Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 891

SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2008 9.ª A SESIÓN (Matinal)

JUEVES 23 DE ABRIL DE 2009 PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES JAVIER VELÁSQUEZ QUESQUÉN Y ÁLVARO GUTIÉRREZ CUEVA SUMARIO Se pasa lista.— Se reanuda la sesión.— Se aprueba un comuni- cado en virtud del cual el Congreso de la República expresa su más enérgico rechazo y condena al contenido de una agravian- te información publicada por el diario Correo en contra de la congresista Hilaria Supa Huamán.— Retorna a la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, por un plazo de 10 días, el Proyecto de Ley de Integración y Articulación de los Tres Niveles de Gobierno para el Desarrollo de la Zona del Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE).— Se pospone, en mérito a lo expuesto por el vicepresidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, el debate del texto sustitu- torio del proyecto de ley que propone transferir, a favor de la Caja de Pensiones Militar Policial, el fondo de respaldo creado por el artículo 5.° de la Ley N.° 28939.— Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley que Modifica el Decreto Ley N.° 19990, Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social, y Establece el Régimen Especial de Jubilación para la Sociedad Conyugal y las Uniones de Hecho; y se acuerda exonerarlo de segunda votación.— Queda al voto el proyecto de ley que propone el allanamiento a las observaciones del Poder Ejecutivo a la autógrafa de la Ley de Creación del Registro Nacional de Información de Contratos de Seguros de Vida y de Accidentes Personales con Cobertura de Fallecimiento o de Muerte Accidental.— Se sustenta y queda pendiente de debate

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 892 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II el texto sustitutorio del proyecto de ley que propone modificar artículos del Código Procesal Civil, de la Ley que Regula el Pro- ceso Contencioso Administrativo y de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en lo que concierne al recurso de casación, a la com- petencia funcional y a las competencias de las salas y juzgados, respectivamente.— Se aprueban mociones de saludo a autores, editores, libreros, educadores, bibliotecarios y organizaciones no gubernamentales dedicadas a la difusión de libros y al fomento de la lectura en nuestro país; a la provincia de Jauja, región Junín; y Cámara de Comercio de Lima.— Se suspende la sesión.

—A las 9 horas y 32 minutos, bajo la Presiden­ rez del Solar Cuculiza, Pérez Monteverde, Ra­ cia del señor Javier Velásquez Quesquén e inte­ mos Prudencio, Rebaza Martell, Ruiz Silva y grando la Mesa Directiva los señores Alejandro Uribe Medina. Aguinaga Recuenco y Álvaro Gutiérrez Cueva, el Relator pasa lista, a la que contestan los seño­ Con licencia por enfermedad, los señores Andra­ res Miguel Grau Seminario1, Abugattás Maj­ de Carmona, Herrera Pumayauli, León Minaya, luf, Acosta Zárate, Alegría Pastor, Alva Castro, Obregón Peralta, Peralta Cruz y Waisman Rja­ Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, Bruce Mon­ vinsthi. tes de Oca, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosa­ les, Calderón Castro, Carpio Guerrero, Carrasco Ausentes, los señores Morales Castillo, Alcorta Távara, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, De Suero, Beteta Rubín, Cánepa La Cotera, Castro la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Es­ Stagnaro, Chacón De Vettori, Cribilleros Shigi­ pinoza Ramos, Espinoza Soto, Estrada Choque, hara, Del Castillo Gálvez, Espinoza Cruz, Falla Flores Torres, Florián Cedrón, Foinquinos Mera, Lamadrid, Fujimori Higuchi, Galindo Sandoval, Fujimori Fujimori, García Belaúnde, Giampie­ Mekler Neiman, Moyano Delgado, Pando Córdo­ tri Rojas, Gonzales Posada Eyzaguirre, Gonzá­ va, Peláez Bardales, Raffo Arce, Reggiardo Ba­ lez Zúñiga, Guevara Gómez, Hildebrandt Pérez rreto, Saldaña Tovar, Serna Guzmán, Sumire de Treviño, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Is­ Conde, Valle Riestra González Olaechea, Vargas la Rojas, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, Fernández, Vásquez Rodríguez, Vega Antonio y León Zapata, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, Zumaeta Flores. Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Mencho­ Suspendido, el señor Anaya Oropeza. la Vásquez, Mendoza del Solar, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, El señor PRESIDENTE (Javier Ordóñez Salazar, Otárola Peñaranda, Pastor Val­ Velásquez Quesquén).— Han re­ divieso, Perry Cruz, Reátegui Flores, Reymundo gistrado su asistencia 76 congre­ Mercado, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz sistas. Delgado, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sasieta Morales, Silva Díaz, Sousa Huanambal, Sucari El quórum de la presente sesión es Cari, Supa Huamán, Tapia Samaniego, Torres de 52 congresistas. Caro, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vene­ gas Mello, Wilson Ugarte, Yamashiro Oré y Ze­ Con el quórum reglamentario, se reanuda la se­ ballos Gámez. (Los señores congresistas precita­ sión. dos, además de contestar a la lista, registran su asistencia por medio del sistema digital). Se deja constancia de la asistencia del congresis­ ta Pando Córdova. En el Gabinete Ministerial, las señoras Cabani­ llas Bustamante y Vílchez Yucra. Se aprueba un comunicado en virtud del cual el Congreso de la República expresa Con licencia oficial, los señores Escudero Cas­ su más enérgico rechazo y condena al con­ quino, Galarreta Velarde, Guevara Trelles, Pé­ tenido de una agraviante información pu­

1 Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 893 blicada por el diario Correo en contra de la ranchis, imaynas rimayninchis... [Tenga un buen congresista Hilaria Supa Huamán día, Presidente. Asimismo, un saludo el día de hoy para todo el Perú. Así es el maltrato que sufrimos El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez en el interior de este Congreso, y también así so­ Quesquén).— Vamos a dar el uso de la palabra mos estigmatizados en los medios de comunica­ al congresista Fredy Otárola, vocero de la ban­ ción. Esto obedece a que no saben, y menos co­ cada nacionalista. nocen, cómo esta conformado el Perú. No se dan cuenta de que somos un país multicultural, igno­ El señor OTÁROLA PEÑARAN­ ran que somos un país multilingüe...]2 DA (GPN).— Presidente, la ban­ cada nacionalista expresa su más Presidente noqaqa rimani runasimitan, manan enérgica protesta por el maltrato alqo simitachu rimani Presidente; maypachan­ que se ha pretendido hacer a una si hoq gringo rimanman chay ukhupi, chaytaqa congresista representante de los in­ t’aqllayukunkumanyá; pero noqaqa representani dígenas de nuestra Patria, a la con­ hoq cultura, sumaq culturatata, sumaq yachayta gresista Hilaria Supa, a través de un medio de noqaqa representani Presidente, chayrayku noqa comunicación que ha demostrado, lamentable­ reqsisqa kani internacional, manaraq congresu­ mente, una posición racista. man chayamushiaspa, defendine derechos huma­ nos llaqtaymanta, chayrayku noqaqa preparaku­ Nuestra colega congresista, candidata al Premio ni Presidente... [Presidente, la lengua que hablo Nobel de la Paz, reconocida lideresa en el sur del es el quechua y no el lenguaje de perros. Estoy Perú y reconocida también por varios organismos segura de que si un gringo viene a hablar en es­ internacionales, no puede ver mellada su imagen te recinto, a él sí lo aplaudirían a pesar de tener por titulares de esa naturaleza. una intervención masticando el castellano. Pre­ sidente, es verdad que pertenezco a otra cultura, Este acto de racismo no debe ser permitido; por a una exquisita, noble, generosa y sabia cultura. eso, señor Presidente, traemos la protesta de la Por ese motivo he sido conocida y soy reconocida bancada nacionalista. internacionalmente, y también por ser defenso­ ra de los derechos humanos de mi pueblo desde Al periodista que escribió esto le preguntaría si mucho tiempo antes de llegar al Congreso, tarea acaso sabe escribir una sola palabra en quechua. en la que me he preparado, Presidente...]2 Hilaria es quechuahablante y, a pesar de las vici­ situdes, ha tenido que aprender un idioma adi­ Chayraykun gobierno escuelakunapi allinta ya­ cional al de su lengua natal. chachinanku histyoriankumanta pacha wawaku­ nataqa, mana noqaqa hayk’aqpas escuelan Reitero la invitación a esos periodistas para ver hay­kuranichu, pero noqaqa allintan qelqayta si saben escribir una palabra en el idioma que­ yachani, allintataqmi ñawiriyta yachani, chay­ chua. rakun noqaqa nini yachachunku runa simi ri­ mayta, llaqtawan allinta rimananunankupaq, Este es un acto inadmisible, y pido que el Con­ allinta paykunapas chay ukhupi entiendinanku­ greso en pleno se pronuncie. El racismo no pue­ paq wiraqocha Presidente… [Mi realidad me obli­ de ser admitido en nuestra Patria. ga a pedir que el Gobierno se preocupe de pro­ digar una educación escolar, desde niños, sobre Muchas gracias. nuestra historia, pues la que les habla no tuvo la oportunidad de ser estudiante escolar. Sin embar­ El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez go, soy autodidacta, ya que he aprendido a leer Quesquén).— Tiene la palabra la congresista y a escribir en castellano. Por eso soy de la opi­ Hilaria Supa. nión de que, al igual que yo, ustedes también de­ berían darse la posibilidad de aprender a leer y a La señora SUPA HUAMÁN escribir en quechua y no seguir divorciados con el (GPN).— Allin P’unchay ka­ pueblo, para que en el interior de este lugar nos chun presidente, allin p’unchay podamos entender, Presidente...]2 kachun liu Perú Suyunpaq; an­ chhaynan chay Congreso Ukhu­ Presidente, para los que no entienden, para los pi, chhaynataq­mi qelqaqkunapas que no saben el idioma, yo represento al nivel del rimaqkunapas; manayá cuentata país. Soy quechua, hermanos, hermanas. Nunca qokunkucho, imaynas Perú suyu; imaynas cultu­ he dejado mis orígenes y estoy orgullosa de repre­

2 Transcripción del quechua y traducción al español: Noemí Vizcardo Rozas.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 894 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

sentar a aquellas mujeres que siempre el Estado, La Constitución señala que la representación con gobiernos pasados o presentes, ha olvidado. congresal no es por mayoría, que esta es la for­ Soy la imagen. Me he preparado para defender ma como se tiene que ver al Perú, con hombres los derechos de mi pueblo. Ellas siempre han sido y mujeres de todas las índoles y todas las capa­ atropelladas y siguen siendo atropelladas. cidades.

Me indigna y rechazo rotundamente que se ha­ Nosotros rechazamos tajante y categóricamente yan atrevido a invadir mi privacidad y la privaci­ que a través de un medio de comunicación se pre­ dad de todos los congresistas. Esto es indignan­ tenda, el día de hoy, insultar y vejar a una mu­ te, Presidente. jer porque esta no tiene educación castiza; a una mujer a la que se le enrostra, además, haber sido No tengo miedo y no me voy a agachar an­ trabajadora del hogar. Eso significa un desprecio te nadie. Tengo orgullo de ser de donde ven­ absoluto por los derechos fundamentales que te­ go, y siempre voy a demostrar las capacidades nemos todos los peruanos. que tengo. Nosotros, los de Acción Popular, creemos en la Nunca he entrado a la escuela porque nunca he justicia social, creemos que la Nación está por tenido, así como muchas mujeres del país, esa encima de todo. oportunidad; pero estoy orgullosa de haberme esforzado para poder defender a todas las muje­ Habría que averiguar de qué manera obtienen al­ res, niñas y niños que no han entrado a la escue­ gunos medios de comunicación estas imágenes, la. No hay una calidad de educación y nunca me porque si van a estar en el segundo piso con el fin van a hacer agachar la cabeza, porque defiendo de obtener fotografías para menospreciar a una todos los derechos que deberían darse acá en el persona, están muy equivocados. Perú, acá en este Estado que tiene todas las cul­ turas de nuestro país. Nosotros respetamos la libertad de expresión, pe­ ro todo tiene un límite, y ese límite está en el res­ Soy quechua y, desde este momento, Presiden­ peto a todos y a cada uno de los que nos encontra­ te, todos mis discursos van a ser en quechua, no mos aquí como representantes del pueblo. en castellano. Hilaria representa a su comunidad, representa a Muchísimas gracias. la mujer rural, y tiene todo el derecho de hablar bien en quechua y no hablar en español. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Tiene la palabra la congresista Reto al cobarde periodista que hizo este infundio Rosario Sasieta. a que baje y diga “¡yo soy!”. Y hagámosle una en­ cuesta en quechua para ver si en ese mismo me­ La señora SASIETA MORALES dio de comunicación tiene la valentía de volver a (AP).— Señor Presidente, muy insultar a una mujer rural peruana. buenos días a todos mis colegas. Si está aquí el valiente señor de ese medio de co­ Muchas veces se hace difícil jugar municación, que tenga la valentía de bajar. a lo democrático respetando a las minorías. Es muy fácil, cuando uno No es posible que por el hecho de ser quechua­ tiene conocimiento, enrostrarle al otro la cares­ hablante se le enrostre esto que nada tiene que tía de este. ver con los partidos políticos, sino con la digni­ dad de toda aquella persona que representa al Sin embargo, esta afrenta hecha por un medio pueblo. de comunicación no nos va a dejar calladas. Que digan mañana que estoy gorda, no me interesa. ¡Viva la mujer peruana! ¡Viva la mujer rural! Que Hoy estoy con Hilaria Supa, porque al estar con de una vez se acabe con esto y que haya una in­ Hilaria Supa estamos con las mujeres rurales de vestigación a fondo. nuestro país. Gracias. Y entonces es el Estado el responsable de que muchas mujeres del país no tengan posesión de El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez sus predios, no tengan la propiedad de sus pre­ Quesquén).— Puede hacer uso de la palabra la dios, y sean analfabetas. congresista Hilda Guevara.

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 895

La señora GUEVARA GÓMEZ El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez (PAP).— Señor Presidente, en pri­ Quesquén).— Tiene la palabra la congresista mer lugar, hacemos saber, sobre to­ Rosa Venegas. do a este diario, que nosotros reco­ nocemos la libertad de prensa. La La señora VENEGAS MELLO.— verdad es que al leerlo yo también Señor Presidente, le corresponde sentí que se trataba de una realidad al Congreso de la República actuar de nuestro país y que nuestro Gobierno en este conforme manda la Constitución, momento se ha propuesto disminuir el analfabe­ que en su artículo 2.°, inciso 7), tismo que sufre no solamente la población rural, dice que tenemos derecho al ho­ sino también la urbana. nor, a la buena reputación, a la in­ timidad personal y familiar, a la voz y a la ima­ Lamentablemente, el analfabetismo en nuestro gen propia. país tiene cara de mujer, y creo que la colega Hi­ laria Supa es parte de esa realidad. Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada por cualquier medio de comunicación Yo quisiera ir a ese estado de reflexión, pero tam­ social tiene derecho a que se le haga la rectifica­ bién llamo un poco la atención —y lo digo con áni­ ción pertinente en forma gratuita, inmediata y mo constructivo— al periodismo, porque el perio­ proporcional, sin perjuicio de las responsabilida­ dismo no puede estar enfocando con sus cámaras des de ley, señor Presidente. lo que uno escribe, lo que uno anota para después sustentarlo ante el Pleno. Ahí hay que poner un Nuestra colega Hilaria Supa ha sido ofendida en límite, y lo digo con mucha madurez, con mucho la portada del diario Correo, por lo que al Con­ criterio, a los señores periodistas. greso le corresponde actuar con celeridad y exi­ gir que en la portada de ese mismo medio de co­ La señora Hilaria Supa ha reclamado porque le municación social se haga la rectificación. Ahí han enfocado lo que ella escribía. En lo particu­ el responsable debe pedir disculpas, porque, co­ lar, yo pensé que ella había accedido a educación mo bien se ha señalado, no solo agravia a la co­ primaria en una institución educativa unidocen­ lega Hilaria Supa, sino que se burla y se mofa de te, en la que un solo docente tiene que preparar nuestra realidad. a alumnos de varios niveles. Pero si ella es auto­ didacta, hay que reconocérselo. Qué bueno que ese señor haya tenido la oportuni­ dad de estudiar, de repente, en el extranjero. Fe­ Como mujer de la bancada aprista, quiero re­ licitaciones, bien por él; pero eso no le da ningún flexionar sobre el artículo que se ha publicado. derecho a burlarse de las demás personas.

La colega Hilaria Supa tiene todo el derecho de Sería importante que se solicite a los colegas intimidad en lo que pueda escribir, pensar y ex­ —porque yo soy periodista también— que su tra­ presar de acuerdo a sus capacidades de razona­ bajo lo realicen sin inmiscuirse en la intimidad miento. Yo sí respeto lo que ella ha escrito, con o de cada uno de nosotros, porque estamos traba­ sin faltas ortográficas. jando en el Congreso de la República.

Este diario también dice que el grupo político al Así como a ningún periodista le gusta que le lla­ que la congresista pertenece debería esforzar­ men ‘mermelero’, los congresistas también que­ se por mejorar esas competencias y esas capa­ remos y exigimos respeto, señor Presidente. cidades. Nosotros levantamos nuestra voz de protesta, En ese sentido va mi reflexión, señor Presiden­ especialmente porque ha sido agraviada una co­ te; pero que sirva también, en todo caso, a los se­ lega que con mucha sabiduría expresa las cosas. ñores periodistas para que respeten nuestra inti­ De repente no con palabras rebuscadas, porque midad aquí en este espacio en el que uno revisa no es su realidad ni es la forma en que ha sido información o escribe un comunicado. criada y educada.

Reconozco, por supuesto, la participación de la co­ Nadie se puede burlar ni mofar de otras perso­ lega Hilaria Supa como representante de la mujer nas. Eso dice mucho de la calidad de ese periodis­ quechua, como representante de la mujer rural. ta que ha osado ofender a una mujer parlamen­ taria. Por eso, señor Presidente, reitero que este Gracias, señor Presidente. Congreso deberá mostrar el ejercicio y el respe­

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 896 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

to de la Constitución ante este medio de comu­ Mi respaldo, señora Hilaria Supa, y siga usted nicación. trabajando.

Muchas gracias. Gracias.

El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Tiene la palabra la congresista Quesquén).— Tiene la palabra la congresista Rosa Florián. Karina Beteta.

La señora FLORIÁN CEDRÓN La señora BETETA RUBÍN (UN).— Señor Presidente, es una (UPP).— Señor Presidente, co­ lástima que en este país, en este si­ mo presidenta de la Comisión de glo, y con la globalización que vivi­ la Mujer y en representación de la mos, sigamos con ciertas tendencias bancada de Unión por el Perú, ex­ racistas. Eso no se puede permitir. preso, en principio, nuestra solida­ ridad con nuestra colega congresis­ El liderazgo no se impone, el liderazgo se gana. ta Hilaria Supa. Nuestra compañera es muestra de la expresión del pueblo de la zona del Sur, y eso hay que res­ Presidente, en un Estado democrático es lamen­ petarlo. table que un medio de comunicación escrito abu­ se del derecho de libre expresión consagrado por Estamos en un país democrático y somos respe­ nuestra Constitución y pretenda mellar la ima­ tuosos de la democracia. Los periodistas tienen gen de una colega congresista. Queda claro, señor que hacer, entre otras cosas, trabajos interesan­ Presidente, que no conocen el Perú profundo. tes de investigación, pero hay que respetar el he­ cho de que nuestra parlamentaria sea quechua­ A la congresista Hilaria Supa, en esta oportuni­ hablante. ¿Por qué no se preocupan de esa gente dad, no se le están valorando sus ideas ni los apor­ que también sabe el inglés o el francés y no puede tes que hace a cada una de las comisiones. Yo, co­ escribirlo o plasmarlo en un papel? ¿Por qué no se mo presidenta de la Comisión de la Mujer, debo dar fe del trabajo exitoso que hizo como coordi­ ponen en ese rol también, señor Presidente? nadora del Subgrupo de Trabajo sobre la Igual­ dad de Oportunidades y que sirvió para demos­ En nombre del Partido Popular Cristiano y en trar que es poco o nada lo que hasta la actualidad nombre de la bancada de Unidad Nacional, de­ se ha avanzado en esa norma. bo reiterar que estamos en contra del racismo y la marginación, señor Presidente. Por ello, Presidente, no es factible aceptar que un medio periodístico tenga que fijarse en cómo El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez una congresista escribe o en cómo se expresa, si­ Quesquén).— Tiene la palabra la congresista no en cómo ella da sus aportes para mejorar el Luisa María Cuculiza. país. Esa es la función de los parlamentarios. Por ello, nos solidarizamos en todos los sentidos con La señora CUCULIZA TORRE la congresista Hilaria Supa. (GPF).— Señor Presidente, como presidenta de la Mesa de Mujeres De otro lado, pido que el Congreso denuncie este Parlamentarias y como congresista hecho ante el Consejo de la Prensa Peruana. Tie­ me acerqué a la señora Hilaria Su­ ne que quedar un precedente, porque no es po­ pa para darle ánimo y decirle perso­ sible que se trate de mellar la imagen y la buena nalmente que no se sienta mal por reputación de las personas. ese artículo, que no tenga pesar en su corazón, porque ella es quechuahablante y es como que­ Si es posible, que se someta a votación, Presiden­ chuahablante que se manifiesta no solamente en te. Si no, conforme a las facultades que usted os­ el Congreso sino en sus pueblos. tenta, procedamos con esta denuncia para que pueda pasar a la Comisión de Ética del Consejo La mayoría de nosotros no somos bilingües. Yo de la Prensa Peruana. quisiera aprender el quechua, pero no he tenido esa oportunidad. Ella sí tiene la capacidad de se­ Gracias, señor Presidente. guir trabajando por su zona en su idioma. Que no se sienta mal por ese artículo; al contrario, que si­ El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez ga adelante con la ayuda que brinda a la gente. Quesquén).— Tiene el uso de la palabra la con­

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 897 gresista Helvezia Balta, a quien la congresista Aquí tiene que resarcirse el derecho del congresis­ Rosario Sasieta le solicita una interrupción. ta. Estamos de acuerdo en que el Congreso debe hacer reconocer ese derecho a partir de todos los La señora BALTA SALAZAR (PAP).— Sí, reglamentos y las leyes; pero también tenemos Presidente, con todo gusto se la concedo. que dejar un precedente de que ya estamos can­ sados de que nos vean la parte negra, los errores El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez o los defectos, que cualquiera puede tener. Debe­ Quesquén).— Puede interrumpir, congresista mos ver nosotros las virtudes por las cuales ca­ Rosario Sasieta. da uno de los congresistas está aquí representan­ do a su pueblo. La señora SASIETA MORALES (AP).— Señor Presidente, el Con­ Por eso, señor Presidente, tenemos que resarcir greso de la República tiene que es­ a nuestra compañera congresista, que ha llegado tar a la altura de las circunstancias. aquí por sus virtudes y no por sus defectos. Hoy discriminan a Hilaria por que­ chuahablante; mañana lo harán con Gracias, señor Presidente. otra persona por ser provinciana o por cualquier otro motivo. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Puede hacer uso de la palabra la La ley es la ley y debe cumplirse, y creo que el Con­ congresista Marisol Espinoza. greso debería sacar un comunicado en todos los me­ dios de comunicación y esbozar la posibilidad, a tra­ La señora ESPINOZA CRUZ vés de nuestro departamento legal, de iniciar una (GPN).— Señor Presidente, para querella para que el dueño, los accionistas y el di­ agradecer a todas las colegas que rector de ese diario, así como el autor del artículo, me han precedido en el uso de la pa­ paguen solidariamente al Congreso de la Repúbli­ labra y expresarles mi solidaridad. ca una indemnización, la cual sería donada a una institución benéfica. Motiva la indignación de todos los señores congresistas la forma como se utiliza es­ Creo, señor Presidente, que es lo que corres­ te hecho. Es vergonzoso para el periodismo, por­ ponde. que el periodismo es educación. Es un medio de diálogo, es un medio de conexión con la comuni­ Muchas gracias. dad para promover la cultura de paz, la cultura de democracia y, sobre todo, la identidad cultu­ El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Tiene la palabra la congresista ral, que no solo es un tema que está en el artículo Helvezia Balta. 2.° de nuestra Constitución. La presencia de las congresistas Hilaria Supa y María Sumire den­ La señora BALTA SALAZAR tro de nuestra bancada y dentro del Congreso es (PAP).— Presidente, somos testi­ un ejemplo, es un paso adelante en la lucha con­ gos de una falta de respeto a la ma­ tra la exclusión. jestad del Congreso nuevamente. Sobre todo quiero destacar la imagen de Hilaria Tenemos que ver a Hilaria Supa no Supa, de una mujer autodidacta, bilingüe. Ya qui­ como una representante más ni co­ siera cualquiera de nosotros tener el orgullo de mo una lideresa de cualquier comunidad, sino co­ salir al extranjero y hablar en quechua. mo una congresista de todo el pueblo peruano. En ese sentido, creo que nos hemos dejado inducir tam­ Ellas han traído esa frescura y la dulzura de in­ bién por la prensa pensando en que Hilaria Supa es troducir el idioma quechua. Quienes convivimos simplemente una indígena que está representan­ con ellas podemos sentir también este aporte, y do a su comunidad. No, señor Presidente, se trata creo que este aporte... de una congresista que no es solo quechuahablan­ te, sino bilingüe, y tenemos que hacer un reconoci­ Señor Presidente, me pide una interrupción el miento más bien a aquella persona que es bilingüe congresista Daniel Abugattás. y que ha logrado, sin mucha instrucción, llegar acá al Congreso para levantar su voz de protesta y de­ El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez cir, bien o mal, lo que piensa. Está acá para decirlo Quesquén).— Congresista Daniel Abugattás, delante de todos y con esa voz valiente. puede hacer uso de la interrupción.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 898 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

El señor ABUGATTÁS MAJLUF Que la equidad que todos pregonamos, que todos (GPN).— Señor Presidente, la in­ decimos sentir, y con la que todos estamos luchan­ dignación que hemos sentido todos do, se canalice ahora y se plasme en esta protes­ al leer ese titular y esas páginas en ta, en una indignación que debe empezar tam­ el diario Correo nos lleva a tomar bién por hacernos reflexionar sobre el papel de la medidas concretas. prensa, de los gobiernos y de todos para construir el país justo que queremos y lograr la transfor­ Yo creo que el día de hoy debe haber un acuerdo de mación que todos esperamos: un país con educa­ este Pleno para instruir al Procurador del Congre­ ción que nos ayude a mirarnos en forma diferen­ so a efectos de que demande por daños y perjuicios te y con tolerancia. al diario Correo por haber afectado la imagen y la privacidad de un congresista de la República. Gracias, Presidente.

Esa es una de las medidas que debemos tomar, y El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez otra es poner un control a los fotógrafos que es­ Quesquén).— Colegas, por lo que estamos escu­ tán en el segundo piso, que están encima de no­ chando, todos compartimos la indignación frente a sotros todo el día. No puede ser que estén abu­ un evidente acto de discriminación. Quisiera pedir­ sando de su posición y de las facilidades que el les que sean muy concretos en sus intervenciones Congreso les brinda. Eso tiene que normarse y porque tenemos que continuar con otros temas. regularse, señor Presidente. Puede hacer uso de la palabra la congresista Al­ Muchas gracias. da Lazo.

El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez La señora LAZO RÍOS DE HOR­ Quesquén).— La congresista Marisol Espinoza NUNG (AN).— Señor Presidente, puede continuar con el uso de la palabra. para decirles a todos los colegas, y en especial a nuestra colega Hilaria La señora ESPINOZA CRUZ Supa, que rechazamos tajantemen­ Señor Presidente, nue­ (GPN).— te este acto discriminatorio del cual vamente destaco la indignación por ha sido víctima. Tenemos que alzar la falta de respeto que existe no solo nuestra voz de protesta y hacer conocer que esta­ contra los señores congresistas sino mos unidos. Tenemos diferencias ideológicas, pe­ contra cualquier ciudadano. ro hay unidad contra la discriminación. Si esto sucede con un señor congresista, ¿qué po­ demos esperar de lo que le pueda suceder a un Señora Hilaria Supa, estamos con usted y vamos ciudadano de la calle? No es un tema de solida­ a estar apoyándola. ridad, es un tema de derecho, de respeto, en el cual los peruanos tenemos que empezar a sentir Pedimos al Congreso la corrección para que esto que no somos un país distante de la Sierra, que no vuelva a suceder. no somos un país distante de la Selva. Muchas personas consideran que quienes logramos llegar Muchas gracias, señor Presidente. al Congreso es por mayor preparación, pero otro ejemplo es el otro tipo de preparación que ha te­ El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez nido la señora Hilaria Supa recorriendo el mun­ Quesquén).— Tiene la palabra la congresista do en defensa de los derechos humanos. María Sumire.

Ella ha sido reconocida no solamente en el Perú La señora SUMIRE DE CONDE sino a nivel internacional. La señora ha escrito (GPN).— Sumaq p’unchay kachum un libro en quechua que ha sido traducido a va­ presidente, hinataq colegas congre­ rios idiomas, en especial al alemán. sistas; Ari,Chayamusqaykumanta pacha ñishutapuni kaypi runaku­ No olvidemos que la señora también tiene un na mana congresista indígena hi­ problema de discapacidad, y aún así ella escri­ natachu qhawarikunku, chaymi be. Lejos de denigrarla en un medio de comu­ llaqtayman nini, chaynatan qallarinku, Con­ nicación, tendríamos que rescatar la imagen de gresista ukhupipas kanmi chay rimay, chaymi una mujer luchadora y de una persona que lu­ noqayku organizakuyku niyku aswanpas ruwa­ cha por los derechos. sunchis hoq grupo parlamentario indígena nis­

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 899 qata, noqanchispa cheqaq noqanchispa kau­ Por todo esto que está sucediendo, aprovecho sayninchista qhawarinachispaq llaqtanchista para señalar que el Proyecto de Ley de Lenguas qhawarinanchispaq... [Tenga buen día, Presi­ Originarias debe ser aprobado en este Congreso. dente; y de igual modo, los colegas congresistas. Solo así vamos a poder comprender la intercul­ Sí, desde el día en que nos hemos presentado, en turalidad, la pluralidad que tenemos en el país, forma repetitiva hemos sufrido la discriminación porque el Perú no es solo de una sino de diferen­ al no ser consideradas como congresistas repre­ tes culturas y nos merecemos respeto. Trabaje­ sentantes de la población indígena, hecho que mos con respeto en la interculturalidad. Eso es hoy pongo en conocimiento de mi pueblo. Desde lo que tiene que hacer este Congreso. el principio fuimos maltratadas. No es extraño que, en el interior de este Congreso, los mismos No podemos permitir que desde un medio de co­ congresistas se refieran en forma despectiva so­ municación comiencen a difamarnos a los con­ bre nuestra presencia, lo que ha motivado que gresistas indígenas. pensemos en hacer una representación parla­ mentaria indígena para que nuestros asuntos, Ahora me alegra que en el Congreso se haya to­ como cultura diferente, sean tratados por noso­ mado en cuenta que no se puede estar utilizan­ tros mismos...]3 do palabras de menosprecio contra una cultura quechua, contra una cultura aimara, contra una Manan, ñishutapuni kaypiq ari manan rimari­ cultura amazónica. naytapas munarankichischu qheswasiminchis­ ta, khunanqa ari aqnayá llaqtanchis qheswa ri­ Felicito a todos los congresistas que han tomado maqyá, aymará rimaqyá, amazonía rimaqyá, conciencia y han dicho “¡basta ya de eso!”. Que chayyá llaqtanchis; chayyá llaqtanchis, Perú lla­ este medio de prensa pague la indemnización que qtanchisqa, kay Perú teqsimuyunqa pluricultural nos debe, porque ha comenzado a decir, a uno por y multilingüe... [Ha sido y es muy difícil nuestra uno,... No sabemos de quién hablarán después. permanencia en este lugar, porque desde el prin­ cipio nos prohibieron que hablemos en nuestra Merecemos respeto. No pueden estar difamán­ lengua quechua o que hablemos de ella; sin em­ donos. Por eso, como pueblo y como cultura pi­ bargo, ahora por lo menos ya se han dado cuenta do que el Congreso inicie la demanda para al­ de que tenemos otras lenguas como el quechua, gún beneficio social de nuestra cultura, señor el aimara y las lenguas amazónicas. Así es la cul­ Presidente. tura de nuestro pueblo. Entendamos de una vez por todas que nuestro país, el Perú, es pluricul­ Solo eso quería decir. tural y multilingüe...]3 Muchas gracias. Desde la juramentación que hicimos en el Congre­ so siempre se nos ha considerado personas que el El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Congreso no debería tener. Quesquén).— Tiene la palabra la doctora Mar­ tha Hildebrandt. Acá tenemos que ser autocríticos, porque hay congresistas que no han querido que se hable en La señora HILDEBRANDT PÉ­ quechua. Incluso acá he recibido insultos —yo no REZ TREVIÑO (GPF).— Gra­ sé si tenemos memoria o no— y se me ha dicho cias, Presidente. que venga en mula. ¿Cómo es posible que poda­ mos hablar de esa manera? Creo que todos tene­ Me veo obligada a intervenir como mos derecho. lingüista, a ver si se aclaran algu­ nos hechos. La Constitución Política del Perú nos dice que to­ dos merecemos respeto y todos tenemos derecho Por lo que veo del diario Correo de hoy, la con­ a participar dentro de las elecciones. Estaríamos gresista Supa ha sido maltratada, burlada, etcé­ pisoteando la Constitución Política del Perú. tera, no como quechuahablante, sino como igno­ rante en castellano. Por eso nos hemos organizado en el Grupo Par­ lamentario Indígena, y en representación de este En este Congreso, quisiera yo saber cuántos que­ grupo digo que vamos a hacer respetar nuestros chuahablantes hablan muy bien castellano; cuán­ derechos de ser personas, de no ser invisibiliza­ tos tienen grados académicos, títulos universita­ dos. rios; cuántos son abogados o médicos.

3 Transcripción del quechua y traducción al español: Noemí Vizcardo Rozas.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 900 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

El pecado, según este periódico, no está en ser El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez quechuahablante, sino en escribir mal el caste­ Quesquén).— Tiene la palabra el congresista llano. Esa es una interpretación. Aurelio Pastor.

La Constitución dice que el quechua y el aima­ El señor PASTOR VALDIVIESO ra son oficiales y se pueden hablar cuando son (PAP).— Presidente, estoy absolu­ mayoritarios. Como en el Congreso el quechua­ tamente de acuerdo con lo que aca­ hablante no es mayoritario, yo tuve un inciden­ ba de señalar la congresista Hilde­ te con estas señoras quechuahablantes porque brandt, porque se está dando, desde me atreví a invocar la Constitución, que dice nuestro punto vista, una interpre­ que cuando se habla en quechua —y la mayoría tación distinta de lo que el diario de los oyentes no es quechuahablante—, hay la ha publicado. obligación de poner un intérprete. Eso lo dice la Constitución. Cuando venimos al Parlamento y exigimos respe­ to por las opiniones, tenemos que ser capaces de Pero la Constitución también dice que se pue­ respetar las opiniones del resto. Vivimos en un de ser representante del pueblo y analfabeto, Estado de derecho en el que las libertades están analfabeto en todos los idiomas, puesto que so­ consagradas, y esas libertades nos dan también lo exige 25 años y punto, ni siquiera la prima­ el derecho a la libertad de opinión. ria completa. Lo que yo he leído en este medio de comunicación Entonces, ¿por qué nos quejamos de que vengan y, sobre todo, en la columna del director, es una algunos congresistas absolutamente ignorantes? preocupación por la calidad de la representación Y eso no es insulto. Ser ignorante no es insultan­ que hay en el Parlamento. Nosotros vivimos en te, es un hecho que expresa la gran desigualdad una democracia representativa... de oportunidades que tiene la gente en el Perú. No confundamos. Yo escuché al congresista Otárola en absoluto si­ lencio, Presidente; no lo interrumpí. El quechua es un idioma tan hermoso, tan úni­ co, que yo, como lingüista, lo admiro profunda­ Vivimos en una democracia representativa en la mente, porque es el único que tiene una serie de que todos los ciudadanos tienen derecho a elegir quince oclusivas en cinco puntos articulatorios y a ser elegidos. El pueblo tiene la libertad de par­ y tres modos articulatorios. Aunque no lo hablo, ticipar en esa elección, pero los ciudadanos tam­ yo no solo conozco lingüísticamente el quechua, bién tenemos el derecho de aspirar a una repre­ sino que lo admiro profundamente y consulto sentación que permita al país avanzar. siempre documentos en ese idioma. Yo les voy a dar las interrupciones tanto a Juan Entonces, no confundamos: aquí nadie ha insul­ Carlos Eguren como a Lourdes Mendoza. Sola­ tado a Hilaria Supa porque es quechuahablan­ mente les pido que me permitan desarrollar lo te. Podría ser quechuahablante y escribir un co­ que quiero decir. rrecto castellano, y entonces el diario Correo no hubiera tomado toda la falta de ortografía que Nosotros, como población, tenemos el derecho ella tiene. de aspirar a representaciones que nos permitan avanzar como país. Hay una serie de problemas Tampoco tienen derecho, en cierto sentido, a cri­ educativos, de oportunidades, etcétera; y de dife­ ticar a un congresista por ser ignorante, porque rencias que como país tenemos que superar; pe­ es constitucional ser ignorante y congresista, es ro para poder superarlos tenemos que convocar a constitucional ser analfabeto y congresista. gente que tiene la posibilidad de ayudarnos.

Se puede defender, se puede atacar; pero, por fa­ Cuando alguien se enferma, recurrimos a un mé­ vor, partamos de los hechos reales y concretos. dico, no a un empírico ni a alguien que quiera No confundamos quechuahablante con ignoran­ saber algo de cómo solucionar los problemas de te ni confundamos lo que dice la Constitución, la salud. Eso es a lo que aspira una democracia porque tienen derecho, todos los quechuahablan­ y queremos ser un país democrático, un país de tes y todos los analfabetos del Perú, a ser repre­ igualdad de oportunidades, un país sin pobreza, sentantes. un país en el que todos tengamos la oportunidad de disfrutar de todos los derechos, y uno de los Gracias. derechos es la libertad de opinión.

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 901

Yo veo y leo en este artículo, sobre todo en la co­ que vemos es que a las personas se les disminu­ lumna del director, una preocupación sana res­ ye. ¿Tienen el derecho de escribir lo que quieran? pecto a lo que debe ser la calidad de la represen­ En eso tiene que pensar este Gobierno. tación en el Perú. Por otro lado, este país ha comenzado a cambiar Yo no he gritado cuando han opinado los seño­ con la incorporación de nuevos representantes, res del frente, pero exijo el mismo respeto para porque hemos tenido a gente de saco y corbata mis opiniones. que se robaba la plata.

Me pidió una interrupción Juan Carlos Eguren, El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Presidente. Quesquén).— Puede continuar, congresista Au­ relio Pastor. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Tiene la interrupción el congre­ El señor PASTOR VALDIVIESO (PAP).— Pre­ sista Juan Carlos Eguren. sidente, la libertad de opinión es fundamental en el país. Respeto las opiniones de quienes están acá y El señor EGUREN NEUEN­ las opiniones de quienes no están acá y escriben. SCHWANDER (UN).— Congre­ sista Pastor, yo creo que estamos Nosotros, los que participamos permanentemen­ confundiendo: hay personas que es­ te en política, estamos sometidos a una crítica criben mal, pero son buenas, decen­ constante. Yo discrepo abiertamente de una se­ tes, capaces, trabajadoras y honestas; rie de informaciones que salen en la prensa; pe­ y hay personas que pueden escribir ro eso no me puede llevar, de ninguna manera, a muy bien, pero no tienen, desde mi punto de vista, coartar o a poner límites a la libertad de expre­ ni decencia ni ninguna de esas características. sión. Hay que ser absolutamente claros.

Gracias. Podríamos discutir muchas horas con respecto a la forma como ha sido presentado el tema; pero acá El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez hay una opinión que uno tiene que saber leer y res­ Quesquén).— Puede continuar, congresista Au­ petar, porque hay quienes aspiramos a tener insti­ relio Pastor. tuciones adecuadamente conducidas y conforma­ das para construir el país que nosotros queremos El señor PASTOR VALDIVIESO (PAP).— construir. Esa es la opinión que yo tengo. Concedo una interrupción a la congresista Lour­ des Mendoza, Presidente. Siendo este un tema de conciencia, solicito que se considere mi opinión personal. La voy a sos­ El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez tener y la voy a defender en el lugar donde ten­ Quesquén).— Puede hacer uso de la interrupción la congresista Lourdes Mendoza, Presidente. ga que estar.

La señora MENDOZA DEL SO­ Aquí hay una preocupación sobre cómo mejo­ LAR (PAP).— Presidente, com­ rar la calidad de representación en el Perú, y esa parto la opinión del congresista es una preocupación absolutamente válida, aun Pastor en el sentido de que en un cuando podamos estar de acuerdo en que la for­ Estado de derecho uno puede opi­ ma como ha sido presentada la noticia tenga un nar como quiera. nivel de discusión.

Aquí no se está juzgando la opinión de un perió­ Gracias, Presidente. dico, sino la miseria humana. En vez de venir al Congreso a fiscalizar el trabajo que hacemos, a El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez ver cuál es la producción y cuánto hemos cola­ Quesquén).— Puede hacer uso de la palabra el borado con el crecimiento de este país, están fi­ congresista Víctor Mayorga. jándose en cómo escribe una quechuahablante. Ese es el problema. El señor MAYORGA MIRANDA (GPN).— Presidente, hemos escu­ El análisis tiene que pasar por una reflexión pro­ chado voces de solidaridad que, en funda de qué queremos como país. Hemos veni­ nombre de la bancada, saludamos y do 120 congresistas a engrandecer al ser huma­ agradecemos; pero también ha ha­ no, y cada vez que abrimos un periódico, lo único bido algunas intervenciones orien­

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 902 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

tadas a la lástima, a la pena de ver cómo ofenden Que me disculpe la congresista Karina Beteta. a una congresista. Mil perdones.

Finalmente salta la verdad cuando la esencia mis­ El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez ma de la discriminación empieza a manifestarse Quesquén).— Congresista Juvenal Silva. en este Congreso, en este foro que se dice repre­ senta a este país multicultural, a este país de mu­ El señor SILVA DÍAZ (GPN).— chas razas. Y esto ocurre en momentos en que el Señor Presidente, mi rechazo total mundo va cambiando: Estados Unidos tiene co­ a la discriminación, especialmente a mo presidente a un negro; Bolivia, a Evo Mora­ la falta de respeto y a la burla con­ les, la expresión del indigenismo. tra la congresista Hilaria Supa, que es mi paisana. Ella, con mucho or­ Entonces, aquellos que están en contra de los ne­ gullo, ha nacido en la provincia de gros y aquellos que están en contra de los indios Anta, distrito de Huarocondo, en la comunidad no cesarán en su empeño por acabar con expre­ de Huayllacocha. siones reales y auténticas de los pueblos. Yo quisiera que muchos congresistas supieran lo Presidente, este Congreso ha sufrido un cambio que significa la señora Hilaria Supa para el Cus­ cualitativo. A pesar de que puede causar iras, por co: hija predilecta de la provincia, defensora de historia debemos hacer mención de la convoca­ los derechos humanos, defensora del quechuaha­ toria que hizo el general Velasco Alvarado para blante y defensora de los pueblos andinos. una asamblea popular y de los sucesivos perío­ dos de elecciones, porque han permitido que re­ Ella es autodidacta y un ejemplo de mujer bilin­ presentantes de la clase obrera, del campesinado, güe que nos representa a nivel internacional ha­ del magisterio y de los sectores populares acce­ ciendo conocer el mundo andino. dan a este Congreso. Estamos hablando de una digna dama, y no sé ¿Qué significa esto? Haber acabado con un Con­ cómo se quiera calificar la calidad de persona en greso de élite, haber acabado con un Congreso un Congreso de la República… que representaba solamente los intereses de los sectores económicos más pudientes. Ahí no ha­ El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez bía críticas ni observaciones; pero cuando acá Quesquén).— Congresista, le voy a dar unos se­ vieron sentado a un campesino, dijeron: ¡¿cómo gundos para que concluya, pero las interrupcio­ pueden venir los campesinos a sentarse acá?! Eso, nes deben ser utilizadas para señalar un punto verdaderamente, viene a ser una auténtica dis­ de vista, no para una intervención. criminación. Termine, congresista. Los medios de comunicación tienen asignado un espacio en el segundo piso. ¿Hasta qué punto los El señor SILVA DÍAZ (GPN).— Señor Presi­ congresistas podemos seguir admitiendo…? dente, pido al Pleno del Congreso que rechace to­ talmente este tipo de informaciones que hacen El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez daño al Congreso, a la mujer y a una congresista Quesquén).— Congresista Mayorga, ¿le puede como Hilaria Supa. conceder una interrupción a la congresista Ka­ rina Beteta? Gracias, señor Presidente.

El señor MAYORGA MIRANDA (GPN).— El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez También me están pidiendo interrupciones los Quesquén).— Proceda con la segunda interrup­ congresistas Juvenal Silva y Rosario Sasieta. ción, congresista Rosario Sasieta.

El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez La señora SASIETA MORA­ Quesquén).— Usted dirá a quiénes las conce­ LES (AP).— Señor Presidente, de. uno puede ser buen amigo, pero no cómplice. Algunos salen a defen­ El señor MAYORGA MIRANDA (GPN).— der a los medios de comunicación Yo preferiría conceder interrupciones, primero, porque quizás sean muy amigos a Juvenal Silva; y luego, a la congresista Rosa­ del dueño o del director de ese pe­ rio Sasieta. riódico. Entonces, eso no es socialismo sino so­

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 903 ciolismo, porque si se trata de un socio, lo de­ Finalmente, nosotros queremos señalar en forma fienden. concreta que se ha producido la violación del in­ ciso 7) del artículo 2.° de la Constitución, porque Pero no van a poder negar la realidad, señor Pre­ la colega Hilaria Supa tiene derecho a la buena sidente. Aquí hay una discriminación y creemos reputación y a su integridad personal, derecho que ya estamos listos para el voto sobre lo que flagrantemente violado. va a hacer el Congreso. Por otra parte, señor Presidente, hay una ofen­ No sé si nuestra colega iniciará una demanda, sa total al Congreso de la República, porque, co­ pero el equipo legal tiene que defender a Hilaria mo muy bien se ha señalado, no hay más requi­ Supa en estos temas. sito que...

Y no se puede decir que el objeto ha sido prote­ El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez ger la calidad de los congresistas, porque no es Quesquén).— Congresista, ha hablado nueve eso lo que se entiende si no nos explican por qué minutos. Le pido, por favor, que concluya. le dicen a la congresista Hilaria Supa que es tra­ bajadora del hogar. El señor MAYORGA MIRANDA (GPN).— Además, hay una ofensa al pueblo del Cusco, por­ Ahora entiendo por qué hoy defienden un periódi­ que el Cusco es la capital histórica del Perú y al­ co y antes de ayer han archivado el proyecto de ley berga en su seno a campesinos, a obreros, a gente sobre la alternancia en la conformación de listas de leída, a gente no leída. candidatos. Todo está preparado para que no haya democracia en las listas de los partidos, pero noso­ Por lo tanto, señor Presidente, le pido de mane­ tros no lo vamos a permitir, señor Presidente. ra expresa que sea el Congreso de la República, con acuerdo de nuestro Pleno, el que exija al dia­ Muchas gracias. rio Correo, en la persona de su director, el señor Aldo Mariátegui, hacer la rectificación en forma El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez gratuita y pública, con los mismos caracteres y Quesquén).— Puede usted concluir, congresis­ en las páginas centrales. Es el derecho legítimo ta Víctor Mayorga. que nosotros tenemos.

El señor MAYORGA MIRANDA (GPN).— Se­ Asimismo, pido que asesoría jurídica estudie las ñor Presidente, yo decía que había esas dos ca­ implicancias legales de este agravio a Hilaria Su­ racterísticas y reventó el chupo, porque por un pa y al Congreso de la República. lado sostienen que no atacan a Hilaria Supa por­ que es analfabeta… Gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Tiene un minuto adicional para Quesquén).— Tiene la palabra el congresista que concluya, congresista. Luis Wilson.

El señor MAYORGA MIRANDA El señor WILSON UGARTE (GPN).— Podrán decirle ignorante (PAP).— Señor Presidente, feliz­ en el habla culta de la lengua espa­ mente mi compañero de bancada ñola, pero no podrán llamarla igno­ ha aclarado que ha hablado a títu­ rante en materia de defensa de los lo personal. Yo sí quiero expresarme derechos humanos, no podrán lla­ como cusqueño y como aprista. marla ignorante cuando defiende los intereses del pueblo y los intereses del cam­ No se trata de un tema de género, porque igual pesinado, campo en el que nunca han ingresado hubieran podido referirse a un varón. determinados congresistas que se llenan la boca diciendo que buscan la calidad en el Congreso. Este Pleno es una representación nacional, no so­ mos la selección nacional. No hemos venido aquí No es el Congreso el que tiene que cambiar, quie­ a un concurso para representar al pueblo ni he­ nes tienen que cambiar en primer lugar son los mos tenido la obligación de mostrar credenciales medios de comunicación, que no pueden estar en o grados académicos. Esta es la Representación la labor de venir a captar algunos escritos en los Nacional; y el pueblo, tal cual es, está represen­ términos en que se hace. tado aquí.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 904 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

Por eso, mis palabras de solidaridad para la con­ Señor Presidente, con respecto a lo que dice un gresista Hilaria Supa, de quien discrepo en térmi­ colega de la bancada del nacionalismo sobre los nos políticos e ideológicos, pero como congresista presidentes, yo no comparto la forma como Evo requiere de respaldo, porque dice la Constitución Morales maneja su país. Son políticas exteriores, de 1979, de Haya de la Torre, en su artículo 171.°: pero no las comparto. “Para ser Senador o Diputado se requiere ser pe­ ruano de nacimiento, gozar del derecho de sufra­ Acá está la expresión del Perú profundo, y el li­ gio y haber cumplido por lo menos 35 años en el derazgo no lo impone ningún partido, el lide­ primer caso, y 25 en el segundo”. Y la Constitu­ razgo se gana, señor Presidente. La gente inte­ ción de 1993 dice lo mismo. Ninguna de las dos ligente y honorables es la que debe venir a este constituciones señala como requisito saber escri­ Parlamento. bir correctamente o tener algún título. Yo no defiendo a la colega por ser mujer, sino por­ Esta es la Representación Nacional, y a la Re­ que acá hay un racismo... presentación Nacional se le debe de respetar. Si alguien tiene que sentir vergüenza es el Es­ El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez tado, que no ha llegado en su momento a los Quesquén).— Concluyó su tiempo, congresista rincones del país para hacer que todos tenga­ Rosa Florián. mos la posibilidad de saber leer y escribir. Si alguien tiene que avergonzarse es el Estado, Congresista Luis Wilson, prosiga con su inter­ por no haber logrado articular suficientemen­ vención. te al país. El señor WILSON UGARTE (PAP).— Me so­ Me pide una interrupción la congresista Rosa licita una interrupción la congresista Balta, se­ Florián. ñor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Puede interrumpir, congresista Quesquén).— Congresista Helvezia Balta, sea Rosa Florián. breve, por favor, porque tenemos que continuar con la agenda. La señora FLORIÁN CEDRÓN (UN).— Señor Presidente, escu­ La señora BALTA SALAZAR ché la intervención del congresis­ (PAP).— Muy breve, señor Pre­ ta Pastor, a quien le tengo un apre­ sidente. cio personal; pero la preocupación es, sin duda, el editorial, la colum­ La portada del periódico se refiere a na del director. las notas que toma la congresista, y cualquiera de nosotros puede tener Muchas personas en este Parlamento quieren errores a la hora de hacer apuntes. Se podría re­ que venga gente de primer nivel, en el sentido cibir críticas por documentos oficiales que salie­ de bien educada, de que haya estudiado en los ran de nuestros despachos, pero no por las notas mejores colegios del mundo o del país. Pero la que nosotros tomamos. verdad es que a este Parlamento —como lo di­ jo el congresista Wilson— hemos venido, des­ Y nuevamente hago presente que aquí se está fal­ de lo más alejado, gente de provincias, y he­ tando el respeto al Congreso, señor Presidente. mos llegado aquí a través del voto, por medio de elecciones. Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Termine, congresista. Quesquén).— Concluya, congresista Luis Wil­ son. La señora FLORIÁN CEDRÓN (UN).— Este Parlamento siempre tiene que sacar cara por que El señor WILSON UGARTE no se anule el voto preferencial, porque el voto (PAP).— Señor Presidente, debe­ cerrado ha dejado, hasta el día de hoy, sus pasi­ mos expresar nuestra solidaridad vos en el Perú. Nos encontramos con gente divi­ con la congresista. Debemos tam­ dida, con escuelas que se caen, porque en su mo­ bién —cómo no— mejorar la cali­ mento no se hizo lo que se debía. dad del Congreso de la República;

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 905 pero tenemos que respetar a los representantes En primer lugar, me solidarizo con la colega con­ del pueblo, a quienes hemos sido elegidos por de­ gresista Hilaria Supa por la forma como se ha ex­ cisión popular. Todos estamos aquí por mandato presado este diario no solo en la portada sino tam­ popular, y ese respeto nos corresponde a todos. bién en la parte central, lo que dice mucho del periodista que pone el crédito correspondiente. Gracias, señor Presidente. Yo pregunto si el periodista que ha hecho esto co­ El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez noce el artículo 323.° del Código Penal y la ley de Quesquén).— Tiene la palabra el congresista igualdades. Los periodistas saben que hay un lí­ Güido Lombardi. mite ético y un límite legal, como lo ha manifes­ tado el colega congresista que me ha antecedido El señor LOMBARDI ELÍAS en el uso de la palabra. (UN).— Señor Presidente, aquí na­ die está objetando la libertad de opi­ Por otro lado, quiero enfatizar el rechazo del Gru­ nión. Lo grave —y creo que no ha po Parlamentario Nacionalista por la forma co­ sido señalado debidamente— no es mo los medios de comunicación se permiten, en la columna en la que el señor Aldo el seno del Congreso de la República, hacer estas Mariátegui escribe sus opiniones, lo vistas. Ayer hemos tenido en nuestras manos do­ grave es la portada del periódico. cumentos de carácter reservado y los hemos leído en nuestros escaños. Entonces, lo más probable Como periodista con muchos años de ejercicio, es que esos documentos hayan sido fotografiados sé lo importante que es la libertad de expre­ y hayan salido de la esfera de lo reservado. sión, señor Presidente; pero sé también cuáles son los límites éticos y legales en el ejercicio de También quisiera llamar la atención por el hecho esa libertad. de que en la pantalla no haya aparecido la traduc­ ción de lo que han dicho las colegas. Hasta hace Esto, señor Presidente, es una violación de la in­ poco, cada vez que alguien intervenía en quechua, timidad. La congresista Supa podría haber esta­ en la pantalla aparecía la traducción correspon­ do tomando notas de lo que sucedía en la sesión, diente; pero esta mañana no ha sido así. escribiendo una carta familiar de carácter íntimo o revisando un documento de carácter reservado Quisiera también destacar que la congresista Hi­ del Congreso. Es eso lo que hay que resaltar. laria Supa ha representado al Perú en las Nacio­ nes Unidas. Solicito a los colegas periodistas que, con todo el derecho a la libertad de información y opinión, Pocos, de repente, saben que ella ha sido candida­ no cometan estos actos de violación de la intimi­ ta al Premio Nobel de la Paz, pues ha trabajado dad y la privacidad personal de cualquier ciuda­ mucho por los derechos humanos y en contra de dano, tampoco de los congresistas, a cuya casa las campañas de esterilización de las mujeres. los estamos invitando. ¿Cómo es posible que de una manera peyorativa Gracias, señor Presidente. digan que por haber sido una empleada del ho­ gar no puede ser representante del Congreso y El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez del Estado peruano? Quesquén).— Hay una opinión generalizada, y ya han hablado nueve congresistas del naciona­ Por eso, señor Presidente... lismo. Sé que este es un tema muy delicado, pero ya hay una posición y tenemos que tratar otros El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez asuntos que están contemplados en la agenda. Quesquén).— Su tiempo ha concluido.

Puede hacer uso de la palabra la congresista Mar­ Congresista Carlos Raffo, puede hacer uso de la tha Acosta. palabra.

La señora ACOSTA ZÁRATE El señor RAFFO ARCE (GPF).— (GPN).— Señor Presidente, pen­ Señor Presidente, nuestro grupo sábamos que el día de hoy íbamos a parlamentario ha sido en este Con­ tener una mejor producción legisla­ greso uno de los más firmes defen­ tiva, pero nos encontramos con es­ sores del voto preferencial. Vamos a tas noticias. seguir defendiéndolo, porque nada

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 906 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

puede quitarle a la gente el derecho de represen­ ma, y eso lo hacía el diario La Primera, ¿no es tar. Sea la congresista Supa, sea un congresista cierto? del APRA, de Unidad Nacional o del fujimoris­ mo, vamos a seguir defendiéndolo, porque es de­ Y ¿qué pasó cuando el diario por el que simpati­ recho de los pueblos y de los electores el verse re­ zan los señores le dijeron dama de compañía a presentados por quien les dé la gana. Ese es un Cecilia Chacón? ¿Acaso levantaron la voz que le­ derecho que debemos defender siempre. vantan hoy día?

En esa línea, estamos totalmente de acuerdo, se­ Por eso, mucho cuidado con la doble moral, por­ ñor Presidente... que muchas veces los que dicen ser discriminados son los que más discriminan, señor Presidente. Me pide una interrupción la congresista Yaneth Cajahuanca, y con mucho gusto se la concedo si Muchísimas gracias. usted lo autoriza, señor Presidente. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Congresistas, conforme lo ha pro­ Quesquén).— Congresista Yaneth Cajahuanca, puesto la congresista Rosario Sasieta, se va a leer puede hacer uso de la interrupción. el texto del comunicado que se va a someter a con­ sulta del Pleno del Congreso. La señora CAJAHUANCA RO­ SALES (GPN).— Señor Presiden­ El RELATOR da lectura: te, este es un acto que da vergüen­ za. Se le tiene que dar una lección “Comunicado a ese medio de comunicación. El Congreso de la República expresa su más enér­ Si bien es cierto que respetamos la gico rechazo y condena, en todos sus términos, del libertad de expresión, como Congreso no pode­ contenido de una agraviante información publica­ mos aceptar que se denigre a las personas. da hoy en el diario Correo en contra de la legisla­ dora Hilaria Supa Huamán, en la cual se traslu­ Yo pediría que se vote por que el Congreso se ce una actitud discriminatoria en perjuicio de la manifieste tajantemente sobre este acto y se to­ condición de quechuahablante de la mencionada men las medidas pertinentes para seguir el pro­ representante por el Cusco. ceso judicial. Recogiendo el sentir unánime de la Representa­ Me gustaría que eso se vote, señor Presidente, y ción Nacional, el Parlamento Nacional está eva­ que se registren los votos en el tablero. luando la situación creada a raíz de la falta de res­ peto inferida a la congresista Supa, tras lo cual El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez adoptará las medidas a que haya lugar, especial­ Quesquén).— Congresista Carlos Raffo, puede mente en el plano legal. continuar con el uso de la palabra. El Parlamento Nacional, al tiempo de solidarizar­ El señor RAFFO ARCE (GPF).— se con la congresista Hilaria Supa Huamán, llama Desde ese punto de vista, el de la re­ a la reflexión a los responsables de la información presentación, vamos a seguir apo­ publicada en la fecha y al periodismo en general a yando el voto preferencial. Con lo mantener una actitud constructiva en su quehacer que no estamos de acuerdo, señor cotidiano como forma de contribuir con la forma­ Presidente, es con la doble moral, ción de un mejor país para todos los peruanos. con el doble estándar para califi­ car las cosas. Me hubiera gustado, colegas, ver Reiteramos nuestro respeto a la libertad de prensa la misma reacción cuando a mi me grabaron mi y de expresión, pero con responsabilidad y respeto Black­berry desde arriba, y después lo publicó el a los derechos fundamentales de las personas, con­ diario La República no solo en portadas sino en sagrados en la Constitución Política del Perú. tres páginas. ¿Quién se quejó? Nadie, pues se tra­ taba de un fujimorista. Lima, 23 de abril de 2009”.

¿Qué pasaba cuando al presidente Fujimori El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez le grababan sus papeles durante el juicio? To­ Quesquén).— Puede hacer uso de la palabra la dos celebraban y criticaban. Ahí no era proble­ congresista Martha Hildebrandt.

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 907

La señora HILDEBRANDT PÉ­ de la condición de quechuahablante de la men­ REZ TREVIÑO (GPF).— Ese do­ cionada representante por el Cusco. cumento está mal escrito, pues­ to que no ha sido agraviada en su Recogiendo el sentir unánime de la Representa­ condición de quechuahablante si­ ción Nacional, el Parlamento Nacional está eva­ no en su condición de mal hablan­ luando la situación creada a raíz de la falta de res­ te del castellano o mal escribiente peto inferida a la congresista Supa, tras lo cual del castellano. adoptará las medidas a que haya lugar, especial­ mente en el plano legal. Hay quechuahablantes que hablan alemán, fran­ cés, castellano; hay quechuahablantes cultísi­ El Parlamento Nacional, al tiempo de solidari­ mos que no cometerían esas faltas de ortografía. zarse con la congresista Hilaria Supa Huamán, Entonces, ¿por qué retorcemos los argumentos? llama a la reflexión a los responsables de la in­ ¿Por qué no se dice que ha sido agraviada en su formación publicada en la fecha y al periodismo intimidad? En eso se tendría toda la razón, pe­ en general a mantener una actitud constructiva ro no en que ha sido agraviada en su condición en su quehacer cotidiano como forma de contri­ de quechuahablante, porque ella no estaba escri­ buir con la formación de un mejor país para to­ biendo en quechua, estaba escribiendo en caste­ dos los peruanos. llano, en mal castellano, a lo cual tiene todo el derecho, porque la Constitución no le exige que Reiteramos nuestro respeto a la libertad de prensa hable bien el castellano. y de expresión, pero con responsabilidad y respeto a los derechos fundamentales de las personas, con­ La Constitución no se lo pide. Entonces, ¿por qué sagrados en la Constitución Política del Perú. retorcemos las cosas? Por cobardía social. Lima, 23 de abril de 2009”. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Congresistas, le hemos cedido el El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Han registrado su asistencia 75 uso de la palabra a la congresista Martha Hilde­ Quesquén).— congresistas. brandt porque es una experta en temas lingüís­ ticos. Con cargo a esa redacción, vamos a votar la Con esa asistencia, se va a votar el comunicado propuesta de comunicado del Congreso. propuesto. Registren su asistencia para que podamos pro­ —Los señores congresistas emiten su voto ceder a la votación. a través del sistema digital.

—Los señores congresistas registran su —Efectuada la votación, se aprueba, por 64 asistencia mediante el sistema digital pa­ votos a favor, dos en contra y una absten- ra verificar el quórum. ción, el comunicado del Congreso de la Re- pública en virtud del cual se expresa el más El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez enérgico rechazo y condena al contenido de Quesquén).— No se va a modificar nada. Se vo­ una agraviante información publicada por tará el comunicado conforme se ha leído. Quien el diario Correo en contra de la congresis- no esté de acuerdo votará en contra. Esa es la ta Hilaria Supa Huamán. democracia. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El Relator volverá a leer el texto. Quesquén).— Ha sido aprobado.

El RELATOR da lectura: Se deja constancia del voto a favor de los con­ gresistas Wilson Ugarte, Valle Riestra González “Comunicado Olaechea, Sánchez Ortiz, Guevara Gómez, Pan­ do Córdova, Carpio Guerrero, Sucari Cari y Be­ El Congreso de la República expresa su más enér­ teta Rubín. gico rechazo y condena, en todos sus términos, del contenido de una agraviante información pu­ El resultado final es de 72 votos a favor, dos en blicada hoy en el diario Correo en contra de la contra y una abstención. legisladora Hilaria Supa Huamán, en la cual se trasluce una actitud discriminatoria en perjuicio Congresista Hilaria Supa.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 908 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

La señora SUPA HUAMÁN cual adoptará las medidas a que haya lugar, es­ (GPN).— Hatun kausay kachun, pecialmente en el plano legal. allin chaninta rimarisunchis, tukuy sonqoymanta anchata su­ El Parlamento Nacional, al tiempo de solidarizar­ maqtachá yupanchiykichis; tukuy se con la congresista Hilaria Supa Huamán, llama sonqoymanta pachamama, ka­ a la reflexión a los responsables de la información chakamaqta mañarikuni, allin cha­ públicada en la fecha y al periodismo en general a ninchaykichis chayachun Perú suyuta ancha su­ mantener una actitud constructiva en su quehacer maqta napayukuni sombreruyta ch’ustiyukuspa… cotidiano como forma de contribuir con la forma­ [Mis parabienes y deseos de prosperidad pa­ ción de un mejor país para todos los peruanos. ra todos ustedes, porque hemos analizado una realidad. Es en ese entender que me permito Reiteramos nuestro respeto a la libertad de pren­ expresarles mi reconocimiento por sus inter­ sa y de expresión, pero solicitamos responsabili­ venciones. De igual forma, antes que todo agra­ dad y respeto a los derechos fundamentales de dezco a la madre tierra y a nuestro Creador, ha­ las personas, consagrados en la Constitución Po­ ciendo votos para que sean favorecidos con su lítica del Perú. generosidad. Y en señal de reverencia y respe­ to, me quito el sombrero...]4 Lima, 23 de abril de 2009.”

Presidente, después de haber agradecido en nues­ “Votación del Comunicado del tro idioma nato, yo quisiera, con todo respeto y Congreso sobre el agravio a la congresista cariño, regalarle a la congresista Martha Hilde­ Supa Huamán brandt, que es mi colega, el libro Los hilos de mi vida, que está traducido al inglés, ya que ella es Señores congresistas que votaron a favor: bilingüe. Acosta Zárate, Alegría Pastor, Alva Castro, Bal­ ta Salazar, Bruce Montes de Oca, Cabrera Cam­ Con su permiso, Presidente, y con el permiso de pos, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cáne­ todos los congresistas, me voy a acercar a su es­ pa La Cotera, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, caño para regalarle este libro. De la Cruz Vásquez, Espinoza Cruz, Espinoza Ra­ mos, Espinoza Soto, Estrada Choque, Foinquinos Muchísimas gracias a todos. Mera, Fujimori Fujimori, Fujimori Higuchi, Gar­ cía Belaúnde, Giampietri Rojas, González Zúñi­ (Aplausos). ga, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung, Lescano Ancieta, Luizar —La señora Hilaria Supa Huamán le en­ Obregón, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Maslu­ trega un ejemplar del libro Los hilos de mi cán Culqui, Mayorga Miranda, Menchola Vásquez, vida a la señora Martha Hildebrandt Pé­ Mendoza del Solar, Moyano Delgado, Nájar Koka­ rez Treviño. lly, Negreiros Criado, Núñez Román, Ordóñez Sa­ lazar, Otárola Peñaranda, Peláez Bardales, Perry —El texto aprobado del comunicado del Cruz, Raffo Arce, Reátegui Flores, Reggiardo Ba­ Congreso es el siguiente: rreto, Reymundo Mercado, Robles López, Rodrí­ guez Zavaleta, Ruiz Delgado, Saldaña Tovar, San­ “Comunicado tos Carpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sumire de Conde, Supa Huamán, Urquizo El Congreso de la República expresa su más enér­ Maggia, Urtecho Medina, Vásquez Rodríguez, Ve­ gico rechazo y condena, en todos sus términos, ga Antonio, Venegas Mello, Vilca Achata, Zeballos del contenido de una agraviante información pu­ Gámez y Zumaeta Flores. blicada hoy en el diario Correo en contra de la legisladora Hilaria Supa Huamán, en la cual se Señores congresistas que votaron en con­ trasluce una actitud discriminatoria en perjuicio tra: Hildebrandt Pérez Treviño y Vargas Fer­ de la condición de quechuahablante de la men­ nández. cionada representante por el Cusco. Señor congresista que se abstuvo: Torres Recogiendo el sentir unánime de la Representa­ Caro.” ción Nacional, el Congreso de la República está evaluando la situación creada a raíz de la falta —Consta por escrito el voto a favor del congresista León de respeto inferida a la congresista Supa, tras lo Zapata.

4 Transcripción del quechua y traducción al español: Noemí Vizcardo Rozas.

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 909

Retorna a la Comisión de Descentralización, 1) Establecer la estrategia integral de desarro­ Regionalización, Gobiernos Locales y Mo­ llo multisectorial e intergubernamental para el dernización de la Gestión del Estado, por un VRAE. plazo de 10 días, el Proyecto de Ley de Inte­ gración y Articulación de los Tres Niveles de 2) Diseñar, aprobar, ejecutar y evaluar el plan Gobierno para el Desarrollo de la Zona del maestro del VRAE, con asistencia del CE­ Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE) PLAN y la Secretaría de Descentralización de la PCM. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Pasamos a ver el Proyecto de 3) Identificar, formular y evaluar los programas Ley N.° 3056. y proyectos de inversión para el desarrollo del VRAE. El RELATOR da lectura: La ejecución está a cargo de cada nivel de gobier­ Proyecto de Ley N.° 3056/2008-CR, dispensado no competente, según corresponda, debiendo in­ del trámite de dictamen por la Junta de Porta­ formar a la Junta Intergubernamental el nivel voces, con una fórmula que propone una ley de de avance en forma semestral. integración y articulación de los tres niveles de gobierno para el desarrollo de la zona del Valle 4) Determinar la prioridad, coordinación y ar­ de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE).* ticulación de la prestación de los servicios bási­ cos y la atención de los programas sociales en El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez los distritos y municipalidades de centros po­ Quesquén).— Tiene la palabra, hasta por diez blados de los distritos con parte de su territo­ minutos, la congresista Rosa Florián, presiden­ rio en el VRAE. ta de la Comisión de Descentralización. El proyecto de ley también propone que el Poder La señora FLORIÁN CEDRÓN Ejecutivo apruebe la política nacional de aten­ (UN).— Señor Presidente, el Pro­ ción a la zona del VRAE conforme a lo dispuesto yecto de Ley N.° 3056 ingresó a la en el artículo 4.° de la Ley N.° 29158, Ley Orgá­ Comisión de Descentralización, Re­ nica del Poder Ejecutivo (LOPE). gionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Es­ Finalmente, propone que los gastos de los inte­ tado, como única comisión dictami­ grantes de esa Junta sean cubiertos, sin generar nadora, el 5 de marzo del presente año. gasto adicional al Estado, por la entidad que re­ presentan. Asimismo, que los grupos de trabajo Esta iniciativa legislativa propone conformar una del Poder Ejecutivo informen a la Junta de los entidad que se encargue de integrar y articular avances y resultados de sus actividades. los diversos planes, estrategias y programas que ejecutan los tres niveles de gobierno con la fina­ Señor Presidente, dado que la propuesta regula­ lidad de lograr el desarrollo de la zona del Valle ría una forma de organización estatal no previs­ de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE), toda vez que ta en ninguna norma actual, como la LOPE o la los diferentes ministerios, gobiernos regionales Ley Orgánica de Gobiernos Regionales —en su y gobiernos locales se conducen en mérito a sus momento nosotros hemos solicitado opinión, pe­ autonomías y no interactúan entre ellos. Esta si­ ro no la hemos recibido—, considero convenien­ tuación ocasiona que el Estado duplique esfuer­ te que este proyecto pase a debate. zos para una misma finalidad. —Asume la Presidencia el señor Álvaro Gu­ En tal sentido, la iniciativa propone que se consti­ tiérrez Cueva. tuya la Junta Intergubernamental del VRAE (JI­ VRAE), que sería presidida por la PCM y estaría El señor PRESIDENTE (Álva­ integrada, además, por los gobiernos regionales ro Gutiérrez Cueva).— Agrade­ de Ayacucho, Cusco, Junín y Huancavelica, y las cemos a la congresista Rosa Florián municipalidades provinciales y distritales que se Cedrón, presidenta de la Comisión ubican en la zona del VRAE. de Descentralización.

Asimismo, plantea cuatro funciones que cumpli­ Tiene la palabra la congresista Jua­ rá la Junta Intergubernamental del VRAE: na Huancahuari por tres minutos.

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 910 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

La señora HUANCAHUARI sado un proyecto signado con el N.° 3062 y una PÁUCAR (GPN).— Presidente, propuesta del presidente del Gobierno Regional existen otros proyectos de ley rela­ de Ayacucho que, según manifiestan, ya ha si­ cionados al Plan VRAE y a lo que se do consensuada con la Presidencia del Consejo quiere constituir en el Valle de los de Ministros. Ríos Apurímac y Ene, pero no han sido tomados en cuenta. El VRAE es una zona de geografía bastante difí­ cil, pero más difícil aún es su administración. Hay un proyecto de ley que propone declarar de necesidad pública y de preferente interés nacio­ Yo quiero poner un solo ejemplo para que nos ubi­ nal la promoción del desarrollo, la integración y quemos en qué situación está el valle. la paz en el VRAE; y constituir una autoridad in­ terregional especial para la paz y el desarrollo de Dos distritos que pertenecen geográficamente las comunidades del VRAE. al Cusco, como son los distritos de Kimbiri y Pi­ chari, económicamente están favorecidos en gran Tampoco ha sido tomado en cuenta el proyecto porcentaje con relación a los distritos colindan­ de ley que propone declarar de interés y necesi­ tes, únicamente separados por el río. Kimbiri y dad públicos la ejecución y conclusión de proyec­ Pichari cuentan con un canon del gas de Cami­ tos de infraestructura vial y otros de impacto pa­ sea; los otros distritos no. ra las regiones de Ayacucho, Apurímac, Cusco, Huancavelica, Junín y Arequipa. Entonces, tenemos que legislar en función de lo que es la zona del VRAE, no de la geografía que La población del Valle de los Ríos Apurímac y Ene actualmente los separa. Creo que ese debe ser el requiere de audiencias públicas, por lo menos, en punto de partida. las que puedan ser consultadas sobre qué quieren constituir en el Valle de los Ríos Apurímac y Ene. Y si nosotros vemos qué está pasando en secto­ res tan vulnerables como educación y salud, nos En los proyectos de ley que ahora se han expues­ damos con que nuestros hermanos de esta zo­ to no han participado actores directos, como los na no están siendo atendidos porque no cuentan gobiernos de las regiones que constituyen el Va­ con el presupuesto para las plazas que reclama lle de los Ríos Apurímac y Ene. Ni siquiera han desde hace muchos años la dirección regional de sido consultadas las organizaciones, mucho me­ Educación. nos las autoridades de las localidades que cons­ tituyen este valle importante. El día de ayer hice llegar un oficio al Presidente del Legislativo mediante el cual traslado la pre­ Por ello, para que no se repita la misma historia y ocupación de los sectores Educación y Salud y de se corra la misma suerte del fracaso del Plan VRAE, la sede central del gobierno regional por un pre­ pido que este proyecto de ley sea devuelto a la Comi­ supuesto adicional que ellos vienen gestionando sión de Descentralización con el fin de que se hagan tres años consecutivos. Lamentablemente, no son las consultas correspondientes y se recojan opinio­ atendidos, y este presupuesto que ellos reclaman nes de los actores directos de estas regiones. es exclusivamente para que todas las comunida­ des que tienen jóvenes y niños en edad escolar Como cuestión previa, Presidente, pido que este cuenten por lo menos con un profesor. Eso es lo proyecto de ley sea revisado y debatido amplia­ que están reclamando. mente en la Comisión de Descentralización. Ellos tienen, a la fecha, 360 plazas que no están El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez cubiertas, y en la mayoría de los casos, río abajo, Cueva).— Le damos la palabra al congresista manifiestan que los padres de familia de esas co­ Pedro Santos por tres minutos. munidades dan cuotas para contratar a los pro­ fesores. Esa es la realidad del valle del río Apu­ El señor SANTOS CARPIO rímac. (GPN).— Presidente, para legislar en materia específica de una región Estos aportes de los presidentes de gobiernos re­ específica tenemos que tener mu­ gionales, que son los directos actores en esta zo­ cho cuidado. na, tienen que ser...

En ese sentido, no solo tenemos el El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Proyecto de Ley N.° 3056; también han ingre­ Cueva).— Concluya, congresista.

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 911

El señor SANTOS CARPIO (GPN).— Señor cotráfico y los remanentes del terrorismo y lograr Presidente, este proyecto, tan importante para el desarrollo socioeconómico de la región”. una zona que últimamente tiene un riesgo mayor, debe contar con un consenso también mayor. Mi pregunta a la congresista Florián —a quien no veo en su escaño— sería: ¿dónde queda todo lo Me preocupa cómo deben intervenir los presiden­ que hemos venido haciendo hasta ahora? tes de los gobiernos regionales de Cusco, Ayacu­ cho, Huancavelica, Apurímac. Tenemos un comando militar; tenemos al señor Durand, que está haciendo su trabajo en el área Los proyectos a los que he hecho mención de­ o acá en Lima, nadie lo sabe; y hemos traído va­ ben ser analizados, discutidos y consensuados rias veces a la gente que ha trabajado en temas con mayores aportes en la Comisión de Descen­ del VRAE. Conocemos más o menos la problemá­ tralización. tica. Sin embargo, le estamos dando el encargo al Presidente del Consejo de Ministros, y tendría­ No nos apresuremos en sacar una norma de es­ mos que preguntarnos si el Presidente del Con­ ta naturaleza. Trabajemos con mayor responsa­ sejo de Ministros tendrá tiempo suficiente, entre bilidad y criterio y encontremos una verdadera todas sus obligaciones, para reunirse con la fre­ solución para el valle del río Apurímac. cuencia que requiere este tipo de actividad.

La propuesta habla de crear una autoridad au­ En general, el tema del VRAE tiene que ser el tónoma, y tal vez sea lo mejor; pero veamos có­ cambiar una economía ilegal por una economía mo va a funcionar, qué facultades va a tener y legal, porque no se trata solamente de hacer sus­ qué presupuesto le va a corresponder a esa au­ titución de cultivos. Todo lo que está dentro del toridad autónoma. área del Estado (educación, electricidad, carre­ teras) tiene que ser contemplado; y también la El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez parte militar, porque se está hablando de lucha Cueva).— Se le da un minuto adicional para que contra el narcotráfico y el terrorismo. En este concluya, congresista. proyecto de ley, la Fuerza Armada no tiene nin­ guna función, no figura para nada. El señor SANTOS CARPIO (GPN).— Señor Presidente, no solo se trata del Proyecto N.° 3056; Me temo que estaríamos creando un sistema que hay otro proyecto, el N.° 3062, y una propuesta va a producir una duplicidad de esfuerzos, una del presidente del Gobierno Regional de Ayacu­ interferencia entre áreas que no van a coordinar cho. Debe de buscarse la mejor solución y con­ de un lado ni de otro. sensuar todas las iniciativas en una sola. ¿Dón­ de se debería buscar la mejor solución? Creo que En esta junta intergubernamental estarían fal­ en la Comisión. tando o estarían sobrando miembros, porque así como está en el proyecto, en lugar de ayudar, va Por lo tanto, señor Presidente, no nos apresure­ a crear una gran confusión en la zona. mos. Es necesario que este proyecto sea debati­ do en la Comisión de Descentralización para que Habría que mejorar lo que ya está funcionan­ se puedan recoger los aportes de todas las perso­ do, pero no hacer una nueva organización, por­ nas involucradas. Considero conveniente que es­ que con esta lo que vamos a conseguir es un tre­ te proyecto vaya a esa Comisión. mendo enredo y no vamos a ayudar a solucionar el problema del VRAE. Muchas gracias, señor Presidente. Gracias, señor Presidente. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Le damos la palabra al congresista El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Luis Giampietri. Cueva).— Le damos la palabra al congresista Rolando Sousa. El señor GIAMPIETRI ROJAS (PAP).— Señor Presidente, el pro­ El señor SOUSA HUANAMBAL yecto de ley dice que el objeto de la (GPF).— Señor Presidente, no en­ ley es “elaborar y ejecutar una polí­ tendemos cuál es el sentido de dis­ tica de desarrollo integral en la zona cutir el día de hoy este Proyecto N.° del VRAE con la finalidad de consoli­ 3056, cuando, como bien ha sosteni­ dar la pacificación, combatir el nar­ do el congresista Giampietri, no so­

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 912 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

lo se están duplicando esfuerzos, sino que ade­ El señor BEDOYA DE VIVANCO más resultan contradictorios. (UN).— Señor Presidente, luego de leer el proyecto de ley y escuchar El Decreto Supremo N.° 003-2007-DE creó el la sustentación y las observaciones Grupo de Trabajo Multisectorial VRAE; y este que formula el señor congresista, proyecto de ley propone crear la Junta Intergu­ me doy cuenta de que aquí se es­ bernamental VRAE. tá cometiendo el mismo error que cuando se creó el Fondo de Reconstrucción del El Decreto Supremo N.° 003-2007-DE, en su ar­ Sur (Forsur). Terminamos creando un ente bu­ tículo 2.°, estableció como objeto de este Grupo rocrático con una innumerable cantidad de fun­ de Trabajo Multisectorial VRAE, artículo 2.°, al­ cionarios que hizo inviable el funcionamiento de canzar la pacificación, combatir el narcotráfi­ ese organismo y que, lejos de ayudar a los damni­ co y promover el desarrollo económico y social. ficados, entorpeció las labores de reconstrucción y La Junta Intergubernamental VRAE que se es­ ha hecho que, un año y medio después, las cosas tá creando tendría el mismo objeto, consolidar la sigan virtualmente como en su estado original. pacificación, combatir el narcotráfico y lograr el desarrollo socioeconómico, como lo señala el pro­ Tenemos que aprender de nuestros propios erro­ yecto en su artículo 1.°. res para no repetirlos, señor Presidente.

El Grupo de Trabajo Multisectorial VRAE es­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez taba integrado por el presidente del Consejo de Cueva).— Puede continuar, congresista Rolan­ Ministros, 10 ministros de Estado y el responsa­ do Sousa. ble de Devida. El señor SOUSA HUANAM­ Los artículos 6.° y 7.° del Decreto Supremo N.° BAL (GPF).— Señor Presiden­ 003-2007-DE señalan que el Grupo de Traba­ te, el artículo 7.° del proyecto esta­ jo Multisectorial coordina con los representan­ blece que el Poder Ejecutivo, en un tes de los gobiernos regionales, locales y munici­ plazo no mayor de 30 días de insta­ pales del VRAE. Este Proyecto de Ley N.° 3056 lado el consejo directivo de la Jun­ propone que la Junta Intergubernamental esté ta Intergubernamental VRAE (JI­ integrada por el presidente del Consejo de Minis­ VRAE), aprobará la política nacional de atención tros, cuatro presidentes regionales y los alcaldes a esa zona. de las distintas localidades del VRAE. En consecuencia, ya no van a ser 20 días desde Además, cuando analizamos las funciones, son que vino el señor Presidente del Consejo de Mi­ exactamente las mismas: promover un plan in­ nistros, sino que se va a tener que esperar 60 tegral para el VRAE. días para el reglamento y 30 días más una vez que el Poder Ejecutivo haya instalado el conse­ Es más, hace una semana el señor Yehude Simon, jo directivo. Presidente del Consejo de Ministros, nos ha di­ cho en este Hemiciclo que en 20 días útiles él va Aquí, unos funcionarios del Estado; en el otro la­ a promover un plan integral para el VRAE. Por do, un decreto supremo que ya tiene muchos me­ otro lado, este Proyecto de Ley N.° 3056 estable­ ses —es de febrero del 2007—; y estamos hablan­ ce que esta Junta Intergubernamental VRAE se do de otros funcionarios de otro plan. tendrá que reglamentar dentro de los 60 días. Una vez que se haya reglamentado, esta Junta Como bien ha señalado el congresista Giampietri, elegirá a su Consejo Directivo, que se instalará la diferencia entre uno y otro es que en este pro­ en 30 días adicionales; y después de esos 30 días yecto de ley no intervienen para nada las Fuer­ adicionales recién va a implementar un plan in­ zas Armadas, a pesar de que se tiene como obje­ tegral del VRAE. tivo la lucha contra los supuestos remanentes del terrorismo. Hablamos de 600, pero siguen siendo Me pide una interrupción el congresista Bedo­ remanentes. No sé hasta cuándo les vamos a de­ ya, señor Presidente, y con gusto se la concedo a cir ‘remanentes’. Cuando sean 2 mil ó 3 mil van través de la Mesa. a decir: “no, son remanentes”.

El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Puede interrumpir, congresista Ja­ Cueva).— Tiene un minuto adicional para que vier Bedoya. concluya.

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 913

El señor SOUSA HUANAMBAL (GPF).— El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Entonces, aquí no están las Fuerzas Armadas, Cueva).— Puede continuar, congresista Rolan­ aquí hay un consejo que se instalará después de do Sousa, para que concluya. los 60 días que se requieren para el reglamento y de 30 días más para la aprobación de la políti­ El señor SOUSA HUANAMBAL (GPF).— ca integral. Evidentemente, este proyecto contradice todo lo anterior, e incluso lo que ha dicho el señor Presi­ Se suponía que la política integral ya estaba tra­ dente del Consejo de Ministros. bajada, pero no es así: el señor Presidente del Consejo de Ministros ha venido a este Congreso Considero que este proyecto tiene que pasar a co­ y ha dicho que no hay política integral, que la va misiones, y nosotros debemos pedir que, venci­ a dar en 20 días. do el plazo de 20 días que el señor Presidente del Consejo de Ministros ha solicitado al Congreso, Cuando ocurrió el sismo del sur y se planteó la venga él a informar en qué consiste su plan inte­ creación de Forsur, nosotros dijimos que no nos gral de atención al VRAE. íbamos a oponer para que no pensaran que es­ tábamos en contra de la reactivación de la zona Gracias, señor Presidente. sur; pero siempre sostuvimos que era absoluta­ mente inútil. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Le damos la palabra al congresista En un caso, el responsable político es un fulano Miro Ruiz por tres minutos. que nadie conoce y que ha sido nombrado por el Presidente del Consejo de Ministros. En el otro, El señor RUIZ DELGADO no se dice quién es el responsable político, pero (GPN).— Señor Presidente, sin se supone que es el señor Presidente del Conse­ lugar a dudas, el narcotráfico es el jo de Ministros. principal motor de la actividad de­ lictiva de grupos armados disemi­ Señor Presidente, a través de la Mesa le conce­ nados en el VRAE. do la última interrupción a la congresista Lour­ des Alcorta. No podemos esconder el hecho de que en el te­ rritorio existen 38 mil familias que cultivan 17 El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez mil hectáreas, ni tampoco que hay aproxima­ Cueva).— Puede interrumpir la congresista damente 32 mil toneladas de insumos quími­ Lourdes­ Alcorta. cos, de las cuales una tercera parte ingresa a ese territorio para coadyuvar a la producción La señora ALCORTA SUERO de cocaína. (UN).— Voy a ser breve, Presiden­ te, porque no quiero intervenir so­ En ese sentido, señor Presidente, es impor­ bre un tema que está recontra­ tante reconocer que el problema fundamental manoseado y del cual sabemos el no es el terrorismo, sino el narcotráfico. Mien­ diagnóstico. tras haya narcotráfico, habrá también narco­ terrorismo. Hay un representante que ve el tema del VRAE, y es el señor Durand. Él trabaja para la PCM y es Lo fundamental aquí es tratar de solucionar es­ el gran articulador de los diferentes sectores pa­ te problema con la interdicción del ingreso de ra llevar a cabo la política de Estado. Sí sabemos insumos químicos y de la salida de los produc­ quién es. Ha venido a la Comisión de Defensa y tos de la cocaína. vive, trabaja y dirige todo desde Lima. El proble­ ma es que el funcionario no funciona. Hay que Hay un pueblo que se encuentra en extrema po­ poner a alguien que ejecute, que tenga lideraz­ breza y que está de por medio en esa situación; go, que pueda citar a los ministros cada 30 días pero creemos que el proyecto, presentado hoy en para ver resultados. forma muy rápida, no está solucionando el pro­ blema y debe ser consensuado con la propues­ El señor Durand tiene que viajar y vivir parte de ta del Ejecutivo. Habría que esperar los 20 días su vida allá, bien pagado, bien asegurado, para y enviar la propuesta del presidente del Conse­ que no tenga problemas. O funciona o se va. jo de Ministros Yehude Simon a la Comisión pa­ ra que esta la estudie conjuntamente con otras Gracias. propuestas que han sido presentadas.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 914 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

Nosotros, como bancada nacionalista, considera­ Este mismo año, señor Presidente, al Ministerio mos que debe haber una autoridad autónoma con de Defensa se le han asignado 134,7 millones de rango ministerial para la paz y el desarrollo del nuevos soles, y hasta marzo solamente había gas­ VRAE, de modo que esta autoridad, como bien tado 6 millones. Si bien ha habido un incremen­ ha dicho la congresista Alcorta, tenga decisión y to presupuestal, eso no se refleja en la práctica, capacidad política de actuar y controlar este mal en la ejecución de las obras. Entonces, se requie­ de la sociedad. ren normas de excepción.

En ese sentido, señor Presidente, consideramos Se requiere, además, una mayor presencia de los que este proyecto debe volver a la Comisión, de sectores del Estado. El financiamiento agrario es manera que podamos esperar la propuesta de escaso en todo el país, y en esta zona del VRAE Yehu­de Simon y traer un proyecto de ley que ver­ casi no existe. daderamente solucione este problema. Aquí no nos van a venir con el cuento de que Muchas gracias. vayan los bancos o de que vayan los privados a dar financiamiento a los agricultores. ¿Quién va El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez a ir? Nadie. Tiene que ser el Estado, tiene que Cueva).— Le damos la palabra al congresista tener presencia el Banco Agropecuario (Agro­ Franklin Sánchez por tres minutos. banco)...

El señor SÁNCHEZ ORTIZ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez (PAP).— Señor Presidente, esta­ Cueva).— Tiene un minuto adicional para que mos frente a un proyecto de ley que concluya, congresista. se refiere a la integración y articu­ lación de los tres niveles de gobier­ El señor SÁNCHEZ ORTIZ (PAP).— Si no no para el desarrollo de la zona del tiene presencia el Estado, no se abren agencias Valle de los Ríos Apurímac y Ene. de Agrobanco, no se abren agencias del Banco de No obstante, por la forma como está planteada, la Nación. Entonces, es urgente trabajar un plan esta sería una norma más. pero no con normas de carácter declarativo sino de acciones concretas que se espera ver a lo lar­ Los esfuerzos que puede haber hecho el Estado go de estas cuatro regiones, donde hay 458 cen­ durante tantos años con relación al problema del tros poblados. VRAE son muchos. Se han dado decretos supre­ mos y resoluciones ministeriales, pero terminan Si el Presidente del Consejo de Ministros nos ha siendo declarativos para formar tal o cual comi­ dicho en este Congreso que en 20 días presentará sión que se encargue de proponer un plan o ta­ un plan, habría que pasar este proyecto de ley a reas que finalmente no han resuelto el problema un cuarto intermedio para coordinarlo con el Po­ en el VRAE, señor Presidente. der Ejecutivo y sacar una norma que sirva a toda esta zona donde la pobreza es extrema. Creemos necesario que en la actualidad se dé una norma que tenga ciertas excepciones, porque es­ Está de más repetir los índices de desnutrición te proyecto ha sido planteado para formar una crónica y pobreza extrema que existe en el VRAE. junta intergubernamental y señalar qué funcio­ Concretamente, tenemos que ir a situaciones que nes tendría, quiénes la integrarían y cómo serían resuelvan los problemas... cubiertos los gastos. Después de eso, no hay na­ da más allá. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Puede hacer uso de la palabra el con­ El VRAE requiere de soluciones integrales con gresista Oswaldo Luizar. una ley que sea de carácter excepcional. Sería im­ portante, por ejemplo, que en esta norma se con­ El señor LUIZAR OBREGÓN siderase la declaratoria en emergencia. (BP).— Señor Presidente, los con­ gresistas que representamos a la Uno de los grandes problemas en el VRAE son zona que abarca el VRAE somos las trabas burocráticas que tienen las diferen­ los que hemos suscrito la iniciati­ tes instituciones en cuanto al gasto. Enton­ va legislativa. La planteamos antes ces, hay que darles ciertas normas de excep­ de que se den los sucesos que todos ción que permitan agilizar el gasto y resolver hemos lamentado, y fue a propósito de ellos que los problemas. se realizó una sesión la semana anterior.

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 915

Compartimos lo que se señala aquí. No pensába­ viéramos, recién el próximo año se podría contar mos en aprobar una norma simplemente por lo con los fondos correspondientes, porque estaría que ocurrió hace algunas semanas en el VRAE ni funcionando para el próximo presupuesto. forzar a que este proyecto se aprobase hoy día. La idea era que esta iniciativa fuera discutida en la Creo que este proyecto está crudo todavía. Habría comisión correspondiente; pero ha sido conside­ que darle un poquito más de estudio. rada en la agenda del Pleno del Congreso porque la Junta de Portavoces la dispensó del trámite de Gracias. dictamen por lo ocurrido hace unos días. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Lo cierto, Presidente, es que en el país ha habi­ Cueva).— Continúe, congresista Oswaldo Lui­ do diferentes iniciativas que han buscado resol­ zar. ver los problemas del VRAE: el año 2002, con la creación del Programa Pro Amazonía; el año El señor LUIZAR OBREGÓN (BP).— Entien­ 2003, con la creación del Plan de Paz y Desarro­ do que la propuesta de la OPD es un texto susti­ llo; el 2007, con el Plan VRAE; el 2009, con la tutorio presentado por la presidenta de la Comi­ Resolución Ministerial N.° 056-2009-PCM, que sión de Descentralización. La propuesta original busca implementar el Plan VRAE. no plantea crear una OPD, sino una junta inter­ gubernamental, y demandamos que esta sea la Pero, conforme se ha comprobado con lo que ha propuesta que debata la Comisión de Descentra­ ocurrido, estos planes solo enfocan aspectos par­ lización. ticulares o unilaterales del problema. ¿Cuál es la idea, Presidente? La idea es juntar todos estos Ya nos trajeron una solución: una OPD. Pero no­ proyectos, juntar todas estas iniciativas y jun­ sotros compartimos lo que señala el congresista tar a todos los actores de la actividad económi­ Giampietri con respecto a que eso tendría serias ca y social del VRAE en una solución integral y dificultades y no ayudaría a resolver de mane­ articulada. ra integral y articulada el problema de la zona, Presidente. ¿De qué manera podemos involucrar a los pobla­ dores y a sus autoridades cuando no son partíci­ Prácticamente hay un discurso que apunta en el pes de las decisiones políticas en el VRAE? Ese mismo sentido de pasar este tema a la Comisión. es el gran problema. Por ello, se planteó la cons­ Por ello, pido que se tome el acuerdo y no abun­ titución de una junta intergubernamental, y fi­ demos más en este debate, de modo que podamos nalmente será el Congreso, previa discusión en avanzar con otros temas de la agenda. las comisiones, el que dirá cómo debe estar cons­ tituida. Pero deben estar representados, en for­ En vez de continuar invirtiendo tiempo… ma genérica, los tres niveles de gobierno. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Indiscutiblemente, debe recurrirse a tomar en Cueva).— Se someterá a consulta su pedido des­ cuenta la experiencia del Gobierno en estos úl­ pués de que se termine con la lista de oradores. timos años, la experiencia del sector Defensa. Eso tenemos que discutirlo en la comisión co­ Tiene la palabra el congresista José Urquizo. rrespondiente. El señor URQUIZO MAGGIA Me pide una interrupción el congresista Giam­ (GPN).— Señor Presidente, en fe­ pietri. brero del año 2007 se aprueba el De­ creto Supremo N.° 003-2007-DE, a El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez través del cual se crea el Grupo de Cueva).— Puede interrumpir el congresista Trabajo Multisectorial del VRAE, Luis Giampietri. que es presidido por el presidente del Consejo de Ministros y está integrado, además, por El señor GIAMPIETRI ROJAS varios ministros que tienen asignados presupues­ (PAP).— Presidente, la propuesta tos en el Valle de los Ríos Apurímac y Ene. que nos han presentado supone la creación de una OPD, y eso implica En el año 2008 se precisa cuáles son los distritos una iniciativa de gasto. Nosotros no que componen el VRAE. Con los 16 distritos de la estamos en posibilidades de tener provincia de Tayacaja que se incorporan, el VRAE iniciativa de gasto; y en caso la tu­ pasa a estar constituido por 31 distritos.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 916 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

Quiere decir que, hasta antes del 2008, en el mento de gestión denominado Plan de Desarro­ VRAE contábamos con 15 distritos que compren­ llo Concertado de la Cuenca del Valle de los Ríos dían las regiones de Ayacucho, Cusco y Junín. Apurímac y Ene 2007- 2015. Un año después se ha incrementado el número a 31 distritos y las demandas siguen siendo las En consecuencia, vamos a respaldar el pedido mismas: el asfalto de la carretera Quinua-San de que esta propuesta sea evaluada previamen­ Francisco, las 160 plazas que reclama el VRAE te en la Comisión de Descentralización, señor e innumerables pedidos de mejoras en la presta­ Presidente. ción de servicios de salud, educación y obras de inversión pública. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Tiene la palabra el congresista Edgar El enfoque que se hace es que se trata de un pro­ Núñez por tres minutos. blema vinculado al terrorismo, al narcotráfico y a la lucha contra la pobreza; y han surgido inte­ El señor NÚÑEZ ROMÁN resantes propuestas: que se cuente con un alto (PAP).— Presidente, expreso mi comisionado, que se convierta el VRAE en una preocupación por el hecho de que unidad ejecutora, que se conforme una junta in­ estemos invirtiendo un tiempo con­ tergubernamental. Adicionalmente, se han es­ siderable en un debate que no tiene cuchado propuestas de que se constituya una re­ razón de ser para poder aprobarse gión autónoma. Y el señor Presidente del Consejo esta mañana. de Ministros ha ofrecido, ante este Parlamento, que en 20 días estaría haciendo llegar una pro­ En realidad, el Presidente del Consejo de Ministros puesta con respecto a la problemática del valle ha venido y ha anunciado que en 20 días presenta­ del río Apurímac. rá un plan integral revisado por el Ejecutivo, como debe ser. Ya no serán 20 sino 15 días los que habría Compartimos la opinión de muchos congresistas que esperar, y existen numerosas iniciativas. en el sentido de que este es un importante apor­ te que debe ser discutido previamente en la Co­ La congresista Juana Huancahuari ya ha plan­ misión de Descentralización del Congreso de la teado una cuestión previa para que este proyecto República. pase a la Comisión de Descentralización, la que podrá acoger también la propuesta formal que Por eso, señor Presidente, respaldamos la cues­ traerá el Ejecutivo. tión previa planteada, más aún si tomamos en cuenta que el señor Presidente del Consejo de Mi­ Como no hay discusión que podamos llevar ade­ nistros debe convocar a la Asociación de Munici­ lante en este tema, me adhiero a la cuestión pre­ palidades del Valle de los Ríos Apurímac y Ene via para que nos traigan un dictamen que incor­ (AMUVRAE), a las organizaciones de comunida­ pore todos los aportes del Ejecutivo y podamos des originarias y a las organizaciones de mujeres reflexionar seriamente en una iniciativa que pue­ para que en la propuesta que haga llegar se ex­ da convertirse en ley. De lo contrario, esto sim­ prese el sentir de las organizaciones de la socie­ plemente será un diálogo nada provechoso, se­ dad civil de esa zona del país. ñor Presidente.

Debemos de tener presente, además, que el Plan Gracias. VRAE no contó con la opinión ni la participación de las organizaciones sociales y los municipios del El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez valle del río Apurímac. Cueva).— Tiene la palabra el congresista Luis Wilson. En junio del año pasado se llevó a cabo el Pri­ mer Congreso Interregional del VRAE, convoca­ El señor WILSON UGARTE do por la Asociación de Municipalidades del Va­ (PAP).— Presidente, provengo de lle de los Ríos Apurímac y Ene, y su propuesta una provincia que tiene dos dis­ debe ser incorporada en la revisión y actualiza­ tritos en la zona del VRAE y, días ción del Plan VRAE. después de que yo firmara una ini­ ciativa legislativa para un tema de Por otro lado, debemos resaltar que los alcaldes, mucha importancia que merecía ser representados en el AMUVRAE y en la hoy Man­ abordado, como lo es la paz, la integración y el comunidad VRAE, han expresado la visión y la desarrollo en el VRAE, ha sucedido lo que todos misión de esta organización a través de un docu­ conocemos y lamentamos.

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 917

He suscrito este proyecto porque es una propues­ tra la pobreza. Estos son tres aspectos que no ta que busca ser participativa, y la participación pueden desligarse de la realidad del VRAE, por­ tiene que ser tomada en cuenta y tiene que tra­ que de lo contrario solo se van a obtener solu­ bajarse. Sin embargo, yo no sé por qué los por­ ciones parciales. tavoces han traído este proyecto directamente al Pleno del Congreso. Creo que para una próxima Otro aspecto que se debe atender para resolver la oportunidad vamos a exigirles que justifiquen de­ problemática del VRAE es el financiamiento. No bidamente por qué traen al Pleno un proyecto de podemos confiar solo en los presupuestos asigna­ ley que se ha podido trabajar en la Comisión de dos a los gobiernos regionales y a las municipa­ Descentralización o en cualquier otra comisión lidades, sino que se requiere un presupuesto es­ dictaminadora. pecial. Uno con carácter temporal, ciertamente; pero es necesario que se inyecten recursos pre­ Nosotros necesitamos un marco jurídico que per­ supuestales que permitan enfrentar la problemá­ mita actuar al Estado de manera rápida, eficaz, tica con posibilidades de éxito. De otra manera, sin armar grandes asambleísmos pero tomando todas serán buenas intenciones y coordinaciones en cuenta la opinión de organizaciones como las que no van a dar soluciones definitivas a los pro­ municipalidades, los gobiernos regionales y to­ blemas que actualmente enfrenta esta zona tan do lo que existe como sociedad civil. Tiene que importante del país. abordarse este tema y tiene que haber una res­ puesta. Confiamos, Presidente, en que cuando este tema regrese a comisiones haya propuestas en este sen­ Suscribo el pedido de que este tema pase a la tido, sobre todo la de la presidencia del Consejo Comisión de Descentralización para ser debida­ de Ministros, que se comprometió a presentar, en mente tratado en plena coordinación con el Po­ un plazo de 20 días, su proyecto de desarrollo. Es­ der Ejecutivo. peramos que ahí incluya el aspecto institucional, que tiene que ver, precisamente, con un organis­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutié­ mo de esta naturaleza. rrez Cueva).— Tiene la palabra el congresista Washington­ Zeballos. Gracias, Presidente.

El señor ZEBALLOS GÁMEZ.— El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Presidente, yo no creo que estemos Cueva).— Tiene la palabra el congresista Juan perdiendo el tiempo en un tema tan Carlos Eguren por tres minutos. importante como la situación que se vive en el VRAE. El señor EGUREN NEUEN­ SCHWANDER (UN).— Señor Si bien hay consenso en que este Presidente, hay un absoluto consen­ proyecto sea evaluado, es bueno que se escuchen so en que este tema debe ir rápida­ distintas propuestas que podrían ser recogidas mente a comisiones, de modo que cuando este tema vaya a comisiones. podamos utilizar nuestro tiempo en los siguientes proyectos. Entonces, Por ejemplo, habría que evitar el asambleísmo, creo que ya es pertinente cortar el debate. porque se trata de cinco provincias, 31 distritos y más de medio centenar de centros poblados, ade­ Y adelantando y fundamentando el porqué, de­ más de los gobiernos regionales. Todo eso sería bo señalar que este proyecto tiene una serie de casi una asamblea inmanejable. contradicciones y no está en condiciones de ser debatido. Lo que requiere el VRAE es un organismo au­ tónomo, un organismo que tenga capacidad de Por un lado, todos recordamos el Forsur y los decisión. El problema del grupo de trabajo ac­ pésimos resultados que ha dado. Asimismo, es­ tual es que no tiene la capacidad de tomar deci­ tá en formación una junta intergubernamental; siones y simplemente actúa como coordinador. se ha dado ya el Decreto Supremo N.° 003-2007- Entonces, cualquier ente que se conforme, sea DE, que crea un grupo de trabajo multidiscipli­ una junta, una autoridad autónoma o el mis­ nario para el VRAE; y estamos en la espera del mo grupo de trabajo, debiera tener la posibili­ plan que nos debe traer el Presidente del Con­ dad de ser vinculante y tomar decisiones en el sejo de Ministros. En consecuencia, es inopor­ campo militar, en el campo de la lucha contra tuno, por decir lo menos, el tratamiento de es­ el narcotráfico y en el campo de la lucha con­ ta propuesta.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 918 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

Por otro lado, como tema de concepto, no pode­ y lograr el desarrollo socioeconómico de esta re­ mos confundir responsabilidades: el desarrollo es gión, los congresistas que hemos presentado es­ una competencia del gobierno nacional compar­ te proyecto hemos sostenido que tiene que haber tida con los gobiernos regionales y locales; pero voluntad política de los congresistas que repre­ no la soberanía nacional, y en el VRAE hay un sentamos al VRAE. problema de soberanía, porque no tenemos con­ trol ni dominio del territorio y está vedado a to­ Es urgente que el VRAE cuente con una estrate­ dos los peruanos caminar y desarrollar activi­ gia integral de desarrollo multisectorial e inter­ dades en él. En consecuencia, ahí tenemos una gubernamental. Eso está bien estudiado y bien responsabilidad del Presidente de la República, planteado, porque en el año 2001 se crearon los en su calidad de jefe supremo de las Fuerzas Ar­ comisionados para la paz y el desarrollo; el año madas; y de las Fuerzas Armadas en su conjun­ 2003, el Plan de Paz y Desarrollo para Ayacu­ to. Ellos están obligados a darnos la soberanía en cho; el año 2007, Una Opción de Paz y Desarro­ cada centímetro cuadrado del territorio nacional, llo en Seguridad para el Valle de los Ríos Apu­ y para ello tenemos que dotarlos de los recursos rímac y Ene. Todas esas instituciones fueron correspondientes, aunque también esos recur­ creadas con el ánimo de combatir el narcotráfi­ sos dependen del Ejecutivo, dependen del Presi­ co y el terrorismo, pero no han podido cumplir dente de la República y del Ministro de Econo­ con esta finalidad porque los diferentes grupos mía y Finanzas. políticos no pensamos en resolver los problemas de este sector. Por lo tanto, señor Presidente, cada quien con el rol que le corresponde. Desde este lugar exigimos que se lleven una ma­ no al pecho y digan cuál es su propuesta. No ha­ Solicito nuevamente que este debate se dé por gamos permanentemente oposición por oposición terminado y se pase al segundo punto, señor sin un planteamiento. Presidente. En consecuencia, insistimos en la creación de una El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez junta intergubernamental que establezca una es­ Cueva).— Falta que intervengan cuatro congre­ trategia integral de desarrollo multisectorial e in­ sistas, y como práctica parlamentaria siempre se tergubernamental, así como un plan maestro de ha permitido que participen todos los que se han desarrollo para evitar la desarticulación de pla­ anotado en la lista de oradores. Después se con­ nes en la intervención. sultarán los pedidos. Esta junta intergubernamental deberá estar fa­ Tiene la palabra el congresista José Saldaña por cultada para tomar decisiones inmediatas y opor­ tres minutos. tunas a favor del VRAE, y con carácter vinculante para las instancias ministeriales y los gobiernos El señor SALDAÑA TOVAR locales, provinciales y regionales. (BP).— Señor Presidente, prácti­ camente en dos sesiones continua­ Muchas gracias, señor Presidente. das hemos tratado lo referente al VRAE. Había mucha voluntad, ha­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez ce unos días, de tratar este asunto; Cueva).— Puede hacer uso de la palabra el con­ pero hoy noto con preocupación que gresista Isaac Serna por tres minutos. los congresistas de las diferentes bancadas quie­ ren olvidar los asesinatos que se han cometido El señor SERNA GUZMÁN (UPP).— Señor en esa zona y pretenden enviar nuevamente es­ Presidente, me solicita una interrupción el con­ te proyecto a una comisión. gresista Pedro Santos.

Es una preocupación tan grande que llamo la aten­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez ción al Partido Nacionalista —que dice defender Cueva).— Puede interrumpir, congresista. los intereses de los pobres, de los campesinos— por plantear que este proyecto retorne nuevamente a El señor SANTOS CARPIO comisiones para que duerma indefinidamente el (GPN).— Señor Presidente, quie­ destino de todos los pueblos de este sector. nes integramos la bancada del Par­ tido Nacionalista estamos de acuer­ Con la finalidad de consolidar la pacificación, do con el Proyecto N.° 3056, pero combatir el narcotráfico, combatir el terrorismo tiene que mejorarse.

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 919

El congresista Saldaña ha hecho una reseña his­ El señor CÁNEPA LA COTERA tórica de las normas que se han dado con el fin (UPP).— Señor Presidente, para de llevar paz y desarrollo al VRAE, y parece que poder ejecutar una estrategia que no hay solución alguna. Una norma más no va coadyuve a resolver el problema del a hacer daño. narcotráfico y de los remanentes te­ rroristas que se da en el VRAE, de­ Daría la impresión de que nosotros fuéramos a bemos diseñar una estrategia que hacer un texto único ordenado de todas las le­ responda a las reales circunstancias de ese esce­ yes relacionadas al VRAE, pero no es así. Lo nario y debemos evaluar lo que ha hecho el Eje­ que queremos es que este proyecto tenga mejo­ cutivo en los últimos años en esa región. res aportes. Se han conformado diferentes organismos para Como bien ha explicado el congresista Sousa, poder atender las necesidades de ese sector; sin parecería que estuviéramos legislando en forma embargo, ¿cuáles son los resultados de ese ac­ duplicada, pero no es así. Queremos buscar una cionar? Proponen crear un nuevo órgano que, a solución integral y rápida que resuelva los pro­ nuestro entender, burocratiza aún más las deci­ blemas de esta zona. siones que se deban adoptar sobre el particular.

Gracias. Nosotros pensamos que debe conformarse un ór­ gano único que, sin menospreciar las capacidades El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez y calidades que les corresponde a los gobiernos Cueva).— Puede continuar, congresista Fredy regionales, tenga la suficiente autonomía para Serna. poder actuar en ese escenario, tenga autoridad para diseñar los programas sociales, tenga auto­ El señor SERNA GUZMÁN ridad para diseñar la estratégica político-militar (UPP).— Señor Presidente, pa­ y tenga el presupuesto suficiente. ra solucionar los problemas del VRAE tiene que hacerse un plan El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez de desarrollo sostenible en el tiem­ Cueva).— Concluya, congresista. po, porque se trata de comunidades con ingresos que no están en fun­ El señor CÁNEPA LA COTERA (UPP).— Pa­ ción de la realidad que vive el país. Ese es el te­ ra eso es necesario que ese organismo tenga la ma central. fortaleza y la capacidad de decisión y acción su­ ficientes para poder actuar en ese escenario. A veces hablamos de los efectos porque no ata­ camos las causas. ¿Qué mejor que hacer un plan Por eso, señor Presidente, es pertinente la petición en el que se involucre a los actores? de que en la Comisión de Descentralización se eva­ lúe la posibilidad de crear ese órgano, que debe te­ Cuando sucede alguna coyuntura en el país, el ner transitoriamente asiento incluso en el Consejo Ejecutivo actúa con una política de bombero, y de Ministros para contar con autoridad suficiente e el Congreso también quiere ir en esa línea. Por interactuar con todos los ministros de Estado. lo tanto, creo que lo más saludable es que re­ cibamos aportes y debatamos este tema en la Muchísimas gracias, señor Presidente. Comisión de Descentralización. De ahí debe de salir un buen plan para ir al desarrollo soste­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez nible que requiere esa población. Sería lo más Cueva).— Le damos la palabra al congresista correcto. Aldo Estrada.

Tenemos que trabajar lo que se refiere a infra­ El señor ESTRADA CHOQUE estructura, a inversión en ciencia y tecnología y (UPP).— Señor Presidente, el con­ otros sectores más. gresista Bedoya me pide una inte­ rrupción. Me pide una interrupción el congresista Cánepa, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Puede interrumpir el congresista Car­ Cueva).— Puede hacer uso de la palabra el con­ los Cánepa. gresista Javier Bedoya.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 920 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

El señor BEDOYA DE VIVAN­ nes que ha habido, no tiene razón de ser, porque CO (UN).— Señor Presidente, no cuenta siquiera con los elementos mínimos agradezco infinitamente a Aldo Es­ que nos permitan pensar en un plan de integra­ trada la gentileza de concederme la ción y en la articulación de los niveles para la lu­ interrupción, que no tiene otro pro­ cha contra el narcoterrorismo. pósito que plantear, como cuestión de orden, que se corte el debate. El congresista Bedoya ha sido bastante claro, in­ cluso ha mencionado los dispositivos pertinentes, El artículo 59.° del Reglamento señala que se pue­ y yo me adhiero a su petitorio. de plantear una cuestión de orden en cualquier momento del debate, para lo cual se deberá pre­ Le pido, señor Presidente, que se suspenda este cisar el artículo en que se sustenta. debate y que pase este tema a la Comisión de Des­ centralización, donde va a ser posible articular un En función del artículo 32.°, inciso b), de acuerdo proyecto en mejores condiciones, sobre todo des­ con el cual le corresponde al Presidente del Con­ pués de que el Presidente del Consejo de Ministros greso presidir las sesiones, conceder el uso de la proporcione también todos sus elementos de juicio, palabra y ordenar el debate; y del artículo 59.° entre los que se incluye un proyecto para combatir del Reglamento… el narcoterrorismo en la zona del VRAE.

El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Por las circunstancias expuestas, y no habiéndose Cueva).— Concluya, congresista. dado una sola opinión en favor del proyecto, pi­ do a usted, señor Presidente, se sirva suspender El señor BEDOYA DE VIVANCO (UN).— To­ el debate y ordenar que este tema pase a la Co­ das las bancadas, sin excepción, se han pronun­ misión de Descentralización. En todo caso, que ciado a favor de que este tema pase a estudio de se ponga a debate un proyecto más productivo al la Comisión de Descentralización, y ya llevamos que podamos hacer aportes y dar curso a alguna más de una hora en este debate. Damos mala ley de las tantas que hacen falta al país. imagen del Parlamento ante la opinión pública, ante quienes siguen el desarrollo de estas sesio­ Muchísimas gracias. nes a través de la televisión, cuando durante ho­ ras continuamos debatiendo algo en lo que todos El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez coincidimos, y esta coincidencia radica en que las Cueva).— Congresista Rosa Florián, tiene la condiciones no están dadas para discutir ahora palabra. el proyecto y en que el tema tiene que ir a comi­ siones. Y con mayor razón aún si la semana pa­ La señora FLORIÁN CEDRÓN sada se presentó el Presidente del Consejo de Mi­ (UN).— Señor Presidente, yo estoy nistros y nos indicó que en 20 días presentaría el de acuerdo con el pedido de los par­ plan para el VRAE. lamentarios de que esta iniciativa pase a la Comisión que presido. Todo esto, señor Presidente, me permite suge­ rirle, como cuestión de orden, que se corte el de­ Yo he sustentado el proyecto de ley bate y entremos a tratar otras materias, porque porque la Junta de Portavoces lo ha exonerado tenemos una agenda muy recargada. del trámite de dictamen. Los voceros deben de hacer un mea culpa, porque una vez que acuer­ No sigamos dando vueltas sobre lo mismo en algo dan la dispensa, el presidente de la Comisión tie­ en lo que hay consenso. Este proyecto no podre­ ne que sustentar el proyecto y se inicia un deba­ mos votarlo hoy y tendrá que ir a comisiones. te de varias horas.

El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Yo estoy de acuerdo con que este tema pase a la Cueva).— Le damos la palabra al congresista Comisión de Descentralización por 10 días pa­ Aldo Estrada para que continúe. ra sacar, con los aportes de las entidades invo­ lucradas, un dictamen mejor elaborado, señor El señor ESTRADA CHOQUE Presidente. (UPP).— Señor Presidente, justa­ mente era para manifestar que he­ Gracias. mos llegado a la conclusión sobe­ rana de que este proyecto, como se El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez desprende de todas las intervencio­ Cueva).— Se acepta el pedido de la presidenta

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 921 de la Comisión de Descentralización, la señora utilidades netas de Doe Run Perú SRL en el úl­ Rosa Florián Cedrón. timo quinquenio, cuáles son las razones técnicas por las que las autoridades peruanas se pronun­ Las cuestiones previas serán puestas a votación cian a favor de efectuar el salvataje financiero a cuando se toque el tema de fondo. una empresa privada.

Se pospone, en mérito a lo expuesto por el Asimismo, se encarga a la comisión investigadora vicepresidente de la Comisión de Presu­ que verifique si el operador respetó el fideicomiso puesto y Cuenta General de la República, que garantiza los fondos del Programa de Adecua­ el debate del texto sustitutorio del proyec­ ción de Manejo Ambiental de conformidad con lo to de ley que propone transferir, a favor de establecido en la Resolución Ministerial N.° 257- la Caja de Pensiones Militar Policial, el fon­ 2006-MEM/DM. Y también que disponga una au­ do de respaldo creado por el artículo 5.° de ditoría económica, financiera, laboral y ambiental la Ley N.° 28939 que comprenda a los responsables de las sucesi­ vas prórrogas del cumplimiento del Programa de El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Adecuación de Manejo Ambiental, así como otras Cueva).— Pasamos al segundo punto. acciones que permitan esclarecer la responsabili­ dad de Doe Run Perú SRL por el incumplimiento Lea el segundo punto, señor Relator. de normas de protección ambiental.

El RELATOR da lectura: Y en el segundo artículo se deja sin efecto, has­ ta que la presente comisión investigadora emita Dictamen por unanimidad de la Comisión de Pre­ su dictamen correspondiente, cualquier decisión supuesto y Cuenta General de la República, re­ o emisión de norma relacionada con la prórro­ caído en el Proyecto de Ley N.° 2920/2008-CR, ga del PAMA o con el salvataje financiero a Doe con una fórmula sustitutoria que propone trans­ Run Perú SRL. ferir, a favor de la Caja de Pensiones Militar Po­ licial, el fondo de respaldo creado por el artículo Señor Presidente, este problema tiene ya mucho 5.° de la Ley N.° 28939. Al respecto, la Comisión tiempo y los trabajadores se encuentran acá en de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Lima. Incluso en este momento están reunidos Alternativo y Lucha Contra las Drogas ha emi­ en el Consejo de Ministros. tido dictamen en ese mismo sentido.* Como representante de Junín, me siento en la El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez obligación de poner sobre el tapete este tema, y Cueva).— Antes de iniciar la sustentación del espero que hoy podamos constituir esta comisión texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 2920, investigadora. contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión de Presupuesto, vamos a darle la pa­ Gracias. labra a la congresista Martha Acosta. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez La señora ACOSTA ZÁRATE Cueva).— Agradecemos a la congresista Mar­ (GPN).— Señor Presidente, ayer tha Acosta y dejamos en claro que su moción, al esperé cuatro horas para poder igual que otras mociones, ha quedado para ser plantear una cuestión previa con vista en el Consejo Directivo, y tendría que ha­ el fin de aplicar el artículo 68.° del ber un acuerdo de la Junta de Portavoces para Reglamento, relativo a las mocio­ modificar la agenda. nes de orden del día. Le damos la palabra, hasta por diez minutos, al Hace 21 días, el 2 de abril, los congresistas de la congresista Rafael Yamashiro, vicepresidente de bancada nacionalista presentamos una moción la Comisión de Presupuesto. de orden del día, signada con el N.° 7001, para la conformación de una comisión que se encargue El señor YAMASHIRO ORÉ de investigar las razones por las que Doe Run Pe­ (UN).— Señor Presidente, se ha­ rú SRL se declara insolvente, por qué los bancos bía coordinado con el Presidente le cancelaron la línea de crédito revolvente, cuá­ del Congreso de la República para les son sus deudas con empresas proveedoras de debatir este proyecto en una mejor concentrados mineros, a cuánto ascienden las oportunidad, esto en razón de que

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 922 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

ha sido observada la autógrafa de la ley que de­ Ley N.° 2352/2007-CR, formulado por la Célula claraba la intangibilidad de estos fondos una vez Parlamentaria Aprista. trasladados a la Caja de Pensiones Militar Poli­ cial y, de aprobarse esta propuesta, se correría el La Seguridad Social, como un sistema institu­ riesgo de que los recursos que se transfieran es­ cionalizado de prestaciones basado en la preven­ tén afectos a las contingencias judiciales que tie­ ción del riesgo y en la redistribución de recursos ne hoy día la Caja de Pensiones Militar Policial. con el propósito de coadyuvar en la calidad y el proyecto de vida de la comunidad, se manifies­ Por lo tanto, solicito la comprensión de los co­ ta mediante prestaciones de salud y prestacio­ legas con el fin de solucionar primero el proble­ nes económicas. ma de la intangibilidad y no poner en riesgo es­ tos importantes recursos para la pensión de los La iniciativa materia de dictamen propone el militares. otorgamiento de una pensión especial de jubila­ ción a la sociedad conyugal conformada por adul­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez tos mayores de 65 ó más años de edad que acre­ Cueva).— En atención a lo expuesto por el con­ diten, como mínimo, 10 años de matrimonio civil gresista Rafael Yamashiro, vicepresidente de la y no perciban pensión de jubilación, cuando de Comisión de Presupuesto, se verá en otro mo­ manera conjunta acrediten aportaciones al Sis­ mento el Proyecto de Ley N.° 2920. tema Nacional de Pensiones por un período no mayor a 20 años. Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley que Modi­ Dos personas pueden estar cotizando libremen­ fica el Decreto Ley N.° 19990, Sistema Na­ te, por motivo de pensiones, a la ONP y no reu­ cional de Pensiones de la Seguridad Social, nir, ni el uno ni el otro, el requisito de los 20 y Establece el Régimen Especial de Jubila­ años como mínimo, lo que deja en una total si­ ción para la Sociedad Conyugal y las Unio­ tuación de desamparo a las familias y también nes de Hecho; y se acuerda exonerarlo de a las uniones de hecho. Entonces, se trata de segunda votación hacerles justicia, sobre todo en un momento en que la Organización Internacional del Traba­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez jo ha generado y ha organizado un debate su­ Cueva).— Pasamos al siguiente punto. mamente interesante sobre un tema que en su oportunidad será discutido en este Congreso: lo El RELATOR da lectura: que significan las pensiones no contributivas, las pensiones para las personas que no tienen una Dictamen de la Comisión de Seguridad Social, relación laboral, han perdido el trabajo o han recaído en los Proyectos de Ley Núms. 2266 y dejado de tener los ingresos económicos que te­ 2352/2007-CR, con una fórmula sustitutoria que nían que fundamentar. modifica el Decreto Ley N.° 19990 y establece el régimen especial de jubilación para la sociedad Se propone también que el monto de la pensión conyugal y las uniones de hecho.* sea no menor de la pensión mínima establecida para el Sistema Nacional de Pensiones, disminu­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez ya al 50% si falleciera uno de los cónyuges y ca­ Cueva).— Para sustentar el texto sustitutorio duque por invalidación o disolución del vínculo contenido en el dictamen por unanimidad de la matrimonial. Comisión de Seguridad Social sobre los Proyec­ tos de Ley Núms. 2266 y 2352/2007-CR, tiene la El beneficio de jubilación especial sería percibi­ palabra, hasta por diez minutos, el congresista do por el cónyuge en edad de jubilarse, y el otro Víctor Mayorga, presidente de la Comisión de cónyuge deberá renunciar, ante autoridad públi­ Seguridad Social. ca, por voluntad propia y por acta notarial, a cual­ quier reclamo en el futuro. El señor MAYORGA MIRANDA (GPN).— Señor Presidente, el dic­ La propuesta está dirigida, además de a los cón­ tamen que se pone a consideración yuges, a las uniones estables de varón y mujer del Pleno recoge las iniciativas del que, libres de impedimento matrimonial, formen Proyecto de Ley N.° 2266/2007-CR, un hogar de hecho que dé lugar a una comunidad presentado por el Grupo Parlamen­ de bienes sujeta al régimen de una sociedad de tario Fujimorista; y del Proyecto de gananciales. En tal sentido, es pertinente preci­

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 923 sar que la jubilación especial tiene la condición Como el presente proyecto ha sido dictaminado de bien social de la sociedad conyugal. por unanimidad, en aplicación del segundo párra­ fo del inciso b) del artículo 55.° del Reglamento, Entonces, se debe cumplir con todos los requi­ cada grupo parlamentario tendrá un máximo de sitos exigidos por el Decreto Ley N.° 19990 en dos minutos para exponer su posición. la misma línea del dictamen de la Comisión que propone otorgar la pensión de viudez al supérs­ Tiene la palabra el congresista Walter Mencho­ tite a la muerte del conviviente causante que la por dos minutos. poseía pensión de jubilación o cesantía financia­ da con los aportes realizados durante toda su vi­ El señor MENCHOLA VÁS­ da laboral, siempre que se acrediten los elemen­ QUEZ (AN).— Señor Presiden­ tos fácticos y normativos que sustentan la unión te, si bien estoy de acuerdo con el de hecho. proyecto, debo advertir que el inci­ so 4) del artículo que se adicionaría Queremos dejar debidamente señalado que en es­ al Decreto Ley N.° 19990 se contra­ te punto estamos hablando de la pensión de jubi­ dice con el artículo 26.° de la Cons­ lación o cesantía financiada por propios, porque titución. no va a significar ni va a implicar absolutamente ningún desembolso a favor del Estado. Una vez El proyecto plantea que el beneficio de jubilación que se ha cumplido con los requisitos para gozar especial sea percibido por el cónyuge en edad de de la pensión de jubilación, todo empleador, sea jubilarse y que el otro cónyuge renuncie ante au­ el Estado o el sector privado, está en el deber le­ toridad pública, de voluntad propia y por acta no­ gal de otorgar la pensión. tarial, a cualquier reclamo en el futuro. Sin em­ bargo, el artículo 26.° de la Constitución señala Esta jubilación especial consiste en hacer una el carácter irrenunciable de los derechos recono­ conjunción de los aportes de cada uno de los cón­ cidos por la Constitución y la ley, y esto rige en yuges a fin de que puedan tener una sola pensión; cuanto a las relaciones laborales, sobre todo cuan­ y si se produjera el fallecimiento de uno de ellos, do los dos cónyuges son trabajadores. el otro solamente percibiría el 50% de la pensión especial que se ha otorgado. Dejo constancia, señor Presidente, de esta pre­ ocupación a efectos de la votación. La fórmula legal aprobada en la Comisión por unanimidad es que se cree el régimen especial de Gracias. jubilación para la sociedad conyugal y las unio­ nes de hecho; y en cuanto al monto de la pensión, El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez eso ya está indicado. Cueva).— Puede hacer uso de la palabra la con­ gresista Luisa María Cuculiza. De otro lado, estamos señalando que será impor­ tante que el Poder Ejecutivo reglamente la pre­ La señora CUCULIZA TORRE sente ley en el plazo de 60 días contados a par­ (GPF).— Presidente, qué pena que tir de su vigencia. seamos tan pocos los congresistas presentes en este Hemiciclo. Invoco a los señores congresistas presentes en este Hemiciclo a que, haciendo un acto de justi­ Muchas personas llegan a los 60 ó cia y velando por la pervivencia y la protección 65 años de edad sin poder contar del hogar conyugal y las uniones de hecho, se con una pensión de jubilación que les permita sirvan aprobar el proyecto que se pone a con­ llevar una vida digna. sideración del Pleno y que ha sido suscrito por todos los miembros de la Comisión de Seguri­ Hay quienes, a pesar de haber contribuido con el dad Social. Sistema Nacional de Pensiones, no han comple­ tado el tiempo requerido por la ley. Esto se debe, Es cuanto puedo informar, y pido que se someta en muchos casos, a que a partir de los 40 años se a debate este proyecto, señor Presidente. hace cada vez más difícil, para los peruanos, ac­ ceder a un puesto de trabajo acorde con su pre­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez paración profesional. Cueva).— Agradecemos al congresista Víctor Mayorga, presidente de la Comisión de Seguri­ Mi proyecto de ley, Presidente, plantea otorgar a dad Social, por su exposición. la sociedad conyugal una pensión especial de jubi­

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 924 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

lación cuando ambos cónyuges posean más de 65 Hay muchas posibilidades de que este proyecto años de edad, no hayan cumplido con el período no sea observado por el Ejecutivo, pues la sensi­ de aportaciones, tengan más de 10 años de matri­ bilidad social con la que está conduciéndose este monio y no reciban pensión alguna. Pero la Comi­ Gobierno así lo demuestra. No obstante, quiero sión de Seguridad Social, al acumular mi proyecto hacer algunas correcciones. con el del congresista Pastor Alegría, ha extendi­ do este beneficio a las uniones de hecho. En el inciso 4) del artículo 84.°-A que se propone adicionar al Decreto Ley N.° 19990, dice: “El be­ Con esta iniciativa se evitará que pierdan la po­ neficio de Jubilación Especial es percibido por el sibilidad de recuperar su dinero quienes no com­ cónyuge en edad de jubilarse […]”. Pero ya en el pletaron su tiempo en aportaciones a la ONP. inciso 1) se señala que ambos cónyuges deben ser mayores de 65 años para poder obtener la pen­ La aplicación de la norma que se propone no ge­ sión familiar, lo que significa que están en edad nerará gasto alguno al Tesoro Público, por cuan­ de jubilarse. Entonces, eso sería una redundan­ to esta pensión será pagada con los aportes que cia, por lo que proponemos que al inicio del in­ los jubilados han realizado. ciso 4) se diga: “El beneficio de Jubilación Espe­ cial es percibido por uno de los cónyuges […]”, Desgraciadamente, cuando se llega a cierta nada más. Quiere decir que el beneficio solamen­ edad no hay trabajo ni dignidad para el ser hu­ te lo recibirá uno de los cónyuges. No hay nece­ mano. Con la aprobación de este proyecto es­ sidad de redundar. taremos beneficiando a miles de personas que en la tercera edad no tienen trabajo ni de qué Por otro lado, en el inciso 5) dice: “En caso de fa­ vivir. No podemos dejar de apoyarlas. Es jus­ llecimiento de uno de los cónyuges o miembros to y necesario que cobren una pensión y vivan de la unión de hecho, el supérstite percibe el 50% con dignidad. de la pensión de especial […]”. Debería borrarse la preposición de que precede a la palabra espe­ Muchas gracias. cial, de modo que diga “de la pensión especial”, que es lo correcto. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Le damos la palabra al congresista Con estos alcances, pido que se someta al voto Daniel Robles. este proyecto y esperamos tener el apoyo unáni­ me del Congreso. El señor ROBLES LÓPEZ (PAP).— Presidente, este proyec­ Gracias, señor Presidente. to hace justicia a las personas que han llegado a la edad de jubilación y, El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez por uno u otro motivo, no cuentan Cueva).— Puede hacer uso de la palabra el con­ con los años de aportación requeri­ gresista Luis Negreiros por dos minutos. dos; y tienen un cónyuge que, pese a haber aportado al Sistema Nacional de Pensio­ El señor NEGREIROS CRIADO nes y estar en edad de jubilación, tampoco puede (PAP).— Presidente, se está ha­ obtener una pensión. ciendo justicia distributiva en ma­ teria de seguridad social. A esas edades, si ya no están trabajando, no van a poder conseguir trabajo en otro lugar. Enton­ El derecho pensionario se quedaba ces, son personas que van a tener que ver la for­ trunco en relación con la Constitu­ ma de sobrevivir, y es difícil que puedan conse­ ción cuando ninguno de los cónyuges acreditaba guir el ingreso familiar. derecho a una pensión. Ahora se está tratando de preservar este derecho pensionario, cuya ra­ Por eso, señor Presidente, uno de los cónyuges zón de ser es proteger a la familia. Esto me pa­ debe contar con la posibilidad de obtener una rece fundamental precisarlo. pensión. Para ello, el otro cónyuge renuncia a cualquier reclamo futuro por los aportes que hu­ Hay una situación de desamparo en la que ningu­ biera realizado. Entonces, ambos, que forman no de los dos cónyuges logra tener una pensión, una unión, pueden tener ya una pensión. por lo que se busca resolver cualquier observa­ ción que pudiera haber entre normas contradic­ Hemos consultado a la ONP y está de acuerdo torias en la Constitución. En este caso se está por con esto. la más favorable, que es proteger la unión, el ma­

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 925 trimonio, la familia, los hijos, los bienes jurídi­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez cos familiares; y creo que estaría resuelta cual­ Cueva).— Puede continuar, congresista Luis quier observación. Negreiros.

Hay, sin duda, una proporcionalidad, y tiene que El señor NEGREIROS CRIADO (PAP).— ver con las aportaciones de uno y de otro cónyu­ Presidente, creo que todo está claro. Esperamos ge. Hay también razonabilidad en cuanto a la la comprensión y el voto favorable de la Repre­ pensión mínima, que debe resultar de los prome­ sentación Nacional. dios de las respectivas aportaciones; y en cuan­ to a la participación proporcional de los dere­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez chohabientes. Cueva).— Puede hacer uso de la palabra el con­ gresista Rolando Sousa. Asimismo, se incorpora un concepto que ya ha sido superado legalmente en el país: reconocer El señor SOUSA HUANAM­ no solo las uniones de derecho sino también las BAL (GPF).— Presidente, el pro­ uniones de hecho que cumplan con determina­ yecto inicial de la congresista Cu­ dos requisitos, porque tienen iguales intereses, culiza estaba referido solamente a expectativas y derechos legales. las sociedades conyugales. Lo que no queda claro y es discutible, des­ Esta iniciativa está plenamente de conformidad de el punto de vista constitucional, con nuestras leyes. Es necesario aclarar, de to­ es si estamos yendo más allá de lo que señala la dos modos, como lo advirtió el congresista Robles, Constitución. que aquí se estaría entendiendo que ambos cón­ yuges deben haber cumplido 65 años. El artículo 5.° de la Constitución dice lo siguien­ te: “La unión estable de un varón y una mujer, En el numeral 4) del artículo que se adiciona al libres de impedimento matrimonial, que forman Decreto Ley N.° 19990 se señala que el benefi­ un hogar de hecho, da lugar a una comunidad de cio de jubilación especial será percibido por el bienes sujeta al régimen de la sociedad de ganan­ cónyuge en edad de jubilarse y que el otro cón­ ciales en cuanto sea aplicable”. yuge deberá renunciar a cualquier reclamo fu­ turo. Eso habría que aclararlo, porque estamos En consecuencia, el artículo 5.° de la Constitu­ en la idea... ción establece efectos jurídicos de una unión de hecho en el ámbito netamente patrimonial de la El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez sociedad de gananciales. Lo que estamos hacien­ Cueva).— Tiene un minuto adicional para que do, de alguna manera, al extender un efecto ju­ concluya, congresista Negreiros. rídico compensatorio o de derecho público a las uniones de hecho, es ir más allá de lo que seña­ El señor NEGREIROS CRIADO (PAP).— la la Constitución, no solo porque el Código Civil Estamos en la idea de cubrir esta contingencia establece cuáles son los requisitos de las uniones del desamparo, Presidente. Por lo tanto, hay que de hecho (dos años libres de impedimento matri­ clarificar que uno de los cónyuges debe tener la monial, pero acá se está considerando un ámbito edad de 65 años. mayor: 10 años) sino además porque por prime­ ra vez en nuestra legislación —y nadie se ha da­ Con todo gusto, si usted me lo permite, señor do cuenta— parece ser que estamos extendien­ Presidente, le concedo una interrupción al con­ do las uniones de hecho a una especie de relación gresista Robles. jurídica adicional, ya no la privada, sino la de de­ recho público. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Puede interrumpir, congresista Da­ Si es que están de acuerdo, en buena hora. Lo niel Robles. importante es darnos cuenta de lo que estamos haciendo. El señor ROBLES LÓPEZ (PAP).— Sola­ mente para pedirle al presidente de la Comi­ Es un tema discutible, es un tema de conciencia, sión que se sirva acumular el Proyecto de Ley lo acepto. Estoy absolutamente de acuerdo en N.° 2982/208-CR, presentado el 15 de enero del que, tratándose de sociedades conyugales en las año 2009. que efectivamente se daba este tema como una injusticia, se debe de aplicar; pero es una cues­ Muchas gracias, señor Presidente. tión de conciencia establecerlo, como lo propone

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 926 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

el congresista Pastor. Tengo entendido que él es a partir de ese momento en que ejercen esta so­ quien ha agregado lo relativo a las uniones de he­ ciedad conyugal, ya no se les contabilizaría des­ cho a este proyecto inicial. de cuándo tuvieron las uniones de hecho. Por eso es que hay la discrepancia que tenemos algunos, Entonces, en mi concepto, ahí estamos creando señor Presidente. una relación jurídica diferente de la que estable­ ce expresamente la Constitución. Gracias.

Con todo gusto, señor Presidente, le concedo una El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez interrupción a la congresista Moyano. Cueva).— Puede continuar, congresista Rolan­ do Sousa. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Puede interrumpir la congresista El señor SOUSA HUANAMBAL Martha Moyano. (GPF).— Señor Presidente, siem­ pre hay un asunto de género implí­ La señora MOYANO DELGADO cito en cada una de las intervencio­ (GPF).— Presidente, como conver­ nes, pero aclaro que mi voto va a saba con el congresista Sousa, estos ser por la abstención en el caso de son temas de conciencia, y así lo en­ que se mantenga este asunto de las tendemos en nuestra bancada. uniones de hecho. Ya he explicado por qué.

Efectivamente, la Constitución es­ Estoy absolutamente de acuerdo en que, tratán­ tá por encima de todo y consagra la posibilidad dose de una sociedad de gananciales estableci­ de ir a esta sociedad de gananciales o a esta so­ da a partir de un régimen matrimonial, se ten­ ciedad conyugal que es el matrimonio. Pero hay ga que dar; pero no así en exceder la norma del realidades que se presentan y los parlamentarios artículo 5.° de la Constitución en el caso de las legislan en función de las realidades, y la congre­ uniones de hecho. sista está planteando una realidad que no se pue­ de tapar en ningún momento. Gracias, señor Presidente.

Entonces, hay dos situaciones: la sumatoria de El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez los aportes de aquellos que son casados; y la su­ Cueva).— Puede hacer uso de la palabra el con­ matoria de los aportes de aquellos que son con­ gresista Oswaldo de la Cruz. vivientes, en términos prácticos, de modo que se pueda considerar a estas personas el derecho pa­ El señor DE LA CRUZ VÁS­ trimonial, porque no son los mismos... QUEZ (GPF).— Señor Presiden­ te, un saludo muy cordial a todos El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez los señores congresistas. Cueva).— Concluya, congresista, porque está haciendo uso de una interrupción. Considero que este Proyecto de Ley N.° 2266 es sumamente importante La señora MOYANO DELGADO (GPF).— para las personas de la tercera edad que, consti­ Sí, Presidente. tuyendo una sociedad conyugal o unión de hecho, conforme al artículo 5.° de la Constitución Políti­ Es importante que nosotros podamos entrar a ca, aportaron en algún momento de su vida labo­ una discusión de temas de esta naturaleza, te­ ral a la Seguridad Social pero individualmente no mas de conciencia. alcanzaron el número mínimo de años de aporta­ ciones para acceder a una pensión de jubilación. La realidad es que tenemos estas dos figuras y, efectivamente, se trata de un proyecto de ley es­ Esta iniciativa guarda concordancia con la pro­ pecial que busca atender una situación que está moción y protección constitucional que se brin­ presente. Y no estaríamos vulnerando de ningu­ da a la familia de acuerdo con el artículo 4.° de na manera la Constitución, porque de ahí podría­ nuestra Carta Magna. Este hecho ha sido consi­ mos ver la posibilidad de que estas parejas pue­ derado también por el Ministerio de Justicia al dan acceder al matrimonio. emitir su opinión.

Si nosotros hacemos que estas parejas puedan Debemos tener presente que las personas de la acceder al matrimonio, empezaríamos a contar tercera edad requieren de una vida decorosa y

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 927 digna, lo que en muchos casos no se da por la no implica que el cónyuge renunciante quede falta de una pensión de jubilación que les pro­ impedido de pedir su jubilación completa cuan­ porcione un ingreso económico estable y seguro. do alcance la edad que se requiere para ello, con Por el contrario, están viviendo a costa de los hi­ lo cual terminaría percibiendo una jubilación y jos, de familiares o, en muchos casos, de la cari­ media: la media jubilación que percibiría en vir­ dad social. tud de esta ley; y la jubilación que alcanzaría, de continuar laborando, cuando llegue a la edad co­ Por todo ello, señor Presidente, considero que rrespondiente. esta propuesta es de gran ayuda y de gran im­ portancia social para una parte de la población Cuando suceda eso, señor Presidente, nadie po­ más necesitada. drá señalar que este artículo dice que uno está renunciando a cualquier reclamo futuro, porque Mi voto, al igual que el de mi bancada, va a ser a el derecho de jubilación es un derecho social y, co­ favor de la aprobación de este proyecto de ley. mo tal, de acuerdo con la Constitución, es irre­ nunciable, por más que en una ley se establez­ Muchas gracias. ca lo contrario.

El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Entonces, este proyecto de ley tiene muchas aris­ Cueva).— Puede hacer uso de la palabra al con­ tas e interrogantes, por lo que sería bueno un gresista Javier Bedoya. cuarto intermedio para meditar sobre esta pro­ puesta con más tranquilidad. El señor BEDOYA DE VIVAN­ CO (UN).— Señor Presidente, en­ Muchas gracias. cuentro muchos vacíos y muchos temas que abren una serie de in­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez terrogantes. Cueva).— No habiendo pedido el uso de la pa­ labra ningún otro congresista, se da el punto por Después de escuchar al doctor debatido. Sousa decir que la autora de la iniciativa es la señora Cuculiza y que el proyecto original Puede hacer uso de de la palabra, para su in­ era para los matrimonios y después se ha he­ tervención final, el presidente de la Comisión cho extensivo a las uniones de hecho, enton­ de Seguridad Social, el congresista Víctor Ma­ ces me doy cuenta de dónde puede haber sur­ yorga. gido la distorsión. El señor MAYORGA MIRANDA Por ejemplo, señor Presidente, en el numeral 2) (GPN).— Señor Presidente, tal vez del artículo 84.°-A que se propone adicionar al una deficiente lectura de la propues­ Decreto Ley N.° 19990 se señala que para poder ta motive, por ejemplo, afirmacio­ acceder a este derecho se acredita la unión de he­ nes en el sentido de que el cónyu­ cho mediante la sentencia firme de declaración ge va a poder percibir una pensión judicial correspondiente. Pero, si mal no recuer­ y media. do, hace pocos meses hemos aprobado un pro­ yecto de ley que crea el Registro de Uniones de No es así, porque estamos hablando de una socie­ Hecho, precisamente. Entonces, si ya existe ese dad conyugal o de una unión de hecho en la que registro, ¿para qué una sentencia que acredite la los aportes de ambos no cumplen el requisito de unión de hecho? Si quienes conviven o se unen los 20 años, por lo que se hace una conjunción de de hecho, mas no de derecho, se deben de inscri­ sus aportes para que, cumplido el requisito que bir y registrar, ¿para qué creamos la duplicidad exige el Decreto Ley N.° 19990, cuenten con este de un registro ya existente y un procedimiento fondo de jubilación especial. Ese es el sentido de para acreditar la unión de hecho quienes se en­ la propuesta. No hay opción, señor Presidente, a cuentren en tal situación? una pensión y media.

En segundo lugar, señor Presidente, el nume­ Concedo una interrupción el congresista Juan ral 4) dice: “El beneficio de Jubilación Especial Carlos Eguren, señor Presidente. es percibido por el cónyuge en edad de jubilar­ se y el otro cónyuge debe renunciar ante autori­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez dad pública, de voluntad propia y por acta nota­ Cueva).— Proceda con la interrupción, congre­ rial a cualquier reclamo en el futuro”. Pero esto sista Juan Carlos Eguren.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 928 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

El señor EGUREN NEUEN­ ción caduca por la invalidación del matrimonio, SCHWANDER (UN).— Señor disolución del vínculo matrimonial o disolución Presidente, este proyecto goza del de la Unión de Hecho por Sentencia Judicial co­ respaldo de la inmensa mayoría de rrespondiente”. los miembros del Congreso, pero to­ dos tenemos algunas pequeñas du­ Por lo tanto, la preocupación del congresista Egu­ das que hacen necesario un cuarto ren estaría absuelta, señor Presidente. intermedio para despejarlas, porque hay mucha casuística que se puede producir. Además, normalmente los divorcios se dan en los primeros años del matrimonio. De acuerdo con Por ejemplo, si se otorga una pensión a favor de las estadísticas, es difícil que se produzcan en uno de los miembros, ya sea del matrimonio o de edad de jubilación. la unión de hecho, y con posterioridad a ello se produce el divorcio, el otro miembro podría ale­ Gracias, señor Presidente. gar nuevamente su derecho a pensión. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Puede darse el caso —indebido, por cierto, pero Cueva).— Puede continuar, congresista Víctor no imposible— de que una persona de edad avan­ Mayorga. zada logre, conjuntamente con una persona jo­ ven, los 20 años de aportación, lo que generaría El señor MAYORGA MIRANDA (GPN).— Se­ una pensión a favor de una persona de 25 ó 30 ñor Presidente, también debemos hacer mención años a lo largo de toda su vida. de algo que ha señalado el congresista Sousa.

Señor Presidente, hay casuística que amerita Él coincide plenamente con la opinión del Minis­ un pequeño cuarto intermedio para ajustar al­ terio de Economía y Finanzas y refería que se exi­ gunos detalles. gía demasiado a las uniones de hecho, a cuyos in­ tegrantes califica comoconcubinos . Gracias. Si bien no es una expresión, desde el punto de El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez vista jurídico, que menosprecie a alguno de los Cueva).— Continúe, congresista Víctor Ma­ integrantes de esta unión, ¿qué cosa subyace? El yorga. principio de igualdad. El señor MAYORGA MIRANDA Sobre el principio de igualdad se ha pronunciado (GPN).— No es exacta la afirma­ ción del congresista Eguren, porque el Tribunal Constitucional con ocasión de la re­ estamos hablando de pensiones pa­ forma constitucional de la Ley N.° 20530. Y tam­ ra las personas de 65 años o más, bién el Código Civil, en su artículo 306.°, señala no para las menores, bajo ninguna los requisitos para que la comunidad de bienes circunstancia. de las uniones de hecho tengan el reconocimien­ to legal y la obtención de beneficios de la socie­ Entonces, además de una protección a la familia, dad de gananciales. estamos hablando de una protección a la vejez, es­ tamos hablando de que la persona que llegue a la Entonces, si un matrimonio goza de todos es­ tercera edad no quede en situación de abandono. tos beneficios, ¿por qué va a seguir marginada la unión de hecho? Estaríamos en contra de lo que Me pide una interrupción la congresista Ceci­ significa el principio de igualdad. lia Chacón. Con respecto a la preocupación del congresista El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Menchola, tenemos que señalarle, por un lado, Cueva).— Puede interrumpir, congresista Ce­ que el campo de los derechos laborales es absolu­ cilia Chacón. tamente distinto del campo del derecho previsio­ nal, del que nosotros estamos haciendo referen­ La señora CHACÓN DE VE­ cia; y por otro, que estamos buscando la igualdad TTORI (GPF).— Señor Presiden­ entre la unión de hecho y el matrimonio. te, para acotar que el numeral 6) del artículo que se propone adicio­ Nosotros aceptamos plenamente las sugerencias nar al Decreto Ley N.° 19990 dice: de los congresistas Daniel Robles y Luis Negrei­ “Esta Pensión Especial de Jubila­ ros y consideramos que la redacción del artícu­

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 929 lo 4.° debe precisar que el beneficio de jubilación Pido que se someta al voto este proyecto, señor especial es percibido por uno de los cónyuges y Presidente. que el otro simplemente debe renunciar ante au­ toridad pública. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Se encuentran en la galería del Hemi­ Admitimos también la observación gramatical de ciclo, invitados por el congresista Franklin Sán­ la repetición de esa preposición… chez Ortiz, integrantes de la Asociación de Sordos de Tumbes (ASORTUM), a quienes la Represen­ Pide una interrupción el congresista Yonhy Les­ tación Nacional les expresa un cordial saludo. cano. (Aplausos). El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Puede hacer uso de la interrupción, Asimismo, la Representación Nacional saluda la congresista Yonhy Lescano. presencia del señor Graciano Mandura Crispín, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Oconga­ El señor LESCANO ANCIETA te, de la provincia de Quispicanchi; y a la delega­ (AP).— Presidente, le sugiero al ción de dirigentes de la Federación de Regantes presidente de la Comisión de Se­ de la Provincia de Espinar, del departamento del guridad Social que en el proyecto Cusco. Ellos han sido invitados por el congresis­ de ley que hemos dictaminado fa­ ta Oswaldo Luizar Obregón. vorablemente se cambien los tér­ minos en la parte que dice que (Aplausos). uno de los cónyuges debe renunciar a su pen­ sión de jubilación, porque las pensiones son Señores congresistas, sírvanse registrar su asis­ irrenunciables. Que diga: “[…] podrá optar tencia para poder proceder luego a la votación. por la otra alternativa”, porque, conforme a la Constitución, las pensiones son —reitero— —Los señores congresistas registran su irrenunciables. asistencia mediante el sistema digital pa­ ra verificar el quórum. Es una cuestión gramatical que el congresista Mayorga puede corregir. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Mientras marcan asistencia, vamos a Gracias. leer la parte que se ha modificado del texto sus­ titutorio de los Proyectos de Ley Núms. 2266 y El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez 2352/2007-CR. Cueva).— Puede continuar, congresista Víctor Mayorga. Puede dar lectura, señor Relator.

El señor MAYORGA MIRANDA (GPN).— No El RELATOR da lectura: se trata de la irrenunciabilidad de ningún dere­ cho, porque no estamos hablando de un derecho “Artículo 1.°.— Modificación del Decreto Ley N.° adquirido, de un derecho ya reconocido, sino de 19990 una expectativa de dos cónyuges que no alcan­ zan el requisito para obtener la pensión de jubi­ Adiciónase el artículo 84.°-A al Decreto Ley N.° lación. Por lo tanto, no podemos hablar de irre­ 19990, Sistema Nacional de Pensiones de la Se­ nunciabilidad. guridad Social, en los términos siguientes:

Por otro lado, no hay que olvidar que la teoría ‘Artículo 84.°-A.— Régimen Especial de Jubi­ de los derechos adquiridos, a partir de esa mo­ lación para la Sociedad Conyugal y las Uniones dificación del Decreto Ley N.° 20530, ha queda­ de Hecho do absolutamente en el olvido. Eso es lo que se confirmó en todos sus extremos, ante una ac­ […] ción de inconstitucionalidad, con la sentencia del Tribunal Constitucional que oportunamente es­ 4. El beneficio de jubilación especial es percibido te Congreso también aprobó. De manera que no por uno de los cónyuges o miembros de la unión hay absolutamente ninguna razón jurídica. Por de hecho y el otro debe renunciar ante autoridad el contrario, la igualdad debe llevar a que se ha­ pública, de voluntad propia y por acta notarial, a ga justicia en este asunto. cualquier reclamo en el futuro.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 930 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

5. En caso de fallecimiento de uno de los cónyu­ Ha dado la Ley siguiente: ges o miembros de la unión de hecho, el supérs­ tite percibe el cincuenta por ciento (50%) de la Le y q u e m o d i f i c a e l De c r e t o Le y N.° 19990, pensión especial de jubilación y, en caso de pen­ Si s t e m a Na c i o n a l d e Pe ns i o n e s d e l a Se g u r i - sión de orfandad, es calculada sobre la base de d a d So c i a l , y e s t a b l e c e e l Ré g i m e n Esp e c i a l la pensión especial de jubilación a que hace refe­ d e Ju b i l a c i ó n p a r a l a So c i e d a d Co n y u g a l y l a s rencia esta norma. Un i o n e s d e He c h o

[…]’”. Artículo 1.°.— Modificación del Decreto Ley N.° 19990 El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Ha habido un problema técnico, por Adiciónase el artículo 84.°-A al Decreto Ley N.° lo que pido a los señores congresistas que vuel­ 19990, Sistema Nacional de Pensiones de la Se­ van a marcar su asistencia. guridad Social, en los términos siguientes:

—Los señores congresistas vuelven a regis­ ‘Artículo 84.°-A.— Régimen Especial de Jubi­ trar su asistencia mediante el sistema digi­ lación para la Sociedad Conyugal y las Uniones tal para verificar el quórum. de Hecho

El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez 1. Créase el Régimen Especial de Jubilación para Cueva).— Han registrado su asistencia 67 con­ la Sociedad Conyugal y las Uniones de Hecho, pa­ gresistas. ra las sociedades conyugales o uniones de hecho, cuyos miembros, mayores de sesenta y cinco (65) Al voto, con las modificaciones que se han leído, años de edad, con más de diez (10) años de rela­ el texto sustitutorio del proyecto de ley conteni­ ción conyugal o convivencia permanente y esta­ do en el dictamen por unanimidad de la Comisión ble y que no perciban pensión de jubilación algu­ de Seguridad Social y que recae en los Proyectos na, acrediten aportaciones conjuntas al Sistema de Ley Núms. 2266 y 2352/2007-CR. Nacional de Pensiones por un período no menor de veinte (20) años y cumplan con los requisitos señalados en la presente Ley. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. 2. La pensión especial de jubilación conyugal o de uniones de hecho tiene la condición de bien social —Efectuada la consulta, se aprueba en pri- de la sociedad conyugal, acreditada con la partida mera votación, por 60 votos a favor, ninguno de matrimonio civil con una antigüedad no ma­ en contra y tres abstenciones, el texto sustitu- yor de treinta (30) días o la sentencia firme de de­ torio del Proyecto de Ley que Modifica el De- claración judicial de unión de hecho. creto Ley N.° 19990, Sistema Nacional de Pen- siones de la Seguridad Social, y Establece el 3. El monto de la pensión especial de jubilación Régimen Especial de Jubilación para la So- conyugal o de uniones de hecho no es menor al de ciedad Conyugal y las Uniones de Hecho. la pensión mínima establecida en el Sistema Na­ cional de Pensiones, y la remuneración o ingreso El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez de referencia para el cálculo de la pensión es el pro­ Cueva).— Ha sido aprobado en primera vota­ medio de las remuneraciones percibidas por ambos ción. cónyuges o miembros de la unión de hecho.

Se deja constancia del voto a favor de los con­ 4. El beneficio de jubilación especial es percibido gresistas Lescano Ancieta, León Romero, Urte­ por uno de los cónyuges o miembros de la unión cho Medina, Galindo Sandoval, Nájar Kokally, de hecho y el otro debe renunciar ante autoridad Saldaña Tovar, Aguinaga Recuenco, Yamashiro pública, de voluntad propia y por acta notarial, a Oré, Balta Salazar, Huancahuari Páucar y Ca­ cualquier reclamo en el futuro. jahuanca Rosales. 5. En caso de fallecimiento de uno de los cónyu­ El resultado final es de 71 votos a favor, cero en ges o miembros de la unión de hecho, el supérs­ contra y tres abstenciones. tite percibe el cincuenta por ciento (50%) de la pensión especial de jubilación y, en caso de pen­ —El texto aprobado es el siguiente: sión de orfandad, es calculada sobre la base de la pensión especial de jubilación a que hace refe­ “El Congreso de la República; rencia esta norma.

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 931

6. Esta pensión especial de jubilación caduca por El señor MAYORGA MIRANDA la invalidación del matrimonio, disolución del (GPN).— Teniendo en cuenta la al­ vínculo matrimonial o disolución de la unión de ta votación que se ha obtenido con hecho por sentencia judicial correspondiente.’ esta propuesta legislativa, pido que se exonere de segunda votación. Artículo 2.°.— De la reglamentación Antes de la consulta, solicito a us­ El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley ted que se sirva disponer la acumulación del Pro­ en el plazo de sesenta (60) días, contados a par­ yecto N.° 2982/2008-CR, presentado también por tir de su vigencia. el congresista Daniel Robles.

Artículo 3.°.— Derogatoria Gracias.

Deróganse o déjanse sin efecto, según corres­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez ponda, las disposiciones que se opongan a la pre­ Cueva).— Al voto la exoneración de segunda sente Ley. votación.

Comunícase, etc.” —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. “Primera votación del texto sustitutorio de los Proyectos Núms. 2266 y 2352 —Efectuada la votación, se acuerda, por 57 votos a favor, uno en contra y dos abstencio- Señores congresistas que votaron a favor: nes, exonerar de segunda votación el texto Alcorta Suero, Alegría Pastor, Bruce Montes de sustitutorio del Proyecto de Ley que Modifi- Oca, Cabrera Campos, Calderón Castro, Cánepa ca el Decreto Ley N.° 19990, Sistema Nacio- La Cotera, Cenzano Sierralta, Chacón De Vetto­ nal de Pensiones de la Seguridad Social, y ri, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Establece el Régimen Especial de Jubila- Neuenschwander, Espinoza Cruz, Espinoza Ra­ ción para la Sociedad Conyugal y las Unio- mos, Espinoza Soto, Falla Lamadrid, Florián Ce­ nes de Hecho. drón, Foinquinos Mera, Fujimori Fujimori, Fu­ jimori Higuchi, Gonzales Posada Eyzaguirre, El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez González Zúñiga, Guevara Gómez, Isla Rojas, La­ Cueva).— Ha sido acordada la exoneración de zo Ríos de Hornung, León Zapata, Luizar Obre­ segunda votación. gón, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Mekler Neiman, Menchola Vásquez, Se deja constancia del voto a favor de los congre­ Mendoza del Solar, Moyano Delgado, Mulder Be­ sistas Cánepa La Cotera, García Belaúnde, Ná­ doya, Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón jar Kokally, Balta Salazar, Huancahuari Páucar, Peralta, Otárola Peñaranda, Pastor Valdivieso, Cajahuanca Rosales, Saldaña Tovar, Vargas Fer­ Perry Cruz, Reátegui Flores, Reggiardo Barre­ nández, Falla Lamadrid, Yamashiro Oré y Urte­ to, Robles López, Ruiz Delgado, Sánchez Ortiz, cho Medina. Santos Carpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sucari Cari, Torres Caro, Urquizo El resultado final es de 68 votos a favor, uno en Maggia, Valle Riestra González Olaechea, Var­ contra y dos abstenciones. gas Fernández, Vásquez Rodríguez, Vega Anto­ nio, Venegas Mello, Vilca Achata, Zeballos Gá­ “Votación para exonerar de segunda mez y Zumaeta Flores. votación el texto sustitutorio de los Proyectos Núms. 2266 y 2352 Señores congresistas que se abstuvieron: Bedoya de Vivanco, Lombardi Elías y Sousa Hua­ Señores congresistas que votaron a favor: nambal.” Alcorta Suero, Alegría Pastor, Bruce Montes de Oca, Cabrera Campos, Calderón Castro, Cenzano El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Sierralta, Chacón De Vettori, Cuculiza Torre, De Cueva).— De conformidad con el artículo 78.° la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Espi­ del Reglamento del Congreso, el proyecto apro­ noza Cruz, Espinoza Ramos, Espinoza Soto, Flo­ bado será materia de segunda votación transcu­ rián Cedrón, Foinquinos Mera, Fujimori Fujimo­ rridos siete días calendario. ri, Fujimori Higuchi, Galindo Sandoval, Gonzales Posada Eyzaguirre, González Zúñiga, Isla Ro­ Tiene la palabra el congresista Víctor Mayorga. jas, Lazo Ríos de Hornung, León Zapata, Luizar

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 932 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

Obregón, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mayor­ pública en los primeros días de diciembre del año ga Miranda, Mekler Neiman, Menchola Vásquez, pasado, y luego fue observado por el Presidente Mendoza del Solar, Moyano Delgado, Mulder Be­ de la República. doya, Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón Peralta, Otárola Peñaranda, Pastor Valdivieso, Lo que busca el proyecto es muy sencillo: crear Perry Cruz, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, un registro de beneficiarios de seguros para que, Robles López, Ruiz Delgado, Sánchez Ortiz, San­ en caso de fallecimiento o muerte accidental del tos Carpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Silva asegurado, los deudos puedan hacerse acreedo­ Díaz, Sucari Cari, Torres Caro, Urquizo Maggia, res de los beneficios correspondientes. Valle Riestra González Olaechea, Vásquez Rodrí­ guez, Vega Antonio, Venegas Mello, Vilca Achata, El Congreso aprobó la creación de este registro a Zeballos Gámez y Zumaeta Flores. efectos de establecer un mecanismo idóneo que permita la identificación de los beneficiarios de Señor congresista que votó en contra: Be­ seguros. Dicho registro se había establecido co­ doya de Vivanco. mo una obligación de las empresas asegurado­ ras, y ese fue el motivo de la observación, pues el Señores congresistas que se abstuvieron: Ejecutivo considera que la elaboración, manteni­ Guevara Gómez y Sousa Huanambal.” miento y actualización de ese registro no debería corresponder a las empresas aseguradoras, sino Queda al voto el proyecto de ley que propo­ a un organismo independiente; en este caso, a la ne el allanamiento a las observaciones del Superintendencia de Banca y Seguros. Poder Ejecutivo a la autógrafa de la Ley de Creación del Registro Nacional de Infor­ Para que se tenga una idea más clara, podemos mación de Contratos de Seguros de Vida y revisar algunas cifras. de Accidentes Personales con Cobertura de Fallecimiento o de Muerte Accidental En el año 2007, las colocaciones de seguros de vida sumaron 244 millones de dólares. No obs­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez tante, es todavía muy bajo el nivel de penetra­ Cueva).— Pasamos al siguiente tema. ción del sector Seguros de Vida en el mercado peruano; y de esos 244 millones de dólares, so­ El RELATOR da lectura: lo un margen muy reducido pudo ser efectiva­ mente cobrado. Dictamen de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, en mayoría, El sector Seguros y su expansión posible tiene, recaído en la autógrafa de la Ley de Creación del en el caso del mercado peruano, un 1%, frente Registro Nacional de Información de Contratos a un 4% de penetración en el caso chileno, por de Seguros de Vida y de Accidentes Personales ejemplo. con Cobertura de Fallecimiento o de Muerte Acci­ dental, con una fórmula sustitutoria que se alla­ Las implicancias positivas del sector Seguros en na a las observaciones del Poder Ejecutivo. Al res­ la economía nacional deben traducirse en reglas pecto, la Comisión de Seguridad Social presenta claras que permitan acceder a los seguros que se un dictamen en ese mismo sentido.* contratan. Ese es el sentido de la norma, señor Presidente. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Para sustentar el allanamiento a las ob­ La Comisión de Economía se allana a la observa­ servaciones planteadas por el Presidente de la Re­ ción del Ejecutivo y acepta que no sean las em­ pública respecto de la autógrafa de los Proyectos de presas aseguradoras sino la Superintendencia de Ley Núms. 1276 y 1402/2006-CR, tiene la palabra Banca y Seguros la que se encargue de llevar es­ el congresista Güido Lombardi, presidente de la Co­ te registro nacional de información de contratos misión de Economía, hasta por diez minutos. de seguros de vida y accidentes con cobertura de fallecimiento o muerte accidental. El señor LOMBARDI ELÍAS (UN).— Señor Presidente, no se­ No hay mucho más que decir. Si hubiera alguna rá necesario utilizar diez minutos, pregunta puntual o alguna observación de los se­ en la medida en que este proyecto ñores congresistas, con el mayor gusto la absol­ es conocido por todos ustedes. Fue veré; pero el allanamiento procede, y le pido que aprobado en el Congreso de la Re­ lo someta a votación, señor Presidente.

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 933

El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez En consecuencia, el espíritu de la norma es la Cueva).— Agradecemos al congresista Güido creación, con fines estrictamente informativos, Lombardi Elías, presidente de la Comisión de de un registro que permita al interesado saber si Economía. determinada persona tenía seguro de vida, dado que el contratante tiene libertad para designar La Comisión de Seguridad Social también se alla­ a sus beneficiarios. na a las observaciones planteadas por el señor Presidente de la República. Se debe proteger el derecho que otorga el seguro de vida, cuya esencia es la seguridad económica Le damos la palabra al congresista Víctor Mayor­ de los beneficiarios. Se debe evitar que la estabili­ ga Miranda, presidente de la Comisión de Segu­ dad financiera de los beneficiarios se vea afectada ridad Social. por la muerte del asegurado y que las compañías aseguradoras se queden con sumas de dinero que El señor MAYORGA MIRANDA corresponde entregar a los beneficiarios. (GPN).— Presidente, en efecto, la Comisión de Seguridad Social, aun De esta manera se va a evitar que los beneficia­ en el período anterior, convino ple­ rios, por desconocimiento de sus derechos —co­ namente en el allanamiento de la mo ocurre en la actualidad—, no cobren las pó­ Comisión de Economía. lizas que les corresponden cuando fallece el asegurado. ¿Qué es lo que propone el proyecto? La información estaría limitada a la existencia de Que la administración, organización y funciona­ una póliza y al nombre de la aseguradora. miento del registro de información de carácter público, que deberá abarcar tanto las pólizas in­ Por todas estas consideraciones, coincidimos con dividuales como las colectivas, esté a cargo de la el dictamen de la Comisión de Economía, por lo Superintendencia de Banca y Seguros. que nos allanamos a las observaciones del Poder Ejecutivo con el texto sustitutorio que obra ya en Asimismo, que las empresas aseguradoras ten­ manos de la Presidencia. gan actualizada, con carácter obligatorio, la ba­ se de datos de asegurados y beneficiarios en un Pedimos también que se someta a votación el plazo máximo de cinco días contados a partir de proyecto. la suscripción, modificación, resolución o termi­ nación —por causa distinta de la resolución— Gracias, señor Presidente. de los contratos, de modo que a los beneficiarios se les pueda pagar la indemnización en su opor­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez tunidad. Cueva).— Agradecemos la participación del con­ gresista Víctor Mayorga Miranda, presidente de Igualmente, que se remita la información a la la Comisión de Seguridad Social. SBS, que se encargará de administrarla y de pro­ porcionarla a los interesados para que estos pue­ Concluidas las sustentaciones, se da inicio al de­ dan recibir, de ser el caso, la constancia y los be­ bate del allanamiento contenido en el dictamen neficios que les correspondan. de la Comisión de Economía.

Las empresas aseguradoras que no cumplan con Tiene la palabra el congresista Víctor Andrés lo dispuesto en esta norma serán susceptibles de García Belaúnde. sanciones a cargo de la Superintendencia. El señor GARCÍA BELAÚNDE Como norma transitoria, se otorga el plazo de (AP).— Señor Presidente, simple­ tres meses para que las empresas aseguradoras mente para respaldar el proyecto. implementen la referida base de datos. Considero muy importante que ha­ Las empresas aseguradoras que tomen conoci­ ya un registro y que los familiares miento del fallecimiento de alguno de sus asegu­ de cada asegurado sepan si ellos son rados tendrán la obligación de comunicar a los beneficiarios de una póliza. beneficiarios, en un plazo no mayor de 48 horas, sobre la existencia del contrato y el monto de los En el Perú se han caracterizado mucho historias beneficios que les corresponde recibir. en las que los familiares se dan cuenta de la exis­

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 934 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

tencia de un seguro de vida que nunca cobraron; El señor LESCANO ANCIETA (AP).— En o en las que había transcurrido tanto tiempo que, ese sentido, la Comisión de Seguridad Social ha cuando quisieron cobrarlo, las compañías ya no establecido los lineamientos de esta importante existían o negaban que hubiese un fondo guar­ y necesaria iniciativa, porque se han dado casos dado por determinada póliza. en los que las empresas se han quedado con los montos de los seguros. Este es un tema que se ha tratado también en España y algunos otros países europeos para dar Las empresas tendrán que actualizar el registro mayor transparencia a las normas, porque cuan­ cada cinco días. Permanentemente lo deberán ali­ do estas se aplicaron dieron lugar a que en las mentar para que los ciudadanos puedan hacer sus compañías de seguros se hicieran los locos y des­ averiguaciones y establecer sus condiciones. conocieran o no dieran información sobre póli­ zas de gente que había fallecido y había dejado Es una iniciativa muy importante y, como lo ha beneficiarios. indicado mi colega parlamentario García Belaún­ de, la vamos a apoyar. El proyecto es muy interesante, señor Presiden­ te, y nuestra bancada lo va a apoyar. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Cueva).— Puede hacer uso de la palabra el con­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez gresista Rafael Vásquez. Cueva).— Puede hacer uso de la palabra el con­ gresista Yonhy Lescano. El señor VÁSQUEZ RODRÍ­ GUEZ (GPN).— Definitivamen­ El señor LESCANO ANCIETA te, el proyecto en debate convoca el (AP).— Señor Presidente, es un ánimo positivo de todas las banca­ importante proyecto de ley presen­ das, y ¿cómo no estar de acuerdo tado por la bancada de la Alianza con ello, Presidente, cuando preci­ Parlamentaria. samente se trata de poner en mejo­ res condiciones el ejercicio de un derecho que en muchas ocasiones, por falta de comunicación, por Ya los colegas han explicado que mu­ la falta de información, no se ejerce? chas veces no se hacen efectivos los seguros que se contratan para cubrir muertes y otras eventuali­ Adelantando nuestro militante apoyo a este pro­ dades. Como no hay la obligación de hacer una pu­ yecto, subrayamos la opinión de la Superinten­ blicidad, los familiares no los cobran y la empresa dencia de Banca y Seguros en el sentido de que es aseguradora se queda con esos montos. conveniente que el sistema que se va a implemen­ tar preserve el derecho de reserva de la informa­ El proyecto original establecía que debía publi­ ción que tiene el contratante o asegurado. carse en algún medio de comunicación o en el por­ tal de la Superintendencia de Banca y Seguros la Debemos considerar que el asegurado goza de ab­ relación de seguros de vida. El Ejecutivo objetó soluta libertad para designar a sus beneficiarios, y esta iniciativa e indicó que se ponía en riesgo la solo en ausencia de estos la indemnización podría vida de los que tenían expectativas sobre el se­ ser entregada por la aseguradora a los herederos guro, de los familiares o herederos de quien ha­ legales. Este derecho genera en la aseguradora la bía contratado el seguro y había fallecido. Como obligación de guardar la reserva de la información consecuencia de ello, opina —y así se consigna brindada por el asegurado o contratante. en el dictamen— que debería haber un registro al cual puedan recurrir los interesados. Estos sistemas requieren de la más alta tecnolo­ gía de avanzada no solo para llegar al ciudadano, Por ese medio, señor Presidente, igual se puede sino para proteger la información. dar la información en la eventualidad de que al­ guna persona contrate un seguro de vida al que Y quiero añadir a ello el hecho de que en muchos puedan acceder sus herederos. casos los beneficiarios no son informados o no son conscientes del derecho que les asiste. Por ejem­ En ese sentido, la Comisión de Seguridad So­ plo, cuando se trata de los fondos que se crean a cial... lo largo y ancho del territorio nacional, los cam­ pesinos, los trabajadores o los pobladores a los El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez cuales va orientado el beneficio no son informa­ Cueva).— Tiene un minuto adicional para que dos y todo queda en la mera asignación de recur­ concluya, congresista. sos a la entidad financiera. En este caso, la ase­

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 935 guradora está con los recursos sin llegar a su El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez destino final. Cueva).— El siguiente proyecto, señor Relator.

Expresamos nuestro apoyo a lo manifestado tan­ El RELATOR da lectura: to por el presidente de la Comisión de Economía como por el presidente de la Comisión de Segu­ Dictamen en mayoría de la Comisión de Justi­ ridad Social, que ejerce una brillante labor al cia y Derechos Humanos, recaído en los Proyec­ frente de ella. tos de Ley Núms. 672/2006-CR, 749/2006-CR, 1725/2007-CR, 1726/2007-CR y 2881/2008-CR, Gracias. con una fórmula sustitutoria que propone modifi­ car el Código Procesal Civil en sus artículos 384.°, El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez 386.°, 387.°, 388.°, 391.° y 392.°, sobre el recurso Cueva).— No habiendo pedido el uso de la pa­ de casación; la Ley que Regula el Proceso Con­ labra ningún otro congresista, se da el punto por tencioso Administrativo en su artículo 11.°, res­ debatido. pecto de la competencia funcional; y la Ley Orgá­ nica del Poder Judicial en sus artículos 32.°, 33.°, Le damos la palabra al congresista Güido Lom­ 35.°, 40.°, 42.° y 51.°, referidos a las competencias bardi, presidente de la Comisión de Economía. de las salas y juzgados.*

El señor LOMBARDI ELÍAS El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez (UN).— Señor Presidente, me pare­ Cueva).— Se va a iniciar la sustentación del tex­ ce que todo está muy claro. Quienes to sustitutorio del proyecto de ley contenido en han intervenido lo han hecho para el dictamen de la Comisión de Justicia y Dere­ apoyar la iniciativa y enriquecer los chos Humanos. argumentos a favor de lo que pudo ser mi pobre exposición inicial. Tiene la palabra el congresista Juan Carlos Egu­ ren, presidente de la Comisión de Justicia, has­ Pido que someta al voto este allanamiento, se­ ta por diez minutos. ñor Presidente. El señor EGUREN NEUEN­ Gracias. SCHWANDER (UN).— Señor Presidente, la problemática de la El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez que se ocupa este dictamen afecta a Cueva).— Tiene la palabra el congresista Víc­ todos los peruanos y genera el inte­ tor Mayorga, presidente de la Comisión de Se­ rés de varias bancadas —entre ellas, guridad Social. las del Partido Aprista y Unidad Na­ cional— y del Poder Ejecutivo en su conjunto. El señor MAYORGA MIRANDA (GPN).— De igual manera, Presi­ La justicia es un servicio público fundamental y dente, pido que se someta al voto el debe tener, dentro de muchas otras característi­ proyecto, porque ya no hay más que cas —como la probidad de los jueces en el ejer­ debatir sobre este punto. cicio de la función jurisdiccional, la predictibi­ lidad, la transparencia, etcétera—, sentido de Muchas gracias. oportunidad.

El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Pero el caso es que el sistema judicial viene ac­ Cueva).— Queda al voto el proyecto. tuando con gran lentitud y el servicio termina siendo percibido por el usuario como poco efi­ Se sustenta y queda pendiente de deba­ ciente y poco eficaz. te el texto sustitutorio del proyecto de ley que propone modificar artículos del Código Una de las razones es que se abusa de la casación, Procesal Civil, de la Ley que Regula el Pro­ y la mala utilización de esta importante figura ju­ ceso Contencioso Administrativo y de la rídica hace que la Corte Suprema termina siendo, Ley Orgánica del Poder Judicial, en lo que en la práctica, una tercera instancia. concierne al recurso de casación, a la com­ petencia funcional y a las competencias de En tal sentido, se desnaturalizan el rol y la fun­ las salas y juzgados, respectivamente ción de la Corte Suprema, porque esta ya no ve

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 936 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

algunos casos de interés relevante cuando se pro­ tales dedicadas a la difusión de libros y al duce la violación al derecho objetivo o en caso de fomento de la lectura en nuestro país; a la incumplimiento al mandato jurisprudencial. provincia de Jauja, región Junín; y a la Cá­ mara de Comercio de Lima El proyecto de ley pretende reorientar esta im­ portantísima figura para que la Corte Suprema El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez realmente pueda liberar carga procesal y desti­ Cueva).— Vamos a dar lectura a algunas mo­ ne estas horas hombre de los magistrados supre­ ciones. mos al desarrollo de la jurisprudencia. El RELATOR da lectura: ¿Por qué es tan importante la jurisprudencia? Porque los sistemas judiciales tienen que ser Mociones de Saludo predecibles, y la predictibilidad implica que el usuario del sistema —el accionante o su abo­ De los congresistas León Romero, Wilson Ugar­ gado— pueda tener, antes de iniciar un proceso te, Calderón Castro, Rodríguez Zavaleta, Gue­ judicial, una presunción muy objetiva de si su vara Gómez, Negreiros Criado, Alegría Pastor, demanda procederá o no, porque ya el sistema Peralta Cruz y Pastor Valdivieso, a los autores, judicial ha dejado precedentes de cumplimien­ editores, libreros, educadores, bibliotecarios y to obligatorio. organizaciones no gubernamentales dedicadas a la difusión del libro y al fomento de la lectura en Eso no implica que todo esté grabado en piedra, nuestro país, por el Día Mundial del Libro y del porque los precedentes también pueden variar­ Derecho de Autor. se, pero con ciertos requisitos; no como hoy, que una inexistencia en la práctica de precedentes Del congresista Tapia Samaniego, a la provincia y de jurisprudencia genera poca predictibilidad de Jauja, región Junín, con ocasión de celebrar el en el sistema. cuadringentésimo septuagésimo quinto aniversa­ rio de su fundación española. A través de estas modificaciones, de la claridad en la interpretación de la propuesta legislativa, De los congresistas Chacón De Vettori, Pastor de la claridad en los requisitos, vamos a limitar Valdivieso, Guevara Gómez, Bedoya de Vivan­ el acceso a la casación. co, Yamashiro Oré, Alegría Pastor, Mulder Be­ doya, Lescano Ancieta, Vargas Fernández, Moya­ La reforma del sistema judicial tiene varios pa­ rámetros y varias aristas —la Ley de la Carrera no Delgado, García Belaúnde y Lombardi Elías, Judicial, la Ley de la Carrera Fiscal, la reforma a la Cámara de Comercio de Lima por el centé­ de la casación, la reforma de la nulidad de cosa simo vigésimo primer aniversario de su creación juzgada fraudulenta, entre otras—, y contribuir institucional. con ella llevará a tener un servicio de justicia mucho más eficiente, mucho más eficaz, mucho Del congresista Urquizo Maggia, a la Cámara de más transparente y de mayor credibilidad, por­ Comercio de Lima por el centésimo vigésimo pri­ que eso es lo que requiere la ciudadanía de su mer aniversario de su creación institucional. sistema judicial. El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez Señor Presidente, solicito que someta a votación Cueva).— Los señores congresistas que estén a este proyecto en el momento que considere opor­ favor se servirán expresarlo levantando el bra­ tuno, cuando podamos tener un mayor número zo. Los que estén en contra, de la misma mane­ de congresistas en la Sala. ra. Los que se abstengan, igualmente.

Gracias. —Efectuada la votación, se aprueban las mociones de saludo a que se han dado cuen- El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez ta. Cueva).— Agradecemos al congresista Juan Car­ los Eguren, presidente de la Comisión de Justi­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez cia, por la sustentación del proyecto. Cueva).— Han sido aprobadas.

Se aprueban mociones de saludo a auto­ —Los textos aprobados son los siguientes: res, editores, libreros, educadores, biblio­ tecarios y organizaciones no gubernamen­ “El Congreso de la República;

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II - Diario de los Debates 937

Acuerda: 20 de abril de 2009 el Centésimo Vigésimo Primer Aniversario de su creación institucional. Primero.— Saludar y rendir su homenaje a los autores, editores, libreros, educadores y biblio­ Segundo.— Transcribir la presente Moción al se­ tecarios de entidades públicas y privadas, así co­ ñor Peter Anders Moores, Presidente del Consejo mo a las organizaciones no gubernamentales de­ Directivo de la Cámara de Comercio de Lima, de­ dicadas a la difusión del libro y al fomento de la seando los mejores éxitos en los años venideros. lectura en nuestro país, con motivo de celebrar­ se el 23 de abril de 2009 el Día Mundial del Li­ Lima, 20 de abril de 2009.” bro y del Derecho de Autor. “Registro digital de asistencia de la Segundo.— Transcribir la presente Moción al última votación de la sesión matinal señor Hugo Neira Samanez, Director de la Biblio­ teca Nacional y a la señora Gladys Díaz Carrera, Presentes: Los congresistas Gutiérrez Cueva, Presidenta de la Cámara Peruana del Libro. Alcorta Suero, Alegría Pastor, Bedoya de Vivan­ co, Bruce Montes de Oca, Cabrera Campos, Cal­ Lima, 23 de abril de 2009.” derón Castro, Cánepa La Cotera, Cenzano Sie­ rralta, Chacón De Vettori, Cuculiza Torre, De la “El Congreso de la República; Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Espi­ noza Cruz, Espinoza Ramos, Espinoza Soto, Fa­ Acuerda: lla Lamadrid, Florián Cedrón, Foinquinos Mera, Fujimori Fujimori, Fujimori Higuchi, Galindo Primero.— Expresar su saludo a la provincia Sandoval, Gonzales Posada Eyzaguirre, Gon­ de Jauja, región Junín, con ocasión de celebrar zález Zúñiga, Guevara Gómez, Isla Rojas, Lazo el 25 de abril de 2009 el Cuadringentésimo Sep­ Ríos de Hornung, León Zapata, Lescano Ancieta, tuagésimo Quinto Aniversario de su fundación Lombardi Elías, Luizar Obregón, Mallqui Beas, española. Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Mekler Nei­ man, Menchola Vásquez, Mendoza del Solar, Mo­ Segundo.— Transcribir la presente Moción al yano Delgado, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, señor Alejandro Barrera Arias, Alcalde de la Mu­ Núñez Román, Obregón Peralta, Otárola Peña­ nicipalidad Provincial de Jauja y, por su interme­ randa, Pastor Valdivieso, Perry Cruz, Reátegui dio, a las autoridades y población en general. Flores, Reggiardo Barreto, Robles López, Ruiz Delgado, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sasieta Lima, 21 de abril de 2009.” Morales, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sousa Hua­ nambal, Sucari Cari, Torres Caro, Urquizo Ma­ “El Congreso de la República; ggia, Urtecho Medina, Valle Riestra González Olaechea, Vargas Fernández, Vásquez Rodríguez, Acuerda: Vega Antonio, Venegas Mello, Vilca Achata, Ze­ ballos Gámez y Zumaeta Flores. Primero.— Felicitar y saludar a la Cámara de Comercio de Lima, uno de los más importantes En el Gabinete Ministerial: Las congresistas gremios empresariales del país, con motivo de ce­ Cabanillas Bustamante y Vílchez Yucra. lebrarse el 20 de abril de 2009 el Centésimo Vigé­ simo Primer Aniversario de su fundación. Con licencia oficial: Los congresistas Velás­ quez Quesquén, Alva Castro, Escudero Casqui­ Segundo.— Transcribir la presente moción al no, Galarreta Velarde, Guevara Trelles, Pando señor Peter Anders Moores, Presidente del Con­ Córdova, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Mon­ sejo Directivo de la Cámara de Comercio de Li­ teverde, Ramos Prudencio, Rebaza Martell, Rey­ ma. mundo Mercado, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Silva, Tapia Samaniego y Uribe Medina. Lima, 20 de abril de 2009.” Con licencia por enfermedad: Los congre­ “El Congreso de la República; sistas Andrade Carmona, Cribilleros Shigihara, Herrera Pumayauli, León Minaya, León Rome­ Acuerda: ro, Peralta Cruz y Waisman Rjavinsthi.

Primero.— Saludar y felicitar a la Cámara de Ausentes: Los congresistas Aguinaga Recuen­ Comercio de Lima, con ocasión de celebrarse el co, Morales Castillo, Abugattás Majluf, Acosta

9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009 - Diario de los Debates 938 Diario de los Debates - Se g u n d a Le g i sl a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o II

Zárate, Balta Salazar, Beteta Rubín, Cajahuan­ El señor PRESIDENTE (Álvaro Gutiérrez ca Rosales, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Cueva).— Se invita a los señores congresistas a Castro Stagnaro, Del Castillo Gálvez, Estrada continuar con la sesión dentro de 30 minutos. Choque, Flores Torres, García Belaúnde, Giam­ pietri Rojas, Hildebrandt Pérez Treviño, Huan­ Se suspende la sesión hasta las 2 y 30 de esta cahuari Páucar, Huerta Díaz, Macedo Sánchez, tarde. Nájar Kokally, Ordóñez Salazar, Peláez Barda­ les, Raffo Arce, Saldaña Tovar, Sumire de Con­ —A las 13 horas y 56 minutos, se suspen­ de, Supa Huamán, Wilson Ugarte y Yamashi­ de la sesión. ro Oré. Por la redacción: Suspendido: El congresista Anaya Oropeza.” Fe r n a n d o Ca s a d o Ca l d e r ó n

Diario de los Debates - 9.a A Se s i ó n (m a t i n a l ) 23-04-2009