Cajari Partidos: PDT E Pcdob

Coligação: Unidos por Cajari Partidos: PDT e PCdoB

CAJARI

Plano de Governo 2021 a 2024

Maria Félix Rodrigues dos Santos Candidata a Prefeita

Constâncio Alessanco Coelho de Souza Candidato a Vice-Prefeito

Cajari (MA), 16 de setembro de 2020

APRESENTAÇÃO

A Coligação Unidos por Cajari, apresenta o Plano de Governo Municipal para a gestão 2021 a 2024 para a Prefeitura Municipal de Cajari, estado do Maranhão, contemplando propostas para avançar no desenvolvimento social e econômico do município, através de investimentos nas áreas sociais, infraestrutura, apoio a economia, valorização e fortalecimento da cultura local para geração de oportunidades de emprego e renda. Este plano apresenta dados e estatísticas oficiais referentes ao município de Cajari e as propostas para melhorar esses indicadores, através de ações conjuntas e projetos entre os poderes públicos municipais em articulação com os entes federativos e apoio da Câmara Municipal de Vereadores. De acordo com os critérios metodológicos de divisão territorial do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, o município de Cajari está situado na Mesorregião Norte Maranhense e Microrregião da Baixada Maranhense e na classificação do planejamento do Governo Estadual, distante a 196 km da capital do estado do Maranhão. Segundo dados da CPRM (2011), a variação térmica durante o ano é pequena com a temperatura oscilando entre 25°C e 27°C. O clima da região - classificação de Köppen - é tropical (AW’) com dois períodos bem definidos: um chuvoso, com médias mensais superiores a 100 mm, que vai de janeiro a junho e o outro seco, correspondente aos meses de julho a dezembro. A precipitação pluviométrica mínima oscila entre 400 a 1.000 mm por ano, enquanto a máxima varia de 3.000 a 6.000 mm, com média anual em torno de 2.000 mm. O relevo na região é formado grandes planícies fluviais e fluvio-marinhas, áreas planas e baixas, com altitudes predominantes entre 5 e 15 metros, recortadas por canais de circulação de águas salobras. A vegetação de campos, mata dos cocais e vegetação de mangue. Correspondem pela cobertura vegetal de grande parte da região. O município é drenado pela bacia hidrográfica do rio Pindaré. Juntamente com os rios Munim, Itapecuru e Mearim, constitui um conjunto de bacias hidrográficas quedeságua no Golfão Maranhense. Estas informações foram obtidas a partir do Perfil dos Municípios da CPRM. Segundo os dados do IBGE, a população total do município no ano de 2000 era de 17.235 pessoas. A população recenseada nos domicílios particulares permanentes no Censo/2010 apontou 18.338 pessoas, um crescimento de 6,4% nesta década e 0,62% ao ano. A divisão por gênero mostra que 51,85% são do sexo masculino e 48,15% feminino. Quando estratificamos por zona, a maioria 76,64% residem na zona rural e 23,36% na zona urbana. Em 2010, ocupava a 100ª no ranking estadual. A um processo contínuo lento da população e de migração para zona urbana, em 1991 a população representa 15,89%, em 2000 passou para 21,78% e atualmente em 23,36%. Tendo como consequência, uma dificuldade de melhorar as condições sanitárias e de infraestrutura adequada de moradia da população devido a sua dispersão territorial, assim como levar serviços básicos de saúde, educação e assistência social. Outro efeito econômico é a baixa

2 capacidade de instalação de empreendimentos comerciais e de prestação de serviços na zona urbana.

Tabela 1: Cajari – População residente por zona e gênero – 1991 a 2020 Zona Gênero Período Total Urbana Rural Masculino Feminino 1991 18.601 2.951 15.650 9.505 9.100 2000 17.235 3.753 13.482 8.967 8.268 2010 18.338 4.284 14.054 9.509 8.829 2020 * 19.451 - - - - Fonte: IBGE – Censos Demográficos. Nota: (*) estimativa da população Nota: (*) estimativa da população

A estimativa da população para o ano de 2020, segundo o IBGE é de 19.451 pessoas, ocupando a 101ª posição no ranking estadual. Outros 08 (oito) municípios maranhenses, possuem população na faixa de 19 mil pessoas, e apresentam taxas de urbanização bem superiores aos apresentados por Cajari com reflexos mais positivos sobre os indicadores socioeconômicos, são eles:Palmeirândia (19.781 hab.), Pastos Bons (19.583 hab.), Morros (19.572 hab.),Olho D’água das Cunhãs (19.561 hab.), Formosa da Serra Negra (19.258 hab.), Passagem Franca (19.137 hab) e Presidente Sarney (19.069 hab.). A área territorial (ano 2019), segundo IBGE é de 662,06 km2. A densidade demográfica do município é Figura 1: Mapa do estado Maranhão por 2 faixa populacional – 2010. de 29,37 hab/km , bem acima da média do Estado Fonte: IBGE@Cidades que é 21,58hab/km2. No tocante ao mercado de Trabalho, segundo dados do Ministério da Economia sobre os números de empregos formais em 31/12/2018são 743 postos de trabalho, destes 95,7% estão na Administração Pública,3,6% estão no Comércio e 0,7% na Prestação de Serviços. A Taxa da população ocupada é somente 3,8%.

Tabela 2: Cajari- Números de empregos formais por grande setor – 2018. Pessoas Registradas Total % Total 743 100% Comércio 27 3,6% Serviços 5 0,7% Adm. Pública 711 95,7% Outros 0 0,0% Fonte: Ministério da Economia/ RAIS

O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHm) de Cajari medido em 2010 foi de 0,523, classificado na faixa de Desenvolvimento Humano Baixo (IDHm entre 0,500 e 0,599), ocupando a 192ª posição no ranking estadual, de 217 municípios maranhenses. Os dados mais recentes sobre desenvolvimento humano são do sistema Firjan – Federação das Indústrias do Rio de Janeiro que acompanha anualmente o desenvolvimento socioeconômico de todos os mais de 5 mil municípios brasileiros em três áreas de atuação: Emprego & renda, Educação e Saúde. Criado em 2008, ele é feito, exclusivamente, com base em estatísticas públicas oficiais, disponibilizadaspelos ministérios doTrabalho, Educação e Saúde. O índice Firjan de Desenvolvimento Municipal – IFDM, publicado no ano de 2018, com base nos dados de 2016, o resultado para o município de Cajari foi 0,4424 na faixa de Desenvolvimento Regular (entre 0,4 a 0,6), ocupando a 182ª no Ranking estadual. Os demais municípios da mesma faixa populacional estão: Palmeirândia (0,483 -154ª), Pastos Bons (0,561 - 59ª), Morros (0,5284 - 99ª), Olho D’água das Cunhãs (0,6189 - 20ª), Formosa da Serra Negra (0,5392 - 86ª), Passagem Franca (0,5397 - 85ª) e Presidente Sarney (0,5929 - 32ª). O Governo Estadual executa o Plano Mais IDH nos municípios maranhenses onde trabalha em 06 eixos: Educação; Saúde e Saneamento; Infraestrutura; Trabalho e Renda; Gestão, Cidadania e Participação Popular; e Gênero, Raça e Juventude. Para tirar o município deste status de baixo desenvolvimento econômico e social se fazem necessárias políticas públicas planejadas e articuladas entre os entes federativos para promover um crescimento econômico de forma sustentável nos próximos anos, levando infraestrutura de saneamento básico nas zonas urbana e rural,realizando diversas intervenções e serviços nas áreas sociais, principalmente na educação, saúde e assistência social. E, para garantir o crescimento ordenado da cidade, se faz necessário um planejamento de forma ordenada do uso e ocupação do solo, para não gerar uma cidade espraiada. Dessa forma, nos próximos anos, teremos duas grandes prioridades na nova gestão municipal: 1. disciplinar e ampliar a infraestrutura urbana de forma planejada, preservando o meio ambiente, para promover o crescimento econômico e desenvolvimento social; 2. Promover economicamente a zona rural, ampliando a infraestrutura, identificando e potencializando as vocações do município, para gerar emprego e renda à sua população. Para tornar realidade essas prioridades este Plano de Governo se estrutura em04 (quatro) eixos estratégicos de desenvolvimento. Eixo 1: Desenvolvimento Social Eixo 2: Qualidade de Vida e Sustentabilidade Ambiental Eixo 3: Desenvolvimento Econômico Eixo 4: Governança Local

2. OBJETIVOS E PRINCÍPIOS DO GOVERNO

2.1. OBJETIVOS

 Evoluir na acessibilidade e na qualidade da prestação dos serviços públicos municipais;  Urbanizar a cidade e melhorar as condições de vida da população na zona rural;  Valorizar e garantir o uso sustentável do meio ambiente;  Garantir maior igualdade de oportunidades;  Reduzir os indicadores de pobreza na cidade.

2.2. PRINCÍPIOS DE ATUAÇÃO DO GOVERNO

 Obter recursos externos e integrar as políticas municipais às oportunidades geradas pelos governos estadual e federal;  Agir com transparência e investir na participação social como diretrizes de governo através da implementação de diversos mecanismos de diálogo com a população;  Valorizar o servidor municipal, especialmente os professores;  Garantir qualidade à prestação dos serviços públicos;  Capacitar a população local e construir políticas de melhoria tecnológica para as atividades econômicas locais.

3. PROPOSTA DO PLANO DE GOVERNO

EIXO 1 - DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Neste eixo de Desenvolvimento social serão fortalecidas as políticas públicas de inclusão das pessoas com mais vulnerabilidade social, com ações e investimentos na educação, saúde, assistência social, apoio a mulher e a juventude.

a) Educação

Segundo os dados do Ministério da Educação, o número de alunos matriculados no ano de 2019 no município de Cajari era de 5.745 alunos matriculados, deste total 89,0% estão na rede municipal que corresponde a 5.115 alunos nos níveis Creche, Pré-escolar, fundamental e Educação de Jovens e Adultos – EJA. A tabela 3 mostra os números totais de alunos e os quantitativos da rede municipal por esfera administrativa.

Tabela 3: Cajari - Números de matriculas iniciais por nível de ensino - 2019. Matriculas Total Rede Municipal % Município TOTAL 5.745 5.115 89,0% Creche 337 334 99,1 Pré-escolar 731 725 99,2 Fund. Inicial 2.011 2.011 100,0 Fund. Final 1.598 1.598 100,0 Médio 607 - 0,0 EJA 461 447 97,0 Fonte: Ministério da Educação, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais - INEP - Censo Educacional 2019.

A educação em tempo integral tem se mostrado extremamente importante para melhorar o nível de aprendizado dos alunos ao longo dos anos, nesse sentido o PNE estabeleceu a meta de até 2024 oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% das escolas públicas, de forma a atender, pelo menos 25% dos alunos da educação básica. Os dados do INEP, referentes ao ano de 2018, mostram que no município de Cajari não existe tempo integral para os alunos da rede municipal. O Governo Federal nos últimos anos vem realizado avaliações sistemáticas no intuito de mensurar a qualidade do ensino, estabelecendo indicadores de desempenho, o mais o usado é o IDEB – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica. A tabela 4 mostra o IDEB observado para os anos de 2007 a 2017, além de metas para a rede municipal até o ano de 2021. Os resultados do IDEB mostram que os índices observados para rede municipal, em 2017, nos anos iniciais o resultado foi de 3,9, inferior à meta projetada de 4,6. A média dos municípios Norte Maranhense é 4,49. E nos anos finais o resultado foi de

3,4, acima da meta projetada de 3,3, e abaixo da média dos municípios Norte Maranhense de 3,7.

Tabela 4: Cajari - Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) observados em 2007 a 2017, e as metas 2007 a 2021 para rede municipal de ensino. IDEB Observado Metas Projetadas Séries Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 Municipal 4ª e 5ª Série 2,3 2,9 3,7 3,5 4,0 3,9 2,9 3,3 3,7 4,0 4,3 4,6 4,9 5,2 8ª e 9ª Série 2,2 - - 2,7 3,2 3,4 - 2,3 2,4 2,8 3,1 3,3 3,6 3,9 Fonte: MEC - Prova Brasil e Censo Escolar

Em comparação com os demais municípios da mesma faixa populacional, conforme exposto na Tabela 5, os menores índices alcançados foram os de Cajari e Morros com 3,9 nos anos iniciais, o mesmo baixo desempenho se verificapara os anos finais, superando apenas Palmeirândia que ficou com 3,2.

Tabela 5: Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) resultados e metas para o ano de 2017 nos municípios maranhenses com faixa populacional de 19 mil pessoas. Anos Iniciais Anos Finais Municípios Resultado Meta Resultado Meta Palmeirândia 4,9 4,3 3,2 4,2 Pastos Bons 5,0 5,2 3,8 4,2 Morros 3,9 4,0 3,6 4,4 Olho D’água das Cunhãs 4,0 3,9 3,9 4,8 Formosa da Serra Negra 5,3 4,0 4,1 4,4 Passagem Franca 5,1 4,5 4,0 4,1 Presidente Sarney 4,9 4,6 4,1 4,2 Cajari 3,9 4,6 3,4 3,3 Fonte: MEC - Prova Brasil e Censo Escolar

A distorção idade-série, é a proporção de alunos com mais de 2 anos de atraso escolar, esse fenômeno é causado principalmente pelo abandono/evasão escolar, que tende a se intensificar entre o 5º e 6º ano do ensino fundamental. Uma das principais consequências da distorção idade-série é o baixo desempenho dos alunos em atraso escolar quando comparados aos outros alunos, algo que fica claro diante dos resultados inferiores aos esperados nas avaliações nacionais do Ensino Fundamental. Os resultados para o município na distorção da Idade-série, no ano de 2019, são de 21,5% e 46,0%, nos anos iniciais e anos finais, respectivamente. Enquanto a Taxa de abandono escolar (ano 2018) é de 5,7% nos anos iniciais e 7,5% nos anos finais. As propostas para avançar e ampliar na educação de qualidade no município de Cajarino ciclo de 2021 a 2024 são:  Ampliar os números de vagas para a educação infantil, principalmente nas creches municipais;

 Ultrapassar as metas estabelecidas pelo IDEB no ano de 2021, de 5,2 nos anos iniciais e 3,9 nos anos finais;  Realizar um programa de investimentos nas melhorias das unidades de ensino da rede municipal com respeito a acessibilidade;  Adequar as escolas a nova realidade de segurança sanitária do Coronavírus para os docentes, alunos, gestores e pais da rede municipal de ensino;  Ampliar a conectividade de acesso de internet nas escolas da rede municipal a fim de facilitar o acesso remoto dos alunos;  Estimular a continuidade dos estudos, especialmente o ingresso e permanência em universidades;  Promover cursos de formação continuada para os professores;  Realizar investimentos para a cobertura de quadras escolares já existentes;  Viabilizar recursos para construir novas quadras esportivas cobertas;  Ampliar os números de laboratórios de informática, de ciências e de bibliotecas nas escolas municipais;  Implantar Programas de informática nas escolas municipais;  Reduzir as taxas de distorção idade/série e a evasão escolar;  Garantir que pelo menos 95% das crianças com 7 anos de idades estejam alfabetizadas;  Reduzir o analfabetismo adulto;  Estabelecer parcerias com o Governo Estadual para o fortalecimento do ensino médio no município;  Garantir merenda escolar de qualidade (formação para os auxiliares e merendeiras);  Viabilizar e articular em conjunto com o Governo estadual as ações de educação previstas dentro do Plano Mais IDH para o município de Cajari.

b) Saúde

A infraestrutura física de atendimento aos pacientes, segundo os dados do Ministério da Saúde, referente a agosto/2020, revelam que existiam em Cajari 14 (quatorze) estabelecimentos de saúde. (ver tabela 6) A rede de saúde conta ainda com os serviços de 60 Agentes Comunitários de Saúde – ACS, 05 equipes de Saúde Bucal e 05 Equipes do Saúde da Família que cobrem mais de 89,4% da população do município, segundo dados obtidos junto ao Portal SAGE do Ministério da Saúde. A mortalidade infantil (mortalidade de crianças com menos de um ano de idade) no município passou de 54,7 óbitos por mil nascidos vivos, em 2000, para 30,0 óbitos por mil nascidos vivos, em 2010. Os dados mais recentes (ano 2017), mostra que a taxa de mortalidade infantil está em 15,75, um pouco abaixo da média estadual de 15,82

Tabela 6: Cajari - Número de estabelecimentos por tipo - agosto/2020. Tipo de estabelecimento Quantidade Central da Gestão em Saúde 01 Centro de Atenção Psicossocial 01 Centro de Apoio a Saúde da Família 01 Centro de Saúde / Unidade Básica 05 Hospital Geral 01 Laboratório de Saúde Pública 01 Polo Academia de Saúde 01 Posto de Saúde 01 Unidade de Vigilância em Saúde 01 Unidade Móvel Terrestre 01 Total 14 Fonte: Ministério da Saúde, CNES. Situação da base de dados nacional. Data: agosto/2020.

Comparando os dados da Mortalidade Infantil, referente ao ano de 2017, dos municípios da mesma faixa populacional, temos: Passagem Franca (10,87) e Formosa da Serra Negra (11,72), com taxas melhores que Cajari, enquanto os demais municípios apresentam resultados superiores, na ordem: Presidente Sarney (20,36), Olho D’água das Cunhãs (20,48), Morros (21,33), Palmeirândia (22,15) e Pastos Bons (24,69). As propostas para avançar nos indicadores e no atendimento à saúde pública municipal:  Promover melhorias da estrutura física, dos equipamentos e dos serviços de saúde nas unidades básicas, garantindo atendimento preventivo de saúde a toda população que precisa;  Programa de capacitação contínua para profissionais atuantes na saúde;  Cursos intensivos para capacitação na atuação dos agentes de saúde e agentes de endemias;  Viabilizar parcerias públicas e filantrópicas para a promoção de campanhas itinerantes, voltadas a exames oftalmológicos, de diabetes, ginecológicos e urológicos;  Ampliar o atendimento na atenção básica com a cobertura do SUS;  Fortalecimento das equipes dos Agentes Comunitários da Saúde – ACS, da Saúde Bucal e Saúde da Família - PSF;  Reduzir a mortalidade infantil para 10 óbitospor mil nascidos vivos;  Criar programa de Primeira Infância para reduzir de óbitos neonatais a taxa de 11,81 para a meta de 2030 de 5,0 a cada grupo de mil nascidos;  Atingir as metas de cobertura vacinal dentro do calendário infantil;  Viabilizar e articular em conjunto com o Governo estadual as ações de saúde previstas dentro do Plano Mais IDH para o município de Cajari.

c) Assistência Social

Um dos pilares do desenvolvimento sustentável passa pela inclusão social das pessoas que necessitam de apoio em decorrência de fatores relacionados à renda, riscos pessoais e sociais, fragilização de vínculos e acesso a bens e serviços. O papel da Prefeitura é ser ativanodesenvolvimento de políticas de Assistência Social visando garantir a proteção social básica às pessoas e famílias em situação de vulnerabilidade social e a proteção social especial a indivíduos e famílias em situação de risco ou com direitos violados. As ações de proteção social básica efetivam-se através do Centro de Referência de Assistência Social - CRAS, do Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família - PAIF, bem como por meio da oferta do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos - SCFV, com um atendimento continuado as crianças, adolescentes, jovens, adultos e idosos. A Prefeitura Municipal deve cumprir suas obrigações dentro do Programa Bolsa Família – PBF, através da identificação e inscrição no CADÚNICO das famílias em situação de pobreza e extrema pobreza; da garantia do acesso dos beneficiários do PBF aos serviços de educação e saúde, em articulação com os entes federativos; do acompanhamento do cumprimento das condicionalidades; do acompanhamento das famílias beneficiárias, em especial atuando nos casos de maior vulnerabilidade social; e da apuração e/ou do encaminhamento de denúncias às instâncias cabíveis. O Cadastro Único para Programas Sociais reúne informações socioeconômicas das famílias brasileiras de baixa renda – aquelas com renda mensal de até meio salário mínimo por pessoa. Essas informações permitem ao governo conhecer as reais condições de vida da população e, a partir dessas informações, selecionar as famílias para diversos programas sociais. Dados extraídos do Portal SAGI do Ministério da Cidadania mostra que no município de Cajari, o total de famílias inscritas no Cadastro Único emjunho/2020 era de5.598 que corresponde a 17.106 pessoas, representando 88,3% da população do município. Os perfis das famílias cadastradas estão classificados nas faixas abaixo:  4.595 com renda per capita familiar de até R$ 89,00;  72 com renda per capita familiar entre R$ 89,01 e R$ 178,00;  419 com renda per capita familiar entre R$ 178,01 e meio salário mínimo;  512 com renda per capita acima de meio salário mínimo.

O Programa Bolsa Família beneficiou4.376 famílias no mês de agosto/2020. As famílias receberam benefícios com valor médio de R$ 291,17 e o valor total transferido pelo governo federal em benefícios às famílias atendidas alcançou R$ 1.274.180,00 no mês. Comparando os dados do Cadastro Único no mês de junho/2020 dos municípios da mesma faixa populacional, mostra que todos possuem uma proporcionalidade da população abaixo de Cajari de 88,3%, a proporção de pessoas pobres em relação a população total.Na

10 ordem: Pastos Bons (66,1%), Formosa da Serra Negra (67,8%), Passagem Franca (69,6%),Olho D’água das Cunhãs (72,6%), Morros (78,4%), Palmeirândia (78,9%) e Presidente Sarney (86,6%). As propostas para atendimento as famílias com maior vulnerabilidade e prestar assistência social, aos idosos, mulher e a juventude do município para avançar no desenvolvimento social:  Atualização e Revisão do Cadastro Único para inserção nos Programas Sociais fazendo a busca ativa para incluir pessoas atualmente afastadas dos programas pela falta de acesso à informação;  Elaborar estratégias para identificar e erradicar o trabalho infantil no município;  Implementar um plano para erradicação de casas sem condições mínima de moradia;  Ampliar as áreas de lazer para as pessoas idosas, com instalações de academias populares nas praças;  Identificar as pessoas com deficiências e idosos e cadastrá-las no banco de dados para inserção social;  Viabilizar o acesso aos serviços básicos e essenciais, assim como os benefícios e projetos sociais a população rural;  Capacitação dos conselheiros tutelares para atuação e efetiva e correta de suas funções;  Trabalhar em parceria com o Governo Federal nos programas voltados para a juventude como Pronaf Jovem, Programa Universidade para Todos (ProUni), Programa Nacional de Inclusão de Jovens (ProJovem).  Estabelecer o Programa Estação Juventude para oferecer diversos serviços para promover a inclusão e emancipação dos jovens;  Tratar a questão das drogas como um problema de saúde pública, disponibilizando meios adequados de prevenção e tratamento, dentro das possibilidades de atuação do município;  Fortalecer as ações integradas entre as áreas da saúde e educação (municipal e estadual) tendo em vista a promoção da saúde de adolescentes e jovens, em especial a saúde sexual e reprodutiva.  Viabilizar e articular em conjunto com o Governo estadual as ações dos eixos Cidadania e Participação Popular; Gênero, Raça e Juventude previstas dentro do Plano Mais IDH para o município de Cajari.

EIXO 2: QUALIDADE DE VIDA E SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

As ações e os investimentos públicos na melhoria da qualidade de vida passam por investimentos nos espaços públicos para as práticas de lazer, do desenvolvimento dos esportes coletivos, do fortalecimento da cultura local, da proteção do meio ambiente, e apoio ao turismo sustentável para geração de emprego e renda.

a) Esporte, Lazer e Turismo As propostas para incentivar e apoio as práticas esportivas, desenvolvimento do lazer comunitário para o ciclo 2021-2024 são:  Programas de incentivo as práticas de esportes e realização de eventos esportivos (passeios ciclísticos, maratonas, torneios e competições entre escolas);  Implantação de academias populares nas áreas verdes e praças;  Viabilizar recursos do Ministério da Cultura para desenvolver ações de valorização ao folclore e as tradições culturais;  Fortalecimento na estrutura de organização do carnaval, com apoio aos blocos de rua e festas carnavalescas, como forma de incentivar a economia e turismo;  Incentivo ao turismo ecológico regional, em parcerias com os municípios do entorno.

b) Meio Ambiente

A área de proteção ambiental da Baixadamaranhense, é uma unidade de conservação estadual criada pelo Decreto nº 11.900/1991, ocupando uma área de 1.775.040 hectares, presente em 48 municípios maranhenses, dentre eles Cajarí que tem dentro do seu território 3,66% da APA. As propostas da Coligação para o município de Cajari, passam pelas ações, estudo e investimentos em:  Ampliar os espaços de áreas verdes nas vias e calçadas na zona urbana, com plantio e distribuição de mudas a população;  Instalar e reformar as praças públicas tornado em espaços de convivência comunitária;  Desenvolver políticas públicas de educação ambiental em conjunto as atividades de educação e saúde de preservação dos recursos hídricos do município;  Estabelecer parcerias institucionais e Inter setoriais de ações e atividades de preservação da APA da Baixada Maranhense.

EIXO 3: DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

No eixo do Desenvolvimento Econômico, a melhoria da infraestrutura de atendimento público será fundamental para alavancar os indicadores econômicos e sociais do município de Cajari, pretende-se realizar diversas parcerias institucionais através de projetos de investimentos para ampliar a infraestrutura da cidade, passando pela pavimentação das vias urbanas e rurais, da ampliação da cobertura de abastecimento de água, iniciar projetos de rede de esgoto na zona urbana, instalação de energia elétrica com fontes renováveis, comunicações e acesso à internet de banda larga, apoio a economia local e regional.

a) Infraestrutura Física

Os dados do IBGE apontam um total de 4.308 domicílios particulares permanentes e ocupados, destes 1.088 (25,2%) estão na área urbana e grande maioria 3.220 (74,8%) na zona rural. A média é de 3,9 pessoas por domicílio ocupado na zona urbana e de 4,3 no meio rural. O fornecimento de energia é feito pela ELETRONORTE através da CEMAR pelo Sistema Regional de Miranda que compreende a região norte, centro-norte e centro-oestemaranhense. A água consumida na cidade de Cajari é distribuída pelo Serviço Autônomo de Água eEsgoto – SAAE, autarquia municipal que atende a população através deuma central de abastecimento. O município possui um sistema de escoamentosuperficial dos efluentes domésticos e pluviais que são lançados em cursos d’águapermanentes e em lagoas. E a disposição final do lixo urbano não é feita adequadamente emum aterro sanitário. Os dados do SNIS referente ao exercício fiscal de 2018, mostra que é menor que 10% o Índice de Atendimento de Água e de esgoto é 0,0%, ou seja, não existe. Para promover o desenvolvimento econômico é precisar ampliar a infraestrutura mínima e básica de oferta de água, esgoto, energia elétrica, comunicação e pavimentação. Em todos os indicadores o município uma situação bastante crítica e deficitária. As principais ações e investimentos na infraestrutura física do município previstos dentro do Plano de Governo 2021 a 2024 são:  Ampliar os serviços de inclusão social por meio da internet através do Programa Conecta Brasil na zona urbana e rural do município;  Viabilizar estudos, projetos e obras para instalar a rede de esgoto na zona urbana;  Viabilizar novos investimentos públicos para a universalização do abastecimento de água com qualidade e regularidade na zona urbana do município;  Viabilizar novos investimentos públicos para ampliar o abastecimento de água com qualidade e regularidade na zona rural do município;  Implantar um Plano de Gestão dos Resíduos Sólidos com direcionamento correto do lixo em conformidade a legislação vigente;  Ampliar o índice de coleta de resíduos sólidos acima do 90% da população urbana;  Ampliar e melhorar a iluminação pública, principalmente nas regiões periféricas;  Incentivar o uso de fontes alternativas de energia elétricas para a população;  Implantar um programa de energia eficiente (fotovoltaica) nos prédios e equipamentos públicos.  Viabilizar e articular em conjunto com o Governo estadual as ações de saneamento e infraestrutura previstas dentro do Plano Mais IDH para o município de Cajari.

b) Pavimentação e Trânsito

O acesso a partir de São Luís, capital do estado, num percurso total aproximado de 196 km, se faz através do seguinte roteiro: 137 km pela rodovia BR-135 até a cidade de Miranda do

Norte; 39 km pela BR-222 até a cidade de Vitória do Mearim; e 19 km pelarodovia estadual MA- 014 até a cidade de Cajari. As principais ações e investimentos previstos dentro do Plano de Governo 2021 a 2024são:  Articulação interinstitucional juntos aos Governos e bancadas Estadual e Federal para a manutenção permanente das estradas que dão acesso ao município;  Ampliar e requalificar as principais vias urbanas;  Manter as vias da zona rural em boas condições de trafegabilidade para o escoamento da produção agrícola;  Ampliar a sinalização horizontal e vertical da cidade;  Aperfeiçoar a gestão e disciplinamento do trânsito municipal, com as ações educativas nas ruas e escolas da rede pública.

c) Economia

A análise feita sobre o Produto Interno Bruto a preço de mercado do município de Cajari mostra a ocorrência de crescimento desse indicador, em termos nominais, ao longo dos anos. Em 2014, o PIB era de R$ 83,7 milhões de reais, em 2017 evoluiu para R$ 99,2 milhões de reais, um aumento de 18,7% em termos nominais. Ocupa atualmente a 138ª no ranking estadual. A participação dos setores da economia na formação do PIB de Cajari em 2017 era a seguinte: a Administração, saúde e educação públicas e seguridade social responde por 56,8%, a Agropecuária com 20,6%, o setor de Serviços com 17,6%, a Indústria com 2,7%, e os demais 2,3% com Impostos sobre produtos líquidos de subsídios.

Tabela7: Produto Interno Bruto dos municípios maranhenses com faixa de população de 19 mil pessoas – ano 2017 Município PIB (R$ mil) PIB Ranking PIB Percapita PIB Percapita MA (R$) Ranking MA Pastos Bons 190.671,35 75ª 9.894,21 43ª Olho D’água das Cunhãs 137.418,20 105ª 7.154,96 101ª Presidente Sarney 136.331,77 106ª 7.252,85 95ª Formosa da Serra Negra 132.155,97 112ª 6.956,68 114ª Passagem Franca 128.391,72 116ª 6.815,21 121ª Palmeirândia 124.945,16 118ª 6.432,51 144ª Morros 117.367,98 125º 6.086,92 167ª Cajari 99.201,77 138ª 5.191,09 202ª Fonte: IBGE

No tocante ao PIB per-capita, no ano de 2014 era de R$ 20.999,04 para o ano de 2017 aumentou para R$ 35.355,77, um acréscimo de 68,4%. Ocupa a 202ª posição no ranking estadual. Quando comparados os 08 (oito) municípios maranhenses na mesma faixa etária da população, Cajari fica em último no PIB e no PIB percapita.

Os dados da Receita Federal, referente a maio/2020, extraídos do DataSebrae mostram a existência de somente 170 empresas, destas 73,5% são do setor de comércio, 20,0%, de prestação de serviços, 2,9% indústria, 1,8% da Construção civil e 1,8% da agropecuária. Quando analisado por porte econômico, prevalecem os microempreendedores individuais com 50,6%, as microempresas com 43,5% das empresas formais, 3,5% empresas de pequeno porte e 2,4% dos demais tamanhos e/ou não informado. No tocante aos criatórios de animais, com base na produção da pecuária Municipal, realizada em 2018, os principais efetivos são: Bovinos (14.777 cabeças) e Suínos (5.320 cabeças). Na piscicultura há produção e comercialização de Tambacu, neste período teve produção de 85,2 toneladas com valor de produção de R$ 468,8 mil reais. Existem cultivos de outras espécies de peixe com menor representatividade, são elas: Curimatã e Tilápia. As principais culturas agrícolas no município de Cajari, segundo dados levantados pelo IBGE referente ao ano de 2018 mostram: Mandioca, Arroz, Banana e Milho.

Tabela 8Cajari - Principais culturas agrícolas – 2018 Quantidade Produzida Valor da Produção Culturas Agrícolas (tonelada) (mil reais) Mandioca 6.000 3.000 Arroz 70 636 Banana 180 216 Milho 208 156 Melancia 146 73 Feijão 10 25 Total 6.614 4.106 Fonte: IBGE – Produção Agrícola Municipal – 2018

O poder público municipal implementou a Lei Geral da Micro e Pequena Empresa e a Rede Simples está implantada em Cajari. As ações municipais estão voltadas para políticas de desenvolvimento junto aos empreendedores, este indicador pode ser medido pelo ISDEL – Índice Sebrae do Desenvolvimento Local, realizado pelo SEBRAE/MG queutiliza 135 indicadores e variáveis de fontes oficiais, divididos nas cinco dimensões: CapitalEmpreendedor, Tecido Empresarial, Governança para o Desenvolvimento, Organização Produtiva e Inserção Competitiva.O resultado para Cajari coloca na 210ª no ranking estadual com índice 0,173, bem abaixo da média estadual de 0,289. As propostas para alavancar e dinamizar a economia local da coligação nos próximos anos passam pelas ações e investimentos em:  Estimular a implantação de investimento turístico na zona urbana da cidade, para gerar empregos e aproveitar o potencial da Cajari como atração da região;  Celebrar parcerias com a EMBRAPA e instituições de ensino superior presente no Maranhão, para realizar estudos técnicos e de potencialidades de mercado de culturas agrícolas a serem incentivadas no município;

 Elaborar um Plano de Desenvolvimento Econômico de médio e longo prazo para o município em conjunto com os entes federativos;  Realizar um mapeamento: cultural, empresarial, mercados informais, microempreendedor, e da agricultura familiar que gere emprego e renda.  Incentivo ao cultivo da piscicultura, aproveitando o potencial hídrico da região, com criatórios de Tambacu e Curimatá, ou outras espécies com potencial de mercado;  Melhorar a assistência técnica rural, com a disponibilização de servidores municipais da área para assessorar os pequenos produtores locais;  Realizar por meio de parcerias capacitações dos produtores locais;  Promover Feiras periódicas da agricultura familiar na sede municipal;  Fomentar projetos nas atividades agrícolas (avicultura, piscicultura, apicultura e outros)  Incentivar através de Programa municipal o fortalecimento da produção agrícola orgânica na agricultura familiar para abastecer o mercado da região metropolitana de São Luís;  Cumprir a Legislação que trata da obrigatoriedade por parte dos municípios de aquisição de gêneros alimentícios da merenda escolar de produtores locais;  Estabelecer parcerias com o SEBRAE, SENAC, SENAI e instituições de ensino superiorpara capacitações dos colaboradores das empresas locais;  Incentivar, divulgar e participar com estrutura nas festas religiosas e culturais;  Desburocratizar os processos de abertura e fechamento de micro e pequenas empresas, ONGs e cooperativas com apoio de serviço e ouvidoria;  Investir em programas de capacitação dos micro, pequenos e médios empresários em todas as áreas e apoiar o setor empresarial para viabilização de projetos junto a instituições financeiras e de fomento;  Fortalecer a aproximação de bancos para crédito às micro e pequenas empresas;  Fortalecer o artesanato com a melhoria da produção, especialização e capacitação, gerando a sustentabilidade, emprego e renda;  Viabilizar uma Escola de capacitação e formação técnica, em especial para os jovens;  Desenvolver políticas públicas de fortalecimento da mulher no mercado de trabalho;  Criar políticas específicas para ampliar e qualificar a inserção de jovens no mercado de trabalho, especialmente mulheres, negros(as) e pobres.  Promover a formação e qualificação em áreas diversas, com acesso às novas tecnologias de produção, comunicação e informação;  Combater a precarização do trabalho, promovendo inserção digna e profissões com maior perspectiva de desenvolvimento pessoal, social e econômico;  Realizar parcerias com entidades públicas e instituições privadas para capacitações da mulher para gerar novas oportunidades de negócios e de gestão administrativa.

 Expandir o acesso a informação, tendo como principal elemento o uso da internet com a perspectiva de universalização da banda larga (plano de banda larga) e estimular a criação de coletivos digitais de juventude;  Produzir e disponibilizar informações de fácil acesso tanto sobre os cenários e oportunidades como sobre as políticas implantadas;  Formar e capacitar a juventude (urbana e rural) no uso das Tecnologias da Informação e Comunicação (TICs);  Popularizar a ciência nos espaços públicos, despertando nos jovens o interesse por conhecimentos em tecnologia e inovação.  Trabalhar e desenvolver eixos, programas e projetos direcionados, promovendo a cidadania e assegurando o protagonismo da juventude;  Apoiar todos os setores da economia sem distinção, focando, principalmente no setor primário onde se encontra 76% de nossa população.  Viabilizar e articular em conjunto com o Governo estadual as ações de Trabalho e Renda previstas dentro do Plano Mais IDH para o município de Cajari.

EIXO 4: GOVERNANÇA

O indicador utilizado para mostrar a eficiência administrativa do município se dá pelo o índice Firjan de Gestão Fiscal – IFGF, publicado em 2019, que é composto por cinco indicadores que compõem o IFGF: Receita Própria, Gastos com Pessoal, Investimentos, Liquidez e Custo da Dívida. Cajari apresenta no geral o Conceito Vermelho (Crítico) com índice 0,3827. As propostas para o ciclo administrativo de 2021 a 2024 da coligação visam melhorar a governança municipal através:  Implantar o planejamento participativo popular para a comunidade e a sociedade civil organizada com objetivo de definir as prioridades do município para os próximos 10 anos;  Aperfeiçoar o processo e site da transparência dos gastos públicos municipais;  Modernizar e informatizar os sistemas de controle administrativos e financeiros de controle interno e de recebimentos tributários;  Implantar aplicativos de consultas e serviços públicos municipais;  Realizar um processo de desburocratização dos processos da máquinapública municipal;  Melhorar o atendimento ao cidadão nas instalações físicas dos prédios públicos municipais;  Qualificar e aperfeiçoar a equipe técnica das secretarias de administração e finanças;  Criar novas ações que fortaleçam e transformem a participação dos jovens na Gestão Pública Municipal;