Rapport d’enquête publique sur la commune de LOCMARIA-PLOUZANÉ

PREFECTURE DU FINISTERE

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COMMUNE DE LOCMARIA---PLOUZANÉ-PLOUZANÉ

RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE

Du 21 mai 2013 au 21 juin 2013

Relative

à la modification n°1

du Plan Local d’Urbanisme

COMMISSAIRE-ENQUÊTEUR Ernest QUIVOURON Guernily – 29860 - BOURG-BLANC Téléphone : 06 07 11 73 20 Courriel : ernest.quivouron @ laposte.net

Dossier n° E12 000 558 / 35 - 1/24 - Rapport d’enquête publique sur la commune de LOCMARIA-PLOUZANÉ

Dossier n° E12 000 558 / 35 - 2/24 - Rapport d’enquête publique sur la commune de LOCMARIA-PLOUZANÉ

SOMMAIRE Dans le présent rapport, le Commissaire enquêteur rends compte de la mission qui lui a été impartie. Ce document comprend: I - Une présentation de la commune 1.1- Situation administrative de la commune 1.2- Informations géographiques 1.3- Démographie et urbanisme 1.4- Gestion environnementale 1.5- Informations économiques II - Les Généralités 2.1- l’objet de l’enquête 2.2- le cadre légal 2.3- la nature et les caractéristiques du projet 2.4- La composition du dossier 2.5- Avis des services de l’Etat et des personnes publiques associées 2.6- l’analyse du dossier III - L’organisation générale de l’enquête 3.1- Désignation du Commissaire enquêteur 3.2- Modalités de l’enquête 3.3- Information effective du public IV – Le déroulement de l’enquête 4.1- Permanence du mardi 21 mai (09h-12h) 4.3- Permanence du mercredi 05 juin (09h-12h) 4.2- Permanence du samedi 15 juin (09h-12h) 4.4- Permanence du vendredi 21 juin (14h-17h00) 4.5- Clôture de l’enquête publique: 4.6- Avis sur le déroulement de l’enquête V - Une Analyse des observations émises par le public 5,1- Requêtes entraînant des reprises d’erreurs matérielles 5,2- Requêtes ne pouvant pas être traitées par une modification du PLU 5,3- Requêtes pouvant être traitées par la procédure de « modification » du PLU 5,4- Requêtes d’ordre général portant sur le PLU 5,5- Avis des services et personnes publiques associées

LES ANNEXES - Annexe n°1: Arrêté municipal - Annexe n°2: Publications de presse sur l’avis d’enquête - Annexe n°3: Certificat d’affichage et affichage sur le site - Annexe n°4: Observations du maître d’ouvrage sur les requêtes - Annexe n°5: Copies du registre d’enquête - Annexe n°6: Copies des courriers - Annexe n°7: Avis des services de l’Etat et des personnes publiques associées

LES CONCLUSIONS Les conclusions motivées du Commissaire enquêteur font l'objet d’un document séparé.

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I- PRESENTATION DE LA COMMUNE

1.1- Situation administrative et Intercommunalité • Locmaria-Plouzané A mi-chemin entre Brest et , en Pays d'Iroise, LOCMARIA-PLOUZANE est une petite ville aux portes de la métropole brestoise, bercée par le bruit des vagues, de ses plages et les chants de la campagne qui l'environnent. C’est une commune du littoral, située dans le département du Finistère et la région de Bretagne. Ses habitants sont appelés les Lanvénécois. La commune s'étend sur 2316 hectares et compte plus de 5 000 habitants. Elle est distante de : - 8,5 km de Saint-Renan, chef-lieu de canton, - 14 km de Lanrivoaré, siège de la Communauté de Communes, - 15 km de Brest, chef-lieu d'arrondissement, - 86 km de , chef-lieu de département, Les coordonnées géographiques sont définies par une latitude de 48° 22' Nord et une longitude de 04° 38' Ouest. La mairie : - Adresse de la mairie : Place de la Mairie, 29217 LOCMARIA-PLOUZANE - Numéro de téléphone de mise en relation avec la mairie : 02 98 48 40 09 - Courriel de la mairie : [email protected] - Site web de la mairie : www.locmaria-plouzane.fr - Horaires d'ouverture de la mairie de LOCMARIA-PLOUZANE : Les lundi, mercredi, jeudi et vendredi: de 8h30 à 12h00 et de 13h30 à 17h30, le mardi de: de 8h30 à 12h00 et de 13h30 à 16h00, et le samedi: de 9h00 à 12h00. - Le code INSEE de la commune est 29 130, et son code postal 29 280. • La Communauté de Communes du Pays d'Iroise Saint Renan (plus de 7 000 habitants) est la ville-centre de la Communauté de Communes (C.C.P.I. près de 50 000 habitants sur une surface de 317 km 2) qui regroupe 20 communes dont 3 de plus de 4 000 habitants (Locmaria-Plouzané, Ploudalmézeau, ), et 16 communes de moindre importance (Brélès, Le Conquet, Guipronvel, Île-Molène, Lampaul-, Lampaul- Ploudalmézeau, , , Lanrivoaré, Milizac, Plouarzel, , , , Trébabu, Tréouergat). La CCPI exerce 11 compétences touchant aux domaines de l’aménagement de l’espace communautaire, le développement économique, le tourisme et l’animation, la protection de l’environnement, le logement, l’action sociale et socio-économique, la voirie communautaire, l’action culturelle et le patrimoine, la gestion des espaces naturels, le nautisme communautaire, le SPANC (service public d’assainissement non collectif) et le CLIC (centre local d’information et de coordination gérontologique). • Association des Communautés du Pays de Brest La Communauté de Communes du Pays d’Iroise fait partie de l’Association des communautés du Pays de Brest, juridiquement constitué en Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI). Le Pays de Brest regroupe 7 intercommunalités (385 000 habitants répartis sur 89 communes sur une surface de 1 690 km 2).

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Zones humides

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1.2- Informations géographiques A mi-chemin entre Brest et le Conquet, LOCMARIA-PLOUZANE, en Pays d'Iroise, a su préserver au fil du temps son caractère, son cadre de vie qui en font une commune où il fait bon vivre. Situé dans l'anse de Bertheaume, le littoral lanvénécois (l'Arvor) offre au regard du promeneur une vue imprenable sur la mer d'Iroise, la Presqu'île de , la Baie de Camaret, les pointes du Toulinguet et les Tas de pois. La campagne, toute aussi riche et colorée par son bocage et ses cultures, regorge de trésors (châteaux, manoirs, croix, menhirs, lavoirs…)… Comme dans beaucoup de communes littorales, la tradition respecte deux secteurs distincts : l’ Arvor et l’Argoat par rapport à un bourg, centre administratif et social. Leur délimitation peut être définie par l’axe routier (D789) reliant Brest au Conquet. Les communes avoisinantes en limite directe sont Plougonvelin à l’ouest, Ploumoguer au nord et Plouzané à l’est. • Le réseau hydrographique n’est constitué que de cours d’eau de faible importance. En limite Est, les affluents de l’Aber Ildut créent en partie une frontière naturelle avec la commune de Plouzané. Ces affluents sont surtout présents dans la partie septentrionale du territoire communal. Dans la partie méridionale, d’autres cours d’eau se jettent dans le Goulet de la rade de Brest. Il s’agit pour les principaux: - du ruisseau en limite Ouest avec la commune de Plougonvelin, - du ruisseau qui se jette dans la grève du Déolen, - du ruisseau qui se jette dans l’anse du Dalbosc. • Le relief de la commune est façonné par ces cours d’eau qui peuvent s’écouler des vallons très encaissés. Celui-ci est très varié : - deux plateaux d’altitude supérieure à 75 mètres situés au nord et au sud de la commune. Le point culminant à 104 mètres à proximité du lieu-dit Brendégué, - un paysage de vallons au niveau des cours d’eau et deux vallées plus marquées en limite Est et Ouest du territoire communal, - une côte littorale très découpée constituée de falaises (différence d’altitude de 60 mètres de haut), de trois plages et de deux vallons escarpés (Déolen et Dalbosc). • La trame verte et bleue de la commune se compose de zones humides réparties le long de nombreux ruisseaux et de zones boisées, notamment sous forme de haies bocagères. Le territoire de la commune ne comporte pas d’espaces naturels sensibles classés selon l’INPN (Inventaire National du Patrimoine Naturel) (ZNIEFF, sites Natura 2000, sites archéologiques…). Cependant, Il convient de noter le Goulet de Brest, seule protection recensé par la DIREN, comme site protégé classé au titre d’espace remarquable au règlement, site acquis par le conservatoire national. Les espaces boisés les plus significatifs susceptibles de faire l’objet d’une mesure de protection particulière sont au nombre de 8 au Nord de la route D789, zone plutôt agricole, et de 2 au Sud, où la contrainte de l’urbanisation s’avère très forte. Aucun EBC (Espace Boisé Classé) n’existe dans les communes avoisinantes en limite directe avec Loc-Maria-Plouzané. • Le patrimoine culturel est constitué de plusieurs vestiges archéologiques avec, entre autres, des menhirs à Mescam, Kérabomès et à Croix-Normand. Les éléments architecturaux figurant au patrimoine culturel sont, entre autres, l'église Notre-Dame, La chapelle Saint-Sébastien, La chapelle Saint-Laurent, Les ruines de Poulpiquet, les deux stèles du bourg, celle de Kerhallet et celles de Pen-ar-Ménez, la fontaine Notre-Dame-de-Lanvénec et celle de la Trinité, les croix de Kériel, des Anglais et de Keriscoualc'h, De nombreux châteaux et manoirs sont recensés sur la commune: les châteaux de Kerscao, de Kervasdoué, de Quéléren et de Lesconvel, la Gentilhommière de Trémen, les Manoirs de Brendégué, de Neiz-Vran et de Trohare, le pigeonnier en ruine à Kerscao,

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Entre le hameau de Trégana et le Minou s'étendent les landes de Déolen, dominées par un moulin à vent en ruines, un "abri de douanier" et les batteries de Toulbroc'h. Le four à pain de Ru Vras et le moulin à vent, sans oublier les 7 moulins sur le bassin de l'Ildut, les 15 moulins vers le goulet et les 3 moulins à vent, témoignent de l'activité passée des meuniers. Le Fort de Toulbroc'h, devant lequel trônent de nombreuses batteries de casemates, commande la Pointe du Grand Minou et l'entrée du goulet. La commune recense trois amers situés à Trégana. Ils furent de précieux repères pour la navigation. • Le réseau routier comporte les départementales D789 « Brest-Le Conquet» qui traverse la commune au sud, et la D67 « Saint-Renan-Le Conquet » à la limite Nord-ouest du territoire . Le réseau de desserte locale permet de relier les différents hameaux agricoles et centres urbains sur le territoire communal. La taille de ces voies est très variable en fonction de leur caractère urbain ou rural. Les plus importantes convergent toutes vers le centre bourg et créent un passage important. Ainsi, le bourg est placé à 2 km de Plouzané et à 8 km de Plougonvelin.

1.3- Démographie et urbanisme Avec plus de 5 000 habitants, Locmaria-Plouzané est une commune en pleine croissance démographique. Ce mouvement, démarré depuis les années quatre-vingt, est dû au phénomène de périurbanisation autour de l’agglomération brestoise. Locmaria-Plouzané présente toutes les caractéristiques des communes périurbaines : - Une population jeune, - Des soldes migratoire et naturel dynamiques, - Une population active nombreuse, travaillant en majorité sur le pôle brestois et présentant une composition sociale homogène. La croissance démographique s’est accompagnée d’une croissance urbaine réalisée sous forme de lotissements pavillonnaires. Le parc immobilier est pour l'essentiel récent (335 permis de construire sur les cinq dernières années). Ce parc est constitué essentiellement de maisons individuelles avec 88% d’habitations principales. La zone humide en limite avec Plouzané constitue une frontière naturelle n’autorisant pas une extension de l’urbanisation vers cette direction. La côte sauvage caractérisée par des falaises ne permet pas le développement du secteur maritime et nautique.

1.4- Gestion environnementale • Le réseau de desserte en eau potable : Il n’existe pas de captage d’eau potable sur la commune. La commune dépend du captage du Syndicat des Eaux de Kermorvan à Trébabu, commune de la CCPI. Ce syndicat, crée en 1963 pour 7 communes (Conquet, Lampaul-Plouarzel, Locmaria-Plouzané, Plouarzel, Plougonvelin, Ploumoguer et Trébabu) est géré selon un mode de gestion d’affermage et assure production et distribution pour une population de plus de 19 000 habitants. Il dispose de deux différentes ressources en eau : - une ressource propre : le cours d’eau de Kermorvan, au niveau de l’étang de Milin Izella. Le Syndicat prélève dans le milieu naturel des eaux brutes qui alimentent l’usine de production de Milin Izella, et distribue ensuite à ses abonnés (1 million de m3 / an), - de l’importation d’eau : l’eau est achetée directement potabilisée à la communauté urbaine de Brest « Brest Métropole océane ». Le Syndicat achète environ 36 000 m3/an à BMO. Cette eau est acheminée au niveau du réservoir situé à Locmaria-Plouzané (au château d’eau de Brendégué et le long de la RD 789 à Vezen Veur). Ces deux interconnexions jouent un double rôle sécuritaire puisqu’elles permettent de renouveler l’eau des canalisations du réseau à cet endroit (l’eau stagnante voit sa qualité dégradée) et en cas d’incident (pollution accidentelle, incident sur l’installation électrique) de pouvoir alimenter l’ensemble des abonnés, en secours.

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• L’assainissement des eaux usées et eaux pluviales : - Assainissement collectif existant : conformément à un schéma directeur d’assainissement qui a aboutit à un zonage communal des techniques d’assainissement pour les eaux usées domestiques, la commune possède actuellement un système d’assainissement collectif qui dessert 1750 abonnements sur la zone agglomérée de la commune (les secteurs du bourg et de Trégana). Il s’agit d’un réseau séparatif raccordé sur la station d’épuration de Plouzané. La station d’épuration de la Maison-Blanche à laquelle est raccordée la commune traite en priorité les communes de Brest Métropole Océane et en particulier Plouzané et Brest rive droite. En termes de débit, la capacité de la station est à 80 % et en termes de charge de pollution, la capacité est à 45 %. La convention de rejet prend en compte ce postulat de départ en sachant que seront prises en compte principalement les zones à urbaniser. A ce jour, la collectivité n’a délivré aucune autorisation de déversement d’effluents d’établissements industriels au réseau de collecte des eaux usées. - Assainissement individuel existant Environ 460 logements sont aujourd’hui concernés par l’assainissement non collectif. Ces logements doivent disposer d’un assainissement individuel aux normes contrôlées périodiquement par le SPANC de la CCPI. D’une manière générale, les sols de la commune présentent des aptitudes des sols à l’assainissement individuel. - Assainissement pluvial : Le bourg et les secteurs de Trégana et de Porsmilin sont équipés de réseaux d’eaux pluviales qui se dirigent soit vers les fossés soit vers l’océan. Dans les écarts, la collecte et l’évacuation des eaux pluviales de la commune sont assurées par un réseau de fossés qui évacuent les eaux pluviales vers les cours d’eau temporaires et vers l’océan. • La politique des déchets est de compétence intercommunale. La Communauté de Communes du Pays d’Iroise est l’organe de gestion des déchets ménagers et assimilés sur l’ensemble des 20 communes du territoire. De la collecte par bacs individuels au traitement dans l’usine d’incinération de Brest Métropole Océane, la CCPI déploie des moyens considérables. Les moyens de collecte sélective des déchets ménagers sont également de son ressort. 5 déchetteries équipent le Pays d’Iroise à Plouarzel, Milizac, Ploudalmézeau, Plougonvelin et Plourin-Ploudalmézeau. En tout état de cause, la commune doit réserver sur son territoire la possibilité de mettre en œuvre les moyens techniques (points de collecte, points environnement…) nécessaires à la réalisation des objectifs de tri, de recyclage, visés dans le plan départemental. 6 points éco-tri (emballages plastiques/verre/journaux sont à la disposition des habitants sur le territoire communal. Ils sont situés à Kéralaurent, à Keriscoualc’h, au rondpoint de Trégana, à Portez, au bourg et sur la route de Troharé. • Le réseau d’alimentation électrique est en partie souterrain dans le centre bourg et sur le front de mer. La commune adhère au syndicat d’électrification de la Communauté de Communes du Pays d’Iroise.

1.5- Informations économiques De l’Arvor à l’Argoat, Locmaria Plouzané est une commune qui a su préserver et développer ses atouts et enjeux économiques. Nous y retrouvons plusieurs secteurs d’activité comme le commerce l’artisanat, l’agriculture, ou encore le tourisme. Avec ses deux zones artisanales Pen Ar Menez et Lanhir, la commune encourage et soutient l’installation ou l’agrandissement des petites et moyennes entreprises. Avec son bourg et ses plages, les petits commerces profitent d’une population grandissante. C’est pourquoi, nous comptons aujourd’hui, près de soixante dix professionnels toutes professions confondues. L’agriculture et ses 32 exploitations, ou le tourisme et l’environnement ainsi que d’autres pôles, comme le service public ou la santé, sont des domaines qui jouent un rôle primordial dans l’équilibre économique communal.

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Localisation générale des zones 1AU et 2AU du PLU

Lanhir

St Sébastien

Bourg

Kerlannou

Pen -ar -Menez

Porsmilin

Tregana

Saint Sébastien Kerlannou

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II- GENERALITE SUR L’ENQUETE

2.1- Objet de l’enquête La présente enquête publique porte sur la première modification du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOCMARIA-PLOUZANE. La commune envisage de faire évoluer ce document pour permettre l’ouverture de deux zones 2AUh à l’urbanisation au niveau du bourg. Elle met à profit cette modification pour adapter le document d’urbanisme sur d’autres points: - La mise à jour des Orientations d’Aménagement pour les rendre compatibles avec les orientations retenues, - La mise en compatibilité partielle avec le Scot du pays de Brest, - La mise à jour du règlement écrit, - La mise à jour du règlement graphique, - L’actualisation des annexes graphiques.

2.2- Cadre juridique Le projet de modification N°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de LOCMARIA-PLOUZANE est soumis à une enquête publique au titre de l’article L 123-13 du code de l’urbanisme. L’enquête publique est régie par l’article L.123.1 à L.123-20 et R.123-1 à R.123-7 du code de l’environnement. La collectivité porteuse du projet est concernée par plusieurs documents d’urbanisme : - Le SCoT (Schéma de Cohérence Territorial) du Pays de Brest, approuvé le 13-09-2011. - Le PLH (Programme Local de l’Habitat) de la Communauté de commune du Pays d’Iroise, - Le PLU (Plan Local d’Urbanisme) en vigueur sur la commune de LOCMARIA-PLOUZANE, approuvé en 2010.

2.3- Nature et caractéristiques du projet La commune envisage de faire évoluer le Plan Local d’Urbanisme pour permettre l’ouverture de deux zones 2AUh à l’urbanisation au niveau du bourg, l’une à l’ouest du bourg (Saint Sébastien) et l’autre au sud du bourg (Kerlannou), afin de poursuivre son développement urbain par la construction d’une trentaine de logements par an pour les trois années à venir. Elle met à profit cette modification pour adapter le document d’urbanisme sur d’autres points: - la représentation des marges de recul par rapport à l’axe des routes départementales hors agglomération et des interdictions d’accès nouveaux sans dérogation du Conseil Général, - le remplacement de notion de SHOB et de SHON par celle de surface de plancher, - la diminution des surfaces de recul sur voie ou sur limites séparatives pour permettre une densification des constructions, - la suppression des emplacements réservés qui ont été réalisés ou ne sont plus utiles, - la mise en place d’une servitude de mixité sociale pour assurer la densification des constructions conformément au Programme Local d’Habitat en vigueur, - l’augmentation des densités de construction de logements en se basant sur 15 logements à l’hectare pour respecter les orientations spécifiées dans le SCoT du Pays de Brest, - l’ajustement du zonage sur des secteurs présentant de petites incohérences de délimitation : zones 1AUL, 2AU et 1AUhb de Kerlannou, zone 2AU de Coat Kervéan, remplacements des zones «non aedificandi» par des marges de recul inconstructibles et des espaces paysagers, - le reclassement en zone urbaine des zones à urbaniser qui se sont partiellement ou totalement construites depuis l’approbation du PLU : zone 1AUhb de kerlannou (lotissement) en Uhb, zone Uhb de Kerlannou (supermarché) en Uic, zone 1AUL de Kerlannou (plateforme sportive) en UL, zone 1AUhb (nouveau cimetière) en zone Uhb, zone 1AUhc de Kerbel (Trégana) en Uhc, zone 1AUhc de Keravéloc (Trégana) en Uhc, - le reclassement de la partie nord de la zone 1AUhc de Keravéloc (Trégana) pour permettre un recentrage de l’urbanisation sur le bourg de la commune, - la mise en place d’un Périmètre d’Attente d’un Projet d’Aménagement (PAPA) sur l’îlot du

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secteur de Poulos qui doit faire l’objet d’un projet global de rénovation urbaine afin de donner une cohérence d’ensemble, limiter la sous-utilisation du foncier et résoudre la situation d’enclavement,

2.4- Composition des dossiers Le dossier, établi par le cabinet GEOLITT, (7, rue Le Reun – 29480 – Le Relecq- Kerhuon) constitue le document de base de l'enquête. Il comporte les volets suivants (230 pages): 1- les modifications du rapport de présentation (22 pages) 2- les modifications du PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durable (3 pages), 3- les modifications des Orientations d’Aménagement (18 pages), 4- le Règlement écrit modifié (140 pages), 5- le Règlement graphique modifié (2 pages + 2 plans), 6- les modifications des annexes (3 pages), 7- les pièces de procédures (15 pages) : - la notice explicative (6 pages), - la note de présentation (13 pages), - la note de synthèse sur les avis des services de l’état (3 pages), - la délibération du conseil municipal du 22 octobre 2012, - l’arrêté municipal n°2013-47 du 25 avril 2013, 8- Avis des Services de l’Etat et des Personnes Publiques Associées - Avis de la Région Bretagne, en date du 27 mars 2013, - Avis de la Préfecture du Finistère, en date du 8 avril 2013, - Avis du Conseil Général du Finistère, en date du 9 avril 2013, - Avis de la Chambre d’Agriculture du Finistère, en date du 20 février 2013, - Avis de la Chambre d’Agriculture du Finistère, en date du 26 février 2013, - avis de la Chambre de Commerce de Brest, en date du 4 avril 2013,

2.5- Avis des services de l’Etat et des personnes publiques associées Le dossier a été adressé aux services de l’Etat et aux personnes publiques associées le 13/02/2013 : - Conseil Régional de Bretagne, - Conseil Régional de la Propriété Forestière de Bretagne, - Préfecture du Finistère et services de l’état, - Conseil Général du Finistère, - Agence Technique Départementale, - Chambre de Commerce et d’Industrie, - Chambre des Métiers, - Chambre d’Agriculture du Finistère, - Section Régionale de la Conchyliculture, - Parc Naturel Marin d’Iroise, - Pole Métropolitain du Pays de Brest en charge du SCOT, - CC Pays d’Iroise en charge du PLH, - Communes voisines de Plougonvelin, Ploumoguer et Plouzané,

2.6- Analyse du dossier Plusieurs pièces du dossier ne présentant que les modifications apportées, j’ai demandé d’y joindre le dossier de base du Plan Local d’Urbanisme pour le tenir à la disposition du public. Il est regrettable que les pièces graphiques ne soient pas présentées sous forme de planches à une échelle plus exploitable par le public. En effet, il rencontre de grandes difficultés à se repérer, et encore plus à relever les numéros de parcelles cadastrées. Une planche présentant la décomposition des sections cadastrales de la commune eut été également la bienvenue. D’une manière générale, le contenu du dossier présenté à l’enquête, n’appelle pas de remarque de fond conséquente. Cependant, ce dossier élaboré par la société GEOLITT présente quelques erreurs matérielles énumérées au chapitre §5,1 qui seront à reprendre.

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III- ORGANISATION GENERALE DE L’ENQUÊTE

3.1- Désignation du Commissaire enquêteur

Par décision du Tribunal Administratif de Rennes sous l’intitulé du dossier référencé n° E12 000 558 / 35 du 8 mars 2013, M QUIVOURON Ernest est nommé commissaire enquêteur titulaire pour la présente enquête. M CAMPION Jean Paul est nommé commissaire enquêteur suppléant.

3.2- Modalités de l’enquête: - 07 mars 2013: Appel du Tribunal Administratif de Rennes, - 07 mars 2013: Envoi de la déclaration sur l’honneur au Tribunal Administratif, - 08 mars 2013: Nomination du commissaire enquêteur et de son suppléant, - 19 mars 2013: Prise de contact avec Mme BEQUART, Directrice Générale des Services de la commune de LOCMARIA-PLOUZANE. Elle va assurer l’expédition des dossiers d’enquête, dans l’attente des avis des Services de l’Etat et des Personnes Publics Associées à qui les dossiers ont été expédiés le 13 février 2013, - 26 mars 2013: Réception du dossier à mon domicile, sous forme informatique (CD), - 24 avril 2013 : Suite à des échanges de courriers électroniques entre Mme BEQUART et les commissaires enquêteurs, il est projeté une présentation du projet le 7 mai 2013, que l’enquête sera ouverte du mardi 21 mai 2013, 9h00, au vendredi 21 juin, 17h, inclus. Les permanences devraient se tenir à la mairie : - le mardi 21 mai 2013 de 9h00 à 12h, - le mercredi 5 juin 2013 de 9h00 à 12h, - le samedi 15 juin 2013 de 9h00 à 12h, - le vendredi 21 juin 2013 de 14h00 à 17h, Ce même jour, je donne mon aval sur le projet d’arrêté et d’annonces légales, et j’exprime le souhait de disposer des dossiers d’enquête sous forme « Papier », pour le commissaire enquêteur suppléant et moi-même, - 25 avril 2013 : signature de l’Arrêté municipal n° 2013-47 prescrivant l’ouverture de l’enquête publique et de l’avis d’enquête publique. Les dates définies par l’arrêté sont conformes à celles proposées précédemment. - 07 mai 2013: Présentation du projet à la mairie de LOCMARIA-PLOUZANE par Mme GODEBERT, maire, en présence de M POULIQUEN, adjoint au maire en charge de l’urbanisme, Mme COAT, en charge de l’urbanisme à la mairie, ainsi que M CAMPION, commissaire enquêteur suppléant et moi-même. - 16 mai 2013 : réception à mon domicile du dossier d’enquête sous forme « papier », - 21 mai 2013 à 9h00, début de l’enquête. - 21 juin 2013, à 17h00, fin de l’enquête. Remise du certificat d’affichage établi ce même jour par Mme GODEBERT, maire. - 21 juin 2013 : signature du certificat d’affichage par Mme GODEBERT, maire, - 08 juillet 2013, réception, sur ma messagerie électronique, des réponses du maître d’ouvrage aux observations consignées sur le registre d’enquête.

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3.3- Information effective du public: - 29 avril 2013: conformément aux dispositions de l'Arrêté municipal du 25 avril 2013, l’avis d’enquête publique paraît dans le journal régional LE TELEGRAMME (Annexe 2 du présent rapport). - 30 avril 2013 : le même avis paraît dans le journal régional OUEST- (Annexe 2). - 14 mai 2013: la municipalité de LOCMARIA-PLOUZANE organise une réunion d’information pour présenter le projet de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme, - 21 mai 2013 , avant l’ouverture de l’enquête publique, je constate que l’avis d’enquête est correctement affiché à l’entrée de la mairie de LOCMARIA-PLOUZANE, sur un panneau d’affichage vitré visible de l’extérieur. A l’issue de la permanence, je passe sur les deux principaux sites du projet pour vérifier l’affichage (photos en Annexe 3 du présent rapport). - 22 mai 2013: le rappel d’avis d’enquête publique paraît dans le journal régional LE TELEGRAMME (Annexe 2 du présent rapport) . - 23 mai 2013 : le rappel d’avis paraît dans le journal régional OUEST-FRANCE (Annexe 2). - Les bulletins d’informations municipaux de la commune de LOCMARIA-PLOUZANE « MAIRIE HEBDO » font état de l’avis d’enquête publique dans les éditions des 10 mai, 17 mai, 24 mai, 31 mai, 7 juin et 14 juin (Annexe 2 du présent rapport) .

IV – DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE

- Mardi 21 mai 2013 à 8h30: première séance d'accueil du public à la mairie de LOCMARIA- PLOUZANE. Je suis accueilli par Mme COAT, responsable du service « l’urbanisme ». Le dossier et le registre ayant été préalablement paraphés par mes soins, je procède à l’ouverture de l’enquête à 9h00. Les éléments des Registres d’Enquête seront repérés comme suit: - Rn : Réclamations et Observations consignées dans le registre d’enquête, - En : Entretien oral, - Cn : courriers adressés au Commissaire Enquêteur durant l’enquête,

4.1 – Permanence du mardi 21 mai de 9h00 à 12h00 : • Entretiens : - R.01: M LE GALL René , propriétaire au 115 route de Mesméan, souhaite que les 1500 m2 de terrain incultivable (ancienne carrière) de la parcelle cadastrée E 203 devienne constructible. - R.02: M QUELLEC Erwan , propriétaire au 17 rue Coat Losquet, vient relever que le terrain jouxtant sa propriété par l’ouest, cadastré AN 84, reste classé en zone agricole. - Entretien avec Mme GODEBERT , maire de la commune. • Courriers remis directement lors de la présente permanence: Aucun courrier ne m’est remis ce jour.

4.2 - Permanence du mercredi 5 juin 2013 de 9h00 à 12h: • Courriers parvenus à la mairie depuis la dernière permanence: Aucun courrier ne m’est remis.

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• Réclamations portées sur le registre depuis la dernière permanence: - R.03: M PAYET Jean Claude , propriétaire, au 11 rue Coat-Losquet, de la parcelle cadastrée AN 117 signale une discordance de classement dans les différents documents du projet, tantôt classé en zone Uhc ou en zone 2AU. • Entretiens: - R.04: M LAMOUR Joseph , 3 rue de Kerbel, propriétaire de la parcelle cadastrée AW 48, demande que son terrain soit entièrement classé 1AUhb. - R.05: M LE RU Joseph , 39 route de Kervizien, souhaite que les parcelles cadastrées BA 165, 166 et 167 classées en zone A, soient rendus constructibles. - R.06: Mme COADOU Lucienne et les Consorts GOURVENNEC , 235 route de Mesméan, souhaitent que les parcelles cadastrées AK 55, 56, 57 et 58 soient classées en zone Uhc comme les terrains qui les bordent. - Entretien avec Mme GODEBERT , maire de la commune. • Courriers remis directement au cours de cette permanence: Aucun courrier ne m’est remis ce jour.

4.3 - Permanence du samedi 15 juin 2013 de 9h00 à 12h: • Courriers parvenus à la mairie depuis la dernière permanence: - C.01: M et Mme MENEZ Guy , Créach, propriétaires des parcelles cadastrées D 480 et 807 pour une surface totale de 9346 m2 classées en zone NS, demandent que le zonage correspondant autorise la possibilité de modifier leur habitation (véranda …). - C.02: M et Mme CHAMPS Paul , Créach, propriétaires de la parcelle cadastrées AP 538 sur laquelle est bâtie leur maison, demandent que ce terrain, classé en zone Nz, soit classé en zone Uhc, voire, pour le moins, en Nh. Par ailleurs, ils signalent une erreur de positionnement de la chapelle de Quéléren sur le règlement graphique et le fait que 7 terrains du groupement forestier d’Iroise soient classés en zone A (seul le terrain 41 est exploité aujourd’hui). • Réclamations portées sur le registre depuis la dernière permanence: Aucune observation n’a été consignée dans le registre d’enquête. • Entretiens: - R.07: M PETIT de la VILLEON Loïc , 2 Stréat Kan na Avel, passe prendre contact en prévenant qu’il fera quelques remarques par un courrier. - R.08: M GOURVENNEC Bernard , prend connaissance du classement de ses terrains cadastrés BD 27 et 29. - R.09: M LANNUZEL Bernard , 52 La Grassetière à Pornic (44210), demande que ses terrains, cadastrés AN 121,123, 136, 137, 138 et 84 à Coz-Lannoc, soient classés urbanisables. - R.10: M LANNUZEL Bernard , 52 La Grassetière à Pornic (44210), demande que le Périmètre d’Attente d’un Projet d’Aménagement sur les parcelles de Poulfos soit levé. - R.11: Mme LEVEN et M LEVEN Anthony , demeurant à Kérilio, demande que le terrain que leur mère et belle-mère, Mme FLOC’H Joëlle, leur attribuera en donation soit retiré du lotissement de Saint Sébastien, et rendu constructible rapidement. - R.12: M MARHIC , demande que son terrain cadastrée AV33 soit également constructible dans sa partie sud, une demande de division devant parvenir très prochainement en mairie. - R.13: M LUNVEN Denis , demande de modification sur le secteur de Coat-Kervern, demande qui sera confirmée par un courrier. - R.14: M RAGUENES Christian , exploitant les parcelles concernées par le projet sur Saint Sébastien en qualité de locataire titulaire d’un bail, souhaiterait des précisions sur la programmation des constructions et les possibilités d’exploitation au fil de l’avancement des constructions.

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- Entretien avec Mme GODEBERT , maire de la commune. • Courriers remis directement au cours de cette permanence: - C.03: M LANNUZEL Bernard , 52 La Grassetière à Pornic (44210), dépose un projet global de rénovation urbaine de Poulfos, projet établi par le cabinet KIBLER, géomètre-expert DPLG.

4.4 - Permanence du vendredi 21 juin 2013 de 14h00 à 17h00: • Courriers parvenus à la mairie depuis la dernière permanence: - C.04: M CAMPION Pierre , 14 route de , adresse plusieurs remarques sur les documents : - les Orientations d’Aménagement sur le projet de contournement du centre-bourg qui serait incompatible avec la programmation de l’urbanisation de Saint Sébastien, en contradiction avec la volonté de conserver les talus et les itinéraires de randonnées, - le rapport de présentation qui fait état de la population en 2006, mais ne présente pas d’évaluation des flux de circulation sur les principales artères de la commune ni aucune mention sur la sécurité des accès à proximité du carrefour de Kerfily, - le règlement qui ne justifie pas une servitude (p 9/138), ne définie pas précisément les notions d’annexes et de dépendances. Le requérant remet en cause la surface maximale de construction des annexes. - C.05: M LUNVEN Denis , 14 rue des Bouvreuils à Mérignac (33700), demande, sur le secteur de Coat-Kervéan, de classer une partie de la la parcelle AV 222 en Uhb. - C.06: M MARHIC Jean Paul, 58 route de Kerfily, confirme la demande R12 pour que son terrain cadastrée AV33 soit également constructible dans sa partie sud, conformément au plan de division joint, établi par le cabinet KIBLER, géomètre-expert DPLG. • Réclamations portées sur le registre depuis la dernière permanence: - R.15 : M PETIT de la VILLEON Loïc et Mme MARZIN Marie-Josée , 2 Stréat-an-Avel, propriétaires des parcelles cadastrées AO16 et 17, demandent que leurs terrains soient exclus du PAPA de Poulfos. D’autre part, ils demandent de modifier la règlementation en zonage Uhc pour réduire à 3 mètres les limites de constructions sur les voies publiques secondaires. • Entretiens: - R.16: Mme GREIS Birgit , Kerallet, émet plusieurs remarques globales sur la politique et le développement de la commune en matière d’urbanisme. - R.17: Mme CANDAU-CORREGE Marie-Christine , remet un dossier « rapport de présentation, des remarques sur la proposition de zonage de Kerlannou et de Saint Sébastien ». - R.18: M DIDALIER Stéphane remet un courrier au nom du groupe des élus de « Locmaria- Autrement. - R.19: M KIBLER, géomètre-expert, mandaté par l’indivision LANNUZEL, déclare avoir déposé en mairie les rapports approuvés par tous les indivisions pour lever le PAPA de Poulfos. - R.20: M LECORNU Fabrice , 26 rue de Porsmilin, propose des réaménagements au niveau de l’accès et des stationnements à la plage de Porsmilin. - Entretien avec Mme GODEBERT , maire de la commune. - Entretien avec M POULIQUEN , Adjoint au maire de la commune, en charge de l’Urbanisme.

• Courriers remis directement au cours de cette permanence: - C.07: Mmes CREN Madeleine et FERELLOC Z Odile, propriétaires, avec M RICHARD, respectivement des parcelles cadastrées B 863, B 864 et B 861, demandent que leurs terrains, qui avaient reçus l’approbation de « Lotissement » des autorités requises dans les années antérieures et qui sont desservis par les réseaux adéquats et un chemin communal, soient à nouveau constructibles. - C.08: Mme CORREGE Marie Christine , 27 rue de Kervéloc, présidente de l’association

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« Alternative » présente la contribution de son association sur l’élaboration de la modification du PLU, par un courrier rédigé par Mme BOURLAND Ghislaine relevant plusieurs erreurs sur le Rapport de Présentation : Données démographiques et sociologiques désuètes, perspectives d’évolution des équipements erronées, légendes incorrectes…. - C.09: Mme CORREGE Marie Christine , 27 rue de Kervéloc, présidente de l’association « Alternative » présente la contribution de son association sur l’élaboration de la modification du PLU, par un courrier rédigé par Mme BOURLAND Ghislaine relevant une zone humide sur la partie nord-ouest du projet d’urbanisation de Kerlannou, suite à une étude de la société SOGREAH de 2011 sur le projet de création de la ZAC de Coat-Kervéan. - C.10: Mme CORREGE Marie Christine , 27 rue de Kervéloc, présidente de l’association « Alternative » présente la contribution de son association sur l’élaboration de la modification du PLU, par un courrier rédigé par Mme BOURLAND Ghislaine interrogeant sur l’opportunité d’urbaniser le secteur de Saint Sébastien à court terme par la présente modification. - C.11: M DIDAILLER Stéphane , au nom de l’association « Locmaria-Autrement » porte les remarques de son association sur le projet de modification du PLU : - sur la forme, par l’absence de note tirant le bilan de la concertation avec le public, de référence aux lois Grenelle incompatibles avec le PLU dans sa version actuelle, programmation d’une voie de contournement empruntant une zone classée Nzh et jouxtant des sentiers piétonniers sur un zonage agricole, pas d’obligation de réseaux de communications électroniques dans le Règlement, fixation d’un COS à 0,5, incohérence entre documents sur le secteur de Coz-Lannoc (OA p16 et Règlement graphique 2/2), - sur le fond du dossier, en rappelant, d’une part, que cette modification se veut d’autoriser de nouvelles zones à l’urbanisation, alors que plusieurs terrains en zone U ne sont toujours pas aménagés, voire présenter des densifications de l’habitat relativement faibles, sans que la municipalité n’incite les propriétaires à y remédier, et d’autre part, en s’interrogeant sur le fait que de construire plus près de la route permettrait de construire des logements plus compacts. - C.12: M KIBLER Hervé, géomètre-expert, mandaté par l’indivision LANNUZEL, dépose une copie d’un courrier adressé à madame le Maire de LOCMARIA-PLOUZANE, par lequel il confirme avoir déposé à la mairie les rapports approuvés par l’indivision en vue de lever le Périmètre d’Attente d’un Projet d’Aménagement sur le secteur de Poulfos.

4.5 - Clôture de l’enquête publique: Je clôture l’enquête à l’issue de cette dernière séance en présence de Mme COAT, Responsable du service Urbanisme de LOCMARIA-PLOUZANE.

4.6 – Avis sur le déroulement de l’enquête - Les permanences se sont tenues dans un bureau situé au rez-de-chaussée de la mairie. Ce bureau est suffisamment spacieux pour afficher les principaux plans du dossier et recevoir le public dans de bonnes conditions. L’accès des handicapés est possible. - La compétence et la disponibilité de madame COAT, responsable du service « Urbanisme », et du personnel administratif de la commune ont grandement facilité la tâche du commissaire enquêteur. - De surcroît, il convient de remercier les élus, madame GODEBERT, maire de LOCMARIA- PLOUZANE et de ses adjoints, pour leur excellente connaissance de la commune, des habitants et de leurs préoccupations, tout en soulignant leur omniprésence à la mairie. - D’une manière générale, cette enquête s’est déroulée dans de bonnes conditions.

Dossier n° E12 000 558 / 35 - 17/24 - Rapport d’enquête publique sur la commune de LOCMARIA-PLOUZANÉ

538 Chapelle de Quéleren

C0 2 : CHAMPS Paul –AP538

49

48 60

Relevé cadastral de LOCMARIA-PLOUZANE R04: LAMOUR-AW48 Kervéan UHb 33 2AU 216

2A U 222 229

R12/C06: M MARHIC Jean Paul - AV 33 R13/C05: LUNVEN Denis-AV 222:

2AU

2AU

1AUhb 1AUhb

Saint Sébastien

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V- ANALYSE DES OBSERVATIONS EMISES PAR LE PUBLIC

(Les avis de la municipalité sont rappelés dans des paragraphes encadrés) (Les analyses du commissaire enquêteur sont rédigées en écritures italiques)

En préambule, il est important de rappeler que le présent projet a pour objet une modification du Plan Local d’Urbanisme et non une Révision . L’une des principales incidences porte sur le fait que cette procédure n’autorise pas d’apporter de modifications majeures au zonage du PLU en vigueur (par exemple, le déclassement d’une zone agricole en zone urbanisable…).

5,1- Requêtes entraînant des reprises d’erreurs matérielles - R.03: M PAYET Jean Claude demande de constructibilité de la parcelle AN117 : L'OA sera revue pour tenir compte de cette erreur matérielle. - R.17 et C.08 : Association « ALTERNATIVE » –dans le Rapport de Présentation, les données du diagnostic présentent des calculs faux et des erreurs de légende : Ces erreurs seront corrigées. - R 18 et C 11: Association « Locmaria-Autrement » - Orientations d’Aménagement / Règlement graphique PLU (Coz Lannoc), incohérence entre Orientations d’Aménagement / zonage PLU : Incohérence qui existait au PLU en vigueur mais sera corrigée. - C.02: M et Mme CHAMPS Paul - demande de déplacer l'indication chapelle protégée au titre de la loi Paysage sur le bon bâtiment : Cette erreur peut-être corrigée dans le cadre de la modification, le zonage N n’étant pas modifié. - C.04: M CAMPION Pierre - supprimer la référence à l'article R.123-9 : Sera supprimée. Pour ces cinq requêtes, les réponses du maître d’ouvrage sont cohérentes. - R.18 et C.11: Association « Locmaria-Autrement » - la note « enquête publique » ne comporte pas de bilan de concertation comme indiqué dans la note : Effectivement il n'y a pas de note de bilan de concertation puisque l'on a considéré que la réunion publique organisée était une réunion d'information, mais cela n'a pas été corrigé dans la note. Pas de concertation obligatoire donc pas de bilan, mais il aurait fallu indiquer qu'il n'y avait pas de note de concertation car pas de concertation obligatoire (mais juste une réunion d'information) La réponse du maître d’ouvrage me semble cohérente et la note rectifiée en conséquence.

5,2- Requêtes ne pouvant pas être traitées par la procédure de « modification » du PLU - R.01: M LE GALL René - demande de constructibilité de la parcelle E203, - R.05: M LE RU Joseph , demande de constructibilité des parcelles BA165, BA166, BA167 - R.06: Mme COADOU Lucienne et les Consorts GOURVENNEC - demande de constructibilité des parcelles AK55, AK56, AK57, AK58, - R.09: M LANNUZEL Bernard - demande de constructibilité des parcelles AN 121, 123, 138, 137, 136 et 84, Réponse commune à R.01, R.05, R.06 et R.09: la procédure de modification du PLU ne permet pas de diminuer une zone A: à redemander éventuellement dans le cas de la procédure de révision générale Ces requêtes pourront être reprises lors de la révision du PLU.

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- C.01: M et Mme MENEZ Guy - demande d'extension habitation en Ns : Théoriquement pas d'extension possible dans les espaces remarquables mais un pastillage Na (habitation exclue des espaces remarquables et en dehors de la bande des 100m) est parfois toléré mais cette question relève de la révision générale du PLU Cette requête pourra être reprise lors de la révision du PLU. - C.02: M et Mme CHAMPS Paul - demande de constructibilité et/ou possibilité d'extension parcelle 538 : Effectivement il y a une erreur mais la procédure de modification ne permet pas de diminuer une zone N ou A. De plus une habitation ne peut pas être considérée comme une zone humide. Cela ne peut cependant pas être corrigé dans le cadre de la modification du PLU (soit lors de la révision générale soit à prouver qu'il s'agit d'une erreur matérielle et là il s'agirait d'une modification simplifiée). Cette requête pourra être reprise lors de la révision du PLU. - C.02: M et Mme CHAMPS Paul - demande de reclassement d'une zone N en zone A : Sera pris en compte lors de la révision générale car il n’est pas possible de diminuer une zone N ou zone A Cette requête pourra être reprise lors de la révision du PLU. - C.07: Mmes CREN Madeleine et FERELLOC Z Odile - constructibilité de l'ancien lotissement Impossible dans le cadre d'une procédure de modification de PLU (diminution zone N et A) et incompatible avec la loi Littoral. La faisabilité de cette requête pourrait être réétudiée par les services de l’état au titre de «l’urbanisation de dents creuses des lieux-dits (article L146-4-1)» lors de la révision du PLU. - R.07: M PETIT de la VILLEON Loïc - chiffres obsolètes dans le Rapport de Présentation : - C.04: M CAMPION Pierre - chiffres obsolètes dans le Rapport de Présentation : Réponse commune à R07 et C04: Ce n'est pas l'objet de la modification du PLU de remettre à jour tous les chiffres du Rapport de Présentation du PLU en vigueur mais sera fait dans la cadre de la révision générale Ces requêtes seront reprises lors de la révision du PLU. - R.17 et C.08 : Association « ALTERNATIVE » –dans le Rapport de Présentation, les données du diagnostic ne sont pas mises à jour : Le diagnostic est celui de la révision générale du POS en PLU, il a été fait avec les données disponibles avant cette date. La modification n°1 du PLU n'a pas pour objet la remise à jour du diagnostic général. Un éventuel petit paragraphe sur l'évolution des permis de construire pourrait être introduit dans la partie justification de la MPLU 1 (chapitre I. partie 1.1. Généralités) Cette requête sera reprise lors de la révision du PLU.

5,3- Requêtes pouvant être traitées par la procédure de « modification » du PLU - R.04: M LAMOUR Joseph , - demande de classement de la parcelle AW48 en entier en 1AUh : Effectivement c'est peut-être possible dans le cadre de la modification n°1 mais cela sous entendrait que le reste de la parcelle serait plus difficilement aménageable ou que dans le cadre de la révision générale la parcelle AW47, elle ne serait plus du tout constructible. La disposition des deux terrains implique logiquement que le reste de la parcelle AW 48 se doit d’être urbanisée avec la parcelle AX 47. - R.07: M PETIT de la VILLEON Loïc - diminuer de 5m à 3m le recul minimum sur voie /zone Uhc : Effectivement ramener de 5m à 3m le recul minimum des constructions va dans le sens de la densification. Pourrait-être intéressant pour plus de densification. Cette proposition me semble devoir être approfondie.

Dossier n° E12 000 558 / 35 - 20/24 - Rapport d’enquête publique sur la commune de LOCMARIA-PLOUZANÉ

- R.07: M PETIT de la VILLEON Loïc - retrait des parcelles AO17 et AO18 : Les parcelles 17 et 18 constituent une même unité foncière d'une petite surface avec un accès direct sur le chemin des Mouettes. Si le PAPA est supprimé ces parcelles ne seront plus grevées de cette servitude et comme l'aménagement global ne porte pas sur ces 2 parcelles de petites tailles, elles ne se verront pas imposer d'Orientations d’Aménagement comme sur le reste du secteur PAPA. La réponse du maître d’ouvrage est cohérente. - R.10, R19, C03 et C12: M LANNUZEL Bernard et M KIBLER Hervé, géomètre-expert, mandaté par l’indivision LANNUZEL - demande de lever cette servitude : A la vue des documents fournis, il y a matière à établir une Orientation d'Aménagement qui garantirait un aménagement cohérent avec des densités de constructions adaptés, des principes d'aménagement et d'intégration. Le PAPA pourrait être levé à condition qu'une Orientation d’Aménagement (voir des adaptations du règlement écrit) soit réalisée sur le secteur avec des prescriptions adaptées et précises sur la base du projet fourni. Au vu d’un dossier complet, la municipalité peut décider de lever la servitude d’urbanisme (article L123-2a) par la procédure de modification du PLU. - R.11: Mme LEVEN et M LEVEN Anthony - demande de classement en Uh: Pour un aménagement cohérent (densité de constructions, réseaux, voirie…) de l'ensemble du secteur la mise en place d'une Orientation d’Aménagement globale avec entente des différents propriétaires est indispensable. Un phasage des constructions par tranche de 15 logements conformément aux prescriptions du SCOT aurait même dû être prévu dans l'Orientation d’Aménagement pour urbaniser au fur et à mesure le secteur 1AUH (en plus du phasage 1AU/ 2AU). Une concertation entre la propriétaire, le lotisseur et les services communaux devrait déboucher à une solution acceptable pour fidéliser les jeunes lanvénécois sur la commune. - R.12: M MARHIC Jean Paul - demande de maintien en Uhb: La motivation du reclassement la parcelle était liée à l'utilisation agricole de l'ensemble du secteur Uhb/2AU mais s'il y a un projet de construction d'une habitation rien ne s'oppose au maintien en Uhb étant donnée la petite surface concernée. Au vu de l’engagement du propriétaire sur un projet imminent, ce terrain peut rester dans le classement initial. - R.13 et C.05: M LUNVEN Denis , Elargissement de la zone Uhb sur la parcelle AV 222: L'agrandissement de la zone Uhb à la parcelle entière semble cohérente pour permettre un aménagement/ réhabilitation du bâti existant et n'empêchera pas un aménagement global du secteur 2AU La réponse du maître d’ouvrage est cohérente. - R.14: M RAGUENES Christian - demande d'informations sur le découpage du parcellaire et de la mise en place zone 1AU/ 2AU : La commune ne passe pas en CDCEA, mais si cela avait été le cas, la question des compensations foncières des terres agricoles prélevées par les extensions auraient effectivement été évoquée. L'urbanisation consomme toujours des terres même si on la réduit et la commune n'a pas de réserves foncières pour faire des échanges. Seule la compensation financière d'éviction en plus de l'achat du terrain sera à prévoir sur les zones U et 1AU. Par contre il est à noter que l'éviction quand il y a un bail n'est possible que lorsque la zone est en U (ne fonctionne pas en AU selon la dernière jurisprudence). Il faut peut-être se reposer la question du découpage de la zone et/ou plus certainement du phasage de l'ouverture à l'urbanisation de cette zone en plusieurs tranches qui laisserait du temps à l'agriculteur pour s'organiser (cf prescriptions SCOT) Il convient d’informer régulièrement l’exploitant sur le phasage prévu de l'ouverture à l'urbanisation de cette zone en plusieurs tranches qui laissera du temps à l'agriculteur pour s'organiser. Un découpage de la zone 1AUh dans le sens parallèle à la rue Saint Sébastien permettrait de conserver la zone classée 2AU à proximité de la zone agricole.

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- R.17 et C.09 : Association « ALTERNATIVE » –dans le Rapport de Présentation, le secteur de Kerlanou sud-ouest présente une zone humide : Effectivement, l'Etude d’Impact Environnementale qui a été menée lors des études de mise en place d'une éventuelle ZAC au sud-ouest du bourg a montré que la partie nord de la zone 1AUhb correspondait à une zone humide. La partie nord de cette zone 1AUhb pourrait donc être reclassée en zone Nzh tandis que la partie sud pourrait rester en zone 1AUhb car les études de terrain de la ZAC ont montré que ce n'était pas une zone humide. D'autres secteurs de zone 2AU ont aussi été identifiés en zone humide par l'Etude d’Impact Environnementale de la ZAC mais comme il s'agit de secteurs non ouverts à l'urbanisation, ils seront reclassés en zone humide lors de la révision générale du PLU (voir document n°1 joint), Il convient de respecter impérativement les zones humides répertoriées. - R.17 et C.09 : « Association ALTERNATIVE » – dans le Règlement Graphique, sur le secteur de Saint Sébastien/ besoins en termes de production de logements/ découpage de la zone 1AUhb : Idem réponse à la requête R14. Il pourrait être intéressant d'approfondir le diagnostic agricole de ce secteur (utilisation des terres, pourcentage de surfaces prélevées pour chaque exploitation concernée, présence ou non d'un bail agricole, propriétaires...) pour éventuellement affiner et/ou revoir le découpage de la zone 1AUh/2AU sans qu'il s'agisse de reclasser totalement la zone 1AUh en 2AU (voir document n°2 joint) Un découpage de la zone 1AUh dans le sens parallèle à la rue Saint Sébastien permettrait de conserver la zone classée 2AU à proximité de la zone agricole. - R.18 et C.11: Association « Locmaria-Autrement » - Les Orientations d’Aménagement, page 6: Effectivement étant donné qu'on a supprimé une partie des emplacements réservés au nord du bourg notamment, l’Orientation d’Aménagement contournement du bourg n'a peut-être pas lieu d'être maintenue dans le cadre de cette modification mais cela aurait pu être vu dans le cadre de la révision générale aussi ? Il est inutile de conserver des Orientations d’Aménagements qui n’auraient plus cours. - R.18 et C.11: Association « Locmaria-Autrement » - Règlement écrit : article 16: À compléter avec une phrase: « Des aménagements spécifiques doivent être prévus, en fonction des besoins identifiés par les services compétents, pour permettre le développement des communications numériques (fourreau pour les télécommunications, fourreau pour la fibre optique…) réalisés en souterrain lorsque cela est techniquement possible ». La proposition du maître d’ouvrage se doit de compléter le document. - R.20: M LECORNU Fabrice - demande de suppression de la zone NL1 sur Porsmilin : Etant donné l'avancement de la réflexion sur le positionnement de cette zone NL1 dans le cadre de la révision générale du PLU (repositionnée plus au nord), il pourrait être envisagé de la reclasser en zone N et/ou de supprimer l'emplacement réservé n°2 ou attendre la révision générale. Quelle que soit la solution retenue, il est urgent de solutionner l’accès des secours sur le site de Porsmilin en règlementant l’accès et le stationnement sur cette voie. Un aménagement d’aires de stationnement pour les usagers de la plage est indispensable. - C.04: M CAMPION Pierre - voie de contournement : Envisager la suppression de l'Orientation d’Aménagement sur la voie de contournement comme déjà évoqué à la réponse R.17 et dans le Rapport de présentation ? Il est inutile de conserver des Orientations d’Aménagements qui n’auraient plus cours. - C.04: M CAMPION Pierre - absence de définition annexes/ dépendances : Une définition sera donnée Il est judicieux d’apporter des définitions précises de ces termes. - C.04: M CAMPION Pierre - limitation de la surface des annexes:

Dossier n° E12 000 558 / 35 - 22/24 - Rapport d’enquête publique sur la commune de LOCMARIA-PLOUZANÉ

A revoir soit en augmentant la surface maxi, soit en limitant le nombre ou soit en ne le réglementant pas ? Ces surfaces pourraient être proportionnelles aux espaces disponibles, et autorisées, au coup par coup, en fonction du bon sens.

5,4- Requêtes d’ordre général portant sur le PLU - R.16: Mme GREIS Birgit - observations générales sur les faibles densités de construction, les dents creuses/ extension, le développement du bourg à renforcer : Effectivement le projet de révision du PLU va prendre en compte toutes ces questions. Le projet de MPLU est cohérent avec la réflexion du PADD du futur PLU qui imposera une densité légèrement supérieure à celle prévue dans le SCOT (15 logements/ ha à St Sébastien au lieu des 12 logements/ha) La réponse du maître d’ouvrage est cohérente. - R.18 et C.11: Association « Locmaria-Autrement » - la note « enquête publique » fait référence au Grenelle : Même si le PLU en vigueur n'est pas compatible avec les lois du Grenelle (postérieures à son approbation), l'orientation d'aménagement (et non l'orientation d'aménagement et de programmation pour ne pas prêter confusion avec un PLU « grenellisé ») peut quand même s'inspirer des préoccupations environnementales contenues dans le Grenelle (ex : rajouts des articles 15 et 16 du règlement écrit) La réponse du maître d’ouvrage est cohérente. - R18 et C11: Association « Locmaria-Autrement » - densification/ dents creuses : Idem réponse R.16 La réponse du maître d’ouvrage est cohérente. - R18 et C11: Association « Locmaria-Autrement » - règlement écrit: suppression du COS : La commune en passant le COS de 0,3 à 0,5 a augmenté les possibilités de densification en zone Uhc qui est par définition plus lâche que les autres. Dans les espaces proches, l'urbanisation doit être limitée même si cela est contradictoire avec la densification. Pas de changement à faire pour la MPLU mais répartition des zones Uhb/ Uhc à revoir dans la cadre de la révision générale La réponse du maître d’ouvrage est cohérente. - R18 et C11: Association « Locmaria-Autrement » - mise en place d'une taxe pour sous densité : Aucune remarque Cette proposition est du ressort d’une délibération du Conseil Municipal. Elle n’a pas lieu d’apparaître dans le règlement d’un PLU. - R18 et C11: Association « Locmaria-Autrement » - observation générale, marges de recul : Si les constructions se font plus proches de la route cela peut laisser l’opportunité, dans un second temps, de réaliser une autre habitation en arrière (principe BIMBY) La réponse du maître d’ouvrage est cohérente. - R18 et C11: Association « Locmaria-Autrement » - droit de délaissement des particuliers sur les opérations d'aménagement d'ensemble : Une opération d'aménagement d'ensemble n'est pas forcément une opération d'aménagement publique mais juste le fait que la collectivité a imposé, dans son règlement écrit de PLU, l'obligation de présenter un plan d'aménagement sur l'ensemble du secteur, conforme aux Orientations d’Aménagement. Ce droit de délaissement peut être effectif pour une ZAC, par exemple, mais ce n'est pas le PLU qui prévoit la mise en place d'un fond pour l'achat des terrains pour constituer des réserves foncières. Cependant le Droit de Préemption Urbain (DPU) existe sur la base des zones U et AU du PLU conforment à la délibération du conseil municipal.

Dossier n° E12 000 558 / 35 - 23/24 - Rapport d’enquête publique sur la commune de LOCMARIA-PLOUZANÉ

Cette proposition est du ressort d’une délibération du Conseil Municipal. Elle n’a pas lieu d’apparaître dans le règlement d’un PLU.

5,6- Avis des services et personnes publiques associées - Avis du Conseil Régional de Bretagne en date du 27 mars 2013, reçu en mairie le 28 mars 2013, accusant réception du dossier sans faire de commentaires particuliers. - Avis de la Préfecture du Finistère, en date du 8 avril 2013, reçu en mairie le 18 avril 2013, n’appelant pas d’observation de sa part, si ce n’est de supprimer le terme « de programmation » du document « Orientations d’Aménagement et de Programmation ». - Avis du Conseil Général du Finistère en date du 09 avril 2013, reçu en mairie le 12 avril 2013, demandant d’examiner avec attention la situation du secteur de Kélannou à proximité de zones humides inventoriées. Elle n’a pas d’observation particulière à apporter par ailleurs, ni dans le domaine de la voirie. - Avis de la Chambre d’Agriculture du Finistère en date du 20 février 2013, reçu en mairie le 21 février 2013, émettant un avis favorable aux modifications proposées par ce dossier. - Avis de la Chambre d’Agriculture du Finistère en date du 26 février 2013, reçu en mairie le 6 mars 2013, complétant le courrier précédent en demandant d’urbaniser en priorité les disponibilités en zone urbaine. Elle rappelle la possibilité faite aux municipalités d’appliquer une majoration de la taxe foncière sur les propriétés non bâties. - Avis de la Chambre de commerce et d’industrie de Brest, en date du 4 avril 2013, reçu en mairie le 9 avril 2013, mentionnant qu’elle n’a pas d’observation particulière à formuler après examen du dossier.

Ces avis n’appellent pas de commentaires particuliers, si ce n’est qu’il convient, dans la limite des possibilités, de les prendre en considération dans le projet.

Il est à noter que ce projet de modification du PLU ne consomme aucune nouvelle zone agricole puisque tous les secteurs concernés sont déjà classés en zones urbaines ou d’urbanisation future.

Le 18 juillet 2013 Ernest QUIVOURON Commissaire Enquêteur

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