Várzea Paulista
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PRODUTO 6 - Relatório Final do Plano Municipal de Saneamento Básico. PRODUTO 7 – Relatório Final do Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos. Município de Várzea Paulista CLIENTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE VÁRZEA PAULISTA Contrato – n° 53/2013 “Prestação de Serviços Técnicos Especializados para a Elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico e de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos” AUTORIZO A REPRODUÇÃO TOTAL OU PARCIAL DESTE TRABALHO, POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRÔNICO, PARA FINS DE ESTUDO E PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE. B&B Engenharia Ltda. 1 PRODUTO 6 – Relatório Final do Plano Municipal de Saneamento Básico; PRODUTO 7 – Relatório Final do Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos do Município de Várzea Paulista-SP. Várzea Paulista, 2014. Contratante: Prefeitura Municipal de Várzea Paulista. Endereço: Rua Pedro Gutierrez, nº 106 – CEP: 13.220-010 – Várzea Paulista/SP. Contratado: B&B Engenharia Ltda. Endereço: Rua Guararapes, nº 1664, Brooklin – CEP: 04.561-003 – São Paulo/SP. Elaboração: PREFEITURA MUNICIPAL DE VÁRZEA PAULISTA-SP COMITÊS DE COORDENAÇÃO E EXECUTIVO PARA ACOMPANHAMENTO DO PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO E DO PLANO MUNICIPAL DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDOS SÓLIDOS DO MUNICÍPIO DE VÁRZEA PAULISTA-SP, NOMEADOS ATRAVÉS DA PORTARIA Nº 18.182 DE 13 DE JANEIRO DE 2014. 2 COORDENAÇÃO GERAL E RESPONSÁVEL TÉCNICO DA B&B ENGENHARIA LUÍS GUILHERME DE CARVALHO BECHUATE Engenheiro Civil Especialista em Gestão de Projetos RESPONSÁVEIS TÉCNICOS EDUARDO AUGUSTO RIBEIRO BULHÕES Engenheiro Civil e Sanitarista EDUARDO AUGUSTO RIBEIRO BULHÕES FILHO Engenheiro de Materiais – Modalidade Química 3 Especialista em Gestão de Projetos EQUIPE TÉCNICA PEDRO IVO DE ALMEIDA SANTOS Engenheiro Civil Doutor em Hidráulica e Saneamento JAMILLE CARIBÉ GONÇALVES SILVA Engenheira Ambiental JOSÉ CARLOS LEITÃO Engenheiro Civil Especialista em Engenharia Hidráulica e Saneamento ANDRÉ MALTA VASCONCELOS Engenheiro Ambiental ANDRÉ BATISTA BORIN Tecnólogo em Saneamento Ambiental CARLA CORREIA PAZIN Tecnóloga em Controle Ambiental MAYARA DE OLIVEIRA MAIA SILVA Tecnóloga em Controle Ambiental Tecnóloga em Saneamento Ambiental 4 THAYNÁ CRISTINY BOTTAN Técnica em Edificações Graduando em Engenharia Civil APRESENTAÇÃO O presente documento, que é apresentado em um único volume sendo, Plano Municipal de Saneamento Básico e Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos, constitui-se na Versão Final do Plano Municipal de Saneamento Básico (Abastecimento de Água, Esgotamento Sanitário, Limpeza Urbana e Manejo de Resíduos Sólidos e Drenagem Urbana e Manejo de Águas Pluviais) e do Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos, do município de Várzea Paulista/PA, elaborado de acordo com o Artigo 19 da Lei Federal nº 11.445, de 05 de Janeiro de 2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o Saneamento Básico, além da Lei Federal nº 12.305, de 02 de agosto de 2010, que institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos. O objetivo geral do planejamento dos sistemas de saneamento básico de Várzea Paulista é garantir o bem estar das populações urbana e rural em um ambiente sadio, incluindo a esperança individual e coletiva de desenvolvimento sustentável. 5 O Plano Municipal de Saneamento Básico - PMSB não resolve os problemas, mas aponta quais são e indicam os caminhos que devem ser percorridos para a resolução dos mesmos. No Brasil, o Plano de Saneamento Básico recebe destaque na Lei Federal n° 11.445, de 5 de janeiro de 2007, bem como nas inúmeras leis estaduais sobre políticas de recursos hídricos. O PMSB é um instrumento de planejamento que auxilia os municípios a identificar os problemas do setor, diagnosticar demandas de expansão e melhoria dos serviços, estudar alternativas de solução, bem como estabelecer e equacionar objetivos, metas e investimentos necessários, com vistas a universalizar o acesso da população aos serviços de saneamento. Sua proposição baseia-se na necessidade do município de contar com um roteiro bem estruturado, elaborado com a participação da população local e baseado em estudos técnicos consistentes, que oriente a atuação do poder público (seja como prestador direto dos serviços ou na delegação a terceiros), de forma a propiciar maior eficiência no atendimento à população. A Lei Federal nº 11.445/07 dá grande importância ao PMSB quando estabelece sua existência como condição para a validade de contratos de delegação dos serviços de saneamento, como é o caso de contratos estabelecidos entre municípios e companhias estaduais ou com a iniciativa privada. Além disso, é um instrumento fundamental para acessar financiamentos federais, cujos programas valorizam ou até mesmo requerem a existência de um plano diretor de saneamento para a obtenção do recurso. Entre as mudanças trazidas pela Lei nº 11.445/07 está a distinção entre as atividades de planejamento, prestação, regulação e fiscalização dos serviços de saneamento, além das regras mais claras sobre como delegar a operação. O planejamento, pela lei, é atribuição do titular do serviço, não podendo ser delegada a terceiro. Ainda, a definição de saneamento básico foi além do conceito tradicional, que alcançava somente os serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário. A atual concepção inclui também a limpeza urbana e o manejo de resíduos sólidos, e a drenagem e manejo de águas pluviais. De acordo com a lei, o município decide como será prestado o serviço de saneamento e pode renovar as concessões com as companhias estaduais por meio de convênios com os governos dos Estados; licitar para contratar outras empresas; criar companhias e serviços autônomos 6 municipais; ou ainda prestá-lo diretamente. A decisão pela prestação direta, ou por meio de concessão, influencia a regulação do serviço. Quando decide prestar diretamente o serviço de saneamento básico pode regular e fiscalizar os serviços por seus próprios órgãos. No caso de optar pela concessão dos serviços a terceiros, quer uma empresa privada ou uma companhia estatal, o município será obrigado a contar com uma regulação independente, nos termos que determina a Lei nº 11.445/07. Outra possibilidade é a prestação regionalizada dos serviços, por meio da qual alguns municípios se consorciam nos termos da Lei nº 11.107/05 (Lei dos Consórcios Públicos) e passam a ter os serviços realizados por um único prestador, que pode ser órgão, autarquia, fundação de direito público, consórcio público, empresa pública ou sociedade de economia mista estadual, do Distrito Federal ou municipal. Nesse caso, a regulação, a fiscalização e a remuneração da prestação devem ser feitas de maneira uniforme, assim como o planejamento deve ser compatibilizado. A elaboração do PMSB é obrigatória em qualquer das alternativas institucionais para prestação dos serviços de saneamento. Já o PMGIRS é um instrumento de diretrizes relativas à gestão integrada e ao gerenciamento de resíduos sólidos, incluídos os perigosos, às responsabilidades dos geradores e do poder público e aos instrumentos econômicos aplicáveis. O objetivo específico deste Plano Municipal de Saneamento Básico é a caracterização e diagnóstico das condições atuais dos sistemas de abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos e, drenagem urbana e manejo de águas pluviais, apontando as causas das deficiências encontradas, bem como a definição, e respectivo cronograma de implantação, dos programas, projetos e ações necessárias, para atendimento das necessidades futuras, para um horizonte de planejamento de 20 anos (2034). Este plano procurou atender aos quesitos da legislação vigente que trata dos Planos de Saneamento, atendendo aos seguintes objetivos específicos: • Diagnóstico da situação atual apontando as causas das deficiências detectadas; • Identificação das necessidades futuras; 7 • Definição dos objetivos e metas de curto, médio e longo prazo para atendimento das necessidades futuras (cronograma de intervenções); • Definição dos mecanismos para a avaliação sistemática da eficiência das ações programadas. É importante ressaltar que, a elaboração do plano em questão se trata de mais um importante passo visando a melhoria continuada da qualidade ambiental do município. O Plano Municipal de Saneamento Básico e o Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos, objetos do presente trabalho, vem complementar as diretrizes relativas ao saneamento básico do município, com a melhoria das condições de vida da população e a preservação do meio ambiente. Com este documento dá-se atendimento ao item 6.1.b.5) do Termo de Referência que norteia a presente contratação. Várzea Paulista/SP, Dezembro de 2014. ÍNDICE ANALÍTICO 1. INTRODUÇÃO .................................................................................................................... 42 CAPÍTULO I - CARACTERIZAÇÃO FÍSICA E INSTITUCIONAL DO MUNICÍPIO ..................... 46 2. CARACTERIZAÇÃO GERAL DO MUNICÍPIO ................................................................... 47 2.1. INSERÇÃO TERRITORIAL DO MUNICÍPIO ................................................................. 47 2.2. HISTÓRICO DO MUNICÍPIO ........................................................................................ 49 2.3. CARACTERIZAÇÃO AMBIENTAL DO MUNICÍPIO ...................................................... 50 3. PERFIL MUNICIPAL........................................................................................................... 61 3.1. TERRITÓRIO E POPULAÇÃO ....................................................................................