PLANO DE GOVERNO PARA ABAETETUBA
PEDRO HENRIQUE
E
SARGENTO DHONY
COLIGAÇÃO “ABAETETUBA NA CABEÇA E NO CORAÇÃO”.
REPUBLICANOS, PSB, CIDADANIA, PMB, AVANTE, PROS, PODEMOS E
PATRIOTAS. 1
SUMÁRIO
1. APRESENTAÇÃO...... 06 1.1- Conhecendo o Pará e nossa região...... 07 1.2- A região de integração...... 11 2- O Município de Abaetetuba...... 12 2.1- A história que nos constitui...... 13 3. Cenário Pós Pandemia- Covid-19...... 15 4. PILARES DO PLANO DE GOVERNO PARA O MUNICIPIO DE ABAETETUBA...... 16 5. MATRIZ DO PLANO DE GOVERNO...... 17 5.1- A Dimensão Social no Desenvolvimento local...... 18 6. POLITICA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL...... 19 6.1- Propostas para Assistência Social...... 20 7. POLITICA MUNICIPAL PARA SAÚDE...... 22 7.1–Propostas para Saúde...... 23 8. POLITICA MUNICIPAL PARA SEGURANÇA PUBLICA...... 25 8.1- Propostas para segurança...... 26 9. POLITICA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO...... 27 9.1 –Propostas para a Educação...... 28 10. POLÍTICA MUNICIPAL PARA CULTURA...... 29 10.1-Propostas para cultura ...... 30 11. POLÍTICA MUNICIPAL PARA O ESPORTE E LAZER...... 31 11.1–Propostas para o esporte e lazer...... 32 12. A DIMENSÃO ECONÔMICA NO DESENVOLVIMENTO LOCAL...... 33 13. POLITICA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO...... 34 13.1–Propostas para o desenvolvimento econômico local...... 35 14. PROPOSTAS DE FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA, PESCA E PECUÁRIA. 36 15. PROPOSTAS DE FORTALECIMENTO DO TURISMO, DA INDUSTRIA, DO COMÉRCIO E SERVIÇOS...... 38 16. A DIMENSÃO AMBIENTAL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL...... 40 16.1- Propostas para o Meio Ambiente...... 41 17. A DIMENSÃO INSTITUCIONAL E DE GESTÃO NO DESENVOLVIMENTO LOCAL...... 43 17.1 PROPOSTAS DE AÇÕES INSTITUCIONAIS E DE ORDENAMENTO DO MUNICÍPIO... 43 18. REFERÊNCIAS...... 48
2 Carta de apresentação do Plano de Governo do candidato a prefeito de Abaetetuba
Ao longo de anos, reflexões, discussões e amplos debates com pessoas do bem, fiquei convencido que posso ser útil a Abaetetuba, oferecendo-lhe minha candidatura a prefeito para as eleições municipais, com grande plano de governo construído de maneira coletiva fruto de escutas sociais, diagnósticos técnicos e conhecimentos de gestão pública. Sou filho de Abaetetuba, de duas grandes famílias enraizadas na história do município, tive a oportunidade de viver em um ambiente digno tendo amor dos meus pais, irmãos, avós, tios, primos e de todos que me cercaram. Tive uma infância e adolescência cheias de memórias ricas que sempre me atrelaram a esta terra. Como muitos, na juventude tive que sair para estudar, me formei em Ciências Contábeis e Direito, participei ativamente do movimento estudantil, fiz pós graduações, me tornei Professor Universitário, palestrante, constitui escritório em Abaetetuba e Belém, e tive a honra de ser Presidente do Conselho Regional de Contabilidade do Pará com mandato muito bem avaliado pela classe. Neste meio tempo me casei e constitui famíliacom três lindos meninos. E ao longo de 18 anos sempre presente em Abaetetuba nas ações de saúde e cidadania. Nas eleições passada vim candidato a Prefeito com plano inovador de ideias e propostas, fazendo uma campanha limpa que gerou frutos, boa votação e o sentimento da semente plantada para o presente futuro. De 2016 para cá, nosso grupo de pessoas do bem cresceu e hoje apresentamos uma proposta mais rica de conteúdo, diagnósticos, análises e ideias palpáveis para Abaetetuba, considerando que a situação piorou muito nos últimos anos, onde não existe um caminho claro de justiça social e de desenvolvimento econômico. Tenho orgulho da minha terra, que pode ser muito mais prospera na saúde, renda, educação, segurança, cultura, esporte, meioambiente, agricultura e oportunidades as pessoas, todavia precisamos claramente definir objetivos e,em seguida, garantir que cada uma de nossas ações contribua para alcançá-los. É preciso que a Prefeitura Municipal faça mais pela comunidade, e que cada cidadão perceba que seu prefeito está empenhado em atender suas demandas 3 dentro do que estiver ao seu alcance, sempre presente nos quatros cantos do município. Para realizar esse projeto, acredito que é importante desenvolver inovação, envolver e apoiar moradores, associações, funcionários públicos, incentivando a todos, desempenhar um papel positivo em favor da comunidade. Acredito ser possível reunir cidadãos, independente de partidos políticos, que sejam sensíveis ao desenvolvimento, dinamismo e união de nossa população e de nossos bairros, ilhas e ramais. Cidadãos preocupados com as questões sociais e econômicas, cidadãos que desejem se envolver no progresso do nosso município. Quero ser um prefeito empreendedor, produzindo bons resultados, fazendo valer sua confiança. Nosso plano visa melhorar a qualidade de vida de todos em Abaetetuba e responder efetivamente aos desafios sociais e materiais que estão esfacelando nossa sociedade. Gostaria que tivéssemos mais tempo para desenvolver coletivamente este projeto, mas a pandemia do corona vírus está fazendo com que nossa comunicação nestas eleições municipais seja realizada de modo diferente. Após os últimos mandatos municipais é fundamental que o futuro prefeito aplique conceitos de gestão moderna, gere nova energia na condução do governo municipal. Vamos trabalhar forte na área social, com atendimento à população carente, obtendo o máximo que os recursos financeiros do orçamento podem proporcionar. Sinto-me capaz de assumir essa responsabilidade de tirar Abaetetuba do abandono, da crise social e da falta de oportunidade econômica. Vamos trabalhar juntamente com Estado e União na captação de recursos, programas e ações integradas, vindo também a prospectar acordos internacionais a favor do município. Acredito no sucesso do nosso plano construído por muitas mãos, corações e mentes de pessoas comprometidas com Abaetetuba que trabalharam ao longo de um ano para apresentar esta proposta ao nosso povo e assim acredito que podemos governar de maneira integrada com conteúdo técnico, conceitos de governança e sensibilidade social.
Por isso peço seu apoio e confiança.
Pedro Henrique Ribeiro Araújo Candidato a prefeito de Abaetetuba
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Carta de apresentação do Plano de Governo do candidato a vice prefeito de Abaetetuba.
Sou o Sargento Jhony, nasci em 22 de abril de 1976 na cidade de Abaetetuba. Filho de Miguel dos Santos Vilhena e Benedita Celina da Silva Vilhena. Estudei na Escola Estadual Pedro Teixeira, no bairro do algodoal onde concluir meu ensino médio. Participei do grupo de escoteiros São Francisco de Assis e também fiz parte de grupo de adolescentes e grupo de jovens da paróquia de Nossa Senhora do Perpétuo Socorro.
No ano de 1996 ingressei na Marinha do Brasil. Em 1998 ingressei na polícia militar do estado do Pará. Eno ano de 2016 fui eleito vereador do município de Abaetetuba. Em 2017 criei o instituto Sargento Jhony no bairro do Algodoal, e dentro desse instituto criei o Projeto Social Tático Mirim, o qual hoje atende 122 adolescentes.No ano de 2018 fui candidato a deputado estadual e tive excelente votação em Abaetetuba (maior votação que um candidato a deputado estadual já teve no município). Esse ano de 2020, aceitei o desafio de me candidatar à vice prefeito do Dr. Pedro Henrique Ribeiro Araújo e concorrer à prefeitura do município de Abaetetuba. Na esperança de dias melhores, venho aqui apresentar nosso plano de governo. Plano este que foi criado por pessoas que amam Abaetetuba, que pensam no bem coletivo, que sonham em ver nosso Município como uma verdadeira pérola do Baixo Tocantins. Precisamos da ajuda e da dedicação total de cada abaetetubense para a concretização desse grande projeto. Todos somos importantes juntos construiremos uma NOVA ABAETÉ.
Sargento Dhony
Candidato a vice prefeito de Abaetetuba
5 1. APRESENTAÇÃO
O governo municipal é o primeiro aparelho de Estado a disposição da sociedade e este deve cumprir seu papel de serviço público com responsabilidade, competência e respeito ao cidadão, utilizando-se de tecnologias e informações para criar condições dinâmicas de atendimento que alcance todos que procurem seus serviços. Este modelo de administrar a coisa pública nos leva a reconhecê-lo como um modelo empreendedor onde, acima de tudo, cria condições necessárias para reconhecimento das vocações locais e canaliza esforços para estabelecer redes de parcerias governamentais e não governamentais, juntamente com setor produtivo, educacional, terceiro setor e demais interessados na relação harmônica da sociedade. As propostas aqui apresentadas são partes de um grande desejo de quebrar os paradigmas históricos e políticos que não vem contribuindo no processo de participação da sociedade que busca ardentemente novas respostas onde, acima de tudo, possam contribuir decisivamente com suas ideias e ações. Propostas estas que não se fecham em si, mas são o início para um novo modelo que valorize as externalidades, o conhecimento do que se passa ao redor do município para um olhar mais atento e dinâmico aos problemas apresentados internamente, constituindo a base para um passo mais amplo em busca de respostas e atitudes efetivas onde, cada vez mais, se exija resultados. É importante a clareza de que a gestão pública exige práticas fundamentadas na competência para gerenciamento do patrimônio público, de forma compartilhada onde se envolva as lideranças, os servidores, os técnicos e demais prestadores de serviços em relação ao cumprimento das metas, dos objetivos e das finalidades, facilitando o uso racional dos recursos humanos, institucionais, econômicos, financeiros disponíveis. É preciso a coragem de romper com velhos conceitos e a ousadia de propor novas formas de convivência e relacionamento com a sociedade. Nunca tivemos um nível de segurança tão precário, uma saúde tão frágil, uma economia tão enfraquecida. A sociedade Abaetetubense precisa renovar-se, inovar-se. Necessita de um novo pacto. É isso que este documento propõe. Nosso plano se apóia na colaboração da sociedade, com propostas, diálogos, e idéias diversas sobre a gestão pública, nos unimos para trabalhar por um projeto comum.
6 1.1- Conhecendo o Pará e nossa região
Fonte: Google imagens
O Pará possui localização estratégica tanto nacional quanto internacionalmente. No âmbito nacional, viabiliza o escoamento da produção dos estados do Mato Grosso, Tocantins e Goiás, grandes produtores agrícolas, e que não possuem saída para o mar. Ao nível internacional, possibilita o comércio externo, por apresentar rotas marítimas para portos europeus, americanos e asiáticos, através dos portos de Vila do Conde (Barcarena), Santarém (Santarém) e Miritituba (Itaituba). Outra vantagem do Pará, como fronteira agrícola, são as condições favoráveis climatológicas. O Produto Interno Bruto (PIB) do estado do Pará, em 2017, foi de R$ 155 bilhões, contribuindo com 2,4% do PIB nacional e 42,19% do PIB da região Norte. Em 2017 a economia paraense voltou a crescer com taxas de 3,2% e o PIB nacional com taxas de 1,3%. Com essa taxa de crescimento o Pará passou do 12º PIB entre as unidades da federação brasileira para 11º. Esses resultados revelam uma grande contradição, pois, ao mesmo tempo em que o Pará se apresenta como a 11º maior economia do país, seu PIB per capita é o 18° no ranking nacional, ou seja, o estado possui uma população expressiva para baixo volume de produção (Fapespa, 2018). Outro aspecto a ressaltar é que a economia paraense se encontra muito concentrada no território, tendo em vista que dos 144 munícipios, apenas dez são responsáveis pela geração de 58% do PIB:
7 Belém, Parauapebas, Marabá, Ananindeua, Barcarena, Santarém, Tucuruí, Castanhal, Paragominas e Altamira. No Pará, a população estimada para 2019 é de 8.602.865 habitantes, 4,09% do contingente nacional, e vem crescendo, nos últimos dez anos, a uma taxa aproximada de 1,0%, posicionando o estado como o 9º mais populoso do país e o primeiro da Região Norte. Estima-se que a população paraense alcançará, em 2040, cerca de 10 milhões de habitantes. Essaperspectiva de crescimento, sem que o sistema econômico consiga gerar, na mesma proporção, os empregos e as ocupações necessárias, tanto no meio urbano quanto no rural,pode ser geradora, ainda mais,de uma acentuada queda na renda da população, um indicador importante para balizar este entendimento é a taxa de pobreza. Em 2018, 41,53% do contingente populacional do estado do Pará encontrava-se, segundo o Cadastro Único para Programas Sociais (CadÚnico), em situação abaixo da linha da pobreza. O rendimento médio dos trabalhadores paraenses, no segundo trimestre de 2019, ficou em R$ 1.522,00, inferior à média do Brasil. No perfil dos ocupados do Pará, a maioria são trabalhadores por conta própria (35,6%) e empregados do setor privado (35,3%), sendo que o setor público é o terceiro maior empregador (14,1%), seguido por trabalhadores domésticos (5,9%), e trabalhadores familiarese auxiliar (5,1%). Os empregadores são 4%, uma evidência da necessidade de programas de formação e incentivo voltados para o empreendedorismo (IBGE/PNAD). A economia do Estado fundada nas atividades extrativistas e de produção primária, com baixa agregação de valor, não produz resultantes financeiras capazes de enfrentar, de forma continuada, esse quadro de pobreza. A riqueza gerada é concentrada nas mãos de uma minoria sem a justa distribuição pelos diversos segmentos da sociedade. As atividades de mineração, com características de enclaves, os projetos hidrelétricos e a pecuária, em especial a mineração e as hidrelétricas, foram implantadas basicamente na direção dos interesses nacionais e são concentradores de renda e poupadores de mão de obra. A floresta não tem sido explorada de forma correta e o desmatamento cresce. Contrapondo-se a esse quadro, as riquezas naturais do Pará são abundantes, refletidas em um patrimônio ambiental de valor inestimável. Sobre o aspecto ambiental e territorial, é importante observar que cerca de 60,3% do território estadual constitui-se de áreas legalmente protegidas, entre unidades de conservação federais, estaduais e municipais (33,0%), terras indígenas (24,8%), das 8 Forças Armadas (1,85%) e territórios quilombolas (0,6%), restando pouco mais de 30% de seu território para consolidação e expansão de atividades produtivas, quando se considera, também, que outras áreas poderão ainda vir a ser regularizadas. No que diz respeito à estrutura produtiva, as participações no PIB advêm dos serviços com 35,4%, Indústria 30,9%, Administração Pública com 1,9% eagropecuária com 11,8%. A importância do setor agropecuário é potencializada pelo agronegócio no país e pela posição estratégica do Pará na rota de exportação de algumas commodities, no cenário internacional. Nesse sentido, avanços significativos vêm sendo experimentado pelo setor nos últimos anos, com cadeias produtivas já em processo de desenvolvimento, a exemplo do açaí, soja, cacau, mandioca, pesca, produtos florestais não madeireiros e pecuária. Nesse cenário, o açaí ganhou o mercado internacional e, em 2018, alcançou a produção de 1,4 milhões de toneladas, 43,80% a mais que em 2015, 54,9 mil hectares de área colhida, acompanhado de um incremento de 2,39% de rendimento (R$/ha), no mesmo período. Destaca-se que o estado é o maior produtor do Brasil, respondendo por 95,3% da produção brasileira. No período de 2015 a 2017, apresentou incremento de 17,9% nas exportações do açaí (polpa, mix e pó). A produção de soja cresceu, em 2018, 1,6 milhões de toneladas, quase sete vezes mais que em 2010. Trata-se de uma cultura que ainda tem perspectiva de experimentar avanços bem mais significativos, considerando que o estado do Pará é um promissor corredor de transporte de soja no país. Outra cultura que vem apresentando expansão no estado é o cacau, hoje o Pará é o 2º maior produtor do Brasil (46,0%), com uma produção de 110,1 mil toneladas, em 2018, 84,86% a mais que em 2010, acompanhada de um avanço de 47,2 mil hectares de área colhida e 17,17% de rendimento (R$/ha), com municípios da Região do Xingu apresentando os maiores rendimentos do Brasil. Destacam-se ainda outras culturas, em que o Pará sobressai-se comoo maior produtor nacional, com cadeias importantes para o estado, como a mandioca, com produção de 1,6 milhões de toneladas, em 2018; o dendê, com 98% da produção nacional, 1,5 milhão de toneladas; e o abacaxi, com 426,8 toneladas produzidas, cultura cuja exportação de concentrados ganha uma maior fatia do mercado a cada ano. Ressalta-se, ainda, a produção de banana, 423,4 toneladas, em 2018,
9 posicionando o estado como o 5º maior produtor nacional, cultura que tem crescido acompanhando a cadeia do cacau como sombreamento. Em relação à pecuária, o estado do Pará possuía, em 2018, o 5º maior rebanho bovino do país, com 20,6 milhões de cabeças, representando 9,66% do efetivo bovino brasileiro e um incremento de 17,0% em relação a 2010. A pecuária bovina no estado, que é reconhecida pelo seu elevado padrão genético, tendo o município de São Félix do Pará o maior rebanho do Brasil, possui a certificação internacional de área livre de aftosa com vacinação, maior exportador de boi vivo do país, além de ser potencial em outros componentes da cadeia como: carne, couro, leite e seus respectivos derivados. No campo da saúde, o Estado ocupou em 2018 a 15ª posição no ranking nacional em número de hospitais por 10.000 habitantes com índice de 0,29. Também na saúde ocupou o 6º lugar no ranking nacional sobre mortalidade infantil, com 15,40 (2017). Leitos hospitalares deixa o Estado na 21ª posição nacional com 2,02 pra cada 1000 habitantes (2018). Mortalidade materna com 95,18 (2017), nascidos vivos com 7 ou mais consultas de pré-natal posiciona o Estado na 22ª posição nacional com 47,58 (2017) médicos por 10.000 habitantes, 8,22 (2018) deixa o Pará na 26ª posição. Incidência de hanseníase 30,44 (2018) faz do Pará a 26ª no ranking nacional. Na base da educação paraense, os resultados se apresentam colocando o Pará na seguinte condição: 1º no ranking nacional no abandono no ensino médio 14,1(2018), 22º no ranking nacional em aprovação no ensino médio 76,9 (2018). 13º no ranking nacional em reprovação no ensino médio, 9,9 (2018). 26º colocado nacional no IDEB anos finais com 3,3 (2017) 26º no ranking nacional, IDEB no ensino médio 2,8 (2017) 26º no ranking nacional no IDEB anos iniciais (2017), 11º no número de matrículas na educação profissional com 12.350 (2018) Na segurança pública os índices paraenses são alarmantes, chegando à posição de 6º em homicídios por 100mil/hab, 54,26 (2017) colocando os homicídios dos jovens em 8º na posição nacional com 101,76 entre 15 a 29 anos por 100 mil/hab (2017), e os acidentes de transito na 17ª posição nacional com 17,29 por 100 mil/hab. Estamos vivendo o avanço da desaceleração econômica vivenciada pelo Brasil, provocando altos níveis de desemprego pelo fechamento de empresas, falta de investimentos, juros altos, dentre tantas outras causas, e com a constante redução das receitas principalmente as transferidas, os anos vindouros serão de 10 dificuldades para as administrações públicas, principalmente para os estados e municípios. Portanto, é hora de administrar com responsabilidade, com muita sinceridade e transparência para que todos saibam das dificuldades e junto possamos trabalhar para assegurar, da melhor forma possível, a oferta dos serviços públicos essenciais, e contribuir para melhorar a vida dos cidadãos.
1.2- A Região de Integração
Um município não se desenvolve sozinho. Conhecer os aspectos que impactam a região onde Abaetetuba se encontra é fundamental para criação de políticas públicas eficientes, capazes de promover uma transformação verdadeira para todos que vivem e promovem a vida. A região do Tocantins, onde se encontra o município de Abaetetuba, possuía, segundo a FAPESPA, em 2019 uma população de mais de 855.399 habitantes, representando 10% da população do Estado do Pará e um PIB de R$ 11,8 bilhões, que corresponde a 9% do PIB paraense. Em 2019, cerca de 74.317 empregos formais representaram 7% do total do Pará. Na indústria, o destaque é para a produção de alumina e alumínio, também destaca-se a produção de dendê onde é a segunda maior produtora com (46%) e o segundo maior produtor de pimenta do reino (20%), possui a maior produção de açaí (56%) coco-da-baía (62%) e a segunda maior produção de mandioca do Estado (16%) na aquicultura a região possui 5º maior produção de Tilápia (24t/ano), Ainda sobre a economia da região, no que se refere à balança comercial em 2018, as exportações representaram 9,9% na participação do Estado, enquanto as importações representaram 44,9%, com saldo positivo de R$ 1.017.558.244 naquele ano. Principal município exportador é Barcarena, com hidróxido de alumínio (63%) e alumínio (14%). Os investimentos previstos na região para os próximos anos somam a quantia de 14 bilhões que corresponde a 11% dos investimentos do Estado. Se tratando de índices demográficos e sociais, a região do Tocantins cresceu 1,86% sua população se comparada entre os anos de 2010 a 2018, índice acima do estado que foi de 1,46%. A maior parcela da população encontra-se na faixa entre 19 e 59 anos de idade, representando 53,09% dos habitantes.
11 As condições de renda e desigualdade na região apresentam dados que demonstram 48,11% da população na faixa da pobreza, onde 64,3% encontram-se inscritas no CadÚnico (2018) destes 88,1% estão a baixo da linha da pobreza e 78% recebem auxílio de Bolsa Família. Tratando-se de cobertura na saúde, a região possui 92,16% de agentes comunitários de saúde e 53,16% de cobertura de equipe saúde da família. (2018) possui 2,43% de postos de saúde pra cada 10 mil habitantes (2018) e 1,18% de leitos pra cada mil habitantes. No saneamento básico, apenas 35% dos domicílios possuem abastecimento de água, sendo 51,8% com água encanada. Ainda se tratando de saneamento básico, 14,3% possuem esgotamento sanitário e 57,5% possui coleta do lixo em seus domicílios. A segurança pública na região possui taxas de 48,16 homicídios para cada 100 mil habitantes. Os jovens assassinados na região representam a taxa de 79,64 e no trânsito 14,47 vítimas para cada 100 mil habitantes. No tocante os aspectos ambientais, a região possui 35.839 km de área protegida com um repasse de ICMS verde de R$ 12.963.506,01 (2018), por outro lado, possui área de 35.838,90 km já desmatada. Grandes desafios regionais só reforçam a importância do trabalho sério e competente. Não podemos ficar parados numa realidade tão difícil onde, na outra ponta, temos as oportunidades e riquezas para promoção da qualidade de vida e resgate da dignidade.
2. O Município de Abaetetuba
Fonte: Google imagens Fonte: Google imagens
12 2.1- A história que nos constituiu.
O distrito de Beja foi o berço da colonização de Abaetetuba. Por volta de 1635, padres capuchos vindos do Convento do Una em Belém, após percorrerem os rios da região, juntaram-se a uma aldeia de tribos nômades. O aglomerado foi chamado de Samaúma e depois batizado de Beja por Francisco Xavier de Mendonça Furtado. Francisco de Azevedo Monteiro é considerado, no imaginário popular, o fundador, pois chegou para tomar posse desse território como proprietário de uma sesmaria. Na beira do rio Maratauíra, num local protegido das marés pela ilha de Sirituba e nas proximidades do sítio Campompema e da Ilha da Pacoca, fundou um pequeno povoado, em 1724. O município de Abaetetuba foi desmembrado do território da capital do Estado em 1880, de acordo com a Lei nº 973, de 23 de março que também constituiu o município como autônomo. Um ano depois, em 1881, o presidente interino da Câmara em Belém, José Cardoso da Cunha Coimbra instalou no município a Câmara Municipal de Abaeté. O nome primitivo do município era Abaeté que, na língua tupi, significa homem verdadeiro, mas por meio do Decreto Lei nº 4.505, de 30 de dezembro de 1943, foi instituído o nome Abaetetubae, atualmente, é composto pelos distritos de Abaetetuba (sede) e Beja. Abaetetuba representa uma encantadora surpresa para quem a visita. Simples em seu traçado e nas construções urbanas, a cidade cresceu às margens do Rio Maratauíra (ou Meruú), um dos afluentes do Rio Tocantins. Seu povo é alegre, hospitaleiro e, sobretudo, apaixonado por sua terra. Abaeté, na língua Tupi, significa "homem forte, valente, prudente e ilustre". Abaetetuba diz a fartura deste tipo de homem e mulher forte, valente e corajoso. Abaetetuba possui uma extensa rede hidrográfica, quase que totalmente navegável, com 72 comunidades nas ilhas. Na região da estrada são 49 colônias agrícolas, além do Distrito de Beja. De acordo com o censo realizado no ano de 2019 pelo IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, a população estimada, foi de 157.698 habitantes.Omunicípio pertence à Mesorregião do Nordeste Paraense e à Microrregião de Cametá.
13 O principal rio do município de Abaetetuba é o Pará, que é o limite natural, a noroeste, com os municípios de Muaná e Ponta de Pedras. Nesse rio, se destacam dezenas de ilhas, tais como: Urubuéua, Sirituba, Capim, Campopema, entre outras. Importante, também, é o rio Abaeté que banha a sede do Município e deságua na baía do Capim. Outros rios que deságuam na baía do Capim são: Guajará de Beja, Arapiranga de Beja e o Arienga, este último fazendo limite com Barcarena, a nordeste. A cobertura vegetal original, representada pela Floresta Hileiana de grande porte (Floresta Densa de Terra Firme), que recobria maior parte do município de Abaetetuba, indistintamente, é, praticamente, inexistente, dando lugar à Floresta Secundária, intercalada com cultivos agrícolas. Já as áreas de várzea apresentam sua vegetação característica, com espécies ombrófilas latifoliadas (de folhas largas), intercaladas com palmeiras, dentre as quais desponta o açaí como uma espécie de grande importância para as populações locais. Sua localização privilegiada, próxima aos portos de Belém e Vila do Conde e ao Polo Industrial da Vila dos Cabanos, proporciona a possibilidade de um desenvolvimento gradual e sustentável, aproveitando os custos de oportunidade que essas condições oferecem.
Brasão do município de Abaetetuba
Abaetetuba possui um patrimônio histórico, artístico e paisagístico bastante representativo, com belas igrejas. No passado, o município ficou conhecido como a terra da cachaça devido à grande produção dos engenhos nele localizados. Hoje busca, pela iniciativa privada, o resgate desta história que por muito pouco estaria perdida pela ausência de políticas públicas que promovam o desenvolvimento econômico responsável e sustentável. O artesanato local é representado pela fabricação de embarcações, confecção de rendas, bordados, brinquedos (bonecos e bichos), bem como de peças fabricadas a partir da utilização de recursos naturais, como raízes, sementes e outros. A pintura e o desenho, além da escultura, completam o mosaico das mais
14 diversas produções artesanais do município. A vida dos abaetetubenses guarda tantas peculiaridades, que a soma delas acaba gerando uma cultura peculiar.
3. Cenário pós pandemia covid-19.
A pandemia da covid-19 mudou o mundo, trazendo grandes mudanças na sociedade. Não é um fenômeno de curta duração, nem algo que se trata rapidamente. Por isso as ações devem ser graduais e as medidas gerais substituídas por especificas avaliando o contexto local. Entre os principais aspectos estão à necessidade de discutir uma revisão no planejamento urbano com foco no acesso a serviços essenciais, como moradia acessível, espaços públicos, infraestrutura de água e sanitária. Umas das mazelas do município é o acesso ao saneamento básico, que atinge de forma mais grave as periferias e as áreas rurais, saneamento básico incorpora os serviços de água potável, esgotamento sanitário, coleta de lixo e drenagem urbana, amplamente associados à saúde pública. Umconjunto de medidas que visam preservar ou modificar as condições do meio ambiente com a finalidade de prevenir doenças e promover a saúde, melhorando a qualidade de vida da população. Outro fator importante é a possiblidade de todos terem acesso à tecnologia digital. Na educação, percebemos como as pessoas, em especial os estudantes, apresentam muitas dificuldades, justamente por falta de acesso as tecnologias digitais. Assim como acesso aos serviços de saúde, atendimento remoto, que oferece soluções para lidar, por exemplo, com a restrição a mobilidade de pacientes, ou ainda com dúvidas ou agendamento de atendimento. Cada vez mais tenderemos a ter acesso pelas tecnologias, necessitando de cidades digitais, cidades inteligentes. Para tanto é necessário um conjunto de medidas em diversas frentes para tentar sustentar a recuperação econômica e fazer combinar medidas de corte de despesas, obras públicas, investimento em saúde e estímulo ao emprego. Há uma dura estrada pela frente, desafios de como voltar a crescer, reativar a economia, reduzir o desemprego e a desigualdade, melhorias nos sistemas de educação, saúde, infraestrutura, cultura, assistência social, saneamento. Serão indispensáveis novas modalidades de políticas públicas, com critérios de promoção da justiça e da igualdade, que incorporem e valorizem os direitos de
15 todos os cidadãos. Devemos assim pensar em um conjunto de propostas de curto e médio prazo para acelerar o desenvolvimento sustentável do município pós- pandemia, em uma trajetória de crescimento, investimento em infraestrutura, além de proteção econômica e social de populações vulneráveis.
4. PILARES DO PLANO DE GOVERNO PARA O MUNICÍPIO DE ABAETETUBA
São inúmeras fragilidades que podem ser apontadas nas políticas públicas do município de Abaetetuba: insuficiência na gestão dos recursos humanos, falta de integração da estrutura governamental, com secretarias ineficientes, baixa transversalidade setorial, dificuldade de trabalhar em rede, débil articulação com outros entes regionais e estaduais, descontinuidade das políticas públicas, e sobretudo, baixa credibilidade da população no poder público. Contribuindo com tudo isso, considera-se que a complexidade territorial do município condiciona a gestão municipal a trabalhar em conjunto com as demais esferas e a sociedade, visto que, também, oferece uma singularidade de riquezas, que permite a transformação de ativos em receita financeira, com adoção de práticas sustentáveis em harmonia com a conservação da nossas riquezas naturais e redução das desigualdades. Para que haja eficiência, o município precisa busca o apoio das organizações estaduais, nacionais e internacionais voltadas para gestão compartilhada, reforço na gestão, expansão da presença do município em todas as suas localidades, integração dos planos setoriais com PPA, valorização dos atores locais para elaboração de políticas públicas e implementação da rede de planejamento e monitoramento sistemático. Abaetetuba, ao aprimorar seu olhar no presente, construindo programas e ações estratégicas concentradas em áreas temáticas, desenha sua trajetória a médio prazo, com vistas ao desenvolvimento sustentável em que a economia, tecnologia e meio ambiente são elementos integrados ao desenvolvimento humano. A partir do reconhecimento das potencialidades, barreiras e possibilidades do município, a construção umPlano de Governo Estratégico que está estruturada em objetivos claros que serão perseguidos através do fortalecimento Institucional do conjunto de secretarias, políticas econômicas votadas ao setor produtivo, políticas sociais voltadas aos anseios da sociedade e políticas ambientais
16 que serão garantidoras da defesa das riquezas naturais do município. A implementação das políticas públicas, no âmbito da gestão governamental integrada, será baseada na transversalidade, compartilhamento e governança. Uma Abaetetuba para o futuro.
5. MATRIZ DO PLANO DE GOVERNO:
O plano de governo que submetemos à população convida todos os Abaetetubenses a um compromisso com o desenvolvimento do município através de objetivos claros. Precisamos lutar para reduzir as desigualdades sociais, promover a segurança pública, melhorar nossos índices de educação, ampliar acesso a saúde, melhorar a qualidade de vida do nosso povo, ao mesmo tempo que precisamos garantir emprego e renda, ampliar a riqueza do povo e estimular a atração de investimentos sérios para nosso município, sem deixar de lado a proteção do meio ambiente, através de práticas sustentáveis que preserve nossas riquezas naturais. Para alcançarmos estes resultados, diagnosticamos quatro pilares importantes para uma política pública sustentável; avaliamos a nossa capacidade de gestão da coisa pública, através das nossas instituições e secretarias de governo, avaliamos as realidades das políticas públicas voltadas para o desenvolvimento econômico, desenvolvimento social e desenvolvimento ambiental.
17 O diagnóstico que temos destas estruturas de gestão nos mostrou o quanto precisamos trabalhar firmes no compromisso de um município melhor e menos desigual. Chegou à hora de mostrarmos a fibra que nos constitui, a essência da nossa natureza, a nossa capacidade de superação. Romper o circulo vicioso que nos colocou no limite do abismo e nos reinventarmos como povo é o nosso grande desafio. E é isso que faremos a seguir.
5.1- A Dimensão Social no desenvolvimento local.
Segundo dados da Confederação Nacional dos Municípios - CNM, temos índices alarmantes de pessoas vivendo na pobreza (48,1%) o que nos coloca no 4º lugar entre os municípios paraenses. Somos a 7ª cidade no ranking do analfabetismo de 15 anos ou mais. 70,6% da população é cadastrada no CadÚnico, destas pessoas 87,9% estão abaixo da linha da pobreza e 79,4% necessitam de programas de transferências de renda, para manter suas vidas em condições de sobrevivência.
18 As políticas públicas que estamos nos propondo a promover para Abaetetuba, acima de tudo, visam trazer para nosso povo, condições mais dignas de vida. Para esta empreitada, estamos integrando políticas importantes como, Educação, Saúde, Segurança Pública, Assistência Social, Esporte e Cultura, para atuarem juntas no alcance de metas como: redução da pobreza, redução da fome com agricultura familiar sustentável, saúde e bem estar para todos, educação de qualidade, igualdade de gênero e redução das desigualdades sociais. Não será tarefa fácil, tão pouco esta é uma tarefa para um homem só. Estamos convidando toda a sociedade Abaetetubense para juntos, sonharmos com a justiça social que precisamos e merecemos, onde há muito não conseguimos ver esperança para nos sentirmos verdadeiramente livres.
6. POLÍTICA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
A realidade da política de assistência social na Amazônia é desafiadora, no município de Abaetetuba, isso é ainda mais complicado, haja vista que os índices de disparidade social são bastante exacerbados provocando constantemente, mazelas sociais como: altos índices de violência, drogas, abandonos, famílias em situação de vulnerabilidade social, sem emprego e renda, trabalhadores em condições sub- humanas, sem perspectiva de vida, pela desigualdade social e ausência de oportunidades. Somado a toda essa fragilidade encontra-se também a violação de direitos da mulher, vítima constante de abusos e violência, assim como da pessoa com deficiência e idosos, necessitando do olhar atento e humano de políticas públicas que alcance aqueles que de tanta dor, perdem suas esperanças. Desde muitos anos o município vem sofrendo com alguns fatos que marcaram negativamente sua história e a vida de sua população, e entende-se que a população tem grandes potencialidades, e que, primeiramente tem que ter seus direitosefetivados enquanto cidadão, assistidos e principalmente garantidos. A construção do Plano de Governo, no eixo Política Municipal de Assistência social, expressa o verdadeiro compromisso com uma gestão estratégica e de competência, que possa dar conta das reais necessidades dos usuários atendidos por esta política, com ações integradasintersetoriais, e que causa um impacto social na situação vulnerável das famílias atendidas pelos programas, projetos, serviços e benefícios da Política Municipal de Assistência social, considerando as necessidades advindas das conferências municipais, das escutas sociais realizadas
19 nas Ilhas, Estradas/ramais e cidade e da participação das entidades ligadas ao controle social. Uma política de assistência construída com a sociedade.
6.1- Propostas para assistência social
• Melhoramento da infraestrutura da Secretaria de Assistência Social e demais programas, serviços e projetos, ampliando a atenção e criando as condições necessárias para operacionalização das políticas de assistência;
• Implantação junto com a sociedade civil organizada das coordenadorias de políticas públicas para criança, mulher, idosos, pessoa com deficiência.
• Fortalecimento da rede de atendimento sócio assistencial de crianças e adolescentes em situação vulnerável; para sensibilização da sociedade acerca da garantia dos direitos, com formação à população quanto aos direitos das crianças e adolescentes do município.
• Garantir a representatividade da Criança e Adolescente nos espaços de discussão e deliberação das políticas públicas; assim como, criar o FMDCA- Fórum Municipal dos Direitos das Crianças e dos Adolescentes.
• Criação da casa da mulher de Abaetetuba; visando o fortalecimento e articulação das entidades da rede de proteção e acolhimento de vítimas de violência, ressaltando a competência de cada órgão/entidade, promovendo encontros; visitas; reuniões; rodas de conversas descentralizadas. Assim como, espaços para prevenção à violência, com equipes multidisciplinares, com assistência e tratamento integral da mulher no acesso às políticas públicas do município, além da geração de emprego e renda.
• Construção do Plano Municipal de Políticas para as Mulheres; orçamento; recursos, políticas integradas: saúde, assistência social, educação, trabalho, habitação, segurança pública, como também, mapear as entidades de mulheres e criar registro de entidades que compõe o conselho da Mulher.
• Criação do Centro de Atenção ao Idoso; visando o apoio especializado no amparo a pessoa idosa; e também a implantação de um abrigo para adultos; devido ao crescimento de pessoas morando ou dormindo nas ruas (programa nacional- acolhimento de centro pop- União).
• Criação do Programa Municipal de incentivo e capacitação profissional aos jovens, através de parcerias, dando condições dos jovens empreenderem e gerarem novos posto de trabalho, assim como a criação de
20 incentivos as empresas que destinarem parte de suas vagas aos jovens aprendizes e jovens sem experiência profissional, possibilitando assim a contratação de uma maior parcela da juventude local. Além do fortalecimento de outros tipos de incentivos, tal como a criação de um selo de responsabilidade social.
• Fortalecimento dos projetos de inserção produtiva, levando as pessoas ao mundo da renda e emprego; potencializando as ações de qualificação e formação de mão de obra, através dacriação do Centro de Profissionalização Municipal, visando ampliar as oportunidades de trabalho;
• Fortalecimento e ampliação dos CRAS e CREAS do município, visando o acesso às políticas de assistência para número maior de pessoas e em situação de vulnerabilidade; Assim como, garantia de equipes volantes e aumento da equipe dos CRAS para possibilitar o atendimento mais eficaz aos usuários tanto no território urbano, quanto rural, considerando o fator amazônico;
• Efetivação de parceria com as instituições de defesa e atendimento a pessoa com deficiência no município de Abaetetuba. E acompanhamento dos projetos sociais, através da coordenadoria ou setor de projetos e captação de recursos, e de acordo com o marco regulatório, Lei N° 13.204/2015.
• Acompanhar de maneira responsável e efetiva as famílias beneficiadas pelos programas assistenciais; ampliando o número de famílias com perfil para o cadastro único e Benefícios de prestação continuada; e a potencialização das políticas públicas voltadas à atenção às famílias, entendendo seu papel fundamental na promoção da dignidade humana e proteção do indivíduo em sociedade;
• Estabelecimento do apoio na política de habitação, em parceria com demais secretarias afins; criando uma coordenadoria de habitação e na efetivação do conselho de habitação.
• Intensificação do atendimento aos usuários que não tem acesso as políticas sociais de saúde, com mutirões de saúde e cidadania, de forma itinerante, a fim de atender zona urbana e rural de Abaetetuba.
• Lutar pela implantação do PARÁPAZ (antigo Propaz): Programa de atendimento a áreas de risco com maior número do índice de violência, criminalidade.
21 • Melhoria do suporte da Rede de Sistema de monitoramento e avaliação (internet, TI, redes de comunicação) da Política Municipal de Assistência social.
7. POLÍTICA MUNICIPAL PARA SAÚDE
Há muitos anos não se tem uma política efetiva para a saúde do povo abaetetubense. Dados tem revelado resultados alarmantes como nosso índice de mortalidade infantil que corresponde há 15,86 por 1000 nascidos vivos (2017) quando falamos de mortalidade em crianças menores de 5 anos, a realidade é ainda pior são 19,17 para cada 1000 nascidos vivos, enquanto que a média nacional é de 14,40 (2017) e quando falamos de mortalidade materna, temos um triste resultado de 50,52 para cada 100 mil nascidos vivos. Precisamos de uma saúde que garanta a vida das nossas crianças e que possibilite às mães a oportunidade de criar seus filhos com amor e segurança. Na atenção primária, Abaetetuba padece com a falta de eficiência que garanta conquistas. A cobertura de equipes de saúde da família é de, apenas 42,74% (2018) nossos postos e centros de saúde são de 3,01 para cada 10 mil habitantes (2018) e o número de leitos por cada mil habitantes é de 1,79, o que nos traz um enorme desafio para garantir direito de assistência a saúde para o abaetetubense. No saneamento básico, temos domicílios precários, com coabitação familiar, adensamento de aluguel e um enorme déficit habitacional que dê condições dignas de moradia e respeito à vida. A vigilância em saúde em Abaetetuba é desassistida, necessita de melhores condições para nossos agentes de vigilância em saúde, a assistência farmacêutica não possui eficiência e na aquisição de suprimentos, insumos e produtos hospitalares faz-se necessário melhores práticas de gestão que garanta celeridade aos processos internos. É um dever do gestor público garantir agilidade para uma saúde de qualidade. A saúde é acima de tudo um direito universal e fundamental do ser humano, sendo assim a saúde pública necessita de atenção especial.A promoção, atenção, controlee o fortalecimento da rede de saúde do município têm que ser prioridade.
22 O atendimento no serviçopúblico tem sido um grande desafio. Cabe promover, proteger e recuperar a saúde garantindo atenção qualificada e continua aos indivíduos e as coletividades.
7.1- Propostas para saúde
• Investir em Sistemas Integrados e Inteligentes de Gestão em Saúde, além disso, garantir serviço de saúde eficiente, humanizado e moralizado ao município com atenção digna, leitos hospitalares e oferta de profissionais de saúde; com maior acesso e qualidade de acordo com as necessidades concretas da população; desenvolvendo ações de saúde integradas com as demais secretarias, para expandir a atenção de saúde nos lugares mais distantes do nosso município;
• Garantir a valorização dos profissionais de saúde; com remuneração digna, assegurando EPIs e outros materiais médicos que estejam disponíveis e acessíveis. Mantendo a segurança e proteção das equipes de saúde com condições dignas de trabalho, capacitação e promoção da qualidade de vida.
• Promover melhoria do acesso e da qualidade do atendimento na rede de urgência e emergência, melhorar o sistema de regulação do município; para o bom funcionamento da rede, provendo os recursos necessários para assistência à saúde propiciando o ajuste da oferta disponível às necessidades imediatas da população. É importante também ampliar as ações do CAP’S; visando a promoção da vida e da autonomia dos usuários. Assim como, garantir vigilância sanitária com ações capazes de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde com articulação de conhecimentos e técnicas entre as vigilâncias (epidemiológica, em saúde ambiental, saúde do trabalhador e sanitária).
• Garantir atendimento básico nas unidades de saúde, com médicos diariamente, encaminhamentos ágeis de exames e retorno, medicamentos para população e funcionamento dos postos de saúde nos turnos da manhã e tarde, assim como, melhorar e ampliar a frota de atenção à saúde municipal e o Serviço de Atendimento Móvel de Urgência- SAMU; investindo na qualificação desses serviços com estrutura adequada e com ambulâncias disponíveis 24 horas para a zona rural (ilhas e estradas).
• Implantar Centro Municipal de Reabilitação; fornecendo atenção especializada, ampliando e garantindo o acesso dos usuários a rede de serviços.
23 • Ampliação dos atendimentos de média e alta complexidade com mais unidades, proporcionando à população o acesso aos serviços de maior densidade tecnológica e alto custo, que disponibilize profissionais especializados integrados aos demais níveis de atenção à saúde, garantindo o atendimento integral do indivíduo.
• Implantar projetos que garantam a proteção, prevenção e diagnóstico das Doenças Sexualmente Transmissíveis e Doenças Transmissíveis, ampliando as ferramentas para controle e monitoramento, reduzindo os índices, mediante a qualificação da rede municipal de Prevenção, Diagnóstico, Tratamento e Profilaxia das pessoas e seus contactantes, principalmente que vivem com DST/ AIDS, Tuberculose, Hanseníase e Hepatites.
• Garantir assistência farmacêutica com qualidade, instituindo comissão de farmácia e terapêutica, constituída por equipe multidisciplinar; assim como, estruturação e ampliação do laboratório central do município; a fim de garantir agilidade e qualidade dos serviços, tornando-os mais eficazes, ágeis e capazes de suprir as necessidades do usuário. Além disso, implantar o núcleo de suporte médico, para apoiar os profissionais da saúde, acelerando as consultas médicas, exames e o diagnóstico para um atendimento mais ágil;
• Implantação o projeto “menos que são mais na saúde”; menos gravidez na adolescência, menos mortalidade infantil, menos mortalidade por doenças do aparelho circulatório, menos desnutrição infantil, menos hanseníase, menos obesidade, menos mortes por doenças do aparelho circulatório; menos mortalidade materna; menos mortalidade infantil, menos doenças de veiculação hídrica, menos pessoas infectadas com dengue, menos hepatite, menos doença de chagas, menos mortes por doenças do aparelho circulatório;
• Garantir a ampliação qualificada das ações e atendimentos voltados; a criança, ao jovem, ao idoso, a pessoa com deficiência, ao homem, a mulher, e no atendimento pré-natal garantir o bem-estar e promover a maternidade segura.
• Criar o programa saúde na praça, promovendo atividade físicas nas praças com acompanhamento de profissionais como professores de educação física, ortopedista.
24 • Criar o programa Mais Saúde, com gestão integrada, moderna, eficiente; com mais assistência ambulatorial, mais assistência hospitalar, mais vigilância sanitária e ambiental, mais vigilância epidemiológica, mais controle de endemias, mais saneamento básico, mais alimentação escolar, mais assistência terapêutica, entre outros;
• Dar atenção as demandas da Causa Animal em Abaetetuba com a Implantação e efetivação do centro de controle de zoonoses, interligado com o Departamento de Endemias, paraque dê tratamento orientado aos problemas de abandono de animais em vias públicas, com local físico para a implantação do Centro de Zoonoses do Município de Abaetetuba, espaçosuficiente para a guarda e Zelo do zoomovel municipal, um local para cuidados veterinários e reabilitação animal, criação de um número de “DiskChamada Animal” ligado à Secretaria de Meio Ambiente, para a recolhida de animais feridos, abandonos e/ou mau tratados, disponibilidade de veterináriospúblicos para os atendimentos básicos gratuitos de veterinária, incentivo à políticas públicas voltadas aos Animaisque ofereça castração e vacinação Itinerante dentro do município para um controle da população dos animais de rua e campanhas de conscientização em prol do bom trato com os animais.
8. POLÍTICA MUNICIPAL PARA SEGURANÇA PÚBLICA
A Segurança Pública é um direito social e, portanto, sua garantia implica no exercício da cidadania. A Segurança Pública ganha destaque na Constituição de 1988, a chamada “Constituição Cidadã” no Artigo 144. “... Segurança Pública é dever do Estado e Responsabilidade de TODOS...” compreendendo a União, os Estados, o Distrito Federal e os Munícipios, no âmbito das competências e atribuições legais de cada um. Sancionada a Lei Nº 13.675, de 11 de Junho de 2018, cria-se a Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social (PNSPDS), com a finalidade de preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, por meio de atuação conjunta, coordenada, sistêmica e integrada dos órgãos de segurança pública e defesa social da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, em articulação com a sociedade. Dados mais recentes do Fórum Brasileiro de Segurança Pública confirmam que a violência letal continua em crescimento e apenas em 2017 fez 63.880 vítimas de mortes violentas intencionais. O último diagnóstico Estadual sobre homicídios mostra
25 que Abaetetuba houve ocorrências de Crimes Violentos Letais nos anos de 2018 e 2019, fazendo uma comparação entre ambos se verifica que apresentou pequena redução de ocorrência. Em Abaetetuba possuímos índices de homicídios que são alarmantes, enquanto a média nacional é de 30,11 por 100 mil habitantes, em Abaetetuba este índice é de 61,94 com taxa de homicídio de jovens é de 90,20 enquanto a média nacional é de 64, com alto índice de mortes por arma de fogo. Essa violência é resultante de vários fatores, principalmente socioeconômicos. Tal fato está ligado à presença e ao acesso fácil e crescente a armas de fogo, drogas e ao tráfico de armas, que com frequência envolvem gangues e facções criminosas. Somente por intermédio da conjugação dos programas de segurança pública de dimensão policial aos de defesa social é que se modifica a percepção das pessoas para que se respeitem, identifiquem-se e se sintam incluídas em seus respectivos espaços socioculturais de convivência, na cultura e na sociedade.
8.1- Propostas para segurança
• Implantação da Guarda Municipal; destinada à proteção dos bens, serviços e instalações do município e Guarda Municipal Fluvial com posto de atendimento na frente da cidade para atender a população das ilhas, lanchas com policiamento nas comunidades e viaturas na cidade e ramais.
• Instalação do Sistema de Monitoramento pelo uso de imagens; para fortalecer a política preventiva de ocorrências de crimes ou atos de violência, e garantia dos serviços de iluminação pública; com eficácia permanente e eficiente, para fortalecer a política preventiva.
• Implantação de políticas de prevenção às drogas e violência; através de programa de proteção aos jovens e fortalecimento de parcerias para desenvolver programas de educação e valorização da vida; envolvendo estudantes, profissionais da educação, pais e comunidade.
• Criação do Sistema de Segurança Pública Municipal; através do Conselho Municipal, Gabinete de Gestão Integrada Municipal-GGIM, Observatório e Câmaras.
• Fortalecimento do Conselho Municipal de Segurança Pública e Defesa Social; com atribuição consultiva e de acompanhamento social, podendo
26 formular recomendações sobre o conteúdo do plano e o regime de sua execução.
• Criação do Observatório de Segurança; com atribuição de qualificar e aperfeiçoar sistematicamente os indicadores, para as atividades do Sistema de Segurança Pública Municipal.
• Fortalecimento do Departamento Municipal de Trânsito; fazendo parte do Sistema de Segurança Pública Municipal; vinculado ao GGIM.
• Elaborar Plano Municipal de Segurança em conjunto com a sociedade; com revisões contínuas, efetuadas mediante processo de avaliação e validação, de forma a que represente uma permanente reflexão sobre as metas a serem alcançadas relativamente a cada objetivo, estratégia e programa de realização.
• Constituir os Conselhos Comunitários; como estratégia organizacional que proporciona uma parceria entre a população e a segurança, que devem trabalhar juntas para identificar, priorizar e resolver problemas contemporâneos, como crimes, drogas, desordens.
• Criação do Fundo Municipal de Segurança Pública; para que possa subsidiar os objetivos, estratégia e programa do Plano Municipal de Segurança Pública.
9. POLÍTICA MUNICIPAL PARA EDUCAÇÃO
A educação municipal precisa ser valorizada e organizada de maneira a garantir acesso e permanência à educação básica, com oferta da Educação Infantil em creches e pré-escolas e, com prioridade, o Ensino Fundamental; promovendo condições indispensáveis ao seu pleno exercício, assegurando assessoramento técnico e pedagógico as todas as escolas da rede municipal, fortalecendo as ações voltadas a primeira infância, assim como garantir o cumprimento da lei do Sistema Municipal de Educação de Abaetetuba. A educação precisa estar conectada aos novos tempos e ao que a partir da revolução tecnológica que vivemos, demandara das gerações que estamos formando na rede de ensino. Para tanto é necessário implantar o projeto “universitário do amanhã”, democratizando o acesso à universidade oferecendo a oportunidade de se preparar adequadamente para o vestibular.
27 Em 2017 o município de Abaetetuba apresentou nota 4.6 no Índice de Desenvolvimento da Educação Básica- IDEB para o ensino fundamental do 5º ano, resultado do Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB).É necessário criar mecanismos, junto aos professores e equipe pedagógica para melhoria do IDEB; com foco na aprendizagem, apoiando o trabalho do professor, com formações alinhadas a proposta curricular. O estabelecimento dessas propostas pautadas em escutas e diálogos estabelecidos com diversos segmentos da sociedade visa uma educação de referência para nosso município que é a nossa meta. Desse modo, é necessário implementar políticas públicas voltadas para melhorias na educação.
9.1- Propostas para educação
• Garantir alimentação escolar com qualidade, quantidade e continuidade; contribuindo para o desenvolvimento, aprendizagem e formação de hábitos alimentares saudáveis, por meio da oferta da alimentação escolar e de ações de educação alimentar e nutricional. Fortalecendo assim a agricultura familiar através da compra de produtos orgânicos para alimentação escolar oriundos da produção local, tais como legumes, vegetais e frutas, como nosso açaí, miriti, bacaba para fazer um bom mingau.
• Permanente promoção, valorização, aperfeiçoamento e remuneração condigna, com aplicação do Plano de Cargos Carreira e Remuneração- PCCR, Lei nº 295/09, aos profissionais da educação; com condições adequadas de trabalho, assegurando qualidade de vida.E garantindo a continuidade da implementação da hora atividade aos profissionais do magistério da rede municipal de educação.
• Garantir o acesso e a permanência nos estabelecimentos escolares dos alunos residentes em área rural que utilizam transporte escolar; oferecendo segurança e qualidade ao transporte dos alunos contribuindo para a redução da evasão escolar e também garantir o pagamento em dia do serviço contratado das rabetas e ônibus.
• Garantir acesso à educação básica aos alunos com deficiência, transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades ou super dotação, assegurando profissional de apoio escolar como preconiza a Lei Brasileira de Inclusão (Lei 13.146/2015); assim como, garantir aos mesmos Atendimento Educacional Especializado (AEE).
28 • Apoiar e criar instrumentos de fortalecimento de educação de jovens e adultos; desenvolvendo cursos e programas que favoreçam a integração da educação profissional a educação básica na modalidade EJA;
• Aderir a programas específicos de formação para os profissionais da educação do campo, quilombola e educação especial; vinculado a questões da sua realidade, com propostas pedagógicas que contemplem sua diversidade em todos os aspectos.
• Garantir e potencializar a inclusão digital nas escolas, através do uso das tecnologias de informação e comunicação, com acesso à internet, laboratórios de informática e formação para uso de tecnologias, estimulando a criatividade, desenvolvendo habilidades e novas formas de aprendizado;
• Garantir processo de concurso público para provimentos de cargos em todas as áreas da educação municipal; criando o cargo de coordenador pedagógico no âmbito da rede municipal de ensino.
• Estabelecer parcerias com Universidades, Instituto e Faculdades presentes no município; com iniciativas como formação continuada, estágios, pesquisas, assim como, com a Fundação Cultural de Abaetetuba, para potencializar apresentações, exposições e diálogos culturais nas escolas.
• Lutar pela implantação do programa nacional das escolas cívico militares, em parceria com Governo Federal; sendo esta prioritariamente implantada em bairros com vulnerabilidade social e com baixo desempenho no Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), entre outros pontos.
10. POLÍTICA MUNICIPAL PARA CULTURA
Potencializar o desenvolvimento da nossa cultura, investindo em mecanismos de apoio as expressões culturais no município, para preservação da memória e das tradições culturais do povodeve ser visto como ferramenta para valoriza-la. Diagnosticar as fragilidades, os obstáculos e desafios que precisam ser superados, fará com que assim as oportunidades, as vocações e as potencialidades sejam trabalhadas. No município de Abaetetuba, a instituição responsável pela Cultura, é a Fundação Cultural de Abaetetuba,vinculadaà Secretaria Municipal de Educação. A cidade é conhecida como a Capital Mundial do Brinquedo de Miritio principal evento que destaca essa arte artesanal é o Festival do Miriti, o Carnaval no município é um
29 dos mais concorridos do Estado com um número sempre crescente de brincantes, A quadra junina tem como grande atração o Concurso de Quadrilhas Tradicionais e Modernas,a Semana de Artecomemora o aniversário do município e conta com várias apresentações, além das diversas manifestações religiosas que o município apresenta. O setor cultural do município também é um importante setor econômico que conta com uma vasta diversidade culturale nos faz criar a responsabilidade de preservar, valorizar e difundir o patrimônio cultural, artístico e histórico de Abaetetuba.A cultura nos mostra dados e informações sobre a história, o ambiente, as condições econômicas, sociais e culturais donosso povo. Para propor uma política cultural voltada para os anseios dos agentes culturais em geral do município, partiu-se dodiálogo, ouvindo suas sugestões e agregandoao objetivo de criar e desenvolver uma cultura forte, com identidade e reveladora de nossas ricas tradições.
10.1 - Propostas para a cultura
• Elaborar e lutar pela construção do Complexo Integrado de Cultura e Esporte; para realização dos grandes eventos do município, com ampla área para estacionamento, arquibancadas, ginásio, praça, áreas para culinária, exposição de feiras e centro de convenção;
• Proporcionar autonomia para política cultural; elevando a fundação cultural ao status de secretaria, com a garantia de autonomia ao conselho e fundo de cultura, na qualidade ordenadora de despesas;
• Garantir o pleno funcionamento do Sistema Municipal de Cultura, com recursos através do fundo de cultura, geridos pela Fundação e fiscalizados pelo Conselho.
• Fomentar as manifestações culturais, teatro, literatura, feiras, danças, música, artes visuais, audiovisual, expressões, quilombolas, culturas populares e toda diversidade abaetetubense, nos bairros, centro e ilhas do município; mantendo promoção permanente da cultura, com atividades mensais para o fomento cultural; com projeto de cultura itinerante, no formato de circuito cultural nos bairros, ramais e ilhas;
• Criar política municipal de promoção da cultura localpara o mundo; ampliando a participação dos projetos culturais do município nas leis federais
30 de incentivo à cultura. Assim como, desenvolver o Plano Municipal de Cultura; estabelecendo princípios, objetivos, ações e metas para o desenvolvimento cultural.
• Promover apoio aos artistas, na captação e habilitação junto a editais; assessorando e capacitando através de equipe técnica; com aabertura de editais de culturas populares, para apoio as expressões culturais e grupos culturais locais; assim como valorizar e inserir as bandas e músicos da cidade em circuitos de shows.
• Apoiar os grupos culturais, como coletivos culturais para fácil acesso aos recursos destinados a cultura; dando apoio a criação de associações culturais no município; reunindo todos os coletivos culturais. Assim como, promover a economia criativa; gerando valor econômico por meio de ações culturais e intelectuais, estimulando a geração de renda e emprego, promovendo o desenvolvimento humano;
• Mapear e apoiar os pontos de cultura do município de Abaetetuba; onde todos os tipos de manifestações e expressões culturais sejam lembrados e registrados. Bem como, reconhecer os mestres de cultura; através do Ministério da Cultura.
• Criação de espaço para manifestações religiosas, garantindo oportunidades nas celebrações religiosas, integrando toda comunidade na realização de louvores, marchas, estudos bíblicos, cultos, palestras, shows, festivais;
• Criação do centro integrado de museu e história do município; que irá abrigar a memória viva de Abaetetuba. Assim como, vincular a biblioteca a Fundação Cultural; como consta na Lei Orgânica do Município de Abaetetuba, Art. 183, alínea C.
11. POLÍTICA MUNICIPAL PARA O ESPORTE E LAZER
Oportunizar a prática de atividades esportivas e de lazer, estimulando a convivência social, a pesquisa e a socialização do conhecimento, contribui para que o esporte e o lazer sejam tratados como políticas públicas e direitos de todos. No município de Abaetetuba temos a Liga Esportiva Abaetetubense que necessita de incentivo, apoio, recursos, assim como os grupos de ciclismo, escolas de futebol, escolas de futsal, times de handebol, basquetebol, artes
31 marciais, grupos de capoeira, os torneios de natação, atletismo, xadrexdentre outros. O esporte no município é praticado em competições e eventos, e precisa ser valorizado desde a infância até a fase da melhor idade, pois visa à formação cidadã e a promoção da saúde, contribuindo para a formação integral, além de hábitos saudáveis de higiene, prevenção a drogas, desenvolvimento da cidadania, reduz a evasão escolar, fortalecendo e incentivando os estudos. Daí a importância de valorizar e apoiar todas as modalidades esportivas como propulsor da qualidade de vida de todas as faixas etárias.
11.1- Propostas para o esporte e lazer
• Possibilidade de criação da Secretaria Adjunta de Esporte e Lazer, para tratar o esporte com a importância necessária na política municipal, principalmente no resgate dos nossos jovens que não tem espaço para sua recreação e prática esportiva;
• Criação da política de esporte no município; objetivando a organização e a estruturação do esporte e do lazer no contexto municipal, assegurando a população as diversas práticas esportivas;
• Implantação do projeto “Esporte e Lazer nas Ruas e nas Águas”; iniciativa em favor do incremento da prática do esporte e de atividades físicas e de lazer nas ruas e águas nos finais de semana, objetivando o bem-estar da população;
• Elaboração e construção do Complexo Integrado de Esporte e Cultura; para realização dos grandes eventos do município, com ampla área para estacionamento, arquibancadas, ginásio, praça, áreas para culinária, exposição de feiras e centro de convenção;
• Mapear e potencializar os espaços de esporte do município; adotando ações de revitalização e melhoria do seu uso através de um planejamento semestral da agenda de eventos com programação cultural e esportiva em todos os bairros;
• Criação do calendário anual de atividades de esporte e lazer, em diálogo com as entidades esportivas municipais e com apoio do poder público integrado ao calendário do governo do estado e do governo federal;
• Criação de espaços nas comunidades para as práticas esportivas; em integração com a saúde, educação, assistência social, meio ambiente e turismo,
32 visando potencializar benefícios gerados pelas pratica de atividades físicas e esportivas;
• Buscar apoio do Estado para criação de corredor seguro para práticas de caminhada e ciclo faixa para ciclismo, até Beja e colônia velha, com apoio técnico;
• Incentivar esporte de formação, inclusão e alto rendimento, com elaboração de programas e utilização dos espaços escolares e quadras públicas;
• Estabelecer política de gestão compartilhada para uso e ocupação dos equipamentos públicos e privados de esporte e lazer.
12. A DIMENSÃO ECONÔMICA NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
Segundo informações do índice FIRJAN de desenvolvimento municipal - IFDM, Abaetetuba se apresenta de forma desfavorável, com índices muito baixos, perdendo espaço para municípios como: Moju, Benevídes, Jurutí e Igarapé- Açu. O município conta com altos índices de pobreza e poucos empregos formais, além do pouco apoio aos pequenos negócios locais, uma triste realidade.
Para enfrentamento da falta de emprego e renda, estamos propondo uma política de desenvolvimento econômico capaz de agregar valor e ser geradora de riquezas para nosso município. Acreditamos que uma Abaetetuba próspera desenvolverá cidadãos prósperos, melhor distribuição de renda e redução das desigualdades sociais.
Para dar dinâmica a este desafio assumido, estamos propondo a criação de políticasintegradas criando, assim, um sistema de desenvolvimento econômico que reúna os principais atoresdo setor produtivo do município que, junto com o poder público municipal, construirão as bases de um grande plano econômico para contribuir no rompimento da mazela, da pobreza, da fome e da falta de emprego que carrega consigo a falta de dignidade humana.
13. POLÍTICA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO 33 Abaetetuba é cidade polo, em uma região que abrange os municípios de Moju, Igarapé-Miri e Barcarena (somando uma população de mais de 350 mil habitantes), possui localização estratégica eestá na sexta maior cidade do estado e atualmente passa por um momento de crescimento econômico acelerado, devido a excelente logística que a cidade proporciona, com fácil acesso aos Portos de Belém, Vila do Conde e ao sul do Pará, além da proximidade do Polo Industrial na Vila dos Cabanos que fica a 30 km. Diversas empresas estão se instalando no município aproveitando também a grande rede de serviços da cidade, fato refletido no PIB municipal, que triplicou em quatro anos, o que não quer dizer desenvolvimento porque nossos índices sociais só pioram a cada ano. De acordo com a FAPESPA – Fundação Amazônia de Amparo a Estudos e Pesquisas do Pará, em 2016 o município apresentou um PIB de R$ 1.249.255 mil - o segundo maior da Região. As principais atividades do município estão concentradas no comércio, na atividade imobiliária, pesca, aquicultura, agricultura e pecuária. Em 2018 Abaetetuba participava com US$ 103.909.405 das exportações da Região, o que representava 6,7% do total exportado, com U$$ 45.955 de importação e um saldo de U$$103.863.450. É o primeiro município da Região em termos de população (156.292 habitantes, 19% do total da Região). EstrategicamenteAbaetetuba possui vocações importantes como a agro floresta, que com a cultura do açaí representa enorme potencial local para verticalização e agregação de valor. Outro aspecto estratégico encontra-se no polo industrial de Barcarena que impacta a região e pode receber investimentos para sua ampliação, contemplando áreas do território de Abaetetuba voltadas para atrair investimentos e verticalizar a matéria prima regional. Com tantas oportunidades para seu crescimento, Abaetetuba carece de políticas públicas sérias para seu pleno desenvolvimento, onde as consequências sejam revertidas em melhores condições de emprego e renda, diminuição das desigualdades sociais e construção de uma sociedade mais próspera.
13.1- Propostas para o desenvolvimento econômico local:
34 • Criação da Secretaria de Desenvolvimento Econômico, alinhando estrategicamente todas as ações nas áreas da produção, indústria, comércio e turismo local, com encadeamento das políticas públicas do Estado e da União;
• Reivindicar, junto aos três níveis de governo, o desenvolvimento da base econômica da região e da cidade, engajando as representações políticas e da sociedade nessa luta;
• Prioridade para os micros e pequenos empreendedores, especialmente aqueles organizados em associações ligados à agricultura familiar e à formação de cadeias de produção; assim como a implantação plena das políticas da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, fortalecendo a sala do empreendedor.
• Priorizar atividades que gerem emprego e renda para a população e que utilizem as matérias primas regionais, a cultura, os recursos humanos e a paisagem local;
• Criação de mecanismos de financiamento de equipamentos e ferramentas para trabalhadores autônomos, micro e pequenos produtores e produtores da agricultura familiar, buscando parcerias com os programas existentes na área federal e estadual;
• Fomentar o treinamento ou o aprendizado para atender novas demandas, pois as mudanças tecnológicas implicarão novas formas de produção e, portanto, novas oportunidades de trabalho, mediante a celebração de parcerias com instituições de ensino superior e técnico, em especial as integrantes do Sistema S.
• Desburocratização, no que couber ao município, dos procedimentos administrativos para os micros e pequenos empreendedores;
• Estudar a possibilidade de criação de um financiamento específico para os pequenos produtores rurais, micro e pequenos empreendedores nos moldes de experiências já exitosas no Estado;
• Promover os mecanismos necessários à compra, pelo município, de produtos da agricultura familiar para a merenda escolar, e de micro e pequenos empreendedores (rouparia hospitalar, uniformes escolares, carteiras escolares, para limpeza urbana).
35 • Realizar a partir da cooperação técnica o zoneamento ecológico – econômico, para mapeamento das áreas de interesse ao desenvolvimento sustentável;
• Implantar política de incentivos fiscais que sirvam de apoio na contrapartida, juntamente com Estado e União, para prospecção de grandes investimentos para o município, como zona portuária, ferrovia e empresas;
• Desenvolver ações de promoção do município para outras regiões, estados e países; visando atrair investimentos para economia, meio ambiente, cultura. Com apresentação da Gestão Municipal de plano de atração de recursos que demonstrem as potencialidades e vantagens de investir em Abaetetuba;
• Pleitear participação do município nas políticas públicas do Estado e do governo Federal, com programa de desenvolvimento econômico local, focados no Polo Industrial, Cinturão Verde, Turismo e outros;
14. PROPOSTAS DE FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E PESCA
• Garantir o retorno do funcionamento do Matadouro do Município, com a realização das obras necessárias em obediência ao Termo de Ajuste de Conduta assinado junto ao Ministério Público, vindo a gerar a diminuição do preço da carne nas mesas das famílias e garantir renda a centenas de famílias;
• Fortalecimento da agricultura familiar e dos povos e comunidades tradicionais, visando à garantia de renda e preços mais baixos de produtos a população em geral, com devido apoio institucional ao agricultor familiar, garantido atendimento prioritário e diferenciado as famílias da zona rural; assim como, promover a organização e a participação política de jovens agricultores e agricultores familiares, reconhecendo os como sujeitos estratégicos que promovem a sucessão rural;
• Apoiar e Promover a pesca artesanal com tecnologias sustentáveis; fortalecendo o pescador, garantindo renda digna, e promovendo o beneficiamento do pescado; possibilitando a comercialização do produto de forma mais racional, higiênica, com maior vida útil e de melhor qualidade. Articulado com a Secretaria do Ministério da Agricultura e Pesca do Governo Federal.
36 • Buscar parcerias públicos e privadas para programas de formação e assessoria técnica parapequenos e micro empreendedores, e produtores familiares; e também apoiar a Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural pública a aplicação das políticas públicas de crédito rural aos agricultores familiares.
• Priorizar e garantir a integração e a ampliação do acesso a infraestrutura de produção e logística de qualidade no campo, transferência da tecnologia gerada pela pesquisa agropecuária, prioritariamente com enfoque agroecológico, equipamentos e sistemas de comercialização e abastecimento alimentar e educação contextualizada de qualidade, capacitação e profissionalização;
• Garantir a regularidade do abastecimento alimentar, mediante oferta crescente e sustentada dos produtos básicos a partir da manutenção e fortalecimentos dos canais de comercialização dos agricultores familiares como: Feira do Agricultor Familiar e Feira Municipal de Abaetetuba;
• Estimular a verticalização da produção agropecuária, pesca e aquícola apoiando as iniciativas de organização cooperativa e associativa de agricultores familiares com base a regularização sanitária dos estabelecimentos agroindustriais rurais de pequeno porte.
• Promover o Arranjo Produtivo Local (APL) para Aquicultura familiar, floricultura e manejo florestal, do ecoturismo rural, olericultura e criação de pequenos e médios animais.
• Lutar pelo fortalecimento da habitação rural, os assentamentos agrícolas e povos remanescentes de quilombolas.
• Implementar agricultura de baixa emissão de carbonoe recuperação deáreas degradadas para proteção das florestas;
• Promover maior integração das políticas públicas destinadas ao setor agrícolacom as demais, de modo a proporcionar acesso da família rural a infraestrutura e aos serviços de saúde, assistência social, saneamento, segurança, transporte, eletrificação, habitação rural, cultura, lazer, esporte e comunicação, incluídos a telefonia e o acesso à internet e a sinal de televisão e rádio;
37 • Prestar apoio institucional ao agricultor familiar1, garantido atendimento prioritário e diferenciado ao agricultor familiar, aos povos e comunidades tradicionais, bem como aos beneficiários dos programas de reforma agrária;
• Lutar pelos projetos estratégicos como garantia do Programa Nacional de Alimentação Escolar, Sistemas Alternativos de Tratamento de Água, Cisternas Escolares, Restaurante popular, Fossas Sépticas, Fortalecimento da cultura do Açaí, terminal rodoviário rural, feiras itinerantes do agricultor familiar e economia solidária, central de abastecimento e garantia de ampliação da área de mecanização agrícola.
15. PROPOSTAS DE FORTALECIMENTO DO TURISMO, DA INDÚSTRIA, DO COMÉRCIO E SERVIÇOS.
A atividade econômica predominante no município é o terceiro setor (comércio e serviços), que conta com uma ampla rede de estabelecimentos das mais diversas atividades, que necessita de atenção e projeto político sério. A indústria tem menor participação na economia abaetetubense, porém vem apresentando grande crescimento nos últimos anos, sobretudo nos ramos alimentício e de beneficiamento de produtos agroflorestais. De um modo geral as indústrias da cidade são de médio e pequeno portes, e distribuem-se principalmente nos ramos de bebidas, moveleiro, madeireiro e oleiro-cerâmico. A cidade conta também com metalúrgicas e estaleiros, estes famosos pela primorosa carpintaria naval. O turismo no município representa uma encantadora surpresa. A cidade cresceu às margens do Rio Maratauíra (ou Meruú), um dos afluentes do Rio Tocantins. Seu povo é alegre, hospitaleiro e, sobretudo, apaixonado por sua terra. Abaetetuba é uma cidade que guarda tantas peculiaridades cuja soma acaba gerando a cultura da paixão pela terra. A cidade reúne elementos históricos, paisagísticos e culturais dignos de serem visitados e admirados. Exemplo disso são as belíssimas igrejas, antigas como a secular Igreja de São Miguel na Vila de Beja e a Matriz de Nossa Sra. da Conceição, além de suas igrejas modernas. Há os elementos históricos que foram perdidos no passado, e outros que a persistência de muitos traz de volta. É o caso dos engenhos que tornaram a cachaça de Abaetetuba imortalizada nos versos do grande Ruy Barata, ao cantar "só lembrar da mardita me
1 Agricultor Familiar: pescador, extrativista, quilombola, artesão entre outros (PNATER, 2010) 38 lembrei de abaeté…". Outro acervo folclórico que só existe na recordação dos mais velhos é bem representado pelos "fofoi" e "fofia". Todo este contexto mostra a grande potencialidade da nossa querida Abaetetuba ecom todo o potencial que o município apresenta se faz necessário:
• Implantar política de apoio ao comercio e serviço do município, garantindo projetos que promovam e colaboram na circulação de riqueza da cidade;
• Valorizar com amplo diálogo e presença a feira municipal,mercado de peixe, de carne e da farinha; mantendo esses espaços sempre adequados a condição de comercialização e acesso, com apoio permanente da prefeitura nestes “centros de integração da sociedade”.
• Implantar política pública para desenvolvimento do turismo, garantindo que os espaços turísticos da cidade possam ser contemplados com projetos de promoção e atração de visitantes;
• Incentivar o turismo, especialmente o ecológico, pela sua grande capacidade de geração de emprego e renda, nas áreas de comércio, serviços, cultura e artesanato; com olhar para vila de Beja, ilhas e ramais.
• Apoiar os eventos esportivos, artísticos e culturais que contribuam para o incremento do turismo e para a geração de renda e emprego como: feira dos artesãos de Miriti, Jupati, Cuias e Cipós da região das Ilhas de Abaetetuba, além do apoio e realização dos festivais como, por exemplo: açaí, mandioca, macaxeira, e toda a produção dos trabalhadores da terra firme e das frutas tropicais;
• Implantar projetos, recuperar e manter áreas de interesse turístico e, nessas áreas, através de parceria com os órgãos competentes, reforçar a segurança pública, instituir premiações de obras artísticas e culturais e de eventos esportivos;
• Incentivar a implantação de indústrias de transformação de produtos regionais, assim como indústrias de produção de insumos que possam ser complementares ao parque industrial de Barcarena;
• Buscar apoio para implantação o Distrito Industrial de Abaetetuba visando estender o polo industrial de Barcarena e apoiar a instalação de grandes empresas;
39 • Incrementar a indústria da construção civil por ser a maior empregadora de mão de obra, geradora de demanda por artigos básicos, incentivando a produção local desses bens, e por ser essencial para a concretização da política habitacional e dos investimentos em infraestrutura urbana;
• Desenvolver projetos voltados aos arranjos produtivos locais, para gerar encadeamento com fornecedores e empresas ancoras da cidade e região, garantindo melhores chances de agregação de valor sobre os produtos locais e mais participação na dinâmica econômica da cidade e região.
• Resgatar o conselho e fundo municipal do turismo do município, dando aos atores sociais que fazem o turismo, a oportunidade de construir políticas públicas específicas para o setor;
• Pleitear a participação de Abaetetuba no plano estadual de turismo, com projetos especificamente voltados para nossa cultura e nosso povo;
• Consolidar o inventário turístico municipal, demonstrando nossa capacidade de promover turismo, acolher e tratar bem os turistas que nos visitam; assim como, a implantação de postos de informações turísticas em áreas estratégicas e bilíngue.
16. A DIMENSÃO AMBIENTAL NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
Dados da Fapespa revelam que Abaetetuba possui
uma área total de desmatamento correspondente a 1.610,41 Km. Para apoio a política ambiental municipal, foram recebidos R$ 1.197.322,19 em
repasse de ICMS verde como política de incentivo pela redução do desmatamento, unidades de
conservação e área com CAR. Por outro lado, dados revelaram que Abaetetuba não possui áreas protegidas, o que não colabora com um município O Meio ambiente é um direitosustentável difuso, eassegurado ecologicamente no Art. correto. 225 da Constituição Federal, que dispõe: “Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.”
40 Portanto, o município deve compatibilizá-lo com o desenvolvimento, considerando os problemas ambientais em um processo contínuo de planejamento e observando as premissas de ambos e suas transversalidades no contexto sociocultural, político, econômico e ecológico, de modo a evidenciar a política ambiental como um instrumento que propicia a gestão racional dos recursos naturais.
16.1- Propostas para o meio ambiente:
• Recuperar o Lixão a Céu aberto instalado no Curuperé, voltando ao modelo de Aterro Controlado, vindo depois a aderir ao Programa do Governo Federal denominado Lixão Zero, que visa atender a política nacional de resíduos sólidos, visando à eliminação do lixão com a solução mais adequada de destinação final desses resíduos.
• Garantir o funcionamento do Disk Silêncio as famílias de Abaetetuba da zona urbana e rural, provenientes da poluição sonora das atividades que perturbam o silencio ambiental;
• Garantir o cumprimento das políticas ambientais, com ações de educação, controle, monitoramento e fiscalização no município, dando eficiência as práticas de gestão visando aplicação na fiscalização e combate à poluição sonora, visual e atmosférica;
• Garantir apoio à regularização ambiental dos estabelecimentos rurais da agricultura familiar, em especial à inclusão desses estabelecimentos no Cadastro Ambiental Rural – CAR –, criado pela Lei Federal n° 12.651, de 25 de maio de 2012 em convênio com Estado;
• Melhorar e aparelhar a secretaria de Meio Ambiente, garantindo estrutura capaz de ação firme no monitoramento e controle ambiental;
• Garantir a participação social na atualização do Plano Municipal de meio ambiente, para formulação, na execução e no monitoramento das políticas agrícolas e dos planos de desenvolvimento rural sustentável e solidário como condição necessária para assegurar a sua legitimidade;
• Ampliar e estruturar a coleta seletiva de resíduos sólidos na zona urbana e rural, sendo uma das principais ações em prol da sustentabilidade e que depende da formação de um sistema de recolhimento e classificação dos
41 materiais recicláveis, aliado ao trabalho de educação ambiental orientando os moradores a reciclar matéria orgânica na própria comunidade e levar os resíduos sólidos pré-separados aos postos de reciclagem implantados na cidade, ilhas e estradas.
• Implantar o programa “Água Viva”, voltado para revitalização de nascentes de rios, furos e igarapés mapeados e possíveis de ação reparadora; assim como projeto de recuperação dos rios, que banham a cidade de Abaetetuba, visando ampliar a qualidade de vida dos ribeirinhos e maior saúde a população, com devido sistema de monitoramento de água e rios e igarapés para conhecer a qualidade das águas analisadas a fim de possibilitar ações mais efetivas voltadas ao uso dos recursos hídricos e avaliação da balneabilidade.
• Criar e consolidar os Parques Ecológicos e as Unidades de Conservação, garantindo a proteção de áreas naturais, para conservação da biodiversidade, fortalecendo-os como espaços para lazer, cultura e educação desenvolvendo ações de Educação Ambiental.
• Implantar projeto de paisagismo e revitalização de áreas verdes, visando espaços mais bonitos e ambientalmente corretos, com arborização, iluminação, paisagismo e áreas verdes.
• Propor a criação do conselho territorial regional, com municípios vizinhos para fortalecimento da gestão ambiental e produção agropecuária, pesca e aquícola.
• Oficializar a cooperação técnica com entidades de ênfase nacional e internacional, para a promoção ao desenvolvimento sustentável e a implantação do programa A3P, agenda ambiental da administração pública, com ações na área de responsabilidade socioambiental com base no uso racional dos recursos naturais e bens públicos, gestão adequada dos resíduos gerados, qualidade de vida no ambiente de trabalho, sensibilização e capacitação e licitações sustentáveis.
17. A DIMENSÃO INSTITUCIONAL E DE GESTÃO NO DESENVOLVIMENTO LOCAL.
. A área da Gestão, para Abaetetuba, tem como principal atribuição o gerenciamento dos recursos disponíveis para que o município consiga se fazer presente nas ilhas, estradas e área urbana, de forma eficiente e efetiva no combate às desigualdades econômico-sociais 2 4 que ainda persistem.
A intenção da nossa Gestão é fortalecer as instituições públicas, nossas secretarias municipais, tornando-as eficazes, responsáveis e inclusivas em todos os níveis, de modo a proporcionar seu acesso integral a todos, assim como dar a infraestrutura necessária para que as políticas que precisamos possam ser implantadas. Dessa forma, é essencial adotar uma política fiscal de qualidade que garanta o equilíbrio financeiro, a partir de iniciativas inovadoras que se convertam em potenciais melhorias da infraestrutura pública. A busca pelo fortalecimento institucional, com a implantação de uma governança aberta e compartilhada direcionando esforços no combate à corrupção, na transparência das ações de governo e na valorização do servidor público também se mostra como elemento de grande importância para a consecução desses objetivos.Compartilhamos nossas propostas para o desenvolvimento Institucional do município de Abaetetuba, onde todos são convidamos a conhecer e fazer acontecer.
17.1- Propostas de ações institucionais e de ordenamento do município.
DAS REFORMAS E AÇÕES INSTITUCIONAIS
• Criar a Secretaria de Planejamento e Gestão Integrada; com a criação e implantação do projeto de gestão e ação itinerante. E a criação o núcleo de projetos e captação de recursos;
• Garantir a transparência da gestão pública para efetivo controle social, adotando medidas imediatas de boas práticas de gestão dos recursos públicos, com portal da transparência que de fato o cidadão consiga acompanhar com informações simples os recursos e gastos do município;
• Reduzir custos operacionais e administrativos, para cessar os servidores “fantasmas”, que não desempenham as funções que lhe cabem, vindo a receber altos salários sem trabalhar ilicitamente à custa dos cofres públicos;
43 • Implantar, imediatamente, o Conselho Consultivo de Abaetetuba, composto por pessoas de notório saber nas áreas públicas e privadas com objetivo de aconselhar, refletir e propor a gestão medidas estratégicas de governo;
• Melhoria da ouvidoria e o serviço de informações municipais; para escuta das reivindicações, denúncias, sugestões, elogios com devido retorno a população sobre os assuntos tratados.
• Criação do projeto Município Inteligente e Sustentável; unindo as novas tecnologias com o capital humano, em conjunto com a sustentabilidade econômica, social e ambiental, onde o desenvolvimento sustentável venha para alcançar o equilíbrio no desenvolvimento da cidade, auxiliando na proteção do meio ambiente, além de permitir o equilíbrio nas áreas sociais e de infraestrutura urbana.
• Criar infraestrutura para democratizar o acesso à comunicação tornando a Cidade Digital; utilizando Tecnologias de Informação e Comunicação para melhorar a gestão dos serviços públicos, por meio da instalação de redes e pontos públicos de acesso à internet, sistema de gestão na área pública, que venha simplificar a via dos cidadãos, criando formas de inclusão digital efetivas, importante elemento de inclusão social.
• Melhoria do sistema de controle interno, com aplicação da fiscalização do Poder Executivo Municipal que exerce o controle dos atos da administração, vindo a evitar erros processuais, desperdícios de recursos e atos de corrupção, visando à legalidade, legitimidade e economicidades do dinheiro público;
• Plano de comunicação integrado e ampliado, fortalecendo o relacionamento com seus diversos públicos, através das mídias tradicionais, redes sociais e relacionamento com a imprensa;
• Implantar o programa cuidar de quem cuida, para servidores públicos do município de Abaetetuba; com oferta de atendimento médico, psicológico, terapias holísticas (massagens, acupuntura), trabalhos em grupo, rodas de conversa entre outras atividades de valorização do trabalhador;
• Atualização e criação das leis municipais necessárias para implantação das políticas públicas de saúde, educação, segurança, cultura, esporte, assistência social, meio ambiente, vinculadas aos programas dos governos do Estado e Federal.
44 DA INFRA ESTRUTURA E ORDENAMENTO MUNICIPAL
• Investir em saneamento básico, em prol da universalização e da melhoria da eficiência dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário, micro e macrodrenagem. O saneamento básico representa dois grandes ativos para o desenvolvimento: de um lado o ativo humano, representado pela qualidade de vida da população; de outro, um potencial de investi- mento eco sustentável como base da expansão da infraestrutura para o desenvolvimento econômico e social do estado.
• Projeto para construção do Centro Integrado de Governo; para que atenda com eficiência a população, em especial segmentos mais dependentes do setor público, gerando economia para o município, aumentando a qualidade e eficiência dos serviços à população e melhorando as condições de trabalho dos servidores.
• Implantar o projeto “Shopping a Céu Aberto”; com revitalização dos espaços públicos do comércio do município, melhorando a aparência física da área comercial, beneficiando famílias que como fonte de renda estabelecem nele seu comércio de bens e serviços, contemplando ao mesmo tempo trabalho e lazer a população;
• Construção do novo cemitério público de Abaetetuba, em face à consequente falta de espaço para novos sepulcros e pela necessidade de um espaço adequado, sereno e amplo para realização dos funerais, trazendo mais acalento e conforto a comunidade, principalmente numa das horas mais difíceis da vida, que é a despedida de um ente querido.
• Implantar projeto de ordenamento e o controle da utilização, ocupação, aproveitamento e parcelamento do solo; destinado a promover o cumprimento das funções sociais da cidade e seu desenvolvimento com sustentabilidade econômica e ambiental.
• Lutar para garantir o planejamento e ordenamento dos bairros; visando melhorar ou revitalizar os equipamentos sociais (escolas, UBS, CRAS, praças, ruas), buscando proporcionar aos habitantes uma melhor qualidade de vida.
• Lutar pela conclusão e ampliação dos programas de moradias populares; que propiciem acesso das famílias à moradia, como o projeto habitacional minha casa, minha vida, e pelo recente programa Casa Verde e Amarela do Governo Federal;
45 • Ordenamento do transporte público do município; cumprimento da lei de mobilidade urbana do município, com diálogo junto aos mototaxistas, proprietários de veículos pesados para melhorar o trânsito.
• Constituição imediata do projeto: “trânsito melhor”; visando um trânsito mais seguro para motoristas e pedestres, com melhor envolvimento entre agentes de trânsito e a população.
• Implantar programa “Abaetetuba mais bela”; com o objetivo determos um município mais florido, acolhedor e belo com iluminação, jardins, paisagismos.
• Canalizar esforços na garantia dos serviços de abastecimento de água; junto ao poder público do estado, união e iniciativa privada.
• Solicitar ao estado a duplicação da Rodovia Dr. João Miranda; até a colônia velha e Estrada de Beja; assim como a criação de ciclo faixa até a colônia velha e até Beja;
• Construir o Auditório Municipal; para utilização polivalente em funções, tais como conferências, congressos, reuniões, exposições, seminários, para servidores públicos, estudantes, comunidades, igrejas.
• Construção do Centro Integrado de Cultura e Esporte; conforme consta nas propostas de cultura e esporte.
• Melhoria da capacidade energética do município e do sistema de telecomunicações, em parceria com Estado e Governo Federal.
• Ampliação, conclusão e pleno funcionamento das UBS’s, Quadras poliesportivas, das ilhas, ramais e bairros;
• Implantação de um programa de construção e reformas de pontes de acesso as escolas da zona rural, com engenharia mais reforçada para garantir um tempo mais longo em boas condições de uso para facilitar o acesso dos alunos.
• Reforma, ampliação, adequação e conclusão das creches e escolas municipais das ilhas, estradas e área urbana; com atenção a adequação da estrutura das escolas devido a pandemia da covid-19.
DAS AÇÕES COM A SOCIEDADE
46 • Fortalecimento dos conselhos setoriais, Conselho Municipal de Educação, Fundeb, Alimentação escolar, Assistência Social, Saúde, Meio Ambiente, Cultura;
• Projeto de fortalecimento da rede de instituições locais; (associações, cooperativas, clubes Ministério Público, Defensoria, universidade, Instituições de segurança, igrejas, Instituições do poder público das 3 esferas). Criação do núcleo de apoio de entidades não governamentais.
• Implantação da rede de voluntariado local e apoio a estágio; Voluntariado como forma de realização de uma cidadania ativa e participativa, fortalecendo a integração de classes, promovendo a igualdade, a inclusão e a promoção humana. E apoioao estágio uma etapa importante para o desenvolvimento da carreira de todo profissional, que além de ganhar experiência, possibilita conhecimento, competências e uma relação prática da teoria.
• Fortalecer as relações das comunidades com os aparelhos públicos no bairro, promovendo a integração da escola, da praça, da unidade de saúde, com o território no qual está inserida, visando maior participação das famílias e representantes da comunidade local.
• Adotar um programa de fortalecimento de lideranças sociais locais, integrando atores sociais e tornando as pessoas mais conscientes e atuantes em suas comunidades.
• Adotar controle pelo cidadão da ação pública; dando a qualquer cidadão o direito e a possibilidade de ter clareza sobre os gastos públicos agilizando o acesso a dados de forma acessível, participativa, para que todos possam auxiliar na formulação de propostas consistentes e eficazes.
18. REFERÊNCIAS
ABAETETUBA. Lei Orgânica do Município de Abaetetuba: promulgada em 23 de março de 1990. Revisada em 2005. (1990-2005).
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. 4. ed. São Paulo: Saraiva, 1990.
47 BRASIL. Ministério da Cidadania. Meu CadÚnico. Disponível em: https://meucadunico.cidadania.gov.br/meu_cadunico
BRASIL. Ministério da Saúde. Sistema Único de Saúde SUS. Disponível em: http://www.saude.gov.br/sistema-unico-de-saude
BRASIL. Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social. Lei n 13.675 de 11 de junho de 2018. 2018
BRASIL. IDEB 2017 e Projeções para o BRASIL. Disponível em http://www.portalideb.inep.gov.br
CNM. Confederação Nacional dos municípios. ODS nos municípios do Brasil. Brasília, 2019. Disponível em: https://www.cnm.org.br
FAPESPA. Fundação Amazônia de Amparo de estudos e pesquisas. Região de integração do Tocantins. Perfil sócio econômico e ambiental. Belém, 2019. Disponível em: https://seplad.pa.gov.br/tag/seplan
IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística.Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios. Disponível em: https://www.ibge.gov.br
IFDM. Índice FIRJAN de desenvolvimento municipal: resultado. Disponível em: https://www.firjan.com.br
PNATER. Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrária. Brasília, 2010.
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