Consuetudine Né Necessario Intervenire Come Relatore Al Termine Della Discussione Su Singoli Articoli. Chiedo Scusa, Quindi, Se

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XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 consuetudine ne´ necessario intervenire anche la tutela penale dell’ambiente. Tutti come relatore al termine della discussione i valori che l’ambiente pone come neces- su singoli articoli. Chiedo scusa, quindi, se sitanti di una tutela penale sono sanzio- contravvengo a questa regola e domando nabili – nel testo oggi all’esame della la cortesia di una breve deroga, perche´i Camera – soltanto dallo Stato. Per esem- temi trattati con riferimento all’articolo pio, l’aspetto della distanza delle costru- 58 rappresentano una delle poche grandi zioni dalle coste attiene, in caso di man- questioni che dovranno essere esaminate cato rispetto, alla sfera degli illeciti penali: dalla Camera e dal Senato in riferimento sono ricompresi nella generale riserva alla natura dello Stato italiano. statale dell’ordinamento penale, che non e` Una prima riflessione da parte mia un oggetto, ma una dimensione, la regola sugli interventi di oggi, quasi tutti incen- morale minima comune, qualunque sia trati sul tema dell’ambiente. Abbiamo la l’attivita` economica, sociale, culturale o consapevolezza che il Parlamento sta met- lavorativa. Poiche´ l’ambiente e` un bene tendo mano ad un radicale cambiamento comune, un comportamento che viene dell’assetto costituzionale dello Stato. Se si considerato offesa grave dal punto di vista opera in questa logica, si discute dei della tutela dell’ambiente e` sanzionabile contenuti del cambiamento. Se si ritiene penalmente solo dallo Stato e non anche che esistano oggetti non passibili di mo- dalle regioni. Se si accettasse una tesi difica costituzionale, si opera con un’altra diversa, come si propone in alcuni emen- logica. damenti (riservare allo Stato soltanto le Si e` convenuto – direi in modo larga- sanzioni penali che comportano la reclu- mente condiviso – che soltanto politica sione e non tutte le altre), si aprirebbe un estera, difesa, moneta e gli aspetti della discorso diverso. Ma se resta allo Stato la giurisdizione nazionale non siano tangibili riserva della tutela penale, il discorso dal punto di vista dell’ordinamento fede- riguarda tutti i beni della collettivita`. rale. Tutti gli altri oggetti (tutti: sapere, istruzione, produzione, economia, credito, PRESIDENTE. Posso fare un’osserva- artigianato, agricoltura e cosı` via) rien- zione ? trano in una nuova decisione. In questo senso mi sembra di dover cogliere in FRANCESCO D’ONOFRIO, Relatore taluni degli interventi che ho ascoltato la sulla forma di Stato. Ci mancherebbe preoccupazione che l’ambiente come og- altro, Presidente. getto, come modo di affrontare i problemi, come dimensione culturale, non PRESIDENTE. Per quanto riguarda gli possa essere in alcun modo scindibile in aspetti civili ed amministrativi che non una logica di ordinamento federale. Ri- sono penalmente rilevanti ? spetto moltissimo questa opinione: ma non e` l’opinione di chi si e` mosso nei FRANCESCO D’ONOFRIO, Relatore confronti del nuovo ordinamento in un’ot- sulla forma di Stato. Vengo alla seconda tica federale. considerazione. L’ordinamento civile, in- Vorrei dunque rimuovere talune delle teso come l’insieme degli istituti del codice preoccupazioni che mi e` sembrato di civile, e` anch’esso riservato allo Stato, con cogliere negli intervenuti di oggi. Il testo una formula che e` duramente contrastata della bicamerale e poi la proposta al- dai federalisti piu` accesi. Li abbiamo l’esame della Camera – cioe` l’articolo 58 ascoltati quest’oggi invocare con grande – muovono da questa considerazione: forza statuti speciali che toccherebbero qualunque sia l’oggetto interessato tutto quelle materie, perche´ gli ordinamenti cio` che e` sanzione penale resta di com- speciali hanno senso appunto se toccano petenza esclusiva dello Stato. La sanzione anche quelle materie, non certo se riguar- penale non riguarda soltanto l’omicidio o dano solo questioni minori. Abbiamo sen- il sequestro di persona, ma interessa tito la forza, il valore politico, l’attenzione Atti Parlamentari —50— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 che tutti dobbiamo prestare a queste aspetti basilari dei diritti sociali, deman- specifiche richieste. L’equilibrio tra cio` dando tutto il resto all’ambito regionale. che deve essere uniforme e nazionale e cio` Per carita`, si puo` scegliere una strada che puo` essere difforme e regionale e` diversa, si puo` ritenere che si stia com- difficile. Comunque, si parla dell’ordina- mettendo un errore e che quindi si debba mento civile, con una disposizione alla mantenere l’ordinamento centralizzato. quale la bicamerale ha volutamente dato Per quanto riguarda l’ambiente, e` ovvio un’ampia latitudine, al di la` delle spinte che tale concetto non nasce in Italia come regionalistiche piu` forti, e cio`e` garanzia cultura delle autonomie, ma dei grandi del fatto che il regime della proprieta`, movimenti ambientalisti, nessuno dei quali quello della successione dei beni, e cosı` e` venuto dai comuni, dalle province e dalle via, resteranno di competenza statale. Si regioni, ma dal centro, con grande merito. tratta di norme di ordine generale ed io Sul tema ambientalistico gli enti locali non inviterei i colleghi giustamente molto sen- hanno da dare lezioni a nessuno, anzi molte sibili allo specifico taglio ambientalista a volte sono temuti soggetti di abbandono guardare con attenzione l’insieme delle della tutela che gli ordinamenti nazionali materie di competenza statale, cercando riescono ad assicurare. Ovviamente conti- di vedere quante parti della politica am- nueremo a discutere di questo tema nei bientalista possano essere oggetto di una prossimi giorni, tutti conosciamo le cose tutela particolare. devastanti che sono avvenute in Italia in Vi sono poi due aspetti piu` specifici, in questo campo; lo sanno gli amici ambienta- cui vengono trattate le questioni dei beni listi, ma modestamente lo so anch’io, che ambientali e dell’ambiente e dell’ecosi- mi permetto di ascrivermi, non fra gli stema. La materia non e` ignorata: questo appartenenti al movimento, ma tra coloro potrebbe essere affermato se noi non che nutrono un forte interesse per la l’avessimo trattata. Si tratta semplice- questione. Desidero anche ricordare che in mente di due modi diversi di guardare quei mesi in cui ho fatto parte del Governo alla questione ed il confronto e` stato ho stipulato, come ministro della pubblica difficile. Le posizioni delle associazioni di istruzione, il primo accordo tra pubblica cultura ambientalista sono parte di una istruzione ed ambiente. Nel primo patto generale cultura non federalista del nostro Socrates di dimensione europea ho chiesto paese, questo l’ho detto piu` volte. D’al- che le scuole italiane specializzate in cul- tronde, non e` federalista la Confindustria, tura ambientalista divenissero protagoniste non lo e` l’insieme dei sindacati, la cultura di una politica europea di questo tipo. nazionale, l’alta burocrazia, la magistra- Voglio dire che ho sentito e sento questo tura, non sono federalisti i partiti. E` ovvio, tema come un fattore che deve diventare quindi, che un cambiamento della Repub- dominio della cultura generale del paese. blica incontrera` progressivamente ostacoli Dobbiamo pero` giungere ad un punto di forti. Anche in ordine all’eguaglianza eco- equilibrio, se vogliamo far crescere e dif- nomico-sociale, che io ritengo non meno fondere la cultura della tutela dell’am- importante del principio di tutela dell’ambiente dovunque in Italia, sul territorio, biente, la resistenza a considerare distin- nelle scuole, nelle fabbriche, nelle famiglie. guibili sul territorio le questioni del sala- Dobbiamo allora fare in modo che il rio, dello stipendio e cosı` via incontrano territorio assuma la tutela dell’ambiente resistenze poderose. Ancora oggi si sta come valore proprio; certo, non puo` farlo negando che esista la possibilita` di adot- escludendo lo Stato e i principi generali tare i contratti collettivi di lavoro solo per comuni. Nelle formulazioni giuridiche che principi, rimettendo al territorio le parti abbiamo indicato, pero`, i principi generali piu` specifiche. Questo inerisce alla so- comuni sono scritti, perche´ quando si fa stanza della cittadinanza sociale del no- riferimento alla disciplina generale del- stro paese: abbiamo scelto la strada di l’ambiente e dell’ecosistema, non e` nulla prevedere la competenza statale sugli di diverso dalla disciplina generale del- Atti Parlamentari —51— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 l’istruzione e dell’universita`, che nessuno Torneremo comunque a discuterne, puo` negare costituisca un fattore fonda- anche nel Comitato dei diciannove e, mentale della vita civile di un paese. quando si tornera` a discutere e si votera` La disciplina generale puo` consentire sulla materia, in aula ci saranno molti piu` di occuparsi degli scarichi nell’ambiente ? colleghi: questo, comunque, e` uno degli Ma e` ovvio ! La disciplina generale di argomenti che vorrei fosse percepito non tutela dell’ambiente e dell’ecosistema puo` come separabile dal contesto della riforma occuparsi dei parchi nazionali ? Ma mi della Repubblica, ma come interno al sembra del tutto normale ! Ambiente ed contesto della riforma della Repubblica. ecosistema non sono parole date, il cui Questo e` l’orientamento che abbiamo contenuto giuridico sia scritto per sempre avuto fino ad ora. nei libri. Ricordo uno splendido saggio del 1971 del professor Giannini, che indicava PRESIDENTE. La ringrazio, relatore nelle diverse valutazioni dell’ambiente il D’Onofrio, delle precisazioni, sulle quali significato progressivo della parola. naturalmente nasceranno discussioni e va- Quindi, se lo Stato resta tutore della lutazioni. disciplina generale della tutela dell’am- Nessun altro chiedendo di parlare, biente e dell’ecosistema, sara` la storia sono cosı` esauriti gli interventi sul com- ambientalista del paese a dire quali sono plesso dell’articolo 58 e dei relativi emen- i principi generali. C’e` il presupposto della damenti, subemendamenti ed articoli ag- competenza dello Stato: se non avessimo giuntivi. ambiente ed ecosistema, beni culturali ed Il seguito del dibattito e` rinviato ad ambientali, non avremmo la possibilita` altra seduta. per lo Stato di disciplinare la materia, ma avendo questi oggetti saranno proprio le culture ambientaliste a dire cio` che e` Per la risposta ad uno strumento indispensabile. del sindacato ispettivo (ore 13,10). La mondialita` dell’ambiente lo rende ancora piu` evidente e nessuno potra` VALENTINO MANZONI. Chiedo di contestarlo. Chiedo solo la cortesia di parlare. capire come poter concorrere, avendo avuto il merito di far crescere una cultura PRESIDENTE. Ne ha facolta`. ambientalista, purtroppo ancora minori- taria nel nostro paese, a fare in modo di VALENTINO MANZONI. Signor Presi- renderla diffusa dovunque sul territorio, dente, al termine di un cosı` interessante perche´ allora il movimento ambientalista dibattito sull’ambiente, mi dispiace di avra` vinto la sua battaglia storica. Credo doverla disturbare per questioni di minore che oggi abbia vinto le prime battaglie; importanza. nessuno di noi ha intenzione di far Intervengo per sollecitare la risposta ad regredire questo movimento e di lasciare una interrogazione inoltrata al ministro scoperta la materia del territorio e del- della difesa il 26 gennaio 1998: mi rife- l’ambiente, che sta a cuore anche a noi. risco all’interrogazione n. 4-15154, che Non vorremmo, pero`, che andando verso riguarda lo stato di disagio burocratico in un’evoluzione federalista dello Stato si cui versa il personale dell’aeronautica sottraesse al territorio proprio questa militare collocato in ausiliaria. La ringra- dimensione dei beni culturali e ambien- zio per avermi consentito questa solleci- tali, dell’ambiente e dell’ecosistema, in tazione. termini tali da dire: voi di questo non potete occuparvi, perche´ noi di voi non ci PRESIDENTE. La Presidenza si atti- fidiamo. Questo sarebbe un giudizio di vera` perche´ lei possa avere la risposta che sfiducia sull’intero arco della classe diri- l’interesse della sua interrogazione merita. gente locale che non mi sentirei di dare. Sospendo la seduta fino alle 15. Atti Parlamentari —52— Camera dei Deputati

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La seduta, sospesa alle 13,15, e` ripresa l’allora marina mercantile e dei beni alle 15. culturali del 12 luglio 1987. Infine, l’in- centivazione della ricomposizione del patrimonio gia` emerso nel passato per au- PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE tonoma iniziativa dei lavoratori del mare MARIO CLEMENTE MASTELLA e disperso in tante abitazioni private delle citta` marinare, attraverso l’adozione di un moderno regolamento attuativo della legge Svolgimento di interrogazioni n. 1089 del 1939, che preveda misure a risposta immediata. premiali e procedure snelle per i cittadini che, autodenunciando il possesso del bene PRESIDENTE. L’ordine del giorno reca custodito, lo possano poi restituire alle lo svolgimento di interrogazioni a risposta autorita` indicate dalle soprintendenze. immediata. Ricordo che, in base all’articolo 135-bis PRESIDENTE. Il Vicepresidente del del regolamento, il presentatore di cia- Consiglio dei ministri ha facolta` di rispon- scuna interrogazione ha facolta` di illu- dere. strarla per non piu` di un minuto. Il Governo rispondera` quindi immediata- VALTER VELTRONI, Vicepresidente del mente per non piu` di tre minuti. Succes- Consiglio dei ministri e ministro per i beni sivamente, l’interrogante, o altro deputato culturali e ambientali. Le stime ipotizzano del medesimo gruppo, avra` diritto di l’esistenza nel Mediterraneo di numerosi replicare per non piu` di due minuti. relitti di navi che risalgono sino al primo Lo svolgimento delle interrogazioni e` millennio avanti Cristo. Nonostante que- ripreso in diretta televisiva. sto, purtroppo, in passato non c’e` stata un’attenzione sistematica al fenomeno, con la conseguente attivazione di una (Interventi per il patrimonio archeologico adeguata ricerca sottomarina. Sono invece subacqueo) personalmente convinto della necessita`di individuare questo straordinario patrimo- PRESIDENTE. Cominciamo con l’inter- nio culturale e di accrescere le attivita`di rogazione Giacalone n. 3-02172 (vedi l’al- salvaguardia. legato A – Interrogazioni a risposta imme- E` per questo motivo che, non appena diata sezione 1). sono stato informato del rinvenimento L’onorevole Giacalone ha facolta`di della statua denominata un po’ impro- illustrarla. priamente « Eolo » nel canale di Sicilia, mi sono recato a Mazara del Vallo per SALVATORE GIACALONE. Signor Pre- prendere diretta conoscenza dell’evento e sidente, onorevole ministro, l’interroga- concordare con le autorita` regionali i zione verte su tre aspetti significativi per necessari interventi di conservazione del la tutela dell’interesse del nostro patrimo- bene. Interventi che – vorrei ricordarlo – nio archeologico subacqueo. hanno bisogno di un livello di consape- Primo: una piu` efficace prevenzione volezza e di una dotazione scientifica e delle predazioni dal fondo marino, esten- tecnologica di primissimo livello. dendo la nostra zona archeologica, cosı` Piu` in generale, riguardo alla tutela del come previsto dall’articolo 303 della con- patrimonio archeologico sommerso, se- venzione di Montego Bay. Secondo: un piu` gnalo l’importanza del disegno di legge attento controllo delle aree marine ove recante « Disposizioni per l’esercizio del- sono stati localizzati reperti archeologici, l’attivita` archeologica subacquea », gia` ap- potenziando di uomini e mezzi i nuclei provato dalla Camera, che prevede una per la tutela del patrimonio sommerso serie di misure volte al rafforzamento individuati dal decreto dei ministri del- della tutela dei beni archeologici che si Atti Parlamentari —53— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 trovano in fondo al mare o nelle acque PRESIDENTE. L’onorevole Giacalone interne e che sancisce anzitutto, in con- ha facolta` di replicare. formita` con accordi internazionali, che l’ambito di applicazione della legge di SALVATORE GIACALONE. Signor Pre- tutela del 1939 riguarda una zona di mare sidente, dichiaro la mia ampia soddisfa- di dodici miglia dal limite delle acque zione per quanto e` stato dichiarato dal territoriali. Vicepresidente del Consiglio. Infatti, ab- Inoltre, come forse lei sa, noi stiamo biamo avuto conferma da quanto egli ha gia` esposto nella sua recente visita a lavorando per rafforzare la dotazione Mazara del Vallo. Le questioni sollevate strutturale del Ministero. In particolare, dalla vicenda sono di ampia portata e l’idea sulla quale ci stiamo muovendo e consentono al nostro bacino di recuperare della quale abbiamo discusso con il mi- le radici della sua cultura. Poter disporre nistro Andreatta e con il comando della di una rete museale diffusa su tutto il marina e` quella di poter utilizzare delle territorio significa portare a conoscenza di unita` della marina per esplorare il fondo tutto questo popolo le sue radici e la loro del mare del nostro paese, allo scopo di grande dignita`. verificare l’esistenza – da tutti gli storici Mi preme, inoltre, sottolineare come ritenuta assolutamente piu` che plausibile elemento positivo la scelta di distribuire a – di immensi patrimoni archeologici e livello periferico le responsabilita` sia per comunque di grandi depositi della storia, quanto concerne la gestione sia per della fitta storia di navigazione che ha quanto attiene all’organizzazione dell’atti- riguardato il Mediterraneo. vita` museale. Tale opera deve essere sem- Quanto, infine, alla costituzione di pre piu` effettuata dalle soprintendenze, il nuovi musei, ricordo che lo sviluppo delle che comporta una maggiore acquisizione di responsabilita` a livello territoriale. E` un attivita` di conservazione e di fruizione fatto che rendera` piu` snella ed agevole pubblica del patrimonio storico-artistico l’attivita` museale. rientra tra le linee guida della recente Infine, esprimo grande soddisfazione politica del Ministero per i beni culturali per la convenzione che verra` stipulata, e che il decreto legislativo sul trasferi- che non solo consentira` un maggior con- mento di funzioni alle regioni e agli enti trollo, ma offrira` anche possibilita` con- locali prevede meccanismi per l’affida- crete di recupero dei beni, che fino ad ora mento della gestione di musei anche agli sono stati in buona parte lasciati alla enti territoriali. passione artistica e all’amor civico dei In tale contesto, anche sulla base dei nostri uomini del mare. risultati delle attivita` di ricerca, il ministero favorira` senz’altro ulteriori forme di collaborazione volte alla creazione di (Recenti circolari sulle forze di polizia nuovi musei, che consentano il collega- specializzate nella lotta alla criminalita`) mento tra i beni archeologici e le zone geografiche in cui essi sono stati rinvenuti. PRESIDENTE. Passiamo alla interro- Da questo punto di vista, all’esito di gazione Aleffi n. 3-02173 (vedi l’allegato A questa convenzione, che firmeremo con il – Interrogazioni a risposta immediata se- ministro Andreatta alla meta` di maggio e zione 2). che dara` il via a questa attivita`di L’onorevole Aleffi ha facolta` di illu- esplorazione, cio` che riusciremo a recu- strarla. perare dal fondo del mare – attivita` necessaria anche per evitare che altri la GIUSEPPE ALEFFI. Signor Presidente, facciano – sara` messo a disposizione di la mia interrogazione e` rivolta al signor una rete museale che riguardera` i comuni ministro dell’interno per sapere – pre- d’Italia. messo che e` in corso al Senato la discus- Atti Parlamentari —54— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 sione relativa al disegno di legge recante hanno partecipato per mesi i rappresen- deleghe per la revisione degli ordinamenti tanti sia della Polizia di Stato sia del- delle tre forze di polizia; che il 25 marzo l’Arma dei carabinieri sia della Guardia di 1998 sono state emanate dal ministro finanza, ho adottato cinque direttive volte dell’interno cinque circolari, asseritamente a rafforzare, sotto diversi profili, il coor- « non piu` dilazionabili », che trattano in- dinamento e la direzione unitaria delle terventi in materia amministrativa aventi forze di polizia. riflessi rilevanti sullo stesso ordinamento Ho cosı` semplicemente esercitato, al dell’Arma dei carabinieri, e segnatamente pari dei miei predecessori, le responsabi- sull’assetto organizzativo dei servizi cen- lita` ed i poteri che la legge n. 121 del trali ed interprovinciali delle forze di polizia specializzate nella lotta alla crimi- 1981 ha attribuito al ministro dell’interno nalita` organizzata (ROS, SCICO e SCO), il e l’ho fatto dopo opportune consultazioni tutto giustificato dalla esigenza di otte- in sede di Governo. nere, con un piu` efficace impiego di tutte Il disegno di legge in discussione presso le risorse disponibili nell’azione di con- le Commissioni difesa e interni del Senato trasto del crimine e nei molti campi della ha tutt’altro oggetto, in quanto prevede politica di sicurezza, il rafforzamento del norme di delega per modificare gli ordi- valore impegnativo delle direttive del mi- namenti di ciascuno dei tre corpi, e in nistro in materia di coordinamento da particolare dell’Arma dei carabinieri in parte del Parlamento – se non ritenga, quanto forza armata. con i provvedimenti citati, di aver messo Quella discussione non e` in alcun in atto il tentativo di condizionare il modo condizionata o pregiudicata dalle Parlamento nel suo libero dibattito, indi- direttive emanate in materia di coordina- rizzandolo in tal modo verso canali piu` mento, come ho avuto modo ieri di organici alla propria strategia e se non chiarire ampiamente proprio dinanzi a valuti che, con la procedura denunciata, quelle Commissioni. non si sia venuti meno a quegli impegni di La direttiva concernente i servizi cen- serenita` valutativa circa le rispettive esi- trali ed interprovinciali, costituiti con genze istituzionali delle tre forze di poli- legge del 1991 in seno alle forze di polizia zia che sembravano essere stati assunti per la lotta contro la criminalita` organiz- dal Governo anche recentemente, allorche´, zata, si colloca nell’ambito di quella legge in sede di discussione dei provvedimenti e tende non gia` a disperdere le esperienze finanziari, si era trattato, seppure fugace- e le professionalita` di quei servizi, ma a mente, del riordino dell’Arma dei carabi- meglio articolarne i due livelli e ad assi- nieri e della Guardia di finanza. curarne il raccordo con le strutture or- dinarie delle diverse forze di polizia. PRESIDENTE. Onorevole Aleffi, lei ha Gia` il 28 gennaio scorso avevo prean- superato abbondantemente il tempo a sua nunciato alle Commissioni del Senato che disposizione, pertanto dovro` sottrarre del il Governo avrebbe adottato in quel senso tempo alla sua replica. Ne tenga conto. determinazioni di sua competenza, e non Il ministro dell’interno ha facolta`di si puo` mettere in questione l’adozione da rispondere. parte del Governo di provvedimenti che rientrano nella sfera della sua potesta` GIORGIO NAPOLITANO, Ministro del- regolamentare. Le direttive emanate l’interno. Signor Presidente, sono lieto di hanno il valore di tutte quelle che le poter dare all’onorevole Aleffi chiarimenti hanno precedute, ai sensi della normativa tali da precisare, credo, come stiano le vigente; potranno assumere un valore an- cose e da rassicurarlo rispetto alla que- cora piu` vincolante solo dopo l’approva- stione da lui sollevata. zione, da parte del Parlamento, dell’ap- Il 25 marzo scorso, a conclusione di un posito emendamento presentato dal Go- lungo e scrupoloso lavoro preparatorio cui verno in Senato. Atti Parlamentari —55— Camera dei Deputati

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Un fatto e` certo: i cittadini attendono le imponevano la concertazione con i decisioni capaci di garantire, nella lotta ministeri interessati, ha riformulato in contro la criminalita` organizzata, l’im- pratica la struttura dei reparti investiga- piego piu` efficace e razionale delle risorse tivi ad alta specializzazione che hanno messe a disposizione delle forze di polizia, sicuramente conseguito risultati positivi superando sovrapposizioni e sprechi, e nella lotta alla delinquenza. capaci anche di garantire trasparenza nei Le sembra corretto sovrapporre, con rapporti tra diversi poteri ed organi dello una circolare, un atto amministrativo ad Stato. una legge dello Stato che prevedeva l’isti- Questo e` il senso delle direttive che tuzione dei servizi centrali e provinciali ? abbiamo emanato e che, dopo un cosı` I fenomeni di delinquenza certamente non lungo lavoro preparatorio, non potevamo si sono ridotti in ambito provinciale e le ancora rinviare. frontiere aperte rendono piu` difficile tutta l’attivita`. Certamente bisognava pensare a PRESIDENTE. L’onorevole Aleffi ha potenziare questi reparti piuttosto che a facolta` di replicare. depotenziarli. Il problema e` uno solo, e cioe` che probabilmente tutto cio` avviene GIUSEPPE ALEFFI. La ringrazio, si- nel quadro di una precisa situazione... gnor ministro, della risposta fornita, ma non mi dichiaro soddisfatto perche´i PRESIDENTE. Collega, deve conclu- provvedimenti da lei assunti mi sembrano dere perche´ ha superato il tempo. intempestivi. Che esistano problemi di coordinamento delle attivita` delle forze di GIUSEPPE ALEFFI. Sı`. Con buona polizia non vi e` dubbio, che il coordina- pace del popolo italiano e dell’ormai mento costituisca uno dei problemi piu` avvilita democrazia, e dell’Arma dei cara- difficili e delicati da risolvere e` un dato di binieri che comunque continuera` a lavo- fatto, che infine un provvedimento gover- rare (Applausi dei deputati del gruppo di nativo potesse essere in arrivo (basti forza Italia). pensare a tutti i segnali circa la possibilita` che l’Arma dei carabinieri potesse essere in qualche modo « ingabbiata ») era un (Lavori della commissione presieduta dal esercizio di banale preveggenza alla por- professor Gallo sui fatti della Somalia) tata di tutti, aiutati in cio` dall’aver con- statato come ogni settore della pubblica PRESIDENTE. Passiamo all’interroga- amministrazione sia stato rivisitato e cor- zione Giovanardi n. 3-02174 (vedi l’alle- retto per renderlo il piu` possibile idoneo gato A – Interrogazioni a risposta imme- a realizzare un piu` che evidente progetto diata sezione 3). politico. L’onorevole Giovanardi ha facolta`di Che siano stati pero` emanati cinque illustrarla. provvedimenti cosı` incisivi – ed in particolare lo e` uno di essi – e` qualcosa che CARLO GIOVANARDI. Nell’agosto del disorienta e preoccupa. Disorienta perche´ 1997, la commissione governativa Gallo i tempi non erano cosı` urgenti, preoccupa aveva fatto giustizia del polverone che si perche´ la discussione in atto poteva pre- era creato sul comportamento dei 12 mila vedere anche questo. militari italiani impegnati a suo tempo in La controprova di quanto affermo, Somalia. Poi, le deliranti dichiarazioni di signor ministro, e` che nel contenuto di un certo maresciallo Aloi hanno fatto una delle sue cinque circolari, che lei « riaprire » la commissione. Sono trascorsi sintomaticamente ha affermato di aver mesi e mesi; ormai siamo in aprile e noi adottato in virtu` della legge n. 121 del siamo in attesa di sapere, anche nell’in- 1981, ma che non ha precisato di aver teresse dei generali Loi e Fiore, che il adottato senza osservare le altre leggi che Parlamento ha elogiato perche´ si sono Atti Parlamentari —56— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 messi a disposizione in attesa che l’inda- il Parlamento dovrebbero occuparsi di gine fosse compiuta, le conclusioni del- voci incontrollate; mentre e` interesse di l’indagine, anche per ridare onore al tutti, anche dei comandanti, che la verita` contingente italiano e – ripeto – perche´ emerga rigorosa ed imparziale. all’interno di quel polverone fossero emarginati – se vi sono stati – singoli PRESIDENTE. L’onorevole Giovanardi episodi di deviazione. ha facolta` di replicare.

PRESIDENTE. Il ministro della difesa CARLO GIOVANARDI. Signor mini- ha facolta` di rispondere. stro, purtroppo, il Governo ed il Parla- mento si stanno occupando da mesi di BENIAMINO ANDREATTA, Ministro voci incontrollate, di menzogne, di calun- della difesa. Vorrei ricordare che la com- nie e di episodi smentiti una settimana missione Gallo, incaricata dal Governo di dopo che erano stati « sparati » sui gior- indagare sui fatti di violenza che sareb- nali. Tutti sappiamo (il paese, i cittadini bero stati compiuti dal contingente ita- ed il Parlamento) che alla fine si e` trattato liano in Somalia, sta ultimando i suoi di pochissimi ed isolati episodi, su cui e` lavori e, come ha annunziato il presidente stata costruita un’infame campagna deni- Ettore Gallo in Commissione difesa del gratoria delle Forze armate. Il dramma e` Senato – il resoconto dell’audizione e` che ci sono voluti mesi e mesi (otto o stato secretato –, consegnera` tra il 16 ed nove) per incominciare a vedere la verita`, il 17 prossimi la relazione conclusiva, la « verita` vera »; perche´ la commissione dalla quale dovra` emergere un quadro Gallo aveva gia` scritto che gli alti comandi esauriente e convincente anche dei livelli erano all’oscuro di quello che accadeva e di responsabilita` della catena di comando che si trattava di episodi isolati. in ordine agli episodi che dovessero essere Ho detto e ripeto che all’uscita delle capitati. discoteche italiane ogni sabato sera cer- L’attivita` inquirente della commissione tamente accadono piu` fatti « malavitosi » si e` protratta per circa un mese e mezzo di quanto e` successo per i piu` di 10 mila oltre il termine previsto ed annunciato in uomini italiani impegnati in un fronte di quanto, durante le deposizioni dei vari guerra ! Ma si e` tentato da piu` parti di cittadini somali – alcuni residenti in Italia criminalizzare un contingente che e` stato ed altri 12 provenienti dalla Somalia –, di esempio anche per gli altri contingenti ! sono emersi elementi che hanno richiesto I comandanti italiani, infatti, hanno dato ulteriori verifiche ed approfondimenti. prova di umanita`, contrariamente ad altri Tutto cio`e` stato indispensabile alla com- contingenti che volevano la guerra ed missione per poter delineare un quadro il hanno veramente perpetrato azioni contro piu` possibile completo delle attivita` svolte la popolazione civile. e dei comportamenti tenuti dai nostri Noi vogliamo certamente che emerga la reparti in Somalia. verita`, anche se nessuno risarcira` i co- Non resta percio` che attendere le mandanti e gli uomini di questi otto mesi ormai prossime conclusioni per avere una in cui sono stati « sulla graticola ». piu` chiara visione dell’accaduto e poter Poiche´ queste voci corrono – non ne chiudere una vicenda che ha inciso note- attribuisco la colpa al Governo –, non volmente sul morale e sull’immagine delle vorrei che un qualche compromesso po- nostre Forze armate, traendo al contempo litico alla fine non facesse emergere con utili indicazioni per le missioni future. chiarezza la verita` e neanche risarcisse gli Quanto alle voci cui fa cenno l’onore- uomini ed i comandanti di cio` che loro vole interrogante circa una presunta vo- spetta. lonta` politica (ma di chi ?) di screditare gli Il Parlamento ha riconosciuto la no- ufficiali o i generali italiani, vorrei fargli bilta` d’animo con la quale si sono messi rilevare che ne´ il ministro della difesa ne´ a disposizione; bisogna che il Parlamento Atti Parlamentari —57— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 ed il Governo riconoscano pero` alle Forze Mi consenta di dire che simili dichia- armate, alla fine dei lavori di questa razioni mi appaiono stupefacenti e mi commissione ed una volta che sara` appu- preoccupano, ragion per cui mi sono rata la verita`, di essersi comportati al- permesso di rivolgere questa interroga- l’estero in maniera tale da aver dato un zione e attendo con una certa ansia la sua esempio al mondo dell’onore con cui risposta. La ringrazio. l’esercito italiano ha operato in quel settore, e non quello che si e` tentato di PRESIDENTE. Onorevole Mitolo, anche fare dopo cancellando od oscurando una lei ha superato il tempo a sua disposi- pagina che e` stata scritta con dignita`ed zione, quindi in sede di replica dovra` onore dai nostri militari (Applausi dei contenere la sua « ansia ». deputati del gruppo di forza Italia e di alleanza nazionale). PIETRO MITOLO. Dieci secondi, Pre- sidente.

(Dichiarazioni del ministro della difesa PRESIDENTE. Dura lex... sui requisiti del comandante generale Il ministro della difesa ha facolta`di dell’Arma dei carabinieri) rispondere.

PRESIDENTE. Passiamo all’interroga- BENIAMINO ANDREATTA, Ministro zione Mitolo n. 3-02175 (vedi l’allegato A della difesa. L’Arma dei carabinieri con la – Interrogazioni a risposta immediata se- sua vasta, peculiare e diffusa presenza su zione 4). tutto il territorio nazionale assolve con L’onorevole Mitolo ha facolta` di illu- grande efficacia, attraverso il quotidiano strarla. impegno dei suoi uomini, a compiti delicati e decisivi per la vita dei cittadini e PIETRO MITOLO. Signor Presidente, delle istituzioni. Di qui, e soltanto di qui, onorevoli colleghi, onorevole ministro, la nascono l’opportunita` e la necessita`di mia interrogazione trae motivo da alcune garantire il massimo di neutralita` del dichiarazioni da lei rilasciate durante la comando e di evitare ogni sia pur remoto riunione congiunta delle Commissioni 1a e rischio di turbare quel patrimonio di 4a del Senato in merito al problema della fiducia che l’Arma ha conquistato nella riorganizzazione dell’Arma dei carabinieri sua lunga storia nell’animo del popolo e del Corpo della guardia di finanza. Ella italiano. Una strada, quella della neutra- ha dichiarato: « Occorre adeguare al mu- lita`, collaudata nel tempo e che il Governo tato scenario i riferimenti normativi dai ritiene valida anche per il vertice della compiti militari dell’istituzione e delle Guardia di finanza. attribuzioni del comandante generale che Quanto alla insinuazione – perche´di deve essere mantenuto esterno all’Arma questo si tratta – di una posizione di come garanzia di neutralita` nel comando. pregiudizio del Governo nei confronti E` infatti indispensabile evitare che poten- dell’Arma, non intendo ricorrere alle ziali rivalita` interne tra i piu` alti espo- espressioni retoriche che lei, onorevole nenti dell’Arma si ripercuotano sull’intera interrogante, ha avuto la cortesia di riorganizzazione determinando sconcerto sparmiarci nel suo riassunto orale, ma che nell’opinione pubblica e minando quella erano contenute nel testo scritto dell’in- fiducia generalizzata che e` il patrimonio terrogazione, sottolineando la profonda conquistato in una lunga storia. In questo convinzione, mia e del Governo tutto, modo inoltre si da` ai responsabili politici della fedelta`, della lealta` e dell’elevatis- la possibilita` di avvalersi di personalita` sima professionalita` dell’Arma. Posso solo provate in grado di mantenere un atteg- aggiungere che le doti di carattere, di giamento equilibrato e costruttivo nel- cultura, di dedizione allo Stato dei cara- l’esprimere il pur utile spirito di corpo ». binieri, che si esplicano nel duplice ed Atti Parlamentari —58— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 impegnativo ruolo militare e di polizia, mi ziato come il costo dei farmaci a carico sono ben note da sempre ed ho avuto degli assistiti non dispensati dal sistema modo di verificarle ancora di piu` nella sanitario nazionale sia molto elevato e mia attuale responsabilita` di Governo. notevolmente superiore a quello in vigore negli altri paesi europei. PRESIDENTE. L’onorevole Mitolo ha Nel corso dell’approvazione del prov- facolta` di replicare. vedimento collegato alla legge finanziaria del 1998, il Governo accetto` l’ordine del PIETRO MITOLO. Signor ministro, giorno di cui ero primo firmatario, con il prendo atto di queste dichiarazioni che quale si impegnava ad adottare provvedi- sono in effetti riparatorie di quelle da lei menti atti a calmierare il costo dei far- rilasciate al Senato, dove ha usato termini maci, ivi compresi quelli collocati nella che lasciano adito e spazio non alle fascia C che sono a totale carico dei insinuazioni, ma anche ad un rilievo pazienti. pesante. Lei prevede addirittura, con le Le chiedo, signor ministro, come e parole che ha usato, che vi sia la possi- quando il Governo intenda onorare l’im- bilita` di dover domare le rivalita` interne. pegno assunto nei confronti della Camera Si tratta di dodici ufficiali generali che accettando il predetto ordine del giorno. hanno fatto una lunga carriera, che e` costata loro non solo sacrificio ma nella PRESIDENTE. Il ministro della sanita` quale hanno anche dovuto dimostrare doti ha facolta` di rispondere. peculiari che lei, e mi fa piacere, ha rilevato e di cui prendo buona nota, ma ROSY BINDI, Ministro della sanita`. che bisognava evidenziare in un’occasione Rispondo volentieri a questa interroga- come questa, di fronte all’opinione pub- zione anche perche´ il Governo ha gia` blica. onorato l’impegno assunto accettando Con l’Arma dei carabinieri, signor mi- quell’ordine del giorno e, soprattutto, pre- nistro, non si possono usare ne´ mezze vedendo nel collegato alla finanziaria, la` parole ne´ mezzi termini, perche´ non per dove sono contenute norme per la rego- niente e` la prima arma dell’esercito e lamentazione del prezzo medio europeo mantiene onore e fede a questa sua dei farmaci a carico del servizio sanitario posizione non solo con lo spirito di nazionale, anche misure atte ad autore- sacrificio e di dedizione che ha sempre golamentare l’aumento dei prezzi dei far- manifestato nel passato, ma anche con maci contenuti nella fascia C, cioe`di quanto sta facendo in questo momento quelli a totale carico dei pazienti. anche per il futuro (Applausi dei deputati Circa 15 giorni fa e` stato concluso un dei gruppi di alleanza nazionale, di forza accordo con la Farmindustria e l’Assosa- Italia e per l’UCR-CDU/CDR). lute, le due associazioni maggiormente rappresentative dei produttori di farmaci etici, a carico dell’assistito, per i quali e` (Prezzo dei farmaci) necessaria la ricettazione, e dei prodotti per automedicazione, cosiddetti da banco, PRESIDENTE. Passiamo all’interroga- accordo secondo il quale questi stessi zione Saia n. 3-02176 (vedi l’allegato A – farmaci potranno aumentare il loro Interrogazioni a risposta immediata sezione prezzo soltanto una volta l’anno. L’au- 5). mento del costo dei medicinali in fascia C L’onorevole Saia ha facolta` di illu- non potra` essere superiore al 10 per cento strarla. per i farmaci che hanno un prezzo superiore a 10 mila lire ed al 20 per cento ANTONIO SAIA. Signor Presidente, per i farmaci che hanno un prezzo onorevole ministra, le recenti vicende sul inferiore a 10 mila lire. Complessiva- prezzo della somatostatina hanno eviden- mente, ciascuna azienda non potra` au- Atti Parlamentari —59— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 mentare il prezzo del proprio prodotto e` riuscita ad abbattere ad 80 mila lire a durante l’anno piu` del 4 per cento. fiala (questo era nell’ordine del giorno). Per quanto riguarda invece i farmaci Occorre allora non solo chiedere alle per automedicazione, questi non potranno industrie un’autoregolamentazione, ma bi- aumentare piu` del 15 per cento e, com- sognerebbe trovare la strada per imporre plessivamente, ciascuna azienda non potra` alle industrie che il costo dei farmaci della aumentare i prezzi dei farmaci piu` del 4 fascia C venga adeguato al prezzo medio per cento. europeo, analogamente a quanto avviene Si tratta credo di un accordo estrema- per i farmaci che sono dispensati dal mente importante, del quale va dato atto servizio sanitario nazionale. Vorrei fare anche ai produttori. Si tratta infatti di degli esempi di farmaci di larghissimo una autoregolamentazione, non potendosi consumo che sono usciti dalla fascia A, imporre nel settore dei farmaci alcun dove erano dispensati dal servizio sanita- provvedimento attraverso intervento nor- rio nazionale ed avevano un costo di 3-4 mativo. Peraltro, da parte delle stesse mila lire: nell’arco di 2-3 anni il loro costo associazioni interessate si prevedono pe- e` triplicato o quadruplicato. Cio` significa nalizzazioni e sanzioni nei confronti delle che in passato questo meccanismo e` stato aziende che dovessero discostarsi dall’ac- utilizzato dalle aziende farmaceutiche per cordo concluso con i cittadini. Cio`ci aumentare surrettiziamente il costo dei consentira` di far risparmiare le famiglie farmaci a carico dei cittadini. italiane in un settore nel quale negli Allora, ministra, nel darle atto del suo ultimi cinque anni abbiamo assistito alla impegno in questa direzione–elofaccio lievitazione dei costi pari a circa mille veramente con piacere perche´ questo e`un miliardi a carico delle famiglie italiane. Governo che in fondo stiamo appoggiando Questo e` dunque un passo avanti che si e sostenendo – vorrei invitarla ad andare accompagna peraltro anche ad un altro ancora avanti ed a fissare un criterio di provvedimento, che prevede il nuovo si- giustizia anche in questo settore, che stema di calcolo del prezzo medio euro- troppi sacrifici sta chiedendo oggi alle peo ed il controllo da parte del CIPE famiglie italiane. prima della registrazione dello stesso prezzo anche a carico del servizio sani- PRESIDENTE. Passiamo all’interroga- tario nazionale e della sua eventuale zione Battaglia n. 3-02177 (vedi l’allegato esclusione qualora non rientri nel prezzo A – Interrogazioni a risposta immediata – medio europeo. sezione 5). L’onorevole Battaglia ha facolta` di il- PRESIDENTE. L’onorevole Saia ha fa- lustrarla. colta` di replicare. AUGUSTO BATTAGLIA. Signor mini- ANTONIO SAIA. Le do atto che dopo stro, premesso che le questioni che le cinque anni lei e` il primo ministro che si volevo porre sono state gia` esposte dal e` finalmente fatto carico di questo pro- collega Saia, anch’io vorrei riferirmi agli blema. Sono soddisfatto gia` di quello che aumenti di prezzo che abbiamo avuto per ha realizzato, ma il mio vuole essere uno i medicinali in fascia C, dovuti anche al stimolo ad andare avanti. Purtroppo, in- fatto che su questa fascia, non essendo a fatti, quando lei ha assunto questa inizia- totale o a parziale carico del servizio tiva, come si dice, ha chiuso la stalla sanitario nazionale, il controllo non c’e` quando gia` gli animali erano scappati. stato. Comunque ho appreso da lei che, Abbiamo cioe` dei farmaci con prezzi dopo le disposizioni della legge finanzia- assolutamente ingiustificati. ria, gia` il Ministero della sanita` e lei Ho fatto riferimento alla somatosta- personalmente avete assunto un’iniziativa tina. Lei sa che una fiala di tre milli- importante: e` vero che per i medicinali in grammi costava 450 mila lire, costo che lei fascia C non ci troviamo di fronte a Atti Parlamentari —60— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 salvavita o a medicinali indispensabili, ma nuti utili ed efficaci per curare la propria e` tuttavia anche vero che ci sono nume- malattia in fascia C. rose malattie per le quali i medicinali che Ricordo ancora che sono stati finan- si trovano in quella fascia concorrono alla ziati nella legge finanziaria di quest’anno cura e, in alcuni casi, alla guarigione. E` 100 miliardi per la registrazione dei far- quindi importante intervenire anche maci innovativi (e dunque la possibilita`, perche´ il consumo ha superato il 50 per che lei rappresentava come preoccupa- cento del costo generale e sui cittadini zione) di non fare soggiornare a lungo grava un costo notevole che si aggira questi farmaci nella fascia C. Al tempo intorno agli 11 mila miliardi. stesso nella legge finanziaria vi sono mec- Ho gia` sentito che sono state assunte canismi che consentiranno di registrare delle iniziative, ma, oltre agli interventi come generici i farmaci che attualmente per la riduzione ed il contenimento dei non sono ritenuti tali e che quindi ve- prezzi, credo che la fascia C richieda una dranno, attraverso la registrazione come sua razionalizzazione, evitando ad esem- generici, un ulteriore abbattimento del 20 pio che stazionino in essa farmaci inno- per cento del proprio costo. vativi appena registrati in attesa di essere Credo che tutti questi provvedimenti collocati in fasciaAoB.Credo altresı` che vadano incontro alla preoccupazione che sia opportuna una verifica di alcuni me- e` dell’onorevole Battaglia e del Governo, dicinali necessari invece per curare alcune cioe` quella di tutelare sempre meglio non malattie. Vorrei sapere che cosa ne pensa solo le fasce deboli della popolazione, ma il ministro. anche e soprattutto chi e` affetto da patologie, attraverso un’assistenza farma- PRESIDENTE. Il ministro della sanita` ceutica sempre piu` adeguata. ha facolta` di rispondere. PRESIDENTE. L’onorevole Battaglia ha facolta` di replicare. ROSY BINDI, Ministro della sanita`. Riprendendo la risposta data all’interro- AUGUSTO BATTAGLIA. Poche parole gazione dell’onorevole Saia, desidero ri- per dire che sono soddisfatto per la cordare che gia` in passato erano stati risposta e che mi auguro che le iniziative adottati dei provvedimenti che consenti- del Governo possano aiutare a risolvere vano di correlare alcuni farmaci a totale una serie di questioni, principalmente carico dell’utente con alcune patologie, sotto il profilo della correlazione tra istituendo la cosiddetta classe C1. Con il farmaci in fascia C ed alcune patologie. provvedimento che e` stato appena adot- Fra tutte, segnalo il morbo di Raynaud, tato nell’ambito del Consiglio dei ministri, una malattia che colpisce il sistema va- con il quale si divide tutto il sistema delle scolare e che spesso porta all’amputa- esenzioni delle compartecipazioni alla zione, per curare la quale si utilizzano spesa da parte dell’utente, tale classe e` medicinali che erano in fascia C con un stata abolita, per far carico alla commis- costo per i malati e le famiglie che poteva sione unica del farmaco, sulla base di un arrivare in alcuni casi fino ad un milione regolamento da adottare successivamente, e 600 mila lire l’anno. Mi auguro che le di prescrivere delle note che correleranno ultime iniziative del Governo aiutino a i farmaci in fascia C con alcune patologie. risolvere tale questione, insieme ad altre Si prevedera` per determinate patologie, il che richiedono la stessa attenzione. cui elenco sara` sottoposto al parere della commissione competente, un’assistenza (Investimenti per le opere pubbliche) farmaceutica correlata, oltre che un pacchetto di prestazioni specialistiche e dia- PRESIDENTE. Passiamo all’interroga- gnostiche. Questo consentira` per molti zione Cavaliere 3-02178 (vedi l’allegato A – pazienti affetti da patologie di superare la Interrogazioni a risposta immediata sezio- difficolta` di trovare alcuni farmaci rite- ne 6). Atti Parlamentari —61— Camera dei Deputati

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L’onorevole Cavaliere ha facolta`di contenuti nella relazione sulla situazione illustrarla. economica del paese, che il Governo ha licenziato oggi – del differenziale disoc- ENRICO CAVALIERE. Il Governo, mi- cupazione, stimato nel 1997 per il 6,4 per nistro Costa, ha reso pubbliche le sue cento circa nel nord, per il 10,2 per cento linee programmatiche riportanti l’obiettivo circa nel centro e per il 22,2 per cento prioritario dell’infrastrutturazione delle circa nel sud. In termini di disoccupa- regioni meridionali a sostegno dell’inizia- zione di lunga durata, molte aree del tiva dei patti territoriali e dei contratti nord, e comunque anche del centro-nord, d’area. sono vicine al pieno impiego mentre la La strada della realizzazione di opere disoccupazione e` tipicamente concentrata pubbliche per risolvere il problema della nel Mezzogiorno. disoccupazione nel Mezzogiorno e`la Tutto cio` non ha avuto alcuna conse- stessa che nei decenni scorsi ha visto guenza nell’immaginare che la politica riversare centinaia di migliaia di miliardi infrastrutturale debba di per se´ essere in opere faraoniche assolutamente spro- vista come spesa pubblica volta a sollevare porzionate alle reali esigenze di alcune la disoccupazione. La strategia che sta aree. L’ultimo piano decennale dell’ANAS seguendo il Governo e` esattamente con- ha riservato per legge il 40 per cento delle traria perche´ punta a valorizzare le ener- risorse alle sole sei regioni del Mezzo- gie locali anche nel Mezzogiorno attra- giorno, senza poi contare gli interventi verso infrastrutturazioni capaci di creare speciali. Alle cosiddette aree depresse del o di rilanciare la competitivita` di queste sud il Governo ha ora promesso investi- aree. Insomma, in una Unione europea – menti per 13 mila miliardi, contro i 6 unificata dal punto di vista monetario e mila che dovranno essere centellinati fra fiscale – occorre dare anche al Mezzo- nord e centro. La viabilita` nelle zone giorno le occasioni per competere alla produttive della Padania e` al collasso, e da pari con gli altri. tempo il nostro gruppo ha chiesto una Le risorse che, sulla base di tale completa delega alle regioni per quel che obiettivo, verrebbero destinate al Mezzo- riguarda la gestione della rete stradale. Il giorno–ei12mila miliardi ricordati Governo, pero`, non ha dato certezze sui dall’interrogante riguardano probabil- tempi del trasferimento delle competenze mente l’ultima delibera CIPE – mirano a in materia di viabilita` dallo Stato alle correggere o a integrare i piani triennali regioni e agli enti locali, ma soprattutto dell’ANAS; ricordo che per il triennio non ha detto come intenda ripartire le 1997-1999 il 68 per cento delle risorse era risorse economiche e finanziarie che tali riservato al centro-nord. Tali risorse non competenze esigono. sono sufficienti in assoluto, ma sicuramente vanno in questa direzione. PRESIDENTE. Il ministro dei lavori Per quanto riguarda, infine, il pro- pubblici ha facolta` di rispondere. blema del trasferimento delle competenze in materia di viabilita`, voglio rassicurare PAOLO COSTA, Ministro dei lavori l’interrogante: il decreto legislativo che pubblici. La strategia economica del Go- sara` pubblicato fra qualche giorno nella verno punta allo sviluppo economico ed Gazzetta Ufficiale – il cosiddetto decreto alle sue ricadute in termini occupazionali Bassanini sul conferimento – definisce i entro i vincoli di finanza pubblica imposti termini; entro 60 giorni il Governo indi- dall’appartenenza alla futura Unione mo- viduera` la rete di interesse nazionale, netaria e al patto di stabilita` e di crescita. dopo di che si passera` immediatamente In questa strategia, la priorita` che il alla delega alle regioni. Con un decreto Governo ha indicato per il Mezzogiorno del Presidente del Consiglio dei ministri, deriva dalla constatazione oggettiva – che, che dovra` essere emanato entro il 31 se vogliamo, possiamo riassumere nei dati luglio 1998, verranno conseguentemente Atti Parlamentari —62— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 definite le risorse umane, finanziarie ed dovra` essere riempita ancora e sempre organizzative che saranno trasferite alle con il prelievo fiscale imposto alle regioni regioni per il conseguimento di questi della Padania. risultati. PRESIDENTE. Concluda, onorevole PRESIDENTE. L’onorevole Cavaliere Cavaliere. ha facolta` di replicare. ENRICO CAVALIERE. Concludo su- ENRICO CAVALIERE. Se permette, si- bito, Presidente. gnor ministro, non ci fidiamo piu`di Pedemontana veneta, passante auto- Roma, ovvero dello Stato italiano. Proprio stradale di Mestre, nuovo passante pede- questa mattina, quattro ore fa, in que- montano, quadruplicazione del passante st’aula, questo Parlamento, lo Stato ita- ferroviario padano dal Piemonte a Triste, liano, hanno respinto seccamente la ri- varianti stradali ai centri urbani conge- chiesta di inserire il Veneto tra le regioni stionati, manutenzione della rete stradale a statuto speciale come la Valle´e/Valle in tutte le regioni della Padania, aboli- d’Aosta, il Trentino Südtirol/Alto Adige, il zione dei punti pericolosi tristemente se- Friul/Friuli-Venezia Giulia, la Sicilia e la gnati dalle croci delle vittime della strada: Sardegna. Ricordo, peraltro, che quando non devono essere solo parole. Fuori i parliamo di centro-nord ci riferiamo a 14 soldi, signor ministro, fora i schei ! regioni su 20; il sud e` costituito solamente da 6 regioni su 20. PRESIDENTE. Passiamo all’interroga- Noi della lega nord per l’indipendenza zione Savelli n. 3-02179 (vedi l’allegato A della Padania ed i nostri elettori, i nostri – Interrogazioni a risposta immediata se- popoli, sappiamo gia` che tra le conse- zione 6). guenze di questo legame coloniale c’e` L’onorevole Savelli ha facolta` di illu- anche il prezzo da pagare per il trasfe- strarla. rimento forzato verso il Mezzogiorno di risorse prelevate in Padania dal fisco GIULIO SAVELLI. Signor Presidente, italiano. Le conseguenze per il nostro signor ministro, in questi giorni il Porto- sistema produttivo sono evidenti. Ma oltre gallo – il cui reddito pro-capite non ad una perdita di competitivita` in ambito raggiunge il 60 per cento di quello italiano internazionale e prossimamente in ambito e il cui numero di abitanti e` sei volte europeo, paghiamo un prezzo salato an- inferiore a quello dell’Italia – ha comple- che in termini di salute e di sicurezza a tato in soli tre anni una grande opera causa di una rete viaria da terzo mondo. pubblica: il ponte di Lisbona sul Tago, Siamo a questo punto quasi terroriz- lungo 17 chilometri e costato, dicono i zati ogni qualvolta lo Stato decide di giornali, 3.000 miliardi, l’equivalente da trasferire competenze, ovvero compiti, alle solo dell’1,6 per cento del prodotto in- regioni. Perche´ significa che se lo Stato si terno lordo portoghese. « dimentica » di trasferire, o meglio, di Nello stesso arco di tempo l’Italia ha lasciare anche i soldi per la realizzazione dedicato alle opere pubbliche nel loro delle opere o per la copertura dei costi complesso, in tutte le regioni, mediamente delle funzioni delegate, tutto questo si meno dello 0,8 per cento del proprio traduce nell’esigenza delle regioni di im- prodotto interno lordo. Mi riferisco a porre nuove tasse ai cittadini, che si opere stradali, aeroportuali, ferroviarie, vanno ad aggiungere a quelle gia` pagate sociali, scolastiche, abitative, idrauliche, allo Stato. Sta scritto anche nell’articolo elettriche, igienico-sanitarie: a tutto cio`e` 62 del testo delle riforme della Costitu- stato dedicato meno della meta` delle zione, la Bicamerale per intenderci, dove risorse utilizzate in percentuale dal Por- e` prevista sempre una « riserva indiana » togallo per il solo ponte sul Tago. Non c’e` economica per le regioni del sud che traccia del raddoppio dell’autostrada Fi- Atti Parlamentari —63— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 renze-Bologna ne´ del completamento del- nanza privata nella realizzazione di opere l’autostrada Roma-Livorno; nel settore pubbliche, laddove queste dimostrino di ferroviario mancano sia l’alta velocita` sia essere foriere di remunerazione attraverso il miglioramento delle tratte per i pendo- le tariffe, attraverso l’istituto della con- lari. Si torna a parlare del ponte sullo cessione di costruzione e gestione, che gia` stretto di Messina, ma nulla fa credere esiste nell’ordinamento, o attraverso la fi- che l’opera verra` davvero messa in can- nanza di progetto, che in questo momento tiere rapidamente. sta per essere regolamentata – mi auguro – Ferma restando la giustificata sfiducia dalla Camera attraverso la revisione della degli italiani nella capacita` dell’ammini- cosiddetta legge Merloni-ter. strazione pubblica di spendere oculata- Per quanto riguarda la questione della mente e produttivamente il loro denaro, le tratta Firenze-Bologna, e` prevista dalla chiedo, signor ministro, se non ritenga convenzione firmata per il rinnovo della quanto meno necessaria una riqualifica- concessione alla societa` Autostrade. Per zione della spesa pubblica, riducendo le quanto riguarda il collegamento Livorno- risorse destinate alle spese correnti e Civitavecchia, si e` interrotta la possibilita` aumentando invece quelle destinate agli di costruire l’autostrada, ma si sta ipotiz- investimenti. Le domando anche in che zando di intervenire con una superstrada. misura sia possibile questo incremento di Per quanto riguarda, infine, il ponte sullo spese per investimenti. stretto di Messina, l’opera e` di tale ardi- tezza ingegneristica che immagino abbia PRESIDENTE. Anche lei, onorevole Sa- giustificato i lunghi tempi di valutazione velli, ha utilizzato parte del suo tempo ed oggi, come lei sa – e` stato detto, infatti, destinato alla replica. Quindi la prego di in quest’aula qualche giorno fa – e` regolarsi di conseguenza. all’attenzione conclusiva del Governo. Il ministro dei lavori pubblici ha facolta` di rispondere. PRESIDENTE. Ha facolta` di replicare l’onorevole Savelli. PAOLO COSTA, Ministro dei lavori pubblici. Ringrazio l’interrogante, al quale GIULIO SAVELLI. Signor ministro, devo rispondere sostanzialmente con tre prendo atto con piacere delle buone in- ordini di considerazioni. Partiro` dalla sua tenzioni da lei espresse, ma ho seri dubbi domanda su come sia possibile creare che queste buone intenzioni si traducano spazi finanziari per i nuovi investimenti. in realizzazioni pratiche, perche´ la mag- Credo che il lavoro di contenimento della gioranza che sostiene il Governo di cui lei spesa pubblica e di creazione di possibilita` fa parte contiene due partiti, determinanti di spesa in conto capitale compiuto negli per la maggioranza stessa, uno dei quali – ultimi due anni da questo Governo sia i verdi – non vuole la realizzazione delle ormai tangibile ed evidente. Gli ulteriori opere pubbliche necessarie per il paese e vantaggi si avranno con una strategia l’altro – rifondazione comunista –, come complessiva di politica economica che ha lei sa, non consente di ridurre la spesa consentito e consentira` di ridurre le spese pubblica. Avendo poco tempo, faro`un in conto interessi. Il ministro del tesoro semplice esempio. ha piu` volte immaginato che la strategia Qualche giorno fa il Presidente del che si va ipotizzando sia quella di avere Consiglio Prodi, partecipando ad un con- a disposizione almeno un punto di PIL da vegno dell’Assolombarda, ha espresso il utilizzare tra la riduzione della pressione suo consenso alla realizzazione rapida del fiscale e il finanziamento degli investi- tratto ferroviario di alta velocita` Lione- menti. Queste risorse andranno utilizzate Torino-Milano-Lubiana. Tale afferma- al meglio, affiancandole con i cofinanzia- zione del Presidente Prodi e` stata accom- menti di origine europea e prendendo di pagnata da una manifestazione, all’interno petto la possibilita` di coinvolgere la fi- ed all’esterno della sala, di rifondazione Atti Parlamentari —64— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 comunista e dei verdi. Mi sembra difficile scritto che io ho lasciato (tale afferma- che la promessa del Presidente del Con- zione, infatti, viene riferita ad una mia siglio ed anche le sue buone intenzioni si audizione al Senato). possano realizzare, con una maggioranza Credo che l’equivoco sia nato solo dal che ha una parte dei suoi componenti fatto che ho detto che le necessita`di palesemente contraria ai progetti esposti. infrastrutturazione, in particolare del sud, sono di cosı` elevata quantita` che non PRESIDENTE. Passiamo all’interroga- bastano gli investimenti a carico dello zione Cavanna Scirea n. 3-02180 (vedi Stato, per cui a quelli vanno accompagnati l’allegato A – Interrogazioni a risposta i cofinanziamenti europei ed ancor piu`il immediata sezione 6). coinvolgimento della finanza privata. L’onorevole Cavanna Scirea ha facolta` Credo peraltro che sia abbastanza di di illustrarla. dominio comune che il sistema bancario si sta riorganizzando e sta cercando nuove MARIELLA CAVANNA SCIREA. Signor occasioni di investimento. Presidente, signor ministro, il j’accuse re- Per quanto riguarda il j’accuse del centemente lanciato dal Presidente della Presidente della Repubblica, cui si faceva Repubblica, il quale ha dichiarato che riferimento, voglio rassicurare anche su « molti dallo Stato hanno avuto tutto e poi questo punto: la strategia di intervento nel nel Mezzogiorno non hanno fatto nulla », Mezzogiorno, che il Governo sta perse- e` un ulteriore sasso lanciato nelle acque guendo in maniera tenace ed in maniera agitate dello stagno della politica degli che spero si potra` verificare molto presto investimenti e dell’occupazione, in cui coerente, e` tesa alla valorizzazione delle l’attuale Governo e` totalmente inerte. Si energie locali. Conseguentemente, la poli- tratta di un richiamo al passato perche´ tica si deve muovere su due piani e stiamo non vi siano piu` cattedrali nel deserto. La infatti preparando due politiche di inter- mano pubblica in cio` ha avuto responsa- vento. La prima sara` costituita dai pac- bilita` enormi rispetto ai privati e il Pre- chetti infrastrutturali che devono accom- sidente Prodi, che e` stato a capo dell’IRI, pagnare i patti territoriali e i contratti potrebbe dire molto al riguardo; ma d’area che si stanno formando e che l’unica concreta risposta che si e` avuta e` andranno crescendo. Tuttavia, questi pac- quella fornita da lei, signor ministro, che chetti infrastrutturali di sostegno ai patti ha dichiarato che « per il sud i fondi non territoriali e ai contratti d’area hanno ci sono ». Allora, noi chiediamo quali bisogno di una strategia piu` complessiva siano le valutazioni del Governo al ri- di intervento sulle reti: immaginiamo guardo e quali iniziative intenda adottare, quindi – ed e` a questo che ci si riferiva con riferimento particolare agli investi- rispetto alla possibilita` di coinvolgere fi- menti infrastrutturali, per rispondere al nanza di progetto in questa direzione – di richiamo-denuncia del Presidente della accompagnare interventi sulle grandi reti. Repubblica. Le priorita` che abbiamo indicato, sulle quali stiamo lavorando e che verranno formalizzate fra qualche giorno nel docu- PRESIDENTE. Il ministro dei lavori mento di programmazione economico-fi- pubblici ha facolta` di rispondere. nanziaria, riguardano, per il mio Mini- stero, gli interventi sulle reti idriche, sulle PAOLO COSTA, Ministro dei lavori reti stradali e sulle citta`. Vogliamo con- pubblici. Ringrazio l’interrogante perche´ centrare sul completamento della riforma mi da` l’occasione di smentire nella forma per portare l’acqua al sud, sul completa- piu` solenne, ossia di fronte al Parlamento, mento della Salerno-Reggio Calabria, della un’affermazione che non so da dove pro- Messina-Palermo e della statale n. 106 venga, come testimoniano il resoconto ionica, l’idea che stiamo innervando di stenografico del Senato ed il documento grandi reti il Mezzogiorno. Il nostro im- Atti Parlamentari —65— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 pegno investe inoltre almeno quattro in- ANIELLO DI NARDO. Per il sud i terventi nelle grandi citta` di Napoli, Pa- fondi non ci sono ! Signor ministro, allora lermo, Catania e Bari, con pacchetti con- questo Governo ci deve spiegare perche´ giunti che riguardano sia la rivalutazione all’improvviso i soldi scompaiano e poi di aree produttive, sia il riordino di aree diamo 110 miliardi ai partiti ! Questo il di periferia residenziali che vanno rico- Governo lo deve spiegare ai giovani del stituite, sia un intervento di mobilita` che sud ! Ai tanti giovani disoccupati che nel ridisegni il funzionamento delle grandi sud aspettano di essere garantiti, atten- citta`. dono una risposta...

PRESIDENTE. L’onorevole Di Nardo, PRESIDENTE. Concluda, onorevole Di cofirmatario dell’interrogazione, ha fa- Nardo. colta` di replicare.

ANIELLO DI NARDO. Signor ministro, ANIELLO DI NARDO. Ebbene, per non posso assolutamente ritenermi soddi- questo chiediamo che quella meridionale sfatto di questa risposta, perche´ non si venga considerata come la prima, assoluta comprende quali provvedimenti il Go- questione italiana e che come tale entri di verno intenda davvero adottare per elimi- diritto nel pacchetto delle misure gover- nare le contraddizioni che caratterizzano native ! (Applausi dei deputati del gruppo la politica nazionale. Una politica che ha per l’UDR-CDU/CDR). umiliato il sud, con interventi che nulla o poco avevano a che vedere con la sua cultura e le sue tradizioni, una politica (Gara per il terzo gestore calata dall’alto su un tessuto socio-cultu- di telefonia mobile) rale profondamente diverso, che ha sna- turato il Mezzogiorno, ferendone il terri- PRESIDENTE. Passiamo all’interroga- torio e la sua omogeneita` con deserti su zione Lamacchia n. 3-02181 (vedi l’alle- cui costruire costose quanto inutili catte- gato A – Interrogazioni a risposta imme- drali. diata sezione 7). Per far rinascere il sud, noi riteniamo, L’onorevole Lamacchia ha facolta`di non occorrono ingegnerie di tipo assisten- illustrarla. ziale, mentre necessitano interventi infrastrutturali che consentano di recuperare la distanza che lo separa dal resto del BONAVENTURA LAMACCHIA. Signor paese. Il sud, signor ministro, ha una ministro, recentemente l’amministratore disoccupazione – lo diceva lei prima – del delegato dell’ENEL, Franco Tato`,eil 22,4 per cento ed offendere i giovani presidente di Wind, Tommaso Pompei, meridionali affermando, come fa il mini- hanno dichiarato che con le infrastrutture stro Treu, che esistono i fondi per il di rete di proprieta` ENEL, che entreranno rilancio occupazionale con favole tipo i a far parte della societa` Wind, qualora contratti d’area, i patti territoriali, le quest’ultima dovesse vincere la gara DCS borse di lavoro, i lavori socialmente utili, 1800, la rete mobile sara` gia` stata co- i prestiti d’onore e` cosa molto grave. Ed struita e pagata. Le dichiarazioni dell’am- e` ancora piu` grave quando lei afferma su ministratore delegato dell’ENEL, facenti l’Unita` del 1° aprile (si voleva forse fare il riferimento a 600 ripetitori che servono pesce d’aprile ai giovani del sud) che 50 mila utenti interni, sembrerebbero questi investimenti non sono compatibili contraddittorie, visto che l’attivita` del con il piano di rientro dal debito... terzo gestore richiedera` un impegno di migliaia di ponti radio volti a servire PAOLO COSTA, Ministro dei lavori milioni di utenti. Il Governo ha piu` volte pubblici. Non ho mai affermato questo, in espresso la volonta` di indire una gara per alcun modo ! il terzo gestore mobile, tesa a privilegiare Atti Parlamentari —66— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 operatori costituiti da societa` operanti evidenziati dalla societa` che dovesse vin- esclusivamente nella telefonia mobile cere la gara. (standard DCS 1800). Quindi, abbiamo predisposto tutte le Quello che le chiedo allora, ministro, e` misure necessarie perche´ i timori prospet- se si intenda confermare quanto sinora tati dall’onorevole Lamacchia siano scon- dichiarato, in modo da dare ai consuma- giurati. In realta`, noi dobbiamo pensare tori i benefici attesi e ottenibili solo con che disporre di quattro dorsali alternative un operatore in grado di competere con – oltre a quella di Telecom, quelle del- TIM e OPI, rompendo l’attuale duopolio, e l’ENI, dell’ENEL, delle ferrovie e delle quali sarebbero nel dettaglio le infrastrut- autostrade – e` un fatto importante per la ture a cui hanno fatto riferimento l’am- concorrenza, perche´ ci consentira`di ministratore delegato dell’ENEL e il pre- avere, anche sulla telefonia fissa, una sidente di Wind e come le stesse dovreb- concorrenza molto serrata e questo andra` bero confluire nella societa` Wind. tutto a vantaggio degli utenti e dei con- sumatori. PRESIDENTE. Il ministro delle comu- PRESIDENTE. L’onorevole Lamacchia nicazioni ha facolta` di rispondere. ha facolta` di replicare.

ANTONIO MACCANICO, Ministro delle BONAVENTURA LAMACCHIA. Mini- comunicazioni. Vorrei innanzitutto ricor- stro, devo ritenermi soddisfatto della sua dare all’onorevole Lamacchia che Governo risposta, anche se non sgombera comple- e Parlamento in questa legislatura hanno tamente il campo dalle mie perplessita`di fatto uno sforzo enorme di recupero dei fondo che, considerate le anticipazioni di ritardi immensi che avevamo nella costru- stampa in merito alla gara del terzo zione di un mercato libero delle teleco- gestore, assumono oggi una valenza di- municazioni. Insieme abbiamo approvato versa rispetto all’interrogazione presen- la legge n. 249, che ha istituito l’autorita`; tata. abbiamo recepito tutte le direttive comu- Certamente, rinnovamento italiano e`in nitarie, e` stato recentemente emanato linea con le determinazioni e del Governo anche il regolamento sul servizio univer- e del ministro, ma sicuramente e` dalla sale e tra poco uscira` anche quello sulle parte dei cittadini, che con questo prov- interconnessioni. Questo naturalmente e` vedimento dovranno ottenere quei van- stato fatto perche´ la competitivita`eil taggi, sia in termini di miglioramento mercato garantiranno tariffe piu` basse per tecnico e di prestazione del servizio sia gli utenti. soprattutto in termini di riduzione del Per quanto riguarda la telefonia mo- costo del servizio, che la competitivita` del bile, abbiamo indetto recentemente il mercato comportera`. bando di gara per il terzo gestore. Quanto Rimangono dei dubbi sulla volonta` del alle preoccupazioni specifiche dell’onore- Governo di voler riaffermare la presenza vole Lamacchia, ricordo che la legge diretta in industrie strategiche per l’eco- n. 249 prevede che le societa` che gesti- nomia del paese. La presenza del ministro scono reti per fini propri, se entrano nel del tesoro tra coloro che hanno sotto- servizio pubblico, devono creare una so- scritto il disciplinare di gara per il terzo cieta` separata. Poi, la direttiva comunita- operatore della telefonia mobile fa sorgere ria – che abbiamo recepito con il decreto legittimamente il sospetto di trovarci di del Presidente della Repubblica n. 217 – fronte anche ad un potenziale conflitto di stabilisce addirittura la separazione con- interessi. Non dimentichiamo che il Te- tabile fra le varie attivita` di telecomuni- soro e` azionista al cento per cento del- cazioni. Infine, il comitato dei ministri, l’ENEL che attraverso Wind partecipa alla nell’indire la gara, ha stabilito che tutti gli gara. apporti ed i contributi che siano dati Quanto affermato dal presidente del- anche ad altro titolo dovranno essere l’ENEL Testa, che in data 1o aprile ha Atti Parlamentari —67— Camera dei Deputati

XIII LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 3 APRILE 1998 — N. 339 ribadito che nel breve periodo l’ENEL Giuseppe Mirata, ed altri sindaci e lascera` Wind, non costituisce una rassi- cittadini dei comuni del comprensorio curazione, perche´ lo Stato italiano po- Calatino-Sud Simeto in provincia di Ca- trebbe cedere completamente il controllo tania, chiedono la revisione della norma- di Wind a due gruppi al cui azionariato tiva sul riordino degli uffici giudiziari sul parteciperanno altri Stati, vale a dire la territorio (313). Tale petizione sara` tra- Germania con Deutsche Telekom e alla smessa alla II Commissione; Francia con France Telecom. In conclusione, auspico che il Governo Mario Scarbocci, da San Donato Mi- riconsideri la propria posizione guar- lanese, chiede la modifica dell’articolo 27 dando piu` avanti nell’orizzonte che si della Costituzione, nel senso di prevedere prospetta, ovvero alle potenzialita` del set- l’obbligo di lavoro per i detenuti (314). tore delle comunicazioni di cui il paese Tale petizione sara` trasmessa alla I Com- potrebbe beneficiare in termini di svi- missione; luppo industriale, economico ed occupa- chiede provvedimenti per l’attuazione zionale. delle norme costituzionali in materia di lavoro e per il contrasto del fenomeno del PRESIDENTE. E` cosı` esaurito lo svol- lavoro nero (315). Tale petizione sara` gimento delle interrogazioni a risposta trasmessa alla XI Commissione; immediata. Mauro Zaccagnini, da Pisa, chiede un provvedimento legislativo che sancisca, in Annunzio di petizioni. attuazione dell’articolo 18 della Costitu- zione, il divieto di associazioni aventi PRESIDENTE. Si dia lettura dei sunti scopi segreti, con particolare riferimento delle petizioni pervenute alla Presidenza. alla massoneria (316). Tale petizione sara` trasmessa alla I Commissione; ALBERTA DE SIMONE, Segretario legge: Enrico Fravegna, da Marina di Pie- Sono pervenute alla Presidenza le trasanta (Lucca), chiede la revisione della seguenti petizioni, che saranno trasmesse normativa che prevede limitazioni all’abi- alle sottoindicate Commissioni: litazione alla guida per chi abbia superato i 65 anni di eta` (317). Tale petizione sara` Giuseppe Biggiano, e numerosi altri trasmessa alla IX Commissione. cittadini, da Roma, chiedono l’estensione del computo dell’indennita` pensionabile di cui al decreto del Presidente della Repub- blica n. 1032 del 1973 nell’indennita`di Ordine del giorno buonuscita in favore di tutti i carabinieri della prossima seduta. in pensione (310). Tale petizione sara` trasmessa alla IV Commissione; PRESIDENTE. Comunico l’ordine del giorno della prossima seduta. Edoardo Canato, da Vignale Monfer- rato (Alessandria), chiede la revisione delle Martedı` 14 aprile 1998, alle 10: leggi elettorali e dell’articolo 68 della Costi- tuzione, al fine di rafforzare i doveri e le responsabilita` degli eletti (311). Tale peti- 1. – Interpellanze e interrogazioni. zione sara` trasmessa alla I Commissione; 2. – Seguito della discussione delle Avo Piazzi, da Cremona, chiede la proposte di legge: revisione della normativa sui controlli e sulla manutenzione degli impianti (312). S. 46. – Senatori BERTONI ed altri Tale petizione sara` trasmessa alla X Com- – Nuove norme in materia di obiezione di missione; coscienza (Approvata dal Senato) (3123). Atti Parlamentari —68— Camera dei Deputati

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NARDINI ed altri – Nuove norme in 5. – Discussione del disegno di legge: materia di obiezione di coscienza (1161). S. 1026 – Concessione di un contri- BUTTI e TABORELLI – Norme per buto volontario a favore dell’Organizza- l’ammissione nella polizia municipale de- zione per lo sviluppo dell’energia nella gli obiettori di coscienza (1374). penisola coreana (KEDO-Korea peninsula energy development organization) (Appro- BAMPO – Nuove norme in materia vato dal Senato) (3297). di obiezione di coscienza (3259). – Relatore: Leoni. – Relatore: Chiavacci. La seduta termina alle 16,05. 3. – Discussione del documento in materia di insindacabilita`, ai sensi dell’ar- ERRATA CORRIGE ticolo 96 della Costituzione: Nel resoconto stenografico della seduta Domanda di autorizzazione a proce- del 2 aprile, nella dichiarazione di voto dere in giudizio, ai sensi dell’articolo 96 del deputato Luciano Caveri sull’emenda- della Costituzione, nei confronti del de- mento Palma 57.22, a pagina 127, prima putato Bindi nella sua qualita` di Ministro colonna, trentaseiesima riga, dopo le pa- della sanita` (Doc. IV-bis, n. 2/A). role: « da una lettera indirizzata », si – Relatore: Bonito. intendono aggiunte le parole: « da Ales- sandro Passerin d’Entre`ves ». 4. – Seguito della discussione del testo unificato dei progetti di legge: IL CONSIGLIERE CAPO DEL SERVIZIO STENOGRAFIA D’iniziativa del GOVERNO; MA- DOTT.VINCENZO ARISTA RENGO: Delega al Governo per il decen- tramento dei servizi della giustizia e per il L’ESTENSORE DEL PROCESSO VERBALE nuovo ordinamento del Ministero di gra- DOTT.PIERO CARONI zia e giustizia (2199-3087). Licenziato per la stampa – Relatore: Detomas. dal Servizio Stenografia alle 18.