Innst. 333 S (2009–2010) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen

Dokument 8:130 S (2009–2010)

Innstilling fra næringskomiteen om representant- bestand mens man venter på konklusjoner fra forsk- forslag fra stortingsrepresentantene Harald T. ningsmiljøet. Nesvik, , , Per Følgende forslag fremmes i dokumentet: Roar Bredvold og Torgeir Trældal om å tillate økt fangst av kongekrabbe «Stortinget ber regjeringen åpne for å øke det kommersielle fisket av kongekrabbe, for å redusere bestanden til et bærekraftig nivå.» Til Stortinget Komiteens merknader Sammendrag Komiteen, medlemmene fra Arbei- Kongekrabben er en introdusert art i norske far- derpartiet, Else-May Botten, Lillian vann og utbrer seg stadig. Tall fra Artsdatabankens Hansen, Arne L. Haugen, Ingrid Heggø faktaark nr. 85 sier at bestanden har hatt en jevn vekst og lederen , fra Frem- fra 2,9 millioner individer i 2001 til 4,3 millioner skrittspartiet, , individer i 2006. Kongekrabben er i Artsbankens Harald T. Nesvik og Torgeir Trældal, svarteliste for 2007 vurdert til kategorien «Høy fra Høyre, Svein Flåtten, Frank Bakke risiko» som er den sterkeste kategorien når det gjel- Jensen og Elisabeth Røbekk Nørve, fra der økologisk risiko. Det fryktes at kongekrabben Sosialistisk Venstreparti, Alf Egil Hol- sprer seg mot sør og at den samtidig ødelegger fau- melid, fra Senterpartiet, , og fra Kristelig Folkeparti, naen på norsk havbunn. , viser til Representant- Forslagsstillerne er enig i at man skal ha en føre- forslag 8:130 S (2009–2010) fra stortingsrepresen- var-holdning knyttet til mulige effekter på økosyste- tantene Harald T. Nesvik, Oskar Jarle Grimstad, Tord met, og mener at det innebærer å sikre en lavest Lien, Per Roar Bredvold og Torgeir Trældal om å mulig bestand av kongekrabbe. For forslagsstillerne åpne for å øke det kommersielle fisket av konge- er det derfor vanskelig å forstå bakgrunnen for hvor- krabbe, for å redusere bestanden til et bærekraftig for regjeringen nå ønsker å flytte grensene for det nivå. kommersielle fisket, slik at kongekrabben får større K o m i t e e n viser til at det under Stortingets mulighet til å spre seg. Forslagsstillerne mener at behandling av St.meld. nr. 40 (2006–2007), Innst. S. man ikke skal endre grensene for det regulerte områ- nr. 143 (2007–2008), var bred enighet om et «føre- det. Slike endringer som regjeringen legger opp til, var»-perspektiv når det gjelder de effekter på økosys- skaper usikkerhet og fravær av langsiktige investe- temet som kongekrabbens inntreden kan få, men at ringer. dette må balanseres med hensynet til næringsaktører Forslagsstillerne mener på denne bakgrunn at og kystsamfunn i områder hvor kongekrabben alle- med den markedsverdien kongekrabben har, og i et rede er etablert. K o m i t e e n viser videre til at det var føre-var-perspektiv, er det mest riktig å sikre en lav Stortingets hovedmål under behandlingen av 2 Innst. 333 S – 2009–2010

St.meld. nr. 40 (2009–2010) å begrense en videre pen om skader på bunnfauna burde vært en sentral spredning av kongekrabbe i norske havområder for å del av høringsgrunnlaget for de nye reguleringsbe- oppnå en lavest mulig bestand utenfor de kommer- stemmelsene i forvaltningsmodellen for konge- sielle fangstområder. krabbe, og at det burde vært tatt initiativ til en økt forskningsinnsats for å sikre ytterligere kunnskap om Komiteens flertall, medlemmene fra dette. Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- Disse medlemmer mener at det forslag som p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , viser til at Stortinget i nå foreligger til nye reguleringsbestemmelser i for- Innst. S. nr. 143 (2007–2008) sluttet seg til en målset- valtningsmodellen vil gi et enklere forvaltningsre- ting om å begrense en videre spredning av konge- gime, men at utvidelsen av det kommersielle området krabbe i norske havområder, og sikre en lavest mulig forutsetter økninger både i antall tillatelser og i stør- bestand utenfor det kvoteregulerte området øst for 26 relsen på kvoter, slik at det kan sikres best mulig øko- grader Øst. Innenfor det kvoteregulerte området skal nomisk bærekraft i selve fisket og at bestanden av bestanden forvaltes på en måte som legger til rette for kongekrabbe i dette området reduseres til et bære- næringsaktivitet og sysselsetting i området. kraftig nivå slik også intensjonen i representantfor- F l e r t a l l e t viser videre til at reguleringer av slaget er. den kvoteregulerte fangsten er gjenstand for årlige Disse medlemmer forutsetter at de nye høringer i næringen, i tråd med Stortingets vedtak. reguleringsbestemmelsene vil bli løpende evaluert og F l e r t a l l e t er kjent med at Fiskeridirektoratet nylig at resultatene blir fremlagt for Stortinget på egnet har avsluttet årets høringsrunde, der det foreslås jus- måte. terte grenser for det kvoteregulerte området, med bakgrunn i den todelte forvaltningen av kongekrabbe Komiteens flertall, alle unntatt medlem- som er lagt til grunn i St.meld. nr. 40 (2006–2007). mene fra Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, F l e r t a l l e t viser videre til statsråd Lisbeth Berg- foreslår at dokumentet vedlegges protokollen. Hansens brev til komiteen datert 20. mai 2010 (ved- lagt), der det fremgår at direktoratet nå vil oversende Komiteens medlemmer fra Frem- sitt forslag til departementet, som så vil ta stilling til skrittspartiet og Kristelig Folkeparti spørsmålet om kvotestørrelse og en eventuell juste- mener at det med bakgrunn i kongekrabbens mar- ring av grensene for det regulerte området. F l e r t a l - kedsverdi, samt i et føre-var-perspektiv når det gjel- l e t har merket seg at statsråden i denne forbindelse der artens eventuelle negative virkninger på kort eller også vil vurdere nye forskningsresultater knyttet til lang sikt på opprinnelig fauna i områder arten har sin økosystemeffektene av kongekrabben. utbredelse, er riktig og nødvendig å sikre en lav F l e r t a l l e t viser for øvrig til Innst. S. nr. 143 bestand av kongekrabbe langs Norskekysten uavhen- (2007–2008), som la til grunn at føre-var-perspekti- gig av hvorvidt det foreligger konklusjoner fra for- vet og usikkerheten om kongekrabbens innvirkning skermiljøet på nåværende tidspunkt. på økosystemet innebærer at forvaltningen av konge- Disse medlemmer fremmer følgende for- krabbe bør evalueres etter fem år. slag: Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet, Høyre og Kristelig Fol- «Stortinget ber regjeringen åpne for å øke det k e p a r t i mener det målet må stå fast i de nye regu- kommersielle fisket av kongekrabbe, for å redusere leringsbestemmelsene i forvaltningsmodellen som nå bestanden til et bærekraftig nivå.» er under utarbeiding, og registrerer at signalene fra regjeringen også går i den retning. Disse med- l e m m e r peker på at det allerede ved behandlingen Forslag fra mindretall av denne St.meld. nr. 40 (2006–2007) hersket en Forslag fra Fremskrittspartiet og Kristelig betydelig usikkerhet om kongekrabbens innvirknin- Folkeparti: ger på økosystemet. D i s s e m e d l e m m e r viser i den anledning til at forskermiljøer har påvist klare Forslag funn av skadet bunnfauna i Varangerfjorden og at Stortinget ber regjeringen åpne for å øke det A/S O. Fredr. Arnesen A/S O. Fredr.

disse funn skyldes introduksjonen av kongekrabbe i kommersielle fisket av kongekrabbe, for å redusere området. Disse medlemmer mener at kunnska- bestanden til et bærekraftig nivå. www.stortinget.no www.stortinget.no Innst. 333 S – 2009–2010 3

Komiteens tilråding Komiteens tilråding fremmes av komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Sen- terpartiet og Høyre.

K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre føl- gende

vedtak:

Dokument 8:130 S (2009–2010) – representantforslag fra stortingsrepresentantene Harald T. Nesvik, Oskar Jarle Grimstad, Tord Lien, Per Roar Bredvold og Torgeir Trældal om å tillate økt fangst av kongekrabbe – ved- legges protokollen.

Oslo, i næringskomiteen, den 8. juni 2010

Terje Aasland Frank Bakke Jensen leder ordfører 4 Innst. 333 S – 2009–2010

Vedlegg

Brev fra Fiskeri- og kystdepartementet v/statsråden til næringskomiteen, datert 20. mai 2010

Dokument 8:130 S (2009–2010) Representantfor- kystdepartementet satt av 5 millioner kroner til inn- slag fra stortingsrepresentantene Harald T. Nes- leie av fartøy for nedfangsting av kongekrabbe vest vik, Oskar Jarle Grimstad, Tord Lien, Per Roar for 26°Ø. Denne ordningen administreres av Fiskeri- Bredvold og Torgeir Trældal om å tillate økt direktoratet, og de innleide fartøyene har nylig startet fangst av kongekrabbe fisket. Jeg viser til brev datert 6. mai som er oversendt Det har på ingen måte vært lagt opp til at lønn- 10. mai 2010 fra Stortingets næringskomite, hvor det somheten i den frie fangsten etter kongekrabbe skal bes om en vurdering av Dokument 8:130 S (2009– være varig. I så fall måtte fisket reguleres slik at det 2010) fra stortingsrepresentantene Harald T. Nesvik, kun høstes et overskudd av voksne krabber. Nærings- Oskar Jarle Grimstad, Tord Lien, Per Roar Bredvold aktører som har basert seg på den frie fangsten må og Torgeir Trældal. I dokumentet fremmes det føl- derfor forvente redusert lønnsomhet, etter hvert som gende forslag: de store krabbene blir nedfisket. Bakgrunnen for at det nå har vært på høring for- «Stortinget ber regjeringen åpne for å øke det slag til justerte grenser er målsettingen om at bestan- kommersielle fisket av kongekrabben, for å redusere den innenfor det regulerte området skal forvaltes på bestanden til et bærekraftig nivå.» en måte som sikrer næringsaktivitet og sysselsetting i området. Stabilitet og langsiktig lønnsomhet skal Forvaltningen av kongekrabbe være å finne i den regulerte fangsten, og det er for å Dagens forvaltning av kongekrabbe er basert på oppnå dette at Fiskeridirektoratet har foreslått en jus- St.meld. nr 40 (2006–2007) Forvaltning av konge- tering av grensene for det kvoteregulerte området. krabbe, som Stortinget behandlet i mars 2008. Det I den kommersielle fangsten i det regulerte områ- ble i stortingsmeldingen uttrykt at «Regjeringen det beskattes kun krabber over et gitt minstemål. Når ønsker – i et føre-var-perspektiv – å rette oppmerk- Havforskningsinstituttet i den siste bestandsrappor- somheten mot eventuelle effekter på økosystemet som ten har anbefalt at det ikke åpnes for kommersiell følge av kongekrabbens inntreden, samtidig som det fangst i det regulerte området denne sesongen, er det må tas hensyn til næringsaktører og kystsamfunn i fordi beregningene viser at bestanden av krabber områder hvor kongekrabben allerede er etablert». På over minstemålet er på et relativt lavt nivå. Det ble denne bakgrunn sluttet Stortinget seg til en målset- sist høst avdekket et omfattende ulovlig fiske etter ting om å begrense en videre spredning av konge- kongekrabbe innenfor det regulerte området, landet krabbe i norske havområder, og sikre en lavest mulig til mottaksanlegg som om det var fangstet utenfor bestand av kongekrabbe utenfor det kvoteregulerte dette området. Dette har sannsynligvis bidratt til at området øst for 26°Ø. Innenfor det kvoteregulerte bestanden av store krabber er betydelig redusert i det området skal bestanden forvaltes på en måte som leg- regulerte området. På bakgrunn av anbefalingen fra ger til rette for næringsaktivitet og sysselsetting i dette området. Havforskningsinstituttet er det vanskelig å se at en Som lagt til grunn i stortingsmeldingen vil det økt beskatning av kongekrabbe i det kvoteregulerte ikke være mulig å stanse spredningen av en slik området vil gi en mer bærekraftig forvaltning. marin art, og målet er derfor å begrense spredningen Reguleringer i den kvoteregulerte fangsten er gjennom ulike tiltak. Utenfor det kvoteregulerte gjenstand for årlige høringer i næringen. Fiskeridi- området er det fri fangst av kongekrabbe og forbudt rektoratet har nylig avsluttet årets høringsrunde, og å gjenutsette levende kongekrabbe. Erfaringene har direktoratet vil oversende sitt endelige forslag til Fis- imidlertid vist at kun den største krabben som er av keri- og kystdepartementet innen 21. mai. Jeg vil der- kommersiell interesse blir ilandført, mens småkrab- etter vurdere spørsmålet om kvotestørrelse og en A/S O. Fredr. Arnesen A/S O. Fredr. ber – som det er mest av ved etablering i nye områder eventuell justering av grensene for det regulerte

– ikke blir beskattet. Bare en liten andel av bestanden området. I denne vurderingen vil jeg også vurdere består av store krabber av kommersiell verdi. Som et nye forskningsresultater knyttet til økosystemeffek- tiltak for større beskatning har derfor Fiskeri- og tene av kongekrabben. www.stortinget.no www.stortinget.no