REGION DE REPUBLIQUE DU CERCLE DE KATI UN PEUPLE- UN BUT- UNE FOI ARRONDISSEMENT DE KATI h* * h il il it il

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SYNTHESE DES RAPPORTS SUR LE DIALOQUE

NATIONAL INCLUSIF DANS LES COMMUNES DE

L'ARRONDISSEMENT DE KATI

Octobre 2019 INTRODUCTION :

Les 7 et 8 Octobre 2019, se sont tenus dans les huit Communes de TArrondissement de Kati ; ; Dio-Gare; ; ; Kalifabougou ; Kamblla ; Kati et Yélékébougou , les travaux du Dialogue National Inclusif phase Commune conformément aux termes de Référence TDR et à la lettre Circulaire N° 001642/MATD-SG du 04 octobre 2019, toutes les dispositions ont été prises par le Sous préfet et les Maires des Communes pour une bonne organisation et un bon déroulement des travaux.

1- ORGANISATION : Après avoir reçu l'instruction, tous les efforts ont été déployés pour informer tous les participants comme indiqués dans les TDR, courant week-end à travers des lettres d'invitations. Une séance de travail a regroupé le sous- préfet central et tous les huit maires pour échanger et se donner des idées afin d'éviter tout dérapage le lundi matin. Au cours de cette séance de travail, les représentants du sous préfet ont été désigner dans les autres Communes ou il ne pourra pas se rendre, il s'agit des chefs de Services techniques et

Directeurs d'écoles. Le lundi matin, le sous préfet s'est rendu à la Mairie de la Commune Urbaine de Kati pour l'ouverture des travaux à l'instar des autres Communes de

l'Arrondissement. Dans chacune des Communes deux groupes de travaux, ont été mis en place pour passer au peigne fin les six thématiques contenus dans les TDR à l'issue des débats et beaucoup d'échanges des recommandations ont été faites suite à

des constats.

L, Il- DIFFICIIÏTKS RFNCONTRFFS En termes de difficultés, il faut noter que le fait d'avoir cité les participants dans les TDR, cela à rendu difficile la gestion du nombre compte tenu de 1 engouement que la tenue du dialogue a suscité au sein des populations

rurales. Aussi, faut-il signaler le retard dans la mobilisation des fonds alloués au dialogue. Pour avoir toute la documentation à temps, certains Maires ont été obligé de préfinancer pour la multiplication des copies et même la

restauration. lïï- SYNTHESE DES rON.STATS ET RFCOMMAlSinATIONS:

THEMATIQUE N° PAIX. SEniRITE ET TOHESION SOfTAT F

CONSTATS RECOMMANDATIONS Sur la base des échanges, les participants ont Après analyses de ces fait les constats suivants qui se caractérisent difficultés/insuffisances, les par : recommendations suivantes ont été formulées : 1- Le Mali connaît des difficultés dans sa 1- Le retour effectif de l'administration souveraineté à cause des problèmes sur l'ensemble du territoire national, d'insécurité ressentis sur l'ensemble 2- Le désarmement total de tous les du territoire national, groupes armés, 2- Une grande partie du territoire 3- La présence effective de l'armée sur national n'est pas contrôlée ; l'ensemble du territoire national et 3- L'administration est absente dans d'une formation de qualité, plusieurs localités ; 4- La dotation de l'armée en matériels et 4- Les forces armées et de sécurité sont logistiques adéquats, absentes dans plusieurs zones dont 5- La création de conditions appropriées Kidal pour le redéploiement des forces 5- Des problèmes intercommunautaires armées sur l'ensemble du territoire sont constatés ainsi que l'absence de national. cadre de concertation approprié 6- Résoudre la question de gouvernance 6- Des difficultés sont ressenties dans la au sein des forces armées et de mise en œuvre de l'accord pour la paix sécurité ; et la réconciliation au Mali issu du 7- Favoriser la culture du civisme et du processus d'Alger. patriotisme aussi bien dans les 7- Absence de civisme et de la culture de familles qu'à l'école ; restaurer la citoyenneté et du patriotisme, l'organisation des biennales des 8- Complaisance et affinité dans le semaines locales ; et instaurer le recretement dans l'Armée ; mouvement pionnier et le service 9- Le terrorisme, national des jeunes. 10- La mauvaise distribution de la 8- Revoir le mode de recrutement au justice, sein des forces armées et de sécurité ; 11- L'existence de groupes d'auto 9- Restaurer le système de défense, cantonnement des militaires dans les 12- L'insuffisance de renseignement camps ; militaire, 10- Moraliser la justice 13- Méconnaissance sur les Accords Signés 11- Veiller à l'équité dans le au Mali 14- Trop d'attaque au niveau de nos postes traitement et au redéploiement des militaires ; de contrôle et de sécurité ; 12- Mettre à la disposition des services de renseignements des matériels performants 13- Procéder à la relecture des accords signés entre le Mali; les groupes Armées et accords de defense ente le Mali et la France ; Procéder à une relecture de l'accord, et une large diffusion du document et à la mise à disposition de son contenu; Restaurer la discipline au sein des forces armées et de sécurité ; 14- Procéder à des contrôles

L rigoureux au niveau des postes de contrôle sur les axes routiers et la création d'un cadre de concertation entre l'administration et les communautés d'une part et entre les communautés elles - même d'autre part.

2 THEMATIQUE: POLITIQUE ET INSTITUTIONNELS

CONSTATS RECOMMANDATIONS 1- Le dispositif institutionnel et politique 1- Organisation des élections législatives au Mali connaît des insuffisances. avant les élections présidentielles ; 2- Ce dispositif en certains points n'est pas en phase avec les attentes des 2- Renforcer les institutions de la maliens République, 3- Il est apparu au fil des années que certaines dispositions de la loi 3- Procéder à la révision fondamentale du pays ne sont plus en constitutionnelle qui devient une phase avec les réalités actuelles nécessité parce que l'Etat dans son 4- Le non respect des textes régissant les fonctionnement connaît des partis politiques ; problèmes qui ont leurs solutions 5- La multiplication des cas de dans cette révision. transhumance politiques 4- Revoir le mode de délivrance de 6- L'administration publique n'observe pas le principe de neutralité politique. récépissé pour la création des partis 7- L'accès aux médias publics n'est pas politiques ; équitable 5- Interdiction des cas de transhumance 8- Présence de plusieurs structures dans politique au cours des mandats ; la gestion du processus électoral. 6- Interdir la politique au sein de nos 9- Création de plusieurs cercles et régions administration publique; contrairement aux dispositions en 7- Redéfinir les conditions d'accès aux vigueur dans le pays. 10- Les textes législatifs et médias publics. réglementaires régissant les partis 8- Création d'un organe unique, politiques ne sont plus adaptés à la autonome et permanent pour la réalité actuelle, 11- Prolifération des partis gestion des élections. politiques 9- Attendre la révision de la constitution 12- La mauvaise compréhension du et l'organisation des élections régime démocratique, législatives pour aller vers une 13- Difficulté dans l'application de création des régions et des cercles ;

l'accord d'Alger. 10- Procéder à la relecture des 14- La loi d'entente national, la textes législatifs et réglementaires révision constitutionnelle, le nouveau régissant les partis politiques découpage territorial ne font pas 11- Limiter le nombre de partis l'objet d'une approbation unanime. politiques. 15- Les coûts élevés des prérogatives 12- Inculquer le civisme aux et fonctionnement des institutions ; populations et éduquer les masses 1 populaires à l'esprit démocratique ; 13- Réviser l'accord d'Alger au profit de l'uniciter du Mali 1 14- Procéder à une large sensibilisation et d'explication du 1 projet de la révision constitutionnelle et de la loi d'entente nationale;

1 15- Réduire le train de vie des institutions. 1 3 THEMATIQUE: LA GOUVERNANCE

CONSTATS RECOMMANDATIONS 1- L'indiscipline est constatée dans la 1 Lutter contre l'impunité dans les gouvernance à tous les niveaux ; services publics ;

2- Les travailleurs ne sont pas dans les 2 Créer les conditions appropriées pour conditions appropriées ; les travailleurs ;

3- Les contrôles et les suivis dans la 3 Dissocier le public du privé et rendre gestion des affaires publiques ne sont rigoureux les contrôles ; ni permanents, ni rigoureux ; 4 Réduire le nombre de structures de 4- Les organes de contrôle crées se sont contrôle ;

avérés inéfficaces. dans la lutte contre 5 Instaurer un service d'audit interne la corruption. dans tous les services publics ;

5- Les objectifs assignés ne sont pas 6 Dépolitiser l'Administration;

atteints en matière de mobilisation de 7 Assainir la gestion des intrants ressources. agricoles 6- Influence de la coloration politique sur 8 Réduire le nombre d'intervenant et la gestion administrative, sanctionner les fautifs ;

7- La mauvaise gestion des fonds alloués à 9 Reviser les textes régissant la gestion l'agriculture. minière et les rendre plus profitables 8- Trop d'intervenants dans la gestion au Mali;

domaniale et foncière ; 10 Assainir la gestion des fonds alloués 9- La mauvaise gestion des ressources aux FAMAS;

■ minières, 11 Inviter le gouvernement à respecter les 10- La mauvaise gestion des fonds engagements pris avec les syndicats ;

alloués aux forces armées et de 12 Limiter le nombre de syndicats ;

sécurité. 13 Revoir le système éducatifs dans le 11- L'existence de la grogne sociale sens d'un relèvement de niveau ; (syndicat), 14 Réviser les textes régissant 12- Le nombre pléthorique des l'enseignement privé afin de mieux les

syndicats, encadrer ;

13- Le faible niveau des élèves et 15 Rendre obligatoire les inspections dans étudiants, les écoles publiques et privées ;

14- La prolifération des écoles 16 Procéder à la construction de

privées, tribunaux dans toutes les localités du 15- Le manque de suivi des écoles pays et au recrutement de magistrats

par l'administration, en nombre suffisant; 16- Insuffisance des tribunaux pour 17 Equiper les tribunaux en matériels assurer la couverture nationale en vue modernes. d'une bonne distribution de la justice et 18 Aller vers un changement de de la protection des droits de l'homme, comportement pour minimiser les 17- Les tribunaux sont mal équipés et problèmes liés à la pollution le nombre de magistrats est très atmosphérique ; 19 Lutter contre la déforestation ; insuffisant par rapport aux besoins 20 Encourager l'utilisation du gaz en lieu 18- La pollution atmosphérique est et place du bois de chauffe ; devenue un problème d'actualité à 21 Informer et sensibiliser sur les méfaits travers le monde entier ; de la pollution atmosphérique ; 19- De nombreuses maladies 22 Réglementer la création des usines et pulmonaires sont causées par la l'importation des véhicules usagers ; pollution de l'air ; 23 Encourager la promotion des énergies 20- Les déforestations ont favorisé le renouvelables. réchauffement climatique et l'avancée

du désert.

21- Insuffisance ressentie dans L. l'information et la sensibilisation des populations sur les enjeux de la transition climatique et écologique ; 22- L'apparition de plusieurs maladies liées à la pollution atmosphérique ; 23- L'avancée du désert et le réchauffement climatique causé par le déboisement anarchique et les émissions des gaz.

4-THEMATIQUE : LE SOCIAL

CONSTATS RECOMMANDATIONS 1- Des insuffisances sont constatées dans 1- Instaurer le dialogue et renforcer le le cadre de concertation entre les pacte social pour le règlement des

organisations syndicales et le patronat. conflits sociaux 2- Le phénomène de l'exode rural et de la 2- Organiser et réglementer l'orpaillage migration est très développé au niveau qui attire beaucoup de jeunes; de la couche juvénile à cause du Développer la politique de l'emploi au

chômage. Mali ; Procéder à la création d'une 3- Absence de cadre approprié pur la prise banque destinée à financer des projets

en charge des personnes âgées et des entrant dans le cadre de l'installation personnes vivants avec un handicap; des jeunes, voire création d'emplois et 4- La détérioration du système éducatif Développer la politique de l'emploi au parental, Mali à travers la formation des jeunes 5- L'absence de solidarité réelle, et leur accompagnement i 6- L'absence de dialogue 3- Création d'un cadre approprié pour la I [ intercommunautaire, prise en charge des personnes âgées et 7- Le non application des textes régissant des personnes vivants avec un les associations et groupements» handicap ; 8- L'implication des religieux dans la vie 4- Restaurer les valeurs éducatives politique, ancestrales, 9- La cherté des produits 5- Restaurer la solidarité réelle dans la

pharmaceutiques. société

10- Délitement du tissu social, déficit 6- Créer un cadre concertation et de de confiance, difficultés du vivre dialogue avec les groupes armés ensemble. 11- L'exode et l'immigration ont 7- Respecter les textes et les lois,

également impacté la société. 8- Faire une démarcation entre le 12- la protection des personnes âgées domaine politique et religieux et des personnes vivant avec un 9- Rendre plus accessibles les produits handicap fait défaut. pharmaceutique et a moindre coût ; 10- Recoudre le tissu social par le

rétablissement de la confiance, lutter contre la pauvreté afin que disparaisse

la méfiance, entre tout le monde. 11- Promouvoir l'emploi local des jeunes ; Créer des emplois et des centres de formation professionnelle

au niveau rural ; Conserver et transformer des produits agricoles au niveau rural en implantant des usines

de transformations 12- Créer des activités génératrices de revenus pour les personnes âgées

L. et les handicaps et entretenir et prendre en charge les personnes âgées et les handicapés ;

5- THEMATIQUE: ÉCONOMIE ET FINANCES

CONSTATS RECOMMANDATIONS 1- Le faible niveau de développement 1- La valorisation de l'office du Niger ;La des secteurs pourvoyeurs de création de vrais ports - secs dans le pays ; La construction et l'économie nationale: agriculture, l'aménagement des l'elevage, pêche, artisanat et de routes ;L'instauration de contrôles et de transports. comptes rendus réguliers à tous les niveaux ; la maîtrise de l'assiette 2- Les finances publiques sont mal fiscale ;la relance de la régie des gérées et doivent être assainies ; chemins de fer du Mali ; la mécanisation 3- Le faible niveau de recouvrement des de l'agriculture ; la création d'une compagnie aérienne nationale ; ressources internes et leur mauvaise développer la compagnie de navigation gestion: à travers l'acquisition de bateaux 4- Le phénomène de la corruption est modernes. ressenti et décrié à tous les niveaux à 2- Multiplier les contrôles et les audits au travers le pays ; 5- Le désir de s'enrichir est devenu une niveau des services publics ; ambition de la majorité des maliens ; 3- Mettre en place un dispositif 6- L'insuffisance des revenus et la d'évaluation du niveau de la gestion et faiblesse du niveau de traitement des de la mobilisation des ressources travailleurs ont conduit à des internes dans les services publics ; changements de comportement dans 4- Multiplier les campagnes de les administrations publiques. sensibilisation et procéder à des séries

L. 7- Le réchauffement climatique et de formations des agents de l'avancée du désert sont devenus des l'administration publique aux réalités ; conséquences de la corruption sur 8- Les conséquences du changement l'économie du pays ;

climatique sont ressenties sur le 5- Mettre en place des mécanismes de cadre de vie et l'état de santé de la lutte contre la corruption et la délinquance financière ; population. 9- Tous les pays de la sous région 6- Encourager et favoriser les changements de mentalité et de connaissent des problèmes comportement chez les agents publics; économiques, financiers, sécuritaires multiplier les contrôles au niveau des et écologiques. administrations publiques et lutter contre l'impunité. 10- Les maliens vivant à l'extérieur contribuent de façon significative au 7- Favoriser et encourager la promotion développement du pays à travers des énergies renouvelables ; leurs apports financiers ; 11- Ces apports financiers peuvent 8- Multiplier la sensibilisation sur le reboisement et encourager l'utilisation jouer un rôle important dans du gaz en lieu et place du bois de l'investissement productif et la chauffe.

création d'emplois. 9- Lutter efficacement contre la 12- Lenteur dans les transferts des corruption à travers les mécanismes de

ressources et des compétences aux contrôle,

collectivités Territoriales ; 10- Favoriser et renforcer la 13- Mauvais état des solidarité sous régionale et régionale en infrastructures routières: vue des actions concertées entre 14- La non valorisation des nations pour atteindre les objectifs ;

produits agricoles 11- Créer les conditions favorables pour le retour de maliens vivants à l'étranger. Sanctionner les fautifs,

12- Accélérer le Transférer les

ressources financières aux collectivités

territoriales, 13- Construire des routes et pistes

rurales ; 14- Financer l'agriculture.

6-THEMATIQUE: CULTURE,JEUNESSE ET SPORTS

CONSTATS RECOMMANDATIONS 1- Les programmes de réinsertion. 1- Favoriser la création des emplois au

d'emploi et de formation niveau Communal et local ; professionnelle des jeunes 2- Inscrire dans les programmes connaissent des difficultés dans scolaires l'enseignement des valeurs leur exécution ; culturelles et sociétales de notre 2- Les expressions culturelles locales pays: l'apprentissage des langues

et les langues nationales nationale ; connaissent une régression à 3- Favoriser la réalisation des salles de cause de l'influence des cultures et spectacles dans les localités du pays des langues étrangères ; en vue de la production d'activités

3- Les espaces et infrastructures culturelles ; culturels et sportifs ne sont pas 4- Inscrire dans les programmes suffisamment développés ; scolaires l'enseignement et la 4- L'éducation physique et les sports pratique de l'éducation physique et de masse connaissent des encourager la promotion des sports

L difficultés dans leur pratique ; de masse ;

5- Les questions relatives à la 5- Inscrire dans le programme scolaire jeunesse et à la citoyenneté ne l'enseignement de l'éducation sont pas suffisamment traitées. civique et morale, le rôle de la 6- L'acculturation, jeunesse et de la citoyenneté dans le 7- Le manque d'emploi et de développement. formation des jeunes, 6- Valoriser et aimer nos propres 8- La consommation abusive des cultures stupéfiants par les jeunes 1 (délinquance juvénile), 7- Rendre performante les structures

9- L'insuffisance d'infrastructures déjà existantes dans le programme Sportives communales, de reinsertion et de formation ^ 10- L'absence de plan de professionnelles des jeunes (APEJ, carrière pour les artistes, PROCEJ,FAFPA). ;

11- l'insuffisance 8- Interdire la circulation et la 1 d'infrastructures de formation. consommation des stupéfiants, d'éducation et d'épanouissement 1 des jeunes; 9- Doter les chefs lieu de commune en 1 12- Manque de compétition infrastructures sportives; élargie au niveau Communal 10- Établir un plan de carrière 1 Cercle et Région pour les artistes,

11- Développer les infrastructures culturelles et sportives ; ï 12- Restaurer et promouvoir le système des semaines locales et des !■ / / / h biennales artistiques et culturelles.

Kati, le 11 Octobre 2019

LE SOUS PRÉFET

'oussouf B TRAORE Membre du Corps Préfetoral

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