Gemeenteraad Hoogeveen

Onderwerp Regionale Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart

Wij willen Milieuhygiënisch verantwoord omgaan met grondstromen.

Wij besluiten 1. De regionale Nota bodembeheer en de bodemkwaliteitskaart vast te stellen. 2. De geldende bodemkwaliteitskaart van de gemeente te accepteren als bewijsmiddel. 3. De volgende bevoegdheden te delegeren aan het college: - tussentijds wijzigen van het bodembeheergebied; - accepteren van bodemkwaliteitskaarten die ingevolge artikel 44 Besluit bodemkwaliteit zijn vastgesteld door andere bevoegde gezagen en die niet ouder zijn dan 5 jaar, onder de volgende voorwaarden: o de tussentijdse wijziging of acceptatie leidt niet tot aanpassing van vastgestelde Lokale Maximale Waarden; o de tussentijdse wijziging of acceptatie leidt niet tot aanpassing van het vastgestelde gewichtspercentage bodemvreemd materiaal.

Want 1.1 Hiermee geven we uitvoering aan een uniform en eenduidig grondstromenbeleid voor alle Drentse gemeenten en de provincie De samenwerking tussen alle Drentse gemeenten en de provincie Drenthe heeft geresulteerd in de totstandkoming van een regionale Nota bodembeheer (hierna: Nota) met bijbehorende kaarten. Door vaststelling van de Nota en bijbehorende kaarten wordt deze ook toepasbaar binnen de gemeente Hoogeveen.

1.2 De Nota heeft (in ontwerp) zes weken ter inzage gelegen voor inspraak. De Nota bodembeheer met bijbehorende documenten heeft in de periode van 3 februari tot en met 16 maart 2021 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend.

1.3 Gezamenlijk beleid leidt tot kostenbesparing en vergroot de toepasbaarheid Het gebruik van de Nota en de bijbehorende kaarten zorgt voor kostenbesparing, omdat individuele onderzoekskosten bij grondverzet voor zowel bedrijven als particulieren nu achterwege kunnen blijven. Doordat de bodemkwaliteit in de hele regio is vastgelegd, is het voor de gemeenten niet meer nodig om gegevens bij elkaar op te vragen. Tevens is het eenvoudiger om grondstromen vanuit de ene gemeente in de andere gemeente toe te passen. Dit levert in de praktijk voor de gemeenten en het bedrijfsleven een belangrijke kosten- en tijdsbesparing op.

Pagina 1 van 3 2.1 Toetsingskader voor heel Drenthe De gemeente Assen heeft geen onderdeel uitgemaakt van de gezamenlijke Drentse aanpak, omdat zij reeds beschikte over een geactualiseerde bodemkwaliteitskaart. Door het toestaan van het gebruik van deze bodemkwaliteitskaart kan ook grond uit de gemeente Assen worden geaccepteerd en ontstaat er een toetsingskader voor heel Drenthe.

3.1 Delegatie maakt het mogelijk om sneller tussentijdse wijzigingen van het beheergebied vast te stellen en bodemkwaliteitskaarten van andere overheden te accepteren. Zonder delegatie van de bevoegdheid is voor elke aanpassing van de begrenzing van het beheergebied of acceptatie van bodemkwaliteitskaarten een raadsbesluit nodig. Door delegatie kan het college het bodembeheergebied tussentijds wijzigen of de bodemkwaliteitskaarten van andere bevoegde gezagen accepteren binnen de kaders van de Nota en de uitgangspunten van de eigen bodemkwaliteitskaart die door de raad wordt vastgesteld. Vaststelling van het vergrote beheergebied door het college neemt in dit geval minder tijd in beslag. Mocht zich een situatie voordoen waarbij een bedrijf een partij grond uit een gebied dat wordt toegevoegd aan het Drentse beheergebied willen toepassen kan dit dus sneller worden gerealiseerd. Een dergelijke werkwijze wordt landelijk door veel gemeenten gehanteerd.

Maar Delegeren van bevoegdheden Als de bevoegdheden, zoals genoemd in beslispunt 3, worden gedelegeerd aan het college, dan kan de raad deze bevoegdheden niet meer zelf uitvoeren. Als de raad zelf weer over deze bevoegdheid wil beschikken, dan dient de raad het delegatiebesluit in te trekken.

Achtergrond In 2012 heeft de gemeenteraad van Hoogeveen de Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart vastgesteld. Na 5 jaar heeft een evaluatie plaatsgevonden en is ervoor gekozen het geldende beleid voort te zetten in afwachting van regionaal beleid dat in gezamenlijkheid met andere Drentse gemeenten zou worden opgesteld. In 2019 speelde de PFAS-problematiek voor grondverzet nog een rol. Hiervoor heeft het college op 17 december 2019 de PFAS-kaart vastgesteld. Uiteindelijk heeft het voorgaande geresulteerd in de regionale Nota en bodemkwaliteitskaart. Hiermee wordt het beleid voor toezicht en handhaving op grondverzet in Drenthe eenduidig uitgevoerd en kunnen kosten worden bespaard.

Door vaststelling van de regionale Nota en de bodemkwaliteitskaarten is sprake van een groter beheergebied (toepassingsgebied) dan van alleen de eigen gemeente, waarbinnen grondverzet uitgevoerd kan worden. Dit grondverzet kan tevens plaatsvinden zonder dat daarvoor partijkeuringen uitgevoerd hoeven te worden. In de Nota zijn de spelregels opgenomen waarvoor en wanneer de bodemkwaliteitskaart(en) mag worden gebruikt.

De belangrijkste veranderingen in de regionale Nota ten opzichte van de Nota van 2012 hebben betrekking op het eenvoudiger maken van de uitvoering van het grondverzet en het overzichtelijker maken van de handhaving van grondverzet in de provincie Drenthe. De Nota heeft alleen betrekking op de milieuhygiënische kwaliteit van grond. Verdachte locaties voor bodemverontreinigingen maken geen onderdeel uit van de bodemkwaliteitskaart.

Binnen de gemeente Hoogeveen wordt op basis van het Besluit Bodemkwaliteit ook gekeken naar de plaatselijke bodemkwaliteit en de functie van de bodem. Hierbij volgen wij voor grond afkomstig uit de eigen gemeente nog een aanvullende beleidslijn: ‘bodemkwaliteit volgt functie’. Deze gebiedsspecifieke beleidslijn van de gemeente Hoogeveen maakt onderdeel uit van de regionale Nota, zodat ook de eigen ontwikkelde werkwijze nog steeds toepasbaar is en geborgd.

Pagina 2 van 3 De Nota en de bodemkwaliteitskaart zijn geldig binnen de volgende gemeenten: - ; - Borger-Odoorn; - ; - ; - Emmen; - Hoogeveen; - ; - Midden-Drenthe; - ; - ; - .

In bijlage 1 van de Nota zijn de grenzen van het beheergebied opgenomen.

De financiële gevolgen zijn Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Alternatieven Het niet vaststellen van de Nota en de bijbehorende kaarten heeft als consequentie dat voor elke toepassing van grond een partijkeuring moet worden gedaan. Dit brengt extra kosten met zich mee.

Bijlagen - Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart versie 1.1 kenmerk D0003-2019- 026273, d.d. 17 juni 2019. - Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart gemeente assen, 4 april 2016, kenmerk T&PBC7583R002F01.

Hoogeveen,

Burgemeester en Wethouders van Hoogeveen,

Jan Scholten Karel Loohuis secretaris a.i., burgemeester

Pagina 3 van 3