Monografía: Los partidos políticos guatemaltecos en el proceso electoral 2011
Asociación de Investigación y Estudios Sociales Departamento de Investigaciones Sociopolíticas
MONOGRAFÍA: LOS PARTIDOS POLÍTICOS GUATEMALTECOS EN EL PROCESO ELECTORAL 2011
Guatemala, Centroamérica, julio 2011
1 ASIES Asociación de Investigación y Estudios Sociales Departamento de Investigaciones Sociopolíticas Monografía: Los partidos políticos guatemaltecos en el proceso electoral 2011
309 p. 28cm
1. PARTIDOS POLÍTICOS.- 2. PARTICIPACIÓN POLÍTICA.- 3. FINANCIAMIENTO.- 4. ELECCIONES.- 5. VOTACIÓN.- 6. DIPUTADOS.- 7. ALCALDES.- 8. PARLAMENTO CENTROAMERICANO.- 9. AFILIACIÓN POLÍTICA.- 10. POLÍTICOS.- 11. GUATEMALA.
ISBN: ______
Editor: Asociación de Investigación y Estudios Sociales © 2011 10a. Calle 7-48, Zona 9, Apdo. Postal 1005-A PBX: 2201-6300; FAX: 2360-2259 www.asies.org.gt, [email protected] Ciudad de Guatemala, Guatemala, C.A.
Coordinación general: José Carlos Sanabria Arias
Equipo de investigación: Karin Erbsen de Maldonado Ana Lucía Blas Javier Brolo Susan Batres Jeraldine del Cid Sara del Cid Rosario Rodas
Revisión de estilo: Ana María de L. De Specher
Diseño de Portada: Herbert Antonio Méndez Jocol
Impresión: Digrafi cImpresos Tel: 5703-1314
ACLARACIÓN DE GÉNERO Para evitar la sobrecarga gráfi ca que supondría utilizar o/a para marcar la existencia de ambos géneros, se opta por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres.
La elaboración, publicación y presentación pública de la Monografía se realizó con la coloaboración de la Fundación Konrad Adenauer de la República federal de Alemania (KAS) Este trabajo se llevó a cabo mediante una subvención del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, Canadá), bajo la Iniciativa Think Tank www.idrc.ca/thinktank. Las opiniones expresadas en esta publicación no necesariamente refl ejan los puntos de vista del IDRC o su Consejo de Gobernadores, ni de la Iniciativa Think Tank (TTI).
2 Monografía: Los partidos políticos guatemaltecos en el proceso electoral 2011
Contenido
Presentación 5
Introducción 9 1. Los partidos en el proceso electoral 2011 9 2. Los partidos políticos en el Congreso 10 2.1 Integración del Congreso 10 2.2 Cambios en la conformación de los bloques legislativos 13 3. Las elecciones generales 2011 16 3.1 Datos básicos 16 3.2 Los partidos participantes 18 3.3 Organización territorial de los partidos 20 3.4 Binomios presidenciales 23 3.5 Intención de voto 24 3.6 Coaliciones electorales 25 4. Sistema Electoral 26 5. El Tribunal Supremo Electoral 29 6. Financiamiento de las campañas políticas 29 7. Temas de discusión para una reforma a la Ley Electoral 32
Los partidos políticos guatemaltecos Acción de Desarrollo Nacional (ADN) 37 Alternativa Nueva Nación (ANN) 45 Centro de Acción Social (CASA) 51 Compromiso Renovación y Orden (CREO) 57 Encuentro por Guatemala (EG) 63 Frente de Convergencia Nacional (FCN) 71 Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 75 Gran Alianza Nacional (GANA) 87 Libertad Democrática Renovada (LÍDER) 99 Partido de Avanzada Nacional (PAN) 107 Partido Patriota (PP) 119 Partido Unionista (PU) 131 Unión del Cambio Nacional (UCN) 141 Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 151 Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) 159 Victoria 167 Visión con Valores (VIVA) 171 Movimiento político Winaq (WINAQ) 177 Coalición ANN-URNG-WINAQ 183 Coalición EG-VIVA 187 Coalición GANA-UNE 191
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Propuestas electorales comparadas 195
Fuentes consultadas 205
Anexo 207 Panel de comentaristas 227 Palabras de inauguración 231 Raquel Zelaya Secretaria Ejecutiva de ASIES 233 Panel de comentaristas: Roberto Alejos, Constituyente 1984-1985 Catalina Soberanis, Constituyente 1984-1985 Carlos Escobar Armas, Magistrado TSE 2002-2008 Moderador: Miguel Ángel Balcárcel, Asociado de ASIES 248 Palabras de cierre 251 Tjark Egenhoff Representante KAS
4 Monografía: Los partidos políticos guatemaltecos en el proceso electoral 2011
Presentación
La Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES) considera que los partidos políticos son actores clave de la democracia contemporánea. Por ello, al igual que en anteriores monografías de los partidos políticos, se esfuerza periódicamente por dar a conocer la situación y perspectivas de estas organizaciones, con el fi n de contribuir al estudio y entendimiento de su naturaleza, funcionamiento y proceso de institucionalización.
Desde sus inicios, el Departamento de Investigaciones Sociopolíticas (DISOP) de ASIES ha desarrollado un permanente y sistemático seguimiento de la situación de los partidos políticos, a través de estudios como la Monografía de los Partidos Políticos, el Seminario Permanente sobre el Rol de los Partidos Políticos, y el Informe Electoral, con el fi n de contribuir al conocimiento y comprensión de estos actores, y al fortalecimiento de los sistemas de partidos políticos y electoral.
En esta oportunidad, el DISOP se complace en presentar a las organizaciones políticas y sociales, comunidad académica, medios de comunicación social, comunidad internacional y demás personas y organizaciones interesadas, una versión preliminar de su nueva Monografía de los Partidos Políticos de Guatemala, enfocada esta vez solo en los partidos que participan en el proceso electoral 2011. La versión defi nitiva será editada una vez esté disponible toda la información sobre los resultados de las elecciones generales.
En este documento, titulado “Monografía: Los partidos políticos guatemaltecos en el proceso electoral 2011”, se presenta un análisis del actual entorno electoral y sus particularidades, así como del desempeño político partidario en los ámbitos de los organismos Ejecutivo y Legislativo, durante el período 2008-2012, a fi n de describir y caracterizar la actividad de los partidos políticos en la etapa “no electoral”, previa al período electoral legal, determinado por la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) vigente.
El estudio contiene información básica y actualizada sobre cada partido político que participa en esta contienda: su origen y desarrollo, principios, valores e ideología que orientan su actuar institucional, el número de afi liados y la estructura organizativa del partido, y su desempeño electoral en anteriores elecciones generales.
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La estructura básica de cada sección partidaria es la siguiente: