Ayuntamiento Constitucional De Malinalco, Méx. 2016 - 2018

AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE MALINALCO, MÉX. 2016 - 2018

GERARDO BALDEMAR CHAQUECO REYNOSO PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE MALINALCO 2016 – 2018

SÍNDICO MUNICIPAL LIC. MARÍA DOLORES MEDINA MEDINA

PRIMER REGIDOR SEGUNDA REGIDORA P.L.C. JONATÁN LÓPEZ CASTAÑEDA PROF. JUANA BELTRÁN JIMÉNEZ

TERCERA REGIDORA CUARTA REGIDORA LIC. YOSIMAR REYNOSO CERÓN LIC. SORAYA NAZARET FLORES HERNÁNDEZ

QUINTO REGIDOR SEXTO REGIDOR C. MARIO ALBERTO JURADO PÉREZ C. SOCORRO MACEDO FUENTES

SÉPTIMO REGIDOR OCTAVO REGIDOR C. JOSUÉ PÉREZ MONDRAGÓN C. VIRGINIA SARA ORIHUELA GONZÁLEZ

NOVENO REGIDOR DÉCIMO REGIDOR C. GUADALUPE MORALES MONTERO MTRA. NANCY MEXICANO JUÁREZ

SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO ING. FRANCISCO MENDOZA PEDROZA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE MALINALCO, MÉX. 2016-2018

CONTENIDO

PAG. 1 PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018

1.1 OBJETIVO GENERAL 3

1.2 MARCO LEGAL 4

1.3 PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE 9 DESARROLLO MUNICIPAL

1.4 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. - MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MPAL. 11 1 1.5 MENSAJE DEL GOBIERNO MUNICIPAL Y COMPROMISO POLÍTICO 12

2 ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL. IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO

2.1 CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL 2015 13

2.2 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN MUNICIPAL 18

2.3 DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO MUNICIPAL 30

3 DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES

3.1 PILAR TEMÁTICO: GOBIERNO SOLIDARIO 45

3.2 PILAR TEMÁTICO: MUNICIPIO PROGRESISTA 82

3.3 PILAR TEMÁTICO: SOCIEDAD PROTEGIDA 115

3.4 EJES TRANSVERSALES: HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL 126 DISTINTIVA

4 VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL

4.1 SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA 141

5 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 (ESTRATEGIA DE GESTIÓN)

5.1 PROCEDIMIENTOS DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y CONTROL DE LA 145 GESTIÓN MUNICIPAL 5.2 CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL 146

5.3 DEMANDA SOCIAL 148

6 CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 Y SUS PROGRAMAS

6.1 ESQUEMAS PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL 154 PLAN

ANEXOS 2

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE MALINALCO, MÉX. 2016-2018

1 PRESENTACIÓN

1.1 OBJETIVO GENERAL

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2016-2018 del municipio de Malinalco, Méx., es el instrumento rector a través del cual la administración municipal plasma los propósitos de su mandato. Su objetivo general es definir las acciones que logren el desarrollo armónico del municipio, identificando correctamente las problemáticas y necesidades de la población, priorizando los recursos financieros para su atención y dimensionando y evaluando sus resultados e impactos en la comunidad.

La integración del PDM 2016-2018 de Malinalco, Méx. ha seguido la metodología establecida en el 3 Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 del Ejecutivo del Estado, publicado en el mes de diciembre de 2015, además del marco conceptual del Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017 y del Programa Regional Ixtapan de la Sal 2012-2017.

Se considera relevante subrayar que para el período 2016-2018 se han considerado algunos elementos importantes que permitirán a la administración local seguir avanzando en la adopción de un modelo de cultura organizacional y de gestión, asociada a presupuesto y con énfasis en la evaluación de resultados. Para ello se ha incluido la denominada Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) y el Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN) como herramientas cuyos propósitos finales son de lograr los objetivos trazados y obtener los resultados esperados consignados en el PDM 2016-2018.

El programa para la formulación y aprobación del PDM 2016-2018 ha considerado tres etapas: formulación, aprobación y registro. La primera etapa de formulación es la más intensa porque requiere de la conformación de los equipos de trabajo, la designación de responsables y la integración y procesamiento de toda la información relevante. La segunda de revisión, corrección y aprobación compete

a las autoridades correspondientes, especialmente el Cabildo Municipal, en tanto que con la tercera etapa de registro se cierra de manera oficial, el procedimiento de integración del PDM.

Los trabajos para la formulación del PDM se ejecutaron bajo la coordinación de diversas áreas de la Presidencia Municipal especializadas en planeación estratégica, con el apoyo, las aportaciones y opiniones recogidas en sesiones de trabajo con las diferentes áreas de la administración municipal: Secretaría Técnica, Tesorería, Obras Públicas, Seguridad, Desarrollo Urbano, Desarrollo Agropecuario, Educación, Desarrollo Económico, Turismo, Salud, Deportes, Medio Ambiente, Gobernación, Administración, Servicios Públicos, Vivienda, Casa de Cultura, Derechos Humanos, APAS, DIFEM, etc., así como otras dependencias como Registro Civil, Ministerio Público Federal. De la misma manera se llevaron a cabo sesiones de revisión con el órgano responsable de su integración y una sesión especial de presentación y discusión en el H. Cabildo. Asimismo, se consideraron las opiniones de diversos grupos de la sociedad civil y plan precedente sirvió como referente para visualizar la evolución del municipio y asegurar la continuidad de acciones estratégicas.

4 1.2 MARCO LEGAL

Los fundamentos legales en los que se sustenta la elaboración del Plan Desarrollo Municipal 2016-2018 del municipio de Malinalco son:

. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México . Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México . Ley Orgánica Municipal del Estado de México . Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento . Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México

Artículo 139. Fracc. I.- El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales. Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los Ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones

legales aplicables y serán congruentes con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos, en su caso.”

Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México

Artículo 23.- La Secretaría de Finanzas es la encargada de la planeación, programación, presupuestación y evaluación de las actividades del Poder Ejecutivo y de la administración financiera y tributaria de la Hacienda Pública del Estado de México.

Artículo 24.- A la Secretaría de Finanzas, corresponde el despacho de los siguientes asuntos: Fracción XX. Establecer la coordinación de los programas de desarrollo socioeconómico del Gobierno del Estado, con los de la administración pública federal y de los Municipios de la entidad, promoviendo la participación en los mismos de los sectores social y privado

Ley Orgánica Municipal del Estado de México

5 Artículo 31.- Son atribuciones de los ayuntamientos. Fracción XXI. Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas correspondientes.

Artículo 114.- Cada ayuntamiento elaborará su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecución en forma democrática y participativa.

Artículo 115.- La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del plan y programas municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine.

Artículo 116.- El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestión municipal. Su evaluación deberá realizarse anualmente.

Artículo 117.-El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes: I. Atender las demandas prioritarias de la población; 55

II. Propiciar el desarrollo armónico del municipio; III. Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno municipal; IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y estatal; V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y los programas de desarrollo.

Artículo 118.- El Plan de Desarrollo Municipal contendrá al menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieren para su cumplimiento. Artículo 119.- El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la administración municipal y con programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal.

Artículo 120.- En la elaboración de su Plan de Desarrollo Municipal, los ayuntamientos proveerán lo necesario para promover la participación y consulta populares. 6

Artículo 121.- Los ayuntamientos publicarán su Plan de Desarrollo Municipal a través de la Gaceta Municipal y de los estrados de los Ayuntamientos durante el primer año de gestión y lo difundirán en forma extensa.

Artículo 122.- El Plan de Desarrollo y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal.

Los planes y programas podrán ser modificados o suspendidos siguiendo el mismo procedimiento que para su elaboración, aprobación y publicación, cuando lo demande el interés social o lo requieran las circunstancias de tipo técnico o económico.

Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento

Artículo 3.-El desarrollo de la entidad y sus municipios se sustenta en el proceso de la planeación democrática en congruencia con la planeación nacional; integrando al Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, los planes de desarrollo municipal, los planes sectoriales, regionales y especiales; y su ejecución atenderá los plazos y condiciones que requiera su estrategia.

Artículo 14.- El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios se conforma por: Fracción II. Los planes de desarrollo municipales

Artículo 19.-Compete a los ayuntamientos, en materia de planeación democrática para el desarrollo: Fracción I.- Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento, evaluar y el control del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; Fracción II.- Establecer los órganos, unidades administrativas o servidores públicos que lleven a cabo las 7 labores de información, planeación, programación y evaluación; Fracción III.- Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de éstos últimos manteniendo una continuidad programática de mediano y largo plazo.

Artículo 22 (Reformado el 31 de Julio del 2012 en Gaceta de Gobierno No. 19).- Los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán en tres meses para los Ayuntamientos contados a partir del inicio del periodo constitucional de gobierno, tomando en cuenta las aportaciones y opiniones de los diversos grupos de la sociedad y habrá de considerar el plan precedente para identificar y asegurar la continuidad y consecución de aquellos programas que por su importancia sean estratégicos o de largo plazo.

Los planes de desarrollo municipal, después de aprobados quedarán vigentes durante el periodo constitucional o hasta la publicación del plan del siguiente periodo y deberán ser publicados en Gaceta Municipal y divulgados a la población para que ésta se entere de las políticas públicas establecidas por la administración municipal vigente; el cumplimiento de lo estipulado en el Plan de Desarrollo Municipal

2013-2015 es obligatorio, para lo cual las dependencias, organismos y entidades públicas llevarán a cabo tareas específicas para contribuir al cumplimiento de objetivos y programas municipales.

Artículo 25.- En los planes de desarrollo se establecerán los lineamientos de política general, sectorial y regional para el desarrollo, sujetando los demás instrumentos de la planeación a sus estrategias, objetivos, metas y prioridades. Sus previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica y social del Estado de México y sus municipios, según corresponda.

Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

Artículo 4.- Son responsables en materia de planeación para el desarrollo Fracción II. En el ámbito municipal: Los Ayuntamientos; Los Presidentes Municipales del Estado Los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal Las Unidades de Planeación 8

Artículo 18.- Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley, los Ayuntamientos de los municipios del Estado realizarán las siguientes acciones: Fracción I. Elaborar conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la Secretaría, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a través del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Así mismo deberán remitir copia del Plan de Desarrollo Municipal Al COPLADEM.

Artículo 50.- El Plan de Desarrollo Municipal es el instrumento rector de la planeación municipal en el que deberán quedar expresadas claramente las prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de acción en materia económica, política y social para promover y fomentar el desarrollo integral de la población. Para su elaboración deberán incluirse las propuestas planteadas por los distintos sectores de la sociedad a través de mecanismos de participación y consulta popular instituidos por el COPLADEMUN.

Artículo 51.- El Plan de Desarrollo Municipal se integrará con la siguiente estructura: I. Tesis y proyecto político a desarrollar durante el período del gobierno municipal; II. Diagnóstico del contexto económico, político y social del municipio; III. Visión del desarrollo municipal a mediano y largo plazo; IV. Prioridades generales del plan; V. Objetivos, estrategias y líneas de acción por cada programa y proyecto incluido; VI. Metas terminales a alcanzar al término de la gestión municipal y metas intermedias anuales; VII. Mecanismos e instrumentos generales para la evaluación del plan; y VIII. Propuesta de estructura orgánica-administrativa del gobierno municipal para cumplir los objetivos del plan.

Artículo 52.- Para propiciar una continuidad en los esfuerzos que se realizan en la gestión municipal y promover la adecuada vinculación de las acciones a mediano y largo plazos, el Plan de Desarrollo Municipal deberá establecer en forma clara y específica los objetivos a lograr durante cada uno de los tres años que abarca el periodo de gobierno.

9 Artículo 53.- El Plan de Desarrollo Municipal se conformará asumiendo una estructura programática lo más apegada a la utilizada en la administración del Gobierno del Estado de México, a efecto de homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeación Democrática para el Desarrollo; para lo cual la Secretaría proporcionará asesoría y asistencia a los municipios que así lo soliciten.

1.3 PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018

La formulación del Plan de Desarrollo Municipal de Malinalco para la gestión 2016-2018 se sustenta en la participación activa y responsable del sector público, así como agentes del ámbito social.

Las entidades públicas responsables de conducir la planeación del desarrollo municipal y la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Malinalco son: El H. Cabildo del municipio de Malinalco El Presidente Municipal Constitucional de Malinalco 99

El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal La Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación Municipal La Secretaria Técnica Las Direcciones y Coordinaciones Las Autoridades Auxiliares

La coordinación e integración del PDM estuvo a cargo de las áreas de Planeación del municipio, con la participación activa de todas las áreas administrativas, bajo el siguiente esquema de trabajo:

PILARES ÁREAS

I GOBIERNO SOLIDARIO Dirección de Educación Dirección de Desarrollo Social Coordinación de Salud Coordinación Consejo Municipal de la Mujer Coordinación de Vivienda Dirección de Casa de Cultura IMCUFIDE 10 DIF II MUNICIPIO PROGRESISTA Dirección de Obras Públicas Dirección de Desarrollo Urbano Dirección de Desarrollo Económico Coordinación de Tianguis y Mercados Dirección de Fomento Agropecuario Dirección de Servicios Públicos Coordinación de Alumbrado Público Dirección de Turismo Dirección de Ecología APAS III SOCIEDAD PROTEGIDA Sindicatura Dirección de Gobernación Dirección de Seguridad Pública Coordinación de Protección Civil Dirección Jurídica Defensoría Mpal. de Derechos Humanos Oficialía de Registro Civil Oficialía de Juez Conciliador

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IV GESTIÓN GUBERNAMENTAL Secretaría Municipal DISTINTIVA: Tesorería Municipal FINANCIAMIENTO PARA EL Contraloría Municipal DESARROLLO Secretaría Técnica GOBIERNO DE RESUTADOS Dirección de Administración UIPPE

Una vez identificadas las competencias de cada una de las áreas administrativas en el marco del PDM 2016-218, se integró la información relevante recurriendo a los archivos estadísticos generales y del quehacer gubernamental e interactuando con instituciones de la sociedad civil y vecinos, que en momentos diferentes han alimentado la integración del Plan, a través de:

. Consejo de Participación Ciudadana (COPACI)

. Reuniones vecinales (Delegaciones)

. Reuniones comunitarias (en las diversas localidades del municipio)

. Reuniones de trabajo temáticas (Seguridad, comercio, agua, etc.)

. Participación de organizaciones gremiales y no gubernamentales 11 1.4 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. - MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Misión

El mandato constitucional y todos los preceptos jurídicos que enmarcan el quehacer público del ayuntamiento establecen con claridad las obligaciones y responsabilidades de sus autoridades y los ámbitos legales de su competencia: educación y cultura, salud, seguridad y protección pública, obras y servicios públicos, desarrollo socioeconómico, finanzas, asistencia social, medio ambiente, entre otros.

Para dar atención a ello, la actual administración municipal circunscribe su gestión:

. A trabajar a favor de la ciudadanía atendiendo, uno a uno, los problemas y necesidades que emerjan. . A trabajar con la ciudadanía constituyendo puentes de entendimiento y mutuo acuerdo con todos los actores sociales. . A privilegiar el interés público por encima de cualquier otro.

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. A ofrecer a la ciudadanía un gobierno transparente, comprometido y eficiente en el ejercicio de sus funciones. . A buscar, en cada obra y acción, elevar la calidad de vida de sus habitantes.

. A preservar su identidad. . A asegurar la paz social

Visión

Malinalco es un municipio privilegiado de muchas maneras: su historia, su idiosincrasia, su patrimonio cultural, su localización geográfica, su entorno natural, su gente. Todo converge para hacer de Malinalco un lugar mágico. Conservar y proteger esas cualidades distintivas, crecer ordenadamente y evolucionar hacia una sociedad más culta y más próspera con más oportunidades de calidad, es lo que Malinalco merece, para que siga siendo un lugar mágico.

1.5 MENSAJE DEL GOBIERNO MUNICIPAL Y COMPROMISO POLÍTICO 12

Durante la campaña electoral me comprometí a hacer mi mayor esfuerzo a favor de los malinalquenses. La experiencia nos ha enseñado que solo trabajando con la ciudadanía y para la ciudadanía, que nuestros esfuerzos darán resultados. También me comprometí a que, conjuntamente con quienes me acompañan en esta aventura, trabajaríamos con legalidad y eficiencia, pero sobretodo, con solidaridad y con disposición de asumir los problemas que enfrenta Malinalco como propios, sin egoísmo, sin interés particular y sin protagonismo. Es por ello que, atendiendo al mandato legal que emana de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, presento ante Uds. El Plan de Desarrollo Municipal de Malinalco, Méx. 2016-2018, que recoge las inquietudes y demandas expresadas por la ciudadanía y propone las tareas y los cometidos a los que nos hemos comprometido. En el curso de la integración de este preciado documento, hemos aprendido mucho más sobre Malinalco y hemos colocado en su correcta dimensión las fortalezas y las debilidades que le caracterizan para poder tomar las decisiones más acertadas y de mayor impacto en la ciudadanía. Hoy que, gracias a su decisión, me honro en presidir este Honorable Ayuntamiento, refrendo ante Uds. mi compromiso de asumir esta responsabilidad con orgullo, respeto y tolerancia, buscando por encima de todo, la justicia social para nuestros ciudadanos y la garantía de una coexistencia saludable en este bello entorno que nos pertenece.

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Un saludo afectuoso, Gerardo Baldemar Chaqueco Reynoso 13 Presidente Municipal Constitucional de Malinalco 2016-2018

2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL. IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO

2.1 CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL

El posicionamiento del país en el ámbito internacional y cómo los estados que lo componen manifiestan su dinamismo, permite comprender de qué manera el municipio, como célula esencial del sistema federado, sigue rutas similares o se desplaza positiva o negativamente con el ambiente general. Por ello, tener en cuenta primeramente la población relacionada entre el municipio, el estado y el país, nos posiciona la importancia de éste con respecto a esta dinámica poblacional, la cual se indica en la siguiente

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tabla:

Tabl a 2.1.01 Población municipal, estatal y nacional, 2010

NACIONAL México (municipios) 112,590,130

ESTATAL México 15,220,850

MUNICIPAL Malinalco 25,622

Fuente: Municipio de Malinalco

En términos porcentuales, la población municipal representa tan sólo el 0.17% de la población estatal y con respecto a la nacional el 0.023%, considerando que el municipio está dentro de la categoría de municipio rural.

Por otro lado, uno de los índices que marcan significativamente el desarrollo del ser humano es el denominado Índice de Desarrollo Humano (IDH), el cual mide el progreso de tres dimensiones básicas: salud (medida por la esperanza de vida), acceso al conocimiento (escolaridad o años de educación entre la población adulta) y el estándar decente de vida (ingreso). Según el PDNU, México ocupa el lugar 74 de 14 l88 países con respecto al índice medido, con una puntuación de IDH de 0.756, posicionándolo dentro de la categoría de un alto desarrollo humano. Su evolución favorable se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 2.1.02 Evolución del Índice de Desarrollo Humano y sus componentes de México

Esperanza de Años esperados Años promedio PIB per cápita IDH vida de escolaridad de escolaridad (2011 PPP$) 1980 66.6 10.2 4.0 12,377 0.601 1985 68.8 11.1 4.8 12,108 0.634 1990 70.8 10.6 5.5 12,074 0.648 1995 72.8 10.7 6.4 12,028 0.670 2000 74.4 11.6 6.7 14,388 0.699 2005 75.3 12.2 7.5 14,693 0.722 2010 76.1 12.7 8.3 15,395 0.746 2011 76.2 12.8 8.4 15,602 0.748 2012 76.4 13.1 8.5 15,971 0.754 2013 76.6 13.1 8.5 15,863 0.755 2014 76.8 13.1 8.5 16,056 0.756

Fuente: PDNU 2015

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Haciendo un comparativo del índice entre México y otros países del Continente Americano, su posicionamiento es favorable, por encima de Colombia y Brasil de acuerdo al ranking; toda vez que estos dos últimos se ubican en el lugar 97 y 75, respectivamente.

Tabla 2.1.03 Índice de Desarrollo Humano de México con respecto a otros países.

IDH Rango IDH Esperanza de Años Años PIB per vida esperados de promedio de cápita (PPP escolaridad escolaridad US$) Mexico 0.756 74 76.8 13.1 8.5 16,056 Colombia 0.720 97 74.0 13.5 7.3 12,040 Brazil 0.755 75 74.5 15.2 7.7 15,175 Latin America and the 0.748 - 75.0 14.0 8.2 14,242 Caribbean High HDI 0.744 - 75.1 13.6 8.2 13,961

Fuente: PDNU, 2015

Para el caso del Estado de México, en el año 2010 el IDH era de 0.742, ligeramente inferior al nacional de 0.746. Se aclara que no hay datos disponibles sobre este índice para el año 2014. De manera desintegrada, el IDH de la entidad se compone de la siguiente manera: en salud 0.826, en educación 0.696 y en ingreso de 0.710, teniendo mayor satisfacción en lo que respecta a salud y menor en educación. A nivel estatal, el 15 comportamiento del IDH por municipio, se puede observar en el siguiente mapa del estado de México:

Imagen 2.1.01 Índice de Desarrollo Humano de los 125 municipios del Estado de México 2010

Fuente: PNUD, 2014 1515

Para el caso del municipio de Malinalco, el IDH se ubica dentro del rango medio, con los siguientes resultados:

Tabla 2.1.04 Índice de Desarrollo Humano para el municipio de Malinalco 2010

Índice de Índice de Índice de Valor del Índice de educación ingreso salud Desarrollo Clave Clave Años promedio Años esperados de Ingreso per cápita Tasa de Humano (IDH) Entidad Municipio Entidad Municipio de escolaridad escolaridad anual (dólares PPC) mortalidad infantil

15 52 México Malinalco 5.909 10.889 7270.721 20.958 0.534 0.614 0.765 0.631

Fuente: CONEVAL, 2010

Se observa que el índice del municipio se encuentra por debajo del promedio del estado y del país, con un indicador de 0.631. Además, se identifica mayor rezago en educación y con ventajas significativas en el de salud, cuyo índice es mayor al estatal.

Otro de los índices que muestran el nivel de desarrollo de la población es el que ha establecido el gobierno federal a través del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social CONEVAL y que mide el nivel de la pobreza de su población, determinando que una persona es pobre si es carente tanto en 16 el espacio del bienestar como en el espacio de los derechos. 16

Tabla 2.1.05 Medición comparativa de la pobreza a nivel municipal, estatal y nacional 2010 y 2014 Indicadores % (porcentaje) Municipal Estatal Nacional Malinalco 2010 2010 2014 2010 2014 Pobreza Población en situación de pobreza 66.0 42.9 49.6 46.1 46.2 Población en situación de pobreza moderada 45.8 34.3 42.4 34.8 36.6 Población en situación de pobreza extrema 20.2 8.6 7.2 11.3 9.5 Población vulnerable por carencias sociales 30.0 32.2 23.7 28.1 26.3 Población vulnerable por ingresos 1.2 5.6 9.3 5.9 7.1 Población no pobre y no vulnerable 2.8 19.3 17.4 19.9 20.5 Privación Social Población con al menos una carencia social 96.0 75.0 73.3 74.2 72.4 Población con al menos tres carencias sociales 45.8 26.6 17.1 28.2 22.1 Indicadores de carencia social Rezago educativo 35.5 18.5 15.3 20.7 18.7 Acceso a los servicios de salud 22.9 30.7 19.7 29.2 18.2 Acceso a la seguridad social 82.0 59.0 60.6 60.7 58.5 Calidad y espacios de la vivienda 20.5 12.9 10.3 15.2 12.3 Acceso a los servicios básicos de la vivienda 44.4 15.9 12.4 22.9 21.2 Accesos a la alimentación 44.5 31.6 21.3 24.8 23.4 Bienestar económico Población con ingresos inferior a la línea de 30.0 14.5 20.1 19.4 20.6 bienestar mínimo Población con ingresos inferior a la línea de bienestar 67.2 48.5 58.9 52.0 53.2

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en MCS-ENIGH 2010 y 2014 1616

De lo anteriormente expuesto, podemos deducir que a excepción del porcentaje de la población vulnerable por ingresos y el indicador sobre acceso a los servicios de salud, Malinalco no se posiciona favorablemente en los diversos indicadores de pobreza, rebasando tanto los valores nacionales como estatales, sin considerar comparativamente los valores de los indicadores de 2014, pues no se registran datos para el municipio a este año.

De los indicadores más destacados, se puede señalar el relacionado a la pobreza, pues el 66% de la población la padece. De estos un poco más del 20% vive en pobreza extrema. Otro indicador es que casi el 50% de la población tiene tres carencias sociales, siendo la de seguridad social la más preocupante, pues el 82% no la tiene.

Las carencias a la vivienda, como servicios básicos, sus materiales, la población analfabeta, la derechohabiencia, también son datos que proporcionan información relacionada al nivel de desarrollo de los individuos. Por ello, el índice y grado de rezago social ubica a la sociedad malinalquense dentro de la categoría de municipios con un grado bajo; ocupando el lugar 11931 en 2010 a nivel nacional, casi a la 17 mitad de los municipios del país.

Tabla 2.1.06 Población total, indicadores, índice y grado de rezago social municipal 2000, 2005 y 2010

Población total, indicadores, índice y grado de rezago social según municipio, 2000, 2005 y 2010

Clave Lugar que ocupa en el contexto Clave del Población total Índice de rezago social Grado de rezago social de la Entidad federativa Municipio nacional municipio entidad 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 15 México 15052 Malinalco 21,712 22,970 25,624 0.03713 0.11890 -0.09264 Medio Medio Bajo 1199 1048 1193 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el XII Censo de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Censo de Población y Vivienda 2010

Al interior del municipio, dentro de la cabecera municipal, el nivel de rezago social presenta variaciones. El mapa anexo indica que el grado de rezago social es superior en las periferias de la cabecera municipal, catalogándolo como medio; y el centro es el que goza de un bajo grado.

1 Se consideran, para 2010, según el Censo de Población y Vivienda, el registro de 2440 municipios y 16 delegaciones que componen el Distrito Federal, hoy considerado como el Estado Ciudad de México 1717

Imagen 2.1.02 Grado de rezago social para la cabecera municipal, de Malinalco por AGEB

2.2 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN MUNICIPAL 18

Actualmente, los 125 municipios del Estado de México están estructurados alrededor de 20 regiones socioeconómicas, que corresponden con extensiones territoriales delimitadas según sus características preponderantes como actividad y dependencia económica, perfil poblacional, infraestructura carretera, oferta educativa, topografía, etc. Su propósito es servir como instrumento para formular estrategias de desarrollo que consideren las vocaciones económicas y sociales regionales que deben ser fortalecidas, en un ejercicio de coordinación y estrecha colaboración entre los municipios que la conforman y con respeto a su autonomía constitucional.

Imagen 2.2.01 Regiones del Estado de México 2016

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Fuente: Secretaría General de Gobierno. Subsecretaría de Desarrollo Municipal. Gobierno del Estado de México, 2016.

2.2.1 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL DE LA REGIÓN VII

La Región VII Ixtapan de la Sal, comprende 15 municipios, uno de los cuales es el municipio de Malinalco, conforme se indica en la siguiente imagen regional:

Imagen 2.2.02 Región VII Ixtapan de la Sal

1919

Fuente: Secretaría General de Gobierno. Subsecretaría de Desarrollo Municipal. Gobierno del Estado de México, 2016.

Las colindancias de la Región VII Ixtapan de la Sal son: al norte limita con los municipios mexiquenses de Valle de Bravo, Amanalco, Zinacantepec, Tenango del Valle, Texcalyacac y Tianguistenco, al oriente con el estado de Morelos, al sur con el estado de Guerrero y al poniente con los municipios de Amatepec, 20 Tejupilco y Zacazonapan del Estado de México. El municipio en referencia aparece con el número 5 dentro de dicha imagen.

La extensión territorial de la Región VII Ixtapan de la Sal es de 3,655.98 km2, equivalentes al 16.26% del total del territorio estatal, cuyos 15 municipios territorialmente se encuentra distribuidos de la siguiente manera:

Tabla 2.2.01 Superficie municipal y regional en el estado de México en la Región VII Ixtapan de la Sal 2010

Ámbito Superficie Municipal % respecto a la % respecto a la (Km2) Región VII Entidad

Estado de México 22,487.64 Na Na Region VI Ixtapan de la Sal 3,655.98 Na 16.26 Almoloya de Alquisiras 171.57 4.69 0.76 Coatepec Harinas 284.51 7.78 1.27 Ixtapan de la Sal 118.97 3.25 0.53 Joquicingo 45.04 1.23 0.20 Malinalco 217.99 5.96 0.97 Ocuilan 434.34 11.88 1.93 San Simon de Guerrero 131.92 3.61 0.59 Sultepec 561.15 15.35 2.50 Temascaltepec 558.63 15.28 2.48 Tenancingo 164.30 4.49 0.73 2020

Texcaltitlan 147.52 4.04 0.66 Tonatico 90.69 2.48 0.40 Villa Guerrero 228.95 6.26 1.02 Zacualpan 301.06 8.23 1.34 Zumpahuacan 199.34 5.45 0.89 Fuente: Programa Regional 2012-2017. Región VI Ixtapan de la Sal. COPLADEM Gobierno del Estado de México. 2012. (adaptación)

De esta manera, los municipios de Sultepec y Temascaltepec representan la tercera parte de la extensión geográfica de la Región, seguidos de Ocuilan y Zacualpan. El municipio más pequeño es Joquicingo. Malinalco se ubica en la posición no. 7 entre los municipios que comprenden la Región.

Por tamaño de localidad, la distribución de la población de la Región presenta el siguiente esquema: La Región VII Ixtapan de la Sal cuenta con 15 municipios y un total de 657 localidades de las cuales solo 1 (Ixtapan de la Sal) tiene más de 15,000 habitantes y otra (Tenancingo) más de 10,000 habitantes. Del total de las 657 localidades, 627, esto es el 95%, cuentan con población menor a 2,500 habitantes, lo que esencialmente significa que es básicamente no urbana, a excepción del municipio de Ixtapan de la Sal.

Tabla 2.2.02 Distribución de la población por tamaño de localidad en el Estado de México y la región VII Ixtapan de la Sal

Fuente: Programa Regional 2012-2017. Región VI Ixtapan de la Sal. COPLADEM Gobierno del Estado de México. 2012. (adaptación) 2121

En cuanto a la densidad de población, ésta se esquematiza de la siguiente forma:

Tabla 2.2.03 Densidad poblacional en el Estado de México y

la Región VII Ixtapan de la Sal 2010

Ámbito Densidad poblacional (habs./km2) Estado de México 675.00 Región VII Ixtapan de la Sal 118.08 Almoloya de Alquisiras 86.59 Coatepec Harinas 27.14 Ixtapan de la Sal 281.93 Joquicingo 285.08 Malinalco 117.55 Ocuilan 73.22 San Simón de Guerrero 47.54 Sultepec 45.99 Temascaltepec 58.84 Tenancingo 553.54 Texcaltitlán 117.88 Tonatico 133.41 Villa Guerrero 262.03 Zacualpan 50.23 Zumpahuacán 82.10 El municipio con la tasa de densidad más alta corresponde a Tenancingo seguida de Ixtapan de la Sal, en ambos casos muy por encima de la media regional, pero por debajo de la media estatal.

22 2.2.2 DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA REGIÓN VII IXTAPAN DE LA SAL

Dinámica Poblacional

Según el Censo de Población 2010 (INEGI), la Región VII Ixtapan de la Sal cuenta con una población total de 431,701 habitantes, apenas el 2.8% de la población mexiquense2 en los siguientes municipios:

Tabla 2.2.04 Población Total estatal, regional y municipal de la Región VII Ixtapan de la Sal 2010

Ámbito Población Total %

Estado de México 15,175,862

Región VII Ixtapan de la Sal 431,701 100.00 Almoloya de Alquisiras 14,856 3.44

Coatepec Harinas 36,174 8.38

2 Programa Regional 2012-2017. Región VI Ixtapan de la Sal. COPLADEM Gobierno del Estado de México. 2012. P.57

2222

Ixtapan de la Sal 33,541 7.77

Joquicingo 12,840 2.97

Malinalco 25,624 5.94

Ocuilan 31,803 7.37

San Simón de Guerrero 6,272 1.45

Sultepec 25,809 5.98

Temascaltepec 32,870 7.61

Tenancingo 90,946 21.07

Texcaltitlán 17,390 4.03

Tonatico 12,099 2.80

Villa Guerrero 59,991 13.90

Zacualpan 15,121 3.50

Zumpahuacán 16,365 3.79

En términos de población, destaca Tenancingo que concentra el 21.07% del total de la región, seguido de Villa Guerrero con el 13.9%. Conjuntamente ambos municipios representan un tercio de la población total de la Región V. Malinalco representa el 5.94% del total de la población de la Región. En el periodo comprendido de 1990 al 2010, la Región VII presentó una tasa de crecimiento poblacional de 1.65%, menor a la registrada en este periodo del Estado de México, la cual fue del 2.17%. Por municipio, Ocuilan y Joquicingo registran el mayor crecimiento con tasas de 2.56% y 2.51% respectivamente, mientras que Zacualpan y Sultepec las más bajas, con el 0.25 y 0.47%, respectivamente. 23

En cuanto al nivel de urbanización y la composición de la población en tanto urbana y rural, la entidad se ubica en 71.16%, mientras que la Región en 34.32%, lo que la caracteriza como rural, aunque municipios como Joquicingo, Tonatico, Tenancingo, Ixtapan de la Sal, Villa Guerrero y Malinalco presentan grados de urbanización por arriba del Regional.

Población indígena

La Región VII Ixtapan de la Sal cuenta con una población indígena que representa sólo el 0.86% de la población total, concentrándose en su mayoría en el municipio de Temascaltepec, con un total de 1649 individuos. Sin embargo, resulta interesante destacar que dicha población ha fluctuado a lo largo de los años creciendo y decreciendo por razones aún no determinadas. Por grupos étnicos, destaca el náhuatl con 40.4% de la población indígena regional (asentada en Sultepec y Temascaltepec) además del registro de hablantes de las lenguas mazahua, otomí, náhuatl, mixteco y zapoteco. Por municipio, Ocuilan registra el

2323

mayor número de población que habla alguna lengua indígena, ya que de cada 100 personas que se expresan en su lengua materna aproximadamente 51 se ubican en este municipio.

Tabla 2.2.05 Población que habla alguna lengua indígena en el Estado de México y en la Región VII Ixtapan de la Sal 200,2005 y 2010

Fuente: COLMEXIQ con base en el INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 1990; XII Censo General de Población y Vivienda, 2000; Censo de Población y Vivienda, 2010; y II Conteo de Población y Vivienda, 2005. 24 24

Clasificación general de uso de suelo y estructura de ocupación del territorio municipal

Los recursos naturales en la región se pueden identificar de la siguiente manera:

Imagen 2.2.03 Usos de Suelo. Región VII Ixtapan de la Sal. 2006

Fuente: COLMEXIQ con base en el IGECEM. Carta de usos del suelo (escala 1:250,000), 2006. 2424

La imagen anterior permite inferir los recursos naturales en la región, principalmente forestales (pino y encino), pastizal, selva baja, pradera de alta montaña, entre otros. Las zonas forestales se concentran en Temascaltepec, San Simón de Guerrero, Sultepec, Coatepec Harinas, Ocuilan, Malinalco, Almoloya de Alquisiras, Villa Guerrero, Zumpahuacán y Joquicingo. El municipio de Sultepec es el único con recursos categorizados dentro de la denominada selva caducifolia; de igual manera el uso pecuario cuya característica es que son pastizales inducidos. Asimismo, otro de los recursos preponderantes en la Región es el hídrico proveniente de ríos y aguas subterráneas, con un nivel de contaminación bajo. El uso del agua está dirigido esencialmente a las actividades agrícolas, principalmente para los municipios considerados dentro del denominado Corredor Hortícola y Frutícola.

Actividades económicas

La Población Económicamente Activa Ocupada (PEAO) en la Región aumentó 27.32% en la década de 2000 a 2010, mientras que en el ámbito estatal fue del 24.37% principalmente en actividades no agrícolas, derivado esto de una baja rentabilidad del campo, la falta de recursos y apoyos económicos, la carencia de tecnología y/o capacitación para desarrollar la actividad agrícola. Consecuentemente, la PEAO en la 25 actividad agrícola disminuyó, registrando en la Región un decremento importante del 12.43%, mientras 25 que para la entidad dicha reducción fue alrededor del 9.04%.

Tabla 2.2.06 Porcentaje de Población Económicamente Activa Ocupada agrícola y no agrícola en el Estado de México y Región VII Ixtapan de la Sal 2000 y 2010

2525

Fuente: COLMEXIQ con base en el INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000; y Censo de Población y Vivienda, 201

Considerando los tres sectores productivos –primario, secundario y terciario-, el comportamiento es similar, pues la población económicamente activa ocupada hizo un cambio del sector primario a los otros dos sectores (secundario y terciario); en este caso disminuyó del 45.3% al 42.2% entre el periodo 2000 y 2010. Internamente, los municipios tuvieron similar comportamiento, excepto San Simón de Guerrero, Sultepec, Tenancingo y Zacualpan que aumentaron su población en el sector primario, tal y como se aprecia en la siguiente tabla:

Tabla 2.2.07 Población Económicamente Activa Ocupada por sector de actividad económica en el Estado de México y Región VII Ixtapan de la Sal 2000 y 2010

Fuente: IGECEM con base en el INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010.

Los municipios con mayor participación de su población en el sector primario en el 2010 fueron Villa Guerrero con 66.64%, Zumpahuacán con 58.35%, Coatepec Harinas con 57.58% y Sultepec con 56.09%. Los municipios que registran mayores porcentajes de PEA ocupada en el sector secundario son Zacualpan, Malinalco e Ixtapan de la Sal, fluctuando entre 20 y 21%. Finalmente, en el sector terciario los mayores porcentajes lo presentan los municipios de Ixtapan de la Sal con 60.17%, Tonatico con 57.06% y Tenancingo con 53.19%.

2626

Las actividades económicas predominantes del Sector Primario correspondientes a la producción agrícola de la Región VII son el maíz, el maíz forrajero y la avena forrajera. En los municipios de Almoloya de Alquisiras, San Simón de Guerrero, Sultepec, Temascaltepec y Texcaltitlán se cultiva, además: aguacate, durazno, chícharo, tomate rojo (jitomate), pastos, chícharo, haba verde y caña de azúcar. En los municipios de Joquicingo, Ocuilan y Tonatico, además del maíz grano, haba verde, papa, lechuga, chícharo, zanahoria, avena forrajera, cebolla, chile verde y tomate rojo(jitomate).

Otra de las actividades preponderantes en la Región es la producción de flores, principalmente en los municipios de Coatepec Harinas, Ixtapan de la Sal, Tenancingo, Villa Guerrero y Zumpahuacán. Las variedades de flores que destacan por el valor de la producción son crisantemo, clavel, gladiola, rosa y gerbera.

En el Sector Terciario, la Región cuenta con aproximadamente 536 unidades económicas en actividades de servicio y comerciales, en su mayoría al por menor, empleando éstos últimos en promedio dos personas por unidad económica, lo que significa que dicho sector se mantiene gracias a los establecimientos comerciales de nivel micro. Al interior de la Región, 51.7% de las unidades económicas del Sector 27 Terciario, se ubican en los municipios de Tenancingo, Ixtapan de la Sal y Malinalco, en tanto que el personal ocupado, en los de Tenancingo, Ixtapan de la Sal y Villa Guerrero.

Infraestructura, equipamiento y vivienda

Conforme datos de 2010, la red carretera de la Región está integrada por 2,234.8 km que incluyen carreteras troncales federales, alimentadoras estatales y caminos rurales. Es de destacar que el mayor porcentaje de la red carretera corresponde a caminos rurales, los cuales representan el 54.7% del total de kilómetros. En segundo lugar, se encuentran las carreteras alimentadoras estatales que comprenden el 37.3%, y por último están los troncales federales con el 8%.

En el rubro de telecomunicaciones, en 2010, el servicio con mayor cobertura fue el de telefonía celular, en el cual se registró que 45.5% de las viviendas cuenta con este servicio, 24.3% con telefonía fija y sólo 6.8% presentó servicio de Internet. Los municipios con mayor cobertura de telefonía celular son Tonatico, San Simón de Guerrero e Ixtapan de la Sal, mientras que el municipio de Ocuilan reportó el índice más bajo de 27.1%. Respecto al servicio de Internet, los municipios de Ixtapan de la Sal, Tonatico y 2727

Tenancingo se sitúan por arriba del porcentaje regional. El municipio de Temascaltepec, registra la cobertura más baja tanto en telefonía fija como en servicio de internet.

El suministro de energía eléctrica a través de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) comprende los usos domésticos, de alumbrado público, bombeo de agua potable, agrícola e industrial y de servicios. En lo que corresponde a la Región, de acuerdo con datos de 2000, se tenían registrados un total de 113,945 usuarios del servicio, de los cuales 87.9% utilizaba el servicio para actividades domésticas, 11.5% para la industria y los servicios, mientras que el resto correspondió a los otros usos ya especificados.

La infraestructura hidráulica de la Región cuenta con cuatro plantas potabilizadoras, dos de ellas localizadas en el municipio Ixtapan de la Sal, una en el de Tenancingo y otra más en el de Tonatico. Dichas plantas tienen en conjunto una capacidad instalada de 164 l/s, y potabilizan un caudal de 117 l/s, lo que significa que se aprovecha el 71.3% de su capacidad.

Por el otro lado, el tratamiento de aguas residuales también es de gran importancia, pues suponen una preocupación por el medio ambiente. Es de destacarse que, en esta materia, en la Región se ubican nueve 28 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) con una capacidad de 374 litros por segundo (l/s), 28 siendo las de mayor capacidad las localizadas en los municipios de Ixtapan de la Sal y Tonatico. Los municipios de Ocuilan, San Simón de Guerrero, Sultepec, Temascaltepec y Zumpahuacán no cuentan con estos sistemas de tratamiento.

Una de las preocupaciones para el medio ambiente es el contar con espacios de disposición de residuos sólidos. Al respecto, en la región para el año de 2010 se recolectaron 69 mil toneladas de Residuos Sólidos Urbanos (RSU), volumen que representó el 1.3% del total generado en la entidad, registrándose el mayor porcentaje en los municipios de Tenancingo y Villa Guerrero. Sin embargo, se reconoce que no existe ningún sitio de disposición de desechos, en tanto que la superficie de los sitios de disposición final no controlados abarca las 6.2 ha.

Para el caso de las viviendas en la Región VII Ixtapan de la Sal, se tiene registro un total de 1,423 con población indígena, que representan 0.87% del total del Estado de México. De esta cifra, más del 86% contaba con servicios de agua potable y energía eléctrica, mientras que sólo 46.8% tenía drenaje.

2828

2.2.3 POTENCIALIDADES Y LIMITANTES DE LA REGIÓN

Reconocer las potencialidades y limitantes de la región no sólo facilita conocer la dinámica conjunta, incluso por grupos internos de los municipios de ésta. De esta forma, se presentan algunas potencialidades y limitantes de la Región VII Ixtapan de la Sal. Algunas potencialidades son:

. Ensanchamiento de la población de 15 y 64 años de edad, cuya razón da como resultado la oferta de mano de obra. . El paisaje natural sostenido por los recursos que en la región existen, lo que permite el ecoturismo. . Se fortalece en la producción de la flor en algunas áreas de la región, incluso de exportación. . Es un polo de desarrollo turístico en los diversos estratos sociales. . Fortalezas en la producción de maíz grano, aguacate, durazno, chícharo, tomate rojo (jitomate), pastos, chícharo, haba verde, avena forrajera y caña de azúcar, tanto como medio para generar

empleos como para el consumo alimentario regional. 29 . Aprovechar los diversos microclimas para proyectos productivos, agro negocios, agroindustriales, ecoturísticos, turismo rural y paisajístico, bajo criterios de sustentabilidad.

Algunas limitantes son: . No existen convenios de coordinación-comunicación que integren esfuerzos y acciones entre los municipios para fortalecer las potencialidades de la región. . La cabecera distrital no es equidistante a la mayoría de los municipios, sobre todo en lo que respecta a la accesibilidad a sus centros administrativos. . Las vías de comunicación son precarias, excepto por la autopista que va a la cabecera distrital y la vialidad estatal que va desde Toluca hasta Tenancingo y concluye en Ixtapan. Los medios de transporte entre los municipios son insuficientes. . No hay planes o acciones que permitan integrar los esfuerzos de las actividades productivas entre los productores, con la finalidad de buscar mercados para la oferta de los productos de la región.

2929

2.3 DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO MUNICIPAL

2.3.1 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

Las características geográficas de localización del municipio de Malinalco son:

POSICIÓN GEOGRÁFICA

Coordenadas La latitud mínima es de 18°45'18'' y máxima de 19°01'58''; con una longitud mínima de 99°42'03'' y máxima de 99°33'24''; altitud de 1 770 metros sobre el nivel medio del mar.

Colindancias Al norte con los municipios de Tenancingo, Joquicingo y Ocuilan; al este con el municipio de Ocuilan y el estado de Morelos; al sur con el estado de Morelos y con los municipios de Zumpahuacán y Tenancingo; al oeste con los municipios de Zumpahuacán y Tenancingo.

Superficie La extensión territorial es de 217.99 kilómetros cuadrados, ocupa el 0.97% de la superficie del estado.

Integración territorial Cuenta con 50 localidades: Villa (1), Pueblos (5), Rancherías (10), Caseríos (16) y otras 30 localidades con y sin categoría administrativa (1.8)

3030

Imagen 2.3.01 Municipio de Malinalco

31 2.3.2 MEDIO FÍSICO

Las características generales del espacio físico que ocupa el municipio de Malinalco se pueden resumir de la siguiente manera:

FISIOGRAFÍA

Provincia Sierra Madre del Sur (97.17%) y Eje Neovolcánico (2.83%)

Subprovincia Sierras y Valles Guerrerenses (97.17) y Lagos y Volcanes de Anáhuac (2.83%) Sistema de Topoformas Sierra de cumbres tendidas (63.02%), Valle de laderas tendidas (19.42%), Valle de laderas tendidas con mesetas (9.48%), Lomerío típico (5.25%), Lomerío de basalto con cañadas (2.2%) y Escudo volcanes con mesetas (0.63%)

3131

CLIMA

Rango de temperatura 14 – 28°C

Rango de precipitación 800 – 1 300 mm

Clima Semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad (40.68%), semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (24.21%), templado subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad (20.57%) y cálido subhúmedo con lluvias en verano, de menor humedad (14.54%)

GEOLOGÍA

Periodo Cretácico (43.15%), Cuaternario (32.33%) y Neógeno (22.6%)

Roca Ígnea extrusiva: basalto (37.17%) Sedimentaria: caliza (37.8%), brecha sedimentaria (13.15%), lutita-arenisca (4.98%), arenisca- conglomerado (4.19%) y conglomerado (0.78%) Suelo: aluvial 32 (0.01%)

3232

Tabla 2.3.01 Normales Climatológicos de Malinalco 1951-2010

3333

Imagen 2.3.02 Topografía. Municipio de Malinalco

3434

Imagen 2.3.03 Clima. Municipio de Malinalco

3535

Imagen 2.3.04 Geología. Municipio de Malinalco

3636

Imagen 2.3.05 Geología. Municipio de Malinalco

3737

EDAFOLOGÍA

Suelo dominante Leptosol (40.51%), Phaeozem (31.91%), Vertisol (15.41%), Andosol (6.19%), Luvisol (3.08%), Regosol (0.61%) y Cambisol (0.37%)

HIDROGRAFÍA

Región hidrológica Balsas (100%) Cuenca R. Grande de Amacuzac (100%) Subcuenca R. Coatlán (97.59%) y R. Alto Amacuzac (2.41%)

Corrientes de agua Perennes: El Paraje, Tecomatlán, Tepolica, Chalma, Tlaxipehualco y San Miguel Intermitentes: Colupa, Acahualtzingo, Colapa, La Cametina, Tierra Blanca, La Ciénega, La Mina, Las Culebras, Los Sauces, Agua Salada, El Casaguate, Aguacaticlo, La Pila, Las Juntas, El Copal, El Diablo, Ochoa, La Poza Verde y Los Tejanes Cuerpos de agua No disponible 38

USO DE SUELO Y VEGETACIÓN

Uso del suelo Agricultura (33.25%) y zona urbana (1.92%)

Vegetación Bosque (36.62%), selva (16.18%) y pastizal (12.03%)

USO POTENCIAL DE LA TIERRA

Zonas Rurales Para la agricultura mecanizada continua (19.91%) Para la agricultura mecanizada estacional (0.05%) Para la agricultura de tracción animal continua (0.33%) Para la agricultura manual continua (13.26%) Para la agricultura manual estacional Agrícola (64.53%) No apta para la agricultura (1.92%) Para el desarrollo de praderas cultivadas (37.37%) Para el Pecuario aprovechamiento de la vegetación de pastizal (56.12%) Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal

3838

(4.59%) No apta para uso pecuario (1.92%)

Zonas Urbanas La zona urbana está creciendo sobre rocas sedimentarias del Neógeno y rocas ígneas extrusivas del Cuaternario, en sierras y valles; sobre áreas donde originalmente había suelo denominado Phaeozem; tiene clima semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad, y está creciendo sobre terrenos previamente ocupados por agricultura, pastizales y bosques.

2.3.3 DINÁMICA DEMOGRÁFICA

La comprensión de la dinámica demográfica del Municipio de Malinalco en relación a la que presenta el Estado, nos remite a conocer la importancia no sólo del comportamiento interno del municipio, sino identificar su participación en la dinámica estatal y la importancia que guarda para el desarrollo del estado. 39 En términos de la población total, el municipio representa tan sólo el o.17% de la población estatal y, a diferencia con la Región VII, representa el 5.94%, tomando importancia dentro de la misma. En cuanto a la tasa de crecimiento (TDC) el municipio registra 1.48%, por encima de la estatal de 1.37%, aunque por debajo de la regional de 1.65%.

Tabla 2.3.02 Población Total según sexo, TDC y participación porcentual 2000, 2010 y 2015 Malinalco Año Total Hombres Mujeres TCI PPE

2000 21 712 10 629 11 083 0.00 0.17 2010 25 624 12 585 13 039 1.62 0.17 2015 27 482 13 417 14 065 1.48 0.17

TCI: Tasa de Crecimiento Intercensal. PPE: Participación porcentual con respecto al total estatal. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

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Por grupos quinquenales, la población del Estado de México y la de Malinalco se presenta en las siguientes dos Tablas:

Tabla 2.3.03 Población total por grupos quinquenales de edad según sexo, 2000, 2010 y 2015, Estado de México

Grupos 2000 2010 2015 quinquenales de edad Total Hombres Mujeres IM Total Hombres Mujeres IM Total Hombres Mujeres IM

Total 13 096 686 6 407 213 6 689 473 96 15 175 862 7 396 986 7 778 876 95 16 187 608 7 834 068 8 353 540 94 0 - 4 años 1 366 320 693 821 672 499 103 1 426 612 723 127 703 485 103 1 337 907 678 929 658 978 103 5 - 9 años 1 447 047 731 860 715 187 102 1 498 274 760 231 738 043 103 1 455 675 740 982 714 693 104 10 - 14 años 1 363 554 689 319 674 235 102 1 429 028 723 622 705 406 103 1 495 243 752 054 743 189 101 15 - 19 años 1 307 977 645 046 662 931 97 1 467 148 734 320 732 828 100 1 419 833 713 739 706 094 101 20 - 24 años 1 250 900 600 382 650 518 92 1 364 380 668 827 695 553 96 1 457 684 716 552 741 132 97 25 - 29 años 1 154 041 548 872 605 169 91 1 233 854 591 831 642 023 92 1 293 002 617 977 675 025 92 30 - 34 años 1 008 308 480 221 528 087 91 1 198 515 565 928 632 587 89 1 250 220 588 853 661 367 89 35 - 39 años 883 172 420 989 462 183 91 1 193 988 566 526 627 462 90 1 231 764 576 565 655 199 88 40 - 44 años 706 988 341 811 365 177 94 1 003 492 478 370 525 122 91 1 188 083 556 842 631 241 88 45 - 49 años 535 083 259 150 275 933 94 831 164 395 154 436 010 91 980 298 463 556 516 742 90 50 - 54 años 422 987 206 575 216 412 95 695 328 329 825 365 503 90 878 595 415 118 463 477 90 55 - 59 años 303 755 147 106 156 649 94 509 884 244 538 265 346 92 665 851 311 889 353 962 88 60 - 64 años 242 540 114 932 127 608 90 392 349 185 672 206 677 90 523 050 242 488 280 562 86 65 - 69 años 178 159 82 133 96 026 86 270 138 126 755 143 383 88 375 301 176 620 198 681 89 70 - 74 años 123 108 56 031 67 077 84 200 542 91 438 109 104 84 261 021 121 015 140 006 86 75 - 79 años 84 377 38 231 46 146 83 129 423 58 326 71 097 82 170 930 76 899 94 031 82 80 - 84 años 41 618 17 412 24 206 72 78 893 33 293 45 600 73 102 135 43 357 58 778 74 85 o más 43 902 16 459 27 443 60 66 302 25 793 40 509 64 84 988 33 005 51 983 63 40 No especificado 632 850 316 863 315 987 100 186 548 93 410 93 138 100 16 028 7 628 8 400 91 40

IM: Índice de Masculinidad. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

Tabla 2.3.04 Población total por grupos quinquenales de edad según sexo, 2000, 2010 y 2015, Malinalco, Estado de México Grupos 2000 2010 2015 quinquenales de edad Total Hombres Mujeres IM Total Hombres Mujeres IM Total Hombres Mujeres IM

Total 21 712 10 629 11 083 96 25 624 12 585 13 039 97 27 482 13 417 14 065 95 0 - 4 años 2 478 1 207 1 271 95 2 786 1 422 1 364 104 2 581 1 305 1 276 102 5 - 9 años 2 659 1 349 1 310 103 2 823 1 431 1 392 103 2 824 1 501 1 323 113 10 - 14 años 2 596 1 317 1 279 103 2 745 1 371 1 374 100 2 633 1 289 1 344 96 15 - 19 años 2 160 1 012 1 148 88 2 723 1 358 1 365 99 2 583 1 243 1 340 93 20 - 24 años 1 772 799 973 82 2 209 1 073 1 136 94 2 633 1 245 1 388 90 25 - 29 años 1 378 658 720 91 1 850 849 1 001 85 2 046 996 1 050 95 30 - 34 años 1 289 615 674 91 1 791 846 945 90 1 867 853 1 014 84 35 - 39 años 1 098 525 573 92 1 645 791 854 93 1 702 813 889 91 40 - 44 años 960 500 460 109 1 434 687 747 92 1 615 807 808 100 45 - 49 años 763 382 381 100 1 146 554 592 94 1 466 655 811 81 50 - 54 años 581 295 286 103 1 065 535 530 101 1 218 628 590 106 55 - 59 años 506 251 255 98 804 403 401 100 1 129 579 550 105 60 - 64 años 478 240 238 101 645 312 333 94 841 406 435 93 65 - 69 años 385 186 199 93 527 269 258 104 726 345 381 91 70 - 74 años 321 151 170 89 457 219 238 92 563 258 305 85 75 - 79 años 230 108 122 89 332 158 174 91 401 198 203 98 80 - 84 años 82 37 45 82 217 109 108 101 283 139 144 97 85 o más 104 48 56 86 197 82 115 71 232 101 131 77 No especificado 1 872 949 923 103 228 116 112 104 139 56 83 67

4040

Ambas Tablas reflejan el comportamiento histórico de la dinámica poblacional tanto para el Estado como para el municipio, y las posibles consecuencias del mismo. El grupo quinquenal preponderante es el 5 a 9 años en los periodos 2000, 2010 y 2015; a excepción que, en el Estado, para el 2015 el grupo preponderante es el 10 a 14 años. También, mientras que el estado ha ido concentrando la mayor parte de su población en rangos que van de 0 a 44 años, el municipio lo hace de 0 a 29 años. En el rango de 65 años y más, ambos reflejan un incremento sistemático de su participación en la pirámide de edades; sin embargo, Malinalco se sitúa 2 puntos porcentuales por encima del Estado. En cuanto al índice de masculinidad, en ambos casos prevalece la mujer.

Ahora bien, con respecto a población en tanto urbana y rural, el análisis de estos dos aspectos nos proporciona información que permite comprender cómo se va comportando ésta, sobre todo si existen cambios migratorios entre una y otra. Para ello, apoyarse en las siguientes tablas será necesario para el análisis.

Tabla 2.3.05 Población total urbana y no urbana por tamaño de localidad según sexo. Estado de México 41 2000 2010 Tamaño de localidad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 13 096 686 6 407 213 6 689 473 15 175 862 7 396 986 7 778 876 Población urbana 9 551 961 4 664 888 4 887 073 10 799 064 5 246 145 5 552 919 1 000 000 y más 2 846 910 1 392 270 1 454 640 2 759 600 1 338 418 1 421 182 500 000 - 999 999 1 549 788 751 059 798 729 2 058 004 1 001 832 1 056 172 100 000 - 499 999 3 891 072 1 903 356 1 987 716 4 085 381 1 982 898 2 102 483 50 000 - 99 999 330 035 161 666 168 369 563 942 274 467 289 475 15 000 - 49 999 934 156 456 537 477 619 1 332 137 648 530 683 607 No urbana 3 544 725 1 742 325 1 802 400 4 376 798 2 150 841 2 225 957 Mixta 1 752 449 861 123 891 326 2 402 640 1 179 991 1 222 649 10 000 - 14 999 306 762 151 109 155 653 527 932 258 458 269 474 5 000 - 9 999 699 388 342 918 356 470 949 072 465 732 483 340 2 500 - 4 999 746 299 367 096 379 203 925 636 455 801 469 835 Rural 1 792 276 881 202 911 074 1 974 158 970 850 1 003 308 1 000 - 2 499 850 687 416 453 434 234 987 849 485 144 502 705 500 - 999 461 109 227 328 233 781 530 405 260 752 269 653 1 - 499 480 480 237 421 243 059 455 904 224 954 230 950

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010.

4141

Tabla 2.3.06 Población total urbana y no urbana por tamaño de localidad según sexo. Malinalco, Méx.

2000 2010 Tamaño de localidad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 21 712 10 629 11 083 25 624 12 585 13 039 Población urbana 0 0 0 0 0 0 1 000 000 y más 0 0 0 0 0 0 500 000 - 999 999 0 0 0 0 0 0 100 000 - 499 999 0 0 0 0 0 0 50 000 - 99 999 0 0 0 0 0 0 15 000 - 49 999 0 0 0 0 0 0 No urbana 21 712 10 629 11 083 25 624 12 585 13 039 Mixta 6 487 3 125 3 362 10 688 5 192 5 496 10 000 - 14 999 0 0 0 0 0 0 5 000 - 9 999 6 487 3 125 3 362 8 045 3 863 4 182 2 500 - 4 999 0 0 0 2 643 1 329 1 314 Rural 15 225 7 504 7 721 14 936 7 393 7 543 1 000 - 2 499 4 877 2 367 2 510 4 381 2 140 2 241 500 - 999 5 330 2 640 2 690 6 224 3 028 3 196 1 - 499 5 018 2 497 2 521 4 331 2 225 2 106

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. 42

Para el caso estatal, el porcentaje de población urbana viviendo en localidades de más de 15,000 habitantes representaba en el año 2000, el 72.9% del total de su población y en 2010, el 71.1%, reflejando la primacía de los municipios de la zona conurbada de la cd. de México y del Valle de México. Por el contrario, Malinalco no registra población urbana por lo que se considera primordialmente no urbana.

Otro rubro importante a analizar en la dinámica demográfica es el relacionado a la densidad de población. Con ellos podemos dar cuenta del comportamiento poblacional con respecto a la superficie territorial. De esta manera, las siguientes tablas nos podrán permitir explicar este fenómeno.

4242

Tabla 2.3.07 Población total, superficie y densidad de población 2000, 2010 y 2015. Estado de México

Densidad de Población Superficie Año 2 población total (Km ) 2 (hab/km ) 2000 13 096 686 22 487.85 582 2010 15 175 862 22 487.85 675 2015 16 187 608 22 487.52 720 Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015. GEM. Comisión de Límites del Gobierno del Estado de México, 2014.

Tabla 2.3.08 Población total, superficie y densidad de población 2000, 2010 y 2015. Malinalco, Méx.

Densidad de Población Superficie Año población total (Km2) (hab/km2)

2000 21 712 217.99 100 2010 25 624 217.99 118 2015 27 482 217.99 126 43 Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de 43 Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015. GEM. Comisión de Límites del Gobierno del Estado de México, 2014.

Tanto para la entidad como para el municipio de Malinalco, entre los años 2000 y 2015, las tasas de incremento de la densidad de población reflejan un crecimiento sostenido y muy similar, aunque con consecuencias diferentes, en especial para las zonas conurbadas, Malinalco sigue manteniendo su condición de no urbano con densidades similares en su región.

Finalmente, en lo que respecta a la situación de la población indígena en el Estado de México y Malinalco, esta se manifiesta como sigue:

4343

Tabla 2.3.09 Población de 3 años o más por condición de habla indígena según sexo, 2000, 2010 y 2015, Estado de México 2000 2010 2015 Condición de habla Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 11 097 516 5 396 529 5 700 987 14 163 190 6 883 537 7 279 653 15 397 507 7 435 901 7 961 606 Habla lengua indígena 361 972 173 930 188 042 379 075 182 350 196 725 421 743 199 575 222 168 Habla español 346 021 169 986 176 035 342 813 165 453 177 360 387 374 183 360 204 014 No habla español 4 521 919 3 602 3 052 688 2 364 2 105 294 1 811 No especificado 11 430 3 025 8 405 33 210 16 209 17 001 32 264 15 921 16 343 No habla lengua indígena 10 691 712 5 200 711 5 491 001 13 718 052 6 669 784 7 048 268 14 913 853 7 205 128 7 708 725 No especificado 43 832 21 888 21 944 66 063 31 403 34 660 61 911 31 198 30 713

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

Tabla 2.3.10 Población de 3 años o más por condición de habla indígena según sexo, 2000, 2010 y 2015, Malinalco, Méx. 2000 2010 2015 Condición de habla Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 17 362 8 473 8 889 23 724 11 611 12 113 0 0 0 Habla lengua indígena 57 34 23 43 23 20 0 0 0 Habla español 51 32 19 27 15 12 0 0 0 No habla español 0 0 0 0 0 0 0 0 0 No especificado 6 2 4 16 8 8 0 0 0 No habla lengua indígena 17 248 8 409 8 839 23 568 11 531 12 037 0 0 0 No especificado 57 30 27 113 57 56 0 0 0 44 Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

La presencia de población en condición de habla indígena, aunque no dominante, es importante a nivel estatal. Para el 2000 representaba el 3.26% disminuyendo hasta 2.74% en 2015. La participación a nivel municipal es muy pobre. Internamente sólo representaba el 0.32% de la población municipal para el año 2000 y disminuyó al 0.18% para el 2010 y, drásticamente, para el 2015 no se registra población en esta condición.

4444

3. DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES

1.6 PILAR TEMÁTICO: GOBIERNO SOLIDARIO

3.1.1 DIAGNÓSTICO GENERAL DEL PILAR TEMÁTICO GOBIERNO SOLIDARIO

3.1.1.1 Temas de desarrollo para un Gobierno Solidario

3.1.1.1.1 Núcleo Social y Calidad de Vida

Educación y Cultura 45 El acceso a la educación es uno de los valores más importantes de la sociedad que garantiza el desarrollo individual, familiar y social. Además, el nivel educativo permite el acceso al mercado laboral y determina, en gran medida, su nivel de ingresos.

De acuerdo al INEGI, la educación se mide desde tres variables básicas: Asistencia Escolar, que mide los niveles de participación de la población en el sistema educativo; Escolaridad, que corresponde al grado máximo aprobado por las personas de 5 años y más alcanzado dentro del sistema educativo y Alfabetismo, que es la capacidad para leer y escribir.

Servicios Educativos En la actualidad, Malinalco cuenta con los 63 planteles de Educación Básica correspondientes a 31 de nivel Preescolar y 32 de nivel Primaria, conforme las siguientes listas de la Secretaría de Educación Pública de la entidad:

Tabla 3.1.01 Servicios educativos Nivel preescolar 2015

4545

NOMBRE DEL CENTRO DE C.C.T. SUBSISTEMA MODALIDAD SOSTENIMIENTO LOCALIDAD TRABAJO ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN0181H AGUSTINA JURADO DGEB ESTATAL MALINALCO GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15PJN2893Z AMEYALLI SEIEM PARTICULAR MALINALCO GENERAL ANGEL MARIA GARIBAY ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15DJN1126W SEIEM ESTATAL SAN SIMÓN EL ALTO KINTANA GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN0442C ANTONIO ALZATE DGEB ESTATAL MALINALCO GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN3364J BEATRIZ ESPEJO DGEB ESTATAL MALINALCO GENERAL CELESTINA VARGAS ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN3215B DGEB ESTATAL JESÚS MARÍA BERVERA GENERAL ORG. 15KJN0264A EL PUENTECITO FEDERAL PREESCOLAR COMUNITARIO EL PUENTECITO DESCENTRALIZADO ORG. 15KJN0680O EL ZAPOTE FEDERAL PREESCOLAR COMUNITARIO EL ZAPOTE DESCENTRALIZADO ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN0177V FELIPE VILLANUEVA DGEB ESTATAL CHALMA GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN3753Z GABY BRIMMER DGEB ESTATAL PUENTE CAPORAL (LA GUANCHA) GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN1336Z HELEN KELLER DGEB ESTATAL NOXTEPEC DE ZARAGOZA (EL AGUACATE) GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15DJN0349Y IGNACIO JOSE ALLENDE SEIEM ESTATAL SAN SEBASTIÁN GENERAL ORG. 15KJN1229B JOYA REDONDA FEDERAL PREESCOLAR COMUNITARIO LA JOYA REDONDA DESCENTRALIZADO ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15DJN1494Q JUAN ALDAMA SEIEM ESTATAL COLONIA ALDAMA GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15DJN0637Q JUAN ALVAREZ SEIEM ESTATAL COLONIA HIDALGO GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15DJN1493R LIBERTAD SEIEM ESTATAL SAN ANDRÉS NICOLÁS BRAVO GENERAL ORG. 15KJN0448H LOMA DEL COPORO FEDERAL PREESCOLAR COMUNITARIO LOMA DEL CÓPORO DESCENTRALIZADO 46 ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN3637J MARIANNE FROSTIG DGEB ESTATAL LA LOMA GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN2940N MARIANO ABASOLO DGEB ESTATAL PACHUQUILLA GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN2942L MOTOLINIA DGEB ESTATAL AMATE AMARILLO GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15DJN1727P NIÑOS HEROES SEIEM ESTATAL EL PLATANAR GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15DJN1889A PILTZINCALLI SEIEM ESTATAL NOXTEPEC DE ZARAGOZA (EL AGUACATE) GENERAL PROFR. MARIANO CUEVAS ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN1335A DGEB ESTATAL LA LADRILLERA IZQUIERDO GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN2941M RAFAEL ALBERTI DGEB ESTATAL MONTE GRANDE GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN1337Z REVOLUCION MEXICANA DGEB ESTATAL JALMOLONGA GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15DJN0312K RICARDO FLORES MAGON SEIEM ESTATAL SAN NICOLÁS GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN3214C RIGOBERTA MENCHU DGEB ESTATAL PALMAR DE GUADALUPE GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15DJN1512P ROSAURA ZAPATA SEIEM ESTATAL COLONIA JUÁREZ GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15EJN3441Y ROSAURA ZAPATA DGEB ESTATAL SANTA MARÍA XOQUIAC GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PREESCOLAR 15DJN0311L VASCO DE QUIROGA SEIEM ESTATAL CAMPOS DE SAN MARTÍN GENERAL

15EJN3567E WILIAM KILPATRICK DGEB ESCUELA DE EDUCACION PREECOLAR ESTATAL SAN PEDRO CHICHICASCO En nivel Secundaria, el municipio cuenta con 17 instituciones que se detallan en la relación siguiente:

4646

Tabla 3.1.02 Servicios educativos Nivel Primaria 2015 NOMBRE DEL CENTRO C.C.T. SUBSISTEMA MODALIDAD SOSTENIMIENTO LOCALIDAD DE TRABAJO ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA SAN ANDRÉS NICOLÁS

15EPR0241W ALMA INFANTIL DGEB ESTATAL GENERAL BRAVO BENITO JUAREZ ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA

15DPR3056V SEIEM ESTATAL LOMA DEL CÓPORO GARCIA GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA

15DPR1179R CUAUHTEMOC SEIEM ESTATAL COLONIA JUÁREZ GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA CAMPOS DE SAN

15DPR0987L DEMETRIO MARTINEZ SEIEM ESTATAL GENERAL MARTÍN, MALINALCO ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA CAMPOS DE SAN

15DPR2850M DEMETRIO MARTINEZ SEIEM ESTATAL GENERAL MARTÍN, MALINALCO

15KPR0032A EL ZAPOTE FEDERAL CURSOS COMUNITARIOS (PRIMARIA) ORG. ESCENTRALIZADO EL ZAPOTE ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15DPR1475S EMILIANO ZAPATA SEIEM ESTATAL COLONIA ALDAMA GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA PUENTE CAPORAL (LA 15DPR2102J EMILIANO ZAPATA SEIEM ESTATAL GENERAL GUANCHA) ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA SAN PEDRO 15EPR1231W EMILIANO ZAPATA DGEB ESTATAL GENERAL CHICHICASCO ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15DPR0986M EMILIANO ZAPATA SEIEM ESTATAL SAN SEBASTIÁN GENERAL FRAY JOAQUIN ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15DPR1293J SEIEM ESTATAL CHALMA CARRANZA GENERAL FRAY JOAQUIN ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15DPR2122X SEIEM ESTATAL CHALMA CARRANZA GENERAL GENERALISIMO ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15EPR2511M DGEB ESTATAL LA ANGOSTURA MORELOS GENERAL GRAL. ALVARO ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15DPR0981R SEIEM ESTATAL EL PLATANAR OBREGON GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15DPR1107Y GUADALUPE VICTORIA SEIEM ESTATAL MALINALCO GENERAL HERMENEGILDO ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15EPR2366R DGEB ESTATAL EL PUENTECITO GALEANA GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 47 15DPR1151L HOGAR Y PATRIA SEIEM ESTATAL PLANTA ALAMEDA 47 GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15DPR0990Z IGNACIO ALLENDE SEIEM ESTATAL LA LADRILLERA GENERAL JOSE MARIA MORELOS ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15EPR0245S DGEB ESTATAL SAN SIMÓN EL ALTO Y PAVON GENERAL

15KPR0133Z JOYA REDONDA FEDERAL CURSOS COMUNITARIOS (PRIMARIA) ORG. ESCENTRALIZADO LA JOYA REDONDA ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA PALMAR DE

15EPR1508S JUAN ALDAMA DGEB ESTATAL GENERAL GUADALUPE ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA

15EPR1732Q JUAN ALVAREZ DGEB ESTATAL PACHUQUILLA GENERAL NOXTEPEC DE ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15DPR1292K JUSTO SIERRA SEIEM ESTATAL ZARAGOZA (EL GENERAL AGUACATE ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15EPR0242V LIBERTAD DGEB ESTATAL MONTE GRANDE GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA SANTA MARÍA 15EPR1461O LIC. BENITO JUAREZ DGEB ESTATAL GENERAL XOQUIAC ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15DPR0982Q LUCIANO SOLIS SEIEM ESTATAL JALMOLONGA GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15DPR1294I MIGUEL HIDALGO SEIEM ESTATAL COLONIA HIDALGO GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15EPR0243U MIGUEL HIDALGO DGEB ESTATAL MALINALCO GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15EPR2370D MIGUEL HIDALGO DGEB ESTATAL MALINALCO GENERAL SOR JUANA INES DE ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15DPR0984O SEIEM ESTATAL SAN NICOLÁS LA CRUZ GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA 15EPR1023P TIERRA Y LIBERTAD DGEB ESTATAL AMATE AMARILLO GENERAL ESCUELA DE EDUCACION PRIMARIA NOXTEPEC DE 15EPR2252P TIERRA Y LIBERTAD DGEB ESTATAL GENERAL ZARAGOZA

4747

Tabla 3.1.03 Servicios educativos Nivel Secundaria 2015 NOMBRE DEL C.C.T. CENTRO DE SUBSISTEMA MODALIDAD SOSTENIMIENTO LOCALIDAD TRABAJO

15DTV0372O BENITO JUAREZ SEIEM TELESECUNDARIA ESTATAL COLONIA JUÁREZ CASA DEL 15DTV0290E SEIEM TELESECUNDARIA ESTATAL JALMOLONGA PUEBLO E.S.T.I.C. NO 0029 JOSE MA. ESCUELA DE EDUCACION 15EST0040K DGEB ESTATAL MALINALCO MORELOS Y SECUNDARIA TECNICA PAVON FRANCISCO ESCUELA DE EDUCACION 15DES0223A MONTES DE SEIEM ESTATAL CHALMA SECUNDARIA GENERAL OCA GRAL. IGNACIO NOXTEPEC DE ZARAGOZA 15DTV0319T SEIEM TELESECUNDARIA ESTATAL ZARAGOZA (EL AGUACATE) IGNACIO ESCUELA DE EDUCACION CAMPOS DE SAN MARTÍN, 15DST0166S SEIEM ESTATAL GARCIA TELLEZ SECUNDARIA TECNICA MALINALCO LIBERTADORES ESCUELA DE EDUCACION 15DST0187E SEIEM ESTATAL SAN SEBASTIÁN DE AMERICA SECUNDARIA TECNICA MONTE ORGANISMO 15KTV0041H FEDERAL SECUNDARIA COMUNITARIA MONTE GRANDE GRANDE DESCENTRALIZADO OFIC NO 0188 ESCUELA DE EDUCACION SAN ANDRÉS NICOLÁS

15EES0025Z NACIONES DGEB ESTATAL SECUNDARIA GENERAL BRAVO UNIDAS OFIC NO 0365 ESCUELA DE EDUCACION 15EES0640M HERMENEGILDO DGEB ESTATAL SAN SIMÓN EL ALTO SECUNDARIA GENERAL GALEANA OFTV NO 0309 "JOSEFA ORTIZ 15ETV0231O DGEB TELESECUNDARIA ESTATAL SAN NICOLÁS DE DOMINGUEZ" OFTV NO 0488

15ETV0491A "SOR JUANA I. DGEB TELESECUNDARIA ESTATAL PALMAR DE GUADALUPE DE LA CRUZ" ORGANISMO 48 15KTV0012M PACHUQUILLA FEDERAL SECUNDARIA COMUNITARIA PACHUQUILLA 48 DESCENTRALIZADO SAN PEDRO ORGANISMO 15KTV0042G FEDERAL SECUNDARIA COMUNITARIA SAN PEDRO CHICHICASCO CHICHICASCO DESCENTRALIZADO SANTA MARIA ORGANISMO 15KTV0013L FEDERAL SECUNDARIA COMUNITARIA SANTA MARÍA XOQUIAC XOQUIAC DESCENTRALIZADO Fuente: Secretaría de Educación. Gobierno del Estado de México. 2016 WWW.edomex.gob.mx

Tabla 3.1.04

Servicios educativos Nivel Medio Superior 2015 NOMBRE DEL SOSTENIMIE C.C.T. CENTRO DE SUBSISTEMA MODALIDAD LOCALIDAD NTO TRABAJO BACHILLERATO CBT TECNOLOGICO: 15ECT0074Z CUAUHTINCHAN, CBT ESTATAL LA LADRILLERA, MALINALCO GASTRONOMÍA MALINALCO TURISMO CENTRO DE EDUCACION MEDIA 15EMS0014 SUPERIOR A BACHILLERATO EMSAD ESTATAL SAN ANDRÉS NICOLÁS BRAVO C DISTANCIA SAN GENERAL ANDRES NICOLAS BRAVO BACHILLERATO COLEGIO DE TECNOLOGICO: ESTUDIOS INFORMÁTICA CIENTIFICOS Y SOPORTE Y 15ETC0040J TECNOLOGICOS DEL CECYTEM ESTATAL EL PUENTECITO MANTO. ESTADO DE MEXICO EQUIPO PLANTEL CÓMPUTO MALINALCO TURISMO ESCUELA BACHILLERATO 15EBH0285J PREPARATORIA EPOEM ESTATAL SAN SIMÓN EL ALTO GENERAL OFICIAL NUM. 152 TELEBACHILLERATO COMUNITARIO NUM. TELEBACHILLE

15ETK0142P EPOEM ESTATAL PALMAR DE GUADALUPE 142 PALMAR DE RATO GUADALUPE 4848

TELEBACHILLERATO COMUNITARIO NUM. TELEBACHILLE 15ETK0379A EPOEM ESTATAL COL. JUÁREZ 379 COLONIA RATO JUAREZ Fuente: Secretaría de Educación. Gobierno del Estado de México. 2016 WWW.edomex.gob.mx

En lo que corresponde al nivel Medio Superior, en Malinalco se ubican 6 establecimientos, subrayando que no cuenta con instituciones de Educación Superior. Adicionalmente, es importante señalar que Malinalco cuenta con una instalación para Educación Especial, así como 2 instalaciones para Educación para Adultos, en apoyo a las campañas de alfabetización.

Tabla 3.1.05 Servicios educativos Educación Especial 2015

NOMBRE DEL C.C.T. CENTRO DE SUBSISTEMA MODALIDAD SOSTENIMIENTO LOCALIDAD TRABAJO CENTRO MÚLTIPLE DE CAM No. 62 DR. EDUCACIÓN 15EML0570X RAFAEL SANTA DGEB ESTATAL MALINALCO ESPECIAL MARINA (PREESCOLAR Y PRIMARIA) Fuente: Secretaría de Educación. Gobierno del Estado de México. 2016 WWW.edomex.gob.mx

49 49

Tabla 3.1.06 Servicios educativos Educación para Adultos 2015

NOMBRE DEL CENTRO C.C.T. SUBSISTEMA MODALIDAD SOSTENIMIENTO LOCALIDAD DE TRABAJO

DR. GUSTAVO BAZ MALINALCO,

15EBA1701U DGEB EDUCACION PARA ADULTOS (MEVYT) ESTATAL PRADA MALINALCO EDUCACION PARA ADULTOS MALINALCO, 15EBA1489R ROSAURA ZAPATA DGEB ESTATAL (FORMACION PARA EL TRABAJO) MALINALCO Fuente: Secretaría de Educación. Gobierno del Estado de México. 2016 WWW.edomex.gob.mx

Matrícula Escolar

La matrícula escolar del año 2011 a 2015 en Malinalco, se presenta como sigue:

Tabla 3.1.07 Alumnos por modalidad escolar y nivel educativo 2011-2015

Modalidad 2011 2012 2013 2014 2015E/ Nivel educativo

Total 7 653 8 042 8 014 8 254 8 344 Modalidad Escolarizada 7 476 7 624 7 791 7 921 8 086 4949

Preescolar 1 200 1 297 1 332 1 391 1 401 Primaria 3 874 3 829 3 805 3 741 3 746 Secundaria 1 717 1 791 1 902 2 005 2 050 Media Superior 685 707 752 784 807 Superior 0 0 0 0 0 Modalidad No Escolarizada 177 418 223 333 340

E/ Cifras estimadas por IGECEM. Las cifras definitivas se

presentan en la Tabla 3.1.09 Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación, 2008-2015.

En cuanto al personal docente, Malinalco cuenta con 435 maestros distribuidos en todas las instituciones de todos los niveles educativos:

Tabla 3.1.08 Personal docente por modalidad escolar y nivel educativo 2011-2015 Modalidad 2011 2012 2013 2014 2015E/ Nivel educativo

Total 461 440 455 434 435 437 414 413 414 416 Modalidad Escolarizada Preescolar 59 61 60 62 62

Primaria 162 162 163 161 161 50 Secundaria 120 121 121 118 119

Media Superior 96 70 69 73 74 Superior 0 0 0 0 0 Modalidad No Escolarizada 24 26 42 20 19

E/ Cifras estimadas por IGECEM. Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación, 2008-2015.

En cuanto a la matrícula escolar oficial por institución educativa, ésta se informa a través de la Secretaría de Educación Pública en su página oficial www.conaliteg.com.mx

Asistencia escolar

En términos generales se puede aseverar que la asistencia escolar entre la población de Malinalco en edad escolar, no es favorable. Mientras que, en el año 2000, el 48.4% de más personas de más de 3 años asistía a un plantel escolar, para el año 2015, ésta participación había disminuido al 41.6%.

5050

Tabla 3.1.09 Población de 3 años y más según condición de asistencia escolar y sexo Total Asiste No asiste No especificado Año Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

2000 17 362 8 473 8 889 5 435 2 717 2 718 11 844 5 712 6 132 83 44 39 2010 23 724 11 611 12 113 6 938 3 413 3 525 16 563 8 107 8 456 223 91 132 2015 25 861 12 577 13 284 7 595 3 674 3 921 18 009 8 775 9 234 257 128 129

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

De un análisis detallado por grupos de edad, la participación de la población de Malinalco en el sistema educativo es bastante favorable hasta los 14 años, donde 9 de cada 10 niños asiste a la escuela. A partir de los 15 años (nivel secundaria) se genera un descenso significativo de participación que llega a 4 de cada 10 jóvenes y solo 1 de cada 10, de los 20 años que corresponde con el nivel profesional.

Tabla 3.1.10 Población de 5 años y más según condición de asistencia escolar Población Rangos de Edad Asiste No Asiste No especificado 51 Total 51 05 a 09 Años 2,823 2,662 144 17 10 a 14 Años 2,745 2,503 238 4 15 a 19 Años 2,723 1,098 1,620 5 20 a 24 Años 2,209 237 1,959 13 25a 29 Años 1,850 41 1,788 21 30 Años y + 10,260 85 10,047 1218 Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda, 2010.

Promedio de escolaridad de la población

De acuerdo al Informe Anual sobre la situación de pobreza y rezago social publicado por la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el grado promedio de Escolaridad de la población de 15 años y más es de 6.8 años, comprado con 9.1 años estatal.

5151

Alfabetismo

El nivel de alfabetización de la población se mide a partir de los 15 años, edad en la que se espera que la población haya aprendido a leer y escribir. Algunas cifras comparativas (2000-2015) nos dan el siguiente diagnóstico:

Tabla 3.1.11 Población de 15 años y más según condición de alfabetismo

Total Alfabeta Analfabeta No especificado Año Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

2000 12 107 5 807 6 300 10 153 5 007 5 146 1 942 792 1 150 12 8 4

2010 17 042 8 245 8 797 14 979 7 406 7 573 1 997 818 1 179 66 21 45

2015 19 305 9 266 10 039 17 321 8 379 8 942 1 654 720 934 330 167 163

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

52 En términos generales, se puede aseverar que el nivel de alfabetización de la población ha ido creciendo: mientras que en el año 2000 el 83.8% de la población sabía leer y escribir, quince años después, ese porcentaje se ha incrementado al 89.7%. Sin embargo, el 10.3% del total de la población sigue aun sin saber leer o escribir. A nivel estatal, Malinalco se ubica por debajo de la media de alfabetización que corresponde al 95.8%.

Por género, las mujeres siguen constituyendo el segmento con mayor número de analfabetas, aunque es importante señalar que entre 2010 y 2015 su participación ha disminuido en más de 3 puntos porcentuales, lo que indica que cada vez son menos las mujeres analfabetas. Equipamiento para la educación

5252

Tabla 3.1.12 Índice de atención de demanda de equipamiento para la educación EXISTENTES REQUERIMIENTOS

NO. DE NO. DE COBERTURA TIPOLOGIA PLANTELES AULAS DE ATENCION PLANTELES AULAS

Jardín de Niños 31 74 Local 1 3

Escuela Primaria 32 171 Local 1 6

Escuela Secundaria 17 76 Local 1 3 Escuela Preparatoria 6 25 Local 1 3

Fuente: Municipio de Malinalco

Cultura

La historia de Malinalco está intrínsecamente ligada a sus manifestaciones culturales. Historia, arte y cultura forman parte de su sociedad y están sólidamente arraigadas entre su población. Malinalco cuenta con diversas instalaciones de carácter cultural ubicadas principalmente en la cabecera municipal, entre las que sobresalen, entre otros, la Casa de Cultura y el Museo Universitario Luis M. Schneider, además 53 del Museo Vivo Los Bichos.

Actualmente, Malinalco cuenta con 12 Bibliotecas situadas en diversas comunidades y dentro de instalaciones educativas. Por su importancia, sobresalen las instalaciones del Centro Cultural Universitario Luis Mario Schneider perteneciente a la UAEM así como la Biblioteca Digital recientemente instalada.

Tabla 3.1.13 Bibliotecas 2015 C.C.T. NOMBRE DEL CENTRO DE TRABAJO SUBSISTEMA MODALIDAD SOSTENIMIENTO LOCALIDAD BIBLIOTECA PUBLICA MPAL PROFRA. INES ANGELES BIBLIOTECA

15BBI9227D DGEB MUNICIPAL JALMOLONGA SALAZAR NO 8424 PUBLICA BIBLIOTECA PUBLICA MUNICIPAL NO. 6329 "LUIS BIBLIOTECA SAN SIMÓN

15BBI0529Q DGEB MUNICIPAL DONALDO COLOSIO" PUBLICA EL ALTO SAN ANDRÉS BIBLIOTECA 15BBI0528R BIBLIOTECA PUBLICA MUNICIPAL NO. 6330 DGEB MUNICIPAL NICOLÁS PUBLICA BRAVO BIBLIOTECA CBT CUAUHTINCHAN, MALINALCO DE LA 15BBE5013F CBT ESTATAL CBT CUAHTINCHAN MALINALCO EDUCACION LADRILLERA SUPERIOR BIBLIOTECA COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTIFICOS Y TECNOLOGICOS DE 15BBE5166J DEL ESTADO DE MEXICO PLANTEL MALINALCO CECYTEM ESTATAL MALINALCO EDUCACION CECYTEM PLANTEL MALINALCO SUPERIOR UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO DE MEXICO BIBLIOTECA 15BBS7020F UAEM AUTONOMA MALINALCO CENTRO CULTURAL UNIVERSITARIO DR. LUIS MARIO DE 5353

SCHNEIDER EDUCACION MEDIA SUPERIOR BIBLIOTECA SAN ANDRÉS CENTRO DE EDUCACION MEDIA SUPERIOR A DISTANCIA DE

15BBE7133F EMSAD ESTATAL NICOLÁS SAN ANDRES NICOLAS BRAVO EDUCACION BRAVO SUPERIOR BIBLIOTECA 15BBI0533C CHALLI NO. 6331 DGEB MUNICIPAL CHALMA PUBLICA BIBLIOTECA 15BBE0148M ESTIC NO 0029 JOSE MARIA MORELOS Y PAVON DGEB ESTATAL MALINALCO ESCOLAR BIBLIOTECA 15BBE1000A MIGUEL HIDALGO DGEB ESTATAL MALINALCO ESCOLAR BIBLIOTECA 15BBI0014T TLACATECUTLI-CUAUHTEMOC NO. 458 DGEB MUNICIPAL MALINALCO PUBLICA BIBLIOTECA S/N BIBLIOTECA DIGITAL EDOMEX-TELMEX DGEB ESTATAL MALINALCO PÚBLICA Fuente: IGEEM EDOMEX 2015

Casa de Cultura

La Casa de Cultura de Malinalco es el centro de todas las manifestaciones y expresiones de la sociedad malinalquense. En ella se imparten cursos de guitarra, piano, danza (polinesia, árabe, urbana, zumba, azteca, y folclórica), coro, cerámica, joyería, artes plásticas, ropa mexicana, literatura infantil, ajedrez, inglés y tae kwondo, De ella emanan todos los programas culturales, muestras, concursos, conciertos, que se desarrollan a lo largo del año y que dan cabida a una amplia gama de expresiones culturales. Sin embargo, es importante señalar que los espacios con los que cuenta son insuficientes para atender la 54 creciente demanda de cursos y talleres, como tampoco se cuenta con un Auditorio donde se puedan llevar a cabo eventos de envergadura cultural.

Finalmente es importante señalar otros eventos culturales como el Festival Cultural que se desarrolla anualmente con eventos de música, danza, exposiciones, cabalgatas, competencias deportivas, etc; la Orquesta Sinfónica de niños Esperanza Azteca y el Coro Comunitario Infantil de Malinalco.

Índice de atención a demanda cultural

Tabla 3.1.14 Índice de atención a demanda cultural

No. de Cobertura de Tipología Déficit equipamientos atención

Biblioteca Pública 12 Local 0 Museos 2 Local 0 Casa de Cultura 1 Local 1 0 Local 1 5454

Teatro o Auditorio

ANÁLISIS FODA

Tema de Subtema de Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Desarrollo Desarrollo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo interno) externo) interno) externo) Núcleo Social y Educación y Cultura Se cuenta con escuelas Posibilidad de gestión Déficit de escuelas a Rezago educativo Calidad de Vida de nivel básico, medio de recursos para nivel básico y medio y medio superior para habilitación de Falta escuela Futuro incierto sin sus habitantes. planteles educativos preparatoria en cabecera educación municipal Se cuenta con recursos Existen programas de No se cuenta con Delincuencia para rehabilitación de becas de instituciones de Drogadicción escuelas aprovechamiento educación superior Vagancia académico Exclusión Deserción escolar de Pobreza estudiantes de secundaria Desinterés de padres de familia Insuficiencia de becas Sin acceso a internet Falta mantenimiento en escuelas 55 No hay escuelas de 55 formación para el trabajo Casa de Cultura Existen apoyos Casa de Cultura Rezago Cultural diversos para la insuficiente y mal Desmotivación Museos promoción de eventos acondicionada Fuga de creadores culturales No se cuenta con un Programas de eventos Existen programas de teatro o auditorio para culturales y artesanales becas para talentos actividades culturales artísticos Festival Cultural de Malinalco

Cultura Física y Deporte

La cultura física, el deporte y las actividades recreativas están reconocidas como factores importantes de integración social y salud de la sociedad. En Malinalco las actividades deportivas y recreativas se desarrollan al aire libre y en instalaciones algunas veces correctamente acondicionadas y, en otras, más bien precarias.

5555

Las principales instalaciones para actividades deportivas en Malinalco, son:

3.1.15 Instalaciones Deportivas Cobertura de Tipología Nombre Localización Atención Delegación Chalma Local Delegación San Juan Local Delegación Jalmolonga Local Módulo Delegación Puente Caporal Local Deportivo Delegación Platanar Local San Andrés Nicolás Delegación Local Bravo Delegación San Martín Local Municipal/ Centro Arturo Orihuela Cabecera Municipal Deportivo Regional Municipal/ Salón Cabecera Municipal Deportivo Regional

En términos generales, existe una apreciación entre la población, de una demanda de instalaciones para 56 actividades deportivas y recreativas. Esto surge de la necesidad de ofrecer a la población infantil y juvenil espacios para la actividad deportiva y el ocio, alejando a esos grupos vulnerables, de actividades nocivas para su salud y su mente. Cabe mencionar que quizás una de las carencias más importantes en materia de deportes, es la de una institución educativa del deporte, que capitalizaría los talentos deportivos locales y estructuraría las actividades deportivas entre las comunidades.

Lasestimaciones de requerimientos de equipamiento para el deporte se presentan de la siguiente manera:

Tabla 3.1.16 Índice de atención a demanda de equipamiento para el deporte NO. DE TIPOLOGIA COBERTURA DE ATENCION DEFICIT EQUIPAMIENTOS

Módulo Deportivo Local Unidad Deportiva Local 2 Escuela del deporte 0 Local 1

5656

En cuanto a las áreas recreativas, normalmente se desarrollan al aire libre y en los campos, por lo que las áreas formales de recreación son limitadas. No obstante, vale la pena señalar la necesidad de contar con un recinto ferial para albergar eventos de exhibición y concentración asociados a fiestas tradicionales, así como a peregrinaciones hacia Chalma.

Tabla 3.1.17 Índice de atención a demanda de equipamiento recreativo NO. DE TIPOLOGIA COBERTURA DE ATENCION DEFICIT EQUIPAMIENTOS

Plaza Cívica 1 Local 0 Jardín Principal 1 Local 0 Parque Municipal 1 Local 0 Ferias y Exposiciones 0 Local 1 Cines 0 Local 1 57

ANÁLISIS FODA

Tema de Subtema de Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Desarrollo Desarrollo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo interno) externo) interno) externo) Núcleo Social y Cultura física y Deporte Se cuenta con el Gestionar recursos para Instalaciones deportivas Baja condición física Calidad de Vida Instituto Municipal de habilitar instalaciones insuficientes en Cultura Física y deportivas Cabecera Mpal y Enfermedades Deporte localidades Posibilidades de Ocio y drogadicción Se han construido conseguir patrocinios y No se cuenta con nuevas áreas deportivas celebrar convenios de instituciones educativas apoyo del deporte Se cuenta con un club deportivo de soccer No se cuenta con espacio para ferias

Salud y Asistencia Social

Servicios de Salud La salud es un derecho básico de la humanidad y factor esencial para aspirar a niveles superiores de bienestar y mejorar la calidad de vida de las personas. Actualmente, Malinalco cuenta con diversas

5757

Unidades Médicas públicas de diversas instituciones, para dar atención a su población, una de las cuales es el Hospital General, ubicado en su Cabecera Municipal.

Tabla 3.1.18 Unidades médicas del sector salud No. INSTITUCIÓN NOMBRE 1 IMSS Centro de Salud 2 DIFEM UBRIS 3 ISSEMYM Consultorio

4 ISEM Hospital Pedro Ascencio de Alquisiras

5 ISEM Centro de Salud. Coord. Municipal Malinalco

6 ISEM Centro de Salud Rural de Chalma

7 ISEM Centro de Salud Rural La Ladrillera

8 ISEM Centro de Salud Rural Jalmolonga

9 ISEM Centro de Salud Rural San Simón el Alto

10 ISEM Centro de Salud Rural Pachuquilla

11 ISEM Centro de Salud Rual El Platanar 58

12 ISEM Centro de Salud RuralNoxtepec de Zaragoza

13 ISEM Centro de Salud Rural Colonia Aldama

14 ISEM Centro de Salud Rural Colonia Juárez

15 ISEM Centro de Salud Rual San Andrés Nicolás Bravo

Tabla 3.1.19 Unidades médicas del sector salud por tipo de atención 2011-2015 Hospitalización Hospitalización Año Total Consulta externa a/ general b/ especializada 2011 9 8 1 0 2012 10 8 1 0 2013 9 8 1 0 2014 9 8 1 0 2015E/ 9 8 1 0 E/ Cifras estimadas por IGECEM. a/ Incluye Unidades Móviles y brigadas a pie. b/ Incluye Unidades Médicas que proporcionan a la vez servicio de consulta externa. Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Salud. Departamento de Estadística

5858

Tabla 3.1.20 Unidades médicas del sector salud por institución 2011-2015 Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMyM

2011 9 6 1 0 1 0 1 2012 10 6 1 0 2 0 1 2013 9 6 1 0 1 0 1 2014 9 6 1 0 1 0 1 2015E/ 9 6 1 0 1 0 1

E/ Cifras estimadas por IGECEM. Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Salud. Departamento de Estadística

En términos de números de camas, el Hospital de Malinalco cuenta con 12 unidades. Sin embargo, es importante señalar que actualmente se encuentra en proceso de ampliación, con el propósito de dar una mayor cobertura.

Tabla 3.1.21 Camas censables del sector salud por institución 2011-2015

Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMyM 59

2011 12 12 0 0 0 0 0

2012 12 12 0 0 0 0 0 2013 12 12 0 0 0 0 0 2014 12 12 0 0 0 0 0 2015E/ 12 12 0 0 0 0 0

E/ Cifras estimadas por IGECEM. Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Salud. Departamento de Estadística, 2008-2015.

En cuanto al personal médico y de enfermeras, Malinalco se ha visto beneficiado con un incremento en el número de personal profesional del sector salud tanto de médicos como enfermeras.

5959

Tabla 3.1.22 Personal médico del sector salud por institución a/ 2011-2015 Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMyM

2011 56 50 1 0 4 0 1 2012 54 47 1 0 5 0 1 2013 56 50 2 0 3 0 1 2014 61 56 2 0 2 0 1 2015E/ 62 57 2 0 2 0 1

E/ Cifras estimadas por IGECEM. a/ A partir de 2011, no incluye odontólogos. Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Salud. Departamento de Estadística, 2008-2015.

Tabla 3.1.23 Enfermeras del sector salud por institución 2011-2015 Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMyM

2011 63 60 1 0 1 0 1 2012 59 56 1 0 1 0 1 2013 67 65 0 0 1 0 1 2014 79 77 0 0 1 0 1 2015E/ 83 81 0 0 1 0 1

E/ Cifras estimadas por IGECEM. Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Salud. Departamento de Estadística, 2008-2015. 60

Por parte del sector privado, Malinalco cuenta con diversos servicios de consulta externa y tratamiento tanto en medicina general como especialistas diversos, así como servicio de laboratorio.

Por parte del sector social, es importante señalar las instalaciones del Centro de Acogida el Buen Samaritano, con servicios de consulta externa, curaciones, farmacia y 40 camas para enfermos terminales, así como las instalaciones, próximas a inaugurar, de un centro de atención a pacientes con capacidades limitadas.

Cobertura de población con y sin seguridad social

La información sobre derechohabiencia a los servicios de salud da cuenta de la población de Malinalco que tiene garantizado el acceso a los servicios médicos en instituciones públicas o privadas, conforme los esquemas de prestación disponibles, como sigue:

6060

Tabla 3.1.24 Población total según condición de derechohabiencia según sexo 2000, 2010 y 2015

Condición de 2000 2010 2015 derechohabiencia Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 21 712 10 629 11 083 25 624 12 585 13 039 27 482 13 417 14 065

Derechohabiente 2 050 975 1 075 17 549 8 306 9 243 23 863 11 372 12 491

IMSS 1 361 642 719 828 399 429 893 466 428

ISSSTE 279 131 148 287 141 146 1 149 560 589

ISSSTE estatal 0 0 0 720 334 386 0 0 0

Pemex, Defensa o Marina 9 3 6 15 9 6 113 52 61 Seguro Popular o para una Nueva Generación 0 0 0 15 356 7 243 8 113 24 815 12 083 12 731

Institución privada 0 0 0 103 51 52 640 297 342

Otra institución4 403 200 203 451 221 230 192 93 99

No derechohabiente 17 882 8 771 9 111 7 782 4 134 3 648 3 278 1 855 1 423

No especificado 1 780 883 897 293 145 148 341 190 151

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

Equipamiento para la salud 61 Tabla 3.1.25 Índice de atención a la demanda de equipamiento para la salud

EQUIPAMENTOS COBERTURA DE TIPOLOGIA DEFICIT (b) LOCALIZACIÓN EXISTENTES ATENCION (a)

Centro de Salud Rural La Ladrillera 10 Local 2 San Sebastián-San Nicolás- Jesús María Centro de Salud Urbano 1 Local 0 Clínica Hospital 0 Regional 1 Cabecera Municipal Hospital Regional 1 Regional 0

En lo que respecta a asistencia social, la demanda de equipamiento se presenta de la siguiente manera:

Tabla 3.1.26 Índice de atención a la demanda de equipamiento para la asistencia social EQUIPAMENTOS COBERTURA DE TIPOLOGIA DEFICIT (b) EXISTENTES ATENCION (a) Casa Hogar para Menores 0 Local 0 CENDI 2 Local 1 Centro de Integración 1 Local 0 Juvenil

0 Local 1 Velatorio 6161

ANÁLISIS FODA

Tema de Subtema de Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Desarrollo Desarrollo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo interno) externo) interno) externo) Núcleo Social y Salud y Asistencia social Se cuenta con servicios Se cuenta con Instalaciones de salud Población sin acceso Calidad de Vida y equipamiento de programas de Impulso insuficientes en algunas a atención medica salud a nivel municipal a la cultura de la Salud localidades (campañas, convoy de Marginación diagnóstico, visitas) Atención medica limitada para Cobertura mayoritaria a localidades alejadas través del seguro popular

Vivienda

La vivienda constituye la principal aspiración social de las familias y uno de los objetivos más importantes en el desarrollo de la sociedad y su comunidad. También representa la principal inversión de las familias y se constituye en el patrimonio heredable de sus miembros. En Malinalco, las cifras globales de vivienda indican una predominancia de viviendas individuales de un 97.4% del total. 62

Tabla 3.1.27 Vivienda y ocupantes 2010 Total de Total de Total de Viviendas % Viviendas Población Total Ocupantes Viviendas Individuales Individuales 25,624 25,619 6,105 5,950 97.4% INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2010.

En cuanto al número de ocupantes por vivienda habitadas, las cifras estadísticas se presentan como sigue:

Tabla 3.1.28 Viviendas, ocupación y ocupantes 2010

Total de Total de Promedio 1 a 4 5 a 9 10 a 19 Ocupantes Viviendas ocupantes habitantes habitantes habitantes

25,619 6,105 4.19 3,716 2,278 111

INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2010.

6262

Las características físicas de las viviendas, dan cuenta del nivel de bienestar y desarrollo de las familias. Su estructura, infraestructura y equipamiento son indicadores de nivel de vida y marginalidad. Así, por ejemplo, el nivel de disponibilidad de servicios públicos es uno de los principales indicadores del grado de marginalidad de sus habitantes. En Malinalco, dicho indicador se presenta como sigue:

Tabla 3.1.29 Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos 2000, 2010 y 2015 Disponibilidad de servicios 2000 2010 2015 públicos Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes Total 4 139 20 040 6 026 25 384 6 868 27 474 Agua entubada

Disponen 3 597 17 212 5 345 22 314 6 343 25 374

No disponen 491 2 590 658 2 981 478 1 911

No especificado 51 238 23 89 47 189 Drenaje

Disponen 2 066 9 436 4 611 19 381 6 134 24 538

No disponen 2 038 10 443 1 373 5 850 613 2 453

No especificado 35 +161 42 153 121 483 63 Energía eléctrica

Disponen 3 968 19 202 5 940 25 105 6 775 27 102

No disponen 154 783 74 234 42 168

No especificado 17 55 12 45 51 204

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

ANÁLISIS FODA

Tema de Subtema de Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Desarrollo Desarrollo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo interno) externo) interno) externo) Núcleo Social y Vivienda Existen un organismo Programas de apoyo a Recursos limitados Deterioro del nivel de Calidad de Vida de apoyo al la vivienda bienestar de las mejoramiento de la disponibles Costos altos familias vivienda

6363

3.1.1.1.2 Grupos Vulnerables

La tarea de atender las necesidades básicas de los grupos vulnerables recae en las autoridades municipales y específicamente, en el DIF municipal. No obstante, es importante señalar que en Malinalco existen también otras instituciones de carácter privado y organizaciones de asistencia social privada que dan atención de esos grupos.

En el estado de México se han identificado los siguientes Grupos Vulnerables: . Niños, jóvenes y adultos mayores, que corresponden a las edades de 0 a 15 años para los dos primeros y 65 años y más para los últimos. . Mujeres, de todas las edades o condición. . Población indígena, que no es representativa para el caso de Malinalco, y . Población con discapacidad.

Para entender el universo en el que deben actuar las autoridades, el primer dato importante de conocer es la estructura de edades de su población y su representación en una pirámide de edades. Para el estado de

México, los datos estadísticos indican que un tercio del total de su población se ubica en el segmento de 64 niños y jóvenes (26.5%) y adultos mayores (6.2%), lo que pronostica una presión a futuro en educación, empleo y salud. También hay más mujeres (51.6%) que hombres (48.4%) que obliga a modificar prioridades en cuanto a programas de apoyo a grupos vulnerables.

Tabla 3.1.30 Estado de México Población total por grupos quinquenales de edad según sexo 2015 Grupos 2015 quinquenales de edad Total Hombres Mujeres IM Total 16 187 608 7 834 068 8 353 540 94 0 - 4 años 1 337 907 678 929 658 978 103 5 - 9 años 1 455 675 740 982 714 693 104 10 - 14 años 1 495 243 752 054 743 189 101 15 - 19 años 1 419 833 713 739 706 094 101 20 - 24 años 1 457 684 716 552 741 132 97 25 - 29 años 1 293 002 617 977 675 025 92 6464

30 - 34 años 1 250 220 588 853 661 367 89 35 - 39 años 1 231 764 576 565 655 199 88 40 - 44 años 1 188 083 556 842 631 241 88 45 - 49 años 980 298 463 556 516 742 90 50 - 54 años 878 595 415 118 463 477 90 55 - 59 años 665 851 311 889 353 962 88 60 - 64 años 523 050 242 488 280 562 86 65 - 69 años 375 301 176 620 198 681 89 70 - 74 años 261 021 121 015 140 006 86 75 - 79 años 170 930 76 899 94 031 82 80 - 84 años 102 135 43 357 58 778 74 85 o más 84 988 33 005 51 983 63 No especificado 16 028 7 628 8 400 91

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

La gráfica de la Pirámide de edades de la entidad refleja tanto una natalidad alta como una mortalidad alta también con una esperanza de vida mayor para las mujeres que para los hombres: Imagen 3.1.01 Pirámide de Población Estado de México 2015 65

6565

A nivel municipal, la estructura poblacional de Malinalco se presenta de la siguiente manera:

Tabla 3.1.31 Malinalco Población por Grupos quinquenal de edad y sexo 2015 Total Hombres Mujeres

Total 27 482 13 417 14 065 0 - 4 años 2 581 1 305 1 276 5 - 9 años 2 824 1 501 1 323 10 - 14 años 2 633 1 289 1 344 15 - 19 años 2 583 1 243 1 340 20 - 24 años 2 633 1 245 1 388 25 - 29 años 2 046 996 1 050 30 - 34 años 1 867 853 1 014 35 - 39 años 1 702 813 889 40 - 44 años 1 615 807 808 45 - 49 años 1 466 655 811 50 - 54 años 1 218 628 590 55 - 59 años 1 129 579 550 60 - 64 años 841 406 435 65 - 69 años 726 345 381 70 - 74 años 563 258 305 66 75 - 79 años 401 198 203 80 - 84 años 283 139 144 85 o más 232 101 131 No especificado 139 56 83

Los datos de la estructura poblacional indican que más de un tercio del total de la población de Malinalco (37.7%) se ubica en el segmento de niños y jóvenes (29.2%) y adultos mayores (8.5%), por encima de la media estatal. En cuanto al índice de masculinidad, en Malinalco hay más mujeres (51.2%) que hombres (48.8%) en una proporción casi similar la del estado de México.

6666

Imagen 3.1.02 Pirámide de Población Malinalco 2015

100 Y MAS Años 95 - 99 Años 90 - 94 Años 85 - 89 Años 80 - 84 Años 75 - 79 Años 70 - 74 Años 65 - 69 Años 60 - 64 Años 55 - 59 Años 50 - 54 Años 45 - 49 Años 40 - 44 Años

EDADES 35 - 39 Años 30 - 34 Años 25 - 29 Años 20 - 24 Años 15 - 19 Años 10 - 14 Años 5 - 9 Años 0 - 4 Años 67 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 67 Cientos de Personas HOMBRES MUJERES

La pirámide de edades de Malinalco muestra algunas características importantes que deben de tomarse en cuenta para la definición de las estrategias de desarrollo futuro. Los rangos de edad de 0 años a 24 representan casi la mitad de la población total de Malinalco, (48.2%) en proporción similar de hombre- mujer, lo que significa que, de todos los grupos vulnerables identificados, el de niños y jóvenes (hasta los 24 años en este caso) es, por mucho, el más sensible y que requiere la mayor atención de las autoridades.

Niños, jóvenes y adultos mayores

Actualmente, la estructura poblacional de Malinalco indica que el grupo vulnerable que agrupa a niños, jóvenes (15 años) y adultos mayores representa el 37.2 % del total de su población. Los programas de apoyo a este segmento se concentran en el tema de becas a la permanencia escolar.

6767

Tabla 3.1.32 Población total por grandes grupos de edad según sexo 2000, 2010 y 2015

Grandes grupos de 2000 2010 2015 edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 21 712 10 629 11 083 25 624 12 585 13 039 27 482 13 417 14 065

0 - 4 años 2 478 1 207 1 271 2 786 1 422 1 364 2 581 1 305 1 276

5 - 14 años 5 255 2 666 2 589 5 568 2 802 2 766 5 457 2 790 2 667

15 - 64 años 10 985 5 277 5 708 15 312 7 408 7 904 17 100 8 225 8 875

65 años o más 1 122 530 592 1 730 837 893 2 205 1 041 1 164

No especificado 1 872 949 923 228 116 112 139 56 83

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

Mujeres

Hoy en día, a pesar de las numerosas campañas de sensibilización de la situación de las mujeres, éstas siguen representado uno de los grupos más vulnerables de la sociedad malinalquense. Las características de su vulnerabilidad se expresan a través de diversos indicadores, y su magnitud es significativa toda vez 68 que el 51.2% del total de su población, son mujeres. Así, en términos de alfabetismo, asistencia escolar y nivel de escolaridad, las mujeres representan los indicadores más bajos y lo mismo sucede en cifras de empleo e ingresos.

Tabla 3.1.33 Población total por localidad según sexo e índice de masculinidad 2010 Num. Localidad Total Hombres Mujeres IM

Total del Municipio 25 624 12 585 13 039 97 0001 Malinalco 8 045 3 863 4 182 92 0002 Planta Alameda 194 103 91 113 0003 Amate Amarillo 238 121 117 103 0004 La Angostura 70 33 37 89 0005 Colonia Hidalgo 427 214 213 100 0006 Colonia Juárez 757 355 402 88 0007 Chalma 1 827 867 960 90 0008 Jalmolonga (La Hacienda) 1 019 501 518 97 0009 La Ladrillera 829 396 433 91 0010 Monte Grande 330 167 163 102 0011 Noxtepec de Zaragoza (El Aguacate) 642 315 327 96 0012 Pachuquilla 258 124 134 93 6868

0013 Palmar de Guadalupe 635 315 320 98 0014 Palo Dulce 50 25 25 100 0015 San Sebastián 797 421 376 112 0016 El Platanar 609 280 329 85 0017 El Puentecito 503 233 270 86 0018 Puente Caporal (La Guancha) 570 285 285 100

0019 San Andrés Nicolás Bravo 1 535 772 763 101

0020 San Nicolás 882 428 454 94

0021 San Pedro Chichicasco (San Pedro) 324 147 177 83

0022 San Simón el Alto 2 643 1 329 1 314 101 0023 Santa María Xoquiac 329 178 151 118 0024 Los Tepehuajes 43 22 21 105 0025 Tepopula 76 44 32 138 0026 Jesús María 419 225 194 116 0027 Colonia Aldama 302 162 140 116 0028 Colonia la Huerta 127 63 64 98 0029 La Loma 366 188 178 106 0030 El Cerro Pelón (Paraje Chastzingo) 16 10 6 167 0031 Colapa 6 0 0 0 0032 Colonia Emiliano Zapata 37 18 19 95 0033 Chichicasco el Viejo 50 25 25 100 0034 Loma del Cóporo 134 71 63 113 0035 El Obrador 23 12 11 109 69 0036 El Zapote 37 22 15 147 0037 Campos de San Martín 144 77 67 115 0038 Club de Golf Malinalco 137 72 65 111 0039 La Joya Redonda 54 27 27 100 0040 Las Paredes 1 0 0 0 0041 Colonia Casa Blanca 72 37 35 106

0042 Ejido de Chalmita 67 35 32 109

0043 Localidades de 1 vivienda 7 3 4 75

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población

Población indígena

La población indígena en Malinalco es muy baja y esa es la razón por la cual no existen programas específicos en apoyo de ese grupo vulnerable. Según los censos de población 2000 y 2015, Malinalco contaba con población indígena conforme la siguiente Tabla:

6969

Tabla 3.1.34 Población de 5 años o más que habla lengua indígena según sexo 2000 y 2015

2015 Lengua indígena 2000 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 57 34 23 55 29 26

Mazahua 13 8 5 3 3 0 Otomí 19 9 10 9 9 0 Náhuatl 22 15 7 14 8 6 M ixteco 0 0 0 0 0 0

Zapoteco 0 0 0 3 0 3 Matlatzinca 0 0 0 0 0 0

Otros 3 2 1 26 9 17

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Encuesta Intercensal, 2015.

Población con discapacidad

La situación de las personas con discapacidad en Malinalco se identifica como sigue:

70 Tabla 3.1.35

Población total según condición y tipo de limitación en la actividad 2000 y 2010

2010 Condición de discapacidad 2000 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Población Total 21 712 10 629 11 083 25 624 12 585 13 039

Con limitación en la actividad 336 194 142 1 020 529 491

Caminar o moverse 114 72 42 544 273 271 Ver 83 44 39 276 129 147 Escuchar 76 36 40 146 77 69 Hablar o comunicarse 20 13 7 98 57 41 Atender el cuidado personal 0 0 0 47 24 23 Poner atención o aprender 0 0 0 62 37 25 Mental 65 42 23 122 68 54 Otra 1 1 0 0 0 0 No especificado 2 1 1 0 0 0

Sin limitación en la actividad 19 621 9 560 10 061 24 264 11 893 12 371 No especificado 1 755 875 880 340 163 177 a/ La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser mayor al total por aquella población que tiene más de una limitación. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010.

7070

El DIF Municipal, en coordinación con el DIFEM, apoyan a las personas con discapacidades temporales o definitivas brindando atención médica y terapéutica de primer, segundo y tercer nivel y lleva a cabo acciones de prevención, rehabilitación e integración laboral y educativa. Adicionalmente gestiona la entrega de apoyos económicos y ayudas funcionales y de transporte.

El DIF otorga también atención médico odontológica preventiva y curativa en forma gratuita con entrega de medicamento a la población carente de asistencia social. Estas acciones se llevan a cabo a través de campañas o de atención directa o en la Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social (U.B.R.I.S.) de Malinalco

ANÁLISIS FODA

Tema de Subtema de Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Desarrollo Desarrollo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo interno) externo) interno) externo) Grupos Vulnerables Población Infantil Se cuenta con Apoyo y coordinación Falta diseñar otros Marginación en programas oficiales de de acciones conjuntas apoyos a los niños ciertos segmentos de apoyo a la infancia con el DIF. la población infantil 71 Desnutrición 71 Jóvenes Malinalco cuenta con Apoyo y coordinación No hay atención a la Rezago educativo una importante de acciones conjuntas deserción escolar. Desempleo población de jóvenes con el DIF. Improductividad Faltan becas a jóvenes Delincuencia Se cuenta con Pobreza programas oficiales de Faltan programas de apoyo a los jóvenes apoyo al empleo y sexualidad para jóvenes varones. Todos están orientados a mujeres. Adultos Mayores Se cuenta con Oportunidad de una Cobertura limitada en Abandono programas oficiales de mejora calidad de vida especial en localidades Abuso apoyo a adultos alejadas Analfabetismo mayores Baja escolaridad Mujeres Existen nuevas Becas programa de Costumbres y Desempleo instituciones Becas de Apoyo a la tradiciones restrictivas Marginación encaminadas a Educación Básica de Pobreza salvaguardar el Madres Jóvenes y Falta de recursos Rezago educativo bienestar de la mujer Jóvenes Embarazadas propios

Baja escolaridad Personas con Se cuenta con una Programa de apoyo a Déficit de atención Abandono Discapacidad UBRIS para atención a personas con especializada y aparatos Discriminación discapacitados discapacidad en especial en comunidades alejadas

3.1.2 PROSPECTIVA GENERAL PARA UN GOBIERNO SOLIDARIO

3.1.2.1 Núcleo social y calidad de vida

7171

Escenario tendencial

El análisis de la información recopilada en el diagnóstico del Núcleo social y calidad de vida de Malinalco, permite resumir la problemática actual de la siguiente manera: a) Disminución neta de asistencia escolar entre la población de 3 años y más en edad escolar. b) Incremento en la deserción escolar a partir de los 15 años. c) Permanencia de un bajo promedio de escolaridad de la población de 15 años y más, equivalente a 6.8 años, comparado con 9.1 estatal. d) Incremento en el nivel de alfabetización de la población de Malinalco. e) Incremento en las manifestaciones culturales de Malinalco, aunque deficiencias en sus espacios. f) Aumento en número de eventos e infraestructura deportiva y de recreación. g) Permanencia de bajo nivel de derechohabiencia de servicios médicos. h) Déficit de apoyos a la vivienda.

Escenario factible

De acuerdo al INEGI, la educación se mide desde tres variables básicas: Alfabetismo, que es la capacidad 72 para leer y escribir; Asistencia Escolar, que mide los niveles de participación de la población en el sistema educativo nacional y Escolaridad, que corresponde al grado máximo aprobado por las personas de 5 años y más alcanzado dentro del sistema educativo nacional.

En materia de alfabetismo, Malinalco presenta cifras favorables, gracias a los programas y campañas de alfabetización del INEA. Por ello éstas campañas deberán continuar hasta abatir el rezago en su totalidad, meta muy factible si se toma en consideración las nuevas herramientas tecnológicas al alcance de todos los estratos sociales y todas las comunidades.

La asistencia escolar y el nivel de escolaridad son indicadores íntimamente ligados y mucho más complejos de atender, aunque se puede aseverar que solo se podrá elevar el nivel de escolaridad si se cuida, en una primera instancia, el nivel de asistencia escolar. Para ello es importante insistir en incrementar los apoyos de los programas gubernamentales de permanencia escolar, además de atender conjuntamente con las autoridades educativas, las situaciones específicas de aquellas personas que no

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están asistiendo a la escuela. Finalmente será importante proponer a la ciudadanía instalaciones educativas de nivel superior o de especialidades técnicas como una manera de motivar su formación profesional.

Para contrarrestar los bajos niveles de derechohabiencia entre la población de Malinalco, se hace necesario dotar de unidades médicas de primer nivel a las comunidades que no cuenten con ello y acercar los servicios de atención médica.

3.1.2.2 Grupos vulnerables

Escenario tendencial

La población de Malinalco ha crecido de manera sistemática a una tasa promedio de 1.55 en los últimos cinco años. Dicho crecimiento mantiene el índice de masculinidad por debajo de 1, lo que significa que hay más mujeres que hombres. Si a eso se agrega que la edad promedio de las mujeres es superior a la de los varones, las probabilidades que siempre haya más mujeres que hombres en Malinalco, prevalece.

73 En términos de población, el escenario tendencial de Malinalco se puede definir de la siguiente manera: 73 a) Incremento de la población a una tasa superior a la estatal b) Permanencia del índice de masculinidad a favor de las mujeres c) Concentración de población en rangos de 0 años a 24 años que representa cerca de la mitad de la población total de Malinalco, esto es el 48.2% d) Incremento importante en casos de discapacidad tanto para hombres como para mujeres e) Incremento en los niveles de marginalidad entre niños y jóvenes derivado de la TDC natural y los bajos niveles de escolaridad f) Incremento en los niveles de alcoholismo y drogadicción entre niños y jóvenes g) Marginación y violencia hacia las mujeres

Por otro lado, en lo que respecta a la población indígena, ésta no es representativa en la sociedad malinalquense por lo que actualmente no existen programas de apoyo y las personas con discapacidad cuentan con una gran atención por parte de las instancias correspondientes.

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Escenario factible

Con los 4 Grupos Vulnerables identificados, a saber: Niños, jóvenes y adultos mayores, Mujeres, Población indígena y Población con discapacidad, Malinalco tiene una enorme tarea, si se toma en cuenta que más de la mitad de la población son mujeres y que los niños, jóvenes y adultos mayores representan un tercio del total de su población, aun cuando no todos estén en condiciones de vulnerabilidad.

Los niños y jóvenes aparecen como el grupo más sensible y que requiere la mayor atención de las autoridades, porque en ellos se concentran los bajos niveles de escolaridad y por ende, la poca preparación para ejercer un oficio y la posibilidad de un empleo a futuro. Por ello resulta importante insistir en incrementar los apoyos de los programas gubernamentales de permanencia escolar y la orientación hacia problemas de alcoholismo y drogadicción ente los jóvenes generalmente no escolarizados con programas e equipamiento adecuados. Para los adultos mayores se deberán continuar los programas en beneficio de este segmento vulnerable y asociarlo a las iniciativas de discapacidad y programas de atención médica que corresponden con las necesidades de ese grupo de edad.

En cuanto a las mujeres, la marginación sistemática a la educación y a un trabajo remunerado hacen de 74 este un grupo vulnerable. Por ello los programas enfocados a la continuidad de formación escolar de las mujeres, en situación de embarazo garantizará su desarrollo personal y profesional. Adicionalmente se recomienda una campaña de sensibilización respecto de sus derechos humanos, sobretodo en caso de violencia familiar, toda vez que se cuentan con las instancias gubernamentales correspondientes para ayudar y asesorar a las víctimas.

3.1.3 OBJETIVOS DEL PILAR TEMÁTICO GOBIERNO SOLIDARIO

3.1.3.1 Objetivos, estrategias y líneas de acción para un Gobierno Solidario

Objetivos

. Promover y estimular la formación educativa mediante el fortalecimiento del sistema municipal de becas, el otorgamiento de estímulos económicos, el combate de rezago

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educativo y el mejoramiento de la infraestructura educativa mediante la colaboración entre alumnos, maestros y padres de familia. . Hacer de la cultura una tarea de todos, involucrando a la sociedad para fomentar la identidad, costumbres, valores e inclinaciones artísticas de generación en generación, a través del entorno familiar, escuela e instituciones, todo ello para tener mexiquenses mejor preparados. . Impulsar el deporte sin distinción alguna en la sociedad, así como brindar apoyo a los talentos deportivos para llevarlos a un nivel competitivo, fomentando permanentemente la conciencia de una vida sana. . Contribuir a lograr igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos, especialmente aquellos que se encuentran en situación de vulnerabilidad.

Estrategias y líneas de acción

Defensa de la permanencia escolar y a la modernización de Fortalecimiento a las manifestaciones culturales la educación y el deporte Incrementar el número de becas de permanencia Incrementar el número de becas al talento creativo 75 escolar y talento deportivo Habilitar un espacio para las manifestaciones 75 Mejorar la infraestructura de las escuelas y de las culturales instalaciones deportivas Promover festivales culturales Promover el internet en escuelas

Mejoramiento de la calidad de los servicios de salud, Protección a personas en situación de vulnerabilidad asistencia social y vivienda Mejorar la infraestructura de salud existente. Fomentar programa de orientación a mujeres, niños y Incrementar la participación en programas de apoyo a jóvenes la vivienda Ampliar programas de cobertura a adultos mayores Reglamentar áreas públicas para discapacitados y mejorar suministros de instrumentos y aparatos.

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3.1.4 MATRICES DE INDICADORES DEL PILAR TEMÁTICO GOBIERNO SOLIDARIO

3.1.4.1 Núcleo Social y Calidad de Vida

Educación y Cultura

Programa presupuestario: Educación Básica Objetivo del programa presupuestraio: Engloba las acciones tendientes al mejoramiento de los servicios de educación en los diferentes sectores de la población en sus niveles inicial, preescolar, primaria y secundaria conforme a los programas de estudio establecidos en el Plan y programas autorizados por la SEP, fortaleciendo la formación, actualización, capacitación y profesionalización de docentes y administrativos en concordancia con las necesidades del proceso educativo. Dependencia General: O00 Educación Cultural y Bienestar Social Pilar temático o Eje transversal: Gobierno solidario Tema de desarrollo: Núcleo social y calidad de vida Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Tipo Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula

Fin Datos de la Secretaría de Educación Pública del Contribuir a mejorar los servicios ((Infraestructura física educativa mejorada en Variación porcentual de Anual Estratégico Gobierno del Estado de de educación mediante el el año actual/ Infraestructura física educativa México (SEP del GEM). infraestructura física educativa desarrollo de la infraestructura mejorada en el año anterior)-1)*100 Fuente y datos del Instituto física educativa. Mexiquense de la Infraestructura física educativa (IMIFE).

Propósito Variación porcentual de certificaciones de escuelas ((Certificaciones de escuelas dignas a Los planteles educativos presentan dignas a planteles educativos Los planteles educativos son susceptibles a planteles educativos en el año actual/ Anual Estratégico Datos de la SEP. condiciones físicas susceptibles a la la certificación de “Escuela Digna” que Certificaciones de escuelas dignas a Fuente y datos del IMIFE. certificación de escuelas dignas. emite el gobierno federal. planteles educativos en el año anterior)- 1)*100

Programa presupuestario: Educación Media Superior Comprende las acciones tendientes a mejorar los servicios de bachillerato general y tecnológico en las modalidades escolarizada, no escolarizado, mixto, a distancia y abierto, conforme a los Objetivo del programa presupuestario: programas de estudio Establecidos en el plan y programas autorizados por la SEP, fortaleciendo la formación, actualización, capacitación y profesionalización de docentes y administrativos en concordancia con las necesidades del proceso educativo. Dependencia General: 141 Educación 76 Pilar temático o Eje transversal: GOBIERNO SOLIDARIO 76 Tema de desarrollo: Núcelo social y calidad de vida Indicadores Objetivo o resumen narrativo Medios de Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo verificación

Fin Fuente de datos de la Secretaría Contribuir a mejorar el nivel educativo Variación porcentual de personal ((Personal docente de educación media Anual Educación Pública del Estado de mediante personal docente de educación docente de educación media superior en el año actual/Personal docente Estratégico México. media superior. superior de educación media superior en el año Datos del Colegio de Bachilleres anterior)-1)*100 Estado de México. Propósito (Alumnos acreditados de educación media Los alumnos obtienen la acreditación en Porcentaje de alumnos acreditados Semestral Secretaría de Educación Pública Los alumnos de educación media superior superior/Alumnos egresados en educación educación media superior. en educación media superior Estratégico del Estado obtienen la acreditación. media superior)*100 México.

Programa presupuestario: Cultura y Arte Objetivo del programa presupuestario: Acciones encaminadas a promover la difusión y desarrollo de las diferentes manifestaciones culturales y artísticas. Dependencia General: O00Educación Cultural y Bienestar Social Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Núcleo social y calidad de vida Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia Medios de Supuestos Nombre Fórmula y Tipo verificación

Fin Contribuir a que la población del municipio ((Eventos culturales efectuados en el acceda y participe en las manifestaciones artísticas Variación porcentual en el Registros presente ejercicio/Eventos culturales Anual/Estratégic mediante el fomento y producción de servicios Programa Cultural administrativos. Registros efectuados el año anterior)-1)*100 o culturales Municipal poblacionales. INEGI

Propósito La acertada divulgación y manejo La población municipal cuenta con eventos Porcentaje de Población (Total de Asistentes registrados en adecuado de mercadotecnia garantizan culturales y artísticos que promueven el sano municipal incorporada a la eventos culturales y artísticos Anual/Estratégico Registros el impacto deseado del programa esparcimiento en la sociedad. actividad artística y cultural municipales/Total de la población administrativos. cultural municipal. municipal) *100

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Cultura Física y Deporte

Programa presupuestario: Cultura física y deporte. Objetivo del programa presupuestario: Acciones encaminadas a mejorar la estructura jurídica, orgánica y funcional y física; ampliar la oferta y calidad de los servicios que proporcionan las entidades promotoras de actividades físicas, recreativas y deportivas para fomentar la salud física y mental de la población a través de una práctica sistemática.

Dependencia General: O00 Educación cultura y bienestar social. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno solidario. Tema de desarrollo: Núcleo social y calidad de vida Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Tipo Fin Contribuir a la oferta deportiva de las entidades Variación porcentual en la ((Oferta deportiva de las entidades promotoras de actividades promotoras de actividades físicas mediante el Anual. oferta deportiva de las físicas en el año actual/oferta deportiva de las entidades Registros Administrativos. N/A fomento de la salud física y mental de la Estratégico. entidades promotoras de promotoras de actividades físicas en el año anterior)-1)*1’00. . población. actividades físicas.

Propósito ((Acceso de la población a la cultura física y deportiva Registros de la asistencia de municipal en el año actual /acceso de la población a la cultura la población a la cultura física Acceso de la población a la cultura física y Variación porcentual en el física y deportiva municipal en el año anterior)-1)*100). y deportiva municipal. Los promotores deportivos Anual. deportiva municipal para recibir instrucción acceso de la población a la ((Resultados de las encuestas de satisfacción de los usuarios Resultados de las encuestas municipales facilitan la instrucción Estratégico. deportiva calificada. cultura física y deportiva de los servicios deportivos realizadas en el año de satisfacción de los deportiva calificada. municipal. actual/resultados de las encuestas de satisfacción de los usuarios de los servicios usuarios de los servicios deportivos realizadas en el año deportivos de los últimos anterior)-1)*1’00. dos años.

Salud y Asistencia Social

Programa presupuestario: Prevención médica para la comunidad. Objetivo del programa presupuestario: Incluye acciones de promoción, prevención y difusión de la salud pública para contribuir a la disminución de enfermedades y mantener un buen estado de salud de la población municipal. Dependencia General: O00 Educación y bienestar social. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno solidario. Tema de desarrollo: Núcleo social y calidad de vida. Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Tipo Fin Indicadores de salud de las Contribuir a la salud de la comunidad mediante Variación en los índices de salud de ((Salud de la comunidad del año actual/salud de la Anual. instituciones de salud pública N/A la difusión de mejores prácticas para el cuidado. la comunidad. comunidad del año anterior)-1)*100. Estratégico de los dos últimos años. Propósito 77 ((Población de las comunidades con enfermedades de Reportes de los resultados alto riego en el año actual/población de las de las consultas médicas a la Los promotores de comunidades con enfermedades de alto riesgo en el Variación porcentual en la población. comunitarios municipales La población de las comunidades con año anterior)-1)*100. Anual población de las comunidades con levantan las encuestas de enfermedades de alto riego se detecta en tiempo Estratégico enfermedades de alto riego. ((Resultados de las encuestas de salud entre la población salud entre la población de las y forma. Resultados de las encuestas de de las comunidades con enfermedades de alto riego en el comunidades con salud entre la población de las año actual/resultados de las encuestas de salud entre la enfermedades de alto riesgo. comunidades con enfermedades de población de las comunidades con enfermedades de alto alto riesgo en los dos últimos años. riego en el año anterior)-1)*100.

Vivienda

Programa presupuestario: Vivienda Objetivo del programa Comprende aquellas acciones que tienen como propósito fomentar la participación coordinada de los sectores público, social y privado en la ejecución de acciones de mejoramiento de vivienda, que puedan ser aplicadas por medio de proyectos dirigidos a la población de menores ingresos, incluyendo a quienes se han limitado a autoconstruir de manera gradual su vivienda. Dependencia General: I01 Desarrollo Social - 107 Urbanismo y Vivienda Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida Indicadores Objetivo o resumen narrativo Medios de Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo verificación Fin (Viviendas en condiciones mínimas de Padrón municipal de vivienda Contribuir a mejorar las viviendas del municipio a Variación porcentual de viviendas en dignidad en el año actual/ Viviendas en Anual en condiciones mínimas de través de las condiciones mínimas de dignidad. condiciones mínimas de dignidad condiciones mínimas de dignidad en el año Estratégico dignidad. anterior)-1)*100 Datos oficiales de INEGI.

Propósito ((Viviendas con subsidio para ampliación o Las viviendas en condiciones de hacinamiento Variación porcentual de viviendas con Los beneficiarios ocupan el subsidio entregado mejoramiento en el año actual/ Viviendas Anual cuentan con subsidio para ampliación o subsidio para ampliación o Datos oficiales de INEGI. para el mantenimiento de la vivienda. con subsidio para ampliación o Estratégico mejoramiento. mejoramiento mejoramiento en el año anterior)-1)*100

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3.1.4.2 Grupos Vulnerables

Niños, jóvenes y adultos mayores

Programa presupuestario: Desarrollo Comunitario Objetivo del programa presupuestario: Incluye proyectos cuyas acciones de coordinación para la concurrencia de los recursos en los programas de desarrollo social se orientan a la mejora de los distintos ámbitos de los municipios y los grupos sociales que en ellos habitan, en especial a los de mayor vulnerabilidad, y que tengan como propósito asegurar la reducción de la pobreza.

Dependencia General: I00 PROMOCIÓN SOCIAL Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Grupos vulnerable Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Tipo Fin ((Grupos organizados en condiciones de Contribuir a mejorar las condiciones sociales de la Variación porcentual de grupos Informes cuantitativos de la Dirección marginación en el año actual/Grupos organizados en Anual población mediante grupos organizados de organizados en condiciones de de Desarrollo Comunitario. N/A condiciones de marginación en el año anterior)- Estratégico población en condiciones de marginación. marginación Dirección de Desarrollo Social. 1)*100 Propósito Los grupos organizados de población Informes Cuantitativos. ((Proyectos comunitarios para el beneficio de la en condiciones de marginación Los grupos organizados de población en Variación porcentual de proyectos Informes Finales de Resultados. localidad en el año actual/Proyectos comunitarios Anual participan activa y responsablemente condiciones de marginación implementan proyectos comunitarios para el beneficio de la Padrón de Beneficiarios; que están para el beneficio de la localidad en el año anterior)- Estratégico en la consecución de los objetivos y comunitarios para el beneficio de la localidad. localidad bajo el resguardo de la Dirección de 1)*100 proyectos que contribuyen a mejorar Desarrollo Comunitario. sus condiciones sociales.

Programa presupuestario: Protección a la población infantil

Objetivo del programa presupuestario: Agrupa los proyectos que lleva a cabo el Gobierno municipal para garantizar el respeto a los derechos de los infantes, principalmente de los que están en condiciones de marginación, con acciones que mejoren su

bienestar y desarrollo. Dependencia General: A02 Derechos humanos 78 Pilar temático o Eje transversal: Gobierno solidario Tema de desarrollo: Grupos vulnerables Indicado Objetivo o resumen narrativo res Medios de verificación Supuestos Frecuencia Nombre Fórmula y Tipo Fin

Variación porcentual de quejas ((Quejas por violación a los derechos de los infantes en Informe anual de la CODHEM. Contribuir a asegurar una vida digna mediante Anual por violación a los derechos de el año actual/Quejas por violación a los derechos de los (Comisión de Derechos Humanos del las quejas por violación a los derechos de los Estratégico los infantes infantes en el año anterior)-1) * 100 Estado de México). infantes.

Propósito ((Población infantil protegida por violación a los La población infantil está protegida de acciones Variación porcentual de población La población municipal conoce sus derechos de los infantes en el año actual/ Población Anual u omisiones violatorias para garantizar el respeto infantil protegida por violación a Informe anual de la CODHEM. derechos y acude a denunciar infantil protegida por violación a los derechos de los Estratégico a los derechos de los infantes. los derechos de los infantes cuando estos son vulnerables. infantes en el año anterior)-1)*100

Programa presupuestario: Oportunidades para los jóvenes Objetivo del programa presupuestario: Contiene acciones que se orientan a brindar más y mejores oportunidades a los jóvenes que les permitan alcanzar su desarrollo físico y mental, y se incorporen a la sociedad de manera productiva. Dependencia General: Sistema Municipal DIF Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Tipo Fin Contribuir al fortalecimiento e impulso del ((Población juvenil atendida a través de programas de Padrones de desarrollo integral de la juventud mediante la Variación porcentual del impacto asistencia social en el año actual/Población Juvenil atendida beneficiarios. operación de programas de formación Anual/Estratégico de la atención a la juventud a través de programas de asistencia social en el año Reglas de operación de los educativa y profesional, participación social, anterior)-1)*100 programas trabajo y salud. Propósito Lo jóvenes vecinos del municipio cuentan con acceso a los programas de desarrollo y Reglas de operación de los Autoridades de otros niveles de gobierno Porcentaje de atención a la (Población juvenil beneficiada con programas de asistencia bienestar social que promueven la integración Anual/Estratégico programas. coadyuvan con autoridades municipales en población juvenil social/Población total atendida en el SMDIF)*100 con igualdad y equidad a las condiciones la operación de programas de apoyo a la económicas y sociales del municipio. juventud.

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Programa presupuestario: Apoyo a los adultos mayores Objetivo del programa presupuestario: Fomentar una cultura de respeto y trato digno a los adultos mayores, fortalecer su lugar en la familia y en la sociedad, así como fomentar las acciones tendientes a procurar una atención oportuna y de calidad a los adultos mayores

Dependencia General: 153en materia Atención de asalud, la salud nutrición, educación, cultura y recreación, y atención psicológica-jurídica, para que éste disfrute de un envejecimiento digno y aumente su autosuficiencia. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno solidario Tema de desarrollo: Núcleo social y calidad de vida Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de Supuestos Nombre Fórmula Tipo verificación Fin Contribuir a elevar la calidad de vida a los adultos Tasa de variación porcentual de ((Programas de apoyo a los adultos mayores Anual COESPO. mayores a través de programas de apoyo. programas de apoyo a los adultos entregados en el año actual/Programas de apoyo a los Estratégico mayores adultos mayores entregados en el año anterior)-1)*100 Censo INEGI. Propósito Los adultos mayores disminuyen su vulnerabilidad Porcentaje de adultos mayores ((Número de adultos mayores beneficiados en el año Los adultos mayores reciben los servicios y Anual Padrón de beneficiarios con servicios y apoyos institucionales. beneficiados con servicios y apoyos actual/ Número de adultos mayores beneficiados en el apoyos institucionales que eleva su calidad Estratégico de adultos mayores. institucionales año anterior)-1)* 100 de vida.

Mujeres

Programa presupuestario: El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género

Objetivo del programa presupuestario Engloba los proyectos para promover en todos los ámbitos sociales la perspectiva de género como una condición necesaria para el desarrollo integral de la sociedad, en igualdad de condiciones, oportunidades, derechos y obligaciones. Dependencia General: Sistema Municipal DIF Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Tipo Fin ((Mujeres en estado de vulnerabilidad atendidas a Contribuir a la inserción de la mujer en Variación porcentual del impacto través de programas de Registros actividades productivas a través de la de la atención a la población asistencia social en el año actual/Mujeres en estado Anual Estratégico administrativos operación de programas que contribuyan a femenina de vulnerabilidad atendidas a través de programas de la equidad de género en la sociedad. asistencia social en el año anterior)-1)*100 Propósito (Población total beneficiada con programas de atención a La población femenina en etapa Porcentaje de Población Mujeres en estado de Anual Registros La población femenina en edad productiva productiva cuenta con apoyos que femenina beneficiada vulnerabilidad/Población total atendida en el SMDIF)*100 Estratégico administrativos participa en tiempo y en forma. facilitan la inserción en el campo labora.

79 79 Población con discapacidad

Programa presupuestario: Atención a Personas con discapacidad Objetivo del programa presupuestario: Integra los proyectos orientados a fortalecer la prevención, rehabilitación e integración social, con la participación de la población en general y las personas con discapacidad en su propia superación, promoviendo en la sociedad el respeto a la dignidad y su integración al desarrollo

Dependencia General: Sistema Municipal DIF Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario Tema de desarrollo: Grupos Vulnerables Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Tipo Fin Contribuir a cerrar brechas entre diferentes grupos (Personas con discapacidad atendidas a través de Variación porcentual del impacto de sociales del municipio mediante la instrumentación terapias de rehabilitación en el año actual/Personas Anual Registros administrativos. la atención a personas con de programas que favorezcan el desarrollo integral con discapacidad atendidas a través de terapias de Estratégico Datos estadísticos. INEGI discapacidad de las personas con discapacidad. rehabilitación en el año anterior)-1)*100 Propósito Las personas con discapacidad cuentan con (Población con algún tipo de discapacidad La población local conoce los productos y servicios que Porcentaje de atención al sector Anual programas que favorecen su integración a la beneficiada a través de programas de asistencia Registros administrativos. apoyan a los grupos vulnerables y acuden a la atención del personas con discapacidad Estratégico sociedad. social/Total de Población atendida en el SMDIF)*100 SMDIF.

3.1.5 OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO PARA UN GOBIERNO SOLIDARIO

Obras y Acciones

PILAR TEMA COMUNIDAD COMPROMISO

Núcleo Social y Calidad Construcción de un Aula Educativa y Rehabilitación de la Plaza GOBIERNO SOLIDARIO San Nicolás de Vida Cívica, Jardín de Niños “Ricardo Flores Magón” Construcción de la Barda Perimetral Escuela Telesecundaria San Nicolás “Josefa Ortiz de Domínguez” 7979

Equipar con 15 computadoras, 15 mesas trapezoidales y sillas. San Nicolás Escuela Telesecundaria “Josefa Ortiz de Domínguez” Materiales para una losa de un Aula Escuela Telesecundaria Col. Juárez “Benito Juárez” Construcción de la Dirección y una Bodega, Jardín de Niños Loma de San Felipe Marianne Frostig” Construcción de la Escuela Primaria y la Barda Perimetral, en la Joya Redonda Escuela Primaria “Juana de Asbaje” Construcción de un Salón de Usos Múltiples, Remodelación de Barrio Santa María Sanitarios, en la Escuela Secundaria Técnica No. 0029 “José Ma. Morelos y Pavón” Apoyo con pintura para aulas, así como trascabo y un carro de Barrio San Martín volteo, para la Escuela Primaria “Demetrio Martínez” Apoyo con material loseta y colocación para 5 aulas, así como San Simón el Alto con nueva herrería (Ventanas), Jardín de Niños “Ángel Ma. Garibay Quintana” Construcción de Baños 3 de niños y 3 de niñas, instalaciones, San Simón el Alto demolición y reconstrucción de 4 aulas y ampliación del desayunador. Apoyo con la máquina y carro de volteo para el traslado de El Puentecito tierra de la Comunidad de San Simón el Alto, para el Plantel CECyTEM Malinalco. Construcción y Equipamiento del Laboratorio Múltiple, El Platanar Construcción de Anexo Administrativo. Bajada de luz trifásica, remodelación de la Cancha de San Andrés Nicolás Basquetbol, Un aula para la Biblioteca y pintura Escuela Bravo Primaria “Alma Infantil”. San Andrés Nicolás Construcción de Barda Perimetral, Jardín de Niños “Libertad” Bravo 80 San Andrés Nicolás Barda Perimetral del Centro de Acopio ubicado en la Carretera 80

Bravo a San Andrés Nicolás Bravo reparación del portón de la entrada, impermeabilización de la dirección y baños, loseta para aulas y los pasillos, un Col. Aldama pasamanos para la escaleras, pintura y construcción de una bodega, Jardín de Niños “Juan Aldama”. Apoyo para la instalación de cable y 4 cámaras de seguridad, Chalma máquina retroexcavadora para una fosa séptica, Escuela Secundaria Federalizada “Francisco Montes de Oca” Pintura, para la Escuela Telesecundaria “General Ignacio Noxtepec de Zaragoza Zaragoza” Construcción de Sanitarios, Escuela Primaria “Benito Juárez Loma del Cóporo García”

Loma del Cóporo Construcción de Sanitarios, Jardín de Niños

Tercera parte de la Barda Perimetral, Escuela Telesecundaria Jalmolonga “Casa del Pueblo” Grupos Vulnerables Malinalco Gestión de Programas de Apoyo y Desarrollo Social

Gestión de Programas de Capacitación y Formación para Grupos Vulnerables Malinalco mujeres

Cartera de Proyectos de Alto Impacto

PERÍODO DE FINANCIAMIENTO IMPACTO POBLACIÓN DESCRIPCIÓN CAPACIDAD COMUNIDAD EJECUCIÓN BENEFICIADA 8080

Incrementar la Construcción de oferta educativa Escuela 240 alumnos Malinalco 2017-2018 PAD de nivel medio 27 482 Preparatoria superior en la cab. municipal Disminuir déficit Ampliación de de equipamiento Centro de Salud 1 consultorio La Ladrillera 2016 FISM para la salud en 829 Rural las comunidades Disminuir déficit Construcción de San Sebastián-San de equipamiento Centro de Salud 1 consultorio 2017 Nicolás-Jesús María FISM para la salud en 2 098 Rural las comunidades Dotar a la población con un equipamiento Construcción de 450 espectadores Malinalco 2016-2018 PAD adecuado para 27 482 Teatro Malinalco manifestaciones culturales y festivales Reducir el ocio entre los niños y 2ª. Etapa Unidad 300 espectadores Chalma 2016-2017 FEFOM jóvenes y 1 827 Deportiva promover deporte Reducir el ocio Habilitación de entre los niños y Unidad 100 espectadores San Sebastián 2017-2018 CONADE jóvenes y 797 Deportiva promover deporte Reducir el ocio Construcción de entre los niños y 81 Unidad 100 espectadores San Andrés N. Bravo 2017-2018 CONADE jóvenes y 1 535 Deportiva promover deporte Mejorar las condiciones de habitabilidad de Apoyo a la 200 acciones Malinalco 2016-2018 FONHAPO/FISM familias 1 000 vivienda malinalquenses en situación de marginación

3.1.6 OBRA PÚBLICA EN PROCESO DE UN GOBIERNO SOLIDARIO

No se registran Obras en Proceso correspondientes al Pilar Gobierno Solidario

8181

1.7 PILAR TEMÁTICO: MUNICIPIO PROGRESISTA

1.7.1 DIAGNÓSTICO GENERAL DEL PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO PROGRESISTA

3.2.1.1 Temas de desarrollo para un Municipio Progresista

3.2.1.1.1 Estructura y ocupación de la superficie municipal

Clasificación general de uso de suelo y estructura de ocupación del territorio municipal

El territorio municipal de Malinalco se encuentra clasificado por su tipología de uso de suelo, como se presenta a continuación:

Tabla 3.2.01 Clasificación del territorio por ocupación de suelo

TIPO DE USO SUPERFICIE KM2 82 Agrícola de riego 22.464 Agrícola de temporal 22.811 Forestal 59.665 Pecuario 5.310 Urbano habitacional 13.801 Infraestructura y equipamiento 0.565 Zona federal (sitio arqueológico) 0.200 Reservas naturales 95.551

Total de superficie municipal 220.187

Fuente: Municipio de Malinalco 2016

8282

Imagen 3.2.01 Ocupación del Territorio

8383

3.2.1.1.2 Actividades económicas del municipio

Las actividades económicas de Malinalco, pueden identificarse a partir de los datos básicos por sector, que provee el censo económico, que son: total de establecimientos o unidades económicas, personal ocupado, remuneraciones, producción bruta y valor de activos, así como la que se obtiene del propio gobierno del estado.

Establecimientos por sector de actividad económica

Conforme el Censo Económico, en el año 2015 Malinalco contaba con 1475 unidades económicas o establecimientos formales, distribuidos de la siguiente manera:

Tabla 3.2.02 Unidades económicas por actividad económica según tamaño 2015

Tamaño de la empresa Actividad Económica Total Micro Pequeña Mediana Grande Total 1 475 1 448 25 2 0 Agricultura, cría y explotación de 84 animales, aprovechamiento forestal, 1 0 1 0 0 pesca y caza Industria (construcción) 180 179 1 0 0

Servicios 1 294 1 269 23 2 0

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI, Directorio Estadística Nacional de Unidades Económicas, 2015.

El 87.7% de estas unidades económicas se ubican en el sector de servicios, generalmente asociado a establecimientos formales, que son los que se registran en los censos económicos. El sector agropecuario, forestal, pesca y caza, reporta solo una unidad económica, en este caso, una piscicultura en la cabecera municipal.

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El valor agregado de las unidades económicas corresponde a:

Tabla 3.2.03 Unidades económicas y valor agregado por año 2008, 2013 y 2015

Valor agregado Año Unidades económicas censal bruto (Miles de pesos)

2008 1 034 72 589.00 2013 1 359 138 382.00 2015 1 475 150,193.00

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Censos Económicos del Estado de México, 2009 y 2014 y estimaciones 2015 del Municipio de Malinalco.

En término de producción y empleos, la actividad agropecuaria sigue siendo relevante para la economía de Malinalco, aunque ésta se desarrolle de manera informal. Algunos datos relevantes de producción anual agrícola y pecuaria son:

Tabla 3.2.04 a/ Superficie sembrada, cosechada y producción anual obtenida 2011-2015 Superficie Producción anual Superficie sembrada Año cosechada obtenida 85 (Hectárea) (Hectárea) (Tonelada)

3 319.00 2 378.02 11 447.18 2011 2012 3 330.49 3 254.42 11 922.76

2013 3 235.00 3 203.16 12 041.00 2014 3 332.00 3 211.88 17 957.22 2015E/ 3 791.71 3 631.69 18 263.00

E/ Cifras estimadas. a/ Incluye los cultivos de avena forrajera, avena grano, cebada grano, frijol, maíz forrajero, maíz grano y trigo grano. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario. Cierre agrícola, 2011-2015.

Tabla 3.2.05 Volumen de la producción pecuaria 2011-2015 (ton) Carne Año Total Bovino Porcino Ovino Caprino Aves 2011 656.42 397.08 104.49 17.88 8.20 128.77 2012 636.25 359.35 99.13 18.45 8.50 150.84 2013 672.57 371.69 116.08 19.08 8.53 157.19 2014 672.49 360.62 123.37 20.36 8.63 159.51 2015E/ 695.07 365.17 130.90 20.47 8.80 169.73 8585

Tabla 3.2.06 Valor de la producción pecuaria 2011-2015 (Miles de Pesos) Carne Año Total Bovino Porcino Ovino Caprino Aves 2011 23 490.06 15 177.07 3 297.76 1 000.80 398.74 3 615.69 2012 23 293.32 14 194.75 3 372.83 994.70 439.02 4 292.02 2013 26 206.06 15 805.54 4 158.47 1 055.22 444.80 4 742.03 2014 30 333.06 18 918.70 4 688.00 1 190.30 467.40 5 068.66 2015E/ 32 704.86 20 405.69 5 111.20 1 197.12 485.63 5 505.23 E// Cifras estimadas. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, 2011-2015

E/ Cifras estimadas. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, 2011-2015.

Producto Interno Bruto

El PIB determina el valor monetario de los bienes y servicios que son producidos y es un indicador representativo que ayuda a medir su crecimiento o decrecimiento. Este indicador es un reflejo de la 86 competitividad de las empresas.

Tabla 3.2.07 Producto Interno Bruto por año según sector de actividad económica 2011-2015 (Millones de Pesos) Impuestos a Producto Agropecuario, los Año Interno silvicultura Industria Servicios productos Bruto y pesca netos 2011 615.98 97.18 10.38 493.98 14.44

2012 700.46 132.22 14.95 536.92 16.37 2013 773.47 137.64 17.31 600.77 17.76 2014 936.53 285.43 23.59 609.29 18.22

E/ 2015 944.05 294.71 23.76 618.47 18.64

E/ Cifras estimadas. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Censos Económicos 2009 y 2014; Producto Interno Bruto Nacional y Estatal, 2015.

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3.2.1.1.3 Empleo

La población económicamente activa de Malinalco asciende 11 185 personas en el año 2015. De ellas, el 27.8% se ubica en el sector primario correspondiente a actividades agropecuarias; 20.8% en industria y 46.6% en servicios. La población desocupada equivale al 4.8%.

Tabla 3.2.08 Población económicamente activa por año según sector de actividad económica 2011-2015 Población ocupada por sector de actividad económica Población Agropecuario, Población Año económicamente No Total silvicultura y Industria Servicios desocupada activa especificado pesca 2011 10 754 10 198 3 131 2 096 4 966 5 556

2012 10 774 10 227 2 983 2 223 5 012 9 547

2013 10 804 10 310 2 759 2 364 5 184 3 494

2014 11 189 10 676 3 255 2 296 5 108 17 513 87

2015E/ 11 185 10 679 3 118 2 326 5 217 17 506

E/ Cifras estimadas. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010; y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2015.

3.2.1.1.4 Servicios Públicos

Agua Potable

Malinalco es un lugar privilegiado en recursos hídricos. Sus manantiales, ríos, pozos y escurrimientos albergan volúmenes importantes de este preciado líquido, al servicio de la comunidad.

Malinalco cuenta con diversas fuentes de abastecimiento tanto en su cabecera municipal como en sus localidades. Algunas de estas fuentes de abastecimiento están operadas por el Organismo Público Descentralizado para Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (APAS) y otras, por comités independientes de las comunidades.

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Las principales fuentes de abastecimiento en el territorio municipal y sus características principales, se detallan en la Tabla anexa:

Tabla 3.2.09 Fuentes de Abastecimiento Municipal

FUENTE DE SISTEMA DE TANQUE DE LINEA DE RED DE COMUNIDAD ABASTECIMIENTO CONDUCCION REGULACION ALIMENTACION DISTRIBUCION

CABECERA MUNICIPAL MANANTIAL SAN MIGUEL SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 80 M3 DE 8” DE DIAMETRO DE DE 2”, 4” Y 6” DE GRAVEDAD Fo.Go. DIAMETRO CABECERA MUNICIPAL MANANTIAL EL SABINO SISTEMA POR BOMBEO SUPERFICIAL DE 500 DE 8” DE DIAMETRO DE DE 2”, 4” Y 6” DE M3 Fo.Go. DIAMETRO CABECERA MUNICIPAL MANANTIAL EL RINCON SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 80 M3 DE 8” DE DIAMETRO DE DE 2”, 4” Y 6” DE GRAVEDAD Fo.Go. DIAMETRO SAN SIMON POZO PROFUNDO SISTEMA POR BOMBEO SUPERFICIAL DE 90 M3 DE 6” DE DIAMETRO DE 2” y 4” DE DIAMETRO SAN SEBASTIAN POZO PROFUNDO SISTEMA POR BOMBEO SUPERFICICIAL DE 60 DE 4” DE DIAMETRO DE 2” M3 SAN NICOLAS MANANTIAL EL SABINO SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 40 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO GRAVEDAD JESUS MARIA MANANTIAL EL SABINO SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 30 M3 DE 2” DE DIAMETRO NO EXISTE RED DE GRAVEDAD DISTRIBUCION BO SAN MARTIN MANANTIAL SAN MIGUEL SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 50 M3 DE 4” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO GRAVEDAD LA LADRILLERA, LA MANANTIAL EL SABINO SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 50 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO LOMA Y EL GRAVEDAD PUENTECITO LA HUERTA MANANTIAL SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 60 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO GRAVEDAD JALMOLONGA MANANTIAL SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 80 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO GRAVEDAD LOMA DEL COPORO MANANTIAL EL SABINO SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 80 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO GRAVEDAD EL PALMAR DE GPE MANANTIAL SISTEMA POR BOMBEO SUPERFICIAL DE 50 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO PACHUQUILLA MANANTIAL SISTEMA POR SUPERFICIAL 30 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO GRAVEDAD 88 EL ZAPOTE MANANTIAL LOS SAUCES SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 40 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO GRAVEDAD MONTE GRANDE MANANTIAL EL FRESNO SISTEMA POR BOMBEO SUPERFICIAL DE 60 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO CHALMA MANANTIAL LA CUEVA SISTEMA POR BOMBEO SUPERFICIAL DE 100 DE 4” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO M3 PUENTE CAPORAL MANANTIAL SISTEMA POR BOMBEO SUPERFICIAL DE 40 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO TEPEGUAJES MANANTIAL LOS SISTEMA POR SIN TANQUE DE DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO MOLULOS GRAVEDAD REGULACION PALO DULCE MANANTIAL LOS SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 50 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO MOLULOS 2 GRAVEDAD PLANTA ALAMEDA MANANTIAL SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 50 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO GRAVEDAD SAN PEDRO MANANTIAL TERRONES SISTEMA POR BOMBEO SUPERFICIAL DE 60 M3 DE 4” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO CHICHICASCO III CHICHICASCO EL VIEJO MANANTIAL EL SISTEMA POR BOMBEO SUPERFICIAL DE 50 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO GUAMUCHIL (EN PROCESO DE OBRA) EL PLATANAR MANANTIAL TERRONES II SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 60 M3 DE 4” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO GRAVEDAD NOXTEPEC DE MANANTIAL TERRONES SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 60 M3 DE 4” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO ZARAGOZA IV GRAVEDAD Y BOMBEO SANTA MARIA MANANTIAL TERRONES SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 60 M3 DE 4” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO XOQUIAC IV GRAVEDAD Y BOMBEO AMATE AMARILLO MANANTIAL SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 30 M3 DE 2” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO GRAVEDAD COLONIA JUARES, MANANTIAL TERRONES I SISTEMA POR SUPERFICIAL DE 30 M3 DE 8” DE DIAMETRO DE 2” DE DIAMETRO ALDAMA, HIDALGO Y GRAVEDAD CON VERTEDORES SAN ANDRES NICOLAS BRAVO Fuente: APAS Malinalco 2016

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En lo que respecta a la cabecera municipal, las redes de agua potable de la mayoría de sus barrios se encuentran bajo la operación del APAS, a excepción de las redes de los Barrios de San Juan y San Martín.

El Organismo Público Descentralizado para Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Malinalco (APAS) fue creado mediante decreto No. 259 de fecha 9 de noviembre de 1993. Su objetivo es atender los requerimientos de abastecimiento de agua potable de la comunidad y operar los servicios de saneamiento municipal, con recursos propios y regido por un Consejo Directivo, designado por el H. Ayuntamiento y presidido por el Presidente Municipal.

Para garantizar el suministro de agua potable de las redes que opera el APAS, se cuenta con 3 fuentes principales de abastecimiento que son San Miguel I y II, El Sabino y Los Terrones. También opera 3 estaciones de bombeo (El Sabino, Zempoala y El Túnel), 6 tanques de regulación en la cabecera municipal y 19 en diversas comunidades, 2 redes primarias y 2 redes secundarias y 1,875 líneas de distribución.

Algunos de los problemas que enfrenta el suministro de agua en Malinalco son: . No se cuenta con planta potabilizadora de agua en la cabecera municipal (solo proyecto ejecutivo) . Tanques de almacenamiento insuficientes y en algunos casos obsoletos 89 . Redes de agua en mal estado y con fugas . Equipamiento público insuficiente (especialmente pipas) . Rezago en el cobro del servicio . Existencia de diversas organizaciones, paralelas al APAS, operadoras los sistemas de agua en la cabecera municipal y en las localidades.

Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales

En lo referente al manejo de aguas residuales, la zona norte de la cabecera municipal dispone de las aguas residuales es fosas sépticas y resumideros naturales. La parte sur cuenta con una planta de tratamiento con una capacidad de 12 lts./seg., un emisor y 10km de red de conducción. En la actualidad la planta no trabaja a su máxima capacidad toda vez que el número de descargas registradas es muy bajo.

También existen otras comunidades que cuentan con tratamiento de aguas residuales como San Simón el Alto con una capacidad para tratar 6 lts./seg. y Jalmolonga, ésta última con una capacidad de 10 lts/seg.

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Algunos de los problemas más relevantes son: . Red de drenaje sanitaria incompleta . Planta de tratamiento de aguas residuales por debajo de su capacidad operadora . Fosas sépticas no controladas . Contaminación de aguas profundas y superficiales . Rezago en el cobro del servicio

Electrificación y alumbrado público

De todos los servicios con que cuenta Malinalco, el que presenta mejores cifras es, ciertamente, la electrificación. Del total de viviendas individuales, el 96.4% están electrificadas y todas las comunidades cuentan con servicio eléctrico. Tabla 3.2.10 Volumen, valor y usuarios de las ventas de energía eléctrica 2011-2015 Volumen Valor Usuarios Año (Mega watt por hora) (miles de pesos) (registros)

2011 10 336.28 15 964.24 6 761 2012 15 065.30 30 108.17 7 610 90 2013 14 981.50 30 662.83 7 869 2014 15 211.76 31 934.75 8 269 2015E/ 17 103.97 38 040.02 8 829

E/ Cifras estimadas. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de LyFC. Gerencia de Comercialización, 2008- 2009. Comisión Federal de Electricidad. División Centro Sur, 2011-2015.

Los reportes del servicio que presta la CFE en Malinalco se resumen como sigue: . 90% uso doméstico . 10% servicios de alumbrado, bombeo y apoyo al sector agrícola . 19% ingresos por uso doméstico . 81% ingresos por servicios

En cuanto a alumbrado público, Malinalco cuenta con 2 112 luminarias con una cobertura total en su cabecera municipal y comunidades.

9090

Residuos sólidos

Actualmente Malinalco genera un volumen aprox. de 19.90 toneladas de residuos sólidos por día, por una población de 27,482 habitantes. La mayoría de estos residuos la aportan la cabecera municipal y se refieren a residuos domésticos, seguido de los residuos comerciales, conforme la siguiente distribución:

Tabla 3.2.11 Generación de residuos sólidos municipales 2011 y 2015

Parámetro 2011 E/ 2015 b/

Población 25 911 27,482 Generación diaria per cápita 0.604 kg/hab./día 0.61 kg/hab./día Generación total diaria de RSU domésticos 15.699 ton/día 16.39 ton/día de Residuos Sólidos comerciales 3.07 ton/día 3.51 ton/día Total de generación de residuos sólidos 18.77 ton/día 19.90 ton/día 91 E/ Estudio “Malinalco Limpio: alianza entre Ciudadanía y Gobierno Municipal” elaborado por la UNAM y la Fundación 91 Comunitaria Malinalco, A.C. 2011 E/ Cifras estimadas. Municipio de Malinalco

Tipo y volumen de los residuos generados

Conforme el estudio elaborado por la UNAM y la Fundación Comunitaria Malinalco, A.C., para el proyecto “Malinalco Limpio: alianza entre Ciudadanía y Gobierno Municipal”, la composición de los residuos indica un alto potencial de recuperación de materiales reciclables y para composta, con una presencia dominante de residuos orgánicos. Respecto a los residuos inorgánicos recuperables, considerando plásticos, metales, papel y cartón, el potencial de recuperación es de 15.46%. En cuanto a los residuos orgánicos, el porcentaje potencialmente tratable mediante composta u otra alternativa de aprovechamiento es del 61.97%.

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Imagen 3.2.02 Composición de residuos sólidos 2011

Fuente: Estudio “Malinalco Limpio: alianza entre Ciudadanía y Gobierno Municipal” elaborado por la UNAM y la Fundación Comunitaria Malinalco, A.C. 2011

92 El barrido de las calles y avenidas principales es de tipo manual y se realiza principalmente en el centro de Malinalco y en algunas localidades aledañas, por los métodos de acera y de esquina en 20 rutas para los camiones de recolección y un circuito diario para la camioneta de 3 toneladas.

Las fuentes de generación a las que se presta servicio actualmente son: . domiciliarias; . comercios; . industrias e . instituciones gubernamentales principalmente.

El municipio cuenta con una estación de transferencia localizada en la cabecera municipal, así como el ex vertedero ubicado en Puente Caporal. Adicionalmente, la empresa DIBASA se hace cargo de la recuperación y transporte de los materiales reciclables, lo que permite reducir el volumen que se envía al sitio de disposición final del municipio de San Antonio la Isla.

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El equipo con el que dispone actualmente el municipio para la recolección de basura es: . 1 tracto camión . 6 camiones compactadores . 2 mini compactadores . 1 contenedor . 2 góndolas . 1 camioneta de apoyo

En el área de Servicios Públicos del municipio laboran 13 empleadas de sexo femenino, 22 de sexo masculino y 6 personas de apoyo administrativo.

Panteones

Malinalco cuenta con 14 panteones con las siguientes características:

Tabla 3.2.12 Equipamiento de panteones 2015 93 COMUNIDAD SUPERFICIE COMUNIDAD SUPERFICIE (m2) (m2)

1 Malinalco 3,000 7 Colonia Juárez 2,653

2 San Nicolás 1,931 8 Monte Grande 1,458 3 San Sebastián 2,015 9 Noxtepec de Zaragoza 1,616

4 Jalmolonga 4,436 10 Santa María Xoquiac 2,537

5 San Andrés Nicolás Bravo 5,138 11 San Simón el Alto 4,939 6 Colonia Hidalgo 12 El Platanar 2,938 N.D.

Fuente: Municipio de Malinalco

3.2.1.1.5 Abasto y Comercio

Equipamiento de abasto y comercio

Tradicionalmente, la actividad comercial en Malinalco se ha desarrollado ente en su cabecera municipal, siendo el centro histórico, el principal receptor de todo tipo de comercios y giros. Sin embargo, en los últimos diez años, la estructura comercial de Malinalco ha evolucionado de artículos de primera necesidad 9393

a comercios especializados asociados a visitantes y nuevos residentes, como muebles, galerías, interiores, restaurantes especializados, bares, artesanía fina, productos orgánicos y servicios bancarios y profesionales, que suman 1 294 establecimientos registrados en el municipio y de los cuales (397) el 30% están localizados en la cabecera municipal.

Malinalco cuenta también con un Mercado Municipal y Artesanal en una superficie construida de 2,650m2 y 130 locales comerciales para productos de primera necesidad y alimentos preparados, así como 626 m2 de construcción y 45 áreas de exposición destinadas a la promoción y fomento de los artesanos locales. Actualmente, solo la parte artesanal se encuentra en operación, mientras que el Mercado Municipal se encuentra en revisión, para obras de adecuación. En lo que respecta al comercio semifijo, el centro histórico registra actualmente 136 locales en la vía pública, mayoritariamente de fin de semana. En el resto de las localidades, el comercio se desarrolla tanto a través de locales establecidos y pequeños comercios sobre la vía pública, a excepción de Chalma, que, por su condición de centro religioso, cuenta con extenso comercio semifijo ubicado sobre los andadores al Santuario.

El municipio de Malinalco cuenta con 5 tianguis, que se desarrollan, uno en la cabecera municipal 94 (miércoles) con 761 comercios registrados, y dos en San Simón el Alto, San Andrés Nicolás Bravo, Jalmolonga y San Sebastián

Equipamiento de comercio y abasto

Tabla 3.2.13 Índice de atención de demanda de equipamiento para el comercio Existente Nivel de cobertura Requerimientos

Mercado Municipal 1 Regional El actual Mercado Municipal requiere de obras de adecuación para su correcta operación, que incluyen manejo de aguas residuales, corrección a techumbres, obras menores de albañilería. Corredor turístico 0 Regional Espacio para localizar un corredor turístico gastronómico y en el centro histórico que concentre artesanal muestras gastronómicas y artesanales. Recinto Ferial o Regional Espacio para ferias, exposiciones, concentraciones, peregrinaciones, tianguis, etc. Mercado Local 1 Local Adecuación del mercado de Chalma Rastro 0 Municipal Se requiere de un rastro municipal

9494

3.2.1.1.6 Infraestructura de comunicación terrestre

La red carretera de Malinalco está integrada de la siguiente manera:

Tabla 3.2.14 Longitud de la red carretera por año según tipo de camino y estado superficial 2011-2015 (km) Pavimentada Revestida Año Total Federal (troncal) Estatal Estatal 59.20 0.00 56.50 2.70 2011 59.20 0.00 56.50 2.70 2012 59.20 0.00 56.50 2.70 2013 56.50 0.00 56.50 2.70 2014 58.59 0.00 58.06 2.91 2015E/

E/ Cifras estimadas. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Infraestructura. Dirección General de la Junta de Caminos del Estado de México. Centro SCT, Estado de México. Unidad de Planeación y Evaluación, 2011-2015.

Las vías principales de acceso conectan Malinalco con Toluca vía Joquicingo- Tenango; con la Ciudad de México, vía Joquicingo, Tenango y autopista Tenango ó Joquincingo-La Marquesa-Ciudad de México; con Tenancingo vía San Nicolás y con la localidad de Chalma. En cuanto a las vías secundarias, éstas 95 conectan la cabecera municipal con Jalmolonga-Amate Amarillo, con Pachuquilla-Palmar de Guadalupe- El Zapote, con San Andrés Nicolás Bravo, con San Simón el Alto y con Monte Grande, enlazando así todas sus comunidades a la cabecera municipal.

3.2.1.1.7 Infraestructura de movilidad y apoyo al transporte

Malinalco cuenta con los siguientes servicios de movilidad:

Tabla 3.2.15 Concesiones para vehículos de transporte por año según servicio 2011-2015 Radio Colectivo Servicio Transporte Año Total Taxis Taxis de ruta de turismo Pasajeros Grúa 2011 258 253 3 2 2 5 2 2012 323 318 3 2 2 5 2 2013 337 332 3 2 2 5 2 2014 345 340 3 2 2 5 2 2015E/ 348 343 3 2 2 5 2

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E/ Cifras estimadas. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Transporte, 2008-2015.

Los taxis y radio taxis dan servicio a la cabecera municipal y las comunidades de Malinalco y una ruta a Tenancingo. Los Colectivos hacen las rutas a Tenancingo y Tenango del Valle. El servicio de transporte de pasajeros solo existe de y hacia la cd. de México y existen dos mini-rutas para turistas que hacen recorridos en los principales atractivos de la cabecera municipal. Es importante subrayar que Malinalco no cuenta con una Terminal de Pasajeros.

3.2.1.1.8 Asentamientos Humanos

Estructura de localidades por población y tamaño Según el Censo de Población y Vivienda 2010, la población e Malinalco se encontraba distribuida en las siguientes localidades:

Tabla 3.2.16 96 Población total por localidad según sexo 2010

Localidad Población Total Hombres Mujeres

Total del Municipio 25624 12585 13039 Malinalco 8045 3863 4182 Planta Alameda 194 103 91 Amate Amarillo 238 121 117 La Angostura 70 33 37 Colonia Hidalgo 427 214 213 Colonia Juárez 757 355 402 Chalma 1827 867 960 Jalmolonga (La Hacienda) 1019 501 518 La Ladrillera 829 396 433 Monte Grande 330 167 163 Noxtepec de Zaragoza 642 315 327 Pachuquilla 258 124 134 Palmar de Guadalupe 635 315 320 Palo Dulce 50 25 25 San Sebastián 797 421 376 El Platanar 609 280 329 El Puentecito 503 233 270 Puente Caporal 570 285 285 San Andrés Nicolás Bravo 1535 772 763 San Nicolás 882 428 454 San Pedro Chichicasco 324 147 177 San Simón el Alto 2643 1329 1314 Santa María Xoquiac 329 178 151 Los Tepehuajes 43 22 21 Tepopula 76 44 32 Jesús María 419 225 194 Colonia Aldama 302 162 140 Colonia la Huerta 127 63 64 La Loma 366 188 178 El Cerro Pelón 16 10 6 Colapa 6 * * 9696

Colonia Emiliano Zapata 37 18 19 Chichicasco el Viejo 50 25 25 Loma del Cóporo 134 71 63 El Obrador 23 12 11 El Zapote 37 22 15 Campos de San Martín 144 77 67 Club de Golf Malinalco 137 72 65 La Joya Redonda 54 27 27 Las Paredes 1 * * Colonia Casa Blanca 72 37 35 Ejido de Chalmita 67 35 32

Por tamaño de localidad, la clasificación de la población queda establecida en la siguiente Tabla:

Tabla 3.2.17 Población total urbana y no urbana por tamaño de localidad según sexo 2000 y 2010

Tamaño de 2000 2010 localidad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 21 712 10 629 11 083 25 624 12 585 13 039

Población urbana 0 0 0 0 0 0

1 000 000 y más 0 0 0 0 0 0

500 000 - 999 999 0 0 0 0 0 0

100 000 - 499 999 0 0 0 0 0 0

50 000 - 99 999 0 0 0 0 0 0

15 000 - 49 999 0 0 0 0 0 0 97 No urbana 21 712 10 629 11 083 25 624 12 585 13 039 97

Mixta 6 487 3 125 3 362 10 688 5 192 5 496

10 000 - 14 999 0 0 0 0 0 0

5 000 - 9 999 6 487 3 125 3 362 8 045 3 863 4 182

2 500 - 4 999 0 0 0 2 643 1 329 1 314

Rural 15 225 7 504 7 721 14 936 7 393 7 543

1 000 - 2 499 4 877 2 367 2 510 4 381 2 140 2 241

500 - 999 5 330 2 640 2 690 6 224 3 028 3 196

1 - 499 5 018 2 497 2 521 4 331 2 225 2 106

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010.

Tomando en cuenta que un núcleo urbano es aquel superior a 15,000 habitantes, la población de Malinalco se considera como No urbana, con la siguiente distribución: Población rural: 58.3% Población mixta en localidades de 5,000 a 9,999 habitantes: 31.4% Población mixta en localidades de 2,500 a 4,999 habitantes: 10.3%

9797

3.2.1.1.9 Imagen Urbana y Turismo

Imagen Urbana

Se entiende por imagen urbana, al conjunto de elementos naturales y construidos que dan identidad a una localidad y que forma el marco visual de sus habitantes. Estos elementos pueden ser naturales, arquitectónicos, monumentales, urbanos o cualquier otro que, por su característica, se constituya en un elemento de valor histórico-cultural para la comunidad.

Malinalco cuenta con un sinnúmero de elementos de este tipo que merecen ser conservados, protegidos y preservados. Para tal efecto, se ha decretado un Reglamento de Imagen urbana que incluye lo siguiente: . Zonificación y estructura urbana . Inmuebles Históricos . Edificaciones . Vialidades . Espacios urbanos 98 . Entorno natural . Infraestructura y equipamiento

En lo que respecta al patrimonio inmobiliario histórico, se considera relevante señalar que Malinalco cuenta con el Proyecto de la Declaratoria de Zona de Monumentos Históricos de Malinalco elaborado por el INAH y el gobierno del Estado de México, que ha identificado 117 inmuebles de valor histórico que van del Siglo XVI al Siglo XIX en las siguientes comunidades:

. 91 inmuebles de valor histórico en la cabecera municipal

. 12 inmuebles de valor histórico en la localidad de Jalmolonga

. 1 inmueble histórico en la comunidad de Jesús María

. 1 inmueble histórico en la comunidad de San Nicolás

. 1 inmueble histórico en San Sebastián

. 11 inmuebles históricos en la comunidad de Chalma

9898

Turismo

Actualmente, el turismo en Malinalco es tan relevante para la vida cotidiana, que ha hecho que la aportación a la economía local pase de ser tradicionalmente agrícola, a una economía de servicios. En 2005, derivado de una política de apoyo decidido al turismo por parte del gobierno del Estado, Malinalco recibió el nombramiento de Pueblos con Encanto del Bicentenario. Para 2010 había obtenido el distintivo de Pueblo Mágico por parte de la Secretaria de Turismo del gobierno federal, colocándolo como uno de los destinos con gran potencial turístico en el Estado y en el país.

La vocación turística de Malinalco es incuestionable. Sus recursos históricos y su entorno natural, hacen de este lugar uno de los favoritos de turistas y excursionistas nacionales y extranjeros, compitiendo con otros importantes sitios mexiquenses como Teotihuacán, Valle de Bravo e Ixtapan de la Sal. Los principales atractivos turísticos de Malinalco son:

. Centro arqueológico ceremonial Cuauhtinchan. - Dedicado al dios Huitzilopochtli y único templo monolítico en América Latina. . Conjunto conventual del Divino Salvador, fundado e iniciado en 1543 por la orden de los agustinos, así 99 como ocho capillas, construidas entre los Siglos XVI y XVIII, definiendo la estructura de barrios del pueblo. También, de la misma época, está el Santuario del Santo Señor de Chalma, segundo centro de peregrinación más importante del país, después de la Basílica de Guadalupe y las capillas de Jesús María y San Nicolás. . Museo Universitario Luis Mario Schneider perteneciente a la UAEM, difunde el rico patrimonio histórico, cultural y natural de Malinalco. . Museo Vivo Los Bichos de Malinalco, destinado a la conservación, investigación y aprovechamiento de insectos y reptiles de la región, bajo el auspicio de una Unidad de Manejo Ambiental (UMA) certificada por la SEMARNAT. . Pinturas Rupestres en sitios denominados “Los Diablitos” y “Las Caritas”. . Parajes naturales para turismo de aventura y turismo rural . Arte y artesanías de talladores de madera, pintores, escultores, arte en cerámica, tejedores de rebozos y joyeros. . Festival Cultural de Malinalco y otras fiestas tradicionales . Oferta gastronómica . Tiendas y comercios turísticos

9999

Los principales indicadores de la afluencia turística y derrama económica por concepto de turismo son:

Tabla 3.2.18 Principales Indicadores de Turismo 2014 Total de Visitantes 622,123 100%

Total de Turistas 212,930 34.3%

Total de Excursionistas 409,193 65.7% Derrama Económica 340.335 MDP

Gasto promedio per cápita $ 2,218 Turista/día

Gasto promedio per cápita $878 Excursionista/día

Fuente: Municipio de Malinalco

Los servicios turísticos de la cabecera municipal de Malinalco se catalogan en: hospedaje, alimentos y bebidas, prestadores de servicios turísticos, operadores turísticos. Los establecimientos de hospedaje son el segmento que ha presentado un crecimiento sistemático desde 2005. Actualmente su oferta es como sigue: 100

Tabla 3.2.19 Establecimientos de Hospedaje por Categoría y Habitaciones 2015 Categoría Establecimientos Habitaciones 5* 13 85 4* 6 34 3* 8 55 2* 1 19 1* 0 57

2 23 Cabañas, Villas y Similares Posada Familiar 3 26 Total 33 299 Fuente: Municipio de Malinalco

La oferta de servicios de alimentos y bebidas amplia, diversificada y continuamente cambiante. A principios del año 2015, se registraron 41 establecimientos, aunque esta cifra se actualiza permanentemente. En cuanto al resto de los servicios turísticos, Malinalco cuenta con seis operadoras turísticas, guías certificadas y servicio de transporte turístico.

100100

3.2.1.1.10 Conservación del medio ambiente

Protección al ambiente y áreas naturales

Malinalco es un lugar favorecido por sus recursos naturales. Su topografía, su clima, su suelo y sobretodo, sus recursos hídricos, contribuyen para tener un entorno natural de excepción que obliga a cuidar, mantener y vigilar.

En su flora, se identifican algunas de las especies endémicas en peligro de extinción, unas de gran valor medicinal, otras con posibilidades de uso cotidiano, y otras simplemente gastronómicas u ornamentales. Plantas conocidas como el “huevito” o árboles como el “pochote”, son solo algunos ejemplos. El simple desconocimiento de su valor o algunos eventos derivados de la acción de la humanidad, como son la deforestación ilegal o los incendios provocados, son algunas de las causas de su posible extinción. En su fauna, especies como gato montés, armadillos, mofetas, serpientes de diversos tipos y hasta luciérnagas, han ido desapareciendo del entorno natural, empujados por los asentamientos humanos y el mejoramiento de sus vías de comunicación. 101

En sus recursos hídricos, los manantiales experimentan efectos de contaminación, asociados a la falta de drenaje sanitario en sus comunidades y un manejo descuidado de los mismos. Recursos forestales e hídricos

En Malinalco se localizan dos Parques Naturales que totalizan una superficie superior a 53.5 Has.:

El Parque Natural Nahuatlaca-Matlazinca, decretado el 20 de septiembre de 1977, en una superficie de 27,878 has. Su propósito fue de “…promover en forma intensiva la forestación y reforestación, control de corrientes pluviales, prevención de inundaciones y erosiones, regeneración del suelo, de las aguas y de la atmósfera, que integran el medio ambiente, prohibiciones de construcción y asentamientos humanos, que de alguna manera lesionen o impidan el buen funcionamiento del Parque o el quebrantamiento de la ecología de ese lugar”.

101101

El Parque Ecológico y Recreativo de Tenancingo, Malinalco y Zumpahuacán, decretado el 18 de julio de 1981 y comparte una superficie de 25,625 has. con los municipios de Tenancingo y Zumpahuacán. Con objetivos similares al Nahuatlaca-Matlazinca, considera la creación de un Patronato responsable de la programación y promoción del desarrollo y vigilancia del mismo.

Tabla 3.2.20 Áreas Naturales Actividad que se Nombre de la zona forestal Localización Régimen Problemas que presenta desarrolla

Asentamientos irregulares Parque Natural Nahuatlaca Carretera Malinalco – Parque Estatal Reserva forestal Deforestación Chalma Zona NE Matlazinca Abandono Decreto obsoleto

Parque ecológico y Recreativo Asentamientos irregulares Carretera Malinalco- Tenancingo, Malinalco y Parque Estatal Reserva forestal Deforestación Tenancingo Zona NW Zumpahuacan Abandono Decreto obsoleto Fuente: Municipio de Malinalco

Los recursos hídricos de Malinalco son importantes y su relevancia ha quedado establecida en un estudio preliminar elaborado en 2009 por la Secretaría de Medio Ambiente en el marco del Programa Santuarios 102 del Agua. 102

En el anteproyecto del Plan Parcial del Agua Manantiales de Malinalco no decretado, se indica que existen 85 manantiales legalizados con un volumen anual de 55 millones 095 mil m3. También, 7 pozos profundos con un volumen anual de 970 mil 801 m3 y 3 usuarios de agua de ríos con un volumen anual de 12 millones 103 mil m3. En diversos usos 67 usuarios colectivos aprovechan en volumen total anual de 68 millones 169 mil m3 que representa el aprovechamiento de 2,162 litros por segundo.

En cuanto al agua de lluvia, dicho estudio establece que “Anualmente el municipio de Malinalco recibe del orden de 228 millones 756 mil 752 metros cúbicos de agua en forma de precipitación. De esta agua el 72.5% (165’848,645) se evapora y regresa a la atmósfera, el 25.4% (58’104,215) escurre por los ríos o arroyos y el 2.1% (4’803,892) restante se infiltra al subsuelo y recarga los acuíferos, de tal forma que anualmente la superficie que conforma Malinalco cuenta con 62’908,107 m3 de agua dulce renovable.”

102102

Contaminación de recursos: aire, agua, suelo

En Malinalco, el parque vehicular es muy limitado, no se encuentran industrias contaminantes o cualquier otro equipamiento que pueda ser emisor de contaminantes, por lo que la contaminación del aire es muy reducida. Sin embargo, los incendios forestales si son un peligro en época de sequía, considerado la proximidad de los recursos forestales a los asentamientos humanos.

Actualmente el municipio cuenta con una brigada de bomberos y una torre de observación en la localidad de Monte Grande que monitorea las zonas de peligro. En promedio en 2010 se atendieron 10 acciones de incendios afectando una superficie de 25 Has., asociados a la quema tradicional de pastizales y cultivos.

En época de lluvias, el cuerpo de bomberos lleva a cabo acciones en materia de reforestación. En 2010 se reforestaron 134 Has. y se plantaron 113,900 árboles.

Los problemas ambientales más graves relacionados con el agua en Malinalco, son: . Descargas sanitarias y otros desechos en la cabecera municipal y otras comunidades a los ríos y arroyos 103 . Contaminación de manantiales con residuos sólidos por ausencia de red de drenaje 103 . Contaminación en canales de riego con fertilizantes . Invasión de zonas federales en manantiales y ríos . Ausencia de programas de protección de ríos y manantiales (Áreas de salvaguarda) . Insuficiente red de drenaje sanitario municipal . Planta de Tratamiento de Aguas insuficiente . Concesiones indiscriminadas

Las localidades que presentan más problemas son la cabecera municipal, Chalma y el área de Jalmolonga incluyendo Amate Amarillo. Los estudios y monitoreos de la calidad del agua, revelan los siguientes resultados: Tabla 3.2.21 Diagnóstico Ambiental del Agua Contaminación por Contaminación por Planta de Ubicación descargas agroquímicos Tratamiento Cabecera Rio San Miguel Rio El Molino Municipal Rio El Molino Arroyos Manantiales Manantiales 103103

Chalma Rio Chalma Apancles Jalmolonga Rio El Molino Apancles La Ladrillera Apancles San Martin Apancles San Andrés Nicolás Barrancas y Apancles Apancles Suelo Bravo

En materia de suelo el municipio enfrenta varios retos que se pueden resumir de la siguiente manera:

. Incremento de la superficie erosionada derivada de la deforestación

. Afectación al suelo por cambio de cultivos de granos y legumbres por flor, lo que obliga al uso de agroquímicos y pesticidas radicales.

. Tiraderos clandestinos

Tabla 3.2.22 Diagnóstico Ambiental del Suelo Uso de Superficie erosionada Rellenos Sanitarios agroquímicos Zona S y W del territorio La Ladrillera Cancelados, aunque Municipio municipal Campos de San Martín operan ocasionalmente

104 1.7.2 PROSPECTIVA GENERAL PARA UN MUNICIPIO PROGRESISTA

3.2.2.1 Temas de desarrollo para un Municipio Progresista

Escenario tendencial

La información seleccionada para desarrollar el tema de Municipio Progresista, permite definir una imagen de las condiciones que se han venido dando en entornos específicos del municipio y que sirven como indicadores de un cierto nivel de progreso o retroceso en la comunidad. Aunque algunos de estos indicadores podían ser positivos y otros francamente negativos, lo que al final importa es tener la capacidad de detectar si el municipio ha estado experimentando solo fenómenos de crecimiento o decrecimiento o si ha evolucionado hacia un nuevo modelo de comunidad.

Mientras que en el capítulo de Gobierno Solidario se señala la inquietante situación de los niveles de escolaridad de la población malinalquense, en este capítulo el diagnóstico es más halagador aun a pesar de

104104

que algunos indicadores pueden ser considerados como bajos. Así, de manera resumida, el escenario es el siguiente: a) Incremento en la actividad económica del sector terciario, principalmente derivado de la actividad turística de Malinalco, con poco abandono del campo. b) Abastecimiento de agua garantizado, pero déficit en captación y distribución. c) Desatención del manejo de aguas residuales con consecuentes problemas de contaminación. d) Buenos niveles de atención en electrificación y alumbrado público. e) Manejo de residuos sólidos en crisis. f) Incremento del comercio informal. g) Asentamientos humanos sin riesgo de saturación h) Pérdida de imagen urbana histórica i) Actividad turística creciente y capacitada. j) Poca atención a problemas del medio ambiente.

Escenario factible

Tradicionalmente, la actividad económica de una comunidad se clasifica en sectores primario (campo), 105 secundario (industria) y terciario (servicios). Las unidades económicas, las cifras de empleo, la aportación al PIB y muchos otros, son indicadores de la primacía que un sector tiene, por encima de los otros.

En términos de actividad económica, Malinalco experimenta un fenómeno interesante porque parece tener un balance entre el sector primario tradicional y el sector terciario emergente, logrando una convivencia que generalmente no es fácil de darse (el sector secundario es solo representativo por la actividad en el subsector de la construcción). Por un lado, las cifras de la ocupación territorial y el número de personas dedicadas a la actividad agropecuaria indican que Malinalco es una comunidad primordialmente rural. Por otro lado, la mayor aportación al PIB municipal se da a partir de un sector de servicios reciente, asociado al impulso de Malinalco como destino turístico. Esta combinación permite deducir que tan importante será invertir en el campo como en turismo.

En materia de servicios públicos, el agua potable y el manejo de aguas residuales siguen siendo prioritarios. De considerar viable el proyecto de una planta potabilizadora, ambos temas podrían ser abordados de manera simultánea, logrando el ordenamiento del abasto y distribución de la red de agua, la liberación de recursos hídricos para ser destinados al campo, la revisión de la operación de la actual planta 105105

de tratamiento, además de la protección y conservación del entorno natural de los recursos hídricos más importantes del municipio.

En cuanto al ordenamiento territorial se hace indispensable actualizar e implementar las reglamentaciones correspondientes, a la luz del crecimiento y modificación de los usos de suelo, a la revaloración histórica de su patrimonio inmobiliario y a la presencia del comercio informal.

1.7.3 OBJETIVOS DEL PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO PROGRESISTA

3.2.3.1 Objetivos, estrategias y líneas de acción de un Municipio Progresista

Objetivos

. Proteger e impulsar los sectores económicos tradicionales de Malinalco y reducir el desempleo

. Garantizar la dotación de los principales servicios públicos a la comunidad

. Impulsar la organización territorial y el desarrollo sustentable de la localidad 106

Impulso a proyectos de inversión en productos agrícolas y Desarrollo y mantenimiento de infraestructura y agroindustriales equipamiento agropecuario Incursionar en el desarrollo de productos Destinar recursos a la apertura de brechas agroindustriales rentables sacacosecha y rehabilitación de canales de riego Gestionar subsidios para la adquisición de semillas y Gestionar apoyos para herramienta y equipo fertilizantes. agropecuario

Fomento al turismo Mejoramiento de servicios públicos Destinar recursos al mejoramiento vial y de imagen Destinar recursos al abastecimiento de agua potable y urbana redes de drenaje sanitario Apoyar los programas de certificación entre los Eficientar el manejo de residuos sólidos prestadores de servicios turísticos.

Mejora Regulatoria en materia de desarrollo urbano Actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano y el reglamento de Imagen Urbana Gestionar la autorización de Licencias de Uso de Suelo Municipal. Obtener la Declaratoria del Patrimonio Inmobiliario Histórico de Malinalco. 106106

1.7.4 MATRICES DE INDICADORES DEL PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO PROGRESISTA

Actividades económicas

Programa presupuestario: Desarrollo Agrícola Agrupa los proyectos institucionales que se desarrollan para incrementar de forma permanente y sostenida los niveles de producción, productividad y rentabilidad de las actividades agrícolas, promoviendo la generación del valor agregado a la producción primaria principalmente de los cultivos intensivos, para satisfacer la demanda interna y reducir las importaciones y minimizar los impactos ambientales que derivan del desarrollo de las diferentes actividades 1.7.5 Objetivo del programa presupuestario: agrícolas.

Dependencia General: 130 Desarrollo Agrícola y Ganadero Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista Tema de desarrollo: Estructura y ocupación de la superficie municipal Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Tipo Fin SIAP (Servicio de Información Contribuir a incrementar la producción ((Apoyos a los productores agropecuarios entregados en el año actual/ Agroalimentaria y Pesquera). Variación porcentual de apoyos a los Anual agropecuaria mediante apoyos a los Apoyos a los productores agropecuarios entregados en el año SAGARPA (Secretaría de productores agropecuarios Estratégico productores agropecuarios. anterior)-1)*100 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación). Propósito SAGARPA (Secretaría de Los productores agrícolas cuentan La productividad agropecuaria Variación porcentual de productores ((Productores agropecuarios beneficiarios en el año actual / Anual Agricultura, Ganadería, con las condiciones favorables para incrementa con beneficios a los agropecuarios Productores agropecuarios beneficiarios en el año anterior)-1)*100 Estratégico Desarrollo Rural, Pesca y mejorar su producción. productores agropecuarios. Alimentación).

Programa presupuestario Empleo

Objetivo del programa presupuestario: Integra los proyectos dirigidos a dinamizar la economía municipal, fomentando el desarrollo de la planta productiva, aumentar la oportunidad de empleo, vinculando su oferta y demanda, y garantizar que la población económicamente activa disfrute de las mismas condiciones de empleo, remuneración y oportunidades sin discriminación alguna, mediante la formación de los recursos humanos para el trabajo.

Dependencia General: N00 Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico

Pilar temático o Eje transversal: Estado Progresista 107 107 Indicadores Medios de Objetivo o resumen narrativo Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo verificación 1.7.6 TemaFin de Contribuir a la reducción del índice de Tasa de variación en la ((Ferias de empleo presenciales y virtuales llevados a cabo el año actual/ Registros desempleo a través de ferias de empleo instauración de ferias de Ferias de empleo presenciales y virtuales llevadas a cabo el año anterior) - Anual/Estratégico administrativos desarrollo:presenciales y virtuales. empleo 1)*100 Propósito

La población municipal desempleada cuenta con ferias de empleo periódicas que ofertan Información Se cuenta con el apoyo de otros niveles de Tasa de Ocupación Municipal (Personas en edad de trabajar empleadas/Personas desempleadas)*100 Anual/Estratégico nuevas oportunidades de trabajo Estadística. INEGI gobierno para la realización de estos eventos.

Servicios públicos

107107

Programa presupuestario: Manejo eficiente y sustentable del agua.

Objetivo del programa presupuestario: Engloba el conjunto de acciones encaminadas al desarrollo de proyectos que propicien en la población el cuidado y manejo eficiente del agua, procurando la conservación del vital líquido para otorgar este servicio con calidad.

Dependencia General: H01 Agua potable.

Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista.

Tema de desarrollo: Servicios públicos

Indicadores Objetivo o resumen narrativo Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo Fin Contribuir al manejo sustentable del agua potable ((Manejo sustentable del agua potable en el año Variación porcentual en el manejo Anual. Registros de la compra de agua potable mediante la conservación de las fuentes de actual/manejo sustentable del agua potable en el año sustentable del agua potable. Estratégico. en bloque a la CAEM. abastecimiento. anterior)-1)*100. Propósito ((Estándares de calidad en el agua potable en el año Comparativo de los estándares de actual/estándares de calidad en el agua potable en el calidad en el agua potable suministrada año anterior)-1)*100. de los dos últimos dos años. Los servidores públicos Variación porcentual en los Los estándares de calidad en el agua potable se ((Resultados de los estudios de laboratorio externo de la Anual. municipales facilitan la estándares de calidad en el agua cumplen para suministrarla a la población. principal cuenca de suministro de agua potable en el año Estratégico. Resultados comparativos de los dos elaboración de estudios de potable. actual/resultados de los estudios de laboratorio externo de últimos años de los estudios de laboratorio del agua potable. la principal cuenca de suministro de agua potable en el año laboratorio externo del agua potable. anterior)-1)*100.

Programa presupuestario: Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado.

Considera el conjunto de procedimientos que se llevan a cabo para el tratamiento de aguas residuales y saneamiento de redes de drenaje y alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la infraestructura

para proporcionar una mejor calidad de vida a la población. Objetivo del programa 1.7.7 presupuestario:Dependencia General: HOO Servicios públicos.

Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista. Tema de desarrollo: Servicios públicos. Indicadores Objetivo o resumen narrativo Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo Medios de verificación Supuestos Fin

Contribuir al fomento de la cultura de Variación porcentual del fomento de Aplicación de apercibimientos, sanciones y descontaminación de las aguas residuales mediante ((Fomento de la cultura de descontaminación de las Anual la cultura de descontaminación de las medidas coercitivas a violadores de las N/A la estricta aplicación de las normas de conservación aguas residuales en el año actual/Fomento de la Estratégico aguas residuales. normas aplicables en la materia. en la materia. cultura de descontaminación de las aguas residuales en el año anterior)-1)*100 Propósito

((Resultados de los estudios de laboratorio sobre los Los niveles de contaminación de las aguas residuales Variación porcentual de los niveles de Resultados comparativos de los estudios de Los servidores públicos del municipio niveles aceptables de la contaminación de las aguas Anual del municipio se abaten con su tratamiento en contaminación de las aguas laboratorio sobre los niveles aceptables de la obtienen los indicadores de la108 residuales en el año actual/resultados de los Estratégico 108 efluentes y redes de drenaje y alcantarillado. residuales del municipio. estudios de laboratorio sobre los niveles aceptables contaminación de las aguas residuales. medición de la contaminación de las de la contaminación de las aguas residuales en el aguas residuales año anterior)-1)*100

Programa presupuestario: Alumbrado público.

Objetivo del programa presupuestario: Es el conjunto de acciones encaminadas a otorgar a la población del municipio el servicio de iluminación de las vías, parques y espacios de libre circulación con el propósito de proporcionar una visibilidad adecuada para el Dependencia General: desarrollo de las actividades. F00 Desarrollo urbano y obras públicas. Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista.

Tema de desarrollo: Servicios públicos.

Objetivo o resumen narrativo Indicadores Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo Fin ((Nivel de kw. insumidos en el suministro de energía eléctrica Contribuir a impulsar la eficiencia energética a Variación porcentual de los índices para alumbrado público en el año actual/nivel de kw. Anual. Recibos de pago de la CFE por través de la modernización de los sistemas de de eficiencia energética. N/A insumidos en el suministro de energía eléctrica para Estratégico. concepto de alumbrado público. alumbrado público municipal. alumbrado público en el año anterior)-1)*100. Propósito ((Luminarias del servicio de alumbrado público en el año Censo de luminarias de los dos actual/luminarias del servicio de alumbrado público en el año últimos años Las luminarias del servicio de alumbrado público Variación porcentual en las anterior)-1)*100. Los servidores públicos del Anual se brindan visibilidad nocturna a las comunidades luminarias del servicio de alumbrado (Resultado de las encuestas sobre eficiencia del servicio de ayuntamiento actualizan los censos Estratégico. y público en general. público. alumbrado público del año actual/ resultado de las encuestas Resultado de las encuestas sobre de luminarias en el Municipio. sobre eficiencia del servicio de alumbrado público del año eficiencia de los dos últimos años. anterior)-1)*100.

108108

Programa presupuestario: Electrificación

Objetivo del programa presupuestario Contempla acciones de fomento al uso de tecnologías que mejoren la calidad de los servicios de electrificación; así como la habitabilidad, seguridad e higiene de la vivienda social, para hacerla económica y ambientalmente sustentable, privilegiando en la atención de las comunidades que carecen del servicio.

H00 Servicios Públicos Dependencia General:

Pilar temático o Eje transversal: Estado Progresista Servicios Públicos Tema de desarrollo: Indicadores Objetivo o resumen narrativo Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo Fin Censo de Población y Conteo de Contribuir a que las comunidades dispongan de Variación porcentual de ((Comunidades con servicio de electrificación en Vivienda 2015. (INEGI) Anual Estratégico servicios de electrificación mediante el uso de comunidades con servicio de el año actual/ Comunidades con servicio de Conteo de Población y Vivienda 2015. tecnologías en materia de energía eléctrica. electrificación. electrificación en el año anterior)-1)*100 (CONAPO), Índice de Marginación 2015. Propósito Censo de Población y Conteo de (Población beneficiada con el servicio de Los particulares establecen medidas de La población de las comunidades esta beneficiada con Porcentaje de población Anual Estratégico Vivienda 2015. (INEGI) electrificación/Población total de las electrificación a comunidades. el servicio de electrificación. beneficiada Conteo de Población y Vivienda 2015. comunidades)*100 (CONAPO).

Programa presupuestario: Gestión integral de desechos.

Objetivo del programa presupuestario: Es el conjunto de actividades que se llevan a cabo para el manejo, tratamiento y disposición de desechos sólidos, estableciendo esquemas que garanticen un mayor nivel de protección ambiental, proporcionando una mejor calidad de vida de la población.

Dependencia General: HOO Servicios públicos. Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista. Tema de desarrollo: Servicios públicos. Indicadores

Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Tipo Fin ((Difusión del cumplimiento de las políticas públicas Contribuir a la difusión del cumplimiento de las políticas Variación porcentual en la difusión ambientales del año actual/difusión del cumplimiento Anual Boletines, trípticos, campañas, videos y públicas ambientales mediante el control de los del cumplimiento de las políticas N/A de las políticas públicas ambientales del año Estratégico demás medios audiovisuales. residuos sólidos. públicas ambientales. anterior)-1)*100 Propósito ((Niveles de contaminación del aire del semestral Índices de contaminación aire de la actual/niveles de contaminación del aire del semestral Secretaría de Ecología. anterior)-1)*100 La descontaminación del aire se realiza mediante la Los servidores públicos ((Encuestas sobre los efectos en la salud de la recolección permanente de los residuos sólidos. Variación porcentual de los niveles Anual municipales realizan la recolección109 población expuesta directamente a las fuentes de Resultados de las encuestas sobre los contaminación del aire. estratégico permanente de residuos sólidos109 contaminación del año actual/Encuestas sobre los efectos en la salud de la población expuesta contribuyendo a bajar los niveles efectos en la salud de la población expuesta directamente a las fuentes de contaminación de contaminación. directamente a las fuentes de contaminación del año de los dos últimos semestres. anterior)-1)*100

Imagen Urbana y Turismo

Programa presupuestario: Desarrollo Urbano

Objetivo del programa presupuestario: Incluye las acciones para ordenar y regular el crecimiento urbano municipal vinculándolo a un desarrollo regional sustentable, replanteando los mecanismos de planeación urbana y fortaleciendo el papel del municipio en la materia como responsable de su planeación y operación.

Dependencia General: F00 Desarrollo Urbano y Obras Públicas Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista Tema de desarrollo: Imagen urbana y turismo. Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Tipo Fin Contribuir al desarrollo del ordenamiento territorial ((Infraestructura urbana desarrollada en el año Variación porcentual de Anual Reportes y expedientes únicos de la del municipio mediante la infraestructura urbana actual/ Infraestructura urbana desarrollada en el infraestructura urbana Estratégico Secretaría de Desarrollo Urbano. para mejorar la calidad de vida de los habitantes. año anterior)-1)*100 Propósito ((Mantenimientos o ampliación a la infraestructura La administración pública municipal realiza acciones Variación porcentual de Estadística de la Dirección de Las autoridades municipales tengan la urbana en el año actual/ Mantenimientos o Anual de mantenimiento y/o ampliación a la mantenimientos o ampliación a la Administración Urbana y Obras voluntad de desarrollar conjuntamente las ampliación a la infraestructura urbana en el año Estratégico infraestructura urbana. infraestructura urbana Públicas. acciones para el ordenamiento territorial. anterior)-1)*100

109109

Fomento Turístico Programa presupuestario:

Objetivo del programa presupuestario: Integra los proyectos que lleva a cabo el Gobierno Municipal para impulsar la inversión social y privada que incremente la calidad de los servicios turísticos, desarrollando nuevos destinos altamente competitivos que generen ingresos y empleo para la población, a través de acciones tendientes a mejorar, diversificar y consolidar la oferta de infraestructura turística con una regulación administrativa concertada con los prestadores de servicios.

Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico Dependencia General:

Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista Actividades Económicas del Municipio Tema de desarrollo: Indicadores Objetivo o resumen narrativo Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo Fin Contribuir al fortalecimiento del desarrollo económico del municipio a través de esquemas de colaboración y Variación de la derrama económica ((Ingresos de carácter turístico en año actual/Ingresos corresponsabilidad en materia de inversión Anual/Estratégico Estadísticas del INEGI turística en el municipio. turísticos del año anterior)-1)*100 destinada al aprovechamiento del potencial turístico y la oferta de productos turísticos competitivos Propósito Las unidades económicas turísticas ((Unidades económicas de carácter turístico en funciones en el Estadísticas del INEGI municipales cuentan con esquemas de Variación porcentual la actividad de El sector privado, en sus unidades relacionadas con presente año/Unidades económicas de carácter turístico en Anual/Estratégico Registros administrativos colaboración y corresponsabilidad que la Infraestructura turística municipal. el turismo, coadyuvan con la autoridad municipal funciones en el año anterior)-1)*100 propios dinamizan y optimizan la oferta turística.

Conservación del medio ambiente

Programa presupuestario: Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad. Objetivo del programa presupuestario: Comprende el conjunto de acciones orientadas al desarrollo de proyectos que contribuyan a la prevención, conservación, protección, saneamiento y restauración, de los ecosistemas permitiendo mejores condiciones de vida para la población.

Dependencia General: GOO Ecología Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista. Tema de desarrollo: Conservación del medio ambiente. Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Tipo Fin Contribuir a la conservación del ecosistema y la 110 Variación porcentual en la ((Conservación del ecosistema y la biodiversidad en el año Índices de contaminación biodiversidad mediante la disminución de la Anual. 110 conservación del ecosistema y la actual/conservación del ecosistema y la biodiversidad en el año ambiental de la Secretaría de contaminación y la producción de gases con Estratégico. biodiversidad. anterior)-1)*100. Ecología. efecto invernadero. Propósito Boletines, impresos, spots, y ((Información para la conservación del ecosistema y la medios audiovisuales para la biodiversidad en el año actual /información para la conservación conservación del ecosistema del ecosistema y la biodiversidad en el año anterior)-1)*100. y la biodiversidad. La información para la conservación del Variación porcentual en la Los servidores públicos del ayuntamiento ((Encuestas sobre las causas de morbilidad y mortandad entre la Anual. ecosistema y la biodiversidad se proveen a la información para la conservación del levantan estudios para la conservación del población por males respiratorios ocasionados por la Estratégico. población por el Ayuntamiento. ecosistema y la biodiversidad. ecosistema y la biodiversidad. contaminación del aire en el año actual/ encuestas sobre las Resultados comparativos de causas de morbilidad y mortandad entre la población por males las encuestas. respiratorios ocasionados por la contaminación del aire en el año anterior)-1)*100. Porcentaje en los talleres de (Talleres de educación ambiental realizados /talleres de educación ambiental realizados. educación ambiental realizados)*100.

1.7.5 OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO PARA UN MUNICIPIO PROGRESISTA

Obras y Acciones

DESCRIPCIÓN TEMA COMUNIDAD COMPROMISO MUNICIPIO Servicios Públicos San Sebastián PROGRESISTA Rehabilitación y Ampliación del Sistema de Distribución de Agua Potable.

Servicios Públicos San Simón el Alto Construcción del Sistema de Agua Potable

110110

Servicios Públicos San Nicolás Drenaje y ampliación de Red de Agua Potable.

Apertura Prolongación de la Av. Hidalgo a un costado de Centro de Relleno Barrio Santa María actual. Barrio Santa María Rehabilitación de la Calle 20 de noviembre

Barrio Santa María Tope en Carretera a Chalma y la esquina de la Calle Agricultura

Barrio Santa María Empedrado de Calle Sierra Taxco, a Calle Río Bravo aproximadamente 150 m2,

Barrio San Pedro Empedrado de Calle Cerrada ubicada en Carretera Malinalco-Chalma

Barrio San Pedro Revestimiento de Calle Margaritas

La Ladrillera Empedrado de la Calle, con referencia a atrás de la Capilla.

La Ladrillera Terminación de la Calle Principal que conduce al Campo de Fútbol

Santa María Xoquiac Construcción de la Delegación Municipal

Planta Alameda Remodelación de la Delegación Municipal

San Nicolás Ampliación del Panteón Municipal

San Simón el Alto Continuación de Salón de Usos Múltiples (solo material)

El Platanar Barda Perimetral del Panteón Comunitario 111

Puente Caporal Continuación de la Construcción de la Barda Perimetral de la Iglesia.

Continuación de los trabajos del Centro Comunitario como son Techumbre y Barrio San Martín Barda Perimetral. Construcción de Oficinas de Bienes Comunales y anexos, Sala de Espera, Tres San Simón el Alto Departamentos, Una Bodega, Sanitarios para Hombres y Mujeres. San Andrés Nicolás Terminación de la Delegación. Bravo

Colonia Aldama Barda Perimetral del Centro de Salud

Colonia Aldama Terminación de la Barda Perimetral del Centro de Reunión

Chichicasco El Viejo Terminación de la Iglesia: Piso, Aplanados de Paredes, Electrificación y Sanitario.

Barrio Santa María Remodelación de la Barda Perimetral lado Sur propiedad de la Capilla.

Barrio San Restauración de la Capilla Guillermo Construcción y Terminación del Centro de Salud, el dormitorio del Médico, una Colonia Juárez cocina, una bodega y un sanitario.

El Platanar Rehabilitación del Campo de Fútbol

Santa María Rehabilitación del Campo de Fútbol

Xoquiac Rehabilitación del Campo de Fútbol San Nicolás

111111

San Simón el Alto Rehabilitación de la Unidad Deportiva

Trabajos pendientes de la Unidad Deportiva Segunda Tribuna, Sanitarios, Barrio San Martín Canchas, Alumbrado Público y Estacionamiento.

Loma de San Felipe Acondicionar los Campos Deportivos, considerar un parque recreativo.

Colonia Aldama Apoyo con una Cancha de Basquetbol

Construcción de Jardineras en predio Ubicado en Carretera a Chalma esquina Barrio Santa María con Prolongación Agricultura. Reparación del Alumbrado Público de Lámparas Solares e instalación de las Servicios Públicos Barrio Santa María mismas, red subterránea de la Avenida Morelos, Calle Agricultura, Miguel Negrete y 20 de Noviembre. Barrio San Martín Adquisición de un predio para el Centro de Reunión

Servicios Públicos Colonia Juárez Rehabilitación sistema de agua potable

Dirección de Desarrollo Comunidades Nomenclatura de calles y números oficiales. Urbano

Malinalco Programa IMEVIS de Regularización de la Tenencia de la tierra Malinalco Actualización de registro de giros comerciales y comercio semifijo

Barrio San Martín Continuación del encementado del Canal del Arco ubicado en el paraje campos de San Martín aproximadamente 500 metros. Revestimiento de Camino Saca-cosecha denominado “Aguacatepoxtle Las Vegas” San Simón el Alto y construcción de Dos Puentes. Palmar de Apoyo con maquinaria para la apertura de Brechas Saca cosechas denominadas 112 112 Guadalupe “El Mango” y “Hace El Cedro de la Cruz”. Apertura de Brecha Saca cosecha de la Presa a la Punta de las Barrancas El Colonia Aldama Mango.

Joya Redonda Solicitud de la Máquina para apertura de Brecha Saca Cosecha

Colonia Juárez Rehabilitación de Brecha Saca Cosecha del Camino Real a las Cruces. Malinalco Rehabilitación alumbrado público Servicios Públicos Malinalco Monitoreo de la actividad turística Dirección de Turismo Malinalco Certificación turística SECTUR-SETUR EDOMEX

Malinalco Acciones de Promoción Turística SETUR EDOMEX

112112

Cartera de Proyectos de Impacto

PERÍODO DE FINANCIAMIENTO IMPACTO POBLACIÓN DESCRIPCIÓN CAPACIDAD COMUNIDAD EJECUCIÓN BENEFICIADA Mejorar la 330 Rehabilitación de comunicación y Camino a 12 km. Monte Grande 2017 PAD movilidad de los Jalmolonga-La Joya- habitantes de las Monte Grande. comunidades Mejorar la 1 019 Rehabilitación Carr. comunicación y Jalmolonga-Amate 3.7 km. Jalmolonga 2016 PAD movilidad de los Amarillo habitantes de las comunidades Mejorar la 1 827 Rehabilitación comunicación y Camino Las 1.8 km. Chalma 2016 PAD movilidad de los Guitarras-Chalma habitantes de las comunidades Mejorar la 1 535 Rehabilitación Carr. comunicación y Puente Caporal-San San Andrés N. 28 km. 2016 PAD movilidad de los Andrés Nicolás Bravo habitantes de las Bravo comunidades Mejorar la 797 Rehabilitación Carr. PAD comunicación y San Sebastián-San 3.2 km. San Sebastián 2017 movilidad de los Simón el Alto habitantes de las comunidades 113 Mejorar la 1 535 comunicación y Construcción Puente 80 ml Chalma 2017 PAD movilidad de los vehicular en Chalma habitantes de las comunidades Habilitación Mejorar la 27 482 Helipuerto Hospital 1 helicóptero Malinalco 2017 PAD atención a de Malinalco urgencias Asegurar la 27 482 Ciclopista Malinalco- 10 km. Malinalco 2017 PAD movilidad de Chalma peregrinos Mejorar la 27 842 imagen urbana y Plaza Malinalxóchitl el ordenamiento y Andador Turístico 400 ml Malinalco 2016 PAD de la vía pública Juárez en Centro Histórico Adecuación Mercado Ordenamiento 27 482 Municipal, Cab. 2 650 m2 Malinalco 2016 FEFOM del comercio Municipal semifijo Convenio de Administración y 27 482 transferencia de control del uso funciones de 1 convenio Malinalco 2016 N.A. de suelo Licencias de Uso de municipal Suelo Control del 27 482 Actualización del ordenamiento Plan de Desarrollo 1 PDUM Malinalco 2016-2017 REC. PROPIOS territorial del Urbano Municipal municipio Actualización del Control de 27 842 1 Reglamento Malinalco 2017 Reglamento de imagen urbana y 113113

Imagen Urbana protección del REC. PROPIOS patrimonio inmobiliario histórico Mejoramiento de Recuperación 27 482 Imagen Urbana en PAD imagen urbana 26 000 m2 Malinalco 2016 Cabecera Municipal patrimonial y calle Progreso Recuperación 27 482 Mejoramiento de 8 000 ml Chalma 2016 PAD imagen urbana Imagen Urbana tradicional Señalética y Identificación 27 482 nomenclatura de 5 000 Malinalco 2016 PAD vial calles Gestión de Protección del 27 482 Declaratoria de Patrimonio Patrimonio 117 inmuebles Malinalco 2017-2018 N.A. Inmobiliario Inmobiliario de Histórico Malinalco Sistema de Apertura Malinalco 2016 N.A. Mejora 27 482 Rápida de Empresas 1 Ventanilla regulatoria Adquisición de Control de 27 482 predio y contaminación construcción de Malinalco 2016-2017 PAD por basura 5 600 M2 predio Planta de Transferencia de Residuos Sólidos Sendero turístico Dotar de espacio 27 482 “Los Diablitos- Malinalco 2017 PUEBLOS para ocio y 7 km Antiguo camino a MÁGICOS esparcimiento San Sebastián” Actualización de 2018 Protección de 27 482 114 Decreto de Parques 2 Decretos Malinalco N.A. parques estatales 114 Estatales (2) Programa de Incrementar el 27 482 Mejoramiento de red 1 Proyecto Planta Malinalco 2017-2018 PAD abastecimiento de distribución de Potabilizadora de agua potable a agua potable cab. municipal Perforación, aforo y Incrementar el 419 equipamiento de Jesús María 2016 FEFOM abastecimiento 1 pozo pozo profundo de agua potable a la comunidad

1.7.6 OBRAS EN PROCESO PARA UN MUNICIPIO PROGRESISTA

No se registran Obras en Proceso correspondientes al Pilar Municipio Progresista

114114

1.8 TEMÁTICO: SOCIEDAD PROTEGIDA

3.3.1 DIAGNÓSTICO GENERAL DEL PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA

3.3.1.1 Temas de desarrollo para una Sociedad Protegida

3.3.1.1.1 Seguridad pública, tránsito y la función de mediación-conciliación

La seguridad pública y la procuración de justicia son temas de gran relevancia para las autoridades locales, ya que se trata de una política de estado que requiere la acción conjunta de todos los niveles de gobierno para garantizar la protección física de sus ciudadanos, la convivencia pacífica de las comunidades y su derecho a un futuro de crecimiento y desarrollo.

De acuerdo con la Procuraduría General de Justicia del Estado, en el municipio de Malinalco entre los años 2011 y 2015 se registró un promedio de 281 delitos por año ante el Ministerio Público, lo que equivale a 10.2 delitos por cada mil habitantes, colocando al municipio por debajo de media del estado que es de 15,85. Sin embargo, aun cuando las cifras son oficiales, es del conocimiento general que muchos 115 de los delitos no son denunciados, por lo que la apreciación de la sociedad es de un incremento en los grados de violencia sin que existan pruebas documentales al respecto. Los principales indicadores en materia delictivas de Seguridad Publica de Malinalco se expresan como sigue:

Tabla 3.3.01 Incidencia delictiva según tipo de delito 2011-2015 Año Total Lesiones Homicidios Robos Daño en los bienes Otros a/

2011 299 78 11 45 14 151 2012 337 102 7 63 31 134 2013 159 43 7 17 2 90 2014 306 100 6 51 22 127 2015E/ 307 93 6 49 22 137

E/ Cifras estimadas por IGECEM. g/ Incluye secuestro, violación, abigeato, despojo, maltrato familiar, falsificación de documentos, delitos cometidos por fraccionadores, sustracción de hijos, allanamiento de morada, estupro, abuso de confianza, fraude, incumplimiento de obligaciones alimenticias, abuso de autoridad, denuncia de hechos, entre otros. Fuente: IGECEM con información de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. Dirección General de Información, Planeación, Programación y Evaluación, 2008-2015.

115115

La procuración de justicia, también es una función elemental del gobierno para garantizar la convivencia social armónica. Procurar justicia de forma eficaz, pronta, imparcial y oportuna significa el cabal cumplimiento del orden jurídico y el respeto de los derechos de las personas y la integridad de las instituciones. Los principales indicadores en materia de Seguridad Pública y Procuración de Justicia de Malinalco son:

Tabla 3.3.02 Principales indicadores de Seguridad Pública y Procuración de Justicia 2012 Tasa de policías por habitante 1 policía x cada 595.90 habitantes

Índice de número de delitos por habitantes 1 delito x cada 68.33 habitantes en 2012.

Tasa de denuncias de delitos de la propiedad 1 delitos x cada 130.73 habitantes en 2012.

Tasa de denuncias de delitos contra las personas 1 delito x cada 219.00 habitantes en 2012. Tasa de denuncias de delitos contra la seguridad pública 0 delitos registrados en 2012.

Porcentaje de denuncias de presuntos delitos registrados 375 delitos en 2012.

Porcentaje de presuntos delincuentes sentenciados Aproximados 248.

Número de sanciones administrativas por habitantes 1 sanción x cada 624.97 habitantes en 2012.

Número de multas por habitantes (cada 1000 habs.) 2 multas aproximadas x cada mil habitantes.

Número de personas detenidas por infracciones 41 personas en 2012. 116

Malinalco se ha esforzado por instrumentar acciones encaminadas a revertir los fenómenos de la delincuencia. Para ello, ha desarrollado el Programa Municipal de Seguridad Pública que considera los siguientes componentes:

. Certificación. - Evaluación de servidores públicos en el Centro de Control de Confianza.

. Prevención. - Operativos, trabajo comunitario, jornadas culturales.

. Profesionalización. - Fundamentos legales, planeación estratégica, modelos, procedimientos policiales avanzados y Procedimiento Sistemático de Operaciones(PSO).

. Mejora Regulatoria. - Manuales de Procedimientos.

. Calidad de vida. - Atención al personal policiaco.

. Tránsito. - Atención a colisiones y volcaduras.

. Días Festivos. - Operativos especiales.

. Diligencias y resguardos judiciales o ministeriales. - Embargos, medidas cautelares o de protección, resguardo de inmuebles y medidas de seguridad.

116116

. Apoyo a otras instituciones. - Entrega de notificaciones y comunicados.

. Apoyo en casos de incendio. – Logística, traslados, comunicaciones.

. Resguardo en eventos. - Cívico-culturales, deportivos, políticos, sociales, religiosos, etc.

El recurso humano consta de 35 elementos especializados divididos en regiones operativas. Actualmente se encuentra en proceso de construcción el centro de operaciones por parte de la Secretaría de Seguridad Ciudadana del gobierno del Estado, que incluye la instalación de cámaras de videoviglancia en las principales calles de Malinalco.

3.3.1.1.2 Derechos Humanos

La Defensoría Municipal de Derechos Humanos es un órgano creado por el ayuntamiento con autonomía en sus decisiones y en el ejercicio presupuestal, que en el cumplimiento de sus atribuciones deben coordinarse con la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México; y tienen por objeto la 117 promoción, divulgación, estudio y defensa de los derechos humanos en el municipio, de conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México y demás disposiciones aplicables.

La promoción y divulgación de los derechos que asisten a los ciudadanos se lleva a cabo a través de conferencias, pláticas y reuniones. La defensa de los derechos humanos se desarrolla con atención personalizada y entrevistas con los quejosos. Las principales quejas de la población municipal están asociadas a maltrato doméstico y a violaciones, aunque en número representan una participación muy baja de la sociedad: 2 quejas y 2 denuncias por violación en 2013; 4 quejas y 4 denuncias por violación en 2014 y solo 1 queja y 1 denuncia por violación en 215.

117117

3.3.1.1.3 Protección Civil

La cultura de la protección civil está ya arraigada entre la población a nivel nacional. El sismo de 1985 fue un parteaguas importante para la sociedad mexicana del que se aprendieron importantes lecciones en materia de prevención, atención y acción en situaciones de desastre.

Actualmente, gobiernos estatales y municipales están involucrados en identificar los principales agentes perturbadores de su comunidad y en instaurar protocolos de actuación. Malinalco no es la excepción.

Los principales fenómenos perturbadores de origen natural y humano, que afectan al municipio son:

. Sismicidad

. Deslaves

. Fallas, fracturas y agrietamientos

. Trombas y granizadas

. Inundaciones y tormentas eléctricas 118 . Incendios forestales 118

. Epidemias

. Contaminación de agua y suelo

. Explosiones de gas

. Concentración masiva de población

. Accidentes carreteros

. Interrupción y desperfecto de servicios públicos y sistemas vitales.

Las zonas de riego en Malinalco han sido identificadas según su origen. Así, por ej., los fenómenos origen geológico-geomorfológico se localizan prácticamente en todo el territorio municipal, al ser considerado como zona sísmica. También, deslaves y asentamientos en la comunidad de San Simón el Alto, San Nicolás, camino viejo a Tenancingo, Chalma y Noxtepec Zaragoza, donde se ubican pendientes que puede propiciar la remoción de masas y deslizamiento del terreno, en dos zonas al norte, tres al centro del municipio y dos al sur, con influencia a vías de comunicación. Actualmente existen 7 registros de asentamientos en pendiente y zonas adyacentes con problemas de remoción o erosión que afectan a 146

118118

viviendas en 5 comunidades siendo la más afectada la de San Simón el Alto, así como 5 puntos de deslizamiento de tierra que afectan las vías de comunicación carretera.

En cuanto a los riesgos de origen químico, se identifican principalmente los incendios forestales por quema de pastizales o zonas de siembra. Solamente se identificó una estación de servicio y cinco comercios que manejan gas L.P. que las sitúa en riesgo debido a las cantidades de almacenamiento de dicho combustible.

El tiradero de basura se ubica en la Carretera Malinalco-Chalma en la zona urbana del municipio; por las características del mismo y su ubicación, puede generar fauna nociva y riesgos a la salud de los pobladores cercanos al mismo.

Tratándose de fenómenos de origen socio-organizativos, la localidad de Chalma representa un riesgo latente al concentrar, en determinadas épocas de año, la visita de innumerables peregrinos al Santuario, segundo lugar religioso más visitado en el país después de la Basílica de Guadalupe en la ciudad de México. Experiencias anteriores de estampidas con resultados trágicos son el principal indicador de su factibilidad. 119

Conforme la información proporcionada por el Atlas de Riesgos, Malinalco cuenta con 3 registros de Centros de Respuesta Inmediata y Auxilio, 2 en la cabecera municipal y uno en la localidad de Chalma. Dichos centros cuentan con personal médico, rescatistas, policías, patrullas, cuatrimotos, ambulancias y equipo de comunicación.

3.3.1.1.4 Reglamentación Municipal

El fundamento legal que regula el quehacer gubernamental del municipio el Bando de Policía y Buen Gobierno y contiene las normas generales que habrán de ser observadas por los ciudadanos, el gobierno y la administración local. De él se desprenden los Reglamentos necesarios para su implementación.

119119

A la fecha se cuenta con los siguientes Reglamentos: . Reglamento Municipal de Seguridad Pública . Atlas de Riesgos . Reglamento Municipal de Protección Civil . Plan de Desarrollo Urbano Municipal . Reglamento del Imagen Urbana . Reglamento de Inmatriculación Administrativa y Juicios de Usucapión . Reglamento Municipal para la actividad comercial y el uso de la vía pública . Reglamento del Servicio Público de Limpia y Disposición de desechos

En proceso de integración se encuentran los siguientes Reglamentos: . Reglamento Interior Municipal de Malinalco . Reglamento de la Administración Pública Municipal . Reglamento del Archivo Municipal . Reglamento de Tránsito y Transporte . Reglamento Interior del APAS Municipal . Reglamento de Protección al Ambiente y la Preservación Ecológica . Reglamento de Servicios de Alumbrado Público Municipal . Reglamento de Permisos y Licencias 120 . Reglamento de Consejos de Colaboración Municipal . Reglamento de Obras Públicas

ANÁLISIS FODA

Tema de Subtema de Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Desarrollo Desarrollo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo interno) externo) interno) externo) Sociedad Protegida Seguridad pública, La Dirección de Cursos de actualización Las cámaras de video- Contratación de tránsito y la función de Seguridad Pública y especialización en vigilancia aún no se elementos con malos mediación-conciliación Municipal cuenta con: materia de Derechos encuentran en antecedentes 35 elementos y cámaras Humanos. operación. No aplicación de de video-vigilancia en Suscripción de Inconformidad de la exámenes de algunos puntos de esta convenios con el ciudadanía por evaluación de ingreso cabecera. gobierno estatal y otros insuficiente presencia y permanencia. Se efectúan recorridos municipios para la policial. Incremento de la en barrio y realización de Capacitación delincuencia por falta comunidades del operativos conjuntos, insuficiente de presencia policial Municipio, Mejoramiento de la Vehículos y equipo y programas Existe coordinación señalización de deteriorado. encaminados a la con el Instituto vialidades. Armamento insuficiente prevención del delito. Mexiquense de Aumento de faltas al Seguridad y Justicia, y reglamento de la Comisión Estatal de tránsito. Seguridad. Derechos Humanos El municipio cuenta Convenios de Recursos materiales Poca respuesta de la con una Defensoría de colaboración con otras insuficientes ciudadanía para Derechos Humanos dependencias para presentar quejas o pláticas y talleres denuncias Protección Civil 1. Cuenta con Conformación de Falta equipo para Se requiere la 120120

nueve elementos, grupos voluntarios atención pre actualización del Dos ambulancias Realización de hospitalaria Atlas de Riesgos Personal para simularos No tiene indicadores de Ausencia de contingencias Concejo Municipal monitoreo proyectos para Una motobomba Atlas de Riesgo Capacitación mitigar riesgos Programa de Municipal insuficiente inspección continua Platicas en planteles Vinculación con otras educativos y dependencias como el establecimientos al Servicio de Urgencias público sobre Estado de México protección civil. (SUEM) y con la Cruz Roja. Reglamentación Se cuentan con un Se cuentan con Incapacidad adva. para Riesgo de omisiones programa municipal manuales para la el ejercicio o incumplimientos de para la integración de elaboración de gubernamental la ley por parte de manuales de reglamentos municipal funcionarios y procedimientos y ciudadanos reglamentos

3.3.2 PROSPECTIVA GENERAL PARA UNA SOCIEDAD PROTEGIDA

Escenario tendencial

En materia de delincuencia, las causas más reiterativas son: pobreza, desempleo, falta de educación, bajo 121 grado de cultura y entorno familiar trastornado. Si las condiciones aquí descritas persisten entre la sociedad malinalquense, existe la probabilidad de que el fenómeno de la delincuencia y la violación a sus derechos ciudadanos se manifiesten. A ello, habría que agregar su condición de destino turístico que presupone afluencias cada vez más importantes de visitantes, tanto para la cabecera municipal como para Chalma, segundo destino de turismo religioso del país, ejerciendo una presión adicional en los cuerpos de policía municipal y estatal.

En cuanto a la protección civil de los ciudadanos, la reglamentación y capacitación de su personal indican que, ante cada evento, existe cada vez una mejor respuesta por parte de las células de protección civil y bomberos.

Finalmente es importante señalar que el municipio cuenta con muy pocos reglamentos y disposiciones administrativas, por lo que su integración y actualización son indispensables.

121121

Escenario Factible

Con el equipo necesario y la profesionalización de los policías, el personal de protección civil y el cuerpo de bomberos, a través de su capacitación, se ha reducido el tiempo de respuesta ante un delito. De igual forma se ha controlado la tasa de delincuencia, apoyados con los convenios de colaboración con el gobierno del estado. Las acciones conjuntas de cooperación y apoyo ante eventos específicos, la instalación de cámaras de vigilancia y un centro de control de operaciones y la adecuación de oficinas del Ministerio Público y central de Bomberos, coadyuvarán a garantizar la salvaguarda de la ciudadanía.

3.3.3 OBJETIVOS DEL PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA

3.3.3.1 Objetivos estrategias y líneas de acción de una Sociedad Protegida

Objetivos

. Instrumentar los mecanismos que permitan a las autoridades competentes velar por la legalidad, la seguridad y el respeto a los derechos los ciudadanos. 122 . Aumentar la credibilidad de la población hacia las autoridades responsables de la seguridad y protección ciudadana.

Estrategias y líneas de acción

Profesionalización del personal encargado de la seguridad Fomento a política de prevención del delito.

Capacitación de los elementos policiaco Operativos Certificación de los elementos policiacos Programas de prevención de delitos, con padres de familia y jóvenes. Fortalecimiento a esquemas de seguimiento de procuración Participación de los ciudadanos de justicia. Implementación de sistemas de atención de quejas Promoción y apoyo a Defensoría de Derechos Humanos municipal

Profesionalización de servicios de protección civil Manejo de riesgos

Capacitación continua a personal responsable Actualización del Atlas de Riesgos Habilitación óptima de recursos humanos y materiales

122122

3.3.4 MATRICES DE INDICADORES DEL PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA

Seguridad pública, tránsito y la función de mediación-conciliación

Programa presupuestario: Seguridad pública. Incluye los proyectos orientados a combatir la inseguridad pública con estricto apego a la ley para erradicar la impunidad y la corrupción, mediante la profesionalización de los cuerpos de seguridad, modificando los métodos y programas de estudio para humanizarlos, dignificarlos y hacerlos más eficientes, aplicando sistemas de reclutamiento y selección confiable y riguroso proceso estandarizado de evaluación, así como 1.8.1 Objetivo del programa presupuestario: promover la participación social en acciones preventivas del delito. Dependencia General: QOO Seguridad Pública y tránsito.

Pilar temático o Eje transversal: Sociedad protegida. Tema de desarrollo: Seguridad pública.

Indicadores Objetivo o resumen narrativo Nombre Fórmula Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Tipo Fin Contribuir a la disminución de la delincuencia Variación porcentual en la ((Disminución de los actos delictivos en el año Anual Índices de delincuencia de la Secretaría de mediante acciones de seguridad pública. disminución de la delincuencia. actual/Disminución de los actos delictivos en el año Estratégico Seguridad Ciudadana. N/A anterior)-1)*100 Propósito La población se beneficia con la disminución de la Variación porcentual en la ((Disminución de denuncias públicas en el año Anual Índices de delincuencia de la Secretaría de Las corporaciones de seguridad inseguridad pública. disminución de la inseguridad actual/Disminución de denuncias públicas en el año Estratégico Seguridad Ciudadana. pública combaten la delincuencia. pública. anterior)-1)*100

Programa presupuestario: Asistencia Jurídica al Ejecutivo. Fortalecimiento y mejora de los procedimientos regulatorios y conductos legales establecidos, que influyan directamente en la garantía jurídica del gobierno y la sociedad. 123 1.8.2 Objetivo del programa presupuestario: Dependencia General: M00 Consejería Jurídica. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Seguridad pública y procuración de justicia. 1.8.3 Objetivo o resumen narrativo Indicadores Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo Fin 1.8.4 delContribuirprograma al fortalecimiento de los procedimientos ((Procedimientos jurídicos regulatorios mejorados en el Presupuestario:regulatorios mediante acciones que influyan Variación porcentual de los año actual/procedimientos jurídicos identificados en el Anual Expedientes legales. N/A directamente en la garantía jurídica del Gobierno y Procedimientos jurídicos regulatorios. año actual)-1)*100. Estratégico la sociedad. Propósito ((Asesores jurídicos municipales capacitados en el año Reportes de orientaciones actual/asesores jurídicos municipales capacitados en el jurídicas impartidas. Los asesores jurídicos municipales capacitados se Variación porcentual en los asesores año anterior)-1)*100. Anual Los asesores jurídicos municipales actualizan para orientar en materia procedimental jurídicos municipales capacitados. ((Resultados de la evaluación de los asesores jurídicos Estratégico. Resultados de la evaluación de capacitados se actualizan. jurídica regulatoria. capacitados en el año actual/resultados de la evaluación los asesores jurídicos de los asesores jurídicos capacitados año anterior)- capacitados, de los dos últimos 1)*100. años.

Programa presupuestario: Mediación y conciliación municipal.

Objetivo del programa presupuestario: Engloba las actividades y procesos descritos en el título V de la Ley Orgánica Municipal relativa a la función mediadora-conciliadora y de la calificadora de los ayuntamientos.

Dependencia General: MOO Consejería jurídica. 1.8.1Pilar temático o Eje transversal: Sociedad protegida. Tema de desarrollo: Seguridad pública y procuración de justicia. Objetivo o resumen narrativo Indicadores Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo Fin Contribuir a la promoción de la paz vecinal Variación porcentual en la promoción de la ((Diferendos entre vecinos resueltos en el año Anual. Libro de quejas y denuncias de las mediante la mediación y conciliación de las paz vecinal. actual/diferendos entre vecinos presentados en el año Estratégico. autoridades oficiales de mediación y partes en conflicto. actual)-1)*100. conciliación municipal. Propósito ((Funciones de mediación y conciliación municipal en el año Libro de quejas y denuncias de las Las funciones de mediación y conciliación actual/funciones de mediación y conciliación municipal en el autoridades oficiales de mediación y Los servidores públicos municipal se ejercen para dirimir conflictos y Variación porcentual en las funciones de año anterior)-1)*100. Anual. conciliación municipal. municipales atienden las quejas y controversias vecinales. mediación y conciliación municipal. Encuestas de armonía vecinal en vecindarios conflictuados, Estratégico. Resultados de las encuestas de diferendos vecinales. con la intervención municipal. armonía vecinal, con la intervención municipal..

123123

Derechos Humanos

Programa presupuestario: Derechos Humanos Engloba los proyectos que los municipios llevan a cabo para proteger, defender y garantizar los derechos humanos de todas las personas que se encuentren en el territorio estatal, sin importar su status o nacionalidad y asegurarles una vida digna y fomentar la cultura de los derechos humanos para promover el respeto y la tolerancia entre los individuos en todos los ámbitos de la interrelación social apoyando a las organizaciones 1.8.2 Objetivo del Programa sociales que impulsan estas actividades Dependencia General: A02 Derechos Humanos: Pilar temático o Eje transversal Sociedad Protegida Tema de desarrollo: Derechos Humanos Objetivo o resumen narrativo Indicadores Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo Fin Contribuir a asegurar una vida digna mediante las Variación porcentual de quejas ((Quejas por violación a los derechos humanos en Anual Informe anual de la CODHEM. (Comisión quejas por violación a los derechos humanos. por violación a los derechos el año actual/Quejas por violación a los derechos Estratégico de Derechos Humanos del Estado de humanos humanos en el año anterior)-1) * 100 México). Propósito La población municipal, sea cualquier nacionalidad Variación porcentual de ((Número de personas protegidas por violación a La población municipal conoce sus está protegida de acciones u omisiones violatorias personas protegidas por los derechos humanos en el año actual/Número de Anual derechos y acude a denunciar cuando Informe anual de la CODHEM. de derechos humanos. violación a los derechos personas protegidas por violación a los derechos Estratégico estos son vulnerables. humanos humanos en el año anterior)-1)*100

Protección Civil

Programa presupuestario: PROTECCIÓN CIVIL

Engloba los proyectos que integran acciones dirigidas a la protección de la vida e integridad física de las personas, a través de la capacitación y organización de la sociedad, para evitar y reducir los daños por accidentes, 1.8.3 Objetivo del programa siniestros, desastres y catástrofes y fomentar la cultura de autoprotección, prevención y solidaridad en las tareas de auxilio entre la población y proteger la infraestructura urbana básica y el medio ambiente. Dependencia General: QOO Seguridad Pública y tránsito.

Pilarpresupuestario: temático o Eje transversal: Sociedad protegida.

Tema de desarrollo: Protección civil.

Indicadores Objetivo o resumen narrativo Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia y 124 Tipo 124

Fin

Contribuir a la cultura de la protección civil Variación porcentual en la ((Cultura de protección civil difundida en el año actual/Cultura de Promocionales, talleres, pláticas y mediante la prevención ante la ocurrencia de cultura de la protección protección civil programada para difusión en el año anterior)- Anual. simulacros de evacuación ante N/A fenómenos antropogénicos y propios de la civil. 1)*100. Estratégico fenómenos perturbadores. naturaleza.

Propósito

((Brigadas de protección civil conformadas en el año actual/ Variación porcentual en la Brigadas de protección civil conformadas en el año anterior)- Registros Administrativos. Promover la organización de la ciudadanía en promoción de la 1)*100. Los servidores públicos municipales materia de protección civil para enfrentar la organización de la Anual. promueven la organización de la ciudadanía ocurrencia de fenómenos perturbadores. ciudadanía en materia de Estratégico. en materia de protección civil. protección civil. (Resultados de las encuestas sobre el conocimiento que tiene la ciudadanía ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores en el Resultados de las encuestas año actual/resultados de las encuestas sobre el conocimiento que sobre el conocimiento ante tiene la ciudadanía ante la ocurrencia de fenómenos la ocurrencia contingencias. perturbadores en el año anterior)*100.

Programa presupuestario: Reglamentación Municipal

Objetivo del programa Presupuestario Incluye todos los procesos necesarios para que los ayuntamientos desarrollen los trabajos para creación, rediseño, actualización, publicación y difusión de la reglamentación municipal.

Dependencia General: D00 Secretaría del Ayuntamiento, 155 Área Jurídica.

Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida

Tema de desarrollo: Seguridad pública y procuración de justicia

Objetivo o resumen narrativo Indicadores Medios de verificación Supuestos

Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo

Fin Contribuir a fortalecer la cultura de legalidad Porcentaje de actualización de (Actualización de reglamentos y disposiciones Semestral Acta de sesión aprobadas mediante la actualización de reglamentos y reglamentos y disposiciones administrativas municipales aprobados/Reglamentos y Estratégico por cabildo. disposiciones administrativas municipales. administrativas municipales disposiciones administrativas municipales existentes)*100

Propósito

El ayuntamiento cuenta con documentos (Documentos jurídico – administrativos aprobados/ Total de Las autoridades municipales jurídico – administrativos aprobados en torno Porcentaje de documentos jurídico áreas administrativas)*100 Semestral Acta de sesión aprobadas participan activamente en a la legalidad en cada una de las áreas – administrativos Estratégico por cabildo. establecer disposiciones administrativas. municipales.

124124

3.3.5 OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO PARA UNA SOCIEDAD PROTEGIDA

Obras y acciones

PERÍODO DE FINANCIAMIENTO IMPACTO POBLACIÓN DESCRIPCIÓN CAPACIDAD COMUNIDAD EJECUCIÓN BENEFICIADA Programa de Certeza jurídica Regularización de la a la propiedad 27 482 propiedad inmobiliaria 15 regularizaciones Malinalco 2016-2018 REC. PROPIOS inmobiliaria del del Ayuntamiento de municipio Malinalco Adecuación de oficinas Atención 27 482 del Ministerio Público 384 m2 Malinalco 2016 PAD ciudadana en aspectos jurídicos y de seguridad Construcción de Estación de Bomberos 350 m2 Malinalco 2016 PAD Protección civil 27 482 a la ciudadanía

3.3.6 OBRAS EN PROCESO PARA UNA SOCIEDAD PROTEGIDA

125 No se registran Obras en Proceso correspondientes al Pilar Municipio Progresista

125125

3.4 EJES TRANSVERSALES: HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL

DISTINTIVA

3.4.1 DIAGNÓSTICO GENERAL EJES TRANSVERSALES: HACIA UNA GESTIÓN

GUBERNAMENTAL DISTINTIVA 3.4.1.1 Temas de desarrollo hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

3.4.1.1.1 Gobierno eficiente que genere resultados

Estructura Administrativa del Gobierno Municipal

El gobierno del Municipio está depositado en un cuerpo colegiado deliberativo y plural que se denomina Ayuntamiento, al que se someten los asuntos de la administración Pública Municipal y cuyos integrantes son: un Presidente, un Síndico Procurador y Diez Regidores, según los principios de mayoría relativa y de representación proporcional. 126 El Municipio de Malinalco es gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa. No habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado.

Para la ejecución de sus determinaciones y el ejercicio de sus responsabilidades, el Presidente Municipal se auxilia de diversas dependencias. Tanto las dependencias centralizadas como las descentralizadas estarán subordinadas al Presidente Municipal y están obligadas a coordinar entre sí sus actividades y a proporcionar la información necesaria para el buen funcionamiento de las actividades del Ayuntamiento.

Tabla 3.4.01 Estructura Administrativa 2016-2018

CARGO No.

1 PRESIDENCIA MUNICIPAL 2 SECRETARÍA PARTICULAR 3 SECRETARÍA MUNICIPAL 4 SECRETARÍA TÉCNICA 5 CONTRALORÍA INTERNA MUNICIPAL 6 TESORERÍA MUNICIPAL 126126

7 UIPPE 8 COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL 9 DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN 10 DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS 11 DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL 12 DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO 13 DIRECCIÓN DE GOBERNACIÓN 14 DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURIDICOS 15 DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL 16 DIRECCIÓN DE CASA DE CULTURA 17 DIRECCIÓN DE ECOLOGÍA 18 DIRECCIÓN DE FOMENTO AGROPECUARIO 19 DIRECCIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS 20 DIRECCIÓN DEL IMCUFIDE DE MALINALCO 21 DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONOMICO 22 DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN 23 DIRECCIÓN DE TURISMO 24 COORDINACIÓN DE CATASTRO MUNICIPAL 25 COORDINACIÓN DE IMEVIS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 26 COORDINACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE LA MUJER 27 COORDINACIÓN DE SALUD 28 COORDINACIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO 29 COORDINACIÓN DE CASA DE CULTURA 30 COORDINACIÓN DE BRIGADA CONTRA INCENDIOS 31 COORDINACIÓN DE VIVIENDA 32 DEFENSORÍA MUNICIPAL DE DERECHOS HUMANOS 127 33 OFICIALÍA CONCILIADORA, MEDIADORA Y CALIFICADORA 34 OFICIALÍA DEL REGISTRO CIVIL 01 35 OFICIALÍA DEL REGISTRO CIVIL 02 36 SISTEMA MUNICIPAL DIF 37 O.P.D.A.P.A.S.

Son dependencias descentralizadas el Sistema Municipal para el desarrollo Integral de la Familia DIF y el Organismo Público Descentralizado para la prestación de los servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento APAS del municipio de Malinalco.

Tanto las dependencias centralizadas como las descentralizadas estarán subordinadas al Presidente Municipal y están obligadas a coordinar entre sí sus actividades y a proporcionar la información necesaria para el buen funcionamiento de las actividades del Ayuntamiento.

127127

Imagen 3.4.01 Organigrama municipal

128

Decretos, Manuales de Organización y Procedimientos

El municipio de Malinalco ha procedido a integrar su Manual General de Organización que compendia los objetivos y funciones de la totalidad de su estructura orgánica municipal, y en el cual se incluyen nuevas áreas de competencia, en atención a la normatividad vigente, como la creación de la UIPPE municipal.

128128

Los Decretos son documentos administrativos con contenido normativo reglamentario. Algunos de los instrumentos con los que cuenta Malinalco son;

. Parque Natural Nahuatlaca-Matlazinca

. Parque Ecológico y Recreativo de Tenancingo, Malinalco y Zumpahuacán

. Plan Municipal de Desarrollo Urbano

. Decreto de limites territoriales

. Decreto que crea el IMCUFIDE Malinalco

. Decreto del Patrimonio Inmobiliario Histórico de Malinalco, Mex. (Proyecto)

Perfil técnico-profesional de los Servidores Públicos Municipales

La actual administración municipal cuenta con 360 servidores públicos. El perfil técnico-profesional de los mismos se describe como sigue:

. 13 miembros del Cabildo: 50 % son profesionistas

. 42 Servidores Públicos de Confianza: 64.2% son profesionistas y 35.8% ciudadanos. 129 . El Tesorero Municipal, Contralor Municipal y Director de Obras Públicas son profesionistas capacitados y certificados ante las autoridades estatales correspondientes. Adicionalmente otras Direcciones se encentran en proceso de capacitación y certificación.

En relación a la alineación del perfil con el puesto laboral de los servidores públicos actuales, el 80% están ubicados de acuerdo a su preparación profesional y su experiencia laboral y el 20% de acuerdo a sus actitudes y aptitudes. Se considera que, para el mejoramiento de las funciones y competencias de cada responsable de área, es necesario promover cursos de capacitación, superación y certificación del personal administrativo, así como un sistema de incentivos que les permitan escalar en la estructura administrativa.

En cuanto a la certificación y cursos de capacitación para los servidores públicos municipales, a continuación, se enlistan los principales:

. Certificación de Precios Unitarios de Obra Pública . Certificación de Supervisión de Obra Pública . Certificación de Residencia de Obra de Obra Pública

129129

. Capacitación para la Transferencia de funciones de Licencias de Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo, Densidad, Intensidad y/o Altura y Cédula Informativa de Zonificación. . Sistema de apertura rápida de empresas

Transparencia y Rendición de cuentas

La transparencia es una de las cualidades más importantes de la actual administración. Se trata de acercar la acción gubernamental con la ciudadanía, ofreciendo información gubernamental de manera oportuna y veraz. Por ello, Malinalco cuenta con un Módulo de Transparencia para atender peticiones de información conforme lo establece la Ley de Transparencia y acceso a la información pública del estado de México y municipios. Adicionalmente, el municipio cuenta con una página oficial www.malinalco.gob.mx en donde se incluye un apartado de transparencia vía el Sistema Infomex-Saimex a través del cual se ingresan las solicitudes de información pública del estado de México y del municipio, que incluyen los siguientes formatos:

. Solicitud de información pública 130 . Recepción de información pública . Acceso a datos personales . Corrección de datos personales . Recurso de revisión . Recurso de revisión para acceso y/o corrección de datos personales . Recurso de revisión para solicitud de información pública . Aclaración . Aclaración para solicitudes de acceso a información pública . Aclaración para solicitudes de acceso y/o corrección de datos personales . Índice de información pública . Índice de información reservada . Índice de información confidencial . Cédula de bases de datos personales, así como . Solicitudes sobre derechos ARCO (4)

130130

Los sujetos obligados tienen la responsabilidad de transparentar sus gestiones y rendir cuentas a la sociedad, con el principio de máxima publicidad; deben facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, mediante procedimientos sencillos, expeditos, oportunos y gratuitos, y deben promover la cultura de la transparencia, de manera interna y externa. Además, a partir de la entrada en vigor de la Ley de Protección de Datos Personales local, los sujetos obligados deben poner a disposición de los titulares de este tipo de información el aviso de privacidad referente al tratamiento específico de los datos; registrar sus sistemas de datos personales ante el Infoem, y adoptar y documentar las medidas de seguridad necesarias para garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de los datos personales, mediante acciones que eviten su daño, alteración, pérdida, destrucción y uso no autorizado.

Conforme lo establece los artículos 12 y 15 de la citada ley, la página oficial www.malinalco.gob.mx incluye el listado de la información obligada conforme el siguiente listado:

3.4.1.1.2 Financiamiento para el Desarrollo 131 Autonomía Financiera

Los municipios reciben ingresos de orígenes diversos. Esos recursos se utilizan para desarrollar sus proyectos, atender los servicios públicos, resolver problemáticas comunitarias específicas y promover la dinámica de la economía local.

El municipio genera recursos propios que la Ley de Ingresos le permite por concepto de pago de impuestos y derechos. También recibe participaciones federales de ramo 28, ramo 33 (Fondo de aportaciones para la Infraestructura Social Municipal FISM y Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal FORTAMUM) y Convenios y Programas específicos (i.e. Pueblos Mágicos). Del estado recibe inversiones de los Programas PAD y FEFOM y otros programas de inversión. Finalmente, recibe ingresos extraordinarios los cuales, por definición, se otorgan en condiciones específicas.

131131

El volumen de los ingresos 2011-2015 a la Tesorería Municipal queda plasmado como sigue:

Tabla 3.4.02 Ingresos recaudados 2011-2015 (Millones de Pesos)

Participaciones, Contribución o aportaciones, aportación de Año Total Impuestos Derechos Productos Aprovechamientos transferencias, mejoras por Otros a/ subsidios obras públicas y otras ayudas

2011 119.47 6.60 0.00 3.16 0.39 0.13 101.89 7.30 2012 120.01 7.66 0.12 2.01 0.32 1.73 97.49 10.69 2013 130.78 8.29 0.16 3.22 0.17 0.13 112.64 6.16 2014 127.06 8.95 2.45 1.66 0.04 0.67 102.40 10.89 E/ 2015 138.56 9.76 2.68 1.81 0.04 0.73 111.67 11.88

E/ Cifras estimadas. a/ Incluye ingreso por venta de bienes y servicios de organismos descentralizados, fideicomisos y empresa de participación estatal, ingresos no comprendidos en los numerales anteriores causados en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago, subsidios y subvenciones, ingresos financieros, ingresos derivados de financiamientos. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, 2008-2015.

Tabla 3.4.03 Evaluación de Ingresos recaudados 2011-2015 (Millones de Pesos) 2011 2012 2013 2014 2015 MILES MILES MILES MILES MILES CONCEPTO DE % DE % DE % DE % DE % 132 PESOS PESOS PESOS PESOS PESOS 132

TOTAL DE INGRESOS 119,470 100.00 120,010 100.00 130,780 100.00 127,060 100.00 138,560 100.00

IMPUESTOS 6,600 5.52 7,650 6.37 8,290 6.34 8,950 7.04 9,760 7.04

DERECHOS 3,160 2.65 2,010 1.67 3,220 2.46 1,660 1.31 1,810 1.31 APORTACION DE 0 0.00 120 0.10 160 0.12 2,450 1.93 2,680 1.93 MEJORAS PRODUCTOS 390 0.33 320 0.27 170 0.13 40 0.03 40 0.03 APROVECHAMIENTOS 130 0.11 1,730 1.44 130 0.10 670 0.53 730 0.53 PARTICIPACIONES, APORTACIONES, 101,890 85.29 97,490 81.23 112,640 86.13 102,400 80.59 111,660 80.59 TRANSFERENCIAS Y SUBSIDIOS OTROS INGRESOS 7,300 6.11 10,690 8.91 6,170 4.72 10,890 8.57 11,880 8.57

Una autonomía financiera significa que el municipio debe trabajar para no depender de las participaciones federales y estatales y promover una cultura de pago de derechos e impuestos entre la ciudadanía. Entre 2011 y 2015, los ingresos municipales se representan como:

132132

Las participaciones, aportaciones, transferencias y subsidios representan el mayor porcentaje de los ingresos municipales con poco más del 80% del total de sus ingresos. Por su parte los recursos propios provenientes del cobro de impuestos y derechos equivalen, en promedio, al 8.35% y otros ingresos el 8.95%. Aun cuando hay una tendencia a la baja en el nivel de participaciones, y un incremento en las aportaciones por recursos propios, la dependencia de los ingresos por aportaciones y subsidios es contundente, sin que, a la fecha, se logre una sana autonomía financiera.

Recaudación y Padrón de Contribuyentes

El Sistema de Gestión Catastral de Malinalco está compuesto por 58 Áreas Homogéneas y 867 manzanas. El número de cuentas presenta la siguiente estructura:

Tabla 3.4.04 Composición del sistema recaudatorio municipal 2015 133

Nombre Cuentas

Padrón de Contribuyentes 7,048 cuentas Predios rústicos 1,257 cuentas Predios Urbanos 5,791 cuentas

En el año 2015, la recaudación por concepto de impuesto predial represento el 48.7% del total de las cuentas registradas en el Padrón de Contribuyentes,

Con el propósito de mejorar la recaudación fiscal, algunas de las técnicas de recaudación y los mecanismos de fomento a la población para el pago de sus contribuciones son:

. Convenio de Colaboración Administrativa en materia hacendaria, para la recaudación y fiscalización del impuesto predial y sus accesorios legales con el gobierno del Estado, a través de la Secretaria de Finanzas. Los alcances de dicho Convenio se pueden resumir de la siguiente manera:

133133

Poner a disposición de los contribuyentes en la página electrónica del gobierno del estado, mediante la clave catastral correspondiente, el Formato Universal de Pago. Recaudar los pagos del Impuesto Predial, y accesorios legales que se generen por la falta de pago oportuno. Entregar a "EL MUNICIPIO" dentro del plazo establecido en el Convenio, el importe que le corresponda. Validar y actualizar la información del Padrón de Contribuyentes del Impuesto Predial. Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia del Impuesto Predial. . Cartas invitación y requerimientos de obligaciones omitidas, conforme a lo dispuesto en el artículo 20 Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios . Bonificaciones que hace mención la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México respecto a grupos vulnerables. .

Estructura de Egresos

En materia de egresos, los recursos del ayuntamiento se ejercen en los siguientes rubros:

. Gastos de Operación, servicios personales; materiales y suministros; servicios generales; gastos extraordinarios (gastos imprevistos que benefician a la administración) y gastos transferidos. 134

. Gasto de Inversión, activo fijo (gastos por la adquisición o desarrollo de bienes necesarios para la realización de la actividad del Ayuntamiento); y obras de utilidad pública.

Tabla 3.4.05 Egresos ejercidos 2011-2015 (Millones de Pesos)

Servicios Materiales y Servicios y gastos Bienes muebles e Inversión Deuda Año Total Transferencias Inversiones personales Suministros generales inmuebles pública pública 2011 132.81 53.16 5.63 7.81 6.18 0.01 60.01 0.00 0.00 2012 191.94 57.87 8.15 9.95 6.78 0.40 108.78 0.00 0.00 2013 119.88 55.33 5.68 13.33 9.83 3.80 31.63 0.00 0.28 2014 115.97 59.65 4.98 8.28 8.37 3.91 29.20 0.00 1.58 E/ 2015 125.44 64.52 5.39 8.96 9.06 4.23 31.58 0.00 1.71 E/ Cifras estimadas. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, 2008-2015.

En el período que corresponde a los años 2011-2015, el municipio ha ejercido recursos por un total de 686 MDP, equivalentes a 137.2 MDP promedio anual. . De ellos, los Gastos de Operación representan el 59.61% contra un Gasto de Inversión equivalente al 38.07% del total de los recursos. La Deuda Pública

134134

solo representa el 0.52% del total y corresponde a facturas no saldadas de la CFE por concepto de alumbrado público y sistemas de bombeo de agua potable en diversas comunidades.

Por Pilares, las cifras de inversión ejercida señalan que el mayor gasto se destina al pilar de Municipio 135 Progresista, donde se ubican los conceptos de las grandes inversiones en materia de desarrollo económico y obra pública, seguido de Gobierno Solidario desinado al desarrollo social y Gestión gubernamental distintiva. Estas cifras incluyen no solo las correspondientes al Presupuesto de Egresos del municipio, sino también las que el gobierno del estado le destina.

Tabla 3.4.06 Inversión pública ejercida por Pilar 2011-2014 (Millones de Pesos)

Gobierno Municipio Año Total Gobierno Otros Solidario Progresista

70.04 5.60 13.78 46.14 4.52 2011 2012 72.76 0.00 6.18 66.58 0.00 2013 53.65 2.22 4.03 47.39 0.00 2014 121.55 2.22 12.55 106.49 0.28 E/ 2015 247.29 4.52 25.53 216.66 0.58 E/ Cifras estimadas. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Finanzas. Dirección General de Inversión, 2008-2015.

135135

ANÁLISIS FODA

Tema de Subtema de Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Desarrollo Desarrollo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo interno) externo) interno) externo) Gestión Gobierno eficiente que Se cuenta con área Se cuenta con el apoyo Carga de trabajo Rriego de Gubernamental genere resultados específicas desinadas a institucional del importante y personal incumplimiento de Distintiva la supervisión de gobierno del estado insuficiente para hacer proyectos y resultados como para garantizar frente programas Secretaría del resultados. Este apoyo Ayuntamiento se presenta a manera de Secretaría Técnica asesorías, talleres, Contraloría Interna grupos de trabajo, UIPPE supervisiones, evaluaciones, etc.

Financiamiento para el Se cuenta con un marco Existe un convenio de La capación de ingresos Riesgo de desarrollo normativo tributario colaboración en propios es limitada, a disminución de Se cuenta con un materia tributaria con el pesar del convenio de aportaciones por Presupuesto Anual de gobierno del estado colaboración austeridad Inversión El municipio recibe Desatención a recursos de proyectos prioritarios aportaciones y subsidios

3.4.2 PROSPECTIVA GENERAL PARA UNA SOCIEDAD PROTEGIDA 136

Escenario tendencial

La actual administración ha heredado una estructura operativa obsoleta. Quizás una de las manifestaciones más claras de ello, está en el hecho de que cada trienio la estructura administrativa se modifica y que, a excepción del Bando Municipal, no se cuenta con Manuales de Organización actualizados que señalen claramente las funciones y áreas de competencia, como tampoco con Manuales de Procedimientos que lleven de la mano a los funcionarios en el quehacer público. Sin estos Manuales, las posibilidades de dar resultados son muy limitadas.

Por otro lado, las nuevas políticas de Presupuesto base Resultados y los ejercicios de evaluación de las acciones que promueve el gobierno obligarán a los funcionarios no solo a centrarse en sus objetivos y metas, sino también a aprender a trabajar con índice e indicadores de medición de resultados y, por ende, de su eficiencia y eficacia.

136136

En materia del perfil del personal contratado se observa una tendencia a mejorar los niveles académicos de sus funcionarios, aunque esto no se cumple en todas las áreas de la administración municipal. Las certificaciones, capacitaciones, talleres, cursos, pláticas, etc. son herramientas excelentes para elevar el nivel de profesionalización de los funcionarios públicos municipales.

Finalmente es importante subrayar que la autonomía financiera del municipio es un anhelo difícil de alcanzar. Las estrategias de, por un lado, incrementar los ingresos propios, y por el otro, aplicar medidas de austeridad y control del gasto resultan insuficientes ante las necesidades de atender e invertir en la población. Por ello resulta claro que, en esta materia, la tendencia será de continuar dependiendo de los subsidios y aportaciones, aunque con la intención de disminuir su participación.

Escenario Factible

Es necesario hacer un esfuerzo en la integración de los Manuales de Organización y Procedimientos requeridos. Este ejercicio es perfectamente factible, toda vez que se cuenta con muchas herramientas para 137 lograr su integración. En cuanto al saneamiento financiero, se considera indispensable continuar con los esquemas de colaboración que apoyen el mejoramiento de los ingresos de la Tesorería Municipal aun cuando continúen los apoyos institucionales. En este sentido resulta importante subrayar que Malinalco no cuenta con deuda pública contratada, lo que le da libertad e independencia en el ejercicio de sus recursos, al no tener recursos comprometidos con pagos.

3.4.3 OBJETIVOS DE LOS EJES TRANSVERSALES: HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL

DISTINTIVA

3.4.3.1 Objetivos, estrategias y líneas de acción hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

Objetivos

. Garantizar resultados positivos y transparentes, de las acciones gubernamentales en la comunidad

. Promover finanzas públicas sanas 137137

Estrategias y Líneas de Acción

Mejora Regulatoria de la administración pública municipal Compromiso con la transparencia y rendición de cuentas.

Reglamentación de las actividades municipales Atención continua y permanente a demandas Capacitación del personal ciudadanas de información Evaluación de resultados de las diversas áreas

Mejoramiento de los ingresos propios de la municipalidad. Fortalecimiento a la vigilancia del gasto público.

. Celebración de convenios de colaboración en materia . Garantizar una distribución equitativa de los fiscal programas e inversiones gubernamentales. . Ampliación de acciones en materia de regularización . Monitorear el gasto de inversión. de pagos del contribuyente . Reducir los gastos de operación.

3.4.4 MATRICES DE INDICADORES HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

Programa presupuestario: Conducción de las políticas generales de gobierno. Objetivo del programa presupuestario: Ejercer un gobierno democrático que impulse la participación social y ofrezca servicio de calidad en el marco de legalidad y justicia, para elevar las condiciones de vida de la población. Dependencia General: J00 Gobierno municipal. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de resultados. Tema de desarrollo: Gobierno eficiente que genere resultados. 138 Indicadores 138 Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Tipo Fin ((Foros de consulta popular realizados para la Contribuir al fortalecimiento de la participación conformación de Políticas Públicas Municipales en el Variación en la celebración de Foros Anual ciudadana en la conformación de Políticas Públicas año actual/Foros de consulta popular realizados para Actas de acuerdo de cada Foro realizado. N/A de consulta popular. Estratégico Municipales mediante foros de consulta popular. la conformación de Políticas Públicas Municipales en el año anterior)-1)*100 Propósito ((Participación registrada en los foros de consulta Variación porcentual de la popular para la conformación de políticas públicas La población del municipio participa en la La Población Municipal muestra participación de la población municipales en el año actual/Participación registrada Anual construcción de las políticas públicas municipales. Listas de Asistencia. interés en los Foros de Consulta agrupada en la construcción de las en los foros de consulta popular para la Estratégico Popular. políticas públicas municipales. conformación de políticas públicas municipales en el año anterior)-1)*100

Programa presupuestario: Consolidación de la administración pública de resultados. Objetivo del programa presupuestario: Comprende el conjunto de actividades y herramientas que permiten la toma de decisiones sobre la aplicación de los recursos públicos con el objeto de mejorar la calidad del gasto público y la rendición de cuentas. Dependencia General: J00 Gobierno municipal. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de resultados. Tema de desarrollo: Gobierno eficiente que genere resultados. Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Tipo Fin Contribuir al fortalecimiento de la administración pública municipal a través de controles Variación porcentual del gasto ((Gasto corriente del año actual/Gasto corriente en el Anual Estado comparativo de Egresos N/A administrativos que generen un adecuado ejercicio corriente año anterior)-1)*100 Estratégico de los recursos públicos. Propósito Las unidades administrativas municipales cumplen Porcentaje en el ejercicio del gasto (Gasto corriente ejercido/Gasto corriente Anual Las unidades administrativas tienen un sus funciones mediante el ejercicio adecuado de los corriente Estado comparativo de Egresos programado)*100 Estratégico adecuado ejercicio del gasto corriente. recursos públicos.

138138

Programa presupuestario: Comunicación pública y fortalecimiento informativo. Difundir los valores y principios de gobierno, promoviendo la cultura de la información transparente y corresponsable entre gobierno, medios y sectores sociales, con pleno respeto a la libertad de expresión y mantener informada a la sociedad sobre las acciones gubernamentales, convocando su participación en asuntos de interés público. Dependencia General: A01 Comunicación social. 3.4.5 ObjetivoPilar temático o Eje transverdelsal: programa Gobierno de resultados. Tema de desarrollo: Gobierno eficiente que genere resultados. Indicadores presupuestario:Objetivo o resumen narrativo Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo Fin

((Difusión de la información gubernamental en los Contribuir a la difusión de la información Variación porcentual en la difusión medios de comunicación en el año actual/difusión Sistemas de control de la información gubernamental en los medios de comunicación y de la información gubernamental en Anual. de la cultura de la información gubernamental en publicada en los medios de N/A sectores sociales, mediante la difusión de las los medios de comunicación y Estratégico. los medios de comunicación en el año anterior)- comunicación. acciones de gobierno. sectores social. 1)*100. Propósito ((Comunicación pública y fortalecimiento informativo a los habitantes del municipio en el Comparativo de los soportes año actual /comunicación pública y fortalecimiento informativos de comunicación informativo a los habitantes del municipio en el pública. La comunicación pública y fortalecimiento Variación porcentual en la Los servidores públicos municipales año anterior)-1)*100. informativo a los habitantes del municipio se comunicación pública y Anual. promueven la comunicación pública y ((Reportes de pertinencia de la comunicación realiza por los canales convencionales de fortalecimiento informativo a los Estratégico. fortalecimiento informativo a los pública y fortalecimiento informativo a los información gubernamental. habitantes del municipio. Reportes del análisis de pertinencia de habitantes del municipio. habitantes del municipio reportes de pertinencia las notas de comunicación pública y de la comunicación pública y fortalecimiento fortalecimiento informativo. informativo a los habitantes del municipio)-1)*100.

Programa presupuestario: Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público Objetivo del programa presupuestario: Considera las acciones tendientes a elevar la calidad de los servicios que se prestan a la población y para mejorar la atención a la ciudadanía, fomentando una vocación de servicio ético y profesional de los servidores públicos. Así mismo se incluyen las acciones de participación social que contribuyan a lograr los objetivos.

Dependencia General: K00 Contraloría Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados Tema de desarrollo: Grupo social y calidad de vida Indicadores Objetivo o resumen narrativo Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo Medios de verificación Supuestos

Fin ((Expedientes de observación y seguimiento al Contribuir al fortalecimiento de la vocación del cumplimiento del marco normativo institucional Variación porcentual de la Certificados bajo el resguardo de la Contraloría servicio ético y profesional de la función pública a concluidos en el año actual/Expedientes de Anual N/A observación y seguimiento al interna municipal. Dirección de Administración. través del seguimiento y observación al observación y seguimiento al cumplimiento del Estratégico cumplimento del marco normativo. cumplimiento del marco normativo institucional. marco normativo institucional concluidos en el año anterior)-1)*100 Propósito 139 Los servidores públicos desarrollan eficazmente la función ((Quejas y/o denuncias hacia servidores públicos Sistema de Atención Mexiquense, SECOGEM. Los servidores públicos cumplen 139 con la pública y ética en el municipio en base a quejas y/o Variación porcentual de quejas y/o presentadas en el año actual/Quejas y/o denuncias hacia Anual Centro de atención ciudadana. resolución de quejas y/o denuncias. denuncias. denuncias hacia servidores públicos servidores públicos presentadas en el año anterior)-1)*100 Estratégico Libro de registro de la contraloría interna.

Programa presupuestario: Planeación y presupuesto basado en resultados Objetivo del programa presupuestario: Comprende el conjunto de actividades para la coordinación, participación, elaboración, actualización e instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal y planes y programas que de él se deriven; asimismo incluye las actividades asociadas a la operación del Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México; así como la definición de los mecanismos necesarios para facilitar el proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de las dependencias y organismos municipales para en su caso; analizar, operar y emitir reportes sobre el Sistema de Evaluación del Desempeño municipal.

Dependencia General: E01 Planeación - Información, Planeación, Programación y Evaluación

Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de resultados Tema de desarrollo: Gobierno eficiente que genere resultados Indicadores Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos Nombre Fórmula Tipo Fin Contribuir a mejorar los procesos de planeación, ((Evaluaciones al Plan de Desarrollo Municipal programación, presupuestación y evaluación, Variación porcentual de evaluaciones efectuadas en el año actual/ Evaluaciones al Plan de Anual Informe de resultados. N/A mediante las evaluaciones al Plan de Desarrollo al Plan de Desarrollo Municipal Desarrollo Municipal efectuadas en el año anterior)- Estratégico Municipal. 1)*100 Propósito ((Número de indicadores estratégicos y de gestión El proyecto PBR presenta los indicadores La Secretaría de Finanzas integra la Variación porcentual de indicadores implementados en año actual/Número de Anual estratégicos y de gestión para su revisión y Reporte de proyectos presupuestados. información del monitoreo con la estratégicos y de gestión indicadores estratégicos y de gestión implementados Estratégico redirección. asignación presupuestaria. en el año anterior)-1)*100

139139

3.4.5 OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL

DISTINTIVA No se registran Obras o Acciones correspondientes al Eje Transversal: Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

3.4.6 OBRAS EN PROCESO EJES TRANSVERSALES: HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL

DISTINTIVA No se registran Obras en Proceso correspondientes al Eje Transversal: Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

140

140140

4 VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL

4.1 SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA

El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios es la relación articulada de procesos, planes, programas, proyectos, acciones, político, económico, legal y técnico, así como de mecanismos de coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno, grupos y organizaciones sociales y privados, que se interrelacionan entre sí, para crear acciones de planeación.

El presente plan se ha hecho en coherencia con la normatividad existente para su elaboración y también apegado a los tres pilares y el principio propuestos por el Gobierno del Estado con el propósito 141 fundamental de vincular la planeación municipal con los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación; de igual manera, proyectar las acciones de gobierno con base en la Estructura Programática Municipal en paralelo a los programas sectoriales establecidos en el Plan Nacional 20013-2018 y en el Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017.

OBJETIVOS DEL OBJETIVOS PDEM OBJETIVOS DEL PDM ESTRATEGIAS DEL MIR POR PROGRAMA PND 2013-2018 2011-2017 POR 2016-2018 POR PILARES Y PDM 2016-2018 PRESUPUESTARIO Y PILARES Y EJES EJES PDM 2016-2018

IGUALDAD DE PILAR 1 GOBIERNO GOBIERNO MUNICIPAL OPORTUNIDADES SOLIDARIO SOLIDARIO

Ser reconocido como el Elevar la calidad de vida de los Atender y dar seguimiento a las 0205010101 Educación cultural gobierno de la educación habitantes de Malinalco necesidades que conmueven el y social. área de educación

141141

Combatir la pobreza Otorgar atención, orientación y Realizar estudios 020608040101 asesoría a familias sobre los socioeconómicos para apoyar a Fomento a la integración de la procesos físicos, psicológicos, personas que requieren familia biológicos y sociales; así como servicios asistenciales problemáticas que enfrentan las familias actualmente, incluye también aquellas actividades diversas para mejorar la calidad de vida de sus integrantes en la esfera personal y de grupo familiar, y aquellas que contribuyan a establecer proyectos de vida familiar más eficaces.

Gestionar apoyos en especie con instituciones públicas, privadas y sociales Mejorar la calidad de vida Apoyar la impartición de la justicia Coordinar platicas con 02060805 Núcleo Social y de los Mexiquenses a social Instituciones Educativas con Calidad de Vida través de la transformación padres de familia, docentes y positiva de su entorno alumnos, así mismo en las diferentes comunidades encaminadas a promover y dar a conocer los derechos de las mujeres (valores, morales, autoestima)

Alcanzar una sociedad más Fomentar la participación Apoyarse de las instituciones 2020501 igualitaria a través de los coordinada de los sectores público, de gobierno que otorguen Vivienda grupos en situación de social y privado en la ejecución de subsidio o aportaciones para el vulnerabilidad acciones de mejoramiento de mejoramiento a la vivienda vivienda, que puedan ser aplicadas por medio de proyectos a la 142 población de menores ingresos, 142 incluyendo a quienes se han limitado a construir de manera gradual su vivienda, de tal forma que no permite contar con las condiciones necesarias, seguridad e higiene que requiere todo ser humano. ECONOMIA PILAR 2 ESTADO COMPETITIVA Y PROGRESISTA MUNICIPIO PROGRESISTA GENERADORA DE EMPLEOS Promover una economía Proteger e impulsar los sectores Implementar, Coordinar y 3010201 que genere condiciones de económicos tradicionales de Complementar los Programas Fomento para el autoempleo competitividad. Malinalco de Instancias Gubernamentales en las diversas ramas productivas, para coadyuvar al beneficio de los diferentes sectores sociales que así lo requieran de los Programas de Apoyo de las Secretarias Estatales y Federales. Generar un mayor Impulsar y apuntalar áreas Implementar, Coordinar y 03010201 crecimiento económico por estratégicas en el desarrollo Complementar los Programas Empleo medio del fomento a la productivo, agropecuario, turístico, de Instancias Gubernamentales productividad y el empleo. artesanal y comercial en las diversas ramas productivas, para coadyuvar al beneficio de los diferentes sectores sociales que así lo requieran de los Programas de Apoyo de las Secretarias Estatales y Federales. 142142

Impulsar el desarrollo de Potenciar el crecimiento de sectores Ofrecer Talleres de sectores específicos. económicos específicos capacitación y adiestramiento en las áreas productivas en las comunidades que así lo requieran bajo un esquema de crear condiciones para el auto empleo. Impulsar el desarrollo de Mejorar la calidad de los servicios Coordinación con las las economías regionales públicos a cargo del Municipio comunidades para que de 03020101 Desarrollo agrícola para alcanzar un progreso relacionados con el p0rogreso, con manera conjunta se lleven a equitativo. la finalidad de establecer un cabo los trabajos programados. escenario con las condiciones idóneas para el desarrollo económico y un buen desenvolvimiento social

Impulsar y promover acciones 2010101 Manejo de Residuos que repercutan favorablemente en la conservación salubre del medio ambiente

Trabajar para la conservación y restauración del equilibrio ambiental e imagen urbana con la ejecución y difusión de acciones educativo-ambientales

SUSTENTABILIDAD Alcanzar un desarrollo Incrementar las vías de Abrir y rehabilitar brechas saca 03020101 AMBIENTAL sustentable comunicación, mantener los canales cosechas, así mismo subsidiar Desarrollo agrícola de riego en buenas condiciones, así por medio de gestión insumos mismo el subsidio al campo para la agropecuarios para apoyar a los 143 mejora la calidad en los productos campesinos del municipio. ESTADO DE PILAR 3 SOCIEDAD SOCIEDAD PROTEGIDA DERECHO Y PROTEGIDA SEGURIDAD Fomentar la seguridad Utilizar la prevención como una Incrementar el número de 1070101 ciudadana y la procuración herramienta para el combate a la elementos del cuerpo policial a Prevención de la Delincuencia de justicia delincuencia fin de tener una mayor y Mantenimiento del Orden presencia dentro del municipio Publico y disminuir con esto, los tiempo de respuesta ante cualquier llamada de auxilio.

Coadyuvar con las autoridades correspondientes, para establecer en breve el centro de monitoreo municipal de las cámaras de video-vigilancia.

Coordinar con autoridades Federales, estatales y municipales la aplicación de operativos a fin de disminuir conductas constitutivas de faltas administrativas y/o delitos.

143143

Avanzar en el uso de Reducir los riesgos ante desastres 1070201 tecnologías así como en los naturales y/o generados por el Establecer la operatividad de Protección Civil mecanismos de hombre redes de comunicación coordinación disponibles en situaciones de interinstitucional normalidad para asegurar la eficacia de las mismas en situaciones de emergencia.

Mantener una sociedad Identificar y diagnosticar los protegida ante riesgos riesgos a que está expuesta la entidad federativa y elaborar el Atlas Estatal de riesgos dividiéndolo en regiones.

DEMOCRACIA EJES GESTION GUBERNAMENTAL EFECTIVA Y TRANSVERSALES DISTINTIVA POLITICA EXTERIOR Consolidarse como un Asegurar resultados positivos de las Planear y organizar las RESPONSABLE gobierno municipalista acciones gubernamentales en la actividades a realizar para comunidad disponer de más tiempo de atención a la ciudadanía y establecer un sistema de audiencias mediante citas programadas. Establecer una gestión Alcanzar finanzas públicas sanas Usar la normatividad para no 01050202 gubernamental que genere caer en vicios administrativos Fortalecimiento de los Ingresos resultados

Alcanzar un Incluye acciones que permitan Considerar toda la planeación 01050202 financiamiento para el elevar la calidad, capacidad y de todas las áreas del Fortalecimiento de los Ingresos desarrollo equidad tributaria, con seguridad ayuntamiento. 144 jurídica, transparencia y 144 simplificación de trámites para el contribuyente, desarrollando un régimen fiscal que amplíe la base de Contribuyentes e intensificando las acciones de control para el cumplimiento de las obligaciones tributarias que eviten la elusión y evasión fiscal.

144144

5 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018

5.1 PROCEDIMIENTOS DE PROGRAMACIÓN PRESUPUESTO Y CONTROL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

Corresponde a los Ayuntamientos integrar y elaborar el presupuesto por programas para la ejecución de las acciones que correspondan, en congruencia con la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo Municipal.

La programación y presupuestación del gasto público se basará y atenderá las necesidades y objetivos que establezcan los planes de desarrollo y los programas que los integran. El Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México, establece que en el caso de los Ayuntamientos, las unidades administrativas o servidores públicos que realicen las tareas de información, planeación, programación y evaluación tendrán las siguientes funciones en materia de programación: promover y verificar que los 145 programas, proyectos y acciones que deben integrarse al proyecto de presupuesto por programas, estén en vinculación y congruencia con el plan de desarrollo municipal y sus programas.

MATRIZ DE CORRESPONSABILIDAD PROGRAMÁTICA-PRESUPUESTAL Clave Dependencia Nombre de la dependencia Función Programa Proyectos Estructura programática auxiliar presupuestal

A00 A00 Presidencia Municipal 01 03 01 01 01 01 B00 B01 Sindicatura 01 03 05 01 01 04 C00 C01 Regiduría I 01 03 01 01 01 01 C00 C02 Regiduría II 01 03 01 01 01 01 C00 C03 Regiduría III 01 03 01 01 01 01 C00 C04 Regiduría IV 01 03 01 01 01 01 C00 C05 Regiduría V 01 03 01 01 01 01 C00 C06 Regiduría VI 01 03 01 01 01 01 C00 C07 Regiduría VII 01 03 01 01 01 01 C00 C08 Regiduría VIII 01 03 01 01 01 01 C00 C09 Regiduría IX 01 03 01 01 01 01 C00 C10 Regiduría X 01 03 01 01 01 01 D00 D00 Secretaría Del Ayuntamiento 01 03 09 02 01 01 A00 101 Secretaria Técnica 01 05 02 06 04 02 K00 K00 Contraloría 01 03 04 01 01 01 E00 E00 Administración 01 05 02 06 01 01 L00 L00 Tesorería 01 05 02 02 04 01 F00 124 Obras Públicas 02 02 01 01 05 03 Q00 104 Seguridad Pública Y 01 07 01 01 01 01 Protección Civil 145145

F00 123 Desarrollo Urbano 01 03 08 01 02 02 A00 144 Gobernación 01 03 05 01 01 04 M00 M00 Asuntos Jurídicos 01 03 05 01 01 04 I01 I01 Desarrollo Social 01 05 02 05 01 02 R00 R00 Casa De Cultura 02 04 02 01 01 01 G00 G00 Ecología 02 01 04 01 03 02 N01 N01 Fomento Agropecuario 03 02 01 01 02 01 H00 H00 Servicios Públicos 02 01 01 01 01 01 A00 142 Imcufide de Malinalco 02 04 01 01 01 01 O00 O00 Encargada de Educación 02 05 01 01 01 06 N00 N00 Desarrollo Económico 03 01 02 01 02 03 F00 107 Vivienda 02 02 05 01 01 01 L00 118 Catastro Municipal 01 08 01 02 02 01 A00 149 Fomento Turismo 03 07 01 01 01 01 Q00 105 Encargado de Protección 01 07 02 01 01 03 Civil J00 147 Encargado de Tianguis Y 02 02 06 01 01 01 Mercados D00 114 Encargada de Control 01 05 02 06 03 01 Patrimonial D00 122 UIPPE 01 05 02 05 01 07 F00 123 Coordinador IMEVIS 01 03 08 01 02 02 A01 103 Coordinador de 01 08 03 01 01 03 Comunicación Social I01 152 Coordinadora del Consejo 02 06 08 05 01 03 Municipal de la Mujer A00 153 Coordinador de Salud 02 03 01 01 02 03 H00 127 Coordinador Alumbrado 02 02 04 01 02 01 Publico R00 R00 Coordinador Casa De Cultura 02 04 02 01 01 01 G00 G00 Coordinador Brigada Contra 02 01 04 01 03 02 146 Incendios A00 102 Derechos Humanos 01 02 04 01 01 01 A00 108 Oficialía Conciliadora 01 03 09 03 01 01 A00 109 Registro Civil 01 01 08 01 01 03 02 A00 109 Registro Civil 02 01 08 01 01 03 02

5.2 CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

El proceso de planeación del desarrollo municipal implica la participación del gobierno Federal, Estatal y Municipal, para lo cual existen los siguientes instrumentos de coordinación.

. Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal (COPLADE) . Convenio de Desarrollo Social (CDS) . Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) . Convenio de Coordinación Estado - Municipio (CODEM)

COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO ESTATAL (COPLADE)

146146

El COPLADE es un organismo público descentralizado del gobierno estatal, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio y tiene como funciones básicas las siguientes:

. Coordinar las relaciones entre los gobiernos federal, estatal y municipal, derivadas de las acciones de planeación. . Elaborar y actualizar el plan estatal de desarrollo. . Proponer a los gobiernos federal y estatal programas anuales de inversión para el estado y los municipios. . Evaluar los programas y acciones concertadas entre la federación y el estado.

CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL (CDS)

El Convenio de Desarrollo Social (CDS) es un acuerdo de colaboración entre el gobierno federal y el de la entidad federativa, que agrupa acuerdos legales y financieros con el propósito de llevar a cabo acciones previstas en los planes y programas de desarrollo y mediante los cuales, la federación transfiere a estados y municipios recursos en proyectos productivos, equipamiento urbano, empleo, educación, vivienda y medio ambiente. 147

COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL (COPLADEM)

El COPLADEM es un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, destinado a promover y coordinar la formulación, instrumentación y evaluación del plan municipal de desarrollo.

El COPLADEM se integra por: . Un presidente, que es el mismo Presidente Municipal. . Un coordinador, que es designado por el presidente municipal. Un secretario técnico, que es el coordinador del COPLADE de la entidad federativa correspondiente. . Los representantes de las dependencias de la administración pública estatal y federal. . Los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública municipal, designados por el presidente municipal. . Representantes de los sectores social y privado.

147147

Se considera que el COPLADEM es el mecanismo más adecuado de participación y decisión entre la comunidad y el gobierno municipal.

CONVENIO DE COORDINACIÓN ESTADO-MUNICIPIO (CODEM)

Este convenio es celebrado por el gobierno de la entidad federativa con sus respectivos gobiernos municipales, para transferir recursos, realizar acciones y obras conjuntas en beneficio del desarrollo estatal y municipal.

Los compromisos derivados de este tipo de convenios se ejecutan de manera coordinada atendiendo entre otros, los siguientes aspectos:

. Programas de inversión y gasto estatal a favor del municipio. . Promoción y fomento económico. . Administración de obras y servicios públicos. . Adquisición y suministro de bienes municipales.

148 5.3 DEMANDA SOCIAL

Durante el proceso electoral se incorporaron las demandas de la ciudadanía y las consultas realizadas, como parte fundamental para el PDM 2016-2018.A continuación, se resumen como sigue:

PILARES ESTRATEGIAS DESCRIPCIÓN DEL LOCALIZACIÓN POBLACIÓN PROYECTO BENEF.

Municipio Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie Terminación de red de SAN PEDRO 324 progresista la calidad de vida y evitar problemas de salubridad distribución de agua CHICHICASCO potable Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie Ampliación del PALO DULCE 50 la calidad de vida y evitar problemas de salubridad sistema de agua potable Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie Ampliación de red de TEPEHUAJES 43 la calidad de vida y evitar problemas de salubridad agua potable Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie Ampliacion eléctrica JESUS MARIA 419 la calidad de vida y evitar problemas de salubridad del sistema de bombeo Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie 1a. etapa del sistema TEPOPULA 76 la calidad de vida y evitar problemas de salubridad de bombeo de agua potable Municipio Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie Construcción caja de ZAPOTE 37 Progresista la calidad de vida y evitar problemas de salubridad captación gua potable Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie Rehabilitación del SAN ANDRES 1535 la calidad de vida y evitar problemas de salubridad sistema general de NICOLAS agua potable BRAVO 148148

Dotar de infraestructura en las instituciones educativas, Rehabilitación del COLONIA 427 permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios sistema general de HIDALGO climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el agua potable desarrollo de sus diversas actividades. Dotar de infraestructura en las instituciones educativas, Rehabilitación de NOXTEPEC DE 642 permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios pozos de agua ZARAGOZA climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el desarrollo de sus diversas actividades. Dotar de infraestructura en las instituciones educativas, Rehabilitación de CHALMA 1827 permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios sistema de drenaje climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el desarrollo de sus diversas actividades. Dotar de infraestructura en las instituciones educativas, Construcción de BARRIO SAN 8045 permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios techumbre Jardín de MARTIN climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el Niños Vasco de CABECERA desarrollo de sus diversas actividades. Quiroga MUNICIPAL Dotar de infraestructura en las instituciones educativas, Construcción de MONTE 330 permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios barda perimetral GRANDE climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el escuela primaria desarrollo de sus diversas actividades. "Libertad" Dotar de infraestructura en las instituciones educativas, Construcción AMATE 238 permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios techumbre del Jardín AMARILLO climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el de niños "Motolinia” desarrollo de sus diversas actividades. Dotar de infraestructura en las instituciones educativas, Construcción de SANTA MARIA 329 permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios techumbre escuela XOQUIAC climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el primaria "Benito desarrollo de sus diversas actividades. Juárez" Dotar de infraestructura en las instituciones educativas, Construcción de PLATANAR 609 permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios techumbre escuela climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el primaria "Gral. Álvaro desarrollo de sus diversas actividades. obregón" 149 Dotar de infraestructura en las instituciones educativas, Construcción de barda NOXTEPEC DE 642 149 permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios perimetral escuela ZARAGOZA climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el primaria “Tierra y desarrollo de sus diversas actividades. Libertad" Dotar de los servicios básicos a los habitantes de las Ampliación del centro JALMOLONGA comunidades del municipio de salud Dotar de los servicios básicos a los habitantes de las Ampliación del centro LA comunidades del municipio de salud LADRILLERA Dotar de los servicios básicos a los habitantes de las Rehabilitación de SAN PEDRO comunidades del municipio brecha saca cosecha CHICHICASCO Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Apertura de brecha PALMAR DE producción desarrollo y comercialización de los saca cosecha paraje GUADALUPE productos agrícolas beneficiando a los productores del "La Nopalera" municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de SAN SIMON EL 2643 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha ALTO productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Apertura de brecha NOXTEPEC DE 642 producción desarrollo y comercialización de los saca cosecha ZARAGOZA productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de COLONIA 757 producción desarrollo y comercialización de los canal de riego JUAREZ productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Municipio Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de SAN 797 progresista producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha SEBASTIAN productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de CHICHICASCO 50 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha EL VIEJO 149149

productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de COLONIA 757 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha JUAREZ productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Apertura de brecha SANTA MARIA 329 producción desarrollo y comercialización de los saca cosecha XOQUIAC productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de SAN SIMON EL 2643 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha ALTO productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Apertura de brecha NOXTEPEC DE 642 producción desarrollo y comercialización de los saca cosecha ZARAGOZA productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de COLONIA 757 producción desarrollo y comercialización de los canal de riego JUAREZ productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de SAN 797 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha SEBASTIAN productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de CHICHICASCO 50 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha EL VIEJO productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de COLONIA 757 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha JUAREZ productos agrícolas beneficiando a los productores del 150 municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Apertura de brecha SANTA MARIA 329 producción desarrollo y comercialización de los saca cosecha XOQUIAC productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de NOXTEPEC DE 642 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha ZARAGOZA productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de SAN ANDRES 1535 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha NICOLAS productos agrícolas beneficiando a los productores del BRAVO municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de JALMOLONGA 1019 producción desarrollo y comercialización de los canal de riego paraje productos agrícolas beneficiando a los productores del Guayapanco y El municipio. Carrizal Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Apertura de brecha LA JOYA 54 producción desarrollo y comercialización de los saca cosecha paraje REDONDA productos agrícolas beneficiando a productores locales "la casahuatera" Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Revestimiento de COLONIA 427 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha HIDALGO productos agrícolas beneficiando a los productores del paraje "los limones" municipio. Municipio Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de EJIDO CHALMA 67 progresista producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de SANTA MARIA 329 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha XOQUIAC productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. 150150

Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Apertura de brecha COLONIA 302 producción desarrollo y comercialización de los saca cosecha de la ALDAMA productos agrícolas beneficiando a los productores del presa a la punta de las municipio. barrancas paraje "El Mango" Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rvestimiento de JALMOLONGA 1019 producción desarrollo y comercialización de los brechas saca cosecha productos agrícolas beneficiando a los productores del paraje "La Enfermería" municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de COLONIA 757 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha JUAREZ productos agrícolas beneficiando a los productores del paraje "camino real de municipio. las cruces" Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Rehabilitación de NOXTEPEC DE 642 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha ZARAGOZA productos agrícolas beneficiando a los productores del municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Apertura de brecha BARRIO DE 8045 producción desarrollo y comercialización de los saca cosecha paraje SAN MARTIN productos agrícolas beneficiando a los productores del "campos de san municipio. Martin" llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Apertura de brecha BARRIO DE 8045 producción desarrollo y comercialización de los saca cosecha paraje SAN MARTIN productos agrícolas beneficiando a los productores del “Acatonalco" CABECERA municipio. MUNICIPAL Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Apertura de brecha PUENTE 570 producción desarrollo y comercialización de los saca cosecha paraje CAPORAL productos agrícolas beneficiando a los productores del “Los Chirimoyos" municipio. Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Apertura de brecha PUENTE 570 producción desarrollo y comercialización de los saca cosecha paraje CAPORAL productos agrícolas beneficiando a los productores del "El Nogal de la municipio. Calavera" 151 Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Revestimiento de BARRIO SAN 8045 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha JUAN productos agrícolas beneficiando a los productores del paraje "Rancho Seco" CABECERA municipio. MUNICIPAL Llevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Revestimiento de AMATE 238 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha AMARILLO productos agrícolas beneficiando a los productores del paraje "el pochote" municipio. hacia el entronque con ejido de tepehuajes Lllevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Apertura de brecha PALMAR DE 635 producción desarrollo y comercialización de los saca cosecha paraje GUADALUPE productos agrícolas beneficiando a los productores del "El Mango" municipio. Lllevar a cabo acciones y obras que van enfocadas a la Revestimiento de SAN SIMON EL 2643 producción desarrollo y comercialización de los brecha saca cosecha ALTO productos agrícolas beneficiando a los productores del paraje "Ahuatepoxtle y municipio. Las Vegas" Gobierno Mejorar la infraestructura y servicio médico en los Equipamiento y SAN ANDRES 1535 solidario centros de salud modernización del NICOLAS centro de salud así BRAVO como el servicio medico las 24 hrs. Gobierno Establecer servicio de seguridad de tiempo completo en seguridad publica las SAN ANDRES 1535 solidario comunidades de mayor índice delictivo. 24 hrs en la NICOLAS comunidad BRAVO Mejoramiento del centro de salud Matriculación de la COLONIA 757 casa de salud para JUAREZ tener servicio médico y medicamento las 24 hrs Municipio Llevar a cabo obras para el desarrollo del deporte Rehabilitación de EL PLATANAR 609 Progresista campo de futbol 151151

Mejorar las condiciones de jardines y panteones Barda perimetral del EL PLATANAR 609 panteón comunitario Gestionar e implementar proyectos para comunidades Proyecto y NOXTEPEC DE 642 marginadas construcción de ZARAGOZA triturado comunal de piedra Llevar a cabo obras que beneficien a la comunidad para Construcción de SANTA MARIA 329 su organización delegación municipal XOQUIAC Gobierno Mejorar la infraestructura y servicio médico en los Equipamiento de SANTA MARIA 329 solidario centros de salud mobiliario y del XOQUIAC personal médico del centro de salud y servicio las 24 hrs. Municipio Llevar a cabo obras para el desarrollo del deporte Rehabilitación de SANTA MARIA 329 Progresista campo de futbol XOQUIAC Dotar de infraestructura en las instituciones educativas, techumbre del SAN PEDRO 324 permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios preescolar CHICHICASCO climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el desarrollo de sus diversas actividades. Llevar a cabo obras que beneficien a la comunidad para Remodelación de la PLANTA 194 su organización delegación municipal ALAMEDA Llevar a cabo obras para el desarrollo agropecuario en Terminación del TEPEHUAJES 43 la comunidad bordo de almacenamiento de agua para riego (fomento agropecuario con tractor d6r) Dotar de infraestructura en las instituciones educativas, Techumbre del jardín PUENTE 570 permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios de niños y explanada CAPORAL climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el de usos múltiples desarrollo de sus diversas actividades. Llevar a cabo obras que beneficien a la comunidad para Continuación a la PUENTE 570 152 su organización construcción de la CAPORAL 152 barda perimetral de la iglesia Gobierno Gestionar y participar en la creación de una escuela Gestión para la MALINALCO 25 624 Solidario para los jóvenes malinalquenses universidad de Malinalco Mejorar la infraestructura y servicio médico en los Mejoramiento del MALINALCO 25 624 centros de salud servicio del hospital Municipio Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie Gestión para JESUS MARIA 419 Progresista la calidad de vida y evitar problemas de salubridad perforación, aforo y equipamiento de pozo profundo para agua potable Dotar de infraestructura en las instituciones educativas, Techumbre del SAN NICOLAS 882 permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios preescolar climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el desarrollo de sus diversas actividades. Municipio Mejorar las condiciones de jardines y panteones Ampliación del SAN NICOLAS 882 Progresista panteón comunitario Municipio Llevar a cabo obras para el desarrollo del deporte Rehabilitación del SAN NICOLAS 882 Progresista campo de futbol Municipio Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie rehabilitación y SAN 797 Progresista la calidad de vida y evitar problemas de salubridad ampliación del sistema SEBASTIAN de distribución de agua potable Dotar de infraestructura en las instituciones educativas, Techumbre de la SAN 797 permitiendo ofrecer mayor seguridad de los cambios escuela primaria SEBASTIAN climáticos a los usuarios de las instalaciones durante el desarrollo de sus diversas actividades. Dotar de infraestructura de agua potable que beneficie Construcción de SAN SIMON EL 2643 la calidad de vida y evitar problemas de salubridad sistema de agua ALTO potable 152152

Llevar a cabo obras para el desarrollo de la comunidad Continuación de calle SAN SIMON EL 2643 revolución norte ALTO Llevar a cabo obras para el desarrollo del deporte Rehabilitación de SAN SIMON EL 2643 unidad deportiva ALTO Llevar a cabo obras que beneficien a la comunidad para Continuación de salón SAN SIMON EL 2643 su organización de usos múltiples ALTO (solo material) Llevar a cabo obras que beneficien a la comunidad Continuación de del SAN SIMON EL 2643 cultural centro cultural ALTO

153

153153

2 6 CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS

El proceso de evaluación permite identificar logros o incumplimientos de los resultados esperados y en caso de existir desviaciones con relación a lo planeado da la oportunidad de realizar modificaciones y reorientar las acciones, utilizando herramientas que apoyen la toma de decisiones, así como su ejecución y cumplimiento. La evaluación, por tanto, permite valorar y calificar el desempeño de las diferentes dependencias y organismos que integran la administración pública municipal.

La existencia de información cuantitativa y cualitativa, soporta el proceso de elaboración del reporte de avance trimestral, del Informe de Gobierno, y la integración del Informe de Avance de la Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, pero sobre todo direcciona al planteamiento de políticas, nuevos objetivos o metas, atendiendo a que el entorno municipal es variable y por tanto los procesos de planeación deben ser dinámicos.

6.1 ESQUEMA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PLAN 154

Una de las razones más importantes de evaluar el cumplimiento de un plan de desarrollo municipal, es evitar el desgaste ineficaz de recursos. En este sentido es necesario el seguimiento, control y evaluación del conjunto de actividades ejecutadas en los programas, proyectos y acciones derivadas del Plan de Desarrollo, de los programas anuales, y del presupuesto, situación que permite la oportuna detección y corrección de las desviaciones, insuficiencias e incongruencias que se presentan durante c. ada ejercicio anual.

Son cuatro los procesos que se requieren para contar con la información necesaria y poder tener la certeza del alcance de las acciones públicas municipales.

1°, Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), el cual opera mediante la construcción, sustento y análisis de las MIR s (Matri de Indicadores para Resultados) y los indicadores alineados a cada uno de los programas y proyectos de la estructura programática.

154154

2°Avance de acciones confrontando las cantidades de las metas alcanzadas con los programas utilizando el formato PbR (Presupuesto basado en Resultados) de registro de avance de metas, el cual refleja la cantidad avanzada y la proporción de avance respecto a lo programado.

3° Interrelación del resultado de las acciones y de las MIR s por programa contra el presupuesto ejercido a nivel de cada proyecto y programa de la estructura programática.

4°, Informe de Gobierno, el cual debe rendirse a la ciudadanía en Cumplimiento al mandato constitucional, que en su Artículo 128 Fracción VI, sustenta como una de las responsabilidades del representante gubernamental municipal que en los primeros tres días hábiles del mes de diciembre se dé a conocer el estado que guarda la implementación y ejecución de las acciones y programas identificando su avance y cumplimiento.

PROCESO DE EVALUACIÓN DEL DM

Curso de Llenado de Registro de Seguimiento Informe de Informe Anual 155 capacitación formatos PbRs programas, y evaluación Resultados al de Actividades en PbRs programáticos proyectos e de COPLADEMUN y indicadores programas, Cabildo presupuestales del PDM. proyectos e OSFEM . indicadores

La evaluación forma parte del sistema general de planeación estratégica, es la periodo que concluye el proceso de gestión de un Programa presupuestario, generando información que sustenta el ciclo presupuestario en el que se planea, programa, presupuesta, ejecuta, controla, da seguimiento y evalúa, con el fin de rendir cuentas del ejercicio de recursos públicos; para cada una de las etapas, el SEGEMUN constituye una herramienta de apoyo para mejorar los logros de la misión y los objetivos bajo los cuales se crea un Programa presupuestario.

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ESQUEMA GENERAL DE PLANEACIÓN

PLANEACIÓN Se especifican las metas y objetivos que aseguren el cumplimiento de las necesidades de los ciudadanos. PROGRAMACIÓN Se establecen los programas y proyectos alineados con la estructura vigente que guíen la administración en la generación de acciones para dar cumplimiento a las metas atreves de cada una de las acciones. PRESUPUESTACIÓN En base en los resultados en los puntos anteriores, se establecen los PbRM de cada uno de los programas, evaluando su cumplimiento cada una de las acciones por medio de los indicadores. EJERCICIO Se aplica el presupuesto y se lleva a cabo cada una de las acciones trazadas en la planeación. SEGUIMIENTO Se da seguimiento a cada una de las acciones para tener la certeza de su cumplimiento y la correcta aplicación de los recursos. EVALUACIÓN Se revisa que se hayan logrado los compromisos y alcanzado satisfactoriamente los resultados. RENDICIÓN DE Se rinden informes y se publican atreves de la página de te CUENTAS transparencia los resultados obtenidos.

La implementación de la evaluación permite efectuar la reconducción del PDM en la medida que se 156 observen desviaciones o carencias de carácter cualitativo o cuantitativo en la etapa de ejecución de los proyectos, planes y programas; dichas insuficiencias deben de ser sustentadas en hecho de carácter extraordinario que impidan el cumplimiento de acciones específicas, acorde con la ley estipulada en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Para ello, se dará seguimiento a los indicadores por medio de la ficha técnica publicada en la gaceta de gobierna N° 87 con fecha el 30 de octubre de 2015 la cual lleva con nombre “PbRM-08b Ficha técnica de seguimiento de indicadores 2016 de gestión o estratégico”

156156

RELACIÓN DE TABLAS

Tabla 2.1.01 Población municipal, estatal y nacional, 2010

Tabla 2.1.02 Evolución del Índice de Desarrollo Humano y sus componentes de México

Tabla 2.1.03 Índice de Desarrollo Humano de México con respecto a otros países.

Tabla 2.1.04 Índice de Desarrollo Humano para el municipio de Malinalco 2010

Tabla 2.1.05 Medición comparativa de la pobreza a nivel municipal, estatal y nacional 2010 y 2014

Tabla 2.1.06 Población total, indicadores, índice y grado de rezago social municipal 200, 2005 y 2010

Tabla 2.2.01 Superficie municipal y regional en el estado de México en la Región VII Ixtapan de la Sal 2010

Tabla 2.2.02 Distribución de la población por tamaño de localidad en el Estado de México y la región VII Ixtapan de la Sal

Tabla 2.2.03 Densidad poblacional en el Estado de México y la 157 Región VII Ixtapan de la Sal 2010

Tabla 2.2.04 Población Total estatal, regional y municipal de la Región VII Ixtapan de la Sal 2010

Tabla 2.2.05 Población que habla alguna lengua indígena en el Estado de México y en la Región VII Ixtapan de la Sal 200,2005 y 2010

Tabla 2.2.06 Porcentaje de Población Económicamente Activa Ocupada agrícola y no agrícola en el Estado de México y Región VII Ixtapan de la Sal 2000 y 2010

Tabla 2.2.07 Población Económicamente Activa Ocupada por sector de actividad económica en el Estado de México y Región VII Ixtapan de la Sal 2000 y 2010

Tabla 2.3.01 Normales Climatológicos de Malinalco 1951-2010

Tabla 2.3.02 Población Total según sexo, TDC y participación porcentual 2000, 2010 y 2015 Malinalco

Tabla 2.3.03 Población total por grupos quinquenales de edad según sexo, 2000, 2010 y 2015, Estado de México

Tabla 2.3.04 Población total por grupos quinquenales de edad según sexo, 2000, 2010 y 2015, Malinalco, Estado de México

157157

Tabla 2.3.05 Población total urbana y no urbana por tamaño de localidad según sexo. Estado de México

Tabla 2.3.06 Población total urbana y no urbana por tamaño de localidad según sexo. Malinalco, Méx.

Tabla 2.3.07 Población total, superficie y densidad de población 2000, 2010 y 2015. Estado de México

Tabla 2.3.08 Población total, superficie y densidad de población 2000, 2010 y 2015. Malinalco, Méx.

Tabla 2.3.09 Población de 3 años o más por condición de habla indígena según sexo, 2000, 2010 y 2015, Estado de México

Tabla 2.3.10 Población de 3 años o más por condición de habla indígena según sexo, 2000, 2010 y 2015, Malinalco, Méx

Tabla 3.1.01 Servicios educativos Nivel preescolar 2015

Tabla 3.1.02 Servicios educativos Nivel Primaria 2015

Tabla 3.1.03 Servicios educativos Nivel Secundaria 2015

Tabla 3.1.04 Servicios educativos Nivel Medio Superior 2015 158 Tabla 3.1.05 Servicios educativos Educación Especial 2015

Tabla 3.1.06 Servicios educativos Educación para Adultos 2015

Tabla 3.1.07 Alumnos por modalidad escolar y nivel educativo 2011-2015

Tabla 3.1.08 Personal docente por modalidad escolar y nivel educativo 2011-2015

Tabla 3.1.09 Población de 3 años y más según condición de asistencia escolar y sexo

Tabla 3.1.10 Población de 5 años y más según condición de asistencia escolar

Tabla 3.1.11 Población de 15 años y más según condición de alfabetismo

Tabla 3.1.12 Índice de atención de demanda de equipamiento para la educación

Tabla 3.1.13 Bibliotecas 2015

Tabla 3.1.14 158158

Índice de atención a demanda cultural

3.1.15 Instalaciones Deportivas

Tabla 3.1.16 Índice de atención a demanda de equipamiento para el deporte

Tabla 3.1.17 Índice de atención a demanda de equipamiento recreativo

Tabla 3.1.18 Unidades médicas del sector salud

Tabla 3.1.19 Unidades médicas del sector salud por tipo de atención 2011-2015

Tabla 3.1.20 Unidades médicas del sector salud por institución 2011-2015

Tabla 3.1.21 Camas censables del sector salud por institución 2011-2015

Tabla 3.1.22 Personal médico del sector salud por institución a/ 2011-2015

Tabla 3.1.23 Enfermeras del sector salud por institución 2011-2015

Tabla 3.1.24 159 Población total según condición de derechohabiencia según sexo 2000, 2010 y 2015

Tabla 3.1.25 Índice de atención a la demanda de equipamiento para la salud Tabla 3.1.26 Índice de atención a la demanda de equipamiento para la asistencia social

Tabla 3.1.27 Vivienda y ocupantes 2010

Tabla 3.1.28 Viviendas, ocupación y ocupantes 2010

Tabla 3.1.29 Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos 2000, 2010 y 2015

Tabla 3.1.30 Estado de México Población total por grupos quinquenales de edad según sexo 2015

Tabla 3.1.31 Malinalco Población por Grupos quinquenal de edad y sexo 2015

Tabla 3.1.32 Población total por grandes grupos de edad según sexo 2000, 2010 y 2015

Tabla 3.1.33 159159

Población total por localidad según sexo e índice de masculinidad 2010

Tabla 3.1.34 Población de 5 años o más que habla lengua indígena según sexo 2000 y 2015

Tabla 3.1.35 Población total según condición y tipo de limitación en la actividad 2000 y 2010

Tabla 3.2.01 Clasificación del territorio por ocupación de suelo

Tabla 3.2.02 Unidades económicas por actividad económica según tamaño 2015

Tabla 3.2.03 Unidades económicas y valor agregado por año 2008, 2013 y 2015

Tabla 3.2.04 Superficie sembrada, cosechada y producción anual obtenida/ 2011-2015

Tabla 3.2.05 Volumen de la producción pecuaria 2011-2015 (ton)

Tabla 3.2.06 Valor de la producción pecuaria 2011-2015 (Miles de Pesos)

Tabla 3.2.07 Producto Interno Bruto por año según sector de actividad económica 2011-2015 (Millones de Pesos)

Tabla 3.2.08 160 Población económicamente activa por año según sector de actividad económica 2011-2015

Tabla 3.2.09 Fuentes de Abastecimiento Municipal

Tabla 3.2.10 Volumen, valor y usuarios de las ventas de energía eléctrica 2011-2015

Tabla 3.2.11 Generación de residuos sólidos municipales 2011 y 2015

Tabla 3.2.12 Equipamiento de panteones 2015

Tabla 3.2.13 Índice de atención de demanda de equipamiento para el comercio

Tabla 3.2.14 Longitud de la red carretera por año según tipo de camino y estado superficial 2011-2015 (km) Tabla 3.2.15 Concesiones para vehículos de transporte por año según servicio 2011-2015

Tabla 3.2.16 Población total por localidad según sexo 2010

Tabla 3.2.17 Población total urbana y no urbana por tamaño de localidad según sexo 2000 y 2010 160160

Tabla 3.2.18 Principales Indicadores de Turismo 2014

Tabla 3.2.19 Establecimientos de Hospedaje por Categoría y Habitaciones 2015

Tabla 3.2.20 Áreas Naturales

Tabla 3.2.21 Diagnóstico Ambiental del Agua

Tabla 3.2.22 Diagnóstico Ambiental del Suelo

Tabla 3.3.01 Incidencia delictiva según tipo de delito 2011-2015

Tabla 3.3.02 Principales indicadores de Seguridad Pública y Procuración de Justicia 2012

Tabla 3.4.01 Estructura Administrativa 2016-2018

Tabla 3.4.02 Ingresos recaudados 2011-2015 (Millones de Pesos)

Tabla 3.4.03 161 Evaluación de ingresos recaudados 2011-2015 (Millones de Pesos)

Tabla 3.4.04 Composición del sistema recaudatorio municipal 2015

Tabla 3.4.05 Egresos ejercidos 2011-2015 (Millones de Pesos)

Tabla 3.406 Inversión pública ejercida por Pilar 2011-2014 (Millones de Pesos)

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RELACIÓN DE IMÁGENES

Imagen 2.1.01 Índice de Desarrollo Humano de los 125 municipios del Estado de México 2010

Imagen 2.1.02 Grado de rezago social para la cabecera municipal, de Malinalco por AGEB

Imagen 2.2.01 Regiones del Estado de México 2016

Imagen 2.2.02 Región VII Ixtapan de la Sal

Imagen 2.2.03 Usos de Suelo Región VII Ixtapan de la Sal 2006

Imagen 2.3.01 Municipio de Malinalco

Imagen 2.3.02 Topografía. Municipio de Malinalco

Imagen 2.3.03 Clima. Municipio de Malinalco

Imagen 2.3.04 162 Geología. Municipio de Malinalco

Imagen 2.3.05 Geología. Municipio de Malinalco

Imagen 3.1.01 Pirámide de Población Estado de México 2015

Imagen 3.1.02 Pirámide de Población Malinalco 2015

Imagen 3.2.01 Ocupación del territorio

Imagen 3.2.02 Composición de residuos sólidos 2011

Imagen 3.4.01 Organigrama municipal

Imagen 3.4.02 Egresos ejercidos 2011-2015

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