Dokument 16 (2009–2010) Årsrapport til Stortinget fra Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen

Årsrapport fra Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen for 2009

Til Stortinget

Innledning Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen for valgperioden 2005-2009 var følgende: Medlemmer Varamedlemmer (A), leder Steinar Gullvåg (A) Laila Dåvøy (KrF), nestleder (A) (A) Morten Høglund (FrP) Gjermund Hagesæter (FrP) (FrP) Bent Høie (H) (Sp) Øystein Djupedal (SV) (V)

Etter stortingsvalget ble ny delegasjon valgt av Stortinget 21. oktober 2009 for valgperioden 2009–2013: Medlemmer Varamedlemmer Svein Roald Hansen (A), leder Steinar Gullvåg (A) Harald T. Nesvik (FrP), nestleder (A) (A) Kåre Simensen (A) Laila Marie Reiertsen (FrP) Jørund Rytman (FrP) (H) Torgeir Trældal (FrP) Gina Knutson Barstad (SV) Nikolai Astrup (H) Siri A. Meling (H) (Sp) Laila Dåvøy (KrF) (V)

Beriktiget 2 Dokument 16 – 2009–2010

Stortingets EFTA/EØS-delegasjon deltar formelt EFTA-parlamentarikerkomiteene i tre parlamentarikerkomiteer. For det første en Com- EFTA-parlamentarikerkomiteenes oppgave er å mittee of Members of Parliament of the EFTA Coun- drøfte EFTA-samarbeidets og EØS-avtalens utvik- tries, forkortet EFTA CMP, som består av nasjonal- ling og europapolitiske emner og virke som et kon- forsamlingsrepresentanter fra de fire EFTA-statene sultativt organ overfor EFTAs råd (ministrene). Man Norge, Island, Liechtenstein og Sveits. Denne komi- drøfter også den politiske utviklingen i de fire EFTA- teen ble formelt opprettet i 1977, men har røtter til- statene. I forbindelse med de to EFTA-ministermø- bake til 1963. tene i året avholdes eget møte mellom parlamentari- Ved ikrafttreden av EØS-samarbeidet 1. januar kerne og regjeringsmedlemmer fra EFTA-statene. 1994 opprettet man samme måned en Committee of Det avholdes eget møte mellom parlamentarikerne Members of Parliament of the EFTA States, forkortet og EFTAs konsultative komité for arbeidslivets par- EFTA MPS, som utgjøres av nasjonalforsamlingsre- ter. presentanter fra de tre EFTA-statene i EØS Norge, De to EFTA-komiteene CMP og MPS hadde i Island og Liechtenstein. Her har sveitsiske represen- 2009 møte i Brussel/Strasbourg 24.–26. mars, på tanter observatørstatus. Disse to komiteene møtes Hamar 22.–23. juni og i Genève 17.–18. desember. sammen. Møtene i mars, juni og desember ble avholdt i tilknyt- Parlamentarikersamarbeidet i EFTA er hjemlet i ning til EFTA-ministermøter, og det var da felles- Anneks S til EFTA-konvensjonen av 1960, revidert i møte med ministrene. Nærings- og handelsministe- 2001. ren representerer norsk regjerings side i disse For det tredje er det en egen EØS-parlamentari- møtene. CMP/MPS-møtet i oktober ble avholdt i for- kerkomité hjemlet i EØS-avtalen. Delegasjonene til bindelse med møtet i Den felles EØS-parlamentari- denne komiteen fra de tre EFTA-statene i EØS møtes kerkomiteen i hhv. Brussel/Strasbourg og Trond- heim, hvor Europaparlamentets SINEEA-delegasjon sammen med representanter for Europaparlamentet inngår. I tillegg ble det avholdt, for første gang, et som har en delegasjon for EØS-samarbeidet. Også eget møte 16. november i Brussel mellom EØS- her har representantene fra Sveits i EFTA CMP ministrene (utenriksministere) og EFTA-parlamenta- observatørstatus. Det har for øvrig vært regelmessige rikerkomiteene og EFTAs konsultative komité, for en møter mellom EFTA-parlamentarikerne og represen- gjennomgang og dialog om rene EØS/EU-saker. tanter for Europaparlamentet siden 1981. Dette skjedde etter initiativ fra EFTA-parlamentari- Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen kom- kerkomiteene. Komiteen møtte dessuten EFTAs kon- mer i tillegg til det allerede etablerte, bilaterale sam- sultative komité til felles drøftelse under juni-møtet. arbeidet mellom Stortinget og Europaparlamentet. I EFTA-parlamentarikerkomiteenes møter i 2009 Fra 2004 er én delegasjon fra Europaparlamentets ble følgende særskilte emner drøftet med ulike res- side oppnevnt til begge fora. surspersoner, eksempelvis kommisærene Ferrero- Gjennom oppfølgingen av St.meld. nr. 23 (2005– Waldner og Piebalgs, som inviterte gjester: 2006) Om gjennomføring av europapolitikken, jf. Innst. S. nr. 115 (2006–2007), har Stortinget lagt for- Mars-møtet: nyet vekt på behandling av europaspørsmål. Målet er – Miljøstandarder og arbeidsstandarder i frihan- utdypet innsikt og tidlig involvering fra Stortingets delsavtaler side. Dertil kommer utenriksministeren fra og med – Status EØS-samarbeidet 2007 halvårlig til Stortinget med en egen redegjø- – Energisikkerhet relse for EU/EØS-politiske spørsmål, etterfulgt av – Arbeidsmarkedsspørsmål og EØS: utsendingsdi- debatt. Etter valget i 2009 tok leder for Stortingets rektivet EFTA EØS-delegasjon valgperioden 2005–09, Svein – Forslag til forbud mot omsetning og transitt av Roald Hansen, også leder for delegasjon valgperio- selprodukter den 2009–13, initiativ til å utvide antall varamedlem- – Revisjon av komiteenes forretningsorden mer i delegasjonen fra 6 til 10 fra og med oktober 2009. Dette med bakgrunn i et ønske om å gi de faste Juni-møtet: komiteer ytterligere mulighet til aktivt engasjement i – Status for forhandlinger om ulike frihandelsavta- særlig sentrale EU/EØS-saker. Videre har delegasjo- ler nen og dets enkeltrepresentanter aktivt benyttet de – EFTAs arbeidsgrupper for miljø- og arbeidsstan- ulike møteplasser og muligheter for kontakt med darder i frihandelsavtaler europaparlamentarikere i 2009 til å ta opp aktuelle – EØS-landenes implementering av felles regel- EU/EØS-relevante saker. verk Dokument 16 – 2009–2010 3

Oktober-møtet: analysere de fremtidige perspektiver for EFTA, blant – Arbeidsmarkedsspørsmål og EØS: utsendingsdi- annet i lys av Islands søknad om EU-medlemskap. rektivet Den norske regjeringen har også nedsatt et forsk- – Aktuelle saker og utviklingen i EØS-samarbeidet ningsbasert utvalg som skal vurdere erfaringene med – Situasjonen på Island og landets EU-søknad EØS-avtalen etter 15 års virke. – EØS og den globale finanskrisen – EØS og regionalt samarbeid og påvirkning EØS-parlamentarikerkomiteen Desember-møtet: EØS-parlamentarikerkomiteen «skal ved dialog – Status i ulike frihandelsforhandlinger og debatt bidra til en bedre forståelse mellom Felles- – Færøyenes søknad om medlemskap i EFTA skapet og EFTA-statene på de områder som omfattes – De nasjonale parlamenters rolle etter Lisboa av denne avtale», heter det i EØS-avtalens artikkel – Den globale finanskrisen 95. Denne komiteen «kan gi uttrykk for sine syns- punkter i form av rapporter eller resolusjoner». Den I tillegg møttes byrået, komiteenes formannskap, skal «særlig behandle EØS-komiteens årsberetning [ i forkant av hvert møte i EFTA-parlamentarikerkomi- - ] om hvordan avtalen virker og utvikler seg». I hvert teene for å forberede det forestående møtet. Fra norsk møte drøftes således EØS-avtalens utvikling og opp- side deltar delegasjonsleder Hansen og nestleder følging av resolusjoner vedtatt på det foregående Nesvik, foruten delegasjonens faste sekretærer. EØS-parlamentarikermøtet. I 2009 var på nytt EFTAs tredjelandsforbindelser Hovedbildet fra årsrapportene er at EØS-avtalen en hovedsak og er et kjernepunkt for EFTA-samar- fungerer godt. beidet i firelandskretsen. Spørsmålet om miljø- og Komiteen har et likt antall medlemmer fra EFTA- arbeidsstandarder i frihandelsavtaler stod også sen- siden i EØS og fra Europaparlamentet, for tiden 12 på tralt. I tillegg ble spørsmålet om bruk av EFTA-lan- hver side, hvorav seks fra Norge, som fremgår over. denes språk i ESAs publikasjoner igjen reist. I regelen deltar også en representant for EØS-rådets Ved årsskiftet har EFTA inngått 20 frihandelsav- formannskap som går på omgang mellom EFTA- taler. Avtalen med Canada ble etter mange års for- siden i EØS og EU, for EØS-komiteen og for EFTAs handlinger undertegnet i januar 2008. En avtale med overvåkingsorgan ESA. Sveitsiske parlamentarikere Colombia ble undertegnet i november 2008, men er har observatørstatus. ikke ratifisert. En avtale med Peru er likeledes ferdig- EØS-parlamentarikerkomiteen møttes i 2009 i forhandlet, men ikke ratifisert. Brussel/Strasbourg 24.–26. mars og i Trondheim Forhandlinger med India ble igangsatt i oktober 27.–29. oktober. I parlamentarikerkomiteen ble sær- 2008. Videre pågår det forhandlinger med Algerie, skilte temaer drøftet i 2009. På disse tema utformes Thailand, Ukraina og Hongkong. Med Russland og det i noen tilfeller rapporter og resolusjoner som det Ukraina, begge interessante markeder, avventer man voteres over. I 2009 gjaldt dette følgende: foreløpig disse landenes WTO-medlemskap, samt en klargjøring av hvilke konsekvenser den annonserte Mars-møtet: tollunionen mellom Russland, Hviterussland og – EØS-komiteens årsrapport om EØS-avtalens Kasakhstan vil ha for dette. Overfor Indonesia virke i 2008 (Svein Roald Hansen, Norge og avventer man fortsatt indonesisk side. Island har inn- Bilyana Raeva, Bulgaria) ledet forhandlinger med Kina og Japan. Norge har – The EEA and the Global Financial Crisis: The innledet forhandling med Kina. Hvorvidt enkeltstater Case of Iceland (Katrin Juliusdottir, Island og i EFTA skal forhandle med land bilateralt, er emne Diana Wallis, Storbritannia) for diskusjon. I tillegg til de faste møtene besøker EFTA-parla- Oktober-møtet: mentarikerne med jevne mellomrom land av relevans i frihandelssammenheng. Fra norsk side deltar i rege- – Labour Market Issues in the EEA: Posted Wor- len delegasjonens leder og nestleder. I oktober 2009 kers and the Freedom to Provide Services (Stei- besøkte man Russland. nar Gullvåg, og Cathrine Sthiler, Stor- EFTA CMP, der altså Sveits har fullt medlem- britannia) skap, har på rotasjonsbasis sveitsisk nestleder eller – The EEA and the Global Financial Crisis: Pro- leder. I 2009 ble således CMP ledet av Brigitta Gadi- moting recovery (Arni Thor Sigurdsson, Island ent, Sveits og MPS av Harry Quaderer, Liechten- og Paul Rübig, Østerrike) stein. På ministermøtet i Genève 17. desember 2009 Dessuten drøftes utviklingen i EØS-samarbeidet besluttet rådet å nedsette en arbeidsgruppe som skal som sådan og oppfølgingen av tidligere resolusjoner. 4 Dokument 16 – 2009–2010

Resolusjonene blir oversendt EØS-rådets formann, EFTAs overvåkingsorgans president. I 2009 ble EU-rådets formann, EØS-komiteen, EFTA-landenes EØS-parlamentarikerkomiteen ledet av Harry Qua- parlamentspresidenter, Europaparlamentets presi- derer, Liechtenstein. dent, utenrikskomité og relevante fagkomité og

Oslo, den 17. februar 2010

Svein Roald Hansen

delegasjonsleder A/S O. Fredr. Arnesen A/S O. Fredr. www.stortinget.no www.stortinget.no