9 - 99 Settembre ~ zw
COMMISSIONE EUROPEA RAPPRESENTANZA IN ITALIA
espresso l'auspicio che il voto parlamenta re «rappresenti un nuovo inizio nelle rela Larghissima maggioranza zioni tra le nostre due istituzioni». «Si trat per la squadra di Prodi ta ora di voltare pagina», ha detto il nuovo presidente, «per dare avvio al nostro lavo Con 414 voti favorevoli, 142 contrari e 35 ro. Insieme possiamo e dobbiamo mettere astensioni, il Parlamento europeo ha ap l'Europa al servizio dei cittadini. Dobbia mo recuperare la fiducia dei singoli cittadi provato il 15 settembre la risoluzione che ni nell'Europa e in una visione europea che concede la fiducia alla Commissione diret attribuisce alle loro esigenze importanza ta da Romano Prodi. Questo il risultato prioritaria». La Commissione guidata da della votazione sull'intera risoluzione che Prodi «intende diventare molto più aper precedentemente era stata votata paragrafo ta». «Vogliamo far uscire l'Europa dalle per paragrafo, con maggioranze leg~er: sue porte chiuse, perché si presenti a un mente diverse ma sempre confortevoli. St esame completo da parte dei cittadini. V>, cementata dal sen Gert Poettering, del Pse, Enrique Baron timento diffuso della comune cittadinanza Crespo, deii'E1dr, Patrick Cox. Hanno in europea. vece annunciato il voto contrario dei loro gruppi Francis Wurtz, Gue-Sinistra unita ria europea, e Jean-Peter Bond, Edd-Euro: pa delle differenze. Pau! Lannoye per t Verdi e Gerard Collins per l'Uen-Unione Tre cantieri per l'Europa delle Nazioni hanno dichia per cinque anni rato che i membri dei due gruppi avrebbe ro votato «secondo coscienza». Emma Bonino, a nome dei sette membri della sua L'ampliamento, la riforma. del.le istituz!oni lista, ha annunciato l'astensione in segno europee nella prossima Ctg, ti consohda di protesta contro la decisione negativa sul mento della crescita economica con rifles gruppo tecnico dei deputati indipendenti si positivi sull'oc.cupazion~ e.!o svil.upp>. Ora è il momento di avere «l'ambizione di offrire una genuina prospettiva di pace, di «Voltare pagina» stabilità e di prosperità a un'Unione am pliata, e, al di là dei suoi confini, a un'E~ per un nuovo inizio ropa ancora più grande>>. Il nuovo e~ecutt vo è chiamato a lanciare una strategta glo Nel suo intervento in aula, che ha aperto il bale, elevando anche la soglia d eli' amplia dibattito sulla fiducia, Romano Prodi ha mento, per il prossimo quarto di secolo, fi- no a una quindicina di nuovi Stati membri. spirito di quella che è stata chiamata anche Ci vuole gradualità nei confronti dei part la «grande riforma»: «tutti i commissari ri ner più preparati, che devono poter contare nunciano a molte disposizioni particolari su date precise (eventualmente con lunghi accordate loro tradizionalmente dalle auto periodi transitori); flessibilità verso i paesi rità belghe nell'applicazione della Con che dovranno fare una più lunga anticame venzione di Vienna del1961 sulle relazio ra; attenzione verso i problemi degli Stati ni diplomatiche». Si tratta in particolare temporaneamente esclusi. dell'esonero dell'Iva sull'acquisto di vini, Un'altra sfida di questo fine secolo sarà la alcolici, sigarette, benzina e di «una vasta preparazione della Conferenza intergover gamma d'articoli per uso personale». nativa. Non possiamo «accontentarci di L'immunità diplomatica «sarà accettata una riforma minimalista, incapace di do solo per gli atti compiuti nel quadro delle tarci di un apparato decisionale robusto ed funzioni ufficiali». efficace». Perchè «sarebbe quanto mai Poi Kinnock è passato ad illustrare «il più inopportuno procedere per fasi, in un suc importante complesso di cambiamenti ap cedersi di Conferenze: l'Europa precipite portato ali' organizzazione della Commis rebbe in una situazione di perpetua riforma sione nella storia di questa istituzione». In costituzionale che risulterebbe incompren nanzi tutto i principi e le regole. D'ora in sibile ai nostri cittadini e ai nostri vicini». poi, il reclutamento degli alti funzionari «Ma l'Europa», per Prodi, «non è solo una sarà effettuato per concorso «in maniera questione di istituzioni: l 'Europa riguarda i che candidati con le qualifiche adeguate, cittadini. La sua prosperità dipçnde dalla all'interno come all'esterno della Com disponibilità di posti di lavoro. E necessa missione, possano fare atto di candidatu rio che noi rimettiamo l'Europa al lavoro». ra». Le nomine «saranno effettuate dopo La terza sfida «fondamentale» è dunque una valutazione approfondita e una proce «come conseguire una crescita sostenibile dura d'intervista, alle quali parteciperanno sotto il duplice profilo ambientale ed eco esperti esterni». In avvenire, ha precisato nomico, una crescita finalmente capace di Kinnock, «le funzioni dei direttori genera creare occupazione». La ripresa dell'eco li faranno oggetto ogni anno di descrizioni nomia europea deve poter continuare sulla precise, con l'indicazione dei risultati da spinta dell'euro e dei programmi di stabi raggiungere» e ogni anno questi risultati lità degli Stati membri. Si impongono però «saranno valutati». aggiustamenti strutturali che ne amplino In questo modo la Commissione raccoglie gli effetti. Prodi ha citato tre settori d'in le indicazioni del «rapporto dei saggi» che tervento: il completamento del mercato in in marzo aveva provocato le dimissioni di terno, potenziando la concorrenza; la tec Jacques Santer e nel suo complemento nologia dell'informazione, sulla quale gli pubblicato in settembre aveva denunciato Usa hanno costruito il rilancio della loro una certa deresponsabilizzazione generale economia negli anni '90; la conoscenza, derivante dalle vecchie regole e procedure. che è la chiave del successo per le genera zioni future. Infine, la salvaguardia dei si stemi di sicurezza sociale perché «non Cinque «principi» possiamo più ignorare i problemi o po Le future assunzioni o promozioni obbedi sporre le decisioni: i pensionati del 2050 ranno a cinque principi operativi. Eccoli, sono già tra di noi». nella definizione di Kinnock: - Il merito e l'esperienza saranno i criteri decisivi di reclutamento. - Pur continuando a «mantenere un vasto equilibrio geografico evidentemente ne cessario e logico in questa amministrazio La grande ne comunitaria multinazionale», la nazio nalità «non sarà più il criterio determinan riorganizzazione te per una nuova assunzione a un posto specifico». Così «si pone un termine al co C'è chi ha usato il termine «rivoluzione» e stume di associare il criterio della naziona c'è chi si è limitato a «terremotO>>. Nei! lità ai posti di alto funzionario». Kinnock, il vicepresidente della Commis - I dirigenti cambieranno funzioni «a in sione europea che ha anche la responsabi tervalli regolari o ragionevoli». Entro il lità della riforma amministrativa, ha prefe 2002 «nessun direttore generale sarà rima rito toni più modesti nell'annunciare le de sto al suo posto per più di 7 anni». cisioni adottate dal Collegio il 29 settem - I direttori generali non potranno più es bre: misure «importanti» che «segnano l'i sere della stessa nazionalità del commissa nizio della grande riorganizzazione della rio che ha la responsabilità politica del set Commissione annunciata in luglio da Ro tore di loro competenza. mano Prodi». Nella sua esposizione, Kin -«Azioni positive» saranno avviate per far nock ha dato la precedenza a una decisione accedere un maggior numero di donne ai forse minore ma che illustra pienamente lo gradi più elevati.
2 Le prime applicazioni sione considera prioritari>>. Ai primi di ot tobre sono state aperte le candidature per La «rivoluzione» interna riguarda anche la tre ~osti di direttore generale (Imprese, composizione dei gabinetti dei commissa Agncoltura, Educazione e cultura) e tre di ri. Gabinetti multinazionali, aveva detto il vice direttore generale (Educazione e cul presi?ente Prodi che aveva dato l'esempio tura, Concorrenza, Relazioni esterne). sceghendo ben sette non italiani fra i suoi collaboratori più stretti, cominciando dal capo di gabinetto che è l'irlandese David O'Sullivan. Il commissario al Commercio il francese Pasca! Lamy, ha seguito l'e~ A Helsinki una svolta sempio chiamando il belga Pierre Defrai per le future adesioni gne a dirigere il proprio gabinetto. Altret tant~ ha fatto il commissario all' Agricoltu Annullata in luglio, in attesa dell'insedia ra F1schler confermando l'italiano Pirzio mento di Prodi, la tradizionale riunione fra Biroli. Tutti gli altri commissari hanno co la Commissione e la presidenza di turno munque un vice capo di gabinetto di nazio del Consiglio si è svolta a fine settembre a nalità diversa dalla propria. In ogni gabi Helsinki. Si è trattato soprattutto della pre netto sono rappresentate almeno tre nazio parazione dei due Consigli europei sotto nalità e un terzo dei commissari ne ha ad presidenza finlandese, a Tampere il 15 e dirittura sei nella propria equipe. Prodi si è 16 ottobre e a Helsinki il l Oe Il dicembre. felicitato di questo risultato. Solo una don A Tampere si parlerà di Giustizia e Affari na, però, è capo di gabinetto: Christine Ro interni mentre due mesi dopo a Helsinki i il ger con commissario Bamier. temi dominanti saranno la prossima Con «Travasate» subito nei gabinetti, le nuove ferenza intergovernativa e l'ampliamento. ~egole ~ominciano ad avere applicazione L'appuntamento di Tampere è stato defi 1mmed1ata anche nella struttura ammini nito da Prodi < 3 settembre lo stanziamento di 195 milioni di euro, a titolo di aiuto, nonché prestiti della Bei per 600 milioni di euro. La deci La Libia meno isolata sione di principio sui prestiti era stata già adottata all'inizio di settembre nell'incon Abolite < Approccio offensivo «Atti atroci» a Timor est al Millennium round La situazione a Timor orientale è stata esa Nell'approssimarsi della riunione ministe minata dai ministri degli Esteri europei il riale di Seattle, che avvierà i negoziati del 13 settembre, il giorno dopo che l'Indone Millennium round, i vari paesi precisano le sia aveva annunciato di accettare l'invio di loro posizioni mentre si conferma che l'a una forza multinazionale dell'Onu in quel gricoltura sarà uno dei temi dominanti del paese. Le decisioni adottate dai Quindici nuovo ciclo negoziale multilaterale. Una nella riunione di Bruxelles sono state suffi riunione informale dei ministri europei del cientemente ferme ma anche formulate in Commercio estero, svoltasi il primo otto maniera da lasciar spazio all'Indonesia bre a Firenze, ha comunque confermato perchè riconsiderasse la sua posizione. Un che l'Unione resta fedele all'idea di con embargo temporaneo sulle esportazioni di durre negoziati su tutti i settori e in un arco armi è stato decretato e, sul piano delle re di tre anni. sponsabilità, i Quindici non hanno avuto A Bruxelles, i ministri dell'Agricoltura dubbi nell'indicare che gli «atti atroci di hanno definito all'unanimità una posizio terrore» contro la popolazione di Timor est ne unitaria sui temi di loro competenza. sono stati «perpetrati con la complicità I Quindici ritengono di aver tutte le carte delle forze armate e della polizia indone in regola per poter adottare a Seattle un siana». < 4 sviluppo delle zone sfavorite, promuovere la qualità dei prodotti, tutelare il benessere degli animali. Da parte europea si vuole L'arrivo dell'euro poi aprire il capitolo della tutela dei consu in tempi più brevi matori e della protezione sanitaria, piutto sto inesplorato al Wto e che è fonte di con Non più sei mesi ma tre, come vorrebbe l'I tinui conflitti con gli Usa (carne agli ormo talia, o addirittura due, secondo la maggio ni, organismi geneticamente modificati, ranza degli Stati membri. Si ridurrà il pe ecc.). riodo di doppia circolazione della moneta «Per quel che riguarda la sicurezza e la unica e delle monete nazionali. Ne hanno qualità dei prodotti alimentari - affermano discusso in settembre a Turku, in Finlan i Quindici- l'Unione dovrà cercare solu dia, i ministri finanziari e la decisione sarà zioni che garantiscano ai consumatori che adottata in dicembre a Helsinki dai capi di il Wto non servirà a introdurre in modo Stato e di governo. Quel che è certo è che i forzoso sul mercato prodotti la cui sicurez sei mesi previsti inizialmente, da gennaio a za suscita preoccupazioni legittime». Le giugno del 2002, appaiono ormai a tutti ec regole del Wto dovranno «permettere al cessivi. C'è stata troppa prudenza nel cal l'Ve di stabilire il livello di protezione ap colare i tempi e un periodo lungo può esse propriato». re fonte di confusione per i consumatori. Allo scopo di alleggerire il lavoro delle banche, i ministri si sono poi detti favore voli a un anticipo (qualche settimana) della messa a disposizione del pubblico delle Un miliardo di euro monete metalliche mentre per i biglietti è ai paesi più poveri confermata la data del primo gennaio 2002. Tutta la materia sarà comunque dibattuta e precisata in dicembre a Helsinki. I «residui passivi» del sesto e del settimo Nella stessa occasione i ministri finanziari Fondo europeo di sviluppo, che finanzia hanno raggiunto un accordo informale sul attività nei paesi Acp, potranno contribuire la riduzione dell'Iva per i servizi ad alta ad alleviare il debito esterno dei paesi più densità di manodopera e che non diano poveri del pianeta. Lo propone la Commis luogo a correnti di scambio intracomunita sione europea che sta elaborando un piano rio. La misura era stata proposta dal com dettagliato per l'utilizzazione di un miliar missario Monti per stimolare la formazio do di euro. L'idea ha già ricevuto l'avallo ne di posti di lavoro. Per superare i contra degli Stati membri ma deve essere precisa sti fra i Quindici a proposito dei servizi che ta e, soprattutto, dibattuta con i paesi del potranno beneficiare della riduzione, si è l' Africa, dei Caraibi e del Pacifico ai quali, convenuto di stilare una lista di attività al originariamente, quei finanziamenti erano l'interno della quale ogni paese potrà sce stati destinati. In questo modo l'Unione in glieme due per applicare gli sgravi fiscali. tende concretamente contribuire al dibatti Si tratta della ristrutturazione di case d'a to aperto in giugno dal vertice del G7 a Co bitazione; la riparazione di oggetti in lonia, sviluppato in seno al Fondo moneta cuoio, di vestiti e di biciclette; i lavori a rio internazionale e ripreso a fine settem domicilio (domestici, assistenza agli an bre della Banca mondiale a Washington. ziani, ecc.); la pulizia dei vetri o degli al L'iniziativa dell'Ve è stata illustrata nella loggi; l'attività di parrucchiere o di barbie riunione di Washington dal commissario re. Non è stata accolta per ora la richiesta Pedro Solbes. Circa 550 milioni di euro di Spagna e Portogallo perchè si inserisca dovrebbero essere utilizzati per annullare la ristorazione. L'Italia era interessata so il debito dei più poveri fra gli Acp nei con prattutto ali' edilizia. fronti dell'Unione europea. Altri 150 mi lioni verrebbero utilizzati per finanziare programmi di aggiustamento negli stessi paesi. Il resto potrebbe essere devoluto al «Trust Fund» gestito dal Fondo monetario e creato proprio per il problema del debito Concorrenza: no ad una del Terzo Mondo. Ma è quest'ultimo aspetto a suscitare reticenze fra gli Acp per posizione dominante la possibilità che i fondi loro destinati sia no utilizzati anche a favore di paesi che Inizio «forte>> per Mario Monti alla guida non aderiscono alla Convenzione di Lomé, della politica di concorrenza. La prima de come il Nicaragua, la Bolivia o l'Hondu cisione annunciata dal commissario italia ras. Alcuni Stati membri suggeriscono che no è il divieto dell'acquisto del tour opera la quota Ue al Trust Fund sia condizionata tor britannico First Choice Holidays da e venga «girata>> da questo organismo alla parte del concorrente Airtours. Secondo la Banca africana di sviluppo perchè ne fac Commissione europea, la concentrazione cia beneficiare i paesi più poveri del conti tra le due imprese, che sono fra le quattro nente. più importanti in Gran Bretagna, avrebbe 5 **** * * * * *** * dato luogo a una posizione dominante col zione di competenze nelle tecnologie del lettiva (1'80 per cento del mercato naziona l'informazione; 3) stimolare la partecipa le) da parte di tre soli operatori. Airtours zione dei partner sociali alla modernizza aveva tentato di scongiurare la posizione zione dell'organizzazione del lavoro; 4) negativa della Commissione offrendo al mettere l'accento sul ruolo dei servizi pub l'ultimo momento nuove condizioni (la blici per l'occupazione per favorire la vendita di alcune attività secondarie) ma creazione di posti di lavoro a livello locale; I' offerta è stata giudicata da Monti né tem 5) favorire il prolungamento della vita pro pestiva né sufficiente. fessionale e la reinserzione nella vita atti < 6 IElR.OPA il punto 9 - 99 Settembre Millennium Round Commercio e no Una nuova concezione. Dopo un per zioni innovative consiste nello stabilire un corso travagliato che ha richiesto un certo certo legame tra la liberazione degli scam numero d'anni, l'Europa ha definito una bi ed il rispetto di 11Icune norme ambienta concezione nuova, più sfumata e variegata li fondamentali. E un concetto chiaro e rispetto al passato, della sua partecipazio quasi semplice da enunciare, difficile da ne alle trattative commerciali mondiali. Il concretizzare. Si possono fare per spiegar principio di grandi negoziati periodici, ten Io un paio d'esempi, basandosi su regole denti ad aprire i mercati liberando il com che già almeno parzialmente esistono e mercio, non è evidentemente messo in cau che nella nuova trattativa mondiale do sa; l'Europa riconosce che l'incremento vrebbero essere generalizzate. degli scambi è fonte d'attività economica e Il primo, perché il più spettacolare ed il più di benessere, e che i «cicli>> negoziali del conosciuto, è quello della salvaguardia passato, dapprima sotto l'egida del Gatt ed delle foreste tropicali, soprattutto in ora dell'Organizzazione mondiale del Amazzonia ed in alcune regioni asiatiche. commercio (chiamata normalmente Wto Queste foreste rappresentano un polmone dalla sigla inglese) sono stati utili e benefi indispensabile affinché la terra respiri, af ci per l'economia mondiale, quindi in linea finché la «funzione clorofilliana>> possa di massima per tutti i partecipanti. Ma svolgere nelle proporzioni indispensabili il l'Europa ritiene che la «globalizzazione>> suo ruolo di trasformare l'anidride carbo dell'economia imponga di rinnovare le re nica in ossigeno. Sono noti i pericoli che gole e d'introdurre nuove precauzioni e queste foreste corrono a causa dello sfrut condizioni. tamento eccessivo cui i paesi proprietari L'esercizio di riflessione è stato fatto a spesso le sottopongono, per ricavarne a Bruxelles, in previsione della Conferenza basso costo quantità sempre crescenti dei di Seattle, negli Stati Uniti, che all'inizio preziosi legni tropicali. Ogni anno, mi novembre dovrebbe lanciare il nuovo ci gliaia di ettari di foreste scompaiono (o clo, solennemente denominato «Millen scomparivano), lasciando il posto a terra nium round>>, cioè ciclo del nuovo millen bruciata. Oggi è acquisito il criterio di nio. L'Unione europea resta fedele ai due proibire il commercio di legni tropicali che grandi principi affermati da oltre un anno, non derivino da metodi di produzione eco allorchè l'idea del Millennium round ave logici, cioè rispettosi del principio dello va preso forma, cioè: a) dovrà essere un ci «sviluppo duraturo>>. Cosa s'intende per clo globale, in cui tutti gli aspetti del com sviluppo duraturo? Che una ricchezza na mercio mondiale saranno discussi e nego turale può essere sfruttata unicamente se il ziati, affinchè sia possibile realizzare un suo rinnovo è garantito. La superficie della equilibrio tra gli interessi talora divergenti foresta deve essere rispettata; per tanti al dei partecipanti e ciascuno possa fare con beri adulti abbattuti, altrettanti devono es cessioni su un aspetto in cambio di conces serne piantati. La riduzione di barriere do sioni equivalenti su altri; b) la globalità ganali e la soppressione delle restrizioni della trattativa implica che l'approvazione quantitative nel settore del legno tropicale dei risultati sia essa pure globale, e che dovrà essere subordinata ali' applicazione nulla sia acquisito finché il «pacchetto>> generalizzata di questo criterio (che, ripe d'assieme non sarà concluso ed accettato tiamo, è già riconosciuto). da tutti i partecipanti. Secondo esempio. Gli Stati Uniti hanno Sono principi logici e naturali, che tuttavia deciso di non importare conserve di tonno devono essere ribaditi a Seattle poichè rap che sia stato pescato con reti suscettibili presentano la condizione indispensabile d'impigliare e quindi soffocare i delfini, perché I'Ue accetti d'iniziare la trattativa. specie animale protetta. I paesi che utiliz Ma non sono essi a costituire le innovazio zano reti di questo genere non possono ni che, secondo l'Europa, devono essere esportare conserve di tonno sul mercato accettate affinché il nuovo ciclo sia coro americano. Questa legge nazionale non è nato da successo e contribuisca non soltan compatibile con le disposizioni attuali del to all'espansione del commercio mondiale Wto che non ammette restrizioni agli ma anche al progresso sociale nel mondo, scambi decisi in modo unilaterale; rappre alla salvaguardia della natura e ad un mi senta quindi un esempio delle disposizioni glior e più giusto equilibrio nella suddivi che dovrebbero essere introdotte tra i risul sione della ricchezza e del benessere tra i tati del nuovo ciclo, almeno nel suo princi continenti e le nazioni. pio se non nella lettera. Questi due esempi non possono anticipare Salvare la terra. La prima delle condi- quella che dovrebbe essere la nuova legi- 1 slazione mondiale auspicata, ma danno le» nel contesto delle regole del commer un'idea del suo significato e del suo orien cio mondiale, non con effetti operativi im tamento, quale l'Unione europea l'auspica mediati ma sul piano dei principi, affinché ed intende proporre e negoziare. Il princi divenga chiaro che la < 9 - 99 Settembre Sessione 13-17 settembre Fiducia alla nuova Commissione È stata la sessione di investitura, da parte del Parlamento europeo, per il nuovo presiden te dell'esecutivo dell'Unione Romano Prodi e per la sua Commissione. Il voto dell'assem blea ha accordato la fiducia a Prodi fino al gennaio 2005: cinque anni per realizzare il programma di governo che il nuovo presidente ha presentato in aula. La posizione del Parlamento in vista del Consiglio europeo straordinario di T ampere in Finlandia de/15 e 16 ottobre è stata poi affidata a due risoluzioni sulla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e sullo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, tema prin cipale, quest'ultimo, che sarà affrontato al vertice europeo. Infine è giunta in aula la seconda relazione del Comitato dei saggi sulla riforma della Commissione. Nelle 274 pagine del documento, divise in 7 capitoli, vengono proposti, at traverso raccomandazioni, gli interventi necessari per migliorare e rendere trasparente il lavoro dell'esecutivo: tra l'altro, chiare attribuzioni di compiti e di deleghe, riduzione del numero dei gabinetti, sanzioni per quei commissari che non agiscano in modo indipenden te e imparziale, maggiore controllo da parte del Parlamento al quale devono essere forni te tutte le informazioni per poter/o svolgere in maniere efficace. La relazione indica anche la necessità di rendere pienamente responsabile, nei confronti del Parlamento, il presiden te della Commissione europea, il quale, però, dovrebbe poter congedare singoli commissa ri o modificame le competenze. Il nuovo esecutivo. È cominciata con la di singoli commissari che abbiano ricevuto presentazione del suo programma di go un voto di sfiducia, creazione di un dialogo verno la presenza a Strasburgo di Romano costrutti vo fra Istituzioni, consultazioni re Prodi. Su questo programma ha chiesto la golari del Parlamento sulle riforme da af fiducia del Parlamento europeo: riforma frontare nella Conferenza intergovernati dell'esecutivo innanzi tutto all'insegna del va>>. Anche il gruppo del Partito del socia l'apertura e della trasparenza. «l cittadini>>, lismo europeo, con il suo presidente, lo ha detto Prodi, «devono avere la possibilità spagnolo Enrique Baron Crespo, ha mani di seguire da vicino quello che facciamo e festato l'appoggio alla nuova Commissio di verificare che la Commissione si sta ve ne, sottolineando la necessità di impegnar ramente occupando dei problemi che stan si soprattutto a favore < A CURA DELL'UFFICIO PER L'ITALIA DEL PARLAMENTO EUROPEO fO SUPPLEMENTO AL N 9/99 DI NEWS EUROPA ~------campo interventi per complessivi 65.000 ~ L'UE IN ITALIA miliardi». Forte dissenso da parte del Po ~------lo. Secondo Forza Italia si tratta di «una finanziaria inutile e pericolosa» nella qua Ciampi: «Corriamo meno» le non si affronta il < 2 ga del governo italiano fu giudicata nega seggi. Nuovo ministro-presidente della tivamente nel 1998, ha ricordato i termini Saar sarà pertanto il cristiano-democratico della risposta elaborata dal suo predeces Peter Mueller, mentre Reinhardt Klimmt sore Karel Van Miert e da lui stesso. Se l'ex braccio destro di Oskar Lafontaine condo le regole comunitarie riguardanti che guidava la cancelleria di Saar gli aiuti di stato «sono vietate le misure fi bruecken - è stato sorprendentemente scali che riducono le spese correnti delle cooptato nel governo federale come mini imprese, senza essere specificamente col stro dei Trasporti: una mossa, questa, che legate a nuovi investimenti o occupazione, ha un poco sconcertato il partito di Sch in quanto costituiscono aiuti alloro fun roeder, dato che Klimmt era stato uno dei zionamento». più severi critici della svolta centrista del cancelliere, contribuendo all'immagine di divisione interna che è stata fra le cause J: della sconfitta. A sua volta, il ministro dei ~ L'UE NELL'UE Trasporti uscente Franz Muentefering - ~------l'uomo che aveva diretto la trionfale cam pagna elettorale dell'anno scorso, e che è GERMANIA considerato fedele al cancelliere - è stato nominato nuovo segretario organizzativo Settembre nero del partito, con pieni poteri, per guidarne la ricostruzione in vista delle prossime per Schroeder scadenze. Ad un anno esatto dal grande successo che La seconda tappa della via crucis elettora detronizzò Helmut Kohl, Gerhard Schroe le di Schroeder è caduta la domenica se der e il suo partito hanno dovuto incassare guente, 12 settembre, in Turingia, dove la una serie di pesanti sconfitte elettorali, che Spd è scesa addirittura dal29,6 del 1994 al ne hanno definitivamente cancellato l'in 18,5 per cento, sorpassata perfino dalla fluenza sul Bundesrat e significativamente Pds (21 ,4), mentre la Cdu del ministro offuscato la credibilità politica. Certo, la presidente uscente Bernhard Vogel ha in maggioranza al Bundestag resta intatta, e i cassato la maggioranza assoluta, passando meccanismi che governano l'eventuale dal 42,6 al 51 per cento. Impressionanti scioglimento dell'assemblea parlamentare anche i dati del primo turno delle elezioni sono tali da rendere comunque improbabi comunali svoltesi quello stesso giorno in le una fine anticipata della legislatura. Ma NordReno-Westfalia: nella Ruhr, tradizio il trend elettorale - dall'inattesa sconfitta nale bastione «rosso», i candidati social di primavera in Assia, alla disfatta alle eu democratici si sono trovati quasi ovunque ropee, fino al «settembre nero» - indica in seconda posizione in vista del ballottag una generale disillusione dei cittadini nei gio per la carica di borgomastro. confronti della coalizione rosso-verde. Per Il terzo e ultimo passaggio a vuoto è avve di più, il calendario delle elezioni regiona nuto domenica 19, con l'ennesimo trionfo li e locali del mese scorso - tre voti diver della Cdu in un Land dell'est: questa volta si in tre domeniche successive - non ha è toccato a Kurt Biedenkopf, ministro-pre aiutato, creando un effetto di trascinamen sidente uscente della Sassonia, conferma to culminato con il disastroso esito della re la sua maggioranza assoluta di quattro Sassonia. Ma andiamo per ordine. anni fa con un sonante 57 per cento dei vo La serie nera è cominciata il 5 settembre, ti. La Spd è crollata dal 16,6 all'Il per quando la Spd ha incassato una dura scon cento, mentre la Pds ha fatto il cammino fitta nel Land del Brandeburgo: pur re inverso, salendo dal 16,5 del 1994 al 22 stando primo partito, è scesa dalla mag per cento - esattamente il doppio dei so gioranza assoluta del 1994 (54, l per cen cialdemocratici. E, ancora una volta, Ver to) al 39,3. Il ministro-presidente uscente, di e liberali sono rimasti esclusi dalla ri il socialdemocratico Manfred Stolpe, do partizione dei seggi, avendo mancato net vrà dunque o allearsi con la Cdu, risalita al tamente la soglia di sbarramento del 5 per 26,6 per cento, o accettare la «tolleranza» cento dei voti. Ad un anno esatto dal dei postcomunisti della Pds, anch'essi in trionfo su Kohl alle politiche, dunque, la crescita (23,3), dato che né i verdi né i li maggioranza rosso-verde (ma sarebbe più berali sono riusciti ad entrare nel Landtag corretto dire la Spd, data l'eclissi attuale di Potsdam. degli ecologisti) non controlla che 26 seg Lo stesso, giorno, nella Saar, è andata an gi su 69 al Bundesrat, ed è quindi costret che peggio: la Spd non solo ha perduto vo ta a negoziare con la Cdu su quasi tutti gli ti, scendendo dal 49,4 al 44,4 per cento, aspetti della sua attività legislativa. ma anche la maggioranza e il governo del Paradossalmente, tuttavia, questo stato di Land: Verdi e liberali sono infatti rimasti necessità può giocare a favore di Schroe fuori (la Pds è una quantité négligeable ad der. Da un lato, infatti, dovrebbe impedire ovest), e la Cdu è riuscita ad ottenere una alla Cdu/Csu di fare soltanto l'opposizione manciata di voti più della Spd (45,5), in e di raccogliere così i frutti del disincanto cassando così la maggioranza assoluta dei rispetto alle attese di un anno fa. Dall'al- 3 tro, rende più difficile alla sinistra interna ca all'euro: «Se crediamo che il nostro de al partito opporsi al rigore voluto dal can stino sia con l'Europa, lasciamoci dietro le celliere e dal suo ministro delle Finanze esitazioni, le riserve, il menare il can per Eichel, visti i rapporti di forza parlamenta l'aia che hanno caratterizzato le relazioni ri: la Neue Mitte auspicata da Schroeder della Gran Bretagna con l'Europa per 40 diventerebbe insomma più il risultato di anni». una grande coalizione 4 la spesa pubblica. AI contrario, le voci sa nessuno, anche perché associato ad una nità, istruzione e servizi sociali dovrebbe maggiore disponibilità greca a che Ankara ro aumentare di volume, senza tuttavia venga inclusa, almeno in linea di princi che - ha precisato il nuovo ministro delle pio, fra i paesi candidati all'ingresso nei Finanze Bosse Ringholm - vengano in I'Ue. Altrettanto significativamente, all'in franti i limiti posti a suo tempo alle gran domani del terremoto ad Atene, il governo dezze complessive del bilancio. Ciò che turco non ha esitato ad inviare squadre di rende possibile tutto ciò - compreso il vo specialisti per offrire aiuto tecnico ai soc to favorevole annunciato da Verdi e parti corritori. Resta da vedere se ci saranno ti di sinistra, necessario per varare la legge progressi anche sull'altro delicatissimo finanziaria al Riksdag- è il positivo anda dossier - allo stesso tempo bilaterale, eu mento dell'economia svedese: la crescita è ropeo e multilaterale (Onu) - costituito da attestata fra 3 e 4 per cento per quest'anno Cipro. (poco meno per il2001), l'inflazione attor L'auspicio generale, comunque, è che la no allo 0,3 (1,2 per il 2001), perfino la di piccola «distensione» greco-turca possa soccupazione è scesa al 5,4 per cento, e continuare ed intensificarsi. La sola ombra potrebbe addirittura andare al 4,5 l'anno sul rinnovato dialogo fra Atene ed Ankara seguente. è venuta, a metà settembre, con l'improv visa morte in un incidente aereo di Yannos Kranidiotis, il vice-ministro degli Esteri di origine cipriota che aveva concepito e pre GRECIA/TURCHIA parato con Papandreou tutte le piccole svolte della politica europea e balcanica Politica e terremoti del governo Simitis negli ultimi due anni. La terra non ha fatto differenze, questa volta. Violente scosse di terremoto hanno J: colpito prima la Turchia, e segnatamente ~ L'UE E IL MONDO l'area del Bosforo, poi la Grecia, con epi centro attorno alla capitale. Certo, l'inten ~------sità e la violenza delle scosse sono state REPUBBLICA CECA diverse. Il sisma che ha colpito Istanbul e dintorni il 17 agosto ha causato circa quin Un outsider alla ribalta dicimila morti, le piccole scosse che han no investito Atene il 7 settembre successi Piccolo colpo di scena nella politica ceca. vo un centinaio. Ma l'impatto psicologico In un'elezione suppletiva per il Senato della disgrazia parallela è stato notevole, e svoltasi alla fine di agosto, il seggio di sembra aver avuto positivi effetti politici. Praga centro che era stato a lungo appan Se forme di solidarietà e di simpatia reci naggio dell'ex premier e leader liberai proca nel comune lutto non sono mancate conservatore Vaclav Klaus è stato vinto, - tanto a livello popolare che di soccorsi - con oltre il 70 per cento dei voti, da Va è stato soprattutto da parte delle autorità clav Fischer, un outsider a suo tempo vici governative dei due paesi che sono venuti no proprio a Klaus ma noto nel paese so segni di distensione. prattutto come fondatore di una fortunata Alcuni passi in questo senso erano stati catena di agenzie viaggi. compiuti già prima dei terremoti, su ini La sua vittoria è stata generalmente inter ziativa soprattutto del nuovo ministro de pretata come un segno di insofferenza dei gli Esteri greco George Papandreou, che cittadini nei confronti della situazione po ha trovato nel suo collega turco Ismail litica attuale, che vede il governo soci al Cem un partner altrettanto moderato e democratico minoritario presieduto da lungimirante. Fra Atene e Ankara è inizia Milos Zeman «tollerato» in Parlamento to così, all'inizio dell'estate, un dialogo su daii'Ods di Klaus, che però non ne condi alcune questioni di comune interesse, dal vide le scelte politiche. II voto potrebbe turismo al commercio, dall'immigrazione pertanto incoraggiare i partiti minori ad al terrorismo (più controversi), pur senza unirsi e a presentare un'alternativa credibi toccare le questioni invece più acute: al le al duopolio attuale, che ha condotto la dialogo avevano partecipato sia funziona Repubblica ceca in una situazione di re ri che operatori economici dei due paesi. cessione e ha attratto le critiche della Il terremoto sul Bosforo ha offerto l'occa Commissione di Bruxelles per l'insuffi sione per le autorità greche di compiere un ciente preparazione del paese in vista del gesto distensivo nei confronti di Ankara, l'ingresso nell'Unione: critiche che hanno sollevando in gran parte il veto sul pac probabilmente contribuito alla caduta, nel chetto di aiuti finanziari da tempo conces luglio scorso, del ministro delle Finanze so alla Turchia dall'Ve: il gesto è stato pre Ivo Svoboda e alla sua sostituzione con sentato come una forma di aiuto straordi Pavel Mertlik, considerato un riformista nario per riparare i danni del sisma, ma il molto più convinto del suo predecessore. suo significato politico non è sfuggito a Ma la vittoria di Fischer significa anche 5 **** * * * * *•* * che i due partiti maggiori non hanno più la e molto esteso in rapporto al resto d'Euro maggioranza di due terzi al Senato, che pa - costituisce dunque, in tutti i sensi, il avrebbe permesso loro di far passare una banco di prova decisivo: sia della determi serie di modifiche costituzionali intese a nazione polacca di aderire all'Unione, sia ridurre i poteri del presidente della Repub della capacità dell'De di facilitarne e acce blica Havel. lerarne l'integrazione. POLONIA LETTONIA Campagne contro l'Europa? Lettone e russofonia Con l'esito positivo del referendum del Nel corso dell'estate il Sejm, il Parlamen l'anno scorso sulla nuova legge sulla cit to polacco, ha approvato una legge che tadinanza sembrava che le dispute sui di impedisce agli stranieri di acquistare pro ritti della minoranza russa in Lettonia - prietà agricole per i prossimi 18 anni (e in oltre 700.000 persone, pari a quasi un ter dustrie per i prossimi sei), rendendo indi zo della popolazione - fossero finalmente rettamente più difficili i negoziati in corso concluse. Invece una nuova legge sull'uso con la Commissione di Bruxelles in vista della lingua Iettone, approvata a larga dell'allargamento. Non solo, ma in settem maggioranza dal Parlamento nel corso bre il governo si è visto proporre dalle as dell'estate, ha rilanciato la discussione e sociazioni degli agricoltori - particolar imposto una nuova serie di interventi da mente vicini all'attuale maggioranza di parte sia dell'De che, soprattutto, dell'Al centro-destra - un aumento dei dazi sulle to Commissario per le minoranze deii'O importazioni agricole accoppiato ad esen sce, l'olandese Max van der Stoel. La leg zioni per i partner commerciali più deboli: ge, infatti, sarebbe troppo discriminante in entrambi i casi si tratterebbe di una po per la componente russofona e, inoltre, tenziale violazione dell'Accordo europeo invaderebbe perfino la sfera privata dei siglato anni fa da Varsavia, che prevede cittadini prescrivendo norme linguistiche una graduale e bilanciata liberalizzazione troppo rigide: già ora, del resto, le contro commerciale con l'area Ue. Il fatto è che i versie legali connesse all'uso del Iettone produttori polacchi, che sono fra i meno nella vita pubblica sono numerosissime. protetti su scala continentale, sono stati Risultato: la neoeletta presidente della particolarmente colpiti dal generale calo Repubblica, l'indipendente Vaira Vike dei prezzi agricoli intervenuto quest'anno Freiberga, ha rinviato la legge al Parla sui mercati mondiali, e cercano così - au mento con l'esplicita raccomandazione di mentando, talvolta in misura considerevo renderla più flessibile e, soprattutto, ac le, i dazi su alcuni prodotti di provenienza cettabile aii'Osce e aii'Ue. Se la Lettonia comunitaria - una compensazione ex post vuole avere qualche speranza di accedere (ed ex ante, in previsione dell'ingresso ai negoziati diretti con Bruxelles l'anno nell'Unione). prossimo, ha detto, non può permettersi di Finora il governo di coalizione presieduto ignorarne le indicazioni su una questione da Jerzy Busek non si è schierato con gli così delicata. agricoltori, rinnovando invece il sostegno finora accordato al ministro delle Finan ze, il leader liberale Leszek Balcerowicz, che sta anche cercando di condurre in porto- dopo molti anni, e in ritardo anche rispetto a Repubblica ceca e Ungheria- la privatizzazione del settore energetico IElROPA pubblico. Direttore: Gerardo MombeUi Ma anche la legge sugli acquisti da parte Redattore capo: Luciano Angelino degli stranieri fa parte di un contenzioso Segreteria di redazione: Rita Di Emidio con Bruxelles, ed è anzi già parte del ne Responsabile: Gianfranco Giro goziato su possibili esenzioni e contropre Reg. del Tribunale di Roma n. 553 del3 11.1987 ·Dire stazioni. In generale, più a lungo la Polo Zione e Ammmistrazione: v1a Poli 29 00187 Roma· te!. 06/69.9991. Sped. m abb. post. 70% Rhale dt Roma· nia aspetterà e migliori saranno le sue con Stampa: Arti Grafiche S. Marcello, v.le R. Margherita 176 dizioni di ingresso, dicono gli esperti. 00198 Roma- te!. 06/8553982 D'altra parte, con un'opinione pubblica (soprattutto rurale) che comincia a soppe IElROPA è edito dalla Rappresentanza in sare i costi di una lunga transizione, aspet ltaha della Commissione europea. Le opinioni e i tare troppo potrebbe essere fatale e gene giudizi espressi non riflettono necessariamente la rare disillusioni e contraccolpi. Il settore posizione dell'editore. agricolo- estremamente differenziato in termini di estensione e produttività media, Fimto da stampare nel mese da ottobre 1999 6 ~ElROPA le opinioni 9 - 99 Settembre LEMONDE dentali hanno esercitato in questi ultimi giorni perché Giakarta desse il suo assen Timor: so all'invio di questa forza. Ha reso l'Onu e gli occidentali sempre più sensibili alla la lezione del Kosovo critica dei «due pesi, due misure» (a se conda che si tratti della misera Serbia o Dall'editoriale del14 settembre della potente Indonesia). L'intervento in Kosovo, perfettamente Salvo rovesciamenti della situazione, giustificato, obbligava gli occidentali: ha sempre possibili, una forza internazionale imposto un intervento a Timor Est. Inter di mantenimento della pace, incaricata vento che appariva tanto più fondato visto dall'Onu con il via libera dell'Indonesia, che l'Onu non ha mai riconosciuto la so dovrebbe presto essere dispiegata a Timor vranità dell'Indonesia su questo territo Est. Dovrebbe assumere il controllo di un rio, mentre - fino ad oggi - non contesta territorio che l'armata indonesiana e alcu quella di Belgrado sul Kosovo. ne milizie al suo servizio hanno, letteral mente, saccheggiato. Vi troverà una po polazione che quella stessa soldataglia si è messa a deportare, e addirittura a mas FINANCIAL TIMES sacrare, per la sola ragione che ha votato per l'indipendenza di Timor Est in occa Trasformare sione del referendum organizzato dall'O nu il 30 agosto scorso. Ci sono due letture l'Unione europea possibili dell'avvenimento. Il pessimista dirà che si tratta di una giu Dall'editoriale del20 settembre stizia tardiva. La forza di intervento arri Romano Prodi, il nuovo presidente della va dopo la battaglia. Il male è già stato Commissione europea, ha avuto ragione a fatto. I circa 800.000 abitanti di Ti m or Est fare dell'allargamento dell'Ve la princi - una ex colonia portoghese annessa da pale priorità nel suo discorso inaugurale Giakarta nel 1976 - sono stati abbandona la settimana scorsa. Non c'è sfida più dif ti dall'Onu all'indomani di un voto di cui ficile per l' U e nei prossimi anni che si era impegnata a garantire la sicurezza. espandere i suoi confini fino ad abbrac Centinaia, forse migliaia di persone disar ciare i paesi ex comunisti dell'Europa oc mate, indifese sono state uccise; sono sta cidentale. L'Unione deve procedere con ti perpetrati massacri collettivi, stupri; i attenzione per non guastare il sogno di «dispersi» si contano a decine di migliaia; unificare fino a 30 paesi in una sola fami la capitale Diii, una città di 120.000 abi glia basata sulla democrazia, la pace e la tanti, è stata devastata dali' esercito. prosperità. Prodi ha anche ragione a capi Tutto, o quasi tutto, era prevedibile e per talizzare il clima favorevole all'allarga fino stato predetto dal personale dell'Onu mento generato dalla crisi del Kosovo. La sul posto, dai servizi segreti australiani, e guerra ha ricordato all'Ue che non si può dalle stesse milizie, che avevano promes isolare dal disordine nell'est. L'allarga so un bagno di sangue in caso di voto a mento non è un atto <;li carità, è nel suo in favore dell'indipendenza. Il dramma, in teresse. Ma un allargamento pasticciato fin dei conti, era iscritto nella storia del sarebbe peggio che nessun allargamento. l'esercito indonesiano, già responsabile Innanzitutto, l'Unione deve decidere la con l'immensa tolleranza degli occidenta sua futura estensione. Quali paesi devono li, e segnatamente degli Stati Uniti - del essere ammessi? Sono da includere tutti i massacro di parecchie centinaia di mi paesi balcanici? È giusto abbracciare an gliaia di suoi compatrioti. che la Turchia ora? E che dire dell'Ucrai Gli ottimisti vedranno- con ragione- nel na e della Bielorussia, all'ombra della l' invio di questa forza il prodotto di un Russia?( ... ) «effetto Kosovo», il risultato di una pres Dovranno i nuovi membri avere fin dall'i sione delle opinioni pubbliche sui gover nizio gli stessi diritti degli attuali, data la nanti affinché la morale non possa essere loro relativa arretratezza economica, o si divisa: intervento qui, contro uno stato dovrà creare una sala d'attesa a lungo ter paria nei Balcani, passività là, a tutto van mine? Forse i nuovi membri potrebbero taggio dell'Indonesia, stato gigante, ex al dapprima entrare in una comunità meno leato nella guerra fredda. In questo senso, vincolante e comprendente libero scam l'avvenimento segna una data. Il prece bio, aiuti e integrazione politica, prima di dente del Kosovo ha incontestabilmente essere ammessi nel suo nucleo centrale, pesato. Ha giocato nelle rinnovate pres governato dalla moneta unica e dal rigore sioni - minacce di sanzioni economiche, del mercato unico. di processi per crimini contro l'umanità, e L'Unione deve guardare alle proprie isti di boicottaggio diplomatico- che gli occi- tuzioni. Quanto è ancora possibile esten- 1 dere il voto a maggioranza qualificata? sponsabile per la riforma, sono andati ol Quanti commissari è giusto che ci siano? tre. Non ci saranno più «bandiere» nazio Come è possibile assicurare il controllo nali issate su alcuni incarichi, come l'oc democratico? Come si può rendere gesti cupazione francese della direzione gene bile l'intero processo decisionale fra 30 rale dell'agricoltura dal 1958. I massimi Stati? Queste questioni sono sufficiente burocrati saranno fatti ruotare con regola mente delicate da far sbandare l'allarga rità. E il direttore generale, in condizioni mento. Ma non sono eludibili. di normalità, non verrà dallo stesso paese L'Ue deve mantenere la pressione sui del suo commissario. Queste sono tutte candidati per prepararli in modo adeguato azioni indispensabili per contrastare inde all'allargamento. Tutti gli attuali candida bite influenze nazionali. ti dovrebbero essere invitati al tavolo dei La nuova burocrazia sarà anche più agile, negoziati, come vorrebbe Prodi, per aiu anche se non ancora a sufficienza. Il nu tarli a cementare il senso di unità post mero dei dipartimenti è sceso da 42 a 36, Kosovo. Ma tale gesto non deve intaccare liberando 365 posti, e altri 60 posti di gli standard di ingresso. I paesi che non consigliere sono stati aboliti. È una mossa applicano il diritto comunitario non sono nella giusta direzione. Più personale può pronti. Le loro imprese devono essere in essere assegnato ad aree importanti che grado di competere nel mercato unico, o ne hanno disperatamente bisogno, come saranno distrutte. la concorrenza, l'allargamento e la giusti La promessa di Prodi di fissare date per zia. l'accesso di alcuni dei candidati è prema Un'altra mossa positiva è la decisione di tura. Al più, l'Ue dovrebbe fissare date mettere a concorso sei incarichi di verti per la conclusione dei negoziati, lascian ce. Dovrebbe offrire l'opportunità di inse do invece aperto il calendario per l'in rire nuovo sangue da fuori, di cui i servizi gresso. Ma allora gli attuali Stati membri hanno chiaramente bisogno. Potrebbe da dovrebbero rivedere la loro timida agenda re la possibilità di nominare qualche don per la prossima conferenza «costituziona na in una squadra eccessivamente ma le»: le sfide davanti a noi sono troppo im schile. Ma può ancora essere messa in portanti per una serie di riforme poco questione se i singoli Stati membri cerca convinte. L'Ue del futuro deve essere una no di fare la voce grossa nel corso del pro creatura radicalmente diversa da quella cesso. che conosciamo oggi. La pianificazione In effetti, l'aspetto più spiacevole delle deve cominciare ora. riforme intraprese finora è stata la rispo sta di alcuni Stati membri. Tutti hanno chiesto un nuovo regime a Bruxelles, da quando il devastante rapporto dei control lori, nel marzo scorso, ha condannato la Pulizia a Bruxelles passata Commissione per cattiva ammini strazione. Hanno chiesto maggiore tra Dall'editoriale de/30 settembre sparenza. E tuttavia diverse capitali, nei giorni scorsi, si sono rese colpevoli di ( ... )La riorganizzazione di ieri al vertice cercare di mantenere i loro posticini o le della burocrazia della Commissione euro quote nazionali. Berlino è riportata come pea, e l'adozione di una nuova struttura specifico peccatore( ... ). amministrativa, sono buone mosse nella La Commissione ha dimostrato come in direzione giusta. Sono passi verso un ser tende procedere. Ora deve affrontare le vizio pubblico più efficiente, meritocrati pratiche di reclutamento e di funziona co e trasparente per l'Unione europea. Ma mento più verso il basso, compresa la vir sono soltanto i primi passi di un processo tuale impossibilità di licenziare personale di riforma che deve ancora fare molta per incompetenza. Le procedure discipli strada. nari devono essere rivedute. Vanno fissa Quello che conta riguardo alla revisione ti e fatti osservare obiettivi di rendimento. di ieri - il maggior scossone impresso al E ciò può dar luogo a uno scontro con al vertice della burocrazia di Bruxelles - so cuni sindacati molto conservatori e osti no i principi, più che le persone. Il merito nati. e l'esperienza, non la nazionalità, devono Per assolvere il loro compito riformatore, essere i fattori decisivi nell'attribuzione Prodi e la sua squadra devono avere l' ap degli incarichi di vertice. Questo è un poggio convinto degli Stati membri. Que principio fondamentale che è stato igno sto significa che le sollecitazioni attraver rato troppo spesso. È un sollievo vederlo so telefonate furtive dagli uffici dei primi ristabilito e messo in opera. ministri devono cessare. Esse sono la cau Romano Prodi, il presidente della Com sa, non la cura delle c atti ve scelte a missione, e Neil Kinnock, il suo vice re- Bruxelles.