REPUBLIQUE D’HAITI
COMMUNE DE SAVANETTE
PLAN DE DEVELOPPEMENT COMMUNALE
DIAGNOSTIC PARTICIPATIF ET AXES STRATEGIQUES DE DEVELOPPEMENT Diagnostic participatif et les Axes stratégiques de Développement
Avec l’appui financier du programme de lutte contre la pauvreté et du Développement Local
Novembre 2008 Remerciements Ce document ne saurait représenter les aspirations auxquelles tient la population de la section communale Colombier si le Bureau Régional Centre du FAES n’avait pas envisagé d’implémenter son programme de gouvernance et de développement, lequel privilégie le diagnostic participatif et la planification du développement à la plus petite division administrative du territoire haïtien. Nous tenons à présenter nos remerciements à ce staff dynamique du FAES qui nous a facilité la tâche tant au niveau de l’organisation des rencontres avec les instances concernées qu’à la réalisation des focus groupes nous permettant de recueillir les informations nécessaires. Le travail de tout un groupe de gens engagés dans le développement du pays dans des conditions extrêmement difficiles est celui de la mairie de Savanette, les membres du Casec de Colombier, les représentants des Ministères sectoriels, des Organisations communautaires de base et des Organisations internationales. Et d’une façon spéciale, nous saluons le sens de responsabilité qu’ont fait montre, M. Franck Désir, Responsable du Bureau Régional Centre du FAES M. Henry Lambert, Promoteur du Programme M. Jeantès Belfort, Maire de Savanette M. Lourdy Belfort, Animateur Social
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Résumé
Savanette, commune du département du Centre (Bas Plateau), de l’arrondissement de Lascohobas, est l’une des communes situées sur la ligne frontalière entre Haïti et la République Dominicaine. Elle est limitée au nord par les communes de Belladère et de Lascohobas; au sud par le département de l’ouest; à l’est par la République Dominicaine et à l’ouest par la commune de Mirebalais. Son relief est constitué en grande partie de montagnes, mais aussi de plaines et de plateaux. Son climat est de type montagne humide avec une température oscillant entre 18º et 20º C de Novembre à Janvier et 20º à 23ºC au cours des autres saisons. Savanette est formée de deux sections communales : Colombier et Lahaye, respectivement 1ère et 2ème section, et du centre ville. Ce dernier est borné au nord par deux chaînes de montagne (Boulay); au sud par la rivière de Fer à cheval; à l’est par la localité Bertrand ; et à l’ouest par Mont-Plaisir. Elle s’étend sur une superficie de 39.52 km2 avec un type de sol à dominance sableux présentant des formes limoneuses par endroit et une topographie de bassin entourée de montagnes. Ses 7,000 habitants sont répartis dans 12 habitations. Leur principale religion est le Catholicisme. Cette ville située à proximité de la République Dominicaine connait un flux migratoire très considérable vers Saint Domingue où les gens qui s’y rendent forment une main d’œuvre agricole et industrielle illégale. Le réseau d’organisation communautaire de base est constitué de vingt(20) organisations. L’agriculture représentant l’activité principale de la majeure partie de la population s’effectue à côté du commerce et des petits métiers dans la ville, tandis que l’élevage caprins, porcins et d’équins prédomine au niveau des sections communales Colombier et Lahaye. Les principales cultures sont le haricot, le maïs et le riz. L’État y est présent à travers la Mairie, le Sous Commissariat, le Ministère de la Santé Publique et de la Population. Les écoles sont supervisées par l’Inspecteur de Lascohobas. Les sites naturelles pouvant servir de potentiel éco touristique sont Bassin Vent et Titwonpèt. Les discothèques, jeux de hasard, et les fêtes champêtres constituent les principales activités culturelles de cette localité.
3 S’il fallait identifier un seul problème prioritaire pour la ville de Savanette, ce serait son exposition à la rivière Fer à cheval et la ravine Mataprette. Mais à côté de ce problème, on peut citer le mauvais état de la route traversant la ville et son isolement par rapport aux services de télécommunications quasiment inexistants.
4 Table des matières
Remerciements ...... 2 Résumé ...... 3 Liste des Sigles et abréviations ...... 7 Liste des tableaux et des figures ...... 8 I- Introduction ...... 9 1-1 Objectif général ...... 10 1.2- Objectifs Spécifiques...... 10 I.3- MĖTHODOLOGIE ...... 11 II- Présentation du centre ville de Savanette...... 13 II.2- Historique ...... 13 II.3- Organisations Communautaires de Bases (OCB) ...... 13 II.4- Ressources en eau ...... 18 II.5- Eau potable ...... 19 II.6- Education ...... 20 II.6.1- Bâtiment de logement des écoles ...... Error! Bookmark not defined. II.6.2- L’organisation des examens d’état...... 23 II.7- Ecole professionnelle ...... 24 II.8- Petits métiers...... 24 II.9- Santé ...... Error! Bookmark not defined.25 II.10- Ressources minières ...... Error! Bookmark not defined. II.11- La vie socio- économique de la ville ...... 27 II.12- Les flux migratoires a Savanette ...... 2Error! Bookmark not defined. II.13- Prévision Risque et désastre environnemental2Error! Bookmark not defined. II.14-Télécommunication ...... Error! Bookmark not defined. II.15- Secteur économique ...... 29 II.16-Tourisme ...... 30 II.17- Infrastructure publique ...... 31 II.18- Marché public ...... 32 III- Les grandes lignes du diagnostic de Colombier ...... 33 IV- Les grandes lignes du diagnostic de Lahaye ...... 34 V- SYNTHESE DES POTENTIALITES CONTRAINTES IDENTIFIEES AU NIVEAU DU CENTRE VILLE PAR SECTEUR...... 39 VI-Axes stratégiques d’intervention pour le développement des secteurs porteurs au niveau du centre urbain...... 45 VI.1-Ligne d’action stratégique en infrastructure ...... 45 VI.2-Ligne d’action stratégique en environnement ...... 45 VI.3-Ligne d’action stratégique en santé ...... 46 VI.4-Ligne d’action stratégique en éducation ...... 46 VI.5-Ligne d’action stratégique en économie\ commerce ...... 46 VII-CONCLUSION ...... 48 Annexe ...... 50
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Liste des Sigles et abréviations
AS : Animateur Social
6 ASEC : Assemblée Section Communale BRC : Bureau Régional Centre CASEC : Conseil d’Administration Section Communale CDC : Conseil de Développement de la Commune CDSC : Conseil de Développement de la Section Communale CEP : Certificat Étude Primaire CM : Conseil Municipal Cx : Carreau DP : Diagnostic Participatif FAES : Fonds d’Assistance Économique et Social GODE : Gouvernance et Développement IHSI : Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique KFW : Banque de Développement Allemande MARP : Méthode Accélérée de Recherche Participative MPCE : Ministère de la Planification et de la Coopération Externe OI : Organisation Internationale ONG : Organisation Non Gouvernementale OPS : Opérateur Prestataire Service PDC : Plan de Développement communal PDSC : Plan de Développement Section Communale PEC : Projet Exécuté par les Communautés PICV : Programme d’intensification des cultures vivrières PPC : Planification Participative Communale PS : Professionnel Social
7 Liste des tableaux et des figures
Tableau 1 - Réalisation des organisations communautaires de Base ...... Error! Bookmark not defined. Tableau 2 : d’informations générales sur les (OCB) ...... Error! Bookmark not defined. Tableau 3 : Degré de structuration des organisations du Centre urbain...... Error! Bookmark not defined. Tableau 4 : Synthèse sur la situation de l’éducation (Regroupement) ...... Error! Bookmark not defined. Tableau 5 : Répartition du niveau des professeurs ...... Error! Bookmark not defined. Carte de l’éducation ...... Error! Bookmark not defined. Carte de la sante du Centre ville de Savanette ...... Error! Bookmark not defined. Carte migratoire du centre ville de Savanette ...... Error! Bookmark not defined. Tableau 6 : Synthèse des potentialités et contraintes ...... 39 Tableau 7 : Identification des problèmes par secteur ...... 42 Tableau 8 : Présentation des besoins par secteur ...... 44 Tableau 9: Objectifs pour développer chaque secteur ...... 45 Tableau 10 : Projets d’investissement communautaires (PIC) par secteur ...... 47
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I- Introduction
Dans une perspective d’aider les communes au redressement de leur situation socio- économique mais surtout de donner une occasion aux populations locales d’y participer en y apportant leur façon de concevoir ce développement, le FAES a implémenté son programme dénommé GODE ou Gouvernance et Développement dans le département du Centre et dont le plan communal suivant concerne en particulier la commune de Savanette. Fort de la volonté de doter chaque section communale d’une capacité à pouvoir répondre aux besoins des citoyens qui y vivent et d’encourager du même coup la décentralisation prônée par les autorités administratives du pays, ce document s’érige comme une attente à la réalisation d’un travail très ambitieux qu’est le diagnostic de la ville de Savanette et le plan de développement de la dite commune. L’élaboration de ce document a mis en branle un processus qui a favorisé une intervention accélérée des acteurs de développement, des ONGs, des OIs, et des Organisations Communautaires de toute la Commune. Ainsi, cette initiative répond bien à des exigences constitutionnelles car selon l’article 64 de la Constitution, l’État a pour obligation d'établir au niveau de chaque Commune et Section des structures propres à la formation sociale, économique, civique et culturelle de sa population. Et la loi du 4 avril 1996 a fait injonction aux autorités des Collectivités Territoriales de préparer leur plan de développement. A cause d’un manque de moyens financiers, le pays se voit dans l’impossibilité de réaliser en un seul temps le diagnostic de toutes ses Sections Communales ainsi que le plan de développement attribuable à chacune de ces Sections. Toutefois, grâce à la Coopération Internationale et celle de l’État Allemand plus particulièrement la KFW, ce projet de grande envergure a été rendu possible. Des sommes d’argent ont été investies pour la réalisation de ce travail lequel propose un cadre général cohérent permettant de déterminer les axes d’interventions prioritaires de la commune de Savanette. Ce qui signifie qu’il prendra en compte les diagnostics participatifs de Colombier, de Lahaye et du centre urbain ainsi que le plan de développement de chacune des sections communales déjà citées.
L’approche utilisée dans le cadre de ce travail est basée sur la participation de la communauté dans l’identification des problèmes et des opportunités de la Commune pour mieux refléter les
9 aspirations de la population et de favoriser une mise en commun des compétences locales en vue de la réalisation effective de tous et du succès du projet qui doit essayer d’approcher les pistes aptes à favoriser le développement de la Commune. C’est en ce sens que le FAES utilise les services d'animateurs et professionnels sociaux en vue de donner une sorte de facilitation aux gens des sections communales et du centre urbain à ce qu’ils puissent réaliser ce plan qui n’est autre que leur outil de négociation pour le développement de la commune entière. Il faut préciser que l’étape la plus importante de ce programme est la réalisation des diagnostics participatifs des regroupements d’habitation (RH), où la population des habitations est l’élément moteur tant par son niveau de participation physique que par l’expression de ses pensées, de ses points de vue et sa détermination pour le développement de la commune de Savanette et de ses deux (2) sections communales. Nous avons identifié les responsables des Ministères Sectoriels, les Représentants des ONGs intervenant dans la zone et les Représentants de différentes couches de la société civile du centre urbain pour former les ateliers. Ainsi, ils ont travaillé sur quatre (4) secteurs primordiaux, qui, selon eux représentent les secteurs clés de développement du bourg de Savanette.
1-1 Objectif général
Présenter le diagnostic urbain de la ville de Savanette et les grandes lignes du diagnostic participatif de chacune de ses sections communales. Définir un cadre stratégique d’intervention avec la participation active de la population, des élus locaux et les secteurs organisés de la Société Civile leur fournissant un outil de négociation.
1.2- Objectifs Spécifiques
Hiérarchiser les problèmes et les solutions envisagées ; Prioriser les interventions à court et à long terme ; Identifier les priorités à favoriser au travers des idées de Projets d’Investissement communautaire (PIC) économiques et sociaux en vue d’améliorer les conditions de vie de la population. 10 I.3- MĖTHODOLOGIE Le document est élaboré à partir des données déjà existantes sur la zone et celles provenant de l’application des outils de la MARP. La collecte des données au cours des différents ateliers se fait principalement à partir de la Méthode Accélérée de Recherche Participative (MARP) tandis que des données supplémentaires ont été recueillies soit de l’interview semi-structurée, soit des observations directes sur le terrain. En fait, la méthodologie utilisée implique:
La consultation des travaux et projets déjà exécutés dans la commune. La collecte et le traitement de ces informations se sont avérés importants dans la présentation de la zone car les habitants des localités ne connaissent pas avec précision les données traitant la localisation géo spatiale de la commune.
La sensibilisation de tous les participants sur la nécessité à dépasser leurs intérêts individuels pour prioriser les intérêts collectifs afin de contribuer à la réalisation effective du diagnostic participatif. Le consensus le plus large possible a été recherché au niveau des organisations, institutions, des élus locaux et les représentants des services déconcentrés de l’Etat.
L’organisation de Focus Groupe avec les différents regroupements d’habitation (RH) et les Représentants de l’État et des organisations locales et externes. Ce qui exige la participation réelle de toutes les couches sociales et professionnelles cibles à la réalisation de la Planification Participative Communale (PPC). Le Conseil Municipal, les CASEC et ASEC ainsi que les Notables de la première section « Colombier » ont été contactés pour échanger des informations, faire la sensibilisation et planifier des rencontres. A tous les ateliers de Diagnostic Participatif (DP), les différents acteurs du milieu : instances étatiques, organisations de base, organisations professionnelles, autorités locales, entrepreneurs locaux, des groupes sociaux spécifiques (femmes, jeunes, catégories les plus défavorisées de la population), autres partenaires du développement (ONGs/OI, notables, etc.) ont pris part. Il reste entendu que le plan élaboré appartient aux communautés et non au FAES. En ce sens, ils doivent refléter le plus possible les préoccupations des différents groupes sociaux impliqués dans le développement de la section Colombier.
11 L’identification des problèmes prioritaires, besoins, solutions envisagées par la majorité de la population et projets prioritaires en conséquence. La présentation du plan à la population pour approbation et validation.
II- Présentation du centre ville de Savanette
II.1- Cadre géographique et milieu naturel
12 Savanette, commune du département du Centre (Bas Plateau), de l’arrondissement de Lascohobas, est l’une des communes situées sur la ligne frontalière entre Haïti et la République Dominicaine. Elle est limitée au nord par les communes de Belladère et de Lascohobas; au sud par le département de l’ouest; à l’est par la République Dominicaine et à l’ouest par la commune de Mirebalais. Son relief est constitué en grande partie de montagnes, mais aussi de plaines et de plateaux. Son climat est un peu froid en hiver et normal dans les saisons. Savanette a comme Latitude (DMS): 19° 7' 0 N et comme Longitude (DMS): 72° 5' 60 W. La commune Savanette est formée de deux sections communales : Colombier et Lahaye lequel abrite le centre ville. Ce dernier est borné au nord par deux chaînes de montagne (Boulay); au sud par la rivière de Fer à cheval; à l’est par la localité Bertrand ; et à l’ouest par Mont- Plaisir.
Positionnement cartographique de la zone
II.2- Historique Savanette est élevée au rang de commune dans les années 1936 et de circonscription en 1990. Mais la ville était auparavant une ville dominicaine du nom de « Savaneta ». En matière d’éducation, c’est l’une des communes de l’arrondissement dont le pourcentage de réussite 13 aux examens du C E P, de la 9è AF et du Bac est le plus élevé en dépit du manque d’encadrement de la part des responsables de l’état et des organismes travaillant dans le domaine. La ville de Savanette a une population de 7,000 habitants environ, et pour s’y rendre tout en sortant de carrefour Flandé, il faut parcourir 24.5kms de route en terre battue, difficile d’accès en saison pluvieuse.
II.3- Organisations Communautaires de Bases (OCB) Le tableau 1 donne une fiche technique pour chaque organisation communautaire rencontrée dans la ville de Savanette. Il donne également des renseignements sur les relations qu’elles entretiennent avec d’autres organisations venant de l’extérieur.
Tableau 1 - Réalisation des organisations communautaires de Base Organisatio Réalisations Localités Partenaires Externes n CASI Centre de recherche / génie Ville Savanette Concern / CECI scolaire (Haïti) MOFAS Recherche d’aide pour la Ville Savanette QIFD-KDL formation des jeunes techniciens en agronomie: six (6) jeunes ont été bénéficiés AJFH/S Championnat danse art floral et Ville Savanette CECI/HAITI informatique, sensibilisation sur les IST / VIH/sida RAFAMS Formation ménagère, Ville Savanette PICVII communication professionnelle des jeunes femmes lutte contre la violence sur les femmes. RAJES Communication, formation des Focal Belgique membres /loisir SAKS Moulin Mais, igname, haricot Bertrand MUSS Mouvement d’union solidarité Cité Norbert Savanette AJTAS Association des jeunes Techniciens Centre Savanette RAFAS Système d’eau potable en cour Mataprette CECI STAS Semence Agricole, magasin Palamat communautaire ENLI Domaine santé, éducation familiale Centre ville
14 BTJ Pic élevage caprin, aménagement Jn M route Source : Ateliers DPCU et Interview semi structurée
Si l’on doit se fier uniquement à ce tableau, on avancera qu’il n’y a que 12 organisations communautaires de base dans le centre urbain de Savanette. Cependant, il en existe plus d’une vingtaine. Le tableau n’est donc pas exhaustif. Parmi les organisations qu’on peut retrouver, 90% d’entre elles sont reconnues soit par la Mairie de la Commune, soit par le Ministère des Affaires Sociales et du Travail (MAST). Le tableau suivant fournit des informations générales sur les principales organisations qu’on peut rencontrer à Savanette.
Tableau 2 : d’informations générales sur les (OCB) Organisations Localités Année de Nombre Quantit Quantité Comit Garçon Femme fondation de é s é s s membre garçons femmes s Association Cité 5/1/2007 250 0 250 9 0 9 des jeunes Norbert femmes Haïtiennes (Savanette) Mouvman Ville 2/4/2002 75 0 75 7 0 7 fanm savanèt Savanette Comité pour Centre Sep-04 35 22 13 5 4 1 avancement ville social et Savanette. Intellectuel Rasanbleman Cité 17 mai 40 0 40 9 0 9 fanm militan Norbert 2003 savanet Rasanbleman Cite 30/08/199 150 60 7 3 4 pou Norbert 1 avansman savanèt Mouvement Cité 25 5 4 1 d’union Norbert solidarité de Savanette Association Centre 25/04/05 13 11 2 7 2 1 des jeunes ville techniciens Agricoles
15 Rassembleme Mataprett 8/11/1987 150 9 8 1 nt famille e savanetienne Syndicats Palma 1000 7 5 2 travailleurs agricoles Savanette Edmon sove Centre 2001 70 5 3 2 lavi ISIT ville Boisrond Jn -Marie 13/09/199 40 16 24 7 5 2 Tonnerre jn 7 marie Bitasyon yo Michelett 70 40 30 9 4 5 reyini e Asosyasyon Centre 7 0 7 fanm militan ville. Sav. Source : Ateliers DPCU et Interview semi structurée
Soit un total de 1833 personnes font partie des principales organisations communautaires de base de Savanette. On se rend compte de la participation des femmes qui sont bien représentées au niveau des comites de gestion. Le tableau suivant donne une idée du niveau de structuration de ces organisations .
Tableau 3 : Degré de structuration des organisations du Centre urbain.
Organisation Localités Calendrier de Reconnaissance Sigle réunions mensuelles. légale AJFH Cité Norbert Assemblée générale, La mairie Montéo 15 de chaque mois, 4 de chaque mois, MOFAS Centre ville Assemblée générale, La mairie Savanette 15 de chaque année, 15 de chaque mois CASI Centre ville Assemblée générale MAST Sav. chaque deuxième dimanche du mois
16 RAFAMS Cité Norbert Par circonstance La Mairie Montéo SAKS Centre ville Chaque mois MAST Sav. SKDS Centre Ville ...... Sav. KDMS Centre ville Par circonstance ...... Sav. RAJES Centre ville Chaque dimanche MAST Sav. BYRM Michelette Chaque 3em .,,,,, dimanche ACCBHS Centre ville Chaque samedi ,,,,,,,,,, BTJ Centre ville Chaque 1er dimanche ,,,,,,,,,,, SAKS Jn mari Chaque mois ,,,,,,,,,,,,, MUSS Bertrand Chaque 2em ,,,,,,,,,, dimanche du mois AJTAS Cite Norbert Chaque mois ,,,,,,,,,, RAFAS Centre ville Chaque mois ,,,,,,,,,,,,, STARS Mataprette Chaque mois ,,,,,,,,,,,,, ENSL Palma Chaque mois ,,,,,,,,,,,, BYR Centre ville Chaque mois ,,,,,,,,,,,, Michelette Chaque mois ,,,,,,,,,,,,,, KDL Centre ville Chaque mois MAST
Source : PDCU de Savanette
On peut réaliser à partir de ce tableau, que la plupart des organisations se rencontrent sur une base régulière. Elles sont très préoccupées par le développement communautaire et travaillent activement en ce sens, en dépit de manques de moyens financiers et de cadres compétents pouvant les aider à une meilleure structuration.
17 II.4- Ressources en eau
Savanette est une ville entourée d’une (1) rivière importante : Fer à cheval et une (1) ravine : Mataprette utilisées pour la lessive et le bain en pleine nature surtout en période estivale. L’eau ne manque pas ,si bien que la ville est dénommée : la cité de l’eau ; cependant, en période cyclonique, quand le Fer à cheval est en crue, les riverains ont souvent enregistré des pertes considérables et les risques d’inondation restent très élevés.
Fer à cheval après les 4 cyclones
Le Fer à cheval qu’on retrouve au sud de la ville constitue une grande menace pour la ville et nécessite une intervention de l’Etat. La ravine « Mataprette » quant à elle, est située un peu au nord de l’entrée de la ville, elle est moins polluée que le Fer à cheval, et est utilisée pour le bain et la lessive.
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Femme au besoin utilisant l’eau de la ravine Mataprette
II.5- Eau potable
Il n’existe pas de bureau qui s’occupe de la distribution de l’eau potable au centre ville de Savanette. Toutefois, il existe des canalisations provenant de captage de sources. Actuellement, il y a une insuffisance constatée en ce sens pour la population qui ne cesse d’accroitre d’année en d’année, et rien n’est fait pour augmenter la distribution en eau potable.
Qui pis est, ceux existants déjà ne sont pas bien entretenus, comme on peut s’en rendre compte sur la photo suivante : Canalisation endommagée dans le centre ville de Savanette
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Le système d’adduction de l’habitation Wòy qui a été financé par le FAES en 1997 pour l’alimentation en eau de la ville, nécessite une réhabilitation. A peine la moitié des fontaines publiques au niveau de la ville fonctionne. La population connaît beaucoup de difficultés dans l’approvisionnement en eau surtout le jeudi, considéré comme le jour du marché communal. De plus, il existe deux réservoirs au niveau de la ville qui ne sont plus fonctionnels.
II.6- Education La ville de Savanette compte une seule école nationale (hébergeant le lycée de la commune) ; et plusieurs écoles privées dont la majorité ne dépasse pas la 6ème année fondamentale. Par voie de conséquence, une bonne partie des écoliers de cette commune après le cycle d’études primaires se rend généralement à Mirebalais ou à Lascohobas pour fréquenter un lycée ou l’un des collèges de la ville, quand la situation financière des parents le permet. Certains abandonnent tout simplement et vont augmenter la main-d’œuvre agricole et industrielle de la République Dominicaine, souvent hors des cadres légaux. A en croire la population, la ville compte en tout 92 professeurs d’école primaire et 125 salles de classe. Parmi l’ensemble des professeurs, 62% sont des hommes. D’après les informations recueillies, ces professeurs n’ont aucune formation pédagogique et souvent le niveau académique minimal de ces derniers est la 6ème secondaire. Et parmi ces quatre vingt douze ( 92) , quatre vingt sept (87) habitent en milieu urbain ; les sept ( 7 ) autres habitent au niveau des sections.
Tableau 4 : Synthèse sur la situation de l’éducation (Regroupement) Type Effectif Nombre de Niveau Etat bâtiment Nombres Nomb Habitation professeurs de salles re classe F G TOT F G TO T Centre ville Primaire 74 68 143 2 6 8 1er Af à Non construit 7 8 6er AF location Centre ville Primaire 215 254 449 0 7 7 1er AF Construction 8 6AF achevée Centre ville Primaire 158 164 322 3 4 7 PesI à 6è Construction 6 8 Af achevé Centre ville Primaire 60 72 132 1 3 4 Pres I a Non construit 5 8 6er Af Centre ville Première 113 67 180 2 3 5 Pes I a 6 Nors construit 1 8 er Af Centre ville Première 62 83 145 2 5 7 Pes I a 6e Non const 1 7
20 Af Centre ville Première 49 45 94 1 3 4 Pes I a 6e Non const 1 8 Af Centre ville Première 83 103 186 0 4 4 Pres I a 6e En const 4 8 Af Centre Ville Première 62 38 100 3 1 4 Pres I a 6e Non const 4 4 Af Centre Ville Première 70 90 160 1 4 5 Pres I a 6e Non const 1 8 Af Centre Ville Première 47 54 101 1 3 4 Pres I a 6e Non const 4 8 Af Centre Ville Première 147 169 316 4 5 9 Pres I a 6 Non const 8 9 Af Centre ville Primaire 429 355 784 7 6 13 Pres I a 6e Bon etat 11 11 Af Centre ville Primaire 105 337 442 0 4 11 6er Af a Non 9 7 Rheto établissement Centre ville Primaire 62 43 105 0 9 9 6em a Bon état 3 3 4eme Centre ville Primaire 23 23 46 0 10 10 6em a Non const 3 3 4em Centre ville Primaire 19 21 40 0 3 3 Pres I Non const 1 7 5em Af L’église Centre ville Primaire 48 51 99 2 1 3 Prés I a 5e Non const 1 7 AF Mauvaise Centre ville Primaire 198 212 310 1 415 Pré Local 1 8 s I à Eglise 6e AF Source : DPCU de Savanette
Donc, la quasi totalité des écoles de Savanette ne dispense que l’enseignement primaire. De plus cet enseignement est souvent livré dans des conditions très difficiles ou même les locaux ne sont pas sécuritaires par temps de pluie. Le tableau suivant donne une répartition du niveau des professeurs enseignant dans les principales écoles.
21 Tableau 5 : Répartition du niveau des professeurs Ecole Niveau de professeurs Demeure
Min Max Dans la Hors de la section section St Charlemagne 3eme Rheto Centre secondaire ville Nr Claire 4eme Universitaire Centre Heureuse secondaire ville Adventiste 2eme Philo Centre Hors de la ville Alphonse secondaire ville Davilma Jn Jacques 4eme Philo Centre Rousseau secondaire ville Mixte Fraternité 3eme Rheto Centre secondaire ville Secours d’en 6eme 3em sec ..... haut secondaire Secours de 5eme ...... 2em sec ... l’Eternel Frères Unis 4em..... 3em sec ..... L’oiseau Vert 3em... Rheto ...... Sacre Cœur 5em.... 2em sec ..... Chrétienne 5em,,,, Rheto ...... Eben-Ezer 3em.... 2em sec ..... Siloé 6em..... Universitaire .... ND. De la 4em.... Rheto ... 3 Nativité Lycée Jn Pierre 1er année Licence 8 3 Louis faculté Collège Evang. Philo 4eme année 9 0 Siloé faculté Semi lycée Philo 3em année 10 0 L’oiseau Vert faculté Catherine Flon 3em 3em année 2 1 secondaire sec Conservatrice 3em Rheto 3 2 secondaire Source : Ateliers DPCU et Interview semi structurée
Très peu de professeurs ont atteint un niveau post secondaire alors qu’aucun d’entre eux n’a de formation en pédagogie.
22 II.6.1- Bâtiment de logement des écoles
Parmi toutes les écoles répertoriées à Savanette, cinq(5) d’entre elles se trouvent dans leurs propres bâtiments; trois (3) d’entre elles sont construites complètement. Toutes les autres sont logées soit dans des espaces loués, soit dans des temples (églises). En d’autres termes, ces dernières ne répondent à aucune norme pédagogique.
L’école nationale Claire Heureuse hébergeant le lycée Jean Pierre Louis
23 Carte de l’éducation
D’après la carte de migration, la plupart des gens quittant Savanette se rendent à Saint Domingue de façon temporaire pour se rendre dans des Ecoles Techniques Professionnelles ou à l’Université. Ceux qui pratiquent la migration interne sont plus enclins à être des migrants définitifs et se rendent à Port-au-Prince ou d’autres villes du pays.
II.6.2- L’organisation des Examens d’Etat. Pour ce qui a rapport aux Examens d’Etat, la Commune n’a de Siège que pour la 6ème année fondamentale. Pour la 9ème année fondamentale et le bac 1, les élèves doivent se rendre à Lascohobas pour subir les épreuves. A noter que, c’est l’Inspecteur scolaire de Lascohobas qui veille sur l’enseignement à Savanette ; Au niveau primaire et secondaire, aucun représentant du Ministère n’est présent.
II.7- Ecole professionnelle En ce qui a trait a l’Ecole Professionnelle proprement dite, il n’en existe pas plus qu’une à Savanette. En effet, il y existe un Centre où l’on apprend la cuisine et la pâtisserie sur une durée de trois (3) ans. Dans ce Centre, on accepte tout le monde moyennant que le postulant soit en mesure de prendre des notes. A noter que seul les femmes fréquentent cette école.
II.8- Petits métiers Les petits métiers à Savanette fonctionnent à un niveau appréciable au point qu’on a inventorié pour la ville : 22 Maçons 18 Charpentiers 16 Couturières 20 Couturiers (tailleurs) 24 2 Artisans 4 Peintres 15 Brodeurs 87 Instituteurs (professeurs)
II.9- Santé Les soins de santé pour la population vivant au centre ville de Savanette sont assurés par un Centre de Santé et un Dispensaire dont le personnel est constitué de 11 Agents de santé, 3 Infirmières et 2 Médecins. Ce potentiel en soin de santé n’est pas suffisant pour une population de 7,000 personnes d’autant plus que faute d’équipements et de Spécialistes, les cas plus ou moins graves doivent être transférés soit à Lascohobas, soit à un autre Centre Hospitalier mieux équipé pour éviter des complications. Au fait, il n’existe qu’une seule Pharmacie et une Clinique traitant des cas de tuberculose et VIH/SIDA Le fonctionnement de ces Institutions sanitaires se fait dans des situations très critiques où la demande est exagérément supérieure à l’offre tandis que ces structures font face à des besoins primaires insatisfaits. Citons en exemple le fait qu’elles ne disposent pas de source énergétique permanente ou pire que certains matériels essentiels comme seringue, pansement font défaut. Cette situation lamentable pourrait s’expliquer par le fait que cette ville est isolée et que par voie de conséquence elle est livrée à elle-même et ne bénéficie pas du support des Organismes de Santé Publique nécessaires à l’émancipation de toute population humaine.
Carte de la santé du Centre ville de Savanette
+ : niveau de fréquentation
25 Comme pour le reste de la Commune, au centre ville de Savanette les gens laissent leur lieu de résidence même pour les premiers soins qui ne sont pas toujours garantis par le Centre de Santé ni par le dispensaire. Ces Structures manquent assez souvent de matériels et de Personnels et ne peuvent desservir de façon régulière la population qui se déplace même pour aller en République Dominicaine.
II.10- Ressources minières Aucune étude sur cette question n’a été faite, ni par l’État, ni par les Institutions Privées ; cependant les Savanétiens savent que la ville est bâtie sur un sol sableux, qui est souvent utilisée dans la construction Un sol limoneux est remarqué jusqu’au Nord de la ville comme à: Nobert, Dos-Calvaire, Mataprette et Bertrand. Toutefois, a quelques trois (3) km de la ville, sur l’habitation Corosse, il existe une carrière de sable et de tuff. On retrouve également dans la Commune une très grande quantité de roche entrant dans la construction. Ils sont de deux types: roche (galet) qu’on trouve dans la rivière (Fer à cheval) et roche (boulay) retrouvée dans les mornes. .
Exploitation de roches dans le lit de la rivière Fer à cheval
26 II.11- La vie socio- économique
En général, les habitants de Savanette s’adonnent activement à l’agriculture et à l’élevage comme étant leurs principales activités. Ils cultivent principalement le café, le haricot, le maïs, les légumes, etc. Et au centre ville, on rencontre une concentration plus importante de gens pratiquant des professions libérales que dans les autres contrées de la commune. Les professionnels libéraux peuvent être soit : Arpenteur, Professeur, Avocat, Tailleur, Charpentier, Ebéniste, Chauffeur etc. Toujours est-il, qu’une bonne partie des citadins pratique du commerce soit en installant leurs produits de première nécessité dans des boutiques où l’on peut trouver des gens jouant le rôle d’intermédiaires pour des produits agricoles.
Ébénisterie Atelier de Couture Boutique de produits de 1ere nécessité
Malgré les problèmes auxquels font face les gens de Savanette, cette ville a une très forte potentialité en matière de ressources naturelles : une couverture végétale dominée par des arbres fruitiers, des carrières de sables et de roches etc. Cependant, par manque de moyens financiers, d’encadrement technique, les ressources sont mal exploitées et gérées. Savanette serait aussi riche en ressources humaines si la situation économique n’obligerait pas à ses Fils a aller chercher un mieux-être ailleurs.
27 II.12- Les flux migratoires a Savanette
Carte migratoire de Savanette
Comme on peut le constater sur la carte, beaucoup de jeunes laissent le centre ville de Savanette et se rendent en République Dominicaine à la recherche d’un mieux-être ; D’autres rentrent à Port-au-Prince pour continuer leurs études ou à la recherche d’emplois. D’après les informations fournies par les participants au niveau des ateliers du diagnostic participatif du centre urbain, il y a une quantité non négligeable qui se rend à Mirebalais qu’ils considèrent comme la capitale du Bas Plateau Central pour étudier. D’après les informations recueillies dans les rencontres au niveau des regroupements d’habitations, ce sont habituellement des jeunes allant de 16 jusqu’a 30 ans, et les deux (2) sexes compris, qui sont impliqués dans la migration.
II.13- Prévision Risque et désastre environnemental
La commune Savanette et ses deux (2) sections communales par rapport à sa position et sa configuration géographique hautement montagneuses sont très exposées aux risques de désastres environnementaux. Les flancs de montagne sont moyennement déboisés et constitués d’une base édaphique très vulnérable à l’érosion. En effet étant constitués d’une roche mère calcaire, la souche rocheuse a tendance à se désagréger facilement ,d’autant plus que l’exploitation des carrières se fait sans restriction pour les zones les plus exposées à l’érosion et le déboisement se fait de façon irrépréhensible. Beaucoup de gens vivant a
28 Savanette craignent d’éventuelles inondations de la ville du fait qu’elle est localisée dans une cuvette et avoisine une rivière et une ravine.
Gabion placé sur la rive droite de Fer à cheval
Cette photo montre un début d’effort déployé pour protéger la ville de Savanette et surtout son marché du danger que représente le Fer à cheval pour la ville. Cette structure est insuffisante, car elle ne s’étend que sur près d’une vingtaine de mètres et est très fragilisée à cause de son utilisation à d’autres fins par la population.
II.14-Télécommunication
Nous sommes certes a l’ère des communications modernes, Haïti en particulier ses communes en font peu de cas. Savanette, la seule parmi les douze communes du Plateau Central reste et demeure jusqu’ici sans cet outil si important, susceptible de faciliter les rapports sociaux de près ou de loin. Il n’existe ni téléco, ni les compagnies de téléphonie mobile comme : voilà, Digicel ou Haitel. Les habitants de la ville sont obligés de parcourir près de 10 Km à pied s’ils veulent se connecter au reste du pays via un appareil de téléphone.
II.15- Secteur économique L’économie de la ville de Savanette est reposée sur le commerce et l’agriculture. Cependant, pour le commerce, il y a des contraintes qui servent d’handicap majeur pour le progrès de ce secteur. Par exemple, quand les marchands sont en voyage commercial à Port-au-Prince, fort souvent à leur retour, les voleurs ont profité du mauvais état de la route (la route Flandé - Savanette) pour les rançonner. Ils opèrent à un rythme répété et sans inquiétude, car il n’existe 29 pas même un poste de police sur cette trajectoire si difficile. Ce même problème d’accès difficile et route étroite provoque des pannes de véhicules de transport résultant au blocage de la route allant de 2 à 3 jours. En ce sens, les marchandises sont livrées au gaspillage, et les voleurs sont en fête. Pour ce qui concerne l’agriculture, tous les habitants de la ville de Savanette sont des propriétaires terriens, et ils pratiquent de l’agriculture ; et c’est ce qui permet dans divers documents traitant sur les activités économiques agricoles, on parle souvent de cette ville, comme une ville rurale. Le secteur agricole tel qu’il est au centre urbain ne se diffère pas du reste de la commune.
II.16-Tourisme Il existe plusieurs sites éco touristique à Savanette telles : TiBenoit qui se trouve à la première section ; la chute : à koray grann ; Bassin vent, Titwonpèt : aux environs du bourg ; bassin long : à laguas (tête de fer à cheval) nan vout : haut de Savanette. La ville de Savanette est située au cœur d’un bassin versant, sous forme d’une cuvette, protégée et entourée par des mornes sécuritaires qui d’un moment à d’autres peuvent servir d’impluvium pour remplir la cuvette. Le cadre verdoyant des piedmonts qui bordent la ville donne une très bonne image, comme en témoigne cette photo.
Cadre verdoyant aux piedmonts entourant la ville
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II.17- Infrastructure publique
Il n’existe à Savanette aucun édifice public où sont logés les services de l’État. A titre d’exemple, la municipalité de la ville se trouve dans une maisonnette affermée. Le Lycée Jean Pierre -Louis de Savanette est logé à l’école nationale de Savanette. Il n’existe non plus de construction moderne, même à caractère privé dans le bourg. Après le service de la santé publique qui existe dans le milieu, mais timidement bien sûr, et la présence des autorités policières à travers le sous-commissariat de la ville, la présence d’aucune autre structure étatique de service n’est remarquée. Savanette est dépourvue de route qui est le premier outil de développement et le moyen de communication le plus accessible. La route reliant Carrefour flandé et Savanette mesurant 24,5 km, demanderait 25 à 30 minutes pour la parcourir dans des conditions de carrosabilité; pourtant, les camionneurs passent plus de 2h30mn pour faire ce trajet. Cette condition, à côté du problème de télécommunication fait de Savanette une ville enclavée, pratiquement isolée du reste du pays. Qui pis est, certaines localités faisant partie intégrante de la commune se trouvent elles mêmes isolées du centre ville. C’est le cas par exemple de Baptiste qui est un quartier important, situé à quelques kilomètres de Savanette, pour y aller, il faut retourner à Flandé et passer par Lascahobas puis Belladère.
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État de la route menant à Savanette
II.18- Marché public
IL existe un marché communal à Savanette. Les marchands étalent leur commerce sous des tentes en pailles ou en taches de palmiste ou dans certains cas en tôle ondulée. Durant les saisons pluvieuses, les petits détaillants fréquentent l’espace du marché avec beaucoup de difficultés. A côté de la grande rivière Fer-à-Cheval, situé soit à une cinquantaine de mètres, le marché n’a ni clôture, ni de protection valable contre la rivière, quand elle est en crue.
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Jour de marche à Savanette
III- Les grandes lignes du diagnostic de Colombier
Située à 4 km de Carrefour Flandé, à 21km de Savanette et à 27km de Mirebalais, Colombier est la première section communale de la commune de Savanette, (Bas Plateau central). Elle est bornée au Nord par Lascahobas (2ème section Juampa), au Sud par Cornillon ; à l’Est par la 2ème section Lahaye ; et à l’Ouest par Mirebalais (1è section Sarazin). Cette section s’étend sur une superficie d’environ 69.45 km2. Cette section communale a comme situation topographique dominante : morne intérieure dont la nature du sol est en général limoneux-sableuse et présente une température moyenne plus ou moins fraîche sur toute l’année. Avec une population de près de 8,986 habitants, Colombier comprend 86 habitations. Le flux migratoire vers les grandes villes du pays et Saint Domingue à Colombier est très intense bien que plus faible que celui du reste de la commune quant à la migration vers Saint Domingue. Les migrants se rendent en général à la République Dominicaine dans l’optique d’y travailler pendant un certain temps et y revenir après avoir engrangé suffisamment d’argent. Mais aussi ils s’y rendent pour des raisons de santé et d’éducation. La structure organisationnelle de cette
33 section ne comprend pas moins de 50 organisations communautaires de base. L’État y est représenté à travers le bureau du Casec et le dispensaire public. La religion dominante est le protestantisme. L’agriculture reste l’activité économique la plus pratiquée et est secondée par l’élevage de bœufs, de cabris, de porcs et d’équins. Les cultures les plus pratiquées sont le haricot, le maïs, le riz et certains légumes. Il faut noter que beaucoup de personnes pratiquent le sciage de bois et la confection de charbon et de l’artisanat comme activités extra agricoles. Comme sites écotouristiques, ont été répertoriés : la chute d’eau à koray Grann et la source Calebassier. Après la mise en commun de l’identification des problèmes prioritaires de Colombier, nous avons retenu des idées de projets pouvant résoudre ces problèmes. Pour le secteur de l’éducation, il s’agit de construire l’école nationale et d’installer une école professionnelle ; pour l’agriculture il faudrait fournir une assistance technique aux agriculteurs et percer des routes agricoles pouvant faciliter le transport ; quant à la santé, il faudrait construire et installer un centre de santé, aménager un système d’adduction en eau potable et construire des latrines familiales; pour le commerce, construire un marché communautaire.
IV- Les grandes lignes du diagnostic de Lahaye
Les résultats du diagnostic ont montré que la section communale Lahaye se trouve dans la commune de Savannette. Elle a une superficie de 131.62 km2 et est divisée en quatre vingt seize (96) grandes habitations. La population est estimée a 11,990 habitants repartis suivant le sexe en 53 % femmes et 47 % hommes d’après les informations collectées par l’équipe réalisant l’étude.
Sur le plan éducatif, la section possède huit (8) écoles primaires dont une école nationale comptant 581 élèves (250 filles et 331 garçons) dans un bâtiment encore achevé construit par le M.P.C.E. à deux niveaux. Il y a deux (2) écoles abritant deux (2) églises normales, quatre (4) autres dans quatre églises non achevées et une (1) dernière dans une tonnelle en paille. Le système souffre de plusieurs maux dont : effectif pléthorique d’élèves, insuffisance de personnel compétent, manque d’outils pédagogiques, de bancs, de bureaux, de tableau, de cuisine, de cours de recréation de toilettes et d’eau potable conformes aux normes de la OMS. 34 Ces facteurs, force est d’admettre qu’ils constituent des entraves à la réussite et à la qualité de la formation des élèves
Sur le plan sanitaire, l’accès aux soins de santé primaire est très problématique car la section ne dispose ni centre de santé ni dispensaire. Le centre de santé le plus proche se trouve à Savannette à environ 4 heures de marche suivant la localité de départ. Dans la section, il n’existe pas d’auxiliaire, ni d’infirmière voire un (1) médecin. On peut dénombrer dans les focus groupes : Vingt et un (21) matrones formées, vingt et un (21) matrones formées sur le tas, trente six (36) médecins feuilles et cinq (5) dentistes amateurs. Par ailleurs, la section possède un fort potentiel en eau de surface (1 grande rivière Fer à Cheval), 11 sources et de nombreuses ravines sèches et permanentes). Un seul point d’eau est capté, financé par FAES dans la localité appelé Wòy pour desservir la population du Bourg de Savannette, aucun autre point d’eau n’est capté et rien ne peut être avancé sur la qualité des eaux de ces sources, du fait que des tests de laboratoire sur des échantillons des eaux collectées de ces sources n’ont pas été réalisés.
Sur le plan de l’assainissement, la majorité de la population possède une fosse d’aisance. Les plus aisées possèdent les fosses d’aisance les plus conformes aux normes de la OMS. C’est pour cette raison on se demande s’il y a vraiment risque de contamination des eaux de boisson par les germes provenant de la matière fécale humaine. La présence d’immondices et d’autres déchets susceptibles de nuire à la santé de la population n’est pas remarquée dans la section.
L’agriculture fait vivre toute la population de la section. Elle est la première source de revenu de la population. Les terres où est pratiquée la polyculture vivrière, sont cultivées pour la majorité en faire valoir direct soit 50%, 30% en fermage et 20% en métayage. La main d’œuvre agricole est généralement fournie par les membres de la famille et le surplus de travail est réalisé par les associations traditionnelles de travail (Combite, corvée et contrat). Les agriculteurs souffrent de beaucoup de maux dont : le manque de matériels agricoles, le manque d’encadrement technique pour faire arroser les parcelles proches de Fer à Cheval, la rareté et la cherté des intrants durant les périodes de plantation, l’écoulement des denrées agricoles vers les marchés.
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Dans la section communale Lahaye le sous secteur élevage est très développé. La garde d’un animal constitue pour l’éleveur sa caisse d’assurance et son compte d’épargne. Le bétail notamment le gros est mobilisé pour faire face à certaines dépenses comme celles pour les mariages et les funérailles, les menus bétail pour les frais scolaires, les autres exigences des jeunes filles et garçons. A l’instar du sous secteur agricole, l’élevage se heurte à des problèmes divers tels que taux de mortalité élevée, consanguinité, manque de formation des éleveurs, manque d’équipement et de soins vétérinaires.
Le commerce dans la section Lahaye connaît un essor avec la présence des acheteurs dominicains. Il concerne la vente des produits agricoles notamment : le café, les fruits et le pois congo. Le charbon de bois, des produits non agricoles et des produits d’élevage sur les marchés du Bourg de Savanette et des certaines localités limitrophes d’Haïti et la République Dominicaine. Il faut signaler que la section est dépourvue de marché si ce n’est quelque tentes en paille dans les lieux de regroupement des marchands, les lundi (Lagwas), mercredi (Mageorges) et vendredi (Dosparques).. Le commerce est surtout pratiqué par les femmes. Il constitue un moyen pour les femmes d’avoir des revenus additionnels leur permettant de subvenir à leurs besoins monétaires.
Sur le plan organisationnel et institutionnel, la section possède un tissu associatif. En effet, de nombreuses organisations communautaires de base existent dans la localité. Parallèlement des ONG comme HELVETAS, FAES, CECI, PICV, CONCERN, Aide et Action, CARITAS, Zanmi Lasante, SKDE, ICEF/ AVSF font des interventions dans la section dans quatre (4) secteurs principalement : la santé, l’éducation, l’agriculture et l’eau potable. Les organisations répertoriées sont faibles et faiblement structurées, le renforcement de leurs capacités et leur structuration les camperaient comme de véritables partenaires pour le développement.
L’analyse des moyens d’existence a permis de répertorier trois groupes dans la localité. Les aisés qui constituent environ 15% de la population. Ceux-ci possèdent près de 3 à 4 carreaux de terre, 5 à 6 bœufs, plusieurs enfants à l’’etranger. Les moyens constituent 35% de la population alors que les pauvres, caractérisés par manque de terre, de bétail, toiture en
36 chaume, leurs enfants ne fréquentent pas l’école publique ou privée, produisent du charbon de bois et font le gardiennage des animaux pour les aisés constituent le reste, soit 50%.
En dépit de l’abattage des arbres pour la fabrication du charbon de bois et autres utilisations, la zone demeure malgré tout relativement boisée dans les piedmonts jusqu’à la moyenne altitude. Toutes les surfaces des hautes altitudes restent sans arbres et cela depuis un bon nombre d’années. Par ailleurs, des mauvaises pratiques comme la culture fouillée sur les pentes, l’absence de murs secs dans l’amont des rigoles contribuent à la dégradation des sols en érodant les sols et la matière organique des parcelles.
Exploitation de roches dans le lit de Fer à cheval
II.11- La vie socio- économique de la ville
En général, les habitants de Savanette s’adonnent activement à l’agriculture et à l’élevage comme étant leurs principales activités. Ils cultivent principalement le café, le haricot, le maïs, les légumes, etc. Et au centre ville, on rencontre une concentration plus importante de gens pratiquant des professions libérales que nulle part d’autre de la commune. Les professionnels libéraux peuvent être soit : Arpenteur, professeur, Avocat, tailleur, charpentier, ébéniste, chauffeur etc. Toujours est-il qu’une bonne partie des citadins, tout comme dans toutes les
37 villes du pays, pratique du commerce soit en installant leurs produits de première nécessité dans des boutiques où l’ on peut trouver des gens jouant le rôle d’intermédiaires pour des produits agricoles.
Ébéniste au travail au centre ville de Savanette
Tailleur confectionnant des habits Boutique a produits de première nécessité
Malgré les multiples problèmes auxquels font face les gens de Savanette, cette ville a une très forte potentialité en matière de ressources naturelles : une couverture végétale dominée par des arbres fruitiers, des carrières de sables et de roches etc. Cependant, par manque de moyens financiers, d’encadrement technique, les ressources sont mal exploitées et gérées. Savanette serait aussi riche en ressources humaines si la situation économique n’obligeait ses fils à chercher un mieux être ailleurs.
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V- SYNTHESE DES POTENTIALITES CONTRAINTES IDENTIFIEES AU NIVEAU DU CENTRE VILLE PAR SECTEUR.
Le tableau suivant met en évidence les principales contraintes liées au développement du centre ville de Savanette, ses banlieues et les atouts pouvant contribuer à la valorisation des ressources de cette ville, (bourg). Les atouts et contraintes sont présentés par secteur.
Tableau 6 : Synthèse des potentialités et contraintes
Secteur Potentialités / atouts contraintes / problèmes Environnement Couverture végétale assez dense Erosions des sols surtout en au niveau des piedmonts hauteur représentant ainsi une Grande disponibilité en eau menace pour la population (plusieurs sources, 2 rivières) citadine Une bonne partie des zones environnant les flancs de morne est déboisée Ensablement des rivières Santé Présence d’infrastructures Aucun encadrement et sanitaires : (un Centre de santé, supervision des autorités un dispensaire) sanitaires. Personnel communautaire Absence de services pertinents disponible : 11 agents de santé 3 faisant partie du parquet infirmières et 2 médecins minimum de service tels : le Présence de certains services : laboratoire, les soins bucco- pharmacie, clinique tuberculose, dentaires. VIH\SIDA. Manque de matériels et équipements essentiels / (moyen de communication, système d’énergie électrique etc.) Infrastructure peu adéquate (pas de clôture, pas de force d’incinération au niveau de dispensaire etc.)
39 Pharmacie très peu garnie Administration faible Maladies de sources tellurique et prurigineuse chez les enfants faiblement combattues. Education Une école nationale Capacité réduite de l’école Un lycée nationale (nombre de salles de Plusieurs écoles privées au niveau classe, mobiliers professeurs). des temples, (églises). L’état est quasiment absent au Motivation des parents pour niveau de la supervision envoyer leurs enfants a l’école Les locaux des écoles privées ne Beaucoup d’enfants sont scolarisés sont pas appropriés à l’éducation. Carences administratives au niveau des écoles, (absences d’archives et de dossier scolaire pour les élèves). Les professeurs ne maîtrisent pas le programme du ministère. Les professeurs sont mal rémunérés et sont insuffisants. Faible de niveau des professeurs Pas de cantine scolaire Infrastructures Existence de traces routières Réseau routier non entretenu et Existence de système d’adduction en mauvais état en eau potable Réduction de la capacité du Existence de plusieurs sources système captées Insuffisant pour desservir la Existence de 1ère rivière (Fer-à- population en croissance. Cheval) facilitant la culture Points de captage des sources haricot à haute intensité arrosée non entretenus sur les deux (2) rives. Pas de bâtiment servant de Présence d’un Centre d’appel par marché Internet (communication avec Absence de service de la téléco et l’étranger) des antennes de téléphonie moderne. Pas d’électricité Commerce Motivation des gens pour le Pas de système de crédit
40 commerce (femmes en commercial particulier) Tourisme Existence de sites écotouristiques Absence d’hôtel (grottes, chutes d’eau, etc.) Mauvais état des tronçons de route Absence d’électricité Sites écotouristiques non rénovés. Agro-industrie forte production de fruits Absence d’électricité Présence d’une petite unité de Manque d’encadrement transformation de maïs. Inexistence d’unités de transformation des produits agricoles. Mines et carrières Présence de roches calcaires Exploitation anarchique fossiles dures Accès routier difficile Présence de carrières de sables blancs et de terre tuf. Artisanat Matière première disponible Pas de développement de (latanier) marché Savoir faire Faible technique (absence de structure d’apprentissage) Absence d’organisation d’artisans Socio organisationnel et Habitude des organisations de Manque de formation des institutionnel base à négocier avec des ressources des OCB institutions de financement ou Faible cohérence sociale entre les autres organisations Forte quantité de membres Faiblesse dans les relations inter adhérents à ces organisations organisationnelles. Leadership féminin (appréciable Manque de ressources humaines Expériences en gestion de projets et financières de quelques organisations. Absence de local pour les organisations. Analphabétisme de la majorité des membres Expérience limitée des organisations dans le domaine
41 de développement communautaire. Non pérennisation des actions menées par les ONG’s Flux migratoire au niveau des jeunes vers les centres urbains et vers la Rép.dominicaine Source : DPCU de Savanette
Tableau 7 : Identification des problèmes par secteur
secteur Problèmes
42 Santé -Pas d’hôpital -Manque de personnel au niveau du centre de santé. -Carence de matériels nécessaires, ni de médicaments disponibles au niveau du centre de santé -Moyen de déplacement très limite en cas d’urgence. -Manque de collaboration des autres secteurs. -Manque d’encadrement pour le personnel du centre de santé. -Pas d’officiers sanitaires pour la ville -Faible distribution d’eau potable. -Manque de latrines. -très faibles moyens de communications -Manque de moyen pour l’agrandissement de la santé communautaire
Activités économiques / -Pas de banque de crédit commercial. commerce -Route peu sécuritaire pour faciliter le transport des marchandises. -Marche peu entretenu pour favoriser l’écoulement des produits agricoles et autres -Niveau d’emploi très faible -Pas de magasin communautaire -Manque de dépôt pour stocker les marchandises
Education -Pas d’école professionnelle -Carence de structure réglementaire pour les écoles -Carence de professeurs pour le lycée -Carence d’écoles nationales pour la ville -Pas de kindergaten, (jardin d’enfant) -Manque de professeurs qualifiés -Pas de cantines scolaires
Environnement Dégâts (dégradation de l’environnement) causé en différents endroits par la rivière Fer À Cheval -Déboisement accéléré au niveau des flancs de morne -Pas d’agents forestier -Pas de pépinières communautaires -Manque d’éducation des citadins dans le domaine de l’environnement -Pas de représentant du ministère de l’environnement dans la ville -Précarité du cimetière de Savanette - La non exploitation des sites naturels -Carence de poubelles dans la ville Source : Ateliers DPCU et Interview semi structurée
43 Tableau 8 : Présentation des besoins par secteur Secteurs Besoins Santé -Construction d’un hôpital dans la ville -Un programme de fournissement de matériels et de médicaments pour le centre de santé -Augmentation du personnel au niveau du centre de santé -Véhicule pour les déplacements en urgence -Collaboration des autres secteurs pour l’avancement de la communauté -Un programme d’éducation sanitaire pour la population -Plus d’encadrement pour le personnel du centre de santé -Formation des officiers sanitaires -Un système d’eau potable plus accessible a la population de la ville -Moyen de communication -Un programme dynamique de santé communautaire
Economie/commerce -Présence d’une banque de crédit dans la ville -Aménagement des routes pour faciliter le transport des marchandises -Construction du marché pour pouvoir mieux présenter les produits -Création d’emploi pour l’amélioration du niveau de vie de la population -Construction d’un magasin communautaire -Un programme d’encadrement pour les marchands -Présence d’une banque commerciale -Construction de dépôt pour stocker les produits commerciaux Education -Construction d’une école professionnelle au niveau de la ville -Achèvement du local pour loger le lycée -Programme de restructuration pour les écoles publiques et privées -Construction d’une école communautaire pour la ville -Nomination des professeurs pour le lycée -Construction d’une deuxième école nationale dans la ville -Implantation d’une école kindergaten dans la ville -Mettre sur pied une cantine scolaire dans les écoles Environnement -Construction route Flandé-Savanette -Une campagne de reboisement -Nomination d’un agent forestier bien formé -Présence d’une pépinière publique -Une campagne d’éducation pour les gens dans le domaine de l’environnement -Entretien du cimetière de la ville -Mettre en place des poubelles dans la ville
44 Source : Ateliers DPCU et Interview semi structurée
Tableau 9: Objectifs pour développer chaque secteur
Secteurs Objectifs Santé -Permettre à ce qu’il y ait dans la commune un système de santé répondant aux différents besoin de la population dans ce domaine. -Faciliter la disponibilité des stocks de médicaments et de matériels sur place pour desservir la population. Economie / -Permettre aux parents de répondre aux différents besoins de la famille commerce -Augmenter le revenu agricole par moyen de l’écoulement des produits agricoles. Education -Avoir des structures scolaires répondant aux nomes du ministère de l’éduction nationale. -Permettre à ce que tous les enfants puissent fréquenter les salles de classe -Avoir une école moderne pour la commune : transformatrice et compétitive
Environnement -Permettre à la communauté d’avoir un environnement sain à ce qu’il retrouve son éclat / tourisme d’entant. -Aménager nos sites naturels à ce qu’ils puissent attirer des touristes dans la commune
VI-Axes stratégiques d’intervention pour le développement des secteurs porteurs au niveau du centre urbain.
A-VISION DES GENS EN CE QUI A TRAIT AU DEVELOPPEMENT DE SAVANETTE. Dans le cadre des interviews semi structurées et de différentes rencontres de diagnostic participatif du Centre urbain (DPCU) avec les différents acteurs de la ville, hommes et femmes, on a pu entrer en profonde réflexion sur l’état critique de la dite commune et ils ont pu dégager des idées claires sur le développement des secteurs clés porteurs au niveau du bourg de Savanette. Ils ont réfléchi sur les difficultés et problèmes de toutes sortes qui rongent
45 la population et les principales conséquences de ces problèmes, qui, d’années en années s’aggravent. Ils ont catégorisé les problèmes des secteurs qui représentent les cinq (5) grands axes du développement communautaire.
VI.1-Ligne d’action stratégique en infrastructure
Construction de route Les habitants de Savanette croient que la route est la principale voie de développement. D’après eux, le développement de la commune Savanette en général doit commencer par la réhabilitation de la route Flandé-Savanette.C’est un projet attendu avec beaucoup d’impatience par la population.
VI.2-Ligne d’action stratégique en environnement
Encadrement technique agricole Les savanétiens voient la nécessité de mettre sur pied un projet d’endiguement sur la rivière Fer à cheval pour la protection de la ville contre l’inondation du centre urbain quand la rivière est en crue. Cette démarche sera accompagnée par la mise en place de petites structures de barrages pouvant amener de l’eau dans les canaux d’irrigation.
VI.3-Ligne d’action stratégique en santé
La population de Savanette souffre de l’insuffisance de services qu’offre le seul centre de santé de la commune, et qui, d’après elle n’a même pas une équipe fidèle, et qui ne se dispose pas de stock de médicaments pour satisfaire les besoins des patients souffrants. C’est en ce sens qu’elle aimerait avoir dans le milieu la construction d’un hôpital avec un personnel médical compétent et fidèle et permanent ; puis un stock de médicaments disponibles pour le plein service de la population.
VI.4-Ligne d’action stratégique en éducation
Construction d’un local pour le lycée national de Savanette.
46 Les gens se plaignent du fait de n’avoir qu’une école nationale, et au sein duquel est logé le lycée de la ville. Ils plaident pour la finalisation de la construction d’un siège devant loger le lycée.
VI.5-Ligne d’action stratégique en économie\ commerce
Construction du marché de Savanette Les gens de Savanette se plaignent de la précarité du marché du bourg ; le mode de fonctionnement difficile des petites marchandes sous des tentes en pailles de cocotiers et de palmistes surtout dans les saisons pluvieuses. Ils espèrent avoir un marché construit répondant aux normes administratives légales pour soulager le sort des commerçants en difficultés.
Tableau 10 : Projets d’investissement communautaires (PIC) par secteur Secteur Projets 1- Infrastructure Construction route Flandé - Savanette 2- Environnement Activités de protection de l’environnement sur le centre-ville et ses environs et l’endiguement de Fer à cheval 3- Education Construction du local du lycée de Jean Pierre Louis 4- Santé Construction d’un Hôpital communautaire 5- Economie/commerce Construction du marché publique de Savanette 6- Education Construction d’un centre professionnel au niveau de la ville 7- santé Projet de fournissement de Matériels et de médicaments pour le centre de santé 8-Infrastructure Adoquinage du centre ville de Savanette 9-Renforcement Structuration des organisations paysannes pour la commercialisation des produits agricole avec la république Dominicaine et autres 10-Agriculture Intensification de la culture caféière pour la reprise de l’économie de la commune 11- Infrastructure Electrification du centre ville
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VII-CONCLUSION Ce diagnostic met bien en évidence que sur le plan organisationnel, Savanette, Colombier et Lahaye présentent un tissu associatif relativement dense et constitué d’associations issues dans la dynamique interne des communautés (associations traditionnelles) que de la stimulation de l’État et des institutions d’accompagnement (associations récentes). Sur le plan institutionnel, Savanette et ses sections communales sont peu desservies par les institutions étatiques, mais certaines organisations de la société civile (ONG, firmes privée, etc.…) sont relativement présentes dans la section. Leur présence joue un rôle prépondérant au niveau des principales activités à caractère de développement et de société dans la commune. Sur le plan des services sociaux de base, Savanette a un problème sérieux, non seulement relatif à l’état physique des infrastructures scolaires mais aussi en ce qui concerne le personnel enseignant (en nombre et qualité). Par rapport à l’accès aux services primaires de santé, les résultats du diagnostic ont
48 montré que Savanette est une zone déficiente en matière d’offre et de disponibilités des services sanitaires. En matière de ressources naturelles, Savanette dispose d’une grande potentialité de ressources en eau avec un nombre important de sources. Par contre, l’état de la majorité de ces sources laisse à désirer (pas de canaux de protection, absence d’entretien, peu de robinets pour contrôler les bonnes fontaines, pas de système d’épuration. Ce potentiel devrait être mieux valorisé pour rendre disponible l’eau potable pour la population. Il faut aussi dire qu’au niveau de la 2ème section, il y a pas mal de sites écotouristiques à explorer et qui pourraient éventuellement jouer en faveur du développement touristique de la commune.
Le mauvais état de la seule route Savanette-Flandé rend difficile l’écoulement des produits agricoles et contribue aussi à accentuer le phénomène de la migration. L’agriculture, le commerce, l’élevage, la fabrication du charbon de bois, le sciage de bois sont considérées comme les principales sources de revenu des habitants du bourg, des sections communales et des habitations. Malheureusement, le caractère contraignant de la topographie de la zone (risque élevé de la sécheresse, manque de pluie), le phénomène poussé de dégradation des sols, l’inexistence totale de l’accompagnement technique pour la majorité des agriculteurs, le caractère rudimentaire des matériels utilisés et l’absence de structure de conservation des produits agricoles etc.…limitent considérablement le développement autonome de ces secteurs d’activités dont les niveaux de revenus générés sont insuffisant pour satisfaire les moindres.
De manière générale, le secteur agricole est confronté à un ensemble de problèmes qui l’empêchent de performer son plein potentiel. Ces problèmes touchent la précarité des infrastructures de communication qui réduisent les possibilités d’écoulement de la production ; la disponibilité limitée de l’eau d’irrigation, la quasi absence d’infrastructures économique destinées à la transformation et au conditionnement des produits primaires ; la désorganisation des structures et circuits de commercialisation, le faible niveau de technicité et d’équipement, les déficiences de l’encadrement technique et financier. Dans ces conditions les exploitants agricoles qui sont en majorité des petits producteurs s’ingénient à trouver presque seuls des solutions techniques, technologiques, financières, économiques et organisationnelles qui répondent le plus souvent à une logique de subsistance à court terme, mais qui se montre limitées tant au niveau de performance qu’à celui de la reproductibilité des systèmes ; donc de la préservation des capacités de production et de l’environnement.
49 La réalisation du diagnostic participatif et le plan de développement communale, en aidant à bien préciser les ressources et les potentialités de la commune et de ses sections communales, en identifiant les secteurs prioritaires d’intervention et les axes de développement pour la commune, doivent être considérés comme un premier pas vers la définition d’une véritable stratégie de développement de la commune et de ses sections communales basée sur la valorisation de son potentiel.
Annexes
Liste des participants au DCPU Diagramme de Venn des relations institutionnelles Carte de géologie Carte de géomorphologie
50 Carte d’hydrogéologie Carte d’occupation des sols Carte de pentes Carte de potentialités des sols Carte de risque d’érosion Tableau de l’érosion Tableau de statistiques sur l'érosion Tableau de statistiques sur la géologie Tableau de statistiques sur l’hydrogéologie Tableau de statistiques sur les pentes Tableau de statistiques sur les potentialités des sols Les projets prioritaires des sections communales Fiche signalétique des sections
Projets prioritaires pour la section communale Lahaye
Secteur Projets d’investissement communautaire (PIC) Bloc 1-Infrastructure Construire les tronçons des routes : Flandé- Savanette- 1,2, 3, 4 Miguel, Dos-parc-Savanette -Miguel-Savanette -Savanette-Flandé -Savanette-Margeorge
2-Agriculture Encadrer techniquement les producteurs agricoles 1, 2, 3, 4
51 3-Santé Construire un centre de santé 1, 3, 3, 4 4-Education Construuire et Équiper un centre professionnel 1,2 3,4 5-Santé Construction d’un système d’adduction d’eau potable 1, 2, 3, 4 6-Education Construction d’une école nationale 1,3, 4 7-Economie Initier un système de crédit dans le commerce 1,3, 4 8-Infrastructure Électrifier la section 1,2, 4 9-Commerce\ Economie Achever et Ouvrir le marché frontalier à Miguel 1,2
10-Infrastructure -restauration des cimetieres de section 1, 2,3 11-Sécurité Construire et faire fonctinner un poste de police sur la 1, 2,3
frontiere Miguel 12-Infrastructure -Construction d’un bureau de CASEC 2,3
13- Infrastructure Electrification du centre de la section 1,2 Source: Diagnostic Participatif
Projets prioritaires pour la section communale Colombier
Secteur Projets d’investissement communautaire (PIC) Bloc 1-Education Construction de l’école nationale de Colombier et 2, 3,4 communautaires à Colombier 2-Education Construction d’une école communautaire à 1, 2,4 Colombier 3-Agriculture Construction d’un système d’irrigation et mise en 1, 2,4
52 place Service d’encadrement technique agricole 4-Santé Construction d’un centre de santé dans le centre de la 1, 3,4 section 5-Santé Renforcement du système d’adduction en eau 1, 3,4 potable de la section Identification et relocalisation du centre de la section 2, 3,4 Déplacement et construction du cimetière de 2,3 Colombier
6- Percement de routes agricoles 1, 2,4 Infrastructure/Agr. 7-Sécurité Construction d’un poste de police dans la section 2,3 8-Education Construction d’une école professionnelle 2 Education Mise en place d’un programe d alphabetisation pour 2,3 les adultes dans les differentes habitations de la saection 9-Santé Mettre sur pied un projet de latinisation familiale 1 10-Commerce Construction du marché communautaire de 3 Colombier
11-Commerce construction d’un moulin à trois systèmes (riz , maïs 1, 2,3 petimile). Dans le centre de Colombier
12-Agriculture Financement du secteur agro/elvage et mise en place 1,2 d’un service d’encadrement technique agro/elvage.
Source: Diagnostic participatif de Colombier
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FICHE SIGNALETIQUE DE LA SECTION COMMUNALE DE COLOMBIER
Superficie : 69.45 km2
Nombre d’habitation : 86 Habitations
Population : 8,978 dont 55% de Femme et 45% d’hommes.
La pluviométrie moyenne annuelle : varie de 500 mm à 1000 mm dans les hauteurs
54 Position Géographique : est bornée au Nord par Lascahobas (2ème section Juampa), au Sud par Cornillon ; à l’Est par la 2ème section La haye ; et à l’Ouest par Mirebalais (1è section Sarazin).
Topographique dominante : morne intérieure dont la nature du sol est en général limoneux- sableuse.
Température moyenne : plus ou moins fraiche sur toute l’année.
Principales activités économiques : Agriculture, élevage, artisanat, commerce
Production : Riz, banane, pois, maïs, Malanga, pois congo
Sites touristiques : la chute d’eau à Koray Grann et la source Calebassier.
Présence de l’Etat : Un dispensaire de l’état et le bureau CASEC
Gouvernance : Conseil d’Administration Section communale (CASEC)
Zones agro écologiques : Plateaux et Vallées
FICHE SIGNALETIQUE DE LA SECTION COMMUNALE LA HAYE
Superficie : 131.62 km2
Nombre d’habitation : 96 Habitations
Population : 11,990 habitants ; 53 % femmes et 47 % hommes.
La pluviométrie moyenne annuelle : varie de 500 mm à 1000 mm dans les hauteurs
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Position Géographique : Elle est bornée au Nord par Belladère, (Quartier Baptiste), au Sud par Cornillon ; à l’Est par la République Dominicaine; et à l’Ouest par Colombier, (1è section de Savanette).
Topographique dominante : des mornes et des pentes très élevés et surtout de grandes vallées Température moyenne : 18º et 22 ºC.
Principales activités économiques : Agriculture, élevage, artisanat, commerce
Production : le haricot, le maïs, l’arachide, la patate, le manioc, le malanga, la banane, l’igname.
Sites touristiques : la chute d’eau à Koray Grann et la source Calebassier.
Présence de l’Etat : Le bureau CASEC
Gouvernance : Conseil d’Administration Section communale (CASEC)
Zones agro écologiques : Plateaux et Vallées
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Sections communales 2ème Risque 1ère section section La d'érosion Colombier Haye Grand Total Moyen 302.861 2984.203 3287.064 Elevé 2803.188 6734.639 9537.827 Grave 2138.94 1722.295 3861.235 Grand Total 5244.989 11441.137 16686.126
Sections communales 2ème Risque 1ère section section La d'érosion Colombier Haye Grand Total Moyen 302.86 2984.20 3287.06 Elevé 2803.19 6734.64 9537.83 Grave 2138.94 1725.80 3861.24 Grand Total 5244.99 11444.66 16690.55
Sections 64 communales 1ère 2ème Caractéristiques section section lithologiques Colombier La Haye Grand Total Alluvions, matériaux détritiques 23.57 23.57 Calcaires durs 1581.78 8106.44 9688.22 Calcaires marneux 2709.72 1278.02 3987.74 Flysch, grès et calcaires 929.92 2061.25 2991.16 Grand Total 5244.99 11445.70 16690.69
Tableau des statistiques sur les caractérisque hydrogéologiques des sections communales de Savannette
Sections communales 2ème section La Grand Types d'aquifères 1ère section Colombier Haye Total Aquifères alluviaux a nappe libre 10.73 10.73 Aquifères carbonatés a intercalations marneuses peu productifs 984.48 1748.21 2732.69 Aquifères carbonatés fissures et cloisonnes a productivite varie 2994.20 1344.50 4338.70 Aquifères karstiques 1255.43 8351.72 9607.16 Grand Total 5244.84 11444.43 16689.28
Sections communales 1ère section 2ème section La Classes de pentes Colombier Haye Grand Total 0 - 2 % 125.846 125.846 5 - 12 % 95.136 443.518 538.654 12 - 30% 2106.627 6520.203 8626.83 30 - 60 % 3008.196 4211.25 7219.446 > 60 % 34.987 144.887 179.874 Grand Total 5244.946 11445.704 16690.65
65 Sections communales Classes de 1ère section 2ème section potentialités Colombier La Haye Grand Total Très bonnes 417.5 780.593 1198.093 Bonnes 29.892 29.892 Moyennes 307.173 960.611 1267.784 Faibles 439.297 1328.251 1767.548 Limitées 1651.046 3778.408 5429.454 Très limitées 2400.083 4597.054 6997.137 Grand Total 5244.991 11444.917 16689.908
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