Frente E Verso
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PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DE SÃO PAULO PUC-SP Andrea Reis Agenda-Setting e Agenda Institucional. Um Estudo da Campanha Eleitoral de 2004 na Cidade de São Paulo. DOUTORADO EM CIÊNCIAS SOCIAIS SÃO PAULO 2008 Andrea Reis AGENDA-SETTING E AGENDA INSTITUCIONAL. Um Estudo da Campanha Eleitoral de 2004 na Cidade de São Paulo. DOUTORADO EM CIÊNCIAS SOCIAIS Tese apresentada à Banca Examinadora da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, como requisito parcial para a obtenção do título de Doutor em Ciências Sociais e área de concentração Política, sob a orientação da Profª Drª Vera Lúcia Michalany Chaia, e a co- orientação do Prof. Dr. Victor Sampedro Blanco. Banca Examinadora: _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ Tolstoi conta que tinha sido tão influenciado pela concepção subjetivista da realidade que freqüentemente tinha vertigens, porque se voltava para trás, persuadido de poder surpreender o momento no qual não veria nada, pois seu espírito não poderia ter tido tempo de ‘criar’ a realidade. Antonio Gramsci, Cadernos do Cárcere. Dedico essa tese à Roque e Maria, meus queridos pais, certamente vocês são as pessoas que mais amo, respeito e admiro. AGRADECIMENTOS Essa tese é o resultado de um crescimento intelectual e pessoal vividos com grande intensidade. Agradeço primeiramente a Professora Doutora Vera Chaia, mas não o faço devido apenas ao seu papel como orientadora dessa tese, mas sim a tudo que a senhora tem representado em minha vida acadêmica e pessoal desde 2001. Acredito que o termo Sensei da cultura japonesa é o que contém em si tudo que a senhora simboliza para mim. Arigatou gozaimasu Verinha -Sensei . Agradeço ao Professor Doutor Victor Sampedro Blanco que aceitou ser o co- orientador dessa tese. Certamente aprendi muito durante os sete meses nos quais contei com a sua orientação em Madrid, e espero que o resultado final dessa tese lhe motive a rever suas antigas posições a respeito do meu tema de pesquisa. Sou muito grata também aos Professores Doutores Miguel Chaia e Marcelo Coutinho por suas importantes contribuições e sugestões realizadas durante a qualificação, e que foram fundamentais para a tese; ao Professor Doutor Luiz Omir de Cerqueira Leite, que tão gentilmente me ajudou na parte estatística da pesquisa; e aos Professores Doutores José Luis Dader e Cláudio Penteado por suas sugestões de leituras e comentários. Agradeço aos financiamentos que recebi do CNPq e da CAPES para o doutorado sanduíche. Agradeço também aos Professores Doutores Enric Saperas, Manuel Martínez Nicolas e a todos os demais professores da Universidad Rey Juan Carlos de Madrid, por me receberam tão bem naquela instituição. Também contribuíram e muito a minha família e os meus precisos amigos. Meu muito obrigado aos meus pais, aos meus irmãos e as futuras senhoras Reis, Ana Paula e Daniele pelo carinho e apoio que recebo sempre de todos vocês. As minhas maravilhosas e fantásticas amigas, Socorro, que sempre me diz aquilo que tenho que escutar e não apenas aquilo que quero ouvir; Magdalena e Cristina, que me provaram que amigas sinceras como elas, somente depois dos meus trinta, porém, para a vida inteira. E também a Thassia, que graças às novas tecnologias, esteve sempre presente durante a realizam dessa tese. Agradeço a solidariedade e a amizade recebida dos meus amigos Bruno, Fabrizio, Joana e Magu, durante o período do doutorado sanduíche na Espanha. Mas realizo um agradecimento em especial ao Bruno, que contribuiu com uma parte muito importante da produção dessa tese, a trilha sonora. Não imagino como seriam as horas e horas de trabalho sem uma boa música para me fazer companhia. Agradeço também aos meus amigos do Neamp, mas principalmente a Carla. Força amiga, ainda temos muito a contribuir para as áreas da comunicação e da política. RESUMO A campanha eleitoral para a prefeitura de São Paulo, em 2004, teve importância histórica, pois foi a primeira, depois da redemocratização, com um candidato à reeleição. Sabendo-se do grande poder político e econômico que o município de São Paulo possui, apresenta-se a seguinte questão: quando a construção de um cenário de representação da política (CR-P) juntamente com a retórica da continuidade, discurso muito freqüente durante uma campanha de reeleição, garantem um triunfo eleitoral? A disputa eleitoral de 2004 permitiu que a tradicional rivalidade entre o petismo e o malufismo das décadas passadas fosse substituída pelo embate entre o PT e o PSDB. A disputa, que antes era personalista e agora está partidarizada, poderia ser a conseqüência de uma maior conscientização política do eleitorado paulistano? Para entendermos a derrota de uma administração que estava sendo bem avaliada no final de sua gestão, percebemos que deveríamos analisar, além do CR-P, o comportamento eleitoral do paulistano, qual era a agenda interpessoal do eleitorado em 2004, a agenda- setting da mídia televisiva durante o ano eleitoral e também a agenda institucional dos dois principais candidatos, para verificarmos o que justificaria a derrota de Marta Suplicy. A mídia pode alertar e informar o eleitor sobre a viabilidade dos candidatos e também veicular mensagens que influenciem a opinião pública durante a campanha. Os meios de comunicação fornecem perspectivas, modelam as imagens dos candidatos, assim como do partido, ajudam a promover os temas de campanha e diferem a atmosfera específica e a área de relevância e de atividade de cada competição eleitoral. A construção do CR-P será acompanhada até o final oficial da campanha eleitoral de 2004. Serão verificados quais foram os elementos constitutivos preponderantes na agenda institucional e na agenda da mídia. Palavras-chave: Eleição Municipal – Campanhas Eleitorais – Comportamento Eleitoral – Agenda-Setting . RESUME The electoral campaign to the city hall of São Paulo in 2004 presented a historical importance, once it was the first, after the redemocratization, with a candidate to re- election. Being known about the great political and economical power that the municipal district of São Paulo has, here it comes the following subject: when the construction of a scenery of politic representation (CR-P) together with the rhetoric of the continuity, very frequent speech during a reelection campaign, do they guarantee an electoral victory? The electoral dispute of 2004 allowed that the traditional dispute between the petismo and the malufismo of last decades was substituted by the dispute between PT and PSDB . Therefore, the dispute, that was based on the person before and is based on the party now, could it be the consequence of a larger political understanding of the electorate from São Paulo? For us to understand the defeat of an administration that was being very appraised at the end of its administration, we noticed that we should analyze, besides PR-S, the person's from São Paulo electoral behavior, which was the calendar interpersonal of the electorate in 2004, the calendar-setting of the television media during the electoral year and also two main candidates' institutional calendar, for us to verify what would justify Marta Suplicy defeat. The media can alert and inform the voter about candidates' viability and also to transmit messages that influence the public opinion during the campaign. The communication means supply perspectives, they model candidates' images, as well as of the party, they help to promote the campaign themes and they differ the specific atmosphere and the area of relevance and of activity of each electoral competition. The construction of CR-P will be accompanied till the official end of the electoral campaign of 2004. It will be verified which were the preponderant constituent elements in the institutional calendar and in the media calendar. Word-key: Municipal Election - Electoral Campaigns - Electoral Behavior - Agenda- Setting. RESUMEN La campaña electoral para la prefectura de São Paulo en el 2004 tuvo su importancia histórica, pues fue la primera, después de la redemocratización, con un sólo candidato a la reelección. Sabiendo del gran poder político y económico del municipio de São Paulo, nos deparamos con la siguiente cuestión: con la construcción de un escenario de representación de política (CR-P) junto con la retórica de la continuidad, discurso común durante una campaña de reelección, ¿garantizan el triunfo electoral? La disputa electoral del 2004 permite que la tradicional disputa entre el petismo (izquierda) y el malufismo de las décadas pasadas sea sustituida por el embate entre PT y PSDB. Por lo tanto, podría decirse que, dicha disputa, antes personalista y ahora bajo partido, ¿puede ser la consecuencia de una consciencia política del electorado de la ciudad de São Paulo? Para entender la derrota de una administración que estaba siendo bien evaluada al final de su gestión, debemos analizar, además del CR-P, la conducta electoral del ciudadano de São Paulo, la agenda interpersonal del electorado en el 2004, la agenda- setting de la midia televisiva durante dicho año y también la agenda institucional de los dos principales candidatos, para verificar lo que justificaría la derrota de Marta Suplicy. La midia puede alertar e informar al elector sobre la viabilidad de los candidatos y también vehicular mensajes que influyen en la opinión pública durante la campaña. Los medios de comunicación proveen perspectivas, moldan la imagen de los candidatos como la