Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Přelouč

1

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

1 Obecné informace o území správního obvodu ORP Přelouč

2

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název ORP Přelouč

Kraj Pardubický

Rozloha ORP 257 km2

Počet obyvatel ORP 24 618

Počet obcí s pověřeným úřadem 2

Obce s pověřeným úřadem , Přelouč

Počet obcí 42

Trnávka Chrtníky Strašov

Holotín Labské Chrčice Svinčany

Sovolusky Svojšice

Morašice Litošice

Brloh Mokošín Turkovice

Břehy Poběžovice u Přelouče Újezd u Přelouče Názvy obcí Bukovina u Přelouče Přelouč Urbanice

Hlavečník Přelovice Valy

Choltice Přepychy Vápno

Chvaletice Řečany nad Labem Veselí

Jankovice Vyšehněvice

Jedousov Semín Zdechovice

Jeníkovice Sopřeč Žáravice

Hustota zalidnění 96 osob/km2

Počet dobrovolných svazků obcí 5

Svazek obcí Podhůří Železných hor polyfunkční Svazek obcí Přeloučska monotématický Název a typ dobrovolného svazku obcí Svazek obcí Týnecko polyfunkční Heřmanoměstecko polyfunkční Regionální svazek obcí Bohdanečsko polyfunkční

3

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území

Ve správním obvodu ORP Přelouč působí 5 dobrovolných svazků obcí (Svazek obcí Podhůří Železných hor, Svazek obcí Přeloučska, Svazek obcí Týnecko, Heřmanoměstecko, Regionální svazek obcí Bohdanečsko), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 41 obcí ze všech 42 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP

4

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Obce v území ORP zapojené do DSO

5

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Polyfunkční a monotematické DSO*

*Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.)

Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

2.1 Obecné informace

Na území správního obvodu ORP Přelouč působí celkem pět dobrovolných svazků obcí, přičemž pro danou oblast je významný především polyfunkční dobrovolný svazek obcí Podhůří Železných hor a monotematický Svazek obcí Přeloučska. Další dobrovolné svazky obcí jako Regionální svazek obcí Bohdanečsko, Svazek obcí Týnecko a Mikroregion Heřmanoměstecko se člensky vyznačují minoritním zastoupením obcí ze správního ORP Přelouč, a proto lze jejich pozici v daném obvodu hodnotit spíše jako okrajovou.

2.2 Organizační struktura

V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Přelouč převažuje klasická organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán.

Nejvyšší orgán = Každý člen má obvykle při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce (výjimku tvoří Svazek obcí Přeloučska, kde při hlasování o určitých záležitostech jsou odstupňovány podle velikosti obce). Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty.

Výkonný orgán = Volený, většinou kolektivní, orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu.

Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu.

Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy.

2.3 Financování dobrovolných svazků obcí

Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy.

Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu. O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách).

7

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3 Analýza jednotlivých DSO působících v území

3.1 Podhůří Železných hor

8

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Podhůří Železných hor

Adresa Pardubická 78, 533 61 Choltice

IČ 71005315

Web www.mpzh.oblast.cz

Počet členů DSO 21

Název ORP Adresa IČ Bezděkov 60 Bezděkov 535 01 Přelouč 00273325 Brloh 69 Brloh Přelouč 535 01 Přelouč 00273384 Bukovina u Přelouče 16 Bukovina u Přelouče Přelouč 535 01 Přelouč 00273414 Holotín 32 Holotín Přelouč 535 01 Přelouč 00580651 Pardubická 78 Choltice Přelouč 533 61 Choltice 00273643 Chrtníky 52 Chrtníky Přelouč 535 01 Přelouč 00580465 34 Jedousov Přelouč 535 01 Přelouč 00273716 Jeníkovice Jeníkovice Přelouč 535 01 Přelouč 00273724 Lipoltice 2 Lipoltice Přelouč 533 64 Lipoltice 00273902 Litošice 27 Litošice Přelouč 535 01 Přelouč 00580562 Mokošín 27 Mokošín Přelouč 535 01 Přelouč 00273970 Poběžovice u Přelouče 9 Poběžovice Přelouč 535 01 Poběžovice u Přelouče 00580473 Československé armády 1665 Přelouč Přelouč 535 01 Přelouč 00274101 Sovolusky 35 Sovolusky Přelouč 535 01 Přelouč 00580660 Stojice 36 Stojice Přelouč 535 01 Přelouč 00274356 Svinčany 52 Svinčany Přelouč 535 01 Přelouč 00580481 Svojšice 1 Svojšice Přelouč 533 62 Svojšice 00274381 Turkovice Přelouč Turkovice 2 00274445 9

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

533 63 Turkovice Urbanice 12 Urbanice Přelouč 535 01 Přelouč 00580490 Valy 100 Valy Přelouč 535 01 Přelouč 00274526 Veselí 68 Veselí Přelouč 535 01 Veselí 00274569

Základní informace o DSO dle stanov  ochrana a prosazování společných zájmů členských obcí, Předmět činnosti  spolupráce členských obcí při obnově a rozvoji venkova, při přípravě a realizaci rozvojových programů EU

Typ DSO polyfunkční  Výkonná rada  Předseda svazku Organizační struktura  Představenstvo  Místopředseda svazku  Kontrolní skupina svazků Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  schvaluje rozpočet a závěrečnou zprávu o hospodaření svazku, závěrečný účet a účetní závěrku,  rozhoduje o převodu a nabytí movitých věcí s cenou nad 5.000 Kč vč. DPH,  rozhoduje o postoupení pohledávek, nabytí a převodu nejrůznějších práv,  schvaluje přijetí nebo poskytnutí úvěru, půjčky, dotace, převzetí dluhu, přistoupení k dluhu a převzetí záruky,  schvaluje zastavení movitých a nemovitých věcí ve prospěch jiných osob,  rozhoduje o přijetí a vyloučení člena svazku,  volí předsedu a místopředsedu svazku, představenstvo a kontrolní skupinu svazku, Výkonná rada  schvaluje změny a doplňky stanov svazku,  stanovuje výši pravidelných ročních a mimořádných členských příspěvků,  určuje způsob ocenění členských příspěvků plněných v nepeněžní formě,  schvaluje založení nové právnické osoby svazkem a majetkovou účast svazku na činnosti jiných podnikatelských a nepodnikatelských subjektů,  rozhoduje o zrušení, splynutí, sloučení nebo rozdělení svazku a v případě zrušení likvidaci o způsobu naložení s likvidačním zůstatkem,  schvaluje vnitřní, jednací, organizační a pracovní řády svazku,  schvaluje uzavírání smluv mezi svazkem a jeho obchodními a 10

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

neobchodními partnery,  rozhoduje o zřízení funkce tajemníka svazku a o uzavírání a rušení pracovně-právních vztahů se zaměstnanci svazku a o jejich pracovních náplních a odměnách,  stanovuje výši odměn osobám vykonávajícím ve svazku nejrůznější funkce a práce,  průběžně kontroluje plnění úkolů, které uložila svým rozhodnutím jednotlivým orgánům svazku při přítomnosti 2/3 jejích členů, pro přijetí usnesení je potřebný souhlas Usnášeníschopnost nadpoloviční většiny všech členů, pokud není stanoveno jinak  navrhuje rozpočet a výši členských příspěvků,  rozhoduje o finančních a majetkových případech do částky 5 000 Kč, Představenstvo  kontroluje plnění úkolů na základě rozhodnutí výkonné rady,  navrhuje a připravuje náplň činnosti svazku,  rozhoduje o podání žádostí na realizaci akcí svazku

Usnášeníschopnost není ve stanovách uvedena  připravuje a svolává jednání výkonně rady svazku,  zajišťuje plnění usnesení výkonně rady svazku,  odpovídá za hospodaření svazku podle schváleného rozpočtu,  rozhoduje o finančních a majetkových případech do částky 5 000 Kč vč. DPH, Předseda svazku  řídí práci tajemníka svazku a dalších zaměstnanců svazku a koordinuje vztahy svazku s jinak smluvně vázanými osobami,  odpovídá za účetní a daňovou agendu svazku,  rozhoduje o dalších věcech, týkajících se činnosti svazku, pokud nejsou vyhrazeny výkonné radě svazku

Usnášeníschopnost  zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti nebo na základě jeho Místopředseda pověření

Usnášeníschopnost  dohlíží na hospodaření svazku,  dohlíží na dodržování stanov,  prověřuje, zda jsou usnesení výkonné rady svazku v souladu s právními normami a jinými pravidly, Kontrolní skupina svazku  kontroluje práci tajemníka a dalších zaměstnanců svazku a dodržování pracovně-právních norem,  spolupracuje s kontrolními orgány a občany členských obcí svazku a s dalšími oprávněnými kontrolními orgány,  plní jmenovité kontrolní úkoly, uložené jí výkonnou radou svazku

Usnášeníschopnost není ve stanovách uvedena Financování DSO  vstupní členské příspěvky  roční a mimořádné členské příspěvky,  dotace, finanční podpory, dary, odkazy,

11

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 výnosy z činnosti svazku, výnosy z činnosti subjektů založených svazkem, výnosy z účasti svazku na činnosti jiných podnikatelských a nepodnikatelských subjektů,  výnosy z cenných papírů nejrůznějších depozit a další

Závěr a doporučení

Hlavním úkolem polyfunkčního svazku Podhůří Železných hor je spolupráce členských obcí při obnově a rozvoji venkova, při přípravě a realizaci rozvojových programů EU. Svazek je polyfunkční a aktivní. Sdružuje celkem 21 obcí, přičemž 20 z nich spadá do správního obvodu ORP Přelouč. Svazek tak ovlivňuje poměrně rozsáhlou část analyzovaného území a představuje tak subjekt, jež by mohl být využit k vytvoření vhodné platformy pro rozvoj meziobecní spolupráce v celém území správního obvodu ORP Přelouč.

12

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.2 Svazek obcí Týnecko

13

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Svazek obcí Týnecko Adresa Masarykovo nám. 1, 281 26 Týnec nad Labem IČ 68999666 Web http://www.svazektynecko.cz/

Počet členů DSO 11

Název ORP Adresa IČ Masarykovo nám. 1, 281 26 Týnec nad Labem Kolín Týnec nad Labem 00235831 Krakovany Kolín Krakovany 15, 281 27 Krakovany 00235504 Bělušice Kolín Bělušice 33, 280 02 Bělušice 00235253 Radovesnice II 83, 281 28 Radovesnice II Kolín Radovesnice II 00235687 Uhlířská Lhota 69, 281 26 Uhlířská Lhota Kolín Uhlířská Lhota 00235849 Lipec Kolín Lipec 83, 281 26 Lipec 00473715 Labské Chrčice 41, 281 26 Labské Chrčice Přelouč Labské Chrčice 00273848 Selmice Přelouč Selmice 28, 535 01 Selmice 00274216 Hlavečník Přelouč Hlavečník 28, 533 15 Hlavečník 00273554 Kladruby nad Labem 1, 533 01 Kladruby nad Labem Přelouč Kladruby nad Labem 00273767 Tetov Přelouč Tetov 22, 533 16 Tetov 00580546

Základní informace o DSO dle stanov  Podpora hnutí obnovy venkova, se zvláštním zřetelem na ochranu a tvorbu životního prostředí, Předmět činnosti  napomoci v širším ekonomicky spolupracujícím prostoru, celkové prosperitě zakládajících obcí a jejich obyvatel.

Typ DSO polyfunkční  Výbor svazku, Organizační struktura  předseda svazku,  kontrolní výbor. Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Rozhoduje o všech otázkách, které musí svazek řešit. Výbor svazku  Volí ze svého středu předsedu a místopředsedu Výbor rozhoduje prostou většinou všech svých členů, při rovnosti Usnášeníschopnost rozhoduje hlas předsedy. 14

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Jedná jménem svazku samostatně a neomezeně Předseda  Podepisuje všechny dokumenty  Místopředseda jedná jménem svazku v nepřítomnosti předsedy  Kontrolovat činnost svazku a podílet se rovným dílem na výsledcích Kontrolní výbor jeho práce.

Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO  Základní vklady,  prostředky od státu nebo jiných subjektů na předmět činnosti svazku,  vložené a poskytnuté finanční prostředky, jiné věci a hodnoty.

Závěr a doporučení

Svazek obcí Týnecko je polyfunkční činný svazek, jehož cílem je iniciovat a usměrňovat rozvoj mikroregionu, podporovat iniciativu obyvatel, podnikatelské sféry a místních (obecních) samospráv. Sdružuje celkem 11 obcí, z nichž 5 spadá do ORP Přelouč. Tento svazek tak svou územní působností ovlivňuje pouze menší část území ORP Přelouč, přičemž navíc disponuje poměrně velkým územním přesahem. Nejedná se tedy v současnosti o subjekt, který by představoval v rámci celého území potenciál pro budoucí prohlubování meziobecní spolupráce.

15

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.3 Mikroregion Heřmanoměstecko

16

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Mikroregion Heřmanoměstecko

Adresa náměstí Míru 4, 538 03 Heřmanův Městec IČ 70816166 Web http://hermanomestecko.oblast.cz/

Počet členů DSO 11

Název ORP Adresa IČ náměstí Míru 4, Heřmanův Heřmanův Městec Chrudim 00270041 Městec, 53803 Hošťalovice Chrudim 18, Hošťalovice 53803 00270148 Jezbořice Pardubice 67, Jezbořice 53002 00273732 Klešice Chrudim 32, Klešice 53803 15054195 Kostelec u Heřmanova 64, Kostelec u Heřmanova Chrudim 00654728 Městce Městce 53803 Načešice Chrudim 21, Načešice 53803 00270571 Rozhovice Chrudim 46, Rozhovice 53803 00496979 Svinčany Přelouč 52, Svinčany 53501 00580481 Úherčice Chrudim 32, Úherčice 53803 43500081 Vápenný Podol Chrudim 74, Vápenný Podol 53803 00271110 Vyžice Chrudim 74, Vyžice 53803 00496995

Základní informace o DSO dle stanov  Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území.  Společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti.  Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území.  Koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku. Předmět činnosti  Podpora vzniku podmínek pro vytváření pracovních příležitostí.  Slaďování zájmů a činnosti místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území.  Vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku.  Zastupování členů svazku při jednání o společných věcech s třetími osobami (orgány státní správy, obchodními partnery, kontrolními orgány apod.) 17

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí.  Propagace svazku a jeho zájmového území.

Typ DSO polyfunkční  Shromáždění zástupců členských obcí  Předseda a místopředsedové představenstva svazku obcí Organizační struktura  Ekonom sdružení  Revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Přijímat, měnit a doplňovat stanovy.  Přijímat nové členy svazku.  Vylučovat členy svazku.  Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků.  Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedy, tajemníka a revizní skupinu sdružení a kontrolovat jejich činnost.  Schvalovat roční rozpočet sdružení a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků. Shromáždění zástupců  Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku; u majetku, členských obcí podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav.  Schvalovat jednotlivé akce a aktivity sdružení a případnou spoluúčast třetích osob na nich.  Rozhodovat o účasti sdružení v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech.  Schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným ve sdružení výkonem jednotlivých funkcí a prací.  Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení sdružení.  Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina zástupců Usnášeníschopnost právnických osob. Rozhoduje většinou hlasů všech členů, pokud stanovy nevyžadují jinou.  Svolávat shromáždění a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh.  Řídit a kontrolovat práci místopředsedů a ekonoma sdružení.  Jednat jménem sdružení se třetími osobami a podepisovat s tím Předseda související písemnosti za sdružení. představenstva svazku  Zajišťovat vedení účetnictví sdružení. obcí  Zajišťovat archivaci písemností sdružení.  Předkládat shromáždění roční rozpočet sdružení a roční účetní závěrku.  Organizovat práce při zrušení a zániku sdružení. Místopředsedové představenstva svazku  Plní funkce předsedy v jeho nepřítomnosti, v jiných případech pouze obcí na základě pověření předsedy sdružení  Revizní skupina sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedů Revizní skupina a ekonoma, posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami sdružení. Z tohoto titulu má revizní skupina právo nahlížet do všech 18

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

písemností sdružení a účastnit se jednání zástupců sdružení se třetími osobami. Ve své práci je výhradně podřízena shromáždění.

Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO  Vstupní vklad členů svazku činí k datu platnosti těchto stanov 30,- Kč/obyvatele a je splatný do čtrnácti dnů od vzniku členství na účet svazku.  Výši a termín splacení pravidelného ročního členského příspěvku určuje shromáždění.  Příjmy z vlastní činnosti  Dary a jiné nerozdílné příjmy  Výnosy a sdružené prostředky  Dotace ze státního rozpočtu a prostředků Evropské unie

Závěr a doporučení

Mikroregion Heřmanoměstecko je aktivní polyfunkční DSO. Předmětem jeho činnosti je ochrana ŽP v lokalitě členských obcí, společný postup při prosazování obecních zájmů, koordinace společných investic. Sdružuje celkem 11 obcí, z nichž pouze jedna spadá do ORP Přelouč. Tento svazek tak svou územní působností ovlivňuje území ORP Přelouč pouze okrajově, přičemž navíc disponuje poměrně velkým územním přesahem. Nejedná se tedy v současnosti o subjekt, který by představoval v rámci celého území potenciál pro budoucí prohlubování meziobecní spolupráce.

19

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.4 Regionální svazek obcí Bohdanečsko

20

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Regionální svazek obcí Bohdanečsko

Adresa Masarykovo nám. 1, 533 41 Lázně Bohdaneč

IČ 70847517

Web http://web2.bohdanecsko.cz

Počet členů DSO 24

Název ORP Adresa IČ Masarykovo nám. 1, 533 41 Lázně Bohdaneč Pardubice Lázně Bohdaneč 00273350 Břehy Přelouč Bahníkova 8, 535 01 Přelouč 00273392 28, 533 41 Lázně Bukovka Pardubice Bohdaneč 00273422 Černá u Bohdanče 156, 533 41 Černá u Bohdanče Pardubice Lázně Bohdaneč 00580601 Dolany 78, 533 45 Opatovice nad Dolany Pardubice Labem 00273490 Chýšť 57, 533 16 Vápno u Chýšť Pardubice Přelouče 00273686 Křičeň 88, 533 41 Lázně Křičeň Pardubice Bohdaneč 00580554 Malé Výkleky 41, 533 16 Vápno Malé Výkleky Pardubice u Přelouče 00580511 Neratov 12, 533 41 Lázně Neratov Pardubice Bohdaneč 00580686 50, 533 45 Opatovice na Plch Pardubice Labem 00580627 47, 533 41 Lázně Pravy Pardubice Bohdaneč 00580538 Přelovice 87, 533 41 Lázně Přelovice Přelouč Bohdaneč 00274119 Přepychy 45, 533 16 Vápno u Přepychy Přelouč Přelouče 00274127 Rohovládova Bělá 32, 533 43 Rohovládova Bělá Pardubice Rohovládova Bělá 00274151 Rohoznice 96, 533 41 Lázně Rohoznice Pardubice Bohdaneč 00274160 Školní 180, 533 54 Pardubice - Rybitví Pardubice Semtín 00274194 Sopřeč 100, 533 16 Vápno u Sopřeč Přelouč Přelouče 00274267 Újezd u Přelouče 25, 533 16 Újezd u Přelouče Přelouč Vápno u Přelouče 00274500 21

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Vápno 19, 533 16 Vápno u Vápno Přelouč Přelouče 00274534 Vlčí Habřina 104, 533 41 Lázně Vlčí Habřina Pardubice Bohdaneč 00274585 Voleč 72, 533 41 Lázně Voleč Pardubice Bohdaneč 00274593 Vyšehněvice 8, 533 41 Lázně Vyšehněvice Přelouč Bohdaneč 00274615 Žáravice 29, 533 16 Vápno u Žáravice Přelouč Přelouče 00274640 Živanice Pardubice Živanice 152, 533 42 Živanice 00274658

Základní informace o DSO dle stanov  spolupráce při zajišťování životních potřeb občanů obcí Svazku  spolupráce s jinými obcemi a svazku i zahraničními Předmět činnosti  propagace obcí a území, prosazování společných zájmů obcí Svazku  rozvoj území

Typ DSO polyfunkční  valná hromada  předseda Organizační struktura  rada  kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  rozhodovat o předmětu činnosti Svazku  volit a odvolávat předsedu a místopředsedu, členy rady a kontrolní komise  schvalovat rozpočet Svazku, rozhodovat o nabývání a pozbývání majetku a jiném hospodaření s majetkem Svazku  projednat závěrečný účet se zprávou o hospodaření Svazku a přijmout opatření k nápravě nedostatků  rozhodovat o užití a rozdělení zisku či úhradě ztráty a majetkovém Valná hromada vypořádání při zániku Svazku  schvalovat jednací a volební řád, schvalovat vyloučení členů  schvalovat, měnit a doplňovat stanovy a vnitřní předpisy Svazku  rozhodovat o zániku Svazku nebo jeho transformaci  rozhodovat o výši členských příspěvků  přijímat koncepce, plány činnosti, posuzovat je a stanovovat opatření k jejich naplnění  rozhodovat o dalších otázkách, které si valná hromada vyhradí Přítomnost nadpoloviční většiny členů. Návrh je přijat, pokud pro něj Usnášeníschopnost hlasovala nadpoloviční většina přítomných členů.  zastupovat Svazek navenek a jednat jeho jménem Předseda  realizovat usnesení valné hromady a rady  připravovat jednání valné hromady a rady

22

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 řídit činnost mez i valnými hromadami  připravovat valnou hromadu a kontrolovat plnění jejích závěrů Rada  schvalovat smlouvy s jinými svazku či subjekty  schvalovat rozpočtová opatření a účetní závěrku

Usnášeníschopnost Za přítomnosti všech členů. Usnáší se většinou hlasů.  kontrolovat dodržování stanov a obecně závazných předpisů  nahlížet do všech dokladů a záznamů Svazku Kontrolní komise  kontrolovat správnost vedení účetních záznamů, hospodaření a závěrečného účtu a zprávu o tom předkládat radě a valné hromadě

Usnášeníschopnost Za přítomnosti všech členů. Usnáší se většinou hlasů. Financování DSO  členské příspěvky členů  dotace, subvence, grantové a sponzorské příspěvky a dary

Závěr a doporučení

Jedná se o činný polyfunkční svazek, jehož hlavní činností je spolupráce při zajišťování životních potřeb občanů obcí Svazku. Svazek se průběžně rozšiřuje. Z celkového počtu 24 členů Regionálního svazku Bohdanečsko spadá do správního obvodu ORP Přelouč 8 obcí. Tento svazek tak svou územní působností ovlivňuje relativně malou část území ORP Přelouč, přičemž disponuje poměrně velkým územním přesahem. Nejedná se tedy v současnosti o subjekt, který by představoval v rámci celého území potenciál pro budoucí prohlubování meziobecní spolupráce.

23

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.5 Svazek obcí Přeloučska

24

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Svazek obcí Přeloučska Adresa Masarykovo nám. 25, 535 01 Přelouč IČ 48157074 Web -

Počet členů DSO 57

Název ORP Adresa IČ Bernardov 13, 284 01 Kutná Bernardov Kutná Hora Hora 00640301 Bezděkov Pardubice Bezděkov 60, 535 01 Přelouč 00273325 Brloh Přelouč Brloh 69, 535 01 Přelouč 00273384 Břehy Přelouč Břehy 8, 535 01 Přelouč 00273392 Bukovina u Přelouče 16, 535 01 Bukovina u Přelouče Přelouč Přelouč 00273414 Býchory Kolín Býchory 57, 280 02 Kolín 00235296 Dolany 78, 533 45 Opatovice nad Dolany Pardubice Labem 00273490 Holotín Přelouč Holotín 32, 535 01 Přelouč 00580651 Choltice Přelouč Pardubická 78, 533 61 Choltice 00273643 Chrtníky Přelouč Chrtníky 24, 535 01 Přelouč 00580465 U Stadionu 237, 533 12 Chvaletice Přelouč Chvaletice 00273660 Jankovice Přelouč Jankovice 27, 535 01 Přelouč 00273694 Jedousov Přelouč Jedousov 34, 535 01 Přelouč 00273716 Jeníkovice Přelouč Jeníkovice 66, 535 01 Přelouč 00273724 46, 533 41 Lázně Kasalice Pardubice Bohdaneč 00273741 Kojice Přelouč Kojice 53, 533 12 Chvaletice 00273783 Kobylnice Kutná Hora Kobylnice 38, 284 01 Kobylnice 00640361 Konárovice Kolín Na Rynku 11, 281 25 Konárovice 00235458 Krakovany Kolín Krakovany 15, 281 27 Krakovany 00235504 Labské Chrčice 41, 281 26 Týnec Labské Chrčice Přelouč nad Labem 00273848 Masarykovo nám. 1, 533 41 Lázně Bohdaneč Pardubice Lázně Bohdaneč 00273350 25

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Lipoltice Přelouč Lipoltice 2, 533 64 Lipoltice 00273902 Litošice Přelouč Litošice 27, 535 01 Litošice 00580562 Mokošín Přelouč Mokošín 27, 535 01 Přelouč 00273970 Morašice Přelouč Morašice 23, 535 01 Přelouč 00580678 Plch Pardubice Plch 50, 533 44 Staré Ždánice 00580627 Poběžovice Přelouč Poběžovice 9, 535 01 Přelouč 00580473 Podůlšany 42, 533 45 Opatovice Podůlšany Pardubice nad Labem 00580635 Československé armády 1665, Přelouč Přelouč 535 33 Přelouč 00274101 Přelovice 87, 533 41 Lázně Přelovice Přelouč Bohdaneč 00274119 Přepychy 45, 533 16 Vápno u Přepychy Přelouč Přelouče 00274127 Rohoznice 96, 533 41 Lázně Rohoznice Pardubice Bohdaneč 00274160 1. máje 66, 533 13 Řečany nad Řečany nad Labem Přelouč Labem 00274208 Selmice Přelouč Selmice 28, 535 01 Přelouč 00274216 Semín Přelouč Semín 138, 535 01 Přelouč 00274224 Sopřeč 100, 533 16 Vápno u Sopřeč Přelouč Přelouče 00274267 Sovolusky Přelouč Sovolusky 35, 535 01 Přelouč 00580660 Starý Kolín Kolín Náměstí 117, 281 23 Starý Kolín 00235741 Stojice Přelouč Stojice 36, 535 01 Přelouč 00274356 Strašov 93, 533 16 Vápno u Strašov Přelouč Přelouče 00274364 Svatý Mikuláš 23, 285 32 Svatý Svatý Mikuláš Kutná Hora Mikuláš 00236225 Svinčany Přelouč Svinčany 52, 535 01 Přelouč 00580481 Svojšice Přelouč Svojšice 1, 533 62 Svojšice 00274381 Tetov 22, 533 16 Vápno u Tetov Přelouč Přelouče 00580546 Trnávka Přelouč Lipová 93, 535 01 Přelouč 48156931 Turkovice Přelouč Turkovice 2, 533 63 Turkovice 00274445 Masarykovo nám. 1, 281 26 Týnec nad Labem Kolín Týnec nad Labem 00235831 Újezd u Přelouče 25, 533 16 Újezd u Přelouče Přelouč Vápno u Přelouče 00274500 Urbanice Přelouč Urbanice 12, 535 01 Přelouč 00580490 26

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Valy Přelouč Veselská 100, 535 01 Přelouč 00274526 Veletov Kolín Veletov 5, 280 02 Kolín 00235857 Veselí Přelouč Veselí 68, 535 01 Přelouč 00274569 Voleč 72, 533 41 Lázně Voleč Pardubice Bohdaneč 00274593 Vyšehněvice 8, 533 41 Lázně Vyšehněvice Přelouč Bohdaneč 00274615 Školní 164, 284 74 Záboří nad Záboří nad Labem Kutná Hora Labem 00236624 Žáravice 29, 533 16 Vápno u Žáravice Přelouč Přelouče 00274640 Živanice Pardubice Živanice 152, 533 42 Živanice 00274658

Základní informace o DSO dle stanov  Zpracování společných programů sběru, svozu a likvidace komunálních odpadů,  provozování svozu komunálních odpadů, Předmět činnosti  zřizování a provozování zařízení sloužících k ekologicky nezávadnému hospodaření s odpady,  další úkoly vyplývající z usnesení valné hromady Svazku.

Typ DSO monotematický  Valná hromada,  rada, Organizační struktura  kontrolní komise,  tříčlenný orgán schvalující účetní závěrku Svazku. Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Schvaluje rozpočet a závěrečný účet,  schvaluje společný program hospodaření s komunálními odpady,  rozhoduje o zřízení zařízení sloužících k hospodaření s odpady,  rozhoduje o nabytí a převodu nemovitých věcí,  rozhoduje o nabytí a převodu movitých věcí, jejich hodnota je vyšší než 20 000 Kč,  schvaluje přijetí úvěru,  schvaluje zastavení nemovitých a movitých věcí, Valná hromada  rozhoduje o přijetí a vyloučení člena,  volí předsedu, místopředsedu a členy rady, předsedu a členy kontrolní komise a tříčlenný orgán schvalující účetní závěrku Svazku, schvaluje výši vstupního poplatku a ročních členských příspěvků,  schvaluje výši a účel mimořádných členských příspěvků,  schvaluje rozšíření předmětu činnosti,  stanoví výši odměn členům Rady,  schvaluje účast Svazku na podnikání jiných osob, členství v nadacích a jiných zájmových sdružení, 27

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 rozhoduje o zániku a způsobu naložení s jeho likvidačním zůstatkem,  rozhoduje o dalších věcech týkajících se činnosti Svazku.

Usnášeníschopnost Přijetí prostou většinou přítomných zástupců členských obcí.  Zajišťuje plnění usnesení valné hromady,  připravuje a svolává jednání valné hromady,  zabezpečuje hospodaření Svazku podle schváleného rozpočtu,  rozhoduje o nabytí a převodu movitých věcí, jejichž hodnota je nižší než 20 000 Kč, Rada  navrhuje valné hromadě vyloučení člena,  rozhoduje o počtu zaměstnanců a ukládá jim úkoly, rozhoduje o dalších věcech týkajících se činnosti svazku, pokud nejsou vyhrazeny valné hromadě,  volí členy do orgánů společnosti, ve kterých má Svazek majetkový podíl.

Usnášeníschopnost v nadpoloviční většině hlasů všech členů.  Dohlíží na hospodaření Svazku,  prověřuje, zda jsou opatření přijata valnou hromadou a radou Kontrolní komise v souladu s obecně závaznými právními normami a stanovami,  kontroluje plnění povinností vyplývajících z členství ve Svazku.

Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách Tříčlenný orgán schvalující účetní  Vykonává svoji činnost v souladu se Směrnicí o požadavcích na závěrku Svazku schvalování účetní závěrky

Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách Financování DSO  Příjmy z vlastní činnosti,  úvěry, sdružené prostředky,  dary a jiné nahodilé příjmy,  výnos majetku Svazku,  roční příspěvky členů,  mimořádné příspěvky členů.

Závěr a doporučení

Svazek obcí Přeloučska je činný monotématický svazek, který sdružuje 57 obcí, 39 obcí spadá do ORP Přelouč. Mezi hlavní aktivity patří spolupráce členských obcí v oblasti hospodaření s komunálními odpady. Sdružuje 38 ze 42 obcí správního obvodu ORP Přelouč. Jedná se ovšem o svazek, který není zaměřen na komplexní rozvoj regionu a v současnosti představuje pouze platformu směřující k efektivnímu využívání zdrojů v rámci odpadového hospodářství. Přesah územní působnosti je také poměrně velký, přičemž v důsledku uvedeného je možné uzavřít, že tento svazek nelze označit za nejvhodnější subjekt pro vznik platformy meziobecní spolupráce, která by byla zaměřena na komplexní rozvoj celého území správního obvodu ORP Přelouč.

28

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

4 Návrhová část

Na území správního obvodu ORP Přelouč působí celkem 5 dobrovolných svazků obcí, z nichž za nejvýraznější svazky v rámci analyzovaného území lze označit dobrovolný svazek obcí Podhůří Železných hor a Svazek obcí Přeloučska.

Svazek Podhůří Železných hor je polyfunkčním svazkem, který je zaměřen především na spolupráci členských obcí při obnově a rozvoji venkova či při přípravě a realizaci rozvojových programů EU. Předností tohoto svazku je bezpochyby aktivní přístup a poměrně široká členská základna – z celkem 21 obcí hned 20 obcí spadá do správního obvodu ORP Přelouč. Na druhou stranu Svazek obcí Přeloučska je monotematicky zaměřený, který v rámci spolupráce v oblasti hospodaření s komunálními odpady, přičemž sdružuje 38 z celkových 42 obcí spadajících do správního obvodu ORP Přelouč.

Závěr a doporučení

Z výše uvedeného vyplývá, že jednou z alternativ budoucího směřování meziobecní spolupráce je vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by sdružoval většinu (ideálně všechny) obce nacházející se ve správním obvodu ORP Přelouč, neboť čím větší počet obcí náležejících do správního obvodu ORP Přelouč bude nový dobrovolný svazek obcí sdružovat, tím může být z hlediska sdílení nákladů efektivnější.

Další možností budoucí spolupráce mezi obcemi je využití dobrovolného svazku Podhůří Železných hor k tomu, aby se stal nositelem myšlenky prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého území ORP Přelouč. Pokud by obce v území ORP Přelouč uvažovaly o této variantě, bylo by vhodné v první fázi adekvátně rozšířit předmět činnosti a členskou základnu tak, aby sdružoval většinu (ideálně všechny) obce spadající do správního obvodu. Čím větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Přelouč bude nový dobrovolný svazek sdružovat, tím může být z hlediska sdílení nákladů efektivnější.

Pokud by bylo přistoupeno k využití tohoto svazku, bylo by zřejmě vhodné uvažovat o určité profesionalizaci. Prostor pro toto lze poté identifikovat např. v ustavení manažerského postu v rámci organizační struktury. Tento orgán by mohl vystupovat v pozici orgánu, kterému jsou svěřeny administrativní a organizační činnosti. Zcela zásadní však zůstává zachování kontrolní funkce orgánů tvořených představiteli členských obcí, a tedy respektování většinového, demokratického a reprezentativního principu.

Tematicky lze doporučit směřování budoucího prohlubování meziobecní spolupráce do oblasti školství, poskytování sociálních služeb a také odpadového hospodářství. V oblasti školství by koordinovaná spolupráce obcí mohla pomoci vyřešit problém nedostatečných kapacit mateřských škol. Společným úsilím by mohlo dojít k také efektivnějšímu využívání finančních prostředků, kterých se nedostává ať již na provozní náklady školských zařízení nebo na potřebné rekonstrukce užívaných budov. Dalším vhodným tématem ke spolupráci je problematika sociálních služeb, kde s ohledem na budoucnost by bylo vhodné vytvoření komunitního plánu. Účelné by bylo i vytvoření multimediálního informačního systému, který zajistí všeobecnou informovanost veřejnosti. Součástí zvýšení informovanosti by taktéž měla být snaha o aktivizaci občanské společnosti, která by spočívala ve vytvoření podmínek pro setkávání občanů všech věkových kategorií a vytváření tak větší mezigenerační propojenosti. Při řešení

29

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) problémů odpadového hospodářství lze poté akcentovat zaměřit se na faktickou dostupnost sběrných dvorů nebo řešení rozmanité otázky nakládání s biologicky rozložitelným odpadem

Svazek by se také mohl zaměřit na to, aby v rámci analyzovaného území vznikla ucelená platforma fungující jako servisní středisko pro obce v rámci ORP Přelouč, které by obcím pomáhalo s nepřiměřeně velkou administrativní zátěží, na kterou si zejména starostové menších obcí velice často stěžují.

30

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)