Outil d’aide à la cohérence patrimoniale
et paysagère de l’éolien La Nièvre
DIRECTION RÉGIONALE DE L'ENVIRONNEMENT, DE L'AMÉNAGEMENT Actualisation 2019 ET DU LOGEMENT BOURGOGNE- FRANCHE-COMTÉ Actualisation 2019
Outil d’aide à la cohérence patrimoniale et paysagère de l’éolien
La Nièvre PART PART PART PART I Table des matières ntroduct ARTE DESYNTHÈSE DÉPARTEMENTALE DES ENJEUX RADUCTION DES NIVEAUX DESENSIBILITÉS ENNIVEAUX D’ENJEUX HODOLOGIE S DEVISIBILITÉ DES ÉOLIENNES HODOLOGIE ET TRAITEMENT DES DONNÉES C. B. B. A. A.
C T AIRE IE IE IE IE MÉT MÉT 2 .C 1 .Méthodologie 1 .Carte desynthèsedes sensibilitésdes sous-unitéspaysagères ...... 6 2 .Cartographies 1 .Principes dereprésentation des enjeux globaux 3 .Enjeux devisibilité des MH 2 .Enjeux patrimoniaux...... 14 1 .Enjeux paysagers 1 .Données etparamètres 2 .Principedecalcul s 4. 3. 2. 1. ion arte desynthèsedes sensibilitéspatrimoniales É . A A ...... tude ynthèse n n alyse alyse ......
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monuments ge r ......
historique ...... s ...... 7 7 9 16 16 13 15 8 16 13 12 12 10 8 8 7 6 5 3 O u t i l d ’ a i d e à l a c o h érence p a t r i m o n i a l e e t p a y s a g è r e d e l ’ é o l ien d e l a N i è v r e Table des matières
Introduction
En raison du développement de projets éoliens en Bourgogne, de l’étendue de leurs impacts et des *Les éléments notables ayant évolués entre l’étude de la Nièvre et celles des départements enjeux territoriaux, la DIREN Bourgogne avait conduit en 2009 une étude sur le département de la de Franche-Comté sont : Côte d’Or concernant la prise en compte du patrimoine et des paysages au regard du grand éolien. Carte du patrimoine bâti et paysager En 2015 et 2016, la DREAL Bourgogne-Franche-Comté a décidé d’étendre cette démarche aux - répartition en 3 niveaux (moyen, fort, très fort) de sensibilité au lieu de 2 (moyen, fort) autres départements de Bourgogne (Nièvre, Saône-et-Loire et Yonne) puis, à la suite de la fusion - prise en compte suppplémentaire des Grands Sites de France (GSF) et Opérations des régions, aux départements de Franche-Comté (Jura, Doubs, Territoire de Belfort et Haute- Grands Sites (OGS) Saône) durant l’année 2018. - attribution d’un niveau très fort pour le patrimoine Unesco au lieu d’un niveau fort
Au regard d’évolutions méthodologiques significatives* sur les dernières études, une mise à jour Carte de visibilité des monuments historiques sur le département de la Nièvre s’est avérée nécessaire afin de disposer d’éléments comparables - pas de catégorisation des monuments en fonction de leur importance sur l’ensemble de la nouvelle région Bourgogne-Franche-Comté. - prise en compte de tous les monuments recensés sur le territoire - modification des 4 niveaux de densité correspondant à un nombre de MH visibles Ainsi, le présent document, dont la lecture ne peut être faite indépendamment de l’étude d’origine 5 « Outil d’aide à la cohérence patrimoniale et paysagère de l’éolien dans la Nièvre - 2015 », vise Carte de synthèse à présenter les nouveaux résultats cartographiques sur la base méthodologique des études de - traduction des enjeux patrimoniaux en 4 niveaux au lieu de 3 Franche-Comté : - mise à jour du tableau de corrélation entre niveau de densité de MH et niveau d’enjeu > rappel de la carte de synthèse de l’étude paysagère - carte de synthèse des enjeux en 12 niveaux au lieu de 10 > mise à jour de la carte du patrimoine bâti et paysager - modification des classes pour la carte de synthèse simplifiée i è v r e N > mise à jour de la carte de visibilité des monuments historiques l a > mise à jour des cartes de synthèse d e
l o é ien ’ l
d e
p a y s a g è r e
e t
i a l e n o p a t r i m
h o c érence
l a
à
a i d e ’ d
La butte de Sancerre, à 2,5km de la Nièvre u t i l O PATE. R I 1 Étude paysagère
1 . Carte de synthèse des sensibilités des sous-unités paysagères
Niveau de sensibilité Critères Sous-unités paysagères Il s’agit des sous-unités paysagères 1.1 L’aval de Nevers
caractérisées par : 1.2 Le vignoble de Pouilly ST-AMAND-EN-PUISAYE NEUVY-SUT-LOIRE
L’aval de Nevers Entre La Puisaye boisée 1.3 Les vaux de Nevers Puisaye et Forterre Le Forterre ENTRAINS-SUR-NOHAIN > un relief de forte amplitude 1.4 L’amont de Nevers Les plateaux CLAMECY Vallonnés de > une utilisation du sol très 2.1 Les Monts du Beuvron l’Oisy diversifiée 2.4 La vallée de l’Yonne COSNE-COURS-SUR-LOIRE
La vallée > un faible degré d’artificialisation 5.1 Le Corbigeois DONZY de l’Armance VARZY Les Monts du Beuvron Le Piedmont > une grande valeur touristique 6.2 Le Val d’Allier Le plateau ondulé de Donzy La vallée de l'Yonne nord
Le Nord de 7.2 La Puisaye boisée Le Vignoble Montenoison Les côtes et les de Pouilly LORMES TRÈS FORT vallées ouvertes 8.2 Les Bertranges et les vallées de la Nièvre POUILLY Le Corbigeois
6 CORBIGNY
9.1 Le pays de Fours boisé Le Plateau Charitois L’aval de Nevers Le haut Morvan aux lacs 11.3 Le massif de la machine Les vallées de l’Yonne et de l’Anguison 12.1 Le haut Morvan aux lacs LA CHARITÉ- OUROUX-EN-MORVAN SUR-LOIRE PRÉMERY Les Bertranges et les Le Sud de CHASSY 12.2 Le haut Morvan boisé vallées de la Nièvre Montenoison 13.1 Le Piedmont nord ST-SAULGE i è v r e GUÉRIGNY
N 13.2 Les vallées de l’Yonne et de l’Anguison Le centre du Bazois POUGUES-LES-EAUX CHÂTEAU-CHINON
l a Les vaux de Nevers
13.3 Le piedmont ouest Le Piedmont ouest d e
Il s’agit des sous-unités paysagères 2.2 La vallée de l’Armance Les Amognes Le haut Morvan boisé ouvertes
l caractérisées par : 3.1 Le Forterre NEVERS MOULINS-ENGILBERT o é ien ’
l 4.1 Le Nord de Montenoison
Entre Amognes Le Sud Bazois
d e et Loire
> un relief peu marqué 4.2 Le Sud de Montenoison
ST-HONORÉ-LES-BAINS > une utilisation du sol diversifiée 5.2 Le centre du Bazois Le massif de la machine Entre Loire et Allier FORT > un degré moyen d’artificialisation 8.1 Les côtes et les vallées ouvertes Les vallées Le pays de Fours de l’Aron et boisé p a y s a g è r e de l’Alène > une valeur touristique moyenne 9.2 Les vallées de l’Aron et de l’Alène DECIZE Le Val Le pays de e t
Luzy ou ponctuelle 10.1 La Sologne aux cours d’eau d’Allier L’amont de Nevers ST-PIERRE-LE-MOÛTIER LUZY i a l e La Sologne Boisée n 10.2 La Sologne Boisée Le pays de Fours o boisé
13.4 Le pays de Luzy La Sologne aux cours d’eau
p a t r i m Il s’agit des sous-unités paysagères 2.3 Les plateaux Vallonnés de l’Oisy
caractérisées par : 3.2 Le plateau ondulé du Donzy 3.3 Le Plateau Charitois h 10 km o c érence
> un relief peu marqué 5.3 Le Sud Bazois 0 10 20 km l a
NIVEAU DE SENSIBILITÉ DU PATRIMOINE NATUREL ET BATI
à > une grande échelle de vision 6.1 Entre Loire et Allier, le bec
MOYEN Très fort > une utilisation du sol intensive 7.1 Entre Puisaye et Forterre NIVEAUX DE SENSIBILITÉ DES SOUS-UNITÉS PAYSAGÈRES Fort a i d e ’
d Très fort Moyen
> un fort degré d’artificialisation 11.1 Les Amognes ouvertes NIVEAUXFort DE SENSIBILITÉ DES UNITÉS PAYSAGÈRES
u t i l > une valeur touristique modérée 11.2 Entre Amognes et Loire Moyen O Très forte
Forte
Moyenne PATE. R I 2 Analyse du patrimoine bâti et paysager
1 . Méthodologie 2 . Carte de synthèse des sensibilités patrimoniales
Afin d’appréhender les enjeux majeurs du territoire, une hiérarchisation des espaces patrimoniaux a été effectuée.
Les espaces protégés retenus sont les suivants : ► Sites classés, sites inscrits ► Patrimoine UNESCO ► Sites Patrimoniaux Remarquables (SPR) : - Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbanistique et Paysager (ZPPAUP) - Aire de Valorisation de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) - Secteur sauvegardé ► Grand Site de France 7 ► Opération Grand Site de France (OGS) validée officiellement par le Ministère
Trois niveaux de sensibilité sont distingués en fonction des statuts dont disposent les territoires. L’échelle de graduation de la sensibilité patrimoniale des sites est inspirée de celle adoptée pour l’atlas éolien de la région Bourgogne (Conseil Régional, ADEME - Janvier 2005) i è v r e N
l a Niveau de sensibilité Protection d e
Patrimoine UNESCO l o é ien
Grand Site de France ’ TRES FORT l
OGS validés d e
Site classé p a y s a g è r e
FORT SPR e t
i a l e n o
Site inscrit
MOYEN p a t r i m
h o c érence
Les trois types de sensibilité sont rapprochés et illustrés sur une même carte. 0 10 20 km l a
NIVEAU DE SENSIBILITÉ DU PATRIMOINE NATUREL ET BATI à
NIVEAUX DE SENSIBILITÉTrès fort DU PATRIMOINE BATI ET PAYSAGER a i d e
Fort ’
Très fort d Fort Moyen
Moyen u t i l O PATE. R I 3 Analyse des aires de visibilité des monuments historiques A. Méthodologie et traitement des données ■ ■ C a r t e d e l o c a l i s a t i o n d e s m o n u m e n t s historiques d e l a N i è v r e e t d e s d é p a r t e m e n t s l i m i t r o p h e s 1 . Données et paramètres
L’analyse porte sur la totalité des monuments historiques du département de la Nièvre et ceux situés dans une bande tampon de 15 km autour des limites départementales. Cela concerne ainsi les départements français limitrophes de l’Allier (03), du Cher (18), du Loiret (45), Yonne (89), Côte d’Or (21), Saône-et-Loire (71).
Une distance de 15 km a été choisie pour le calcul de visibilité autour de chaque monument historique. En effet, au-delà de cette distance les éoliennes ont un impact visuel nettement réduit et une prégnance visuelle peu significative dans le paysage. 8 L’ensemble des monuments historiques est pris en compte, et ce, quelle que soit leur importance (reconnaissance sociale, valeur patrimoniale intrinsèque, notoriété...). Il n’y a donc aucune classification ou hiérarchisation de ces monuments protégés.
On dénombre ainsi 714 monuments historiques ; tous ont été retenus pour la suite de l’étude. i è v r e N
l a
La Bourgogne-Franche-Comté en général et la Nièvre en particulier, recèlent des trésors d e d’architecture civile, religieuse et militaire. La qualité de leur construction et leur densité sur l
o le territoire sont remarquables. é ien ’ l
d e
p a y s a g è r e
e t
i a l e n o p a t r i m
h o c érence
0 10 20 km l a Monument historique à
Bande tampon de 15km LOCALISATION DES MONUMENTS HISTORIQUES 0 10 20 km a i d e ’ d
Monument historique
Bande tampon de 15km u t i l O 2 . Principe de calcul
Le calcul des aires de visibilité a été réalisé par positionnement des monuments historiques dans le Modèle Numérique de Terrain (MNT) du SIG avec comme application : aires de visibilité des éoliennes autour des MH pour Z (hauteur) = 150 m et distance d’analyse = 15 km.
Pour chacun des 714 monuments historiques, répertoriés dans le département ainsi que dans la zone tampon de 15 km au-delà de la limite départementale, est établie la cartographie de l’espace dans lequel une éolienne de hauteur de 150 m (en bout de pale) serait vue (cf. schéma ci-dessous).
La méthode de calcul n’intègre pas les masques pouvant être générés par la végétation (forêts, haies bocagères, jardins, etc.) ni les constructions sur le territoire.
Même si les dimensions des éoliennes augmentent régulièrement d’année en année (actuellement il n’est pas rare que les éoliennes en projet atteignent 180 m de haut et même jusqu’à 200 m pour certaines), la hauteur de visée retenue a été maintenue à une altitude de 150 m pour être en cohérence avec les études qui ont porté sur les autres départements de l’ancienne région Bourgogne. Cela permet également de maintenir un panel très large d’éoliennes potentiellement visibles et garantie une hiérarchisation suffisante des territoires (une hauteur de visée de 200 m ou plus risquant d’impacter la quasi totalité du département). 9
P r i n c i p e d e c a l c u l d e v i s i b i l i t é d e s é o l i e n n e s p o u r h = 1 5 0 m i è v r e N
l a
d e
l o é ien ’ l
150m d e
150m 150m p a y s a g è r e
e t
i a l e n o p a t r i m
h o c érence
l a
Monument historique à
Aire de visibilité des éoliennes autour du MH sur 15 km a i d e ’
Secteur en dehors de l’aire de visibilité des éoliennes autour du MH, sur 15 km d
Secteur à plus de 15 km du MH, non pris en compte dans la cartographie u t i l
Limite des 150 mètres au-dessus du terrain naturel O B. Aires de visibilité des éoliennes ■ ■ C a r t e d e d e n s i t é d e s m o n u m e n t s historiques v i s i b l e s
L’étude cartographique basée sur une analyse des zones de visibilité (ZVI) permet la mise en évidence de niveaux de densité résultant du nombre de MH visibles en tout point.
La carte ci-contre fait apparaître les aires de visibilité des éoliennes autour des monuments historiques, pour une hauteur de visée de 150 m.
Nota : on considère habituellement que la nacelle se trouve au 2/3 de la hauteur globale de l’éolienne.
10
Niveau de densité Nombre de MH visibles
16 et + i è v r e TRÈS FORT N
l a
d e 8 à 15 FORT l o é ien ’ l MOYEN 4 à 7 d e
FAIBLE 1 à 3 p a y s a g è r e
e t
i a l e n o p a t r i m
h o c érence
0 10 20 km l a Monument historique 0 10 20 km à DENSITÉ DES MONUMENTS HISTORIQUES VISIBLES
Bande tampon de 15km 16 et + Monument historique a i d e ’
d 8 à 15 Bande tampon de 15km
4 à 7
u t i l 1 à 3 O
PATE. R I 4 Synthèse des enjeux A. Méthodologie
Les parties précédentes ont permis de déterminer le niveau de sensibilité des sous-unités paysagères avec les ouvrages éoliens, de traiter des enjeux de patrimoine bâti et paysager et d’établir des niveaux de densité de monuments historiques.
La synthèse de ces éléments d’analyse conduit à définir des niveaux d’enjeux globaux (paysagers et patrimoniaux).
La définition de ces niveaux d’enjeux globaux est obtenue : • en adoptant pour chaque enjeu thématique un gradient de 1 à 4 ou 5, • puis en additionnant les valeurs des trois thèmes, 12 • et enfin en rangeant ces valeurs dans quatre niveaux d’enjeux globaux (patrimonial et paysager). i è v r e N
l a
d e
l o é ien ’ l
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p a y s a g è r e
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h o c érence
l a
à
a i d e ’ d
u t i l O B. Traduction des niveaux de sensibilités en niveaux d’enjeux ■ ■ C a r t e d e s e n j e u x p ay s a g e r s 1 . Enjeux paysagers
ST-AMAND-EN-PUISAYE NEUVY-SUT-LOIRE
L’aval de Nevers Entre La Puisaye boisée Puisaye et Forterre Le Forterre ENTRAINS-SUR-NOHAIN Les plateaux CLAMECY Vallonnés de l’Oisy Niveau de sensibilité des sous-unités COSNE-COURS-SUR-LOIRE Niveau d’enjeu attribué (*) La vallée paysagères avec les ouvrages éoliens DONZY de l’Armance VARZY Les Monts du Beuvron Le Piedmont Le plateau ondulé de Donzy La vallée de l'Yonne nord
Le Nord de Le Vignoble Montenoison Les côtes et les 4 (*) de Pouilly LORMES TRÈS FORT vallées ouvertes POUILLY Le Corbigeois
CORBIGNY 13
Le Plateau Charitois L’aval de Nevers Le haut Morvan aux lacs
Les vallées de FORT 2 l’Yonne et de l’Anguison LA CHARITÉ- OUROUX-EN-MORVAN SUR-LOIRE PRÉMERY Les Bertranges et les Le Sud de CHASSY vallées de la Nièvre Montenoison MOYEN 1 ST-SAULGE
GUÉRIGNY i è v r e
Le centre du Bazois N
POUGUES-LES-EAUX CHÂTEAU-CHINON Les vaux de Nevers l a
Le Piedmont ouest d e
(*) Afin de ne pas sous-évaluer la thématique paysagère (qui ne dispose que Les Amognes Le haut Morvan boisé ouvertes
de trois niveaux d’appréciation contrairement aux autres thèmes), le niveau de l NEVERS MOULINS-ENGILBERT o é ien ’
sensibilité le plus important («très fort») a été traduit en niveau d’enjeu 4. l Entre Amognes Le Sud Bazois et Loire d e
ST-HONORÉ-LES-BAINS Le massif de la machine Entre Loire et Allier Les vallées Le pays de Fours de l’Aron et boisé
de l’Alène p a y s a g è r e
DECIZE Le Val Le pays de d’Allier Luzy e t L’amont de Nevers
ST-PIERRE-LE-MOÛTIER LUZY La Sologne Boisée i a l e
Le pays de Fours n
boisé o
La Sologne aux cours d’eau p a t r i m
10 km h o c érence
0 10 20 km
NIVEAU DE SENSIBILITÉ DU PATRIMOINE NATUREL ET BATI l a
à
NIVEAUX D’ENJEUX DESTrès fort SOUS-UNITÉS PAYSAGÈRES Fort a i d e ’
4 Moyen d
NIVEAUX DE2 SENSIBILITÉ DES UNITÉS PAYSAGÈRES
1 u t i l
Très forte O
Forte
Moyenne ■ ■ C a r t e d e s e n j e u x p a t r i m o n i a u x 2 . Enjeux patrimoniaux
Niveau de sensibilité Protection Niveau d’enjeu attribué Site UNESCO TRÈS FORT Grand Site de France 5 OGS validés
14 Site classé FORT 4 SPR
MOYEN Site inscrit 3 i è v r e N
l a
d e Aucun statut 1(*) l o é ien ’ l
d e
(*) L’absence de site reconnu bénéficiant d’un statut de protection n’exclut pas la présence de sites à valeur patrimoniale, d’où le choix d’un coefficient non nul. p a y s a g è r e
e t
i a l e n o p a t r i m
h o c érence
0 10 20 km l a
à NIVEAUX D’ENJEUXNIVEAU DU DE PATRIMOINESENSIBILITÉ DU PATRIMOINE BÂTI ET NATUREL PAYSAGER ET BATI
5 Très fort a i d e
’ Fort
d 4
3 Moyen
u t i l 1 O ■ ■ C a r t e d e s e n j e u x d e s m o n u m e n t s historiques 3 . Enjeux de visibilité des MH
Niveau de densité Nombre de MH visibles Niveau d’enjeu attribué
TRÈS FORT 16 et + 4
FORT 8 à 15 3 15
MOYEN 4 à 7 2
FAIBLE 1 à 3 1 i è v r e N
l a
d e
Attention, le niveau d’enjeu présenté ne tient compte que du nombre de
monument, et peut en conséquence ne pas refléter une sensibilité locale plus l o é ien ’
forte due à la présence à proximité d’un (ou de) monument(s) particulier(s). l
d e
p a y s a g è r e
e t
i a l e n o p a t r i m
h o c érence
0 10 20 km l a Monument historique 0 10 20 km NIVEAUX D’ENJEUX DE VISIBILITÉ DES MONUMENTS HISTORIQUES à
Bande tampon de 15km 4 Monument historique a i d e ’
3 Bande tampon de 15km d
2
1 u t i l O C. Carte de synthèse départementale des enjeux
La représentation cartographique des enjeux globaux paysagers, de patrimoine naturel et bâti, et de visibilité des monuments historiques nécessite la définition d’un principe de représentation des enjeux cumulés.
1 . Principes de représentation des enjeux globaux
L’enjeu global en chaque point du département est obtenu par l’addition des enjeux de chacune des thématiques, lesquelles interviennent avec un poids équivalent dans ce calcul.
Les valeurs en chaque point s’échelonnent théoriquement de 2 à 13. 16 La carte obtenue à partir de cette synthèse s’avère difficile d’interprétation. Aussi, pour une meilleure lisibilité, ce gradient d’enjeux globaux est regroupé en 4 niveaux. i è v r e N
l a Niveaux d’enjeux globaux Niveaux d’enjeux globaux (gradient en quatre niveaux) d e 2 3
l 2-4 Enjeux faibles
o 4 é ien ’
l 5 6 5-7 Enjeux modérés d e
7 8 9 8-10 Enjeux élevés 10 11 p a y s a g è r e 12 11-13 Enjeux maximums e t
13 i a l e n o p a t r i m
2 . Cartographies h o c érence
l a > la carte des enjeux globaux établie selon un gradient de 12 niveaux
à
a i d e
’ > la carte des enjeux globaux synthétisée en gradient de 4 niveaux d
u t i l O ■ ■ C a r t e d e s e n j e u x g l o b a u x i n h é r e n t s à l ’ a cc u e i l d ’ o u v r a g e s é o l i e n s
17 i è v r e N
l a
d e
l o é ien ’ l
d e
p a y s a g è r e
e t
i a l e n o
Niveaux d’enjeux globaux p a t r i m
2 3 4 h
5 o c érence
6
7 l a
8 à
9
10 a i d e ’
11 d 12
13 0 10 20 km u t i l O Les niveaux 2 et 13 n’existent pas NIVEAU DE SENSIBILITÉ DU PATRIMOINE NATUREL ET BATI dans le département Très fort
Fort
Moyen ■ ■ C a r t e synthétisée d e s e n j e u x g l o b a u x i n h é r e n t s à l ’ a cc u e i l d ’ o u v r a g e s é o l i e n s
Du fait de la méthodologie employée, le niveau d’enjeu global présenté peut ne pas refléter une sensibilité locale plus forte due à la présence d’un (ou de) monument(s) particulier(s ) à proximité.
18 i è v r e N
l a
d e
l o é ien ’ l
d e
p a y s a g è r e
e t
i a l e n o p a t r i m
Niveaux d’enjeux globaux (gradient en quatre niveaux) h
o 2-4 Enjeux faibles c érence
l a
5-7 Enjeux modérés à
8-10 Enjeux élevés a i d e ’ d 11-13 Enjeux maximums
u t i l 0 10 20 km O NIVEAU DE SENSIBILITÉ DU PATRIMOINE NATUREL ET BATI
Très fort
Fort
Moyen