inondation

Schémas de l’aléa avant construction (à gauche), de l’enjeu (au centre) et du risque pour la zone d’activité et le lotissement (graphies / MEDD -DPPR)

Le RISQUE INONDATION dans les Alpes-Maritimes

COMMENT SE MANIFESTE-T-ELLE ? > les crues torrentielles des torrents caractéri- Une inondation est une montée des eaux, plus sées par des écoulements mixtes, liquides et ou moins rapide, dans une zone habituellement solides, évoluant parfois vers des laves tor- hors d’eau. Le risque inondation est la consé- rentielles. quence de deux composantes : l’eau qui peut Les inondations de plaine sortir de son lit habituel d’écoulement ou remon- ter en surface et l’homme qui s’installe dans la Elles se produisent lors des crues des cours zone inondable avec toutes sortes de construc- d’eau à faible pente. La rivière sort de son lit tions, d’équipements et d’activités. mineur lentement et peut inonder la plaine pen- dant une période relativement longue. La rivière 139 communes du département sont concer- occupe alors son lit moyen puis éventuellement nées par le risque inondation. son lit majeur, appelé aussi plaine alluviale. Différents types d’inondations peuvent se pro- Deux paramètres qualifient ces inondations : la duire selon la nature même du cours d’eau, l’ur- hauteur et la durée de submersion. Les maté- banisation et les aménagements effectués par riaux charriés par l’eau sont de faible taille. La l’homme, tant dans le cours d’eau lui-même que lenteur du phénomène permet généralement de dans l’ensemble du bassin versant. l’annoncer à la population, excepté si une rup- ture de digue se produit. L’INONDATION PAR DÉBORDEMENT DE COURS D’EAU L’inondation est consécutive aux crues des Dans les Alpes-Maritimes, ce type cours d’eau après des pluies violentes ou dura- d’inondation concerne uniquement la partie bles. Le cours d’eau sort de son lit mineur pour aval de la Siagne. Ce cours d’eau, dont le occuper son lit majeur, par submersion de berge régime hydrologique a été profondément ou par contournement de digues et l’eau envahit modifié par la réalisation du barrage de Saint- les sites situés en bordure. Cassien, provoque des crues relativement lentes qui peuvent s’assimiler aux crues de L’inondation est plaine. Bien qu’il existe une plaine du , ce fonction de l’inten- fleuve puissant qui recueille les eaux des trois sité et de la durée quarts des montagnes des Alpes-Maritimes des précipitations provoque des crues rapides, même dans sa dans le bassin ver- partie terminale à . sant. Plus celui-ci est petit, plus la crue se forme vite après les précipitations. Les inondations liées aux crues torrentielles Selon la pente géné- des fleuves et rivières Autoroute A8, rale du cours d’eau, on peut distinguer plusieurs vallée de la Siagne, Elles sont provoquées par les cours d’eau de 1996 (DDE 06) types de crues : pente moyenne. La rivière sort de son lit mineur > les crues lentes des fleuves et des rivières pour occuper son lit majeur, sauf que le lit provoquant les inondations de plaines. La mineur a été profondément remanié à la suite durée de submersion est souvent longue ; des fortes crues : il peut être soit exhaussé, soit > les crues torrentielles des fleuves et rivières creusé, voire déplacé. Ces crues ont des vites- provoquant des crues rapides avec des vites- ses d’écoulement élevées, qui risquent d’affouil- ses d’écoulement importantes. Des érosions ler, d’éroder des berges ou de détruire des bâti- de berges sont possibles et des matériaux ments. La crue liquide s’accompagne d’une peuvent être transportés en grande quantité ; « crue solide » qui peut transporter un volume

Dossier Départemental sur les Risques Majeurs dans les Alpes-Maritimes 27 inondation (ONF-RTM 06) Crue de la Frayère de 1994 à Auribeau de 1994 à Crue de la Frayère (DDE 06) aérienne après une inondation torrentielle Vue à Isola

considérable de matériaux, parfois de grande Parfois, l’aspect solide de la crue l’emporte et la taille. Ceux-ci ont été arrachés des berges par la crue évolue en lave torrentielle. force du débit d’eau ou amenés sur le bassin Les inondations des torrents se produisent le versant par un ruissellement important. plus souvent sur la partie basse de leur cours, peu avant leur confluence avec la rivière princi- Dans les Alpes-Maritimes, ces inondations se pale. Cette partie basse est appelée cône de rencontrent pour presque tous les fleuves et déjection. Selon les quantités de matériaux rivières. mobilisables dans la partie supérieure du Pour les cours d’eau côtiers, l’urbanisation du torrent, le cône est plus ou moins étendu. bassin versant ou l’artificialisation du cours d’eau Lorsque celui-ci est habité, les bâtiments y sont empêche le transport solide par charriage. Leurs très vulnérables et les conséquences des fortes inondations se caractérisent par des crues liqui- crues peuvent être redoutables. des rapides et violentes car les bassins versants sont de faible taille et de pente importante. Les INONDATION PAR DÉBORDEMENT risques d’embâcles (enchevêtrement d’arbres, de INDIRECT détritus, d’objets) sont fréquents car le cours Ce type d’inondation peut précéder ou suivre le d’eau traverse des zones urbanisées avec de débordement du cours d’eau en crue. Dans le nombreux ouvrages de franchissement. Lorsque département, il se manifeste principalement par ceux-ci sont mal conçus, ils peuvent stopper les une remontée d’eau dans le réseau d’assainisse- embâcles et provoquer des débordements au ment (lui-même inondé par la montée des eaux droit de l’ouvrage ou le détruire si la pression de la rivière en crue), ou dans un réseau de exercée par la crue devient trop forte. canaux de drainage. La crue empêche l’évacua- tion des eaux et provoque le refoulement de l’eau. Exemples : crues de la Frayère à Auribeau, de la Frayère à , de la Cagne, du Malvan, de la Banquière. Exemple : les « plaines » côtières du littoral de Mandelieu-la-Napoule à Nice. Pour les cours d’eau des moyen et haut pays, le transport solide par charriage est important et le lit des cours d’eau après les crues est toujours INONDATION PAR RUPTURE D’OUVRAGE profondément remanié. Leurs crues sont très OU D’EMBÂCLE variables selon les conditions météorologiques Dans le cas de cours d’eau endigués, l’inonda- et la présence ou non de crues sur les torrents tion survient brutalement soit par surverse affluents. (débordement au-dessus de la digue), soit par rupture de la digue. Le phénomène peut être Exemples : Vésubie, , Tinée, Bévera, Var, l’Estéron, très brutal et d’autant plus dommageable que le le . site est proche de la digue. L’entrée subite d’un mur d’eau dans la zone endiguée ne laisse Les inondations liées aux crues torrentielles aucun délai pour intervenir. des torrents Le fait de se trouver derrière un ouvrage de pro- tection dimensionné pour un certain niveau de Ces inondations, spécifiques aux torrents des crue peut donc aggraver le risque si l’ouvrage montagnes, se caractérisent à la fois par une cède ou si l’eau dépasse le niveau prévu. crue liquide et par une crue solide. Cet écoule- ment solide peut modifier considérablement Exemples : zones protégées par les digues l’écoulement de la crue liquide. du Var (Nice, Saint-Laurent-du-Var, ).

Exemples : Guerche à Isola, torrent du Bourguet à Saint- Un embâcle consiste en l’obturation d’un cours Étienne-de-Tinée, Salso Moreno à Saint-Dalmas-le-Selvage, d’eau par un barrage naturel qui entraîne une Roya à , le Riou de , la Loubonnière à Saint- retenue d’eau importante. Ce barrage peut être Martin-Vésubie, le Tuébi ; torrents à lave torrentielle : le Riou constitué d’éléments solides arrachés à l’amont et le Ruinas à Saint-Sauveur-sur-Tinée, le Variglio à Isola, le torrent d’Enaux, affluent du Var, le Réal, affluent du Tuébi. et charriés par le cours d’eau ou par un glisse- ment de terrain. La rupture d’embâcle peut se

28 Dossier Départemental sur les Risques Majeurs dans les Alpes-Maritimes Lit mineur Lit majeur inondation (graphies / MEDAD-DPPR)MEDD-DPPR) (graphies / MEDAD-DPPR)MEDD-DPPR) Bassin versant versant (graphies / MEDD-DPPR) / MEDAD-

produire durant la crue ou plusieurs jours après SUBMERSION DES ZONES LITTORALES des pluies exceptionnelles ou un mouvement de Ces submersions marines sont des inondations terrain. temporaires de la zone côtière par la mer dans des conditions météorologiques défavorables Exemples : glissement du Breuil à Puget-Théniers (fortes dépressions et vents de mer). Elles enva- (avril 1948) ; glissement de la Clape dans l’Estéron (1994) ; hissent en général des terrains situés en dessous éboulement à sur le Paillon (1786), Vallée de la du niveau des plus hautes mers. Des projections Gordolasque (XIIe siècle). d’eaux marines peuvent aussi franchir des ouvra- ges de protection. Ce phénomène est lié à une conjonction de différents facteurs : élévation du INONDATION PAR RUISSELLEMENT niveau de la mer due à la tempête (surcote) asso- Ces inondations se produisent lors de pluies ciée à une faible pression atmosphérique avec anormales si la capacité d’infiltration ou d’éva- vent fort à la côte, forte houle ou raz de marée. cuation des sols ou du réseau de drainage est insuffisante. En zone urbanisée, ce phénomène Dans les Alpes-Maritimes, ce phénomène est dû (en dehors du lit des cours d’eau propre- est présent au niveau des plaines côtières, ment dit) à l’imperméabilisation des sols et à comme à Nice, Cannes, . l’urbanisation qui font obstacle à l’écoulement Exemple : en 1947, la mer a submergé des pluies intenses. L’eau envahit alors les rues l’avenue de la Californie à Nice. rapidement, parfois en moins d’une heure.

Tous les secteurs fortement urbanisés de la bande littorale du département sont concernés, notamment Nice, Antibes, Cagnes et Cannes.

> Quelles sont les actions de prévention mises en œuvre ?

La prévention est un ensemble de mesures COMMENT LA POPULATION EST-ELLE visant la réduction de l’impact d’un phéno- INFORMÉE SUR LE RISQUE INONDATION ? mène naturel prévisible sur les personnes et Le préfet et le maire partagent les actions d’in- les biens. formation préventive, semblables pour tous les Afin de limiter les éventuels dommages, il est risques, destinées au citoyen, aux scolaires, aux essentiel de ne pas davantage urbaniser les professionnels (voir « le rôle de chacun dans la zones exposées et de diminuer la vul- prévention »). Cependant, le maire a une obliga- nérabilité de celles déjà urbanisées. tion particulière en matière de prévention des La maîtrise de l’urbanisation s’ex- inondations. Il doit apposer dans sa commune prime à travers les documents les repères des plus hautes eaux connues pour d’urbanisme (PLU) et le Plan de développer la mémoire collective du risque Prévention des Risques inondation art. L 563.3 du CE. La carte de leur implantation (PPRi). Elle se fonde sur les élé- doit figurer dans le DICRIM de sa commune. ments de connaissance du risque éta- Le Plan Communal de Sauvegarde (PCS) Repères de crue : version normalisée « Plus hautes blis sur la base des Atlas des Zones définit, sous l’autorité du maire, l’organisation eaux connues » (PHEC), Inondables (AZI), des études hydrauli- prévue par la commune pour assurer l’alerte, conforme à l’Arrêté du 16 mars 2006 relatif au ques, de la connaissance des crues l’information, la protection et le soutien de la modèle des repères de crues passées... population au regard des risques connus.

Dossier Départemental sur les Risques Majeurs dans les Alpes-Maritimes 29 (DDE 06) inondation La Frayère chenalisée La Frayère Le Var au sortir des gorges de la Mescla Var Le (DDE 06)

DES MESURES PEUVENT RÉDUIRE Des mesures individuelles LA VULNÉRABILITÉ À L’INONDATION > vérification de la résistance mécanique du bâtiment pour éviter l’affaiblissement des fon- Des mesures collectives dations, > aménagement des cours d’eau : curage, éli- > choix d’équipements et de matériaux en fonc- mination d’obstacles, nettoyage végétal, tion du risque (matériaux imputrescibles), > aménagement de zones vierges (Zones > mise hors d’eau du tableau électrique, des d’Expansion des Crues, ZEC) pour accroître installations de chauffage, des centrales de les capacités de stockage des crues et pré- ventilation et de climatisation, server les zones urbanisées (par exemple le > création d’un réseau électrique descendant vallon des Combes, à Biot), ou séparatif pour les pièces inondables… > création de bassins de rétention, de puits > prévision de dis- d’infiltration, amélioration des collectes des Batardeau positifs tempo- eaux pluviales, raires pour occul- > travaux destinés à réduire les apports solides ter portes et bou- en provenance du lit de la rivière et du bassin ches d’aération : versant (restauration des terrains en monta- les batardeaux, gne, reforestation…), > installation de cla- > ouvrages régulateurs du transport solide (pla- pets anti-retour, ges de dépôt, correction torrentielle…), > amarrage des > travaux de protection (qui visent à séparer les cuves, enjeux existants de l’aléa) : digues de protec- > matériali- tion, barrages écrêteurs de crues, ouvrages sation des hydrauliques dérivant une partie des eaux en emprises crues. Attention cependant, ils peuvent des pisci- générer un risque plus important en cas de nes et des rupture d’ouvrage. bassins, > aménagement d’un ouvrant de toiture, d’un balcon Un plan d’actions de prévention contre les ou d’une terrasse, pose d’anneaux d’amarrage inondations a été engagé sur la basse vallée afin de faciliter l’évacuation des personnes. de la Siagne. Il s’étend sur six communes et concerne la Siagne et ses affluents principaux comme la Frayère et la Mourachonne. Cofinancé par l’État et les collectivités territoriales, il a pour objectifs de renforcer la protection des lieux habités et de réduire leur vulnérabilité tout en préservant la qualité des milieux aquatiques. Un système d’alerte et de prévision des crues de la Siagne est également en cours de réalisation.

Dispositif de protection près d’ (ONF-RTM 06)

30 Dossier Départemental sur les Risques Majeurs dans les Alpes-Maritimes (DDE 06) inondation Crue du Var de 1994 Var Crue du Crue du Malvan en 2000, Cagnes-sur-Mer (SDIS 06)

> L’alerte et les secours

Les précipitations, le niveau des nappes phréatiques et des cours d’eau et l’état hydrique des sols sont surveillés en per- manence. Des cartes de vigilance sont diffusées par les médias. Le niveau des crues est renseigné par des services téléphoniques et internet. Les maires avertissent leurs administrés en cas d’alerte.

DES CARTES DE VIGILANCE MÉTÉOROLOGIQUE SONT PUBLIÉES QUOTIDIENNEMENT Parallèlement à Météo qui publie ces cartes de vigilance (les outils de la pré- Bulletin du Service de Prévision des Crues vention), le Service Central d’Hydrométéo- Méditerranée Est rologie et d’Appui à la Prévision des Inon- I Rouge : risque de crue majeure. Menace directe et

Affiche communale sur dations (SCHAPI) assure, au plan national, généralisée de la sécurité des personnes et des les risques et consignes une veille hydro-météorologique 24 h sur biens. 24 sur les bassins à crues rapides. Il publie I Orange : risque de crue génératrice de une carte de vigilance des crues à destina- débordements importants susceptibles d'avoir un tion des média et du public. impact significatif sur la vie collective et la sécurité des biens et des personnes. Les cartes de vigilance sont accessibles sur I Jaune : risque de crue ou de montée rapide des le site de Météo France www.meteo.fr eaux n'entraînant pas de dommages significatifs, En cas de niveaux orange et rouge, un mais nécessitant une vigilance particulière dans le répondeur d’information météorologique cas d'activités saisonnières et/ou exposées. (tél. : 32 50) est activé 24 h sur 24. I Vert : pas de vigilance particulière requise.

LE SERVICE DE PRÉVISION DES CRUES (SPC) MÉDITERRANÉE-EST SURVEILLE EN PERMANENCE LA PLUIE ET LES ÉCOULEMENTS DES RIVIÈRES Il informe sur les crues du fleuve Var recueillies à partir des données météorologiques et des cap- teurs implantés sur le parcours du fleuve et de ses affluents. Le Var est découpé en 2 tronçons, l’un allant de la source au bec de l’Esteron, l’autre du bec de l’Esteron à l’embouchure. Le niveau d’alerte peut être différent d’un tronçon à l’autre. Le règlement du SPC contient un dispositif qui Carte de vigilance météorologique du 16 novembre 2002 assure une alerte, par la préfecture, des communes, alertant notamment tous les départements de PACA et la Drôme (Météo France) des services et des sites sensibles concernés. Deux autres systèmes d’alerte concernent les bas- sins de la Siagne et du Paillon.

Dossier Départemental sur les Risques Majeurs dans les Alpes-Maritimes 31 inondation (SDIS 06) Inondation du Centre administratif Var Alpes-Maritimes lors de la crue du des en 1994

Sur le Paillon, depuis 1983, la ville de Nice a mis sont chargés de procéder à l’alerte de leurs en place un système conçu pour gérer le tunnel administrés (y compris établissements scolaires, routier réalisé dans le lit du Paillon, qui peut éga- ERP, ICPE), à leur mise en sécurité (évacuation lement servir en cas de forte crue à prévenir les préventive) et, le cas échéant, de déclencher les riverains. mesures du plan communal de sauvegarde. Pour la Siagne, depuis 1995, le SISA (syndicat intercommunal de la Siagne et de ses affluents) L’ORGANISATION DES SECOURS assure l’alerte de 7 communes à partir de la Lorsque plusieurs communes sont concernées, situation météorologique et de dépassement dans le cadre du plan départemental ORSEC le des seuils hydrologiques. plan de secours « inondations » peut être Dès que la montée des eaux le justifie ou que déclenché par le préfet. Au niveau communal, l’état d’alerte menace d’être atteint (cf. règle- c’est le maire qui est chargé d’assurer la sécu- ment départemental d’annonce des crues), le rité de la population (voir introduction « Com- préfet des Alpes-Maritimes avertit les maires qui ment les secours sont organisés »).

> Les consignes individuelles de sécurité

1 Mettez-vous à l’abri 2 Écoutez la radio (voir p.10) 3 Respectez les consignes > > AVANT PENDANT APRÈS >

Organisez-vous : Mettez en place les mesures de protection • Respectez les consignes. • Placez hors d’eau les meubles et ci-contre. objets précieux, les matières et les • Informez-vous de la montée des eaux et des • Informez les autorités produits dangereux ou polluants. consignes par la radio ou auprès de la mairie. de tout danger. • Identifiez le disjoncteur électrique • Utilisez les dispositifs de protection • Aidez les personnes et le robinet d’arrêt du gaz pour temporaires si nécessaire (batardeaux, sinistrées ou à besoins les couper si nécessaire. couvercles de bouche d’aération). spécifiques. • Aménagez les entrées possibles • Assurez la sécurité des occupants des locaux Concernant les locaux d’eau : portes, soupiraux, évents. en empêchant la flottaison d’objets. • Aérez, désinfectez • Repérez les stationnements hors • Réfugiez-vous en un point haut à l’eau de javel. zone inondable, des lieux préalablement repéré : étage, colline… d’hébergement et des itinéraires • Chauffez dès que • Ne tentez pas de rejoindre vos proches ou possible. sûrs. d’aller chercher vos enfants à l’école. • Prévoyez les équipements • Ne rétablissez • Evitez de téléphoner afin de libérer les le courant électrique minimum : radio à piles, piles lignes pour les secours. neuves, réserve d’eau potable et que si l’installation est • N’évacuez les lieux que sur ordre des de produits alimentaires, papiers sèche. autorités ou si vous y êtes forcés. personnels, médicaments urgents, vêtements de rechange, • Ne vous engagez pas sur une route couvertures… inondée (à pied ou en voiture) : lors des inondations du Sud-Est des dix dernières années, plus du tiers des victimes étaient des automobilistes surpris par la crue.

32 Dossier Départemental sur les Risques Majeurs dans les Alpes-Maritimes (DDE 06) (DDE 06) inondation Digue de protection le long la route Var départementale sur la berge du RD 6202, de 1994 Var crue du

> Adresses et liens utiles

Le risque inondation http://www.prim.net > dossier d’information inondation Ma commune face au risque http://www.prim.net > ma commune face au risque majeur Ministère de l’Écologie, du Développement et de l’Aménagement Durables > domaine de l’eau et inondations http ://www.ecologie.gouv.fr Institut des Risques Majeurs > phénomène d’inondation de plaine et de crue torrentielle http ://www.irma-grenoble.com Guide d’évaluation de la vulnérabilité des bâtiments vis-à-vis de l’inondation Bureau des partenariats et des actions territoriales : http://www.logement.gouv.fr Le Bulletin du Service de Prévision des Crues Méditerranée Est http://www.vigicrues.ecologie.gouv.fr Direction Départementale de l’Équipement des Alpes-Maritimes (DDE 06) http://www.alpes-maritimes.equipement.gouv.fr Direction Régionale de l’Environnement PACA http://www.paca.ecologie.gouv.fr > Atlas des zones inondables en PACA

Dossier Départemental sur les Risques Majeurs dans les Alpes-Maritimes 33 inondation

> État d’avancement des PPR Inondation

Saint-Delmas- le-Selvage

Saint-Étienne- de-Tinée Entraunes ITALIE Isola

Châteauneuf- d’Entraunes

Saint-Martin- Saint-Sauveur- d’Entraunes sur-Tinée Villeneuve- Roure d’Entraunes Péone Tende Saint-Martin-Vésubie Sauze Belvédère La Brigue

Venanson Fontan Marie Roquebillière Clans La Bollène- Vésubie Rigaud La Croix- Saint-Léger sur-Roudoule Puget- Thiéry Lantosque Rostang La Tour- Moulinet Breil-sur-Roya Villars- sur-Var sur-Var Alpes-de- Puget-Théniers Tournefort Haute- Touët-sur-Var Malaussène Lucéram Saint-Antonin Collongues Revest- Cuébris les-Roches Tourette- Touët-de- ITALIE du-Château Bonson L’Escarène Roquesteron Berre- Castillon La Roquette- les-Alpes Gars Castellar Briançonnet Aiglun Roquesteron- sur-Var Bendejun L’Escarène Conségudes Saint-Blaise Contes Sainte- Saint-Auban St-Martin- Tourrette- Agnès du-Var Châteauneuf- Gréolières Le Broc Levens Bezaudun- Villevieille les-Alpes Andon Aspremont Roquebrune-Cap-Martin Beausoleil Cipières Gattières Colomars Caille Saint-Jeannet Séranon St-André- La Trinité Eze de-la-Roche Villefranche- Cap-d’Ail Gourdon sur-Mer Tourrettes-sur-Loup Nice Beaulieu-sur-Mer Saint-Paul Saint-Jean-Cap-Ferrat Saint-Vallier- St-Laurent- Le Bar-sur-Loup La Colle- du-Var de-Thiey sur-Loup Cagnes- Roquefort- sur-Mer les-Pins Saint-Cézaire- Grasse Villeneuve- Opio Loubet A N É E sur-Siagne Châteauneuf- R R Spéracédes Grasse T E

I SAET/RN – Mapinfo – janvier 2007 Biot D É M Mouans- R Auribeau- Sartout sur-Siagne E La Roquette- Antibes M sur-Siagne Pégomas PPR approuvé Cannes Mandelieu- la-Napoule PPR application anticipée

Var Théoule- PPR prescrit non approuvé sur-Mer ou à l'étude

SOURCE : Direction Départementale de l’Équipement Alpes-Maritimes

34 Dossier Départemental sur les Risques Majeurs dans les Alpes-Maritimes