Arb 175.Pdf (1.049Mb)
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Arbeidsrapport nr. 175 Jørgen Amdam Johan Barstad Inge Dyrhol Else Ragni Yttredal Kommunestruktur Romsdal og Nordmøre VOLDA 2005 Prosjekttittel Kommunestruktur Nordmøre og Romsdal Oppdragsgjevar Nordmøre Regionråd og Romsdal Regionråd Prosjektansvarleg Møreforsking Volda Prosjektleiar Jørgen Amdam Medforfattarar Johan Barstad, Inge Dyrhol og Else Ragni Yttredal Ansvarleg utgjevar Møreforsking Volda ISBN 82-7692-237-6 nettutgåve) 82-7692-236-8 (papirutgåve) ISSN 0805-6609 Sats Jørgen Amdam Distribusjon http://www.moreforsk.no/volda.htm http://www.hivolda.no/fou Arbeidsrapportserien er for faglege og vitskaplege arbeid som ikkje fullt ut stettar krava til forskingsrapportar. Det kan vere delrapportar innanfor større prosjekt, eller læremateriell knytt til undervisningsføremål. Arbeidsrapportane skal vere godkjende av anten dekanus, gruppeleiar, prosjektleiar eller ein annan fagperson dei har utpeika. Kvalitetssikringa skal utførast av ein annan enn forfattar. INNHALD 1. Samandrag og vurdering............................................................................................7 Identitet ......................................................................................................................8 Alternativ og konsekvensar........................................................................................9 Trendalternativet......................................................................................................10 ABS-kommunar .......................................................................................................12 Langsiktige alternativ...............................................................................................14 Endringar i regional struktur, kva alternativ er mest aktuelle?................................15 2. Situasjon og utfordringar .........................................................................................17 Samfunnsutvikling og identitet - det som gjer område til regionar .........................17 Felles trekk og utfordringar .....................................................................................18 Næringskultur ......................................................................................................18 Låg andel tenesteyting .........................................................................................19 Nedgang i sysselsetting........................................................................................21 Nedgang i folketal 1990-2004 .............................................................................21 Eldre befolkning og flyttetap ...............................................................................23 Sentralisering og senterstruktur ...........................................................................23 Identitet ....................................................................................................................26 Avislesing ............................................................................................................27 Val av Vidaregåande skule ......................................................................................32 Kommunane shoppar samarbeid..............................................................................35 Molde – området..................................................................................................37 Sunndal – Surnadal området ................................................................................38 Kristiansund - området.........................................................................................39 Rauma ..................................................................................................................39 Bu- og arbeidsmarknadsregionar og pendling .........................................................40 Bu- og arbeidsmarknadsregionar .........................................................................40 Kven pendlar kvar?..................................................................................................40 Pendling til Molde................................................................................................41 Pendling til Kristiansund......................................................................................42 Surnadal - Sunndalregionen.................................................................................42 Randkommunane .................................................................................................43 Samandrag regional identitet og samarbeid.............................................................45 7 regionar .............................................................................................................46 3 eller 2 storregionar? ..........................................................................................47 Kommunal verksemd og kommunestruktur.............................................................49 Interne utfordringar knytt til kommunal produksjon og effektivitet....................49 Produksjon, desentralisering og soner .................................................................51 Basiskommune og soneinndeling ........................................................................53 Vurdering av produksjonsområde, stordrift og kommunestruktur ......................55 Lokale tenester (basis) .........................................................................................55 Lokale – regionale tenester ..................................................................................56 Regionale tenester................................................................................................57 Konklusjon produksjon........................................................................................59 Eksterne utfordringar - regionalisering....................................................................59 Kva alternativ er mest sannsynleg sett ovanfrå – tilpassingsstrategi...................63 3. Kva alternativ er mest aktuelle?...............................................................................64 Alternativ og konsekvensar..................................................................................64 Basiskommunestruktur ............................................................................................65 Trendkommune........................................................................................................66 3 Trendalternativ A – ”sentrumsalternativet”.........................................................66 Trendalternativet og lokalpolitikk........................................................................68 Sunndalsområdet..................................................................................................69 Surnadalsområdet.................................................................................................69 Trendalternativ B – ”periferialternativet”............................................................70 Samanlikning av terndalternativ ..........................................................................71 ABS-kommunar .......................................................................................................73 Storkommune med tradisjonell kommuneorganisering.......................................74 Storkommune med fleksibel organisering ...........................................................75 ABS-kommunen Romsdal (Molde) .....................................................................76 ABS-kommune Kristiansund...............................................................................78 ABS-kommunen Surnadal ...................................................................................79 ABS-kommunen Sunndal ....................................................................................79 ABS-kommunen Surnadal-Sunndal.....................................................................79 Sentrum og periferi ..................................................................................................80 Periferiallianse mot sentrum? ..............................................................................80 2-senterkommunen Sunndal-Surnadal.................................................................81 2-senterkommunen Molde-Kristiansund .............................................................81 Polysentrisk storkommune for Nordmøre og Romsdal?..........................................83 Litteraturliste............................................................................................................85 Vedlegg........................................................................................................................88 Soner - Avstandskriteria i Inntektssystemet ............................................................88 Avstandskriteria er relative..................................................................................88 Berekna reisetid ...................................................................................................89 Avstand innan sone/mellom nabosoner ...............................................................89 Resultat for Romsdal............................................................................................93 Resultat for Nordmøre .........................................................................................96 Konsekvensar for dei to andre delene av kriteriet. ..............................................96 Endringar i framtida.............................................................................................97