ASSEMBLÉE GÉNÉRALE 04 février 2017 - Lormont
RAPPORT ANNUEL
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 1 LE VERDON- N SUR-MER
SOULAC-SUR-MER
TALAIS
SAINT- VIVIEN- GRAYAN- Le Département de la Gironde DE-MÉDOC ET-L’HÔPITAL JAU-DIGNAC- ET-LOIRAC VENSAC 538 VALEYRAC
QUEYRAC BÉGADAN SAINT-CHRISTOLY- COMMUNES MÉDOC VENDAYS- CIVRAC-EN-MÉDOC COUQUÈQUES MONTALIVET PRIGNAC- BLAIGNAN SAINT-YZANS- PLEINE- GAILLAN- EN- DE-MÉDOC SELVE EN-MÉDOC MÉDOC ORDONNAC SAINT-PALAIS SAINT-CIERS- 3 LESPARRE- SAINT-SEURIN- SUR-GIRONDE DE-CADOURNE ST-CAPRAIS- MÉDOC DE-BLAYE NAUJAC-SUR-MER SAINT- MARCILLAC COMMUNES NOUVELLES GERMAIN- SAINT- D’ESTEUIL VERTHEUIL SAINT- BRAUD- AUBIN- ESTÈPHE ET-SAINT-LOUIS DE-BLAYE
DONNEZAC CISSAC-MÉDOC REIGNAC ÉTAULIERS ANGLADE SAINT- 28 SAUVEUR PAUILLAC HOURTIN SAINT- EYRANS CARTELÈGUE ANDRONY CAMPUGNAN SAUGON FOURS MAZION GÉNÉRAC EPCI SAINT-JULIEN- ST-GENÈS- ST- DE-BLAYE SEURIN- SAINT- ST- BEYCHEVELLE DE- SAINT- SAVIN YZAN- SAINT-LAURENT-MÉDOC ST-MARTIN- PAUL ST- SAINT- LACAUSSADECURSAC GIRONS- CHRISTOLY- DE- D’AIGUEVIVES DE- SOUDIAC CUSSAC- BLAYE CARS BLAYE FORT- BERSON SAINT- MÉDOC CIVRAC- MARIENS LARUSCADE PLASSAC ST-VIVIEN- DE-BLAYE CARCANS ST- DE-BLAYE LAMARQUE CIERS- ST- TEUILLAC CAVIGNAC LAPOUYADE VILLENEUVE DE- TROJAN CÉZAC CHAMADELLE ARCINS CANESSE MOMBRIER PUGNAC LES ÉGLISOTTES- SAINT- GAURIAC SAMONAC CUBNEZAIS TIZAC-DE- ET-CHALAURES CHRISTOPHE- LISTRAC-MÉDOC COMPS LAGORCE DE-DOUBLE MOULIS- SOUSSANS BAYON-SUR-GIRONDE LANSAC MARSAS LAPOUYADE MARANSIN LES EN-MÉDOC PEINTURES BRACH ST-SEURIN-DE-BOURG TAURIAC MARCENAIS BAYAS ST- PEUJARD LE FIEU MARGAUX BOURG PRIGNAC-LAURENT- GAURIAGUET ST-CIERS- ST-ANTOINE- - CANTENAC ST- ST-MARTIN- GUÎTRES SUR-L'ISLE ET- D'ARCE GENÈS- D'ABZAC COUTRAS PORCHÈRES CASTELNAU- MARCAMPS VIRSAC DE-LAYE LABARDE VAL-DE DE- PÉRISSAC SABLONS DE- ST-GERVAIS -VIRVÉE FRONSAC ST-MARTIN- AVENSAN DU-BOIS CAMPS- ST- MÉDOC MACAU AMBÈS ABZAC ST-MÉDARD- SEURIN- MOUILLAC BONZAC DE-GUIZIÈRESSUR-L'ISLE LACANAU ARSAC ST-ANDRÉ- SUR-L'ISLE DE-CUBZAC VÉRAC SAINTE-HÉLÈNE LUDON-MÉDOC ST- LA LANDE- GALGON SAVIGNAC- SAINT-DENIS- ST-SAUVEUR-DE- GOURS DE-FRONSAC DE-PILE PUYNORMAND ST-LOUIS- VINCENT- CUBZAC- DE-L'ISLE DE- TARNÈS VILLEGOUGE LES PETIT-PALAIS- DE- LES-PONTS ARTIGUES- ET-CORNEMPS PUYNORMAND LE PIAN-MÉDOC MONTFERRAND PAUL ST-ROMAIN-LA-VIRVÉECADIL L A C- LUGON- SAILLANS LES LALANDE- DE-LUSSAC PAREMPUYRE EN- ET- BILLAUX DE- LUSSAC SALAUNES AMBARÈS- ASQUES FRONSAD AIS L'ÎLE- ST- ST- TAYAC SAINT-AUBIN- DU GERMAIN- AIGNAN POMEROL ET- LA NÉAC DE-MÉDOC LAGRAVE CARNEY DE- LA- RIVIÈRE ST- FRANCS SAUMOS BLANQUEFORT RIVIÈRE FRONSAC POMEROL PUISSEGUIN CIBARD LE TAILLAN- SAINT- IZON ST-MICHEL- MONTAGNE MÉDOC BASSENS LOUBÈS ST- DE-FRONSAC ST-PHILIPPE- CARBON-BLANC SULPICE- D'AIGUILLE LES SALLES- ET- LIBOURNE ST- DE-CASTILLON SAINT-MÉDARD-EN-JALLES BRUGES STE-EULALIE CHRISTOPHE- ST-GENÈS- CAMEYRAC VAYRES SAINT-ÉMILION DES-BARDES DE-CASTILLON GARDEGAN- LE PORGE EYSINES ET-TOURTIRAC LE LORMONT YVRAC MONTUSSAN ARVEYRES ST-LAURENT- ST-ÉTIENNE- SAINT- LE TEMPLE HAILLAN BEYCHAC- STE- BELVÈS-DE- MICHEL- LE BOUSCAT SAINT- DES-COMBES DE-LISSECOLOMBE PORT-SAINTE-FOY- ARTIGUES- ET-CAILLAU CASTILLON DE-MONTAIGNE ET-PONCHAPT PRÈS- POMPIGNAC CADARSAC SULPICE- ST-HIPPOLYTE MARTIGNAS- CENON BX SAINT- DE-FALEYRENS ST- CASTILLON- GERMAIN- GÉNISSAC ST-PEY- MAGNE-DE-LA-BATAILLE SUR-JALLE BORDEAUX SALLEBŒUF D'ARMENS TRESSES DU-PUCH NÉRIGEAN VIGNONET CASTILLON MÉRIGNAC FLOIRAC MOULON MOULIETS- SAINTE-FOY- SAINT-AVIT- TIZAC- SAINTE- CIVRAC-SUR- LA-GRANDE SAINT-NAZAIRE FARGUES- CAMARSAC BARON BRANNE ET- SAINT- DE- TERRE DORDOGNE VILLEMARTIN BOULIAC ST- BONNETAN CROIGNON QUENTIN- CURTONGRÉZILLAC CABARA FLAUJAGUES PESSAC- ARÈS SAINT-JEAN-D’ILLAC TALENCE HILAIRE LE ST-AUBIN- STE- ST-PEY- ST-AVIT- PINEUILH ST-PHILIPPE- CARIGNAN- LOUPES DE-BARON LUGAIGNACDE-BRANNE ST-JEAN- FLORENCE DE- SUR- DU-SEIGNAL PESSAC BÈGLES DE-BX POUT SAINTE- JUILLAC DORDOGNE DE- EYNESSE SAINT-ANDRÉ LIGNAN-DE- CAMIAC- ESPIET GUILLAC DE-BLAIGNAC CASTETS PUJOLS SOULÈGE LANTON BORDEAUX CURSAN RADEGONDE ET-APPELLES LÈGE- LATRESNE ET-ST-DENIS DAIGNAC NAUJAN- ST-VINCENT- DOULEZON GENSAC SAINT-QUENTIN- CÉNAC DE-PERTIGNAS BOSSUGAN CAP- VILLENAVE- DARDENAC ET-POSTIAC DE-CAPLONG ANDERNOS- GRADIGNAN CAMBLANES-ET-MEYNAC SADIRAC BLÉSIGNAC JUGAZAN COUBEYRAC LA LIGUEUX FERRET D’ORNON CRÉON MÉRIGNAS LES LÈVES-ET- ROQUILLE LES-BAINS LA ST- RAUZAN THOUMEYRAGUES ST- MADIRAC FALEYRAS RUCH ST- LISTRAC- CAPRAIS- SAUVE LÉON ROMAGNE BELLEFOND ANTOINE- CANÉJAN CADAUJAC ST-GENÈS- DE- MASSUGAS CAPLONG MARGUERON QUINSAC DE-BX DE-LOMBAUD COURPIACLUGASSON DU- DURÈZE CAMBES BLASIMON QUEYRET RIOCAUD HAUX BELLEBAT CESSAC MAURIAC AUDENGE ISLE-ST- TARGON BAURECH FRONTENAC SOUSSAC LANDERROUAT LÉOGNAN ST- GEORGES LE TOURNE BAIGNEAUX AURIOLLES CESTAS MARTILLAC TABANAC PELLEGRUE MARCHEPRIME MÉ D AR D - AYGUEMORTE- CAPIAN MONTIGNAC CLEYRAC D’EYRANS LES- LANGOIRAN MARTRES CAZAUGITAT BEAUTIRAN LADAUX ST-GENIS- DAUBÈZE GRAVES LESTIAC- VILLENAVE- SOULIGNAC SAUVETERRE- CASTRES- SUR-GARONNE DE-RIONS DU-BOIS DE-GUYENNE CAUMONT SAINT- PAILLET CANTOIS ST-BRICE ST- LA BRÈDE GIRONDE PORTETS CARDAN ESCOUSSANS COIRAC CASTELMORON- FERME ST- SULPICE- D'ALBRET ARCACHON BIGANOS ARBIS DE- ST-MARTIN- ARBANATS RIONS PIERRE- RIMONS SAINT- LAROQUE DE-BAT CASTELVIEIL POMMIERSST-HILAIRE- DU-PUY DIEULIVOL SAUCATS SELVE VIRELADE GORNAC DU- LANDERROUET- LE BÉGUEY OMET ST-FÉLIX-DE- SUR-SÉGUR COUTURES PUY COURS- SAINT-MORILLON DONZAC FONCAUDE BOIS ST-MARTIN- PODENSAC CADILLAC MOURENS ST- ST-LAURENT- DE-LERM NEUFFONS ST- MONSÉGUR DE- TAILLECAVAT LE BARP SAINT- DU-BOIS MESTERRIEUX MONSÉGUR MIOS MONPRIMBLANC MARTIAL ST-LAURENT- CAMIRAN SULPICE- MICHEL- CÉRONS LOUPIAC ST-GERMAIN- ST- DE- GUJAN- DU-PLAN EXUPÉRY LOUBENS ROQUEBRUNE DE-RIEUFRET GABARNAC DE-GRAVE STE-FOY- BAGAS GUILLERAGUES MESTRAS SEMENS ST-ANDRÉ- MORIZÈS ILLATS LA-LONGUE LES ST- STE-GEMME SAINT-VIVIEN- CABANAC-ET-VILLAGRAINS STE-CROIX- DU-BOIS ESSEINTES ST-HILAIRE- DE-MONSÉGUR LA TESTE-DE-BUCH LE TEICH BARSAC ST-MARTIN- SÈVE DE-LA- FOSSÈS- DU-MONT GIRONDE- ET- VERDELAIS LE PIAN- DE-SESCAS NOAILLE ST- CASSEUIL SUR- LA RÉOLE BALEYSSAC ST-MICHEL- PUJOLS- SUR- PIERRE- CAUDROT DROPT SUR- ST-MAIXANT GARONNE MONTAGOUDIN DE-LAPUJADE LANDIRAS PREIGNAC D'AURILLAC CIRON BARIE FLOUDÈS MONGAUZY SAINT-MAGNE ST-MACAIRE ST- LAMOTHE- TOULENNE BASSANNE BOURDELLES SALLES GUILLOS ST- PARDON- ST- CASTETS ET BLAIGNAC LANDERRON BOMMES DE- LOUBERT FONTET PIERRE- CASTILLON LOUPIAC- BUDOS LANGON DE- CONQUES BIEUJAC PUYBARBAN FARGUES MONS DE- SAUTERNES PONDAURAT LA-RÉOLE HURE BRANNENS LOUCHATS NOAILLAC LÉOGEATS ROAILLAN SAVIGNAC BELIN-BÉLIET ORIGNE MAZÈRES COIMÈRES AUROS HOSTENS BALIZAC BROUQUEYRAN LUGOS NOAILLAN BERTHEZ AILLAS LE CAZATS AUBIAC LADOS LE NIZAN TUZAN GANS SIGALENS VILLANDRAUT SAINT- LABESCAU UZESTE LIGNAN- BAZAS GAJAC LÉGER- A M G DE-BALSON DE-BAZAS SENDETS SAINT-SYMPHORIEN ST-CÔME CAUVIGNAC MARIMBAULT BIRAC GRIGNOLS POMPÉJAC SAUVIAC MASSEILLES PRÉCHAC LAVAZAN MARIONS COURS- CUDOS LES-BAINS BOURIDEYS BERNOS- SILLAS LE PARRE-M O BEAULAC LERM- Médoc Coeur Presqu-île CAZALIS ET-MUSSET GOUALADE OR EAU ESCAUDES LUCMAU SAINT- Médoc Estuaire MICHEL- DE-CASTELNAU Jalle Eau Bourbe GISCOS
Médullienne LARTIGUE Coteaux bordelais CAPTIEUX Médoc Atlantique Créonnais Bordeaux Métropole LA E AR A ON Montesquieu Canton de Blaye COBAN - Atlantique Portes de l’Entre-Deux-Mers Cubzaguais COBAS - Pôle Atlantique Secteur de Saint-Loubès Latitude Nord-Gironde Val de l’Eyre LANGON L OURNE Estuaire Canton de Saint-Ciers Podensac, des Coteaux de Garonne, Canton de Fronsac de Lestiac-sur-Garonne, de Paillet et de Rions Castillon-Pujols Réolais en Sud-Gironde Grand Saint-Émilionnais Bazadais Fusion Sud-Libournais / CA du Libournais Sud Gironde Pays Foyen Rurales de l’Entre-Deux-Mers 0 15 30
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 2 Le Département de la Gironde
Gérard CÉSAR Président de l’Association des Maires de Gironde Sénateur et Maire de Rauzan
J’ai le plaisir de vous adresser le RAPPORT D’ACTIVITÉS 2016.
Vous constaterez que notre activité démontre que nous sommes en pleine phase de développement de notre association. En effet, alors qu’il faut constater une complexité toujours accrue des procédures qui s’imposent au bloc communal, nos services doivent être EFFICACES et RÉACTIFS. C’est la raison pour laquelle nous avons structuré un vrai service juridique qui traite quotidiennement les questions de plus en plus nombreuses des collectivités de toute taille. Ainsi, nous restons fidèles à nos prin- cipes : toutes les communes, quelle que soit leur taille ou leur situation géographique, quelle que soit leur orientation politique bénéficient de la même attention de la part de l’AMG.
Vous observerez également que la formation des élus est devenue prioritaire au fur et à mesure de l’évo- lution législative. L’époque où seule notre expérience de maire nous permettait de gérer tous les problèmes communaux est révolue ! Les plus de 400 participants à nos formations sont bien la confirmation d’une demande croissante à laquelle nous nous adaptons.
Par ailleurs, je voudrais souligner que 2016 est la première année où nos 37 intercommunalités ont toutes adhéré. Cette année a d’ailleurs été chargée avec des demandes très pointues de la part de nos intercom- munalités adhérentes souvent liées à la mutualisation mais aussi aux fusions, aux extensions de périmètre, au PLU/PLUI et à l’instruction des permis de construire. Les demandes pour 2017 s’annoncent tout aussi nombreuses et sont liées à UN VASTE CHANTIER : harmonisation des compétences entre les anciennes intercommunalités désormais regroupées, organisation du travail sur des périmètres plus grands, gouver- nance avec un nombre important de communes, intégration de nouvelles compétences induites par la loi NOTRe
Enfin, je souhaite souligner qu’en 2016, l’AMG a réussi le pari d’organiser le Salon des élus locaux et agents publics au niveau de la Nouvelle-Aquitaine. Ce salon a encore une fois rencontré un VIF SUCCÈS et est devenu une institution dans le paysage des manifestations liées au monde des collectivités locales.
Pour 2017, l’AMG engage un programme AMBITIEUX de développement pour compléter les services exis- tants. Vous les découvrirez à la fin du rapport d’activités. Et cela sans même augmenter les cotisations mais en comptant sur les économies de fonctionnement et les partenariats. J’en profite pour remercier tous nos partenaires privés et publics qui nous permettent de mener les actions et les projets impulsés par l’AMG.
Je vous souhaite à tous une très bonne année 2017. AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 3 1 Présentation de l’Association des Maires de Gironde 5 Adhésion 6 Le bureau 6 Le conseil d’administration 7 L’équipe administrative 9 Les missions de l’AMG 9
2 Rapport d’activités 13 Formation 15 Information 16 Conseil juridique 17 Communication 18 Achat groupé 19 Défense des communes et des intercommunalités 20 Le salon des maires à Paris et le SELAQ 27 Les partenaires 29
3 Les perspectives de l’AMG en 2017 31 Les objectifs pour 2017 32 Calendrier des formations et des réunions en 2017 33 Les tarifs des services de l’AMG pour 2017 40
Rapport financier 41 4 Présentation des chiffres clés de 2016 42
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 4 1
PRÉSENTATION DE L’ASSOCIATION
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 5
Association de type loi 1901 créée en 1948, l’Association des Maires de Gironde regroupe aujourd’hui 537 37 540 communes 37 EPCI à fiscalité propre
Les adhésions restent stables par rapport à 2015
Peuvent également bénéficier de certains services de l’AMG des structures non adhérentes: les syndicats, les services de l’Etat, des entreprises privées sous réserve de la souscription d’un abonnement ou la conclusion d’un partenariat.
L’Association est administrée par un Conseil d’administration et un Bureau Ces deux structures sont mises en place par le biais d’élections, après chaque renouvellement des conseils municipaux.
Le Bureau Composé de 15 membres, il constitue l’exécutif de l’Association.
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 6 Conseil d’administration
Le Conseil d’Administration composé de 65 personnes: les 15 membres du bureau ainsi que 50 administrateurs.
COLLÈGE DES MAIRES GACHET Pierre - Créon BAUDY Serge - Marcheprime GOUTTE Martine - Plassac BELLOC Laurent - Gans GUIRAUD Bernard - Lesparre BORAS Jean-François - Langoiran HARRIBEY Laurence - Noaillan BREILLAT Jacques - Castillon-la-Bataille KISS Andréa - Le Haillan CARREYRE Philippe - Louchats LARRUE Marie - Lanton CAZABONNE Alain - Talence LATASTE Frédéric - Capian CAZIMAJOU Didier - Portets LAURENCE-VERSEPUY Agnès - Le Taillan CHALARD Christophe - Sainte-Foy-La-Grande LAURET Bernard - Saint-Emilion CHOLLON Lionel - Loupiac LE BLOND DU PLOUY Emmanuel - Baron CONSTANT Daniel - Castres MISIAK Brigitte - Marsas COUSTET Nicole - Cauvignac PAIN Cédric - Mios DAVID Alain - Cenon PATANCHON Philippe - Saint-Macaire DE FRANCOIS Béatrice - Parempuyre PICQ Murielle - Saint-Christoly de Blaye DELAS Clara - Mongauzy POIVERT Liliane - Saint-Pey de Castet DELGUEL Jean-Claude - Mouliets et Villemartin RAYNAL Franck - Pessac DELUGA François - Le Teich SALLETTE Marie-Emilie - Pujols sur Dordogne DEXPERT Isabelle - Pompéjac SAMMARCELLI Michel - Lège-Cap Ferret DOUENCE Michel - Saint-Genès de lombaud SIMIAN Benoit - Ludon-Médoc DUEZ Jean-Pierre - Saint-Paul TOUZEAU Jean - Lormont DUFOURCQ Christophe - Sigalens DURU Serge - Saint-Brice FERON Jean-Marie - Saint-Laurent-de-Médoc
COLLÈGE DES EPCI BUISSON Philippe - Communauté d’agglomération du Libournais DUBERNET Olivier - Communauté de communes du Bazadais JUPPÉ Alain - Bordeaux Métropole PLAGNOL Philippe - Communauté de communes du Sud Gironde ULMANN David - Communauté de Communes du Pays Foyen TAMARELLE Christian - Communauté de communes de Montesquieu
Le CONSEIL D’ADMINISTRATION s’est réuni 3 fois : 25 janvier 2016 - 23 mai 2016 - 8 septembre 2016.
L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE s’est réunie à Bouliac le 29 janvier 2016 rassemblant 170 personnes.
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 7 AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 8 L’équipe administrative L’équipe administrative n’a pas évolué depuis 2015. L’objectif est de pouvoir assumer la diversité des missions de l’AMG avec une équipe resserrée et un relationnel important avec de nombreux partenaires et institutions.
Assure la gestion administrative de l’as- Sophie sociation, met en œuvre la stratégie de Directrice LABATUT communication, développe les partena- riats, est le contact privilégié des élus du conseil d’administration.
- Assistante Répond à vos demandes par télé Geneviève - Comptabilité phone, gère les inscriptions aux diffé BERNARD rentes réunions, assure le suivi de la correspondance de l’AMG et l’émission des factures.
Juriste Répond aux questions juridiques des et chargée Mathilde adhérents, propose et met en œuvre le de FERCHAUD programme de formations, répond aux formation demandes de formation personnalisées.
Urbaniste Répond aux questions en matière Laura et chargée CAMSUZOU d’urbanisme et met en oeuvre la stra- de tégie de communication et d’informa- communication tion de l’AMG.
Les missions de l’AMG ? ...
INFORMATION CONSEIL JURIDIQUE FORMATION
SELAQ
DÉFENSE DES € COMMUNES ET INTERCOMMUNALITÉS OBJECTIFS ÉCONOMIES ACHATS GROUPÉS COMMUNICATION AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 9 FORMATION
L’AMG est depuis 2011 un organisme de formation agréé par le ministère de l’intérieur.
Quatre types de formations sont proposés : Formations tous les Formations Formations Les universités mois et de façon personnalisées et sur individuelles des maires décentralisée sur le mesure coaching, prise de deux fois par mandat territoire organisées au sein de parole, management. (début de mandat et finances, et fiscalité votre collectivité sur les mi-mandat), l’AMG or- locales, marchés thèmes de votre choix: ganise des modules de publics, urbanisme, rôle et place de l’élu, formation de 2h sur tout pouvoirs de police et communication, prise de le territoire. responsabilités, parole en public, L’objectif est d’amener statut de l’élu, gestion document d’urbanisme, les élus à se former sur des ressources maîtrise d’ouvrage… un temps court et à faire humaines, action, un point sur leurs mis- sociale, communication, sions dans un mandat démocratie locale. de 6 ans. INFORMATION
Les rencontres de l’AMG Les vendredis de l’info Tous les mois l’AMG organise Tous les deux mois, l’AMG fait une rencontre d’un partenaire, un point réglementaire sur un une entreprise, une institution texte, une loi ou une réglemen- pour découvrir un site, des initia- tation locale un vendredi matin. tives, des méthodes de travail qui intéressent les collectivités locales.
Les assises Réseau interco Une fois par an, l’AMG organise Il s’agit de réunions d’informa- des assises sur une thématique tion sur des sujets propres aux (eau, énergie…) durant une intercommunalités (fiscalité, journée. C’est l’occasion de réu- compétences…) ouvertes aux nir plusieurs acteurs autour d’un élus et agents intercommunaux. thème commun et d’offrir une vision complète d’un sujet aux élus présents.
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 10 ... CONSEIL JURIDIQUE ?
La consultation de nos services juridique et technique est comprise dans votre adhésion.
Il suffit de nous contacter ... @ [email protected]
05 56 07 13 50
Le service juridique existe depuis le 1er janvier Le service technique existe depuis le 1er janvier 2015, il permet de répondre aux difficultés juridiques 2012, il permet de répondre à des questions dans que les communes peuvent rencontrer dans leur les domaines de l’urbanisme, des travaux, de la voi- gestion quotidienne : marchés publics, pouvoirs de rie, des chemins ruraux, des marchés publics de tra- police, services publics, statut des élus, fonction- vaux…. nement du conseil municipal, communication des actes administratifs, état civil, patrimoine, baux, ges- tion des cimetières, demandes de subventions…
L’AMG réalise également des études plus poussées sur des problématiques précises : schéma de mu- tualisation intercommunal, répartition des sièges, PLUI…Il peut être demandé une participation financière de la collectivité pour rémunérer ce travail.
COMMUNICATION
N° 05 > Juillet, Août, Septembre 2015 DE N O IR G E D S RE AI M LettreJanvier 2017 info S DE ON IATI ASSOC
L ‘agenda
L ‘assemblée générale L’Assemblée Générale de l’AMG initialement prévue le 28 janvier est repoussée au 4 février de 9h30 à 12h30. MM U N Elle se déroulera à Lormont Pôle Brassens-Camus, Esplanade François Mitterrand, rue Henri Dunant. C O E Le programme S + Assemblée générale statutaire Association des + 1917-2017: une année anniversaire - Le Général Serge SOULET, Officier Général de la Zone de Défense et de Sécurité Sud-Ouest, Délégué militaire départemental E N + Intervention de François BAROIN, Président de l’AMF sur les enjeux pour le bloc communal en 2017 + Clôture par Pierre DARTOUT, Préfet de Région Maires de Gironde D A N G E R Les formations € 50 €/jour et 20 €/le repas
La loi de finances 2017 et ses conséquences sur les Medias et réseaux sociaux Jeudi 9 mars de 10h à 17h budgets des communes et intercommunalités > CDG 33 Jeudi 16 février de 10h à 17h > CDG 33 Vendredi 10 mars de 10h à 17h Vendredi 17 février de 10h à 17h > Gornac - Salle des fêtes > Les Billaux - Salle du conseil municipal 6 rue de la Poste Baisse des dotations, loi NOTRe Rue du 19 mars 1962 + Comment optimiser ses relations avec la presse? @ADGironde + Le contexte d’évolution des finances publiques + Quels réseaux sociaux utiliser pour les collectivités? + Le redressement des comptes publics + Les risques juridiques et politiques + La réforme de la DGF L'AMG tire la sonnette d'alarme + Les principales dispositions de la loi de finances intéressant les collectivités
G ratuites Les réunions d’information €
Le Maire et la santé Jeudi 19 janvier de 9h30 à 12h30 > SDEEG - 12 rue du Cardinal Richaud à Bordeaux
+ La santé dans les territoires: pôles de santé, MSP, démographie médicale… + amg33.fr Les enjeux de santé publique sur lesquels les collectivités peuvent intervenir: petite enfance, L'album photo de l'édition 2015 produits phytosanitaires, eau.... Sélaq : l'essai transformé ! + Cocktail › Pages 10, 11 & 12 En partenariat avec l’ARS Nouvelle-Aquitaine
1
L’élu girondin La “lettre info” Des notes et fiches Le site internet et les Paraît 1 fois par an qui Parait tous les mois pour sont régulièrement trans- réseaux sociaux comprend la présenta- fournir l’agenda des ré- mises à toutes les mai- tion des nouveaux élus unions et l’actualité juri- ries par mail. de l’année, les questions dique ainsi qu’une note les plus fréquentes po- de fond. sées à nos services, un reportage en Gironde, les initiatives de nos par- tenaires, un dossier de fond.
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 11 DÉFENSE DES COMMUNES ET INTERCOMMUNALITÉS
Nomination de représentants au sein des commissions (auprès de la Préfecture, du Conseil départemental et du Conseil régional) et suivi des décisions de ces commissions.
Intervention régulière du Bureau de l’AMG et de son Président pour faire entendre la voix des maires (transferts de compétence, fermeture de services publics…).
Mobilisations pour faire entendre les préoccupations des élus.
€ ACHAT GROUPÉ
Cette mission consiste à référencer des prestataires à partir d’un cahier des charges précis sur des achats reproduits dans toutes les communes. € économies qualité d’échelle garantie
SELAQ
Créé en 2012 par les 5 associations départementales de maires d’Aquitaine, le SELAQ (Salon des élus locaux et agents publics de la Nouvelle-Aquitaine) est devenu le rendez-vous bi-annuel de tous les élus et agents publics de la Nouvelle-Aquitaine.
Ce salon est entièrement organisé en interne en partena- riat avec les 11 autres associations départementales de la Nouvelle-Aquitaine.
Il rassemble des exposants issus d’une dizaine de secteurs d’activités, accueille des conférences d’en- vergure régionale et des tables-rondes techniques, et permet des rencontres informelles et conviviales durant deux jours. AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 12 2
RAPPORT D’ACTIVITÉS
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 13 AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 14 FORMATION
Ces formations sont organisées une fois par mois à raisons de plusieurs sessions délocalisées.
25 Nombre des sessions organisées
sessions 20162016 2255
421 20152015 1818 élus formés
Marges de manoeuvres finan- Législation funéraire 421 Nombre d’élus formés 327 cières Gestion des conflits Organiser et animer des réu- Loi de finances 2016 145 107 133 77 Prise de parole en public nions 73 59 67 60 25 2015 Relations collectivités associa- Trouver de nouveaux leviers 2 2016 tions financiers et animer la CCID maires agents Initiation aux marchés publics Déroulement de la carrière et adjoints élus formés Fusion et l’élargissement des l’entretien
élus intercommunaux intercommunalités Gestes des premiers secours conseillers municipaux Budget municipal Pouvoirs de police Statut de l’élu
FORMATIONS PERSONNALISÉES
Ces formations sont organisées à la demande des adhérents sur leur territoire. Nombre des sessions organisées
7 2016 7 sessions
2015 10 42 élus formés 65 Nombre d’élus formés 42
PLU et PLUI Commune nouvelle 27 16 16 Pacte communautaire Cours d’Espagnol 13 10 10 7 5 Communication orale et la Rôle et la place de l’élu 3 0 2015 performance 2016 maires agents Analyser les relations adjoints entre les communes et élus formés
élus intercommunaux l’intercommunalité conseillers municipaux
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 15 INFORMATION
5 Rencontres de l’AMG
La réserve citoyenne avec la Défense et la Le maire et la justice avec le TGI: 2 visites du Gendarmerie pour faire participer les habitants à la TGI et rencontre avec le Président du tribunal, la sécurité nationale et locale. procureur et le vice-procureur.
Les relations entre la Gendarmerie et le De l’entretien à l’innovation autour de maire avec le groupement de Gendarmerie au l’espace public avec Colas et Husson: dé- sein de la caserne Battesti: gestion des plaintes, monstrations, exposés sur les innovations en le travail des gendarmes, l’organisation de la gen- matière d’aménagement de l’espace public. darmerie en Gironde.
1 Vendredi de l’info sur la commune nouvelle, les aspects liés aux finances et aux res- sources humaines
avec l’Agence de l’eau, le conseil départemental et l’ARS: une journée de réflexion autour de toutes les compétences liées à l’eau: eau potable, assainissement, équipements, qualité de l’eau...
1 Réunion Réseau Interco
Fusions, dissolution, évolution des périmètres intercommunaux avec le CDG et la DRFIP: comprendre et anticiper les impacts en matière financière et fiscale et de ressources humaines pour les évolutions de périmètre en 2017.
Autres 25
élus intercommunaux 14
394 agents 58 Participants aux rencontres de l’AMG conseillers municipaux 65
adjoints 70
maires 162
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 16 ... CONSEIL JURIDIQUE ?
952 Réponses juridiques en 2016 Équivalent à l’activité en 2015 (976)
Fonctionnement du conseil municipal Communes nouvelles et communautaire (conséquences (démissions et financières remplacement, tenue du et fiscales, le conseil municipal, etc) fonctionnement, la procédure de création, etc)
Statut de l’élu (indemnités, droit à la formation, etc)
Gestion des cours d’eau
Domaine public et privé communal (la vente de biens, etc)
Les pouvoirs de police (procédure de mise en oeuvre, modèles d’arrêté, etc) PLU, PLUI (compétence, élaboration, application) Fusion des intercommunalités Marchés publics (conséquences financières, compétences, conséquences (les procédures de passation, les litiges, etc) patrimoniales, fiscalité, etc)
Sur certains dossiers, l’AMG a veillé à apporter une EXPERTISE PLUS POUSSÉE aux communes en rédigeant des notes, en organisant des réunions d’information, en se déplaçant dans les communes… Communes nouvelles (simulateur des indemnités et des conséquences financières et fiscales, le fonctionne- ment) - Marchés publics (application du décret et de l’ordonnance) - Mutualisation au niveau intercommunal - Fusion des intercommunalités - Statut de l’élu et le droit à la formation (simulateur de l’enveloppe indemni- taire et du budget formation, création d’un guide sur le DIF) - PLUI.
Ces thèmes pourraient faire l’objet de guides pédagogiques en 2017. AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 17 COMMUNICATION
5 lettres info en 2016 qui ont apporté une information réactive et régulière aux élus. L’objectif est d’en envoyer une tous les mois.
Plusieurs @ Mails d’alerte L’AMG rédige des mail d’alerte sur des sujets qui nécessitent une décision rapide de la part des collectivités : prise de délibération, remontée d’informations ou de dossiers de subvention dans des délais contraints. 1 nouveau site internet
Suite à une cyber attaque de notre site internet, celui-ci a dû être fermé durant cette année 2016. Il est enfin réouvert dans une version plus claire et plus simple pour les adhérents. www.amg33.fr 1 nouvel agenda
pour tous les maires, adjoints et conseillers municipaux, qui vient compléter l’an- nuaire de l’AMG qui est distribué en début de mandat à toutes les mairies. Il per- met de transmettre les données à jour sur les élus du département.
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 18 € ACHAT GROUPÉ
13 Défibrillateurs commandés en 2016
Lancée en 2016 Bénéficier d’équipements Opération de à moindre coût référencement d’un prestataire
achat de défibrillateurs, de boitiers, formation et maintenance
Obtention d’une subvention Prolongée de 20 % Aujourd’hui en 2017 ... de la part de l’AMG qui reverse une aide de CNP assurance 13 défibrillateurs subventionnés 11 formations organisées 8 724,20 € subventions reversées
Pour toute demande de subvention en 2017, veuillez contacter l’AMG.
Objectif du projet
50 défibrillateurs subventionnés
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 19 DÉFENSE DES COMMUNES ET INTERCOMMUNALITÉS
31 Élus désignés dans 7 commissions
Conférence locale de l’eau du Sage Vallée de la Garonne - 5 désignations Conférence locale de l’eau du Sage Dordogne Atlantique- 6 désignations Conférence locale de l’eau du Sage Estuaire - 1 remplacement Commision départementale d’aire d’accueil des gens du voyage - 4 renouvellements et 1 remplacement Conseils territoriaux de santé - 8 désignations Conférence départementale des financeurs de la prévention et de la perte d’autonomie des personnes âgées - 4 désignations Conférence régionale de santé et d’autonomie - 2 désignations
L’OBJECTIF EST DE RENDRE PLUS LISIBLE ces désignations à travers un accès thématique sur notre site internet en 2017.
Comme tous les ans, l’AMG a représenté les maires devant des classes de collèges et de lycées de toute la Gironde les 6 et 7 avril 2016. L’objectif de cette opération est de sensibiliser les enfants au rôle des élus et des collectivités locales. Le personnel de l’AMG est mobilisé durant deux jours au camp de Souge pour cette opération. 2 élus ont été volontaires pour accompagner ponctuellement l’équipe administrative de l’AMG et parler aux élèves de leurs missions. La prochaine édition aura lieu les 5 et 6 avril 2017. Pensez à vous inscrire pour y participer.
Dans le cadre de la sécurisation des écoles, l’AMG a répondu à de nombreuses questions sur la nature des travaux à effectuer et a relayé les informations sur les financements proposés par l’Etat. Cependant le délai d’une semaine donné aux maires pour déposer des dossiers de subvention a été impossible à tenir pour de nombreux adhérents. C’est la raison pour laquelle l’AMG a saisi les Ministres de l’éducation Nationale et de l’Intérieur pour reconduire le dispositif en 2017.
Les deux Ministres ont répondu favorablement à cette demande. AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 20 DÉFENSE DES COMMUNES ET INTERCOMMUNALITÉS
1 Groupe de travail créé Sous l’égide de Nathalie LE YONDRE Secrétaire générale de l’AMG Étudier la possibilité d’aménager ou de supprimer des normes au regard de 3 principes La soutenabilité financière de La mise en cohérence des Le caractère raisonnable des l’application d’une norme : normes édictées à des moments délais d’application d’une norme : rapport coût/objectifs de la norme. différents ou issus d’administra- alourdissement des délais de tions différentes mais qui conti- réalisation des projets des nuent à s’appliquer parfois en collectivités du fait d’évolutions contradiction les unes par rapport législatives trop rapides. aux autres sur les territoires.
Une première réunion a eu lieu le 26 avril 2016 Le groupe de travail sera char- PROJET DE TEXTES gé d’établir des rapports suc- LÉGISLATIFS cincts afin de saisir la commis- ET RÉGLEMENTAIRES sion nationale d’évaluation des normes pour demander une consultation révision d’une norme (saisine possible par les élus depuis le CONSEIL NATIONAL décret de…). D’ÉVALUATION DES NORMES Les participants à ce groupe de saisie travail ne sont pas limités. Ils peuvent évoluer au fil des réu- nions. Ainsi toutes les mairies et GROUPE DE TRAVAIL intercommunalités seront infor- mées des thématiques traitées et pourront y envoyer un repré- sentant selon l’intérêt qu’elle Le groupe de travail a arrêté les porte au sujet. thématiques suivantes Le groupe de travail se réunira L’urbanisme: définition du mitage sur des thématiques prévues à l’avance et pourra auditionner L’accessibilité des services administratifs com- La défense incendie pétents localement qui seront membres associés du groupe Sécurité des bâtiments de travail. M. le Préfet a déjà ex- La réglementation propre aux établisse- primé son accord pour que les ments accueillant des enfants services de l’Etat soient asso- Etat-civil: passeports biométriques, CNI ciés à ces réunions. Espaces verts Les lettres de saisine seront ré- Réglementation sportive digées par l’AMG en lien avec les services compétents de Dématérialisation des procédures admi- l’AMF et co-signées par le Pré- nistratives et de l’achat public sident de l’AMG et la secrétaire L’armement des policiers municipaux Générale. AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 21 DÉFENSE DES COMMUNES ET INTERCOMMUNALITÉS
6 Réunions de concertaton sur l’utilisation de ces produits à proximité des établissements publics
Suite à une concertation avec les services de l’Etat, la Chambre d’agriculture et la fédération des grands vins, l’AMG a organisé la concertation dans le départe- ment pour informer les maires sur les dispositions d’un arrêté du Préfet encadrant l’épandage de produits phytopharmaceutiques à proximité d’équipements publics à risque (écoles, crèche, accueil de loisirs, RPA, MAM…). Ces réunions ont per- mis de faire remonter des difficultés de compréhension de la réglementation et d’y remédier par des échanges de bonnes pratiques. 200 élus et agents Malheureusement cet arrêté a été cassé fin 2016 et devrait être prochainement ont participé remplacé par un arrêté ministériel. L’AMG a fait part à l’AMF de son retour d’expé- rience à ce sujet pour permettre d’influencer la rédaction de cet arrêté ministériel.
40 Communes identifiées
L’Etat a lancé la 3ème campagne d’identification des centres-bourgs en zones blanches fin 2016. La préfecture de région a saisi l’AMG en novembre pour identifier les communes de Gironde concernées. Dans ce cadre, les opérateurs vont effectuer des mesures de couverture dans les communes qui ont fait part d’une absence de service. Le dispositif en cours prévoit la couverture de 1 300 sites dits « prioritaires » au niveau national, dans les cinq ans, avec une prise en charge de l’État pour le financement du pylône de 50 à 75 000 euros, et un reste à charge pour les collectivités territoriales pour le raccordement électrique, télécom, et les frais de maintenance. Reste le problème des zones « grises », c’est-à-dire où la couverture est mauvaise ou insuffisante. C’est notamment à ce problème que doit répondre la plateforme France mobile, en permettant à tous les élus et responsables locaux (maires, présidents d’EPCI, présidents de conseils régional et départemental) de signaler directement un problème via un site internet. Un identifiant pour accéder à cette plateforme a dû être transmis en décembre à toutes les communes. Les problèmes seront traités par lots, tous les six mois. Il reviendra ensuite au préfet de région de prioriser les dossiers. L’AMG sera incluse dans la boucle de la concertation pour faire remonter les priorités. Il s’agit d’un chantier important pour 2017.
1 Enquête en Gironde pour évaluer les moyens dans les communes
La DDTM Gironde a mis en place un contrôle de supervision de la police de l’urbanisme: absence d’au- torisation, infractions au code de l’urbanisme... Fin 2016, l’Association des Maires de Gironde et la DDTM de la Gironde ont rédigé ensemble un questionnaire pour évaluer les moyens consacrés la police de l’urbanisme en Gironde. L’objectif sera d’élaborer un plan d’action en 2017 afin de garantir un accompagnement cohé- rent des collectivités en la matière.
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 22 DÉFENSE DES COMMUNES ET INTERCOMMUNALITÉS
4 Réunions de concertation organisées
La DDTM a élaboré un projet de nouvelle cartographie des cours d'eau en Gironde dans le cadre de la loi biodiversité adoptée en juillet 2016 et a saisi l’AMG pour organiser la concertation autour de ce projet.
Organisation Plateforme internet de la concertation (communication, réservation mise à disposition aux frais de l’AMG pour per- des salles, inscriptions, matériel ...) sur l’en- mettre à tous les élus de visionner les cartes. semble du département.
Conseil Synthèse individuel à la demande des communes par des remarques réalisées par l’AMG. notre urbaniste.
agents 2211
conseillers municipaux 2266 141 élus et agents adjoints 3377 ont participé maires 5577
Prolonger le travail en 2017
Une négociation avec la DDTM pour obtenir une révision des cartes selon les remarques transmises par les communes
L’envoi d’outils plus lisibles (cartes par commune) aux mairies qui n’ont pas transmis leurs remarques: la DDTM a été saisie pour fournir ces nouvelles cartes
Une réunion d’information et de formation sur l’entretien des cours d’eau aura lieu le 6 avril 2017 à Bordeaux pour clôturer cette première phase de concertations
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 23 DÉFENSE DES COMMUNES ET INTERCOMMUNALITÉS
6 Réunions de concertation organisées
L’AMG a organisé en novembre une concertation sur tout le territoire girondin pour présenter les modalités de cette réforme. Une réunion spécifique a été organisée avec les services de Bordeaux Métropole.
agents 9
165 conseillers municipaux 2222 élus et agents ont participé adjoints 4455
maires 8899
CONTRÔLE DES POINTS D’EAU CONTRIBUTIONS 2 DES COMMUNES SUJETS
Dans le cadre de la concertation au- Il s’agit d’adapter les contributions tour du règlement départemental, payées par les communes (ou par les l'AMG a négocié avec le SDIS pour EPCI si la contribution est transféré) que les communes ou au SDIS à l’évolution de la population. intercommunalités continuent à as- Ce qui impacte particulièrement les surer gratuitement le contrôle des zones urbaines et le bassin d’Arca- points d’eau plutôt que de confier chon. cette prestation à des entreprises pri- La concertation est donc toujours en vées contre rémunération. cours. Le CA de l’AMG a donné un avis fa- Au vu du calendrier, le nouveau mode vorable à ce règlement de défense de financement ne pourra pas interve- incendie. nir avant 2018. L'AMG transmettra en 2017 aux com- munes un modèle de convention avec le SDIS pour le contrôle des poteaux incendie.
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 24 DÉFENSE DES COMMUNES ET INTERCOMMUNALITÉS
Mars 2017 Les CNI délivrées que dans 36 communes
A compter de cette date, les cartes nationales d’identité ne pourront être délivrées que dans les 36 com- munes qui délivrent déjà les passeports et possèdent des dispositifs de recueils (DR). Gérard CESAR, Président de l’Association des Maires de Gironde a fait part au Préfet d’un certain nombre de remarques ... Calendrier Financier Le calendrier de mise en œuvre de la réforme L’indemnisation forfaitaire des 36 communes pour le mois de mars 2017 paraît trop serré pour (3 550 € pour les CNI qui s’ajoutent aux 5 030 € les communes qui vont délivrer les CNI, surtout pour les passeports) est très inférieure au montant dans une année électorale qui surcharge déjà les des charges supplémentaires que va exiger le tra- services d’états-civils. vail d’instruction et de production des CNI: person- nel, aménagement des locaux, achat de mobilier L’AMG a demandé de repousser la réforme à supplémentaire.. septembre 2017.
Organisation Communication 1 nouveau dispositif mobile a été annoncé pour L’AMG a insisté auprès de l’Etat pour qu’une 2017 en Gironde pour permettre d’organiser des campagne de communication soit mise en place et permanences à la demande des communes (1 financée par l’Etat pour que les administrés dis- pour toute la Gironde). posent des informations suffisantes dans un délai particulièrement court et que cela ne retombe pas L’AMG est en attente d’informations sur les moda- sur les communes qui vont devoir subir l’insatisfac- lités de mise à disposition de ce dispositif. tion des habitants.
LA FISCALITÉ DES INDEMNITÉS DES ÉLUS Loi de Finances 2017 Des indemnités de fonction imposables La loi de finances pour 2017 supprime le régime de retenue à la source à compter du 01/01/2017, qui existait depuis 1992 et de rendre les indemnités de fonction imposables suivant les règles applicables aux traite- ments des salaires, donc uniquement par le biais de l’impôt sur le revenu. La déduction de la fraction repré- sentative de frais d’emploi est maintenue: 650 € pour un mandat et 975 € pour deux mandats. Ainsi, il conviendra lors de la déclaration d’impôt d’inclure, la somme de vos indemnités moins les frais d’em- ploi, à vos autres revenus. Conséquences BARÊMES 2016 PLF 2017 - Somme à intégrer Incidence - Retenue à la source aux revenus imposables à l’IR payer des impôts sur les indemnités ≤ 1 458 € au titre 0 € 1 mandat 650 à 1 458 € indemnités, ce qui n’était d’1 mandat 2 mandats 975 à 1 783 € pas le cas auparavant. indemnités ≤ 1 783 € au titre 0 € d’un cumul de mandats
Le président de l’AMG, Gérard CESAR a donc saisi l’AMF sur cette question car ce sont les élus des plus petites communes et occupant des postes de vice-président par exemple en intercommunalité qui vont voir leur impôt sur le revenu augmenter (voir doubler au vu des dernières simulations transmises par certaines maires girondins). Une note juridique sera envoyée prochainement par l’AMG. AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 25 DÉFENSE DES COMMUNES ET INTERCOMMUNALITÉS
2017 L’actualisation de la charte La charte Agriculture Forêt et Urbanisme a été co-signée par l’AMG en juillet 2011. Un travail sur son ac- tualisation a été effectué par un groupe de travail auquel participe l’AMG… afin de prendre en compte les éléments suivants:
Evolution de la législation : actualiser les fiches techniques (Loi ALUR, Loi LAAF, Loi Biodiversité).
Une vision équilibrée du territoire autour de l’agriculture transposée dans les documents d’urbanisme et validée par la DDTM notamment au sein de la commission Départementale de Protection des Espaces Natu- rels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF), Commission Départementale de la Nature des Sites et des Paysages (CDNSP), Commission terroir.
Une vision moins critique vis à vis des élus: passer d’une logique de conciliation à une logique de co-construction et co-évolution.
Un document plus concis et plus clair pour être utilisé comme une boîte à outils par les élus. Occupation du sol - DDTM33
Janvier 2016 Création de la FRAMA L’AMG a été chargée de la coordina- tion administrative et s’est occupée de toutes les démarches légales: Association des Association des Maires de Association des Maires 5 déclaration en préfecture et Maires de la Vienne la Charente - Présidée par et Élus du Département Présidée par Yves Bouloux, Jean-Michel Bolvin, Maire de de la Haute-Vienne départements parution au JO Maire de Montmorillon Saint-Amant-de-Montmoreau Présidée par Isabelle Briquet, Maire du Palais-sur-Vienne de l’Aquitaine ouverture d’un compte bancaire appel à cotisations Association des Maires Association des Maires des Deux-Sèvres et Adjoints de la Creuse Présidée par Léopold Moreau, Présidée par Michel Vergnier, 79 Député, Maire de Guéret Maire de Saint-Maixent L’école DEUX-SÈVRES 86 VIENNE Le 4 avril 2016 a eu lieu une première réunion à l’hôtel de Région avec le Président Alain Rousset pour fixer les objec- 23 CREUSE tifs d’un futur partenariat. Association des Maires 17 87 CHARENTE-MARITIME HAUTE-VIENNE de Charente-Maritime 16 Présidée par Michel Doublet, CHARENTE Maire de Trizay 23 juin 2016 19 CORRÈZE La FRAMA devient la FRAMNA 24 DORDOGNE Association des Maires 33 Association des de Gironde GIRONDE Maires de la Corrèze Présidée par Gérard César, Présidée par Daniel Sénateur, Maire de Rauzan Chasseing, Sénateur, La FRAMA s’est élargie aux 7 47 Maire de Chamberet 12 LOT-ET-GARONNE départements associations départementales de 40 Association des Maires maires de la Nouvelle-Aquitaine, à LANDES Union Départementale des de la et Présidents de Maires de la Dordogne Communautés des Landes l’occasion du Congrès annuel des Présidée par Bernard Vauriac, Nouvelle- Présidée par Jean-Yves Montus, Maire de Saint-Jory-de-Chalais Maire de Soustons Directeurs d’Association de Maires 64 Aquitaine PYRÉNÉES-ATLANTIQUES à Bordeaux, devenant ainsi la FRAMNA. Association des Amicale des Maires de Maires des Pyrénées- Lot-et-Garonne Atlantiques Présidée par Jean Dionis Présidée par Alain Sanz, du Séjour, Conseiller régional, Maire de Rébénacq Maire d’Agen AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 26 DÉFENSE DES COMMUNES ET INTERCOMMUNALITÉS
Le 2 novembre 2016, une convention a été signée entre la FRAMNA et la Région Nouvelle-Aquitaine avec les objectifs suivants:
La concertation avec les maires et Formation du personnel des associa- les présidents d’intercommunalités sur tions départementales de maires. les schémas régionaux (SRADDET, SRDEII)et sur les fonds européens at- Sollicitation de la Région par les as- tribués par la région. sociations départementales composant la FRAMNA sur les événements dont la L’animation du territoire et l’informa- région pourrait être partenaire: salon, tion des élus: kits de communication colloques. à disposition des associations dépar- tementales composant la FRAMNA sur les thèmes régionaux intéressant les Maires et Présidents d’intercommunali- tés : modèle de convention, guides des aides, formation sur le dépôt d’un dos- sier éligible au FEADER…
Tout au long de l’année l’AMG s’est chargée de coordonner les désignations de maires au niveau régional au titre de la FRAMNA, ce qui exige de respecter des équilibres complexes en matière de géographie, de taille de collectivité et politiques. La conférence régionale de santé et d’autonomie de l’ARS: 18 désignations Les conseils territoriaux de santé des territoires de l’ARS: 96 désignations Le comité régional de la mobilité internationale: 6 désignations
LE SALON DES MAIRES À PARIS ET LE SELAQ
Juin 2016 Un rendez-vous apprécié des élus L’AMG a organisé un petit déjeuner rassemblant 60 élus au cours duquel a été présenté des innovations de notre partenaire Orange. Un jeu concours a été organisé pour faire gagner un défibrillateur à une commune, financé par notre partenaire GRDF. L’AMG a tenu un stand sur le stand de l’AMF durant toute la durée du salon. Cette réservation de stand est un lieu de rendez-vous apprécié pour les élus girondins qui viennent faire le point sur leur demandes auprès des services de l’AMG. © AMF
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 27 LE SALON DES MAIRES À PARIS ET LE SELAQ
Salon des élus locaux et agents publics de la 2-3 novembre Nouvelle-Aquitaine Un bilan positif
2 470 participants er Conférences essentiellement sur le 1 jour 5 1 100 982 exposants Grande qualité des élus et exposés, salués par agents tous les visiteurs 17 Ateliers 388 visiteurs
Podiums Une répartition diversifiée 6 avec une majorité de girondins 2 % 10 % Limousin Poitou-Charentes
Concours de l’innovation 1 88 % 26 dossiers déposés, 6 prix Aquitaine décernés (dont 3 pour les entreprises), un film réalisé et offert à chaque candidat
1 Soirée de gala Au Casino Barrière 500 participants
Exposants 119 Contre 86 en 2015, répartis sur 8 pôles
Partenaires 4 Bordeaux Métropole Mairie de Bordeaux Conseil Régional Conseil Départemental
Associations 3 Interbio Le Bocal Local AvLo.com
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 28 LES PARTENAIRES
3 Partenariats renouvelés
essentiellement sur le 1er jour
Formation sur les dommages aux Formation sur les dommages Communication sur l’activité de ouvrages, formation des corres- aux ouvrages de gaz, collabora- l’opérateur en matière de rétablis- pondants tempête, la diffusion tion sur les réglements de voirie, sement du réseau mais aussi les des informations sur l’organisa- information sur les procédures offres pour les communes (satel- tion d’Enedis, sur le déploiement d’alertes, information sur le gaz lite…). de Linky et de la distribution naturel, la modernisation des ré- d’électricité. seaux, la place du gaz naturel dans le mix énergétique, partici- per aux groupes de travail sur les politiques énergétiques locales.
1 Nouveau partenariat signé
Un nouveau partenariat a été signé avec le CAUE de Gironde dont les objectifs sont :
Formations en direction des élus organisées en commun Rédaction en commun d’articles dans les supports de l’AMG Échanges sur les sollicitations des mairies lorsque les deux partenaires sont saisis sur les mêmes thématiques Orientation vers les domaines de spécialité du partenaire (architecture, urbanisme opérationnel pour le CAUE et urbanisme réglementaire et droit public pour l’AMG Information dans leurs réseaux, des actions de leur partenaire
Des actions en commun avec de nombreux partenariats
Colas pour la tenue d’une ré- Les archives départementales L’armée avec l’organisation du Ral- union sur l’aménagement de avec notamment la mise à dis- lye citoyen et la présence de Floria l’espace public. position d’une exposition sur Cordier, délégué militaire départe- les femmes pendant la guerre mental adjoint aujourd’hui à notre durant notre Assemblée Géné- assemblée générale. rale.
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 29 LE BON RÉFLEXE, C’EST L’AMG
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 30 3 LES PERSPECTIVES DE L’AMG EN 2017
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 31 FORMATION INFORMATION Développer la formation personnalisée. Une information plus lisible et réactive avec une pa- rution mensuelle de la lettre info. Augmenter le nombre des élus formés. Une mise à jour des données annuelles qui Créer un catalogue des formations personnalisées concernent les élus avec un magazine “l’élu giron- et développer le programme des formations person- din” imprimé et envoyé 1 fois par an dans toutes les nalisées. communes et intercommunalités: présentation des nouveaux élus de l’année, des questions les plus Mettre en place un programme de formation avec fréquentes posées à nos services, un reportage en différents degrés de perfectionnement. Gironde et les initiatives de nos partenaires.
Mettre en place un programme de formation répon- Améliorer la réactivité en fonction de l’actualité lé- dant aux besoins des collectivités de plus de 5 000 gislative. habitants. Moderniser les outils de communication: mise à jour Mettre en place un programme de formation répon- hebdomadaire du site internet, utilisation des ré- dant aux besoins des intercommunalités. seaux sociaux plus systématiques, développement d’un espace adhérent où l’on peut retrouver toutes Développer un programme de formation afin de pré- les notes de l’AMG, tous les comptes-rendus et tout parer les élus à appréhender l’application législative. ce qui concerne les relations avec l’AMG (suivi des réponses aux questions juridiques, du paiement de la cotisation…). ? ... €
CONSEIL JURIDIQUE OBJECTIFS ÉCONOMIES Développer les services pour ACHATS GROUPÉS - répondre à la demande crois Proposer un référencement pour l’achat à prix attractifs de sites in- sante de conseil. ternets.
Offrir une expertise plus pous- Étudier l’achat d’outils à proposer aux adhérents de l’AMG : accès sée en matière de finances et au cadastre avec l’ensemble des données, logiciel d’aide au finance- de fiscalité. ment de projet, géolocalisation des réseaux.
Ouvrir l’accès de nos conseils aux syndicats à traverts un DÉFENSE DES abonnement (qui n’est pas une COMMUNES ET adhésion). INTERCOMMUNALITÉS Rédiger des guides pédago- giques sur les questions qui Accroître la capacité d’action sur les réformes en cours : exigent une expertise plus Animation de commissions thématiques pour avoir une remontée poussée: commune nouvelle, d’informations de la part des élus: évaluation des normes. mutualisation, les nouvelles Rédaction d’articles de fond dans le cadre de la lettre info. compétences de la loi NOTRe. Relais auprès de la presse locale des sujets défendus au niveau national avec une proposition d’illustration locale. AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 32 Vous est présenté la liste des formations et réunions d’information programmée en 2017 ainsi que la liste des formations personnalisées que vous pouvez organiser dans vos communes.
LES FORMATIONS
Thèmes Dates Intervenants Programme
Le contexte général des finances publiques. 16 février 2017 (CDG 33) Les principales dispositions de la Ou Stratégies La loi de finances loi de finances 2017 interessant les 17 février 2017 Locales 2017 collectivités locales. (Les billaux) Sylvie ROMIA Les mesures liées à la refonte de la 10h - 17h carte intercommunales.
Les relations avec la presse: com- 9 mars 2017 ment travailler avec les journalistes, les droits et devoirs, rédiger un (CDG 33) Nicolas Ou communiqué de presse. Les médias et les VIDAL 10 mars 2017 réseaux sociaux Les réseaux sociaux: les principes (Gornac) Alain TURBY de publication, les différents ré- 10h - 17h seaux sociaux: facebook, twitter...
Les aides publiques: identifier les 12 avril 2017 bons interlocuteurs, les modalités (CDG 33) de montage des dossiers, le Ou Etat,Région, Les subventions calendrier. 13 avril 2017 Département, pour vos projets Fondations (Saint-Macaire) Les aides privées: découvrir de nouvelles pistes pour financer des 10h - 17h projets avec des partenaires privés.
Systra foncier Les outils de planification. 18 mai 2017 Brice (Montagne) RIVIÈRE Les outils d’aménagement Ou opérationnel. Les outils fonciers 19 mai 2017 Etablissement (Targon) Public Foncier Les outils d’acquisition foncière. de la Nouvelle 10h - 17h -Aquitaine Les autres outils de mobilisation foncière.
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 33 Thèmes Dates Intervenants Programme
Compétences générales des com- munes pour les écoles primaires publiques. 1er juin 2017 (Sauveterre de Les inscriptions scolaires dans les Guyenne) écoles publiques. Ou À L’école 2 juin 2017 définir Les rythmes scolaires et accueils (Plassac) périscolaires.
10h - 17h Les transports scolaires.
L’enseignement privé du premier degré. Le domaine des personnes publiques. 3 juillet 2017 Cabinet (CDG 33) La protection juridique du domaine Ou GOUTAL- public. ALIBERT & La domanialité 4 juillet 2017 Associés (Pomerol) La gestion et la valorisation du Eve-Line domaine public. BERNARDI 10h - 17h Le domaine privé des collectivités
Modules de 2h sur des sujets liés Les universités 12, 13 et 14 septembre à la mi-mandat: communication, 2017 À définir financement des projets.... des maires (Lieux à définir) Un programme spécifique sera édité. 4 octobre 2017 Les différentes sources de finan- cement des réseaux électriques, (Lieu à définir) Association Ou d’eau, de défense incendie, d’as- Le financement des Maires du sainissement... 5 octobre 2017 Loiret des réseaux (Lieu à définir) Emmanuel L’organisation des travaux. SALAUN 10h - 17h Le référencement des réseaux. 11 décembre 2017 (Lieu à définir) Cérémonie de Ou Préparer et animer une cérémonie 12 décembre 2017 À définir de voeux et des discours vœux, les discours (Lieu à définir)
10h - 17h Les tarifs 50 € la journée + 20 € le repas L’inscription est OBLIGATOIRE [email protected] - 05 56 07 13 50 - via l’espace adhérent wwww.amg33.fr AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 34 LES FORMATIONS PERSONNALISÉES À COMMANDER
Thèmes Programmes La vie municipale
La législation funéraire La gestion du cimetière et des concessions La gestion des cimetières La gestion des concessions (le régime, la reprise, etc)
S'approprier les règles de passation des marchés publics Les marchés publics Définir son besoin Les nouvelles dispositions des marchés publics
Les différents pouvoirs de police Les pouvoirs de police Comment résoudre les situations concrètes (infractions d'urbanisme, insalubrité, déchets sauvages, terrain non entretenu, annimaux errants, nuisances sonores, etc)
Les relations financières Les relations collectivités/associations Les risques contentieux Les associations et la vie de la commune
Présentation du fonctionnement d'un CCAS/CIAS La gestion de l'action sociale et du CCAS/CIAS Développer une politique d'action sociale dynamique, innovante Elaborer un projet social du CCAS/CIAS
La politique régionale européenne Les subventions européennes Les projets financés dans la région Monter son projet
La démocratie participative L'action municipale et la participation des administrés Mettre en place un projet de concertation sur son territoire
Fonctionnement d'une commune nouvelle La commune nouvelle Comment créer une commune nouvelle Les évolutions financières et fiscales
La conduite de projet Les différentes phases d'un projet Mettre en œuvre et animer un projet Les outils de pilotage Plan de communication Coaching Savoir gérer les conflits Prendre les bonnes décisions Gérer les conflits Faire son autodiagnostic Approfondir ses connaissances Mieux connaître le conflit
Analyser son stress ses origines Mieux connaître et gérer son stress Apprendre à canaliser son stress Gérer son propre stress au quotidien pour se sentir mieux
L'organisation d'une réunion La préparation matérielle Organiser et animer des réunions Choisis le type de réunion Être un bon animateur Gérer les difficultés de la réunion
Développer son "Leadership personnel" pour entrer dans le Enjeux et contraintes de l'élu local "costume de l'élu Coaching personnel
Pourquoi écrire un discours? La rédaction Rédiger et réuissir un discours Travailler sa présence Capter son auditoire Le conseil municipal
La définition du statut de l'élu Les droits et les garanties Le statut de l'élu L'exercice du mandat Les responsabilité des élus
Bien intégrer le rôle et la place de chacun Bien maîtriser ses marges de manœuvre, ses devoirs, ses droits, sa mission en tant qu’élu, Définir les modalités de travail en commun, notamment en s’appuyant sur les services de la Le rôle et la place de l'élu collectivité L'articulation maire/adjoints/conseillers Les délégations
Les séances du conseil municipal La tenue des réunions Le fonctionnement du conseil municipal et/ou communautaire Les débats et le vote [email protected] - 05 56 07 13 50 - via l’espace adhérent wwww.amg33.fr Les suites d'un réunion du conseil municipal Les droits des conseillers municipaux AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 Les responsabilités civile et administrative 35 La responsabilité des élus La responsabilité financière La responsabilité pénale Urbanisme - Aménagement
Vers une planification durable et globale PLU et PLUi Les outils d'une planification strétégiques Elaboration, contenu et mise en œuvre d'un PLU/PLUi
Connaître son patrimoine immobilier La gestion du patrimoine communal/intercommunal Les marges de manœuvre La stratégie pour valoriser son patrimoine Thèmes Programmes La vie municipale
La législation funéraire La gestion du cimetière et des concessions La gestion des cimetières La gestion des concessions (le régime, la reprise, etc)
S'approprier les règles de passation des marchés publics Les marchés publics Définir son besoin Les nouvelles dispositions des marchés publics
Les différents pouvoirs de police Les pouvoirs de police Comment résoudre les situations concrètes (infractions d'urbanisme, insalubrité, déchets sauvages, terrain non entretenu, annimaux errants, nuisances sonores, etc)
Les relations financières Les relations collectivités/associations Les risques contentieux Les associations et la vie de la commune
Présentation du fonctionnement d'un CCAS/CIAS La gestion de l'action sociale et du CCAS/CIAS Développer une politique d'action sociale dynamique, innovante Elaborer un projet social du CCAS/CIAS
La politique régionale européenne Les subventions européennes Les projets financés dans la région Monter son projet
La démocratie participative L'action municipale et la participation des administrés Mettre en place un projet de concertation sur son territoire
Fonctionnement d'une commune nouvelle La commune nouvelle Comment créer une commune nouvelle Les évolutions financières et fiscales
La conduite de projet Les différentes phases d'un projet Mettre en œuvre et animer un projet Les outils de pilotage Plan de communication Coaching Savoir gérer les conflits Prendre les bonnes décisions Gérer les conflits Faire son autodiagnostic Approfondir ses connaissances Mieux connaître le conflit
Analyser son stress ses origines Mieux connaître et gérer son stress Apprendre à canaliser son stress Gérer son propre stress au quotidien pour se sentir mieux
L'organisation d'une réunion La préparation matérielle Organiser et animer des réunions Choisis le type de réunion Être un bon animateur Gérer les difficultés de la réunion
Développer son "Leadership personnel" pour entrer dans le Enjeux et contraintes de l'élu local "costume de l'élu Coaching personnel
Pourquoi écrire un discours? La rédaction Rédiger et réuissir un discours Travailler sa présence Capter son auditoire Le conseil municipal
La définition du statut de l'élu Les droits et les garanties Le statut de l'élu L'exercice du mandat Les responsabilité des élus
Bien intégrer le rôle et la place de chacun Bien maîtriser ses marges de manœuvre, ses devoirs, ses droits, sa mission en tant qu’élu, Définir les modalités de travail en commun, notamment en s’appuyant sur les services de la Le rôle et la place de l'élu collectivité L'articulation maire/adjoints/conseillers LES FORMATIONS PERSONNALISÉES À COMMANDER Les délégations Les séances du conseil municipal La tenue des réunions Le fonctionnement du conseil municipal et/ou communautaire Les débats et le vote Les suites d'un réunion du conseil municipal Thèmes Les droitsProgrammes des conseillers municipaux La vie municipale Les responsabilités civile et administrative La responsabilité des élus La responsabilité financière LaLa responsabilité législation funéraire pénale La gestion du cimetière et des concessions La gestion des cimetières Urbanisme - Aménagement La gestion des concessions (le régime, la reprise, etc)
S'approprierVers les une règles planification de passation durable des et marchés globale publics Les marchésPLU et PLUi publics Les outils d'uneDéfinir planification son besoin strétégiques Elaboration,Les nouvelles contenu dispositions et mise en des œuvre marchés d'un publics PLU/PLUi
ConnaîtreLes différents son patrimoine pouvoirs de immobilier police La gestion du patrimoineLes pouvoirs communal/intercommunal de police Comment résoudre les situations concrètesLes marges (infractions de manœuvre d'urbanisme, insalubrité, déchets sauvages, terrain non entretenu,La stratégie annimaux pour valoriser errants, son nuisances patrimoine sonores, etc)
Le domaine desLes personnes relations publiques financières : régime juridique La protection du domaine public Les relationsLa domanialité collectivités/associations et la voirie Les risques contentieux La gestionLes associations et la valorisation et la vie de deson la domaine commune public
PrésentationLes opérationsdu fonctionnement d'aménagement d'un CCAS/CIAS L'urbanisme opérationnel La gestion de l'action sociale et du CCAS/CIAS Développer une politiqueLes outils d'action de maîtrise sociale foncière dynamique, innovante Elaborer un projet social du CCAS/CIAS Le contentieux des autorisations d'urbanisme Le contentieux de l'urbanisme La politique régionale européenne Le contentieux des documents d'urbanisme Les subventions européennes Les projets financés dans la région Monter son projet Les taxes et participations d’urbanisme La fiscalité de l'urbanisme La démocratieLa mise en participative place L'action municipale et la participation des administrés Intercommunalités Mettre en place un projet de concertation sur son territoire
Formaliser une ambitionFonctionnement partagée par les d'une communes, commune et nouvellel’intercommunalité du territoire Définir les actions prioritaires à mettre en oeuvre sur le territoire LeLa pacte commune communautaire nouvelle Comment créer une commune nouvelle Mettre Lesen adéquation évolutions financièresles ambitions et etfiscales les moyens Préciser les modalités de gouvernance pour faire vivre le projet de territoire La conduite de projet Les relations communes/intercommunalités Les différentes phases d'un projet Mettre en œuvre et animer un projet Les outils de pilotage Inscrire une stratégie de développement économique au cœur Mettre en place une stratégie économique territoriale Plan de communication du projet de territoire Coaching DiagnosticSavoir gérerfiscal surles conflitsle territoire Diagnostic financier sur le territoire Diagnostic financier et fiscal Prendre les bonnes décisions Gérer les conflits Diagnostic sur les relationsFaire financièresson autodiagnostic communes/intercommunalité ProspectiveApprofondir financièreses connaissances et fiscale Mieux connaître le conflit Communication Gérer sonAnalyser élocution, son son stress apparence ses origines et son stress MieuxLa connaîtreprise de parole et gérer en sonpublic stress ApprendrePréparer à soncanaliser intervention son stress Gérer son propre stressEntrainement au quotidien pour se sentir mieux
L'organisation d'une réunion Le budget communication Mettre en place un budget communication La préparation matérielle Organiser et animer des réunions Choisis le type de réunion Gérer la communication de crise lors d'un événement Apprendre à communiquerÊtre un bon lors animateur d'un événement de crise Gérer les difficultés de la réunion
Développer son "Leadership personnel" pour entrer dans le EnjeuxUn panorama et contraintes des médias de l'élu locaux local Les"costume médias et de les l'élu élus Définir uneCoaching stratégie personnel de communication Maîtriser les principaux outils de relation presse et les techniques d'écriture journalistique Pourquoi écrire un discours? La stratégie deLa communication rédaction Web 2.0 Internet,Rédiger les réseauxet réuissir sociaux un discours et les élus CommuniquerTravailler sur sales présence réseaux sociaux Capter son auditoire
Le conseil municipal L'identité numérique, l'E réputation L'identité numérique à travers l'EPCI Développer et gérer son identité numérique La définition du statut de l'élu Faire passerLes droits un message et les garanties dans la presse LeMédia statut training de l'élu L'exerciceMises en situationsdu mandat Les responsabilité des élus Formuler des objectifs claires, réalistes et évaluables Une stratégie de communication à son projet communal Articulier son deBien choix intégrer de communication le rôle et la place avec de les chacun tratégies de publics Bien maîtriserArbitrer ses marges les actions de manœuvre, dans une logiqueses devoirs, de court ses etdroits, de moyen sa mission terme en tant qu’élu, Définir les modalités de travail en commun, notamment en s’appuyant sur les services de la Le rôle et la place de l'élu Les finances et la fiscalité collectivité L'articulation maire/adjoints/conseillers La définitionLes délégations du budget Les principes budgétaires Le budget municipal Les séancesLa présentation du conseil municipal LesLa tenueétapes des budgétaires réunions Le fonctionnement du conseil municipal et/ou communautaire Les débats et le vote Les suites d'unLa réunionfiscalité dudirecte conseil municipal Les révisions des bases locatives Les Ladroits valeur des locativeconseillers cadastrale municipaux Comment travaillerAMG ses bases - RAPPORT ANNUEL 2016 36 Les responsabilités civile et administrative La responsabilité des élus LesLa différents responsabilité documents financière fiscaux Le diagnostic fiscale d'une collectivité L'analyse de laLa fiscalité responsabilité directe localespénale et de la DGF
UrbanismeLe diagnostic- Aménagement financière d'une collectivité Diagnostic financier à mi-mandat Les ressources humaines Vers une planification durable et globale PLU et PLUi Les outils d'une planification strétégiques Le maire employeur Elaboration,Le contenu rôle de et l'autorité mise en territorialeœuvre d'un PLU/PLUi
Connaître son patrimoine immobilier Définir son besoin La gestion Lesdu patrimoine méthodes decommunal/intercommunal recrutement Les marges de manœuvre La stratégieAppréhender pour valoriser un recrutement son patrimoine
Le statut de la fonction publique L'entretien Les relations élus/agents Les droits et obligations des agents La position de chacun
Analyser la situation Gérer des situations conflictuelles Trouver des solutions Autre
Les cours de langue (Accueil jumelage, etc) Espagnol, Anglais, etc
Mise à niveau informatique Navigation internet, messagierie, site internet, open office Le domaine des personnes publiques : régime juridique La protection du domaine public La domanialité et la voirie La gestion et la valorisation de son domaine public
Les opérations d'aménagement L'urbanisme opérationnel Les outils de maîtrise foncière
Le contentieux des autorisations d'urbanisme Le contentieux de l'urbanisme Le contentieux des documents d'urbanisme
Les taxes et participations d’urbanisme La fiscalité de l'urbanisme La mise en place Intercommunalités
Formaliser une ambition partagée par les communes, et l’intercommunalité du territoire Définir les actions prioritaires à mettre en oeuvre sur le territoire Le pacte communautaire Mettre en adéquation les ambitions et les moyens Préciser les modalités de gouvernance pour faire vivre le projet de territoire
Les relations communes/intercommunalités
Inscrire une stratégie de développement économique au cœur Mettre en place une stratégie économique territoriale du projet de territoire
Diagnostic fiscal sur le territoire Diagnostic financier sur le territoire Diagnostic financier et fiscal Diagnostic sur les relations financières communes/intercommunalité Prospective financière et fiscale Communication Gérer son élocution, son apparence et son stress La prise de parole en public Préparer son intervention Entrainement
Le budget communication Mettre en place un budget communication
Gérer la communication de crise lors d'un événement Apprendre à communiquer lors d'un événement de crise
Un panorama des médias locaux Les médias et les élus Définir une stratégie de communication Maîtriser les principaux outils de relation presse et les techniques d'écriture journalistique
La stratégie de communication Web 2.0 Internet, les réseaux sociaux et les élus Communiquer sur les réseaux sociaux
L'identité numérique, l'E réputation L'identité numérique à travers l'EPCI Développer et gérer son identité numérique
Faire passer un message dans la presse Média training Mises en situations
Formuler des objectifs claires, réalistes et évaluables Une stratégie de communication à son projet communal Articulier son de choix de communication avec les tratégies de publics Arbitrer les actions dans une logique de court et de moyen terme LES FORMATIONS PERSONNALISÉES À COMMANDER Les finances et la fiscalité
La définition du budget Les principes budgétaires Le budget municipal La présentation Thèmes ProgrammesLes étapes budgétaires
La vie municipale La fiscalité directe Les révisions des bases locatives La Lavaleur législation locative funéraire cadastrale La gestion du cimetière et des concessions CommentLa gestion travailler des cimetières ses bases La gestion des concessions (le régime, la reprise, etc) Les différents documents fiscaux Le diagnostic fiscale d'une collectivité L'analyse de la fiscalité directe locales et de la DGF S'approprier les règles de passation des marchés publics Les marchés publics Définir son besoin Le diagnostic financière d'une collectivité Diagnostic financier à mi-mandat Les nouvelles dispositions des marchés publics Les ressources humaines Les différents pouvoirs de police LesLe pouvoirs maire employeur de police Comment résoudre les situations concrètesLe rôle de (infractions l'autorité territoriale d'urbanisme, insalubrité, déchets sauvages, terrain non entretenu, annimaux errants, nuisances sonores, etc)
Définir son besoin Les méthodes de recrutement AppréhenderLes relations un financières recrutement Les relations collectivités/associations Les risques contentieux Les associations et la vie de la commune Le statut de la fonction publique L'entretien Les relations élus/agents PrésentationLes droits du fonctionnement et obligations des d'un agents CCAS/CIAS La gestion de l'action sociale et du CCAS/CIAS Développer une politiqueLa position d'action de sociale chacun dynamique, innovante Elaborer un projet social du CCAS/CIAS Analyser la situation Gérer des situations conflictuelles La politiqueTrouver régionale des solutions européenne Les subventions européennes Les projets financés dans la région Autre Monter son projet
La démocratie participative L'actionLes municipale cours de langue et la participation (Accueil jumelage, des administrés etc) Espagnol, Anglais, etc Mettre en place un projet de concertation sur son territoire Mise à niveau informatique Navigation internet, messagierie, site internet, open office Fonctionnement d'une commune nouvelle La commune nouvelle Comment créer une commune nouvelle Les évolutions financières et fiscales
La conduite de projet Sur demande Les différentes phases d'un projet Mettre en œuvre et animer un projet Les outils de pilotage Plan de communication >CeCoaching répertoire n’est pas exhaustif. Le service formation de l’AMG reste votre disposition si vous souhaitez mettre en place une formation n’apparaissant pas ce répertoire. Savoir gérer les conflits Prendre les bonnes décisions La durée des formationsGérer les conflits proposées et les tarifs sont communicablesFaire sur son demande.autodiagnostic Approfondir ses connaissances [email protected] - 05 56 07 13Mieux 50 connaître le conflit Analyser son stress ses origines Mieux connaître et gérer son stress Apprendre à canaliser son stress Gérer son propre stress au quotidien pour se sentir mieux
L'organisation d'une réunion La préparation matérielle Organiser et animer des réunions Choisis le type de réunion Être un bon animateur Gérer les difficultés de la réunion
Développer son "Leadership personnel" pour entrer dans le Enjeux et contraintes de l'élu local "costume de l'élu Coaching personnel
Pourquoi écrire un discours? La rédaction Rédiger et réuissir un discours Travailler sa présence Capter son auditoire Le conseil municipal
La définition du statut de l'élu Les droits et les garanties Le statut de l'élu L'exercice du mandat Les responsabilité des élus
Bien intégrer le rôle et la place de chacun Bien maîtriser ses marges de manœuvre, ses devoirs, ses droits, sa mission en tant qu’élu, Définir les modalités de travail en commun, notamment en s’appuyant sur les services de la Le rôle et la place de l'élu collectivité L'articulation maire/adjoints/conseillers Les délégations
Les séances du conseil municipal La tenue des réunions Le fonctionnement du conseil municipal et/ou communautaire Les débats et le vote Les suites d'un réunion du conseil municipal Les droits des conseillers municipaux AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 Les responsabilités civile et administrative 37 La responsabilité des élus La responsabilité financière La responsabilité pénale Urbanisme - Aménagement
Vers une planification durable et globale PLU et PLUi Les outils d'une planification strétégiques Elaboration, contenu et mise en œuvre d'un PLU/PLUi
Connaître son patrimoine immobilier La gestion du patrimoine communal/intercommunal Les marges de manœuvre La stratégie pour valoriser son patrimoine LES RÉUNIONS D’INFORMATIONS PROGRAMMÉES
Thèmes Dates Intervenants Programme
10 février 2017 Illustration de la campagne d’essais (Plateau technique de pour l’utilisation des PEI et des dis- La défense formation du SDIS 33 à tance d’implantation SDIS33 incendie Bassens) Démonstration d’action de secours
9h30 - 12h30
Nouvelles compétences des EPCI : contenu et calendrier des transferts Harmoniser les compétences après une fusion 20 février 2017 L’évolution des AMF Transferts des pouvoirs de police compétences (SDEEG) Alexandre spéciale au président de la commu- HUOT et Hé- nauté intercommunales 14h - 17h lène RICARD Les régimes fiscaux des EPCI Modalités d’évaluation des charges Attributions de compensation et CLECT
AMG 24 février 2017 Mathilde La mise en œuvre du DIF Le droit à la for- (SDEEG) FERCHAUD Le volet financier du DIF mation des élus Le budget formation 10h - 12h CDG 33 Lisa REYNAL
L’entretien et la gestion des cours La gestion des 6 avril 2017 DDTM d’eau cours d’eau et la (Lieu à définir) Agence de Le contenu de la compétence GE- compétence l’eau MAPI GEMAPI 9h30 - 12h30 Les conséquences du transfert de compétences
Les opérations concernées par l’en- L’enquête 4 mai 2017 Commissaire quête publique (Lieu à définir) enquêteur publique Le déroulé de l’enquête publique 9h30 - 12h30 L’instruction des CU et 9 juin 2017 La présentation des deux docu- (Lieu à définir) À définir ments renseignements La mise en œuvre de l’instruction d’urbanisme 9h30 - 12h30
L’autorisation 8 septembre 2017 Les réseaux concernés d’intervention à (Lieu à définir) À définir La procédure proximité des réseaux 9h30 - 12h30
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 38 LES RÉUNIONS D’INFORMATIONS PROGRAMMÉES
Thèmes Dates Intervenants Programme
L’optimisation des 23 octobre 2017 L’optimisation des bases et les (Lieu à définir) finances À définir marges de manoeuvres intercommunales 9h30 - 12h30
27 octobre 2017 L’action interna- Développer les échanges internatio- (Lieu à définir) tionale des collec- À définir naux tivités 9h30 - 12h30
6 novembre 2017 Le rôle des collectivités territoriales Le développement (Lieu à définir) À définir dans le développement économique économique La mise en œuvre d’une politique de 9h30 - 12h30 développement économique
7 décembre 2017 La compétence assainissement (Lieu à définir) L’assainissement À définir Le financement de l’assainissement 9h30 - 12h30
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 39 POUR LES COMMUNES ET INTERCOMMUNALITÉS DE GIRONDE
Les communes et intercommunalités de Gironde reçoivent toutes systématiquement un appel à cotisation annuel qui leur permet d’adhérer à tous les services. Cotisation 2017 Communes Strate de population Cotisation AMG Cotisation AMF de 0 à 199 40 € 45,21 € de 200 à 399 50 € 63,32 € de 400 à 600 60 € 73,34 de 601 à 1 000 70 € de 1 001 à 2 000 80 € de 2 001 à 4 000 100 € 0,1591 € / habitant avec de 4 001 à 5 000 150 € un plafond de 38 353 € de 5 001 à 7 500 0,04 € / habitant de 7 501 à 10 000 0,045 € / habitant de 10 0001 et plus 0,10 € / habitant Cotisation 2017 Intercommunalités Strate de population Cotisation AMG Cotisation AMF Montant 0,02 € / habitant 0,0457 € / habitant Plafond 15 000 € 7 949 €
POUR LES AUTRES COLLECTIVITÉS, SYNDICATS, ÉTABLISSEMENTS PUBLICS Tarif unique 100 € / an
Consultation de notre service Abonnement à notre lettre info Accès internet à un compte juridique sur des questions de mensuelle: toute l’actualité légis- abonné avec toutes les notes droit public et d'urbanisme. lative et réglementaire qui s’ap- juridiques de l’AMG et certaines plique sur le territoire girondin, notes de l’AMF en accès res- synthèse de l’activité de l’AMG treint. en matière de défense des inté- rêts des communes, l’agenda de l’AMG, l’agenda des formations...
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 40 4
Rapport FINANCIER
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 41 BILAN AU 31 DÉCEMBRE 2016 COMPTE DE RESULTAT DU 1ER JANVIER AU 31 DECEMBRE 2016 ACTIF 2016 2016 ACTIF IMMOBILISÉ Immobilisation incorporelles 2 697 PRODUITS D’EXPLOITATION Immobilisations corporelles 1 086 Vente stand Salon des Maires 316 115 Commercialisation agenda Total 3 783 8 390 ACTIF CIRCULANT Partenaires - Entreprises 22 967 Créances 76 259 Chiffre d’affaires net 347 472 Divers 297 770 Subventions d’exploitation reçues 57 748 Reprise, amortissement et provision transfert de Total 374 029 202 charges TOTAL ACTIF 377 812 Cotisations 400 049 Autres produits 47 440 2016 PASSIF Total produits d’exploitation 852 911 FONDS PROPRES 223 961 CHARGES D’EXPLOITATION Résultats de l’exercice 99 494 Achats et charges externes 558 320 Total 323 455 Impôts, taxes et versement assimilés 1 924 PROVISION ET FONDS DÉDIÉS Salaires et traitements 105 471 Fonds dédiés sur autres ressources 2 727 Charges sociales 83 742 Total 2 727 Dotations aux amortissements sur immobilisa- 1 534 EMPRUNTS ET DETTES tions Dettes fournisseurs et comptes rattachés 11 920 Total charges d’exploitation 750 991 Dettes fiscales et sociales 39 080 RESULTAT D’EXPLOITATION 101 920 Autres dettes 630 Produits nets sur cessions de valeurs mobilières 69 de placement Total 51 630 TOTAL PASSIF 377 812 Total des produits financiers 69 Total des charges RESULTAT FINANCIER 69 LES CHARGES RESULTAT COURANT AVANT IMPÔTS 101 989 Total produits exceptionnels Informations Prestations communication 13 250 € Total charges exceptionnelles 69 509 € 1,8 % 9,2 % 0,3 % Fonds reversés RESULTAT EXCEPTIONNEL aux communes Impôts sur les bénéfices 68 3,9 % 2 427 € Engagements à réaliser sur ressources affec- Formations 2 427 29 652 € tées 32,3 % Total des produits 852 980 Gestion Total des charges 753 486 administrative 28 % 243 671 € EXCEDENT DE L’EXERCICE 99 494 Manifestations 211 237 €
24,4 % Refacturation aux communes Cotisation AMF 47 440 € 183 672 € 5,6 %
LES PRODUITS PAR ACTIVITÉ 40,8 % 46,9 % Ventes liées au Cotisations > SELAQ 400 049 € 347 674 € Les ventes apparaissent qu’une année sur deux, permettant ainsi de dégager un excédent suffisant pour combler le déficit de l’année suivante. 6,8 % Subventions 57 748 €
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 42 L’ Association des Maires de Gironde tient à remercier ...
Les communes et Intercommunalités
... pour leur aides financières et matérielles. AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 43 ASSOCIATION DES MAIRES DE GIRONDE
25, rue du Cardinal Richaud CS10042 - 33070 Bordeaux Cedex
[email protected] 05 56 07 13 50
AMG - RAPPORT ANNUEL 2016 44