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CARTE SCOLAIRE CC URGENCE RASED Epidémie de manque de moyens pour nos élèves en difficulté ! DOSSIER SPECIAL DÉPOSÉ LE 23/03/2020 Coronavirus La «continuité pédagogique» interrogée.

Un supplément exceptionnel à l’Emancipation Chers collègues Par solidarité avec les personnels de La Poste qui traversent une également une situation difficile, le bureau départemental a fait le choix de vous transmettre ce supplément à l’Émancipation par SOMMAIRE voie électronique. Pages 2-3 : Un virus qui interroge Nous vivons une situation exceptionnelle à bien des égards. Qu’on Pages 4-10: Dossier RASED soit en télétravail, volontaire pour l’accueil des enfants de soi- gnants, nous devons, à distance, garder le lien avec nos élèves, leurs familles, avec toujours ce questionnement sur les conditions dans lesquelles ils peuvent (ou pas) continuer de garder contact Plus forts ensemble : avec l’école. Il faut dire que cette crise advient dans le cadre d’une rejoingnez le SNUipp-FSU ! (matériel en encart et sur 07.snuipp.fr) société dans laquelle les inégalités se sont creusées massivement ces dernières années. Le gouvernement et le ministre font mine de l’ignorer, mais la réalité les rattrape au moment où ils découvrent les vertus de la solidarité et des services publics. Les cadeaux mirobolants accordés aux amis du pouvoir et du président aux dépens de la grande majorité des citoyens pèsent lourds en ces temps de crises. Pour autant, les services publics asséchés et sous dotés tentent de faire face et sont présents. Les enseignants en première ligne ! Bonne lecture ! ACTUALITE Un virus qui interroge l’école

n quelques jours, avec les annonces présidentielles et gouvernementales, nous sommes passés de la fermeture des Eécoles à un confinement dont l’issue semble chaque jour retardée. Abasourdis par cette situation inédite, nous avons eu une seule journée, le vendredi 13 mars, pour tenter de mettre en place l’organisation de la «continuité pédagogique». Comme à chaque fois que notre ministère improvise (le ministre excluait la fermeture de toutes les écoles quelques heures avant l’annonce du président), les enseignants, en première ligne, ont dû bricoler pour informer les familles, préparer du travail pour leur classe, planifier leur présence à l’école...tout en assurant les apprentissages avec leurs classes ! C’est ça le quotidien de notre métier: le zapping permanent entre les urgences. C’est également ce qui produit parfois ce qu’on appelle la surcharge mentale, source d’épuisement professionnel. Car au delà de notre situation stricto-professionnelle, nous avons bien dû, à titre personnel, également anticiper nos organisations familiales. Et c’est là qu’est toute la difficulté: si les écoles n’accueillent plus d’élèves, les enseignants restent en service pour assu- rer la continuité pédagogique mais ils doivent aussi, en tant que parents, garder leurs enfants et sont sollicités, en tant qu’agents de l’Etat pour participer à l’accueil volontaire des enfants de personnels soignants. Où en est on au bout d’une semaine ? Avec une semaine de recul et de multiples échanges avec la profession, le SNUipp-FSU Ardèche, pour l’heure, peut faire les constats suivants.

Sur la question de la continuité pédagogique Le ministre, comme toujours, confronte au final, c’est de élèves va se maintenir dans vend du rêve aux médias et laisser croire qu’on puisse les semaines à venir alors que espère que les petites mains continuer à faire de la pé- rien n’a été préparé pour for- exécutent. Mais avec quels dagogie à la maison. Les mer élèves et enseignants à moyens pour les enseignants autorités belges l’ont bien l’enseignement à distance. autres que leurs ordinateurs compris lorsqu’elles écrivent Celui qui consiste à mettre la et téléphones personnels ? sur le site de leur ministère pression sur la profession en Quelles possibilités d’accès de l’éducation que: « les le- l’invitant à appeler les élèves des familles au tout numé- çons sont suspendues par une fois par semaine, à faire rique ? Les sondages réalisés arrêté de l’autorité fédérale. de l’enseignement à distance auprès des familles par les Les cours ne peuvent donc alors qu’elle n’a, tout comme équipes sont sans équivoque: pas être dispensés. Des tra- les familles, pas les moyens la fracture numérique est une vaux à domicile peuvent être matériels et techniques pour réalité sociale et l’école ne prévus. Les modalités sont le mettre en place. Au final, peut surajouter, par les an- laissées à l’appréciation des le ministre donne à entendre nonces d’un ministre éloigné équipes éducatives [...] les que si le niveau ne progresse des réalités du terrain, des travaux ne peuvent en au- pas, ce sera la faute des ensei- inégalités entre les élèves. Le cune manière porter sur des gnants. C’est pourquoi, pour CNED en ligne, ce sera pour apprentissages qui n’ont pas le SNUipp-FSU Ardèche, la une minorité. été abordés préalablement profession doit s’ôter cette Les modalités de mise en en classe. Ils doivent s’ins- pression de «continuité pé- oeuvre de la «continuité crire dans une logique de re- dagogique» que même dans pédagogique» sont très va- médiation- consolidation-dé- sa meilleure volonté elle ne riables d’une école à l’autre. passement. Si l’enseignant pourra pleinement atteindre. Que ce soit par email, appels recourt à des modalités d’ap- Préférons-donc la continuité (payés sur nos deniers per- prentissage en ligne, il doit éducative ! sonnels) envoi régulier de do- s’assurer que chaque élève Pour le SNUipp-FSU, il est cuments papiers à imprimer du groupe-classe dispose du temps que le ministre dise la ou simple indication de suivi matériel et du soutien pour vérité et arrête les doubles de manuels, chacun invente, s’y consacrer dans des condi- jeux. Celui de faire croire régule sur cette première se- tions optimales». aux parents que le niveau maine. Et pour la suite? Le Pour le SNUipp-FSU, il est des élèves va se maintenir rythme choisi pourra-t-il être temps que le ministre dise la dans les semaines à venir poursuivi par les collègues, vérité et arrête les doubles alors que rien n’a été prépa- par les familles, les élèves ? jeux. Celui de faire croire aux ré pour former élèves et en- La difficulté à laquelle on se parents que le niveau des seignants à l’enseignement à distance.

02 - EMANCIPATION N°484 - SUPPLEMENT N°1 ACTUALITE Un virus qui interroge l’école (suite...)

Sur la question sanitaire Là aussi les remontées à la avec les personnels soignants, port du masque reste réservé section départementale sont de participer à l’effort collectif aux professionnels de santé nombreuses. Dans quelles de la part de nombreux col- d’après l’IA... conditions sanitaires les col- lègues. Les questionnements Pour le SNUipp, la protection lègues volontaires (une cin- individuels (je souhaite pro- des élèves et des personnels quantaine par circonscription téger mes proches) doivent doit être une priorité. Tout ce d’après l’administration dé- se conjuguer avec les soli- qui peut être mobilisé pour partementale) accueillent-ils darités collectives. Dans ces cela doit l’être. Le SNUipp les enfants de soignants ? La réflexions, les réponses de Ardèche a insisté à plusieurs littérature scientifique parle chacun sont variables selon reprises depuis le 13 mars des enfants comme d’éven- l’état de santé de son entou- pour qu’une communication tuels porteurs asymptoma- rage, sa perception de cette départementale claire sur les tiques. Notre expérience crise. Au final, c’est le niveau aspects sanitaires soit établie nous montre que les gestes de protection des personnels auprès de tous les person- barrières, ne sont pas des par l’institution qui est inter- nels. gestes naturels, encore moins rogé. A l’heure où nous écri- chez de jeunes enfants. Dans vons ces lignes, la réponse de Pour le SNUipp, la protec- ces conditions, les risques de l’administration départemen- tion des élèves et des per- contamination dans un sens tale, validée par le médecin et sonnels doit être une prio- comme dans l’autre sont pré- l’infirmière de la DSDEN 07, rité. Tout ce qui peut être sents. réside en trois points: gestes mobilisé pour cela doit Au delà de ces interrogations, barrières, local d’isolement, l’être. il y a le souci d’être solidaire désinfections régulières. Le

Volontariat accueil d’enfants de soignants: on fait comme on peut ! D’abord quelques chiffres Qui organise l’accueil ? Au 17 mars, la liste établie par l’adminis- Entre le vendredi 13 mars et le nique mais qui avaient visiblement tration départementale laissait entrevoir jeudi 19, les consignes ont varié été interprétées très diversement 49 écoles d’accueil (sur 291) soit 17% de et c’est l’improvisation et le bon parfois. l’ensemble des écoles. Le lundi 16 mars, sens qui ont pris le dessus. Si le A ce jour, si les IEN et les équipes l’administration départementale annon- gouvernement a bien précisé que de circonscription chapeautent çait l’accueil de 179 élèves (dont 3 collé- l’accueil devait être assuré par l’organisation de l’accueil en gé- giens seulement). Ces chiffres évoluent des volontaires, les deux premiers néral en recensant les volontaires, chaque jour étant donné les possibilités jours, l’organisation de la présence proposent des plannings, de nom- variables de garde des familles et l’évo- à l’école a donné lieu parfois à des breux collègues directeurs aident à lution probable des professions concer- discussions complexes au sein des la supervision du dispositif. Sur ce nées par le service d’accueil. équipes. Certaines circonscriptions point, le SNUipp-FSU a alerté l’IA L’objectif exprimé par l’administration, ont même laissé penser que tout le dès le lundi 16 mars: si un directeur mais non écrit, est de constituer des monde devait assurer une perma- d’école d’accueil peut se porter vo- groupes de 6 élèves. Au delà de 10 nence à l’école durant la semaine. lontaire comme tout enseignant, il élèves, l’IEN doit organiser l’accueil Le SNUipp a alors passé d’innom- ne saurait être tenu pour respon- différemment. Côté volontaires, une brables heures, mails et coups de sable de l’organisation de l‘accueil cinquantaine de collègues se seraient téléphone pour simplement rappe- dans son école. portés candidats par circonscription. ler les consignes départementales La préfecture et l’éducation nationale diffusées dès le vendredi 13 mars recherchent maintenant des volon- dans sa lettre d’information électro- taires pour les mercredis, samedis et di- manches.

EMANCIPATION N°484 - SUPPLEMENT N°1 - 03 DOSSIER RASED CARTE SCOLAIRE 2020 RASED en Ardèche: vite ! Des remèdes contre la pénurie!

En Ardèche, quels sont les besoins ? Un RASED, c’est quoi en fait ? A plusieurs reprises entre 2016 et 2018, le SNUipp-FSU a enquê- Un Réseau d’Aide Spécialisé aux Elèves en Dif- té auprès des écoles du département. Plus de 50% des écoles se ficulté, c’est une équipe tridimensionnelle qui sont saisies de l’enquête. D’une manière générale, les équipes se travaille en lien étroit avec les enseignants des sentent diminuées dans la gestion de la difficulté scolaire. Dans le écoles. Elle est normalement composée: détail, voici les conclusions de l’enquête: - d’un maître spécialisé dans l’aide à dominante aLes besoins d’interventions sont très importants : 84,5 % des pédagogique (le maître E) écoles interrogées ont fait une demande d’intervention au cours - d’un maître spécialisé dans les actions d’aide de l’année scolaire. à dominante rééducative et d’actions de pré- aLa faiblesse des possibilités d’intervention est préoccupante: vention (le maître G) seules 59% des écoles ayant formulé une demande ont pu en bé- - d’un psychologue scolaire néficier ; Cette équipe intervient pour traiter et/ou a40 % des écoles les ayant obtenues les jugent insuffisantes ou prévenir la difficulté scolaire. Sachant qu’en partielles ; moyenne 20% des élèves sont en difficulté, a 8 % des écoles ont estimé qu’il ne servait à rien de deman- leur présence est indispensable pour lutter der une intervention soit parce qu’elles en sont exclues depuis de efficacement contre la difficulté scolaire en nombreuses années, soit parce que leurs demandes sont d’ores et complément de l’action quotidienne des en- L’Ardèche a d’importants besoins L’Ardèche déjà labellisées par l’administration comme non prioritaires ; seignants des classes. a a seulement 4 % des écoles estiment ne pas avoir de besoins. Le problème en Ardèche, c’est qu’aucune A l’évidence, les besoins des écoles sont très importants. équipe n’est complète !

Quels sont les moyens pour faire face aux besoins ?

Dotation en postes Effectifs Postes RASED en Ardèche Taux d’encadrement des écoles publiques d’élèves 1 poste de …pour …. élèves

Années Psy maîtres E Des psy National Ardèche Maître E Maître G Académique Des Des maîtres G Effectifs Ardèche Evolution effectifs Evolution Total postes RASED postes Total

R2000 1 20 24 21 65 21306 1065 888 1015 R2001 731 92 1 20 26 18 64 21425 119 1071 824 1190

R2002 702 86 1 20 26 18 64 21671 246 1084 834 1204 Lecture : R2003 1000 107 3 20 34 16 70 21851 180 1093 643 1366 En 2019, en Ardèche, les 291 écoles R2004 1500 148 11 20 37 16 73 22196 345 1110 600 1387 publiques et leurs 22 252 élèves dis- R2005 700 145 12 20 37 16 73 22579 383 1129 610 1411 posent de : - 29 postes de maîtres E (soit 1 poste R2006 750 124 17 20 37 16 73 22985 406 1149 621 1437 pour 767 élèves) R2007 500 86 12 20 37 16 73 23028 43 1151 622 1439 - aucun poste de maître G ! (le dernier R2008 700 65 4 20 37 16 73 23168 140 1158 626 1448 poste a fermé à la rentrée 2017) R2009 -6000 -89 -7,5 20 33 6 59 23383 215 1169 709 3897 - 20 postes de psychologues scolaires (soit 1 poste pour 1113 élèves) R2010 -6524 165 17 20 33 6 59 23430 47 1172 710 3905 Au final, 49 postes RASED sont dédiés R2011 -8967 -40 -16 20 33 3 56 23394 -36 1170 709 7798 à la prévention et au traitement de la R2012 -5700 -153 -9 18,5 26 1 46 23535 141 1272 905 23535 difficulté scolaire de 22 252 élèves ar- R2013 3006 198 7 18,75 25 1 45 23505 -30 1254 940 23505 déchois. R2014 2415 182 1 19,5 25,75 1 46 23169 -336 1188 900 23169 R2015 2511 148 1 19,5 25,75 1 46 23180 11 1189 900 23180 R2016 3911 150 6 16 25,75 0 42 22951 -229 1434 891 - R2017 4311 115 1 17,5 28,25 0 46 22724 -227 1299 804 - R2018 3880 88 -8 20 28,5 0 49 22634 -90 1132 794 - R2019 2325 31 -13 20 29 0 49 22252 -382 1113 767 -

Historique des postes RASED, des effectifs d’élèves et des dotations en poste dans les écoles publiques d’Ardèche sur la période 2000 - 2019 Source : Tableau de bord de la Direction des Services Départementaux de l’Education Nationale 04 - EMANCIPATION N°484 - SUPPLEMENT N°1 de l’Ardèche DOSSIER RASED CARTE SCOLAIRE 2020

Quels sont les moyens pour faire face aux besoins (suite) ? L’analyse du tableau de sible aux yeux de l’opinion le ministère. Cependant, la page 4 nous montre publique: les RASED en ont un tiers des postes RASED que l’Ardèche a perdu fait les frais ! Parallèlement, a disparu au plan national 24 postes RASED entre le ministère de l’époque, comme départemental: les 2008 et 2019 soit 33% de dont un certain Blanquer élèves en difficulté, leurs fa- ses effectifs alors que le Jean Michel était le numéro milles et les enseignants en nombre d’élèves baissait 2, a tenté de faire croire que paient encore aujourd’hui L’Ardèche a perdu 24 de 4% seulement. Cette toute la difficulté scolaire les conséquences !En Ar- postes RASED entre saignée provient de l’appli- pouvait être prise en charge dèche, les mobilisations 2008 et 2019 soit 33% cation directe à notre dé- par l’enseignant de la classe initiées par le SNUipp-FSU de ses effectifs alors partement de la politique lors de l’aide personnalisée ont permis la récupération que le nombre d’élèves du non remplacement d’un (organisée en plus de la de 4 postes RASED ces cinq baissait de 4% seule- fonctionnaire sur deux par- classe) ou pire, durant les dernières années. Cepen- ment. tant à la retraite entre 2007 stages de remise à niveau dant, il en manque encore et 2012. Pour faire passer (durant les vacances). Au 24 pour atteindre le niveau la pilule de cette politique final, il suffirait de faire- ré d’encadrement de 2008, ni- inconsciente, le gouverne- péter les élèves fragiles hors veau qui restait largement ment de l’époque a poussé du temps de classe pour insuffisant pour permettre les inspecteurs d’académie que ça finisse par rentrer... des actions de prévention L’Ardèche manque de postes RASED ! L’Ardèche à supprimer les postes hors Mobilisés et d’intervention des RASED a la classe pour que sa poli- Nos mobilisations collec- au sein de toutes les écoles tique de casse du service tives ont permis de stopper ardéchoises. public ne soit pas trop vi- la saignée programmée par

Les moyens des écoles privées sont bien supérieurs ! A la rentrée 2019, les écoles privées disposent de 16 postes de maîtres E pour 7272 élèves, soit un poste de maître E pour 454 élèves. Pour at- teindre le taux d’encadrement du privé, l’enseignement public (1 poste pour 767 élèves à la rentrée 2019) devrait disposer d’un total de 49 postes de maîtres E, soit 20 de plus qu’aujourd’hui !

Les personnels sont-ils tous formés ? En plus d’organiser la pé- sont issus du privé. provisoirement des classes nurie de postes RASED, le - 24% des postes de en carte scolaire. C’est cette ministère s’est employé à maîtres E sont occupés méthodologie, combinée assécher le vivier de per- par des personnels non à l’absence de départs en sonnels formés en quasi-in- formés. formation, qui a été utilisée terdisant les départs en for- Et encore le SNUipp fait-il pour fermer tous les postes En Ardèche, ces huit mation RASED. En Ardèche, le maximum pour que ces de maître G en Ardèche. dernières années, un ces huit dernières années, postes puissent être occu- L’appel du SNUipp à la pro- seul personnel sur 31 pés. Pour cela, il informe fession a permis 56 candi- un seul personnel sur 31 partis en formation en formation spé- largement la profession datures sur les 7 postes de partis spécialisée a pu suivre cialisée a pu suivre l’option qu’elle peut expérimenter maître E restés vacants. l’option RASED. RASED. Cette politique dé- des postes de l’ASH restés Pour le SNUipp-FSU, au partementale a des consé- vacants en délégation recto- delà des créations de postes quences directes: rale pour un an à condition nécessaires, il est urgent de

Le vivier de personnels réduit - 20 % des postes de psy- d’en faire la demande dès la reconstituer un vivier de a chologues sont occupés fin du mouvement. L’an pas- personnels formés. Il reven- par des personnels non sé, l’IA envisageait de «ré- dique des départs massifs formés dans le cadre de cupérer» les postes RASED en stage CAPPEI, module l’éducation nationale. Les vacants à l’issue du mou- «Travailler en RASED». faisant fonction vacataires vement pour pouvoir ouvrir

EMANCIPATION N°484 - SUPPLEMENT N°1 - 05 DOSSIER RASED CARTE SCOLAIRE 2020 Quelles conséquences à l’insuffiance de moyens ?

Les maîtres E en Ardèche ne peuvent pas être St- Jacques- présents partout ! d'AtticieuxBrossainc Félines Serrières

St- Marcel- Côté communes lès- St-Clair Champagne Boulieu-lès- Colombier- Annonay le-Cardinal St- LArdce compte 20 communes qui disposent dune/décoles puliques Davézieux Désirat St-Cyr Annonay St-Etienne- de-Valoux 29 % ne bénéficient pas d’interventions de maîtres E Vernosc- lès-Annonay 22 % ne bénéficient que d’une intervention partielle de maîtres E

Monestier Ardoix St-Alban-d'Ay Sarras

Ctés écoles St-Romain-d'Ay St-Julien- Ozon Vocance St-Symphorien- LArdce compte 291 écoles puliques de-Mahun St-Jeure- Arras-sur- d'Ay Rhône Préaux St-André- Sécheras Seules 69% des écoles bénéficient de l’intervention en-Vivarais St-Pierre- sur-Doux Vion d’un maître E, bien souvent insuffisante ! St-Victor Etables Lemps Pas dintervention de matre E possile St-Jean- Pailharès de-Muzols Lafarre St-Félicien Colombier- le-Vieux Intervention partielle sur certaines écoles Tournon-sur-Rhône St-Barthélemy- St-Jeure- le-Plain seulement d'Andaure Boucieu- La couverture maître E est inégale maître La couverture Nozières Labatie- le-Roi d'Andaure Colombier-le-Jeune a Mars St-Agrève

St-Sylvestre Châteaubourg Enquête réalisée par le SNUipp-FSU Ardèche Désaignes Gilhoc-sur-Ormèze Intres St- Romain- auprès des RASED et écoles - anvier 2020 St-Julien-Boutières de-Lerps St-Barthélemy-Grozon Champis Lachapelle- St-Jean-Roure St-Basile St-Péray sous- St-Prix Alboussière St-Clément Chanéac St-Martin- Guilherand- de-Valamas St-Cierge- St- Granges Chanéac sous-le- Apollinaire- Châteauneuf- Cheylard Nonières de-Rias de-Vernoux La Rochette St-Julien- St-Jean- Labrousse Vernoux-en-Vivarais St-Michel- Chambre d'Aurance Borée St-Barthélemy- Charmes- sur- le-Meil St- Rhône St- Gilhac-et-Bruzac St-Christol Beauvène Julien- Maurice- le- St-Georges- St-Martial en- Roux les-Bains Le Béage St-Andéol- Chalencon Issarlès St-Michel- de- St- St-Genest-Lachamp de- Dunières- Fourchades Fortunat- St-Sauveur-Chabrillanoux sur- Ste-Eulalie sur-Eyrieux St-Laurent- Eyrieux Le Chambon de-Montagut du-Pape Les Le Lac- St-Pierreville Ollières- Lachapelle- Albon La Voulte- d'Issarlès sur-Eyrieux Graillouse Mézilhac Marcols- sur- St-Cierge- Sagnes-et- Lachamp- les-Eaux St-Etienne- Rhône St-Vincent- la-Serre Cros-de-Géorand Goudoulet Raphaël de-Serre de-Durfort Péreyres Usclades- St-Julien-du-Gua St-Julien- en- et- St-Cirgues- St-Alban Le en-Montagne Rieutord Labastide- St- Pouzin sur- Joseph- Coux Lespéron Bésorgues des-Bancs St- Antraigues- Pourchères Veyras Symphorien- sur- sous- Gourdon Privas Volane Chomérac St- Le Roux St-Priest Chomérac Montpezat- St- St-Etienne- Alban- Mazan-l'Abbaye sous-Bauzon Pierre-de- St- de-Boulogne en- Colombier Asperjoc Michel-de- Montagne St- Boulogne St-Lager- Andéol- Bressac de-Vals St- Vals-les-Bains Bauzile Cellier-du-Luc St- Pont-de- Berzème St-Vincent- St-Julien- Laurent- de-Barrès Mayres du-Serre sous- St-Pierre- Lalevade- Coiron la-Roche d'Ardèche Labégude St-Etienne-de-Lugdarès St-Martin-sur-Lavezon Prades St-Gineis- St-Privat en-Coiron St-Cirgues- de-Prades Borne St-Didier- St-Pons Lentillères sous-Aubenas St-Etienne- Mirabel de-Fontbellon St-Laurent-les-Bains Prunet St-Jean- Loubaresse Fons St- le- Rocher Centenier Laval- Sernin Lachapelle- d'Aurelle Rocles sous- Alba-la-Romaine Aubenas Vogüé St-Germain Villeneuve- de-Berg Sanilhac Sablières Beaumont Largentière St-Mélany St-Andéol- St- de-Berg Montréal Uzer Maurice- d'Ardèche St-André- St- Vernon Laurac- Lachamp Ribes Thomé en- Vivarais Viviers St-Pierre- Rosières St-Maurice- Ste- St-Jean d'Ibie Marguerite- Malarce- Faugères Joyeuse Lafigère sur-la- Labeaume Thines Lablachère Payzac Gras St- Lagorce Genest- Les de-Beauzon St-Montan Salelles St-Alban-Auriolles Gravières Vallon-Pont-d'Arc

Salavas Bourg-St-Andéol Berrias-et- Casteljau St-Remèze

Banne Bidon Labastide- Beaulieu de-Virac St-Paul- St-Marcel-d'Ardèche le-Jeune

St-André- Orgnac- St-Martin- de-Cruzières l'Aven d'Ardèche

St-Sauveur- St-Just de-Cruzières

06 - EMANCIPATION N°484 - SUPPLEMENT N°1 DOSSIER RASED CARTE SCOLAIRE 2020 Quelles conséquences pour les psychologues scolaires ? Le nombre de postes de psycholo- sormais. gues n’a pas évolué depuis long- Pour le SNUipp, il est urgent d’aug- temps en Ardèche. Pourtant, de- menter le nombre de postes pour puis la loi sur le handicap de 2005, permettre aux personnels psycho- leur charge de travail explose ! logues de pouvoir assurer toutes 90% de leur temps est En effet, 90% de leur temps est leurs missions: désormais consacré à désormais consacré à la constitu- - les orientations (occupent 90% du la constitution des dos- tion des dossiers d’orientation des temps) siers d’orientation des élèves en situation de handicap. Le - les rencontres avec les collègues élèves en situation de temps d’observation en classe, de - l’accompagnement des informa- handicap. réunion avec les familles est réduit tions préoccupantes d’autant. De nombreux collègues - les actions de prévention en sont réduits à gérer uniquement - le travail sur la qualité d’accueil La charge de travail explose La charge les situations d’urgence. La préven- des élèves et la bien traitance a tion et le travail en équipe dans les - les rencontres avec les familles. écoles, c’est portion congrue dé-

Et les maîtres G alors ? L’Ardèche a le rare privilège de faire tamment, et faire mine de répondre partie des 6 départements français aux besoins, à partir de la rentrée qui n’ont plus de postes de maître 2017, l’administration départemen- rééducateurs (avec les Bouches du tale a mis en place des stages école Les écoles ardéchoises Rhône, la Haute-Savoie, l’Aveyron, -Trouble du Comportement et de la sont en forte demande la Creuse et la Corrèze) Et pour- Conduite. Si ces stages permettent d’intervention de ces tant, les écoles ardéchoises sont en une réflexion d’équipe riche et des maîtres spécialisés forte demande d’intervention de apports certains, ils ne sauraient se dans le comportement ces maîtres spécialisés dans le com- substituer à la présence de person- des élèves. portement des élèves. Tant de diffi- nels maîtres G formés et expérimen- cultés étaient prévenues et réglées tés. Là encore, le ministère va à l’en- lorsque ces postes existaient ! Pour contre des besoins exprimés par les tenter d’apaiser la colère de la pro- équipes des écoles d’une aide pour Objectif: recréer des postes ! Objectif: recréer fession, largement exprimée par le gérer les comportements pertuba- a SNUipp lors des temps paritaires no- teurs des élèves.

L’égalité des chances dans le traitement de la difficulté scolaire ? Pas en Ardèche visiblement ! Ça ne peut plus durer ! Les élèves ardéchois ne sont pas égaux face à la pré- L’aide aux élèves en difficulté doit être une priorité. vention et au traitement de la difficulté scolaire. En La carte scolaire de l’Ardèche est un des moyens par 2019, le SNUipp-FSU est largement intervenu pour lequel cette priorité peut prendre forme. signaler la situation critique des RASED dans le dé- partement en général et celle du secteur de Labla- Nationalement, le SNUipp-FSU réclame des moyens chère en particulier qui ne disposait plus, depuis 7 permettant la mise en place de la réussite de tous ans, de poste de maître E. Dix écoles regroupant partout sur le territoire. Cette réussite passe, rappe- près de 1000 élèves étaient «laissées au bord du lons-le, autant par l’intervention des RASED que par chemin». Cette problématique existe toujours dans la prévention qu’ils peuvent également faire en lien nombre d’écoles actuellement. avec avec les équipes des écoles. C’est pourquoi, le SNUipp-FSU revendique: ades créations de postes dans toutes les compo- Les systèmes éducatifs qui réussissent sont ceux qui santes du RASED. ont massivement investi dans deux éléments: la diffi- ades départs massifs en stage de formation culté scolaire et la formation des enseignants ! spécialisée permettant de placer des personnels formés sur ces postes et de recréer un vivier de personnels spécialisés.

EMANCIPATION N°484 - SUPPLEMENT N°1 - 07 DOSSIER RASED CARTE SCOLAIRE 2020

Agir collectivement pour les RASED avec le SNUipp-FSU uInterpeller les élus

Depuis plusieurs années, le SNUipp agit avec la profession pour démontrer la réalité de la pénurie de RASED, prendre à témoin l’administration, les élus et l’opinion publique, engager le débat sur les moyens dévolus à la réussite des élèves les plus fragiles. Cette année, après avoir réuni les maîtres E en novembre puis les RASED en janvier lors d’une réu- nion d’information syndicale spécifique, le SNUipp-FSU, accompagné de collègues RASED, a été reçu par les députés ardéchois: Michèle VICTORY, Hervé SAULIGNAC et Fabrice BRUN. Ces derniers sont intervenus auprès du ministère et de l’Inspecteur d’académie. Nous reproduisons ici deux copies de leurs courriers, téléchargeables sur notre site: 07.snuipp.fr Monsieur le Ministre,

Courrier du député Sauli- J’appelle votre attention sur la situation du Réseau d’Aide Spécialisé aux Enfants gnac au ministre suite à l’au- en Difficulté (RASED) en Ardèche. A l’aune de la définition de la carte scolaire dience avec le SNUipp-FSU pour l’année 2020/2021, les enseignants, les familles et les élus s’inquiètent des Ardèche et une délégation dotations en postes à venir. RASED A la rentrée 2008, notre département disposait de 73 postes RASED (37 maîtres E, 16 maîtres G et 20 psychologues). Cette année, 49 postes seulement sont dédiés à la prévention et au traitement de la difficulté scolaire de 22 252 élèves ardéchois. En dix ans, l’Ardèche a, au final, perdu 24 postes de RASED, soit 33% de ses effectifs alors que le nombre d’élèves n’a baissé que de 4% seulement.

Cette baisse d’effectifs n’est pas sans conséquence. Les psychologues sont dé- bordés alors que 20% des postes étaient vacants à la rentrée. Ils doivent res- treindre leur activité aux seules orientations et ne peuvent plus faire d’observa- tion en classe. Les maître E sont assaillis de demandes et ne peuvent y répondre pleinement. Cette situation est d’autant moins compréhensible que les écoles privées ardéchoises disposent d’un maître E pour 454 élèves, contre un pour 767 dans les écoles publiques. Si le même taux d’encadrement était appliqué pour les écoles publiques, il faudrait créer 20 postes de maître E supplémentaires.

S’agissant des maîtres G, l’Ardèche n’en dispose plus depuis 2017 et des dif- ficultés, auparavant prévenues et accompagnées, se font jour dans nombre de Le député interpelle le ministre classes. Cette absence de maître G interroge grandement quant à l’hétérogénéi- a té des RASED sur le territoire national et pose la question de l’égalité des chances des élèves qui, selon leur origine géographique, peuvent avoir accès ou nom à un dispositif à l’efficacité reconnue. Les élèves ardéchois sont pénalisés en la matière puisque notre territoire fait partie des six départements qui ne disposaient pas de postes de maîtres G en juin 2018 selon les données du bilan de la rentrée scolaire 1er degré public 2017-2018.

Ces professionnels jouent un rôle primordial pour répondre aux difficultés des élèves dans l’acquisition et la maîtrise des apprentissages fondamentaux et, donc, dans la réduction des inégalités scolaires, voire sociales. C’est pourquoi, l’école inclusive doit bénéficier de moyens nécessaires à l’accompagnement de ces élèves et à la prévention de l’échec scolaire. Aussi, alors que les discussions ont actuellement cours pour élaborer la prochaine carte scolaire, il me semble indispensable de prendre en compte les besoins en Ardèche, d’une part, de créa- tions de postes dans toutes les composantes du RASED et, d’autres part, de départ en formation spécialisée pour les personnels.

Je vous remercie de l’attention que vous ne manquerez pas d’accorder à ma re- quête et vous prie d’agréer, Monsieur le Ministre, l’expression de ma considéra- tion distinguée. Hervé Saulignac

08 - EMANCIPATION N°484 - SUPPLEMENT N°1 DOSSIER RASED CARTE SCOLAIRE 2020 Monsieur l’Inspecteur,

Je me permets de revenir vers vous, dans la continuité de nos échanges réguliers s’agis- sant du fonctionnement du Réseau d’Aide Spécialisé aux Elèves en Difficulté (RASED). Courrier du député Brun à Nous avions œuvré ensemble sur la mise en place d’un poste de « maitre E » à l’EEPU l’IA suite à l’audience avec de Lablachère, et je me félicite de cette décision qui a pu être effective dès la rentrée de le SNUipp-FSU Ardèche et septembre 2019. une délégation RASED Ma suppléante, Madame Brigitte Bauland a sur ma demande récemment reçue en ren- dez-vous les représentants du syndicat SNUipp-FSU, qui avaient sollicité un entretien afin d’évoquer leurs inquiétudes. Les membres de cette délégation, composée d’une psycho- logue scolaire et de « maîtres E », ont souhaité m’apporter un éclairage détaillé sur leurs difficultés à accomplir leurs missions.

Le député interpelle l’IA Depuis quelques semaines, je m’inquiète de recevoir des sollicitations émanent de plu- a sieurs canaux qui m’interpellent sur ce sujet. Dans une récente correspondance relative à l’école de Pont-de-Labeaume vous m’avez apporté des éléments de réponse, ce dont je vous remercie. Toutefois, au regard des différents points de faiblesse évoqués lors de cette rencontre, je me permets d’insister sur plusieurs sujets qui méritent à mon sens d’être pris en considération.

S’agissant des psychologues scolaires, comme vous le savez, depuis la loi de 2005 sur l’égalité des droits et des chances, l’accueil d’enfants handicapés dans les écoles néces- site une plus grande disponibilité des psychologues pour réaliser notamment des évalua- tions à destination de la Maison Départementale des Personnes Handicapées (estimé à 80% de leur temps). Cette charge administrative conséquente a de ce fait eu une lourde incidence sur le temps imparti à la prise en charge des élèves nécessitant un accompa- gnement par le RASED.

Une autre problématique a été soulevée par l’absence depuis 2017 de rééducateurs « maîtres G ». En effet, l’Ardèche est l’un des rares départements de à ne pas avoir de poste. La raison invoquée serait l’absence de candidats formés. Or l’Ardèche est un département où le cadre de vie est certes exceptionnel, mais c’est également un terri- toire où les revenus sont bas, le taux de chômage important, avec un nombre particulière- ment élevé de familles monoparentales et ou en grande difficulté. L’aspect sociologique des territoires ruraux ne doit pas être oublié et comme ailleurs en France la présence de « maîtres G », qui assurent des missions très spécifiques, est vraisemblablement nécessaire pour que le réseau fonctionne correctement.

Je me permettrais enfin d’insister de permettre aux enseignants qui le souhaitent de pouvoir se former pour évoluer en tant que « maître E » ou « maître G ». Des postes sont mentionnés vacants, alors que des candidats motivés attendraient une formation. C’est en ce sens, que je souhaite saisir directement votre autorité sur le fonctionnement a du RASED. Ce dispositif qui a été mis en place depuis une quinzaine d’année a montré Le SNUipp réunit ses forces pour accompagner les élèves quand ils en avaient besoin. Et ce plus particuliè- la profession rement en début de primaire pour ne pas laisser s’installer les difficultés. vRassembler la profession, Bien que d’autres dispositifs aient vu le jour depuis, le RASED reste un outil fiable, ap- sensibiliser les parents et précié des enseignants et qui a su faire montre d’une grande efficacité. L’évolution des débattre missions des psychologues scolaires, l’absence de « maîtres G », la diminution du nombre La section départementale a en- de « maîtres E » ont causé une érosion significative du champ d’action des RASED. gagé un débat sur les RASED lors C’est aujourd’hui selon eux une immense frustration de devoir « gérer des priorités » de sa dernière série de réunions au détriment d’élèves qui pourraient effectuer une scolarité épanouie en étant pris en d’information syndicale en janvier charge rapidement. et février. Il est également interve- nu lors de réunions de parents qui Aussi, au regard des enjeux en présence, pour permettre à tous les élèves de bénéficier s’inquiétaient des conditions de du même niveau de soutien et d’accompagnement dans le traitement de la difficulté sco- suivi des élèves en difficulté dans laire, je compte sur votre vigilance sur cette situation, notamment dans la perspective de l’élaboration de la prochaine carte scolaire. leur commune. En lien avec la FCPE Ardèche, le SNUipp-FSU organisera Avec mes remerciements pour toute l’attention que vous voudrez bien apporter à ma une conférence de presse afin de requête, je vous prie de croire, Monsieur l’Inspecteur, à l’assurance de ma considération. placer la question des RASED au coeur des débats de carte scolaire. Fabrice BRUN

EMANCIPATION N°484 - SUPPLEMENT N°1 - 09 DOSSIER RASED CARTE SCOLAIRE 2020

wInterpeller l’administration départementale Au delà des interpellations en instance (CTSD le jeudi 7 avril), le SNUipp-FSU est d’ores et déjà intervenu sur la question des postes RASED au mouvement. Monsieur l’Inspecteur d’Académie Le SNUipp interpelle l’IA sur la Depuis le mouvement 2008, une règle départementale interdit à tout personnel d’arri- règle du mouvement qui inter- ver sur un poste de maître E (même à titre provisoire) s’il ne dispose pas d’une certifi- dit à tout personnel non formé cation CAPSAIS/CAPASH/CAPPEI. Cette règle ne fonctionne pas sur les autres postes de l’ASH du département. A raison, car cela permet à des collègues non titulaires d’un d’occuper un poste à titre pro- CAPPEI de pouvoir occuper des postes qui devront de toute façon l’être, au bénéfice visoire. des élèves.

Depuis plusieurs années, notre organisation demande la levée de cette interdiction afin d’éviter le phénomène bien connu d’inoccupation des postes (par manque de candi- datures issues du maigre vivier de personnels formés) et de récupération provisoire de ceux-ci pour les ajustements de carte scolaire. L’an passé, sept postes de maître E sur vingt-neuf étaient ainsi restés vacants à l’issue du mouvement. Pour autant, à l’appel du SNUipp-FSU, 43 de nos collègues avaient formulé une demande d’expérimentation en délégation rectorale sur ces sept postes.

Le SNUipp-FSU interpelle l’IA La levée de cette interdiction permettrait d’accroître encore le taux satisfaction des a personnels au mouvement et devrait s’accompagner des départs correspondants en formation CAPPEI - module travailler en réseau d'aides spécialisées aux élèves en diffi- culté. L’an passé, 13 collègues avaient ainsi formulé une demande en ce sens. Il est plus que jamais nécessaire de valoriser ce volontarisme.

En vous remerciant pour l’attention portée à cette demande et à la réponse que vous devriez bien nous faire parvenir, nous vous prions d’agréer, Monsieur l’Inspecteur d’Académie, nos sincères salutations. Les co-secrétaires départementaux. Elvire BOSC, Houria DELBOSC, Jimmy SANGOUARD.

Réponse de l’IA: pas de modification prévue !

Inacceptable pour le SNUipp-FSU qui intervient de nouveau !

Monsieur l’Inspecteur d’Académie tions d’une pénurie d’occupation de ce type de poste par des départs insuffisants en formation d’une part et une impossibi- Nous vous remercions pour votre réponse relative aux postes lité d’occupation des postes d’autre part. de Maître E dans le cadre du mouvement départemental. Tout comme vous, nous partageons l’idée que les postes spécialisés Cette règle, que nous dénonçons depuis 2008, n’existe pas dans doivent au maximum être occupés par des personnels spéciale- de nombreux départements. Plus grave, nous constatons chaque ment formés à la prise en charge des élèves en difficulté. C’est jour auprès de nos collègues l’insuffisance de moyens RASED dans cette optique que notre organisation réclame d’ailleurs, de- pour prévenir et traiter la difficulté scolaire dans les écoles. puis plusieurs années, des départs massifs en formation spéciali- Dans ce cadre, tout moyen qui permet un taux d’occupation des sée afin de constituer un vivier de personnels formés. postes supplémentaire reste supérieur à une règle mise en place au temps du non remplacement d’un fonctionnaire sur deux par- Si nous partageons les mêmes objectifs, les modalités pour tant en retraite, temps de volonté de suppression massive des les atteindre varient cependant. En effet, nous ne pensons pas postes RASED. qu’appliquer une règle de mouvement à géométrie variable sur les postes de l’ASH ne soit la solution optimale pour garantir le A la lumière de ces quelques éléments, dans l’intérêt des élèves bon fonctionnement du service public dû aux élèves les plus en et des équipes enseignantes, nous vous demandons, une nou- difficulté. velle fois, de revenir sur cette règle dès le mouvement 2020.

Actuellement, les postes ULIS sont accessibles à tous (à titre dé- En vous remerciant pour l’intérêt nouveau porté à cette nécessité, finitif aux personnels formés et à titre provisoire aux autres). Pour nous vous prions de croire, monsieur l’inspecteur d’académie, en le SNUipp-FSU, il doit en être de même sur les postes RASED notre profond attachement aux RASED. sauf à penser que l’administration crée sciemment les condi- Les co-secrétaires départementaux 10 - EMANCIPATION N°484 - SUPPLEMENT N°1