NÚMERO 3830 MONTEVIDEO, MARTES 4 DE DICIEMBRE DE 2012

República Oriental del Uruguay

DDIIAARRIIOO DDEE SSEESSIIOONNEESS

CCÁÁMMAARRAA DDEE RREEPPRREESSEENNTTAANNTTEESS

69ª SESIÓN

PRESIDEN LOS SEÑORES REPRESENTANTES DR. JORGE ORRICO (Presidente) Y JUAN CARLOS SOUZA (3er. Vicepresidente)

ACTÚAN EN SECRETARÍA LOS TITULARES DOCTORES JOSÉ PEDRO MONTERO Y VIRGINIA ORTIZ Y EL PROSECRETARIO MARTÍN FERNÁNDEZ AIZCORBE

XLVII LEGISLATURA TERCER PERÍODO ORDINARIO 2 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

Texto de la citación

Montevideo, 29 de noviembre de 2012

LA CÁMARA DE REPRESENTANTES se reunirá en sesión ordinaria, el próximo martes 4 de diciembre, a la hora 16, para informarse de los asuntos entra- dos y considerar el siguiente

– ORDEN DEL DÍA –

1º.- Comisión Permanente del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Tercer Período de la XLVII Legislatura). (Artículo 127 de la Constitución).

2º.- Convenio Internacional del Aceite de Oliva y Aceitunas de Mesa. (Aprobación). (Carp. 1919/012). (Informado). Rep. 1012 y Anexo I

3º.- Conmemoración del proceso fundacional de villa Quebracho, departamento de Paysandú. (Se declara feriado laborable el día 8 de enero de cada año). (Carp. 413/010). (Informado). Rep. 385 y Anexos I y II

4º.- Museos. (Se establece su marco legal). (Carp. 1959/012). (Informado). Rep. 1026 y Anexo I

5º.- Florencia Rosas. (Designación a la Escuela Nº 300 del departamento de Montevideo). (Carp. 1390/012). (Informado). Rep. 798 y Anexo I

6º.- Doctor Óscar Guglielmone. (Designación a la Escuela Nº 13 del departamento de Salto). (Carp. 415/010). (Informado). Rep. 387 y Anexo I

7º.- Lina Tourreilles. (Designación al Jardín de Infantes Nº 46 de la ciudad de Trinidad, departa- mento de Flores). (Carp. 745/011). (Informado). Rep. 533 y Anexo I

8º.- Escribano Alfonso Requiterena Vogt (Pombo). (Designación al Liceo Nº 2 de la ciudad de Fray Bentos, departamento de Río Negro. (Carp. 1053/011). (Informado). Rep. 650 y Anexo I

9º.- Maestro Julio Castro. (Designación a la Escuela Técnica de Toledo, departamento de Cane- lones). (Carp. 1334/011). (Informado). Rep. 774 y Anexo I

10.- Medalla Delmira Agustini (La Delmira). (Se autoriza al Ministerio de Educación y Cultura a entregarla a ciudadanos naturales y legales, así como a personalidades extranjeras que contribuyan de modo excepcional con la cultura y con las artes). (Carp. 1598/012). (Informado). Rep. 871 y Anexo I

JOSÉ PEDRO MONTERO VIRGINIA ORTIZ S e c r e t a r i o s

Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 3

S U M A R I O

1.- Asistencias y ausencias ...... 5 2.- Asuntos entrados ...... 5 3.- Proyectos presentados ...... 8 4 y 6.- Exposiciones escritas ...... 13, 14 5.- Inasistencias anteriores ...... 14

MEDIA HORA PREVIA

7.- Propuesta de que se cree la tercera Universidad pública. — Exposición del señor Representante Sabini...... 20

8.- Análisis del informe de la Cepal sobre el Panorama Social de América Latina y El Caribe, que incluye lo relativo al Sistema Integral de Cuidados. — Exposición del señor Representante Asti...... 21

9.- Proposición de realizar un homenaje al señor José Germán Araújo cuando en 2013 se cele- bren los veinte años de su desaparición física. — Exposición del señor Representante Groba...... 22 10.- Necesidad de crear un protocolo médico para diagnosticar los enfermos de Alzheimer y similares. Dificultades que enfrentan pacientes con patologías renales. — Exposición del señor Representante Mazzoni ...... 24

11.- Alerta sobre la grave situación económica del fútbol uruguayo. — Exposición del señor Representante Carballo ...... 25

12.- Interés de que la Fundación Teletón Uruguay sea contemplada por el artículo 69 de la Consti- tución de la República y beneficiada por ciertas prerrogativas de UTE en cuanto a la energía eléctrica. — Exposición del señor Representante Vidalín...... 26

CUESTIONES DE ORDEN

23.- Alteración del orden del día ...... 127 13.- Aplazamiento ...... 27 16 y 20.- Integración de la Cámara ...... 78, 96 25.- Levantamiento de la sesión ...... 131 16 y 20.- Licencias ...... 78, 96

VARIAS

15.- Sesión en régimen de Comisión General con la presencia del señor Ministro de Transporte y Obras Públicas...... 78

18.- David Manuel Hugo Roher. (Designación de la Escuela Industrial de Villa Ecilda Paullier, de- partamento de San José). (Ver 68a. sesión de 27.11.12) — Se rectifica la designación...... 95

19.- Autorización al señor Representante Aníbal Gloodtdosfky para realizar una exposición en la sesión ordinaria del día 5 de diciembre...... 95 4 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

ORDEN DEL DÍA

14 y 17.- Convenio Internacional del Aceite de Oliva y Aceitunas de Mesa. (Aprobación). Antecedentes: Rep. N° 1012, de octubre de 2012, y Anexo I, de noviembre de 2012. Carp. N° 1919 de 2012. Comisión de Asuntos Internacionales. — Aprobación. Se comunicará al Senado ...... 27, 94 — Texto del proyecto aprobado ...... 28

21.- Conmemoración del proceso fundacional de villa Quebracho, departamento de Paysandú. (Se declara feriado laborable el día 8 de enero de cada año). Antecedentes: Rep. N° 385, de octubre de 2010, Anexo I, de setiembre de 2012 y Anexo II, de octu- bre de 2012. Carp. N° 413 de 2010. Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración. — Aprobación. Se comunicará al Senado ...... 96 — Texto del proyecto aprobado ...... 99 22.- Museos. (Se establece su marco legal). Antecedentes: Rep. N° 1026, de octubre de 2012, y Anexo I, de noviembre de 2012. Carp. N° 1959 de 2012. Comisión de Educación y Cultura. — Aprobación. Se comunicará al Senado ...... 101 — Texto del proyecto aprobado ...... 117

24.- Medalla Delmira Agustini (La Delmira). (Se autoriza al Ministerio de Educación y Cultura a en- tregarla a ciudadanos naturales y legales, así como a personalidades extranjeras que contri- buyan de modo excepcional con la cultura y con las artes). Antecedentes: Rep. N° 871, de junio de 2012, y Anexo I, de noviembre de 2012. Carp. N° 1598 de 2012. Comisión de Educación y Cultura. — Aprobación. Se comunicará al Senado ...... 127 — Texto del proyecto aprobado ...... 128

Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 5

1.- Asistencias y ausencias. Observaciones:

Asisten los señores Representantes: Pablo D. (1) A la hora 17:10 comenzó licencia, ingresan- Abdala, Andrés Abt, Auro Acosta, Nelson Alpuy, Fer- do en su lugar el Sr. Luis Da Roza. nando Amado, Gerardo Amarilla, José Amy, Roque Arregui, Alfredo Asti, José Bayardi, Gustavo Bernini, 2.- Asuntos entrados. Ricardo Berois, Gustavo Borsari Brenna, Heber Bousses, Samuel Bradford, Irene Caballero, Graciela "Pliego N° 198 Cáceres, Fitzgerald Cantero Piali, Felipe Carballo, PROMULGACIÓN DE LEYES Germán Cardoso, José Carlos Cardoso, Alberto Ca- sas, Gustavo Cersósimo, Antonio Chiesa Bruno, Eva- El Poder Ejecutivo comunica que promulgó las risto Coedo, Luis Da Roza, Hugo Dávila, Walter De siguientes leyes: León, Belmonte De Souza, Álvaro Delgado, Dante Di- • con fecha 16 de noviembre de 2012, Nº 19.005, ni, Gustavo A. Espinosa, Álvaro Fernández, Julio Fer- por la que se dispone que la realización de las nández, Carlos Gamou, Javier García, Mario García, elecciones internas de los Partidos Políticos del Juan Manuel Garino Gruss, Daniel González, Norma año 2014, dispuestas por el artículo 1º de la Ley Griego, Óscar Groba, Doreen Javier Ibarra, Fernando Nº 17.690, de 21 de setiembre de 2003, se reali- Isabella, Pablo Iturralde Viñas, Luis Alberto Lacalle zarán por esta única vez, el primer domingo del Pou, Andrés Lima, Arturo López, Alma Mallo Calviño, mes de junio. C/1178/011 Rubén Martínez Huelmo, Graciela Matiauda Espino, • con fecha 22 de noviembre de 2012, Nº 19.009, Pablo Mazzoni, Felipe Michelini, Carmen Millán, Gon- por la que se establece el régimen general de zalo Mujica, Amin Niffouri, Nicolás Núñez, Raúl Olive- las actividades postales. C/1804/012 ra, Lourdes Ontaneda, Jorge Orrico, Gustavo Osta, • con fecha 23 de noviembre de 2012: César Panizza, Yerú Pardiñas, Daniela Payssé, Al- berto Perdomo Gamarra, María del Carmen Pereira, • Nº 19.011, por la que se aprueba el Acuerdo Susana Pereyra, Darío Pérez Brito, Mario Perrachón, de Cooperación en Materia de Ciencia y Tec- Iván Posada, Jorge Pozzi, Luis Puig, Daniel Radío, nología e Industrias Básicas y Minería, con la Edgardo Rodríguez, Jorge Rodríguez, Nelson Rodrí- República Bolivariana de Venezuela, suscrito en la ciudad de Caracas, el 14 de marzo de guez Servetto, Gustavo Rombys, Sebastián Sabini, 2006. C/1186/006 Alejandro Sánchez, Richard Sander, Pedro Saravia, Víctor Semproni, Olga Silva, Mario Silvera, Juan C. • Nº 19.013, por la que se designa "Queguay" Souza, Hermes Toledo Antúnez, Jaime Mario Trobo, al Centro Educativo Integrado del pueblo Lo- Guillermo Vaillant, Carlos Varela Nestier, Juan Ángel renzo Geyres, departamento de Paysandú. C/348/010 Vázquez, Álvaro Vega Llanes, Pablo Vela, Walter Ve- rri, Carmelo Vidalín, Dionisio Vivian, Horacio Yanes • con fecha 29 de noviembre de 2012: (1), Jorge Zás Fernández. • Nº 19.014, por la que se faculta al Ministerio Con licencia: Verónica Alonso, Andrés Arocena, de Trabajo y Seguridad Social a extender, JulioBango, Daniel Bianchi, Marcelo Bistolfi, Daniel hasta por un plazo de ciento ochenta días, el Caggiani, Rodolfo Caram, Guillermo Facello, Jorge subsidio por desempleo de los ex trabajado- Gandini, Aníbal Gloodtdofsky, Rodrigo Goñi Romero, res de Alpargatas Calzados del Uruguay S.A. C/1958/012 María Elena Laurnaga, José Carlos Mahía, Daniel Mañana, Gonzalo Novales, Miguel Otegui, Ivonne • Nº 19.015, por la que se faculta al Ministerio Passada, Guzmán Pedreira, Daniel Peña Fernández, de Trabajo y Seguridad Social a extender, Pablo Pérez González, Esteban Pérez, Ana Lía Pi- hasta por un plazo de ciento ochenta días, el ñeyrúa, Berta Sanseverino, Martín Tierno y Daisy subsidio por desempleo de los trabajadores de BESINEY S.A. C/2014/012 Tourné. • Faltan con aviso: Ricardo Planchón Geymonat Nº 19.016, por la que se faculta al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a extender, Sin aviso: Marcelo Díaz, Aníbal Pereyra y Edgar- hasta por ciento ochenta días, el subsidio por do Rostán. desempleo de los trabajadores de la Coope- rativa Industrial Maragata (COOPIMA). Actúan en el Senado: Julio Battistoni y Martha C/2013/012 Montaner. - Archívense 6 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

DE LA PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA GENERAL La referida Cámara comunica que, con fecha 27 de noviembre de 2012, sancionó los siguientes pro- La Presidencia de la Asamblea General destina a yectos de ley: la Cámara de Representantes los siguientes proyec- tos de ley, remitidos con su correspondiente mensaje • por el que se aprueba el Acuerdo sobre Medidas por el Poder Ejecutivo: del Estado Rector del Puerto destinadas a Pre- venir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No • por el que se faculta al Ministerio de Trabajo y Declarada y No Reglamentada, suscrito en Ro- Seguridad Social a extender por razones de inte- ma, el 22 de noviembre de 2009. C/487/010 rés general, hasta por un plazo de ciento ochen- ta días, el subsidio por desempleo de los traba- • por el que se designa "Doctor Juan Máximo Dal- jadores de ARATIRÍ S.A. C/2031/012 to" el Liceo de Villa Tambores, departamento de Paysandú. C/956/011 - A la Comisión de Legislación del Trabajo • por el que se designa "Profesor Hugo A. Lican- • por el que se designa "Don Francisco Antonio dro Martínez" el Liceo Nº 23 del departamento José Prestes" la Escuela de Música Nº 5 del de- de Montevideo. C/1638/012 partamento de Soriano. C/2032/012 • por el que se designa "Profesor Fernando Este- • por el que se designa "Andresito" la Escuela ves" la Plaza de Deportes Nº 1 de la ciudad de Nº 45 del departamento de Rivera. C/2033/012 Minas, departamento de Lavalleja. C/1808/012 - A la Comisión de Educación y Cultura • por el que se autoriza la salida del país de la DE LA CÁMARA DE SENADORES Plana Mayor y Tripulación del Buque ROU 02 "Comandante Pedro Campbell" y del Buque La Cámara de Senadores remite los siguientes ROU 26 "Vanguardia" con alumnos y Oficiales proyectos de ley, aprobados por dicho Cuerpo: de la Escuela Naval, a efectos de participar en la Operación "ESNAL 2012", a llevarse a cabo en- • por el que se autoriza la salida del país de la tre el 1º y el 17 de diciembre de 2012, haciendo Plana Mayor y Tripulación del Buque ROU 04 escala en puertos de la República Federativa del "General Artigas" y un helicóptero de la Armada Brasil. C/1918/012 Nacional, a fin de participar en la Campaña An- tártica 2013, Operación "ANTARKOS XXIX", a • por el que se faculta al Ministerio de Trabajo y realizarse entre los días 3 de enero y 4 de marzo Seguridad Social a extender por razones de inte- de 2013. C/2034/012 rés general, hasta por un plazo de ciento ochenta días, el subsidio por desempleo de los ex trabaja- - A la Comisión de Defensa Nacional dores de Alpargatas Calzados del Uruguay S.A. C/1958/012 • por el que se crea el Registro Nacional de Indus- trializadores y Comercializadores de Cobre. • por el que se faculta al Ministerio de Trabajo y C/2035/012 Seguridad Social a extender por razones de inte- - A la Comisión de Industria, Energía y Minería rés general, hasta por un plazo de ciento ochen- ta días, el subsidio por desempleo de los traba- • en nueva forma, por el que se designa "Melcho- jadores de la Cooperativa Industrial Maragata ra Cuenca" la Escuela Nº 226 de Montevideo. (COOPIMA). C/2013/012 C/760/011 • por el que se faculta al Ministerio de Trabajo y - A la Comisión de Educación y Cultura Seguridad Social a extender por razones de inte- rés general, hasta por un plazo de ciento ochenta La citada Cámara remite copia del Oficio del la Su- días, el subsidio por desempleo de los trabajado- prema Corte de Justicia, relacionado con una Acción de res de la empresa BESINEY S.A. C/2014/012 Inconstitucionalidad interpuesta contra los incisos 2 y 3 del artículo 70 de la Ley Nº 11.029, en la redacción dada - Téngase presente por los artículos 4º y 5º de la Ley Nº 18.756, de 26 de INFORMES DE COMISIONES mayo de 2011, relativo a la autorización previa del Insti- tuto Nacional de Colonización para toda enajenación, La Comisión de Educación y Cultura se expide gravamen, subdivisión, o la cesión en cualquier forma sobre el proyecto de ley por el que se designa "Idea de parcelas que integren dicho Instituto. C/72/010 Vilariño" el Liceo Nº 63 del departamento de Montevi- deo. C/1702/012 - A la Comisión de Constitución, Códigos, Legisla- ción General y Administración - Se repartirá Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 7

COMUNICACIONES GENERALES COMUNICACIONES DE LOS MINISTERIOS

La Junta Departamental de Rivera remite copia El Ministerio de Salud Pública contesta los si- del texto de la exposición realizada por una señora guientes asuntos: Edila, sobre la situación de trabajadores que realizan • pedidos de informes: la limpieza del local de ANTEL de la ciudad capital del referido departamento. C/80/010 • del señor Representante Gustavo Cersósimo, re- lacionado con los motivos del cierre del hogar de La Junta Departamental de Treinta y Tres remite ancianos y residencia de niños de la ciudad de copia del informe aprobado por dicho Cuerpo, rela- Ecilda Paullier. C/1526/012 cionado con la necesidad de que el Parlamento Na- • cional considere los proyectos a presentar por el Sin- del señor Representante Daniel Peña Fernán- dicato Único de la Construcción y Afines (SUNCA). dez, sobre el personal disponible para prestar servicios durante el mes de julio en el Hospital de C/80/010 Canelones. C/1710/012

- A la Comisión de Legislación del Trabajo • del señor Representante Ruperto María Ortega, referente al funcionamiento de la Policlínica de la La Junta Departamental de Soriano remite copia localidad de Pueblo Heriberto, próximo a Villa del texto de la exposición realizada por un señor Edil, Ansina, en el departamento de Tacuarembó. acerca de la ejecución del plan Uruguay Integra – C/1733/012 MIDES con población de reclusos, para la rehabilita- ción e inserción laboral de los mismos. C/111/012 • exposición realizada por el señor Representante Gustavo Cersósimo, relacionada con carencias y - A la Comisión Especial de Población y Desarrollo falta de personal idóneo en el Hospital de Ciudad Social del Plata. C/19/010

La Junta Departamental de Paysandú contesta El Ministerio de Transporte y Obras Públicas con- los siguientes asuntos: testa las siguientes exposiciones escritas presentadas: • • exposiciones realizadas: por el señor ex Representante Daniel Fernández Sarutte, acerca de los requisitos exigidos para • por el señor Representante Javier García, en se- gestionar el libre paso por el peaje de la Ruta sión de 3 de octubre de 2012, sobre una resolu- Nacional Nº 2, Km 284.400 para los vecinos del ción del Consejo de Ministros del mes de diciem- mismo. C/19/010 bre del año 2006, por la que se resolvió unificar • la conmemoración de las fechas patrias el día 19 por el señor Representante Amin Niffouri: de junio y, al mismo tiempo, determinó que se • relacionada con la necesidad de techar y de declarara como el Día del Nunca Más. S/C contar con material para el desarrollo de activi- • por el señor Representante Gustavo A. Espino- dades en la Plaza de Deportes de la ciudad de sa, en sesión de 9 de octubre de 2012, por las Migues, departamento de Canelones. C/19/010 que plantea diversas interrogantes en torno al • referente a la necesidad de dotar de iluminación tema de PLUNA S.A. S/C la Plaza de Deportes de la ciudad se Santa Lu- • exposición escrita presentada por el señor Re- cía, así como mejoras en la piscina y el cerra- presentante Rodolfo Caram, relacionada con la miento de una cancha para su utilización durante inserción laboral de hijos de trabajadores estata- todo el año. C/19/010 les con discapacidad. C/19/010 • del señor ex Representante Enrique Prieto, so- La Intendencia de Salto acusa recibo de la expo- bre la necesidad de instalar rotondas, semáforos o lomadas sobre la avenida Centenario, en la sición realizada por el señor Representante Javier ciudad de Río Branco. C/19/010 García, en sesión de 3 de octubre de 2012, sobre una resolución del Consejo de Ministros del mes de di- El Ministerio de Industria, Energía y Minería con- ciembre del año 2006, por la que se resolvió unificar testa el pedido de informes del señor Representante la conmemoración de las fechas patrias el día 19 de Álvaro Delgado, relacionado con el anuncio de au- junio y, al mismo tiempo, determinó que se declarara mento de las tarifas de la Administración Nacional de como el Día del Nunca Más. S/C Usinas y Trasmisiones Eléctricas. C/1831/012

- A sus antecedentes - A sus antecedentes 8 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

PEDIDOS DE INFORMES La señora Representante Alma Mallo presenta, El señor Representante Carmelo Vidalín solicita con su correspondiente exposición de motivos, un se curse un pedido de informes al Ministerio de Indus- proyecto de ley por el que se dictan normas relativas tria, Energía y Minería, con destino a la Administra- a la implementación de la educación sexual para ni- ción Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas, ños en nivel inicial y escolar. C/2037/012 sobre la situación de hogares con conexiones irregu- - A la Comisión de Educación y Cultura ". lares al tendido de energía eléctrica, y las consecuen- cias derivadas de la misma. C/2025/012 3.- Proyectos presentados. - Se cursó con fecha 29 de noviembre A) "UNIÓN CIVIL. (Regulación). La señora Representante Graciela Matiauda soli- PROYECTO DE LEY cita se curse un pedido de informes al Ministerio de Salud Pública, con destino a la Administración de los Artículo 1º .- Es reconocida la unión civil de dos Servicios de Salud del Estado, relacionado con los personas para vivir de consuno. servicios brindados por la policlínica "Mano a Mano" Artículo 2º .- Se considera unión civil a la comuni- ubicada en el Parque Ricaldoni, ciudad de Toledo. dad de vida de dos personas. C/2026/012 Artículo 3º .- La unión civil deberá ser solicitada El señor Representante Fitzgerald Cantero Piali por dos personas al Registro de Estado Civil. solicita se curse un pedido de informes a los Ministe- rios de Educación y Cultura; y de Relaciones Exterio- El Oficial del Estado Civil celebrará dicha unión res, sobre una presunta invitación para el estreno de con la presencia de cuatro testigos y con la declara- una obra de teatro. C/2027/012 ción positiva de los interesados. - Se cursaron con fecha 30 de noviembre Artículo 4º .- Las personas civilmente unidas se deben asistencia recíproca personal y material. El señor Representante Juan Manuel Garino Gruss solicita se curse un pedido de informes al Mi- Asimismo, están obligados a contribuir a los gas- nisterio de Economía y Finanzas, con destino a la tos de acuerdo a su respectiva capacidad económica. Auditoría Interna de la Nación, referente a una inves- Artículo 5º .- Constituyen impedimentos dirimentes tigación de la administración y gestión del Instituto para la unión civil los establecidos por el artículo 91 Nacional de Ciegos "General Artigas". C/2028/012 del Código Civil. El señor Representante Amin Niffouri solicita se Artículo 6º .- La unión civil se disolverá por: curse un pedido de informes al Ministerio de Trans- porte y Obras Pública, sobre el presunto cobro de una Sentencia judicial dictada a petición de cualquiera tasa de embarque por cada pasajero proveniente de de los partícipes, sin expresión de causa, conforme el un crucero en el Puerto de Punta del Este. C/2029/012 mismo procedimiento regulado para la disolución de la unión concubinaria. El señor Representante Gustavo Cersósimo soli- cita se curse un pedido de informes al Ministerio de Fallecimiento de uno de los partícipes. Industria, Energía y Minería, y por su intermedio a la Declaración de ausencia de uno de los partícipes. Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland, relacionado con el desarrollo de actividades Celebración de una unión civil posterior por alguno de la estación de servicio de la referida Administra- de los partícipes con otra persona. ción ubicada en la localidad de Puntas de Valdés, de- Reconocimiento de unión concubinaria conforme partamento de San José. C/2030/012 dispone la Ley Nº 18.246, de 27 de diciembre de - Se cursaron con fecha 3 de diciembre 2007. PROYECTOS PRESENTADOS Artículo 7º .- Los efectos de la disolución de la unión civil se regirán conforme a lo dispuesto por la Varios señores Representantes presentan, con Ley Nº 18.246, de 27 de diciembre de 2007. su correspondiente exposición de motivos, un proyec- to de ley por el que se regula la unión civil. C/2036/012 Artículo 8º .- A los efectos sucesorios, los miem- bros de la unión civil quedan sujetos a lo establecido - A la Comisión de Constitución, Códigos, Legisla- en el Libro Tercero, Títulos IV, V y VI del Código Civil. ción General y Administración Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 9

Artículo 9º .- A los efectos de los bienes, los miem- Artículo 18. Derecho al Nombre. "Toda persona bros de la unión civil se regirán por lo dispuesto en el Li- tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de bro Cuarto, Segunda Parte, Título VII del Código Civil. sus padres o al de uno de ellos".

Montevideo, 28 de noviembre de 2012. Por otra parte, la Convención sobre los Derechos GUSTAVO BORSARI BRENNA, Re- del Niño de las Naciones Unidas (ONU), entre otras presentante por Montevideo, JAIME normas ratificadas por nuestro país, establece: MARIO TROBO, Representante por Artículo 3.2. "Los Estados Partes se comprometen Montevideo, PABLO D. ABDALA, a asegurar al niño la protección y el cuidado que sean Representante por Montevideo, necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los ALBERTO CASAS, Representante derechos y deberes de sus padres, tutores u otras por San José, RICARDO BEROIS, personas responsables de él ante la ley y, con ese fin, Representante por Flores, PEDRO tomarán todas las medidas legislativas y administrati- SARAVIA FRATTI, Representante por vas adecuadas". Cerro Largo, GERARDO AMARILLA, Representante por Rivera, JOSÉ Finalmente, nuestro Código Civil consagra normas ANDRÉS AROCENA, Representante sobre el matrimonio extensamente, dándole las carac- por Florida, ANA LÍA PIÑEYRÚA, terísticas de unión entre hombre y mujer. Por citar al- Representante por Montevideo, guna, el Artículo 91: "Son impedimentos dirimentes BELMONTE DE SOUZA, Represen- para el matrimonio: 1º. La falta de edad requerida por tante por Montevideo. las leyes de la República; esto es, catorce años cum- plidos en el varón y doce cumplidos en la mujer". EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Es decir, que en toda nuestra legislación vigente, La Constitución de la República, los Tratados in- Constitución, Tratados Internacionales y Código Civil, ternacionales aprobados por nuestro país y el Código se sustentan normas que amparan tres conceptos Civil, consagran una serie de normas que regulan y fundamentales: la protección de la familia, la protec- protegen a la familia como el mejor ámbito de desa- ción del interés superior del niño por sobre todos los rrollo personal y colectivo, así como para la crianza demás y el matrimonio, concebido como lo define la de los hijos. Real Academia, "Unión de hombre y mujer concerta- El artículo 40 de la Constitución de la República da mediante determinados ritos o formalidades lega- consagra un principio fundamental: "La familia es la les". base de nuestra sociedad. El Estado velará por su es- Como no se nos escapa la existencia de otras rea- tabilidad moral y material, para la mejor formación de lidades y opciones de vida, es que estamos propo- los hijos dentro de la sociedad". niendo este proyecto de ley, llamado de Unión Civil, Artículo 41. "El cuidado y educación de los hijos que consagra el derecho de las personas del mismo para que éstos alcancen su plena capacidad corporal, sexo a tener una vida de consuno, con todas las ga- intelectual y social, es un deber y un derecho de los rantías legales, desde las civiles hasta las que con- padres". ciernen al derecho sucesorio. A su vez, la Convención Americana Sobre Dere- Montevideo, 28 de noviembre de 2012. chos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica), GUSTAVO BORSARI BRENNA, Re- que fue ratificada y por lo tanto es derecho positivo en presentante por Montevideo, JAIME Uruguay, va en la misma dirección. Veamos: MARIO TROBO, Representante por Artículo 17.1. Protección a la Familia. "La familia Montevideo, PABLO D. ABDALA, es el elemento natural y fundamental de la sociedad y Representante por Montevideo, AL- debe ser protegida por la sociedad y el Estado". BERTO CASAS, Representante por 2. "Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a San José, RICARDO BEROIS, Repre- contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen la sentante por Flores, PEDRO SARAVIA edad y las condiciones requeridas para ello por las le- FRATTI, Representante por Cerro yes internas, en la medida en que éstas no afecten al Largo, GERARDO AMARILLA, Repre- principio de no discriminación establecido en esta sentante por Rivera, JOSÉ ANDRÉS Convención". AROCENA, Representante por Florida, ANA LÍA PIÑEYRÚA, Representante 10 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

por Montevideo, BELMONTE DE particular cuidado de no exponerlo a situaciones para SOUZA, Representante por Monte- las cuales no esté lo suficientemente maduro. video". Artículo 4º . (Profesionales).- El educador deberá B) "EDUCACIÓN SEXUAL PARA NIÑOS EN NI- poseer una preparación específica en educación se- VEL INICIAL Y ESCOLAR. (Normas para su im- xual. La misma responderá a criterios de oportunida- plementación). des formativas integrales en la temática, diseño de acciones sistemáticas que posibiliten a los docentes PROYECTO DE LEY alcanzar una sólida formación integral inicial y una Artículo 1º .- Siendo la educación sexual un Dere- capacitación continua que comprenda, en primera ins- cho Humano fundamental reconocido como tal por el tancia, la reflexión y problemática de sus saberes artículo 1º de la Ley Nº 18.437, de 16 de enero de previos y representaciones sobre la sexualidad. Una 2009, se entiende necesario dictar la presente ley a estrategia de formación docente que responda a es- los efectos de la promoción de un comportamiento tos criterios contribuirá a garantizar el efectivo cum- sexual saludable en los niños de nivel inicial y escolar plimiento de los propósitos establecidos en la Ley de todo el país. General de Educación (Ley Nº 18.437 de 16 de enero de 2009). Por los motivos expuestos deberá poseer tí- Artículo 2º . (Objetivo general).- Brindar herra- tulo habilitante de educador sexual expedido por al- mientas cognoscitivas y de comunicación, promo- guna de las instituciones habilitadas para otorgarlo. viendo la salud sexual, el respeto por sÍ mismo y el Artículo 5º . (Capacitación).- La formación de los entorno. docentes deberá: Artículo 3º . (Objetivos específicos).- Promover y a) Permitirles sostener su tarea a partir de cono- fomentar las conductas que se detallan a continua- cimientos y experiencias pedagógicas valida- ción: das y actualizadas que les permitan una com- • Comunicación, diálogo y transmisión de valores; prensión integral de la salud, de la sexualidad humana, del rol de la escuela y del docente en • Integración y valorización humana, no discrimi- la temática; así como de habilidades y pautas nación; metodológicas apropiadas para el trabajo. • Brindar conceptos sobre género y violencia para b) Brindarles una formación amplia que les permi- su posterior vinculación por parte de los niños; ta transmitir conocimientos e información, así • Conductas adecuadas para la convivencia tan- como también promover el aprendizaje desde to en el ámbito familiar como escolar; un espacio curricular específico. Se incluirá la posibilidad de trabajar sus incertidumbres, pre- • Respeto por sí mismo y por el otro, la respon- juicios y estereotipos, para poder así separar sabilidad sexual; su responsabilidad en cuanto a la educación sexual, del terreno de las opiniones y experien- • Prevención del abuso sexual; cias personales. • Lograr desterrar mitos y tabúes; c) Identificar las diversas interpretaciones históri- • Conocimiento y cuidado del cuerpo, no sólo cas sobre la sexualidad y sus correlatos en las desde el punto de vista biológico, sino también prácticas pedagógicas para promover la per- desde lo afectivo y emocional; manente reflexión sobre las propias interpreta- ciones y concepciones sobre la sexualidad. • Reforzar la autoestima de los niños y alumnos; d) Fortalecer el lugar y responsabilidad que tienen • Ayudar en la formación para la vida adulta para los docentes en su carácter de adultos frente a así acceder a un comportamiento responsable; los niños, niñas y adolescentes. • Favorecer la toma de decisiones acertadas so- Artículo 6º . (Programa de Capacitación Docente. bre sexualidad a través del conocimiento de es- Contenido).- El mismo deberá tener como mínimo el ta área. contenido que se menciona a continuación: Estas conductas se adaptarán al grado de madu- a) Adquisición de conocimientos amplios, actuali- ración afectiva del niño, de sus intereses y motivacio- zados y validados científicamente sobre distin- nes, así como sus informaciones previas, teniendo tas dimensiones de la educación sexual inte- Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 11

gral, así como las habilidades requeridas para Artículo 10 .- El presente documento establece un su trasmisión a niños y adolescentes. piso común obligatorio para el abordaje de la educa- ción sexual integral en todas las escuelas del país b) Comprender la complejidad de los procesos de tanto públicas como privadas. construcción de la sexualidad y sus expresio- nes a lo largo de cada etapa de maduración. Artículo 11 .- La presente ley se reglamentará en un plazo máximo de 90 (noventa) días. c) Conocer la normativa nacional e internacional Montevideo, 3 de diciembre de 2012 en la cual se apoya la responsabilidad del Es- tado en la educación sexual, así como también ALMA MALLO, Representante por los derechos de los niños, niñas y adolescentes Montevideo. de acceder a la misma en condiciones de EXPOSICIÓN DE MOTIVOS igualdad y sin ser objeto de discriminación por ningún motivo. El proyecto de ley que se presenta a considera- ción se fundamenta en los cambios culturales y de- d) Desarrollar habilidades para el tratamiento de mográficos que la sociedad ha experimentado. situaciones producto de las diversas formas de vulneración de derechos, como lo son el mal- Dichos cambios se manifiestan de diversas formas: trato infantil, abuso sexual, trata de niños, entre • Influencia de los medios de comunicación que otros. están instalados en los hogares en los que la mayoría de los receptores son pasivos ante los mensajes que Artículo 7º . (Comunicación con el entorno).- Du- éstos transmiten, quedando expuestos a estímulos rante el proceso educativo se mantendrá una comuni- inadecuados. Este proceso es dialéctico ya que los cación fluida con padres y maestros a fin de unificar medios de comunicación también expresan el mo- conceptos, criterios y que de esta manera haya cohe- mento histórico-cultural de la sociedad. rencia en los mensajes brindados. De esta manera se realizará una valoración adecuada de la educación • Las etapas de maduración de los niños se que traen los niños y sobre la cual se intentará cons- han ido acelerando y sensualizando. truir este proceso educativo. • Problemas preexistentes en la sociedad como Artículo 8º . (Metodología).- El proceso educativo la violencia doméstica y el abuso sexual han hecho se implementará en la modalidad de taller, apuntando un pasaje de la esfera privada a la pública con una a la sensibilización, participación e integración grupal. mayor intervención del Estado. Los medios de comu- Se utilizarán herramientas lúdicas para facilitar la mo- nicación difunden estos casos y promueven las de- tivación y el interés de los participantes. Asimismo se nuncias por parte de las víctimas. Es importante tener irán introduciendo otras teniendo en cuenta la etapa en cuenta que los abusos sexuales tienen conse- evolutiva del grupo y los centros de interés que plan- cuencias psicológicas irreversibles para las víctimas. teen, ya que los diversos medios sociales determinan • En una sociedad en que se observa una in- en parte las inquietudes de los niños. fantilización de la pobreza, con un 51% de los niños nacidos viviendo en esta situación, teniendo en cuen- Artículo 9º . (Niveles).- Se dividirá en dos niveles: ta que muchas veces esto se debe a círculos viciosos • Edad inicial hasta 8 años: en este grupo las donde la madre es adolescente y deja sus estudios, temáticas generales referirán a: diferencias se- luego no puede sustentarse pero sin embargo conti- xuales y anatómicas de la niña y el niño, emba- nua teniendo más hijos, siendo éste su único proyecto razo y parto, conceptos de género, violencia y de vida, salteando etapas de maduración, viviendo abuso y tipos de familia. una vida adulta precozmente.

• A partir de los 8 años: se profundizarán los te- Por todo esto la sociedad manifiesta la educación mas tratados y se introducirán los siguientes: sexual como una necesidad que es sentida y expre- pubertad y adolescencia (desarrollo sexual), re- sada. lación sexual, métodos anticonceptivos, emba- En virtud de todo lo expuesto el presente proyecto razo adolescente, enfermedades de transmi- tiene como objetivo primordial la promoción de un sión sexual, desterrar mitos y tabúes, vincula- comportamiento sexual saludable en los niños de ni- ción con los medios de comunicación (fomentar vel inicial y escolar de todo el país. espíritu crítico ante estos). 12 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

Marco Teórico vas. Es así como la sexualidad permite al sujeto dar cuenta de sí mismo en relación con el otro, indispen- Al plantearse este proyecto hay conceptos básicos sable para constituirse en un ser sexuado (Valerio, que se deben manejar tales como sexo, identidad de 1993). género y sexualidad, los cuales no deben confundirse ya que remiten a significados diferentes. La sexualidad humana se hace, conforma y sos- tiene gracias a la presencia de acciones concretas y El sexo se refiere básicamente a la condición fisio- específicas del conjunto social y familiar. lógica, orgánica y anatómica que diferencian el hom- bre de la mujer (Monge, 1991). Son el conjunto de ca- Es importante tener presente estos conceptos a la racterísticas y funciones de orden biológico que colo- hora de educar a nuestros niños. ca a los seres humanos en un lugar de continuo que La perspectiva de género implica reconocer la di- tiene como extremos individuos reproductivamente ferencia entre el sexo y las atribuciones, las ideas, re- complementarios (Valerio, 1993). presentaciones y prescripciones sociales al hombre y Género: es el conjunto de características psicoló- la mujer. gicas, sociales y culturales, socialmente asignadas a A los cinco años de edad la mayoría de los niños las personas. Estas características son históricas, se ya han aprendido a ser niños o niñas: a jugar con ju- van transformando con y en el tiempo y, por tanto, guetes diferentes; a vestirse de azul o rosado y a res- son modificables. ponder a una agresión golpeando o llorando. El género es un elemento constitutivo de las rela- Por lo general los niños de 7 a 11 años aproxima- ciones sociales, es una construcción social que supo- damente siempre están muy pendientes a las reco- ne un conjunto de acuerdos tácitos o explícitos elabo- mendaciones correspondientes a su género y se in- rados por una comunidad determinada en un momen- tenta respetar la construcción social que hay al res- to histórico determinado y que incluye a los procesos pecto. de enseñanza-aprendizaje. Los papeles de género que una sociedad asigna a Como elemento constitutivo de las relaciones so- sus niños tendrán un efecto determinante sobre su fu- ciales, el género se expresa en: turo: su acceso a los alimentos y la educación; su par- • Símbolos culturales: visualizan las representa- ticipación laboral; sus relaciones humanas; y su salud ciones sociales de ambos sexos. física y psicológica. La construcción social del género influye en el desarrollo físico y psicológico tanto de los • Conceptos normativos: polarizan y reprimen niños como de las niñas en varios ámbitos. comportamientos y tareas, Instituciones y polí- ticas: reproducen y valorizan la asignación de Hoy en día se presta más atención a los primeros roles y capacidades. años de vida de los niños. Esta atención debe incluir un enfoque de género si se pretende eliminar las ba- • Identidad subjetiva: posiciona y determina el rreras al desarrollo de las niñas. Estas barreras se proyecto de vida de unos y otras. originan tanto de las desigualdades estructurales co- mo de las decisiones que toman los padres y otros Es decir que a lo biológico se le agregan pautas actores sociales, incluso el gobierno, los educadores psicosociales de comportamiento que marcan la iden- y los medios de comunicación. tidad de género (Monge, 1991). Todas las sociedades tienen concepciones implíci- Sexualidad: La sexualidad no debe confundirse tas o estereotipos de género que usan para diferen- con la genitalidad que se refiere puramente a la satis- ciar el trato que les dan a las niñas y los niños. facción de una necesidad fisiológica humana. La misma estipula formas de pensar, actuar, sentir en re- Es necesario reconocer al niño como ser sexuado, lación al mundo que lo rodea. Comprende aspectos en relación consigo mismo y con otros, para que se físicos en donde se incluye el desarrollo del cuerpo, construya una identidad sexual propia. La sexualidad cambios asociados con la pubertad y procesos fisio- infantil es una de las puertas por la cual el niño desa- lógicos. rrolla su personalidad y sus relaciones con la afectivi- dad. En este sentido la sexualidad se define como una dimensión que contempla toda clase de actividades La sexualidad es una cosa natural en los seres que conduzcan a la búsqueda de placer y todas las humanos, una función como tantas otras, como co- formas de relaciones interpersonales e intersubjeti- mer, caminar, leer, estudiar, etc. Y como tal, debe ser Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 13

un tema tratado con naturalidad, honestidad, cariño, y alumnas. Por esto se considera importante que los ta- teniendo su propio espacio dentro del proceso educa- lleres sean impartidos por personal calificado en las cional del niño. temáticas y no por los docentes, aunque siempre manteniendo el diálogo abierto con éstos e incluyén- Los caminos que llevan al conocimiento de su dolos en este aspecto de la educación de los niños propio cuerpo, de sus sensaciones, etc., no siempre para unificar el mensaje que a éstos les llega. son los más adecuados para los niños. Hoy día, las interferencias en este proceso de aprendizaje hacen Conclusión con que el niño esté, cada vez más temprano, ex- Con este proyecto se espera que una vez implemen- puesto a unas manifestaciones severas, y en muchos tado este proceso se comiencen a visualizar cambios casos incomprensibles, de la sexualidad. El culto a la en cuanto a las cifras de edad de comienzo de las re- belleza, al físico y la seducción en los medios de co- laciones sexuales, embarazos adolescentes, abortos, municación, no distinguen la edad de su público. casos de abuso, enfermedades de transmisión sexual Hay un abuso de las manifestaciones sexuales, al en jóvenes, conductas de riesgo. Está comprobado cual los niños están indiscriminadamente expuestos. que la responsabilidad viene acompañada de buena Los contenidos sexuales pueden acelerar las mani- información en el momento oportuno. festaciones de los niños en el tema de la sexualidad. Montevideo, 3 de diciembre de 2012 Por todo ello se considera fundamental la inter- ALMA MALLO, Representante por vención desde lo institucional conjuntamente con la Montevideo". familia para crear vías de diálogo y comunicación que posibiliten una información adecuada y una promo- 4.- Exposiciones escritas. ción de conductas sexuales saludables. Es necesario reconocer que la escuela forma SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Está abierto el acto. ideas acerca de la sexualidad, también, en aquellos (Es la hora 16 y 18) casos en que la considera como una cuestión perso- nal y privada, relativa al mundo íntimo de los jóvenes ——Dese cuenta de las exposiciones escritas. o de la cual las familias son las únicas responsables. (Se lee:) Educar en sexualidad implica por lo tanto entender "El señor Representante Carmelo Vidalín solicita que, con frecuencia, ha operado el silencio o la omi- se curse una exposición escrita al Ministerio de sión en cuestiones tan importantes en la vida de las Transporte y Obras Públicas, con destino a la Direc- personas, como lo es su relación con el propio cuerpo ción Nacional de Vialidad; a la Intendencia de Duraz- y con las demás personas. Esta omisión tiene efectos no y por su intermedio al Municipio de Sarandí del Yí, diferenciados para distintos niños y adolescentes. sobre la necesidad de construir una senda peatonal, Así, en lugar de propiciar formas de vivir la sexua- una ciclo vía y dotar de iluminación un tramo de la lidad sana, respetuosa y responsablemente, podemos Ruta Nacional Nº 14, para el ejercicio de prácticas estar dejándolos solos frente a las múltiples situacio- deportivas seguras para los pobladores de la referida nes de riesgo que puedan darse en lo cotidiano, las localidad. C/19/010 cuales son totalmente evitables. El señor Representante José Andrés Arocena Tenemos que saber que la escuela es uno de los solicita se cursen las siguientes exposiciones escritas: espacios donde se transmiten valores, conocimientos • al Ministerio de Educación y Cultura, relacionada e información con mayor sistematicidad durante la in- con la posibilidad de incorporar sexto año de fancia y la adolescencia. Se trata de un ámbito donde Economía al Liceo de Sarandí Grande, departa- niños y niñas pasan buena parte del día, y donde mento de Florida. C/19/010 además, comparten su crecimiento no solo con pares, • al Ministerio de Turismo y Deporte, con destino a sino también con docentes y otras personas investi- la Dirección Nacional de Deporte, acerca de ca- das de determinada autoridad en la transmisión de rencias de mantenimiento, infraestructura y equi- conocimientos válidos y socialmente significativos. pamiento de la Plaza de Deportes "Profesor Ar- De manera explícita o implícita, los docentes mando Sánchez" de la ciudad de Sarandí Gran- de, departamento de Florida. C/19/010 transmiten sus propias perspectivas, ideas, emocio- nes y prejuicios acerca de la sexualidad a través de El señor Representante Nelson Rodríguez Ser- las relaciones que establecen con sus alumnos y vetto solicita se curse una exposición escrita al Minis- 14 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

terio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio El señor Representante Walter De León solicita se Ambiente, con destino a la Administración de las curse una exposición escrita al Ministerio de Ganade- Obras Sanitarias del Estado; a la Junta Departamen- ría, Agricultura y Pesca, y por su intermedio a la Direc- tal y a la Intendencia de Maldonado, y por su interme- ción General de Servicios Agrícolas y a la Dirección dio al Municipio de Punta del Este, y a los medios de General de la Granja, y a la Comisión de Ganadería, comunicación del referido departamento, acerca de la Agricultura y Pesca de la Cámara de Representantes, necesidad de mejorar el acceso al agua potable para referente a los perjuicios sufridos por apicultores de la los habitantes del Asentamiento Kennedy, ubicado en localidad de Arazatí, en ocasión de fumigaciones reali- la referida ciudad. C/19/010 zadas contra el gusano de manzana. C/19/010

El señor Representante Daniel Bianchi solicita se ——Se votarán oportunamente. curse una exposición escrita a la Presidencia de la República; al Ministerio de Trabajo y Seguridad So- 5.- Inasistencias anteriores. cial, a la Junta Departamental y a la Intendencia de Colonia, y por su intermedio a los Municipios del refe- Dese cuenta de las inasistencias anteriores. rido departamento, referente a la implementación del Programa de Inversión Productiva en el referido de- (Se lee:) partamento. C/19/010 "Inasistencias de Representantes a la sesión ex- El señor Representante Ricardo Planchon solici- traordinaria realizada el día 27 de noviembre de 2012: ta se curse una exposición escrita a la Presidencia de Con aviso: Fernando Amado, José Amy, José Andrés la República; a los Ministerios de Salud Pública, y por Arocena, Marcelo Bistolfi Zunini, Germán Cardoso, su intermedio a la Administración de los Servicios de Antonio Chiesa, Álvaro Delgado, Marcelo Díaz, Juan Salud del Estado; y de Trabajo y Seguridad Social, Manuel Garino Gruss, Aníbal Gloodtdofsky, Rodrigo con destino al Banco de Previsión Social; a la Comi- Goñi Romero, Pablo Iturralde Viñas, Luis Lacalle Pou, sión de Seguimiento del FONASA; y a las Comisiones Alma Mallo, Daniel Mañana, Graciela Matiauda, Gon- de Salud Pública y Asistencia Social de ambas Cáma- zalo Novales, Julio Olivar, Ana Lía Piñeyrúa, Ricardo ras, sobre el control del cumplimiento de los plazos Planchon, Nelson Rodríguez Servetto, Edgardo Ros- establecidos para la atención, estudio y tratamiento tán, Mario Silvera y Alejo Umpiérrez". de los usuarios del Sistema Nacional de Salud. C/19/010 6.- Exposiciones escritas. El señor Representante Gustavo Cersósimo soli- cita se curse una exposición escrita a la Presidencia ——Habiendo número, está abierta la sesión. de la República; al Ministerio de Vivienda, Ordena- Se va a votar el trámite de las exposiciones escri- miento Territorial y Medio Ambiente, a la Junta Depar- tas de que se dio cuenta. tamental y a la Intendencia de San José, y por su in- termedio a la Alcaldía de Ciudad del Plata, y a la (Se vota) prensa nacional y del referido departamento, relacio- nada con la necesidad de ejecutar obras para la con- ——Treinta y cuatro en treinta y cinco: AFIRMATIVA. servación de las especies que integran la Reserva (Texto de las exposiciones escritas:) Natural Playa Penino, así como delimitar los espacios habitados que allí se encuentran. C/19/010 1) Exposición del señor Representante Carmelo Vidalín al Ministerio de Transporte y Obras Pú- El señor Representante Jorge Rodríguez Britos blicas, con destino a la Dirección Nacional de solicita se curse una exposición escrita a los Ministe- Vialidad; a la Intendencia de Durazno y por su rios de Industria, Energía y Minería, y por su interme- intermedio al Municipio de Sarandí del Yí, sobre dio a la Administración Nacional de Usinas y Trasmi- la necesidad de construir una senda peatonal, siones Eléctricas, y a la Administración Nacional de una ciclo vía y dotar de iluminación un tramo de Telecomunicaciones; y de Vivienda, Ordenamiento la Ruta Nacional Nº 14, para el ejercicio de prác- Territorial y Medio Ambiente, y por su intermedio a la ticas deportivas seguras para los pobladores de Administración de las Obras Sanitarias del Estado, la referida localidad. acerca de la posibilidad de equiparar las tarifas que se aplican a los comercios con las que se cobra a ho- "Montevideo, 27 de noviembre de 2012. Señor Presi- gares o casas de familia. C/19/010 dente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. Amparados en las facultades que nos confiere el ar- Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 15

tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre- y el puente sobre el arroyo Malbajar- siendo funda- sentantes, solicitamos que se curse la presente expo- mental, además, contar con la instalación del alum- sición escrita al Ministerio de Transporte y Obras Pú- brado público en ese tramo. Saludamos al señor Pre- blicas, con destino a la Dirección Nacional de Viali- sidente muy atentamente. CARMELO VIDALÍN, Re- dad, y a la Intendencia de Durazno y, por su interme- presentante por Durazno". dio, al Municipio de Sarandí del Yí. Como consecuen- 2) Exposición del señor Representante José An- cia del importante crecimiento del número de perso- drés Arocena al Ministerio de Educación y Cultu- nas de diferente sexo y edad (mayores y menores), ra, relacionada con la posibilidad de incorporar que se vuelcan a la zona de la Ruta Nacional Nº 14 sexto año de Economía al Liceo de Sarandí Brigadier General Venancio Flores, en las inmedia- Grande, departamento de Florida. ciones de la ciudad de Sarandí del Yí, departamento de Durazno, a practicar actividades físicas, se cree "Montevideo, 27 de noviembre de 2012. Señor Presi- oportuno generar un espacio, con las seguridades dente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. viales acordes, contiguo a la citada vía comunicacio- Amparados en las facultades que nos confiere el ar- nal terrestre. Diariamente, desde las primeras horas tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre- de la mañana y hasta las horas nocturnas (21 y 30 sentantes, solicitamos que se curse la presente expo- horas aproximadamente) observamos un número cre- sición escrita al Ministerio de Educación y Cultura. ciente de pobladores de Sarandí del Yí que han deci- Los alumnos de la ciudad de Sarandí Grande, del de- dido salir a realizar ejercicios físicos al aire libre, pero partamento de Florida, que en el próximo año 2013 en un lugar que no cuenta con las seguridades viales quieran hacer 6to. de Economía y que sueñan con ser adecuadas para esos fines. La afluencia de partici- contadores, tendrán que viajar a los liceos de las ciu- pantes que realizan caminatas, trotes y circulan en bi- dades capitales de los departamentos de Florida o de cicleta, se incrementa sustancialmente a partir de los Durazno, ambas equidistantes a 50 kilómetros de dis- meses de primavera, continuándose en el verano y tancia. En total, son doce alumnos que tienen ese recién a finales de otoño comienza a decaer. Este problema ya que el liceo departamental de Sarandí número de participantes supera con creces las dos- Grande no va a impartir el citado curso de 6to. de cientas personas diariamente, aumentando los días Economía, cuando bien se podría integrar con el cur- feriados, en los cuales se nota la participación de ni- so de 6to. de Derecho y donde al parecer solo tendrí- ños y jóvenes. Asimismo, es normal ver a quienes an que tener como materia extra matemáticas. Si eso participan de las caminatas o trotando, no respetar el fuera así, sería realmente una picardía no hacer el es- sentido contrario de la circulación vehicular e incluso fuerzo para que esos jóvenes estudien en su pueblo, van desprovistos de señalización para las horas noc- ya que al tener que viajar 50 kilómetros de distancia y turnas. En consecuencia, se observa a grupos de que les implicaría una pérdida diaria de tiempo de dos caminantes en idéntico sentido del tránsito, lo cual de- horas y media, más la incomodidad de estar en la ca- ja a esos peatones en una clara desventaja respecto lle todo el día, tener que llevarse la comida, quedar a la seguridad vial, ya que no pueden observar el trá- horas puentes en banda y demás. A todo eso se le fico de vehículos que circula a sus espaldas. La obra agrega que hay estudiantes que son de campaña y debería integrarse dentro de un plan de seguridad vial que quieren terminar el liceo y concurrir a la facultad, en forma conjunta con el fomento de las prácticas de- se les truncaría la oportunidad de estudios, ya que la portivas al aire libre, donde se incluyan políticas de combinación de horarios de ómnibus que tendrían los Ministerios de Transporte y Obras Públicas y de que tomar a la ciudad de Sarandí Grande y de ahí a Turismo y Deporte, y de la Intendencia de Durazno y las ciudades de Durazno y/o de Florida sería imposi- del Municipio de Sarandí del Yí. Además, responde a ble de realizar. Esperamos que las autoridades del una demanda de los pobladores que a diario utilizan Consejo de Educación Secundaria se sensibilicen con el recorrido mencionado para actividades aeróbicas este tema, realicen las consultas y averiguaciones del (caminata, trote, ciclismo) considerándose tener caso y se logre combinar con 6to. de Derecho el cur- siempre presente los objetivos de la seguridad vial. so de 6to. de Economía para estos mencionados jó- Son casi 1.500 metros de longitud (desde el venes. Saludamos al señor Presidente muy atenta- Km 272,500 al Km 274 de la Ruta Nacional Nº 14, lo mente. JOSÉ ANDRÉS AROCENA, Representante que llevaría a la construcción de una senda peatonal por Florida". y de una ciclo vía contigua a la citada ruta, en el ac- ceso norte de la ciudad de Sarandí del Yí -entre la in- 3) Exposición del señor Representante José An- tersección con la Ruta Nacional Nº 6 Joaquín Suárez drés Arocena al Ministerio de Turismo y Depor- te, con destino a la Dirección Nacional de De- 16 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

porte, acerca de carencias de mantenimiento, in- Intendencia de Maldonado, y por su intermedio fraestructura y equipamiento de la Plaza de De- al Municipio de Punta del Este, y a los medios portes "Profesor Armando Sánchez" de la ciu- de comunicación del referido departamento, dad de Sarandí Grande, departamento de Flori- acerca de la necesidad de mejorar el acceso al da. agua potable para los habitantes del Asenta- miento Kennedy, ubicado en la referida ciudad. "Montevideo, 27 de noviembre de 2012. Señor Presi- dente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. "Montevideo, 27 de noviembre de 2012. Señor Presi- Amparados en las facultades que nos confiere el ar- dente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre- Amparados en las facultades que nos confiere el ar- sentantes, solicitamos que se curse la presente expo- tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre- sición escrita al Ministerio de Turismo y Deporte, con sentantes, solicitamos que se curse la presente expo- destino a la Dirección Nacional de Deporte. La Plaza sición escrita al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento de Deportes Profesor Armando Sánchez de la ciudad Territorial y Medio Ambiente, con destino a la Admi- de Sarandí Grande, departamento de Florida, se en- nistración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE); cuentra en estado de abandono, con carencias gra- a la Intendencia de Maldonado y, por su intermedio, al ves de mantenimiento, infraestructura y equipamiento. Municipio de Punta del Este; a la Junta Departamen- Los sectores para practicar deportes como basquet- tal de Maldonado, y a los medios de comunicación del bol y fútbol, no están delimitados, ni tienen los ele- departamento de Maldonado. A través de esta expo- mentos mínimos. En toda la plaza el suelo es de gra- sición escrita, solicitamos que OSE proceda a mejorar villa suelta, sin demarcar zonas de juegos y deportes. el acceso al agua potable a los habitantes que resi- El sector de baños, vestuario y duchas, está en con- den en el asentamiento Kennedy ubicado en la ciudad diciones deplorables, con problemas de humedad, fal- de Punta del Este, departamento de Maldonado. Nos ta de canillas en las piletas, sectores donde se ha ido consta que el Municipio de Punta del Este, está lle- acumulando material roto e implementos en desuso. vando una política para mejorar los servicios básicos A pesar del esfuerzo importante que realiza el funcio- con que cuenta el barrio, sin que ello implique conso- nario encargado de la plaza y de su limpieza, no es lidar el asentamiento en el futuro. Actualmente existe suficiente con la voluntad y el trabajo responsable de un solo poste surtidor de agua potable, con el cual se una persona, ya que resulta imprescindible ocuparse hace imposible que todos los vecinos puedan contar inmediatamente de su estado, a fin de que los niños y con ese vital insumo para la vida humana. Los planes jóvenes que tienen allí un lugar de esparcimiento, de realojo para las familias que habitan en la zona, puedan hacer deporte en las condiciones adecuadas. seguramente tardarán muchos años, lo cual hace in- Esa plaza fue, anteriormente, un centro de reunión de dispensable mejorar las condiciones de salud en las jóvenes deportistas de ambos sexos, que practicaban que viven las familias que habitan en el lugar y, en deportes y atletismo. Actualmente, se utiliza única- especial, teniendo en cuenta la gran cantidad de ni- mente como lugar de recreo de la Escuela N° 7, que ños que viven en la zona. Por lo expuesto, se hace se encuentra en las cercanías. El docente de Educa- necesario que la Unidad de Gestión Desconcentrada ción Física del lugar, en vez de utilizar dicha plaza, de OSE en Maldonado disponga los trabajos necesa- dicta sus clases en el gimnasio municipal, ya que las rios para extender la red de agua potable en el barrio condiciones de la misma no son las adecuadas. Por y se proceda a realizar las conexiones domiciliarias a todo lo expuesto, solicitamos a las autoridades co- cada una de las familias que habitan en la zona. Co- rrespondientes que se sirvan tomar las medidas ne- mo entendemos que el agua potable es un derecho cesarias para que la plaza de deportes de Sarandí fundamental de los habitantes, es por eso que es ur- Grande cumpla cabalmente su finalidad, y vuelva a gente buscar soluciones a los efectos de cuidar la sa- ser el centro de reunión y práctica de deportistas y lud de las familias que habitan en la zona. Por lo ex- atletas de la zona. Saludamos al señor Presidente puesto, solicitamos que se dispongan las medidas muy atentamente. JOSÉ ANDRÉS AROCENA, Re- necesarias a efectos de mejorar el acceso al agua po- presentante por Florida". table de los vecinos del asentamiento Kennedy. Salu- damos al señor Presidente muy atentamente. NEL- 4) Exposición del señor Representante Nelson Ro- SON RODRÍGUEZ SERVETTO, Representante por dríguez Servetto al Ministerio de Vivienda, Or- Maldonado". denamiento Territorial y Medio Ambiente, con destino a la Administración de las Obras Sanita- 5) Exposición del señor Representante Daniel rias del Estado; a la Junta Departamental y a la Bianchi a la Presidencia de la República; al Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 17

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a la rando un fondo que en futuro beneficiará a más per- Junta Departamental y a la Intendencia de sonas, se viene poniendo en práctica desde el año Colonia, y por su intermedio a los Municipios del 2001, y en ese sentido debe resaltarse que la impor- referido departamento, referente a la tancia de esas políticas ha trascendido las distintas implementación del Programa de Inversión administraciones desde la fecha mencionada hasta Productiva en el referido departamento. hoy. No obstante, las autoridades del CEPE Colonia señalaron públicamente, días pasados, que el Pro- "Montevideo, 28 de noviembre de 2012. Señor Presi- grama PIP aún no ha sido implementado en el depar- dente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. tamento de Colonia, por lo que no existen en el mis- Amparados en las facultades que nos confiere el ar- mo emprendimientos empresariales de pequeño y tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre- mediano porte que se hayan visto favorecidos con su sentantes, solicitamos que se curse la presente expo- aplicación. En virtud de ello, requerimos al Cuerpo sición escrita a la Presidencia de la República; al Mi- que nos acompañe para solicitarle al Gobierno Nacio- nisterio de Trabajo y Seguridad Social; a la Intenden- nal que adopte las medidas pertinentes para imple- cia de Colonia y, por su intermedio, a los Municipios, mentar en el departamento de Colonia la modalidad y a la Junta Departamental de Colonia. La Dirección mencionada, a efectos de que las pequeñas y media- Nacional de Empleo (DINAE) del Ministerio de Traba- nas empresas puedan acceder a esa herramienta de jo y Seguridad Social, ha promocionado los Centros desarrollo. Saludamos al señor Presidente muy aten- Públicos de Empleo (CEPE) que se encuentran en tamente. DANIEL BIANCHI, Representante por Colo- funcionamiento desde el año 2006 en diferentes pun- nia". tos del país, surgidos como fruto de un convenio entre el mencionado Inciso, dicha unidad ejecutora y las In- 6) Exposición del señor Representante Ricardo tendencias. Los Centros coordinan y prestan diferen- Planchon a la Presidencia de la República; a los tes servicios tendientes a facilitar el encuentro entre la Ministerios de Salud Pública, y por su intermedio oferta y la demanda laboral en el sector formal de la a la Administración de los Servicios de Salud del economía, y su objetivo es generar empleos, promo- Estado; y de Trabajo y Seguridad Social, con ver emprendimientos productivos locales y funcionar destino al Banco de Previsión Social; a la Comi- como intermediarios entre empresarios y personas sión de Seguimiento del FONASA; y a las Comi- que buscan trabajo. Básicamente, brindan a los ciu- siones de Salud Pública y Asistencia Social de dadanos herramientas para facilitar el acceso al mer- ambas Cámaras, sobre el control del cumpli- cado laboral: información, orientación laboral (indivi- miento de los plazos establecidos para la aten- dual y talleres), intermediación laboral, y desarrollan ción, estudio y tratamiento de los usuarios del a nivel territorial las tres áreas programáticas de la Sistema Nacional de Salud. DINAE: Servicios Públicos de Empleo, Formación Profesional y Emprendimientos Productivos. La pro- "Montevideo, 29 de noviembre de 2012. Señor Presi- moción que de ellos realiza el Gobierno Nacional se- dente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. ñala que, en lo que respecta al respaldo a los empre- Amparados en las facultades que nos confiere el ar- sarios, 'apoya la creación de nuevas unidades pro- tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre- ductivas de pequeño y mediano porte y fortalecen las sentantes, solicitamos que se curse la presente expo- ya existentes, en especial las recuperadas o en pro- sición escrita al Ministerio de Salud Pública y, por su ceso de reconversión'. Para ello se utiliza el Programa intermedio, a la Administración de los Servicios de de Inversión Productiva (PIP), destinado al apoyo de Salud del Estado y a la Comisión de Seguimiento del iniciativas locales relacionadas a emprendimientos Fondo Nacional de Salud (FONASA); al Ministerio de que mejoren y/o generen empleo, que consiste en la Trabajo y Seguridad Social, con destino al Banco de adquisición de herramientas y/o equipamiento dirigido Previsión Social (BPS), a la Cámara de Senadores, a personas de escasos ingresos y/o con dificultades con destino a la Comisión de Salud Pública, y a la de acceso a créditos convencionales, preferentemen- Comisión de Salud Pública y Asistencia Social de es- te vinculadas a estrategias asociativas. Dicho pro- ta Cámara. A través de esta exposición escrita solici- grama depende de la DINAE y se ejecuta en convenio tamos al Ministerio de Salud Pública que inspeccione con las Intendencias, efectuándose un llamado anual todas las instituciones médicas (públicas y privadas), para la presentación de proyectos en los CEPE. La con el fin de controlar el cumplimento en tiempo y modalidad de préstamos de fondos rotatorios para forma de los plazos máximos establecidos por ley, pa- pequeños emprendedores, por la cual se compran ra que el usuario reciba atención médica, estudios y maquinaria o insumos que con el repago van gene- tratamientos. Con la creación del FONASA quedaron 18 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

estipulados los derechos y los beneficios de los usua- departamento de San José. En Ciudad del Plata, de- rios del Sistema Nacional de Salud constando en el partamento de San José, se encuentra la Reserva reglamento, los plazos máximos para acceder a con- Natural Playa Penino, área protegida del ecosistema, sultas externas y a cirugías no urgentes. No todos los fecunda y rica en variedad de especies. Abarca desde centros de salud lo están cumpliendo, de acuerdo a lo la desembocadura del río Santa Lucía y el Río de la que nos informan muchos usuarios, quienes llegan a Plata hasta la de la cañada de Playa Pascual, al sur sentir impotencia ante un sistema que prometió igual- de la Ruta Nacional Nº 1 Brigadier General Manuel dad de oportunidades en acceder al cuidado de la sa- Oribe, desde el puente Zitarrosa hasta el kilómetro 31 lud y de apostar a la medicina preventiva. En varios y se interna unos 9 kilómetros en las aguas. Com- centros no se cumple, por ejemplo, otorgar día y hora prende las urbanizaciones Playa Penino y Autódromo, para medicina general o para especialistas en forma con áreas rurales, industriales, mineras, aguas del es- telefónica, en el horario establecido, que es coordinar tuario del río Santa Lucía, una parte del Río de la Pla- horas para todo tipo de consultas en forma telefónica ta y la Isla del Tigre. Es una especial combinación de como mínimo de lunes a viernes de 8 a 20 horas y los flujos de agua con una salinidad fluctuante, que incide sábados de 8 a 14 horas. Por decreto, están estable- en las temperaturas del agua y del aire. En el estuario cidos los plazos de espera de un paciente cuando del Río de la Plata las aguas del río Santa Lucía se consulta alguna especialidad. En medicina general, mezclan con las de los ríos Paraná y Uruguay y con pediatría y ginecología el plazo es de 24 horas. Si un las corrientes marítimas del océano Atlántico. El paciente necesita consultar cirujano la mutualista de- arrastre de sedimentos aporta los nutrientes y mi- be darle el servicio en un máximo de 48 horas y para croorganismos de gran riqueza alimenticia. Incluye y el resto de las especialidades, el límite es de 30 días, se complementa con humedales con sus pajonales, lo cual no se cumple. En el caso de que un paciente lagunas, cañadas, monte nativo y exótico, agrupacio- necesite operarse de forma coordinada, el plazo para nes de arbustos, pastizales y arenales, bordeado por realizar la cirugía es de seis meses. Esto no se lleva a un cordón dunar. Hay registradas unas 244 especies cabo en varias mutualistas y es menester que se rea- de aves, que son más del 50% del total de las exis- licen auditorías para detectar la insuficiencia en la tentes en el país, 69% residentes y 31% migratorias. atención. Saludamos al señor Presidente muy aten- El 25% de las especies está en reducción. Es consi- tamente. RICARDO PLANCHON, Representante por derada área de importancia para la conservación de Colonia". las aves a nivel internacional. Existen invertebrados que mejoran la oxigenación y la digestión de toxinas y 7) Exposición del señor Representante Gustavo roedores, marsupiales, reptiles y anfibios. Muchas Cersósimo a la Presidencia de la República; al especies de peces han hecho posible la pesca arte- Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial sanal. Árboles y arbustos nativos, matorrales costeros y Medio Ambiente, a la Junta Departamental y a y pajonales, pasto dibujante y pasto elyonurus, fijan la Intendencia de San José, y por su intermedio las arenas sueltas. Las plantas acuáticas son alimen- a la Alcaldía de Ciudad del Plata, y a la prensa to y excelentes filtros de agua. El deterioro es grande nacional y del referido departamento, relaciona- por la extracción caótica de arena, incendios provo- da con la necesidad de ejecutar obras para la cados, el ingreso de vehículos motorizados, caballos conservación de las especies que integran la y animales alóctonos y la tala de árboles. La pesca Reserva Natural Playa Penino, así como delimi- artesanal se aproxima a su extinción y las especies tar los espacios habitados que allí se encuen- autóctonas ya no proliferan. Animales como ciervos, tran. jaguares y zorros ya no existen y carpinchos y jabalí- es quedan muy pocos. Hay un gran problema familiar "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Señor Presi- derivado de una urbanización caótica que expone a dente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. unas treinta viviendas a las inundaciones, sin salidas Amparados en las facultades que nos confiere el ar- ni infraestructura adecuada, cuyas familias están pa- tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre- sando muy mal. Sus propietarios se han visto patri- sentantes, solicitamos que se curse la presente expo- monialmente dañados por la imposibilidad de enaje- sición escrita a la Presidencia de la República; al Mi- narlas lo que supone la condena a vivir en pésimas nisterio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio condiciones, afectar el medio ambiente y no poder Ambiente; a la Intendencia de San José y, por su in- trasladar su vivienda sin perder su propiedad. Es im- termedio, al Municipio de Ciudad del Plata; a la Junta perioso salvaguardar esta reserva natural con los di- Departamental de San José; a los medios de comuni- versos tipos de vida que la integran, hacer cumplir la cación nacionales y a los medios de comunicación del Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 19

normativa departamental y nacional vigente y recupe- rencias unificando las tarifas que cobran, igualando rarla como habitat esencial al ecosistema, el esparci- las denominadas tarifas comerciales con las que se miento y la investigación científica. Pero antes o si- cobran a los hogares o a las casas de familia, enfati- multáneamente hay que delimitar los espacios habi- zando que los mencionados entes realizan sus activi- tados y su uso, sin perjudicar la vivienda de las fami- dades con el objetivo de satisfacer necesidades de la lias propietarias, resarciendo su inversión, posibilitan- población y no buscando un lucro. Queremos hacer do la enajenación para su propio traslado o realojarlas referencia especialmente, a comercios o industrias en buenas condiciones en lugares adecuados y que se ven afectados por la desigualdad de las tari- próximos, salvaguardando su inversión. Saludamos al fas, a aquellos que la Dirección General Impositiva señor Presidente muy atentamente. GUSTAVO CER- denomina microempresa y pequeños contribuyentes, SÓSIMO, Representante por San José". incluidos en el literal E) del artículo 33 del Texto Or- denado 1996 (Decreto Nº 338/96, de 28 de agosto de 8) Exposición del señor Representante Jorge Ro- 1996). Por la presente queremos instar con carácter dríguez Britos a los Ministerios de Industria, urgente que se revise el criterio aplicado para fijar las Energía y Minería, y por su intermedio a la Ad- tarifas en organizaciones sociales sin fines de lucro, ministración Nacional de Usinas y Trasmisiones en particular, instituciones deportivas, religiosas y or- Eléctricas, y a la Administración Nacional de Te- ganizaciones no gubernamentales como merenderos lecomunicaciones; y de Vivienda, Ordenamiento o instituciones en general que se desempeñan en Territorial y Medio Ambiente, y por su intermedio distintas áreas sociales, que no encuadran en ningu- a la Administración de las Obras Sanitarias del na de las dos categorías (ni comercial ni domiciliaria). Estado, acerca de la posibilidad de equiparar las En algunos casos, estas organizaciones pasaron de tarifas que se aplican a los comercios con las pagar una tarifa común a pagar tarifa comercial, lo que se cobra a hogares o casas de familia. que les provoca desestabilización económica y cortes en suministros, por lo gravoso de la tarifa. Entende- "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Señor Presi- mos que es totalmente injustificada la tarifa diferen- dente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. cial, en lugar de castigar a los pequeños comercian- Amparados en las facultades que nos confiere el ar- tes, se los debe apoyar, estableciendo justicia y equi- tículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre- dad tarifaria. A un mismo servicio, un mismo precio. sentantes, solicitamos que se curse la presente expo- Por lo expuesto y en el entendido de que es un ele- sición escrita al Ministerio de Industria, Energía y Mi- mento importante para el fomento del comercio, solici- nería y, por su intermedio, a la Administración Nacio- tamos que se equiparen las tarifas que UTE, OSE y nal de Usinas y Trasmisiones Eléctricas (UTE), y a la ANTEL cobran a los comercios con las tarifas que co- Administración Nacional de Telecomunicaciones bran a los hogares o a las casas de familia. Saluda- (ANTEL), y al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento mos al señor Presidente muy atentamente. JORGE Territorial y Medio Ambiente y, por su intermedio, a la RODRÍGUEZ BRITOS, Representante por Soriano". Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE), referente a la necesidad de unificar las tarifas 9) Exposición del señor Representante Walter De que cobran UTE, OSE y ANTEL. La exposición escri- León al Ministerio de Ganadería, Agricultura y ta que presentamos, en el mismo sentido que la pre- Pesca, y por su intermedio a la Dirección Gene- sentada por el Diputado Gonzalo Novales en el año ral de Servicios Agrícolas y a la Dirección Gene- 2008, tiene como objetivo instar a las autoridades de ral de la Granja, y a la Comisión de Ganadería, UTE, OSE y ANTEL a que revean el pliego de tarifas Agricultura y Pesca de la Cámara de Represen- correspondiente y que los precios que cobran esos tantes, referente a los perjuicios sufridos por entes a la industria y al comercio, sean equiparados apicultores de la localidad de Arazatí, en oca- -lo que conllevaría a una sustancial rebaja- con la tari- sión de fumigaciones realizadas contra el gusa- fa que se cobra a los hogares o a las casas de fami- no de manzana. lia. El precio o tarifa que cobran por su servicio, tiene directa relación con el costo o gastos que el ente es- "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Señor Presiden- tatal tiene que enfrentar para poder ofertar ese servi- te de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. Am- cio. Entendemos, que así sea la tarifa prestada para parados en las facultades que nos confiere el artículo un hogar o para un comercio, para OSE, UTE o AN- 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, TEL, tiene el mismo costo, le sale lo mismo dar ese solicitamos que se curse la presente exposición escrita servicio tanto sea para un comercio como para un al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y, por hogar. Este planteo busca eliminar esas graves dife- su intermedio, a la Dirección General de Servicios 20 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

Agrícolas y a la Dirección General de la Granja, y a la la necesidad de que la formación docente en el Uru- Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca de esta guay sea universitaria, con todo lo que ello implica. Cámara. En la fecha estimada entre los días 9 y 12 del mes de octubre del corriente año, apicultores de la zo- La aprobación de la Universidad Tecnológica, au- na de Arazatí, kilómetro 90, sufrieron graves perjuicios tónoma y cogobernada, es un hecho histórico para el en sus colmenas a raíz de las fumigaciones realizadas país; pasaron más de cincuenta años para que este contra el gusano de manzana en dicha zona. En un ra- país votara una segunda universidad pública con esas dio de 7 kilómetros, 11 apicultores sufrieron la pérdida características. Nuestro sector impulsa la creación de de un número de colmenas que oscila en las 2.000, lo una tercera universidad en el contexto de la discusión cual implica no sólo la pérdida de las mismas, que de de la Ley Orgánica del IUDE que daremos el año que por sí es muy importante, sino también los potenciales viene. Esa universidad tendría las funciones naturales núcleos (unidades productivas) que salen precisamen- de toda universidad. Una de ellas es la investigación, te de dichas colmenas y que luego son trasladadas a otros departamentos para iniciar y/o reforzar la explo- orientada específicamente a fines educativos, peda- tación de referencia. Hay que hacer constar que no so- gógicos; también debería realizar investigación en di- lo se trata de la potencial producción de miel que se ferentes áreas del conocimiento vinculadas a las asig- pierde de efectivizar, sino también del servicio de poli- naturas, lo que debería hacerse coligadamente con la nización que efectúan las abejas, lo cual es sumamen- Universidad de la República. Y, por supuesto, también te importante. Dicho episodio fue denunciado por los debería hacer extensión, como ya hacen muchos es- damnificados ante la policía y ante el Ministerio de Ga- tudiantes de formación docente en los más de treinta nadería, Agricultura y Pesca en la repartición Servicios y tres centros que tiene nuestro país. Agrícolas, por la forma de efectuarse las fumigaciones en época de gran floración y en horario inadecuado, El principal objetivo de esta universidad es la in- según los damnificados. Precisamente, personal de di- vestigación en educación y el fin educativo. Esta uni- cha repartición sacó muestras para llevar a la Facultad versidad no solo permitiría a los estudiantes egresa- de Veterinaria de Paysandú para su correspondiente dos de formación docente continuar sus estudios en el análisis, habiendo arrojado el mismo la existencia de exterior, sino que les daría mayores posibilidades de microcaps en alta dosis. Dicho grupo de apicultores ha realizar posgrados y de tener una mejor navegabilidad comenzado con los procedimientos correspondientes en el sistema terciario público, y les permitiría una en pos de la reparación de lo sucedido mediante un mayor transversalidad entre maestros, profesores, potencial subsidio, así como de buscar las formas de prevenir que nuevamente ocurra este tipo de episo- educadores sociales y profesores de Educación Física. dios. Por lo expuesto, solicitamos que el tema se radi- Tiene que implementarse con la colaboración de que en la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca la Universidad de la República y con la nueva Univer- de la Cámara de Representantes a los efectos de citar a los productores para obtener mayores datos y acom- sidad Tecnológica que votamos hace muy poco en es- pañarles y/o respaldarles en sus gestiones. Saludamos ta Cámara. al señor Presidente muy atentamente. WALTER DE Por ende, entendemos que el sistema público tie- LEÓN, Representante por San José". ne que pensar mucho más en la cooperación entre ac- MEDIA HORA PREVIA tores, en la interrelación, en sumar esfuerzos para la educación de este país y no tanto en la competencia. 7.- Propuesta de que se cree la tercera Muchos actores de nuestra sociedad ponen muchas Universidad pública. esperanzas en la competencia, pero en el caso de la enseñanza pública la clave radica mucho más en la cooperación que en la competencia. ——Se entra a la media hora previa. Por lo tanto, vamos a proponer a la Cámara y a Tiene la palabra el señor Diputado Sabini. la sociedad en su conjunto la creación de una tercera universidad pública. Así, se conformaría en este país SEÑOR SABINI.- Señor Presidente: la Comisión de un sistema universitario público, integrado por la Uni- Educación y Cultura tiene en su poder el proyecto de versidad de la República, la Universidad Tecnológica y creación del Instituto Universitario de Educación. En la Universidad de la Educación. distintas oportunidades el Frente Amplio ha señalado Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 21

Esta iniciativa contempla la autonomía de los or- El informe de la Cepal al que hacíamos referencia ganismos universitarios del poder político -como tiene dos partes. La primera refiere a "Pobreza, distri- siempre ha sido en el Uruguay- por razones académi- bución del ingreso y desconfianza ciudadana". Cabe cas, y plantea el cogobierno de los diferentes actores mencionar que, como siempre, nuestro país tiene lu- sociales que componen la universidad. gares destacados por las mejoras que ha alcanzado en estos últimos tiempos. Esta es una propuesta definida por nuestro sec- tor, sobre la cual vamos a trabajar públicamente. La segunda parte del informe está prácticamente toda dedicada a que en América Latina y El Caribe se Solicito que la versión taquigráfica de mis pala- aborde el sistema de cuidados. Recordemos que bras sea enviada a la Coordinadora de Sindicatos de nuestro país en este momento está instrumentando la Enseñanza del Uruguay -CSEU-; al Sindicato de pruebas piloto en tres tipos de poblaciones: los meno- Trabajadores de ONG -Atong-; a la Federación de Pro- res de 0 a 3 años, las personas con discapacidad y las fesores de Enseñanza Secundaria -Fenapes-; a la Fe- personas adultas. deración Uruguaya de Magisterio -FUM-; a la Mesa de las Asambleas Técnico Docentes de Primaria, Secun- Como integrante de la delegación uruguaya y daria, UTU y Formación Docente; al Consejo de For- Presidente de la Comisión de Asuntos Laborales y Se- mación en Educación; al Consejo Directivo Central de guridad Social del Parlamento Latinoamericano y El la Universidad de la República; al PIT-CNT; a los me- Caribe me parece importante comentar el trabajo que dios de comunicación nacionales, en especial a los del venimos haciendo desde diciembre de 2011. Logra- departamento de Canelones. mos que el Parlatino aprobara recomendaciones a sus Parlamentos miembro sobre diversos temas de políti- SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar el cas sociales, entre las que se abordaba este. En el trámite solicitado. mes de octubre de este año logramos aprobar en (Se vota) Comisión un proyecto de ley marco, que fue ratificado el pasado viernes en la Asamblea anual del organis- ——Treinta y cinco en treinta y siete: AFIRMATIVA. mo, con la presencia de delegados de más de veinte países. 8.- Análisis del informe de la Cepal sobre el Panorama Social de América Latina Este proyecto -como todos- consta de una expo- y El Caribe, que incluye lo relativo al sición de motivos que centra el tema en conceptos Sistema Integral de Cuidados. similares a los que utiliza la Cepal; nos adelantamos a su informe, que no conocíamos. Se basa en que el Tiene la palabra el señor Diputado Asti. Sistema Integral de Cuidados responde a la necesidad SEÑOR ASTI.- Señor Presidente: la feliz coincidencia de la región de adecuar sus políticas sociales a la de fechas en estas últimas semanas nos hacen abor- normativa internacional y a los acuerdos suscritos por dar un tema que para nosotros es muy caro, como el nuestros Estados. Sistema Nacional de Cuidados. El Sistema Integral de Cuidados es un conjunto El pasado 27 de noviembre la Cepal emitió su in- de políticas públicas y acciones que están dirigidas a forme sobre el Panorama Social de América Latina y ofrecer, desde una visión de derechos, una cobertura El Caribe, haciendo especial énfasis en el cuidado de integral y de calidad al cuidado de tres grandes pobla- las personas con discapacidad. El 1º de diciembre, la ciones: los menores en edad preescolar, las personas Asamblea Anual del Parlatino aprobó un proyecto de con discapacidad y los adultos mayores en situación ley marco también referido al Sistema Integral de de dependencia, para brindarles una cobertura inte- Cuidados. Y esta semana fue declarada la semana por gral y de calidad dentro de la matriz de protección so- los derechos de las personas con discapacidad: el día cial. 3 se conmemoró el Día Internacional de las Personas La propuesta implica asumir tres grandes desafí- con Discapacidad, y el 9 es el Día Nacional de las Per- os: socializar costos vinculados con las tareas de cui- sonas con Discapacidad. Por tanto, nos parece opor- dado, generando servicios públicos o bien estimulan- tuno hacer una intervención sobre este tema. do y/o regulando la oferta privada formalizada y, en 22 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

ambos casos, con capacitación y dedicación adecua- de su grado de dependencia: severa, moderada y le- da; valorar las tareas de cuidados y promover la co- ve. rresponsabilidad entre las familias y el Estado, y entre Dice la ley que el Gobierno de cada país, en fun- mujeres y varones dentro del hogar, y actuar ante la ción de sus realidades socioculturales y prioridades, evidencia del déficit de cuidados presente y futuro. determinará los organismos públicos que organizarán, Es necesario mencionar como algunos antece- prestarán, regularán y supervisarán estos servicios in- dentes la Convención Internacional de los Derechos tegrales. Asimismo, cada país, en función de sus rea- del Niño, la Convención Internacional sobre los Dere- lidades socioculturales y prioridades, instrumentará la chos de las Personas con Discapacidad, los Objetivos forma de ingreso voluntario u obligatorio al sistema, y de Desarrollo del Milenio, el Protocolo Adicional a la su financiación total o parcial, de acuerdo con la ca- Convención Americana sobre Derechos Humanos en pacidad contributiva de los hogares. materia de Derechos Económicos, Sociales y Cultura- Los países tomarán las medidas legislativas o de les, y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer otro tipo necesarias, con arreglo a esta ley marco, en que tuvo lugar en Beijing en 1995. consonancia con los principios de equidad, institucio- nalidad e integridad territorial y étnica de cada país. La ley marco que se aprobó en el Parlamento La- tinoamericano define al Sistema Integral de Cuidados Concluyendo, el Sistema Nacional de Cuidados es como una función social integral que implica promo- una cuestión de derechos: a la igualdad de oportuni- ver la autonomía personal y la asistencia a personas dades entre las personas que deben recibir cuidados, dependientes. Su objetivo es socializar gradualmente a la igualdad de oportunidades entre las personas que los costos vinculados con las tareas de cuidado, gene- pueden brindar los cuidados y a la formalización labo- rando servicios públicos, estimulando y regulando la ral y a la capacitación adecuada de quienes brindan oferta privada, formalizando y formando a las perso- los cuidados. nas que se encuentran ocupadas en el sector de los Solicito que la versión taquigráfica de mis pala- cuidados y a quienes podrían ser potenciales trabaja- bras sea enviada a las Comisiones de Seguridad So- dores, excluyendo explícitamente el cuidado del hogar cial, de Legislación del Trabajo, y Especial de Pobla- y el cuidado de la enfermedad. ción y Desarrollo Social de la Cámara de Representan- Se entenderá por cuidados las acciones que la tes, a la bancada bicameral femenina, al Presidente y sociedad lleva a cabo para garantizar la supervivencia a la Junta Directiva del Parlamento Latinoamericano, a de quienes han perdido o carecen de autonomía per- los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social, y de sonal y necesitan la ayuda de otros para realizar los Desarrollo Social, a la Oficina de Planeamiento y Pre- actos esenciales de la vida diaria. Comprende activi- supuesto, y a la prensa nacional. dades materiales que implican dedicación de tiempo y Muchas gracias, señor Presidente. un involucramiento emocional y afectivo, y puede ser realizado o no de forma remunerada. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar el trámite solicitado. En cuanto a su ámbito de aplicación, el Sistema Integral de Cuidados atenderá gradualmente las tres (Se vota) poblaciones mencionadas. ——Cuarenta y cuatro en cuarenta y cinco: AFIRMA- TIVA. La reglamentación definirá los criterios de priori- zación y su combinación para el mejor acceso al sis- 9.- Proposición de realizar un homenaje tema de cuidados. En el caso de la primera infancia, al señor José Germán Araújo cuando deben fijarse criterios en función del déficit de tiempo en 2013 se celebren los veinte años para la dedicación al cuidado, de los niveles de ingre- de su desaparición física. so, del tipo de hogar y de la condición de empleo de quien está a cargo del cuidado. Tiene la palabra el señor Diputado Groba.

En el caso de las personas con discapacidad y de SEÑOR GROBA.- Señor Presidente: a veinte años de adultos mayores, el primer paso será la identificación la desaparición física de uno de los héroes del pueblo Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 23

en la lucha contra la dictadura, hemos propuesto a tamos la realidad que nos rodea, la aceptamos aunque nuestra bancada realizar un homenaje a José Germán sea injusta, la aceptamos aunque sea violenta, la acep- Araújo, ex legislador del Frente Amplio. tamos aunque nos duela y si así lo hacemos es porque al aceptarla estamos también aceptando el compromiso Fue un luchador implacable contra la dictadura, ineludible de cambiarla, de mejorarla y de hacerla cada por la libertad, la democracia y los derechos huma- vez más justa. No importa cuánto tengamos que sufrir nos, por verdad y justicia. y luchar por esta causa, eso no importa nuestra felici- Falleció el 9 de marzo de 1993, o sea que en dad de hoy; la felicidad que se debe alcanzar en esta marzo de 2013 se conmemorarán veinte años de su madurez adulta es la felicidad del hombre que se en- desaparición física. La fecha propuesta para el reco- trega y que se brinda a sus hermanos y con sus her- nocimiento es el miércoles 6 de marzo de 2013, ape- manos, elaborar el futuro que todos ansiamos para nas levantado el receso parlamentario. nuestros hijos". Decía Germán Araújo en Nochebuena, el 24 de diciembre de 1980: "Por eso el de hoy amigos El pueblo uruguayo lo recuerda con respeto, con no es, no puede ser un día de dolor aunque muchas admiración, con amor. cosas puedan dolernos, no es, no puede ser un día de El compañero abogado Óscar López Goldaracena soledad aunque a veces nos parezca que estamos so- presentó a la Presidenta de la Junta Departamental de los; no es, no puede ser un día de brazos caídos aun- Montevideo y a la Intendenta de Montevideo una car- que nos sintamos cansados. Que las llagas abiertas por ta con la propuesta de cambiar el nombre a la calle nuestros sufrimientos se conviertan en callos que Andes, al sur, por el de José Germán Araújo. Precisa- hagan más fuertes nuestras manos porque con ellas mente López Goldaracena nos recordaba que en mar- habremos de construir un mejor futuro.- Esta noche no zo de 2013 se cumplirán veinte años del fallecimiento es, claro está, una noche como aquellas de nuestra in- del ex legislador frenteamplista, a quien considera un fancia pero es sí también una noche de amor; y recor- ejemplo de acción política en la lucha contra la dicta- demos a nuestros padres y recordemos a nuestros dura y por recuperar la democracia. El compañero nos hermanos y a Juan y a Pedro y a Carlos y a los herma- dijo, además, que se trató de una propuesta personal nos de Carlos y a nuestros hermanos todos, a los que que hizo pública por medio de la red social Facebook, se fueron y a los que vendrán, por ellos" -decía Ger- que está recibiendo muchísimas adhesiones. Nosotros mán el 24 de diciembre de 1980 en su mensaje- "y apoyamos con fervor su propuesta, y nos hemos co- aunque sea solo en la imaginación levantemos nuestra municado con él para ayudar a hacerla realidad. copa y brindemos por un mañana mejor.- No importa amigos saber si Cristo fue o no fue dios, eso no impor- Algunos de los que integramos esta Cámara ta, pero en esta fecha se conmemora un aniversario compartimos esas instancias, estuvimos en la lucha en más del nacimiento de ese hombre que hombre o dios 1980; hace poco hicimos una recordación del plebisci- dijo hace casi 2000 años: 'Bienaventurados los pobres to de ese año. Muchas veces hemos recordado a en espíritu, bienaventurados los que lloran, bienaventu- Germán por el aporte invalorable que hizo en el pro- rados los mansos, bienaventurados los que tienen ceso de la resistencia a la dictadura. Dentro de pocos hambre y sed de justicia, bienaventurados misericor- días será Nochebuena y llegará fin de año, y a propó- diosos, bienaventurados los limpios de corazón, bien- sito de eso, en esta media hora previa queremos re- aventurados los pacificadores, bienaventurados los que cordar en una síntesis, cómo anunciaba él la llegada padecen persecución por causa de la justicia'.- Hasta de la Nochebuena el 24 de diciembre de 1980 desde un mañana". los micrófonos de CX30 "La Radio". Muchos de los aquí presentes lo escuchamos y quienes no lo están, al leer la versión taquigráfica lo recordarán. Estas son las palabras pronunciadas por José Germán Araújo el 24 de diciembre de 1980 desde los En ese mensaje para toda la población, en 1980, micrófonos de CX 30 La Radio. Germán decía: "[...] Después supimos y hoy lo sabe- mos, que todo esto es así y ya no reímos ni gozamos Estoy seguro de que todas las bancadas acom- como cuando en nuestra infancia idealizábamos un pañarán y participarán el 6 de marzo de este homena- mundo, pero tampoco desesperamos como cuando je que proponemos. descubrimos algo que nos pareció adverso; hoy acep- 24 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

Solicito que la versión taquigráfica de mis pala- Por otra parte, me voy a referir a los pacientes bras sea enviada a los familiares de José Germán con patologías renales, que necesaria e indefectible- Araújo, a la Mesa Política del Frente Amplio, a la Co- mente deben realizarse diálisis tres veces por semana, rriente de Unidad Frenteamplista, a la Presidencia de con un promedio de cuatro a cinco horas por sesión, la Junta Departamental, a la señora Intendenta Mon- situación que dificulta las tareas laborales. tevideo, a los coordinadores de las bancadas de Dipu- tados de todos los sectores políticos con representa- En 2011, se dializaron 3.079 pacientes: 2.790 en ción parlamentaria y a la prensa nacional. hemodiálisis y 289 en diálisis peritoneal; 42% eran mujeres y 58% hombres. 47% de estas diálisis se SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar el realizaron en ASSE y 53% en el circuito privado. El trámite solicitado. 46% de los pacientes es de Montevideo y el 54% del (Se vota) interior del país. El mayor porcentaje de afectación se da en mayores de cuarenta años. Si desglosamos los ——Cuarenta y cuatro en cuarenta y ocho: AFIRMATIVA. casos por departamentos, hay 9,1 pacientes con pato- 10.- Necesidad de crear un protocolo mé- logía renal por cada 10.000 habitantes, lo que indica dico para diagnosticar los enfermos la importancia que tiene este tema. de Alzheimer y similares. Esta gran cantidad de dializados, que por sus Dificultades que enfrentan pacientes edades son trabajadores activos de nuestra sociedad, con patologías renales. tiene dificultades para trabajar debido al tratamiento que conlleva esta patología. Recordemos que las diáli- Tiene la palabra el señor Diputado Mazzoni. sis se hacen tres veces por semana y las sesiones du- ran entre cuatro y cinco horas. SEÑOR MAZZONI.- Señor Presidente: días pasados tomé contacto con la Asociación Uruguaya de Alzheimer Las leyes Nos. 17.266 y 17.847 permiten, bajo y Similares, organización no gubernamental que trabaja determinadas circunstancias, otorgar una pensión por para mejorar la calidad de vida y contener a las perso- invalidez, que será compatible con la actividad. Sin nas aquejadas de esta enfermedad. embargo, no todas las sucursales del Banco de Previ- Según datos no estadísticos, proporcionados por sión Social en el país aplican correctamente estas le- neurólogos y profesionales afines, se estima que exis- yes. Asimismo, se suma la dificultad de estos pacien- ten entre 30.000 y 50.000 casos en Uruguay. Eviden- tes para obtener en forma periódica un medicamento temente, se trata de una enfermedad subdiagnostica- imprescindible, la eritropoyetina, que para algunos es da, por lo que el número real podría ser mayor. provista por el Fondo Nacional de Recursos, pero otros, que antes no la pagaban, ahora deben retirarla Esta Asociación fue creada hace veinte años y en el servicio privado de salud, lo que se vuelve rela- actualmente trabaja en un centro de atención diurno tivamente oneroso. En determinadas instituciones se en dos turnos, con profesionales a cargo en el área de eliminaron los programas de nefroprotección y, por psiquiatría, geriatría y otras especialidades. tanto, como el Fondo Nacional de Recursos no provee En nuestro país todavía no existen políticas públi- más el medicamento, ahora los pacientes deben ob- cas destinadas a la demencia, y consideramos que es tenerlo en el servicio privado, que lo cobra. necesario crearlas. Como primer paso sería necesario un protocolo de diagnóstico que pueda manejar el Creo que se trata de dificultades menores y con- cuerpo médico en general, con la finalidad de lograr cretas que, con la buena voluntad de los organismos un relevamiento primario de la situación para ejecutar competentes, serían fáciles y rápidas de solucionar. las políticas públicas que se estimen necesarias. Por lo tanto, solicito que la versión taquigráfica Solicito que la versión taquigráfica de esta parte de mis palabras sea enviada al Ministerio de Salud de mi exposición sea enviada al Ministerio de Salud Pública, al Directorio de ASSE, al Fondo Nacional de Pública, al Directorio de ASSE, al Ministerio de Desa- Recursos y al Banco de Previsión Social. rrollo Social, al Banco de Previsión Social y a la Aso- ciación Uruguaya de Alzheimer y Similares. Muchas gracias. Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 25

SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar el piensa en drogas, en alcohol o en otros vicios de trámite solicitado. nuestro tiempo.

(Se vota) Tenemos que hacer un gran esfuerzo colectivo ——Cuarenta y cuatro en cuarenta y siete: AFIRMATIVA. para salir de esta crisis. Imaginen que si muchos clu- bes piden a sus futbolistas de Primera División que se 11.- Alerta sobre la grave situación eco- bañen en sus casas luego de los entrenamientos por- nómica del fútbol uruguayo. que no tienen plata para comprar leña para las calde- ras, qué pueden ofrecerles a los chiquilines de 5ª, 6ª Tiene la palabra el señor Diputado Carballo. o 7ª División. La mayoría de los clubes tienen deudas SEÑOR CARBALLO.- Señor Presidente: hoy quere- millonarias con OSE y UTE. mos alertar sobre la gravísima situación económica que vive el fútbol uruguayo, tan grave como nunca Frente a este sombrío panorama, estamos traba- antes se había visto. jando en una iniciativa que contribuya a evitar lo Para ser gráficos, queremos comentar que si fue- peor. Esta iniciativa no solo involucra a la AUF, sino se por la situación que viven actualmente los clubes, también a OFI, que reúne a seiscientos clubes de fút- por lo menos tres no llegarían a fin de año y el próxi- bol del interior del país, y también a la Organización mo torneo de nuestro fútbol profesional comenzaría del Fútbol Infantil, que todos los fines de semana or- con tres o cuatro equipos. Los demás estarían con sus ganiza dos mil partidos en todo el Uruguay. puertas cerradas, totalmente desfinanciados y sin nin- guna posibilidad de conseguir crédito, porque están Tal como sucede en muchos órdenes de la vida, embargados o tienen sus únicos bienes hipotecados. ejemplificamos la organización del fútbol como si fue- Además, no pueden vender jugadores, porque la ma- se un gran árbol: si lo de arriba está tan afectado, yoría de las promesas no pertenecen a los clubes sino terminará comprometiendo a todo el resto. Por lo tan- a los representantes. Muchos ni siquiera disponen de to, debemos empezar a atender, urgentemente, lo de los ingresos por derechos de televisación, porque ese abajo, mientras que lo de arriba se va solucionando dinero lo reciben sus acreedores. con reformas estructurales, que las autoridades de la AUF ya tienen en mente y de cuyos principales conte- Los clubes que todavía no tocaron fondo finan- nidos fuimos informados. No es un problema menor. cieramente, desesperados por su situación acuciante, Hay que actuar rápidamente para no llegar demasiado impulsaron un nuevo contrato con la empresa que tarde. Además, por si fuera poco, de lo que podamos tiene los derechos de televisación del fútbol uruguayo hacer dependerá la suerte de más de diez mil puestos hasta el año 2021. Esto apenas les asegura entre un de trabajo directos. Ese es un desafío que nos debería 20% y un 25% de lo que necesitan para presentarse involucrar a todos, sin distinción de partidos políticos. a las competencias oficiales en un año.

Como legisladores promovimos encuentros con Solicito que la versión taquigráfica de mis pala- varios dirigentes de instituciones de Primera División y bras sea enviada a todas las Juntas Departamentales con el Presidente de la Asociación Uruguaya de Fút- del país, a la AUF, a la OFI, a la ONFI y al Ministerio bol, quienes nos comentaron que la situación nunca de Turismo y Deporte. fue peor.

Sin embargo, nuestra principal preocupación no Gracias, señor Presidente. se centra en la competencia de Primera División ni en la Selección Uruguaya, sino en ese gran proyecto so- SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar el cial que constituyen las instituciones deportivas, que trámite solicitado. sirven como contención a miles de jóvenes de nuestro país. Si no existieran las categorías formativas, esta- (Se vota) mos seguros de que nuestros problemas sociales serí- an mucho más graves. Un joven jugando al fútbol, ——Cuarenta y siete en cincuenta y uno: AFIRMATIVA. entrenando en una cancha, es un joven menos que 26 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

12.- Interés de que la Fundación Teletón y la participación general de todos los uruguayos: ni- Uruguay sea contemplada por el ar- ños que llevan alcancías que recolectaron en sus ba- tículo 69 de la Constitución de la Re- rrios, empresas privadas y públicas que donan montos pública y beneficiada por ciertas pre- importantes. rrogativas de UTE en cuanto a la Según consta en el informe de la auditoría, reali- energía eléctrica. zado para el ejercicio anual que cerró el 30 de junio Tiene la palabra el señor Diputado Vidalín. del presente año, en el rubro gastos operativos figura un monto por consumo de energía eléctrica de SEÑOR VIDALÍN.- Señor Presidente: la Fundación Te- $ 1:721.449. Esta cifra se verá incrementada con la letón Uruguay para la rehabilitación pediátrica es una nueva sede Teletón ubicada en Fray Bentos. institución con personería jurídica que persigue un obje- tivo de interés general, actuando sin fines de lucro, y es- Sin lugar a dudas, toda esta infraestructura para tá constituida al amparo de la Ley N° 17.163. Sus activi- la atención de los niños conlleva una carga de energía dades comenzaron en julio de 2003. eléctrica muy importante, que influye en los gastos operativos de esta Fundación. Pongamos un ejemplo: Actualmente cuenta con dos centros de rehabili- las piscinas deben tener una temperatura constante tación en el país -Montevideo y Fray Bentos-, donde de 34º. Las actuales autoridades de la Fundación Te- se atiende a 2.850 pacientes activos, existiendo letón Uruguay, y las conducidas en su momento por el -según datos proporcionados por sus autoridades- un doctor Eduardo Zeballos, han procurado racionalizar el universo de once mil niños con posibilidades de ser gasto de energía eléctrica, instalando diferentes alter- atendidos en la institución. nativas que ayudan a reducir los costos energéticos. Asimismo, de acuerdo con las cifras divulgadas Pero ese esfuerzo no alcanza. Es necesario contar con por Teletón Uruguay, en el último año el 40% de los ayuda externa a la Fundación. niños ingresados fueron menores de dos años, lo que La Fundación Teletón es una institución de refe- apareja un compromiso enorme, ya que esos niños rencia nacional en cuanto a los objetivos definidos y a deberán ser atendidos por la institución hasta que su misión, portando un enfoque psicosocial e inte- cumplan los dieciocho años. grando la docencia y la investigación como compo- Además, de acuerdo con la información suminis- nentes fundamentales en la rehabilitación pediátrica. trada por las autoridades, se han realizado más de (Suena el timbre indicador de tiempo) ciento diez mil intervenciones terapéuticas, y la inver- ——Por lo expuesto, solicito que la Fundación Teletón sión en equipamiento para los niños -férulas, ortesis, Uruguay sea incluida en los beneficios que establece el prótesis, andadores, sillas de ruedas, etcétera-, fun- artículo 69 de la Constitución de la República y en la damental para su rehabilitación, fue de más de consideración de ciertas prerrogativas por parte de la US$ 1:000.000. Administración Nacional de Usinas y Transmisiones Eléc- En consecuencia, al contar con más cantidad de tricas -UTE- en lo que respecta a la energía eléctrica. pacientes activos, se incrementó la cifra de profesionales Solicito que la versión taquigráfica de mis pala- que tienen a su cargo la rehabilitación de los niños, lle- bras sea remitida al Directorio de UTE, a los Ministe- gando a contar con 85 técnicos y con 130 voluntarios rios de Industria, Energía y Minería y de Economía y que trabajan día a día, apoyando a los docentes. Finanzas, al Banco de Previsión Social y a las autori- De más está decir que su presupuesto es acotado, dades de la Fundación Teletón Uruguay. ya que da cobertura gratuita a los niños que no tienen Muchas gracias. recursos económicos y aquellos uruguayos con capaci- dad económica pagan en la medida de sus posibilidades. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar el trámite solicitado. En cada una de las emisiones de Teletón nos emocionamos con los relatos de las familias y obser- (Se vota) vamos todo el trabajo de los comunicadores de los ——Cuarenta y seis en cincuenta y uno: AFIRMATIVA. distintos medios, así como el apoyo de los canales de televisión y, sobre todo, vemos con emoción el apoyo Ha finalizado la media hora previa. Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 27

13.- Aplazamiento. plantación de olivo y al proceso de elaboración de aceite. ——Se entra al orden del día. Los operadores del sector (viveristas, productores, En mérito a que no ha llegado a la Mesa la co- técnicos, propietarios de plantas procesadoras y pro- rrespondiente lista de candidatos, si no hay objecio- veedores) decidieron nuclearse en 2004 en la Asocia- nes, correspondería aplazar la consideración del asun- ción Olivícola Uruguaya (Asolur). to que figura en primer término del orden del día: Actualmente, la Asolur tiene 60 socios. Ya existen "Comisión Permanente del Poder Legislativo. (Elección varias almazaras operativas (plantas elaboradoras), lo de miembros para el Tercer Período de la XLVII Legis- que implica que varios emprendimientos trabajen de latura). (Artículo 127 de la Constitución)". manera conjunta para procesar sus olivas. Se prevé la construcción de más a medida que aumente la can- 14.- Convenio Internacional del Aceite de tidad de fruta a procesar. Oliva y Aceitunas de Mesa. (Aproba- El 95% de las plantaciones de olivos tiene como ción). destino producir aceite y no aceituna de mesa. Pese a esto, la plaza comercial uruguaya está dominada por Se pasa a considerar el asunto que figura en se- aceites importados (entre ellos provenientes de Ar- gundo término del orden del día: "Convenio Interna- gentina, que tiene importantes hectáreas plantadas, y cional del Aceite de Oliva y Aceitunas de Mesa. (Apro- de España e Italia). Tanto es así que en 2010, 10% bación)". del consumo interno fue de aceites uruguayos y el re- sto de importados. Las importaciones superaron en (ANTECEDENTES:) 2010 los 900.000 kilos. Rep. N° 1012 El clima de Uruguay es propicio para el desarrollo "PODER EJECUTIVO de esta actividad, al igual que en algunas zonas de Ministerio de Relaciones Exteriores Argentina. Si bien no todos los suelos del Uruguay Ministerio de Economía y Finanzas son aptos, encontramos áreas con terrenos adecua- Ministerio de Ganadería dos en todos los departamentos. Los suelos areno- Agricultura y Pesca sos, pedregosos o pobres (con buen drenaje) que en general son de baja productividad para la ganadería y Montevideo, 12 de setiembre de 2012 no aptos para la agricultura, suelen ser indicados para el cultivo del olivo. Señor Presidente de la Asamblea General: El Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a la (INlA) ha establecido campos experimentales para el Asamblea General de conformidad con lo dispuesto estudio de los diferentes cultivares, las formas de por los artículos 85 numeral 7 y 168 numeral 20 de la conducción y manejo, así como instalaciones para in- Constitución de la República, a fin de someter a su vestigar los procesos de extracción de aceite y el con- consideración el proyecto de ley adjunto, mediante el trol de su calidad. cual se aprueba el CONVENIO INTERNACIONAL DEL ACEITE DE OLIVA Y ACEITUNAS DE MESA, 2) Objetivos del Convenio firmado el 29 de abril de 2005 en Ginebra, Suiza. Sus objetivos generales son fomentar la coopera- ANTECEDENTES ción internacional para el desarrollo integrado y sos- tenible de la oleicultura mundial, la coordinación de 1) El aceite de oliva y las aceitunas de mesa en políticas de producción, industrialización, almacena- Uruguay miento y comercialización, así como la investigación, Actualmente, hay 8.500 hectáreas plantadas de desarrollo y transferencia de tecnología. olivos. En 2002, la superficie era tan sólo de 500. Se- Fomentar la utilización integral de los productos gún las proyecciones, formuladas en base al interés del olivo y realizar actividades para preservar sus de inversores de incursionar en un sector que se pre- fuentes genéticas. senta lucrativo, el ritmo de crecimiento del área plan- tada será de 1.000 hectáreas más por año. Establecer normas internacionales que permitan el control de calidad de los productos, la protección del Aumenta progresivamente el número de producto- consumidor y la prevención de prácticas fraudulentas. res agropecuarios y empresarios que se dedican a la 28 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

La Conferencia de las Naciones Unidas para la Artículos 6 A 13.- ÓRGANOS y SUS COMETI- Negociación de un Convenio que Suceda al Convenio DOS. Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Artículo 14.- COOPERACIÓN CON OTRAS OR- Mesa, de 1986, en su forma enmendada y tal como GANIZACIONES. se prorrogó en 1993, se celebró en el Palacio de las Naciones en Ginebra del 25 al 29 de abril de 2005. Artículos 15 a 19.- DISPOSICIONES FINANCIE- Asistieron a la misma representantes de 19 Esta- RAS. dos y 4 Organizaciones Intergubernamentales. Artículos 20 a 23.- DISPOSICIONES ECONÓMI- En su sesión de clausura la Conferencia estable- CAS Y DE NORMALIZACIÓN. ció el texto del Convenio Internacional del Aceite de Artículos 24 y 25.- NORMALIZACIÓN DE LOS Oliva y las Aceitunas de Mesa, 2005. MERCADOS. El Convenio estableció los siguientes órganos: Artículos 26 a 29.- DISPOSICIONES TÉCNICAS. Presidente, Vicepresidente, Consejo de Miembros, Comités, Subcomités y Secretaría. Artículos 30 y 31.- DISPOSICIONES RELATIVAS A LA PROMOCIÓN. Los Miembros actualmente son: Albania, Argelia, Argentina, Croacia, Egipto, Irán, Iraq, Israel, Jordania, Artículos 32 a 36.- OBLIGACIONES DIVERSAS. Líbano, Libia, Marruecos, Montenegro, Siria, Túnez, Turquía y Unión Europea. Artículo 37.- DIFERENCIAS Y RECLAMACIONES. 3) Contribuciones de los Estados Miembros Artículos 38 a 48.- DISPOSICIONES FINALES. El Consejo de Miembros adopta anualmente la Anexo A.- CUOTAS DE PARTICIPACIÓN EN LOS distribución de las cuotas para el año siguiente, calcu- PRESUPUESTOS DE LA ORGANIZACIÓN. ladas con arreglo a lo dispuesto en el Artículo 8 del Anexo B.- DENOMINACIONES Y DEFINICIONES Convenio. DE LOS ACEITES DE OLIVA Y DE ORUJO DE OLI- Las bases del cálculo son la producción media y la VA media de exportaciones, tanto de aceite de oliva co- Anexo C.- TIPOS y DEFINICIONES DE LAS mo de aceitunas de mesa. Pero ningún miembro pue- ACEITUNAS DE MESA de tener menos de 5 cuotas de participación. En el caso de Uruguay el número de cuotas asig- En atención a lo expuesto y reiterando la conve- nadas para 2012 sería de 5. Esto supone el pago de niencia de la suscripción de este tipo de Acuerdos, el una contribución de 21.587 Euros para el año 2012 o Poder Ejecutivo solicita la correspondiente aprobación la parte proporcional correspondiente a partir de la fe- parlamentaria. cha en que adhiera al Convenio. El Consejo adelantó El Poder Ejecutivo reitera al señor Presidente de la que la contribución del Uruguay para los años sucesi- Asamblea General las seguridades de su más alta vos será de entre 38.000 a 40.000 Euros. consideración.

TEXTO JOSÉ MUJICA, LUIS ALMAGRO, FER- El Acuerdo se compone de un Preámbulo, 48 ar- NANDO LORENZO, TABARÉ AGUE- tículos y tres Anexos. RRE. El Preámbulo destaca la gran importancia de la PROYECTO DE LEY producción oleícola para la economía de numerosos Artículo Único .- Apruébase el CONVENIO IN- países. TERNACIONAL DEL ACEITE DE OLIVA Y ACEITU- Artículo 1.- OBJETIVOS GENERALES NAS DE MESA, firmado el 29 de abril de 2005 en Gi- Artículo 2.- DEFINICIONES nebra, Suiza. Artículos 3 a 5.- INSTITUCIÓN, SEDE, ESTRUC- Montevideo, 12 de setiembre de 2012 TURA, PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DEL CON- LUIS ALMAGRO, FERNANDO LOREN- SEJO OLEÍCOLA INTERNACIONAL. ZO, TABARÉ AGUERRE. Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 29

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Anexo I al La Sección III del Capítulo III, se integra con el ar- Rep. N° 1012 tículo 10 el que dispone sobre la figura del Presidente y Vicepresidente del Consejo de Miembros. "CÁMARA DE REPRESENTANTES Comisión de Asuntos Internacionales La Sección IV del Capítulo III, artículos 11 y 12 es- tablece la capacidad del Comité Financiero de crear INFORME un Comité Financiero y otros comités y subcomités Señores Representantes: que lo ayuden al desempeño de sus funciones. El Comité Financiero tendrá a su cargo el control El presente proyecto de ley persigue la aprobación financiero que fija el artículo 18, además de poder del Convenio Internacional del Aceite de Oliva y Acei- examinar las cuentas del Consejo Oleícola Interna- tunas de Mesa. cional. El citado Convenio habrá de suceder a otro del La Sección V del Capítulo III, artículo 13 crea una mismo nombre de 1986 y su prórroga y enmienda de Secretaría Ejecutiva a efectos de llevar a cabo las ta- 1993. reas que emanen del presente Convenio. Por intermedio de un preámbulo, 48 artículos y los La Segunda parte, Capítulo IV, artículos 15 al 19 Anexos A, B y C, se expresa este importante instru- inclusive, establece disposiciones financieras y el mento internacional surgido oportunamente de la presupuesto del Consejo Oleícola Internacional. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. La Tercera Parte, Capítulo V, artículos 20 al 23 in- clusive, dicta disposiciones económicas y de normali- Desde el Preámbulo se justifica la necesidad de zación así como referidas a la denominación y defini- atender la producción del aceite de oliva dada su im- ciones de los aceites de oliva, los aceites de orujo de portancia en la economía de numerosos países, de oliva y las aceitunas de mesa. dotar a la producción de normas que coadyuven a desarrollar sus estándares de calidad, teniendo en Al mismo tiempo se establece en el artículo 22 que cuenta las particularidades del cultivo y sus respecti- los Miembros del Consejo Oleícola Internacional se vos mercados. comprometerán a efectos de la aplicación de los Ane- xos A y B, fomentarán su aplicación en su comercio Capítulo I, Artículo 1.- establece los objetivos ge- nacional y determinarán las normas en materia de ca- nerales del Convenio centrándose en tres ejes: lidad. a) Cooperación técnica internacional, La Tercera Parte, Capítulo VI, Artículos 24 y 25 in- clusive, orienta en uno de los aspectos más importan- b) Normalización del comercio internacional de los tes de este asunto, al referir a la normalización de los productos oleícolas, mercados de los productos oleícolas, procediéndose c) Expansión de los intercambios internacionales y a esos efectos a un examen de la situación y de la de promoción de los productos oleícolas. evolución del mercado del aceite de oliva, el aceite de orujo de oliva y las aceitunas de mesa. Capítulo II, Artículo 2.- Dispone definiciones en cuanto a la terminología del Convenio, lo cual abona Esta Parte del Convenio se vincula con las obliga- su correcta lectura e interpretación. ciones que determina el artículo 36.

La Primera parte, Capítulo III, Sección I, ar- La Cuarta Parte, Capítulo VII, Artículos 26 al 29 tículos 3 al 5, constituyen disposiciones institucionales inclusive, sitúa las disposiciones técnicas vinculadas sobre el Consejo Oleícola Internacional, otros órga- a la cooperación técnica en el sector oleícola, la que nos, funciones, privilegios e inmunidades del mismo. se dará en la oleicultura, elaiotecnia y la industria de las aceitunas de mesa. El Consejo Oleícola Internacional tiene su sede en Madrid. Esta Parte del Convenio reviste total importancia dado que la investigación, el desarrollo y los estudios La Sección II del Capítulo III, comprende los ar- sobre rentabilidad, entre varios aspectos, permitirá la tículos 6 al 9 inclusive. En ellos se abordan la compo- cooperación entre los Miembros de modo de promo- sición y miembros del Consejo de Miembros, su me- ver el desarrollo de esta producción en los ámbitos cánica de reuniones, sus cuotas de participación y su nacionales de cada Miembro. sistema de toma de decisiones (Artículo 8 y Anexo A). 76 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

La Cuarta Parte, Capítulo VIII, Artículo 29 dicta mación actualizada de los mercados, la promoción in- otras medidas coadyuvantes con el capítulo anterior y ternacional y la normativa que rige la actividad. que son competencias del Consejo Oleícola Interna- En virtud de los antecedentes y del presente in- cional. forme, vuestra Comisión de Asuntos Internacionales La Quinta Parte, Capítulo IX, Artículos 30 y 31 son recomienda la aprobación solicitada. disposiciones relativas a la promoción mundial del Sala de la Comisión, 31 de octubre de 2012. consumo de aceite de oliva y aceitunas de mesa. RUBÉN MARTÍNEZ HUELMO, Miembro La primera es que los Miembros se comprometen Informante, JUAN MANUEL GARINO a emprender en común actividades de promoción ge- GRUSS, MARÍA ELENA LAURNAGA, nérica para fomentar el consumo de aceite de oliva y JOSÉ CARLOS MAHÍA, DANIEL PE- aceitunas de mesa a nivel mundial. Esa promoción ÑA FERNÁNDEZ, JAIME MARIO será en base a campañas educativas e informativa. TROBO". Toda esta normativa de buscar a nivel universal la ——Léase el proyecto. excelencia del producto, podrá verse complementada con la adopción de la aplicación del sello de garantía (Se lee) internacional del Consejo Oleícola Internacional, lo ——En discusión general. que será demostrativo del cumplimiento de la norma- tiva internacional del Consejo Oleícola Internacional. Tiene la palabra el miembro informante, señor Diputado Martínez Huelmo. La Sexta Parte, Capítulo X, Artículos 32 al 36 in- clusive, disponen que los Miembros se comprometen SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Señor Presidente: a no adoptar ninguna medida opuesta a las obligacio- además del informe que consta en el Anexo I del re- nes contraídas por medio del presente Convenio ni a partido del presente proyecto de ley, que fue aproba- los objetivos generales que persigue. do por unanimidad en la Comisión de Asuntos Inter- nacionales, queremos agregar algunos datos tendien- Así mismo se desprenden otras obligaciones de ti- tes a completar la globalidad de este asunto y su pro- po financiero, sobre aspectos ecológicos y ambienta- les, etc. yección para nuestro país.

La Sexta Parte, Capítulo XI, Artículo 37 regula las El primer paso de la oleicultura se da en los vive- eventuales diferencias y reclamaciones. Este artículo ros, lugar donde se desarrollan los plantines o plantas tiene vinculación con el Artículo 23 del presente Con- de olivos. Luego de la plantación sobreviene el ulterior venio. desarrollo productivo de los montes u olivares.

Finalmente la Sexta Parte en su Capítulo XII, Ar- En Uruguay, existen más de ciento cincuenta tículos 38 al 48 aborda las clásicas formalidades de productores, con diferentes escalas. Algunos cuentan este tipo de documento internacional. con tres hectáreas y otros con decenas. En la actuali- dad, esta producción ocupa nueve mil hectáreas y se Uruguay aún no posee un gran volumen de hectá- estima que su crecimiento podría llegar a mil hectá- reas plantadas de olivos, pero su ritmo de crecimiento es de 1000 hectáreas por año, lo cual quiere decir reas por año, dependiendo del proceso de las inver- que se trata de una actividad en pleno desarrollo. siones en el sector, que ya son importantes y hacen avizorar los números que estoy proporcionando. A esos efectos es muy ilustrativo el mensaje del Poder Ejecutivo, que nos hace comprender además lo La producción que se extrae en el Uruguay está acertado del paso que estamos dando para ser parte dedicada, fundamentalmente, a obtener aceite de oli- del presente Convenio, lo cual habrá de traer claras va extra virgen de primera calidad, y en un porcentaje ventajas para el desarrollo de la plantación de olivo y pequeño, a la aceituna de mesa. Toda la aceituna de la elaboración de aceite. mesa y todo el aceite de oliva que se consumen en Uruguay son importados. El valor de la importación de Se suma a ello que nuestra presencia, como país miembro, en el seno del Consejo Oleícola Internacio- aceite de oliva alcanza los US$ 3:200.000 anuales; es nal permitirá ser parte de las definiciones de las políti- una cifra realmente importante que descubrimos en cas que se aplican en el comercio de aceite de oliva y las deliberaciones sobre este tema en el seno de la la aceituna de mesa, entrar en contacto con la infor- Comisión. Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 77

La exportación de este rubro por parte de Uru- En tercer lugar, porque en torno a los alcances guay alcanza solo US$ 140.000 por año; sin embargo, de este Convenio se reúnen y se fijan los parámetros el consumo del año pasado fue de 1:300.000 litros de para validar las características de estos productos. A aceite de oliva, de los cuales 1:200.000 son importa- esos efectos se participa en comités científicos de dos y 100.000 litros correspondieron a la producción química, que establecen los parámetros químicos que nacional. deben cumplir los aceites, de modo de conceptualizar diferentes categorías. Ha llamado poderosamente la atención que este año Uruguay haya aumentado su producción de En cuarto término, porque una de las principales 100.000 litros a 550.000 litros. Sabemos que esta funciones que cumple el Consejo Oleícola Internacio- tendencia va en alza. Incluso, escuchamos una pro- nal es la difusión del consumo de aceite de oliva en yección de actores de este renglón productivo, según los grandes mercados, lo cual para nuestro país es al- la cual en los próximos seis años nuestro país alcanza- tamente conveniente. ría los 12:000.000 de litros de producción, es decir, En quinto lugar, porque el COI posibilita la capa- diez veces más de lo que consumimos, por lo que citación de técnicos uruguayos y el acceso a su área queda sobrentendido que en un plazo intermedio nos de investigación y desarrollo. habremos de transformar en un país exportador. En sexto término, porque si bien Uruguay produ- El clima favorece mucho a Uruguay, pues el de- ce aceite de oliva de excelente calidad, al no estar sarrollo del olivo no puede darse en climas extremos. formalmente en el circuito del Convenio, no se lo con- Por ello, grandes consumidores, como Estados Unidos sidera un referente, dado que el comercio mundial lo de América y Brasil, por cuestiones de temperatura no primero que hace es observar la lista de países perte- pueden producir más que lo que producen al día de necientes al Consejo Oleícola Internacional. hoy, que son pequeñas cantidades. Además, teniendo en cuenta el consumo que poseen, podemos decir Por estas razones es que queremos que la Cáma- que en el futuro seguirán siendo países importadores. ra le preste atención a este acuerdo. Se podría agre- Tanto los productores como las autoridades esta- gar muchísimo más sobre este interesante e impor- tales de nuestro país hace mucho tiempo que visuali- tante tema relativo a la producción del aceite de oliva zan la importancia de participar en el Consejo Oleícola y de las aceitunas de mesa, que sin duda va camino a Internacional -COI-, entidad que aglutina a los países constituirse en un rubro de muchísima importancia productores en el plano internacional y cuyas acciones para nuestro crecimiento y para la diversificación de están contenidas en el acuerdo que estamos tratando nuestra producción agroindustrial. en el día de hoy. Actualmente, Uruguay es un país Hemos examinado todos los antecedentes del observador en el seno del Consejo Oleícola Interna- proyecto relativo al Convenio Internacional del Aceite cional; tiene voz, pero no voto, y solo puede participar de Oliva y Aceitunas de Mesa junto con el resto de la en algunas de las reuniones del organismo. Comisión. Como dije al comienzo, esta iniciativa cuen- Debo informar al pleno que, oportunamente, la ta con el apoyo de todos los miembros de esta aseso- Comisión invitó a la Asociación Olivícola Uruguaya, y ra. Entonces, en aras del progreso de la República y que ese contacto fue muy provechoso para la exacta de este rubro novedoso, que está cobrando un gran intelección del tema. vigor, resulta necesario recomendar a la Cámara la aprobación de este proyecto de ley, que entendemos Se concluyó que este acuerdo reviste gran impor- es altamente conveniente. tancia para la actividad productiva del aceite de oliva, en primer lugar, por la razón que reúne a todos los países En el Anexo de cuatro carillas que acompaña el productores y a los que son netamente exportadores. articulado hemos tratado de sintetizar el contenido de la iniciativa y toda la información proporcionada por En segundo término, porque los interesados, por los distintos actores que visitaron la Comisión de medio de este instrumento internacional, desarrollan Asuntos Internacionales. Como seguramente muchos políticas y acuerdos comunes con respecto a las ca- de los señores Diputados tendrán en sus departamen- racterísticas y cualidades que deben reunir los aceites tos actividades productivas de esta naturaleza, esta que se importan y se exportan en el mundo. información será sin duda importante, tanto para los 78 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

diferentes movimientos políticos como para las áreas ciembre de 2012, convocándose a la suplente si- productivas en las que actúan nuestros legisladores. guiente, señora María del Carmen Pereira.

Para finalizar, en nombre de la Comisión reco- Del señor Representante Daniel Peña Fernán- mendamos la aprobación de este importante Convenio. dez, por el período comprendido entre los días 4 y 11 de diciembre de 2012, convocándose al su- Muchísimas gracias plente siguiente, señor Auro Acosta. 15.- Sesión en régimen de Comisión Gene- Del señor Representante Marcelo Bistolfi Zu- ral con la presencia del señor Ministro nini por los días 4 y 5 de diciembre de 2012, de Transporte y Obras Públicas. convocándose al suplente siguiente, señor Pablo Vela. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Dese cuenta de Del señor Representante Guzmán Pedreira, una moción presentada por los señores Diputados por el día 4 de diciembre de 2012, convocándose Delgado, Trobo, Vidalín, Abdala, Casas, Borsari Bren- a la suplente siguiente, señora Olga Silva. na, Berois, Niffouri, Asti, Rodríguez Servetto, Posada y Chiesa. De la señora Representante Daisy Tourné, por el día 4 de diciembre de 2012, convocándose al (Se lee:) suplente siguiente, señor Nicolás Núñez. "Los abajo firmantes mocionamos para que la Del señor Representante Julio Bango, por el Cámara de Representantes se reúna en régimen día 4 de diciembre de 2012, convocándose al su- de Comisión General, de acuerdo con el artículo plente siguiente, señor Fernando Isabella. 33 del Reglamento del Cuerpo, a los efectos de recibir al señor Ministro de Transporte y Obras Del señor Representante Rodrigo Goñi Rome- Públicas, don Enrique Pintado, y a la Comisión ro, por el período comprendido entre los días 4 y Interministerial del Puerto de Aguas Profundas 19 de diciembre de 2012, convocándose al su- -Cipap-, con el fin de analizar la creación, ubica- plente siguiente, señor César Panizza. ción y todas las particularidades del puerto de Del señor Representante Jorge Gandini, por el aguas profundas". día 4 de diciembre de 2012, convocándose a la ——En discusión. suplente siguiente, señora Irene Caballero.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Del señor Representante Aníbal Gloodtdofsky, por el día 4 de diciembre de 2012, convocándose (Se vota) al suplente siguiente, señor Álvaro Fernández.

——Cuarenta y tres en cincuenta y tres: AFIRMATIVA. Del señor Representante José Andrés Aroce- na, por los días 4 y 5 de diciembre de 2012, con- 16.- Licencias. vocándose al suplente siguiente, señor Arturo Integración de la Cámara. López Méndez.

——Dese cuenta del informe de la Comisión de Asun- Del señor Representante Horacio Yanes, por tos Internos relativo a la integración del Cuerpo. el día 4 de diciembre de 2012, convocándose al suplente siguiente, señor Luis Da Roza. (Se lee:) Del señor Representante Rodolfo Caram, por "La Comisión de Asuntos Internos aconseja a los días 4 y 5 de diciembre de 2012, convocán- la Cámara aprobar las siguientes solicitudes de li- dose al suplente siguiente, señor Marcelo Díaz. cencia: Del señor Representante Amin Niffouri por el Por motivos personales, inciso tercero del ar- día 5 de diciembre de 2012, convocándose al su- tículo 1° de la Ley Nº 17.827: plente siguiente, señor José Luis Núñez.

Del señor Representante Miguel Otegui por el Del señor Representante Pablo Pérez Gonzá- período comprendido entre los días 3 y 17 de di- lez por el día 4 de diciembre de 2012, convocán- Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 79

dose a la suplente siguiente, señora Lourdes On- 4 de diciembre de 2012, al suplente siguiente, taneda. señor Samuel Bradford.

Del señor Representante Juan C. Souza por el Ante la incorporación a la Cámara de Senado- día 5 de diciembre de 2012, convocándose al su- res de la señora Representante, Martha Monta- plente siguiente, señor Nicolás Pereira. ner, por el día 4 de diciembre de 2012, se convo- ca al suplente siguiente, señor Dante Dini. Del señor Representante Juan C. Souza por el día 6 de diciembre de 2012, convocándose al su- Ante la incorporación a la Cámara de Senado- plente siguiente, señor Nicolás Pereira. res del señor Representante, Julio Battistoni por el día 4 de diciembre de 2012, se convoca al su- Del señor Representante Fitzgerald Cantero plente siguiente, señor Guillermo Vaillant". Piali por el día 5 de diciembre de 2012, convo- ——En discusión. cándose al suplente siguiente, señor Álvaro Fer- nández. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

Del señor Representante Edgardo Rodríguez (Se vota) por el día 5 de diciembre de 2012, convocándose ——Cuarenta y seis en cuarenta y siete: AFIRMATIVA. a la suplente siguiente, señora Olga Zulimar Fe- Quedan convocados los correspondientes suplen- rreira. tes, quienes se incorporarán a la Cámara en las fe- En misión oficial, literal C) del artículo 1° de la chas indicadas. Ley Nº 17.827: (ANTECEDENTES:) Del señor Representante Iván Posada por el "Montevideo, 3 de diciembre de 2012. período comprendido entre los días 8 al 14 de di- Señor Presidente de la ciembre de 2012, para asistir a la séptima Asam- Cámara de Representantes blea Consultiva de Parlamentarios por la Corte Dr. Jorge Orrico Penal Internacional y el Estado de Derecho, a ce- Presente lebrarse en la Cámara de Diputados de la Repú- De mi mayor consideración: blica Italiana, en la ciudad de Roma, convocán- Por la presente solicito a usted licencia entre los dose al suplente siguiente, señor Philippe Sauval. días 3 y 17 de diciembre de 2012 por razones particu- lares, por lo cual y de conformidad al inciso tercero de Del señor Representante Felipe Michelini por la Ley Nº 17.827, se proceda a convocar a la suplente el período comprendido entre los días 5 al 15 de correspondiente, Sra. María del Carmen Pereira. diciembre de 2012, para asistir como integrante Sin otro particular, saludo a usted muy atenta- de la delegación oficial de la Cámara de Diputa- mente, dos a la séptima sección de la Asamblea Consul- MIGUEL OTEGUI Representante por Paysandú". tiva de Parlamentarios para la Corte Penal Inter-

nacional, convocándose al suplente siguiente, "Paysandú, 3 de diciembre de 2012. señor Jorge Caffera. Señor Presidente de la Por enfermedad, literal A) del artículo 1° de la Cámara de Representantes Ley Nº 17827: Dr. Jorge Orrico Presente De la señora Representante Ana Lía Piñeyrúa, De mi mayor consideración: por el período comprendido entre los días 3 y 7 Por medio de la presente comunico a usted que de diciembre de 2012, convocándose a partir del renuncio a la convocatoria para desempeñar la su- día 4 de diciembre de 2012, al suplente siguien- plencia del titular Miguel Otegui entre los días 3 y 17 de diciembre de 2012, por lo que solicito se convoque te, señor Andrés Abt. a la suplente correspondiente Sra. María del Carmen Del señor Representante Daniel Mañana, por Pereira. el período comprendido entre los días 1º y 15 de Atentamente le saluda, diciembre de 2012, convocándose a partir del día Mónica Peralta". 80 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

"Comisión de Asuntos Internos "Comisión de Asuntos Internos

VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- nales, del señor Representante por el departamento nales, del señor Representante por el departamento de Paysandú, Miguel Otegui. de Canelones, Daniel Peña Fernández.

CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda li- CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda li- cencia por el período comprendido entre los días 3 y cencia por el período comprendido entre los días 4 y 17 de diciembre de 2012. 11 de diciembre de 2012.

II) Que por esta única vez no acepta la convocato- ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la ria de que ha sido objeto el suplente siguiente señora Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de Mónica Peralta. 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de La Cámara de Representantes 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre R E S U E L V E : de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. 1) Concédese licencia por motivos personales, al La Cámara de Representantes señor Representante por el departamento de Canelo- nes, Daniel Peña Fernández, por el período com- R E S U E L V E : prendido entre los días 4 y 11 de diciembre de 2012. 1) Concédese licencia por motivos personales, al 2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida señor Representante por el departamento de Pay- representación por el mencionado período al suplente co- sandú, Miguel Otegui, por el período comprendido en- rrespondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 2004505, tre los días 3 y 17 de diciembre de 2012. del Lema Partido Nacional, señor Auro Acosta. 2) Acéptase la denegatoria presentada, por esta Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. única vez, por la suplente siguiente señora Mónica Peralta. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- PRONI, LUIS LACALLE POU". 3) Convóquese por Secretaría para integrar la re- ferida representación por el mencionado período a la "Salto, 30 de noviembre de 2012. suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Vo- Señor Presidente de la tación Nº 2004, del Lema Partido Nacional, señora Cámara de Representantes María del Carmen Pereira. Dr. Jorge Orrico Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. Presente De mi mayor consideración: GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- Al amparo de lo previsto por la Ley Nº 17.827, soli- PRONI, LUIS LACALLE POU". cito al Cuerpo que usted tan dignamente preside, se sir- va concederme el uso de licencia por razones persona- "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. les, por los días 4 y 5 de diciembre del corriente año. Señor Presidente de la Sin otro particular, saluda a usted con mi más al- Cámara de Representantes ta consideración y estima, MARCELO BISTOLFI ZUNINI Dr. Jorge Orrico Representante por Salto". Presente

De mi mayor consideración: "Salto, 30 de noviembre de 2012. Por la presente, de acuerdo a lo dispuesto en la Señor Presidente de la Ley Nº 17.827, solicito licencia por motivos persona- Cámara de Representantes les desde el 4 al 11 del corriente inclusive y sea cita- Dr. Jorge Orrico do mi suplente correspondiente. Presente Saludo atentamente, De mi mayor consideración: DANIEL PEÑA FERNÁNDEZ Quien suscribe Cdor. Rodolfo Martínez, suplente Representante por Canelones". del Diputado Marcelo Bistolfi Zunini, le informa que Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 81

por esta única vez, no acepto la convocatoria efec- ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la tuada por el Cuerpo que usted tan dignamente presi- Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de de, durante la licencia solicitada por el referido Legis- 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su lador en la fecha que comprende, del corriente año. artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre Sin otro particular, lo saludo con mi más alta de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. consideración y estima, La Cámara de Representantes Rodolfo Martínez". R E S U E L V E: "Salto, 30 de noviembre de 2012. 1) Concédese licencia por motivos personales, al Señor Presidente de la señor Representante por el departamento de Salto, Cámara de Representantes Marcelo Bistolfi Zunini, por los días 4 y 5 de diciembre Dr. Jorge Orrico de 2012. Presente 2) Acéptanse las denegatorias presentadas, por De mi mayor consideración: esta única vez, por los suplentes siguientes señores Quien suscribe Mtra. Griselda Ocampo, suplenta Rodolfo Martínez, Griselda Ocampo y Martha Ri- del Diputado Marcelo Bistolfi Zunini, le informa que chard. por esta única vez, no acepto la convocatoria efec- 3) Convóquese por Secretaría para integrar la re- tuada por el Cuerpo que usted tan dignamente presi- ferida representación por los mencionados días al su- de, durante la licencia solicitada por el referido Legis- plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- lador en la fecha que comprende del corriente año. ción Nº 115, del Lema Partido Colorado, señor Pablo Sin otro particular, lo saludo con mi más alta Vela. consideración y estima, Griselda Ocampo". Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- "Salto, 30 de noviembre de 2012. PRONI, LUIS LACALLE POU". Señor Presidente de la Cámara de Representantes "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Dr. Jorge Orrico Señor Presidente de la Presente Cámara de Representantes De mi mayor consideración: Dr. Jorge Orrico Quien suscribe Dra. Martha Richard, suplenta del Presente Diputado Marcelo Bistolfi Zunini, le informa que por De mi mayor consideración: esta única vez, no acepto la convocatoria efectuada Solicito al Cuerpo que usted preside, se sirva por el Cuerpo que usted tan dignamente preside, du- concederme el uso de licencia por motivos personales rante la licencia solicitada por el referido Legislador el día 4 de diciembre. en la fecha que comprende del corriente año. Sin más, saluda atentamente, Sin otro particular, lo saludo con mi más alta GUZMÁN PEDREIRA consideración y estima, Representante por Flores". Martha Richard". "Montevideo, 4 de diciembre de 2012.

Señor Presidente de la "Comisión de Asuntos Internos Cámara de Representantes VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- Dr. Jorge Orrico nales, del señor Representante por el departamento Presente de Salto, Marcelo Bistolfi Zunini. De mi mayor consideración: Quien suscribe, Martín Pedreira, de acuerdo a la CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda li- convocatoria que he recibido en virtud de la licencia cencia por los días 4 y 5 de diciembre de 2012. solicitada por el señor Representante titular, comuni- II) Que por esta única vez no aceptan la convoca- co a usted mi renuncia por esta única vez a ocupar la toria de que han sido objeto los suplentes siguientes banca. señores Rodolfo Martínez, Griselda Ocampo y Martha Sin más, lo saluda atentamente, Richard. Martín Pedreira". 82 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

"Comisión de Asuntos Internos "Comisión de Asuntos Internos

VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- nales, del señor Representante por el departamento nales, de la señora Representante por el departamen- de Flores, Guzmán Pedreira. to de Montevideo, Daisy Tourné.

CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda li- CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda li- cencia por el día 4 de diciembre de 2012. cencia por el día 4 de diciembre de 2012.

II) Que por esta única vez no acepta la convocato- ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la ria de que ha sido objeto el suplente siguiente señor Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de Martín Pedreira. 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de ésta. Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de La Cámara de Representantes 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre R E S U E L V E: de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. 1) Concédese licencia por motivos personales, a la La Cámara de Representantes señora Representante por el departamento de Monte- video, Daisy Tourné, por el día 4 de diciembre de R E S U E L V E: 2012. 1) Concédese licencia por motivos personales, al 2) Convóquese por Secretaría para integrar la re- señor Representante por el departamento de Flores, ferida representación por el mencionado día al su- Guzmán Pedreira, por el día 4 de diciembre de 2012. plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- ción Nº 90, del Lema Partido Frente Amplio, señor Ni- 2) Acéptase la denegatoria presentada, por esta colás Núñez. única vez, por el suplente siguiente señor Martín Pe- dreira. Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. 3) Convóquese por Secretaría para integrar la re- GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- ferida representación por el mencionado día a la su- PRONI, LUIS LACALLE POU". plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- ción Nº 60977321, del Lema Partido Frente Amplio, "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. señora Olga Silva. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. Dr. Jorge Orrico GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- Presente PRONI, LUIS LACALLE POU". De mi mayor consideración: Me dirijo a usted con el fin de solicitar licencia, Montevideo, 4 de diciembre de 2012. por motivos personales para el día 4 de diciembre del Señor Presidente de la corriente año y que se convoque al suplente respecti- vo. Cámara de Representantes Sin otro particular, saluda a usted muy atenta- Dr. Jorge Orrico mente, Presente JULIO BANGO De mi mayor consideración: Representante por Montevideo". Me dirijo a usted con el fin de solicitar licencia el día 4 de diciembre del presente año, por motivos per- "Comisión de Asuntos Internos sonales. VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- Solicito entonces se convoque a mi respectivo nales, del señor Representante por el departamento suplente. de Montevideo, Julio Bango. Sin otro particular, saluda atentamente, DAISY TOURNÉ CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda li- cencia por el día 4 de diciembre de 2012. Representante por Montevideo". Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 83

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda li- Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de cencia por el período comprendido entre los días 4 y 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su 19 de diciembre de 2012. artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre II) Que por esta única vez no acepta la convocato- de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. ria de que ha sido objeto el suplente siguiente señor La Cámara de Representantes Gustavo Coronel. R E S U E L V E: ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 1) Concédese licencia por motivos personales, al 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su señor Representante por el departamento de Monte- artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre video, Julio Bango, por el día 4 de diciembre de 2012. de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la re- La Cámara de Representantes ferida representación por el mencionado día al su- plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- R E S U E L V E: ción Nº 90, del Lema Partido Frente Amplio, señor 1) Concédese licencia por motivos personales, al Fernando Isabella. señor Representante por el departamento de Salto, Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. Rodrigo Goñi Romero, por el período comprendido entre los días 4 y 19 de diciembre de 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- PRONI, LUIS LACALLE POU". 2) Acéptase la denegatoria presentada, por esta única vez, por el suplente siguiente señor Gustavo "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Coronel. Señor Presidente de la 3) Convóquese por Secretaría para integrar la re- Cámara de Representantes ferida representación por el mencionado período al Dr. Jorge Orrico suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Vo- Presente tación Nº 2004, del Lema Partido Nacional, señor Cé- De mi mayor consideración: sar Panizza. Por la presente solicito licencia desde el día 4 al 19 del mes en curso, por motivos personales. Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. Muy atentamente, GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- RODRIGO GOÑI ROMERO PRONI, LUIS LACALLE POU". Representante por Salto"

"Montevideo, 4 de diciembre de 2012. "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Señor Presidente de la Señor Presidente de la Cámara de Representantes Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Dr. Jorge Orrico Presente Presente De mi mayor consideración: De mi mayor consideración: De acuerdo a lo dispuesto por el inciso 3º del ar- Por la presente comunico a usted que por ésta tículo 1º de la Ley Nº 17.827, solicito se me conceda única vez no he de aceptar la convocatoria para inte- licencia por motivos personales por el día 4 de di- grar el Cuerpo que usted preside y de la cual he sido ciembre de 2012. objeto en virtud de la licencia solicitada por el señor Sin otro particular, saluda a usted con la seguri- Representante Nacional por el departamento de Sal- dad de su consideración más distinguida. to, Cdor. Rodrigo Goñi Romero. JORGE GANDINI Muy atentamente, Representante por Montevideo". Gustavo Coronel".

"Comisión de Asuntos Internos "Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- nales, del señor Representante por el departamento nales, del señor Representante por el departamento de Montevideo, Jorge Gandini. de Salto, Rodrigo Goñi Romero. 84 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda li- La Cámara de Representantes cencia por el día 4 de diciembre de 2012. R E S U E L V E: ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la 1) Concédese licencia por motivos personales, al Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de señor Representante por el departamento de Monte- 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su video, Aníbal Gloodtdofsky, por el día 4 de diciembre artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2012. de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la re- La Cámara de Representantes ferida representación por el mencionado día al su- E S U E L V E: plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- ción Nº 10, del Lema Partido Colorado, señor Álvaro 1) Concédese licencia por motivos personales, al Fernández. señor Representante por el departamento de Monte- video, Jorge Gandini, por el día 4 de diciembre de Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- 2) Convóquese por Secretaría para integrar la re- PRONI, LUIS LACALLE POU". ferida representación por el mencionado día a la su- plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. ción Nº 2004, del Lema Partido Nacional, señora Ire- Señor Presidente de la ne Caballero. Cámara de Representantes Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. Dr. Jorge Orrico Presente GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- De mi mayor consideración: PRONI, LUIS LACALLE POU". De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside se sirva "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. autorizar licencia por motivos personales para los Señor Presidente de la días 4 y 5 de diciembre de 2012 procediéndose a la Cámara de Representantes convocatoria del correspondiente suplente. Dr. Jorge Orrico Sin más, saluda atentamente, Presente JOSÉ ANDRÉS AROCENA De mi mayor consideración: Representante por Florida". Al amparo de lo previsto por la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside, se sir- "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. va concederme el uso de licencia por razones perso- Señor Presidente de la nales por el día 4 del corriente mes y año. Cámara de Representantes Sin otro particular, lo saludo con mi más alta Dr. Jorge Orrico consideración y estima, Presente ANÍBAL GLOODTDOFSKY De mi mayor consideración: Representante por Montevideo". De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.827,

solicito al Cuerpo que tan dignamente preside, acepte "Comisión de Asuntos Internos mi renuncia por esta única vez a la convocatoria que VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- he sido objeto. nales, del señor Representante por el departamento Sin más, saluda atentamente, de Montevideo, Aníbal Gloodtdofsky. Nelson Pérez Cortelezzi". CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda li- cencia por el día 4 de diciembre de 2012. "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Señor Presidente de la ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Cámara de Representantes Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de Dr. Jorge Orrico 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su Presente artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre De mi mayor consideración: de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside, acepte Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 85

mi renuncia por esta única vez a la convocatoria que José Andrés Arocena, por los días 4 y 5 de diciembre he sido objeto. de 2012. Sin más, saluda atentamente, 2) Acéptanse las denegatorias presentadas, por Germán Lapasta". esta única vez, por los suplentes siguientes señores

Nelson Pérez Cortelezzi, Germán Lapasta, Francisco "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Sanguinetti y Marcos Pérez Machado. Señor Presidente de la Cámara de Representantes 3) Convóquese por Secretaría para integrar la re- Dr. Jorge Orrico ferida representación por los mencionados días al su- Presente plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- De mi mayor consideración: ción Nº 62, del Lema Partido Nacional, señor Arturo De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.827, López Méndez. solicito al Cuerpo que tan dignamente preside, acepte Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. mi renuncia por esta única vez a la convocatoria que he sido objeto. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- Sin más, saluda atentamente, PRONI, LUIS LACALLE POU". Francisco Sanguinetti". "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Señor Presidente de la Señor Presidente de la Cámara de Representantes Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Dr. Jorge Orrico Presente Presente De mi mayor consideración: De mi mayor consideración: De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.827, De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.827, solicito se sirva concederme el uso de mi licencia, pa- solicito al Cuerpo que tan dignamente preside, acepte ra el día 4 de diciembre del presente año, por motivos mi renuncia por esta única vez a la convocatoria que personales. he sido objeto. Saluda a usted cordialmente, Sin más, saluda atentamente, Marcos Pérez Machado". HORACIO YANES Representante por Canelones". "Comisión de Asuntos Internos "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- Señor Presidente de la nales, del señor Representante por el departamento Cámara de Representantes de Florida, José Andrés Arocena. Dr. Jorge Orrico CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda li- Presente cencia por los días 4 y 5 de diciembre de 2012. De mi mayor consideración: II) Que por esta única vez no aceptan la convoca- Por intermedio de la presente comunico que por toria de que han sido objeto los suplentes siguientes esta única vez no he de aceptar la convocatoria de la señores Nelson Pérez Cortelezzi, Germán Lapasta, cual he sido objeto en virtud de la licencia presentada Francisco Sanguinetti y Marcos Pérez Machado. por el Representante Sr. Horacio Yanes. Saluda a usted cordialmente, ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de Nora Rodríguez". 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre "Comisión de Asuntos Internos de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- La Cámara de Representantes nales, del señor Representante por el departamento de Canelones, Horacio Yanes. R E S U E L V E: CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda li- 1) Concédese licencia por motivos personales, al cencia por el día 4 de diciembre de 2012. señor Representante por el departamento de Florida, 86 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

II) Que por esta única vez no acepta la convocato- solicitada por el mismo, comunico a usted mi decisión ria de que ha sido objeto la suplente siguiente señora de no aceptar la convocatoria, por esta única vez. Nora Rodríguez. Sin otro particular, lo saluda con la más alta con- sideración, ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Silvia Silveira". Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de

24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su "Comisión de Asuntos Internos artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- nales, del señor Representante por el departamento La Cámara de Representantes de Artigas, Rodolfo Caram. R E S U E L V E: CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda li- 1) Concédese licencia por motivos personales, al cencia por los días 4 y 5 de diciembre de 2012. señor Representante por el departamento de Canelo- II) Que por esta única vez no acepta la convocato- nes, Horacio Yanes, por el día 4 de diciembre de ria de que ha sido objeto la suplente siguiente señora 2012. Silvia Elena Silveira. 2) Acéptase la denegatoria presentada, por esta ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la única vez, por la suplente siguiente señora Nora Ro- Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de dríguez. 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su 3) Convóquese por Secretaría para integrar la re- artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre ferida representación por el mencionado día al su- de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- La Cámara de Representantes ción Nº 99000, del Lema Partido Frente Amplio, señor Luis Da Roza. R E S U E L V E: Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. 1) Concédese licencia por motivos personales, al se- ñor Representante por el departamento de Artigas, Ro- GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- dolfo Caram, por los días 4 y 5 de diciembre de 2012. PRONI, LUIS LACALLE POU". 2) Acéptase la denegatoria presentada, por esta única vez, por la suplente siguiente señora Silvia Ele- "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. na Silveira. Señor Presidente de la Cámara de Representantes 3) Convóquese por Secretaría para integrar la referi- Dr. Jorge Orrico da representación por los mencionados días al suplente Presente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación De mi mayor consideración: Nº 816, del Lema Partido Nacional, señor Marcelo Díaz. Por la presente, acorde al Reglamento del Cuer- Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. po que usted preside, solicito se me conceda el uso de licencia los días 4 y 5 del mes en curso, por moti- GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- vos personales. PRONI, LUIS LACALLE POU". Sin otro particular, lo saluda con la más alta con- sideración, "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. RODOLFO CARAM Señor Presidente de la Cámara de Representantes Representante por Artigas". Dr. Jorge Orrico

Presente "Artigas, 4 de diciembre de 2012. De mi mayor consideración: Señor Presidente de la Por la presente solicito licencia por motivos per- Cámara de Representantes sonales por el día 5 de diciembre y se convoque a mi Dr. Jorge Orrico suplente respectivo. Presente Sin otro particular, saluda atentamente, De mi mayor consideración: AMIN NIFFOURI Por la presente, en mi condición de primer su- Representante por Canelones". plente del Diputado Rodolfo Caram y ante la licencia Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 87

"Comisión de Asuntos Internos "Comisión de Asuntos Internos

VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- nales, del señor Representante por el departamento nales, del señor Representante por el departamento de Canelones, Amin Niffouri. de Maldonado, Pablo Pérez González.

CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda li- CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda li- cencia por el día 5 de diciembre de 2012. cencia por el día 4 de diciembre de 2012. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la II) Que por esta única vez no acepta la convocato- Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de ria de que ha sido objeto el suplente siguiente señor 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su Carlos Olivet. artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la La Cámara de Representantes Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su R E S U E L V E: artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre 1) Concédese licencia por motivos personales, al de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. señor Representante por el departamento de Canelo- La Cámara de Representantes nes, Amin Niffouri, por el día 5 de diciembre de 2012. R E S U E L V E: 2) Convóquese por Secretaría para integrar la re- ferida representación por el mencionado día al su- 1) Concédese licencia por motivos personales, al plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- señor Representante por el departamento de Maldo- ción Nº 400, del Lema Partido Nacional, señor José nado, Pablo Pérez González, por el día 4 de diciem- Luis Núñez. bre de 2012.

Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. 2) Acéptase la denegatoria presentada, por esta GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- única vez, por el suplente siguiente señor Carlos Oli- PRONI, LUIS LACALLE POU". vet.

3) Convóquese por Secretaría para integrar la re- "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. ferida representación por el mencionado día a la su- Señor Presidente de la plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- Cámara de Representantes ción Nº 219938, del Lema Partido Frente Amplio, se- Dr. Jorge Orrico ñora Lourdes Ontaneda. Presente De mi mayor consideración: Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. Por la presente, y conforme al inciso 3 del artículo 1º de la Ley Nº 17.827, solicito licencia por motivos per- GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- sonales para el día 4 de diciembre del corriente año y se PRONI, LUIS LACALLE POU". convoque para el mismo a mi suplente respectivo. Sin otro particular, saludo a usted atentamente, "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. PABLO PÉREZ GONZÁLEZ Señor Presidente de la Representante por Maldonado". Cámara de Representantes

Dr. Jorge Orrico "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Presente Señor Presidente de la Cámara de Representantes De mi mayor consideración: Dr. Jorge Orrico De acuerdo a lo establecido en el artículo 1º de Presente la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que tan digna- De mi mayor consideración: mente preside, se sirva concederme el uso de licencia Por la presente, comunico a usted que renuncio por el día 5 del corriente, por motivos personales. por única vez a la convocatoria de la Cámara. Sin más, le saluda atentamente, Sin otro particular, saludo a usted atentamente, JUAN CARLOS SOUZA Carlos Olivet". Representante por Canelones". 88 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

"Montevideo, 4 de diciembre de 2012. "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Señor Presidente de la Señor Presidente de la Cámara de Representantes Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Dr. Jorge Orrico Presente Presente De mi mayor consideración: De mi mayor consideración: De acuerdo a lo establecido en el artículo 1º de En virtud de la licencia solicitada por el señor la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que tan digna- Representante Juan C. Souza, comunico a usted mi mente preside, se sirva concederme el uso de licencia renuncia por esta única vez a ocupar la Banca en mi por el día 6 del corriente, por motivos personales. carácter de suplente. Sin más, le saluda atentamente, JUAN CARLOS SOUZA Sin más, saluda atentamente, Representante por Canelones". Sergio Ashfield". "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Señor Presidente de la "Comisión de Asuntos Internos Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- Presente nales, del señor Representante por el departamento De mi mayor consideración: de Canelones, Juan Carlos Souza. En virtud de la licencia solicitada por el señor CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda li- Representante Juan C. Souza, comunico a usted mi cencia por el día 5 de diciembre de 2012. renuncia por esta única vez a ocupar la Banca en mi carácter de suplente. II) Que por esta única vez no acepta la convocato- Sin más, saluda atentamente, ria de que ha sido objeto el suplente siguiente señor Sergio Ashfield". Sergio Ashfield. "Comisión de Asuntos Internos ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su nales, del señor Representante por el departamento artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de Canelones, Juan Carlos Souza. de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda li- La Cámara de Representantes cencia por el día 6 de diciembre de 2012.

R E S U E L V E: II) Que por esta única vez no acepta la convocato- ria de que ha sido objeto el suplente siguiente señor 1) Concédese licencia por motivos personales, al Sergio Ashfield. señor Representante por el departamento de Canelo- ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la nes, Juan Carlos Souza, por el día 5 de diciembre de Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 2012. 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su 2) Acéptase la denegatoria presentada, por esta artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre única vez, por el suplente siguiente señor Sergio de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. Ashfield. La Cámara de Representantes 3) Convóquese por Secretaría para integrar la re- R E S U E L V E: ferida representación por el mencionado día al su- 1) Concédese licencia por motivos personales, al plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- señor Representante por el departamento de Canelo- ción Nº 7373, del Lema Partido Frente Amplio, señor nes, Juan Carlos Souza, por el día 6 de diciembre de Nicolás Pereira. 2012. Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. 2) Acéptase la denegatoria presentada, por esta úni- GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- ca vez, por el suplente siguiente señor Sergio Ashfield. PRONI, LUIS LACALLE POU". Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 89

3) Convóquese por Secretaría para integrar la re- "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. ferida representación por el mencionado día, al su- Señor Presidente de la plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- Cámara de Representantes ción Nº 7373, del Lema Partido Frente Amplio, señor Dr. Jorge Orrico Nicolás Pereira. Presente De mi mayor consideración: Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.827, GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- solicito al Cuerpo que usted tan dignamente preside, PRONI, LUIS LACALLE POU". se sirva concederme el uso de licencia por el día 5 del corriente, por motivos personales. "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Sin más, lo saluda atentamente, Señor Presidente de la EDGARDO RODRÍGUEZ Cámara de Representantes Representante por Tacuarembó". Dr. Jorge Orrico Presente "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. De mi mayor consideración: Señor Presidente de la Al amparo de lo previsto por la Ley Nº 17.827, Cámara de Representantes solicito al Cuerpo que tan dignamente preside, se sir- Dr. Jorge Orrico va concederme el uso de licencia por razones perso- Presente nales, por el día 5 del corriente mes y año. De mi mayor consideración: Sin otro particular, lo saludo con mi más alta De acuerdo a la convocatoria que he recibido en consideración y estima, virtud de la licencia del diputado titular, por el día 5 de FITZGERALD CANTERO PIALI diciembre de 2012, comunico a usted mi renuncia por Representante por Montevideo". esta única vez a ocupar la banca. Sin más, le saluda atentamente, "Comisión de Asuntos Internos Wilson Malceñido". VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- nales, del señor Representante por el departamento "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. de Montevideo, Fitzgerald Cantero Piali. Señor Presidente de la Cámara de Representantes CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda li- Dr. Jorge Orrico cencia por el día 5 de diciembre de 2012. Presente ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la De mi mayor consideración: Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de De acuerdo a la convocatoria que he recibido en 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su virtud de la licencia del diputado titular, por el día 5 de artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre diciembre de 2012, comunico a usted mi renuncia por de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. esta única vez a ocupar la banca. La Cámara de Representantes Sin más, le saluda atentamente, José Carlos Taddeo". R E S U E L V E : 1) Concédese licencia por motivos personales, al señor "Comisión de Asuntos Internos Representante por el departamento de Montevideo, Fitzgerald Cantero Piali, por el día 5 de diciembre de 2012. VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- nales, del señor Representante por el departamento 2) Convóquese por Secretaría para integrar la re- de Tacuarembó, Edgardo Rodríguez. ferida representación por el mencionado día al su- plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda li- ción Nº 10, del Lema Partido Colorado, señor Álvaro cencia por el día 5 de diciembre de 2012. Fernández. II) Que por esta única vez no aceptan la convoca- Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. toria de que han sido objeto los suplentes siguientes señores Wilson Malceñido y José Taddeo. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- PRONI, LUIS LACALLE POU". ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 90 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su rios por la Corte Penal Internacional y el Estado de artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre Derecho, a celebrarse los días 10 y 11 de diciembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. de 2012, en la Cámara de Diputados de la República Italiana, en la ciudad de Roma. La Cámara de Representantes CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda li- R E S U E L V E: cencia por el período comprendido entre los días 8 y 1) Concédese licencia por motivos personales, al 14 de diciembre de 2012. señor Representante por el departamento de Tacua- ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la rembó, Edgardo Rodríguez, por el día 5 de diciembre Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de de 2012. 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su 2) Acéptanse las denegatorias presentadas, por artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre esta única vez, por los suplentes siguientes señores de 2004 y el literal C) del artículo 1° de esta. Wilson Malceñido y José Taddeo. La Cámara de Representantes 3) Convóquese por Secretaría para integrar la re- R E S U E L V E : ferida representación por el mencionado día a la su- plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- 1) Concédese licencia en misión oficial, por el pe- ción Nº 609, del Lema Partido Frente Amplio, señora ríodo comprendido entre los días 8 y 14 de diciembre Olga Zulimar Ferreira. de 2012, al señor Representante por el departamento de Montevideo, Iván Posada, para asistir a la séptima Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. Asamblea Consultiva de Parlamentarios por la Corte GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- Penal Internacional y el Estado de Derecho, a cele- PRONI, LUIS LACALLE POU". brarse los días 10 y 11 de diciembre de 2012, en la Cámara de Diputados de la República Italiana, en la "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. ciudad de Roma. Señor Presidente de la 2) Convóquese por Secretaría para integrar la re- Cámara de Representantes ferida representación por el mencionado período al Dr. Jorge Orrico suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Vo- Presente tación Nº 909, del Lema Partido Independiente, señor De mi mayor consideración: Philippe Sauval. Cúmpleme solicitar a usted, tenga a bien, poner a consideración del Cuerpo, concederme licencia de Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. acuerdo al literal C), del artículo 1º de la Ley GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la redacción PRONI, LUIS LACALLE POU". dada por el artículo 1º de la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004, por el período comprendido entre "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. 8 al 14 de diciembre del corriente año, a efectos de Señor Presidente de la asistir a la 7ª Asamblea Consultiva de Parlamentarios Cámara de Representantes por la Corte Penal Internacional y el Estado de Dere- Dr. Jorge Orrico. cho, celebrando los 10 años del Estatuto de Roma, a Presente celebrarse los días 10 y 11 de diciembre en la Cáma- De mi mayor consideración: ra de Diputados de la República Italiana, en la ciudad Por la presente de acuerdo a lo dispuesto en la de Roma. Ley Nº 17.827, Art. 1º, inciso C), solicito a usted se Sin otro particular, saludo a usted muy atenta- me conceda licencia desde el 5 de diciembre hasta el mente, día 15 de diciembre inclusive del corriente año, a IVÁN POSADA efectos de asistir como integrante de la delegación Representante por Montevideo". oficial de la Cámara de Diputados a la 7ª Sesión de la Asamblea Consultiva de Parlamentarios para la Corte "Comisión de Asuntos Internos Penal Internacional. VISTO: La solicitud de licencia para viajar al exte- Adjunto copia de invitación. rior en misión oficial, del señor Representante por el Sin otro particular, saludo a usted atentamente, departamento de Montevideo, Iván Posada, para asis- FELIPE MICHELINI tir a la séptima Asamblea Consultiva de Parlamenta- Representante por Montevideo". Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 91

"Montevideo, 4 de diciembre de 2012. II) Que por esta única vez no aceptan la convocatoria Señor Presidente de la de que han sido objeto los suplentes siguientes señores Cámara de Representantes Javier Chá, Antonio Gallicchio y Elizabeth Villalba. Dr. Jorge Orrico ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Presente Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de De mi mayor consideración: 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su Por la presente comunico a usted, que no acepto artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre por esta única vez la convocatoria en virtud de la li- de 2004 y el literal C) del artículo 1° de esta. cencia solicitada por el diputado Felipe Michelini por los días 5 al 15 de diciembre, del corriente año. La Cámara de Representantes Saluda atentamente, R E S U E L V E: Javier Chá". 1) Concédese licencia en misión oficial, por el pe- "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. ríodo comprendido entre los días 5 y 15 de diciembre de 2012, al señor Representante por el departamento Señor Presidente de la de Montevideo, Felipe Michelini, para asistir como in- Cámara de Representantes tegrante de la delegación oficial de la Cámara de Di- Dr. Jorge Orrico putados a la séptima sección de la Asamblea Consul- Presente tiva de Parlamentarios para la Corte Penal Internacio- De mi mayor consideración: nal. Por la presente comunico a usted, que no acepto por esta única vez la convocatoria en virtud de la li- 2) Acéptanse las renuncias presentadas, por esta cencia solicitada por el diputado Felipe Michelini por única vez, por los suplentes siguientes señores Javier los días 5 al 15 de diciembre, del corriente año. Chá, Antonio Gallicchio y Elizabeth Villalba. Saluda atentamente, 3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida Antonio Gallicchio". representación por el mencionado período, al suplen- te correspondiente siguiente de la Hoja de Votación "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Nº 99000, del Lema Partido Frente Amplio, señor Jor- Señor Presidente de la ge Caffera. Cámara de Representantes Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. Dr. Jorge Orrico Presente GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- De mi mayor consideración: PRONI, LUIS LACALLE POU". Por la presente comunico a usted, que no acepto por esta única vez la convocatoria en virtud de la li- "Montevideo, 3 de diciembre de 2012. cencia solicitada por el diputado Felipe Michelini por Señor Presidente de la los días 5 al 15 de diciembre, del corriente año. Cámara de Representantes Saluda atentamente, Dr. Jorge Orrico Elizabeth Villalba". Presente

De mi mayor consideración: "Comisión de Asuntos Internos Por medio de la presente comunico a usted que VISTO: La solicitud de licencia para viajar al exte- la diputada Ana Lía Piñeyrúa solicita licencia médica rior en misión oficial, del señor Representante por el por el período comprendido entre el 3 y el 7 de di- departamento de Montevideo, Felipe Michelini, para ciembre de 2012, ambos inclusive, de acuerdo al cer- asistir como integrante de la delegación oficial de la tificado médico que se adjunta. Cámara de Diputados a la séptima sección de la Asimismo, solicito que se convoque al suplente Asamblea Consultiva de Parlamentarios para la Corte correspondiente. Penal Internacional. Sin otro particular, lo saluda muy atentamente, ANA LÍA PIÑEYRÚA CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda li- Representante por Montevideo. cencia por el período comprendido entre los días 5 y 15 de diciembre de 2012. Alma Cristina Charquero firma por Ana Lía Piñeyrúa". 92 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

"Comisión de Asuntos Internos ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de VISTO: La solicitud de licencia por enfermedad, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su la señora Representante por el departamento de artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre Montevideo, Ana Lía Piñeyrúa. de 2004 y el literal A) del artículo 1° de esta. CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda li- cencia por el período comprendido entre los días 3 y La Cámara de Representantes 7 de diciembre de 2012 y adjunta certificado médico. R E S U E L V E:

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la 1) Concédese licencia por enfermedad, por el pe- Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de ríodo comprendido entre los días 1º y 15 de diciembre 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su de 2012, al señor Representante por el departamento artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de Río Negro, Daniel Mañana. de 2004 y el literal A) del artículo 1° de esta. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la La Cámara de Representantes referida representación por el período comprendido R E S U E L V E: entre los días 4 y 15 de diciembre de 2012, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de 1) Concédese licencia por enfermedad, por el pe- Votación Nº 58, del Lema Partido Nacional, señor ríodo comprendido entre los días 3 y 7 de diciembre Samuel Bradford. de 2012, a la señora Representante por el departa- mento de Montevideo, Ana Lía Piñeyrúa. Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la re- GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- ferida representación, por el período comprendido en- PRONI, LUIS LACALLE POU". tre los días 4 y 7 de diciembre de 2012, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Nº 71, del Lema Partido Nacional, señor Andrés Abt. Señor Presidente de la Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- Presente PRONI, LUIS LACALLE POU". De mi mayor consideración:

"Montevideo, 4 de diciembre de 2012. En virtud de haber sido convocada en el día de Señor Presidente de la hoy, 4 de diciembre de 2012, por la Cámara de Sena- Cámara de Representantes dores, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside, Dr. Jorge Orrico se sirva convocar al suplente siguiente. Presente Sin otro particular, lo saludo con mi más alta De mi mayor consideración: consideración y estima, Por medio de la presente solicito a usted y por su MARTHA MONTANER intermedio a la Cámara que preside, licencia médica Representante por Tacuarembó". desde el día 1º de diciembre hasta el 15/12 inclusive. Adjunto certificado médico. "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Sin otro particular, saluda a usted muy atenta- Señor Presidente de la mente, Cámara de Representantes DANIEL MAÑANA Dr. Jorge Orrico Representante por Río Negro". Presente

De mi mayor consideración: "Comisión de Asuntos Internos Quien suscribe Susana Montaner, le informo que VISTO: La solicitud de licencia por enfermedad, por esta única vez no acepto la convocatoria efectua- del señor Representante por el departamento de Río da por el Cuerpo que usted tan dignamente preside Negro, Daniel Mañana. por el día 4 del corriente mes y año. CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda li- Sin otro particular, la saluda con mi más alta cencia por el período comprendido entre los días 1º y consideración y estima, 15 de diciembre de 2012 y adjunta certificado médico. Susana Montaner". Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 93

"Comisión de Asuntos Internos tante titular, comunico a usted mi renuncia por ésta única vez a ocupar la banca. VISTO: Que la señora Representante por el depar- Sin otro particular, saluda a usted atentamente, tamento de Tacuarembó, Martha Montaner, se incor- Alberto Castelar". poró a la Cámara de Senadores día 4 de diciembre de 2012. "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. CONSIDERANDO: I) Que por esta única vez no Señor Presidente de la acepta la convocatoria de que ha sido objeto el su- Cámara de Representantes plente siguiente señora Susana Montaner. Dr. Jorge Orrico ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Presente Constitución de la República y a la Ley Nº 10.618, de De mi mayor consideración: 24 de mayo de 1945. De acuerdo a la convocatoria que he recibido en virtud de la licencia solicitada por el señor Represen- La Cámara de Representantes tante titular, comunico a usted mi renuncia por ésta R E S U E L V E: única vez a ocupar la banca. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, 1) Acéptase la denegatoria presentada, por esta Daniel Placeres". única vez, por la suplente siguiente señora Susana

Montaner. "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la re- Señor Presidente de la ferida representación por el departamento de Tacua- Cámara de Representantes rembó, día 4 de diciembre de 2012, al suplente co- Dr. Jorge Orrico rrespondiente siguiente de la Hoja de Votación Presente Nº 2215, del Lema Partido Colorado, señor Dante De mi mayor consideración: Dini. De acuerdo a la convocatoria que he recibido en Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. virtud de la licencia solicitada por el señor Represen- tante titular, comunico a usted mi renuncia por ésta GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- única vez a ocupar la banca. PRONI, LUIS LACALLE POU". Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Noris Menotti". "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Señor Presidente de la "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Cámara de Representantes Señor Presidente de la Dr. Jorge Orrico Cámara de Representantes Presente Dr. Jorge Orrico De mi mayor consideración: Presente En virtud de haber sido convocado para integrar De mi mayor consideración: la Cámara de Senadores, solicito se convoque a mi De acuerdo a la convocatoria que he recibido en suplente respectivo a integrar la Cámara de Repre- virtud de la licencia solicitada por el señor Represen- sentantes. tante titular, comunico a usted mi renuncia por ésta Sin otro particular, le saluda muy atentamente, única vez a ocupar la banca. JULIO BATTISTONI Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Representante por Montevideo". Julio Baráibar".

"Montevideo, 4 de diciembre de 2012. "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. Señor Presidente de la Señor Presidente de la Dr. Cámara de Representantes Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Dr. Jorge Orrico Presente Presente De mi mayor consideración: De mi mayor consideración: De acuerdo a la convocatoria que he recibido en De acuerdo a la convocatoria que he recibido en virtud de la licencia solicitada por el señor Represen- virtud de la licencia solicitada por el señor Represen- 94 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

tante titular, comunico a usted mi renuncia por ésta tante titular, comunico a usted mi renuncia por ésta única vez a ocupar la banca. única vez a ocupar la banca. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Daniel Montiel". Jorge Simón.

"Montevideo, 4 de diciembre de 2012. "Comisión de Asuntos Internos Señor Presidente de la VISTO: Que el señor Representante por el depar- Cámara de Representantes tamento de Montevideo, Julio Battistoni, se incorporó Dr. Jorge Orrico a la Cámara de Senadores el día 4 de diciembre de Presente 2012. De mi mayor consideración: CONSIDERANDO: I) Que por esta única vez no De acuerdo a la convocatoria que he recibido en aceptan la convocatoria de que han sido objeto los virtud de la licencia solicitada por el señor Represen- suplentes siguientes señores Alberto Castelar, Daniel tante titular, comunico a usted mi renuncia por ésta Placeres, Noris Menotti, Julio Baráibar, Daniel Mon- única vez a ocupar la banca. tiel, José Fernández, Charles Carrera, Jorge Meroni y Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Jorge Simón; y los señores Heber Bousses y Evaristo José Fernández". Coedo, se encuentran integrando el Cuerpo.

"Montevideo, 4 de diciembre de 2012. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Señor Presidente de la Constitución de la República y a la Ley Nº 10.618, de Cámara de Representantes 24 de mayo de 1945. Dr. Jorge Orrico La Cámara de Representantes Presente R E S U E L V E: De mi mayor consideración: De acuerdo a la convocatoria que he recibido en 1) Acéptanse las denegatorias presentadas, por virtud de la licencia solicitada por el señor Represen- esta única vez, por los suplentes siguientes señores tante titular, comunico a usted mi renuncia por ésta Alberto Castelar, Daniel Placeres, Noris Menotti, Julio única vez a ocupar la banca. Baráibar, Daniel Montiel, José Fernández, Charles Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Carrera, Jorge Meroni y Jorge Simón. Charles Carrera". 2) Convóquese por Secretaría para integrar la re- ferida representación por el departamento de Monte- "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. video, el día 4 de diciembre de 2012, al suplente co- Señor Presidente de la rrespondiente siguiente de la Hoja de Votación Cámara de Representantes Nº 609, del Lema Partido Frente Amplio, señor Gui- Dr. Jorge Orrico llermo Vaillant. Presente Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. De mi mayor consideración: De acuerdo a la convocatoria que he recibido en GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- virtud de la licencia solicitada por el señor Represen- PRONI, LUIS LACALLE POU". tante titular, comunico a usted mi renuncia por ésta única vez a ocupar la banca. 17.- Convenio Internacional del Aceite de Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Oliva y Aceitunas de Mesa. (Aproba- Jorge Meroni". ción).

"Montevideo, 4 de diciembre de 2012. ——Continúa la consideración del asunto en debate. Señor Presidente de la Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si Cámara de Representantes se pasa a la discusión particular. Dr. Jorge Orrico Presente (Se vota) De mi mayor consideración: ——Cuarenta y ocho en cincuenta: AFIRMATIVA. De acuerdo a la convocatoria que he recibido en virtud de la licencia solicitada por el señor Represen- Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 95

En discusión particular. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar la propuesta del señor Diputado Casas. Léase el artículo único. (Se vota) (Se lee) ——Sesenta y dos en sesenta y tres: AFIRMATIVA. ——En discusión. La Mesa aclara que se necesitan cincuenta votos. Queda aprobado el proyecto con la modificación realizada y se comunicará al Senado. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. SEÑOR ASTI.- ¡Que se comunique de inmediato! (Se vota) SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar. ——Cincuenta y cinco en cincuenta y ocho: AFIRMATIVA. (Se vota) Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Senado. ——Sesenta y dos en sesenta y tres: AFIRMATIVA.

Quiero dejar constancia de que no he votado el (Texto del proyecto aprobado:) proyecto por ser productor de olivas. "Artículo único .- Desígnase con el nombre de "Da- SEÑOR ASTI.- ¡Que se comunique de inmediato! vid Manuel Hugo Roher", a la Escuela Técnica de villa Ecilda Paullier, departamento de San José, dependien- SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar. te del Consejo de Educación Técnico-Profesional, Ad- (Se vota) ministración Nacional de Educación Pública". ——Cincuenta y cinco en cincuenta y nueve: AFIRMATIVA. 19.- Autorización al señor Representante (No se publica el texto del proyecto aprobado Aníbal Gloodtdosfky para realizar una por ser igual al informado, que corresponde al exposición en la sesión ordinaria del presentado por el Poder Ejecutivo) día 5 de diciembre.

18.- David Manuel Hugo Roher. (Designa- Dese cuenta de una moción presentada por los ción de la Escuela Industrial de Villa señores Diputados Cantero Piali, Asti, Delgado y Ecilda Paullier, departamento de San Rombys. José). (Se lee:)

SEÑOR CASAS.- Pido la palabra para una cuestión "Mocionamos para que se autorice al señor de orden. Representante Aníbal Gloodtdofsky a realizar una exposición de 30 minutos en la sesión de maña- SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el na, miércoles 5, sobre 'Uruguay en el Congo'". señor Diputado. ——En discusión. SEÑOR CASAS.- Señor Presidente: quiero solicitar una corrección al proyecto de ley aprobado en la se- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. sión extraordinaria del pasado 27 de noviembre, que (Se vota) designó a la Escuela Industrial de Villa Ecilda Paullier con el nombre de David Manuel Hugo Roher, carpeta ——Cincuenta y siete en sesenta y uno: AFIRMATIVA. Nº 3156/2009, repartido Nº 163/2012. Donde dice SEÑOR ASTI.- Pido la palabra para fundar el voto. "Industrial", debe decir "Técnica". Ese es el cambio que estamos planteando. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el señor Diputado. Gracias, señor Presidente. SEÑOR ASTI.- Señor Presidente: es interés de nues- SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar la tra bancada que este tema se discuta, y también de reconsideración del asunto. los demás integrantes de la delegación que concurrió (Se vota) al Congo, conjuntamente con el señor Diputado ——Cincuenta y siete en sesenta y uno: AFIRMATIVA. Gloodtdofsky. 96 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

20.- Licencias. artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre Integración de la Cámara. de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. La Cámara de Representantes, SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Dese cuenta del informe de la Comisión de Asuntos Internos relativo a R E S U E L V E: la integración del Cuerpo. 1) Concédese licencia por motivos personales, al se- ñor Representante por el departamento de Canelones, (Se lee:) Sebastián Sabini, por el día 5 de diciembre de 2012. "La Comisión de Asuntos Internos aconseja a 2) Convóquese por Secretaría para integrar la re- la Cámara aprobar la siguiente solicitud de licen- ferida representación por el mencionado día al su- cia: plente correspondiente siguiente de la Hoja de Vota- Por motivos personales, inciso tercero del ar- ción Nº 609, del Lema Partido Frente Amplio, señor tículo 1° la Ley Nº 17.827: Juan Carlos Ferrero. Sala de la Comisión, 4 de diciembre de 2012. Del señor Representante Sebastián Sabini por el día 5 de diciembre de 2012, convocándose al GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEM- suplente siguiente, señor Juan Carlos Ferrero". PRONI, LUIS LACALLE POU". ——En discusión. 21.- Conmemoración del proceso funda- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. cional de villa Quebracho, departa- mento de Paysandú. (Se declara fe- (Se vota) riado laborable el día 8 de enero de ——Cincuenta y cinco en sesenta y uno: AFIRMATIVA. cada año).

Queda convocado el suplente correspondiente, ——Se pasa a considerar el asunto que figura en ter- quien se incorporará a la Cámara en la fecha indicada. cer término del orden del día: "Conmemoración del proceso fundacional de villa Quebracho, departamen- (ANTECEDENTES:) to de Paysandú. (Se declara feriado laborable el día 8 "Montevideo, 4 de diciembre de 2012. de enero de cada año)". Señor Presidente de la (ANTECEDENTES:) Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Rep. N° 385 Presente "PROYECTO DE LEY De mi mayor consideración: Por la presente me dirijo a usted, solicitando me Artículo 1º .- Declárase feriado laborable para villa conceda licencia por motivos personales según lo es- Quebracho, departamento de Paysandú, el día 8 de tablecido en la Ley Nº 17.827, por el día 5 de diciem- enero de cada año, con motivo de conmemorarse en bre del corriente. esa fecha el comienzo de proceso fundacional. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Artículo 2º.- Declárase feriado no laborable para SEBASTIÁN SABINI villa Quebracho, departamento de Paysandú, el día Representante por Canelones". 15 de octubre de 2012, con motivo de celebrarse los 100 años del comienzo de su proceso fundacional. "Comisión de Asuntos Internos Artículo 3º.- Otórgase goce de licencia paga du- VISTO: La solicitud de licencia por motivos perso- rante la fecha indicada en el artículo 2º de esta ley nales, del señor Representante por el departamento a los trabajadores de las actividades pública o pri- de Canelones, Sebastián Sabini. vada, residentes, ex residentes o nacidos en la lo- CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda li- calidad. cencia por el día 5 de diciembre de 2012. Montevideo, 28 de setiembre de 2010. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la WALTER VERRI, Representante por Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de Paysandú. 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 97

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Anexo I al Rep. Nº 385 La actual villa Quebracho es un centro poblado ubicado sobre la Ruta 3, a mitad de camino entre las "Comisión de Constitución, Códigos, capitales de Salto y Paysandú, y a escasos cin- Legislación General y Administración co kilómetros de Termas de Guaviyú. INFORME Fue fundada el 8 de enero de 1912, con una Señoras y señores Representantes: historia previa de revoluciones, desarrollo de salade- ros, ferrocarriles y gente de trabajo. La Comisión de Constitución, Códigos, Legisla- ción General y Administración ha considerado el pro- Como casi todas las poblaciones rurales de yecto de ley por el que se declara feriado para villa nuestro país, con el tiempo fue creciendo con muchas Quebracho, departamento de Paysandú, el día 8 de ganas, esfuerzo y trabajo como rasgos característicos. enero de cada año, con motivo de conmemorarse el Próximo a cumplir 100 años, los primeros indi- centenario del comienzo de su proceso fundacional. cios se remontan a la fecha arriba indicada, cuando Los actos centrales de dicha conmemoración se reali- se conocen los primeros planos oficiales delimitando zarán los días 15, 16 y 17 de octubre del presente lo que fue el motivo de la conformación del poblado. año. Posteriormente, llegó en 1914 el Juzgado de Se trata de una localidad ubicada al noroeste Paz; en 1915, la Policía; en 1918, se inaugura la Es- del departamento de Paysandú, cinco kilómetros al cuela, que hasta hoy funciona en ese edificio; en oeste del Km. 430 de la Ruta Nacional Nº 3 "General 1922 llega el primer teléfono, y así podríamos seguir José Artigas". Su proceso fundacional comenzó el 8 dando fechas históricas que fueron marcando el cre- de enero de 1912. El agrimensor Víctor Bernasconi cimiento de esta pujante sociedad. fraccionó terrenos, dando lugar a cincuenta y tres manzanas y cuatrocientos cuarenta y dos solares. La El núcleo de población fue elevado a la catego- localidad fue poblada por unas veintitrés familias ría de pueblo por la Ley Nº 10.923, el 20 de agosto de compuestas por aproximadamente cien integrantes. 1947, alcanzando la denominación de villa el 15 de octubre de 1963, por la Ley Nº 13.167. Quebracho tuvo ocasión de ver y vivir en sus proximidades la llamada "Revolución del Quebracho". Su población censada en 1996 llegaba a los Los días 30 y 31 de marzo de 1886 se libró una bata- 2.337 habitantes. En el último censo de 2004, alcanzó lla donde estuvo en juego el futuro del país tal como las 2.837 personas, por lo que en la actualidad pode- lo conocemos. No sólo el fin del período santista, sino mos considerar el incremento en varios cientos más la participación futura de figuras de enorme relieve en debido al crecimiento poblacional de Quebracho, cuya la vida nacional. Tres de ellos fueron años después tasa anual supera el 22,9%. Es así que estimamos Presidentes de la República: Don José Batlle y Ordó- que hoy supera los 5.000 habitantes. ñez, Juan Campisteguy y Claudio Williman, entre Es un polo de desarrollo importante para nues- otros que estaban llamados a ser ciudadanos de des- tro departamento, con un crecimiento permanente en tacada participación política. En 1903, en el mes de su actividad, fundamentalmente agropecuaria. setiembre, una vez asumida la presidencia, don José Para celebrar estos 100 años se ha conforma- Batlle y Ordoñez visitó la ciudad de Paysandú y el día 30 de setiembre recorrió los parajes de Quebracho y do una Comisión de Festejos, que está preparando Guaviyú, lugares que conoció en su juventud cuando una agenda de actividades muy intensa que abarcará todo el año 2012, pero que fundamentalmente busca lideró una columna del ejército revolucionario con el grado de Capitán. Fue elevada a la categoría de pue- la concreción de obras que perduren más allá de los blo por la Ley Nº 10.923, de 20 de agosto de 1947, y festejos. a la categoría de villa, por la Ley Nº 13.167, de 15 de Los actos centrales de los mismos se llevarán a octubre de 1963, razón por la cual se declara feriado cabo los días 12, 13 y 14 de octubre de 2012, motivo no laborable el día 15 de octubre de 2012. Actual- por el cual proponemos que el día 15 de octubre de mente tiene dos mil ochocientos pobladores que se ese año, sea declarado feriado no laborable. dedican a la agricultura cerealera, horticultura, leche- Montevideo, 28 de setiembre de 2010. ría y ganadería extensiva. Por la Ley Nº 18.653, de 15 de marzo de 2010, se creó el Municipio de Quebracho WALTER VERRI, Representante por incluyendo a la villa, la colonia del Arroyo Malo y zo- Paysandú". nas aledañas. 98 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

Deseamos homenajear a los fundadores y a Se trata de una localidad ubicada al noroeste del quienes han mantenido encendido hasta hoy el firme departamento de Paysandú, cinco kilómetros al oeste propósito de desarrollar dicha comunidad. del Km. 430 de la Ruta Nacional Nº 3 "General José Artigas". Su proceso fundacional comenzó el 8 de Por las razones expuestas aconsejamos al enero de 1912. El agrimensor Víctor Bernasconi frac- Cuerpo la aprobación del siguiente proyecto de ley. cionó terrenos, dando lugar a cincuenta y tres man- Sala de la Comisión, 14 de diciembre de 2011. zanas y cuatrocientos cuarenta y dos solares. La lo- calidad fue poblada por unas veintitrés familias com- FITZGERALD CANTERO PIALI, Miem- puestas por aproximadamente cien integrantes. bro Informante, JOSÉ BAYARDI, GUSTAVO BORSARI BRENNA, GUSTAVO CERSÓSIMO, SANDRA Quebracho tuvo ocasión de ver y vivir en sus pro- LAZO, FELIPE MICHELINI, NICOLÁS ximidades la llamada "Revolución del Quebracho". NÚÑEZ, JORGE ORRICO. Los días 30 y 31 de marzo de 1886 se libró una bata- lla donde estuvo en juego el futuro del país tal como PROYECTO DE LEY lo conocemos. No sólo el fin del período santista, sino Artículo 1º.- Declárase feriado laborable para villa la participación futura de figuras de enorme relieve en Quebracho, departamento de Paysandú, el día 8 de la vida nacional. Tres de ellos fueron años después enero de cada año, con motivo de conmemorarse en Presidentes de la República: Don José Batlle y Ordó- esa fecha el comienzo del proceso fundacional. ñez, Juan Campisteguy y Claudio Williman, entre otros que estaban llamados a ser ciudadanos de des- Artículo 2º.- Declárase feriado no laborable para tacada participación política. En 1903, en el mes de villa Quebracho, departamento de Paysandú, el día setiembre, una vez asumida la presidencia, Don José 15 de octubre de 2012, con motivo de los actos cele- Batlle y Ordoñez visitó la ciudad de Paysandú y el día bratorios de los cien años del comienzo de su proce- 30 de setiembre recorrió los parajes de Quebracho y so fundacional. Guaviyú, lugares que conoció en su juventud cuando Artículo 3º.- Otórgase goce de licencia paga du- lideró una columna del ejército revolucionario con el rante la fecha indicada en el artículo 2º, a los trabaja- grado de Capitán. Fue elevada a la categoría de pue- dores de las actividades pública o privada residentes blo por la Ley Nº 10.923, de 20 de agosto de 1947, y o nacidos en la localidad. a la categoría de villa, por la Ley Nº 13.167, de 15 de octubre de 1963, razón por la cual se declara feriado Sala de la Comisión, 14 de diciembre de 2011. no laborable el día 15 de octubre de 2012. Actual- FITZGERALD CANTERO PIALI, Miem- mente tiene dos mil ochocientos pobladores que se bro Informante, JOSÉ BAYARDI, dedican a la agricultura cerealera, horticultura, leche- GUSTAVO BORSARI BRENNA, ría y ganadería extensiva. Por la Ley Nº 18.653, de 15 GUSTAVO CERSÓSIMO, SANDRA de marzo de 2010, se creó el Municipio de Quebracho LAZO, FELIPE MICHELINI, NICOLÁS incluyendo a la villa, la colonia del Arroyo Malo y zo- NÚÑEZ, JORGE ORRICO". nas aledañas. Anexo II al Deseamos homenajear a los fundadores y a quie- Rep. Nº 385 nes han mantenido encendido hasta hoy el firme pro- "Comisión de Constitución, Códigos, pósito de desarrollar dicha comunidad. Legislación General y Administración I N F O R M E Por las razones expuestas aconsejamos al Cuerpo la aprobación del siguiente proyecto de ley. Señoras y señores Representantes: La Comisión de Constitución, Códigos, Legisla- Sala de la Comisión, 24 de octubre de 2012. ción General y Administración ha considerado nue- vamente el proyecto de ley por el que se declara fe- FITZGERALD CANTERO PIALI, Miem- riado para villa Quebracho, departamento de Pay- bro Informante, JULIO BANGO, JOSÉ sandú, el día 8 de enero de cada año, con motivo de BAYARDI, GUSTAVO BORSARI conmemorarse el centenario del comienzo de su BRENNA, GUSTAVO CERSÓSIMO, proceso fundacional. ANTONIO GALLICCHIO, NICOLÁS NÚÑEZ, ROBERT SOSA. Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 99

PROYECTO DE LEY cimos en el año 2010 para que a través de la ley se dejara claramente establecido que todos los 8 de ene- Artículo Único.- Declárase feriado laborable para villa Quebracho, departamento de Paysandú, el día 8 ro se celebrará el aniversario de la villa Quebracho. de enero de cada año, con motivo de conmemorarse Nuestro proyecto original contenía algunas cosas más, en esa fecha el comienzo del proceso fundacional. porque precisamente en este año 2012 se están cele- brando los cien años de ese proceso fundacional. Son Sala de la Comisión, 24 de octubre de 2012. cien años durante los cuales han pasado muchas co- FITZGERALD CANTERO PIALI, Miem- sas, desde aquel primer fraccionamiento original de bro Informante, JULIO BANGO, JOSÉ algunos solares, con los primeros habitantes, hasta la BAYARDI, GUSTAVO BORSARI realidad de hoy, con una villa de más de tres mil habi- BRENNA, GUSTAVO CERSÓSIMO, tantes, que ha sido declarada Alcaldía hace unos años ANTONIO GALLICCHIO, NICOLÁS y hoy tiene su Concejo, su Alcalde y sus autoridades NÚÑEZ, ROBERT SOSA". electas por la gente: ¡vaya si eso es importante! ——Léase el proyecto. Nuestro proyecto abarcaba otro aspecto: la cele- (Se lee) bración de esos cien años en el mes de octubre, en una fecha que había elegido una Comisión que estaba ——En discusión general. trabajando en el tema. Se pretendía que ese día se Tiene la palabra el miembro informante, señor declarara feriado no laborable para todos los nacidos Diputado Cantero Piali. en Quebracho a fin de que pudieran ir a celebrar a su pueblo sus cien años. Esa Comisión dejó de funcionar; SEÑOR CANTERO PIALI.- Señor Presidente: la Co- por lo tanto, no hubiera tenido sentido votar esa parte misión de Constitución, Códigos, Legislación General y del proyecto de ley, en la medida en que ha pasado el Administración sugiere al Cuerpo votar este proyecto tiempo y se vencieron los plazos. Esa celebración no sobre la declaración de feriado laborable para villa se realizó; cambiaron las autoridades y el nuevo Con- Quebracho, departamento de Paysandú, el 8 de enero cejo y el Alcalde entendieron que no era necesario. de cada año, con motivo de conmemorarse en esa fe- Reitero: la Comisión dejó de funcionar y por eso hoy cha el comienzo de su proceso fundacional. solo estamos votando una declaración para que cada Para el informe me remito a lo que tienen mis co- 8 de enero se celebre el aniversario de la villa Que- legas en sus bancas. Simplemente quiero resaltar que bracho. Precisamente, el pasado 8 de enero se con- villa Quebracho fue escenario de una batalla que nos memoraron los cien años del comienzo de ese proce- gusta recordar en la historia de nuestro país; una ba- so fundacional. talla de una revolución que se perdió pero que legó al Queríamos dejar esta aclaración en la versión ta- país nada más y nada menos que tres futuros Presi- quigráfica para ser coherentes con lo que habíamos dentes: en ella estuvieron José Batlle y Ordóñez, Juan propuesto originalmente. Campisteguy y Claudio Williman. En 1912 comenzó su proceso fundacional. Muchas gracias, señor Presidente.

Por ese motivo, en la tarde de hoy proponemos SEÑORA PEREIRA (doña María del Carmen).- al Cuerpo que declare cada 8 de enero como feriado Pido la palabra. laborable para esta villa del departamento de Paysan- dú. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra la señora Diputada. Muchas gracias, señor Presidente. SEÑORA PEREIRA (doña María del Carmen).- SEÑOR VERRI.- Pido la palabra. Señor Presidente: quisiera fundar mi voto afirmativo a SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el este proyecto, que no hace más que reflejar el sentir señor Diputado. de los pobladores de villa Quebracho.

SEÑOR VERRI.- Señor Presidente: vamos a votar El proceso fundacional de Quebracho comenzó el afirmativamente este proyecto de ley, en el entendido 10 de noviembre de 1912 cuando el agrimensor Víctor de que recoge la esencia de un planteamiento que hi- Bernasconi fraccionó los terrenos de don Jorge Amarillo, 100 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

creándose 53 manzanas, 442 solares y 16 calles. Los glés -había varios por la zona- lo recomendó a los primeros pobladores fueron unas 23 familias y unos dueños de la ramal "Midland" del ferrocarril, que tam- 100 habitantes. Hoy, Quebracho, de acuerdo con el cen- bién ha sido testigo del desarrollo de esta zona del so de 2011, cuenta con 2.853 pobladores, departamento, importante enclave ferroviario. 1.466 hombres, 1.387 mujeres y 1.011 viviendas, de las La localidad de Quebracho ha tenido un desarro- cuales 797 se encuentran habitadas y 214 desocupadas. llo polifacético en los sectores lechero, agrícola, gana- La localidad fue elevada oficialmente a la catego- dero. Ha vivido una explosión demográfica importante ría de pueblo por la Ley N° 10.923, de 20 de agosto que hoy la convierte en uno de los polos de desarrollo de 1947, y a la categoría de villa por la Ley quizás más dinámicos del departamento de Paysandú. N° 13.167, de 15 de octubre de 1963. El 8 de enero participamos junto a los Diputados El 19 de mayo de 1963 se fundó la parroquia Verri, Otegui y al Intendente Bentos -creo que tam- Santa Teresita del Niño Jesús de la Iglesia Católica bién estaba el Diputado Rombys- en la conmemora- Romana, siendo el presbítero Juan Enrique Zordán el ción de los cien años de Quebracho, que fue una ver- primer cura párroco de Quebracho, quien desarrolló dadera fiesta para todo el pueblo, porque representó una intensa labor pastoral, social y cultural, que se un nuevo desafío para una zona que se ha descubier- mantiene hasta estos días. Y es precisamente a ins- to a sí misma, que se ha diversificado en producción, tancias del Padre Zordán que el 17 y 18 de diciembre que ha generado mayor intensificación de su matriz de 1973 se realiza el primer festival local denominado productiva y que quizás siga siendo una de las zonas "Cantando al Calor del Fogón", conocido a nivel na- más dinámicas del departamento. cional. Por su continuidad, se trata del festival más Así que, con mucho gusto, vamos a acompañar el antiguo del país. proyecto de ley que está a consideración de la Cámara. Por último, y no menos importante, es que por la SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Si no se hace uso Ley N° 18.653, de 15 de marzo de 2010, se crea el de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión Municipio de Quebracho, perteneciente al departamen- particular. to de Paysandú. Quebracho es el Municipio más pe- queño de este departamento e incluye la Villa de Que- (Se vota) bracho, la Colonia del Arroyo Malo y zonas aledañas. ——Cincuenta y seis por la afirmativa. AFIRMATIVA. Unanimidad. Es muy bueno que las comunidades tengan este tipo de festividades, pues es importante recordar a los En discusión particular. antepasados que forjaron, en este caso, esta villa de Léase el artículo único. nuestro departamento de Paysandú. (Se lee) Muchas gracias, señor Presidente. ——En discusión. SEÑOR DELGADO.- Pido la palabra. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el señor Diputado. (Se vota)

SEÑOR DELGADO.- Señor Presidente: vamos a ——Cincuenta y ocho en cincuenta y nueve: AFIRMATIVA. acompañar con mucho gusto este proyecto del señor Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Diputado Verri. Senado.

Nos une con esta zona lazos familiares producti- SEÑOR ASTI.- ¡Que se comunique de inmediato! vos, profesionales. En 1888 mi abuelo, que llegó de SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar. Italia con su hermano y su padre, se instalaron en la zona de Guaviyú, trabajaron muchas veces en la co- (Se vota) secha -conocieron la langosta- y después en lo que ——Cincuenta y cinco en cincuenta y ocho: AFIRMATIVA. fue una innovación para el momento. A pesar de que (No se publica el texto del proyecto aprobado era una zona de desarrollo de saladeros, mi abuelo se por ser igual al informado) dedicó a hacer baños de ganado. A raíz de eso, un in- Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 101

22.- Museos. (Se establece su marco legal). dades colectivas, de inclusión social y de convocato- ria pública para la reflexión y el esparcimiento. Se pasa a considerar el asunto que figura en En nuestro país, estos aspectos no han sido toda- cuarto término en el orden del día: "Museos. (Se es- vía cabalmente integrados a la agenda política, y los tablece su marco legal)". museos continúan -reconociendo diferencias- siendo (ANTECEDENTES:) depósitos antes que museos, arrastrando una inercia de abandono, descoordinación y balcanización. Rep. N° 1026 El Uruguay cuenta con más de 200 museos en to- "PODER EJECUTIVO do el territorio nacional. Presenta una importante ri- Ministerio de Educación y Cultura queza patrimonial, natural y cultural, de referencia lo- Montevideo, 16 de abril de 2012. cal e internacional.

Señor Presidente de la Asamblea General Contando con su presencia desde los albores de Cr. Danilo Astori: nuestra historia como país independiente, los museos se consolidaron como sitios de preservación y difu- El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a ese sión del patrimonio que custodian. Los recientes es- Cuerpo a efectos de remitir el proyecto de ley de Mu- tudios realizados por la DNC-MEC evidencian la exis- seos y Sistema Nacional de Museos que se adjunta. tencia de esa riqueza como una de sus mayores for- Saluda al señor Presidente con la mayor conside- talezas. ración. En cuanto a las carencias, deben señalarse aque- JOSÉ MUJICA, RICARDO EHRLICH. llas en materia de: conservación preventiva, registro de colecciones, seguridad de personas, colecciones y EXPOSICIÓN DE MOTIVOS edificios, investigación, educación, personal, presu- Cada vez más, desde hace tres décadas, los mu- puesto y planificación museológica. Otro elemento re- seos ocupan un lugar fundamental en todo el mundo levante a señalar es la ausencia de marcos legales como órganos de apropiación y conservación del pa- que contribuyan con el desarrollo y actualización de trimonio para usufructo público, propiciando en los los museos. El releva miento realizado sobre los mar- usuarios nuevos vínculos con la producción de cono- cos legales existentes en Uruguay demuestra la es- cimiento. En tal sentido, se comportan como zonas de casa producción de normas, con alcance nacional o encuentro transcultural que afectan no solamente a departamental, que favorezcan la construcción de po- las colectividades en él representadas, sino que ex- líticas museológicas, con el fin de asegurar la demo- tienden su interacción con otras zonas de la sociedad cratización del acceso y el cumplimiento cabal de las globalizada, a través de los medios electrónicos, de demandas sociales. los viajes de investigación y de los itinerarios turísti- Los museos contemporáneos deben ser institucio- cos. nes de referencia en materia de: conservación del pa- Son órganos articuladores entre la localidad, la re- trimonio, producción de conocimientos, educación, gión y el mundo, y, como tales, constituyen importan- promoción del respeto de las diversidades culturales, tes polos de construcción de identidades y de promo- identificación/construcción de identidades, buen em- ción del desarrollo local, con incidencia directa en los pleo del tiempo libre, turismo y desarrollo nacional y agenciamientos económicos de la cultura. local; espacios en dónde pasado y presente se conju- guen para el enriquecimiento cultural de sus visitan- El museo necesita ser pensado como un espacio tes/usuarios, asegurando el pleno ejercicio de sus de- de construcción de ciudadanía responsable de su pa- rechos y promoviendo el cumplimiento de sus debe- pel específico en la configuración de la sociedad civil. res ciudadanos. Un lugar de intercambios que se expande en círculos concéntricos desde la investigación de sus fondos pa- Las circunstancias señaladas habilitan la creación trimoniales hacia otros campos de la actividad cultu- de una Ley de Museos y Sistema Nacional de Mu- ral, en correspondencia con el perfil y sentido de di- seos capaz de sistematizar métodos y propósitos, de- chos fondos. De esta manera el museo se constituye tectar necesidades, establecer competencias y pro- en un instrumento de producción y de socialización mover la cooperación entre museos y de éstos con del conocimiento (científico, tecnológico, artístico, an- los organismos en los distintos niveles de gobierno tropológico, histórico, etc.), de negociación de identi- (nacional, departamental, municipal), propiciando una 102 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

apertura productiva hacia los circuitos museísticos, c) La documentación de su acervo con criterios académicos y turísticos, nacionales e internacionales. museológicos. La presente versión de la ley surge de las instan- d) La organización y la promoción de las iniciati- cias de consulta y trabajo conjunto desarrolladas por vas y actividades que contribuyan al conoci- el Ministerio de Educación y Cultura y los represen- miento y difusión de sus colecciones y de su tantes de las Intendencias Departamentales, en el especialidad temática o disciplinar, así como la marco del proyecto Sistema Nacional de Museos. elaboración de publicaciones científicas y di- Pretende constituirse en una ley marco que ordene el vulgativas acerca de las mismas y de temáticas campo museístico nacional, actuando como referen- afines. cia en la materia, y creando los procedimientos de ac- e) La exhibición ordenada de sus bienes patrimo- tuación y los ámbitos de coordinación y cooperación niales y el desarrollo de una permanente activi- que promuevan la profesionalización y el fortaleci- dad educativa respecto de sus contenidos. miento institucional de los museos de la República Oriental del Uruguay. f) El fomento del acceso público a la institución y RICARDO EHRLICH a sus servicios culturales, a través de modali- dades presenciales y de toda herramienta que PROYECTO DE LEY permita una mayor democratización en el acce- CAPÍTULO I so a los mismos. DEFINICIONES Y FUNCIONES DE MUSEOS Y CO- g) El desarrollo de acciones que permitan el LECCIONES MUSEOGRÁFICAS aprendizaje y el pleno disfrute de las personas con capacidades diferentes, tanto de índole fí- Artículo 1º.- Para el alcance de esta ley, son con- sica como intelectual. sideradas las instituciones que cuentan con coleccio- nes conformadas por bienes culturales y naturales su- h) El desarrollo de cualquier otra función que surja jetos a procesos de musealización y que se encuen- de demandas de la sociedad civil organizada y tren, según sus características, dentro de las catego- que no colide con las otras funciones y obliga- rías definidas en los artículos 2º, 3º, 4º, y 5º de la pre- ciones propias del museo. sente ley o de las que se establezcan por vía regla- i) El ejercicio y la promoción del respeto por la di- mentaria. versidad de colectivos y expresiones culturales. Artículo 2º .- Son museos a los efectos de la pre- Artículo 4º.- Son colecciones museográficas a los sente ley, aquellas instituciones sin fines de lucro efectos de la presente ley, aquellos conjuntos de bie- creadas a partir de un conjunto de bienes culturales o nes patrimoniales que, no reuniendo todos los requisi- naturales considerados de interés patrimonial, docu- tos propios de los museos, se encuentran expuestos mentados, investigados y exhibidos, con la finalidad de manera permanente al público, garantizando sus de promover la producción y la divulgación de cono- condiciones de conservación y seguridad. Esta defini- cimientos, con fines educativos y de disfrute de la po- ción se aplica tanto para las colecciones museográfi- blación. Esta definición se aplica tanto para los mu- cas del Estado como para las colecciones museográ- seos del Estado como para los museos privados. ficas privadas. Artículo 3º.- Son funciones de los museos: Artículo 5º.- Son funciones de las colecciones a) La protección y la conservación de los bienes museográficas: patrimoniales que integran la institución. a) La debida protección y conservación de sus b) La investigación de sus colecciones y de su bienes patrimoniales. especialidad temática o disciplinar, así como de los aspectos museológicos y museográficos re- b) La documentación con criterios museológicos lacionados con el cumplimiento de las restantes de su acervo. funciones de la institución, acciones que podrá c) La exhibición ordenada de sus colecciones. desarrollar personal propio del museo o de otras instituciones o personas físicas no vincu- d) El fomento del acceso público a la institución y ladas a ninguna institución, en los términos y a sus servicios culturales. condiciones que indique la reglamentación. e) El desarrollo de cualquier otra función que surja de demandas de la sociedad civil organizada y Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 103

que no colide con las otras funciones y obliga- tración Nacional de Educación Pública, 1 represen- ciones propias de las colecciones museográfi- tante designado por la Universidad de la República, 3 cas. representantes por los museos departamentales de todo el territorio nacional designados por el Congreso CAPÍTULO II de Intendentes, 1 representante designado por los COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES QUE museos privados. ASIGNA ESTA LEY Artículo 11 .- Los aspectos relacionados con el Artículo 6º.- Es responsabilidad del Poder Ejecuti- funcionamiento del Consejo de Museos no contem- vo, a través del Ministerio de Educación y Cultura y plados en la presente Ley serán establecidos regla- de los Gobiernos Departamentales, promover el desa- mentariamente. rrollo de los museos y colecciones museográficas mediante políticas especificas en al ámbito de sus Artículo 12 .- Créase el Registro Nacional de Mu- competencias. seos y Colecciones Museográficas que funcionará en la órbita de la Unidad Ejecutora 003 "Dirección Nacio- Artículo 7º .- Es responsabilidad del Poder Ejecuti- nal de Cultura" Inciso 11 "Ministerio de Educación y vo, a través del Ministerio de Educación y Cultura, ve- Cultura". lar por el cumplimiento de las disposiciones vigentes para la protección, conservación, difusión y accesibili- Es de carácter obligatorio la inscripción en el Re- dad de los acervos existentes en los museos y colec- gistro para los museos y colecciones museográficas ciones museográficas de la República Oriental del administrados por el Estado, o en modalidad de ges- Uruguay, y por el cumplimiento de las demás funcio- tión mixta entre el Estado y privados. Para los Mu- nes que les correspondan con arreglo a la legislación seos y Colecciones Museográficas privados la ins- vigente, sin perjuicio de las competencias atribuidas cripción es facultativa siendo preceptiva a los efectos por ley a otras instituciones de alcance nacional, de- de ampararse en las disposiciones de la presente ley. partamental, o municipal, y de acuerdo a los términos y condiciones que indique la reglamentación. Artículo 13 .- El Registro Nacional de Museos y Colecciones Museográficas, en el cual se identificarán Artículo 8º.- Toda persona física o jurídica titular las categorías "Museos" y "Colecciones Museográfi- de museos o colecciones museográficas será respon- cas", dispondrá de la información relacionada con: sable, en primera instancia, por el cumplimiento de dependencia administrativa, domicilio, denominación las disposiciones vigentes para la protección, conser- y descripción de los bienes muebles e inmuebles que vación, difusión y accesibilidad de sus fondos. lo conforman, órganos rectores y asesores, sus nor- CAPÍTULO III mas de funcionamiento, y cualesquiera otros datos que se determinen reglamentariamente. CREACIÓN DE UN CONSEJO DE MUSEOS Y DE UN REGISTRO NACIONAL DE MUSEOS Y COLEC- Artículo 14 .- La organización, funciones, conteni- CIONES MUSEOGRÁFICAS do, régimen de publicidad, procedimientos para la Artículo 9º.- Créase el Consejo de Museos, con remisión de información, estructura y otros procedi- carácter de órgano consultivo del Ministerio de Edu- mientos del Registro se regirán por las disposiciones cación y Cultura en materia de elaboración de políti- contenidas en la Ley Nº 18.220 de 20 de diciembre de cas museísticas de alcance nacional que funcionará 2007, su decreto reglamentario y las particulares que en la órbita de la Unidad Ejecutora 001 "Dirección se establezcan reglamentariamente. General de Secretaria" Inciso 11 "Ministerio de Edu- CAPÍTULO IV cación y Cultura.

Artículo 10 .- El Consejo de Museos estará inte- PROCEDIMIENTOS GENERALES PARA LA IN- grado por un total de 9 miembros, siendo de carácter CORPORACIÓN AL REGISTRO NACIONAL DE honorario la participación en el mencionado ámbito. MUSEOS Y COLECCIONES MUSEOGRÁFICAS Su integración se establecerá de la siguiente manera: Artículo 15 .- Las personas físicas o jurídicas inte- 1 representante designado por el Ministerio de Edu- resadas en la incorporación de un Museo o Colección cación y Cultura que lo presidirá, 1 representante de- Museográfica en el Registro Nacional de Museos y signado por el Ministerio de Economía y Finanzas, 1 Colecciones Museográficas, deberán iniciar el proce- representante designado por el Ministerio de Turismo dimiento ante el mismo. y Deporte, 1 representante designado por la Adminis- 104 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

Artículo 16 .- Serán requisitos mínimos necesarios do en el presente artículo se establecerán vía para la inscripción en el Registro Nacional en la cate- decreto reglamentario. goría "Museos": Artículo 18 .- El Registro calificará, dentro del pla- a) Disponer de un inventario de los bienes patri- zo de 150 días contados desde el día siguiente al ini- moniales que integran la institución. cio del procedimiento para la inscripción, si la solicitud en su totalidad reúne las condiciones requeridas por b) Contar con personal idóneo y suficiente para el esta ley, y demás leyes y reglamentos aplicables. cumplimiento de sus funciones. Si el Registro no se expide en el plazo antes refe- c) Contar con un documento de planificación que rido se entenderá por rechazada la solicitud configu- atienda, al menos, aquellos aspectos básicos rándose la denegatoria ficta. para el adecuado cumplimiento de las funcio- nes encomendadas a un museo. El procedimiento para la inscripción al Registro Na- cional de Museos y Colecciones Museográficas se ins- d) Disponer de aquellos elementos esenciales en trumentará conforme al procedimiento administrativo vi- materia de seguridad de personas, colecciones gente para la Administración Central y las especificida- y edificios. des que se determinen al reglamentar la presente ley. e) Presentar constancia de sustentabilidad eco- Artículo 19 .- El acto administrativo que no hace nómica, por parte de la administración titular lugar a la solicitud de registro, así como la anulación del museo. de una inscripción y todas las controversias que se susciten en el Registro Nacional de Museos y Colec- f) Contar con un inmueble o infraestructuras ade- ciones serán impugnables mediante el recurso de re- cuadas para sede del museo. vocación ante el Ministro de Educación y Cultura con- g) Tener un horario adecuado para la visita pública. forme a la normativa vigente para la Administración Central en materia recursiva. h) Cualesquiera otros que se determinen regla- mentariamente. El Ministro de Educación y Cultura a los efectos de resolver el recurso de revocación escuchará en forma i) Los procedimientos y documentación a ser pre- previa la opinión, que no será vinculante, del Consejo sentada a los efectos de cumplir con lo indica- de Museos. do en el presente artículo se establecerán vía decreto reglamentario. El Consejo de Museos tendrá 100 días para expe- dirse, dentro de los 150 días de plazo para resolver Artículo 17 .- Serán requisitos mínimos necesarios que tiene el Ministro de Educación y Cultura de para la inscripción en el Registro Nacional en la cate- acuerdo a los artículos 5º y 6º de la Ley Nº 15.869 de goría "Colecciones Museográficas": fecha 22 de junio de 1987 en la redacción dada por el artículo 41 de la Ley Nº 17.292 de fecha 25 de enero a) Disponer de un inventario de los bienes patri- de 2001. moniales que integran la institución. CAPÍTULO V b) Tener un horario adecuado de visita pública. DERECHOS DE QUIENES INTEGREN EL REGIS- c) Contar con un inmueble o infraestructuras ade- TRO NACIONAL DE MUSEOS Y COLECCIONES cuadas para sede de la colección museográfica. MUSEOGRÁFICAS d) Disponer de aquellos elementos esenciales en Artículo 20 .- La incorporación al Registro Nacio- materia de seguridad de personas, colecciones nal de Museos y Colecciones Museográficas hace y edificios. público el reconocimiento oficial de un centro o insti- e) Presentar constancia de sustentabilidad eco- tución como museo o colección museográfica, según nómica, por parte de la administración titular de corresponda, otorgándosele la constancia que acredi- la colección museográfica. ta su pertenencia al Registro y habilitándole a utilizar el logotipo administrado por el Registro Nacional de f) Cualesquiera otros que se determinen regla- Museos y Colecciones Museográficas. mentariamente. Artículo 21 .- El integrar el Registro Nacional de i) Los procedimientos y documentación a ser pre- Museos y Colecciones Museográficas será requisito sentada a los efectos de cumplir con lo indica- necesario para recibir cualquier tipo de subvención o Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 105

ayuda con cargo a fondos provenientes del Estado, a b) Contribuir en el desarrollo de una política na- programas de ayudas o incentivos económicos bajo cional en materia de museos, contando con ins- su administración y a fondos de cooperación interna- trumentos sistemáticos de planificación estra- cional que requieran su aval. tégica (Plan Estratégico). Artículo 22 .- No obstante lo dispuesto en el ar- c) Propiciar la cooperación interinstitucional entre tículo anterior, podrán concederse subvenciones o los museos del país y con otras instituciones ayudas cuando tengan por finalidad el cumplimiento afines, nacionales y extranjeras. de los requisitos establecidos en esta ley. d) Contribuir a la profesionalización del campo CAPÍTULO VI museológico en el Uruguay. DEBERES DE QUIENES INTEGREN EL REGISTRO e) Optimizar infraestructuras, recursos humanos y NACIONAL DE MUSEOS Y COLECCIONES MU- económicos. SEOGRÁFICAS f) Regularizar estándares técnicos de gestión. Artículo 23 .- Conforme a lo dispuesto en esta ley, g) Contribuir con las políticas de descentralización. los museos y colecciones museográficas que integren el Registro Nacional deberán: Artículo 25. - El Sistema Nacional de Museos a los efectos de una optimización de sus recursos y de una a) Elaborar y mantener un inventario actualizado descentralizada Y adecuada gestión, estará subdivi- de sus colecciones, atendiendo a criterios mu- dido en regionales territoriales, de acuerdo a lo que seológicos. se disponga oportunamente. b) Informar al público y a los órganos nacionales y Artículo 26 .- Créase el Comité Coordinador del departamentales competentes en materia de Sistema Nacional de Museos, como órgano coordina- museos, acerca de los días y horarios de fun- dor y regulador de las acciones a implementarse en el cionamiento, condiciones de visita y servicios marco del Sistema Nacional de Museos que funciona- prestados. rá en la órbita de la Unidad Ejecutora 003 "Dirección c) Facilitar el acceso a las personas interesadas Nacional de Cultura" Inciso 11 "Ministerio de Educa- en la investigación de sus fondos, de acuerdo a ción y Cultura". los procedimientos establecidos por cada insti- El Comité estará integrado por 1 delegado del Mi- tución, con atención a las sugerencias indica- nisterio de Educación y Cultura, 1 delegado de la das por los organismos nacionales y departa- Comisión del Patrimonio Cultural de la Nación y 1 de- mentales competentes en materia de museos. legado por cada una de las Regionales del Sistema d) Toda persona física o jurídica titular de museos Nacional del Museos. Su competencia será en mate- y colecciones museográficas prestará al Minis- ria técnica, debiendo orientar sus acciones en conso- terio de Educación y Cultura u otros órganos nancia con lo resuelto por el Consejo de Museos y los estatales competentes, la colaboración que, pa- organismos nacionales competentes en materia de ra el pleno ejercicio de las funciones encomen- museos. dadas por esta ley y para la correcta aplicación CAPÍTULO VIII de la misma, les sea solicitada. DE LOS INTEGRANTES Y REQUISITOS DEL SIS- e) Cualesquiera otros que se determinen por dis- TEMA NACIONAL DE MUSEOS posición legal o reglamentaria. Artículo 27 .- Integrarán el Sistema Nacional de CAPÍTULO VII Museos aquellos museos que cumplan con los requi- CREACIÓN Y COMETIDOS DEL SISTEMA NACIO- sitos establecidos en el artículo 28 y que cuenten con NAL DE MUSEOS Y DEL COMITÉ COORDINADOR el correspondiente aval del Comité Coordinador del DEL SISTEMA NACIONAL DEL MUSEO Sistema Nacional de Museos. Artículo 24 .- Créase el Sistema Nacional de Mu- Artículo 28 .- Son requisitos para integrar el Sis- seos con el propósito de: tema Nacional de Museos: a) Promover la coordinación en materia de gestión a) Estar registrado en la categoría "Museos" en el de los museos de la República Oriental del Registro Nacional de Museos y Colecciones Uruguay. Museográficas. 106 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

b) Contar con colecciones catalogadas. tándose la utilización del logotipo administrado por el Sistema Nacional de Museos. c) Contar con un Plan Museológico. h) Cualquier otro que se establezca por vía re- d) Contar con personal profesional o técnico es- glamentaria. pecializado para el desarrollo de sus funciones. Artículo 30 .- DEBERES. Los museos integrantes e) Disponer de plan de seguridad de colecciones, del Sistema Nacional de Museos: personas y edificios.

f) Contar con un plan de viabilidad presupuestaria a) Deberán actuar como centros de referencia y que garantice la sustentabilidad económica de apoyo para los museos que no se hayan inte- la institución. grado aún al Sistema Nacional de Museos.

g) Contar con instalaciones que garanticen la co- b) Para participar en proyectos y programas es- rrecta prestación de sus servicios. pecialmente diseñados para el SNM que re- quieran de acciones de reciprocidad, deberán h) Presentar ciertos estándares de calidad en ma- contar con la infraestructura y los respaldos ins- teria de los servicios públicos prestados, a ser titucionales necesarios para asegurar el cum- establecidos mediante decreto reglamentario. plimiento de la parte que le corresponda, según lo establecido en el programa, proyecto o ac- CAPÍTULO IX ción correspondiente. DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS MU- SEOS INTEGRANTES DEL SNM c) Serán proactivos en la construcción, desarrollo y fortalecimiento de redes de museos de carác- Artículo 29 .- DERECHOS. Los museos integran- ter territorial, por dependencia administrativa, tes del Sistema Nacional de Museos: temática, disciplinar, etc.

a) Podrán acceder a los fondos destinados al Sis- d) Deberán cumplir con aquellos otros deberes tema Nacional de Museos, tanto de los presu- que se establezcan vía decreto reglamentario. puestos nacionales, regionales o departamen- tales, así como de aquellos fondos de coopera- Artículo 31 .- La permanencia de los museos en el ción que pudieran obtenerse. Las modalidades Sistema Nacional de Museos estará sujeta a evalua- de adjudicación de dichos fondos se establece- ciones periódicas, cuyas características y alcances rán mediante decreto reglamentario. serán establecidas vía decreto reglamentario.

b) Accederán a instancias de capacitación especí- CAPÍTULO X ficamente diseñadas. SOBRE LA DEBIDA PROTECCIÓN DE LAS CO- c) Participarán de programas de intercambio y LECCIONES pasantías en instituciones nacionales y extran- Artículo 32. - Será responsabilidad de los museos jeras. y colecciones museográficas públicos y privados, la d) Serán parte integrante de circuitos de exposi- preservación y óptima conservación de las coleccio- ciones itinerantes extranjeras o pertenecientes nes en su custodia, atendiendo a criterios técnicos ac- a otros museos integrantes del Sistema Nacio- tualizados vinculados a la conservación preventiva y a nal de Museos. la restauración.

e) Podrán contar con apoyo de especialistas na- Artículo 33 .- Es competencia y obligación del Es- cionales y extranjeros, en diversas áreas del tado Uruguayo velar por la conservación de los bie- conocimiento, para el mejor cumplimiento de nes patrimoniales integrantes de los acervos de los sus funciones. museos, en todo el territorio nacional.

f) Accederán a una mayor visibilidad pública, a Artículo 34 .- Ante riesgo evidente de piezas, través de publicaciones digitales e impresas, obras o cualquier otro tipo de elemento patrimonial que refieran específicamente al Sistema Nacio- que integre museos públicos y privados, el Estado nal de Museos, y a su institución miembro. deberá actuar para asegurar su preservación y ade- cuada conservación, instrumentando las acciones que g) Se les otorgará la constancia de ser parte inte- se consideren pertinentes. grante del Sistema Nacional de Museos, habili- Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 107

CAPÍTULO XI Artículo 40 .- Las instalaciones de los museos y colecciones museográficas podrán albergar activida- SOBRE LA CATEGORIZACIÓN DE MUSEOS ESTA- des culturales externas a la programación de las pro- TALES pias instituciones, siempre y cuando sean compati- Artículo 35 .- En el ámbito estatal podrán estable- bles con la conservación y seguridad de los bienes cerse categorías de museos nacionales, regionales, muebles e inmuebles custodiados por la institución. departamentales o municipales, atendiendo a su de- En los espacios destinados a la exposición o reservo- pendencia administrativa y al alcance, representativi rio de bienes, sólo podrán realizarse actividades de dad e importancia de sus colecciones. De acuerdo a singular relevancia cultural o institucional, procurán- las características de las instituciones, podrán existir dose su celebración fuera del horario de visita pública filiales o anexos de las mismas en todo el territorio y la no interferencia en el desarrollo de las funciones nacional. asignadas a los museos y colecciones museográficas.

CAPÍTULO XII SOBRE LA PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL DE MUSEOS CIUDADANA EN APOYO A LA GESTIÓN INSTITU- CIONAL Artículo 36. - Créase el Fondo Nacional de Mu- seos con destino al financiamiento de acciones para Artículo 41 .- Los museos y colecciones museo- la mejora de los museos integrantes del Sistema Na- gráficas bajo administración estatal promoverán la cional de Museos. participación ciudadana en la planificación y ejecución de sus programas, atendiendo especialmente al invo- Para el cumplimiento de todos sus fines, el Fondo lucramiento de la sociedad civil organizada en la ges- contará con los recursos indicados en las leyes de tión institucional, en consonancia con la característica presupuesto, rendición de cuentas y todos los recur- de servicio público que estas instituciones detentan. sos financieros que pudiera captar el Sistema Nacio- nal de Museos conforme a lo estipulado en la ley re- Artículo 42 .- Los museos bajo administración es- glamentada. tatal podrán contar con asociaciones de amigos del El referido Fondo se distribuirá de acuerdo a los museo o consejos de participación ciudadana, que criterios que se determinan en la presente ley y su re- actuarán con carácter asesor, y podrán apoyar la ges- glamentación. tión articulando los ámbitos público y privado, así co- mo realizar propuestas en relación a la mejora de la CAPÍTULO XIII calidad del servicio público prestado. Deberán contar RECOMENDACIONES GENERALES SOBRE LA con estatutos legales y atender a lo legislado y regla- DEMOCRATIZACIÓN EN EL USO DE SERVICIOS Y mentado en la materia. ESPACIOS SOBRE LA PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL Artículo 37 .- Los museos y colecciones museo- gráficas estarán abiertos al público en horario estable. Artículo 43 .- Se entiende pertinente que los mu- El horario y las condiciones de acceso figurarán a la seos cuenten con un instrumento de planificación que entrada, en lugar visible y conforme con los valores recibirá la denominación de plan museológico y que, patrimoniales de los edificios. con un carácter integrador y global, recogerá las lí- neas programáticas de la institución y la propuesta de Artículo 38 .- En los museos y colecciones mu- contenidos. Además determinará sus objetivos y ne- seográficas las condiciones de acceso del público de- cesidades y establecerá las líneas de actuación res- berán garantizar la seguridad y conservación de los pecto de todas las áreas inherentes a la institución. bienes patrimoniales integrantes de la institución, compatibilizando el acceso público a los bienes y ser- Artículo 44 .- La redacción de los planes museoló- vicios culturales con el desarrollo de las restantes gicos se hará con atención a lo sugerido por la unidad funciones asignadas a los mismos. técnica pertinente dependiente del Ministerio de Edu- cación y Cultura, pudiendo contar, en caso de ser so- Artículo 39 .- Los museos y colecciones museo- licitado, con el asesoramiento de la misma. gráficas deberán desarrollar acciones específicas pa- ra permitir el pleno uso y disfrute de los servicios Artículo 45 .- Se entiende conveniente que los ofrecidos por la institución, atendiendo especialmente planes museológicos y las exhibiciones permanentes, la accesibilidad de personas con capacidades diferen- temporales e itinerantes se realicen con atención a la tes, física o intelectual. actualidad de la investigación científica y museológica 108 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

y con atención al estado de la museografía contempo- tro Nacional y del SNM, entrando en plena vigencia ránea. los procedimientos y requisitos establecidos en la presente ley. SOBRE LA ORGANIZACIÓN DE LOS MUSEOS Y COLECCIONES MUSEOGRÁFICAS Artículo 51 .- Se autoriza al Poder Ejecutivo a rea- lizar una prórroga de los plazos establecidos en los Artículo 46 .- Se entiende necesario que el orga- artículos 48, 49 y 50 de la presente ley, si existiera nigrama de los museos contemple la existencia de fundamento para ello. ámbitos que atiendan, al menos, las áreas de conser- vación, investigación, educación, comunicación, man- Artículo 52 .- A los efectos de favorecer la ade- tenimiento, seguridad y dirección de la institución, cuación de las instituciones a lo aquí establecido, el contando en ellos con personal idóneo acorde a las Estado, a través de sus dependencias técnicas rela- tareas y responsabilidades requeridas. cionadas con los museos, y en todos sus niveles de gobierno (nacional, departamental y municipal, si co- Artículo 47 .- Se entiende necesario que el organi- rrespondiere), brindará asesoramiento a las institu- grama de las colecciones museográficas contemple la ciones que así lo soliciten. existencia de ámbitos que atiendan, al menos, las áreas de conservación, comunicación, mantenimien- Artículo 53.- El Ministerio de Educación y Cultura to, seguridad y dirección de la institución, contando en instrumentará, en asociación con otras instituciones y ellos con personal idóneo acorde a las tareas y res- organismos, actividades que contribuyan en materia ponsabilidades requeridas. de capacitación de personal y de elaboración de los CAPÍTULO XIV documentos requeridos para la incorporación al Re- gistro Nacional de Museos y Colecciones Museográfi- DISPOSICIONES TRANSITORIAS cas y al Sistema Nacional de Museos.

RÉGIMEN TRANSITORIO DE INTEGRACIÓN DEL Montevideo, 16 de abril de 2012. REGISTRO NACIONAL DE MUSEOS Y COLECCIO- NES MUSEOGRÁFICAS Y DEL SISTEMA NACIO- RICARDO EHRLICH. NAL DE MUSEOS CÁMARA DE SENADORES Artículo 48 .- Créase, a partir de la promulgación La Cámara de Senadores en sesión de hoy ha de la ley y por un plazo de dos años, un Registro Na- aprobado el siguiente cional de Museos de carácter transitorio. El mismo es- tará conformado por los museos que integren el Di- PROYECTO DE LEY rectorio de Museos elaborado por la Dirección Nacio- nal de Cultura a partir del censo-diagnóstico realizado TÍTULO I por el Proyecto Sistema Nacional de Museos en Ámbito de aplicación 2010-2011, con sus debidas actualizaciones. Artículo 1º .- Para el alcance de esta ley, son con- Artículo 49 .- Créase, a partir de la promulgación sideradas las instituciones que cuentan con coleccio- de la ley y por un plazo de dos años, un Sistema Na- nes conformadas por bienes culturales y naturales su- cional de Museos de carácter transitorio. El mismo es- jetos a procesos de musealización y que se encuen- tará integrado por aquellos museos dependientes del tren, según sus características, dentro de las catego- Ministerio de Educación y Cultura y de las Intenden- rías definidas en los artículos 2º, 3º, 4º y 5º de la pre- cias Departamentales que sean designados por sus sente ley o de las que establezca su reglamentación. respectivas administraciones. Los museos privados y aquellos museos públicos que se encuentren bajo la CAPÍTULO I órbita de alguna institución u organismo estatal no re- Definiciones y funciones de museos y colecciones ferido en el presente artículo, podrán solicitar el ingre- museográficas so al Sistema Nacional de Museos transitorio ante el Comité Coordinador del Sistema Nacional de Museos, Artículo 2º .- Son museos a los efectos de la pre- quien resolverá de acuerdo a lo establecido por el sente ley, aquellas instituciones, sin fines de lucro, Consejo de Museos para estos efectos. creadas a partir de un conjunto de bienes culturales o naturales, debidamente investigados, documentados, Artículo 50 .-Transcurrido el plazo de dos años re- exhibidos y considerados por ello de interés patrimo- ferido en los dos artículos precedentes caducará en nial. todos los casos la condición de integrantes del Regis- Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 109

Su finalidad es promover la producción y la divul- de manera permanente al público, garantizando sus gación de conocimientos, con fines educativos y de condiciones de conservación y seguridad. disfrute de la población. Esta definición se aplica tanto para las colecciones La presente definición se aplica tanto para los mu- museográficas del Estado como para las colecciones seos del Estado como para los museos privados. museográficas privadas. Artículo 3º .- Son funciones de los museos: Artículo 5º. - Son funciones de las colecciones a) La protección y la conservación de los bienes museográficas: patrimoniales que integran la institución. a) La debida protección y conservación de sus b) La investigación de sus colecciones y de su bienes patrimoniales. especialidad temática o disciplinar, así como de los aspectos museológicos y museográficos re- b) La documentación con criterios museológicos lacionados con el cumplimiento de las restantes de su acervo. funciones de la institución, acciones que podrá desarrollar personal propio del museo o de c) La exhibición ordenada de sus colecciones. otras instituciones o personas físicas no vincu- ladas a ninguna institución, en los términos y d) El fomento del acceso público a la institución y condiciones que indique la reglamentación. a sus servicios culturales. c) La documentación de su acervo con criterios e) El desarrollo de cualquier otra función que surja museológicos. de demandas de la sociedad civil organizada y que no colida con las otras funciones y obligacio- d) La organización y la promoción de las iniciati- nes propias de las colecciones museográficas. vas y actividades que contribuyan al conoci- miento y difusión de sus colecciones y de su CAPÍTULO II especialidad temática o disciplinar, así como la elaboración de publicaciones científicas y di- Competencias y responsabilidades vulgativas acerca de las mismas y de temáticas afines. Artículo 6º.- Es responsabilidad del Poder Ejecu- tivo, a través del Ministerio de Educación y Cultura, e) La exhibición ordenada de sus bienes patrimo- así como de los Gobiernos Departamentales, promo- niales y el desarrollo de una permanente activi- ver el desarrollo de los museos y colecciones museo- dad educativa respecto de sus contenidos. gráficas mediante políticas especificas en el ámbito f) El fomento del acceso público a la institución y de sus competencias. a sus servicios culturales, a través de modali- dades presenciales y de toda herramienta que Artículo 7º .- El Poder Ejecutivo, a través del Mi- permita una mayor democratización en el acce- nisterio de Educación y Cultura, así como los Gobier- so a los mismos. nos Departamentales, serán responsables de velar por el cumplimiento de las disposiciones vigentes pa- g) El desarrollo de acciones que permitan el ra la protección, conservación, difusión y accesibilidad aprendizaje y el pleno disfrute de las personas de los acervos existentes en los museos y coleccio- con capacidades diferentes, tanto de índole fí- nes museográficas de la República Oriental del Uru- sica como intelectual. guay y por el cumplimiento de las demás funciones h) El desarrollo de cualquier otra función que surja que les correspondan con arreglo a la legislación vi- de demandas de la sociedad civil organizada y gente, sin perjuicio de las competencias atribuidas por que no colida con las otras funciones y obliga- ley a otras instituciones de alcance nacional, depar- ciones propias del museo. tamental o municipal y de acuerdo con los términos y condiciones que indique la reglamentación. i) El ejercicio y la promoción del respeto por la di- versidad de colectivos y expresiones culturales. Artículo 8º.- Toda persona física o jurídica titular de museos o colecciones museográficas es respon- Artículo 4º.- Son colecciones museográficas a los sable, en primera instancia, por el cumplimiento de efectos de la presente ley, aquellos conjuntos de bie- las disposiciones vigentes para la protección, conser- nes patrimoniales que, no reuniendo todos los requisi- vación, difusión y accesibilidad de sus colecciones. tos propios de los museos, se encuentran expuestos 110 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

TÍTULO II por el Estado o en modalidad de gestión mixta entre el Estado y privados. Creación del Consejo de Museos y del Registro Na- cional de Museos y Colecciones Museográficas Para los museos y colecciones museográficas pri- vados la inscripción es facultativa, siendo preceptiva a CAPÍTULO I los efectos de ampararse en las disposiciones de la Del Consejo de Museos presente ley.

Artículo 9º.- Créase el Consejo de Museos, con Artículo 13 .- El Registro Nacional de Museos y carácter de órgano consultivo del Ministerio de Edu- Colecciones Museográficas, en el cual se identificarán cación y Cultura en materia de elaboración de políti- las categorías "Museos" y "Colecciones Museográfi- cas museísticas de alcance nacional, que funcionará cas", dispondrá de la información referida a: la de- en el ámbito de la Unidad Ejecutora 001 "Dirección pendencia administrativa, el domicilio, la denomina- General de Secretaria", lnciso 11 "Ministerio de Edu- ción y descripción de los bienes muebles e inmuebles cación y Cultura". que lo conforman, los órganos rectores y asesores, Artículo 10 .- El Consejo de Museos estará inte- así como sus normas de funcionamiento y cuales- grado por un total de diez miembros de carácter ho- quiera otros datos que determine la reglamentación. norario: Artículo 14.- La organización, funciones, conteni- - un representante designado por el Ministerio de do, régimen de publicidad, formas para la remisión de Educación y Cultura, que lo presidirá; información, estructura y otros procedimientos del Registro Nacional de Museos y Colecciones Museo- - un representante designado por el Ministerio de gráficas se regirán por las disposiciones contenidas Economía y Finanzas; en la Ley Nº 18.220, de 20 de diciembre de 2007, su - un representante designado por el Ministerio de decreto reglamentario y las normas particulares que Turismo y Deporte; se establezcan al respecto. - un representante designado por la Administra- Sección I ción Nacional de Educación Pública; Requisitos y procedimientos generales para la incor- - un representante designado por la Universidad poración en el Registro Nacional de Museos de la República; y Colecciones Museográficas

- tres representantes por los museos departa- Artículo 15 .- Las personas físicas o jurídicas inte- mentales de todo el territorio nacional designa- resadas en la incorporación de un museo o colección dos por el Congreso de lntendentes; museográfica en el Registro Nacional de Museos y - un representante designado por los museos Colecciones Museográficas, deberán iniciar el proce- privados y dimiento ante el mismo, de acuerdo con los requisitos establecidos en los artículos siguientes. - un representante designado por los institutos privados de la Educación. Artículo 16 .- Los requisitos mínimos necesarios para la inscripción en el Registro Nacional en la cate- Artículo 11 .- Los aspectos relacionados con el goría "Museos" son: funcionamiento del Consejo de Museos serán esta- blecidos en la reglamentación de la presente ley. a) Disponer de un inventario de los bienes patri- moniales que integran la institución. CAPÍTULO II b) Contar con personal idóneo y suficiente para el Del Registro Nacional de Museos y Colecciones cumplimiento de sus funciones. Museográficas c) Contar con un documento de planificación que Artículo 12 .- Créase el Registro Nacional de Mu- atienda, al menos, aquellos aspectos básicos seos y Colecciones Museográficas que funcionará en para el adecuado cumplimiento de las funcio- el ámbito de la Unidad Ejecutora 003 "Dirección Na- nes encomendadas a un museo. cional de Cultura", lnciso 11 "Ministerio de Educación y Cultura". d) Disponer de aquellos elementos esenciales en materia de seguridad de personas, colecciones La inscripción en el Registro es obligatoria para los y edificios. museos y colecciones museográficas administrados Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 111

e) Presentar documentación que acredite la sus- forma previa la opinión, que no será vinculante, del tentabilidad económica del museo. Consejo de Museos. f) Contar con un inmueble o infraestructuras ade- El Consejo de Museos tendrá cien días para ex- cuadas para sede del museo. pedirse, dentro de los ciento cincuenta días de plazo para resolver que tiene el Ministro de Educación y g) Tener un horario adecuado para la visita pública. Cultura, de conformidad con los artículos 5º y 6º de la Los procedimientos y la documentación necesa- Ley Nº 15.869, de 22 de junio de 1987, en la redac- rios para cumplir con lo dispuesto en el presente ar- ción dada por el artículo 41 de la Ley Nº 17.292, de tículo, así como cualquier otro requisito adicional, se 25 de enero de 2001. establecerán en la reglamentación de la presente ley. Sección II Artículo 17 .- Los requisitos mínimos necesarios Derechos de quienes integren el Registro Nacional de para la inscripción en el Registro Nacional en la cate- Museos y Colecciones Museográficas goría "Colecciones Museográficas" son: Artículo 20 .- La incorporación al Registro Nacio- a) Disponer de un inventario de los bienes patrimo- nal de Museos y Colecciones Museográficas hace niales que integran la colección museográfica. público el reconocimiento oficial de un centro o insti- b) Tener un horario adecuado de visita pública. tución como museo o colección museográfica, según corresponda, otorgándosele la constancia que acredi- c) Contar con infraestructuras adecuadas para el ta su pertenencia al Registro y habilitándole a utilizar mantenimiento de la colección museográfica. el logotipo por él administrado. d) Disponer de aquellos elementos esenciales en Artículo 21 .- Estar inscripto en el Registro Nacio- materia de seguridad de personas, colecciones nal de Museos y Colecciones Museográficas será re- y edificios. quisito necesario para recibir cualquier tipo de sub- e) Presentar documentación que acredite la sus- vención o ayuda con cargo a fondos provenientes del tentabilidad económica de la colección museo- Estado, a programas de ayudas o incentivos econó- gráfica. micos bajo su administración y a fondos de coopera- ción internacional que requieran su aval. Los procedimientos y la documentación necesa- rios para cumplir con lo dispuesto en el presente ar- Artículo 22 .- Podrán concederse subvenciones o tículo, así como cualquier otro requisito adicional, se ayudas cuando tengan por finalidad el cumplimiento establecerán en la reglamentación de la presente ley. de los requisitos establecidos en la presente ley, a los efectos de la inscripción en el Registro Nacional. Artículo 18 .- El Registro Nacional de Museos y Colecciones Museográficas calificará, dentro del pla- Sección III zo de ciento cincuenta días contados desde el día si- Deberes de quienes integren el Registro Nacional de guiente al inicio del procedimiento para la inscripción, Museos y Colecciones Museográficas si la solicitud en su totalidad reúne las condiciones requeridas por la presente ley y demás leyes y decre- Artículo 23 .- Los museos y colecciones museo- tos aplicables. gráficas que integren el Registro Nacional deberán: Si el Registro Nacional no se expide en el plazo a) Elaborar y mantener un inventario actualizado antes referido se entenderá por aprobada la solicitud de sus colecciones, atendiendo a criterios mu- presentada. seológicos. Artículo 19 .- El acto administrativo que no hace b) lnformar al público y a las autoridades naciona- lugar a la solicitud de registro, así como la anulación les y departamentales competentes en materia de una inscripción y todas las controversias que se de museos, así como al Ministerio de Turismo y susciten en el Registro Nacional de Museos y Colec- Deporte y a las Direcciones de Turismo depar- ciones Museográficas serán impugnables mediante el tamentales, acerca de los días y horarios de recurso de revocación ante el Ministro de Educación y funcionamiento, condiciones de visita y servi- Cultura, conforme a la normativa vigente para la Ad- cios prestados. ministración Central en materia recursiva. c) Facilitar el acceso a las personas interesadas El Ministro de Educación y Cultura, a los efectos en la investigación de sus colecciones, de de resolver el recurso de revocación, escuchará en acuerdo con los procedimientos establecidos 112 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

por cada institución, con atención a las suge- en el marco del Sistema Nacional de Museos, que rencias indicadas por los organismos naciona- funcionará en el ámbito de la Unidad Ejecutora 003 les y departamentales competentes en materia "Dirección Nacional de Cultura", Inciso 11 "Ministerio de museos. de Educación y Cultura". d) Prestar al Ministerio de Educación y Cultura o a El Comité estará integrado por: otras autoridades competentes, la colaboración - un delegado del Ministerio de Educación y Cultura, que para el pleno ejercicio de las funciones en- comendadas por esta ley y para la correcta - un delegado de la Comisión del Patrimonio Cul- aplicación de la misma les sea solicitada. tural de la Nación y La reglamentación de la presente ley podrá deter- - un delegado por cada una de las Regionales minar deberes adicionales. del Sistema Nacional de Museos. TÍTULO III Su competencia será técnica y deberá orientar sus acciones de acuerdo con lo dispuesto por el Consejo Creación y cometidos del Sistema Nacional de Museos de Museos y los organismos nacionales competentes y del Comité Coordinador en materia de museos. del Sistema Nacional de Museos CAPÍTULO III CAPÍTULO I De los integrantes del Sistema Nacional de Museos y Del Sistema Nacional de Museos sus requisitos Artículo 24 .- Créase el Sistema Nacional de Mu- Artículo 27 .- El Sistema Nacional de Museos es- seos con el propósito de: tará integrado por aquellos museos que estén regis- a) Promover la coordinación en materia de gestión trados en el Registro Nacional de Museos y Coleccio- de los museos de la República Oriental del nes Museográficas, los cuales deberán cumplir con Uruguay. los requisitos establecidos en el artículo 28 de la pre- sente ley y contar con el correspondiente aval del b) Contribuir en el desarrollo de una política na- Comité Coordinador del Sistema Nacional de Museos. cional en materia de museos, disponiendo de instrumentos sistemáticos de planificación es- Artículo 28 .- Los requisitos para integrar el Siste- tratégica (plan estratégico). ma Nacional de Museos son: c) Propiciar la cooperación interinstitucional entre a) Estar registrado en la categoría "Museos" en el los museos del país y con otras instituciones Registro Nacional de Museos y Colecciones afines, nacionales y extranjeras. Museográficas. d) Contribuir a la profesionalización del campo b) Contar con colecciones catalogadas. museológico en el Uruguay. c) Contar con un Plan Museológico, conforme lo e) Optimizar infraestructuras y recursos humanos establece el artículo 43 de la presente ley. y económicos. d) Contar con personal profesional o técnico es- f) Regularizar estándares técnicos de gestión. pecializado para el desarrollo de sus funciones. g) Contribuir con las políticas de descentralización. e) Disponer de un plan de seguridad de coleccio- nes, personas y edificios. Artículo 25.- El Sistema Nacional de Museos, a los efectos de una optimización de sus recursos y de f) Contar con un plan de viabilidad presupuestaria una descentralizada y adecuada gestión, estará sub- que garantice la sustentabilidad económica de dividido en regionales territoriales, de conformidad la institución. con lo que disponga la reglamentación. g) Contar con instalaciones que garanticen la co- rrecta prestación de sus servicios. CAPÍTULO II h) Presentar estándares de calidad en materia de Del Comité Coordinador del Sistema Nacional de Museos los servicios públicos prestados, los cuales se- Artículo 26 .- Créase el Comité Coordinador del rán establecidos en la reglamentación de la Sistema Nacional de Museos, como órgano coordina- presente ley. dor y regulador de las acciones que se implementarán Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 113

CAPÍTULO IV rresponda, según lo establecido en el progra- ma, proyecto o acción correspondiente. De los derechos y deberes de los museos integrantes del Sistema Nacional de Museos c) Intervenir activamente en la construcción, desa- rrollo y fortalecimiento de redes de museos de Artículo 29 .- Los derechos de los museos inte- carácter territorial, por dependencia administra- grantes del Sistema Nacional de Museos son: tiva, temática, disciplinar, etc. a) Acceder a los fondos destinados al Sistema Nacional de Museos, tanto de los presupuestos d) Cumplir con aquellos otros deberes que esta- nacionales, regionales o departamentales, así blezca la reglamentación de la presente ley. como de aquellos fondos de cooperación que Artículo 31 .- La permanencia de los museos en el pudieran obtenerse. Sistema Nacional de Museos estará sujeta a evalua- Las modalidades de adjudicación de dichos ciones periódicas, cuyas características y alcances fondos se establecerán en la reglamentación serán establecidos en la reglamentación de la presen- de la presente ley. te ley. b) Acceder a instancias de capacitación específi- CAPÍTULO V camente diseñadas. De la debida protección de las colecciones c) Participar de programas de intercambio y pa- Artículo 32 .- Los museos y colecciones museo- santías en instituciones nacionales y extranje- gráficas públicos y privados son responsables de la ras. preservación y óptima conservación de las coleccio- d) Integrar circuitos de exposiciones itinerantes nes en su custodia, atendiendo a criterios técnicos ac- extranjeras o pertenecientes a otros museos in- tualizados vinculados a la conservación preventiva y a tegrantes del Sistema Nacional de Museos. la restauración.

e) Contar con el apoyo de especialistas naciona- Artículo 33. - Es competencia y obligación del Es- les y extranjeros, en diversas áreas del cono- tado uruguayo velar por la conservación de los bienes cimiento, para el mejor cumplimiento de sus patrimoniales integrantes de los acervos de los mu- funciones. seos en todo el territorio nacional.

f) Acceder a una mayor visibilidad pública, a tra- Artículo 34 .- Ante riesgo evidente de piezas, vés de publicaciones digitales e impresas, que obras o cualquier otro tipo de elemento patrimonial refieran específicamente al Sistema Nacional que integre museos públicos y privados, el Estado de Museos y a sus instituciones miembros. deberá actuar para asegurar su preservación y ade- g) Obtener la constancia de ser parte integrante cuada conservación, instrumentando las acciones que del Sistema Nacional de Museos, habilitándose se consideren pertinentes. la utilización del logotipo administrado por el CAPÍTULO Vl Sistema Nacional de Museos. De la categorización de museos estatales La reglamentación de la presente ley podrá esta- blecer otros derechos para los museos que integren Artículo 35 .- Podrán establecerse categorías de el Sistema Nacional de Museos. museos nacionales, regionales, departamentales o municipales en el ámbito estatal, atendiendo a su de- Artículo 30 .- Los deberes de los museos integran- tes del Sistema Nacional de Museos son: pendencia administrativa y al alcance, representativi- dad e importancia de sus colecciones. a) Actuar como centros de referencia y apoyo pa- ra los museos que no se hayan integrado aún De acuerdo con las características de las institu- al Sistema Nacional de Museos. ciones, podrán existir filiales o anexos de las mismas en todo el territorio nacional. b) Contar con la infraestructura y los respaldos institucionales necesarios a fin de participar en CAPÍTULO VlI proyectos y programas especialmente diseña- Creación del Fondo Nacional de Museos dos para el Sistema Nacional de Museos, que requieran de acciones de reciprocidad para Artículo 36 .- Créase el Fondo Nacional de Mu- asegurar el cumplimiento de la parte que le co- seos con destino al financiamiento de acciones para 114 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

la mejora de los museos integrantes del Sistema Na- CAPÍTULO II cional de Museos. Principios de fomento y participación ciudadana Para el cumplimiento de todos sus fines, el Fondo Artículo 41 .- Los museos y colecciones museográ- contará con los recursos indicados en las leyes de ficas bajo administración estatal promoverán la partici- presupuesto, rendición de cuentas y todos los recur- pación ciudadana en la planificación y ejecución de sus sos financieros que pudiera captar el Sistema Nacio- programas, atendiendo especialmente al involucra- nal de Museos conforme a lo estipulado en la regla- miento de la sociedad civil en la gestión institucional. mentación de la presente ley. Artículo 42 .- Los museos bajo administración es- El referido Fondo se distribuirá de acuerdo con los tatal podrán contar con asociaciones de amigos del criterios que se determinan en la presente ley y en su museo o consejos de participación ciudadana, que reglamentación. actuarán con carácter asesor y podrán apoyar la ges- TÍTULO IV tión articulando los ámbitos público y privado, así co- mo realizar propuestas en relación a la mejora de la DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS calidad del servicio público prestado. Deberán contar CAPÍTULO I con estatutos legales y atender a lo legislado y regla- mentado en la materia. Régimen de acceso y uso de los museos y colecciones CAPÍTULO III museográficas De la planificación institucional Artículo 37 .- Los museos y colecciones museo- gráficas estarán abiertos al público en horario estable, Artículo 43 .- A los efectos de la presente ley, se el cual se anunciará en la entrada del edificio en un denomina "Plan Museológico" al instrumento de plani- lugar visible, junto a las condiciones de acceso al ficación que contiene las propuestas programáticas, mismo. de contenidos y objetivos del museo, así como las lí- neas de actuación de todas las áreas inherentes a la Artículo 38 .- En los museos y colecciones mu- institución, de acuerdo con lo que establezca su re- seográficas, las condiciones de acceso del público glamentación. deberán garantizar la seguridad y la conservación de los bienes patrimoniales integrantes de la institución, Artículo 44 .- La redacción del "Plan Museológico" compatibilizando el acceso público a los bienes y ser- se hará con las pautas implementadas por la unidad vicios culturales con el desarrollo de las restantes técnica pertinente dependiente del Ministerio de Edu- funciones asignadas a los mismos. cación y Cultura, de acuerdo con la reglamentación de la presente ley, pudiendo contar, en caso de ser Artículo 39 .- Los museos y colecciones museo- solicitado, con el asesoramiento de la misma. gráficas deberán desarrollar acciones específicas pa- ra permitir el pleno uso y disfrute de los servicios CAPÍTULO IV ofrecidos por la institución, atendiendo especialmente De la organización de los Museos y Colecciones la accesibilidad de personas con capacidades diferen- Museográficas tes. Artículo 45 .- Los museos y colecciones museo- Artículo 40 .- Las instalaciones de los museos y gráficas deberán contar con un organigrama acorde a colecciones museográficas podrán albergar activida- las características institucionales, a los fines y a las des culturales externas a la programación de las pro- funciones establecidos en los artículos 2º a 5º de la pias instituciones, siempre y cuando sean compati- presente ley, conforme a su reglamentación. bles con la conservación y seguridad de los bienes TÍTULO V muebles e inmuebles custodiados por la institución. DISPOSICIONES TRANSITORIAS En los espacios destinados a la exposición o re- servorio de bienes, sólo podrán realizarse actividades Régimen transitorio de integración del Registro Na- de singular relevancia cultural o institucional, procu- cional de Museos y Colecciones Museográficas y del rándose su celebración fuera del horario de visita pú- Sistema Nacional de Museos blica y la no interferencia en el desarrollo de las fun- Artículo 46 .- Créase, a partir de la promulgación ciones asignadas a los museos y colecciones museo- de la presente ley y por un plazo de dos años, un Re- gráficas. gistro Nacional de Museos de carácter transitorio. El Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 115

mismo estará conformado por los museos que inte- Anexo I al gren el Directorio de Museos elaborado por la Direc- Rep. Nº 1026 ción Nacional de Cultura del Ministerio de Educación "CÁMARA DE REPRESENTANTES y Cultura, a partir del censo-diagnóstico realizado por Comisión de Educación y Cultura el Proyecto Sistema Nacional de Museos en 2010- I N F O R M E 2011, con sus debidas actualizaciones. Señores Representantes: Artículo 47 .- Créase, a partir de la promulgación de la presente ley y por un plazo de dos años, un Sistema La Comisión de Educación y Cultura ha acordado, Nacional de Museos de carácter transitorio. El mismo en forma unánime, aconsejar al Cuerpo aprobar el estará integrado por aquellos museos dependientes presente proyecto de ley que establece el marco legal del Ministerio de Educación y Cultura y de las lnten- para los museos. Fue enviado por el Poder Ejecutivo, dencias Departamentales que sean designados por cuenta con la sanción de la Cámara de Senadores y sus respectivas administraciones. Los museos priva- esta Comisión sugiere realizarle mínimos ajustes. dos y aquellos museos públicos que se encuentren ba- Los museos y colecciones museográficas ocupan jo la órbita de alguna institución u organismo estatal no un lugar fundamental en todo el mundo como órganos referido en el presente artículo, podrán solicitar el in- de apropiación y conservación del patrimonio para greso al Sistema Nacional de Museos transitorio ante usufructo público. No sólo están vinculados a las co- el Comité Coordinador del Sistema Nacional de Mu- lectividades en las cuales se asientan geográficamen- seos, quien resolverá de acuerdo con lo establecido te, sino que además extienden su interacción con por el Consejo de Museos para estos efectos. otras zonas de la sociedad globalizada, a través de Artículo 48 .- Transcurrido el plazo de dos años re- los medios electrónicos, de los viajes de investigación ferido en los dos artículos precedentes caducará en y de los itinerarios turísticos. todos los casos la condición de integrantes del Regis- Son órganos articuladores entre la localidad, la re- tro Nacional y del Sistema Nacional de Museos, en- gión y el mundo, constituyéndose en polos de cons- trando en plena vigencia los procedimientos y los re- trucción de identidades. quisitos establecidos en la presente ley. Son lugares de intercambios que se expanden en Artículo 49 .- Se autoriza al Poder Ejecutivo a rea- círculos concéntricos desde la investigación de sus lizar una prórroga de los plazos establecidos en los fondos patrimoniales hacia otros campos de la activi- artículos 48, 49 y 50 de la presente ley, si existiera dad cultural. Constituyen instrumentos de producción fundamento para ello. y de socialización del conocimiento -científico, tecno- Artículo 50 .- A los efectos de favorecer la ade- lógico, artístico, antropológico, histórico-, y lugares de cuación de las instituciones a lo aquí establecido, el inclusión social y de convocatoria pública para la re- Estado, a través de sus dependencias técnicas rela- flexión y el esparcimiento. cionadas con los museos y en todos sus niveles de Hay que superar algunas realidades de museos gobierno (nacional, departamental y municipal, si co- similares a depósitos, que arrastran una inercia de rrespondiere) brindará asesoramiento a las institucio- abandono, descoordinación y balcanización. nes que así lo soliciten. Nuestro país cuenta con más de doscientos mu- Artículo 51.- El Ministerio de Educación y Cultura seos en todo el territorio nacional, que presentan una instrumentará, en asociación con otras instituciones y importante riqueza patrimonial, natural y cultural de organismos, actividades que contribuyan en materia referencia local e internacional. Se han consolidado de capacitación de personal y de elaboración de los como sitios de preservación y difusión del patrimonio documentos requeridos para la incorporación al Re- que custodian. gistro Nacional de Museos y Colecciones Museográfi- cas y al Sistema Nacional de Museos. Compartimos a su vez lo que expresa el Ministerio de Educación y Cultura en relación a que: Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 16 de octubre de 2012. "En cuanto a las carencias, deben señalarse aque- llas en materia de: conservación preventiva, registro DANILO ASTORI de colecciones, seguridad de personas, colecciones y Presidente edificios, investigación, educación, personal, presu- HUGO RODRÍGUEZ FILIPPINI puesto y planificación museológica. Otro elemento re- Secretario". levante a señalar es la ausencia de marcos legales 116 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

que contribuyan con el desarrollo y actualización de tos propios de los museos, se encuentran también los museos. El relevamiento realizado sobre los mar- expuestos de manera permanente al público, garanti- cos legales existentes en Uruguay demuestra la es- zando sus condiciones de conservación y de seguri- casa producción de normas, con alcance nacional o dad. departamental, que favorezcan la construcción de po- La diferencia entre los museos y las colecciones líticas museológicas, con el fin de asegurar la demo- museográficas radica en que los primeros cuentan cratización del acceso y el cumplimiento cabal de las entre sus funciones con la investigación de sus colec- demandas sociales. ciones, de su especialidad temática o disciplinar, así Los museos contemporáneos deben ser institucio- como la organización, la promoción de las iniciativas y nes de referencia en materia de: conservación del pa- actividades que contribuyan al conocimiento y difu- trimonio, producción de conocimientos, educación, sión de sus colecciones. Los museos elaboran, asi- promoción del respeto de las diversidades culturales, mismo, publicaciones científicas y divulgativas de sus identificación/construcción de identidades, buen em- actividades y temáticas afines, mientras que estos re- pleo del tiempo libre, turismo y desarrollo nacional y quisitos no los cumplen las colecciones museográfi- local; espacios en donde pasado y presente se conju- cas. guen para el enriquecimiento cultural de sus visitan- En el proyecto se establecen las competencias y tes/usuarios, asegurando el pleno ejercicio de sus de- responsabilidades del Poder Ejecutivo a través del rechos y promoviendo el cumplimiento de sus debe- Ministerio de Educación y Cultura y de los Gobiernos res ciudadanos. Departamentales, como asimismo de las personas fí- Las circunstancias señaladas habilitan la creación sicas o jurídicas titulares de museos y de colecciones de una Ley de Museos y Sistema Nacional de Mu- museográficas. seos capaz de sistematizar métodos y propósitos, de- Se crea un Consejo de Museos, con carácter de tectar necesidades, establecer competencias y pro- órgano consultivo del Ministerio de Educación y Cultu- mover la cooperación entre museos y de éstos con ra en materia de elaboración de políticas museísticas los organismos en los distintos niveles de gobierno y el Registro Nacional de Museos y Colecciones Mu- (nacional, departamental, municipal), propiciando una seográficas. Los museos y colecciones museográfi- apertura productiva hacia los circuitos museísticos, cas administrados por el Estado o en modalidad de académicos y turísticos, nacionales e internaciona- gestión mixta, deberán registrarse obligatoriamente les". en el mencionado registro. Los museos y colecciones A los efectos de superar la orfandad legal en rela- privados lo harán de forma voluntaria. Todos quienes ción al Sistema Nacional de Museos, es que se reali- integren este registro nacional tienen derechos y de- zó un importante trabajo colectivo de elaboración, en beres. cuyo proceso participaron personas vinculadas a los Entre los derechos se incluyen el reconocimiento museos nacionales por el Ministerio de Educación y oficial de un centro o institución como museo o colec- Cultura y representantes de las Intendencias depar- ción museográfica y el poder recibir subvenciones o tamentales vinculadas a los museos de cada depar- ayudas con cargo a fondos provenientes del Estado, tamento. a programas de ayudas o incentivos económicos bajo El proyecto de ley que está a consideración de la su administración y a fondos de cooperación interna- Cámara de Representantes define el ámbito de apli- cional que requieran su aval. cación de esta normativa. En ese marco se incluyen Como deberes se establece, mantener un inventa- las instituciones que cuentan con colecciones con- rio actualizado de sus colecciones atendiendo a crite- formadas por bienes culturales y naturales sujetos a rios museológicos, informar al público y a las autori- procesos de musealización y que se encuadran en dades correspondientes acerca de los días y horarios determinadas categorías. de funcionamiento, condiciones de visita y servicios Posteriormente se definen los conceptos y funcio- prestados y facilitar el acceso a las personas intere- nes de los museos y de las colecciones museográfi- sadas en la investigación de sus colecciones. cas. Son museos aquellas instituciones sin fines de Se crean el Sistema Nacional de Museos y el Co- lucro, creadas a partir de un conjunto de bienes cultu- mité Coordinador del Sistema Nacional de Museos. rales o naturales considerados de interés patrimonial. Son colecciones museográficas los conjuntos de bie- El Sistema Nacional de Museos promoverá la co- nes patrimoniales que, no reuniendo todos los requisi- ordinación en materia de gestión, contribuirá al desa- Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 117

rrollo de una política nacional en la materia, propiciará PROYECTO DE LEY la cooperación interinstitucional entre los museos y TÍTULO I con otras instituciones afines, nacionales y extranje- ras. Contribuirá a la profesionalización del campo mu- Ámbito de aplicación seológico en el Uruguay, optimizará infraestructuras y Artículo 1º .- Para el alcance de esta ley, son con- recursos humanos y económicos, regularizará están- sideradas las instituciones que cuentan con coleccio- dares técnicos de gestión y contribuirá con las políti- nes conformadas por bienes culturales y naturales su- cas de descentralización. jetos a procesos de musealización y que se encuen- tren, según sus características, dentro de las catego- La competencia del Comité Coordinador del Sis- rías definidas en los artículos 2º, 3º, 4º y 5º de la pre- tema Nacional de Museos será de carácter técnico y sente ley o de las que establezca su reglamentación. deberá orientar sus acciones de acuerdo con lo dis- puesto por el Consejo de Museos y los organismos CAPÍTULO I nacionales competentes en la materia. Definiciones y funciones de museos y colecciones Cabe señalar, además, que para ser integrantes museográficas del Sistema Nacional de Museos se establecen a su Artículo 2º .- Son museos a los efectos de la pre- vez requisitos, derechos y deberes. sente ley, aquellas instituciones, sin fines de lucro, creadas a partir de un conjunto de bienes culturales o Se establecen normas para la debida protección naturales considerados de interés patrimonial, debi- de las colecciones, para la categorización de museos damente investigados, documentados y exhibidos. estatales, para la creación del Fondo Nacional de Museos, para el régimen de acceso y uso de los mu- Su finalidad es promover la producción y la divul- seos y colecciones museográficas, para el fomento y gación de conocimientos, con fines educativos y de participación ciudadana en el tema y para la planifica- disfrute de la población. ción institucional. La presente definición se aplica tanto para los mu- seos del Estado como para los museos privados. Finalmente, a través de disposiciones transitorias incluidas en este proyecto, se establece un régimen Artículo 3º .- Son funciones de los museos: transitorio de integración del Registro Nacional de A) La protección y la conservación de los bienes Museos y Colecciones Museográficas y del Sistema patrimoniales que integran la institución. Nacional de Museos. B) La investigación de sus colecciones y de su Nuestra Comisión valora el proceso amplio y co- especialidad temática o disciplinar, así como de lectivo que se llevó adelante para que el Poder Ejecu- los aspectos museológicos y museográficos re- tivo presentase este proyecto de ley al Parlamento y lacionados con el cumplimiento de las restantes reconoce la contribución efectuada por la Cámara de funciones de la institución, acciones que podrá Senadores. desarrollar personal propio del museo o de otras instituciones o personas físicas no vincu- A su vez y acordando plenamente con el Director ladas a ninguna institución, en los términos y Nacional de Cultura y con el Director del Sistema Na- condiciones que indique la reglamentación. cional de Museos del Ministerio de Educación y Cultu- ra, esta Asesora realizó pequeñas modificaciones al C) La documentación de su acervo con criterios texto remitido por la Cámara de Senadores. museológicos. D) La organización y la promoción de las iniciati- Es en función de todo lo que hemos expresado, vas y actividades que contribuyan al conoci- que nuestra Comisión aconseja al Cuerpo la aproba- miento y difusión de sus colecciones y de su ción del presente proyecto de ley. especialidad temática o disciplinar, así como la elaboración de publicaciones científicas y di- Sala de la Comisión, 14 de noviembre de 2012. vulgativas acerca de las mismas y de temáticas ROQUE ARREGUI, Miembro Informante, afines. SAMUEL BRADFORD, WALTER DE E) La exhibición ordenada de sus bienes patrimo- LEÓN, DANTE DINI, SEBASTIÁN niales y el desarrollo de una permanente activi- SABINI. dad educativa respecto de sus contenidos. 118 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

F) El fomento del acceso público a la institución y Artículo 7º .-. El Poder Ejecutivo, a través del Mi- a sus servicios culturales, a través de modali- nisterio de Educación y Cultura, así como los Gobier- dades presenciales y de toda herramienta que nos Departamentales, serán responsables de velar permita una mayor democratización en el acce- por el cumplimiento de las disposiciones vigentes pa- so a los mismos. ra la protección, conservación, difusión y accesibilidad de los acervos existentes en los museos y coleccio- G) El desarrollo de acciones que permitan el nes museográficas de la República Oriental del Uru- aprendizaje y el pleno disfrute de las personas guay y por el cumplimiento de las demás funciones con discapacidad, tanto de índole física como que les correspondan con arreglo a la legislación vi- intelectual. gente, sin perjuicio de las competencias atribuidas por H) El desarrollo de cualquier otra función que surja ley a otras instituciones de alcance nacional, depar- de demandas de la sociedad civil organizada y tamental o municipal y de acuerdo con los términos y que no colida con las otras funciones y obliga- condiciones que indique la reglamentación. ciones propias del museo. Artículo 8º .- Toda persona física o jurídica titu- I) El ejercicio y la promoción del respeto por la di- lar de museos o colecciones museográficas es res- versidad de colectivos y expresiones culturales. ponsable, en primera instancia, por el cumplimiento Artículo 4º .- Son colecciones museográficas a de las disposiciones vigentes para la protección, los efectos de la presente ley, aquellos conjuntos conservación, difusión y accesibilidad de sus colec- de bienes patrimoniales que, no reuniendo todos ciones. los requisitos propios de los museos, se encuentran TÍTULO II expuestos de manera permanente al público, ga- rantizando sus condiciones de conservación y se- Creación del Consejo de Museos y del Registro Na- guridad. cional de Museos y Colecciones Museográficas Esta definición se aplica tanto para las colecciones CAPÍTULO I museográficas del Estado como para las colecciones Del Consejo de Museos museográficas privadas. Artículo 9º .- Créase el Consejo de Museos, con Artículo 5º .- Son funciones de las colecciones carácter de órgano consultivo del Ministerio de Edu- museográficas: cación y Cultura en materia de elaboración de políti- A) La debida protección y conservación de sus cas museísticas de alcance nacional, que funcionará bienes patrimoniales. en el ámbito de la Unidad Ejecutora 001 "Dirección General de Secretaría", lnciso 11 "Ministerio de Edu- B) La documentación con criterios museológicos cación y Cultura". de su acervo. Artículo 10.- El Consejo de Museos estará inte- C) La exhibición ordenada de sus colecciones. grado por un total de diez miembros de carácter ho- D) El fomento del acceso público a la institución y norario: a sus servicios culturales. - un representante designado por el Ministe- E) El desarrollo de cualquier otra función que surja rio de Educación y Cultura, que lo presidi- de demandas de la sociedad civil organizada y rá; que no colida con las otras funciones y obliga- ciones propias de las colecciones museográfi- - un representante designado por el Ministe- cas. rio de Economía y Finanzas; CAPÍTULO II - un representante designado por el Ministe- rio de Turismo y Deporte; Competencias y responsabilidades - un representante designado por la Admi- Artículo 6º .- Es responsabilidad del Poder Ejecuti- nistración Nacional de Educación Pública; vo, a través del Ministerio de Educación y Cultura, así como de los Gobiernos Departamentales, promover el - un representante designado por la Univer- desarrollo de los museos y colecciones museográfi- sidad de la República; cas mediante políticas especificas en el ámbito de sus - tres representantes por los museos depar- competencias. tamentales de todo el territorio nacional Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 119

designados por el Congreso de Intenden- Sección I tes; Requisitos y procedimientos generales para la incorporación en el Registro Nacional de - un representante designado por los mu- Museos y Colecciones Museográficas seos privados y Artículo 15 .- Las personas físicas o jurídicas inte- - un representante designado por los institu- resadas en la incorporación de un museo o colección tos privados de la Educación. museográfica en el Registro Nacional de Museos y Colecciones Museográficas, deberán iniciar el proce- Artículo 11 .- Los aspectos relacionados con el dimiento ante el mismo, de acuerdo con los requisitos funcionamiento del Consejo de Museos serán esta- establecidos en los artículos siguientes. blecidos en la reglamentación de la presente ley. Artículo 16 .- Los requisitos mínimos necesarios para la inscripción en el Registro Nacional en la cate- CAPÍTULO II goría "Museos" son:

Del Registro Nacional de Museos y A) Disponer de un inventario de los bienes patri- moniales que integran la institución. Colecciones Museográficas B) Contar con personal idóneo y suficiente para el Artículo 12 .- Créase el Registro Nacional de Mu- cumplimiento de sus funciones. seos y Colecciones Museográficas que funcionará en C) Contar con un documento de planificación que el ámbito de la Unidad Ejecutora 003 "Dirección Na- atienda, al menos, aquellos aspectos básicos cional de Cultura", Inciso 11 "Ministerio de Educación para el adecuado cumplimiento de las funcio- y Cultura". nes encomendadas a un museo.

La inscripción en el Registro es obligatoria para los D) Disponer de aquellos elementos esenciales en museos y colecciones museográficas administrados materia de seguridad de personas, colecciones por el Estado o en modalidad de gestión mixta entre y edificios. el Estado y privados. E) Presentar documentación que acredite la sus- tentabilidad económica del museo. Para los museos y colecciones museográficas pri- vados la inscripción es facultativa, siendo preceptiva a F) Contar con un inmueble o infraestructuras ade- los efectos de ampararse en las disposiciones de la cuadas para sede del museo. presente ley. G) Tener un horario adecuado para la visita públi- ca. Artículo 13 .- El Registro Nacional de Museos y Colecciones Museográficas, en el cual se identifica- Los procedimientos y la documentación necesa- rán las categorías "Museos" y "Colecciones Mu- rios para cumplir con lo dispuesto en el presente ar- seográficas", dispondrá de la información referida tículo, así como cualquier otro requisito adicional, se a: la dependencia administrativa, el domicilio, la establecerán en la reglamentación de la presente ley. denominación y descripción de los bienes muebles Artículo 17 .- Los requisitos mínimos necesarios e inmuebles que lo conforman, los órganos rectores para la inscripción en el Registro Nacional en la cate- y asesores, así como sus normas de funcionamien- goría "Colecciones Museográficas" son: to y cualesquiera otros datos que determine la re- glamentación. A) Disponer de un inventario de los bienes patri- moniales que integran la colección museográfi- Artículo 14 .- La organización, funciones, conteni- ca. do, régimen de publicidad, formas para la remisión de B) Tener un horario adecuado de visita pública. información, estructura y otros procedimientos del C) Contar con infraestructuras adecuadas para el Registro Nacional de Museos y Colecciones Museo- mantenimiento de la colección museográfica. gráficas se regirán por las disposiciones contenidas en la Ley Nº 18.220, de 20 de diciembre de 2007, su D) Disponer de aquellos elementos esenciales en decreto reglamentario y las normas particulares que materia de seguridad de personas, colecciones se establezcan al respecto. y edificios. 120 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

E) Presentar documentación que acredite la sus- vención o ayuda con cargo a fondos provenientes del tentabilidad económica de la colección museo- Estado, a programas de ayudas o incentivos econó- gráfica. micos bajo su administración y a fondos de coopera- ción internacional que requieran su aval. Los procedimientos y la documentación necesa- rios para cumplir con lo dispuesto en el presente ar- Artículo 22 .- Podrán concederse subvenciones o tículo, así como cualquier otro requisito adicional, se ayudas cuando tengan por finalidad el cumplimiento establecerán en la reglamentación de la presente ley. de los requisitos establecidos en la presente ley, a los efectos de la inscripción en el Registro Nacional. Artículo 18 .- El Registro Nacional de Museos y Colecciones Museográficas calificará, dentro del pla- Sección III zo de ciento cincuenta días contados desde el día si- Deberes de quienes integren el Registro Nacional de guiente al inicio del procedimiento para la inscripción, Museos y Colecciones Museográficas si la solicitud en su totalidad reúne las condiciones requeridas por la presente ley y demás leyes y decre- Artículo 23 .- Los museos y colecciones museo- tos aplicables. gráficas que integren el Registro Nacional deberán: Si el Registro Nacional no se expide en el plazo A) Elaborar y mantener un inventario actualizado antes referido se entenderá por aprobada la solicitud de sus colecciones, atendiendo a criterios mu- presentada. seológicos. Artículo 19 .- El acto administrativo que no hace B) Informar al público y a las autoridades nacionales y lugar a la solicitud de registro, así como la anulación departamentales competentes en materia de mu- de una inscripción y todas las controversias que se seos, así como al Ministerio de Turismo y Deporte susciten en el Registro Nacional de Museos y Colec- y a las Direcciones de Turismo departamentales, ciones Museográficas serán impugnables mediante el acerca de los días y horarios de funcionamiento, recurso de revocación ante el Ministro de Educación y condiciones de visita y servicios prestados. Cultura, conforme a la normativa vigente para la Ad- C) Facilitar el acceso a las personas interesadas ministración Central en materia recursiva. en la investigación de sus colecciones, de El Ministro de Educación y Cultura, a los efectos acuerdo con los procedimientos establecidos de resolver el recurso de revocación, escuchará en por cada institución, con atención a las suge- forma previa la opinión, que no será vinculante, del rencias indicadas por los organismos naciona- Consejo de Museos. les y departamentales competentes en materia de museos. El Consejo de Museos tendrá cien días para ex- pedirse, dentro de los ciento cincuenta días de plazo D) Prestar al Ministerio de Educación y Cultura o a para resolver que tiene el Ministro de Educación y otras autoridades competentes, la colaboración Cultura, de conformidad con los artículos 5º y 6º de la que para el pleno ejercicio de las funciones en- Ley Nº 15.869, de 22 de junio de 1987, en la redac- comendadas por esta ley y para la correcta ción dada por el artículo 41 de la Ley Nº 17.292, de aplicación de la misma les sea solicitada. 25 de enero de 2001. La reglamentación de la presente ley podrá deter- Sección II minar deberes adicionales. Derechos de quienes integren el Registro Nacional de TÍTULO III Museos y Colecciones Museográficas Creación y cometidos del Sistema Nacional de Museos Artículo 20 .- La incorporación al Registro Nacio- y del Comité Coordinador del Sistema Nacional de Museos nal de Museos y Colecciones Museográficas hace CAPÍTULO I público el reconocimiento oficial de un centro o insti- tución como museo o colección museográfica, según Del Sistema Nacional de Museos corresponda, otorgándosele la constancia que acredi- Artículo 24 .- Créase el Sistema Nacional de Mu- ta su pertenencia al Registro y habilitándole a utilizar seos con el propósito de: el logotipo por él administrado. A) Promover la coordinación en materia de gestión Artículo 21 .- Estar inscripto en el Registro Nacio- de los museos de la República Oriental del nal de Museos y Colecciones Museográficas será re- Uruguay. quisito necesario para recibir cualquier tipo de sub- Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 121

B) Contribuir en el desarrollo de una política na- nes Museográficas, los cuales deberán cumplir con cional en materia de museos, disponiendo de los requisitos establecidos en el artículo 28 de la pre- instrumentos sistemáticos de planificación es- sente ley y contar con el correspondiente aval del tratégica (plan estratégico). Comité Coordinador del Sistema Nacional de Museos.

C) Propiciar la cooperación interinstitucional entre Artículo 28 .- Los requisitos para integrar el Siste- los museos del país y con otras instituciones ma Nacional de Museos son: afines, nacionales y extranjeras. A) Estar registrado en la categoría "Museos" en el D) Contribuir a la profesionalización del campo Registro Nacional de Museos y Colecciones museológico en el Uruguay. Museográficas.

E) Optimizar infraestructuras y recursos humanos B) Contar con colecciones catalogadas. y económicos. C) Contar con un Plan Museológico, conforme lo F) Regularizar estándares técnicos de gestión. establece el artículo 43 de la presente ley. G) Contribuir con las políticas de descentraliza- D) Contar con personal profesional o técnico es- ción. pecializado para el desarrollo de sus funciones. Artículo 25 .- El Sistema Nacional de Museos, a los efectos de una optimización de sus recursos y de E) Disponer de un plan de seguridad de coleccio- una descentralizada y adecuada gestión, estará sub- nes, personas y edificios. dividido en regionales territoriales, de conformidad F) Contar con un plan de viabilidad presupuestaria con lo que disponga la reglamentación. que garantice la sustentabilidad económica de CAPÍTULO II la institución. Del Comité Coordinador del Sistema Nacional de Museos G) Contar con instalaciones que garanticen la co- rrecta prestación de sus servicios. Artículo 26 .- Créase el Comité Coordinador del Sistema Nacional de Museos, como órgano coordina- H) Presentar estándares de calidad en materia de dor y regulador de las acciones que se implementarán los servicios públicos prestados, los cuales se- en el marco del Sistema Nacional de Museos, que rán establecidos en la reglamentación de la funcionará en el ámbito de la Unidad Ejecutora 003 presente ley. "Dirección Nacional de Cultura", Inciso 11 "Ministerio de Educación y Cultura". CAPÍTULO IV El Comité estará integrado por: De los derechos y deberes de los museos integrantes del Sistema Nacional de Museos - un delegado del Ministerio de Educación y Cul- tura, Artículo 29 .- Los derechos de los museos inte- - un delegado de la Comisión del Patrimonio Cul- grantes del Sistema Nacional de Museos son: tural de la Nación y A) Acceder a los fondos destinados al Sistema - un delegado por cada una de las Regionales Nacional de Museos, tanto de los presupuestos del Sistema Nacional de Museos. nacionales, regionales o departamentales, así como de aquellos fondos de cooperación que Su competencia será técnica y deberá orientar sus pudieran obtenerse. acciones de acuerdo con lo dispuesto por el Consejo de Museos y los organismos nacionales competentes Las modalidades de adjudicación de dichos en materia de museos. fondos se establecerán en la reglamentación de la presente ley. CAPÍTULO III B) Acceder a instancias de capacitación específi- De los integrantes del Sistema Nacional de Museos camente diseñadas. y sus requisitos C) Participar de programas de intercambio y pa- Artículo 27 .- El Sistema Nacional de Museos es- santías en instituciones nacionales y extranje- tará integrado por aquellos museos que estén regis- ras. trados en el Registro Nacional de Museos y Coleccio- 122 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

D) Integrar circuitos de exposiciones itinerantes nes en su custodia, atendiendo a criterios técnicos ac- extranjeras o pertenecientes a otros museos in- tualizados vinculados a la conservación preventiva y a tegrantes del Sistema Nacional de Museos. la restauración. E) Contar con el apoyo de especialistas naciona- Artículo 33 .- Es competencia y obligación del Es- les y extranjeros, en diversas áreas del cono- tado uruguayo velar por la conservación de los bienes cimiento, para el mejor cumplimiento de sus patrimoniales integrantes de los acervos de los mu- funciones. seos en todo el territorio nacional. F) Acceder a una mayor visibilidad pública, a tra- Artículo 34 .- Ante riesgo evidente de piezas, vés de publicaciones digitales e impresas, que obras o cualquier otro tipo de elemento patrimonial refieran específicamente al Sistema Nacional que integre museos públicos y privados, el Estado de Museos y a sus instituciones miembros. deberá actuar para asegurar su preservación y ade- cuada conservación, instrumentando las acciones que G) Obtener la constancia de ser parte integrante se consideren pertinentes. del Sistema Nacional de Museos, habilitándose la utilización del logotipo administrado por el CAPÍTULO VI Sistema Nacional de Museos. De la categorización de museos estatales La reglamentación de la presente ley podrá esta- Artículo 35 .- Podrán establecerse categorías de blecer otros derechos para los museos que integren museos nacionales, regionales, departamentales o el Sistema Nacional de Museos. municipales en el ámbito estatal, atendiendo a su de- Artículo 30 .- Los deberes de los museos integran- pendencia administrativa y al alcance, representativi- tes del Sistema Nacional de Museos son: dad e importancia de sus colecciones. A) Actuar como centros de referencia y apoyo pa- De acuerdo con las características de las institu- ra los museos que no se hayan integrado aún ciones, podrán existir filiales o anexos de las mismas al Sistema Nacional de Museos. en todo el territorio nacional. B) Contar con la infraestructura y los respaldos CAPÍTULO VII institucionales necesarios a fin de participar en Creación del Fondo Nacional de Museos proyectos y programas especialmente diseña- dos para el Sistema Nacional de Museos, que Artículo 36 .- Créase el Fondo Nacional de Mu- requieran de acciones de reciprocidad para seos con destino al financiamiento de acciones para asegurar el cumplimiento de la parte que le co- la mejora de los museos integrantes del Sistema Na- rresponda, según lo establecido en el progra- cional de Museos. ma, proyecto o acción correspondiente. Para el cumplimiento de todos sus fines, el Fondo C) Intervenir activamente en la construcción, desa- contará con los recursos indicados en las leyes de rrollo y fortalecimiento de redes de museos de presupuesto, rendición de cuentas y todos los recur- carácter territorial, por dependencia administra- sos financieros que pudiera captar el Sistema Nacio- tiva, temática, disciplinar, etc. nal de Museos conforme a lo estipulado en la regla- mentación de la presente ley. D) Cumplir con aquellos otros deberes que esta- blezca la reglamentación de la presente ley. El referido Fondo se distribuirá de acuerdo con los criterios que se determinan en la presente ley y en su Artículo 31 .- La permanencia de los museos en el reglamentación. Sistema Nacional de Museos estará sujeta a evalua- TÍTULO IV ciones periódicas, cuyas características y alcances serán establecidos en la reglamentación de la presen- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS te ley. CAPÍTULO I CAPÍTULO V Régimen de acceso y uso de los museos De la debida protección de las colecciones y colecciones museográficas Artículo 32. - Los museos y colecciones museo- Artículo 37 .- Los museos y colecciones museo- gráficas públicos y privados son responsables de la gráficas estarán abiertos al público en horario estable, preservación y óptima conservación de las coleccio- el cual se anunciará en la entrada del edificio en un Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 123

lugar visible, junto a las condiciones de acceso al ficación que contiene las propuestas programáticas, mismo. de contenidos y objetivos del museo, así como las lí- neas de actuación de todas las áreas inherentes a la Artículo 38 .- En los museos y colecciones mu- institución, de acuerdo con lo que establezca su re- seográficas, las condiciones de acceso del público glamentación. deberán garantizar la seguridad y la conservación de los bienes patrimoniales integrantes de la institución, Artículo 44 .- La redacción del "Plan Museológico" compatibilizando el acceso público a los bienes y ser- se hará con las pautas implementadas por la unidad vicios culturales con el desarrollo de las restantes técnica pertinente dependiente del Ministerio de Edu- funciones asignadas a los mismos. cación y Cultura, de acuerdo con la reglamentación de la presente ley, pudiendo contar, en caso de ser Artículo 39 .- Los museos y colecciones museo- solicitado, con el asesoramiento de la misma. gráficas deberán desarrollar acciones específicas pa- ra permitir el pleno uso y disfrute de los servicios CAPÍTULO IV ofrecidos por la institución, atendiendo especialmente la accesibilidad de personas con discapacidad. De la organización de los Museos y Colecciones Museográficas Artículo 40 .- Las instalaciones de los museos y colecciones museográficas podrán albergar activida- Artículo 45 .- Los museos y colecciones museo- des culturales externas a la programación de las pro- gráficas deberán contar con un organigrama acorde a pias instituciones, siempre y cuando sean compati- las características institucionales, a los fines y a las bles con la conservación y seguridad de los bienes funciones establecidos en los artículos 2º a 5º de la muebles e inmuebles custodiados por la institución. presente ley, conforme a su reglamentación. En los espacios destinados a la exposición o re- TÍTULO V servorio de bienes, sólo podrán realizarse actividades DISPOSICIONES TRANSITORIAS de singular relevancia cultural o institucional, procu- rándose su celebración fuera del horario de visita pú- Régimen transitorio de integración del Registro Na- blica y la no interferencia en el desarrollo de las fun- cional de Museos y Colecciones Museográficas y del ciones asignadas a los museos y colecciones museo- Sistema Nacional de Museos gráficas. Artículo 46. - Créase, a partir de la promulgación CAPÍTULO II de la presente ley y por un plazo de dos años, un Re- gistro Nacional de Museos de carácter transitorio. El Principios de fomento y participación ciudadana mismo estará conformado por los museos que inte- Artículo 41 .- Los museos y colecciones museo- gren el Directorio de Museos elaborado por la Direc- gráficas bajo administración estatal promoverán la ción Nacional de Cultura del Ministerio de Educación participación ciudadana en la planificación y ejecución y Cultura, a partir del censo diagnóstico realizado por de sus programas, atendiendo especialmente al invo- el Proyecto Sistema Nacional de Museos en 2010- lucramiento de la sociedad civil en la gestión institu- 2011, con sus debidas actualizaciones. cional. Artículo 47 .- Créase, a partir de la promulgación Artículo 42 .- Los museos bajo administración es- de la presente ley y por un plazo de dos años, un Sis- tatal podrán contar con asociaciones de amigos del tema Nacional de Museos de carácter transitorio. El museo o consejos de participación ciudadana, que mismo estará integrado por aquellos museos depen- actuarán con carácter asesor y podrán apoyar la ges- dientes del Ministerio de Educación y Cultura y de las tión articulando los ámbitos público y privado, así co- Intendencias Departamentales que sean designados mo realizar propuestas en relación a la mejora de la por sus respectivas administraciones. Los museos calidad del servicio público prestado. Deberán contar privados y aquellos museos públicos que se encuen- con estatutos legales y atender a lo legislado y regla- tren bajo la órbita de alguna institución u organismo mentado en la materia. estatal no referido en el presente artículo, podrán so- licitar el ingreso al Sistema Nacional de Museos tran- CAPÍTULO III sitorio ante el Comité Coordinador del Sistema Nacio- De la planificación institucional nal de Museos, quien resolverá de acuerdo con lo es- tablecido por el Consejo de Museos para estos efec- Artículo 43 .- A los efectos de la presente ley, se tos. denomina "Plan Museológico" al instrumento de plani- 124 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

Artículo 48 .- Transcurrido el plazo de dos años re- den su interacción a otras zonas de la sociedad globa- ferido en los dos artículos precedentes caducará en lizada, a través de los medios electrónicos, de los via- todos los casos la condición de integrantes del Regis- jes de investigación y de los itinerarios turísticos. tro Nacional y del Sistema Nacional de Museos, en- trando en plena vigencia los procedimientos y los re- Son órganos articuladores entre la localidad, la quisitos establecidos en la presente ley. región y el mundo, constituyéndose en polos de cons- trucción de identidades. Son lugares de intercambio Artículo 49 .- Se autoriza al Poder Ejecutivo a rea- que se expanden en círculos concéntricos desde la in- lizar una prórroga de los plazos establecidos en los artículos 46, 47 y 48 de la presente ley, si existiera vestigación de sus fondos patrimoniales hacia otros fundamento para ello. campos de la actividad cultural. Constituyen instru- mentos de producción y de socialización del conoci- Artículo 50 .- A los efectos de favorecer la ade- miento -tanto en lo científico, lo tecnológico, lo artísti- cuación de las instituciones a lo aquí establecido, el co, lo antropológico y lo histórico- y son lugares de in- Estado, a través de sus dependencias técnicas rela- clusión social y de convocatoria pública para la re- cionadas con los museos y en todos sus niveles de flexión y el esparcimiento. gobierno (nacional, departamental y municipal, si co- rrespondiere) brindará asesoramiento a las institucio- Hay que superar algunas realidades, que todavía nes que así lo soliciten. hoy existen, de museos que son sinónimo de depósi- Artículo 51.- El Ministerio de Educación y Cultura tos, que arrastran una inercia de abandono, de des- instrumentará, en asociación con otras instituciones y coordinación y de balcanización. organismos, actividades que contribuyan en materia Nuestro país cuenta con más de doscientos mu- de capacitación de personal y de elaboración de los documentos requeridos para la incorporación al Re- seos en todo el territorio nacional, que presentan una gistro Nacional de Museos y Colecciones Museográfi- importante riqueza patrimonial, natural y cultural de cas y al Sistema Nacional de Museos. referencia local e internacional. Una de las riquezas de buena parte de los museos y colecciones museográfi- Sala de la Comisión, 14 de noviembre de 2012. cas es que se han consolidado como sitios de preser- ROQUE ARREGUI, Miembro Informante, vación y de difusión del patrimonio que custodian. SAMUEL BRADFORD, WALTER DE LEÓN, DANTE DINI, SEBASTIÁN Compartimos lo que con relación a este tema ex- SABINI". presa el Ministerio de Educación y Cultura: "En cuanto a las carencias, deben señalarse aquellas en materia ——Léase el proyecto. de: conservación preventiva, registro de colecciones, (Se lee) seguridad de personas, colecciones y edificios, inves- tigación, educación, personal, presupuesto y planifica- ——En discusión general. ción museológica. Otro elemento relevante a señalar Tiene la palabra el miembro informante, señor es la ausencia de marcos legales que contribuyan con Diputado Arregui. el desarrollo y actualización de los museos. El releva- miento realizado sobre los marcos legales existentes SEÑOR ARREGUI.- Señor Presidente: la Comisión en Uruguay demuestra la escasa producción de nor- de Educación y Cultura aconseja al Cuerpo, en forma mas, con alcance nacional o departamental, que favo- unánime, aprobar el presente proyecto de ley que es- rezcan la construcción de políticas museológicas, con tablece el marco legal para los museos. El proyecto el fin de asegurar la democratización del acceso y el fue enviado por el Poder Ejecutivo, cuenta con media cumplimiento cabal de las demandas sociales.- Los sanción y esta Comisión sugiere realizarle mínimos museos contemporáneos deben ser instituciones de ajustes. referencia en materia de: conservación del patrimo- Es necesario señalar que los museos y las colec- nio, producción de conocimientos, educación, promo- ciones museográficas ocupan un lugar fundamental ción del respeto de las diversidades culturales, identi- en todo el mundo como órganos de apropiación y ficación/construcción de identidades, buen empleo del conservación del patrimonio para usufructo público. tiempo libre, turismo y desarrollo nacional y local; es- No sólo están vinculados a las colectividades en las pacios en donde pasado y presente se conjuguen para cuales se asientan geográficamente, sino que extien- el enriquecimiento cultural de sus visitantes/usuarios, Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 125

asegurando el pleno ejercicio de sus derechos y pro- En este proyecto se establecen las competencias moviendo el cumplimiento de sus deberes ciudada- y responsabilidades del Poder Ejecutivo, a través del nos.- Las circunstancias señaladas habilitan la crea- Ministerio de Educación y Cultura, y de los Gobiernos ción de una Ley de Museos y Sistema Nacional de Mu- Departamentales, como de las personas físicas o jurí- seos capaz de sistematizar métodos y propósitos, de- dicas titulares de museos y de colecciones museográ- tectar necesidades, establecer competencias y promo- ficas. ver la cooperación entre museos y de estos con los organismos en los distintos niveles de gobierno (na- Se crea un Consejo de Museos, con carácter de cional, departamental, municipal), propiciando una órgano consultivo del Ministerio de Educación y Cultu- apertura productiva hacia los circuitos museísticos, ra en materia de elaboración de políticas museísticas académicos y turísticos, nacionales e internacionales". y también el Registro Nacional de Museos y Coleccio- nes Museográficas, con determinadas características, A los efectos de superar la orfandad legal con re- siendo obligatoria su inscripción para los museos y co- lación al Sistema Nacional de Museos, se realizó un lecciones museográficas administradas por el Estado o importante trabajo colectivo de elaboración de este en modalidad de gestión mixta entre el Estado y pri- proyecto de ley, en cuyo proceso participaron perso- vados, siendo voluntaria esta inscripción solamente nas vinculadas a los museos nacionales por el Ministe- para los privados. Todos quienes integren este regis- rio de Educación y Cultura y representantes de las In- tro nacional tienen derechos y deberes. Entre los de- tendencias departamentales vinculadas a los museos rechos se incluyen el reconocimiento oficial de un cen- de cada departamento. tro o institución como museo o colección museográfi- El proyecto de ley que está a consideración de la ca y el recibir subvenciones o ayudas con cargo a Cámara de Representantes define el ámbito de aplica- fondos provenientes del Estado, a programas de ayu- ción de esta normativa. En ese marco se incluyen las das o incentivos económicos bajo su administración y instituciones que cuentan con colecciones conforma- a fondos de cooperación internacional que requieran das por bienes culturales y naturales sujetos a proce- su aval. Entre los deberes se incluye el mantener un sos de musealización y que se encuadran en determi- inventario actualizado de sus colecciones atendiendo nadas categorías. a criterios museológicos, informar al público y a las autoridades correspondientes acerca de los días y Posteriormente se definen a los efectos de esta horarios de funcionamiento, condiciones de visita y iniciativa los conceptos y funciones de los museos y servicios prestados y facilitar el acceso a las personas de las colecciones museográficas, caracterizándose interesadas en la investigación de sus colecciones. como museos aquellas instituciones sin fines de lucro, creadas a partir de un conjunto de bienes culturales o También se crean el Sistema Nacional de Museos naturales considerados de interés patrimonial. Se de- y el Comité Coordinador del Sistema Nacional de Mu- fine como colecciones museográficas al conjunto de seos. El Sistema Nacional de Museos promoverá la bienes patrimoniales que, no reuniendo todos los re- coordinación en materia de gestión de los museos del quisitos propios de los museos, se encuentran tam- país, contribuirá al desarrollo de una política nacional bién expuestos de manera permanente al público, ga- en la materia, propiciará la cooperación interinstitu- rantizando sus condiciones de conservación y de se- cional entre los museos del país y con otras institucio- guridad. nes afines, nacionales y extranjeras, contribuirá a la profesionalización del campo museológico en el Uru- La diferencia entre los museos y las colecciones guay, optimizará infraestructuras y recursos humanos museográficas radica en que los primeros cuentan en- y económicos, regularizará estándares técnicos de tre sus funciones con la investigación de sus coleccio- gestión y contribuirá con las políticas de descentrali- nes, de su especialidad temática o disciplinar, con la zación. organización y promoción de las iniciativas y activida- des que contribuyan al conocimiento y difusión de sus La competencia del Comité Coordinador del Sis- colecciones y de su especialidad, así como la elabora- tema Nacional de Museos será de carácter técnico y ción de publicaciones científicas y divulgativas de sus deberá orientar sus acciones de acuerdo con lo dis- actividades y temáticas afines. puesto por el Consejo de Museos y los organismos nacionales competentes en la materia. Cabe señalar, 126 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

además, que para ser integrantes del Sistema Nacio- monial debe surgir a partir de la valía de un conjunto nal de Museos se establecen a su vez requisitos, de- de bienes culturales o naturales y no de un simple re- rechos y deberes. Se establecen normas para la debi- gistro. da protección de las colecciones, para la categoriza- Como el proyecto debe retornar al Senado en ción de museos estatales, para la creación del Fondo función, entre otras cosas, de una incorrecta y no Nacional de Museos, para el régimen de acceso y uso prevista numeración de artículos a que se hace refe- de los museos y colecciones museográficas, para el rencia -como decíamos anteriormente-, que cambian fomento y la participación ciudadana en el tema y pa- el significado de lo que pretenden legislar el Ministe- ra la planificación institucional. rio, el Senado y esta Comisión, estamos incluyendo Finalmente, a través de disposiciones transitorias estos ajustes de carácter menor que entendemos ne- incluidas en este proyecto, se establece un régimen cesarios y serán de recibo en el Senado. transitorio de integración del Registro Nacional de En consecuencia, nuestra Comisión, por unanimi- Museos y Colecciones Museográficas y del Sistema dad, está aconsejando al Cuerpo la aprobación de es- Nacional de Museos. te proyecto de ley.

Nuestra Comisión valora el proceso amplio y co- SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Si no se hace uso lectivo que se llevó adelante para que el Poder Ejecu- de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión tivo presentase este proyecto de ley al Parlamento y particular. también lo elaborado por el Senado a lo que propo- nemos hacer algunos ajustes. Por ejemplo, el artículo (Se vota) 49 del proyecto aprobado en el Senado refiere a una ——Cincuenta y uno por la afirmativa: AFIRMATIVA. numeración incorrecta, porque se eliminaron algunos Unanimidad. artículos. Por el artículo 49 se autoriza al Poder Ejecu- En discusión particular. tivo a realizar una prórroga de los plazos establecidos en los artículos 48, 49 y 50 de la presente ley, si exis- SEÑOR ARREGUI.- Pido la palabra. tiera fundamento para ello. Esos artículos correspon- SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el dían al proyecto original, por lo que ahora debería ha- señor miembro informante. cerse referencia a los artículos 46, 47 y 48. De mane- ra que esto debe ser corregido, ya que si se deja así SEÑOR ARREGUI.- Señor Presidente: mociono para la norma que se propone carecerá de sentido. que se suprima la lectura de los artículos y se voten en bloque. Por otra parte, en el literal G) del artículo 3º, al igual que en el artículo 39, se hace referencia a capa- SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar. cidades diferentes. Como el Parlamento aprobó una (Se vota) ley que hace referencia no a capacidades diferentes sino a personas con discapacidad, para que haya co- ——Cincuenta y uno en cincuenta y dos: AFIRMATIVA. herencia entre la versión vigente y este proyecto de Si no se hace uso de la palabra, se van a votar ley estamos proponiendo que esta expresión sea mo- los artículos 1º a 51. dificada para que no se generen interpretaciones dis- (Se vota) tintas. ——Cincuenta y uno por la afirmativa: AFIRMATIVA. Por otra parte, el artículo 2º que llegó a la Comi- Unanimidad. sión de la Cámara de Diputados establece: "Son mu- seos a los efectos de la presente ley, aquellas institu- Queda aprobado el proyecto y se devolverá al ciones sin fines de lucro, creadas a partir de un con- Senado. junto de bienes culturales o naturales, debidamente SEÑOR ARREGUI.- ¡Que se comunique de inmedia- investigados, documentados, exhibidos y considera- to! dos por ello de interés patrimonial (...)". En este texto se destaca el interés patrimonial por el hecho de ser SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar. colecciones que están documentadas, registradas y (Se vota) exhibidas. Sin embargo, en realidad, el interés patri- Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 127

——Cincuenta y uno en cincuenta y dos: AFIRMATIVA. presente proyecto de ley por el que se autoriza al Mi- nisterio de Educación y Cultura a entregar la "Medalla (No se publica el texto del proyecto aprobado Delmira Agustini (La Delmira)" a ciudadanos naciona- por ser igual al informado) les o legales y a personalidades extranjeras. 23.- Alteración del orden del día. Constituye una aspiración y, por ende, resulta de gran interés para el Ministerio de Educación y Cultura, Dese cuenta de una moción de orden presentada generar la posibilidad de homenajear la trayectoria por el señor Diputado Asti. como la trascendencia y relevancia de la obra y labor de aquellas personas que han volcado su esfuerzo, (Se lee:) honrando, a través de su quehacer, la cultura en to- "Mociono para que el asunto que figura en das y cada una de sus expresiones, tanto nacional décimo término del orden del día pase a ser como internacionalmente; fueren los mismos ciuda- quinto: 'Medalla Delmira Agustini (La Delmira). danos naturales o legales de la República Oriental del Uruguay, como destacadas personalidades extranje- (Se autoriza al Ministerio de Educación y Cultura ras que visiten el país. a entregarla a ciudadanos naturales y legales, así como a personalidades extranjeras que contribu- De esta aspiración surgió la idea de la creación de yan de modo excepcional con la cultura y con las una medalla a ser entregada a los mismos, que sim- artes). (Carp. 1598/012)'". bolice un reconocimiento a la importancia de la acción que desarrollaran y/o desarrollen dentro del ámbito ——Se va a votar. cultural y cuyos aportes al mismo, constituyan motivo (Se vota) de excepcional orgullo para la Nación. Diversas han sido las ideas al respecto, así como ——Cincuenta en cincuenta y dos: AFIRMATIVA. también, diferentes los elementos que se considera- 24.- Medalla Delmira Agustini (La Delmi- ron al definir el simbolismo, evidentemente cultural, ra). (Se autoriza al Ministerio de Edu- que debía reunir la medalla cuya creación se preten- de. cación y Cultura a entregarla a ciuda- danos naturales y legales, así como a De entre tantos ilustres representantes de las dife- personalidades extranjeras que con- rentes ramas de la cultura nacional, se decidió, final- tribuyan de modo excepcional con la mente, tomar corno motivo de la misma, la figura de cultura y con las artes). la poeta uruguaya Delmira Agustini, nacida en Monte- video el 24 de octubre de 1886 y fallecida el 6 de ju- Se pasa a considerar el asunto que figuraba en nio de 1914 a la temprana edad de 28 años. décimo término del orden del día y que pasó a ser Representante del período modernista, su poética quinto: "'Medalla Delmira Agustini (La Delmira). (Se trasciende los tiempos y logra una expresión lírica autoriza al Ministerio de Educación y Cultura a entre- original, más adecuada a sus apasionadas vivencias garla a ciudadanos naturales y legales, así como a personales y a sus sensibilidades, que superan am- personalidades extranjeras que contribuyan de modo pliamente, las de su momento histórico. excepcional con la cultura y con las artes)". Agustini, con el apoyo de su compatriota María (ANTECEDENTES:) Eugenia Vaz Ferreira, abrió las puertas a la poesía femenina del siglo XX en el continente sudamericano, Rep. N° 871 ignorando las barreras existentes en su época y na- "PODER EJECUTIVO rrando sus sentimientos tal y como los sentía. Inad- Ministerio de Educación y Cultura vertidamente -¿quizás?- logrando lo imposible: la igualdad del género sin competir con el sexo opuesto. Montevideo, 8 de mayo de 2012. Generó y genera fascinación en sus lectores, aún Señor Presidente de la Asamblea General entre los más notables escritores, tanto de su época, Cr. Danilo Astori como de las posteriores, llegando, con enorme vigen- De nuestra mayor consideración: cia, a la actualidad. El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a ese A pesar de su extremado erotismo no existe una alto Cuerpo a fin de remitir para su consideración el sola vulgaridad en sus obras. Su forma y expresión 128 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

poética es considerada a la par con la de los más dis- tiempo, resultando una artista adelantada a su época, tinguidos modernistas, los cuales se esforzaban al indiscutible y cuya proyección nacional e internacional máximo por alcanzar la perfección. La musicalidad de ha perdurado hasta nuestros días. sus versos también es obra de admiración. Su lirismo llega a profundidades metafísicas que contrastan con Se trata de una de las voces más sinceras y bri- su juventud. Y con respecto a la espiritualidad en la llantes de la lírica hispanoamericana toda y el recono- sensualidad, Agustini se encuentra muy aventajada cimiento de su figura se ve reflejado en el hecho de en una clase por sí sola. su ineludible referencia en todos los registros, diccio- narios y antologías a nivel mundial, pese a su efímera Estudios de sus cuadernos prueban el esmero que existencia. desarrollaba en la purificación de sus obras, así como su diversificación y proliferación. Con dicha medalla y su creación, se rendiría ho- menaje a tan ilustre personalidad de la cultura nacio- Además de escribir poesía desde sus tempranos nal, lográndose, igualmente el propósito que, quien la 10 años de edad, realizó estudios de francés, música recibiese, fuera homenajeado con un elemento que y pintura. encierra y simboliza la riquísima naturaleza y real Colaboró en la revista "La Alborada" y también en magnitud de la cultura nacional toda. "Apolo" del poeta Manuel Pérez y Curis. La medalla a cuya creación se aspira, lleva por Formó parte de la Generación de 1900, junto a Ju- nombre "Medalla Delmira Agustini (la Delmira)". lio Herrera y Reissig, Leopoldo Lugones, Rubén Darío En virtud de la competencia del Ministerio de Edu- y Horacio Quiroga, a quien consideraba su maestro. cación y Cultura, la decisión en cuanto a la entrega de Darío llegó a comparada con Santa Teresa, diciendo la medalla y la personalidad a ser distinguida con la de ella, que era la única, desde la santa, en expresar- misma a título de condecoración honorífica, recaería se como mujer. en dicho Ministerio. Se especializó en la sexualidad femenina en una época en la que el mundo estaba dominado por el De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 85 nu- hombre. Su estilo pertenece a la primera fase del Mo- meral 13 de la Constitución de la República, la pre- dernismo (con los matices antes referidos) y sus te- tensión que se gestiona es materia reservada a la ley. mas tratan de la fantasía y de materias exóticas. De allí la formulación del presente proyecto a ser so- Contrajo matrimonio con Enrique Job Reyes, pero metido a consideración del Parlamento de la República. por diversas desavenencias conyugales lo abandonó Sin otro particular, saluda al señor Presidente y un mes y medio más tarde, divorciándose del mismo. por su intermedio al resto de los integrantes de ese Poco tiempo después, el 6 de junio de 1914, fue ase- alto Cuerpo, con su mayor consideración. sinada por su exesposo, quien luego de ello, se suici- dó. JOSÉ MUJICA, RICARDO EHRLICH.

Su obra se caracteriza por una fuerte carga eróti- PROYECTO DE LEY ca. Sus poemas siguen, aún cuando la trascienden, la línea modernista y están llenos de feminismo, simbo- Artículo 1º .- Créase la "Medalla Delmira Agustini lismo, sensualidad y sexo. En 1924 se publicaron en (La Delmira)" con la finalidad de distinguir, honorífi- Montevideo sus obras completas. Entre sus títulos camente, a todos aquellos ciudadanos, naturales o destacan los siguientes: legales y a personalidades extranjeras, que contribu- yan o hubieran contribuido, de modo excepcional, con 2) El libro blanco (1907). la cultura y las artes en sus diversas modalidades y 3) Cantos de la mañana (1910). que, a criterio del Ministerio de Educación y Cultura, por hallarse la temática dentro de sus competencias, 4) Los cálices vacíos (1913). merezcan dicho reconocimiento, facultándose al mis- 5) El rosario de Eros (1924, póstuma). mo a proceder a su entrega. 6) Los astros del abismo (1924, póstuma). Artículo 2º .- El Poder Ejecutivo, a través del Mi- nisterio de Educación y Cultura, reglamentará el re- 7) Correspondencia sexual (1969, póstuma). gistro de la "Medalla Delmira Agustini (La Delmira)", La elección de la poeta referida obedece a la ori- su diseño, las características de la ceremonia de en- ginalidad de su obra, su vigencia perdurable en el trega y otras cuestiones conexas, dentro de los 30 Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 129

(treinta) días posteriores a la promulgación de la pre- original, más adecuada a sus apasionadas vivencias sente ley. personales y a sus sensibilidades, que superan am- pliamente, las de su momento histórico. Montevideo, 8 de mayo de 2012. Agustini, con el apoyo de su compatriota María RICARDO EHRLICH". Eugenia Vaz Ferreira, abrió las puertas a la poesía Anexo I al femenina del siglo XX en el continente sudamericano, Rep. Nº 871 ignorando las barreras existentes en su época y na- rrando sus sentimientos tal y como los sentía. Inad- "COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA vertidamente -¿quizás?- logrando lo imposible: la I N F O R M E igualdad del género sin competir con el sexo opuesto. Señores Representantes: Generó y genera fascinación en sus lectores, aun entre los más notables escritores, tanto de su época, La Comisión de Educación y Cultura, por unanimi- como de las posteriores, llegando, con enorme vigen- dad de sus miembros, aconseja al Cuerpo aprobar cia, a la actualidad. este proyecto de ley, mediante el cual se autoriza al Ministerio de Educación y Cultura a entregar la meda- A pesar de su extremado erotismo no existe una lla "Delmira Agustini (La Delmira)", a ciudadanos na- sola vulgaridad en sus obras. Su forma y expresión turales, legales y a personalidades extranjeras que poética es considerada a la par con la de los más dis- contribuyan o hubieran contribuido, de modo excep- tinguidos modernistas, los cuales se esforzaban al cional, con la cultura y con las artes. máximo por alcanzar la perfección. La musicalidad de sus versos también es obra de admiración. Su lirismo El proyecto es iniciativa del Poder Ejecutivo, quien llega a profundidades metafísicas que contrastan con en su exposición de motivos expresa que: su juventud. Y con respecto a la espiritualidad en la "Constituye una aspiración generar la posibilidad sensualidad, Agustini se encuentra muy aventajada de homenajear la trayectoria como la trascendencia y en una clase por sí sola. relevancia de la obra y labor de aquellas personas Estudios de sus cuadernos prueban el esmero que que han volcado su esfuerzo, honrando, a través de desarrollaba en la purificación de sus obras, así como su quehacer, la cultura en todas y cada una de sus su diversificación y proliferación. expresiones, tanto nacional como internacionalmente; Además de escribir poesía desde sus tempranos fueren los mismos ciudadanos naturales o legales de 10 años de edad, realizó estudios de francés, música la República Oriental del Uruguay, como destacadas y pintura. personalidades extranjeras que visiten el país. Colaboró en la revista "La Alborada" y también en De esta aspiración surgió la idea de la creación de "Apolo" del poeta Manuel Pérez y Curis. una medalla a ser entregada a los mismos, que sim- bolice un reconocimiento a la importancia de la acción Formó parte de la Generación de 1900, junto a Ju- que desarrollaran y/o desarrollen dentro del ámbito lio Herrera y Reissig, Leopoldo Lugones, Rubén Darío cultural y cuyos aportes al mismo, constituyan motivo y Horacio Quiroga, a quien consideraba su maestro. de excepcional orgullo para la Nación. Darío llegó a compararla con Santa Teresa, diciendo de ella, que era la única, desde la santa, en expresar- Diversas han sido las ideas al respecto, así como se como mujer. también, diferentes los elementos que se considera- ron al definir el simbolismo, evidentemente cultural, Se especializó en la sexualidad femenina en una que debía reunir la medalla cuya creación se preten- época en la que el mundo estaba dominado por el de. hombre. Su estilo pertenece a la primera fase del Mo- dernismo (con los matices antes referidos) y sus te- De entre tantos ilustres representantes de las dife- mas tratan de la fantasía y de materias exóticas. rentes ramas de la cultura nacional, se decidió, final- mente, tomar como motivo de la misma, la figura de la Contrajo matrimonio con Enrique Job Reyes, pero poeta uruguaya Delmira Agustini, nacida en Montevi- por diversas desavenencias conyugales lo abandonó deo el 24 de octubre de 1886 y fallecida el 6 de junio un mes y medio más tarde, divorciándose del mismo. de 1914 a la temprana edad de 28 años. Poco tiempo después, el 6 de junio de 1914, fue ase- sinada por su exesposo, quien luego de ello, se suici- Representante del período modernista, su poética dó. trasciende los tiempos y logra una expresión lírica 130 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 4 de diciembre de 2012

Su obra se caracteriza por una fuerte carga eróti- Tiene la palabra el miembro informante, señor ca. Sus poemas siguen, aún cuando la trascienden, la Diputado Arregui. línea modernista y están llenos de feminismo, simbo- lismo, sensualidad y sexo. En 1924 se publicaron en SEÑOR ARREGUI.- Señor Presidente: a través de este Montevideo sus obras completas. Entre sus títulos se proyecto de ley se crea la medalla "Delmira Agustini", destacan los siguientes: El libro blanco (1907); Can- con la finalidad de distinguir honoríficamente a los ciu- tos de la mañana (1910); Los cálices vacíos (1913); dadanos naturales o legales que hacen contribuciones El rosario de Eros (1924, póstuma); Los astros del muy valiosas a la cultura y a las artes en sus diversas abismo (1924, póstuma) y Correspondencia sexual modalidades. Esta medalla será entregada por el Poder (1969, póstuma). Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación y Cultura, La elección de la poeta referida obedece a la ori- para reconocimiento de una gran valía. ginalidad de su obra, su vigencia perdurable en el Queremos ser sintéticos, por lo que no vamos a tiempo, resultando una artista adelantada a su época, extendernos más en el tema. indiscutible y cuya proyección nacional e internacional ha perdurado hasta nuestros días. Muchas gracias. Se trata de una de las voces más sinceras y bri- SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la pala- llantes de la lírica hispanoamericana toda y el recono- bra, se va a votar si se pasa a la discusión particular. cimiento de su figura se ve reflejado en el hecho de (Se vota) su ineludible referencia en todos los registros, diccio- narios y antologías a nivel mundial, pese a su efímera ——Cincuenta y cuatro en cincuenta y cinco. existencia. En discusión particular. Con dicha medalla y su creación, se rendiría ho- menaje a tan ilustre personalidad de la cultura nacio- Léase el artículo 1º. nal, lográndose, igualmente el propósito que, quien la (Se lee) recibiese, fuera homenajeado con un elemento que encierra y simboliza la riquísima naturaleza y real ——En discusión. magnitud de la cultura nacional toda. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. La medalla a cuya creación se aspira, lleva por (Se vota) nombre "Medalla Delmira Agustini (la Delmira)". ——Cincuenta y cinco en cincuenta y siete: AFIRMATIVA. En virtud de la competencia del Ministerio de Edu- cación y Cultura, la decisión en cuanto a la entrega de Léase el artículo 2º. la medalla y la personalidad a ser distinguida con la (Se lee) misma a título de condecoración honorífica, recaería en dicho Ministerio. ——En discusión.

De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 85 nume- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. ral 13) de la Constitución de la República, la pretensión que se gestiona es materia reservada a la ley". (Se vota) Es por estas razones que aconsejamos al plenario ——Cincuenta y seis en cincuenta y siete: AFIRMATIVA. la aprobación del proyecto de ley. (Ocupa la Presidencia el señor Representante Sala de la Comisión, 5 de setiembre de 2012. Souza) ROQUE ARREGUI, Miembro Informante, SEÑOR ORRICO.- Pido la palabra para fundar el voto. RODOLFO CARAM, JUAN CARLOS SEÑOR PRESIDENTE (Souza).- Tiene la palabra el FERRERO, JUAN CARLOS HOR- NES, DANIEL MAÑANA, MARTHA señor Diputado. MONTANER". SEÑOR ORRICO.- Señor Presidente: aunque sea ——Léase el proyecto. brevemente quiero fundamentar la designación con el nombre de Delmira Agustini a una medalla que entre- (Se lee) gará el Ministerio de Educación y Cultura a diversas ——En discusión general. personalidades. Martes 4 de diciembre de 2012 CÁMARA DE REPRESENTANTES 131

Naturalmente, esta es una opinión muy personal SEÑOR PRESIDENTE (Souza).- Queda aprobado el y siempre discutible: Delmira fue la poeta más grande proyecto y se comunicará al Senado. que dio la historia del Uruguay. Fue una mujer abso- SEÑOR ASTI.- ¡Que se comunique de inmediato! lutamente valiente, que enfrentó la vida con mucho coraje, que dijo cosas a principios del siglo XX que a SEÑOR PRESIDENTE (Souza).- Se va a votar. la sociedad pacata en que vivía le costaba mucho (Se vota) asumir. Basta recordar todo el erotismo que irradia su poesía. Hizo del erotismo especialmente una cuestión ——Cincuenta y siete en cincuenta y nueve: AFIRMATIVA. poética, aunque sabemos que hasta ese momento la (No se publica el texto del proyecto aprobado sociedad no toleraba ese tipo de cosas. por ser igual al informado, que corresponde al Quiero recordar a la Delmira que le cantó al remitido por el Poder Ejecutivo) amor, cuando dijo: "Eros: ¿acaso no sentiste nunca/ 25.- Levantamiento de la sesión. piedad de las estatuas?/ Se dirían crisálidas de piedra/ de yo no sé qué formidable raza/ en una eterna espe- SEÑOR ASTI.- Señor Presidente: la bancada del ra inenarrable". Frente Amplio propone el levantamiento de la sesión, Eso fue Delmira: una mujer que le cantó al amor, a dado que a la hora 18 y 30 se inaugura la obra del la vida y que lamentablemente tuvo un final trágico que Corredor Garzón. Consideramos que esta obra, con- en algún momento deberíamos considerar. Tal vez, po- juntamente con la Terminal Colón, es muy importante dría decirse que ya en aquellos tiempos ese fue un caso para la comunicación de Montevideo con el norte del de violencia doméstica. Fue una mujer que tuvo una vi- país, en particular con el departamento de Canelones. da azarosa, difícil. Se la obligó a un casamiento con el Por lo tanto, al mismo tiempo de invitar a todos que no estaba demasiado de acuerdo. Siempre se re- los señores legisladores a participar, solicitamos que cuerda que luego le mandó una carta a quien era su se levante la sesión. verdadero amor. Después de decir que fue muy lindo el casamiento, los trajes, la fiesta, le expresó que lo más SEÑOR PRESIDENTE (Souza).- Se va a votar. grande fue el apretón de sus manos. (Se vota)

Creo que tener una medalla Delmira Agustini es ——Cincuenta y siete en sesenta: AFIRMATIVA. un homenaje a una gran mujer de este país. Se levanta la sesión. Muchas gracias. (Es la hora 17 y 51)

Dr. JORGE ORRICO PRESIDENTE

Dra. VIRGINIA ORTIZ Dr. JOSÉ PEDRO MONTERO Secretaria Relatora Secretario Redactor

Arq. Julio Míguez Director del Cuerpo de Taquígrafos

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