RP663 v.2 rev.1

REPUBLIQUE DU BENIN

MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DE MINSTERE DE L’URBANISME DE LA PROTECTION DE LA NATURE L’HABITAT DE LA REFORME FONCIERE ET DE LA LUTTE CONTRE L’EROSION

Public Disclosure Authorized COTIERE MINISTERE DE LA DECENTRALISATION MINISTERE DE L’ECONOMIE DE LA GOUVERNANCE LOCALE DE ET DES FINANCES L’ADMINSTRATION ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

AGENCE D’EXECUTION DES TRAVAUX URBAINS (AGETUR SA)

PROGRAMME COMPLEMENTAIRE DU SECOND PROJET DE GESTION URBAINE DECENTRALISEE - PGUD -2

PROJET DE CONSTRUCTION DU COLLECTEUR ″G″ ET D’OUVRAGES COMPLEMENTAIRES DANS LE BASSIN ″B″

Public Disclosure Authorized DANS LA VILLE DE PARAKOU

Financement : Banque Mondiale et la République du Bénin

Public Disclosure Authorized

ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET PLAN DE GESTION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX

Rapport définitif

Présenté par :

Public Disclosure Authorized BOPEN Bénin Option Environnement

06 BP 3332 Tél.(229) 2133 20 42 - 95 95 45 15 RESU E.mail : [email protected] Mars 2008

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EXECUTIVE SUMMARY

In the context of its strategic framework for environmental management, the country of Benin is set out to improve the welfare and living conditions of its populations. The purpose of the additional financing for PGUD-2, therefore, is to strengthen urban road network and storm water drainage systems in Cotonou, Porto-Novo and Parakou, the three main cities in the country. This environmental assessment study was carried out to lay out the environmental impacts and proposed mitigation measures for envisioned activities.

Indeed, baseline data collected, revealed that a number of districts in Porto Novo are constantly flooded, as a result of poor drainage systems or its lack thereof. Many of storm sewage and natural storm water hydrologic systems are obstructed because they are used as household and sanitary waste dump. This practice has tremendous health risk for local communities.

The EIA study showed that the various environmental resources that may be affected by the project in the city of Porto-Novo. While the report identified some significant impacts and a mitigation plan designed to avoid or alleviate them, for the most part, these impacts are positive. Improvement of the storm sewage system will allow the effective drainage from many districts from five communes or arrondissements (arrondissement 2, and 3). Similarly, the paving of Street 60 and collectors G and I will contribute to make many of districts, which have otherwise suffered from consistent flooding, accessible.

The budget for environmental mitigation measures implementation (EMP) is estimated to amount: CFA 38,100,000. <<<<<<

In the context of the implementation of the EMP a particular attention should be devoted to:

⇒ Resettlement and/or compensation of Project Affected People (PAPs) whose activities or assets have been affected; ⇒ A sustainable waste management system in project intervention areas; ⇒ A viable and sustainable maintenance system for the various infrastructure; and ⇒ Safeguarding biodiversity (both flora and fauna) at points of discharge of sewage system.

Surveillance and monitoring reports on project environmental function will be provided periodically that will allow stakeholders, both in the country and the Bank, to appreciate how the project fared in addressing project environmental issues.

Analysis of Project Environmental Impacts

From an environmental standpoint, the envisaged activities aim to improve the urban environment with better and durable infrastructure to address serious transport

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 2 Volet : Etude d’impact environnemental et social – Ville de Parakou - Rapport provisoire BOPEN 3 and drainage issues part of the population is facing a great part of the year. Collectors will contribute to decrease the incidence of malaria in most of project intervention zones as well reduce risk of flooding. Road investments will lead to increase access to cities’ center, benefiting in particular to inhabitants of poor neighborhoods. Lastly, the project will significantly improve the welfare and living conditions of its populations, create employment for local communities as well as increase land value in areas which were otherwise flooded a good part of the year without project intervention.

Project negative environmental impacts can be broken-down as follows:

(i) Impacts before commencement of civil works. These impacts are related to: (i) the need of closing the main roads and opening up access roads for diverting traffic; and (ii) cutting trees and clearing the paths, as well as demolition of houses and kiosks.

(ii) Impacts during implementation of civil works. Most of these impacts are temporary because they last only for the duration of the works. These impacts include dust, noise pollution, soil erosion, sedimentation of waterways, coastal erosion due to the extraction of sand needed for construction sites. Additionally, drainage works may have negative impact on biodiversity (both flora and fauna) at points of discharge of sewage system. Other negative impacts include risk of transmission of sexually transmitted disease.

(iii) Impacts after completion of works. These impacts are related to: (i) risk of lack of rehabilitation of borrow pits in quareers; (ii) risk of not carrying out a sustainable routine maintenance program on the collectors built under the project; (iii) risk of not setting up an effective solid waste management system at the local level. The roads built under the Project will also lead vehicles to increase their speed, thus contributing to decrease road safety.

Project Environmental Management Plans (EMP)

Those EMP include: setting up deviations, dust abatement through daily watering, tree planting alongside paved roads in order to minimize erosion, minimizing use of coastal sand for construction sites, setting up efficient solid waste management systems around the infrastructures funded under the Project, ensuring that civil works will not occur during rest hours and nights, and implementing safety measures consisting in reducing accidents both for people and livestock around construction sites. Measures related to the resettlement of affected population are described in details in the Resettlement Action Plans (RAPs).

The EMPs will include Information, Education and Communication measures: consultation with local communities, affected population, road users, as well as workers will be conducted at all stages of project implementation. In particular, local committees, radio, and media will be used to convey information related to the works implemented.

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In terms of institutional arrangements, the environmental specialist of AGETUR, the main implementation agency, will oversee the implementation of environmental and social impact mitigation measures and ensure that the project is in compliance with national and Bank safeguard policies. To increase efficiency in project’s environmental function, he will work in close collaboration with: (i) the National Environmental Agency, known as Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE), whose capacity has significantly been strengthened by an earlier Bank-funded project; (ii) the Resident Engineer, who will rely on the support of both en environmental specialist and a social specialist, whose roles are to make sure each construction site is assorted with its share of safeguard measures and that these measures are indeed implemented. Technical departments of beneficiary cities will also set up solid waste management system and ensure periodic maintenance of infrastructure funded under the Project.

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TABLE DES MATIERES

Pages RESUME 2 TABLE DESMATIERES 3 LISTE DES FIGURES 5 AVANT-PROPOS 7

SECTION 1 : CONTEXTE DE L’ETUDE 7

Contexte de l’étude 8 11 - Justification de l’étude 8 12 – Présentation du promoteur du projet 9 13 – Présentation du Bureau d’étude 10 14 – Cadre juridique et réglementaire en matière de 11 l’environnement au Bénin 141 – Les textes béninois 11 1411 – Les conventions et traités ratifiés par le Bénin 11 1412 – Les accords signés par le Bénin 12 1413 – La constitution de la République du Bénin 12 142 – Les politiques et procédures de la Banque Mondiale en 15 matière d’évaluation environnementale et sociale 15 – Description du projet 16 151 – Type de projet, objectifs 16 152 – Justification 16 153 – Localisation du Projet 17 154 – Procédés technologiques, intrants et extrants 17 155 – Infrastructures à mettre en place et activités du projet 17 156 – Les différentes phases du projet 19 1561 – La phase de préparation 19 1562 – La phase de construction 20 1563 – Phase d’exploitation / entretien 21 157 – Dispositions juridiques 21 1571 – Le voisinage du Domaine Public (DP) 21

1572 – L’usage du Domaine Public 22

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SECTION 2 : APPROCHE METHODOLOGIQUE 25 21 - La démarche générale 26 22 – Approche par tâche 26

SECTION 3 : DESCRIPTION DU MILIEU SUSCEPTIBLE D’ETRE 33 AFFECTE PAR LE PROJET

31 - Milieu physique et biologique 34 311 – Le climat 34 312 – Morpho - pédologie 35 313 – Réseau hydrographique 35 312 – Milieu biologique 36 3121 – Flore 36 3122 – Faune 36 32 – Milieu humain 36 321 – Structure sociale 37 322 – Données démographiques 37 33 – Activités socio-économiques et rayonnement de la ville de 37 Parakou 331 - Activités économiques 37 332 - Rayonnement régional de Parakou 38 34 – Qualité de l’environnement 38 341 – Habitat 38 342 – Assainissement 39 3421 – Gestion des déchets solides 39 3422 – Gestion des déchets liquides 39

SECTION 4 : ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET 41

41 – Les impacts et les mesures concernant les facteurs 42 physiques de l’environnement 411 – Le sol, le sous-sol et les eaux 42 412 – la qualité de l’air 47 413 –La flore 49 414 - La faune 50 42 – les impacts et les mesures sur le milieu construit 51 43 – Les impacts et les mesures sur le paysage 54 44 – Les impacts et les mesures sur les conditions de vie

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SECTION 5 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE 64

51 – Programme de surveillance environnementale 65 52 – Programme de suivi environnemental 66 53 – Estimation du coût de la mise en œuvre du PGIE 66 531- Le coût de la surveillance environnementale 66 532- Le coût du suivi environnemental 66 533 – Coût total des mesures de protection de 67 l’environnementale

CONCLUSION 75

LISTE DES TABLEAUX

N° TITRE Pages

1 Convention et Protocoles signés par le Bénin 11

2 Textes réglementaires concernant l’environnement 13

3 Directives de la Banque Mondiale ayant rapport à l’évaluation 15 environnementale

4 Quartiers desservis par le projet 17

5 Répartition des ouvrages 19

6 Matrice de Léopold 29

7 Cadre de référence de l’ABE 30

8 Format de la matrice 32

9 Population de Cotonou par Arrondissement et son évolution 37

10 Synthèse de l’analyse des impacts et proposition des mesures 60

12 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL 69

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AVANT-PROPOS

L’évaluation environnementale et sociale a été confiée au cabinet BOPEN par contrat n° M00747-PGUD2 08 02 01 DG-AGETUR en date du 11 février 2008, dans le cadre de la préparation du Programme complémentaire du Second Projet de Gestion Urbaine Décentralisée.

L’étude a démarré le 1er Février 2008 par la remise de site par le Client.

Ensuite, ont suivi les actions suivantes : - Visite des sites des sous-projets, - Rencontre avec les élus locaux, les responsables des services techniques de la ville de Parakou et les responsables des CDQ, - Recensement des riverains de l’itinéraire des ouvrages retenus, - Inventaire des biens et activités susceptibles d’être touchés par le projet, - Enquêtes publiques.

Les résultats de l’étude sont synthétisés dans trois rapports :

- Rapport 1 : Etat initial de l’environnement, - Rapport 2 : Evaluation environnementale et sociale sui du Programme de Gestion de l’Impact Environnemental, - Rapport 3 : Plan d’Actions de Recasement et de Compensation.

L’équipe du consultant adresse ses remerciements à l’AGETUR et à tous les responsables des services techniques des Mairies, aux élus locaux, à tous les riverains de l’itinéraire des ouvrages et à tous les agents qui ont participé aux différentes enquêtes.

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SECTION 1 : CONTEXTE DE L’ETUDE

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SECTION 1 : CONTEXTE DE L’ETUDE

11- Justification Suite à la mise en vigueur du Crédit N° 4117-BEN, le Second Projet de Gestion Urbaine Décentralisée (PGUD-2) a été véritablement lancé pour une durée de quatre ans.

Le PGUD-2 s’inscrit dans la continuité et le renforcement des acquis de la première phase clôturée le 30 septembre 2004. Il vise l’objectif principal (objectif de développement), d’élargir l’accès des habitants des trois villes à statut particulier (Cotonou, Porto-Novo et Parakou) et des trois villes secondaires (Abomey-Calavi, Kandi et Lokossa) aux infrastructures et aux services de base. Ce faisant, le projet devrait contribuer à la réalisation des objectifs fondamentaux du Bénin dans le secteur urbain et en matière de réduction de la pauvreté.

Le PGUD-2 comprend quatre composantes qui se présentent comme suit :

La composante A : Renforcement de la capacité des municipalités dans la gestion des services urbains, qui visent à améliorer les instruments de gestion et les ressources financières des villes retenues pour leur permettre de fournir de meilleurs services urbains et d’entretenir les équipements mis en place avec l’aide des diverses administrations.

La composante B : Infrastructures de base en milieu urbain, qui permettra d’élargir l’accès des populations à l’infrastructure urbaine, grâce à la poursuite des travaux de construction et de réhabilitation d’infrastructures dans les trois villes à statut particulier (Cotonou, Porto-Novo et Parakou) et la réalisation d’infrastructures dans les trois villes secondaires retenues.

La composante C : Participation et intégration communautaires, qui vise à : (i) promouvoir l’initiative et la participation des communautés de résidants de quartiers les plus défavorisés dans la mise en place et la gestion de petits équipements de proximité ; (ii) développer la capacité de réponse des municipalités aux demandes et aux initiatives de ces communautés.

La composante D : Gestion des déchets solides de Porto-Novo, qui permettra d’améliorer la gestion des déchets solides de la ville de Porto-Novo grâce à la réorganisation et au financement de la filière, avec la construction d’un centre d’enfouissement et l’installation de point de regroupement des ordures. Le PGUD-2 a été mis en vigueur le 08 mars 2006 et son exécution est prévue pour une durée de quatre ans. Le bon niveau de préparation de ce projet a permis de mettre en chantier l’ensemble du programme retenu au titre du projet dans les villes à statut particulier. Ainsi, 100% des collecteurs d’assainissement primaire et des voies retenues à Cotonou, Porto-Novo et Parakou sont déjà en construction. Pour les villes secondaires, les travaux devraient démarrer en Avril 2008, soit 15 mois avant la date de clôture du projet prévue pour mars 2010. Compte tenu des contraintes financières, le programme de la Composante B du PGUD-2 n’a pu intégrer tous les ouvrages proposés par les Communes et

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 10 Volet : Etude d’impact environnemental et social – Ville de Parakou - Rapport provisoire BOPEN 11 qui présentaient une justification technique et économique suffisante. Par ailleurs, malgré les efforts faits par le gouvernement dans le cadre de la lutte contre les inondations cycliques dans les trois villes à statut particulier, le profil environnemental de plusieurs quartiers des grandes villes reste très précaire. La saison des pluies de 2006 a démontré l’urgence de mettre en œuvre une vraie stratégie d’assainissement des grands centres urbains. En effet, plusieurs quartiers de villes de Cotonou, Porto-Novo et Parakou se sont trouvés sous les eaux au cours des mois de juin à août et une forte propension des maladies diarrhéiques s’en était suivie. Le phénomène des inondations dans les grandes villes du Bénin n’est pas nouveau, mais les investissements nécessaires pour une solution durable sont très importants. En 2006, profitant de la visite officielle au Bénin du Président de la Banque Mondiale, le Président de la République, a organisé une descente conjointe sur le terrain afin de montrer à son hôte les réalités que vivent les populations des principales villes du Bénin. Cette visite de terrain, orientée essentiellement sur les zones d’intervention du PGUD-2, a permis de se rendre compte de l’importance de tels travaux et de leurs impacts sur le terrain et de la nécessité d’élargir cette approche à d’autres quartiers des communes à statut particulier déjà retenus dans le cadre du PGUD-2, d’où l’initiative de soumettre à la Banque Mondiale un programme complémentaire au PGUD-2. Des études de base préalables, dont les présentes, doivent être réalisées pour permettre à ce programme de s’exécuter dans les meilleures conditions.

L’objectif principal de la présente étude est donc d’identifier et d’évaluer les impacts des sous-projets sur le plan environnemental et social pendant l’exécution des travaux et après la mise en service des ouvrages proposés dans le programme complémentaire du PGUD-2. L’étude devra proposer des mesures de bonification, de réduction et / ou de suppression de ces impacts et élaborera les Plans de Gestion des Impacts Environnementaux en vue de l’amélioration du cadre de vie des populations riveraines.

12- Présentation du promoteur du projet

Identification du promoteur Le promoteur du projet est l’Agence d’Exécution des Travaux Urbains (AGETUR SA)

Nom de la personne responsable : Lambert KOTY, Directeur Général de l’AGETUR SA.

Adresse du promoteur : 01 BP 2780 – Cotonou, Tél. (229) 21 31 36 45 Télécopie : (229) 21 31 26 73, Courriel : [email protected] Domaines d’intervention : Créée le 15 octobre 1990 par l’État béninois sur l’initiative de la Banque Mondiale, l’AGETUR, autrefois association à but non lucratif, s’est alors

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 11 Volet : Etude d’impact environnemental et social – Ville de Parakou - Rapport provisoire BOPEN 12 donnée pour principal objectif d’être l’instrument privilégié de l’État et des collectivités locales pour la mise en œuvre de la politique dans le domaine des BTP. Elle s’est donnée quatre obligations statutaires à savoir : - Encourager par l’exécution des programmes de travaux urbains d’intérêt général dans le domaine du génie civil, du bâtiment et des travaux publics (BTP), la création d’emplois pour la main d’œuvre de toutes qualifications, - Améliorer à travers l’exécution des programmes de travaux d’intérêt général le savoir-faire de la main d’œuvre locale employée et la compétitivité des entreprises chargées de la réalisation des chantiers. - Démontrer la possibilité d’élargir le champ d’exécution des programmes de travaux urbains par la prestation rémunérée pour le compte des tiers en qualité de maître d’ouvrage délégué ; - Exécuter des travaux dont le résultat sera économiquement et socialement utile.

13- Présentation du Bureau d’études Identification

L’étude d’impact environnemental et social a été confiée au Cabinet BENIN OPTION ENVIRONNEMENT (BOPEN)

Adresse : 06 BP 3332 – Cotonou, Tél. : (229) 95 95 45 15 Courriel : [email protected] Domaines d’intervention : Le bureau d’études BENIN OPTION ENVIRONNEMENT a une grande expérience dans le domaine de l’évaluation environnementale. Il est actif dans tous les domaines de l’environnement, de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme, du développement régional et de l’assainissement. De façon spécifique, il intervient dans les domaines de : - Expertise environnementale, - Etude d’ingénierie en assainissement, - Etudes urbaines et régionales, - Etudes sociologiques et socio-économiques, - Assistance aux structures décentralisées, - Etudes écotoxicologiques

14- Cadre juridique et réglementaire en matière de l’environnement au Bénin Il s’agit des dispositions législatives et réglementaires en vigueur au moment de la préparation du projet, et dans certains cas, lors de son exécution. Il s’agit

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également des directives particulières auxquelles le projet a adhéré par le fait même de la signature des actes fondamentaux du projet, notamment les accords de crédits. Ensuite, les directives de la Banque Mondiale.

141- Les textes béninois Ces dispositions législatives et réglementaires sont de quatre ordres :

- - les Conventions et Traités auxquels le Bénin a adhéré et qui ont été ratifiés, - - les Accords signés par le Bénin et dont les contenus ont trait à - - l’environnement et aux conditions de vie des populations, - - la Constitution de la République du Bénin, - - les lois béninoises en vigueur concernant l’environnement et les conditions de vie des populations.

1411- Les Conventions et traités ratifiés par le Bénin Ces différents textes sont indiqués dans le tableau n°1 ci-après :

Tableau n° 1 : Conventions et Protocoles signés par le Bénin

N° LIBELE Signature RATIFICATION

1 Convention d’Abidjan relative à la Mars 1981 16 octobre coopération en matière de 1987 protection et de mise en valeur du milieu urbain marin et de la zone côtière 2 Protocole de Montréal relatif à des 1993 1993 substances qui appauvrissent la couche d’ozone couplé de la Convention de Vienne portant protection de la couche d’ozone 3 Convention de RAMSAR sur les Janvier 2002 zones humides 4 Convention de la Diversité 13 juin 1992 30 juin 1994 Biologique 5 Convention sur les changements 13 juin 1992 30 juin 1994 climatiques 6 Convention sur la lutte contre la 15 octobre 1994 29 août 1996 désertification 7 Convention de Bâle sur le contrôle 19 janvier 1991 des mouvements transfrontières (Sommet USA) des déchets dangereux et autres déchets et leur élimination 8 Convention de Rotterdam sur la 11 septembre 05 janvier procédure d’information et de .1998 2004 consentement préalable en connaissance de cause applicable

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à certains produits cliniques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international 9 Convention de Stockholm sur les 23 mai 2001 05 janvier polluants organiques persistants 2004

1412- Les Accords signés par le Bénin Il s’agit en l’occurrence de l’Accord de Crédit IDA relatif au Projet de Gestion Urbaine Décentralisée (PGUD) ainsi que les autres accords connexes concernant les autres partenaires au projet. La signature de ces accords et leur ratification entraînent l’obligation de respecter les directives particulières de la Banque et des partenaires concernés en matière d’environnement et de condition de vie des populations, en l’occurrence, la directive DO.4.01 relative à l’évaluation environnementale.

1413- La Constitution de la République du Bénin La Loi N°90-32 du 11 décembre 1990 portant constitution de la République du Bénin édicte certains principes ayant trait à l’environnement et aux conditions de vie des citoyens. Art.8 : L’Etat assure à certains citoyens, l’égal accès à la santé, à l’éducation, à la culture, à l’information, à la formation professionnelle et à l’emploi. Art.22 : Toute personne a droit à la propriété. Nul ne peut être privé de sa propriété que pour cause d’utilité publique et contre justice et préalable dédommagement. Art.27 : Toute personne a droit à un environnement sain, satisfait et durable et à le devoir de la défendre. L’Etat veille à la protection de l’environnement. Art.28 : Le stockage, la manipulation et l’évacuation des déchets toxiques ou polluants sont réglementés par la loi. Art.29 : Le transit, l’importation, le stockage, l’enfouissement, le déversement sur le territoire de déchets toxiques ou polluants étrangers est un crime contre la Nation. Art.47 : Le Président de la République sera accusé de haute trahison pour un certain nombre de comportements, parmi lesquels un acte attentatoire au maintien d’un environnement sain, satisfaisant, durable et favorable au développement. Art.98 : fixant le domaine de la loi qui détermine entre autres, les principes fondamentaux de la protection de l’environnement et de la conservation des ressources naturelles. Les lois béninoises en vigueur et concernant l’Etude d’Impact sur l’Environnement.

En République du Bénin, l’Etude d’Impact sur l’Environnement (EIE) est

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1999) qui dispose en son article 88 "Nul ne peut entreprendre des aménagements, des opérations, des installations, des plans, des projets et des programmes ou la construction d’ouvrages sans suivre la procédure d’EIE, lorsque cette dernière est exigée par les lois et règlements". 1414- Les principales lois béninoises ayant rapport à l’environnement et aux conditions de vie des populations - Loi – cadre sur l’environnement (Loi n°98-030 du 12 février 1999 portant Loi – cadre sur l’environnement), - Loi portant code de l’hygiène publique (Loi n°87-015 du 21 septembre 1987), - Loi portant code de l’eau (Loi n° 87-016 du 21 septembre 1987), - Loi portant régime des forêts (Loi n° 93-009 du 02 juillet 1993), - Loi portant organisation territoriale de la République du Bénin (Loi n°97-028 du 15/01/99), - Loi portant organisation des communes (Loi n°97-029 du 15/01/99), - Loi portant organisation des communes à statut particulier (Loi n° 98- 005 du 15/01/99)

1415- Les principaux textes à caractère réglementaire ayant trait à l’environnement et au cadre de vie - Les Décrets d’application des textes législatifs cités plus haut, - Les Décrets pris sans référence à une loi, - Les arrêtés pris en application de décrets, - Les actes administratifs pris en faveur de l’environnement et des conditions de vie des populations : arrêtés, circulaires, guides, etc.

Tableau 2 : Textes réglementaires concernant l’environnement au Bénin

LES DECRETS ET ARRETES

INTITULE CONTENU

Décret n° 2003-332 Portant gestion des déchets solides en République du Bénin. du 27 août 2003 Décret n° 2003-330 Portant gestion des huiles usagées en République du Bénin. du 27 août 2003 Décret n° 2001-190 Portant organisation de la procédure d’Audience Publique en du 19 juin 2001 République du Bénin. Décret n° 2001-110 Fixant les normes de qualité de l’air en République du Bénin du 4 avril 2001 Décret n° 2001-109 Fixant les normes de qualité des eaux résiduaires en République du 04 avril 2001 du Bénin. Décret n° 2001-096 Portant création, attributions, organisation et fonctionnement de du 20 février 2001 la police environnementale.

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Décret n° 2001-092 Portant classement des voies d’intérêt économique, touristique du 20 février 2001 ou stratégique. Décret n° 2001-094 Fixant les normes de qualité de l’eau potable en République du du 20 février 2001 Bénin Décret n° 2001-235 du Portant réglementation de la procédure d’études d’impact sur 12 juillet 2001 l’environnement au Bénin

Décret 2001-095 du 20 Portant création, attributions, organisation et fonctionnement des février 2001 cellules environnementales en République du Bénin.

LES GUIDES DE L’ABE

ANNEE INTITULE

Guide Sectoriel d’Etude d’Impact Sur l’Environnement des 2004 Projets de Construction de Stations Service et de Dépôts d’Hydrocarbures en République Du Bénin Guide Sectoriel d’Etude d’Impact Sur L’Environnement des Avril 2001 Projets D’exploitation Des Ressources Minérales Et De Production Industrielle En République Du Bénin. Guide Sectoriel De Réalisation D’une Etude D’impact Sur Avril 2001 L’environnement Des Projets Touristiques Guide Général De Réalisation D’une Etude D’Impact Sur Février 2001 L’Environnement Guide Sectoriel d’Etude d’Impact sur l’Environnement des Projets 2001 de Route Guide Sectoriel d’Etude d’Impact sur l’Environnement des Projets 2001 d’Adduction d’Eau

1416 Les compétences des communes en matière de gestion environnementale

Dans le contexte actuel de la décentralisation, la loi a prévu que les communes sont territorialement compétentes en ce qui concerne la planification et la gestion environnementale. Conformément à la loi N° 97- 029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes au Bénin, les communes concourent avec l’Etat et les autres collectivités à l’administration et à l’aménagement du territoire ainsi qu’à la protection de l’environnement (Art. 82).

1417- Les instruments de gestion de l’environnement au Bénin.

a) Les instruments relevant de la prévention

Les instruments en vigueur dans ce domaine sont : - l’étude d’impact ; - l’audit environnemental ; - l’audience publique sur l’environnement ;

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- les plans d’urgence et ; - les mesures incitatives.

C’est à travers la procédure d’étude d’impact que l’autorité compétente s’assure à priori que les projets et activités sont respectueux de l’environnement. Cette procédure conduit à la délivrance d’un certificat de conformité environnementale et est complétée en cas de nécessité par la procédure d’audience publique.

Depuis une dizaine d’années et surtout à compter de l’entrée en vigueur de la loi – cadre sur l’environnement (loi promulguée le 12 février 1999) et la création de l’ABE, la pratique des études d’impact environnemental est assez bien connue au Bénin. Dans ce cadre, des guides pratiques ont été édités pour expliquer la démarche et pour orienter les promoteurs et les professionnels.

L’audit environnemental est de plus en plus pratiqué soit sur l’initiative des entreprises elles-mêmes, soit à la demande de l’autorité compétente. Il en est de même des plans d’urgence qui sont établis soit pendant la procédure d’étude d’impact pour les nouveaux projets, soit dans le cadre d’un audit environnemental. Quant aux mesures incitatives, elles sont prises selon les problèmes majeurs à régler, et peuvent prendre diverses formes, en particulier celle de l’exonération fiscale. b) Les instruments relevant du contrôle et de la sanction

La création d’une police environnementale et d’une police sanitaire traduit bien la volonté politique en matière de contrôle et de sanction des dommages éventuellement causés à l’environnement. Ces structures opèrent en parallèle avec les autres institutions dont le rôle traditionnel est de protéger soit les ressources naturelles (flore et faune notamment) soit les populations humaines (santé et sécurité notamment).

142- Les politiques et procédures de la Banque Mondiale en matière d’évaluation environnementale

Il s’agit de la Directive OP 4.01 : « Evaluation environnementale » remplace OP 4.00 (octobre 1989). « La présente directive définit les principes et procédures de la Banque applicables à l’EE des opérations de prêt de la Banque, ainsi qu’aux types d’analyse environnementale apparentés ». L’annexe 1 dresse la liste de questions à traiter lors de la réalisation d’une évaluation des impacts pour un projet particulier. L’annexe B présente un modèle de plan de rapport d’évaluation des impacts pour un projet particulier. L’annexe C fournit un plan d’atténuation des effets d’un projet sur l’environnement ou de gestion de l’environnement. L’annexe D indique les procédures internes d’une évaluation des impacts sur l’environnement. L’annexe E analyse la façon dont les projets sont classés par catégories et

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projets du programme de prêt de la BIRD/AID.

Tableau n°2 : Directives de la Banque Mondiale ayant rapport à l’évaluation environnementale (OD : Opérational Directive, OP : Opérational Politics, BP : Bank Procedures)

OP 4.01 Environnement Assessment OP 4.04 Natural Habitats OP 4.09 Pest Management OP 4.11 Cultural Property OD 4.20 Indigenous Peoples OP 4.36 Forestry OP 4.37 Safety of Dams OP 7.50 Projects on International Waterways OP 7.60 Projects in Disputed Areas BP 17.50 Disclosure of Operational Information Source : Word Bank Directives, Policies, Procedures and Tools / Integrated Safeguards Data Sheet (ISDS)

15- Description du projet 151- Type de projet, objectifs Ce projet est de la composante B ″Infrastructure de base” du PGUD-2. Cette composante a pour objectif d’élargir l’accès des populations à l’infrastructure urbaine. Elle poursuit les travaux de construction et de réhabilitation dans la ville de Parakou. Cette réhabilitation vise à : - améliorer les conditions de vie des populations dans la ville de Parakou, - doter Parakou d’un réseau routier revêtu, - assainir certains quartiers. 152- Justification La ville de Parakou en général, et le 3e Arrondissement, en particulier, se trouvent dans un état de dégradation crucial. La plupart des voies sont en latérite, mal entretenues, traversées par des rigoles laissées par les eaux de ruissellement. A l’exception des voies primaires qui sont bitumées ou pavées dans le cadre du PGUD, surtout dans le premier arrondissement, les voies secondaires subissent une érosion avancée dont certaines sont exclues de la circulation presque en toutes saisons. Les ordures et les eaux usées font aussi partie de cet environnement. Elles sont stockées à des coins de rues ou sont jetées dans les ouvrages. Les photos qui suivent témoignent ces situations.

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Face à cette situation faite d’érosion et d’insalubrité, laquelle pourrait être à la base de certaines maladies, il a été jugé nécessaire, dans le cadre du programme complémentaire du PGUD-2, de poursuivre la construction des ouvrages d’assainissement.

153- Localisation du Projet La ville de Parakou, chef-lieu du département du Borgou, est située entre 9°21’ et 9°37’ de latitudes Nord et entre 2°37’ et 2° 45’de longitudes Est. Le tableau n°3 montre les quartiers de Parakou concernés par les ouvrages retenus et la zone d’influence du projet.

Tableau n° 3 : Quartiers traversés et desservis par le projet

Quartiers traversés Quartiers desservis Arrondissement Kpébié, Zazira, Madina- 1erArrondissement (collecteur Kpébié, Zazira, Madina- Ouézé, Sinagourou, Gah, C ) Ouézé, Sinagourou Ladjifarani, Bakinkoura Dokparou, Amawignon Dokparou, Amawignon, 3èmeArrondissement (Bassin Guéma B )

La carte de la page suivante permet de visualiser la situation des divers ouvrages retenus dans le cadre de ce programme.

154- Procédés technologiques, Intrants et Extrants

Le projet concerne le bitumage et le pavage de routes urbaines. Donc, le procédé technologique qui sera utilisé n’est rien d’autre que la purge (si nécessaire), le terrassement, le compactage, le revêtement, etc. Comme : - Intrants : sable, gravier, latérite, ciment, peinture, fer à béton, divers adjuvants, eau, bitume, gas-oil, pièces détachées et pneumatiques, machineries diverses, huiles, main d’œuvre (qualifiée et non qualifiée), etc. - Extrants : des tronçons de routes aménagées/pavées ou bitumées avec leurs accessoires tels que fossés, caniveaux, panneaux de signalisation, bornes, huiles usées, déchets divers, etc.

155- Infrastructures à mettre en place et activités du projet

1551 - Les infrastructures Pour la ville de Parakou, il est retenu, au titre du programme complémentaire : - les travaux dans la suite aval du collecteur C ″, - des ouvrages complémentaires dans le bassin ″B , - le rechargement de la voie longeant le collecteur C ″.

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Carte de Parakou

a- Le collecteur C ″ et le bassin ″B

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Pour la ville de Parakou, il est retenu dans le programme complémentaire de compléter le collecteur C” sur 1.200 m en aval. Le collecteur qui draine le bassin C″, le plus important de la ville de Parakou, a été construit en forme de trapèze en béton à ciel ouvert sur une longueur totale de 1402 ml dans le cadre du « Projet de pavage de rues et d’assainissement dans la ville de Parakou » sur financement de la BOAD. Le tronçon construit avait la pente la plus forte et était donc sujette à d’importantes dégradations. Les tronçons situés en aval subissent une érosion moins forte mais servent de lieu de rejet de toutes sortes de déchets de la part des riverains. Au cours de la visite de terrain que nous avons effectuée dans le cadre de cette étude, le Directeur des Services Techniques (DST) de la Mairie de Parakou nous a fait constater les dégradations occasionnées par les eaux de pluies dans le quartier Guéma, dans le 3ème arrondissement couvert par le bassin B″. Pour remédier à cette situation, il faudrait construire de nouveaux ouvrages en complétant ceux réalisés dans le cadre du projet précédemment cité. Il est donc proposé d’ajouter des ouvrages dans le bassin ″B . b- La voirie La voie longeant le collecteur « C » est actuellement aménagée et rechargée en matériaux sélectionnés sur environ 1.400 m. Il est retenu de construire entièrement cette voie, sur toute la longueur aménagée du collecteur, soit 2.500 m.

Le tableau ci-dessous donne la répartition des ouvrages à réaliser.

Tableau n°4 : Répartition des ouvrages

Rues/ouvrages proposés Linéaire (ml) Suite Aval du collecteur C″ 1 200 Ouvrages complémentaires dans le bassin ″B 500 Voie longeant le collecteur C″ (rechargement) 2 500

Les photographies en annexe indiquent dans quel état se trouvent les itinéraires des ouvrages.

1552-Les différentes activités du projet

156- Différentes phases du projet

1561- La phase de préparation Elle inclut : - les études préliminaires à savoir l'analyse socio-économique, l’étude technique préliminaire, l’étude d’impact sur l’environnement, - Etude technique détaillée telle que l’étude topographie, l’étude géotechnique, l’hydrographie/ hydraulique, - les appels d’offres (construction des ouvrages de drainage et aménagement voies),

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- Installation de chantier : Installations propres à l’entreprise, - aménagement des déviations, - Travaux topographiques, - Déplacement de réseaux : Rehaussement tête de chaussée, Fourniture et pose de tuyaux PVC, Enlèvement et déplacement de poteaux, Déplacement de réseaux exceptionnels, Sondage pour reconnaissance de réseaux. b- La phase de construction

Elle comprend les travaux suivants : - Les prélèvements (sondage, carottage), les levées topographiques, le piquetage sur toute la longueur et l’emprise des voies, du collecteur et du bassin ; - le recrutement de la main d’œuvre et signature de contrats divers pour le démarrage des travaux proprement dits ; - L’installation de chantier y compris amenée et repli de matériel ; - La mise en place d’aires de stockage de matériaux : pierre concassée ou graviers, silos de ciment, etc. ; - La préparation de terrain à savoir le décapage, les démolitions de plants divers ; - L’ouverture de carrières latéritique et de graviers ; - Dégagement des emprises : Nettoyage de site débroussaillage – décapage, abattage d’arbre, démolition d’ouvrage, démolition et scarification de chaussée, démolition de bordures, curage d’ouvrage de drainage enterré ; - Terrassement : Déblais en grande masse en terrain meuble et mis en dépôt, remblais provenant des déblais, remblais en terre d’apport, purge des terres de mauvaise tenue ; - La construction de la chaussée ou des bassins : mise en place de couche de fondation et de couche de base en matériaux à définir après étude géotechnique ; - Le revêtement : pavé et rechargement ; - Construction d’infrastructures d’assainissement et de drainage des eaux de surface : collecteurs, caniveaux, ponceaux, dalots, passage busés, en béton armé, non armé ou en maçonnerie ; - Reboisement des tronçons, si nécessaire ; - Signalisation : Fourniture et mise en place de signalisation (ou de garde-fous), verticale et horizontale.

C - Phase d’exploitation/ entretien Après la phase de construction, il sera mis à la disposition des usagers des ouvrages de drainage et un réseau routier en bon état qui drainera un grand flux de circulation. Comme activités dans cette phase, on peut citer :

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- Mise en exploitation des ouvrages de drainage et du réseau routier ; - Nettoyage des sites, 156- Dispositions juridiques L’aménagement des voies a pour objectif l’assainissement de la ville de Cotonou. Pour ce faire, les options suivantes ont été faites : - l’emprise de la voie à paver ou à recharger doit respecter celle existante c’est-à-dire l’état actuel des lieux ; - la destruction des installations ou maisons ou de la végétation bordant les voies ne doit intervenir que dans les cas de nécessité absolue ; - le respect de la réglementation en matière de voirie urbaine prescrite par le règlement d’urbanisme du lotissement de Cotonou. De ce qui précède, le Maître de l’Ouvrage entend respecter les droits de propriété des riverains et à charge pour ces derniers le respect strict des dispositions du Cahier des Charges et prescriptions techniques du lotissement. Au terme du Cahier des Charges du lotissement au Bénin le projet n’entraîne pas des problèmes d’expropriation des propriétés foncières des riverains, mais le problème majeur qui se posera sera celui du voisinage du domaine public, par les maraîchers.

1561- Le Voisinage du Domaine Public (DP) Le régime juridique du voisinage du D.P. présente de très grosses différences par rapport à celui du voisinage des propriétés privées entre elles. Ces différences concernent surtout les questions de délimitation de propriété et d’étendue des droits et obligations des propriétaires riverains du domaine public.

- La Délimitation La délimitation, c’est l’opération matérielle et juridique qui consiste à fixer les limites séparatives entre deux propriétés. La procédure de délimitation du droit civil s’appelle le «bornage». La procédure de délimitation du droit public applicable aux biens du domaine public est une procédure unilatérale ; elle ne peut pas légalement procéder d’une convention entre la collectivité publique et les riverains intéressés ; mais en revanche, les riverains ont le droit d’exiger de la collectivité publique qu’elle procède à cette délimitation (refus ou silence). Elle est susceptible de faire l’objet d’un recours pour excès de pouvoir (REP) et peut ouvrir droit à dommages-intérêts. Le contentieux de la délimitation du domaine public est de la compétence exclusive du juge administratif de la Cour Suprême.

Les procédures applicables aux voies publiques et aussi aux terrains riverains de ces voies sont de deux ordres : - La procédure d’alignement

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La procédure d’alignement des voies publiques qui suppose l’établissement d’un plan d’alignement ou la délivrance d’un arrêté individuel d’alignement ; - L’alignement établi par l’intermédiaire des documents d’urbanisme L’alignement établi par l’intermédiaire des documents d’urbanisme lesquels précisent le tracé et les caractéristiques des voies à conserver, à modifier ou à créer et pour cela, fixent les emplacements réservés aux voies publiques. C’est ce dernier cas qui est celui de la ville de Parakou et il entraîne pour les riverains du domaine public (voirie urbaine) des servitudes administratives au profit du domaine public. Toutes ces servitudes administratives établies au profit du domaine public, sont inscrites dans le Plan de lotissement de la ville de Cotonou. Contrairement à ce qu’on pourrait penser à priori, les riverains n’ont pas que des obligations par rapport au domaine public ; ils ont aussi certains droits. Mais l’importance de ces droits est moindre que celle qu’on trouve couramment entre propriétés privées.

En effet, à partir du moment où une voie reçoit la qualification formelle de voie publique, les riverains disposent (sauf disposition législation contraire) du droit d’accès direct, du droit de vue et de jour (qui permet de maintenir ou de créer des ouvertures donnant directement sur la voie) et du droit d’écoulement des eaux pluviales et de source. Enfin, les riverains disposent aussi du droit d’usage du domaine public.

1562- L’usage du domaine public Le domaine public est une propriété administrative et la personne administrative dont dépend le domaine public possède, sur ce domaine, des droits accrus ou réduits suivant l’affectation donnée audit domaine. En effet, tous les droits du propriétaire qui se concilient avec l’affectation subsistent à l’égard du domaine public. Il s’agit de : - la perception des fruits (ferme, redevances pour occupations), - l’action en justice pour réprimer les empiétements. Les droits de l’Administration sur le domaine sont au contraire réduits quand l’affection l’exige ; l’inaliénabilité du domaine public interdit d’en disposer, sauf mutation d’une personne administrative à une autre personne administrative, et l’Administration n’est pas libre de se désintéresser de son domaine, ou d’en abuser. Aussi, pour protéger son domaine public, l’Administration doit-elle réglementer son utilisation par les individus. Si le domaine public est mis à la disposition du public, les conditions dans lesquelles les individus utilisent ce domaine sont très diverses. Le promeneur dans la rue, le lecteur dans une bibliothèque, le voyageur dans le train, le propriétaire qui reçoit dans sa maison l’eau et l’électricité, le gérant d’une cafétéria qui installe sa terrasse sur le trottoir, l’entreprise qui place des rails ou

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 24 Volet : Etude d’impact environnemental et social – Ville de Parakou - Rapport provisoire BOPEN 25 des canalisations dans la voie publique, sont tous des usagers directs ou indirects, du domaine public. Le code du domaine présente les formes d’utilisation du domaine de l’Etat sous le titre d’occupations temporaires. Cette occupation temporaire peut procéder d’une utilisation du domaine public par le public, comme elle peut permettre un usage exclusif d’une partie du domaine public au profit d’une personne déterminée. Cette utilisation individuelle n’est pas contraire à la notion de domaine public à la condition qu’elle soit conforme à l’affectation. Ainsi, quand une partie du domaine est affectée à la voirie urbaine de Parakou, cette affectation implique non seulement l’ouverture des voies au public (utilisation commune), mais encore, l’établissement sur le trottoir des kiosques, de cafétéria, etc. (utilisation privative).

Ces utilisations privatives ne procèdent pas directement de la loi et des règlements, comme les utilisations communes. Elles ne sont possibles que dans la mesure où elles reposent sur un acte administratif spécial et, d’après cet acte, elles peuvent être soumises à des régimes différents. Ceux-ci se répartissent en trois types : - Les utilisations tout à fait superficielles, qui ne présentent pas un caractère stable ou permanent et ne modifient pas la structure du domaine, sont accordées par une décision de l’administration qui possède les pouvoirs de police sur le domaine (acte unilatéral individuel). C’est le régime des permis de stationnement : terrasses de café, étalages sur le trottoir, installations des forains et camelots, stationnements de taxis ou d’autobus, etc. Le titulaire du permis peut opposer son droit à un tiers, mais il n’a pas de droit acquis contre l’administration : sa situation, essentiellement précaire et révocable, ne compromet pas l’affectation du domaine. - Les utilisations qui se caractérisent par une emprise dans la voie publique (canalisations, rails, etc.) nécessitent des permissions de voirie, qui procèdent encore d’une décision administrative. La situation de l’usager est plus stable du fait de l’emprise, mais elle reste précaire et révocable. Ces permissions sont dans la compétence de l’administration dont dépend le domaine, cette compétence peut être différente de celle qui possède les pouvoirs de police sur la surface du domaine. Ainsi, dans la traversée des villes, « le stationnement » appartient au maire, mais la rue prolongeant la route nationale fait partie du domaine public de l’Etat, et c’est le représentant de l’Etat, et non le maire, qui accorde les permissions. - Enfin, il existe des utilisations, soit superficielles, soit avec emprise, qui ne résultent plus d’une décision, mais d’un contrat : elles sont établies par la voie du contrat administratif de concession. La situation de l’usager est plus stable, parce que la concession, par son caractère contractuel, tout en restant subordonnée à l’affectation et à la police du domaine, ne présente plus le caractère précaire et révocable des permissions.

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Pour toutes ces utilisations privatives, en contrepartie du droit d’usage qu’elle accorde sur le domaine public national, l’administration perçoit des taxes ou redevances au profit de l’Etat ou des collectivités locales. Le développement des utilisations privatives des trottoirs et places publiques dans le cadre du présent projet permettra non seulement un meilleur entretien de ces trottoirs et places, mais encore ceci rendra la ville de Cotonou plus salubre.

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SECTION 2 : APPROCHE METHODOLOGIQUE

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SECTION 2 : APPROCHE METHODOLOGIQUE

2.1- La démarche générale

Elle comprend :

- La détermination de la portée réelle des enjeux environnementaux du projet : elle a été réalisée à travers surtout des visites de terrain : visites des collecteurs « C » et du bassin « B », visites des centres maraîchers se trouvant sur l’itinéraire des ouvrages, une analyse cartographique, une meilleure identification des unités caractéristiques (espèces végétales, cours d’eau, habitats fauniques, espèces rares, infrastructures, etc.) et d’autres éléments de l’environnement qui recèlent une valeur intrinsèque. A l’issue de cette phase, il a été établi la liste définitive des éléments sensibles et susceptibles d’être affectés par le projet. - La collecte des données et des informations : elle a consisté en une revue documentaire : mémoires, thèses, rapports des études réalisées dans la cadre du PGUD, documents de projet, articles scientifiques et des journaux, ii) une collecte des données quantitatives, et des entretiens semi structurés qui ont permis de mieux informer les acteurs locaux sur le projet organisation des enquêtes : recensement systématique de toutes les personnes, les activités et les biens qui subiront des impacts lors de la réalisation et du fonctionnement du projet. - L’analyse multicritères a été utilisée comme base de raisonnement à tous les niveaux, - L’approche matricielle pour une meilleure visualisation et spatialisation de l’information et des résultats.

2.2- Approche par tâche

Tâche 1 : Description des composantes du projet

Cette tâche a reposé essentiellement sur les résultats de l’analyse documentaire et des entretiens avec les acteurs riverains des différents ouvrages. Il a été exposé :

- les différentes phases du projet : phase préparation et démarrage des activités, phase exécution du projet, phase exploitation et entretien, - les différentes activités liées à la construction des ouvrages.

Une description succincte des activités du projet est faite selon les exigences des TDR et, en mettant l’accent sur les activités ayant un impact certain sur l’environnement. L’attention est accordée aux espaces caractéristiques tels que

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 28 Volet : Etude d’impact environnemental et social – Ville de Parakou - Rapport provisoire BOPEN 29 les lits naturels et les estuaires des différents cours d’eau, itinéraires des ouvrages.

La description est analytique en ce sens qu’elle évoque chaque fois les composantes du milieu que chaque activité est susceptible d’affecter. Une matrice synthétique a été donc confectionnée.

Tâche 2 : Description du milieu récepteur

La description du milieu récepteur est faite selon l’analyse diachronique qui met l’accent sur les facteurs de dynamique hydrologique et atmosphérique, passés ou en cours qui expliquent l’état actuel. Cette approche facilite la compréhension de l’impact global du projet sur l’évolution du milieu humain et biologique récepteur. Le milieu récepteur inclut aussi bien les écosystèmes aquatiques que la végétation existante. L’accent est mis sur les espèces floristiques qui existent sur le site du projet et qui risquent de disparaître lors de la mise en œuvre du projet. Les données physiques sont tirées de la bibliographie. En ce qui concerne le climat, les séries les plus longues et complètes de l’ASECNA sont utilisées pour déterminer surtout les variations pluviométriques qui influencent les activités humaines. Pour l’analyse de la flore et de la faune, il a été procédé par observation directe en ce qui concerne la flore et par analyse d’indice et collecte d’informations auprès des usagers du milieu quant à la faune.

Environnement socio-économique et culturel : les infrastructures seront implantées sur un site accueillant des activités économiques, surtout le maraîchage.

Plusieurs enquêtes ont été effectuées (par questionnaire, entretien, etc.) ; les résultats du dépouillement ont servi à actualiser les informations sur les différentes activités exercées par les acteurs.

Environnement urbain : la démarche adoptée pour identifier les nuisances et contraintes du site se reposent sur l’analyse des différents documents de planification et d’assainissement de la ville de Parakou, tout autre document pouvant permettre une meilleure appréciation des avantages et des contraintes et servitudes rattachés aux différents sites.

Tâche 3 : cadre législatif et réglementaire

Il est fait une description du cade juridique et institutionnelle de l’évaluation environnementale relative à la construction des ouvrages de drainage et des routes.

Tâche 4 : identification, analyse et évaluation des impacts

Cette approche méthodologique est tirée du vide sectoriel d’EIE des projets de construction de routes de l’ABE.

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- T4.1 - Identification des impacts

L’identification des impacts tant positifs que négatifs lors de la mise en œuvre des travaux de construction du collecteur I, est basée sur l’analyse des effets résultant des interactions entre le milieu touché et l’équipement à implanter ou les activités à mener. Cette analyse permet de mettre en relation les sources d’impacts associées au projet et les composantes environnementales des différents milieux susceptibles d’être affectés. Les sources d’impacts liées au projet constituent l’ensemble des activités prévues lors des différentes phases de son exécution à savoir :

Avant les travaux : qui correspond à la période de l’étude du schéma itinéraire et des variantes probables du tracé définitif de l’ouvrage. En d’autres termes, c’est la phase des études des travaux préparatoires.

Pendant les travaux, qui est la phase de construction de l’ouvrage et des divers aménagements connexes.

Après les travaux, correspond à la période d’utilisation de l’ouvrage et des aménagements connexes, y compris les travaux d’entretien. Les différentes phases font l’objet d’une matrice d’identification/évaluation des impacts négatifs et/ou positifs accompagnée de propositions de mesures d’atténuation, de maximisation et / ou de compensation. Une autre matrice présente le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) accompagné d’un Plan de Surveillance et d’un Plan de Suivi Environnemental. Enfin, une matrice présente les Coûts de la mise en œuvre des mesures proposées.

L’identification des impacts du projet repose sur une approche méthodologique graduelle comprenant :

- L’identification des composantes environnementales affectées, - L’identification des impacts autant positifs que négatifs (à l’aide de matrice de type Léopold). L’Identification des composantes affectées, à l’aide du tableau n°5, ci-après, appelé « Matrice de Léopold ».permet de montrer par le signe X, les composantes du milieu qui seront affectées par les activités du projet suivant les différentes phases.

T4.2- Evaluation des impacts

Pour l’évaluation des impacts, on a utilisé le cadre de référence élaboré par l’Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE) dans le cadre des travaux de construction des voies urbaines et des ouvrages d’assainissement.

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Tableau n°6 : Matrice de Léopold pour l’identification des composantes du milieu touchées par les activités du projet

COMPOSANTES ENVIRONNEMENTALES PHASES Air Eau Sol Flore Socio- Paysage Santé économique

1. Préparatoire X

2. Construction X X X X X X X

3. Exploitation X X X X X

Pour l’évaluation de l’impact, l’approche méthodologique utilisée repose sur l’appréciation de la durée, l’étendue et le degré de perturbation de l’impact surtout négatif. Ces trois paramètres qualificatifs sont agrégés en un indicateur synthèse : l’importance de l’impact. L’importance d’un impact représente un indicateur de synthèse, de jugement global et non spécifique de l’effet que subit un élément de l’environnement donné par suite d’une activité dans un milieu d’accueil donné. Cette analyse doit prendre en compte le niveau d’incertitude qui affecte l’évaluation et la probabilité que l’impact se produise. • La durée de l’impact La durée de l’impact précise sa dimension temporaire, soit la période de temps pendant laquelle seront ressenties les modifications subies par les composantes. Ce facteur de durée est regroupé en trois (03) classes : - Momentanée, quand l’effet de l’impact est ressenti à un moment donné et pour une période de temps inférieur à une saison ; - Temporaire, lorsque l’effet de l’impact est ressenti de façon continue mais pour une période de temps inférieur à la durée du projet ; - Permanente quand l’effet de l’impact est ressenti à un moment donné et pour une période donnée de temps supérieur ou égal à la durée du projet. • L’étendue de l’impact

Elle exprime la portée ou le rayonnement spatial des effets générés par une intervention sur le milieu. Cette notion se réfère soit à une distance ou à une superficie sur lesquelles seront ressenties les modifications subies par une composante ou encore à la proportion d’une population qui sera touchée par ces modifications. Elle est régionale, locale ou ponctuelle selon que l’impact est ressenti respectivement en dehors des limites de la zone du projet ; en dehors du

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 31 Volet : Etude d’impact environnemental et social – Ville de Parakou - Rapport provisoire BOPEN 32 quartier, mais à l’intérieur des frontières de la zone et lorsqu’elle se situe dans les limites du quartier. • Le degré de perturbation engendrée

Le degré de perturbation correspond à l’ampleur des modifications qui affectent la dynamique interne et la fonction de l’élément environnemental touché. Il veut définir l’ampleur des modifications qui affecteront la composante étudiée compte tenu de sa sensibilité par rapport à l’aménagement proposé. On distingue quatre degrés : très fort, fort, moyen et faible. La perturbation est très forte lorsque l’impact compromet profondément l’intégrité de l’élément touché, altère très fortement sa qualité et annule toute possibilité de son utilisation. Elle est forte quand l’impact compromet l’intégrité de l’élément touché, altère très fortement sa qualité et restreint son utilisation de façon importante. Elle est moyenne quand l’impact compromet quelque peu l’utilisation, la qualité ou l’intégrité de l’élément touché. Elle est faible lorsque l’impact ne modifie pas de manière perceptible l’intégrité, la qualité ou l’utilisation de l’élément touché. En conséquence, l’importance de l’impact peut être classée en trois (03) catégories : - Forte, lorsque les composantes de l’élément environnemental touché risquent d’être détruites ou fortement modifiées ; - Moyenne quand elles sont modifiées sans toutefois que l’intégrité ni leur existence ne soient menacées ; - Faible lorsqu’elles ne sont pas légèrement affectées. Les impacts seront qualifiés de fort, moyen ou faible selon le croisement des critères ci-dessus retenus. Proposition de mesures : la liste des actions, dispositions, correctifs ou modes de gestion alternatifs qui devront être appliqués pour atténuer ou éliminer les impacts négatifs du projet est proposée et celle destinée à maximiser les retombées positives est aussi mise en évidence.

Tableau nº7 : Cadre de référence (ABE, 1998)

Degré de perturbation Durée Etendue Faible Moyenne Forte Très forte Importance de l'impact

Momentanée Ponctuelle Faible Faible Faible Moyenne

Momentanée Locale Faible Faible Moyenne Moyenne

Temporaire Ponctuelle Faible Faible Moyenne Forte

Temporaire Locale Faible Faible Moyenne Forte

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Momentanée Régionale Faible Moyenne Moyenne Forte

Permanente Ponctuelle Faible Moyenne Moyenne Forte

Temporaire Régionale Faible Moyenne Forte Forte

Permanente Locale Faible Moyenne Forte Forte

Permanente Régionale Moyenne Forte Forte Forte

Des mesures sont alors proposées pour chaque impact significatif en distinguant les mesures de maximisation de celles destinées à limiter ou atténuer les impacts.

L’accent est mis sur :

- les mesures de prévention avec leur fondement réglementaire et les conditions de leurs mises en œuvre ; - les mesures de répartition destinées à restaurer au mieux les milieux touchés ; - les mesures de compensation permettant de faire oublier les dommages durables et non repérables sur le milieu naturel ou sur les conditions de vie des populations.

Tâche 5 : Proposition d’un plan de gestion environnementale Le plan de gestion définit de manière opérationnelle les mesures préconisées et les conditions de leur mise en œuvre. Conformément à la législation en vigueur en matière d’évaluation environnementale, et selon les directives du guide général des EIE de l’ABE, le rapport d’EIE doit représenter un plan de gestion environnementale (PGE). Le PGIE est un tableau de bord de l’exécution du projet qui identifie les responsables au sein du projet chargés de la mise en œuvre des activités de mitigations (Plan de surveillance), d’une part et, d’autre part, les responsables au sein des institutions publiques chargées du contrôle de l’exécution effective desdites activités. La mise en œuvre de ce plan est coordonnée par l’ABE.

Selon les résultats des analyses et par rapport aux activités d’atténuation, nous avons retenu les éléments concrets significatifs qui pourront corriger les effets perturbateurs du projet. Pour bien assurer l’évaluation du projet de gestion, il est élaboré une fiche qui comprend les rubriques ci-après :

● Description de l’action ; ● Indicateurs de l’impact ; ● Responsable de l’activité ; ● Responsable de suivi.

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Les informations de toutes les fiches sont synthétisées dans une matrice dont le format est représenté par le tableau ci-après :

Tableau n°8 : Format de la matrice

Phases Activités Indicateurs Responsable Responsable surveillance suivi

Démarrage

Construction

exploitation

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SECTION 3 : DESCRIPTION DU MILIEU SUSCEPTIBLE D’ETRE AFFECTE PAR LE PROJET

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SECTION 3 : DESCRIPTION DU MILIEU SUSCEPTIBLE D’ETRE AFFECTE PAR LE PROJET

Située à 435 km de Cotonou sur l’axe routier Nord-Sud, la ville de Parakou occupe une position stratégique dans l’économie béninoise avec la gare terminale de la ligne ferroviaire partant de Cotonou et desservant le Nord du pays, ses gares routières, son marché régional, toutes choses qui ont permis un considérable essor des activités économiques de la ville et une croissance démographique parmi les plus importantes du pays.

La description du milieu repose sur les facteurs déterminants des milieux physique et biologique d’une part, l’organisation sociale, d’autre part.

31 – Milieu physique et biologique

311 – Climat

Parakou appartient à la zone climatique soudanienne. C’est un climat caractérisé par une saison sèche et une saison humide.

La période de la saison pluvieuse va de mai à octobre. Il tombe en moyenne 1300mm de pluie par an. Ces pluies sont liées au déplacement du front intertropical (FIT) du tropique du Capricorne vers le tropique du Cancer. Ce déplacement du FIT est favorisé par le fait qu’en cette période s’estompe momentanément l’anticyclone saisonnier du Sahara.

Les pluies en cette période sont régulières (124mm à 300mm par mois en moyenne) et sont réparties sur cinq à quinze jours.

Evolution pluviométrique dans la région de Parakou (1995 à 2004) 300 s 250 ie lu p200 e d150 rs u te 100 u a H 50 0

Mois

Source : A partir des données de l’ASECNA

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La température moyenne est de 25°C. Les précipitations sont accompagnées de grands vents déracinant parfois les arbres et décoiffant parfois les toitures des maisons.

Après la saison des pluies, commence la saison sèche qui va de novembre à avril.

L’installation progressive de l’anticyclone saisonnier du Sahara fait repousser le FIT vers le sud, ce qui explique la raréfaction des pluies en octobre.

Les amplitudes thermiques sont très fortes. Les températures baissent parfois jusqu’à 10°C la nuit et montent jusqu’à 40°C en début d’après midi. Cette saison est surtout caractérisée par une forte insolation (huit heures en moyenne) et un vent sec et chaud en provenance de l’anticyclone continental du Sahara appelé Harmattan (novembre-février). C’est un vent qui souffle de décembre à mars suivant la direction Nord-Est – Sud-Ouest, à une vitesse moyenne de 3 mètres à la seconde. Ainsi se présentent les conditions climatiques sous lesquelles vit la population de Parakou. Ces conditions climatiques jouent un rôle important sur la dynamique du réseau hydrographique.

312 - Morpho-pédologie La ville de Parakou est située à une altitude moyenne de 350 mètres (SIRADE, 2001). Son point culminant se trouve à Takon Zongo (où sont implantés les principaux réservoirs d’eau de la (Société Nationale des Eaux du Bénin). C’est une région de plateau présentant une allure allongée avec une double inclinaison dont l’une plus accentuée orientée vers la vallée de l’Okpara à l’Est, et une plus faible, orientée vers l’Ouest dans la vallée de Yéroumaro. Le site est vallonné et caractérisé par une succession de croupes de pente allant de 2 à 3% parfois plus. Ces croupes sont séparées par de petits bas-fonds qui se rejoignent pour former les principaux thalwegs assurant le drainage naturel des eaux de pluies.

En ce qui concerne la lithologie, Parakou repose sur le socle précambrien d’une pénéplaine cristalline constituée de granites et de gneiss. Les seuls accidents de relief sont les affleurements rocheux granitiques (qui sont peu nombreux par rapport aux régions de collines ou de montagnes du Zou-Nord et de l’Atacora), visibles dans la partie Ouest et qui constituent une carrière de concassage de pierre et de moellons. Les affleurements latéritiques se retrouvent à plusieurs endroits autour de la ville. Dans son ensemble, la région de Parakou est dominée par la présence de sols à texture sableuse ou argilo-sableuse d’épaisseur comprise entre 15 et 20 mètres.

313- Réseau hydrographique Le réseau hydrographique est composé de grands cours d’eau, de ruisseaux et de marigots.

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L’Okpara, affluent de l’Ouémé, est le seul cours d’eau important se trouvant dans la région de Parakou (environ à 12 km environ à l’Est de notre secteur d’étude) ; Parakou se retrouve donc dans le bassin versant de l’Okpara, cours d’eau qui joue un rôle très important dans l’approvisionnement en eau (alimentation et arrosage) et en poissons des populations urbaines d’une part, l’alimentation des nappes souterraines d’autre part. D’autres cours d’eau de moindre importance tels que Vessi au Sud-Ouest et Sabi au Nord de la ville font aussi partie de ce réseau hydrographique. A la place de grands cours d’eau, il existe de nombreux ruisseaux et marigots comme : • "Boundarou" qui prend sa source au quartier Dépôt et prend respectivement les noms de Karègoussou, Mombiri "Gariyara" et "Kokara" au Sud du quartier Yarakinnin, non loin du palais royal de Parakou ; • "Dama" qui coule dans la partie méridionale de Sinagourou et qui a une fonction religieuse bien connue à Parakou ; • Kabu-Naré est un autre marigot qui prend sa source dans la partie Nord de "Zongo-Tago" sur la voie de Malanville ; • "Bonan Ganré" qui coule à proximité de Sokounon ; • "Gnon Gobi N’borou" du côté Est dans la piste d’atterrissage.

Ces cours d’eau présentent un intérêt économique certain pour les populations (pour la lessive et le maraîchage).

312- Milieu biologique 3121 - Flore. Dans la ville de Parakou, la végétation naturelle a disparu depuis l’installation de l’homme. Actuellement, il est à noter une présence de rideau d’arbres datant de plusieurs décennies, plantés par les populations elles-mêmes. Les espèces fréquentes rencontrées sont : le cocotier, le fucus, le nîme, le manguier, l’acacia etc. Plusieurs vergers de manguiers, d’anacardiers (privés) entourent la ville Parakou. Il est à noter que dans les services publics, la cour est boisée ce qui atténue l’effet de la chaleur pendant la saison sèche dans ces lieux.

3122 - Faune. La faune urbaine se limite aux animaux domestiques qui se promènent un peu partout. Cette divagation est la cause de plusieurs accidents, surtout dans les quartiers populeux. Ce sont des caprins et la volaille pour la plupart.

32 - Milieu humain

Cette partie de l’étude procède à l’analyse de l’environnement social de Parakou 3. Elle traite des questions relatives à la démographie, aux réalités culturelles et aux activités socio-économiques des populations. Elle aborde

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 38 Volet : Etude d’impact environnemental et social – Ville de Parakou - Rapport provisoire BOPEN 39 incidemment et pour le besoin de la méthode, les formes de gestion de l'environnement.

321 - Structure sociale Dans la ville de Parakou, la famille constitue un élément essentiel de la vie sociale. L’organisation de la famille repose sur les principes patrilinéaires, et chacun connaît ses droits et devoirs tels qu’ils sont prescrits par la tradition. Dans cette société qui paraît homogène, le pouvoir est incarné par le chef de terre assisté de collaborateurs directs dans l’exercice de son pouvoir. Malgré l’emprise sans cesse croissante de l’administration moderne, cette structure traditionnelle demeure très active et relativement appréciée des populations.

322- Données démographiques La population de Parakou est estimée à 173.262 habitants en 2007, répartis dans 3 arrondissements, dans 41 quartiers et sur une superficie totale de 441 km2. La répartition de la population se présente comme dans le tableau n°8 ci- après : la population de Parakou concernée par cette étude est d’environ 120.000 hts. Le taux de croissance pour la commune est de 3,76% alors qu’il est de 3,92% pour le premier arrondissement, 3,56% pour le troisième. La densité humaine est de 393 au km2.

Tableau n°8 : Population de Parakou et son évolution

RGPH 2 RGPH 3 Taux 2007 2012 2017 2022 2025 Bénin 4.915.555 6.769.914 3,25 7.829.250 8.906.047 9.982.844 11.064.005 11.710.956 Com. Parakou 103 577 149 819 3,76 173 262 197 092 220 922 244 848 259 165 Arr 1 45 616 66 994 3,92 77 477 88 133 98789 109 488 115 890 Arr 2 31 837 45 765 3,70 52.926 60 205 67 485 74 793 79 167 Arr 3 26 124 37 060 3,56 42 859 48 754 54 648 60 567 64 108 Total 103 577 149 819 173 262 197 092 220 922 244 848 259 165 Source : INSAE, RGPH3, 2002

33 - Activités socio-économiques et rayonnement de la ville de Parakou

331 - Activités économiques

Métropole économique incontestable de la zone Nord-Bénin, la vie économique de la ville de Parakou est dominée par le secteur tertiaire. Les activités du secteur primaire à savoir l’agriculture et l'élevage (notamment celui domestique), la pêche et la chasse occupent 30,67% de la population active de la ville. Ce fait est dû à la dernière réforme territoriale de 1978, qui annexa la partie périphérique essentiellement rurale à la ville. C’est ce qui donna naissance à la commune de Tourou, à l’époque. En ce qui concerne l'agriculture, elle est en régression depuis le début du

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 39 Volet : Etude d’impact environnemental et social – Ville de Parakou - Rapport provisoire BOPEN 40 fulgurant développement spatial de la ville de Parakou. L’élevage, moins que l’agriculture est aussi en régression et est dominé essentiellement par les volailles, les ovins et caprins etc. Par contre le secteur tertiaire se développe. Le transport et le commerce représentent les activités majeures. Le premier est dynamisé par la position géographique de la ville combinée à la situation de rupture de charge rail-route qui a induit le développement des activités de transport. Ce tertiaire emploie la plus grande partie de la population active avec les activités commerciales en tête (30%) de la population active.

332 - Rayonnement régional de Parakou

Comme précédemment évoqué, la ville de Parakou est située dans un carrefour et constitue de ce fait un centre de convergence de flux et de reflux sur le plan commercial. En effet, la position de Parakou par rapport à certaines villes du grand voisin de l'Est qu'est le Nigeria, du Bénin, du Niger, du Togo et du Burkina-Faso et le relatif dynamisme de la population dans le domaine commercial font de la ville, un pôle d'affaires attractif ; toute chose qui consacre les envergures régionale et internationale de la municipalité de Parakou. Le commerce frontalier avec le Nigeria va florissant.

34 - Qualité de l’environnement

Pour analyser la qualité de l’environnement dans notre secteur d’étude, il faudra prendre en compte les composantes que sont l’Habitat, l’Assainissement.

341 - Habitat L’habitat dans la ville de Parakou n'est nullement différent de ce qu’on observe dans le reste du Bénin ; un habitat groupé à caractère semi-urbain et urbain. L'observation sur le terrain permet de réaliser que c'est dans les anciens quartiers et ceux concernés par les zones d'implantation du projet, situés au centre de la ville (1er arrondissement) et au 3e Arrondissement que se trouvent les plus fortes concentrations humaines. Pour l'essentiel, deux types d'habitat sont à distinguer. Il s’agit de :

• Un habitat populaire (à caractère familial) constitué essentiellement du noyau originel urbain. Il est caractérisé par une forte concentration humaine. Populeux, avec des densités avoisinant les 310 habitants par hectare. Il est également homogène et ne dispose pas très souvent de système d'évacuation des eaux usées, cause principale de précarité des conditions d'hygiène et de salubrité dans la mesure où 76% des populations déclarent verser ces eaux dans les abords immédiats des habitations, surtout dans la rue. Ces habitations, généralement communautaires sont souvent en banco avec des toits recouverts de tôles. • Un habitat moderne en évolution : A ce niveau, il y a un effort d’ouverture des voies et d’individualisation de la propriété ; il présente presque la même typologie bâtie que celle du noyau originel ; la

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densité, faible par rapport au premier, a favorisé l'ouverture des voies et une viabilisation qui est en cours. Il s'agit en fait d'un habitat semi- groupé. On y observe des bâtiments modernes coexistant avec ceux élaborés en terre battue. Les réseaux d'évacuation des eaux usées sont également presque inexistants, mais l'on note un niveau d'équipement appréciable en sanitaires et fosses septiques. 342 – Assainissement

3421 – Gestion des déchets solides

En se basant sur la population de Parakou estimée à environ 173.262 habitants et en considérant la quantité des déchets solides ménagers produite dans le centre urbain est de 75 tonnes, soit 196 m3 par jour.

Le système de gestion des déchets solides ménagers en place à Parakou comprend la collecte et le transport. Les différents acteurs jouant un rôle dans ce système sont de trois ordres : il s’agit des ménages, des structures de gestion des déchets solides et de la Mairie de Parakou. Sur les 25.962 concessions que compte Parakou, seulement 1212 sont abonnées, soit un taux de couverture social de 4,87%. On dénombre sept ONG qui ramassent par semaine 231 m3, soit un taux de couverture technique de 16,79%. Tous les déchets pré collectés par les ONG sont déposés aux quatre entrées de la ville de Parakou, faute d’une décharge finale. Le centre urbain de Parakou abrite au moins une trentaine de dépotoirs sauvages de forme et de taille variables. Ces dépotoirs se retrouvent un peu partout dans les quartiers, aux abords des rues et places publiques et sont régulièrement alimentées par les maisons situées aux alentours. Certains ménages enfouissent leurs déchets ou les brûlent. A ce jour, les caniveaux sont encore utilisés comme exutoires de matières fécales en raison de l’inexistence de latrines dans l’enceinte des concessions, pour 66% des populations. Plus de 70% des populations envoient leurs déchets ménagers sur les dépotoirs sauvages et/ou dans les canaux d’assainissement. La gestion des déchets liquides se fait dans presque les mêmes conditions que celles des déchets solides.

3422- Gestion des déchets liquides Dans les quartiers de Parakou, les latrines privées sont rares dans les ménages ; c’est le cas des quartiers tels que Kadéra et Madina où les dessous des ponts, les abords des voies, les caniveaux et les bas-fonds sont utilisés comme aires de défécation. Quant aux eaux usées, elles sont déversées dans les rues, dans les caniveaux jonchés d’ordures ou dans des puisards à moitié cassés, mal entretenus comme en témoigne la photo ci-après. Par ailleurs, la divagation des animaux vient augmenter le taux d’insalubrité. La ville dans son ensemble ne dispose pas de réseaux d’évacuation des eaux usées. Dans les quartiers concernés par la présente étude, 88% des

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 41 Volet : Etude d’impact environnemental et social – Ville de Parakou - Rapport provisoire BOPEN 42 populations utilisent leur cour et les voies publiques comme aires d’épandage des eaux usées. Or, la production des eaux usées (eaux de bain, eaux de cuisine, eaux de buanderie) peut avoisiner les 50 et 70 litres par jour et par personne ; voire plus (Banque Mondiale, 1995). Cette insuffisance en terme de puisards fait que les eaux usées sont déversées dans la cour, les parcelles vides, les voies publiques, les caniveaux, qui sont généralement à "ciel ouvert", notamment dans les anciens quartiers tels Ladjifarani, Baouéra, Ouézé, Madina etc. La collecte des eaux usées, principalement ménagères est assurée par des rigoles qui sont réalisées dans l'enceinte des concessions par les ménages eux-mêmes. Ces rigoles à leur tour, drainent une partie de ces eaux vers les caniveaux publics étant entendu, qu'elles en sont directement connectées. Ces situations engendrent la pollution de l’environnement et cela se ressent à travers la circulation permanente d’air suffisamment chargé d’odeurs nauséabondes. En résumé, on peut dire que la ville de Parakou est caractérisée par : - la multiplication et la dispersion des immondices et dépotoirs sauvages par suite de la production croissante et de l’élimination insuffisante des déchets ; - l’altération de la qualité des eaux de surface, du fait des rejets et déversement et des ruissellements de polluants et déchets dangereux et de l’absence de système d’égouts efficace ; - la dégradation de la qualité de l’air ; - un autre phénomène alarmant est la défécation à l’air libre qui est due au manque de latrines dans la plupart des ménages ; - la divagation des animaux qui accentue l’insalubrité déjà inquiétante.

.

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SECTION 4 : ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET

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SECTION 4 : ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET

Il s’agira ici d’évaluer les impacts qu’engendrera le projet suivant les différentes phases et de déposer des mesures d’atténuation ou de maximisation.

41- Les impacts sur les facteurs physiques de l’environnement

411- Le sol, le sous-sol et les eaux

4111-. Avant les travaux

Pour l’ensemble des infrastructures retenues, les activités avant les travaux se résument à l’ouverture de la voie par le déplacement ou la démolition des installations se trouvant en débordement dans l’emprise des ouvrages; les mesures de réinstallation et de compensation sont prévues dans le document du Plan d’Action de Réinstallation et de Compensation (PARC). Par ailleurs, l’installation du chantier, l’amenée des engins et des bétonnières, la circulation des camions pour l’approvisionnement en graviers, sable et ciment suivront l’ouverture de la voie. Les impacts significatifs seront identifiés au niveau du sol (dégradation, défoncement) et des eaux (pollution des eaux, ensablement des couloirs d’écoulement des eaux pluviales.

4112- Pendant les travaux

Les impacts du projet pendant les travaux sont les suivants :

a- L’érosion pluviale

Cette érosion se caractérise par les eaux de ruissellement qui érodent la surface des emprises des différents ouvrages. Les particules de matières érodées sont transportées par ruissellement vers les exutoires naturels du quartier Zongo-Zénon pour le collecteur C. Ces particules comprennent du sable, des déchets ménagers et d’autres matières organiques ou inertes. Les faits générateurs de cet impact sont : les décapages des emprises des ouvrages, la mise à nu de certaines parties du terrain à l’issue du débroussaillage. Cet impact touche particulièrement les endroits ci-après : emprise du collecteur décapée, point de stockage à l’air libre de matériaux meubles (terre de déblais, etc.). Cet impact endommage les terrains situés dans ces emprises. La quantité de matières et de matériaux érodées est d’autant plus élevée que l’itinéraire est long, et aucun dispositif n’est prévu pour atténuer ou stabiliser le phénomène.

Une bonne partie de ces matériaux et matières aboutit à l’exutoire de Zongo- Zénon où elle sédimente de façon définitive. Cette sédimentation a pour effets le comblement du lit de l’exutoire, la perturbation du plan d’eau de l’exutoire ce qui signifie également celle de la flore et de la faune concernée.

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Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance Négatif Temporaire Locale Forte Moyenne

Mesures à prendre :

- Toute surface nouvellement exposée à l’érosion pour les besoins du projet sera équipée des dispositifs temporaires nécessaires pour assurer sa stabilité pendant la durée du chantier, en particulier durant la saison des pluies, jusqu’à la mise en place d’une protection définitive. - Des dispositifs de drainage temporaire adéquates seront étudiées et mises en place pour prévenir la destruction des sols par le ruissellement autour des emprises de travaux et dépôts de déblais. - L’entreprise chargée des travaux assurera l’entretien des aménagements et ouvrages de drainage provisoires recevant le ruissellement des chantiers. - Les opérations d’entretien incluront le contrôle des effets de l’érosion aux endroits menacés, et la vérification du fonctionnement des ouvrages hydrauliques. Les résultats de ces contrôles seront communiqués au Maître d’Ouvrage. - Les opérations d’entretien incluront le désensablement et le curage des collecteurs, dalots, exutoires et ouvrages de dissipation d’énergie.

b- Prélèvement de sols

Le prélèvement a pour effet de diminuer la quantité de terre préexistante, soit pour l’utiliser ailleurs soit pour le besoin de l’ouvrage. Les faits générateurs du prélèvement sont d’une part les déblais effectués à l’occasion des excavations nécessaires pour fonder les collecteurs et d’autre part le prélèvement de diverses portions de terre telles que les gravillons latéritiques, les sables silteux, les terres jaunes, les pierres et graviers, etc. dans des sites d’emprunt (carrières). Les terrains les plus touchés sont notamment les emprises des ouvrages à construire mais autant les différentes carrières devant approvisionner le chantier (sable marin, sable silteux, gravier, etc.). Le prélèvement de sols modifie définitivement la morphologie des emprises des ouvrages au profit d’une situation marquée par l’ancrage des ouvrages sur le sol. Dans le cas des carrières, ce prélèvement aggrave la dégradation du site concerné tant au plan paysager, pédologique que géomorphologique. En l’occurrence, le prélèvement du sable marin sur les plages en voie d’érosion ne fait qu’aggraver le phénomène d’érosion côtière. De même le prélèvement désordonné de pierres peut fragiliser les roches et entraîner des éboulements.

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Concernant le collecteur C, et le bassin B, les carrières d’emprunt des matériaux sont Bétérou et Tourou.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif Permanente locale moyenne Moyenne

Mesures à prendre :

Le sable de rivière débarrassé de ses impuretés (débris végétaux, boues,etc) Quant à la pierre concassée calibrée, les permis nécessaires seront obtenus auprès des autorités compétentes, notamment en ce qui concerne l’usage de la dynamite.

c - Relèvement de nappe Le relèvement de nappe consiste à rehausser temporairement le niveau de la nappe phréatique soit par apport supplémentaire d’eau soit par communication avec une source située en altitude. Il se manifeste soit aux exutoires, soit dans les bassins d’orage.

Dans le cas du collecteur C, cet impact peut être enregistré au niveau des zones basses à drainer.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif Permanent locale moyenne moyenne

Mesures à prendre : L’entreprise mettra en place pendant la durée du chantier et à la fin des travaux des aménagements pour prévenir toute chute de personne dans les bassins d’orage. d- Rabattement de nappe

Le rabattement de nappe consiste à diminuer temporairement le niveau d’une nappe d’eau en vue d’y ériger des ouvrages immergés. C’est le cas lorsqu’on envisage de couler le béton des collecteurs dans les excavations pouvant descendre en dessous du niveau de la nappe phréatique.

Le rabattement de nappe intervient dans les milieux concernés que sont les bas-fonds, les marécages ainsi que tous les points bas sujets à stagnation d’eau.

Dans le cas du collecteur C, c’est les eaux près des périmètres maraîchers qui seront menacées.

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Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif Temporaire ponctuelle moyenne faible Mesures à prendre :

L’entreprise maintiendra pendant la durée du chantier les zones humides (marécages, marais, etc.) un niveau minimum d’eau pour maintenir les fonctions vitales qu’ils assurent pour la faune et la flore aquatiques.

e- Pollution des eaux de surface et de la nappe phréatique

La pollution est la dégradation qualitative de la ressource naturelle qu’est la nappe phréatique. Cette dégradation est causée par l’intrusion de matières minérales ou organiques de telle sorte que la proportion de ces matières dans l’eau dépasse les seuils et normes admis (par l’OMS notamment). Une telle pollution survient à l’issue de la dispersion ou de l’infiltration d’eaux usées, de déchets divers ou de fluides toxiques.

La pollution touche soit les plans d’eau soit les eaux souterraines ; ce qui constitue une dégradation de ces ressources ou dans certains cas, une aggravation du niveau de dégradation.

Dans le cas du collecteur C, les eaux polluées sont charriées vers l’exutoire de Zongo-Zénon-Zénon avec un risque d’aggravation de la situation préexistante, quand bien même il y a dilution par le volume d’eau drainé.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif permanente locale moyenne moyenne

Mesures à prendre :

- L’entreprise prendra toutes dispositions pour éviter la dispersion de liquides toxiques. Les installations de stockage et de distribution de carburant seront équipées d’un drainage périphérique relié gravitairement à une bâche de rétention étanche permettant de prévenir toute pollution des eaux souterraines par une fuite accidentelle.

- Les installations de chantier et sites abritant du personnel en permanence seront équipées de latrines en nombre suffisant, équipées d’un dispositif d’épuration ou de stockage protégé et localisées de façon à limiter la pollution de la nappe. - L’entreprise prendra toutes dispositions pour éviter la production et l’émission de boue vers les exutoires des zones de travaux.

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4113-. Après les travaux et pendant la mise en service de l’ouvrage La mise en service du collecteur va entraîner sur le sol, le sous-sol et les eaux, les principaux impacts ci-après : a- Relèvement de nappe Le relèvement de nappe s’observera au niveau de l’exutoire car le niveau de celui-ci sera augmenté par suite de l’apport complémentaire d’une quantité d’eau drainée par les collecteurs.

Pour le collecteur C, cela pourrait se produire à l’exutoire de Zongo-Zénon ainsi qu’au niveau des bassins d’orage qui seront éventuellement construits dans les zones basses qui ne pourront pas être drainées dans les collecteurs.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif temporaire locale faible faible

Mesures à prendre :

Néant b-Pollution de nappe phréatique et des eaux de surface

Les matières et les déchets charriés par les eaux de pluie sont susceptibles de polluer les eaux des collecteurs, qui ne sont pas absolument étanches et qui à leur tour pollueraient la nappe phréatique et le plan d’eau au niveau de l’exutoire.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif permanent locale moyenne moyenne

Mesures à prendre :

- Mettre en place des dispositifs permettant de réduire la quantité des déchets drainés par des ruissellements,

- Promouvoir la pré-collecte des ordures ménagères dans les quartiers riverains.

412- Les impacts et les mesures concernant la qualité de l’air

4121- Avant les travaux

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Les activités avant les travaux se résument à l’installation du chantier, à l’amenée des engins et des bétonnières, à la circulation des camions pour l’approvisionnement en graviers, sable et ciment.

Les impacts seront identifiés au niveau de la pollution de l’air due à la poussière soulevée par les camions de livraison, à l’émission de poussières et de gaz d’échappement provenant des engins et des camions en mouvement.

4122- Pendant les travaux a- La pollution de l’air

La pollution de l’air se caractérise par l’intrusion dans l’air de matières ou de gaz qui altèrent sa qualité au-delà des seuils admissibles.

Elle est causée par l’émission de poussières provenant des chantiers et des transports. L’émission de fumée et de gaz provient des moteurs des véhicules et des engins de chantiers. La pollution de l’air touche les populations riveraines. Elle a pour effet d’aggraver temporairement le degré de pollution de l’air ambiant des alentours.

Dans le cas du collecteur C et du bassin B, l’émission de poussière de latérite ou de sable silteux va non seulement polluer l’air ambiant mais une partie de cette poussière rouge va se déposer sur les murs des clôtures et des maisons riveraines. Quant aux fumées et gaz, ils seront produits principalement par les camions et les engins de chantier.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance Négatif Temporaire Locale Forte moyenne Mesures à prendre :

- Un arrosage périodique sera effectué sur les surfaces situées à proximité de zones occupées et susceptibles de produire des poussières en quantité importante (emprise du collecteur, accès de chantier, aires de déchargement, dépôts de déblais, déviations temporaires).

- La vitesse des véhicules de chantier sur les surfaces pouvant produire des poussières en quantité importante (circulations de chantier et dans l’emprise des travaux) sera réglementairement à niveau suffisamment bas pour limiter la production de poussière.

- La procédure de chargement de véhicules susceptibles de produire des poussières en quantité important sera exécutée dans un souci de moindre production de poussière. Le chargement sera protégé par une bâche. b-L’augmentation du niveau de bruit

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Le niveau de bruit ambiant est plus élevé lorsqu’on se trouve dans une zone construite et habitée ; en général, il est plus élevé le jour que pendant la nuit. Ce niveau ambiant sera augmenté à cause des bruits de chantier, des bruits dus au transport des matériaux par des camions. Les populations riveraines seront affectées par cette situation qui aggrave la situation antérieure.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance Négatif Temporaire Locale Très forte forte

Mesures à prendre :

- Les engins et appareils de chantier ne pourront être utilisés sans leur équipement standard d’insonorisation et de filtration de gaz d’échappement.

- Les travaux nocturnes dans les zones d’habitat seront interdits, sauf cas de force majeure.

4123- Après les travaux

a- La pollution de l’air

La pollution de l’air se caractérise par l’intrusion dans l’air de matières ou de gaz qui altèrent sa qualité au-delà des seuils admissibles.

Elle est causée par l’émission de poussières provenant des chantiers et des transports. L’émission de fumée et de gaz provient des moteurs des véhicules et des engins de chantiers. La pollution de l’air touche les populations riveraines des rues ainsi que les usagers des rues. Elle a pour effet d’aggraver temporairement le degré de pollution de l’air ambiant aux alentours des rues. Le fonctionnement des collecteurs aura un impact sur la quantité de l’air, car ils sont à ciel ouvert et leurs odeurs apparaîtront tout le long des ouvrages et surtout aux avaloirs et aux exutoires. Dans le cas des rues 2520 et de Sénadé-Avotrou-Tanto, l’émission de poussière de latérite ou de sable silteux va non seulement polluer l’air ambiant mais une partie de cette poussière va se déposer sur les murs des clôtures et des maisons riveraines. Quant aux fumées et gaz, ils seront produits principalement par les camions et les engins de chantier. Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance Négatif Temporaire Locale Forte moyenne

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Mesures à prendre :

- Un arrosage périodique sera effectué sur les surfaces situées à proximité de zones occupées et susceptibles de produire des poussières en quantité importante (chaussées en construction, accès de chantier, aires de déchargement, dépôts de déblais, déviations temporaires).

- La vitesse des véhicules de chantier sur les surfaces pouvant produire des poussières en quantité importante (circulations de chantier et dans l’emprise des travaux) sera réglementairement à niveau suffisamment bas pour limiter la production de poussière.

- Les véhicules et les chargements susceptibles de produire des poussières en quantité importante seront arrosés régulièrement et leur chargement sera protégé par une bâche.

.413 Les impacts et les mesures concernant la flore

4131- Avant les travaux Les activités avant les travaux se résument à l’installation du chantier, à l’amenée des engins et des bétonnières, à la circulation des camions pour l’approvisionnement en graviers, sable et ciment.

Ces différents aménagements et mouvements auront des impacts certains sur la flore par le débroussaillage, l’abattage et le dessouchage des arbres sans compter les piétinements et les écrasements des plantes.

4132- Pendant les travaux Destruction de la flore

Il y a de la végétation significative dans l’emprise du collecteur C qui occupe les zones dégradées et nues.

Par contre, le long du bassin B, la flore en présence est constituée de quelques arbres plantés par les riverains de façon éparse le long des abords de la rue.

La destruction de certains de ces arbres peut intervenir lorsqu’ils sont implantés dans l’emprise des chaussées et des trottoirs ; ces destructions adviennent pendant les travaux de terrassement.

Par ailleurs, des arbres peuvent être abattus pendant le prélèvement de matériaux de construction dans les carrières. Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance

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négatif permanente locale moyenne moyenne

Mesures à prendre :

- Le débroussaillage et le défrichage seront limités aux besoins directs des travaux,

- La coupe de tout arbre de hauteur et de diamètre supérieurs respectivement à 1m et à 25 cm sera soumise à l’autorisation préalable du Maître d’Ouvrage,

- La couche de sol superficiel (terre végétale) enlevée sur les sites d’emprunt sera stockée, stabilisée et protégée de manière à assurer sa conservation jusqu’à sa remise en place lors de la restauration du site d’emprunt,

- Assurer l’entretien prolongé du couvert végétal des arbres,

- Les plantations réparatrices seront prévues sur la base de trois arbres replantés pour chaque arbre supprimé sur tous les sites d’intervention. Sur les surfaces décapées des carrières, ces replantations seront effectuées à l’aide d’arbres à croissance rapide,

- Les opérations d’entretien incluront la maintenance des replantations et plantations nouvelles effectuées dans le cadre des projets, et en particulier le maintien en état des dispositifs de protection des plants.

414- Les impacts et les mesures concernant la faune

4141- Avant les travaux Les activités avant les travaux se résument à l’installation du chantier, à l’amenée des engins et des bétonnières, à la circulation des camions pour l’approvisionnement en graviers, sable et ciment.

Ces différents aménagements et mouvements auront des impacts certains sur la faune par le débroussaillage et l’abattage des arbres qui entraînent la destruction de la faune et des habitats de faune sans compter la fuite de la faune à cause de l’environnement.

4142- Pendant les travaux Telle que décrite à la section 3, la faune ichtyologique des exutoires comprend des espèces d’eaux saumâtres auxquelles s’ajoutent les espèces d’eaux douces. Le risque que ces espèces soient perturbées existe.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance Négatif Temporaire Locale faible faible

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Mesures à prendre :

- Prendre les dispositions pour éviter le déversement accidentel des huiles et des produits toxiques utilisés sur le chantier, - Mettre en place des dispositifs permettant de réduire la quantité des déchets drainés par des ruissellements,

- Promouvoir la pré-collecte des ordures ménagères dans les quartiers riverains.

42- Les impacts et les mesures sur le milieu construit

421 Avant les travaux

Les activités avant les travaux se résument à l’installation du chantier, à l’amenée des engins et des bétonnières, à la circulation des camions pour l’approvisionnement en graviers, sable et ciment.

Dans la mesure où les bornes du chantier sont identifiées, il n’y a aucun impact sur le milieu construit.

422 Pendant les travaux

4221- Modification d’ouvrage de voirie

Le collecteur à construire pourrait modifier les ouvrages de voirie existant, notamment lorsque ces derniers ne sont pas compatibles avec le nouvel ouvrage ou sont susceptibles d’altérer ou de compromettre son fonctionnement.

La voie à aménager devra être raccordée à d’autres rues existantes. Les points de raccordement entraînent une modification des ouvrages existants, notamment lorsqu’ils ne sont pas compatibles avec les nouveaux ouvrages.

Dans le cas de la rue Sénadé-Avotrou-Tanto, les ponts d’Avotrou mériteraient une attention particulière à cause du trafic qu’il subit et du volume d’eaux pluviales qu’ils charrient. En outre, se sont développées dans les alentours immédiats des activités importantes.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif temporaire locale forte Fort

Mesures à prendre :

- Un schéma de circulation temporaire incluant les circulations techniques des chantiers sera préalablement soumis par le Maître d’Ouvrage délégué à l’approbation des associations et autorités des quartiers. Ce schéma précisera :

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(1) les itinéraires de remplacement de la circulation générale, des transports en commun et des piétons ; (2) les itinéraires de transport des matériaux allant des carrières jusqu’aux travaux ; (3) les dispositifs de déviation du trafic (barrières, signalisation, etc.) ; et (4) les circulations et lieux de stationnement des véhicules sur le chantier.

- Les accès provisoires aux parcelles riveraines et aux arrêts de transport en commun seront aménagés et maintenus pendant le chantier dans des conditions satisfaisantes de sécurité.

- Les traversées temporaires maintenant ou remplaçant les passages de piétons et véhicules seront entretenues par l’entreprise jusqu’à leur rétablissement.

- Les zones de travaux jugées dangereuses seront équipées de signalisation verticale et horizontale et éventuellement d’éclairage public.

- La régulation de la circulation publique sera assurée par l’entreprise aux endroits où elle pourra être perturbée par la circulation des chantiers, l’emprise des travaux, la présence d’emprunts ou d’installation annexes.

- Les tranchées des caniveaux seront couvertes ou protégées de manière à empêcher tout accident.

- Les apports de matériau par camion seront effectués dans des bennes appropriées. Les camions seront chargés et conduits de manière à éviter les pertes sur les itinéraires parcourus. Leur chargement sera recouvert d’une bâche.

- Les roues des véhicules de chantier seront débarrassées des boues éventuelles à chaque départ des zones de travaux et d’emprunt afin d’éviter de salir la voirie environnante.

- Le matériau d’apport éventuellement répandu sur la voirie à l’extérieur des emprises de travaux fera l’objet d’un contrôle et d’un enlèvement quotidien par l’entreprise.

4222- Modification d’ouvrage de drainage

Les fossés en terre qui faisaient office de drains dans l’emprise du collecteur, quand ils sont construits, sont des ouvrages temporaires qui seront détruits pour laisser place à des collecteurs. Compte tenu de leur caractère provisoire et de la construction d’un ouvrage plus performant, l’impact est réputé insignifiant voire inexistant.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif permanente ponctuelle faible faible

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Mesures à prendre :

Elaborer et mettre en œuvre un programme de déplacement des réseaux existants.

4223- Modification d’ouvrages d’alimentation en eau potable

S’agissant des ouvrages d’alimentation en eau potable, ceux-ci sont enterrés et les travaux devraient prendre en compte les plans de réseaux obtenus des services compétents.

Par conséquent, cet impact peut être considéré sans objet.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance Négatif Temporaire ponctuelle Faible Faible

Mesures à prendre :

Elaborer et mettre en œuvre un programme de déplacement des réseaux existants. Modification d’ouvrage d’électricité

Il s’agit, soit de déplacement de poteaux électriques, soit de déplacement de réseaux enterrés. Cette modification entraîne des coupures temporaires du courant électrique.

Cela touche les ménages de tout le quartier et même au delà. Des activités domestiques sont temporairement perturbées, de même que des entreprises locales sont privées d’énergie nécessaire à leurs activités de production.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance Négatif Temporaire Locale faible faible

Mesures à prendre :

Elaborer et mettre en œuvre un programme de déplacement des réseaux existants.

4225 - Modification de bâtiments et de construction publiques

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Cet impact advient lorsque des bâtiments et autres constructions publics sont implantés dans l’emprise des ouvrages projetés. Il survient alors des démolitions nécessaires pour libérer les emprises des travaux.

Pour le bassin B, la clôture Est de l’école de Kodowary sera affecté. Les vendeuses et vendeurs des lieux subiront des désagréments.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif temporaire régionale moyenne moyenne

Mesures à prendre :

- Assurer la protection contre les réinstallations spontanées sur les emprises des ouvrages précédemment libérés.

5-Modification de bâtiment et d’activités privées

Les travaux de construction perturberont temporairement ou feront déplacer les activités liées aux cultures maraîchères qui se développaient depuis des années sur les berges immédiates de la rivière Boundarou, l’itinéraire naturel du canal « C ». Le nombre de ces maraîchers recensés est de 26 et ils exploitent près de deux hectares de terrains situés notamment dans les quartiers Zongo-Zénon. La portion qui sera sérieusement affectée s’étend sur une longueur de 385 m sur 12 m de largeur de part et d’autre du collecteur, soit une superficie de près d’un ha. Aussi, les retenues d’eaux aménagées dans le lit du collecteur vont-elles disparaître définitivement lors des travaux. Ces maraîchers, dans leur ensemble, verront leurs chiffres d’affaires diminués ; cette perte temporaire de revenus est un impact d’importance forte auquel il faudra trouver une mesure d’atténuation objective.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif temporaire régionale moyenne Fort

Le Comité Technique de Négociation discutera avec les maraîchers pour la construction des points d’eau qui permettront à ces derniers de continuer leurs activités

43- Les impacts et les mesures sur le paysage

431 Pendant les travaux

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4311- Encombrement paysager par les tas de matériaux stockés et du nombre de camions et d’engins stationnés sur le chantier

On va assister à un encombrement paysager par les tas de matériaux stockés et du nombre de camions et d’engins stationnés sur le chantier.

La construction de tous les ouvrages prévus pour la ville de Parakou, va modifier les divers paysages traversés. Cette modification se traduit par : - le stockage de matériaux et déchets de chantiers ; - la présence d’un parc important de véhicules, machinerie et matériels de chantiers ; - la circulation de nombreux ouvriers à la fois et au même moment sur des espaces très réduits.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance Négatif temporaire Locale Moyenne Faible

Mesures à prendre

- Camoufler les buttes d’entreposage de matériaux et de déchets de chantier ; - Limiter au strict minimum les aires de stationnement des engins et matériels de chantier ; - Déplacer les dispositifs encombrants et fermer les tranchées au fur et à mesure de l’avancement des travaux d’un tronçon à un autre.

4312. L’image poussiéreuse des arbres et des façades riveraines

La construction des collecteurs et des rues va entraîner un état désolant des arbres et des bâtis recouverts de poussières, de graveleux latéritiques à la couleur rouge ocre ou noire résultant du trafic des véhicules de transport et de chantier.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance Négatif temporaire Locale Forte Moyenne Mesures à prendre

- Procéder à l’arrosage régulier des terrassements, - Limiter les mouvements et la vitesse des véhicules de chantier.

432- Après les travaux

On va assister à une amélioration du paysage ambiant.

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Cette amélioration intervient suite aux travaux de rechargement des rues à la fin du chantier ; en effet, les rues pavées seront plus carrossables et plus agréables à voir.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance positif Permanente Locale Moyenne Moyenne

Mesures à prendre

Réaliser un revêtement de qualité pour les chaussées ayant accueilli les collecteurs.

44- Les impacts et les mesures concernant les conditions de vie

441- Avant les travaux

Les activités avant les travaux se résument à l’installation du chantier, à l’amenée des engins et des bétonnières, à la circulation des camions pour l’approvisionnement en graviers, sable et ciment.

Ces différents aménagements et mouvement généreront des nuisances aux populations en termes de bruit, de poussière et de risques d’accident.

442- Pendant les travaux

4421- Atteintes à la santé publique

Les atteintes à la santé publique prennent la forme de maladies dont les plus importantes sont : - Les affections ORL et OPHTALMO provoquées par les émissions de poussières, de fumées et de gaz et touchant les usagers mais aussi les riverains de la rue en chantier et des rues aménagées comme déviations temporaires ;

- Les Infections Sexuellement Transmissibles (IST) résultant de la cohabitation des populations riveraines avec le personnel de chantier ; cela favorise les relations entre ceux-ci et les femmes des quartiers voisins du chantier.

Ces deux types d’atteintes à la santé aggravent les mauvaises conditions sanitaires des populations des quartiers concernés.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif temporaire locale forte moyenne

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Mesures à prendre :

- Interdire l’incinération des déchets de chantier en zone habitée. Faire de l’IEC aux populations et aux ouvriers,

- Arroser l’emprise des ouvrages et des itinéraires empruntés sur le chantier par les camions.

4422- Atteintes à la sécurité publique

La sécurité des biens et surtout des personnes pourrait être atteinte sur les chantiers (accidents de travail), sur l’emprise du collecteur ou de la voie et les itinéraires de transport des matériaux (accidents de la route).

Ces accidents seront causés par l’imprudence humaine ou par le mauvais fonctionnement des machines et des engins. Par exemple, les risques d’accident peuvent provenir des sources suivantes : - Chute dans les tranchées profondes des collecteurs, souvent supérieures à 6 m. Ce danger est réel, vu l’indiscipline de certains usagers de la voie. Les dispositions qui seront prévues comporteront une barrière physique résistante comme les blocs de béton et autres dispositifs pour isoler les tranchées par rapport à la circulation (clôture en tôle ou en bois).

- Le trafic supplémentaire des camions pour transporter le déblai à rejeter qui est de 5 voyages de camions de 14 m3 par jour pendant des mois augmentera les risques d’accident.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif temporaire régionale moyenne moyenne

Mesures à prendre :

- Administrer les soins d’urgence en cas d’accident de chantier - Prévoir un moyen d’évacuation rapide par la route en cas d’urgence médicale. .- Protéger les tranchées par une clôture opaque, rigide et infranchissable.

4423- Atteintes aux conditions de déplacement

La zone renfermant l’emprise des collecteurs sera fermée à la circulation, sur tout son parcours pendant les travaux ; cela va dégrader les conditions de déplacement en obligeant les usagers à prendre les déviations.

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Certains ne pourront plus garer leurs voitures à domicile et devront soit s’en passer soit trouver refuge auprès du voisin de quartier.

Des passages sont prévus pour traverser le chantier par endroits et passer d’un côté à un autre.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif temporaire régionale forte forte

Mesures à prendre :

Un schéma de circulation temporaire incluant les circulations techniques des chantiers sera préalablement soumis par le Maître d’Ouvrage délégué à l’approbation des associations et autorités de quartier. Ce schéma précisera : (1) les itinéraires de remplacement de la circulation générale, des transports en commun et des piétons ; (2) les itinéraires de transport des matériaux ; (3) les dispositifs de déviation du trafic (barrières, signalisation, etc.) ; et (4) les circulations et lieux de stationnement des véhicules sur le chantier.

4424- Perturbation de l’accessibilité aux équipements publics

La fermeture temporaire de la zone des collecteurs et des rues en chantier empêche ou limite l’accès aux riverains en général et en particulier à des équipements publics. Le temps d’accès à ces équipements est plus long et les conditions plus pénibles.

Cette perturbation touche les riverains des collecteurs, mais aussi tous les usagers des rues qui conduisent à un équipement d’intérêt public comme l’école publique de Kodowary. Elle crée un dommage nouveau mais somme toute temporaire.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif temporaire locale forte moyenne

Mesures à prendre :

Exécuter les travaux par tronçons et prévoir les couloirs de passage pour les populations des quartiers concernés.

4425- Perturbation des revenus et des activités

Les effets sur les revenus et les activités proviennent notamment de la fermeture de la zone des rues en chantier.

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La baisse d’activité et donc des revenus touchera les activités riveraines car devenues difficiles voire impossibles d’accès.

Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance négatif temporaire locale forte moyenne

Mesures à prendre :

Organiser des séances d’IEC à l’attention des ouvriers et des populations pour mieux valoriser les revenus.

4426- Atteinte aux organisations sociales et culturelles

L’avènement des travaux va engendrer un engagement de la part des riverains pour mieux se connaître et s’organiser à travers diverses organisations : comité de riverains, réunion de quartier, associations diverses, etc. Evaluation de l’impact

Caractère Durée Etendue Intensité Importance positif permanente locale moyenne moyenne Mesures à prendre :

Organiser des séances d’IEC pour la promotion des activités socio-culturelles.

443-. Après les travaux

Après les travaux, les impacts sont positifs en ce qui concerne la santé, la sécurité, les revenus et l’organisation sociale.

Le tableau suivant fait la synthèse des impacts positifs et négatifs du projet sur l’environnement et les mesures pour atténuer les impacts négatifs et maximiser ceux qui sont positifs.

Le tableau n°10 suivant fait la synthèse des impacts sur l’environnement et les mesures pour corriger ou maximiser ces impacts.

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Tableau n°10 : Synthèse des impacts et des propositions d’atténuation ou de maximisation

Tableau n°10.1 : Les travaux de voirie

Tableau 10.1.1 : Synthèse des impacts positifs et des mesures de maximisation pour les travaux de rechargement de la voie longeant le collecteur C

N° Impacts Source Milieux / d’impact Composantes Mesures de touchés maximisation 1 Amélioration du paysage Mise en service Quartiers Assurer l’entretien après pavage des rues riverains des rues 2 Amélioration du cadre de Construction Planter des arbres le vie par l’assainissement Mise en service Cadre de vie long des ouvrages du milieu + entretien Entretien courant et périodique 3 Plantation d’arbres à Travaux de Paysage des Les prévoir sur tous ombrage voirie quartiers les tronçons. Choisir les meilleures espèces 4 Création d’emplois Construction et Population Privilégier la entretien des locale démarche Haute rues Intensité de Main- d’œuvre « HIMO » 5 Achat de biens et services Construction et Population Faire appel aux mise en service locale prestataires locaux des rues Assurer les payements rapides aux prestataires 6 Accroissement des Construction Population Privilégier la main revenus des ouvrages locale d’œuvre locale et de proximité Privilégier les entreprises nationales 7 Gain d’activités pour les Construction Population Privilégier la main- micro-détaillants des ouvrages locale d’œuvre locale et de proximité. Privilégier les matériaux locaux et les entreprises nationales 8 Amélioration des Mise en service Population Prévoir une bonne conditions de des rues locale et signalisation et bien déplacement usagers aménager les carrefours

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9 Investissement dans la Mise en service Populations Mieux réglementer la construction et des ouvrages riveraines réinstallation après implantation d’activités les travaux économiques de la part de la population 10 Mise en service Population Prévoir l’éclairage Meilleure sécurité, santé des ouvrages locale public et un meilleur et hygiène des accès aux réseaux populations de la SBEE et de la SONEB

Tableau 10.1.2: Synthèse des impacts négatifs et des mesures d’atténuation pour pour les travaux de rechargement de la voie longeant le collecteur C

N° Impacts Source Milieux / d’impact Composantes Mesures touchés d’atténuation 1 Aggravation de Prélèvement de Zone Limiter l’utilisation de l’exploitation du sable sable pour la continentale de sable prélevé et orienter lagunaire et construction Tourou et les entrepreneurs vers continenetal des ouvrages lagunaire de d’autres carrières Bétérou continentales et lagunaires 2 Emission de Construction Air et Organiser une poussière et de gaz des ouvrages populations alternance des travaux riveraines poussiéreux par lots et dans le temps Arrosage périodique 3 Emission de bruits Construction Populations Limiter les activités des voies riveraines bruyantes aux heures de repos des populations 13h-15h et 20h-6h 4 Dégradation Construction Paysage urbain Bien choisir temporaire du des ouvrages l’emplacement des paysage installations de chantier, des aires d’entreposage des matériaux, des déblais et des aires de stationnement des camions 5 Projection de débris Construction Itinéraires de Prescrire les conditions de matériaux des ouvrages transport des de transport des pendant le transport matériaux matériaux pour éviter leur projection sur les routes : remorques bâchées, vitesse réduites 6 Perturbation de la Construction Infrastructures Aménager les déviations circulation pendant des rues routières temporaires

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les travaux existantes Installer les panneaux indicateurs IEC avec les riverains 7 Relèvement du Construction Habitations Etudier et expérimenter niveau des rues des rues riveraines des dispositifs de entraînant raccordement des l’inondation des riverains aux ouvrages parcelles riveraines de drainage dans les zones basses 8 Destruction et Construction Activités et Mettre en œuvre le plan déplacement de des ouvrages Habitations cadre de réinstallation et bâtiments et de sites situées dans les de compensation d’activités emprises (PCRC). 9 Perte d’activités Construction Populations Mettre en œuvre le économiques des rues riveraines PARC 10 Risque de Construction Populations IEC sur les MST transmission des des ouvrages locales et les Maladies ouvriers Sexuellement Transmissibles

Tableau n°10.2 : Les ouvrages de drainage

Tableau n°10.2.1 : Synthèse des impacts positifs et des mesures de maximisation pour le collecteurs ″C” et le bassin ″B″

N° Impacts Source d’impact Milieux / Composantes Mesures de touchés maximisation 1 Amélioration du cadre Exploitation des Population Planter des arbres le de vie par ouvrages long des ouvrages et l’assainissement du curage régulier milieu 2 Création d’emplois Construction et Populations Privilégier la entretien des locales démarche « HIMO » ouvrages 3 Achat de biens et de Construction et Opérateurs Faire appel aux service exploitation des économiques opérateurs ouvrages économiques locaux

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Tableau n°10.2.2 : Synthèse des impacts négatifs et des mesures d’atténuation pour les collecteurs ″P” et ″W″

N° Impacts Source Milieux / d’impact Composantes Mesures d’atténuation touchés 1 Dégradation des Mise en Plan d’eau, Installer des dispositifs plans d’eau aux service des mare de collecte des déchets droits des exutoires ouvrages déversée dans les plans (turbidité, DBO, d’eau. charriage) 2 Mauvaises odeurs Mise en Habitations et rues IEC contre l’incivisme dues aux déchets service des environnantes environnemental jetés dans les collecteurs Appui à la pré collecte ouvrages des ordures ménagères et au corps de contrôle 3 Perte d’habitat de Construction Batraciens, Aménager une faune des ouvrages reptiles, oiseaux végétation haute de drainage Restaurer les berges et les habitats de faune 4 Perturbation de la Construction Infrastructures Créer des déviations circulation pendant des ouvrages routières Installer des panneaux les travaux de drainage existantes indicateurs IEC avec les riverains 5 Transport et Mise en Plan d’eau, IEC accumulation de service des ouvrages Appuyer à la pré déchets des collecteurs collecte des ordures ouvrages ménagères auprès des riverains Entretenir les collecteurs, mettre la Police environnementale à contribution 6 Perte de propriétés Construction Les parcelles se Mettre en œuvre le foncières des ouvrages trouvant dans PARC de drainage l’emprise du collecteur ″P″

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SECTION 5 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE

Le plan de gestion environnementale est un livre de bord de la mise en œuvre du projet à travers toutes ses phases. Il permet, d’une part, de suivre les mesures de (maximisation et d’atténuation) proposées dans le tableau d’analyse des impacts et d’autre part, d’indiquer les responsabilités pour la surveillance et le suivi de ces mesures. 5.1. Programme de surveillance environnementale

Comme indiqué dans le Guide d’Etude d’Impact environnemental, la surveillance environnementale permet de s’assurer que les engagements et exigences de nature environnementale sont effectivement appliqués lors de l’exécution des travaux. Elle s’exerce tout au long des travaux de façon à poursuivre l’intégration des préoccupations environnementale.

La surveillance environnementale est l’ensemble des activités permettant de vérifier si les mesures proposées sont mises en œuvre dans les meilleures conditions de qualité, de délai et de coût. Elle fait intervenir les acteurs ci- après :

- les entrepreneurs chargés de construire les ouvrages conformément au cahier des charges et en particulier aux cahiers de prescriptions environnementales ; - le bureau de contrôle, chargé de contrôler l’exécution des travaux conformément aux clauses du marché et selon les règles de l’art ; Certaines actions sont des prescriptions à introduire dans les cahiers des charges des entrepreneurs qui seront chargés d’exécuter les travaux ; d’autres constituent des missions à confier au Bureau de contrôle dans le cadre d’un contrat.

Ces prescriptions concernent notamment : - La propreté et le bon ordre du chantier ; - Les installations et les travaux qui ne doivent pas provoquer de gênes exagérées aux riverains, ni perturber les conditions de drainage des zones avoisinantes du chantier ; - La fourniture et la mise en place des dispositifs de signalisation ainsi que des panneaux d’information à chaque entrée du chantier ; - L’enlèvement de toutes les installations et constructions provisoires et la remise du site ; - L’interdiction du brûlage sur place sauf autorisation de l’ingénieur ;

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- La fourniture et l’implantation de jeunes arbres pour l’engazonnement de certaines zones ; - L’entretien et la protection des plantations jusqu’à la réception provisoire. La surveillance dans le cadre de ce projet consistera à contrôler la manière dont sont mises en œuvre les mesures prévues dans ce Plan. Pour assurer efficacement cette surveillance, l’Agence d’Exécution des Travaux Urbains devra sélectionner un consultant dont la mission sera de s'assurer que la mise en œuvre des mesures préconisées se fait suivant les règles de l'art ainsi que les prescriptions techniques et environnementales des marchés. Il surveillera plus particulièrement les opérations délicates et importantes afin d'être en mesure de donner, dans les plus brefs délais, les réponses aux problèmes qui pourraient surgir. Les prestations du Consultant dans le cadre de la surveillance du PGIE consisteront à apporter un appui permanent au Maître d’Ouvrage Délégué dans la mise en œuvre dudit plan. Le Consultant devra notamment :

- veiller à ce que les mesures environnementales proposées dans le PGIE et dont la mise en œuvre relève de la compétence des entreprises prestataires figurent parfaitement dans les Cahiers des Prescriptions Techniques des dossiers d’Appel d’Offres, - veiller à ce que les mesures proposées dans le PGIE soient prises en compte par les entreprises pendant l’exécution des travaux, - Coordonner l’action des autres structures qui interviennent dans la surveillance des aspects environnementaux des travaux, - Organiser des réunions mensuelles avec les autres structures impliquées dans la mise en œuvre du PGIE pour faire le point et proposer les réajustements nécessaires, - Rédiger des rapports mensuels sur la surveillance du PGIE,

A la fin de la mise en œuvre du PGIE, le Consultant devra soumettre un rapport spécifique à l’Agence. Ledit rapport devra énumérer toutes les activités entreprises dans le cadre de la mise en œuvre du PGIE et contenir copie de tous les éléments de preuve que les entreprises ont tenu compte des mesures environnementales au cours de l’exécution des travaux. Ces rapports seront appréciés au cours d’un Atelier d’évaluation au cours duquel on pourra apprécier les résultats et tirer les enseignements de cette expérience. Les autres structures proposées dans le PGIE, à savoir : la Direction Départementale de l’Environnementale et de la Protection de la Nature (DDEPN), les Services techniques de la Mairie, le Bureau de Contrôle et les entreprises prestataires de services participeront à toutes le visites de chantier, organisées par le consultant. Ces visites permettront d’évaluer l’exécution des mesures proposées dans le PGIE et relatives à la protection de l’environnement. Ces visites mensuelles seront sanctionnées par des Procès- verbaux transmis au Maître d’Ouvrage.

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L’ingénieur environnementaliste de l’AGETUR suivra l’exécution des prestations du consultant et rendra compte à cette dernière mensuellement.

5.2. Programme de suivi environnemental

Le suivi environnemental est un prolongement de l’Etude d’Impact. Dans ce cadre, il présente à la fois un caractère administratif et technique. Sur le plan administratif, le suivi environnemental consiste à faire le bilan environnemental du projet et en rendre compte au Promoteur et à l’Etat. Les activités de suivi ont lieu principalement pendant l’utilisation de la rue aménagée et des collecteurs construits. Cependant, certaines activités peuvent intervenir avant, pendant et après les travaux lorsqu’elles visent à rendre compte de l’évolution de certaines données dans le temps, notamment des impacts dits « résiduels ». Le responsable du suivi aura surtout pour mission d’évaluer l’ensemble des activités du projet sur le chapitre environnement. Il organisera des visites périodiques des lieux où les travaux ont été exécutés, en mesurant, l’efficacité à long terme, des moyens mis en œuvre et en recueillant des données qui contribuent à faire avancer la connaissance en matière de protection de l’environnement. Dans un programme d’information et de sensibilisation, un effort sera fait pour l’intégration des femmes et des jeunes dans le processus du suivi environnemental et social. La rue rechargée, le collecteur construit et le bassin réaménagé, les dispositions à prendre en vue de mieux préserver et entretenir les infrastructures (fossés, caniveaux, bordures et équipements de la route, etc.), constitueront des thèmes de sensibilisation des femmes et des jeunes des quartiers concernés. Ce suivi sera organisé par l’Agence Béninoise pour l’environnement qui recrutera des experts nécessaires pour la collecte et l’évaluation de chaque donnée spécifique. Le suivi environnemental sera surtout effectif au niveau des exutoires des différents collecteurs. Le comblement généralement constaté à ces niveaux ont des effets sur la flore et la faune. Cela implique : - Avant les travaux : levé topographique des environs de l’exutoire + inventaire de la flore et de la faune + analyse physicochimique et bactériologique, - A la mise en service des collecteurs : levé topographique + inventaire de la flore et de la faune + analyse physicochimique et bactériologique, - Après la première année : levé topographique + inventaire de la flore et de la faune + analyse physicochimique et bactériologique, - Après la deuxième année : levé topographique + inventaire de la flore et de la faune + évaluation + analyse physicochimique et bactériologique.

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Les différents rapports seront transmis à l’AGETUR et au Ministre de l’Environnement. Le Ministre de l’Environnement prendra les dispositions nécessaires pour publier l’information. L’ABE coordonnera les autres aspects de suivi du Projet assurés par les structures indiquées dans le PGIE. Ces aspects sont relatifs à la protection des ouvriers et des populations par rapport à la propagation des maladies sexuellement transmissibles, à la réglementation de circulation dans les zones du projet, à l’aménagement des voies de déviation et à leur entretien, à la protection des camions pendant le transport des matériaux, à l’état mécanique des engins, etc. Le suivi de ces aspects sera assuré par les services techniques décentralisés des départements ministériels sous la coordination de l’ABE. Des rapports mensuels seront transmis au promoteur du projet et au Ministre de l’environnement. Des séances d’évaluation trimestrielles seront organisées par l’ABE pour apprécier le niveau de la mise en œuvre des différentes mesures. Ces séances impliqueront toutes les structures impliquées dans le suivi du PGIE. 53- Estimation du coût de la mise en œuvre du PGIE L’estimation est faite à partir des coûts des différentes activités

5.3.1. Le Coût de la Surveillance Environnementale

Le coût de la Surveillance environnementale est à la charge du Maître d’Ouvrage et il est inclut dans le Coût Global du Projet (CGP). CGP = CPT + CPGES - CPT : Coût Partie Technique - CPGES : Coût Plan de Gestion Environnementale et Sociale

5.3.2- Le coût du Suivi environnemental

Bien que le Suivi environnemental soit l’affaire des Structures spécialisées de l’Etat, il est indispensable de mettre à la disposition desdites structures un budget additionnel afin de faciliter leurs interventions en faveur de l’environnement dans le cadre du projet. Le budget de ce suivi est estimé à 10.000.000 F.CFA.

5.3.3 Coût total des mesures de protection de l’environnement

Le coût total est la somme du coût de la surveillance environnementale et de celui à réserver au suivi environnemental, soit :

Coût total = coût surveillance + coût suivi = 28 100 000 + 10.000 000 = 38 100 000 FCFA

Au total, la mise en œuvre des mesures proposées en faveur de l’environnement coûtera pour le projet : Trente huit millions cent mille (38.100 000) francs CFA. Toutefois sans préjuger des autres mesures que l’étude n’a pas pu prendre en

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 69 Volet : Etude d’impact environnemental et social – Ville de Parakou - Rapport provisoire BOPEN 70 compte à l’étape actuelle, il est fortement recommandé de constituer une provision de 2% du coût technique du projet en faveur de l’environnement. Cette marge permettra de parer aux autres incidences négatives n'ayant pas été prises en compte au moment de l’évaluation actuelle, à savoir les compensations ou dédommagements éventuels liés à des expropriations lors des aménagements complémentaires.

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Tableau n°11 : Plan de gestion environnementale

MESURES PROPOSEES INDICATEURS COUT Surveillance Suivi (FCFA) 1 Accélérer les études afin de vite démarrer les Les études sont réalisées Bureaux AGETUR travaux suivant les délais prescrits d’études contractants 2-Sécuriser les talus et les fouilles pendant les Les protections contre les 1.000.000 - Bureau de ABE et DSO travaux éboulements éventuels sont contrôle assurées - AGETUR 3-Elaborer et mettre en œuvre un plan de gestion Un Plan de gestion des 3 000 000 La Mairie DDHU et DDPEN des déchets liquides, solides et substances déchets est élaboré, validé dangereuses surtout pour les quartiers traversés par les structures par les ouvrages compétentes et vulgarisé - Bureau de Services 4-Etudier et mettre en place des équipements de Les drainages temporaires CPT contrôle Techniques de la drainage temporaire adéquates pour prévenir sont efficaces et bien - AGETUR Mairie l’inondation des maisons riveraines entretenus. Nombre de maisons de riverains inondées 5-Assurer l’entretien, le désensablement et le Les ouvrages de drainage 6.000.000 Services DDPEN curage des ouvrages existants. sont périodiquement techniques de entretenus la Mairie 6-Utiliser le sable lagunaire débarrassé de toutes Le sable lagunaire est CPT - Bureau de DDPEN et DDHU les impuretés débarrassé de tous déchets contrôle - AGETUR

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6-Contrôler l’état du matériel de chantier et - Fiches de suivi du matériel CPT DDEPN prescrire une procédure de sécurité lors du à jour et Services ravitaillement en carburant et autres lubrifiants - Les chantiers sont dotés techniques de de points de ravitaillement la Mairie conformes à la norme 7- Equiper les installations de chantier et sites Des latrines sont mises à la Forfait - Bureau de abritant du personnel en permanence de disposition des ouvriers 500.000 contrôle sanitaires ( latrines) en nombre suffisant, - AGETUR équipées d’un dispositif d’épuration ou de stockage protégé et localisés de façon à limiter la pollution de la nappe.

8-Faire prendre toutes dispositions pour éviter le Peu de sédiments sont CPT - Bureau de AGETUR déversement de sédiments dans les exutoires déversés dans l’exutoire. contrôle Les levés topographiques - AGETUR sont faits et rapports d’évaluation disponibles 9-Arroser périodiquement les surfaces situées à Les surfaces poussiéreuses 1.200 000 Bureau de AGETUR proximité de zones occupées par les travaux et sont régulièrement arrosées contrôle Services susceptibles de produire des poussières en et le niveau de poussière techniques de la quantité importante (chaussées en construction, est réduit. Mairie accès de chantier, aires de déchargement, dépôt de déblais, déviations temporaires).

10-Réglementer la vitesse des véhicules sur les CPT - Bureau de DDTTP véhicules sur les surfaces pouvant produire des Le niveau de poussière est contrôle poussières en quantité importante (circulation considérablement réduit. - AGETUR dans l’emprise des travaux et sur les déviations

temporaires) à un niveau suffisamment bas pour limiter la production de poussière. Les panneaux de

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signalisation de limitation de vitesse sont posés 11- Placer aux engins et appareils de chantier un Les émissions de fumée et CPT - Bureau de AGETUR équipement standard d’insonorisation et de de gaz sont faibles contrôle DDEPN filtration de gaz d’échappement 12-Interdire les travaux nocturnes dans les zones Le chantier est fermé de CPT - Bureau de AGETUR d’habitat sauf cas de force majeure 19h à 7h contrôle

12-Faire contrôler par des services compétents Des contrôles fréquents CPT - Bureau de AGETUR (Police environnementale), l’état des véhicules sont effectués contrôle Police du chantier environnementale 13-Interdire les travaux nocturnes produisant du Les travaux bruyants sont CPT DDEPN ABE bruit arrêtés de 19h à 7h 14-Soumettre à autorisation préalable du Maître Aucun arbre important n’est CPT - Bureau de DDEPN et d’Ouvrage, la coupe de tout arbre d’un diamètre abattu contrôle Services supérieur à 25 cm. techniques de la Mairie 15-Stocker, stabiliser et protéger la couche de La terre végétale des CPT. - Bureau de DDEPN et sol superficiel (terre végétal) enlevée sur les sites carrières est sauvegardée contrôle Services d’emprunt de manière à assurer sa conservation pour restauration du site - AGETUR techniques de la jusqu’à sa remise en place lors de la restauration d’emprunt Mairie du site d’emprunt 16-Prendre des dispositions utiles pouvant Les accès aux parcelles et 2 000 000 Bureau de AGETUR réduire les contraintes de déplacement imposées aux arrêts de transport sont contrôle Services aux populations aménagés techniques de la (Aménager des déviations temporaires dont les - La circulation est bien Mairie plans sont adoptés par les populations avant les régulée travaux).

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17-Equiper les zones de travaux jugés Les zones dangereuses 500 000 - Bureau de - AGETUR dangereuses de signalisations verticale et sont balisées contrôle horizontale et éventuellement d’éclairage public 18-Assurer la régulation de la circulation publique La circulation est bien CPT - Bureau de AGETUR et sur les voies de déviation. régulée contrôle DDTPT - AGETUR 19- Couvrir ou protéger les tranchées des Les tranchées des 500 000 - Bureau de - AGETUR et caniveaux de manière à empêcher tout accident caniveaux sont bien contrôle Services protégées - AGETUR techniques de la Mairie 20-Effectuer les apports de matériau par camion Les camions transportant CPT - Bureau de AGETUR, dans des bennes appropriées. Charger et les matériaux sont contrôle DDEPN et conduire les camions de manière à éviter les effectivement bâchés Services pertes sur les itinéraires parcourus. Recouvrir techniques de la leur chargement d’une bâche Mairie 21-Débarrasser les roues des véhicules de Les roues des véhicules de CPT - Bureau de AGETUR chantier des boues éventuelles à chaque départ chantier sont lavées et contrôle des zones de travaux et d’emprunt afin d’éviter débarrassées des boues de salir la voirie environnante. 22-Elaborer et mettre en œuvre de commun Le déplacement des 500 000 - Bureau de AGETUR accord avec les concessionnaires un plan et un réseaux existants est fait contrôle programme de déplacement des réseaux selon un plan et programme existants (électricité, eau potable, téléphone). de concert 23-Assurer la protection contre les réinstallations Des dispositifs pour 2.500 000 - Bureau de AGETUR, spontanées sur les emprises des ouvrages empêcher les réinstallations contrôle DDEPN et précédemment libérés sur les emprises Services techniques de la Mairie

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24-Mettre en œuvre le Plan de Recasement et Le PARC est mis en PARC - Bureau de AGETUR, de Compensation (PARC). application selon les cas contrôle Services techniques de la Mairie 25- Interdire l’incinération des déchets de Les déchets sont évacués 1.500 000 - Bureau de DDEPN, Police chantier en zone habitée. Faire l’IEC aux hors du chantier. L’IEC est contrôle environnementale populations et aux ouvriers concernant la organisé et le compte rendu pollution des eaux et la pollution de l’air. disponible 26-Arroser les plates-formes des ouvrages et des Un agent de santé est 500 000 - Bureau de AGETUR, itinéraires de déviation. disponible sur le chantier contrôle Services pour administrer les soins techniques de la d’urgence Mairie 27-Administrer les soins d’urgence en cas Les travaux sont CPT - Bureau de - AGETUR d’accident de chantier. effectivement exécutés par contrôle tronçon 28-Exécuter les travaux par tronçons et prévoir Les séances d’IEC sont 1.500 000 - Bureau de AGETUR, les couloirs de passages pour les populations organisées et les comptes contrôle Services des quartiers concernés. rendus sont disponibles techniques de la Mairie 29-Organiser des séances d’IEC sur les Les séances d’IEC sont 1.200 000 - Bureau de DDS infections et les maladies transmissibles (ORL, organisées et les comptes contrôle Ophtalmo, MST, SIDA, Hépatites, etc.) rendus sont disponibles Services techniques de la Mairie 30-Organiser des séances d’EIC à l’attention des Les séances d’IEC sont 1.200 000 - Bureau de Direction Micro- ouvriers, des femmes et des populations organisées et les comptes contrôle finance riveraines pour mieux valoriser les revenus rendus sont disponibles Services (salaires, bénéfices, loyers, immobilier, etc.) techniques de la Mairie

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31-Organiser des séances d’EIC pour la Les séances d’IEC sont 1000.000 - Bureau de - AGETUR, promotion des activités socio-culturelles et de organisées et les comptes contrôle DDEPN, Services protection de l’environnement. rendus sont disponibles technique s de la Mairie 32-Prévoir les trous d’arbre à espacement Les trous sont réservés CPT - Bureau de DDEPN, DDFRN régulier. contrôle - AGETUR 33-Planter et entretenir les plans mis en terre Les plants mis en terre sont 4.500.000 Services DDEPN entretenus techniques de la Mairie 34-Utiliser la main-d’œuvre locale sur le chantier La main-d’œuvre locale est CPT - Bureau de DDTFP afin de diminuer le chômage utilisée contrôle - AGETUR TOTAL DES COUTS ENVIRONNEMENTAUX RELATIF AUX TRAVAUX PREVUS DANS LE CADRE DU PROGRAMME COMPLEMENTAIRE DU PGUD-2 DANS LA VILLE DE PARAKOU : 28 100 000 francs CFA

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Tableau n°12- CHRONOGRAMME DES ACTIVITES DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI DU PGIE

ACTIVITES SURVEILLANCE SUIVI Avant le Pendant Pendant Avant le Pendant Pendant démarrage les l’exploitation démarrage les l’exploitation travaux travaux 1- Accélérer les études afin de vite démarrer les travaux 2-Sécuriser les talus et les fouilles pendant les travaux

3-Elaborer et mettre en œuvre un plan de gestion des déchets liquides, solides et substances dangereuses surtout pour les quartiers traversés par les ouvrages 4-Etudier et mettre en place des équipements de drainage temporaire adéquates pour prévenir l’inondation des maisons riveraines 5-Assurer l’entretien, le désensablement et le curage des ouvrages existants. 6-Utiliser le sable lagunaire débarrassé de toutes les impuretés 6-Contrôler l’état du matériel de chantier et prescrire une procédure de sécurité lors du ravitaillement en carburant et autres lubrifiants 7- Equiper les installations de chantier et sites abritant du personnel en permanence de sanitaires ( latrines) en nombre suffisant, équipées d’un dispositif d’épuration ou de stockage protégé et localisés de façon à limiter la pollution de la nappe.

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ACTIVITES SURVEILLANCE SUIVI Avant le Pendant Pendant Avant le Pendant Pendant démarrage les l’exploitation démarrage les l’exploitation travaux travaux 8-Faire prendre toutes dispositions pour éviter le déversement de sédiments dans les exutoires 9-Arroser périodiquement les surfaces situées à proximité de zones occupées par les travaux et susceptibles de produire des poussières en quantité importante (chaussées en construction, accès de chantier, aires de déchargement, dépôt de déblais, déviations temporaires).

10-Réglementer la vitesse des véhicules sur les véhicules sur les surfaces pouvant produire des poussières en quantité importante (circulation dans l’emprise des travaux et sur les déviations temporaires) à un niveau suffisamment bas pour limiter la production de poussière. 11- Placer aux engins et appareils de chantier un équipement standard d’insonorisation et de filtration de gaz d’échappement 12-Interdire les travaux nocturnes dans les zones d’habitat sauf cas de force majeure 12-Faire contrôler par des services compétents (Police environnementale), l’état des véhicules du chantier 13-Interdire les travaux nocturnes produisant du bruit 14-Soumettre à autorisation préalable du Maître d’Ouvrage, la

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coupe de tout arbre d’un diamètre supérieur à 25 cm. ACTIVITES SURVEILLANCE SUIVI Avant le Pendant Pendant Avant le Pendant Pendant démarrage les l’exploitation démarrage les l’exploitation travaux travaux 15-Stocker, stabiliser et protéger la couche de sol superficiel (terre végétal) enlevée sur les sites d’emprunt de manière à assurer sa conservation jusqu’à sa remise en place lors de la restauration du site d’emprunt 16-Prendre des dispositions utiles pouvant réduire les contraintes de déplacement imposées aux populations (Aménager des déviations temporaires dont les plans sont adoptés par les populations avant les travaux). 17-Equiper les zones de travaux jugés dangereuses de signalisations verticale et horizontale et éventuellement d’éclairage public 18-Assurer la régulation de la circulation publique sur les voies de déviation. 19- Couvrir ou protéger les tranchées des caniveaux de manière à empêcher tout accident 20-Effectuer les apports de matériau par camion dans des bennes appropriées. Charger et conduire les camions de manière à éviter les pertes sur les itinéraires parcourus. Recouvrir leur chargement d’une bâche 21-Débarrasser les roues des véhicules de chantier des boues éventuelles à chaque départ des zones de travaux et d’emprunt afin d’éviter de salir la voirie environnante.

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22-Elaborer et mettre en œuvre de commun accord avec les concessionnaires un plan et un programme de déplacement des réseaux existants (électricité, eau potable, téléphone). 23-Assurer la protection contre les réinstallations spontanées sur les emprises des ouvrages précédemment libérés 24-Mettre en œuvre le Plan de Recasement et de Compensation (PARC). 25- Interdire l’incinération des déchets de chantier en zone habitée. Faire l’IEC aux populations et aux ouvriers concernant la pollution des eaux et la pollution de l’air. 26-Arroser les plates-formes des ouvrages et des itinéraires de déviation. 27-Administrer les soins d’urgence en cas d’accident de chantier. 28-Exécuter les travaux par tronçons et prévoir les couloirs de passages pour les populations des quartiers concernés. 29-Organiser des séances d’IEC sur les infections et les maladies transmissibles (ORL, Ophtalmo, MST, SIDA, Hépatites, etc.) 30-Organiser des séances d’EIC à l’attention des ouvriers, des femmes et des populations riveraines pour mieux valoriser les revenus (salaires, bénéfices, loyers, immobilier, etc.) 31-Organiser des séances d’EIC pour la promotion des activités socio-culturelles et de protection de l’environnement. 32-Prévoir les trous d’arbre à espacement régulier.

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33-Planter et entretenir les plans mis en terre 34-Utiliser la main-d’œuvre locale sur le chantier afin de diminuer le chômage

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5 .4- Cahier des prescriptions environnementales

Compte des implications environnementales importantes liées aux différentes infrastructures à réaliser, il est nécessaire de proposer un certain nombre de mesures environnementales que respecteront les entreprises chargées de l’exécution des travaux. Le présent cahier contient les prescriptions à observer pendant la construction des ouvrages de voirie et de drainage. Ces prescriptions complèteront celles contenues dans les autres cahiers, notamment le Cahier de Prescriptions Techniques particulières (CPTP). Lorsqu’une disposition prévue au CPE existe dans le CPTP ou dans un autre cahier, la disposition la plus contraignante au regard du respect de l’environnement est applicable. Les règlements particuliers à la réalisation des travaux demeurent applicables de plein droit à tout le personnel de l’entreprise.

1 – Mesures générales

Il s’agit de mesures à prendre par l’entrepreneur sous le double contrôle de l’ingénieur et de l’environnementaliste. 1.1. La durée des travaux La durée des travaux doit être réduite au minimum. Ils devraient commencer juste à la fin de la saison des pluies et s’achever avant la saison des pluies suivante. En cas d’interruption des travaux, un plan de sauvegarde des lieux sera soumis au représentant de l’Agence 1.2. L’accès au chantier L’accès au chantier doit être contrôlé et les itinéraires d’accès correctement signalés et balisés. 1.3. L’information du personnel Le personnel de chantier doit suivre des séances IEC en matière de protection de l’environnement spécifique au projet. 1.4. La réutilisation des matériaux La réutilisation des matériaux et des équipements utilisés ou démantelés doit être favorisée. 1.5. La propreté du chantier et des itinéraires de transport de matériaux Le nettoyage et la remise en état des milieux touchés sont obligatoirement à la fin des travaux. Débarrasser les roues des véhicules de chantier des boues éventuelles à chaque départ des zones de travaux et d’emprunt afin d’éviter de salir la voirie environnante. Contrôler et enlever quotidiennement le matériau d’apport éventuellement répandu sur la voirie à l’extérieur des emprises de travaux par l’entreprise.

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Désensabler régulièrement les rues. 1.6. La coordination entre les travaux La coordination doit exister entre les travaux de construction d’ouvrages de voirie et d’ouvrages de drainage. La mise en place de ces mesures devra être dûment constatée par l’ingénieur et l’environnementaliste du bureau de contrôle et faire l’objet d’un procès verbal signé par l’entrepreneur, l’ingénieur et l’environnementaliste.

2. Mesures spécifiques.

2.1. Erosion et déstabilisation des sols 3.1.1. Etudier et mettre en place des installations de drainage temporaire adéquates pour prévenir la destruction des sols par le ruissellement autour des emprises de travaux, dépôts de déblais et sites d’emprunt. Entretenir ces installations. 2.1.2. Utiliser le sable continental ou lagunaire débarrassé de toutes les impuretés. 2.1.3. Stocker, stabiliser et protéger la couche de sol superficiel (terre végétale) enlevée sur les sites d’emprunt de manière à assurer sa conversion jusqu’à sa remise en place lors de la restauration du site d’emprunt. 2.2. Protection de la qualité des eaux 2.2.1 Faire prendre par l’entreprise toutes dispositions pour éviter la dispersion de liquides toxiques. Equiper les installations de stockage et de distribution de carburant d’un drainage périphérique relié gravitairement à une bâche de rétention étanche permettant de prévenir toute pollution des eaux souterraines pour une fuite accidentelle. .2.2. Faire prendre toutes dispositions pour éviter le déversement de sédiments dans les exutoires. 2.3. Pollution de l’air et augmentation du niveau sonore 2.3.1. Arroser périodiquement les surfaces situées à proximité de zones occupées et susceptibles de produire des poussières en quantité importante (chaussées en construction, accès de chantier, aires de déchargement, dépôt de déblais, déviations temporaires). 2.3.2. Réglementer la vitesse des véhicules sur les surfaces pouvant produire des poussières sen quantité importante (circulation dans l’emprise des travaux et sur les déviations temporaires) à un niveau suffisamment bas pour limiter la production de poussière. 2.3.3. Faire protéger par une bâche des véhicules et les chargements susceptibles de produire des poussières en quantité importante. 2.3.4. Placer aux engins et appareils de chantier un équipement standard d’insonorisation et de filtration de gaz d’échappement.

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2.3.5. Effectuer les apports de matériau par camion dans des bennes appropriées. Charger et conduire les camions de manière à éviter les pertes sur les itinéraires parcourus. Recouvrir leur chargement d’une bâche. 2.3.6. Interdire l’incinération des déchets de chantier en zone habitée. Faire l’I.E.C. aux populations et aux ouvriers concernant la pollution des eaux et la pollution de l’air 2.3.7. Interdire les travaux nocturnes dans les zones d’habitat sauf cas de force majeure. 2.3.8. Faire contrôler par des services compétents (Police environnementale), l’état des véhicules du chantier. 2.3.9. Arroser les plates formes des ouvrages et des itinéraires de déviation. 2.4. Destruction ou modification de la flore 2.4.1. Soumettre à autorisation préalable du Maître d’Ouvrage, la coupe de tout arbre d’un diamètre supérieur à 25 cm.

2.5. Circulation des biens et des personnes pendant les travaux 3.5.1. Faire soumettre par le Maître d’Ouvrage délégué un schéma de circulation temporaire incluant les circulations techniques des chantiers à l’approbation des associations et autorités de quartiers. Ce schéma précisera : (1) les itinéraires de remplacement de la circulation générale, des transports en commun et des piétons ; (2) les itinéraires de transport des matériaux allant des carrières jusqu’aux travaux ; (3) les dispositifs de déviation du trafic (barrières, signalisation, etc.) ; et (4) les circulations et lieux de stationnement des véhicules sur le chantier. 2.5.2. Aménager les accès provisoires aux parcelles riveraines et aux arrêts de transport en commun et les maintenir pendant le chantier dans les conditions satisfaisantes de sécurité. 2.5.3. Entretenir les traversées temporaires maintenant ou remplaçant les passages de piétons et véhicules par l’entreprise jusqu’à leur rétablissement. 2.5.4. Exécuter les travaux par tronçons et prévoir les couleurs de passages pour les populations des quartiers concernés. 2.6. Nuisances imputables aux travaux Faire maintenir par l’entreprise pendant la durée du chantier la pleine capacité des traversées hydrauliques situées aux points bas des rues faisant l’objet de travaux. 3.7. Sécurité 3.7.1. Equiper les zones de travaux jugés dangereuses de signalisations verticale et horizontale et éventuellement d’éclairage public. 3.7.2. Assurer la régulation de la circulation publique par l’entrepris eaux endroits où elle pourra être perturbée par la circulation des chantiers, l’emprise des travaux, la présence d’emprunts ou d’installation annexes.

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3.7.3. Couvrir ou protéger les tranchées des caniveaux de manière à empêcher tout accident.

3 – Rapport de surveillance environnementale

4.1. Un programme de surveillance environnementale sera soumis à l’ABE par le maître d’ouvrage avant le démarrage des travaux.

4.2. Un rapport à mi-parcours sera établi et soumis à l’ABE lorsque la moitié des travaux aura été réalisée.

4.3. A la fin des travaux et pendant la réception provisoire, un rapport de surveillance environnementale sera soumis à l’ABE pour adoption et pour délivrance d’un quitus environnemental.

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CONCLUSION

En conclusion, la présente étude d’impact sur l’environnement du projet de construction du P et du bassin B et le rechargement de la voie qui longe le collecteur C a mis en exergue les impacts et proposé des mesures qui devraient permettre de maximiser les impacts positifs et d’atténuer ou de compenser les impacts négatifs. Il a été aussi identifié les responsables pour la surveillance et le suivi.

Le Programme complémentaire du PGUD-2 permettra de renforcer les infrastructures existantes et d’offrir aux populations une qualité de vie acceptable. Il permettra de : - renforcer la lutte contre les inondations en mettant en place des ouvrages de drainage des eaux pluviales, - assainir les quartiers insalubres concernés parce que les lits d’écoulement des eaux servent actuellement de réceptacles pour les déchets, - améliorer la qualité des voies et l’accès aux quartiers. Mais ces différents objectifs ne seront atteints qu’à condition que l’on prenne en compte les mesures proposées dans le plan de gestion environnementale, lequel est, rappelons-le, le livre de bord pour la mise en œuvre des mesures proposées dans le cadre de la présente étude. Le Plan de Gestion Environnemental a fait ressortir de nombreuses dispositions essentielles qu’il conviendra de mettre en place. Une attention particulière doit être accordée : - à l’aménagement des voies de déviation avant le démarrage des travaux, - au déplacement des riverains pendant les travaux, - à la réglementation de la circulation dans les zones des travaux, - au suivi des écosystèmes au niveau des exutoires, - à l’entretien des ouvrages après la mise en service - à l’organisation et au soutien des initiatives locales (ONG) pour la pré collecte des déchets dans les zones d’implantation des sous-projets, - à la mise en place des arbres le long des tronçons nouvellement aménagés L’AGETUR devra prendre les dispositions nécessaires pour assurer la surveillance environnementale dans le cadre de la mis en œuvre du PGIE. Le suivi, confié à l’ABE devra être effectif avant, pendant et après la mise en service des infrastructures.

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ANNEXES

- Plan de situation - Les termes de Référence - Liste des personnes rencontrées

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REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUS

1 - ABE : -Rapport Intégré sur l’Etat de l’Environnement au Bénin (Version Initiale), 2002, 187 pages.

2 - ABE : - Répertoire des indicateurs environnementaux de développement durable et de composantes statistiques du BENIN, Décembre 2002, 307 pages.

3 - ABE :- Guide général de réalisation d’une étude d’impact sur l’environnement. ABE/MEHU, Cotonou, Février 2001. 76 pages.

4 - ABE : -Guide sectoriel d’étude d’impact sur l’environnement des projets de route. 5 - AGETUR : -Mission d’analyse préliminaire du Programme complémentaire du PGUD-2, Novembre 2007. 6 - ECOPLAN : -Projet de construction du Marché de Banikani ; Plan d’Actions de Réinstallation et de Compensation

7 ECOPLAN. - Evaluation environnementale du PGUD Phase II. Vol 1 : Cadre de gestion environnementale et sociale

8 ECOPLAN.- Etude d’impact environnemental et social. Vol 2 : Plan- Cadre de réinstallation et de compensation

ECOPLAN ET SERHAU-SA.- Etude d’impact environnemental et social. Rapport final, version définitive, vol1 : Evaluation environnementale et sociale, SERHAU-SA/PGUD-2, Cotonou, Avril 2005. 177 pages + Annexes 9 ETRICO. -Etude sur la définition d’un programme d’actions prioritaires de réhabilitation, de construction et d’entretien physique d’infrastructures primaires et secondaires de voirie à Cotonou, Porto-Novo et Parakou. Rapport d’avant-projet détaillé, version finale, SERHAU-SA/PGUD-2, Cotonou, décembre 2005. 57 pages + Annexes et documents graphiques.

10 GUIGO M., ALLIER C., CHAPOT A., CHAPOT- BLANQUET M., DAUPHINE A. (1991). Gestion de l’environnement et études d’impacts. Paris.

11 - HYDEA-IGIP AFRIQUE :- Appui à la circonscription urbaine de Parakou, Réalisation des études et des dossiers d’appel d’offre, Surveillance et contrôle des travaux. Etude d’Impact Environnemental Simplifiée

12 - IMPACT CONSULTANTS. Etude relative à l’identification et l’évaluation des appuis à apporter aux quartiers défavorisés retenus par les communes : Ville de Porto-Novo. Rapport final définitif, SERHAU- SA/PGUD-2, Cotonou, mars 2005. 110 pages + Annexes

13 - INSAE : Cahier des villages et quartiers de ville Département de l’OUEME, Cotonou, Mai 2004

14 - INSAE : Cahier des villages et quartiers de ville Département du BORGOU, Cotonou, Mai 2004

15 - INSAE : Cahier des villages et quartiers de ville Département du LITTORAL, Cotonou, Mai 2004

16 - LARRY W.- Environnement impact assessment. Second edition. University of Oklakoman. USA.

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17 SERHAU-SA & AGETUR. Manuel d’exécution du PGUD, novembre 1999.

18 SERHAU- SA : Identification et évaluation des appuis à apporter aux quartiers défavorisés retenus par les communes ; Rapport Final VILLE DE Porto-Novo, Mars 2005

19 - SERHAU-SA : Projet d’aménagement de la Plage- Ouest de Cotonou ; Etude d’impact environnemental

20 - SERHAU- SA.- Projet de Gestion Urbaine Décentralisée, Revue à mi-parcours. Rapport-Synthèse, Février 2003.

21 - SERHAU- SA.- Rapport de synthèse des activités, Composantes A, B, et C au 31 décembre 2002. PGUD-2, Cotonou, février 2003.

22 - SNC- LAVALIN INTERNATIONAL INC. Etude d’assainissement des villes de Cotonou et de Porto-Novo : Etude de faisabilité, volume 1 : Dossier principal, version définitive, Cotonou, Décembre 1994. 119 pages.

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ANNEXE

Les Termes de référence

1- CONTEXTE GENERAL

Depuis quelques années, le Gouvernement béninois a entrepris une vaste politique visant à améliorer le cadre de vie des populations. Le contexte de la Décentralisation et de la bonne Gouvernance prônée par les autorités a aussi accentué les initiatives ayant pour objectif l’amélioration de la qualité des services rendus aux populations.

Le second Projet de Gestion Urbain Décentralisée (PGUD-2), initié par le Gouvernement béninois avec l’appui de la Banque Mondiale, intègre cet objectif à travers ces différentes composantes, avec en particulier la lutte contre les inondations cycliques qui s’observent dans les grandes villes du Bénin. Ce projet fait suite à la première phase d’un projet urbain clôturé le 30 septembre 2004. Il vise entre autres l’accès des populations aux infrastructures et services de base dans les villes à statut particulier (Cotonou, Porto-Novo et Parakou) et dans trois villes secondaires (Abomey-Calavi, Kandi, Lokossa). Il vise également à renforcer la capacité des services techniques et financiers des administrations communales et de l’Etat, en vue d’accroître les services nécessaires pour assurer l’entretien des équipements et des infrastructures urbaines.

1.1- Les Composante du PGUD-2 Le PGUD-2 est décomposé en quatre composantes :

• La Composante A, « Renforcement des capacités de gestion municipale » vise à améliorer les instruments de gestion et les ressources financières des villes retenues pour leur permettre de fournir de meilleurs services urbains et d’entretenir les équipements mis en place avec l’aide des ministères techniques concernés et des administrations déconcentrées. • La Composante B, « Infrastructure de base » a pour objectif d’élargir l’accès des populations à l’infrastructure urbaine. Elle va poursuivre les travaux de construction et de réhabilitation d’infrastructures dans les trois villes à statuts particulier (Cotonou, Porto-Novo et Parakou) et dans trois villes secondaires retenues. Les activités retenues concernent l’exécution de travaux de pavage sur environ 22,5 km et la construction d’un réseau de drainage principal d’une longueur d’environ 4,3 km. • La Composante C, « Participation et intégration communautaires, a pour objectifs : (i) de promouvoir l’initiative et la participation des communautés de résidents de quartiers les plus défavorisés dans la mise en place et la gestion de petits équipements de proximité ; et (ii) de développer la capacité de réponse des municipalités aux demandes et aux initiatives de ces communautés. • La Composante D, « Gestion des déchets solides de Porto-Novo » vise à améliorer la gestion des déchets solides de la ville de Porto-Novo. La mise en œuvre de cette composante s’effectuera en deux phases : la première phase sera axée sur les études et activités permettant à terme de jeter les bases d’une gestion intégrée des déchets solides et de prendre des dispositions provisoires pour éviter une nouvelle dégradation de l’état de l’environnement ; la seconde phase concernera la mise en œuvre d’un plan détaillé de gestion des déchets solides, tel que défini dans les études de la première phase, qui comprendra en particulier la construction d’un Centre d’Enfouissement Technique.

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Les composantes du projet sont mises en œuvre par l’intermédiaire de deux agences d’exécution : la SERHAU-SA pour les composante A, C et une partie de la composante D (formation, achet de matériel, sensibilisation) et l’AGETUR-SA pour la composante B et une partie de la composante D (travaux à court terme, étude environnementale, sociale et technique pour la validation du site pré-identifié pour accueillir le Centre d’Enfouissement Technique (CET) de Porto-Novo, étude organisationnelle et de financement de la filière, études techniques d’exécution, travaux de construction du CET et des points de regroupement). Une cellule de pilotage et de suivi du projet (CSP) a été créée au sein du Ministère chargé de l’urbanisme. Sa mission est d’assurer le pilotage et le suivi technique de la mise en œuvre du PGUD-2 dans toutes ces composantes. Elle est chargée entre autres de contrôler et de suivre les performances des deux agences d’exécution. 3- CADRE INSTITUTIONNEL ET LEGAL : 3.1- DEFINITIONS

Maître d’Ouvrage : Communes de Cotonou, Porto-Novo et Parakou ; Maître d’Ouvrage Délégué : Agence d’Exécution des Travaux Urbains (AGETUR) ; Cellule de Pilotage et de Suivi : CPS/PGUD-2, chargé du pilotage et de suivi technique de la mise en œuvre du projet ; Consultant : le(s) bureau(x) d’études qui sera (seront) retenu(s) à l’issu de la présente consultation restreinte.

3.2- CADRE ET POLITIQUE EN VIGUEUR Ces plans constituent un cadre de référence pour tous les acteurs chargés de la mise en œuvre du PGUD-2 afin que dans le strict respect de la législation nationale et des exigences de la Banque, les conditions de vie des individus et des communautés soient prises en considération durant la vie du projet. L’objectif visé par ces plans cadres est : a) d’identifier et d’évaluer les impacts des sous-projets sur le plan environnemental pendant l’exécution des travaux et après la mise en service des ouvrages ; b) de proposer des mesures de bonification des impacts négatifs des sous-projets et de proposer des mesures d’accompagnement en vue de l’amélioration du cadre de vie des populations riveraines ; c) d’éviter autant que possible ou réduire au strict minimum les cas de déplacement involontaire ; d) de concevoir les activités de réinstallation / compensation comme étant des projets durables au profit des personnes « affectées » ; e) d’assister les personnes affectées dans leurs efforts tendant à améliorer leurs moyens et leurs niveaux de vie ou tant au moins à maintenir ces moyens et niveaux de vie à leurs valeurs marchandes initiales. La mission sera donc menée suivant les politiques et directives environnementales et sociales adoptées lors de la préparation du PGUD-2. Elle devra notamment s’inspirer de la Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale sur la sauvegarde environnementale (janvier 1999) et se baser sur les documents suivants :

Cadre de gestion environnementale et sociale du PGUD-2 (mars 2005) Plan-Cadre de réinstallation et de compensation du PGUD-2 (mars 2005) Document d’évaluation du PGUD-2 (Banque Mondiale – juillet 2005). 4- DESCRIPTION DES SOUS-PROJETS

Villes Rues / Ouvrage proposés Linéaire (ml) Coût estimatif (F CFA HT) Suite Collecteur ‘‘P’’ jusqu’à la digue de Fifadji (+ 200m) 1 000 3 941 731 274 Partie aval du Collecteur ‘‘W’’ 3 500 2 388 971 281 Rue n°2520 longeant le Collecteur ‘‘P’’ et reliant la voie 2 300 1 213 710 681

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Cotonou express Etoile – Akossombo à l’Avenue du Renouveau Rue Sènadé / Avotrou / Tanto 2 500 1 423 442 228 Total Cotonou 8 967 855 464 Suite Amont et Aval du Collecteur ‘‘G’’ 2 500 3 795 893 601 Suite du collecteur ‘‘I’’ 500 340 147 500 Porto-Novo Rue Rails Dodji / Route d’Adjarra 1 200 561 714 139 Total Porto-Novo 4 697 755 240 Suite Aval du Collecteur ‘‘C’’ 1 200 2 583 184 880 Ouvrage complémentaires dans le bassin ‘‘B’’ 500 283 456 250 Parakou Voie longeant le Collecteur ‘‘C’’ (rechargement) 2 500 425 184 375 Total Parakou 3 291 825 505 Total Collecteurs 9 200 12 993 237 286 Total Voirie 9 000 3 964 198 923 Total général 16 957 436 209

En particulier, les études environnementales et sociales devront investiguer sur les points suivants :

5.1- Description de l’état initial de l’environnement

Le consultant délimitera la zone d’étude ainsi que la zone d’influence de chaque sous-projet et décrira les composantes des milieux naturel et humain.

a) Délimitation de la zone d’étude

L’étude devra établir les limites spéciales et temporelles de la zone d’influence de chaque sous-projet. Celle-ci se fonde sur la partie éventuelle d’interaction maximale entre le sous-projet et l’environnement. L’étude devra justifier les limites retenues pour chaque sous-projet et distinguer les zones d’impacts directs et les zones d’impacts indirects sur les milieux naturel et humain. b) Description des composantes pertinentes de l’environnement Sur la base des données disponibles complétées au besoin par des inventaires tant quantitatifs que qualitatifs appropriés, l’étude décrira de la façon la plus factuelle possible, les composantes pertinentes de l’environnement, par rapport aux enjeux et impacts de chaque sous-projet.

Cette description fera ressortir :

- l’état de l’environnement au moment de la conduite de l’étude ; - les informations pertinentes sur les modifications susceptibles de se produire avant le début des travaux ; - les informations pertinentes sur l’évolution de l’environnement en l’absence du sous-projet considéré ; - les conditions de vie et les aspirations des autochtones ; - etc. 5.2- Identification des impacts négatifs aux

L’Evaluation Environnementale doit permettre : (1) d’identifier et d’évaluer les impacts négatifs et positifs générés par les travaux et le fonctionnement des ouvrages sur les milieux naturels, le patrimoine construit et les conditions de vie des populations ; et (2) d’identifier et d’évaluer les mesures nécessaires avant, pendant et après la réalisation des ouvrages pour prévenir, limiter, compenser ou réparer les impacts négatifs sur l’environnement, ou pour renforcer les impacts positifs.

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L’identification des impacts environnementaux suivra une procédure systématique, qu’elle soit appliquée ‘‘ex-ante’’ ou ‘‘ex post’’. Les sous-projets seront analysés relativement à une liste générique exhaustive des impacts possibles, même si certains apparaissent de primes abords non pertinents. Les impacts recherchés incluront : - les impacts primaires incluant toute modification significative des milieux physiques (ressources naturelles et patrimoine construit) directement générée par la réalisation ou l’exploitation de chaque sous-projet ; - les ‘‘effets’’ incluant toute conséquence physique et non physique sur le milieu humain, et plus précisément sur les conditions de vie des populations présentes dans les zones d’impact ; - les ‘‘impacts induits’’, incluant toute modification significative des milieux physiques (ressources naturelles et patrimoine construit) générée par un impact primaire ou par un effet. Cette recherche sera effectuée au moyen d’une grille d’identification et d’évaluation des impacts, ‘‘check list’’, de l’ensemble des impacts et effets à prendre en compte, en conformité avec les normes environnementales et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiales.

5.3- Identification des impacts sociaux sur le plan social, le consultant doit identifier toutes les activités et personnes affectées directement ou indirectement par la construction et l’exploitation des ouvrages et décrire les possibilités de compensation pour les personnes affectées, indépendamment de leur statut de propriétaire ou non des domaines occupés. Le consultant doit mener des investigations auprès des groupes de personnes habitant ou ayant des activités sur les voies et assister les Communes dans l’élaboration et la mise en œuvre de tous les outils nécessaires à l’enquête publique (Comité Technique de Négociations, registres, dépouillements, rapports, etc.). Les questions de déplacement de populations doit être clairement diagnostiquée, avec une étude minutieuse en prenant en compte toutes les questions socioculturelles en ce qui concerne l’éclatement de ce qui peut être une communauté intégrée.

Cette étude doit s’appuyer sur et être en conformité avec les Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale concernant les études d’impact et en conformité avec le Plan Cadre de Recasement et de Compensation du projet (Cf. liste de référence).

Le consultant, en relation avec l’AGETUR, l’ABE et les Comités Techniques de Négociation (CTN) mis sur pieds par les Mairies respectives, devra organiser des réunions publiques d’information et de validation du rapport de l’Etude d’Impact Environnementale et Sociale (EIES).

L’étude environnementale et sociale doit déboucher sur un Plan de Gestion des Impacts Environnementaux (PGIE) et un Plan d’Action de Recasement et de Compensation (PARC) dont le consultant déterminera les coûts et les modalités de mise en œuvre.

5.4- Elaboration du programme de suivi

Le consultant devra élaborer un programme de suivi visant à s’assurer que les mesures de bonification et d’atténuation sont mises en œuvre et qu’elles génèrent les résultats escomptés et qu’elles sont soit modifiées soit annulées si elles ne donnent pas des résultats probants. Ce programme de suivi comporte deux parties :

• la surveillance • les activités de suivi La surveillance

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Elle vise à s’assurer que les mesures de bonification et d’atténuation proposées sont effectivement mises en œuvre pendant la phase de construction.

Les activités de suivi Ces activités consistent à mesurer et évaluer les impacts du sous-projet sur les composantes environnementales et sociales problématiques et à mettre en œuvre des mesures de correction si nécessaire.

Ce programme doit définir aussi clairement que possible les indicateurs qui seront utilisés pour le suivi des mesures d’atténuation et de bonification qui devront être évaluées pendant la mise en œuvre et/ou la mise en service.

Ce programme de suivi doit prescrire des détails techniques pour le suivi des activités telles que les méthodes utilisées, la localisation des échantillons, la fréquence des analyses, la définition des limites et des seuils qui déclencheront les besoins pour la mise en œuvre des actions correctives.

5.5- Responsabilité et arrangements institutionnels

La mise en œuvre des mesures de bonification et de mitigation ainsi que l’achèvement du programme de suivi requiert l’établissement clair des responsabilités parmi les différentes organisations impliquées dans la mise en œuvre et dans la mise en service du sous-projet.

Le consultant devra élaborer un tableau présentant clairement les responsabilités de chaque structure et indiquant les modalités d’intervention ainsi que les sources de financement des actions identifiées.

5.6- Programmation de la mise en œuvre

Les PGIE et les PARC devront inclure le plan de mise en œuvre en prenant en compte toutes les activités relatives aux mesures préconisées, le programme de suivi, les consultations, les initiatives complémentaires et les arrangements institutionnels. Par ailleurs, le programme de mise en œuvre sera élaboré en phases, en coordination avec l’ensemble du plan de mise en œuvre du sous-projet.

6- INFORMATION A FOURNIR PAR L’AGETUR

Pour l’exécution de sa mise en œuvre, le Consultant aura pour interlocuteur principal l’Ingénieur Chef Projets en charge de la mise en œuvre du PGUD-2 à l’AGETUR. Il mettra tout en œuvre pour lui fournir tous renseignements ou documentations nécessaires pour l’exécution de sa mission.

Au démarrage de sa mission, l’AGETUR fournira au Consultant le plan de situation des ouvrages du projet et se rendra avec lui pour une reconnaissance des sites. Pour le contrôle et le suivi de la mise en œuvre des PGIE et PARC, l’AGETUR fournira au Consultant tous les dossiers et éléments nécessaires à l’exécution de sa mission, notamment, le contrat signé et copie de toutes les correspondances de l’AGETUR avec les entreprises au sujet de ce projet.

La production de ces documents ne dispense pas le Consultant de rechercher les informations nécessaires à l’exécution de sa mission auprès des administrations publiques.

7- MODIFICATION DU PROJET

Aucune modification du projet ne pourra être effectuée sur l’initiative du Consultant. Toutefois, si le Consultant constate un besoin de modification du projet, il est tenu d’en informer par écrit le Maître d’Ouvrage Délégué, avec les arguments nécessaires en appui, et de lui demander une décision.

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En cas d’une modification importante du projet décidée par le Maître d’Ouvrage Délégué, le Consultant en sera immédiatement informé par l’AGETUR.

8- ORGANISATION DE LA MISSION-RAPPORTS

8.1- MOYENS MIS EN PLACE

Le Consultant doit mettre en place les moyens en personnel et en matériel qu’il juge nécessaires à l’accomplissement de sa mission.

Il doit mettre sur pied une équipe forte et déterminée de spécialistes ayant des qualifications techniques dans les domaines sociaux et de l’environnement. L’équipe doit présenter un plan pragmatique et judicieux pour réaliser convenablement la mission du Consultant.

Le Consultant proposera et justifiera l’éventail de disciplines à intégrer dans l’équipe du projet mais doit prévoir le personnel minimum suivant :

- un expert environnementaliste sénior, Chef de mission, ayant au minimum un diplôme universitaire en environnement (BAC+4) ou un diplôme de spécialisation en environnement après une bonne maîtrise des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et l’expérience de consultations publiques et l’élaboration des PGIE et PARC ; durée d’intervention = 2,0 mois ; - un sociologue, ayant au maximum une maîtrise universitaire en sociologie (BAC+4) et 7 années d’expérience professionnelle avec une bonne maîtrise des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et l’expérience de consultations publiques et le suivi de la mise en oeuvre des PARC ; durée d’intervention = 2,0 mois ; - un environnementaliste, ayant au minimum un diplôme universitaire en environnement (BAC+4) ou un diplôme de spécialisation en environnement après une maîtrise universitaire et 5 années d’expérience professionnelle avec une bonne maîtrise des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et l’expérience de consultations publiques et l’élaboration des PGIE et PARC ; durée d’intervention = 2,0 mois ; Le Consultant devra prévoir une équipe d’enquêteurs chargée de la collecte des informations relatives à l’état des lieux. Enfin il devra assurer le soutien logistique complet à tout le personnel mis en place (secrétariat, moyen de transport, téléphone, matériel informatique, etc..).

8.2 - RAPPORTS A RENDRE TO étant la date de démarrage de l’étude, le consultant fournira : - à TO + 0,5 mois, un rapport initial pour chaque ville en 15 exemplaires comprenant le cadre légal et institutionnel, la description des sous-projets et du milieu récepteur, les immobilisations se trouvant dans le milieu avec les adresses des personnes affectées. - à TO + 1,5 mois : une version provisoire de l’Etude d’Impact Environnemental et social accompagné du PGIE et PARC intégrant les aspects abordés au niveau du rapport initial. Ce rapport devra être élaboré par ville et soumis en 15 exemplaires pour chaque ville. - à TO + 2 mois : après réception des observations issues de la restitution du rapport précédent, un rapport final en 20 exemplaires de l’Etude d’Impact Environnemental et social accompagné du PGIE et PAR et prenant en compte lesdites observations.

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A la fin de la mission, il soumettra un rapport final spécifique au PGIE et un rapport spécifique au PARC.

9- DUREE DE LA MISSION ET CALENDRIER DE PRINCIPE

La durée de la Mission est deux (2) mois :Le consultant devra démarrer sa mission à la date notifiée par le Maître d’Ouvrage Délégué par ordre de service. La date probable de démarrage de la mission se situe entre fin janvier et début février 2008

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Tableau n°11 : Plan de gestion environnementale

MESURES PROPOSEES INDICATEURS COUT Surveillance Suivi (FCFA) 1 Accélérer les études afin de vite démarrer les Les études sont réalisées Bureaux AGETUR travaux suivant les délais prescrits d’études contractants 2-Sécuriser les talus et les fouilles pendant les Les protections contre les 1.000.000 - Bureau de ABE et DSO travaux éboulements éventuels sont contrôle assurées - AGETUR 3-Elaborer et mettre en œuvre un plan de gestion Un Plan de gestion des 3 000 000 La Mairie DDHU et DDPEN des déchets liquides, solides et substances déchets est élaboré, validé dangereuses surtout pour les quartiers traversés par les structures par les ouvrages compétentes et vulgarisé - Bureau de Services 4-Etudier et mettre en place des équipements de Les drainages temporaires CPT contrôle Techniques de la drainage temporaire adéquates pour prévenir sont efficaces et bien - AGETUR Mairie l’inondation des maisons riveraines entretenus. Nombre de maisons de riverains inondées 5-Assurer l’entretien, le désensablement et le Les ouvrages de drainage 6.000.000 Services DDPEN curage des ouvrages existants. sont périodiquement techniques de entretenus la Mairie 6-Utiliser le sable lagunaire débarrassé de toutes Le sable lagunaire est CPT - Bureau de DDPEN et DDHU les impuretés débarrassé de tous déchets contrôle

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- AGETUR 6-Contrôler l’état du matériel de chantier et - Fiches de suivi du matériel CPT DDEPN prescrire une procédure de sécurité lors du à jour et Services ravitaillement en carburant et autres lubrifiants - Les chantiers sont dotés techniques de de points de ravitaillement la Mairie conformes à la norme 7- Equiper les installations de chantier et sites Des latrines sont mises à la Forfait - Bureau de abritant du personnel en permanence de disposition des ouvriers 500.000 contrôle sanitaires ( latrines) en nombre suffisant, - AGETUR équipées d’un dispositif d’épuration ou de stockage protégé et localisés de façon à limiter la pollution de la nappe.

8-Faire prendre toutes dispositions pour éviter le Peu de sédiments sont CPT - Bureau de AGETUR déversement de sédiments dans les exutoires déversés dans l’exutoire. contrôle Les levés topographiques - AGETUR sont faits et rapports d’évaluation disponibles 9-Arroser périodiquement les surfaces situées à Les surfaces poussiéreuses 1.200 000 Bureau de AGETUR proximité de zones occupées par les travaux et sont régulièrement arrosées contrôle Services susceptibles de produire des poussières en et le niveau de poussière techniques de la quantité importante (chaussées en construction, est réduit. Mairie accès de chantier, aires de déchargement, dépôt de déblais, déviations temporaires).

10-Réglementer la vitesse des véhicules sur les CPT - Bureau de DDTTP véhicules sur les surfaces pouvant produire des Le niveau de poussière est contrôle poussières en quantité importante (circulation considérablement réduit. - AGETUR dans l’emprise des travaux et sur les déviations

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temporaires) à un niveau suffisamment bas pour Les panneaux de limiter la production de poussière. signalisation de limitation de vitesse sont posés 11- Placer aux engins et appareils de chantier un Les émissions de fumée et CPT - Bureau de AGETUR équipement standard d’insonorisation et de de gaz sont faibles contrôle DDEPN filtration de gaz d’échappement 12-Interdire les travaux nocturnes dans les zones Le chantier est fermé de CPT - Bureau de AGETUR d’habitat sauf cas de force majeure 19h à 7h contrôle

12-Faire contrôler par des services compétents Des contrôles fréquents CPT - Bureau de AGETUR (Police environnementale), l’état des véhicules sont effectués contrôle Police du chantier environnementale 13-Interdire les travaux nocturnes produisant du Les travaux bruyants sont CPT DDEPN ABE bruit arrêtés de 19h à 7h 14-Soumettre à autorisation préalable du Maître Aucun arbre important n’est CPT - Bureau de DDEPN et d’Ouvrage, la coupe de tout arbre d’un diamètre abattu contrôle Services supérieur à 25 cm. techniques de la Mairie 15-Stocker, stabiliser et protéger la couche de La terre végétale des CPT. - Bureau de DDEPN et sol superficiel (terre végétal) enlevée sur les sites carrières est sauvegardée contrôle Services d’emprunt de manière à assurer sa conservation pour restauration du site - AGETUR techniques de la jusqu’à sa remise en place lors de la restauration d’emprunt Mairie du site d’emprunt 16-Prendre des dispositions utiles pouvant Les accès aux parcelles et 2 000 000 Bureau de AGETUR réduire les contraintes de déplacement imposées aux arrêts de transport sont contrôle Services aux populations aménagés techniques de la (Aménager des déviations temporaires dont les - La circulation est bien Mairie plans sont adoptés par les populations avant les régulée

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travaux).

17-Equiper les zones de travaux jugés Les zones dangereuses 500 000 - Bureau de - AGETUR dangereuses de signalisations verticale et sont balisées contrôle horizontale et éventuellement d’éclairage public 18-Assurer la régulation de la circulation publique La circulation est bien CPT - Bureau de AGETUR et sur les voies de déviation. régulée contrôle DDTPT - AGETUR 19- Couvrir ou protéger les tranchées des Les tranchées des 500 000 - Bureau de - AGETUR et caniveaux de manière à empêcher tout accident caniveaux sont bien contrôle Services protégées - AGETUR techniques de la Mairie 20-Effectuer les apports de matériau par camion Les camions transportant CPT - Bureau de AGETUR, dans des bennes appropriées. Charger et les matériaux sont contrôle DDEPN et conduire les camions de manière à éviter les effectivement bâchés Services pertes sur les itinéraires parcourus. Recouvrir techniques de la leur chargement d’une bâche Mairie 21-Débarrasser les roues des véhicules de Les roues des véhicules de CPT - Bureau de AGETUR chantier des boues éventuelles à chaque départ chantier sont lavées et contrôle des zones de travaux et d’emprunt afin d’éviter débarrassées des boues de salir la voirie environnante. 22-Elaborer et mettre en œuvre de commun Le déplacement des 500 000 - Bureau de AGETUR accord avec les concessionnaires un plan et un réseaux existants est fait contrôle programme de déplacement des réseaux selon un plan et programme existants (électricité, eau potable, téléphone). de concert 23-Assurer la protection contre les réinstallations Des dispositifs pour 2.500 000 - Bureau de AGETUR, spontanées sur les emprises des ouvrages empêcher les réinstallations contrôle DDEPN et précédemment libérés sur les emprises Services techniques de la

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Mairie

24-Mettre en œuvre le Plan de Recasement et Le PARC est mis en PARC - Bureau de AGETUR, de Compensation (PARC). application selon les cas contrôle Services techniques de la Mairie 25- Interdire l’incinération des déchets de Les déchets sont évacués 1.500 000 - Bureau de DDEPN, Police chantier en zone habitée. Faire l’IEC aux hors du chantier. L’IEC est contrôle environnementale populations et aux ouvriers concernant la organisé et le compte rendu pollution des eaux et la pollution de l’air. disponible 26-Arroser les plates-formes des ouvrages et des Un agent de santé est 500 000 - Bureau de AGETUR, itinéraires de déviation. disponible sur le chantier contrôle Services pour administrer les soins techniques de la d’urgence Mairie 27-Administrer les soins d’urgence en cas Les travaux sont CPT - Bureau de - AGETUR d’accident de chantier. effectivement exécutés par contrôle tronçon 28-Exécuter les travaux par tronçons et prévoir Les séances d’IEC sont 1.500 000 - Bureau de AGETUR, les couloirs de passages pour les populations organisées et les comptes contrôle Services des quartiers concernés. rendus sont disponibles techniques de la Mairie 29-Organiser des séances d’IEC sur les Les séances d’IEC sont 1.200 000 - Bureau de DDS infections et les maladies transmissibles (ORL, organisées et les comptes contrôle Ophtalmo, MST, SIDA, Hépatites, etc.) rendus sont disponibles Services techniques de la Mairie 30-Organiser des séances d’EIC à l’attention des Les séances d’IEC sont 1.200 000 - Bureau de Direction Micro- ouvriers, des femmes et des populations organisées et les comptes contrôle finance riveraines pour mieux valoriser les revenus rendus sont disponibles Services

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(salaires, bénéfices, loyers, immobilier, etc.) techniques de la Mairie 31-Organiser des séances d’EIC pour la Les séances d’IEC sont 1000.000 - Bureau de - AGETUR, promotion des activités socio-culturelles et de organisées et les comptes contrôle DDEPN, Services protection de l’environnement. rendus sont disponibles technique s de la Mairie 32-Prévoir les trous d’arbre à espacement Les trous sont réservés CPT - Bureau de DDEPN, DDFRN régulier. contrôle - AGETUR 33-Planter et entretenir les plans mis en terre Les plants mis en terre sont 4.500.000 Services DDEPN entretenus techniques de la Mairie 34-Utiliser la main-d’œuvre locale sur le chantier La main-d’œuvre locale est CPT - Bureau de DDTFP afin de diminuer le chômage utilisée contrôle - AGETUR TOTAL DES COUTS ENVIRONNEMENTAUX RELATIF AUX TRAVAUX PREVUS DANS LE CADRE DU PROGRAMME COMPLEMENTAIRE DU PGUD-2 DANS LA VILLE DE PARAKOU : 28 100 000 francs CFA

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Tableau n°12- CHRONOGRAMME DES ACTIVITES DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI DU PGIE

ACTIVITES SURVEILLANCE SUIVI Avant le Pendant Pendant Avant le Pendant Pendant démarrage les l’exploitation démarrage les l’exploitation travaux travaux 1- Accélérer les études afin de vite démarrer les travaux 2-Sécuriser les talus et les fouilles pendant les travaux

3-Elaborer et mettre en œuvre un plan de gestion des déchets liquides, solides et substances dangereuses surtout pour les quartiers traversés par les ouvrages 4-Etudier et mettre en place des équipements de drainage temporaire adéquates pour prévenir l’inondation des maisons riveraines 5-Assurer l’entretien, le désensablement et le curage des ouvrages existants. 6-Utiliser le sable lagunaire débarrassé de toutes les impuretés 6-Contrôler l’état du matériel de chantier et prescrire une procédure de sécurité lors du ravitaillement en carburant et autres lubrifiants 7- Equiper les installations de chantier et sites abritant du personnel en permanence de sanitaires ( latrines) en nombre suffisant, équipées d’un dispositif d’épuration ou de stockage protégé et localisés de façon à limiter la

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pollution de la nappe.

ACTIVITES SURVEILLANCE SUIVI Avant le Pendant Pendant Avant le Pendant Pendant démarrage les l’exploitation démarrage les l’exploitation travaux travaux 8-Faire prendre toutes dispositions pour éviter le déversement de sédiments dans les exutoires 9-Arroser périodiquement les surfaces situées à proximité de zones occupées par les travaux et susceptibles de produire des poussières en quantité importante (chaussées en construction, accès de chantier, aires de déchargement, dépôt de déblais, déviations temporaires).

10-Réglementer la vitesse des véhicules sur les véhicules sur les surfaces pouvant produire des poussières en quantité importante (circulation dans l’emprise des travaux et sur les déviations temporaires) à un niveau suffisamment bas pour limiter la production de poussière. 11- Placer aux engins et appareils de chantier un équipement standard d’insonorisation et de filtration de gaz d’échappement 12-Interdire les travaux nocturnes dans les zones d’habitat sauf cas de force majeure 12-Faire contrôler par des services compétents (Police environnementale), l’état des véhicules du chantier 13-Interdire les travaux nocturnes produisant du bruit

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14-Soumettre à autorisation préalable du Maître d’Ouvrage, la coupe de tout arbre d’un diamètre supérieur à 25 cm. ACTIVITES SURVEILLANCE SUIVI Avant le Pendant Pendant Avant le Pendant Pendant démarrage les l’exploitation démarrage les l’exploitation travaux travaux 15-Stocker, stabiliser et protéger la couche de sol superficiel (terre végétal) enlevée sur les sites d’emprunt de manière à assurer sa conservation jusqu’à sa remise en place lors de la restauration du site d’emprunt 16-Prendre des dispositions utiles pouvant réduire les contraintes de déplacement imposées aux populations (Aménager des déviations temporaires dont les plans sont adoptés par les populations avant les travaux). 17-Equiper les zones de travaux jugés dangereuses de signalisations verticale et horizontale et éventuellement d’éclairage public 18-Assurer la régulation de la circulation publique sur les voies de déviation. 19- Couvrir ou protéger les tranchées des caniveaux de manière à empêcher tout accident 20-Effectuer les apports de matériau par camion dans des bennes appropriées. Charger et conduire les camions de manière à éviter les pertes sur les itinéraires parcourus. Recouvrir leur chargement d’une bâche 21-Débarrasser les roues des véhicules de chantier des boues éventuelles à chaque départ des zones de travaux

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et d’emprunt afin d’éviter de salir la voirie environnante. 22-Elaborer et mettre en œuvre de commun accord avec les concessionnaires un plan et un programme de déplacement des réseaux existants (électricité, eau potable, téléphone). 23-Assurer la protection contre les réinstallations spontanées sur les emprises des ouvrages précédemment libérés 24-Mettre en œuvre le Plan de Recasement et de Compensation (PARC). 25- Interdire l’incinération des déchets de chantier en zone habitée. Faire l’IEC aux populations et aux ouvriers concernant la pollution des eaux et la pollution de l’air. 26-Arroser les plates-formes des ouvrages et des itinéraires de déviation. 27-Administrer les soins d’urgence en cas d’accident de chantier. 28-Exécuter les travaux par tronçons et prévoir les couloirs de passages pour les populations des quartiers concernés. 29-Organiser des séances d’IEC sur les infections et les maladies transmissibles (ORL, Ophtalmo, MST, SIDA, Hépatites, etc.) 30-Organiser des séances d’EIC à l’attention des ouvriers, des femmes et des populations riveraines pour mieux valoriser les revenus (salaires, bénéfices, loyers, immobilier, etc.) 31-Organiser des séances d’EIC pour la promotion des activités

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socio-culturelles et de protection de l’environnement. 32-Prévoir les trous d’arbre à espacement régulier. 33-Planter et entretenir les plans mis en terre 34-Utiliser la main-d’œuvre locale sur le chantier afin de diminuer le chômage

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5 .4- Cahier des prescriptions environnementales

Compte des implications environnementales importantes liées aux différentes infrastructures à réaliser, il est nécessaire de proposer un certain nombre de mesures environnementales que respecteront les entreprises chargées de l’exécution des travaux. Le présent cahier contient les prescriptions à observer pendant la construction des ouvrages de voirie et de drainage. Ces prescriptions complèteront celles contenues dans les autres cahiers, notamment le Cahier de Prescriptions Techniques particulières (CPTP). Lorsqu’une disposition prévue au CPE existe dans le CPTP ou dans un autre cahier, la disposition la plus contraignante au regard du respect de l’environnement est applicable. Les règlements particuliers à la réalisation des travaux demeurent applicables de plein droit à tout le personnel de l’entreprise.

1 – Mesures générales

Il s’agit de mesures à prendre par l’entrepreneur sous le double contrôle de l’ingénieur et de l’environnementaliste. 1.1. La durée des travaux La durée des travaux doit être réduite au minimum. Ils devraient commencer juste à la fin de la saison des pluies et s’achever avant la saison des pluies suivante. En cas d’interruption des travaux, un plan de sauvegarde des lieux sera soumis au représentant de l’Agence 1.2. L’accès au chantier L’accès au chantier doit être contrôlé et les itinéraires d’accès correctement signalés et balisés. 1.3. L’information du personnel Le personnel de chantier doit suivre des séances IEC en matière de protection de l’environnement spécifique au projet. 1.4. La réutilisation des matériaux La réutilisation des matériaux et des équipements utilisés ou démantelés doit être favorisée. 1.5. La propreté du chantier et des itinéraires de transport de matériaux Le nettoyage et la remise en état des milieux touchés sont obligatoirement à la fin des travaux. Débarrasser les roues des véhicules de chantier des boues éventuelles à chaque départ des zones de travaux et d’emprunt afin d’éviter de salir la voirie environnante. Contrôler et enlever quotidiennement le matériau d’apport éventuellement répandu sur la voirie à l’extérieur des emprises de travaux par l’entreprise.

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Désensabler régulièrement les rues. 1.6. La coordination entre les travaux La coordination doit exister entre les travaux de construction d’ouvrages de voirie et d’ouvrages de drainage. La mise en place de ces mesures devra être dûment constatée par l’ingénieur et l’environnementaliste du bureau de contrôle et faire l’objet d’un procès verbal signé par l’entrepreneur, l’ingénieur et l’environnementaliste.

2. Mesures spécifiques.

2.1. Erosion et déstabilisation des sols 3.1.1. Etudier et mettre en place des installations de drainage temporaire adéquates pour prévenir la destruction des sols par le ruissellement autour des emprises de travaux, dépôts de déblais et sites d’emprunt. Entretenir ces installations. 2.1.2. Utiliser le sable continental ou lagunaire débarrassé de toutes les impuretés. 2.1.3. Stocker, stabiliser et protéger la couche de sol superficiel (terre végétale) enlevée sur les sites d’emprunt de manière à assurer sa conversion jusqu’à sa remise en place lors de la restauration du site d’emprunt. 2.2. Protection de la qualité des eaux 2.2.1 Faire prendre par l’entreprise toutes dispositions pour éviter la dispersion de liquides toxiques. Equiper les installations de stockage et de distribution de carburant d’un drainage périphérique relié gravitairement à une bâche de rétention étanche permettant de prévenir toute pollution des eaux souterraines pour une fuite accidentelle. .2.2. Faire prendre toutes dispositions pour éviter le déversement de sédiments dans les exutoires. 2.3. Pollution de l’air et augmentation du niveau sonore 2.3.1. Arroser périodiquement les surfaces situées à proximité de zones occupées et susceptibles de produire des poussières en quantité importante (chaussées en construction, accès de chantier, aires de déchargement, dépôt de déblais, déviations temporaires). 2.3.2. Réglementer la vitesse des véhicules sur les surfaces pouvant produire des poussières sen quantité importante (circulation dans l’emprise des travaux et sur les déviations temporaires) à un niveau suffisamment bas pour limiter la production de poussière. 2.3.3. Faire protéger par une bâche des véhicules et les chargements susceptibles de produire des poussières en quantité importante. 2.3.4. Placer aux engins et appareils de chantier un équipement standard d’insonorisation et de filtration de gaz d’échappement.

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2.3.5. Effectuer les apports de matériau par camion dans des bennes appropriées. Charger et conduire les camions de manière à éviter les pertes sur les itinéraires parcourus. Recouvrir leur chargement d’une bâche. 2.3.6. Interdire l’incinération des déchets de chantier en zone habitée. Faire l’I.E.C. aux populations et aux ouvriers concernant la pollution des eaux et la pollution de l’air 2.3.7. Interdire les travaux nocturnes dans les zones d’habitat sauf cas de force majeure. 2.3.8. Faire contrôler par des services compétents (Police environnementale), l’état des véhicules du chantier. 2.3.9. Arroser les plates formes des ouvrages et des itinéraires de déviation. 2.4. Destruction ou modification de la flore 2.4.1. Soumettre à autorisation préalable du Maître d’Ouvrage, la coupe de tout arbre d’un diamètre supérieur à 25 cm.

2.5. Circulation des biens et des personnes pendant les travaux 3.5.1. Faire soumettre par le Maître d’Ouvrage délégué un schéma de circulation temporaire incluant les circulations techniques des chantiers à l’approbation des associations et autorités de quartiers. Ce schéma précisera : (1) les itinéraires de remplacement de la circulation générale, des transports en commun et des piétons ; (2) les itinéraires de transport des matériaux allant des carrières jusqu’aux travaux ; (3) les dispositifs de déviation du trafic (barrières, signalisation, etc.) ; et (4) les circulations et lieux de stationnement des véhicules sur le chantier. 2.5.2. Aménager les accès provisoires aux parcelles riveraines et aux arrêts de transport en commun et les maintenir pendant le chantier dans les conditions satisfaisantes de sécurité. 2.5.3. Entretenir les traversées temporaires maintenant ou remplaçant les passages de piétons et véhicules par l’entreprise jusqu’à leur rétablissement. 2.5.4. Exécuter les travaux par tronçons et prévoir les couleurs de passages pour les populations des quartiers concernés. 2.6. Nuisances imputables aux travaux Faire maintenir par l’entreprise pendant la durée du chantier la pleine capacité des traversées hydrauliques situées aux points bas des rues faisant l’objet de travaux. 3.7. Sécurité 3.7.1. Equiper les zones de travaux jugés dangereuses de signalisations verticale et horizontale et éventuellement d’éclairage public. 3.7.2. Assurer la régulation de la circulation publique par l’entrepris eaux endroits où elle pourra être perturbée par la circulation des chantiers, l’emprise des travaux, la présence d’emprunts ou d’installation annexes.

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3.7.3. Couvrir ou protéger les tranchées des caniveaux de manière à empêcher tout accident.

3 – Rapport de surveillance environnementale

4.1. Un programme de surveillance environnementale sera soumis à l’ABE par le maître d’ouvrage avant le démarrage des travaux.

4.2. Un rapport à mi-parcours sera établi et soumis à l’ABE lorsque la moitié des travaux aura été réalisée.

4.3. A la fin des travaux et pendant la réception provisoire, un rapport de surveillance environnementale sera soumis à l’ABE pour adoption et pour délivrance d’un quitus environnemental.

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CONCLUSION

En conclusion, la présente étude d’impact sur l’environnement du projet de construction du P et du bassin B et le rechargement de la voie qui longe le collecteur C a mis en exergue les impacts et proposé des mesures qui devraient permettre de maximiser les impacts positifs et d’atténuer ou de compenser les impacts négatifs. Il a été aussi identifié les responsables pour la surveillance et le suivi.

Le Programme complémentaire du PGUD-2 permettra de renforcer les infrastructures existantes et d’offrir aux populations une qualité de vie acceptable. Il permettra de : - renforcer la lutte contre les inondations en mettant en place des ouvrages de drainage des eaux pluviales, - assainir les quartiers insalubres concernés parce que les lits d’écoulement des eaux servent actuellement de réceptacles pour les déchets, - améliorer la qualité des voies et l’accès aux quartiers. Mais ces différents objectifs ne seront atteints qu’à condition que l’on prenne en compte les mesures proposées dans le plan de gestion environnementale, lequel est, rappelons-le, le livre de bord pour la mise en œuvre des mesures proposées dans le cadre de la présente étude. Le Plan de Gestion Environnemental a fait ressortir de nombreuses dispositions essentielles qu’il conviendra de mettre en place. Une attention particulière doit être accordée : - à l’aménagement des voies de déviation avant le démarrage des travaux, - au déplacement des riverains pendant les travaux, - à la réglementation de la circulation dans les zones des travaux, - au suivi des écosystèmes au niveau des exutoires, - à l’entretien des ouvrages après la mise en service - à l’organisation et au soutien des initiatives locales (ONG) pour la pré collecte des déchets dans les zones d’implantation des sous-projets, - à la mise en place des arbres le long des tronçons nouvellement aménagés L’AGETUR devra prendre les dispositions nécessaires pour assurer la surveillance environnementale dans le cadre de la mis en œuvre du PGIE. Le suivi, confié à l’ABE devra être effectif avant, pendant et après la mise en service des infrastructures.

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REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

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8 ECOPLAN.- Etude d’impact environnemental et social. Vol 2 : Plan- Cadre de réinstallation et de compensation

ECOPLAN ET SERHAU-SA.- Etude d’impact environnemental et social. Rapport final, version définitive, vol1 : Evaluation environnementale et sociale, SERHAU-SA/PGUD-2, Cotonou, Avril 2005. 177 pages + Annexes 9 ETRICO. -Etude sur la définition d’un programme d’actions prioritaires de réhabilitation, de construction et d’entretien physique d’infrastructures primaires et secondaires de voirie à Cotonou, Porto-Novo et Parakou. Rapport d’avant-projet détaillé, version finale, SERHAU-SA/PGUD-2, Cotonou, décembre 2005. 57 pages + Annexes et documents graphiques.

10 GUIGO M., ALLIER C., CHAPOT A., CHAPOT- BLANQUET M., DAUPHINE A. (1991). Gestion de l’environnement et études d’impacts. Paris.

11 - HYDEA-IGIP AFRIQUE :- Appui à la circonscription urbaine de Parakou, Réalisation des études et des dossiers d’appel d’offre, Surveillance et contrôle des travaux. Etude d’Impact Environnemental Simplifiée

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13 - INSAE : Cahier des villages et quartiers de ville Département de l’OUEME, Cotonou, Mai 2004

14 - INSAE : Cahier des villages et quartiers de ville Département du BORGOU, Cotonou, Mai 2004

15 - INSAE : Cahier des villages et quartiers de ville Département du LITTORAL, Cotonou, Mai 2004

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18 SERHAU- SA : Identification et évaluation des appuis à apporter aux quartiers défavorisés retenus par les communes ; Rapport Final VILLE DE Porto-Novo, Mars 2005

19 - SERHAU-SA : Projet d’aménagement de la Plage- Ouest de Cotonou ; Etude d’impact environnemental

20 - SERHAU- SA.- Projet de Gestion Urbaine Décentralisée, Revue à mi-parcours. Rapport-Synthèse, Février 2003.

21 - SERHAU- SA.- Rapport de synthèse des activités, Composantes A, B, et C au 31 décembre 2002. PGUD-2, Cotonou, février 2003.

22 - SNC- LAVALIN INTERNATIONAL INC. Etude d’assainissement des villes de Cotonou et de Porto-Novo : Etude de faisabilité, volume 1 : Dossier principal, version définitive, Cotonou, Décembre 1994. 119 pages.

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ANNEXE

Les Termes de référence

2- CONTEXTE GENERAL

Depuis quelques années, le Gouvernement béninois a entrepris une vaste politique visant à améliorer le cadre de vie des populations. Le contexte de la Décentralisation et de la bonne Gouvernance prônée par les autorités a aussi accentué les initiatives ayant pour objectif l’amélioration de la qualité des services rendus aux populations.

Le second Projet de Gestion Urbain Décentralisée (PGUD-2), initié par le Gouvernement béninois avec l’appui de la Banque Mondiale, intègre cet objectif à travers ces différentes composantes, avec en particulier la lutte contre les inondations cycliques qui s’observent dans les grandes villes du Bénin. Ce projet fait suite à la première phase d’un projet urbain clôturé le 30 septembre 2004. Il vise entre autres l’accès des populations aux infrastructures et services de base dans les villes à statut particulier (Cotonou, Porto-Novo et Parakou) et dans trois villes secondaires (Abomey-Calavi, Kandi, Lokossa). Il vise également à renforcer la capacité des services techniques et financiers des administrations communales et de l’Etat, en vue d’accroître les services nécessaires pour assurer l’entretien des équipements et des infrastructures urbaines.

1.2- Les Composante du PGUD-2 Le PGUD-2 est décomposé en quatre composantes :

• La Composante A, « Renforcement des capacités de gestion municipale » vise à améliorer les instruments de gestion et les ressources financières des villes retenues pour leur permettre de fournir de meilleurs services urbains et d’entretenir les équipements mis en place avec l’aide des ministères techniques concernés et des administrations déconcentrées. • La Composante B, « Infrastructure de base » a pour objectif d’élargir l’accès des populations à l’infrastructure urbaine. Elle va poursuivre les travaux de construction et de réhabilitation d’infrastructures dans les trois villes à statuts particulier (Cotonou, Porto-Novo et Parakou) et dans trois villes secondaires retenues. Les activités retenues concernent l’exécution de travaux de pavage sur environ 22,5 km et la construction d’un réseau de drainage principal d’une longueur d’environ 4,3 km. • La Composante C, « Participation et intégration communautaires, a pour objectifs : (i) de promouvoir l’initiative et la participation des communautés de résidents de quartiers les plus défavorisés dans la mise en place et la gestion de petits équipements de proximité ; et (ii) de développer la capacité de réponse des municipalités aux demandes et aux initiatives de ces communautés. • La Composante D, « Gestion des déchets solides de Porto-Novo » vise à améliorer la gestion des déchets solides de la ville de Porto-Novo. La mise en œuvre de cette composante s’effectuera en deux phases : la première phase sera axée sur les études et activités permettant à terme de jeter les bases d’une gestion intégrée des déchets solides et de prendre des dispositions provisoires pour éviter une nouvelle dégradation de l’état de l’environnement ; la seconde phase concernera la mise en œuvre d’un plan détaillé de gestion des déchets solides, tel que défini dans les études de la première phase, qui comprendra en particulier la construction d’un Centre d’Enfouissement Technique. Les composantes du projet sont mises en œuvre par l’intermédiaire de deux agences d’exécution : la SERHAU-SA pour les composante A, C et une partie de la composante D (formation, achet de matériel, Mission d’étude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Volet : Etude d’impact environnemental et PGIE – Ville de Parakou – Rapport définitif BOPEN

116 sensibilisation) et l’AGETUR-SA pour la composante B et une partie de la composante D (travaux à court terme, étude environnementale, sociale et technique pour la validation du site pré-identifié pour accueillir le Centre d’Enfouissement Technique (CET) de Porto-Novo, étude organisationnelle et de financement de la filière, études techniques d’exécution, travaux de construction du CET et des points de regroupement). Une cellule de pilotage et de suivi du projet (CSP) a été créée au sein du Ministère chargé de l’urbanisme. Sa mission est d’assurer le pilotage et le suivi technique de la mise en œuvre du PGUD-2 dans toutes ces composantes. Elle est chargée entre autres de contrôler et de suivre les performances des deux agences d’exécution. 3- CADRE INSTITUTIONNEL ET LEGAL : 3.1- DEFINITIONS

Maître d’Ouvrage : Communes de Cotonou, Porto-Novo et Parakou ; Maître d’Ouvrage Délégué : Agence d’Exécution des Travaux Urbains (AGETUR) ; Cellule de Pilotage et de Suivi : CPS/PGUD-2, chargé du pilotage et de suivi technique de la mise en œuvre du projet ; Consultant : le(s) bureau(x) d’études qui sera (seront) retenu(s) à l’issu de la présente consultation restreinte.

3.2- CADRE ET POLITIQUE EN VIGUEUR Ces plans constituent un cadre de référence pour tous les acteurs chargés de la mise en œuvre du PGUD-2 afin que dans le strict respect de la législation nationale et des exigences de la Banque, les conditions de vie des individus et des communautés soient prises en considération durant la vie du projet. L’objectif visé par ces plans cadres est : f) d’identifier et d’évaluer les impacts des sous-projets sur le plan environnemental pendant l’exécution des travaux et après la mise en service des ouvrages ; g) de proposer des mesures de bonification des impacts négatifs des sous-projets et de proposer des mesures d’accompagnement en vue de l’amélioration du cadre de vie des populations riveraines ; h) d’éviter autant que possible ou réduire au strict minimum les cas de déplacement involontaire ; i) de concevoir les activités de réinstallation / compensation comme étant des projets durables au profit des personnes « affectées » ; j) d’assister les personnes affectées dans leurs efforts tendant à améliorer leurs moyens et leurs niveaux de vie ou tant au moins à maintenir ces moyens et niveaux de vie à leurs valeurs marchandes initiales. La mission sera donc menée suivant les politiques et directives environnementales et sociales adoptées lors de la préparation du PGUD-2. Elle devra notamment s’inspirer de la Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale sur la sauvegarde environnementale (janvier 1999) et se baser sur les documents suivants :

Cadre de gestion environnementale et sociale du PGUD-2 (mars 2005) Plan-Cadre de réinstallation et de compensation du PGUD-2 (mars 2005) Document d’évaluation du PGUD-2 (Banque Mondiale – juillet 2005). 4- DESCRIPTION DES SOUS-PROJETS

Villes Rues / Ouvrage proposés Linéaire (ml) Coût estimatif (F CFA HT) Suite Collecteur ‘‘P’’ jusqu’à la digue de Fifadji (+ 200m) 1 000 3 941 731 274 Partie aval du Collecteur ‘‘W’’ 3 500 2 388 971 281 Rue n°2520 longeant le Collecteur ‘‘P’’ et reliant la voie 2 300 1 213 710 681 Cotonou express Etoile – Akossombo à l’Avenue du Renouveau Rue Sènadé / Avotrou / Tanto 2 500 1 423 442 228

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Total Cotonou 8 967 855 464 Suite Amont et Aval du Collecteur ‘‘G’’ 2 500 3 795 893 601 Suite du collecteur ‘‘I’’ 500 340 147 500 Porto-Novo Rue Rails Dodji / Route d’Adjarra 1 200 561 714 139 Total Porto-Novo 4 697 755 240 Suite Aval du Collecteur ‘‘C’’ 1 200 2 583 184 880 Ouvrage complémentaires dans le bassin ‘‘B’’ 500 283 456 250 Parakou Voie longeant le Collecteur ‘‘C’’ (rechargement) 2 500 425 184 375 Total Parakou 3 291 825 505 Total Collecteurs 9 200 12 993 237 286 Total Voirie 9 000 3 964 198 923 Total général 16 957 436 209

En particulier, les études environnementales et sociales devront investiguer sur les points suivants :

5.1- Description de l’état initial de l’environnement

Le consultant délimitera la zone d’étude ainsi que la zone d’influence de chaque sous-projet et décrira les composantes des milieux naturel et humain.

c) Délimitation de la zone d’étude

L’étude devra établir les limites spéciales et temporelles de la zone d’influence de chaque sous-projet. Celle-ci se fonde sur la partie éventuelle d’interaction maximale entre le sous-projet et l’environnement. L’étude devra justifier les limites retenues pour chaque sous-projet et distinguer les zones d’impacts directs et les zones d’impacts indirects sur les milieux naturel et humain. d) Description des composantes pertinentes de l’environnement Sur la base des données disponibles complétées au besoin par des inventaires tant quantitatifs que qualitatifs appropriés, l’étude décrira de la façon la plus factuelle possible, les composantes pertinentes de l’environnement, par rapport aux enjeux et impacts de chaque sous-projet.

Cette description fera ressortir :

- l’état de l’environnement au moment de la conduite de l’étude ; - les informations pertinentes sur les modifications susceptibles de se produire avant le début des travaux ; - les informations pertinentes sur l’évolution de l’environnement en l’absence du sous-projet considéré ; - les conditions de vie et les aspirations des autochtones ; - etc. 5.2- Identification des impacts négatifs aux

L’Evaluation Environnementale doit permettre : (3) d’identifier et d’évaluer les impacts négatifs et positifs générés par les travaux et le fonctionnement des ouvrages sur les milieux naturels, le patrimoine construit et les conditions de vie des populations ; et (4) d’identifier et d’évaluer les mesures nécessaires avant, pendant et après la réalisation des ouvrages pour prévenir, limiter, compenser ou réparer les impacts négatifs sur l’environnement, ou pour renforcer les impacts positifs.

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L’identification des impacts environnementaux suivra une procédure systématique, qu’elle soit appliquée ‘‘ex-ante’’ ou ‘‘ex post’’. Les sous-projets seront analysés relativement à une liste générique exhaustive des impacts possibles, même si certains apparaissent de primes abords non pertinents. Les impacts recherchés incluront : - les impacts primaires incluant toute modification significative des milieux physiques (ressources naturelles et patrimoine construit) directement générée par la réalisation ou l’exploitation de chaque sous-projet ; - les ‘‘effets’’ incluant toute conséquence physique et non physique sur le milieu humain, et plus précisément sur les conditions de vie des populations présentes dans les zones d’impact ; - les ‘‘impacts induits’’, incluant toute modification significative des milieux physiques (ressources naturelles et patrimoine construit) générée par un impact primaire ou par un effet. Cette recherche sera effectuée au moyen d’une grille d’identification et d’évaluation des impacts, ‘‘check list’’, de l’ensemble des impacts et effets à prendre en compte, en conformité avec les normes environnementales et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiales.

5.3- Identification des impacts sociaux sur le plan social, le consultant doit identifier toutes les activités et personnes affectées directement ou indirectement par la construction et l’exploitation des ouvrages et décrire les possibilités de compensation pour les personnes affectées, indépendamment de leur statut de propriétaire ou non des domaines occupés. Le consultant doit mener des investigations auprès des groupes de personnes habitant ou ayant des activités sur les voies et assister les Communes dans l’élaboration et la mise en œuvre de tous les outils nécessaires à l’enquête publique (Comité Technique de Négociations, registres, dépouillements, rapports, etc.). Les questions de déplacement de populations doit être clairement diagnostiquée, avec une étude minutieuse en prenant en compte toutes les questions socioculturelles en ce qui concerne l’éclatement de ce qui peut être une communauté intégrée.

Cette étude doit s’appuyer sur et être en conformité avec les Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale concernant les études d’impact et en conformité avec le Plan Cadre de Recasement et de Compensation du projet (Cf. liste de référence).

Le consultant, en relation avec l’AGETUR, l’ABE et les Comités Techniques de Négociation (CTN) mis sur pieds par les Mairies respectives, devra organiser des réunions publiques d’information et de validation du rapport de l’Etude d’Impact Environnementale et Sociale (EIES).

L’étude environnementale et sociale doit déboucher sur un Plan de Gestion des Impacts Environnementaux (PGIE) et un Plan d’Action de Recasement et de Compensation (PARC) dont le consultant déterminera les coûts et les modalités de mise en œuvre.

5.4- Elaboration du programme de suivi

Le consultant devra élaborer un programme de suivi visant à s’assurer que les mesures de bonification et d’atténuation sont mises en œuvre et qu’elles génèrent les résultats escomptés et qu’elles sont soit modifiées soit annulées si elles ne donnent pas des résultats probants. Ce programme de suivi comporte deux parties :

• la surveillance • les activités de suivi La surveillance

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Elle vise à s’assurer que les mesures de bonification et d’atténuation proposées sont effectivement mises en œuvre pendant la phase de construction.

Les activités de suivi Ces activités consistent à mesurer et évaluer les impacts du sous-projet sur les composantes environnementales et sociales problématiques et à mettre en œuvre des mesures de correction si nécessaire.

Ce programme doit définir aussi clairement que possible les indicateurs qui seront utilisés pour le suivi des mesures d’atténuation et de bonification qui devront être évaluées pendant la mise en œuvre et/ou la mise en service.

Ce programme de suivi doit prescrire des détails techniques pour le suivi des activités telles que les méthodes utilisées, la localisation des échantillons, la fréquence des analyses, la définition des limites et des seuils qui déclencheront les besoins pour la mise en œuvre des actions correctives.

5.5- Responsabilité et arrangements institutionnels

La mise en œuvre des mesures de bonification et de mitigation ainsi que l’achèvement du programme de suivi requiert l’établissement clair des responsabilités parmi les différentes organisations impliquées dans la mise en œuvre et dans la mise en service du sous-projet.

Le consultant devra élaborer un tableau présentant clairement les responsabilités de chaque structure et indiquant les modalités d’intervention ainsi que les sources de financement des actions identifiées.

5.6- Programmation de la mise en œuvre

Les PGIE et les PARC devront inclure le plan de mise en œuvre en prenant en compte toutes les activités relatives aux mesures préconisées, le programme de suivi, les consultations, les initiatives complémentaires et les arrangements institutionnels. Par ailleurs, le programme de mise en œuvre sera élaboré en phases, en coordination avec l’ensemble du plan de mise en œuvre du sous-projet.

6- INFORMATION A FOURNIR PAR L’AGETUR

Pour l’exécution de sa mise en œuvre, le Consultant aura pour interlocuteur principal l’Ingénieur Chef Projets en charge de la mise en œuvre du PGUD-2 à l’AGETUR. Il mettra tout en œuvre pour lui fournir tous renseignements ou documentations nécessaires pour l’exécution de sa mission.

Au démarrage de sa mission, l’AGETUR fournira au Consultant le plan de situation des ouvrages du projet et se rendra avec lui pour une reconnaissance des sites. Pour le contrôle et le suivi de la mise en œuvre des PGIE et PARC, l’AGETUR fournira au Consultant tous les dossiers et éléments nécessaires à l’exécution de sa mission, notamment, le contrat signé et copie de toutes les correspondances de l’AGETUR avec les entreprises au sujet de ce projet.

La production de ces documents ne dispense pas le Consultant de rechercher les informations nécessaires à l’exécution de sa mission auprès des administrations publiques.

7- MODIFICATION DU PROJET

Aucune modification du projet ne pourra être effectuée sur l’initiative du Consultant. Toutefois, si le Consultant constate un besoin de modification du projet, il est tenu d’en informer par écrit le Maître d’Ouvrage Délégué, avec les arguments nécessaires en appui, et de lui demander une décision.

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En cas d’une modification importante du projet décidée par le Maître d’Ouvrage Délégué, le Consultant en sera immédiatement informé par l’AGETUR.

8- ORGANISATION DE LA MISSION-RAPPORTS

8.1- MOYENS MIS EN PLACE

Le Consultant doit mettre en place les moyens en personnel et en matériel qu’il juge nécessaires à l’accomplissement de sa mission.

Il doit mettre sur pied une équipe forte et déterminée de spécialistes ayant des qualifications techniques dans les domaines sociaux et de l’environnement. L’équipe doit présenter un plan pragmatique et judicieux pour réaliser convenablement la mission du Consultant.

Le Consultant proposera et justifiera l’éventail de disciplines à intégrer dans l’équipe du projet mais doit prévoir le personnel minimum suivant :

- un expert environnementaliste sénior, Chef de mission, ayant au minimum un diplôme universitaire en environnement (BAC+4) ou un diplôme de spécialisation en environnement après une bonne maîtrise des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et l’expérience de consultations publiques et l’élaboration des PGIE et PARC ; durée d’intervention = 2,0 mois ; - un sociologue, ayant au maximum une maîtrise universitaire en sociologie (BAC+4) et 7 années d’expérience professionnelle avec une bonne maîtrise des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et l’expérience de consultations publiques et le suivi de la mise en oeuvre des PARC ; durée d’intervention = 2,0 mois ; - un environnementaliste, ayant au minimum un diplôme universitaire en environnement (BAC+4) ou un diplôme de spécialisation en environnement après une maîtrise universitaire et 5 années d’expérience professionnelle avec une bonne maîtrise des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et l’expérience de consultations publiques et l’élaboration des PGIE et PARC ; durée d’intervention = 2,0 mois ; Le Consultant devra prévoir une équipe d’enquêteurs chargée de la collecte des informations relatives à l’état des lieux. Enfin il devra assurer le soutien logistique complet à tout le personnel mis en place (secrétariat, moyen de transport, téléphone, matériel informatique, etc..).

8.2 - RAPPORTS A RENDRE TO étant la date de démarrage de l’étude, le consultant fournira : - à TO + 0,5 mois, un rapport initial pour chaque ville en 15 exemplaires comprenant le cadre légal et institutionnel, la description des sous-projets et du milieu récepteur, les immobilisations se trouvant dans le milieu avec les adresses des personnes affectées. - à TO + 1,5 mois : une version provisoire de l’Etude d’Impact Environnemental et social accompagné du PGIE et PARC intégrant les aspects abordés au niveau du rapport initial. Ce rapport devra être élaboré par ville et soumis en 15 exemplaires pour chaque ville. - à TO + 2 mois : après réception des observations issues de la restitution du rapport précédent, un rapport final en 20 exemplaires de l’Etude d’Impact Environnemental et social accompagné du PGIE et PAR et prenant en compte lesdites observations.

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A la fin de la mission, il soumettra un rapport final spécifique au PGIE et un rapport spécifique au PARC.

9- DUREE DE LA MISSION ET CALENDRIER DE PRINCIPE

La durée de la Mission est deux (2) mois :Le consultant devra démarrer sa mission à la date notifiée par le Maître d’Ouvrage Délégué par ordre de service. La date probable de démarrage de la mission se situe entre fin janvier et début février 2008

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LISTE DES PERSONNES RENCONTREES

NOM ET PRENOMS STRUCTURE FONCTION CONTACT SERO DAFIA DST/Mairie Parakou DST 97 071 202 KPERA ZIME Salifou C/SVOH - DST C/SVOH 97 075 282 Mairie Parakou MAMA Touré saliou GARANI - ONG – D.E 97 889 407 / ASC 93 141 133 AMOUSSOU Marc GoGePE D.E 90 010 318 / Aurel 95 795 766 ATOUKLI Blaise GIE – Alaga D.E 97 487 298 N’DAHN’BETI CARE – ONG D.E 97 763 481 Prospère TANGA Bawa AJO D.E 90 036 714 SISSINTO Tatiana DSO Chef Cellule 95 797 326 Déchets YACOUBOU Olive FEMIS / ONG 95 793 289 KOUSSEVO ONG – IAES 93 065 138 Christophe TAMADAHO ONG – AFPB 93 033 4463 Christine SAGBOHAN Thérèse ONG Es – SANTE 95 959 601 METOME André ONG AYIMEGNON 95 066 364 / (ES) 97 476 251 QUENUM Constant ONG FSD 95 793 289 HOUNDEKON ONG SMI 97 141 393 Ambroise HOUNKEVI François C / ST Mairie 95 051 959 / 97 642 275 HOUETEHOU H. SAE M/Sèmè - Podji 97 510 042 / Marcel 97 986 028 DODOU Nicolas SAF M / Sèmè - 97 447 876 Podji

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NOUMONHESSI ONG Le Monde 97 580 948 Gaétan Sèmè Kraké TIDJANI Djamiou ONG Le Monde 97 692 036 Sèmè Kraké ALI Kaouzala ONG Le Monde 93 461 338 Sèmè Kraké TCHEGNIMON Isaac ONG Le Monde 97 557 271 Sèmè Kraké AHO rené ONG SEPS 97 695 183 AKPAGBE Tossou CD 95 498 529 AMBARKA Issakou Mairie Yf - Mairie 97 472 125 STACKOWIAK S. AFVP Mairie de Assistante 97 387 302 Technique TRAORE Moussa ADAGE ONG Coordonnateur 97 489 697 MOUMOUNI G. ALASSANE M. Kader Mairie Directeur Ex 97 648 483 DEKPEMOU Delphin Mairie C/DHA 97 970 838 DOUAKOUTCHE Joël Mairie Chef Service 90 900 269 NATITINGOU Technique YALLOU Saliou ONG/POMME Directeur Exécutif 90 018 524 PAMPANGOU ONG/JGOMA Directeur Exécutif 90 665 022 François MENSAH Ayité A. A.H.P.D.E. Président 93 589 773 20 225 063 ADJAHOU Edith C. A.H.P.D.E. Trésorière Adjoint 93 589 773 20 225 063 AMOUSSOU K. A.H.P.D.E. Secrétaire Adjoint 93 589 773 Ferdinand 20 225 063 SETONDJI Marius DSO/Mairie Cellule de déchets 95 421 107 SISSINTO Tatiana Mairie/DSO Cellule déchets 20 222 944 ADJOVI François Mairie C/SAIC 97 131 845 DOIGBE Pierre ADEPIB – ONG 97 477 376 ADOHO Dieudonné LEADER - ONG 97 723 511 AHOYO Faustin SADELO 97 477 013

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TOHON Gildas ONG AJVSN 97 589 018 ALLI Ibrahim ONG NODAF 90 930 814 FASSINOU Gilbert Prix JMES 4è Arr. 97 768 439 GOUSSANOU AVPB 20 222 698 Barthélemy AIDEGO Calixte ONG TST 95 545 609 ZOSSOU Z. Aimé ONG SEP 93 472 721 BANKOLE Josaphat ONG GRADCOD 95 810 463 ALLODO Rémi ONG SADECO Secrétaire Général 97 088 995 ASSEDE Eugène ONG SADECO Chargé des 93 142 918 programmes AGUIAR Armand ONG AJVSN Secrétaire Général 93 815 522 SAIZONOU Raphaël ANP Bénin Chargé des 97 299 131 programmes DAHOSSI Benoît BIOP - ONG Directeur Exécutif 97 728 288 ZOSSOU Elidja CIPCRE Directeur 97 116 409 AFFODE David MISSIHU Directeur

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