Innst. 27 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

Dokument 8:120 S (2011–2012)

Innstilling fra finanskomiteen om representant- forslaget i brev av 5. juli 2012 til finanskomiteen. forslag fra stortingsrepresentantene Kenneth Brevet følger som vedlegg til denne innstillingen. Svendsen, Ketil Solvik-Olsen, Christian Tybring- Gjedde, Jørund Rytman og Per Arne Olsen om å Komiteens flertall, alle unntatt medlem- fjerne avgiften på båtmotorer mene fra Fremskrittspartiet, viser til at båtmotorav- giften påløper ved innførsel og innenlands produk- sjon av båtmotorer på minst 9 hk. Båtmotoravgiften Til Stortinget er hovedsakelig en fiskal avgift, og det er estimert at avgiften i 2012 vil gi staten inntekter på om lag 230 mill. kroner. En fjerning av avgiften vil innebære et Sammendrag inntektsbortfall for staten, som må dekkes inn ved å I dokumentet ble følgende forslag fremmet øke andre skatter og avgifter eller ved å redusere sta- 14. mai 2012: tens utgifter. Forslagsstillerne mener at flere beholder de gam- «I Stortingets vedtak av 24. november 2011 gjø- le motorene lenger enn normalt, noe som fører til økt res følgende endringer: forurensning og mer støy fra de gamle motorene. Forslagsstillerne hevder videre at avgiften virker mot Om avgift på båtmotorer (kap. 5537 post 71): sin hensikt. Det vises videre i forslaget til at det i §§ 1, 2, 3 og 4 utgår fra 1. juli 2012.» 2011 ble solgt ca. 15 800 utenbordsmotorer med et snitt på 40 hk per motor. I tillegg ble det solgt ca. 950 innenbordsmotorer/hekkaggregat. Komiteens merknader F l e r t a l l e t viser til at både biler og båter beta- Komiteen, medlemmene fra Arbei- ler avgift ved både kjøp og bruk. F l e r t a l l e t ser det derpartiet, , Irene Jo- ikke som hensiktsmessig å frita båter for båtmotorav- hansen, , le- gift, selv om bruk av båt også er avgiftsbelagt gjen- deren , Torfinn Op- nom drivstoffavgiftene. Det betales for eksempel heim, og Dag Ole Tei- CO2-avgift på drivstoffet til båter for å dekke kostna- gen, fra Fremskrittspartiet, Jørund dene knyttet til utslipp av CO2. Videre konstaterer Rytman, Ketil Solvik-Olsen, Kenneth f l e r t a l l e t at det i motsetning til ved kjøp av bil Svendsen og Christian Tybring-Gjed- heller ikke er vektkomponent eller andre momenter de, fra Høyre, Gunnar Gundersen, Arve som påvirker avgiften ved kjøp av båt. Kambe og , fra Sosia- Båtmotoravgiften kan samtidig bidra til å reduse- listisk Venstreparti, Geir-Ketil Han- re støy og stor fart ved at den vrir etterspørselen over sen, fra Senterpartiet, Arne Bergsvåg, til mindre motorer. F l e r t a l l e t vil også påpeke at fra Kristelig Folkeparti, Hans Olav Sy- nye motorer vil føre til redusert støy og reduserte versen, og fra Venstre, Borghild Ten- kostnader til drivstoff. Videre registrerer f l e r t a l l e t d e n , viser til at finansministeren har uttalt seg om at Særavgiftsutvalget foreslo å innføre en progressiv 2 Innst. 27 S – 2012–2013 satsstruktur i båtmotoravgiften, uten at det er fulgt Forslag fra mindretall opp av regjeringen. Utviklingen i avgiften de siste Forslag fra Fremskrittspartiet: årene har kun fulgt konsumprisindeksen. På denne bakgrunn kan ikke f l e r t a l l e t støtte Forslag 1 forslaget om å fjerne motorbåtavgiften. I Stortingets vedtak av 24. november 2011 gjøres følgende endringer: Komiteens medlemmer fra Frem- s k r i t t s p a r t i e t viser til at båtmotoravgiften ble Om avgift på båtmotorer (kap. 5537 post 71): innført som en midlertidig ordning av miljømessige §§ 1, 2, 3 og 4 utgår fra 1. juli 2012. grunner. D i s s e m e d l e m m e r mener at begrun- nelsen ikke lenger er relevant, og at avgiften i dag virker motsatt ved at flere velger å beholde den gam- Komiteens tilråding le motoren med mer støy og høyere utslipp grunnet kunstig høye priser på moderne motorer. D i s s e K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, vi- m e d l e m m e r viser til at båteiere allerede betaler ser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjø- avgifter gjennom drivstoffavgifter, og mener at den- re slikt ne tilleggsavgiften gjør avgiftsbelastningen for båt- eiere for høy. D i s s e m e d l e m m e r mener det er vedtak: riktig å la flere båteiere få muligheten til å velge støysvake moderne motorer og motorstørrelse tilpas- Dokument 8:120 S (2011–2012) – representant- set egne behov, og at båtmotoravgiften derfor må forslag fra stortingsrepresentantene Kenneth Svend- avskaffes. sen, Ketil Solvik-Olsen, Christian Tybring-Gjedde, Disse medlemmer fremmer følgende for- Jørund Rytman og Per Arne Olsen om å fjerne avgif- slag: ten på båtmotorer – vedtas ikke.

«I Stortingets vedtak av 24. november 2011 gjø- res følgende endringer:

Om avgift på båtmotorer (kap. 5537 post 71): §§ 1, 2, 3 og 4 utgår fra 1. juli 2012.»

Oslo, i finanskomiteen, den 18. oktober 2012

Torgeir Micaelsen leder ordfører Innst. 27 S – 2012–2013 3

Vedlegg

Brev fra Finansdepartementet v/finansministeren til finanskomiteen, datert 5. juli 2012

Dokument 8:120 S (2011-2012) - om å fjerne støy og stor fart ved at den vrir etterspørselen over til avgiften på båtmotorer mindre motorer. Særavgiftsutvalget viste imidlertid Jeg viser til forslaget fra representantene Ken- til at avgiften neppe har ført til særlige endringer i neth Svendsen, Ketil Solvik-Olsen, Christian Tyb- bruksmønster i retning av billigere og mindre moto- ring-Gjedde, Jørund Rytman og Per Arne Olsen om å rer. Utvalget viste videre til statistikk som indikerer fjerne avgiften på båtmotorer. at båtmotoravgiften har gode fordelingsegenskaper. Båtmotoravgiften er hovedsakelig en fiskal av- Utvalget foreslo å innføre en progressiv satsstruktur gift. En fjerning av avgiften vil innebære et inntekts- i båtmotoravgiften. bortfall for staten, som må dekkes inn ved å øke an- Båtmotoravgiften påløper ved innførsel og dre skatter og avgifter eller ved å redusere statens ut- innenlands produksjon av båtmotorer på minst 9 hk. gifter. I 2012 er det anslått at båtmotoravgiften vil gi Engangsavgiften på motorvogner oppstår ved første- staten inntekter på om lag 230 mill. kroner. gangs registrering av motorvogner i motorvognregis- Bruk av båter påfører samfunnet kostnader, ek- teret. Engangsavgiften er også en fiskal avgift, men sempelvis i form av støy, ulykker og utslipp til luft. er i tillegg ment for å ivareta hensynet til miljø og Dette er kostnader som båtbrukerne bør betale for, og sikkerhet, samt fordelingshensyn. Avgiften på båt- som i følge Særavgiftsutvalget (NOU 2007: 8) pri- motorer er langt lavere enn engangsavgiften. Ulikhe- mært bør ivaretas gjennom drivstoffavgiften. Det be- tene i formål og nivå viser seg i avgiftenes utforming. tales for eksempel CO2-avgift på drivstoffet til båter Blant annet ved at hele kjøretøyet er gjort til avgifts- for å dekke kostnadene knyttet til utslipp av CO2. objekt i engangsavgiften, mens avgiftsobjektet i båt- Båtmotoravgiften kan samtidig bidra til å redusere motoravgiften er begrenset til å gjelde selve motoren. www.stortinget.no 07 Gruppen AS