Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co Febrero de 2016
Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país
Luis Fernando Mejía Subdirector General Sectorial @luisfermejia AGENDA
1. Objetivos nacionales 2. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos 3. Recursos para lograr los objetivos 4. KIT Territorial DNP 1. Objetivos nacionales Plan Nacional de Desarrollo PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES
Enfoque de cierre de brechas
• Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo con el entorno de desarrollo
Variables: • Educación: Brecha Baja - Cobertura educación media Brecha Media Baja - Pruebas saber 11 matemáticas Brecha Media Alta • Salud: - Vacuna DPT Brecha Alta - Mortalidad infantil • Servicios: - Cobertura de acueducto • Vivienda - Déficit cualitativo - Déficit cuantitativo PND 2014-2018: ELEMENTOS El Plan Nacional de Desarrollo define INNOVADORES políticas teniendo como base una estructura territorial construida en las regiones. Estructura Territorial
7.000 6 participantes Regiones Estratégicas 33 145 Encuentros regionales Subregiones 27 Encuentros sectoriales PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES
Orientación a resultados Metas trazadoras Metas diseñadas para poder ser monitoreadas, evaluadas y ser Metas Pilares objeto de rendición de cuentas. Intermedias
Productos Estrategias
Recursos PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Gestión por resultados (Vías Terciarias) Inventario 1 1 Inventario de red terciaria 2 Priorización 2 Metodología para asignación y priorización 6 3 Estructuración Consultorías de diseño y materiales 3 4 Financiación Modelo de cofinanciación 5 5 Gestión Contractual Buenas prácticas de contratación y seguimiento 4 contractual 6 Evaluación Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo Objetivos de Desarrollo Sostenible EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030
Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS)
Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de 17 Objetivos cumplimiento. 169 Metas Se logró un progreso significativo en: • Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social, Erradicación de la pobreza económica y ambiental) Reducción de la mortalidad infantil • Colombia fue el primer país del mundo en adoptar Mejoramiento de la cobertura en educación los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo). Se requiere un mayor esfuerzo en: Embarazo adolescente • Los ODS también se relacionan con la paz (50 de Combatir el SIDA/VIH 169 coinciden con acuerdos de La Habana). Empoderamiento de la mujer • Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas) El siguiente paso es incorporar los ODS en los Planes Territoriales de Desarrollo 63% del Programa de Gobierno: “Soluciones que ODS con mayor número de Transforman” está alineado con los ODS metas Acciones previstas en Acciones previstas “Soluciones que Ejes estratégicos en “Soluciones Transforman” que Transforman” relacionados con ODS Recuperación Social y Económica de las 3 2 Regiones ODS con menor número de Recuperación Social y Económica de las metas 2 1 Poblaciones Azotadas por el Conflicto Armado Creación de Nuevos Liderazgos Políticos y 4 2 Sociales Infraestructura para la Transformación Productiva 9 8 Fortalecimiento del Talento Humano 9 4 El Fortalecimiento Social 27 18 32 / 169 metas ODS incorporadas La Innovación 13 7 TOTAL 67 42 Cierre de brechas sociales ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Caracterización actual Caracterización PND
Enfoque centrado en 2 variables Enfoque de 18 variables hace una donde 91% de los municipios se lectura más completa del ubican en dos categorías. desarrollo regional. 0,5% 5 mpios 91% 6% 63 mpios Categorías 5 y 6 14% 158 mpios
24% 261 mpios 27% 293 mpios
19% 209 mpios
10% 111 mpios ESTRUCTURA SUBREGIONAL
Sur Oriente Categoría Tipología Categoría Tipología Ataco 6 F Temprano Carmen de Apicalá 6 E Intermedio Chaparral 6 D Intermedio Cunday 6 E Intermedio Coyaima 6 F Temprano Icononzo 6 E Intermedio Natagaima 6 D Intermedio Melgar 5 C Intermedio Ortega 6 E Intermedio Villarica 6 E Intermedio Planadas 6 E Intermedio Rioblanco 6 E Intermedio Roncesvalles 6 E Intermedio San Antonio 6 E Intermedio
Suroriente Categoría Tipología Alpujarra 6 D Intermedio 6 sub-regiones Dolores 6 E Intermedio Norte 7 Guamo 6 E Intermedio Nevados 8 Prado 6 E Intermedio Ibagué 11 Purificación 6 C Intermedio Saldaña Oriente 5 6 D Intermedio Suárez Suroriente 7 6 F Temprano Sur 9 ESTRUCTURA SUBREGIONAL
Ibagué Categoría Tipología Norte Ibagué 1 B Robusto Categoría Tipología Alvarado 6 E Intermedio Ambalema 6 F Temprano Anzoátegui 6 F Temprano Guayabal 6 D Intermedio Cajamarca 6 D Intermedio Falán 6 G Temprano Coello 6 E Intermedio Fresno 6 D Intermedio Espinal 4 C Intermedio Honda 6 C Intermedio Flandes 6 D Intermedio Mariquita 6 D Intermedio Piedras 6 E Intermedio Palocabildo 6 F Temprano Rovira 6 F Temprano San Luis 6 G Temprano Valle de San Juan 6 G Temprano
Nevados Categoría Tipología sub-regiones Casabianca 6 F Temprano 6 Herveo 6 E Intermedio Norte 7 Lérida 6 D Intermedio Nevados 8 Líbano 5 D Intermedio Ibagué 11 Murillo 6 E Intermedio Oriente 5 Santa Isabel 6 E Intermedio Suroriente 7 Venadillo 6 E Intermedio Sur 9 Villa Hermosa 6 F Temprano ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Cobertura Educación Media (Porcentaje)
# 5 Primeros 2014 1 PRADO 63,6% 2 CARMEN DE APICALÁ 54,1% Cobertura Educación Media Neta 3 VILLARRICA 50,6% 4 FALÁN 49,6% Menor a 25% 5 GUAMO 49,5% Entre 25 y 35% # 5 Últimos 2014 Entre 35 y 45% 43 SUÁREZ 25,6% 44 ATACO 22,8% Mayor a 45% 45 RIOBLANCO 20,4% 46 RONCESVALLES 20,1% 47 ANZOÁTEGUI 19,4% 2010 2014 2018 CAPITAL TOLIMA 9 IBAGUÉ 46,0% En Tolima debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Educación Media Neta de 44pp a 35pp. El promedio del departamento de Tolima es de 41,4% mientras que el de la región Centro Sur es de 37,3%. ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos)
# 5 Primeros 2014 1 FALÁN 11,5 Mortalidad Infantil 2 IBAGUÉ 11,6 (Muertes x 1000 3 MELGAR 11,7 nacidos vivos) 4 SANTA ISABEL 11,8 5 FLANDES 12,1 Menor a 15 # 5 Últimos 2014 Enter 15 y 25 43 SAN LUIS 28,2 Entre 25 y 35 44 ANZOÁTEGUI 29,7 45 ORTEGA 34,5 Mayor a 35 46 ATACO 36,9 47 COYAIMA 38,1
2010 2014 CAPITAL TOLIMA 2018 2 IBAGUÉ 11,6 En Tolima debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y mayor mortalidad infantil de 26,6 a 17,2 fallecidos por mil nacidos vivos. El promedio del departamento de Tolima es de 17,3 mientras que el de la región Centro Sur es de 18,1 fallecidos por mil nacidos vivos. ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Vacunación DPT (Porcentaje) # 5 Primeros 2014 1 FALÁN 100% 2 HONDA 100% Cobertura 3 PIEDRAS 100% Vacunación DPT 4 ESPINAL 100% 5 HERVEO 100% Menor a 50% # 5 Últimos 2014 Entre 50 y 70% 43 FLANDES 70,7% Entre 70 y 90% 44 COYAIMA 68,5% Mayor a 90% 45 RIOBLANCO 67,1% 46 ORTEGA 66,9% 47 SANTA ISABEL 64,4%
*Los municipios: Lérida, Guayabal, Palocabildo, Valle de San Juan, Alpujarra, Cunday, Rovira y Ataco también tienen una cobertura del 100%.
2010 2014 2018 CAPITAL TOLIMA En Tolima debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor 17 IBAGUÉ 95,6% cobertura de Educación Media Neta de 36pp a 22pp. El promedio del departamento de Tolima es de 90,4% mientras que el de la región Centro Sur es de 91,1%. ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje) # 5 Primeros 2014 1 FLANDES 4,4% Déficit de Vivienda 2 HONDA 5,1% Cualitativo 3 IBAGUÉ 5,2% Menor a 20% 4 LÉRIDA 5,5% Entre 20 y 30% 5 CARMEN DE APICALÁ 6,2% Entre 30 y 50% # 5 Últimos 2014 43 PLANADAS 51,7% Mayor a 50% 44 ATACO 54,9% 45 MURILLO 55,1% 46 RIOBLANCO 61,5% 47 ANZOÁTEGUI 61,9%
2010 2014 2018 CAPITAL TOLIMA 3 IBAGUÉ 5,2% En Tolima debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor déficit cualitativo de vivienda de 57pp a 37pp. El promedio del departamento de Tolima es de 19,8% mientras que el de la región Centro Sur es de 27,3%. 2. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN CENTRO SUR AMAZONIA Desarrollo del campo y conservación ambiental
1. Conservar el patrimonio ambiental y cultural de Amazonía y Macizo Colombiano.
2. Desarrollar el sector agropecuario y rural, con un enfoque en pequeños productores y en mejoramiento de la conectividad.
3. Garantizar el acceso de habitantes de la franja Amazonía a derechos fundamentales y basados en protección a la diversidad étnica y cultural PRINCIPALES METAS DEL PND PARA CENTRO SUR AMAZONÍA Línea base Principales metas Meta 2018 (2013) Municipios de la región con puntos críticos de deforestación controlados, en los departamentos 0 7 de Caquetá y Putumayo Hectáreas de conservación inscritas en el esquema de pago por servicios ambientales hídricos 898 5.000 en los departamentos de Huila y Tolima, Putumayo y Caquetá (MADS) Hectáreas que cuentan con planes de ordenación y manejo de cuenca elaborados y/o ajustados 78.598 302.439 con criterios de gestión del riesgo Pueblos indígenas de Amazonas, Caquetá y Putumayo beneficiados con la implementación de una estrategia de formación a las autoridades de pueblos indígenas en los temas relacionados 0 33 con los procesos de protección de su patrimonio (MinInterior) Municipios capacitados para la gestión del riesgo 0 15 Hogares con planes de negocios 0 11.900 Hectáreas adecuadas con manejo eficiente del recurso hídrico para fines agropecuarios 4.260 180.000 Tasa de mortalidad infantil (1.000 nacidos vivos) 20,5 16,9
Municipios beneficiados con intervenciones sobre su red de transporte regional 107 115 Número de municipios y Áreas No Municipalizadas (ANM) conectados a la red de alta velocidad 0 12 (PNCAV) Pilotos de zonas especiales de inversión para las ANM estructurados e implementados en 0 2 departamento de Amazonas. CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%) Concepto Tolima Nacional Extensión Territorial (Km2) – IGAC 23.562 1.141.748 Población 2016 - DANE 1.412.220 48.747.708 Cabecera -DANE 68,7% 76,6% Resto – DANE 31,3% 23,4% Densidad poblacional (Personas por km2) 59,9 42,7 Incidencia de la Pobreza 2014 – DANE 32,5% 28,5% Pobreza Extrema 2014 – DANE 9,3% 8,1% GINI 2014 –DANE 0,511 0,538 Desempleo 2014- DANE 9,7% 9,1% Cobertura Regímen Subsidiado (2013) – MSPS 97,9% 98,3% PIB Per cápita 2014 ($ corrientes) –DANE 11.697.247 15.564.952 Ingresos Tributarios Per cápita 2014 ($ corrientes) - DNP 298.113 483.428
* Corresponde al agregado de municipios y departamentos CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%)
22 21,0 19,8
18 15,3 15,0 14 12,0 12,1 11,5 11,3 9,7 10 9,1 9,0 7,7 8,2 7,4 6,9 5,9 6,2 6 5,1 3,2 3,6 2
Financiero Adm. Pública Comercio Industria Mineria y Transporte Construcción Agricultura Energía, Impuestos -2 y Ser. Petróleo Agua y Gas Sociales Tolima Nacional
Fuente: DANE. Sistema ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS 1 de ciudades Ordenamiento 2 territorial Competitividad 3 y sector productivo Indicadores 4 sociales Infraestructura 5 regional Entorno 6 ambiental Condiciones de 7 conflicto y seguridad Aspectos 8 institucionales SISTEMA DE CIUDADES
POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE 70,0 CIUDADES 2010 1951 -2050 61,1 60,0 57,5
50,0 45,4 El 61% de la población se 40,2 encuentra en centros urbanos del 40,0 37,0 sistema de ciudades. 27,6 30,0 Cerca del del PIB
Millones Millones 76% Nacional se genera en estos 20,0 11,2 centros. 10,0 3,1 41 ciudades con más de 100.000 - habitantes 1951 2010 2035 2050 27,4% 60,7% 64% 65,8%
Población total Población urbana Sistema de Ciudades
Fuente: Estimaciones Misión Sistema de Ciudades
Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores. SISTEMA DE CIUDADES Actual 2035
Sistema 1 de ciudades SISTEMA DE CIUDADES
Conformación
En Tolima se encuentran:
- Ibagué (Ciudad uninodal > 100.000 habitantes) - Honda (Ciudad uninodal Función Subregional) - Flandes (parte de la aglomeración alrededor de Girardot, junto con Ricaurte, Cundinamarca)
Población (habitantes urbanos)
2015 2050 Ibagué 523.057 637.948
Ibagué recibirá alrededor de 115.000 nuevos habitantes en los próximos 35 años
Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005. Sistema 1 de ciudades SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO Políticas diferenciales por tipo de ciudades
Final Bono demográfico Adultas Ibagué: 2018 • Fomento al ahorro Neiva: 2020 • Cualificación del capital humano Popayán: 2020 Pasto: 2020 • Formalización laboral
Ibagué hace parte de las ciudades adultas. Hacia el 2018 termina su bono demográfico, por lo que su tasa de dependencia aumentará. 2015 2050 80 y más 80 y más 60-64 60-64 40-44 40-44 20-24 20-24 00-04 00-04 40.000 20.000 0 20.000 40.000 40.000 20.000 0 20.000 40.000
Mujeres Mujeres Fuente: Misión Sistema de Ciudades. Sistema 1 de ciudades POT MODERNOS Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento como instrumento de desarrollo.
Deficiencias técnicas, Falta de posicionamiento metodológicas y de Desactualización de los de los POT como información en la POT 1 2 instrumento de desarrollo 3 formulación de los POT
60% definió inadecuadamente su Para final del 2015 se estima que 916 Baja aplicación de instrumentos perímetro urbano en EOT. municipios (83% del total) habrán (plusvalía, valorización, anuncio de vencido su vigencia de largo plazo. proyectos). 50% determinó suelo de expansión sin criterios e información adecuada. Ningún municipio incluye Solo 3% incluye estrategias y determinantes regionales en su POT. programas para desarrollar 61% delimitó erróneamente los suelos componente rural. de protección. El Ordenamiento del Territorio termina en su limite político En 21% de los POT el plano no esta administrativo. geo-referenciado Ordenamiento 2 Territorial POT MODERNOS Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial
14 municipios de los 47 del departamento cuentan con sus POT revisados (largo plazo)*. Tipo de Número de instrumento municipios
POT (Más de 100 1 municipio mil habitantes) PBOT (Entre 30 mil 10 municipios y 100 mil habitantes) EOT (Inferior a 30 36 municipios mil habitantes)
Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades. * La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales) Ordenamiento 2 Territorial POT MODERNOS Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación territorial del país, mediante tres componentes:
Alistamiento 1 Formulación 2 Implementación 3
• Arreglo institucional de las • Compromiso de las • Fortalecimiento de capacidades entidades del orden nacional y administraciones municipales de institucionales para que el POT regional para obtener insumos. actualización de su POT reflejado sea generador de recursos de en el Plan de Desarrollo. inversión en los municipios. • Fortalecimiento de capacidades • Visión supramunicipal y con institucionales locales. • Incorporación y aplicación de enfoque diferencial. instrumentos de planificación, gestión y financiación para suelo • Apoyo con estudios técnicos • Integrar el territorio urbano y rural. requeridos. urbano y rural. • Delimitación de zonas de amenazas y riesgos.
Ordenamiento 2 Territorial PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD ¿Que es el POD? Modelo de territorio deseado
Apuesta del departamento sobre:
• Sistema de conectividad: Desarrollo Vial • Estructura ecológica departamental • Sistema Regional de manejo de residuos sólidos • Política de asentamientos y oferta de vivienda • Apuestas productivas y de competivitidad • Sistema regional de infraestructura educativa, de salud y servicios públicos
• Planes sectoriales • POT municipales Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos • POD vecinos POD • Análisis territoriales • Estrategia regional nacional • ODS Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011 Ordenamiento 2 Territorial CATASTRO MULTIPROPÓSITO Diagnóstico: Catastro rural y urbano
No. Municipios Estado del No. Municipios Rurales Catastro Urbanos Urbano Rural 15 Actualizado 11 14 Desactualizado 6 a 10 años 15 12 Desactualizado 11 a 15 años 20 3 Desactualizado 16 a 20 años 1 2 Desactualizado 21 a 25 años 0 1 Sin formación 0
De los 47 municipios, 15 (32%) tienen actualizado De los 47 municipios, 11 (23%) se encuentran el catastro rural y 32 (68%) desactualizado. actualizados y 36 (77%) desactualizados. Villarrica está sin formación en su parte rural. Ambalema tiene 16 años de desactualización en su parte urbana. Fuente: IGAC, 1°de enero de 2015. Ordenamiento 2 Territorial CATASTRO MULTIPROPÓSITO Propuesta ¿A que debe conducir la transformación del Catastro?
A un Catastro articulado A un Catastro completo A un Catastro preciso con Registro
• Que cubra geográficamente la • Que permita ubicar los predios • Que contenga información de área totalidad del país. georreferenciados. y linderos coincidente.
• Que incorpore todas las formas de • Que permita individualizar los • Que armonice los procedimientos tenencia de la tierra. predios con detalle. de ambos sistemas.
• Que provea el inventario de • Que refleje un valor catastral más baldíos. aproximado a la realidad.
• Que recoja variables físicas actualizadas de los predios.
Ordenamiento 2 Territorial EL DEPARTAMENTO DE TOLIMA ES EL LÍDER EN COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN
Escalafón de Competitividad Departamental entre Índice Departamental de Competitividad entre 25 32 departamentos - CEPAL 2015 departamentos - Consejo Privado de Competitividad
Tolima Huila Tolima 12 Huila 14 16 14 10 100 9 10 12 10 12 50 Caquetá
0 22 Puntaje
Posición
Putumayo Putumayo 27 24 10 5 17 17 14 0 Caquetá Amazonas Puntaje 23 26 2013 2014 2015 Posición Competitividad 3 y sector productivo EN EL ESCALAFÓN DE DOING BUSINESS IBAGUÉ SE DESTACA EN EL AMBIENTE PARA NEGOCIOS Posición General en Doing Business Colombia 2013
Ibagué Pago de impuestos: Posición 1 2 Registro de propiedades: Posición 1
Apertura de una empresa: Posición 4
Obtención de permiso de construcción: Posición 15 En este indicador Ibagué presenta el mayor tiempo para el trámite (138 días) Neiva 9
Competitividad Fuente: Doing Business en Colombia, BM. 3 y sector productivo TOLIMA OCUPA EL LUGAR 14 DE 25 EN EL NUEVO ÍNDICE DEPARTAMENTAL DE INNOVACION DE DNP Y OCYT
Fortalezas Comparación de Tolima por Pilares del Índice Comercio y competencia (75,9) del pilar Sofisticación Departamental de Innovación – DNP 2015 TOTAL IDI de mercados 80 • Mejor variable: Competencia externa 7. PRODUCCIÓN 60 1. INSTITUCIONES Ambiente político (60,6) del pilar Instituciones CREATIVA • Mejor variable: Estabilidad política y ausencia de 40 violencia / terrorismo 20 6. PRODUCCIÓN 2. CAPITAL DE CONOCIMIENTO 0 HUMANO Debilidades Y TECNOLOGÍA Difusión de conocimiento (0,0) del pilar Producción de conocimiento y tecnología 3. • Variable más rezagada: Exportaciones de productos 5. SOFISTICACIÓN INFRAESTRUCTUR DE NEGOCIOS de alta tecnología A Bienes y servicios creativos (2,1) del pilar Producción creativa 4. SOFISTICACIÓN DE MERCADO • Variable más rezagada: Producción, entretenimiento Región Centro-Sur Departamento líder Tolima y medios de comunicación globales
Fuente: DNP - OCyT. Basado en el Global Innovation Index. Competitividad 3 y sector productivo LA ZONA FRANCA DE IBAGUÉ ES UNA OPORTUNIDAD PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Municipios con Zonas Francas en Tolima - DNP 1 ZONAS FRANCA DECLARADA EN TOLIMA Compromiso Ejecutado Inversión (Millones de pesos) $ 21.087 $ - Empleo Directo 14 5 Empleo Indirecto 0 0
Ibagué CLASE DE ZONA EMPRESA SECTOR ESTADO FRANCA
Zona Franca En construcción Industrial y Ibagué Multiempresarial Industrial (fue declarada en Logística de julio de 2014) Ibagué
Fuente: Informe de Bolsillo Comisión Intersectorial de Zonas Francas (25-01-2016) Competitividad 3 y sector productivo NUEVAS HERRAMIENTAS PARA APOYAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO
Atlas de Complejidad Económica Es una herramienta de diagnóstico para que las empresas, los Identifica las Identifica inversionistas y las capacidades sectores en los autoridades de productivas que las regones gobierno puedan actuales de podrían tener departamentos y Atlas de ventajas en el tomar decisiones que Complejidad municipios basados Económica futuro dada su ayuden a elevar la en exportaciones y capacidad actual empleo productividad.
Competitividad 3 y sector productivo SEGÚN EL DATLAS, TOLIMA TIENE UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE COMPLEJIDAD BAJA RESPECTO AL RESTO DEL PAÌS
Complejidad Económica de Tolima similar a la de países como:
Ecuador Nicaragua
Turkmenistán
Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados. Competitividad 3 y sector productivo TOLIMA TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A PRODUCCIÓN DE FRUTAS Y DERIVADOS DE ACEITES VEGETALES
¿En qué tiene ventaja ¿En qué podría tener Atlas de Tolima hoy? ventaja Tolima? Complejidad Económica
Extractos de café, té o Azúcar para yerba mate confitería Valle Frutas frescas (fresas, Café, no tostado frambuesas,B grosellas Cundinamarca Departamentos negras, entre otras) que Silicatos (minerales para la actualmente se producción de vidrio y Margarina Valle cerámica) destacan en la exportación de Aves de corral Residuos sólidos de Magdalena estos grasas o aceites vegetales productos. Aceites crudos de petróleo Madera aserrada Cesar
Competitividad 3 y sector productivo HACIA 2019 LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN CONTINUARAN INCREMENTANDO
Proyección de Recursos en CTI para Tolima El Departamento del Tolima tiene la Recursos Aprobados y Disponibles del Fondo de CTI oportunidad de (miles de millones) estructurar proyectos $ 18.367 $ 85.259 $180.000 de alto impacto en $ 33.485 $160.000 innovación $140.000 $ 33.407 $120.000 $100.000 $ 79.508 En Tolima se han $80.000 aprobado 79 mil $60.000 millones y para el año $40.000 2016 dispone de 33 mil $20.000 millones $- Aprobados DisponibleAprobados 2017 y 2018 2019 Disponible 2012-2015 2012-20162016 2016-2019 Competitividad 3 y sector productivo ESTANDARIZACIÓN DE PROYECTOS Fondo de ciencia, tecnología e innovación, con foco en innovación empresarial
Programa Extensión Tecnológica Proyecto para el mejoramiento de la productividad - Asistencia técnica en capacidades gerenciales y tecnológicas
Sector Agroindustrial Sector Servicios Sector Industrial Inversión promedio: Inversión promedio por empresa $80 $3 millones/hectárea cultivo de arroz millones Piloto en fase diseño para Pymes $8 millones/hectárea cultivo de café prestadoras de servicios
Vouchers de Innovación Centros Regionales de Innovación Cofinanciar procesos entre empresas y universidades Basado en experiencias como Ruta N en Medellín o Centros de Desarrollo Tecnológico
Desarrollo de prototipos y pilotaje Pruebas de concepto, validación comercial y propiedad intelectual
Competitividad 3 y sector productivo DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO Sector Agrícola
22% del departamento (531.778 Ha) con potencial de aprovechamiento Área Rendimiento Rendimiento Participación Dpto. sembrada Nacional agropecuario y agroforestal nacional % (Ton/Ha (Ton/Ha (Ha) Vocación uso del suelo. Escala 1:100.000 cosechadas) cosechadas) Total Tolima 400.435 7,8
Tolima Vocación Café 119.333 12,3 0,8 0,8 Agrícola (Ha) 388.193 Arroz 105.123 18,7 6,7 4,6 Ganadería (Ha) 29.252 Maíz 55.020 8,6 4,3 2,5 Forestal comercial (Ha) 47.240 Plátano 22.694 5,1 7,9 8,3 Agroforestal (ha) 67.093 Fríjol 18.807 14,2 1,3 1,2 Área departamental con vocación Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2013 531.778 agropecuaria o forestal (Ha) Sector Pecuario Participación nacional * El área departamental de Tolima e es de 2.413.905 ha. Cantidad Fuente: UPRA 2015 % 625.285 Inventario bovino 2,8 El departamento del Tolima representa el 18,7% del área sembrada # cabezas 4.888.259 de arroz del país. (El mayor porcentaje junto con el de Casanare Inventario avícola 3,5 (18,6%)). # Cabezas Fuente: Censo ICA 2014. Tolima supera el rendimiento nacional en los cultivos de arroz, maíz y fríjol, pero está rezagado en el de plátano. Competitividad 3 y sector productivo VIVIENDA Y POBREZA RURAL
La pobreza multidimensional rural de Tolima es superior en 2,3 p.p. al valor nacional
Déficit cuantitativo Déficit cualitativo IPM rural de vivienda rural de vivienda rural
Tolima Colombia
Déficit cuantitativo 9,2% 11,7% de vivienda rural Déficit cualitativo de 60,6% 56,5% vivienda rural
IPM rural 82,4% 80,1%
Fuente: Censo (2005) El 69,8% de los hogares rurales en Tolima están en condición de déficit habitacional (9,2% déficit cuantitativo y 60,6% déficit cualitativo). En 37 de los 47 municipios, la incidencia de pobreza multidimensional rural es superior al 75%. Competitividad 3 y sector productivo POBREZA Y DESIGUALDAD
• En el período 2010-2014 disminuyó la pobreza en • En el período 2010-2014 disminuyó la pobreza extrema Tolima en 12,6 p.p, frente a 8,7 p.p a nivel Nacional en Tolima en 8,1 p.p, frente a 4,2 p.p a nivel Nacional • Es decir, 169,833 personas. • Es decir, 109,930 personas.
Pobreza Pobreza Extrema
45,1 43,1 42,3 17,4 37,2 15,2 15,3 34,8 34,1 32,7 32,5 30,6 12,3 28,5 11,3 26,6 10,6 10,4 9,1 9,3 22,0 21,3 8,1 18,6 16,4 4,3 2,7 2,8 2,5 2,3
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 Ibagué Tolima Nacional Ibagué Tolima Nacional
La ciudad de Ibagué, registró una incidencia de pobreza de 16,4% y de pobreza extrema de 2,3% en 2014, con una reducción de 10,2 p.p. y 2,0 p.p. respectivamente respecto a 2010. Esto corresponde a una disminución de 47,132 personas en pobreza y de 9,623 personas en Pobreza Extrema. Indicadores 4 sociales TASA DE DESEMPLEO Tasa de desempleo Tolima * Tolima e Ibagué han tenido importantes avances en la reducción del desempleo en los últimos años, logrando disminuir la tasa en 4,9 puntos porcentuales en 20,0% ambos casos. La tasa de informalidad se ha disminuido desde el 2010, reduciendo 17,2% 17,0% la brecha con respecto a las trece áreas; esta tasa se ha reducido en 2,9 puntos porcentuales desde el 2010. 14,0% 14,6% 11,3% 11,0% 9,7% 9,7% Tasa de Informalidad Ibagué 11,8% 10,8% 8,9% 10,4% 8,0% 9,6% 9,1% 65,0% 5,0% 60,4% 61,5% 61,0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 60,0% 58,6% 57,5% 55,0% T.D. Tolima T.D. Total Nacional 51,6% 51,1% 51,1% 50,0% 49,4% 48,4%
Tasa de desempleo Ibagué 45,0% 40,0% 2010 2011 2012 2013 2014 20,0% 17,6% 17,2% T infor. Ibagué T infor. Trece Áreas 17,0%
13,8% 13,3% 14,0% 12,4% 13,3% 12,7% 11,5% 11,2% Ranking Desempleo de menor a mayor 11,0% 10,6% 9,9% 9,8% 2013 2014 Variación Tolima** 8,0% 15 16 -1 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2014 2015 Variación T.D. Ibagué T.D. Trece Áreas Ibagué*** 11 12 -1 Fuente: DANE – GEIH. Cálculos: DNP – DDS * Los datos de desempleo por departamentos son anuales y se encuentran disponibles hasta 2014. * El ranking por departamento incluye 23 departamentos y Bogotá, mientras que el ranking por ciudades incluye las 13 principales ciudades. * El ranking ordena de menor a mayor el índice de desempleo; una variación negativa (pasar de un mayor a menor puesto) es positivo. Indicadores 4 sociales DÉFICIT HABITACIONAL URBANO
El déficit habitacional (cuantitativo y cualitativo) en la región Centro Sur se encuentra por debajo del promedio nacional, a nivel urbano.
Tolima es el departamento con el menor déficit habitacional (14%) de la región. Tanto el déficit cuantitativo (6,1%) como el cualitativo (7,9%) se encuentran por debajo del promedio nacional.
Hogares en situación de déficit habitacional
30,00% 23,9% 25,00%
20,00% 18,4% 15,7% 14,0% 14,1% 15,00% 13,6% 11,4% 10,3% 8,3% 10,00% 7,4% 7,9% 8,0% 7,0% 6,1% 6,1% 5,00%
0,00% Nacional Centro Sur Tolima Huila Caquetá
En deficit Cuantitativo Cualitativo
Fuente: DANE – GEIH 2014. Cálculos: DNP – DDU. Indicadores 4 sociales ESTADO BASE SISBÉN TOLIMA – DICIEMBRE 2015
Diagnóstico SISBEN Estado base Sisbén Tolima Población SISBEN Nacional corte Diciembre 2015
Número de personas validadas en el SISBEN 35. 235. 9 5 0 75% Población Colombiana
Indicadores 4 sociales EMBARAZO ADOLESCENTE Para 2010 el departamento de Tolima mostró una disminución de 1,8% pp en la proporción de adolescentes entre 15 y 19 años que han sido madres o están embarazadas, con respecto a 2005, pasando del 20,5% al 18,7%
Esto implicó que el departamento mostró una mejora de cinco posiciones en el ranking nacional, ubicándose en el puesto 11 en 2010, y de 2 posiciones en el ranking de la región Centro – Sur – Amazonía. Ranking* Embarazo Adolescente 2005 2010 Variación Nacional 16 11 5
2005 2010 Variación Regional 4 2 2
Municipios priorizados Estrategia de Embarazo Adolescente
Fuente: ENDS 2010. Cálculos: DNP - DDS
* El ranking ordena de menor a mayor el índice de embarazo adolescente; una variación negativa (pasar de un mayor a menor puesto) es positivo. 4 Indicadores sociales INFRAESTRUCTURA VIAL Mariquita
Nacional INVÍAS Nacional Concesionado Departamental Líbano Lérida Aeropuertos
Red Nacional Cajamarca Red INVÍAS 143,4 km IBAGUÉ Flandes Red Concesionada 467,6 km
Espinal Red Secundaria 1720,0 km Roncesvalles Guamo Red Terciaria 9.768,1 km Ortega
Chaparral
Natagaima Rioblanco
Infraestructura 5 regional CONCESIONES ACTUALES
Mariquita
1 Girardot-Ibagué-Cajamarca (Girardot – Flandes – Chicoral; Espinal – Chicoral – Ibagué - Cajamarca)
• Periodo Proyecto: 2007-2021 Cajamarca • Duración obras: 6 años Flandes IBAGUÉ • CAPEX: $0,8 billones 1 • Longitud total: 146 km Melgar • Alcance: Construcción de doble calzada, mejoramiento y Espinal rehabilitación de calzada sencilla. Guamo • Fase actual del Proyecto : Concesionario se encuentra entregando la Etapa de Construcción a la interventoría. Chaparral Natagaima
Infraestructura 5 regional CONCESIONES 4G
Mariquita 1 Ibagué – Cajamarca (IP) (Iniciativa Privada) • Periodo Proyecto: 2015 – 2038 • Duración obras: 3 años • CAPEX: $0,9 billones • Longitud total: 190,3 km * • Alcance: segunda calzada, mejoramiento y rehabilitación de calzada sencilla , variantes y puentes. IBAGUÉ • Fase actual del Proyecto : Construcción Cajamarca 1 Flandes • *Una vez revierta el proyecto de Tercera Generación, se completará esta longitud, en la actualidad este proyecto solo cuenta con 32.10 km. Fecha estimada 31/12/2021. Espinal Guamo 2 Neiva – Girardot (Iniciativa Pública) 2 (Girardot-Flandes-Espinal-Guamo-Saldaña-Aipe-Neiva) Chaparral • Periodo Proyecto: 2015-2040 Natagaima • Duración obras: 4 años • CAPEX: $0,78 billones • Longitud total: 193 km Aipe • Alcance: segunda calzada, variante, mejoramiento y rehabilitación • Fase actual del Proyecto : Pre-construcción NEIVA
• El Concesionario de la 3G, realizó entrega de la infraestructura vial al nuevo concesionario el 23 de diciembre de 2015, a excepción de las estaciones de peaje, Infraestructura estas revierten en 2016. 5 regional Puerto CONCESIONES 4G Salgar Honda Girardot – Honda – Puerto Salgar 3 (Iniciativa Pública) 3 La Esperanza 4 Lérida • Periodo Proyecto: 2015 – 2038 Cambao • Duración obras: 3 años • CAPEX: $0,9 billones • Longitud total: 190,3 km • Alcance: segunda calzada, mejoramiento y IBAGUÉ rehabilitación de calzada sencilla , variantes y Girardot puentes. • Fase actual del Proyecto : Construcción
Cambao – Manizales 4 (Iniciativa Privada) • Periodo Proyecto: 2015 – 2045 • Duración obras: 3 años • Valor: $0,6 billones • Longitud total: 256 km • Alcance: Mejoramiento, Rehabilitación y Mantenimiento. • Estado: Pre construcción de la Etapa Operativa
Infraestructura 5 regional Cruce Cordillera Central – Túnel de la Línea
1 Contrato Principal
Segunda Calzada Calarcá – Cajamarca y Túnel Principal • Periodo Proyecto: 2009-2016 • Valor: $1,09 billones • Longitud total: 18,3 km • Alcance: • Primer túnel unidireccional, 24 puentes, 20 túneles cortos, 11, 3 km a cielo abierto • Avance: 81,2%
Calarcá Obras Complementarias 2 Cajamarca
IBAGUÉ Acceso Equipos Intercambiador Túnel Piloto Portal Electromecánicos Versalles Quindío Valor (mil 111,7 112,0 380,0 110,0 millones) Duración 2014-2017 2014-2016 2016-2018 2016-2018 Ejecución, Ejecución, Adjudicado, en Adjudicado, en Estado avance 26% avance 86% legalización legalización Infraestructura 5 regional VIAS PARA LA EQUIDAD 1 Ataco – Planadas • Duración obras: 2016-2017 • Valor: $14 mil millones • Longitud total: 6 km • Alcance: mejoramiento 2 • Estado: Adjudicado. En ajuste de diseños. Fecha estimada para inicio de obras (15Mar) IBAGUÉ
2 Acceso Aeropuerto Espinal 3 • Duración obras: 2015-2017 • Valor: $42 mil millones La Chamba Nación: $21 mil millones, Gobernación: $21 mil millones (Guamo) • Longitud total: 10 km • Alcance: construcción 5 Km, rehabilitación 5 Km Ataco < • Estado: Adjudicado. En ajuste de diseños. Fecha estimada para inicio de obras (1 Mar) 1 3 Espinal - Chamba Planadas • Duración obras: 2016-2017 • Valor: $11 mil millones • Longitud total: 5 km • Alcance: mejoramiento • Estado: Adjudicado. En ajuste de diseños. Fecha estimada Infraestructura para inicio de obras (1 Mar) 5 regional Contrato Plan Sur del Tolima
Contrato sur del Tolima
1) Vía Castilla - Coyaima 2) Vía Coyaima - Ataco 3) Vía Ataco - Planadas 4) Vía Señoritas - Palmichal - Rioblanco 5) Vía Rioblanco - Chaparral Sur del Tolima 6) Vía Chaparral - Tuluní - Señoritas Anillo Vial del Sur Contrato Plan • Duración: 2013-2017 • Alcance: 125 km • Valor: $212,1 mil millones Aporte Nación: 83% 6 1 Aporte Departamento: 17% 5 2 • Estado: en ejecución 3 4 • Avance: 35%
Infraestructura 5 regional Nuevo Puente de Honda • Duración obras: 2016-2018 • Valor: $90 mil millones
Puerto • Alcance: construcción nuevo puente y Salgar accesos NUEVO • Estado: Adjudicado (23 Dic 2015), en PUENTE HONDA legalización
El puente permite la conexión de la vía nacional que viene de Manizales, con la concesión Girardot – Honda – Puerto Salgar, y a través de esta a la Ruta del Sol (desde Puerto Salgar), evitando la zona urbana del municipio.
Infraestructura 5 regional Modernización Aeropuertos Regionales Aeropuerto Perales de Ibagué - TOLIMA AERONÁUTICA CIVIL OBRAS EN EJECUCIÓN Inicio: Abril de 2015. Terminación: Febrero de 2017 Avance en tiempo: 36%
Recursos Públicos $43.517 Millones
Nuevo Terminal de Pasajeros, Torre de Control, Cuartel de Bomberos y Obras Complementarias en el Aeropuerto de Ibagué. Infraestructura Fuente: RENDER del Proyecto. Aerocivil. 5 regional POTENCIAL LOGÍSTICO DE IBAGUÉ Centro de consolidación de Cargas Nacionales El Departamento del Tolima, desde el nodo logístico de Ibagué cuenta con una posición estratégica para la consolidación de Barranquilla cargas. Cartagena Así mismo, cuenta con alto potencial de generación de mercancías del sector agroindustrial.
Potencialidades Logísticas de Ibagué
Medellín Accesibilidad Valor agregado • Doble calzada Bogotá - • Clúster del arroz y la Buenaventura molinería Bogotá D.C. • Ruta del Sol • Clúster del algodón - textil – Buenaventura Ibagué • Concesión Girardot - Honda Puerto confección Cali Salgar • Clúster de cadenas • Navegabilidad del Río Magdalena hortofrutícolas • Modernización del Aeropuerto • Clúster de la cadena bovina: Perales carne y lácteos
Infraestructura 5 regional Vías terciarias Los km de red terciaria por municipios, en el departamento de Tolima, se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Km por municipio
De 10 a 50 km 4 municipios De 50 a 100 km 7 municipios De 100 a 200 km 16 municipios Más de 200 km 20 municipios
El reto de los diferentes niveles de Gobierno es implementar un sistema de gestión vial, que permita la optimización de sus recursos para el manejo de la red vial terciaria a su cargo.
Infraestructura 5 regional POTENCIAL SOLAR Y EÓLICO Potencial Solar Potencial Eólico
Fuente: IDEAM – UPME. Fuente: UPME (2015).
El potencial eólico en Colombia es de 29.500 MW. El potencial La irradiación solar promedio diaria en el entre los departamentos de Risaralda y Tolima es de 1.000 MW departamento de Tolima se encuentra entre 4,0 kWh/m2 – 5,0 kWh/m2, en algunas zonas Los valores de densidad de energía eólica máximos se encuentran sobrepasando el promedio nacional (4,5kWh/m2) en la frontera con Quindío y en general con el eje cafetero. Alcanza unos valores entre 216 – 343 W/m2 Fuente: UPME 2015. Infraestructura 5 regional COBERTURA DE ENERGÍA
Cobertura de Energía Eléctrica
Cobertura a Meta ENERGIA Cobertura dic. 2015 2018 ICEE* Total 96.33% 100%
Fuente: UPME (2015).
Cobertura Nacional: 96.7% Cobertura Regional : 82.05%
* ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME) Fuente: UPME 2015. Infraestructura 5 regional HIDROCARBUROS Red de oleoductos 9° Departamento productor del país con 19 campos de producción a 2015
La red de oleoductos comprende: (420 Km Aprox.) •Oleoducto Alto Magdalena (OAM)
Conecta con: • Oleoducto Ocensa • Oleocucto de Colombia • Vasconia – Barrancabermeja
Producción promedio I Semestre 2015: 21,951 BPDC (2,2 % de la producción nacional) Variación respecto al I semestre de 2014: ( -0,16% ) Fuente: Asociación Colombiana del Petróleo (ACP)
Fuente: ANM. Infraestructura 5 regional MINERÍA
• De 609 títulos vigentes, 35% se dedican a la explotación de oro.
• 59,2% de las UPMs identificadas no contaban con título.
• 1 millón de hectáreas caracterizadas como áreas de reserva minera estratégicas.
• Productor de 0,49% del oro del país y el 0,36% de la plata.
Fuente: ANM. Infraestructura 5 regional APROPIACIÓN: BAJA UTILIZACIÓN EN LOS HOGARES Razón por la cuál el hogar no tiene conexión a Internet
60% 46% 49% 50% 40% 21% 23% 30% 19% 15% 20% 5% 6% 8% 10% 2% 4% 1,7% 2% 0% Es muy No lo No tiene un Tiene acceso No sabe No hay Otra Los hogares colombianos y costoso considera dispositivo suficiente usarlo cobertura en en especial en Tolima necesario para desde otros la zona conectarse lugares consideran que el servicio es muy costoso y no lo Tolima Nacional consideran necesario.
Sus expectativas de conexión ¿El hogar tiene previsto tener conexión a Internet en los próximos 12 a Internet en los próximos 12 meses? meses son bastante bajas. 89,5% 91% 100,0% 50,0% 10,5% 9% 0,0% Tolima Nacional
Si No
Fuente: DANE ECV 2014 Infraestructura 5 regional INVERSIÓN EN TIC
Inversión Gobierno Nacional 2010-2014: Inversión Gobierno Nacional 2015-2018: $ 195.076 millones de pesos $ 607.822 millones de pesos
Computadores para Conectividad Educar Infraestructura Apropiación •416 Kioscos. •56.931 terminales TIC 563.824 de las TIC •52 Puntos. para: millones 6.878 millones •72.146 accesos a •2.193 instituciones estrato 1 y 2. educativas públicas. •43.864 hogares •10.655 maestros. disfrutan del servicio •Se pasó de 15 a 4 de Internet con tarifas alumnos por Promoción de Servicios TIC 37.120 sociales. terminal. millones
Infraestructura 5 regional ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS:
El departamento del Tolima concentra el 12% de los complejos de páramo del país:
32% del territorio en reserva de biosfera
14% es reserva forestal de Ley 2 de 1959
9% del departamento pertenece al Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Fuente: SINAP, IGAC, IIAv Humboldt Entorno 6 Ambiental DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN
Todos los municipios del departamento presentan erosión moderada:
74% del territorio tiene problemas de erosión 35 de los 47 municipios del departamento presentan erosión severa y muy severa, incluyendo a: Ibagué, Espinal, Prado, Chaparral
Fuente: Línea Base 2010-2011. IDEAM, UDCA, 2015. Entorno 6 Ambiental HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
Conflicto uso del suelo. zonas de reserva natural y comunidades étnicas Dispone de información a nivel departamental y municipal sobre:
Conflicto en el uso del suelo Zonas de reservas natural Zonas de comunidades étnicas Cultivos ilícitos
Tolima Proporción Uso adecuado del suelo 40,3% Zonas de reserva natural 9,9% Zonas de comunidades étnicas 1,2% Cultivos ilícitos (2014) 0,0%
Fuente: IGAC (2012, 2015) y SINAP (2015). Entorno 6 Ambiental ÍNDICE DE VULNERABILIDAD HÍDRICA – AÑO SECO Más de la mitad del territorio del Tolima, tiene alta vulnerabilidad al desabastecimiento en año seco, incluida su capital Ibagué: 31 municipios se han afectado por desabastecimiento en zona rural por El Niño Según, DNP-BID (2014), se estima que en Tolima el Cambio Climático traerá los siguientes impactos entre 2010-2100: • Disminución de los rendimientos del Maíz (-52%) y el Arroz (-2%) • El sector forestal podría tener aumentos en su producción por ha de +6,4% • Las carreteras podrían presentar cierres durante el 5,5% del tiempo
Fuente: IDEAM Entorno 6 Ambiental ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO 2011-2040
A 2040 la temperatura del departamento A 2040 la precipitación del departamento aumentará en promedio 0,9°C aumentará en promedio un 10,54% Fuente: IDEAM Entorno 6 Ambiental RIESGO DESABASTECIMIENTO AGUA
21 municipios reportaron a la UNGRD alguna afectación por Urbano desabastecimiento de agua.
En los restantes 26 municipios no se han presentado reportes de desabastecimiento.
Fuente: UNGRD. 28 de enero de 2016 Entorno 6 Ambiental DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final
Urbano
41 municipios del Departamento disponen sus residuos 14 municipios del departamento disponen en Rellenos a los sólidos en sitios de disposición final adecuados. que les queda menos de 5 años de vida útil. Aún no tienen definido el nuevo sitio de disposición final. Fuente: SSPD Entorno 6 Ambiental TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO De 16 en 2001 a 2 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en Tolima
De 43 en 2001 a 19 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en la región Centro Sur Incidencia del conflicto 2001 Incidencia del conflicto 2013
SAN SEBASTIÁN DE MARIQUITA FRESNO ± HERVEO LÍBANO LÉRIDA AMBALEMA
SANTA ISABEL VENADILLO
ALVARADO
CAJAMARCA
ROVIRA VALLE DE SAN JUAN
RONCESVALLES
SAN ANTONIO SAN ANTONIO
PRADO
DOLORES
NATAGAIMA RIOBLANCO Alto (12) Muy Alto (0) ATACO Muy Alto (4) Alto (2) Medio (15) Medio (3) PLANADAS Medio Bajo (13) Medio Bajo (25) Bajo (3) Bajo (17) Condiciones de 7 conflicto y seguridad Víctimas del Conflicto Armado
Víctimas por hechos ocurridos en Víctimas por hechos declarados 4.666 personas se incluyeron en el el departamento en el departamento Registro Único de Víctimas por en 2015 hechos ocurridos en el 2015 en el 2 - 27 (19) 107 - 1.549 (28) departamento. 28 - 69 (11) 1.550 - 4.291 (14) 70 - 179 (6) 4.292 - 8.234 (3) 180 - 267 (3) 8.235 - 13.984 (1) 268 - 789 (5) 237.211 personas (equivalente al LÍBANO LÍBANO 13.985 - 99.268 (1) SANTA ISABEL 17% del total de población del ANZOÁTEGUI departamento) han declarado IBAGUÉ IBAGUÉ algún tipo de hecho en el CAJAMARCA departamento hasta la fecha. ROVIRA
SAN ANTONIOORTEGA $118.954 millones se invertirán aproximadamente en 2016 para la CHAPARRAL COYAIMA CHAPARRAL
atención, asistencia y reparación NATAGAIMA de las víctimas en el RIOBLANCO RIOBLANCO ATACO ATACO departamento de a cuerdo a la regionalización indicativa del presupuesto de inversión. PLANADAS
Fuente: Unidad para las Víctimas, 1 de enero de 2016. Condiciones de 7 conflicto y seguridad SEGURIDAD
Situación a 2014:
Tasa de homicidios por cada cien mil habitantes (26,2) por debajo de la tasa nacional (27,9).
Desaparición de personas (12,18) por debajo de la tasa nacional (15,2).
22 acciones de grupos armados al margen de la ley correspondientes a las FARC.
Tasa de hurto a personas de 203,7, la cual se encuentra por encima de la totalidad del territorio (197,9).
Tasa de lesiones comunes de 311,6, cifra superior a la tasa nacional, situada en 172,5.
Condiciones de 7 conflicto y seguridad CULTIVOS DE COCA
Permanencia del cultivo de coca No se reporta área de coca cultivada en el departamento.
Tolima está en la posición 20 de abuso o dependencia de sustancias ilícitas (marihuana, cocaína y bazuco) con 1,45% de población. Está por debajo del promedio nacional que es 3,6%.
Fuente: Gobierno de Colombia – Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC. Condiciones de 7 conflicto y seguridad CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC) Departamento Nacional de Planeación Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes
Guía, implementación, Insumos información formulación y municipal seguimiento PISCC Ir a información
Video de bienvenida
Proyectos y Otros enlaces de
financiación información Mecanismos y fuentes de financiación dey fuentesMecanismos
Información para diagnóstico municipal diagnóstico para Información Ir al PISCC Condiciones de 7 conflicto y seguridad RESULTADOS DESEMPEÑO INTEGRAL 2014
47 Tolima 2011 5 primeros municipios • Carmen de Apicalá (83,4) 53% de los municipios de Tolima • Natagaima (81,9) registraron mediciones • Melgar (81,3) sobresalientes y satisfactorias. Tolima 2014 • Palocabildo (80,5) Ibagué • Alpujarra (80,2) A nivel nacional en promedio Tolima se ubica en el puesto 17 con 70,4 puntos, ubicándose en un rango de calificación Satisfactorio. Ibagué 5 últimos En la región Centro Sur Tolima es el departamento No. 3 en desempeño Carmen de Apicalá • Purificación (54,4) integral. • Piedras (53,7) • Villahermosa (53,3) 70% de los municipios de Tolima • Villarica (53,2) mejoraron con relación a la vigencia Ataco • Ataco (48,6) 2011.
Fuente: DNP – (DDTS) Aspectos 8 institucionales RESULTADOS DESEMPEÑO FISCAL 2014
Tolima 2014 Tolima 2011 43% de los municipios de Tolima tienen condiciones de sostenibilidad financiera. El mejor indicador se registra en Melgar (77,7 puntos).
25 municipios de Tolima registran vulnerabilidad en su gestión financiera, entre estos Cunday registra la medición Ibagué Ibagué más baja en desempeño fiscal con 60,3
puntos. Melgar
Cunday El promedio de desempeño fiscal de los municipios de Tolima (68,6 puntos) es superior al promedio regional (68,3 puntos).
70% de los municipios de Tolima mejoraron con relación a la vigencia 2011.
Fuente: DNP – (DDTS) Aspectos 8 institucionales 3. Recursos para lograr los objetivos PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE TOLIMA
PPI 11-14 Vs. PPI 15-18 $17,6 Billones $ Miles de Millones
Incremento 22,2% 17.692
14.478
11-14 15-18 PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE TOLIMA PPI 15-18 – Distribución Sectorial $ Miles de Millones
AGROPECUARIO 3.592 EDUCACION 3.396 TRANSPORTE 2.180 SALUD Y PROTECCION SOCIAL 1.928 VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 1.534 INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION 1.291 MINAS Y ENERGIA 1.227 COMUNICACIONES 608 TRABAJO 478 DEPORTE Y RECREACION 302 AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 187 De los recursos del PPI 2015-2018, CIENCIA Y TECNOLOGIA 177 sobresalen los destinados a sectores CULTURA 164 como Agropecuario, Educación, PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA 156 Transporte, Salud y Vivienda. JUSTICIA Y DEL DERECHO 142 RAMA JUDICIAL 133 Otros 198 DISTRIBUCIÓN DEL SGP 2016 Sistema General de Participación (Millones de Pesos)
Concepto Total Educación 635.713 Salud 256.052 Propósito General 129.887 Agua Potable 56.007 Asignaciones especiales 50.093 Primera Infancia 4.939 TOTAL GENERAL 1.132.691
Fuente: DNP – DIFP – Grupo de Financiamiento Territorial Nota: No incluye el ajuste por inflación observada
El SGP para el departamento asciende a $1,1 Billones y representa una participación del 37% en la Región. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Presupuesto para el periodo de gobierno Los recursos del SGR programados ascienden a $343.265 millones entre las vigencias 2016 y 2019.
DEPARTAMENTO / INVERSIÓN 2017- SALDO 2015 INVERSIÓN 2016 INVERSIÓN 2019 (P) TOTAL SUBREGIÓN 2018 (P )
TOLIMA 56.899 76.690 135.053 74.622 343.265 DEPARTAMENTAL Tolima 21.755 11.831 9.909 4.741 48.237 FCTI Tolima 16.535 16.871 33.485 18.367 85.259 MUNICIPAL Ibague 4.138 6.122 12.751 7.132 30.143 Nevados 2.858 3.307 6.895 3.916 16.977 Norte 2.929 3.135 6.571 3.727 16.362 Oriente 1.010 3.663 5.397 2.895 12.966 Sur 6.517 8.275 16.497 9.271 40.561 Suroriente 1.162 6.576 7.759 4.128 19.625 REGIONAL Tolima - 4 16.910 35.788 20.444 73.137 PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES – TOLIMA
Desde el 2012 el El sistema ha permitido En Sistema General de invertir hasta hoy 412 proyectos Regalías ha aprobado $475 Mil millones $586 Mil millones* $475 Mil millones
Cifras en millones de pesos 412 Proyectos
*Cifras con corte a Dic de 2015 TERMINADOS CONTRATADOS EN PROCESO DE CONTRATACIÓN SIN CONTRATAR SIN INFORMACIÓN Valores en millones de pesos. Fuente: DNP – DVR Aplicativo Gesproy SGR PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES
Modelo de control billones de Apoyo a la $2,2 55% Proyectos preventivo saldo, por falta de estructuración presentan deficiencias amplificado proyectos (Mar 2015) en formulación (Ene 2016)
44% de los 65% de proyectos Proyectos menores de $1.000 mill, proyectos regionales, estandarizados refleja atomización y bajo (Ene 2016) cobertura 1-2 mpios impacto
10% de los 1.090 Simplificación Sist. Puntajes proyectos, tan sólo OCAD operando OCAD instalados están dirigidos a (En 2016) (Oct 2015) estructuración
Ajustes viabilización 58% proyectos con 5% ET rinden cuenta Rendición de cuentas: OCAD sectorial (tablero control rezagos en la sobre estos recursos Min, simplif req.) (Sep 2015) viabilización sectorial (formatos dispares) (Ene 2016) ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS
El índice se calculó para 1.220 entidades ejecutoras de 8.137 proyectos por $26,8 billones con corte a 30 de septiembre de 2015.
En el departamento de Tolima se destacan Coyaima (92,3 puntos), Dolores (88,4 puntos), Casablanca (83,4 puntos) en rango sobresaliente, entre otros.
La Gobernación de Tolima ocupa el puesto 9º entre los departamentos con 71,4 puntos, ubicándose en rango medio.
Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co
Fuente: DNP – (DVR-SMSE) MAPA REGALÍAS
Distribución Formulación-Estruc. Priorización-Aprob. Ejecución Control
Hoy tenemos el más avanzado sistema de consolidación y visualización para los ciudadanos ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS: Diagnóstico El 32% de los municipios presentan una situación crítica y alta en capacidad para estructuración de proyectos
Grupo Municipios Problemática Crítica Alta 15 Media 2 Baja 18 Mínima 12 Total general 47
* El Indicador de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) tiene en cuenta el porcentaje de ejecución de los proyectos del SGR, el número de proyectos aprobados sin contratar y el número de fases con inconvenientes en proyectos del SGR. PROYECTOS ESTANDARIZADOS 4. Dotación tecnol. 5. Centro TIC 1. Biblioteca 2. Escuela de 3. Infraestructura 6. Puesto de 7. Estación de música educativa de Instit. Educat. municipal salud bomberos
8. Plaza de 9. Parque 10. Placa 11. Cancha 12. Pavimento 13. Cicloinfraestructura 14. Puentes mercado recreodeportivo polideportiva sintética rígido vehiculares
15. Placa huella 16. Centro de 17. Planta de beneficio 18. VIS Rural 19. Viviendas 20. Unidades 21. Celdas solares acopio leche animal palafíticas sanitarias
24. Cadena de frío 26. Centro de servicio al 22. Cárceles 23. Infraestructura 25. Ambulancias tradicional – Vacunas ciudadano PROYECTOS ESTANDARIZADOS
Reducción de Reducción de tiempos: costos: Se recorta en 4 meses el 70% menos en los tiempo de ejecución costos de estructuración ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS
ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS
SIN ACUERDO MARCO: Ejemplos de bienes de Entidad territorial debe realizar un proceso de características uniformes contratación de manera independiente que le deja poco poder de negociación 1 Vehículos
2 Vestuario CON ACUERDO MARCO:
Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso 3 Servicios de conectividad de compra de bienes de características uniformes logrando : 4 Combustible 1.Economías de escala 2.Incrementar el poder de negociación 3.Compartir costos y conocimientos entre entidades estatales ARTICULOS DEL PND
Artículo 141 Financiación para la estructuración de proyectos: Entidades nacionales canalizan recursos a través de las entidades financieras. APOYO DEL DNP A SECRETARIAS DE PLANEACIÓN
Apoyo del DNP con Diagnóstico: un mínimo de $50 MILLONES Necesidad de apoyo para la planeación territorial Para fortalecer las Secretarias de Planeación ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs Iniciativa Pública Iniciativa Privada
Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como Sectores donde existe la posibilidad de la iniciativa pública implementación de una tarifa • Educación • Acueducto y Alcantarillado • Salud • Aseo • Justicia (cárceles) • Vivienda • Defensa • TIC • Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación • Energía comercial • Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados • Transporte como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir. Sectores donde existe la posibilidad de negocios Los demás sectores pueden ser estructurados como inmobiliarios-productivos privados iniciativa pública, en especial cuando se presenten las siguientes condiciones: • Turismo • Agroindustrial y Logística • No existe suficiente demanda privada • Renovación Urbana • Los proyectos son innovadores-riesgosos • Edificaciones Públicas • Requieren un elevado dialogo con las comunidades • Requieren elevados subsidios • El Estado desea mantener el control sobre la estructuración ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) Nuevas fuentes de financiación de APPs – Ley del PND Énfasis en: • Salud • Educación Financiación Postulación de predios • Cárceles Se promoverá el uso de los predios de las entidades • Vivienda públicas como contribución al proyecto, para aumentar el • Estaciones de Transporte Urbano desarrollo de APP de iniciativa pública, lo que permitirá la • Defensa disminución de recursos por parte de las entidades. • Edificaciones Públicas 1. Entrega de una infraestructura pública (cárcel, hospital, colegio, etc.) en deficientes condiciones, pero con una Pasos para entidades territoriales: excelente ubicación. • Identificación de predios a cargo de las ET para ser 2. Construcción, operación y mantenimiento de una nueva usados en APP. cárcel en otra ubicación. • Entrega del predio a entidad nacional para estructuración y contratación de proyecto de APP. 3. Desarrollo de un proyecto inmobiliario en la ubicación original, que permite financiar la operación. SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO
Desarrollar una política pública que resuelva de manera integral la problemática en la prestación del servicio de alumbrado público, buscando la eficiencia en la prestación, la viabilidad financiera de los agentes prestadores del servicio y un adecuado cobro a los sujetos pasivos del impuesto.
Vigente: Decreto 2424 de Formulación de una Política 2006 Nacional Tarifaria
Deficiente prestación del servicio Ampliar la cobertura del Servicio de por parte de los concesionarios Alumbrado Público
No existe una metodología tarifaria Asegurar una prestación eficiente y de aplicación nacional continua del Servicio de Alumbrado
Retrasos en el pago de energía de Asegurar el financiamiento del servicio los concesionarios de alumbrado dentro del marco de sostenibilidad fiscal público a las empresas de la entidad territorial prestadoras 4. KIT Territorial DNP KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO TERRITORIALES
Pasos para un Definición de diagnóstico objetivos, territorial indicadores y metas www.dnp.gov.co www.kiterritorial.co
Estimación de recursos de financiación