TERRITOIRE

SCoT de la Région de Saverne : regain de vitalité dans le nord-est

La population excepté deux d’entre elles, en cinq Depuis les années soixante, la du territoire du Schéma intercommunalités. Pôle adminis- population augmente de façon tratif et économique du territoire, continue, mais plus modérément de cohérence territoriale Saverne, ville moyenne de que dans l’ensemble du départe- défini autour de Saverne 11 300 habitants (estimation au ment, avec un taux d’évolution an- est estimée à 63 500 habitants, 1er juillet 2005), est au cœur d’une nuel oscillant autour de 0,5 %, hor- début 2005. agglomération (définition p. 4) mis un fléchissement entre 1982 et La croissance démogra- qui rassemble plus du tiers de la 1990. Sur toute la période, la crois- population. sance a été alimentée à la fois par phique est modérée mais l’excédent naturel et par un solde continue. Depuis 1975, Une avancée migratoire positif. Les dynamiques elle est alimentée, pour partie, de la périurbanisation d’évolution sont toutefois très con- par la périurbanisation strasbourgeoise trastées au sein du territoire, entre strasbourgeoise. le nord et le sud, mais aussi entre Estimée à 63 500 habitants au l’agglomération et les communes Celle-ci poursuit son avancée, 1er janvier 2005, la population des périphériques. notamment ménages résidant sur le territoire Selon les premiers résultats des dans la partie nord-est, s’est accrue, en moyenne, de près enquêtes annuelles de recense- le long de la ligne TER. de 350 personnes par an depuis ment, la périurbanisation stras- L’orientation industrielle 1999, un rythme d’évolution com- bourgeoise, à l’œuvre dans le parable à celui observé durant la sud du territoire depuis le milieu du territoire précédente décennie. L’excédent des années 1970, semble avoir reste très marquée. naturel s’est redressé sur la période poursuivi son avancée. C’est en 1999-2005 : avec un apport moyen effet aux franges de l’aire urbaine de 200 personnes par an, il con- strasbourgeoise que s’observent Le SCoT de la Région de Saverne tribueàplusdelamoitiédelacrois- les taux de croissance les plus couvre un territoire de 540 km², sance et compense en grande élevés parmi les communes qui s’étend du nord au sud en bor- partie l’érosion du solde migratoire. recensées depuis 1999. dure du Massif vosgien. Il com- prend 71 communes regroupées, Une croissance modérée, mais continue, de la population dans le périmètre du SCoT de Saverne Évolution de la population des ménages depuis 1962 160 Début 2005, la population des Indice (base 100 en 1962) ménages dans le périmètre du 150 SCoT de Saverne est estimée à 140 63 500 personnes. 130 La moitié des salariés résidant surleterritoireduSCoTytra- 120 vaillent. 110 100 90 1962 1968 1975 1982 1990 1999 2005 SCoT Piémont des SCoT Région de Saverne

Bas-Rhin SCoT Sélestat et sa Région Source : Insee, recensements deestimations la démographiques population, supracommunales 2005

Chiffres pour l' · revue n° 43 · mars 2008 3 TERRITOIRE

Évolution annuelle de population 1990 - 1999 : un développement Depuis 1999, un regain de vitalité concentré dans le sud dans la partie nord-est et le centre du territoire

Ingwiller Taux de variation annuel moyen de population (en %) 2etplus * * * de 1 à moins de 2 Bouxwiller Bouxwiller * de 0 à moins de 1 * 50 * * de -1 à moins de 0 * moins de -1 * * Saverne Saverne 102 16 * Commune de l'aire urbaine * * de * Marmoutier * 23 Commune du pôle urbain 31 de Saverne * * Limite SCoT de Saverne * * Wangenbourg 69 Limite de la région Wasselonne Engenthal Wangenbourg Engenthal Croissance dynamique * Commune du SCoT * non recensée

© IGN - Insee © IGN - Insee

Note : La taille du rond, sur chaque commune recensée, indique l'évolution annuelle moyenne en nombre d'habitants. Source : Insee, RP 1990population et estimée 1999, pour enquêtes Saverne, annuelles commune de de recensement plus de de 2004 10 à 000 2007, habitants

Fait marquant, l’avancée est par- deux villes avaient connu une forte soit l’équivalent de 28 % du parc ticulièrement sensible dans la expansion de 1990 à 1999. Dans de logements de 1999. Un recen- partie nord-est, le long de la ligne le sud, la poussée démographique sement complémentaire de la po- TER (Train express régional) semble s’être déplacée de Wasse- pulation, demandé par la com- Strasbourg-Sarreguemines, ap- lonne vers les communes avoisi- mune en 2006, fait état d’un gain portant un regain de vitalité dans nantes. Dans l’agglomération, le de 400 habitants. Dans l’ensemble cette zone de faible dynamisme relais de croissance est principal- du territoire du SCoT, la construc- démographique. lement assuré par Marmoutier et tion se maintient au rythme soute- En revanche, le rythme d’évolution par . Dans cette der- nu de 400 logements par an. Pour s’est nettement ralenti à Saverne nière commune, 200 logements autant, elle reste moins vigoureuse et Wasselonne, alors que ces ont été construits de 1999 à 2006, que dans le périmètre du SCoT de Sélestat et sa Région où la pression démographique s’accentue. Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) est un outil de planification intercommunale qui fixe les orientations générales de l’organisation de l’espace dans une perspective de développement durable. Il assure la cohérence des 68 000 habitants politiques d’habitat, de déplacements, d’environnement et d’équipement en 2015 commercial des différentes collectivités. LepérimètreduSCoTdelaRégiondeSavernea été arrêté en février 2002. Si les tendances démographiques Un syndicat mixte, installé en octobre 2003, assure la conduite de la démarche. Pour en savoir plus : www.scot-region-saverne.org observées sur la période 1990-2005 se prolongent, le territoire devrait Trois zones d’étude à l’intérieur du territoire compter 68 000 habitants à l’horizon Zone nord : 19 communes de la communauté de communes (CC) du Pays 2015. Le chiffre pourrait dépasser de Hanau. 70 000 avec un apport migratoire Zone centre : 38 communes correspondant aux CC Région de Saverne, Pays de Marmoutier et Sommerau, et à la commune de Kleingoeft. L’agglomération savernoise, telle que définie dans cette étude, regroupe 8 Cet article s’appuie sur une étude réalisée communes : , , Marmoutier, Monswiller, , en partenariat avec le syndicat mixte du , Saverne et . SCoT de la Région de Saverne. Le territoire Zone sud : 14 communes correspondant à la CC des Coteaux de la Mossig y est comparé au SCoT du Piémont des et à la commune de . Vosges et à celui de Sélestat et sa Région.

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La population des ménages Un ménage correspond à l’ensemble des occupants d’un même logement, qu’ils aient ou non des liens de parenté. Ne font pas partie des ménages, les personnes vivant en communauté (maison de retraite, foyer de jeunes tra- vailleurs...) ou dans une habitation mobile. En 1999, 750 personnes vivaient hors ménage dans le périmètre du SCoT de la Région de Saverne, soit 1,2% de la population totale (62 200 habitants). comparable à celui enregistré Une forte orientation Saverne,..), la plasturgie (TRW dans le périmètre du SCoT de Sé- industrielle CARR , RPC Tedeco Gi- lestat durant la dernière décennie. zeh,..) et les industries des équi- Mais dans un cas comme dans Hors agriculture et hors intérim, la pements du foyer (Hager Con- l’autre, la population des seniors Région de Saverne totalise 19 800 trols,..) sont également très pré- va aller en s’accroissant et se emplois salariés fin 2005. La ma- sentes, chacune de ces activités pose la question des services à jeure partie se concentre sur l’ag- totalisant plus de 600 emplois. développer pour faire face à ce glomération de Saverne (57 %) et Pour autant, le tissu industriel de- nouvel enjeu. En 2015, quelques sur trois pôles d’emploi secondai- meure assez diversifié et l’emploi 16 600 habitants devraient avoir res offrant chacun plus de 1 600 est moins concentré dans de gran- atteint ou dépassé 60 ans, soit postes : Ingwiller, Bouxwiller et des unités qu’en moyenne dans le 3 000 de plus qu’en 2005, et parmi Wasselonne. L’orientation indus- département. Un quart des établis- eux, 6 000 personnes âgées de trielle du territoire demeure très sements, employant les trois 75 ans ou plus. Selon le scénario marquée. Bien qu’en recul, l’in- quarts des effectifs salariés, dé- tendanciel, le groupe des seniors dustrie fournit encore 31 % des pendent de groupes. Les sites pourrait dépasser celui des moins emplois (22 % dans le Bas-Rhin). sous contrôle de groupes étran- de 20 ans dès 2014. En 2005, le La proportion monte à 44 % si l’on gers concentrent, à eux seuls, plus ratio est encore de douze jeunes considère l’ensemble de la sphère de la moitié des postes salariés. pour dix seniors. La proportion est productive, incluant les services La tertiarisation de l’économie lo- cependant plus faible que dans aux entreprises et la logistique. Le cale s’est néanmoins accélérée l’ensemble du Bas-Rhin (quatorze secteur des équipements mécani- au cours de la dernière décennie. pour dix), la part des seniors étant ques est à la fois le plus important En 2005, six salariés sur dix tra- plus élevée dans le périmètre du et le plus spécifique, avec 1 600 vaillent dans le commerce (3 400) SCoT, notamment dans la partie emplois dont plus d’un millier dans ou dans les services (8 600). Con- nord. la fabrication de matériel agricole cernant ces derniers, les princi- (Kuhn). Les industries agroalimen- paux secteurs employeurs sont taires (Masterfood, Brasserie de la santé-action sociale (2 500), Part des salariés travaillant dans le périmètre du SCoT de Saverne dans le pôle urbain de Strasbourg

En % des salariés résidant dans la commune Ingwiller Ingwiller plus de 60 de 40 à moins de 60 de 20 à moins de 40 Bouxwiller de 10 à moins de 20 Bouxwiller moins de 10 Limite de la région Saverne Limite des communes Saverne

Marmoutier Marmoutier

Wasselonne Wasselonne

© IGN - Insee Source : Insee, DADS 2004 © IGN - Insee Source : Insee, DADS 2004

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Une fonction résidentielle affirmée dans la partie sud

Lieu de travail des résidents (en %) Population Postes salariés Territoire du dont zone de dont pôle de en 1999 offerts en 2005 Hors SCoT SCoT résidence Strasbourg Zone nord 16 100 4 300 50 36 50 19 Zone centre 33 500 12 900 58 53 42 22 dont agglomération 22 300 11 300 61 51 39 20 Zone sud 12 600 2 600 33 24 67 35

SCoT Région de Saverne 62 200 19 800 51 42 49 24 Source : Insee, RP 1999, CLAP 2005, DADS 2004

l’administration publique (1 300) et 1990, seuls quatre sur dix y travail- travail y a été moins forte qu’en l’éducation (1 200). Les effectifs lent ; la proportion tombe à un sur moyenne dans le département et de la construction se maintiennent quatre dans la partie sud. Malgré la situation s’améliore de nouveau à un niveau élevé, avec 1 600 pos- la création de près d’un millier depuis 2005. Fin 2007, non com- tes salariés, soit 8 % de l’ensemble d’emplois sur la période, le pris les demandeurs ayant exercé contre 6 % dans le Bas-Rhin. nombre de résidents travaillant une activité réduite, 1 500 person- La Région de Saverne a été forte- dans le périmètre du SCoT s’est nes recherchaient un emploi, dont ment touchée par la déprise agri- réduit de plus de 600. Fin 2004, la une majorité de femmes (54 %). cole, en particulier la partie nord. moitié des 25 200 salariés (hors En deux ans, le nombre de de- Le territoire compte encore 400 ex- frontaliers) domiciliés dans la Ré- mandes d’emploi a diminué d’un ploitations professionnelles en 2000. gion de Saverne exercent leur ac- quart. Le chômage de longue La viticulture, en expansion, oc- tivité à l’extérieur, à plus de 20 km durée, qui touche 22 % des de- cupe une place importante dans le de leur résidence dans huit cas mandeurs, est lui aussi en recul. sud. Ailleurs, l’élevage bovin recule sur dix. La majorité des déplace- Les revenus des ménages se si- au profit du maïs. ments se font vers le SCoTeRS tuent légèrement en deçà du ni- (8 200), principalement vers le veau départemental. En 2005, Une aire d’influence pôle urbain de Strasbourg (6 000), 43 % des foyers fiscaux sont non plus développée loin devant les SCoT d’Alsace du imposables. Le revenu annuel mé- à l’Ouest Nord (1 400) et de -Mut- dian, hors revenus sociaux, s’établit zig (800). En échange, 6 900 des à17000€ par unité de consomma- Environ 31 000 actifs (qu’ils aient postes salariés offerts localement, tion (17 400 dans le Bas-Rhin), en un emploi ou qu’ils en recherchent soit plus du tiers, sont occupés par 2004. Toutefois, 3 700 personnes, un) résident dans le périmètre du des non-résidents. Si le SCoTeRS soit 6 % de la population, vivent au SCoT en 2005. Gonflé par l’aug- alimente une bonne part des en- sein d’un ménage à bas revenus. mentation de l’activité féminine et trées (2 300), près de la moitié des Les situations de précarité ont aug- par l‘arrivée de nouveaux habi- flux entrants arrive du nord-ouest, menté depuis 2000, comme dans tants, leur nombre s’est accru notamment de l’Alsace Bossue tout le département, mais plus beaucoup plus rapidement que (1 200) et de la Lorraine (1 700). faiblement. l’offre locale d’emplois au cours À elle seule, l’agglomération saver- Pour l’ensemble de ces indicateurs des dernières décennies, notam- noise capte 29 % de la main-d’œuvre sociaux, la Région de Saverne ment dans la partie sud-est. Si ce locale et 55 % des flux d’entrées. occupe une position intermédiaire déséquilibre croissant sur le marché Et même si son influence s’est ré- entre celle du Piémont des Vosges du travail a sa part dans l’explosion duite, elle constitue encore un et celle du territoire du SCoT de des déplacements domicile-travail, pôle d’équilibre face à la métro- Sélestat. il n’est pas seul en cause. Inter- pole strasbourgeoise. viennent également les stratégies résidentielles des ménages où Un chômage Typhaine AUNAY des critères de cadre de vie et de en baisse Mayette GREMILLET coût de l’immobilier peuvent pri- Sylvie SEZEUR mer sur la proximité. Ainsi, parmi Le territoire du SCoT reste relati- les 5 800 actifs venus s’installer vement épargné par le chômage. sur le territoire dans les années La dégradation du marché du

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