CONGRESSO NACIONAL

ANAIS DO SENADO FEDERAL

ATAS DAS SESSÕES 147 A 149 DA 1ª SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA 54ª LEGISLATURA

VOLUME 35 Nº 62 29 E 30 DE AGOSTO

SENADO FEDERAL SECRETARIA ESPECIAL DE EDITORAÇÃO E PUBLICAÇÕES SUBSECRETARIA DE ANAIS. BRASÍLIA – BRASIL 2011 VOLUMES NÃO PUBLICADOS DOS ANAIS DO SENADO FEDERAL

1919, 1920, 1927 a 1930, 1936, 1937, 1949 a 1952, 1963, 1964 e 1966.

Anais do Senado / Senado Federal, Subsecretaria de Anais. – 1823-. Brasília, Senado Federal, Subsecretaria de Anais, 1823- v. ; 27 cm. Quinzenal.

Volumes anteriores a 1977 publicados sob numerações próprias, com periodicidade irregular. Editado pela Diretoria de Anais e Documentos Parlamentares no período de 1950-1955; pela Diretoria de Publicações no período de maio de 1956 a 1972 e pela Subsecretaria de Anais a partir de 1972.

Variações do título: Annaes do Senado do Império do Brazil, 1826-1889. Annaes do Senado Federal, 1890-1935. Anais do Senado Federal, 1946-

1. Poder legislativo – Anais. I. Brasil. Congresso. Senado Federal, Subsecretaria de Anais.

CDD 341.2531 CDU 328(81)(093.2)

Senado Federal Subsecretaria de Anais - SSANS Via N 2, Unidade de Apoio I. CEP - 70165-900 – Brasília – DF – Brasil.

SENADO FEDERAL

COMISSÃO DIRETORA (2011-2012)

PRESIDENTE Senador JOSÉ SARNEY (PMDB-AP) 1ª VICE-PRESIDENTE Senadora MARTA SUPLICY (PT-SP) 2º VICE-PRESIDENTE Senador WILSON SANTIAGO (PMDB-PB) 1º SECRETÁRIO Senador CICERO LUCENA (PSDB-PB) 2º SECRETÁRIO Senador JOÃO RIBEIRO (PR-TO) 3º SECRETÁRIO Senador JOÃO VICENTE CLAUDINO (PTB-PI) 4º SECRETÁRIO Senador CIRO NOGUEIRA (PP-PI)

SUPLENTES DE SECRETÁRIO

1º Senador GILVAM BORGES (PMDB-AP) 2º Senador JOÃO DURVAL (PDT-BA) 3ª Senadora MARIA DO CARMO ALVES (DEM-SE) 4ª Senadora VANESSA GRAZZIOTIN (PC do B-AM) COMPOSIÇÃO DO SENADO FEDERAL NA 54ª LEGISLATURA (por Unidade da Federação)

Bahia Rio Grande do Sul Amazonas Bloco-PDT - João Durval* Bloco-PMDB - Pedro Simon* PR - Alfredo Nascimento* Bloco-PSB - Lídice da Mata** Bloco-PP - Ana Amélia** Bloco-PMDB - Eduardo Braga** Bloco-PT - Walter Pinheiro** Bloco-PT - Paulo Paim** Bloco-PC DO B - Vanessa Grazziotin** Rio de Janeiro Ceará Paraná Bloco-PP - Francisco Dornelles* Bloco-PC DO B - Inácio Arruda* Bloco-PSDB - Alvaro Dias* Bloco-PT - Lindbergh Farias** Bloco-PMDB - Eunício Oliveira** Bloco-PMDB - Roberto Requião** Bloco-PRB - Marcelo Crivella** Bloco-PT - José Pimentel** Bloco-PMDB - Sérgio Souza** (S) Maranhão Paraíba Acre PTB - Epitácio Cafeteira* Bloco-PSDB - Cícero Lucena* Bloco-PT - Anibal Diniz* (S) Bloco-PMDB - João Alberto Souza** Bloco-PMDB - Vital do Rêgo** Bloco-PT - Jorge Viana** Bloco-PMDB - Lobão Filho** (S) Bloco-PMDB - Wilson Santiago** Bloco-PMN - Sérgio Petecão** Pará Espírito Santo Mato Grosso do Sul Bloco-PSDB - Mário Couto* Bloco-PT - Ana Rita* (S) PR - Antonio Russo* (S) Bloco-PSDB - Flexa Ribeiro** PR - Magno Malta** Bloco-PT - Delcídio do Amaral** PSOL - Marinor Brito** Bloco-PMDB - Ricardo Ferraço** Bloco-PMDB - Waldemir Moka** Pernambuco Piauí Distrito Federal Bloco-PMDB - Jarbas Vasconcelos* PTB - João Vicente Claudino* PTB - Gim Argello* (S) PTB - Armando Monteiro** Bloco-PP - Ciro Nogueira** Bloco-PDT - Cristovam Buarque** Bloco-PT - Humberto Costa** Bloco-PT - Wellington Dias** Bloco-PSB - Rodrigo Rollemberg** São Paulo Rio Grande do Norte Rondônia Bloco-PT - Eduardo Suplicy* Bloco-PMDB - Garibaldi Alves* (S) Bloco-PDT - Acir Gurgacz* Bloco-PSDB - Aloysio Nunes Ferreira** Bloco-DEM - José Agripino** Bloco-PP - Reditario Cassol** (S) Bloco-PT - Marta Suplicy** Bloco-PV - Paulo Davim** (S) Bloco-PMDB - Valdir Raupp** Minas Gerais Santa Catarina Tocantins PR - Clésio Andrade* (S) Bloco-PMDB - Casildo Maldaner* (S) Bloco-DEM - Kátia Abreu* Bloco-PSDB - Aécio Neves** Bloco-PMDB - Luiz Henrique** Bloco-PSDB - Ataídes Oliveira** (S) Bloco-PDT - Zeze Perrella** (S) Bloco-PSDB - Paulo Bauer** PR - Vicentinho Alves** Goiás Alagoas Amapá Bloco-PSDB - Cyro Miranda* (S) PTB - Fernando Collor* Bloco-PMDB - José Sarney* Bloco-DEM - Demóstenes Torres** Bloco-PP - Benedito de Lira** Bloco-PMDB - Geovani Borges** (S) Bloco-PSDB - Lúcia Vânia** Bloco-PMDB - Renan Calheiros** PSOL - Randolfe Rodrigues** Mato Grosso Sergipe Roraima Bloco-DEM - Jayme Campos* Bloco-DEM - Maria do Carmo Alves* PTB - Mozarildo Cavalcanti* PR - Blairo Maggi** Bloco-PSB - Antonio Carlos Valadares** Bloco-PT - Angela Portela** Bloco-PDT - Pedro Taques** Bloco-PSC - Eduardo Amorim** Bloco-PMDB - Romero Jucá**

Mandatos *: Período 2007/2015 **: Período 2011/2019 ÍNDICE TEMÁTICO

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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA jornal O Dia, no dia 05 de junho de 2011. Senador Geovani Borges...... 4 Apelo em favor da aprovação, pela Câmara Registro da matéria intitulada “Vesícula. Pa- dos Deputados, da Emenda Constitucional nº 457, cientes sofrem na longa fila de espera”, publicada no de 2005, que aumenta o limite de idade para a apo- jornal Folha de Boa Vista, edição de 29 de agosto sentadoria compulsória dos servidores públicos. de 2011. Senador Mozarildo Cavalcanti...... 123 Senador Luiz Henrique...... 130 Registro da matéria intitulada “Em menos de Registro do envio de carta de Sua Excelência 24 horas, 120 médicos pedem demissão”, publica- ao presidente Curt Trennepohl, do Instituto Brasi- da no jornal A Gazeta, edição de 27 de agosto de leiro do Meio Ambiente (Ibama), na qual defende a 2011. Senador Geovani Borges...... 127 manutenção dos escritórios ou bases avançadas no Estado de São Paulo. Senador Eduardo Suplicy. .. 241 ATUAÇÃO PARLAMENTAR

AGRICULTURA Relatório da visita de Sua Excelência a muni- cípios do Estado do Rio Grande do Sul. Senadora Registro da abertura da 34ª Exposição In- Ana Amélia...... 108 ternacional de Animais, Máquinas, Implementos e Registro da visita de Sua Excelência ao Muni- Produtos Agropecuários (Expointer) na região me- cípio de Xapuri, no Estado do Acre, para participar tropolitana de Porto Alegre, no dia 27 de agosto. da solenidade de filiação de Dercy Teles de Carva- Senadora Ana Amélia...... 108 lho, militante seringueira e presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, ao Partido Socialismo e Aparte à senadora Ana Amélia. Senador Liberdade (PSOL). Senador Randolfe Rodrigues. . 149 Acir Gurgacz...... 110 Registro da participação de Sua Excelência, Aparte à senadora Ana Amélia. Senador como representante do Senado Federal, de semi- Rodrigo Rollemberg...... 110 nário na Argentina sobre o futuro da integração da Aparte à senadora Ana Amélia. Senador América Latina, em que apresentou palestra so- Paulo Paim...... 111 bre a perspectiva da renda básica de cidadania. Registro da participação de Sua Excelência Senador Eduardo Suplicy...... 186 em debate do Clube da Fibra, na Argentina, so- Avaliação do governo da presidente Dilma bre a cultura do algodão. Avaliação da agricultura Rousseff. Senador Pedro Simon...... 188 brasileira e argentina, destacando a necessidade Aparte ao senador Pedro Simon. Senador de consenso na reformulação do Código Florestal. Pedro Taques...... 190 Senador Blairo Maggi...... 192 Aparte ao senador Pedro Simon. Senador Aparte ao senador Blairo Maggi. Senadora Cristovam Buarque...... 190 Ana Amélia...... 193 Protesto contra a absolvição, pela Câmara dos Deputados, da deputada Jaqueline Roriz. Defesa em ARTIGO DE IMPRENSA prol de medidas de combate à corrupção, destacando a aprovação da Proposta de Emenda Constitucional Registro da edição especial intitulada “60 nº 50, de 2006, que estabelece o fim do voto secreto ideias que estão mudando o Rio”, publicada pelo parlamentar. Senador Randolfe Rodrigues...... 310 II

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COMÉRCIO EXTERIOR no Estado do Piauí, destacando a necessidade de melhorias na infraestrutura dos meios de transporte Justificação do projeto de lei de autoria de Sua do estado. Senador Ciro Nogueira...... 323 Excelência, que altera a Lei nº 11.508, a “Lei das Zonas de Processamento de Exportação (ZPEs)”. EDUCAÇÃO Registro da assinatura, pelo presidente Lula, de decreto criando a Zona de Processamento de Ex- Indignação com a situação da educação no portação (ZPE) no Município de Senador Guiomard País e com a falta de políticas públicas que pos- no Estado do Acre. Senador Jorge Viana...... 224 sam garantir uma revolução educacional. Senador Aparte ao senador Jorge Viana. Senador Cristovam Buarque...... 132 Valdir Raupp...... 225 Aparte ao senador Cristovam Buarque. Aparte ao senador Jorge Viana. Senador Senador Jorge Viana...... 134 Vital do Rêgo...... 226 Registro da realização da 31ª edição da “Ca- Anúncio da adesão de Sua Excelência ao pro- minhada Alexandrina”, na capital do Estado do jeto de lei de autoria do senador Jorge Viana, que Amapá, evento que já faz parte do calendário de visa à implantação das Zonas de Processamento programação da Escola Estadual Alexandre Vaz de Exportação (ZPEs) nas faixas de fronteira da Tavares, cujo tema foi a acessibilidade. Senador Região Norte do País. Senador Anibal Diniz...... 237 Geovani Borges...... 182 Registro do empenho do governo do Estado CORRUPÇÃO da Bahia para a realização da 1ª Feira de Ciência e Tecnologia Sociais e o 2º Encontro de Educação Comentários sobre as importantes iniciativas Profissional da Bahia. Senador Walter Pinheiro. ... 248 do governo, do Congresso Nacional e da socie- Considerações sobre a marcha de estudan- dade civil no combate à corrupção no Brasil. Pre- tes a ser realizada em Brasília, com o objetivo de ocupação com os abusos na prática jornalística reivindicar a ampliação de investimentos na edu- que podem causar danos à democracia. Senador cação pública brasileira. Senador Inácio Arruda. .. 250 Wellington Dias...... 255 ESPORTE DATA COMEMORATIVA Registro da participação de Sua Excelência Registro dos 50 anos do Dia do Movimento em evento enxadrista que contou com a presen- Legalista, comemorado em 27 de agosto de 2011, ça do campeão mundial de xadrez, o russo Gar- destacando a importância do evento para a agro- ry Kasparov. Defesa da importância do ensino pecuária brasileira, sobretudo para o Estado do Rio desse esporte nas escolas brasileiras. Senador Grande do Sul. Senadora Ana Amélia...... 108 Anibal Diniz...... 160 Homenagem ao Dia Nacional de Combate Justificação do projeto de lei apresentado ao Fumo, comemorado em 29 de agosto de 2011. por Sua Excelência, que obriga os clubes de fute- Senador Antonio Carlos Valadares...... 156 bol profissional a contratarem seguro de vida e de acidentes pessoais para seus atletas, como prevê DESENVOLVIMENTO REGIONAL a Lei Pelé. Senador Zezé Perrella...... 191 Registro da realização de evento mundial no Considerações sobre as dificuldades no Rio de Janeiro, o “Ultimate Fight”, com a participação desenvolvimento do turismo e da economia da de Paulo Tiago, policial do Batalhão de Operações região do litoral norte do Estado do Rio Grande Policiais Especiais (Bope). Senador Magno Malta. 236 do Sul, sobretudo os Municípios de Tramandaí e Imbé, devido ao assoreamento do Rio Tramandaí. EXERCÍCIO PROFISSIONAL Senador Paulo Paim...... 175 Aparte ao senador Jorge Viana. Senador Solicitação de apoio ao Senado Federal para Walter Pinheiro...... 226 a aprovação do projeto de lei que regulamenta o Aparte ao senador Jorge Viana. Senador exercício da atividade profissional dos comerciários. Cyro Miranda...... 227 Senador Paulo Paim...... 175 Satisfação com a expansão das exportações Aparte ao senador Paulo Paim. Senador e o crescimento econômico do Município de Piripiri, Ricardo Ferraço...... 177 III

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GOVERNO ESTADUAL HOMENAGEM

Denúncia do descaso do governador do Comemoração do sexagésimo aniversário do Estado de Roraima com a saúde pública. De- jornal O Dia, ocorrido no dia 5 de junho de 2011. fesa de providências dos órgãos federais e Senadora Ana Amélia...... 2 estaduais para fiscalizar e combater a corrup- Comemoração do sexagésimo aniversário ção no governo estadual. Senador Mozarildo de fundação do jornal O Dia, ocorrido no dia 5 de Cavalcanti...... 123 junho de 2011. Senador Geovani Borges...... 4 Denúncia de crise na educação e na saúde Homenagem aos 60 anos de fundação do pública dos Estados do Amapá e de Roraima, em jornal O Dia, comemorado em 5 de junho de 2011. virtude da omissão do governo em atender as reivin- Senador Marcelo Crivella...... 44 dicações dos professores e dos médicos. Senador Homenagem aos 60 anos de fundação do Geovani Borges...... 127 jornal O Dia, comemorado em 5 de junho de 2011. Registro de audiência de Sua Excelência Senador Wilson Santiago...... 46 com a ministra Gleisi Hoffmann, na qual destaca Homenagem aos 60 anos de fundação do as principais propostas em defesa do Estado de jornal O Dia, comemorado em 5 de junho de 2011. Roraima. Senador Mozarildo Cavalcanti...... 180 Senador Renan Calheiros...... 47 Aparte ao senador Mozarildo Cavalcanti. Homenagem aos profissionais de química Senador Geovani Borges...... 181 do Brasil, reconhecendo o indispensável papel Comentários sobre as atividades desen- do químico na sociedade moderna. Senador João volvidas pela Subcomissão do Nordeste, presi- Alberto Souza...... 131 dida pelo deputado Welington Landim, que per- Homenagem aos 123 anos de emancipação corre o País visitando as cidades nordestinas, do Município de Itabaiana, no Estado de Sergi- sobretudo o Estado do Ceará. Senador Inácio pe, cidade natal de Sua Excelência. Senador Arruda...... 250 Eduardo Amorim...... 163 Aparte ao senador Inácio Arruda. Senador Agradecimento ao título de cidadão recebi- Wellington Dias...... 251 do por Sua Excelência na Câmara dos Vereadores do Município de Marcolândia, no Estado do Piauí. GOVERNO FEDERAL Senador João Vicente Claudino...... 254 Congratulações ao senador João Vicente Questionamento sobre o anúncio, pelo Claudino pelo recebimento do título de Cidadão do Governo Federal, de aumento do superávit pri- Município de Marcolândia, no Estado do Piauí, e mário, que não contribui nem para a redução pelo transcurso dos 15 anos da Associação Brasilei- das taxas de juros nem para cortes de gastos. ra de Radiodifusão Comunitária (Abraço). Senador Senador Alvaro Dias...... 142 Wellington Dias...... 255 Aparte ao senador Alvaro Dias. Senador Ran- dolfe Rodrigues...... 143 HOMENAGEM PÓSTUMA Apoio às medidas anunciadas pelo governo, que objetivam atenuar o impacto da crise econômica Homenagem pelo falecimento do jornalista internacional. Senador Antonio Carlos Valadares.. 156 Walmor Bergesch, na capital Porto Alegre, no Es- Aparte ao senador Antonio Carlos Valadares. tado do Rio Grande do Sul, e do diretor de redação Senador Valdir Raupp...... 157 do jornal O Globo, Rodolfo Fernandes, filho do jor- Aparte ao senador Antonio Carlos Valadares. nalista Hélio Fernandes. Senadora Ana Amélia. ... 108 Senador Eduardo Amorim...... 158 Homenagem ao cineasta Glauber Rocha Congratulações à presidente Dilma Rousse- pelo transcurso de 30 anos de seu falecimento, ff e a todos os ministros, em especial os da área ocorrido no dia 22 de agosto de 1981. Senador econômica, pelas medidas anunciadas para o Brasil Romero Jucá...... 167 continuar crescendo, apesar da crise internacional. Homenagem de pesar pelo falecimento, no Senador Valdir Raupp...... 165 dia 29 de agosto de 2011, do senhor Heitor de Aze- Apelo à presidente Dilma Rousseff para que vedo Picanço, professor e ex-prefeito dos Municí- não faça um “governo de continuidade”. Senador pios de Macapá e Santana, no Estado do Amapá. Cristovam Buarque...... 195 Senador Geovani Borges...... 182 IV

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Homenagem de pesar pelo falecimento do jorna- da República Federativa do Brasil e o governo da Re- lista Rodolfo Fernandes. Senador Eduardo Suplicy. . 186 pública de Botsuana, celebrado em Gaborone, em 1º de junho de 2009. Senador Marcelo Crivella...... 211 IMPRENSA Parecer nº 850, de 2011 (da Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre Defesa da discussão dos limites de atuação de o Projeto de Decreto Legislativo nº 648, de 2010 órgãos de imprensa como forma de impedir eventos (nº 2.831/2010, na Câmara dos Deputados), que como o produzido pela revista Veja, em Brasília, em aprova o texto da Convenção de Auxílio Judiciário prejuízo dos limites da ética jornalística. Senador em Matéria Penal entre os Estados Membros dos Humberto Costa...... 130 Países de Língua Portuguesa, assinada na cidade da Praia, em 23 de novembro de 2005. Senador LEGISLAÇÃO COMERCIAL Mozarildo Cavalcanti...... 214 Parecer nº 851, de 2011 (da Comissão de Re- Considerações sobre a atualização e mo- lações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o Projeto dernização do Código de Defesa do Consumidor, de Decreto Legislativo nº 137, de 2011 (nº 2.721/2010, devido ao aumento do comércio pela internet, ao na Câmara dos Deputados), que aprova o texto do uso do cartão de crédito e ao endividamento dos Acordo de Cooperação Técnica entre o governo da consumidores. Senador Rodrigo Rollemberg ...... 118 República Federativa do Brasil e o governo da Re- Cumprimentos ao governador Tião Viana e à pública do Maláui, celebrado em Brasília, em 16 de presidente Dilma Rousseff pela adoção de medidas setembro de 2009. Senador Marcelo Crivella...... 216 de estímulo à microempresa e ao empreendedor Parecer nº 852, de 2011 (da Comissão de Re- individual, para a geração de empregos e melhor lações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o Projeto distribuição de renda. Senador Anibal Diniz...... 237 de Decreto Legislativo nº 139, de 2011 (nº 2.835/2010, na Câmara dos Deputados), que aprova o texto do LEGISLAÇÃO TRABALHISTA acordo entre o governo da República Federativa do Brasil e o governo da República de Moçambique no Registro de reunião na Subcomissão de Tra- domínio da defesa, assinado em Maputo, em 26 de balho e Previdência, sob a presidência de Sua março de 2009. Senador Luiz Henrique...... 218 Excelência, para debater a redução da jornada de trabalho e dos encargos sobre a folha de pagamen- PECUÁRIA tos. Senador Paulo Paim...... 144 Registro da realização de palestras no Estado MENSAGEM DA PRESIDENTE DA REPÚBLICA de Rondônia, iniciativa da Comissão de Agricultura e Reforma Agrária, para debater sobre o preço do Mensagem nº 126, de 2011 (nº 338/2011, na leite e a elaboração de uma política de longo prazo origem), que submete à apreciação do Senado Fe- para o setor leiteiro. Senador Acir Gurgacz...... 116 deral a indicação do Senhor Dirceu Brás Aparecido Registro da realização da 34ª Exposição Barbano para ser reconduzido ao cargo de diretor da Internacional de Animais, Máquinas, Implementos Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa). . 51 e Produtos Agropecuários (Expointer), no Muni- cípio de Esteio, no Estado do Rio Grande do Sul. PARECER Senador Paulo Paim...... 144

Parecer nº 846, de 2011 (do Plenário), sobre POLÍTICA CULTURAL a Medida Provisória nº 531, de 2011, que permite a transferência de recursos financeiros a Estados Registro da pré-divulgação do filme da ci- e a Municípios, com vistas a reconstruir, reformar neasta Eva Neide, na Comissão de Educação do e adequar a infraestrutura física predial de escolas Senado Federal, que resgata a história dos “solda- públicas. Senador Flexa Ribeiro...... 198 dos da borracha” no Brasil, no período da Segunda Parecer nº 849, de 2011 (da Comissão de Re- Guerra Mundial. Senadora Vanessa Grazziotin. .... 174 lações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o Projeto Cumprimentos ao governo do Estado do Rio de Decreto Legislativo nº 634, de 2010 (nº 2.350/2009, Grande do Norte pela promoção do Programa Agos- na Câmara dos Deputados), que aprova o texto do to da Alegria, que visa à valorização da cultura da Acordo de Cooperação Educacional entre o governo região. Senador Paulo Davim...... 179 V

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POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO sil (PC do B), da reunião do Conselho Político da presidente Dilma Rousseff, para debate sobre o Esclarecimentos acerca do projeto de lei de au- posicionamento do Brasil devido à crise econômica toria de Sua Excelência, que dispõe sobre os critérios internacional. Senadora Vanessa Grazziotin...... 121 de partilha dos recursos do Fundo de Participação dos Análise da conjuntura econômica brasileira Estados (FPE) para corrigir a injustiça contra os esta- e internacional por ocasião da divulgação da nova dos da Região Norte. Senador Randolfe Rodrigues. 149 taxa de juros e da taxa de crescimento do Produto Aparte ao senador Randolfe Rodrigues. Interno Bruto (PIB) no segundo trimestre. Senadora Senador Ataídes Oliveira...... 150 Marta Suplicy...... 185 Aparte ao senador Randolfe Rodrigues. Expectativa de empenho por parte do Banco Senador Valdir Raupp...... 151 Central para a diminuição da taxa de juros a fim de Aparte ao senador Randolfe Rodrigues. contribuir com o setor produtivo, com a geração de Senadora Vanessa Grazziotin...... 152 emprego e com o desenvolvimento do Brasil. Se- Aparte ao senador Randolfe Rodrigues. nador Wilson Santiago...... 235 Senador Antonio Carlos Valadares...... 153 Elogios às medidas adotadas pelo governo para o controle da inflação e a manutenção do desenvolvi- POLÍTICA DE TRANSPORTES mento econômico do País. Senador Walter Pinheiro. 248 Elogios às medidas do governo para manter Cumprimentos ao secretário de Direito Eco- a estabilidade monetária e estimular o crescimento nômico do Ministério da Justiça pela pronta ação econômico do Brasil. Comentários acerca de proje- na regulamentação do serviço de táxi no Distrito tos de lei apresentados por Sua Excelência sobre Federal. Senador Rodrigo Rollemberg...... 118 a política econômica, taxas de juros e combate à Denúncia de problema na travessia do Rio inflação. Senador Lindbergh Farias...... 260 Madeira, na BR-364, entre as cidades de Porto Aparte ao senador Lindbergh Farias. Senador Velho, no Estado de Roraima, e Rio Branco, no Randolfe Rodrigues...... 265 Estado do Acre, solicitando a ação imediata dos órgãos competentes. Senador Jorge Viana...... 139 POLÍTICA ENERGÉTICA Aparte ao senador Jorge Viana. Senador Randolfe Rodrigues...... 140 Expectativa de ampliação da discussão acerca Solidariedade ao pedido do senador Jorge Viana, da necessidade de uma divisão equilibrada dos royalties para que as autoridades competentes acelerem a cons- do petróleo, considerando os impactos de sua extração trução da ponte sobre o Rio Madeira, na BR-364, ligando nos estados produtores. Senador Ricardo Ferraço. .... 181 Porto Velho, capital do estado de Rondônia, a Rio Branco, Defesa do aproveitamento do lixo para a pro- capital do Estado do Acre. Senador Anibal Diniz...... 160 dução de energia elétrica no Brasil, devido à grande Registro da participação de Sua Excelência produção de resíduos sólidos urbanos nos municípios e do senador Jorge Viana em audiência com o mi- brasileiros. Senador Antonio Carlos Valadares...... 194 nistro dos Transportes, Paulo Sérgio Passos, acerca Defesa da importância do plano de negócios da construção da ponte sobre o Rio Madeira, entre 2011/2015, da Petróleo Brasileira S/A (Petrobrás), as capitais Porto Velho, em Rondônia, e Rio Branco, que prevê investimentos para a ampliação da ca- no Acre. Senador Anibal Diniz...... 237 pacidade de exploração do petróleo no Estado da Bahia. Senador Walter Pinheiro...... 248 POLÍTICA DO MEIO AMBIENTE POLÍTICA INDUSTRIAL Críticas ao Projeto de Lei nº 30, de 2011, que propõe a reforma do Código Florestal, em tramita- Registro da 11ª edição da Feira de Tecnologia e ção no Senado Federal, por estimular um modelo Calçados, realizada no Município de Juazeiro do Nor- de desenvolvimento baseado na devastação do te, no Estado do Ceará. Senador Eunício Oliveira. ... 265 meio ambiente. Senadora Marinor Brito...... 183 POLÍTICA INTERNACIONAL POLÍTICA ECONÔMICO-FINANCEIRA Considerações sobre as eleições primárias Registro da participação de Sua Excelência, que ocorreram na Argentina, no dia 14 de agosto como representante do Partido Comunista do Bra- de 2011. Senador Eduardo Suplicy...... 186 VI

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POLÍTICA PARTIDÁRIA talhada da Previdência Social e de seu orçamento, elaborada pela equipe técnica da Associação Na- Registro da importante volta da juventude cional dos Auditores Fiscais da Receita Federal do do Partido do Movimento Democrático Brasileiro Brasil (Anfip). Senador Romero Juca...... 324 (PMDB) a integrar o quadro da executiva da União Nacional dos Estudantes (UNE), depois de vinte PROJETO DE LEI DO CONGRESSO NACIONAL anos afastada. Senador Valdir Raupp...... 165 Justificação da Proposta de Emenda Consti- Projeto de Lei do Congresso Nacional nº 27, tucional (PEC) nº 23, de 2011, apresentada por Sua de 2011, proveniente da Mensagem nº 85, de 2011 Excelência, que consolidará o princípio democrático (nº 339/2011, na origem), que abre ao Orçamento no âmbito de cada partido político e em todo o País. Fiscal da União, em favor do Ministério da Educação, Senador Eduardo Suplicy...... 186 crédito especial no valor de R$ 73.633.333,00, para os fins que especifica, e dá outras providências. .. 73 POLÍTICA SALARIAL PROJETO DE LEI DO SENADO Registro da participação de Sua Excelência em ciclo de debates sobre o salário mínimo regio- Projeto de Lei do Senado nº 519, de 2011, nal, que beneficia os trabalhadores sem represen- que acrescenta parágrafo único ao art. 4º da Lei nº tação sindical e que não possuem acordo coletivo 4.898, de 1965, para estabelecer que a apresentação de trabalho, realizado no Estado de Minas Gerais. de preso provisório aos meios de comunicação de Senador Roberto Requião...... 154 massa, com o intuito de expô-lo a vexame, configura Registro da realização, na Assembleia Legisla- abuso de autoridade. Senador Humberto Costa. .... 101 tiva do Estado de Sergipe, do seminário da comissão Projeto de Lei do Senado nº 520, de 2011, especial do Projeto nº 7.495, de 2006, que regula- que altera o § 4º do art. 121 do Decreto-Lei nº 2.848, menta o piso salarial dos agentes de saúde e de de 1940 (Código Penal), para incluir como causa combate a endemias. Senador Eduardo Amorim. ... 242 de aumento de pena o cometimento de crime de Aparte ao senador Eduardo Amorim. Senador homicídio de servidor público no exercício de suas Walter Pinheiro...... 244 funções, e o art. 1º da Lei nº 8.072, de 1990, para incluir como crime hediondo esse tipo de homicídio. Aparte ao senador Eduardo Amorim. Senador Senador Humberto Costa...... 102 Wellington Dias...... 244 Projeto de Lei do Senado nº 521, de 2011, que Aparte ao senador Eduardo Amorim. Senador altera a Lei nº 11.771, de 2008, que dispõe sobre a Antonio Carlos Valadares...... 244 Política Nacional de Turismo, define as atribuições do governo federal no planejamento, desenvolvimento e POLÍTICA SOCIAL estímulo ao setor turístico; revoga a Lei nº 6.505, de 1977, o Decreto-Lei nº 2.294, de 1986, e dispositivos Destaque ao papel da família na prevenção da Lei nº 8.181, de 1991; e dá outras providências, de problemas sociais, como o uso de drogas, a para incluir os municípios na composição do Sistema criminalidade e a violência. Proposta de transfor- Nacional de Turismo. Senador Eduardo Amorim. .... 104 mação do Ministério do Desenvolvimento Social e Projeto de Lei do Senado nº 522, de 2011, que do Combate à Fome em Ministério do Desenvolvi- altera a Lei nº 11.771, de 2008, que dispõe sobre a mento Social e da Família. Senador José Sarney. 229 Política Nacional de Turismo, define as atribuições do governo federal no planejamento, desenvolvi- PREVIDÊNCIA SOCIAL mento e estímulo ao setor turístico; revoga a Lei nº 6.505, de 1977, o Decreto-Lei nº 2.294, de 1986, Elogios à decisão tomada pelo Supremo Tribunal e dispositivos da Lei nº 8.181, de 1991; e dá ou- Federal (STF), e acatada pelo Ministério da Previdên- tras providências, para dispor sobre os convênios, cia Social (MPS), de garantir o pagamento de reajuste contratos e parcerias firmados com o Ministério do adequado aos aposentados que foram prejudicados Turismo. Senador Eduardo Amorim...... 105 na sua aposentadoria. Senador Paulo Paim...... 144 Projeto de Lei do Senado nº 523, de 2011, que Aparte ao senador Paulo Paim. Senador estabelece programa de abatimento do Imposto de Ataídes Oliveira...... 146 Renda da Pessoa Física (IRPF) do gasto na compra Registro do recebimento da publicação Aná- de medicamentos de doenças que especifica e dá lise da Seguridade Social em 2010, avaliação de- outras providências. Senador Alvaro Dias...... 107 VII

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Projeto de Lei do Senado nº 524, de 2011, PROJETO DE RESOLUÇÃO que altera a Lei nº 8.036, de 1990, para dispor sobre a multa incidente sobre o montante de to- Projeto de Resolução nº 41, de 2011, que dos os depósitos realizados na conta vinculada do acrescenta o art. 94-A ao Regimento Interno do Se- Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS) nado Federal, para dispor que a audiência pública durante a vigência do contrato de trabalho, na agendada para se realizar em reunião extraordiná- hipótese de tratar-se de mulher chefe de família. ria de comissão, bem como as reuniões das sub- Senadora Ana Rita...... 172 comissões e comissões temporárias, não poderão Projeto de Lei do Senado nº 525, de 2011, que coincidir com os horários das reuniões ordinárias altera a Lei nº 7.998, de 1990, para dispor sobre o das demais comissões. Senador Cyro Miranda. ... 322 seguro desemprego da trabalhadora desempregada que seja chefe de família. Senadora Ana Rita...... 173 RELIGIÃO Projeto de Lei do Senado nº 527, de 2011, que dispõe sobre a obrigatoriedade das instituições Comemoração pela escolha da capital do Es- financeiras manterem dispositivos antifurto que tado do Rio de Janeiro como sede da 27ª Jornada inutilizem as cédulas de moeda corrente deposita- Mundial da Juventude, que será realizada em 2013, das no interior dos terminais de autoatendimento pela Igreja Católica. Senador Valdir Raupp...... 165 (caixas eletrônicos) em caso de tentativa ilícita de abertura. Senador Vital do Rêgo...... 317 REQUERIMENTO Projeto de Lei do Senado nº 528, de 2011, que altera o art. 1º da Lei nº 9.530, de 10 de dezembro Requerimento nº 1.068, de 2011, que solicita de 1997, para determinar que percentual não infe- rior a 5% (cinco por cento) da receita do Tesouro a tramitação conjunta dos Projetos de Lei do Sena- Nacional decorrente do pagamento de participações do nºs 489, de 2008, e 408, de 2009, aos Projetos e dividendos pelas entidades integrantes da Admi- de Lei do Senado nºs 431, de 2003; 406, de 2005; nistração Pública Federal indireta será destinado a 181, 196 e 495, de 2007; 150, de 2009; e 106, de programas de manutenção e desenvolvimento do 2011, que já tramitam em conjunto, por versarem ensino. Senadora Marinor Brito...... 319 sobre a mesma matéria. Senador Ana Amélia...... 88 Projeto de Lei do Senado nº 529, de 2011, que Requerimento nº 1.069, de 2011, que soli- altera a Lei nº 10.179, de 6 de fevereiro de 2001, cita remessa à Comissão de Constituição, Justiça para vedar a emissão de títulos da dívida pública e Cidadania (CCJ), do Projeto de Lei do Senado remunerados pela taxa de juros apurada pelo Sis- nº 442, de 2011, que altera as alíquotas das con- tema Especial de Liquidação e Custódia (Selic) e tribuições compulsórias dos empregadores sobre por taxas de câmbio, após prazo de dois anos de a folha de salários, destinadas às entidades priva- alteração proposta. Senador Lindbergh Farias...... 321 das de serviço social, de formação profissional e de fomento empresarias, e dá outras providências, PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO para analisar sua constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade. Senador Armando Monteiro. ... 88 Proposta de Emenda à Constituição nº 82, Requerimento nº 1.070, de 2011, que solici- de 2011, que altera o art. 134 da Constituição ta informações ao ministro da Fazenda a respeito Federal, com o objetivo de garantir autonomia ad- das empresas instaladas no País que utilizam os ministrativa e funcional às Defensorias Públicas benefícios tributários na produção de bens de infor- da União (DPU) e do Distrito Federal. Senadora mática, dos produtos fabricados e das instituições Vanessa Grazziotin...... 92 de pesquisas públicas e privadas que recebem os Proposta de Emenda à Constituição nº 83, de recursos provenientes dos incentivos às empresas 2011, que estabelece a maioridade civil e penal aos beneficiadas pela Lei de Informática, tendo em vista dezesseis anos, tornando obrigatório o exercício do os prejuízos incalculáveis à Zona Franca de Manaus. voto nesta idade. Senador Clésio Andrade...... 314 Senadora Vanessa Grazziotin...... 88 Proposta de Emenda à Constituição nº 84, de Requerimento nº 1.071, de 2011, que soli- 2011, que acrescenta o § 17 ao art. 100 da Consti- cita informações ao ministro de Ciência e Tecno- tuição Federal, para conceder aos dependentes e logia a respeito das empresas instaladas no País pensionistas dos credores de precatórios o direito que utilizam os benefícios tributários na produção de serem pagos com preferência, no termos do § de bens de informática, dos produtos fabricados 2º do mesmo artigo. Senador Paulo Paim...... 315 e das instituições de pesquisas públicas e pri- VIII

Pág. Pág. vadas que recebem os recursos provenientes Requerimento nº 1.080, de 2011, que solicita dos incentivos às empresas beneficiadas pela voto de pesar pelo falecimento, ocorrido no dia 29 Lei de Informática, tendo em vista os prejuízos de agosto de 2011, de Heitor Azevedo Picanço, ex- incalculáveis à Zona Franca de Manaus. Sena- -prefeito da capital Macapá, no Estado do Amapá. dora Vanessa Grazziotin...... 89 Senador Geovani Borges...... 313 Requerimento nº 1.072, de 2011, que soli- Requerimento nº 1.081, de 2011, que solicita cita informações ao ministro do Desenvolvimento, a criação de comissão temporária composta por cin- Indústria e Comércio Exterior a respeito das empre- co membros, para, no prazo de cento e vinte dias, sas instaladas no País que utilizam os benefícios estudar e elaborar proposições legislativas que vi- tributários na produção de bens de informática, dos sem o aperfeiçoamento e a adequação do nosso produtos fabricados e das instituições de pesquisas ordenamento jurídico às necessidades decorrentes públicas e privadas que recebem os recursos pro- da organização e realização da Copa do Mundo de venientes dos incentivos às empresas beneficiadas Futebol de 2014. Senador Marcelo Crivella...... 313 pela Lei de Informática, tendo em vista os prejuízos Requerimento nº 1.082, de 2011, que solicita incalculáveis à Zona Franca de Manaus. Senadora a retirada do Projeto de Lei do Senado nº 281, de Vanessa Grazziotin...... 90 2011, que estabelece regime especial para a defi- nição da área de reserva legal em propriedade ou Requerimento nº 1.073, de 2011, que so- posse situada na Amazônia Legal, de autoria de licita autorização para Sua Excelência ausentar- Sua Excelência. Senador Romero Jucá...... 314 -se do País entre os dias 12 a 16 de setembro de 2011, para participar do Programa Ciudad Mujer SAÚDE da Comissão de Defesa da Mulher do Parlamento Salvadorenho, representando o Senado Federal. Senador Ana Rita...... 90 Comentários sobre os riscos causados pelo tabagismo, e saudação à prefeitura de Aracaju, Requerimento nº 1.074, de 2011, que solicita capital do Estado de Sergipe, pelas iniciativas que ao Tribunal de Contas da União que seja realizada contribuíram para que a cidade tenha o menor auditoria nos gastos da construção do petroleiro número de fumantes do Brasil. Senador Antonio João Cândido. Senador Alvaro Dias...... 91 Carlos Valadares...... 156 Requerimento nº 1.075, de 2011, que solicita Defesa da aprovação, pela Câmara dos De- informações ao ministro das Minas e Energia sobre putados, da regulamentação da Emenda Consti- a construção de navios petroleiros pela Petrobrás. tucional nº 29, de 2000, em face do resultado de Senador Alvaro Dias...... 91 pesquisa, que reafirma que a principal preocupa- Requerimento nº 1.076, de 2011, que soli- ção da população brasileira é a saúde. Senador cita o envio de voto de pesar à viúva do jornalista Paulo Paim...... 175 Rodolfo Fernandes, diretor de redação do jornal O Aparte ao senador Paulo Paim. Senador Globo, falecido no dia 27 de agosto de 2011, na Mozarildo Cavalcanti...... 176 cidade do Rio de Janeiro. Senadora Ana Amélia. . 92 Aparte ao senador Paulo Paim. Senadora Requerimento nº 1.077, de 2011, que solicita Marinor Brito...... 176 voto de pesar à viúva do jornalista Walmor Berges- Aparte ao senador Paulo Paim. Senador ch, falecido em Porto Alegre, capital do Estado do Paulo Davim...... 177 Rio Grande do Sul. Senadora Ana Amélia...... 92 Destaque para a importância dos trabalhos Requerimento nº 1.078, de 2011, que solicita desempenhados pelos agentes de saúde e de com- a tramitação conjunta das Propostas de Emenda bate às endemias. Senador Eduardo Amorim...... 242 à Constituição (PECs) nº 58, 59, 62 e 64, todas de Aparte ao senador Eduardo Amorim. Senador 2011, que dispõem sobre a garantia dos mesmos Jayme Campos...... 243 direitos dos trabalhadores urbanos e rurais aos tra- balhadores domésticos. Senadora Ana Rita...... 174 SENADO FEDERAL Requerimento nº 1.079, de 2011, que solicita voto de aplauso ao Fundo Cristão para Crianças, Apelo à Comissão de Desenvolvimento Re- pelo transcurso dos 45 anos de atividades em prol gional e Turismo e à Comissão de Assuntos Eco- do desenvolvimento comunitário social no Brasil, nômicos para que acelerem a votação dos projetos com foco na formação de crianças e adolescentes sobre o Fundo de Participação dos Estados (FPE). para a vida adulta. Senador Mozarildo Cavalcanti. 221 Senador Randolfe Rodrigues...... 149 IX

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Convite para a reunião dos parlamentares a diminuição de tributos pagos pelas empresas na Câmara dos Deputados, a favor da instalação brasileiras e a defesa de maior transparência por da Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) para parte das empresas que compõem o sistema S. investigar irregularidades no governo federal, so- Senador Ataídes Oliveira...... 135 bretudo a corrupção. Senador José Agripino...... 222 Aparte ao senador Ataídes Oliveira. Senador Aparte ao senador José Agripino. Senador Cristovam Buarque...... 138 Alvaro Dias...... 223 Aparte ao senador Ataídes Oliveira. Senador Aparte ao senador José Agripino. Senador Alvaro Dias...... 138 Cristovam Buarque...... 223 TURISMO SEGURANÇA PÚBLICA Registro de dois importantes eventos ocorri- Preocupação com a grave crise na segurança dos no Estado da Bahia, para discutir a preparação pública do Estado do Mato Grosso. Defesa da me- do País para a Copa de 2014 e o fortalecimento do lhoria dos salários dos policiais militares e da ela- turismo nacional. Destaque à Medida Provisória boração de política efetiva de combate à violência nº 540, de 2011, que discute o Plano Brasil Maior. no Brasil. Senador Jayme Campos...... 245 Senadora Lídice da Mata...... 232 TRIBUTOS Aparte à senadora Lídice da Mata. Senador Antonio Carlos Valadares...... 234 Justificação do Projeto de Lei nº 467, de Aparte à senadora Lídice da Mata. Senador 2011, de autoria de Sua Excelência, que propõe Wellington Dias...... 234

35393 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Ata da 147ª Sessão, Especial, em 29 de agosto de 2011 1ª Sessão Legislativa Ordinária da 54ª Legislatura

Presidência do Sr. José Sarney

(Inicia-se a sessão às 11 horas 18 minu- receptor da maneira mais clara, mais direta e possível. tos e encerra-se às 12 horas e 13 minutos.) Com efeito, essa tem sido a marca de O Dia. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O jornal foi fundado em 1951, pelo Deputado Carlos Chagas, posteriormente alçado à condição de – AP) – Declaro aberta a sessão. Governador do Estado da Guanabara e do Estado do Sob a proteção de Deus, iniciamos os nossos Rio de Janeiro. Ao longo dessa trajetória de sessenta trabalhos. anos, o diário passou por várias fases, teve seu con- A presente sessão especial destina-se a come- trole acionário modificado, assumiu novos perfis, so- morar o sexagésimo aniversário de fundação do jor- freu remodelações importantes, mas manteve sempre nal O Dia, nos termos dos Requerimentos nºs 720 uma marca: a sua proximidade com o leitor, o que lhe e 770, de 2011, do Senador Marcelo Crivella e outros garantiu o grande apreço popular que tem. Senadores. Em maio de 2010, após longa direção do jorna- Peço aos Srs. Senadores e Senadoras que se en- lista Ary de Carvalho e seus familiares, o jornal pas- contram em outras dependências da Casa ou em seus sou para o controle da Ejesa. A partir desse momen- gabinetes que compareçam ao plenário, pois estamos to, sob a direção competente da Srª Maria Alexandra iniciando a sessão de comemoração do sexagésimo Mascarenhas Vasconcellos, o grupo encabeçado pelo aniversário do jornal O Dia. Diário Carioca tem-se robustecido, alcançando, na Quero convidar para compor a Mesa o primeiro atualidade, mais de 3,5 milhões de leitores diários, o signatário da presente sessão, o Exmº Sr. Senador que é um feito notável, acho mesmo que singular no Marcelo Crivella; quero convidar para compor a Mesa a jornalismo brasileiro. Embaixadora da Filipina, Exmª Srª Eva Betita, e, princi- Em solenidade que ocorreu no Rio de Janeiro, a palmente, a Presidente do Conselho de Administração nossa Presidente Dilma Rousseff bem lembrou que o da Empresa Jornalística e Editora do Jornal O Dia, Srª jornal O Dia vive um momento especial, convergente Maria Alexandra Mascarenhas Vasconcellos. (Pausa.) com o bom momento do Rio de Janeiro e do Brasil. Quero também convidar o Sr. Nuno Vasconcellos O evento, que transcorreu no Museu Histórico Nacio- para compor a Mesa, um dos editores do jornal O Dia; nal, contou com a presença também do Governador o Diretor-Executivo da Empresa e Chefe de Redação Sérgio Cabral, do Prefeito Eduardo Paes e dos Sena- do Jornal O Dia, Sr. Alexandre Freeland, e a Diretora dores Dornelles e Lindbergh Farias, além de diversas de Relações Institucionais da Empresa Jornalística, autoridades. Considerando a importância da data comemorati- Srª Evanise Santos. va, a relevância do jornal e sua imensa popularidade, o Agradeço a presença das Exmªs Srªs e Srs. Mem- Senado não poderia abster-se de prestar esta homena- bros do Corpo Diplomático que aqui se encontram, dos gem a esse diário inovador e essencialmente carioca. senhores profissionais de comunicação que estão pre- Devemos esta sessão solene ao requerimento do sentes a esta sessão, também o Embaixador de Cuba, Senador Marcelo Crivella e, com ele, surge a oportu- Sr. Carlos Zamora. nidade de parabenizarmos cada um dos funcionários Minhas senhoras e meus senhores, a liberdade e dirigentes de O Dia. de pensamento e de expressão está assegurada pela Saibam os senhores e as senhoras que os ses- nossa Constituição em vários dispositivos, especialmen- senta anos do jornal possuem elevado valor, conden- te no artigo 5º do Título II, denominado Dos Direitos sam muita história e que o seu sucesso deve ser, em e Garantias Fundamentais. O exercício responsável boa medida, atribuído a todos que o fazem. e criterioso desse direito é o desafio da comunicação Contudo, o mais importante talvez seja destacar social em nossos dias em qualquer base material ou os profissionais que fazem de O Dia um meio de co- mídia. Tão importante quanto a prática do bom jornalis- municação voltado para o futuro, com qualidade apri- mo é assegurar-se de que as informações cheguem ao morada e cada vez melhor. 2 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35394 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Confesso que tenho uma satisfação pessoal de que pôde constatar o clima geral de reconhecimento ter conhecido o fundador do jornal O Dia, Chagas a tudo que representou e segue representando para Freitas, meu colega aqui no Congresso Nacional, e o Rio de Janeiro e para as comunicações – portanto, hoje presenciar e testemunhar o desenvolvimento, a para o Brasil também – essa publicação inovadora, ex- importância que o jornal teve sob a direção de D. Maria tremamente popular e altamente comprometida com Alexandra Vasconcellos. os mais legítimos interesses da sociedade carioca, Quero desejar ao jornal O Dia mais sessenta fluminense e do Brasil, que convive com essa cidade. anos, e não só mais sessenta, que não nos limitemos Srªs e Srs. Senadores, senhores convidados, à vontade do Criador estabelecendo só sessenta anos sobre a importância da imprensa para a cidadania, mais à frente, mas também que, por muito e muito penso que não resta muito a dizer. Talvez, possamos tempo, marque a imprensa brasileira com o estilo que sintetizá-la no conhecidíssimo e, por isso mesmo, sem- ele tem, com os leitores que tem e com a importância pre repetido dilema proposto e respondido por Thomas que tem na história da imprensa brasileira. Jefferson em 1787, quando escreveu e disse: “Se eu Muito obrigado. tivesse de decidir entre uma sociedade com governo Concedo a palavra à Senadora Ana Amélia. e sem jornais e uma sociedade com jornais e sem go- A SRA. ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS. Pronuncia verno, eu não hesitaria, nem por um momento, antes o seguinte discurso. Sem revisão da oradora.) – Caro de escolher a segunda opção”. Exagerada ou não, o Presidente José Sarney, que, além de presidir o Senado fato é que a frase dá a medida exata do que significa e o Congresso Nacional, também está presidindo esta para as pessoas, especialmente no mundo de hoje, no sessão especial comemorativa dos sessenta anos do século XXI, o direito e o acesso à informação, princi- jornal O Dia; Senador Marcelo Crivella, primeiro sig- palmente aquela oriunda de fontes independentes da natário desta sessão; Embaixadora das Filipinas, Srª máquina governamental. Eva Betita; Presidente do Conselho de Administração O direito à informação, Sr. Presidente, senhores da empresa jornalística Brasil Econômico S.A. e da representantes do veículo homenageado hoje, os an- editora do jornal O Dia, Maria Alexandra Mascarenhas tigos romanos já o exercitavam nos tempos de Júlio Vasconcellos; Diretor-Executivo da empresa Ejesa, César, quando a Acta Diurna Populi Romani, ou seja o Alexandre Freeland; Diretora de Relações Institucio- relato diário ao povo de Roma, era publicada em gran- nais, Evanise Santos; Sr. Nuno Vasconcelos; demais des placas brancas expostas nos locais públicos mais autoridades presentes a esta cerimônia, cheguei a esta frequentados. Por meio da Acta Diurna, os cidadãos Casa na Legislatura presente, vinda de uma experiên- eram informados sobre os eventos políticos e sociais, cia de quase quarenta anos na área da comunicação sobre as guerras em andamento àquela época, sobre multimídia. Por representar nesta homenagem o meu as sentenças judiciais prolatadas e, é claro, para não Líder, o Líder do nosso Partido no Senado, o grande haver novidade, sobre os escândalos de governo da político Francisco Dornelles, Senador pelo Rio de Ja- época. A sociedade vai apenas sofrendo mutações. neiro, é muito honrosa para mim esta oportunidade. Correram os anos, correram os séculos, e os Talvez, até as pessoas que não tinham convivên- meios de comunicação foram sendo aperfeiçoados, cia, como eu, com a direção dessa grande empresa com destaque para o grande salto representado pela jornalística também estejam, como eu, felizes, porque prensa de Gutenberg, que inaugurou a era moderna no comando dessa empresa estão algumas mulheres, da disseminação das informações. Desde então, os Sr. Presidente, José Sarney. O senhor valoriza muito a avanços foram formidáveis e se fizeram sentir ainda presença e o empoderamento das mulheres – portan- com mais força no século XX, quando passaram a to, o nosso empoderamento – em todas as atividades ser alcançados em progressão geométrica e atingi- do País. Isso não deixa de ter relevância significativa. ram, com essa maravilha do mundo contemporâneo, Portanto, como eu disse, represento aqui o Sena- que é a Internet, um ponto quase inimaginável pelos dor Francisco Dornelles, que não pôde comparecer à nossos ancestrais. sessão e que, por isso, pediu-me que o representasse. De qualquer maneira, Sr. Presidente José Sar- Lembro que, no último mês de junho, o Senador Dor- ney, Srªs e Srs. Senadores, representantes do jornal O nelles teve a oportunidade de participar da cerimônia Dia, homenageado hoje, não há como negar que, entre de comemoração do 60º aniversário do jornal realizado todos os veículos de informação, existe um, o jornal, no Rio de Janeiro, numa grande festa no Museu His- que se destaca por atributos quase mágicos. Todas tórico Nacional, evento que, como disse o Presidente as previsões que se faziam com o advento da Internet Sarney, contou com a presença da Presidenta Dilma não se confirmaram. Ao contrário, temos a necessida- Rousseff. O Senador me contou, naquela ocasião, de de tocar, de pegar o jornal. Temos a convivência, AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 3 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35395 eu diria, quase familiar com o cheiro do jornal, que foi É certo que, ao longo dessas seis décadas, com mudando também com a modernização da impressão o propósito de atender a um mercado muito exigente, gráfica, mas sabemos perfeitamente, naquele jornal a um mercado constantemente em busca do novo, o diário que chega à nossa porta, onde está a editoria jornal reformulou algumas vezes sua linha editorial, política, onde está a editoria de economia, onde está mas as características essenciais, o pensamento inde- o esporte, onde está a área de segurança, tudo isso pendente, o respeito ao gosto popular, a honestidade nós sabemos, pela representatividade essencial que de propósitos, o compromisso com o desenvolvimento é a informação diária quando recebemos o jornal. Eu do Brasil – é claro, do Rio de Janeiro, a começar pela imagino que os assinantes de O Dia também sintam sua base –, felizmente, foram sempre preservadas, e isso, como todos os brasileiros que gostam de estar são elas, afinal, que forjam e mantêm a credibilidade atualizados, porque quem tem informação, de alguma de um jornal. forma, tem poder. Eu gostaria de aproveitar a oportunidade, primeiro, Para grande parte da população, Sr. Presiden- para cumprimentar o jornal por essa edição tão simbó- te, para diversas gerações de brasileiros – a minha lica com as cores da bandeira brasileira e, sobretudo, incluída, é claro –, o jornal representa bem mais do pelo presente que a direção da empresa, o jornal O que um mero transmissor de informações. Represen- Dia, está oferecendo aos seus leitores, que são verda- ta, na verdade, um companheiro muito querido, indis- deiros parceiros ou sócios nesse desafio permanente pensável, insubstituível que todo dia nos coloca em de estar conectado com o Rio, com o Brasil e com o conexão com o mundo. E é esse papel que o jornal mundo, exatamente seis ideias que estão mudando o vem desempenhando em nosso País, desde as pri- Rio de Janeiro, uma cidade que terá pela frente, como meiras edições do Correio Braziliense, impresso em disse nesse encarte especial, o desafio de realizar Londres, ininterruptamente, entre 1808 e 1822, e da eventos que vão mobilizar e atrair a atenção de todo Gazeta do Rio de Janeiro, impressa aqui mesmo no o mundo em 2014 e em 2016. Brasil, a partir de 1808. E é esse papel, Sr. Presiden- Então, é por isso que peço licença, porque me im- te, que vem sendo cumprido, há sessenta anos, com pressionou muito o texto, por ser jornalista também, para muita ousadia e com muito criatividade, mas também ler os compromissos que a Maria Alexandra Mascare- com muito senso de responsabilidade ou, para resu- nhas Vasconcellos escreveu nesse verdadeiro editorial mir todos o predicados em uma só palavra, com muita de apresentação dessa edição especial. Escreveu ela: competência pelo O Dia. O jornal O Dia surgiu, como sabemos, naquele E começamos este novo desafio [dos interregno democrático, entre 1945 e 1964, um perío- próximos sessenta anos], mostrando, nesta do, Srªs e Srs. Senadores, de eventos decisivos para edição especial, as 60 ideias que estão trans- a história do nosso País, período de transição de uma formando nossas vidas. Não tenho dúvidas de sociedade rural para uma sociedade urbana, de forma- que essas 60 iniciativas estarão presentes na ção de um parque industrial ainda incipiente, mas pleno plataforma de conteúdo do DIA pelos próximos de potencialidades – hoje, o Brasil é a oitava potência sessenta anos. do mundo. Foi um período de grande efervescência po- Perdoe-me se estou roubando seu texto, mas é lítica, de ameaças e de incertezas institucionais, mas para o bem. É para o bem, porque essas palavras são também um período, como poucos em nossa história, muito importantes, especialmente para mim, que fui, du- de liberdade incontida, de felicidade quase geral, em- rante muito tempo, jornalista, comunicadora multimídia. balado pela democracia, pela afirmação da indústria Pensar o futuro do Rio de Janeiro também nacional, pelas conquistas esportivas, pela repercus- implica pensar o futuro do DIA e dos meios de são internacional da arte aqui produzida, com destaque comunicação como um todo. E isso não signi- para a música. Nosso povo exibia uma enorme confian- fica apenas refletir sobre como os jornalistas ça no futuro. Esse futuro está chegando a cada dia. É cobrirão os fatos nos próximos 60 anos. Mas, nesse cenário que o jornal O Dia começa a funcionar, investindo, evidentemente, no jornalismo político – na sim, como a notícia chegará aos leitores nas época e, ainda hoje, o filão preferencial da imprensa próximas seis décadas. É justamente no for- brasileira –, mas investindo também e principalmente mato da notícia que estamos nos preparando num jornalismo mais ligado às questões sociais, aos para investir nos próximos anos. dramas do cotidiano, às notícias policiais, ao campo Parabéns, Maria Alexandra! comportamental e também ao de costumes. O suces- E, para encerrar este pronunciamento breve, des- so imediato só fez confirmar o acerto dessa escolha. taco o que escreveu ela nesse suplemento especial: 4 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35396 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 A convergência de plataformas e de dis- nais da Empresa Jornalística Econômico S.A-Ejesa, tribuição de conteúdo já faz parte das novida- Srª Evanise Santos; Sr. Nuno Vasconcellos, marido des que começamos a implementar no início da Srª Maria Alexandra Mascarenhas Vasconcellos; deste ano, quando unimos as redações do demais autoridades; Exmº Sr. Embaixador de Cuba, jornal impresso com a redação online. Esta- Carlos Zamora; Exmªs Srªs e Srs. Membros do Cor- mos lançando hoje um serviço inovador: O DIA po Diplomático; senhoras e senhores profissionais de 24 HORAS, em que oferecemos informações comunicação social, senhoras e senhores; Srªs Sena- sobre os fatos da Região Metropolitana atu- doras e Srs. Senadores; nossa querida Senadora Ana alizados a cada instante, em diversos meios Amélia que me antecedeu na tribuna, como sempre, eletrônicos, incluindo o Twitter. com o brilho especial, porque jorra na sua veia aquele Eu também sou “twitteira”, Maria Alexandra. sangue jornalístico que mexe conosco, toda vez que Continua ela: “Em um futuro bem próximo, nós, do DIA, sobe a esta tribuna, principalmente numa sessão es- apostamos na convergência de distribuição de conte- pecial como esta; eu não poderia deixar de me unir às údo para TV, via Internet. E não tenho dúvidas de que Senadoras e aos Senadores que prestam, hoje, esta o DIA será precursor dessa nova forma de produzir e bela homenagem ao jornal O Dia, que completou, no distribuir conteúdo”. último 5 de junho, 60 anos de existência. Não tenho dúvida, Maria Alexandra, de que, com Cumprimento, inicialmente, o nobre Senador esse compromisso, o jornal vai manter, por esse con- Marcelo Crivella, primeiro signatário do requerimento teúdo, o mesmo senso de responsabilidade de todo que propôs a realização desta comemoração. V.Exª, veículo sério, comprometido com o interesse nacional, Senador Crivella, como sempre, representa com bri- exercendo sua função de maneira muito qualificada. lho o Rio de Janeiro nesta Casa e nos chama sempre Os meus cumprimentos, Sr. Presidente, às se- a atenção, uma vez mais, para um aspecto da cultura nhoras e aos senhores homenageados, aos senhores do seu Estado, que enche de orgulho os fluminenses participantes dessa cerimônia, aos dirigentes, aos jor- e também a nós, brasileiros de outras partes do País nalistas, aos funcionários que, ao longo desses ses- – estendo isso também à Senadora Ana Amélia que senta anos, fizeram a grandeza desse veículo O Dia, representou o Senador Dornelles aqui, com muita um jornal que muito contribuiu e que, com a graça de competência. Deus, seguirá sempre contribuindo para a grandeza, De fato, S. Presidente, o jornal O Dia pode ser o aperfeiçoamento, o engrandecimento e a consolida- visto como uma das várias e belas manifestações cul- ção não só do jornalismo, mas da própria democracia, turais de que o Estado do Rio de Janeiro é tão rico. que tem na comunicação e na liberdade de expressão Fundado em 1951, quando a cidade do Rio de a sua essência. Janeiro ainda era a capital do País, O Dia teve um iní- Os meus cumprimentos se estendem, é claro, cio, de certa forma, tímido, como, de resto, é o início aos demais veículos de comunicação da Editora O de qualquer publicação que se aventure a competir Dia, bem como ao Instituto Ary Carvalho, pelo belíssi- com diários do porte de um Jornal do Brasil ou um mo trabalho social e cultural que vem desenvolvendo. O Globo. Era o que eu tinha a dizer, Sr. Presidente e se- Tanto é assim que, em seus primeiros anos de nhores homenageados. existência, O Dia adotou uma postura editorial de forte Muito obrigada. (Palmas.) apelo popular, buscando conquistar um lugar ao sol O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB na imprensa carioca e assegurar, assim, uma base de – AP) – Com a palavra o Senador Geovani Borges. leitores que pudesse ser posteriormente expandida. O SR. GEOVANI BORGES (Bloco/PMDB – AP. A estratégia funcionou, pois O Dia incorporou-se, Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador) definitivamente, ao dia a dia da cidade maravilhosa e – Sr. Presidente da Mesa do Senado Federal, Exmº Sr. conquistou um lugar de destaque entre os diários do Senador José Sarney; primeiro signatário da presente Rio de Janeiro, especialmente a partir dos anos 90, sessão, Exmº Sr. Senador Marcelo Crivella e outros; ocasião em que o jornal passou por uma completa Embaixadora da Filipina, Exmª Srª Eva Betita; Presi- reforma editorial que o modernizou, tornou-o mais dente do Conselho de Administração da Empresa Jor- respeitado e ampliou seu público. nalística Econômico S. A– Ejesa e Editora do Jornal O Hoje, além do próprio jornal, compõem o grupo Dia, Srª Maria Alexandra Mascarenhas Vasconcellos; jornalístico o jornal Meia Hora, um portal de notícias Diretor-Executivo da Empresa Jornalística Econômico on-line, uma TV e uma rádio. A eles, acrescentou-se o S.A-Ejesa e Chefe de Redação do Jornal O Dia, Sr. jornal esportivo Marca Campeão, após a compra do Alexandre Freeland; Diretora de Relações Institucio- grupo O Dia pela Ejesa em 2010, mais uma evidência AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 5 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35397 da importância e da atratividade que o jornal adquiriu cial, e também aproveito a oportunidade para citar a nessas seis décadas de vida. reportagem “a cidade é olímpica” da jornalista Elaine Nossos cumprimentos, portanto, à equipe do Gaglianome – desculpem-me a pronúncia, mas tentei jornal O Dia, pela continuada contribuição à imprensa acertar –, outro jornalista Pedro Landim, Aline Salgado, carioca e brasileira, e nossos votos de ao menos mais Luciana Werner e vai por aí. Para não cometer nenhu- 60 anos de sucesso e realizações. ma injustiça e não ser omisso nesta sessão especial, Aproveitando a oportunidade, com a permissão vou pedir a permissão da Mesa, sob o comando e a do Senador Crivella, primeiro signatário desta sessão Presidência do Senador José Sarney, para colocar nos especial, li que O Dia renasce com o Rio – e estou Anais desta sessão especial a edição “60 ideias que pedindo permissão porque sou do Amapá e estou ho- estão mudando o Rio” do jornal O Dia, como peça do menageando o Rio de Janeiro, com muita admiração meu pronunciamento na sua íntegra. e com muito respeito, essa cidade maravilhosa que é Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente, Srªs e Srs. uma referência do País e do mundo. Não poderia ficar Senadores, senhoras e senhores. lá do extremo Norte – e com muita honra pertenço à Muito obrigado. (Palmas.) Bancada do Amapá que tem como liderança maior esse grande estadista Senador José Sarney, que também faz DOCUMENTO A QUE SE REFERE O parte do meu querido Estado do Amapá – sem fazer SR. SENADOR GEOVANI BORGES EM SEU uma referência à nossa Maria Alexandra Mascarenhas PRONUNCIAMENTO. Vasconcellos, a quem a nossa Senadora Ana Amélia (Inserido nos termos do art. 210, inciso fez uma homenagem justa, uma referência toda espe- I, §2º, do Regimento Interno.) 6 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35398 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 7 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35399 8 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35400 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 9 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35401 10 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35402 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 11 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35403 12 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35404 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 13 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35405 14 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35406 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 15 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35407 16 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35408 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 17 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35409 18 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35410 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 19 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35411 20 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35412 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 21 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35413 22 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35414 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 23 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35415 24 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35416 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 25 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35417 26 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35418 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 27 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35419 28 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35420 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 29 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35421 30 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35422 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 31 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35423 32 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35424 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 33 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35425 34 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35426 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 35 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35427 36 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35428 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 37 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35429 38 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35430 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 39 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35431 40 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35432 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 41 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35433 42 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35434 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 43 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35435 44 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35436 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – a sua linguagem, com seu dia a dia, com os seus co- AP) – O requerimento de V. Exª está deferido pela Mesa. lunistas, com as suas reportagens, de repente, parece O SR. GEOVANI BORGES (Bloco/PMDB – AP) que o leitor de O Dia acaba sendo envolvido nessa at- – Agradeço a V. Exª. mosfera da informação, do entretenimento, da cidade, O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB do encanto, e as nossas diferenças se tornam pequenas. – AP) – Com a palavra o Senador Marcelo Crivella, Eu admiro muito o jornal O Dia. Não pude estar primeiro signatário do requerimento para esta sessão. naquela ocasião. Mas, agora de manhã, eu estava na O SR. MARCELO CRIVELLA (Bloco/PRB – RJ. reunião com a Presidenta Dilma. A Presidenta Dilma Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) está preocupada porque a crise internacional acentua- – Sr. Presidente, sua presença aqui hoje abrilhanta, -se e ela está convencida de que o Brasil, para não engrandece esta sessão, como Presidente do Con- sofrer os efeitos dessa crise, precisa fazer um esforço gresso Nacional, Presidente José Sarney. para manter o seu equilíbrio fiscal. Então, ela reuniu a Quero saudar também a Senadora Ana Amélia, base do Governo para avisar que vai subir o superá- sempre tão lúcida, sempre tão ilustrada, ocupando vit primário, mas vai subi-lo exatamente para a gente esta tribuna e mostrando não só toda beleza, toda abaixar os juros, para a gente poder atrair capitais não ternura da alma feminina, mas também a cultura e as especulativos e manter o investimento, a garantia do resistências morais da mulher brasileira para orgulho trabalho, os programas sociais, essas obras que estão nosso. E ao meu companheiro do Amapá, que foi tão mudando o Brasil e que começaram no governo do gentil, Geovani Borges. glorioso Presidente Luiz Inácio Lula da Silva. Então, Quero saudar também a Srª Embaixadora da Fi- eu disse a ela que teria que sair para vir a esta ho- lipina, Srª Eva Betita, augurar a senhora dos nossos menagem, e ela disse: “Então, por favor, você reitere, mais efusivos votos de que a tempestade, o furacão eu estive no Rio de Janeiro, mas você reitere o meu que atinge o seu país possa trazer o mínimo de danos apreço, a minha admiração a esse grande jornal. E e que aquele povo trabalhador, humilde, possa recons- parabéns ao Congresso por homenageá-lo”. truir as perdas. Seja bem-vinda entre nós. É interessante que políticos tenham tanto apre- Quero também saudar o Embaixador de Cuba, Sr. ço por um jornal, porque normalmente políticos têm é Carlos Zamora. Quero saudar o Presidente do Conselho mágoa de jornais. Mas aqui é diferente, o jornal O Dia, de Administração da Empresa Jornalística Econômica embora crítico, não deixando de cumprir a sua missão, (Ejesa) e Editora do jornal O Dia, Srª Maria Alexandra não é promotor do ódio gratuito; aqueles jornalistas que Mascarenhas Vasconcellos, muito obrigado pela sua muitas vezes se movem apenas pelo rancor da notícia, presença, o seu investimento no meu Estado, o Rio que deve ser dada – a notícia da corrupção política de Janeiro, é para nós muito importante. nos horroriza a todos –, mas deve ser sempre tratada Quero saudar também o meu companheiro Ale- com pesar. Em algumas editorias, parece que ela é xandre Freeland, que tem sido um grande batalhador tratada com uma orgia, numa alegria neurótica, num naquele jornal, enfrentado a empresa do porte de O júbilo enlouquecido, ensandecido, e, quando termina Globo, que não só tem um jornal de muitas décadas um escândalo, buscam logo outro e, muitas vezes, nem no Estado do Rio de Janeiro, um jornal tradicional, mas apuram. Nesse dilúvio, meu Deus do céu, de ódios, às também tem televisão, rádios importantes, revistas; é vezes, acabam cometendo injustiças tão graves contra um império. Mas vocês, como Davi, que tinha apenas homens públicos que dedicaram a sua vida às nossas a funda para enfrentar o Golias, continuam no coração instituições e que sofrem com suas famílias. do povo do Rio de Janeiro. Pois bem, o jornal O Dia é diferente. As suas críti- O trabalho do jornal O Dia é muito mais só o de cas têm por objetivo aperfeiçoar a nossa vida democrá- informar, porque a minha cidade, Ana Amélia, a cidade tica. O jornal O Dia é um jornal de informação. O jornal do Rio de Janeiro não é uma só, são duas, duas irmãs O Dia trata da cidade como ela é, da alma carioca, da siamesas e, eu diria, infelizmente, monstruosas. De um alma do Rio, do Estado do Rio de Janeiro. O jornal O lado, tem-se um Rio muito culto, bonito, um Rio que viaja, Dia é uma leitura gostosa, ela nos enternece nas suas um Rio que se educa, um Rio do lazer, um Rio das praias, cores, muitas vezes, nas nossas mazelas, na nossa dos condomínios, das lan houses, dos shoppings, um violência, nos acidentes, nos crimes que, infelizmente, Rio que não fica a dever em nada a Milão, a Nova York, são contingências inevitáveis nos nossos processos de a Paris, a Los Angeles. Agora, a uma distância cons- evolução social, mas, ainda assim, na página seguinte, trangedora, há também uma imensa parcela da nossa tem-se a foto dos nossos eventos, dos nossos shows, população vivendo abaixo da linha da dignidade huma- das nossas praias, das coisas curiosas que acontecem na, crianças em barracos, em favelas, no meio de ratos. no Rio. E essa alma carioca, essa coisa do jornal O Dia E o jornal O Dia é, de uma maneira misteriosa, já vem desde 1951, com Chagas Freitas, que foi, primei- alguma coisa que une essas duas cidades, porque, com ro, Deputado Federal e, depois, Governador do Estado AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 45 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35437 do Rio de Janeiro, e uma das lideranças políticas mais anunciava que a população brasileira alcançara mais de influentes nos anos 60 a 80. O Dia consta de uma lista 52 milhões de habitantes, cada vez mais concentrados de poucos jornais longevos do País. nas cidades, como disse a ilustre dama Ana Amélia. Pois bem. Hoje, tem uma média diária de 60 mil O Brasil ensaiava a consolidação do regime de- exemplares, acompanha as tendências dos periódicos mocrático após a ditadura do Estado Novo, que se mais destacados do País e também mantém versão notabilizara, entre outros feitos, por estabelecer um digital em seu portal, belíssima. Tenho certeza de que regime de completa restrição da liberdade de impren- milhões de pessoas visitam O Dia, sou um habitué sa. A atuação do Departamento de Imprensa e Propa- desse portal, cuja arquitetura é muito clara, é cativan- ganda (DIP) e o estabelecimento de autorização para te, são bonitas suas cores, suas páginas. Além disso, circulação de publicações impuseram forte controle tem também o grupo o jornal Meia Hora, que é leitura dos meios de comunicação. Assim, quando as liber- obrigatória dessas classes D e E, que, agora, estão dades democráticas se restabeleceram, após a queda pulando para a C, desses brasileiros que, agora, estão da ditadura varguista, a liberdade de imprensa surgiu tendo recurso e tempo para se informar, para conhecer como seu sucedâneo natural. melhor a nossa terra, e eles lêem o jornal Meia Hora, Todos esses fatores contribuíram para que os campeão de vendas no Rio de Janeiro. anos de 1945-1964 fossem considerados a época de Mas ainda tem a TV O Dia e tem também a rádio, ouro do jornal impresso no Brasil. De acordo com le- que é primeiro lugar, a FM O Dia. Ela é muito ouvida vantamento da agência de publicidade J.Walter Thomp- no Rio de Janeiro. Seus eventos são um sucesso! Ela son, em 1952 estavam em atividade 230 jornais, com é ouvida nos carros, pelos meninos motoboys, nos uma circulação total de 5,75 milhões de exemplares. táxis, nas casas. A FM O Dia é, disparada, a primeira O rádio desfrutava de enorme audiência, a televisão rádio em audiência e ela está, realmente, no coração estava em seus primórdios, porém, o jornal impresso do povo do Rio de Janeiro. Além disso, há uma agên- era o veículo formador de opinião por excelência. cia de notícias e o Instituto Ary Carvalho. Nesse ambiente de experimentação democrática E quando me refiro a Ary Carvalho, lembro-me surgiu O Dia. Para Alberto Dines, o jornal “é o fragmen- com pesar de uma manhã como esta, talvez neste ho- to da história e da memória de um país”. Nada mais rário mesmo, 11h57, ele, que era um carioca de Ipane- verdadeiro para o periódico carioca, que acompanhou ma, um homem que gostava tanto da nossa música, da todos os grandes fatos da história nacional, repercu- rotina do Rio, da alma, da idiossincrasia carioca, num tidos e noticiados em suas páginas. É um patrimônio acidente em casa, num acidente doméstico, fere seu da cultura do Rio de Janeiro, mas que se extravasa nariz, é socorrido na Beneficência Portuguesa, mas, para todo o Brasil. para nossa tragédia, para nossa tristeza, ele acaba Um dos jornais mais populares do Brasil, O Dia, falecendo, afogado com o próprio sangue. Que coisa refletia o Brasil a partir de mirada particular, a do Rio dolorosa ocorreu naquele momento, deixando suas de Janeiro. O Dia estabeleceu-se no cotidiano carioca filhas e sua esposa e o povo do Rio de Janeiro com o do café da manhã à mesa dos restaurantes. Comercia- coração estraçalhado de saudade e com imensa gra- lizados a preços inferiores aos da concorrência, quem tidão pelo seu esforço. o adquiria era o público mais humilde, com absoluto e Com ele, O Dia cresceu muito. O Dia chegou, nos refutável sucesso nas escadarias da Central do Bra- áureos momentos, a disputar o primeiro lugar em ven- sil, que concentrava o fluxo de habitantes vindos dos dagem no Rio de Janeiro. Ary ampliou suas rotativas, subúrbios distantes do Rio. sua gráfica enorme, imensa, na região de Benfica, seu Definido como jornal popular de notícias do dia a prédio no centro da cidade. O povo do Rio de Janeiro dia, alterou sua linha editorial em tempos recentes, trans- podia constatar e ver que ali estava um jornalista pre- formando-se em jornal de excelente nível, sem perder sente, atuante, inteligente, dos maiores do seu tem- sua raiz e sua vinculação com as classes mais populares. po. E, como eu disse, sempre enfrentando um grande Comemorar o aniversário desse importante ve- adversário, um dos maiores jornais do País, que é o ículo de comunicação é também comemorar a liber- jornal O Globo, que tem também, instrumentalizando dade de Imprensa. suas vendas, uma televisão que é a primeira do País. O Dia, então, surge na época de ouro do jornalismo Machado de Assis deixou-nos esta frase: impresso, naqueles dias de junho de 51, quando o jor- O jornal é a verdadeira forma da repúbli- nal lançava suas primeiras edições. A Guerra da Coreia, ca do pensamento. É a locomotiva intelectual um dos episódios mais tensos da Guerra Fria, ocupava em viagem para mundos desconhecidos, é a o noticiário. Getúlio Vargas, que estava em seu primeiro literatura comum, universal altamente democrá- ano de governo, montava a base política no Parlamento, tica, reproduzida todos os dias, levando em si assentada na coligação PTB-PSD-PSP, e o Censo de 50 a frescura das ideias e o fogo das convicções. 46 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35438 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Como carioca, eu não poderia deixar de prestar ca deixei de vir ao Brasil e ao Rio, onde decidi investir esse tributo, em nome do povo da minha terra, a um tempo e recursos em um projeto jornalístico que me jornal que faz parte não só da nossa história, mas do orgulha e motiva cada vez mais. O Rio, depois de dé- nosso cotidiano. Nós não saberíamos se teria nossas cadas de brigas políticas, atraso e perda de represen- vidas o mesmo encanto no futuro se não tivéssemos, tatividade, passa por uma grande transformação. Uma sempre a nossa disposição, o jornal O Dia para lermos série de iniciativas, muitas delas com o apoio decisivo as coisas de nossa cidade e de nosso Estado. Que O desta Casa, está ajudando o Rio a se levantar e a re- Dia continue com essa nobre missão e que possamos conquistar todo o seu prestígio dentro e fora do Bra- voltar a esta tribuna outras vezes para comemorar o sil. Poucos lugares do mundo têm uma agenda para a sucesso desse veículo que tanto se identifica com o próxima década como o Rio: sede da Copa do Mundo, viver do Rio de Janeiro. em 2014, e das Olimpíadas, em 2016, cartão-postal Muito obrigado, Sr. Presidente. (Palmas.) do Brasil, o Rio é hoje um lugar integrado, moderno, O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB polo de atração de investimentos públicos e privados. – AP) – Teremos a satisfação agora de ouvir a Srª Ma- Todas essas extraordinárias transformações, se- ria Alexandra Mascarenhas Vasconcellos, Presidente nhoras e senhores, têm uma impressionante simetria do Conselho da Editora Jornal O Dia e do Grupo Eco- com as mudanças que vêm sendo implementadas em nômico Ejesa. O Dia. O Grupo O Dia tem, hoje, mais de três milhões A SRA. MARIA ALEXANDRA MASCARENHAS de leitores no Rio de Janeiro. O jornal está cada vez VASCONCELLOS – Exmº Sr. Presidente do Senado mais ágil, dinâmico, presente em todas as plataformas Federal e do Congresso Nacional, José Sarney; Exmº de mídia e presente, sobretudo, na vida dos milhões Sr. Senador pelo Estado do Rio de Janeiro, Marcelo Cri- de habitantes e leitores do Rio de Janeiro. vella; Senadora Ana Amélia; Senador Geovani Borges; Desde o ano passado, quando assumimos o con- Srª Embaixadora das Filipinas; Sr. Embaixador de Cuba; trole do jornal, modernizamos nossas instalações, in- Exmºs Srs. Senadoras e Senadores; caríssimo D. Pau- vestimos em talento e tecnologia, dedicamos todas as lo, meus amigos e minhas amigas aqui presentes, é um nossas energias para entregar informação precisa como, enorme prazer estar hoje, aqui, para celebrar uma data onde e quando as pessoas necessitam e desejam. Que- tão importante para o Grupo O Dia, para o Rio de Ja- remos oferecer cada vez mais e melhor leitura com a neiro e, por que não dizer, para a própria democracia. independência e o rigor que os brasileiros merecem. Não falo em meu nome apenas. Tenho a honra de vir a Não tenho dúvidas, Srªs e Srs. Senadores, que esta Casa participar da comemoração dos 60 anos do esta Casa tem participação decisiva na construção jornal O Dia não apenas como presidenta e principal desse novo Brasil e desse novo Rio, que tem desper- acionista do grupo editorial Ejesa, controladora do Grupo tado a atenção do mundo todo. Para nós, de O Dia, é O Dia, mas também como representante dos mais de 700 um privilégio ser testemunha dessa fascinante história. funcionários e colaboradores, dos antigos proprietários, Muito obrigada a todos! (Palmas.) enfim, de todas as pessoas que contribuíram para que o O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – jornal atravessasse seis décadas de existência ajudando AP) – Os Srs. Senadores Wilson Santiago e Renan Ca- a escrever a história do Rio de Janeiro e do Brasil. lheiros enviaram discursos à Mesa, para serem publicados Nos últimos 60 anos, o Brasil já foi comandado na forma do disposto no art. 203 do Regimento Interno. por 20 Presidentes da República, teve oito moedas dife- S. Exªs serão atendidos. rentes, viveu as dores e as delícias do crescimento e do O SR. WILSON SANTIAGO (Bloco/PMDB – PB. amadurecimento institucional. Tudo isso foi decisivo para Sem apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, transformar o Brasil em um dos países mais pujantes da Srªs e Srs. Senadores, começo meu discurso nesta atualidade. Entre 2003 e este ano, quase 50 milhões de segunda-feira, 29, parabenizando o Senador Marcelo pessoas – o equivalente à população da Espanha – in- Crivella pela feliz iniciativa em homenagear o jornal O gressaram nas classes A, B e C. O crescimento da renda Dia com sede no Rio de Janeiro, mas, de circulação em e a queda da desigualdade estão desenhando uma nova diversas regiões do país. O Dia completa 60 anos de geografia econômica e social, abrindo perspectivas e atividade, o que, com toda a certeza, dever ser motivo encerrando, definitivamente, a ideia de que o Brasil é o de comemoração a todos os que amam as liberdades país do futuro. Somos o País do presente. O mundo in- democráticas, o que implica na ampla liberdade de teiro, hoje, olha para cá com respeito e admiração pela expressão, somente possível pelo funcionamento da força da nossa economia, o vigor da nossa democracia imprensa, sem qualquer tipo de amarra. e a incomparável alegria de viver do nosso povo. O jornal foi fundado em 5 de junho de 1951 pelo O mesmo aconteceu com o Rio de Janeiro, cida- então deputado Chagas Freitas, futuro governador dos de onde nasci e vivi até a adolescência, quando, por estados da Guanabara e do Rio de Janeiro. Desde questões familiares, mudei-me para Portugal. Mas nun- então optou por uma linha jornalística mais ligada ao AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 47 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35439 popular, sendo o preferido das camadas suburbanas Dia. Dessa forma, estamos incentivando o surgimento cariocas, o que lhe garantiu enorme tiragem. Essa de novos órgãos de Imprensa, cuja existêncla empres- opção criou, também, dificuldades entre as camadas tara contornos cada vez mais sólidos à democracia mais intelectualizadas da população, que torciam a brasileira. Portanto, aceitem os meus mais sinceros cara às manchetes que invariavelmente referiam-se a parabéns todos os que fazem o jornal O Dia, desde fatos policiais ou bizarros. Foi duramente estigmatizado. sua direção, aos administradores, às oficinas e aos Durante um bom tempo o jornal seguiu o seu seus dedicados jornalistas. curso nesse diapasão. Chegou a formar uma legião Muito obrigado. de seguidores através de outros pequenos jornais re- O SR. RENAN CALHEIROS (Bloco/PMDB – AL. gionais que se espelhavam em O Dia, na opção pelas Sem apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs manchetes de natureza popularesca. Isto, até o ano Senadoras e Srs. Senadores, no dia 5 de junho passa- de 1983, quando foi comprado pelo jornalista e em- do, o jornal O Dia comemorou 60 anos de existência, presário Ary Carvalho, que resolveu mudar completa- consagrando-se como um dos mais importantes meios mente a linha editorial do órgão, enveredando por um de comunicação do nosso País. jornalismo mais voltado para as classes médias mais O veículo de informação foi fundado pelo jornalista letradas, leitoras do Jornal do Brasil. Chagas Freitas, que foi Deputado Federal, Governador Consta na história do jornal que a mudança não foi da Guanabara e do Estado do Rio de Janeiro. Ele foi muito boa para O Dia. Segundo avaliam os observadores um homem público polêmico e de grande prestígio na da mídia brasileira, ficava bastante difícil uma mudança cena política do Rio de Janeiro e do Brasil, entre os tão radical de uma hora para a outra. Era impossível fa- anos 1955 a 1983. zer com que a população carioca, e brasileira, deixas- O jornal O Dia começou sua trajetória inovando se de ver O Dia senão marcado por uma característica frente aos demais. Surgiu como um matutino e era expressa pela máxima “se espremer sai sangue”, com o primeiro a chegar às bancas. Nas primeiras horas que foi batizado o jornal durante sua existência até en- da madrugada, já estava disponível, estampando na tão. Afinal de contas, foi assim que o noticiário de O Dia primeira página notícias quentes da cidade do Rio ficou marcado, ou seja, pela absoluta predominância de de Janeiro e do País. Os outros jornais só chegavam matérias inteiramente voltadas para o policial. mais tarde, normalmente no final da manhã, e traziam No entanto, Ary Carvalho, que hoje dá nome a manchetes sobre assuntos que não interessavam ao uma fundação ligada à empresa O Dia, prosseguiu em grande público. Com o tempo, eles perceberam que seu intento de modificar a imagem do jornal perante precisavam também se tomar madrugadores, para po- o leitor. Investiu no visual, ficou colorido, as fotos bem tratadas. Os temas começaram a variar entre as rei- derem competir com O Dia, que não parava de crescer. vindicações dos servidores, tanto civis como militares. Além dessa inovação de sair de madrugada, O Dia Segundo o jornalista carioca Roberto Porto, em artigo contava com um sistema de distribuição bastante simples publicado no Portal Comunique-se, O Dia “arrebentou e eficiente, que também o diferenciava dos outros concor- a boca do balão”, abrindo brechas generosas no nicho rentes. A estratégia usada era a seguinte: o distribuidor de leitores dos tradicionais jornais do Rio de Janeiro. recolhia o jornal no seu local de impressão, na Rua Ma- Em meados de 1988, o jornal O Dia apresentou rechal Floriano, no centro do Rio de Janeiro, e o levava um novo tipo de caderno: o Caderno D, que atualmente para o Largo da Carioca, onde centenas de jornaleiros é conhecido como O Dia D. O caderno passou a trazer já estavam à espera para buscá-Io. Com isso, em menos diariamente guias da programação televisiva, piadas, de um mês de circulação, O Dia assumiu a liderança de jogo de erros e palavras cruzadas, e também tiras de vendas em todas as bancas do Rio de Janeiro. quadrinhos diárias. Os quadrinhos são marcas regis- Por outro lado, é importante relembrar que, na- tradas de jornais que buscam incentivar a criatividade quela época, não existia a concorrência da televisão e o bom entretenimento, com conteúdo elevado. Algu- e os jornais tinham um papel fundamental como fonte mas dessas tiras originais ainda sobrevivem em O Dia. de informação e, também, como formadores de opi- Atualmente, sob a propriedade da Empresa Jor- nião. Dessa forma, pela sua própria característica de nalística Econômico S.A. (EJESA), que publica o Brasil divulgar notícias de impacto popular, de chegar às Econômico, a Editora O Dia inclui ainda o jornal Meia mãos dos leitores em primeiro lugar e de dispor de um Hora, o esportivo MarcaCampeão, o portal O Dia On- sistema de gestão e de distribuição cuidadosamente line, a TV O Dia, além de uma agência de notícias e monitorados, o jornal O Dia logo assumiu o lugar de do Instituto Ary Carvalho. líder incontestável de preferência. Normalmente, o ve- Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, e, volto a ículo de comunicação era visto e lido por toda parte. afirmar, sempre muito importante registrarmos solene- Nas ruas, nos locais de trabalho, nos bares, nos cafés, mente nesta Casa o aniversário de um jornal, como O nos ônibus, nas lotações, nos trens suburbanos e em 48 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35440 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 outros transportes de massa, via-se que a maioria da Dia, Alexandre Freeland, que, naturalmente, é quem gente simples trazia consigo O Dia. carrega o dia a dia do jornal e nos ombros de quem A partir de 1983, o jornal foi comprado pelo jor- repousa o sucesso; a diretora de relações institucio- nalista Ary Carvalho, que fez uma reforma profunda nais da Ejesa, Srª Evanise Santos; Exmªs Srªs e Srs. no matutino. Como acabei de assinalar, no tempo de membros do Corpo Diplomático, senhoras e senhores Chagas Freitas, o veículo se caracterizava pela publi- profissionais de comunicação, minhas senhores e meus cação de notícias populares, que eram preferidas pe- senhores que honram o Senado com suas presenças las camadas de baixa renda e serviam aos interesses nesta sessão, esta é realmente uma homenagem mui- políticos e eleitorais do seu dono. Após as transforma- to significativa. Sem dúvida, na história do jornal, ela ções, o jornal mudou seu conteúdo e praticamente ficará marcada com a sessão que aqui se realiza, no abandonou o caminho anterior. Passou a apresentar Senado brasileiro, que é a instituição que representa matérias visando os leitores de maior nível educacional a Nação, em homenagem a uma data tão significativa, e abriu uma concorrência com outros meios de comu- dos seus sessenta anos. nicação, tais como O Globo e o Jornal do Brasil, que Quando surgiu a grande invasão das novas for- tinham como foco principal o público de classe média mas de tecnologia, dois alvos principais dizia-se que e os consumidores mais intelectualizados. desapareceriam: o livro impresso e o jornal escrito. O Após o falecimento do jornalista Ary Carvalho, em tempo mostrou que não só não desapareceram, não 2003, a empresa jornalística passou a ser administrada desaparecem e não desaparecerão. Nem o livro, nem por suas três filhas. Naquela ocasião, o Grupo como um o jornal. E eu sempre digo que o livro, pela alta tecno- todo compreendia a Rádio MPB FM; a Editora O Dia; o logia que ele representa, porque não precisa de eletri- Jornal Meia Hora; o Portal O Dia Online; a TV O DIA; a cidade, não precisa de nenhum outro meio, cai e não Rádio FM O Dia; uma agência de notícias e o Instituto quebra, pode-se abrir e levar, a qualquer momento, a Ary Carvalho. Em 2010, a Editora O Dia foi vendida, por qualquer lugar; com absoluta simplicidade, ele está à 75 milhões de dólares, à Empresa Jornalística Econô- disposição das pessoas. E o jornal, que todos diziam mico S.A. (EJESA), que publica o Brasil Econômico. que seria pautado pela Internet, hoje está pautando Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, desde a a própria Internet. E, ao contrário do que se pensava, sua primeira edição até os dias de hoje, O Dia teve a que desapareceria, aumenta cada vez mais, no mundo preocupação de refletir a realidade do Rio de Janeiro, inteiro, o número de leitores de jornal. Evidentemente do Brasil e do mundo, por meio de um estilo jornalístico que para isso uma nova forma de jornal tem que ser direto e contundente. Inegavelmente, ao longo desses construída, que é o jornal com responsabilidade, o 60 anos de história, o estilo de jornalismo praticado jornal que é feito com dinamismo e o jornal que esta- em O Dia transformou o jornal em testemunha fidedig- rá, sem dúvida alguma, sintonizado com o povo. Sem na dos acontecimentos do Rio de Janeiro e do Brasil. isso, evidentemente, o jornal moderno não pode se so- Assim, nessas seis décadas de serviços prestados, breviver. Quer dizer, essa nova linguagem, essa nova O Dia foi comentado nas ruas, no cotidiano e fez par- postura é realmente aquilo que o faz concorrer com te do imaginário popular. Podemos dizer que, em seu as novas tecnologias. acervo, estão gravados 60 anos da história do homem O jornal O Dia, sem dúvida alguma, no Brasil é comum carioca, do nosso comportamento social e do sinônimo do jornal popular. É aquele que está sintoni- nosso processo político e histórico recente. zado com a alma do povo, aquele que está presente Por tudo isso, por tudo o que representou e re- não nas notícias elitistas somente, mas também na vida presenta esse jornal para a sociedade carioca e bra- diária, porque o cidadão deseja conhecer a realidade sileira, nossos parabéns pelo transcurso de seus 60 em que vive e, ao mesmo tempo, as ideias que recebe. anos de fundação. O jornal O Dia, portanto, é um sinônimo também não Era o que tinha a dizer. da população do Rio de Janeiro, mas é um jornal ca- Muito obrigado. rioca, tudo o que diz de singularidade nessa palavra, O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB com os seus valores. Portanto, é com muita honra que – AP) – Antes de encerrar esta sessão, quero agrade- nós agradecemos a presença de todos. cer a presença da Embaixadora das Filipinas, Exma Srª Eva Betita; do Sr. Embaixador de Cuba, Carlos Zamo- Encerramos esta sessão, saudando os sessenta ra; quero agradecer a presença honrosa da Srª Maria anos do jornal O Dia. Alexandra Mascarenhas Vasconcellos, presidente do Muito obrigado a todos. grupo Ejesa (Empresa Jornalística Econômico S.A) O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB e editora do jornal O Dia; quero agradecer a presen- – AP) – Está encerrada a sessão. (Palmas.) ça do Sr. Nuno Vasconcellos; do diretor-executivo da (Levanta-se a sessão às 12 horas e 13 Empresa Jornalística e chefe de redação do jornal O minutos.) AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 49 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35441 Ata da 148ª Sessão, Não Deliberativa, em 29 de agosto de 2011 1ª Sessão Legislativa Ordinária da 54ª Legislatura

Presidência da Sra. Vanessa Grazziotin e dos Srs. Geovani Borges, Mozarildo Cavalcanti, Anibal Diniz, Ataídes Oliveira e Paulo Paim

(Inicia-se a sessão às 14 horas e encerra- em frequência modulada na cidade de Mendes -se às 19 horas e 55 minutos.) Pimentel, Estado de Minas Gerais; A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- – nº 700, de 2010 (nº 1.332/2008, na Câmara dos Deputados), que aprova o ato que outorga au- co/PCdoB – AM) – Há número regimental. Declaro torização à Associação de Difusão Comunitária aberta a sessão. de Nova Veneza para executar serviço de radio- Sob a proteção de Deus, iniciamos nossos tra- difusão comunitária na cidade de Nova Veneza, balhos. Estado de Goiás; A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- – nº 702, de 2010 (nº 1.484/2009, na Câmara dos Depu- co/PCdoB – AM) – Esgotou-se, na última sexta-feira, o tados), que aprova o ato que outorga autorização prazo previsto no art. 91, § 3º, do Regimento Interno, à Associação dos Amigos de Turvânia – AATUR sem que tenha sido interposto recurso no sentido da para executar serviço de radiodifusão comunitária apreciação, pelo Plenário, dos seguintes Projetos de na cidade de Turvânia, Estado de Goiás; Decreto Legislativo: – nº 703, de 2010 (nº 1.550/2009, na Câmara dos De- – nº 563, de 2003 (nº 2.589/2002, na Câmara dos putados), que aprova o ato que outorga autoriza- Deputados), que aprova o ato que outorga con- ção à Associação Comunitária e Cultural Lago dos cessão à Fundação Cultural de Belo Horizonte Tigres para executar serviço de radiodifusão co- para executar serviço de radiodifusão de sons munitária na cidade de Britânia, Estado de Goiás; e imagens na cidade de Ouro Preto, Estado de – nº 705, de 2010 (nº 1.749/2009, na Câmara dos Minas Gerais; Deputados), que aprova o ato que outorga au- – nº 264, de 2007 (nº 1.782/2005, na Câmara dos torização à Associação de Radiofusão de Co- Deputados), que aprova o ato que outorga auto- munitária de Cumari para executar serviço de rização à Fundação Maranhense de Assistência radiodifusão comunitária na cidade de Cumari, Estado de Goiás; Comunitária – Fumac para executar serviço de – nº 706, de 2010 (nº 1.801/2009, na Câmara dos radiodifusão comunitária na cidade de São Luís, Deputados), que aprova o ato que outorga auto- Estado do Maranhão; rização à Associação Comunitária Aliança para – nº 318, de 2007 (nº 136/2007, na Câmara dos Depu- executar serviço de radiodifusão comunitária na tados), que aprova o ato que outorga autorização à cidade de Mineiros, Estado de Goiás; Associação Comunitária Integração FM para exe- – nº 2, de 2011 (nº 2.280/2009, na Câmara dos Depu- cutar serviço de radiodifusão comunitária na cida- tados), que aprova o ato que outorga autorização de de Bela Vista, Estado de Mato Grosso do Sul; à Associação Comunitária de Comunicação Rio – nº 654, de 2009 (nº 1.185/2008, na Câmara dos De- Tungo para executar serviço de radiodifusão comu- putados), que aprova o ato que outorga permissão nitária na cidade de Mirinzal, Estado do Maranhão; à Rádio Bayeux Fm Ltda. para explorar serviço – nº 20, de 2011 (nº 2.568/2010, na Câmara dos De- de radiodifusão sonora em frequência modula- putados), que aprova o ato que outorga autori- da na cidade de Puxinanã, Estado da Paraíba; zação à SBC – Radiodifusão Ltda. para explorar – nº 610, de 2010 (nº 2.674/2010, na Câmara dos serviço de radiodifusão sonora em frequência Deputados), que aprova o ato que outorga per- modulada na cidade de Curuçá, Estado do Pará; missão à Vale Verde Comunicações e Serviços – nº 32, de 2011 (nº 2.653/2010, na Câmara dos Depu- Ltda. para explorar serviço de radiodifusão sonora tados), que aprova o ato que outorga autorização 50 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35442 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 à Associação Comunitária e Rural Afonsense para – nº 172, de 2011 (nº 2.993/2010, na Câmara dos De- executar serviço de radiodifusão comunitária na putados), que aprova o ato que outorga permissão cidade de Pouso Alegre, Estado de Minas Gerais; à Fundação Educadora São José para executar – nº 35, de 2011 (nº 2.672/2010, na Câmara dos De- serviço de radiodifusão sonora em frequência mo- putados), que aprova o ato que renova a conces- dulada na cidade de Macapá, Estado do Amapá. são outorgada à TV Record de Bauru Ltda. para Tendo sido aprovados terminativamente pela explorar serviço de radiodifusão de sons e ima- Comissão de Ciência, Tecnologia, Inovação, Comuni- gens na cidade de Bauru, Estado de São Paulo; cação e Informática, as matérias vão à promulgação. – nº 52, de 2011 (nº 2.770/2010, na Câmara dos Depu- Será feita a devida comunicação à Câmara dos tados), que aprova o ato que outorga autorização Deputados. à Associação Cultural Comunitária Douradoqua- A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ rense – ACCD para executar serviço de radiodi- PCdoB – AM) –Encerrou-se, na última sexta-feira, o pra- fusão comunitária na cidade de Douradoquara, zo para apresentação de emendas ao Projeto de Lei do Estado de Minas Gerais; Senado nº 477, de 2008 – Complementar, do Senador – nº 57, de 2011 (nº 2.782/2010, na Câmara dos Depu- Mão Santa, que vincula recursos para a Seguridade Social. tados), que aprova o ato que outorga permissão à Ao Projeto não foram oferecidas emendas. H. Sul Fm Rádio Difusão Ltda. para explorar serviço A matéria será incluída em Ordem do Dia opor- de radiodifusão sonora em frequência modulada tunamente. na cidade de Herval, Estado do Rio Grande do Sul; A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- – nº 64, de 2011 (nº 2.806/2010, na Câmara dos De- co/PCdoB – AM) – Esgotou-se, na última sexta-feira, o putados), que aprova o ato que outorga autori- prazo previsto no art. 91, §§ 3º ao 5º, do Regimento In- zação à Associação de Desenvolvimento Comu- terno, sem que tenha sido interposto recurso, no sentido nitário São Sebastião para executar serviço de da apreciação, pelo Plenário, das seguintes matérias: radiodifusão comunitária na cidade de Paratinga, Estado da Bahia; – Projeto de Lei da Câmara nº 110, de 2010 (nº – nº 69, de 2011 (nº 2.817/2010, na Câmara dos Depu- 4.930/2009, na Casa de origem, do deputado tados), que aprova o ato que outorga autorização José Chaves), que denomina Sistema Metroviário à Associação Cultural Comunitária de Mendonça do Recife Engenheiro Pelópidas Silveira o Metrô para executar serviço de radiodifusão comunitária do Recife/Metrorec, operado pela Companhia na cidade de Mendonça, Estado de São Paulo; Brasileira de Trens Urbanos – CBTU; e – nº 87, de 2011 (nº 1.069/2008, na Câmara dos Depu- – Projeto de Lei da Câmara nº 188, de 2010, (nº tados), que aprova o ato que outorga permissão 4.751/2009, na Casa de origem), de iniciativa da à Cebelwam Comunicação e Consultoria Ltda. Presidência da República, que altera os arts. 1º para explorar serviço de radiodifusão sonora em e 7º da Lei nº 7.116, de 29 de agosto de 1983, frequência modulada na cidade de Água Branca, e dá providências correlatas. Estado do Piauí; Tendo sido aprovados terminativamente pelas – nº 110, de 2011 (nº 1.409/2009, na Câmara dos Comissões competentes, os Projetos vão à sanção. Deputados), que aprova o ato que outorga auto- Será feita a devida comunicação à Câmara dos rização à Associação Comunitária de Amigos de Deputados. Alvorada do Gurguéia para executar serviço de A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ radiodifusão comunitária na cidade de Alvorada PCdoB – AM) – Esgotou-se, na última sexta-feira, o prazo do Gurguéia, Estado do Piauí; previsto no art. 91, §§ 3º ao 5º, do Regimento Interno, – nº 113, de 2011 (nº 2.481/2010, na Câmara dos De- sem que tenha sido interposto recurso, no sentido da putados), que aprova o ato que outorga permissão apreciação, pelo Plenário, do Projeto de Lei do Senado à Rádio e TV Centauro Ltda. para explorar serviço nº 276, de 2011, do Senador Pedro Taques, que altera de radiodifusão sonora em frequência modulada o Código Penal, para prever o crime de formação de na cidade de Divinésia, Estado de Minas Gerais; quadrilha ou bando com o fim de cometer crime contra – nº 114, de 2011 (nº 2.908/2010, na Câmara dos agente público, nas hipóteses que especifica. Deputados), que aprova o ato que renova a per- Tendo sido aprovado terminativamente pela Co- missão outorgada à Fundação L’ Hermitage para missão de Constituição, Justiça e Cidadania, o Projeto explorar serviço de radiodifusão sonora em fre- vai à Câmara dos Deputados. quência modulada na cidade de Belo Horizonte, A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ Estado de Minas Gerais; e PCdoB – AM) – A Presidência comunica ao Plenário que, AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 51 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35443 tendo em vista a realização de Sessão Solene do Con- bre as comissões intergestores do Sistema Único de gresso Nacional, no último dia 10, destinada a reveren- Saúde (SUS), o Conselho Nacional de Secretários de ciar a memória do Senador e ex-Presidente da República Saúde (Conass), o Conselho Nacional de Secretarias Itamar Franco, encaminha o Requerimento nº 804, de Municipais de Saúde (Conasems) e suas respectivas 2011, ao Arquivo, por já ter sido atendido o seu objetivo. composições, e dar outras providências, sancionado A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- e transformado na Lei nº 12.466, de 2011. co/PCdoB – AM) – A Presidência recebeu, da Senho- Encaminhe-se à Câmara dos Deputados um ra Presidente da República, a Mensagem nº 328, de exemplar de cada autógrafo. 2011, na origem, que restitui os autógrafos do Projeto A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ de Lei da Câmara nº 158, de 2010 (nº 5.203/2009, na PCdoB – AM) – A Presidência recebeu a Mensagem Casa de origem, do Deputado Arlindo Chinaglia), que nº 126, de 2011 (nº 338/2011, na origem), da Senhora acrescenta arts. 14-A e 14-B à Lei no 8.080, de 19 de Presidente da República, que submete à apreciação do setembro de 1990, que “dispõe sobre as condições Senado a indicação do Senhor Dirceu Brás Aparecido para a promoção, proteção e recuperação da saúde, Barbano para ser reconduzido ao cargo de Diretor da a organização e o funcionamento dos serviços corres- Agência Nacional de Vigilância Sanitária – ANVISA. pondentes e dá outras providências”, para dispor so- É a seguinte a Mensagem: 52 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35444 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 53 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35445 54 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35446 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 55 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35447 56 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35448 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 57 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35449 58 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35450 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 59 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35451 60 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35452 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 61 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35453 62 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35454 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 63 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35455 64 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35456 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 65 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35457 66 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35458 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 67 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35459 68 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35460 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 69 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35461 70 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35462 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 71 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35463 72 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35464 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011

A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- Leitura: 29-8-2011 co/PCdoB – AM) – A matéria vai à Comissão de As- Até 3-9 suntos Sociais. prazo para publicação e distribuição de avulsos; A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ PCdoB – AM) – A Presidência recebeu da Excelentís- até 11-9 sima Senhora Presidente da República a Mensagem prazo para apresentação de emendas; nº 85, de 2011-CN (nº 339, de 2011, na origem), en- até 16-8 caminhando o Projeto de Lei nº 27, de 2011-CN, que prazo para publicação e distribuição de avulsos abre ao Orçamento Fiscal da União, em favor do Mi- das emendas apresentadas; e nistério da Educação, crédito especial no valor de R$ até 1º-10 73.633.333,00 (setenta e três milhões, seiscentos e prazo para apresentação, publicação, distribuição trinta e três mil, trezentos e trinta e três reais), para os e votação do relatório e encaminhamento do parecer fins que especifica, e dá outras providências. da CMO à Mesa do Congresso Nacional. O projeto vai à Comissão Mista de Planos, Orça- mentos Públicos e Fiscalização. A matéria será publicada em avulsos e no Diá- Nos termos do art. 112 da Resolução nº 1, de rio do Senado Federal de 30 de agosto do corrente. 2006-CN, fica estabelecido o seguinte calendário para Será feita comunicação à Câmara dos Deputados. tramitação do projeto: É o seguinte o projeto de lei: AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 73 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35465 74 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35466 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 75 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35467 76 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35468 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 77 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35469 78 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35470 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 79 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35471 80 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35472 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 81 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35473 82 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35474 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 83 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35475 84 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35476 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 85 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35477 86 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35478 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 87 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35479 88 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35480 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- fiscais concedidos em todas as regiões do País para co/PCdoB – AM) – Sobre a mesa, requerimento que a produção dos bens de informática e sua vinculação passo a ler. às atividades de pesquisa e desenvolvimento em tec- É lido o seguinte: nologia da informação (Leis nºs 7.232/84, 8.248/91, 8.387/91, 10.176/01, 10.664/03, 11.077/04, 12.249/10 REQUERIMENTO Nº 1.068, DE 2011 e 12.431/11, entre outros), requeiro que sejam presta- das pelo Excelentíssimo Senhor Ministro da Fazenda, Requeiro, nos termos do artigo 258 e seguintes informações a respeito das seguintes questões: do Regimento Interno do Senado Federal, a tramitação conjunta dos Projetos de Lei do Senado nºs 489, de 1. Quais as empresas instaladas no País que utilizam 2008 e 408, de 2009 aos Projetos de Lei do Senado os benefícios tributários na produção dos bens nºs 431, de 2003; 406, de 2005; 181, 196 e 495, de de informática? Especificar os nomes dessas 2007; 150, de 2009; e 106, de 2011, que já tramitam empresas e sua localização (estado e município); em conjunto, por versarem sobre a mesma matéria. 2. Quais os produtos fabricados e os respectivos quan- Sala das Sessões, 24 de agosto de 2011. – Se- titativos – ano a ano, de 2005 a 2010 -, de cada nadora Ana Amélia (PP-RS). uma dessas empresas? 3. Especificar as instituições de pesquisas públicas e pri- A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- vadas que recebem os recursos provenientes dos co/PCdoB – AM) – O requerimento que acaba de ser incentivos às empresas beneficiadas pela Lei de lido será incluído em Ordem do Dia oportunamente. Informática, indicando quais as empresas que foram A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- suas destinatárias – ano a ano, de 2005 a 2010; co/PCdoB – AM) – Há sobre a mesa Requerimento do 4. Especificar o total da renúncia fiscal relativa a cada Senador Armando Monteiro, solicitando audiência da empresa – ano a ano, de 2005 a 2010; Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania, nos 5. Qual o número de trabalhadores de cada empresa? termos do inciso I do art. 101 do Regimento Interno, 6. Especificar, por fim, os dados gerais relativos à pro- sobre o Projeto de Lei do Senado nº 442, de 2011. dução destes bens em territorial nacional, discri- É o seguinte o Requerimento minando por Unidade da Federação, produção total e valor da renúncia fiscal. REQUERIMENTO Nº 1.069, DE 2011 Justificação Senhor Presidente, O projeto de Lei do Senado nº 442 de 2011, que Na década de 1980 do século XX iniciou-se um altera as alíquotas das contribuições compulsórias dos processo de grandes avanços na área de tecnologia de empregadores sobre a folha de salários, destinadas informação (TI), principalmente da informática voltada às entidades privadas de serviço social, de formação para os computadores de mesa (desktops), mais leves profissional e de fomento empresarial, e dá outras provi- e potentes, sendo capazes de transmitir e receber in- dências, tramita na Comissão de Assuntos Econômicos formações de quaisquer partes do mundo, a partir da – CAE. Nos termos do inciso II, alínea c, item 12, do década de 1990, através da internet. art. 255, combinado com o inciso I do art. 101, todos do Por consequência, os grandes conglomerados Regimento Interno do Senado Federal (RISF), requeiro empresariais, com sedes em diversas partes do mundo, que a matéria também seja remetida à Comissão de passaram a se interligar de forma mais rápida, viabi- Constituição, Justiça e Cidadania (CCJ) para analisar lizando a produção em escala nos países asiáticos e sua constitucionalidade, juridicidade e regimentalida- latino-americanos, como o Brasil, e originando o que de. – Senador Armando Monteiro. se denominou de globalização, mediante a implanta- ção de políticas neoliberais. A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- Nesse contexto, as indústrias nacionais e internacio- co/PCdoB – AM) – O requerimento que acaba de ser nais produtoras de bens de informática instalaram-se na lido será incluído em Ordem do Dia oportunamente. Zona Franca de Manaus (ZFM) em razão do modelo de Sobre a mesa, requerimentos que passo a ler. exceção criado ainda na época da ditadura militar como São lidos os seguintes: um modelo de desenvolvimento industrial, que buscava equiparar as condições socioeconômicas da Região Norte REQUERIMENTO Nº 1.070, DE 2011 com a realidade vivida pelas outras regiões brasileiras. Com fundamento no art. 50, § 2º, da Constituição Assim, já na década de 1990, após anos de di- Federal, combinado com o art. 216, I, do Regimento In- tadura militar e de vigência do modelo protecionista, o terno do Senado Federal, tendo em vista os incentivos Brasil iniciou um processo de abertura de seu mercado AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 89 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35481 doméstico aos produtos importados, o que possibilitou 5. Qual o número de trabalhadores de cada empresa? a revitalização da indústria nacional, sendo necessária 6. Especificar, por fim, os dados gerais relativos à pro- então uma renovação tecnológica para concorrer com dução destes bens em territorial nacional, discri- os produtos internacionais. minando por Unidade da Federação, produção Aberta a competição dos produtos brasileiros com total e valor da renúncia fiscal. os internacionais, a legislação brasileira precisava se adequar à nova realidade nacional, sendo então san- Justificação cionada a Lei nº 8.248, de 1991, chamada de Lei de Na década de 1980 do século XX iniciou-se um Informática, a qual institucionalizou o Processo Pro- processo de grandes avanços na área de tecnologia de dutivo Básico (PPB) no País. informação (TI), principalmente da informática voltada Todavia, essa Lei de Informática, ao ser promul- para os computadores de mesa (desktops), mais leves gada, provocou o primeiro grande impacto sofrido pelo e potentes, sendo capazes de transmitir e receber in- modelo da ZFM, uma vez que concedeu benefícios fis- formações de quaisquer partes do mundo, a partir da cais para todas as regiões do País de forma equânime, década de 1990, através da internet. tendo apenas como contrapartida para as empresas Por consequência, os grandes conglomerados o requisito de obediência ao PPB determinado pelo empresariais, com sedes em diversas partes do mundo, governo federal. passaram a se interligar de forma mais rápida, viabi- Com a prorrogação da vigência do prazo da Lei lizando a produção em escala nos países asiáticos e de Informática, decorrente da edição da Lei nº 10.176, latino-americanos, como o Brasil, e originando o que de 2001, o prazo do benefício fiscal para o setor de TI se denominou de globalização, mediante a implanta- foi estendido até 2019, acarretando prejuízos incalcu- ção de políticas neoliberais. láveis à ZFM, visto o claro deslocamento da produção Nesse contexto, as indústrias nacionais e interna- de bens de informática para outras regiões do País. cionais produtoras de bens de informática instalaram- Sala das Sessões, 23 de agosto de 2011. – Se- -se na Zona Franca de Manaus (ZFM) em razão do nadora Vanessa Grazziotin. modelo de exceção criado ainda na época da ditadura (À Mesa para decisão.) militar como um modelo de desenvolvimento industrial, que buscava equiparar as condições socioeconômicas REQUERIMENTO Nº 1.071, DE 2011 da Região Norte com a realidade vivida pelas outras Com fundamento no art. 50, § 2º, da Constituição regiões brasileiras. Federal, combinado com o art. 216, I, do Regimento In- Assim, já na década de 1990, após anos de di- terno do Senado Federal, tendo em vista os incentivos tadura militar e de vigência do modelo protecionista, o fiscais concedidos em todas as regiões do País para a Brasil iniciou um processo de abertura de seu mercado produção dos bens de informática e sua vinculação às doméstico aos produtos importados, o que possibilitou atividades de pesquisa e desenvolvimento em tecnologia a revitalização da indústria nacional, sendo necessária da informação (Leis nºs 7.232/84, 8.248/91, 8.387/91, então uma renovação tecnológica para concorrer com 10.176/01, 10.664/03, 11.077/04, 12.249/10 e 12.431/11, os produtos internacionais. entre outros), requeiro que sejam prestadas pelo Exce- Aberta a competição dos produtos brasileiros com lentíssimo Senhor Ministro de Estado de Ciência e Tec- os internacionais, a legislação brasileira precisava se nologia informações a respeito das seguintes questões: adequar à nova realidade nacional, sendo então san- 1. Quais as empresas instaladas no País que utilizam cionada a Lei nº 8.248, de 1991, chamada de Lei de os benefícios tributários na produção dos bens Informática, a qual institucionalizou o Processo Pro- de informática? Especificar os nomes dessas dutivo Básico (PPB) no País. empresas e sua localização (estado e município); Todavia, essa Lei de Informática, ao ser promul- 2. Quais os produtos fabricados e os respectivos quan- gada, provocou o primeiro grande impacto sofrido pelo titativos – ano a ano, de 2005 a 2010 -, de cada modelo da ZFM, uma vez que concedeu benefícios fis- uma dessas empresas? cais para todas as regiões do País de forma equânime, 3. Especificar as instituições de pesquisas públicas e pri- tendo apenas como contrapartida para as empresas vadas que recebem os recursos provenientes dos o requisito de obediência ao PPB determinado pelo incentivos às empresas beneficiadas pela Lei de governo federal. Informática, indicando quais as empresas que foram Com a prorrogação da vigência do prazo da Lei suas destinatárias – ano a ano, de 2005 a 2010; de Informática, decorrente da edição da Lei nº 10.176, 4. Especificar o total da renúncia fiscal relativa a cada de 2001, o prazo do benefício fiscal para o setor de TI empresa – ano a ano, de 2005 a 2010; foi estendido até 2019, acarretando prejuízos incalcu- 90 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35482 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 láveis à ZFM, visto o claro deslocamento da produção se denominou de globalização, mediante a implanta- de bens de informática para outras regiões do País. ção de políticas neoliberais. Sala das Sessões, 23 de agosto de 2011. – Se- Nesse contexto, as indústrias nacionais e internacio- nadora Vanessa Grazziotin . nais produtoras de bens de informática instalaram-se na (À Mesa para decisão.) Zona Franca de Manaus (ZFM) em razão do modelo de exceção criado ainda na época da ditadura militar como REQUERIMENTO Nº 1.072, DE 2011 um modelo de desenvolvimento industrial, que buscava equiparar as condições socioeconômicas da Região Norte Com fundamento no art. 50, § 2º, da Constituição com a realidade vivida pelas outras regiões brasileiras. Federal, combinado com o art. 216, I, do Regimento In- Assim, já na década de 1990, após anos de di- terno do Senado Federal, tendo em vista os incentivos tadura militar e de vigência do modelo protecionista, o fiscais concedidos em todas as regiões do País para Brasil iniciou um processo de abertura de seu mercado a produção dos bens de informática e sua vinculação doméstico aos produtos importados, o que possibilitou às atividades de pesquisa e desenvolvimento em tec- a revitalização da indústria nacional, sendo necessária nologia da informação (Leis nºs 7.232/84, 8.248/91, então uma renovação tecnológica para concorrer com 8.387/91, 10.176/01, 10.664/03, 11.077/04, 12.249/10 os produtos internacionais. e 12.431/11, entre outros), requeiro que sejam presta- Aberta a competição dos produtos brasileiros com das pelo Excelentíssimo Senhor Ministro de Desenvol- os internacionais, a legislação brasileira precisava se vimento, Indústria e Comércio Exterior, informações a adequar à nova realidade nacional, sendo então san- respeito das seguintes questões: cionada a Lei nº 8.248, de 1991, chamada de Lei de 1. Quais as empresas instaladas no País que utilizam Informática, a qual institucionalizou o Processo Pro- os benefícios tributários na produção dos bens dutivo Básico (PPB) no País. de informática? Especificar os nomes dessas Todavia, essa Lei de Informática, ao ser promul- empresas e sua localização (estado e município); gada, provocou o primeiro grande impacto sofrido pelo 2. Quais os produtos fabricados e os respectivos quan- modelo da ZFM, uma vez que concedeu benefícios fis- titativos – ano a ano, de 2005 a 2010 -, de cada cais para todas as regiões do País de forma equânime, uma dessas empresas? tendo apenas como contrapartida para as empresas o 3. Especificar as instituições de pesquisas públicas e requisito de obediência ao PPB determinado pelo go- privadas que recebem os recursos provenientes verno federal. dos incentivos às empresas beneficiadas pela Com a prorrogação da vigência do prazo da Lei Lei de Informática, indicando quais as empre- de Informática, decorrente da edição da Lei nº 10.176, sas que foram suas destinatárias – ano a ano, de 2001, o prazo do benefício fiscal para o setor de TI de 2005 a 2010; foi estendido até 2019, acarretando prejuízos incalcu- 4. Especificar o total da renúncia fiscal relativa a cada láveis à ZFM, visto o claro deslocamento da produção empresa – ano a ano, de 2005 a 2010; de bens de informática para outras regiões do País. 5. Qual o número de trabalhadores de cada empresa? Sala das Sessões, 23 de agosto de 2011. – Se- 6. Especificar, por fim, os dados gerais relativos à pro- nadora Vanessa Grazziotin. dução destes bens em territorial nacional, discri- (À Mesa para decisão.) minando por Unidade da Federação, produção total e valor da renúncia fiscal. A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- Justificação co/PCdoB – AM) – Os requerimentos que acabam de ser lidos serão despachados à Mesa para decisão. Na década de 1980 do século XX iniciou-se um Sobre a mesa, requerimentos que passo a ler. processo de grandes avanços na área de tecnologia de informação (TI), principalmente da informática voltada São lidos os seguintes: para os computadores de mesa (desktops), mais leves e potentes, sendo capazes de transmitir e receber in- REQUERIMENTO Nº 1.073, DE 2011 formações de quaisquer partes do mundo, a partir da Com fulcro nos artigos 39 e 40 do Regimento década de 1990, através da internet. Interno do Senado Federal, solicito autorização para Por consequência, os grandes conglomerados ausentar-me do País entre os dias 12 a 16 de se- empresariais, com sedes em diversas partes do mundo, tembro do corrente ano, para participar do Programa passaram a se interligar de forma mais rápida, viabi- Ciudad Mujer da Comissão de Defesa da Mulher do lizando a produção em escala nos países asiáticos e Parlamento Salvadorenho, representando o Senado latino-americanos, como o Brasil, e originando o que Federal. – Senadora Ana Rita, (PT/ES). AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 91 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35483 REQUERIMENTO Nº 1.074, DE 2011 2. Qual foi o prazo estabelecido para a entrega deste petroleiro e qual a justificativa para os eventuais Solicita ao Tribunal de Contas da União atrasos? que seja realizada auditoria nos gastos da 3. Houve falhas no projeto do petroleiro João Candi- construção do petroleiro João Cândido. do? Descreva com detalhes todos os problemas Senhor Presidente, encontrados. Requeiro, nos termos do disposto no inciso VII 4. Qual será o montante aplicado pela Petrobrás para a do art. 71 da Constituição Federal, e no inciso X do art. construção de navios petroleiros no Brasil e qual é 90 do Regimento Interno do Senado Federal, que seja a viabilidade técnica de se construir esses navios solicitada ao Tribunal de Contas da União a realização em território nacional com economia e eficiência? de auditoria nos gastos da construção do petroleiro 5. Qual o programa de qualificação de mão de obra, João Cândido, encomendado pela Petrobras junto ao Estaleiro Atlântico Sul. específica para a construção de navios petrolei- ros, que está sendo implementado pela Petro- Justificação brás? O custo desta qualificação compensa a O governo federal, por intermédio do BNDES, aplicação do montante de recursos? patrocinou a criação do Estaleiro Atlântico Sul com a 6. Por que a criação do Estaleiro Atlântico Sul foi for- finalidade de construir 21 petroleiros encomendados mando por empresas como a Camargo Correia pela Petrobras. Esse projeto tinha o objetivo de fomentar e Queiroz Galvão, que não tem qualquer expe- a indústria naval no Brasil. Entretanto, a construção do riência na construção de navios de grande por- primeiro navio denominado de João Cândido foi realiza- te? Por que não houve licitação para a escolha da com inúmeros problemas. Foram detectados sérios das empresas que fariam parte deste Estaleiro? problemas técnicos que comprometeram a estrutura do petroleiro, bem como o superfaturamento nos valores Justificação gastos que já alcançaram 336 milhões de reais, mais A Revista Veja, em sua edição de 31 de agosto de que o dobro das previsões de mercado. 2011, publicou importante matéria sobre o desperdício Neste sentido, o presente requerimento tem por de dinheiro público na construção do navio petroleiro objetivo verificar, por intermédio de auditoria do Tri- João Cândido. Segundo a reportagem, o lançamento bunal de Contas da União, se os valores gastos pela do navio em 2007 serviu apenas para criar mais um Petrobras com a construção do navio João Cândido factóide político do governo Lula e que o investimento foram empregados corretamente. na construção foi o dobro do valor praticado pelo mer- Sala das Sessões, 29 de agosto de 2011. – Se- cado. O navio João Cândido teve graves problemas nador Alvaro Dias, Líder do PSDB. estruturais que demandou custos muito maiores do A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- que o previsto, deixando dúvida sobre a capacidade co/PCdoB – AM) – Os requerimentos que acabam de de se criar uma indústria naval no Brasil. ser lidos vão à publicação. É importante frisar que todos os países que têm Sobre a mesa, requerimento que passo a ler. indústria naval bem estruturada tiveram subsídios para É lido o seguinte: alavancar o setor. Entretanto, nesses países houve um planejamento estratégico confiável, estabelecendo exi- REQUERIMENTO N° 1.075, DE 2011 gências técnicas e prazos que obrigassem a indústria a Solicita informações ao Sr. Ministro adquirir eficiência e se tornar independente do governo, das Minas e Energia sobre a construção de evitando o desperdício de dinheiro público. navios petroleiros pela Petrobrás. Portanto, torna-se essencial que esta Casa, res- ponsável última pela fiscalização dos atos do Poder Senhor Presidente, Executivo, tenha informações claras e objetivas para Com fundamento no art. 50, § 2°, da Constituição Federal, combinado com o art. 216, inciso I, do Regi- que sejam tomadas as devidas providências. Destarte, mento Interno, requeiro que, ouvida a Mesa, sejam so- o Senado Federal deve exigir o mais rapidamente pos- licitadas as seguintes informações ao Sr. Ministro das sível as informações aqui solicitadas, pois garantirão Minas e Energia sobre o investimento da Petrobrás na que a sociedade catarinense tenha real compreensão construção de navios petroleiros: do que está ocorrendo. Sala das Sessões, 29 de agosto de 2011. – Se- 1. Qual foi o investimento total da Petrobrás para a construção do navio petroleiro João Cândido? Os nador Alvaro Dias. valores estão de acordo com o preço de mercado? (À Mesa para decisão.) 92 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35484 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- a Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacio- co/PCdoB – AM) – O requerimento que acaba de ser nal, em vaga cedida pelo Bloco de Apoio ao Governo. lido será despachado à Mesa para decisão. É o seguinte o Ofício: Sobre a mesa, requerimentos que passo a ler. São lidos os seguintes: Of. GLPMDB nº 237/2011 Brasília, 26 de agosto de 2011 REQUERIMENTO Nº 1.076, DE 2011 Senhor Presidente, Requeiro, nos termos do artigo 218, VII, do Re- Nos termos regimentais, comunico a Vossa Ex- gimento Interno do Senado Federal, que sejam enca- celência a indicação do Senador Sergio Souza para minhadas Votos de Pesar, à viúva do jornalista Rodolfo ocupar vaga de titularidade na Comissão de Relações Fernandes, Diretor de Redação do Jornal O Globo, Exteriores e Defesa Nacional – CRE, cedida pelo Blo- falecido no sábado (27), aos 49 anos de idade, na ci- co de Apoio ao Governo, conforme Ofício nº 106/2011 dade do Rio de Janeiro. – GLDBAG. Ele lutou nos últimos dois anos contra uma doença Na oportunidade renovo a Vossa Excelência votos degenerativa, a esclerose lateral amiotrófica, que lhe de apreço e consideração. – Senador Renan Calhei- impôs severas limitações físicas, mas não o impediu ros, Líder do PMDB. de continuar trabalhando. Sala das Sessões, 29 de agosto de 2011. – Se- A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ nadora Ana Amélia, Vice-Líder do PP. PCdoB – AM) – Sobre a mesa, ofício que passo a ler. REQUERIMENTO Nº 1.077, DE 2011 É lido o seguinte: Requeiro, nos termos do artigo 218, VII, do Re- Ofício nº 107/2011-GLDBAG gimento Interno do Senado Federal, que sejam enca- Brasília, 29 de agosto de 2011 minhados Votos de Pesar, à viúva do jornalista Wal- mor Bergesch, falecido no início da madrugada dessa Senhor Presidente, segunda-feira (29), no Hospital Moinhos de Vento, em Nos termos regimentais, indico o Senhor Cris- Porto Alegre. tovam Buarque como membro suplente na Comissão Jornalista, escritor, radialista e empresário Wal- de Constituição, Justiça e Cidadania – CCJ, em subs- mor Bergesch tinha 73 anos e estava internado des- tituição ao Senador Acir Gurgacz, em vaga destinada de 7 de julho lutando contra um câncer raro nos rins. ao Bloco de Apoio ao Governo. Ele foi um dos profissionais que atuou na instalação Senador Humberto Costa, Líder do PT e do e na inauguração das primeiras emissoras de TV de Bloco de Apoio ao Governo. Porto Alegre. A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- Os votos deverão ser encaminhados para à viúva, co/PCdoB – AM) – O ofício que acaba de ser lido vai à Senhora Marilene Bitencourt, no seguinte endereço: publicação e será feita a substituição solicitada. Rua Coronel Armando Assis, 286 – Bairro Três Figuei- Sobre a mesa proposta de emenda à Constitui- ras – Porto Alegre-RS CEP 91330-010 ção que passo a ler. Sala das Sessões, 29 de agosto de 2011. – Se- nadora Ana Amélia, Vice-Líder do PP. É lida a seguinte: A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO PCdoB – AM) – A Presidência encaminhará os votos Nº 82, DE 2011 de pesar solicitados. Altera o art. 134 da Constituição Fe- Os requerimentos que acabam de ser lidos vão ao Arquivo. deral. A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ As Mesas da Câmara dos Deputados e do Se- PCdoB – AM) – A Presidência designa, nos termos do nado Federal, nos termos do § 3º do art. 60 da Cons- Ofício nº 237, de 2011, da Liderança do PMDB, o Se- tituição Federal, promulgam a seguinte Emenda ao nador Sérgio Souza para integrar como membro titular texto constitucional: AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 93 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35485 Art. 1º O artigo 134 da Constituição Federal pas- às Defensorias Públicas Estaduais, que gozam de auto- sa a vigorar com a seguinte redação: nomia administrativa e funcional desde o ano de 2004. “Art. 134...... Sala das Comissões, 10 de agosto de 2011. – § 2º ...... Senadora Vanessa Grazziotin. § 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defensorias Públicas da União e do Distrito Federal.”(NR) Art. 2º Esta Emenda Constitucional entra em vi- gor na data de sua publicação.

Justificação A Defensoria Pública da União (DPU) é institui- ção fundamental para a implementação e a prática da cidadania, possibilitando o acesso à justiça para par- cela considerável da população brasileira. Estima-se como potenciais usuários da DPU algo em torno de 134 milhões de brasileiros. Atualmente, a DPU conta com 480 (quatrocentos e oitenta) defensores públicos federais, tendo como responsabilidade a atuação junto aos Tribunais Supe- riores, Justiça Federal, Justiça do Trabalho e Justiça Militar da União. No ano de 2010, apesar do pequeno número de defensores, a DPU realizou mais de 1(hum) milhão de atendimentos, no entanto, esse trabalho é fruto da abnegação dos defensores, pois, faltam a eles melho- res condições para ajudarem as camadas menos fa- vorecidas da sociedade a terem acesso ao Judiciário. É notável o avanço alcançado pelas Defenso- rias Públicas Estaduais após a EC nº 45/2004, em Estados cujos governos atentam ao cumprimento da Constituição da República. Mas nem todos o fazem, limitando, sem justificativa, o investimento necessário à implantação, ao desenvolvimento e à melhoria dos serviços públicos essenciais prestados pela Defenso- ria Pública, tanto no âmbito judicial quanto na seara extrajudicial, a fim de promover o acesso dos mais necessitados ao direito. Assim, a emenda em questão guarda compatibili- dade com o desenvolvimento das finalidades da Repú- blica de reduzir as desigualdades sociais, ao conferir solidez às condições orçamentárias e financeiras da Defensoria Pública, ainda ausente em vários Estados federados brasileiros. Assim, faz-se necessária a aprovação por esta Casa da Proposta de Emenda Constitucional que ora apresento, que objetiva dar à DPU o mesmo tratamento legal dado 94 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35486 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 LEGISLAÇÃO CITADA Seção III ...... Da Advocacia e da Defensoria Pública Art. 134. A Defensoria Pública é instituição essen- TÍTULO IV cial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a Da Organização dos Poderes orientação jurídica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5º LXXIV. CAPÍTULO I § 1º Lei complementar organizará a Defensoria Do Poder Legislativo Pública da União e do Distrito Federal e dos Territórios ...... e prescreverá normas gerais para sua organização nos Seção VIII Estados, em cargos de carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso público de provas e títulos, Do Processo Legislativo assegurada a seus integrantes a garantia da inamo- ...... vibilidade e vedado o exercício da advocacia fora das Subseção II atribuições institucionais. Da Emenda à Constituição § 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são as- seguradas autonomia funcional e administrativa, e a Art. 60. A Constituição poderá ser emendada iniciativa de sua proposta orçamentária dentro dos li- mediante proposta: mites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias I – de um terço, no mínimo, dos membros da Câ- e subordinação ao disposto no art. 99, § 2º mara dos Deputados ou do Senado Federal; ...... II – do Presidente da República; III – de mais da metade das Assembleias Le- EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 45 gislativas das unidades da Federação, manifestando- Altera dispositivos dos arts. 5º, 36, 52, -se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus 92, 93, 95, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 107, 109, membros. 111, 112, 114, 115, 125, 126, 117, 128, 129, § 1º A Constituição não poderá ser emendada na 134 e 168 da Constituição Federal, e acres- vigência de intervenção federal, de estado de defesa centa os arts. 103-A, 103-B, 111-A e 130-A, ou de estado de sítio. e dá outras providências. § 2º A proposta será discutida e votada em cada Art. 1º Os arts. 5º, 36, 52, 92, 93, 95, 98, 99, 102, Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, conside- 103, 104, 105, 107, 109, 111, 112, 114, 115, 125, 126, rando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos 127, 128, 129, 134 e 168 da Constituição Federal pas- dos votos dos respectivos membros. sam a vigorar com a seguinte redação: § 3º A emenda à Constituição será promulgada “Art. 5º ...... pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado ...... Federal, com o respectivo número de ordem. LXXVIII – a todos, no âmbito judicial e administra- § 4º Não será objeto de deliberação a proposta tivo, são assegurados a razoável duração do processo e de emenda tendente a abolir: os meios que garantam a celeridade de sua tramitação. I – a forma federativa de Estado; ...... II – o voto direto, secreto, universal e periódico; § 3º Os tratados e convenções internacionais so- III – a separação dos Poderes; bre direitos humanos que forem aprovados, em cada IV – os direitos e garantias individuais. Casa do Congress o Nacional, em dois turnos, por três § 5º A matéria constante de proposta de emen- quintos dos votos dos respectivos membros, serão da rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser equivalentes às emendas constitucionais. objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa. § 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado TÍTULO IV adesão.” (NR) Da Organização dos Poderes “Art. 36...... III – de provimento, pelo Supremo Tribunal Fede- CAPÍTULO IV ral, de representação do Procurador-Geral da Repú- Das Funções Essenciais à Justiça blica, na hipótese do art. 34, VII, e no caso de recusa ...... à execução de lei federal. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 95 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35487 IV – (Revogado). VII – o juiz titular residirá na respectiva comarca, ...... ” (NR) salvo autorização do tribunal; “Art. 52...... VIII – o ato de remoção, disponibilidade e apo- ...... sentadoria do magistrado, por interesse público, fun- II – processar e julgar os Ministros do Supremo dar-se-á em decisão por voto da maioria absoluta do Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, assegurada ampla defesa; o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral VIII – a remoção a pedido ou a permuta de magis- da União nos crimes de responsabilidade: trados de comarca de igual entrância atenderá, no que “Art. 92...... couber, ao disposto nas alíneas a, b, c e e do inciso II; ...... IX – todos os julgamentos dos órgãos do Poder I – O Conselho Nacional de Justiça; Judiciário são públicos, e fundamentadas todas as de- § 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho cisões, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a Nacional de Justiça e os Tribunal Superiores tem sede presença, em determinados atos, às próprias partes na Capital Federal. e a seus advogados, ou somente a estes, em casos § 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunal nos quais a preservação do direito à intimidade do in- Superiores têm jurisdição em todo o território nacio- teressado no sigilo não prejudique o interesse público nal.” (NR) à informação; “Art. 93...... X – as decisões administrativas dos tribunais ...... serão motivadas e em sessão pública, sendo as dis- I – ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o ciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de de juiz substituto, mediante concurso público de pro- seus membros; vas e títulos, com a participação da Ordem dos Ad- XI – nos tribunais com número superior a vinte vogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do e cinco julgadores, poderá ser constituído órgão es- bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade pecial, com o mínimo de onze e o máximo de vinte e jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, a ordem cinco membros, para o exercício das atribuições admi- de classificação; nistrativas e jurisdicionais delegadas da competência II – ...... do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por ...... antiguidade e a outra metade por eleição pelo tribu- c) aferição do merecimento conforme o desem- nal pleno; penho e pelos critérios objetivos de produtividade e XII – a atividade jurisdicional será ininterrupta, presteza no exercício da jurisdição e pela frequência sendo vedado férias coletivas nos juízos e tribunais e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidas de segundo grau, funcionando, nos dias em que não de aperfeiçoamento; houver expediente forense normal, juízes em plantão d) na apuração de antiguidade, o tribunal somen- permanente; te poderá recusar o juiz mais antigo pelo voto funda- XIII – o número de juízes na unidade jurisdicio- mentado de dois terços de seus membros, conforme nal será proporcional à efetiva demanda judicial e à procedimento próprio, e assegurada ampla defesa, respectiva população: repetindo-se a votação até fixar-se a indicação; XIV – os servidores receberão delegação para e) não será promovido o juiz que, injustificada- a prática de atos de administração e atos de mero ex- mente, retiver autos em seu poder além do prazo le- pediente sem caráter decisório; gal, não podendo devolvê-los ao erário sem o devido XV – a distribuição de processos será imediata, despacho ou decisão; em todos os graus de jurisdição.” (NR) III – o acesso aos tribunais de segundo grau far- “Art. 95...... -se-á por antiguidade e merecimento, alternadamente, Parágrafo único. Aos Juízes é apurados na última ou única entrância; vedado: ...... IV – previsão de cursos oficiais de preparação, ...... aperfeiçoamento e promoção de magistrados, consti- IV – receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios tuindo etapa obrigatória do processo de vitaliciamen- ou contribuições de pessoas físicas, entidades públicas to a participação em curso oficial ou reconhecido por ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei; escola nacional de formação e aperfeiçoamento de V – exercer a advocacia no juízo ou tribunal do magistrados; qual se afastou, antes de decorridos três anos do afasta- ...... mento do cargo por aposentadoria ou exoneração.” (NR) 96 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35488 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 § 1º Lei federal disporá sobre a criação de juiza- “Art. 103. Podem propor a ação direta de incons- dos especiais no âmbito da justiça Federal. titucionalidade e a ação declaratória de constitucio- “Art. 98...... nalidade: § 1º (antigo parágrafo único) ...... IV – a Mesa de Assembleia Legislativa ou da § 2º As custas e emolumentos serão destinados Câmara Legislativa do Distrito Federal; exclusivamente ao custeio dos serviços afetos às ati- V – o Governador de Estado ou do Distrito Federal; vidades específicas da Justiça.” (NR) § 4º (Revogado).” (NR) “Art. 99...... “Art. 104...... Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tri- § 3º Se os órgãos referidos no § 2º não enca- bunal de Justiça serão nomeados pelo Presidente da minharem as respectivas propostas orçamentárias República, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes orça- e menos de sessenta e cinco anos, de notável saber mentárias, o Poder Executivo considerará, para fins jurídico e reputação ilibada, depois de aprovada a es- de consolidação da proposta orçamentária anual, os colha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: valores aprovados na lei orçamentária vigente, ajus- ...... ” (NR) tados de acordo com os limites estipulados na forma Art. 105...... do § 1º deste artigo. I – ...... § 4º Se as propostas orçamentárias de que trata ...... este artigo forem encaminhadas em desacordo com i) a homologação de sentenças estrangeiras e a os limites estipulados na forma do §1º, o Poder Exe- concessão de exequatur às cartas rogatórias; cutivo procederá aos ajustes necessários para fins de III – ...... b) julgar válido ato de governo local contestado consolidação da proposta orçamentária anual. em face de lei federal; § 5º Durante a execução orçamentária do exer- ...... cício, não poderá haver a realização de despesas ou Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior a assunção de obrigações que extrapolem os limites Tribunal de Justiça: estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto I – a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoa- se previamente autorizadas, mediante a abertura de mento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras fun- créditos suplementares ou especiais.” (NR) ções, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso “Art. 102...... e promoção na carreira; I – ...... II – o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe ...... exercer, na forma da lei, a supervisão administrativa h) (Revogada). e orçamentária da Justiça Federal de primeiro e se- r) as ações contra o Conselho Nacional de Justi- gundo graus, como órgão central do sistema e com ça e contra o Conselho Nacional do Ministério Público; poderes correicionais, cujas decisões terão caráter ...... vinculante.” (NR) d) julgar válida lei local contestada em face de “Art. 107...... lei federal. § 1º A lei disciplinará a remoção ou a permuta de ...... juízes dos Tribunais Regionais Federais e determinará § 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas sua jurisdição e sede. pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações declaratórias § 1º (antigo parágrafo único) ...... de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de § 2º Os Tribunais Regionais Federais instalarão constitucionalidade produzirão eficácia contra todos a justiça itinerante, com a realização de audiências e e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos demais funções da atividade jurisdicional, nos limites do Poder Judiciário e à administração pública direta territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. equipamentos públicos e comunitários. § 3º No recurso extraordinário o recorrente de- § 3º Os Tribunais Regionais Federais poderão verá demonstrar a repercussão geral das questões funcionar descentralizadamente, constituindo Câmaras constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdi- a fim de que o Tribunal examine a admissão do recur- cionado à justiça em todas as fases do processo.” (NR) so, somente podendo recusá-lo pela manifestação de “Art. 95...... dois terços de seus membros.” (NR) ...... AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 97 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35489 V – as causas relativas a direitos humanos a que proteção ao trabalho, bem como as convencionadas se refere o § 5º deste artigo; anteriormente. § 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos § 3º Em caso de greve em atividade essencial, humanos, o Procurador-Geral da República, com a fi- com possibilidade de lesão do interesse público, o nalidade de assegurar o cumprimento de obrigações Ministério Público do Trabalho poderá ajuizar dissídio decorrentes de tratados internacionais de direitos hu- coletivo, competindo à Justiça do Trabalho decidir o manos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, conflito.” (NR) perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer “Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho fase do inquérito ou processo, incidente de desloca- compõem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados, mento de competência para a Justiça Federal.” (NR) quando possível, na respectiva região, e nomeados pelo “Art. 111...... Presidente da República dentre brasileiros com mais ...... de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: § 1º (Revogado). I – um quinto dentre advogados com mais de dez § 2º (Revogado). anos de efetiva atividade profissional e membros do § 3º (Revogado).” (NR) Ministério Público do Trabalho com mais de dez anos “Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Traba- de efetivo exercício, observado o disposto no art. 94; lho, podendo, nas comarcas não abrangidas por sua II – os demais, mediante promoção de juízes do jurisdição, atribuí-la aos juízes de direito, com recurso trabalho por antiguidade e merecimento, alternada- para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho.” (NR) mente. “Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho pro- § 1º Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão cessar e julgar: a justiça itinerante, com a realização de audiências e I – as ações oriundas da relação de trabalho, demais funções de atividade jurisdicional, nos limites abrangidos os antes de direito público externo e da territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de administração pública direta e indireta da União, dos equipamentos públicos e comunitários. Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; § 2º Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão II – as ações que envolvam exercício do direito funcionar descentralizadamente, constituindo Câmeras de greve; regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdi- III – as ações sobre representação sindical, entre cionado à justiça em todas as fases do processo.” (NR) sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre “Art. 125...... sindicatos e empregadores; ...... IV – os mandados de segurança, habeas corpus § 3º A lei estadual poderá criar, mediante pro- e habeas data, quando o ato questionado envolver posta do Tribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual, matéria sujeita à sua jurisdição; constituída, em primeiro grau, pelos juízes de direito e V – os conflitos de competência entre órgãos pelos Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo com jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no próprio Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça art. 102, I, o; Militar nos Estados em que o efetivo militar seja supe- VI – as ações de indenização por dano moral ou rior a vinte mil integrantes. patrimonial, decorrentes da relação de trabalho; § 4º Compete à Justiça Militar estadual processar VII – as ações relativas às penalidades adminis- e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares trativas impostas aos empregadores pelos órgãos de definidos em lei e as ações judiciais contra atos dis- fiscalização das relações de trabalho; ciplinares militares, ressalvada a competência do júri VIII – a execução, de ofício, das contribuições quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal compe- sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acrésci- tente decidir sobre a perda do posto e da patente dos mos legais, decorrentes das sentenças que proferir; oficiais e da graduação das praças. IX – outras controvérsias decorrentes da relação § 5º Compete aos juízes de direito do juízo militar de trabalho, na forma da lei. processar e julgar, singularmente, os crimes militares § 1º ...... cometidos contra civis e as ações judiciais contra atos § 2º Recusando-se qualquer das partes à nego- disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Jus- ciação coletiva ou à arbitragem, é facultado às mesmas, tiça, sob a presidência de juiz de direito, processar e de comum acordo, ajuizar dissídio coletivo de natureza julgar os demais crimes militares. econômica, podendo a Justiça do Trabalho decidir o § 6º O Tribunal de Justiça poderá funcionar des- conflito, respeitadas as disposições mínimas legais de centralizadamente, constituindo Câmeras regionais, a 98 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35490 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à residir na comarca da respectiva lotação, salvo autori- justiça em todas as fases do processo. zação do chefe da instituição. § 7º O Tribunal de Justiça instalará a justiça itine- § 3º O ingresso na carreira do Ministério Público rante, com a realização de audiências e demais fun- far-se-á mediante concurso público de provas e títulos, ções da atividade jurisdicional, nos limites territoriais assegurada a participação da Ordem dos Advogados da respectiva jurisdição, servindo-se de equipamentos do Brasil em sua realização, exigindo-se do bacharel públicos e comunitários. em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica “Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribu- e observando-se, nas nomeações, a ordem de clas- nal de Justiça proporá a criação de varas especializa- sificação. das, com competência exclusiva para questões agrárias. § 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que cou- ...... ” (NR) ber, o disposto no art. 93. Art. 127...... § 5º A distribuição de processos no Ministério ...... Público será imediata.” (NR) § 4º Se o Ministério Público não encaminhar a § 1º Lei complementar organizará a Defensoria respectiva proposta orçamentária dentro do prazo es- Pública da União e do Distrito Federal e dos Territórios tabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder e prescreverá normas gerais para sua organização nos Executivo considerará, para fins de consolidação da Estados, em cargos de carreira, providos, na classe proposta orçamentária anual, os valores aprovados na inicial, mediante concurso público de provas e títulos, lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os assegurada a seus integrantes a garantia da inamo- limites estipulados na forma do § 3º vibilidade e vedado o exercício da advocacia fora das § 5º Se a proposta orçamentária de que trata este atribuições institucionais. artigo for encaminhada em desacordo com os limites “Art. 134...... § 1º (antigo parágrafo único) ...... estipulados na forma do § 3º, o Poder Executivo pro- § 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são as- cederá aos ajustes necessários para fins de consoli- seguradas autonomia funcional e administrativa, e a dação da proposta orçamentária anual. iniciativa de sua proposta orçamentária dentro dos § 6º Durante a execução orçamentária do exer- limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentá- cício, não poderá haver a realização de despesas ou rias e subordinação ao disposto no art. 99, § 2º ”(NR) a assunção de obrigações que extrapolem os limites “Art. 168. Os recursos correspondentes às dota- estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto ções orçamentárias, compreendidos os créditos su- se previamente autorizadas, mediante a abertura de plementares e especiais, destinados aos órgãos dos créditos suplementares ou especiais.” (NR) Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público “Art. 128...... e da Defensoria Pública, ser-lhes-ão entregues até o § 5º ...... dia 20 de cada mês, em duodécimos, na forma da lei I – ...... complementar a que se refere o art. 165, § 9º ...... ”(NR) b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse Art. 2º A Constituição Federal passa a vigorar público, mediante decisão do órgão colegiado compe- acrescida dos seguintes arts. 103-A, 103-B, 111-A e tente do Ministério Público, pelo veto da maioria ab- 130-A: soluta de seus membros, assegurada ampla defesa; “Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, ...... de ofício ou por provocação, mediante decisão de dois II – ...... terços dos seus membros, após reiteradas decisões ...... sobre matéria constitucional, aprovar súmula que, a e) exercer atividade político-partidária; partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efei- f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios to vinculante em relação aos demais órgãos do Poder ou contribuições de pessoas físicas, entidades públicas Judiciário e à administração pública direta e indireta, ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei. nas esferas federal, estadual e municipal, bem como § 6º Aplica-se aos membros do Ministério Público proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma o disposto no art. 95, parágrafo único, V.” (NR) estabelecida em lei. “Art. 129...... § 1º A súmula terá por objetivo a validade, a ...... interpretação e a eficácia de normas determinadas, § 2º As funções do Ministério Público só podem acerca das quais haja controvérsia atual entre órgãos ser exercidas por integrantes da carreira, que deverão judiciários ou entre esses e a administração pública AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 99 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35491 que acarrete grave insegurança jurídica e relevante § 3º Não efetuadas, no prazo legal, as indicações multiplicação de processos sobre questão idêntica. previstas neste artigo, caberá a escolha ao Supremo § 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabeleci- Tribunal Federal. do em lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de § 4º Compete ao Conselho o controle da atua- súmula poderá ser provocada por aqueles que podem ção administrativa e financeira do Poder Judiciário e propor a ação direta de inconstitucionalidade. do cumprimento dos deveres funcionais dos juízes, § 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que cabendo-lhe, além de outras atribuições que lhe forem contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente a conferidas pelo Estatuto da Magistratura: aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Fe- I – zelar pela autonomia do Poder Judiciário e deral que, julgando-a procedente, anulará o ato ad- pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, po- ministrativo ou cassará a decisão judicial reclamada, dendo expedir atos regulamentares, no âmbito de sua e determinará que outra seja proferida com ou sem a competência, ou recomendar providências; aplicação da súmula, conforme o caso. II – zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça com- ofício ou mediante provocação, a legalidade dos atos põe-se de quinze membros com mais de trinta e cinco administrativos praticados por membros ou órgãos do e menos de sessenta e seis anos de idade, com man- Poder Judiciário, podendo desconstituí-los, revê-los ou dato de dois anos, admitida uma recondução, sendo: fixar prazo para que se adotem as providências neces- I – um Ministro do Supremo Tribunal Federal, in- sárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo da dicado pelo respectivo tribunal; competência do Tribunal de Contas da União; II – um Ministro do Superior Tribunal de Justiça, III – receber e conhecer das reclamações contra indicado pelo respectivo tribunal; membros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive con- III – um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, tra seus serviços auxiliares, serventias e órgãos pres- indicado pelo respectivo tribunal; tadores de serviços notariais e de registro que atuem IV – um desembargador de Tribunal de Justiça, por delegação do poder público ou oficializados, sem indicado pelo Supremo Tribunal Federal; prejuízo da competência disciplinar e correicional dos V – um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tri- tribunais, podendo avocar processos disciplinares em bunal Federal; curso e determinar a remoção, a disponibilidade ou VI – um juiz federal de Tribunal Regional Federal, a aposentadoria com subsídios ou proventos propor- indicado pelo Superior Tribunal de Justiça; cionais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções VII – um juiz federal, indicado pelo Superior Tri- administrativas, assegurada ampla defesa; bunal de Justiça; IV – representar ao Ministério Público, no caso VIII – um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, de crime contra a administração pública ou de abuso indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; de autoridade; IX – um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal V – rever, de ofício ou mediante provocação, os Superior do Trabalho; processos disciplinares de juízes e membros de tribu- X – um membro do Ministério Público da União, nais julgados há menos de um ano; indicado pelo Procurador-Geral da República; VI – elaborar semestralmente relatório estatístico XI – um membro do Ministério Público estadual, sobre processos e sentenças prolatadas, por unidade escolhido pelo Procurador-Geral da República dentre da Federação nos diferentes órgãos do Poder Judiciário; os nomes indicados pelo órgão competente de cada VII – elaborar relatório anual, propondo as pro- instituição estadual; vidências que julgar necessárias, sobre a situação do XII – dois advogados, indicados pelo Conselho Poder Judiciário no País e as atividades do Conselho, Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; o qual deve integrar mensagem do Presidente do Su- XIII – dois cidadãos, de notável saber jurídico e premo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso reputação ilibada, indicados um pela Câmara dos De- Nacional, por ocasião da abertura da sessão legislativa. putados e outro pelo Senado Federal. § 5º O Ministro do Superior Tribunal de Justi- § 1º O Conselho será presidido pelo Ministro ça exercerá a função de MinistroCorregedor e ficará do Supremo Tribunal Federal, que votará em caso de excluído da distribuição de processos no Tribunal, empate, ficando excluído da distribuição de processos competindo-lhe, além das atribuições que lhe forem naquele tribunal. conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes: § 2º Os membros do Conselho serão nomeados I – receber as reclamações e denúncias, de qual- pelo Presidente da República, depois de aprovada quer interessado, relativas aos magistrados e aos ser- a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. viços judiciários; 100 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35492 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Il – exercer funções executivas do Conselho, de III – três membros do Ministério Público dos Es- inspeção e de correição geral; tados; II – requisitar e designar magistrados, delegan- IV – dois juízes, indicados um pelo Supremo Tri- do-lhes atribuições, e requisitar servidores de juízos bunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justiça; ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e V – dois advogados, indicados pelo Conselho Territórios. Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; § 6º Junto ao Conselho oficiarão o Procurador- VI – dois cidadãos de notável saber jurídico e -Geral da República e o Presidente do Conselho Fe- reputação ilibada, indicados um pela Câmara dos De- deral da Ordem dos Advogados do Brasil. putados e outro pelo Senado Federal. § 7º A União, inclusive no Distrito Federal e nos § 1º Os membros do Conselho oriundos do Mi- Territórios, criará ouvidorias de justiça, competentes nistério Público serão indicados pelos respectivos Mi- para receber reclamações e denúncias de qualquer nistérios Públicos, na forma da lei. interessado contra membros ou órgãos do Poder Ju- § 2º Compete ao Conselho Nacional do Ministé- diciário, ou contra seus serviços auxiliares, represen- rio Público o controle da atuação administrativa e fi- tando diretamente ao Conselho Nacional de Justiça.” nanceira do Ministério Público e do cumprimento dos “Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho com- deveres funcionais de seus membros, cabendo-lhe: por-se-á de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre I – zelar pela autonomia funcional e administra- brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de tiva do Ministério Público, podendo expedir atos regu- sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da lamentares, no âmbito de sua competência, ou reco- República após aprovação pela maioria absoluta do mendar providências; Senado Federal, sendo: II – zelar pela observância do art. 37 e apreciar, I – um quinto dentre advogados com mais de dez de ofício ou mediante provocação, a legalidade dos anos de efetiva atividade profissional e membros do atos administrativos praticados per membros ou ór- Ministério Público do Trabalho com mais de dez anos gãos do Ministério Público da União e dos Estados, de efetivo exercício, observado o disposto no art. 94; podendo desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para II – os demais dentre juízes dos Tribunais Regio- que se adotem as providências necessárias ao exato nais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, cumprimento da lei, sem prejuízo da competência dos indicados pelo próprio Tribunal Superior. Tribunais de Contas; § 1º A lei disporá sobre a competência do Tribu- III – receber e conhecer das reclamações contra nal Superior do Trabalho. membros ou órgãos do Ministério Público da União ou § 2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do dos Estados, inclusive contra seus serviços auxiliares, Trabalho: sem prejuízo da competência disciplinar e correicional I – a Escola Nacional de Formação e Aperfei- da instituição, podendo avocar processos disciplinares çoamento de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, em curso, determinar a remoção, a disponibilidade ou dentre outras funções, regulamentar os cursos oficiais a aposentadoria com subsídios ou proventos propor- para o ingresso e promoção na carreira; cionais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções II – o Conselho Superior da Justiça do Trabalho, administrativas, assegurada ampla defesa; cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a supervisão IV – rever, de ofício ou mediante provocação, administrativa, orçamentária, financeira e patrimonial os processos disciplinares de membros do Ministério da Justiça do Trabalho de primeiro e segundo graus, Público da União ou dos Estados julgados há menos como órgão central do sistema, cujas decisões terão de um ano; efeito vinculante.” V – elaborar relatório anual, propondo as provi- “Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério dências que julgar necessários sobre a situação do Mi- Público compõe-se de quatorze membros nomeados nistério Público nos País e as atividades do Conselho, pelo Presidente da República, depois de aprovada a o qual deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI. escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, § 3º O Conselho escolherá, em votação secreta, para um mandato de dois anos, admitida uma recon- um Corregedor nacional, dentre os membros do Mi- dução, sendo: nistério Público que o integram, vedada a recondução, I – o Procurador-Geral da República, que o pre- competindo-lhe, além das atribuições que lhe forem side; conferidas pela lei, as seguintes: II – quatro membros do Ministério Público da I – receber reclamações e denúncias, de qual- União, assegurada a representação de cada uma de quer interessado, relativas aos membros do Ministério suas carreiras; Público e dos seus serviços auxiliares; AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 101 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35493 II – exercer funções executivas do Conselho, de Art. 7º O Congresso Nacional instalará, imedia- inspeção e correição geral; tamente após a promulgação desta Emenda Constitu- III – requisitar e designar membros do Ministério cional, comissão especial mista, destinada a elaborar, Público, delegando-lhes atribuições, e requisitar ser- em cento e oitenta dias, os projetos de lei necessários vidores de órgãos do Ministério Público. à regulamentação da matéria nela tratada, bem como § 4º O Presidente do Conselho Federal da Ordem promover alterações na legislação federal objetivando dos Advogados do Brasil oficiará junto ao Conselho. tornar mais amplo o acesso à Justiça e mais célere a § 5º Leis da União e dos Estados criarão ouvido- prestação jurisdicional. rias do Ministério Público, competentes para receber Art. 8º As atuais súmulas do Supremo Tribunal reclamações e denúncias de qualquer interessado Federal somente produzirão efeito vinculante após contra membros ou órgãos do Ministério Público, in- sua confirmação por dois terços de seus integrantes clusive contra seus serviços auxiliares, representan- e publicação na imprensa oficial. do diretamente ao Conselho Nacional do Ministério Art. 9º São revogados o inciso IV do art. 36; a Público.” alínea h do inciso I do art. 102; o § 4º do art. 103; e os Art. 3º A lei criará o Fundo de Garantia das Execu- §§ 1º a 3º do art. 111. ções Trabalhistas, integrado pelas multas decorrentes Art. 10. Esta Emenda Constitucional entra em de condenações trabalhistas e administrativas oriundas vigor na data de sua publicação. da fiscalização do trabalho, além de outras receitas. Brasília, 8 de dezembro de 2004. Art. 4º Ficam extintos os tribunais de Alçada, onde houver, passando os seus membros a integrar os Tribunais de Justiça dos respectivos Estados, res- peitadas a antiguidade e classe de origem. Parágrafo único. No prazo de cento e oitenta dias, contado da promulgação desta Emenda os Tri- bunais de Justiça, por ato administrativo, promoverão a integração dos membros dos tribunais extintos em seus quadros, fixando-lhes a competência e remeten- do, em igual prazo, ao Poder Legislativo, proposta de alteração da organização e da divisão judiciária cor- respondentes, assegurados os direitos dos inativos e pensionistas e o aproveitamento dos servidores no Poder Judiciário estadual. Art. 5º O Conselho Nacional de Justiça e o Con- selho Nacional do Ministério Público serão instalados A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- no prazo de cento e oitenta dias a contar da promul- co/PCdoB – AM) – A proposta de Emenda à Cons- gação desta Emenda, devendo a indicação ou escolha tituição que acaba de ser lida está sujeita às dispo- de seus membros ser efetuada até trinta dias antes sições constantes dos art. 354 e seguintes do Regi- do termo final. mento Interno. § 1º Não efetuadas as indicações e escolha dos A matéria vai à Comissão de Constituição, Jus- nomes para os Conselhos Nacional de Justiça e do Mi- tiça e Cidadania. nistério Público dentro do prazo fixado no caput deste Sobre a mesa, projetos de lei do Senado que artigo, caberá, respectivamente, ao Supremo Tribunal passo a ler. Federal e ao Ministério Público da União realizá-las. § 2º Até que entre em vigor o Estatuto da Ma- São lidos os seguintes: gistratura, o Conselho Nacional de Justiça, mediante PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 519, DE 2011 resolução, disciplinará seu funcionamento e definirá as atribuições do Ministro Corregedor. Acrescenta parágrafo único ao art. 4º Art. 6º O Conselho Superior da justiça do Tra- da Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de 1965, balho será instalado no prazo de cento e oitenta dias, para estabelecer que a apresentação de cabendo ao Tribunal Superior do Trabalho regulamen- preso provisório aos meios de comunica- tar seu funcionamento por resolução, enquanto não ção de massa, com o intuito de expô-lo a promulgada a lei a que se refere o art. 111-A, § 2º, II. vexame, configura abuso de autoridade. 102 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35494 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 O Congresso Nacional decreta: Pelo exposto, conclamo os nobres Pares a votar Art. 1º O art. 4º da Lei nº 4.898, de 9 de dezem- pela aprovação deste projeto, que, transformado em bro de 1965, passa a vigorar acrescido do seguinte lei, representará efetivo prestígio ao princípio da dig- parágrafo único: nidade da pessoa humana. Art. 4º ...... Sala das Sessões, agosto de 2011. – Senador ...... Humberto Costa. Parágrafo único. No caso da alínea b do LEGISLAÇÃO CITADA caput, considera-se vexatória e constrangedora a apresentação de preso provisório aos meios LEI Nº 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965 de comunicação de massa, quando feita com Regula o Direito de Representação e o intuito de humilhá-lo. o processo de Responsabilidade Adminis- Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data da sua trativa Civil e Penal, nos casos de abuso publicação. de autoridade. Justificação O Presidente da República, faço saber que o Con- gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: As operações policiais que cumprem mandados Art. 4º Constitui também abuso de autoridade: de prisão sempre são acompanhadas de perto pelos a) ordenar ou executar medida privativa da liber- veículos de comunicação de massa, que muitas ve- dade individual, sem as formalidades legais ou com zes são mesmo convidados para filmar e fotografar o abuso de poder; preso e, com isso, produzir matérias sensacionalistas. b) submeter pessoa sob sua guarda ou custódia Isso ocorre, na maioria das vezes, quando o preso a vexame ou a constrangimento não autorizado em lei; é pessoa pública, sendo que a polícia, nesses casos, c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz contribui para o espetáculo televisivo colocando-lhe um competente a prisão ou detenção de qualquer pessoa; par de algemas, medida quase sempre desnecessária. d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de Recentemente, por ocasião da Operação Voucher, prisão ou detenção ilegal que lhe seja comunicada; pela qual a Polícia Federal vinha investigando um am- e) levar à prisão e nela deter quem quer que se plo esquema de corrupção e desvio de dinheiro público proponha a prestar fiança, permitida em lei; no Ministério do Turismo, foram presos 36 funcionários f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade públicos, os quais foram fotografados com o dorso nu, policial carceragem, custas, emolumentos ou qualquer durante o procedimento de identificação na delegacia. outra despesa, desde que a cobrança não tenha apoio Esse procedimento seria regular, não fosse o vaza- em lei, quer quanto à espécie quer quanto ao seu valor; mento das fotografias para os meios de comunicação. g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade Ora, quando a exposição do preso provisório se policial recibo de importância recebida a título de car- dá de forma vexatória, com o intuito de humilhá-lo, essa ceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra conduta constitui abuso de autoridade, de que trata a despesa; Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de 1965. h) o ato lesivo da honra ou do patrimônio de pes- Todo cidadão, inclusive o preso, merece ter sua soa natural ou jurídica, quando praticado com abuso dignidade protegida. Com efeito, o art. 1º, III, da Cons- ou desvio de poder ou sem competência legal; tituição Federal estabelece, como fundamento da Re- i) prolongar a execução de prisão temporária, de pública, a dignidade da pessoa humana. Mais adiante, pena ou de medida de segurança, deixando de expedir o art. 5º, X, prescreve que “são invioláveis a intimida- em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente or- de, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, dem de liberdade. (Incluído pela Lei nº 7.960, de 21/12/89) assegurado o direito a indenização pelo dano material ...... ou moral decorrente de sua violação”. (À Comissão de Constituição, Justiça e Obviamente, a exposição vexatória de presos vio- Cidadania – decisão terminativa.) la o princípio da dignidade da pessoa humana, sendo certo que a autoridade pública que promove ou permite PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 520, DE 2011 essa humilhação age de forma abusiva. Nesse contexto, faze-se necessário explicitar essa Altera o § 4º do art. 121 do Decreto-Lei hipótese ferimento à dignidade da pessoa do preso, nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código pelo acréscimo de parágrafo único ao art. 4º da Lei nº Penal), para incluir como causa de aumento 4.898, de 1965. de pena o cometimento de crime homicídio AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 103 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35495 de servidor público no exercício de suas O Estado brasileiro não pode admitir que homi- funções, e o art. 1º da Lei nº 8.072, de 25 cídios dessa natureza aconteçam e se repitam, sem de julho de 1990, para incluir como crime a tomada de posição imediata e contundente contra hediondo esse tipo de homicídio. os autores e mandantes, bem como não se busque a O Congresso Nacional resolve: prevenção e intimidação desses tipos de crimes. Art. 1º O § 4º do art. 121 do Decreto-Lei nº 2.848, A morte da Juíza Patrícia Acioli não é fato isolado de 7 de dezembro de 1940, passa viger com a seguin- e nem pode ser tratado como episódico, pois dezenas te redação: de juízes espalhados por nosso país convivem diaria- “Art. 121...... mente com ameaças de morte e de agressão física...... Essa morte não é a única, tendo em vista que § 4º No homicídio culposo, a pena é au- em 2003, na cidade de Presidente Venceslau, em São mentada de 1/3 (um terço), se o crime resulta Paulo, Antonio José Machado Dias, então titular da de inobservância de regra técnica de profis- Vara de Execuções Criminais, foi assassinado sob a são, arte ou ofício, ou se o agente deixa de ordem do Primeiro Comando da Capital. prestar imediato socorro à vítima, não procu- A Corregedora Nacional de Justiça, ministra Eliana ra diminuir as consequências do seu ato, ou Calmon, afirmou que, atualmente, 87 juízes brasileiros foge para evitar prisão em flagrante. Sendo vivem sob ameaça de morte. doloso o homicídio, a pena é aumentada de Não é admissível que o Brasil se transforme numa 1/3 (um terço) se o crime é praticado contra Colômbia dos anos 80 ou numa Itália dos anos 90. Na pessoa menor de 14 (quatorze) ou maior de Colômbia, a sua Corte Suprema perdeu, seguidamen- 60 (sessenta) anos ou contra servidor público te, 10 magistrados mortos pelo tráfico de drogas nos no exercício de suas funções. anos 80. Fato semelhante ocorreu na Itália nos anos 90, ...... ” (NR). quando foram assassinados os magistrados do Ministério Público Giovane Falcone e Paolo Boserlino, em 1992. Art. 2º O art. 1º da Lei nº 8.072, de 25 de julho de Sem dúvidas que não só os membros da Ma- 1990, passa a vigorar com a seguinte redação: gistratura, mas também os integrantes do Ministério “Art. 1º ...... Público, policiais, advogados, procuradores jurídicos, I – homicídio (art. 121), quando pratica- fiscais e outros agentes públicos que apuram ilícitos do em atividade típica de grupo de extermí- merecem respeito à dignidade de sua pessoa huma- nio, ainda que cometido por um só agente, na e maior segurança, quando do exercício de suas homicídio qualificado (art. 121, § 2o, I, II, III, funções, sob pena de enfraquecimento do Estado De- IV e V) e homicídio cometido contra servidor mocrático de Direito. público no exercício de suas funções (art. 121, É hora de refletirmos sobre a proteção da demo- §4º, in fine); cracia e lutarmos contra o crime de servidores públicos...... ” (NR) Deixá-los ao alvedrio da ação do crime organizado é um atentado ao regime democrático de direito. Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua Em face do exposto, conclamamos os ilustres pa- publicação. res para aprovação deste projeto de lei, que pretende Justificação aumentar a pena daqueles delinqüentes que infirmam A segurança pública deve ser garantida indistin- os representantes do Estado. tamente a todos brasileiros. Entretanto, homicídios co- Sala das Sessões, – Senador Humberto Costa. metidos contra servidor público no exercício da função LEGISLAÇÃO CITADA merecem maior agravamento da pena, uma vez que é um ultraje ao Estado Democrático de Direito. DECRETO-LEI No 2.848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940 É muito lamentável a recente morte da ilustre magistrada do Rio de Janeiro, Patrícia Lourival Acioli, Código Penal. juíza de uma vara criminal, que condenou traficantes O Presidente da República, usando da atribuição de drogas e policiais participantes de grupo de exter- que lhe confere o art. 180 da Constituição, decreta a mínio e milícias. Segundo dados publicados, recente- seguinte lei: mente, ela condenou 60 policiais ligados às milícias, razões pelas quais recebia constantemente ameaças CAPÍTULO I de morte. As autoridades supõem que esse crime te- Dos Crimes Contra a Vida nha sido motivado por vingança desses julgamentos...... 104 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35496 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Homicídio simples Art. 1o São considerados hediondos os seguintes Art 121. Matar alguem: crimes, todos tipificados no Decreto-Lei no 2.848, de 7 Pena – reclusão, de seis a vinte anos. de dezembro de 1940 – Código Penal, consumados ou Caso de diminuição de pena tentados: (Redação dada pela Lei nº 8.930, de 1994) § 1º Se o agente comete o crime impelido por I – homicídio (art. 121), quando praticado em motivo de relevante valor social ou moral, ou sob o do- atividade típica de grupo de extermínio, ainda que co- mínio de violenta emoção, logo em seguida a injusta metido por um só agente, e homicídio qualificado (art. o provocação da vítima, ou juiz pode reduzir a pena de 121, § 2 , I, II, III, IV e V); (Inciso incluído pela Lei nº um sexto a um terço. 8.930, de 1994) II – latrocínio (art. 157, § 3o, in fine); (Inciso in- Homicídio qualificado cluído pela Lei nº 8.930, de 1994) § 2° Se o homicídio é cometido: III – extorsão qualificada pela morte (art. 158, § I – mediante paga ou promessa de recompensa, 2o); (Inciso incluído pela Lei nº 8.930, de 1994) ou por outro motivo torpe; IV – extorsão mediante seqüestro e na forma II – por motivo futil; qualificada (art. 159, caput, e §§ lo, 2o e 3o); (Inciso III – com emprego de veneno, fogo, explosivo, incluído pela Lei nº 8.930, de 1994) asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de V – estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o); (Reda- que possa resultar perigo comum; ção dada pela Lei nº 12.015, de 2009) IV – à traição, de emboscada, ou mediante dis- VI – estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e simulação ou outro recurso que dificulte ou torne im- §§ 1o, 2o, 3o e 4o); (Redação dada pela Lei nº 12.015, possivel a defesa do ofendido; de 2009) V – para assegurar a execução, a ocultação, a VII – epidemia com resultado morte (art. 267, § impunidade ou vantagem de outro crime: 1o). (Inciso incluído pela Lei nº 8.930, de 1994) Pena – reclusão, de doze a trinta anos. VII-A – (VETADO) (Inciso incluído pela Lei nº Homicídio culposo 9.695, de 1998) § 3º Se o homicídio é culposo: (Vide Lei nº 4.611, VII-B – falsificação, corrupção, adulteração ou de 1965) alteração de produto destinado a fins terapêuticos Pena – detenção, de um a três anos. ou medicinais (art. 273, caput e § 1o, § 1o-A e § 1o-B, o Aumento de pena com a redação dada pela Lei n 9.677, de 2 de julho § 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de 1998). (Inciso incluído pela Lei nº 9.695, de 1998) de 1/3 (um terço), se o crime resulta de inobservân- Parágrafo único. Considera-se também hedion- o o o cia de regra técnica de profissão, arte ou ofício, ou se do o crime de genocídio previsto nos arts. 1 , 2 e 3 o o o agente deixa de prestar imediato socorro à vítima, da Lei n 2.889, de 1 de outubro de 1956, tentado não procura diminuir as conseqüências do seu ato, ou ou consumado. (Parágrafo incluído pela Lei nº 8.930, foge para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o de 1994) homicídio, a pena é aumentada de 1/3 (um terço) se ...... o crime é praticado contra pessoa menor de 14 (qua- (À Comissão de Constituição, Justiça e torze) ou maior de 60 (sessenta) anos. (Redação dada Cidadania – decisão terminativa.) pela Lei nº 10.741, de 2003) § 5º Na hipótese de homicídio culposo, o juiz po- PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 521, DE 2011 derá deixar de aplicar a pena, se as conseqüências da Altera a Lei nº 11.771, de 17 de setem- infração atingirem o próprio agente de forma tão grave bro de 2008, que dispõe sobre a Política que a sanção penal se torne desnecessária. (Incluído Nacional de Turismo, define as atribuições pela Lei nº 6.416, de 24.5.1977) do Governo Federal no planejamento, de- ...... senvolvimento e estímulo ao setor turístico; LEI Nº 8.072, DE 25 DE JULHO DE 1990 revoga a Lei no 6.505, de 13 de dezembro de 1977, o Decreto-Lei no 2.294, de 21 de Dispõe sobre os crimes hediondos, nos novembro de 1986, e dispositivos da Lei termos do art. 5º, inciso XLIII, da Constituição no 8.181, de 28 de março de 1991; e dá ou- Federal, e determina outras providências. tras providências, para incluir os Municí- O Presidente da República, faço saber que o Con- pios na composição do Sistema Nacional gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: de Turismo. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 105 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35497 O Congresso Nacional decreta Seção III Art. 1º Acrescente-se o seguinte inciso IV, no § Do Sistema Nacional de Turismo 1º, do art. 8º da Lei nº 11.771, de 17 de setembro de 2008, que dispõe sobre a Política Nacional de Turismo: Subseção I Da Organização e Composição Subseção I Art. 8o Fica instituído o Sistema Nacional de Tu- Do Sistema Nacional de Turismo rismo, composto pelos seguintes órgãos e entidades: Da Organização e Composição I – Ministério do Turismo; II – EMBRATUR – Instituto Brasileiro de Turismo; Art.8º ...... III – Conselho Nacional de Turismo; e ...... IV – Fórum Nacional de Secretários e Dirigentes IV – os representantes municipais da- Estaduais de Turismo. queles municípios escolhidos como prioritários § 1o Poderão ainda integrar o Sistema: para a política de desenvolvimento turístico do I – os fóruns e conselhos estaduais de turismo; respectivo Estado. II – os órgãos estaduais de turismo; e III – as instâncias de governança macrorregio- Art. 2º Esta lei entrará em vigor depois de trans- nais, regionais e municipais. corridos 60 dias da data de sua publicação. § 2o O Ministério do Turismo, Órgão Central do Justificação Sistema Nacional de Turismo, no âmbito de sua atu- ação, coordenará os programas de desenvolvimento O turismo vem se constituindo num fenômeno de do turismo, em interação com os demais integrantes grande importância para o desenvolvimento econômico, ...... cultural e social do Brasil. Tal fato decorre, em parte, pela somatória de recursos naturais do meio ambiente, (À Comissão de Desenvolvimento Regio- culturais, sociais e econômicos e suas inter-relações. nal e Turismo – decisão terminativa.) Especialmente, no que diz respeito aos municí- PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 522, DE 2011 pios, o turismo vem se tornando uma atividade rentável responsável por alavancar o desenvolvimento daquela Altera a Lei nº 11.771, de 17 de setem- região gerando emprego e renda para a sua popula- bro de 2008, que dispõe sobre a Política ção. Isso porque, os programas de desenvolvimento Nacional de Turismo, define as atribuições do turismo incorporam os municípios no processo de do Governo Federal no planejamento, de- execução das políticas públicas e são importantes ins- senvolvimento e estímulo ao setor turístico; trumentos para uma política moderna de desenvolvi- revoga a Lei no 6.505, de 13 de dezembro mento econômico municipal. de 1977, o Decreto-Lei no 2.294, de 21 de A presença dos municípios, ao menos daqueles novembro de 1986, e dispositivos da Lei no considerados fundamentais para a política de desen- 8.181, de 28 de março de 1991; e dá outras volvimento turístico de um determinado Estado, é mui- providências, para dispor sobre os convê- to importante para manter a sincronia das atividades nios, contratos e parcerias firmados com em todo o Brasil. o Ministério do Turismo. Incluir os municípios na composição do Sistema O Congresso Nacional decreta: Nacional de Turismo contribuirá muito para o debate. Art. 1º Acrescente-se o seguinte Capítulo na Lei Espero merecer o apoio dos ilustres senadores nº 11.771, de 17 de setembro de 2008, que dispõe desta respeitada Casa legislativa. sobre a Política Nacional de Turismo: Sala das Sessões, – Senador Eduardo Amorim. CAPÍTULO VI LEGISLAÇÃO CITADA Dos Convênios, dos Contratos e das Parceiras Firmados com o Ministério do Turismo LEI Nº 11.771, DE 17 DE SETEMBRO DE 2008 SEÇÃO I CAPÍTULO II Da seleção, chamada pública ou licitação Da Política, do Plano e do “Art. 44. Os convênios, contratos ou par- Sistema Nacional de Turismo cerias firmados entre o Ministério do Turismo ...... e as entidades de turismo, os prestadores de 106 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35498 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 serviços turísticos ou as organizações não- Segundo o delegado que acompanha o caso, o -governamentais (ONGs), para fins de capa- esquema envolve empresários, funcionários do minis- citação de pessoas ou serviços deverão ser tério, da ONG Ibrasi e de empresas de fachada. precedidos de seleção, chamada pública ou Esse lamentável episódio ocorreu, em parte, pela licitação, nos termos da legislação em vigor. fragilidade dos mecanismos de fiscalização utilizados Parágrafo único. Aplica-se o disposto pelo Ministério do Turismo, no controle dos convênios neste artigo as entidades contratadas para o firmados. Daí a importância de criarmos mecanismos Programa “Bem Receber Copa”. mais robustos e eficientes. A presença do TCU e da CGU durante todo o SEÇÃO II prazo de vigência ou de duração desses instrumentos Da fiscalização contribuirá para auferir mais rigor no processo de fis- “Art. 45. Os convênios, contratos e par- calização utilizado pelo Ministério do Turismo. cerias firmados entre o Ministério do Turismo Tal providência torna-se ainda mais salutar num e as entidades de turismo, os prestadores de momento em que o Brasil se prepara para sediar a serviços turísticos ou as organizações não-go- Copa do Mundo de 2014 e as Olimpíadas de 2016. A vernamentais (ONGs), para fins de capacitação realização desses eventos implicará no aumento signi- de pessoas ou serviços com o objetivo de fo- ficativo do número de convênios, contratos e parcerias mentar o turismo, estão sujeitos a fiscalização firmados com o Ministério do Turismo para capacitação do Tribunal de Contas da União (TCU) e da de pessoas e serviços. Controladoria Geral da União (CGU) durante A ideia não é desmoralizar os convênios e parce- todo o prazo de vigência ou duração. rias nem tampouco bani-los da esfera administrativa. Parágrafo único. Aplica-se o disposto Estes mecanismos são fundamentais para fomentar o neste artigo as entidades contratadas para o turismo e possibilitar a participação direta da iniciati- Programa “Bem Receber Copa”. va privada especializada no setor turístico, o que cer- SEÇÃO III tamente agrega vantagens para o turismo em geral. Das Ações de Qualificação É importante notar que, a idéia de agilidade que fundamenta a dispensa da licitação e da fiscalização “Art. 46. As ações de capacitação de para os convênios firmados entre os Ministérios e a pessoas prestadas pelas entidades do setor iniciativa privada, na prática, não funciona. de turismo, os prestadores de serviços turís- É preciso deixar a teoria de lado e nos preocupar- ticos ou as organizações não-governamentais mos em melhorar esse mecanismo de participação da (ONGs), devem ocorrer em conformidade com iniciativa privada que tanto contribui para o desenvolvi- as normas técnicas criadas pela Associação mento econômico e social do país, porém, carece de Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) para fiscalização dando margem para ações fraudulentas o setor. envolvendo dinheiro público. Parágrafo único. O reconhecimento pro- Segundo reportagem de Vinicius Sassine, pu- fissional se dará por meio de um certificado blicada no Jornal Correio Braziliense de 27/08/11 de normatização técnica expedido pela ABNT. – Política, “o Ministério do Turismo já pagou R$ 41,5 Art. 2º. Renumera o Capítulo que trata “Das Dis- milhões para entidades qualificarem trabalhadores posições Finais” que atuarão na Copa do Mundo de 2014, sob risco Art. 3º Esta lei entrará em vigor depois de trans- evidente de prejuízo aos cofres públicos, pagamentos corridos 60 dias da data de sua publicação. duplicados, dispensas ilegais de licitação, sobreposi- ção de atividades e descumprimento das metas acer- Justificação tadas. A pasta também deixou de fiscalizar as ações Recentemente, os brasileiros foram surpreendi- de qualificação e não se preocupou em comparar os dos com mais um escândalo de corrupção envolvendo orçamentos apresentados pelas entidades contratadas os Ministérios. A “Operação Voucher”, deflagrada pela com os preços praticados por outras organizações que Polícia Federal no dia 9-8-11, teve por finalidade a dis- atuam na área de capacitação.” solução de um suposto esquema de desvio de recursos Revela, ainda, que “a pasta deixou de fiscalizar públicos do Ministério do Turismo. Estima-se que tenham as ações de qualificação e não se preocupou em se sido desviados do Ministério do Turismo R$ 3 milhões comparar os orçamentos apresentados pelas entida- dos R$ 4,5 milhões do contrato destinado à qualificação des contratadas com os preços praticados por outras de 1,9 mil profissionais de turismo no Amapá. organizações que atuam na área de capacitação.” AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 107 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35499 Por fim, é importante estender às regras as en- III – os incisos VIII e X do caput e os §§ 2o e 3o tidades contratadas do Bem Receber Copa, uma vez do art. 3o, o inciso VIII do caput do art. 6o e o art. 8o da que, “o Ministério do Turismo planeja gastar R$ 440 Lei no 8.181, de 28 de março de 1991. milhões com o “Bem Receber Copa” até 2013, na ca- ...... pacitação de 306 mil profissionais.” (Fonte: reportagem (Às Comissões de Constituição, Justiça de Vinicius Sassine, publicada no Jornal Correio Bra- e Cidadania; e de Desenvolvimento Regional ziliense de 27-8-11 – Política) e Turismo, cabendo à última a decisão termi- Com o intuito de contribuir para a diminuição das nativa.) fraudes envolvendo dinheiro público, espero merecer o apoio dos ilustres parlamentares dessa respeitada PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 523, DE 2011 Casa legislativa. Sala das Comissões, 29 de agosto de 2011. – Estabelece Programa de abatimento Senador Eduardo Amorim. no IRPF do gasto na compra de medica- mentos de doenças que especifica e dá LEGISLAÇÃO CITADA outras providências. LEI Nº 11.771, DE 17 DE SETEMBRO DE 2008 O Congresso Nacional decreta: Art. 1º Fica instituído o Programa de Subsídio a Dispõe sobre a Política Nacional de medicamentos de doenças que especifica, mediante o Turismo, define as atribuições do Governo abatimento na Declaração Anual de ajuste de Imposto Federal no planejamento, desenvolvimen- de Renda (Pessoa Física) da parcela correspondente ao to e estímulo ao setor turístico, revoga a valor da compra de medicamento de uso domiciliar, desde Lei nº 6.505, de 13 de dezembro de 1977, o que aprovado pela Agência Nacional de Vigilância Sani- Decreto-Lei nº 2.294, de 21 de novembro de tária – ANVISA, enquadrado nas seguintes categorias: 1986, e dispositivos da Lei nº 8.181, de 28 de março de 1991, e dá outras providências. I – tratamento de câncer; II – tratamento da Síndrome da Imunodeficiência Ad- O Presidente da República, faço saber que o Con- quirida – SIDA; gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: III – tratamento de Alzheimer; ...... IV – tratamento de diabetes; CAPÍTULO VI V – tratamento de mal de Parkinson; Disposições Finais VI – tratamento de depressão clínica; VII – tratamento de transtorno bipolar; Art.44. O Ministério do Turismo poderá delegar VIII – Interferon Alfa ou Beta; competência para o exercício de atividades e atribui- IX – tratamento de fibromialgia; ções específicas estabelecidas nesta Lei a órgãos e X – tratamento cardíaco crônico. entidades da administração pública, inclusive de de- mais esferas federativas, em especial das funções re- § 1º O valor do abatimento nunca poderá ser in- lativas ao cadastramento, classificação e fiscalização ferior a meio salário-mínimo. dos prestadores de serviços turísticos, assim como a § 2º O Contribuinte deverá guardar, pelo prazo aplicação de penalidades e arrecadação de receitas. de cinco anos, as notas fiscais das compras. Art.45. Os prestadores de serviços turísticos ca- Art. 2º A assistência farmacêutica será previamen- dastrados na data da publicação desta Lei deverão te aprovada por perícia feita em hospital credenciado adaptar-se ao disposto nesta Lei quando expirado o no Sistema Único de Saúde, a partir de laudo médico, prazo de validade do certificado de cadastro. contendo a indicação: Art. 46. (VETADO) I – do diagnóstico detalhado da patologia, com o res- Art. 47. (VETADO) pectivo CID; Art. 48. Esta Lei entra em vigor na data de sua II – dos medicamentos que serão utilizados no trata- publicação, observado, quanto ao seu art. 46, o dis- mento, com as respectivas dosagens e formas posto no inciso I do caput do art. 106 da Lei no 5.172, de administração; de 25 de outubro de 1966 – Código Tributário Nacional. III – da duração estimada do tratamento. Art.49. Ficam revogados: I – a Lei no 6.505, de 13 de dezembro de 1977 § 1º Na hipótese de aprovação, a perícia médica II – o Decreto-Lei no 2.294, de 21 de novembro fixará prazo de validade da assistência farmacêutica, de 1986; e que não poderá exceder 6 (seis) meses. 108 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35500 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 § 2º Expirado o prazo previsto no parágrafo an- O SR. GEOVANI BORGES (Bloco/PMDB – AP) terior e persistindo a indicação do tratamento, o bene- – Peço a palavra pela ordem, Srª Presidenta. ficiário ou seu representante legal poderá requerer a A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- continuidade da assistência farmacêutica. co/PCdoB – AM) – Pois não, Senador Geovani. Art. 3º Para habilitar-se ao benefício previsto nos O SR. GEOVANI BORGES (Bloco/PMDB – AP. termos desta lei, o beneficiário, ou seu representante Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Srª Presiden- legal, protocolizará na Delegacia da Receita Federal ta, gostaria de ser o primeiro orador inscrito para fazer de sua região solicitação especial para o abatimento uma comunicação inadiável. dos gastos de compra no imposto de renda. A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ Art. 4º O pedido de inclusão junto a Delegacia da PCdoB – AM) – V. Exª está inscrito, Senador Geovani Receita Federal deverá conter o laudo médico da perícia. Borges, como primeiro orador a fazer uma comunica- Art. 5º É competente para solicitar o benefício o ção inadiável. beneficiário ou seu representante legal. O SR. ACIR GURGACZ (Bloco/PDT – RO) – Peço Art. 6º A Receita Federal deverá criar campo es- a palavra pela ordem, Srª Presidente. pecífico nos formulários de declaração para atender A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ ao disposto nesta Lei. PCdoB – AM) – Tem a palavra o Senador Acir. Art. 7º Esta Lei entra em vigor 45 dias após a O SR. ACIR GURGACZ (Bloco/PDT – RO. Pela or- sua publicação. dem. Sem revisão do orador.) – Srª Presidente, peço que me inscreva para falar em nome da Liderança do PDT. Justificação A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- A saúde constitui-se em serviço essencial a vida co/PCdoB – AM) – Perfeito, V. Exª terá a palavra como de qualquer pessoa. É sabido que existem doenças Líder. crônicas que afetam as pessoas durante toda a sua Drª Cláudia, como havíamos acertado, também vida e que, assim, causam um peso financeiro enor- faço minha inscrição como Líder pelo Partido Comu- me sobre o orçamento familiar. A Constituição Federal nista do Brasil (PCdoB). estabelece que a saúde é dever do estado. Assim, o Então, iniciamos nossos trabalhos, convidando objetivo do presente projeto é garantir a todo cidadão para fazer uso da palavra as Senadoras e os Sena- em risco de saúde que lhe seja franqueado subsídio dores inscritos como oradores na sessão de hoje, dia financeiro a fim de que possa custear seu tratamento 29 de agosto. sem desequilibrar a própria subsistência das famílias. O primeiro orador seria o Senador Paulo Paim, Acredito que meus pares saberão perceber a que permuta seu tempo com a Senadora Ana Amélia, importância do presente projeto e assim possibilitem que convido para fazer uso da palavra. A Senadora sua aprovação o mais rápido possível. Ana Amélia, no dia de hoje, dispõe de 20 minutos para Sala das Sessões, – Senador Alvaro Dias. fazer seu pronunciamento. A atuante Senadora do Rio (Às Comissões de Assuntos Sociais e Grande do Sul dispõe de até 20 minutos na tribuna. de Assuntos Econômicos, cabendo à última A SRA. ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS. Pronun- a decisão terminativa.) cia o seguinte discurso. Sem revisão da oradora.) – Srª Presidente, disponho de 20 minutos pelo Regimento e A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- do restante pela sua generosidade. co/PCdoB – AM) – Os projetos que acabam de ser Cara Presidente Vanessa Grazziotin, Srs. Se- lidos serão publicados e remetidos às Comissões nadores e Srªs Senadoras, nossos telespectadores competentes. da TV Senado e ouvintes da Rádio Senado, venho a A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ esta tribuna para falar sobre um evento importantís- PCdoB – AM) – O Senado Federal recebeu o seguinte simo para a agropecuária brasileira, em particular do Aviso de Ministro de Estado: meu Estado, o Rio Grande do Sul. Mas, antes, quero fazer o registro, Senador Acir Gurgacz, de duas perdas – Nº 1.906, de 26 de agosto de 2011, do Ministro de lamentáveis. Eu o faço com o coração muito sentido, Estado da Justiça, em resposta ao Requerimen- porque são duas figuras que conheço. Com um deles to nº 793, de 2011, de informações, do Senador tive maior convivência profissional e, com o outro, co- Sérgio Petecão. lega meu, convivi em Brasília e ressalto sua eficiência, As informações foram encaminhadas, em cópia, seu talento e seu caráter. ao Requerente. Falo sobre a morte, na madrugada de hoje, do O requerimento vai ao Arquivo. jornalista, escritor e radialista Walmor Bergesch, que AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 109 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35501 faleceu em decorrência de um câncer no hospital Moi- o que dá à Expointer um caráter de vitrine bem posta nhos de Vento, em Porto Alegre. Apresento à família do que existe de melhor em matéria de genética, de do Walmor meus sentimentos e minhas condolências. avanço na biotecnologia e na produção agropecuária Tive uma convivência muito grata com ele. Walmor e de avanço tecnológico no setor, Senador Acir Gur- Bergesch produziu também um livro sobre a televisão gacz, de máquinas e implementos agrícolas. É o con- no meu Estado, e fui, de certo modo, modestamente, junto que faz a riqueza do País, aliás, justificando os também protagonista dessa radiografia que ele fez números da nossa balança comercial. para resgatar a memória de uma história de sucesso, Neste ano, a abertura da Expointer aconteceu em que é a televisão no Rio Grande do Sul. uma data muito importante para a história dos brasilei- Também fiquei chocada, hoje pela manhã, ao ros e, em especial, para o povo do meu Estado do Rio saber da morte de um admirado colega, que conheci Grande do Sul. No dia 27 de agosto, completaram-se em Brasília, na convivência no Congresso – este deve cinquenta anos do Movimento da Legalidade, sobre ser o seu caso também, Senador Paim. Refiro-me a o qual dedicamos parte da sessão plenária da últi- Rodolfo Fernandes, filho de Hélio Fernandes. Ele era ma quinta-feira, com pronunciamentos expressivos, diretor de redação de O Globo. Eu dizia sempre que que marcaram aquela tarde, como os dos Senadores era um garoto doce, fino no trato, delicado, aplicado Paulo Paim e Rodrigo Rollemberg, entre os que se no ofício da boa comunicação com responsabilidade, a manifestaram desta tribuna. E o que era o Movimento comunicação mais difícil de fazer, que é a comunicação da Legalidade senão um grande ato dos brasileiros da cobertura política em Brasília. Ele chegou por seus que queriam ver o cumprimento da Constituição Fe- méritos a ser o diretor de redação do jornal O Globo. deral, a legalidade, a segurança jurídica, o Estado de Morreu em decorrência de uma doença que também direito? O Movimento Legalista, Presidenta Vanessa, vitimou outro amigo meu, o ex-Governador e Deputa- foi o movimento dos brasileiros pela segurança jurí- do Sinval Guazzelli, doença bem rara e complicada, dica, pelo cumprimento das leis, pela ordem jurídica como testemunham as pessoas que a acompanham, nacional. É, portanto, carregado de simbolismo o fato pelas consequências que traz. de a Expointer 2011 abrir seus portões naquela data Gostaria que a Mesa, Presidenta Vanessa Gra- comemorativa, dada a importância da segurança jurí- zziotin, apresentasse condolências às famílias desses dica para a atividade agropecuária. dois jornalistas, Walmor Bergesch e Rodolfo Fernan- As questões de segurança jurídica no campo são des, e endossasse a apresentação de pesar pela mor- muito mais amplas do que simplesmente a questão rela- te dessas duas queridas pessoas, muito importantes cionada, Senador Rodrigo Rollemberg, ao Código Flores- para as comunicações. tal que estamos examinando nesta Casa. Em que pese A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- ser fundamental para a sobrevivência de todos os seres co/PCdoB – AM) – A Mesa recebe a proposição de V. humanos, a atividade agrícola é cercada de ameaças Exª e se associa às suas considerações e ao voto de que necessitam de ampla proteção social para garantir solidariedade. o abastecimento alimentar da população de todo mundo. A SRA. ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS) – Muito Além de conviver com as incertezas da legislação, obrigada, Presidenta Vanessa Grazziotin, pela acolhida que podem transformar a qualquer momento a produ- a essa minha solicitação. ção de alimentos numa atividade ilegal, os produtores Senadora Vanessa – V. Exª iniciou a vida bem convivem, portanto, com as incertezas do tempo, com a perto do meu Estado, em Santa Catarina, e, hoje, re- volatilidade dos preços dos alimentos, com dificuldades presenta, com muita honra, o Estado do Amazonas para obtenção de financiamento da produção, com pro- –, começou, neste sábado, dia 27, a 34ª Exposição blemas logísticos e com uma série de outras questões Internacional de Animais, Máquinas, Implementos e que atingem diretamente a vida do campo. Nem falo so- Produtos Agropecuários (Expointer) no Parque de bre o protecionismo dos países ricos e importadores que Exposições Assis Brasil, em Esteio, na região metro- fazem concorrência, eu diria, até predatória com a nossa politana de Porto Alegre. produção. Temos maior competitividade, mas perdemos Essa feira, Srª Presidente, Srªs e Srs. Senadores, quando se trata de estabelecer o papel do Estado no ofe- nossos telespectadores da TV Senado, é reconhecida recimento de uma logística capaz de dar ao escoamento como um dos maiores eventos no mundo do seu gêne- da produção as condições para que obtenha melhores ro, evidenciando o potencial da produção agropecuária resultados quando faz as suas operações de venda. não apenas do Rio Grande do Sul, mas de todo o País Todas essas questões, Presidenta Vanessa, pre- e até do Mercosul, pois ali estão também represen- cisam ser enfrentadas com muito equilíbrio. Se o Brasil tantes dos países vizinhos e até de países europeus, realmente quiser consolidar-se na liderança mundial 110 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35502 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 da produção de alimentos e da proteção ao meio am- segurança e essa tranquilidade de que as pessoas que biente, deveremos ampliar a segurança jurídica dos vivem no campo necessitam. Muito obrigado e meus produtores brasileiros, para que eles permaneçam – e cumprimentos pelo seu pronunciamento. eles o querem – na legalidade, Senador Acir Gurgacz. A SRA. ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS) – Muito Possuímos a maior extensão de terras agricultáveis obrigada, Senador Acir Gurgacz. do mundo e, ao mesmo tempo, somos responsáveis pela Talvez, ainda com resquícios do vezo jornalístico, missão de preservar o maior conjunto de bens naturais vi o cartaz que dizia desse Encontro quando passei pelo do Planeta. Temos 18% da água potável e a maior capa- corredor onde está meu gabinete, na Ala Afonso Arinos, cidade ociosa para produção de comida. De acordo com e onde está instalado o gabinete de um dos Senado- estudos da CNA e da Embrapa realizados com dados res do seu Partido, o Senador Pedro Taques, em cuja do Incra e do IBGE, ainda utilizamos apenas 19,94%, porta está afixado esse cartaz. Na quinta-feira, pedi ao ou seja, 170 milhões de hectares de nossa extensão repórter que visse todos os dados. Será realizado do territorial com a produção agropecuária. Somente em dia 1º ao dia 3 esse seminário, que é um congresso áreas de reserva legal, o Brasil reserva 31,54% do seu do Partido comemorativo aos 50 anos da legalidade. território, o que representam, Senador Acir Gurgacz, Na quinta-feira, quando fiz o aparte ao Senador Paulo Senador Rodrigo Rollemberg, 268 milhões de hectares. Paim, fiz referência a esse Encontro. Tenho a certeza Outros 31% são Áreas de Preservação Permanente de que o senhor, que representa Rondônia, será muito (APPs) e Unidades de Conservação, e quase 18% são bem recebido lá. O senhor representa Rondônia, um destinados a áreas indígenas e quilombolas. Estado muito importante do ponto de vista da produção Com muito prazer, concedo um aparte ao Senador agropecuária. E, no comando dessa Comissão de Agri- Acir Gurgacz, que preside, aliás, com grande compe- cultura e Reforma Agrária, também está fazendo um tência e com dedicação, a Comissão de Agricultura e papel importantíssimo em direção ao Código Florestal. Reforma Agrária desta Casa. Mas queria lhe dizer que o grande líder, o homem O Sr. Acir Gurgacz (Bloco/PDT – RO) – Muito que levantou o Rio Grande e o Brasil com o Movimento obrigado, Senadora Ana Amélia. Peço o aparte para da Legalidade, Leonel Brizola, tinha a noção exata da cumprimentá-la pelo seu pronunciamento e para dizer importância dessa produção de alimentos para o Brasil, que, no dia 1º, o PDT fará um movimento forte no Es- e ele, voltando do exílio em 79, falava muito do modelo tado de V. Exª, o Rio Grande do Sul, comemorando o que o Brasil deveria seguir. Foi várias vezes à Austrá- ato da legalidade, os 50 anos. Será no dia 1º, no dia 2 lia e dizia que a Austrália deveria ser uma referência. e no dia 3 o Encontro Nacional do PDT, em que come- Veja só, aquele homem, lá nos anos 60, teve a moraremos, junto com os demais colegas do Partido, antevisão de que educação era a grande força motriz essa data tão importante para todos nós. Quero dizer de desenvolvimento, e lamentavelmente esqueceram-se que a senhora tem feito um trabalho muito importante disso, por isso estamos amargando índices desolado- na nossa Comissão, principalmente na Comissão da res na área da educação fundamental, aquele homem Agricultura, no sentido de darmos legalidade também que teve essa visão também já percebia a relevância ao nosso agricultor, exatamente da forma como V. Exª que a agropecuária e a produção de comida tem para fala nesta tarde de hoje. Entendo que é obrigação da o Brasil e para o mundo. Leonel Brizola realmente era nossa parte fazer com que nosso produtor rural pro- um homem à frente do seu tempo. duza, como vem produzindo, mas com tranquilidade Muito obrigada, Senador Acir Gurgacz. jurídica. Esse é o grande desafio que temos. Não te- Agora concedo, com muita alegria, o aparte ao nho dúvida de que, com o apoio V. Exª, com o apoio do Senador Rodrigo Rollemberg, que preside a Comissão nosso Senador Rodrigo Rollemberg, que é Presidente de Meio Ambiente do Senado Federal. da Comissão do Meio Ambiente, e com o apoio do Se- O Sr. Rodrigo Rollemberg (Bloco/PSB – DF) – nador Eduardo Braga, que é Presidente da Comissão Muito obrigado, Senadora Ana Amélia, quero cumpri- de Ciência e Tecnologia, vamos continuar o nosso mentar V. Exª por seu pronunciamento sempre muito debate sobre o Código Florestal nesse clima, nesse oportuno, especialmente a primeira parte que se refere ambiente em que todos nós queremos a mesma coi- à Campanha da Legalidade, que foi liderada por Leonel sa, cientistas, ambientalistas, produtores rurais. Todos Brizola e que teve em um outro Governador, um goia- nós queremos, em primeiro lugar, alimento para toda no ilustre, também um grande colaborador, um grande a população e um ambiente agradável para se viver. apoiador, o ex-Governador Mauro Borges. Quero regis- Portanto, temos de cuidar do meio ambiente. Então, trar que prestei bastante atenção no aparte que V. Exª acredito muito que vamos convergir nossas ideias e fez ao Senador Paulo Paim e abordei o mesmo tema chegar a um consenso, para que possamos gerar essa em seguida, mas, quando a senhora registrou com mui- AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 111 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35503 ta gratidão que parte da sua formação educacional se nossas Comissões – nós que estamos sempre partici- deve a Leonel Brizola, a programas implementados por pando de muitas Comissões –, mas não deixo de dar Leonel Brizola quando governador do Rio Grande do prioridade a esse tema, dada a relevância que tem. Sul, isso demonstra, de forma cristalina, a importância Não é pouca coisa que o Brasil tenha de produzir do investimento em educação. Não existe nenhum in- comida de uma forma sustentável. O que significa isso? vestimento com retornos econômicos e sociais melho- Aumentar a produção e a produtividade para evitar res do que investimento em educação. Basta dizer que desmatamento, evitar a destruição do meio ambiente, nós não conhecemos nenhum analfabeto filho de família preservar as suas fontes, os seus mananciais, as suas alfabetizada. O que demonstra que, quando se faz um matas ciliares. Então essa é a conveniência que temos investimento em educação, toda uma geração é bene- ao examinar esse tema. Tenho que dar prioridade, sim, ficiada. Mas quero também aqui registrar a participação porque o meu Estado, o Rio Grande do Sul, depende de V. Exª; pela sua assiduidade, pela oportunidade, pela basicamente do setor agropecuário. combatividade, pela competência com que se tem po- Os índices apresentados pela Fundação de Eco- sicionado nos debates sobre o Código Florestal. V. Exª nomia e Estatística desse primeiro quadrimestre de representa um Estado importante para a agricultura 2011, Senador Rodrigo Rollemberg, foram positivos só brasileira, e nós estamos diante de um grande desafio: por conta da produção agropecuária – uma excelen- produzir um Código Florestal moderno, um Código Flo- te safra de arroz, safras agrícolas de muito boa qua- restal que trate da ocupação, do uso e do solo, que dê lidade. Então, veja, não dá para ignorar a relevância tranquilidade e segurança jurídica aos nossos produtores disso e de produtores que têm a consciência de sua rurais, mas que também permita que o Brasil continue responsabilidade para com a preservação ambiental. sendo, cada vez mais, uma potência ambiental. Nós Por isso, eu me ocupo hoje em falar sobre a Ex- estamos chegando àquele momento de afunilamento. pointer e desejo que o senhor se recupere do acidente Tivemos oportunidade, na semana passada, em dois que sofreu para estar conosco na sexta-feira, quando grandes momentos, de ouvir os ex-Ministros do Meio teremos audiência pública, na Expointer, sobre o Có- Ambiente, depois os ex-Ministros da Agricultura com digo Florestal. contribuições muito significativas; amanhã teremos es- Muito obrigada, mais uma vez, pelas palavras pecialistas que falarão do impacto do Código Florestal generosas do caro colega Rodrigo Rollemberg. nas cidades; já temos, para o dia 13 de setembro, uma Concedo um aparte ao Senador Paulo Paim, com audiência marcada com juristas, Ministros do Supremo e muita alegria, Presidenta Vanessa Grazziotin. do STJ, especialistas em direito ambiental, e começamos O Sr. Paulo Paim (Bloco/PT – RS) – Senadora esta semana o nosso ciclo de visitas. Faremos audiên- Ana Amélia, é muito rápido. Quero cumprimentá-la cia pública na grande exposição de Esteio. No dia 16, também e dizer que tenho muita alegria por ter retor- teremos outra em Chapecó, em Santa Catarina, depois nado ao Senado junto com V. Exª, pois nos elegemos iremos a outras regiões do País conhecer experiências agora – e é bom ver dois fãs do Leonel Brizola. V. Exª bem-sucedidas que conseguiram aliar produção agrícola tem demonstrado isso, e não é a primeira vez. Por isso, com preservação ambiental. Quero cumprimentar V. Exª emocionou-se – percebo eu – da tribuna. Às vezes, pelo trabalho que tem desempenhado na Comissão de quando a gente se emociona da tribuna alguns não Agricultura, nas audiências conjuntas com a Comissão entendem. É como se a gente não fosse humano. A de Meio Ambiente e no Senado de uma forma geral, gente se emociona como qualquer um se emociona. V. Exª tem sido uma excelente Senadora, e quero aqui Eu percebi que V. Exª, da tribuna, está emocionada, cumprimentar o povo do Rio Grande do Sul pela exce- falando de Leonel Brizola, uma liderança, para nós to- lente e feliz escolha que fez. dos uma referência. Acho, inclusive, uma alegria para A SRA. ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS) – Sena- o próprio PDT saber que há dois Senadores que têm dor Rodrigo Rollemberg, fico até comovida com suas em Leonel Brizola uma referência na sua caminhada palavras, porque um aparte é mais do que colaborar e na sua história. Só isso. Meus cumprimentos. V. Exª ou ampliar as informações a respeito de um tema tão está fazendo um excelente trabalho, e eu comentava importante. Essa sua palavra, para mim, é extrema- com V. Exª que também serei companheiro de V. Exª mente gratificante. Fico bastante emocionada com o e do Senador Simon no Mercosul. Estaremos juntos que disse, porque a gente trabalha tanto e, quando vê também naquele fórum, debatendo os temas de inte- um colega fazer esse reconhecimento, realmente pas- resse do Rio Grande e do Brasil. Mas o meu aparte é sa a se sentir ainda mais encorajada a continuar essa mais para cumprimentá-la. Tenho certeza de que será luta conjunta. Estamos juntos sempre. Amanhã estarei uma grande audiência pública a que os senhores vão lá. Para isso, teremos que abrir mão de algumas das realizar lá no Rio Grande, na Expointer. Eu vou falar um 112 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35504 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 pouquinho da Expointer, claro, depois, mas na mesma os agricultores em Goiás, estão em Tocantins, estão linha que V. Exª falou, apenas repetindo a importância no Maranhão, estão na Bahia, estão em toda parte, dessa feira. Meus cumprimentos a V. Exª. Que bom ter levando o desenvolvimento. trocado de lugar. Só assim tive oportunidade de ouvi- A Expointer é a vitrine moderna da agropecuária -la. Parabéns a V. Exª. familiar e empresarial. No mesmo espaço a agricultura A SRA. ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS) – Muito familiar convive com as empresas modernas. Juntos obrigada, meu querido colega e amigo, Senador Paulo aplicam o seu talento e a sua coragem para mostrar Paim. Temos palmilhado juntos aqui, sempre em de- ao Brasil que é possível produzir mais na mesma área fesa do Rio Grande, quando vou ao interior, também em que se protege o meio ambiente. percebo – agora, farei um breve relato, se a generosi- O Rio Grande do Sul é o pioneiro na aplicação de dade da nossa Presidente Vanessa Grazziotin permitir, uma legislação preservacionista e as áreas de matas mas agradeço sempre –, que o cidadão e a sociedade nativas são a prova de que o agricultor gaúcho tem querem políticos assim: comprometidos com os inte- consciência da sua responsabilidade ambiental. resses legítimos da sua comunidade. Estamos aqui Eu gostaria, Srª Presidente, que ficasse registra- juntos, o caro colega Paulo Paim e o Senador Pedro do nos Anais este meu pronunciamento, por causa do Simon, também para esse grande desafio. tempo, em função de ele já ter se esgotado. Mas os dados que eu mostrei, Srª Presidente, Mas eu queria apenas fazer um registro da pre- sobre a produção e as áreas que são destinadas para sença da Presidenta Dilma Rousseff na... a agricultura, para os parques nacionais, para os qui- A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- lombolas, para reservas indígenas revelam apenas que co/PCdoB – AM) – São poucas páginas, V. Exª pode há uma parte pequena do território brasileiro que é, concluir. hoje, ocupada pelo desenvolvimento da agropecuária A SRA. ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS) – Muita de Estados importantes, como o Paraná, do Senador obrigada. Eu lhe agradeço imensamente. Roberto Requião, que está aqui no plenário também. Eu queria então dizer que nós teremos, no dia 2,... Os dados mostram que o Brasil só conseguiria (Interrupção do som.) aliar a produção de alimentos com a preservação am- biental devido ao aumento da produtividade das nossas A SRA. ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS) – ... nesta lavouras. Até os anos 60 e 70, o Brasil era um País im- próxima sexta-feira, com a presença do presidente Acir portador de alimentos. Nos últimos anos, ampliando em Gurgacz, uma audiência pública, e desejamos também 48% a área de nossas lavouras, conseguimos aumentar a presença do Senador Rodrigo Rollemberg e dos Re- em 268% – não é, Senador Rodrigo Rollemberg? – a latores Luiz Henrique da Silveira e Jorge Viana, para produtividade. Portanto, praticamente na mesma área, debatermos, na Expointer, o Código Florestal. Essa muito maior produção. Esse aumento da produtivida- audiência pública será produzida no ambiente do Canal de é resultado do esforço dos produtores, Presidenta Rural, no Parque de Exposições de Esteio, e transmi- Vanessa Grazziotin, que desenvolvem ciência e tec- tida diretamente pela TV Senado para todo o Brasil. nologia aplicada ao cultivo de alimentos, que utilizam É hora de continuarmos esse debate que vai, a biotecnologia do manejo adequado do solo, praticam sem dúvida, representar uma nova etapa no proces- o plantio direto para não degradar o meio ambiente. so de modernização, com a produção sustentável em Bom exemplo de tudo o que é desenvolvido no nosso País. âmbito da agricultura de precisão pode ser encontrado Além da presença da Presidenta Dilma Rousseff, anualmente na Expodireto, realizada lá em Não-me- na abertura oficial da Expointer, também registro, com -Toque, no Rio Grande do Sul, e que, nos últimos anos, agrado, a escolha do Deputado Mendes Ribeiro Filho, tem comemorado excelentes resultados com a produ- do PMDB do meu Estado, para conduzir o Ministério tividade das lavouras de milho e de soja, por exemplo. da Agricultura. Isso não é apenas o reflexo da impor- Feiras como a Expodireto e a Expointer são mo- tância da política gaúcha no cenário nacional, mas de tivos de orgulho para todos os gaúchos. São exposi- um Líder político que sempre teve compromisso com ções que enaltecem o resultado do trabalho corajoso a produção agropecuária no nosso Estado. e competente dos produtores do meu Estado e que Por fim, Srª Presidenta, estive neste final de sema- viram, no desenvolvimento tecnológico, um forte alia- na percorrendo algumas regiões importantes do meu do para a preservação ambiental; produtores que já Estado, como a região carbonífera, em Charqueadas desbravaram Santa Catarina, o Paraná, de Roberto e Minas do Leão; estive em contato com o Vice-Pre- Requião, a Rondônia, de Acir Gurgacz, o Distrito Fede- sidente do Sindicato dos Mineiros do Rio Grande do ral, de Rodrigo Rollemberg, e assim por diante; estão Sul, Adão Carlos Oliveira, que manifestou as preocu- AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 113 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35505 pações desses trabalhadores com a possibilidade de tica Desafio Jovem Luz do Vale, de Campo Bom, que fechamento da Usina Termelétrica da CGTEE de São foi criada há 16 anos e hoje abriga mais de setenta Jerônimo, a mais antiga em funcionamento no Brasil. dependentes. A peça teatral evidenciou a importância Como 6,5 toneladas mensais de carvão são des- da prevenção como meio de combate às drogas. tinadas mensalmente pelos mineiros para a Usina, Em Viamão, cidade histórica da região metropolita- 150 trabalhadores do setor correm o risco, Senador na de Porto Alegre, pude ter contato com os problemas Paulo Paim, de ficar sem emprego. Há, ainda, risco típicos das cidades vizinhas das grandes metrópoles, de desemprego para cerca de 300 funcionários e suas onde há um grande contingente populacional, mas são famílias que trabalham na Usina, e 1,8 mil empregos escassas as condições de infraestrutura para atender a indiretos na região. essa população. No caso de Viamão, vejam só, 70% do Por esses motivos, para batalhar pela manuten- território é rural e, por isso, nós também temos grande ção do funcionamento da Usina Termelétrica de São interesse nessa região pelos desdobramentos do Novo Jerônimo, no próximo dia 2, os trabalhadores da região Código Florestal que está em exame nesta Casa. carbonífera farão um manifesto na BR-290, no trevo Srª Presidente, muito obrigada pela generosa de acesso a Minas do Leão. Estarão presentes, nessa acolhida e pelo tempo que pude dispor para apresen- manifestação, lideranças das cidades de São Jerônimo, tar e completar o meu pensamento. Minas do Leão, Butiá, Charqueadas, Barão do Triunfo, Muito obrigada, também, Srs. Senadores, nossos General Câmara, Arroio dos Ratos e Triunfo. telespectadores da TV Senado. Já em Santa Cruz do Sul, cidade do Vale do Ta- Muito obrigada. quari, que tem sua economia baseada no cultivo do DOCUMENTOS A QUE SE REFERE A fumo, participei de um encontro com lideranças locais, SRA. SENADORA ANA AMÉLIA EM SEU empresariais e também políticas, representadas pelas PRONUNCIAMENTO. Prefeituras Municipais. (Inseridos nos termos do art. art. 210, Na ocasião, foram-me relatadas, Srª Presidente, inciso I, § 2º, do Regimento Interno.) além das demandas tradicionais da região relacionadas às Resoluções nºs 112 e 117 da Anvisa e também o Morre aos 73 anos um dos pioneiros da televi- Código Florestal, deficiências locais do atendimento do são no Rio Grande do Sul, Walmor Bergesch Jornalis- SUS e a situação precária dos hospitais da comunidade. ta morreu por volta de 1h desta segunda no Hospital Em Lajeado, que também está localizada na re- Moinhos de Vento, na Capital. gião do Vale do Taquari,... O jornalista, escritor, radialista e empresário Wal- mor Bergesch morreu no início da madrugada desta (Interrupção do som.) segunda-feira no Hospital Moinhos de Vento, na Capital. A SRA. ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS) – ... a 120 Walmor tinha 73 anos e estava internado desde o dia 7 quilômetros de Porto Alegre, participei de uma reunião de julho lutando contra um câncer raro nos rins. Ele foi com mais de 600 lideranças de 18 Municípios. um dos profissionais que atuou na instalação e na inau- Para surpresa de todos que dizem que o brasileiro guração das primeiras emissoras de TV de Porto Alegre. está apático em relação aos problemas nacionais, as O velório ainda não possui horário e local defi- principais reivindicações que me foram apresentadas nidos. Já o enterro ocorrerá nesta segunda-feira, às não dizem respeito às questões locais. 17h, no Cemitério da Comunidade Evangélica de Porto A população de Lajeado e cidades vizinhas está Alegre. Os familiares do escritor devem se pronunciar acompanhando atentamente as ações de combate à somente pela manhã. corrupção promovida pela Presidente Dilma e aprovou Walmor Bergesch nasceu na cidade de Estrela, o apoio desta Casa a essas ações. A população tem em 10 de abril de 1938. Em 1995, se transferiu para a compreensão de que a corrupção é o principal pro- Porto Alegre e começou a trabalhar na Rádio Farrou- blema gerador da falta de infraestrutura sofrida pela pilha. O jornalista foi um dos 16 profissionais selecio- região, como, por exemplo, a precariedade da BR-386. nados a pedido de Assis Chateaubriand, diretor dos Por fim, em Taquari, cidade conhecida pelas cor- Diários e Emissoras Associados, para ir ao Rio de redeiras do rio Paranhana, tratei das ações desta Casa Janeiro realizar um curso sobre televisão. no combate ao crack, como o trabalho que vem sendo Passou cerca de seis meses na TV Tupi apreen- realizado na Subcomissão Temporária de Políticas So- dendo sobre a nova mídia, que já operava desde 1950 ciais sobre Dependentes Químicos de Álcool e Crack. e 1951 em São Paulo e no Rio. De volta ao Estado, in- O evento foi marcado pela apresentação do grupo tegrou a equipe que instalou e inaugurou a TV Piratini de teatro formado por jovens da Comunidade Terapêu- em dezembro de 1959. 114 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35506 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Uma de suas façanhas foi conseguir trazer, para A SRA. ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS. Sem apa- um programa de Bibi Ferreira, atores americanos fa- nhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. mosos nos anos 1960, como Anthony Perkins e Karl Senadores, telespectadores da TV Senado. Malden, que tinham ficado retidos no aeroporto Sal- Teve início, no sábado, dia 27, a 34ª Expointer, gado Filho, a caminho de Buenos Aires. Exposição Internacional de Animais, Máquinas, Im- Em 1962, a convite de Maurício Sirotsky, foi cha- plementos e Produtos Agropecuários, no Parque de mado para atuar na inauguração da TV Gaúcha como Exposições Assis Brasil, na cidade de Esteio, Região chefe de programação. Se aposentou na RBS em 1998, Metropolitana de Porto Alegre. mas continuou exercendo o cargo de vice-presidente Esta feira é reconhecida como um dos maiores da área de TV por assinatura até o ano 2000. eventos do mundo em seu gênero, evidenciando o po- Walmor, junto com Salimen Júnior, foi quem in- tencial do agronegócio do Rio Grande do Sul. troduziu a cor na televisão brasileira, em 1972, quando Neste ano, a abertura da Expointer aconteceu dirigia a TV Difusora de Porto Alegre, atual TV Ban- em uma data muito importante para a história dos bra- deirantes. Ele foi também o criador do Canal Rural, da sileiros, e em especial, do povo gaúcho: no dia 27 de TVCOM e implantou redes regionais de TV em vários agosto, completou 50 anos o “Movimento da Legalida- estados brasileiros. de”, sob o qual dedicamos parte da sessão plenária Morreu na tarde deste sábado, no Rio de Janeiro, da última quinta-feira. o jornalista Rodolfo Fernandes, aos 49 anos. Diretor E o que era o Movimento da Legalidade, senão de redação do jornal O Globo, ele estava internado um grande ato de brasileiros que queriam ver o cum- na Clínica São Vicente, na Gávea, zona sul do Rio de primento da Constituição Federal? Janeiro, onde lutava desde 2009 contra a esclerose O movimento legalista foi um movimento dos lateral amiotrófica (ELA), doença neurológica fatal que brasileiros pela segurança jurídica, pelo cumprimento provoca lesões musculares progressivas. das leis, pela ordem nacional! A doença foi diagnosticada em julho daquele ano. É, portanto, carregado de simbolismo o fato de a Fernandes enfrentava insuficiência respiratória mas, Expointer abrir os seus portões nesta data comemo- segundo o jornal, continuou trabalhando até a última rativa, dada a importância da segurança jurídica para quinta-feira. O governo do Rio decretou luto oficial. a atividade agropecuária! Filho do jornalista Hélio Fernandes, Rodolfo ini- Srªs e Srs. Senadores, as questões de segurança ciou a carreira aos 16 anos, na Tribuna da Imprensa. jurídica no campo são muito mais amplas que a ques- Passou também por veículos como Última Hora, Jor- tão do Código Florestal. Em que pese seja fundamental nal de Brasília, Folha de S.Paulo e Jornal do Brasil, para a sobrevivência de todos os seres humanos, a em Brasília foi repórter atuante no acompanhamento atividade agrícola é cercada de ameaças que neces- do cotidiano da Presidência da República e do Con- sitam de ampla proteção social para garantir o abas- gresso Nacional. tecimento alimentar da população mundial. Rodolfo Fernandes trabalhava em O Globo havia Além de conviver com as incertezas da legislação, 22 anos. Inicialmente, na Sucursal de Brasília, onde que pode transformar, a qualquer momento, a produção exerceu as funções de coordenador de política e che- de alimentos em uma atividade ilegal, os produtores fe de redação. De volta ao Rio em 2000, assumiu a convivem com as incertezas do tempo, a volatilidade editoria de Política. No ano seguinte, tornou-se chefe dos preços dos alimentos, dificuldades para obter o da redação. financiamento da produção, problemas logísticos, e Rodolfo era casado com Maria Silvia Bastos Mar- uma série de outras questões que atingem diretamente ques, ex-executiva do Banco Icatu, ex-secretária de a vida no campo. Fazenda da cidade do Rio de Janeiro e Presidente da Todas essas questões precisam ser enfrentadas Empresa Olípica Municipal, criada pela prefeitura com com equilíbrio. Se o Brasil realmente quiser consolidar- a função de coordenar os projetos para os Jogos Olím- -se na liderança mundial da produção de alimentos e picos a serem disputados no Rio em 2016. Do primeiro proteção ao meio ambiente, devemos ampliar a se- casamento, com Sandra Fernandes, o jornalista deixa gurança jurídica dos produtores brasileiros, para que dois filhos, Felipe e Letícia. Irmão mais novo de Hélio permaneçam na legalidade! Fernandes, o jornalista, escritor e dramaturgo Millôr Possuímos a maior extensão de terras agricultu- Fernandes era seu tio. ráveis do mundo e, ao mesmo tempo, somos respon- SEGUEM, NA ÍNTEGRA, DISCURSOS sáveis pela missão de preservar o maior conjunto de DA SRA. SENADORA ANA AMÉLIA. bens naturais do planeta. Temos 18% da água potável AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 115 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35507 do planeta, e a maior capacidade ociosa para a pro- A relevância desta feira ganhará destaque, tam- dução de alimentos. bém, com a realização de uma Audiência Pública da De acordo com estudos da CNA e da Embrapa, Comissão de Agricultura e Reforma Agrária no dia 2 realizados com dados do Incra e do IBGE, ainda utiliza- de setembro, para discutir o novo Código Florestal. mos apenas 19,94% (ou 170 milhões de hectares) de A Audiência foi requerida por mim, e contará com nossa extensão territorial com a produção agropecuária. as presenças dos Senadores Acir Gurgacz (PDT-RO), Somente em áreas de reserva legal, o Brasil preserva e dos relatores do Código Florestal nas Comissões 31,54% de seu território (268 milhões de hectares). de Constituição e Justiça, Luiz Henrique da Silveira Outros 31% são Áreas de Preservação Permanente (PMDB-SC) e na Comissão de Meio Ambiente, Jorge (APP’s) e Unidades de Conservação, e quase 18% é Viana (PT-AC). destinado a áreas indígenas e quilombolas. Telespectadores de todo o Brasil poderão assis- Esses dados nos mostram que o Brasil só con- tir à audiência, que será transmitida pela TV Senado, seguiu aliar a produção de alimentos com a preser- com imagens produzidas pelo Canal Rural. vação ambiental devido ao aumento da produtividade Tenho a convicção de que até meados de novem- de nossas lavouras. Até os anos 60 e 70, o Brasil era bro teremos condições de concluir o desafio de pre- um país importador de alimentos. Nos últimos anos, parar um Código à altura da importância que o Brasil ampliando em 48% a área de nossas lavouras, conse- tem no cenário mundial da produção de alimentos e guimos aumentar a produção de alimentos em 268%. da preservação ambiental. Esse aumento da produtividade é resultado do Srªs e Srs. Senadores, a Expointer 2011 aguarda esforço dos produtores brasileiros, que desenvolveram pela visita da Presidenta Dilma Rousseff. Sua presen- ciência e tecnologia aplicada ao cultivo de alimentos, ça no Parque de Exposições Assis Brasil simboliza a que utilizam a biotecnologia no manejo adequado do relevância atribuída pelo Governo Federal a este setor, solo, e praticam o plantio direto para não degradar o que nos últimos anos, tem garantido o superávit da ba- meio ambiente. lança comercial brasileira. Em 2010, os derivados do Bom exemplo de tudo o que é desenvolvido no soja foram responsáveis por 8,5% de nossa pauta de âmbito da agricultura de precisão pode ser encontrado exportações, os derivados da cana 6,8%, e as carnes anualmente na Expodireto, realizada anualmente na 6,7%, apenas para citar alguns produtos. cidade de Não Me Toque, no Rio Grande do Sul, e que Nesse contexto, a escolha de Mendes Ribeiro nos últimos anos tem comemorado os bons resultados Filho (PMDB) para conduzir o Ministério da Agricultura do milho e do soja. não é apenas o reflexo da importância da política gaú- Feiras como a Expodireto quanto a Expointer são cha no cenário nacional, mas de um líder político que motivos de orgulho dos gaúchos. São exposições que sempre teve compromissos com a produção agrícola. enaltecem o resultado do trabalho corajoso e compe- Muito obrigada. tente dos produtores do Rio Grande do Sul, que viram A SRA. ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS. Sem no desenvolvimento tecnológico um forte aliado para apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e a preservação ambiental. Srs. Senadores, A Expointer é a vitrina da moderna agropecuária Pronunciamento da Senadora Ana Amélia (PP- familiar e empresarial. No mesmo espaço, a agricultu- -RS) Plenário do Senado Federal, 29 de agosto de ra familiar convive com empresas modernas. Juntos, 2011, Roteiro pelo RS-26 a 28 de agosto de 2011. aplicam o seu talento e a sua coragem para mostrar Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Sena- ao Brasil que é possível produzir mais na mesma área dores, Telespectadores da TV Senado em que se protege o Meio Ambiente. Este final de semana estive em roteiro pelo Es- O Rio Grande do Sul é pioneiro na aplicação tado do Rio Grande do Sul. de uma legislação “preservacionista”, e as áreas de Em Charqueadas e Minas do Leão, na região matas nativas são a prova de que o agricultor gaúcho carbonífera do Estado, estive em contato com o vice- tem consciência de sua responsabilidade ambiental. -presidente do Sindicato dos Mineiros do Rio Grande Foram esses princípios “preservacionistas” que do Sul, Adão Carlos Oliveira, que manifestou as preo- fizeram com que milhares de gaúchos fossem levados cupações desses trabalhadores com a possibilidade de a ampliar a fronteira agrícola brasileira, fincando a ban- fechamento da Usina Termelétrica da CGTEE de São deira das tradições gaúchas e da moderna agropecuá- Jerônimo, a mais antiga em funcionamento no Brasil. ria, que podem ser vistas em todas as regiões do país. Como 6,5 toneladas mensais de carvão são des- A Expointer 2011 consagra a importância da união tinadas mensalmente pelos mineiros para a Usina, 150 entre a agropecuária e a sustentabilidade. trabalhadores do setor correm o risco de ficar sem 116 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35508 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 emprego. Há, ainda, risco de desemprego para cerca No caso de Viamão, 70% do território é rural, e de 300 funcionários e suas famílias que trabalham na por isso há, também, grande interesse com os desdo- Usina, e 1800 empregos indiretos na região. bramentos do Novo Código Florestal. Por esses motivos, para batalhar pela manuten- A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- ção do funcionamento da Usina Termelétrica de São co/PCdoB – AM) – A Mesa cumprimenta V. Exª, Se- Jerônimo, no próximo dia 2 os trabalhadores da região nadora Ana Amélia, não só pelo pronunciamento mas Carbonífera farão um manifesto na BR–290, no trevo pela dedicação, pelo envolvimento no debate relativo de acesso a Minas do Leão. Estarão presentes, nessa ao novo Código Florestal brasileiro. manifestação, lideranças das cidades de São Jerônimo, Dando seqüência aos oradores inscritos, convido Minas do Leão, Butiá, Charqueadas, Barão do Triunfo, para fazer uso da palavra o Senador Acir Gurgacz, que General Câmara, Arroio dos Ratos e Triunfo. falará pela Liderança do PDT. Na seqüência, Senador Em Santa Cruz do Sul, cidade do Vale do Taqua- Rodrigo Rollemberg, como orador inscrito. ri, que tem sua economia baseada no cultivo do fumo, O SR. ACIR GURGACZ (Bloco/PDT – RO. Como eu participei de um encontro com lideranças locais e Líder. Sem revisão do orador.) – Srª Presidente Vanes- empresariais. sa Grazziotin, do nosso querido Estado do Amazonas, Na ocasião, me foram relatadas, além das deman- vizinho do meu Estado de Rondônia, meu tempo é de das tradicionais da região relacionadas às resoluções 15 minutos, e não cinco. Agradeço a sua compreensão, 112 e 117 da Anvisa e o Código Florestal, deficiência mas não vou utilizar os 15 minutos. locais do atendimento do SUS e a situação precária Srª Presidente, Srªs e Srs. Senadores, vários dos hospitais da cidade. temas importantes estão sendo discutidos na nossa Em Lajeado, que também está localizada na Comissão de Agricultura aqui no Senado. Mas uma Região do Vale do Taquari, a 120 km de Porto Alegre, das nossas obrigações também é trazer para a dis- participei de uma reunião com mais de 600 lideranças cussão aquilo que está acontecendo hoje na agricul- de 18 municípios. tura brasileira. Para a surpresa de todos que dizem que o brasi- Na última sexta-feira, tivemos uma experiência, leiro está apático em relação aos problemas nacionais, no meu entendimento, muito importante, na Comissão as principais reivindicações que me foram apresenta- de Agricultura aqui no Senado, com a realização de das não dizem respeito a questões locais. audiências públicas em quatro Municípios do Estado A população de Lajeado e cidades vizinhas está de Rondônia, em um único dia, de forma itinerante: nos acompanhando atenta às ações de combate à corrup- Municípios de Alvorada do Oeste, Nova Brasilândia, ção promovidas pela Presidenta Dilma, e aprovaram o São Miguel do Guaporé e Seringueiras. Essas audiên- apoio desta Casa às ações. A população tem a com- cias fazem parte do ciclo de debates e palestras que começamos este ano, assim que assumimos a Presi- preensão de que a corrupção é o principal problema dência da Comissão de Agricultura. gerador da falta de infraestrutura sofrida pela região, Os seminários e palestras também estão sendo como a precariedade da BR-386. acompanhados pelas autoridades, pelo Governo e pelo Em Taquari, cidade conhecida pelas corredeiras mercado em geral, auxiliando na formulação de polí- do Rio Paranhana, tratei das ações desta Casa no ticas públicas para o setor. Já realizamos 17 seminá- combate ao crack, como o trabalho que vem sendo rios desse modelo às sextas-feiras, sendo que quatro realizado na Subcomissão Temporária de Políticas So- eventos ocorreram fora do Senado, muito próximo dos ciais sobre Dependentes Químicos de Álcool e “Crack”. nossos agricultores, como essas quatro audiências em O evento foi marcado pela apresentação do gru- um único dia que tivemos no Estado de Rondônia, nas po de teatro formado por jovens da Comunidade Tera- quais mais de 1.300 agricultores discutiram a forma- pêutica Desafio Jovem Luz do Vale, de Campo Bom, ção do preço do leite no nosso Estado de Rondônia, que foi criada há 16 anos e hoje abriga mais de 70 que está muito baixo não só lá em Rondônia, mas em dependentes. A peça Teatral evidenciou a importân- todo o País. Mas, principalmente no meu Estado de cia da prevenção como meio de combate às drogas. Rondônia, o preço do leite tem sido motivo de des- Em Viamão, na região metropolitana de Porto contentamento, de preocupação por parte dos nossos Alegre, pude ter contato com os problemas típicos agricultores, por parte dos nossos produtores rurais. das cidades vizinhas das grandes metrópoles, onde A Comissão de Agricultura já realizou três semi- há um grande contingente populacional, mas são es- nários para discutir exatamente as diferenças e discre- cassas as condições de infraestrutura para atender a pâncias dentro das relações comerciais do Mercosul, essa população. assim como também já realizamos um debate espe- AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 117 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35509 cífico para tratar do mercado do leite no Brasil. Tais O custo de produção do leite, segundo análise debates foram considerados pelo Ministério da Agri- da Universidade Federal do Paraná, que foi contrata- cultura e do Desenvolvimento, Indústria e Comércio da pelo Estado de Rondônia para fazer essa avaliação Exterior, importantes na negociação dos parâmetros e construir o Conseleite, até o mês de maio, dividido para a importação do leite no Brasil. Tais negociações entre quatro setores, mini, pequeno, médio e grande têm um resultado efetivo dentro do mercado do leite produtor rural, gira em torno de R$0,50 a R$0,55. Con- nacional, pois deverão impedir uma continuidade de siderando esse alto custo de produção, os produtores baixa do preço, principalmente eliminando o risco da de Rondônia, realmente, estão pagando para fornecer triangulação de mercadorias. Nessas audiências, lá em leite à população. Rondônia, colhemos informações diretamente com os Nosso papel não é o de acusar os responsáveis envolvidos na produção, na industrialização e na co- por essas distorções, mas, sim, o de promover o de- mercialização do leite, para que possamos conversar bate aberto dentro do setor agropecuário no segmento com os demais Senadores da Comissão de Agricultu- produtivo de leite para encaminharmos as soluções. ra, com o Ministro do Desenvolvimento Agrário, com Nesse sentido, o funcionamento do Conselho Esta- o Ministro da Agricultura, com o nosso Governador dual do Leite, o Conseleite, é imprescindível para dar do Estado, Confúcio Moura, e mesmo com a nossa transparência nesse processo. Presidenta Dilma. Realizaremos reunião com o governo do Esta- Tudo isso para que juntos possamos encontrar do, através da participação dos Secretários da Agri- uma solução imediata para esse problema e construir cultura, do Secretário da Fazenda, do Secretário do uma política de longo prazo para o setor leiteiro. Isso Meio Ambiente, para que esse impasse possa ser re- porque não adianta apenas resolvermos o problema solvido o mais rápido possível. Queremos nos reunir do preço do leite. Precisamos organizar os produtores, esta semana, se possível, senão na próxima semana, fortalecer o Conseleite, estimular o cooperativismo e também com o Governador Confúcio, que está muito oferecer tecnologia, linhas de créditos e incentivo para preocupado com essa situação. É importante salientar que os nossos agricultores possam continuar produ- que boa parte do sucesso dos produtores rurais em zindo e melhorando suas condições de vida no campo. conquistarem um melhor preço para seus produtos Rondônia tem hoje uma produção média de dois passa pela própria organização do setor. milhões de litros de leite por dia, sendo que 95% dessa Na realização dessas audiências, contamos com produção vêm da agricultura familiar. O preço médio o apoio do presidente da Associação Rondoniense do litro de leite pago ao produtor da bacia leiteira de dos Municípios (AROM), o Prefeito Laerte Gomes, de Rondônia é R$0,55. O valor pago pelos laticínios varia Alvorada do Oeste, que há algum tempo vem apontan- de R$0,40 a R$0,60. No Paraná, o preço pago pelo do o baixo preço praticado pelos laticínios. Contamos litro de leite aos produtores é em média de R$0,75. também com o apoio e a participação do Secretário Em São Paulo, o preço médio é de R$0,90. Em Minas de Estado da Agricultura, Anselmo de Jesus, que vem Gerais, é de aproximadamente R$0,80. Percebemos, atuando em favor do pequeno agricultor desde a épo- portanto, que alguma coisa está errada na formação ca em que era deputado federal e, hoje, no Governo, do preço do leite em Rondônia. Espero que as audi- está iniciando um grande trabalho de reestruturação ências públicas que realizamos sirvam para que essa do setor e a construção de um programa de desenvol- distorção seja corrigida o mais rápido possível. vimento agrícola para o Estado. Falo que é uma distorção, porque, nessas con- Destaco, ainda, a participação do presidente dições, muitos agricultores... da Federação da Agricultura do Estado de Rondônia (Fetagro), Lázaro Dobri, do Superintendente do Ser- (Interrupção do som.) viço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- do Estado de Rondônia (SESCOOP/RO), Alexandre co/PCdoB – AM) – Senador, nós daremos, sim, a V. Nobre, do representante dos laticínios, Sr. André Gon- Exª, porque V. Exª falou quinze. çalves, dos prefeitos de São Miguel, Ângelo Fenali, de De acordo com o art. 14 do Regimento Interno, Seringueiras, Celso Luiz, e de Nova Brasilândia, Val- quando não há Ordem do Dia, o período para comu- cir Silas, que organizaram, junto com os produtores, nicação pela liderança é de cinco minutos, mas V. Exª essas reuniões importantes para o setor no Estado terá o tempo necessário para concluir o seu pronun- de Rondônia. Contamos também com a participação ciamento, Senador Acir. de representantes da Emater, Embrapa, Sindicatos e O SR. ACIR GURGACZ (Bloco/PDT – RO) – Muito Associações de Produtores Rurais, além de centenas obrigado, Senadora Vanessa Grazziotin. de agricultores, produtores de leite, em cada reunião. 118 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35510 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Em Alvorada do Oeste, na abertura dos trabalhos, tenham acesso às discussões e possam apresentar o presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, João também as suas ideias. Luiz, e os produtores Romeu Aparecido Bortolan e Se- É com grande satisfação que estamos trabalhando bastião Cândido manifestaram o descontentamento do para contribuir com o fortalecimento da nossa economia. setor com a política de preços controlados pelos laticínios. Agradeço a presença de todos que participaram das Em São Miguel do Guaporé, os produtores mani- quatro audiências e tenho certeza, Srª Presidente, de festaram as suas preocupações com a atual situação que elas terão os seus objetivos alcançados. Junto com da pecuária leiteira do Estado através de Vanderlei a questão do leite, foi discutida também a legalização Alberto e o Sr. Clarindo Mutz, além do presidente do fundiária e a reforma do Código Florestal, que estamos Sindicato dos Trabalhadores Rurais, Miguel Ramirez, fazendo aqui. Todos estão preocupados com a legalidade, de seu vice-presidente, Valmir Pessoa. O presidente da com o documento das suas áreas e com a possibilidade Cooperativa de Produtores de Lei de Rolim de Moura, de estar em dia com o meio ambiente, com as fiscaliza- Eurides Batista, também se manifestou. Todos recla- ções. Tenho certeza de que vamos avançar com relação mam do baixo preço pago e da ausência de regras à reforma do Código Florestal aqui, no Senado. claras para a comercialização do produto. Muito obrigado. Os produtores entregam o leite e não sabem qual (Interrupção do som.) valor vão receber, pois entregam hoje e receberão da- O SR. ACIR GURGACZ (Bloco/PDT – RO) – Só qui a 50 dias pelo leite, mas sem saber se vai ser o para agradecer. preço do dia e sem saber exatamente quanto vai ser. Muito obrigado, Srª Presidente, pela sua atenção Essa é uma das grandes preocupações. e generosidade com o nosso tempo. Em Nova Brasilândia, contamos com a presença Muito obrigado. do representante de leite, Sr. André Gonçalves, que A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- entregou um documento abordando as questões de co/PCdoB – AM) – A reciprocidade é a mesma. V. Exª, infraestrutura, transporte, importações e logística que quando dirige os trabalhos, tem sido também muito impactam a formação do leite. Os produtores Sr. Val- generoso com seus colegas, e, afinal de contas, nós demir Cecatto, o Dica, e Valdir Aquino – um abraço a estamos numa sessão não deliberativa, apenas de todos de Nova Brasilândia – também se manifestaram debates. É importante que todas as Senadoras e os e colocaram suas preocupações com relação a essa Senadores tenham a possibilidade e a oportunidade situação do preço do leite no nosso Estado de Rondônia. de se pronunciar. Cumprimento V. Exª, Senador Acir. Em Seringueiras, além dos debatedores da Agora convidamos para fazer uso da palavra o mesa... Senador Rodrigo Rollemberg, que recentemente di- (Interrupção do som.) rigiu uma delegação brasileira que fez uma longa e importante visita à China. O SR. ACIR GURGACZ (Bloco/PDT – RO) – ...dos Senador Rodrigo Rollemberg com a palavra. debatedores da mesa, usaram a palavra o Sr. Ricardo O SR. RODRIGO ROLLEMBERG (Bloco/PSB Bispo Bezerra, da Emater, e o Presidente do Sindicato – DF. Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do dos Produtores Rurais do Município, Sr. Adão Aparecido, orador.) – Muito obrigado, Senadora Vanessa Grazzio- que se colocou muito bem com relação a essa questão tin, que preside esta sessão, Senadora amazônida. dos laticínios e o preço do leite no Estado de Rondônia. Prezados Senadores, Srªs Senadoras, telespec- Vamos acompanhar os desdobramentos para tadores da TV Senador, ouvintes da Rádio Senado, que nossos agricultores não sejam prejudicados por minhas senhoras e meus senhores, ao completar sua uma lógica mercantilista onde apenas um lado ganha. maioridade, o Código de Defesa do Consumidor, um Nosso desejo é que todos ganhem; para isso, as regras dos mais importantes conjuntos normativos de nosso do jogo precisam ser discutidas abertamente com os arcabouço jurídico, prepara-se para receber relevante envolvidos. Por isso, a solução, meus amigos de Ron- atualização e modernização. dônia, é montar urgentemente o Conseleite, para que Nascido de imposição constitucional e fruto da este conselho possa ajudar todos os nossos produto- premência de regulamentar uma sociedade de consumo res de leite do Estado. crescente, o Código de Defesa do Consumidor surgiu Portanto, abrir os canais da Comissão de Agri- como ferramenta essencial de intervenção do Estado cultura e Reforma Agrária do Senado Federal para no sentido de ordenar e proteger os direitos do consu- discutir esse tema é mais do que uma missão de nos- midor. E está mais do que comprovada, Srª Presiden- so mandato. É obrigação nossa fazer com que todos te, a incapacidade do próprio mercado em promover, AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 119 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35511 por si só, o equilíbrio e a harmonia necessários para carente. Além deles, há uma gama de normas das mais o bom termo dessas relações de consumo. Parte mais variadas formas e tipos que, de maneira esquemática, frágil desse sistema, o consumidor precisa de regras sistematizam as diretrizes que permeiam toda a sua le- que restabeleçam o balanço de forças no mercado e gislação. Contudo, lá se vão 21 anos de existência, Srª ofereçam um ambiente seguro e previsível para os ne- Presidente, e, embora seus princípios fundamentais e gócios e as transações de natureza comercial. formuladores ainda gozem de plena vitalidade e vigor, Com esse espírito, há 21 anos, em 11 de setembro algumas novas condições nas relações de consumo de 1990, foi sancionada a Lei nº 8.078, dispondo sobre requerem as atualizações devidas. a proteção e a defesa do consumidor. Mais do que um O comércio pela Internet, por exemplo, é uma re- marco jurídico, a nova lei viria a representar, com sin- alidade que se impõe. Somente no ano passado, o co- gular simbolismo, uma nova era de liberdade política e mércio eletrônico movimentou quase R$15 bilhões em econômica, respeito à cidadania e compromisso com nosso País! A previsão para este ano é um crescimento o Estado democrático de direito. Prescrita é a discus- de 33% nesses valores, chegando à casa dos R$20 são técnica sobre o seu caráter de codificação ou de bilhões. Regular esse novo tipo de transação compõe mera legislação geral. Embora sancionada sob essa uma das novas facetas trabalhadas pela Comissão de última etiqueta, o Código de Defesa do Consumidor Juristas, presidida pelo Ministro Herman Benjamim, (CDC) – não somente por mandamento constitucional no anteprojeto de atualização do Código de Defesa expresso, mas, sobretudo, por características de sua do Consumidor, que brevemente será apresentado e própria condição sistemática – assume contornos in- discutido, inicialmente na Comissão de Meio Ambien- disfarçáveis de Código, homogêneo e autônomo que te, Defesa do Consumidor e Fiscalização e Controle é acerca da matéria que regula. e, em seguida, pelo Plenário desta Casa. Naturalmente, sua gênese também se conecta Trata-se, Srªs e Srs. Senadores, de esforço nor- a modelos legislativos de outros países, adaptados mativo da mais alta importância e absolutamente ne- e circunstanciados às características particulares de cessário para a adequação legal desses novos condi- nossa realidade jurídica. Longe, portanto, de haver cionantes em relação à matéria de defesa e proteção transcrição literal de dispositivos alienígenas, nossa do consumidor. lei sistemática de proteção ao consumidor soube se Além do comércio eletrônico, outros aspectos pre- inspirar, sem copiar, em boas influências normativas sentes nesse esforço de modernização estão na questão espalhadas pelo mundo. do superendividamento e no uso de cartão de crédito. Nesse sentido, podemos citar, em primeiríssimo Dispositivos referentes à prevenção e ao aumento do en- lugar, o francês Projet de Code de La Consommation, dividamento, estabelecendo um programa de refinancia- erigido sob o mesmo espírito de codificação e aglutina- mento de dívidas superiores à capacidade momentânea ção normativa. Também foram fontes inequívocas de de pagamento do consumidor, fazem parte de algumas inspiração a Lei Geral de Defesa dos Consumidores propostas elaboradas pela Comissão de Juristas. da Espanha, além de adaptações e incorporações es- Srª Presidente, Srªs Senadoras e Srs. Senadores, pecíficas de dispositivos legais portugueses, alemães há 21 anos, ao promulgar seu primeiro Código de Defe- e da comunidade europeia. sa do Consumidor, o Brasil se posicionou na vanguarda Srª Presidente, Srªs e Srs. Senadores, o Código da proteção jurídica e da regulamentação de suas rela- de Defesa do Consumidor, além de estabelecer e defi- ções de consumo. Depositário de importantes inovações nir claramente seus direitos e garantias básicos, trouxe jurídicas e fiador de inúmeros instrumentos de defesa importantíssimas contribuições para a matéria. Entre desses novos mecanismos, o Código de Defesa do Con- as principais, podemos destacar a inversão do ônus da sumidor estabeleceu diretrizes e princípios modernos prova do processo civil, especificamente em caso de que perpassam a ação do tempo e que acabaram por verossimilhança da alegação feita pelo consumidor. Em consolidar uma nova cultura jurídica em nosso País. verdade, a relevância fundamental do Código de Defesa Para se manter nessa posição de vanguarda, do Consumidor reside, essencialmente, nas diretrizes é chegada a hora de adaptar-se aos novos condicio- fixadas e nos instrumentos criados para a efetiva defesa nantes da atualidade e modernizar algumas de suas do consumidor – mais do que na própria exaustão de regras, ampliando sua abrangência sem comprometer normas materiais que busquem esse fim. Esses instru- sua essência formadora. mentos de defesa não se restringem aos institucionais, É importante ressaltar, Srª Presidenta, Srªs Se- como as promotorias de justiça de proteção ao consu- nadoras e Srs. Senadores, que qualquer modificação midor, delegacias especializadas, juizados especiais e no Código de Defesa do Consumidor deve ser no sen- assistência jurídica integral e gratuita para o consumidor tido de atualizá-lo diante de questões que não estavam 120 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35512 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 presentes na vida cotidiana quando da aprovação do retamente com o motorista, tendo por base o Código de Defesa do Consumidor. Jamais poderemos valor registrado no taxímetro”. abrir precedentes para retrocessos no Código de De- E transcreve trecho daquela resposta de 2008: fesa do Consumidor. E, por falar em defesa do consumidor, eu quero (...) aqui cumprimentar o Secretário de Direito Econômico do Ante ao relato, está havendo erro de inter- Ministério da Justiça, Sr. Vinícius Marques de Carvalho, pretação, pois, o que a Lei Distrital nº 4.056/07 pela ação pronta da Secretaria de Direito Econômico proíbe é o desconto direto no taxímetro, ou seja, em relação à Secretaria de Estado de Transportes do o valor aferido no taxímetro a um trajeto percor- Distrito Federal, em função de uma decisão daquela rido por um taxista tem que ser igual a todos os Secretaria, que proibia empresas de radiotáxi de co- táxis, porém o valor cobrado pelo taxista pode ser brar o desconto de 30% no serviço de táxi da cidade. diferenciado, a lei não proibiu o desconto. Assim, Essa polêmica já aconteceu na cidade algumas o desconto fica alvedrio do proprietário do táxi. vezes. A Câmara Legislativa do Distrito Federal apro- Porém, tal desconto deve ser dado em vou uma lei regulamentando o assunto. Em 2008, essa cima do valor fixado no taxímetro, assim de mesma polêmica veio à tona – se as empresas pode- evitar o mascaramento do desconto (...) Ou riam ou não poderiam conceder o desconto; se a tarifa seja, o consumidor não é prejudicado com a de táxi no Distrito Federal deveria ser única ou não – e, implantação da tarifa única, pelo contrário, ga- naquele momento, o entendimento da Secretaria de rante que o valor cobrado pelo serviço prestado esteja em conformidade com a Lei de regência. Direito Econômico, que acabou prevalecendo, foi que A manifestação acima reproduzida (cópia as empresas não podem oferecer uma tarifa maior do em anexo) foi emitida no âmbito da instrução que aquela pactuada, mas as empresas podem, em do procedimento administrativo [a que me re- respeito à lei, em respeito à Constituição, em respeito feri] nº 08012.000544/2008-18, à época em à livre concorrência, oferecer descontos individuais aos trâmite nesta Secretaria, que visava apurar passageiros. Essa foi a interpretação dada, então, à as condições concorrenciais no mercado de época. E, sem nenhuma modificação na lei que regu- prestação de serviços de táxi do DF. lamenta a questão, quis a Secretaria de Transportes Nesse passo, solicita-se que seja infor- ter um entendimento diferenciado. mada qual foi a fundamentação legal adotada A esse respeito, quero ler, para ficar registrada por essa Secretaria de Transportes para alte- nos Anais desta Casa, a comunicação que foi expedi- rar o seu entendimento sobre a concessão de da pelo Sr. Vinícius Marques de Carvalho, Secretário descontos, uma vez que não se tem conheci- de Direito Econômico, no dia 25 de agosto de 2011, mento de alteração legislativa incidente sobre dirigida ao Sr. José Walter Vazquez Filho, Secretário o setor em tela desde então. de Estado de Transportes do Distrito Federal. Outrossim, por meio do aludido procedi- Diz a correspondência: mento a SDE, em conjunto com a Secretaria Assunto: Solicitação de informações do- de Acompanhamento Econômico do Ministério bre a aplicação de descontos na prestação de da Fazenda – SEAE/MF elaborou aprofundado serviços de táxi no DF e encaminhamento de estudo com diversas sugestões para aprimo- estudo sobre o setor. rar a regulação do serviço de táxi. O referido Senhor Secretário, estudo foi encaminhado a essa Secretaria, Esta Secretaria de Direito Econômico – datado de 23 de junho de 2008. SDE tomou conhecimento, por meio da impren- Por oportuno, reencaminho o estudo em sa local, de que estaria proibida a concessão tela e solicito que sejam informadas quais foram de descontos convencionados entre os passa- as providências adotadas por essa Secretaria, geiros e os taxistas que optarem por tal prática. desde o recebimento do aludido estudo, no sentido de promover uma maior concorrência Entretanto, essa mesma Secretaria de no setor de prestação de serviços de táxi no Estado de Transportes, ao responder o ofí- Distrito Federal. cio [da Secretaria] nº 556/2008/CGSI/DPDE, Atenciosamente,Vinícius Marques de referente ao procedimento administrativo nº Carvalho, Secretário de Direito Econômico. 08012.000544/2008-18 manifestou-se no sen- tido “de que não há proibição de descontos, Portanto, aqui está muito clara a manifestação do porém os mesmos devem ser negociados di- órgão do Ministério da Justiça que regulamenta e que AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 121 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35513 regula as relações econômicas para dizer que a tarifa Primeiro, quero registrar que, antes de entrar nos única é para impedir uma tarifa maior, mas jamais para temas que debateríamos durante a reunião, a Presi- permitir o desconto. denta fez um breve destaque, um breve relato acerca Quero registrar que tenho procurado defender daquilo que a imprensa brasileira – e não é toda –, al- os taxistas de nossa cidade. Recentemente, cobrei da guns segmentos da imprensa brasileira insistem em Infraero uma solução para os taxistas que têm o ponto dizer: que as dificuldades e os problemas que ela es- de apoio no aeroporto do Distrito Federal e que, em taria enfrentando em seu Governo seriam a herança função das obras de ampliação, estão ameaçados de do governo do ex-Presidente Lula. perder seu espaço. Entendo que deve ser tarefa da Ela deixou bem claros, em pouquíssimas palavras Infraero, juntamente com o Governo do Distrito Fede- – mesmo porque esse não foi o tema do debate –, a ral, encontrar outro local que possa servir de ponto de importância e o papel que cumpriu o Presidente Lula apoio para os taxistas do Distrito Federal. para que o Brasil chegasse ao ponto em que chegou; Também entendo que devemos garantir à Ca- para que nós alcançássemos não só a estabilidade, pital da República, além de uma qualificação de boa mas também as condições positivas para fazer com qualidade para os taxistas se preparem para receber que a Nação brasileira seja uma nação a serviço do os turistas internacionais, cujo número deve crescer seu povo e a serviço da sua gente. muito em função da Copa, melhores condições dos É óbvio que faço a minha observação de que te- pontos de táxi, dos pontos de apoio nas superqua- mos muito que avançar, mas, se fizermos uma compa- dras do Distrito Federal; não só nas superquadras do ração isenta de questões políticas – uma comparação Plano Piloto, mas em todas as quadras, com pontos somente numérica das condições estatísticas, das con- de apoio adequados, com locais em que os taxistas dições do Brasil de hoje, do povo brasileiro de hoje e do possam esperar os passageiros com conforto, com que era alguns anos atrás –, percebemos que houve tranquilidade, com banheiros. uma melhoria significativa não somente das condições Aqui quero fazer essa defesa, que é a defesa dos de vida do povo, mas uma melhoria significativa das consumidores, a defesa de que possamos ter a livre possibilidades de o Brasil continuar crescendo, de o concorrência, que possamos ter um serviço de boa Brasil continuar se desenvolvendo. qualidade e que seja mais barato para a população Então, tenho certeza de que a opinião da Presi- do Distrito Federal. denta Dilma – e não somente dela – é de que o Pre- Era esse registro que eu gostaria de fazer, Srª sidente Lula não deixou absolutamente nenhuma he- Presidente. rança negativa. Pelo contrário, tudo o que ele deixou A SRA. PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ foi extremamente positivo, tanto que podemos lembrar PCdoB – AM ) – Muito obrigada. A Mesa cumprimenta aqui o que foi a sucessão presidencial, o que foi a últi- V. Exª, Senador Rodrigo Rollemberg. ma campanha eleitoral, sobretudo para a Presidência Passo a direção dos trabalhos, neste instante, ao da República. Uma mulher, pela primeira vez, elege-se Senador Geovani Borges. no Brasil, e uma mulher, Senador Luiz Henrique, ex- A Srª Vanessa Grazziotin, Suplente de -Governador da querida Santa Catarina, uma mulher Secretário, deixa a cadeira da Presidência, que que nunca tinha sido candidata a nada. é ocupada pelo Sr. Geovani Borges. Ela teve no meu Estado, por exemplo, a maior votação proporcional do Brasil, sem lá ter ido sequer O SR. PRESIDENTE (Geovani Borges. Bloco/ uma vez durante a campanha: nem uma única vez a PMDB – AP) – Concedo a palavra à Senadora Vanessa, Presidenta Dilma, então candidata, esteve no Amazonas pelo tempo da liderança. V. Exª dispõe de 15 minutos. para pedir votos. Mas nós sabíamos que aquele seria Foi isso que V. Exª pediu, né? o seu desempenho, porque muitas vezes ela lá esteve A SRA. VANESSA GRAZZIOTIN (Bloco/PCdoB – acompanhando, enquanto Ministra, o Presidente Lula. AM. Pela Liderança. Sem revisão da oradora.) – Muito E como o Estado do Amazonas vem se trans- obrigada, nobre Presidente, Senador Geovani. formando nesses últimos anos! Aqui cito o exemplo Srs. Senadores, Srªs Senadoras, companheiras do Amazonas não por ser o meu Estado, mas por ser, e companheiros, hoje participei, como uma das repre- acredito, o melhor exemplo, porque é o Estado que sentantes do meu Partido, o PCdoB, da reunião do tem a maior interface com o Governo Federal: 98% Conselho Político, juntamente com a Presidenta Dil- da nossa economia é fruto de um projeto coordena- ma Rousseff e alguns de seus ministros. Participaram do, orientado e dirigido pelo Governo Federal, que é da reunião todos os partidos que compõem a base de o projeto Zona Franca de Manaus. Então, é óbvio: a sustentação do Governo da Presidenta Dilma. Zona Franca irá melhor ou pior, se desenvolverá mais 122 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35514 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 ou menos de acordo com o compromisso, a compre- bilhões e passará a ser R$127 bilhões, o que repre- ensão e o entendimento que tenha o Governo Federal. senta 0,25% do PIB brasileiro. O Presidente Lula é uma pessoa extremamente E muita gente deve estar se questionando: “Como respeitada e admirada no meu Estado não apenas por crescer, como ampliar os investimentos, se o que a seu carisma, pelo discurso fácil, que fala diretamente Presidenta fez, se o que o Ministro da Fazenda fez às pessoas humildes e ao coração de todos os brasi- foi anunciar um aumento do superávit primário?” Ora, leiros e brasileiras, mas sobretudo pelo compromisso essa questão diz respeito diretamente a uma mudança que demonstrou nos seus oito anos com o Brasil e que acredito deva iniciar agora nas questões relativas com as regiões menos desenvolvidas. às orientações na macroeconomia brasileira. Ou seja, É óbvio que temos como centro, como meta, como possivelmente, essa medida deva iniciar um período de objetivo principal do Governo o combate às desigual- diminuição das taxas de juros oficiais de nosso País. dades sociais. Então, nós precisamos entender que o Ou seja, dos juros da taxa Selic, dos mais elevados combate às desigualdades sociais se fará, necessa- do mundo, se não os maiores do planeta, Senador riamente, com o combate às desigualdades regionais. Geovani Borges. E taxas que nós não mais podemos Por isso, as políticas de desenvolvimento regional têm suportar, porque, se levarmos em consideração todas sido valorizadas nesses últimos anos no País. as medidas de desoneração que o Governo Federal Mas houve uma segunda fase, quando entramos vem fazendo, todas as medidas, o custo da dívida, na pauta propriamente dita do Conselho Político no dia do pagamento dos serviços da dívida brasileira, em de hoje. Houve um segundo momento, quando se abriu decorrência da elevadíssima taxa de juros, tem sido a pauta da reunião, em que a Presidenta fez uma fala maior do que tudo aquilo que tem sido feito. Então, esse que foi por todos destacada. aumento do superávit primário anunciado no dia de Naquela etapa da reunião, discutíamos a crise hoje deverá ser o início e a sinalização de um período econômica internacional e o posicionamento do Brasil de diminuição, de queda nas taxas de juros do Brasil. diante dessa crise econômica. Ela disse o seguinte: Falarei aqui alguns dados, Sr. Presidente. O su- “A crise a gente combate com investimento; a crise a perávit, como eu já disse, de R$117 bilhões aproxima- gente combate com crescimento”. damente, passará a R$127 bilhões, com o aumento Ou seja, não apenas dando sequência à reação de R$10 bilhões hoje anunciado. que o Brasil teve em 2008, quando estourou a crise O superávit alcançado no primeiro semestre deste financeira e econômica internacional, a partir dos Es- ano, Senador Luiz Henrique, foi de R$92 bilhões. Ou tados Unidos da América do Norte. Todos nós recorda- seja, bem acima da meta estipulada pelo Governo bra- mos que o ex-Presidente Lula e toda sua equipe eco- sileiro, muito acima da meta estipulada pelo Governo nômica entenderam que a melhor forma de enfrentar brasileiro. Alcançamos um superávit no primeiro se- e combater a crise seria dinamizar o mercado interno. mestre, nos primeiros seis meses, de R$92 bilhões. E aí inúmeras ações de abertura de crédito foram efe- Entretanto, o serviço da dívida pública brasileira foi de tivadas. Principalmente as pessoas mais carentes, de R$138 bilhões. O que significa dizer que tivemos um mais baixo poder aquisitivo, tiveram acesso facilitado déficit nominal na ordem de aproximadamente R$46 ao crédito, e produtos importantes no sistema produtivo bilhões. Ou seja, serviço da dívida, R$138 bilhões; com nacional também sofreram uma desoneração marcante. a economia que o Governo brasileiro fez, que é o cha- Segundo a própria Presidente, com o que concor- mado superávit primário, R$92 bilhões; ainda faltaram damos todos, há uma diferença da crise de 2008 para R$46 bilhões para fazer frente ao serviço público da hoje. Apesar de a crise de hoje ter como base, como dívida. Em decorrência de quê? Em decorrência exata- raiz a crise de 2008, ela tem um aspecto diferenciado. mente das elevadas taxas de juros praticadas no Brasil. Todos nós sabemos que ela decorre principalmente do Então, quero dizer que eu e meu partido temos elevado endividamento de países do centro do capita- sido uma das maiores críticas dessa tríade na macro- lismo e por conta de seu descontrole fiscal. economia brasileira: primeiro, câmbio flutuante; segun- Primeiro, quero deixar claro que as medidas foram do, taxas elevadas de juros, o que obriga o Governo a anunciadas antecipadamente aos presidentes de parti- fazer um elevado superávit também. Entretanto, quero do, aos líderes partidários, na reunião do Conselho, e, aqui dizer que acredito e tenho muita expectativa de logo em seguida, o Ministro Guido Mantega saiu para que a posição firme, sólida, não só do Ministro Guido dar uma coletiva à imprensa, quando anunciou que Mantega, mas da Presidenta Dilma, uma posição ex- uma das medidas para trabalhar o enfrentamento da tremamente firme, leva-nos a acreditar que, de fato – e crise será o aumento do superávit primário. Repito, o nós aguardamos –, possa ocorrer, em breve, a redução aumento do superávit primário, que hoje é de R$117 da taxa de juros, porque só isso explica mais um au- AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 123 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35515 mento de R$10 bilhões na meta, já elevadíssima, do Dizia que a França tem uma dívida de 82% em superávit primário. relação ao seu Produto Interno Bruto e despende, gasta Espero também que, com todas essas medidas de com os serviços dessa mesma dívida, com juros, em desoneração que o Brasil vem adotando... Inclusive, a torno de 2% do PIB somente. gente tem que cumprimentar o Governo brasileiro pelo Ou seja, acho que não necessitaria essa sinali- grande esforço que vem fazendo para enfrentar a crise, zação. Entretanto, o Brasil tem, há alguns anos, opta- um esforço gigantesco. Um esforço que vai de medidas do pelo caminho da segurança. E é esse caminho da de desoneração do nosso mercado, desoneração com segurança que faz com que essas medidas de hoje o aumento das faixas daqueles que estão enquadra- tenham sido anunciadas, para que a gente possa não dos no Super Simples, com um aumento importante permitir uma queda do PIB, que foi detectada nesse da faixa; a desoneração da folha de pagamento, como último período – uma queda pequena, mas houve uma um projeto piloto para segmentos importantes para a queda, uma desaceleração da produção, do crescimen- indústria brasileira, como a indústria têxtil, a calçadista, to nacional –, mas que essas medidas possam servir a de software, de móveis, ou seja, tendo os tributos para ampliar o crescimento e, num curto espaço de desonerados; a desoneração de tributos para diversos tempo, a gente inicie um ritmo de queda das taxas de outros segmentos produtivos brasileiros; a proteção juros. Assim, ganhará não apenas o Brasil; ganhará o da indústria nacional, com o endurecimento da fisca- povo brasileiro, que é o mais importante. lização daqueles que trazem produtos subfaturados. Presidente, o Ministro Guido Mantega nos deu a Tudo isso é muito importante para o mercado interno, certeza de que os investimentos públicos não cessarão, porque, como disse a Presidenta, não basta abrir o não sofrerão nenhuma interrupção, nenhuma solução, crédito, porque nós podemos abrir o crédito e, assim, não perderão a sua continuidade; eles continuarão expandir o mercado interno; agora, temos que tomar todos os investimentos, principalmente aqueles que cuidado para que essa expansão não sirva como mer- são necessários para preparar o nosso Brasil, o nos- cado para produtos importados, produtos fabricados em so País para eventos tão importantes que sediaremos outras regiões do País. Daí a necessidade de outras nos próximos tempos. medidas econômicas – e não só econômicas comple- Portanto, quero dizer que, pessoalmente, tenho mentares – para que a gente possa superar a crise, algumas observações a fazer em relação a esse su- porque abrir o mercado, expandir o mercado interno é perávit exagerado e ampliado no dia hoje, mas con- importante, mas expandir a produção com desenvol- tinuamos confiantes na política do Governo Federal, vimento tecnológico é fundamental, para que o nosso da Presidenta Dilma, que fará com que a gente pos- desenvolvimento, para que o nosso crescimento seja sa levar o Brasil para o caminho do desenvolvimento, cada vez mais sólido, Sr. Presidente. mas um desenvolvimento com distribuição de renda. Acredito que ela tenha a melhor das boas in- E muito obrigada, muito obrigada mesmo a V. tenções. O aumento do superávit é uma sinalização Exª, Senador Geovani Borges. ao mercado, sobretudo ao mercado internacional, ao O SR. PRESIDENTE (Geovani Borges. Bloco/ grande capital. Do meu ponto de vista, Senador Paim, PMDB – AP) – Parabéns à Senadora Vanessa, que não era preciso essa sinalização, porque o Brasil é um deu um exemplo aqui de conhecimento estatístico, dos países que têm uma proporção maior entre o ta- boa de conta. (Risos.) manho da dívida e o pagamento de juros. Nós temos Agora, concedo a palavra, como orador inscrito, uma dívida geral – e não pública, que esta está em ao Senador Mozarildo Cavalcanti. torno de 39% do PIB – em torno de 59% do PIB, e o V. Exª dispõe de vinte minutos, o tempo regimen- Brasil gasta mais de 5% do PIB com o pagamento de tal, e mais a tolerância que V. Exª desejar. serviços da dívida. Analisemos outras nações. A Gré- O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR. cia, por exemplo: 142% é a dívida total em relação ao Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) seu PIB, e ela gasta em torno de 5,6% do Produto In- – Sr. Presidente, Senador Geovani Borges; Srs. Sena- terno Bruto; é o único país para quem o Brasil perde dores, Srªs Senadoras, telespectadores da TV Senado, na proporção do dispêndio dos recursos para o paga- mento dos serviços da dívida. A França tem uma dívida ouvintes da Rádio Senado, é muito ruim quando, como equivalente a 82% de seu ..... parlamentar, como representante do Estado, a gente vem à tribuna denunciar malfeitos naquele Estado; mas (Interrupção do som.) esta é uma das principais missões do parlamentar: jus- A SRA. VANESSA GRAZZIOTIN (Bloco/PCdoB tamente fiscalizar e denunciar erros que aconteçam na – AM) – E eu concluo, Sr. Presidente. administração do Estado e do País. 124 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35516 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 O assunto que trago hoje, de novo, diz-me res- isso há muito tempo, por pinimba política. Não cuida peito muito de perto: a questão da saúde. Sendo médi- do hospital do estado, que é o Hospital Geral do Es- co, fico indignado de ver como o atual Governador de tado, bem como não cuida da maternidade; e vai se Roraima faz pouco caso da saúde pública, isto é, da intrometer no hospital municipal. saúde do povo do meu Estado. Já vim aqui denunciar, Agora, eu leio no jornal de hoje, o jornal Folha por exemplo, roubo de medicamentos e de outros ma- de Boa Vista, a seguinte matéria, com a manchete: teriais na área de saúde, denúncias essas que foram “Vesícula... comprovadas por uma operação feita pelo Ministério O SR. PRESIDENTE (Geovani Borges. Bloco/ Público e pela Polícia Federal, em que várias pessoas PMDB – AP) – Antes de V. Exª ler essa manchete, que foram presas, lamentavelmente os peixes miúdos. Foi eu tenho certeza é muito importante para o pronuncia- quando se constatou um roubo de R$30 milhões com mento que V. Exª está fazendo, um belo discurso nesta saúde, isto é, em compra irregular de medicamentos, tarde de hoje, como, aliás, uma denúncia que exige medicamentos jogados fora que estavam fora ou den- muita responsabilidade, eu gostaria de pedir permis- tro do prazo de validade, maracutaia que estava ar- são a V. Exª para registrar a presença dos alunos do mada há muito tempo, Senador Geovani: compravam 4º ano da Escola Classe Jardim Botânico, Lago Sul, medicamentos em determinados laboratórios ou com DF. Sejam bem-vindos. representantes de laboratórios com prazo próximo de V. Exª continua com a palavra. vencer; suponhamos, uma firma de um Estado “x” tinha O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR) um estoque de medicamentos que estava para vencer; – Sejam bem-vindos à nossa sessão de hoje, que é aí se abria uma licitação, aliás, melhor, uma compra uma sessão não deliberativa, em que não há votação, com dispensa de licitação, sob a alegação de urgên- apenas há os debates dos Senadores, as denúncias, cia do medicamento; este era adquirido a um preço como esta que eu estou fazendo aqui, e a abordagem mais baixo no Estado “a”, porque estava para vencer, de temas de interesse da Nação e dos nossos Estados. e comprado por um preço várias vezes maior no Es- Mas como eu estava dizendo, Senador Geovani, tado de Roraima, porque se tratava “de emergência”. a matéria da Folha de Boa Vista de hoje: “Vesícula. Sr. Presidente, esse foi um caso comprovado por Pacientes sofrem na longa fila de espera”. E diz a ma- uma operação da Polícia Federal chamada Operação téria da jornalista Vanessa Targino: Mácula, ou traduzida para o nosso português mais Aproximadamente 10 pacientes que es- comum: operação mancha. Uma mancha na saúde tavam internados para serem submetidos a do meu Estado. cirurgias de vesícula foram mandados de vol- E, de lá para cá, inúmeros casos vêm aconte- ta para casa sem realizar o procedimento, na cendo, Sr. Presidente. São pacientes mandados para sexta-feira, no Hospital Geral de Roraima. Eles casa, porque não há material para se fazer uma cirurgia; ficaram mais de 24 horas internados em um pacientes cujos parentes são obrigados a comprar o dos blocos e foram dispensados após o comu- medicamento, porque falta o medicamento no hospital. nicado do cancelamento por falta de ampolas Tudo, até alimentação mesmo, às vezes, os parentes da medicação atropina. têm que providenciar. A maioria dos pacientes aguarda pela ci- Pois bem, dias atrás, uma comissão de deputados rurgia [veja bem, Senador Geovani] há quase estaduais, de tanto receber essas denúncias, foi fazer uma um ano e muitos estão passando por sérios visita, uma inspeção no hospital público, mas o Secretá- problemas de saúde. A funcionária pública rio de Saúde e o Governador se indignaram e inclusive Maria do Perpetuo Socorro Mariano, 44 anos, entraram com representação contra os deputados na foi uma das pacientes dispensadas. Ela já foi Comissão de Ética da Assembleia Legislativa, porque mandada de volta pela segunda vez, depois aqueles parlamentares teriam constrangido os pacientes. que foi convocada às pressas na tarde de Pouco antes, o Governador do Estado, acompa- quinta-feira para a internação. nhado de vereadores – interferindo, portanto, numa Palavras da paciente: questão municipal –, foi ao hospital municipal, da pre- Desta vez foram mais longe e até me in- feitura, o Hospital Santo Antônio, fazer jogo de cena, ternaram. Mas acabei não sendo operada por porque também naquele hospital estariam faltando falta de material. Acho isso um absurdo, pois medicamentos e equipamentos, etc. Só que ele se completa um ano no próximo mês que espero esqueceu de dizer que, como Governador do Estado, por essa cirurgia, pois estou muito debilitada tem obrigação de repassar para o município um per- por conta das pedras que estão na minha vesí- centual para manutenção do hospital. E ele não faz cula. Fiquei 24 horas me preparando internada AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 125 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35517 e cancelam a cirurgia. O médico auxiliar ainda está conseguindo fazer a contabilidade da Secretaria deu a notícia rindo da nossa cara. de Saúde. O Governador, logicamente, não dá nenhu- ma atenção realmente à saúde. Aliás, ele não dá aten- Eu não acredito que um médico, um colega – não ção a nada. Ele não dá atenção à educação; não dá à vou me referir a esse especialmente – fique feliz com segurança; os professores estão reclamando, fizeram uma situação dessas. Talvez, para a paciente, tenha uma paralisação; os policiais, também. parecido que ele esteja rindo, talvez até de sofrimento Enfim, o meu Estado vive um caos desde que por ver que não pode exercer o seu trabalho, porque este Governador, pelo falecimento do titular, o Gover- falta medicamento ou falta material. nador Ottomar Pinto, em 2007, assumiu o meu Estado, A paciente lembrou que existem outras como dizia o Presidente Lula: nunca antes, na história pessoas na mesma circunstância que ela e do Estado, viveu tamanha corrupção, descaso com a até em situação pior. população. E o Governador que foi eleito, de maneira [E palavras dela ainda:] corrupta, agora em 2010, teve o seu mandato cassado ‘Uma senhora veio da cidade de Iracema em fevereiro de 2011 e está no cargo, através de re- e também teve a cirurgia cancelada. Ela nem cursos que precisam ser julgados no Tribunal Superior andava direito e o abdome inchado’,[disse ao Eleitoral. Enquanto isso, ele está fazendo uma verda- frisar que o seu quadro clínico também vem deira maracutaia generalizada, roubando e deixando o piorando a cada dia e que ela vive à base de povo morrer ou ficar doente por falta de coisas elemen- remédios]. tares, como material de consumo, como medicamento. ‘Venho sentindo muitas dores e, para Portanto, quero aqui fazer uma denúncia ao Mi- aliviar, estou tomando analgésico a cada seis nistério Público, tanto do Estado quanto Federal, por- horas. Já não tenho mais nem esperança de que vai dinheiro do Governo Federal para a saúde de fazer essa operação, que é considerada sim- Roraima. Quero chamar a atenção do Ministério da ples pelo médico [e é simples mesmo] por Saúde, porque não é possível continuar esse descaso meio de videolaparoscopia. Não é culpa dele, e esse verdadeiro crime contra a população. porque sempre está disponível para nos aten- E o que é pior, o Governador age como uma es- der, mas sempre ocorre um problema no HGR. pécie de ditador e acha que sequer os Deputados Es- Já ocorreram problemas no centro cirúrgico, taduais, que têm obrigação, sim, de fiscalizar, podem manutenção de ar condicionado e até falta de ir ao hospital constatar a situação em que estão os material. Agora, falta medicamento’. pacientes, a situação em que está o hospital público. Outra paciente, que está na fila de cirur- Sei que, muitas vezes, muita gente iria dizer: gia, desde maio deste ano, também reclamou “Mas isso, no Brasil praticamente todo, é assim”. Re- da demora, pois as dores abdominais são in- almente, infelizmente, a saúde no Brasil está precária, tensas, necessitando até de internação. Ela mas o meu Estado, Senador Geovani, tem 451 mil ha- disse que já fez todos os exames para a cirur- bitantes, recebe dinheiro suficiente para prestar uma gia, porém nunca surge uma vaga. boa assistência e não presta porque estão roubando ‘Quando tenho as crises, sou internada e lá. Está provado, com esses 30 milhões que a Polícia muitas vezes é preciso comprar seringa [vejam Federal, num primeiro momento, já detectou, mas o roubo já vem desde que este Governador assumiu, bem, ela ou a família tem de comprar seringa] repito, em dezembro de 2007, e continua porque para ou outro tipo de material para poder receber o mau caráter é muito fácil roubar na saúde. Como se a medicação. Infelizmente, tenho que esperar, consegue comprovar direitinho que o medicamento é pois na lista há mais de 20 pessoas na minha comprado, é aplicado ou apenas consta no papel que frente. Devido à falta de material, o médico faz é comprado e consta no papel que é aplicado? apenas uma operação por semana’. Isso realmente é uma vergonha, e não posso fi- Senador Geovani Borges, é realmente um escár- car calado diante de um fato como este: ver pessoas nio com o povo. Enquanto o Governador é acusado de sofrendo, sujeitas a morrerem inclusive. Não é só o mal roubo em todas as áreas, inclusive na saúde, o povo que existe de elas ficarem com problemas de cálculo passa por essas necessidades. na vesícula, de pedra na vesícula, que dá uma série de E o Secretário de Saúde, que era Secretário da disfunções, mal funcionamento do fígado, da digestão, Fazenda, que assumiu, com esse escândalo que houve de tudo, mas até de morrerem por uma complicação. da prisão e da constatação de um roubo de 30 milhões, No entanto, o Governador não pára de passear, não que não é médico, mas um contador, parece que não pára de roubar, e o povo que se lixe. 126 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35518 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Quero deixar aqui, portanto, o meu registro. Não clínico também vem piorando a cada dia e ela vive à fui eleito para aqui acobertar malfeitos. Acho que é base de remédios. chegada a hora de os órgãos de fiscalização, o Tribu- “Venho sentindo muitas dores e, para nal de Contas do Estado, o Ministério Público Estadual aliviar, estou tomando analgésico a cada seis e também os órgãos federais de fiscalização botarem horas. Já não tenho mais nem esperança de fa- uma força-tarefa no meu Estado para passar a limpo zer essa operação, que é considerada simples essa roubalheira que não pára – e não pára às custas pelo médico, por meio da videolaparoscopia. da vida e da saúde das pessoas. Não é culpa dele, porque sempre está dispo- Quero terminar, Senador Geovani, pedindo a V. nível para nos atender, mas sempre ocorre um Exª que autorize a transcrição, na íntegra, dessa ma- problema no HGR. Já ocorreram problemas no téria publicada no jornal Folha de Boa Vista de hoje. centro cirúrgico, manutenção no ar-condicio- Muito obrigado. nado e até falta de material. Agora faltou esse medicamento”, lamentou. DOCUMENTO A QUE SE REFERE O Outra paciente que está na fila da cirurgia, desde SR. SENADOR MOZARILDO CAVALCANTI maio deste ano, também reclamou da demora, pois as EM SEU PRONUNCIAMENTO. dores abdominais são intensas, necessitando até de (Inserido nos termos do art. 210, inciso internação. Ela disse que já fez todos os exames para I, §2º, do Regimento Interno.) a cirurgia, porém nunca surge uma vaga. PACIENTES SOFREM “Quando tenho as crises, sou internada NA LONGA FILA DE ESPERA e muitas vezes é preciso comprar seringa ou 29-8-2011 01h19 outro tipo de material para poder receber a Vaneza Targino medicação. Infelizmente tenho que esperar, pois na lista tem mais de 20 pessoas na minha Aproximadamente 10 pacientes que estavam in- frente. Devido à falta de material, o médico faz ternados para serem submetidos a cirurgias de vesí- apenas uma operação por semana”, reclamou. cula foram mandados de volta para casa sem realizar o procedimento, na sexta-feira, no Hospital Geral de SESAU – A Secretaria Estadual de Saúde (Se- Roraima (HGR). Eles ficaram mais de 24 horas inter- sau) informou, por meio da assessoria de comunica- nados em um dos blocos e foram dispensados após ção, que o medicamento atropina está disponível tanto o comunicado do cancelamento por falta de ampolas nas farmácias dos hospitais do Estado como no De- da medicação atropina. partamento de Assistência Farmacêutica. Em relação A maioria dos pacientes aguarda pela cirurgia à denúncia de cancelamento de cirurgias eletivas de há quase um ano e muitos estão passando por sérios vesícula na última sexta-feira, sob alegação de falta problemas de saúde. A funcionária pública Maria do do medicamento, informou que o caso será apurado Perpetuo Socorro Mariano, 44 anos, foi uma das pa- pela direção da unidade. cientes dispensadas. Ela já foi mandada de volta pela O SR. PRESIDENTE (Geovani Borges. Bloco/ segunda vez, depois que foi convocada às pressas na PMDB – AP) – Senador Mozarildo, V. Exª será atendi- tarde de quinta-feira para a internação. do na forma do Regimento. “Desta vez foram mais longe e até me in- Gostaria de convidar V. Exª, se me der essa hon- ternaram. Mas acabei não sendo operada por ra, para assumir a Presidência, pois sou o próximo falta de material. Acho isso um absurdo, pois orador. (Pausa.) completa um ano no próximo mês que espero O Sr. Geovani Borges deixa a cadeira da por essa cirurgia, pois estou muito debilitada Presidência, que é ocupada pelo Sr. Mozaril- por conta das pedras que estão na minha vesí- do Cavalcanti. cula. Fiquei 24 horas me preparando internada O SR. PRESIDENTE (Mozarildo Cavalcanti. PTB e cancelam a cirurgia. O médico auxiliar ainda – RR) – Com a palavra, o Senador Geovani Borges. deu a notícia rindo da nossa cara”, comentou. O SR. GEOVANI BORGES (Bloco/PMDB – AP) A paciente lembrou que existem outras pessoas – Para uma comunicação inadiável, com aquele tempo na mesma circunstância que ela e até em situação pior. previsto para uma segunda-feira. “Uma senhora veio da cidade de Iracema e também O SR. PRESIDENTE (Mozarildo Cavalcanti. PTB teve a cirurgia cancelada. Ela nem andava direito e o – RR) – V. Exª está inscrito e autorizado a falar para abdome inchado”, disse ao frisar que o seu quadro uma comunicação inadiável. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 127 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35519 O SR. GEOVANI BORGES (Bloco/PMDB – AP. Então, senhores, o que há é uma somatória de Para uma comunicação inadiável. Sem revisão do ora- reclamações, um rosário de queixas e de demandas dor.) – Agradeço a V. Exª, Sr. Presidente. que percorre desde o ensino fundamental, passa pelo Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, peço re- ensino médio e chega às insuficiências do ensino su- gistro nos Anais desta Casa de um acontecimento em perior, onde faltam também professores, laboratórios, meu Estado que expressa a desmotivação e a angústia equipamentos, infraestrutura. Digo isso, sem falar nas dos profissionais de educação. queixas salariais. Ainda estão sendo sentidas as ações de parali- Essa é, portanto, uma radiografia resumida da sação dos professores, técnicos e alunos da Universi- situação da educação no Amapá, objeto hoje de minha dade Federal do Amapá (UNIFAP), contra o que eles denúncia e motivo do meu profundo dissabor. classificam como um desmonte da educação pública. Na área de educação, acho que Roraima, Sr. Pre- Os técnicos da Unifap, seguindo orientação nacional sidente, não está diferente do Amapá. As denúncias da categoria, lutam pela reformulação do seu Plano de que V. Exª fez há pouco desta tribuna são muito sérias. Carreira e pelo aumento salarial dos atuais R$1.034,00 Um jornal do Amapá, A Gazeta, na edição de sá- para R$1.645,00. bado passado, trouxe uma denúncia muito séria: “Em Sr. Presidente, estamos falando da unidade supe- menos de 24 horas, 120 médicos pedem demissão”. V. rior de ensino público, da nossa Universidade, objeto Exª é médico e sabe o que isso significa num Estado de extremo orgulho do povo da minha terra, do povo com uma população tão sofrida, como é a do Estado tucuju. Mas podemos perfeitamente incluir nessa pauta de Roraima e a do Estado do Amapá. as demandas dos outros níveis estudantis. “A crise que atinge a saúde do Amapá Estamos finalizando o mês de agosto, e, para nos- ganhou contornos dramáticos nas últimas 24 so desgosto, existem escolas no Estado do Amapá que, horas. A falta de iniciativa do Governo do Esta- até hoje, estão sem professores. Estão sem professores, do em atender as reivindicações dos médicos portanto, desde o início do ano. Não é preciso muita coi- precipitou o movimento de demissão em mas- sa para entender e estimar o prejuízo que isso acarreta sa. Só, ontem [ no sábado da semana passada], para cada aluno e para o ensino como um todo. Nessa 120 dos 500 médicos pediram demissão do agonia, os que mais sofrem com o descaso são alunos serviço público. A defasagem de 24% de toda das séries finais – do 8º Ano do ensino fundamental ao a força médica nos hospitais estaduais pode 3º Ano do ensino médio –, que estão mudando de es- ter consequências sem precedentes, como colas e que se preparam para os embates do vestibular, o agravamento e até a morte de pacientes.” do PAS e de outras modalidades competitivas da edu- É a chamada da matéria da Gazeta: “Em menos cação. Eles ficam em evidente desvantagem. de 24 horas, 120 médicos pedem exoneração do Esta- Como se pode imaginar que uma turma de alunos do. [...] a possibilidade de mais pacientes virem a óbito esteja chegando ao fim do ano sem ter uma única aula aumenta. Solução está nas mãos do governo estadual”. sequer de determinadas matérias que serão cobradas Estou torcendo para que o Governo do Estado posteriormente nas avaliações seriadas? Como vai ser finalmente tome uma atitude. São vidas que estão em o vestibular dessas moças e desses rapazes? E há um risco. É muito sério o que estou vendo aqui, em uma detalhe: a falta de professores atinge principalmente a página inteira do jornal. área de Exatas, pois a grande cobrança por parte dos Vou solicitar à Presidência desta Casa que anexe alunos é sobre a ausência de professores de Química, esta matéria como peça do meu pronunciamento, na de Física e de Matemática. forma do Regimento. Os alunos estão perdidos, sem respostas. Afir- Falei de educação e de saúde, fora o tema da mam que, sem aulas, não estão preparados sequer segurança, que está um caos no meu Estado. para as provas finais de cada semestre, o que dirá Agradeço a generosidade do tempo a V. Exª e para o vestibular, onde concorrem com milhares de concluo meu pronunciamento, repassando o jornal, pessoas, aliás, milhões, porque o sonho de cursar para que faça parte como peça do meu pronunciamento. uma faculdade é buscado pelos jovens de todo o País. Muito obrigado. É de se lamentar! Na rede municipal, o quadro DOCUMENTO A QUE SE REFERE O foi reduzido em quase 50%. E esse fato agravou ainda SR. SENADOR GEOVANI BORGES EM SEU mais a falta de professores. PRONUNCIAMENTO. Quem dará a resposta a essas carências, Sena- (Inserido nos termos do art. 210, inciso dor Mozarildo, que preside esta Casa neste momento? I e § 2º, do Regimento Interno.) 128 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35520 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 129 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35521 130 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35522 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 O SR. PRESIDENTE (Mozarildo Cavalcanti. PTB Por isso, Sr. Presidente, é fundamental que seja – RR) – Senador Geovani, V. Exª será atendido na for- aprovada pela Câmara a Proposta de Emenda Cons- ma do Regimento. titucional nº 457, que, repito, já foi aprovada nesta Concedo a palavra, neste momento, ao Senador Casa e que precisa do respaldo da Câmara, dos Srs. Luiz Henrique, do PMDB de Santa Catarina. Deputados. O SR. LUIZ HENRIQUE (Bloco/PMDB – SC. Pro- Faço aqui esse apelo e esse alerta, pedindo nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – aos nossos colegas Deputados que tornem urgente a Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, a Constituição aprovação dessa PEC, que é fundamental para o Bra- Federal de 1946 estabeleceu o princípio da aposen- sil, para que o serviço público não continue perdendo tadoria compulsória para servidores públicos aos 70 quadros qualificados, como tem ocorrido em grande anos. Naquele ano, a idade média do brasileiro mal proporção nos últimos anos. chegava aos 45 anos, o brasileiro tinha uma expectati- O SR. PRESIDENTE (Mozarildo Cavalcanti. PTB va de vida de 45 anos, ou seja, o brasileiro morria, em – RR) – Concedo a palavra, para uma comunicação de liderança, ao Senador Humberto Costa, do PT de média, aos 45 anos. Hoje, Sr. Presidente, Srªs e Srs. Pernambuco. Senadores, o brasileiro morre, em média, aos 73 anos, O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE. e tudo indica que, dentro de cinco anos, a expectativa Como Líder. Sem revisão do orador.) – Sr. Presiden- de vida crescerá para 75 anos. No entanto, Sr. Presi- te, Srªs Senadoras, Srs. Senadores, desde o último dente, Srªs e Srs. Senadores, a Constituição Cidadã final de semana, nosso País, forçosamente, passou a de 1988 mantém a aposentadoria compulsória aos 70 ter a necessidade de discutir os limites de iniciativas anos. Essa é uma grande incongruência. de órgãos de imprensa danosos à imagem de pesso- O jornalista Gaudêncio Torquato analisa essa as públicas, a partir de acusações vazias, falaciosas, questão na edição de O Estado de S. Paulo de do- lançadas a partir de dados que nada expressam. Não mingo. Ao analisá-la, o jornalista foca mais especifi- se trata de cercear a liberdade de expressão, como camente os prejuízos que tem o Poder Judiciário pela muitos procuram tergiversar, tentando, assim, liquidar perda de magistrados em pleno vigor, em plena ca- o debate antes mesmo que ele se inicie. Trata-se, isto pacidade intelectual, em plena experiência, em plena sim, de pôr fim a eventos como o produzido no último maturidade, que têm de ir para casa aos 70 anos de fim de semana pela revista Veja, em prejuízo aos limites idade. Como Governador do Estado, Sr. Presidente, da ética jornalística. Sob o falso pretexto de jornalismo constatei a perda de vários Srs. Desembargadores que investigativo, a revista provavelmente cometeu ato ile- tinham condições de judicar por pelo menos mais dez gal com a tentativa de invasão de domicílio, conforme anos, que estavam na plenitude da sua capacidade será esclarecido em inquérito em curso na Polícia Civil física e intelectual. do Distrito Federal. Não é apenas o Poder Judiciário que perde, o Numa tentativa de incriminar o ex-Ministro José Itamaraty vem perdendo alguns de seus melhores qua- Dirceu e de tentar criar um clima negativo entre os inte- dros, que poderiam continuar servindo à diplomacia grantes da base aliada ao Governo, um dos repórteres brasileira e ao nosso País, no auge de sua capacidade, da revista hospedou-se, na última quinta-feira, no Hotel no auge de seu pleno saber diplomático. Nauom, de Brasília, onde Dirceu se hospeda e recebe Por isso, Sr. Presidente, é fundamental que este líderes partidários não dó do PT, mas de todos os de- Congresso, a Câmara dos Deputados aprove a emenda mais partidos, inclusive do PSDB. Horas depois de se constitucional já aprovada nesta Casa, para impedir a instalar no hotel, o repórter da revista tentou invadir o continuidade da perda, pelo Estado, desses quadros apartamento de Dirceu. Seu estratagema foi o de ten- fantásticos, dessa massa crítica experiente, que vai em- tar enganar uma das camareiras do estabelecimento, bora simplesmente por que atingiu a idade de 70 anos. dizendo que havia perdido as chaves do aposento. Após ser constrangida pelo funcionário da revista, a Estudo da Fiesp mostra que o Brasil eco- camareira, que não acreditou na mentira, denunciou o nomizaria R$1,4 milhão/ano por trabalhador se repórter à direção do hotel, que, às pressas, sem fechar o período de trabalho fosse estendido para 75 a conta, fugiu do local do crime. Certo da impunidade, anos. Em cinco anos [diz a Fiesp], a econo- voltou ao hotel e, com falsa identidade, tentou invadir o mia na esfera federal seria de R$2,4 bilhões. apartamento pela segunda vez, apresentando-se como Jogando a planilha nos Estados e Municípios, um funcionário da prefeitura da cidade de Varginha, de a conta [de economia] chegaria aos R$5,6 bi- nome Roberto, que deveria deixar documentos impor- lhões em cinco anos. tantes no aposento de Dirceu. Mas o falso testemunho AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 131 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35523 novamente não enganou, e a tentativa de invasão de mente para o conforto, a segurança e a melhoria da domicílio não se consumou pela segunda vez. nossa qualidade de vida. A direção do hotel registrou a tentativa de viola- De fato, senhores, o profissional da química não ção de domicílio em boletim de ocorrência do 5º Dis- é apenas aquele que vive fechado em seu laboratório, trito Policial do Distrito Federal, mas desconfia que cercado de tubos de ensaio, balões, pipetas, provetas, outros crimes possam ter sido cometidos. Entre eles, buretas, ou mesmo que passa o seu tempo manipu- estão o suborno de funcionários ou a instalação ilegal lando alguns equipamentos sofisticados, distante da de grampos no sistema interno de tevê que garante a vida real. O profissional da química não se limita ao segurança do local. controle de qualidade no laboratório. Sua participação Essa desconfiança se sustenta no fato de a re- é imprescindível em diversos setores da economia. vista ter publicado as imagens clandestinas do circui- É o profissional químico quem assegura a qua- to interno em preto e branco. Ocorre, Sr. Presidente, lidade da água que consumimos; industrializa o leite que o sistema gera imagens coloridas. Diante dessas e produz laticínios; fabrica o tecido de nossas roupas, novas evidências de espionagem ilegal, a direção do alveja-o e tinge-o; produz os antibióticos e todos os hotel anunciou que também irá acionar a Polícia Fe- insumos dos medicamentos; fabrica os defensivos deral. Caso se confirme essa suspeita, outro crime agrícolas e os pesticidas, garantindo nossa produção foi cometido. Crime que, na Inglaterra, recentemente, agrícola; industrializa as rações para a pecuária e os provocou o fim das atividades de um dos jornais mais fertilizantes para a agricultura; produz alimentos e os vendidos no país, bem como a demissão e a prisão conservantes alimentares; fabrica o papel, o plástico de vários de seus diretores. e os laminados metálicos ou metalizados para em- O resultado já se encontra nas bancas: oito pá- balagens. É ele quem obtém o álcool combustível. E, ginas de informações requentadas e ilações contra al- de acordo com o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, o Brasil já é líder mundial na produção tos funcionários do Governo, Senadores e Deputados de etanol e pioneiro no estudo do biocombustível. É do Partido dos Trabalhadores, do PMDB e da própria ele que faz a exploração do petróleo e seus derivados; oposição, sem nenhum fato ou informação concreta, fabrica diversos produtos como o Viagra, o vinho, a ca- a não ser a prova do crime cometido, com imagens de chaça, ora transformados em produtos de exportação. ambiente privado, obtidas ilegalmente. Com efeito, senhoras e senhores, o papel do pro- A democracia conquistada neste País é um bem fissional da química é indispensável para a sociedade precioso, mas ela também vem acompanhada de ou- moderna. É ele quem tem a nobre missão de assegu- tros valores caros ao País. A apuração minuciosa dos rar à sociedade, em geral, e ao consumidor, em parti- fatos, a partir de provas contundentes e de resulta- cular, que os produtos colocados à nossa disposição dos de investigações já feitas, é necessária antes de atendam plenamente aos requisitos de identidade e se lançar qualquer acusação sem cabimento contra qualidade exigidos pela população. qualquer pessoa: homem público, cidadão ou cidadã. Os desafios do setor, no entanto, são muitos. Por fim, esperamos que a revista procure se pautar Entre eles estão a preocupação com o meio ambien- pela boa conduta do jornalismo ético, em respeito aos te, a capacitação dos profissionais, a falta de apoio à princípios democráticos brasileiros, e que atos como pesquisa e ao desenvolvimento tecnológico. esses não voltem a se repetir. No que diz respeito ao meio ambiente, uma das Muito obrigado, Sr. Presidente. inquietações está relacionada ao crescimento dos teo- O SR. PRESIDENTE (Mozarildo Cavalcanti. PTB res de substâncias químicas no ar e também em dire- – RR) – Concedo a palavra, como orador inscrito, ao ção aos cursos d’água. Enfrentar esses desafios exige Senador João Alberto Souza, pelo PMDB do Maranhão. o aprimoramento de processos químicos industriais e O SR. JOÃO ALBERTO SOUZA (Bloco/PMDB o desenvolvimento de tecnologias de capacitação e – MA. Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do tratamento desses poluentes. orador.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, a As- No que se refere ao aspecto social, traduzido em sembleia Geral das Nações Unidas (ONU) proclamou termos de mercado de trabalho, vale salientar que a o ano de 2011 o Ano Internacional da Química. evolução da tecnologia química tem gerado milhares Em consonância com as Nações Unidas, presto de empregos para o setor, e é por isso que o mercado minha homenagem aos químicos pela relevância de de trabalho para os profissionais na área de química seus serviços à sociedade. Mas, antes, é importante vive um momento exemplar. esclarecer a todos os relevantes benefícios que essa Segundo um estudo feito pela Associação Brasi- categoria vem proporcionando, contribuindo eficaz- leira de Química, até 2020, a indústria vai precisar de 132 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35524 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 200 mil a 300 mil profissionais formados nesse setor, Nós aqui, Senadores – eu pelo menos, apesar seja em nível técnico, superior ou pós-graduação. Para do esforço que tenho feito esses dias –, não sabemos se ter uma ideia da demanda, o aumento no número de quantas crianças hoje estão impedidas de assistir às vagas na área química em todo o Brasil cresceu 42% aulas, porque as escolas estão paradas. no primeiro semestre de 2011, em relação ao mesmo Nos últimos dias, houve um debate, notícias, sobre período de 2010, segundo o estudo. a desigualdade entre escolas públicas e particulares. Como se observa, investir no setor químico em Houve divulgação de informações sobre como está a grande escala é primordial para o fortalecimento da situação do aprendizado e soube-se – percebeu-se, economia nacional, inclusive para que se concretizem avaliou-se – que mais de metade das crianças não as metas do Programa de Aceleração do Crescimento acompanham na série em que está o que deveria saber. (PAC), que prevê recursos da ordem de R$503,9 bilhões Divulgou-se também que 70% da população no em obras de logística, energia, habitação e saneamen- Brasil é o que se pode chamar de analfabeto informal, to básico. Mas, no entanto, não podemos esquecer de tanto no Português quanto na Matemática. Isso a gen- investir no próprio profissional, capacitando-o adequa- te apura, e, depois de dois ou três dias de uma certa damente para as novas exigências do mercado. indignação, ninguém liga mais. Todo mundo esquece. A maioria dos bons profissionais da área, hoje, Ninguém esquece 16 de julho de 1950, quan- procura fora do País – nos Estados Unidos, na Alema- do o Brasil perdeu a Copa para o Uruguai. Essa data nha – o conhecimento e a especialização necessários ninguém esquece! Agora, os dados, os indicadores e para atender a demanda do setor interno. Não podemos a situação da educação geram um certo incômodo, e, deixar que isso continue prevalecendo. Agora é a hora daqui a uma semana, ninguém fala mais, até que novos de investir em recursos humanos, nos profissionais da indicadores venham. Dos indicadores, pelo menos, to- química, como também em pesquisa e em tecnologia mamos conhecimento, mas o número de crianças hoje sem aula, porque as escolas estão fechadas; o número para enfrentar os desafios de um desenvolvimento de universidades hoje sem aula porque as universida- exigido pela globalização. des estão fechadas; de escolas técnicas, isso nós nem Senhoras e senhores, com essas palavras, pa- conseguimos saber como está, e não temos ninguém rabenizo todos os profissionais de química do Brasil neste País com a tarefa de carregar essa estatística. e encerro lembrando o nome de um grande químico Cada banco que entra em greve todo mundo francês, considerado o criador da química moderna, sabe; cada vez que falta energia em qualquer casa, Antoine Lavoisier, em sua famosa frase: “Na natureza todo mundo sabe, mas toda vez que crianças ficam nada se cria, nada se perde, tudo se transforma.” sem aula só os pais tomam conhecimento. Muito obrigado, Sr. Presidente. Há Estados no Brasil que já têm seus professores O SR. PRESIDENTE (Mozarildo Cavalcanti. PTB em greve há dois e até mais meses, e tudo continua – RR) – Concedo a palavra, neste instante, ao Sena- normal, igual! –, como se daqui a alguns anos a fatura dor Cristovam Buarque, do PDT do Distrito Federal. dessa paralisia não viesse a ser cobrada: cobrada sob O SR. CRISTOVAM BUARQUE (Bloco/PDT – DF. a forma de ineficiência, cobrada sob a forma de desi- Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do ora- gualdade, cobrada sob a forma de vergonha, cobrada dor.) – Sr. Presidente, Senador Mozarildo, Srs. Sena- sob a forma de atraso, cobrada sob a forma de falta dores, Srªs Senadoras, nem mesmo os jornais, nem de competitividade. De tudo isso virá a fatura para nós, menos as revistas estão dando as informações plenas como está chegando hoje a fatura do dever de casa da situação de paralisia nas escolas brasileiras. Nem que não fizemos alguns anos atrás. mesmo os blogs, twitters, sites conseguem, Senador Nós estamos pagando. Todos sabem que o Bra- Requião, dizer quantas crianças hoje estão sem aula, sil hoje perde competitividade todos os dias e só con- porque suas escolas estão paradas. segue ter uma balança comercial favorável por causa Mas o mais grave, Senador Requião, é que tentei dos preços de produtos que exportamos há quinhentos ver se o MEC sabia, e o MEC não tem a menor ideia anos: bens primários, commodities – com exceção de de quantas escolas, quantos Estados, quantas cidades, um ou outro, como é o caso dos aviões da Embraer. quantas universidades, quantas instituições federais Pois bem, nós estamos pagando hoje a fatura de ensino médio estão paradas hoje. Não há no MEC por um dever de casa que não fizemos no passado. Há uma sala de situação para saber o estado em que pouco, o Senador Humberto Costa falou de violência. está hoje... Eu nem falo os indicadores educacionais. Essa violência é produto da falta do dever de casa feito Eu falo a frequência às aulas, as escolas abertas, as cinquenta, trinta, vinte anos atrás e que continuamos escolas funcionando, os professores comparecendo. sem fazer hoje. Continuamos sem fazer hoje o dever AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 133 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35525 de casa relacionado à educação. É claro que hoje nós conseguem receber o piso; ou outros porque pagam temos merenda, nós temos ProUni, nós temos um piso o piso, mas pagam um salário insuficiente; ou outros salarial, mas nós não estamos fazendo o dever de casa porque se paga um salário até não tão baixinho, mas para transformar o quadro trágico da educação brasilei- a escola fica em um prédio degradado. ra. E a fatura virá, mas a fatura que chegará será mais Por que se tem ar condicionado em banco e não grave do que a que está sendo apresentada a nós, de se tem ar condicionado em escola, para que as crian- hoje, porque no passado não se fez o dever de casa. ças, nas cidades quentes, possam assistir à aula sem E a gente sabe que não seria difícil começar a o calor infernal que caracteriza muitas das nossas ci- fazer o trabalho. Eu não digo que vai ser fácil fazer o dades? Por que riem, como se fosse uma brincadeira, trabalho da revolução educacional em um ano, dois quando falamos que escola deveria ter ar condicionado? anos, três anos, mas, se definirmos fazer isso, nós sa- Por quê? Mas é a verdade. No Brasil de hoje, quando bemos como. O Brasil sabe, a Presidenta sabe, está digo isso, as pessoas tomam como uma ironia, como na mesa dela a proposta. E há outras propostas aí, a uma brincadeira. Quero para as escolas o que damos minha – citá-la não quer dizer que seja melhor do que aos bancos. Não precisa dar mais nada do que se dá a de outros – é a ideia de ir ampliando o número de aos bancos: prédios bonitos, funcionários bem prepa- escolas federais neste País, de tal maneira que, daqui rados, salários altos e exigência para que trabalhem. a algumas décadas, duas no máximo – não precisa- Isso é possível, Senador Mozarildo. mos de mais do que isso –, todas as escolas deste Vejo a Presidente fazendo o esforço até neces- País seriam federais. sário conjunturalmente, por exemplo, de aumentar o Falou-se muito esta semana na desigualdade en- próprio superávit fiscal. Isso é necessário em alguns tre a escola pública e a escola privada, mas tomando momentos, mas é lamentável que a política de um go- as públicas em conjunto. Se você retira daí as federais, verno se restrinja a isso, sem dizer: isto é conjuntural a situação delas é melhor do que a média das particu- deste ano, mas, nos próximos quinze, vinte anos, olhe lares. Não vou dizer que seja melhor do que a melhor aqui qual será o retrato de nosso País. Até porque par- das particulares, mas é melhor do que a média. Por que te da necessidade hoje de um superávit fiscal vem da a gente não começa a espalhar isso pelo Brasil? São falta do dever de casa feito pelos governos anteriores. apenas trezentas hoje. Por que a gente não começa a E agora nós recebemos a fatura. espalhar de maneira a, daqui a vinte anos, tornarmos Venho aqui, Senador Mozarildo, simplesmente federais todas as escolas brasileiras, como é o Colé- para lembrar: o Brasil está pagando uma alta fatura, nos gio Pedro II, como são as escolas técnicas, os colé- dias de hoje, por não termos feito o dever de casa nos gios de aplicação, os colégios militares e até mesmo anos anteriores, em diversos aspectos, mas, sobretudo, alguns colégios particulares, que são federais porque seguem o mesmo padrão onde quer que esteja o co- não termos feito o dever de casa como governantes légio daquela marca, daquela sigla, com aquele nome. no que se refere à educação. E dizer que o que nós As escolas particulares estão conseguindo padro- estamos deixando de fazer hoje – porque continuamos nizar a qualidade, não importa a cidade onde esteja o sem fazer – vai cobrar uma alta fatura, um alto preço, colégio – e não vou citar aqui os nomes para não fazer um custo muito alto daqui a alguns anos. propaganda –, de tal a tal grupo educacional. Nós, governantes deste País, da oposição ou Por que as públicas – estatais, na verdade, por- não, Executivo ou Legislativo, não temos o direito de que pública é quando serve ao público, e só se serve fechar os olhos como nós fechamos para o número de ao público quando se tem qualidade –, por que não crianças sem aula neste exato momento no Brasil. Não podemos fazer isso com as estatais? Ao longo de al- temos o direito de fechar os olhos para a quantidade guns anos, pelo estudo que deixei entregue na Casa de universidades sem aulas neste momento no Brasil. Civil, levaria vinte anos, mas teríamos todas as escolas Não temos o direito de fechar os olhos, porque, ao fe- deste País com horário integral, com prédios bonitos, charmos os olhos para o que acontece hoje na escola, com equipamentos mais modernos, e pagando R$9 estamos fechando os olhos para o que vai acontecer mil por mês a cada professor, depois de um concurso no Brasil no futuro. Porque o melhor retrato do futuro muito difícil para ver quais entrariam e com compro- de um país é a sua escola no dia de hoje. missos como dedicação exclusiva e avaliação anual Se alguém quiser ver como vai ser o futuro de do desempenho e da qualificação do professor. um país, olhe para sua escola hoje. Não é diferente. É Se fizermos isso, não vamos passar pela situação bonita a escola, os alunos estão contentes, os profes- que estamos passando hoje de ver nossas crianças sem sores bem preparados e dedicados? O futuro vai ser aula por causa de greve, porque os professores não bonito. A escola é feia, o prédio caindo, professores 134 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35526 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 descontentes, obrigados a greves, sem equipamentos, O Sr. Jorge Viana (Bloco/PT – AC) – Querido Se- alunos sem motivação? O futuro do país é feio. nador Cristovam, V. Exª tem uma história de vida toda Nós estamos hoje construindo um futuro feio para ela dedicada a este País através da educação. Aliás, o nosso País, porque não abrimos os olhos à realidade toda essa dedicação tem trazido resultado por conta que estamos passando. Eu chego até a dizer que de- dessa maneira persistente com que V. Exª trabalha no veria pedir desculpas por não ter conseguido, mas eu sentido de alertar, de mostrar. Penso que o Brasil vive duvido que outro aqui consiga, Senador Viana, saber uma situação, e talvez o grande consenso nacional, quantas crianças estão sem aula hoje por causa de hoje, nas conversas, do ponto de vista teórico, é que greve. O Ministério da Educação não tem esses da- a maior prioridade do Brasil é educação; mas, na hora dos. O Ministério da Educação nem se preocupa com em que atitudes começam a ser tomadas, isso não se isso, porque ele diz que educação é uma questão dos configura como a maior prioridade. De fato, V. Exª tem estados e dos municípios. razão. No caso do Acre, nós éramos o 25º, 26º ou o Não dá para este País ter futuro enquanto a edu- 27º, dependendo do indicador, no Brasil, há pouco cação de nossas crianças estiver nas mãos de pobres mais de dez anos. E, graças a Deus, hoje já disputa- prefeitos, de pobres governadores e sem um sistema mos os indicadores entre os dez Estados brasileiros. central que crie uma carreira nacional do magistério, Mas isso é um começo. Foi uma ação também do ex- como nós temos do Banco do Brasil, da Caixa Econô- -Governador Binho Marques, também um propósito mica, da Infraero, do Ministério Público, da Justiça, do de seguir o caminho de V. Exª quando Governador do Congresso. Por que o professor não tem uma carreira Distrito Federal, e nós sempre disputávamos com o nacional do magistério? O simples gesto de um piso, Distrito Federal o salário de professor. Mas também até hoje, enfrenta muita dificuldade. Deve haver uma o Acre é um dos primeiros Estados a ter 100% – isso carreira nacional de magistério e um programa federal num Estado muito complexo, muito difícil –, 100% da de qualidade educacional. rede municipal, estadual, com professores com nível É isso que eu chamo de federalização, e isso não superior. Foi um programa que nós financiamos, nós, é para ser feito hoje, não é para ser feito já, não é nem Governo do Estado. Começou no meu Governo, depois mesmo para ser feito com as escolas e os professores com o Governador Binho, e agora com o Governador de hoje; cria-se uma carreira nova, e esses professo- Tião Viana, um programa financiado pelo Governo res migrarão se forem aprovados como professores para que todos os professores das redes municipais, federais. Já há professores federais, não estou falando os rurais e os urbanos, pudessem fazer faculdade. O nenhuma novidade. Os professores das escolas técni- Acre tem 22 municípios, implantamos um núcleo tem- cas, do Colégio Pedro II, em cada uma das suas áreas, porário da Universidade Federal nos 22 municípios. O que são diversos colégios Pedro II, os professores do que queria era me associar à preocupação de V. Exª. Instituto de Aplicação são federais; os professores das Tenho refletido, participei de um evento nos Estados universidades são federais; os professores das escolas Unidos, junto com alguns colegas, e o evento era para técnicas são federais. debater como podemos fazer mais pela educação, Por que a gente não amplia isso, com um salário já que ela é uma prioridade. E V. Exª está trazendo muito bom e exigência muito grande para eles? um ponto de que, para mim, eu estou cada dia mais Se a gente fizer isso, não vai ter que passar hoje convencido, mas quem pode tratar com mais profun- o constrangimento de milhões de crianças sem aula didade esse assunto é V. Exª: é que, do jeito que está porque os professores pararam; e pior: as dificuldades estabelecido na Constituição – e hoje o seu discurso do futuro em consequência da paralisação de hoje. Um é exatamente em cima disso –, pelo menos isso não é dia sem aula de uma criança hoje repercute no futuro. o que está estabelecido na Constituição, adotou-se no Quando a gente para a construção de um prédio, dez País, como prática, que os municípios cuidam das crian- anos depois recomeça e põe o tijolo no lugar certinho; ças, os Estados cuidam dos adolescentes, e a União mas, quando para um processo educacional por algum Federal cuida dos adultos. E os seus argumentos, os tempo, a gente não consegue recuperar na mesma argumentos de V. Exª estão mostrando que isso não qualidade, na mesma dimensão. funciona. É um absurdo, porque, se a educação tem Eu ouvi falar da fatura que nós estamos pagando que passar por um processo de evolução, nós temos hoje e da fatura que vamos pagar depois. que começar pelas crianças. Aí nós colocamos o ente Com muito prazer, passo a palavra ao Senador mais frágil da cadeia de poder, o município, e é ele que Viana, que, no Acre, conseguiu fazer com que o pro- tem que cuidar, sim, mas não sozinho, não sem apoio, fessor tivesse possivelmente o maior salário entre os não sem um programa verticalizado nacional, como professores da rede estadual. pode ser o piso nacional, que V. Exª prega com muita AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 135 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35527 precisão. Então, queria só pôr isso. Eu tenho refletido. demonstra uma grande hipocrisia quando se fala em Eu acho que, enquanto o Brasil fizer uma partilha da prioridade à educação. educação, uma parte, as crianças, quem cuida são os Quero concluir simplesmente lembrando: este municípios; a outra parte, o Estado... Temos que traba- discurso é sobre fatura, sobre a fatura social, sobre lhar juntos, principalmente a União Federal, fazendo a fatura, a conta que nós estamos pagando por não com que os critérios, as regras, a ação possa ser com- termos feito o dever de casa no passado, e a conta partilhada com todos, principalmente na hora de fazer que nós vamos pagar, daqui a cinco, dez, quinze, vinte valer o que está estabelecido na própria Constituição. anos, por causa da paralisia das escolas nos dias de Então, Senador Cristovam, eu presencio isso. Muitos hoje por intransigência de governadores, de prefeitos, Estados têm municípios em situação precária, e nós ou porque eles não mostraram que não têm dinheiro, entregamos na mão desses municípios a responsabi- pegaram um avião e vieram aqui dizer ao Ministro: lidade de eles nos entregarem um adolescente, para “Ministro, essas escolas são suas. Não tenho como os Estados. Isso não tem funcionado. A prova é que, mantê-las e tenho minhas crianças, tenho responsa- num momento de greve como esse, as crianças estão bilidade, mas não tenho como pagar”. sem aula, e parece que o Brasil está funcionando. Se Eu acredito que a maior parte dos prefeitos não está funcionando assim, está funcionando muito mal. tem condições de pagar um salário bom para os pro- Então, parabéns a V. Exª por esse pronunciamento. fessores, embora todos eles paguem salários bons O SR. CRISTOVAM BUARQUE (Bloco/PDT – para outras categorias. Venham aqui e entreguem ao DF) – Muito obrigado, Senador. Ministro. Digam: “Ministro, a responsabilidade é sua. Quero concluir, ... Assuma minhas escolas. Federalize”. O SR. PRESIDENTE (Mozarildo Cavalcanti. (PTB A gente já fez isso quando precisou, e outros – RR) – Senador Cristovam, queria pedir permissão a países também, quando bancos ameaçaram quebrar. Quando banco ameaça quebrar, o Governo chega V. Exª para registrar a presença aqui, nas nossas ga- lá e diz: “Está comprado o banco, aqui está o dinhei- lerias, de um grupo de turistas da terceira idade, ou, ro para que o banco não quebre”. Quando a escola melhor dizendo, da melhor idade, de Volta Redonda, de um Município quebra, a gente deixa nas costas no Rio de Janeiro. do prefeito, constrangendo os professores a serem Sejam bem-vindos ao nosso plenário. obrigados a entrar em greve, desarticulando os pais, O SR. CRISTOVAM BUARQUE (Bloco/PDT – DF) desarticulando as mães, desarticulando as famílias e – Bem-vindos, e é um prazer estar falando na hora em empobrecendo brutalmente a capacidade intelectual que vocês estão aí. das nossas crianças. Mas, Senador Jorge Viana, a ideia que permeia Era isso, Senador Mozarildo, que eu tinha para todos hoje de que educação é a prioridade é uma gran- colocar, com a minha indignação e com a minha frus- de hipocrisia das direções brasileiras hoje. Todas! Não tração de não conseguir, em nenhuma fonte, saber estou aqui excetuando ninguém! É uma hipocrisia! quantas crianças hoje estão sem aula no Brasil, ape- A gente fala que educação é importante, mas sar de matriculadas. vê o programa do Governo Federal que dá subsídio O SR. PRESIDENTE (Mozarildo Cavalcanti. PTB à indústria automobilística. Eu fiz as contas aqui um – RR) – Concedo a palavra, neste instante, ao Senador dia desses. O sacrifício fiscal que deram à indústria Paulo Paim, do PT do Rio Grande do Sul. automobilística em um ano dava para pagar um valor O Senador Paulo Paim permuta com o Senador de pelo menos R$250,00 a mais para cada professor. Ataídes Oliveira, do PSDB do Tocantins. A gente fala em educação, mas estão aí os estádios O SR. ATAÍDES OLIVEIRA (Bloco/PSDB – TO. sendo construídos para a Copa do Mundo. Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do ora- Aliás, Senador Requião, quero dar aqui uma su- dor.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, conti- gestão aos professores em greve: vão à frente de cada nuo contra o acúmulo de tributos que pesam sobre as estádio da Copa e coloquem uma faixa bem grande: folhas de salários pagas pelas empresas brasileiras. “Este prédio é um exemplo de corrupção nas priorida- Por isso, apresentei o Projeto de Lei do Senado nº des”. Ponham faixas como essa para mostrar ao povo 467, de 2011, pelo qual proponho a redução do Custo que o dinheiro que poderia estar indo para educação, Brasil a partir da extinção da contribuição ao Incra, de para saúde, está indo para financiar turistas que vi- que trata o art. 3º do Decreto-Lei nº 1.146, de 31 de rão aqui assistir ao jogo – porque nós vamos assistir dezembro de 1970. pela televisão, como assistimos à do Japão. Ponham O interessante, Srªs e Srs. Senadores, é que eu essa faixa. Isso é uma corrupção nas prioridades e mesmo, há poucos dias, não sabia que as empresas 136 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35528 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 hoje, no Brasil, pagam duas alíquotas ao Incra: uma de namentais que visam a estabelecer a igualdade de 0,2%, por meio desse decreto-lei. Todas as empresas condições entre nós brasileiros, entendo que esses do segmento, menos as que estão enquadradas no programas devem ser financiados com os recursos or- Simples, pagam mensalmente; até as nossas indústrias çamentários, até porque, hoje, a nossa economia tem automobilísticas, por exemplo. E a outra alíquota é de condições de gerar recursos para todos sem onerar o 2,5%, determinada pela Lei nº 8.212, de julho de 1991. cidadão ou as empresas. Srs. Senadores, vejam que nós temos duas alí- Por entender que neste Parlamento a Srªs Sena- quotas que as empresas pagam sobre a folha de pa- doras e os Srs. Senadores também defendem o alívio gamento bruta dos trabalhadores: a de 0,2%, que todo da pesada carga tributária, que é imposta às empre- mundo paga; e a de 2,5%, que é paga pelas empresas sas em nosso País, conto com o decisivo apoio de V. do segmento. Isso me deixou admirado, porque nem Exªs para a aprovação do Projeto de Lei do Senado eu mesmo sabia. Vim a descobrir quando fui buscar nº 467, de 2011. informações sobre o Sistema S. Pois bem, Presidente Anibal, essas duas alíquo- Pois bem, não tributar em demasia o trabalho, tas eu chamo de anomalia. Empresas que não têm além de favorecer a geração de emprego e renda, en- absolutamente nada a ver com o segmento agrário contra forte apoio no próprio Governo Federal. É de pagarem 0,2%, para mim, é uma barbaridade. Por isso interesse da nossa Presidente – ela tem dito isto sem- eu peço a extinção dessa alíquota e aguardo que este pre – desonerar a folha de pagamento das empresas. Parlamento seja sensível à situação das nossas em- Isto muito me satisfaz, porque sabemos que os empre- presas que hoje já trabalham naquela linha baixa de sários são a força motriz de uma nação. São eles que rentabilidade e que, repito, são as que dão emprego dão emprego, que pagam impostos e que distribuem neste País. renda. Então, fico muito contente com essa visão da Sr. Presidente, eu volto novamente – não posso nossa Presidente Dilma. deixar –, a falar sobre o Sistema S do nosso País. Eu A Minirreforma Tributária, instituída pela Emen- não tenho alternativa. Quando você percebe que enti- da Constitucional nº 42, de 2003, previu a hipótese de dades paraestatais como o Sistema S, que hoje deve substituição gradual, total ou parcial, da contribuição arrecadar, neste exercício, algo em torno de R$15 bi- previdenciária patronal sobre a folha de pagamento lhões, não é brincadeira... de salário. Entretanto, no meu entendimento, a deso- E como já é do conhecimento da imprensa, deste neração da folha deve ser permanente e estender-se Parlamento, há um requerimento de minha autoria, feito a todos os setores econômicos. há mais de 60 dias, pedindo informações ao Tribunal O fato é que, examinando cuidadosamente as múl- de Contas da União. O Tribunal não pôde atender às tiplas incidências do chamado Sistema S, deparei-me informações conforme eu as solicitei. com uma verdadeira anomalia, como acabei de dizer, Então, por meio do Acórdão nº 2.172, de 2011, que é a contribuição para o Incra de 0,2% sobre a folha decidido em plenário pelo nosso TCU, com o nosso de salário devida por todas as empresas e entidades a Presidente o Ministro Benjamin Zymler, o Ministro Val- elas equiparadas, exceto as enquadradas no Simples. mir Campelo, o Ministro Aroldo Cedraz, Raimundo Car- A contribuição para o Incra de 0,2% sobre a folha reiro e José Jorge; e os substitutos, Augusto Sherman de salário das empresas em geral não mais se justi- Cavalcanti, Marcos Bemquerer Costa, André Luís de fica, por várias razões que alinho na justificativa do Carvalho e Weder de Oliveira, eles assinam: Benjamin PLS, dentre as quais destaco a exigência simultânea Zymler, o Presidente; o Relator, Marcos Bemquerer de outra contribuição de 2,5%, também para o Incra, Costa, bem como o Procurador Lucas Rocha Furtado. que incide novamente sobre a soma da folha mensal Esse é um Acórdão do Tribunal, dando a mim as dos seus empregados pelas empresas do setor agroin- respostas solicitadas em parte. E aqui o Tribunal diz, dustrial, principalmente. meu Presidente – eu não quero estender-me muito Sei que os recursos arrecadados, dentre outra porque é um assunto de que eu venho falando, desta destinações, são utilizados para promover a Reforma tribuna, já por algumas vezes, mas eu gostaria de repetir Agrária no nosso País. Afirmo categoricamente que sou aqui –, o nosso Tribunal, logo no início de seu acórdão, favorável ao Programa de Reforma Agrária, um pro- inicia com uma ressalva, e a ressalva diz o seguinte: grama que é indispensável para a desconcentração da Na instrução inicial (peça 5), a 5ª Secre- propriedade de terras; para o desenvolvimento agrário; taria de Controle Externo consolidou os dados para a pacificação do campo; e para o progresso social. contábeis fornecidos pelas entidades, sem Mas, do mesmo modo que sou favorável a esse prejuízo de consignar a inviabilidade de aferir programa, assim como aos demais programas gover- a sua correção, em razão de dois aspectos. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 137 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35529 Aqui ele está dizendo, então, que deve ser feita O que eu tive, até agora, foram poucas informações, uma correção por causa de dois aspectos: que são principalmente do Sesi, que tornou públicas, O primeiro decorre do fato de o Sesi e o através da Internet, suas receitas e despesas. O Sesi Senai arrecadarem diretamente as contribui- arrecadou quase 5 bilhões de reais e passou de 2010 ções que lhes cabem, muito embora a Lei nº para 2011 com quase 3 bilhões de reais em disponi- 11.457/2007 tenha atribuído competência à bilidade financeira. Receita Federal do Brasil para recolhimento Diante desse quadro, Presidente, resta-me fazer das contribuições sociais. o seguinte: eu imploro, em nome dos trabalhadores e O segundo relaciona-se com a ausência empresários do nosso País, ao Tribunal de Contas, à de divulgação na internet, por algumas entida- nossa Receita Federal, à Controladoria-Geral da União, des do ‘Sistema S’, de dados e informações ao Ministério Público da União, a nós, Parlamentares, atualizados acerca dos valores recebidos à à imprensa brasileira, que eu admiro tanto e de quem conta das contribuições, desatendendo à previ- tenho dito aqui que é o nosso quarto poder de fato, e, são inserida na LDO/2009 (Lei nº 11.768/2008, por final, à nossa Presidente Dilma Rousseff que co- art. 6º, § 3º) e mantida nas LDOs subsequentes. brem o cumprimento da lei, que cobrem do Sistema S a transparência, que fiscalizem o Sistema S, porque Então, veja aqui, meu Presidente, meu Senador não estamos falando de milhões; nós estamos falan- Cristovam, que o nosso Tribunal coloca aqui logo, como do de bilhões. ressalva, que o nosso Sistema S hoje – formado pelo A qualquer momento, Presidente, V. Exª vai ver Sesi, Senai, Sesc, Senac, Sest, Senar, Sebrae e ou- que essa bomba vai estourar no Brasil, porque são tros –, coloca, logo de início, que há uma contribuição administrados pelos mesmos administradores. feita indiretamente. A Lei nº 11.457 determina que tão Um entra outro sai; depois, outro sai e o outro somente a Receita Federal é que poderá receber es- entra; um é presidente do Senar, é presidente da CNA, sas contribuições. E, na verdade, o Sesi e o Senai não é presidente da nossa federação do nosso Estado. estão cumprindo a lei; estão infringindo a lei. Ou seja, eles mesmos fiscalizam eles mesmos. Isso E se diz aqui, mais à frente, que mais de 50% da é um risco muito grande para eles próprios e para o arrecadação feita por essas duas entidades é feita por nosso País. fora. Isso demonstra que não há controle nenhum. O Interessante. Acabei de receber aqui um jornalzi- Governo Federal não tem controle algum sobre essas nho, que diz o seguinte. O Senac, aqui, em Brasília, com arrecadações indiretas. Isso é um risco à nossa Nação. essa arrecadaçãozinha que tem, Senador Mozarildo E não se trata de milhões, meu Senador Moza- Cavalcanti, de R$15 bilhões, recebi aqui o jornalzinho, rildo; trata-se de bilhões! Aqui nós estamos falando de o Senac oferecendo os seus serviços: O Senac-DF R$15 bilhões de arrecadação neste ano. Em 2010, foi está com matrículas abertas para os cursos profissio- de R$12,4 bilhões. nalizantes de costureiro, auxiliar administrativo e infor- E aqui também o nosso Tribunal começa com a mática básica. As aulas serão oferecidas nas unidades ressalva, dizendo que não há prestação de conta algu- da Ceilândia, Setor Comercial Sul, Jesse Freire e 915 ma. Ele diz que não há transparência alguma do Sis- Norte, de manhã, a 3 de setembro. Preço: R$320,00 a tema S, o que é de conhecimento de todos nós, deste R$900,00. Informações através dos telefones tais. Com Parlamento. Isso é um grande risco à nossa Nação, R$15 bilhões de arrecadação, esse é o valor do curso. aos nossos trabalhadores e aos empresários, que já Tem muitas e muitas faculdades em nosso País hoje pagam com muita dificuldade. que cobram muito menos do que isso. Eu já disse aqui Vejam que a partir da criação da Lei da Receita que uma senhora que quer aumentar sua receita para Federal do Brasil, pela Lei nº 11.457, repito, a atribui- ajudar seu marido quer fazer um curso de depilação ção da arrecadação das contribuições sociais a cargo tem que pagar três parcelas para o Sesc de R$100,00. do INSS passou a ser de competência exclusiva da Já disse aqui também que um aluno do ITBA de São Receita Federal do Brasil, conforme estipulado em Paulo, que recebeu classificação A, Professor Sena- seus arts. 2º e 3º. dor Cristovam, o ITBA, um curso de tecnólogo, que Eu não vou, meu Presidente, ficar aqui, neste mo- recebeu classificação A, em 2008, esse aluno custou mento, repetindo o que eu já disse anteriormente, mas R$7,2 mil. Esse aluno pagou R$7,2 mil para um curso eu gostaria muito de fazer um apelo. Na verdade, eu de Tecnólogo 1 nesse instituto ITBA. não tenho os balanços patrimoniais dessas entidades No Sesc, nesse mesmo exercício de 2008, o aluno – nem mesmo os órgãos que se dizem de fiscalização. desse mesmo curso custou R$10,6 mil. Alguma coisa Eu gostaria tanto de ter esses balanços patrimoniais. está errada. Olha o preço desses cursos aqui, Senador 138 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35530 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Cristovam. Como é que esses alunos podem, então, Nisso eu estou de acordo com o senhor. É pre- conseguir entrar, ter oportunidade e conseguir entrar ciso quebrar essa repetição de mandatos que nós te- no mercado de trabalho? Isso é que me deixa indigna- mos em todas as instituições, inclusive no Sistema “S”. do com o Sistema S. O Sistema S foi criado para dar O SR. ATAÍDES OLIVEIRA (Bloco/PSDB – TO) – oportunidade, para capacitar essas crianças, esses Meu Senador, é sempre uma admiração poder ouvi-lo. jovens e colocá-los no mercado de trabalho. Eu sempre disse aqui nesta tribuna que sou, Eu tenho repetido aqui que, no nosso Estado tão Presidente, defensor do Sistema “S”. Em nenhum mo- pobre, nas nossas menores cidades, o nosso povo mento eu disse que não sou defensor do Sistema “S”. nem sabe o que é Sesc ou Senai. E estão lá sendo O que eu busco no Sistema “S” é o que V. Exª disse: levados pelo crack. transparência, cumprimento da lei. Trata-se de tributo. Eu disse aqui, na semana passada, que o Sesc E eu percebo que o Governo está falhando com as comprou um prediozinho, o Senac comprou um pre- suas atribuições, ou seja: fiscalizar, acompanhar essas diozinho em São Paulo, no Bom Retiro, por R$53 mi- atividades do Sistema “S”. lhões, onde há uma piscina aquecida de 312 metros, Interessante, Senador. Estão aí os ditadores cain- no quarto pavimento, inclusive com teto retrátil. do mundo afora. Não dá, sabe, Presidente? Não dá, Senador! Nós não podemos ter ditadores aqui no Brasil, Concedo um aparte a V. Exª, com todo o prazer. nós não podemos deixar que um Presidente da CNI O Sr. Cristovam Buarque (Bloco/PDT – DF) Se- fique por ali por dez, quinze, vinte mandatos, como o nador Ataídes, primeiro, eu fico feliz de ver Senador da CBF, por exemplo. A cada dia se fala desse cida- que pega uma bandeira e começa a carregá-la e leva dão, e ele está lá na cadeira, sentado. Essas eleições até as últimas consequências a sua posição. Segun- são uma porta aberta para a corrupção, nós sabemos do, estou de acordo que dinheiro público a gente tem disso. E o que me deixa muito indignado é que são que fiscalizar com muito cuidado. Então, o dinheiro do sempre reeleitos, sempre reeleitos. Sistema S vem de recursos públicos e tem que ser Agora percebo que vai ter uma eleição aí onde fiscalizado. Ao mesmo tempo, eu queria dizer, em ter- o Presidente da CNI já vai ser candidato à reeleição, ceiro lugar – tem o quarto –, que, diante da omissão o da CNA vai ser candidato à reeleição. Isso é muito do Poder Público, aliás, do poder estatal em relação ruim para o nosso País. à educação, sobretudo ao ensino médio e ao ensino Concedo aparte ao nosso Líder, Senador Alva- técnico, ainda bem que a gente tem instituições como ro Dias. essas, desde que a gente fiscalize como esse dinheiro O Sr. Alvaro Dias (Bloco/PSDB – PR) – Obriga- é gasto; por que um aluno tem que pagar, se houve do, Senador Ataídes. V. Exª nos surpreendeu nesse dinheiro vindo do Governo. Então, a gente tem que período curto em que esteve aqui como representan- balancear, primeiro, a transparência, a fiscalização te do Tocantins pela sensibilidade ao escolher temas sobre o dinheiro aplicado pelo Sistema S; segundo, essenciais. Acabo de chegar e ouço V. Exª falar da reconhecer o que de bom o Sistema S está fazendo importância da alternância no poder, para acabar com que o Governo deveria fazer. Em último, apoiar a sua esses mandatos consecutivos em cargos executivos preocupação com essas reeleições sucessivas. Exis- que fazem com que as pessoas se sintam proprietárias te um projeto meu nesta Casa há anos que proíbe e não representantes de um segmento, proprietárias de reeleição, por mais de uma vez, para qualquer cargo. patrimônios incríveis. E V. Exª citou inteligentemente a Você pode ser dono por toda a vida – dono é dono –; CBF, que é um dos casos recorrentes de longevidade agora, na hora em que a gente disser que para Depu- no exercício de uma função delegada que deveria pro- tado, Senador, Vereador, cartola de futebol, dirigente porcionar a alternância, que é salutar e consubstancia de escola de samba, presidente de sindicato só pode um processo democrático, absolutamente imprescin- haver uma reeleição, ou seja, dois mandatos, nós va- dível na vida de um País como o nosso. Parabéns a mos quebrar alguns vícios muito fortes da atividade do V. Exª. Sei que teremos oportunidade de ouvi-lo ainda sistema brasileiro estatal e paraestatal. Nós estamos esta semana. Quero cumprimentá-lo, especialmente criando pessoas cuja profissão é ser presidente de pela bandeira que empalmou nesses dias, buscando instituição da qual ele não é dono. dar transparência às ações do Sistema S, fazer com que possamos conhecer valores e sua aplicação, de- (Interrupção do som.) fendendo sempre a correção nesse investimento tam- O Sr. Cristovam Buarque (Bloco/PDT – DF) – Da bém fundamental. qual ele não é dono ou ela não é dona, porque apenas O SR. ATAÍDES OLIVEIRA (Bloco/PSDB – TO) está ali cumprindo o resultado de uma eleição. – Muito obrigado, meu ilustre Senador. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 139 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35531 Estou encerrando, Presidente. Rio de Janeiro – até a cidade de Rio Branco. Para um A continuidade desses presidentes, desses se- exemplo de um das cidades na parte mais ocidental nhores, a continuidades desses presidentes... da Amazônia brasileira – dois dias de viagem. A partir (Interrupção do som.) do Governo do Presidente Juscelino Kubitscheck, ele estabeleceu um plano de fazer a integração rodoviá- O SR. ATAÍDES OLIVEIRA (Bloco/PSDB – TO) ria do Brasil e nós conhecemos o projeto da BR-364, – ...dá nisso aqui, Sr. Presidente. Devo ter mais de cin- ligando o Centro-Oeste do Brasil, o Sudeste do Brasil quenta destes blocos de contas rejeitadas do sistema. até a parte mais ocidental da Amazônia, passando por Eu trouxe só um para mostrar para a imprensa. Trata- Cuiabá, Porto Velho, Rio Branco até Cruzeiro do Sul, -se de contas rejeitadas. Se elas são ajeitadas depois, chegando, no final, no Boqueirão da Esperança – na não sei, mas são rejeitadas. Estão comigo mais de fronteira com o Peru. cinquenta, mas, se formos buscar na Internet, enche- No período em que estive no Governo do Esta- remos uma carreta hoje. do, de 1996 até 1999, eu me empenhei nesse projeto Muito obrigado, Presidente. porque entendia que ele é um sonho do povo acreano Durante o discurso do Sr. Ataídes Oli- e uma necessidade para que possamos estabelecer a veira, o Sr. Mozarildo Cavalcanti deixa a ca- integração do Estado do Acre. deira da Presidência, que é ocupada pelo Sr. Junto com esse projeto, trabalhamos também o Anibal Diniz. projeto da BR-317, que liga a cidade de Boca do Acre, O SR. PRESIDENTE (Anibal Diniz. Bloco/PT – no Amazonas, passa por Rio Branco, por Senador AC) – Com a palavra o Senador Jorge Viana. Guiomard, e segue, passando por Brasileia, Capixaba Pela ordem, Senador Alvaro Dias. até Assis Brasil na fronteira com o Peru. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR. Pela Com a ajuda do então Presidente Fernando Hen- ordem. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, para rique, realizamos parte desse sonho, levamos a BR-317 pedir a minha inscrição como líder. Obrigado. até a fronteira do Acre com a Bolívia, na tríplice frontei- O SR. PRESIDENTE (Anibal Diniz. Bloco/PT – ra, e com o Peru. No começo do governo do Presiden- AC) – V. Exª está inscrito. te Lula, demos início à ultima etapa para a realização O SR. JORGE VIANA (Bloco/PT – AC. Pronuncia desse sonho, a última etapa de pavimentação asfáltica o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – Sr. Pre- da BR-364, entre Cruzeiro do Sul e Rio Branco. sidente, caros colegas Senadores, Senadoras, volto a Como parte do nosso projeto de desenvolvimento esta tribuna, volto ao plenário desta Casa por conta de sustentável e de preparar a população para essa nova uma reclamação, de uma solicitação, de uma exigência fase na vida do povo do Acre e, ao mesmo tempo, vi- do povo acreano. Refiro-me aos problemas que o povo sando minimizar os impactos negativos, ambientais e do Acre e uma parcela importante do povo de Rondônia sociais, e também levando em conta as condições e vive hoje, por conta de problemas na travessia do rio as peculiaridades regionais para fazer a pavimenta- Madeira, na BR-364, entre Porto Velho e Rio Branco. ção dessa estrada, tomamos a decisão de abrir várias Sr. Presidente, V. Exª, que é um colega nosso do frentes, a mais importante delas vindo de Cruzeiro do Acre, que semana passada tratou deste assunto, sabe Sul rumo a Rio Branco. da gravidade deste problema, tanto é que venho aqui, Alguns, por falta de conhecimento ou por malda- neste começo de semana, para denunciar o problema de, sempre se posicionaram contra essa estratégia de e pedir um posicionamento imediato das autoridades execução da obra. Mas só pode ser por maldade ou responsáveis. por desconhecimento, porque uma pessoa que mini- As dificuldades de transporte na região são uma mamente conheça a realidade da região sabe o quanto realidade na Amazônia brasileira há muitas décadas. é difícil trabalhar a pavimentação rodoviária naquela A ocupação, o desenvolvimento dessa parte tão im- região do País. portante do Brasil e do mundo se deram em função O Acre não tem pedra; o Acre não dispõe, em dos rios, e mesmo a ocupação e o desenvolvimento boa parte do seu território, de um solo que se possa da Região tendo origem nesse meio de transporte dizer que tenha um mínimo de suporte para a conso- que faz uso da calha natural dos rios, nós não temos lidação de uma rodovia. Daí, ao longo de décadas, políticas para essa modalidade de transporte tão im- começando ainda com Euclides da Cunha, já se dis- portante na região. Depois nós tivemos, com a chega- cutia – discutimos hoje, e eu, particularmente, estou da do transporte aéreo, um desafio novo, em vez de me dedicando, no mandato, a estudar esse tema – a meses de viagem em embarcações, passamos para necessidade de pensar, para a Amazônia, para o Brasil, dois de viagens da Capital da República – na época e, especialmente para aquela região, a prioridade da 140 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35532 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 ferrovia, tendo em vista que a ferrovia é absolutamente pela ausência de se estabelecer uma prioridade na mais adequada do ponto de vista ambiental, do ponto construção da ponte, na BR-364, no rio Madeira, entre de vista econômico e, claro, por conta das questões Rio Branco e Porto Velho. de clima, de solo, e das peculiaridades da região ama- Quero, Sr. Presidente, antes de concluir, referir- zônica, é o caminho melhor que poderíamos trilhar. -me ao caminho de toda a bancada federal do Acre e Esse é um sonho que se mantém muito vivo e de Rondônia. O esforço tem sido grande, do Governa- que, com o passar dos anos, certamente se tornará dor Confúcio, do Governador Tião Viana, e de V. Exª realidade. Eu, neste momento, venho a esta tribuna, mesmo, que preside esta Casa, que é coordenador da Sr. Presidente, colegas Senadores, para dizer que a bancada e que esteve comigo no Ministério dos Trans- conclusão da BR-364 é uma realidade hoje. Os que portes, em audiência, com a bancada de Senadores não acreditavam estão tendo que se curvar diante da do Acre e de Rondônia. Muitos políticos de Rondônia realidade pelo empenho do Governador Tião Viana, já tentaram, muitos políticos do Acre já tentaram, mas pelo empenho do ex-Governador Binho, pelo empenho não temos mais tempo a perder. Temos que resolver do ex-Presidente Lula e pelo envolvimento e a decisão esse assunto. da Presidente Dilma. Estamos contando os meses para O Governo Federal tem que concluir a análise realizar o sonho da integração acreana, e isso certa- desse tema e nós temos que estabelecer os prazos mente, se Deus quiser, se dará no próximo semestre, para que o Acre não fique refém de uma situação que no próximo ano, como está estabelecendo o Governa- envolve, obviamente, as questões naturais, com a dor Tião Viana em comunicação com o Ministério dos seca anual do rio Madeira, mas envolve também um Transportes e com a Presidente Dilma. Deveremos ter a problema comercial, porque a empresa que administra maior festa da história do Acre, porque será uma festa esse transporte, que tem a concessão desse transpor- do Acre inteiro, com a ligação rodoviária da BR-364 de te, tem muitas dívidas com o povo de Rondônia e do Cruzeiro do Sul a Rio Branco e com todas as pontes. Acre. Primeiro, pelo preço que cobra, que é um absur- Mas o que me traz a esta tribuna hoje é o fato do, é muito mais caro do que qualquer pedágio, mas de que vamos ter ainda um problema grave. Contam- também pelo péssimo serviço prestado à população -se os meses para a conclusão das obras da BR-364. com caminhoneiros, com pessoas que passam com Todas as pontes estão ficando prontas; já foram feitas suas famílias horas esperando o momento da traves- muitas: sobre o rio Acre, sobre o rio Iaco, sobre o rio sia, durante o dia e, à noite, uma melhor sorte para Caeté, sobre o rio Purus, sobre o rio Envira, sobre o rio poder seguir, seja de Rio Branco para Porto Velho ou Tarauacá, sobre o rio Liberdade, sobre o rio Juruá. São de Porto Velho para Rio Branco, pela 364. quase 3 km de pontes atravessando os grandes rios, Com muita honra, concedo um aparte ao meu que são paralelos no Acre. Mas hoje o problema grave querido Senador e colega Randolfe Rodrigues, que que estamos vivendo é que vamos ter a BR concluída, acabou de vir do nosso Estado. Hoje falávamos por mas um trecho importante ligando, na mesma BR-364, telefone e ele dizia as suas impressões com relação às Porto Velho a Rio Branco, sem conclusão. Refiro-me à mudanças que o nosso Estado vem experimentando. ponte sobre o rio Madeira, a ponte na margem do rio Senador Randolfe, estou fazendo este pronuncia- Madeira a mais ou menos 250 km de Porto Velho. Uma mento, porque temos que resolver o problema dessa ponte de 1.084 m que, necessariamente, tem que ser ponte. Um pouco mais de mil metros está destoando um pouco maior, com um orçamento garantido desde de toda uma prioridade estabelecida pelo Governo 2009, um montante de R$170 milhões. E nós estamos Federal na implementação da BR-317 e 364, no Acre. hoje vivendo neste momento, nesta semana, neste Sem essa ponte, a população corre o risco de viver mês, um risco grave de desabastecimento no Acre, do um colapso no Acre. Pura irresponsabilidade dos que combustível ao alimento, ou parte do abastecimento do deveriam ter assumido a condução desse processo, Estado, comprometendo toda essa malha, todo esse da licitação à execução dessa obra, no Ministério dos trabalho feito, seja através da 317, ligando o Brasil com Transportes. Bolívia e Peru, seja através da 364 que, agora, com a Ouço V. Exª, Senador Randolfe. determinação do Governador Binho e com o trabalho, O Sr. Randolfe Rodrigues (PSOL – AP) – É com dia e noite, desenvolvido pelo Governador Tião Viana, muita honra que lhe aparteio, meu querido Senador está garantido o tráfego de carros entre Rio Branco e Jorge. Como V. Exª costuma dizer – e vou utilizar um Cruzeiro do Sul definitivamente este ano, pela primeira termo seu –, eu. Nas cabeceiras do rio, visto que a vez na história. Mas podemos ter uma interrupção do minha terra é onde os rios que nascem na sua desá- abastecimento do Acre por conta da irresponsabilidade guam. Estive com o vice– Governador em exercício, que, ao longo desses anos vem se fazendo presente com o Presidente da Assembléia, para apresentar o AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 141 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35533 nosso projeto de partilha do FPE e mobilizar a bancada que logo as correntezas dos rios levem - e levará, com federal do Acre, mobilizar o Acre neste sentido, projeto certeza, com o envolvimento da população amapaense que V. Exª e o Senador Aníbal já subscrevem. Resolvi - para lá os bons ventos e as boas águas da segunda lhe apartear, permita-me dizer aqui, a impressão que revolução acreana a que vocês têm dado curso no belo fiquei do Acre. Permita-me dizer que a agenda que nós Acre, que presenciei nesse final de semana. temos de realizar no Amapá, nós temos de cumprir O SR. JORGE VIANA (Bloco/PT - AC) – Muito em Macapá é a agenda que vocês realizaram nesses obrigado, querido Senador e amigo Randolfe. Eu só 12 anos de governos seguintes no Acre. Fiquei muito lamento não ter podido estar lá para te receber e com- bem impressionado com a nova arquitetura urbana de partilhar contigo, porque somos moradores do mesmo Rio Branco. A melhor impressão é de como Rio Branco rio. Somos vizinhos: um, um pouquinho mais para a foz; estava há 15 anos e como Rio Branco está hoje, com o outro, um pouquinho mais para a cabeceira. É per- arquitetura urbana, com metas alcançadas de 100% to de quatro mil quilômetros de distância, mas somos da população ter hoje acesso a água potável, ter aces- moradores do mesmo rio. Eu sei do seu compromisso, so a saneamento básico, fundamental numa região do seu empenho, do seu sonho de ver toda a Ama- como a nossa da Amazônia, com a arquitetura urbana zônia sustentável, do ponto de vista socioambiental e de Rio Branco, uma cidade de 380 mil habitantes, a também do ponto de vista da economia daquele povo, minha capital de 420 mil habitantes, posso dizer com que merece uma condição de vida melhor. convicção hoje que quero realizar no Amapá a agenda De fato, está em curso no Acre um processo de que vocês já conseguiram cumprir e realizar no Acre, mudança que chama a atenção e que virou referência na realização de saneamento básico, na infraestrutura para o Brasil e para os países vizinhos da Bolívia e do educacional, eu visitei as escolas modelos do Acre e Peru, que nos visitam. Mas é um projeto feito a muitas fiquei, particularmente, impressionado com a estrutu- mãos. Ele não tem um autor; somos todos colaborado- ra e com o modelo de educação que se avançou no res dele. Lá, nós trocamos a ideia da administração pelo Acre nos últimos anos e com a infraestrutura de saú- cuidar: cuidamos do Acre, cuidamos do nosso povo. E de. Olha Jorge e Aníbal, permitam me dirigir a vocês, os resultados estão vindo; as mudanças nos indicado- queria lhe apartear para parabenizar, para cumprimen- res sociais estão vindo, as mudanças nos indicadores tar vocês pela revolução que foi realizada no Acre ao econômicos estão vindo, e toda uma infraestrutura no longo desses anos. Acre está sendo consolidada, para que a gente possa Sei que não foi à toa. O Acre tem uma história ter uma melhoria definitiva na vida das pessoas e isso belíssima que vem de Gálvez, vem de Plácito de Cas- possa chegar às famílias que moram nos lugares mais tro, tem a passagem de Chico Mendes, sei que não foi distantes. A isso nos chamamos florestania. Essa é a à toa a belíssima aliança que lá foi construída entre a base que buscamos, que é o desenvolvimento susten- luta dos povos da floresta, estive em Xapuri também, foi tável. Nós o queremos para toda a Amazônia e para uma emoção particular visitar a terra de Chico Mendes todo o Brasil, mas no Acre, com a ajuda de muitos, acompanhado por Élson Martins, visitar o túmulo de especialmente do Presidente Lula, esse projeto já está Chico, visitar o solo sagrado onde Chico derramou o em curso. Então, muito obrigado a V. Exª pelo aparte. sangue e onde fertilizou o belíssimo projeto que vocês Eu queria concluir, Sr. Presidente, agora propondo estão construindo no Acre, um projeto de cidadania, o um encaminhamento. E é oportuno que V. Exª esteja termo que vocês usam de Florestania não é um termo presidindo aqui, porque eu gostaria de pedir que a de fato à toa. É uma agenda que nós queremos rea- Mesa do Senado desse seqüência a uma solicitação lizar no Amapá. É uma agenda que conseguiu reunir. que eu pretendo, junto, inclusive com V. Exª encami- Esta é a arquitetura política mais importante ou tão nhar, como já tínhamos conversado um pouco antes importante, como a arquitetura urbanística das obras de subir a essa tribuna, no sentido de pedir uma ação que vi em Rio Branco e vi no contexto do Estado do imediata do Ministério do Transporte, do Dnit e da Antaq. Acre: a arquitetura política de aliançar um projeto de Eu já procurei o diretor técnico Pedro Brito, o recebi no desenvolvimento com preservação da floresta. Essa meu gabinete, ele me falava que é possível nós colo- síntese que vocês realizaram no Acre – permita-me carmos outra empresa imediatamente para melhorar dizer – é uma síntese que nós queremos para a Ama- nesse momento a prestação do serviço, porque não zônia. Ainda bem que cheguei aqui a tempo de ouvir o adianta insistir com a atual empresa. Ela tem, talvez, seu pronunciamento e de fazer questão de aparteá-lo, o melhor negócio do mundo, ela tem um faturamento... para dar o meu testemunho do que vi no Acre e das Algumas contas falam e, são números que o cálculo identidades que temos do local de onde os rios nascem tem que ser empírico, mas quem conhece a realidade para o local onde os rios deságuam no Amapá. Espero como nós conhecemos, quantas vezes estive ali se fala 142 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35534 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 em faturamento acima de um milhão de reais por mês; O SR. PRESIDENTE (Anibal Diniz. Bloco/PT – cobra-se por uma carreta de trem mais de 120 reais AC) – Senador Jorge Viana, o pronunciamento que V. por uma travessia, uma simples Kombi paga quase 20 Exª faz na tribuna do Senado hoje é da máxima im- reais – mais caro do que qualquer pedágio no sul do portância e tem a nossa mais absoluta solidariedade, País. Isso foi noticiado por veículos de comunicação como coordenador da Bancada Federal do Acre, porque de Rondônia, no caso, me refiro ao Rondônia ao Vivo, o assunto é de extrema gravidade e diz diretamente um site do Estado de Rondônia, que tem sempre tra- respeito aos interesses do povo do Acre e de Rondô- balhado esse tema e tem ajudado quando denuncia os nia, que verdadeiramente querem uma resposta para problemas; mas também pela imprensa do Acre, nos essa situação. sites, nos jornais, nas televisões que colocam esse V. Exª pode ter certeza de que estaremos à dispo- assunto. Então é muito importante que o Senado Fe- sição para somarmos esforços, no sentido de convencer deral, fazendo valer a vontade da bancada acreana e, o Ministério dos Transportes a realizar, o mais rápido tenho certeza, da bancada de Rondônia, possa solicitar possível, a licitação para início da construção da ponte uma ação imediata no sentido de oferecer um serviço sobre o rio Madeira e também uma solução paliativa melhor. Vamos ter já, já ter quilômetros e quilômetros para esse verão, porque o nível da água baixou muito, de fila, já, já vamos ter ameaça – que espero não se e a gente começa a ter problemas de abastecimento, configure em realidade – que é do colapso de abas- nos próximos dias, tanto em Rio Branco quanto nos tecimento de combustível em Rio Branco e em todo o Municípios de todo o Vale do Acre, que dependem dos Estado do Acre e parte da Bolívia, e parte do Peru que produtos que passam pela balsa. hoje já depende também do Estado do Acre. Então, o pronunciamento de V. Exª é da máxima E queria propor por último, já que já tivemos, ainda importância para o povo do Acre e de Rondônia e V. quando o Ministro Alfredo estava à frente do Ministério do Exª tem a nossa mais irrestrita solidariedade. Transporte, o nosso colega hoje Senador e o Dr. Pagot Agora, com a palavra, pela liderança do PSDB, era o Diretor Geral do Dnit, fizemos uma reunião com os o Senador Alvaro Dias. Logo em seguida, teremos o três Senadores do Acre, os três Senadores de Rondônia pronunciamento do Senador Paulo Paim e, depois, pela pedindo, solicitando prazo para que se estabelecesse um liderança do PSOL, o Senador Randolfe Rodrigues. novo projeto para a nova licitação, já que essa licitação O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR. Como da ponte tem sido calculada sistematicamente e nos leva Líder. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, Srªs a crer que tem, atuando por trás para que mantenham e Srs. Senadores, o Ministro Mantega anunciou hoje a o serviço da balsa na mão privada, adiando, como vem elevação da meta do superávit primário em 10 bilhões sendo feita, nos últimos 10 anos, a construção dessa obra, de reais, de 117 para 127 bilhões de reais. que é tão importante. Ou seja, a BR-364 está ficando O nosso objetivo não é adotar uma posição de pronta e sequer é feita a licitação do Madeira. contrariedade em relação a atos do Governo como ro- Então, é hora de fazermos uma união da Ban- tina, mas é inevitável neste momento afirmamos que cada Federal do Acre, toda a Bancada, a Bancada de se trata, do ponto de vista econômico, de uma medida Rondônia, e uma diligência no Dnit, na Antaq e no Mi- inócua que não contribui para a redução das taxas de nistério de Transportes, para que não sigamos tendo juros e certamente não significa corte de gastos. Não esse problema tão grave, que é o risco do desabaste- é resultante este aumento do superávit primário do cimento. Quem está pagando por isso é a população. corte de gastos de custeio como se propalou. Na ver- A que mais sofre é a população carente do Acre. dade esse aumento já ocorreu, uma vez que até julho Então, Sr. Presidente, são essas as minhas pa- alcançamos quase 80% do superávit primário previsto lavras e espero, sinceramente, ainda nesta semana, em função do aumento da arrecadação. O que deter- que possamos agendar com a Diretoria da Antaq, com minou este anúncio foi o aumento de receita e não o a Diretoria nova do Dnit, com o novo Ministro e o novo corte de gastos. Diretor-Geral do Dnit uma audiência da Bancada do De outro lado, além do aumento da arrecadação Acre, com a Bancada de Rondônia, pedindo providência que é resultado da manutenção de uma carga tributária imediata para o transporte neste verão – chamamos que esmaga os setores produtivos do País, além dis- agora de verão – e também um posicionamento so- so, tivemos a contribuição de empresas como a Vale bre o Projeto Executivo e quando vamos ter a licitação e outras que tiveram renegociação de dívidas e ações para o início das obras, solucionando definitivamente judiciais resolvidas. Isso contribuiu também para o au- o problema das obras da ponte sobre o rio Madeira na mento da receita pública, que fez com que pudesse o BR-364, entre Porto Velho e Rio Branco. Governo anunciar um aumento do superávit primário Muito obrigado, Sr. Presidente. sem na verdade realizar corte de gastos. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 143 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35535 O que nós gostaríamos é que o Governo anun- consequência do aumento da arrecadação que se ciasse um programa de controle dos gastos públicos. verificou até julho. E nós não estamos contabilizando Isto não aconteceu. Que o Governo anunciasse uma ainda os meses que restam até o final do ano. reforma administrativa para reduzir as despesas cor- Esse aumento de superávit em R$10 bilhões, rentes. Isso não aconteceu. repito, não contribui para a redução de taxas de juros Gostaríamos de ver o Governo empenhado em e também não chega ao patamar dos gastos do Go- uma reforma administrativa que modernizasse o Estado verno com os serviços da dívida. Esses já chegaram a brasileiro, eliminando os paralelismos, a superposição R$138 bilhões, sem somarmos os serviços da dívida de ações existentes, fatos que elevam de forma signi- nos meses que restam até o final do ano ficativa as despesas correntes, que são quase sem- Parece-me que tivemos hoje mais um espetáculo pre despesas supérfluas, perfeitamente dispensáveis. oficial, em que se tenta passar uma ação de eficiência O que ocorreu, na contramão da redução do do Governo, mas que, na verdade, não corresponde Estado em razão das privatizações realizadas, foi o à realidade dos fatos. Repito, trata-se de mais uma aumento da estrutura burocrática do Estado brasileiro, tentativa de convencer a base aliada no Congresso com a criação de ministérios, de estatais, de diretorias, Nacional a não aprovar medidas de importância para de agências, de departamentos, de cargos comissiona- a população brasileira. dos. Isso por quê? Porque cresceu também a base de Quando se convoca o Poder Executivo a reali- apoio ao Governo, com a aliança de inúmeros Partidos zar uma reforma administrativa, a adotar programas que buscam o seu espaço no Executivo. O crescimento de controle dos gastos públicos, o que se deseja é re- significativo da base de apoio ao Governo estimulou cuperar a capacidade de investir produtivamente do o aumento da estrutura burocrática do Estado, para Estado brasileiro, que está comprometida exatamen- que todos pudessem ser contemplados com o prêmio te pela irresponsabilidade de gestão, sobretudo uma pela adesão; com a premiação pelo apoio oferecido consequência do aumento das estruturas burocráticas ao Governo. criadas nos últimos anos. Portanto, se o Governo anuncia uma reforma ad- Portanto, Sr. Presidente, entendemos que cabe ministrativa, fica difícil acreditar no propósito de cortar à Oposição continuar insistindo na tese de que a Pre- despesas. Na verdade, o que deseja o Governo é evitar sidente Dilma Rousseff está devendo ao País uma que, no Congresso Nacional, propostas importantes reforma administrativa e a mudança do modelo que já como a que regulamenta a Emenda 29 para definir a se esgotou. É evidente que cortar gastos, eliminando responsabilidade da União com a Saúde Pública no estruturas ociosas ou desnecessárias e combaten- País sejam aprovadas. do a corrupção, certamente mereceria o aplauso da Essas propostas evidentemente aumentam as Oposição. despesas. Mas são despesas imprescindíveis. O que O anúncio do aumento do superávit como conse- há hoje é um caos na saúde pública brasileira. Há pes- quência do aumento da arrecadação certamente não soas amontoadas em corredores de hospitais, há pes- nos faz admiradores do ocorrido. Ao contrário. soas que morrem nas filas dos hospitais, aguardando Concedo, ao Senador Randolfe, o aparte que a oportunidade do atendimento. solicita. E a responsabilidade pela saúde pública no País O Sr. Randolfe Rodrigues (PSOL – AP) – Se- fica quase que exclusivamente na conta dos Municí- nador Alvaro Dias, o mais grave é o que significa o pios brasileiros, com a participação, obviamente, dos superávit primário: é a continuação do mesmo na Estados, mas, sobretudo, com encargos que sobrecar- política econômica; ou seja, a continuação de uma regam o orçamento dos Municípios, especialmente os política econômica baseada em superávit primário, menores, que chegam a gastar com saúde pública até metas de inflação e altas taxas de juros. A continua- 30% da sua receita. ção dessa política econômica, para os desafios que o Portanto, o que ocorreu hoje no Palácio do Pla- Brasil tem nesta década, não resolve. A continuação nalto, nessa reunião com lideranças governistas, foi dessa política econômica não resolverá sequer que esse chamamento. Foi como se o Governo dissesse ao o Brasil saia bem da iminente crise mundial que está Poder Legislativo: não aumentem despesas, não criem afetando todas as nações do Planeta. Além do mais, despesas, não aprovem a PEC 300, não aprovem a é importante destacarmos que o superávit primário regulamentação da Emenda 29, porque nós estamos corresponde a 48%, ou seja, metade do Orçamen- cortando. Vamos cortar gastos de custeio e aumentar to Geral da União; é metade do Orçamento Geral da o superávit em R$10 bilhões. Isso não é verdadeiro. União, que é tirado de investimentos. Nós temos visto E eu repito: o aumento do superávit já ocorreu como a situação da saúde pública em todo o País – meu Es- 144 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35536 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 tado tem padecido e muito com isso. Essa ortodoxia seu mandato, se esse modelo de promiscuidade, de econômica que atende somente ao capital financeiro relação espúria for mantido para assegurar um apoio não me parece ser a medida mais adequada para ser esmagador no Congresso Nacional. tomada pelo Governo. O Governo anuncia ampliação Sempre nos colocamos diante de uma realidade. do superávit em 127 bilhões, mas isso é o caminho in- O que vem ocorrendo no Brasil de uns tempos para verso; é a continuação do caminho da financeirizaçao; cá, com o esvaziamento da oposição, desde o Municí- é a continuação do caminho da ortodoxia econômica; pio, passando pelo Estado e alcançando a União, não é o inverso das alternativas que deveriam ser apon- é bom para as instituições públicas, não é bom para tadas para os países se colocarem diante da crise o conceito e a imagem dos políticos brasileiros e pior mundial. É o inverso do caminho que, por exemplo, ainda é para a democracia e para o País. a China está buscando para resolver o problema da Hoje somos poucos fazendo oposição, seja no crise; a China está buscando ampliar sua capacidade Município, seja no Estado, seja na União. Para a maioria de investimento. E a gente, Senador Alvaro, está indo dos políticos, é confortável estar na sombra do Poder. no caminho inverso: aumentando o superávit primário O que ocorre no Congresso Nacional é o reflexo desta e reduzindo a capacidade de investimento do Estado tendência, um fenômeno que ocorre no País de uns brasileiro. É lamentável. tempos para cá. Poucos se submetem a essa missão O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Muito de investigar o Executivo, de denunciar os seus equí- obrigado, Senador Randolfe, sempre lúcido. vocos, de fiscalizar e de se opor quando os erros são O que certamente deve ser ressaltado é o fato notórios, como ocorre ultimamente em nosso País. de que compromissos assumidos na campanha re- Enquanto a Presidente Dilma aceita esse modelo, lativamente a reformas, esses compromissos foram, se submete a ele, até porque é artífice, uma vez que de forma ampla e irrestrita, ignorados; não há nesse sempre foi considerada a gestora principal no mandato período de sete meses de Governo nenhuma dispo- do presidente Lula. Se há uma herança nociva, como sição da Presidente Dilma de promover reformas no se admite, obviamente, ela é sócia dessa herança e País. O que se ouve reiteradamente é o desejo de foi a principal beneficiária dela na campanha eleitoral. buscar novas fontes de custeio para a saúde pública Talvez seja esse o impasse vivido pela Presidente da no Brasil. Até se admite a aprovação da Emenda 29, República. Certamente, verifica que para o êxito da desde que se vincule a nova CPMF; não importa a si- sua gestão é importante mudar, mas há compromissos gla, desde que se arranquem recursos do contribuinte inegáveis que não podem ser ignorados. A mudança brasileiro. O Governo, em nenhum momento, admite poderá significar rompimento com a estrutura respon- cortar seus gastos, reduzir sua estrutura, mas pensa sável pela sua presença na Presidência da República. sempre em colocar o braço longo com a mão grande Enfim, Sr. Presidente, são essas algumas ob- no bolso do contribuinte para retirar dele os recursos servações que improvisadamente fazemos depois do que sustentem uma alteração de legislação que impo- anúncio do Ministro Mantega, de aumento do supe- nha ao Executivo federal o repasse de recursos, como rávit em 10 bilhões de reais, como se isso por si só lhe compete, para a manutenção da saúde pública no fosse suficiente para o enfrentamento de uma crise Brasil. Em reforma tributária não se ouve falar; reforma que supostamente possa chegar ao nosso país como administrativa, muito menos. O Governo não quer abrir decorrência da crise internacional. mão do aparelhamento do Estado. O Estado tem que Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente. ser agigantado como é hoje para atender aqueles que O SR. PRESIDENTE (Anibal Diniz. Bloco/PT – oferecem o seu apoio, o apoio sempre subserviente AC) – Com a palavra o Senador Paulo Paim. às imposições do Poder Executivo. O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Pronuncia É exatamente esse modelo, o modelo do apa- o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – Sena- relhamento do Estado, que produz corrupção e com- dor Aníbal, Presidente desta sessão; Senador Ataí- promete a eficiência administrativa. É uma fábrica de des; Senador Requião; Senador Valadares; Senador escândalos, como estamos verificando no Brasil. De- Jarbas Vasconcelos; Senador Randolfe e Senador pois de 8,5 anos da implementação desse modelo, já Eurípedes, aqui à nossa direita, eu faço um registro, temos a exata noção da sua nocividade. o mesmo registro que, no meu entendimento, já fez a Tenho repetido aqui inúmeras vezes. Se a Pre- Senadora Ana Amélia. Porque entendo importante. Eu sidente Dilma Rousseff não acabar com esse mode- conversava com ela, quando cedi o meu lugar para ela lo, não o sepultar definitivamente, certamente estará e lhe fiz um aparte. É que estamos realizando no Rio inviabilizando a sua gestão do ponto de vista da efi- Grande do Sul a nossa 34ª Expointer, que teve início ciência administrativa. Não há como concluir bem o no dia 27 e estende-se até o dia 4 de setembro. Fica AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 145 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35537 no Município de Esteio, lá na Região Metropolitana da Nesse final de semana, o público visitante ul- nossa capital, Porto Alegre. trapassou 90 mil. No sábado, foram 49 mil pessoas. A 34ª Expointer é considerada a maior feira agro- Quarenta e oito mil, quatrocentas e nove pessoas, pecuária da América Latina e uma das mais importan- precisamente, passaram pelo parque. Ontem, até às tes e maiores exposições-feiras do mundo. Tendo como 18 horas, foram 42.357 pessoas. local o Parque de Exposições Assis Brasil, uma área Alguns dados importantes: a venda de animais de 141 hectares, que fica ao lado da BR-116, a feira, rendeu, até agora, cerca de R$2,730 milhões. Lem- com certeza, é um momento em que o Rio Grande do bramos que ela começou no dia 27. Já ultrapassa a Sul mostra as suas principais riquezas, fruto do suor e cifra de R$2,730 milhões, ou seja, praticamente R$3 do trabalho da nossa gente. Já é uma marca, eu diria, milhões. A exposição de artesanato comercializou 3,78 que praticamente todos os Presidentes da República mil peças. O valor em dinheiro ultrapassou R$131 mil. passem pela feira. O Presidente Lula esteve lá diver- A feira de agricultura familiar teve um volume de ven- sas vezes e a Presidenta Dilma também vai estar lá. das, somente nesses dois dias, porque o dado que Além disso, nós temos lá convidados, praticamente, eu tenho é de dois dias, que ultrapassou R$200 mil. dos cinco continentes. Os Bancos BRDE, Badesul, Banrisul, Banco do A Expointer leva a marca da inovação e da quali- Brasil e Sicredi receberam mais de R$56,5 milhões em dade como fatores que impulsionam o crescimento da propostas de investimento para aquisição de máquinas economia do nosso Estado, fortalecendo aquilo que e implementos agrícolas. O programa mais procurado chamamos de projeto de desenvolvimento sustentado. é o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricul- Lá, Sr. Presidente, estão em exposição avançadas tura Familiar, o Pronaf. tecnologias, máquinas modernas. O que há de melhor, Mas não é só isso. Após o término da feira, nos eu diria, na genética pecuária gaúcha tem ali o seu viremos aqui, dando continuidade a este pronunciamen- to, falar do resultado final do que foi a 34ª Expointer. espaço, como também temos convidados de outros Sr. Presidente, eu quero ainda registrar a impor- países. Os melhores exemplares das raças criadas em tância da decisão tomada pelo Supremo Tribunal Fe- solo gaúcho claro que têm ali o seu destaque. deral e já acatada pelo Ministério da Previdência. O Para se ter uma ideia do que representa essa Ministro Garibaldi anuncia a todos aqueles que foram feira, lembro aqui alguns números do ano passado: prejudicados na sua aposentadoria, por não ter sido mais de quatro mil animais representando mais de 150 considerado o novo teto de 1991 a 2004, que agora raças; cerca de três mil expositores; vendas superiores estão sendo revistos todos esses cálculos que vão per- a R$850 milhões; cerca de 400 eventos, entre pales- mitir que os aposentados que não tiveram um reajuste tras e seminários. adequado sejam, então, consagrados. Alguns recebe- Esses números, eu diria, por si só, dão a dimen- rão entre R$11 mil, R$9 mil, R$7 mil, R$8 mil, confor- são e a certeza de que a Expointer espelha não só a me a situação. Que bom que o Supremo decidiu, e o grandeza, mas a diversidade e a pujança da econo- Ministro está processando já os devidos pagamentos. mia gaúcha. Quero também, Sr. Presidente, deixar muito claro Quem for lá, com certeza, vai perceber a convi- que a nossa caminhada, eu diria, aqui no Congresso, vência harmoniosa entre o trabalhador do campo e o para que os aposentados e pensionistas tenham direito trabalhador da cidade, numa verdadeira simbiose. De a um aumento real em 1º de janeiro, independentemen- um lado, temos o produtor, o tratador de animais, o te da questão anunciada do superávit primário, há de plantador, o artesão, o pequeno produtor, os agricul- continuar! Eu sou daqueles que dizem que, se dá para tores familiares, os artistas da nossa cultura; do outro desonerar a folha – e eu não sou contra –, significa lado, aqueles que vivem na cidade e que nesse período que dá também para pagar os aposentados e pensio- se reencontram com suas verdadeiras raízes, porque nistas; senão, em janeiro, eles receberão menos dos é inegável que grande parte daqueles que vivem na que os 13,5% já consagrados de reajuste, que vão ser capital, ou nas cidades que circulam a capital, Porto dados para o salário mínimo. E quando eu digo menos, Alegre, veio do interior. é menos que a metade: eles não receberão nem 6%, Por isso, Sr. Presidente, vimos, ouvimos, pas- enquanto o salário mínimo receberá 13,5%. seamos e conversamos com milhares de gaúchos e É como alguém já me disse e eu repito: nós não gaúchas, além de delegações de outros Estados da podemos penalizar aqueles que pagaram, do seu suor, Federação. A Expointer tem também a grata satisfação do seu trabalho, sobre dois salários, sobre três salários, de receber a visita de representantes de outros países, sobre quatro salários, sobre cinco salários ou sobre como eu dizia, de praticamente todos os continentes. dez salários, e, aí, não receberem o mesmo reajuste 146 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35538 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 que vai ser concedido. É por isso que eu venho segui- bre o total da folha; o trabalhador paga de 8% a 1%, damente à tribuna insistir nessa tese. no máximo, sobre 3.650. Ora, o empregador paga três Na sexta-feira ainda, Senador Ataídes, fiz um vezes mais que o trabalhador. Se desonerarem de 20% pronunciamento forte em que eu disse o seguinte: se para zero, de onde surgirão os 95 bilhões para resolver continuarem a não querer dar o reajuste real a que tem o problema da Previdência? direito o cidadão que pagou durante toda a sua vida, Por isso, estou dando mais um alerta: se quise- todos os trabalhadores, com o tempo, vão passar a rem desonerar a folha, não há problema algum, mas ganhar um salário mínimo! A quem interessa isso? In- montem uma proposta consequente e responsável. teressa aos grandes bancos da chamada previdência, Se isso for feito, nós estaremos satisfazendo, sim, o aí sim, financeira privada. Por quê? O cidadão, perce- interesse do sistema financeiro, que é o da previdência bendo que o destino dele é não ganhar o reajuste e privada. Qualquer cidadão que perceber que vai ganhar ganhar somente um salário mínimo, vai ter de procu- somente um salário mínimo, sendo que o rendimento rar uma previdência privada. E a pergunta que fica e dele é de cinco, três, quatro ou dez salários, vai ter de é feita pelos aposentados: “De que adianta eu pagar caminhar para a previdência privada. sobre cinco, seis, sete, oito, nove ou dez salários se o Então, essas são as minhas preocupações que meu destino, no futuro, é receber somente um salário quero levantar neste momento. Depois, falarei, Senador mínimo?” Aí seria a privatização da Previdência pública. Ataídes, sobre um tema que foi fruto de debates hoje, Nós fizemos uma série de debates nos Estados pela manhã, que foi a questão da redução de jornada – o último foi em Minas. Teremos outro na quinta-feira, e a redução dos encargos sobre a folha. V.Exª era con- quando aqui estarão os representantes da Anfip, da vidado, inclusive para ser painelista, mas justificou que Fenafisp, da Cobap, de outras entidades de aposen- não poderia participar, porque estava em São Paulo. tados e pensionistas e de centrais sindicais, a fim de Senador Ataídes, com a palavra. buscarmos uma grande mobilização para garantir que, O Sr. Ataídes Oliveira (Bloco/PSDB – TO) – Se- na peça orçamentária, haja aportes de recursos que nador Paim, eu me sinto muito feliz, muito contente garantam o reajuste dos aposentados, como também em saber que, nesta Casa, tem um Senador como o fim do fator previdenciário. V. Exª, que sempre carregou essa bandeira dos apo- Senador Ataídes, vou dar um aparte a V. Exª em sentados e pensionistas. Quando V. Exª está falando seguida, mas veja bem: o Governo vai entrar num beco de correção da aposentadoria, nós estamos falando sem saída. Eu tenho alertado o Governo sobre isso. do direito adquirido dos trabalhadores, dos nossos Se o Governo continuar com o fator previdenciário, o aposentados e pensionistas. Não estamos falando que os trabalhadores vão começar a fazer? E vão fazer que nós queremos alguma coisa dada a eles, como isto corretamente – eu faria isto. Eles vão entrar com gratificação. Não. Nós estamos querendo, e V. Exª é o instituto da desaposentadoria, que é assegurado muito sabedor desse assunto, que se deem a eles os ao servidor público e o Supremo, por sua vez, já está direitos que eles têm, adquiridos. Eu me lembro, Se- decidindo que é assegurado também aos outros traba- nador, V. Exª acabou de colocar, não havendo, a partir lhadores. Devido ao fator, se ganhavam 2.000, vão se de janeiro, as correções, eles vão, daqui a alguns dias, aposentar com 1.200, mas vão continuar trabalhando, os nossos aposentados, que aposentaram sobre 10 porque a lei permite, e, no momento adequado, eles salários mínimos, por exemplo, vão receber um. Isso se desaposentam e, aí, eles se aposentam com um já aconteceu no passado, Senador. tempo maior de contribuição e idade. Resultado: du- O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS) – De 20 rante um período, vão ganhar, em tese, salário integral para 10. na fábrica ou no banco ou no comércio e mais 70% O Sr. Ataídes Oliveira (Bloco/PSDB – TO) – É. No ou 60% da aposentadoria; mais na frente, aposentam, passado, eu me lembro muito bem, quem se aposentou não têm de devolver e, aí, vão ganhar aposentadoria com 15 salários mínimos, ao longo dos anos, chegou integral, porque, mesmo com fator, com tempo maior em 1986/87, estavam ganhando um ou dois salários de contribuição e idade, eles têm direito à aposenta- mínimos. Quando veio a Constituição de 1988, aí se doria integral. Já temos em torno de 20 milhões de fez uma correção de 80%, salvo melhor juízo. Então, aposentados que estão trabalhando e que poderão fico realmente muito feliz em saber que carrega essa usar o instrumento da desaposentadoria. bandeira e que é um direito adquirido dos nossos apo- Eu tenho perguntado também: se desonerarem sentados e pensionistas. Esse dinheiro que agora eles totalmente, como ficam os 100 bilhões aproximada- vão receber, determinado agora pelo nosso tribunal, mente que são arrecadados pela Previdência, pela lamentavelmente, muitos deles, meu Senador Paim, contribuição do empregador? O empregador paga so- não vão estar vivos, não estão aqui mais na Terra para AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 147 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35539 receber esse dinheirinho, para comprar alguma coisa. construindo os acordos chamados coletivos ou mesmo Talvez, nem a sua própria pensionista, a sua própria por empresa”. Disseram eles que cerca de 50% dos esposa. Talvez, um filho; talvez, um neto. Isso é que trabalhadores brasileiros já trabalham em torno de 40 é mais lamentável, porque eu posso dizer o seguinte: horas. Exatamente 39,8 – se não me engano – é carga existem processos de perda de rendimentos dos nos- horária, segundo eles, da maioria dos trabalhadores, sos aposentados que estão nos tribunais há mais de 20 fruto de acordos entre empregados e empregadores. anos, mesmo sabendo que os aposentados têm privi- Bom, na próxima quinta, eu vou ouvir os aposen- légio no julgamento desses processos. Então, imagino tados e pensionistas, a Copab e outras entidades de e peço a Deus que tenham muitos que venham a pe- caráter nacional, como a Anfip, a Fenafisp. Por quê? gar esses 11 mil, 9 mil, que o tribunal decidiu. Tomara. Porque o tema é redução de jornada, mas também Mas a maioria já foi embora. Muito obrigado, Senador. redução dos encargos sobre a folha. Depois de ouvir, O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS) – Eu que nessa terceira audiência, os três setores – essa será agradeço, Senador Ataídes, pelas suas considerações. a terceira e última –, vamos fazer uma única audiên- Permita-me, ainda, Sr. Presidente, usando os úl- cia, chamando três representantes de cada setor para timos cinco minutos, dizer que estamos fazendo lá na se fazer o debate sobre os encargos, sobre a folha de Subcomissão de Trabalho e Previdência, que presido, pagamento e sobre a chamada redução de jornada. junto com a Comissão de Direitos Humanos, uma sé- Há argumentos para todos os lados. Alguns bus- rie de debates. cam experiências no mundo; outros buscam mais na Fizemos um bom debate sobre aviso prévio pro- América Latina, mas convicto eu estou de uma coisa: porcional e, no final, Senador Ataídes – V. Exª, naquele só é possível nós chegarmos a uma proposta de enten- dia, não pôde ficar até o final –, por unanimidade, os dimento se houver muito boa vontade tanto por parte empresários – fiz com os trabalhadores num dia e, de- do empregado quanto do empregador. pois, com os empresários – chegaram ao entendimento Foi assim na Constituinte. Eu fui Constituinte, de de que o Congresso tem que regulamentar, porque, se 86 a 88, e naquela época nós defendíamos as 40 horas. o Congresso não regulamentar, o Supremo vai regu- E, mediante muita discussão, muito diálogo, chegamos lamentar, e, no entendimento deles, será muito além a um acordo e passaram as 44. De 48 veio para 44. daquilo que a gente pode construir como acordo aqui Nesse momento, pelo que percebo, só com mui- no Congresso. É por isso que eu tenho dito: “Que bom to diálogo e entendimento, porque ninguém aqui tem que o Supremo tem provocado esse debate do aviso força, na minha avaliação, para aprovar uma proposta prévio proporcional, que está na Constituição há mais de emenda constitucional, ou seja, três quintos para de vinte anos”. O Congresso não votou essa matéria, manter a sua posição. Então só mediante muita dis- mas não foi por falta de projetos. cussão, muito diálogo, muito bom senso e no campo Pois bem. Hoje o debate foi sobre a redução de que eu chamaria da razoabilidade. jornada e a redução dos encargos sobre a folha. Já ti- A razoabilidade é... nha feito com os trabalhadores, com as centrais e com (Interrupção do som.) as confederações, e hoje fiz com os empresários. Para mim, isso é importante, primeiro, porque, no dia em que O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS) – Eu vou eu discuti esse tema com as lideranças dos trabalha- concluir, Sr. Presidente, pode ter certeza. dores, todas as centrais e confederações mandaram Aquilo que é possível dentro de um quadro em representantes. Hoje, houve a mesma coisa. Tanto a que a gente veja o que cada um acha o ideal e aquilo FIESP, como a CNI, a Federação do Comércio, enfim, que é possível. todas as federações de empresários mandaram seus Era isso, Sr. Presidente. Só peço a V. Exª que representantes. Eu, é claro, estava presidindo. Sou considere na íntegra o meu pronunciamento sobre autor de uma PEC, junto com o Senador Inácio Arru- esse tema. da – nós a apresentamos quando éramos Deputados Confesso, Sr. Presidente, que eu ia fazer um –, da redução de jornada de 44 para 40. Mas, lá, eu outro pronunciamento sobre uma carta que recebi da não estava como autor da PEC; eu estava presidindo Associação Nacional das Rádios Comunitárias, mas a sessão. Então, ouvi todos, como ouvi os represen- como não consegui falar com o Relator, que é o nos- tantes dos trabalhadores. O que ficou claro? Os tra- so colega Walter Pinheiro, que demonstra uma série balhadores querem a redução de jornada de 44 para de preocupações quanto à lei aprovada, vou preferir 40. Os empresários, no dia de hoje, o que disseram? primeiro falar com o Walter, que está chegando a Bra- “Nós somos a favor de que esse tema seja discutido e sília, sobre esse tema, então farei o pronunciamento, ajustado entre a categoria profissional e a econômica, depois de falar com Walter Pinheiro, no dia de amanhã. 148 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35540 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Obrigado, Presidente. A exposição de artesanato comercializou 3.780 SEGUEM, NA ÍNTEGRA, PRONUNCIA- (três mil e setecentos e oitenta) peças. O valor chegou MENTOS DO SR. SENADOR PAULO PAIM a ultrapassar os R$ 131.000,00 (cento e trinta e um mil). A Feira da Agricultura Familiar teve um volume de O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Sem apa- vendas, até o momento, que ultrapassou os R$ 200 mil. nhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. Os bancos BRDE, Badesul, Banrisul, Banco do Brasil Senadores, teve início no dia 27 de agosto, se esten- e Sicredi receberam mais de R$ 56,5 milhões em pro- dendo até o dia 4 de setembro, no município de Es- postas de investimentos para aquisição de máquinas teio, na Região Metropolitana de Porto Alegre, a 34ª e implementos agrícolas. Expointer – a maior feira agropecuária da América O programa mais procurado é o Programa Na- Latina e uma das maiores e mais importantes exposi- cional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pro- ções-feiras do mundo. naf) Mais. Tendo como local o Parque de Exposições Assis Srªs e Srs. Senadores, após o término da feira Brasil, uma área de 141 hectares, ao lado da BR 116, pretendo vir a esta Tribuna e relatar os resultados ofi- a feira é um momento em que o Rio Grande do Sul ciais deste ano. mostra as suas principais riquezas, fruto do suor e do Aproveito para convidar a todos para conhece- trabalho de sua gente. rem o estado do Rio Grande do Sul e dar um pulinho A Expointer leva a marca da inovação e da qua- em Esteio, na 34ª Expointer. lidade como fatores que impulsionam a economia Era o que tinha a dizer. gaúcha, fortalecendo o projeto de desenvolvimento O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Sem apa- sustentado. nhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. Lá estão em exposição avançadas tecnologias, as Senadores, hoje, na Subcomissão Permanente do Tra- máquinas mais modernas, o que de melhor a genética balho e Emprego da Comissão de Assuntos Sociais da pecuária gaúcha tem. Os melhores exemplares das foi debatida, com o setor empresarial, a “redução da raças criadas em solo gaúcho. jornada de trabalho e de encargos sobre a folha”. Para se ter uma idéia do que representa esta fei- A proposta de reduzir o tempo semanal de traba- ra, vou lembrar aqui alguns números do ano passado: lho é antiga e, tem gerado certa polêmica. De um lado, mais de quatro mil animais representando mais de 150 temos os empregados que reivindicam diminuição da raças. Cerca de três mil expositores. Vendas superio- jornada semanal trabalhada de 44 horas para 40 horas. res a 850 milhões de reais. Mais de 390 eventos entre E de outro, estão os grupos empresariais que palestras e seminários. estudam a proposta e buscam estratégias que freiem Esses números, por si só, dão a certeza de que os possíveis prejuízos econômicos e na produção. a Expointer espelha não só grandeza, mas a diversi- Eu venho defendendo a redução da jornada de dade e a pujança da economia gaúcha. Quem for até trabalho há bastante tempo. Por razões óbvias. Com lá vai perceber a convivência harmoniosa entre o tra- uma menor carga horária de trabalho, reduziremos pro- balhador do campo e o trabalhador da cidade, numa blemas como stress, cansaço e, como consequência, verdadeira simbiose. doenças que tem origem por aí. De um lado, temos o produtor, o tratador de ani- Com uma menor carga horária de trabalho, obte- mais, o plantador, o fabricante, o artesão, o pequeno remos um resultado positivo em produtividade e qua- produtor, os agricultores familiares, os artistas da nos- lidade de serviços prestados. sa cultura. E, de outro, aqueles que vivem na cidade Com uma menor carga horária de trabalho, vamos e que neste período se reencontram com suas raízes. acalmar a economia, gerar novos empregos, diminuir Além de delegações de outros estados da fede- os níveis de trabalhos informais e expandir o ritmo da ração, a Expointer tem também a grata satisfação de produção de serviços. Dados estatísticos dão conta receber a visita de representantes de países de todos de que, ao reduzir a jornada de trabalho, prevista na os continentes. Constituição Federal de 44 para 40 horas, seriam ge- Sr. Presidente, nesse final de semana o público rados três milhões de empregos formais. Números do visitante ultrapassou os 90 mil. No sábado, 48.419 pes- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados soas passaram pelo parque. Ontem, até as 18 horas, (Caged) mostram que até 31 de dezembro do ano pas- foram registradas 42.357 pessoas. sado os vínculos empregatícios ativos ultrapassaram Alguns dados: A venda de animais rendeu até a marca de 44 milhões. Já o número de trabalhadores agora em torno de R$ 2.730.000,00 (dois milhões e inativos contratados com carteira assinada chegou a setecentos e trinta mil) 22.679 milhões. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 149 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35541 Informações relevantes, que mostram que um presa. Ganhariam os empregadores, ganhariam os dos fatores que mais afeta diretamente a nossa po- empregados. Somada a esta taxa, está a contribuição sição econômica mundial é o aumento do número de por parte dos empregados. Cerca de 8% a 11% do sa- empregos, juntamente com a carga fiscal paga pelos lário dos profissionais contratados são usados para o empregados e empregadores. financiamento das aposentadorias e pensões do INSS. Pois bem, Senhoras e Senhores, todos sabemos Além de incentivarem o aumento da competição que estamos falando de uma questão urgente e de entre empresas, as altas taxações de impostos contri- grande importância para os companheiros e compa- buem para a disseminação de empregos e trabalhos nheiras trabalhadores do nosso país. informais. É preciso que todos entendam que a redu- E, para aqueles que buscam emprego também, ção de jornada só representará uma vitória se for fruto pois como disse antes, essa é uma proposta viável e do entendimento, entre empregados, empregadores e capaz de contribuir demais na luta contra o desemprego. governo, pois o país que queremos, está baseado na É uma proposta que irá colaborar imensamen- humanização das relações de trabalho, onde todos te com a modernização das relações trabalhistas e a podem sair vencedores. criação de novos postos de empregos formais. O empresariado brasileiro necessita de incentivos Aqui mesmo, nesta tribuna, já citei anteriormente para a produção e redução de custos, enquanto que o exemplo da experiência da redução de jornada de 39 os empregados, que são a força viva do trabalho, ne- horas semanais para 35 horas, feita na França, pelo cessitam de uma participação maior no sistema para Governo de Lionel Jospin (1997-2002). ter uma vida digna. Foram criados um milhão de empregos. Era o que tinha a dizer. E, além da geração de mais empregos, essa O SR. PRESIDENTE (Anibal Diniz. Bloco/PT – medida foi capaz de reduzir os custos das empresas AC) – V. Exª será atendido nos termos do Regimento. através da diminuição de contribuições. Se eu puder ter a honra, também, de participar Eu sou, de fato, Sr. Presidente, um defensor ferre- dessa reunião gostaria muito de saber dos encami- nho dessa idéia. Tanto assim, que apresentei ao Con- nhamentos. gresso Nacional a Proposta de Emenda à Constituição O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS) – V. Exª número 75/2003 que propõe a redução da jornada de será convidado. trabalho de 44 para 40 horas semanais. Há mais de O SR. PRESIDENTE (Anibal Diniz. Bloco/PT – 15 anos temos lutado para que a PEC seja aprovada AC) – Com a palavra o Senador Randolfe Rodrigues, e passe a se constituir em Lei. pela Liderança do PSOL. É importante dizer que, parte do setor empre- O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP. sarial enxerga a proposta como sendo prejudicial ao Pela Liderança. Sem revisão do orador.) – Srs. Sena- avanço produtivo. Acredita que a redução da jornada dores, Sr. Presidente Anibal Diniz, vou utilizar a tribuna acarretaria elevação de custos para a contratação de nesta segunda-feira, para falar sobre o nosso projeto mão de obra... comum de nova partilha do Fundo de Participação dos Considera, também, que, caso seja aprovada, a Estados. Mas, antes de falar do projeto, eu gostaria de PEC provocará a necessidade de substituição de mão fazer duas saudações. de obra humana por máquinas e equipamentos. Tudo A primeira, já o fiz, aparteando meu querido ami- isso por conta dos altos custos de contratação de um go, Senador Jorge Viana, do Acre, e também o faço empregado. Propus, aqui no Senado, que tanto em- à bancada do Acre no Senado e ao povo acreano, pregados quanto empregadores se beneficiem desse reiterando, Senador Aníbal, a boa impressão que tive avanço nas relações de trabalho. Aos empregados nesse final de semana, quando lá estive, do avanço seria concedido, conforme expus nas falas anteriores, da agenda de serviços de infraestrutura, de arquitetura diminuição do tempo trabalhado. Aos empregadores, urbana da cidade de Rio Branco, de políticas sociais para que não se sintam lesados produtiva e economi- obtidos pelo povo do Acre e por seu Governo. Para nós camente, sugeri que ficassem isentos do pagamento da Amazônia, esse avanço nas políticas públicas e so- de encargos trabalhistas e que, portanto, a folha de ciais que ocorrem no Estado do Acre é uma referência. pagamento dos empregados fosse desonerada. Da mesma forma, estive, no último fim de se- Para vocês terem uma idéia, só para a Previdên- mana, no solo sagrado de Xapuri. Foi de uma emo- cia Social as empresas pagam 20% do salário bruto de ção particular. Em Xapuri, que conhecia somente das cada empregado. Com o valor passando para 15%, a notícias de Chico Mendes, foi travada uma das mais diferença seria substituída por uma alíquota de 2,5% belas batalhas amazônidas por um projeto amazônico incidente sobre a receita bruta arrecadada pela em- de desenvolvimento sustentável e baseado na identida- 150 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35542 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 de dos povos da floresta, que teve como ícone, como O que levou um Estado da Federação a ter 9% de principal referência, Chico Mendes. toda a transferência constitucional do Fundo de Parti- Lá estive para prestigiar a filiação ao Partido So- cipação dos Estados, na Lei Complementar nº 62, de cialismo e Liberdade da companheira Dercy Teles de 1989? O que levou um Estado da Federação a ter 9% Carvalho, militante seringueira e Presidente do Sindi- enquanto Estados como os nossos ficaram com 4% da cato dos Trabalhadores Rurais de Xapuri, sucessora, partilha do FPE? Estados como o do Tocantins, meu por conseguinte, de Chico Mendes. É com uma ale- querido Senador, ficaram com 4% da partilha. Qual o gria enorme que nós do PSOL a recebemos em nosso critério que foi definido em 1989 para que um Estado partido, pelo que significa a luta dos seringueiros da tivesse 9%, outro tivesse 7% e os nossos tivessem 4%? Amazônia para todos nós. Ela é, de fato, a luta pela Não há nenhum critério razoável que justifique libertação do Acre. isso, do ponto de vista econômico e do ponto de vista O Acre, permita-me, Senador Aníbal, citar mais do princípio do FPE, que é um instrumento econômico uma vez, tem uma história particular de heroísmo do para a constituição do pacto federativo. Só há um argu- povo brasileiro ao insistir que um território seja de fato mento que talvez justifique: o fato de, na época, haver seu. Um capítulo particular dessa luta heróica é o epi- políticos localizados em alguns Estados com maior sódio da luta dos seringueiros, que tem Chico Mendes poder de influência sobre o Senado, sobre a política como sua principal referência. nacional, e que tenham, por sua influência política, Então, foi com emoção singular estar em Xapuri e pautado essa partilha do FPE da forma como está. uma alegria enorme receber a filiação da companheira Essa repartição, que dá 9% do FPE, por exemplo, Dercy em nosso partido. para o nosso querido Estado da Bahia, e que dá 4% Fui lá para encontrar o Governador Tião Viana para o Acre, para o Amapá e para o Tocantins, e que – já o tinha encontrado anteriormente. Tenho a honra dá 2%, Senadora Vanessa, para o querido Estado do de compartilhar com os senhores, Senador Anibal e Amazonas, essa partilha é injusta. E mais do que in- Senador Jorge Viana, o nosso projeto de nova partilha justa. Em 2010, o Supremo Tribunal Federal declarou do FPE, V. Exªs que são coautores do projeto. Estive que ela é inconstitucional. Ou seja, além de injusta, é também com o Vice-Governador do Acre em exercício inconstitucional. e com o Presidente da Assembleia. A ideia era apoiar O que significou isso ao longo do tempo? Signifi- a mobilização que vocês, a bancada do Acre, os Se- cou que o Estado do Amapá, Senador Anibal, perdeu, nadores do Acre já iniciaram, para que, o quanto an- ao longo dos últimos 20 anos, R$638 milhões por ano. tes, haja o debate sobre o projeto de nova partilha do Significa R$12 bilhões. Significa que o Estado do Acre, Fundo de Participação dos Estados. Senador Anibal, perdeu, ao longo dos anos, R$700 Como me parece que há um conjunto de desin- milhões. Significa quase R$14 bilhões. Esse recurso formações sobre o Projeto do FPE, resolvi utilizar a tri- – não tenho outra palavra – foi tirado indevidamente buna nesta segunda-feira, para dizer o que representa dos nossos Estados, porque não houve, na Lei Com- o nosso Projeto de Lei nº 289, de 2011. plementar nº 62, de 1989, critérios técnicos, critérios Nós temos que remontar, para esclarecer o con- econômicos para estabelecer a atual partilha do FPE. teúdo do nosso projeto, ao que significa o FPE – Fundo Meu querido Senador Ataídes Oliveira, faço ques- de Participação dos Estados. É o principal instrumento tão de ouvir o seu aparte. econômico do pacto federativo. Para alguns Estados do O Sr. Ataídes Oliveira (Bloco/PSDB – TO) – Se- Sul, Sudeste do País, talvez, de fato, ele corresponde nador Randolfe, a conseqüência de tudo isso que V. muito pouco do que mobiliza sua economia. Mas para Exª acaba de colocar nessa tribuna, com tanta clareza, nós de Estados amazônidas representa, em alguns Es- com tanta precisão, é que os nossos Estados, hoje, de- tados como o meu, 75% de toda a receita do Amapá. vem algo em torno de R$440 bilhões, impagáveis. Os O que ocorre é que a partilha do FPE foi definida nossos Estados não têm condição de pagar. Esse é o pela Lei Complementar nº 62, de 1989. Precisamente, resultado. Os nossos Municípios tiveram uma queda, é o art. 2º dessa Lei Complementar nº 62, de 1989, salvo melhor engano, em torno, nestes últimos anos, de que faz a partilha dos recursos do FPE. O que ocorre, praticamente 9%, e as atribuições e as ações sociais, Senador Aníbal, é que, em 1989, quando foi definida as atribuições das ações sociais determinadas pelo a partilha na Lei Complementar nº 62, não se teve, Governo Federal aos nossos Municípios aumentaram. concretamente, nenhum estudo sobre os dados, so- Veja que coisa ortodoxa: tira o dinheiro e aumenta a bre os critérios que levariam a partilha dos recursos responsabilidade dos nossos Municípios. Os nossos do FPE, naquela lei. Então, há algumas perguntas que Prefeitos estão sem a mínima condição de governar os necessitam serem feitas. seus Municípios, as suas cidades. O resultado é isso AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 151 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35543 aí. Agora, isso vai ter que mudar. Os nossos Estados que podem utilizar aqui, o termo é omissão. A omis- não dão mais conta de pagar, os nossos Governado- são nesse caso é pecaminosa, é criminosa, a omis- res estão em condições terríveis e a nossa grande são nesse caso corresponde – aí é um dispositivo do expectativa é essa grande distribuição dos royalties Código Penal – a prevaricar. Nós, do Congresso Na- do petróleo. Ou eles repararem essa perda terrível cional, não podemos prevaricar sobre esse tema. O que V. Exª acaba de colocar com toda clareza. Queria quanto antes precisamos que tramite nas Comissões só fazer esse registro, meu Senador. Muito obrigado. e que seja votado. O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) – Senador Valdir Raupp, é com imenso prazer que Meu querido Senador, incorporo o vosso aparte. ouço o seu aparte. Quero dizer que conversei com a Ministra Gleisi, O Sr. Valdir Raupp (Bloco/PMDB – RO) – Sena- que tenho dialogado aqui com o nosso líder do Gover- dor Randolfe, V. Exª está surpreendendo todo o País no no Senado, que subscreve também o nosso projeto com a sua juventude, com a sua determinação, um de lei da partilha do FPE, no seguinte sentido: há três Senador jovem, muito sábio, parece até que é veterano debates que considero fundamentais para o Brasil e aqui no Congresso Nacional. Parabenizo-o pelos temas para o nosso pacto federativo no momento. Um é o debatidos, pelos temas apresentados. Esse Projeto da FPE, o outro é a partilha dos royalties do petróleo e distribuição do FPE, esse novo formado, que deverá ser o terceiro é a guerra fiscal, é o ICMS da origem e o aprovado aqui no Senado, já era para ter acontecido ICMS do destino. há algum tempo. Mais uma vez o Congresso Nacional Nesses três temas, há Estados que ganham, há está se omitindo de legislar. A Ministra Ellen Gracie, que Estados que vão perder. Esses três temas não podem em breve estará deixando o Supremo Tribunal Federal, ser tratados indevidamente. Somente alerto que, em pois está se aposentando, deu uma entrevista recente- relação ao FPE, há uma decisão pairando sobre a ca- mente dizendo que o Congresso Nacional tem ficado beça do Congresso Nacional, assim como a espada omisso em muitas matérias e que o Supremo Tribunal pairava sobre a cabeça de Dâmocles. É a decisão do Federal muitas vezes tem que legislar. Tanto o Supre- Supremo Tribunal Federal, que diz que a atual partilha mo Tribunal Federal quanto o TSE – Tribunal Superior é inconstitucional. Significa dizer que, se até dezembro Eleitoral. O Congresso durante todo esse tempo não de 2012 – e, em virtude disso, eu chamo a atenção –, aprovou uma reforma eleitoral profunda, assim todos nós, do Congresso Nacional, não legislarmos sobre o os anos o TSE tem que baixar leis, aplicar resoluções, FPE vamos delegar para o Supremo Tribunal Federal interpretando a Constituição, para legislar em nome do que, mais uma vez, legisle sobre um tema que não ti- Congresso Nacional. A questão do FPE no passado, vemos competência para legislar ou, ainda, corremos o eu não sei quantos anos, mais de vinte, trinta anos. risco de ser movida alguma ação e o Supremo Tribunal O SR. RALDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) – Federal decretar a suspensão do FPE dos Estados da Vinte anos. A Lei Complementar 62 foi de 1989. Federação brasileira. O Sr. Valdir Raupp (Bloco/PMDB – RO) – Vinte Para São Paulo isso significa 1% da sua recei- anos. Naquela época o critério foi em cima de popu- ta; para o Amapá, para o Amazonas, para Tocantins, lação, de pobreza, Estados que naquela época eram para o Acre, para Rondônia é sempre mais de 50% pobres, hoje estão um pouco mais ricos. E agora mu- da receita. Imagine, Senador Raupp, imagine 50% da dou essa realidade, em vinte anos a realidade muda. receita do nosso Estado, do dia para a noite, ser sus- Nós já estamos devendo a aprovação de uma lei para pensa. Então, o Congresso Nacional, o Senado não mudar esses critérios e fazer justiça. O projeto de V. pode prevaricar. E aqui faço um apelo à Comissão de Exª faz justiça com alguns Estados e não prejudica Desenvolvimento Regional e Turismo, lá na Comissão tanto os outros, como V. Exª estava falando, questão se encontram dois projetos, um da lavra nossa, subscri- de São Paulo e outros. Eu estava pensando, antes de to também pelo Senador Romero, pelo Senador Valdir V. Exª se referi aos royalties do petróleo, exatamente Raupp, pelo Senador Aníbal Diniz, pelo Senador Jor- a mesma coisa. Acho que o Estado do Rio de Janei- ge Viana e outro pela Senadora Vanessa Grazziotin. ro e Espírito Santo não vão perder nada, vão deixar O quanto antes a Comissão de Desenvolvimento de repartir, vão deixar de dividir, caso fique tudo para Regional e Turismo, a Comissão de Assuntos Econô- eles, os royalties do petróleo, com os outros Estados da micos têm que produzir um debate e tem que votar. Federação. As águas profundas, as águas nacionais, Não importa se é o nosso projeto, se é outro projeto, não são de Estado nenhum. A Constituição diz que já se é o projeto ajustado, mas o Senado Federal, o Con- o subsolo não é de Estado nenhum. O subsolo não é gresso Nacional brasileiro não pode se omitir – e este nem mesmo do proprietário da terra onde estão as ja- é o termo, eu vou utilizar um termo do Código Penal zidas de minérios no subsolo. O subsolo é da União e 152 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35544 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 as águas nacionais também, como o nome já diz. As que é a Lei da Partilha do FPE, que foi resultado de águas nacionais também são da União. Então, o pré- um casuísmo político que deu origem à atual partilha, -sal é mais do que justo que seja dividido para todos sacrificando, em especial, os Estados da Amazônia. os Estados e para todos os Municípios brasileiros. É Nosso grande debate, nesse caso, é em especial isso que devemos fazer, com todo respeito ao querido com outros Estados irmãos do Nordeste. São Estados Governador do Rio de Janeiro, que é do meu partido, irmãos nossos, mas nós não podemos, na partilha de Sérgio Cabral, ao meu Prefeito do Rio de Janeiro que 85%, ser prejudicados por outros Estados. é Eduardo Paes, que é do PMDB, o Governador do Ouço, com o maior prazer, os apartes. Senador Espírito Santo, enfim, a bancada aqui no Senado e Valadares, permita-me, é o que diz o cavalheirismo, pri- na Câmara Federal, parlamentares do Espírito San- meiro as damas. Então, Senadora Vanessa Grazziotin, to e do Rio de Janeiro, acho que é mais do que justo que já tinha pedido; em seguida, o Senador Valadares. a repartição dos royalties do petróleo para todos os Senadora Vanessa. Estados e todos os Municípios brasileiros. Essa nova A Srª Vanessa Grazziotin (Bloco/PCdoB - AM) configuração da distribuição do Fundo de Participa- – Muito obrigada. Quero cumprimentar V. Exª, Sena- ção dos Estados, também deve ser feito da mesma dor Randolfe. Não é a primeira vez que V. Exª traz ao forma, com justiça, e justiça é o projeto de V. Exª que Plenário desta Casa um debate relativo a um tema assinei e que outros senadores também assinaram. tão importante, que é o pacto federativo. Na realida- Parabéns a V. Exª. de, quando V. Exª trata da distribuição dos royalties do O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) – pré-sal – e é só o que estamos discutindo, pois não Honra-me muito Senador Valdir Raupp ter V. Exª como queremos trabalhar naquilo que já foi licitado, no que um dos subscritores, como um dos companheiros que já está pactuado no Brasil – estamos diante de uma junto conosco está subscrevendo esse projeto. grande descoberta que fará com que o Brasil não seja O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – um consumidor, mas sim um exportador de petróleo SE) – Senador Randolfe, eu gostaria de um aparte. para o mundo inteiro. É óbvio, haja vista que está a O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) mais de duzentos metros da costa brasileira, que pre- – Senador Valadares, com todo prazer lhe concederei cisamos debater como o Brasil inteiro se beneficiará o aparte, mas ainda sobre o aparte do Senador Valdir dessa riqueza que é brasileira, que é brasileira. E V. Raupp, só para destacar, o Estado de Rondônia tem Exª traz também o debate acerca do seu projeto do perdido, desde 1989, dois bilhões de reais com a par- Fundo de Participação dos Estados, do FPE – não vou tilha anterior do FPE. repetir o que já foi dito aqui –, que estamos obrigados Então, na verdade, não estamos pedindo, os Es- a aprovar, mesmo porque não há uma regra definida tados não estão pedindo nada a mais e nada a me- ainda, democraticamente. Eu também tenho um proje- nos, estamos pedindo que os nossos Estados, que to, e V. Exª sabe, que tramita e muda as regras. E nós tem perdido recursos com a partilha atual, da forma queremos debater a questão. Não quero que o meu como é, que, repito, foi declarada inconstitucional pelo projeto seja aprovado. Tenho certeza de que V. Exª Supremo Tribunal Federal, possam ter recuperado o também não. O que nós queremos é construir coleti- que já perderam. vamente um critério justo. Hoje, por exemplo, a Bahia Neste sentido, eu gostaria de destacar um tema. tem quociente de 9.3% Quem sou eu para fazer aqui advertências, mas gos- O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) taria de dialogar com os Governadores dos Estados – E a pergunta a ser feita: o que estabeleceu esse da Amazônia, em particular. A nova partilha do FPE quociente? Qual foi o critério? não trata simplesmente de mantermos a reserva de A Srª Vanessa Grazziotin (Bloco/PCdoB – AM) 85% para os Estados do Norte e Nordeste. Manter a – Exato. Qual o critério, diferente do que tem sido dito reserva de 85% e utilizar como palavra de ordem, por aqui, não há um critério, a Bahia tem quociente de exemplo, que nenhum Estado perca, significa manter 9.3%. O seu Estado o quociente – salvo engano – é a injustiça que é cometida contra os nossos Estados de 2.8, o meu Amazonas é de 2.7% da Amazônia, que têm perdido, e muito. Eles têm per- O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) dido dois bilhões, como Rondônia tem perdido; têm – O Amazonas é um dos mais prejudicados. perdido seiscentos milhões, como o Amapá tem per- A Srª Vanessa Grazziotin (Bloco/PCdoB – AM) dido; têm perdido setecentos milhões, por ano, ao lon- – É um dos mais prejudicados, é de 2.7% o quociente go dos últimos vinte anos, por conta de um casuísmo do Amazonas. Então, qual é o critério definido? Nós político ocorrido em 1989. Não tem outro termo para temos de levar em consideração uma série de fatores, o que aconteceu em 1989, no art. 2º da Lei nº 6.289, o IDH, a dimensão, a população... AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 153 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35545 O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) negativa até para receber dotações orçamentárias às – A preservação ambiental. emendas individuais dos Parlamentares. Por isso, V. A Srª Vanessa Grazziotin (Bloco/PCdoB – AM) Exª vem, em boa hora, atender aos reclamos dos Es- – A preservação ambiental, que aí V. Exª coloca 5% e tados. A mudança a que V. Exª se refere tão-somente eu coloco 2%, mas levamos em consideração a política aos Estados ou também... tributária. A repartição de recursos no Brasil tem que O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) levar em consideração aqueles Estados que têm exten- – Aos Estados. sas áreas de proteção ambiental. É claro que não são O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – áreas bloqueadas, elas podem ser trabalhadas em prol SE) – Não inclui os Municípios? do desenvolvimento. Agora, é um investimento que vai O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) requerer anos porque trabalha muito com a inovação, – Não, porque o Projeto de nossa autoria e de outros com a ciência e tecnologia, pesquisa, o conhecimen- Senadores dialoga com a decisão do Supremo Tribunal to de uma riqueza que o Brasil não conhece e que os Federal, que decretou inconstitucional a partilha do FPE. brasileiros não conhecem ainda. Então, cumprimento O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB V. Exª e tenho certeza que em breve nós estaremos, – SE) – Sim. Então, se ela é inconstitucional para os como estamos, enfrentando um grande debate acer- Estados, deve ser também para os Municípios. ca do Código Florestal, em breve enfrentaremos outro O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) grande debate que é acerca do novo pacto federativo, – Com certeza. principalmente em relação ao FPE e aos royalties O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – do petróleo do pré-sal. Parabéns, Senador Randolfe. SE) – Então, seria de bom alvitre que talvez V. Exª, ou O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) algum de nós, pudesse fazer uma emenda incluindo – Obrigado Senadora Vanessa. o interesse municipal, porque a política começa e se Enfim, tanto o nosso projeto quanto o projeto de realiza nos Municípios. Parabéns a V. Exª. V. Exª o fundamental é que o Senado legisle, o funda- O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) mental é que o Senado o quanto antes debata. Os nos- – Perfeito, Senador Valadares. De fato, esse é um de- sos projetos estão na Comissão de Desenvolvimento bate fundamental para o pacto federativo. Regional e Turismo. Tem que sair o quanto antes de A Constituição de 88 elevou o Município à con- lá, porque nós vivemos sob um prazo estabelecido dição de ente federado, e a razão pela qual existe o pelo Supremo Tribunal Federal e nós não podemos FPE para os Estados é a mesma pela qual existe o nos omitir em relação a esse debate. FPM para os Municípios. Concordo plenamente com V. Exª, os nossos Concluindo, querido Senador Presidente, o nosso Estados foram injustiçados. Tem o nosso projeto, tem Projeto partiu de um dado concreto. Recepcionamos o o projeto de V. Exª e podem ser fundidos num projeto resultado dos estudos do grupo de trabalho do Conse- só o quanto antes. O importante é o reconhecimento lho Nacional de Política Fazendária. Ou seja, fizemos de que a partilha atual é injusta e necessitamos de um projeto partindo do início de debate que aconteceu uma nova partilha. no Fórum de Secretários da Fazenda do País. Senador Valadares, com muita honra e prazer Estamos à disposição, tanto eu quanto a Sena- que ouço o aparte de V. Exª. dora Vanessa Grazziotin e os outros Senadores – Ani- O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – bal, Jorge Viana, Valdir Raupp e Romero Jucá, que SE) – Com a maior brevidade porque V. Exª já está no subscrevem o Projeto – para debater os critérios que final de seu pronunciamento, mas eu queria registrar estabelecemos. o meu apoio ao seu projeto porque V. Exª coloca em Um deles, por exemplo, é a preservação ambien- debate um dos grandes temas que, certamente partici- tal. Acho que não é de bom tom, o Brasil, às véspe- pam não só da preocupação do Senado como também ras de uma Conferência Mundial do Meio Ambiente, da Câmara dos Deputados e dos prefeitos municipais argumentar contrário à necessidade de preservação de um modo geral. Os Municípios estão praticamen- das unidades de conservação. Creio que é importante te falidos, as prefeituras fizeram um acordo com o o Brasil chegar, no ano que vem, na sua Conferência governo da União e, neste acordo os Municípios se Mundial de Meio Ambiente, que será sediada no Rio de comprometeram a pagar suas dívidas perante a Pre- Janeiro, apresentando um produto concreto, dizendo vidência Social. Logo depois dessa repactuação das que compensa os Estados da Federação que têm, em dívidas surgiram novas dívidas por meio de precató- seu território, a preservação da maioria de seu território. rios submetidos pela Justiça. Os Municípios, então, a E para concluir, Sr. Presidente, quero reiterar um maior parte deles, estão sem aquela chamada certidão diálogo com os governadores, e foi por isso que visi- 154 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35546 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 tei o Acre neste fim de semana. É fundamental que anunciadas pelo Governo Federal. “Nada mais se pa- os Governadores da Amazônia se mobilizem para rece a um saquarema do que um luzia no poder”. O dizer o seguinte: a máxima não pode ser somente a nosso Governo Federal anuncia o aumento do supe- preservação dos 85% para os Estados do Nordeste e rávit primário. Aliás, com um corte orçamentário que do Norte. Na verdade, somos prejudicados em função deve ser aprovado pelo Congresso Nacional que cor- da disparidade com alguns Estados do Nordeste. Nós responderia a uma redução dos juros. temos que enfrentar esse debate no fórum de governa- Li agora há pouco um artigo do economista Amir dores, e a máxima não é de que alguns Estados não Khair, Secretário das Finanças da Prefeitura de São podem perder. Alguns Paulo, que, lá no passado, em uma época, assumiu terão que perder para que seja feita justiça. E os um cargo de Chefe do meu gabinete de Deputado Es- Estados que venham a perder – se nós caminharmos tadual no Paraná. O Amir raciocina sobre isso: “Não, juntos com os debates dos royalties do petróleo e do não cairão juros porque o Banco Central está a serviço ICMS – poderão ganhar nos outros debates. do capital financeiro”. Por fim, no projeto estamos estabelecendo uma E essa medida, associada, por exemplo, ao veto fase de transição que poderá ser de cinco anos, de da Presidenta Dilma ao aumento concreto dos salários sete anos, de dez anos, o que impedirá que algum Es- dos servidores são barretadas, aceno ao capital, aos tado possa repentinamente perder os seus recursos. rentistas, que lucraram no último ano... tenho fontes di- Enfim, Sr. Presidente, não quero me alongar, que- versas para avaliar esse lucro. Tenho uma do IPEA, de ro agradecer a condescendência de V. Exª para esse R$260 bilhões de juros; o Amir fala em R$226 bilhões debate que é um debate desta Casa, que é um debate durante o último ano. Esse último ano deve contabilizar da Casa da Federação, que é um debate do Senado. E os meses deste ano também. quero apelar para que a Comissão de Desenvolvimen- E eu não vejo firmeza nas mudanças. O discurso to Regional e Turismo o quanto antes coloque para a do Ministro Mantega não é ruim, mas as medidas são votação os projetos que lá tramitam sobre o FPE, sob homeopáticas, e as sinalizações são para o mercado, pena de nós, do Congresso Nacional Brasileiro, preva- e não para o País. ricarmos – utilizando o termo do Código Penal e não A Presidenta quer o apoio do Congresso Nacional a omissão – em relação a esse debate fundamental nas suas medidas. Eu gostaria de apoiar medidas que para a Federação brasileira. atendessem aos interesses do Brasil, e não de conserto Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente. de uma crise sob a perspectiva do mercado financeiro. Durante o discurso do Sr. Randolfe Ro- Mas o assunto a que quero me referir ainda é drigues, o Sr. Anibal Diniz deixa a cadeira da esta reunião que tivemos em Minas Gerais, um ciclo Presidência, que é ocupada pelo Sr. Ataídes de debates sobre o salário mínimo regional. Oliveira. Fui convidado porque implantei o salário mínimo O SR. PRESIDENTE (Ataídes Oliveira. Bloco/ regional no Paraná. Aliás, o salário mínimo regional do PSDB – TO) – Parabéns, Senador Randolfe, pelo seu Paraná é o mais alto do País. Quando eu estava para extraordinário discurso, sobre um assunto de tamanha implantar o regional paranaense, escutava, por parte da importância para os nossos Estados e Municípios. Mais Fiep e de alguns setores do comércio e da indústria, as uma vez, obrigado, Senador. críticas mais disparatadas: o salário mínimo regional vai Com a palavra o nobre Senador Roberto Re- desempregar as empregadas domésticas, vai provocar quião, por favor. o desemprego em massa; o salário mínimo regional O SR. ROBERTO REQUIÃO (Bloco/PMDB – PR. desestrutura a economia. Aliás, com devida redução Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) sociológica, as mesmas críticas que, lá no passado, se – Srs. e Srªs Senadores e Senadoras, “nada mais se fizeram contra a abolição da escravatura, as mesmas parece a um saquarema do que um luzia no poder”. críticas contra a redução da jornada de trabalho para Eu atribuía essa frase a Oliveira Viana, porque as 40 horas que nós estamos tentando hoje. através dele a conheci. Mas depois recebi uma explica- Mas eu não precisava discutir a questão do mí- ção mais detalhada de um assessor aqui do Senado, nimo regional. O mínimo regional do Paraná incorpo- e a frase vem da época do Império. Ela é mais antiga. ra a cada ano – ele foi criado em 2006 –, junto com a Eu me reporto a essa frase por dois motivos: por inflação, a produtividade. E foi a falta da inclusão da uma discussão que fui ter nas Minas Gerais, a convite produtividade que levou os Estados Unidos ao desastre: do Deputado Celinho, do PT, e de Rogério Dias, sobre congelamento do salário dos trabalhadores, emprés- o salário mínimo regional e sobre as novas medidas timos de longo prazo e juros altos, até que ninguém AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 155 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35547 conseguia pagar mais o empréstimo que devia, e a eco- Agora, junto com o mínimo regional no Paraná, fize- nomia norte-americana cai como um castelo de cartas. mos algumas compensações. Por exemplo: microem- Parece que os luzias no poder hoje, no Brasil, presa, Senador Ataídes, não paga imposto algum no repetem o vezo ortodoxo dos saquaremas. E medidas Paraná; e as pequenas empresas pagam cerca de 2% corajosas deixam de ser tomadas, embora vez por do seu movimento. outra apareça um discurso realmente progressista, Os trabalhadores mais pobres têm energia elétri- que não é acompanhado concretamente por medidas ca gratuita, compensada pelo Estado, não pela nossa econômicas. companhia de energia. E a água e o serviço de tra- Foi duro o jogo em Minas Gerais. Quando fui tamento de esgoto têm uma tarifa social de R$5,00, convidado, eu me recordei da veemência, aqui no ple- pela água e pela coleta e o tratamento de esgoto das nário do Senado, dos nossos companheiros do PSDB famílias mais pobres. A luz gratuita garante o banho contra o congelamento do salário mínimo da Dilma. E quente no inverno, garante a lâmpada acesa no final pensava eu, lá nas Minas Gerais: terei essa mesma de tarde, para que o filho de um trabalhador possa veemência a favor de um piso mínimo regional, que cumprir os deveres da escola. Minas não implantou até hoje. Implantado no Paraná; Quem paga? Paga o Erário. É caro? Não é ba- pelo Luiz Henrique, em Santa Catarina; no Rio de Ja- rato. Porque o que o Erário investe na energia elétrica neiro; se não me engano também em Porto Alegre, no economiza no posto de saúde, nas pneumonias e nos Rio Grande do Sul. Mas em Minas, não. problemas decorrentes da falta absoluta de uma ge- Mas a oposição era terrível. Uma representante do ladeira, por exemplo, para preservação de alimentos. governo vai à tribuna e diz ao conjunto de trabalhadores: No Paraná, nós conseguimos para os agricultores “Imaginem vocês se vocês tiverem que pagar R$2 mil que resolvem plantar aquilo que é carente no Brasil, para uma empregada doméstica, jamais poderão ter como o trigo, o seguro integral por parte do Governo uma empregada doméstica.” Falácia absoluta! O piso Federal e do governo estadual. E nós evoluímos com mínimo regional no Paraná, que é o mais alto no Brasil, essas políticas de forma extraordinária. dá a uma empregada doméstica um salário mínimo de Quando reduzi a zero o imposto das microem- mais ou menos R$660,00, se bem me recordo; jamais presas, diziam: “O Governador quer acabar com a ar- R$2 mil. Por outro lado, se alguém não puder pagar recadação.” Não, Ataídes, o custo da máquina arreca- uma empregada doméstica, não tem nisso justificativa datória é muito maior do que se arrecada da pequena para restaurar o regime da escravidão no Brasil. empresa; e o pequeno empresário, posto em sossego, Nós podemos avançar de forma extremamente sem a pressão do fisco estadual, se capitaliza e gas- concreta com o salário mínimo regional em todos os ta no mercado formal, nos grandes estabelecimentos Estados do País. Senador Ataídes, o salário mínimo regional abriga comerciais, com a compra da geladeira, da televisão, apenas os trabalhadores não sindicalizados, os que dos bens de consumo duráveis que acabam entrando não têm oportunidade de um dissídio coletivo por um no circulo virtuoso da arrecadação e dos investimentos órgão de representação da sua categoria; e não atinge públicos em educação, em saúde, em infraestrutura. os funcionários públicos, que têm os seus salários fixa- Pois muito bem, deu certo no governo do Paraná. Por dos por um ato jurídico complexo, com a participação que a oposição do governo de Minas Gerais? E por que do Poder Executivo, do Poder Legislativo e da sanção os Estados brasileiros, todos eles, não estabeleceram do Poder Executivo. Então, as prefeituras ficam fora. E o seu salário mínino regional? No Paraná, o governo nós sabemos que muitas prefeituras paupérrimas do que me sucedeu já abandonou a política inicial porque Brasil têm um número enorme de funcionários, quase corrigiu o salário mínimo que havíamos estabelecido que com a função de um Bolsa Família, porque, nos em 6,6%. Esquecendo a produtividade, corrigiu só com Municípios, não existe atividade econômica alguma. o processo inflacionário, quando o aumento deveria ter Nisso não se mexe. Não se mexe nos sindicalizados. sido, no mínimo, de 14,6%. É regressão. Mas, em Minas, de repente, aparece-me um ci- Mas o que se pode dizer do PSDB e do nosso dadão que se dizia representante da Força Sindical, Governo Federal a respeito dos seus comportamentos dizendo: “Não acenem com a felicidade que não virá na economia? Exatamente o mesmo comportamento. para os trabalhadores mineiros, porque o mínimo re- É a submissão à ortodoxia. A diferença é que existem gional é rigorosamente impossível”. algumas políticas sociais por parte do PT que são im- No Paraná, eu ouvia essa mesma conversa du- plementadas, na verdade. Mas a política econômica é rante todo o período de implantação do nosso mínimo de absoluta submissão à ortodoxia; nada muda. Tudo regional. E ele está implantado. E ele foi um sucesso. como dantes no quartel de Abrantes. E cada vez mais 156 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35548 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 me convenço de que nada mais se parece com um lu- hoje taxas de juros elevadas isso faz com que o capital zia do que um saquarema no poder. internacional procure aqui especular para tirar partido Obrigado, Presidente. financeiro dessa vantagem. Mas, se o Brasil reduzir as O SR. PRESIDENTE (Ataídes Oliveira. Bloco/ taxas de juros – e isso vai acontecer no médio prazo –, PSDB – TO) – Obrigado, Senador. nós vamos reduzir o Custo Brasil, nós vamos ajudar as Pela liderança do PSB, concedo a palavra ao empresas que exportam e vamos contribuir para que nobre senador Antonio Carlos Valadares. os programas de desenvolvimento aconteçam com O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Blo- mais celeridade. co/PSB – SE. Como Líder. Sem revisão do orador.) No Brasil, como disse o Ministro Mantega, nós – Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, hoje, pela temos uma situação fiscal sólida. Os investimentos manhã, conjuntamente com as lideranças partidárias estão sendo feitos, mas eles são insuficientes para a que apóiam o Governo, nós, presidentes de partidos, promoção do nosso desenvolvimento, para gerar os participamos de uma reunião com a Presidenta Dilma empregos que nós queremos. E o efeito mais bené- que considero fundamental para os destinos do nos- fico, a queda de juros, é o objetivo primacial dessas so País, no que tange às medidas ali anunciadas por medidas tomadas pela Presidenta Dilma. Sua Excelência e, posteriormente, de forma pública, Nós temos, hoje, um montante de reservas que pelo Ministro Mantega; medidas essas que visam, sem nunca tivemos e nunca pensamos em ter: mais de dúvida alguma, atenuar o impacto da crise internacio- R$400 bilhões. Isso dá um colchão de segurança ao nal, colocando uma barreira a qualquer interferência Governo para que, no caso de uma crise maior que negativa, do que está acontecendo nas economias venha aqui para o Brasil, o Banco Central tenha um avançadas, aqui neste país. instrumento indispensável para salvaguardar os inte- Seria falta de responsabilidade se o Governo fi- resses dos investimentos das empresas e do mercado, zesse ouvidos de mercador, achando que o Brasil está impedindo que haja, como houve, em 1998 ou 1999, imune a todos os movimentos financeiros e econômicos uma queda acentuada da nossa moeda, o que veio que acontecem mundo afora. E a Presidente Dilma, provocar, naquela data, no século passado, uma crise do alto de sua responsabilidade, resolveu acautelar- sem precedentes. -se, prevenir o futuro, construir fórmulas capazes de Então, aumentar o superávit primário em 10 bi- enfrentar a turbulência internacional sem prejuízos lhões – antes, estávamos prevendo um superávit pri- aos programas sociais, já criados, e sem prejuízo das mário de 81,7 e ele vai ser de 91,7 – não significa, de ações do Governo que visem manter o emprego, fo- modo nenhum, que o Governo vai conter os investi- mentar o desenvolvimento por meio de investimentos mentos e que o Governo vai impedir a realização dos anteriormente programados. As medidas não vão atingir os programas sociais programas já anunciados anteriormente. O Governo dá do Governo; elas não vão atingir o Programa de Ace- o seguinte recado: nós não vamos reduzir os gastos leração do Crescimento, o PAC; elas não vão atingir até agora anunciados e comprometidos, mas nós não o Brasil sem Miséria, Programa do Governo Federal vamos gastar mais do que estamos gastando. E não para tirar da pobreza extrema mais de 14 milhões de gastando mais do que estamos gastando nós faremos brasileiros; elas não vão atingir também o Programa economia, uma economia de, no mínimo, R$10 bilhões, Brasil Melhor, que apóia as atividades econômicas de que vão ter um significado importante para a consoli- segmentos importantes do empresariado nacional, no- dação, para a concretização do nosso equilíbrio fiscal. tadamente a indústria manufatureira, que é a que mais Portanto, a Oposição, cumprindo o seu papel, se ressente dos efeitos da crise gerada nos Estados aqui disse que o Governo está cortando investimen- Unidos e na Europa. Medidas como a renúncia fiscal, tos, que o Governo está tomando medidas que vão o apoio à micro e à pequena empresa, todas aquelas prejudicar a economia nacional. Não é verdade. O que atividades governamentais anunciadas publicamen- o Governo está fazendo é justamente isto: manter os te pela Presidenta Dilma, não vão sofrer solução de investimentos e proteger a economia nacional de uma continuidade. possível – e não estamos livres de que isso aconteça O objetivo do Governo é economizar com o in- – interferência da crise aqui, no Brasil. cremento da meta de superávit primário, é economizar Senador Valdir Raupp, eu concedo a V. Exª o para que o Brasil possa pagar a sua dívida, para que o aparte; V. Exª que estava presente, juntamente com Brasil, no médio prazo, possa reduzir as taxas de juros, tantos outros Senadores, como o Senador Eduardo que são as mais elevadas do mundo, o que prejudica Amorim, e pôde testemunhar que o compromisso de substancialmente as nossas empresas. Ora, se temos Dilma com o crescimento do Brasil continua de pé. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 157 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35549 O Sr. Valdir Raupp (Bloco/PMDB – RO) – Nobre de previsão na elaboração dos projetos e também em Líder Senador Antonio Carlos Valadares, eu estava virtude da fiscalização intensa dos órgãos de controle. presente na reunião do conselho, assim como estive O Sr. Valdir Raupp (Bloco/PMDB – RO) – Exa- presente na reunião anterior, também, há uns 20 dias tamente. O grande problema... atrás, quando já se previa uma diminuição nas despe- O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ sas – não nos investimentos, como V. Exª está falando PSB – SE) – Aqui e acolá se manda parar uma obra –, uma redução das despesas sem diminuir os investi- porque há indícios de irregularidades, há indícios de mentos, o que não é uma coisa muito fácil de acontecer. superfaturamento ou indícios de subfaturamento. E a A preocupação que eu tenho, Senador Valadares, não obra é automaticamente paralisada, enviado o resul- é nem pelo aumento do superávit primário, que pode- tado para o Congresso Nacional resolver, para a Co- ria retirar alguns investimentos do PAC, Programa de missão de Orçamento. Aceleração do Crescimento. Mas os investimentos es- De modo que dinheiro, a meu ver, não é o pro- tão diminuindo em função da desaceleração das obras blema; recurso não é o problema. Houve, nesses sete que estão programadas no País. Eu lamento dizer isso meses, um aumento da arrecadação, se não me en- a um Senador da base. Sou o Presidente do PMDB gano, de mais de R$90 bilhões... nacional, que é o segundo maior Partido da base. Eu O Sr. Valdir Raupp (Bloco/PMDB – RO) – Bi- poderia até dizer o primeiro, porque temos a maior lhões de reais! bancada aqui no Senado e uma bancada quase igual O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ à do PT na Câmara dos Deputados. Somos o Partido PSB – SE) – ...em relação ao mesmo período do ano da base que tem o Vice-Presidente da República. Este passado. Quer dizer, o Governo está economizando ano houve – infelizmente, não é culpa da Presidente com o superávit primário R$10 bilhões, mas a arre- da República nem dos ministros – e a conjuntura levou cadação está aumentando muito mais do que esse superávit que o Governo acrescenta nos planos dele. a se diminuir um pouco a aceleração dos investimen- As obras, a paralisação dessas obras, a nossa tos. Nós estamos a apenas quatro meses de terminar preocupação maior seria se faltasse dinheiro. E não o ano, e as obras, algumas paradas; outras, em ritmo é, parece-me, o que está faltando. mais lento, até pelos problemas que aconteceram em O Sr. Valdir Raupp (Bloco/PMDB – RO) – O alguns ministérios. E não vejo que haja mais tempo grande problema do nosso País é projetos. Por isso é de executar o que estava previsto no Orçamento des- que temos de nos preocupar também com a formação te ano. Então, automaticamente, sem que haja corte, de técnicos, de engenheiros, de técnicos de projetos, sem que haja aumento de superávit, já vai haver uma para que os projetos saiam bem feitos e não tenham economia no Orçamento deste ano, porque não se vai esse problema, e com o rigor, é lógico, nas licitações, executar o que estava previsto no Orçamento. E eu nos contratos, para que não haja paralisação logo no vejo, de repente, o Governo, com todo o respeito, dei- início ou no meio das obras. Parabéns a V. Exª! xando de liberar R$1 bilhão, R$2 bilhões para cumprir O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ emendas parlamentares, emendas individuais que vão PSB – SE) – Senador Valdir Raupp, V. Exª foi governador ajudar as prefeituras, pequenas prefeituras espalhadas e sabe muito bem que os órgãos de controle – Tribunal por todo o País. Isso ajuda muito na economia local. de Contas, CGU, Ministério Público – estão preparadís- Então, acho que o Governo não deveria restringir tanto simos para o exercício de seu papel fiscalizador. São a liberação de verbas, sendo que, automaticamente, técnicos da mais alta qualificação que são enviados algumas obras grandes que consomem muito dinheiro aos Estados, aos Municípios e também às obras do já estão paralisadas, ou por um problema de fiscaliza- Governo Federal, para justamente fiscalizar projetos ção, ou por um projeto malfeito, ou por uma licitação, ou como os que V. Exª acaba de citar ai, alguns dos quais por um projeto básico que não teve projeto executivo. defeituosos. Por quê? Porque, na hora da sua elabo- Com isso, “n” obras no País hoje estão paralisadas por ração, faltou um técnico realmente competente, com problemas de projeto. Então, essa economia já está a qualificação necessária, para poder executar aquele sendo feita automaticamente... projeto, sem nenhuma interrupção. Infelizmente, está O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ acontecendo isso. Nós, do Congresso, demos todas as PSB – SE) – Ainda bem que V. Exª está dizendo que condições aos órgãos do controle, pagando bem. Ora, não é por falta de pagamento,... um funcionário do Tribunal de Contas que vai fiscalizar O Sr. Valdir Raupp (Bloco/PMDB – RO) – Sim. uma pobre prefeitura do interior do Amazonas, que ga- O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ nha 10 ou 20 vezes mais que o funcionário presidente PSB – SE) – ...mas por causa, vamos dizer, da falta de uma comissão, está muito melhor preparado que 158 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35550 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 aquele que está nos confins do mundo, executando sos financeiros, para melhorar a saúde da população. licitações e fazendo obras. Então, nós preparamos o E eu acho, como V. Exª falou, que a qualidade do ser- controle e a fiscalização, mas não preparamos quem viço de saúde também está diretamente relacionada vai executar. A verdade é essa. No Brasil, está faltan- com a regulamentação da Emenda 29, que é o Pro- do isto: qualificação de pessoal e melhoria salarial dos jeto de Lei Complementar nº 306-B, de 2008, que se funcionários que vão cuidar daquilo, porque alguém encontra na Câmara dos Deputados. Passou aqui, no que está numa comissão de orçamento ou numa co- Senado, foi para lá. E, lá, na Câmara dos Deputados, missão de licitação deve ter não apenas preparo, mas está prevista uma votação para o dia 28 de setembro, também uma boa remuneração, para não ser tentado se não me engano. a fazer besteira, a fazer coisas como as que o Brasil Ora, o grande lance da discussão dessa matéria está lendo nos jornais. não é apenas a regulamentação pura e simples do uso O Sr. Eduardo Amorim (Bloco/PSC - SE) – Se- do dinheiro proveniente da saúde. Eu já fiz denúncias nador Valadares, um aparte. aqui de que cerca de 20 Governadores não estavam O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ cumprindo a Constituição. Os Estados são obrigados PSB – SE) – Senador Eduardo Amorim, é com muito a aplicarem 12% em saúde; os Municípios, 15%. Os prazer que concedo um aparte a V. Exª. Municípios estão aplicando. O Sr. Eduardo Amorim (Bloco/PSC – SE) – A Agora, nem todos os Estados estão aplicando Presidente Dilma hoje nos ressaltou – e o senhor bem os 12% que são obrigados a aplicar, mas, quando repetiu lá – que crise se combate com crescimento. o fazem, aplicam de forma subliminar, dizendo, por Todos concordaram, mas se consegue crescimen- exemplo, que obras de saneamento são consideradas to gastando com qualidade. Confesso que fiquei um obras de saúde que deveriam participar do cômputo pouco preocupado naquilo que trata dos gastos com da aplicação dos 12%. Então, isso está lá na Câma- a saúde, sobretudo a regulamentação da Emenda nº ra. A Câmara está regulamentando e dizendo como é 29. A Emenda nº 29 põe qualidade nos gastos com a aplicado esse dinheiro. saúde, porque ela coloca os limites daquilo que é saúde Então, o grande lance que eu estou lhe falando e daquilo que não é saúde, fazendo com que os maus é o seguinte: o Governo reconhece esses vazios que gestores não utilizem dos poucos recursos da saúde são criados, essas brechas que são criadas para burlar com aquilo que não é saúde, os poucos recursos da a legislação, mas reconhece também que os recursos saúde com outras áreas que nada têm a ver com saú- são insuficientes para dar uma atenção maior, uma de, utilizando-se dessa brecha, desse espaço, desse universalização, gratuidade e serviço de boa qualida- vazio da lei para justificar esses gastos indevidos, pe- de. Para tanto, o Congresso, principalmente a Câmara nalizando mais ainda a nossa saúde. Nosso Estado de dos Deputados, vai ter que se deter numa nova fonte Sergipe é um dos poucos da Federação que cumpre de recursos, porque a Presidenta foi taxativa quando a Emenda 29, gastando dentro daquilo que manda a afirmou que é muito difícil, com os recursos atuais, lei, cumprindo os 12%. Mas nós sabemos que vários prestar um serviço melhor para a saúde do Brasil. Mas e vários outros Estados, Estados grandes, estão muito está na mão da Câmara dos Deputados, e, daqui até longe de cumprir. Então, não é justo que aqueles que o mês de outubro, teremos uma solução. cumprem realmente paguem pelos que não cumprem, Sr. Presidente, hoje é o Dia Nacional de Combate pelos que não têm saúde realmente como prioridade. ao Fumo. Nós sabemos que a fumaça do cigarro, se- Mas eu gostei da fala da Presidente quando ela disse gundo dados publicados, traz, pelo menos, 4.700 subs- que uma das grandes preocupações do Governo dela tâncias que podem causar danos à saúde, e 90% dos era realmente promover uma saúde de qualidade, Se- casos de doença de pulmão provêm do uso indiscrimi- nador Valadares. nado do cigarro, do fumo, do tabaco. Então, é da maior O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ importância que nós aqui chamemos a atenção para PSB – SE) – Senador Eduardo, agradeço a V. Exª pelo esse problema, que não é apenas nacional, é mundial. aparte, que incorporo ao meu discurso. V. Exª tocou O dia 31 de maio é o Dia Mundial de combate ao num assunto que realmente foi, a meu ver, o principal uso do fumo, e, hoje, dia 29 de agosto, é o Dia Nacio- tema da reunião, dos debates que ali foram travados, nal de Combate ao Fumo. Ele foi instituído há 25 anos e a preocupação da Presidenta da República em uni- pela Lei 7.488, de 1986. versalizar, como a própria Constituição prevê, a saúde, Estima-se que as doenças cardiovasculares e saúde de boa qualidade e que seja gratuita para todos. pulmonares, além dos cânceres, são responsáveis por E, para isso, ela falou de forma bastante clara que o dois terços de todas as mortes ocorridas no Planeta Brasil precisa de recursos financeiros, de mais recur- e seus principais fatores de risco que afetam tanto os AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 159 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35551 países pobres quanto as nações desenvolvidas são O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ o tabagismo, o alcoolismo, a inatividade física e a ali- PSB – SE. Sem apanhamento taquigráfico.) – Sr. Pre- mentação inadequada. sidente, Srªs Senadoras e Srs. Senadores, o Ministério Somente o tabagismo é responsável por um ter- da Saúde realiza nesta segunda-feira, dia 29, em todo ço de todas as neoplasias, por quase 30% dos casos o país, o Dia Nacional de Combate ao Fumo. Esse dia de infarto do miocárdio e pela maioria das doenças foi instituído através da Lei 7.488/1986. Estima-se que respiratórias crônicas. as doenças cardiovasculares e pulmonares, além dos O tabagismo é uma das mais graves preocupa- cânceres, são responsáveis por dois terços de todas as ções de nossas autoridades sanitárias e de todos os mortes ocorridas no planeta, e seus principais fatores profissionais da área de saúde, bastando lembrar que de risco, que afetam tanto os países pobres quanto o cigarro mata por ano cerca de 200 mil brasileiros, as nações desenvolvidas, são o tabagismo, o alcoo- muitos deles fumantes passivos, ou seja, não fuman- lismo, a inatividade física e a alimentação inadequa- tes expostos à fumaça do cigarro alheio. da. Somente o tabagismo é responsável por um terço de todas as neoplasias, por quase 30% dos casos de A propósito, cabe lembrar que tivemos aqui em enfarte do miocárdio e pela maioria das doenças res- Brasília o IV Seminário Alianças Estratégicas para o piratórias crônicas. Controle do Tabagismo, que reuniu representantes de O Brasil participará da Cúpula das Doenças Não organizações governamentais e não governamentais. Transmissíveis, que será promovida pela Organização O evento foi promovido pela Aliança de Contro- das Nações Unidas, em Nova Iorque, no próximo mês. le do Tabagismo, uma associação muito atuante que Na ocasião, será apresentado o Plano Brasileiro para congrega mais de 500 organizações empenhadas o Enfrentamento das Doenças Não Transmissíveis, nessa causa. moléstias cuja incidência vem crescendo de forma Agora, uma curiosidade, Senador Eduardo Amo- acelerada em nosso País e em todo rim, benéfica para nós, que somos sergipanos: entre Sr. Presidente, o Brasil, aliás, é signatário da os órgãos governamentais representados no citado Convenção-Quadro para o Controle do Tabaco, que seminário estava a Secretária Municipal de Saúde da prevê a adoção de medidas sem as quais o Brasil não Prefeitura de Aracaju, que desde 2004 mantém ações atingirá as metas estabelecidas no plano que a Presi- estratégicas de promoção da saúde e de preservação dente Dilma apresentará na reunião de cúpula da ONU. do tabagismo na capital sergipana. O tabagismo, de fato, é uma das mais graves Essas ações somadas a iniciativas como a lei preocupações das nossas autoridades sanitárias e municipal de 2009 que proíbe fumar em locais públi- de todos os profissionais da área de saúde, bastando cos têm contribuído para que Aracaju tenha propor- lembrar que o cigarro mata, por ano, cerca de 200 mil cionalmente o menor número de fumantes do Brasil. brasileiros, muitos deles fumantes passivos – ou seja, Aracaju é quem menos fuma no Brasil, conforme re- não fumantes expostos à fumaça dos cigarros alheios. velou recente pesquisa do Ministério da Saúde. Então, A propósito, cabe lembrar que tivemos aqui em quanto menos fumantes menos pessoas expostas aos Brasília, no período de 8 a 10 deste mês, o IV Seminário problemas causados pela fumaça do cigarro. Alianças Estratégicas para o Controle do Tabagismo, O índice de fumantes com idade acima de 18 anos que reuniu cerca de 80 representantes de organiza- em Aracaju é de 8%. A média brasileira é de 15,5%. ções governamentais e não governamentais ligadas Parabéns, Aracaju. às áreas de saúde, direitos humanos e meio ambiente, No Dia Nacional de Combate ao Fumo, eu que- entre outras, para debater medidas que visem reduzir ro homenagear a nossa capital e, por intermédio do o uso do tabaco. O evento foi promovido pela Alian- Prefeito Edvaldo Nogueira, traduzir a manifestação do ça de Controle do Tabagismo, uma associação muito PSB de regozijo pela luta da Prefeitura de Aracaju em atuante que congrega mais de 500 organizações em- penhadas nessa causa. favor da saúde de nosso povo. Entre os órgãos governamentais representados Sr. Presidente, gostaria de pedir a V. Exª a inser- no citado seminário estava a Secretaria Municipal de ção, digo melhor, a publicação, na íntegra, do discur- Saúde da Prefeitura de Aracaju, que desde 2004 man- so que faço no dia nacional consagrado ao combate tém ações estratégicas de promoção da saúde e de ao fumo. prevenção do tabagismo na capital sergipana. Essas SEGUE, NA ÍNTEGRA, PRONUNCIA- ações, somadas a iniciativas como a Lei Municipal n° MENTO DO SR. SENADOR ANTONIO CAR- 3.756 e 2009, que proíbe fumar em locais públicos, têm LOS VALADARES contribuído para que Aracaju tenha proporcionalmen- 160 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35552 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 te o menor número de fumantes do Brasil, conforme hoje para registrar a minha participação em evento revelou recente pesquisa do Ministério da Saúde. O promovido pelo Governo do Distrito Federal, pelo Go- índice de fumantes com idade acima de 18 anos é de verno Federal, por intermédio do Ministério da Ciência 8% em Aracaju, enquanto a média nacional é de 15,5%. e Tecnologia, em parceria com a Semp Toshiba, pela Esses números, nobres Colegas, demonstram comemoração de seus 50 anos de existência no Brasil, que políticas públicas adequadas e campanhas de um evento enxadrista que contou com a presença do conscientização são eficientes para reduzir os danos grande mestre internacional Garry Kasparov, o maior do tabagismo; e justificam a mobilização de entidades enxadrista de todos os tempos. como a Aliança de Controle do Tabagismo para que Apesar de ter se aposentado das competições, seja aprovado o PLS nº 315/2008, do ilustre Colega ele continua um jogador atual, contemporâneo. No Senador Tião Viana, que proíbe o uso do tabaco em encontro de hoje, houve uma simultânea em que ele ambientes fechados. O citado projeto, que tem o meu jogou com treze praticantes do xadrez. apoio incondicional, tramita na Comissão de Desen- O Ministro Aloizio Mercadante não se encorajou volvimento Regional e Turismo desta Casa. a enfrentá-lo, com medo do que seria manchete no Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, o Brasil tem dia seguinte, mas eu, representando o Senado, e o se destacado no continente como o país que vem re- Governador Agnelo Queiroz nos encorajamos a jogar duzindo a prevalência do tabagismo mais rapidamente. contra o Garry Kasparov. Foi uma experiência fantás- Embora a notícia seja alvissareira, ainda é muito pouco. tica estar com o, sem dúvida, maior jogador de xadrez É preciso lembrar que o preço do cigarro brasileiro é de todos os tempos. um dos menores do mundo. É preciso, também, refu- Ao mesmo tempo, fomos presenteados com o tar as alegações dos fabricantes de cigarros de que a último livro de Garry Kasparov: Xeque-Mate – a Vida proibição do tabaco em estabelecimentos comerciais é Jogo de Xadrez, que é este que eu apresento aqui. afeta as vendas e a geração de empregos. Esse su- E por que faço tanta questão de fazer este regis- posto impacto já foi desmentido em pesquisas diver- tro aqui na tribuna do Senado? Porque a presença de sas, realizadas em diversos países, como o Canadá, Garry Kasparov no Brasil pode servir de grande estí- os Estados Unidos e a Inglaterra. Além de proteger os mulo para a garotada aprender a jogar xadrez, estudar não fumantes, as autoridades sanitárias devem tam- um pouco do xadrez, não só como competição, mas bém intensificar as campanhas pari demonstrar que o como ciência mesmo, como aplicação exata na busca uso do tabaco mata seis milhões de pessoas em todo de resposta precisa para cada um dos problemas que o mundo, a cada ano. a vida apresenta. E é muito interessante porque Garry Por todos esses motivos, faço um apelo aos no- Kasparov não é um enxadrista excêntrico, daqueles bres Colegas para que se empenhem no cumprimen- que, para se aplicar ao jogo de xadrez, deixa de ser to rigoroso das determinações da Convenção-Quadro gente, deixa de viver a vida. Não, ele é um profissio- para o Controle do Tabaco, da qual somos signatários. nal, ele tem a sua profissão da qual sobrevive e é um Muito obrigado! participante da política. É nascido no Azerbaijão, mas tem nacionalidade russa e nacionalidade americana. Durante o discurso do Sr. Antonio Car- É um ativista político e tem dedicado grande parte do los Valadares, o Sr. Ataídes Oliveira deixa a seu tempo a contribuir para a popularização do xadrez, cadeira da Presidência, que é ocupada pelo que é algo muito praticado na Rússia, nos países do Sr. Paulo Paim. leste europeu, mas que está vivendo um momento O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – muito especial no Brasil. RS) – Senador Valadares, V. Exª será atendido na for- Veja só que, nessa atividade de hoje, nós pude- ma do Regimento. mos conhecer a enxadrista Katherine Vescovi, de 12 Passamos a palavra ao nobre Senador Anibal anos, uma garotinha brasileira, campeã nacional até a Diniz, do PT do Acre. categoria sub-18. Imaginem só que uma garotinha de Em seguida, ao Senador Eduardo Amorim, como 12 anos joga até com jogadoras de quase 18 anos e líder, e ao Senador Valdir Raupp, como orador inscrito. é a campeã nacional. Ela é a representante do Brasil O SR. ANIBAL DINIZ (Bloco/PT – AC. Pronun- no sul-americano, inclusive é campeã sul-americana cia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – Sr. também e representante do Brasil nas competições Presidente, Srs. Senadores, telespectadores da TV mundiais. Senado, ouvintes da Rádio Senado, pessoas que nos Isso tudo para ressaltar como o Brasil também acompanham pelas redes sociais na Internet, é com vive um momento importante. A Confederação Brasileira muita alegria que compareço à tribuna na noite de de Xadrez tem desenvolvido programas nesse sentido. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 161 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35553 Alguns Estados têm adotado o xadrez como disciplina Ele escreve com muita precisão a esse respeito obrigatória nas escolas. O Estado do Paraná, na cidade e me pareceu muito interessante partilhar esta refle- de Curitiba, tem alguma experiência nesse sentido, e xão, a reflexão de que o sucesso não vem pronto e muitas escolas públicas têm adotado o xadrez como acabado; ele não tem uma receita, ele é fruto de muito disciplina complementar. Pode até se tornar disciplina trabalho. Cada um na sua e aplicar o máximo possível obrigatória, como forma de incentivar o fortalecimento para atingir a excelência. Então, ele escreve, logo no do raciocínio lógico das crianças. início, sobre o segredo do sucesso, o seguinte: Por isso, a atividade de hoje, promovida pelo Mi- Quando eu era um astro adolescente do xadrez, nistério da Ciência e Tecnologia, com o Ministro Merca- em uma União Soviética apaixonada pelo jogo, des- dante, em parceria com a diretoria da Semp Toshiba, de cedo me acostumei a dar entrevistas e a falar em aconteceu lá na sede do Sebrae, mas contou com a público. Além de perguntas eventuais sobre hobbies e participação desses personagens e também com a garotas, essas primeiras entrevistas voltavam-se uni- presença especial de 150 alunos da rede pública do camente para a minha carreira enxadrística. Posterior- Distrito Federal. Isso tudo como forma de incentivo a mente, em 1985, tornei-me campeão mundial com a que o xadrez seja propagado para as crianças, para idade de 22 anos, o mais jovem da história e, daí em que elas tenham acesso, tenham contato com essa diante, o tipo de perguntas que me eram feitas mudou prática o mais cedo possível, para que possam se de- radicalmente. Em vez de me pedirem informações so- senvolver com muito mais competência e tenham muito bre jogos e torneios, as pessoas queriam saber como mais habilidade para se deparar com os problemas. alcancei um sucesso sem precedentes. Como é que Houve um momento importante no pronuncia- eu conseguia me esforçar tanto? Quantos lances à mento do Ministro de Ciência e Tecnologia sobre todo frente eu conseguia ver? O que se passava em minha o esforço que está sendo feito para que as empresas cabeça durante o jogo? Eu tinha memória fotográfica? produzam tablets para serem popularizados no Bra- O que comia? O que fazia toda noite antes de dormir? sil, inclusive as partidas de xadrez aconteceram em Em resumo, quais eram os segredos do meu sucesso? tablets da Semp Toshiba. E uma coisa me chamou Essas curiosidades todas se colocavam acima bastante a atenção no discurso proferido pelo Garry da própria prática do jogo; as pessoas queriam saber Kasparov, que foi o seguinte questionamento: uma pes- do que se tratava esse sucesso, como ele o havia con- soa, para chegar ao nível de excelência a que chegou seguido. Mais adiante, ele vai mostrar que cada um Garry Kasparov, tem uma receita pronta e acabada de nós cria a sua própria fórmula singular para tomar para o sucesso? decisões. Nosso objetivo é aproveitar essa fórmula Ele fala que quando tinha 12 anos começou a ser uma celebridade do xadrez mundial. Porque ele foi ao máximo, identificá-la, avaliar seu desempenho e campeão juvenil com 17 anos, e campeão mundial aos encontrar meios de aperfeiçoá-la. Isso exigirá grande 22 anos, em 1985. Ele tinha 22 anos e foi o campeão honestidade de autoavaliação e do quanto você rea- mundial mais jovem da história. E desde que foi cam- lizou o seu potencial. Não existem jeitinhos. Esse não peão, ele não deixou de ser campeão. Ele abandonou é um livro de dicas e truques. É um livro sobre auto- o xadrez em 2005. Ele deixou de jogar oficialmente, conhecimento e desafio, sobre como desafiar a nós mas ele não havia passado o título de campeão para mesmos e aos outros para que possamos aprender a ninguém, porque não havia sido derrotado numa com- tomar as melhores decisões possíveis. petição oficial da Federação Internacional de Xadrez. Estamos falando de um exímio conhecedor de Então se perguntava muito para ele qual era o segre- xadrez, que mostra que o xadrez, na realidade, é im- do, qual a fórmula mágica para se chegar a esse nível portante para compreendermos não só o jogo em si, o de excelência. jogo arte ciência, porque ele tem sua beleza, ele tem E a mesma pergunta vale para todas as áreas, seu encanto, ele é competitivo, mas ele é fundamen- porque, quando vemos alguém de sucesso, o caminho talmente ciência e nos ensina, nos desafios da vida, mais fácil, o caminho da simplificação é sempre falar: que as tomadas de decisões desde muito cedo têm qual é o segredo do sucesso? E ele acabou, depois que ser feito com muito senso de ética, de honestidade, que se aposentou como enxadrista, refletindo sobre de autoconhecimento, de busca de aperfeiçoamento, essas tantas perguntas e resolveu escrever a respeito a partir do próprio esforço. e mostrar que a experiência de cada um é particular e Então, diante de uma situação como essa – e lou- que cada um tem que se desenvolver a partir da sua vo a oportunidade de ter participado desse evento com potencialidade, para que ninguém se sinta incapaz de Garry Kasparov –, a gente vem refletir sobre a nossa superar as suas próprias dificuldades. política e a gente percebe que o segredo do sucesso 162 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35554 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 na política também não é uma fórmula pronta e acaba- daqui e dali, um tipo de impedimento para que essa da, é uma construção como fruto de muitos esforços. ponte sobre o Rio Madeira aconteça. A gente só atinge determinado patamar na vida É uma ponte fundamental para as populações com o fruto de muitos esforços. E aqueles que, porven- do Acre e de Rondônia. Agora mesmo estamos no tura, resolvem atalhar o caminho para tentar ludibriar forte do verão, no período mais seco onde o nível das o meio ou as pessoas acabam sempre, de uma forma águas nos rios baixa completamente e nós vamos nos ou de outra, mais cedo ou mais tarde, desmascarados, deparar com filas quilométricas de carros, caminhões postos a prova, acabam quebrando a cara. e carretas para fazer essa travessia do rio Madeira. Então, o fundamental para a gente é saber que Os valores são escorchantes, desde R$ 13 por temos que praticar a política com o mesmo sentimen- um veículo menor, uma moto ou um carro de passeio, to com que um atleta de alta performance procura se até R$ 130 por uma carreta carregada. aplicar para ter o melhor resultado. Seguramente é o pedágio mais caro do Brasil e Vejo aqui, Senador Paim, já disse em outro pro- nós precisamos de uma solução para esse problema. nunciamento e repito, V. Exª aqui nesta Casa é sempre O Senador Jorge Viana fez um pronunciamento um dos primeiros, senão o primeiro, a chegar e um dos da máxima importância, pedindo às autoridades do últimos a sair, senão o último a sair. Para mim V. Exª é Ministério dos Transportes que acelerem o máximo um exemplo de parlamentar, completamente dedicado que puder a realização da licitação para construção da aos temas que estão presentes na vida das pessoas. ponte sobre o rio Madeira, na BR-364, ligando Porto Para mim esse é um exemplo de excelência. Qual é o Velho, capital de Rondônia, a Rio Branco, capital do exemplo do sucesso do Senador Paim? O segredo é Acre; para que essa licitação aconteça o mais rápido estar sempre disponível, sempre aberto a ouvir, sem- possível e que possamos dar uma resposta para esse pre disposto a fazer aquelas suas audiências públicas, povo, porque não é possível as pessoas ficarem pa- gando todos os dias. ouvido cada um dos segmentos com toda atenção, A notícia que se tem – e o Senador Jorge Via- com todo respeito, com toda generosidade, buscan- na falou aqui em números aproximados – é que, para do sempre saídas. Se as respostas a gente não tem, cada dia, na balsa do rio Madeira, em que a ponte porque é muito natural não termos as respostas, mas não é construída, a empresa que opera o sistema de gente pode buscar coletivamente, com muito esforço, balsa tem uma arrecadação de R$60 mil. E R$60 mil, com muita dedicação, quais são as melhores saídas. E por dia, é algo como R$1,8 milhão por mês de fatura- V. Exª, para nós, é um exemplo fundamental de como mento. Aí certamente o grupo que opera esse siste- a política pode ser praticada na busca, senão da per- ma não tem nenhum interesse que aconteça a ponte feição, mas pelo menos do melhor resultado possível sobre o rio Madeira. com a nossa potencialidade. Nós podemos nos dedicar Por isso, o Senador Jorge Viana fez um apelo aqui, em busca sempre do melhor resultado. e eu quero reforçá-lo, no sentido de que as bancadas Partindo para a conclusão, Senador Paim, quero federais do Acre e de Rondônia possam fazer fileira me somar ao pronunciamento do Senador Jorge Via- junto ao Ministério dos Transportes para que a gente na, feito hoje à tarde na tribuna do Senado, em que tenha uma resposta, o mais rápido possível, no sentido ele fez uma reflexão sobre o tanto que avançou a BR- da construção dessa ponte. Porque, num país como o 364, no Estado do Acre, de Rio Branco à Cruzeiro do nosso, com os esforços todos que a nossa Presidenta Sul. A BR-364 está praticamente com cerca de 90% Dilma está fazendo para garantir que as obras do PAC concluída, mas todas as pontes já estão praticamen- tenham continuidade e sejam concluídas com sucesso, te concluídas. Na estrada de Rio Branco à Brasiléia/ não podemos permitir que as populações do Acre e Assis Brasil, que é a rodovia do Pacífico, é a BR-317, de Rondônia tenham de esperar por mais uma década também completamente concluída, levando a ligação para ter uma ponte sobre o rio Madeira, na BR-364. do Acre, no Brasil, para o Peru e de lá para os portos Esse é o apelo que fazemos às autoridades do do Pacífico. Ministério dos Transportes, ao Ministro Paulo Passos, Ao mesmo tempo em que, em 12 anos, foi pos- que é uma pessoa solidária com a Amazônia, solidária sível executar todas essas obras no Estado do Acre, com o Estado do Acre. Tenho certeza de que ele vai uma parte delas será concluída até 2012 com o Go- levar muito a sério essa proposição. Nós vamos, nos vernador Tião Viana, que está muito empenhado nisso próximos dias, com o Senador Jorge Viana, os Depu- e nós temos de enfrentar o drama da ponte sobre o tados Federais e Senadores da bancada de Rondônia rio Madeira, que nunca acontece. São feitas licitações, e da bancada do Acre, tentar uma nova audiência com licitações são tornadas públicas, depois há recursos o Ministro dos Transportes, para que tenhamos uma AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 163 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35555 resposta, tanto no sentido de iniciar o processo licita- homenagear a minha querida cidade natal Itabaiana, tório para a construção da ponte sobre o rio Madeira, localizada na região agreste do Estado de Sergipe. quanto no sentido de tentar uma medida, ainda que Terra de pessoas simples e trabalhadores. paliativa, para esse período final do verão, em que pro- Poucos são aqueles que tiveram o privilégio de vavelmente vamos ter filas quilométricas na travessia nascer à sombra de tão bela serra. Eu, meus Senhores, da balsa, porque, com o nível muito baixo das águas, tive essa benção divina. Itabaiana fica a 54 km da Ca- a balsa tem dificuldade de transitar de um lado para pital do nosso Estado de Sergipe e tem em seu nome o outro, e cria-se um transtorno terrível para o abas- guardada a tradição do tupi guarani, língua que retrata tecimento de todo o Estado do Acre. Há produtos que a origem do nosso povo. Segundo Sebrão Sobrinho, vão até a Bolívia pela BR-317, o que acaba gerando nosso conterrâneo e um dos maiores historiadores de um transtorno geral para essa população. Sergipe, Itabaiana significa “naquela serra tem uma E a gente espera confiantemente que o Ministro aldeia onde mora gente”. Paulo Passos se sensibilize com essa reivindicação E foi nesse belo cenário, criado pelo bom Deus e tente fazer com que se acelere mais uma vez esse e pela natureza, que, em 1590, com o início da colo- processo licitatório, que já foi interrompido no passado nização da província sergipana, iniciada por Cristóvão mais de uma vez e ai a gente espera que, agora, pos- de Barros, foi erguido o arraial de Santo Antônio, em sa acontecer o processo licitatório e possa haver uma homenagem ao santo que, anos mais tarde, se tor- data para o início dessa ponte, que é fundamental para naria o padroeiro e protetor dos filhos de nossa terra. tirar do isolamento a população do Estado do Acre. Em 1675, a Irmandade das Almas comprou o Era isso, Senador Paim. Muito obrigado pela aten- Sítio do Padre Pedroso de Góes, pároco de São Cris- ção, e a gente fica na expectativa de que, a exemplo tovão, com o intuito de ali erguer o templo onde, hoje, de Garry Kasparov, a gente se dedique o máximo pos- encontra-se construída a Igreja de Santo Antônio e sível para aprender cada vez mais da política e cada Almas de Itabaiana. vez mais da missão de servir, porque ser político é ser Em 1678, três anos depois, Itabaiana já era dis- consciente da sua missão de servir. Está no primeiro trito, vinte anos depois, em 1698, foi elevada à catego- ensinamento de Jesus Cristo: “Quem quer ser o pri- ria de Vila. No ano de 1727, a Vila já possuía Câmara meiro, seja aquele que está disposto a servir”. E nós, Legislativa. Porém, um dia em especial ficou marcado que adotamos a vida pública, temos que estar plena- nos Anais da nossa história. Esse dia foi 28 de agosto mente à disposição, a serviço do outro, a serviço da de 1888 – portanto, ontem, fez 123 anos – quando a sociedade e temos que nos dedicar o máximo possível Vila foi elevada à categoria de cidade, na Presidência para produzir o melhor resultado dos nossos mandatos. de Francisco de Paula Prestes Pimentel. Muito obrigado, Senador Paim. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – Nessa época, Sr. Presidente, a Filarmônica Nos- RS) – Parabéns, Senador Anibal Diniz. Permita que sa Senhora da Conceição já fazia mais de 100 anos. eu diga que V. Exª chegou tranquilo à Casa e confesso Esta, a mais antiga do Brasil, uma das mais antigas que, de tanto ouvi-lo na bancada e na tribuna, cada da América Latina, que hoje educa e qualifica jovens vez o respeito mais, pela competência, pela qualidade de todas as idades – tem mais 600 alunos –, que so- dos pronunciamentos, pela convicção e a honestidade brevivem da abnegação de muitos professores. Temos, que eu percebo na sua fala. É um orgulho ser parceiro em Sergipe, em pleno agreste sergipano, a Filarmônica de V. Exª e ouvir essas palavras que V. Exª, de forma mais antiga do nosso País e uma das mais antigas da muito tranquila, dirigiu a este Senador. Pode saber que América Latina, com mais de 250 anos de existência. recíproca é verdadeira. Senhoras e Srs. Senadores, grandes são os ta- Tenho muito respeito pela sua conduta como Se- lentos do povo da nossa terra, mas faço questão de nador da República. ressaltar dois, quais sejam: a força e a determinação O SR. ANIBAL DINIZ (Bloco/PT – AC) – Muito de seus filhos. Povo que conseguiu erguer uma cida- obrigado. de sem grandes indústrias longe dos grandes centros O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – urbanos, em uma região pouco destacada no RS) – Eu é que agradeço. cenário nacional. Contudo, Itabaiana é um dos Senador Eduardo Amorim, como Líder do PSC. grandes centros e um dos mais dinâmicos do nosso O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE. Estado, destacando-se pelas atividades comerciais e Como Líder. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, produtos agrícolas, e aí o papel que a feira e o comércio Senador Paulo Paim, Srs. Senadores, é com grande desempenham para o crescimento do nosso Estado e satisfação que ocupo hoje a tribuna desta Casa, para do nosso Município. 164 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35556 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Foi utilizando a força da agropecuária e a capa- riquezas naturais são tantas e tão importantes que nos cidade de negociação, trazida no DNA da nossa terra, tornamos área de preservação ambiental. que os cidadãos desse ilustre Município conseguiram E é por tudo isso que precisamos interiorizar mais construir um lugar singular para viver. nossos pensamentos e nossas ações. Muitos de nós Os filhos de Itabaiana estão presentes em cada viemos de cidades interioranas, lugares simples em canto desta Nação, seja vendendo castanha manu- que são valorizadas a força da palavra, do trabalho e faturada artesanalmente – se encontrarem alguma a honra da família. E é em momentos difíceis, como castanha manufaturada artesanalmente em algum os que estamos vivendo hoje, que o resgate desses canto, em alguma praia, verifique se a origem não é valores nos dá inspiração e força para continuarmos de Itabaiana –, seja dirigindo caminhões – Itabaiana lutando por uma cidade, um Estado e um País cada vez tem per capita, por habitante, a maior frota nacional melhores para se viver, com índice baixo de violência e quiçá uma das maiores frotas de caminhões do Pla- e aumento na qualidade e na oferta de escolas, além neta –, caminhões esses que, nas rodovias do nosso de maior efetividade nos serviços de saúde. imenso País, espalhadores pelo território nacional como Quero aqui parabenizar cada homem, e o faço profissionais liberais, ou mesmo representando nosso através de um jovem, o conhecido Jamisson, da Itnet, povo aqui no Congresso Nacional, por onde muitos já um sonhador, um abnegado que, no interior do nosso passaram, deixando sua contribuição no processo de Estado, montou uma empresa que presta serviços de democratização e construção de um País melhor para informática e que leva informação para centenas e cen- todos os brasileiros. E, aqui, não posso deixar de citar tenas de milhares de sergipanos. Quero parabenizar o saudoso conterrâneo, o ex-Senador Passos Porto, também cada mulher da minha terra, por conseguirem figura ilustre de Itabaiana e de Sergipe, falecido em vencer, minuto a minuto, a luta do dia a dia. E que, em outubro no ano passado. seus 123 anos de emancipação, Itabaiana possa se Venho de uma família humilde, uma família que orgulhar cada vez mais de seus filhos. traz consigo as marcas do povo itabaianense, que são: Sr. Presidente, agradeço aqui por essas palavras. a força do trabalho, a determinação, o respeito ao pró- Quero dizer que é uma honra muito grande ter nascido ximo e a confiança no futuro. naquele canto do meu Estado e do meu País, vivido e Cito como exemplo Maria Carreira, mulher que habitado por pessoas obreiras, pessoas simples, pes- matinava ao lado de uma cancela,... soas determinadas e vocacionadas, sobretudo, para o (Pausa.) trabalho. São pessoas que acordam cedo, que preen- Desculpe-me, Presidente. A garganta de vez em chem e que vão, de feira em feira, em cada canto do quando falha. nosso Estado, vender os seus produtos, produzidos O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – por eles mesmos ou comercializar... RS) – Fique tranquilo meu Senador. Mas são abnegados para o trabalho e têm uma O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – CE) força de vontade enorme, como o nosso povo, a nossa – Tranquilo estou... gente, o povo brasileiro tem. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PR – E, hoje, vi mais uma vez no semblante da Presi- RS) – Está V. Exª fazendo um belo pronunciamento e dente Dilma a vontade enorme de que este País conti- eu, na verdade, estou fazendo essa interrupção para nue a crescer, de que este País venha a ser um exem- que V. Exª possa se recuperar; somente isso. plo não só para o mundo, mas para nós, brasileiros. O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – CE) Que a justiça social se faça, que o sonho de todos – Muito obrigado. os brasileiros, de ter escola, de ter saúde de qualidade, ... conduzindo um carro de bois, para conseguir de ter emprego, de ser feliz, seja pleno e aconteça o o sustento de sua família, com a determinação e a co- quanto antes. Vi isso no semblante da nossa Presidente. ragem com as quais, hoje, tantas mulheres conduzem Com a ajuda de todos nós, faremos deste País suas vidas e de suas famílias e que temos o prazer de um País cada vez melhor. homenagear através da Presidente Dilma Rousseff. Muito obrigado, Sr. Presidente. Sr. Presidente, eu gostaria de mencionar o Par- O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – que Nacional da Serra de Itabaiana, lugar com inú- RS) – Meus parabéns, Senador Eduardo Amorim, meras cachoeiras, rico em vegetação nativa de mata brilhante como sempre. atlântica e com uma fauna abundante. Nesse espaço, Permita-me, Senador Eduardo Amorim, quando também está o, internacionalmente conhecido Parque V. Exª tomava água e falava do seu Estado, dessa bela dos Falcões, o único no Brasil que tem a liberação do cidade, é natural até que, naquele momento, a gente Ibama para criar aves de rapina em cativeiro. Nossas respire fundo e tome água para conter um pouco as AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 165 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35557 emoções. Isso que é o bonito, para mim, do pronuncia- saúde, a segurança pública, temas tão debatidos na mento. V. Exª falou com a alma, com o coração. sociedade brasileira e que precisamos melhorar. Meus cumprimentos. Acho que esses pontos o PMDB tem discutindo O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) com certa frequência algumas bandeiras de luta; lutas – Com certeza, Sr. Presidente. A emoção, por vezes, como as que tivemos no passado, como a redemocra- trai até a voz. tização do País, as Diretas Já e tantas outras travadas O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – pelo PMDB e por outros partidos, é claro, e que agora RS) – Mas é bonito. Pode saber que é muito bonito. o PMDB novamente estará travando em todo o Bra- O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) – sil, discutindo em todo o País. Eu já visitei 20 Estados É muita adrenalina, é muita endorfina. Como médico, brasileiros, devo visitar todos até o final deste ano. Eu sei porque conheço um pouco da fisiologia. queria até o final de setembro, mas não sei se será Muito obrigado pela sua paciência de estar aqui possível. Mas até o final do ano, com certeza, eu es- nos ouvindo, mas eu não poderia deixar de ressaltar tarei passando pelas 27 unidades da Federação bra- a história do nosso povo e da nossa gente, construída sileira, sempre defendendo essas bandeiras: saúde, no trabalho, construída com famílias humildes, mas segurança pública, educação e, é claro, a geração de abnegadas, que entendem que o trabalho realmen- emprego não pode ficar fora e a distribuição de renda te dignifica. E essa vocação o nosso povo e a nossa também não. gente têm. Então, parabenizo a Presidente Dilma e todos Muito obrigado. os seus Ministros, em especial os da área econômica, O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – por estarem atentos, trabalhando diuturnamente para RS) – Parabéns. Esse foi o Senador Eduardo Amorim. que o Brasil, mais uma vez, possa resistir a essa crise Passamos a palavra, de imediato, ao Senador internacional e saia lá na frente com o crescimento da Valdir Raupp, que fala como orador inscrito. sua economia. O SR. VALDIR RAUPP (Bloco/PMDB – RO. Pro- Mas, Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, quero nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) falar aqui sobre um tema: juventude. – Sr. Presidente, Senador Paulo Paim, do nosso que- Recebi, com bastante alegria, a notícia de que o rido Rio Grande do Sul, que tem abrigado lá muitos Rio de Janeiro foi escolhido como a cidade que aco- parentes e milhares de amigos, Srªs e Srs. Senado- lherá a próxima Jornada Mundial da Juventude, a se res, ouvi alguns Senadores fazerem relatos, aqui da realizar daqui a dois anos, mais precisamente em 2013. tribuna, sobre a reunião do Conselho Político com a O anúncio foi feito pelo próprio Papa Bento XVI, Presidente Dilma, com o Ministro da Fazenda, Guido no domingo, 21 de agosto, na oportunidade em que Mantega, a Ministra-Chefe da Casa Civil, Gleisi Hoff- mann, Ideli, da Coordenação Política, Miriam Belchior, Sua Santidade encerrava a 26ª Jornada, que aconte- do Planejamento, Gilberto Carvalho, da Articulação, e ceu na capital espanhola, em Madri. líderes de todos os partidos da base no Senado e na Talvez escape aos não católicos, Sr. Presidente, Câmara, presidentes de partidos, e lá eu estava como a importância dessa escolha para nós católicos, e eu Presidente do PMDB nacional. E ficamos tranquilos, já diria até para nós brasileiros, independentemente do pela segunda vez, em reuniões do Conselho, de que credo professado por cada um. o Brasil vai resistir bravamente, firme, como resistiu Em primeiro lugar, as jornadas mundiais da ju- na crise de 2008/2009, às turbulências internacionais. ventude estão entre os principais eventos promovidos E mais uma vez o mundo vivencia uma crise. O pela Igreja católica no mundo. Elas foram idealizadas mundo vai comprar menos, o mundo vai importar me- pelo querido Papa João Paulo II em 1985, e a primeira nos, mas o Brasil vai estar preparado com reservas jornada já ocorreu no ano seguinte, em Roma. da ordem de mais de US$350 bilhões, com previsões Cada jornada envolve a participação de milhões de aumento dessas reservas, de crescimento do PIB de fieis, e, como não poderia deixar de ser, a presen- aí na faixa dos quatro pontos percentuais, geração de ça de jovens católicos é maciça, pois as atividades emprego quase plena. Enfim, o Brasil vai continuar cres- de cada jornada são voltadas, primordialmente, para cendo, apesar da crise, de o cenário internacional não o fortalecimento da fé católica entre os jovens e para ser muito favorável. O Brasil vai continuar crescendo, a construção de pontes de amizade entre os povos e vai continuar gerando emprego, distribuindo renda – as culturas que participam do evento. crescimento com distribuição de renda, esse é o me- O segundo ponto que eu gostaria de ressaltar é lhor caminho –, promovendo melhoria na educação, o fato de que a escolha do Brasil para sediar a próxi- esperamos que não faltem recursos para melhorar a ma jornada é sinal inequívoco da confiança da Igre- 166 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35558 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 ja em nossa capacidade de sediar um evento dessa no governo passado, e agora no Governo da Presidente magnitude. Dilma, é que está sendo possível... Por isso, sempre Não tenho a menor dúvida de que a escolha do advoguei a tese da parceria, do trabalho em parceria. Rio de Janeiro como sede da 27ª Jornada Mundial da Ninguém é bom sozinho. Ninguém faz nada sozinho. Juventude foi influenciada positivamente por nossa O trabalho tem que ser feito em parceria. Com essa condição de anfitriões da Copa do Mundo de 2014 e parceria do Governo Federal, do Governo Estadual das Olimpíadas de 2016. do Rio de Janeiro e do Governo Municipal da cidade Uma das manifestações mais evidentes do novo do Rio de Janeiro, fica possível colher esses frutos na espaço ocupado pelo Brasil no cenário internacional é área da segurança pública, na área da humanização a realização de eventos dessa grandeza, que deman- das favelas, da pacificação das favelas. Em todas as dam uma capacidade infraestrutural capaz de corres- áreas, o Rio de Janeiro tem despontado como mode- ponder às expectativas e atender às necessidades lo para o restante do País e até para outras cidades das centenas de milhares de pessoas que visitarão o mundo afora. País nessas ocasiões. É orgulho para nós brasileiros Que bom seria se essas parcerias pudessem e principalmente para o Rio de Janeiro. ocorrer em outros Estados brasileiros – e deve ocorrer, Eu quero parabenizar o Governador do meu parti- mas não em todos, infelizmente –, em outras cidades do, Sergio Cabral, que já foi Presidente da Assembleia brasileiras! Seria muito melhor para todos os brasileiros! Legislativa, como Deputado estadual, já foi Senador Vale destacar que a 27ª Jornada deve contar da República, quando tive oportunidade de conviver com a presença de Sua Santidade, o Papa Bento XVI, com ele aqui no primeiro mandato, e depois foi eleito naquela que será sua segunda visita ao Brasil, o que, Governador do Rio de Janeiro. Eu falava para o Ser- certamente, atrairá ainda mais pessoas a um evento gio Cabral, quando ele já estava eleito governador, que, desde já, será um dos principais a se realizar no mas ainda não havia assumido, no final do mandato País, em 2013. aqui no Senado, que se ele resolvesse o problema de Em nome do PMDB, anuncio que a juventude segurança pública no Rio de Janeiro ele estaria cre- do nosso Partido será devidamente representada na denciado para disputar a Presidência da República e Jornada, com a presença de jovens peemedebistas de ser presidente do País. Isso está acontecendo. Com todo o País. Acreditamos, no PMDB, que a Jornada determinação, o Governador Sergio Cabral está conse- Mundial da Juventude oferecerá às futuras lideranças guindo resolver o problema de segurança pública. Que do País, católicas ou não católicas, uma oportunidade ninguém tenha dúvida: se ele não tivesse melhorado ímpar para o exercício da fraternidade, o intercâmbio este cenário da segurança pública no Rio de Janeiro, com outras culturas e o fortalecimento dos melhores certamente o Brasil não estaria apto a sediar no Rio valores da humanidade. E essas são qualidades que de Janeiro a Copa do Mundo em 2014, as Olimpíadas valorizamos no nosso Partido e não nos podem faltar em 2016 e tantos eventos de massa que o Rio de Ja- no futuro. neiro tem sediado, e agora esta jornada da juventude. Finalmente, registro que neste mês de agosto, O terceiro ponto que eu quero destacar é, jus- depois de vinte anos, a juventude do PMDB voltou a tamente, a magnitude que deve alcançar a Jornada integrar no quadro da executiva da União Nacional dos Mundial da Juventude no Rio de Janeiro. Estudantes, UNE. Inclusive, por diversas ocasiões, re- A Jornada de Madri, por exemplo, reuniu mais de cebi jovens peemedebistas do país todo em meu ga- dois milhões de pessoas de 193 países. Se conside- binete para tratar do assunto que, felizmente, resultou rarmos que o Brasil é o maior País católico do mundo, nessa integração. Eu estou muito feliz, Sr. Presidente, com mais de 145 milhões de fiéis, e que será a pri- Srªs e Srs. Senadores, que os jovens do PMDB voltem, meira vez que uma Jornada Mundial da Juventude se depois de vinte anos, a integrar a União Nacional dos realizará no Brasil, podemos antecipar com tranquili- Estudantes brasileiros, UNE, que está sempre con- dade que a Jornada do Rio deve superar os números tando com o nosso apoio, com o apoio da Executiva registrados em Madri. Nacional do PMDB. Por falar no Rio de Janeiro, no Governador Sérgio Era o que eu tinha a dizer, Sr. Presidente. Cabral, eu queria também enaltecer e parabenizar o Muito obrigado. Prefeito do Rio de Janeiro, companheiro também do O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – PMDB, Eduardo Paes, que vem fazendo um trabalho RS) – Muito bem, Senador Valdir Raupp, pelo seu magnífico. Com essa parceria do Prefeito Eduardo Paes, pronunciamento. do Rio de Janeiro, do Governador Sérgio Cabral, como O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – Governador do Rio de Janeiro, com o Presidente Lula, RS) – O Sr. Senador Romero Jucá enviou discurso à AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 167 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35559 Mesa, para ser publicado na forma do disposto no art. Glauber Rocha morreu como viveu, envolvido nas 203 do Regimento Interno. polêmicas provocadas por seu último filme, A Idade S. Exª será atendido. da Terra, e totalmente absorvido pelo trabalho criativo. O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR. Sem Poucos meses antes de ser internado, em Portugal, apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs Se- já doente, trabalhava em vários projetos de roteiros. nadoras e Srs. Senadores, na semana passada, lem- Aos 42 anos, encontrava-se em plena maturidade in- bramos a passagem dos 30 anos de morte do cineas- telectual e artística. ta Glauber Rocha, falecido em 22 de agosto de 1981. Sua morte prematura privou o País de um de Gostaria hoje de juntar-me aos que renderam justa seus artistas, pensadores, intérpretes mais originais. homenagem à memória deste que foi um dos perso- Mas como sempre acontece com os grandes criado- nagens mais importantes e influentes da cena artística res, vai-se o homem, fica a obra. brasileira nos anos 1960 e 1970. Era o que tinha a dizer, Senhor Presidente. De fato, Senhor Presidente, é impossível falar Muito obrigado. das artes e da cultura no Brasil durante esse comple- O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) xo período, que coincidiu com a ditadura militar, sem – Só queria agradecer aos companheiros do Amazonas, mencionar o nome de Glauber Rocha. Glauber fazia que nos convidaram para estar no debate do Estatuto parte da geração de artistas que inclui nomes como os do Motorista. Mas, como nesse dia haverá um deba- de Hélio Oiticica, Torquato Neto, Caetano Veloso, Chico te aqui na Casa sobre a questão dos aposentados e Buarque, geração que ao mesmo tempo ampliou e deu pensionistas, não poderei estar presente. Até porque, novas direções ao rico impulso criativo que floresceu na quinta-feira e na sexta-feira, a Presidenta Dilma vai no Brasil a partir da década de 1950, com criadores estar em Canoas, no Rio Grande do Sul. como Oscar Niemeyer, Tom Jobim e Vinícius de Mora- Com esses esclarecimentos, vamos encerrar a es, Haroldo e Augusto de Campos, Clarice Lispector, sessão. entre outros. Coube à geração de Glauber dar conti- O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – nuidade a essa explosão criativa que se seguiu ao fim RS) – Nada mais havendo a tratar, a Presidência vai da 2ª Guerra e à redemocratização – enfrentando, no encerrar os trabalhos, lembrando às Srªs e aos Srs. processo, as grandes dificuldades postas pelo início de Senadores que constará da próxima sessão delibe- um novo ciclo autoritário no Brasil, logo no início dos rativa ordinária, a realizar-se, amanhã, às 14 horas, anos 60. Foi assim que essa geração, para além de a seguinte sua contribuição ao movimento das artes e da cultura ORDEM DO DIA nacional, prontamente assumiu o papel de resistência, com tudo o que isso implica para a criação artística. 1 Não é exagero dizer que Glauber Rocha foi um MEDIDA PROVISÓRIA Nº 531, DE 2011 dos artistas e intelectuais brasileiros mais influentes daquele período. O movimento do Cinema Novo, de Discussão, em turno único, da Medida que é o representante mais perfeito, teve, sem dúvi- Provisória nº 531, de 2011, que abre crédito da alguma, um impacto relevante na evolução da arte extraordinário, em favor do Ministério da Edu- cinematográfica na segunda metade do século XX. cação, no valor de R$ 74.000.000,00 (setenta Com seus filmes e com sua ampla produção teórica, e quatro milhões de reais), para os fins que Glauber Rocha deixou uma marca inconfundível no especifica. cinema, inscrevendo definitivamente o Brasil na his- (Lido no Senado Federal no dia 17-8- tória da sétima arte. 2011) Como figura pública, Glauber Rocha tornou-se Relator revisor: Senador Flexa Ribeiro quase um ícone. Sua figura expressiva, seu tom sem- (Sobrestando a pauta a partir de: 10-6- pre polêmico, seu estilo muitas vezes agressivo são 2011) marcas registradas daquele período que englobou a Prazo final prorrogado: 05-09-2011 instalação da ditadura militar, sua evolução e, final- 2 mente, sua distensão, a partir do final da década de PROJETO DE LEI DE CONVERSÃO 1970. Muitos de nós certamente ainda se lembram de Nº 21, DE 2011 sua marcante participação no programa Abertura, da (Proveniente da Medida Provisória nº 532, de 2011) TV Tupi, um evento importante naquele momento em que o País pouco a pouco se preparava para a volta Discussão, em turno único, do Proje- à democracia. to de Lei de Conversão nº 21, de 2011, que 168 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35560 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 altera as Leis nºs 9.478, de 6 de agosto de III, VI e VII do caput e do parágrafo único do 1997, e 9.847, de 26 de outubro de 1999, que art. 23 da Constituição Federal, para a coo- dispõem sobre a política e a fiscalização das peração entre a União, os Estados, o Distrito atividades relativas ao abastecimento nacio- Federal e os Municípios, nas ações administra- nal de combustíveis; altera o § 1º do art. 9º tivas decorrentes do exercício da competência da Lei nº 8.723, de 28 de outubro de 1993, comum relativas à proteção das paisagens na- que dispõe sobre a redução de emissão de turais notáveis, à proteção do meio ambiente, poluentes por veículos automotores, as Leis ao combate à poluição em qualquer de suas nºs 10.336, de 19 de dezembro de 2001, e formas e à preservação das florestas, da fau- 12.249, de 11 de junho de 2010, o Decreto-Lei na e da flora e altera a Lei nº 6.938, de 31 de nº 509, de 20 de março de 1969, que dispõe agosto de 1981. sobre a transformação do Departamento dos (Pendente de: Correios e Telégrafos em empresa pública; a – leitura do parecer da CCJ; Lei nº 10.683, de 28 de maio de 2003, que – emissão de pareceres da CRA e da CMA.) dispõe sobre a organização da Presidência 5 da República e dos Ministérios; revoga a Lei PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 41, DE 2010 nº 7.029, de 13 de setembro de 1982; e dá (Em regime de urgência, nos termos do outras providências (proveniente da Medida Requerimento nº 476, de 2011) Provisória nº 532, de 2011). (Lido no Senado Federal no dia 24-8- Projeto de Lei da Câmara nº 41, de 2010 2011) (nº 219/2003, na Casa de origem, do Deputa- Relator revisor: Senador Vital do Rêgo do Reginaldo Lopes), que regula o acesso a (Sobrestando a pauta a partir de: 13-6- informações previsto no inciso XXXIII do art. 2011) 5º, no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do Prazo final prorrogado: 8-9-2011 art. 216 da Constituição Federal; altera a Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revo- 3 ga a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005, e PROJETO DE LEI DO SENADO dispositivos da Lei nº 8.159, de 8 janeiro de Nº 467, DE 2008-COMPLEMENTAR 1991, e dá outras providências. (Em regime de urgência, nos termos do (Pendente de: Requerimento nº 451, de 2011) – leitura dos pareceres da CCJ, CCT e CDH; Discussão, em turno único, do Projeto de – emissão de parecer da CRE.) Lei do Senado nº 467, de 2008-Complemen- 6 tar, da Senadora Ideli Salvatti, que altera a Lei PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 56, DE 2007 Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, para acrescentar outras atividades de Votação, em turno único, do Projeto de prestação de serviços às já passíveis de op- Lei da Câmara nº 56, de 2007 (nº 3.933/2004, ção pelo Simples Nacional. na Casa de origem), que inclui a pesca indus- Parecer sob nº 1.575, de 2009, da Co- trial nas atividades vinculadas ao setor rural e missão de Assuntos Econômicos, Relator: dá outras providências. Senador Antonio Carlos Junior, favorável, Parecer sob nº 534, de 2008, da Co- com as Emendas nºs 1 e 2-CAE, que apre- missão de Agricultura e Reforma Agrária, senta. Relator: Senador Flexa Ribeiro, favorável, com a Emenda nº 1-CRA de redação, que 4 apresenta, com voto vencido, da Senadora PROJETO DE LEI DA CÂMARA Marisa Serrano. Nº 1, DE 2010-COMPLEMENTAR (Em regime de urgência, nos termos do 7 Requerimento nº 475, de 2011) PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Nº 63, DE 2011 Projeto de Lei da Câmara nº 1, de 2010-Complementar (nº 12/2003-Complemen- Primeira sessão de discussão, em pri- tar, na Casa de origem, do Deputado Sarney meiro turno, da Proposta de Emenda à Cons- Filho), que fixa normas, nos termos dos incisos tituição nº 63, de 2011, tendo como primeiro AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 169 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Terça-feira 30 35561 signatário o Senador Valdir Raupp, que altera o emprego de algemas em todo o território a redação do art. 3º da Emenda Constitucio- nacional. nal nº 62, de 9 de dezembro de 2009, para Pareceres sob nº 920 e 921, de 2008, ampliar o prazo de adesão ao regime especial da Comissão de Constituição, Justiça e Ci- de precatório até a data de 31 de dezembro dadania, Relator ad hoc: Senador Antonio de 2012. Carlos Valadares, 1º pronunciamento (sobre Parecer, sob nº 689, de 2011, da Co- o Projeto): favorável, nos termos do Substitu- missão de Constituição, Justiça e Cidadania, tivo, que oferece; 2º pronunciamento (sobre Relator ad hoc: Senador Demóstenes Torres, as emendas apresentadas ao Substitutivo, favorável, nos termos da Emenda nº 1-CCJ em turno suplementar, perante à Comissão): (Substitutivo), que oferece. favorável, na forma da Emenda nº 1-CCJ (Substitutivo). 8 PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 102, DE 2007 11 PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO Discussão, em turno único, do Proje- Nº 127, DE 2011 to de Lei da Câmara nº 102, de 2007 (no 3.129/2004, na Casa de origem, do Deputa- Discussão, em turno único, do Projeto do Eduardo Valverde), que altera o art. 6º da de Decreto Legislativo nº 127, de 2011 (nº Consolidação das Leis do Trabalho, aprova- 2.818/2010, na Câmara dos Deputados), que da pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio aprova o texto do Acordo entre o Governo da de 1943, para equiparar os efeitos jurídicos República Federativa do Brasil e o Governo da da subordinação exercida por meios telemá- República das Filipinas sobre o Exercício de Atividade Remunerada por Parte de Depen- ticos e informatizados à exercida por meios dentes do Pessoal Diplomático, Consular, Ad- pessoais e diretos. ministrativo e Técnico, celebrado em Brasília, Pareceres favoráveis, sob nos 364 e 365, em 24 de junho de 2009. de 2011, das Comissões de Ciência, Tecno- Parecer favorável, sob nº 741, de 2011, logia, Inovação, Comunicação e Informática, da Comissão de Relações Exteriores e Defe- Relator: Senador Cristovam Buarque; e de sa Nacional, Relator: Senador Pedro Simon. Assuntos Sociais, Relator: Senador Casildo Maldaner. 12 PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO 9 Nº 128, DE 2011 PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 28, DE 2008 Discussão, em turno único, do Proje- Discussão, em turno único, do Projeto de to de Decreto Legislativo nº 128, de 2011 Lei da Câmara nº 28, de 2008 (nº 5.702/2005, (nº 2.861/2010, na Câmara dos Deputados), na Casa de origem), de iniciativa do Presiden- que aprova o texto do Memorando de Enten- te da República, que altera o art. 37 da Lei n° dimento entre o Governo da República Fe- 10.522, de 19 de julho de 2002, que dispõe derativa do Brasil e o Governo da República sobre o Cadastro Informativo dos créditos não das Filipinas sobre Cooperação no Campo quitados de órgão e entidades federais e dá da Agricultura, assinado em Brasília, em 24 outras providências. de junho de 2009. Parecer favorável, sob nº 1.148, de 2008, Parecer favorável, sob nº 742, de 2011, da Comissão de Assuntos Econômicos, Rela- da Comissão de Relações Exteriores e Defe- tor ad hoc: Senador Inácio Arruda. sa Nacional, Relator: Senador Pedro Simon. 10 13 PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 185, DE 2004 REQUERIMENTO Nº 1.108, DE 2007 (Incluído em Ordem do Dia nos termos do Recurso nº 5, de 2008) Votação, em turno único, do Requeri- mento nº 1.108, de 2007, do Senador Cristo- Discussão, em turno único, do Projeto vam Buarque e outros Senhores Senadores, de Lei do Senado nº 185, de 2004, do Se- solicitando a criação de Comissão Temporá- nador Demóstenes Torres, que regulamenta ria Externa, composta pelos Senadores do 170 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 35562 Terça-feira 30 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Distrito Federal, Goiás e Minas Gerais, para, 15 no prazo de cento e vinte dias, promover am- REQUERIMENTO Nº 1.013, DE 2011 plo debate e propor medidas concretas para o combate à violência no Distrito Federal e Votação, em turno único, do Requerimen- to nº 1.013, de 2011, do Senador Wellington Entorno. Dias, solicitando a tramitação conjunta do Pro- 14 jeto de Lei do Senado nº 448, de 2011, com o REQUERIMENTO Nº 932, DE 2011 Projeto de Lei da Câmara nº 16, de 2010, que (Incluído em Ordem do Dia nos termos do já se encontra apensado aos Projetos de Lei art. 222, § 2º, do Regimento Interno) do Senado nº 166, 629, 630, de 2007; 8, 29, 104, 116, 189, 201, 224, 268, 279, 335, 362, Votação, em turno único, do Requerimen- 458, de 2008; e 256, de 2009, por regularem to nº 932, de 2011, de iniciativa da Comissão matérias correlatas (royalties de petróleo). de Relações Exteriores e Defesa Nacional, solicitando voto de solidariedade ao Excelen- O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – tíssimo Senhor Comandante do Exército, Ge- RS) – Está encerrada a sessão. neral Enzo Martins Peri, em virtude de matéria Boa noite! veiculada pelo jornal Folha de São Paulo, na (Levanta-se a sessão às 19 horas e 55 edição de 31 de julho deste ano. minutos.) AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 171 35568 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Ata da 149ª Sessão, Deliberativa Ordinária, em 30 de agosto de 2011 1ª Sessão Legislativa Ordinária da 54ª Legislatura

Presidência do Sr. José Sarney, da Srª Marta Suplicy, e dos Srs. Wilson Santiago, Cícero Lucena, Geovani Borges, Jorge Viana, Eduardo Amorim, Jayme Campos, Inácio Arruda e Paulo Paim

(Inicia-se a sessão às 14 horas e encerra- É o seguinte o registro de compareci- -se às 21 horas e 24 minutos) mento: 172 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35569 A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – O número de mulheres à frente das responsabi- SP) – Há número regimental, declaro aberta a sessão. lidades familiares aumentou quase 10 pontos percen- Sob a proteção de Deus, iniciamos os nossos tuais na última década, entre 2000 e 2010 o número trabalhos. de famílias chefiadas por mulheres passou de 25,9% A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/ para 35%, período em que vimos crescimento de nos- PT – SP) – Sobre a mesa, projetos de lei do Senado sa família. que passo a ler. Somadas as atribuições de chefe da casa, a São lidos os seguintes: mulher também acumulou, ao longo dos anos, uma jornada de trabalho exaustiva. Juntando a carga de PROJETO DE LEI DO SENADO horas trabalhadas com as atividades exercidas ao Nº 524, DE 2011 chegar em casa, as mulheres gastam, em média, 60 horas semanais. Altera a Lei nº 8.036, de 8 de maio de Uma pesquisa realizada pela Regus, constatou 1990, para dispor sobre a multa incidente que mais empresas preferem contratar mulheres sem sobre o montante de todos os depósitos filhos. Segundo a pesquisa, no Brasil, onde 57% das realizados na conta vinculada do Fundo empresas pretendem aumentar seu pessoal, essa ten- de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS) dência é ainda mais evidente, com somente 38% das durante a vigência do contrato de trabalho, empresas declarando seus planos de contratar mais na hipótese de tratar-se de mulher chefe mulheres com filhos. A desculpa para esse compor- de família. tamento é que os empregadores estão preocupados O Congresso Nacional decreta: principalmente com a possibilidade de elas tirarem Art. 1º O art. 18 da Lei nº 8.036 de 8 de maio de licença-maternidade para dar à luz outro filho (39%) 1990, passará a vigorar acrescido do seguinte pará- e de estarem desatualizadas profissionalmente (29%) grafo § 4º: em decorrência da dedicação à família. “Art. 18º ...... Entendemos que a presente proposição vem ...... oferecer uma proteção ainda maior para as mulheres § 4º Eleve-se em dez por cento o percen- chefes de família. Garantir que tenham reduzidas as tual disposto no § 1º, na hipótese de tratar-se chances de serem demitidas sem justa causa, pois de trabalhadora chefe de família, que percebia hoje elas são as mais vulneráveis. até 3 salários mínimos por ocasião da demis- Sala das Sessões, – Senadora Ana Rita. são sem justa causa.” (NR) LEGISLAÇÃO CITADA Art. 2º Esta lei entrará em vigor depois de trans- corridos 60 dias da data de sua publicação. LEI Nº 8.036, DE 8 DE MAIO DE 1990 Justificação Dispõe sobre o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço, e dá outras providências. A Organização Internacional do Trabalho (OIT) divulgou em 2010 relatório que demonstra a desigual- O Presidente da República, faço saber que o Con- dade de gêneros no mercado de trabalho. O estudo gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: que foi elaborado com base nos dados da Pesquisa ...... Nacional por Amostra de Domicílio 2008 (Pnad) de- Art. 18. Ocorrendo rescisão do contrato de traba- monstrou que o desemprego entre mulheres é superior, lho, por parte do empregador, ficará este obrigado a quando comparado ao índice dos homens. Cerca de depositar na conta vinculada do trabalhador no FGTS 19% das mulheres estão fora do mercado de trabalho os valores relativos aos depósitos referentes ao mês contra 10,2% dos homens. Mesmo tendo mais anos de da rescisão e ao imediatamente anterior, que ainda estudo, as mulheres enfrentam maiores dificuldades não houver sido recolhido, sem prejuízo das comina- em se colocar no mercado de trabalho. ções legais. (Redação dada pela Lei nº 9.491, de 1997) Aproximadamente 23,5% das mulheres em ati- §1º Na hipótese de despedida pelo empregador vidade ganham menos de dois terços do rendimento sem justa causa, depositará este, na conta vinculada mediano real. Entre os homens, esse percentual cai do trabalhador no FGTS, importância igual a quarenta para 15,5%. Outro problema observado foi a quantidade por cento do montante de todos os depósitos realiza- de mulheres no mercado informal de trabalho, apenas dos na conta vinculada durante a vigência do contrato 46,7% das mulheres estão em alguma atividade formal. de trabalho, atualizados monetariamente e acresci- AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 173 35570 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 dos dos respectivos juros. (Redação dada pela Lei nº de família”, ou seja, que são as principais responsá- 9.491, de 1997) veis pelo sustento do lar. Essa porcentagem subiu de §2º Quando ocorrer despedida por culpa recí- 25,9% para 34,9%, que equivale a mais de um terço proca ou força maior, reconhecida pela Justiça do das famílias brasileiras. Aumentou também a parcela Trabalho, o percentual de que trata o § 1º será de 20 de núcleos formados por mães que cuidam sozinhas (vinte) por cento. dos filhos: de 4,4% para 5,9%. §3º As importâncias de que trata este artigo de- Mesmo trabalhando fora as mulheres continuam verão constar da documentação comprobatória do como as principais responsáveis pelo trabalho domés- recolhimento dos valores devidos a título de rescisão tico o que acaba por forçá-las a uma jornada de traba- do contrato de trabalho, observado o disposto no art. lho exaustiva em média superior a 60 horas semanais. 477 da CLT, eximindo o empregador, exclusivamente, É importante notar que as mulheres que as taxas quanto aos valores discriminados. (Redação dada pela de desemprego são maiores entre as mulheres que Lei nº 9.491, de 1997) entre os homens, principalmente as mulheres negras. (À Comissão de Assuntos Sociais, em Para mulheres negras, a taxa em 2008 alcançou 10,8%, decisão terminativa.) em comparação a 8,3% para as mulheres brancas, 5,7% para os homens negros e 4,5% para os homens PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 525, DE 2011 brancos, que foram menos afetados. Por isso propomos o presente projeto de forma a Altera a Lei nº 7.998, de 11 de janeiro garantir maior proteção a mulher chefe de família que, de 1990, para dispor sobre o seguro desem- no caso da perda do emprego não tenha ainda mais prego da trabalhadora desempregada que dificuldades, visto que uma nova colocação profissio- seja chefe de família. nal é menos rápida que para os demais trabalhadores. O Congresso Nacional decreta: Sala das Sessões, – Senadora Ana Rita. Art. 1º O Art. 4º, da lei nº 7.998 de 11 de janeiro LEGISLAÇÃO CITADA de 1990, passará a vigorar acrescido do seguinte pa- rágrafo § 2º, sendo renumerado seu atual parágrafo LEI Nº 7.998, DE 11 DE JANEIRO DE 1990. único para § 1º: Regula o Programa do Seguro-Desem- “Art. 4º ...... prego, o Abono Salarial, institui o Fundo de § 1º ...... Amparo ao Trabalhador (FAT), e dá outras § 2º no caso de tratar-se de trabalhadora providências. desempregada chefe de família, que percebia até 3 salários mínimos por ocasião da demis- O Presidente da República, faço saber que o Con- são sem justa causa, o período máximo será gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: de 6 (seis) meses, de forma contínua ou al- ...... ternada, a cada período aquisitivo de 14 (qua- Art. 4º O benefício do seguro-desemprego será concedido ao trabalhador desempregado, por um perí- torze) meses, contados da data de dispensa odo máximo de 4 (quatro) meses, de forma contínua ou que deu origem à primeira habilitação.” (NR) alternada, a cada período aquisitivo de 16 (dezesseis) Art. 2º Esta lei entrará em vigor depois de trans- meses, contados da data de dispensa que deu origem corridos 60 dias da data de sua publicação. à primeira habilitação. (Vide Lei nº 8.900, de 1994). Parágrafo único. O benefício do seguro-desempre- Justificação go poderá ser retomado a cada novo período aquisitivo, Apesar da responsabilidade e a participação das satisfeitas as condições arroladas no art. 3º desta Lei, à exceção do seu inciso II. mulheres no mercado de trabalho brasileiro terem se ...... ampliado com o passar dos anos, as desigualdades continuam iguais. Segundo um estudo realizado pela (À Comissão de Assuntos Sociais – de- Organização Internacional do Trabalho (OIT) e a Se- cisão terminativa.) cretaria de Política para as Mulheres divulgada em 2010 as mulheres - principalmente as mulheres negras A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT - possuem rendimentos bastante inferiores aos dos – SP) – Os projetos que acabam de ser lidos serão homens, mesmo tendo escolaridade superior. publicados e remetidos às Comissões competentes. Entre 1998 e 2008 observou-se um aumento con- Sobre a mesa, requerimento que passo a ler. siderável na proporção de mulheres que são “chefes É lido o seguinte: 174 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35571 REQUERIMENTO N° 1.078, DE 2011 O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – Requeiro, nos termos do art. 258, do RISF, a tra- Se houver uma suplência, eu fico na suplência, Srª mitação conjunta das PEC’s nº 58, 59, 62 e 64, todas Presidente. de 2011, que dispõem sobre a garantia dos mesmos A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT direitos dos trabalhadores urbanos e rurais aos traba- – SP) – Se houver uma suplência, nós, com prazer, o lhadores domésticos. colocaremos. Sala das Sessões, – Senadora Ana Rita, PT-ES. Estamos abrindo a sessão com o primeiro ora- dor inscrito, que é o Senador Paulo Paim, pelo tempo (À Mesa para decisão.) regimental. Por favor, Senador. A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT A SRA. VANESSA GRAZZIOTIN (Bloco/PCdoB – SP) – O requerimento que acaba de ser lido será – AM) – (Intervenção fora do microfone.) despachado à Mesa para decisão. A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT O SR. GEOVANI BORGES (Bloco/PMDB – AP) – SP) – A Senadora Vanessa pediu a inversão. Se o – Pela ordem, Srª Presidente. senhor concorda, tudo bem. (Pausa.) A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT Então, fala, em primeiro lugar, a Senadora Vanes- – SP) – Pois não, Senador Geovani Borges. sa, para uma comunicação inadiável, por cinco minutos. O SR. GEOVANI BORGES (Bloco/PMDB – AP. A SRA. VANESSA GRAZZIOTIN (Bloco/PCdoB Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Para uma co- – AM. Para uma comunicação inadiável. Sem revisão municação inadiável, como segundo orador inscrito. da oradora.) – Muito obrigada, Srª Presidenta, Sena- A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT dora Marta Suplicy. – SP) – O segundo? Quero agradecer a compreensão do Senador O SR. GEOVANI BORGES (Bloco/PMDB – AP) Paulo Paim em promover a permuta, visto que, daqui – É. O segundo, porque a Senadora Vanessa chegou a alguns instantes, terei que participar de uma impor- primeiro do que eu. tante reunião da Bancada Federal do Amazonas, com- O SR. PAULO DAVIM (Bloco/PV – RN) – Pela posta por Deputados e Senadores, cuja coordenação ordem, Srª Presidente. está a critério do Senador Eduardo Braga. Hoje, tra- A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT taremos de assuntos importantes, relativos ao Estado – SP) – Espera um pouquinho. do Amazonas. Vanessa, você é a primeira. Logo mais, também teremos, Srª Presidenta – é A SRA. VANESSA GRAZZIOTIN (Bloco/PCdoB esta a razão que me traz à tribuna –, uma atividade – AM) – Muito obrigada. Agradeço ao Senador Geo- muito importante aqui, no Senado Federal. Trata-se de vani Borges. De fato, fui a primeira e, portanto, solicito uma pré-divulgação de um filme que está sendo con- inscrição para o período de comunicação inadiável. duzido pela cineasta Eva Neide, que reside em Los A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT Angeles, nos Estados Unidos da América do Norte, – SP) – Terceiro? e está desenvolvendo um trabalho muito bonito que O SR. PAULO DAVIM (Bloco/PV – RN) – Peço contribuirá muito para a história do Brasil e para a minha inscrição no horário da liderança. história do mundo inteiro. Esse filme que está sendo A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT conduzido, elaborado terá uma apresentação, hoje, de – SP) – Liderança, Paulo? três minutos e meio, de apenas um tópico mostrando O SR. PAULO DAVIM (Bloco/PV – RN) – Isso. como acontecerá esse filme, o qual resgata a história O SR. RICARDO FERRAÇO (Bloco/PMDB – ES) dos soldados da borracha no Brasil. – Pela ordem, Srª Presidente. E, Senador Eduardo Suplicy, os soldados da A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/ borracha, no período da Segunda Guerra Mundial, PT – SP) – Espera um pouquinho. Paulo Davim, pela foram convocados assim como os combatentes, os liderança, é o primeiro. pracinhas brasileiros, que foram combater no front de O SR. RICARDO FERRAÇO (Bloco/PMDB – ES) guerra, durante a Segunda Guerra. – Peço a palavra para uma comunicação inadiável. Também o Governo brasileiro editou um segundo A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT decreto. Primeiro, convocando brasileiros a se alistarem – SP) – É o terceiro? para combater e ajudar a derrotar os nazistas, fazer O SR. RICARDO FERRAÇO (Bloco/PMDB – parte das forças aliadas. Depois publicou outro decre- ES) – O terceiro. to que convocava brasileiros de todas as regiões para Obrigado, Presidente. irem à Amazônia e trabalhar na extração do látex, da AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 175 35572 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 borracha, visto que a escassez da borracha no perío- putados e que dá a esses senhores de idade já muito do de guerra era algo preocupante. Então, houve uma avançada a mesma condição dos pracinhas de guerra. grande mobilização internacional, inclusive para que Então, com este pronunciamento, presto não o Brasil voltasse sua produção a patamares do início apenas uma homenagem aos soldados da borracha, daquele século. Então, foram brasileiros, principalmen- mas já damos curso à nossa campanha para que essa te nordestinos, que levaram suas famílias, Senadora proposta de emenda constitucional seja aprovada e Marta, e foram até Amazônia para trabalhar na extra- justiça seja feita no Brasil; para que esses homens – ção da borracha, foram viver nas calhas do rio Purus, repito – de idade avançada tenham o reconhecimento do rio Madeira. E, sem dúvida nenhuma, pelos levan- que a Nação lhes deve. tamentos históricos feitos até agora, morreram mais Muito obrigada, Presidenta Marta. brasileiros na Amazônia do que no combate durante A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT a Segunda Guerra Mundial. – SP) – Obrigada, Senadora Vanessa. Essa cineasta Eva Neide, que é descendente de Com a palavra, como orador inscrito, o Senador um soldado da borracha, vem se dedicando há algum Paulo Paim, pelo tempo regimental. tempo a fazer esse filme, a contar essa história, porque, O SR. ZEZÉ PERRELLA (Bloco/PDT – MG. Fora infelizmente, essa história pouco é falada e lembrada do microfone.) Pela ordem, Srª Presidente. no Brasil. Os livros didáticos – e nós já encaminhamos Eu gostaria de me inscrever pela Liderança do inúmeras indicações ao Ministério da Educação – não PDT. fazem essa passagem da história. A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/ Quero dizer que nós somos uma bancada de par- PT – SP) – Senador Zezé Perrella, estou colocando o lamentares, sobretudo dos Estados do Amazonas, de senhor como terceiro inscrito, enquanto aguardamos Rondônia, do Acre, do Pará, mas os Estados do Acre, o documento do Partido. Amazonas e Rondônia são os que mais concentram ainda soldados da borracha, pessoas com idade já O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Pronuncia o muito avançada. seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – Srª Presi- E são muitos os projetos de lei que tramitam e denta, Senadora Marta Suplicy, Senadores e Senado- que têm como objetivo resgatar a história. Um deles ras, pesquisa divulgada ontem, mais uma vez, reafirma, estabelece o dia de homenagem ao soldado da borra- Senador Mozarildo, que a principal preocupação da cha; o outro, que foi aprovado recentemente, de autoria população é a saúde – saúde, educação e violência. da Deputada Perpétua Almeida, do PCdoB do Estado Então, sempre é bom lembrar que a Constituição do Acre, considera os soldados da borracha heróis da de 1988, de que fiz parte, garante que a saúde é um Pátria. Isso é muito importante, porque eles saíram de direito social, ao estabelecer, no art. 196: todas as regiões do Brasil, mas principalmente do Nor- Art. 196. A saúde é direito de todos e deste, atendendo a um chamamento da Presidência dever do Estado, garantido mediante políticas da República à época, e foram trabalhar na extração sociais e econômicas que visem à redução do da borracha, numa região que não conheciam e que risco de doença e de outros agravos e ao aces- sequer dominavam. Portanto, muitos morreram por so universal e igualitário às ações de serviços conta de ataques de cobras, de animais peçonhentos, para sua promoção, proteção e recuperação. mas ajudaram, sem dúvida alguma, o Brasil e o mundo inteiro com aquele belo trabalho que desenvolveram. O setor da saúde lida diretamente – não estou Eu quero dizer que vários deles estão em Brasília aqui inventando a roda – com a vida das pessoas, com hoje. Na Comissão de Educação, haverá uma apresen- o sofrimento das pessoas, exigindo, portanto, de cada tação de um trailer... um de nós, Parlamentares, autoridades, profissionais, (Interrupção do som.) enfim, o povo brasileiro em geral, um esforço para que A SRA. VANESSA GRAZZIOTIN (Bloco/PCdoB as ações de saúde sejam aprimoradas e melhoradas. – AM) – Se V. Exª permitir, eu concluo neste minuto, A sociedade brasileira clama, mais uma vez, mediante Srª Presidente. essa pesquisa, para que o Congresso Nacional aprove Será feita, na Comissão de Educação, a apre- a Emenda nº 29. sentação de um breve trailer de três minutos e cin- Eu falo com muita tranquilidade da Emenda nº 29, quenta segundos. porque o Senador Tião Viana, do Acre, foi quem cons- Eles estão em Brasília hoje mobilizados e reivin- truiu a Emenda nº 29, e nós aprovamos nesta Casa. dicam a aprovação da PEC nº 556, de 2002, uma PEC Eu não posso negar algo que eu já votei e aprovei. A de minha autoria, que apresentei na Câmara dos De- Emenda nº 29 é que vai garantir que 10% das receitas 176 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35573 brutas da União sejam destinadas à saúde; Estados, A Srª Marinor Brito (PSOL – PA) – Eu queria 12%; e Municípios, 15%. parabenizá-lo, Senador Paim, por trazer mais uma Temos também que lembrar que seria fundamen- vez aqui um tema que é o tema do Brasil. É o tema tal, na votação da DRU agora, como fizemos na questão necessário para pensar a dignidade humana do povo da educação, que garantíssemos que aqueles 20% que brasileiro. Sem um sistema único de saúde que funcio- saem da seguridade e, consequentemente, da saúde ne e que atenda às necessidades do povo trabalhador e da assistência ficassem na fonte original do recurso deste País e da sociedade como um todo, nós não te- da peça orçamentária, que, pelos meus cálculos, daria mos a menor possibilidade de pensar em dignidade, mais ou menos R$50 bilhões a mais na saúde. Senador Paim. Como membro da Frente Parlamentar Mista da O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS) – Muito bem. Saúde, reitero meu compromisso pela saúde pública e A Srª Marinor Brito (PSOL – PA) – Eu trouxe universal gratuita e de qualidade para todos. O Brasil, essa questão na semana passada, com muita revol- oitava economia do mundo, que todos apontam que ta, com muita indignação, e, talvez, se me dedicasse daqui a dez anos poderá ser a quinta economia do exclusivamente a esse tema, eu tivesse de fazer isso mundo, não pode continuar com essa situação gra- todos os dias, porque todos os dias morre gente no víssima na questão da saúde. meu Estado por negligência, por falta de atendimento, Sei que houve um debate sobre esse tema in- por falta de estrutura, por falta de condições mínimas clusive junto às instâncias de Governo. E o que foi de atendimento no Sistema Único de Saúde. Agora, dito? “Apontem mais fontes de recursos.” Eu não te- não é justo – V. Exª tem razão – aumentar a carga nho problema nenhum. Vamos discutir o que quiser tributária do povo brasileiro. Não é justo! Não é justo como fonte de recursos, mas que tem que haver mais taxar o povo brasileiro. Nós temos de ampliar e taxar investimentos na saúde, tem que haver. Não dá para as grandes fortunas deste País. V. Exª tem um projeto de lei que tramita aqui. O Deputado Ivan Valente tem continuar assim. um projeto que tramita lá na Câmara dos Deputados. Eu me lembro que, recentemente, aprovamos na Por que não taxar as grandes fortunas? Ficar bus- Comissão de Direitos Humanos uma visita aos hospi- cando alternativas... Ou então, Senador, se não quer tais. Solicitaram-nos que esperássemos um pouco mais. mexer com essa parte da elite por opções políticas de Estamos esperando. Mas é preciso, efetivamente, que governo, tire um pouquinho, tire 1% do pagamento da aconteça esse movimento, porque a saúde não pode dívida pública, que absorve hoje 50% dos recursos or- esperar, as vidas não podem esperar. çamentários deste País. Então, parabéns a V. Exª. Eu O Sr. Mozarildo Cavalcanti (PTB – RR) – Sena- sou daquelas que não desistem de lutar. dor Paim, pode me conceder um aparte? O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS) – Nós não A Srª Marinor Brito (PSOL – PA) – Pode depois desistimos. me conceder um aparte? A Srª Marinor Brito (PSOL – PA) – V. Exª é par- O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS) – Senador ceiro nessa caminhada de luta pela dignidade huma- Mozarildo. na, pela condição humana de vida. Nós não podemos O Sr. Mozarildo Cavalcanti (PTB – RR) – Sena- aceitar esse tipo de provocação. Eu, pelo menos, me dor Paim, quero cumprimentar V. Exª pelo tema, por- rebelo diante desse tipo de provocação do Governo, que realmente dá para ficarmos um pouco perplexos que tem milhares de assessores Brasil afora e ainda quando se discute essa questão da saúde e vem esse fica mandando os Senadores apontarem a fonte de argumento de que se tem de indicar fonte de recurso renda. Eu estou apontando: reduz o dinheiro do pa- para poder financiar a saúde. V. Exª citou aí a DRU. Tire, gamento da dívida pública e aplica na saúde do povo portanto, uma parte da DRU para ficar na saúde e na brasileiro. Obrigada, Senador. seguridade, e já se tem uma fonte. Outras fontes. Há O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS) – Eu vou vários projetos e, se consolidarmos esses projetos... passar a palavra em seguida ao Senador Paulo Da- Por exemplo, loterias, não vai um tostão para a saúde, vim. Peço apenas que me permita fazer um registro mas vai para eventos culturais, etc. E as contribuições, – Senador Ricardo Ferraço, vou me dirigir a V. Exª –, que são exclusivas para o Governo Federal? Então, o porque recebi aqui informações sobre a importância que acho que temos de discutir é, diante dos tributos da regulamentação da profissão de comerciário. e das fontes que já temos, remanejá-las para aplicar Falo aqui em meu pronunciamento da boa von- na saúde, e não pensar em criar um novo tributo. tade de V. Exª como relator. V. Exª já me informou, e O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS) – Sena- eu informei a eles, que o seu parecer ainda não está dora Marinor. pronto porque eles não deram as contribuições que AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 177 35574 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 queriam dar. Então, quero cumprimentar V. Exª como A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT relator e dizer para as entidades dos comerciários que – SP) – Para concluir, Senador. tenho certeza de que, se depender de V. Exª, a regu- O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS) – O que lamentação da profissão acontecerá. estou pedindo aqui é que haja um olhar do Ministério O Sr. Ricardo Ferraço (Bloco/PMDB – ES) – Nós do Turismo para essa região. Eles apresentaram uma estamos, na prática, Senador Paulo Paim, basicamen- série de demandas junto àquela Pasta diretamente te aguardando que todos os segmentos dessa impor- – não foi emenda parlamentar – que espero possam tante categoria de trabalhadores brasileiros possam ser atendidas. construir uma convergência, um entendimento, um Assim, Srª Presidente, desejo todo o sucesso consenso em torno do tema, para que nós possamos aos Municípios de Tramandaí e Imbé, pelo movimento relatar essa matéria, que vai representar um avanço que estão fazendo no sentido de fortalecer o turismo muito grande na estabilidade dos trabalhadores co- no nosso litoral norte. merciários em todo o País. Peço a V. Exª que considere, na íntegra, os três O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS) – Muito pronunciamentos, já que eu aqui os resumi, de forma bem, Senador Ricardo Ferraço. Foi essa a resposta muito rápida. que eu dei para eles. Obrigado a V. Exª e aos três Senadores que me Senador Paulo Davim, por favor, V. Exª havia pe- apartearam. dido um aparte para falar sobre a saúde. SEGUEM, NA ÍNTEGRA, PRONUNCIA- O Sr. Paulo Davim (Bloco/PV – RN) – Senador MENTOS DO SR. SENADOR PAULO PAIM. Paim, quero parabenizar V. Exª pelo pronunciamento O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Sem apa- que faz agora. Serei breve para não diminuir ainda nhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. mais o seu tempo. Quero apenas me somar às suas Senadores, sempre é bom lembrar que Constituição palavras. Acho realmente que a Emenda nº 29 é o de 1988 garante que a saúde é um direito social ao anseio a sociedade brasileira, é o anseio de todos os estabelecer em seu Artigo 196 que é um, abre aspas, profissionais que pensam e que fazem a saúde no “direito de todos e dever do Estado, garantido mediante Brasil e é, sobretudo, uma necessidade do povo bra- políticas sociais e econômicas que visem à redução sileiro. A Emenda nº 29 corresponde a mais recursos do risco de doença e de outros agravos, e ao acesso para a saúde e, mais do que isso, estabelece obriga- universal e igualitário às ações e serviços para sua ções orçamentárias com a saúde entre União, Esta- promoção, proteção e recuperação”, fecha aspas. dos e Municípios, e determina o que é atividade-fim O setor de saúde lida diretamente com a preserva- e o que é atividade-meio. Portanto, precisamos votar ção da vida e com o sofrimento das pessoas, exigindo, a Emenda nº 29, como também precisamos abrir um portanto, de cada um de nós, parlamentares, autorida- debate para discutirmos fontes de financiamento para des, profissionais do setor e cidadãos brasileiros em a saúde. Só não podemos ficar na passividade, achan- geral, um esforço para que as ações de saúde sejam do que vivemos dias sem problemas na saúde – ao continuamente aprimoradas. contrário: vivemos num mar de problemas. Parabéns A sociedade brasileira clama para que a Câmara por seu pronunciamento. dos Deputados, assim como já fez o Senado Federal, O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS) – Cumpri- aprove a regulamentação da Emenda 29 que estabe- mento V. Exª. Quero dizer que concordo, na íntegra, lece que a União terá que destinar para a saúde 10% com seu aparte. das receitas correntes brutas; Estados 12% da arre- Srª Presidente, para terminar, recebi três apartes em cadação dos impostos, e municípios, valor igual ou meus dez minutos, o que é bom, e sei que outros estão superior a 15%. esperando para falar. Só quero fazer mais um registro. Além da emenda 29, que traria um grande apor- Na região do litoral norte do meu Estado, os Mu- te de recursos para a saúde, com a retirada da DRU nicípios de Tramandaí e Imbé estão, há muitos anos, (Desvinculação das Receitas da União) teríamos mais há três décadas, sofrendo com as dificuldades para o de R$ 50 bilhões de reais para investir na seguridade desenvolvimento turístico e da economia, baseada na social (saúde, assistência e previdência) pesca artesanal. A potência turística do rio Tramandaí Como membro da Frente Parlamentar Mista da e as catorze lagoas que a interligam estão praticamen- Saúde, reitero o meu compromisso de lutar por uma te inexploradas devido à dificuldade de navegação... saúde pública universal, gratuita e de qualidade que (Interrupção do som.) vá ao encontro dos anseios e desejos da nossa gente. 178 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35575 O Brasil como a 8ª economia do mundo não pode do pela Confederação Nacional dos Trabalhadores do mais esperar e aceitar que o seu sistema de saúde Comércio – CNTC. continue com poucos recursos e a sua população sofra Faço questão de destacar o Projeto de Lei que pela falta de um sistema de saúde eficiente. apresentei nesta Casa Legislativa – PLS 115 de 2007, Temos sim que promover avanços e isso requer que se encontra na Comissão de Assuntos Sociais consciência e decisão. aguardando o parecer do Relator, Ricardo Ferraço, do Era o que tinha a dizer. Espírito Santo. Ele tem demonstrado muito boa vontade O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Sem apa- e inclusive está esperando a presença da categoria, nhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. conforme combinado comigo. Senadores, desejo lembrar hoje, da necessidade de Quero pedir o apoio de Vossa Excelência e dos estabelecermos parâmetros adequados para o exercício demais Senadores e Senadoras para a aprovação da atividade profissional de comerciário. Precisamos deste Projeto! regulamentar a Profissão de Comerciário! Era o que tinha a dizer. Eu me sinto muito feliz por abrir ao debate esta O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Sem apa- questão, que faz parte da luta árdua e de muitos anos nhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. destes trabalhadores, pessoas de tamanha importân- Senadores, a região do litoral norte do estado do Rio cia e que colaboram para o contínuo desenvolvimento Grande do Sul, especificamente os municípios de da economia de nosso país! Tramandaí e Imbé, vêm há muitos anos, talvez mais São milhões de trabalhadores incluídos na ativi- de três décadas, sofrendo com as dificuldades para o dade do Comércio, mas até a presente data ainda não desenvolvimento turístico e da economia baseada na foram beneficiados com um diploma legal, um diploma pesca artesanal devido o assoreamento do Rio Tra- que regulamente a profissão de Comerciário! mandaí, ou seja, o acúmulo de areia no fundo do rio. Com isso, outras questões tenderão a se orga- A potência turística do Rio Tramandaí e as 14 nizar, como por exemplo, a qualificação dos profissio- lagoas que a interligam estão praticamente inexplora- nais, o valor do salário, o horário de trabalho, aposen- das, devido à dificuldade de navegação, até mesmo tadoria, etc. os tradicionais eventos náuticos deixaram de ocorrer. Devido ao aumento da atividade econômica, o Os barcos de passeios turísticos de Tramandaí e comércio passou a abrir aos domingos, dia este, tra- Imbé vêm ano a ano diminuindo o seu calado, ou seja, a dicionalmente de descanso e de convívio em família, profundidade mínima de água necessária para a embar- e isso tornou-se um problema para os comerciários, cação poder navegar e mesmo assim não conseguem ou seja, muitas famílias chegaram a se desintegrar, levar os turistas por mais de 5 KM da ponte Garibaldi. filhos quase não reconhecem mais os pais, momen- Os pescadores e suas famílias, que foram os tos de lazer foram suprimidos. Sabemos que é impor- primeiros a povoarem essa região devido a fartura de tante a geração de mais empregos e isto deverá ser peixe na época, já estão em extinção. Não temos mais sempre incentivado, mas o que não se pode admitir pescadores que sobrevivem somente da pesca, pois é a extensão da jornada de trabalho por até 12 horas devido à escassez do peixe, dividem suas atividades consecutivas ou mais, como ocorre em muitos casos. com construção civil, comércio em geral e principal- A atividade comercial exige a participação do mente, acabam por ficar empregados, trabalhando nas comerciário e não deve somente ser regulada apenas prefeituras locais, diante do desemprego. pelo detentor do capital, o empresário, deve-se deixar Sr. Presidente, este relato que aqui dei, chegou de lado apenas a visão calculista do lucro pelo lucro e às minhas mãos através dos vereadores Clayton Ra- passar a estimular uma mão de obra mais bem quali- mos, do PT de Tramandaí, José Paulo Firme da Rosa, ficada e mais satisfeita com a atividade que executa. do PTB, de Imbé, e dos militantes sociais Márcio Es- Assim, os trabalhadores se sentirão mais valo- píndola e Pierre Emerim da Rosa. rizados e amparados legalmente, como outras cate- Segundo eles, há falta de continuidade dos go- gorias já são. Esta proposição encampa o sentimento vernos, o desinteresse dos órgãos governamentais dos comerciários, manifestado por suas entidades em discutir as soluções exigidas ao caso para se ob- representativas e representa um alerta sobre a situa- ter uma maneira política correta, inclusive na proteção ção de absoluta desregulamentação que vive o setor. da natureza. Sr. Presidente! Por isso precisamos regulamentar A população daquela importante região gaúcha a Profissão de Comerciário! espera um maior interesse das autoridades e órgãos Cabe lembrar que ela já foi aprovada no Congres- responsáveis. Da minha parte podem ter certeza que so Nacional dos Trabalhadores do Comércio, promovi- já tem o meu apoio e engajamento a fim de garantir AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 179 35576 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 uma solução para o problema e, assim, garantir uma clóricas Cheiro do Pará; os cineastas Walter Carvalho melhor qualidade de vida aos cidadãos e cidadãs do e Ney Santanna, que exibiram documentários sobre a litoral norte do meu estado. cultura popular; as Ceguinhas da Paraíba, conhecidas Era o que tinha a dizer. nacionalmente pelo documentário “A Pessoa é para A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT o que nasce”; além de outras figuras expressivas da – SP) – Obrigada, Senador Paim. V. Exª será atendido cultura popular, como o pintor norte-riograndense de na forma regimental. O aparte sempre é uma gratifi- arte ingênua, radicado há quase 40 anos em Goiás, cação para quem está falando, mas acaba roubando Fé Córdula, e o arquiteto natalense, radicado no Re- um tempinho. Mas acho que, no frigir dos ovos, vale cife, Carlos Augusto Lira, responsável pelas interven- a pena, porque é sempre importante e acrescenta. ções urbanas no carnaval multicultural de Recife, que Com a palavra o Senador Paulo Davim, pela li- foi falar sobre sua experiência em aliar arquitetura à derança do seu Partido, o PV. cultura popular. O SR. PAULO DAVIM (Bloco/PV – RN. Como Lí- Para que pudesse acontecer e contemplar diver- der. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, recente- sas linguagens, o Agosto da Alegria elencou 11 eixos mente, nesta Casa, realizamos uma justa homenagem temáticos: Folclore; Parafolclore; Artesanato; Gastrono- ao escritor, pesquisador e folclorista potiguar Luís da mia; Discussões Acadêmicas; Cultura Afro-Brasileira; Câmara Cascudo. Como ele, tivemos e temos no meu Publicações; Audiovisual; Artes Visuais; Artes Cênicas estado do Rio Grande do Norte homens que dedicaram e Música. Dessa forma, durante todo o mês de agosto, parte de suas vidas aos estudos da cultura popular, o público estimado em um milhão de pessoas pôde como Veríssimo de Melo, já falecido, e Deífilo Gurgel, assistir a cerca de 400 apresentações, exposições, um ferrenho defensor e estudioso, como ele próprio palestras, shows musicais e muitas outras atividades. diz, “ousado” por ter levado para as discussões aca- Como os colegas senadores devem saber, no dia dêmicas, por diversas vezes, a temática e a riqueza 22 do mês de agosto se comemora o Dia Mundial do de nossa cultura popular. Dados do IBGE dão conta Folclore. Naquela semana, o Agosto da Alegria dedicou- que em mais de 70% dos nossos municípios existe -se aos Folclores e Brincantes e teve apresentações de algum tipo de manifestação oriunda do povo, levando importantes grupos locais e de outros estados brasilei- o Rio Grande do Norte ao 3o lugar no ranking nacional ros, como o Pastoril, o Boi de Reis, o Grupo Araruna quando o assunto é cultura popular. de Danças Desaparecidas ou Semidesaparecidas, os Pois bem, diante da riqueza oferecida pelo estado Congos de Calçola, o Maracatu, dentre muitos outros. em suas manifestações artísticas populares, o Governo Agora nesta última semana do Agosto da Alegria, do Estado, sob a idealização e coordenação geral da o Governo do Estado promove dois eventos simultâ- Secretaria Extraordinária de Cultura do RN – contan- neos: A Feira de Artesanato Potiguar, que reunirá o do com ações de outras Secretarias e parceiros como trabalho de mais de 7 mil artesãos do Rio Grande do Universidades Públicas e Privadas, sociedade civil Norte e o Festival Gastronômico Sabor Potiguar, que vai organizada, órgãos públicos municipais e a iniciativa mostrar toda nossa riqueza e tradições gastronômicas. privada, está promovendo até o próximo domingo, 4 Eu disse inicialmente que o mês de agosto era, de setembro, um programa chamado “Agosto da Ale- na perspectiva turística, um mês de entressafra. Pois gria”. Esse programa teve início no dia 1o e tem como bem, ERA, porque com um evento como esse, que já objetivo principal valorizar a vasta cultura popular exis- em sua primeira edição tem tirado o público de casa, tente e fazer uma interseção com o turismo local, já enchendo espaços e praças públicas com milhares de que agosto é um mês de entressafra. pessoas, com atividades sempre gratuitas, é realmente Durante todo o mês de agosto e um pedaço de um programa de Governo consolidado. E, tenho cer- setembro a capital potiguar se vestiu e ainda se veste teza, nos próximos anos só tenderá a se fortalecer e com as cores do nosso folclore, dos nossos folguedos, colocar o Rio Grande do Norte na agenda nacional de deixando-se envolver pela alegria dos brincantes e pela eventos culturais, a exemplo de outros, como o Natal sabedoria dos convidados. Um dos grandes nomes em Gramado (RS); a Paixão de Cristo, em Nova Jeru- desse evento é o do paraibano Ariano Suassuna, que salém (PE); o Boi de Parintins, no Amazonas. Portanto, deu uma aula espetáculo, em pelna praça, para um quero parabenizar a iniciativa do Governo do Estado, público de mais de duas mil e quinhentas pessoas – na pessoa da governadora Rosalba Ciarlini, a Secre- das mais variadas idades. Além dele, outros convida- tária Extraordinária de Cultura, Isaura Rosado, demais dos ilustres já passaram pelo Agosto da Alegria, como Secretarias de Estado envolvidas no Programa Agosto Jorge Aragão; Antônio Nóbrega; Paulinho da Viola; o da Alegria, que tem enchido de orgulho nosso Estado. Balé Popular do Recife; o Grupo de Expressões Fol- Muito obrigado. 180 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35577 A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT várias organizações: não há também um programa – SP) – Obrigada, Senador Paulo Davim. de desenvolvimento para eles. Por fim, nessa área de Com a palavra, como orador inscrito, o Senador Raposa Serra do Sol, a construção de uma hidrelé- Mozarildo, pelo tempo regimental. trica que teria dois vieses: no caso das comunidades O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR. indígenas, primeiro, eletrificar toda a região, segundo, Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do ora- que parte dos lucros com geração de energia que iria dor.) – Srª Presidente, Senadora Marta Suplicy, Srs. abastecer o Estado reverta em benefício das comuni- Senadores, Srªs Senadoras, eu tenho aqui, repetidas dades indígenas; o outro ponto é uma melhor atenção, vezes, mostrado a minha preocupação com a situação o que, aliás, vê-se que acontece com todos os Municí- do meu Estado, Estado pelo qual nós lutamos muito pios da faixa da fronteira, mas, notadamente no meu como Constituintes, para transformá-lo de Território em Estado, há descaso com os Municípios. Então pedi um Estado, justamente na esperança de termos cidadania, olhar especial para a Prefeitura de Boa Vista e todos de sermos cidadãos de melhor categoria. os Municípios do interior. V. Exª, Senador Geovani Borges, que conosco Terceiro item, que afeta também V. Exª, que vive lutou por essa transformação, sabe que Amapá e Ro- lá no Estado do Amapá: a questão dos funcionários raima viviam como capitanias hereditárias: um período públicos civis e militares que eram do ex-território e com indicações políticas alienígenas, fora do Estado; estão numa situação injusta, porque nem têm o en- e, depois, por indicações, no período militar, numa quadramento equivalente ao de funcionário federal divisão entre as três Forças Armadas. O certo é que, – e são funcionários federais, mas estão num quadro transformado em Estado, muitas coisas melhoraram, em extinção –, nem têm também a equiparação, por mas, no meu Estado, de 2007 para cá – portanto, es- exemplo, com os servidores do Distrito Federal. tamos caminhando para quatro anos –, nós temos tido, Outro item: botar para funcionar as áreas de livre lamentavelmente, retrocessos, marasmo. comércio que estão criadas, mas não funcionam, e a Todos os dias os jornais dão notícias. Hoje, por zona de processamento de exportação que também, exemplo, li que os produtores pararam de fornecer. por questão apenas de burocracia e de falta de inves- Ontem o Ministério da Agricultura proibiu a saída de timento, não vai à frente, portanto, não gera empregos. produtos agrícolas do Estado. Por quê? Porque há um O Sr. Geovani Borges (Bloco/PMDB – AP) – Se desgoverno, porque há um Governador que não está V. Exª puder me conceder... preocupado em administrar. Primeiro, porque não tem O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR) competência; segundo, porque está cassado e não – Em seguida, terei o maior prazer em ouvir V. Exª. está preocupado, portanto, com o futuro do Estado, Mas o último item da proposta eu levei à Ministra mas com o futuro do tempo que ele passará ainda Gleisi, obviamente para que ela leve à Presidente Dilma. como Governador. Portanto, o Estado está como uma Aliás, quando tivemos uma reunião com a Bancada do nau sem rumo. PTB, falei para a Presidente Dilma que ela precisava Ontem eu tive uma audiência com a Ministra Gleisi ter uma agenda positiva para o meu Estado. E o últi- Hoffman e eu disse a ela justamente que era chegada mo item foi justamente o quê? O aperfeiçoamento e a hora de o Governo Federal, depois de passado um o incremento dos mecanismos de comércio e relação período em que a agenda para Roraima foi sempre de fronteiriça com a Venezuela e com a Guiana. restrições, de demarcação de terras, sejam ecológicas Senador Geovani, nós estamos geograficamente ou indígenas, enfim, um período em que o Governo incrustados dentro da Venezuela e da Guiana e não não repassou as terras para o Estado, era chegada a temos nenhum tipo de incentivo. E, pior, até os miné- hora de ter uma agenda positiva. Isto, aliás, nós prega- rios produzidos em Roraima são descaminhados. Por mos na campanha: que a Presidente Dilma teria uma exemplo, temos notícias concretas de que o diamante agenda positiva para o Estado. que é produzido como da Guiana, na verdade é extraí- Levei para a Ministra alguns pontos que considero do no rio, no lado brasileiro. Então, é preciso realmente fundamentais. Primeiro, se o Governo Lula demarcou que haja essa agenda positiva e a Presidente Dilma uma reserva indígena imensa, que é a reserva de Ra- se debruce sobre isso. posa Serra do Sol, cumpre agora fazer o depois, que é, Com aquele governador não podemos contar! É primeiro, um programa de atendimento aos que foram preciso que haja um plano federal, com apoio às pre- excluídos da reserva – e foram quatrocentas famílias, feituras; com incentivo a esses órgãos que são funda- Senador Geovani –, que não foram sequer indeniza- mentais: instituições como área de livre comércio e área dos ou reassentados. A mesma coisa aconteceu com de processamento de exportação; e o incremento do os índios que ficaram lá, que são de várias etnias, de comércio exterior. Sem isso, realmente o Estado não AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 181 35578 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 vai progredir e, pior, só vai andar para trás, com esse Portanto, eu espero só que, dentro de pouco tem- Governador cassado que está lá. po, o Tribunal Superior Eleitoral casse esse governador Senador Geovani, com muito prazer eu ouço V. e nós possamos passar a viver um novo momento. Exª. Srª Presidente, eu quero apenas, para deixar re- O Sr. Geovani Borges (Bloco/PMDB – AP) – Eu gistrado nos Anais, pedir a transcrição do paper que agradeço a oportunidade que V. Exª me proporciona eu deixei com a Ministra Gleisi sobre a audiência que neste momento, porque tenho acompanhado com eu tive ontem. muita atenção as posições levantadas por V. Exª no Muito obrigado. que diz respeito ao seu querido Estado de Roraima e DOCUMENTO A QUE SE REFERE O também do Amapá, onde lutamos juntos na qualidade SENADOR MOZARILDO CAVALCANTI EM de ex-Deputados Constituintes, pela transformação de SEU PRONUNCIAMENTO território para estado. Então, os problemas são seme- (Inserido nos termos do art. 210, inciso lhantes. V. Exª tem feito denúncias muito graves desta I e § 2º, do Regimento Interno.) tribuna e me causa espécie que também no Amapá nós tenhamos sofrido várias incursões de processos da Polícia Federal, se não me engano, 31 operações, AUDIÊNCIA MINISTRA GLEISI HOFFMANN com mais de 300 pessoas presas. O Amapá tem sido, 1 – Reserva Indígena Raposa Serra do Sol. assim, passado a limpo. Eu não tenho nada contra, 1.1 – Programa de atendimento aos excluídos porque acho que tudo deve ser devidamente apurado da RIRSS. e condenados os culpados. Mas até agora, no Ama- 1.2 – Programa de desenvolvimento étnico-social pá, as coisas continuam em aberto. No seu Estado, V. dos indígenas levando em conta suas diversidades e Exª denuncia a corrupção a olhos vistos. Eu conheço organizações. V. Exª e sei que é uma pessoa séria, correta. Eu te- 1.3 – Construção da hidrelétrica do rio Cotingo nho orgulho de dizer que sou seu companheiro aqui (cachoeira do Tamanduá), objeto do PL n° 2.540, de no Senado e fui seu companheiro também na Câmara 2006, na CD, como forma de aporte de recursos finan- dos Deputados. Sei da seriedade de V. Exª, que em ceiros e de eletrificação das comunidades. momento algum, ao longo da sua trajetória – que eu 2 – Prefeitura de Boa Vista (capital) e outras prefei- conheço – política foi leviano. E me assusta que até turas do interior. agora nenhuma providência foi tomada. Mas V. Exª 3 – Funcionários públicos civis e militares do ex- continua firme, forte; recebe ameaças, porque eu tenho Território Federal de Roraima. conhecimento, tem sido um verdadeiro tribuno corajoso 4 – Áreas de Livre Comércio (ALE) e Zona de Proces- nesta Casa. Eu quero hipotecar minha solidariedade a samento de Exportação (ZPE) V. Exª. Inclusive nós já apresentamos PECs e V. Exª já 5 – Aperfeiçoamento e incremento dos mecanismos apresentou outras iniciativas legislativas para contor- de comércio e relação fronteiriça com Venezue- nar essa situação. Somo com V. Exª na perspectiva de la e Guiana. a nossa Presidenta Dilma se sensibilizar e fazer uma pauta positiva para essas áreas de fronteira, tanto do A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT Amapá quanto de Roraima. Parabenizo V. Exª. – SP) – Obrigada, Senador Mozarildo. O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR) Com a palavra... Senador Suplicy, o Senador Geo- – Agradeço a V. Exª e quero dizer, inclusive como Pre- vani vai ser orador inscrito. Como ele também pediu sidente da Subcomissão Permanente da Amazônia para ser, estou comunicando que há uma vaga. Como e da Faixa de Fronteira, que tenho feito um trabalho o senhor está na frente, pode vir. Há dois. Ele está no justamente para, de um modo global, tentar resolver lugar do Geovani. Depois, você, em terceiro. Pode ser essa questão. Mas especificamente no meu Estado eu qualquer um dos dois, porque há uma vaga. entendo que é preciso, sim,... Então, agora, comunicação inadiável. O SR. RICARDO FERRAÇO (Bloco/PMDB – ES. (A Srª Presidente faz soar a campainha.) Para uma comunicação inadiável. Sem revisão do ora- O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR) dor) – Srª Presidente, Srªs Senadoras, Srs. Senadores, – ... que a Presidente olhe com carinho e faça essa ocupo mais uma vez a tribuna do Senado da República, pauta positiva. Então eu espero que nós possamos ter a Casa que constitucionalmente tem a responsabilida- êxito, porque a Presidente é uma pessoa que sabe ad- de, a tarefa e a prerrogativa de defender os Estados ministrar, que tem compromisso com a verdade, que federados, em razão, pelo menos até aqui, em princí- não compactua com a corrupção. pio, da votação que temos programada para o dia 16 182 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35579 de setembro, no Congresso Nacional. Na oportunida- possa contemplar o conjunto dos Estados brasileiros, de estaremos apreciando o voto do Presidente Lula à mas uma distribuição que tenha como limite o respeito Emenda do ex-Deputado Federal Ibsen Pinheiro, que, aos impactos que os nossos territórios, que os nossos ao arrepio da lei, propõe uma divisão, sem diferenciar, Estados sofrem em razão da extração do petróleo. sem contemplar, sem considerar os impactos da extra- Não acredito que este será um debate que nós es- ção do petróleo nos Estados confrontantes, nos Esta- taremos vencendo na bravata ou na força, até porque... dos produtores. Ao arrepio da lei e da Constituição, em (Interrupção do som.) vários dos seus aspectos, mas citaria dois. O art. 20 da Constituição Federal, que preserva O SR. RICARDO FERRAÇO (Bloco/PMDB – aos territórios confrontantes, aos Estados produto- ES) – Até porque, acima da força e da bravata, está res, uma participação diferenciada na distribuição dos o diálogo, está a construção do consenso, está a ne- royalties do petróleo, assim como a mesma emenda cessidade de caminharmos ou de continuarmos cami- determina por parte do Governo Federal uma com- nhando pelo equilíbrio. pensação por parte do Poder Executivo. Ou seja, o Essa é a manifestação que faço nesta hora em Poder Executivo teria a responsabilidade de fazer a que chamo a atenção, mais uma vez, dos Senadores compensação, mas a Emenda não estabelece fonte da República para a necessidade do consenso, da de receita para essa compensação. convergência e de uma proposta que possa, em lugar Estamos fazendo um esforço muito grande aqui no de dividir o País, unificá-lo e considerar o conjunto dos Senado da República. Quero, inclusive, cumprimentar interesses dos Estados produtores, mas também con- o Senador Wellington Dias, que tem feito todo o esfor- siderar a necessidade equilibrada de uma distribuição ço, que tem sido absolutamente acolhedor, ouvindo os dos royalties. Estados não produtores, mas também ouvindo os Es- Muito obrigado Srª Presidente, muito obrigado tados produtores, como é o meu caso, que represento Srªs e Srs. Senadores. aqui no Senado Federal o Estado do Espírito Santo, A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT que é produtor de petróleo no seu território há quase – SP) – Obrigada Senador Ferraço. 40 anos, mas, somente nos últimos quatro ou cinco Com a palavra o Senador Geovani, em permuta anos, teve a sua produção acelerada, intensificada, com o Senador Cristovam Buarque. alcançando, tudo indica, até o final de 2011, quem O SR. GEOVANI BORGES (Bloco/PMDB – AP. sabe, 300 mil barris de petróleo por dia de produção. Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) A minha manifestação é de confiança, no sentido – Srª Senadora Marta Suplicy, que preside esta ses- de que o Senado da República, que tem a responsa- são, antes de fazer o meu pronunciamento, gostaria de bilidade da unidade nacional, que tem a responsabi- solicitar à Mesa que submetesse ao Plenário um voto lidade de construir a solidariedade entre os Estados de pesar à família enlutada do Sr. Heitor de Azevedo federados, possa, de fato, avançar para a construção Picanço, que faleceu ontem, dia 29, segunda-feira, às de uma matéria que possa convergir, construir o con- 13 horas, aos 87 anos de idade. Tive o privilégio de senso necessário. tê-lo como professor no segundo grau do Colégio Co- Estamos fazendo isso através das Comissões de Assuntos Econômicos e de Infraestrutura, tivemos mercial do Amapá. Ele foi prefeito de Macapá, por duas reuniões na semana passada, amanhã teremos outra vezes, foi prefeito de Santana, por uma vez, tesoureiro importante reunião, oportunidade em que estaremos geral do nosso querido ex-Território do Amapá. Teve recebendo os Governadores Renato Casagrande, do nove filhos, a Eleni, a Francisca, a Eliana, o Helder, meu Espírito Santo, e também o Governador Sérgio o Herbert, o João, o Heitor Júnior, já falecido, o meu Cabral, do Estado do Rio de Janeiro. querido Badu Picanço, que foi Deputado Federal por A minha expectativa é que, nos próximos dias, duas vezes, seu irmão Roberval Picanço, que foi De- possamos intensificar ainda mais, possamos estar putado Estadual, por dois mandatos. ainda mais debruçados sobre esse tema, que é muito Estou encaminhando requerimento à Mesa, soli- importante, um tema que não pode continuar dividindo citando apreciação do Plenário. E à família ficam aqui o País entre Estados produtores e Estados não produ- os nossos sentimentos da tribuna do Senado. tores. É necessário – e falo isso como capixaba, falo Srª Presidenta, Srs. Senadores, permitam-me isso como Senador que representa um Estado produtor registrar a ocorrência de um dos eventos mais tradi- de petróleo, Senador Zezé –– porque há o reconheci- cionais do Estado do Amapá, já na sua 31º edição: A mento acerca da necessidade de fazermos uma distri- Caminha Alexandrina, que aconteceu nesse fim de buição equilibrada, de fazermos uma distribuição que semana, em Macapá. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 183 35580 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 A cada ano um tema é selecionado para servir E talvez essa noção, essa sensibilidade possa ser de mote à mobilização essencialmente estudantil. Este despertada a partir da consciência de que a dificulda- ano, o tema, mais que bem-vindo, foi a acessibilida- de não existe só para os cadeirantes, para a pessoa de, chamando a atenção de todos para os clamores que usa muletas ou próteses. Existem pessoas com das pessoas que possuem algum tipo de necessida- mobilidade reduzida e temporária, gerada por diversos de especial. fatores, tais como idade, gravidez, deficiência auditiva O evento é uma iniciativa oriunda da Escola Esta- ou visual e acidentes, que levam as pessoas tempora- dual Alexandre Vaz Tavares e já faz parte do calendário riamente a ficar com dificuldades de locomoção. de programação escolar e até mesmo do Estado do Então, é todo um conjunto que precisa ser pen- Amapá e leva para as ruas organizações não gover- sado e adequado porque isso faz parte do desenvol- namentais e governamentais, entidades privadas e, vimento sócio-cultural, dos princípios de respeito e, sobretudo, os estudantes. sobretudo, de amor ao próximo. A Caminhada Alexandrina surgiu na década de Todos nós devemos ter condições de chegar aon- 80, pelo desejo de um professor de Educação Física de queremos, andar pelos passeios sem impedimento, que se preocupava com a qualidade de vida dos es- os cadeirantes podendo ir e vir pelas ruas sem transtor- tudantes e decidiu transformar essas preocupações no, acesso ao transporte coletivo garantido, sem cons- numa mobilização reflexiva sobre os temas que afetam trangimentos, entre tantos outros direitos do cidadão. a vida em sociedade. A acessibilidade é uma condição básica para a Eles já caminharam em favor de várias pregações. inclusão social das pessoas com deficiências ou que Ora em favor da importância do trabalho, ora pelo valor tenham necessidades especiais. Daí a importância que das atividades físicas; em outra ocasião, pela qualida- quero atribuir a essa iniciativa lá na capital do meu Es- de de vida dos idosos, ou combatendo as drogas e a tado, provida pela força e pelo idealismo da juventude e de um professor que um dia teve a coragem de sonhar prostituição infantil. para seus alunos a perspectiva de um mundo melhor. O Senador Gilvam Borges fez várias caminhadas Parabéns, portanto a todos os que participaram e nesse movimento estudantil. ajudaram a promover mais uma edição da Caminhada E este ano trataram da acessibilidade, num esfor- Alexandrina, por mostrar a força de mobilização que ço louvável de mostrar que as pessoas com algum tipo o nosso povo tem. de deficiência não precisam e não querem ser vistas Muito obrigado, era este o nosso registro desta como coitadas que nada podem produzir. tarde. Pelo contrário, a força dessa mobilização juvenil E, para concluir o meu pronunciamento, uma nos dá o sinal de todo o potencial que o ser humano homenagem muito especial ao meu querido professor traz em si, seja ou esteja ele fisicamente perfeito ou não. Heitor de Azevedo Picanço, que fez história na época Na verdade, o tema da acessibilidade já vinha sen- em que o Amapá ainda era território. do trabalhado com os alunos desde o início do ano e a Ao Deputado Badu, Deputado Roberval e sua culminância desse projeto foi justamente a caminhada. família, as nossas sinceras condolências. E é importante que se diga que todos os dias a A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT gente se depara com escadas, elevadores inadequa- – SP) – Obrigada, Senador Geovani Borges. dos, vagas apertadas nos estacionamentos, calçamen- Concedo a palavra à Senadora Marinor Brito, to inadequado nas ruas, falta de rampas e de outros pela Liderança do PSOL. facilitadores de acesso. A SRA. MARINOR BRITO (PSOL – PA. Como E o pior, a gente se acostuma com essa inade- Líder. Sem revisão da oradora.) – Boa tarde a todos e quação. Mas é justamente esse cenário que exclui pelo a todas, Senadora Marta Suplicy, falo aqui em nome menos um em cada 14 brasileiros com determinados da Liderança do PSOL, do Senador Randolfe, do pró- tipos de deficiência física, seja ela definitiva, seja cir- prio PSOL do Brasil inteiro, dos nossos militantes, dos cunstancial. ecossocialistas do PSOL, de todos aqueles que de- Desenvolver a acessibilidade em um ambiente fendem um desenvolvimento sustentável, as florestas, é promover condições de mobilidade com autonomia, seu povo, os recursos hídricos, a riqueza da biodiver- eliminando as barreiras arquitetônicas e urbanísticas sidade e o equilíbrio climático, tanto das zonas rurais, nas cidades. A acessibilidade é um direito de todos, como das cidades. de ir e vir, uma conquista social. Quando um espaço Consideramos o projeto de reforma do Código é construído acessível a todos, ele oferece oportuni- Florestal extremamente nocivo ao interesse público, aos dades iguais. interesses nacionais e às futuras gerações brasileiras. 184 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35581 Queria apontar uma das muitas polêmicas que en- ouvir os juristas por ela convidados. É uma contradi- volvem este debate. As ocupações irregulares em APPs ção, Senador Pedro Taques. de margens de rios e encostas de morros, que podem Até o momento estamos esperando que a Pre- ocasionar tragédias humanas, seriam regularizadas sidenta... pelo projeto aprovado na Câmara dos Deputados. Isso (Interrupção do som.) seria possibilitado pelo conceito de “Área Consolidada” A SRA. MARINOR BRITO (PSOL – PA) – ... que introduzido pelo Relator, que, inicialmente, seria até a Presidenta Dilma tenha uma atitude mais construti- 22 de julho de 2008. Entretanto, o PLC 30/11 permite va sobre o tema. A Presidenta já ouviu, recentemente, interpretações que extrapolam os prazos temporais e as reivindicações dos representantes do agronegócio, a natureza das atividades permitidas em áreas atual- mas precisa, urgentemente, abrir a sua agenda para mente protegidas, o que é uma temeridade absoluta. receber os representantes do Movimento em Defesa O PL 30/11, debatido por todo o Brasil, mesmo das Florestas, que congrega as principais entidades que de forma ainda não democratizada por falta de da sociedade civil, do mundo acadêmico e dos movi- interesse dos Deputados, sobretudo, da bancada ru- mentos ambientalistas. ralista, é um projeto cujo fluxograma tem três etapas, Quais setores, Senadora Marta, para concluir, formando um tripé sobre os quais ele se estrutura: serão beneficiados por uma possível pressa de decidir, primeiro, a Área Consolidada; segundo, a Recompo- na Comissão de Constituição e Justiça desta Casa, a sição; e, terceiro, a Regularização. É o fluxograma de aprovação do relatório? Esta Casa não ganha nada devastação. A questão central em jogo é a tentativa de atropelando o seu próprio calendário de discussão. formular uma lei que seja uma licença ambiental para Não podemos e não devemos repetir a política de desmatar. É uma licença em três etapas. rolo compressor utilizada na votação da Câmara dos A síntese do Código Florestal que foi aprovado Deputados. pela Câmara dos Deputados é a seguinte: desmato, Quero deixar claro que a Bancada do PSOL tem não sou multado e fico regular, estou dentro da lei. um lado nessa batalha, Senadora. Estamos junto com Esse tripé, que chamamos de Tripé da Motosserra os trabalhadores rurais, as populações extrativistas, (Área Consolidada, Recomposição e Regularização) indígenas, a CNBB, a OAB... permite ao agronegócio desmatar uma área florestal A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT nativa protegida por APP ou reserva legal sem ser mul- – SP) – Para encerrar, Senadora. tado ou autuado. Depois disso, receber uma série de A SRA. MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Para flexibilizações nas obrigações de reflorestar e ganhar encerrar, Srª Presidente. Estamos junto com a CNBB, incentivos financeiros, e, finalmente, ser regularizado a OAB, a Via Campesina, a Organização do Campo, de forma rudimentar e sem segurança jurídica cartorial que congrega o MST, o Movimento dos Atingidos por ou acompanhamento do Ministério Público, tendo ga- Barragem, Movimento dos Pequenos Agricultores, rantida a continuidade de suas operações de créditos Movimento de Mulheres Camponesas e outras orga- agrícolas das carteiras oficiais do Governo. nizações da agricultura familiar deste País. Exigimos Estamos presenciando neste momento, aqui, no punição, controle do Estado e, sobretudo, o fim desse Senado, uma tentativa de atropelar o debate necessário modelo de desenvolvimento baseado na devastação sobre tão delicada questão de interesse nacional. Está do meio ambiente. prevista para amanhã, na Comissão de Constituição e Esperamos que a maioria desta Casa garanta Justiça, a apresentação do relatório do Senador Luiz uma profunda e minuciosa análise do tema e que a voz Henrique, para aprová-lo nesta semana ou ainda, na da sociedade civil brasileira seja efetivamente ouvida véspera do feriado, na terça-feira que vem. no Senado Federal. No dia 13 de setembro, quero alertar os Srs. Se- Muito obrigada. nadores, em audiência conjunta das Comissões que A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT debatem o Código Florestal, serão ouvidos importan- – SP) – Obrigada, Senadora Marinor Brito. tes juristas brasileiros, em uma tentativa de fortalecer Quero registrar que o pronunciamento do Sena- elementos mais seguros sobre as implicações jurídicas dor Paulo Davim, que falou pela Liderança do PV, deve do projeto de lei em debate. Ou seja, a Comissão de ser transcrito na íntegra, conforme diz o Regimento. Constituição e Justiça, na minha opinião e na opinião Eu também gostaria de saudar os quarenta vi- de vários Senadores desta Casa, não pode aprovar sitantes da Diretoria do Serviço Militar do Exército, um relatório que versa sobre a constitucionalidade ou representados pelo Cel. Meireles. Sejam muito bem- a legalidade do que foi enviado pela Câmara antes de -vindos ao Senado! AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 185 35582 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Eu gostaria de pedir ao Senador Geovani Borges até mesmo 5%, ou estagnaremos e ficaremos pouco que assumisse a Presidência, para que eu fizesse meu abaixo do que já conquistamos no primeiro semestre? pronunciamento como oradora inscrita. Aqui, o elemento chave é o mix de política mo- A Sra. Marta Suplicy, 1ª Vice-Presidente, netária e política fiscal que foi escolhido pelo Governo. Primeiro, é importante termos clareza das dife- deixa a cadeira da Presidência, que é ocupada renças existentes entre os dois momentos da crise pelo Sr. Geovani Borges. internacional. Isso tem de ficar muito claro. O primei- A SRA. MARTA SUPLICY (Bloco/PT – SP. Pro- ro momento, entre 2008 e 2009, foi marcado por um nuncia o seguinte discurso. Sem revisão da oradora.) profundo desequilíbrio do setor financeiro privado, que – Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, ouvintes da dependeu da pronta intervenção do setor público para Rádio Senado e telespectadores da TV Senado, esta evitar uma quebradeira em massa. Os senhores estão é uma semana importante para a nossa economia. lembrados de como foi a bolha nos Estados Unidos, Nesta quarta-feira, o Comitê de Política Econômica vai e, no Brasil, houve outro tipo de política. Já o segundo decidir a nova taxa básica de juros, que, hoje, está em momento, que estamos atravessando agora, tem o de- 12,5% ao ano. Também na sexta-feira, serão divulga- sequilíbrio das finanças públicas em seu centro, com dos pelo IBGE os dados do PIB do segundo trimestre. o risco de contaminar os bancos privados que detêm São dois eventos marcantes, principalmente se consi- títulos públicos. É por essa razão que a política fiscal derarmos o contexto internacional em que, hoje, nós se tornou o principal elemento estabilizador da eco- nos encontramos. nomia, mais até do que a até então política monetária. As principais economias mundiais, que come- Nesse contexto, foi muito providencial a Presiden- çaram o ano em processo de recuperação, hoje, visi- ta Dilma ter começado o seu mandato – os senhores velmente, estão perdendo força. Os Estados Unidos estão lembrados – reafirmando o compromisso com encerraram o primeiro semestre com crescimento de a austeridade fiscal por meio do seu Plano de Ajuste 1,2%, próximo ao da França, com 1,4%, e um pouqui- Fiscal do início do ano. Lembro-me de que, naquele nho melhor do que o do Reino Unido. Na Espanha e momento, muitos foram céticos quanto aos efeitos con- na Itália, o crescimento foi de 0,6% e de 0,7%. Mas o cretos da economia de R$50 bilhões, como ela pro- que mais me preocupa é que essas economias prati- pôs, mas o fato é que, naquele momento, a Presidenta camente não cresceram entre o primeiro e o segundo consolidava a “âncora fiscal” como o mais importante trimestre. Isso sinaliza que estão a caminho de uma eixo de estabilização de sua política econômica. E estagnação econômica. acertou, Presidente Geovani. Muitos também duvida- vam do real compromisso do Governo nesse sentido. Permitam-me aqui abrir um parêntese: a despeito Diziam que era “medida demagógica”, “para inglês da estagnação dos Estados Unidos, achei acertada a ver”. Diziam que a Presidenta não ia conseguir isso, decisão do FED de adiar a maciça injeção de dólares não ia fazer isso. Mas o resultado está aí: economia para reativar sua economia. Fiz um pronunciamento de R$91,9 bilhões nos sete primeiros meses do ano, sobre isso na semana passada, mas isso não aconte- sendo R$66,3 bilhões da União, R$27,7 bilhões dos ceu. Essa foi uma medida que já tinha sido tentada, a Estados, R$2 bilhões dos Municípios e R$1,9 bilhão expectativa era muito ruim, e o FED voltou atrás, por- das estatais. E, com isso, já alcançamos 80% da meta que os resultados tinham sido pouco positivos – aliás, fiscal de 2011. Se isso não é cumprir o prometido no foram mais negativos mesmo –, contribuindo até para início do ano, não sei o que seria. um maior desequilíbrio na economia mundial. Mas os críticos, agora, “culpam” o aumento da Eu diria que as economias emergentes, como arrecadação federal pelo sucesso da política fiscal. a Rússia, a Índia, o México e o Chile, têm obtido me- Realmente, a receita tributária cresceu no Brasil, mas lhor desempenho, juntamente com a Alemanha, com isso aconteceu porque o Brasil cresceu 3,3% nos últi- a Coreia, com a China. Mas, ainda assim, a perda de mos doze meses; porque a produção industrial cresceu vigor das economias é uma realidade mundial hoje. 3,7%; porque as vendas no comércio cresceram 9,5%; O PIB brasileiro do segundo trimestre, que vai porque o emprego cresceu 2,1%; porque a renda real ser anunciado na sexta-feira, vai registrar uma alta cresceu 4%. Então, não temos de lamentar tudo isso! de 0,8% ante o primeiro trimestre, apresentando uma Temos mais é de ficar felicíssimos, porque estamos melhora. Isso significa um crescimento acumulado de crescendo, e a arrecadação está aumentando. 3% ao ano, o que é um bom resultado. A questão, no O aumento da arrecadação reforça a atuação do entanto, é o que esperar da segunda metade do ano. setor público, que vem exercendo importante papel Avançaremos um pouquinho mais, alcançando 4% ou transformador em nosso País. Aliás, uma das mudan- 186 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35583 ças estruturais importantes iniciadas no Governo Lula Com isso, é possível ter a dimensão de como a foi o papel estratégico do Estado no desenvolvimento nossa economia está mais bem situada. Ou seja, por econômico. É o que vemos com o PAC, com a Caixa, todos os parâmetros, estamos fiscalmente fortes. Mas com o BNDES, com a Petrobras, apenas para citar al- o anúncio é importante, pois desloca o peso da esta- guns deles. Alguém tem dúvida de que foi a atuação do bilização de preços para a “âncora fiscal”. Com isso, setor público que nos livrou da primeira parte da crise alivia-se a política monetária, permitindo que o Comi- financeira internacional? Tiraram-se até os impostos dos tê de Política Monetária possa ousar um pouco mais automóveis. Estão lembrados? É a manutenção dessa em sua reunião desta semana e focar para garantir a ação pronta e ousada do Governo naquele momento manutenção da trajetória de crescimento. e agora que permitirá que continuemos a crescer, a Respondendo, então, à questão que abordei no despeito de todos os desafios externos que vemos em início, quero dizer que acredito, sim, que o Governo todo o mundo, com essa enorme dificuldade. E esta- acertou no mix política monetária e política fiscal e mos segurando muito bem nossa política econômica. que devemos avançar um pouco mais nessa segunda Aqui também se situa outra crítica equivocada: a metade de 2011, buscando um crescimento de 4,5%, de que o gasto público está crescendo. O gasto público a despeito da estagnação mundial. cresce, de fato, porque, com a execução das ações do Muito obrigada, Sr. Presidente. PAC, já se alcançaram R$14,9 bilhões entre janeiro de O SR. PRESIDENTE (Geovani Borges. Bloco/ julho, valor 39,8% superior ao do ano passado. Outras PMDB – AP) – Naturalmente, eu lhe daria mais tem- despesas do orçamento social e previdenciário tam- po, mas V. Exª encerrou rigorosamente no tempo re- bém cresceram, resultado do principal compromisso gimental. do Governo: “País rico é país sem pobreza”. É natural A SRA. MARTA SUPLICY (Bloco/PT – SP. Fora também que o gasto de custeio cresça, porque todas do microfone.) – Encerrei em tempo hábil. Sendo a as principais iniciativas demandam estrutura de pes- controladora do tempo, sempre tenho de fazer isso. soal e estrutura operacional para executá-las – elas O SR. PRESIDENTE (Geovani Borges. Bloco/ demandam isso. Tanto o investimento público quanto PMDB – AP) – Tem de ficar atenta. o gasto social acabam levando ao gasto de custeio Antes de devolver a Presidência à Senadora Mar- justificável e de boa qualidade. ta Suplicy, concedo a palavra... Ontem, a Presidenta aprofundou ainda mais o A SRA. MARTA SUPLICY (Bloco/PT – SP. Fora do compromisso do Governo com a “âncora fiscal” como microfone.) – Peço a V. Exª que fique por mais um minu- principal instrumento estabilizador da política econô- to na Presidência, porque vou atender a uma pessoa. mica. Foi anunciado um adicional de R$10 bilhões de O SR. PRESIDENTE (Geovani Borges. Bloco/ esforço fiscal para a meta do superávit primário deste PMDB – AP) – Então, concedo a palavra ao Senador ano. E olha que nem precisávamos disso, pois a si- Suplicy, para uma comunicação inadiável. Em segui- tuação de nossas finanças públicas é privilegiada. E da, falará o Senador Pedro Simon, em permuta com reitero o que disse: isso será o fiel da balança neste a Senadora Vanessa Grazziotin. segundo momento da crise internacional. Vamos ficar V. Exª dispõe de cinco minutos, nos termos do protegidos. Regimento Interno da Casa. Vejamos os dados. O resultado nominal de nossas O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP. Para contas públicas nos últimos 12 meses é de -1,9% do uma comunicação inadiável. Sem revisão do orador.) PIB, um dos menores valores do período pós-real. Só – Sr. Presidente, Senador Geovani Borges, eu quero para lembrar, a média desse déficit entre 1995 e 2002 primeiro expressar o meu sentimento de pesar à fa- foi de -5,8%. Dizemos isso para compararmos e termos mília e a todos que trabalharam em O Globo com o uma noção do que estamos falando. Os Estados Uni- jornalista Rodolfo Fernandes, a quem conheci e com dos registraram um déficit, em 12 meses, de -10,6%; quem convivi e trabalhei na Folha de S.Paulo. Ele era o Reino Unido, um déficit de -10,4%; o Japão, um dé- um excelente e ímpar jornalista. ficit de -9,5%; a França, um déficit de -7,7%; a Itália, Mas gostaria de aqui, Sr. Presidente, ressaltar um déficit de -4,6%; a Alemanha, um déficit de -3,3%. que, nos dias 25 e 26 últimos, quinta e sexta passa- Mesmo quanto ao endividamento público, utili- das, participei, na Argentina, como representante do zando o conceito bruto ampliado que tanto agrada aos Senado, sem ônus para a Casa, do seminário sobre críticos, o Brasil registra 65,3% do PIB, o que é muito o futuro da integração da América Latina, ocasião em inferior aos 91,6% dos Estados Unidos, aos 77,2% que, a convite da Cátedra Livre da Universidade Na- do Reino Unido, aos 220,3% do Japão, aos 84,3% da cional do Prata – José Gervásio Artigas para a Inte- França, aos 119% da Itália e aos 80% da Alemanha. gração; da Cátedra Livre Democracia e Estado de Di- AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 187 35584 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 reito Raúl Alfonsín, da Universidade de Buenos Aires; O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – e da Federação Universitária Argentina. Ali apresentei Apurado o resultado para Presidente da Nação, ficou uma palestra sobre a perspectiva da renda básica de a Presidenta Cristina Fernández Kirchner, pela Frente cidadania. No auditório lotado da Faculdade de Direi- Justicialista (Peronista) para a Vitória, com 50,7% dos to de Buenos Aires, pude dialogar com deputados e votos. Em segundo lugar, com 12,2% dos votos, ficou senadores de diversos países da América Latina, que Ricardo Alfonsín, filho do ex-presidente Raúl Alfonsín, consideraram muito importante a perspectiva da insti- pela Coalizão da Social-Democrata União Cívica Radi- tuição de uma renda básica. cal com setores dissidentes do Peronismo. O terceiro Durante a viagem, tomei conhecimento, mais de coube ao ex-presidente Eduardo Duhalde, da Frente perto, das experiências que envolveram as eleições Popular, com 12,18% dos votos. primárias que ocorreram na Argentina, no dia 14 de Somente poderão participar das eleições, apre- sentando candidatos, os grupos partidários que, nas agosto último. eleições primárias, obtiveram um mínimo de 1,5% de Elas foram estabelecidas pela Lei nº 26.571, de votos válidos para cada categoria de cargos em dispu- 2009. Todos os grupos partidários, incluídos aí os par- ta, o que vem sendo de alguma forma criticado, dentre tidos políticos, as confederações e as alianças, aquilo os aspectos, por um lado, tão positivos... que chamamos de coalizão, devem proceder, de for- ma obrigatória, à seleção de seus candidatos a cargos (Interrupção do som.) públicos nacionais por meio de eleições primárias, de (O Sr. Presidente faz soar a campainha.) forma simultânea em todo o território nacional, mesmo O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – ... nos casos em que se apresente apenas um candidato da experiência argentina. por cargo na lista do partido. A Lei nº 26.571, de 2009, foi apresentada pelo A designação dos pré-candidatos é exclusiva dos executivo argentino ao Congresso Nacional como fa- grupos partidários, devendo respeitar o previsto em cilitadora da democratização da representação políti- suas cartas de organização e os aspectos constan- ca, da transparência e da equidade eleitoral. Somente tes da legislação constitucional e infraconstitucional. elegendo seus pré-candidatos nas eleições primárias, Cada grupo partidário determina os requisitos para o uma coligação ou partido político poderá participar dos cidadão ser pré-candidato às eleições primárias, nas comícios nacionais. quais deverão votar todos os eleitores, independente- Os pré-candidatos somente podem se apresen- mente de serem ou não filiados a partidos políticos. tar por um só grupo partidário ou partido político e As listas de pré-candidatos apresentados pelos para uma única categoria: Presidente, Deputado ou grupos partidários para registro à Direção Nacional Senador. As mesas de votação das eleições primárias Eleitoral devem conter um número de assinaturas de são mistas, contendo as cédulas de todas as coliga- filiados, cuja percentagem em função do número to- ções ou partidos, com suas respectivas listas de pré- tal de filiados ou do número total de eleitores, o que -candidatos para cada categoria. Eles ainda não têm for menor, deve respeitar um mínimo previsto na lei, o voto eletrônico. A participação na eleição primária é como de 1% a 2%. tanto dos filiados partidários quanto de todos os elei- Desde 1991, por força da Lei nº 24.012, os grupos tores em geral. partidários, ao confeccionarem suas listas de candi- Com isso, segundo o Ministério do Interior Argen- datos, o que vale também para os pré-candidatos das tino, os candidatos selecionados terão maior legitimi- eleições primárias, deverão integrá-las por, no mínimo, dade social para representarem o povo. 30% de mulheres. Como nas eleições primárias argentinas, ocorri- Nas eleições primárias argentinas, o voto é obri- das no dia 14 de agosto, os 10 partidos e coalizões que gatório para todos os eleitores, que deverão escolher disputaram o pleito apresentaram apenas o nome de apenas um candidato para cada cargo nacional em um pré-candidato para cada cargo eletivo, essas elei- ções prévias se transformaram num termômetro, numa disputa, podendo optar por listas de diferentes gru- pesquisa eleitoral para as eleições de outubro próximo. pos partidários. De qualquer maneira, avalio como muito positiva Ressalto que o interesse da população foi tão e cumprimento o povo argentino por essa iniciativa, grande que nessas primárias houve um comparecimen- pois tenho lutado para ser um daqueles que defen- to de 78% dos eleitores, enquanto no sufrágio anterior dem maior democratização da representação política. votaram não mais que 75% dos eleitores. Julgo que falta ao processo eleitoral argentino, tanto (O Sr. Presidente faz soar a campainha.) quanto ao nosso processo, uma regulamentação que 188 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35585 discipline, nos partidos políticos, a escolha interna de É um estilo sóbrio, fala pouco, direta, mas, prin- candidatos a cargos eletivos. cipalmente, deixa claro que, no seu Governo, a linha Justamente para isso apresentei, em abril deste é aquela. Os partidos podem indicar as pessoas que ano, proposta de emenda à Constituição que objetiva representam o pensamento do partido, mas devem garantir um mínimo de aproximação... ter dois requisitos para trabalharem com ela: primeiro, têm que ter uma ficha limpa, têm que ter uma biografia (Interrupção do som.) transparente; segundo, têm que ter competência para (O Sr. Presidente faz soar a campainha.) exercer o cargo que desempenham. Ela falou, antes do discurso de posse, quando foi O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – proclamada sua eleição, o que me emocionou, pois, Para concluir, Sr. Presidente. Entre os representantes eleita – em qualquer lugar do mundo, o eleito, no dis- e seus representados, estabelecendo que, obrigatoria- curso da vitória, é alegria, é felicidade, é transparência mente, os nomes que comporão as listas abertas ou de emoção –, ela foi fria e objetiva, dizendo exatamente fechadas, para eleições proporcionais ou majoritárias, o que ela faria na presidência da República. Já eleita, sejam fruto da escolha do conjunto de filiados da agre- não na base de buscar voto, mas na base de assumir miação partidária, dentro da circunscrição eleitoral de compromisso. E ela vem fazendo isso. Sem estarda- cada cargo em disputa. Os membros de cada partido lhaço, sem outra preocupação que não a de fazer isso. poderão votar em seus candidatos internos (qualquer Não vamos nem discutir, mas o caso do Chefe da filiado que queira se candidatar) para que, no passo Casa Civil foi tão óbvio que não houve dúvida nenhu- seguinte, os mais votados tenham seus nomes sub- ma nesse sentido. Ela fez o que devia fazer: afastou o metidos ao sufrágio universal. Chefe da Casa Civil. A PEC determina, especificamente, que a opção O que veio depois, veio depois. O irmão do Lí- de cada eleitor filiado, para o caso dos cargos propor- der do Governo disse uma série de catilinárias sobre cionais, deverá constar de dois votos, um para o sexo o Ministro dos Transportes, e os fatos apareceram, e masculino e outro para o sexo feminino. Essa proposta ela afastou-o. toma por base os dados do IBGE, que falam inclusive O problema do Ministro Jobim não tem nada a ver que a população feminina hoje é até maior... com isso, mas é aquilo que é muito tradicional no Rio (Interrupção do som.) Grande: incompatibilidade de gênio, e ele se afastou. Dois Ministérios estão sob interrogação, o de (O Sr. Presidente faz soar a campainha.) Turismo e o das Cidades. Isso nós aplaudimos, uma O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – série de Parlamentares de todos os partidos aplaudi- ram. Não é alegria pela coisa que aconteceu, é alegria ...do que a população masculina. Assim, é um dever pela competência dela na condução dos trabalhos. de justiça e coerência fazer constar a obrigatoriedade Aí começaram a surgir movimentos. Na Câmara, de se dar às mulheres, no mínimo, a mesma opor- no Senado, líderes, partidos iam fazer represálias, iam tunidade dada aos homens, cumprindo os preceitos cruzar os braços, iam apresentar uma votação de pro- constitucionais de igualdade entre homens e mulheres. postas negativas ao Governo. Chegou a se falar que Assim, avalio que a aprovação da PEC nº 23, de haveria um movimento que levaria à tentativa de afas- 2011, consolidará o princípio democrático no âmbito tamento da Presidente. Inclusive, a pessoa que teria de cada partido político e em todo o País. dito isso, a imprensa publicou. A pessoa me telefonou, Muito obrigado, Sr. Presidente. pessoalmente, para dizer que não era verdade. E eu O SR. PRESIDENTE (Geovani Borges. Bloco/ não tenho por que duvidar de que não era verdade. PMDB – AP) – Concedo a palavra ao Senador Pedro Esse movimento começou a acrescer. Há uma Simon, como orador inscrito, em permuta com a Sena- interrogação, e as pessoas perguntam: “O que está dora Vanessa – PMDB e PCdoB fizeram uma permuta. acontecendo?” O SR. PEDRO SIMON (Bloco/PMDB – RS. Pro- Quando a Presidente diz que não gosta do termo nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) “expulsão” ou coisa parecida, eu também acho que não. – Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, é muito deli- Mas aí as perguntas que se fazem sobre o que fará a cado o tema que quero abordar. Que eu me inspire e Presidente precisam de resposta. Eu não acredito que diga as coisas que devo dizer. ela retroaja na sua maneira de ser; que tenha cuida- Já há algum tempo, a sociedade brasileira vem do, sim, que tenha cuidado, mas retroagir e passar a respeitando e cumprimentado a Senhora Presidente conviver... Aquilo que alguns querem dizer que com o da República por seu estilo de governar. partido republicano foi fácil, com o PT e com o PMDB AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 189 35586 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 é mais difícil, vamos contemporizar. Eu não acredito do seu Governo, e só apareceu o Ministro da Fazenda nisso. Sinceramente, não acredito. falando. Ela nem apareceu. Agora, nos últimos quin- Agora, a Veja publicou uma reportagem de dez ze dias, não tem dia que não aparece alguém falando páginas, que o Líder do PT, naquela tribuna, foi e res- com o Lula no Instituto Lula. Ou é Ministro, ou é Go- pondeu. Eu não quero discutir nada, nem o que está vernador, ou é Parlamentar até de outros partidos, até na Veja, nem o que o Líder falou. Não levo para o lado do PSDB estão lá falando com ele. Isso não é meio de que o ilustre ex-Chefe da Casa Civil estaria fazendo governo paralelo? armações ou coisa que o valha, como deixa entender Eu acho que o PT se esqueceu. O PT gostou a revista, nem que tenham qualquer tipo de interesse muito de falar em governo paralelo quando era oposi- comercial ou coisa parecida. Eu não acredito. Mas eu ção. No Governo Fernando Henrique, o Lula nomeou me pergunto: o que o Sr. José Dirceu está fazendo vários ministros paralelos. Isso é próprio do parlamen- num quarto de hotel com o Presidente da Petrobras tarismo. A Inglaterra tem isso. Como no parlamenta- aqui, em Brasília? Eu já parto do princípio – mesmo rismo o cara pode ser governo amanhã, cai hoje o porque não me passa pela cabeça; tanto o Presidente gabinete, amanhã já tem que ser governo, no partido da Petrobras quanto o Sr. José Dirceu são pessoas al- e na oposição têm gente preparada para assumir. Mas tamente competentes – de que eles não vão se reunir não me parece nem que o Brasil tenha um regime tipo num quarto de hotel, em Brasília, para discutir qualquer parlamentarismo, nem que haja um golpe de Estado tipo de coisa ou qualquer tipo de negócio. Isso não me previsto. Então, que tipo de governo paralelo é esse passa pela cabeça. que o PT está fazendo? Mas estariam fazendo o quê? Discutindo política. São essas coisas que estão ficando graves. E al- E é competência do Sr. José Dirceu conversar com o guém se pergunta, então, se a Presidente Dilma não Presidente da Petrobras, num hotel, discutindo políti- está recuando. Eu digo que não. Alguém se pergunta ca? É competência do Sr. José Dirceu estar com uma se já não passou a época de ela fazer realmente a fir- série de pessoas, uma série de Ministros, num quarto meza de Governo, se ela não teria esquecido. Eu digo de hotel, em Brasília, discutindo política? que não. Mas eu acho que um movimento está sendo Se nós olharmos para São Paulo, está o Presiden- criado e crescendo no Brasil. OAB, CNBB, ABI e uma te Lula com o seu Instituto Lula. O Fernando Henrique série de entidades de parlamentares no sentido do es- tem o Instituto Fernando Henrique. Agora, é pomposo. tabelecimento de uma ética, de uma dignidade, de uma E são institutos, cá entre nós, que fazem inveja aos seriedade neste País está crescendo. Está crescendo. americanos, porque são institutos de países do pri- Um fato muito importante: o que aconteceu lá no meiro mundo. E está lá no jornal todo dia o Presidente Oriente Médio é algo que a história ainda não esclare- Lula falando com o Ministro, falando com Governador, ceu devidamente. Na primavera que está aparecendo falando com Parlamentar, discutindo medidas futuras, no Oriente Médio, não tem ninguém do terrorismo, quando ele não está lá no exterior. Hoje, ele está lá na ninguém muçulmano, ninguém, quem quer que seja, Bolívia, discutindo uma estrada Brasil–Bolívia com o por trás. Não tem nem uma grande liderança atrás. De Presidente da República da Bolívia. Mas, se isso não repente, não mais do que de repente, forças popula- é governo paralelo, o que é isso? O que o Presidente res, o que é impressionante. Gente que não se sabe Lula quer com uma decisão que nem essa? de onde vem começa a utilizar a Internet, e essas fren- Eu faço justiça. Até hoje as referências do Presi- tes começam a dizer: “Amanhã, às 10 horas, na frente dente Lula à Dilma são as melhores possíveis. Quan- do palácio; quinta-feira, às 10 horas e 30 minutos, na do ele disse para não tirar o Chefe da Casa Civil, e a frente da rodoviária”. Um fala para o outro, o outro fala Presidente Dilma tirou, ele foi muito competente. Tirou, para o outro, o outro fala para o outro, o outro fala para está tirado. Não fez uma crítica. Até hoje, o Presidente o outro e, na insistência da busca da democracia ou Lula, quando fala em Presidência da República, daqui da derrocada daquele regime, são milhares e milhares a quatro anos, sempre diz: “A candidata é a Dilma. Ela que derrubaram a ditadura. Parece mentira. só não vai ser se não quiser.” Não vejo uma crítica do Nós, nas Diretas Já, tínhamos movimento, tínha- Presidente Lula à Presidente Dilma. Faço justiça, mas mos partido, tínhamos liderança, tínhamos ideias, tínha- a maneira de agir... mos uma demonstração enorme de fazer. Eles só têm O que é mais forte hoje? Reparem nas notícias um “não”. Não quero aquele governo, não quero aquela dos últimos quinze dias. Quantas manchetes apare- ditadura, não quero aquele fascismo. E o derrubaram. ceram de alguém falando com a Presidente Dilma no Se lá eles puderam fazer, por que o Brasil não pode? Palácio do Planalto? Eu não me lembro. Ela chegou a No Brasil, não há violência; no Brasil, não há outra fazer uma reunião com o alto gabarito dos Líderes e coisa senão lutarmos para reiniciarmos a vida brasileira. 190 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35587 Nós estamos no caminho certo. A economia vai pressão de que há poderes paralelos à Presidenta e, bem, o desenvolvimento vai bem, o crescimento vai nesse caso, dois: o Presidente Lula e o ex-Ministro... bem. No Governo Lula, esse crescimento, acompa- (Interrupção do som.) nhado de distribuição da renda, vai bem. Mas a moral, O Sr. Cristovam Buarque (Bloco/PDT – DF) – O a ética vão péssimas. que o senhor traz aqui não tem nada a ver com suspeita. Terminar com o Brasil país da impunidade é algo É uma constatação. Isso é muito perigoso, porque no que a sociedade pode aceitar como bandeira. Esses regime militar a força vem dos canhões; mas no regi- jovens de caras pintadas podem aparecer. E, Presi- me civil vem da imagem, da credibilidade, da liturgia, dente Dilma, que bom que isso venha com a senhora da liderança de quem está na Presidência. E qualquer tendo o respeito de todos! arranhão a essa liderança, a essa liturgia, qualquer ar- O Sr. Pedro Taques (Bloco/PDT – MT) – Se- ranhão pode tirar poder. Quando o senhor falou antes, nador Pedro Simon, em poucas palavras, eu não e eu estava ouvindo, que se comentou a possibilidade conheço nenhum país civilizado do mundo em que até mesmo de que ela não terminasse o mandato e o ex-Presidente da República se reúna com ministro senhor disse, com toda a clareza, que recebeu telefo- para tratar de projetos em andamento vindos do go- nema da pessoa que teria dito isso, dizendo que não verno anterior, quando ele era o chefe de estado e é verdade, não há dúvida de que não é verdade. Eu chefe de governo. Isso enfraquece a governabilidade não acredito que seja verdade. Mas existem duas for- da Presidente. Isso é fato. Nós temos que elogiar o mas de golpe: o golpe que tira o presidente e o golpe Presidente Lula pelo seu governo, agora, esse tipo que aprisiona o presidente. Aprisionar o presidente... de atitude enfraquece a instituição da Presidência da (Interrupção do som.) República. Ex-Presidente precisa se desencarnar do cargo que ocupou. O Sr. Cristovam Buarque (Bloco/PDT – DF) – O SR. PEDRO SIMON (Bloco/PMDB – RS) – Eu Presidente, eu gostaria de pedir, porque esse tema eu concordo plenamente com V. Exª. É uma realidade pro- acho que é tão importante para a democracia, para a funda essa que V. Exª afirma, principalmente quando o República, o tema que o Senador Pedro Simon... ex-Presidente é o grande responsável por aquela que O SR. PRESIDENTE (Geovani Borges. Bloco/ está dirigindo; é o grande responsável por quem está PMDB – AP) – Está assegurada a palavra a V. Exª. presidindo, com a qual fala todo dia. Fala e pode falar, O Sr. Cristovam Buarque (Bloco/PDT – DF) – ... telefona, discute e debate, o que é diferente de mon- que até eu que gosto de falar, sinceramente, de uma maneira mais enxuta, não estou conseguindo concluir tar um governo paralelo lá no Estado de São Paulo. nos segundos que me foram reservados. Vou tentar. Aliás, o Lula já fez errado quando montou ali a Com mais dois minutos eu tiro. sede do governo, porque tinha mais movimento a de O SR. PRESIDENTE (Geovani Borges. Bloco/ São Paulo do que a daqui. Foi a primeira vez que acon- PMDB – AP) – Eu vou fazer o seguinte: eu vou acres- teceu isso na história. São Paulo é o mundo econômi- centar dois minutos para você. co, político; manda o ministério, tudo é São Paulo, mas O Sr. Cristovam Buarque (Bloco/PDT – DF) – ninguém, antes do Lula, tinha montado ali um gabinete Dois minutos, muito bem; não vou usar mais do que isso. da Presidência da República, na época inclusive em O SR. PRESIDENTE (Geovani Borges. Bloco/ que ele não estava no Palácio, estava lá no Banco do PMDB – AP) – Perfeito. Brasil, tão pomposo como o de São Paulo. O Sr. Cristovam Buarque (Bloco/PDT – DF) – Pois não, Senador. Existem dois tipos de golpe. Existe o golpe que tira O Sr. Cristovam Buarque (Bloco/PDT – DF) – o presidente; deste ninguém está nem falando, nem Senador Pedro Simon, mais uma vez, em seus muitos imaginando neste País. Mas existe aquele que apri- anos de vida pública, o senhor demonstra que a sua siona Presidente, e a Presidenta está prisioneira. Ela preocupação é com a Nação, é com as instituições, é está prisioneira, em primeiro lugar, do fato de que ela com o funcionamento da democracia e vem aqui, de tomou posse como se fosse o terceiro mandato, e uma maneira transparente, clara, séria levantar o ris- não o primeiro. Ela está prisioneira ao fato de que um co que nós vivemos do enfraquecimento da figura da governo, no seu terceiro mandato, é velho e começa Presidenta Dilma. O senhor não usou nenhuma ilação cansado. Nós todos que já estamos velhos sabemos de que esses encontros podem ser negociatas, como como cansa ser velho. Um governo que mantém os a imprensa tenta fazer; não levantou suspeita do que mesmos programas, que não traz uma inspiração está por trás de conspiração; o senhor foi ao âmago nova, novidade, começa velho. Em geral, nós, velhos, do que é indiscutível. O indiscutível é que se cria a im- não vivemos muito. Temos um horizonte de vida. Temo AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 191 35588 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 que, hoje, a Presidenta Dilma esteja prisioneira de Srªs e Srs. Senadores, todo brasileiro que gosta de fu- um governo antigo, velho, cansado, que não trouxe a tebol se lembra do Caso Serginho, que chocou o País inspiração dos 50 milhões de votos que ela recebeu, há alguns anos. Para os que não conhecem o episó- ainda que, é óbvio, graças, em grande parte, ao apoio dio, o jogador, então capitão do time de São Caetano, do Presidente Lula. Este Governo precisa ser renova- sofreu um colapso cardíaco durante partida contra o do, não só pela questão da ética, como ela propôs e São Paulo Futebol Clube, vindo a falecer poucas ho- prometeu, e eu acreditei – e ainda acredito – na faxi- ras depois. na. Não é só isso. É um novo governo, em termos de Infelizmente, incidentes como esses já não são tão novas medidas, novas propostas, novos sonhos, de raros. Há alguns anos, no Cruzeiro, clube que presido, que o Brasil está precisando, e o que estão fazendo o o jogador Diogo teve um enfarto durante os treinamen- ex-Presidente Lula e o ex-Ministro não ajuda a reno- tos e só foi salvo porque tínhamos um desfibrilador, vação do Governo dela. Ao contrário, dá a impressão, não tão em moda na época, a postos. Ainda recente- ainda mais, de tutela. Isso é muito ruim para ela, para mente, outro jogador profissional de futebol desmaiou a República inteira e para o Brasil. Por isso, o discurso em campo durante partida válida pelo Campeonato de V. Exª é muito importante. Brasileiro. De mortes já são três ou quatro em nossos O SR. PEDRO SIMON (Bloco/PMDB – RS) – estádios em curto tempo. Agradeço ao importante aparte de V. Exª, que, junto O que ocorre, Srªs e Srs. Senadores, é que o com o do Senador Pedro Taques, complementou o crescimento da atividade desportiva profissional, de- meu pronunciamento muito importante. vido ao elevado nível de exigência física e psicológica Quero dizer apenas o seguinte: na minha opinião, dos atletas, o aumento da competitividade entre os clu- não existe a hipótese de alguém torcer para que a Pre- bes, acaba por trazer, eventualmente, consequências sidente Dilma vá mal, achando que, se isso acontecer, muito perversas. Há situações em que atletas, mesmo será bom para o Presidente Lula. Se a Presidente Dilma de esportes considerados seguros, se veem sob risco for mal, não há nenhuma chance de o Presidente Lula de morte durante suas atividades profissionais. Para pensar em vir para a Presidência. Pode acontecer de minimizar as consequências desses fatos, a Lei Pelé a Presidente Dilma ir bem, e o candidato ser o Lula. determina, em seus artigos 45 e 94, que as agremia- Isso é normal! Mas, se a Presidente Dilma for mal, ções de futebol deverão contratar, para seus atletas como alguns pensam, o Lula vai mal também, porque profissionais, seguro de vida e de acidentes pessoais. ele vai ser o responsável, porque a indicou e pelo que Por variadas razões, alguns clubes acabam por está acontecendo hoje – se fôssemos analisar, hoje, descumprir o que determina a lei, em claro prejuízo ao em qualquer pesquisa –, pelo que está fazendo para direito de seus funcionários e, em última análise, até complicar o governo dela. mesmo da justa concorrência que deveria prevalecer É muito melhor o governo da Presidente Dilma entre as várias equipes participantes de uma mesma ir bem para ela, para o Lula e para o Brasil. Não tenho competição. nenhuma intimidade com a Presidenta. Nenhuma! Votei E por que isso ocorre? Pelo menos por dois os nela e não me arrependo. Mas, com toda sinceridade, motivos. Durante algum tempo, as seguradoras nacio- rezo a Deus para que ela tenha coragem, para que nais não operavam com esse tipo de seguro. Aqueles ela tenha firmeza, que não se assuste com alguns, times que pretendessem adequar-se ao disposto na principalmente do PT e do PMDB. lei tinham que procurar seguradoras no exterior. Hoje, A Senhora tem muito tempo de governo para eles porém, Senador Eduardo Suplicy, essa dificuldade pensarem em fazer oposição. A Senhora tem que ser não existe mais. Em segundo lugar, não obstante a firme e firme na sua tese: provada a corrupção, rua; lei prever a obrigatoriedade do seguro, não há uma indicado um novo nome, a biografia é digna, é digno, efetiva fiscalização, tampouco algum tipo de sanção é competente, nomeia. Isso a Senhora tem que fazer que garanta o cumprimento desse mandamento legal. no seu governo. E tenho certeza de que cada dia que É por isso, Srªs e Srs. Senadores, que estamos passa é isso que o povo na rua vai cobrar de V. Exª. apresentando projeto de lei que, aprovado, obrigará os Muito obrigado a V. Exª. clubes de futebol profissional a contratar aquele se- O SR. PRESIDENTE (Geovani Borges. Bloco/ guro previsto na Lei Pelé, sob pena de não poderem PMDB – AP) – Concedo a palavra, pela liderança, ao utilizar seus atletas em competições promovidas pela Senador Zezé Perrella. Confederação Brasileira de Futebol. V. Exª dispõe do tempo regimental. O projeto, Sr. Presidente, atribui à Confederação O SR. ZEZÉ PERRELLA (Bloco/PDT – MG. Pela Brasileira de Futebol a obrigação de exigir comprovação Liderança. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, de contratação de seguro de todo atleta profissional a 192 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35589 ser inscrito em competições por ela patrocinadas. Em so dizer assim, um susto agradável para os argentinos resumo: atleta que não estiver protegido por seguro e um pouco desagradável para nosotros, brasileiros. não será inscrito na competição. Porque a Argentina, com seu território tão menor que o Acreditamos que esse aperfeiçoamento à Lei do Brasil, está a passos largos e está nos alcançando Pelé multiplicará o número de agentes fiscalizadores na produção de grãos. do disposto no art. 45, com evidentes benefícios a O Brasil é reconhecido no mundo inteiro como o atletas, seus familiares e, inclusive, às agremiações, grande país agrícola, com os grandes potenciais que que poderão contar com jogadores mais seguros psi- tem, mas, na realidade, queria chamar a atenção do cologicamente. Senado para dizer que estamos ficando com o potencial, E assim, Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, como é a África hoje, e os argentinos estão ficando com peço o apoio dos senhores a essa proposição que a produção. E, no final, vão acabar ganhando de nós. acabo de apresentar. Andando pelo pampa argentino, não muito dis- O Sr. Eduardo Suplicy (Bloco/PT – SP) – V. Exª tante de Buenos Aires, uns 300 quilômetros, onde está inclui também o técnico, como no caso do técnico Ri- concentrada a grande zona de produção, a gente per- cardo Gomes. cebe as diferenças nítidas que existem em relação ao O SR. ZEZÉ PERRELLA (Bloco/PDT – MG) – Brasil. A primeira diferença é de logística. Enquanto Também para os treinadores. toda a produção argentina está situada num raio de O Sr. Eduardo Suplicy (Bloco/PT – SP) – Para 300 quilômetros, a brasileira está a 1.800, 2000 qui- os treinadores, em homenagem ao técnico do Vasco lômetros, como é o caso do Estado de Mato Grosso, da Gama. como é o caso de Tocantins, como é o caso de Goiás, O SR. ZEZÉ PERRELLA (Bloco/PDT – MG) – entre 1000 e 1.400 quilômetros. Muito lembrado pelo senhor. Os portos argentinos, do lado. Gastam-se US$ 4 A tensão psicológica a que os próprios treinadores a US$ 5 para tirar uma tonelada de milho, ou de soja, se submetem e os jogadores se submetem pode acar- ou de cevada, ou de trigo da propriedade e colocar no retar consequências nefastas na vida dessas pessoas. armazém junto ao rio Paraná. No Brasil, nós gastamos Então é para proteger também os clubes que eu US$ 50 por tonelada para fazer a mesma coisa. peço e conto, Sr. Presidente, Srs. Senadores, com o Mas, Sr. Presidente, o que mais me chamou a apoio de V. Exªs para esse nosso projeto. atenção, e confesso que não conhecia, foi como funcio- Muito obrigado, Sr. Presidente. na a questão ambiental na Argentina. É muito interes- O SR. PRESIDENTE (Geovani Borges. Bloco/ sante, porque, neste momento, Senadora Ana Amélia, PMDB – AP) – Parabenizo o Senador Zezé pela ini- estamos discutindo o Código Florestal brasileiro. E pa- ciativa. rece que há uma briga entre os setores urbanos e os Concedo a palavra ao Senador Blairo Maggi, em setores produtores, até aqui dentro do próprio Senado. permuta com a Senadora Ana Amélia. E o que vou dizer aqui, pena que não temos mui- V. Exª dispõe do tempo regimental de dez minu- tos Senadores na sessão, já que estamos com a pauta tos e da tolerância da Mesa. trancada, que seria importante, Senadora, até antes O SR. BLAIRO MAGGI (PR – MT. Pronuncia o de votarmos, que pudéssemos ter uma comissão da- seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – Cumpri- qui do Senado para visitar o que os argentinos estão mento o Sr. Presidente, Srªs Senadores, Srs. Sena- fazendo na agricultura. dores. Inicialmente, quero agradecer à Senadora Ana Nessa região do pampa, dos campos argentinos, Amélia por ter me concedido o seu tempo para que eu como é o nosso cerrado, como são os nossos campos pudesse falar um pouco aqui hoje sobre agricultura. gerais no Paraná, e pampa, no Rio Grande do Sul, não Na semana passada, fui convidado por uma em- existe um único metro quadrado de reserva legal. Não presa a participar de um evento na Argentina, um con- existe um único rio, um único arroio, um único córrego gresso de algodão, chamado Clube da Fibra. E para lá que tenha proteção de APP como se tem no Brasil. foram levados mais de 300 produtores brasileiros, de E olha, e quero deixar registrado, não estou nem todos Estados que são produtores de algodão e, por reclamando do que estamos para votar e fazer aqui, três dias, fizemos um debate sobre essa cultura tão porque concordo em muitos aspectos que temos que importante para o País, para a vida nacional e para as ter a preservação do meio ambiente, mas daí a com- exportações também. petir com os argentinos, com os uruguaios em condi- E tive a oportunidade então, no final desse evento, ções diferentes, e muito diferentes, só vai ter uma coisa de andar pela Argentina para ver o que os hermanos para o Brasil: ser derrotado na corrida pela produção estão fazendo. E confesso que levei um susto, se pos- de alimentos no Brasil e no mundo. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 193 35590 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Tive a oportunidade de verificar que, em poucos como no Rio Grande do Sul, o agricultor está prepa- anos, Senadora Ana Amélia, cinco anos, dez anos, no rado, hoje, inclusive para a questão do uso do plantio máximo, a Argentina estará produzindo mais soja do na palha, que tem baixo carbono, para a agricultura de que o Brasil; estará produzindo mais milho do que o baixo carbono e todas essas práticas de manejo que Brasil; estará produzindo, como já produz, mais trigo, são sustentáveis. Então, o que V. Exª traz é extrema- girassol, couza e outras coisas. E para quem é o maior mente relevante, Senador Blairo. Concordo plenamente produtor de grãos, ou para quem for o maior produtor com V. Exª. Muitos agricultores, muitos empresários, de grãos, sobrarão para esse país ou para essa eco- não só da agricultura, estão indo buscar o ambiente nomia, não só a exportação do grão, mas as outras mais seguro da produção na Argentina e no Uruguai, atividades, as atividades agroindustriais, as atividades no Paraguai e até na Bolívia, porque o ambiente é de da verticalização da economia agrícola, que é sair dos maior segurança e um ambiente mais favorável aos grãos, sair da proteína vegetal, para a proteína animal, empreendedores, sejam eles da área rural, sejam eles que é muito mais cara e que o mundo demanda muito da área industrial. É o que está acontecendo no meu mais do que simplesmente os grãos que exportamos. Estado, o Rio Grande do Sul, são indústrias que estão Então, eu queria chamar a atenção do Senado indo para a Argentina, para o Uruguai e para o Para- Federal e da sociedade brasileira para o fato de que guai ou com produtores rurais fazendo a mesma coisa a votação do Código Florestal que vamos fazer aqui porque o ambiente aqui não está favorável. Queremos seja um marco para a agricultura e para o sistema de aprovar, sim, até novembro, o Código Florestal, para conservação no Brasil, mas que não seja um impedi- evitar a judicialização de uma matéria tão importante, tivo para que o Brasil continue a crescer, a evoluir e porque agricultor responsável, como são os agriculto- ser cada vez mais produtivo e cada vez melhor nesse res, V. Exª é um deles, e os do meu Estado, têm res- segmento. ponsabilidade com a preservação ambiental e com o Acho, e quero deixar aqui clara a minha posição, aumento da produção de grãos de maneira sustentá- que aquilo que foi conquistado, aquilo que foi feito no vel. Muito obrigada. nosso País – e, hoje pela manhã, discutimos, na Co- O SR. BLAIRO MAGGI (PR – MT) – Agradeço à missão de Meio Ambiente, a agricultura, e também, na Senadora Ana Amélia o aparte. O meio ambiente não Comissão de Ciência e Tecnologia, com a presença do conhece fronteiras. Não é porque tem o rio Paraguai Ministério das Cidades e outros –, em que as cidades e o rio Paraná, que divide os nossos países, que as pedem que as conquistas, os avanços, a ocupação das coisas são diferentes. Na realidade, eles estão num APPs sejam preservados pelo novo Código. E também sistema totalmente livre, desobrigados. Compra-se um vamos reivindicar, estou aqui dando a minha posição, hectare de terra na Argentina e planta-se um hectare que também queremos isso no campo, para respeitar de terra na Argentina. No Brasil, se estiver na Ama- a ocupação daqueles que fizeram no passado, dentro zônia, compra um hectare, dez mil metros quadrados, de outras regras e em outras situações. e vai usar 20%. No cerrado, vai usar 65% e, no resto Concedo um aparte à Senadora Ana Amélia, do País, 80%. que, tão gentilmente, me cedeu o espaço para eu es- Portanto, o que vem acontecendo é que nós te- tar aqui, nesta tribuna. mos uma lei ambiental pesada, dura – eu não diria que A Srª Ana Amélia (Bloco/PP – RS) – Com toda não é necessária, mas ela é dura, é pesada –, mas razão, Senador Blairo Maggi. Agradeço-lhe o aparte enquanto outros países não fazem a mesma coisa, e agradeço também as informações extremamente não resta alternativa... atuais e importantes que o caro Colega traz dessa vi- sita à Argentina. Isso não significa dizer que o fato de (Interrupção do som.) a Argentina, nosso principal concorrente na produção O SR. BLAIRO MAGGI (PR – MT. Fora do micro- agropecuária dentro do Mercosul e fora dele também, fone.) – Mais um minuto, Srª Presidente. a ausência do Estado, com regulamentação, com pe- A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – nalização, com uma série de outras normas legais, não SP) – Um momento, que o Senador estava aqui falando. significa dizer que essa ausência tem sido responsável Mas vou conceder mais dois minutos para o en- por problemas ambientais na Argentina. Ao contrário. cerramento, Senador. Desculpe-me. Tenho certeza de que V. Exª encontrou lá uma preocu- O SR. BLAIRO MAGGI (PR – MT) – Mas como pação dos produtores argentinos com a preservação eu brincava aqui, nosotros não podemos pular la fron- ambiental, porque eles têm consciência também de tera e produzir na Argentina. todas as questões relacionadas ao aquecimento glo- Então, acho que o Brasil deve se preocupar com bal, à necessidade de preservação da terra, porque, isso. É uma questão para quem mora na cidade, que 194 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35591 tem de ter a compreensão de como funciona o campo E há ainda lixões próximos a zonas aeroportu- e de que não criemos aqui, no Senado Federal, um árias que causam riscos à segurança dos voos, pela cabo de guerra nesse assunto. Porque, se fizermos aqui presença maciça de aves de grande porte, como os um cabo de guerra, alguém sairá vencedor. E nós não urubus, sem esquecer o drama social que cerca a queremos nem ser vencedores nem ser perdedores. O questão: a presença de catadores de lixo nas áreas de que nós queremos é o consenso para fazer com que deposição final. Cito o exemplo da cidade de Aracaju. a preservação do meio ambiente e as questões de É preciso encontrar, ao lado da grande Aracaju, nas produção, de segurança alimentar, de uma economia cidades circunvizinhas da grande Aracaju, uma solu- forte que traga divisas para o País, que a gente con- ção para esse problema, o mais rapidamente possível. siga fazer isso com toda a tranquilidade. Segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Então, quero, mais uma vez deixar aqui o meu Básico (PNSB), cerca de 25 mil catadores de lixo tra- alerta. A Argentina se prepara para aumentar a sua balham nos lixões, dos quais 22,3% têm até 14 anos produção de soja em mais de 40% nos próximos anos, de idade. E há ainda aos catadores que vivem nas ruas em 106% na área de milho, em 57% na área de trigo das grandes cidades brasileiras. e em 45% na área de girassol, chegando a mais de Essa situação impôs soluções ao Poder Público, 100 milhões de toneladas, enquanto o Brasil patina que concebeu legislação específica criando os aterros sanitários, que porão fim aos lixões. nos seus 145 milhões de toneladas. Essas mudanças, no entanto, entram plenamente Quero aqui, mais uma vez, agradecer à Senadora em vigor em 2014. São importantes, mas insuficientes. e agradeço à Srª Presidente também. Os aterros sanitários não resolvem, apenas atenuam o Durante o discurso do Sr. Blairo Maggi, problema. Protegem, sem dúvida, o contato do lixo com o Sr. Geovani Borges deixa a cadeira da Pre- o terreno, mas não deixam de ser cloacas em que o lixo sidência, que é ocupada pela Sra. Marta Su- é decomposto, produzindo metano e chorume, líquido plicy, 1ª Vice-Presidente. tóxico e sem uso, que pode vazar e contaminar os terre- A SRA. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT nos, os lençóis freáticos e os rios. E o mais grave é que – SP) – Obrigada, Senador Blairo Maggi. há aí um desperdício imenso, já que o metano pode ter Concedo a palavra ao Senador Antonio Carlos aplicação rentável na produção de energia elétrica. Já Valadares, como orador inscrito, pelo tempo regimental. é utilizado assim nos Estados Unidos e em países da O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ Europa, onde se produz há anos energia elétrica pela PSB – SE. Pronuncia o seguinte discurso. Sem revi- queima dos resíduos domiciliares em usinas próprias que produzem vapor. Esse vapor alimenta caldeiras e são do orador.) – Srª Presidenta Marta Suplicy, Srªs as turbinas que vão produzir energia elétrica. e Srs. Senadores, o Brasil tem sido um país pionei- Na Europa, já se processam 130 milhões de to- ro na busca de soluções alternativas para a questão neladas de lixo, gerando energia térmica em mais de energética. Estão aí, por exemplo, os biocombustíveis, 700 instalações, produzindo mais de 8,8 mil megawatts alvo do interesse internacional e um campo de ganhos de energia elétrica. Por aqui, continuamos jogando lixo econômicos e ambientais de grandes perspectivas. no lixo, tornando-o um drama social e ambiental. Por O mesmo potencial se dá em relação ao pro- que não seguir o exemplo daqueles países, tornando blema do lixo, que, no entanto, tem sido um tormento os resíduos sólidos fonte alternativa de energia limpa ambiental e social para as grandes cidades, fonte de e barata? Há tecnologia disponível, já testada e avali- graves e crescentes preocupações para a saúde pú- zada, com resultados auspiciosos. blica. O Brasil produz, hoje, cerca de 200 mil tonela- Segundo os engenheiros Adriano Pires e Abel das de resíduos sólidos urbanos por dia, um monturo Holtz – o primeiro é Diretor do Centro Brasileiro de In- monumental, que acaba despejado em lixões, sem fraestrutura; o segundo, consultor na área de energia qualquer aproveitamento econômico. Segundo dados e negócios –, “a produção média de 200 mil toneladas do IBGE, dos Municípios brasileiros, apenas 33% pos- diárias de lixo possibilitaria a produção de energia na suem 100% de serviços de limpeza ou coleta de lixo. ordem de 2 mil megawatts médios dessa fonte, a mes- O restante desses resíduos é depositado em lixões a ma produção de uma central nuclear como Angra I”. céu aberto. Esse procedimento acarreta emissão des- E isso traria diversas vantagens de custo, segurança controlada dos gases gerados em sua decomposição e limpeza ambiental. e na infiltração de líquidos no solo, causando impactos Tenho conhecimento de que alguns centros de negativos à saúde da população e ao meio ambien- pesquisa estudam objetivamente esse aproveitamento, te, contribuindo para o agravamento do efeito estufa. o que é uma grande notícia. Há, por exemplo, proje- AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 195 35592 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 to de utilização de biogás proveniente do tratamento social e ambiental do lixo, uma limonada saborosa e de resíduos sólidos urbanos para geração de energia lucrativa, uma fonte limpa e rentável de produção de elétrica e iluminação a gás, desenvolvido pelo Centro energia elétrica. Nacional de Referência em Biomassa (CENBIO). Esse Sr. Presidente, o Brasil está ingressando na era projeto é financiado pelo Ministério de Minas e Energia da modernidade em vários setores. Estou aqui apon- e encontra-se em fase de implantação na Central de tando um em que o Brasil precisa avançar: o aprovei- Tratamento de Resíduos (CTR) de Caieiras, em São tamento racional das fontes de energia. Paulo, a maior da América Latina, recebendo cerca (Interrupção do som.) de 10 mil toneladas de lixo diariamente. É preciso que O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ esse projeto chegue a todo o País. O aproveitamento PSB – SE) – Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente. do biogás para geração de energia propicia o uso ra- Obrigado. cional das fontes disponíveis, diminuindo a dependên- cia de fontes externas de energia, e, como ocorre a Durante o discurso do Sr. Antonio Car- conversão do metano em dióxido de carbono, promo- los Valadares, a Sra. Marta Suplicy, 1ª Vice- ve a redução de emissões de gases de efeito estufa, -Presidente, deixa a cadeira da Presidência, já que o metano tem potencial de aquecimento global que é ocupada pelo Sr. Jorge Viana. cerca de vinte vezes maior, quando comparado ao di- O SR. ATAÍDES OLIVEIRA (Bloco/PSDB – TO) óxido de carbono. – Meu Presidente. Meu Presidente. Meu Presidente, A legislação, há pouco tempo, era um obstáculo, pela ordem, por favor. já que estabelecia monopólio estatal para a produção O SR. PRESIDENTE (Jorge Viana. Bloco/PT – de energia elétrica. As mudanças institucionais intro- AC) – Pois não, Senador. duzidas no setor, com a criação da Aneel e com a O SR. ATAÍDES OLIVEIRA (Bloco/PSDB – TO. instituição do Mercado Atacadista de energia (MAE), Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Já que estamos deram origem a um novo modelo mais eficaz e em con- muito próximos à Ordem do Dia... dições de abrir novos horizontes para o atendimento Já entramos? da demanda crescente da sociedade. O SR. PRESIDENTE (Jorge Viana. Bloco/PT – Na sequência das alterações normativas, já é per- AC) – Ainda não. Não entramos. mitido a qualquer empresa produzir energia e vendê- O SR. ATAÍDES OLIVEIRA (Bloco/PSDB – TO) -la a qualquer consumidor, desde que seja ao menos – Meu Presidente, há dois requerimentos de minha au- de 3 megawatts a potência instalada correspondente toria: um de número 1.058 e outro de número 1.064, de à energia comercializada. 2011, que constam do Período do Expediente, através O transporte da energia foi também alvo de nova dos quais solicito auditoria no Sistema S e informações regulação, não havendo mais obstáculos à sua con- ao Tribunal de Contas da União, que gostaria muito de tratação. Com esse novo modelo institucional do setor vê-los aprovados. Peço, então, a gentileza de V. Exª elétrico, tornou-se possível a produção de energia elé- no sentido de verificar a possibilidade de colocá-los trica a partir do lixo, com o envolvimento da iniciativa em votação. privada, e passaram a ser viáveis parcerias entre em- Muito obrigado, Presidente. presas e prefeituras, em especial a Resolução Aneel O SR. PRESIDENTE (Jorge Viana. Bloco/PT – nº 271, de 2007, que inclui as usinas de incineração AC) – Caro Senador, V. Exª será atendido, na forma nas isenções das tarifas de transmissão e distribui- do Regimento. Logo após, próximo à Ordem do Dia, ção, desde que a potência exportada seja inferior a vamos para a apreciação do Plenário, fazer a consul- 30 megawatts e que pelo menos 50% da energia seja ta ao Plenário. produzida pela fração renovável de lixo. O SR. ATAÍDES OLIVEIRA (Bloco/PSDB – TO) – Obrigado. (O Sr. Presidente faz soar a campainha.) O SR. PRESIDENTE (Jorge Viana. Bloco/PT – O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ AC) – Agora fará uso da palavra o Senador Cristovam PSB – SE) – Já estou terminando, Sr. Presidente. Eu Buarque, em substituição ao Senador Geovani Borges. gostaria que me concedesse apenas mais dois minutos. Por dez minutos, Senador. Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, temos, O SR. CRISTOVAM BUARQUE (Bloco/PDT – portanto, instrumentos institucionais e legais – o ar- DF. Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do cabouço não está apenas pronto e elaborado, mas já orador.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, eu faz parte da legislação brasileira – para acelerar esses tinha previsto hoje falar aqui lembrando, Senador Pe- procedimentos e fazer desse limão amargo, o drama dro Simon, os 50 anos da campanha da legalidade, 196 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35593 liderada pelo nosso saudoso Leonel Brizola. Lembrar E há mais de uma maneira de ferir isso. Existe o que é que faz com que Leonel Brizola esteja vivo até o ferimento das ofensas que a oposição pode come- hoje: seu carisma, sua honestidade, sua firmeza, sua ter – e, se o fizer, a gente tem de combater aqui, não combatividade, seu sentimento de Pátria, sua visão de pode deixar que a figura de uma Presidente, de um longo prazo. E falar também uma especulação. Como Presidente, seja maculada de uma maneira perversa, seria o Brasil hoje se ele tivesse ganhado a eleição de de uma maneira má, de uma maneira irresponsável 1989? Como ele teria feito a reforma política, que acho –, e há outra maneira: é sem ofender, mas dizendo ou que ele teria feito? Como ele teria criado um modelo fazendo coisas que façam com que o tamanho dela econômico subordinado aos interesses nacionais e fique menor. da população? Como ele teria feito – e não há dúvida Eu, Senador Viana, fiquei preocupado, fiquei pre- disso – uma revolução na educação brasileira? ocupado com os movimentos recentes dessas grandes Mas, depois de ouvir o discurso do Senador Pedro personalidades que são José Dirceu e o ex-Presidente Simon, creio que Brizola entenderia perfeitamente que Lula. Não estou aqui levantando suspeita de coisas ilíci- eu mudasse o tom, o tema do discurso, e repercutisse tas da parte de nenhum deles dois, como Pedro Simon a fala do Senador Pedro Simon. não levantou, mas é que, ao tomarem uma dimensão O que ele trouxe aqui foi uma preocupação de um tão grande como a que têm, em comparação, pode- patriota e de um patriota democrata. O que ele trouxe -se diminuir a imagem da Presidenta Dilma. E isso fica aqui foi a preocupação com a imagem do chefe ou da ainda mais perigoso pelo fato de a Presidenta, desde chefe de Estado deste País, no nosso caso hoje, da o seu primeiro dia, passar a imagem de que este é um Presidenta Dilma. O que ele trouxe para nós não foram governo de simples continuidade. ilações nem suspeitas a respeito de coisas indecentes Governo de continuidade já começa com mais que alguns líderes brasileiros estejam fazendo, como de oito anos, e governo que começa com mais de oito anos já começa velho. Com todo respeito que ela de- as revistas colocaram. Não! veria ter, por obrigação, por necessidade, à imagem Ele analisou aquilo que ninguém pode suspeitar do Presidente Lula, por mais que ela tivesse sempre de ilícito, Senador Luiz Henrique. Mas, mesmo sendo tido a gratidão que tem a ele, era preciso rasgos de di- lícito, traz um respingo muito grande na imagem da ferença entre um governo que terminou e um governo Presidenta Dilma. O que ele falou é que o comporta- que começou, era preciso coisas inspiradoras novas, mento do ex-Presidente Lula, pela sua grandeza, até programas diferentes, sem acabar com aqueles que de uma maneira que ele não precise forçar, porque davam certo. realmente ele tem uma dimensão muito grande, esse Mas nós não estamos vendo isso. Apesar de o comportamento termina apequenando a Presidenta slogan ter mudado para muito melhor – no lugar de da República. “Brasil, país de todos”, “País rico é país sem pobreza” O Senador Pedro Simon lembrou quando o ex- –, apesar da campanha pela erradicação da miséria, -Presidente Lula sai para negociar com o Presidente que é um avanço no que se refere ao Fome Zero, ape- da Bolívia; quando o ex-ministro José Dirceu recebe sar disso, a imagem que passa nesses oito meses é de ministros e presidentes de estatais para despachar, um governo que é, pura e simplesmente, continuida- mesmo que – o Senador Pedro Simon foi enfático – de do anterior, inclusive continuidade das boas coisas não haja nada suspeito, de ilegal por trás disso. Mes- do anterior – o anterior teve boas coisas sim, e não mo assim, é um gesto de lesa-República, porque é um adianta a oposição querer descaracterizar qualidades gesto de lesa-imagem da nossa Presidenta. O que o do Governo Lula. Senador Simon veio fazer aqui hoje foi tentar defender Mas a simples continuidade não é boa. A demo- a liturgia da Presidência da República, sem o que não cracia não é feita apenas para renovar o nome de quem se mantém o poder. assina os atos que vão para o Diário Oficial. Porque o regime militar mantém o poder com a A democracia é feita também para renovar o con- farda e com as armas. Não precisa de liturgia. Não pre- teúdo daquilo que vai para o Diário Oficial. E isso não cisa de credibilidade. Os tanques nas ruas ou mesmo temos visto ou temos visto muito pouco. E aí temos um nos quartéis, com ameaça de irem para as ruas, são governo que começa envelhecido. Isso é ruim para o suficientes para dar a firmeza e a segurança, mas, nos Brasil, isso é ruim para a sua imagem. regimes civis, a segurança e a firmeza não vêm sem Agora, se, ao mesmo tempo, acontece isso com uma imensa credibilidade, que surge dos gestos, que pessoas grandes, assumindo posições de liderança, surge do respeito de toda a sociedade à Presidente despachando com ministro, com presidente de esta- da República. tal, viajando ao exterior para negociar com chefe de AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 197 35594 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 estado projetos de interesse do Brasil e da Bolívia, seja cônjuge, parente consanguíneo ou afim, corremos um grande risco, Senador Luiz Henrique, até o segundo grau ou por adoção do titular e de termos um governo, que tem tudo para ser grande, dá outras providências; se apequenando diante de dois fatos: a continuidade – Proposta de Emenda à Constituição nº 38, de 2011, sem inspirações novas e a presença marcante, como que altera os arts. 28, 29 e 82 da Constituição uma sombra, de personalidades de antes sobre a Pre- Federal, para estabelecer o mandato de cinco sidenta do momento. anos para Presidente da República, Governa- A nossa tarefa, dos republicanos, dos patriotas, dor de Estado e do Distrito Federal e Prefeitos, de oposição ou não, é fazer os alertas que o Senador e mudar a data das respectivas posses; e Pedro Simon há pouco fez, de fazer esses alertas que – Proposta de Emenda à Constituição nº 42, que acres- estou apenas repercutindo modestamente porque ele centa o § 3º ao art. 45 da Constituição Federal quem fez o discurso, foi ele quem levantou o problema. para exigir que lei ou Emenda Constitucional que Nosso papel de quem quer zelar pela continuidade da altere sistema eleitoral seja aprovada em refe- Nação e não do governo, pela continuidade da Nação rendo para entrar em vigor. com novos projetos e não de um governo repetitivo, Quanto à Proposta de Emenda à Constituição nº como o anterior, que quer dar a imagem do tamanho 43, a Presidência informa que foi apresentado, pelo Se- que deve ter uma presidenta da República maior do nador Eduardo Suplicy, o Requerimento nº 1.055, de que a sombra dos outros, nós que temos essa preocu- 2011, de desapensamento dessa matéria da Proposta pação, Senador Pedro, temos que estar aqui, Senador de Emenda à Constituição nº 23, de 2011, agendado Benedito, falando com clareza e zelando pela imagem para a sessão do dia 6 de setembro. da Presidenta. Quando for necessário, com críticas – o Se aprovado o requerimento, as matérias voltam que estou falando não deixa de ser crítica –, sobretudo, a ter tramitação autônoma e retornam à Comissão de quando possível, com elogios, mas nunca diminuindo Constituição, Justiça e Cidadania, para exame. a figura dela, seja por discurso de oposição, seja por Tão logo a Ordem do Dia esteja desobstruída, um excesso de presença de pessoas do Governo, do as matérias poderão ser deliberadas. partido do Governo, ligadas ao Governo, mas jogando O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB sombra sobre a Presidenta Dilma. – AP) – Item 1: Quero manifestar, aqui, o meu compromisso com a República brasileira, com a democracia e com a Pre- MEDIDA PROVISÓRIA Nº 531, DE 2011 sidenta que temos pelos próximos quatro anos, pronto a fazer críticas quantas vezes forem necessárias, a de- Discussão, em turno único, da Medida fender quantas vezes for preciso, mas não só da oposi- Provisória nº 531, de 2011, que abre crédito ção, defender de muitos aliados que, deliberadamente extraordinário, em favor do Ministério da Edu- ou não, cometem atos de lesa-República, porque são cação, no valor de R$74.000.000,00 (setenta atos de lesa-presidência da República. e quatro milhões de reais), para os fins que Era isso, Senador Pedro Simon, Senador Presi- especifica. dente Sarney, que eu gostaria de ter falado hoje. Transcorre, hoje, a quinta sessão da matéria Durante o discurso do Sr. Cristovam Bu- constando da pauta. arque, o Sr. Jorge Viana deixa a cadeira da Prestados esses esclarecimentos, passamos à Presidência, que é ocupada pelo Sr. José Sar- apreciação da matéria. ney, Presidente. O SR. ATAÍDES OLIVEIRA (Bloco/PSDB – TO) – Pela ordem, Presidente. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – – AP) – Pela ordem, Senador Demóstenes Torres. ORDEM DO DIA O SR. ATAÍDES OLIVEIRA (Bloco/PSDB – TO. Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Foi requerida A Presidência inclui, desde a presente sessão, há poucos minutos... as matérias referentes à reforma política que estão O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB prontas para entrar em pauta, que são as seguintes: – AP) – Ah, perdão. – Proposta de Emenda à Constituição nº 37, de 2011, O SR. ATAÍDES OLIVEIRA (Bloco/PSDB – TO) que altera os arts. 46 e 56 da Constituição para – ... a aprovação de dois requerimentos de minha au- reduzir de dois para um o número de suplentes toria, um de nº 1.058, outro de nº 1.064. Eu gostaria, de Senadores; vedar a eleição de suplente que Sr. Presidente, que colocasse em votação, se possível. 198 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35595 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB tamente, o apoio de todos, diferentemente de muitas – AP) – Tão logo a Ordem do Dia termine, nós entra- outras medidas provisórias que abriram crédito extra- remos na pauta com esses requerimentos. ordinário para finalidades e situações previsíveis e sem Senador Demóstenes Torres. urgência, condições que nada tinham a ver com guerra, O SR. DEMÓSTENES TORRES (Bloco/DEM – com comoção interna ou com calamidade pública. Cito GO) – Para encaminhar, Sr. Presidente. Assim que V. três exemplos de medidas provisórias desse tipo edi- Exª abrir, eu peço para encaminhar. tadas em 2010: a Medida Provisória nº 515, de 2010, O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB que abre crédito extraordinário em favor da Justiça do – AP) – Para encaminhar? Trabalho e de diversos órgãos do Poder Executivo no O SR. DEMÓSTENES TORRES (Bloco/DEM – valor global de R$26.673.264.196,00 e que virou lei – GO) – Pressupostos de relevância e urgência. o PSDB entrou com uma Adin e está aguardando o O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB julgamento no Supremo Tribunal Federal –; a Medida – AP) – Eu ainda não dei a palavra ao Relator. Provisória nº 508, de 2010, que abre crédito extraordi- O SR. DEMÓSTENES TORRES (Bloco/DEM – nário em favor do Ministério da Educação no valor de GO) – Exatamente. Só aguardo. R$968.185.382,00 e que foi rejeitada, Senador Rome- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB ro Jucá, Líder do Governo, pelo Senado; e a Medida – AP) – Concedo a palavra ao Relator, Senador Flexa Provisória nº 490, que abre crédito extraordinário em Ribeiro, para proferir parecer sobre a matéria. favor da Presidência da República e dos Ministérios da O Senador Demóstenes Torres está inscrito para Educação e da Integração Nacional no valor global de encaminhar a votação. R$1.287.072.416,00 e que teve seu prazo de vigência encerrado sem votar. PARECER Nº 846, DE 2011–PLEN Com o intuito de acabar com essa prática que O SR. FLEXA RIBEIRO (Bloco/PSDB – PA. Para considero ilegítima, apresentei a PEC nº 45, de 2008, proferir parecer. Sem revisão do orador.) – Sr. Presi- que altera a redação do § 3º do art. 167 da Constituição, dente, Senador José Sarney, Srªs Senadoras, Srs. Se- suprimindo a expressão “como as” da frase “como as nadores, a Medida Provisória nº 531, de 2011, permite decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade a transferência de recursos financeiros a Estados e a pública”. Dessa forma, veda-se a abertura de crédito Municípios, com vistas a reconstruir, reformar e ade- extraordinário por medida provisória para situações quar a infraestrutura física predial de escolas públicas, que não configuram explicitamente guerra, comoção bem como a reequipá-las e a promover outras ações interna ou calamidade pública. A PEC está, há quatro necessárias à continuidade do atendimento aos alu- meses, pronta para a pauta na Comissão de Consti- nos, em função de prejuízos ocasionados por desas- tuição, Justiça e Cidadania, com parecer favorável do tres naturais, tais como enchentes e deslizamentos de Senador Alvaro Dias. encostas ocorridos em diversas localidades do País. Sr. Presidente, como eu disse nas palavras ini- A urgência e a relevância justificam-se pela ne- ciais, a Medida Provisória nº 531, de 2011, que abre cessidade de agilizar a reconstrução das escolas pú- crédito extraordinário em favor do Ministério da Edu- blicas danificadas pelas enchentes, a fim de possibilitar cação no valor de R$74 milhões para os fins a que me o retorno dos alunos às salas de aula. referi, a reconstrução de escolas sujeitas a calamida- Sr. Presidente José Sarney, fico satisfeito em des, como inundações e desmoronamento, tem, sim, poder relatar essa Medida Provisória, que atende, urgência e relevância e será, com certeza absoluta, verdadeiramente, Senador Agripino, o mandamento aprovada por todos os Senadores e Senadoras. constitucional que determina: Dessa forma, Sr. Presidente, diante das razões expostas, o nosso voto é no sentido de que a Medi- “Art. 167. [...] da Provisória nº 531, de 25 de abril de 2011, atende § 3º A abertura de crédito extraordinário aos preceitos constitucionais que devem orientar sua somente será admitida para atender a despe- adoção e se encontra adequada sob o ponto de vista sas imprevisíveis e urgentes, como as decor- financeiro e orçamentário. No mérito, somos por sua rentes de guerra, comoção interna ou calami- aprovação, nos termos propostos pelo Poder Executivo. dade pública, observado o disposto no art. 62.” Esse é o voto, Sr. Presidente. A Medida Provisória em análise visa a atender O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB uma situação que se enquadra, sem dúvida, nessas – AP) – O parecer do Revisor Flexa Ribeiro é pelo aten- condições, pois é imprevisível, é urgente e decorre de dimento dos pressupostos constitucionais de relevância calamidade pública. Essa Medida Provisória terá, cer- e urgência e pela adequação financeira e orçamentária AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 199 35596 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 da Medida Provisória, nos termos do art. 8º da Reso- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB lução nº 1, e, no mérito, pela aprovação da medida. – AP) – Senador Benedito de Lira, para encaminhar O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Para a votação. encaminhar. O SR. BENEDITO DE LIRA (Bloco/PP – AL. Para O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB encaminhar a votação. Sem revisão do orador.) – Sr. – AP) – Em votação os pressupostos de relevância e Presidente, em primeiro lugar, eu gostaria de cumpri- urgência e adequação financeira. mentar a Presidenta Dilma por ter encaminhado essa Está inscrito, em primeiro lugar, o Senador De- medida provisória e, ao mesmo tempo, cumprimentar móstenes Torres. o Senador Flexa Ribeiro pelo desprendimento de fazer Senador Alvaro Dias. um relatório favorável, considerando que a matéria é O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR. Para altamente relevante, e eu que o diga, Presidente, por- encaminhar a votação. Sem revisão do orador.) – Sr. que meu Estado foi alvo de uma grande enchente, que Presidente, rapidamente, de forma sucinta, nós vota- já completou um ano. Temos mais de 12 escolas que mos favoravelmente, acompanhando o Relator Flexa estão em fase de recuperação, de construção. Ribeiro, que não poderia deixar de apresentar o seu É importante e significativa a aprovação dessa relatório favorável, já que o objetivo é fazer com que os matéria na tarde de hoje. Eu quero comunicar à Mesa estudantes possam retornar às escolas rapidamente. que meu partido votará favoravelmente a essa medi- O retorno dos alunos às salas de aula é fundamental, da provisória... e é exatamente isso que justifica a relevância e a ur- O SR. JAYME CAMPOS (Bloco/DEM – MT) – Sr. gência dessa proposta. Presidente, pela ordem. Esta Medida Provisória possibilita a transferência O SR. BENEDITO DE LIRA (Bloco/PP – AL) – ... de recursos financeiros a Estados e Municípios para considerando a importância que ela traz para recons- truir, reequipar as escolas que foram destruídas com os reconstrução, reforma e adequação da infraestrutura desastres ecológicos ocorridos no Brasil em diversos física de escolas públicas bem como reequipá-las e Estados, especialmente no Nordeste, nos Estados de promover ações necessárias à continuidade do atendi- Pernambuco e Alagoas. mento aos respectivos alunos em função de prejuízos Muito obrigado, Presidente. ocasionados por desastres nacionais, como enchentes O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB e deslizamentos de encostas ocorridos em diversas – AP) – Com a palavra o Senador Jayme Campos. localidades do País. O SR. JAYME CAMPOS (Bloco/DEM – MT. Pela Portanto, se justificam a relevância e a urgên- ordem. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, eu cia, e o nosso Partido, o PSDB, vota favoravelmente, gostaria, de forma prazerosa, de registrar, aqui no acompanhando o Relator Flexa Ribeiro. plenário da Casa, a presença do ilustre Desembar- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB gador de Mato Grosso, José Ferreira; como também – AP) – Com a palavra, o Senador José Agripino. a presença do Juiz Dr. Antônio Abano, Presidente da O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN. Para Associação Nacional dos Magistrados Estaduais; do encaminhar a votação. Sem revisão do orador.) – Sr. companheiro Juiz Dr. Horácio; do Dr. Marcelo, Juiz da Presidente, a minha palavra é a palavra do meu parti- Comarca também de Cuiabá, do meu Estado de Mato do. Nós votamos semana passada a Medida Provisória Grosso; que nos visitam no dia de hoje. Eu gostaria de 530, que tratava de abrir caminhos institucionais para registrar essas presenças honrosas aqui no Senado recuperação de unidades escolares prejudicadas por Federal, Sr. Presidente. São essas as minhas palavras. intempéries – cheias, terremotos, o que quer que seja. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB E a matéria que votamos agora destina recursos – AP) – Com a palavra o Senador Randolfe Rodrigues, financeiros. Uma completa a outra. Se votamos a favor, para encaminhar a votação. e eu manifestei a minha posição logo ao votar a favor O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP. da anterior, a nossa posição é, seguindo o relatório Para encaminhar a votação. Sem revisão do orador.) do Senador Flexa Ribeiro, manifestar a nossa posição – Presidente, nós, do PSOL, votaremos favoravelmen- favorável em nome da educação, garantindo a desti- te a essa medida provisória. Destaco que esperamos nação de recursos financeiros para recuperação de muito que todas as medidas provisórias fossem com escolas no Brasil inteiro prejudicadas por intempéries. os aspectos desta. Esta é uma medida provisória que É o nosso voto. É a nossa posição. cumpre todos os pré-requisitos de relevância e urgência. O SR. BENEDITO DE LIRA (Bloco/PP – AL) – Sr. Eu colocaria até a ela mais um adjetivo: ela é huma- Presidente, pela ordem. nitária – inclusive os recursos já foram utilizados – em 200 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35597 virtude da necessidade que ela veio a suprir, que foi É a seguinte a matéria aprovada: atender à educação pública brasileira, vítima das tra- gédias naturais, muitas ocorridas em especial no Rio MEDIDA PROVISÓRIA Nº 531, DE 2011 de Janeiro e no Nordeste no início deste ano. MENSAGEM Nº 29, DE 2011-CN Então, essa é uma daquelas medidas provisórias (Nº 110/2011, na origem) que cumpre todos os pré-requisitos. Quem dera que o instituto da medida provisória fosse utilizado como Abre crédito extraordinário, em favor nesta MP 531. do Ministério da Educação, no valor de O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB R$74.000.000,00, para os fins que especifica. - AP) – Não havendo mais oradores, eu encerro a dis- cussão. A Presidenta da República, no uso da atribuição Em votação os pressupostos de relevância, ur- que lhe confere o art. 62, combinado com o art. 167, gência e adequação financeira e orçamentária. § 3º, da Constituição, adota a seguinte Medida Provi- Os Srs. Senadores e Senadoras que concordam sória, com força de lei: permaneçam como se encontram. (Pausa.) Art. 1º Fica aberto crédito extraordinário, em favor Aprovados. do Ministério da Educação, no valor de R$74.000.000,00 Agora, vamos discutir o mérito. (setenta e quatro milhões de reais), para atender à pro- Não havendo oradores inscritos, encerro a dis- gramação constante do Anexo desta Medida Provisória. cussão. Em votação a medida provisória. Art. 2º Esta Medida Provisória entra em vigor na Não havendo manifestação em contrário das Srªs data de sua publicação. Senadoras e dos Srs. Senadores, declaro aprovada. Brasília, 25 de abril de 2011; 190º da Indepen- A matéria vai à promulgação. dência e 123º da República. – Dilma Rousseff.

O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB 9.847, de 26 de outubro de 1999, que dispõem - AP) – O item 2 é também uma medida provisória. sobre a política e a fiscalização das atividades O relatório ainda não chegou à Mesa, de maneira relativas ao abastecimento nacional de com- que temos um prazo de 24 horas ainda para distribuir bustíveis; altera o § 1º do art. 9º da Lei nº 8.723, ao Plenário. Ela fica em pauta para votação amanhã. de 28 de outubro de 1993, que dispõe sobre a É o seguinte o item: redução de emissão de poluentes por veículos Item 2: automotores, as Leis nºs 10.336, de 19 de de- zembro de 2001, e 12.249, de 11 de junho de PROJETO DE LEI DE CONVERSÃO 2010, o Decreto-Lei nº 509, de 20 de março Nº 21, DE 2011 de 1969, que dispõe sobre a transformação (Proveniente da Medida Provisória nº 532, de 2011) do Departamento dos Correios e Telégrafos Discussão, em turno único, do Projeto de em empresa pública; a Lei nº 10.683, de 28 de Lei de Conversão nº 21, de 2011, que altera maio de 2003, que dispõe sobre a organização as Leis nºs 9.478, de 6 de agosto de 1997, e da Presidência da República e dos Ministérios; AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 201 35598 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 revoga a Lei nº 7.029, de 13 de setembro de Atividade Remunerada por Parte de Dependentes do 1982; e dá outras providências (proveniente da Pessoal, Diplomático, Consular, Administrativo e Téc- Medida Provisória nº 532, de 2011). nico, celebrado em Brasília, em 24 de junho de 2009. Parágrafo único. Ficam sujeitos à aprovação do O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB - RR) – A Congresso Nacional quaisquer atos que possam resul- ideia é votá-la amanhã, Sr. Presidente. tar em revisão do referido Acordo, bem como quaisquer O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB ajustes complementares que, nos termos do inciso I do - AP) – Essas matérias podem ser votadas, porque art. 49 da Constituição Federal, acarretem encargos elas não estão incluídas nas matérias em que a pauta ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional. é obstruída pelas medidas provisórias. Art. 2o Este Decreto Legislativo entra em vigor na Item 11: data de sua publicação.

PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO (*) O texto do Acordo encontra-se publicado no DSF, de 12-5-2011. Nº 127, DE 2011 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Discussão, em turno único, do Projeto - AP) – Item 12: de Decreto Legislativo nº 127, de 2011 (nº 2.818/2010, na Câmara dos Deputados), que PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO aprova o texto do Acordo entre o Governo da Nº 128, DE 2011 República Federativa do Brasil e o Governo da República das Filipinas sobre o Exercício de Discussão, em turno único, do Projeto Atividade Remunerada por Parte de Depen- de Decreto Legislativo nº 128, de 2011 (nº dentes do Pessoal Diplomático, Consular, Ad- 2.861/2010, na Câmara dos Deputados), que ministrativo e Técnico, celebrado em Brasília, aprova o texto do Memorando de Entendimento em 24 de junho de 2009. entre o Governo da República Federativa do O parecer é favorável, sob nº 741, de Brasil e o Governo da República das Filipinas 2011, da Comissão de Relações Exteriores sobre Cooperação no Campo da Agricultura, e Defesa Nacional, e foi Relator o Senador assinado em Brasília, em 24 de junho de 2009. Pedro Simon. O parecer da Comissão de Relações Exteriores Discussão. (Pausa.) e Defesa Nacional é favorável, sob nº 742, de 2011, Não havendo quem queira discuti-lo, encerro a Relator: Senador Pedro Simon. discussão e submeto à votação. Não havendo quem queira discuti-lo, encerro a Os que aprovam permaneçam como se encon- discussão e submeto à votação do Plenário. tram. (Pausa.) Os que concordarem permaneçam como se en- Aprovado. contram. (Pausa.) A matéria vai à promulgação. Aprovado. A matéria vai à promulgação. É a seguinte a matéria aprovada: É a seguinte a matéria aprovada: (*) PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO No 127, DE 2011 (*) PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO (No 2.818/2010, na Câmara dos Deputados) Nº 128, DE 2011 (Nº 2.861/2010, na Câmara dos Deputados) Aprova o texto do Acordo entre o Go- verno da República Federativa do Brasil e o Aprova o texto do Memorando de En- Governo da República das Filipinas sobre o tendimento entre o Governo da República Exercício de Atividade Remunerada por Par- Federativa do Brasil e o Governo da Repú- te de Dependentes do Pessoal Diplomático, blica das Filipinas sobre Cooperação no Consular, Administrativo e Técnico, cele- Campo da Agricultura, assinado em Brasí- brado em Brasília, em 24 de junho de 2009. lia, em 24 de junho de 2009. O Congresso Nacional decreta: O Congresso Nacional decreta: Art. 1o Fica aprovado o texto do Acordo entre o Art. 1º Fica aprovado o texto do Memorando de Governo da República Federativa do Brasil e o Go- Entendimento entre o Governo da República Federa- verno da República das Filipinas sobre o Exercício de tiva do Brasil e o Governo da República das Filipinas 202 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35599 sobre Cooperação no Campo da Agricultura, assinado O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB em Brasília, em 24 de junho de 2009. – AP) – Também requerimento do Senador Ataídes Parágrafo único. Ficam sujeitos à aprovação do Oliveira, solicitando ao Tribunal de Contas da União Congresso Nacional quaisquer atos que possam re- informações sobre as auditorias e inspeções realiza- sultar em revisão do referido Memorando, bem como das no Instituto Nacional de Colonização e Reforma quaisquer ajustes complementares que, nos termos do Agrária – Incra, nos anos de 2008, 2009 e 2010. (Re- inciso I do art. 49 da Constituição Federal, acarretem querimento nº 1.064, de 2011) encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB nacional. – AP) – Em votação o requerimento. Art. 2º Este Decreto Legislativo entra em vigor na Aprovado. data de sua publicação. Será cumprida a deliberação do Plenário. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB (*) O texto do Memorando de Entendimento encontra-se publicado no DSF, de 12-5-2011. – AP) – Consulto os Srs. Líderes se podemos submeter ao Plenário a votação de dois embaixadores e dois di- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB retores do DNIT, que restam para aprovação. (Pausa.) – AP) – Item 15: Não havendo contestação, assim procederemos. Peço aos Senadores que se encontram em outras REQUERIMENTO Nº 1.013, DE 2011 dependências da Casa que compareçam ao plenário. Votação, em turno único, do Requerimen- Vamos iniciar a votação de mensagem de escolha de to nº 1.013, de 2011, do Senador Wellington chefes de ação diplomática, cuja votação é nominal, e Dias, solicitando a tramitação conjunta do Pro- precisamos da presença dos Senadores e Senadoras jeto de Lei do Senado nº 448, de 2011, com o no plenário da Casa. Projeto de Lei da Câmara nº 16, de 2010, que Em primeiro lugar é a mensagem que indica o já se encontra apensado aos Projetos de Lei Sr. Bruno Luiz dos Santos Cobuccio, Conselheiro da do Senado nº 166, 629, 630, de 2007; 8, 29, Carreira de Diplomata do Cargo Especial para exer- 104, 116, 189, 201, 224, 268, 279, 335, 362, cer o cargo de Embaixador do Brasil junto à República 458, de 2008; e 256, de 2009, por regularem Gabonesa. matérias correlatas (royalties de petróleo). O parecer é favorável, sendo Relator o Senador Blairo Maggi. (Parecer nº 847, de 2011–CRE.) A Presidência comunica ao Plenário que, com a É o seguinte o item: aprovação do requerimento, o Projeto de Lei do Se- nado nº 448 perde seu caráter terminativo. Item extrapauta: Votação do requerimento. MENSAGEM Nº 86, DE 2011 As Senadoras e os Senadores que aprovarem Escolha de Chefe de Missão Diplomática permaneçam como se encontram. (Pausa.) Aprovado. Mensagem nº 86, de 2011 (nº 176/2011, As matérias passam a tramitar em conjunto e vão na origem), pela qual a Senhora Presidente da ao exame das Comissões de Ciência, Tecnologia, Ino- República submete à apreciação do Senado a vação, Comunicação e Informática; de Meio Ambiente, indicação do Sr. Bruno Luiz dos Santos Cobuc- Defesa do Consumidor e Fiscalização e Controle; de cio, Conselheiro da Carreira de Diplomata do Assuntos Sociais; de Educação, Cultura e Esporte; de Quadro Especial do Ministério das Relações Constituição, Justiça e Cidadania; de Assuntos Eco- Exteriores, para exercer o cargo de Embai- nômicos, e de Serviços de Infraestrutura. xador do Brasil junto à República Gabonesa. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – Requerimento também do Senador Ataídes – AP) – Discussão do parecer. (Pausa.) Oliveira, solicitando ao Tribunal de Contas da União a Sem discussão, encerro a discussão. realização de auditoria nas entidades componentes E vamos passar à votação. do Sistema S – Sesi, Senai, Sesc, entre outras –, no Peço à Mesa que prepare o painel para proce- que se refere às gestões dos exercícios 2008 a 2010. dermos à votação. (Requerimento nº 1.058, de 2011) Os Srs. Senadores e Senadoras já podem votar. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – Em votação o requerimento. (Procede-se à votação.) Sem contestação, dou como aprovado e será O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB cumprida a deliberação do Plenário. – AP) – Peço aos Srs. Senadores que compareçam AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 203 35600 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 ao plenário, bem como as Srªs Senadoras; estamos Alcançado o quórum regimental, vou encerrar num processo de votação nominal para escolha de a votação. embaixador. Senador Aécio. (Pausa.) Senadora Vanessa Grazziotin. (Pausa.) Se todos os Senadores já votaram,... Senador Walter Pinheiro. (Pausa.) Já votou. O Senador Collor está votando ainda. Senadora Ana Amélia está votando. Senador João Alberto. (Pausa.) Senador Marcelo Crivella. (Pausa.) Vou encerrar a votação. Senadora Marinor Brito. (Pausa.) Encerrada a votação. Senadora Kátia Abreu. (Pausa.) (Procede-se à apuração.) 204 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35601 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Especial da Carreira de Diplomata do Ministério das – AP) – SIM, 45; 06 votos NÃO. Relações Exteriores, para exercer o cargo de Embai- Nenhuma abstenção. xadora do Brasil junto à República Socialista do Vietnã. A indicação foi aprovada, e a Presidência comu- O parecer é favorável, da Comissão de Relações nicará à Senhora Presidente da República. Exteriores, sendo Relator o Senador Randolfe Rodri- O SR. DELCÍDIO DO AMARAL (Bloco/PT – MS) gues. (Parecer nº 848, de 2011–CRE.) – Sr. Presidente, pela ordem. Discussão do parecer. (Pausa.) O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Sem oradores, encerro a discussão e vamos – AP) – Senador Delcídio. passar à votação. O SR. DELCÍDIO DO AMARAL (Bloco/PT – MS. Os Srs. Senadores e Senadoras já podem votar. Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Somente regis- E peço aos Srs. Senadores e Senadoras que perma- trar o meu voto “sim”, Sr. Presidente. neçam no plenário, uma vez que vamos ter ainda mais O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB duas votações. – AP) – A Ata vai registrar a intenção de V. Exª. (Procede-se à votação.) E será feita a devida comunicação à Presidente O SR. CÍCERO LUCENA (Bloco/PSDB – PB) – da República. Presidente, apenas para registrar o meu voto na vo- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB tação anterior, acompanhando a maioria. – AP) – Item extrapauta: O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB MENSAGEM Nº 96, DE 2011 – AP) – Cícero Lucena. A Ata vai registrar. Escolha de Chefe de Missão Diplomática Se todos os Senadores e Senadoras já votaram, Mensagem 96, de 2011 (nº 229/2011, na origem), vou encerrar a votação. pela qual a Senhora Presidente da República subme- Encerrada a votação. te à apreciação do Senado a indicação da Srª Vitoria Vou proclamar o resultado. Alice Cleaver, Ministra de Primeira Classe do Quadro (Procede-se à apuração.) AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 205 35602 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 206 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35603 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – SIM, 43; 7 votos NÃO. – AP) – A Ata registrará. Nenhuma abstenção. O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE. A indicação foi aprovada, e a Mesa comunicará à Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, pela ordem. Senhora Presidente da República a decisão do Plenário. Nas votações anteriores, votaria “Sim”. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – Item extrapauta: – AP) – Eduardo Amorim votaria “Sim”. O SR. SÉRGIO SOUZA (Bloco/PMDB – PR. Sem PARECER Nº 841, DE 2011 revisão do orador.) – Sr. Presidente, para registrar que (Escolha de Autoridade) Senador Sérgio Souza votou “Sim” nas duas votações anteriores, para que conste em Ata. Discussão, em turno único, do Parecer nº O SR. JOÃO DURVAL (Bloco/PDT – BA. Sem 841, de 2011, da Comissão de Infraestrutura, revisão do orador.) – Sr. Presidente, peço a V. Exª que sendo Relator o Senador Eduardo Braga, so- marque “sim” nas duas votações anteriores. bre a Mensagem Presidencial nº 112, de 2011 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB (nº 305/2011, na origem), pela qual a Senhora – AP) – Senador João Durval, a Ata registrará a ma- Presidente da República submete à apreciação nifestação de V. Exª. do Senado a indicação do Sr. Roger da Silva O SR. CASILDO MALDANER (Bloco/PMDB – Pêgas para exercer o cargo de Diretor de In- SC) – Sr. Presidente, pela ordem. fraestrutura Rodoviária do Departamento Na- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB cional de Transportes e Infraestrutura – DNIT. – AP) – Senador Casildo Maldaner. Discussão do parecer. (Pausa.) O SR. CASILDO MALDANER (Bloco/PMDB – Sem oradores, encerro a discussão. SC. Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Gostaria Os Srs. Senadores e Senadoras já podem votar. que considerasse o meu voto favorável nas duas vo- tações anteriores. (Procede-se à votação.) O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. JOSÉ PIMENTEL (Bloco/PT – CE) – Pela – AP) – V. Exª será atendido. ordem, Sr. Presidente. A Senadora Vanessa Grazziotin está votando, o O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Senador José Agripino, também. – AP) – Pela ordem, Senador Pimentel. Se todos os Senadores e Senadoras já votaram, O SR. JOSÉ PIMENTEL (Bloco/PT – CE. Pela vou encerrar a votação. ordem. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, nas A Senadora Ana Amélia está votando. (Pausa.) duas votações anteriores, votei “Sim”, para que conste Encerrada a votação. em Ata, por gentileza. Vou proclamar o resultado. Muito obrigado. (Procede-se à apuração.) AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 207 35604 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 208 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35605 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB do PMDB, a ocupar esta Comissão e agradecer a to- – AP) – SIM 46; NÃO 8. dos os Srs. Parlamentares, Senadores e Deputados Uma abstenção. Federais que estiveram presente na Comissão, que Total: 55 votos. me elegeram Presidente da Comissão Mista de Mu- A indicação foi aprovada. danças Climáticas. Será feita a devida comunicação à Excelentíssi- Era o que tinha a dizer. ma Senhora Presidente da República. Obrigado, Sr. Presidente. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI. Sem – AP) – Última votação nominal. revisão do orador.) – Pela ordem, Sr. Presidente. Item extrapauta: Senador Wellington acompanha a Liderança do PT nas votações anteriores. PARECER Nº 842, DE 2011 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB (Escolha de Autoridade) – AP) – V. Exª será atendido. Discussão, em turno único, do Parecer A SRA. MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Sr. nº 842, de 2011, da Comissão de Serviços Presidente, pela ordem. de Infraestrutura, Relator: Senador Walter Pi- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB nheiro, sobre a Mensagem nº 115, de 2011 – AP) – Senadora Marinor. (nº 308/2011, na origem), pela qual a Senhora A SRA. MARINOR BRITO (PSOL – PA. Pela Presidente da República submete à apreciação ordem. Sem revisão da oradora.) – Eu queria pedir a atenção do Presidente José Sarney para os Projetos do Senado a indicação do Sr. José Florentino de Lei nºs 22 e 25, de 2011, que tratam de crédito su- Caixeta, para exercer o cargo de Diretor de plementar para o reforço da realização do plebiscito Planejamento e Pesquisa do Departamento Na- do Tribunal Superior Eleitoral, e ambos dependem de cional de Infraestrutura de Transportes – DNIT. decisão do Congresso Nacional. É uma questão vital Discussão do parecer. (Pausa.) para a realização do plebiscito no Pará, que já está Sem oradores, encerro a discussão. marcado para dezembro deste ano, a aprovação pelo Encerrada a discussão, vou proceder à votação. Congresso Nacional desses dois projetos de lei. Os Srs. Senadores e as Srªs Senadoras já podem Então, estou pedindo, apelando aqui a atenção votar. O painel está aberto. (Pausa.) da Presidência do Senado para que encaminhe ao Pre- (Procede-se à votação.) sidente da Câmara dos Deputados pedido em caráter O SR. SÉRGIO SOUZA (Bloco/PMDB – PR) – de urgência para a aprovação dos Projetos de Lei nºs Pela ordem, Sr. Presidente. 22 e 25, de 2011, que tratam de crédito suplementar O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB para reforço à lei orçamentária vigente, para o Tribu- – AP) – Senador Sérgio Souza. nal Superior Eleitoral, para a realização do plebiscito O SR. SÉRGIO SOUZA (Bloco/PMDB – PR. no Estado do Pará. Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB gostaria de registrar que nós reunimos e instalamos – AP) – V. Exª será atendida na forma regimental. a Comissão Mista de Mudanças Climáticas na tarde Senadores e Senadoras, vou encerrar a votação de hoje. Inclusive, gostaria de agradecer ao Senador e proclamar o resultado. Renan Calheiros, que me indicou, através do Partido (Procede-se à apuração.) AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 209 35606 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 210 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35607 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB na e da flora e altera a Lei nº 6.938, de 31 de – AP) – SIM, 50; 09 votos NÃO. agosto de 1981. Nenhuma abstenção. A indicação foi aprovada e será feita a devida 5 comunicação à Excelentíssima Senhora Presidente PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 41, DE 2010 da República. (Em regime de urgência, nos termos do Encerrada a Ordem do Dia. Requerimento nº 476, de 2011) São as seguintes as demais matérias Projeto de Lei da Câmara nº 41, de 2010 não apreciadas e transferidas para a próxima (nº 219/2003, na Casa de origem, do Deputa- sessão deliberativa ordinária: do Reginaldo Lopes), que regula o acesso a 3 informações previsto no inciso XXXIII do art. PROJETO DE LEI DO SENADO 5º, no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do Nº 467, DE 2008-COMPLEMENTAR art. 216 da Constituição Federal; altera a Lei (Em regime de urgência, nos termos do nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revo- Requerimento nº 451, de 2011) ga a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei nº 8.159, de 8 janeiro de Discussão, em turno único, do Projeto de 1991, e dá outras providências. Lei do Senado nº 467, de 2008-Complemen- tar, da Senadora Ideli Salvatti, que altera a Lei 6 Complementar nº 123, de 14 de dezembro de PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 56, DE 2007 2006, para acrescentar outras atividades de Votação, em turno único, do Projeto de prestação de serviços às já passíveis de op- Lei da Câmara nº 56, de 2007 (nº 3.933/2004, ção pelo Simples Nacional. na Casa de origem), que inclui a pesca indus- Parecer sob nº 1.575, de 2009, da Co- trial nas atividades vinculadas ao setor rural e missão de Assuntos Econômicos, Relator: dá outras providências. Senador Antonio Carlos Junior, favorável, Parecer sob nº 534, de 2008, da Comis- com as Emendas nºs 1 e 2-CAE, que apre- são de Agricultura e Reforma Agrária, Relator: senta. Senador Flexa Ribeiro, favorável, com a Emen- 4 da nº 1-CRA de redação, que apresenta, com PROJETO DE LEI DA CÂMARA voto vencido, da Senadora Marisa Serrano. Nº 1, DE 2010-COMPLEMENTAR 7 (Em regime de urgência, nos termos do PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Requerimento nº 475, de 2011) Nº 63, DE 2011

Projeto de Lei da Câmara nº 1, de Primeira sessão de discussão, em primei- 2010-Complementar (nº 12/2003-Complemen- ro turno, da Proposta de Emenda à Constituição tar, na Casa de origem, do Deputado Sarney nº 63, de 2011, tendo como primeiro signatário Filho), que fixa normas, nos termos dos incisos o Senador Valdir Raupp, que altera a redação III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. do art. 3º da Emenda Constitucional nº 62, de 23 da Constituição Federal, para a cooperação 9 de dezembro de 2009, para ampliar o prazo entre a União, os Estados, o Distrito Federal de adesão ao regime especial de precatório e os Municípios, nas ações administrativas até a data de 31 de dezembro de 2012. decorrentes do exercício da competência co- Parecer, sob nº 689, de 2011, da Co- mum relativas à proteção das paisagens na- missão de Constituição, Justiça e Cidadania, turais notáveis, à proteção do meio ambiente, Relator ad hoc: Senador Demóstenes Torres, ao combate à poluição em qualquer de suas favorável, nos termos da Emenda nº 1-CCJ formas e à preservação das florestas, da fau- (Substitutivo), que oferece. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 211 35608 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 8 suplementar, perante à Comissão): favorável, PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 102, DE 2007 na forma da Emenda nº 1-CCJ (Substitutivo).

Discussão, em turno único, do Projeto de 13 Lei da Câmara nº 102, de 2007 (no 3.129/2004, REQUERIMENTO Nº 1108, DE 2007 na Casa de origem, do Deputado Eduardo Val- verde), que altera o art. 6º da Consolidação das Votação, em turno único, do Requeri- Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº mento nº 1.108, de 2007, do Senador Cristo- 5.452, de 1º de maio de 1943, para equiparar vam Buarque e outros Senhores Senadores, os efeitos jurídicos da subordinação exercida solicitando a criação de Comissão Temporária por meios telemáticos e informatizados à exer- Externa, composta pelos Senadores do Distrito cida por meios pessoais e diretos. Federal, Goiás e Minas Gerais, para, no prazo Pareceres favoráveis, sob nos 364 e 365, de cento e vinte dias, promover amplo debate de 2011, das Comissões de Ciência, Tecno- e propor medidas concretas para o combate à logia, Inovação, Comunicação e Informática, violência no Distrito Federal e Entorno. Relator: Senador Cristovam Buarque; e de Assuntos Sociais, Relator: Senador Casildo 14 Maldaner. REQUERIMENTO Nº 932, DE 2011 9 (Incluído em Ordem do Dia nos termos do art. 222, § 2º, do Regimento Interno) PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 28, DE 2008 Votação, em turno único, do Requerimen- Discussão, em turno único, do Projeto de to nº 932, de 2011, de iniciativa da Comissão Lei da Câmara nº 28, de 2008 (nº 5.702/2005, de Relações Exteriores e Defesa Nacional, na Casa de origem), de iniciativa do Presiden- solicitando voto de solidariedade ao Excelen- te da República, que altera o art. 37 da Lei n° tíssimo Senhor Comandante do Exército, Ge- 10.522, de 19 de julho de 2002, que dispõe neral Enzo Martins Peri, em virtude de maté- sobre o Cadastro Informativo dos créditos não ria veiculada pelo jornal Folha de S.Paulo, na quitados de órgão e entidades federais e dá edição de 31 de julho deste ano. outras providências. Parecer favorável, sob nº 1.148, de 2008, O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB da Comissão de Assuntos Econômicos, Rela- – AP) – Vamos passar à lista de oradores. tor ad hoc: Senador Inácio Arruda. Com a palavra o Senador José Agripino, pela Li- 10 derança, e depois o Senador Jorge Viana. O SR. WALTER PINHEIRO (Bloco/PT – BA. Sem PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 185, DE 2004 revisão do orador.) – Sr. Presidente, pela ordem, só (Incluído em Ordem do Dia nos termos do para justificar. Recurso nº 5, de 2008) Eu votei duas vezes, mas às outras duas vota- ções não estava presente. Portanto, se aqui estivesse, Discussão, em turno único, do Projeto de votaria conforme a orientação do meu Partido. Estou Lei do Senado nº 185, de 2004, do Senador justificando o meu voto. Demóstenes Torres, que regulamenta o em- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB prego de algemas em todo o território nacional. – AP) – A Ata registrará o desejo de V. Exª. Pareceres sob nº 920 e 921, de 2008, da Sobre a mesa, pareceres que passo a ler. Comissão de Constituição, Justiça e Cidada- nia, Relator ad hoc: Senador Antonio Carlos São lidos os seguintes: Valadares, 1º pronunciamento (sobre o Proje- PARECER Nº 849, DE 2011 to): favorável, nos termos do Substitutivo, que oferece; 2º pronunciamento (sobre as emen- Da Comissão de Relações Exteriores e das apresentadas ao Substitutivo, em turno Defesa Nacional, sobre o Projeto de Decreto 212 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35609 Legislativo nº 634, de 2010 (nº 2.350/2009, Os objetivos do acordo são o fortalecimento da na Câmara dos Deputados), que aprova o cooperação educacional no âmbito da educação avan- texto do Acordo de Cooperação Educacio- çada, a formação e aperfeiçoamento de docentes e nal entre o Governo da República Federati- pesquisadores, o intercâmbio de informações e expe- va do Brasil e o Governo da República de riências e o fortalecimento da cooperação entre equi- Botsuana, celebrado em Gaborone, em 1l pes de pesquisadores (artigo II). de junho de 2009. Para alcançar os objetivos, as partes adotarão programas de intercâmbio de professores, pesquisa- Relator: Senador Marcelo Crivella dores, técnicos e especialistas para a realização de I – Relatório cursos de graduação e/ou pós-graduação; realizarão Com fundamento no disposto no art. 49, inciso I, intercâmbio de missões de ensino e pesquisa de curta da Constituição, o Poder Executivo, por meio da Men- e de longa duração; e elaborarão e executarão con- sagem nº 742, de 2009, submete ao Congresso Na- juntamente projetos e pesquisas em áreas a serem cional o texto do Acordo de Cooperação Educacional posteriormente definidas (artigos III e IV). entre o Governo da República Federativa do Brasil e O ingresso em cursos de graduação e pós-gradua- o Governo da República de Botsuana, celebrado em ção será regido pelos processos seletivos da respectiva Gaborone, em 11 de junho de 2009. Parte Contratante, podendo ser criados sistemas de O acordo foi inicialmente apreciado pela Câmara bolsas e/ou facilidades que permitam a pesquisadores e estudantes adquirirem aperfeiçoamento acadêmico dos Deputados, que aprovou o Projeto de Decreto Le- e profissional (artigo V). gislativo decorrente da referida mensagem e produzido De relevante importância no acordo, registre-se a por sua Comissão de Relações Exteriores e de Defesa disposição sobre reconhecimento dos diplomas e títu- Nacional, após análise pelas Comissões de Educação los acadêmicos obtidos em uma das Partes, os quais e Cultura e de Constituição e Justiça e de Cidadania. terão seu reconhecimento na outra Parte sujeito a sua O projeto de decreto legislativo que confirma o tratado legislação nacional (artigo VI). recebeu a chancela do Plenário daquela Casa em 11 Sob os auspícios do acordo, as partes se com- de novembro de 2010. prometem a promover a difusão e o ensino da cultura No Senado Federal, onde foi registrado como e língua da outra Parte em seu território (artigo VII). Projeto de Decreto Legislativo (PDS) nº 634, de 2010, O acordo poderá ser emendado e entrará em a proposição foi distribuída à Comissão de Relações vigor a partir da data de recebimento da segunda das Exteriores e Defesa Nacional em 29 de novembro de notificações de ratificação. Terá vigência por cinco 2010, mas não teve designação de relatoria ainda na- anos, sendo automaticamente prorrogado por perío- quela sessão legislativa. dos iguais e sucessivos, salvo em caso de denúncia Continuou a tramitar na nova legislatura por força por uma das partes (artigo IX). do art. 332 do Regimento Interno do Senado Federal A cooperação entre os povos é princípio consti- o e do Ato n 4, de 2010, da Mesa do Senado Federal. tucional que rege nossas relações internacionais. No Em 28 de abril deste ano foi destinado ao Relator sig- caso em apreço, reveste-se de importância especial, natário após o decurso do prazo regimental para re- porque reforça esse tipo de relacionamento com uma cebimento de emendas. nação da africana, que se espera seja marcado pelo II – Análise dinamismo e benefícios recíprocos. Cuida-se aqui de um acordo entre o Brasil e Bot- III – Voto suana, que visa a fortalecer os laços de amizade entre Com base no exposto, considerando ser de todo os dois povos, por meio da cooperação educacional e conveniente aos interesses do País a ratificação do do desenvolvimento científico entre ambos os países, acordo em análise, concluo este parecer opinando os quais reconhecem a importância dessa colabora- pela aprovação do Projeto de Decreto Legislativo nº ção e estão conscientes de que o desenvolvimento 634, de 2010. científico e tecnológico global exige uma nova visão Sala da Comissão, 25 de agosto de 2011. – Se- para alcançar a excelência de seus recursos humanos nador Fernando Collor, Presidente – Senador Mar- (Preâmbulo e artigo I). celo Crivella, Relator. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 213 35610 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 214 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35611 PARECER Nº 850, DE 2011 Exteriores e Defesa Nacional, em 18 de janeiro de 2011, não tendo sido apresentada emenda no prazo Da Comissão de Relações Exteriores e regimental. De fesa Nacional, sobre o Projeto de Decreto Legislativo nº 648, de 2010 (nº 2.831/2010, II – Análise na Câmara dos Deputados), que aprova o A proposição não apresenta vício de constitucio- texto da Convenção de Auxílio Judiciário nalidade. Está de acordo com o art. 49, I, e o art. 84, em Matéria Penal entre os Estados Mem- VIII, ambos da Constituição Federal, e não ofende ou- bros dos Países de Língua Portuguesa, tras normas fundamentais, nem regimentais. Tampouco assinada na cidade da Praia, em 23 de no- verificamos vícios quanto a sua juridicidade. vembro de 2005. Precisamente, o ato internacional em apreço é Relator: Senador Antônio Carlos Valadares composto de 22 (vinte e dois) artigos e já foi apro- Relator ad hoc: Senador Mozarildo Cavalcanti vado pelo Congresso Nacional pelo Decreto Legis- I – Relatório lativo nº 175, de 14 de maio de 2009. Contudo, essa aprovação se deu sem cotejar os artigos 19, 20, 21 Esta Comissão é chamada a pronunciar-se so- e 22, da parte III do acordo, que versam sobre suas bre o Projeto de disposições finais. Decreto Legislativo nº 648, de 2010, decorrente da Mensagem nº 154, de 9 de abril de 2010, encami- As regras ausentes na primeira aprovação di- nhada pela Presidência da República ao Congresso zem respeito à assinatura e entrada em vigor da Con- Nacional, que submete à consideração desta Casa venção, sua conexão com outros tratados, eventual o texto da Convenção de Auxílio Judiciário em Ma- denúncia e, por fim, notificação aos Estados Contra- téria Penal entre os Estados Membros dos Países tantes sobre assuntos diversos a ela pertinentes. Em de Língua Portuguesa, assinada na cidade da Praia, suma, trata-se de regras procedimentais, típicas do em 23 de novembro de 2005. A referida mensagem direito dos tratados, sem as quais o ato é incompleto presidencial é acompanhada da íntegra do tratado e deficiente. e exposição de motivos do Ministério das Relações Em face dos elementos acima expostos, no mé- Exteriores. rito, a adoção integral deste Acordo corrige aprovação Na Câmara dos Deputados, a mensagem foi equivocada do passado. distribuída à Comissão de Relações Exteriores e de III – Voto Defesa Nacional, que elaborou e aprovou o projeto de decreto legislativo em análise. A proposição passou, Por ser conveniente e oportuno aos interesses em seguida, pelo crivo positivo da Comissão de Cons- nacionais, constitucional, jurídico e regimental, somos tituição e Justiça e de Cidadania daquela Casa. Por pela aprovação do Projeto de Decreto Legislativo nº fim, o projeto foi aprovado pelo Plenário da Câmara 648, de 2010. dos Deputados em 18 de novembro de 2010. Sala da Comissão, 25 de agosto de 2011. – Se- Consequentemente, a proposição veio ao Sena- nador Fernando Collor, Presidente – Senador Moza- do Federal, foi recebida pela Comissão de Relações rildo Cavalcanti, Relator ad hoc. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 215 35612 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 216 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35613 PARECER Nº 851, DE 2011 II – Análise

Da Comissão de Relações Exteriores e A proposição não apresenta vício de constitucio- Defesa Nacional, sobre o Projeto de Decreto nalidade. Está de acordo com o art. 49, I, e o art. 84, Legislativo nº 137, de 2011 (nº 2.721/2010, VIII, ambos da Constituição Federal, e não ofende ou- na Câmara dos Deputados), que aprova o tras normas fundamentais, nem regimentais. Tampouco verificamos vícios quanto a sua juridicidade. texto do Acordo de Cooperação Técnica en- Precisamente, o ato internacional em apreço é tre o Governo da República Federativa do composto de 10 (dez) artigos e terá vigência inicial de Brasil e o Governo da República do Maláui, 5 (cinco) anos, renovável automaticamente por iguais celebrado em Brasília, em 16 de setembro períodos, salvo manifestação contrária de uma das de 2009. Partes com pelo menos 1 (um) ano de antecedência Relator: Senador Marcelo Crivella à sua renovação automática. I – Relatório Destina-se à promoção da cooperação técnica entre os dois países, a ser detalhada mediante reu- Esta Comissão é chamada a pronunciar-se sobre niões entre representantes das Partes Contratantes o Projeto de Decreto Legislativo nº 137, de 2011, de- e implementada por meio de programas executivos. corrente da Mensagem nº 158, de 9 de abril de 2010, Estes definirão as instituições executoras, os órgãos encaminhada pela Presidência da República ao Con- coordenadores e os insumos necessários aos progra- gresso Nacional, que submete à consideração desta mas, atividades e projetos acordados, que poderão Casa o texto do Acordo de Cooperação Técnica entre envolver instituições do setor público e privado, orga- o Governo da República Federativa do Brasil e o Go- nizações não governamentais de ambos os países e organizações internacionais. verno da República de Maláui, celebrado em Brasília, Além disso, o acordo reproduz cláusulas típicas em 16 de setembro de 2009. A referida mensagem da cooperação técnica internacional, como as referen- presidencial é acompanhada de texto do tratado em tes a sigilo de informações, facilidade na concessão de português e exposição de motivos do Ministério das vistos, imunidades funcionais, privilégios fiscais e adua- Relações Exteriores. neiros e destino de bens, equipamentos e outros itens. Na Câmara dos Deputados, a mensagem foi Em face dos elementos acima expostos, no mé- distribuída à Comissão de Relações Exteriores e de rito, estamos certos de que a adoção deste Acordo Defesa Nacional, que elaborou e aprovou o projeto de favorecerá as relações de amizade e cooperação com decreto legislativo em análise. A proposição passou, a República do Maláui. em seguida, pelo crivo positivo da Comissão de Cons- tituição e Justiça e de Cidadania daquela Casa. Por III – Voto fim, o projeto foi aprovado pelo Plenário da Câmara Por ser conveniente e oportuno aos interesses dos Deputados em 26 de maio de 2010. nacionais, constitucional, jurídico e regimental, somos Consequentemente, a proposição veio ao Sena- pela aprovação do Projeto de Decreto Legislativo nº do Federal, onde foi distribuída à Comissão de Rela- 137, de 2011. ções Exteriores e Defesa Nacional, em 7 de junho de Sala da Comissão, 25 de agosto de 2011. – Se- 2010, não tendo sido apresentada emenda no prazo nador Fernando Collor, Presidente – Senador Mar- regimental. celo Crivella, Relator. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 217 35614 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 218 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35615 PARECER Nº 852, DE 2011 Entre elas constam a promoção da cooperação entre as Partes em assuntos relativos à defesa, nome- Da Comissão de Relações Exteriores e adamente nas áreas de pesquisa e desenvolvimento; Defesa Nacional, sobre o Projeto de Decreto compartilhamento de conhecimentos e experiências Legislativo nº 139, de 2011 (nº 2.835/2010, adquiridas no campo de operações, na utilização de na Câmara dos Deputados), que aprova o equipamento militar de origem nacional e estrangeira, texto do Acordo entre o Governo da Re- no cumprimento de obrigações internacionais de ma- pública Federativa do Brasil e o Governo nutenção da paz e no campo da ciência e da tecnolo- da República de Moçambique no Domínio gia; promoção de ações conjuntas de treinamento e da defesa assinado em Maputo, em 26 de instrução militar, exercícios militares combinados e a março de 2009. correspondente troca de informação; colaboração em Relator: Senador Luiz Henrique assuntos relacionados a equipamentos e sistemas mi- litares e cooperação em outras áreas no domínio da I – Relatório defesa que possam ser de interesse comum. Esta Comissão de Relações Exteriores e Defe- No tocante ao desenvolvimento da cooperação, sa Nacional examina o Projeto de Decreto Legislativo esse deverá realizar-se por meio de visitas mútuas de (PDS) nº 139, de 2011, que aprova o texto do Acordo delegações de alto nível a entidades civis e militares; entre o Governo da República Federativa do Brasil e o reuniões entre as instituições de defesa de cada uma Governo da República de Moçambique, assinado em das Partes signatárias; intercâmbio de instrutores e Maputo, em 26 de março de 2009. estudantes de instituições militares; participação em Em atenção ao disposto no art. 49, inciso I, da cursos teóricos e práticos, seminários, conferências, Constituição Federal, que estabelece a atribuição ex- debates e simpósios em entidades civis e militares, clusiva do Congresso Nacional para aprovar atos in- entre outras iniciativas de interesse comum. ternacionais, combinado com seu art. 84, inciso VIII, o O Artigo 3 determina que a implementação do Poder Executivo enviou às Casas Legislativas a Men- Acordo será feita por meio de um grupo de trabalho sagem nº 71, de 25 de fevereiro de 2010, que solicita conjunto, constituído por representantes de cada um a apreciação da matéria. dos Ministérios da Defesa e dos Ministérios das Rela- Na Câmara dos Deputados, o ato internacional ções Exteriores e, quando for o caso, de outras insti- em apreço foi aprovado em 16 de junho de 2011, na tuições de interesse para as Partes. forma do Projeto de Decreto Legislativo formulado e O Artigo 4 atribui aos países signatários as res- aprovado por sua Comissão de Relações Exteriores e ponsabilidades financeiras para as atividades decorren- de Defesa Nacional, que passou pelo crivo, ainda, da tes do Acordo, sendo que cada Parte será responsável Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania. por seus respectivos gastos relativos a transporte, ali- O ato internacional em exame se faz acompanhar mentação e hospedagem e a tratamento médico, den- de Exposição de Motivos, assinada pelos Ministros tário, remoção de pessoal doente, ferido ou falecido. de Estado das Relações Exteriores e da Defesa, que Porém, a Parte receptora deverá prover o tratamento destaca que o Acordo estabelece as bases normati- daquelas enfermidades que exijam atenção de emer- vas que regulamentarão a cooperação militar entre gência ao pessoal da Parte remetente. as Partes signatárias, permitindo, assim, a expansão O Artigo 5 dispõe sobre a responsabilidade civil dos vínculos existentes entre o Brasil e Moçambique das Partes, vedando a qualquer delas iniciar ação cível sobre essa matéria. contra a outra Parte ou seu pessoal por danos causados durante as atividades que se enquadrem no Acordo. II – Análise No que diz respeito à segurança das informa- O instrumento internacional em pauta compõe- ções sigilosas que vierem a ser geradas ou trocadas -se de onze artigos. no âmbito do Acordo, o Artigo 6 prevê a celebração Os Artigos 1 e 2 apresentam os objetivos do de instrumento adicional voltado para a proteção da Acordo e as diversas formas pelas quais deverá ser matéria sigilosa. Adicionalmente, enumera uma série desenvolvida a cooperação entre as Partes no domí- de princípios a serem observados pelas Partes en- nio da defesa. quanto tal instrumento não entrar em vigor, entre eles AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 219 35616 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 a proibição de que a Parte destinatária venha a pro- corporação ao ordenamento jurídico interno, altamen- ver a terceiros países qualquer tecnologia ou equipa- te conveniente e oportuno aos interesses nacionais. mento militar ou a difundir informação sigilosa obtida Seu acolhimento pelo Congresso Nacional e posterior sob o Acordo sem a autorização da Parte remetente; ratificação resultarão em maior aproximação entre as a classificação, pela Parte destinatária, de igual grau Forças Armadas do Brasil e de Moçambique. O Acordo de sigilo ao atribuído pela Parte remetente; bem como inscreve-se, segundo ressalta a Exposição de Motivos outras determinações sobre o uso, o acesso e os pro- do Ministério das Relações Exteriores, cedimentos para a desclassificação do grau de segu- “... no marco da prioridade africana da rança da informação ou para a diminuição do seu grau política externa brasileira e segue a orientação de classificação de segurança. estratégica de intensificar o intercâmbio com O Artigo 7 faculta a celebração de protocolos as Forças Armadas das nações amigas, ins- complementares ao Acordo e programas em áreas crita na Política de Defesa Nacional de 2005.” específicas de cooperação de defesa, desde que haja Cabe ainda assinalar o reconhecimento, expres- o consentimento dos países signatários. so no Preâmbulo ao presente documento, do princípio Os Artigos 8 e 9 versam respectivamente sobre do pleno respeito à integridade do território nacional, a possibilidade de emenda do Acordo, por troca de a soberania e a independência política de cada Esta- Notas, pela via diplomática, e sobre a resolução de do, a quem assiste o direito soberano de definir suas controvérsias, que se realizará por meio de consultas prioridades nacionais em matéria de defesa. e negociações entre as Partes. Os Artigos 10 e 11 contêm as fórmulas de praxe III – Voto sobre a vigência do Acordo, que será indeterminada Em face do exposto, opinamos pela aprovação e terá início trinta dias após a data de recebimento da do Projeto de Decreto Legislativo nº 139, de 2011, que última notificação mediante a qual um dos Estados aprova o texto do Acordo entre o Governo da Repú- signatários comunica ao outro que foram cumpridos blica Federativa do Brasil e o Governo da República os respectivos requisitos internos, e sua denúncia, de Moçambique no Domínio de Defesa, assinado em que surtirá efeitos noventa dias após o recebimento Maputo, em 26 de março de 2009. da notificação de denúncia de uma das Partes à outra. Sala da Comissão, 25 de agosto de 2011. – Se- Consideramos o ato internacional, que ora se nador Fernando Collor, Presidente – Senador Luiz submete à apreciação legislativa para efeitos de in- Henrique, Relator. 220 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35617 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 221 35618 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB melhorias em suas vidas e tenham oportunidade de – AP) – Os pareceres lidos vão à publicação. se tornarem jovens, adultos, pais e líderes que con- O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR. ferirão mudanças sustentáveis e positivas às suas Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, eu encami- comunidades. Mobilizar pessoas e instituições para nhei à Mesa um requerimento que eu acho que inde- que atuem na valorização, proteção e promoção dos pende de votação, mas, de qualquer forma, eu queria direitos das crianças na sociedade. consultar, que pede seja formulado um voto de aplau- O Fundo Cristão para Crianças – ChildFund so ao Fundo Cristão para Crianças, pelo transcurso Brasil, atua em comunidades de baixa renda atra- dos 45 anos de atividade em prol do desenvolvimento vés de 93 organizações sociais parceiras. Dentre os comunitário e social no Brasil, com foco na formação benefícios que estas organizações recebem para de crianças e adolescentes. desenvolver seus projetos junto às comunidades, de O requerimento está na Mesa e gostaria de con- forma efetiva e com maior impacto social, o Fundo tar com o apoio de V. Exª. contribui técnica e financeiramente para a correta O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB utilização dos recursos de forma transparente e efi- – AP) – Será encaminhado o requerimento de V. Exª. caz. Ao longo do tempo, as organizações parceiras Sobre a mesa, requerimento que passo a ler. são estimuladas a buscar suas próprias parcerias junto ao Poder Público e organizações privadas lo- É lido o seguinte: cais, bem como recebem estímulo para trabalhar em rede, potencializando assim o impacto social e

o desenvolvimento de políticas públicas em prol da REQUERIMENTO No 1.079, DE 2011 criança e do adolescente. Senhor Presidente, O Fundo Cristão para Crianças – ChildFund Requeiro, nos termos do art. 222 do Regimento Brasil, é um integrador de recursos, tecnologias Interno do Senado Federal, seja formulado voto de sociais e ferramentas de gestão que permitem a aplauso ao Fundo Cristão para Crianças, pelo trans- modelagem de soluções para problemas enfrenta- curso dos 45 anos de atividades em prol do desenvol- dos pelas crianças e pelas comunidades nas quais vimento comunitário social no Brasil, com foco na for- vivem. A estratégia da organização valoriza o papel mação de crianças e adolescentes para a vida adulta. da família, criando um ambiente propício para o de- senvolvimento infantil. Justificação Para chegar aos 45 anos, foram imprescindíveis as parcerias com a comunidade e empresas social- Em 30 de agosto de 2011 o Fundo Cristão para mente responsáveis. Muitas organizações privadas Crianças – ChildFund Brasil, comemora seus 45 anos procuram o Fundo Cristão para Crianças para que o de dedicação ao desenvolvimento comunitário e so- investimento social seja feito por intermédio do Fundo, cial no Brasil, com foco na formação da criança para a por tratar-se de uma organização responsável, com vida adulta. Atualmente está presente em mais de 800 um histórico de credibilidade e atuação positiva junto comunidades de 54 municípios nos Estados de Minas às comunidades. Gerais, Ceará, Rio Grande do Norte e Pernambuco. Com o Programa de Apadrinhamento, busca Cerca de 220 mil pessoas, dentre elas, mais de 140 mobilizar a sociedade sobre a importância do com- mil crianças e jovens são beneficiados através dos 500 partilhamento para a transformação de milhares de projetos sociais ligados à Organização. vidas. A trajetória do Fundo Cristão para Crianças – Diretoria: Rosber Neves Almeida – Presidente; ChildFund Brasil, consolidou-se no país em 1966. Ednilton Gomes de Soárez – Vice-Presidente; Valseni Naquele tempo a luta contra a pobreza parecia dis- José Pereira Braga – 1o Tesoureiro; Jadyr Elon Braga tante, mesmo assim a organização definia sua mis- – 2o Vice-Presidente; José Júlio dos Reis – 1o Secre- são e dela nunca abriu mão: apoiar o desenvolvimen- tário; Airton Maia Nogueira – 2o Secretário. to de crianças em situação de privação, exclusão e Sala das Sessões, 30 de agosto de 2011. – Se- vulnerabilidade para que sejam capazes de realizar nador Mozarildo Cavalcanti. 222 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35619 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB V. Exª, como eu, é testemunha de que ministros foram – AP) – A Presidência encaminhará o voto solicitado. exonerados, mas ministros acusados permanecem nas O requerimento vai ao Arquivo. suas funções –, a Presidente mudou completamente O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB a sua forma de dizer e de falar. Já não fala mais em – AP) – Com a palavra o Senador José Agripino. faxina. Pelo contrário, desconversa e diz que a faxina A SRA. ANGELA PORTELA (Bloco/PT – RR. que ela deseja fazer é a da construção disso, daquilo Sem revisão da oradora.) – Pela ordem, Sr. Presidente. e daquilo outro. Sr. Presidente, gostaria de registrar o meu voto Ótimo! Mas que cumpra o compromisso de fazer “sim” nas votações anteriores. a faxina ética, para a qual contou com o apoiamento O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB de homens respeitáveis, como o Senador Cristovam, – AP) – V. Exª será atendida. o Senador Jarbas, o Senador Pedro Simon e tantos O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN. Pela outros, que comprometeram, até perante a opinião Liderança. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, pública, parte do seu crédito. Srªs e Srs. Senadores, na verdade, o que me traz à Senador Alvaro Dias, decorridos dez dias, o Pa- tribuna é mais ou menos uma comunicação inadiável. lácio do Planalto silenciou completamente com relação Eu gostaria de comunicar a V. Exª e à Casa que à limpeza do padrão ético na política do Brasil. Eu; o amanhã, às 3 da tarde, no plenário 6 da Câmara dos Senador Alvaro, líder do PSDB; o Senador Demóste- Deputados, que é a sala da Comissão de Agricultura, nes Torres; companheiros da Câmara dos Deputados vão se reunir partidos como o meu, o PSDB, convida- desses Partidos; o Senador Jayme Campos, que aqui remos o PSOL, convidaremos o PPS e tantos quantos está; o Senador Pedro Taques, que é subscritor da queiram ir a esse encontro para a renovação de um CPI, seguramente estaremos amanhã nesse encon- compromisso, compromisso que é com o País, com a tro, o encontro para renovar o compromisso com a ética, com a dignidade. E digo isso pelo seguinte, Sr. limpeza, sim, de verdade, por meio de uma Comissão Presidente: na segunda– feira passada, há pouco mais Parlamentar de Inquérito. de oito dias, um grupo respeitabilíssimo de Senado- Se a Presidente interrompeu o processo para o res, entre os quais o Senador Jarbas Vasconcelos, o qual recebeu o aval de pessoas respeitáveis, o nos- Senador Cristovam, o Senador Pedro Simon, o Sena- so compromisso continua. E o que eu gostaria era de dor Blairo Maggi, vários Senadores se manifestaram solicitar àqueles que depositaram sua confiança na com relação a um pacto entre eles de apoiamento à palavra da Presidente, de que estaria fazendo a faxi- Presidente Dilma Rousseff no que se convencionou na, mas que interrompeu, esqueceu o que havia dito, chamar de faxina. que se incorporem àqueles que querem de verdade O País todo ouviu, e o País todo se posicionou. fazer a faxina, assinando a Comissão Parlamentar de Uns aplaudiram aquela iniciativa, outros nem tanto, Inquérito, que, essa sim, essa tem, durante 90 dias, o outros olharam com desconfiança, mas todos com poder para quebrar sigilos, para provocar confrontos, respeito, inclusive eu, que respeito, e respeito muito, para trazer a colaboração da Polícia Federal, do Minis- esse grupo respeitável de Senadores que se manifes- tério Público, para fazer as investigações por inteiro e tou em apoiamento à Presidente Dilma na faxina, na para produzir, ao final, um relatório; relatório que será remoção de cargos importantes de pessoas sob acu- entregue à Justiça, para que a Justiça possa instalar sação. Eram pessoas que depositavam na Presidente um processo e punir os culpados. É o que o País quer. a sua confiança e que até diziam: “As investigações se É o que o País deseja. farão, as punições ocorrerão; para isso, a Presidente Ninguém aqui está para prejudicar ou para des- tem o meu apoio, independentemente da instalação truir ninguém, mas ninguém pode fazer cara de paisa- de uma Comissão Parlamentar de Inquérito”. “Contra gem diante de um quadro que causa indignação aos o quê?” – muitos disseram. brasileiros. Todo dia, todo fim de semana, toda capa Eu não me posiciono como o Senador Jarbas de revista de fim de semana é denúncia de corrupção, Vasconcelos, que já assinou, que já é subscritor da CPI e esta Casa do Congresso tem uma obrigação, que e se incorporou aos oradores daquela segunda– feira, tem que cumprir. em defesa da Presidente e da faxina. O que me traz à De modo que, com essa minha manifestação, tribuna é um fato que a mim preocupa, e é claro que como presidente de um partido que tem o compro- preocupa o País inteiro: decorridos dez dias, Senador misso com a democracia e com a decência, eu gos- Jarbas Vasconcelos – V. Exª já assinou a Comissão taria de convidar aqueles que querem a investigação Parlamentar de Inquérito, e V. Exª emprestou a sua de verdade a se fazerem presentes amanhã, às 15 confiança a que a Presidente viesse a fazer a faxina; horas, no plenário 6 da Câmara dos Deputados, para, AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 223 35620 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 independentemente de partido político, fixarmos uma todos eles, é a impunidade. E nós estamos diante da posição clara na luta contra a corrupção. perspectiva segura, se não agirmos, de convivermos Ouço, com muito prazer, o Senador Alvaro Dias. com a impunidade. O Sr. Alvaro Dias (Bloco/PSDB – PR) – Senador Ouço, com prazer, o Senador Cristovam Buarque. Agripino, quero me somar a V. Exª, já que se trata, a O Sr. Cristovam Buarque (Bloco/PDT - DF) – meu ver, de uma postura de responsabilidade pública. Senador, tendo sido citado, peço a palavra, mas para O Congresso Nacional não pode ficar passivo. Nós fi- dizer que estou sintonizado com aquilo que o senhor zemos discursos, alguns fizeram acreditando na boa falou a meu respeito. Começo a ficar decepcionado intenção da Presidente. Nós não acreditamos. Consi- com a posição que a Presidenta vem tomando nessas deramos uma encenação, uma farsa, mas respeitamos últimas duas semanas, digamos. Quando surgiram os os que deram voto de confiança e acreditaram. Imagino escândalos, eu não tive dúvidas de que não deveria que aqueles que acreditaram estão decepcionados. assinar a CPI, uma vez que ela estava tomando as me- Não houve ação, não houve, de forma alguma, provi- didas necessárias para fazer o que ela própria chamou dências rigorosas que reflitam a indignação, que, para de faxina. E creio que seria bom para o Brasil ter um a parte decente do País, tem o tamanho dos grandes presidente que pudesse fazer aquilo que a população escândalos que estão ocorrendo impunemente. Por- espera, sem necessidade da pressão do próprio Con- tanto, amanhã, estaremos lá com V. Exª nesse ato que gresso. Era um voto de confiança e, ao mesmo tempo, tem por objetivo reafirmar a posição de intransigência uma perspectiva do interesse nacional. Eu disse até, na em relação à necessidade da instalação da Comissão época, que eu queria dar à Presidenta a chance de ver Parlamentar de Inquérito. Da mesma forma, reafirman- o Diário Oficial “furando”, como dizem os jornalistas, a do o nosso posicionamento de que não acreditamos imprensa comum. Ou seja, saindo uma demissão graças em encenações, não acreditamos em mistificação na às informações que a própria Presidenta fosse capaz tentativa de iludir. Nós queremos, Senador José Agri- de adquirir, sem precisar esperar denúncias dos jor- pino, cumprir o nosso dever. O dever do Parlamento é nais. Isso não aconteceu, e, pelas últimas declarações, de legislar e de fiscalizar o Executivo. É de investigar eu começo a duvidar. Eu tenho dito que, em relação quando há necessidade, e, nesta hora, a necessidade à CPI, existem os que não assinaram, existem os que prioritária para o Parlamento é a necessidade de se assinaram, e existem os que não assinaram ainda. Eu investigar corrupção no Governo. Parabéns a V. Exª me considero nesse bloco. Ainda vou dar alguns dias de pelo pronunciamento. credibilidade à Presidenta e de sensação de uma coisa O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN) – boa para o País. Não é só pela credibilidade, porque Obrigado, Senador Alvaro Dias. seria bom. Mas, se eu sentir que isso não é verdade, Gostaria de comentar, a propósito da manifesta- o que é bom para o Brasil pode não ser bom para a ção de V. Exª, que tudo aquilo que a Presidente tomou Presidenta, que seria uma investigação feita por fora do de iniciativa foi decorrência da pressão de denúncias Poder Executivo. O ideal é que fosse por dentro, mas de revistas, de jornais; nunca, em momento algum, de o pior é que não seja feito. E, se a Presidenta titubeia iniciativa própria do Palácio do Planalto. E aquilo que lá, eu não titubearei aqui. Por isso, pedi o aparte para foi tomado de providência foi tomado por pressão dos dizer que agradeço o seu voto de confiança de que veículos de comunicação e de opinião pública. aquela posição minha, contrária à dos que assinaram, Como, a cada momento, os veículos de comu- tinha uma razão de interesse público e de respeito à nicação noticiam fatos que vão mudando ao longo do Presidenta, mas que pode desaparecer, se eu não tempo, se as denúncias em torno de malfeitos no Mi- receber de lá o gesto de credibilidade dela, porque eu nistério das Cidades ou do Turismo, etc. etc. perdem sou daqueles que o que quer de lá é a credibilidade intensidade, o Governo recolhe o trem e esquece o dela, nada mais. Nada mais tenho a pedir. Apenas que compromisso que anunciou ao País de fazer a faxina. ela demonstre que está sintonizada com o que o povo E deixa mal aqueles que, neste plenário, tomaram a quer, que é aquilo que ela chamou de faxina. iniciativa cavalheirescamente, democraticamente, de O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN) – Eu manifestar apoio à iniciativa anunciada por Sua Exce- folgo em ouvir, Senador Cristovam, essas suas pala- lência, a Presidente da República. vras, porque não era outro teor que eu esperava da O que nós estamos querendo é, de verdade, manifestação de V. Exª. Um homem com o calibre mo- exercendo o papel que nos compete, o de fiscalizar, ral de V. Exª, que tantas vezes tomou atitudes fortes, levar à frente para concluir o processo. com independência, tinha que se manifestar como se É importante, sim, após a denúncia, a exone- manifestou. A não convivência com a improbidade é ração e aplicação da punição. O pior dos males, de uma marca da sua vida pública. 224 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35621 V. Exª disse que aguardava que a Presidente, Excepcionalmente para as ZPEs locali- além de investigar as denúncias feitas, tomasse inicia- zadas em faixa de fronteira da Região Norte tivas, que é o que nós estamos querendo com relação o limite de receita bruta, decorrente de expor- às denúncias que não foram feitas, mas que são do tação para o exterior, definido no caput deste conhecimento do Poder Executivo, que tem os seus artigo, será de, no mínimo, de 60% de sua re- veículos de informação. Nem houve iniciativas, nem ceita bruta, total de venda de bens e serviços. houve processo de investigação e punição daquilo que Art 2º A Lei entra em vigor na data de foi denunciado. E a Nação se inquieta, e alguém tem sua publicação. que falar pela Nação. Nós estamos falando. Amanhã Explico: as ZPEs são parentes da Zona Franca nós vamos fazer um ato para dizer ao Brasil que nós e também das Áreas de Livre Comércio. É um instru- estamos de marcha batida, mantendo– nos firmes na mento de desenvolvimento regional, criado em vários intenção de esclarecer, de investigar, usando os instru- países do mundo. mentos que a democracia emprega ao Congresso, ou Elas começaram a ser discutidas e implementa- seja, uma Comissão Parlamentar de Inquérito. das na Europa em 1959; em 1960, começaram a ser Uma opinião como essa de V. Exª nos encoraja a implantadas na Ásia e América Latina; em 70, alcan- ir à luta, e nós aguardaremos com paciência a manifes- çaram quase 80 países; e, nos anos 80 e 90, consoli- tação de V. Exª e de outros que pensam como V. Exª, daram– se em todo o mundo. que têm, como V. Exª, a estatura moral e a disposição Estou trazendo, Sr. Presidente José Sarney, algo de não conviver com a improbidade. Pelo contrário, que interessa aos nossos Estados. Hoje, a Lei das querem dar a sua contribuição no sentido de que este ZPEs estabelece um mínimo para a exportação de Governo acerte. Mas, principalmente, mais do que 80%. Esse percentual tem de ser exportado. acertar, que cumpra aquilo que as pessoas imaginam Penso que o Brasil, hoje, que é um dos grandes que ele venha a fazer. mercados do mundo, pode e deve dar um tratamento V. Exª é um dos que imaginavam ou imaginam que diferenciado para os Estados fronteiriços. Consolida- o Poder Executivo tem compromissos; mas o tempo está mos uma ligação rodoviária com a Bolívia e com o se esvaindo, e esse compromisso está se esgotando. Peru e estamos trabalhando também com a Guiana. Antes que seja tarde, Sr. Presidente, vamos tomar O mesmo ocorre em Roraima. providências e esperamos a colaboração dos homens Entendo que, com as ZPEs criadas no Brasil – e das mulheres que têm compromisso real com a pu- são em torno de 23 –, nas mais diferentes regiões, nição e com a investigação. o que é adequado para que possamos equilibrar o Esse é o compromisso do meu Partido, que deixo desenvolvimento regional, especialmente Nordeste e renovado nesta tarde. Norte, mas entendo que é muito necessário darmos Durante o discurso do Sr. José Agripino, um tratamento diferenciado para os Estados de fron- o Sr. José Sarney, Presidente, deixa a cadeira teira, tendo em vista que a proposta das EPEs – e eu da Presidência, que é ocupada pelo Sr. Cícero cito aqui –, na região Sul são duas, na região Sudeste Lucena, 1º Secretário. são cinco; na região Centro– Oeste são três; na região Nordeste são nove; e na região Norte são quatro. A O SR. PRESIDENTE (Cícero Lucena. Bloco/PSDB proposta, o projeto que apresento hoje vem no sentido – PB) – Com a palavra o Presidente José Sarney, em de alterar nas áreas de fronteiras o percentual mínimo permuta com o Senador Roberto Requião. Em segui- de exportação, passando de 80 para 60%. da, o Senador Jorge Viana. (Pausa) Faço por último aqui um registro. No dia 1º de Então o Presidente faz a permuta com o Senador julho de 2010, o Presidente Lula, atendendo uma so- Jorge Viana, e em seguida é o Presidente José Sarney. licitação do Governador Binho Marques e de todo o O SR. JORGE VIANA (Bloco/PT – AC. Pronun- povo acreano, tanto o setor empresarial como a clas- cia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – Sr. se trabalhadora, assinou um decreto criando as ZPE Presidente, Srªs e Srs. Colegas Senadores, o que me do Acre, no Município de Senador Guiomar, próximo traz à tribuna, nesta tarde de hoje, é que estou pro- a Capital do Acre, Rio Branco. tocolando, no Senado, um Projeto de Lei que altera a Estavam presente nessa solenidade o hoje Go- Lei nº 11.508, de 20 de julho de 2007, a chamada Lei vernador Tião Viana, à época Senador, o hoje Senador das ZPEs. Aníbal Diniz, o então Presidente da Assembléia Edi- A proposta que trago tem apenas dois artigos. valdo Magalhães, que hoje é o Secretário de Indústria O art. 1º, que altera o art. 18 da Lei, no seu §8º, e Comércio responsável pela implementação da ZPE que passa a vigorar com a seguinte redação: e o Presidente da Federação das Indústrias do Acre, AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 225 35622 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 João Francisco Salomão, além do Secretário Gilberto e isso depois foi reeditado pelo governo Lula. Olha Siqueira, que foi o grande arquiteto da implementação quanto tempo nós perdemos! A China tem mais de dessa ZPE no Acre. duas centenas de ZPEs, Zonas de Processamento O propósito nosso é uma nova economia, Sena- de Exportação, espalhadas por todo o País. E olha dor Valdir Raupp, na área de fronteira, usarmos bem a o resultado que está dando para a China. É o maior infraesrtutura instalada, próximo de Rio Branco, Porto exportador do mundo, que está crescendo sustenta- Velho. Em um raio de mil quilômetros nos temos 30 damente a uma taxa de 10% a 11% ao ano. Então, milhões de habitantes e é fundamental nós termos ali nós já perdemos muito. E, principalmente, os nossos instalado não só as áreas de livre comércio consoli- Estados mais pobres e mais distantes, sem a pers- dadas, mas as ZPEs e é esse o propósito. pectiva de levar grandes indústrias, a solução seriam Trago aqui esse projeto para o Senado Federal as Zonas de Processamento de Exportação. Vejam e espero que possamos dar um tratamento diferencia- o exemplo do Pólo Industrial de Manaus! Eu sempre do para que possamos ser justos com os Estados de cito o exemplo do Pólo Industrial de Manaus, hoje, fronteira na Região Norte do País sob pena dessas com mais de 400 indústrias, gerando mais de 500 mil ZPEs na Amazônia não serem implementadas, tendo empregos. Ele retirou a pressão sobre a floresta. Esse em vista que nós temos as outras ZPEs nas diferentes projeto, além de industrial, de geração de riqueza e regiões do nosso País. renda, é ambiental. O Amazonas preserva hoje 98% O projeto é simples, ele prevê que façamos a mo- das florestas, por quê? Porque não houve pressão dificação do mínimo a ser exportado. O projeto prevê sobre a mata, sobre o desmatamento, em função do basicamente que nas ZPEs da região Norte, nas áreas Pólo Industrial de Manaus. Então, o Acre, com muita de fronteira, se tenha como limite mínimo para ser ex- justiça – e V. Exª defende, iniciou como Governador portado não 80%, mas 60%. A classe média brasileira esse projeto, que já está quase pronto. Na sua infra- hoje acolhe a metade do nosso povo. São 100 milhões estrutura está faltando apenas a instalação. Rondônia de brasileiros na classe média. Esse é o legado do começa agora também com um novo porto, já com Presidente Lula. Lamento ouvir colegas, como ouvi há área de 300 hectares, numa parceria com a iniciativa pouco, colegas que cumprem o seu papel de oposi- privada para construir a nossa ZPE em Porto Velho, ção, mas que não precisam ser injustos. O Presidente já aprovada também. Então, parabenizo V. Exª. Conte Lula libertou boa parte do povo brasileiro que vivia na comigo. Quero parabenizar o Fernando Pimentel pela miséria! O Presidente Lula trouxe expectativa de vida iniciativa de mudar essa configuração de 20% para para uma parcela importante de excluídos da socie- mercado interno e 80% para exportação. São poucas dade brasileira, que agora estão incluídos. empresas no Brasil, hoje, que exportam 80%. Talvez Senador Raupp, com honra ouvirei o aparte de a Vale do Rio Doce, que é minério de ferro, e umas V. Exª. Mas, basicamente, o que estou apresentando poucas outras – talvez não dê meia dúzia – conse- hoje é uma proposta de mudar um artigo da Lei das guem exportar 80% da sua produção. É injusto. Se ZPEs, dando um tratamento diferenciado: que os Es- ficar nesse modelo, não vai atrair indústria nenhuma. tados da região Norte que tenham ZPE, em vez de Então, tem que inverter. Talvez 80% para o mercado terem a obrigatoriedade de exportar 80%, tenham a interno e 20% para exportação. Isso seria justo com obrigatoriedade de exportar apenas 60%, como mí- os Estados mais pobres e mais jovens, como os Es- nimo, para que possamos atender essa nova classe tados do Acre, Rondônia e outros. Parabéns a V. Exª. média brasileira, que é o grande legado do governo O SR. JORGE VIANA (Bloco/PT – AC) – Muito do Presidente Lula e que, agora, a Presidenta Dilma obrigado, Senador Raupp. É com satisfação que in- aprofunda, quando faz um programa de retirar da ex- corporo o aparte de V. Exª. E queria dizer que V. Exª clusão social 16 milhões de brasileiros e brasileiras. também faz justiça com o Presidente Sarney. De fato, É com honra que ouço o aparte de V. Exª. o Presidente Sarney é pioneiro no propósito de fazer O Sr. Valdir Raupp (Bloco/PMDB – RO) – Sena- com que o Brasil seja competitivo. Hoje, o mundo está dor Jorge Viana, V. Exª faz um pronunciamento muito dividido em dois mundos: os que têm dinâmica, os pa- oportuno neste momento. Nós discutimos hoje pela íses em processo dinâmico e os países estagnados. manhã com o Ministro Fernando Pimentel na Comis- O Brasil é um dos líderes desse mundo dinâmico, que são de Assunto Econômicos. Eu tive a oportunidade está crescendo, que está fazendo inclusão social, que de fazer lá alguns questionamentos sobre esse novo se desenvolve. modelo das ZPEs. E eu estou agora ao lado do Presi- Mas V. Exª tem razão. Só na Ásia, são 900 ZPEs. dente José Sarney, que foi quem iniciou esse proces- Novecentas na Ásia! No mundo todo, são mais de so há mais de 20 anos, ainda no governo de V. Exª, 3.500. No Brasil, temos 23, nenhuma implementada 226 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35623 ainda, depois de tantos anos. A do Acre, hoje, é uma Cícero? –, da Receita Federal, dos Ministérios envol- das que está mais avançada, do ponto de vista da vidos na articulação das ZPEs. Por isso, acho que o infraestrutura, porque nós pegamos financiamento discurso de V. Exª é importante, porque mostra que o junto ao BNDES, fizemos uma parceria com o setor mundo está avançando e que nós do Brasil não pode- privado. O Governador Binho iniciou esse processo mos perder esse passo. e o Governador Tião está fazendo um trabalho muito O SR. JORGE VIANA (Bloco/PT – AC) – Senador importante para que, imediatamente, a gente possa Vital do Rêgo, incorporo o aparte de V. Exª. ter a implementação de indústrias no Acre e fazermos Quero concluir dizendo que são mais de 65 mi- do Acre, por conta de termos na sua nova logística lhões de empregos gerados pelas ZPEs no mundo afora. uma vantagem comparativa que podemos usar. O que Mas, sinceramente, temos também, na concentração é que adianta? Nós fizemos com o Presidente Lula, de poder econômico nas regiões Sul e Sudeste do começou no governo do Presidente Fernando Henri- País, uma certa discriminação. O próprio Polo Indus- que e agora, com a Presidente Dilma, vamos concluir trial de Manaus só não passou maiores dificuldades a BR–364, fazendo a integração do Acre. Fizemos a por conta da ação do Presidente Lula, que resolveu BR–317, ligando com Bolívia e Peru. Estão prontas. enfrentar as dificuldades impostas por uma parte da Só falta agora a ponte do rio Madeira, que, aliás, está elite econômica de São Paulo, que não queria que nós dando problema de novo. tivéssemos políticas de incentivo fiscal para equilibrar- Hoje, estive no Ministério dos Transportes, junto mos o desenvolvimento regional no País. com o Senador Aníbal, pedindo que seja retomada Então, é muito importante que nos somemos, imediatamente uma ação de emergência para garantir nessa hora, com o Governo da Presidente Dilma, com o abastecimento do Acre, do próprio Peru e da Bolívia, o Ministro Pimentel, e implementemos essas áreas, tendo em vista o problema da seca do rio Madeira, que fazendo valer um sonho antigo do Presidente Sarney, não permite uma regular transporte. que preside esta Casa, que é um sonho que deu cer- Mas eu queria, então, só dizer que é fundamen- to no mundo inteiro. É um instrumento poderoso que tal, nesta hora, nos somarmos ao Ministro Pimentel e a China, que a Índia, que os países asiáticos usam, o implementarmos essas áreas, para que o Brasil possa México usa, e aqui no Brasil, lamentavelmente ainda melhor se posicionar, tanto para atender o mercado está no papel. externo como o mercado interno, diminuindo nossa O Sr. Walter Pinheiro (Bloco/PT – BA) – V. Exª dependência de produtos que podem ser produzidos me concede um aparte, Senador Jorge Viana? nessas Zonas de Processamento de Exportação. O SR. JORGE VIANA (Bloco/PT – AC) – Por É com muita honra que ouço o querido Senador. gentileza. É com prazer que ouço o meu querido Se- O Sr. Vital do Rêgo (Bloco/PMDB – PB) – Sena- nador Walter Pinheiro. dor Jorge Viana, eu gostaria de fazer minhas as pala- O Sr. Walter Pinheiro (Bloco/PT – BA) – Sena- vras do Senador que me antecedeu, meu Presidente dor Jorge Viana, V. Exª toca em tema de suma impor- do PMDB, Valdir Raupp, acerca do pioneirismo do Pre- tância principalmente para desenvolvimento regional; sidente Sarney quando governou esta Nação. V. Exª não tem como fazer desenvolvimento regional... Ali na fala nas ZPEs, e eu poderia dar o exemplo, aqui, da Mesa, o Presidente desta nossa sessão é um homem distribuição de renda hoje, que é, sem dúvida alguma, da Paraíba. Se não fosse a política de deslocamento um dos carros– chefes do Governo – e foi o Presiden- de incentivos, não teríamos o grande pólo de pesqui- te Sarney o precursor –, e de tantos outros projetos sa na Paraíba; não teríamos isso de forma acentuada implantados, de desenvolvimento social e combate à no Nordeste como um todo, meu caro Cícero. Imagine fome, o programa do leite, não sei se V. Exª se lembra, na região Norte, onde tivemos um processo de longos de forma inusitada, recuperando a nossa bacia leiteira. anos de atraso das instalações das universidades. Mas as ZPEs são outro ponto, e V. Exª trata desse as- Posso falar isso, Senador Jorge Viana... sunto com muita propriedade. O Senador Raupp deu quase que totalmente o retrato. V. Exª trouxe os nú- (interrupção do som) meros e ele deu o retrato. Só faltou dizer que o nosso O SR. PRESIDENTE (Cícero Lucena. Bloco/PSDB Governo, o Governo que eu apoio e que V. Exª apoia, – PB) – Peço a compreensão dos oradores. não tem demonstrado interesse em regularizar essas O Sr. Walter Pinheiro (Bloco/PT – BA) – Vou en- ZPEs. Eu tenho lutado, por exemplo, pela minha lá na cerrar. Posso falar isso para V. Exª, baseado, por exem- capital, lá na Paraíba, em Santa Rita, e encontro por- plo, no caso da história da medicina. A Universidade tas fechadas, absoluta e hermeticamente fechadas, Federal da Bahia foi um baluarte no apoio à iniciativa quando da discussão tributária, da Fazenda – não é, da Escola de Medicina no Acre. Mas se não tivéssemos AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 227 35624 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 na Lei de Informática, cujo texto é de minha autoria, “Art. 18...... se não provocássemos esse desequilíbrio que, na re- ...... alidade, era um desequilíbrio para reequilibrar essas ...... contas no País, não teríamos nem sequer apoiado a § 8º Excepcionalmente, para ZPE loca- Zona Franca de Manaus, nem intensificado o cres- lizada em faixa de fronteira da Região Norte, cimento em toda a região Norte e Nordeste do País. o limite de receita bruta decorrente de expor- O SR. JORGE VIANA (Bloco/PT – AC) – Muito tação para o exterior definido no caput deste obrigado, querido amigo e companheiro Senador Wal- artigo será de, no mínimo, 60% (sessenta por ter pinheiro. Passo rapidamente a palavra ao querido cento) de sua receita bruta total de venda de senador Cyro Miranda. bens e serviços.” (NR) O SR. PRESIDENTE (Cícero Lucena. Bloco/PSDB Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data de sua – PB) – Peço aos oradores a compreensão porque há publicação. vários Senadores que ainda vão falar. O Sr. Cyro Miranda (Bloco/PSDB – GO) – Vou Justificação ser bem breve, Senador. O senhor tocou num ponto, A ZPE e similares, como área de livre comércio como disse o Senador Walter Pinheiro, fundamental. com o exterior, é um instrumento utilizado em todo o O nosso Estado de Goiás sofreu como todos os Esta- mundo. Segundo informações da Organização Inter- dos por falta de política regional. Não é deste Gover- nacional do Trabalho – OIT, o número de países com no nem do anterior. Nunca tivemos política regional. ZPE, em 1975 eram 25, passando para 130 em 2006 É o animal ferido, com fome, que precisa ir atrás da e a quantidade de ZPEs, nos mesmos anos passou caça. Então, por meio do incentivo fiscal que é o ICM, de 79 para 3.500. único instrumento que o governador tem, começa- O Brasil, mesmo que tardiamente, resolveu ins- mos a mudar o jeitão do Estado. Mas o senhor sabe talar as suas ZPEs com as seguintes finalidades: o que é mais importante, Senador? Nos últimos dez anos, nenhum Estado perdeu receita. Quando o Sul e – Atrair investimentos estrangeiros; o Sudeste dizem que estão sendo prejudicados, não – Reduzir desequilíbrios regionais; é verdade; nenhum deles perdeu receita. Então, não – Fortalecer o Balanço de Pagamentos; podemos perder esse foco. Isso é salutar, é competi- – Promover a difusão tecnológica; tividade. Isso existe no mundo inteiro. O senhor está – Criar empregos; de parabéns, Excelência. – Promover o desenvolvimento econômico e social O SR. JORGE VIANA (Bloco/PT – AC) – Muito do país; obrigado, Sr. Presidente, peço desculpas pelo tempo. – Aumentar a competitividade das exportações bra- Obrigado, querido companheiro Cyro Miranda. sileiras. O SR. PRESIDENTE (Cícero Lucena. Bloco/ Atualmente existem no Brasil 23 Zonas de Pro- PSDB – PB) – Agradeço. cessamento de Exportações – ZPEs em diversos es- Conforme anunciado, com a palavra, o Senador tágios pré– operacionais. Sarney. Para a organização das ZPEs foi aprovado o seu O SR. PRESIDENTE (Cícero Lucena. Bloco/ marco legal, a Lei nº 11.508, de 20 de julho de 2007, PSDB – PB) – Sobre a mesa, projeto de lei do Sena- estabelecendo no seu art. 18 que somente poderá do que passo a ler. instalar– se em ZPE a pessoa jurídica que assuma o É lido o seguinte: compromisso de auferir e manter, por ano– calendário, receita bruta decorrente de exportação para o exterior PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 526, DE 2011 de, no mínimo, 80% (oitenta por cento) de sua receita bruta total de venda de bens e serviços. Altera a Lei nº 11.508, de 20 de julho de No entanto, para cumprir a finalidade de redu- 2007, com o objetivo de reduzir o limite de ção dos desequilíbrios regionais, a instalação de uma receita bruta decorrente de exportação para ZPE como uma fonte de estímulo ao desenvolvimento o exterior por pessoas jurídicas instaladas econômico de uma região, é preciso levar em conta em ZPE localizada na faixa de fronteira da as peculiaridades de cada localidade. Ao estabelecer Região Norte. uma regra única para todo o território nacional, a Lei O Congresso Nacional decreta: nº 11.508, de 20 de julho de 2007, acaba por limitar a Art. 1º O art. 18 da Lei nº 11.508, de 20 de julho possibilidade de interesse de empresários em inves- de 2007, passa a vigorar com a seguinte alteração: tir numa ZPE situada na faixa de fronteira da Região 228 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35625 Norte. As desvantagens da localização de um empre- 80% (oitenta por cento) de sua receita bruta total de endimento naquela região reduzem a atratividade para venda de bens e serviços. (Redação dada pela Lei nº os investidores. 11.732, de 2008) Por outro lado, é necessário considerar a impor- § 1o A receita bruta de que trata o caput deste ar- tância da ocupação da área fronteiriça daquela região tigo será considerada depois de excluídos os impostos do País para a segurança e a soberania nacionais. As- e contribuições incidentes sobre as vendas. (Redação sim, considero necessário permitir que sejam ofereci- dada pela Lei nº 11.732, de 2008) dos estímulos adicionais às empresas que venham a § 2o O percentual de receita bruta de que trata se instalar em ZPE localizada na faixa de fronteira da o caput deste artigo será apurado a partir do ano– ca- Região Norte. lendário subseqüente ao do início da efetiva entrada Tendo em vista a importância da faixa de frontei- em funcionamento do projeto, em cujo cálculo será ra da Região Norte e as suas desvantagens locacio- incluída a receita bruta auferida no primeiro ano– ca- nais, proponho que as empresas instaladas em ZPE lendário de funcionamento. (Redação dada pela Lei ali localizada possam destinar uma parcela maior da nº 11.732, de 2008) sua produção ao mercado interno. A alteração apre- I – (revogado): (Redação dada pela Lei nº 11.732, sentada nesta proposição aumenta o limite da recei- de 2008) ta bruta auferida com vendas no mercado interno de a) (revogado); (Redação dada pela Lei nº 11.732, 20% para 40%. de 2008) A mudança apresentada, também leva em con- b) (revogado); (Redação dada pela Lei nº 11.732, sideração que apesar da crise econômica internacio- de 2008) nal, o Brasil vem assistindo um contínuo crescimento c) (revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.732, econômico, inclusive possibilitando a criação de uma de 2008) nova classe média, correspondendo a 50,5% da res- II – (revogado): (Redação dada pela Lei nº 11.732, ponsável por um robusto mercado interno. de 2008) O crescimento do mercado interno, por um lado, a) (revogado); (Redação dada pela Lei nº 11.732, e as dificuldades das empresas atingirem o patamar de 2008) de 80% de exportação, por outro, nos leva a propor b) (revogado); (Redação dada pela Lei nº 11.732, mudança no percentual de exportação como forma de 2008) de viabilizar as ZPEs localizadas na região fronteiriça. c) (revogado); (Redação dada pela Lei nº 11.732, Também é importante ressaltar que a produção desti- de 2008) nada ao mercado interno não significará vantagem na d) (revogado); (Redação dada pela Lei nº 11.732, concorrência com os produtos de outras regiões, na de 2008) medida em que a logística e distância dos principais e) (revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.732, mercados consumidores aumentam significativamen- de 2008) te o custo. III – (revogado): (Redação dada pela Lei nº 11.732, Estou certo de que este diferencial de tratamento de 2008) resultará em maior atratividade para os investimentos a) (revogado); (Redação dada pela Lei nº 11.732, na faixa de fronteira da Região Norte. Assim sendo, de 2008) peço o apoio dos nobres Senadores a esta proposição. b) (revogado); (Redação dada pela Lei nº 11.732, Sala das Sessões, – Senador Jorge Viana – Se- de 2008) nadora Angela Portela – Senador Aníbal Diniz. c) (revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.732, LEGISLAÇÃO CITADA de 2008) § 3o Os valores relativos aos produtos internados, LEI Nº 11.508, DE 20 DE JULHO DE 2007 que tenham sido fabricados por empresas localizadas em ZPE, não serão computados para os efeitos da li- Dispõe sobre o regime tributário, cam- mitação de que trata o caput deste artigo, quando as bial e administrativo das Zonas de Pro- compras correspondentes forem efetuadas pela União, cessamento de Exportação, e dá outras Estado, Distrito Federal, Municípios e suas respecti- providências. vas autarquias, e tiverem sido realizadas em virtude Art. 18. Somente poderá instalar– se em ZPE a de concorrência internacional. pessoa jurídica que assuma o compromisso de aufe- § 4o A energia elétrica produzida por empresa em rir e manter, por ano– calendário, receita bruta decor- ZPE, excedente ao seu consumo, poderá ser vendida rente de exportação para o exterior de, no mínimo, no mercado interno, observado o mesmo tratamento AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 229 35626 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 tributário dado à energia elétrica produzida e distribu- decorrente de venda de mercadoria no mercado exter- ída no País, sujeitando– se ao mesmo percentual de no. (Incluído pela Lei nº 11.732, de 2008) internação presente nesta Lei. § 7o Excepcionalmente, em casos devidamente § 3o Os produtos industrializados em ZPE, quando autorizados pelo CZPE, as matérias– primas, produtos vendidos para o mercado interno, estarão sujeitos ao intermediários e materiais de embalagem adquiridos no pagamento: (Redação dada pela Lei nº 11.732, de 2008) mercado interno ou importados com a suspensão de I – de todos os impostos e contribuições normal- que trata o art. 6o– A desta Lei poderão ser revendidos mente incidentes na operação; e (Incluído pela Lei nº no mercado interno, observado o disposto nos §§ 3o e 11.732, de 2008) 6o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.732, de 2008) II – do Imposto de Importação e do AFRMM re- (Às Comissões de Desenvolvimento Re- lativos a matérias– primas, produtos intermediários e materiais de embalagem de procedência estrangeira gional e Turismo; e de Assuntos Econômicos, neles empregados, com acréscimo de juros e multa cabendo à última a decisão terminativa.) de mora, na forma da lei. (Incluído pela Lei nº 11.732, O SR. PRESIDENTE (Cícero Lucena. Bloco/PSDB de 2008) – PB) – O projeto que acaba de ser lido será publicado § 4o Será permitida, sob as condições previstas e remetido às Comissões competentes. na legislação específica, a aplicação dos seguintes O SR. PRESIDENTE (Cícero Lucena. Bloco/PSDB incentivos ou benefícios fiscais: (Redação dada pela – PB) – A Presidência comunica às Srªs e aos Srs. Se- Lei nº 11.732, de 2008) nadores que está convocada sessão conjunta do Con- I – regimes aduaneiros suspensivos previstos gresso Nacional, a realizar– se no dia 1º de setembro em regulamento; (Incluído pela Lei nº 11.732, de 2008) do corrente, quinta– feira, às 12 horas, no plenário da II – previstos para as áreas da Superintendência Câmara dos Deputados, destinada à apreciação das do Desenvolvimento da Amazônia – Sudam, instituí- seguintes matérias: Projetos de Lei do Congresso o da pela Lei Complementar n 124, de 3 de janeiro de Nacional nºs 3, 6 e 10, de 2011. 2007; da Superintendência do Desenvolvimento do O SR. VITAL DO RÊGO (Bloco/PMDB – PB) – Sr. Nordeste – Sudene, instituída pela Lei Complementar Presidente, pela ordem. É rapidamente. o n 125, de 3 de janeiro de 2007; e dos programas e O SR. PRESIDENTE (Cícero Lucena. Bloco/ fundos de desenvolvimento da Região Cento– Oeste; PSDB – PB) – Pois não, Senador Vital. (Incluído pela Lei nº 11.732, de 2008) O SR. VITAL DO RÊGO (Bloco/PMDB – PB. Pela o o III – previstos no art. 9 da Medida Provisória n ordem. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, é 2.159– 70, de 24 de agosto de 2001; (Incluído pela Lei para justificar a ausência na votação anterior e pedir nº 11.732, de 2008) para consignar em Ata o meu voto que acompanha o IV – previstos na Lei no 8.248, de 23 de outubro do Partido. Eu estava na Comissão de Orçamento re- de 1991; e (Incluído pela Lei nº 11.732, de 2008) cebendo o Ministro Carlos Lupi, ao lado da Senadora V – previstos nos arts. 17 a 26 da Lei no 11.196, Lídice da Mata. de 21 de novembro de 2005. (Incluído pela Lei nº O SR. PRESIDENTE (Cícero Lucena. Bloco/ 11.732, de 2008) § 5o Será permitida, sob condições previstas em PSDB – PB) – Será consignado em Ata, Senador Vital. regulamento, a aplicação dos seguintes regimes adu- A SRA. LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA) – aneiros especiais à mercadoria saída de ZPE: Sr. Presidente, também peço para justificar a minha I – trânsito aduaneiro; (Revogado pela Lei nº participação na votação e pedir inserção, na Ata, do 11.732, de 2008) meu voto “sim”. II – admissão temporária; e (Revogado pela Lei O SR. PRESIDENTE (Cícero Lucena. Bloco/ nº 11.732, de 2008) PSDB – PB) – Será consignado em Ata o voto de V. Exª. III – o previsto no inciso II do art. 78 do Decre- Com a palavra o Senador e Presidente da Casa, to– Lei no 37, de 18 de novembro de 1966. (Revogado José Sarney. pela Lei nº 11.732, de 2008) O SR. JOSÉ SARNEY (Bloco/PMDB – AP. Pro- § 5o Aplica– se o tratamento estabelecido no art. nuncia o seguinte discurso. Com revisão do orador.) 6o– A desta Lei para as aquisições de mercadorias re- – Sr. Presidente, Srªs Senadoras e Srs. Senadores, o alizadas entre empresas autorizadas a operar em ZPE. tema do meu discurso, evidentemente, é outro, mas (Redação dada pela Lei nº 11.732, de 2008) não posso fugir a dizer umas poucas palavras sobre § 6o A receita auferida com a operação de que o problema das ZPEs, aqui levantado pelo Senador trata o § 5o deste artigo será considerada receita bruta Jorge Viana. 230 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35627 Na realidade, quando fui Presidente da República, lhavam por quatro Ministérios. Nós tínhamos um setor eu visitei a China e vi o modelo que eles tinham ado- no Ministério do Planejamento, outro no Ministério da tado, que era o das ZPEs. Eles começavam as ZPEs. Justiça, outro no Ministério da Saúde e outro ainda no Eu, então, estive nessa área, onde nascia uma nova Ministério da Educação. Também se encarregavam do China. Tive oportunidade, na entrevista com Deng Xia- problema a Fundação Nacional do Bem– Estar do Me- oping, de ouvir quando ele me disse, sobre a China, nor, a Legião Brasileira de Assistência e milhares de que conviviam dois sistemas: um sistema socialista e sociedades dispersas pelo Brasil, recebendo subven- um sistema de mercado. E quis implantar no Brasil o ções, pleiteando ajuda pública, sem que houvesse um modelo das ZPEs. Infelizmente, a reação que tivemos órgão capaz de coordenar a ação de governo. de alguns setores econômicos do centro– sul, interes- Eu quero reivindicar que fui uma das vozes nes- sados em que o Brasil não se tornasse um grande país te País pioneiras para que se colocasse o problema exportador, boicotou essa iniciativa. social na agenda das nossas preocupações. Naquele Depois de muitos anos hibernando, o Presiden- tempo, as nossas preocupações eram somente com a te Lula deu um sopro de vida a esse modelo e pos- nossa agenda econômica, como responsabilidade do sibilitou que votássemos aqui uma nova lei de ZPEs, Estado. E foi com outra visão que, como Presidente que agora já está em vigor. Esperamos que também da Republica, escolhi, como lema do governo, “Tudo os órgãos do Governo, principalmente o Ministério do pelo Social”. Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, sejam Então, eu me considero, com muitos outros, como mais ágeis em provar as ZPEs requeridas e que até tendo uma posição muito forte na direção de tratar o hoje estão sem a devida atenção. problema social como uma responsabilidade primor- Mas o que ia falar hoje, aqui, é sobre o aspecto dial do Estado. humano, que muito me toca. Naquele tempo, eu falava que o problema ama- Tenho assistido esses últimos tempos na televisão durecera. Já éramos um País que não podíamos lidar àquele problema dos meninos abandonados, jogados com questões sociais como se fossem só problemas na droga e caminhando para a área do crime, e das de caridade pública. Racionalizava– se tudo no Brasil, meninas prostitutas. Pior do que isso, vi que eram as modernizava– se o País em todos os setores, e essa mães que muitas vezes estavam estimulando que es- sistematização tinha que vir por meio de um ministério ses meninos e essas meninas caminhassem por esse que encarasse o problema da família, que fosse um caminho de infelicidade. órgão normativo, centralizador de toda ação pública e Pensei que estamos com um problema que passa de todos os recursos destinados a esse setor. subliminarmente, mas que é fundamental nesse pro- Passou o tempo. Não mudou a realidade. cesso, que é o problema da desestruturação da nossa Os problemas continuam sendo de imensa gra- família. Realmente, aí talvez possa residir a fonte des- vidade, embora tratados sob um enfoque diferente, ses problemas todos, pela falta que está existindo da e, hoje, com uma grande prioridade nos programas coesão familiar e pela desintegração da família, que governamentais. resulta nesses fatos tão dolorosos que presenciamos. Quero dizer que, em boa hora, o Presidente Lula Recordo que, há quase 40 anos, em outubro de criou o Ministério que tinha como objetivo principal o 1972, expus nesta Casa a necessidade da criação de problema da fome. um ministério que se encarregasse de coordenar e Nas Nações Unidas, em 1985, eu falei sobre a sistematizar a ação governamental no setor do bem– fome, o que era a fome, a necessidade que o mundo estar social, que naquela época não existia, e da fa- tinha de encarar esse problema da fome. Hoje, nos mília. A visão que existia desses problemas era uma balanços alimentares que se fazem do mundo, 17 pa- visão da caridade e não de uma obrigação do Estado. íses já não têm condições de sustentação alimentar. E, Eu fazia, naquela época, uma análise dos graves agora, nós estamos assistindo a esse drama, a essa problemas de amparo à infância e à velhice e consta- tragédia da Somália, que realmente toca humanamente tava que a sociedade industrial gerava grandes proble- a todos nós e nos leva a adquirirmos uma responsabi- mas sociais. O crescimento econômico atingia índices lidade muito maior em nível coletivo, mundial, quanto expressivos que não se refletiam absolutamente no à solução desses problemas. crescimento social. Quero dizer que, também, com o programa da Naquele tempo, a estrutura governamental agia Bolsa– Família, a pobreza tem diminuído no Brasil. Há com instrumentos incapazes de atingir os problemas uma grande migração de classes menos favorecidas em todo o seu alcance. Nós tínhamos numerosos ór- para a classe média. Não podemos ignorar, no entan- gãos que tratavam de assistência social, que se espa- to, que, em todo o mundo, aumenta a diferença entre AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 231 35628 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 pobres e ricos e que, no Brasil, essa relação entre a especial e privilegiado em nossas políticas públicas. É renda dos 10% mais ricos e dos 10% mais pobres é preciso, creio eu, que encaremos o fortalecimento dos da ordem de 40 vezes e que a renda do 1% mais rico núcleos familiares, a relação entre pais e filhos, entre equivale à dos 50% mais pobres, em torno de 13% filhos e pais, entre todos e cada membro da família, do nosso PIB. como uma prioridade. Estamos enfrentando grande parte dos gerado- É certo – e, aqui, repito – que o Bolsa Família en- res da marginalização, que afeta mais violentamente a cerra uma resposta para que os filhos possam escapar infância, a começar pelo grande sucesso na oferta de da armadilha do trabalho infantil e possam se integrar emprego e na incorporação do trabalhador à economia à escola. O que nos falta é implementar o vínculo de formal, avançando no problema da habitação e na di- compreensão de que esse esforço deve ser encarado minuição dos problemas das favelas e da segurança. como a oportunidade dos pais de darem aos filhos o Quando Presidente da República – tenho sempre precioso bem que é a educação e não apenas como que fazer essas referências, porque, para mim, elas uma obrigação burocrática para usufruírem de um bene- são referências nessa longa caminhada de coerência fício financeiro. O que nos falta é fazer com que o amor em favor desses problemas —, também dei atenção – unidade de medida familiar por excelência – possa aos problemas sociais. Cheguei a criar o Ministério da encontrar espaço nas dificuldades das relações fami- Habitação e do Bem– Estar Social, que, naquela épo- liares, restaurando um equilíbrio muitas vezes perdido. ca, era um novo enfoque com que se procurava tratar Estas carências que levam às crises das famí- esses problemas. Mais tarde, foi criado o Ministério da lias não são exclusividade dos mais pobres. Por toda Ação Social, convertido em Ministério da Assistência a sociedade se espalha uma crise de valores familia- Social; por sua vez, convertido no Ministério do Bem– res. Nessa fragilidade se infiltra o problema das dro- Estar Social; e, finalmente, em Ministério do Desen- gas – e todos acompanham com angústia os avanços volvimento Social e do Combate à Fome. do crack, do ox e como eles afetam, principalmente, Ao mesmo tempo, os problemas da infância e da aqueles que têm vínculos familiares mais frouxos. Nes- velhice tiveram grande avanço na legislação, a come- sa fragilidade se infiltra o drama da violência contra as çar pelas orientações da Constituição de 1988, que mulheres, entre casais, entre pais e filhos, entre filhos previu, no seu capítulo VII – Da Família, da Criança, e pais. Nessa fragilidade se infiltra o problema da falta do Adolescente, do Jovem e do Idoso – a responsabi- de assistência ou mesmo dos maus– tratos aos idosos. lidade conjunta da família, da sociedade e do Estado Nessa fragilidade se infiltra o problema da violência de assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem sexual contra menores, muitas vezes iniciada dentro um amplo elenco de direitos sociais (artigo 227), e de da própria casa, inclusive com o incesto. amparar as pessoas idosas (artigo 230). Foram criados É esse panorama da sociedade, no conjunto, que dois grandes estatutos, o da Criança e do Adolescente nos leva a meditar sobre o aspecto humano, não sobre – ECA, e o do Idoso. A assistência social ganhou uma o aspecto político, como muitas vezes essa questão lei orgânica, a LOAS, e, há pouco, o Sistema Único de está sendo tratada, de que realmente é necessário Assistência Social – SUAS. que se procure restaurar os valores morais da família, É com certa tristeza que eu vejo, no espectro como uma unidade destinada a melhorar esses pro- governamental, que todos os outros setores foram blemas que nós vemos hoje, dramáticos e trágicos, atendidos, mas ainda não temos inserido dentro des- dentro da sociedade. se espectro aquilo que a Constituição fala em primeiro O fortalecimento, assim, dos laços familiares, é lugar, que é a base da sociedade: a família. importante para a sociedade. E não é sem razão que a Mas demos grandes passos. No entanto, cenas nossa Constituição declara a família a “base da socie- como as que temos visto ultimamente, em que crianças dade”. E diz ela: “tem especial proteção do Estado”. É são incentivadas à prática de crime por suas mães, em a família bem estruturada que pode cumprir sua parte que crianças assaltam e, detidas, depredam as insti- das obrigações em relação à criança, ao adolescente, tuições encarregadas de lhes dar proteção, voltando ao jovem e ao idoso. E temos políticas voltadas para a em seguida para a vida das ruas, mostram que não criança, o adolescente, o jovem e o idoso. Com mais atingimos ainda o cerne do problema. E esse, creio razão, nós devemos priorizar as políticas do Estado eu, é a família. em relação à família. Temos atuado e legislado sobre A família precisa ser considerada não somente as partes, quando o trabalho essencial deve se dar como uma entidade econômica, mas também como sobre o todo. uma entidade social, como uma entidade fundamen- Qual o caminho a adotarmos para resolver essa tal. Por isso mesmo, deve ser objeto de um espaço questão? A mim parece claro que essa é uma questão 232 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35629 a ser tratada a nível ministerial – talvez com uma re- Durante o discurso do Sr. José Sarney, o forma das competências do Ministério do Desenvolvi- Sr. Cícero Lucena, 1º Secretário, deixa a ca- mento Social e Combate à Fome, inserindo aí também deira da Presidência, que é ocupada pelo Sr. o problema da família – e, a partir daí, a gestão do pro- Wilson Santiago, 2º Vice– Presidente. blema ser equacionada com a visão de que é preciso O SR. PRESIDENTE (Wilson Santiago. Bloco/ estabelecer uma rede de capilaridades que chegue PMDB – PB) – Parabéns, Senador José Sarney, pelo também aos Estados e aos Municípios. A família, por pronunciamento. definição, se desenvolve localmente, e é preciso pensar O SR. EUNÍCIO OLIVEIRA (Bloco/PMDB – CE) como agir localmente. Mas os conceitos, a política da – Sr. Presidente, pela ordem. família precisa ser reformulada em termos nacionais. O SR. PRESIDENTE (Wilson Santiago. Bloco/ Convoco, por isso, na minha idade, as forças so- PMDB – PB) – Com a palavra a Senadora Lídice da ciais e o Estado, representados pela sociedade civil Mata. organizada, pela academia e pelos vários níveis de Antes, pela ordem, concedo a palavra ao Sena- governo, a somarem esforços na busca de uma res- dor Eunício Oliveira. posta a esta questão premente: como dar à família a O SR. EUNÍCIO OLIVEIRA (Bloco/PMDB – CE. proteção que ela precisa para voltar a ser aquilo que Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, diz a nossa Constituição, a base da sociedade – mais só para pedir a V. Exª que conste na Ata que, nas vo- uma vez repetindo essa expressão —, a unidade inicial tações anteriores, eu acompanhei a Liderança do meu que centraliza os esforços para atingirmos alguns dos Partido. Estava numa audiência fora e só cheguei agora. mais importantes problemas do nosso País. O SR. PRESIDENTE (Wilson Santiago. Bloco/ É aí que nós vamos encontrar os problemas que PMDB – PB) – Será constada em Ata, Senador Euní- hoje nós enfrentamos, que nós temos que enfrentar, cio Oliveira, a justificativa de V. Exª. da violência, do trabalho infantil, da prostituição infantil O SR. EUNÍCIO OLIVEIRA (Bloco/PMDB – CE) ou de adolescentes, das drogas, do álcool, em que a – Obrigado, Presidente. mocidade, sem encontrar mais caminhos de utopias, O SR. PRESIDENTE (Wilson Santiago. Bloco/ se dedica a um caminho niilista e, ao mesmo tempo, PMDB – PB) – Com a palavra a Senadora Lídice da de dissolução da própria personalidade. Mata. Com uma família bem estruturada, com uma famí- V. Exª dispõe do tempo regimental. lia coesa, teremos um avanço importante na educação, A SRA. LÚCIA VÂNIA (Bloco/PSDB – GO) – Pela ordem, Sr. Presidente. É só para registrar a minha vo- Senador Cristovam Buarque, diminuirá, sem dúvida, a tação anterior. criminalidade, a recuperação dos viciados em drogas O SR. PRESIDENTE (Wilson Santiago. Bloco/ se tornará possível, o problema da violência doméstica PMDB – PB) – Senadora Lúcia Vânia, será registrado será marginalizado, e tantas outras políticas públicas em Ata o voto de V. Exª. se tornarão mais efetivas. A SRA. LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA. Pro- Olhemos, assim, pela família, para que ela possa nuncia o seguinte discurso. Sem revisão da oradora.) olhar por todos nós. – Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, não posso Minha proposta é acrescentarmos, como eu já deixar de parabenizar o Presidente desta Casa, que, disse, ao Ministério do Desenvolvimento Social a atri- no seu pronunciamento, destaca a necessidade de po- buição de cuidar desse tema da família, transforman- líticas públicas de beneficiamento, de fortalecimento do– se o Ministério do Desenvolvimento Social e do da família brasileira. Combate à Fome no Ministério do Desenvolvimento A Unicef, há alguns anos, lançou, no seu relató- Social e da Família. rio, justamente uma posição semelhante de que era Esta minha mensagem, que me dispus a trazer preciso que nós desenvolvêssemos políticas públicas nesta tarde, é porque fiquei extremamente chocado, de proteção da infância, da adolescência, sem deixar ultimamente, com coisas que, até então, na minha lon- de cuidar do núcleo familiar, do fortalecimento desse ga vida, não tinha visto: mães incentivando os filhos núcleo familiar com políticas púbicas e cuidado. Acho ao crime; mães explorando os seus filhos, jogando– os que o Bolsa Família já traz no seu nome justamente no terreno da criminalidade, incentivando– os a que esse tipo de estímulo. passem a ser consumidores de droga, a que passem Mas, Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, nesse a ser vendedores de droga. Isso, sem dúvida, é um fim de semana, aconteceram, na Bahia, dois importan- sinal de que algo há de muito errado debaixo do sol. tes eventos para a agenda do turismo nacional, que eu Muito obrigado. tenho a necessidade de destacar, hoje, nesta Casa. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 233 35630 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 O primeiro deles foi, sexta– feira passada, a reunião Para a Bahia, esse investimento é altamente posi- do setor hoteleiro brasileiro, convocada pelo FOHB, tivo. A nossa Bahia já vem, há muito tempo, pelos me- o Fórum de Operadores Hoteleiros do Brasil, através nos nos últimos três anos, buscando um investimento do segundo encontro de hotéis com Parlamentares, maior na América do Sul. que aconteceu no Hotel Pestana, com a presença das Esse foi um dos encontros. O outro, Sr. Presiden- principais redes de hotéis do País e da Comissão de te, aconteceu segunda– feira, ontem, com a presença Turismo e Desporto, da Câmara dos Deputados, da do Fórum Legislativo da Copa 2014, na Assembleia Comissão de Desenvolvimento Regional e Turismo, do Legislativa de Salvador, visitando a VIII Sede da Copa Senado Federal, e do Fornatur, Fórum Nacional dos do Mundo. Secretários e Dirigentes Estaduais de Turismo. O Fórum, composto pela Comissão de Turismo Naquela oportunidade, nós passamos o dia dis- e Desporto da Câmara dos Deputados e da Subco- cutindo a apresentação da pesquisa do Hotel Invest, missão da Copa, da nossa Comissão de Desenvol- que acompanha o desempenho da hotelaria nacional, vimento Regional e Turismo, busca, em cada Estado, a sua taxa de ocupação em todo o Brasil, os preços debater o projeto de preparação da Copa daquele médios das diárias brasileiras e a sua projeção para Estado, visando acompanhar o desenvolvimento dos o período da Copa. E pudemos concluir, ao longo do investimentos em mobilidade urbana, no estádio de debate por toda tarde, com a afirmação do setor hote- futebol, onde fomos fazer uma visitação in loco, co- leiro de que a hotelaria não será o problema da Copa nhecer a maquete, o projeto; debater intensamente o de 2014; que o setor hoje vive um momento muito po- projeto da Bahia. Lá tivemos, também, oportunidade sitivo de esperança com o desenvolvimento econômico de discutir os investimentos e as ações voltadas para do nosso País. o fortalecimento do turismo, a exemplo do receptivo Além disso, o setor apresentou uma pauta de turístico e da qualificação voltada para o turismo em projetos, na Câmara dos Deputados e aqui no Senado, nosso Estado. que dizem respeito ao interesse do setor hoteleiro no A pauta de turismo que trago para o conheci- Brasil, aqueles que negativa e positivamente podem mento e discussão da Casa, creio, é necessária, por- estimular a hotelaria nacional. que, dentre muitas razões, Sr. Presidente, há algumas No caso da Bahia, inclusive, Sr. Presidente, nós semanas, tivemos o Ministério do Turismo envolvido discutimos um pouco os novos investimentos de hotéis em uma publicidade muito negativa no Brasil. E isso em nossa cidade e compreendemos que é necessário, com um Ministério novo, um Ministério que tem uma para não haver um desequilíbrio entre a oferta, que está tradição de ação competente, de promoção turística crescendo, e a demanda, também crescente, aumen- fora do Brasil e no Brasil. Então, nós temos a defini- tar a promoção do destino Bahia nos outros Estados ção dos 65 destinos turísticos brasileiros; nós temos brasileiros e também fora do Brasil, especialmente na um investimento no Prodetur, no Nordeste brasileiro, América do Sul. significativo, mudando a realidade das nossas cida- O Fornatur recentemente se reuniu e discutiu so- des, na sua infraestrutura, para bem receber o turista bre a tendência de as viagens se darem, no máximo, internacional e nacional; nós temos hoje o Prodetur, de país para país, de oito horas de tempo gasto; que pela sua vitória e ação no Nordeste brasileiro, sen- nós deveríamos solicitar da Embratur uma priorização do reivindicado e previsto e aplicado em cidades de de investimentos e de promoção na América do Sul, todo o Brasil. justamente porque há muitos anos a Embratur vem É importante que nós possamos compreender priorizando o destino da Europa para a promoção do que a pauta do turismo nacional, a luta pela intensi- turismo nacional. E nós percebemos que os países ficação e fortalecimento do setor turístico no Brasil é da América do Sul podem ser grandes emissores de muito maior, muitas vezes maior, do que os fatos que, turistas para o Brasil, até porque, na Copa do Mundo lamentavelmente, aconteceram ou foram denunciados de 2014, teremos a participação, pela primeira vez, de no Ministério do Turismo. E trazer à tona essa discus- cinco países da América do Sul, já definidos, e com a são para que este Senado também possa dar a sua possibilidade de um sexto. contribuição ao fortalecimento do turismo nacional. Portanto, faz– se necessário que o Brasil se volte Há alguns anos nós estamos nos batendo, ten- para os nossos irmãos da América do Sul com políticas tando modificar o quadro da visitação turística estran- de atração, para que essa visitação ocorra, com pro- geira no Brasil, que não consegue passar dos cinco moção de novos voos entre esses países e o nosso, e milhões de visitante. E, para tanto, é indispensável também com propaganda e investimentos promocio- que nós possamos, de forma objetiva, trabalhar no nais no sentido de atrair esse turista para o nosso País. fortalecimento, no Orçamento da União, no orçamento 234 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35631 da Embratur, para promoção no exterior, e possamos nomia latino– americana, e, mais de perto, sul– ame- também redefinir a política de prioridades de promo- ricana, para o fortalecimento também do Mercosul,... ção da Embratur. A SRA. LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA) – Recentemente o Presidente da Embratur, nosso Sim. querido ex– Deputado Federal Flávio Dino, em artigo O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – no jornal Folha de S.Paulo, justamente atendendo a SE) – ...que pode se beneficiar dessa política regional demanda, a reivindicação do Fórum Nacional dos Se- evidenciando as belezas, as potencialidades turísticas, cretários e Dirigentes Estaduais de Turismo redefine a riqueza que temos na nossa região centro– sul, Mer- a prioridade de investimento na promoção turística cosul, digo melhor, mostrando aquilo que a Europa já brasileira para a América do Sul, em detrimento da faz com muito brilho e muita competência, onde países Europa, justamente já visando um novo projeto vol- como a Espanha dão prioridade ao turismo, melhoran- tado para a Copa do Mundo, para que nós possamos do a infraestrura de aeroportos, de estradas, hotéis, aproveitar essa imensa avenida de oportunidades qualificando restaurantes, garçons e cozinheiros para que é a Copa do Mundo para o turismo brasileiro e que recebam bem os seus visitantes. A nossa infra- possamos ter uma reversão dessa quadro nacional, estrutura ainda é deficitária em termos de aeroportos, possamos disputar com outros países da América em termos de culinária. Só em alguns lugares como a Latina, como é o caso da região do Caribe, como é o Bahia, no Nordeste até o Ceará... caso do México e outros países latino– americanos, A SRA. LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA) – que recebem já uma quantidade de turistas bastante Temos avançado muito. superior à que recebe o Brasil, apesar de toda po- O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – tencialidade que o nosso País tem, com a dimensão SE) – Quem sabe até Manaus avançamos muito. Ago- continental que o Brasil tem. ra, no que toca a essa infraestrutura a que V. Exª se Mas, principalmente, entendendo, como todos referiu, a Copa do Mundo é o grande instrumento para os países do mundo, o principal investimento que nós valorizar o nosso turismo e mostrar a nossa força, a temos que fazer no turismo interno do nosso País. Em nossa organização. Esse preparo com que V. Exª está todos os países o turismo interno é a principal base preocupada, participando de reuniões não só na Bahia, de sustentação do turismo. E quando nós falamos dos mas em outros Estados, significa que o Senado Federal, países europeus, nós precisamos olhar lá os núme- por seu intermédio, de outros Senadores e Deputados ros que indicam que esses países, muito próximos Federais está focado nessa questão importantíssima uns dos outros, são visitados por pessoas do próprio para o enriquecimento do nosso País e o reconheci- continente europeu. mento internacional das nossas potencialidades. Tu- Então é muito importante que nós possamos fa- rismo é riqueza e V. Exª está mostrando o espírito e zer as nossas promoções internas no Brasil para que visão e o povo da Bahia reconheceu esse espírito de o Piauí visite a Bahia e conheça todas as potenciali- visão, trazendo– a para o Senado Federal e mostrando dades e todas as belezas da Bahia, e possa conviver ser a grande representante que o povo baiano gostaria não apenas com as praias da Bahia, mas com a cul- que fosse. Meus parabéns a V. Exª e acompanho com tura baiana, com a gastronomia baiana, e também os muito interesse o restante do seu discurso. baianos possam visitar o Piauí e conhecer todas as A SRA. LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA) – belezas e toda a cultura que o Piauí tem. Muito obrigada. Um país de dimensão continental... O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT – PI) – Sena- O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – dora Lídice, se V. Exª me permite. SE) – Senadora Lídice da Mata. A SRA. LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA) – A SRA. LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA) – Pois não. Pois não. O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT – PI) – Que- O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – ro inicialmente parabenizá– la pela forma como trata SE) – V. Exª me concede um aparte? desse tanto, tanto pela visão global, a visão nacional A SRA. LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA) – e, claro, com carinho especial a Bahia que V. Exª tão Pois não, meu Líder. bem representa aqui nesta Casa. Quero lembrar nesse Pois não, Senador. tema um ponto em que V. Exª já contribui, assim como O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – o Senador Valadares, o Senador Eduardo Amorim, SE) – Senadora Lídice da Mata, V. Exª enfoca um as- Walter Pinheiro e outros que participam da Comis- sunto, o turismo, que é do mais alto significado para a são do Desenvolvimento Regional que é a proposta economia do nosso País e quiçá também para a eco- de darmos conta de uma solução para essa área da AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 235 35632 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 aviação regional. Eu creio que seja fundamental, para Nós precisamos qualificar o produto turístico de o desenvolvimento do turismo, a aviação regional. Ali- cada um dos Estados do Norte e do Nordeste brasileiro, ás, sugeri ao Presidente da Comissão, Benedito de com o seu potencial enorme turístico e para tanto nós Lira, para marcarmos uma reunião de trabalho com o precisamos, portanto, investir na qualificação do nosso novo Ministro da Aviação Civil. É impossível hoje es- receptivo e do nosso capital humano, na qualificação tar em Fortaleza e ir a Sergipe direto, muitas vezes é dos serviços turísticos em cada um dos nossos estados. preciso vir a Brasília ou ir a São Paulo para poder ir a Muito obrigada. um Estado do próprio Nordeste. Então, eu quero pa- Durante o discurso da Sra. Lídice da rabenizá– la. Saiba que V. Exª poderá contar sempre Mata, o Sr. Wilson Santiago, 2º Vice– Presi- com o nosso entusiasmo, pela forma brilhante como dente, deixa a cadeira da Presidência, que é atua nesta Casa. Muito obrigado. ocupada pelo Sr. Eduardo Amorim. A SRA. LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA) – Muito obrigada, Senadores Valadares e Wellington. O SR. PRESIDENTE (Eduardo Amorim – Bloco/ Eu quero chamar a atenção de que nós temos uma PSC – SE) – Muito obrigado, Senadora Lídice. extensa pauta positiva do turismo nacional e da Copa do Passo a palavra, pela liderança do PMDB, ao Mundo. Às vezes nos envolvemos de maneira a achar Senador Wilson Santiago. que a Copa do Mundo está se tornando uma pauta ne- O SR. WILSON SANTIAGO (Bloco/PMDB – PB. gativa para o Brasil. Chega– se, inclusive, a debater se o Pela Liderança. Sem revisão do orador.) – Sr. Presi- Brasil tem condições ou não de receber a Copa do Mun- dente, Srªs e Srs. Senadores, profissionais da impren- do. Acho que esse debate é profundamente superado. sa, demais senhores e senhoras, o Brasil, nos últimos Nós temos larga possibilidade de receber a Copa anos, especialmente nos últimos oito anos, tratou de do Mundo, nós temos uma tradição enorme de organi- várias políticas públicas e decisões governamentais zação de grandes eventos em nosso País, tanto no Sul que de fato contribuíram não só para o desenvolvi- como no Nordeste e no Norte brasileiro, de grandes mento como também para a geração de emprego e eventos culturais, de grandes festas, mas precisamos renda neste País. direcionar de forma racional os nossos esforços, para Essas políticas, Sr. Presidente, como por exemplo maximizar todas as possibilidades que a Copa do Mun- o controle da inflação, o controle do superávit primário do nos traz, do ponto de vista do fortalecimento nacional. com compromissos para o pagamento das dívidas, re- Nesse sentido, Sr. Presidente, para finalizar, é im- dução das taxas de juros, além de outras decisões que portante que possamos destacar a Medida Provisória contribuíram muito, Senador Antonio Carlos Valadares, nº 540, que discute, portanto, o plano Brasil Melhor, para termos aquilo que todos nós testemunhamos no para que possamos nos abrir e colocar, no plano Brasil último ano. Por exemplo, em 2010, uma taxa de cres- Melhor, elementos também de estímulo ao fortaleci- cimento de mais de 7% ao ano. mento do turismo nacional. Graças a essas políticas, graças a essas deci- Nós já debatíamos, na Câmara dos Deputados, sões governamentais, Sr. Presidente, nós testemunha- um Projeto de Lei que considera o receptivo turístico mos o Brasil entrando no trilho do desenvolvimento, brasileiro num produto de exportação e queremos in- do crescimento com geração de renda, com geração troduzir essa discussão no plano Brasil Melhor. Essa de emprego e com melhor qualidade de vida da po- emenda já foi apresentada na Câmara dos Deputados, pulação brasileira. queremos reaver a discussão sobre essa questão. Chegamos a ver, Senador Eduardo Suplicy, a Também achamos fundamental que o Parlasul taxa de juros, como acompanhamos no ano passado, possa debater a Copa do Mundo e a necessidade cair de 12,5% para 9,5%; portanto, foi de 3%, como de os nossos países voltarem a se ver de frente uns acompanhamos no ano passado, a queda da Selic, da para os outros e não de costas, todos voltados a ten- taxa de juros do nosso País. tar conquistar a Europa, em função da nossa coloni- Infelizmente, no final do ano passado e início deste zação européia, e possamos nos constituir enquanto ano, com as questões internacionais, as crises interna- povos irmãos cionais, acompanhamos um retorno do crescimento da Povos irmãos, que contribuam uns com os outros, taxa de juros, voltando aos 12,5%. Isso muito nos tem que visitem e conheçam os outros. preocupado nos últimos anos, especificamente neste Finalmente dizer que considero a Copa do Mundo momento em que o Brasil volta a enfrentar ou a sofrer o maior legado que nós precisamos debater e trans- as conseqüências da crise internacional. formar. Será um legado do investimento no capital Hoje, por exemplo, ou digo até ontem, a Presi- humano brasileiro. denta Dilma se reuniu com o conselho político e com 236 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35633 vários Ministros da área econômica para adotar algu- muito no que se refere a investimento, são necessárias mas medidas, como, por exemplo, a elevação do supe- neste instante. E nós temos que não só apoiar como rávit primário em mais R$10 bilhões, o controle fiscal, também preservar o salário das pessoas, a perspectiva apelando para que de fato se reduzisse a taxa de juros de melhoria e também os ganhos reais que, graças a para contribuir, Sr. Presidente, com a continuidade do Deus, alcançamos nos últimos anos. crescimento econômico, se não no patamar de 7%, Despeço– me, Sr. Presidente, agradecendo a que testemunhamos no ano passado, mas pelo me- atenção de V. Exª, como também de todos os demais nos com a previsão mantida em 4,5% no ano de 2010. companheiros que aqui estão, para juntos decidirmos Hoje temos a informação de que o Banco Central continuar apoiando essas políticas, que de fato contri- se reúne para decidir a diminuição da taxa de juros. buem para a melhoria da qualidade de vida, a garantia Essa decisão, de fato, interessa à população brasileira, do futuro econômico do nosso País e oportunidade de especificamente ao setor produtivo, especificamente trabalho da grande maioria da população brasileira. àqueles que aplicam no desenvolvimento, na gera- Obrigado, Sr. Presidente. ção de emprego, e que esperam do Banco Central a O SR. MAGNO MALTA (PR – ES) – Pela ordem, compreensão no que se refere à diminuição da taxa Sr. Presidente. de juros para contribuir com o desenvolvimento, com O SR. PRESIDENTE (Eduardo Amorim. Bloco/ a geração de emprego e com a melhoria da qualidade PSC –SE) – Pois não, Senador Magno Malta. de vida e de oportunidades que todos os brasileiros O SR. MAGNO MALTA (PR – ES. Pela ordem. esperam, não só do Governo, como também do Con- Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, queria fazer gresso Nacional. um registro muito importante. A tensão nossa, na tarde de hoje, de fato, tem No sábado passado, tivemos, no Rio de Janeiro, sido grande, e tenho certeza de que de todo o setor um evento mundial, o Ultimate Fight no Brasil, com os produtivo deste País também, o setor econômico, além olhos do mundo voltados para nós. daqueles que apostam no melhor para o Brasil; não no Penso, de uma maneira particular – e V. Exª, que pior. Muitos apostam no pior, levando as questões para é um batalhador pelo Estado de Sergipe, na defesa da o lado político e para as decisões político– partidárias. família e no enfrentamento às drogas –, que começa- Nós não. Apostamos no que for melhor para o Brasil. mos, a partir desse momento, a escrever um momento E por essa razão, Sr. Presidente, é que temos novo no arrefecimento do uso e do abuso das drogas que fortalecer a intenção do Governo no que se re- no País, com o avanço do esporte, com o crescimento fere a essa redução da taxa de juros com ampliação do MMA no mundo, hoje esse mix de artes marciais das políticas públicas. Com isso, teremos melhoria dos programas, maior abrangência dos programas que encanta o mundo e cresce mais do que o futebol. sociais e também dos demais programas do Governo, O mundo voltou os olhos para o Brasil no sábado. para que o Brasil continue crescendo, para que o Bra- A fantástica luta de Anderson Silva, o Pelé do MMA sil seja aquele Brasil com que todos nós sonhamos e no mundo; o ressurgimento da lenda Minotauro; o no- que todos nós almejamos. caute brilhante do Shogun e, com muito orgulho, faço Precisamos baixar o mais rápido possível a Selic, um registro da presença de Paulo Tiago aqui conosco, precisamos reduzir os juros para que tenhamos condi- policial do Bope que lutou sábado lá no UFC. Foi uma ções de continuar com essa abrangência e com essa luta fantástica e emocionante. perspectiva de crescimento, não só aumentando as A entrada do Paulo Tiago foi uma apoteose, por- nossas exportações como também o respeito interna- que a música era a de Tropa de Elite, e 20 mil pessoas cional que os demais países têm pelo Brasil. E eu tenho gritando: “Caveira! Caveira! Caveira!” certeza de que essa política, com o apoio de todos nós, Penso que seja uma coisa solidária a uma polí- será redentora para o futuro de todos nós brasileiros. cia que se fez respeitar no Brasil, que é o Bope, uma Por isso, Sr. Presidente, este é o nosso registro polícia em que o Rio de Janeiro confia, em que Bra- no dia de hoje, no sentido de não só apelar ao Banco sília confia. E este atleta, Sr. Presidente, Paulo Tiago, Central para, nesta reunião que se realiza hoje – não ali sentado, recebendo os cumprimentos, ao lado do sei se terminará hoje ou só amanhã –, que aposte na seu empresário Wallid Ismail, uma lenda do jiu– jitsu redução dos juros, a fim de contribuir com o setor pro- no mundo inteiro, uma referência no mundo inteiro. dutivo, com a geração de emprego e com o desenvol- Aliás, com todo o respeito ao jiu– jitsu e aos Gra- vimento do nosso País. cie, mas o Wallid foi o único atleta a ter vencido no Essas políticas públicas e decisões do Governo, mundo quatro Gracie; é conhecido no mundo como apesar de serem com cortes no orçamento, o que dói serial killer dos Gracie. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 237 35634 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Hoje, o esporte é confraternização, respeito, não é minha adesão ao projeto de lei do Senado, de autoria marginalizado como há alguns anos; é entendido como do Senador Jorge Viana, que propõe alteração na Lei um esporte. Havia 20 mil pessoas, de uma geração nº 11.508, de 20 de julho de 2007, com o objetivo de saúde, lá dentro do HSBC Arena, no Rio de Janeiro. reduzir o limite da receita bruta decorrente de expor- As academias estão cheias; os jovens, os ado- tação para o exterior por pessoas jurídicas instaladas lescentes, encantados com atleta do porte de Paulo em Zonas de Processamento para a Exportação, as Tiago, que aqui se faz acompanhar pelo campeão olím- ZPEs, localizadas na faixa de fronteira da Região Norte. pico de vôlei, o Pampa, medalha de ouro; por Wallid Essa proposição do Senador Jorge Viana contou Ismail, essa lenda do jiu– jitsu, do moab; do Maurício. com vários apartes hoje à tarde aqui, durante o seu Mas quero abraçar o Paulo Tiago, e, fazendo isso, Sr. pronunciamento, inclusive com uma menção especial Presidente, abraço o Erick Silva, o nocaute mais rápido do próprio Presidente José Sarney, que contou toda da noite: 35 segundos. Um menino do meu Estado do história da luta do Governo brasileiro no sentido de Espírito Santo, de Cobilândia; filho de um sindicalista, implantar as Zonas de Processamento para Exporta- do Nunes, do nosso amigo Presidente da CUT. Tive o ção no Brasil, e também o esforço que está sendo feito prazer e o privilégio de participar do treinamento dele, para agilizar esse processo para todas as cidades e de dar parte do meu tempo puxando um treinamento regiões onde as ZPEs serão instaladas. de box para ele e de vê– lo nocautear de pé, na sua Nós estamos com a nossa Zona de Processa- estréia. Um garoto pobre de Cobilândia. O Espírito San- mento para Exportação em fase de implantação tam- to, na verdade, tem vocação para produzir campeões. bém no Acre. E temos grandes esperanças de que Ver o resultado da luta do Paulo, o Yuri Marajó, essa ZPE vá contribuir para a implantação de várias daqueles que estavam começando – o Paulo Tiago já indústrias e para a geração de muitos empregos, que é uma lenda nos Estados Unidos – nos orgulha muito. vão contribuir para a elevação da renda do nosso povo Saio aqui do Senado, muitas vezes, às oito horas, do Estado do Acre. às dez horas, e ainda vou à academia para, com muito Essa proposição do Senador Jorge Viana, que, a orgulho, participar do treinamento de box do Paulo, um partir de hoje, conta também com a minha assinatura, atleta absolutamente forte. E estive no corner dele, no certamente vai contribuir imensamente, na medida em Rio de Janeiro, nesse evento maravilhoso, olhando de que vai reduzir o percentual mínimo de exportação dos perto, participando desse momento tão emocionante produtos, de 80% para 60% do faturamento de cada da vida do Brasil, quando os olhos do mundo se vol- empresa instalada nas ZPEs. tavam para nós. Outro assunto que me traz à tribuna, Sr. Presiden- Paulo, eu quero agradecer o exemplo que você é para as nossas crianças. E espero que nós tenhamos te, é trazer um relato referente a um pronunciamento outros Paulos Tiagos, outros Andersons Silvas, outros que fizemos na semana passada e que, novamente, Minotauros da vida, que vão criar uma cultura nova de foi trazido à tona na sessão de ontem, relacionado à uma geração longe das drogas, de uma geração saú- travessia do rio Madeira, na BR 364, entre Porto Ve- de neste País. E nós temos um celeiro aqui no País e, lho e Rio Branco. certamente, vamos exportar muitos lutadores ainda da Vale a pena ressaltar que a travessia do rio Ma- qualidade do Sr. Wallid Ismail e de tantos outros. Este deira, que não tem uma ponte, é feita através de balsas. País vocacionado para vencer no esporte. Esse sistema de balsas, por meio de uma concessão Por isso faço este registro emocionado, feliz por da Antaq, a Agência Nacional de Transportes Aqua- tudo que aconteceu e com a presença do nosso que- viários, tem provocado uma distorção e uma injustiça rido Paulo Capitão Nascimento Tiago, do Bope, que muito grande, porque a empresa – é uma única em- arrebentou sábado lá no UFC, no Rio de Janeiro. presa – operadora das balsas fica com o lucro, explora, O SR. PRESIDENTE (Eduardo Amorim. Bloco/ tem um alto rendimento, e a população tem que arcar PSC – SE) – Concedo a palavra ao Senador Jarbas com um péssimo serviço, com as consequências de um Vasconcelos. (Pausa.) péssimo serviço, que tende a piorar ainda mais nesse Concedo a palavra ao nobre Senador Anibal Diniz. período de forte verão, quando as águas do rio Madeira O SR. ANIBAL DINIZ (Bloco/PT – AC. Pronuncia baixam, e a travessia pela balsa fica muito mais difícil. o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – Sr. Pre- Então, hoje, eu e o Senador Jorge Viana tivemos sidente, Srªs e Srs. Senadores, telespectadores da TV uma audiência com o Ministro dos Transportes, o Sr. Senado, ouvintes da Rádio Senado, internautas que Paulo Sérgio Passos, e obtivemos dele o comprome- nos acompanham pela rede mundial de computadores, timento pessoal de trabalhar em duas perspectivas ao primeiramente, gostaria de anunciar aqui no plenário a mesmo tempo. 238 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35635 A primeira delas é tentar fazer o possível para incluindo cadeiras para corte e lavagem, secadores, acelerar o processo de licitação para a contratação da espelhos e pranchas cerâmicas para cabelos. obra da ponte sobre o rio Madeira, entre Rio Branco e A Secretaria de Pequenos Negócios do Acre é Porto Velho. O rio Madeira fica exatamente a 280 qui- a responsável pelo projeto que está capacitando ho- lômetros de distância de Rio Branco e é a única pas- mens e mulheres em todo o Estado. Oferece, além sagem para se chegar ao Acre. Então, imagine só que dos cursos de formação, o material necessário para todo o combustível, todos os produtos alimentícios que o trabalho e o acompanhamento do negócio por no são importados passam pela BR 364 e pela balsa do mínimo dois anos. É uma forma de garantir o sucesso rio Madeira. Nesse período, as filas são quilométricas, do empreendimento e de orientar os novos empreen- e os transtornos, muito grandes. dedores nessa caminhada. O Ministro Paulo Passos comprometeu– se, pri- A Secretaria dispõe de 550 kits de costureira e meiro, a nos ajudar no sentido de acelerar o processo de cabeleireiro para serem distribuídos entre as coo- de licitação, tentar finalizar o projeto para a constru- perativas e associações na periferia de Rio Branco e ção da ponte sobre o rio Madeira, que seria a solu- também nas outras cidades do interior do Estado. Os ção definitiva para aquele problema. Paliativamente, kits incluem desde as máquinas de costura industriais ele se comprometeu e imediatamente convocou o Sr. até as linhas e tecidos que serão utilizados pelos em- Fernando Fialho, responsável pela Agência Nacional preendedores contemplados, além de outros materiais de Transportes Aquaviários – Antaq, no sentido de necessários para a confecção de roupas e todo o ma- mandar uma equipe de técnicos para aquela região, terial para a montagem de salões de beleza. para o rio Abunã, a fim de identificar exatamente os Além dos equipamentos, a equipe da Secretaria problemas e ver se há uma solução, pelo menos pa- incentiva as pessoas dos bairros mais carentes a se liativa, durante o forte do verão agora, para acelerar organizarem em associações ou cooperativas. Dessa as travessias. Os transtornos são muito grandes, e a forma, podem ter acesso ao microcrédito disponível gente não pode permitir que as pessoas passem por no Banco do Brasil e na Caixa Econômica Federal. tamanho transtorno no trecho Porto Velho–Rio Branco, A equipe da Secretaria oferece ainda cursos exatamente na travessia do rio Madeira. profissionalizantes em diversas áreas, e serviços de Essa situação está devidamente encaminhada contabilidade gratuitos para auxiliar nos balanços das com o Ministro dos Transportes, e nós temos esperan- microempresas. ça de ter uma solução definitiva, não de imediato, mas A intenção do Governador Tião Viana é fortalecer com o tempo que a solução exige, que é a construção o projeto estratégico da Presidenta Dilma Rousseff no da ponte. Enquanto a ponte não sai, acredito que vai que diz respeito ao combate à miséria e à fome a partir haver, pelo menos, mais empresas operando esse da geração de emprego e renda e do fortalecimento sistema de balsas, para que não fique o monopólio, e do setor produtivo. O objetivo é que os cidadãos se a empresa imponha o preço e apresente serviços de capacitem e sejam orientados para que consigam bus- péssima qualidade. car dignamente sua sobrevivência. O nosso objetivo é Mas, Sr. Presidente, gostaria também de, neste acabar com a miséria a partir da geração de emprego momento em que ocupo a tribuna do Senado, tratar e renda e a partir da viabilização do próprio negócio de um tema nacional que contribui muito para o de- dos indivíduos. senvolvimento da nossa economia e que teve um des- A ação do Governo do Acre está em consonância dobramento importante nesta semana, no Acre, que com as medidas tomadas pelo governo do ex– Pre- é o incentivo ao crescimento do empreendedorismo sidente Lula e pelo Governo da Presidenta Dilma de individual. Vale lembrar que o empreendedor individu- incentivo à microempresa e ao empreendedor indivi- al é a pessoa que trabalha por conta própria e que se dual para a geração de empregos e melhor distribui- legaliza como pequeno empresário. ção de renda. O Governador do Acre, Tião Viana, por meio da O crescimento do número dos empreendedores Secretaria de Pequenos Negócios, criada no atual go- formalizados é constante. Segundo o Sebrae, esse re- verno, entregou, na última segunda– feira, a dezenas sultado pode contar inclusive com a ajuda da chamada de mulheres do Município de Feijó os equipamentos propaganda boca a boca feita por empreendedores que que faltavam para que muitas pessoas concretizas- atestam os benefícios da formalização. sem o sonho do próprio negócio, o sonho do empre- Em janeiro deste ano, por exemplo, o Brasil ga- endedorismo. nhou 81,6 mil novas empresas individuais, o que re- O Governador Tião Viana entregou 30 máquinas presentou um crescimento de quase 200% em relação de costura, 168 equipamentos para salão de beleza, aos 27,6 mil empreendedores registrados em janeiro AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 239 35636 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 de 2010. Ao todo, já se formalizaram como empreen- de cada cem empregos formais gerados no mês de ju- dedores individuais mais de 900 mil pessoas. E, para lho, 78 foram gerados em micro e pequenas empresas. 2011, a meta é formalizar 500 mil profissionais. Apenas no mês passado, em julho, os pequenos Quando formalizado, o empreendedor individual negócios geraram 109,5 mil postos com carteira de tra- tem vários benefícios: balho assinada. Destes, 107,9 mil foram gerados nas – tem direito a cobertura previdenciária para si e para microempresas que têm menos de quatro funcionários. sua família, incluindo auxílio– doença, aposen- Podemos dizer que as micro e pequenas empresas tadoria por idade, salário– maternidade após foram responsáveis por 71% do total de empregos re- carência, pensão e auxílio reclusão, com contri- gistrados no País de janeiro a julho deste ano, contra buição mensal reduzida; 68% no mesmo período de 2010. – pode registrar até um empregado com baixo custo, A tendência se repete em todo o ano. A fatia dos possibilitando desenvolver melhor o seu negócio pequenos negócios superou a média histórica de con- e fazer com que sua empresa cresça; tribuição para a geração de emprego formal, de 52% – o empreendedor individual formalizado também não do total, o que prova que o dinamismo econômico do sofre com a burocracia: deve fazer uma única nosso País, com destaque para a distribuição de renda, declaração por ano sobre o seu faturamento; favorece um processo interessante, que impulsiona os – com a formalização, o empreendedor tem ainda negócios e as oportunidades de trabalho. condições de obter crédito principalmente junto Do início do ano até julho, as micro e pequenas aos bancos públicos, como Banco do Brasil, Cai- empresas geraram um milhão de postos de traba- xa Econômica Federal e Banco do Nordeste ou lho formais. Isso é muito significativo para mostrar o Banco da Amazônia; esses bancos dispõem de quanto o nosso Brasil está pujante, o quanto a políti- linhas de financiamento com redução de tarifas ca desenvolvida pela nossa Presidenta Dilma está no e taxas de juros adequadas; caminho correto. – eles podem também fazer compras em conjunto por Dessa forma, gostaríamos de parabenizar o Go- meio da formação de consórcios de fins espe- vernador Tião Viana pelo incentivo aos pequenos ne- gócios. Esses empreendimentos, ao lado das micro e cíficos; isso permite aos empreendedores con- pequenas empresas, são fundamentais para o nosso dições mais vantajosas em preços e condições País. Empregam mais e ajudam a gerar renda em torno de pagamento; do seu negócio. Incentivar essas atividades significa – outra vantagem da formalização é o baixo custo: aumentar o número de empregos e distribuir melhor cada empreendedor individual gasta, no máxi- a renda no País. mo, R$33,25 por mês; além de permitir ao em- Então, Senador Walter Pinheiro, trago aqui esse preendedor saber quanto gastará por mês, sem exemplo que aconteceu esta semana no Município de surpresas, a formalização lhe dará condições de Feijó. O Governador Tião Viana, levando os equipa- crescer, pois o seu negócio contará com apoio mentos, seja para um salão de beleza, seja para um creditício e gerencial, além da tranquilidade para ateliê de corte e costura, promovendo a organização trabalhar em razão da cobertura previdenciária das mulheres em cooperativas e, ao mesmo tempo, própria e da família; dando esperança, uma possibilidade de um rendimen- – ser um empreendedor formalizado também facilita to a mais para cada família, além de oportunidade de a venda do trabalho para o governo. O governo emprego e renda para essas famílias, está levando é um grande comprador de mercadorias e ser- adiante aquele objetivo desenhado pela nossa Presi- viços nas suas três esferas: federal, estadual e denta Dilma, que é de fazer crescer o nosso País, prin- municipal; para vender para o governo, é preciso cipalmente em termos de oportunidades para aqueles estar formalizado – daí a importância da forma- que mais necessitam, que são as pessoas que não lização da microempresa individual. têm um emprego formal, nem uma profissão definida. O incentivo aos pequenos negócios vem se mos- Recebem a sua possibilidade de profissão a partir de trando uma diretriz acertada de promoção do desen- treinamentos oferecidos pelo Governo, em parceria volvimento. com o Sebrae. O resultado disso são milhares e milha- Dados recentes do Sebrae, baseados em informa- res de microempresas individuais sendo formalizadas. ções do Cadastro Geral de Empregados e Desemprega- Dessa maneira, a renda dessas famílias vai aumentar dos (Caged), do Ministério do Trabalho, apontam que, de significativamente, e a gente vai ter possibilidade de cada cem vagas formais de trabalho geradas em julho, uma vida melhor para essas pessoas. A multiplicação 78 eram nas micro e pequenas empresas. Vejam que, dessa possibilidade de vida melhor para essas pes- 240 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35637 soas é que faz crescer em nós a esperança de que o Além dos equipamentos, a equipe da secretaria nosso Brasil vai ser cada vez melhor, principalmente incentiva as pessoas dos bairros mais carentes a se sendo conduzido, como está, com a seriedade, com organizarem em associações ou cooperativas. Dessa a firmeza da nossa Presidenta Dilma e de toda nossa forma, podem ter acesso ao microcrédito disponível equipe do Governo Federal. no Banco do Brasil e na Caixa Econômica. Quero aqui trazer esses cumprimentos ao Gover- A equipe da secretaria oferece ainda cursos pro- nador Tião Viana e à Presidente Dilma, pela iniciativa fissionalizantes em diversas áreas, e serviços de con- de fazer com que a facilitação na abertura de uma mi- tabilidade gratuitos para auxiliar nos balanços das croempresa individual e também a facilitação no que microempresas. diz respeito às declarações de ganhos contribua para A intenção do governador Tião Viana é que os a geração de muito mais emprego e contribua para a cidadãos se capacitem e sejam orientados para que gente fazer um Brasil cada vez mais forte e preparado consigam buscar dignamente sua sobrevivência. O para os desafios do futuro. nosso objetivo é acabar com a miséria. A ação do governo do Acre está em consonância Muito obrigado, Sr. Presidente. com as medidas tomadas pelo governo do ex– pre- SEGUE, NA ÍNTEGRA, DISCURSO DO sidente Lula e pelo governo da presidenta Dilma de SR. SENADOR ANIBAL DINIZ. incentivo à microempresa e ao empreendedor indi- O SR. ANIBAL DINIZ (Bloco/PT – AC. Sem apa- vidual para a geração de empregos e melhor distri- nhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. buição de renda. Senadores, ocupo a tribuna para tratar de um tema O crescimento do número dos empreendedores nacional que contribui muito para o desenvolvimento formalizados e constante. Segundo o Sebrae, esse re- da nossa economia e que teve um desdobramento im- sultado pode contar inclusive com a ajuda da chamada portante nesta semana, no Acre: o incentivo e o cres- propaganda boca– a– boca feita por empreendedores cimento do empreendedorismo individual. que atestam os benefícios da formalização. Em janeiro deste ano, por exemplo, o Brasil ga- Vale lembrar que o empreendedor individual é a nhou 81,6 mil novos empreendedores individuais, o pessoa que trabalha por conta própria e que se lega- que representou um crescimento de quase 200% em liza como pequeno empresário. relação aos 27,6 mil registrados em janeiro de 2010. O governo do Acre, o governador Tião Viana, por Ao todo, já se formalizaram como empreendedor indi- meio da Secretaria de Pequenos Negócios, entregou vidual mais de 900 mil pessoas. E para 2011, a meta nesta segunda– feira, dia 29, as mulheres do municí- é formalizar 500 mil profissionais. pio de Feijó,os equipamentos que faltavam para que Quando formalizado, o empreendedor individual muitas pessoas concretizassem o sonho do próprio tem vários benefícios. negócio, o sonho do empreendedorismo. O governador Tião Viana entregou 30 máquinas – Tem direito à cobertura previdenciária para si e para sua família, incluindo auxílio– doença, aposen- de costura, 168 equipamentos para salão de beleza, tadoria por idade, salário– maternidade após incluindo cadeiras pra corte e lavagem, secadores, carência, pensão e auxilio reclusão, com contri- espelhos e pranchas cerâmicas para cabelos. buição mensal reduzida A Secretaria de Pequenos Negócios do Acre é – Pode registrar até 1 empregado, com baixo custo, a responsável pelo projeto que está capacitando ho- possibilitando desenvolver melhor o seu negó- mens e mulheres em todo o Estado. Oferece, além cio e crescer. dos cursos de formação, o material necessário para – O empreendedor individual formalizado também o trabalho e o acompanhamento do negócio por no não sofre com a burocracia. Deve fazer uma úni- mínimo dois anos. E uma forma de garantir o sucesso ca declaração por ano sobre o seu faturamento. do empreendimento e de orientar os novos empreen- – Com a formalização o empreendedor tem ainda dedores nessa caminhada. condições de obter crédito principalmente jun- A secretaria dispõe de 550 kits de costureira e to aos bancos públicos como Banco do Brasil, cabeleireiro para serem distribuídos entre as coopera- Caixa Econômica Federal e Banco do Nordeste. tivas e associações na periferia da capital e interior do Esses bancos dispõem de linhas de financia- estado. Os kits incluem desde as máquinas de costu- mento com redução de tarifas e taxas de juros ra industriais até as linhas e tecidos, além dos outros adequadas. materiais necessários para a confecção de roupas a – Eles podem também fazer compras em conjunto por todo O material para a montagem de salões de beleza. meio da formação de consórcio de fins especí- AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 241 35638 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 ficos. Isso permite aos empreendedores condi- Durante o discurso do Sr. Anibal Diniz, o ções mais vantajosas em preços e condições Sr. Eduardo Amorim deixa a cadeira da Presi- de pagamento. dência, que é ocupada pelo Sr. Jayme Campos. – Outra vantagem da formalização é o baixo custo O SR. PRESIDENTE (Jayme Campos. Bloco/ para se formalizar. O custo da formalização é DEM – MT) – Cumprimento o Senador Aníbal pelo de fato muito baixo. No máximo, R$ 33,25 por belo pronunciamento na tarde noite de hoje. mês, fixo. Além de permitir ao empreendedor De forma prazerosa, quero anunciar que falará, saber quanto gastará por mês, sem surpresas, em nome da liderança do PSC, o ilustre Senador do lhe dará condições de crescer, pois o seu ne- gócio contará com apoio creditício e gerencial, Sergipe Eduardo Amorim. V. Exª, na ordem de inscri- além da tranqüilidade para trabalhar em razão ção, pela liderança, tem 5 min. da cobertura Previdenciária própria e da família. O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – – Ser um empreendedor formalizado também facilita Pela ordem, Sr. Presidente. a venda do trabalho para o governo. O governo O SR. PRESIDENTE (Jayme Campos. Bloco/ é um grande comprador de mercadorias e ser- DEM – MT) – Pela ordem, Senador Eduardo Suplicy. viços, nas suas três esferas: Federal, Estadual e O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP. Municipal. Para vender para o governo é preciso Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Permita– me, estar formalizado. prezado Senador Jayme, que possa inserir nos Anais desta sessão a carta enviada ao Presidente Curt Tren- O incentivo aos pequenos negócios vêm se mos- nepohl, do Ibama, onde assinalo a importância de se trando uma diretriz acertada de promoção do desen- manter os escritórios nas áreas de Bauru, Araçatuba voIvimento. e Ribeirão Preto, que tão bons serviços têm prestado Dados recentes do Sebrae, baseado em infor- e as razões para isso. Muito obrigado! mações do Cadastro Geral de Empregados e Desem- pregados (Caged), do Ministério do Trabalho, apontam DOCUMENTO A QUE SE REFERE O que de cada cem vagas formais de trabalho geradas SR. SENADOR EDUARDO SUPLICY EM SEU em julho, 78 eram nas micro e pequenas empresas. PRONUNCIAMENTO. Apenas no mês passado, em julho, os pequenos (Inserido nos termos do art. art. 210, in- negócios geraram 109,5 mil postos com carteira de tra- ciso I, §2º, do Regimento Interno.) balho assinada. Destes, 107,9 mil foram gerados nas microempresas que têm menos de quatro funcionários. OFÍCIO Nº 772/2011 Podemos dizer que as micro e pequenas empre- sas foram responsáveis por 71 % do total de empregos Brasília, 30 de agosto de 2011 registrados no país de janeiro a julho deste ano, contra A Sua Senhoria o Senhor 68% no mesmo período de 2010. Dr. Curt Trennepohl A tendência se repete em todo o ano. A fatia dos pequenos negócios superou a média histórica de con- Presidente do IBAMA tribuição para a geração de emprego formal, de 52% SCEN Trecho 2 – Ed. Sede do IBAMA do total. O que prova que o dinamismo econômico do 70818– 900 – Brasília – DF nosso país com destaque para a distribuição de renda Ref.: Reestruturação Interna do IBAMA para o Estado favorece um processo interessante, que impulsiona os de São Paulo. negócios e as oportunidades de trabalho. Do início do ano até julho, as micro e pequenas Prezado Dr. Curt, empresas geraram 1 milhão de postos de trabalho Ao cumprimentá– lo cordialmente, apresento, formais. para sua análise, prioritário assunto que, no momento, Desta forma gostaríamos aqui de parabenizar o muito me preocupa, acerca de possíveis extinções de governador Tião Viana pelo incentivo aos pequenos Escritórios ou Bases Avançadas do IBAMA no Estado negócios. Esses empreendimentos, ao lado das mi- de São Paulo. cro e pequenas empresas, são fundamentais para o Em nosso Estado, como o senhor sabe, o IBAMA nosso país. Empregam mais e ajudam a gerar renda possui sua Superintendência na Capital e nove Escri- em torno do seu negócio. Incentivar essas atividades tórios ou Bases Avançadas no Interior. Avalio que, pela significa aumentar o número de empregos e distribuir volumosa população do Estado e pelas complexas e melhor a renda no país. dicotômicas questões ambientais e econômicas ali Essa é a nossa defesa. vivenciadas, todos os Escritórios e Bases Avançadas 242 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35639 do Órgão em São Paulo precisam ser mantidos e re- O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE. forçados nesta reestruturação que se avizinha. Como Líder. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, Pelas notícias que recebo, preocupam– me, es- Srªs e Srs. Senadores, na última segunda– feira, se- pecialmente, a possibilidade de redução de efetivo e/ gunda– feira passada, portanto, ontem, foi realizado, ou de apoio material nas cidades de Bauru, Araçatuba no plenário da Assembleia Legislativa do Estado do e Ribeirão Preto. Sergipe, o Seminário da Comissão Especial do Proje- A Base Avançada de Bauru, por exemplo, possui to de Lei nº 7.495, de 2006, por meio do requerimen- setenta e oito municípios sob sua jurisdição, com uma to do Deputado Federal e amigo André Moura, que é população de aproximadamente dois milhões de habi- membro dessa Comissão Especial que trata do piso tantes, numa área de grande complexidade ambiental. salarial dos agentes de saúde e dos agentes de en- O trabalho sócio– ambiental de Bauru se desdobra em demia. Estavam lá presentes mais de dois mil agentes trechos importantes das bacias hidrográficas dos Rios de saúde e de endemia. Tietê, Paranapanema e Piracicaba, contando ainda, Sr. Presidente, eu que já fui secretário de saú- para não me estender, com 19 assentamentos e 4 al- de, entendo que esses profissionais não são apenas deias indígenas. agentes de saúde e agentes de endemia. São agentes A Base Avançada de Araçatuba, responsável por construtores de cidadania. Feliz do governo que com- 93 municípios do noroeste paulista, numa região que preende, que valoriza, seja federal, seja estadual, seja representa 12,5% do território de São Paulo, abrange municipal, a importância desses profissionais. Nenhum uma população de cerca de 1.250.000 habitantes. A profissional, nenhuma categoria tão bem conhece os sua área está inserida no centro da bacia hidrográfica nossos lares e as nossas famílias como os agentes do Rio Paraná, comportando cinco reservatórios de de saúde e de endemia. usinas hidroelétricas e sendo considerada uma impor- Na ocasião, estiveram presentes deputados esta- tante rota de tráfico de animais silvestres. duais, vereadores de Aracaju e de vários Municípios do A Base Avançada de Ribeirão Preto, que perfaz nosso Estado e de Estados vizinhos, prefeitos, deputado um total de 84 municípios, dentre os quais as aglo- federais e o relator do projeto na Câmara dos Deputa- merações urbanas de Ribeirão Preto, Araraquara, dos, Deputado Domingos Dutra, do PT do Maranhão. São Carlos e Franca, possui uma população de apro- A Presidente da Assembleia Legislativa do nosso ximadamente 3.500.000 de pessoas. Esta Unidade Estado, a primeira mulher presidente daquele parla- Avançada funciona como um importantíssimo ponto mento, a Drª Angélica Guimarães, que me representou de convergência econômica e social de nosso Esta- no evento ao qual gostaria muito de estar presente, o do, devido à sua posição central e à excelente malha que não foi possível em face da reunião do Conselho de que é servida. Político que tivemos aqui em Brasília. Aproveito esta Por tudo, senhor Presidente, peço sua especial oportunidade para agradecer à Presidente do parla- atenção para que nossas Bases Avançadas e Escri- mento estadual sergipano. tórios no interior do Estado de São Paulo recebam o Para mim, falar em defesa dos agentes comunitá- devido apoio em pessoal e material que necessitam, rios de saúde e dos agentes de combate a endemias é nessa reestruturação, para a consecução de suas im- falar em defesa da atenção básica de saúde em nosso portantes e difíceis atividades precípuas. País, que tem como princípios fundamentais a integra- Sendo o que há para o momento, despeço– me lidade, a qualidade, a equidade e a participação social. com Supõe– se que foi na China a origem dessa es- O abraço, tratégia recomendada pela Organização Mundial de O SR. ANIBAL DINIZ (Bloco/PT – AC) – Pela Saúde, onde ficaram conhecidos como “médicos dos ordem, Sr. Presidente. pés descalços”, no início da década de 50. O SR. PRESIDENTE (Jayme Campos. Bloco/ No Brasil, identifica– se a existência desses téc- DEM – MT) – Pela ordem, Senador Anibal. nicos em saúde desde a Sucam – Superintendência O SR. ANIBAL DINIZ (Bloco/PT – AC. Pela ordem. de Campanhas de Saúde Pública – e em programas Sem revisão do orador.) – Peço o registro na íntegra que visavam à extensão da cobertura e ampliação do do texto que foi lido. acesso a serviços de saúde. Aqui destaco a importân- O SR. PRESIDENTE (Jayme Campos. Bloco/ cia de uma profissional, uma enfermeira, fundamental DEM – MT) – Nos termos regimentais, V. Exª tenha na implantação desse programa, enfermeira Fátima, certeza de que a Mesa está registrando. Professora da Unicamp. Senador Eduardo, prorrogo a sessão por mais Podemos considerar, de certa maneira, que es- uma hora. sas políticas tiveram alguma continuidade em diversas AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 243 35640 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 iniciativas de âmbito regional ou local, e que se tradu- É importante a criação de um piso salarial na- ziram em programas do tipo Agentes Comunitários de cional e de uma data– base. As diretrizes para os pla- Saúde, encampados pelo Ministério da Saúde como nos de carreira e a regulamentação das atividades da programa nacional – Pacs, em 1991. categoria também são reivindicações que não podem Hoje, são vocês, os agentes comunitários de deixar de ser consideradas, sem falar no reconheci- saúde, os elos fundamentais entre as necessidades mento pelo papel que desempenham junto ao SUS e da população e os serviços de saúde oferecidos pe- principalmente junto à sociedade. Como disse aqui, los Municípios. Trabalhar nesta área é viver o dia a dia nenhuma categoria conhece tão bem os nossos lares das comunidades, porque delas fazem parte e nelas e as nossas famílias como a dos agentes de saúde. desenvolvem o trabalho, por meio de ações individuais Feliz do dia, Senador Wellington Dias, que os ou coletivas, realizam atividades de educação e pro- nossos agentes de saúde terão em suas mãos um mi- moção de saúde básica e de prevenção de doenças. crocomputador, um palmtop ou um laptop, que esteja Contamos com um contingente de mais de 300 conectado a uma central. Só assim, vamos ter pratica- mil agentes comunitários de saúde no País, Sr. Presi- mente em tempo real um censo e um diagnóstico de dente, responsáveis por 370 milhões de visitas domi- toda situação de cada família: aqueles que estão na ciliares. Destes, quase quatro mil em Sergipe, organi- escola, os miseráveis, os que não têm o que comer, zados em 575 equipes, cobrindo, em média, 80% do aqueles que estão usando medicamento para hiperten- nosso Estado. são, para diabetes... Praticamente em um mês, vamos E é graças às ações realizadas pelo Programa de ter tudo isso. A Presidente Dilma disse isso recentemen- Agentes Comunitários de Saúde e Endemias, conside- te e esperamos que ela possa colocar isso em prática. rado parte do Programa Saúde da Família, que pode- Não devemos jamais esquecer que, mais que mos comemorar a diminuição do índice de mortalidade agentes comunitários de saúde e agentes de combate infantil, Sr. Presidente, o crescimento da participação a endemias, esses cidadãos são agentes de cidadania, dos brasileiros nas campanhas de vacinação e o au- muito contribuem para uma cidadania justa e digna do mento da atenção pré– natal às gestantes do País. nosso povo e da nossa gente e, por isso mesmo, são Srªs e Srs. Senadores aqui presentes, Sr. Presi- merecedores de todo respeito de todas as esferas do dente, é pela importância, respeito e reconhecimento Estado e da sociedade em geral. que temos ao trabalho desenvolvido pelos agentes Era isso que gostaríamos de ressaltar, Sr. Pre- comunitários de saúde e de combate a endemias que sidente. estamos aqui reunidos hoje, neste Parlamento, e que O Sr. Jayme Campos (Bloco/DEM - MT) – Um estiveram na Assembleia Legislativa do Estado de aparte. Sergipe, para discutirmos o Projeto de Lei nº 7.495/06 O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC - SE) – e seus apensos. Pois não, um aparte, Senador Jayme Campos. Sabemos que o trabalho da comissão especial O Sr. Jayme Campos (Bloco/DEM - MT) – Eu instalada na Câmara dos Deputados, destinada a pro- queria cumprimentar V. Exª pelo belo pronunciamen- ferir parecer ao projeto, está sendo árduo, visto que to, sobretudo no que se refere aos agentes de saúde existem 18 proposições apensadas, ou seja, proposi- e de combate a endemias, que, indiscutivelmente, fa- ções semelhantes em tramitação na Casa. zem um trabalho extraordinário, naturalmente, onde eles existem em nosso País. Particularmente, tenho (O Sr. Presidente faz soar a campainha.) uma admiração pelos agentes de saúde diante dos O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC - SE) – Sr. serviços relevantes que prestam junto às comunidades Presidente, foi dado aos demais líderes vinte minutos. mais humildes, que ocupam, naturalmente, as perife- Embora eu não vá utilizar os vinte minutos, solicito que rias dos grandes centros e das médias cidades. Há utilize o principio da proporcionalidade e da correção, que se lamentar que essas pessoas não sejam bem como o senhor é justo. remuneradas. Quando V. Exª defende nesta tribuna que O SR. PRESIDENTE (Inácio Arruda. Bloco/PCdoB eles têm de ter um piso salarial, isso é mais que justo. - CE) – Acabei de chegar, mas darei mais dois minu- Infelizmente, os salários estão bem aquém dos servi- tos a V. Exª. ços que eles prestam. Eu, particularmente, quando fui O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC - SE) prefeito de Várzea Grande, tive a primazia de, naquela – Apesar de conhecermos os argumentos e as difi- oportunidade, já há alguns anos, de dar, ou seja, sair culdades do Governo, sabemos também que as rei- na vanguarda da implantação das unidades do PSF vindicações dos agentes comunitários de saúde e dos no meu Município de Várzea Grande. E os resultados agentes de combate às endemias são legítimas. são altamente positivos. V. Exª disse bem claro em sua 244 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35641 fala que seriam agentes da cidadania. É verdade. Eu O Sr. Walter Pinheiro (Bloco/PT – BA) – Não, quero aqui, particularmente, dizer que, quando V. Exª digo os agentes comunitários e, obviamente, somados se refere aos agentes de saúde, tem um aliado para aos agentes de combate às endemias chegamos... lutarmos aqui no Congresso Nacional. É mais do que O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) justo o pleito, já que não é de hoje, o pleito da relação – A mais trezentos. do piso salarial já é velho. Todavia, até agora essas O Sr. Walter Pinheiro (Bloco/PT – BA) – ...a esse suas reivindicações não foram atendidas, não foram número expressivo. ouvidas pelas autoridades competentes. De tal ma- E na Câmara dos Deputados tramita, numa co- neira, quando V. Exª se refere a esse segmento muito missão especial, o projeto que cria o piso. Eu acho que importante do serviço público, se posso chamar assim, é importante, Senador, que nós cobremos um pressu- em nosso País, tem que ter, realmente, um tratamento posto básico, para que nós tenhamos piso, Senador diferenciado, até porque mexe com vidas, com os ve- Jayme. Assim fizemos com os professores. Fez– se lhinhos das periferias, com as pessoas que são porta- necessário, inclusive, a criação de um fundo, hoje o doras muitas vezes de doenças como a hipertensão e Fundeb, ontem o Fundef. Então, foi essa contribuição outras doenças, e com as crianças, a vida. E, na es- que eu inclusive apresentei ao nosso amigo Domin- cala de valor, uma das coisas mais importantes, como gos Dutra, que também é um dos coordenadores, as- bem disse aqui o Walter também, é a vida. Primeiro é sim como Amauri Teixeira, na Bahia. Na quinta– feira Deus, segundo é vida. E essas pessoas têm que ter retrasada eles fizeram um grande ato na Assembleia o devido respeito. Infelizmente, isso não tem aconte- Legislativa, com três mil agentes. Portanto, é impor- cido em nosso País. Portanto, quero cumprimentar V. tante que a gente discuta com o Governo, Senador, a Exª, sei que V. Exª está batalhando, está lutando pelos criação desse fundo, para consubstanciar e consoli- interesses desse segmento tão importante do servi- dar, de uma vez por todas, o piso nacional desses im- dor deste País e quero propor ser seu aliado. Juntos, portantes profissionais da área de saúde, que são o podemos buscar, de fato, um salário justo, condigno, sustentáculo da política de saúde enraizada por este pelos serviços que eles prestam ao povo brasileiro. País. Parabéns a V. Exª. Muito obrigado, Senador. (Interrupção do som.) O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE. – Muito obrigado, Senador Jayme Campos, por suas Fora do microfone.) – Obrigado, Senador Walter Pi- palavras. E digo que, no dia em que tivermos esses nheiro pelas palavras. profissionais devidamente reconhecidos, capacitados, Concedo a palavra ao amigo, Senador Welling- treinados, com computador na mão, acho que em ne- ton Dias. nhum canto do Planeta, do mundo, terá um exército O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT – PI) – Para tão forte para dar um diagnóstico e para agir de pronti- parabenizar V. Exª pelo tema que traz e apenas me dão em qualquer situação. Reconhecer o valor desses somar aqui a basicamente essa posição do Senador profissionais, capacitar esses profissionais, eu acho Walter Pinheiro. Para que a gente tenha uma condição que é fortalecer a cidadania e não apenas a saúde. adequada, como merece e precisa, não só de trabalho, O Sr. Walter Pinheiro (Bloco/PT – BA) – Um como V. Exª lembra, como de remuneração, há neces- aparte, Senador. sidade dessa complementação por parte da União, que O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) tem todo o nosso apoio pela importância que tem para – Pois não. a política de saúde, especialmente para a prevenção, O Sr. Walter Pinheiro (Bloco/PT – BA) – Acho os agentes de saúde. Parabéns. Muito obrigado. que é importante o pronunciamento de V. Exª, lem- O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) brando inclusive que esta Casa, recentemente, rece- – Muito obrigado. beu – refiro– me ao Congresso – a visita de milhares Concedo a palavra para um aparte ao Senador de agentes comunitários. Aqui, nós aprovamos uma Valadares, meu conterrâneo. emenda constitucional de que tive oportunidade de O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – ser o relator, criando a profissão, uma das poucas pro- SE) – Senador Eduardo Amorim, é importante que fissões que entraram na Constituição. V. Exª vai ver lá traga V. Exª ao Senado Federal a forma como... a criação inclusive não só dos agentes comunitários, mas também dos agentes de combate às endemias. (Interrupção do som.) Hoje, no Brasil, eles são mais de 150 mil... O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) – SE) – ...a forma como a Bancada do nosso Estado Trezentos mil. Mais de trezentos mil. de Sergipe vem se comportando com relação a esse AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 245 35642 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 problema, o Deputado pelo Estado de Sergipe, Andre O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – Moura, e V. Exª, dando conhecimento de que houve SE) – ... para a vida dos brasileiros. Meus parabéns lá, em nosso Estado, uma grande reunião a respeito a V. Exª! deste assunto, do piso para os agentes comunitários, O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) – que têm um papel preponderante na saúde do Brasil. Muito obrigado, Senador Valadares. Sei que os agentes O Brasil ainda é um País desigual, ainda é um País em de saúde também podem contar com a sua disposição, desenvolvimento, com disparidades regionais, sociais com a sua luta, bem como com os colegas Senadores. e econômicas ainda prementes, que precisam ser cor- Muito obrigado, Presidente, pela concessão. rigidas, e a presença do agente comunitário, notada- O SR. PRESIDENTE (Inácio Arruda. Bloco/PCdoB mente no Nordeste do nosso País, é um ... – CE) – Esta Mesa sempre é generosa com V. Exª, es- pecialmente com este tema que trouxe para debate e (Interrupção do som.) discussão dos agentes comunitários de saúde, popu- O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – lares que vão de casa em casa e cuidam diretamente SE) – Nosso Senador Inácio Arruda está sendo eco- das pessoas. nômico no dedo. O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) – – Que conhecem cada lar, cada família, cada neces- Ele está sendo muito econômico. Quando estava como sidade. Presidente, todos tinham vinte minutos. O SR. PRESIDENTE (Inácio Arruda. Bloco/PCdoB O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – – CE) – E que hoje são requisitados não só para cuidar SE) – Exatamente. Depois da Ordem do Dia, V. Exª da saúde da população,... tem direito a vinte minutos. O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) O SR. PRESIDENTE (Inácio Arruda. Bloco/PCdoB – É verdade. – CE) – Inicialmente, não fui eu que marquei o tempo O SR. PRESIDENTE (Inácio Arruda. Bloco/PCdoB de V. Exª. – CE) – ... mas também para dizer para o médico, para o O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – enfermeiro, para a enfermeira onde está o paciente mais SE) – V. Exª só teve direito a dez, não foi, Senador? necessitado. Os requisitados deveriam ir para outros O SR. PRESIDENTE (Inácio Arruda. Bloco/PCdoB serviços pelo conhecimento que têm da comunidade. – CE) – De toda sorte, V. Exª já dispôs de vinte minutos, O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) contados os ilustres apartes que foram dados a V. Exª. – É verdade. O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) – Muito obrigado. Obrigado, Senador. Durante o discurso do Sr. Eduardo Amo- O SR. PRESIDENTE (Inácio Arruda. Bloco/PCdoB rim, o Sr. Jayme Campos deixa a cadeira da – CE) – Vinte minutos de apartes. Presidência, que é ocupada pelo Sr. Inácio O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – Arruda. SE) – Só no meu aparte, Senador Eduardo, eu já fui O SR. PRESIDENTE (Inácio Arruda. Bloco/PCdoB interrompido três vezes. Vamos ver se eu termino. – CE) – Concedo a palavra ao ilustre Senador Jayme O SR. PRESIDENTE (Inácio Arruda. Bloco/PCdoB Campos, digno representante de Mato Grosso em – CE) – Já correram mais de trinta segundos. nosso país. O Sr. Antonio Carlos Valadares (Bloco/PSB – O SR. JAYME CAMPOS (Bloco/DEM – MT. Pro- SE) – Então, Senador, meus parabéns. Acho que as nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) propostas que estão correndo aqui no Senado e na – Obrigado, Sr. Presidente. Câmara dos Deputados são importantes, merecem Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, serei rápi- o nosso apoio e serão apreciadas com muito carinho. do. V. Exª sabe que eu tenho o direito a vinte minutos, A Presidente Dilma é uma pessoa que conhece a im- mas me comprometo a usar bem menos na minha fala portância dos agentes comunitários para o aperfeiço- aqui, até porque eu quero apenas dizer da nossa... amento de um setor tão importante... O SR. PRESIDENTE (Inácio Arruda. Bloco/PCdoB (Interrupção do som.) – CE) – Seis minutos está bom para V. Exª? O SR. JAYME CAMPOS (Bloco/DEM – MT) – (O Sr. Presidente faz soar a campainha.) Dez. Ficaria muito satisfeito. O SR. PRESIDENTE (Inácio Arruda. Bloco/PCdoB O SR. PRESIDENTE (Inácio Arruda. Bloco/PCdoB – CE) – Vinte e um minutos de apartes. – CE) – Dez. Aqui quem marca é V. Exª. 246 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35643 O SR. JAYME CAMPOS (Bloco/DEM – MT) – busca pela paz, pela liberdade, por tolerância e pela Obrigado. convivência. A minha presença aqui nesta tribuna é para falar Os governos têm a obrigação ética de reprimir da nossa perplexidade atônita com a situação em que o crime, punindo exemplarmente seus culpados. Os se encontra a população de Cuiabá, que assistiu inde- governos não podem ser frouxos ou paternalistas com fesa, ontem, a mais uma demonstração de ousadia e os bandidos; devem agir com rigor de suas atribuições crueldade de quadrilhas que assaltam e matam sem constitucionais, caçando os criminosos e salvaguar- piedade, em plena luz do dia. dando os direitos individuais e coletivos do cidadão. Por volta das quatro horas da tarde, bandidos Nossa sociedade vive o signo do medo, pois uma alvejaram covardemente, pelas costas, o vigia de um simples operação bancária tornou– se uma atividade carro– forte num dos centros comerciais mais movi- de risco. Os bandidos trancafiaram nossos semelhan- mentados da cidade. Seguiu– se o tiroteio, que poderia tes nas prisões da desconfiança e do pavor. Somos ter se transformado numa tragédia sem precedentes hoje seres assustados. Tememos bala perdida, assalto, em nosso Estado. Cenas de pânico e medo, sangue sequestro e assassinato. Nossa sociedade adoeceu e e corpos estirados pelo chão, a testemunhar o clima o Estado tornou– se impotente diante do crime, vítima de terror. da falta de estrutura e treinamento das polícias que, Infelizmente a insegurança em que vivemos atu- por sua vez, são vítimas dos baixos salários pagos almente, meu caro Senador Paulo Paim, na comuni- aos agentes de segurança e, sobretudo, vítimas da dade mato– grossense é um saldo dramático: dois corrupção e das lamentáveis conexões entre autori- seguranças e dois assaltantes baleados e mortos. A dades e marginais. tentativa de assalto foi frustrada pela coragem dos Mas, Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, em vigilantes – e aqui eu quero render as minhas home- Mato Grosso, a situação ficou insustentável na área de segurança pública, devido à greve dos investigadores nagens póstumas a eles – que levaram sua noção de e escrivães, que se arrasta desde o dia 1º de julho. dever às últimas consequências. Um deles, inclusive, Apenas 30% da categoria permanecem em ativida- morreu segurando o malote bancário. Mas, o temor e de, o que dificulta o efetivo combate aos bandidos e à a intranquilidade, já abalada, por crimes bárbaros que elucidação de crimes. ainda estão sem solução. Nesse sentido, faz– se necessário o esforço do Cito especificamente os casos do jornalista Auro Governador Silval Barbosa e do comando de greve Ida e dos Prefeitos Antonio Luiz de Castro, de Nova para que, por meio do diálogo e da compreensão dos Canaã do Norte; e Waldenir Antonio da Silva, de Santo reais interesses da comunidade, cheguem a um bom Antonio do Leste, assassinados há mais sem respostas termo o mais rápido possível, porque, sem polícia, não convincentes sobre a autoria do crime. há como debelar o crime. Essas são vítimas com rostos conhecidos, perso- Por isso, entendo que é preciso reagir. Mato Gros- nagens de nossa cena política e cultural, personalidades so está acostumado a recolher vida de seu solo, e não de quem podemos falar. Mas, segundo levantamentos enterrar o futuro de sua gente. da própria Justiça mato– grossense, uma verdadeira Portanto, quero aqui, nesta oportunidade, dizer legião de mortos praticamente insepultos povoam as da nossa preocupação, Senador Wellington, na medi- prateleiras das cortes criminais da região. Dormem da em que nós Senadores, a sociedade inteira está nos escaninhos dos tribunais de nosso Estado nada acostumada a ver tragédias e tragédias como essas mais, nada menos do que 6.300 processos de homicí- acontecerem em todo território nacional. Mas o que dios. A mesma fonte revela que, nos últimos três anos, me causa maior perplexidade é que em Mato Grosso, ocorreram mais de 11 mil denúncias de assassinato, que sempre foi um Estado tranquilo, a violência está sendo que cinco mil casos ainda nem foram julgados. tomando conta. Mas, Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, a vida Por incrível que pareça, essa tragédia aconteceu é um dom superior, um sopro da presença de Deus na no dia de ontem, mas, há poucos minutos atrás, eu li- matéria. Banalizar a vida significa zombar da criação; gava a nossa Internet e acompanhava um dos sites, é o mesmo que conspirar contra as noções básicas quando vi que acabaram de assaltar também um ban- de humanidade e compaixão. co lá na cidade de Campo Novos, com vários reféns. Se ao longo da sua evolução, o homem deu às Então, particularmente, eu acho que o Governo costas à divindade da existência, promovendo a morte Federal, quando se propõe implantar o PAC da Se- como instância de dominação de poder, cabe ao Esta- gurança, que é o PAC– II – e, desta feita, o Ministro do amparar a sociedade moderna em sua incessante José Eduardo Cardoso esteve na semana passada na AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 247 35644 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Comissão Externa que vai buscar subsídios, dados, ses que certamente enaltecem a classe trabalhadora informações para construirmos a política nacional de brasileira, na medida em que pagaram com a própria segurança – eu acho muito importante, não só apoiar- vida na defesa dos interesses que, com certeza, não mos a PEC nº 300, que vai melhorar os salários dos eram somente do emprego. Eles são a demonstração, nossos policiais como, sobretudo, nós temos uma po- sobretudo, de que devemos muito ao trabalhador bra- lítica efetiva do combate à violência. sileiro diante do que prestam à sociedade. O projeto é muito bonito, a proposta é ótima, mas O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – eu pergunto Senador Inácio: A proposta é da edificação RS) – Senador Jayme Campos, permita, eu ia fazer de 2.800 bases comunitárias de policiais militares deste um aparte lá do plenário,... País. E fazendo um cálculo, rapidamente, eu acredito O SR. JAYME CAMPOS (Bloco/DEM – MT) – que vá precisar no mínimo de um aumento efetivo de Com muito prazer, Senador Paulo Paim. 60 a 80 mil novos policiais, que devem ingressar nas O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) fileiras das Polícias Militares do Brasil. – ...mas como eu tive que presidir... É só para dizer O que vejo hoje é a dificuldade que as polícias a V. Exª: meus cumprimentos. É preciso discutir, sim, paguem um bom salário, que inicia aí a conversa, Se- a situação da Polícia Militar. Não dá para um policial, nador Paulo Paim. É muito pouco o que ganham, quase em Brasília, ter um piso de R$5 mil e no Rio Grande nada, os policiais que tem a missão nobre de serem do Sul e no Estado de V. Exª, ter um de R$1 mil. Não os guardiões da sociedade, no que se diz segurança dá para não enfrentar esse debate. Vamos ter que pública. E quando se faz uma proposta muito bonita, enfrentar; senão vão continuar acontecendo mortes, que é a proposta do PAC– II em relação à segurança, mortes e mortes e não se responde, porque eles não de 2.800 bases, eu pergunto: Onde vamos ter policiais têm estrutura, não têm segurança e não têm salários. para atender esse demanda, de atender esses tantos Para nos dar segurança eles têm que ter um mínimo números de bases comunitárias? Na medida em que de segurança. Mato Grosso, hoje, precisava ter no mínimo, no mínimo, E a outra questão, a dos vigilantes, na nossa algo em torno de 12 mil policiais. Nós temos o efetivo Comissão, coordenada por V. Exª, nós aprovamos o na casa, mais ou menos, de 6.500 a 7 mil homens, já adicional de periculosidade. Infelizmente, a Câmara com dificuldade de dar um bom salário. não vota. Por isso eu quero fazer um apelo, também, à Quero cumprimentar V. Exª, que está defenden- Presidenta Dilma, que veja de outra maneira, com do os vigilantes e os Policiais Militares. Nós vamos ter outros olhos, a questão salarial dos nossos policiais. que enfrentar esse debate aqui no Congresso da Re- Em Mato Grosso, particularmente, os salários estão pública. Parabéns a V. Exª. muito aquém da real necessidade; um Soldado da PM O SR. JAYME CAMPOS (Bloco/DEM – MT) – ganha, eu acho, em torno de R$2 mil. Então, se nós Agradeço a V. Exª, que indiscutivelmente é o grande não tivermos um salário muito bem pago, uma polícia defensor, defende todos os dias, certamente com ou- inteligente, o Governo Federal apoiando, sobretudo tros Senadores, com outros Parlamentares da Casa, as questões das fronteiras, que são 16 mil quilôme- das classes trabalhadoras. Mas V. Exª colocou aqui tros de fronteiras que nós temos hoje no Brasil, com o que, até agora, está emperrada a periculosidade, na Paraguai, com a Bolívia, com a Argentina, então nós Câmara, infelizmente. Foi aprovada aqui, mas não sei precisamos reforçar de fato o policiamento em relação qual é o motivo, qual é a razão por que até agora não às fronteiras brasileiras. foi aprovada. E quero crer que só vamos combater a violência, De tal forma que acho que é um debate que te- primeiramente, com boas políticas públicas, investindo mos que travar aqui, buscando segurança, políticas em educação, investindo na política social, na saúde, públicas sociais, para nós diminuirmos a violência. nas praças públicas, ou seja, em áreas de lazer, na Particularmente, estou assombrado, perplexo em rela- geração de emprego, enfim. Feito isso, tenho certeza ção ao meu Estado, Mato Grosso, que sempre foi um de que vamos diminuir esse número assombrador que hoje temos no nosso País. Estado pacífico, manso, e que hoje, lamentavelmente, Os índices aumentam todo dia, todavia o Gover- Senador, nós passamos a ser reféns dos bandidos, no está sendo impotente para resolver essa demanda, dos marginais daquele Estado. que, lamentavelmente, é assustadora. Muito obrigado. De maneira que eu quero me solidarizar com Durante o discurso do Sr. Jayme Campos, os familiares dos seguranças que foram a óbito, lá no o Sr. Inácio Arruda deixa a cadeira da Presi- meu Estado. Quero crer que são homens como es- dência, que é ocupada pelo Sr. Paulo Paim. 248 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35645 O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – o plano de negócios 2011/2015, da Petrobras prevê RS) – Meus cumprimentos pelo seu pronunciamento, investimentos na ordem de 9,8 bilhões de dólares, Senador Jayme Campos. sendo 6 bilhões na exploração de novos campos e de- E agora eu passo a palavra para o Senador Wal- senvolvimento dos já existentes; portanto, ampliando ter Pinheiro. a nossa capacidade na prospecção de petróleo e nos O Senador Walter Pinheiro dispõe do tempo ne- preparando, meu caro Wellington Dias, para o grande cessário para o seu pronunciamento. debate sobre a distribuição dos royalties do petróleo, O SR. WALTER PINHEIRO (Bloco/PT – BA. Pro- que todos nós aqui apontamos as nossas expectativas nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) e as nossas baterias para a conclusão desse conjunto – Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, quero, Sr. Pre- de debates, patrocinados ali pela Comissão de Infra- sidente, aqui, antes desses dois importantes registros estrutura e pela Comissão de Assuntos Econômicos, sobre investimentos na Bahia e a Feira de Ciência e para que, ao final do mês, portanto, a partir do dia 15 Tecnologia ali no Centro de Convenções, quero, aqui, de setembro, já tenhamos os indicativos para um acor- dizer da minha alegria de hoje ter lido em todos os ve- do e até o final do mês possamos votar uma matéria ículos de comunicação em nosso País a informação que discipline, de uma vez por todas, a distribuição precisa, incisiva e contundente, através de uma fala da dos royalties do petróleo no Brasil. Presidente Dilma quando diz de forma muito enfática Esse plano e as prioridades da Bahia estão con- as medidas tomadas. A última e, portanto, diria com- centradas em campos como de Araçás, no nosso co- plementar a todos esses passos que, desde o início nhecido litoral norte baiano, o território do litoral nor- do ano, o nosso Governo vem adotando na área fiscal te, o Polo Bálsamo, Miranga, além de a retomada da inclusive na área para conter a escalada da inflação, produção do campo de Dom João Mar. Os projetos de medidas buscando manter o desenvolvimento econô- exploração de petróleo prevêem ainda a perfuração de mico e me refiro, ontem, à alteração do nosso superávit pelo menos 40 novos poços na Bahia, até 2015. em dez bilhões e, como disse a Presidenta Dilma hoje Esses investimentos não se situam só nessa em Pernambuco, essas medidas completam o caminho área da perfuração, ainda temos os investimentos na para que o Copom possa baixar as taxas de juros ou cadeia do gás, portanto serão na ordem de 1,7 bilhão a taxa básica de juros, mais conhecida como a Selic. de dólares. O principal investimento será na instalação Chegou a hora, companheiro Paulo Paim, dessa do terminal de regaseificação, na Bahia de todos os contribuição por parte do Copom para interferir direta- santos, que deve entrar em operação em janeiro de mente na economia, para ir ao encontro das medidas 2014, com a capacidade de regaseificar 14 milhões que o Governo vem tomando e, nessa atitude, corrobo- de metros cúbicos dia, estou me referindo à atividade rar com todas as iniciativas para que o desenvolvimento com gás. Também foram anunciados investimentos econômico no País continue, como disse muito bem o para a construção das usinas termelétricas, de Barra nosso Ministro Fernando Pimentel, hoje, na Comissão do Rocha I e Bahia II. Há, por parte da Petrobras, uma de Assuntos Econômicos, para que também a gente expectativa de que a participação do Pré– sal na pro- tenha a oportunidade de enfrentar a crise, mantendo dução do Petróleo da estatal passe de 2% para 18%, o nível de geração de postos de trabalho, mantendo em 2015 e alcance algo em torno de 40.5% em 2020. principalmente a inflação sob controle. Atualmente o mercado do Nordeste é abasteci- Essa é, portanto, uma das medidas importantes, do, prioritariamente, pela Refinaria Landulpho Alves Paulo Paim, Medidas como essa é que nos levam a que se situa ali na cidade de São Francisco do Con- ter atitudes como a que vou revelar agora anunciada de, apesar da nossa referência ser Candeias, mas é ontem pelo Presidente da Petrobrás, o baiano José importante lembrar isso. Sérgio Gabrielli, na Federação das Indústrias do Es- Na região , mesmo com essa presença da Refi- tado da Bahia. naria Landulpho Alves, ainda temos um déficit de 464 Dizia ali o nosso Presidente da Petrobrás, Ga- mil/dia. Portanto, estou me referindo a essa produção brielli, sobre o Plano de Negócios 2011/2015 da Pe- de litros de combustível que alimenta a nossa região trobrás. Esses investimentos são da ordem de 224.7 Nordeste e é levado para a região Nordeste de outras bilhões e, aí, estou me referindo a dólares, transfor- regiões. mando isso ou traduzindo para reais, estamos falando A Bahia também poderá receber investimentos em algo na ordem de R$389 bilhões, sendo que 95% extras da Petrobrás e aí me refiro à área naval. Esta- do montante direcionados, claro, ao Brasil. A Petro- mos numa disputa para a consolidação do estaleiro bras tem operações fora do Brasil, também, meu caro baiano, a licitação que, efetivamente, deve abrir para Paulo Paim. E na Bahia, o plano, anunciado ontem ou 21 novas sondas de exploração de petróleo e gás. Por- AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 249 35646 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 tanto, está em curso esse processo licitatório e até o –, e nós estávamos tendo uma baixa produção de ál- dia 2 de outubro nós teremos o certame de envio de cool por parte dessas usinas. propostas para o desfecho dessa importante licitação, Agora, temos dois elementos incidentes, ou me- permitindo assim que nós consolidemos o nosso parque lhor, influenciadores nessa política negativa: a queda de estaleiros na região da Baia de Todos os Santos. da safra e ainda a baixa produção de álcool. Então, Há uma expectativa muito grande por parte de a medida provisória que votaremos amanhã nos traz todos os baianos que o Consórcio Rio Paraguaçu, que este alento que é a participação da ANP na regula- recentemente lançou, Senador Paim, fiz questão de ção da produção. Portanto, é, numa linguagem bem enaltecer aqui, uma importante e nova tecnologia na direta, exigir que aqueles que tomaram financiamento, área de exploração de petróleo a partir de uma base no BNDES, produzam álcool, ou seja, trabalhem com instalada em plataforma. o etanol, para que tenhamos a oportunidade na mis- Portanto, um produto, um desenvolvimento feito tura. Essa medida provisória também traz outro com- naquela região. ponente importante. Ou seja, trouxemos o percentual Então, é muito provável que nossa expectativa de mistura, que era no seu limite mínimo de 20, para que esse consórcio que pretende erguer estaleiro em 18, permitindo assim uma maior utilização da gasolina São Roque, ali em Maragojipe, cidade baiana, que na relação com o álcool, para tentar interferir nessa esse consórcio possa entrar na disputa. linha de preço. Então, Sr. Presidente, acredito que esse impor- Logo, investimentos como esse da Petrobras, no tante passo, esses investimentos da Petrobrás, vão, Estado da Bahia ou em qualquer outro lugar do Bra- exatamente, ao encontro dessas medidas que falei sil, são importantes para essa consolidação da matriz aqui antes, as medidas adotadas pelo nosso governo energética são importantes esses investimentos para no sentido de estimular o desenvolvimento. o fomento da economia local para geração de postos Essa política da Petrobrás é uma política que de trabalho. E no particular na Bahia, nós temos toda não só vai ao encontro das medidas como vai tendo uma indústria petroquímica em volta. Então, portan- um papel decisivo nas medidas que são investimentos to, esses investimentos da Petrobrás encontram um locais. São investimentos espalhados. polo petroquímico vigoroso e que, portanto, completa São investimentos espalhados no País. Assim o ciclo de petróleo e petroquímica permitindo assim como assistimos também, Senador Inácio Arruda, na a atividade econômica da Bahia continuar em franco semana retrasada, o grande leilão de eólica no país, desenvolvimento. permitindo assim que diversos Estados pudessem Mas quero, Sr. Presidente, aqui para encerrar, participar. Na Bahia, por exemplo, nós participamos, também registrar um importante ato na Bahia patro- entramos no leilão e conquistamos dezoito parques..., cinado também desde o dia de ontem, que é nessa São dezoito parques, a conquista, terminando com área – que sei que V. Exª é um apaixonado também 52, porque já tínhamos 34 parques consolidados – no – da educação profissional. O Governo do Estado da último leilão, dezoito –, perfazendo o total de 1.414 Bahia realiza uma feira que começou ontem, e deve megawatts/hora de energia do vento. encerrar até o dia de amanhã, portanto, a 1ª Feira de Portanto, são iniciativas importantes. Aqui es- Ciência e Tecnologia Sociais e o 2º Encontro de Edu- tou falando dos investimentos da Petrobras em matriz cação Profissional da Bahia, evento dessa magnitude, energética, o aspecto fundamental dessa produção de realizado no Centro de Convenções, aberta ao públi- combustível. Nós hoje estamos nos preparando para co. A Feira tem meu caro Paulo Paim, 26 estandes de o processo de apreciação de uma medida provisória unidades dos territórios, portanto, com representação, que traz em seu bojo inclusive regras para regular a a Bahia dividida em 26 territórios, então cada território produção industrial do etanol. O etanol hoje, que é representado ali com as unidades territoriais do Ensino misturado à gasolina, e, portanto, influencia decisiva- Profissionalizante. E é importante salientar que entre as mente no preço da gasolina, o que conseqüentemente tecnologias expostas pelos alunos, estão exatamente impacta diretamente no controle da inflação. as de produção de biodiesel e de sabão com óleo de Eu dizia, meu caro Senador Inácio Arruda, mais cozinha. Quer dizer, a fabricação de instrumentos, eco- ou menos no início de março aqui, que precisávamos de nomia de energia que é outro desenvolvimento muito medidas duras contra aqueles que contraem recursos, importante e a política de reciclagem de computadores. no BNDES, para investimento. E, em decorrência do Na sexta– feira próxima passada, dia 26, foi pu- preço do açúcar, essas usinas partiram para produzir blicada no Diário Oficial da Bahia também a expan- muito mais açúcar do que álcool - o preço do açúcar são da nossa rede com a criação de mais 4 centros no mercado internacional está cada vez mais elevado profissionalizantes estaduais: um na cidade de Santa 250 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35647 Luz, outro na cidade de Ilhéus e dois em Salvador. Com mais é, Paim, do que a nossa capacidade de aplicar isso, a Bahia passa a contar com 50 centros profissio- à ciência. Eu sempre brinco e essa ciência está aqui nalizantes, sendo 28 territoriais e 22 estaduais. É bom sobre a cabeça de todo o mundo. Alguns vão e aplicam salientar meu caro Paim, eu gosto muito de firmar isso, e neste sentido alguns vão tornando– se donos porque me lembro que quando o Governador Jaques Wagner acharam que aplicaram e portanto passam a controlar. chegou ao governo, na Bahia nós tínhamos quatro mil O nosso desafio é estimular cada vez mais que alunos matriculados no ensino profissional. Portanto, esta ciência, que este conhecimento seja aplicado e no dia de ontem, o nosso Secretário Oswaldo Barreto que ele não tenha dono. E que isso possa cada vez anunciou a marca 50 mil vagas ocupadas no ensino mais ser espalhado, difundido por todos os cantos profissional, na Bahia, e a meta é chegar, em 2014, permitindo a evolução científica e tecnológica, a evo- com 84 mil vagas, oferecendo à nossa juventude a for- lução de mercados, a ampliação da oferta de empre- mação profissional, espalhada exatamente nos nossos go e promovendo principalmente a distribuição social. 26 territórios por todo o Estado. Na realidade, temos Era isso meu caro Senador Paulo Paim o que hoje, ainda, nessa esfera, 72 cursos entre Capital e tinha a dizer, nesta noite. Muito obrigado. interior oferecidos à nossa juventude. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) Quero frisar, mais uma vez, a importância dessa – Cumprimento Senador Walter Pinheiro, defendendo rede profissionalizante, que são desde cursos rápidos como sempre o interesse de todos pelo brasileiro e o até uma etapa um pouco mais longa, permitindo, as- ensino técnico, com certeza, é uma paixão de todos sim, o chamado completar do ciclo profissionalizante, nós e que aponta o futuro da nossa juventude. preparando a nossa gente para o mercado de trabalho. Passamos a palavra como Líder do PC do B ao É lógico que toda essa nossa estrutura, Senador Senador Inácio Arruda. Paulo Paim, soma– se a essa brilhante iniciativa do Autor, permita– me que eu diga, porque eu disse nosso Governo, começada no Governo Lula, que é a nas Comissões... expansão da Rede Federal de Ensino Superior, Profis- O SR. INÁCIO ARRUDA (PCdoB – CE) – Claro! sional e Tecnológico, hoje conhecida como IFETs, as O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim.Bloco/PT – nossas antigas escolas técnicas ampliadas na Bahia, RS) – ... junto da PEC das 40 horas. com mais nove unidades. O SR. INÁCIO ARRUDA (PCdoB – CE. Como Lí- É bom lembrar isto: ganhamos mais nove uni- der. Sem revisão do orador.) – Claro! E eu já requeiro dades dos IFETs, e a Bahia também recebeu mais uma Audiência especial da Comissão de Direitos Huma- duas novas universidades federais – a Universidade nos para que possamos discutir a redução da jornada Federal do Oeste e a Universidade do Sul da Bahia de trabalho nos termos do projeto que apresentamos, –, completando, portanto, a nossa estrutura para a em conjunto, ainda na Câmara dos Deputados, que formação de nossa gente no ensino profissional, no está pronto para ser votado naquele Plenário. trabalho de pesquisa. Antes faremos um trabalho que vai envolver a A chegada de mais duas novas universidades, nossa Ministra Maria do Rosário e a Casa Civil da somando– se às três existentes na Bahia, permitirá a Presidenta da República e articulação política, envol- este Estado a possibilidade de ampliar os seus inves- ver no bom sentido, evidentemente, para aprovarmos timentos em pesquisa e desenvolvimento científico e aqui o projeto de lei da Deputada Maria do Rosário, tecnológico, inclusive com a Petrobras. Temos uma hoje Ministra dos Direitos Humanos, a anistia para os parceria para investimento na ordem de quase 30 mi- trabalhadores do Correio que já é uma matéria madu- lhões, na área do resinoquímico, dos campos maduros. ra, pronta, não há mais resistência alguma. O próprio Então, é importante a formação profissional, a Presidente dos Correios, hoje, colocou– se à disposição parceria com o sistema Senai, o Simatec, formando para que pudéssemos colocar esse acordo. gente. O Simatec que, hoje, meu caro Wellington, tem Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, antes de 17 cursos de nível superior na sua formação, lá na iniciar a minha fala, quero solicitar a V. Exª a aprovação unidade, além das faculdades particulares, como a de dois requerimentos de minha autoria, o Requeri- Unifacs e outras, que participam conosco de diversas mento nº 721, de 2011, que prepara uma sessão de iniciativas. homenagem ao Ano Mundial da Química Verde, pro- Portanto, quero aqui saudar essa brilhante ex- movida pelas Nações Unidas, e o Requerimento nº periência da Feira. A nossa juventude lá, envolvida, 877, de 2011, para que façamos uma homenagem aos criativa, mostrando, de forma muito enfática, toda essa economistas brasileiros, tantos homens e mulheres tão produção do conhecimento, expressada naquilo que destacados na nossa atividade, discutindo os rumos chamamos, a cada momento, de tecnologia que nada do Brasil na área da economia. Então, eu pediria que, AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 251 35648 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 logo que for possível, V. Exª pudesse votar esses dois Pouca gente fora do Nordeste sabe o que é uma requerimentos que considero importantes para a nossa estiagem de dois anos, dois anos e meio, três anos. Pou- atividade nacional no Parlamento brasileiro. cos. Poucos sabem o que é isso. Poucos conviveram, Sr. Presidente, quero primeiro fazer um registro no conjunto do País. Só quem está ali naquele pedaço do desempenho da atividade da Subcomissão do Nor- sabe o que é uma longa estiagem e os seus efeitos, deste, presidida pelo Deputado Welington Landim, que muitas vezes danosos, que obrigaram o povo do meu percorre o nosso País, visitando as cidades nordestinas. Estado, muitos do Piauí, do Maranhão, a povoarem Ontem, esteve no Ceará, buscando examinar quais são todo o norte e também o sul e o sudeste brasileiro. Eu, as questões mais sentidas do povo cearense, quais se puder, um dia, ainda vou fazer campanha do Lind- os problemas mais candentes, em que nós podemos bergh Farias lá no Rio de Janeiro, pedindo o voto dos firmar esse sentimento de unidade da nossa região, nossos amigos cearenses que moram naquele torrão. a região onde ainda, infelizmente, se localiza o maior O Sr. Lindbergh Farias (Bloco/PT – RJ) – Há número de pessoas abaixo da linha de pobreza. Por um milhão de cearenses, viu? Não quero tomar o seu isso, exige de nós um cuidado especial, e o seu traba- tempo, mas há um milhão de cearenses no Estado do lho, Senador, é muito importante. Nós, cearenses, nos Rio de Janeiro. congratulamos com o trabalho da subcomissão que O SR. INÁCIO ARRUDA (Bloco/PCdoB – CE) ontem teve a presença do Governador do Estado, que – Isso da última leva. Mas é para demonstrar o que teve a presença do Senador paraibano Vital do Rêgo é que significa a diáspora da nossa região. Então, na e do nosso colega José Barroso Pimentel. verdade, não se deveria nem discutir esse assunto, Conversei há pouco com o Senador Eunício, que Senador Wellington Dias. Eu acho que a gestão deve não pôde comparecer, mas lá estava uma delegação ficar na mão do Dnocs. Digamos que vamos travar uma de pessoas que trabalham com ele, que acompanhou batalha. Se surgiu a discussão, é porque existe uma toda a atividade da nossa Comissão. dúvida sobre quem deve comandar esse grande em- Ali destaquei três questões que considero muito preendimento conduzido pelo Presidente Lula e pela importantes. A primeira, Sr. Presidente, é que nós es- Presidente Dilma, porque ela já vem tocando nesse tamos construindo uma obra especialíssima, fruto da assunto desde quando ocupava a Casa Civil no go- ousadia do Presidente Lula, que é a interligação de verno do Presidente Lula, meu caro Wellington Dias, bacias hidrográficas com um sentido humanístico e no a quem já concedo a palavra para um aparte. sentido, que também é humanístico, do desenvolvimen- O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT – PI) – Senador to de uma região chamada Nordeste setentrional, uma Inácio Arruda, primeiro quero agradecer a V. Exª, já das regiões mais secas do nosso País. Essa interliga- agradecemos lá a direção da Assembleia Legislativa, ção de bacias, eu posso dizer que tem o seu trabalho o Governador Cid, os prefeitos, as lideranças todas, facilitado por uma trajetória secular de uma instituição empresariais, dos trabalhadores, os técnicos, e com chamada Dnocs, que preparou o meu Estado, o Ce- um carinho especial a V. Exª, ao Senador Pimentel, ará, com barramento de rios; depois, com a interliga- que tão bem nos receberam lá no Ceará. O povo do ção das águas desses rios com várias outras bacias, Ceará colocando de forma competente as suas po- através dos seus barramentos; que preparou o Rio sições em relação ao desenvolvimento do Nordeste. Grande do Norte com suas barragens, para acumular Quero ressaltar exatamente a participação de V. Exª, água, para poder garantir a nossa existência naquela trazendo um tema que nós ainda não havíamos visto região; que preparou a Paraíba, Pernambuco, posso nos outros Estados por onde havíamos passado, que é dizer que uma parte significativa do Piauí, mesmo do exatamente o papel do Dnocs dentro desse programa Maranhão, que tem muita água, de Alagoas, Sergipe, de recursos hídricos, dentro do programa Água para Bahia, onde esse órgão atua. Todos, e puxar o tema da recuperação dos perímetros Hoje se discute quem deverá comandar a gestão irrigados. Hoje já acertamos com o Senador Benedito desse importante empreendimento. E eu digo que, na de Lira que a Comissão de Desenvolvimento Regio- verdade, esse debate não poderia existir, não deveria nal realizará uma reunião de trabalho com o Ministro existir, porque já há um órgão do Governo Federal pre- Fernando Bezerra, trazendo todos os envolvidos, Co- parado, uma verdadeira escola de hidrologia do nosso devasf, Dnocs, enfim, para que possamos fazer uma País, uma universidade do semiárido na prática, que é pactuação dentro daquilo que V. Exª cobrou: colocar o Departamento Nacional de Obras Contra as Secas. A para funcionar, gerar emprego e renda, porque é disso terminologia mais adequada seria de convivência com que o Ceará e o Nordeste precisam. Muito obrigado. a seca, porque foi isto que ele fez: permitiu a nossa O SR. INÁCIO ARRUDA (Bloco/PCdoB – CE) – convivência com os longuíssimos períodos de estiagem. Agradeço a ilustrada participação de V. Exª, mas, na 252 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35649 verdade, nós do Ceará é que estamos agradecendo, Sr. Presidente, quero abordar o segundo tema porque abriu um espaço fabuloso. Olha, imagine que que é correlato: é o problema da luta pela educação o Ceará tem 85 mil hectares irrigados! Isso foi Dnocs. no Brasil. Esta semana teremos a marcha dos estu- O que há hoje de irrigação no Piauí e na Paraíba, não dantes que vêm a Brasília. tenho dúvida, também foi Dnocs. Mesmo em Pernam- Eles vêm dispostos a fazer um grande movimen- buco, tirando a parte do São Francisco, ali embaixo, o to, a dar uma balançada nos nossos sentimentos em rio ali, Petrolina, Juazeiro, na Bahia, também foi Dnocs. torno da questão da educação no Brasil. Nosso in- No Rio Grande do Norte, também. Então, acho que te- vestimento ainda é muito pequeno. E olha que o que mos o dever de colocar na mesa o debate sobre quem fez o Lula e o que está fazendo a Dª Dilma não é deve comandar essa importante obra. pouca coisa. Não é pouca coisa. A nossa Presidente Mas, Sr. Presidente, uma segunda questão para já lançou o Pronatec, que nós vamos, daqui a pouco, o Nordeste – não é fácil, não; isso é batalha renhida aprovar no Congresso Nacional, já fez a ampliação que se trava, que foi abordado também nessa grande da rede federal de ensino superior, as universidades reunião no Ceará: chama– se Banco do Nordeste. Nós e os institutos federais de educação, ciência e tecno- precisamos alavancar o Banco do Nordeste. Não te- logia. Posso citar o Estado do Ceará. Sei que isso o mos que ter medo, receio dos argumentos que muitas Wellington fez em seu Estado, mas isso também vai vezes se levantam. progredir em muitos outros Estados nordestinos. Mas, Lembro– me de quando discutimos o Simples na no Estado do Ceará, de seiscentas escolas de ensino Câmara. V. Exª era Deputado Federal naquela época. médio, quando o estudante concluía o ensino médio, Começou– se a discutir o primeiro Simples; travou– se você perguntava o que ele era, e ele dizia que não uma guerra, a Receita não aceitava, daria prejuízo, etc. era nada, porque ele não estava formado em nada, Tivemos que dobrar essa questão no voto. E ganhamos. ele tinha se preparado para fazer o vestibular. Mas, na escola pública, com dificuldade para se chegar a Hoje o Simples é uma realidade e está se expandindo. uma universidade, poucos iam fazer o vestibular e não A mesma coisa quando se falam dos bancos re- tinham formação nenhuma, profissão nenhuma. Eu gionais, dos bancos públicos regionais, de grande im- tive oportunidade de fazer o ensino médio e ter um portância para nossa região. O banco de investimentos título de graduado em eletrotécnica pela Escola Téc- da nossa região é o Banco do Nordeste. E esse banco nica Federal. Nós precisamos pegar isto aqui: o novo precisa ser alavancado. No final de sua gestão, o ex– Plano Nacional de Educação. Presidente do banco, Roberto Schmidt, fez praticamente Os estudantes, professores e parte significativa um manifesto ao Presidente Lula, na sua presença. E da sociedade pedem a ampliação dos investimentos o Presidente Lula respondeu afirmativamente: “Vamos nesse setor. Pedem 10% do PIB para a educação. pegar isso à unha e vamos resolver”. E não é muito. A gente considera muito porque são Quando aqui tramitou matéria que abria crédito tantas as necessidades do País que você se per- de cinco bilhões para a Caixa Econômica, nós fizemos gunta: “Só para a educação 10%?” Para quê? Para uma emenda que foi aprovada na Câmara e depois no melhorar a qualidade, para garantir que professor de Senado. Mas quero dizer que foi a duras penas, com ensino médio, de ensino básico e de ensino infantil forte resistência da Fazenda, forte resistência. Prati- sejam professores de dedicação exclusiva. Não pode camente, pediram ao relator, na última hora, para re- haver caso de professor que é pago pelo mesmo Go- tirar. Um bilhão para o Banco do Nordeste. Mas nós verno, ou seja, o mesmo Governador pagar para ele conseguimos aprovar. O Presidente Roberto Schmidt de manhã numa escola e de tarde noutra. É a mes- pediu mais 10 bilhões ao Presidente Lula, que disse: ma Prefeitura. São os entes federados em conjunto “Vamos mandar”. Porque precisamos alavancar o banco. que pagam três contratos para um professor ficar Ele precisa dessa alavancagem para ampliar a capta- feito louco correndo da cidade, da capital para um ção de investimentos que podem vir para o Nordeste Município da região metropolitana ou correndo o e precisam do apoio dessa instituição. Isso ajuda o Município inteiro para ganhar, em conjunto, um salá- Nordeste inteiro e ajuda o Brasil. Acho que precisamos rio que poderia ser pago numa escola só, ele tendo pegar à unha esta questão da alavancagem do Ban- dedicação exclusiva, com mais qualidade, com mais co do Nordeste porque ela é muito significativa para eficiência, com mais condição para se preparar para a nossa região. Ali estava presente o atual Presidente acompanhar a família. do banco, Jurandir Santiago, que está mais do que Tenho certeza de que temos problema na gestão compromissado com esta importante proposta para o das escolas. A eficiência, o nosso modelo, o regime Nordeste brasileiro. de funcionamento, sei que tudo isso é problema, mas, AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 253 35650 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 sinceramente, se não melhorarmos o trabalho com os qualidade, garantindo dedicação exclusiva dos pro- professores, vamos continuar sofrendo na educação fessores. Eu quero um professor de educação infantil do nosso País. ganhando igual a professor universitário. Ora, se ele Veja, no meu Estado, já tivemos neste ano uma cuida da pessoa que acabou de nascer, com um ano, greve na capital, longa greve, praticamente liquidando dois anos de idade, esse, na verdade, era para ser o o primeiro semestre dos professores. E as bandeiras mais bem remunerado. Nós fazemos uma inversão no dos professores eram justas. Não tinha uma bandeira Brasil: nós remuneramos bem quando se chega ao fi- equivocada. Eram corretas. Eram justas. Agora esta- nal, e remuneramos mal na formação do nosso povo. mos com uma paralisação dos professores do Estado. Isso causa um prejuízo grande na nossa formação. Também são justas as suas bandeiras. São corretas. Então, Sr. Presidente, eu proponho, defendo que Mas, quando você examina, tanto no caso dos Muni- nós nos juntemos aos estudantes brasileiros, à União cípios como no caso dos Estados, as condições para Nacional dos Estudantes, à União Nacional dos Es- que Estados e Municípios banquem, com os meios de tudantes Secundaristas, à Organização Nacional dos hoje, uma reparação salarial capaz de oferecer ao pro- Professores, seja de ensino básico, seja de ensino fessor da educação exclusiva. praticamente nenhum médio, seja de ensino infantil, seja de ensino superior, Estado tem condições de fazer. Faz o Distrito Federal, para criarmos um sentimento no nosso Pais de que é, porque é o Governo Federal que banca, é a União que sim, possível alcançar os 10% do PIB em educação; banca o Distrito Federal. Os outros Estados não têm de que é, sim, possível estabelecer metas e atender esses meios adequados. essa justa reivindicação do povo brasileiro. Não é uma Aonde quero chegar? A um tema que abordamos reivindicação de um setor, de um segmento, de uma ontem, na Assembleia Legislativa, que é de onde va- corrente político– ideológica. Não. Essa é uma reivin- mos retirar os recursos para atender aos professores dicação do Brasil. do Estado do Ceará, do Piauí, do Maranhão, para citar Eu cito, para encerrar, um exemplo extraordiná- três unidades da Federação, que têm mais carências rio, Sr. Presidente. Agora, a Presidenta Dilma anunciou no nosso País. De onde vamos tirar os recursos? Se a junção de todos os cursos da região do Cariri, nos não criarmos um tributo novo, se não criarmos um novo Municípios de Crato, Barbalha e Juazeiro, cursos da imposto, de onde vem? Vem de conseguirmos amarrar universidade federal, cursos de Engenharia, de Medi- a aplicação dos recursos, dos royalties, dos recursos cina, de Agronomia, de Administração, de Direito, para do Fundo Social do pré– sal e destiná– los para a edu- criar uma nova universidade, a Universidade Federal cação, assegurá– los para a educação. do Cariri. Quando a Presidente anunciou, nós fizemos Por que crescemos na área de ciência e tecnolo- uma observação: aquela região, ao longo dos últimos gia? Por que cresceu exponencialmente o número de 15, 20 anos, recebeu quase 10 cursos da universidade patentes depositadas pelo Brasil? Porque usamos os federal, entre eles os cursos de Medicina, de Enge- fundos já existentes atualmente, os chamados fundos nharia, de Agronomia, de Direito, de Administração, setoriais. Usamos mais recursos na área de pesquisa, de Ciências Contáveis, entre outros, todos com a sua em ciência, em formação, em qualificação dos pesqui- grande relevância. sadores brasileiros. É isso que tem alavancado essa Ali ampliaram– se os cursos da Universidade Re- área no Brasil. Pois vamos usar o fundo do pré– sal gional do Cariri, que é a universidade estadual, ali se para a educação. Vamos assegurar esse recurso por sedimentou a presença do Instituto Federal de Educa- um período, durante os próximos 30 anos, durante os ção, Ciência e Tecnologia. Também surgiram cursos de próximos 20, 25, 30. Vamos estabelecer uma meta. Não universidades e faculdades particulares de Medicina, há meta de inflação? Se há meta de inflação, por que Direito, entre outros. Aquela região transformou– se não há meta para erradicar? Agora mesmo o Presi- num centro universitário de formação. E sabe qual é o dente disse: “Vamos erradicar a miséria!”. Pois vamos resultado, Presidente Paulo Paim? O crescimento da erradicar também essa chaga de educação de baixa região, o ano passado, foi de 18%, um crescimento qualidade no Brasil, de notas baixas que envergonham que é o dobro das taxas chinesas, porque ali, agora, o nosso País ainda. existe a presença da educação, da formação, que traz De onde vamos tirar dinheiro? Eu digo: vamos qualidade. Os centros universitários atraem investimen- tirar daqui, vamos tirar do Fundo Social do Pré– sal, tos, atraem negócios e melhoram a vida do conjunto vamos tirar dos royalties. Vamos amarrar a aplica- da população daquela região. ção desses recursos. Vamos deixar ligados. Este é o Por isso que nos estamos juntando a esse mo- maior investimento, é o maior bem que podemos fazer vimento da UNE e da Ubes, dos professores, para ao nosso País: é o investimento na educação, dando atender à reivindicação dos professores do Ceará, 254 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35651 do Piauí, do Maranhão, do Rio Grande do Norte. É cidade, quando foi emancipada de Padre Marcos. Eu preciso garantir os meios, e nós temos condições de queria agradecer ao Prefeito Chico Coelho, ao Vice– fazer isso aqui no Senado, na Câmara, no Congresso Prefeito Amaro, ao Presidente da Câmara, Antonio Nacional. Talvez, sem precisar criar um novo tributo, Carlos, aos Vereadores Antonio Andrade, Antonio Luís, um novo imposto, tenhamos condições de aprimorar a Chagas Ramos, José Valdemiro, Mateus Castro, Joel educação e a formação do povo brasileiro. Se fizermos Coutinho, Valmir de Juracy e, em especial, ao Verea- isso, se conseguirmos isso, talvez nós responderemos dor Erivan Ramos, autor da propositura do título que ao clamor do Presidente Sarney hoje, na tribuna do me homenageou. Senado, pedindo para cuidar da família. E acho que Já que o Senador Wellington Dias vai falar em a melhor maneira de cuidar da família é garantir uma seguida, eu conversava com ele aqui, Senador Paim, boa educação para os filhos do nosso povo, com eles a respeito do fato de que um dos maiores clamores tendo o direito a passar o dia inteiro na escola, por- daquela cidade ainda é a questão da água, que co- que hoje somente uma parte da população, pequena, meçou com a Adutora do Estreito, que foi embargada. tem direito a um serviço de qualidade o dia inteiro na Nós temos aqui que buscar uma solução. Sei que o escola, formando bem seus filhos. Senador Wellington, como governador, foi o autor dessa Deixo, portanto, Sr. Presidente, essa reivindica- obra e lutou muito, mas temos de amenizar a dor da- ção para que possamos apreciar as medidas que já quele povo, buscando saída para que a água chegue estão tramitando no Senado e na Câmara, que per- a Marcolândia, já que essa é a prioridade zero para o mitem um investimento de qualidade na educação desenvolvimento daquela região tão importante, já que pública brasileira. é tão produtora. Eles querem lá um polo industrial, pois Muito obrigado, Sr. Presidente. são um grande produtor de farinha de mandioca. Isso é O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) importante para a qualidade de vida em Marcolândia. – Parabéns, Senador Inácio Arruda, pelo seu pronun- Quero aqui deixar registrada essa homenagem, ciamento. Oxalá todos os Estados brasileiros, na linha grato ao povo de Marcolândia. do que V. Exª falou em defesa da educação, paguem o O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT - piso salarial dos ‘professores, que esta Casa aprovou RS) – Senador João Vicente Claudino, eu não posso e, infelizmente, alguns Estados, até hoje, não pagam. deixar de me somar a essa justa homenagem que a Vai ser importante, nesta quarta– feira – estarei cidade lhe oferece. Tenho certeza de que V. Exª fez jus com V. Exª, estaremos juntos, creio eu, presidindo, a por tudo que tem feito aqui, no Congresso Nacional, e pedido do Senador Roberto Requião –, esse debate no Piauí, em defesa de todo o nosso povo e de toda a com os estudantes do Brasil sobre o pré– sal e inves- nossa gente. Parabéns a V. Exª. Que fique nos Anais timento na educação. da Casa essa homenagem que a cidade de Marcolân- Parabéns a V. Exª. dia fez a V. Exª. Meus cumprimentos. O SR. INÁCIO ARRUDA (Bloco/PCdoB – CE.) Senador Wellington, com a tolerância de V. Exª, – Obrigado. quero colocar em votação dois requerimentos de au- O SR. JOÃO VICENTE CLAUDINO (PTB – PI) – toria do Senador que está aqui, do lado - se eu não Pela ordem, Sr. Presidente. colocar em votação, ele me tira a Presidência. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT - RS) – Pela ordem, o Senador pode usar a palavra. RS) – Foram lidos anteriormente os Requerimentos Em seguida, falará o Senador Wellington Dias. nºs 721 e 879, de 2011, do Senador Inácio Arruda e O SR. JOÃO VICENTE CLAUDINO (PTB – PI. outros Senadores, solicitando que o período do Expe- Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Quero apenas diente da sessão do dia 25 de outubro seja destinado agradecer. No sábado passado, estive na cidade de a comemorar o Ano Internacional da Química e a Se- Marcolândia, no Piauí, e fui homenageado pelo povo mana Nacional de Ciência e Tecnologia. daquela querida terra com o título de cidadania na Em votação os requerimentos. Câmara de Vereadores. Foi uma bela festa, em que Os Senadores e Senadoras que concordam per- inúmeras lideranças foram homenageadas. A Câmara maneçam como se encontram. (Pausa.) criou um título para homenagear os filhos da terra, e Aprovados. não somente aqueles de fora que, morando lá, con- Será cumprida a deliberação do Plenário. tribuem com o desenvolvimento do Município. Eles O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT - RS) homenageiam os filhos da terra que tanto fazem por – Foi lido também, anteriormente, o Requerimento aquela cidade tão pujante, que nasceu de um posto nº 877, de 2011, também do Senador Inácio Arruda e fiscal chamado Posto da Serra, que se transformou em outros Senadores, solicitando que o período do Expe- AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 255 35652 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 diente da sessão do dia 20 de setembro seja destinado O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI) – a comemorar o Dia do Economista. Também as minhas homenagens aqui à nossa grande Em votação o requerimento. guerreira, lutadora, Jandira Feghali. As Senadoras e Senadores que aprovam perma- Sr. Presidente, estivemos, nesses dias, também neçam como se encontram. (Pausa.) numa maratona intensa, em Fortaleza, num evento Aprovado. da Comissão de Desenvolvimento Regional, especi- Será cumprida a deliberação do Plenário. ficamente da Subcomissão do Nordeste, como já foi Assim, atendemos o requerimento do Senador relatado aqui tanto pelo Senador Pimentel como pelo Inácio Arruda. Senador Inácio Arruda. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT - Destaco que saí de Fortaleza para chegar a RS) – Com a palavra, o Senador Wellington Dias, pelo Teresina e, imediatamente, já ir para o Município de tempo necessário para o seu pronunciamento. União, com a presença do Ministro da Previdência, O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI. Pro- nosso companheiro Garibaldi, do Senado Federal, nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – com toda sua equipe do INSS, para inaugurar uma Senador Paulo Paim, é um prazer e uma honra. Também agência do INSS, fruto de uma emenda do Deputado quero me somar aqui à homenagem feita pelo povo de Nazareno Fonteles. Fomos com o Governador Wilson Marcolândia... Aliás, Senador Paulo Paim, pouca gente Martins, com o Prefeito José Barros e com muitos sabe: Marcolândia é uma cidade que fica próxima de outros parlamentares, líderes, deputados estaduais, Araripina, em Pernambuco. Nesta época do ano, pro- federais, vereadores, enfim, com todas as lideranças, vavelmente ainda, chega a 10 graus. O Piauí é conhe- comemorando essa importante obra. cido pela temperatura de Teresina, que, nesta época Destaco ainda uma viagem que fizemos com o do ano também, chega perto, ultrapassa 40 graus. É Governador para Canto do Buriti e, de lá, para São Raimundo Nonato e também São Lourenço, visitando uma tríplice fronteira: Ceará, região de Campos Sa- obras daquela região. Destaco a inauguração do pre- les; Araripina, a região de Pernambuco; e a região de sídio, obra do Ministério da Justiça em parceria com Marcolândia, no Piauí. o Estado, iniciada ainda no meu Governo. Estiveram E sei da dedicação de V. Exª, todo trabalho e presentes o Governador do Tocantins, Siqueira Cam- todo empenho por aquela região. Por isso, considero pos, o nosso Senador Vicentinho, também desta Casa, justa a homenagem e me somo aqui com V. Exª, tenho pelo Tocantins, além de outras lideranças. Assim, a re- certeza o Senador Ciro, para a gente encontrar uma gião passa a ter um centro de ressocialização, como saída em relação à Adutora do Estreito, a Adutora do lembrava bem o Prefeito Padre Herculano, que é do Leste, que mudou para Adutora do Estreito. A barragem nosso Partido, em São Raimundo Nonato. Há ali ain- ficou pronta, a adutora está pronta, faltam apenas as da um conjunto de outras obras que estão em anda- estações elevatórias, e é impossível que a gente não mento: rodovias, obras relacionadas a energia elétrica, dê uma solução. Ou seja, são Municípios do cristalino um bela praça na cidade de São Braz, a adutora em brasileiro, que precisam de uma solução. Estarei com São Lourenço. V. Exª agora, como homenageado, com mais respon- Quero, enfim, comemorar com o povo daquela sabilidade, junto com o povo de Marcolândia, e o pa- região esse conjunto de ações e trago aqui, Sr. Presi- rabenizo por esse momento. dente, dois temas importantes. Num deles, eu come- Quero, Sr. Presidente, registrar também... ço manifestando o meu apoio, não só o apoio, como O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – reforçando aqui o que disse o nosso Líder Humberto RS) – Senador Wellington, só me permita... Costa, que, ontem, veio à tribuna chamar a atenção O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI) – do Brasil – eu já chamava atenção aqui na semana Pois não. anterior. Acho que todos nós sabemos a importância O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – da democracia e o quanto foi duro a gente ter a demo- RS) – Faço questão de registrar – estava conversan- cracia. Foi a partir de alguns abusos da democracia do com V. Exª e com o Senador Lindbergh Farias – a que outros encontraram justificativas, por exemplo, presença da nossa querida Deputada Federal Jandira para a implantação de ditaduras, no Brasil e em outras Feghali, com quem estive anos na Câmara, que pre- partes do mundo. side a Frente Parlamentar da Cultura e divide comigo Portanto, eu acho que a gente ter hoje a liber- a Presidência da Frente Parlamentar pela Integração dade de um Congresso funcionando, a liberdade de da América do Sul. imprensa, a liberdade de organização sindical, a liber- Bem– vinda. dade de manifestação de toda a ordem, o Judiciário, o 256 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35653 Ministério Público, os Tribunais de Conta, as entidades no nosso País. Foram demitidos 2.812 servidores, a de classe, enfim, todos funcionando é algo precioso bem do serviço público; 281 perderam seus cargos para o nosso País. E é exatamente por conta disso em comissão – aliás, coloca– se o afastamento desse que nós precisamos ter um cuidado com aquilo que ou daquele servidor como uma panaceia, e na ver- se chama de abuso. dade isso é uma prática corriqueira, comum, graças O que se colocava aqui era uma situação em a Deus, no nosso País. Lideranças com mandatos que um jornalista que deve ter todo o direito de ser perdem mandatos. Prefeitos, governadores, parla- um autêntico defensor da democracia e também de mentares, desembargadores, enfim, algo que não preservar as condições da sua existência teria prati- era comum no nosso País. camente invadido um hotel, disfarçado, usando outro É verdade que estamos num mundo perfeito? nome, enfim, da forma como somente os criminosos Eu digo que não, mas acho que é importante, para agem – é bom que se diga. Ou seja, eu não posso fu- alcançarmos a perfeição, um olhar todo especial para gir da minha responsabilidade e da minha obrigação o cumprimento da lei. Nós temos uma Constituição profissional, seja como bancário, seja numa missão que é cara, nós temos uma democracia que custou como esta de Senador. a vida de milhares de brasileiros, homens e mulheres Então, eu quero aqui chamar a atenção, como que perderam a vida ou que arriscaram a vida exata- chamou o Líder, sobre isso e, ao mesmo tempo, dizer mente por isso. aqui que é preciso ter cuidado, porque, muitas vezes, Assim, eu quero destacar, Sr. Presidente, que uma situação como essa leva a rumos que, com cer- tramita nesta Casa um conjunto de projetos que são teza, não importam ao povo brasileiro. essenciais para a democracia. Então, faço aqui uma Pois bem. Vivemos, nas últimas semanas, uma fala sobre esse tema e, para ganhar tempo, dou como série de ataques ao Governo Federal, uma febre de lido o restante desse pronunciamento. denúncias – como alguns chamam –, e existe aí uma Outro tema, Sr. Presidente. clara tentativa de fazer a realidade parecer pior do que Hoje, quero comemorar neste plenário e fazer uma ela é. Vejam: eu já citei aqui antes que nós temos um homenagem pelos 15 anos da Abraço – Associação importante avanço no nosso País, iniciado desde a Brasileira de Radiodifusão Comunitária, essa entidade abertura democrática, desde os anos 80, acumulado a que sei do carinho com que V. Exª tem tratado. cada momento. Ao mesmo tempo, há uma estruturação No meu Estado, fui membro signatário inclusi- no País para que a gente tenha o combate à corrupção, ve da primeira rádio comunitária que foi registrada para que a gente tenha o combate à impunidade e a e autorizada com base numa lei cujas negociações toda forma que venha a atingir aquilo que é essencial para a vida do ser humano. ajudei, quando ainda Deputado Federal, com o então Lembrava que, em 2003, apenas 16 operações Presidente Fernando Henrique Cardoso, para que ti- da Polícia Federal foram feitas, com 223 presos. E aí véssemos as condições de o Brasil cumprir o chama- a gente chega, em 2010, multiplicando para 124 ope- do Tratado de São José da Costa Rica, que permite rações, com 2.734 presos. Então, isso mostra o efeito que rádios comunitárias de baixa potência possam da liberdade. A ânsia de fazer acontecer a liberdade assim funcionar. leva, muitas vezes, em alguns lugares do Brasil e do Presente hoje em 22 Estados brasileiros e no mundo, alguém a querer fazer justiça com suas pró- Distrito Federal, a Abraço tem importante papel, desde prias mãos. Quantas vezes não combatemos e quanto 1996, nas lutas democráticas na área da comunicação. não foi duro para evitar o crime organizado, que, em Tivemos, no ano passado, a I Conferência Na- nome de vinganças, em nome muitas vezes de fazer cional na Área da Comunicação. Sei do papel de to- o combate à criminalidade, levava à matança de ino- das as entidades de rádio, televisão, jornais, Internet, centes? É isso que queremos evitar. enfim, das mais diferentes formas de comunicação, Portanto, o combate à corrupção, a transparên- mas destaco o papel da Abraço nessa comemoração. cia, essa é parte da defesa, graças a Deus, do nosso Sabemos que as rádios comunitárias têm enfren- Partido desde o nascedouro. Foi assim no Governo tado todos os desafios e obstáculos para que não se do Presidente Lula e permanece assim no Governo transformem em meios de comunicação isolados no da Presidente Dilma. cenário político. Elas só fazem sentido quando são, Quero lembrar a importância da existência da de fato, instrumento por onde escoam as notícias, os Controladoria– Geral da União, além da Polícia Fede- debates, as principais discussões de interesse das ral. Cerca de 3.300 servidores, para citar um exemplo, comunidades em que estão inseridas, bem como dos foram punidos por envolvimento em práticas ilícitas movimentos e das organizações sociais. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 257 35654 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 No âmbito das rádios comunitárias, esse cará- três anos, às vezes mais tempo e não tem sequer uma ter democrático e diferenciado sempre partiu de uma resposta. Então é essa mudança que a Abraço cobra construção coletiva junto com as comunidades de e quero aqui dizer da importância de uma solução. cada região. Ainda na semana passada, estive com o Minis- No Piauí, Sr. Presidente, temos cerca de mil e tro das Comunicações, Paulo Bernardo, para tratar do duzentas emissoras de baixa potência. É preciso en- processo de liberação de várias rádios comunitárias contrar uma maneira, junto ao Ministério das Comuni- do Piauí, dentre os quais da minha cidade Oeiras, de cações – aliás, destaco que essa é uma tarefa que o Parnaíba. Mas também ali acompanhado também de Ministro Paulo Bernardo tem se dedicado, junto com lideranças de Minas Gerais, que também tiveram ali sua equipe, ouvindo todas as entidades, apresentará, uma boa informação e pronto atendimento pelo Minis- nos próximos dias, condições de aperfeiçoar esses me- tro das Comunicações. canismos legais, para que se tire da clandestinidade O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT–RS) um conjunto de entidades que, na verdade, prestam – Senador Wellington Dias, permita? importante serviço ao nosso País – e à Anatel, pra que O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI) – se possa regulamentar o serviço prestado por esses Pois não. importantes meios de comunicação, principalmente O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT– em locais de difícil acesso. RS) – Permita, porque é sobre esse tema. Recebi A Assembleia Legislativa do Piauí propôs, duran- um material também da Abraço e eles estão mui- te audiência pública na Comissão de Administração e to preocupado com aquele projeto que o Senador Política Social, a apresentação de uma emenda cons- Walter Pinheiro relatou, que veio da Câmara. Mas titucional transferindo para os Estados e Municípios a eu queria aproveitar a sua fala, porque falei com o competência para autorização de funcionamento de Senador Walter Pinheiro e ele me garantiu que não rádios comunitárias. Não sei se essa é a melhor saí- terá nenhum prejuízo para as rádios comunitárias, da, mas o fato é que alguma coisa precisa acontecer. nem para as TVs universitárias, enfim, para todo esse É impossível que tenhamos, que o Congresso rol de comunicação que V. Exª está defendendo com Nacional tenha de analisar se uma emissora pode fun- brilhantismo neste momento. Quero tranquilizá– los, cionar em uma cidade do Rio Grande do Sul, em uma pois o Relator Walter Pinheiro me garantiu que eles cidade do meu Piauí ou do Amazonas. Será que não não terão nenhum prejuízo a partir da sanção que seria possível ter um conselho que tenha uma base será feita pela Presidenta Dilma. em cada um dos Estados, com uma forte presença O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI) – dos segmentos mais respeitáveis do Estado, do Mu- Exatamente. Eu quero aqui reconhece o quanto tem nicípio, como o Ministério Público, enfim, coordenado orgulho dos que fizeram esse registro, primeiro, aqui, pela Anatel, para que se possa apreciar pleitos como desse tema, lamentável, que sei que não é uma prá- esse? Creio que esse, sim, é um caminho que temos tica, não é do fiel e honroso jornalismo brasileiro. Sei que avançar. que, inclusive, as entidades dos jornalistas saberão O Presidente da Abraço– Piauí, Ricardo Campos, separar o joio do trigo. Porque veja, quem não re- cobra que as rádios comunitárias sejam mais valori- conhece o papel da Rede Globo, da Rede Bandei- zadas pelo Governo Federal, com uma análise mais rantes, do SBT, da Record, enfim, da Rede Vida, de profunda antes de a Agência Nacional de Telecomu- todos os meios de comunicação, da TV Senado, da nicações aplicar multas e apreender equipamentos. TV Câmara. Quem não reconhece das emissoras de Eu, ainda como Deputado, depois como Gover- alta potência, pelo papel que têm no Brasil inteiro; nador, muitas vezes me coloquei junto à Polícia Fede- dos nossos meios de comunicação, dos jornais, hoje, ral, junto à Anatel, junto ao Ministério Público, junto ao dos nossos sites, dos nossos blogs. Enfim, o papel diálogo com o próprio Judiciário sobre isso, ou seja, decisivo para a construção da democracia, para que entidades ali formada com a presença da Igreja Cató- se tenha mais transparência. lica, de Evangélico, de sindicatos dos trabalhadores, Aliás, uma constatação que faço, eu sempre digo: muitas vezes das micros e pequenas empresas, pes- é o olho do cidadão que faz a fiscalização. Quanto soas ali sendo colocadas como criminosas porque mais transparência, quanto mais abertas as formas faziam funcionar uma emissora que tinha um pleito de acompanhamento e de divulgação, maior a capa- junto a Ministério das Comunicações, junto à Anatel, cidade de combatermos a corrupção e a impunidade. ou seja, nada de clandestino; o Governo sabendo o Eu ouvia hoje, aqui, lembranças – parece– me nome, endereço, quem são seus representantes, quem que do Senador Jayme Campos –, falando de seis mil respondia por aquilo. Mas passa um ano, dois anos, processos, apenas um pouquinho que havia sido julga- 258 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35655 do, o resto todo na impunidade. Então, em situações Quero aqui saudar esses quinze anos da Abraço como essa há necessidade de espaços para que se e a todos que contribuem para construir a nossa de- possa fazer o acompanhamento. mocracia também na área da comunicação. Pois bem, o meu testemunho, Sr. Presidente, é Era isso o que eu tinha a dizer. de que essas emissoras de baixa potência fazem um Muito obrigado. trabalho fundamental em várias localidades. Digo como SEGUEM NA ÍNTEGRA DISCURSOS quem já foi sindicalista, mas também como quem já foi DO SR. SENADOR WELLINGTON DIAS. vereador, deputado estadual, federal, governador, hoje Senador da República, como quem é um cidadão bra- O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI. Sem sileiro, bancário da Caixa Econômica Federal. Ou seja, apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs Sena- eu reconheço o importante papel dessas emissoras na doras, Srs. Senadores, vivemos nas últimas semanas educação, muitas delas fazendo um trabalho educativo uma série de ataques ao governo federal, uma febre espetacular, no trabalho nas campanhas de saúde, no de denuncismo. Existe uma clara tentativa de fazer a apoio aos trabalhadores rurais, que muitas vezes têm realidade parecer pior do que é. essas emissoras nesse papel importante, na divulga- Por todos os lados, apregoam uma faxina no ção da palavra de Deus pelas igrejas, na propagação governo. Uma faxina que presume ter muitas coisas dos diversos credos, das diversas denominações reli- erradas e que só agora estão sendo consertadas. Isso giosas cristãs, por exemplo, no ensino à distância, na não é verdade. Desde o primeiro mandato do Presi- divulgação, por exemplo, das campanhas eleitorais, dente Lula mudou– se a forma como o governo reage no debate político, na conscientização do nosso povo. às denúncias. Antes de nosso governo, o que víamos Como desconhecer isso? Como tratar pessoas que era o sucateamento dos órgãos policiais e dos órgãos fazem esse papel como criminosos? de controle. À alegação de que os serviços públicos É isso que eu acho que tem que mudar. Por isso tinham corrupção era respondida com privatizações e quero, mais uma vez, parabenizar os trabalhos desen- criações de Agências Controladoras. volvidos pela Abraço em todo o Brasil, a militância, os Já no primeiro mandato do Presidente Lula, o go- membros das diversas organizações sociais, em cada verno investiu na recuperação da Polícia Federal, que um dos lugares do Brasil, em cada Município, em cada recebeu total autonomia em relação aos interesses canto deste País, especialmente no meu Piauí. políticos. Essas mudanças estão comprovadas pelo E coloco meu mandato à disposição para que número de operações de combate a corrupção que encontremos maneiras mais rápidas de organizar e a Polícia Federal realizou no Brasil. Foram 16 opera- legalizar o funcionamento das rádios comunitárias do ções em 2003, com 223 presos, atingindo em 2010 um Brasil. Repito, inclusive aí também, separando o joio total de 124 operações, com 2734 presos. Este ano, do trigo. foram realizadas até agora 141 operações, com 923 Quero aproveitar para destacar a importância do pessoas presas. Programa Cidades Digitais ao ampliar a base da rede O combate a corrupção com transparência faz digital pelo Ministério das Comunicações. parecer que ela só existe agora, quando os esquemas Em meu Estado, o Governador Wilson trabalha o são descobertos e quadrilhas desbaratadas. Programa Piauí Digital, lançado pelo Ministro das Tele- Ledo engano! A sensação de impunidade é que, comunicações, que visa construir redes digitais locais de alguma forma, incentivou ao longo de séculos um de comunicação nos Municípios brasileiros, promover comportamento leniente com a coisa pública que, só a produção e oferta de conteúdos e serviços digitais e agora, com as investigações altamente qualificadas con- facilitar a apropriação de tecnologias da informação e duzidas com isenção e competência por nossa Polícia comunicação pela gestão pública e pela população, o Federal estamos conseguindo combater com sucesso. que nos faz avançar em outras formas de comunicação. A corrupção, Senhor Presidente, é como um No meu Estado, já existe o Programa Piauí Digi- câncer que somente pode ser combatido quando des- tal, como eu disse, que vai levar internet para todos os coberto. Municípios, a começar por 49 Municípios, e queremos Mas, não são apenas as operações da Polícia aproveitar o Programa Cidades Digitais para inovar – Federal que demonstram o empenho de nosso gover- que é um importante programa lançado pelo Ministro no no combate à corrupção. Paulo Bernardo – e conseguir implantar a infraestru- A Controladoria– Geral da União trabalha inten- tura de conexão, pontos públicos de acesso à internet, samente para fiscalizar a máquina pública brasileira. qualificação e apoio a espaços públicos e comunitários Cerca de 3300 servidores foram punidos por envol- também em outros Municípios. vimento em práticas ilícitas. Foram demitidos 2812 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 259 35656 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 servidores, 281 perderam seus cargos em comissão último dia 24 de agosto o Observatório da Corrupção, e 204 perderam suas aposentadorias. Somente este quando o seu presidente, Ophir Cavalcante, lembrou ano, 98 servidores foram expulsos do serviço públicos que a sociedade brasileira precisa se entender como por envolvimento em irregularidades. protagonista nesta luta. Estes procedimentos acabam, definitivamente, A OAB busca com o Observatório da Corrupção com qualquer sentimento de impunidade dos servido- criar um canal com a sociedade, para permitir que os res públicos, independente de sua posição hierárquica. cidadãos denunciem casos que venham a conhecer Durante o meu governo no Piauí, tivemos especial e exijam celeridade da Justiça nos processos que en- atenção para com esse assunto. Criamos e implanta- volvam denuncias de corrupção. mos o Portal da Transparência onde todas as ações A luta contra a corrupção é a base da constru- do governo ficaram acessíveis a todos os cidadãos; ção de um país justo. E nós todos, que estamos lado Criamos a Controladoria Geral do Estado, que acom- a lado construindo um Brasil Soberano capaz de ser panha, fiscaliza e faz auditorias nos órgãos do Gover- uma nação líder no cenário mundial, estamos juntos no Estadual; Criamos a rotina de todo mês por sorteio com a população para garantir que suas riquezas não escolher um órgão a ser fiscalizado pela CGE; Deter- sejam dilapidadas, como foram em outras épocas. minamos o encaminhamento dos relatórios da CGE Portanto, o combate a corrupção deve acontecer sistematicamente para o Tribunal de Contas do Estado; em todos os governos e em todos os níveis, buscando, Acompanhamos de perto as liberações financeiras além da criminalização dos corrompidos a criminaliza- pelo Comitê de Gestão Financeira que criamos, bem ção, também, dos corruptores. como as obras por um grupo de trabalho criado para este Porque, Senhor Presidente, Senhores e Senho- fim. Com essas ações tínhamos sempre as informações ras senadoras, o combate a corrupção inicia com a do andamento das obras e sua qualidade, comparando educação de valores como veracidade, honestidade a liberação financeira com a obra física realizada; e sinceridade. Inicia no lar, continua na escola e se Também realizávamos reuniões abertas, sempre consolida na sociedade. com a presença da Sefaz, Seplan e Segov com os Se- Muito obrigado. cretários gestores das obras ou ações para definição O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI. Sem de prazos e liberações financeiras, o que fazia com apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs Se- que todos os presentes, inclusive outros secretários nadoras, Srs. Senadores, quero fazer hoje, aqui no tomassem conhecimento de tudo o que nos ajudava Plenário, uma homenagem aos 15 anos da Associação no acompanhamento e controle, o que inibia a má Brasileira de Radiofusão Comunitária, a Abraço. Pre- gestão dos recursos. sente em 22 Estados e no Distrito Federal, a Abraço Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, o combate nasceu em 1996 com o objetivo de unificar a luta das a corrupção que o governo brasileiro implementa é vis- rádios comunitárias na defesa da liberdade de expres- to com destaque em todo o mundo, que indica e copia são e da livre manifestação radiofônica das comunida- a adoção de transparência e publicidade dos atos de des das cidades, periferias e do campo. governo em todos os níveis. Uma das grandes contribuições das rádios co- Além das medidas tomadas pelo próprio Execu- munitárias, senhor presidente, é ter propiciado a mui- tivo, nesta Casa tramitam mais de 50 projetos de lei, tas comunidades a possibilidade de deixarem de ser iniciativa dos Senadores, dos Deputados e do Poder apenas receptores passivos de conteúdo radiofônico, Executivo, propondo a criação de dispositivos legais para se transformarem em criadores, elaboradores e para combater a corrupção. É a demonstração cabal gestores do seu próprio meio de comunicação. de que a vontade de nosso país é combater esse mal. Sabemos que as rádios comunitárias têm enfren- A corrupção, Senhor Presidente, não é uma ex- tado todos os desafios e obstáculos para que não se clusividade do Brasil ou do nosso governo. Ela existe transformem em meios de comunicação isolados no desde a antiguidade e, graças aos avanços das leis cenário político. Elas só fazem sentido quando são, que protegem o interesse público e do uso das tecno- de fato, instrumentos por onde escoam as notícias, logias de informação, hoje podemos combatê– Ia com os debates, as principais discussões de interesse das muito mais eficácia. comunidades onde estão inseridas, bem como dos Por fim, Senhor Presidente, a corrupção não movimentos e das organizações sociais. pode ser combatida apenas pelo Governo. O combate No âmbito das rádios comunitárias, esse cará- à corrupção deve ser uma ação de todos os cidadãos. ter democrático e diferenciado sempre partiu de uma É nesse contexto que saúdo a iniciativa da Or- construção coletiva, junto com as comunidades de dem dos Advogados do Brasil, a OAB, que lançou no cada região. 260 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35657 No Piauí, Sr. Presidente, temos cerca de 1200 O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) rádios comunitárias. É preciso encontrar uma maneira – Meus cumprimentos, Senador Wellington Dias, que junto ao Ministério das Comunicações e à Anatel para esse “abraço” que V. Exª dá seja um abraço de todo o que se possa regulamentar o serviço prestado por es- Senado da República e meus cumprimentos também ses importantes meios de comunicação, principalmente pelo discurso em defesa da democracia. em locais de difícil acesso. Passamos a palavra, neste momento, por cessão A Assembleia Legislativa do Piauí propôs, duran- do Senador Cícero Lucena, ao Senador Lindbergh te audiência pública na Comissão de Administração e Farias para o seu pronunciamento usando do tempo Política Social, a apresentação de uma emenda cons- que for necessário. titucional transferindo para os Estados e municípios a O SR. LINDBERGH FARIAS (Bloco/PT – RJ. competência para autorização de funcionamento de Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do ora- rádios comunitárias. Não sei se essa é a melhor saída. dor.) – Sr. Presidente Paulo Paim, Srªs Senadoras, O presidente da Abraço– Piauí, Ricardo Campos, Srs. Senadores, estamos aqui às 20:28 horas e que- cobra que as rádios comunitárias sejam mais valori- ro assumir esta tribuna para tentar ser o mais breve zadas pelo Governo Federal, com uma análise mais possível, trazendo três projetos que apresentei, nesta profunda antes de a Agência Nacional de Telecomu- Casa, sobre um tema pelo qual tenho subido muito a nicações aplicar multas e apreender equipamentos. esta tribuna, nos últimos dias, que é sobre a política Na semana passada, estive com o ministro das econômica, taxas de juros, combate à inflação. Comunicações, Paulo Bernardo, para tratar do proces- Vai ser a última vez porque a reunião do Copom é amanhã, Senador Paulo Paim. V. Exª está acompa- so de liberação de várias rádios comunitárias do Piauí, nhando, mas eu quero falar da torcida. Hoje tivemos dentre elas a de Oeiras e a de Parnaíba. um debate, uma audiência pública, na Comissão de Meu testemunho, senhor presidente, é de que as Assuntos Econômicos, com o Ministro Fernando Pi- rádios comunitárias fazem um trabalho fundamental em mentel, onde fiz questão de repetir o que tenho falado várias localidades. Trabalho de divulgação da informa- aqui desde há semana passada. Às vezes, Senador ção, promoção de campanhas preventivas, educação Paulo Paim, eu sinto que a gente tem que marcar as à distância, enfim, conecta aquela localidade ao res- nossas posições, os nossos discursos; falar uma vez, tante do mundo. falar duas vezes, falar a terceira vez, porque sinto que Por isso, quero mais uma vez parabenizar os tra- esse é um momento decisivo, momento decisivo. balhos desenvolvidos pela Abraço em todo o Brasil, A Presidenta Dilma sabe dos desafios que a cri- especialmente no Piauí, e coloco meu mandato à dis- se econômica internacional está nos impondo. Sinto posição para que encontremos maneiras mais rápidas que se o Banco Central começar, no dia de amanhã, a de organizar e legalizar o funcionamento das rádios baixar as taxas de juros, todos nós teremos um grande comunitárias no Brasil. acerto. Eu já falei aqui várias vezes que a Presiden- Quero aproveitar para destacar a importância do ta Dilma tem dito que nós vamos ter dois problemas programa Cidades Digitais, lançado pelo Ministério das centrais com essa crise econômica internacional: o pri- Comunicações e que visa construir redes digitais locais meiro, é a inundação do País com dólares; o segundo, de comunicação nos municípios brasileiros, promover é a inundação – esse termo inundação é da própria a produção e oferta de conteúdos e serviços digitais, e Presidente da República – de produtos importados. facilitar a apropriação de tecnologias da informação e Temos uma pressão violentíssima sobre a nossa mo- comunicação pela gestão pública local e pela população. eda, sobre o câmbio. No meu Estado, já existe o Programa Piauí Digital, Tenho aplaudido as posições do Governo, controle que vai levar internet para 49 municípios piauienses, de capitais, ter colocado IOF sobre captação externa, mas queremos aproveitar o programa Cidades Digitais IOF sobre derivativos; o Plano Brasil Maior, uma po- para inovar e conseguir implantar a infraestrutura de lítica de defesa comercial consistente. Mas eu tenho conexão, pontos públicos de acesso à internet e qua- assumido aqui para dizer, reiteradas vezes, e vou di- lificação e apoio a espaços públicos e comunitários zer hoje pela última vez antes da reunião do Copom: também em outros municípios. se não caminharmos para baixar a taxa de juros, nós Era isso que eu tinha a dizer, Sr. Presidente. não teremos saída. Nós temos hoje uma taxa de juros Muito obrigado. reais superior a 6%; a Hungria tem 2,5%; o Chile tem AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 261 35658 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 1,8%. Então, todas essas medidas de controle de ca- Então, sou um daqueles brasileiros que estão pitais são importantes, mas não tem jeito: uma econo- esperançosos que no dia de amanhã saia uma deci- mia como a nossa, com um grau de estabilidade que são do Banco Central em baixar as taxas de juros. Até estamos conseguindo criar neste País, com reservas porque, no primeiro semestre deste ano, nós gastamos, internacionais e com taxas de juros desse jeito, nós em seis meses, 138 bilhões de reais em pagamento de vamos continuar sendo um porto seguro de atração juros. Nenhum país aguenta isso. Nós temos de fazer de recursos, de dólares, principalmente depois da de- superávit e temos juros nessas proporções. São 138 cisão do Banco Central norte– americano, do FED, de bilhões, Senador Paulo Paim! Olha que esforço fiscal. deixar claro que até 2013 eles vão ter taxa de juros Se nós começarmos a baixar as taxas de juros de zero a 0,25%. qualquer um ponto ou dois pontos isso impacta sabe Então, enfrentar esse problema é decisivo. em quanto? São 20 ou 30 milhões de recursos livres Creio que o momento seja agora. Citei, novamen- para investimentos. te, hoje na reunião com o Ministro Fernando Pimentel Nós sabemos que isso é uma obsessão da Dilma. que, em 2008, nós perdemos aquele time, depois do Nós temos de aumentar os investimentos neste país. surgimento da crise econômica, depois da queda do Hoje nós estamos na ordem de 19% e a Dilma tem Banco Lehman Brothers; nós tivemos a reunião do uma meta de, em 2014, chegar a 22,4%. Copom em outubro; nós tivemos a reunião do Copom Essa é a nossa batalha do dia a dia. em novembro e, infelizmente, o Banco Central não bai- Agora, apresento esses três projetos dentro des- xou a taxa de juros. Tivemos que forçar mais o fiscal, e ta mesma linha, Senador Paulo Paim. Quero citar o ainda bem que o Presidente Lula, com a sensibilidade primeiro projeto, que é uma alteração na Lei nº 8.666, dele, ampliou o crédito para o povo. de 21 de junho de 1993, para vedar a adoção prévia, No Governo Fernando Henrique Cardoso nós tí- pelo edital de licitação, de variação de índices de pre- nhamos só 22% do PIB de crédito para o povo, e nós ços como critério de reajuste de valores referentes a fomos para 46%. Política de recuperação do salário despesas estabelecidas nos contratos. mínimo, investimento público, gastos públicos sim – Isso aqui é para tentar impedir a indexação. nós fomos pelo fiscal – e, graças à sensibilidade do O Ministro Guido Mantega falou desse projeto, Presidente Lula, nós crescemos, em 2010, 7,5%. Es- há poucos dias, quando esteve aqui no Senado Fede- tou convencido de que perdemos uma chance ali de ral; devo dizer, inclusive, que a ideia de apresentação ter começado, naquele momento da crise, a baixar as deste projeto partiu de um artigo do nosso ex– minis- taxas de juros. tro Bresser Pereira, mas acho que este é um projeto Eu tenho alertado para as pessoas aqui, agora. muito importante. Acho que a situação parece muito com a de 2008, Quero ler aqui, rapidamente, essa justificação: porque se não baixarmos as taxas de juros agora e a Até 1994, quando o Plano Real foi lança- crise econômica internacional se agravar, nós teremos do, o Brasil tinha vivido 20 anos sob o regime de ir novamente para o fiscal. de alta inflação. Nesses anos, a inflação per- Na hora H, uma coisa que não vamos admitir é sistia, em grande parte, por conta das diversas desacelerar essa economia, é perder o que foi a nossa formas de indexação de preços existentes. As grande conquista: colocar 40 milhões de brasileiros na lições aprendidas daquele período foram as se- classe média. Esse é o nosso projeto e não vamos dei- guintes: (i) – o governo central deve ter postura xar a nossa economia desacelerar; se o Banco Central e atitude anti– inflacionárias permanentes; (ii) não tomar as medidas corretas em relação à taxa de – focos de inflação devem ser identificados e juros, nós vamos, mais a frente, ter de tomar decisões atacados e (iii) – mecanismos de reprodução em cima de outros instrumentos, em especial, sobre da inflação devem ser desmontados. a política fiscal. Hoje, a inflação é moderada. O governo Estou convencido do que a Presidente Dilma e o e seus organismos estão de forma inequívoca Ministro Mantega estão querendo fazer agora é o cor- empenhados na manutenção da estabilidade reto, ou seja, irmos para uma política monetária, baixar monetária. Os focos de inflação têm sido identi- as taxas de juros e fazer essa contenção fiscal. O meu ficados. Algumas políticas específicas têm sido temor é que a gente se perca por errarmos no time. utilizadas para neutralizá– los, por exemplo: a 262 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35659 adequação do valor da Cide às variações in- uma empresa do setor privado. O contrato es- ternacionais do preço do petróleo. tabelece que após um ano o valor do serviço será reajustado de acordo com o IGP– DI. O Aqui é um fato novo. De fato, no Governo da Pre- IGP é calculado através da média ponderada sidenta Dilma, nós estamos tratando da inflação. E eu da inflação medida por três índices: (I) – com parabenizei a atual Direção do Banco Central, quando peso de 60%, o IPA, que mede a inflação dos adotou a tese do gradualismo, ou seja, de não buscar produtos agrícolas e industriais no atacado, o centro da meta da inflação este ano, de jogar para (II) – com peso de 30%, o IPC, que mede a 2012, porque se tivéssemos feito o que o mercado pe- inflação da cesta de consumo das famílias diu no começo do ano, nós tínhamos colocado a Taxa com rendimentos até 33 salários mínimos e Selic lá em cima e tínhamos derrubado a economia. (III) – com peso de 10%, o INCC, que mede a Tinha chegado essa crise econômica aqui, agora, e inflação da construção civil. nós estaríamos em apuros. Se logo após a assinatura do contrato hi- Mas o Governo começou a tentar a identificar potético houvesse um choque climático– agrí- quais as causas da inflação para agir das formas mais cola, isto faria aumentar o preço no atacado diversas possíveis. Antigamente era o seguinte: inflação, dos alimentos e, em consequência, haveria Taxa Selic; só que tem coisas que não têm nada a ver: uma variação para cima do IPA e do IGP– DI. a Taxa Selic com a pressão do consumo. Dou exemplo Então, aproximadamente doze meses após o aqui. Não foi só essa questão da variação do preço do choque climático– agrícola, o IGP– DI transpor- petróleo, em que a Petrobras faz essa adequação nas taria seus efeitos para o valor da despesa do bombas; mas está aqui a questão do etanol. Nós tive- órgão público acima citado. Assim, a inflação mos um problema gigantesco de desabastecimento ocorrida no passado é transferida para frente do etanol. O que o Governo fez? Inclusive a Medida e o reajuste do preço do contrato para o setor Provisória nº 532, que vai ser discutida aqui, amanhã, público aumentaria ainda que não tivesse ha- trata disso. O Governo colocou a ANP regulando e cha- vido aumento de custos do serviço contratado. mou a Petrobras também. E a Petrobras está entrando, Situações semelhantes ao exemplo hi- de forma decisiva, na produção de etanol, para que a potético descrito ocorrem porque a Lei 8.666, gente resolva esses problemas, no futuro. em seu artigo 40, inciso XI, admite “...a ado- Mas vou continuar: ção de índices específicos ou setoriais...” o Contudo, muito pouco, ou quase nada, que permite a utilização de índices de preços tem sido feito nos últimos anos para que as como critério para balizar reajustes de despe- práticas de reprodução da inflação sejam des- sas estabelecidas em contratos. É inaceitável, montadas. O próprio Estado brasileiro estimula por exemplo, que o IGP– DI possa orientar tais práticas ao assinar contratos com cláusu- reajustes de contratos de uma prestação es- las de indexação de valores de despesas. A pecífica de serviço. indexação de preços é perversa, ela provoca Ademais, a indexação de preços via con- inflação sem que se apresente como causa tratos é extremamente prejudicial à estabilidade aparente. monetária na medida em que estimula a indexa- ção informal e a cultura de reajuste de preços Outra coisa: de que vale, no final, aumentarmos a sem causa identificada: empresas e pessoas Taxa Selic, se já está lá tudo prefixado, como os preços? aumentam preços não porque houve um aumen- A indexação de preços não aparece como to de seus custos ou porque planejam poupar causa da inflação de forma explícita, como apa- para investir, mas porque percebem que outros recem, por exemplo, a escassez de energia, preços aumentaram. E porque uns aumentam um choque climático etc. Mas, a indexação preços, outros aumentam também. E assim a contratual de preços é uma causa da inflação inflação se reproduz ao longo do tempo – de como qualquer outra e deve ser eliminada. forma defasada, silenciosa, mas permanente. Um exemplo hipotético é capaz de ilustrar Quando este processo contínuo de reajustes o tema: um órgão do governo federal estabele- de preços se estabelece, ainda que a inflação ceu um contrato de prestação de serviço com seja moderada, como no Brasil atualmente, o AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 263 35660 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 que está estabelecido, de fato, é uma enorme vedar a emissão de títulos da dívida pública remune- rigidez que dificulta a queda da inflação. rados pela taxa da dívida pública Selic e por taxas de Os instrumentos anti– inflacionários tra- câmbio, após prazo de dois anos da alteração proposta. dicionais, tais como o corte de gastos públicos Nós somos o único país do mundo em que vin- ou a elevação da taxa básica de juros, não são culamos a remuneração dos títulos da dívida pública à capazes de impedir ou eliminar a inflação re- taxa de juros, nossa Taxa Selic. Único país do mundo. sultante da indexação de preços, especialmen- Eu justifico aqui dizendo: te, quando a indexação é formal, estabelecida Títulos públicos de longa maturação têm, em contratos. Portanto, a contribuição que o em qualquer lugar do mundo, juros pré– fi- poder público deve dar para acabar com este xados, ou seja, a remuneração dos títulos é tipo específico de inflação é proibir que o Es- conhecida do momento da sua aquisição em tado assine ou renove contratos com o setor leilões. No Brasil, grande parte dos títulos da privado que possuam cláusulas de indexação dívida pública é indexada à taxa de juros Selic. de despesas. A taxa de juros Selic é a taxa de juros Vou repetir: “proibição que o Estado assine ou básica da economia. Este tipo de taxas de ju- renove contratos com o setor privado que possuam ros é utilizado para remunerar os empréstimos cláusulas de indexação de despesas.” de recursos (de curtíssimo tempo), negocia- dos no mercado interbancário de reservas. Tal Os contratos entre o Estado e o setor mercado é gerenciado dia a dia por bancos privado devem, contudo, prever cláusulas que centrais com o intuito de controlar a liquidez possibilitam a mudanças de valores monetá- da economia, manter as taxas de juros ban- rios das despesas governamentais. As cláusu- cárias estáveis e assegurar reservas para o las de adequação de preços devem prever a bom funcionamento dos bancos. possibilidade de variação de preços calculada com base, por exemplo, na produtividade do Para ilustrar a definição de taxa de juros Selic e trabalho e nos custos da atividade contrata- o seu papel na economia brasileira, na nossa justifi- da. Jamais se pode aceitar a introdução de cativa vamos reproduzir um texto de um livro que fala quaisquer índices de variação de preços que da introdução desse mecanismo aqui: estabeleçam memórias inflacionárias, isto é, A taxa de juros Selic é a taxa de baliza a que tragam para o presente a inflação que troca de reservas entre as instituições financei- ocorreu no passado. ras. Especificamente, a Circular nº 2.900 define Se a inflação inicial (ou seja, aquela que a taxa selic como a ‘taxa média ajustada dos provoca inflação no presente porque ocorreu financiamentos diários apurados no Sistema inflação no passado) é amenizada em decor- Especial de Liquidação e Custódia (Selic) para rência do fim das cláusulas de indexação de os títulos federais’. Com isso, ficam incluídas preços através de contratos entre o Estado e todas as operações de trocas de reservas por o setor privado, então, até mesmo a taxa de um dia entre as instituições financeiras e entre juros básica da economia, a taxa Selic, pode- essas e o Banco Central no cálculo dessa taxa ria ser reduzida. de juros. Esta Circular estabelece também que Sr. Presidente, volto a dizer, este é um projeto a partir dessa data, a política monetária pas- que acho muito importante. Fiquei muito satisfeito pelo sa a ser regida pela fixação de metas para a Ministro Guido Mantega ter feito referência a este pro- taxa Selic e seu eventual viés – elevação ou jeto, na sua passagem aqui, no Senado Federal. Isso redução potenciais da meta Selic –, visando mostra que é um projeto que pode andar com veloci- o cumprimento da meta de inflação, conforme dade nesta Casa. E volto a citar novamente, Ministro e estabelecido pelo Decreto nº 3.088, de 21 de Professor Bresser Pereira, que fez um artigo que nos junho de 1999.” (Livro: Economia Monetária e estimulou a contribuir com este projeto de lei. Financeira: teoria e política; página: 185; edi- O segundo projeto de lei que apresentei hoje: Al- tora: Campus– Elsevier; 2ª edição: 2007; au- tera a Lei nº 10.179, de 06 de fevereiro de 2001, para tores: Fernando Cardim de Carvalho e outros) 264 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35661 Sr. Presidente, esse inusitado arranjo brasileiro da remuneração dos títulos públicos com a Taxa Selic. impõe uma ligação entre a política monetária (taxa Eu acho que é fundamental, nesse debate de futuro Selic) e a política fiscal de gastos (despesa com a re- e nesse arranjo que a Presidenta Dilma quer fazer, muneração do serviço da dívida pública). Esse valor trazer as nossas taxas de juros para níveis normais. que eu falei aí, de 138 bilhões de reais, em seis meses. Vou ser bem breve, Senador Paulo Paim, falando Esse é um arranjo no mínimo inusitado, estranho. To- de um último projeto, no qual eu altero a Lei nº 4.595, das as vezes que a política monetária objetiva elevar de 31 de dezembro de 1964, para que passe a figurar a taxa de juros básica da economia, por exemplo, para como competência do Banco Central do Brasil a ex- reduzir a liquidez da economia – e nós tivemos o caso pressão “perseguir a estabilidade do poder de compra da pressão inflacionária no começo do ano, ou seja, da moeda, garantir que o sistema financeiro seja sólido o Governo queria reduzir a liquidez da economia para e eficiente e estimular o crescimento econômico e a conter a inflação, então é imposto um custo fiscal gigan- geração de empregos.” tesco, resultante dos títulos de maturação mais longa Hoje o nosso Banco Central fala apenas em busca indexados à Selic, que o Tesouro emitiu e negociou em da estabilidade monetária, só em cima da estabilidade mercado aberto. Então, veja bem, o objetivo do Gover- monetária, apesar de que devo reconhecer que este no é conter a inflação, é retirar a liquidez. Aumentou a ano o Presidente do Banco Central, Alexandre Tombini Taxa Selic, só que leva junto remuneração dos títulos – e nós estamos tendo, pela primeira vez na história da dívida pública; é um custo fiscal terrível. Não há por recente do País, um Banco Central com composição que estarmos indexados dessa forma. de funcionários públicos, funcionários de carreira, sem Ademais, Sr. Presidente, nessas circunstâncias, agentes do mercado. E acho isso positivo. Mas, pela uma elevação da Taxa Selic atrairia também – é outro primeira vez, a gente tem visto o Presidente do Banco efeito – capitais estrangeiros para o País para a com- Central falar que são dois os objetivos: manter a esta- pra de títulos da dívida pública, já que eles se torna- bilidade monetária e perseguir o crescimento econô- riam mais atrativos. Então, haveria pressão para uma mico. A mesma coisa tem falado a Presidenta Dilma. valorização cambial, o que pode não ser desejável. Pois bem, é um debate conceitual, mas impor- Para finalizar, ainda temos títulos indexados á tante. Até porque temos vários exemplos históricos. O taxa de câmbio, é uma parcela muito reduzida. Mas, Banco Central norte– americano, FED, é como esta no passado, já tiveram grande importância em termos minha proposta – e quero aqui citar. O Banco Central quantitativos. australiano também. Vou ler aqui rapidamente, para Sr. Presidente, vou resumir. Quero dizer que o encerrar, a minha justificação: Governo tem mudado um pouco o perfil dessa vincu- lação com a Taxa Selic. Em 2002, nós tínhamos 60% Em geral, bancos centrais atuam na eco- da nossa remuneração dos títulos da dívida pública nomia através da utilização de instrumentos de vinculados à Taxa Selic; em 2006, 35%; agora nós política monetária, assim como estabelecem estamos em 31%. regras de regulação do sistema financeiro. Eu peguei uma entrevista que saiu nos jornais Contudo, a atuação de um banco central não de hoje, do Secretário– Executivo Nelson Barbosa, fa- é neutra em relação ao lado real da economia. lando isto: “É preciso desindexar a dívida [...] É muito Os resultados de sua atuação não se restrin- difícil um título privado concorrer com um título inde- gem à esfera monetária e financeira. xado pela Selic.” A evidência de que existe um canal de Por que eu apresento este projeto, se o Gover- ligação entre a esfera monetária e financeira e no já está fazendo essa mudança? É porque eu quero a esfera da economia real é reconhecida pela proibir. Ao proibir a vinculação da remuneração dos legislação que orienta a atuação de importan- títulos à Taxa Selic, nós vamos evitar uma coisa que tes bancos centrais. O Federal Reserve Bank, está acontecendo, porque os que não estão vincula- o Banco Central dos Estados Unidos, afirma dos à Taxa Selic... Hoje, o mercado faz um jogo muito em sua missão que é dever da instituição atuar duro porque vão vir os títulos que são remunerados para influenciar: “... as condições monetárias e pela Taxa Selic. O mercado, por isso, não aceita pre- de crédito na economia em busca do emprego ços pré– fixados abaixo desse valor Selic. máximo, preços estáveis e taxas de juros de Então, creio que este é um projeto muito impor- longo– termo moderadas”. [Esse é o banco tante, porque tem o sentido de impedir a vinculação central americano]. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 265 35662 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 O Banco Central da Austrália afirma, do superávit sejam medidas que dialogam com as em sua missão, que a atuação da instituição nossas convicções. deve contribuir para: “a estabilidade da moe- O SR. LINDBERGH FARIAS (Bloco/PT – RJ) da, a manutenção do pleno emprego, a pros- – Senador Randolfe, vou encerrar porque o Senador peridade econômica e o bem– estar do povo Eunício está para subir e V. Exª também vai falar. Antes da Austrália”. devo dizer uma coisa: o Governo aumentou muito a Diferentemente dos bancos centrais men- arrecadação no começo deste ano. Eu confesso que cionados, o Banco Central do Brasil possui a vou voltar à tribuna para bater palmas se a medida seguinte missão: “assegurar a estabilidade de ontem tiver ajudado o Banco Central a reduzir a do poder de compra da moeda e um sistema taxa de juros no dia de amanhã. Se isso não aconte- sólido e eficiente”. cer, V. Exª vai ver um Senador vir aqui para reclamar. Então, Sr. Presidente, eu encerro, não vou me Porque, no contexto, esse aumento de superávit, se alongar, e quero agradecer a V. Exª pela tolerância. for para baixar taxa de juros e começar um ciclo de derrubada de taxa de juros, eu digo: valeu a pena. Acho que são projetos muito importantes, porque, Também não sou fã do aumento do superávit primá- volto a dizer, já falei aqui várias vezes, não podemos rio, porque sabemos que temos que aumentar inves- abrir mão neste País – o Senador Randolfe pede um timentos neste País. Mas digo a V. Exª que aumento aparte –, mas quero dizer que não podemos abrir mão de superávit sem aumento da taxa de juros vai fazer neste País disso que estamos construindo: 40 milhões este Parlamentar subir aqui à tribuna amanhã à noite de brasileiros na classe média, uma grande mobilida- para reclamar, porque temos que aumentar nossos de social; estamos construindo um grande mercado investimentos neste País. E por isso acho que talvez de consumo de massa. tenha sido uma posição da Presidenta para jogar o Por isso, alerto os senhores diretores do Banco Banco Central numa situação assim: fizemos mais Central que vão tomar a decisão amanhã no Copom; é esse esforço; a bola está com vocês. Acho que é importante que a decisão do Copom amanhã comece esse o chamado que o Brasil está fazendo ao Banco a acenar para a redução da taxa de juros. Central amanhã. Senador Randolfe. Muito obrigado, Sr. Presidente, muito obrigado, Estamos aqui também com o nosso Presidente Srs. Senadores. da Comissão de Constituição e Justiça. Estou tendo O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – a honra de estar falando aqui, e com a presença do RS) – Meus cumprimentos, Senador Lindbergh Farias, nosso Presidente da CCJ, Senador Eunício Oliveira. pelos três projetos apresentados. O Sr. Randolfe Rodrigues (PSOL – AP) – Sena- Todos vamos bater sempre na mesma tecla para dor Lindbergh, o tempo de V. Exª já se concluiu e não que se diminua essa taxa de juros. Estamos todos tor- quero exasperar na tolerância sua nem na do Presi- cendo por isso. dente. O que V. Exª propõe e dialoga é o modelo e o Passo a palavra, neste momento, como orador padrão que, penso, deve ser o caminho que a econo- inscrito, ao Senador Eunício Oliveira. mia brasileira deve seguir. Nós construímos um grande O SR. EUNÍCIO OLIVEIRA (Bloco/PMDB – CE. mercado de massas. Lamentavelmente, a decisão de Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do ora- ontem do Ministro Guido Mantega, de ampliação de dor.) – Obrigado. superávit primário, no meu entender, não dialoga que Senador Paulo Paim, Presidente desta sessão, estas pretensões nossas, com estas ideias nossas, ocupo esta tribuna para registrar, com prazer, que o com estes ideais que estamos consubstanciando, em Sindicato das Indústrias de Calçados e Vestuários, o que estamos insistindo. Quero acreditar que amanhã, Sindindústria, de Juazeiro do Norte, cidade fértil do eu espero que amanhã nós não tenhamos, na reunião meu vale do Cariri, região sul do Ceará, está comemo- do Copom, ampliação da taxa de juros porque isso, de rando, merecidamente, o grandioso sucesso da Feira fato, dialogará em sentido contrário ao que estamos de Tecnologia e Calçados do Ceará, realizada agora, defendendo e às convicções que estamos sustentan- no mês de agosto, em sua 11ª edição, com o apoio da do aqui. Há muito tempo, Lindbergh, desde a UNE, Associação Brasileira de Fabricantes da Indústria de minhas convicções dialogam com as suas; nadamos Calçados e do Sebrae nacional do Ceará. na mesma correnteza do rio. Divergimos na mesma O sucesso desse evento não surpreendeu, por ser coisa; não acredito que medidas como a ampliação Juazeiro do Norte o maior polo calçadista do Nordeste 266 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35663 brasileiro e o terceiro polo do País, superado apenas aceitação internacional e partiu para a especialização por Franca, em São Paulo, e Novo Hamburgo, no seu da mão de obra. Rio Grande do Sul. Com o apoio do Sindicato das Indústrias de Cal- Reconhecido como um dos setores que mais em- çados de Juazeiro do Norte, três dezenas, entre as pregam, a indústria de transformação do calçado vem maiores empresas calçadistas da região caririense, assumindo posição de marcante destaque no proces- estão realizando, atualmente, um programa pioneiro no so de desenvolvimento econômico regional, gerando Ceará: capacitação de mais de 10 mil pessoas, visando milhares de empregos no setor calçadista, constituído aproveitá– las no mercado de trabalho. Na visão dos por mais de trezentas empresas, envolvendo grandes, empresários juazeirenses, esses novos profissionais médios e pequenos empresários. formados e especializados vão garantir ainda mais de- Maior cidade do interior do Ceará, com mais de senvolvimento e melhor qualidade ao parque industrial trezentos mil habitantes, polo turístico religioso, que calçadista do meu Cariri. recebe, por ano, mais de 2,5 milhões de visitantes, na Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, a realização sua maior parte romeiros em culto à memória do Pa- da 11ª edição da Fetec, como parte da programação dre Cícero Romão Batista, Juazeiro exerce liderança comemorativa do Centenário de Juazeiro do Norte, e influência sobre vários municípios da região do Ca- ocorrido este ano, pode ser considerada um de seus riri dos Estados vizinhos, como Pernambuco, Paraíba maiores eventos. e Piauí, e é também um grande mercado consumidor O sucesso da Fetec é aferido, entre outros, pelos e promissor. seguintes fatos: recorde de visitantes e de expositores, No setor de fabricação de calçados, Juazeiro vem muitos desses de vários Estados da Federação brasilei- apresentando constantes e crescentes índices de cres- ra; pela primeira vez, houve a presença de expositores cimento e de modernidade. Suas empresas juntas, em estrangeiros liderados por chineses e italianos; e por número superior a trezentas, produzem, mensalmente, haver movimentado negócios de mais de R$10 milhões. 450 mil pares de sandálias femininas e 1,3 milhão de Ao registrar esse êxito da Fetec, venho hoje a esta pares de sandálias chamadas microporosas. tribuna, Sr. Presidente, para saudar os promotores da A maior parte, Sr. Presidente, de sua produção feira e a comunidade de Juazeiro do Norte pelo sucesso é destinada ao competitivo mercado internacional: do evento e pela importância do Município no contexto Europa, Mercosul e Estados Unidos. Nos últimos nacional, importância não só na área econômica, não anos, a indústria calçadista de Juazeiro do Norte só no polo calçadista, mas também a importância na vem desenvolvendo intercâmbio inclusive com o polo área de ensino, como a área universitária. Com a im- calçadista da China, o que motivou a participação de plantação de novas universidades no meu Cariri, pú- expositores de Taiwan na 11ª Fetec. A Itália é outro blica e particulares, e, agora, com a nova universidade país que vem desenvolvendo promissor intercâmbio federal anunciada pela Presidente Dilma, o Juazeiro e com as indústrias de Juazeiro do Norte. Participou o Cariri ampliam a oportunidade de ensino, de cultura também da 11ª Fetec. e do processo de desenvolvimento. É significativo ressaltar, ainda, que o Sindindus- Sr. Presidente, agradeço a V. Exª pela permissão trias atingiu o seu objetivo com a promoção da Fetec de falar aqui desta tribuna já neste horário tão avança- não só pelo lado promocional, como por proporcionar do, mas tenho que dizer que Juazeiro faz jus, portanto, novos conhecimentos das mais avançadas técnicas à projeção nacional que soube conquistar e consoli- de produção, transmitidos por empresários chineses e dar, com as bênçãos do seu patriarca, o idolatrado já italianos, com os quais os fabricantes de calçados de quase santo Padre Cícero Romão Batista. Juazeiro vêm mantendo negócios constantes. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) Para o presidente do Sindindustrias, Antonio – Meus cumprimentos, Senador Eunício Oliveira, por Mendonça, “entre os setores que mais emprega, a defender os interesses do seu Estado, dando destaque indústria de transformação do calçado toma um novo a Juazeiro do Norte, à feira e à universidade. rumo no processo de desenvolvimento”. Nos últimos O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) dez anos, grande parte das indústrias de calçados de – A Presidência recebeu os seguintes Ofícios com in- Juazeiro saiu das invisíveis fábricas da periferia, dos dicações de nomes para compor o Conselho Nacional quintais das casas, para o campo da formalidade. O do Ministério Público, em conformidade com o disposto mercado ganhou novo perfil: modernizou– se; buscou no inciso VI do art. 130– A da Constituição Federal: AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 267 35664 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 268 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35665 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 269 35666 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 270 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35667 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 271 35668 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 272 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35669 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 273 35670 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 274 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35671 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 275 35672 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 276 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35673 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 277 35674 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 278 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35675 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 279 35676 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 280 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35677 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 281 35678 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 282 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35679 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 283 35680 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 284 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35681 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 285 35682 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 286 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35683 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 287 35684 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 288 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35685 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 289 35686 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 290 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35687 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 291 35688 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 292 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35689 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 293 35690 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 294 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35691 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 295 35692 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 296 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35693 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 297 35694 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 298 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35695 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 299 35696 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 300 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35697 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 301 35698 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 302 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35699 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 303 35700 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 304 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35701 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 305 35702 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 306 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35703 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 307 35704 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 308 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35705 AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 309 35706 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 310 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35707

O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – ontem, anunciada pelo Ministro da Fazenda, Guido RS) – As matérias vão à Comissão de Constituição, Mantega, em relação ao aumento da meta de supe- Justiça e Cidadania. rávit primário. Iniciamos esse diálogo ainda há pouco Passo a palavra ao Senador Randolfe para o seu com o Senador Lindbergh. pronunciamento. Entretanto, nos chegou há pouco a informação O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP. de que a Câmara dos Deputados acabou de aprovar, Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do ora- por 265 votos a favor e 166 votos contra, a absolvição dor.) – Senador Paulo Paim, Presidente desta sessão, da Deputada Jaqueline Roriz. Anteriormente, o Con- boa noite; boa noite a todos que nos assistem pela TV selho de Ética da Câmara havia decidido pela perda Senado, a todos que nos ouvem pela Rádio Senado. do seu mandato. Eu queria iniciar este pronunciamento nesta noi- Senador Paulo Paim, essa decisão é lamentável te, Senador Paulo Paim, falando sobre a medida de e vai na contramão, inclusive, dos movimentos que nós AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 311 35708 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 temos feito aqui, no plenário do Senado, para apoiar mental de autoria de V. Exª e de outros Senadores. É medidas do Governo de combate à corrupção e para o projeto que propõe o fim do voto secreto. Nada mais constituir uma frente política de combate à corrupção justo e adequado. que junte todas as pessoas de bem deste País. É importante remontarmos de onde vem o voto A Câmara dos Deputados, com essa medida, secreto. A origem do voto secreto está na origem do dá para nós, dá para o Brasil um péssimo exemplo, Parlamento, na Revolução Gloriosa inglesa, em 1688. absolvendo a Deputada Jaqueline Roriz num crime Mas qual era a ideia do parlamentar, naquele que estava claro, que foi diagnosticado e visto por instante, ter o voto secreto? Era para, por meio do todos os brasileiros. Quantos brasileiros não assis- voto secreto, tê-lo como prerrogativa para que ele tiram às cenas da Deputada se locupletando de re- não sofresse a coação do rei, a coação de um poder cursos públicos? autoritário. Alguns podem dizer – e, aliás, era o argumento de Ou seja, o instituto do voto secreto vale para o alguns: “Foi anterior ao mandato, então ela não pode Parlamento no momento em que estamos sob a égi- pagar por este pecado”. Ora, vem-me a necessidade de de um governo autoritário, de uma ditadura. Não é de sugerir uma interpretação do Código de Ética da o que me parece. Nós estamos, no Brasil, há mais de Câmara e do Senado. Os Códigos de Ética de nossas 20 anos de estabelecimento de um Estado democráti- Casas, de todos os poderes da República, são os mais co de direito, com alternância de poder, com todos os rigorosos Códigos de Ética, e eles pressupõem dizer o princípios de uma democracia estável. Então, nesse seguinte: que o Parlamentar, para exercer o mandato, sentido, não há justificativa para a continuação e exis- necessita ter conduta ilibada. tência do voto secreto como instituição aqui no Brasil. Foram os eleitores brasileiros – no caso espe- O voto secreto, sim, para o eleitor, que nos de- cífico da Deputada, os eleitores brasilienses – que signa para cá. O voto secreto, sim, para o eleitor, que foram ludibriados. Ela, como candidata, dizia ter uma não pode ser coagido e pressionado. Mas, para nós, conduta ilibada e as fotos e as imagens retratam que Senadores, Deputados, não há justificativa de conti- não tinha. É importante ressuscitar o latim. A palavra nuar existindo o voto secreto, a não ser para isto: para candidato vem do latim: aquele que é cândido, aque- servir como esconderijo seguro daqueles que não têm le que é limpo. Para ser candidato, tem de ter uma coragem de utilizar a tribuna, que não têm coragem postura ilibada, tem de ser cândido, como no latim, de expor o seu voto. tem de ser limpo, tem de ser puro. E não é o que os Ora, cinco Deputados defenderam na tribuna, fatos, concretamente, apontam. Então, o argumento ainda há pouco, a cassação do mandato da Depu- de que o fato foi anterior ao exercício do mandato tada. Um defendeu o contrário. Esse que defendeu o não se justifica diante dos nossos Códigos de Ética contrário, no meu entender, foi o mais honesto. Teve Parlamentar. a coragem de revelar o seu voto, teve a coragem de Mas o que mais nos assusta, Senador Paim, dizer publicamente como iria se posicionar. nessa decisão da Câmara de ainda há pouco, não é Essa decisão da Câmara de ainda há pouco, Se- somente o absurdo da absolvição, é que o placar foi nador Paulo Paim, é lamentável e vai na contramão dos de 265 votos pela absolvição e 166 votos contra. Ago- acontecimentos que temos visto. Não posso esquecer ra, eu pergunto: sabem quantos Parlamentares subi- aquela que chamei segunda-feira cívica contra a cor- ram à tribuna para defender a Deputada? Um. Sabem rupção, que nós utilizamos aqui há duas semanas – eu, quantos Parlamentares foram à tribuna para pedir a o senhor, o Senador Pedro Simon, o Senador Cristo- cassação do mandato da Deputada? Cinco. Vejam vam Buarque, o Senador Pedro Taques e outros nos que a expressão pública na tribuna não dialogou com revezamos na tribuna do Senado –, inclusive dizendo o resultado dos votos, ainda há pouco, na cassação à Presidente da República para que ela continuasse do mandato da Deputada Jaqueline Roriz, na Câmara com as medidas de combate à corrupção, que ela te- dos Deputados. ria no nosso apoio. Isso acontece, Senador Paim, porque ainda pre- E veja que falo isso, sou de um partido que tem valece no ordenamento constitucional brasileiro uma uma posição política de independência, de oposição figura que, no meu entender, é um incentivo à prática programática ao Governo da Presidente Dilma, mas ilícita do mandato parlamentar, que é a figura do voto subi à tribuna com os senhores para dizer isso. É ne- secreto. V. Exª tem um projeto de emenda constitucional cessário que as medidas iniciadas anteriormente pela que me parece que tramita, há alguns anos, que dorme, Presidente tenham continuidade, tenham uma sequ- há alguns anos, nas gavetas do Congresso Nacional, ência lógica, não parem, não tenham sido somente seja do Senado, seja da Câmara. É um projeto funda- fogo de palha, não tenham sido somente por conta da 312 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35709 ocasião. Por isso, é fundamental, Senador Paim, nós O crime de corrupção no nosso Código Penal é continuarmos o conjunto de mobilizações que temos um crime que pode ser resolvido com pena privativa iniciado aqui no Senado. de direitos. Ora, a corrupção é um dos mais hediondos Tivemos, na semana passada, uma audiência dos crimes. Quem pratica corrupção não pode cumprir importantíssima na Comissão de Direitos Humanos, a pena com pagamento de cesta básica. Quem pra- presidida por V. Exª, reunindo diferentes entidades que tica corrupção tem que sofrer, primeiro, a imposição têm tido sua atuação pautada pelo combate à corrup- de devolver aos cofres públicos, ao Erário, o que ele ção neste País. roubou, aquilo de que ele se apropriou. Essa audiência deve ser um marco de um con- Além disso, nós temos a necessidade de mo- junto de outras ações que é necessário que façamos. dificar o Código de Processo Penal para que crimes Nós não podemos deixar, nós não podemos ficar limi- dessa natureza não durmam anos sem julgamento tados àquela segunda-feira cívica contra a corrupção. nas gavetas dos tribunais. Há ideias e iniciativas para Nós temos que partir para ações concretas, e eu falo isso. Há uma iniciativa simples: o Conselho Nacional da tribuna para dizer que, se ficar somente no diálogo de Justiça pode, por exemplo, orientar todos os Tribu- do Senado, das vontades de uma meia dúzia de Se- nais de Justiça, todos os Judiciários estaduais do País nadores, não teremos muito sucesso. É indispensável para que sejam criadas varas especializadas em crime a mobilização da sociedade civil. de corrupção, para que essas varas possam, o quanto A Proposta de Emenda à Constituição nº 50, de V. antes, julgar crimes dessa natureza e dar celeridade Exª, que tramita aqui continuará dormindo nas gavetas ao julgamento desses crimes. do Senado e da Câmara se não houver pressão social. Senador Paulo Paim, eu não acredito que essa é Que esta decisão da Câmara de hoje seja o com- uma causa maior e eu estou convencido de que, neste bustível... Por um lado ela é combustível à impunidade Senado, neste plenário, não estamos a clamar no de- e à continuação da corrupção, ela tem de servir de ou- serto. Temos ao lado V. Exª, temos ao lado o Senador tra forma. Ela tem de ser combustível para despertar a Pedro Simon, o Senador Pedro Taques e inúmeros sociedade brasileira ao combate à corrupção. outros brilhantes Senadores e Parlamentares que não Assim como, de vez em quando, ouvimos iniciati- podem deixar de se indignar com a sequência de fatos. vas de todas as formas, do governo ou não, de um con- Ora, veja: há uma média de um escândalo na Re- junto de medidas que são necessárias para uma área pública por semana. Quando o escândalo não surge ou para outra, um pacote de medidas, às vezes, para a do Executivo, quando não é uma denúncia em relação economia, um pacote de medidas, outras vezes, para a algum Ministro, aí o escândalo vem do Legislativo, a indústria, chegou a hora de o Brasil ter um pacote de como é o caso da absolvição que ainda há pouco ocor- medidas de combate à corrupção. E o maior motor – reu na Câmara dos Deputados. e este é o triste exemplo da Câmara ainda há pouco Então, é fundamental, é necessário, é indispensá- – para corrupção neste País é a impunidade; o maior vel que a sociedade brasileira se levante, se mobilize. combustível para corrupção neste País é a impunidade. Nós temos a oportunidade de fazer um enfrentamento Por isso, urge um conjunto de medidas, o quanto antes. à corrupção, de inibir a prática da corrupção no Brasil, Nós temos de resolver, no processo penal, o trâ- mas isso não poderá ser feito por obra de meia dúzia mite em relação aos crimes de corrupção. O Senador de parlamentares. Só poderá ser feito se a sociedade Pedro Taques falava para nós, ainda há pouco, numa brasileira despertar para isso, tomar as ruas e institui- reunião que tivemos, que, numa iniciativa dele propondo ções como a Ordem dos Advogados do Brasil, a Asso- que o crime de corrupção seja declarado hediondo e ciação Brasileira de Imprensa, a Conferência Nacional que seja ampliada a penalidade ao crime de corrupção, dos Bispos do Brasil, o Conselho Nacional de Igrejas contou com o apoio de mais de cem mil internautas, Cristãs e tantas outras que já trouxeram a este Par- em menos de 48 horas, quando foi colocada na Inter- lamento belíssimas vitórias, como a instituição da Lei net essa iniciativa. Esse clima da sociedade brasileira Complementar nº 135, de 2010, que institui a “Ficha tem que vir aqui para dentro. Por isso, é fundamental Limpa”, se mobilizarem de novo para essa batalha de- darmos passos seguintes nas lutas do combate à cor- cisiva que temos contra esse que considero um câncer rupção, mobilizando a sociedade civil, e é indispensável degenerativo das instituições e da sociedade brasileira. construirmos aqui um pacote de medidas de combate É o momento que temos para isso e nesse momento a à corrupção, que passa por alterar a Constituição, para sociedade brasileira tenha certeza de que encontrará pôr fim a institutos como este do voto secreto, através porta-vozes disso aqui no Senado, encontrará porta- da proposta de emenda constitucional de V. Exª, e que -vozes dessa luta na Câmara. Mas é fundamental que passa por alterar o Código Penal. a sociedade tome essa iniciativa. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 313 35710 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Sobre o superávit primário, eu iria me pronun- REQUERIMENTO Nº 1.080, DE 2011 ciar na noite de hoje. Deixarei para fazê-lo depois. Fiquei de fato contaminado e estarrecido com a notícia Requer Voto de Pesar pelo falecimento que recebi ainda há pouco da Câmara e não poderia de Heitor de Azevedo Picanço, aos oitenta deixar de fazer referência a esse acontecimento e de e sete anos, ocorrido no dia 29 de agosto solicitar – exigir é o termo mais claro –, até pelo de 2011. restabelecimento do Parlamento. Se o Parlamento Requeiro, nos termos do art. 218, do Regimento quer dar exemplo ao Executivo e cobrar do Executi- Interno do Senado Federal, a inserção em ata de Voto vo medidas de combate à corrupção, o Parlamento de Pesar pelo falecimento ocorrido no dia 29 de agosto tem que dar o primeiro exemplo. Utilizo mais uma vez de 2011, do Senhor Heitor de Azevedo Picanço, aos a célebre frase: é o exemplo que arrasta; a palavra só oitenta e sete anos de idade. Heitor de Azevedo Pican- convence. ço foi Prefeito de Macapá por duas vezes, Prefeito de Que nós votemos o quanto antes a sua proposta Santana por uma vez e Tesoureiro-Geral do Estado do de emenda constitucional, Senador Paulo Paim. Aí nós Amapá. Requeiro, ademais, que esse Voto de Pesar daremos um bom exemplo e teremos inclusive melho- seja levado ao conhecimento dos familiares do falecido. res condições de cobrar dos outros Poderes. Sala da Sessão, 30 de agosto de 2011. – Sena- O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) dor Geovani Borges (PMDB-AP). – Meus cumprimentos, Senador Randolfe Rodrigues, Líder do PSOL, pelo seu pronunciamento em defesa O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – da democracia, do combate à corrupção e do fim do RS) – A Presidência encaminhará o voto solicitado. voto secreto. O requerimento vai ao Arquivo. Senador Randolfe, de fato a PEC nº 50, eu a apre- Sobre a mesa, requerimento que passo a ler. sentei há muito tempo. Havia apresentado na Câmara É lido o seguinte: quando era Deputado, e infelizmente a Casa não vota. Eu não entendo como, se o Judiciário não tem voto REQUERIMENTO Nº 1.081, DE 2011 secreto, se a maioria das câmaras de vereadores não Requeiro, com base no art. 74 do Regimento In- tem voto secreto, se as assembleias legislativas não terno do Senado Federal, a criação de comissão tem- têm voto secreto... porária composta por cinco membros, para, no prazo de Independente do mérito, V. Exª foi feliz. O impor- cento e vinte dias, estudar e elaborar proposição(ões) tante é abrir o voto e a população que julgue o voto legislativa(s) que vise(m) o aperfeiçoamento e a ade- de cada um. A população nos passa uma procuração quação do nosso ordenamento jurídico às necessida- para aqui defendermos em tese os interesses do povo des decorrentes da organização e realização da Copa brasileiro. Como é que a população vai saber como do Mundo de Futebol de 2014. estamos agindo se as votações são secretas? Então, Para tanto a Comissão Temporária poderá realizar isso é inadmissível. audiências públicas nas cidades-sede, ouvir autorida- Sempre dou o exemplo dos vetos. Eu, que estou des e especialistas sobre o tema. aqui há 25 anos, já cansei de ver dezenas, centenas, Imperativo considerar que o evento ensejará a vin- milhares de projetos – porque são milhares – serem da de grande contingente de agremiações e turistas de aprovados por unanimidade. O que aconteceu? Vem várias nacionalidades, a exigir aparelhamento jurídico o veto e ele é mantido. Aí não dá para entender. Al- que contemple possíveis adversidades durante a sua guém está faltando com a verdade. Por isso, acho que realização, notadamente na área da segurança pública. é fundamental que haja uma cruzada nacional pelo fim Considere-se, ainda, que os resultados dos tra- do voto secreto. balhos desta Comissão Temporária servirão de base Meus parabéns a V. Exª pelo pronunciamento. para a organização dos Jogos Olímpicos de 2016, na Com essa rápida explicação da minha posição cidade do Rio de Janeiro. em defesa do voto secreto, dou por encerrada esta Sala das Sessões, de agosto de 2011. – Sena- sessão do Senado da República. dor Marcelo Crivella. Que Deus abençoe a todos nós nesta longa ca- minhada. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – – O requerimento que acaba de ser lido vai à publicação. RS) – Sobre a mesa, requerimento que passo a ler. Sobre a mesa, requerimento que passo a ler. É lido o seguinte: É lido o seguinte: 314 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35711 REQUERIMENTO No 1.082, DE 2011 de cidadão, contribuindo para acelerar seu processo Nos termos do inciso I, do art. 256, requeiro que de amadurecimento social, e tornando-os aptos a agir o Projeto de Lei do Senado no 281, de 2011, que “es- em conformidade com as leis vigentes. tabelece regime especial para a definição da área de O ordenamento jurídico não tem deixado de re- reserva legal em propriedade ou posse situada na conhecer essa nova realidade. A Constituição de 1988 Amazônia Legal”, de minha autoria, seja retirado. permitiu, já em seu texto original, que os jovens de 16 Sala das Sessões, – Senador Romero Jucá, anos pudessem votar. Essa simples faculdade, temos Líder do Governo. certeza, contribuiu decisivamente para que o processo de redemocratização fosse tão exitoso. Também com O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – grande sucesso, o Novo Código Civil, de 2002, reduziu RS) – A Presidência defere o requerimento que aca- a maioridade civil de 21 para 18 anos, igualando-a à ba de ser lido, nos termos do § 2º, I, do art. 256 do idade de imputabilidade penal. Regimento Interno. Todavia, consideramos tais medidas tímidas e Dessa forma, o requerimento objeto do Ofício SF pontuais. O Estado não pode continuar negando à nº 1.517/2011, que solicitava a tramitação em conjunto parcela importante da população brasileira o reco- do Projeto de Lei do Senado nº 281, de 2011, com o nhecimento de sua plena cidadania. Tratar o maior Projeto de Lei da Câmara nº 30, de 2011, perde o seu de 16 anos como cidadão implica conferir-lhe os objeto e deixa de ser lido. mesmos direitos de que os demais gozam, permi- O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) tindo que pratiquem pessoalmente todos os atos – Sobre a mesa, propostas de emenda à Constituição de sua vida civil, como, por exemplo, contrair casa- que passo a ler. mento, celebrar contratos, postular em juízo, viajar São lidas as seguintes: para o exterior, dirigir veículo, etc. Estamos inteira- mente persuadidos de que, aos 16 anos, o jovem PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO está preparado para a maioridade e, portanto, para Nº 83, DE 2011 conquistar a vida adulta. Estabelece a maioridade civil e penal Como contrapartida óbvia, o mesmo jovem deve aos dezesseis anos, tornando obrigatório submeter-se a todas as obrigações previstas nas leis o exercício do voto nesta idade. brasileiras, suportando as sanções decorrentes de sua desobediência. As Mesas da Câmara dos Deputados e do Se- Em síntese, a proposta ora apresentada trata o nado Federal, nos termos do § 3º do art. 60 da Cons- jovem de 16 anos como integral sujeito de direitos e tituição Federal, promulgam a seguinte Emenda ao obrigações, pressuposto para que construam, desde texto constitucional: cedo, uma vida cívica em prol do País. Essa é a razão Art. 1º Os arts. 14 e 228 da Constituição Federal pela qual acreditamos que o voto aos 16 anos deva ser passam a vigorar com a seguinte redação: obrigatório, e não mais facultativo, pois nessa idade o “Art. 14...... jovem já possui plena capacidade de discernimento e ...... de influir nos destinos do País. Se analisarmos bem, o § 1º ...... voto facultativo passa a ideia de uma simples conces- I – obrigatórios para os maiores de de- são, enquanto, a nosso ver, os jovens podem e devem zesseis anos; assumir compromissos públicos. II – ...... Nesse contexto, a maioridade aos 16 anos é muito a) os analfabetos; mais a consequência do que o foco central do debate b) os maiores de setenta anos.” (NR) que a presente iniciativa quer despertar. Entendemos “Art. 228. A maioridade é atingida aos que muitas propostas caíram no equívoco de reduzir 16 (dezesseis) anos, momento a partir do o problema à questão da responsabilidade penal. A qual a pessoa é penalmente imputável e ca- discussão que desejamos levar adiante é muito mais paz de exercer diretamente todos os atos da rica. O que temos em mente é dotar o maior de 16 vida civil.” (NR) anos de plena cidadania, com os direitos e responsa- Art. 3º Esta Emenda Constitucional entra em vi- bilidades decorrentes dessa nova condição, inclusive gor na data de sua publicação. na esfera penal. Portanto, em essência, a questão a ser enfrentada Justificação diz respeito a ampliar a cidadania de uma expressiva A crescente urbanização da população brasileira parcela de brasileiras e brasileiros, conferindo-lhes, a e a quase universalização da educação básica, acom- um só tempo, direitos e deveres que a todos alcançam. panhadas do amplo acesso aos meios de comunica- Como enfatizamos, a presente proposição parte do ção, tem propiciado a nossos jovens conhecimento pressuposto de que os maiores de 16 anos possuem, cada vez mais precoce sobre seus direitos e deveres dado o amplo acesso à informação e a serviços públi- AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 315 35712 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 cos de que dispõem, plenas condições de conquistar § 17. O disposto no § 2º deste artigo definitivamente a sua maioridade. quanto à preferência no pagamento de pre- Sala das Sessões, – Senador Clésio Andrade. catórios, se aplica, nesses mesmos termos, aos pensionistas e dependentes das pessoas que tenham 60 (sessenta) anos de idade ou mais na data da expedição do precatório.” (NR) Art. 2º Esta Emenda Constitucional entra em vi- gor na data de sua publicação. Justificação Entendemos que o contexto individual e social que fundamenta a concessão de prioridade no pa- gamento de precatórios às pessoas com 60 anos de idade ou mais na data da expedição do precatório se aplica, pelas mesmas razões, a quem depende dessa pessoa para viver. Ou seja, os seus dependentes e, eventualmente, seu (ou sua) pensionista. Por essa razão, observamos ser necessário o exame e a aprovação de uma proposição legislativa que, reconhecendo o senso de justiça e equidade que presidem a norma ora emendada, contribui para lhe sanar uma importante omissão. Ante todo o exposto, e certo de que a presente proposição contribui sobremaneira para aperfeiçoar a ordem jurídico-constitucional brasileira no sentido da justiça e da segurança jurídica, solicitamos aos emi- nentes pares o apoio para a sua aprovação. Sala das Sessões, – Senador Paulo Paim.

(À Comissão de Constituição, Justiça e

Cidadania.)

PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Nº 84, DE 2011 Acrescenta o § 17 ao art. 100 da Cons- tituição Federal, para conceder aos depen- dentes e pensionistas dos credores de pre- catórios o direito de serem pagos com prefe- rência, nos termos do § 2º do mesmo artigo. As Mesas da Câmara dos Deputados e do Se- nado Federal, nos termos do § 3º do art. 60 da Cons- tituição Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Art. 1º O art. 100 da Constituição Federal passa a vigorar acrescido do seguinte § 17: “Art. 100...... 316 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35713 LEGISLAÇÃO CITADA precatório. (Redação dada pela Emenda Constitucio- nal nº 62, de 2009). CONSTITUIÇÃO DA § 3º O disposto no caput deste artigo relativa- REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 mente à expedição de precatórios não se aplica aos pagamentos de obrigações definidas em leis como PREÂMBULO de pequeno valor que as Fazendas referidas devam Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos fazer em virtude de sentença judicial transitada em em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um julgado. (Redação dada pela Emenda Constitucional Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício nº 62, de 2009). dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segu- § 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser rança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e fixados, por leis próprias, valores distintos às entidades a justiça como valores supremos de uma sociedade de direito público, segundo as diferentes capacidades fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na econômicas, sendo o mínimo igual ao valor do maior harmonia social e comprometida, na ordem interna e benefício do regime geral de previdência social. (Reda- internacional, com a solução pacífica das controvér- ção dada pela Emenda Constitucional nº 62, de 2009). sias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte § 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO entidades de direito público, de verba necessária ao BRASIL. pagamento de seus débitos, oriundos de sentenças ...... transitadas em julgado, constantes de precatórios ju- diciários apresentados até 1º de julho, fazendo-se o CAPÍTULO III pagamento até o final do exercício seguinte, quando Do Poder Judiciário terão seus valores atualizados monetariamente. (Reda- ção dada pela Emenda Constitucional nº 62, de 2009). Seção I § 6º As dotações orçamentárias e os créditos Disposições Gerais abertos serão consignados diretamente ao Poder Ju- Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazen- diciário, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir das Públicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, a decisão exequenda determinar o pagamento integral em virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclusi- e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente vamente na ordem cronológica de apresentação dos para os casos de preterimento de seu direito de pre- precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibida cedência ou de não alocação orçamentária do valor a designação de casos ou de pessoas nas dotações necessário à satisfação do seu débito, o sequestro orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para da quantia respectiva. (Redação dada pela Emenda este fim. (Redação dada pela Emenda Constitucional Constitucional nº 62, de 2009). nº 62, de 2009). § 7º O Presidente do Tribunal competente que, por § 1º Os débitos de natureza alimentícia compre- ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar endem aqueles decorrentes de salários, vencimentos, a liquidação regular de precatórios incorrerá em crime proventos, pensões e suas complementações, bene- de responsabilidade e responderá, também, perante o fícios previdenciários e indenizações por morte ou Conselho Nacional de Justiça. (Incluído pela Emenda por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em Constitucional nº 62, de 2009). virtude de sentença judicial transitada em julgado, e § 8º É vedada a expedição de precatórios com- serão pagos com preferência sobre todos os demais plementares ou suplementares de valor pago, bem débitos, exceto sobre aqueles referidos no § 2º deste como o fracionamento, repartição ou quebra do valor artigo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº da execução para fins de enquadramento de parcela 62, de 2009). do total ao que dispõe o § 3º deste artigo. (Incluído § 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titu- pela Emenda Constitucional nº 62, de 2009). lares tenham 60 (sessenta) anos de idade ou mais na § 9º No momento da expedição dos precatórios, data de expedição do precatório, ou sejam portadores independentemente de regulamentação, deles deverá de doença grave, definidos na forma da lei, serão pa- ser abatido, a título de compensação, valor correspon- gos com preferência sobre todos os demais débitos, dente aos débitos líquidos e certos, inscritos ou não até o valor equivalente ao triplo do fixado em lei para em dívida ativa e constituídos contra o credor original os fins do disposto no § 3º deste artigo, admitido o fra- pela Fazenda Pública devedora, incluídas parcelas vin- cionamento para essa finalidade, sendo que o restante cendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja será pago na ordem cronológica de apresentação do execução esteja suspensa em virtude de contestação AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 317 35714 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 administrativa ou judicial. (Incluído pela Emenda Cons- O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – titucional nº 62, de 2009). RS) – Sobre a mesa, projetos de lei do Senado que § 10. Antes da expedição dos precatórios, o Tri- passo a ler. bunal solicitará à Fazenda Pública devedora, para res- São lidos os seguintes: posta em até 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direito de abatimento, informação sobre os débitos que PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 527, DE 2011 preencham as condições estabelecidas no § 9º, para os fins nele previstos. (Incluído pela Emenda Consti- Dispõe sobre a obrigatoriedade das tucional nº 62, de 2009). instituições financeiras manterem dispo- § 11. É facultada ao credor, conforme estabele- sitivos antifurto que inutilizem as cédulas cido em lei da entidade federativa devedora, a entrega de moeda corrente depositadas no interior de créditos em precatórios para compra de imóveis dos terminais de autoatendimento (caixas públicos do respectivo ente federado. (Incluído pela eletrônicos) em caso de tentativa ilícita de Emenda Constitucional nº 62, de 2009). abertura. § 12. A partir da promulgação desta Emenda Constitucional, a atualização de valores de requisi- O Senado Federal resolve: tórios, após sua expedição, até o efetivo pagamento, Art. 1º As instituições financeiras e demais insti- independentemente de sua natureza, será feita pelo tuições autorizadas a funcionar pelo Banco Central do índice oficial de remuneração básica da caderneta Brasil devem manter dispositivos antifurto que tornem de poupança, e, para fins de compensação da mora, inadequadas à circulação as cédulas de moeda cor- incidirão juros simples no mesmo percentual de juros rente depositadas no interior dos terminais de autoa- incidentes sobre a caderneta de poupança, ficando ex- tendimento (caixas eletrônicos) em caso de tentativa cluída a incidência de juros compensatórios. (Incluído ilícita de abertura. pela Emenda Constitucional nº 62, de 2009). § 1º Consideram-se tentativas ilícitas de abertura § 13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente, qualquer artifício visando furto, roubo, violação, extra- seus créditos em precatórios a terceiros, independen- vio ou arrombamento, inclusive mediante explosão, temente da concordância do devedor, não se aplicando choque e alta temperatura. ao cessionário o disposto nos §§ 2º e 3º (Incluído pela § 2º Os dispositivos antifurto referidos no caput Emenda Constitucional nº 62, de 2009). devem obedecer aos seguintes requisitos: § 14. A cessão de precatórios somente produzirá efeitos após comunicação, por meio de petição proto- I – assegurar o reconhecimento da legitimidade das colizada, ao tribunal de origem e à entidade devedora. cédulas; § 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei II – assegurar que o dano foi provocado por equipa- complementar a esta Constituição Federal poderá esta- mento antifurto; belecer regime especial para pagamento de crédito de III – assegurar que os danos provocados são resis- precatórios de Estados, Distrito Federal e Municípios, tentes à ação de agentes químicos ou de outros dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida agentes que possam suprimir ou reduzir a evi- e forma e prazo de liquidação. (Incluído pela Emenda dência do dano; Constitucional nº 62, de 2009). IV – não colocar em risco a integridade física dos usu- § 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a ários dos terminais de autoatendimento (caixas União poderá assumir débitos, oriundos de precatórios, eletrônicos). de Estados, Distrito Federal e Municípios, refinanciando- -os diretamente. (Incluído pela Emenda Constitucional Art. 2º As instituições que utilizem os dispositi- nº 62, de 2009). vos antifurto de que trata esta Lei devem comprovar ao Banco Central do Brasil o atendimento dos requisi- (À Comissão de Constituição, Justiça e tos descritos no § 2º do art. 1º desta Lei, por meio de Cidadania.) apresentação das especificações técnicas e de certifi- O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) cações e testes elaborados por entidade certificadora – As propostas de emenda à Constituição que acabam habilitada para executá-las. de ser lidas estão sujeitas às disposições constantes Art. 3º As instituições financeiras devem fixar pla- dos art. 354 e seguintes do Regimento Interno. ca em local de destaque dos terminais de autoatendi- As matérias vãoi à Comissão de Constituição, mento (caixas eletrônicos) informando a existência dos Justiça e Cidadania. dispositivos antifurto de que trata esta Lei. 318 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35715 Art. 4º Compete às instituições financeiras a ma- mente danificadas pelos dispositivos antifurto e ainda nutenção dos registros das ocorrências que provocarem em circulação. o acionamento dos dispositivos antifurto. O Projeto que ora apresentamos dá um passo Art. 5º Em caso de acionamento acidental do dis- adiante, aproveitando partes relevantes das normas positivo antifurto ou de tentativa frustrada de furto ou vigentes e tornando legalmente obrigatório o uso de roubo, as instituições financeiras ressarcirão o Banco tais dispositivos por parte das instituições financeiras. Central do Brasil pelos custos de análise e de fabrica- Com tal medida, deixa de existir a razão primeira para ção e distribuição da cédula a ser reposta. a ação dos bandidos: dinheiro fácil. Art. 6º O descumprimento das disposições desta Estamos seguros de que os custos incorridos Lei sujeita as instituições financeiras e os seus admi- serão mais do que compensados pela redução dos nistradores às penalidades previstas no art. 44 da Lei delitos. Aliás, o fato de que os bancos já vêm adotando nº 4.595, de 31 de dezembro de 1964. essa providência só comprova isso. Resta estendê-la Art. 7º Esta Lei entra em vigor após decorridos a todos os caixas eletrônicos do País. 60 dias da data de sua publicação. Não entramos na seara normativa das autorida- des monetárias, a quem cabe continuar regulamen- Justificação tando a matéria, nos termos da Lei nº 4.595, de 31 Os ataques a caixas eletrônicos (postos de au- de dezembro de 1964, mas estamos certos de estar toatendimento) vêm se tornando uma ocorrência co- contribuindo para minorar e quiçá estancar essa onda mum no Brasil. Nos últimos meses, a imprensa tem criminosa. Para tanto, contamos com o apoio dos ilus- noticiado dezenas de atentados, normalmente com tres colegas Parlamentares. o uso de explosivos, mas também das formas mais Sala das Sessões, – Senador Vital do Rêgo. inusitadas, como destruindo o equipamento a marre- LEGISLAÇÃO CITADA tadas ou mesmo o removendo por completo em um veículo de carga. LEI Nº 4.595, DE 31 DE DEZEMBRO DE 1964 Tem-se atribuído o aumento desses episódios à relativa facilidade e rapidez de execução, aliadas ao Vide texto compilado alto retorno para os bandidos. Destarte, quadrilhas an- Mensagem de veto tes dedicadas a assaltos a bancos, roubos de cargas, (Vide Decreto-Lei nº 2.065, de 1983) tráfico de drogas e outros delitos estariam migrando Vigência para os ataques a caixas eletrônicos, usualmente per- Dispõe sobre a Política e as Institui- petrados em lugares ermos e de madrugada. ções Monetárias, Bancárias e Creditícias, Essa realidade vem acarretando imensos preju- cria o Conselho Monetário Nacional e dá ízos às instituições financeiras, aos estabelecimentos outras providências. comerciais que os abrigam e ao público em geral, que O Presidente da República, faço saber que o Con- se vê coagido a mudar hábitos e viver com medo cada gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: vez que vai realizar uma simples operação bancária...... Esse tipo de crime levou muitas instituições fi- nanceiras a tomarem elas próprias a iniciativa de ins- CAPÍTULO V talar dispositivos antifurto que inutilizam as cédulas Das Penalidades depositadas no interior dos caixas, quando ocorrem Art. 44. As infrações aos dispositivos desta lei ataques. Nisso, seguiram o exemplo de países que sujeitam as instituições financeiras, seus diretores, praticamente acabaram com esse problema a partir da membros de conselhos administrativos, fiscais e se- adoção desses “sistemas inteligentes” de segurança. melhantes, e gerentes, às seguintes penalidades, sem Enquanto isso, o Banco Central do Brasil (BC) e prejuízo de outras estabelecidas na legislação vigente: o Conselho Monetário Nacional (CMN), a quem cabe- I – Advertência. ria zelar pelo funcionamento harmonioso do sistema II – Multa pecuniária variável. financeiro, apenas em junho de 2011 começaram a III – Suspensão do exercício de cargos. abrir os olhos para o problema, por meio da edição da IV – Inabilitação temporária ou permanente para Resolução CMN nº 3.981, das Circulares nºs 3.538 e o exercício de cargos de direção na administração ou 3.540, e da Carta-Circular nº 3.515. gerência em instituições financeiras. Todavia, tratou-se de uma resposta tímida e in- V – Cassação da autorização de funcionamento suficiente, na medida em que tão somente aborda a das instituições financeiras públicas, exceto as fede- questão da possível substituição das cédulas suposta- rais, ou privadas. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 319 35716 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 VI – Detenção, nos termos do § 7º deste artigo. § 8º No exercício da fiscalização prevista no art. VII – Reclusão, nos termos dos artigos 34 e 38, 10, inciso VIII, desta lei, o Banco Central da República desta lei. do Brasil poderá exigir das instituições financeiras ou § 1º A pena de advertência será aplicada pela das pessoas físicas ou jurídicas, inclusive as referidas inobservância das disposições constantes da legisla- no parágrafo anterior, a exibição a funcionários seus, ção em vigor, ressalvadas as sanções nela previstas, expressamente credenciados, de documentos, papéis sendo cabível também nos casos de fornecimento de e livros de escrituração, considerando-se a negativa de informações inexatas, de escrituração mantida em atendimento como embaraço à fiscalização, sujeito à atraso ou processada em desacordo com as normas pena de multa, prevista no 2º deste artigo, sem preju- expedidas de conformidade com o art. 4º, inciso XII, ízo de outras medidas e sanções cabíveis. desta lei. § 9º A pena de cassação, referida no inciso V, § 2º As multas serão aplicadas até 200 (duzentas) deste artigo, será aplicada pelo Conselho Monetário vezes o maior salário-mínimo vigente no País, sempre Nacional, por proposta do Banco Central da República que as instituições financeiras, por negligência ou dolo: do Brasil, nos casos de reincidência específica de in- a) advertidas por irregularidades que tenham sido frações anteriormente punidas com as penas previstas praticadas, deixarem de saná-las no prazo que lhes for nos incisos III e IV deste artigo. assinalado pelo Banco Central da República do Brasil; Art. 45. As instituições financeiras públicas não b) infringirem as disposições desta lei relativas federais e as privadas estão sujeitas, nos termos da ao capital, fundos de reserva, encaixe, recolhimentos legislação vigente, à intervenção efetuada pelo Ban- compulsórios, taxa de fiscalização, serviços e opera- co Central da República do Brasil ou à liquidação ex- ções, não atendimento ao disposto nos arts. 27 e 33, trajudicial. inclusive as vedadas nos arts. 34 (incisos II a V), 35 a Parágrafo único. A partir da vigência desta lei, 40 desta lei, e abusos de concorrência (art. 18, § 2º); as instituições de que trata este artigo não poderão c) opuserem embaraço à fiscalização do Banco impetrar concordata. Central da República do Brasil. (Às Comissões de Constituição, Justiça § 3º As multas cominadas neste artigo serão pa- e Cidadania; e de Assuntos Econômicos, ca- gas mediante recolhimento ao Banco Central da Re- bendo à última a decisão terminativa.) pública do Brasil, dentro do prazo de 15 (quinze) dias, contados do recebimento da respectiva notificação, PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 528, DE 2011 ressalvado o disposto no § 5º deste artigo e serão co- bradas judicialmente, com o acréscimo da mora de 1% Altera o art. 1º da Lei nº 9.530, de 10 (um por cento) ao mês, contada da data da aplicação de dezembro de 1997, para determinar que da multa, quando não forem liquidadas naquele prazo; percentual não inferior a 5% (cinco por § 4º As penas referidas nos incisos III e IV, deste cento) da receita do Tesouro Nacional de- artigo, serão aplicadas quando forem verificadas infra- corrente do pagamento de participações e ções graves na condução dos interesses da instituição dividendos pelas entidades integrantes da financeira ou quando da reincidência específica, devi- Administração Pública Federal indireta será damente caracterizada em transgressões anteriormente destinado a programas de manutenção e punidas com multa. desenvolvimento do ensino. § 5º As penas referidas nos incisos II, III e IV deste O Congresso Nacional decreta: artigo serão aplicadas pelo Banco Central da República Art. 1º O art. 1º da Lei nº 9.530, de 10 de dezem- do Brasil admitido recurso, com efeito suspensivo, ao bro de 1997, passa a vigorar com a seguinte redação: Conselho Monetário Nacional, interposto dentro de 15 dias, contados do recebimento da notificação. Art. 1º A União destinará percentual não § 6º É vedada qualquer participação em multas, inferior a 5% (cinco por cento) da receita do as quais serão recolhidas integralmente ao Banco Tesouro Nacional decorrente do pagamento Central da República do Brasil. de participações e dividendos pelas entidades § 7º Quaisquer pessoas físicas ou jurídicas que integrantes da Administração Pública Federal atuem como instituição financeira, sem estar devida- indireta, inclusive os relativos a lucros acumula- mente autorizadas pelo Banco Central da República dos em exercícios anteriores, em programas de do Brasil, ficam sujeitas à multa referida neste artigo e manutenção e desenvolvimento do ensino. (NR) detenção de 1 a 2 anos, ficando a esta sujeitos, quan- Art. 2º Esta lei entra em vigor na data de sua do pessoa jurídica, seus diretores e administradores. publicação. 320 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35717 Justificação Este projeto de lei dá um passo importante nes- Por meio da Emenda Constitucional nº 59, de 2009, sa direção. Seu texto altera a destinação de recursos o art. 214 da Constituição Federal determina que o Pla- oriundos de dividendos e participações da União, an- no Nacional de Educação (PNE) deve estabelecer meta tes vinculados à amortização da dívida pública, subs- de aplicação de recursos públicos em educação como tituindo todas as opções por apenas uma que destina proporção do Produto Interno Bruto (PIB). Desse modo, 5% para a manutenção e desenvolvimento do ensino. o Poder Executivo propôs a elevação dessa relação de Em 2010, o governo federal recebeu R$ 32 bi- 5% para 7%, em dez anos, o que tem sido considera- lhões de dividendos das empresas controladas pela do um aumento muito modesto. Assim, por exemplo, a União, com destaque para a Petrobrás, o Banco do Conferência Nacional de Educação (CONAE) sugeriu Brasil, a Caixa Econômica Federal, o Banco Nacional que esse crescimento atingisse 10% do PIB. de Desenvolvimento Econômico e Social e a Eletro- O Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) também bras. Se uma lei como a ora proposta estivesse em defende a cifra de 10% como forma de permitir que as vigor naquele ano, a educação teria sido contemplada obrigações constitucionais do Estado em matéria educa- com mais R$ 1,6 bilhão. cional possam ser cumpridas e que as metas do PNE não Concordamos com o economista Márcio Poch- representem apenas desejos descolados da realidade. mann, presidente do Instituto de Pesquisa Econômica Todos os níveis e modalidades educacionais do Aplicada (IPEA), para quem a manutenção da política País demandam uma ação mais consistente do Poder de conferir prioridade ao uso de recursos públicos em Público. Na educação infantil, etapa reconhecida como favor da amortização de dívidas não favorece a redu- essencial para todo o percurso educativo dos indiví- ção das desigualdades sociais. Por isso, defendemos duos, a persistente omissão do Estado na oferta de que os recursos auferidos de dividendos das empresas vagas em creches foi responsável por um dos maiores públicas devam ser utilizados, por exemplo, no incre- fracassos do PNE 2001-2011. Nas demais etapas da mento da produção nacional, na redução do deficit educação básica (ensino fundamental e ensino médio), habitacional e de saneamento, bem como na melhoria os avanços no atendimento das escolas públicas não dos serviços de saúde pública. Este projeto dá início foram acompanhados por padrões dignos de qualidade. ao esforço para mudar os rumos das políticas de Es- Apesar dos recentes avanços na oferta de vagas no tado, começando pela educação pública. ensino técnico, considerável contingente de egressos Em vista do exposto, peço às Senhoras e aos do ensino médio se ressente das escassas oportuni- Senhores Congressistas, o apoio para que este projeto dades de qualificação profissional. No nível superior, possa transformar-se em lei e constituir um marco na em que o setor público obtém maior destaque em luta contra as desigualdades sociais em nosso País. termos de qualidade do ensino e da pesquisa, surge Sala das Sessões, – Senadora Marinor Brito, também a deficiência no atendimento da demanda por PSOL/Pará. vagas. Já a educação de jovens e adultos, a especial LEGISLAÇÃO CITADA e a indígena continuam a receber um tratamento de segunda classe, apesar dos esforços dos profissionais LEI Nº 9.530, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997 da educação que a elas se dedicam. Ressalvadas as particularidades de cada nível e Dispõe sobre a utilização dos dividen- modalidade de ensino, a escola e a universidade públi- dos e do superávit financeiro de fundos cas são especialmente atingidas pelos salários baixos e de entidades da Administração Pública de seus profissionais da educação e pelas dificuldades Federal indireta, e dá outras providências. de acompanhar as transformações tecnológicas apli- O Presidente da República, faço saber que o Con- cadas ao ensino, carecendo, muitas vezes, dos mais gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: elementares recursos didáticos e condições físicas de Art. 1º Serão destinados à amortização da dívida funcionamento. pública federal: Ora, diante dos desafios existentes no setor edu- I – a receita do Tesouro Nacional decorrente do cacional, torna -se primordial destinar-lhes maior mon- pagamento de participações e dividendos pelas enti- tante de recursos públicos. O estabelecimento de nova dades integrantes da Administração Pública Federal meta a respeito da proporção do PIB dirigido ao gas- indireta, inclusive os relativos a lucros acumulados em to público em educação é de grande relevância, mas exercícios anteriores; pode gerar, no futuro, grande frustração, se não forem II – o superávit financeiro dos fundos, das autar- criados mecanismos concretos que permitam elevar as quias e das fundações, integrantes do orçamento fiscal aplicações de recursos públicos em educação. e da seguridade social, apurado no balanço patrimo- AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 321 35718 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 nial do exercício de 1997 e seguintes, nos termos do PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 529, DE 2011 art. 43, § 2º, da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964, ressalvados: o Fundo Nacional de Desenvolvimento Altera a Lei nº 10.179, de 6 de feverei- da Educação – FNDE; o Fundo Nacional da Cultura – ro de 2001 para vedar a emissão de títulos FNC, e os recursos provenientes de contribuições dire- da dívida pública remunerados pela taxa de tas dos servidores públicos com finalidade específica; juros SELIC e por taxas de câmbio, após II – o superávit financeiro dos fundos, das autar- prazo de dois anos da alteração proposta. quias e das fundações, integrantes do orçamento fiscal O Congresso Nacional decreta: e da seguridade social, apurado no balanço patrimo- Art. 1º O artigo 7º, da Lei nº 10.179, de 6 de fe- nial do exercício de 1997, 1998 e 1999, nos termos vereiro de 2001, passa a vigorar com o acréscimo dos do art. 43, § 2º, da Lei nº 4.320, de 17 de março de seguintes §§ 1º e 2º: 1964, ressalvados: (Redação dada pela Lei nº 10.148, “Art. 7º ...... de 21-12-2000) § 1º Fica vedada a emissão de títulos da a) o superávit financeiro do Fundo Nacional de dívida pública remunerados pela taxa de juros Desenvolvimento da Educação – FNDE, do Fundo Selic e por taxas de câmbio. Nacional da Cultura – FNC, e do Fundo de Defesa da § 2º O disposto no parágrafo anterior Economia Cafeeira – FUNCAFÉ, além dos recursos passa a vigorar dois anos após a publicação provenientes de contribuições diretas dos servidores desta Lei.” (NR) públicos com finalidade específica; (Alínea incluída pela Lei nº 10.148, de 21-12-2000) Art. 2º Esta lei entra em vigor na data de sua b) o superávit financeiro do Fundo Nacional de publicação. Desenvolvimento – FND, do Fundo de Desenvolvimento Justificação do Ensino Profissional Marítimo – FDEPM e do Fun- Títulos públicos de longa maturação têm, em do de Garantia para Promoção da Competitividade – qualquer lugar do mundo, juros pré-fixados, ou seja, a FGPC a partir do exercício financeiro de 1998; (Alínea remuneração dos títulos é conhecida no momento da incluída pela Lei nº 10.148, de 21-12-2000) sua aquisição em leilões. No Brasil, grande parte dos c) o superávit financeiro do Fundo de Financia- títulos da dívida pública é indexada à taxa de juros Selic. mento ao Estudante do Ensino Superior – FIES, do A taxa de juros Selic é a taxa de juros básica da Fundo de Terras e da Reforma Agrária – Banco da economia. Este tipo de taxa de juros é utilizada para Terra, do Fundo de Estabilidade do Seguro Rural e remunerar os empréstimos de recursos (de curtíssi- o do Fundo da Marinha Mercante – FMM, a partir do mo termo) negociados no mercado interbancário de exercício financeiro de 1999. (Alínea incluída pela Lei reservas. Tal mercado é gerenciado dia a dia por ban- nº 10.148, de 21-12-2000) cos centrais com o intuito de controlar a liquidez da III – as disponibilidades financeiras destinadas economia, manter as taxas de juros bancárias está- aos fundos, às autarquias e às fundações, existentes veis e assegurar reservas para o bom funcionamento em poder do Tesouro Nacional, no encerramento do dos bancos. exercício de 1996, não comprometidas com os restos Para ilustrar a definição de taxa de juros Selic a pagar nem compromissadas com operações de fi- e o seu papel na economia brasileira passamos a re- nanciamento com contrato já assinados ou em fase produzir trecho abaixo de livro didático de economia: de contratação, desde que protocolados na instituição “A taxa de juros Selic é a taxa que baliza a troca antes de 31 de outubro de 1997; de reservas entre as instituições financeiras. Especifi- IV – o produto da arrecadação de que tratam o camente, a Circular nº 2.900, de 24 de junho de 1999, art. 85 da Lei nº 8.981, de 20 de janeiro de 1995, e o define a taxa Selic como a ‘taxa média ajustada dos art. 40 da Lei nº 9.069, de 29 de junho de 1995. financiamentos diários apurados no Sistema Especial § 1º Para cumprimento do disposto neste artigo, de Liquidação e Custódia (Selic) para os títulos fede- os fundos, as autarquias e as fundações recolherão rais’. Com isso, ficam incluídas todas as operações ao Tesouro Nacional os respectivos superávits, tão de trocas de reservas por um dia entre as instituições logo se encontrem disponíveis os recursos financeiros financeiras e entre essas e o Banco Central no cálculo correspondentes. desta taxa de juros. Esta Circular estabelece também (Às Comissões de Educação, Cultura e que a partir desta data, a política monetária passa a Esporte; e de Assuntos Econômicos, cabendo ser regida pela fixação de metas para a taxa Selic e à última a decisão terminativa.) seu eventual viés – elevação ou redução de potenciais 322 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35719 da meta Selic – visando ao cumprimento da meta de Congresso Nacional aprovou, e eu, Antonio Carlos inflação, conforme estabelecido pelo Decreto nº 3.088, Magalhães, Presidente, para os efeitos do disposto de 21 de junho de 1999.” (Livro: Economia Monetária no parágrafo único do art. 62 da Constituição Federal, e Financeira: teoria e política; página: 185; editora: promulgo a seguinte Lei: Campus-Elsevier; 2ª edição: 2007; autores: Fernando ...... Cardim de Carvalho e outros). Art. 7º O Poder Executivo fixará as característi- Este inusitado arranjo brasileiro impõe uma liga- cas gerais e específicas dos títulos da dívida pública, ção entre a política monetária (taxa Selic) e a política podendo, inclusive, criar séries específicas de cada fiscal de gastos (despesas com a remuneração do título, bem como celebrar convênios, ajustes ou con- serviço da dívida pública), que é, no mínimo, estranha: tratos para emissão, colocação e resgate dos títulos. todas as vezes que a política monetária objetiva elevar (À Comissão de Assuntos Econômicos a taxa de juros básica da economia, por exemplo, para – decisão terminativa.) reduzir a liquidez da economia e conter a inflação, é imposto um custo fiscal resultante dos títulos de ma- O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) turação mais longa indexados à Selic que o Tesouro – Os projetos que acabam de ser lidos serão publica- emitiu e negociou em mercado aberto. Ademais, nes- dos e remetidos às Comissões competentes. sas circunstâncias, uma elevação da taxa Selic atrai- Sobre a mesa, projeto de resolução do senado ria capitais estrangeiros para o país para a compra de que passo a ler. títulos da dívida pública já que eles se tornariam mais É lido o seguinte: atrativos. E, então, haveria pressão por uma valoriza- ção cambial, o que pode não ser desejável. PROJETO DE RESOLUÇÃO Para finalizar, ainda temos títulos indexados à DO SENADO Nº 41, DE 2011 taxa de câmbio, uma parcela muito reduzida. Mas, no Acrescenta o art. 94-A ao Regimento passado, já tiveram grande importância em termos Interno do Senado Federal, para dispor que quantitativos. Ocorria que, nas crises cambiais, dian- a audiência pública agendada para se reali- te de desvalorizações abruptas do Real, o pagamento zar em reunião extraordinária de comissão, do serviço da dívida pública também crescia absurda- bem como as reuniões das subcomissões e mente. Por vezes, ocorria uma fuga de capitais e, em comissões temporárias, não poderão coin- consequência, uma desvalorização da taxa de câmbio. cidir com os horários das reuniões ordiná- Ocasionalmente, a desvalorização ocorria por conta de rias das demais comissões. fatores externos e o resultado era que o nosso custo de serviço da dívida “explodia”. O Senado Federal resolve: Pelos motivos expostos, que são da maior rele- Art. 1º A Resolução nº 93, de 27 de novembro de vância, deve-se proibir a emissão de títulos públicos 1970 (Regimento Interno do Senado Federal), passa indexados à Selic e à taxa de câmbio – o que evitará a vigorar acrescido do seguinte art. 94-A: que movimentos da política monetária e da taxa de “Art. 94-A. A audiência pública agendada câmbio imponham custos fiscais ao Governo. Contudo, para se realizar em reunião extraordinária de deve-se conceder um prazo de dois anos para que o comissão, bem como as reuniões das subco- Tesouro e o Banco Central possam organizar a mu- missões e comissões temporárias, não po- dança, ora proposta, na forma de uma transição suave. derão coincidir com os horários das reuniões Sala das Sessões, – Senador Lindbergh Farias. ordinárias das demais comissões. LEGISLAÇÃO CITADA Parágrafo único. Cabe à Mesa coordenar a agenda de realização das audiências públicas LEI Nº 10.179, DE 4 DE FEVEREIRO DE 2001 e reuniões a que se refere o caput, com o ob- jetivo de evitar a coincidência de que se trata. Conversão da MPv no 2.096-89, de 2001 Art. 2º Esta Resolução entra em vigor na data Dispõe sobre os títulos da dívida pú- da sua publicação. blica de responsabilidade do Tesouro Na- cional, consolidando a legislação em vigor Justificação sobre a matéria. O projeto de resolução que ora apresentamos Faço saber que o Presidente da República ado- tem o objetivo de resolver problema hoje vivenciado tou a Medida Provisória nº 2.096-89, de 2001, que o por todo o Senado. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 323 35720 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Trata-se do verdadeiro congestionamento de nesta data pela CPI do Tráfico Nacional e Internacio- audiências públicas e de reuniões que ocorrem em nal de Pessoas no Rio de Janeiro, comunico a Vossa praticamente todos os dias da semana e a todas as Excelência que, por conflito de agenda, não pude com- horas no Senado Federal. parecer à referida missão. Essas audiências públicas realizadas em reu- Na oportunidade, renovo a Vossa Excelência a niões extraordinárias das comissões pertinentes, as- minha expressão da mais alta estima e apreço. sim como as reuniões das comissões temporárias e Atenciosamente, – Senadora Vanessa Grazzio- subscomissões, no mais das vezes, coincidem com as tin. reuniões ordinárias de outras comissões, provocando um grande transtorno nas agendas dos Senadores, O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – em prejuízo para os trabalhos da Casa. RS) – O expediente lido vai à publicação. Com efeito, como não há uma coordenação mí- O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) nima entre as Comissões para a realização dessas – A Presidência comunica ao Plenário o recebimento audiências públicas extraordinárias ocorre que mui- do Ofício nº 1/2011-CMMC, comunicando a instala- tas vezes são realizadas simultaneamente diversas ção da Comissão Mista Permanente sobre Mudanças dessas audiências e os Senadores ficam impedidos Climáticas – CMMC, bem como a eleição de seu Pre- de participar dos debates de temas importantes, por sidente e Vice-Presidente. terem de estar presentes nas reuniões ordinárias das Será feita comunicação à Câmara dos Deputados. comissões das quais são membros, em prejuízo para É o seguinte o ofício: os trabalhos parlamentares e para a própria sociedade. o Desse modo, para sanar tal problema é que esta- Ofício n 001/2011-CMMC mos propondo que a audiência pública agendada para Brasília, 30 de agosto de 2011 se realizar em reunião extraordinária de comissão e demais reuniões de comissões temporárias e subco- Excelentíssimo Senhor Presidente, missões não poderão coincidir com os horários das Comunico a Vossa Excelência que, em reunião reuniões ordinárias das demais comissões. realizada no dia de hoje, 30 de agosto do ano em cur- Ademais, estamos propondo que seja atribuída à so, foi instalada a Comissão Mista Permanente sobre Mesa – como órgão dirigente dos trabalhos da Casa – Mudanças Climáticas – CMMC, conforme disposto a função de coordenar a realização dessas audiências na Resolução no 4, de 2008-CN, tendo sido eleita a públicas, por meio de agenda específica. seguinte Mesa: Certos de que a adoção das medidas ora propos- Presidente: Senador Sérgio Souza tas contribuirá para o aperfeiçoamento dos trabalhos do Vice-Presidente: Deputado Alfredo Sirkis Senado Federal, solicitamos o apoio dos nobres cole- gas para o seu aperfeiçoamento e ulterior aprovação. Aproveito a oportunidade para apresentar a Vossa Sala das Sessões, – Senador Cyro Miranda. Excelência protestos de estima e consideração. Respeitosamente, – Senador Sérgio Souza, O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – Presidente da CMMC. RS) – A Presidência comunica ao Plenário a abertura de prazo de cinco dias úteis, perante a Mesa, para O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – recebimento de emendas ao Projeto de Resolução RS) – Os Srs. Senadores Ciro Nogueira e Romero Jucá nº 41, de 2011, que acaba de ser lido, nos termos do enviaram discursos à Mesa, para serem publicados na art. 235, II, a, do Regimento Interno. forma do disposto no art. 203 do Regimento Interno. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – S. Exªs serão atendidos. RS) – A Presidência recebeu o Ofício nº 274, de 28 O SR. CIRO NOGUEIRA (Bloco/PP – PI. Sem de agosto de 2011, da Senadora Vanessa Grazziotin. apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e É o seguinte o ofício: Srs. Senadores é sempre gratificante vir a esta tribuna para discorrer sobre boas notícias, desenvolvimento OFÍCIO GSVGRA Nº 274/2011 econômico e desempenhos satisfatórios de municípios Brasília, 28 de agosto de 2011 do Piauí, estado que tenho a honra de representar nesta Casa do Parlamento brasileiro. Senhor Presidente, Venho hoje aqui para saudar a expansão das Em face da aprovação do Requerimento no exportações feitas a partir da cidade de Piripiri, muni- 1.026/2011, no tocante à diligência a ser realizada cípio do Norte do Piauí, onde vivem 62 mil pessoas. 324 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35721 Sr. Presidente, dados recentemente divulgados turismo e exportação. Há, contudo, que se cuidar da pela Fundação Centro de Pesquisas Econômicas e So- reativação do transporte ferroviário para o litoral, favo- ciais do Piauí demonstram que o município de Piripiri recendo a produção e. o comércio em cidades como ampliou sete vezes o volume de suas vendas externas Parnaíba. Um ramal ferroviário para Parnaíba é passo no segundo trimestre deste ano, em comparação ao essencial como instrumento de expansão da economia trimestre imediatamente anterior. e das vendas externas do Piauí. O volume exportado somou 8,692 milhões de Srªs e Srs. Senadores, considero importante lem- dólares. Isso fez com que as exportações feitas por brar, também, que a melhoria dos modais de transporte empresas de Piripiri superassem até mesmo a capi- deve favorecer também as vendas das commodities tal do Estado. Também ficou à frente de Pamaíba e agrícolas produzidas em solo piauiense. Campo Maior, que são importantes pólos de atividade Nunca é demais lembrar que todos os investi- econômica no Piauí. mentos em infraestrutura viária, capazes de reduzir os O feito de Piripiri enche-se de importância porque custos para vendas de produtos e compra de insumos, os números de crescimento das exportações feitas a favorecem a nossa economia voltada para a exportação. partir daquele município foram sete vezes maiores no Desse modo, senhor presidente, considero es- segundo trimestre de 2011. senciais para o crescimento econômico do Piauí a con- Entretanto, senhoras e senhores senadores, devo clusão do Porto de Luís Correia, o uso do aeroporto destacar que o número das exportações em Piripiri de Parnaíba como terminal de cargas, a revitalização não se encerra em si. Isso porque cabem mais leitu- do ramal ferroviário para o litoral, bem como mais in- ras no documento no qual esse dado está inserido: vestimentos na melhoria da malha rodoviária de todo Conjuntura Econômica do Piauí – boletim analítico da o nosso Estado. Fundação Cepro. Para encerrar, quero lembrar que, na última déca- Diz o boletim que os municípios com maior desta- da, conforme o Censo 2010 do IBGE, somente quatro que nas exportações encontram-se no centro¬norte do estados brasileiros tiveram crescimento do Produto In- Piauí: Pamaíba, Teresina, Altos, Campo Maior, Castelo terno Bruto (PIB) acima de 40%. Um deles é o PiauÍ, do Piauí, Pedro II e Piripiri. com evolução acumulada de 42%. Cada uma dessas cidades tem focos específi- Os índices mostram que podemos não só con- cos em suas trocas comerciais. Em Piripiri é a cera de solidar esse crescimento como podemos também ir carnaúba. Em Parnaíba segue crescente a produção além. Temos potencial para atingirmos uma posição e venda externa de frutas orgânicas. de destaque no cenário nacional e internacional. E eu, A cidade litorânea mais importante do Piauí está mais do que ninguém, acredito no meu Piauí. em vias de sediar uma Zona de Processamento para Era o que eu tinha a dizer. Exportação. Um porto em obras certamente vai lhe Obrigado, Sr. Presidente. conferir meios para aumentar as vendas para o exterior. O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR. Sem Aliá s, um porto fará muito pelo aumento das vendas apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs Se- internacionais de produtos do Piauí. nadoras e Srs. Senadores, é com satisfação que de- Neste sentido é que consideramos fundamental sejo registrar o recebimento da publicação Análise da que se avancem nas obras do porto de Luís Correia. Seguridade Social em 2010, produzida pela equipe Também é necessário que o Aeroporto de Par- técnica da Associação Nacional dos Auditores Fiscais naíba seja viabilizado não apenas como emissor e da Receita Federal do Brasil (ANFIP). receptor de turistas para o litoral do Piauí ou Rota De início, desejo agradecer o recebimento dessa das Emoções – a fantástica junção das belezas de publicação e me manifestar sobre a qualidade do seu Jericoacoara, no Ceará; Delta do Parnaíba e Lençóis conteúdo. Trata¬se de uma avaliação aprofundada e Maranhenses. detalhada da Previdência Social e de seu o Orçamento, O aeroporto de Parnaíba precisa também ser que analisa receitas e despesas da Seguridade Social um terminal de carga para exportação e importação. no Brasil, contextualizando-as no quadro econômico Com crescentes volumes de produtos para exporta- contemporâneo. ção – entre eles frutas orgânicas – parece bastante É elogiável esse trabalho da Associação, que não razoável que foquemos em um terminal de cargas no se limita a defender os interesses de seus associados. aeroporto de Parnaíba. Ela avança muito além disso e, valendo-se da exper- Porto, aeroporto se completam com outros dois tise de seus membros, presta um excelente serviço à modais de transporte: o ferroviário e o rodoviário, que sociedade brasileira, informando-a sobre assunto de seguem satisfatórios para as atuais demandas de interesse tão grande quanto geral. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 325 35722 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 Aliás, não é de hoje que a ANFIP dá essa impor- encerrar os trabalhos, lembrando às Srªs e aos Srs. tante contribuição ao debate das questões da Previ- Senadores que constará da próxima sessão deliberativa dência Social Já há quase duas décadas a Associa- ordinária, a realizar-se amanhã às 14 horas, a seguinte: ção edita, todos os anos, uma série de análises sobre a Seguridade Social brasileira, seu orçamento e os ORDEM DO DIA seus programas voltados à saúde, à previdência e à 1 assistência social, aos benefícios e à prestação dos PROJETO DE LEI DE CONVERSÃO serviços públicos nessas áreas. Nº 21, DE 2011 Sempre em busca de aperfeiçoamentos nesse (Proveniente da Medida Provisória nº 532, de 2011) trabalho, a ANFIP está anunciando também que preten- de expandi-Io a todo o orçamento federal. Certamente Discussão, em turno único, do Projeto de teremos aí uma nova fonte de informações relevantes Lei de Conversão nº 21, de 2011, que altera as e abalizadas para melhor entender as contas públicas Leis nºs 9.478, de 6 de agosto de 1997, e 9.847, e para discuti-Ias com mais profundidade. de 26 de outubro de 1999, que dispõem sobre a Além disso, a Associação está construindo um política e a fiscalização das atividades relativas ao banco de dados com informações sobre receitas e des- abastecimento nacional de combustíveis; altera o pesas dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, § 1º do art. 9º da Lei nº 8.723, de 28 de outubro que permitirá aos interessados pesquisar e comparar a de 1993, que dispõe sobre a redução de emis- execução orçamentária da União de vários exercícios. são de poluentes por veículos automotores, as Apenas a título de exemplo da relevância da pu- Leis nºs 10.336, de 19 de dezembro de 2001, e blicação da ANFIP a que estou me referindo, gostaria 12.249, de 11 de junho de 2010, o Decreto-Lei nº de citar uma informação que ela traz à luz. Percorren- 509, de 20 de março de 1969, que dispõe sobre a do-se as páginas dessa publicação, aprende-se que, transformação do Departamento dos Correios e em 2010, o avanço da economia foi muito importante Telégrafos em empresa pública; a Lei nº 10.683, para o financiamento da Seguridade Social no País, de 28 de maio de 2003, que dispõe sobre a orga- que teve resultados bastante positivos. nização da Presidência da República e dos Minis- A publicação conclui pelo acerto da política do térios; revoga a Lei nº 7.029, de 13 de setembro Governo do Presidente Lula no enfrentamento da crise de 1982; e dá outras providências (proveniente econômica de 2008 que incluiu corte de juros, amplia- da Medida Provisória nº 532, de 2011). ção do crédito, corte de impostos e flexibilização das (Lido no Senado Federal no dia metas de superávit do setor público. 24.08.2011) Essas medidas permitiram que se atravessasse Relator revisor: Senador Vital do Rêgo a crise e se chegasse a 2010 com expressivo cresci- (Sobrestando a pauta a partir de: mento econômico, o que aumentou as receitas da Pre- 13.06.2011) vidência. Verifica-se, portanto, segundo o documento Prazo final prorrogado: 08.09.2011 da ANFIP, que as políticas governamentais inclusivas e integradas, no campo das políticas monetária e fiscal, 2 se revelam melhores e mais efetivas que os cortes de PROJETO DE LEI DO SENADO benefícios previdenciários que muitos propõem. Nº 467, DE 2008-COMPLEMENTAR Graças à Seguridade Social, segundo a análise (Em regime de urgência, nos termos do da Associação, conseguiu-se financiar as políticas de Requerimento nº 451, de 2011) reajustes reais do salário mínimo, de programas de benefícios assistenciais de prestação continuada, do Discussão, em turno único, do Projeto de Bolsa-Família e outros, o que ajudou a manter a eco- Lei do Senado nº 467, de 2008-Complemen- nomia em alta. tar, da Senadora Ideli Salvatti, que altera a Lei Assim, quero saudar mais uma vez esse trabalho, Complementar nº 123, de 14 de dezembro de que tão excelente contribuição traz ao debate sobre 2006, para acrescentar outras atividades de questões tão relevantes à vida nacional. Parabéns à prestação de serviços às já passíveis de op- ANFIP e aos seus dirigentes por. essa magnífica con- ção pelo Simples Nacional. tribuição no sentido da informação da sociedade. Parecer sob nº 1.575, de 2009, da Co- Muito obrigado. missão de Assuntos Econômicos, Relator: O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – Senador Antonio Carlos Junior, favorável, com RS) – Nada mais havendo a tratar, a Presidência vai as Emendas nºs 1 e 2-CAE, que apresenta. 326 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35723 3 da nº 1-CRA de redação, que apresenta, com PROJETO DE LEI DA CÂMARA voto vencido, da Senadora Marisa Serrano. Nº 1, DE 2010-COMPLEMENTAR 6 (Em regime de urgência, nos termos do PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Requerimento nº 475, de 2011) Nº 37, DE 2011 Projeto de Lei da Câmara nº 1, de (Reforma Política) 2010-Complementar (nº 12/2003-Complemen- Primeira sessão de discussão, em pri- tar, na Casa de origem, do Deputado Sarney meiro turno, da Proposta de Emenda à Cons- Filho), que fixa normas, nos termos dos incisos tituição nº 37, de 2011, tendo como primeiro III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. signatário o Senador José Sarney, que altera 23 da Constituição Federal, para a cooperação os arts. 46 e 56 da Constituição Federal, para entre a União, os Estados, o Distrito Federal reduzir de dois para um o número de suplentes e os Municípios, nas ações administrativas de Senador; vedar a eleição de suplente que decorrentes do exercício da competência co- seja cônjuge, parente consanguíneo ou afim, mum relativas à proteção das paisagens na- até o segundo grau ou por adoção do titular e turais notáveis, à proteção do meio ambiente, dá outras providências. ao combate à poluição em qualquer de suas Parecer sob nº 382, de 2011, da Comis- formas e à preservação das florestas, da fau- são de Constituição, Justiça e Cidadania, Re- na e da flora e altera a Lei nº 6.938, de 31 de lator: Senador Luiz Henrique, favorável, com agosto de 1981. as Emendas nºs 1 e 2-CCJ, que apresenta. (Pendente de: – leitura do parecer da CCJ; 7 – emissão de pareceres da CRA e da CMA.) PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Nº 38, DE 2011 4 (Reforma Política) PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 41, DE 2010 (Em regime de urgência, nos termos do Primeira sessão de discussão, em pri- Requerimento nº 476, de 2011) meiro turno, da Proposta de Emenda à Cons- tituição nº 38, de 2011, tendo como primeiros Projeto de Lei da Câmara nº 41, de 2010 signatários os Senadores José Sarney e Fran- (nº 219/2003, na Casa de origem, do Deputa- cisco Dornelles, que altera os arts. 28, 29 e do Reginaldo Lopes), que regula o acesso a 82 da Constituição Federal, para estabelecer informações previsto no inciso XXXIII do art. mandato de cinco anos para Presidente da 5º, no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do República, Governador de Estado e do Dis- art. 216 da Constituição Federal; altera a Lei trito Federal e Prefeitos e mudar a data das nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revo- respectivas posses. ga a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005, e Parecer sob nº 633, de 2011, da Comis- dispositivos da Lei nº 8.159, de 8 janeiro de são de Constituição, Justiça e Cidadania, Re- 1991, e dá outras providências. lator: Senador Renan Calheiros, favorável, nos (Pendente de: termos da Emenda nº 1-CCJ (Substitutivo), que – leitura dos pareceres da CCJ, CCT e CDH; oferece, com votos contrários dos Senadores – emissão de parecer da CRE.) Pedro Taques, Inácio Arruda, Pedro Simon, 5 Alvaro Dias e Waldemir Moka. PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 56, DE 2007 8 PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Votação, em turno único, do Projeto de Nº 42, DE 2011 Lei da Câmara nº 56, de 2007 (nº 3.933/2004, (Reforma Política) na Casa de origem), que inclui a pesca indus- trial nas atividades vinculadas ao setor rural e Primeira sessão de discussão, em pri- dá outras providências. meiro turno, da Proposta de Emenda à Cons- Parecer sob nº 534, de 2008, da Comis- tituição nº 42, de 2011, tendo como primeiros são de Agricultura e Reforma Agrária, Relator: signatários os Senadores José Sarney e Fran- Senador Flexa Ribeiro, favorável, com a Emen- cisco Dornelles, que acrescenta o § 3º ao art. AGOSTO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 327 35724 Quarta-feira 31 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Agosto de 2011 45 da Constituição Federal para exigir que lei Parecer favorável, sob nº 1.148, de 2008, ou Emenda Constitucional que altere o siste- da Comissão de Assuntos Econômicos, Rela- ma eleitoral seja aprovada em referendo para tor ad hoc: Senador Inácio Arruda. entrar em vigor. 12 Parecer favorável, sob nº 661, de 2011, PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 185, DE 2004 da Comissão de Constituição, Justiça e Cida- (Incluído em Ordem do Dia nos dania, Relator: Senador Romero Jucá. termos do Recurso nº 5, de 2008) 9 Discussão, em turno único, do Projeto de PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Lei do Senado nº 185, de 2004, do Senador Nº 63, DE 2011 Demóstenes Torres, que regulamenta o em- prego de algemas em todo o território nacional. Primeira sessão de discussão, em primei- Pareceres sob nº 920 e 921, de 2008, da ro turno, da Proposta de Emenda à Constituição Comissão de Constituição, Justiça e Cidada- nº 63, de 2011, tendo como primeiro signatário nia, Relator ad hoc: Senador Antonio Carlos o Senador Valdir Raupp, que altera a redação Valadares, 1º pronunciamento (sobre o Proje- do art. 3º da Emenda Constitucional nº 62, de to): favorável, nos termos do Substitutivo, que 9 de dezembro de 2009, para ampliar o prazo oferece; 2º pronunciamento (sobre as emen- de adesão ao regime especial de precatório das apresentadas ao Substitutivo, em turno até a data de 31 de dezembro de 2012. suplementar, perante à Comissão): favorável, Parecer, sob nº 689, de 2011, da Co- na forma da Emenda nº 1-CCJ (Substitutivo). missão de Constituição, Justiça e Cidadania, 13 Relator ad hoc: Senador Demóstenes Torres, REQUERIMENTO Nº 1.108, DE 2007 favorável, nos termos da Emenda nº 1-CCJ (Substitutivo), que oferece. Votação, em turno único, do Requeri- 10 mento nº 1.108, de 2007, do Senador Cristo- vam Buarque e outros Senhores Senadores, PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 102, DE 2007 solicitando a criação de Comissão Temporária Discussão, em turno único, do Projeto de Externa, composta pelos Senadores do Distrito Lei da Câmara nº 102, de 2007 (no 3.129/2004, Federal, Goiás e Minas Gerais, para, no prazo na Casa de origem, do Deputado Eduardo Val- de cento e vinte dias, promover amplo debate verde), que altera o art. 6º da Consolidação das e propor medidas concretas para o combate à Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº violência no Distrito Federal e Entorno. 5.452, de 1º de maio de 1943, para equiparar 14 os efeitos jurídicos da subordinação exercida REQUERIMENTO Nº 924, DE 2010 por meios telemáticos e informatizados à exer- cida por meios pessoais e diretos. Votação, em turno único, do Requeri- Pareceres favoráveis, sob nos 364 e 365, mento nº 924, de 2010, da Senadora Serys de 2011, das Comissões de Ciência, Tecnologia, Slhessarenko, solicitando que, sobre o Proje- Inovação, Comunicação e Informática, Relator: to de Lei Senado nº 502, de 2009, além das Senador Cristovam Buarque; e de Assuntos Comissões constantes do despacho inicial de Sociais, Relator: Senador Casildo Maldaner. distribuição, seja ouvida, também, a de Assun- tos Econômicos (concede seguro-desemprego 11 ao trabalhador rural). PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 28, DE 2008 15 Discussão, em turno único, do Projeto de REQUERIMENTO Nº 932, DE 2011 Lei da Câmara nº 28, de 2008 (nº 5.702/2005, (Incluído em Ordem do Dia nos termos na Casa de origem), de iniciativa do Presiden- do art. 222, § 2º, do Regimento Interno) te da República, que altera o art. 37 da Lei n° 10.522, de 19 de julho de 2002, que dispõe Votação, em turno único, do Requerimen- sobre o Cadastro Informativo dos créditos não to nº 932, de 2011, de iniciativa da Comissão quitados de órgão e entidades federais e dá de Relações Exteriores e Defesa Nacional, outras providências. solicitando voto de solidariedade ao Excelen- 328 ANAIS DO SENADO FEDERAL AGOSTO 2011 Agosto de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quarta-feira 31 35725 tíssimo Senhor Comandante do Exército, Ge- missões constantes do despacho inicial de neral Enzo Martins Peri, em virtude de matéria distribuição, seja ouvida, também, a de As- veiculada pelo jornal Folha de São Paulo, na suntos Econômicos. edição de 31 de julho deste ano. 18 16 REQUERIMENTO Nº 1.033, DE 2011 REQUERIMENTO Nº 1.031, DE 2011 Votação, em turno único, do Requerimen- Votação, em turno único, do Requerimen- to nº 1.033, de 2011, do Senador Cyro Miran- to nº 1.031, de 2011, do Senador Cyro Miran- da, solicitando que, sobre o Projeto de Lei da da, solicitando que, sobre o Projeto de Lei do Câmara nº 49, de 2007, além das Comissões Senado nº 122, de 2011, além das Comissões constantes do despacho inicial de distribuição, constantes do despacho inicial de distribuição, seja ouvida, também, a de Assuntos Econômi- seja ouvida, também, a de Constituição, Jus- cos (esclarecimento nos cinemas sobre danos tiça e Cidadania (cinema para pessoas com causados com o uso de drogas). deficiência auditiva e visual). O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – 17 RS) – Nada mais havendo a tratar, a Presidência vai REQUERIMENTO Nº 1.032, DE 2011 encerrar os trabalhos. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – Votação, em turno único, do Requeri- RS) – Está encerrada a sessão. mento nº 1.032, de 2011, do Senador Cyro Miranda, Solicitando que, sobre o Projeto de (Levanta-se a sessão às 21 horas e 2 Lei do Senado nº 122, de 2011, além das Co- minutos.) ÍNDICE ONOMÁSTICO

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ACIR GURGACZ 2011, que já tramitam em conjunto, por versarem sobre a mesma matéria...... 88 Aparte a senadora Ana Amélia...... 110 Requerimento nº 1.076, de 2011, que soli- Registro da realização de palestras no Es- cita o envio de voto de pesar à viúva do jornalista tado de Rondônia, iniciativa da Comissão de Agri- Rodolfo Fernandes, diretor de redação do jornal O cultura e Reforma Agrária, para debater sobre o Globo, falecido no dia 27 de agosto de 2011, na preço do leite e a elaboração de uma política de cidade do Rio de Janeiro...... 92 longo prazo para o setor leiteiro...... 116 Requerimento nº 1.077, de 2011, que solicita voto de pesar à viúva do jornalista Walmor Berges- ALVARO DIAS ch, falecido em Porto Alegre, capital do Estado do Rio Grande do Sul...... 92 Requerimento nº 1.074, de 2011, que solicita Homenagem pelo falecimento do jornalista ao Tribunal de Contas da União que seja realizada Walmor Bergesch, na capital Porto Alegre, no Es- auditoria nos gastos da construção do petroleiro tado do Rio Grande do Sul, e do diretor de reda- João Cândido...... 91 ção do jornal O Globo, Rodolfo Fernandes, filho do jornalista Hélio Fernandes...... 108 Requerimento nº 1.075, de 2011, que solicita informações ao ministro das Minas e Energia sobre a Registro da abertura da 34ª Exposição In- ternacional de Animais, Máquinas, Implementos e construção de navios petroleiros pela Petrobrás. .. 91 Produtos Agropecuários (Expointer) na região me- Projeto de Lei do Senado nº 523, de 2011, que tropolitana de Porto Alegre, no dia 27 de agosto. .. 108 estabelece programa de abatimento do Imposto de Registro dos 50 anos do Dia do Movimento Renda da Pessoa Física (IRPF) do gasto na compra Legalista, comemorado em 27 de agosto de 2011, de medicamentos de doenças que especifica e dá destacando a importância do evento para a agro- outras providências...... 107 pecuária brasileira, sobretudo para o Estado do Aparte ao senador Ataídes Oliveira...... 138 Rio Grande do Sul...... 108 Questionamento sobre o anúncio,úncio,ncio, pelo Go- Relatório da visita de Sua Excelência a verno Federal, de aumento do superávit primário, municípios do Estado do Rio Grande do Sul. ... 108 que não contribui nem para a redução das taxas Aparte ao senador Blairo Maggi...... 193 de juros nem para cortes de gastos...... 142 Aparte ao senador José Agripino...... 223 ANA RITA

ANA AMÉLIA Requerimento nº 1.073, de 2011, que solicita autorização para Sua Excelência ausentar-se do Comemoração do sexagésimo aniversário do País entre os dias 12 a 16 de setembro de 2011, jornal O Dia, ocorrido no dia 5 de junho de 2011. . 2 para participar do Programa Ciudad Mujer da Co- Requerimento nº 1.068, de 2011, que solicita missão de Defesa da Mulher do Parlamento Salva- a tramitação conjunta dos Projetos de Lei do Sena- dorenho, representando o Senado Federal...... 90 do nºs 489, de 2008, e 408, de 2009, aos Projetos Requerimento nº 1.078, de 2011, que solicita de Lei do Senado nºs 431, de 2003; 406, de 2005; a tramitação conjunta das Propostas de Emenda 181, 196 e 495, de 2007; 150, de 2009; e 106, de à Constituição (PECs) nº 58, 59, 62 e 64, todas de II

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2011, que dispõem sobre a garantia dos mesmos Comentários sobre os riscos causados pelo direitos dos trabalhadores urbanos e rurais aos tra- tabagismo, e saudação à prefeitura de Aracaju, balhadores domésticos...... 174 capital do Estado de Sergipe, pelas iniciativas Projeto de Lei do Senado nº 524, de 2011, que contribuíram para que a cidade tenha o que altera a Lei nº 8.036, de 1990, para dispor so- menor número de fumantes do Brasil. Senador bre a multa incidente sobre o montante de todos os Antonio Carlos Valadares...... 156 depósitos realizados na conta vinculada do Fundo Defesa do aproveitamento do lixo para a pro- de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS) durante dução de energia elétrica no Brasil, devido à grande a vigência do contrato de trabalho, na hipótese de produção de resíduos sólidos urbanos nos municípios tratar-se de mulher chefe de família...... 172 brasileiros. Senador Antonio Carlos Valadares...... 194 Projeto de Lei do Senado nº 525, de 2011, que Aparte à senadora Lídice da Mata...... 234 altera a Lei nº 7.998, de 1990, para dispor sobre o Aparte ao senador Eduardo Amorim...... 244 seguro desemprego da trabalhadora desempregada que seja chefe de família...... 173 ARMANDO MONTEIRO ANIBAL DINIZ Requerimento nº 1.069, de 2011, que soli- cita remessa à Comissão de Constituição, Justiça Registro da participação de Sua Excelência e Cidadania (CCJ), do Projeto de Lei do Senado em evento enxadrista que contou com a presen- nº 442, de 2011, que altera as alíquotas das con- ça do campeão mundial de xadrez, o russo Garry tribuições compulsórias dos empregadores sobre Kasparov. Defesa da importância do ensino desse a folha de salários, destinadas às entidades priva- esporte nas escolas brasileiras...... 160 das de serviço social, de formação profissional e Solidariedade ao pedido do senador Jorge Via- de fomento empresarias, e dá outras providências, na, para que as autoridades competentes acelerem a para analisar sua constitucionalidade, juridicidade construção da ponte sobre o Rio Madeira, na BR-364, e regimentalidade...... 88 ligando Porto Velho, capital do estado de Rondônia, a Rio Branco, capital do Estado do Acre...... 160 ATAÍDES OLIVEIRA Anúncio da adesão de Sua Excelência ao pro- jeto de lei de autoria do senador Jorge Viana, que visa à implantação das Zonas de Processamento Justificação do Projeto de Lei nº 467, de 2011, de Exportação (ZPEs) nas faixas de fronteira da de autoria de Sua Excelência, que propõe a dimi- Região Norte do País...... 237 nuição de tributos pagos pelas empresas brasileiras e a defesa de maior transparência por parte das Registro da participação de Sua Excelên- empresas que compõem o sistema S...... 135 cia e do senador Jorge Viana em audiência com o ministro dos Transportes, Paulo Sérgio Passos, Aparte ao senador Paulo Paim...... 146 acerca da construção da ponte sobre o Rio Ma- Aparte ao senador Randolfe Rodrigues...... 150 deira, entre as capitais Porto Velho, em Rondônia, e Rio Branco, no Acre...... 237 BLAIRO MAGGI Cumprimentos ao governador Tião Viana e à presidente Dilma Rousseff pela adoção de medidas Registro da participação de Sua Exce- de estímulo à microempresa e ao empreendedor lência em debate do Clube da Fibra, na Argen- individual, para a geração de empregos e melhor tina, sobre a cultura do algodão. Avaliação da distribuição de renda...... 237 agricultura brasileira e argentina, destacando a necessidade de consenso na reformulação do ANTÔNIO CARLOS VALADARES Código Florestal...... 192

Aparte ao senador Randolfe Rodrigues...... 153 CIRO NOGUEIRA Apoio às medidas anunciadas pelo governo, que objetivam atenuar o impacto da crise econômica Satisfação com a expansão das exporta- internacional. Senador Antonio Carlos Valadares.. 156 ções e o crescimento econômico do Município de Homenagem ao Dia Nacional de Combate Piripiri, no Estado do Piauí, destacando a neces- ao Fumo, comemorado em 29 de agosto de 2011. sidade de melhorias na infraestrutura dos meios Senador Antonio Carlos Valadares...... 156 de transporte do estado...... 323 III

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CLÉSIO ANDRADE Registro da realização, na Assembleia Legis- lativa do Estado de Sergipe, do seminário da co- Proposta de Emenda à Constituição nº 83, missão especial do Projeto nº 7.495, de 2006, que de 2011, que estabelece a maioridade civil e pe- regulamenta o piso salarial dos agentes de saúde nal aos dezesseis anos, tornando obrigatório o e de combate a endemias...... 242 exercício do voto nesta idade...... 314 Destaque para a importância dos trabalhos desempenhados pelos agentes de saúde e de com- CRISTOVAM BUARQUE bate às endemias...... 242

Indignação com a situação da educação no EDUARDO SUPLICY País e com a falta de políticas públicas que possam garantir uma revolução educacional...... 132 Homenagem de pesar pelo falecimento do Aparte ao senador Ataídes de Oliveira...... 138 jornalista Rodolfo Fernandes...... 186 Aparte ao senador Pedro Simon...... 190 Registro da participação de Sua Excelência, Apelo à presidente Dilma Rousseff para que como representante do Senado Federal, de semi- não faça um “governo de continuidade”...... 195 nário na Argentina sobre o futuro da integração da Aparte ao senador José Agripino...... 223 América Latina, em que apresentou palestra sobre a perspectiva da renda básica de cidadania...... 186 CYRO MIRANDA Considerações sobre as eleições primárias que ocorreram na Argentina, no dia 14 de agosto Aparte ao senador Jorge Viana...... 227 de 2011...... 186 Projeto de Resolução nº 41, de 2011, que acres- Justificação da Proposta de Emenda Cons- centa o art. 94-A ao Regimento Interno do Senado Fe- titucional (PEC) nº 23, de 2011, apresentada por deral, para dispor que a audiência pública agendada Sua Excelência, que consolidará o princípio de- para se realizar em reunião extraordinária de comissão, mocrático no âmbito de cada partido político e bem como as reuniões das subcomissões e comissões em todo o País...... 186 temporárias, não poderão coincidir com os horários das Registro do envio de carta de Sua Excelência reuniões ordinárias das demais comissões...... 322 ao presidente Curt Trennepohl, do Instituto Brasi- leiro do Meio Ambiente (Ibama), na qual defende EDUARDO AMORIM a manutenção dos escritórios ou bases avançadas no Estado de São Paulo...... 241 Projeto de Lei do Senado nº 521, de 2011, que altera a Lei nº 11.771, de 2008, que dispõe sobre a EUNÍCIO OLIVEIRA Política Nacional de Turismo, define as atribuições do governo federal no planejamento, desenvolvimento Registro da 11ª edição da Feira de Tecnologia e estímulo ao setor turístico; revoga a Lei nº 6.505, e Calçados, realizada no Município de Juazeiro do de 1977, o Decreto-Lei nº 2.294, de 21 de novembro de 1986, e dispositivos da Lei nº 8.181, de 1991; e Norte, no Estado do Ceará...... 265 dá outras providências, para incluir os municípios na composição do Sistema Nacional de Turismo...... 104 FLEXA RIBEIRO Projeto de Lei do Senado nº 522, de 2011, que altera a Lei nº 11.771, de 2008, que dispõe sobre a Parecer nº 846, de 2011 (do Plenário), so- Política Nacional de Turismo, define as atribuições do bre a Medida Provisória nº 531, de 2011, que governo federal no planejamento, desenvolvimento e permite a transferência de recursos financeiros a estímulo ao setor turístico; revoga a Lei nº 6.505, de Estados e a Municípios, com vistas a reconstruir, 1977, o Decreto-Lei nº 2.294, de 1986, e dispositivos reformar e adequar a infraestrutura física predial da Lei nº 8.181, de 1991; e dá outras providências, de escolas públicas...... 198 para dispor sobre os convênios, contratos e parce- rias firmados com o Ministério do Turismo...... 105 GEOVANI BORGES Aparte ao senador Antonio Carlos Valadares. 158 Homenagem aos 123 anos de emancipação Comemoração do sexagésimo aniversário do Município de Itabaiana, no Estado de Sergipe, de fundação do jornal O Dia, ocorrido no dia 5 de cidade natal de Sua Excelência...... 163 junho de 2011...... 4 IV

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Registro da edição especial intitulada “60 Considerações sobre a marcha de estudan- ideias que estão mudando o Rio”, publicada pelo tes a ser realizada em Brasília, com o objetivo jornal O Dia, no dia 05 de junho de 2011...... 4 de reivindicar a ampliação de investimentos na Denúncia de crise na educação e na saúde educação pública brasileira...... 250 pública dos Estados do Amapá e de Roraima, em virtude da omissão do governo em atender as rei- JAYME CAMPOS vindicações dos professores e dos médicos...... 127 Registro da matéria intitulada “Em menos de 24 Aparte ao senador Eduardo Amorim...... 243 horas, 120 médicos pedem demissão”, publicada no Preocupação com a grave crise na segurança jornal A Gazeta, edição de 27 de agosto de 2011. ... 127 pública do Estado do Mato Grosso. Defesa da melho- Aparte ao senador Mozarildo Cavalcanti. .... 181 ria dos salários dos policiais militares e da elaboração de política efetiva de combate à violência no Brasil. 245 Homenagem de pesar pelo falecimento, no dia 29 de agosto de 2011, do senhor Heitor de Azevedo JOÃO ALBERTO SOUZA Picanço, professor e ex-prefeito dos Municípios de Macapá e Santana, no Estado do Amapá...... 182 Homenagem aos profissionais de química Registro da realização da 31ª edição da “Ca- do Brasil, reconhecendo o indispensável papel do minhada Alexandrina”, na capital do Estado do químico na sociedade moderna...... 131 Amapá, evento que já faz parte do calendário de programação da Escola Estadual Alexandre Vaz JOÃO VICENTE CLAUDINO Tavares, cujo tema foi a acessibilidade...... 182 Requerimento nº 1.080, de 2011, que solicita Agradecimento ao título de cidadão recebido voto de pesar pelo falecimento, ocorrido no dia 29 por Sua Excelência na Câmara dos Vereadores do de agosto de 2011, de Heitor Azevedo Picanço, ex- Município de Marcolândia, no Estado do Piauí. .... 254 -prefeito da capital Macapá, no Estado do Amapá. . 313 JORGE VIANA HUMBERTO COSTA Aparte ao senador Cristovam Buarque...... 134 Projeto de Lei do Senado nº 519, de 2011, Denúncia de problema na travessia do Rio Ma- que acrescenta parágrafo único ao art. 4º da Lei nº deira, na BR-364, entre as cidades de Porto Velho, no 4.898, de 1965, para estabelecer que a apresen- Estado de Roraima, e Rio Branco, no Estado do Acre, tação de preso provisório aos meios de comunica- solicitando a ação imediata dos órgãos competentes. 139 ção de massa, com o intuito de expô-lo a vexame, Justificação do projeto de lei de autoria de Sua configura abuso de autoridade...... 101 Excelência, que altera a Lei nº 11.508, a “Lei das Zonas Projeto de Lei do Senado nº 520, de 2011, que de Processamento de Exportação (ZPEs)”. Registro da altera o § 4º do art. 121 do Decreto-Lei nº 2.848, de assinatura, pelo presidente Lula, de decreto criando 1940 (Código Penal), para incluir como causa de au- a Zona de Processamento de Exportação (ZPE) no mento de pena o cometimento de crime de homicídio Município de Senador Guiomard no Estado do Acre. . 224 de servidor público no exercício de suas funções, e Projeto de Lei do Senado nº 526, de 2011, o art. 1º da Lei nº 8.072, de 1990, para incluir como que altera a Lei nº 11.508, de 2007, com o objetivo crime hediondo esse tipo de homicídio...... 102 de reduzir o limite de receita bruta decorrente de Defesa da discussão dos limites de atuação de exportação para o exterior por pessoas jurídicas órgãos de imprensa como forma de impedir eventos instaladas em Zona de Processamento de Expor- como o produzido pela revista Veja, em Brasília, em tações (ZPE) localizada na faixa de fronteira da prejuízo dos limites da ética jornalística...... 130 Região Norte...... 227

INÁCIO ARRUDA JOSÉ AGRIPINO

Comentários sobre as atividades desenvol- Convite para a reunião dos parlamentares vidas pela Subcomissão do Nordeste, presidida na Câmara dos Deputados, a favor da instalação pelo deputado Welington Landim, que percorre o da Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) para País visitando as cidades nordestinas, sobretudo investigar irregularidades no governo federal, o Estado do Ceará...... 250 sobretudo a corrupção...... 222 V

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JOSÉ SARNEY MARCELO CRIVELLA

Destaque ao papel da família na preven- Homenagem aos 60 anos de fundação do jor- ção de problemas sociais, como o uso de dro- nal O Dia, comemorado em 5 de junho de 2011. .. 44 gas, a criminalidade e a violência. Proposta de Parecer nº 849, de 2011 (da Comissão de transformação do Ministério do Desenvolvimento Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o Social e do Combate à Fome em Ministério do Projeto de Decreto Legislativo nº 634, de 2010 (nº Desenvolvimento Social e da Família...... 229 2.350/2009, na Câmara dos Deputados), que apro- va o texto do Acordo de Cooperação Educacional LÍDICE DA MATA entre o governo da República Federativa do Brasil e o governo da República de Botsuana, celebrado Registro de dois importantes eventos ocorri- em Gaborone, em 1º de junho de 2009...... 211 dos no Estado da Bahia, para discutir a preparação Parecer nº 851, de 2011 (da Comissão de do País para a Copa de 2014 e o fortalecimento do Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre turismo nacional. Destaque à Medida Provisória nº o Projeto de Decreto Legislativo nº 137, de 2011 540, de 2011, que discute o Plano Brasil Maior. ... 232 (nº 2.721/2010, na Câmara dos Deputados), que aprova o texto do Acordo de Cooperação Técnica LINDBERGH FARIAS entre o governo da República Federativa do Brasil e o governo da República do Maláui, celebrado em Elogios às medidas do governo para manter a Brasília, em 16 de setembro de 2009...... 216 estabilidade monetária e estimular o crescimento eco- Requerimento nº 1.081, de 2011, que solicita nômico do Brasil. Comentários acerca de projetos de a criação de comissão temporária composta por cin- lei apresentados por Sua Excelência sobre a política co membros, para, no prazo de cento e vinte dias, econômica, taxas de juros e combate à inflação...... 260 estudar e elaborar proposições legislativas que vi- Projeto de Lei do Senado nº 529, de 2011, sem o aperfeiçoamento e a adequação do nosso que altera a Lei nº 10.179, de 6 de fevereiro de ordenamento jurídico às necessidades decorrentes 2001, para vedar a emissão de títulos da dívida da organização e realização da Copa do Mundo de pública remunerados pela taxa de juros apurada Futebol de 2014...... 313 pelo Sistema Especial de Liquidação e Custódia (Selic) e por taxas de câmbio, após prazo de dois MARINOR BRITO anos de alteração proposta...... 321 Aparte ao senador Paulo Paim...... 176 LUIZ HENRIQUE Críticas ao Projeto de Lei nº 30, de 2011, que propõe a reforma do Código Florestal, em tramita- Apelo em favor da aprovação, pela Câmara ção no Senado Federal, por estimular um modelo dos Deputados, da Emenda Constitucional nº 457, de desenvolvimento baseado na devastação do de 2005, que aumenta o limite de idade para a apo- meio ambiente...... 183 sentadoria compulsória dos servidores públicos. .. 130 Projeto de Lei do Senado nº 528, de 2011, Parecer nº 852, de 2011 (da Comissão de que altera o art. 1º da Lei nº 9.530, de 10 de de- Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o zembro de 1997, para determinar que percentual Projeto de Decreto Legislativo nº 139, de 2011 (nº não inferior a 5% (cinco por cento) da receita do 2.835/2010, na Câmara dos Deputados), que apro- Tesouro Nacional decorrente do pagamento de va o texto do acordo entre o governo da República participações e dividendos pelas entidades inte- Federativa do Brasil e o governo da República de grantes da Administração Pública Federal indire- Moçambique no domínio da defesa, assinado em ta será destinado a programas de manutenção e Maputo, em 26 de março de 2009...... 218 desenvolvimento do ensino...... 319

MAGNO MALTA MARTA SUPLICY

Registro da realização de evento mundial no Análise da conjuntura econômica brasileira Rio de Janeiro, o “Ultimate Fight”, com a participação e internacional por ocasião da divulgação da nova de Paulo Tiago, policial do Batalhão de Operações taxa de juros e da taxa de crescimento do Produto Policiais Especiais (Bope)...... 236 Interno Bruto (PIB) no segundo trimestre...... 185 VI

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MOZARILDO CAVALCANTI Defesa da aprovação, pela Câmara dos De- putados, da regulamentação da Emenda Consti- Registro da matéria intitulada “Vesícula. Pa- tucional nº 29, de 2000, em face do resultado de cientes sofrem na longa fila de espera”, publica- pesquisa, que reafirma que a principal preocupação da no jornal Folha de Boa Vista, edição de 29 de da população brasileira é a saúde...... 175 agosto de 2011...... 123 Solicitação de apoio ao Senado Federal para a Denúncia do descaso do governador do Estado aprovação do projeto de lei que regulamenta o exer- de Roraima com a saúde pública. Defesa de providên- cício da atividade profissional dos comerciários...... 175 cias dos órgãos federais e estaduais para fiscalizar e Considerações sobre as dificuldades no de- combater a corrupção no governo estadual...... 123 senvolvimento do turismo e da economia da região Aparte ao senador Paulo Paim...... 176 do litoral norte do Estado do Rio Grande do Sul, so- Registro de audiência de Sua Excelência com bretudo os Municípios de Tramandaí e Imbé, devido a ministra Gleisi Hoffmann, na qual destaca as prin- ao assoreamento do Rio Tramandaí...... 175 cipais propostas em defesa do Estado de Roraima. 180 Proposta de Emenda à Constituição nº 84, de Parecer nº 850, de 2011 (da Comissão de 2011, que acrescenta o § 17 ao art. 100 da Consti- Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre tuição Federal, para conceder aos dependentes e o Projeto de Decreto Legislativo nº 648, de 2010 pensionistas dos credores de precatórios o direito (nº 2.831/2010, na Câmara dos Deputados), que de serem pagos com preferência, no termos do § aprova o texto da Convenção de Auxílio Judiciário 2º do mesmo artigo...... 315 em Matéria Penal entre os Estados Membros dos Países de Língua Portuguesa, assinada na cidade PEDRO SIMON da Praia, em 23 de novembro de 2005...... 214 Requerimento nº 1.079, de 2011, que solicita Avaliação do governo da presidente Dilma voto de aplauso ao Fundo Cristão para Crianças, Rousseff...... 188 pelo transcurso dos 45 anos de atividades em prol do desenvolvimento comunitário social no Brasil, PEDRO TAQUES com foco na formação de crianças e adolescentes para a vida adulta...... 221 Aparte ao senador Pedro Simon...... 190

PAULO DAVIM RANDOLFE RODRIGUES

Aparte ao senador Paulo Paim...... 177 Aparte ao senador Jorge Viana...... 140 Cumprimentos ao governo do Estado do Aparte ao senador Alvaro Dias...... 143 Rio Grande do Norte pela promoção do Progra- Registro da visita de Sua Excelência ao Muni- ma Agosto da Alegria, que visa à valorização da cípio de Xapuri, no Estado do Acre, para participar cultura da região...... 179 da solenidade de filiação de Dercy Teles de Carva- lho, militante seringueira e presidente do Sindicato PAULO PAIM dos Trabalhadores Rurais, ao Partido Socialismo e Liberdade (PSOL)...... 149 Aparte à senadora Ana Amélia...... 111 Esclarecimentos acerca do projeto de lei de Registro da realização da 34ª Exposição In- autoria de Sua Excelência, que dispõe sobre os ternacional de Animais, Máquinas, Implementos e critérios de partilha dos recursos do Fundo de Par- Produtos Agropecuários (Expointer), no Município ticipação dos Estados (FPE) para corrigir a injustiça de Esteio, no Estado do Rio Grande do Sul...... 144 contra os estados da Região Norte...... 149 Elogios à decisão tomada pelo Supremo Tri- Apelo à Comissão de Desenvolvimento Regio- bunal Federal (STF), e acatada pelo Ministério da nal e Turismo e à Comissão de Assuntos Econômi- Previdência Social (MPS), de garantir o pagamento cos para que acelerem a votação dos projetos sobre de reajuste adequado aos aposentados que foram o Fundo de Participação dos Estados (FPE)...... 149 prejudicados na sua aposentadoria...... 144 Aparte ao senador Lindbergh Farias...... 265 Registro de reunião na Subcomissão de Traba- Protesto contra a absolvição, pela Câmara lho e Previdência, sob a presidência de Sua Excelên- dos Deputados, da deputada Jaqueline Roriz. De- cia, para debater a redução da jornada de trabalho fesa em prol de medidas de combate à corrupção, e dos encargos sobre a folha de pagamentos...... 144 destacando a aprovação da Proposta de Emenda VII

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Constitucional nº 50, de 2006, que estabelece o fim VALDIR RAUPP do voto secreto parlamentar...... 310 Aparte ao senador Randolfe Rodrigues...... 151 RENAN CALHEIROS Aparte ao senador Antonio Carlos Valadares. 157 Congratulações à presidente Dilma Rous- Homenagem aos 60 anos de fundação do jor- seff e a todos os ministros, em especial os da nal O Dia, comemorado em 5 de junho de 2011. .. 47 área econômica, pelas medidas anunciadas para o Brasil continuar crescendo, apesar da crise RICARDO FERRAÇO internacional...... 165 Comemoração pela escolha da capital do Aparte ao senador Paulo Paim...... 177 Estado do Rio de Janeiro como sede da 27ª Jor- Expectativa de ampliação da discussão acer- nada Mundial da Juventude, que será realizada ca da necessidade de uma divisão equilibrada dos em 2013, pela Igreja Católica...... 165 royalties do petróleo, considerando os impactos de Registro da importante volta da juventude sua extração nos estados produtores...... 181 do Partido do Movimento Democrático Brasilei- ro (PMDB) a integrar o quadro da executiva da ROBERTO REQUIÃO União Nacional dos Estudantes (UNE), depois de vinte anos afastada...... 165 Registro da participação de Sua Excelência em ciclo de debates sobre o salário mínimo regio- Aparte ao senador Jorge Viana...... 225 nal, que beneficia os trabalhadores sem represen- tação sindical e que não possuem acordo coletivo VANESSA GRAZZIOTIN de trabalho, realizado no Estado de Minas Gerais. 154 Requerimento nº 1.070, de 2011, que solicita RODRIGO ROLLEMBERG informações ao ministro da Fazenda a respeito das empresas instaladas no País que utilizam os Aparte à senadora Ana Amélia...... 110 benefícios tributários na produção de bens de in- Considerações sobre a atualização e moderni- formática, dos produtos fabricados e das institui- zação do Código de Defesa do Consumidor, devido ao ções de pesquisas públicas e privadas que rece- aumento do comércio pela internet, ao uso do cartão bem os recursos provenientes dos incentivos às de crédito e ao endividamento dos consumidores. ... 118 empresas beneficiadas pela Lei de Informática, Cumprimentos ao secretário de Direito tendo em vista os prejuízos incalculáveis à Zona Econômico do Ministério da Justiça pela pronta Franca de Manaus...... 88 ação na regulamentação do serviço de táxi no Requerimento nº 1.071, de 2011, que soli- Distrito Federal...... 118 cita informações ao ministro de Ciência e Tecno- logia a respeito das empresas instaladas no País ROMERO JUCÁ que utilizam os benefícios tributários na produção de bens de informática, dos produtos fabricados Homenagem ao cineasta Glauber Rocha pelo e das instituições de pesquisas públicas e pri- transcurso de 30 anos de seu falecimento, ocorrido vadas que recebem os recursos provenientes no dia 22 de agosto de 1981...... 167 dos incentivos às empresas beneficiadas pela Requerimento nº 1.082, de 2011, que solici- Lei de Informática, tendo em vista os prejuízos ta a retirada do Projeto de Lei do Senado nº 281, incalculáveis à Zona Franca de Manaus...... 89 de 2011, que estabelece regime especial para a Requerimento nº 1.072, de 2011, que soli- definição da área de reserva legal em propriedade cita informações ao ministro do Desenvolvimento, ou posse situada na Amazônia Legal, de autoria Indústria e Comércio Exterior a respeito das empre- de Sua Excelência...... 314 sas instaladas no País que utilizam os benefícios Registro do recebimento da publicação Aná- tributários na produção de bens de informática, dos lise da Seguridade Social em 2010, avaliação produtos fabricados e das instituições de pesquisas detalhada da Previdência Social e de seu orça- públicas e privadas que recebem os recursos pro- mento, elaborada pela equipe técnica da Asso- venientes dos incentivos às empresas beneficiadas ciação Nacional dos Auditores Fiscais da Receita pela Lei de Informática, tendo em vista os prejuízos Federal do Brasil (Anfip)...... 324 incalculáveis à Zona Franca de Manaus...... 90 VIII

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Proposta de Emenda à Constituição nº 82, de Defesa da importância do plano de negócios 2011, que altera o art. 134 da Constituição Federal, 2011/2015, da Petróleo Brasileira S/A (Petrobrás), que com o objetivo de garantir autonomia administrativa prevê investimentos para a ampliação da capacidade e funcional às Defensorias Públicas da União (DPU) de exploração do petróleo no Estado da Bahia...... 248 e do Distrito Federal...... 92 Registro da participação de Sua Excelência, WELLINGTON DIAS como representante do Partido Comunista do Brasil (PC do B), da reunião do Conselho Político da presidente Aparte à senadora Lídice da Mata...... 234 Dilma Rousseff, para debate sobre o posicionamento Aparte ao senador Eduardo Amorim...... 244 do Brasil devido à crise econômica internacional...... 121 Aparte ao senador Inácio Arruda...... 251 Aparte ao senador Randolfe Rodrigues...... 152 Congratulações ao senador João Vicente Registro da pré-divulgação do filme da ci- Claudino pelo recebimento do título de Cidadão neasta Eva Neide, na Comissão de Educação do do Município de Marcolândia, no Estado do Piauí, Senado Federal, que resgata a história dos “solda- e pelo transcurso dos 15 anos da Associação Bra- dos da borracha” no Brasil, no período da Segunda sileira de Radiodifusão Comunitária (Abraço)...... 255 Guerra Mundial...... 174 Comentários sobre as importantes iniciativas do governo, do Congresso Nacional e da sociedade VITAL DO RÊGO civil no combate à corrupção no Brasil. Preocupação com os abusos na prática jornalística que podem causar danos à democracia...... 255 Aparte ao senador Jorge Viana...... 226 Projeto de Lei do Senado nº 527, de 2011, WILSON SANTIAGO que dispõe sobre a obrigatoriedade das institui- ções financeiras manterem dispositivos antifur- Homenagem aos 60 anos de fundação do jor- to que inutilizem as cédulas de moeda corrente nal O Dia, comemorado em 5 de junho de 2011. .. 46 depositadas no interior dos terminais de auto- atendimento (caixas eletrônicos) em caso de Expectativa de empenho por parte do Banco Central para a diminuição da taxa de juros a fim de tentativa ilícita de abertura...... 317 contribuir com o setor produtivo, com a geração de emprego e com o desenvolvimento do Brasil...... 235 WALTER PINHEIRO ZEZÉ PERRELLA Aparte ao senador Jorge Viana...... 226 Aparte ao senador Eduardo Amorim...... 244 Justificação do projeto de lei apresentado por Elogios às medidas adotadas pelo governo Sua Excelência, que obriga os clubes de futebol pro- para o controle da inflação e a manutenção do de- fissional a contratarem seguro de vida e de acidentes senvolvimento econômico do País...... 248 pessoais para seus atletas, como prevê a Lei Pelé. 191