Les Sciences Hors D'occident Au 20Ème Siècle = 20Th Century Sciences

LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU xx' SIÈCLE 20~CENTURY SCIENCES: BEYOND THE METROPOLIS

VOWME 3 NATURE ET ENVIRONNEMENT NATURE AND ENVIRONMENT . La matière des owrages de cetie série doit beaucoup au colloque u Les sciences hors d'Occident au XX~siècle B, qui s'est tenu à l'Unesco en septembre 1994.Nos remerciements vont à ses cwrganisateurs : à I'Orstom, en particulier à MM. Levallois et Winter, alors président et directeur géné ral :sans leur volonté, cet événement n'aurait pas eu lieu ; et à l'Unesco,en particulier à M. Susson, directeur général adjoint, dont l'activité fut inlassable. Merci à tous ceux qui firent de cette réunion la promesse de rencontres futures :en particulier à Isaline Buisson et à Jean-YvesMartin, coordinateurs; ainsi qu'à Laurence Porgès, responsable du secrétariat administratif, C. Depont et Mm Rouby qui l'ont assuré. Merci enfin à l'équipe en charge de la publication des Actes du colloque et à tous les membres du Comité de lecture, qui ont dirigé le choix des texies et veillé longuement à leur retravail.

Direction scientifique: Martine Barrère, Christophe Bonneuil, Yvon Chatelin, Jacques Gaillard, AnneMarie Moulin, Patrick Petitjean, Terry Shinn, Roland Waast. Coordination éditoriale: Mariaise Sabrié. Secrétariat: Corinne Dimey, Isabelle Vieira. Traddurs :Françoise Arvanitis, Olivier de Broca, Sébastien Mollet. Révision des iexies: Nicholas Flay (pour l'anglais),Maridise Sabrié (pour le français). Illustration cartographique :Catherine Valton - ORSTOMLCA. Photo de couverture: Tom Van Sant /ûeosphere project, Santa Monica :Science Photo library. Couverture et maquette: MarieAgnès Bray. Mise en page: Atelier Christian Millet. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU xx' SIÈCLE 20m CENTURY SCIENCES: BEYOND THE METROPOLIS

SERIE sous LA DIRECTION DE ROLAND WAAST

VOLUME 3 NATURE ET ENVIRONNEMENT NATURE AND ENVIRONMENT

WONCHATELIN rr CHRISTOPHE BONNEUIL ÉDITEURS SCIENTIFIQUES

ORSTOM Éditions L'INSTITUTFRANÇAIS DE RECHERCHESCIENTIFIQUE POUR E DÉVELOPPEMENT EN COOPERATION PARIS 1995 Cet ouvrage a pu être publié grâce au soutien des organismes suivants

l'institut français Centre Technique Organisation des Nations Unies de recherche scientifique de CoopérationAgricole pour l'éducation, la science pour le développement et Rurale ACP-UE et-. lo.- culture- -.. -. . en coopération

Le Centre technique de coopération agricole et rurale a été fondé en 1983 dans le cadre de la Convention de Lomé entre les Etak membres de l'Union européenne et IesEtak du groupe ACP (Afrique,Caraïbes, Pacifique). Le CTA est à la disposition des Etats ACP pour leur permeitre un meilleur accès à l'information, à la recherche, à la formation et aux innovations dans les domaines du développement agricole et rural et de la vulgarisation. Pour atteindre cet obiectif, le CTA commandite et publie des études; organise et apporte son soutien à des conférences, ateliers et séminaires; édite ou coédite une grande diversité d'ouvrages, comptes rendus, bibliographies et annuaires; renforce les services de documentation dans les pays ACP; et propose un important service de documentation.

O ORSTOM Éditions 1995 ISBN :2-7099-1 2945 (éditioncomplète) ISBN :2-7099-1 297-X (dume3) ISBN :2-7099-1 3003 (vdume6) ISBN :2-7099-1 295.3 (vdume 1) ISBN :2-7W-12988 (volume4) ISBN :2-7099-1 301-1 (dume7 ISBN :2-7099-1 2961 (volume2) ISBN :2-7099-1 2994 (volume5) Lo loi du 11 man 1957 n'aufonsant, aux term des alinéas 2 et 3 de I'article 41, d'une part, que les *copies w repradudions stno tement réservées à I'usage privé du copi* et non destinées à une utilisation cdlective B et, d'autre part, que les analyses ei les mrh citofians dans un but d'exemple et d'illustration,staute repiérentation w reprodudion intégrale, au porfielle, faite sans le consentement de I'auteur ou de XM ayants draH w ayank cause, est illicite B (alinéa I- de l'article 40). Cene représentation w reproduction, por quelque pdóque ce sait, constilifuerait donc une contrefaçan sanctionnée par ler articles 425 et suiwnk du Code pénal. VOLUME 111 NATURE ET ENVIRONNEMENT

Avant-propos d'Yvon Chatelin et de Christophe Bonneuil 7

SCIENCES ET GESTION COLONIALE DE ìA NATURE Wim Van der Schoor, Pure Science and Colonial Agriculture : the Case of the Private Java Sugar Experimental Stations (18851940) 13 Michael A. Osborne, European visions :Science, the Tropics and the War on Nature 21 Marlene Buchy, The British Colonial Policy in South India, a Maladapted Policy? 33 Anne Bergeret, Les forestiers coloniaux: une doctrine et des politiques qui n'ont cessé de ((rejeterde souche )) 59 Mina Kleiche, La professionnalisa tion des agronomes coloniaux français : l'École de Nogent, 1902-1940 75 Antonio Bui, International Experimentation and Control of the Locust Plague. Africa in the first Half of the 20th Century 93

LES ENJEUX DE IA BIODIVERSITE APRES RIO Table ronde autour de Christian Levêque, avec la participation de Michel Batisse, Patrice Desrnarest, Pierre Lasserre, Ignacy Sachs 1 o9

MUTATIONS DANS LES SCIENCES DE LA NATURE Jean-Marc Drouin, La biogéographie :modèle unique ou his toire commune 129 Yvon Chatelin, Genèse,mutation et éclatement des paradigmes: le cas de la science des sols tropicaux 141 Richard Grove, A Historical Review of Institutionnal and Conservationist Responses to fears of Artificially induced Global Climate Change: the Deforestation-DesiccationDiscourse in Europe and the Colonial Context 1500-1940 155 Satpal Sangwan, from Natural History to History of Nature : Redefining the Environmental History of India 175 Thierry Ruf, Cinq siècles de conflits sur l'eau dans les Andes équatoriennes : fondations de réseaux et partage de l'eau à Urcuquí 195 Catherine A. Christen, Tropical Field Ecology and Conservation Initiatives on the Osa Peninsula, Costa Rica, 1962-1973 223 Paolo Palladino, The Empire, Colonies and lesser developed countries as Mirror: Critical Reflections on Science for Economic Development in the Colonial and Post-ColonialPeriphely, 1930-1970 243 LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU XXS SItCLE LA DIMENSION INTERNATIONALE DES QUESTIONS D'ENVIRONNEMENT Table ronde autour Christian Lévêque, avec la participation de Charles Davis, Mohamadou EI Habib Ly, Pierre Lasserre, Ignacy Sachs 257

AGRICULTURE, BIOTECHNOLOGIES ET DEVELOPPEMENT DURABLE Pascal Byé, les accords de recherche en biotechnologie: apports et limites des interprétations économiques 269 Ayse Gözen, Emergence of plant biotechnology in Turkey: a long-tem look on the conditions of diffusion of technologies in agriculture 285 Sergio Salles Filho et Maria Beatriz Bonacelli, Capacité technologique et investissements privés dans la biotechnologie agricole au Brésil 299 Charles H. Davis, nle Earth Summit and the Promotion of Environmentally Sound Industrial Innovation in Developping Countries 31 7 Christophe Bonneuil Recherches épistémologiques et historique sur les sciences exactes et les institutions scientifiques (Rehseis),CNRS et Université Paris 7, Paris (France)

Yvon Chatelin Institut français de recherche scientifique pour le développement en coopération (Orstom),Bondy (France]

Le monde de la nature intertropicale semble doté d'une singularité tenace,d'une (( altérité )) fondamentale,serions-nous tentés de dire, que l'on a exprimée sous diffé- rentes formes selon les époques, mais que rien ne peut effacer. Au temps de Strabon et d'Hérodote,c'était le monde de l'inconnu et partant le monde du fantastique : les êtres vivants ne pouvaient y être que des monstres, l'homme et l'animal y réalisaient d'étranges unions,comme celle de l'homme à tête de chien. Beaucoup plus tard, pour de grands voyageurs comme Alexandre de Humboldt, les (( régions équinoxiales )) sont apparues surtout comme le monde de la beauté. Elles offraient une collection inépui- sable de merveilles, et tout y semblait différent, plus beau, plus puissant, plus coloré que dans les régions tempérées (1 1. Conquêtes et colonisation sont parvenues à installer un Nouveau Monde se présen- tant comme une sorte de réplique en miroir de l'Ancien Monde (anglo-saxonau Nord, latin au Sud),comme un double complémentaire dont le rôle a été de fournir au précé- dent l'espace mais aussi l'or, le caoutchouc ou le pétrole qui lui manquaient. Aussi a-t- on pu dire que l'Amérique a été inventée ou créée autant que découverte(2). Faut-il alors réviser cette affirmation d'altérité du monde intertropical et n'y voir, au fil des récits de voyageurs, qu'ils soient poètes,commerçants, missionnaires ou hommes de science, que ia construction dun exotisme? Les idées et les observations scientifiques,auxquelles cet ouvrage est consacré, confirment au contraire l'identité propre de ce monde. Elles n'ont guère varié sur ce point. La zone intertropicale forme autour de la planète, une ceinture qui s'est montrée largement résistante à la colonisation écologique totale dont l'Amérique du Nord, l'Australie ou la Nouvelle-Zélande furent les plus dramatiques théâtres (3).Des conditions climatiques communes ont donné leur singularité à ses paysages et ses écosystèmes. Pour le naturaliste, le forestier, l'agronome,c'est là, aux basses latitudes, que se trouve véritablement le monde (( hors d'occident )), celui le plus clairement en rupture avec le milieu tempéré et les savoirs qui lui sont liés. Allons jusqu'à dire qu'il s'agit d'un Autre Monde. Tout d'abord, c'est le monde ((oùl'hiver n'existe pas D. Cette expression lapidaire ne désigne pas seulement une petite différence dont la technologie (chauffage et climati LES SCIENCES HORS D'OCCDENTAUD? Sl.&LE sation) nous affranchit facilement. Constituant ce qu'on appelait autrefois la (( zone torride n, les régions intertropicales sont caractérisées par des flux de radiations solaires, des photopériodes, des amplitudes thermiques,des régimes hydriques qui leur sont propres. Ces facteurs fondamentaux de l'environnement ont imposé leurs rythmes, leurs intensités,à toutes les fomesde vie, à tous les écosystèmes, et sont allés jusqu'à induire la genèse de sols, les (( altérites )) des anciens auteurs, qui atteignent un déve loppement gigantesque, inconnu dans toute autre partie du monde. Les zones froides et tempérées ont subi au cours de l'ère quaternaire plusieurs cycles de glaciation dont le dernier s'est achevé il n'y a guère plus de seize mille ans. Phénomènes glaciaires et périglaciaires y ont décapé les paysages, raboté les sols, détruit les écosystèmes, anéanti la couverture végétale. Au contraire, les régions équatoriales ont conservé,à défaut d'une stabilité parfaite, suffisamment de zones refuges à partir desquelles, aux périodes interglaciaires, l'ensemble intertropical a pu reconstituer rapidement ses écosystèmes et sa biodiversité. Actuellement, la plus grande part de la biodiversité mondiale (nombre d'espèces, réserves génétiques) se trouve entre les tropiques (4). Nous n'avons pas encore pris la mesure de l'originalité, de la complexité et de la diversité des écosystèmes tropicaux de cet Autre Monde, qui se voit menacé d'une destruction rapide, dans sa richesse biologique autant que culturelle, non pour des causes naturelles mais du fait des interventions humaines. La dilapidation des richesses biologiques tropicales a commencé essentiellement avec l'expansion coloniale euro- péenne. La révolution industrielle et le déclin de la traite esclavagiste ont conduit, au siècle dernier, à l'instauration dans l'ensemble de l'espace tropical de nouveaux modes d'agencement et d'exploitation de la nature et des hommes :pillage effréné des ressources naturelles (minerais,ivoire, gommes et caoutchoucs,bois), essor de l'éco- nomie de plantation (principalementen Asie), extraversion des agricultures traditionnelles (si caractéristique en Afrique de l'ouest). La nature, milieu de naissance, milieu de vie et d'identité collective, s'est trouvée désacralisée, domestiquée, pillée, recom- posée, pour ne devenir qu'un centre de production de ressources requises par les socié- tés industrialisées. II ne faut pas sous-estimer pour autant d'autres interventions, animées par d'autres intérêts, moins ouvertes et qui n'ont pourtant cessé de porter effet sur le milieu tropical. Celui-ci est un grand inspirateur d'idées, d'idées scientifiques en particulier, qui se font elles-mêmes aiguillons et aiguilleurs de l'action, avec d'autres maximes que le seul lucre. On ne peut oublier pourtant que le milieu tropical fut, au siècle dernier(51, le laboratoire des pionniers de l'évolutionnisme et de l'écologie. Plus tard, la centralisation des sciences coloniales, puis le manque de moyens des jeunes Etats, ont été moins favorables au développement d'écoles si novatrices et si directrices de politiques. Mais le potentiel en demeure. Certes, on peut craindre qu'au rythme actuel où reculent les forêts de l'Amazonie, du Sud-Est asiatique, et même de l'Afrique, l'Autre Monde risque de disparaître avant d'avoir été suffisamment connu.Avant surtout que les scientifiques nés sur ses terroirs n'aient véritablement pris le relais de ceux venus des pays tempe rés. Ainsi serait perdue la possibilité, dont les virtualités scientifiques et politiques sont à peine explorées mais à laquelle il faut cependant viser, d'une connaissance des tropiques émancipée des représentations occidentales, forgée dans une approche originale conditionnée par la réalité multiple du terrain, étroitement liée aux savoirs traditionnels et à leurs modes d'exploitation des ressources naturelles. Ces quelques remarques suffiront sans doute à présenter le réseau de contraintes et contradictions dans lequel se sont trouvées, et se trouvent encore prises aujour- d'hui, les sciences de la nature et de l'environnement : ayant tout à découvrir ou à comprendre de milieux singuliers et en fort contraste avec ceux des zones tempérées, coulées dans le moule de la colonisation (61,puis dans celui, combien différent, de l'émancipation de pays jeunes, liées à la science mondiale tout en devant s'en diffé- rencier (71,dépendantes d'intérêts impérialistes et déprédateurs,chargées aussi de la défense du plus grand patrimoine biologique de la planète ... De telles contraintes et contradictions ruinent toute idée de problématique unique,d'analyse complète et homo- gène de ce qu'ont été les sciences de la nature hors d'occident. Le lecteur de ce volume devra accepter la diversité, non seulement celle relevant des approches personnelles des auteurs, mais aussi celle induite par les milieux naturels, les terroirs et les pays, les contextes historiques, économiques et sociaux,les enjeux scientifiques. Le choix de textes ici présentés suit finalement de près l'ordonnancement qui était celui du colloque sur les sciences hors d'occident au me siècle. Au long de ce chemi- nement,le lecteur partira des problèmes du passé, ceux qui se sont posés aux sciences coloniales,pour entrer ensuite au cœur de la compréhension des disciplines scientifiques et de leurs paradigmes, et passer progressivement aux problèmes du monde contemporain.La dernière communication du volume présentera certaines perspectives de conservation de la nature qui font suite à la Conférence de Rio : elle introduit une réflexion directement orientée vers l'avenir. Mais cet itinéraire n'est pas contraignant. Le lecteur peut en composer d'autres à son gré. Amusé,il notera ia différence d'attention portée à divers problèmes,suivant les époques et les terrains étudiés. II distinguera la différence de problématique entre auteurs;mais aussi sa surprenante relativité. Y a-t-il eu par exemple une véritable opposition, parmi les savants coloniaux, parce que les uns se sont focalisés sur une (( lutte contre la nature )), tandis que d'autres militaient pour sa préservation ? Imaginaita que la préoccupation écologique de conservation s'imposa, dès le XVIIPsiècle, dans les îles colonisées ? Saura-t-on reconnaître, sous les aspects utilitaires et les plates descrip tions d'une recherche coloniale appliquée,le jeu des paradigmes et la rationalité scientifique ? Inversement,où peut-on voir transparaître, sous l'enchaînement des décou- vertes et des inventions scientifiques, l'influence des politiques nationales et celle des intérêts privés ou impérialistes? Nature et environnement :c'est une thématique inépuisable en milieu tropical ; bien plus ancienne qu'on ne le croit: ces leçons du passé valent d'être méditées.Le lecteur en trouvera ici le panorama. Pour ne mentionner que quelques sujets controversés, il pourra s'attacher à ceux concernant l'histoire de la biogéographie, les politiques fores- tières coloniales, les biotechnologies, etc. Les débats introduits par ce volume sont ouverts, bien plus qu'il ne sont clos. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU XXS SItCLE

NOTES

1) Pour des rappels historiques généraux, pour une mise en perspective des différentes approches de la nature et de l'environnement, voir Yvon Chatelin et Gérard Riou (éd.),Milieux et paysages. Essai sur diverses modalités de connaissances, Masson, 1986, 154 p. ; Michel Bruneau et Daniel Doy (éd.),les enjeuxde la trojicalité, Masson, 1989,161p. 2) Thomas Gomez, L'invention de /'Amérique, Paris, Aubier, 1992,331 p. 3) Alfred W.Crosby, Ecologicalimperia/ism.The biologicalexpánsion ofEurope. %%19w. Cambridge Univ. Press, 1986. 4) Nous nous référons ici principalement au ïwe de Francis Hallé, 1993, Un monde sans hive,:les Tropiques, nature et société, Seuil, 1993,361 p. Pour une présentation générale de la biodiversité mondiale, voir Christian Lévêque, Environnement et dhrsité du vivant, Explora, 1994,127p. 5) Sur ce point, voir Richard H. Grove, Green imperialism, colonial scientists and the history of environmental concern, Cambridge Univ. Press, 1994; Jean-Paul Deleage, Histoire de /'écologie,Paris, La Découverte, 1991 ; Eugene Cittadino, Nature as the laboratory.Danuinian plant ecology in the geman empire. 7880.7900,Cambridge Univ. Press, 1990. 6) Voir notamment Michael A. Osborne, Nature, the Exotic and the Science of French Colonialism, Bloomington and Indianapolis, Indiana .Uni.Press, 1994 ; Nathan Reingold &Marc Rothenberg íeds), Scientific colonialism :a cross-culturalcomparison, Smithonian Institute Press, 1987. 7) Voir notamment A. Lafuente, A. Elena, M.L.Ortega (éd.),Mundializacidn de la ciencia y cultura nacional, Madrid, Doce Calles, 1993,749 p. Pour une réflexion générale, voir Xavier Polanco (éd.),Naissance et développement de la science-monde, La Découverte, 1990,238p. SCIENCES ET GESTION COLONIALE DE LA NATURE

PURE SCIENCE AND COLONW AGRICULTURE:

The Caseof he -Java Sugar Experimental Staiions (1 885-1940)

Wirn J. Van der Scb Institute for the History of Science, University of Utrecht (Netherlands)

On a picture dating from the beginning of this century,the "hero" of this paper poses in Hellenistic style. Like many colonial buildings, the Experimental station for the Java Sugar Industry at Pasoeroean looked like a Greek temple. It was a temple indeed -a temple of science. Behind the classical facade was a large complex of laboratories and a large staff of scientists. By the time of the picture it was not the only agricultural experiment station in the Dutch East Indies. It was, however,the oldest and largest and therefore I will take it as an example, a model, Dutch colonial agricultural experimental stations. In general, agricultural experimental stations formed an important foothold for science and scientists in the tropical colonies and this was particularly the case in the Dutch East Indies, the present Indonesia.By 1918,the archipelago was covered by a network of private experimental stations set up to study all main colonial export crops,a movement which had already started in the 1880s. I will try to give an impression of those experimental stations,their place in colonial agriculture, and point out their scientific character. Our story begins around 1880 and ends about 1940. Briefly, I give some basic information on sugar cane cultivation on Java and on the sugar experiment stations: years, numbers and so on.Then I turn to the "ideology" behind their rise in the 1880s and their aims. Here we meet an important trend in Dutch biology, even Dutch science at the end of the 19th century, which contributed to a large extent to the specific nature of Dutch colonial experimental stations in general. Thirdly, I will portray this "ideology in action" by a few examples. The kiwi Sugar inàusíry Following the abolition of the mid-nineteenth century Culture System from 1870 onwards,the sugar cane industry on Java, both cultivation and manufacturing, was gradually transformed into a private industry. Java sugar cane cultivation had its own characteristics. The cane was grown on wet ricefields owned by the indigenous popu- LES SCIENCES HORS O'OCCIDENT AU W SIECLE lation. There existed a crop rotation system,alternating cane, rice and other food crops every three years; this system was strictly regulated by the government. Therefore, the ripe cane had to be harvested at once to make way for indigenous food crops. "Ratooning" (taking more than one, often 8 or even 20 harvests of one plant) like on Cuba or Hawaii was not possible on Java. After harvesting, the cane had to be proces- sed as soon as possible because the sugar content decreases very fast. Planting, harvest and transport were very labour intensive, peaking for a few months annually. In sum,sugar cane cultivation and industiy occupied an important place in the social and economical life on colonial Java and had close links with the indigenous population, using (leasing)their ricefields, using water (the limiting factor on Java) for irrigation, and needing labour. Due to the strictly regulated crop rotation system,Java sugar industry had to be very intensive and was therefore very vulnerable in case of falling prices, crisis, pests and diseases. iheSugarExperimentalS)afions The experimental stations were established when the 1883 sugar crisis (dueto over- production on the world market and the sharp competition with European beet sugar, among others) coincided with the socalled sereh disease of the cane on Java. Initially, 3 stations were established. In 1885 several planters, supported by Semarang financial circles, took the initiative for the establishment of the Proefstation "Midden-Java" at Semarang. The German botanist F. Soltwedel was appointed director, assisted by two chemical assistants. In 1888 the budget stood at ca Dfl. 20.000 and the affiliated concerns numbered 33. Notwithstanding a succesful start (Soltwedelsucceeded in breeding cane out of seeds, which opened up new possibilities in cross-breeding)it was not to exist for long. Soltwedel died in 1889 and the experimental station was closed in 1893. In 1886 24 sugar manufacturers established the Proefstation voor Suikerriet in West- Java at Kagok.The botanist W.Kruger (a German too)was appointed director, with one assistant. Until 1896 the annual budget stood at less than Dfl. 30.000,but afteiwards the staff increased to 8 in 1906. Finally, in 1887 the Proefstation "Oost-Java" was established at Pasoeroean. The Soerabaiasche Vereeniging van Suikerfabrikanten (Soerabaia sugar manufacturers society) took the initiative. The chemist J.G. Kramers was appointed director, at the outset with one botanical assistant. In 1903 the staff numbered 8. The budget increased from Dfl. 30.000 in 1887 to Dfl. 145.000 in 1906;the number of aff iliated concerns from 33 to 73. In 1903 a special committee was set up, consisting of members of the Boards of both surviving sugar experimental stations, to draw up the estimates and to tune the joint research programmes; in 1907 both experimental stations, East and West, merged into the "Proefstation voor de Java Suikerindustrie". In the following years, the budget increased steadily from Dfl. 260.000 in 1912 to Dfl. 1.400.000in 1929. From 1927 onwards all sugar concerns on Java were affiliated with the station, of which in 1929 the scientific staff numbered more then 60.The experiment station then consisted of a Chemical, an Engineering and an Agricultural Department, from 1925 all situated at PURE SCIENCE AND COLONIAL AGRICULWRE Pasoeroean. Besides, a subdivision of the Agricultural Department at Cheribon acted in fact as an independent experiment station. The largest division was the Agricultural Department;its staff numbered 33 in 1929.It consisted of a research group at Pasoeroean and a decentralized extension service. It appears that the experimental stations were formally not established by individual planters, but by specially established experimental station associations backed by plan ters, large commercial enterprises and banks. At the head of an experimental station was a Management Board, elected by the members. The Board consisted of prominent planters and (a growing number of) agents of large concerns and banks. In charge of the scientific management was a director,appointed by the Board,who was responsible to the Board. Each year, the director and the Board drafted a budget and a workplan, which indicated the research subjects. In the 191Os, more and more concerns (often owning several estates) also enlisted private cultural advisors and a Delegation of Experts was formed to participate in the negotiations on the workplan. Statutory,individual planters had no direct influence on research,the Board and the workplans acting as a buffer. Access to the experimental station buildings was also formally confined to office hours assigned by the director. Members of the station had the right of submitting written requests for advice;the workplans were usually discussed in the annual meetings. For members and non-members,the station carried out at a charge analyses of cane and soil samples. The sugar experimental stations were financed by members' subscription fees, without state subsidy.The affiliated estates paid a certain sum per area under cane;in the early years,a significant addition to subscription fees came from the stations' experimental garden yields. Initially,the experimenters published their results in their own series of Mededeelingen (Communications)for members and anyone interested. However,already in 1893 a central journal was established,the independent Archief voor de Java-suikerindustrie by joint efforts of planters and scientists at the stations. Herein the Mededeelingen of the several experimental stations were published (which were also published sepera- tely for members) and also e.g.translations from foreign journals, reviews, statistics and discussion papers. A few years later, many of the Mededeelingen were translated into English, German and/or French because,it was argued,"on every field of science, investigations interlock,and therefore isolation leads inevitably to sterility." (II This liberal publication policy lasted until the 1930s. Why not establish one experimental station immediately in the 1880s? The main factor was,that the planters associations were divided. As sugar cane cultivation was widespread on Java,they tended to stress local differences in cultivation. Therefore, and also because of the perceived need of visiting estates and keeping in close contact with practice by the experimental station scientists, the planters wanted their own stations and scientist-experts as near as possible. However,why didn't the planters cooperate with the government botanic garden at Buitenzorg? Besides all the reasons already mentioned, the director of the government botanic garden,Melchior Treub (1851-191O), made it a condition that the scientific work should be supervised by him (as a scientist) and that the planters should have LES SCIENCES HORS D'0CClDEh'TAUxKe SICCL€ absolutely no influence. He felt, that "if in the pursuit of scientific study one consults the requirements of practice, in the end this will appear to be harmful to both science and practice" (2)and one would never yield any results of enduring practical use. hrescienceforRoclKe Although the sugar cane experimental stations were private and independent from the start and continued to be, ideas like Treub's had a strong hold and left an important mark on the sugar station. What was this ideology? There is an important trend in Dutch biology, in Dutch science indeed, at the end of the 19th and in the early 20th century (3).It was led by men like Treub and in particular by the biologist Hugo de Vries (1848-19351, who introduced experimental botany in the Netherlands. According to him (31,the only basis for progress in agriculture, but also social progress, was science - pure science. Note that De Vries, Treub, etc. were repre sentatives of the experimental "new botany". In their view, all progress came quite literally from the laboratory. Progress by pure science was attained in two ways: in the first place, by distributing "useful knowledge" as a civilizing force; secondly, by its applications. Notably, science was considered as a civilizing agent for the colonial planters in the sense of "Bildung";the indigenous population was rather out of sight in this respect. With regard to applications, De Vies conceived applications as following very directly, even automatically, from pure science. There was hardly any intermediary between science and practice. As someone put it, "Practice isapplied science." Note that in the 1880s we are only at the beginnings of the debate on socalled "pure" or "applied" science in the Netherlands and their colonies. This "pure science for practice ideology" seems to be rather typical for Dutch scientists educated at the classical Dutch universities in this period. Notably, university biologists were very influential in Dutch colonial agriculture, at least till 1910,and in contrast with agriculture in the Netherlands. I have mentioned Treub already. Most important was the botanist F.A.F.C. Went (1 863-19351, a pupil of De Vries who, after finishing his dissertation, worked for some time with Treub at Buitenzorg and in 1891 was appointed director of the West Java sugar experimental station. Afterwards he was appointed professor of botany at the University of Utrecht. "He reared his students with the Indies," a contemporaty remarked. Many of them worked at least part of their careers in the colonies, at colonial experiment stations or elsewhere. One of these students was Victor J. Koningsberger (18951966).After some years at the Utrecht Botanic Laboratory in the early 1920s, he was appointed director of the Java sugar experiment station in the late 1920s and eariy 1930s. In 1934,he succee ded Went in Utrecht. One can detect their "high science" ideology for example in the aims of the expe riment stations: "The aim of the Experimental Station is to search, on a pure scientific foundation, for means of improvement of the sugar cane and combating its diseases, -and furthermore, in general, to pursue a sound, scientific basis for the sugar industry. .."(5) As an experimental station director, Went outlined his views to the planters in 1892: PURE SCIENCE AND COLONIAL AGRICULTURE “I would like to wipe out immediately any impression, that science is cultivated because of its practical value; on the contrary,true science is ideal and this practical use is not its line. I even dare to say that research only aiming at practical use will never yield much result... If the experimentalstations have to yield any results, the investigations has to be carried out on a pure scientific foundation; practical results will follow automatically,although sometimes these must be found by men of practice. ” (61 Finally, in 1927 Koningsberger characterized the task of the Agricultural Department of the station as follows: “In the first place, [the Agricultural Department]is concerned with pure scientific research in the field of description, hybridiza tion, improvementand cytologK with the physiology,phytopathology and entomology of the sugar cane and with soil research, while extension officers cooperate with large-scale experiments on the estates.” He remarked that some of this research was directly connected with practical work, while the extension service was purely practical (7). As I mentioned before, its role as a civilizing agent concerned the planters. One example is Went‘s 1892 lecture course for sugar cane planters,almost completely devoted to subjects of a pure scientific nature. Typically, only the last lecture dealt with practical applications,Went arguing that the planters ”of course could make these applications themselves”. On the other hand,there existed a competing ideology on the relationship between science and practice. If wecall the former a “high science” ideology,we can call this a “low science” approach. (it should be stressed,however, that this had nothing to do with later concepts of “appropriate technology” and so on.) Although this “low science” ideology was also advocated by some university biologists, it was mainly linked with the Agricultural College at Wageningen. The Agricultural College was established in the 1870s as a local school. From circa 1900 onwards it began to develop university-level ambitions. University biologists (especially Went) didn’t like that,but in 1918 Wageningen formally reached the university level. Of course, Wageningen-educated agricultural engineers or agronomists competed with university- trained biologists for jobs at the colonial experimental stations. Theirs was a more pragmatic engineering approach -they were not so keen on universal or at least tropical “laws” etc. At the Sugar experimental station,this point of view was defended in particular by Philip van Harreveld (a university-trained biologist), director from 191 2 to 1926. He preferred a “low science” problem oriented approach: “our problems in cultivation cannot be posed nor wholly solved in the labora- toy “ (8) “With practical problems, the one-sidedlaboratory man almost immediately wanders away from the point and does not make progress; however, we are obliged to make progress and produce results at short notice. “(9) LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAUXXe SItCLE Van Harreveld stressed distribution of knowledge,rather than research. In his concept the extension officer or advisor was central, and to this end he appointed many agricultural engineers. His most striking contribution was the organization of the Agricultural Department into a central research group at Pasoeroean and a decentralized Extension Service ("Buitendienst"). During Van Harreveld's directorship also research expanded because the whole experiment station expanded. Notábl'iJin the end he was dismissed, and Koningsberger appointed in 1926 "to make the experimental station more scientific."

A Scienlifk Agricuhml Station Concerning the main activities of agricultural experimental stations in general, one can distinguish between research, advising and testing. Compared to European experimental ("testing")stations, the Java experimental station had a rather strong emphasis on research. Routine testing of soil samples, artificial fertilizers etc. was not considered a primary task of an experimental station; invoking science, the planters felt, should result in "real" innovations. Remember the phrase "improvement of the cane": this was considered to be a scientific task. Moreover, as Went remarked more in general, since Darwin scientists knew that research on e.g. agricultural crops may also yield valuable results for science. If possible, rather fundamental research was carried out. This was legitimized by assuming that tropical biology had a special, different character, while European agronomical knowledge and methods were useless in the Indies. It was also argued that knowledge of diseases required first and foremost fundamental scientific knowledge of the healthy, "normal" cane. Simple practical problems could trigger investigations of a fundamental nature, which was assumed necessary for durable progress. For example, when some members questioned the use of cutting off young leaves, the scientist concluded: "As a matter of course,this necessitated more general research concerning the nature of evapora- tion by the leaves of the cane."(10) Moreover, as Koningsberger argued, in the course of time it became clear that the government botanic gardens did not provide the "basic knowledge" needed by the experiment stations, so they had to find out themselves (i 1). On the other hand, the experimental station had a task in legitimizing Western, colonial agriculture. The sugar industry was a private enterprise. The audience of these researches was the government,which (accordingto the planters' associations) "hinde red" sugar industry by laws and regulations. Scientists were supposed to subscribe to the staunch capitalist viewpoint that business interests were wholly parallel with the interests of the Dutch East Indies, the indigenous population, their wellbeing, and their economic and social development. Most staff members agreed. Or at least they adapted themselves easily to the viewpoint of the planters. More specifically, the planters were not amused by political activism in connection with the indigenous population. In that way one could loose the confidence of the "administrators" and seriously risk one's job. PURE SCIENCE AND COLONIAL AGRICULTURE A clear example of "legitimizing colonial agriculture" is the research on the mutual influence of sugar cane cultivation and indigenous agriculture (mainly rice). On the one hand,the planters had an interest in agronomical arguments to lay rigid regulations on land leasing and crop rotation on the table. On the other hand, the influence of sugar cane cultivation on irrigation and rice yields was questioned. For example, did or did not artificial manure used for sugar cane cause "deterioration of the soil"? The experimental station undertook the task "to challenge,by special experiments, reappearing misunderstandings that discredit sugar cane cultivation in connection with indigenous agriculture."(lP Most experimental station publications stressed that sugar cane cultivation caused no harm (or at least would not, if several conditions were observed)to indigenous agriculture;on the contrary, even some bene ficial effects were detected. More generally,the experimental station as a symbol of modern science and progress was a showpiece of the Java sugar industry.The annual reports proudly reported important foreign visitors, looking at "how to manage a colony" at Pasoeroean.

An Empire for Sci To "prove" as it were the endurance of the "high science" ideology (and thus the scientific character of the station) history carried out a nice experiment.I mean the 1929 crisis, which hit the sugar industry badly and caused serious cutbacks at the experimental station. Budgets decreased from Dfl 1.400.000in 1928 to a paltry Dfl400.000 in 1935. But where were the blows struck? Several times it was suggested to change the direction of the experimental station away from pure research in the direction of more "applied science" and extension. However,while the extension service was hit badly, the research group at Pasoeroean was relatively spared. Evidently, planters felt the need for continuity in research for the Java sugar industry. , The case of the sugar experimental station makes it clear, in my opinion, that histe rical concepts of "colonial science" (or "science in the colonies")and so on cannot take distinctions like purelapplied as unproblematic,ahistorical starting points. In fact, the colonial experimental stations played an important role in the debate among Dutch scientists on the relation between science and practice.13 Dutch academic biologists could point to colonial experimental stations as examples of the usefulness of their discipline for practice. The perceived needs of the experiment stations triggered several discussions among biologists on e.g. biology education at the Dutch universities. Also,the characterization of science in the Dutch South East Asian empire as merely "supplementary"(14) doesn't hold out for this period. In many respects the sugar cane experimental stations gave a model for some 10 or 15 private experimental stations that mushroomed in the Dutch East Indies from the 1890s till 191 8. These private scientific institutions contributed to the peculiar technocratic, even scientific character of Dutch colonialism in the Dutch East Indies, while at the same time serving as an empire of Dutch academic science. LES SCIENCES HORS O'OCCfOEhl AU XXe SItCLE

NOTES fie auhi5 prepring a dissertation on pure and applied science in he iropics: biolcgical research of private expe riment skitions in he Dutch East Indies, I87D1940. This mrch was supported by he Foundation for Historical Research ISHW,which i5 subsidizd by he Nehehnds Ogonizotion for scientific Reseorch /NWO).

1) Verslag van het Proefstation voor Suikerriet in WestJava te Kagok-ïegal1896. 2) M.Treub, Onderzoekingen over de natuur der lichenen. Acadernisch proefschrift(Leiden, 1873) 88. 3) B. Theunissen &F. van Lunteren (red.), Zuivere wetenschap en praktisch nut: visies op de rnaatschap pelijke betekenis van wetenschappelijk onderzoekrond 1900(Rotterdam,1994; special issue of Gewina 17 (1 994) 3). 4) B. Theunissen, "Knowledge is power: Hugo de Wes on science, heredity and social progress", British Journal for the History of Science 27 (1 994) 291 -31 1. 5) "Statuten van het Proefstation voor Suikerriet in Oost-Java",Mededeelingen van het Proefstation Oost- Java No.1 (1887)Artikel 4. 6) F.A.F.C. Went, Variabiliteit en erfelijkheidl18921,manuscript in Museum Boerhaave, Leiden 7) V.J.Koningsberger, "Europese suikerrietcultuur en suikerfabncatie" in C.J.J. van Hall &C. van de Koppel, De landbouw in de Indische archipel Ila ('s-Gravenhage,1948) 278-404.321322. 8) Ph. van Harreveld to J.W. Moll 30/11/1914,Archief Moll, Universiteitsbibliotheek Groningen. 9) Ph. van Harreveld to J.W. Moll 9/12/1913. 10) Verslag van het Proefstation voor Suikerriet in WestJava te Kagok-Tegal1894. 11) V.J. Koningsberger, "Het werk van Melchior Treub na 25 jaren", Koloniale Studiën (1 934)243258,257. Koningsberger criticized the institutional splitting up of pure and applied science at the botanic gardens since Treub's retirement in 1909. 12) See e.g. Jaawedag van het Proefstation Oost Java 1W. 13) W.J.van der Schoor, "Biologie en landbouw: F.A.F.C.Went en de Indische proefstations", in B. Theunissen &F. van Lunteren (red.),Zuivere wetenschap en praktisch nut; visies op de rnaatschappelijke betekenis van wetenschappelijk onderzoek rond 1900 (special issue Gewina 17 (1994)3) 925. 14) K. van Berkel, In het voetspoor van Stevin: geschiedenis van de natuutwetenschap in Nederland 1580 1940(Amsterdam, 1985) 208. science,theTropKs, and the War on Nature

Michael A. Osborne Center for the Humanities,Oregon State University, Corvallis (USA)

In the nineteenth century,many of those who made and influenced French colonial policy conceptualized colonization as an extractive enterprise to be conducted in the manner of a rational and efficient war against nature. This paper explores how France sought to extract various agricultural and human "commodities" or "products" from her colonies in the years before the Great War. The kinds of products the French tried to extract from their colonies changed over the century, but the predominant frame of reference -that of colonization as an extractive enterprise - remained the same whether the metropolis "needed" oranges,ostrich plumes, disciplined labor, or soldiers.

cdonization dMidCenfvry In the 1860s, Jules Duval, author of several books and articles on colonization and emigration,defined the essence of colonization as the "exploration,peopling and agricultural clearing of the globe". In this natural outward growth of the human family, battles against men were but minor episodes. Navigation, agriculture and commerce constituted the genuine tools of the colonizer, and the real struggle pitted colonists "against a wild and untamed nature ... the fierce enemy" not yet softened "to the rules of regular production" (I). While a whole gamut of motives,from prestige to commerce,figured into the acquisition of colonies, agriculture was the common path of development encouraged by Paris. Most colonial scientific effort was directed at creating a social and physical environment where agriculture, particularly export agriculture, would prosper. The best "products",of course,were those things termed "exotic",things which France lacked or could not produce in abundance. Algeria was the showcase colony of the era, and there French agronomists tried for some forty years to introduce exotic tropical crops and animals to force the colony to produce spices, sugar cane,and other crops which would not compete with the products of French domestic agriculture. General Clauzel, leader of the French expe ditionary force in 1830, imagined that by the 1850s Algeria would supply France with LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU W SIPCLE sugar, and "the same and equally beautiful products which it once drew from its possessions in the West Indies" (2).Auguste Hardy, director of the Jardin d'essais at Algiers and of some two dozen other experimental gardens in Algeria, was the most influen tial resident scientist in the colony during the 1û4Os, 50s and 60s. Charged with the task of fashioning a tropical future for Algerian agriculture, Hardy's work anticipated Duval's conception of a war against nature and enjoined natives and colonists alike "to fight against and defeat this invisible enemy more formidable than man - climate" (3). A major enemy in the war on nature was the dry African air which desiccated young plants. Hardy redressed this problem by calling for irrigation systems and planting one-third of the colony's surface with clumps of trees which would capture and hold humidity. A related if inventive plan counseled clump-planting in concentric circles eucalyptus trees, bamboo, fruit trees and spice plants. The war on the Algerian environment produced other inspired schemes as well, the most famous one being the construction of a canal from the Gulf of Gabbes.The idea was to create an ocean on the northern Sahara and transform Algeria into a humid tropical garden. The changes in and challenges to the extractive enterprise of French colonialism were many, and while the French experience in Algeria did not define the colonial encounter for the entire nineteenth century, it framed its contours. Well before 1900, however, the targets of the "wars" of colonization had expanded beyond indigenous peoples and climates inhospitable to Europeans.By the 1890s some felt that the main enemies of colonization resided in Paris. A veritable cacophony of critics arose and diagnosed the colonial malaise as a problem occasioned by the piecemeal administration of the colonies by various ministries of the French government.At issue was the mise en valeur of the colonies, and by the early 1900s many Frenchmen agreed with the conclusions of the liberal English economist,J. A. Hobson,whose Imperialism: A Study had calculated that colonization, or at least the settler system of colonization, was almost always a losing economic proposition. By century's end, as French physicians and politicians worried about declining birth rates and national degeneration (41, French colonial discourse shifted to the problems of other colonial products such as a sufficiently abundant and disciplined labor force, and soldiers. The coming of the Great War, as Christophe Bonneuil and others before him have pointed out, revalorized the colonial endeavor (5).Yet a depopulated France still "needed" and extracted exotic colonial products. Now, however, the products were African men who would find their way to the trenches and battle fields of Europe. The war also ushered in an era of cooperation between France and Africa, the echoes of which would be heard much later during the founding of Orstom and the post-World War II era. Having sketched the evolution of the extractive enterprise in the French colonial empire, let us now contextualize that evolution by examining the empirical and ideological concerns which participated in the definition and genesis of these products.

setilement, science and Religion in French Algeria It is not surprising to find reference to a war against nature in the literary canon of French colonialism. The construction of the French empire was mainly the work of the Army and Navy. Indeed, French troops in Algeria gave clear definition to the war on nature. It was in May 1841,for example,the harvest season of Algerian wheat farmers, when Algeria's most famous governor-general,Thomas-Roberi Bugeaud, began a sustained and total war of rhazzias against the indigenous population. This technique syste matized the seizure of livestock,the burning of crops and villages, and the destruction of fruit trees. By the time metropolitan opposition forced Bugeaud's resignation in 1847, he had reduced much of North African society and its agriculture to shambles.When he was not conducting campaigns, Bugeaud devoted time to the improvement of his estate in the Dordogne where he gained a reputation as an advocate of scientific agriculture and a supporter of the French system of small peasant farmers (6). Bugeaud's legacy in Algeria was not limited to his fame as a soldier. Under Bugeaud the French expanded Algiers Jardin d'essais and its associated network of botanical gardens,conducted a scientific reconnaissance of the country, and prepared to replace what remained of native agriculture with their own crops and scientifically justifiable systems of cultivation. The Second Empire's agricultural policy in Algeria rested on these foundations erected by Bugeaud. Napoleon 111's administrators clung to the vision of an Algeria settled by transplanted French peasants cultivating tropical crops with the assistance of modern scientific techniques. Perhaps Duval, Hardy and other apologists of empire, by highlighting the clearing, sanitation and cultivation of alien environments,sought to deflect attention from the simultaneous and parallel war directed at the indigenous peoples of Africa and Asia. The utilitarian trajectory of French colonial science,overwhelmingly concerned with the practical aspects of military and civilian occupation,was born of the conjuncture of two circumstances. The first was an overriding concern of metropolitan authorities with economic development.The second circumstance relates to the highly militarized environment of colonial scientific work. Except for a few months, a general ruled Algeria from 1830 until after the Franco-Prussian War. In the Far East, French Cochinchina, from its origin in June of 1862 until 1879,was the private domain of the French Navy. Thus the vast majority of those who conducted colonial science prior to 1880 were in some way linked to the military, either as officers or as former officers working on a "contract" basis on projects with military or paramilitary agendas. In the approximate ledger of empire in the 1860s,France controlled about 60 million hectares of the globe outside its European boundaries. Depending on where one drew the borders on maps of the Sahara, Algeria accounted for about 40 million hectares, and the South American colony of Guiana added about 12 million. Of the four million or so people under the French flag in foreign lands, nearly half that number were in Algeria. The ethos of economic protectionism which animated the research program at the Algiers Jardin d'essais was entirely justified by the potential perturbations Algerian grain and wine production posed for French agriculture. Even if France had only succeeded in gaining access to the fortyfive mile long Mitidja plain near Algiers, site of many early French settlements, it would still have had a resource with more arable land than the total acreage cultivated in the colonies of Martinique,Guadeloupe and Réunion. Moreover, Algeria was geographically close to France,and the two countries grew ever closer as the century progressed. In 1830,for example,the trip from Paris to Algiers via the port LES SCIENCES HORS D‘OCCIDENT AU XP SItCLE of Marseille required a week of hard traveling. By 1860, improvements in sea and especially rail travel had cut the trip to about three days. In 1890, tomatoes shipped from Algiers could appear the same day in the markets of Marseille, and needed only another day to grace tables as far away as Paris. When the French took the city of Algiers in 1830 scientists did not accompany French troops to North Africa as they had during Napoleon‘s incursion into Egypt, but army physicians and engineers arrived in abundance. By E832 civil hospitals were functioning in the cities of Algiers, Oran and Bone. By the middle IWs,38 hospitals, 41 8 health officers, and more than 2,000 nurses cared for the health of a French army which numbered more than 100,000.Separate health services also treated colonists and North Africans. But the Arabs,who looked upon disease as a divinely inspired condition which overtook the body all at once,imagined that therapy too ought to be heroic,something which cured disease with one dose.To visit the French physician was to expose oneself to the conqueror and also to recognize the poverty of native medical technique. Hence North Africans seldom visited Western physicians, and then only as a last resort (7). The colonization of Algeria occurred during the glory years of French medicine and the construction of the hygienic movement in the urban centers of Europe.But France did not immediately transmit these agents of civilization to the Algerians, although the training of Arab doctors in Western medicine would accelerate during the Third Republic. The Algerians tenaciously and with reason rejected the canons of French hygiene, disease avoidance and prevention (8).Hygienic measures, like public works,the segre- gated city, and European agriculture appropriated Arab lands and replaced them with monuments which mirrored metropolitan models. These institutions constituted a system of symbolic and physical coercion which forced Algerians to adopt new rules of commerce,living, and dying (9). Anglophone authors in particular have been quick to find links between missionary activity and the construction of the British empire. But in Algeria, Catholicism followed the flag to North Africa and failed to prosper. It remained little more than a ritual per- formed by some settlers for much of the century. Yet religious orders were important for the diffusion of science in the Far East and other regions of the French empire. By the 1850s several missionary orders routinely prepared their brothers for overseas duty by sending them to classes at the Paris Museum of Natural History. Particularly important too for French missionaries was the triumph of Enlightened civilization over barbarism,which in their minds freed up souls for conversion, signaled the mastery of science over magic, and hastened the raising up through instruction of people who suffered under a “profound ignorance of the first principles of nature” (10). On the whole then, French technological and scientiic progress rather than Christianity came to be seen as an essential agent of Western civilization by the colonizer and perhaps too by certain members of the colonized peoples. Although Islam remained officially closed to the Christian message,there are some indications that Muslim intellectuals admired and coveted European science,an activity they viewed as a species of philosophy. For example,a genre of North African literature written during the colonial era and known as the lives of the saints, debated the presence of the French. While the saints condemned most aspects of French culture and the occupation,they singled out France as the best infidel nation to introduce Muslims to science because the French displayed the least attachment to their religion of all European nations. The saints prai- sed without reservation French science,public security, philanthropy and the European agricultural technology and ideas which constituted the front line of attack in the war on nature (1 1). According to Paul Bert, the physiologist and colonial functionary who died in the service of the empire,some Algerians welcomed the war on nature, or at least wanted to enjoy the fruits of it. In a small pamphlet of 1885 entitled Lettres de Kabyle: La poli- fique a/gérienne, Bert describes how when he asked the chief of the Beni-Yennitribe what they most needed,the chief tersely replied water and schools.Upon further questioning Bert determined that by water the chieftain meant not just water for irrigation and drinking, but the whole constellation of Western technology and science required to support a water system and sustain prosperity, that certain "working together for which science [was] necessary".Bert concluded that it was not religion but science and the French sense of justice which marked his nation's "true superiority in the eyes of the natives" (12).Even in Asia, where missionaries could boast of a few hundred converts, a conviction persisted that the lettered Chinese were more susceptible to the scientific spirit of Comtean philosophy than to Christianity (13). Science, then, in addition to its use as a tool in forming colonial products through rationalizing alien environments,had an ideological value in the war on barbarism. At times,this ideological dimension of science exceeded its concrete value. For example, the botanist Hardy,engaged in expanding the number of French botanical gardens in 1851,argued that a new garden ought to be created at the Biskra oasis in southcentral Algeria, an area only recently pacified by the French. The Biskra garden was,he wrote the governor general, an "excellent idea on all accounts,but I think that it will have a much greater importance with respect to policy in virtue of its influence on the mind of the populations of the South than with respect to new products which it will cause to bloom in this region." Hardy added that meteorological studies indicated that Biskra was likely to produce products almost identical to those cultivated at the Algiers expe rimental garden (14).

A War with too many Generals In truth, French colonization and its associated war on nature lacked coherent and firm metropolitan guidance until the end of the century (15).Indeed, the portfolio of the colonies bounced from ministry to ministry, and functions of colonial governance were frequently shared by the Navy and Army. In addition, France did not have an autonomous department of agriculture until 1881, and agricultural information had to be gleaned from a variety of sources.Thus in the absence of a strong lead agency,the Army, Navy, and agents of a small cluster of metropolitan learned societies shaped colonial agronomic policy prior to the 1880s. Oftentimes their ideas were in conflict. In this policy vacuum geographical societies,chambers of commerce,and the Société zoologique d'acclimatation, which had been organized in 1854 by zoologists at the Paris Museum of Natural History and heavily patronized by Napoleon 111, were influential in Algeria. The latter learned group was a hotbed of Lamarckian and transformist zoological philosophy LES SCIENCES HORS D'OCCIDEhTAUkXe SIECLE and created a zoo in Paris for the display and diffusion of colonial "products". This society became the Ministry of War's de facto consultant for Algerian agricultural development (16).Most of all, the group supported the government's central dogma of agricultural development which derived from General Clauzel's idea that tropical crops could be forced to adapt to Algeria. The botanist Hardy and members of his staff, who by the 1850s were encountering difficulties in cultivating tropical crops such as vanilla beans and sugar cane in Algeria, received something of a reprieve when they linked up with the influential Parisians of the Société zoologique d'acclimatation. During the 1860s the colony's program to introduce exotic crops faltered, leading to a softening of the rhetoric of the war on nature. By 1867 only the Algiers Jardin d'essais was funded by the government. When Auguste Hardy retired that year, the Société zoologique d'acclimatation lost a devoted colonial member and easy access to what had become its quasi-off icial home in Algeria. Soon the Jardin d'essais ceased its preten- sions to agronomic research and became the propem/ of the Société générale algé- rienne, a large private corporation headed by the industrialist Paulin Talabot. Indeed,as measured in terms of products produced,the utility of horticultural institutions such as jardins d'essais to the extractive enterprise was very much in doubt. Only later were jardins d'essais joined by more modern scientific institutions, colonial agricultural expe riment stations.Accordingly, the Jardin d'essais began to market plants already common in Europe and to function as a reified memory for colonists of the fields and soupgardens of their native lands. Simultaneously,some agents of French colonial science began to worry that the war on nature had gone too far. Colonial resources, which had once ' seemed limitless and able to sustain the excesses and inefficiencies of the exploita- tive enterprise, were now deemed in need of scientific management and conservation (17).The combative image of a war against nature receded still further, and gave way to a scientized rhetoric of development founded on a cooperative and semi-industrialized labor force. Talabot was first and foremost an industrialist imbued with Saint-Simonian ideals who promoted large-scale agricultural enterprises, and his vision of the war on nature and colonial production was a highly industrialized one. Talabot charted Africa's path to modernity in terms of scientized agricultural techniques deployed on a grand scale, and the associated railroads and canals which would bring colonial products to market. It was Talabot's vision of an industrialized, economically efficient, and rational mode of extraction, rather than Hardy's botanical exoticism,which informed the Third Republic's management of its subSaharan and Asian holdings. Factories, of course, require a special kind of labor force, and it was this colonial product that France now "needed" and sought to develop. The Problem 0ftheCdonial LabOTForce As France added newer colonies and expanded from its Asian base in Cochinchina, the philosophy of empire based on settler agriculture gave way to a strategy of plantation agriculture. As in the British Empire, the strategies of colonialism changed and terms such as "scientific colonialism" and "scientific imperialism" were heard with increased frequency (18).Questions of labor for the mines, rice paddies, and palm and rubber plantations, came to the fore. Around 1900, for example,a typical example of popular colonial literature identified the first mission of the French in the Congo as the organization of a labor force. It was said that the populations of the Congo had never known sustained and disciplined work, and that this was to their detriment. For the French,the lack of a work force of indigenous peoples constituted the "greatest obstacle to colonization".Much could be accomplished, however, with a simple formula; Europeans would provide the "brains",and Africans the "arms" (19).This and similar homilies of colonization were repeated time and time again. Of course the brain in the body of colonization needed to protect its arms. On the eve of the Great War,even the Minister of Colonies and former Governor of Indochina, Albert Sarraut, portrayed himself as protecting indigenous laborers in the mines of Indochina by creating a colonial health service for their use and by interceding on their behalf with abusive French employers.Yet this instance of the "conservation"of human resources is less humanitarian than it seems at first glance. Paramount for Sarraut was the continued economic development of the colony,and he is alleged to have warned French labor contractors that he would not let them "kill, by [themlselves,all the mining enterprises and interrupt the progress of the mining industry in the colony" (20). In Algeria, metropolitan and later the colony's own learned societies had prospered because European settlers and government functionaries had demanded a cultural milieu which approximated their former way of life. In Indochina,the French found it easier to develop an export economy through engineering and banking than by the emplacement of settler agriculture and its considerable social overhead of good schools, social clubs, scientific societies and sporting clubs (21). The regime which developed in Indochina was meant to be cost-effective above all other considerations,and labor costs formed a significant part of the equation. This is not to say that the French civilizing mission, in its manifold forms 1221, was not prose- cuted and protected to the full extent of the law. The civilizing mission was alive and well in Asia (23).Treaties negotiated by the French with Asian powers, beginning with the Treaty of Whampoa of 1844 which "opened" the port of Shanghai,routinely accorded protection to missionaries and scientists traveling in the country. The episodic cultivation of science by French diplomats was encouraged and at times even subsidized by metropolitan scientific bodies such as the Paris Museum of Natural History, and a handful of scientific societies. But in Vietnam, unlike Algeria, neither the state nor the military was particularly solicitous of agricultural science or horticulture in the early years of the colony's organization. The best that may be said of the Ministry of Foreign Affairs is that it tolerated scientific work by its functionaries if it did not detract from their commercial activities. Throughout the nineteenth century science was never a high priority in Indochina. A naval colony until 1879,it remained a bastion of reactionary clericalism. For Napoleon 111, who stationed 800 men in Saigon but sent 6,000to Syria and another 40,000to Lombardy, Asia itself was a minor aspect of foreign policy. In the early 1860s France nearly sold most of Cochinchina to the Vietnamese government,and Napoleon 111 became cautious of additional foreign entanglements after the collapse of the Mexican campaign and as the threat of Prussia grew (24).Although the French remained in Southeast Asia and LES SCIENCES HORS O'OCCIDFNTAU Xxe SlkLE began a journey which lead to the ashes of Dien Bien Phu, Vietnam was a mere side show to the greater gains imagined in China. Like the Algerians, the Vietnamese felt that their inability to resist the French invasion had been based in part on technological backwardness, and this occasioned some attempts to obtain the talisman of Western science. In 1868 the Vietnamese made an unsuccessful attempt to do as the Japanese were then doing and establish a scientific and technical institute with western teachers and textbooks. It was not until the first decade of the present century, however, that the French opened European-style universities in Asia. Western medical science was among the first disciplines to be taught,and the first medical class graduated from the University of Hanoi in 1907 under the direction of Pasteur's protégé, Alexandre Yersin. French initiatives to teach pure science in their Asian universities, a goal sustained for a time by functionaries in Asia, met with resistance from metropolitan administrators who wanted a technical and practical curriculum (25). In Asia as in Africa, colonial labor was identified as a central problem. But unlike in the situation in Africa, the Indochinese were said to be good industrious workers. In Indochina, the French war on nature and the organization of indigenous labor was successful in altering the nature of the country's agriculture, particularly its rice production for export.This in no way implies a better way of life for the colonized peoples, but between 1868 and 1880, the land under cultivation doubled, and by 1943, when 2,303,000hectares were cultivated, the total area was nine times what it had been in 1868.Large-scale engineering projects, especially dams, dikes and irrigation systems, and bank credit to large landholders,constituted the tools of the war on nature in Asia and fueled this rise in production. While attempts to found a Vietnamese institute for colonial agronomy date from 191 8,not until 1929 did laboratories for crop selection and plant improvement begin to function. Practical training in agriculture for the Vietnamese began at the University of Hanoi and a halfdozen other schools near the end of World War I. Thus it was the campaign to rationalize the nature of Vietnamese agriculture, particularly the imperialism of hydraulic engineering, labor organization, and changes in land tenure, which animated French scientific activity until World War I. The cultivation of rubber plants, after rice the next great extractive industry developed by the French in Southeast Asia, began in the first decade of the century. Dominated by large corporations which bought their knowhow from Malaya and the Dutch East Indies, the French rubber plantations were astoundingly successful because of the region's "good soil, a favorable climate, disciplined labor, and low taxes" (26). Cdonial Manpower and he Greut War The outbreak of the Great War reshuffled the hierarchy of colonial products desired by the metropolis, but the colonial enterprise remained a project dedicated to the extraction of products deemed exotic or in scarce supply. Now, of course, France needed men for its armies. Disciplined laborers were still needed too, but their tasks and the geographical areas in which they conducted them expanded to encompass Europe. Once again, the rhetoric of the extractive enterprise transformed. The ultimate and most dear of all colonial products, is of course human lives. After gaining experience at organizing colonial labor and in growing and exporting other colonial products, France was wellpoised to draw on the human wealth of its dominions. In 1910,Charles Mangin and other representatives of the Comité de l'Afrique Française set out from Bordeaux "to survey the potentialities of the black reservoir of men in French West Africa" (27).Mangin's many publications, including his La Force Noire of 191 O, display his obsession with the notion of a France in decline and provide a blue print on how to use African forces in the modern military (28).Marshalling cultural and anthropological "evidence",Mangin argued that Africans were born soldiers and that their underdeveloped nervous systems made them less sensitive to pain than the French (29). Mangin's views were contested by some French military leaders such as General Voyon who wanted a specialized colonial army composed mainly of indigenous soldiers. This was not, strictly speaking,an extractive enterprise similar to those previously discussed because the products were not transferred to Europe. Europe certainly stood to reduce the costs of holding its empire, however,and Voyon argued that such an army would be extremely cost-effective,serve only in the colonies,and leave the more important task of the defence of France to army regulars. Reservations about the physical and mental capabilities of Africans, and about the danger of having armed Africans in Europe,was common in this era. On the eve of the war, for example, professors at the Institut Colonial in Marseille had been ill-at-ease when African troops serving with the French colonial forces found it necessary to stay in their city (30).However, as soon as war broke, Dr. Edouard Heckel, Directeur des Cours Coloniaux at the Institut, issued a call to transform the discipline of colonial medicine to one which would produce practi- tioners with a broad knowledge of science,hygiene, and tropical demography.A product called manpower was now needed, and colonial health matters leaped to the fore as the learned professor and others realized that the colonies had become an "important reservoir of national forces" (31).The French shifted easily from developing a source of colonial labor to exporting that labor to the metropolis. In point of fact, the effective strength of the colonial armies had been growing in tandem with the expansion of the French empire. In 1870 only 1,100 or so indigenous peoples served in the colonial forces. By 1900 this total had grown to 21,530,and by 1914 the total had more than doubled to 48,700 (32). As soon as the war began, the lines between colonial and domestic troops began to crumble,as colonials were frequently integrated with the remains of European battalions. The colonies,especially French West Africa and French Equatorial Africa, responded in abundance to the call for men.The need for men increased,and one recruiting trip to Senegal in 1918 by Blake Diagne netted 80,000men. In August of 1914, France marshalled 83 battalions of Europeans and 60 battalions of "mixed" or "indigenous" troops. Toward war's end in 1918,there were 76 European battalions, and 201 battalions of indigenous troops. In all, more than 257,000men were recruited in the cob nies. Voyon's opinion that African troops were not fit for the conditions of war in Europe was disproved time and time again. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU XXe SftCLE conclusion This paper has stressed the similarities between three aspects of French colonialism which are frequently treated as separate subjects: agriculture, labor, and military recruitment. The installation of scientific agriculture and organized labor on Europe's periphery was not part of a conspiracy to swell the ranks of the European armies. But by deploying technosciences such as military organization and modern agriculture in its colonies, France gained the skills and knowledge which allowed it to accomplish the task of military recruitment. Intent on extracting the wealth of the colonies, France experimented with various methods of farming, and organizing and disciplining cob nial labor. In the last half of the nineteenth century, France pacified and rationalized selected sectors of colonial nature and colonized peoples. In the early decades of this century, successful techniques applied to the former tasks paved the way for production of a new colonial product. By the end of the war, the colonial armies themselves had become a kind of jardin d'essais bent on producing an exotic crop. In the words of one old soldier, the African troops had become a "marvelous nursery of [reserve] officers" (33). Scientific and economic activity, no less than other colonial "products", must be seen within the changing framework of Empire and in relief against the changing needs of the colonizer (34).The French intended for a time that Algeria would become a settlement colony, a future not charted for Senegal and Vietnam. In the larger picture, the institutionalization of French colonial science occurred mostly in the settler colonies. In addition, much of nineteenth century French colonialism can be likened to an extractive enterprise which evolved toward an industrial model of extraction. At midcentury this process took the form of a war on nature and required applied sciences such as agronomy, meteorology, medicine and engineering to rationalize the productive capabilities of alien environments. Later on, as in mature industries, the problems of cost control through labor organization, economies of scale, efficiency, and maintaining a flow of raw materials came into play. In tandem with this process, epiphenomenal products of colonialism like conservation and preservation gained currency. In the final analysis, the technosciencesof colonialism achieved their mission at the altar of political economy. Most science in the colonies was intended first to be useful and only secondarily to be pure or basic, within the constraints of time and money. Military matters, and concern for the safety of colonists, were abiding features of French colonialism and the extractive enterprise. Unfortunately, military requirements defined utility as it was applied to the colonies in the early decades of this century. Science then aided in the extractive enterprise and provided inspiration for scientistic and rationalized models of colonial governance and management. The cataclysm of World War l provided a true audit of the value of the empire to France, and this clear evidence of the colonies' value required that France try to reconstitute and re-exert its control over the colonies in the interwar period. NOTES

1) Jules Duval, Les colonies et la politique coloniale de la France (Paris:Arthus Bertrand, 1864), vi. 2) Quoted by Charles-Robert Ageron, France coloniale ou parti colonial? (Paris: Presses Universitaires de France, 19781, 16. 3) Auguste Hardy, "Note climatologique sur l'Algérie au point de vue agricole" (Algiers: Imprimerie du gouvernement, 1847),16. 4) Robert A.Nye, Crime, Madness, &Politics in Modern France: The Mediwl Concept of National Decline (Princeton,N.J.: Princeton University Press, 1984). 5) Christophe Bonneuil, Des savants pour /'Empire :la structuration des recherches scientifiquesco/oniales au temps de "la mise en valeurdes colonies franwises" 1917-/945(Paris:Orstom, 1991),21. 6) Antony T. Sullivan, Thomas-Robert Bugeaud, France and Algeria, 17û41B49 ;Politics, Power and the GoodSociety(Hamden, Conn.: Archon, 1983); see also his article of the same title in E. P. Fitzgerald, ed Proceedings of the Eighth Annual Meeting of the French Colonial Historical Society. 1982 (Lanham,MD. : University Press of America, 19851, 149159. 7) See the chapter entitled "Medicine and colonialism" in Franz Fanon, A Dying Colonialism (NY:Grove Press, 19671, 121-145. 8) Anne Marcovich, "French colonial medicine and colonial rule: Algeria and Indochina," in Roy Macleod and Milton Lewis, eds Disease, Medicine, and Empire: Perspectives on Western Medicine and the Experience of European Expansion (London:Routledge, 19881,103-117. Nancy E. Gallagher, Medicine and Power in Tunisia, 178C-1900 (Cambridge:Cambridge University Press, 1983). 9) David Prochaska, Making Algeria french: Colonialism in Bône, 1870-1920[Cambridge: Cambridge University Press, 1990). 1 O) "Mœurs et croyances religieuses des habitants de la Régence d'Alger", Annales de philosophie chrétienne l(1830):4556, at 54. 11) Dorothea M.Gallup, "The French Image of Algeria" Its Origins, its Place in Colonial Ideology,its Effects on Algerian Acculturation" (Ph.D.Dissertation, University of California, Los Angeles, 1973), 397. 12) Paul Bert, Lettres de Kabylie: La politique algérienne (Paris:Alphonse Lemerre, 18851, 62. 13) Laurence Oliphant, La Chine (Paris: Michel Lévy, f875), 225 14)Auguste Hardy to Monsieur le Secrétaire Général du Gouvernement,22 April 1851, Archives nationales, Aix, F80 735. Michael A. Osborne, "The system of colonial gardens and the exploitation of French Algeria, 1830.1852," in E. P. Fitzgerald, ed Proceedings of the Eighth Annual Meeting of the French Colonial Historical Society. 1982 (Lanham,MD.: University Press of America, 1985), 160.168. 15) C. M.Andrew and A. S. Kanya-Forstner, "Centre and Periphery in the Making of the Second French Colonial Empire, 18151920," Journal of Imperial and Commonwealth History 16, no. 3 (1988:424. 16) Michael A. Osborne, Nature, the Exotic, and the Science of french Colonialism (Indianapolis:Indiana University Press, 1994). 17) The French turn toward conservation is detailed in my "The Museum's errant daughter: The Société zoologique d'acclimatation between the Franco-Prussian and Great Wars", in Roger Chartier, ed Le Muséum au premier siècle de son histoire (Editions de I'Ecole Pratique des Hautes Etudes en Sciences Sociales,in press),and in idem,Nature, the Exotic, and the Science of french Colonialism,50.54. The point is also made by Christophe Bonneuil and Mina Kleiche, Du jardin d'essais colonial à la station expérimentale, 188û-1930;éléments pour une histoire du CIRAD (Paris: CIRAD, 1993), 2934. 18) On the specificity of the term scientific colonialism see Roy Macleod, "Onvisiting the 'moving metropolis': Reflections on the architecture of imperial science", in Nathan Reingold and Marc Rothenberg eds, Scientific Colonialism: A Cross-CulturalStudy (Washington,D.C.: Smithsonian Institution Press, 1987), 217-249. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAUxxe SIECLE 19) Médard Béraud, La main-d'œuvre au Congo tanpis, rappoflprésentéau Comité consultatif de i'Agncu/ture, du Commerce et de i'lndustrie (Ministère des Coloniesl (Paris:Imprimerie Chaix, 1899),4. 20) Albert Sarraut, "Discours à la séance de l'Institut Colonial", L'Expansion coloniale, Bulletin de i'lnstitut Colonial Marseillais, 1 janvier 1914, 3@35, 31. 21) Martin J. Murray, The Development of Capitalism in Coloniallndochina (18701940ABerkeley: University of California Press, 1980),35. 22) Patrick Petitjean, "Science and Colonization in the French Empire",Annals of Science52(1995): 187-192. 23) Lewis Pyenson, Civilizing Mission :Exact Sciences and French Overseas €xpmsion, 18301940 (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1993). 24) James Albert Bising, "A history of the naval colony that was French Cochinchina, 1862-1879,"(Ph.D. Dissertation,New York University, 1972),26,93,and passim. 25) Lewis Pyenson, "Pure learning and political economy :Science and European expansion in the age of imperialism," in R. P. W.Visser, et al, eds New Trends in the History of Science (Amsterdam :Rodopi, 1989),209278,esp. 22@227. 26. Daniel R. Headrick, The Tentacles ofProgress :Technology Transfer in the Age of Imperialism, 18501940 (NY :Oxford University Press, 1988),245250, at 248; Pham Cao Du'o'ng, "L'agriculture vietnamienne dans la paix française" Revue française d'histoire d'outremer66(1979): 73-91.On western science in the Far East see Rene Taton, ed HistoryofScience: Science in the Nineteenth CenturyiNY: Basic Books, 1964-651, 579591; History of Science: Science in the Twentieth Century (NY:Basic Books, 1964-651, 594-601. 27) Shelby Cullom Davis, Reservoirs of Men: A History of the Black Troops of French West Africa (Geneva: Librairie Kunding, 19341, 110. 28) Charles Mangin, la Force Noire (Paris :Librairie Hachette et Cie, 1910). On Mangin's ideas see Charles John Balesi, From Adversaries to Comrades-in-Arms: West Africans and the French Military. 18851918 NValtham, Mass.: Crossroads Press, 19791, 57-91. 29) Charles Mangin, "Caractères physiques et moraux du soldat nègre" La Revue anthropologique 10 (191 1) : 1-16. 30) See, for example, concerns expressed in "Le séjour des troupes d'origine coloniale en France" and the associated letters to the Minister of War in L'Expansion Coloniale, 1 janvier 1914,414. 31) Edouard Heckel, "Les enseignements de la Guerre actuelle au point de vue colonial, l'enseignement de la médecine coloniale" L'Expansion Coloniale, 1 janvier 1914, 1891 91. Written just prior to the war and obviousiy retitled. 32) Jean-Charles Jauffret, "Parlement, Gouvernement, Commandement : l'armée de métier sous la Ille République, 1871-1914"(Doctorat d'État, Université de Paris I, 1987),2vols: vol. 2,980 for Voyon plan; vol. 1, 145 for statistics. 33) les troupes coloniales pendant la guerre 19141918 (Paris: Imprimerie Nationale, 1931 ),7-17,496.498. quote on 496. 34. Roy MacLeod, "On visiting the Moving Metropolis: Reflections on the Architecture of Imperial Science" in N. Reingold &M. Rothenberg eds, Scientific Co/onia/ism,Smithonian Institute Press, 1987 THE BRiTISH COLONIAL FOREST POLU IN S0üíi-iINDIA, A MAiADAPTED POLICY?

Marlène Buchy School of Agricultural and Forest Sciences, Bangor, Wales (United Kingdom)

The Controversy Most of the historical research on the management of natural resources has attemp ted to assess the degree to which colonial policy has to account for the destruction of the tropical environment. Colonisation is perceived as a period of serious ecological disruption,the consequences of which are neither well-known,nor to any great extent studied. A number of American historians have undertaken to assess the impact on contemporary ecosystems of the integration of colonies into the economic and commercial network of the British and other empires.Over-exploitation of tropical forest resources for the supply of the mother countries and the development of the colonies can perhaps explain, to some extent, contemporary deficiencies and imbalances of now independent countries (1). My research on colonial forest policy (1800-1947)in the district of North Canara (today part of Karnataka state in South India) attempted to trace the evolution of the colonial forest policy, and to evaluate its social economic and ecological consequences (2). Contrary to common beliefs, the results showed that the forestry was not as ecologically destructive as pictured, but more inadapted and therefore socially and economically disruptive. While looking at the links between sciences and colonial management of the forest, this paper argues that the question of whether British forestry in India was scientific not only cannot be answered in an absolute way but also is not appropriate. While forestry of a scientific nature does not necessarily entail a balanced management,an un- balanced management by no means implies that forestry is not governed by scientific laws. Science embodies an ensemble of objective knowledge resulting from diverse experiences,whereas forest development is an ensemble of decisions and choices resulting from a combination of factors (economic,political, etc.) which regulate forest activities (felling,sowing, etc.). This distinction, although obvious,is unfortunately not always recognised. The scientific character of forestry in the nineteenth century is often incorrectly questioned in terms of the gaps in the knowledge existing at that time, which today have LES SCIENCES HORS tJ'0CClDENTAUXX'e SI$ClE

76' Kaniyakumari 780

Map I: Location of Noh Canara District in india THE6RITISH COLONIALFOREST POLICY IN SOUTH INDIA been filled by advances made in contemporary research.The fact that the foresters were for such a long time more concerned with trees than the forest, or with the elements rather than the system, demonstrates a stage of knowledge which has in the meantime been to an extent surpassed,but does not represent an absence of reflection. Using the district of North Canara as a case study, I shall try to highlight the characteristics of a “rational” management rather than a “scientific” one in the various areas of the forest policy, as well as to identify where they were socially and possibly ecologically inappropriate for the Indian context. A. THE CONTEXT AND THE JUSTIFICATION A Favourable Environment The district of North Canara,facing the Arabian Sea,covers an area of 10,300km2, and is situated at the border of the territory of Goa.The succession of three geographical areas, moving eastwards from the sea to the Deccan plateau, characterised by an elevation in altitude and very high rainfall in the coastal and hilly parts, has favoured the development of a rich flora. Four different broad vegetation types are found throughout the district: @ evergreen forest type,found mainly in Sirsi, Siddapur and the hilly eastern regions of Honavar, Kumta,Ankola, Karwar taluks; 8 semi deciduous forest type,found on the slopes of Ankola, Kumta,Karwar, Honavar, Siddapur,Sirsi taluks; Q deciduous forest type,found in Haliyal, Supa, Mundgod taluks; humid deciduous type, scattered through Ankola, Bhatkal, Yellapur, west Karwar, and the coastal region of Kumta taluk. The Canara forests were rich in teak (Tectonagrandis), as well as in other species, classified as jungle wood species,such as rosewood (ûalbergialatifolia) Nandi,(Lager- stroemia microcarpa),various terminalias like Matti (T: tomentosa),and Kindal (1pani- culata),Honne (Pterocarpusmarsupium) and Dindal (Anogeissuslatifolia). The main evergreen species,Hebbalasu (Artocarpushirsutus) and Halasu (Jack tree, A. integri- folia),Jambul (Syzygiumcumin/) and the Sago palm (Cariotaurens), widely used by the local population were commonly found too. The wealth of the forests on the west coast and,above all, the market value represented by teak, by far the most coveted species,did not escape the notice of the first British to settle in South India (3).But for a long time wood extraction was limited to the forests on the Malabar coast which had easier access and where trees were of “enormous size” (4).Teak was particularly important for shipbuilding. During the first half of the nineteenth century,the main concern of the Revenue and Marine Departments was to secure a continuous teak supply to the Bombay dockyards (5).Later on, teak, along with some jungle woods, (mainly terminalias), was extensively used for the railway sleepers. With the development of the railway network, the pressure on Indian forests including the Canara forests increased (6). Despite very steep,sometimes inaccessible hills and the proximity of the sea on LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU meSIÈCLE

DISTRICT DE

DISTRICT DE DHARWAR

DISTRICT DE

MER D'OMAN

DISTRICT DE O 5 10 15 ZOkm Drawn by: V. Sathianaraya SUD CANARA

Map II: North Canara District THEBRITISH COLONIAL FORESTPOLICY IN SOUTH INDIA one side and the Plateau on the other,opportunities for extracting wood products relatively easily were provided by major rivers: Kali, Gangavali, Aghnahini and Sharavati. With rich forest and natural transport facilities, the Canara forests were to become one of the major forestry sources of Southern India. The idedogy of the Forest Poky Although there was no forest establishment in its own right before the appointment of Brandis in 1864 as the first Inspector General of Forests,the forest policy began as soon as the first British officers started to extract timber. Right from the beginning, and throughout the colonial period, there was a concern to develop a professional body and legislative structures in support of the implementation of the forest policy. It is not appropriate to describe in detail the various stages of this construction, but the whole enfolding of policy was built on economic concepts favouring higher efficiency, increased control over the people and the resource,and centralisation of power. In 1805, the Court of Directors of the East India Company in London charged the Bombay government to conduct an inquiry into the teak forests, ascertaining their composition and extent,as well as determining the status of proprietary rights. In 1806, the control of the Canara forests, including the regions of Supa and Sonda,was transferred to the Bombay Presidency (7)(previously under the Madras Presidency's jurisdiction), and,as of 25 April of the same year, all private extraction of wood became an offence punishable by law (8).On 10 November 1806,Captain Watson was appointed as the first Conservator of Forests, responsible for the forests of Malabar and Travancore (9).At that time,the Court of Directors was concerned only about the supply of timber, which it thought possible to procure from forests not held in ownership. Accordingly,the question of intervention in private domains had not as yet arisen (10). However,demand continued to increase and,when the forests in southern Malabar appeared to show signs of depletion,timber merchants turned to the forests of Canara. Some thought that: "there are good reasons to believe that the timber resources of these forests are adequately abundant to compensate for the insufficient supply from the forests in the south, above all as regards crooked wood which is utilised in the construction of warships, and that these forests hold the greatest promise among all those described in this region of India" (1 1). Nevertheless, the growth of forest exploitation gave rise to various obstacles and problems,and the need for regulations,restrictions and structures was thus more acutely felt. It gradually became evident that the state could not just allow anybody to extract wood as they wanted. Not only were contractors competing with the state without guaranteeing the supply of the dockyards, but also the State was losing a potential income by not having instituted a tax system. It was therefore necessary to design rules which would organise and regulate the timber extraction (12).Even though the Conservator post was abolished in 1823 (and not re- opened until 1847)Navy and Revenue officers remained concerned about the sustainability of material supply as much for economic as for ecological reasons (13).As time went on,two questions were constantly raised: "how is it possible to control efficiently the destruction of the forest, in absence of clear definitions of use and property rights?" (14). LES SCIENCES HORS D’OCCfDENTAUHe SIECLE “how can one expect to see rules and regulations respected in absence of a forest establishment provided with authority?” (1 5). It was important for the State to prepare written rules, which would limit other peoples’ rights to the resources,and to develop a strong body of foresters which would be the guarantor of these rules. There was never any investigation into rights and definitions prior to the British colonisation (except for the fact that teak had been a royal monopoly for a long time) and it was clearly assumed that local populations had never followed any restrictive rules and moreover that they were by nature destructive and had to be stopped.The information on Indian private property over forest in the area is very scarce and unclear and it looks rather likely that the state gradually denied rights (16). Oral law is not recognised in a rational society, like Victorian Britain, and even written documents were not always accepted as genuine proofs (17). The acceptance by the Bombay Presidency of the Indian Forest Act VI1 of 1878, sealed the dominant ideology of strong centralised powers. Although some off icers in the Madras Presidency tried to argue the case of village forests (18)necessary to satisfy local needs, they were not listened to and the implementation of the act was a blow to the freedom of the local communities.The Forest Act divides the forest land into administrative categories to which communities have no or limited access,ascertains the propetty rights the state over land (supported by the Land Acquisition Act 1870 which allows expropriation), organises and regulates in detail forest exploitation (list of reserved species,fixing of diameter of exploitability, organisation of transport, imposition of taxes, etc.) and controls grazing. Local specific needs were later taken into account in the Kanara Protected Forest Rules (19)but the State did not relinquish an inch of power.

The Growth of the Forest Establishment In the meantime,the Forest Department was gradually evolving and was winning the fight for control against the Revenue Department. When the initial legislation appeared in the 1 MOS,forest personnel were still few in number and their duties were limited to locating full-grown trees ready for felling, along with a fewimprovement works such as pruning and the removal of dead trees (20). In 1864, as the economic stakes in the forest continued to grow, the Superintendent of the Revenue Department,while guaranteeing profitability, requested that the government double the number of forest personnel so as to ensure a continuous supply to the market and control over theft and black marketing (21). Concurrently,the subordination of the Forest Department to the Revenue Department redefined the role of the Conservator of Forests. The latter, placed under the local responsibility of the Collector, saw his functions limited to those of an inspector and adviser, leaving to the revenue officers the executive role and fiscal responsibility (22). However,the Conservator assumed a discomfiting position because,as a consequence of the emergence of the new forest policy, the powers of the revenue officers were curtailed. In effect, at a time when the income from one acre of cultivated land amount- ed to that of several acres of forest, a Collector‘s competence was measured by the extent of forest land relinquished to agriculture (23). THEBRITISH COLONIAL FOREST POlICY IN ~OUn,INDIA When, in 1869, Brandis arrived in the Bombay Presidency with the objective of re- organising the Forest Department,he questioned the distribution of work and responsibilities between the two departments,emphasising the fact that the forest properly speaking must be managed by foresters, leaving to the Revenue Department grazing lands and bettaz4pz5.By basing the principle of administrative divisions of the forest on manageable blocks, he thus stressed protection as the major task of the forester (24). Parallel to these discussions, the personnel were increased, raising to twenty-seven the number of Indian Forest Service officers for the Presidency in 1883.Their number did not cease to grow,although it appears always to have been insufficient because, as late as 1918,Marjoribanks requested an augmentation of personnel,while stressing the technical incompetence of the forest workforce (25).In a note from 1906,the government announced to its Finance Department the raison d'être of the Forest Department, hich consisted of the following points: to preserve forest lands from deforestation because of the regulating role which the forest assumed in the functioning of the eco-system; to prevent destructive actions of present generations; to provide timber, and fuel for the use of the Indian population, more particularly, those residing in the proximity of forests, and to ensure the availability of reserve grazing lands in periods of famine;and P to administer the forests in such a manner as to increase their value and to generate growth in annual production rates, reducing the general tax burden (26). Thus,a century of British presence was necessary,including more than half a century of practically uncontrolled forest exploitation,and innumerable debates and discussions as to the need of a forest staff and a forest policy, before the state asserted its support of the Forest Department and defined its functions more broadly, encompassing ecological, social and economic aspects.

The Foresters' Training In order to compensate for an initial lack of competent personnel at all levels, the state called upon volunteers from other administrative services chosen on the basis of motivation and (where appropriate) prior professional forestry experience (27).At the same time,the question arose as to the type of training required for new foresters in the Indian Forest Service. Although Britain had a notable tradition in scientific study, especially in the field of botany, it was accustomed to managing degraded and artificial forest stands and did not have available a natural environment favourable to forestry studies. In Germany and France,on the other hand, long-standingforest tradition had favoured the concept of forest management,which was until then unknown,or at least not put into practice in England (28)."ln no country in the world did the forest question receive so much attention from the state and the people as in France. There, the destruction of the forests and the reforestation of denuded hills were the objects of scientific observation and were scrupulously recorded at all stages of development" (29). The forest conditions on the continent resembled,from the administrative perspective, those in India: the forests were also divided into private forests, communal and public forests;natural regeneration was commonly widespread,and during their LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTALI XXB SIt?lE education the students "come to realise that it is possible to protect and efficiently manage a non-enclosed forest subjected to the exercise of private rights and privileges, and learn to understand and respect the precepts of detailed working plans" (30). Contemporary understanding in forest ecology would have shown that the natural conditions of the continental forest are far removed from those of tropical India. It is therefore interesting to note that some administrators and foresters had, at the time under discussion, already sensed that the natural forest could not be managed like a plantation and that a scientific education adapted to Indian conditions was indispensable. In 1877, in order for colonial foresters to be sent to the town of Nancy to follow a tweyear programme at the school founded in that city in 1824,the candidates had to: have successfully passed examinations in theoretic selection (a preliminary course lasting eight months); be in good health (good eyesight and hearing) and active; and, have attained the required level to achieve maximum benefit from the training (31). Having finally arrived in Bombay or Madras, the forester still had to undergo study in the vernacular language of the region to which he would be posted, while at the same time following a practical course in familiarisation with the vegetal habitat of the region (32). Later, and until 1926, high-level administrators were trained in England under the direction of former colonial professionals. In 1922, only two Indians had been able to rise to the Indian Forest Service because, until 1913, knowledge of Latin was obliga- tory for admittance to the Forestry School at Oxford,just as only diplomas in science from British universities were recognised(33). As of 1922,40% of the posts were resewed for Indians trained at the Dehra Dun Forest School. The personnel of the Executive Service (subordinated to the Indian Forest Service), were trained in provincial schools, such as at Pune or Dehra Dun. Unfortunately, the training of the ground level staff was most often reduced to experience and knowledge of the terrain, which, although essential qualities, do not always enable a just interpretation of the law.Also, over a long period of time, the civil authorities in the villages, the fatels and Mamlutdars (34,were assigned the work of collecting tax on permits. The lack of competent personnel thus often resulted in the misuse of authority (351, corrupt practices (361 and entailed poor relations with the local people. Moreover, the discrepancies between training, duties and advantages fostered a climate of tension between members of the Indian Forest Service and locally recruited personnel (37).The highest ranking local staff, the Range Forest Officer had no prospect whatsoever of future promotion, and worked both in the field (inspection,felling authorisation,forest operations, etc.), as well as in the office (administration,personnel management, accounts, filing of reports, etc.). This blatant status distinction was one of the major reasons for frustration amongst a category of professionals who assumed a pivotal position between the inhabitants and day-to-daydifficulties and an administrative corpus of privileges often far removed from reality. The Indian Forest Service body had undergone a high standard of forestry training. It can be argued that the teaching of forestry was by contemporary standards "traditional", as the main priority was for it to be economically profitable (and did not involve THE6RfTlSH COLONIAL FOREST POLICY IN SOUTH INDIA local communities).The training also did not take enough into account the tropical specificity; silviculture designed for temperate forests was inappropriate for the diversity of Indian flora. But one cannot deny the existence of natural history knowledge, continuously growing during the colonial period, which contributed to the understanding of tropical ecology.The works of foresters like Schlich, Brandis, and Troup remain important and are the proof of systematic research. B. THE PILLARSOFTHE FOREST POUCI The strengthening of the Forest Department,supported by its continuously growing economic success and the adoption of the Indian Forest Act of 1878, cleared the last hurdles to the imposition of the forest policy. The study of its evolution in the North Canara district supports the argument that the forest policy was based on three major pillars: the appropriation or control of the land, through the implementation of the Forest Settlement legalised by the Indian Forest Act, art. 3-13. the development of a quasi monopoly of hard timber extraction and the control of trade and markets, the preparation and implementation of working Plans.

The Forest Setilement Although it had already appeared necessaty to divide and demarcate the forest into zones or easily identifiable compartments during the initial management efforts at the beginning of the century, it was nevertheless not until after the Act of 1878 that the Forest Settlement became a systematic body with clear objectives and procedures of application precisely defined by law. Its purpose was twofold (38): @ to assert and define the extent of the State's proprietary rights over forest lands and clearings, as well as over forest produce,as defined in the Act of 1878;and to inquire into and record the existence of possible private rights which interfered with those of the State and,subsequently, to negotiate the prerogative of the latter to enable that "the property would be managed in the general interest so as to obtain the best possible yield presently and in the future". The assertion of State supremacy was a constant recurrence;but, for the foresters, the specification of the scope of their authority was also a priority. While the law accorded the local governments a certain operational margin at the time of the Forest Settlement,the government's responsibility to secure as firmly as possible the property rights of the State was again made clear(39). It was expected that private land rights recognised by the Forest Settlement Officer would be changed or exchanged so as not to impede the course of forest operations. His functions entailed decisive responsibilities.Even though the officer was subordinate to the Revenue Department,it was he who demarcated the forest lands which were classified according to administrative categories. He was,furthermore, the sole judge as to the validity of private rights, and was responsible for the nature of the LES SCIENCES HORS D'OCC/DENJAU XXB SIÈCLE compensations. He for example chose the tracts of land which were allotted for such privileges as grazing,the extent of which corresponded to the size of the livestock (40). Many decisions were left to his discretion,a fact which,in certain respects,could have enabled the laws to be more suited to the realities of the land, but which also held the possibility of frequent misuse of power. It is therefore easily understandable that the foresters were concerned as to the competency of the officers. When recruiting a Forest Settlement Officer for the demarcation of reserves, even prior to the Act of 1878,the Conservator of Forests requested of the government,"an experienced officer, acquainted with the customs and needs of the local inhabitants as well as with those of the adjacent districts which depend on the forests of Kanara for their provision of timber and bamboo" (41). Theoretically, a forest was "reserved" when the rights of the involved persons had been established and enumerated. A right, whether that of a private individual or of a group (village),could only be recognised by the Forest Settlement Officer when it had been legally established that this right had been regularly exercised in the past. Once again one enters the meanderings of legislative subtleties in which,quite certainly,only a documented right would be recognised.The rights which could be asserted were of ree types (42): the right to landed property; the right to forest produce, including grazing;and, the right of passage or access to waterways. The laws were immutably fixed and were not open to adaptation to new circumstances such as the prospect of expanding cultivation or increasing livestock. In section 13 of the Act of 1878, it is clearly indicated that a recorded right must specify the number of animals authorised to pasture, in like manner as the quantity of wood or other forest produce to be collected freely each year. The Forest Settlement Officer was also officially concerned with the privileges exercised in the forests which were not based upon rights, and he presented a list to the government,which alone could grant them (43). The text describing the procedures to be followed at the time of the Forest Settlement not only confirmed the provisions as published in the Act of 1878,but also showed the extent to which it was an essential aspect in the application of forest policy. However, the text stressed the difference between the permanent character of "settlement" and forest management, which was itself modifiable according to the policies of the moment. This apparently clear and innocuous concept showed,in fact,that the Forest Settlement had also been conceived as a means of control and land appropriation, at least theoretically, irrespective of specific ecological characteristics. As a result, the Forest Settlement served two causes, but it is difficult to ascertain whether the appropriation of land or the application of forest policy exerted the greatest influence in the formation of the concept. Even if the two ideas are linked,one must bear in mind that the entire history of the forest and of its inhabitants came into play at the precise moment when the colonisers had decided that no forest policy would be effective without complete control over the land. The greater part of the Forest Settlement,was accomplished by various officers between 1888 and 1900.The most significant changes did not occur until the 1920% THEBRITISH COLONIAL FORESTPOLlCï/N SOUTH INDIA as a result of the inadequacies of the first settlement which were expressed by popular discontent.The initial tentative efforts to establish the Forest Settlement contributed to the emergence of a certain number of terms and classifications with unclear definitions (44)until 1897 with the following definitive classification: Reserved Forests Forest Proper Minor Forests Protected Forests Betta Kumri or Hakkal(45). Simply stated,it can be said that the Forest Proper was closed to the public and that only rights of passage and access to water were tolerated. Minor Forests were zones subject to the exercise of privileges as stipulated in the "Kanara Forest Privileges Rules". However,these forests were not exclusively at the disposal of the inhabitants and could very well be temporarily closed for the sole use of the state. "Betta" and "kumri" are categories specific to the local situation in the district. In order to maintain the productivity of the areca-nutand spice gardens under conditions of high rainfall and soils of limited fertility, the areca-nut cultivators, (mostly the Havig Brahmin),procured manure and mulch from the forests in the form of tree branches and decomposable organic matter. The closure ofthe forestto free access obliged the state to take into consideration the specific needs ofthe peasants, and an area of forest proportional to the cultivated area, called "Betta" was allocated for each garden. The allocation of Betta at the time of the Forest Settlement did not proceed without difficulty and gave rise to numerous debates within the concerned administrations concerned. In 1914 a Conservator named Bell, regretted that "the question of betta has trou- bled the district for nearly forty years, primarily because of the lack of a consistent polit)/' (46).It is, in fact,quite arduous to trace the precise evolution of the policy concerning betta. The question was apparently raised for the first time by Colonel Anderson in 1866,as he proposed bettaallocations of eight acres for each acre (0.4ha) of garden (47). A number of officers feared that these betta, portions of forests ceded to agricultural use,would within a very brief period be plundered as a result of peasant covetous- ness (48).Others thought that the peasant, knowing where his interests lay, would attend with care to his plot (49).MacGregor, another Conservator,also foresaw that in the case where gardens were extended,other betta would have to be allocated,to the extent of the complete disappearance of the reserved forest (50).For a period of three decades,the betta were progressively but insufficiently accorded,as at Yellapur where, "the principles of the laws on betta were not very well understood by the officers themselves", such that this first tentative step had favoured the most powerful peasants and given rise to social discrimination.Allocations throughout the district were unequal in forest quality and area, and allocations of the latter varied from one to another by twice to twelve times as much (51). Numerous instances of alleged mismanagement of betta (52)emanating from the Forest Department,as well as the pronounced discontent among the peasants in the 1890s (53,led the government to reconsider its policy. The first noteworthy measure LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAUXXB SIÈCLE was to finance a report on the cultivation of areca-nut,which was submitted in 1899 by J. Mollisson, who gave his point of view regarding,among other matters,the betta areas necessary to maintain one acre of gardens (54).It was subsequently decided that, to satisfy various needs,nine acres of betta would be allocated for every acre of areca- nut garden,and four acres for each acre of coconut plantation. The error was to allocate the betta areas en bloc, that is, to demarcate for a given village an area of forest while respecting only the average basic requirements. Even though the first Forest Settlement Officers had strongly advised against this system,in which they could not perceive how to control management in the absence of veritable responsibilities, it was nevertheless retained, primarily on the basis of ece nomic reasoning, and to preclude further survey costs. A decade was to pass during which the state of the betta went from bad to worse under the "en bloc" system, before the government revised anew its policy (55).The decision regarding the individual allocation of betta land stated that, subsequent to the agreement of the concerned parties, the betta were to be recorded and the peasants themselves were to carry out the demarcation, thus avoiding additional expenses which the government would have refused to cover (56).Old betta were converted to new,subject to the restrictive lease conditions. Subsequently,when new concessions were granted to peasants regarding the collection of forest produce, no further change was made with respect to the betta areas,thereby restricting any prospective growth of garden areas. Shifting cultivation, known by the term "kumri"in North Kanara, was sporadically practised across the district and competed in certain places with the economic viability of the forest policy. This practice was over the years alternately prohibited and tolerated in accordance with changing policy decisions. The allocation of fixed plots under regulated utilisation, entered in properly records as "kumri"or "Hakkal",belonged to one of the plans to rehabilitate the involved inhabitants. The final categoiy to be noted is that comprised of "kans",remains of evergreen forests amidst stands of deciduous trees, most often located in ecologically strategic places (hill summits,steep slopes,etc.), where the importance of the regulation of the hydraulic system had been recognised. In certain areas, ecological importance was concomitant with religious disposition. And,although gathering activities were common in such areas,these tracts were protected as sacred forests by the people. In the confusion of the initial years of the Forest Settlement,during which time some wanted the kam to be classified as reserved forests (571,1874 woods were recorded on the basis of individual rights pertaining to gathering, coffee cultivation (581,pepper cultivation and to the tapping of palm trees (59);whereas elsewhere,even the gathering of honey was prohibited (60).In 1880,the kans were registered as protected forests, and it was not until 1904, when a certain Sheshgirrao IsIur decided to extract timber from his kans, that the authorities showed concern as to the status of these forests (61).In 1908, empowered by the "Land Acquisition Act", the State appropriated the kans, which thenceforth were conclusively closed to any private activity other than of a religious nature (62). With the aid of numerical data found in the village registers, it was possible to assess THEBRITISH COLONIAL FOREST POLICY IN SOUTHINDIA the results of the Forest Settlement at the scale of the district. The Forest Proper covers on average more than eighty-five per cent of the forest area in the Supa and Haliyal taluks, as well as on the crest of the Ghats. These are, of course, the forest zones richest in terms of commercial value, mainly composed of teak along with a few other species. The Minor Forests are concentrated in the plains of the coastal faluks, in Karwar, Ankola, Kumta, Honavar and Bhatkal, which quite logically correspond to the highest population densities where rice-growing,coconut plantations and the cultivation of sugar cane are dominant. The taluks of Yeliapur, Sirsi and Siddapur form the third zone where the forest appears to be divided between Minor Forests and betta. The fact that a certain indistinctness distinguishes this zone graphically from the others intimates that the situation there was more complicated and,perhaps, more difficult to regulate. Awareness of the specific character of the social system linked with the cultivation of areca-nut,which we shall consider later, reveals that this specificity was very well represented in the organisation of the Forest Settlement. The priority in the objectives of the Forest Settlement was the imposition of a legal demarcation of the forest, specifying definitively for generations to come the rights of the State and the duties of the inhabitants, which explains the emphasis on village registers and maps. To this end,the chosen criteria were concerned with the accountancy of the system (areas,commercial values of forest stands,size of livestock,etc.), and were therefore not descriptive of it, which would have provided an idea of the real needs.Although officers were at times interested in such matters as,for example,the type of wood utilised for a specific purpose, pursuits of this nature were never systematic. In order to ensure control over the forests in North Kanara, all administrative effort went into legislating and recording land and collecting numerical data, in the best interests of forest exploitation. The foresters were aware that the dissatisfaction of needs posed a direct threat to the protection of the forest, and it was from this recognition that the "Kanara Forest Privileges Rules" developed towards a more satisfactory acknowledgement of local realities. However,in certain respects,the shortcomings of the settlement exhibit an audacious reckoning in which, somewhat paradoxically, the state,while claiming to take local conditions into consideration, ultimately only conceded the least it possibly could. An Achieved Objectke At the beginning of the twentieth century,the first objective of the Forest Settlement was achieved:not a single square foot of forest in North Kanara had been overlooked or failed to appear in the records of the administration. In collaboration with the Revenue Department, all (or nearly all) people, animals,tools and the acreage of cultivated land figured in the registers. Each forest was categorised and plants had acquired a new status, relative to their economic importance;some species appeared on the so-called "reserved" list, while others became "minor produce", some of which were nevertheless still reserved. The Forest Settlement,because it permanently specified the framework of a forest LES SCIENCES HORS D'OCCIOENTAU HeSIkX administration in the service of State control and in the interests of the colonial machinery, changed entirely the environment of the population who,because of their limited technical development and restricted capital and the prevailing social level, had only minimal possibilities of adaptation or change.

The Control of the Forest Economy As has already been mentioned, the importance of securing the continuous flow of raw material, first for the dockyards,then for the railways, had been a major factor influencing the shape of the forest policy. The reserved forests comprised the economically most valuable stands and received the particular attention of the administrators.Access to them was often entirely prohibited to the local population by the Indian Forest Act. Every time a new administrative division was required, it was to be publicly announced in the official gazette (sect.41, and the population informed as to the consequences of the measure and accorded a time limit of three months to submit possible complaints (sect.7). The rights recognised by the officer were to be recorded in a register and could not be further modified (sect.13). All prohibitions were enunciated in section 25, together with the corresponding penalties in case of violation. The remainder of the forests, whether under government ownership or not, could at any time be declared as "reserved" (sect.28). Moreover, according to the prevailing market situation and the requirements of forest operations,such rights of usage as had been recognised at the time of survey could be momentarily waived (sect.29). Sections 35 to 38 of chapter VI defined the extent of state control over those forests which did not belong to it. Thus,in a private forest, grazing could be prohibited,just as the Land Acquisition Act of 1870 allowed for imme diate expropriation so as to safeguard public interest (sect.37). Chapters VI1 to IX refer to the regulation of the extraction of forest produce. It should be noted that in the preliminaries to chapter I an exhaustive definition of the concept of "forest produce" is given. Encompassing all produce designated as "minor",all plants and all minerals on or beneath the ground,the term extended to the least significant tree leaf. All forest produce was taxed to the profit of the State which controlled all roads and forest drives. The trees to be felled had to be marked and the woodcutters provided with felling and transport passes. The route to be taken with the load was stipulated beforehand and could only be changed under pain of prosecution (sect.41-44). The Forest Department could set the norms of transport means, mainly at the time of floa- ting; it could decide upon the size of the timber float and the transport price (sect.511. The logs run aground or adrift were to be confiscated (sect.45). Subsequent to official notification of the distraint, (legal seizure of goods to enforce payment),the owner could claim his wood, presenting satisfactory proof that the produce exactly corresponded to the description which had been made thereof by the foresters. However,the officer in charge was the sole judge as to the good faith of the applicant, and could therefore refuse to return the produce (sect.46 to 48). Chapter X prescribes penalties and judicial procedures. In the case of fraud, the officer could confiscate the merchandise and tools, in addition to a fine to be paid or THEBRIT1SH COLONIAL FORESTPOLICY IN SOUTH INDIA imprisonment,which could be extended to as long as six months (sect.52-54), and the forest produce became the property of the state. The straying of domestic animals in a reserved or temporarily closed forest was an offence punishable by fine, the amount of which decreased from elephants to goats (sect.70). Foresters were vested by the local government with the authority to enter and demarcate private property, as well as with juridical powers,including the authority to issue arrest warrants and to conduct inquiries in the case of violations (sect.71 and 72). On the other hand, contrary to the first forest laws in force at the beginning of the century, the foresters were not subject to any juridical proceedings as long as their good faith was proved (sect.73)! These powers could, in certain circumstances,be modified by local decision (sect.75). Any person working in the forest on his own account, or in the employment of another, as well as any inhabitant of a village located in or within proximity of a forest was obliged to provide information to the officer during the course of inquiry, to collaborate in the repression of fraud and assist in the prevention and combat of fires (sect.78). The collection of Minor Forest Products was allowed only for domestic consump tion and the trade of any of this produce by local people was banned. In 1865,when the forest policy had taken a more clearly defined form,the system of state-controlled exploitation (departmentalsystem), which conferred on the Forest Department the practical responsibility of exploitation, appeared to be the most efficient,the most profitable for the State,as well as the best safeguard against destructive exploitation (63).With the implementation of the Act of 1878, controlled exploitation developed more and more,and state control over the forest economy was secured. For the Conservator,the benefits of the system were evident when he declared that,

I' I' the system of state control protects the poor people of the Ghats, assures our security (i.e.,that of the Department) from year to year without our having to concern ourselves with rights, and in addition guarantees us the power to carry out the policy ofconservation and improvement along the slopes and on the crest of the Ghats" (64). In effect, with this system,the Forest Department reserved its coupes for itself, allocated to itself the greater part of the harvests in terms of volume and value and determined the clauses of contracts and the amount of taxes to be paid by the few private contractors.The Forest Department,which managed the depots through which all logs necessarily passed and which organised auctions twice yearly,thus centralised the produce, controlled the market and prevented competition.While the State in this manner eliminated the greed and destructive practices of private enterprise,it also opened up employment opportunities for the local workforce.According to the foresters,this system would have liberated the wuddars,who were formerly subcontracted by soucaIs, that is large contractors (65).This system also extended to the collection of certain Minor Forest Products,such as the myrobalans (fruit of the Terminalia chebula), thus employing from November to May men,women and children who were assured a daily wage,while increasing threefold the revenues of the Department under the heading Minor Forest Products (66).But one can easily suspect that the Department may have had an interest in controlling a pool of a cheap labour force. The analysis of the budget series of the Forest Department shows not only that teak LES SCIENCES HORS D'~CC1DENTAUMce SI&lE and (later on) Terminalias were the major species exploited, but also that the state was the contractor for the extraction of these species. A comparative calculation of prices of wood extracted by the state and the private contractor shows that on average,one cubic metre of wood extracted by the State cost 10 times more than the same unit extracted by a private logger (67). The working Plans It has been seen that British forestry in India stood in direct line with an essentially German continental tradition, which itself was based on knowledge acquired since the end of the eighteenth century. It was then that administration and foresters, alarmed by a dramatic impoverishment of forests which jeopardised future supplies and motivated by the development in methods of quantification,Kameralwissenschaften, altered their approach to the use of the forest environment (681.Collecting the greatest amount of quantitative data on trees and forests by developing methods of measuring and evaluating size, volume, etc.,written accounts of forest stands were compiled so as to provide objective information prior to working the forest. The first handbooks on forest economy appeared in the 1760s and forestry was elevated to the rank of a science at the university (691.Results of field studies were compiled in tables of measurements and calculations, organising trees according to different categories and serving as an abacus for foresters in their silvicultural work. The categorisation of trees into types also dates from this period, as well as controlled sample plots and classes of height and diameter,all of which were concepts regularly included in forest surveys (70).From these data annual growths and quantities, theoretically exploitable without detriment to the permanence of the stands,were deduced. The fact that the German foresters of the eighteenth century had neglected to take the constraints of the environment into account when working out their tables of projected yields is certainly regrettable, but denotes more a lack of knowledge,than an unscientific approach. A direct heir to this tradition, and himself German, Brandis, as a young forester in Burma, was the first to begin to gather systematic information on trees (height,class of diameter,frequency of species, etc.) on a given plot. The objective was to evaluate the annual growth of a stand and to extract therefrom each year without jeopardising the future of the forest. Brandis' work was followed by that of Dr. Schlich,who viewed in the Working Plan a form of protection for the basic elements of a sound economy,which "shouldmeasure the production and adjust the working of a forest in a manner most advantageous for the proprietoí' (711. He also emphasised that, according to circumstances, "interests" varied between the protection of the environment and economic profitability (721. The Working Plans of North Canara used for this study were written between 1890 and 1945 and provide a rich source of information on the technical aspects of the forest policy (73).They seem to have been prepared to fulfil the major following objectives: 1) satisfy the economic demand,by directing timber production towards the export of hardwood species outside the district or the country. The Forest Department had to: provide the railway (SMRC)with firewood; THE BRITISH COLONIAL FOREST POLICY IN SOUW INDIA satisfy the demands of private persons and traders after fulfilment of the commit- ments vis-à-visthe railway;and, ensure the exercise of privileges as accorded by the "Kanara Privileges Rules" (74). The construction of the railway network exerted a strong pressure on the forest, and undertakings of an economic nature were viewed as priorities. In nineteen of the Working Plans studied, production of "timber" and "teak" were explicit objectives of the plans, while in seven others, "improvement of stands" had, in effect, the same goal. Increased revenue is mentioned in four instances, twice having been the sole objective. Wehave already referred to the historical importance of teak which,initially resewed for shipbuilding,was subsequently very much used for railway sleepers. 2) satisfy the local needs (which were nowhere identified or quantitatively estimated) most often limited to firewood and poles. Out of the ten plans pertaining to the production of firewood and Minor Forest Products,only three confined the trade of such produce to the district. Produce extracted for "the satisfaction of local needs" was,in fact, destined for the local market, sold and commercialised by the Forest Department.Other areas of the forest were temporarily opened for private and free collection. Zones within the provision of the Working Plans were also sometimes open to stock breeding. 3) to control stands,which is implicit to any Working Plan, is mentioned twelve times, either as "better management" or "improvement of stands",Generally speaking, the improvements were such as to enable better control of the zone (fire control, stock breeding management, etc.), greater efficiency of extraction (techniques, communication routes, etc.)and the application of silvicultural methods (artificial and natural regeneration,weeding, etc.). The achievement of these objectives reflects the control of the trade and the markets imposed by the Forest Department. It was evidently more promising from the econc- mic point of view to sell teak in Bombay,than to sell logs for the price received on the local market.The lack of concern exhibited in the Working Plans as regards the organisation of the production of Minor Forest Products (honey,spices, tannin, medicinal plants, etc.) indicates that the state, which reserved for itself the greater part of the profits from the exploitation of wood, made no effort whatsoever to organise or encourage a local economy around Minor Forest Products (and,as will be seen later, often even prevented its development). One is thus led to ask if the state had justly considered both local and general interests The Working Plans designed the strategy to achieve these economic targets: 1) to concentrate geographically the forest operation to certain zones while other zones were entirely neglected by the foresters.Quite naturally,profiting from easy access roads and low-cost means of transport,the Working Plans initially followed the openings offered by the valleys of the Kali, Gangavali, Aghnasini and Sharasvati Rivers. Similarly, the heading "depot",shows that these were concentrated, if not at the mouths,at least near the rivers (Kodibag,Karwar, Kadra, Kasarkod, Hattikeri, LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU M(e SIECL€ Honavar and Bhatkal),or else immediately besides the extraction sites in the mountains (Haliyal,Dandeli, Kirwatti, Londa and Castle Rock). Protected by steep slopes, the absence of communication routes and prohibitive extraction costs, the forests on the crest of the Ghats were spared,while the foresters were particularly interested in the upper zone,which was drier than Haliyal and Mundgod. These very easily accessible forests were rich in deciduous species valued on the market.Teak (Tectona grandis),rosewood (Dalbergiasisso), the terminalias (Terminalia tomenrosaand pani- culata),hone (pterocarpusmarsupium) and dindal (Anogeissuslatifolia), commonly grouped under the term junglewood,are the main species classed under the heading "dominant species" in thirty-three of the thirty-seven Working Plans. Compared with the floristic abundance of forests in the Ghats,the range of species in demand was limited. To a certain extent, confining interest to only a few species could have limited the effects of abusive exploitation; however, as will be seen subsequently, the silvicultural methods chosen to favour these species were, in fact, detrimental to others. 2) to choose the most appropriate methods of silviculture. The selection system,where the forester chooses to distribute felling and regeneration operations throughout the entire forest and to concentrate on small groups of trees,was retained in nineteen Working Plans. Selection systems provide, among other things, a flexible method adapted to stands diversified in the botanical sense, allowing for a progressive improvement of the timber stock by selection of individual trees and offering a diversified habitat for fauna.On the other hand,the working of such plots requires a greater technical proficiency and the costs of an exploitation which is distributed over a larger area are higher(75). The coppice system takes advantage of the capacity of certain species (including teak) to throw out new shoots from the stump after felling. If shoots are thinned to favour the better stems,the system can be used to produce poles. The trees are thereby of the same age and are more frequently felled. The coppice with standard system combines trees of the same age,in the coppice, with an irregular selection forest resulting from stumpshoots spared during successive rotations (76).This method allows for a diversification of production (firewood,charcoal, poles, etc.) and income from the rotations is more frequent. The efficiency of the method depends on the length of the rotations. The new growth of copse-wood exerts a greater pressure on the soil, and overly frequent felling leads to its impoverishment. Operations are also more costly in terms of labour and mechanisation is difficult. Improvement felling is a silvicultural operation intended to eliminate individual trees or unwanted species by felling or poisoning in order to encourage the development of a few desired species. This method enables a gradual modification of the floristic composition. Clear cutting,which consists of the felling of all trees in a given plot so as to develop an artificial regeneration (usually singlespecies,but not necessarily), although known to be ecologically disastrous on steep slopes, is economically attractive. However, not only does the elimination of all species followed by the artificial regeneration of a few targeted species (very often, only one) have traumatic effects on the envi- THEBRITISH COLONIAL FORESTPOLICYIN SOUTH INDIA ronment, but quite frequently the soil, laid bare and exposed alternatively to strong solar radiation and torrential rains, is subjected to extensive erosion. Technically,this method permits a better control of the growth of new stands and allows mecha- nised exploitation. This operation, which was first implemented in Casuarina plantations (771,tended to be increasingly utilised during the 1920s (eight out of sixteen prescriptions) to transform selection forests to even-aged forests. The analysis of the different silvicultural choices and the diachronic evolution from one Working Plan to another on a given plot shows the transition from a moderate silvicultural approach based on moderate inteiventions and with limited ecological consequences,characterised by the selection system,to a continual tightening of control and increased anthropic pressure of management,of which clear felling was the ultimate stage. Until roughly 1916,the selection system and the coppice (simpleor with standards) were the only methods employed,and the selection system was combined in twelve cases with natural regeneration (therewere six cases of artificial regeneration). Clear felling was until then restricted to Casuarina plantations. In 1922,clear felling for the first time supplanted the selection system (781,as well as in 1925,1927,1932,1937, 1945 (79).At the same time, natural regeneration was largely abandoned in favour of artificial regeneration (twelve cases of artificial regeneration,of which six were combined with direct sowing and only one case of natural regeneration). An improved mastery of artificial regeneration methods for teak and an increasing growth in the demand for timber,linked with the chronic problem of labour shortage, no doubt explains the interest given to more efficient techniques. 3) to plan the felling rotations. Subsequent to a forest survey conducted on a sample plot chosen to represent the zone,the forester drew up tables which listed the number of trees of the species in demand,having classed them on the basis of diameter. The exploitable diameter, which could vary appreciably from species to species, was fixed for teak, at twenty-two to twenty-four inches.The forester calculated the number of years necessary for a tree to pass from a given class to exploitability. As the sampling gave the percentage of trees which failed to reach the required size,it cuff iced to divide the number of trees having attained the exploitable diameter by the number of years necessary for a tree of lesser size to grow into that class, in order to obtain the number of stems available per year. On the basis of such an approach, management was not concerned with the surface of forest,but with the number of stems exploitable each year. Several indications reveal that the foresters‘ choice was dictated by economic considerations. Because teak was,at the outset,the only species valued on the market,the tables with classes of diameter,as well as the organisation of felling cycles were only concerned with that species. Notwithstanding the fact that teak represented sometimes only ten per cent of all species,these stands were classified as ”teak stands”.The other species were therefore ignored in the plans, even though they were exploited during teak felling. Gradually, with the increasing diversification of the market, the Working Plans began to take note of a few new secondary species,but it was only in the 1930s that the LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAUme SIE'CLE Working Plans systematically integrated these species into the estimates. For two or three decades,terminalias were exploited without their growth characteristics having really been known. During the initial period of the Working Plans, the foresters made regular measurements of the control trees (primarily teak)so as to learn the details of growth, in particular the number of years required to move from one diameter class to the next. The number of exploitable trees was evaluated each year on the basis of diameter. The permissible diameter would be the greatest size attained by a tree at the age of maximum mean annual volume increment. According to the Working Plans, the exploitable size, which was more or less the same throughout the zone,was fixed at a circumference of between six and seven feet. Slight variations were due to local environmental conditions, or resulted from a specific market demand. In general, these figures varied only a little from the initial plan to its revision. There was only one note worthy exception, in 1939, in the forest at Soppinhosalli where the diameters were reduced "so as to render the coupes more economical" (80).The new diameters for teak were fixed at twenty-one inches rather than twenty-five inches in 1910,at nine teen inches in place of twenty-seven inches for the terminalias and at seventeen inches rather than twenty-one inches for other species. Here again, it appears that the limit of exploitability was determined not by objective botanical considerations,but in response to needs of the market. In other words, trees had to be of sufficient size to produce wood convertible into cash at the best possible profits (81). It is unfortunate that so little information is available concerning extraction techniques and their impact. The IOW degree of mechanisation would have limited wastage and environmental disturbances for a number of years; however,as several reports admit, the techniques were destructive (82).During extraction works, it was necessary to open exploitation paths and roads, and the contractors sometimes even installed a mobile sawmill or a temporaty camp for the loggers. None of these aspects are mentioned.

COndUSiOn Of interest today for both historians and foresters is to determine whether the colonial forest policy was ecologically and socially viable. Were the organisation of the Forest Settlement,the centralised forest economy and the design of the Working Plans adapted to the local situations and needs? Theoretically, the allocation of lands was not a matter of chance, but followed established rules. In an extensively documented report on the gardens, J. Mollisson, Director of Agriculture, noted that it was "because the majority of officers considered that nine beffa acres were sufficient to provide for the needs of one acre of garden, that this ratio was retained" (83).The Department of Agriculture had acquired an areca- nut garden for the purpose of experimental studies; but, in 1904,the research had not yet begun (84).For stock breeding, two or three acres of pasture per head of cattle were allocated. As there is no indication whatsoever concerning the quantitative requirements for the maintenance of the gardens, the needs of livestock or the quality of the pasture lands and their potential, the figures have limited scientific value. Nor are there appraisals of social needs in fuel wood or other forest produce. Some attempt has THEBRITISH COLONIAL FOREST POLICY IN SOUTH INDIA nevertheless been made to ascertain at random if these ratios were indeed respected in practice. A statistical analysis of the data for the taluks of Sirsi and Yellapur reveals a good correlation between the areas of gardens and those accorded as betta. It was also attempted to determine if there was a correlation between population and areas allocated for the Minor Forests, but the results obtained for the case of Yellapur were inconclusive.The lack of clear correlation between needs and area allocated might be explained by a variety of factors: 1) No information is available regarding the quality of the forest stands allocated as Minor Forests; and, as the productivity of the plots is dependent upon the quality, the Forest Settlement Officer possibly took this into consideration when the plots were allocated (85).This would explain the great variability in area. 2) The numerical data required for a systematic analysis are lacking;in fact,the aggregate figures of human and animal populations per village for different years of the settlement are not available. We have whenever possible considered the figures nearest the year of settlement.Although this approximation might be questionable, the population differences on the village level must have been relatively small,except perhaps the animal populations which,affected by famines,could have varied significantly. It was, moreover, for this reason that the Forest Settlement Officer was counselled to increase, in certain cases,the theoretic needs in pasture lands so as to satisb future demand (86). 3) Because the villages were grouped together and Minor Forests were allocated to each group,a calculation according tovillage would be of little meaning. Furthermore, a theoretic suitability for the population of a villagegroup does not necessarily signify a real adequacy. Take, for instance, the case of a village situated on the edge of a Minor forest belonging to another group which is supposed to collect its firewood or graze its livestock at a distance of more than ten kilometres in another Minor Forest.The villagers quite obviously sought to provide themselves as near as possible and at the least cost,at the risk of transgressing laws and evading plans. 4) It should also be remembered that some parts of the Minor Forests could be temporarily closed to the public, which renders any precise evaluation more difficult. Notwithstanding an evident concern to take agricultural needs into account,the settlement presents a certain number of shortcomings. Despite the enormous quantity of statistical series and reports,it was not possible to clearly determine aposteriori if the Forest Settlement was agriculturally viable. The inability to answer these questions is perhaps in part due to the fact that the criteria considered at that time were not the same as those which today are held to be essential for the understanding of a given situation. As for the forest exploitation itself, little is ultimately known about what really took place and one cannot answer with certainty whether the economic management was compatible with a sound ecological management.Several administrative reports of the Forest Department make allusion to "exceptional" and destructive "warfelling"; however, because there are no details as to location, one can only refer to the correspon- LES SCIENCES HORS D'OCCfDENTAUXXe SIÈCLE ding Working Plan. Considering the difficulty of the terrain, the lack of communication and the relative absence of high-performance machines, the context would allow one to infer that the damage was, in fact, comparatively limited. On the other hand, the increased frequency of complete clearing after the 1930s would indicate an intensification of the pressure on the environment which was scarcely compatible with the notion of sustained management. There is strong evidence from contemporary administrative reports and newspa- pers highlighting the unpopularity of the forest policy and the social resistance it inspired. Clearly, the combination of an authoritarian centralised administrative approach,the depossession of the land,the restriction of use and access to the resources,the imposition of written rules denying the oral customs,the prohibition of local trade in forest produce, the increases in taxation, and the prohibition of professional cattle raising and of shifting cultivation, could have only negative social and later on,ecological impacts. The remaining areas open to public use became overexploited and the sense of greed enhanced by the fact that what was not taken today might not be available tomorrow. This encouraged mismanagement,or at least discouraged a sense of communal management. In the competition to use and manage the forest land and its wealth, the State won to the detriment of choked farming communities.The State then, inspired mistrust and later on corruption. It is not so relevant to find out whether the forest policy was scientific, and where it took its roots. Modern concepts such as sustainability or biodiversity, even now remain to be clearly defined. Forest policy has to be looked at in the perspective of colonial history and in the same way that colonisation destroyed subsistence farming systems it also destroyed traditional ways of managing the forests. THEBRITISH COLONIAL FORESTPOLICY IN SOUTH /ND/A

NOTES

1) Tucker, R.P., & Dargavel, J. íeds.), Global Deforestation and the Nineteenth-Century World Economy, Durham,1983, preface. 2) Buchy, M., Du teak à l'aréquier. L'€fat colonial, la forêt et les hommes dans les Ghats occidentaux (Inde du sud) 1800-1947,unpublished PhD thesis Paris-Jussieu University, 1993. 3) Stebbing,E.P., The Forests oflndia, vol. 1, London,1926, p. 69. 4) IOL, Madras Bd of Rv, Forest Prodgs,4/2/1805, letter to the Commercial Resident of Malabar, Palghaut, 1 0/10/1804. 5) TNA, BR, Forest Prodgs, Secretary to BR,to the CS,vol. 1646, p. 1484, 24/1/1839,& IOL, BR, Forest Prodgs,Collector to the Gvt Timber Agent, no 4, 4/7/1853. 6) Headrick, D.C.,The tentacles ofprogress, Oxford, 1988, pp 4996. 7) IOL,Madras Bd of Rv,Forest Prodgs,Letter to the Collector of Kanara from the Secretary to Government (Gvt),29/12/1806. 8) TNA,Madras Bd of Rv, Forest Prodgs,Letter to the Secretaiy Bd of Rvfrom the Actg Collector of Malabar, vol. 1675, 10/10/1839,pp. 13825-85. 9) Stebbing,E.P., op. cit.,p. 70. 10) Stebbing,E.P., op. cit.,p. 70. 11) IOL,Madras Bd of Rv, Forest Prodgs,Letter to the Governor in Council at Fort St. George,from O.Nicolis &all private timber merchants, 20/12/186. 12) IOL,MER, Forest Prodgs,Collector Malabar, the Pdt &Mbers of the BR, 4/8/1815. 13) IOL,MBR. Forest Prodgs, Extract of Minute of consultation,2/1/1846, Dr Gibson's report to the secre taw to Gvt, 20/1/1845. 14)TNA, MER, Forest Prodgs,Collector, Canara, to Acgt Secretary BR,vol. 2105, 8/11/1847,p. 14422. 15) MSA, BR, Forest Prodgs, "Summary of forest operations in North Canara showing the Dpt of the Dpt up to 1862",S. Miller, ACF,26/8/1862. 16) TNA,Madras Bd of Rv,Forest Prodgs,Letter to the Secretaiy Bd of Rvfrom the Actg Collector of Malabar, vol. 1675, 10/10/1839,pp. 1382585. Indian Law Reports,Bombay series, Kanara case, Bombay 1879, p. 561. IOL,Madras 8d of Rv, Forest Prodgs, Letter from the Collector in Malabar, to the Pdt &Mbers of the Bd of Rv, 4/9/1815. TNA,Madras, Bd of Rv, Forest Prodgs,Letter to the CS from the Actg Secretary, vol. 1625,pp. 12126- 29, 17/9/1838. IOL, Madras Bd of Rv, Forest Prodgs, Letter from the Collector to the Officiating Gvt Timber Agent, 7/11/1853. 17) Indian Law Reports,op. cit., Maltby, Collector of Kanara, 1839, p. 643. 18) Guha,R. "An early environmental debate:the making of the 1878 forest act" in Indian Economy& History review,XXVII, 1, 1990, pp.65-84. 19) DH,BR, Gvt Resolution no 8205, 22/11/1902. 20) IOL,Madras Bd of Rv, Forest Prodgs,Letter from temporary CF to the Secretary to the Bd of Rv, 8/4/1841, p. 4871. 21) MSA, B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from Superintendent Rev, to the Secretary to Gvt,No. 354, 31/10/1864,vol. 14, p. 94. 22) MSA,B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from Collector of Kanara,to Actg Rv Commissioner,24/1/1865, vol. 14, p. 185. 23) Amery, C.F.,"On the relation between District and Forest Officers", The Indian Forester, I, 3, January 1876, pp. 294-298. LES SCIENCESHORS ~'OCCIOENTAUme SIÈCLE 24) NAI, PWD Prodgs, Letter from IGF.to the Gvt of Bombay,18/6/1870, file no. W15,p. 18. 25) Indian Industrial Commission, Minutes of Evidence, 1916-1918,vol. 4, Bombay 1918,p. 336. 26) FSR, B Rv Dpt, Forest Prodgs, Note from the Gvt of India to the Finance Dpt, No. 389,1/11/1906. 27) Ribbentrop, B., op. cit., p. 78. 28) J.K., "Education of foresters in Britain", The Indian Forester, 11, 2, Oct. 1876, pp. 116-119. 29) Na¡, Rv &Agr Dpt, Forest Branch, 1881, August 1-13,Part A, Letter from the CF, NC, to the Secretary to the Gvt of Bornbay, No. 939,813/1881. 30) "Training of forest officers", The Indian Forester, III, 4, April 1878, pp. 295-308,Letter from the Gvt of India to Her Majesty's Secretary State of India, No. 6,Calcutta, 23/2/1877, 31) Op. cit., p. 300. 32) Op. cit., p. 302. 33) Symonds,S., The British and their Successors, Evanston, 1966, p. 70. 34) MSA, B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from the Collector to the Rev Commissioner, SD, No. 1170, 27/5/1864,vol. 14,p. 80. 35) Bombay Native Newspaper Report, 1919,week of 29/11,No. 53 Kanara Writta. 36) Stebbing, E.P., The forests of India, vol. 2, p. 137. 37) IOL, B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from the Commissioner to the Gvt, No. 3758,13/10/1914. 38) MSA, Rv Dpt, Forest Prodgs, vol. 105, 1887, pp. 546-553,Memorandum on the procedure to be folle wed in FSs, by the Inspector General of Forests to the Gvt of India, 27/4/1887. 39) MSA,Rv Dpt, Forest Prodgs, vol. 105, 1887, op. cit. 40) NAI, Rv &Agr, Forest Branch Prodgs, Sept.1891, No. 10, Part A, Functions of FSO,J.W.P.M., 7/8/1891. 41) MSA, Rv Dpt, Forest Prodgs,vol. 47, 1874,file no. 1511, Demarcation of reserves, letter from the CF, (SD),to the CS to Gvt of Bombay, 28/8/1874. 42) MSA, Rv Dpt, Forest Prodgs, vol. 105, 1887,op. cit. 43) NAI, Rv&Agr, Forest Branch Prodgs, Sept.1891, No. 10, Part A, Functionsof FSO,J.W.P.M., 7/8/1891. 44) Collins, G.F.S.,History of the Settlement work in Kanara, Poona, 1924, pp. 1-3. 45. Collins, G.F.S.,1924, op. cit. 46) IOL, B Rv Dpt, Forest Prodgs,Letter from the CF to the CS to Gvt, No. 2857,25/8/1914. 47) FSR,B Rv Dpt, Forest Prodgs. Beta policy file, Letter from Col Anderson to the Collector, 5/12/1866. 48) FSR,B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from the Collector of Kanara, to the Commissioner SD,No. 7198, 1 ml 922. 49) FSR,B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from the Gvt of India, Dpt of Rev &Agr, to CF. SD, No. 8205 of 1902. 50) MSA,Administrative report of the Forest Dpt of the B Py, 188490, paragraph 13. 51) MSA, B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from the FSO,SD, Kanara to the Collector, No. 172,19/3/1894. 52) MSA, B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from the AC, to the Commissioner SD, No. 2976,6¡7/1891. 53) FSR,B Rv Dpt, Forest Prodgs, series of petitions, 1890, 1891, No. 4028,29/5/1895. 54) FSR, B Rv Dpt, Forest Prodgs, No 547 of 1899, Letter from the Deputy Director of Agr to the Survey Commissioner &Director land records &Agr, Poona, 7/10/1899. 55) MSA. B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from the Actg Collector of Kanara to the Commissioner, SD, No. 5222, 18/10/1910. 56) MSA, 8 Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from the Actg Collector of Kanara to the Commissioner, SD, No. 5222, 18/10/1910. 57) FSR,B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from DFO to CF, No. 2633,16/4/1890. 58) FSR,B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from CF to Gvt, No. 1418, 17/4/1906, THEBRITISH COLONIAL FORESTPOLICY IN SOUTH /NDlA 59) FSR, B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from the FSO to CF, No. 584, 17/7/1906. 60) FSR, B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from DFO to CF, No.761, 1883. 61) FSR, B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from FSO to CF, No. 141 8,17/4/1906. 62) FSR,B Rv Dpt,Forest Prodgs, Letter from FSO to CF, No. 923,28/1/1908. 63) IOL, B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from the Superintendent Rv survey &assessment, SMC to the Secretary to Gvt,No. 354,31/10/1864. 64)MSA, B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from the CF to the CS,dossier 1198,vol. 57,1878. 65) IOL,Madras Bd of Rv, Forest Prodgs,Letter from the Collector to the Gvt,2/?/1859, No.32 of 10/3/1859, Rules of the Forest Dpt in Kanara. 66) Peyton,Col., "The collection of and revenue from myrobalans in the southern division of Bombay",The Indian Forester,V, 2,October 1879, pp. 225230. 67) Administrative Report of the FDpt of the Bombay Py, 1899, Form 574 p. 19. 68) Lowood, H.E.,"The calculating forester: quantification, cameral science and the emergence of scientific forestry management in Germany",in Frangsmyr,T., Heilbron, J.L.,and Rider, E.R.,(eds.), The 9uan- tifying spirit in the eighteenth century,Berkeley, 1990, pp. 31 5-42. 69) Ibid., p. 320. 70) Ibid.,p. 333. 71) Schlich,Dr., "On the WP", The Indian Forester, 111, 1, 1877, pp. 1-19. 72) Ibid. 73) Buchy,M., "Quest fore a sustainable forest management :a study of the Working Plans of North Canara District (18901945)"in RAWAT,A.S. (Ed) Indian Forestryaperspective, New Delhi 1993, pp. 141-162. 74) Aitchison, P.E.,WP for the Honavar Tali palm forest, Bombay, 1910, p.10. 75) Matthews,J.D., Silvicultural Systems,Oxford, 1989, pp. 164182. 76) Ibid.,pp. 190224. 77) Pearson, R.S..WP for the casuarina plantations in the Western Division, Bombay,1910. 78) Edie, A.G.,Revised WPfor the Kiiwatti Teak pole area, Bombay, 1922. 79) Hernmadi, KA.,Revised WPof the Gund,working circle, Bombay, 1925; Millet, H.,Revised WPforthe Rarnanguli &Ankola high forest blockXXIV&W, Bombay,1927; Kesarcodi, S.N.,Revised WPfore the Sopinhosalli high forest, Bombay, 1932; Garland,E.A., Revised WPfor the Yellapur Mundgod teak high forest, Bombay,1937; Davis, H.P.,Revised WPfor the high forest old series I &II, Bombay, 1937;Kaikini, N.S..Revised WPfor the Gund working circle, Bombay, 1945. 80) Kesarcodi,S.N., RD WPSopinhossalli high forest,Bombay, 1932,p. 3. 81) Miller, W.A.,WPfor the Kiwatti Teak pole area, Bombay, 1916, p. 8. 82) IOL, BR,Forest Prodgs,vol. 14, 1865, "Summary of forest operations in North Kanara as prior to 1862", S. Miller, 28/8/1862,Aitchison, P.E, op. cit., pp 8 &10. 83) FSR, B Rv Dpt, Forest Prodgs, No. 547 of 1899, Letter from the Deputy Director of Agr to the Survey Commissioner &Director land records &Agr, Poona,7/10/1899. 84) IOL, Land Revenue Administrative Report of the Bombay Presidency (Ld,Rv Ad Rp, B Py), 190445, p. 36. 85) FSR,B Rv Dpt, Forest Prodgs, Letter from the FSO to the Collector, No.48 of 1901, 28/5/1901. 86) MSA,Rv Dpt, Forest Prodgs,vol. 105, 1887, op. cit.,p. 4. LES SCIENCES HORS O'OCCIDENTAU XXe Slt%LE

CHRONOLOGY

1799 Fall of Tipu Sultan North Kanara is placed under the administrative supervision of the Madras Presidency. 1806 The forests of North Kanara are supervised by the Bombay Presidency. Captain Watson,first appointed Conservator, is placed in charge of the forests of Malabar and Travancore. 1815 Publication of the first texts of forest legislation. 1823 Abolition of the post of Conservator. 1840 First teak plantation in the Kawar taluk. 1846 Report by Dr. Gibson on the state of the forests in Kanara. 1848 First restrictions on shifting cultivation. 1855 Lord Dalhousie Minute on the importance of forests. 1856 D.Brandisis appointed in Burma. 1862 North Kanara is included in the Bombay Presidency. Beginning of forest administration in India. 1864 D. Brandis is appointed Inspector General of Forest. 1865 Indian Forest Act of 1865. 1870 Land Acquisfion Act 1871 Cattle Trespassing Act 1878 Indian Forest Act of 1878. 1892 Inception of the Forest Settlement. 1894 Government of India circular on forest policy. 1898 First Working Plan. 1901 Kanara Forest Protected Rules. 1921 Beginning of resettlement. LES FORESTIERS COLONIAUX FRANÇAIS

Une doctrine et des politiques qui n'ont cessé de %+ter de wuchen (i)

Anne Bergeret Centre national de la recherche scientifique (CNRS), Paris (France)

Avant les forestiers Les forestiers ne furent assurément pas les premiers à découvrir les territoires conquis par la France hors d'Europe. Dès le we siècle,des commerçants explorèrent les côtes où ils installèrent des comptoirs et établirent des relations commerciales inter- continentales dans le sillage des incursions maritimes. On peut penser qu'il y eut interaction et que les objectifs des marines nationales et ceux du négoce s'influencèrent et se renforcèrent mutuellement. Leurs motivations respectives incitèrent leurs partenaires à entreprendre des explorations toujours plus lointaines, dans le cadre d'une compétition entre grandes puissances maritimes européennes. Cependant,marins et commerçants s'intéressaient surtout aux bandes côtières et à l'établissement de ports et de comptoirs de négoce. Après la Méditerranée,sillon- née par des vaisseaux depuis l'Antiquité,ce furent les expéditions océaniques,toujours plus lointaines. Puis, à partir du we siècle, vint le temps des voyageurs, très jeunes hommes le plus souvent, qui, au prix d'aventures parfois payées de leur vie, s'atta- chèrent à la (( pénétration n des continents,et à apporter ainsi à l'Europe des informations nouvelles et fiables sur ces immenses territoires inconnus d'elle. Dès qu'ils s'en- foncèrent dans le continent africain, la relation première qui s'établit fut d'abord d'ordre affectif, émotionnel (Chatelin et Riou, 1986).Soudain immergé dans une forêt profonde, humide et démesurée, privé de ciel et de lumière, le voyageur est pétrifié et saisi de craintes face à des dangers mal identifiés, au fouillis végétal,à l'exubérance débridée qui ne peut relever que du monde du sauvage,repaires de fauves et d'êtres si étranges et primitifs qu'on ne sait s'ils sont ou non humains. Parfois, au contraire, ce fut la percep tion inverse qui subjugua le voyageur :éblouissante profusion, impression de richesse sans limites, d'âge d'or retrouvé... Les perceptions des forêts oscillèrent entre ces deux pôles. Puis vint le temps des missions de reconnaissance qui se succédèrent à partir du XIX~siècle pour étudier le terrain et fournir des repères aux expéditions militaires qui LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU W SIECLE prendront la relève pour s'approprier ces territoires. Cependant, certains explorateurs furent obligés de prendre le même itinéraire que leurs prédécesseurs. Ce fut le cas au royaume d'Abomey (futur Dahomey, puis Bénin) où les européens ne pouvaient se déplacer dans l'intérieur que sous bonne escorte et accompagnés d'un représentant ou (( yovogan )) du roi d'Abomey. Les guides reconduisaient les visiteurs, les faisant porter en hamac et obligeant les porteurs à mille détours de façon à désorienter les étrangers trop curieux. Rien d'étonnant à ce que le général Dodds, dans son rapport sur les expéditions du corps expéditionnaire qu'il commande en 1892 (21,constate que ce pays est (( presque absolument inconnu, ainsi que ses ressources N (Juhe-Beaulaton, 1994).En fait, comme le suggère cet auteur, qualifier un pays d'inconnu justifie la néces- sité d'y effectuer des missions d'exploration militaires ou coloniales, sous couvert de (( mission civilisatrice D. L'analyse des descriptions de cette région, du XVIPsiècle jusqu'à 1850, fait appa- raître des descriptions de paysages décrits en termes de prairies, champs,forêts, c'est- àdire suivant les catégories latines : (( salfus, age( sylva ». Peu de précisons s'y ajoutent :arbres rares, bois épais, bouquets d'arbres, ou bien (( très peu de bois )) et, bien sûr, une (( forêt grande, redoutable,peuplée de bêtes féroces, dangereuses... )). Toutefois, comme le note avec finesse Dominique Juhe-Beaulaton,les perceptions évoluent au fil des années. La même région de la Lama,décrite comme forêt, devient sous la plume d'autres voyageurs (( marais dangereux,profond et impassable », puis enfin (( brousse )) (3) en 1862. Les missionnaires se distinguent par leurs qualificatifs lyriques :ils évoquent une ((campagne admirable, ravissante, riante ... )), des arbres aux feuillages gracieux, délicieux, superbes... )) et des bois (( charmants,pittoresques )), et même (( fétiches 1) ! Peu avant les conquêtes militaires, le ton global change. L'intérêt de la colonisation impose des descriptions attrayantes de cette région d'Afrique afin d'y attirer par la suite commerçants,missionnaires, etc. II n'est plus concevable de présenter une forêt comme impénétrable : la végétation luxuriante devient promesse de ressources et de richesses à découvrir. Bref, la forêt tropicale devient idéalisée. Parallèlement, on affirme que la forêt primaire serait dépourvue de valeur économique. II n'y a donc aucun inconvénient à en détruire des portions pour y planter ((desressources )) (Chrétien,1995). Et les foreJliers vinrent... Présents en Algérie depuis 1877, les services forestiers s'attachent à établir un inventaire des forêts (Bergeret,1993). Mais il faut attendre le début du me siècle pour les voir arriver dans les colonies tropicales d'Afrique :AOF et AEF, ainsi qu'à Madagascar et en Indochine. Or, depuis 1864, l'Inde britannique était dotée de services forestiers (Pouchepadass,1993). Dans les colonies tropicales françaises, les forestiers arrivent munis d'un double héritage : les écrits de leurs prédécesseurs, et une idéologie forestière. Nombreux sont les écrits des voyageurs, explorateurs, militaires, missionnaires, administrateurs, géographes... Les plus cultivés des forestiers, d'ordinaire les plus élevés dans la hiérarchie du corps des Eaux et Forêts (inspecteurs,conservateurs.. .) ont lu aussi les écrits des botanistes, tels Aubreville et Auguste Chevallier du Muséum national d'histoire naturelle,et mêmedivers auteurs qui décrivent la colonisation britan- LES FORESTIERSCOLONIAUX FRANÇAIS nique en cours (Smythies,191 1 ; Troup, 191 7;Ribbentrop, 1920 ; Brown,191 2 ; Schlich, 1924;Chipp, 1926 ; etc.). Parmi les forestiers les plus érudits, on peut citer Louis Lavauden qui a beaucoup lu et beaucoup voyagé dans l'Empire français, sauf,semble- t-il, en Indochine. A partir de 1924, il écrit plusieurs livres professionnels. Dans son dernier ouvrage,achevé en 1935, et publié après sa mort par Auguste Chevallier en 1942,il nous livre son diagnostic sur l'état des forêts dans l'Empire, ainsi que son credo forestier. Les (( ennemis permanents )) des forêts sont clairement désignés en tant que ((cause de destruction des forêts )) :les agriculteurs itinérants et leur usage annuel du feu, et les pasteurs nomades et leurs troupeaux dévastateurs. Ces deux catégories d'indi- gènes sont déclarés coupables parce que mobiles et pratiquant (( un nomadisme paste ral sans frein et sans règle ou ... un nomadisme agricole plus déplorable encore )). Toutefois, Lavauden ne manque pas de courage pour dénoncer aussi d'autres responsables de destructions forestières: (( chez les blancs, des intérêts ou des appétits qui, forestiers,visent la superficie de la forêt, ou agricoles(4,en menacent le fond même; enfin des autorités qui considèrent parfois la forêt comme une gêne, une entrave au ((développementéconomique du pays D, et regardent les pires abus comme légitimes et nécessaires... )) (Lavauden,1935, p. 93). Un historien, dans un article très récent sur les forêts de Madagascar en situation coloniale (Fremigacci,19951, confirme l'octroi à grande échelle de concessions fores- tières à Madagascar où le régime d'exception, tel la concession directe de forêt, devient la règle généralisée. De 1902 à 1905, Gallieni donne l'exemple en octroyant des dizaines de milliers d'hectares à trois grandes sociétés commerciales. En outre, des concessions forestières sont attribuées pour récompenser les notables de toutes sortes,fran- çais ou malgaches : rédacteurs de journaux, anciens militaires, bons collaborateurs (( andriana )) (SI,,etc. Ainsi 170 O00 hectares de forêts seront attribués en toute propriété, c'est-à-direen contradiction avec la tradition forestière française, relève Fremigacci.A ce propos, cet historien mentionne les protestations véhémentes de Lavauden et d'autres forestiers de l'époque :des pans de forêt primaire sont arasés... pour être replantés !En définitive, et en dépit d'une législation parfaite sur le papier, les régimes d'exception et les passedroits devenant la règle, les destructions de forêts s'étendent très vite à partir de 1900,telle la forêt de la Mandraka et celle de la Montagne d'Ambre. Comme dans d'autres colonies,le chemin de fer Tananarive-Moramanga-Tamataveest l'occasion d'un véritable pillage dénoncé à l'époque dans un rapport des Forêts de 1923 (6).De même, le chef forestier de Tuléar dénonce la disparition à grande vitesse des forêts du Sud-Ouest,suite aux coupes des Travaux publics. Comme on peut le constater, les rapports entre forestiers et administrateurs français ne sont pas toujours excellents aux colonies. Quant aux (( ennemis permanents des forêts », éleveurs et paysans irresponsables, il s'agit là d'une très ancienne tradition forestière qui remonte aux origines de la royauté en France.Rois, princes, seigneurs,évêques.. . exigent en effet un approvisionnement important en bois de large section pour les constructions militaires et civiles ainsi que pour les besoins de la marine. Des espèces à croissance lente et au bois de qualité sont exigées par le pouvoir: chênes, hêtres et sapins. Leur protection efficace au long LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAUXXa SIÈCLE d'un siècle et demi par arbre s'impose pour ces espèces à croissance lente. Une hiérar- chie de forestiers est mise en place sur le modèle militaire: Grands-Maîtres,officiers à cheval, gardes à pied. De grandes ordonnances et (( réformations royales )) (enquête sur l'état des forêts du royaume)vont se succéder tous les siècles et demi,au rythme de la croissance des bois d'œuvre exigés (Bechmann,1984; Fruhauf, 1980).Dans ce contexte,le bétail paysan apparaît très vite comme l'ennemi des arbres, ennemi à traquer sans relâche. Chèvres et moutons sont accusés de saccager les peuplements et de compromettre les repousses,tandis que les porcs dévorent trop de glands. Cependant, aux yeux des paysans, le milieu boisé demeure le prolongement naturel des champs,un espace de ressources indispensables à leur survie, une portion d'espace indissociable du terroir villageois. C'est tout normalement,que, pour eux les défri- chements mordent sur l'espace boisé du finage. Les protecteurs du bois D'abord (( valeur nationale )) à la charge des officiers forestiers,à partir du XVIIPsiècle, le bois devient un capital, encore que sa valeur économique sur pied )) mettra bien davantage de temps à s'affirmer que celle du bois abattu (Bergeret,1990). Dès lors et plus que jamais, les paysans et leur bétail sont perçus comme ennemis invétérés de l'arbre (Fruhauf,1980; Corvol, 1987).L'Ecole forestière de Nancy, créée en 1825, puis le Code forestier en 1827, reprendront à leur compte cet antagonisme. Cependant,si les paysans sont perçus et déclarés principaux responsables des défo- restations, en vérité ils ne sont pas les seuls à les provoquer. Dès le Moyen Âge (et vraisemblablement bien avant), les villes de toutes tailles sont fortement consomma- trices de bois. Pratiquement toutes les villes obtiennent des (( droits d'affouage )) les autorisant à s'approvisionner en bois de chauffage,bois de cuisine et bois de construction. Les cités entrent en compétition,chacune s'efforçant d'agrandir son gisement de bois. Les plus audacieuses sont les villes alsaciennes,les villes suisses comme Berne et Zurich,et la ville de Milan qui s'approvisionne jusque dans les Alpes du Tessin helvê- tique, suscitant vers 1840 l'inquiétude des forestiers suisses de l'époque : Elias Landolt estime que les Milanais font abattre dans le canton du Tessin plus de bois qu'il n'en y pousse (Küchli,1984). S'y ajoutent les prélèvements pour la transformation en charbon de bois, très prisé depuis le Moyen âge pour la cuisine en ville. Le charbon de bois devient rapidement un produit de rapport particulièrement rémunérateur, et dévastateur de forêts jusqu'à ce que la houille vienne progressivement prendre la relève à partir de 1860, allégeant enfin la pression sur les espaces boisés. Mais, parallèlement, de multiples industries, activités manufacturières ou artisanales consomment des quantités de bois non négli- geables : fonderies,verreries, ferronneries, charpentes, etc. Bientôt le chemin de fer exigera des traverses, puis seront demandés des poteaux télégraphiques par milliers.

les coupables, et I'intKNivaMemodele d'agncuhure et d'éievage A propos du Sahel et du Soudan, l'administrateur Carbou écrit qu'«on peut, dans l'ensemble, poser le principe que partout où les boisements n'existent pas, c'est que le nomade a passé par là... On n'imagine pas la faculté de destruction des pasteurs LES FORESTIERS COLONIAUX FRAN@lS

nomades en général,et des chevriers en particulier. ..; ce qu'il y a de particulièrement affligeant, dans cette destruction stupide, c'est que la chèvre est atteinte de manie ambulatoire,et qu'elle ne mange qu'une faible partie des feuilles des acacias abattus )) (cité par Lavauden, 1935, p. 107).Un contemporain, le professeur Perrot, naturaliste semble-t-il,est invoqué à l'appui de ces thèses car il va jusqu'à préconiser l'éradication impitoyable des chèvres à la surface du globe,à l'exception de quelques échantillons pour les musées d'histoire naturelle (Perrot,1927, p. 42). II est assez savoureux de lire, dans l'article de William Beinart (19931,qu'en Afrique du Sud,c'est l'élevage des Trekboers qui est incriminé. Ces colons d'origine hollan- daise sont en effet devenus pasteurs itinérants, transhumants en trek, ou chars à bœufs, accompagnés de leurs troupeaux de moutons indigènes à laine. Vers 1904,en Afrique du Sud,ces moutons représentaient 15 millions de têtes auxquels s'ajoutaient 1 O millions de chèvres.Dans les premières décades du xxe siècle, les moutons à laine atteignirent jusqu'à 45 millions de têtes. Une énorme pression sur les pâturages en résulta, aggra- vée par le système de kraaling, ou enclos,où les moutons étaient enfermés la nuit pour les préserver, au moins partiellement, des voleurs et des prédateurs,tel le chacal. II est étonnant de constater que cette pratique, considérée comme dévastatrice pour les pâturages,se perpétua néanmoins chez des descendants de Hollandais, peuple réputé pour sa grande maîtrise de la nature. C'est pourquoi, dès 1802, les autorités avaient préconisé le contrôle des brûlis pratiqués sur le veld et la pratique des rotations de pacages clôturés ou paddocking,sans grand succès toutefois. Cet exemple montre que le modèle idéal d'élevage sur d'autres continents que l'Europe n'était pas si facile à mettre au point, puis diffuser si ce n'est imposer parmi les populations indigènes et même parmi les colons d'origine européenne. Les agriculteurs sur brûlis sont partout désignés comme principaux coupables de la régression des forêts, notamment par la pratique du tavy malgache, et du ray inde chinois. Ceci pour deux raisons dont, d'ordinaire, seule la première est avouée : la destruction annuelle d'une portion de la forêt dite (( primitive )), qui souvent est en fait une forêt secondaire. La seconde raison apparaît rarement dans le discours forestier bien qu'elle soit toujours sous-jacenteà l'argumentation avancée et aux décisions politiques. Cette agriculture sur brûlis7 produit des agriculteurs mobiles. On ne sait jamais exactement où ils sont.II leur est facile ainsi de se soustraire à l'impôt, aux taxes diverses et aux réquisitions pour prestation de travaux d'intérêt général. En 191 1, Julien,administrateur en chef des Colonies et chargé de cours à I'Ecole coloniale, nous décrit un stratagème utilisé par l'administration pour faire sortir les agriculteurs indigènes des forêts du Sud-Ouestmalgache. Dans ces forêts inextricables, vivent des peuplades qui errent en forêt,ignorant et fuyant l'organisation en villages... tirant de la forêt où ils vivent à la façon des bêtes sauvages les seules ressources que celle-ci produit... D. En 1908 et 1909,comme des criminels de droit commun (8)s'étaient réfugiés auprès deux et qu'ils devenaient ainsi leurs complices, on réussit à les convaincre qu'ils devaient quitter la forêt et s'organiser en villages réguliers... (( La plupart sont inscrits aujour- d'hui sur les rôles d'impôt et acquittent très régulièrement toutes leurs taxes.)) (Julien, 191 1). LES SCIENCES HORS O'OCCIOENTAUM(B SIECLE Concrètement l'objectif réel est la mise en ordre rationnel et la facilité de contrôle des populations indigènes,qu'ils s'agissent d'éleveurs ou d'agriculteurs (( nomades )). A cet égard,de nos jours, Jesse C. Ribot estime qu'il est essentiel pour la plupart des forestiersdéveloppeurs,d'insister sur la culpabilité des paysans et pasteurs : (( puisque vous, les paysans, vous êtes coupables du déboisement,pour réparer, vous devez accepter de collaborer aux reboisements tels que nous les spécialistes, les préconi- sons )) (Bergeretet Ribot, 1990).On voit là l'utilité pour les forestiers de culpabiliser les paysans. Par ailleurs, les coupables étant trouvés, il n'est pas nécessaire de les chercher ailleurs (Bergeret et Ribot, 1990,p. 20). De manière quelque peu surprenante,aucun modèle d'agriculture ni d'élevage n'est parvenu à s'imposer vraiment dans l'Empire français.Les réussites ont toujours comporté une bonne part d'innovation et de transformation africaine. Bien que cet attachement demeure le plus souvent implicite et parfois inconscient, il est clair que l'idéal précc- nisé par les colonisateurs est la ferme française d'autrefois, c'estddire d'avant le processus de modernisation qui ne débuta réellement qu'après la seconde guerre mondiale. Dans une perspective résolument évolutionniste, elle aussi non explicite, le référentiel est celui des formes d'agriculture et d'élevage bien souvent associées,pratiquées dans (( nos campagnes )) :fosse fumière ou tas de fumier épandu sur les champs en fin d'hiver, bétail tenu à l'étable la nuit, prairies clôturées, déplacements animaux limités (sauf en montagne), cultures fourragères,foin fauché et conservé en granges,rotations culturales, labour profond avec des bovins ou des chevaux,homogénéisation en cours des races animales utilisées, etc. Par ailleurs, qu'estce qu'une ressource pour les agriculteurs et/ou les éleveurs des colonies, et pour les forestiers qui interviennent dans cette nature qui leur est étran- gère? Les bois précieux mis à part, les ressources de forêt ou de brousse demeurent souvent non connues,non perçues donc non prises en compte par la foresterie coloniale. Ainsi, la plupart des forestiers coloniaux n'avaient-ils aucune connaissance des multiples ressources alimentaires :feuilles, fruits,fleurs, graines, tubercules,lianes que les indigènes connaissaient et utilisaient en forêt. Tout simplement, ils n'étaient pas concernés,et leur propre représentation de l'arbre, essentiellement producteur de bois, leur paraissait la seule valide et universelle. En effet, la mémoire collective européenne, confirmée par les recherches paléobotaniques et préhistoriques, n'a décelé à ce jour aucun signe de consommation de feuilles d'arbres à des fins de nourriture humaine (9) (Marinval,1988). Au contraire, nos recherches au Sénégal rejoignant les travaux et analyses des nutritionnistes ont montré l'importance quotidienne, mais plus encore en période de soudure ou de disette, de nombreuses feuilles d'arbres d'une richesse nutri- tionnelle considérable par rapport à celle des légumes européens (Bergeret,1990). Mais nos ancêtres européens ont-ils jamais mangé de feuilles d'arbre? Rien n'est moins sûr. On se trouve ainsi devant des conflits de représentations liés à des conflits d'usages. L'arbre, pour les colonisateurs français et surtout les forestiers, c'est du bois, de plus ou moins grande valeur. Pour les populations indigènes au contraire, l'arbre, ou plutôt les arbres, sont pourvoyeurs de ressources multiples : tout ce qui peut être utile aux nécessités de la vie agricole et pastorale :ressources alimentaires,fourragères, de phar- macopée, vétérinaires, d'artisanat ... (Von Maydell, 1983).Ainsi un arbre de telle espèce LES FORESTIERS COLONIAUX FRANMIS fournit souvent plusieurs ressources.Aussi une forêt ou une zone boisée doit-elle comporter diverses espèces d’arbresd’âge variés, capables de fournir des ressources en continu. Les parcs, chers aux géographes, constituent cependant un cas un peu particulier, une exception à la norme générale. Pour les forestiers coloniaux,essentiellement sensibles à la demande urbaine, industrielle et commerciale, une ressource est ce qui est économiquement rentable selon leurs critères (Bergeret 1990, pp. 9-26et 1 83-192).

Conservation ou protedon de ia nature? Les avatars de ces notions à travers.lesdoctrines forestières françaises et américaines: influences croisées. A partir du milieu du XIX~siècle, le Corps forestier français va jouer un rôle majeur tant en France que dans les colonies. Et, dès le tout début du ne siècle, associé à i’écoiegermanique, il va être appelé à mettre en piace aux États-Unis une organisation forestière fédérale. La conception dominante aux Eaux et Forêts se caractérise par une intervention étatique à prétention centralisatrice et universaliste, en vue de protégercertaines zones des éléments naturels porteurs de dangers,ainsi que des méfaits de leurs habitants qu’il convient de contrôler,voire d’exclure.Leur représentation abstraite de la nature est associée à une idéologie de la catastrophe et à un discours mythique sur la forêt, son rôle et sa place irremplaçable dans la société (Kalaora et Savoye,1985) (IO). Protéger le territoire et lutter contre l‘état de barbarie et la sauvagerie des éléments naturels non contrôlés et des populations, telle est la mission que se donne le Corps des Eaux et Forêts,mission légitimée par les encouragements de l’empereurNapoléon 111 et de son entourage saint-simonien.L‘État, et plus précisément les professionnels du Corps Forestier, revendiquent le monopole de la protection de la nature,au nom de (( l‘utilité publique )) et de la (( raison d’État n. Cette mission est la condition de l’action civilisatrice de la France. Elle commence dans les zones reculées de France,zones de montagnes où vivent des populations pastorales relevant encore de l’état de barbarie. Selon la doctrine forestière,il convient de combattre leur (f instinct de perversion et de destruction ». Les mêmes stéréotypes coloniaux utilisés pour qualifier les indigènes, leur sont appliqués : populations ((ignorantes,paresseuses, égoïstes,destructives, perverses, incendiaires, imbéciles, sans foi ni loi, etc. N. Les reboisements à grande échelle,que les forestiers entendent mener à bien pour protégerles zones fragiles que constituent les régions de montagne, commandent des actions d’expropriation des habitants qui, désormais dépourvus de moyens d‘existence,se trouvent disponibles pour s‘expatrier dans les colonies de peuplement. Ainsi, les agents de la colonisation algérienne n‘ont qu’à opérer à la suite des forestiers pour recruter des candidats à la colonisation des terres récemment expropriées en Algérie (Fabre,1909). Les zones de montagne deviennent ainsi de précieux réservoirs de population pour les colonies. Les forestiers français se trouvent donc investis d‘une fonction de contrôle simul- tané d‘un espace et des hommes qui y vivent. La protection se fait autoritaire pour protéger les ressources nationales,et protéger les pasteurs contre eux-mêmes.Le lien entre les deux volets de cette fonction de protection se fera grâce à la doctrine des LES SCIENCES HORS D’OCCIOENTAU Xxe SIÈCLE ((vertus régénératrices de la nature ». Thème invoqué aussi bien à propos de la France qu’à propos des colonies dans la seconde moitié du XIX~siècle, mais qui semble avoir été peu étudié encore par les historiens (Bergeret,1985). II est significatif qu’en 1904 se crée une Société nationale de protection des paysages et des colonies, société à laquelle s’inscrivent en nombre les membres du Club alpin et ceux du Touring Club de France. La notion de «paysage », nature à contempler d’un point de vue extérieur, apparaît simultanément en réponse à un besoin ressenti par l’élite urbaine. La protection de la nature devient ensuite défense,car la protection des territoires et des paysages oblige à les soustraire aux activités humaines. La dérive du contenu de la notion de protection trouve son aboutissement (naturel ?) dans la création de réservesou parcs nationaux. Sous prétexte de protection, gestion rationnelle et aména- gement scientifique du territoire, les habitants décidément gênants seront rejetés à la périphérie des parcs. L‘ambiguïté persiste en ce qui concerne la notion de (( nature )). Pour les forestiers, la nature continue à rester abstraite (héritage des physiocrates ?). Bien plus, il s‘agit d’une nature dé-socialisée,dissociée de sa paysannerie et rendue, si ce n’est vierge, du moins disponible pour une réinterprétation, un remodelage en (( espace naturel », symbole de civilisation, paix, harmonie (Chamboredon,1985). Néanmoins, la contradiction reste sous-jacenteentre pure nature (( naturelle )) et aména- gement,c’est-àdire artificialisation qu‘il s‘agit de donner à voir. Dans les réserves ou parcs, champs clos où le pouvoir peut s’exprimer en toute liberté, les forestiers sont habilités à protégerce qu’en droit on appelle des (( biens naturels n, grâce à un ensemble de normes juridiques d’exception par rapport à l‘espace environnant. Une délimitation précise de l’espace (( réservé )) devient donc indispensable et légitime. En dehors même des réserves,l’idéologie professionnelle forestière induit un désir de zonage, une séparation des espaces fondée sur une classification dont la finalité va devenir l‘aménagementdu territoire. A ce propos, le grand géographe Gilles Sautter relève non sans humour l’irrésistible tentation de se prendre pour Dieu- lePère,tentation de pouvoir renforcée par les possibilités offertes de nos jours par la cartographie moderne et les images satellitaires (Sautter,1995). La connaissance intime du terrain devient moins indispensable puisqu‘il est désormais possible de prendre presque toutes les décisions dans un bureau. Les risques de dérive technocratique deviennent dès lors évidents. Quant à la société rurale, ou bien elle est menacée de disparition, ou bien elle se trouve de plus en plus étrangère à la nature accaparée pour d’autres usages. Quoi qu’il en soit, sa relation spécifique à la nature est perturbée. En matière de parcsou de réserves, la France a suivi le modèle américain. En effet, les États-Unisfurent les inventeurs de législations d’exceptionavec la création en 1872 du parc de Yellowstone. Déjà,en 1832,la protection des sources chaudes de l‘Arkansas avait donné lieu à des mesures d’exception,suivies en 1864 par une décision du gouvernement fédéral confiant à l’État de Californie la protection de la vallée du Yosemite.Les convictions protestantes associées à la quête de l’identité nationale contribuèrent de bonne heure à la mise en place d’une politique de protection de la nature parallèle à la conquête de l’Ouest.Au nom de la civilisation, la nature devait être soumise (indiens compris), mais respectée en tant que nature sauvage (Viard, 1985). LES FORESTIERS COLONIAUX FRANÇ4IS

Puis, dès le début du xxe siècle, sous la présidence de Th. Roosevelt, la foresterie professionnelle fut importée de France et d'Allemagne (où régnaient deux doctrines apparentées), en la personne de Gifford Pinchot qui fut appelé à prendre la direction du Service forestier américain (Hays,1959; Fortman, 1989). Rapidement, Pinchot consti- tua un noyau de scientifiques et de techniciens fédéraux à la recherche de la plus grande efficacité et d'un rendement forestier soutenu.Avec l'appui du président Th.Roosevelt, ce petit groupe fut graduellement incité à s'orienter vers un vaste programme de conservation des ressources naturelles de façon à engendrer une productivité maximale et durable. En 1901,Gifford Pinchot, déjà chef de la Division de la foresterie (au sein du dépar- tement de l'Agriculture), crée la Society of American Foresters )) qui entend promouvoir une foresterie scientifique à grande échelle,associée à l'aménagement du domaine public et privé. Les (( réserves fédérales n, prévues par l'Acte de 1891,sont investies de la fonction de préservation des bassins versants. L'usage commercial y est prohibé, toutefois le pâturage n'y est pas interdit, par suite des pressions exercées par les éleveurs de l'Ouest. Face au Congrès,Pinchot plaide en faveur de l'aménagement de ces réserves. Mais il se heurte à l'opposition des leaders républicains.Pour sa part, il résiste à la pression des organisations de défense du gibier qui souhaitent la transformation des réserves en parcs pour la préservation du gibier, ce qui supposait l'absence de bûcherons et d'éleveurs. Ces derniers s'opposèrent aux volontés de préservation des défenseurs du gibier, par crainte de perdre des pâturages. Pinchot s'oppose aux (( préservation- nistes )) et aff ¡chesa doctrine selon laquelle les réserves doivent être mises en œuvre pour des usages commerciaux,plutôt que préservées de ces mêmes usages.A chaque occasion, il insiste sur la vocation utilitaire des forêts. Dans le même temps,le Forest Service américain souhaite obtenir un contrôle plus accentué et un accroissement de ses ressources propres. En 1905,grâce au Transfert Act, il réussit à soustraire au Trésor général les revenus forestiers,ceci dans le but de s'assurer un fonds propre régulier et substantiel. Mais un projet de loi rédigé dans le but d'assurer la continuité de cette affectation de ressources fut refusé par le Congrès qui, par la même occasion,annula ce fameux fonds. Soutenus par Th. Roosevelt,Pinchot et ses amis entreprennent alors une action de persuation menée comme une croisade,et tentent d'inspirer aux jeunes forestiers (( un esprit missionnaire )) au service de la protection des forêts et de leur aménagement scientifique. L'administration de Roosevelt épouse largement les objectifs de Pinchot : 13 nouvelles réserves furent ajoutées aux41 déjà existantes,soit un total de 54 réserves. En 1907, les réserves nationales américaines s'élèvent à 159 forêts. Dans la nécessité où il se trouvait d'avoir des appuis, Pinchot fit alliance avec les éleveurs et œuvra à leur reconnaissance plus effective. II contribua largement à la créa- tion du concept de (( land management)) en tant que condition d'un développement rationnel, efficient et maximal. Dans cette perspective,s'imposait la classification des ressources grâce à un programme de cartographie.C'est ainsi que les ressources fores- tières, mais aussi les ressources en charbon,phosphates, pétroles, etc. furent clairement localisées. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AUXXe SIÈCLE Le programme de la croisade (morale)de la conservation de toutes les ressources naturelles avança jusqu'en 1908-1909. Face à l'opposition croissante du Congrès,ses leaders recherchent de plus en plus un appui enthousiaste du public. En 1908,conservation signifie efficacité du développement et de l'usage de toutes les ressources.Dans chaque cas, les conservationistes recherchent la production maximale de biens maté riels au coût le plus bas. La conservation, ainsi entendue, est considérée comme une avancée majeure vers le progrès de la civilisation. Elle vise à assurer (( le contrôle de la nature, à travers les ressources naturelles, pour le bénéfice direct de l'humanité )) (Hays, 1959 p. 124).Pour les États-Unis,selon Th.Roosevelt en mai 1908, (( c'est un problème d'efficacité nationale, et le devoir patriotique d'assurer ainsi la sécurité et la continuité de la nation» (Hays,1959, p. 125).Quant à la préservation selon Pinchot, elle reste subordonnée à l'accroissement de la productivité industrielle. Elle ne concerne pas la plantation d'arbres au bord des routes ni les parcs et jardins, mais l'aménagement scientifique de récoltes de bois soutenues («scientific, sustained yield timber management))!. Cette politique de ressources concerne les USA dans leur entier (Hays,pp. 127-134). Cependant, Pinchot et ses amis se heurtent à une opposition croissante du Congrès et à un manque d'enthousiasme populaire qu'ils attribuent à la faible éducation du public. Sa croisade prend dès lors une tournure religieuse pour (( sauver l'Amérique de ses ennemis matérialistes ». En revanche,les membres d'associations de conservation, National Conservation Association, Daughters of American Revolution, une organisation de femmes,ne l'entendent pas de la même manière et militent pour une conservation comme antidote de l'industrialisation et de l'urbanisation débridées. Ces urbains amoureux de la nature entendent la sauvegarder,au moins les parcs et les zones de vie sauvage. Car les merveilles de la nature peuvent seules assurer la (( régénération de l'esprit humain )) et garantir une vie digne d'être vécue (Cadoret,p. 198). Assurément, ces militants de la conservation ne lui attribuent pas le même sens que celui qui est préconisé par Th.Roosevelt et les forestiers. Ils se sentent peu concer- nés par une planification rationnelle et un aménagement des ressources en vue de leur utilisation économique présente et future. La divergence de vue va s'accentuer au point de devenir conflictuelle et de mettre en péril la politique de conservation des ressources. Dans ce contexte,les réserves d'indiens voient leur statut changer de nature et sont exclus des forêts nationales. Malheureusement,la controverse entre les tenants des deux tendances se réclamant de «la conservation M ne contribuera pas à en clarifier la notion ni à élucider les problèmes qu'elle recouvrait. La notion s'élargit au point de recouvrir des intérêts contraires et des groupes de pression opposés :depuis les défen- seurs de ((laconservation de la santé humaine », concept popularisé par Th. Roosevelt lui-même,jusqu'à (( la conservation de la paix et de l'amitié entre les nations », celle des (( droits de l'homme,des ressources naturelles, du bien-être humain et de la citoyen- neté... », sans oublier (( la conservation de la vie sauvage ». Comme on pouvait s'y attendre chaque groupe se juge seul détenteur de la vérité à propos de conservation ! (Hays,pages 147-177). En fait, les défenseurs de la nature et de la vie sauvage pourraient sans doute relever plus logiquement de la notion de préservation de la nature,forêts comprises. Quoi qu'il en soit, la notion de préservation des usages commerciaux des forêts semble peu LES FORESTIERS COLONIAUX FRANPIS pertinente.Au reste,et toujours aux États-Unis,les tenants de la conservationcommen- cèrent à se constituer en associations de préservation, ce qui eut le mérite de clarifier quelque peu le débat,tandis que l’administration devint identifiée à la conservation,et fut même ressentie comme l‘ennemie des préservateurs de la nature ... et récipro- quement. En 1913, le secrétaire de la National Conservation Association écrivait : (( Unfortunate/% our good friends the nature lovers are still unreasonable in their attitude. There is a grave danger they will again be able to block this most necessary legislation. )) (Hays,p. 194). Selon Roy Robbins (1 942),le (( Conservation movement )) peut être analysé comme une réaction populaire contre les compagnies privées et les monopoles qui se tradui- sit en une politique fédérale de la propriété publique. Ce qui devint par la suite une idée logie de la conservation se polarisa sur la propriété des ressources,alors que leur usage importait sans doute davantage. Cette question de la relation entre usages (soucieux de la conservation des ressources) et mode de propriété, privée ou publique, qui se manifeste dès l‘époquede Th. Roosevelt ne donna pas lieu à un débat approfondi.Ces thèmes continuèrent à faire problème pour resurgir à l’avant-scèneà partir des années 1973 lors du premier choc pétrolier, et surtout lors de la Conférence de Rio sur l’Environnementen 1992. Le concept de ((ressourcesmanagement », lancé au début de ce siècle par Th. Roosevelt et le leader des Services forestiers que fut Gifford Pinchot, est plus que jamais d‘actualité de nos jours,de même que l’approche ((scientifique )) des problèmes écologiques, économiques et sociaux liés aux ressources naturelles. Le dilemme : le contrôle de la nature, par des professionnels-technocratesou par des associations d’usagersconstituées pour la préservation et la gestion de la nature,demeure lui aussi un enjeu crucial,surtout pour les sociétés antérieurement colonisées.Par ailleurs, nous rejoignons l’analysedu Pr. Fortmann qui observe que l’on retrouve encore aujourd‘hui dans les interventions d‘organismesforestiers internationaux ou d’organismesspéci- fiquement américains des traces de l’idéologie forestière franco-alémaniquedu début du siècle, appliquées cette fois au Tiers monde. Imprégnée d‘ethnocentrisme,cette idéologie demeure une source de décisions et de projets mal adaptés à la spécificité des milieux physiques tropicaux comme aux besoins des populations dont la vie, voire la survie, est liée aux forêts et à leurs ressources multiples. De nombreux échecs peuvent être imputés à une méconnaissance et à une absence de dialogue avec les sociétés concernées.Toujours en vigueur, la doctrine forestière incite à une représen- tation abstraite et figée des sociétés jadis qualifiées d’indigènes.La revendication de professionalisme s’efforce de légitimer les exigences de pouvoir des institutions fores- tières, tandis que la science demeure sollicitée comme caution de leur idéologie. Au niveau international,la plupart des forestiers occidentaux (ouformés en Occident), d’origineurbaine le plus souvent,s’organisent de fait en groupes de pression pour s’opposer à d’autrestendances de foresterie basées sur les essences locales et la prise en compte des besoins des populations, comme on a pu le constater au xe Congrès forestier mondial de Paris en 1991.La formation occidentale des forestiers les prépare mal à un travail fructueux dans les nombreux pays autrefois colonisés. Car cette formation prédétermine largement le diagnostic comme les solutions mises en œuvre. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU meSIkLE

NOTES

1) Ce texte est complémentaire dun article antérieur: (( Discours et politiques forestières coloniales en Afrique età Madagascar)), publié en 1993 dans l'ouvrage Colonisations et Environnement,sous la direction de Jacques Pouchedapass, Paris, Société Française d'Histoire d'Outre-Mer, diffusion l'Harmattan pp. 2347. 2) Archives nationales, section OutreMer,Aix-en-Provence, Dahomey V, dossier 6 (cité par Juhe-Beaulaton, 1994). 4) ((Le terme "brousse"apparat tardivement dmles écrits fmnçáis, en 1851 ... Le dictionnaire de Beschere//e en 1887 précise qu'il désigne /es fourrés où les insurgés, au Sénégal et en Nouvelle-Calédonie, trou- vaient refuge)), selon le même auteur, p. 308. 5) En italique dans le texte

6) ((andriana)) désigne le statut social de (( noble )). 7) Le chemin de fer a été aussi l'occasion d'importants boisements en eucalyptus.

8) ((slash and burn cultivation H en anglais; ((roza,quema y tumba )) en espagnol.

9) II est vraisemblable que ceux que l'auteur désigne comme des ((criminelsde droit commun )) sont plutôt des survivants de l'insurrection de 1904-1905 née dans la province de Farafangana,qui s'étendit très vite au sud-ouest de I'lle (Histoire générale de l'Afrique, vol. VII, L'Afrique sous domination coloniale, 1880-1935, Paris, UNESCO-NEA,pp 266-2671, 1 O) Des étudiants africains et asiatiques nous ont donné des réponses très diverses et significatives à propos de leur propre représentation de l'arbre: /es ancêtres, la mémoire collective, la protection, refuge des génies, lien entre le ciel et la terre (arbre de vie, pour les asiatiques), etc. 11) Les forestiers étatistes, bien que nettement dominants,seront cependant contrecarréssur le terrain par (( les forestiers sociaux », héritiers de Le Play, qui tenteront de protéger les populations montagnardes en restaurant leur milieu de vie. (Kalaora et Savoye, 1985 et 1986). LES FORESTIERS COLONIAUX FRANÇAS

BIBLIOGRAPHIE

Aubreville A., 1929, ((Comment constituer une forêt tropicale de rapport.N Revue de Botanique appliquée, 1929. - 1931,(( Questions forestières en Afrique ». Congrès international du Bois et de la Sylviculture, I, Paris 1931. Atlas Historique de l'Afrique 1988, Adaptation française de l'édition originale anglaise. Jaguar. Bahuchet Serge, 1982, Une société de chasseurscueilleurs et son milieu de vie :les Pygmées Aka de la forêt centrafricaine.Paris, EHESS,2 vol. 616 p. Bechmann Roland, 1984, Des arbres et des hommes. La forêt au Moyen âge, Paris, Flamarion, 385 p. Behan R., 1975, (i Forestry and the end of innocence )), American Forest 81,1975,1649. Beinart William, 1993, (( Moutons, pâturages et prédateurs en Afrique du Sud (1900-1930)D. Colonisations et Environnement,sous la direction de Jacques Pouchepadass,Société fran- çaise d'histoire d'outre-mer, diffusion l'Harmattan, p. 105-129. Bennet Lynn, 1981,The Parbatiya women of Bakundal, The status of women in Nepal, Kathmandu, vol. II, part. VII. Center for economic development and administration. Kathmandu. Bergeret Anne et Ribot Jesse C.,1990. L'arbre nourricier en pays sahélien, Paris, éd.de la Maison des sciences de l'homme,237 p. Bergeret Anne, 1993,(( Discours et politiques forestières coloniales en Afrique et à Madagascar N. Paris, Colonisations et environnement,sous la direction de Jacques Pouchepadass,Société française d'histoire d'outre-mer,diffusion l'Harmattan, p. 23-47. - 1985, (i Les Sociétés Indigènes de Prévoyance :du Maghreb à l'Afrique noire. Dérive d'une institution 1) in Gast Marceau,Sigaut François et Beutler Corine (éd/Les techniques de conservation des grains à long terme, 111, fasc. 1 Paris, CNRS,p. 171-191. Bernard Michel, 1963.Introduction à une sociologie des doctrines économiques. Des Physiocrates à Stuart Mill. Paris - La Haye, Mouton,270 p. Bouche Denise, 1991, Histoire de la colonisation francaise.t. 2, Flux et reflux (1 81 5-1962). Paris, Fayard,607 p. Bozonnet Jean-Paulet Fischesser Bernard, 1985, (i La dimension imaginaire dans l'idéologie de la protection de la nature )) in Cadoret A. Protection de la nature :histoire et idéologie. De la nature à l'environnement Paris, l'Harmattan (ouvragecollectif), p. 193-220. Brown A.F.,1912, Silviculture in the tropics. Bruneau Michel et Dory Daniel etalii, 1989, Les enjeux de la tropicalité. Recherches en géogra- phie. Paris, Masson, 161 p. Byron N. (n.d.),The role andsize of the Bangladesh Forestrysecfor (mimeo). Charnboredon Jean-Claude,1985, (( La naturalisation de la campagne :une autre manière de cultiver les simples ? )) in Cadoret A.,op. cit.,pp. 138-151. Conan Michel, 1985, (i Découverte et invention du Yellowstone. Esquisse de l'histoire de la créa- tion d'une culture visuelle aux États-Unis au XIXe siècle )) in Cadoret A.,op. cit. pp. 175-192. Chatelin Yvon, Riou Gérard et a/;;,1986, Milieux et paysages, essai sur diverses modalités de connaissance.Recherches en géographie, Paris, Masson, 154 p. Chevallier Auguste, 1929, Sur la dégradation des sols tropicaux causée par les feux de brousse. Paris C.R.Académie des sciences,Paris 2 janvier 1929. - 1934, i( Les rapports des noirs avec la nature ». Journal de la société des Africanistes, Paris no 4. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU W SItCLE Chevallier Auguste et Normand Didier, 1946, Forêts vierges et bois coloniaux, Paris, PUF,coll. Que sais-je? Chipp, 1926, ((Deforestation in the tropics n, Empire forestryjournal. V. no 2. Chretien Jean-Pierre,1994, Communication à la Table ronde (( Plantes, paysages et histoire en Afrique subsaharienne », Paris, 3-5 mai 1994, Centre de recherches africaines, 9 rue Mahler, Paris. Colfer C.J.,1981, ((The importance of women to agroforestry in borneo n, Pacific Health, 1981, pp. 10-13. Conklin Harold C.,1980, Ethnographicatlas of lfugao. A study of environment,culture andsociety in Northern Luzon. New Haven-London,Yale University Press. Constantin J., 1899, La nature tropicale,Paris, Alcan. Coquery-Vidrovitch C. et Moniot H.,1964, L'Afrique noire de 1800 à nos jours, Paris, PUF,coll. Nouvelle Clio, 1992,3e édition mise à jour, 499 p. - 1985,Afrique noire, permanences et ruptures.Paris, 2e édition révisée en 1992,l'Harmattan. Corvol Andrée, 1987. L'homme aux bois. Histoire des relations de /'homme et de la forêt NIP- w siècles). Paris, Fayard. Creac'h Paul, 1993,Se nourrir au Sahel. L'alimentation au Tchad (1937-1939).Paris, L'Harmattan, 296 p. Davidson Basile, 1978,L'Afrique auwsiècle, éd.française Paris, éd.J.A. coll. Le sens de I'histoire, 1979,446p. Deffontaine P., 1932, L'homme et la forêt, Paris, Gallimard. Deveze Michel, 1965, Histoire des forêts, Paris, PUF, coll. Que sais-je?,126 p. Dinh Trong Hieu, 1985,(( Habitations vietnamiennes: quelques relevés et commentaires ». Cahiers d'ftudes Vietnamiennes,no 7-8, pp. 9C-137. Diop-MaesLouise-Marie, 1992, (( Le milieu végétal intertropical africain est-il favorable ou défa- vorable à l'homme ? ». C.R.Société de biogéographie 67 (3)pp. 1551 66. Esman M.J.and Uphoff N.T.,1984, Local organization intermediaries in rural development.Ithaca, Cornell University Press. Fairfax Sally K. and Witte Lois, 1978, ((Women in forestry », Proceedings of the Eighth World Forestry Congress,Jakarta, 16-1 8 octobre 1978, pp. 973-987. Fortmann Louise P. and Fairfax Sally K., 1989, (( American forestry professionalism in Third World. Some preliminary observations N Economic and Political Weekly,vol. XXIV no 32, Aug. 12, 1989, pp. 1839-1844, Bombay. Fortmann Louise P. and Rocheleau, 1985, ((Womenand agroforestry :four myths and three case studies ». Agroforestry systems,2, 1985, pp. 253-272. Fortmann Louise, 1985, ((The tree tenure factor in agroforestry with particular reference to Africa ». Agroforestry systems,2, 985,pp. 229251. - 1986, ((Womenin subsistance forestry N. Journal of forestry,84 (7)1986 pp. 3942. - 1988, (( Pitfalls in technical assistance in forestiy ». Agricultural and Human values, 1988, pp. 49-60. Fremigacci Jean (à paraître en 19951, (( La forêt en situation coloniale à Madagascar (1 900-1 940): une économie de la délinquance N. Les Cahiers du Centre de recherches africaines, 9 rue Mahler, 75004 Paris. Fruhauf C.,1980, Forêt et société: de la forêt paysanne à la forêt capitaliste en pays de Sault sous /'Ancien Régime (vers 1670-1791).Paris, éditions du CNRS. Gourou P., 1971, LeGons degéographie tropicale. Leçons données au Collège de France de 1947 à 1970, Paris, Mouton. Préface de Fernand Braudel, 323 p. LES FORESTIERS COLONIAUX FRANÇA0 - 1973 : Pour une géographie humaine. Paris, Flammarion, 388 p. Grandidier A., 18851 886, Histoire physique et naturelle de Madagascar. 15 volumes. GuilleEscuret Georges, 1989. Les sociétés et leurs natures. Paris, Armand Colin, 182 p. Hays Samuel P., 1959 :Consewation and the gospel of efficiency. The progressive Conservation Movement. Cambridge, Mass. Harvard University Press, 297 p. Hoskins M.,1980, (( Community forestry depends on women. N Unasyfva,32 (1 30) 1980,pp. 27-32. - 1982,((Observations on indigenous and modern agroforestry activities in West Africa ». Paper presented at the United Nations University Workshop :Problems of agroforestry,University of Freiburg, 1982. Histoire générale de I'Afrique,vol. VII. L'Afrique sous domination coloniale, 1880-1935,Paris, UnescoiNEA. Ise John, 1920, The United States forestpolicy,New Haven. Juhe-Beaulaton Dominique, Les paysages végétaux de la côte des esclaves duxv/,@ siècle à la veille de la colonisation: essai d'analyse historique. Thèse Doctorat d'Histoire, Université Paris 1 (Panthéon-Sorbonne],Centre de recherches africaines, 2 vol. :31 2 et 191 p. Julien, 191 1, (( Le Sud-Ouestde Madagascar )) in Conférences publiques faites à /'€cole Coloniale pendant l'année scolaire 197 1-1912.Paris, Imprimerie et librairie centrale des chemins de fer Chaix, pp. 7-15. Kalaora Bernard et Savoye Antoine, 1986, La forêt pacifiée, les forestiers de l'École de Le Play. Paris, l'Harmattan, 134 p. 1985, (( La protection des régions de montagne au xxe siècle : forestiers sociaux contre forestiers étatistes )) in Cadoret A., op.cit. Kaufman H., 1960, The forest ranger. Baltimore, John Hopkins Press. Kuchli et ab;, 1984, Des forêts pour les hommes.Paris, Payot. Marinval Ph.,1988, L'alimentation végétale en France du mésolithiquejusqu'd Iage de fer. Paris, CNRS, 192 p. M'Bokolo E.,1980, Le continent convoité.Paris - Montréal, Etudes vivantes, 281 p. Michon Geneviève, 1994, (( Les agro-forêts indonésiennes: modèles pour une gestion durable et rentable du bois en zone tropicale humide? », Communication aux Journées (( Ressources renouvelables D, Orstom,21-22 mai 1994. Olson Sherry, 1971, The depletion myth: a study of the rational use of timber:Cambridge, Harvard University Press. Parrot Rév. A.,1924, (( Déboisement et reboisement à Madagascar ». Bull. économique de Madagascar,2e semestre 1924. Perrot E., 1927, Sur les productions végétales, indigènes ou cultivées de I'AOF, p. 42. Pouchepadass Jacques,1993, (( Colonisation et changement écologique en Inde du Sud.La politique forestière britannique et ses conséquences sociales dans les Ghats occidentaux (xix- me siècle) N. Colonisations et Environnement.Paris, Société Française d'Outre Mer,diffusion l'Harmattan, pp. 165-193, aussi publié dans Revue française d'histoire d'outre-mer, t. MIX (1993)no 299,diffusion l'Harmattan, Paris. - 1993, (( Présentation ». Colonisation et Environnement. Paris, Société française d'histoire d'outre-mer, diffusion l'Harmattan, pp. 5-22. Ribbentrop, 1920, Forestry in British India, New Delhi (1'6 édition Calcutta 1900). Robbins Roy, 1942, Our landed heritage, Princeton. Sarrault Alberi, 1923, La mise en valeur des Colonies françaises.Paris, Payot. Schlich, 1924, Forest policy in British Empire. LES SCIENCES HORS D'OCCfDENTAUXXe SIÈCLE

Sharma R., 1981, (( Grening the countryside n. New-Delhi,Information service on Science and society related issues. Center for Science and Environment, pp. 1-4. Sautter Gilles, 1985 :A travers champs.Agronomes et géographes,Paris, ouvrage collectif coord. C. Blanc-Pamard et A. Lericollais, Orstom, pp. 289-297. Smythies, 191 1, ((Someaspects of fire protection in Chir Forests )) Indian ForesterXXXVII. Troup, 191 7, The work of the forest Department of índia. Viard Jean, 1985, Protestante la nature ? N, in Cadoret A.,op. cit. pp. 161-174. Von Maydell H.J.,1983, Arbres et arbustes du Sahel;leurs caractéristiques et utilisations.Eschborn, G.T.Z.,R.F.A. IA PROFESSIONNAUSATION DES AGRONOMES COLONIAUX FRANÇAIS :

L'École de Nogent, 1 902-1940

Mina Kleiche Recherches épistémologiques et historiques sur les sciences exactes et les institutions scientifiques (Rehseis), Centre national de la recherche scientifique (CNRS),Paris (France)

Introduction L'intérêt pour l'enseignement agricole colonial, et plus généralement pour I'enseignement colonial, apparaît clairement à la fin du XIX~siècle, dans un élan global de propagation de l'idée colonialeau sein de la population française. En effet le groupe de pression colonial représenté,au sein du Parti colonial, par l'Union coloniale française (UCF) impulse toute action pouvant contribuer à attirer des capitaux dans les colonies. L'enseignement colonial et plus particulièrement l'enseignement agricole colonial doit sa naissance à ce mouvement. Cet enseignement commence alors en France avec la création de l'École nationale supérieure d'agriculture coloniale (Ensac)(I), en 1902,dans le Jardin colonial de Nogent- sur-Marne,aux portes de Paris. Cette école a pour objectif de former des techniciens spécialisés pour construire une agriculture de (( type moderne )), une N science neuve M (21 susceptible de contribuer à la richesse de la France. Dans un premier temps,I'Ensac, école d'application,accueille, durant une année, des diplômés des écoles d'agriculture nationales se destinant à la direction des entreprises agricoles coloniales ou aux services agricoles coloniaux. Par la suite,elle va aussi former des ingénieurs agronomes qui vont contribuer, au lendemain de la deuxième guerre mondiale,à la naissance d'une nouvelle activité scientifique,la recherche agronomique tropicale.

Origine de i'enseignement agricole colonial En 1899,la France vient de finir la constitution de son nouvel empire colonial et entreprend une organisation administrative de ses territoires coloniaux.Un groupe de pression formé au sein du Parti colonial va s'organiser sous forme de plusieurs associations pour attirer des investissements financiers dans les colonies. L'Union coloniale française (UCF),l'une d'entre elles, créée en 1893,se donne pour vocation d'œuvrer LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAV M(B SIÈCLE à la mise en valeur de l'empire colonial par l'agriculture (3).Elle lance l'idée de la néces- sité de créer un organe centralisant les travaux agricoles des colonies et assurant la formation de techniciens capables d'y installer une agriculture de type européen.Après l'envoi de plusieurs missions à l'étranger, notamment dans les colonies britanniques et néerlandaises,pour appuyer son action, I'UCF obtient du ministère des Colonies la réunion d'une commission pour débattre sur le sujet. De cette Commission des jardins d'essai constituée en 1898,émane la création du Jardin d'essai colonial de Vincennes en janvier 1899.Trois plus tard, Jean Dybowski, le directeur du Jardin colonial,y implante l'École nationale supérieure d'agriculture coloniale (4).

Une école spéciale pour l'enseignement de l'agriculture coloniale Avant la création de I'Ensac,il existait déjà sous différentes formes un enseignement sur les cultures coloniales au Muséum et dans les écoles nationales d'agriculture. La création de l'École de Nogent (5)ne fait pas disparaître ces enseignements et ne constitue pas un frein à la diffusion des cours sur les cultures coloniales dans les nouveaux instituts coloniaux. Aussi de nombreux conflits ont-ils éclaté à la création de l'École de Nogent, ont-ils jalonné son évolution et permis de cerner sa spécificité. Au moment de la création du Jardin d'essai colonial, l'enseignement fait parti du service des cultures, l'un des trois services du Jardin colonial de Nogent. Ce service devait former,sur le modèle de ce que Maxime Cornu avait institué au Muséum depuis 1884, le personnel agricole destiné aux colonies (6). Les partisans de I'UCF, très présents au ministère des Colonies,refusent de suivre ce modèle et insistent sur la nécessité de former des agronomes formés sur le modèle des écoles nationales d'agriculture et de l'INA. L'idée est de familiariser des jeunes gens aux spécificités des cultures coloniales afin qu'ils puissent être capables de diriger des exploitations agricoles et agir au niveau des services agricoles coloniaux. Pour le directeur du Jardin colonial,Jean Dybowski,c'est aussi le moyen de concré tiser son vœu le plus cher: créer une école d'agriculture qui formerait des techniciens pour tout l'empire colonial français. Ce mouvement contribue en 1902 à l'ouverture de I'Ensac comme établissement d'enseignement autonome sous tutelle du ministère des Colonies destiné à former des agronomes spécialisés dans les cultures coloniales.

Un enseignement spécial, de type optionnel, intégré dans les écoles d'agriculture déjà existantes en métropole, n'aurait-ilpas suffi? L'Institut national d'agronomie et les écoles nationales d'agriculture de Grignon,de Rennes et de Montpellier, grâce à leurs expérience d'enseignement de plus de cinquante ans,auraient pu être à même de former des agronomes pour les colonies (7).Ainsi, en 1892, E. Tisserand,directeur de l'Agriculture,introduit des conférences sur les cultures coloniales dans l'enseignement dispensé par les écoles d'agriculture (81,et un an plus tard est créée à l'INA une chaire des cultures coloniales (9).En 1899, les étudiants de l'École de Montpellier fondent,dans la même ligne, le Groupe colonial de l'École d'agriculture de Montpellier (IO)afin de susciter des vocations coloniales. LA PROFESSIONNALISAT~ONDES AGRONOMES COLONIAUX FRANÇAIS

Nombre des diplômés de VINA de Grignon dans les Wei

Promotions Total Colonies % 1891 -1 894 135 7 52 1895-1899 174 20 11,5 1900-1903 94 3 32 1904-1913 264 32 12,l 191 4-1 926 597 76 12,7

Source: Congrès colonial des ingénieurs agricoles, Exposition coloniale internationale, Paris, 1931.

Aussi les écoles d'agriculture n'ont-elles pas attendu la création de l'École de Nogent pour faire partir leurs diplômés dans les colonies. De 1891 à 1894 l'École de Grignon a envoyé 5,2% de ses diplômés aux colonies ; ce chiffre passera à 1 1,5% de 1895 à 1899 (11). Mais, pour les partisans de Nogent,l'agriculture coloniale est à construire.Les traditions agricoles sur lesquelles les colons pourraient s'appuyer sont considérées comme inexistantes dans ces territoires. Par conséquent,la vocation de l'École de Nogent,plus que le lieu de formation de techniciens aptes à maîtriser la nature tropicale sauvage, est celui de la (( formation d'agents de propagation de la culture française, comme les colons et les fonctionnaires sont les agents de l'expansion sociale et économique ))I2.

Une école spéciale pour l'enseignement agricole colonial en métropole En 1896,une première tentative d'installer une École supérieure d'agriculture pour les pays chauds avait été menée en Tunisie. Jean Dybowski,titulaire de la chaire des cultures coloniales depuis sa création à l'INA,et détaché auprès du ministère des Affaires étrangères, pour occuper le poste de directeur de l'agriculture en Tunisie, lance ce projet. L'idée était que,puisqu'il n'y avait pas de traditions agricoles dans les colonies, il fallait construire (( un corps de connaissances théoriques pour aider les colons M (I3) encore trop peu nombreux à développer une agriculture de type européen. Mais le projet de Dybowski avorte,confronté à la Chambre d'agriculture de Tunisie et aux colons qui demandaient plutôt un centre de formation pratique, méfiants à l'égard de cette école,qu'ils considéraient comme ((unepépinière de fonctionnaires N (14).Et, en 1899,c'est l'École d'agriculture coloniale de Tunisie,dépendante du gouvernement français et destinée à former les futurs colons agriculteurs, dont a besoin la Tunisie, qui est inaugurée.

Enseignement agricole colonial et enseignement colonial en métropole Nogent n'a pas été le seul lieu de prédilection pour le Jardin et l'enseignement agricole colonial. Les villes de Marseille, puis de Nantes sont les premières à poser la question de la création d'un centre de recherche et d'enseignement colonial. A la fin du XIX~siècle, la ville de Marseille est considérée comme (( la capitale économique de l'empire colonial français N (1 5). Et, depuis janvier 1893,elle possède le premier Institut colo- LES SCIENCES HORS û'0CClûENTAU XXe SIkLE nial français dans les murs de sa Chambre de commerce. Le docteur Edouard Heckel, son directeur et fondateur,y organise en 1900 un cours des produits coloniaux (16). En 1897,un armateur, Durand-Gasselinoff re un domaine à la ville de Nantes pour la création d'« une €cole nationale d'agriculture coloniale ». Nantes, ancien port d'attache des vieilles colonies françaises (1 7), essayait, à l'époque, de retrouver l'image d'un passé glorieux et de combler l'absence d'enseignement agricole depuis le départ de l'École d'agriculture de Grand-Jouan pour Rennes (18).Le coût trop élevé d'une telle création et la concurrence parisienne, fit suivre à Nantes le modèle de Marseille. Finalement,la question est tranchée en faveur de l'ajout d'une section coloniale à l'École supérieure de commerce de cette ville en 1902 (19). Successivement,cet effet fait boule de neige et toutes les grandes villes françaises -Lyon (18891,Bordeaux(l901) (201,Nancy(1902) (211,le Havre (1908)(22)-établissent des instituts coloniaux,espérant ainsi attirer les investisseurs. Ces instituts compren- nent en général un enseignement colonial commercial en vue de former des jeunes gens désireux de partir outre-mer pour y exercer des activités de négoce : Marseille pour l'Afrique, Lyon pour l'Indochine et Madagascar. Sur l'exemple des instituts coloniaux de Londres,de Vilorde (231,d'Amsterdam et de Hambourg,les instituts coloniaux français ont intégré un enseignement sur les cultures et les productions coloniales. Mais seule la région parisienne garde le monopole de la formation d'agronomes coloniaux. L'évdution instiiutionndle de I'Écde de Nogent (24) L'École nationale supérieure d'agriculture coloniale (Ensac) :1902-1914 L'École, comme le Jardin colonial qui l'abrite, est un établissement autonome (251, placé sous l'autorité du ministre des Colonies (26).L'École est subventionnée essentiellement par les gouvernements locaux, l'État, et les frais de scolarité payés par les élèves. Son budget est financé pour la moitié par les colonies, pour le cinquième par l'État, sur un budget total qui s'élève à 40000 à 50000 francs environ jusqu'en 1912 (27). Le Conseil d'administration (28)décide du programme, du recrutement des élèves, des professeurs tandis que les décisions sont entérinées par le ministre des Colonies. L'enseignement d'une année est sanctionné par le diplôme de l'école: le certificat de l'enseignement supérieur d'agriculture coloniale. L'Institut national d'agronomie coloniale Ilnacl 1921-1934 Jusqu'à la première guerre, les milieux coloniaux reprochent à l'École de Nogent d'avoir uniquement formé des fonctionnaires. Pour les partisans de I'UCF, la mise en valeur des colonies exige un personnel qualifié capable de diriger une exploitation agii cole en vue d'augmenter la production (29).En effet, la France continue à dépendre de l'étranger en important les 9/1 Oe des matières nécessaires à l'alimentation et à l'industrie (30).Pendant la guerre, I'UCF organise une série de conférences, mettant en avant la nécessité de l'engagement de l'État pour attirer les investisseurs et insistant sur la formation de praticiens connaissant le milieu tropical. Au cours du Congrès colonial d'agriculture qu'elle organise en 1918,une réforme de l'enseignement professionnel est demandée (311. Tous ces débats aboutissent, en 1921,à l'organisation d'une politique coloniale LA PROFESSIONNALISATION DES AGRONOMES COLONIAUX FRANÇAIS globale par Albert Sarraut,nouveau ministre des Colonies. II propose la réforme de I'Ensac, afin que d'elle forme,ff une pépinière de techniciens avertis aptes à contribuer, dans toutes les branches de l'agriculture, au développement effectif de notre production agricole... la mise en valeur de nos colonies nécessite, en effet, le concours dun personnel technique très bien préparé et soigneusementsélectionné comprenant, d'une part des agronomes aptes à faire des recherches ou à remplir des fonctions de direction, et d'autre part, des agents techniques spécialisés dans la connaissance pratique de l'agriculture coloniale. Les uns et les autres sont indispensables et ont un rôle de première importance N (32). En réalité un tel projet avait été proposé bien avant la guerre. En 1912, Prudhomme dénonce dans un rapport adressé au ministre des finances (33)la gestion trop laxiste et les moyens insuffisants qui mettaient les diplômés en concurrence avec des diplô- més de l'INA et des ENA. De plus, le décret de 1905, définissant les rôles respectifs du Jardin colonial et du Muséum,n'avait pas réussi à cantonner celui-ci dans sa place de conseiller scientifique. Auguste Chevalier continue à former des stagiaires au laboratoire colonial depuis 1900 sur les traces de M.Cornu. De fait, quand Prudhomme prend la direction, à la suite de l'éviction de Dybowski,du Jardin, celui-ci est au bord de la faillite (34).II soumet alors au ministère des Finances une réorganisation totale du jardin, rassemblant le Jardin et l'École sous le nom d'Institut agricole colonial (35). L'avant-projet de Prudhomme restructurant totalement le Jardin est pratiquement le même que celui soumis en 1920 au ministre des Colonies. En effet E. Prudhomme, est non seulement directeur du Jardin colonial, mais aussi inspecteur général de I'agriculture coloniale et conseiller technique de l'agriculture auprès du ministre des Colonies. Cette accumulation de mandats lui permet pendant 30 ans de diriger tout ce qui touche à l'agriculture coloniale française. C'est lui qui véritablement crée l'enseignement agronomique colonial et lui donne sa spécificité. Un enseignement,que définira Portères (36) et qui est destiné à former des jeunes fonctionnaires pour développer les cultures d'exportation dont la métropole a besoin. La réforme de 1920 se fait en parallèle avec la réforme des services agricoles coloniaux. L'idée de l'ingénieur agronome est celui d'un {( homme d'action et de grand bon sens,sachant allier la prudence à la promptitude de décision,un technicien sûr connaissant à fond, sans aucune hésitation possible les détails de son art, capable de juger d'un sol sous un climat donné et dybâtir le système de culture le plus avantageux, enfin un administrateur avisé qui saura dresser un plan d'exploitation, puis réaliser ce plan avec une main d'œuvre malhabile ou ignorante... le colonial doit posséder plus que le métropolitain la technique et les ressources de son art puisque sa carrière se déroulera dans un milieu maldéfini, loin des termes de comparaison quipeuvent constituer une base de départ, loin des sources de renseignements et de l'aide des spécia- lis tes (. . . ) M (37).

L'École supénieure d'application de l'agriculture tropicale (Esaat)1933 1955 En 1939, E. Prudhomme est évincé de la direction de Nogent (38).En effet, outre la direction de Nogent, il a mis sous sa coupe en 1934, le Musée de la France d'outre- mer, la section des bois coloniaux,une partie des services de l'Agence générale des LES SCIENCES HORS D'OCCIOENTAU Xie SIECLE colonies sous le nom d'Institut national de la France d'outre-mer (39).II continue à être le conseiller technique de l'agriculture auprès du ministre des Colonies. Cette accumulation de responsabilités faisait d'E. Prudhomme,un directeur de l'Agriculture coloniale avant la création officielle du titre et ne concourrait pas à faire taire les débats dans les milieux politiques et scientifiques coloniaux. Du côté du Muséum,depuis son retour d'Indochine en 1918,A. Chevalier a proposé la création de plusieurs instituts pour la recherche scientifique coloniale : l'Institut central de recherche agronomique en 1921, un Institut de recherche scientifique coloniale en 1927 sous tutelle du ministère de l'Instruction publique pour échapper à la tutelle de Nogent (40). Finalement,I'lnafom est démantelé et divisé en deux organismes rattachés à la direction des affaires économiques du ministère des Colonies : l'École supénieure d'application d'agriculture (Esaat)et la Section technique d'agriculture tropicale (Stat)(41 1. L'école n'est alors plus destinée qu'à former des ingénieurs agronomes.La formation des conducteurs de travaux devient le rôle des Écoles d'agriculture de l'Afrique du Nord, de l'École coloniale d'agriculture de Tunis, de l'Institut agricole de Maison-Carrée en Algérie (421,et des écoles en métropole (Grignon,Rennes et Montpellier). En principe, ce devait aboutir à donner à l'école un statut d'enseignement supérieur dans le but unique de la mettre au même niveau que l'INA pour la métropole. En réalité, la créa- tion rapide d'un enseignement au sein de I'Orsc (Office de la recherche scientifique coloniale) en 1943 lui ôte vite ce mandat. L'École comprend alors cinq sections : génie rural et améliorations agricoles, recherches agronomiques,économie, crédit et mutualité agricole,agriculture indigène et vulgarisation agricole, division forestière. C'est la première fois qu'apparaît à Nogent une section de formation spécifique à la recherche. Les cours ne sont plus donnés à Nogent mais à Paris, rue du Général-Foy,au musée de la FOM,dans des établisse- ments scientifiques existants tels que l'INA. L'enseignement devient plus spécialisé à Nogent et cela continue avec la troisième réforme en 1955. La réforme de 1955 Dans le décret de création de I'Orsc en 1943, celui-ci a aussi une mission d'enseignement agronomique.Cela ne va pas sans créer des tensions avec I'Esaat. La réforme de 1955 (43)tend à régler ce conflit. L'Orsc, devenu Orstom (Office de la recherche scientifique et technique outre-mer)va assurer une partie de l'enseignement de I'Esaat (44). En effet, l'école est divisée en une section de production agricole spécia- lisant les ingénieurs dans l'agriculture coloniale, et une section de recherches agronomiques, formant des spécialistes de la recherche scientifique et technique de laboratoire (45). Les deux sections sont complètement séparées.La section de production contient une partie théorique et une pratique sur les cultures tropicales, sur les méthodes de travail agricoles dans les colonies,ainsi que les questions économiques et financières afin d'augmenter la production. La formation comprend une année à Paris et une deuxième année dans une colonie (46).La section de recherches agronomiques est assurée par I'Orstom et donne,en deux ans également un enseignement sur les sciences du sol, la génétique et la physiologie des plantes, la botanique, la phytopathologie, LA PROFESSIONNALISATION DES AGRONOMES COLONIAUX FRANVIS l'entomologie agricole, la biochimie des plantes et la technologie (47).Cela revient en définitive à la division de l'ancienne section agronomique de I'lnafom en deux. En plus de ces deux sections existe (48)un cycle d'étude d'agronomie tropicale formant des agents techniques reprenant grosso modo le principe de l'ancienne section agricole (49). Le recrutement de Nogent L'École reçoit trois types d'élèves : les élèves réguliers, les élèves libres, les auditeurs libres, que la réforme de 1921 va placer dans deux sections: la section agrone mique et la section agricole,délivrant pour la première un diplôme d'ingénieur d'agronomie coloniale et pour la seconde un diplôme d'ingénieur d'agriculture coloniale (50). Jusqu'en 1921,l'École est ouverte à des diplômés d'origine très différente :INA, ENA,Ecat, ENHV (511,École coloniale,de l'École centrale des arts et manufactures, de l'École de physique chimie de Paris,aux licenciés ès-sciencesnaturelles ou physiques (52). En plus de ces élèves dits (( réguliers D, l'école reçoit des élèves libres qui n'ont pas les diplômes requis, des auditeurs libres qui n'assistent pas aux travaux pratiques, des agents des services agricoles envoyés par les gouvernements locaux. En 1920,le recrutement est élargi. En réalité, peu de diplômés de l'INA vont se diriger vers Nogent jusqu'en 1939, d'une moyenne de 1 à 2 élèves avant la première guerre mondiale, on passera de 3 à 4 élèves par la suite. Au cours des premières années,ce sont les diplômés de Tunis qui remplissent les bancs de Nogent: 5 à 1 O élèves par promotion. Ils se trouvent en concurrence dans l'après-guerre avec les diplômés des ENA,de 2 à 3 élèves avant la guerre, ils deviennent dans les années 1920 et 1930 le vivier principal de Nogent. On retrouve toujours peu d'universitaires et les diplômés de I'ENHV,présents avant 1914, disparaissent peu à peu après la guerre. renseignement Le programme des études embrasse l'ensemble des connaissances agricoles en vue de leur application directe aux conditions d'exploitation des régions de la zone des

I Sans concours Après concours Section agronomique stag. 3ean. INA. licence ès-sciences ing.agro. vétérinaires ing.agri. ENHV agent services locaux Ecat, Ecoie d'Agri. de Maison-Carrée Section agricole ing.agro. École Pratique du Havre ing.agri. Instituts coloniaux licencié Instituts agri. univ. vétérinaires Ecoles pratiques publiques ENHV ou privées Ecat Maison-Carrée agents des services locaux LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU XP SIkCLE cultures coloniales. L'École de Nogent est une école d'application, où l'objectif est de ne pas refaire des études d'agriculture générale rentrant déjà dans le cadre des programmes de l'enseignement agricole métropolitain, mais d'apprendre à bien connaître les particularités de l'agriculture coloniale et de procéder à l'étude des cultures coloniales. On retrouve ainsi à Nogent tous les cours des écoles d'agriculture métropoli- taines appliquées aux colonies, plus deux enseignements spécifiques: l'un consacré à la géographie économique et l'autre à l'organisation administrative des colonies. L'enseignement est divisé en chaires (54). le contenu des chaires et leur évolution II est prévu que l'enseignement comporte des cours, des exercices oraux, des travaux pratiques de laboratoire et de culture, des conférences faites par des spécia- listes, des excursions dans les usines ou entrepôts. En principe, les cours passent en revue toutes les questions relatives à l'exploitation des produits coloniaux d'origine végétale ou animale. La chaire d'agriculture coloniale La chaire d'agriculture coloniale comporte un enseignement sur l'agriculture en géné- ral et d'agriculture spéciale, spécifique aux colonies, où sont étudiées les modes de culture de plantes, telles que le café, le cacao,le caoutchouc,les oléagineux. En 191 O, le contenu des cours augmentant du fait des informations provenant des colonies, Dybowski partage ces enseignements avec son successeur à la direction de Nogent, Émile Prudhomme.Puis, en 1921,le recoupement de ces cours avec d'autres chaires conduit à une fusion avec la chaire des cultures alimentaires, la chaire du tabac, et la chaire des matières premières d'origine végétale. Les cours se trouvent alors répartis entre cinq enseignants : l'agriculture générale (culture du café,du cacao,du thé,de la canne à sucre et des autres plantes saccharifères, du caoutchouc)est enseignée par Dybowski,jusqu'à sa mort en 1929; la vanille, les épices, les cultures vivrières, légumes et fruits sont confiés à Chalot ; le tabac à Falleti; les céréales et plantes féculentes à Capus (qui sera plus tard titulaire de la Chaire d'agriculture spéciale, qui deviendra en 1933 la Chaire d'agriculture comparée ; l'enseignement des plantes oléagineuses et fourragères ainsi que les engrais verts deviennent le domaine d'une chaire à part entière confiée à Adam. Les enseignants L'enseignement est assuré par des professeurs titulaires de chaires, des chargés de cours et des répétiteurs assurant les travaux pratiques. Les titulaires des chaires sont souvent des noms prestigieux,en majorité des professeurs de l'INA,ou des universitaires n'ayant pas tous derrière eux une expérience cob niale :à la veille de la première guerre mondiale, pour les treize chaires, quatre professeurs de l'INA (tels que Ringelmann, Delacroix),trois professeurs d'université (Heim de Balsac, Combes). LA PROFESSIONNALISATION DES AGRONOMES COLONIAUX FRANÇAIS La direction de l'École fait ce choix dans la mesure où ayant une réputation à se faire, la présence de noms aussi prestigieux devait attirer des diplômés de l'INA et des ENA. Mais les professeurs cumulent la plupart du temps ce poste. Et arguant du peu de moyens dont l'école est dotée,les professeurs se contentent de donner leurs cours pour se retirer ensuite dans leurs laboratoires de recherche établis ailleurs. Seul Chalot, chef du Service des cultures et Ammann,le chef de service de chimie,sont sur place en permanence. Les autres enseignants se font suppléer par des chargés de cours pour une partie ou la totalité de leurs enseignements. Le cas le plus caricatural est celui de Heim de Balsac. La chaire des matières premières De la création de la chaire en 1903 à 1910,Heim de Balsac, son titulaire, n'y professe qu'une fois. Un conflit éclate quand son suppléant demande sa titularisation à cette chaire. II semble alors que l'influence de Heim de Balsac était telle au sein du minis- tère des Colonies que le conseil d'administration de l'École a été obligé de diviser la chaire en deux pour contenter les deux hommes. La chaire de zoologie et la chaire de phytopathologie C'est aussi le cas de la chaire de zoologie et de la chaire de phytopathologie créées en 1932, dont les titulaires n'ont pas voulu s'établir à Nogent, mettant en avant le peu de moyens qu'ils avaient pour travailler. En réalité, une première collection de spéci- mens entomologiques avait été réunie à Nogent entre 1900 et 1909 par Fleuriaux (elle sera détruite par la guerre). Sur l'invitation de Dybowski, Marchal,titulaire de la chaire de zoologie appliquée à l'INA, commence à s'intéresser aux insectes nuisibles. Mais, trop absorbé par le service de phytopathologie qu'il venait de créer, il charge son colla- borateur de continuer dans cette voie. C'est ainsi qu'en 1912,sont introduites avec Vuillet, préparateur à la station entomologique de l'INA, les premières recherches sur les animaux et insectes utiles ou nuisibles à I'Ensac. Dans la même lignée, Berthault, de la station de pathologie végétale,est appelé à faire des recherches sur les parasites végétaux. C'est ainsi qu'est donné à Nogent le premier enseignement en phytopathologie. C'est aussi la première fois, avec la création en 191 1 du service de phytopathologie puis de stations entomologiques en province, que l'entomologie prend off i- ciellement rang dans les sciences agricoles . Au lendemain de la guerre, le décès de Vuillet et le départ de Berthault en Algérie, appellent Vayssière et Maublanc à leur succession. Et, en 1932,ils deviennent titulaires des chaires de phytopathologie et de zoologie. Refusant de venir plus d'une demi- journée par semaine à Nogent,ils furent poursuivis et appelés devant le Conseil d'État. La chaire de zoologie coloniale va être recréée au Muséum en 1942 sous le nom de chaire d'entomologie agricole coloniale subventionnée en majorité par le secrétariat d'État aux colonies. Cette situation va contribuer en 1939 à la suppression des chaires magistrales et à la prise en main de l'enseignement par des fonctionnaires des services techniques et scientifiques de l'agriculture aux colonies : fonctionnaires du ministère des Colonies pour l'enseignement administratif, les maîtres de l'enseignement technique ou des LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU XXe SIECLE établissements scientifiques du ministère de I'tducation nationale ou de l'agriculture pour les cours scientifiques et techniques. Cette tendance va s'accroître et, en 1955, les universitaires et les professeurs de l'INA auront pratiquement disparu pour laisser place à des agronomes de la dite formation ayant derrière eux une carrière outre-mer ; en 1955, sur 31 enseignants, il y a quatre professeurs du Muséum. On peut dire que l'enseignement agricole colonial devient alors autonome,en disposant d'enseignants qui lui sont propres. Ce glissement d'un enseignement professé par des universitaires et professeurs du Muséum ayant pour la plupart peu ou pas séjourné outre-mer, à celui dispensé par des enseignants issus du corps des agronomes tropicaux, contribue à faire de l'enseignement agricole colonial une discipline à part entière. cesdébouchés En principe, la direction s'occupe du placement des anciens élèves soit dans les entreprises privées ou dans les services agricoles coloniaux. A partir de 1920, les ingé- nieurs d'agronomie coloniale sont admis dans le cadre général de l'agriculture des colonies en qualité d'ingénieur des travaux d'agriculture ou d'assistant Les ingénieurs d'agriculture coloniale peuvent être nommés conducteurs de travaux agricoles. Jusqu'en 1929, plus de 1 O00 élèves ont suivi les cours de Nogent. Avant la guerre, 12 promotions avec un effectif total de 220 élèves sont passées par Nogent, soit environ 18 élèves par promotion avec un écart de 11 à 24 étudiants. Au lendemain de la guerre, ce nombre va augmenter:de 1921 à 1939,18promotions vont entrer à Nogent, soit 782 élèves et 40 élèves par promotion, de 1921 à 1929, 8 promotions avec un effectif de 398 élèves, soit 50 élèves par promotion, avec un écart de 27 à 62 étudiants. La crise économique va faire tomber ce nombre de 30 à 20 élèves entre 1933 et 1937, du fait d'un arrêt dans le recrutement des services agricoles. Que deviennent les diplômés ? En 191 2, on compte 155 élèves sortis de Nogent dont 1 O1 diplômés parmi lesquels 80 sont installés dans les colonies, 21 à l'étranger et 20 en France. On compte parmi eux35 fonctionnaires,58 travaillant dans les entreprises privées, soit 22,5 %sont fonctionnaires et 37,4% dans le privé; peu sont donc recrutés par l'administration locale ou centrale. En 1922, on constate que fréquemment des fonctionnaires quittent les services agricoles pour entrer dans le privé :60 %dans les entreprises privées et 40 %dans les services agricoles coloniaux. Nombres d'ehidipnk pew I'Enrockioc ent~1902-1 939

Période Total Nbre de Nbre d'élèves Écart entre promotions par promotion les promotions 1902-191 4 18 11 A24 1921 -1 932 54 27 à 62 1933-1937 100-1 50 20 à 30 LA PROFESSIONNALISATION DES AGRONOMES COLONIAUX FRANCAIS

Adminis- Divers Colonies tration agricoles Total Afrique du Nord 101 122 58 281 AOF, AEF, 33 33 10 76 Madagascar et Réunion Indochine 25 10 7 42 Total général 159 165 75 399

En 1928, on retrouvera ainsi 202 anciens élèves de I'Ensac dans les colonies : 123 en Afrique, 30 en Afrique du Nord et Syrie et 49 en Indochine,soit 39 % en Afrique, moins de 25 % en Indochine et 15% en Afrique du Nord. Sur ces 202, plus de 65 % sont employés dans les services agricoles.Sauf à Madagascar, les diplômés de I'INAC sont 2 à 3 fois plus nombreux dans les services agricoles que dans les entreprises privées (55).

Conclusion La nécessité de former des professionnels pour développer l'agriculture dans les colonies est apparue très tôt dans l'empire colonial français. Mais I'insuff isance de renseignements sur les techniques à utiliser pour obtenir une production agricole coloniale suffisante pour la métropole a laissé place à toute une série de tentatives jusqu'au lendemain de la première guerre mondiale. Entre la formation de jardiniers puis de chercheurs de laboratoire proposés par le Muséum,et celle de techniciens sur le modèle des ENA, E. Prudhomme a tenté de former des agronomes à la fois chercheurs et techniciens. Les premières promotions sorties de Nogent dans l'entre-deux-guerres avec ce double rôle se sont souvent trou- vées démunies en arrivant dans les colonies. L'année de Nogent ne suff isait pas à (( transformer )) ces techniciens formés à l'agriculture européenne en dirigeants d'exploitations agricoles au service d'une agriculture coloniale encore balbutiante. C'est en réalité l'expérience de ces premières générations d'agronomes coloniaux qui va servir à organiser l'enseignement agronomique tropical tel qu'il a été développé après 1945.Ainsi, l'activité scientifique,les techniques et plus généralement les savoirs qui se sont développés sur l'agriculture sous les tropiques sont directement liés à I'emprise coloniale. L'ingénieur agronome diplômé de Nogent est d'abord un fonctionnaire colonial, l'évolution du contexte politique après 1945 en fait un agronome tropical. Le changement de qualificatif du (( colonial )) en ((tropical )) montre à quel point la recherche scientifique destinée aux colonies cherche son indépendance. LES SCIENCES HORS D'0CClDENTAUW SIEGLE

NOTES

1) En réalité, déjà au XIXe siècle Brun-Condamine propose la création d'i( une École de culture et d'industrie coloniales )) au ministre de l'Intérieur, le 19/11/1801,voir P Roussier, (i Un projet d'École Pratique d'Agriculture Coloniale en l'An X i), L'Agronomie Coloniale, 1928, 17, (1251,p. 154-161. 2) Rapport du ministre des Colonies d'Albert Decrais, suivi d'un décret le 29/03/1902. 3) L'Union coloniale française crée un cours d'enseignement colonial à la Sorbonne;la Quinzaine Coloniale en 1896, une revue bimensuelle, étudie les principales questions d'organisation, d'administration,et de politique économique. 4) Décret du 28/01/1899 instituant un Jardin d'essai colonial à Vincennes, puis le décret du 05/05/1900 modifie la dénomination du Jardin qui devient le Jardin Colonial et en détermine les fonctions.Le Jardin colonial est doté de trois services: un service des cultures, un service de renseignement et un service de laboratoires.

5) Dans la suite du texte, j'utiliserai souvent le terme d'« École de Nogent N pour faire référence à l'École nationale supérieure d'agriculture coloniale et à ses (i héritiers )) tout au long des différentes réformes qu'elle va subir au cours de son évolution. 6) En 1884, Maxime Cornu crée à la Chaire des cultures, un service des culture coloniales,qui sera à l'origine de la formation des jardiniers des jardins d'Essais coloniaux,voir: C. Bonneuil, LesJardins d'essai dans le nouvel empire tropical français, 18807900.Et plus généralement concernant les origines de la création du Jardin colonial et des débats avec le Muséum,voir: C. Bonneuil, M.Kleiche, Du Jardin d'essai colonialà la station expérimentale, 18801930.Eléments pour une histoire du Cid,Cirad, 1993;M. Kleiche, Aux origines de la Recherche Agronomique Tropicale, 18801920,Mémoire de DEA, Paris VII, oct. 1992. 7) L'enseignement agricole en France se met en place au XIXe siècle. La Loi de 1848 organise l'enseigne ment agricole en trois niveaux: les fermesécoles assurant l'instruction élémentaire de base, les écoles régionales d'agriculture qui deviennent les écoles nationales d'agriculture à la chute du Second Empire dont resteront Rennes (1 896), Grignon (1 828)et Montpellier (1872)et enfin l'Institut national d'agronc- mie assurant l'enseignement agricole supérieur (1848-18761,voir : Thérèse Charmasson, Anne- Marie Lelorrain et Yannick Ripa, L'enseignement agricole et Vétérinaire, de la Révolution à la Libération, INRP, Paris, publications de la Sorbonne, 1992. 8) Décision Ministérielle du 28/04/1892. 9) hile Prudhomme, ia Chaire d'Agriculture Coloniale de /'/NA. Congrès de /'Enseignement Colonial en France, 28-29sept. 1931. Exposition Coloniale Internationale, Paris, 1931. 10) Ce groupe disparaît en 1907, voir: J.-P Legros et J. Argelès, La Gaillarde à Montpellier,Montpellier, Association des anciens élèves de I'Ensam, 1986: outre la description de la mise en place de I'enseignement agricole en France, les auteurs montrent comment pour le midi de la France, les colonies et plus particulièrement l'Afrique du Nord ont pallié la crise du phylloxera entre 1879-1892 en accueillant des colons. 11) Congrès Colonial des Ingénieurs Agricoles. Exposition Coloniale Internationale, Paris 1931. 12) Édouard de Martonne, Le savant colonial, Paris, Larose, 1930,p. 32 13) Les colons voulaient l'installation dune école pratique pour attirer d'autres agriculteurs français en Tunisie. En effet, à la fin du XIXe on ne compte que 28000 Français à Tunis contre 80000 Italiens et 1,8 million de Tunisiens, voir: G. Boué, L'€Cole d'Agriculture de Tunisie et ses anciens élèves, Toulouse, Paraphic, 1991. 14) Ibid. 15) Morando Laurent: Marseille cité coloniale. De la pratique à la théorie: i'lnstitut colonial (1893-1944). Mémoire pour l'obtention du diplôme de l'Institut d'études politiques d'Aix-en-Provence. Univ. d'Aix- Marseille, 1988. p. 166. /dPROFESSI0NNALISATM)N DES AGRONOMES COLONIAUX FRaN(2IS 16) Llnstitut colonial de Marseille, le premier du genre, œuvrait, au service des industriels marseillais, pour le développement de la recherche scientifique et était composé de différents organes: le Musée cob nial, une bibliothèque, un laboratoire,un jardin botanique (à partir de 1899),voir: les archives de la Chambre de commercede Marseille, Les cours Coloniaux, MJ8.5.1.2,Ecole supérieure de commerce de MaBeille, cours coloniaux (189919401;MJ 8.5.1.2,Institut technique supérieut cours coloniaux (18981944 17) Jean Dhombres,Un musée dans sa ville, Sciences, Industries et Société dans la région nantaise,N///- X/Fsiècle, Nantes, Ouest éd., 1990.pp. 362-381. 18) A.D.N.1 M 1974,en 1894 l'École nationale de Grandilouan est transférée à Rennes,en échange l'État propose au département la création d'une École nationale d'horticulture. 19) École supérieure de commerce de Nantes et sa section coloniale, Nantes et la Loirelnférieure en 1935, Association française pour l'avancement des sciences,Congrès de Nantes p. 357. voir: A.M.Nsous- série R.1 c.18 d.1;A.M.N sous-sérieM.4 c.49 d.1,c.53 d.11 et 12. 20) Voir Dr. Beille, Congrès de I 'Enseignement Colonial en France, Exposition Coloniale Internationale de 1931. ministère des Colonies, hac: l'Institut colonial de Bordeaux est créé à Bordeaux en 1901 avec trois objectifs : ((doter l'université de Bordeaux dun enseignement colonial complet,aboutissant à la déli- vrance d'un diplôme,constituer pour les commerçantset les industriels un service de renseignements, réunir une bibliothèque coloniale...)). 21) Voir E. Gain,L'Enseignement colonial à Nancy,Congrès de l 'enseignementcolonialen France. ífxposition Coloniale Internationale,26'-29B9/1931, Ministère des colonies, INAC: L'Institut Colonial de Nancy crée en 1901 à la faculté des sciences pour donner un enseignement pratique et théorique aux agents forestiers se destinant aux pays d'outremer ... ». 22) CÉcole pratique coloniale du Havre est créée en 1908 sous l'impulsion de l'Association cotonnière,voir: E. Prudhomme,l'École pratique du Havre, Congrès de l'Enseignement Colonial en France; Exposition Coloniale Internationale.28-29/ 19/1931. Ministère des Colonies, hac. 23) Besson Maurice: Les Instituts coloniaux français et leur rôle dans l'après-guerre.La Revue des Colonies et des questions coloniales. No 14,ler trimestre. Paris: Challamel,1917. 24) Pour l'instant il a été trouvé peu d'archives du Jardin colonial, après plusieurs recoupements,la confir- mation a été faite qu'elles ont été détruites lors des déménagements successifs de l'École. Différents documents ont été retrouvés à la documentation de l'kat, voir: registre Questions foncières concernant le Centre technique d'Agriculture Tropicale, Notes historiques sur le Jardin tropical de Nogent-sur-Marne et de /'/rat, Section technique d'Agriculture tropicale. Ministère de la E0.M.Textes organiques concernant le Jardin Colonial, I 'Institut National d'Agronomie Tropicale et la Section technique d'Agriculture Tropicale, les Procès-verbauxdu Conseil d'administration du Jardin colonial,livre I 26/10/1909 au 14/02/1921, livre IIdu 18/03/1921 au05/08/1927,livre 11128/10/1927au 14/02/1934,livre lV09/07/1934au31/03/1941. 25) Avant la Libération il existait encore une distinction entre les établissements d'enseignement à budget autonome et ceux à gestion directe. Dans le second cas, I'Etat gère le budget de l'établissement. 26) Ce sera ainsi jusqu'en 1934,date à laquelle l'École de Nogent est rattachée à la direction des affaires économiques du ministère des Colonies,à sa direction de l'agriculture et de l'élevage en 1944,puis au ministère de l'Agriculture à partir de 1959.

27) E. Prudhomme,(( Étude du Jardin colonial », Rapport au ministre des Finances no 654,23/04/1912, Archives de l'kat. 28) Dans le décret du 28/01/1899 créant le Jardin d'essai colonial, celui-ci est administré par le conseil d'a& ministration composé de sept membres nommés par le ministre des Colonies. Dans le premier arrêté instituant le CAle 30/01/1899,celui-ci est présidé par Tisserand, ancien directeur au ministère de sont:M. Cornu, professeur au Muséum d'histoire naturelle, de Guerne, d'acclimatation,Camille Guy, chef du service géographique et des missions au ministère des Colonies,Tardit, secrétaire général de la Commission internationale d'agriculture, De Vilmorin,vice-président de la Société nationale d'horticulture,Daniel Zolla, professeur de l'ENA de Grignon. 29) II existe de nombreux textes résumant cette tendance dans les conférences tenues pendant la guerre par les associations de type I'UCF, la Société d'encouragement pour le développement industriel, la LES SCIENCES HORS 0'0CCiOENl AU XXe SIÈCLE

Revue pour l'avancement des sciences, voir: J. Chailley, (( L'Avenir de nos Colonies, un débouché pour les capitaux et les savants », La Revue des Sciences Politiques, année 1916. 30) Voir M. Kleiche, Aux origines de la Recherche Agronomique Tropicale Française f188@19201, Mémoire de DEA, Paris VII, oct. 1992. 31) Rapport du Congrès de l'agriculture coloniale de 1918, doc. Irat. 32) Rapport d'Albert Sarraut au président de la République, le 03/08/0920.Archives du Cnearc. 33) E. Prudhomme, op. cit. 34) On trouve dans les fonds de la direction du contrôle, C.1258,C.1523, C.1304,à la section outre-mer des Archives nationales à Aix-en-Provence: des rapports sur la situation administrative et comptable du Jardin colonial de 1907, 1908, 1909 montrant que le Jardin colonial est au bord de la faillite et, à partir de 1908, le ministère des Finances commencent à demander des comptes à Dybowski qui, incapable de rétablir la situation, est évincé de la direction. 35) E. Prudhomme, op. cit.

36) Roland Portères, (( La recherche agronomique dans les pays chauds », La Revue internationale de botanique appliquée et d'agriculture tropicale, no 231-232,mai-juin 1950.

37) A. Bonafé,(( L'enseignement des écoles nationales d'agriculture dans ses rapports avec la vie coloniale », Congrès Colonial des Ingénieurs agricoles. Exposition coloniale internationale, Paris, 1931. 38) L'absence de documents et des témoignages contradictoires ne nous permettent pas d'éclairer les conditions de départ d'E. Prudhomme. 39) Décret du 15/05/1934. 40)Voir C. Bonneuil, Des savants pour Empire, la structuration des recherches scientifiques coloniales au temps de (( La mise en valeur des colonies françaises )) (1917-19451, Paris, Orstom, 1991. 41) Voir décrets du 29/07/1939,du 31/05/1940et du 27/07/1941,La Stat reste à Nogent, elle est placé sous l'autorité du conseiller technique pour I'agriculture,P. Bouffil, jusqu'en 1945, date à laquelle elle passe sous l'autorité de la direction de l'agriculture et de l'élevage, créée en 1944.Elle est alors confiée à un délégué, Kopp, puis Maistre jusqu'en 1952.A. Angladette en prend la direction et la transforme en Centre technique d'agronomie tropicale (CTAT,rattachée par le décret du 17/11/1953à I'Orstom (crée par la loi du 11/10/1943),voir aussi: André Angladette: (( Le Jardin colonial de Nogent », Bulletin d'lnformation et de liaison de Ylrat.16e année, 1/07/1983,no 3. 42) Créée en 1905 sous le nom d'fcole d'agriculture de Maison-Carréesur le même modèle que I'Ecat pour former des colons pour l'Algérie. 43) Le décret du 17/1VI953 a rattaché la Stat à I'Orstom et par le décret du 01/12/1955 une réorganisation de I'Orstom en deux services: les services scientifiques généraux et les setvices de recherche agronc- miques, appelés Centre technique d'agronomie tropicale (CTAT). 44) Pasquier (du)R. ((TheTeaching of Tropical Agriculture in Europe- 111 : France ». Tropical Agriculture. The Journal of The Imperial College Of Tropical Agriculture. Vol. 31, no 3. London: Butterworths scientific publications. pp. 223-232. 45) Voir le décret du 18/10/1955portant la réorganisation de I'Esaat. Archives du Cnearc. 46) Ibid., p. 228229. 47) Ibid.. p. 230-232. 48) Ibid., p. 229-230. 49)Au lendemain des indépendances, il est créé par décret du 25/01/1963,un Centre national d'études d'agronomie tropicale regroupant I'Esaat,qui devient I'Ecole supérieure d'agriculture tropicale (Esati et le cycle d'enseignement d'agriculture tropicale,dépendant du ministère de l'Agriculture. 50) En réalité, cette appellation est abusive. Elle correspond à un corps de fonctionnaires mais pas au titre d'ingénieur comme pour les ENA ou l'INA. En effet, quand en 1908, les ENA obtiennent ce titre par LA PROFESSIONMLISATION DES AGRONOMES COLONIAUX FRANÇAK décret ministériel, il est refusé aux diplômés de I'Ensac dans la mesure où l'enseignement ne dure qu'une année. Les diplômés de Nogent ne portent le titre d'ingénieur qu'après la réforme de 1955 quand l'enseignement passe à deux années. 51) koie nationale d'horticulture de Versailles créée en 1874 et qui a constitué de 1884 à 1900,le vivier de stagiaires pour le sewice des cultures coloniales de M.Cornu au Muséum. 52) Le décret du 29/10/1919 fait une exception pour les titulaires du baccalauréat justifiant dune année au moins de présence sous les drapeaux entre le 02/08/1914 et le 11/11/1918. 53) Ces tableaux ont été réalisés à partir des documents cités dans la note 23 54) Voir Annexe I. 55) L'Agronomie Coloniale, T. I, 1928, p. 27, Répartition par colonies des anciens élèves de I'lnac en 1928. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENJAUXP SItCLE

Annexe 1 les chaires de I'Ensac 1902-1939

Au début, l'enseignement comprend dix puis onze pour arriver à treize chaires à la veille de la première guerre mondiale : Agriculture coloniale Cultures des plantes alimentaires botanique coloniale technologie coloniale zootechnie coloniale génie rural colonial pathologie végétale hygiène coloniale Economie rurale appliquée aux colonies françaises Administration coloniale Matières premières d'origine animale et minérale Matières premières d'origine végétale Tabac En 1922 l'enseignement est refondu en dix chaires: Bio ou écologie coloniale :chaire d'agriculture coloniale, des cultures des plantes alimentaires,des matières premières d'origine végétale et du tabac. Botanique coloniale Génie rural colonial Pathologie végétale Hygiène coloniale Economie rurale appliquée aux colonies françaises Matières premières d'origine animale et minérale Géographie économique et administration coloniale Insectes et animaux nuisibles et utiles Exploitation forestière coloniale En 1927(1)une réforme de l'enseignement, la première depuis le début, met en place de nouveau treize chaires : Agriculture coloniale générale et spéciale Cultures des plantes alimentaires Botanique coloniale et génétique Génie rural colonial Pathologie végétale coloniale Hygiène coloniale Economie rurale appliquée aux colonies françaises Géographie économique et administration coloniale LA PROFESSIONNALISL\lION DES AGRONOMES COLONIAUX FRANÇAS Matières premières d'origine animale et minérale Insectes et animaux nuisibles aux plantes utiles des régions chaudes Exploitation forestière coloniale Technologie coloniale Zootechnie coloniale i) Rapport du directeur des affaires économiques, établi par le directeur de I'lnac au ministre des Colonies, 05/04/1927.

INTERNATIONAL EXPERIMENTATION AND COMROL OF THE LOCUST PLAGUE

Antonio Bui University of Barcelona (Spain]

Locust plagues are still a calamitous event for the continent of Africa (I). In June 1993 this insect was devouring the harvests of Ethiopia, Sudan, Eritrea, Somalia and Djibouti. Between 1986 and 1989 the locust affected some thirty African countries. In October 1987 a plague was present in the majority of the populated areas of Niger and Mali, and was also invading the north of Mauritania, the Western Sahara,Morocco and Algeria (2).In 1988 international aid almost reached 250 million dollars and more than 3 million litres of insecticide were used between January and July of that year (3). It goes without saying that throughout this present century,and of course the previous ones,numerous plagues have occurred on this continent. With regard to this century, weshould perhaps recall one of the most significant, in the Sahel zone,in the thirties, still spoken of today as the "Doa-Hiire",the year of the locust, which, as a result of a combination of the locust plagues, a drought and a lack of resources on the part of the colonial administrations, 100,000people were killed between 1931 and 1932 (4). It was precisely in the 1930s that the process of formation of a scientific community concerning Acridoidea and the institutionalisation of the international scientific fight against the locust took place, by means of five locust conferences,held in Rome,Paris, London,Cairo and Brussels. The first was held in 1931 and the last in 1938.These meetings dealt basically with the locust problem in Africa. The existence of these conferences was facilitated by the fact that since the beginning of the century applied entomology had begun to take part in what was known in Britain as "constructive imperialism" and in France as "mission civilisatrice" or "mise en valeur" of the colonies (5). Boris P. Uvarov, author of Locusts and Grasshoppers (London,19281, the reference work for all those interested in the discipline, baptised in those days as "acridology", played an outstanding role throughout these conferences.The work developed by Paul Vayssière, of the Station Entomologique in Paris, was also very important.Vayssière worked together with Auguste Chevalier,another scientist who contributed to the study of locusts, in the creation of the Académie des Sciences Coloniales (1 922)and the Association Colonies-Sciences(1 926). LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU XXB SIhE

I I I'

Figure 1. As well as bringing news about the fauna of the places they visited, the travellers of the XVlllth centuiy, often accompanied their writings with drawings of the animals they had found. This illustration is taken from the French edition of Thomas Shaw: Voyages de Monsr.Shaw, M.D.dans plusieurs provinces de la Barbarie et du Levant: contenant des observati?ns gØographiques,physiques, philologiques et mêlees sur les royaumes d'Alger et de Tunis, sur la Syrie, I'Egypte et l'Arabie Petrée, avec des cartes et des figures, La Haye, Jean Neaulme, 1743, MDCCXLIII. INTERNATIONAL EXPERIMENTATION AND CONTROL OF THE LOCUST PLAGUE Other important events related to the fight against the locust were happening from the beginning of the century. On the initiative of the International Institute of Agriculture, the first report on the problem on a world scale was published in 1916 and the first international meeting on the locust was held in Rome in 1920.Both events,with serious colonial implications,meant the beginning of the institutionalisation of the international fight against the plagues. In previous centuries,it had been a recurrent theme for travellers, missionaries, naturalists and colonials.

The African locust in the Ancient Chronicles The locust has historically been catastrophic in Africa. The evidence brought back by travellers and naturalists,throughout the centuries has testified to this. Through their chronicles of the severity of the plagues,linked with famines,of the existence of locust- eating peoples, and the methods used to combat them,they broadened the extent of the universal awareness of the problem. Their role as scientific agents should not be scorned,especially that of the naturalist at the end of the century of Enlightenment, relating the habits of the different species,or drawing and sending examples of the insects to natural history museums and botanical gardens (see Figure 1). With regard to the north of Africa, the region richest in evidence,the fact that until well into this century the majority of the texts dealing with this subject always started with a reference to the eighth biblical plague, the plague of locusts in Egypt, is an indication of the incidence of the locust in that territory (6).Some historical authors documented the problem in the region,among them Herodotus,Strabo, Pliny the Elder, Titus Livius and Saint Augustine. For example, Pliny the Elder, in his encyclopedia, Historia Naturalis, noted that the locust that was infesting Italy in the first century a.d. came from Africa, in particular from the district of Cyrene (i).Concerning Mauritania, we have a later but equally interesting witness, the Spaniard Leon Africano. A traveller from the beginning of the XVI century,he gave us a vivid description of the disaster in the region. He wrote that at times the number of the insects was so great that when they flew in a swarm it seemed to be a cloud so dense that it obscured the light from the sun (8). In later centuries,other testimonies documented the problem in the African Mediterranean. The terrible plague that hit a great part of the region,especially Algeria, during 1724 and 1725,had various chroniclers.Among these were the English chaplain and member of the RoyalSociety,Thomas Shaw,and the doctor Jean André Peyssonnel, member of the Académie de Sciences (9).In the second half of the XVIII century, the Magreb suffered other great plagues, which were documented by the Dane George Höst (IO) and the diplomat and French writer Louis de Chénier. Chénier wrote that, in Rabat in 1779,he had seen a multitude of peasants who had died of starvation,parents who were selling their children and, "women and children running behind camels,to look in their excrement for a grain of barley that had not been digested and eat it greedily". The arrival of grain from Cadiz and Lisbon relieved the situation, but inflated the prices: "poor quality oil and rancid butter cost 180 pounds a quintal; peas, beans and lentils that were abundant in those parts became luxuries" (1 1). In the following century Jacopo Gråbeg di Hemsö told of the Moroccan Plagues of 1813-1815,calling the locust the most terrible scourge for Moroccan agriculture (I 2). LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAUxxe SI~CLE In short,this type of documentation brought to light the existence of a problem that was practically universal. This was the situation until the last decades of the previous century, when entomology began to acquire more scientific parameters. The fight against the locust in French Algeria and the United States of America figured among the most interesting experiments.Both were widely published and helped to sensitise the scientific community to the problem. It is also necessary to point out the organisational and scientific level reached by other countries such as Russia, Italy, Argentina and Spain (13). The Algerian experience gives us the first organised European intervention against the locust in an African colony.The French occupation of this territory generated a series of interesting studies.Among those that stand out are the works of the entomologist Hippolyte Lucas,of the Commission scientifique de /'Algérie in the middle of the eighteen hundreds (141,and overall those of Jules Kunckel d'tlerculais, assistant to the Zoological chair of the Paris Muséum national d'histoire naturelle, and delegate in Algeria for the fight against the locust from 1888 (1 5). In 1864 an invasion of locusts began in Algeria which lasted until 1875.There were plagues of greater and lesser intensity every year. The worst was in 1866. Its indirect consequences were extremely grave, being heightened by a serious drought. Moreover, on the 2nd of January 1867 Algeria was hit by a strong earthquake and from August to October it suffered a cholera epidemic.As if that were not enough,there was also an appalling famine. Relating the situation in the interior of the country, especially the streets of Ténès and Miliana in 1869, Bellarmin-Vincent Burzet, a priest from Chebli and member of the Association Scientifique,wrote that the natives, "arrived from all directions to the European centres,emaciated, almost naked,shadows of their former selves: they were not men,nor women,nor children,they were skeletons!" (16).Burzet also described the sight of mothers supporting dying children in their laps, natives fighting over the roots of dwarf palm trees or wrestling with dogs for the bones and scraps thrown out of houses. Neither was it rare, he said, to find bodies, eaten by hyenas and jackels on the paths, or to come across acts of cannibalism.As a result of locusts or other disasters, the dead numbered 245,494 in the three militarily controlled provinces. Almost all of them were natives (17). The Beginnings of the interoiional conhd of Locusts The plague in Algeria helped to sensitise the international community to fight against the locust plague. However, the first attempt to find an international answer to the problem,which came from the International Institute of Agriculture, did not take place until 1905.With its headquarters in Rome,this organisation was dedicated, since its founding,to all aspects of plant diseases and plagues. With reference to the locust,the Institute drew up and published the first report on the world situation,with the title La lutte contre les sauterelles dans les divers pays, in 191 6 (18).A little later, in October 1920, the holding of an international conference marked the beginning of the institutionalisation of the international fight against the plagues (1 9).The participating states numbered twenty five, although ten were in actual fact colonies of France, Italy and Great Britain. During the inaugural ceremony,on the 28th of October,the president of kTERNATIONAL EXPERIMEMATION AND CONTROL OF THE LOCUST PLAGUE the Rome institute, an Italian called Pantano, alluded to the origin of the convention, confirming that the government of the French Protectorate of Morocco had requested its celebration in 1916 (20). At that time,while some countries suffering from plagues had provided themselves with the material and organisational means to confront the insect, Africa, which endured the most damaging species, had not developed them. Significantly, on a world scale, the African locust began to be the subject of most research from the 1930s onward. The reason for this contrast has to do with the economic exploitation of the colonies by the mother countries. In that process the applied entomology took an active part. As we know,at the beginning of this century came recognition of the very important role science had in the development of colonies. In France,this appraisal happened during the Ist World War because of the shortage of raw materials in this period. In Great Britain, the Imperial Institute,which began to work in the last decade of the 19th century in order to join science and colonial economy, did not obtain a clear recognition of its aim until 1914 (21).In the first of the above-mentionedcountries, war led to a change of attitude about the colonies.The course of war helped to accept the idea, both at the military and economic levels, that colonies could reinforce instead of weaken France. How was the new science to be? The Colonial Agriculture Congress of Paris, March 1918,pointed at the way (22).It had to take into account specialist training;to develop a real agronomical research in botanical gardens,experimental farms and laboratories, to create the necessary structures to popularise the information for the landowners and to coordinate studies on colonial products from the mother countries (23). A bibliometric analysis of the subject of locusts, from 1850 to the middle of the twentieth century,will give us some clues as to the role played by the contemporary entomological science in the control of these plagues. To help us in this we have the exceptional work of M.L.Roonwall, "Bibliographia Acrididiorum" (241,which gathers together the greatest number of references to locusts up to 1957.The main contribution of Roonwall's work was to show the quantitative change that occurred in this field of knowledge between 1850 and 1950. In the first half of this period the production of both scientific and popular literature on the subject of locusts numbered 714 titles, with an average of 14.2 per year (see Figure 2). The turn of the century,especially from the 1920s,brought with it a genuine revolution in scientific production. From 1900 to 1949 production was multiplied 6.3 times, reaching 4,541 titles. Between 1900 and 1909 the average annual production was a little greater than that of the last half of the previous century. However,in spite of the First World War, between 191 O and 1919 it doubled compared to the previous decade. The same increase occurred in the following decade. The increase was even more marked in the period from 1930 to 1939,when production more than doubled as compared to the previous decade.The years between 1940 and 1949 are anomalies because the effect, of course, of the Second World War reduced the scientific output. Lastly, the production of literature after 1950 reflected the final consolidation of this discipline. A more than quantitative analysis of Roonwall's work gives us a clearer background to the above statements. One of the important characteristics of applied entomology LES SCIENCES HORS D'OCCIDENJAU W SIÈCLE

during this period was its marked eurocentrism. With few exceptions,the centres of scientific production were European.Also themes tackled referred increasingly to the locust in Africa. By the end of this period almost all the scientific production dealt with that continent. Africa became a vast laboratory, especially after the 1930s.The scientific activity benefited from external elements that were clearly linked to the colonial phenomenon,which had previously been backed by science in trying to take advantage of the wealth of the newly conquered continent. The beginnings of the international fight against locust plagues led to the Rome meeting of 1920.Its final institutionalisation did not take place, however, until almost two decades later. Its culminating moment was the Fifth International Locust Conference, held in Brussels in 1938.This frenetic scientific and organisational activity was not unre lated to the fact that a plague of very grave consequences affected Africa from 1928 onwards. And so, some countries with African possessions such as Italy, Portugal, Belgium, Spain, France and Great Britain carried out noteworthy scientific and organisational work. In the two latter countries the work of entomologists Paul Vayssière and Boris P. Uvarov was exceptional. Paul VaysSiere and Boris P. üvarov. The Final Inteniationalisation of the Fight against the Locust. Paul Vayssière (1 889-1984)played a fundamental role in the internationalisation of work against locusts in France and its territories. In 1924 he published "Le problème acridien et sa solution internationale" (25)in the geographical magazine Matériauxpour /'étude des calamités, possibly his most outstanding work on locusts. According to Vayscière, one fundamental requisite for the fight against the problem was an appro- /NlERNATIONALEXPERlMENlATION AND CONTROL OF THE LOCUST PLAGUE priate international organization. The plagues went beyond national frontiers and only an organization indiff ererent to regional limitations, he argued,could attack them in all their complexity. In January 1932 Vayssière participated in the creation of the Comité d'études de la biologie des acridiens in Algiers, a body similar to the British Committee on Locust Control formed three years earlier. Its first results led him to conclude that the locust problem was about to enter a period of "practical realisations";it was,however, necessary to persevere with the scientific action,which meant it was vital to obtain the appropriate finankial means (26).The exiled Russian Boris N. Zolotarevsky played an outstanding role on the Algerian committee. Before his accession to the committee, Zolotarevsky had been working in Madagascar from 1926 to 1932.This apprenticeship helped him to lead its first expedition,made in Middle Niger. This first mission started its work in November 1932 and returned to Algiers in April 1934. In the words of Zolotarevsky,the colonial authorities supported the work of the mission unresetvediy (27). To maintain the group's safety in the desert regions of the north west of French Sudan they were assigned a military detachment. The fundamental objective of the expedition was to find out about the permanent habitation sites and the migration routes of the Locusta migratoria migratorioides and the Schistocerca gregaria, two of the most harmful species of locusts in the region. The most significant scientific result was to verify the breeding areas of the Locusta around the flood plains of the Niger, between KeMacina and Lake Debo.The knowledge of these breeding areas should imply a policy of control of the Locusta, using insecticide,when the plague was forming.However, the practical results were limited and the plague reached the highest intensity in 1934. A few years later, in spite of the war, a centre of control was set up in Tilembeya- Diafarabé, in Niger. The centre owned vehicles to move across the zone both insecticide to carry on the preventive tasks and specialized staff. Five years later,there were 9 technical agents,41 watchmen and 4 policemen. In 1947, there were 4 jeeps,two Dodge 3/4 trucks, and ten &ton trucks to undertake tasks and 10 tons of insecticide. All these materials were used to control the 50000 km* breeding areas of Locusta in the region (see Figures 3 and 4)(28). While Boris Zolotaresky was working for France, another exiled Russian, Boris P. Uvarov (188&1970),was working for Great Britain. He began developing his work in 1920 in the Imperial Bureau of Entomology in London. This institution, renamed the Commonwealth Institute of Entomology not long after, became the Anti-Locust Research Centre in 1945.In the scientific field Uvarov made an early impression in 1921 by proposing his so-called theory of locust phases to explain the phenomenon of locust plagues (29).This theory revolutionalised the explanations given for these plagues. According to Uvarov, locust can suffer a very surprising reversible transformation when the density of the locust reached a certain number, individuals change shape,colour, physiology and behaviour. In this way, in the so-called breeding areas, a solitary and harmless locust, unable to undertake any migration, became in 1 or 2 generations a terrible devastating animal. So the finding of these areas should allow control of that transformation with the aid of insecticide. LES SCIENCES HORS 0'0CC/OENTAUXXe SIÈCLE

Figures 3 and 4. wakh and mhd serv¡œs in lhe kwsb m¡gmt&a area in Niaboui 1950. Source: B.N. Zolotarevsky: "Historique de l'organisation internationale de lutte préventive contre le criquet migrateur africain", 1954. kTERNATlONAL EXPERIMENTATION AND CONTROL OF THE LOCUST PLAGUE The following decade was one of intense activity for Uvarov,who was creating an outstanding role for himself in the International Locust Conferences.He exercised true leadership in them and inspired much of the practical work on the African continent. As well as his vital role in these events he attended other international meetings, including the 1937 International Conference on Natural Disasters (30).In his report he reviewed the state of the problem of harmful species worldwide, and stressed the importance of the African problem. Given that their breeding areas were now beginning to be discovered, Uvarov pointed out, now was the moment to develop a new anti-locust policy on the continent based on the control of these areas. During the Second World War Uvarov never stopped organising;creating, among other things,the East African Anti-LocustDirectorate to resist the Scbistocerca.When this fight ended,his working party became the aforementioned Anti-Locust Research Centre. His written work,totalling more than 400 titles, in the fields of taxonomy,biology and ecology of Orthoptera,was decisive in the development of the discipline. His role as disseminator of the two scientifically accepted principles for the control of locusts, based on a wide ecological knowledge of every species, and in the international coordination and Cooperation to fight the plagues, was also fundamental.With the first one it should be possible to localize the places where the different species changed from a solitary locust into a gregarious one in order to apply a preventive policy. With the second,the idea was to start a cooperation among the different countries.

The Intemational Locust Conferences. From Rome, 1931, to Brussels, 1938. Alongside such outstanding personalities as Vayssière, Zolotarevsky and Uvarov, the International Locust Conferences of the thirties should also be acknowledged as landmarks in the fight against locusts during the first half of this century. The first confe rence took place in Rome between 28th September and Ist October 1931 at the request of the Italian Colonial Minister, although it was apparently due to pressure from the British government (31).The event brought together representatives from the British Empire, France,Italy and their respective colonies and protectorates. Among the resolutions that were adopted was that annual meetings of specialists should be held and that the Imperial Institute of Entomology in London should be designated the international centre for anti-locust investigations. Apart from depriving the International Institute of Agriculture of one of its responsibilities,this decision slanted international anti-locust activity still more towards the interests of certain European countries with African colonies. The next conference took place in Paris between the 15th and the 23rd of July 1932, coinciding with the Vth International Congress of Entomology held in the same city (32). The papers and the resolutions demonstrated both the interest of applied European entomology in the locust in Africa and the precarious situation of the science.The third conference was held in London between the 11th and the 18th of September 1934 (33). The papers given at the conference,a total of 24,were mainly the work of Anglo-Saxon entomologists.The objectives of the conference were,however, no different to those in Paris. The conclusions of the conference did, however, reflect the progress that had been made,in little more than two years, on the formulation of a scientific programme LES SCIENCES HORS 0'0CCfDENTAU HeSI&LE to combat locusts. In London, the clear statement was that the identification of the African breeding areas should be the principal end of the international studies. The Locust Conference in Cairo, from the 14th to the 22nd of April 1936, represented an important qualitative step in the internationalisation of the problem (34).Taking note of the stated desire of the London conference that the international meetings should not only concentrate on the locust in Africa, 60 delegates representing 23 countries from all the continents gathered in the Egyptian capital. During the working sessions more than fifty papers relating to the scientific questions, the economic importance, and the organisation of locust control were presented. The last of the series of International Locust Conferences, which was initiated in Rome in 1931, was held in Brussels between the 25th of August and the Ist of September 1938 (35).A total of 58 representatives from eveiy continent attended. It must be said, however,that more than 50% of the papers presented were still dealing with the locust in Africa. But, for the first time, the conference had a clear international character, involving delegates from countries such as China, the Philippines, Argentina and Canada, that were not European colonies or their mother countries. In general conclusion, we must first point out the definitive scientific institutionalisation of the fight against the locust, from an international perspective, which began in the 1930s. By institutionalisation,we mean here the existence of an organised scientific institution about Acridoidea and a group of explanatory theories for its scientific problems. The process took place basically as a result of five international conferences held during that decade;the first of these in Rome,in 1931,with the presence of three countries and ten delegates; the last in Brussels, in 1938,in which some twenty countries and more than fifty delegates took part. Although the majority of the meetings centred upon the problem of the locust in the African colonies, both the countries and the themes dealt with became progressively more universal. The emergence of a scientific community dealing with Acridoidea means the professionalisation of a great number of researchers, generally members of general entomological organizations. Most investigations on locust were published in colonial magazines (Revuede Botanique appliquée et d'Agriculture tropicale, L'Agronomie Coloniale, Bulletin de la Société d'Histoire Naturelle de l'Afrique du Nord, Bulletin of Entomological Research).Also, new magazines on locust were created like Locusta or Anti-Locust Bulletin. On the other hand, the celebration of the last meeting in Brussels meant the end of a model.The Second World War imposed a brusque change in the whole programme of entomological science at the service of the European powers. The world conflict meant a new political and scientific framework. Nevertheless, this has also failed to eradicate locust plagues. The explanation for this surpasses a purely scientific understanding of the problem and enters into the realm of sociopolitical organisation. /NJERNATlONALEXPERIMENJATMIN AND CONTROL OF THE LOCUST PLAGUE

NOTES

1) The writing of this paper has benefited from the support of the Commissionatpera Universitats ißecerca. Direcció General de ßecerca. ClßlTBf92.Departament de la Presidència. Generalitat de Catalunya,and the investigation programme CICYT PB-924247. 2) Joyce Magor: "Joining battle with the desert locust",ShellAgriculture, 3,1989, pp. 12-15. 3) Véronique Lorelle: "Casquesverts contre criquets pélerins",Phytoma, No. 404,January 1989,pp. 22-30. 4) Boureina Alpha Gado: Une histoire des famines au Sahel. Etude des grandes crises alimentaires (X/Xe- Me sidclesl, Paris, L'Harmattan, 1993, pp. 107-133.More information about the Sahelian crisis in F. Fuglestad: "La Grande Famine de 1931 dans l'Ouest nigérien: réflexion autour d'une catastrophe naturelle'', Revue franpise d'histoire d'outremer, MI,No. 222, Paris, 1974, pp. 1&33. An analysis of the problem in the north of Nigeria during the same period, accusing European colonialism of dislocating the adaption processes of the traditional societies faced with natural dangers,in Michel Watts: Silent violence. Food, famine and peasantry in Northern Nigeria, Berkeley, University of California Press, 1983, XXXI, 687 pages. 5) The importance of science in colonial European context in the first half of 20th century has been studied by Michael Worboys: Science and British colonial imperialism 18951940,PhD thesis, University of Sussex, 1979; Lewis F'yenson: "Cultural imperialism and exact sciences. German expansion overseas 1900-1930", History of science,20, No. 47, March 1982, pp. 143;Christophe Bonneuil: Des savants pour /'empire. La structuration des recherches scientifiques coloniales au temps de "la mise en valeur des colonies franGaises" 1917-1945,Paris, Editions de I'Orstom,1991, 125 pages. 6) From other parts of the continent the testimonies of Michel Adanson,Anders Sparrman,Robert Moffat and R.P. Camboué are noted,although the list is more extensive. See Michel Adanson: Histoire naturelle du Sénégal. Coquillages.Avec une relation dun voyage fait en ce pays, Paris,C.J.B. Barche, 1757; Anders Sparrman:A Voyage to the Cape ofGoodHope, towards the antarctic polar circle, and round the world, but chiefly into the country of the Hottentots and Caffres, from the year 1772 to 1776 by -r Translated from the Swedish original, London, G.G.J.and J. Robinson, 1785, 2 vols.;Robert Moffat: Missionary labours and scenes in Southern Africa, London,John Snow, 1842, XVI, 624 pages.; R.P. Camboué: "Les sauterelles à Madagascar",Bulletin bimensuelde la Société Nationale dAcclimatation, Paris, 1888,4pages. Two years earlier Camboué had published in the same journal: "Les sauterelles à Madagascar sur le riz malgache", Paris, 1886, 5 pages. 7) Pliny : Natural History, Cambridge,Massachusetts-London, Havard University Press-WilliamHeinemann Ltd.,Loeb Classical Library, Vol. 111, Books VIII-XI,pp. 495 ff. 8) Leon Africano: De /'Afrique, contenant la description de ce pays, Paris, De l'Imprimerie de L. Cordier, 1830, 4 vols. The quote is in Vol. 2, page 315. The first edition of the work, Descrizione dell'Africa, is from 1526. 9) Thomas Shaw:Travels or Observations relating to severalpartsof Barbaryand the Levant,Oxford, Printed at the theatre, 1738,XV-442-60 pages.The information on the plague appears on page 187. Shaw's work was translated into French with the title: Voyages de Monsr:Shaw: M.D.dans plusieurs provinces de la Barbarie et du Levant: contenant des observations géographiques,physiques, philologiques et mêlées sur les royaumes d'Alger et de Tunis, sur la Syrie, I'Egypte et l'Arabie Petrée, avec des cartes et des figures,A La Haye, Chez Jean Neaulme,MDCCXLIII, 2 Vols., XLIV-414 pages + 172 pages. The information on the locust in Vol. 1, page 331 ff.; Jean André Peyssonnel:Relation dun voyage sur les cotes de Barbarie, fait par ordre du roi, en 1724 et 1725, in Peyssonnel et Desfontaines: Voyages dans les Régences de Tunis et d'Alger, publiés par M.Dureau de la Malle, Paris, Librairie de Gide, Editeur des annales des voyages, 1838,Vol. 1, XXXVll-485 pages. The quote on page 331. IO) George Höst: Narichten von Marokos undfes,in Lande selbtgesammlet,in den Jahren 1760 bis 1768, Copenhague,C.G. Gottlob, 1781, XVI-31 2 pages.The reference about the Moroccan locust is on page 300. LES SCIENCES HORS O'OCCDENTAU XXe SIECLE 1 1) M.de Chénier: Recherches historiquessurles Maures et Histoire de /'Empire du Maroc, Paris, Imprimerie Polylype, 1787,Vol. 111, page 498. 12) Jacopo GrAbeg di Hemsö: Specchio geografico, e statistico dell'imperio di Marocco, Genoa, lpograpia Pellas, 1834,364 pages. 13)The control of the locust in contemporary Spain is being studied by Antonio Buj. The first results can be found in: "Control de las plagas de langosta y modernización agrícola en la España de la segunda mitad del siglo XIX, Geo Critica, No.95, Barcelona, July 1992,67pages; and "Control of locust plague in Spain in the first half of the XXth century. The agronomist José Cruz Lapazarán and the plague in Aragón", XlXth International Congress of HistoryofScience 1993 (Zaragoza), held 22nd-29thof August 1993 (published in CEHOPU,Madrid, Ministerio de Obras Publicas). 14) Hippolyte Lucas: "Insectes", in Exploration scientifique de l'Algérie pendant les années 1840, 1841, 1842,Paris, Impr.nationale, 1849,Vol. 111; "Quelques remarques géographiques sur les Acridites qui hab- tent les possessions françaises du nord de l'Afrique et de deux nouvelles espèces appartenant à cene famille", in Annales de la Socjété Entwnologique de France, Park, 1851, Vol. UC, pp. 349383. 15) Jules Kunckel d'Herculais: Invasions des acridiens vulgo sauterelles en Algérie, Algiers, Imprimerie Administrative et Commerciale Giralt, 18931905,3Vols. 16) L'Abbé Buizet: Histoire des désastres de /'Algérie. 18661867-1868.Sauterelles. Tremblement de terre. Choléra. Famine, Algiers, Impr. de E. Garaudel, 1869, page 71. 17) Jules Kunckel d'Herculais: op. cit., 18951905,Vol. I, page 226. 18) Institut international d'Agriculture: La lutte contre /essauterelles dans /esdivers pays,Rome, Imprimerie de l'Institut international d'Agriculture, 1916,NI-I87 pages. 19) Institut international d'Agriculture: Actes de la Conférence internationale pour /'organisation de la lutte contre les sauterelles (Rome,2831 octobre 1920/,Imprimerie de l'Institut international d'Agriculture, 1921,171 pages. 20) Ibid., pp. 125-1 26. 21) On France, Christophe Bonneuil: op. cit., page 95. On Great Britain, Michael Worboys: "The Imperial Institute: the state and the development of the natural resources of the Colonial Empire, 1887-1923",in John M.Mackenzie (ed.):Imperialismand the natural world,Manchester-New York, Manchester University Press, 1990, pp. 164-1 86. 22) Congrès d'agriculture coloniale, Paris, Challamel, 1920,4Vols. 23) Georges Wen/: L'organisation scientifique de l'agriculture auxcolonies, Paris, J.B.Baillière et Fils-Librairie Agricole, 1919,page 14. 24) M.L. Roonwall: "Bibliographia Acrididiorum. A bibliography of the Orthopterous insects of the family Acrididae (Comprising the short-horned grasshoppers and locusts) from the earliest times to the end of 1954 (withsome additions for 19551957)", Records of the Indian Museum (AJournal of Indian Zoology), Vol. 56 (Parts14,1958, Pages 1-611 and 1 plate. Printed in India, by the Manager, Government of India Press, Calcutta, and Published by the Manager of Publications,Civil Line, Delhi, 1961. 25) Paul Vayssière: "Le problème acridien et sa solution internationale", Matériaux pour /'étude des cala- mités, Geneva, Société de Géographie, 1924, No. 2, pp. 122-158,1 map. Vayssière was the represen- tative who reported on the plagues for the following thirty years. 26) Paul Vayssière: "Organisation des recherches sur les sauterelles", L'Agronomie Coloniale, Paris, April 1933,No. 184, page 137. 27) Boris N. Zolotarevsky: "Rapport préliminaire sur l'action de la mission d'études de la biologie des acrk diens en 1932-1934".in Proceedings of the ThirdlnternationalLocust Conference in London, September 1934, Printed and Published by His Majesty's Stationery Office, 1934, pp. 169-179. 28) B.N.Zolotarevsky: "Historique de l'organisation internationale de lutte préventive contre le criquet migrateur africain", Locusta, Bulletin non périodique,July 1954,Nogent-sur-Marne (Seine),Pierre André, Imp., 32 pages. /MERNATIONAL EXPERIMENJAJION AND CONTROL OF THE LOCUST PLAGUE 29) Boris P. Uvarov: “A revision of the genus Locusta, L. (=Pachytylus,Fieb.), with a new theory as to the periodicity and migrations of locusts“,Bulletin of Entomological Research, Vol. 12, London, 1921, pp. 135165.Afew years later he published his most important work, titled Locusts and Grasshoppers. A handbook for theirstudy andcontrol,London, The Imperial Bureau of Entomology, 1928,Xlll-352 pages (1st ed. in Russian: Moscow, Khlopkovogo Deio, 1927,306pages). 30) Boris I?Uvarov: “Locust as a world problem”,in Première Conférence internationale pour la protection contre les calamités naturelles, Paris, 1317septembre 1937, Publié par la Commission française d‘études des calamités avec le concours de l’Union Internationale de Secours, 1938,pp. 37&382. 31) Rapport de la réunion internationale convoquée par le ministère des Colonies d’Italie pour l’étude du problème des acridiens migrateurs, Rome, 1931,8pages. On the British pressure, see Paul Vayssière: “La coordination et la cooperation internationales dans la lutte contre les fléaux des cultures“,in Première Conférence internationale pour la protection contre les calamités naturelles. Paris, 13-17 septembre 1937, page 387. 32) ProCes-VehaldesSéances de la deuxième Conférence international,e pour les recherches antiacridiennes. Paris, 15juillet-Z3jui/let,1932, ministère des Affaires étrangères, Editions de la Société entomologique de France, 29 pages. 33) Proceedings of the Third International Locust Conference. London, September 18, 1934, Printed and Published by His Majesty‘s Stationery Office, 1934,184 pages, 24 appendices. 34) Proceedings of the Fourth International Locust Conference. Cairo, April 22, 1936,Cairo, Government Press, 1937,IX-96 pages, 51 appendices. 35) Comptes rendus de la Ve Conférence internationale pour les recherches antiacridiennes.Bruxelles 1938, Royaume de Belgique, ministère des Colonies, Imprimerie Industrielle et Financière, 1938,445 pages.

TABLE RONDE LES ENJEUX DE LA BIODIVERSITE APRÈS RIO

Les enieux de ia biodiiité après Rio

Président de la séance Christian Wêque délégué adioint à la délégation permanente à ('environnementde I'Orstom

Participants Michel Batisse conseiller pour l'environnementà l'Unesco Patrice Desrnarek directeur adioint du Centre de recherche Pernod-Ricard Pierre Lasserre directeur de lo Division des sciences écologiques et secrétaire du programme MAB à l'Unesco

Christian Lévêque -Merci à tous ceux qui ont bien voulu venir assister à cette table ronde.Au cours de ce débat, nous entendrons : 4 Michel Batisse, conseiller pour l'environnement à l'Unesco et surtout conseiller spécial de la Cnuced à Rio en juin 1992 ; il nous exposera toutes les arcanes de la convention sur la biodiversité du Sommet de la Terre, dont il a suivi l'ensemble des discussions. I Patrice Desmarets,directeur adjoint du Centre de recherche Pernod-Ricardet chargé des études biologiques;il nous parlera de la valorisation de la biodiversité dans I'industrie agro-alimentaire. Pierre Lasserre, directeur de la Division des sciences écologiques et Secrétaire du Programme MAB à l'Unesco. II assurera le rôle de modérateur. Avant de leur laisser la parole, je voudrais présenter très rapidement le concept de biodiversité. Celui-ci détermine trois types d'approches. Pour les uns, la biodiversité renvoie aux sciences zoologiques et écologiques, et donc aux sciences de l'évolution. Pour d'autres, elle est un ensemble de ressources naturelles exploitées et exploitables par l'homme.Enfin, pour d'autres encore,la biodiversité signifie, de façon un peu carica- turale, sauver la planète. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU W SIkLE Ces trois approches ne sont pas antagonistes, mais parfaitement complémentaires et même difficilement dissociables. La première dite (( écologique )) a été développée par un certain nombre de naturalistes qui ont étudié l'origine de la biodiversité, son rôle et ses réponses aux perturbations dans le fonctionnement des écosystèmes. Nous discuterons peu ici de cette approche, qui n'en demeure pas moins un aspect important du concept. Nous reviendrons, en revanche,plus longuement sur l'approche économique.Pour essayer de trouver des soutiens dans le monde économique et protéger la biodiver- sité, les scientifiques se sont interrogés sur le rôle de la valorisation économique. Est- elle utile, se sont-ils par exemple demandés,par des services rendus dans les écosys- tèmes naturels? Un ensemble de recherches ont ainsi tenté de montrer qu'effectivement la biodiversité était utile au fonctionnement global des écosystèmes. Un autre aspect plus complexe de la biodiversité relève des ressources biologiques et de leur utilisation, c'est à dire des gènes ou des molécules qui peuvent en être tirées. II s'agit là de l'un des grands débats actuels de la protection de la biodiversité. La troisième approche est éthique :la biodiversité est un héritage de l'humanité, que nous devons transmettre intégralement à nos successeurs.Elle est étroitement liée au concept de développement durable. Ces trois approches posent des questions cruciales : quelles menaces pèsent sur la biodiversité et pourquoi? Que conserver? Pourquoi,comment et avec qui ? Voilà donc le contexte dans lequel s'inscrit le concept de la biodiversité tel qu'il est apparu à l'issue des discussions du Sommet de Rio. Ou ira ia convention de Rio sur k biodiiiíé? Christian Lévêque -Michel Batisse va nous parler des (( enjeux de la biodiversité, pendant et après Rio ». Michel Batisse -Une Convention sur la biodiversité a été signée à Rio et est entrée en vigueur à la fin de l'année 1993.Elle a été ratifiée par la France en juillet 1994 dans l'indifférence générale et l'a finalement été par les Etats-Unis alors que l'administration Bush avait, tout d'abord, refusé de la signer. La première réunion des États signataires se tiendra en décembre aux Bahamas. Pour comprendreà quoi cette convention pourrait conduire, il est important de savoir d'où elle vient. A l'origine, elle a émané d'une part de l'Union internationale pour la conservation de la nature et, d'autre part, de milieux intéressés par la protection de la nature aux États-Unis.II s'agissait de créer une convention cadre qui aurait regroupé, renforcé et complété un certain nombre de conventions qui existaient déjà dans ce domaine. II y avait, par exemple, la Convention de Ramsar sur les zones humides,celle de la CITES sur le commerce des espèces menacées, la Convention de Bonn ou encore le Patrimoine mondial de l'Unesco, etc. II s'agissait de conventions pour la protection des espèces ou des écosystèmes où vivent ces espèces. Malheureusement - ou heureusement je ne sais pas -, le concept de biodiversité introduit à Rio se révèle assez dangereux parce qu'il recouvre non seulement la diver- sité des grandes espèces et des écosystèmes, mais aussi toute la diversité du monde LES ENJEUX DE LA BIODIVERSITE APRES Ri0 vivant. Ceux qui ont lancé l'idée de la convention n'ont pas perçu cela. (( Diversité du monde vivant )) cela implique en effet à la fois les espèces,la variété génétique et toute cette gigantesque catégorie que sont les micro-organismes (les microbes, les bacté- ries, les minuscules et très nombreux arthropodes).Aussi ce concept de biodiversité commence-t-ilavec l'ADN pour aller jusqu'à la biosphère dans sa totalité. Cela équi- vaudrait, dans le monde physique, à partir des particules élémentaires rassemblées dans le noyau pour aller jusqu'aux galaxies ! II est difficile de traiter de tout cela en même temps dans une seule convention. C'est pourtant ce que l'on a fait. Ce concept était trop vaste mais également trop ambitieux.Au départ, il s'agissait seulement de protéger la biodiversité. Maitenant,il s'agit aussi de l'utiliser. Pourquoi ? Parce que les pays en développement, qui sont les premiers détenteurs de cette diver- sité biologique spectaculaire, s'intéressent à son utilisation pour y fonder leur déve- loppement.Or les utilisations possibles de la biodiversité (agricole ou médicale) concernent des populations, des administrations et des intérêts économiques très différents de ceux de la simple protection.Schématiquement, on peut dire qu'à l'origine on voulait développer les parcs nationaux et qu'à l'arrivée, on cherchait à répartir les bénéfices du génie génétique. Cette Convention posait donc a priori des difficultés majeures. Une autre difficulté provient de ce que la Convention repose sur une réalité mal connue.On est loin de connaître toutes les espèces et variétés existantes, celles qui sont importantes,celles qui le sont moins. Cette réalité est également trop complexe, notamment dès que l'on touche au problème d'appropriation.A qui appartient la biodi- versité? Qui est propriétaire des gènes et des espèces? Qui peut les (( breveter )) ? Peut-onle faire ou non ? Peut-on les donner ou les prendre ? Les réponses ne sont pas faciles :les éléphants sont une chose,les tomates une autre... Au regard de ces difficultés, de nombreux négociateurs au cours d'une très longue et pénible discussion ont eu quelques doutes sur la possibilité d'arriver à un accord. Certains pensaient même que l'adoption d'un texte en temps voulu, c'est à dire pour la Conférence de Rio, tiendrait du miracle. Le miracle s'est produit. Cependant la Convention adoptée reflète ces difficultés. C'est un texte que l'on peut qualifier d'assez vague car les pays ne s'engagent pas à grand chose.Ceci est différent des autres conventions. Celle sur le climat ou le protocole de Montréal sur l'ozone, par exemple, comportent en principe des engagements chiffrés, en particulier de la part des pays développés et industrialisés.Or, si la Convention sur la biodiversité comporte un certain nombre d'obligations,dès que celles-ci sont un peu exigeantes, elles sont assorties d'un vocabulaire qui en réduit nettement la portée. On y retrouve tout le langage de la diplomatie : (( dans la mesure du possible )) ou (( selon qu'il conviendra D. De telles formules n'engagent évidemment pas à grand chose ! Ce texte est également réducteur parce qu'il est essentiellement axé sur des questions de compensation économique auxquelles ne peuvent se réduire la biodiversité et les engagements des pays sur celle-ci. Michel Chauvet, qui a suivi cette négocia- tion, parle même d'un (( texte mercantile )). L'autre grave défaut de cette Convention, en ce qui concerne la conservation et la protection de la biodiversité, est qu'elle ne présente pas une approche globale de celle- ci, même si elle est de caractère mondial. Fondée essentiellement sur tes relations LES SCIENCES HORS 0'0CCiDENTAlJW SIklE entre États, sur la prise de mesures nationales, sur la coopération entre pays ou sur des négociations bi-latérales,elle prend comme unité de départ les actions des États. Elle ne regarde pas la protection de la biodiversité du point de vue, pourrait-on dire, de la planète Mars. II est vrai que lorsqu'il s'agit de question territoriale, seuls les États sont maîtres des décisions. Mais si l'on prend l'exemple des éléphants,on ne peut pas les protéger par un accord bi-latéral entre la France et le Burundi. II est évident que les éléphants ignorent les frontières;par conséquent,si l'on veut vraiment les protéger, il faut avoir une approche globale, ou tout au moins régionale, que la convention ignore totalement. La France, au moment de la signature de la Convention, était la seule d'ailleurs à avoir émis des réserves à cet égard. C'était tardif et a pu paraître déplacé alors que toutes les parties en présence semblaient trouver un accord,mais ces réserves portaient sur une question essentielle, à savoir comment et où protéger la biodiversité des grandes espèces si l'on n'établit pas des listes globales de celles qui nécessitent une protection ? Cette absence d'approche globale se retrouve dans le mécanismes de financement de la Convention. Le financement intérimaire est assuré par le Fonds pour l'environnement mondial, placé sous l'égide de la Banque mondiale et du PNUD,mais il a été réservé jusqu'ici à la protection de la biodiversité.Aucune allocation de crédits ne semble prévue pour son utilisation. Or, les pays en développement s'intéressent moins à la protection qu'à l'utilisation de la biodiversité. De plus, la Convention demande non seulement l'utilisation durable de la biodiversité, mais aussi le partage juste et équitable des produits issus de l'exploitation des ressources génétiques. II se peut que les pays en développement,en voulant introduire cette question du financement,soient tombés dans un piège. En effet, le Fonds de l'environnement mondial est sous le contrôle, qu'on le veuille ou non, des pays développés. Les fonds disponibles pour la convention risquent donc d'être contrôlés par le Nord. La définition des priorités dans l'application de la Convention paraît, en outre, assez aléatoire. Si un mécanisme - l'organe subsidiaire chargé de fournir des avis scientifiques, techniques et technologiques - a été défini, son efficacité apparaît incertaine. Cet organe risque, en effet, de n'être composé que de diplomates. Une première réunion a eu lieu à Mexico et a effectivement réuni beaucoup plus de diplomates que de personnes capables de donner des avis techniques.Quoi qu'il en soit, l'association dans la Convention de (( protection )) et d'ce utilisation N de la biodiversité risque fort de compliquer le choix des priorités et il reste encore à définir une stratégie opérationnelle globale. Par conséquent,on risque d'aboutir à un résultat paradoxal :la protection de la biodiversité, objectif premier des initiateurs de cette idée, pourrait se trouver relé- guée au second rang dans les marchandages qui risquent de se développer au sein de ce comité prétendument (( scientifique ». Sans vouloir vous laisser sur une impression négative, il me faut également souligner le danger d'un retour en arrière. Avant la Convention, il y a avait des pratiques d'échange,sans doute imparfaites, mais relativement souples. Depuis le sommet de Rio, cette souplesse des échanges, notamment en ce qui concerne les ressources génétiques, est menacée d'une plus grande complexité. La FAO avait commencé à établir un droit des cultivateurs, ou farmers rights, qui, de façon consensuelle, tenait LES ENJEUX DE LA ûlODlVERSlT~APRkS RIO compte du rôle des paysans sur l'évolution des ressources génétiques utiles. La Convention pourrait réduire cet acquis, bien qu'il fût encore insuff isant, en particulier parce que les pays en développement fondent des espoirs excessifs dans les retom- bées économiques de la biodiversité. Leurs attentes pourraient être déçues car un grand laps de temps sépare le moment où une plante sauvage est étudiée de celui où elle est effectivement utilisée. Elles le seront également parce que les populations responsables de l'évolution de ces ressources génétiques ne sont pas les premières à en recevoir les bénéfices car elles sont trop éloignées des pouvoirs centraux.D'ailleurs, la Convention ne devrait pas beaucoup gêner les pays industrialisés dans l'exploitation sans compensation sérieuse de cette richesse des pays en développement. Malgré ces nombreuses incertitudes,il ne faudrait pas garder l'impression que cette Convention ne sert à rien et qu'elle est vide de sens. Elle contient en effet certains éléments positifs. Le premier est que la Convention constitue un cadre général de négociations,qui n'aura de sens qu'assorti de protocoles d'application beaucoup plus précis et portant sur des questions moins vastes. On a déjà pensé à un protocole sur les ressources génétiques,notamment en tenant compte du travail, cité plus haut, de la FAO. On a également envisagé un protocole sur les réserves de biosphère, un programme de l'Unesco dont Pierre Lasserre vous parlera et qui, avec ou sans protocole, constitue un moyen important de protection et d'utilisation de la biodiversité. Pour l'instant, les pays en développement voudraient surtout un protocole sur la sécurité biologique car ils ne veulent pas servir de cobayes et être le lieu de manipulations génétiques. Le deuxième point important de la Convention est qu'elle offre des principes d'orientation à l'aide internationale, qu'elle soit bi- ou multilatérale. Dans le cadre d'une réorien- tation du Fonds mondial de l'environnement par le PNUD et la Banque Mondiale,on pourrait espérer que les pays en développement aient leur tâche facilitée,tout au moins pour ce qui concerne la protection de la biodiversité. Par ailleurs, la Convention béné- ficie d'un secrétariat, pour l'instant provisoire, qui est commun à celui du programme des Nations Unies pour l'environnement,à l'Unesco et à la FAO.II pourrait avoir un rôle moteur si ces différentes organisations restent associées dans la gestion de ce secrétariat. La Convention doit permettre d'accélérer des mesures de formation en faveur des pays en développement. Même le Fonds mondial pour l'environnement ne pourra pas s'opposer à ce que de telles actions soient entreprises. Ce serait aller en dépit du bon sens. La formation de spécialistes permettra au pays en développement de mieux protéger la biodiversité dont ils sont détenteurs, de mieux maîtriser les biotechnologies qui sont un domaine de grand avenir, mais aussi d'être en meilleure position pour négocier des accords de coopération avec les pays développés.De nombreux exemples montrent que ces négociations ressemblent encore actuellement à celles d'une souris avec un chat. A un plan supérieur, la Convention a le mérite de susciter,beaucoup plus qu'avant, une prise en considération des savoirs traditionnels des populations autochtones et, dans les pays développés,un plus grand respect du monde rural qui demeure le grand détenteur de la biodiversité. Celle-ci n'est pas seulement dans les parcs nationaux,mais LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTALIme SIEGLE elle est partout. La prise de conscience des apports du monde rural et des savoirs traditionnels pour le monde moderne de la biotechnologie pourra en outre avoir des consé- quences sur la politique intérieure des pays. Enfin, la Convention a conduit chacun à reconnaître, notamment dans les pays indus- trialisés, la valeur économique, éthique et écologique de la biodiversité. Elle a égale- ment permis une meilleure appréciation de nos relations avec l'environnement et cela n'est pas négligeable. II s'agit donc d'un pas en avant dans la bonne direction. Christian Lévêque- Merci pour cet exposé qui a fait le point avec clareté sur un sujet délicat et controversé. Y a-t-il des questions? Antoine Cornet -Je dirige le département MAA de I'Orstom. Qu'en est-il du Fonds français pour l'environnement mondial ? Michel Batisse -Le Fonds pour l'environnement mondial a été créé à l'initiative de la France, épaulée par l'Allemagne et la Banque Mondiale, il y a quatre ans de cela. Les autres pays ont été surpris, mais ils ont suivi plus ou moins. II s'agissait de mettre des sommes très importantes pour les gens qui s'occupent de recherche ou de protection de la diversité biologique, mais paraissant toutes petites pour les responsables de la Banque Mondiale. Ces sommes importantes, utilisées dans une phase pilote, prove- naient essentiellement de la France, premier contributeur, et de l'Allemagne, le second, ainsi que de certains pays européens et de quelques pays en développement. Les États-Unis et le Japon, quant à eux, n'ont pas voulu alimenter directement ce Fonds et ont procédé à ce qu'ils ont appelé (( un mécanisme de cofinancement )). La France et l'Allemagne n'ont guère apprécié ce mécanisme, puisqu'il était bi-latéral et non plus global. II y a eu des négociations et, au terme de celles-ci, les États-Unis ont accepté de mettre un peu d'argent dans le pot commun tandis la France décidait d'adopter, en partie, l'attitude antérieure des Américains, à savoir garder une partie des fonds pour une aide de caractère plutôt bilatéral. Vous faites allusion à la participation proprement française qui s'élève à 440 millions de francs, étant entendu que la France verse le double de cette somme directement au pot commun.J'espère que la contribution française sera gérée de manière exemplaire dans la partie qu'elle s'est réservée pour elle-même, puisque notre pays a fait des critiques,à mon avis fondées,sur la façon dont la première phase du GEF avait été menée. Georges Dupré (Orstom)- Qu'en est-il des buts utilitaristes clairement assignés à cette Convention ? Et pourquoi les États-Unis ont-ils fait de telles difficultés pour la signer ? Michel Batísse- On dit souvent des choses tout en pensant d'autres. Et il est toujours bon, pour obtenir ce que l'on veut, d'affirmer que cela sera très utile. A l'origine, l'in- térêt économique du génie génétique était complètement absent des préoccupations. On prétendait être utile en créant davantage de parcs nationaux et que ceux-ci attire- raient des touristes qui apporteraient des devises aux pays en développement. La Convention a par la suite évolué dans le sens que l'ai indiqué. LES ENJEUX DE LA BIODIVERSIT6 APflCSRIO Pourquoi l'administration Bush n'a-t-elle pas voulu ratifier la Convention? Tout simplement parce qu'il y a eu ce virage qui a été pris sans l'accord des États-Unis et notamment sans celui des milieux industriels de la biotechnologie qui craignaient qu'on leur lie trop les mains. L'administration Clinton a pris le contrepied mais l'a en fait ratifiée parce qu'elle s'est rendue compte que la Convention comportait de telles précautions qu'elle ne pouvait gêner les intérêts de ces industriels. D'autre part, le contrôle du financement reste,jusqu'à preuve du contraire,dans les mains de ceux qui donnent le financement.II y a un débat là-dessus et il y en aura un au Bahamas. Le Fonds mondial pour l'environnement contrôlé essentiellement par la Banque mondiale n'est, pour l'instant, qu'un mécanisme provisoire. Les pays en déve loppement insistent pour qu'il y ait un mécanisme de financement de la Convention indépendant de celui du Fonds mondial pour l'environnement. II faudrait cependant trouver d'autres instances pour financer ce nouveau fonds;ce n'est pas évident ! Lala Henriette Rakotovo (Madagascar)- J'ai participé aux négociations pour la convention de la biodiversité à Nairobi comme à Genève. Je remercie Michel Batisse d'en avoir brossé les aspects positifs et négatifs. Finalement,cette Convention à des mérites. Si elle n'existait pas, il faudrait l'inventer !Cependant, très peu de pays africains l'ont jusqu'à présent signée. Ceci est dû, comme l'a souligné Michel Batisse, au fait que le concept de biodiversité est trop vaste et trop ambitieux. La biodiversité est particulièrement riche en Afrique et nous nous devons de la proté- ger. Madagascar compte une cinquantaine d'aires protégées, mais pour la plupart, celles-ci ne le sont pas effectivement,hormis quelques réserves de biosphère et parcs nationaux. On est alors en droit de se demander où ira cette convention sur la biodi- versité à Madagascar? S'il y a des stratégies et des plans nationaux,les principes de la Convention ne sont pas encore assez clairs pour que tout le monde puisse vraiment y adhérer. Par ailleurs, la valorisation de la biodiversité est souvent évoquée. Les populations locales ne savent pas encore ce qu'est la valeur de la biodiversité, écologique ou écone mique. Ceci n'est donc pas non plus suff isament clair et devra faire l'objet de préci- sions lors de la conférence des Bahamas,par exemple. II y a donc toute une sensibilisation à entreprendre auprès des populations. Michel Batisse- Étant donnée sa richesse, Madagascar est effectivement un modèle des problèmes posés. La difficulté de cette Convention est qu'elle laisse les pays seuls face à eux-mêmescar c'est une convention entre États qui n'engage ni les organisations internationales ni la Banque mondiale. Elle désigne aux États ce qu'ils doivent faire (les inventaires, les mises en oeuvre de programme,la législation,etc.), sans préci- ser comment ils seront aidés. Seul est mentionné que le Fonds mondial pour l'environnement devrait pouvoir le faire. Tout repose sur le mécanisme de financement. Si la Convention s'était élevée au-dessusdes questions purement économiques et si elle avait intégré davantage les valeurs éthiques, écologiques et scientifiques de la biodiversité, elle aurait peut-être eu un plus grand retentissement. Elle est demeurée (( mercantile n, ce que l'on a pu qualifier de ((discussions de marchands de tapis N. LES SCIENCES HORS CJ'oCClDENTAUXXe SICCLE la valorisation industrielle de ia biod'd Christian Lévêque -Nous allons passer la parole à Patrice Desmarets,directeur adjoint du centre de recherche de Pernod-Ricard à Créteil. Le titre de son exposé est (( L'utilisation industrielle d'espèces botaniques exotiques. La biodiversité au service de l'agro- alimentaire ». Patrice Desmarest -A travers quelques exemples,j'évoquerai en effet la façon dont l'industrie agrealimentaire peut être amenée à utiliser la biodiversité du monde végétal. Le groupe Pernod-Ricard produit essentiellement des boissons ainsi que des prépa- rations de fruits pour l'industrie laitière et des crèmes glacées. De ce fait, il est amené à utiliser essentiellement des plantes aromatiques ou des fruits originaires de la zone tempérée ou des régions tropicales, issus de cultures ou de cueillettes, en quantités souvent limitées. II est stratégique pour un groupe tel que le nôtre de pouvoir s'assurer de ces approvisionnements en quantité suffisante dans la qualité recherchée. Pour cela, notre centre de recherche dispose d'une unité de recherche agronomique et botanique essentiellement axée sur les espèces tropicales.Je vous donnerai trois exemples de recherche sur cette biodiversité par ce laboratoire. Un grand producteur de boissons anisées comme Pernod-Ricard se doit évidem- ment de connaître toutes les ressources potentielles d'anis végétal. Jusqu'à ce jour, la source principale était llicium verum,que l'on appelle en France la U badiane )) ou fruit de l'anis étoilé, traditionnellement cultivé de part et d'autre de la frontière sino-vietnamienne. Afin de répartir nos sources d'approvisionnement en anis et d'en bénéficier en Europe,nous avons été conduits à développer,pendant plusieurs années,une culture de zone tempérée, celle du fenouil. Mais nous demeurions intéressés par un certain nombre de travaux botaniques anciens,en particulier sur des plantes du genre anisata. II y avait tout d'abord Clausena anisata, espèce africaine de la famille des rutacées, proche des citrus, présente depuis les îles de la zone AsielPacifique jusqu'à l'Afrique, avec des variabilités dans les génotypes pouvant permettre son utilisation industrielle. Nous n'obtenions des échantillons recueillis dans divers pays d'Afrique qu'une molé- cule aromatique, un isomère, I'estragol que l'on trouve traditionnellement dans l'estragon. Lors d'un colloque scientifique à Singapour en 1980,nous avons eu l'occasion de rencontrer un professeur de l'université de Bogor en Indonésie qui nous a montré des échantillons de Clausena anisata produisant cette foisci de I'anethote. Nous avons donc lancé une vaste étude qui ne se limitait pas au continent africain, mais concernait toutes les îles de l'Asie du Sud-Est.Nous avons découvert que ce cultivar indonésien, conservé dans le magnifique jardin de Bogor, résultait de travaux que les Hollandais avaient entrepris à des fins économiques.Nous avons retrouvé cette plante dans divers sites aux Philippines et avons constaté qu'elle pouvait produire des huiles essentielles de type anis ou estragon. Dès lors, nous avons commencé une expérimentation agronomique sur des clones isolés dans des laboratoires de culture in vitro en France et réimplantés en Indonésie dans une station agronomique de Sumatra.Aujourd'hui, nous avons obtenu un grand nombre de clones sur lesquels sont réalisées des études compa- ratives et nous espérons développer très prochainement une exploitation agricole et LES ENJEUX DE LA BIODIVERSITEAPRÈSRIO industrielle,qui se substituera en partie à nos approvisionnements de badiane provenant de Chine. Le deuxième exemple est celui de l'utilisation de fruits riches en vitamines. Depuis quelques années, l'industrie agro-alimentaire se tourne vers I'(( alimentation santé )) avec l'utilisation de vitamines, d'oligoéléments et de fibres végétales. Notre groupe a ainsi créé de I'Orangina, enrichi avec de la vitamine C de synthèse. Mais il est apparu intéressant d'avoir recours à des vitamines naturelles )) en utilisant les sources potentielles des végétaux, notament celles de I'acerola. Le travail de thèse réalisé, à ma demande,par un professeur de pharmacie, sur Malpighia glabra- arbuste originaire de l'arc Caraibe qui produit un fruit de petite taille appelé ((cerise des Antilles )) ou acerola au Brésil -a en effet révélé que ce fruit bénéficie d'une teneur en vitamine C de l'ordre de trente grammes par kilo, soit environ cinquante fois ce que contient l'orange. Cette espèce offre en outre l'avantage d'une variabilité très importante dans la forme de ses fruits et de leur noyau (par là-même,il peut être facile à préssurer) ainsi que dans leur couleur (grâce à sa teneur en anthociane et en caroténoide,il peut être utilisé comme colorant pour les glaces). Dans un premier temps,l'un de nos amis pharmaciens travaillant à l'université de Joao Pessoa au Brésil a inventorié ses composants et notre laboratoire de culture in vitroa pu produire des clones.Aujourd'hui, quelques essais de culture sont réalisés au Brésil et dans les Antilles françaises. Enfin,je citerai un troisième exemple,celui de la fraise, fruit qui résulte d'une hybri- dation fortuite entre deux espèces sud- et nord- américaines, fragaria chiloensis et fragaria virginiana. L'exigence actuelle d'une aromatisation de plus en plus naturelle dans l'alimentation nous amène à rechercher de nouvelles sources végétales qui pouraient se substituer aux arômes chimiques artificiels.Les composés les plus importants de l'arôme de la fraise sont généralement des lactones, que nous avons identi- fiés en quantité importante dans une fraise chinoise,cultivée à très haute altitude et de couleur blanche, Fragaria nilgerensis. Nous avons donc essayé de lancer un programme de sélection des espèces botaniques d'origine pour en modifier complè- tement le profil génétique et essayer d'obtenir des fraises plus aromatiques. Lorsque nous nous sommes intéressés à cette espèce,nous avons eu assez peu d'échos favorables de la part de nos collègues chinois,y compris ceux disposant de très belles collections botaniques. Si à l'époque,j'avais très peu de réponses à leur fournir, aujourd'hui je pourrais leur en donner. Dans quelques jours,je serai en Chine pour étudier la possi- bilité de produire dans le nord du pays quatre ou cinq mille tonnes de fraises à destination d'entreprises laitières du groupe Danone installées là-bas.Nous serons amenés à suivre le développement de cette production et donc à produire sur place des varié- tés de fraises dont I'idéotype correspond aux aspects technologiques du traitement des fruits dans l'industrie laitière. A travers ces différents exemples, on peut voir que la dimension mercantile est inévitable dans des laboratoires de recherche appartenant à des entreprises privées comme les nôtres. II est cependant parfois très difficile d'évaluer rapidement la valeur du matériel sur lequel nous travaillons. Celui-ci fait l'objet d'études génétiques souvent fort longues sans que nous soyons certains de l'intérêt des espèces sélectionnées. Pour ce qui concerne Clausena anisata, nous aurons plusieurs années d'expérimenta- LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU M(* SIECLE tion agronomique en Indonésie, en Guyane française, dans les Antilles, à Trinidad et Tobago, et au Brésil, avant de savoir quelles sont les espèces botaniques qui nous apporteront les meilleurs résultats et, par conséquent,quels sont les pays avec lesquels nous pourrons discuter de la valorisation de ce matériel génétique.Tout cela est difficile à gérer. II n'en demeure pas moins que les sociétés industrielles ont beaucoup d'in- térêt à rechercher des espèces botaniques nouvelles.La convention de Rio nous offre à nous industriels un cadre intéressant de discussion,par l'intermédiaire du Secrétariat qui pourrait faciliter les échanges bilatéraux. Au plan de l'éthique, il n'est pas toujours évident de savoir ce que l'on tirera des avantages de ce genre de travaux, mais il est certain que l'industrie agro-alimentaire a tendance à s'internationaliser. Par conséquent, les effets de U l'alimentation santé )) pourront certainement se répercuter à long terme dans les pays en développement. Je vous remercie de votre attention. Christian Lévêque -Merci pour cet exposé qui nous a ouvert des horizons insoup çonnés sur le fameux Ricard !Y a t-il des questions ? Ignacy Sachs -Cet exposé m'a troublé pour deux raisons. La première est qu'il faut étudier les espèces en vue de leur utilisation dans l'intérêt des populations locales. Or, je n'ai pas entendu dans votre discours un seul mot sur cela. En ce qui concerne la fraise chinoise par exemple, serait-ce une production dans une propriété Ricard colla- borant avec Danone? Y aura-t-il des agronomes français, quelques pions locaux et aucune retombée économique sur place ? Ces espèces seront-elles valorisées de façon à maximiser les revenus des populations locales ? Toutes ces interrogations m'amènent à une réflexion plus générale. Je suis de plus en plus gêné par la façon dont la biodiversité a été isolée du problème de la diversité culturelle et sociale. Comment a-tan pu faire de la biodiversité une source potentielle de profit industriel, et non pas un élément essentiel des nouvelles stratégies de déve loppement qui permettraient de faire progresser les sociétés au sein desquelles on trouve ces produits ? Cette dérive extrêmement grave provient de ce que certains s'occupent de la diversité culturelle et d'autres de la biodiversité, sans que personne ne considère ces deux problèmes dans leur rapport étroit. J'aimerais bien avoir le point de vue d'un industriel sur ces doutes. Patrice Desmarest- Pour répondre à votre première question,je reprendrai l'exemple de la plante anisée. C'est une plante de régime tropical et équatorial. Par conséquent, nous serons amenés à la cultiver dans un pays que nous aurons choisi et situé dans cette partie du globe. Aujourd'hui, le choix n'est pas arrêté. Nous pensons nous installer en Indonésie,mais il y a également quelquesyes de l'arc Caraïbe où nous pourrions le faire. Pour ce qui concerne la production de matières premières agricoles, le groupe Pernod-Ricard a recours actuellement à quelques centaines d'agriculteurs dans le monde pour assurer son approvisionnement et ceci toujours en totale indépendance. Nous avons des contrats de production basés sur le principe des quotas de façon à avoir une surface ou une quantité de production qui n'excède pas nos besoins, avec un système de prix minimum garanti pouvant être revisé en fonction de la production ou des aléas LES ENJEUXOE LA BIODIVERSI~APRÈS/?IO climatiques. En aucun cas,nous n’intervenonsen amont et, par conséquent,nous lais- sons à l’agriculture locale la possibilité de travailler avec ses outils et ses traditions. Le cahier des charges doit permettre de donner une matière première répondant à des critères de qualité. Pour reprendre l‘exempledu Clausena, notre plan d’installation est prêt. Le directeur général sera effectivement un agronome français et nous prévoyons, pour lancer le programme sur deux cents hectares,d’employer soixantedix personnes qui seront bien entendu des producteurs locaux. Vous avez cité le cas de la fraise en Chine. II est bien évident que si nous produisons un jour des fraises en Chine,amélic- rées grâce à des études génétiques de longue haleine, nous ne nous substituerons en aucun cas aux agriculteurs locaux. Ce n’est pas notre vocation : nous sommes des industriels. Nous tenons à rester dans le domaine de la recherche industrielle qui est notre métier et, par conséquent, toujours associer le monde agricole à celui de l’industrie agro-alimentaire. Sur un plan plus large, l‘utilisation de la biodiversité à des fins mercantiles est un problème complexe. Une société industrielle a pour but de faire des profits. Elle fait une recherche sur des matières premières dans des cas précis, puis cherche à les exploiter au mieux. Ce n’est pas réellement à elle d’envisagerd’un point de vue éthique comment la valorisation de cette biodiversité peut être envisagée dans les pays dans lesquels elle s‘installe.La seule réponse que je peux vous donner est que nous utilisons localement les ressources agricoles disponibles et que dans toutes les installa- tions de notre groupe à l’étranger,il y a généralement un ou deux expatriés français,le directeur administratif et financier en général,et parfois un spécialiste s‘il y a une technologie particulière; 98 % du personnel restant est d‘origine locale. Pierre Lasserre -Je voudrais revenir sur le point particulièrement important souligné par Ignacy Sachs.Dans sa conférence d‘ouvertureà ce colloque,le professeur Georges Balandier parlait de (( sciences transférées,sciences partagées D. Si demain il y a plus de sciences partagées que de sciences transférées, un dialogue pourra s’amorcerentre le Nord et le Sud.Celui-ci est bloqué en ce moment car la domination de la science transférée crée une profonde frustration de la part des pays du Sud.On le voit très bien dans les débats sur la convention sur la biodiversité, auxquels je participe très réguliè- rement. Cela sera particulièrement marqué et difficile lors de la conférence des États signataires. Il ne s’agit pas de parler de transfert de technologies,il faut simplement traiter les populations locales avec un peu plus de considération et essayer aussi de mieux les comprendre.Les impératifs de la science fondamentale ne sont pas forcément ceux, à court terme,des populations locales. Le dialogue est donc parfois difficile entre les élus et les scientifiques,comme entre les chercheurs des sciences sociales et ceux des sciences naturelles. Patrice Desmarest -Nous substituons une matière première à une autre pour deux raisons : la première, pour diversifier nos sources d‘approvisionnement; la seconde, pour éventuellement en diminuer le coût. Néanmoins, nous nous situons dans un marché mondial duquel il est difficile de sortir. Les prix sont fixés par le cours mondial des matières premières. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU XXe SIÈCLE Pour rester dans le cas précis de l'anis, notre matière première essentielle, j'ai comparé un certain nombre de plantes. Je vous ai parlé de ce fameux Ciausena et j'au- rais pu également évoquer,une espèce malgache, Vepris madagascarica,dont la teneur en anis est beaucoup plus faible. Les coûts de production que nous avions estimés pour celle-ci ne nous permettaient pas d'être compétitifs par rapport au cours mondial. Nous l'avons donc abandonnée pour nous tourner vers cette autre espèce qui devrait permettre de dégager un bénéfice pour le monde agricole et pour notre entreprise; lequel correspond aux années d'investissement de recherche que nous avons engagées. M. Alfter (Mexique)- Du point de vue des industriels, votre exposé est excellent, mais m'amène à une réflexion sur la convention de Rio. II y a deux possibilités: voir le début de la fin d'un système de relations ou au contraire le commencement d'un autre. Rio est la fin d'un système dans un monde inégal, où l'exploitation des ressources biologiques n'est l'objet d'aucune convention et d'aucune loi. Si Rio n'a présenté aucun inté ret scientifique, ce sommet a présenté l'avantage de souligner la nécessité d'une convention internationale. Ce qui est donc intéressant,c'est ce qui va se passer après. II faut donc mettre l'accent sur ce que l'on va faire maintenant. Christian Moretti -Vous avez bien entendu surtout évoqué les plantes cultivées. Quelle est, pour une entreprise comme la vôtre, la valeur d'une plante sauvage récol- tée ? Faites-vous encore des prélèvements sur le milieu naturel ? Et dans cette perspective, quelle serait la valeur d'une plante issue d'un gisement naturel ? Ceci, pour revenir à une observation de Michel Batisse qui soulignait qu'il ne fallait pas surévaluer la valeur de la biodiversité. Patrice Desmarest -Le nombre d'espèces botaniques qui interviennent dans les fabrications industrielles a tendance, il est vrai, à se réduire fortement.Néanmoins, je vous citerai quelques exemples pris dans le monde végétal. Nous utilisons le fruit d'une espèce tempérée bien connue,le Prunus Spinosa,le petit prunelier à prunes noires qui sertà la fabrication d'une liqueur en Espagne, le Pacharan.Nous avons cherché à mieux maîtriser cette source d'approvisionnement en lançant des programmes de culture. Pour les définir, nous avons établi en France,toujours à partir de clones in vitro, une large collection pour faire des choix variétaux. Nous avons obtenu de petites prunelles intéressantes non pour leur rendement mais pour leur qualité. Nous avons également étudié une autre espèce végétale, peu connue, les lichens, utilisées sous forme d'ex- traits fixateurs de parfums ou d'arôme alimentaire naturel. II en est ainsi de la (( mousse de chêne N essentiellement représentée par une espèce qui pousse depuis le cercle arctique jusqu'au quarantième parallèle, Evernia pruniastri. C'est encore un produit de cueillette et cela le restera certainement très longtemps,parce que les plantes en symbiose sont généralement très diff iciles à cultiver. Quelle est la valeur à donner à la biodiversité ? Notre centre participe en France à un grand programme sur l'étude de la dépendance aux drogues et essentiellement à l'alcool puisque nous en sommes producteurs. Nous avons engagé dans ce cadre un travail de recherche pharmacologique en collaboration avec des entreprises pharmaceutiques françaises sur des ressources naturelles. Découvrir une plante qui,associée LES ENJEUX DE LA ûlODlVERSlT~APR& RIO à une consommation excessive d’unedrogue douce comme l’alcool,ou d’une drogue plus forte comme les opiacées, permettrait de bloquer la surconsommation pour éviter la dépendance,serait extraordinaire. Quelle valeur donner aujourd‘hui à une plante comme celle-là ? Si elle est utilisée en mélange avec des produits alimentaires, elle sortira du codex pharmaceutique pour passer dans le codex alimentaire. Elle ne pourrait donc plus être reconnue comme ayant des propriétés pharmacologiques - auquel cas il nous faudrait une autorisation de mise sur le marché - mais serait un ingrédient au sens propre du terme dans la législation agro-alimentaire,au même titre qu’un colorant ou qu’un additif. II est donc difficile aujourd’hui de chiffrer a priori la valeur d’une espèce donnée dans le domaine agro-alimentaire comme dans celui de la santé.

De MAB a Rio. Les lhrves de biosphère Pierre Lasserre- II faut replacer le programme l’Hommeet la Biosphère (MAB)déve loppé par l’Unescodepuis 1971 dans son contexte. Nous sommes à la fin des années 1960,celles animées par l‘esprit de mai 1968,où l’on prend conscience que l‘homme existe dans la nature. Beaucoup de jeunes ingénieurs ou chefs d’entreprises décident ainsi d’éleverdes moutons dans le Larzac... tout cela évidemment de façon désorga- nisée et arnarchique. Cette transformation a des conséquences beaucoup plus profondes. A la même époque,parce que des chercheurs ou des décideurs sont particulièrement motivés par cet état d’esprit,l’Unesco crée le MAB ; il est ainsi logique qu’il l’ait été en 1971, peu après la conférence sur la biosphère organisée ici même à l’Unescoen 1968,de même que la conférence de Stockholm ait été organisée en 1972.Tout cela tient dans un mouchoir de poche.Ce sont des personnalités de la génération de 1968 auxquelles on a fait appel,comme Michel Batisse, l‘un des pères fondateurs du MAB ou Ignacy Sachs qui a créé et contribué à populariser l’idée de I’écodéveloppement. Rio marque avec force l‘importanced‘une vision globale et régionale du monde.Au cours de ce sommet,on a dit souvent - un peu trop peut-être - qu‘il faut penser globalement et agir localement. Un certain nombre de ces slogans datent en réalité de l‘époque du lancement du programme MAB. Ainsi, Rio n’a pas inventé le développement durable, concept qui avait été évoqué à Stockholm et même bien avant. Certes,il est peut-être aujourd’hui plus sophistiqué de parler de ((développement durable )) que d’c( éco-développementN. En tant que secrétaire de ce programme,je me rends compte que tout a été dit entre les années 1970 et les années 1980.En 1981,une réunion importante,Ecologyin action,a eu ainsi une répercussion auprès des décideurs. On n’a pas toujours conscience de I’importance de l‘impactdu MAB aujourd’hui,tout simplement parce que le temps s‘écoulant, les souvenirs s‘effacentet peut-être aussi parce que se crée une compétition,certes de bon aloi, avec d‘autresorganisations qui, elles aussi,voudraient réaliser leur (( MAB P. On ne doit pas pour autant s‘en attrister car cela révèle qu’il y a une continuité d’action. Le programme l’Hommeet la Biosphère n‘est pas mort; il est en phase de renaissance complète.Rio a joué un rôle beaucoup plus dans la popularisation des concepts que dans leur genèse. Cette conférence a permis de populariser les vertus des approches holistiques dans l’étude du fonctionnement des écosystèmes,qui étaient déjà extre LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTALIxxe SIECLE mement répandues chez les chercheurs dans les années 1960-1970.Ces scientifiques sont revenus par la suite à des analyses beaucoup plus réductionnistes et sont retour- nés dans leurs laboratoires. (( Après tout, se sont4s dits, deux espèces de copépodes ou deux araignées dans une petite cage sont plus simples à comprendre que ce qui se passe dans la nature D. De ce fait, les programmes comme U l'homme et la biosphère )) se sont trouvés, dans les années 1980,en difficulté. Le programe MAB a développé un concept, celui des réserves de biosphère, sur lequel je voudrais insister. Les années 1960 ont marqué I'avénement des grands parcs naturels : on a créé des réserves dans lesquelles étaient tranquillement gardés les animaux et éliminé tout ce qui pouvait les gêner, y compris les hommes. Ces réserves furent complètement fermées, mais cernées par des structures de développement, qui demeuraient agressives pour l'ensemble de l'environnement comme pour ces parcs. Un réserve de biosphère ne doit pas du tout être cela. Complètement ouverte, elle doit, en théorie, concilier les impératifs de conservation de la biodiversité, des ressources génétiques, de la faune et de la flore avec ceux d'un développement réel hors de la zone centrale protégée. Une réserve de biosphère est en effet constituée d'une core area- la zone centrale -destinée à conserver la biodiversité, d'une zone tampon dans laquelle peuvent vivre des populations et d'une zone de transition qui assure le contact entre des régions urbanisées et le reste de la réserve. Ces différentes zones définis- sent donc des gradients d'utilisation de l'espace par l'homme. Les limites de la core area sont parfaitement définies contrairement à celles entre les zones de transition et les zones tampon ; d'où les critiques de la part des juristes qui ont des difficultés pour concevoir ce que pourrait être leur statut juridique. Ces limites existent effectivement mais sont de l'ordre du (( gradient D. Les grands mammifères, notamment les éléphants, qui y sont abrités ont en effet parfois besoin de corridors qui, dans certains cas,ont été aménagés. Une réserve de biosphère a un triple objectif: la conservation de la biodiversité des écosystèmes, le développement en association avec les populations locales et la créa- tion d'un réseau international de recherches, de gestion et de surveillance continue de ces réserves. Ce réseau est constitué de plus de trois cents réserves de biosphère reconnues par l'Unesco au terme d'une procédure que cet organisme a lui-mêmedéfini. Sur proposition d'un gouvernement, leur création résulte de la décision du directeur général de l'Unesco au vu d'un rapport d'un comité international consultatif. Ce réseau a eu et a toujours des difficultés. II n'est pas facile de gérer trois cent vingt-quatre réserves de biosphère réparties dans quatre-vingt-deux pays. La moitié environ n'a qu'une existence sur le papier: ce sont des parcs protégés plus que des aires conci- liant le développement durable réalisé en association avec la population locale. Une soixantaine cependant a démontré la pertinence du modèle et son utilité. II existe en outre une cohésion entre les trois instances qui s'intéressent à ces réserves : les institutions scientifiques, les législateurs (dans les ministères ou les conseils de régions) et les autorités de gestion. Les trois fonctions assumées par ces réserves -conservation, recherche,gestion et développement local -sont la résultante de l'interaction de ces instances. LES ENJEUX DE LA BIODIVERSIT~APR& RIO Le concept de réserve de biosphère a évolué. Nous nous orientons actuellement vers une augmentation des surfaces de ces réserves car elles représentent un intérêt économique et politique de plus en plus grand pour les gouvernements.Ces unités peuvent couvrir des régions entières ou même l'ensemble d'une le,comme celle de Lanzarote aux Canaries. Un très fort développementtouristique est organisé autour du parc, vaste région volcanique à la faune et à la flore exceptionnelles,en relation avec le gouvernement local et des entreprises privées. Dans la zone maritime de la réserve, seule la pêche traditionnelle est tolérée;il est par exemple interdit d'y pêcher avec des filets maillants. Les parties constituées de rochers sont utilisées comme frayères et sont particulièrement protégées. La réserve de biosphère de Mananara à Madagascar est, pour sa part, exemplaire par son mode de développement actuel. Les zones protégées sont clairement identi- fiées. Dans la zone tampon vivent plusieurs centaines de familles d'agriculteurs qui pratiquent la riziculture sur brûlis, activité traditionnelle qui, contrairement à d'autres, est de nature à perturber de façon durable l'environnement forestier. Là,ainsi que dans les zones de transition où vivent 42 O00 habitants environ, nous informons les populations sur d'autres méthodes culturales, moins agressives pour l'environnement.Nous essayons également de voir, avec eux évidemment, comment développer des activi- tés d'éco-tourisme. Christian Lévêque -Un grand merci, Pierre Lasserre pour cette présentation des réserves de biosphère et surtout de leur philosophie qui cherche à associer les populations locales,souci partagé par beaucoup dentre nous. Alfred Schwartz -J'ai participé dans les années 1970 à un programme MAB dans la forêt Taï en Côte d'Ivoire. Celui-ci avait suscité,à l'époque,d'immenses espoirs, notamment de la part des populations riveraines. Nous y avions réalisé un très beau travail. Par la suite, tout est retombé, et, vingt ans après, il n'y a plus rien; la station scientifique est de temps en temps occupée par un chercheur de passage ... Pourquoi avez- vous abandonné cette réserve de biosphère ?Avez-vous un projet de relance pour cette réserve qui est actuellement menacée par quelque cent mille réfugiés politiques libé- riens, massés sur sa frange occidentale? Pierre Lasserre -Nous ne rencontrons pas souvent ce genre de problème, mais il existe. J'ai fait allusion, de façon relativement sybilline,au fait que certaines réserves ne fonctionnaient pas. Quand vous nous accusez d'avoir abandonné la réserve Tai, il faut être un peu plus nuancé : l'Unesco n'a pas pour vocation de prendre en charge et de supporter tous les investissements d'un suivi à long terme d'une réserve de biosphère. II est de son ressort de lancer les activités, par des crédits incitatifs et de les coordon- ner, mais en aucun cas de se substituer aux États et même aux agences de finance ment. On a parlé tout à l'heure du Fonds pour l'environnement mondial. II devrait logiquement être utilisé, de façon aussi pertinente que possible,pour la gestion des réserves, la conservation de la biodiversité ou même la lutte contre l'effet de serre puisque ce sont ces deux termes qui sont retenus dans l'évaluation du FEM (Fonds pour l'environnement mondial). Une grande différence réside entre les réserves de biosphère et LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAUXXe SIhE les sites du patrimoine mondial, autre système promu par l'Unesco. Ceux-cisont plus figés parce qu'ils sont régis par une convention internationale acceptée par les États, qui est beaucoup plus contraignante que celle qui pèse sur une réserve de biosphère. Les limites de ces sites sont bien marquées. II ne faut pas attendre des miracles d'une organisation comme l'Unesco qui a pour vocation de susciter des recherches scientifiques,de favoriser l'éducation et de préser- ver la culture et les diversités culturelles. Ceci étant, dès que l'on rencontre les diffi- cultés que vous soulignez,en particulier avec des populations qui se retrouvent, au fil des conflits ou des désastres politiques, en danger de mort, l'Unesco essaye, et se doit d'essayer d'entreprendre des actions de sauvetage. Claude de Miras -Nous travaillons en Équateur avec la fondation Darwin sur les Galapagos. Prochainement,les Galapagos devraient bénéficier du statut de réserve de biosphère. Cet archipel était entré sans doute avant la lettre dans ce schéma dans la mesure où le parc et la surface immergée étaient divisés en deux zones : une partie émergée (3 % de la superficie) représentant ia partie anthropisée et accueillant des acti- vités liées au tourisme,à l'agriculture et à la pêche ; une partie (97 % de la superficie) assumant la fonction de réserve naturelle. Quelle est la dynamique de ce type de schéma ? Dans le cas des Galapagos,on en distingue très clairement le paradoxe : ce capital écologique qu'est la réserve devient un véritable capital économique attirant les populations locales et des migrants qui off rent des services aux touristes. On a donc un phénomène circulaire : le noyau dur de la conservation est agressé par les espèces introduites (espècesanimales ou végé- tales), par les déchets, les effluents, etc. D'où mon inquiétude quant à la validité et à la mise en œuvre, sur le moyen et le long terme,de ce schéma compte tenu des inter- férences entre les deux zones.Ces réserves de biosphère ne prendraient-elle pas acte, finalement,d'un recul de la partie protégée que l'on essaye de réduire en reconnais- sant qu'il y a un phénomène migratoire et un nécessité de valorisation économique qui n'autorisent pas une protection aussi sévère et stricte qu'on l'aurait souhaité ? Pierre Lasserre -C'est un argument souvent évoqué et le cas des Galapagos est particulièrement intéressant. Cet archipel fait partie, me semble-t-il,des sites du patrimoine mondial.A ce titre, il bénéficie d'un réglement assez contraignant destiné à proté ger le site, sa faune et sa flore. Si cela n'est pas suivi d'effets, vous en déduisez la conclusion : certains ne jouent pas les règles du jeu. Le problème que vous soulevez a peut-être une dimension encore plus large :n'est- il pas utopique de vouloir lancer une activité appelée (( Réseau international de réserve de biosphère )) ? C'est ce que je mesuis demandé en arrivant à l'Unesco l'année dernière. Ma réponse est aujourd'hui la suivante : ce n'est pas une utopie à condition que les contacts soient réels à tous les niveaux, avec les populations locales, avec les minis- tères, avec les gouvernements et avec l'Unesco. II s'agit beaucoup plus d'un contrat moral, en ce qui concerne les réserves de biosphère,qu'un contrat coercitif doté d'une juridiction contraignante.Actuellement, certains pays, comme l'Australie, ont pris en main leurs réserves de biosphère et ont introduit dans leurs instruments législatifs LES ENJEUX DE LA BIODIVERSITE APRÈS Rio nationaux, le concept de réserve. II est par exemple interdit de pénétrer dans certaines régions qu'il faut protéger. Mais le plus intéressant dans le concept de réserve de biosphère est sa notion de gradient. Conserver un milieu isolé ou un parc naturel, cela se fait très bien dans le monde entier; conserver ses alentours cela se fait, en général, beaucoup moins facilement ; intéresser les populations locales encore moins car cela risque de développer des frustrations de leur part. C'est en particulier le cas de certains pays,où les sites du patrimoine mondial sont très mal accueillis par les populations pour lesquelles ils constk tuent une norme contraignante.Cela ne signifie pas pour autant que ces pays puissent faire n'importe quoi; il faut leur expliquer ce qu'ils peuvent faire et ne pas faire dans une réserve de biosphère.

MUTATIONS DANS LES SCIENCES DE LA NATURE

LA BIOGEOGRAPHIE :

Modèle unique ou histoire commune?

Jean-MarcDrouin Muséum national d'histoire naturelle, Grande Galerie de l'évolution, Paris (France)

(( On sait que toute plante n'est pas répandue uniformément sur tout le globe, mais se montre seulement sur telle ou telle partie de sa surface ». C'est par cette phrase qu'Adrien de Jussieu introduit l'article ((géographiebotanique )) qui paraît en 1845 dans le Dictionnaire universeld'histoire naturelle dirigé par Charles d'0rbigny (1 1. La formule, qui pourrait s'appliquer aussi bien aux animaux,n'a rien d'original, pas plus au XIX~siècle qu'au xxe siècle, mais elle exprime le point de départ de la biogéographie. Dès lors, en effet, qu'elle n'est pas uniforme et qu'elle présente des régularités dans la variation, la répartition des espèces vivantes à la surface de la terre peut constituer un objet d'étude. Toutefois, la discipline correspondante n'a pas immédiatement été baptisée,elle s'est d'abord présentée sous forme de deux champs de recherches, intégrés à l'histoire naturelle : la géographie des plantes et la géographie des animaux. Le terme (( biogéo- graphie )) n'apparait qu'à la fin du XIX~siècle. Dans le Trésor de la Langue française (1 975),l'occurrence la plus ancienne est tirée d'une revue encyclopédique,Le Larousse mensuelillustré de 1907 (2).Cependant MarieClaire Robic souligne que dès les années 1890 le mot est utilisé par les géographes français lorsqu'ils rendent compte - en les discutant - des travaux de leurs collègues allemands (3).En effet, comme l'a montré Gerhard Müller, c'est chez Friedrich Ratzel, qui l'emploie dès 1888,qu'il faut chercher l'origine du terme allemand v biogéographie )) (4). Aujourd'hui, la biogéographie constitue une discipline aux multiples voisinages : paléontologie, systématique,ethnosciences, climatologie, génétique des populations. Englobant l'écologie comme une sousdiscipline ou bien entretenant avec elle une relation gémellaire, elle constitue par ailleurs l'une des bases de la théorie de l'évolution. Or, par sa définition même,une science qui étudie la répartition des vivants à la surface du globe ne peut qu'avoir une dimension mondiale. Se pose ainsi pour la biogéogra- phie la question de son universalité, laquelle peut se concevoir à la manière d'une loi physique applicable partout et toujours ou à la manière d'une histoire dont les événe- ments sont dispersés en de multiples lieux. Dans les deux cas, l'universalité de la biogéographie implique une forme d'extériorité et c'est par là que l'on peut commen- cer à l'analyser (5). LES SCIENCES HORS D'OCClDENTAUxite SIÈCLE L'extériorité de la biogéographie est d'abord à prendre au sens le plus banal :c'est une science d'extérieur, une science de terrain, ou du moins c'est une science qui dépend toujours en amont d'un travail de terrain préalable. L'idée que le naturaliste ne doit pas hésiter à sortir de son cabinet est aussi ancienne que l'histoire naturelle, même si elle est restée longtemps contrebalancée par le prestige qui s'attachait aux collections et aux travaux anatomiques.C'est ainsi que Fontenelle, dans son éloge de Tournefort, dit de la botanique :

(( Les seuls Livres qui peuvent nous instruire à fond dans cette matière, ont été jetés au hasard sur toute la surface de la terre, &il faut se résoudre à la fatigue &au péril de les chercher &de les ramasser )) (7). Derrière l'éloge rhétorique du voyage scientifique se profile la justification épisté- mologique, liée à la dispersion spatiale des phénomènes observés. (( Démonstration de botanique à la campagne N ou voyage de circumnavigation, expédition internationale ou stage pour débutants, le principe reste le même :c'est au dehors que le naturaliste doit aller chercher les supports de son apprentissage, les objets de son étude, les matériaux de sa recherche (7).Encore ne s'est-il agi pendant longtemps que de collecter des spécimens dont la localisation ne constituait qu'une information annexe. Dès lors que certains naturalistes, devenus biogéographes, se donnent comme objet premier d'étude la répartition spatiale des espèces,le travail de terrain prend une importance plus grande puisque lui seul permet de noter au moment de la collecte les carac- téristiques du milieu dans lequel vit la plante ou l'animal. Les formes mêmes de sociabilité qui permettent la confrontation des théories et la stabilisation de la terminologie sont au moins en partie liées à la sortie sur le terrain, comme l'ont montré récemment Kaat Schulte Fischedick et Terry Shinn à propos des excursions phytogéographiques internationales dans les années 191 1-1 923 (8). Mais en supposant même qu'il ait une connaissance complète de la végétation et de la faune de son pays, un naturaliste ne peut que souhaiter les comparer à celles d'autres contrées. L'extériorité prise en ce second sens est également essentielle à la biogéographie, ainsi qu'il est aisé de le voir dans le cas des plantes. En effet le nombre des espèces végétales qui croissent spontanément dans un pays donné est limité. Toutes choses égales par ailleurs, ce nombre est moins grand dans les zones tempérées que dans les zones tropicales. Enfin, lors des dernières glaciations la disposition est-ouest des Alpes et de la Méditerranée a entravé les migrations nord-sud des espèces végétales, provoquant ainsi en Europe une réduction de la diversité floristique sans équivalent en Amérique ou en Extrême-Orient (9).L'exploration des contrées non européennes n'a donc pas seulement fait découvrir aux naturalistes occidentaux des milliers d'espèces dont ils ignoraient jusqu'alors l'existence (processus qui est loin d'avoir atteint son terme) mais elle les a mis en présence de régions plus riches proportionnellement en espèces vivantes que celles dans lesquelles il étaient nés. On ne peut que souscrire à cet égard à l'analyse de Janet Browne qui s'appuie sur l'exemple britannique pour démontrer que la biogéographie s'est fondée au tournant du XVIII~et du XIX~siècle dans le sillage de l'expansion européenne (IO).On hésitera cependant à la suivre lorsqu'elle croit pouvoir conclure que pour les historiens il n'y a dans l'œuvre des naturalistes qui ont cherché à rendre compte des régions biogéo- !A BIOG~OGRAPHIE:MOOELE UNIQUE OU HISTOIRE COMMUNE? graphiques que peu de modèles autres que ceux ((fournis par l'empire )) (1 1). Cette affirmation soulève en effet une question d'ordre épistémologique : de ce qu'une science a trouvé dans la colonisation à la fois un support logistique et une source de métaphores, peut-on inférer qu'elle n'était rien d'autre que ce support et ces méta- phores ? Ce serait s'interdire de comprendre sa fécondité théorique et même son usage dans d'autres contextes historiques. Par ailleurs il est de fait qu'on peut trouver d'autres modèles que ceux fournis par la colonisation dans les travaux des biogéographes de l'époque. Le modèle agronomique,par exemple,bien antérieur à l'impérialisme européen, s'impose dès les origines de la discipline. Une bonne gestion agricole doit attribuer à chaque production le lieu le plus approprié par le sol et le climat. C'est visiblement le souci qui anime un texte chinois ancien le Kuan Tzu, écrit entre le ve et le IPsiècle avant Jésus-Christqui, d'après Joseph Needham et ses collaborateurs,propose une classification des sols et décrit l'étagement de la végétation en montagne (12).C'est encore la préoccupation de Virgile lorsqu'au livre II des Géorgiques il explique que (( toute terre ne peut pas produire toute espèce d'arbre )) et que les arbres ont chacun leur patrie )) (13). Rien d'étonnant donc à ce que l'Essai élémentaire de géographie botanique d'Augustin-Pyramusde Candolle (publié initialement dans le Dictionnaire des sciences naturelles en 1820)ait été précédé,onze ans plus tôt, d'un article du même auteur sur la (( Géographie agricole et botanique )), publié dans un dictionnaire d'agriculture. Soucieux de prolonger Arthur Young tout en s'en démarquant, l'auteur distingue en France sept régions agricoles, celle des oliviers, celle du mais, celle des vignes, celle des pommes à cidre, celle des montagnes et celle des plaines du Nord. II souligne à ce propos que la répartition des différentes cultures tient autant à des (( circonstances politiques, commerciales et morales )) qu'à des ((circonstancespurement physiques )) (sol,climat.. .). Après avoir passé en revue les (( principales causes qui influent sur la végétation D, il propose au lecteur de se ((faire une idée de leur manière d'agir )) en se représentant une multitude de graines dispersées en différents lieux par le vent et d'autres causes :

(( toutes celles de ces graines qui tombent dans un terrain propre à la vie de l'espèce à laquelle elles appartiennent se développent; ensuite parmi les graines nées sur le même terrain les plus fortes, les plus grandes,celles enfin auxquelles le terrain convient le mieux s'y développent en nombre et en dimension et étouffent les autres N (14). C'est par l'effet de ce (( mécanisme )) -c'est le terme utilisé par de Candolle - que le nombre d'espèces est plus grand dans les terrains favorables à la végétation que dans ceux de (( médiocre qualité )) ; et que (( la plupart des espèces sont maintenant fixées et qu'on ne les voit guère se propager hors de leur pays natal autrement que par la main des hommes D. Ainsi, le thème de la compétition entre espèces - développé en 1820 dans I'Essaiélementaireetdans laquelle Janet Browne semble vouloir retrouver I'ethos de la colonisation - est déjà présent en 1809 et se présente comme une explication mécaniste, non providentialiste,de l'adéquation entre le milieu et les espèces qui s'y trouvent. LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAU me SIEGLE Un autre thème fort de la géographie botanique est celui de l'appréhension esthé tique. Alexandre de Humboldt,en qui tous les auteurs s'accordent à reconnaître un des fondateurs de la biogéographie,souligne dans l'Essai sur la géographique des plantes combien ses considérations sur la végétation peuvent être utiles aux peintres (15).Plus généralement, il cherche à déterminer comment la part respective des différentes formes végétales se traduit dans le paysage et, par là, marque de son empreinte les hommes qui y vivent. Dans ses Tableaux de la nature, dont la première édition paraît en 1808, il se propose ((de rendre plus sensibles, à l'aide de peintures vivantes, les jouissances de la nature D tout en dévoilant ((autant que le permet l'état actuel de la science, l'action commune et harmonieuse des forces qui animent le monde )) (16). Peut-on d'ailleurs parler de science liée à l'empire à propos de Humboldt? Certes,son travail s'inscrit dans le cadre de l'Amérique espagnole et n'aurait pu se faire sans l'autorisation du gouvernement de Madrid mais il s'y inscrit dans une position marginale, résolument humaniste et implicitement critique, qui lui vaudra la sympathie de Bolivar et l'admiration de nombreux intellectuels sud-américains(1 7). Même dans les cas où la biogéographie s'est coulée dans le moule de I'impéria- lisme, il importe de ne pas oublier que les naturalistes ont souvent mis en avant la dimension coloniale de leurs travaux dans le but de capter la bienveillance et les crédits ministériels. Comme l'a montré l'analyse de Camille Limoges, c'est ce qu'a fait en France au tournant du XIX~et du xxe siècle le Muséum national d'histoire naturelle (18). Cette stratégie se continue au cours des décennies suivantes puisqu'en 1925,un zoole giste du Muséum, dans une communication à la Société de biogéographie sur (( la protection de la faune coloniale », explique comment lui et ses collègues profitent des crédits destinés aux (( recherches de zoologie et d'océanographie appliquées à l'industrie des pêches », pour (( favoriser,dans toute la mesure du possible )), des récoltes de spécimens ((destinésaux travaux de sciences pures D. Anticipant peut-être d'éven- tuels reproches de la part des bailleurs de fonds,il s'empresse d'ajouter que ce n'est qu'en s'appuyant sur ces études de sciences pures que l'ont peut ((obtenir un travail utile », ce qui lui permet de conclure : (( Et c'est ainsi que sous le couveri de recherches tendant à une application aussi immédiate que possible, nous pouvons favoriser les travaux de sciences pures qui sont la base même de nos études appliquées )) (1 9). D'une manière générale, l'administration et le lobby colonial semblent moins enclins à favoriser des recherches biogéographiques sur les colonies qu'à y développer des productions immédiatement rentables. Des travaux historiques récents,tels que ceux de Michael Osborne sur les sociétés d'acclimatation,ou ceux de Christophe Bonneuil et de Mina Kleiche sur les jardins d'essai et l'agronomie tropicale, de Yamina Bettahar sur la Société d'histoire naturelle d'Afrique du Nord confirment cette impression,tout en révélant les contradictions liées à cette politique utilitariste et en précisant plus fine ment sa périodisation (20).Dans un cadre colonial différent et à une époque antérieure, on découvre à la lecture de l'étude de Satpal Sangwan sur la botanique anglaise en Inde à la fin du xvllle et au début du XIX~siècle, une tension entre les objectifs des naturalistes et ceux de la Compagnie des Indes (21). /ABIOGEOGRAPHIE: MODtLE UNIQUE OU HISTOIRE COMMUNE? En définitive, la marque la plus forte de l'emprise coloniale est moins la connaissance des flores et des faunes que leur transformation.Alfred Crosby a rappelé comment l'exportation d'une partie de la faune et de la flore européenne vers des pays comme la Nouvelle-Zélande y a rendu possible l'implantation durable de populations euro- péennes (22).Mais les migrations en sens inverse, ou même de colonies à colonies, n'en sont pas moins importantes.Paradoxalement, c'est ici que la politique des empires rejoint l'avancement de la science, dans la mesure où tous ces transferts d'espèces d'une région du monde à une autre ont fourni à la biogéographie quelque chose d'analogue à une suite d'expérimentations à grande échelle. C'est ce que montrent par exemple les controverses autour des notions d'acclimatation et de naturalisation (23). Pour trouver des débats théoriques équivalents dans des civilisations extérieures à l'aire occidentale, il faudrait chercher comment y ont été perçues et interprétées les introductions de plantes ou d'animaux venus d'ailleurs. Les travaux de Needham,déjà cités,et ceux,plus récents des ethnobotanistes,prouvent l'existence de savoirs locaux parfois très élaborés sur le végétal et ses rapports avec le milieu (24).Notons seulement que ces éléments ne peuvent être considérés comme des connaissances biogéo- graphiques que par traduction dans le système de référence de la science moderne, mais qu'inversement la connaissance des flores exotiques et plus encore des plantes cultivées s'est toujours appuyée et s'appuie encore sur les savoirs locaux. La biogéographie,telle que nous la connaissons,en tant que discipline scientifique se donnant pour tâche d'analyser la répartition des espèces vivantes à la surface du globe, a été élaborée en Occident; mais elle ne l'a été que par de constants mouve ments entre l'occident et les autres aires culturelles,tissant autour du monde un réseau informel de collectes, d'observations et de comparaisons... Ce réseau, qui enserre dans ses mailles les faunes et les flores du globe, tient entre eux des temps et des lieux si divers qu'il ne laisse guère de place pour une altérité. En revanche, il se prête à l'idée d'un savoir universel, partageable par tous et échappant ainsi à la particularité de sa naissance. La question de l'universalité se pose différemment selon les courants de la biogéo- graphie. La biogéographie est organisée autour de deux axes de recherche,dont l'un est l'étude des rapports des êtres vivants avec leur milieu et l'autre la délimitation des aires de répartition des différent taxons (espèces,genres, familles, etc.). Cette distinction a été développée par plusieurs auteurs (25).Elle a été soulignée en 1978 par un biogéographe réputé, Gareth Nelson, avec une vigueur polémique qui montre combien il s'agit là d'une des questions vives de la disciplines (26).L'auteur, ichtyologiste au Muséum d'histoire naturelle de New-York,considère que l'article d'Augustin-Pyramus de Candolle de 1820 est à la géographie botanique ce que le mémoire de Mendel est à la génétique,un texte ancien mal perçu à son époque mais encore actuel. Pour Nelson, il importe de lire ce texte pour comprendre le développe- ment ultérieur de la discipline et éclairer ses problèmes actuels. De Candolle distingue en effet avec soin pour chaque espèce sa (( station N, c'est- à-dire (( la nature spéciale de la localité )) dans laquelle (( elle a coutume de croître )), et son (( habitation )), à savoir (( le pays où elle croît naturellement n. Ainsi, (( la station de la salicorne est dans les marais salés, celle de la renoncule aquatique est dans les eaux LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU M(e SIECLE douces et stagnantes; l'habitation de ces deux plantes est en Europe, celle du tulipier dans l'Amérique septentrionale )) (27).Pour Nelson, la (( biogéographie écologique est l'étude des stations ; la biogéographie historique l'étude des habitations )). Quant à la mise en garde de Candolle contre la N confusion de ces deux classes d'idées )), source d'inexactitude et cause de retard pour la science, il considère qu'on n'a ((jamais écrit des mots aussi prophétiques )) que ceux-là (28).En effet, tout l'objet de l'article de Nelson est de défendre la biogéographie historique comme programme de recherche autonome et pour cela de se démarquer de la biogéographie écologique. Cette dernière a pris son autonomie vers 1900. C'est en 1895 dans un ouvrage traduit en anglais en 1909, sous le titre Ecology of plants, que le naturaliste danois Eugene Warming, professeur à Copenhague (qui avait commencé sa carrière scientifique par une étude de la végétation du Brésil) distingue explicitement deux types de géographie des plantes, l'une floristique,l'autre écologique. A cette dernière il assigne pour tâche de décrire et d'expliquer le rapport entre les plantes et leurs stations habituelles ainsi que le regroupement des espèces en communautés et la physionomie de celles-ci (29). Un siècle plus tard, la question de savoir si on peut identifier l'écologie scientifique à la biogéographie écologique reste ouverte. Selon les périodes et les auteurs, l'éco- logie est considérée comme une partie de la biogéographie ou comme une science voisine. Pour ajouter à la complexité de la situation, la biogéographie est présentée par certains comme une science biologique (englobéealors dans l'écologie) et par d'autres comme une branche de la géographie !(30) D'autres encore récusent ce type de débat comme inutile et considèrent la biogéographie comme une science intégratrice qui associe des parties de différentes disciplines déjà constituées :géographie et écologie mais aussi taxonomie botanique et zoologique,paléontologie, géologie, génétique des populations ... (31) Malgré cette incertitude sur ses frontières, l'écologie (et donc ipso facto la biogéo- graphie écologique) s'est développée de manière spectaculaire au cours de la première moitié du xxe siècle. On a même pu dire de la période des années 1920-1930 qu'elle avait été l'âge d'or de l'écologie théorique (32). Une des lignes de force de ce développement a été la construction, le repérage et la description d'unités écologiques, limitées à la végétation (formation,association, etc.) ou associant végétation et faune (biocénose)ou même végétation, faune et facteurs physiques (écosystème).Cette voie de recherche, à laquelle sont attachés en particulier les noms de Clements, Braun-Blanquet,Tansley, Elton, Lindeman, Odum,est encore féconde et s'oriente aujourd'hui, avec l'écologie des paysages, vers la définition d'uni- tés combinant plusieurs écosystèmes. Une autre approche, toujours à l'intérieur du même champ, est celle de l'écologie des populations. L'analyse se centre sur quelques espèces, voire une seule, dans un milieu donné (33).La réussite la plus spectaculaire dans ce domaine est probablement la mathématisation de la dynamique des populations, en particulier des rapports entre proies et prédateurs, que proposent, indépendamment l'un de l'autre, dans les années 1925 à 1935, l'Américain Alfred J. Lotka et l'Italien Vito Volterra. Aujourd'hui délaissés au profit de modèles plus complexes, ces équations ont inspiré des tentatives de véri- /ABIOG~OGRAPHIE: MODELE UNIOUE OU HISTOIRE COMMUNE ? fications expérimentalessur des élevages de micro-organismes et ont par ailleurs largement contribué au prestige scientifique de l'écologie auprès de certains mathémati- ciens et physiciens. Cependant,dans la mesure où elles ne prennent en compte que le temps à l'exclusion de l'espace, elles ne semblent pas avoir intéressé les scientifiques purement biogéographes. II n'en est pas de même de la théorie de l'équilibre des peuplements insulaires, proposée en 1963 par Robert H. MacArthur et Edward O. Wilson (34).De ces deux auteurs, le premier mort en 1972,à quarante deux-ans,était mathématicien de formation et professeur de biologie à Princeton, le second,entomologiste réputé, s'est fait connaître ensuite comme promoteur de la sociobiologie. Leur théorie qui s'appuie essentiellement sur des données concernant I'avifaune de l'archipel malais et de la Mélanésie repose sur le principe que le nombre d'espèces présentes sur unele dépend de l'équilibre entre le taux d'immigration et le taux d'extinction (nombred'espèces par unité de temps) et sur l'hypothèse que le premier de ces taux décroît avec le nombre d'espèces déjà présentes sur l'île, tandis que le second augmente avec ce nombre. Elle permet de prévoir que le niveau de cet équilibre,et donc tout simplement le nombre d'espèces présentes dans l'île, sera d'autant moins élevé que l'île est petite et éloi- gnée du continent. Illustrée par un graphique suggestif,cette théorie peut s'appliquer non seulement à une île océanique mais aussi à un lac, à un bosquet, à une clairière, à tout milieu spatialement et fonctionnellement bien délimité. L'insularité fait alors figure de phénomène universel. Ainsi Jacques Blondel, un des auteurs qui a contribué à diff u- ser cette théorie en France, écrit dans un manuel paru en 1979:

(( Si l'on entend par (( île N un biotope isolé au sein d'une ff matrice )) de milieux différents :un bosquet au milieu de la plaine de Beauce, le sommet d'une montagne, une clairière au milieu dune forêt, un jardin public dans une grande ville, un village perdu dans la campagne ou une réserve naturelle de dimension modeste, tous ces milieux sont, au moins pour certaines espèces et commu- nautés, des îles au même titre qu'une véritable île océanique N (35). C'est ainsi qu'un des programmes de recherche pour 1984-1985 du Center for Imnology de l'université de Wisconsin-Madison,qui porte en particulier sur les peuplements de poissons dans un chapelet de lacs en Finlande,s'intitulait: (( Island biogeography of small northern lakes n. Sur le plan méthodologique, les exceptions et les contre-exemples se sont accumulés,et cette théorie est aujourd'hui critiquée par divers auteurs qui lui reprochent de laisser de côté trop de facteurs,tel que le degré d'hété- rogénéité du milieu insulaire. Ainsi, dans une nouvelle édition, mise à jour et refondue, de son manuel,Jacques Blondel la qualifie de ((théorie féconde mais dépassée )) (36). Cependant pour de nombreux chercheurs,elle reste selon l'expression de l'un d'eux (( la toile de fond conceptuelle qui suggère les questions intéressantes à poser, les jeux de données à réunir, les analyses à entreprendre et les hypothèses alternatives à évaluer )) (37). Ceci n'aurait pas étonné MacArthur qui écrivait lui-mêmeen 1972, dans l'introduction d'un manuel duécologie géographique )) :(( Un livre qui met en jeu des principes est voué à une rapide obsolescence,tandis qu'un livre de pure observation ne se démode jamais )) affirmant par là une volonté de dépasser ce qu'il considère comme l'empi- LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU HeSkCLE risme de la description naturaliste pour faire de la biogéographie écologique une science modélisatrice et prédictive (38). (( Faire de la science consiste à chercher des modèles [((patterns »I qui se répè- tent, et non pas simplement à accumuler des faits, et faire de la science en écolo- gie géographique consiste à chercher des motifs de plantes et d'animaux qui puissent être cartographiés N (39). Les mieux placés pour cela sont les naturalistes, qui aiment observer les modifications de la vie animale et végétale, selon l'altitude, ou entre une île et le continent, ou entre les zones tempérées et les tropiques, mais MacArthur regrette que beaucoup d'entre eux ne veuillent pas faire de science, et (( se réfugient derrière la complexité de la nature pour s'opposer à une telle recherche )) ; aussi s'adresset-il aux naturalistes ((qui veulent faire de la science )) (40).II y a là, comme le note Sharon Kingsland, une volonté explicite de tourner le dos au mode de pensée historique, celui du paléonto- logue,au profit d'une démarche mécaniste analogue à celle du physicien. Pour MacArthur, (( l'historien s'attache aux différences entre les phénomènes, parce qu'elles peuvent éclairer l'histoire )) tandis que le mécaniste (( cherche à voir les ressemblancesdans les phénomènes parce qu'elles révèlent des régularités », et il illustre la différence entre ces deux attitudes par un exemple qui ne manque pas de poésie : alors que l'historien se demandera (( pourquoi les tropiques du Nouveau Monde ont des toucans et des colibris et que des parties de l'Ancien Monde ont des calaos et des souimangas », le méca- niste s'étonnera plutôt de ce que U les colibris et les souïmangas,malgré leurs ancêtres différents, se ressemblent tant N (411. A cet égard, le fait que le modèle de la biogéographie des peuplement insulaires ait été élaboré sur des données concernant des oiseaux des les du Sud et qu'il puisse s'appliquer aussi bien à des poissons dans des lacs nordiques ne fait que manifester une universalité analogue à celle que l'on reconnait aux lois physiques. Cependant un tel modèle, comme d'ailleurs les théories écologiques sur le fonctionnement des écosystèmes, ne peut expliquer pourquoi telle ou telle espèce se trouve en telle région du globe et pas dans telle autre, ou pour reprendre l'exemple donné par MacArthur, U pourquoi les tropiques du Nouveau Monde ont des toucans et des colibris et que des parties de l'Ancien Monde ont des calaos et des souimangas )). C'est précisément ce type de question qui est au cœur de cette biogéographie historique, dont Gareth Nelson défend l'autonomie en s'appuyant sur de Candolle. Indéniablement la biogéographie historique relève d'un autre type de scientificité que la biogéographie écologique. Léon Croizat, que Gareth Nelson présente comme un des auteurs majeurs de la discipline, affirme que la biogéographie telle qui la conçoit (( n'est aucunement une théorie ou une suite de théories N mais repose sur (( une méthode comparative de la répartition )) (42). Là se manifeste un autre type de scientificité.Au lieu d'être modélisatrice et prédic- tive, la science se fait explicative et narrative (43).Plus proche de l'histoire naturelle et par là apparemment plus archaique,cette approche Bst en fait tout autant que l'autre traversée de débats théoriques et connectée avec les champs de recherches les plus féconds. h BIOG€OGRAPH/€:MODELE UNIûUE OU HISTOIRE COMMUNE ? On sait le rôle qu'a joué le problème de la distribution géographique des espèces dans l'argumentation de Darwin puis plus tard dans celle de Wegener (44).Aujourd'hui les tenants de la systématique cladistique cherchent à s'appuyer sur la biogéographie de Léon Croizat. C'est ce que fait Gareth Nelson; c'est ce que fait aussi Pascal Tassy qui résume ainsi pour le lecteur de son Arbre 2 remonter le temps,la notion de vicariance :

(( Prenons l'exemple dune population ancestrale subdivisée en sou-populations par l'apparition d'une barrière. Au cours du temps,se forment des taxons [unités taxonomiques] différents, de part et d'autre de la barrière: les taxons sont dit viwiants et le processus, l'effet de l'apparition de la barrière, est la viwriance N (45). Critiquant vivement le programme de recherche (dominantd'après lui depuis Wallace et Darwin)qui fait de la biogéographie historique une étude des migrations, Croizat veut en faire une science de la vicariance. Pour lui l'explication des aires actuelles de réparti- tion des unités taxonomiques est à chercher dans les aires anciennes (essentiellement jurassiques) de ces unités et dans les changements tectoniques qui les ont fragmen- tées ou modifiées plutôt que dans d'hypothétiques dispersions d'espèces. Dans la mesure où Croizat critique la conception darwinienne d'une diffusion des flores et des faunes à partir du Nord, Nelson considère que le débat a aussi une signification culturelle. Pour étayer cette suggestion,il cite un texte de 1909,dans lequel un biogéographe,Thiselton-Dyer, établit une analogie entre la suprématie maritime de l'Angleterre et la dispersion progressive des espèces du Nord vers le Sud. Ce texte témoigne de la prégnance des schémas du type centre-périphérie,mais ne suffit pas à défendre le parallèle que suggère Nelson entre la biogéographie darwinienne et (( I'esprit colonialiste du temps )) (46). En fait, qu'elle se situe dans le cadre de la biogéographie darwinienne classique ou qu'elle s'inspire des idées de Croizat ou d'autres encore, la biogéographie historique donne aux inventaires floristiques et faunistiques de chaque pays du monde - ceux du Sud comme ceux du Nord - une importance décisive pour reconstituer l'histoire commune des espèces vivantes. La biogéographie off re ainsi deux types d'universalité. L'idéal du modèle unique, répétable,prédictif (le (( repeated pattern )) de MacArthur),fait de la biogéographie écolo- gique comme la recherche du motif d'un papier peint ; la biogéographie historique évoque plutôt la reconstitution d'une mosaique ou même de quelque grand puzzle à l'échelle planétaire. La première prend comme modèle la physique, la seconde ressem- blerait plutôt à la paléontologie. Dans les deux cas la biogéographie est à la fois dans et hors de l'occident, soit parce que la loi trouvée ici ou là se vérifie partout, soit parce que les pièces du récit explicatif se trouvent en de multiples lieux. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENJAU H*SIECLE

NOTES

1) Adrien de Jussieu, (( Géographie botanique )), in Charles d'0rbigny (dir.), Dictionnaire universel d'histoire naturelle, Paris, Langlois &Leclercq, Fortin &Masson, t. 6, 1845, pp. 81- 112.

2) Cf. Jean-Marc Drouin, (( Quelques figures de l'insularité. Réflexions sur la biogéographie »,in Alain Roger et François Guery, Maîtres etprotecteurs de la nature, Seyssel, Champs Vallon, 1991, pp. 197-216.Le terme français fait écho à son équivalent anglais, ((biogeography)), attesté en 1899 dans le Dictionnaire d'Oxford. 3) MarieClaire Robic, ((Géographieet écologie végétale: le tournant de la Belle Epoque », in MarieClaire Robic (dir,),Du milieu à /'environnement. Pratiques et représentations du rapport homme/nature depuis la Renaissance, Paris, Economia, 1992, pp. 1251 65. Comme le note MarieClaire Robic íp. 152-153), ceci modifie de quelques années la date que j'avais donnée pour l'introduction du terme ((biogéogra- phie)) en France et souligne l'importance dans cette histoire de la géographie allemande du XIXe siècle.

4) Gerhard Müller, (( Ratze1 et la biogéographie en Allemagne dans la deuxième moitié du XIXe siècle )), Revue d'histoire des sciences, vol. 45, no 4, 1992, pp. 435-452.Cf. aussi : Patrick Matagne, ((Canthropogéographieallemande: un courant fondateur de l'écologie)), Annales de géographie, 1992, 101,pp. 325-331. 5) Je remercie Didier Julien-Laferrière pour ses remarques et ses corrections sur mon manuscrit. 6) Bernard Lebouvier de Fontenelle, €loges des Académiciens ..., La Haye, 1740, p. 171 (réimpression en fac-similé,Bruxelles, 1969).J'ai conservé l'orthographe de l'époque.

7) Cf. Jean-Marc Drouin, I( De Linnéà Darwin: les voyageurs naturalistes », in Michel Serres (dir.),E/éments d'histoire des sciences, Paris, Bordas, 1989, pp. 320-335. 8) Cf. Kaat Schulte Fischedick et Terry Shinn, ((Theinternational phytogeographical excursions, 191 1-1 923 ; intellectual convergence in vegetation science )), in Elizabeth Crawford et al. (eds)Denationalizing Science..., Dordrecht, 1992, pp. 107-131. 9) Cf. André G. Haudricourt et Louis Hedin, L'Homme et les plantes cultivés, Paris, A.M. Métaillé, 1987, Préface de Michel Chauvet, pp. 1161 17.Cf. aussi la communication de Georges Metaille sur (( Les lettrés jardiniers dans la Chine ancienne », colloque (( Du Chercheur au jardinier », Cergy-Pontoise,3 et 4 mars 1994 (à paraître dans JATBA, Revue d'Ethnobiologie). 1 O) Janet Browne, «Ascience of empire : British biogeography before Darwin », Revue d'histoire des sciences, vol. 45, no 4, 1992, pp. 453-475. Du même auteur, sur d'autres aspects, cf. Janet Browne, The secular Ark. Studies in the history ofbiogeography, New Haven &London, Yale University Press, 1983, 265 p. 11) «And like colonization itself the attempts of naturalists to explain were individualized,the suggestions disparate,the publications and papers spread over a wide range of books, societies, and journals. Though they studied patterns there are, in fact, few patterns in their work for historians to discern other than those given by empire ». Janet Browne, ibid., p. 475. 12) Cf. Joseph Needham,Lu GweCDjen and Hunag HsinpTsung, Science and Civilization in China, Cambridge, Cambridge University Press, vol. 6, lg part, 1986, pp. 47-56. 13) Virgile, Les Géorgiques, trad. par E. de Saint-Denis,Paris, Les Belles Lettres, 1956, pp. 23-24.

14)Augustin-Fyramus de Candolle, (( Géographie agricole et botanique )), in Nouveau cours complet d'agri culture ou dictionnaire raisonné et universel d'agriculture, Paris, Déterville, t. 6, 1809,6,1809, pp. 335 373, citation :p. 364. 15) Alexandre de Humboldt, Essai sur la géographie des plantes, Paris, 1807,pp. 13-35 (réédition Nanterre, Editions européennes Erasme, 1990). Cf. Alberto Castrillon, cc Alexandre de Humboldt et la géographie des plantes », Revue d'histoire des sciences, vol. 45, no 4, 1992, pp. 419433, et Malcolm Nicholson, ((Alexandervon Humboldt and the geography of vegetation))in Andrew Cunningham &Nicholas Jardine (eds.),Romanticism and the sciences, Cambridge,Cambridge University Press, 1990, pp. 1691 85. /ABIOGEOGRAPHIE: MOOCLE UNlOUE OU HISTOIRE COMMUNE ? 16) Alexandre de Humboldt, iäbleaux de la nature, [Préface de Humboldt pour la dernière édition], Paris, 1866, p. 5. Réédition Nanterre, Éditions européennes Erasme, 1990. 17) Cf. Douglas Botting,Humboldt. un savant démocrate,(Ire éd. 19731,trad. Martine Dupovey,Paris, Belin, 1988, p. 175176.Je remercie Leoncio Lopez-Ocon qui a attiré mon attention sur la spécificité du cas espagnol dans la problématique science et empire. 18) Camille Limoges, «The development of the Muséum d'histoire naturelle de Paris, c. 1800-1914)),in Robert Fox &Georges Weisz, The Organization ofscienceand technologyin France 18081914,Paris & Cambridge,Cambridge University Press &Editions de la Maison des Sciences de l'Homme,1980, p. 21 1- 240, en part. p. 234239. 19) M.A.Gruvel, ((Mesures envisagées pour la protection de la faune coloniale)), Comptes rendus sommaires des séances de la Société de Biogéographie,vol. 2,no 12,1925,p. 84-87 (Séancedu 15 mai 1925).Dans les notes suivantes,cette publication sera désignée sous la forme habituelle: (( C.R.Soc. Biogéogc )) 20) Cf. en particulier Michael Osborne,Nature, the Exotic, and the Science in French Colonialism, Bloomington and Indianapolis, Indiana Universty Press, 1994, 216 p. et ((A collaborative dimension of the european Empires: Australian and French acclimatization societies and intercolonial scientific cooperation », in W.H. Home and S.G.Kohlstedt (eds), International science and national scientific identity, Maarssen, Kluwer Academic Publishers, 1991, pp. 97-1 19 ; Christophe Bonneuil et Mina Kleiche,Du Jardin d'essai coloniala la station expérimentale 1880.1930..., Paris,CIRAD, 1993, 107 p.;Yamina Bettahar, ((Le rôle de la commission d'exploration en Algérie dans la création dune tradition scientifique locale N, communication au séminaire sur I'lnvention scientifique de la méditerranée, fgypte, Morée, Algérie, 1994. Ce n'est évidemmentqu'une interprétation de ces études qui apportent par ailleurs d'autres éléments d'analyse. 21) Satpal Sangwan,((Natural history in colonial context:profit or pursuit? British botanical enterprise in India 177&1820 », Patrick Petitjean, Catherine Jam¡and Anne-Marie Moulin, Science and Empires. Historical studies about scientific development and European Expansion, Dordrecht, Kluwer Academic Publishers, 1992. 22) Alfred Crosby,Ecologicalimperialism. The biologicalexpansion of Europe.N0.1900. Cambridge,Cambridge University Press, 1986,368p. 23) Cf.Jean-Marc Drouin, N Le «moral» des plantes :introductions, hybridations et monstruosités végétales au XIXe siècle )), colloque (( Du Chercheur au jardinier )), Cergy-Pontoise,3 et 4 mars 1994 (à paraître dans Jatba, Revue d'Ethnobiologie). 24) Cf. par exemple:Jacques Barrau, ((Biogéographieou ethnobiogéographie? Une réflexion à propos de la Martinique,et plus généralement des petites Antilles )), C.R.Soc. Biogéogc, vol. 53, no 469, (1976) 1978, pp. 83-96. 25) Cf. par exemple :Jean-Marc Drouin, Réinventer la nature. L'fcologie et son histoire, Paris, DDB,1991. Réédition sous le titre L'kologie et son histoire. Réinventer la nature, Paris, Flammarion,1993, pp. 57-84.

26) Gareth Nelson, (( From Candolle to Croizat : comments on the history of biogeography », Journal of the History of Biology,vol. 11, no 2, 1978, pp. 264305.

27) Augustin-Pyramusde Candolle, u Géographie botanique ».. ., dans Fédéric Cuvier (dir.),Dictionnaire des sciences naturelles, ParislStrasbourg,Levrault, t. 18, 1820, p. 383.

28) (( Ecological biogeography is the study of stations :historical geography,the study of habitations.Candolle make some interesting remarks about these two kinds of studies: ((The confusion of these two class of ideas is one of the causes that have most retarded the science,and that have prevented it from acquiring exactitude more prophetic words were never written ». Gareth Nelson, G From Candolle to Croizat : comments on the history of biogeography))..., p. 281. 29) E. Warming, Ecology ofplants,Oxford, Clarendon Press,1909 led. or. 18951, p. 2.

30) Pour une présentation de ces deux positions extrêmes, cf.:J-M. Crowley, (( La biogéographie vue par un géographe H, C.R.Soc. Biogéogc, vol. 44,no 382, 1967, pp. 20-28,et André Brosset, (( La biogéc- graphie vue par un écologiste », C.R.Soc. Biogéogc, vol. 45, no 392, (196811969,pp. 46-52. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU ,WBSI&LE

31) C'est le point de vue défendue par F. Vuimmeumier, (( Qu'estxe que la biogéographie? », C.R.Soc. BiogéogI, vol. 54, no 475, (1977)1978, pp. 41-66. 32) Chistoire de l'écologie est un domaine en plein essor, on trouvera une synthèse récente et des réfé- rences bibliographiques dans Pascal Acot, Histoire de /'écologie, Paris, PUF, 1994,127p. Cf. aussi Jean- Marc Drouin, op. cit. et Jean-Paul Deleage, Une histoire de /'écologie, Paris, Seuil/La Découverte, 1994, 330 p. [Ire éd. 19911. 33) L'ouvrage de réference,à la fois narratif et analytique, est dans ce domaine celui de Sharon E. KINGSland, Modeling Nature. Episodes in the History of Population Ecology, Chicago, The University of Chicago Press, 1985,267p. 34) Robert H. MacArthur and Edward O.Wilson, «An equilibrium theory of insular zoogeography)),Evolution, vol. 17, no 4, 1963, pp. 373-387. 35) Jacques Blondel, Biogéographie et édogie, Paris, Masson, 1979, p. 6. 36) Jacques Blondel, Biogéographie évolutive, Paris, Masson, 1986, p. 165. 37) J.H.Brown, 1986, cité par Robert Barbault, Ecologie des peuplements.Structure,dynamique et évolu- tion, Paris, Masson, 1992,p. 63. Cf. aussi Patrick Blandin (dir.)Devenirs des lots boisés dans les plaines de grande culture. L'exemple du Gâtinais nord occidental. Proposition de recherche, CNRS,119921, qui se réfère à la théorie de MacArthur et Wilson pour souligner son inadéquation à l'étude deslots boisés. 38) ((Sincea book committed to principles is doomed to early obsolescence while a book of pure observation is never out of date », R.H. MacArthur, GeographicalEcolw,New-York, Harper and Row, 1972, p. 2. 39) ((Todo science is to search for repeated patterns, not simply to acumulate facts, and to do the science of geographical ecology is to search for patterns of plant and animals that can be put on a map». R.H. MacArthur, Geographical Ecology, p. I. 40) «Theperson best equipped to do this is the naturalist who loves to note changes in bird life up a moun- tainside, or changes in plant life from mainland to island, or changes in butterflies from temperate to tropics. But not all naturalists want to do science;many take refuge in nature's complexity to oppose any search for patterns. The book is adressed to those who do wish to do science ». R.H. MacArthur, Geographical Ecology,p. 1. 41 )((The historian oiten pays special attention to differences between phenomena,because they may shed light on the history. He may ask why the New World tropics have toucans end hummingbirds and part of the Old World have hornbills and sunbirds. The machinery person may instead wonder why the hummingbirds and sunbirds,despite their diiferent ancestries, are so simila. He tends to see similarities among phenomena, because they reveal regularities. )) R.H. MacArthur, Geographical Ecology, p. 239, cité par Sharon E. Kingsland, Modeling Nature ..., p. 198. 42) Léon Croizat, (c La Biogéographie contemporaine », C.R.Soc. Biogéog~, vol. 40,no 353,1964,pp. 8186. 43)Sur la différence entre ces deux types de sciences,cf. Isabelle Stengers et Judith Schlanger, Les concepts scientifiques,[I re éd. 19881,Paris, Gallimard, 1991 (Folio essais),p. 33 et suiv. Le texte d'Isabelle Stengers n'évoque pas la biogéographie en particulier mais se réfèreà la biologie évolutionniste dans son ensemble et renvoie le lecteur aux textes de Stephen Jay Gould. 44) Charles Darwin, L'Orbine des espèces [Ire éd. 18591, Paris, Flammarion, 1992, chapitres XI et XII, pp. 403- 468;Alfred Wegener, La Genèse des continents et des océans, [Ire éd. 19171, Paris, Nizet et Bastard, 1937,chapitre VI, pp. 94-116. 45) Pascal Tassy, L'Arbre à remonter le temps, Paris, Christian Bourgois, 1991, p. 299. 46) Gareth Nelson, ((FromCandolle to Croizat: comments on the history of biogeography))..., p. 281. GENESE, MUTATION ET ÉCLATEMENT DES PARADIGMES :

Le cas de la science des sols tropicaux

Yvon Chateiin Institut français de recherche scientifique pour le développement en coopération (Orstom),Bondy (France]

L'homo academicus, cher à Pierre Bourdieu (1) et à quelques autres, a perdu son mystère.On sait tout de lui :comment il travaille,publie, ce qui le motive, les distinctions qu'il ambitionne,les relations fraternelles ou agressives entretenues avec ses collègues. Un observateur perspicace, Bruno Latour (21, a mis à nu ses intentions sournoises et perverses :transformer les hommes à son image,faire du monde une réplique de son laboratoire. En réalité, le mystère n'a fait que se déplacer. II résidait autrefois dans l'acte de la création scientifique,présenté comme l'expression du génie individuel de l'homo acade- rnicus. Il occupe aujourd'hui le terrain du paradigme, lieu ambigu formé d'un assem- blage flou de concepts,de méthodes et d'idéologies (31,lieu difficile à cerner attribué à d'incertaines communautés scientifiques. II est facile d'énumérer quelques paradigmes retraçant à grands traits l'histoire des sciences : le paradigme de la physique newtonienne,celui de la mécanique quantique, de la biologie darwinienne ou pasteurienne,par exemple. Mais si la notion correspond à une réalité, il faut aussi faire du paradigme un outil de compréhension précis, applicable ici et là, dans nos pratiques scientifiques quotidiennes. Allons plus loin. Les paradigmes reconnus,les savoirs sûrs et prestigieux, ne sont pas nécessairement ceux qui importent le plus. Ils sont acquis (pour le meilleur, pour le pire aussi). A la science instituée s'oppose celle qui émerge ou qui,peut-être, si tout va bien, émergera un jour. Le chercheur du Sud qui s'obstine au travail dans un labc- ratoire tropical est porteur d'une autre espérance que celui du Nord recevant le prix Nobel. A la science de la matière, à la physique des particules et des grands espaces interstellaires, il est permis de préférer les disciplines plus modestes s'occupant de notre Terre, celle que nous habitons et qu'il faut connaître avant de prétendre la proté- ger des ravages qu'elle subit. Le domaine que nous proposons d'examiner se trouve ainsi presque cerné,mais il faut encore le restreindre. Nous ne retiendrons en effet qu'un domaine limité, servant seulement d'exemple, celui de la science des sols, que l'on appelle aussi pédologie. LES SCIENCES HORS D'OCClDENTAUXXe SIkLE Non l'ensemble de la discipline, sinon pour une mise en perspective générale,mais de préférence cette partie de la discipline qui s'est spécialisée dans le domaine tropical, c'est-à-diredans le monde exotique, hors d'occident. Cet exemple étant choisi, il ne nous reste plus qu'à présenter brièvement notre position méthodologique. Nous considérerons que l'on ne peut définir et dénommer vala- blement un (( paradigme )) que si l'on peut désigner, avec précision, de quel corps doctri- nalet de quelle construction théorique (ou de quel modèle général) ce paradigme est formé.Corrélativement, nous admettrons que beaucoup de pratiques scientifiques ne relèvent d'aucun paradigme particulier, étant entendu qu'il serait inutile de leur attribuer un paradigme tellement général qu'il paraîtrait valable, à la limite, pour la totalité de la science, ou presque. Un mir sans padime spécifique L'étude des latérites tropicales et plus généralement l'étude des sols tropicaux a commencé véritablement par un épisode précis, celui de la publication faite par un naturaliste de la Compagnie anglaise des Indes orientales, Buchanan,en 1807 (4).C'est lui qui a été le premier à décrire les latérites et à leur donner ce nom.Géologues, miné- ralogistes, géographes se sont immédiatement emparés de ce nouvel objet de recherche. Leurs travaux ont proliféré, aux Indes et dans la plupart des zones tropicales du monde. Les connaissances se sont développées rapidement (51,montrant que les latérites sont le produit de la décomposition des roches,qu'elles sont de nature ferrugineuse et alumi- neuse, que leur composition varie selon leur position sur les reliefs, etc. Pour comprendre l'importance des découvertes réalisées, il faut souligner que c'est en étudiant les latérites que l'on a compris pour la première fois ce qu'est l'altération météorique des roches (c'est-à-direleur transformation en matériaux meubles, arènes et sols, sous l'influence du climat et plus précisément de la température et de l'humi- dité). II est clair aujourd'hui qu'il s'agit d'un processus essentiel de la dynamique de notre planète. II faut noter aussi l'ampleur de la zone géographique considérée : si l'on donne aux latérites une définition large, elles couvrent toutes les régions intertropicales. Peut-on pour autant parler d'une science nouvelle, émergeant d'un terrain original? II semble que non, parce que manquait justement le corps doctrinal cohérent, spécifique, que nous considérons nécessaire à la constitution d'un paradigme. Les premiers chimistes et minéralogistes qui ont découvert la composition des latérites ont employé les techniques habituelles de leurs disciplines. Dans leur cas, le mot ((décou- verte)) peut être pris au sens littéral : découvrir quelque chose, même si cela est très important et inattendu, n'implique pas nécessairement un changement dans le mode de pensée. Voici donc, brièvement évoqué, le cas d'un savoir scientifique nouveau, produisant des connaissances fondamentales,mais se développant sans paradigme spécifique. La durée de cet épisode a été d'un siècle environ (avec un certain chevauchement sur les épisodes suivants). GENESE,MUTATION ET ECLATEMENT DES PARADIGMES Naissance d’une discipline et de son paradigme La véritable science du sol est née presqu’aussi soudainement (si l’on veut bien faire abstraction de précurseurs plus ou moins lointains), mais plus tard, que l’étude des latérites, sur la base des travaux de V.V.Dokuchaev décrivant le chernozem russe, autour de l‘année 1880 (6).Le chernozem est un sol, une terre noire, riche en matière organique,très fertile, qui donne une productivité élevée aux grandes plaines céréa- lières russes et à d’autres régions comparables du monde. Cette fois, il y a incontestablementeu création d’un paradigme parce que Dokuchaev ne s’estpas contenté de décrire et d’analyser,mais qu‘il a jeté les bases d‘un ensemble théorique nouveau. Dokuchaev est aujourd’hui considéré comme le fondateur de la science du sol moderne, et il n’est pas un seul pédologue qui ignore son nom. De multiples réflexions théoriques,épistémologiques avant la lettre, conduites principalement par des auteurs russes ou soviétiques (7)lui ont été consacrées. Comment définir le paradigme fondé par l‘œuvre de Dokuchaev et de ses disciples et successeurs immédiats ? Les réflexions épistémologiques auxquelles nous avons fait allusion ont caractérisé (d‘ailleurstrès largement a posteriord la discipline créée par Dokuchaev en identifiant une série de notions nouvelles pour le contexte scientifique de l‘époque.Par référence à ces études,et en un résumé de quelques mots emprunté à Jean Boulaine (61,nous dirons que le corps doctrinaldu paradigme en question comportait au moins ces trois grandes notions : (a)le sol est un corps naturel, autonome et variant, (b)les phénomènes naturels sont interdépendants,et (c)les sols se distribuent dans le monde suivant une loi générale de zonalité. En d’autres termes, Dokuchaev proclamait l’existenced’un objet naturel ayant ses caractères,ses dispositions spatiales, ses mécanismes et ses lois propres, et justifiable de ce fait d‘une nouvelle discipline scientifique. Quant à la grande construction théorique du paradigme, c‘était une classification universelle des sols, supposée (( naturelle t), capable de représenter tous les sols du monde. Le chernozem était considéré comme l’une des unités de cette classification,de même que les autres sols connus (podzols,latérites, etc.)ou à découvrir. Le paradigme de la nouvelle science n’interdisait pas les recherches sectorielles, bien au contraire il les stimulait, et les travaux de laboratoire et de terrain se sont effectivement multipliés à un rythme rapide. Dès l’époque de Dokuchaev, des spécialisa- tions sont apparues,en physique du sol (taille des particules, rétention de l’eau),chimie du sol (composition globale, éléments fertilisants), minéralogie du sol (nature des argiles), biologie du sol (microbes,vers, etc.). Le paradigme prétendait simplementassimiler et replacer dans un ensemble les résultats de toutes ces recherches.Selon la formule de B.G.Rozanov (81,il se caractérisait par (( the diversity of scientific approaches and directions on the basis of an united general methodology D. II a fallu cependant un bon nombre d’années et de multiples relais pour transmettre de proche en proche le paradigme de Dokuchaev,pour l’adapter,pour qu‘il prenne enfin forme dans l‘étude des sols tropicaux. La durée de cette période de transfert est de l‘ordre d’une cinquantaine d’années. LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAU xxe sftciE Apothéose ei crise d'un padime dominant Nous parvenons ainsi à la période pendant laquelle I'Orstom a commencé à travailler, essaimant ses pédologues en Afrique, à Madagascar, puis dans le reste du monde tropical. Les paradigmes n'ayant pas d'état civil, chacun est libre de les définir et de les dénorn mer à sa guise. Nous considérons que l'école française de pédologie tropicale a modelé (( son )) paradigme (dont le corps doctrinal dans son ensemble était hérité de Dokuchaev) en une sorte de triptyque associant: la (( classification )), la (( cartographie )) des sols et leur (( mise en valeur )). Nous dirons plus simplement:le paradigme de la classification. II avait toutes les vertus du paradigme idéal, car il était g/oh/isant(capable d'unir et repré- senter tout le champ du réel) et exclusif (dans la mesure où la classification était (( naturelle N, elle ne souffrait aucune concurrence). Le paradigme s'attribuait une rare puissance,il s'est transmis et imposé rapidement chez les pédologues français métropolitains et tropicalistes (9,comme ailleurs (sous diverses variantes) dans le monde. En fait, le paradigme portait en lui-mêmeles germes de sa propre destruction. Son ambition était excessive et conduisait facilement à des excès dans la théorisation et dans les généralisations.La confrontation à la réalité s'est avérée de plus en plus difficile, alors que se multipliaient les observations et que progressait la compréhension des processus de genèse des sols. Très vite, différents auteurs ont proposé des modifications à la classification de départ, puis des classifications de plus en plus différentes les unes des autres. C'est ainsi que la science du sol s'est diversifiée en écoles natie nales, chaque école ayant ((sa )) classification puis bientôt, la diversification se poursuivant, voyant sa classification assortie d'un nombre croissant de variantes, de révi- sions, de propositions nouvelles, de projets concurrents. Les années 1960,le début des années 70,ont cependant été celles de /'apothéose du paradigme de la classification. La science du sol n'était pas isolée dans sa propre philosophie. Des réflexions épistémologiques se portaient alors sur le problème de la classification dans les sciences,en général, dans l'idée que si les taxonomies natur& listes issues du système linnéen avaient quelque peu vieilli, l'opération consistant à classer n'en restait pas moins l'une des bases de toute démarche scientifique (1 O). Dans la science du sol, les classifications ont fleuri, la cartographie des sols a été vigoureusement stimulée. Rencontres internationales et publications se sont multi- pliées. II était devenu évident que l'on ne pouvait pas prétendre à (( la )) classification, reflet univoque de la réalité des sols. Néanmoins, /es maîtres de la discipline propo- saient et défendaient des classifications dites (( naturelles )) ou,pour limiter les préten- tions de leur entreprise, des classifications dites (( génétiques », ou (( morphogéné- tiques )). Une controverse complexe et difficile à apprécier avec exactitude opposait les classifications essentiellement génétiques (privilégiant les (( facteurs )) de formation des sols) aux classifications morphogénétiques voulant prendre aussi en compte des particularités matérielles des sols indépendantes des grands facteurs bioclimatiques. Seuls les pédologues américains, rejetant la tradition issue de Dokuchaev, ont voulu suivre une voie nouvelle,totalement empirique,débarrassée de toute loi naturelle suppo- sée et de toute théorisation, mais conduisant elle aussi à une classification en niveaux taxonomiques hiérarchisés (1 1). GENESE,MUTATION Ei (CLATEMENT DES PARADIGMES récole française de pédologie avait, à l'époque, un grand renom international, que confortait une spécialisation tropicaie dont il y avait peu d'équivalent ailleurs. Le maître du paradigme était Georges Aubert. Fort d'une expérience acquise en zones tempé- rées et méditerranéennes, G.Aubert était en effet devenu le promoteur de la pédolo- gie tropicaliste française (orstomienne,par la même occasion). Une connaissance du terrain sur de larges zones climatiques l'a conduit à développer une classification originale, appliquée et discutée avec les nombreux pédologues dont il avait la direction scientifique. Cette classification fut présentée sur la scène internationale en collabc- ration avec un autre français de grand renom,Ph. Duchaufour, dès 1956. Finalement, elle devait être reprise et modifiée par un groupe de pédologues français,d'ailleurs plus métropolitains que tropicalistes (12). Depuis son apparition à la fin du siècle dernier, le paradigme de Dokuchaev s'est donc maintenu pendant plusieurs décades, malgré sa diversification en écoles nationales concurrentes. Bien que le consensus fût devenu impossible entre ces écoles, il paraissait admis que la classification des sols restait une nécessité. Elle était la seule construction conceptuelle capable de transposer /es connaissancesacquises, d'éviter la répétition indéfinie des expérimentations agronomiques,de reproduire les opéra- tions de développement agricole. Ce qui était obtenu en une certaine localisation sur un sol donné pouvait être obtenu sur le (( même sol )) en un autre endroit, fût-il lointain. La classification donnait à chaque sol une sorte d'identitédéfinie par son appartenance taxonomique (groupe,sous-groupe, famille, série de sol). La multiplication des classifications n'allait pas sans créer de problèmes. Pour y pallier, des groupes et commissions de corrélation entre classificationsfurent institués. Parallèlement,la cartographie des sols fut poursuivie et des synthèses continentales et mondiales entreprises, sous l'égide d'organisations internationales. II est facile de comprendre que cette orientation du paradigme a favorisé un certain style de travail, et même une certaine division sociale du travail, avec d'un côté les pédologues cartc- graphes de terrain, et de l'autre la classe internationale des grands maîtres de la classification et de la synthèse géographique (13). Malgré un succès apparent, on peut considérer que le paradigme de la classification a brutalement et définitivement perdu son rôle dominant dès la seconde moitié des années 1970, pour deux sortes de raisons. La première est que ce paradigme,avec l'importance qu'il attribuait au travail d'inventaire et de cartographie de terrain, appa- raissait à beaucoup de chercheurs comme un obstacle à des recherches nouvelles, plus spécialisées,allant plus loin dans la compréhension des mécanismes d'évolution des sols. La deuxième est que le paradigme s'est effondré de lui-même,par ses diff i- cultés internes :complexification croissante, difficultés de comparer une classification à l'autre, impossibilité de décider quelle est la meilleure. Les spécialistes du sol, dans leur majorité, se sont désintéressés de toute classification ou,au mieux,ont pensé que classification et cartographie avaient cuff isamment progressé et qu'il fallait tourner la page. Les deux chercheurs américains qui se sont permis d'écrire, un peu plus tard, que la Soil Taxonomy n'avait aucune valeur (( géographique )) (14),c'est-à-dire qu'elle était un très mauvais outil pour représenter la distribution spatiale des sols, pour constituer leur cartographie, n'ont pas produit de grandes conséquences par leur publication LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU HeSIÈCLE elle-même. Mais de façon symbolique,on peut dire que,dénonçant une telle carence de la classification, ils ont tout simplement pris acte de la mort du paradigme.

L'impossible padigme systémique Alors que des philosophes réfléchissaient encore au rôle général des mécanismes de classification,que des pédologues croyaient à la réussite de leur taxonomie des sols, un paradigme nouveau et envahissant se préparait, dès le début des années 1960. II s'agit du paradigme systémique issu principalement des travaux de Bertalanffy, puis développé et explicité par de multiples auteurs (15). Une définition très simple du système consiste à dire qu'il s'agit d'un ensemble d'éléments en interaction. Rien ne saurait mieux convenir à la pédologie, à toutes les sciences des milieux naturels, géographie et écologie inclues bien entendu. En ce qui concerne les sols, certains peuvent prétendre que l'on a toujours su,depuis Dokuchaev, qu'il s'agit de systèmes. Encore fallait-il I'aff irmer explicitement, et priver en quelque sorte les sols de leur privilège de corps autonome. II fallait aussi trouver des métho- dologies en accord avec ce postulat, s'appuyer sur des réflexions concernant d'autres disciplines scientifiques. C'est ce qui a été entrepris dans les années 1970, par de nombreux auteurs (16). En parallèle avec l'extension du paradigme lui-même,cette période a été aussi celle du développement de l'informatique et de la création de grandes bases de données. L'association internationale de science du sol a suivi le mouvement,créant un Working Group on Soil Information Systems.Différents glossaires destinés à normaliser la collecte des données ont été créés,à grand renfort de commissions,consultations et réunions en tous genres. Des bases informatisées ont été mises en place (17). II est clair qu'informatisation n'est pas synonyme d'analyse de système. Une véri- table analyse de système doit aboutir à des formalisations complexes,à des modèles prévisionnels, à des simulations. Elle doit générer des résultats, des concepts, des idées que l'on n'auraient évidemment pas trouvés sans elle. Les pédologues l'ont bien compris et certains ont tenté de progresser en ce sens (18). Les résultats sont apparus décevants. Aucune théorie d'ensemble,aucun modèle général ne sont sortis des ordinateurs et n'ont transformé définitivement la science du sol. Celleci dispose sans doute de moyens informatiques, traite des données, effectue des calculs, mais continue à élaborer des constructions théoriques qui sont essentiellement des modèles conceptuels (en termes de processus d'évolution, d'histoire des sols, etc.). Cela semble particulièrement vrai pour la pédologie tropicale. En effet, un vieux sol latéritique est formé d'éléments différents (les uns vivants, soumis à des cycles de temps courts,les autres de nature minérale, soumis aux durées géologiques) et de flux d'énergie et de matière variés (chaleur,pluie). II est probablement trop complexe,aujourd'hui encore,pour l'analyse de système,ses modèles et ses simulations. Que reste-t-ilalors du paradigme systémique ? Incontestablement,il imprègne la pensée de tous les chercheurs. Chacun sait que toute réalité est faite d'éléments en interaction. Vu sous cet angle, le paradigme apparaît solidement installé. Mais si l'on considère qu'il ne donne pas de méthodologie précise, de construction théorique bien GENESE,MUTATION ET 6CLATEMENT DES PARADIGMES définie (commel'avait été la classification des sols), on peut dire aussi qu'il reste flou, à la limite de l'idéologique. Cette situation a eu deux conséquences : l'éclatement des frontières interdisciplinaires et la fragmentation en micro-paradigmes. Éclatement des frontières interdisciplinaires Dans ce nouveau contexte,il est facile de comprendre que les frontières entre disciplines tendent à disparaître. Où placer de telles frontières, quand les interactions du système naturel étudié s'étendent en toutes directions ? Le sol est un système ouvert, englobé dans des systèmes de plus en plus larges que l'on peut définir comme écosys- tèmes ou milieux naturels, régions géographiques,jusqu'à l'ensemble de la terre et de son environnement cosmique proche. Le milieu naturel (à une échelle de grandeur encore assez proche de celle de la notion de sol) forme une sorte d'hyper-système.Même si cela peut paraître arbitraire ou quelque peu artificiel, il est toujours possible de le découper en sous-systèmes,pour définir des objets de recherche accessibles par telle ou telle méthodologie.Suivant les cas,ces sous-systèmescomprennent ou excluent le sol dans sa totalité, ou une partie du sol, la végétation, ou une partie de la végétation,etc. Prenons l'exemple de la surface du sol dont on peut constituer un objet d'étude. Cet objet est complexe, ses consti- tuants sont de nature minérale (argile et sable), organique (humus),micro-biologique (bactéries),végétale (racines),animale (termites,vers). II peut se définir comme une interface entre le sol global et son environnement météorique :érosion, ruissellement, infiltration s'étudient alors par une approche multidisciplinaire réunissant des données pédologiques,hydrologiques, climatologique (1 9). C'est ainsi que l'on voit se multiplier des approches méthodologiques,des thématiques, des travaux qui coupent transversalement les frontières entre disciplines classiques. Fragmentation en micro-paradigmes Nous dirons ensuite que le paradigme systémique s'est fragmenté en une série de micro-paradigmes.Dans le cas du paradigme de la classification,nous avons parlé d'une (( diversification N en plusieurs écoles. Dans chacune de ces écoles,il s'agissait toujours de construire une classification, et les analogies de l'une à l'autre étaient souvent grandes. II nous semble que la fragmentation du paradigme systémique creuse de plus profonds fossés. Les micro-paradigmes ont un commun une référence à la même notion de système, mais cette notion est trop générale pour leur donner beaucoup d'unité. Nous avons choisi d'en définir quatre. II s'agit bien d'un choix, contestable comme tous les choix. Le premier sera celui du (( sol défini comme élément de l'écosystème N, défendu par J. Tricart et J. Kilian. La notion de sol est considérablement affaiblie par rapport à celle de la pédologie classique, elle ne s'applique plus qu'à la partie tout à fait supé- rieure des formations superficielles (surmontantles roches). II n'est plus question d'accorder aux sols cette sorte d'ontologie, ou d'existence comme individus que leur donnaient les classifications. Au contraire, les éléments et propriétés des sols se trou- LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU W SItCLE vent en quelque sorte dissociés, atomisés,par une représentation spatiale qui super- pose de nombreux figurés. Une carte peut se présenter comme un tableau pointilliste formé d'une multitude de ces petits figurés indiquant localement l'un la pente du relief, l'autre l'épaisseur de l'humus, le troisième la présence de graviers, et ainsi de suiteí20). Chacun peut y constituer les combinaisons qui l'intéressent, s'il n'accepte pas les ((unitésédapho-écologiques)) ou les «unités morpho-pédologiques)) proposées par le cartographe lui-même(21). Le second micro-paradigme sera celui du (( sol défini comme système biogéody- namique)), dont Je créateur a été G. Bocquier, La notion d'un profil pédologique vertical (tel qu'il peut apparaître sur une coupe de sol, par exemple talus de route,tranchée, fosse pédologique) est implicitement implicitement admise dans tout système de classification. Elle implique que,pour l'essentiel au moins, l'organisation du sol, sa genèse passée, son évolution actuelle puissent s'expliquer et se représenter par des méca- nismes s'effectuant en place, sans autres déplacements que verticaux. Dans le nouveau micro-paradigme,elle cède la place à la notion de séquences de sol distribuées au long des reliefs et dont toutes les parties sont historiquement et dynamiquement liées. Seuils et discontinuités se produisent naturellement, bloquant ou inversant les processus naturels. Ainsi s'expliquent des biogéosystèmes parfois fortement différenciés et contrastés qu'il ne faut pas prendre pour des assemblages d'origine hétérogène,mais pour des unités organiques (à l'image d'un corps vivant, à l'issue de son embryoge- nèse) (22). Une méthodologie stricte, traçant avec minutie les variations de tous les paramètres, est indispensable pour comprendre chaque organisation (23). Le troisième micro-paradigme se situe aux franges de la pédologie et de la géolo- gie et sera décrit comme celui du (( sol considéré comme un résidu géochimique D. Depuis leurs premières études, les latérites' tropicales sont apparues formées d'un résidu d'insolubles, issus de la dissolution des roches,fer et aluminium principalement. La minéralogie et la géologie des argiles ont exercé une très forte attraction sur les pédologues tropicalistes français, précipitant la crise de la classification des sols. Le travail de D. Nahon n'est donc pas à l'origine de ce micro-paradigmeissu de la géolo- gie des argiles, mais il le représente poussé à son extrême. Les immenses et épaisses couvertures pédologiques des tropiques deviennent les produits d'une fonte et de redis- tributions géochimiques s'effectuant pratiquement sur place. Céchelle d'observation privilégiée est celle du microscope optique,de la microsonde électronique, le langage utilisé est celui de la géochimie.La pédologie traditionnelle n'a plus grand chose à dire sur la genèse des sols. Des processus qui paraissaient bien établis, comme le rema- niement des latérites par exemple, s'expliquent autrement, et en tout cas à l'échelle micro. Les pédologues ont en effet longtemps considéré qu'une latérite pouvait durcir, et constituer une (( cuirasse », celle-ci étant susceptible d'être à son tour remaniée, c'est-àdire détruite en laissant des (( gravillons latéritiques D, un peu comme une roche peut être détruite en donnant des galets. Dans les perspectives du paradigme de la géochimie, cuirasse, gravillon, ou tout autre figure trouvée dans le sol s'expliquent essentiellement par des dissolutions, des concentrations, des substitutions d'atomes (fer,aluminium, silice, etc.) s'effectuant dans de micro-structures cristallines ou amorphes (24). GENESE,MUTATION ET ÉCLATEMENJ DES PARADIGMES Le quatrième micro-paradigme a trouvé son origine dans une approche structura- liste des sols et des paysages (en ce sens que le (( structuralisme )) implique la mise en œuvre d'une ((sémantique)) et non seulement la reconnaissance de différentes organisations, ou structures,ce qui est tout à fait trivial pour les sciences de la nature). Tel que l'a exposé J.F Richard,ce micro-paradigme considère le ((sdcommeun corps du géom,le géon étant la structure élémentaire du milieu naturel. Qu'il s'agisse d'un arbre, d'une termitière,d'un bloc de roche ou d'un matériau pédologique, chaque corps naturel doit être identifié, nommé et représenté.Un langage descriptif spécifiquement constitué, capable d'exprimer la variabilité (notion d'intergrade) et l'importance (notion de quantification) des corps naturels, sert à Btablir une sorte de modèle structural de chaque site étudié (à titre d'exemple, figure 1, la représentation de la bordure d'un plateau latéritique cuirassé (d'après J.F. Richard,1989, Le paysage: un nouveau langage pour /'étude des milieux tropicaux. Éditions de I'Orstom, 210 p.). Des règles formelles permettent les changements d'échelle, du géon au paysage ou à la région. Le micro- paradigme revendique une forte transdiciplinarité,car il associe dans de mêmes sché- mas les objets habituels de différentes disciplines, pédologie, botanique ou géogra- phie. Contrairement à d'autres, implicitement globalisants et exclusifs, il ne se présente que comme la première étape de démarches scientifiques qui doivent ensuite s'ouvrir librement vers des déterminations et des thématiques spécialisées (25).

Paliphyse aérophique à phase dendrigée I Pro-Paliphyse Paliphyse à phase stylagée I I Aérophyse Gramen Grahen Grahen Korto-gramen à phase graménée 1 à phase stylagée à phase kortodée I vue PhorophytionI ZooliteI Nécrogramen Nécrophytion I Nécro-épilite I Méso-épiliteà phase zoolitique Mélanumite I I Appumite gravolique Mélanumite - psammitique gravolique et gravolique Gravolite Gravolite Oxy-réductionI rétichrome

altérites

Figure 1. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU XXB SIÈCLE Pourquoi s'agit-il là de micro-paradigmes? Parce que chacun d'eux propose une représentation globale des systèmes naturels et une méthodologie générale. Ils impli- quent des principes doctrinaux et des constructions conceptuelles complexes qu'on ne peut confondre,pas plus que les anciennes classifications, avec des recherches sectorielles aux buts limités et sans prétentions épistémologiques particulières. Questions à suivre ... En revisitant à grand pas l'histoire de la science des sols, telle que l'occident l'a exportée et appliquée dans les milieux tropicaux, nous avons rencontré quatre situations principales : celle d'un progrès scientifique sans émergence de paradigme,celle d'une véritable révolution scientifique et du transfert de son paradigme d'un pays à l'autre, celle d'un paradigme dominant (celui de la classification), puis une situation récente marquée par un paradigme dominant mais trop exigeant et qui se fragmente en micro-paradigmes concurrentiels. Nous avons noté la durée de vie de plus en plus courte de chaque épisode. Plusieurs sujets de réflexion s'ouvrent à la suite de cette étude. Les querelles scientifiques peuvent être nombreuses, et les grandes découvertes le sont aussi. Cependant, il n'y a pas nécessairement à chaque fois un conflit de paradigmes,ou l'émergence d'un paradigme nouveau,comme pourraient être tentés de le prétendre les protagonistes de ces controverses et de ces découvertes. Celles- ci doivent être soigneusement relativisées par rapport aux paradigmes. L'histoire des sciences nous a habitués à l'image d'un progrès scientifique par enchaî- nement des connaissances,une découverte venant s'ajouter à une autre. Ceci se produit, certes, mais ce qui marque probablement plus la période actuelle que les (( découvertes )) elles-mêmes,c'est un jeu sans cesse renouvelé d'idées, d'écoles, de méthodes à la mode,de styles de science ou,dans les cas les plus accusés,de paradigmes. Trop exclusivement comprise comme une nécessité d'ordre diachro- ni9ue, assurant une avancée scientifique discontinue (par ruptures épistémolo- giques), la mutation des paradigmes s'installe de plus en plus dans le synchronique, fragmentant le champ scientifique. Les sciences dites ((occidentales )) ont longtemps reposé sur le modèle attribué aux sciences expérimentales, pour lesquelles une expérience réussie et reproduc- tible est nécessairement reconnue par la communauté scientifique. Par contre,c'est une véritable crise des consensus que nous venons de décrire, pour la période récente, crise d'autant plus grave qu'elle ne recouvre pas seulement d'habituelles querelles scientifiques mais surtout l'émergence de divers micro-paradigmes. La turbulence épistémologique que nous venons de décrire est certainement à mettre en rapport avec les mécanismes de stimulation et de concurrence qui accom- pagnent le développement numérique des communautés scientifiques (dans les pays du Nord). Sur ce nouveau terrain épistémologique et social, il faut s'attendre à un style du travail scientifique différent de ce qu'il avait été dans une période de paradigme dominant (celui de la classification, dans le cas étudié), avec des communautés moins hiérarchisées sans doute,mais probablement plus de rivalités et de conflits. GEN& MUTATION ET kLATEMENT DES PARADIGMES La science du sol peut être tenue pour un exemple représentatif de ce qui se passe à plus vaste échelle,dans /'ensembledes sciences écologiques et agronomiques.Ces disciplines parviendront-elles à s'inscrire dans la problématique de la conférence de Rio? Sauver la planète en évitant la destruction de l'environnement exigera la mobilisation des chercheurs,l'acceptation de priorités fortes,l'abandon peut-être d'ambitions intellectuelles et personnelles allant à l'encontre de cette crise des consensus et de cette turbulence spontanément et si facilement développées dans les années récentes. D'autre part, quelle place sera faite aux jeunes communautés scientifiques des pays du Sud,qui n'ont pas eu jusqu'à présent les mêmes exigences épistémologiques,les mêmes contraintes sociales (26)que celles du Nord? Ces questions engagent l'avenir du monde entier. LES SCIENCES HORS O'OCCIOENT AU meSIkLE

ORIENTATIONS BIBIIOGRAPHIQUES

1) Bourdieu (P.), 1984,Homo Academicus, éd. de Minuit, 302 p. 2) Latour (B.),1984, Les microbes: Guerre et Paix, éd. A.M. Métaillé, 281 p. 3) On trouvera un exposé général sur les notions de paradigme et de révolution scientifique dans le livre de Thomas Kuhn, 1970, La structure des révolutions scientifiques, éd. française Flammarion, 246 p. Malgré de nombreuses publications ultérieures,Th. Kuhn n'est jamais parvenu à définir de façon satisfaisante et stable la notion de paradigme, et encore moins à donner des règles de travail précises pour son application. 4) Buchanan (E),1807, A journey from Malabar through the countries of Mysore, Canara andMalabar.East Indian Company, London,2, pp. 436-460. 5) Chatelin (Y,),1972, Les sols ferrallitiques. Historique. Développement des connaissances et formation des concepts actuels, Ed. de I'Orstom, Init. Doc.Techn., 20,98 p.

6) Dokutchaev N.V.),1879, (( Report on the principles of natural soil classification. 1883, Russian cherne zem D, In: Selected works, Moscou, Selkhozgiz (1949).D'un accès plus facile, voir Glinka (K.D.),1931, Treatise on soil science. Israel Program for Scientific Translations, 1963, 674 p. et Boulaine (J.), 1989, Histoire des pédologues et de la science des sols. Inra, Paris, 285 p. 7) Le lecteur peut remonter dans I'immenselittérature concernée en commençant par le texte de Gerasimov (I.P.),1964, «Amodern Dokuchayevapproachto soil classification and its use on the soil maps of URSS and of the world ». Soviet SoilScience,6.

8) Rozanov (B.G.),1982, (( Methodological basis of Modern soviet soil science and its future development ». Cah. Orstom, sér. Pédol., 19,1,pp. 7490. Rozanov (B.G.),1964, ((Laterite and laterization )). Soviet Soil Science, 13. 9) Agafonov (Y),1926, Quelques réflexions sur l'histoire de la pédologie. Ann. Sc. Agron. fr. et étrang., p. 132. Afanasiev (J.), 1927, Soil classification problems in Russia. Ist Intern. Congr. Soil Science, 4, pp. 498-501. Demolon (A.),La génétique des sols, Que sais-je? no 352, P.U.F.Margulis (H.),1954, Aux sources de la pédologie. ENSA,Toulouse, 85 p. Boulaine (J.), 1983,Un siècle de pédologie. Centenaire de la publication du livre (( Le chernozem russe )) par V.V. Dokouchaev.C.R. Acad. Agri.,69, 8, pp. 517- 528. Boulaine (J.), 1984,(( L'héritage de V.V. Dokouchaev et de sa conception de la pédologie )). Science du sol, numéro spécial. Kovda N.A.),1984, (( L'apport de V.V. Dokouchaev dans la science et I'agriculture ». Science du sol, numéro spécial. Boulaine (J.), 1989,Histoire des pédologues et de la science des sols. Inra, Paris, 285 p. IO) La classification dans les sciences (ouvrage collectif). Ed. J. Duculot, S.A.Gembloux, 1963.Sandri (GA 1969, On the logic of classification. Qual. and Quant., 3, 1-2,pp. 80-124. 11) Soil Survey Staff, 1960, Soil classification. A comprehensive system. 7th Approximation. US. Depart. Agric., 265 p. Cline (M.G.),1963, ((Logicof the new system of soil classification ». Soil Science, 96, 1, pp 17-22.Volobuyev W. R.),1964, (( Principles of genetic classification of soils B. Soviet Soilscience,12. Smith (G.D.),1965, (( Lectures on soil classification ». Pédologie, 4, 134 p. Smith (G.D.), 1965, ((La place de la pédogenèse dans le système compréhensif proposé de classification des sols ». Bull. Soc. Belge Pédologie, numéro spécial 3, pp. 137-164.Twin (I.V.),1965, «The system of soil classification in the USSR ». Bull, Scc. Belge Pédologie,numéro spécial 3, pp 7-24.Tavernier (R.),Sys (C.),1965, (( Classification of the soils of the Republic of Congo (Kinshsa)D. Bull. Soc. Belge Pédologie, numéro spécial 3, pp. 91- 136. Soil Survey Staff, 1973, Soil taxonomy.A basic system of soil classification for making and inter- pretingsoilsurveys.U. S. Depart. Agric., 330 p. Kellog (C.E.),1974, (( Soil genesis,classification and carto- graphy )) 1924-1 974. Geoderma, 12, pp. 347-362. 12) Aubert (G,),1954, «La classification des sols utilisés dans les territoires tropicaux de I'Unionfrançaise ». 2ème Conf. Inter-africainedes sols, Léopoldville. Aubert (G.),Duchaufour (Ph.),1956, Projet de classification des sols. 68 Congr. Intern. Sci. du Sol, vol. E, pp. 597-604. Aubert (G.),1957, (( Classification et cartographie des sols ». C. R. Acad. Agric. FL,2, pp. 70-72. Aubert (G.),1964, (( La classification des sols GENESE, MUTATIONET ECLAJEMENJDESPARADIGMES

utilisée par les pédologues francais en zone tropicale ou ande ». Sols Africains, 9,1,pp. 9&105. Commission de Pédologie et de Cartographie des Sols (CPCS),1967, Classification des sols. Ed. CPCS,96 p.

13) Duchaufour (Ph.), 1961, (( Comparaison de la classification américaine et de la classification franpisen. Pédologie, 11, 1, pp, 138-147.Lobova (Ye.V.), 1965, ((Brief review of the principal soil classification systems in european countries and USA ». Soviet SoilScience,2. DHoore (J.),1964, (( La carte des sols d'Afrique au 1/5CûOOOO ». Mémoire explicatif.Commission de Coopération Technique en Afrique (C.C.T.A.), Lagos, 210 p.,7 cartes. Gerasimov (IP),1966, ((A world soil map and associated scientific problems 1). Soviet Soil Sci, 4, pp. 369-380.Duda1 (R.), 1968, Definition of soil units for the soil map of the world FAO,75 p. FAO-UNESCO,1974, Soil Map of the World. Kovda N.A.),Lobova Ne. V.), Rozanov (B.G.), 1976, ((Classification of the world's soils ». Soviet Soil Science,7, pp. 851-863. 14) Campbell (J.B.),Edmonds (W.J.),1984, ((Themissing geographic dimension to Soil Taxonomy ». Annals of the Association of American Geographers,74,1, pp. 83-97. 15) Wiener (NJ,1961, Cybernetics or control and communication in the man and the machine. M Bertalanffy (L.von), 1968, Théorie générale des systèmes. Ed. française 1973, Dunod,296 p. Popper (J.), 1973, La dynamique des systèmes.Eyrolles, 272 p., Le Moigne (J.L.),1977, La théorie du système général.P.U.F., 258 p. 16) Parmi une vaste littérature sur la question,on consultera dans l'ouvrage La systémique dans les sciences de la terre, 1979, CNRS,Institut de Géodynamique,Bordeaux, 237 p., les textes suivants. Humbert (LJ, ((Définition de la systémique et des sciences de la terre D. Callot (G.),((Approche systémique en pédw logie I). Guerrnond (Y.),Kaiser (B.),Tricart (J.), 1979, ((Approche systémique en géographie ». 17) Bie (S.W.),1975, ((Towards integrated soil systems)). froc. Meet. ISSS Work. Gr. Soil Inform. Syst., pp. 73-78.Jongen (P.),1975, (( Large soil data sets and their manipulation )i. froc.Meet. ISSS Work. Gr. Soil Inform. Syst.,pp. 31-35.Schelling (J.), 1975, ((Therole of soil information systems)). froc. Meet. ISSS Wok Gr. Soil Inform. Syst.,pp. 13-16.Schelling (J.),Bie (S.W.), 1978, Soil information systems. Considerationsforthe future. Intern.Congr. Soil Sci.,3, pp. 208-213.Glossaire depédologie.Descr@tion des horizons, 1969, Ed. Orstom,Init. Doc.Techn., 13,82 p. Glossaire de pédologie. Description de /'en vironnement, 1971,Ed. Informatique et Biosphère, 173 p. Van Den Driessche (R.)etal., 1975, Procédures opérationnellesen statistique et informatique pour donnéesen langage naturel. Cah.Orstom, sér. Pédol., 13,3-4,pp. 223-226.Tomlinson (R.F.),1978, Design considerations for digital soil map systems. Intern. Congr.Soil Sci.,3, pp. 191-207. 18) Dijkerman (J.C.),1974, ((Pedology as a science: the role of data, models and theories in the study of natural soil systems )). Geoderma,11.2, pp. 7593. Yaalon (D.H.),1975, ((Conceptualmodels in pedogenesis: can soil-formingfunctions be solved? )) Geoderma,14, 3, pp 189205.Huggett (R.J.),1976, ((Conceptual models in pedogenesis.A discussion 1). Geoderma,16,3, pp. 261-262. 19) Roose (E,),1977, irosion et ruissellement en Afrique de /'Ouest. Éditions de I'Orstom,108 p. Casenave (A.),Valentin (C.),1990, Les états de surface de la zone sahélienne :influence sur l'infiltration, Éditions de I'Orstom,229 p. 20) ((Notre cartographie s'écarte donc des méthodes traditionnelles consistant à ne figurer que certains aspects du milieu, analysés séparément par les disciplines classiques (pédologie,géomorphologie, hydro- logie, etc.).. . (elle associe) étroitement les données lithologiques,géomorphologiques et pédologiques... chaque groupe de données est figuré sur la carte par des trames différentes dans une même couleur ... La carte morphopédologique fait donc apparaître un certain nombre d'unités territoriales non limitées formellement.1) (J. Ttricart et J. Kilian, 1979, i'éco-géographie. Maspéro, Hérodote,326 p.)

21) Kilian (J.),1974, (( Étude du milieu physique en vue de son aménagement ». L'Agronomie Tropicale, 29, 2-3,pp. 141-153. Tricart (J.),1974, (( De la géomorphologie à l'étude écographique intégrée ». L'Agronomie Tropicale,29,2-3, pp. 122-132.Tricart (J.),1979, (( Paysage,écologie et approche systémique ». Bull. Ass. géogr. fr.,465, pp. 377-382.Tricart (J.),Kilian (J.),1979, i'éco-géographie et l'aménagement du milieu naturel. Maspéro,Hérodote, 326 p. 22) ((Onvoit apparaître ici autre chose que la modification du sol sous l'influence des agents extérieurs: ce sont des phénomènes d'autcdéveloppementou d'auto-évolution avec des agents extérieurs constants. On décèle ainsi un déterminisme de la différenciation pédologique par la différenciation elle-même... LES SCIENCES HORS D'0CClDENTAUW SIECLE Les accumulations réalisées à l'aval influent à leur tour sur les altérations et les migrations amont. Les différentes accumulations étudiées se réalisent dans un certain ordre déterminé par le jeu des barrières géochimiques successives ...N G.Bocquier, Genèse et évolution de deux toposéquences de sols tropicauxau Tchad. Interprétation biogéodynamique.Editions de I'Orstom, Mém. 62,351 p.)

23) Bccquier íG.1, Paquet (H.),Millot íG.),1970,(( Un nouveautypedaccumulation oblique dans les paysages géochimiques ». C.R. Acad. Sci., 270, pp. 460463. Bccquier (G.),1971, Genèse et évolution de deux toposéquences de sols tropicauxau Tchad. Interprétation biogéodynamique.Thèse Fac. Sci.,Strasbourg, 364 p. Idem, 1973, Ed. de I'Orstom, Mém.62,351 p. Boulet (R.), 1978, Toposéquences de sols tropi- MUX en Haute-Volta.Ed. de I'Orstom, Mém.85,272 p.

24) Nahon (D.),1971, (( Genèse et évolution des cuirasses ferrugineuses quaternaires sur grès ». Bull. Serv. carte géol. Als. Loc, 24,4,pp. 219-241. Nahon (D.),1976, Cuirasses ferrugineuses et encroûtements calcaires au Sénégal Occidental et en Mauritanie ;géochimie, structures, relais et coexistence.Sciences Géologiques (Strasbourg),Mémoires, no 44,232p. Leprun (J.C.),1979, les cuirasses ferrugineuses des pays cristallins de /'Afrique occidentale sèche. Thèse Fac. Sci., Strasbourg,219 p. 25) Voir divers textes, in Cah. Orstom,sér. Pédol., 1977,15,1,pp. 3-62. Beaudou (A.G.)etal., 1978,Recherche dun langage transdisciplinairepour /'étude du milieu naturel (tropiques humides). Ed. de I'Orstom, Trav. &Doc. 91,143 p. Richard (J.F.), 1985, Le paysage. Un nouveau langage pour /'étude des milieux tropicaux. Thèse, Paris. Idem, 1989, Ed. de I'Orstom, Coll. lnit. Doc. Techn., no 72,21 O p. 26) Gaillard (J.), 1988, Les chercheurs des pays en développement Origines, formations et pratiques de la recherche. Ed. de I'Orstom, Col. Etudes et Thèses,222 p. A HISTORICAL RMEW OF INSTITUTIONAL AND CONSERVATIONIST RESPONSES TO FEARS OF ARTIFICIAUY INWEDGLOBAL CUMATE CHANGE:

The Deforestation-kihDimurn in Europe and lhe Colonial Context 1 500- 1 940

Richard H. Grove Department of Economic History, Research School of Social Sciences Australian National University, Canberra (Australia). and Global Environmental History Unit, Department of History and Philosophy of Science University of Cambridge (United Kingdom)

Concepts of artificially induced climatic change have a much longer history than one might imagine (I). Nowadays,of course,they have become a part of our popular culture, and part of a widespread and possibly justifiable environmental neurosis. They are espe cially familiar and useful in providing the justification for new plans to prevent tropical deforestation and reduce outputs of carbon dioxide into the atmosphere. It is, moreover, not well known that the fear of artificially caused climate change, and much of the modern conservation thinking which that anxiety stimulated,devele ped specifically in the tropical colonial context (2).These fears and these connections attained their most vigorous forms,in terms of deliberate state policy, during the heyday of imperialism. Geographers, and the Royal Geographical Society in particular, played a major role in formulating and then propagandising ideas about deforestation, desiccation and climate change,often as a basis for proposing large scale forest conservation. However, the antecedents of this institutional role have to be sought very early on in the history of colonialism. An awareness of the detrimental effects of colonial economic activity and, above all, of capitalist plantation agriculture (the potential profits from which had stimulated much early colonial settlement) developed initially on the small island colonies of the Portuguese and Spanish at the Canary Islands and Madeira (3).It was on these islands that the ideas first developed by the Greek naturalist Theophrastus in his essays on deforestation and climate change were revived and gradually gathered strength,as his works were translated and widely published during the Renaissance (4).For example LES SCIENCES HORS D'OCCIDENJAU XP SIgCLE Columbus,according to one of his biographers, feared,on the basis of his knowledge of what had happened after deforestation in the Canaries,that similar devastation in the West Indies would cause major rainfall decline. Certainly these ideas were already fashionable by 1571 when Fernandez Oviedo,in Costa Rica, soon followed by Francis Bacon and Edmund Halley in England, began to theorise about the connections between rainfall, vegetation and the hydrological cycle (5). . Edmund Halley's fieldwork on this subject, carried out in 1676 on the island of St Helena during a summer vacation, while he was a student at Queens College Oxford, showed remarkable insight. Furthermore it was on St Helena that some of the earliest and best documented attempts were made to prevent deforestation and control soil erosion, both of which were serious by the end of the seventeenth century. These attempts were elaborately recorded by officials of the English East India Company, which controlled the island. However,the early conservation methods and local environmental thinking developed before 1750 on islands such as St Helena,and also in a similar fashion on Barbados and Montserrat, were purely empirically based, localised and often unsuccessful in application (6).Indeed they were not based on any coherent body of climatic theory, despite the knowledge of Theophrastus' desiccationist hype theses that already existed in some intellectual circles in Europe and South America. The increasingly complex infrastructures of colonial rule under the British and French after the mideighteenth century provided the basis for the kinds of information networks needed to systematically collate environmental information on a global basis and to respond to perceived environmental crises with effective forms of environmental control based on unitary climate theories. These information networks were based primarily on the botanic gardens of Europe and the colonies and were a direct consequence of the rapid growth in interest in economic plant transfer and agricultural development which took place between 1750 and 1850 (7).But these networks were not sufficient on their own.As I shall argue in this paper the development of conservationist ideas and early environmental concern was also critically dependent on the diff usion of desiccation concepts,or the formulation of a desiccationist discourse linking deforestation to rainfall reduction. Developing notions of species rarity, extinctions and endemism also played a significant although secondary part in early environmentalism (8).To some extent it seems that the colonial networks of botanical exchange and the botanic gardens themselves acted as social institutions that encouraged the slow development of an environmental consciousness (9). The linking of deforestation to climatic change and rainfall reduction (the essence of desiccationism) laid the basis for the initiation and proliferation of colonial forest protection systems after the Peace of Paris in 1763,particularly in the West Indies.The intense interest which developed during the eighteenth century, particularly in France, in theories linking climate to theories of cultural "degeneration" and human evolution assisted this process (IO). But after about 1760 empirical observations of deforestation and the impact of droughts in the colonies were now complemented by the widespread promulgation of desiccationist theories by metropolitan institutions in Britain and France,and especially by the Académie des Sciences in France and the Society of Arts in Britain. While deforestation in temperate countries, especially in North America, THE~EFORE~JAriO~~ESlC~JlON DISCOURSE IN EUROPE AND THE COLONIAL CONTEXT 1500-1940 tended to be seen as beneficial, quite the opposite view pertained in many of the tropical colonies by the late eighteenth century (1 1). Climatic change,it was believed, threa- tened not only the economic well-being of a colony but posed hazards to the integrity and health of the settler populations of the plantation colonies of the Caribbean and the Indian Ocean (12). The business of forest protection and treeplanting had thus acquired, by the late eighteenth century,far more acute meanings in the colonial setting than it had in contem porary Europe (13).The timing of the development of colonial forest protection actually depended both on the existence and complexity of institutions with an intellectual involvement in the colonies and on the pattern of diffusion of desiccationist ideas. Whilst the Royal Society had taken an early interest in forest preservation, colonial deforestation was not a concern of the Society, even though it played a part in the development of the desiccationist discourse in the late seventeenth century. Instead the institutional connection between desiccation ideas and the colonial environment was made in the wake of the foundation of the Society of Arts in 1754 (14).Simultaneously the Académie des Sciences developed an interest in the matter, so that the intercourse between French and British intellectuals became of prime importance in the develop ment of colonial environmentalism and indeed remained so until the mid nineteenth century. The elaboration of early desiccation ideas into complex physical and biological thee ries depended at first on the work of John Woodward at Gresham College in London (the founder of the first chair in geology at Cambridge University) in establishing the basic principles of transpiration (15).In his Vegetable Staticks of 1726 Stephen Hales of Corpus Christi College,Cambridge refined this work further in estimating the amount of moisture contributed by trees to the atmosphere (16).Buffon’s subsequent transla- tion of Hales’s work came to the attention of Duhamel du Monceau,the great French meteorologist and arboriculturist.In a popular work on tree-planting,published in 1760, Du Monceau developed the connections between trees and climate at length (17). These ideas were then transferred across the channel once again and were widely discussed at meetings of the new Society of Arts, which included the Marquis de Turbilly, the Comte d’Abeilleand other members of the Académie des Sciences among its members (18).However, the whole matter might have remained academic had it not been for the fact that at least two members of the Society of Arts also served as members of the powerful Lords Commissioners for Trade in the Colonies, the body responsible for planning land-use in the new West Indies possessions. The most significant of these figures was Soame Jenyns,the M.P for Cambridge (19). It seems to have been due to his influence that the Lords Commissioners were appri- sed of desiccation ideas at some point between 1760 and 1763.With the signing of the Peace of Paris in 1763 the Ceded Isles of St Vincent, St Lucia,Grenada and Tobago all came under British rule. As part of their plans for the survey and division of lands on the isles, all of them still inhabited by substantial numbers of Carib Indians, the Lords Commissioners made provision for the gazetting of large areas of mountain land as forest reserve,for “the protection of the rains” (20).These were the first forest reserves ever to be established with a view to preventing climate change.The most extensive LES SCIENCES HORS D'oCClDENTAUXX@ SIt?X of them,on the highlands of north-western Tobago, is still in existence. In 1769 some very similar reserves,based on the same theory and with the same intellectual precedents, were established on Mauritius (then known as the Isle de France) by Pierre Poivre, the Commissaire-Intendant of the colony (21).We know that Poivre had been an advocate of colonial forest protection for some time and that he had given,in 1763, a major speech in Lyons on the climatic dangers of deforestation (22).This speech may go down in history as one of the first environmentalist texts to be based explicitly on a fear of widespread climate change. Poivre's forest conservation programmes on Mauritius were encouraged by a government of physiocratic sympathies and by the botanists of the Jardin du Roi in Paris (23). In the British Caribbean colonies on the other hand, the more autonomous institutional influence of the Society of Arts remained critical in promoting tree planting and,to a lesser extent, forest conservation. The Society had been instrumental in founding the botanic garden at Kingstown on St Vincent, the first such garden in the western hemis- phere (24).It was the existence of this garden and the activities of its superintendents, particularly those of Alexander Anderson, a Scottish physician, that ensured institutional support for further forest protection measures in the Caribbean, especially on St Vincent. and the other islands of the Grenada Governorate (25).On St Vincent a comprehensive law was passed in 1791 to protect the Kings Hill Forest with the specific intention of preventing rainfall change (26).This legislation was subsequently imita- ted on St Helena and subsequently in India (27).Incidentally a major stimulus to forest protection activities in 1790 and 1791 was the occurrence of droughts in tropical regions on a global scale (28).These events appear to have been caused by an unusually strong EI Nino current in those years,which caused severe drought in Southern India,Australia, St Helena and the West Indies as well as at locations in central America, especially in Mexico (29). Once colonial forest protection ideas, based on desiccation theories, were firmly installed, notably on Tobago, St Vincent, St Helena and Mauritius, they acquired a momentum of their own, assisted by emerging colonial botanic garden information networks,and particularly the lines of communication between the gardens at St Vincent, St Helena, Cape Town, Mauritius and Calcutta (30).The influence of the metropolitan centres in these networks was actually relatively weak.This remained the case even after Sir Joseph Banks began his period of dominance of botanical science in Britain and Kew began to achieve pre-eminence.Although aware of the possibilities of environmental change,not least on St Helena, Banks cannot be counted among the major environmentalist pioneers. The Royal Botanic Gardens at Kew only became a significant player in colonial conservation after Sir William Hooker became Superintendent in the 1830s. Probably the first environmental theorist in the British colonial context to parallel the pioneering work of Pierre Poivre and his colleague Bernardin de St Pierre on Mauritius was Alexander Anderson. His Geography and History of St Vincent, written in 1799, and his Delugia,an early geological history of the world, mark him out as a visionary environmental thinker and the pioneer of a generation of surgeonconservationists and geographers (31).The colonial expertise of men such as Anderson and Poivre meant THEDEFORES~A~O~DESIC~~ION DISCOURSE IN EUROPEAND THE COLONIAL CONM 1500.1940 that the role of metropolitan institutions in initiating "centres of environmental calculation" (to adapt the terminology of Bruno Latour) (32).remained relatively unimportant and derivative. Even much later, after 1800, the emergence of a school of environmentalists in India in the ranks of the East India Company Medical service, long after desiccationist forest protection policies had emerged on the island colonies,was largely an internal and indigenous matter,drawing heavily on Indian environmental knowledge and tree-planting practice, and the desiccationist ideas put into practice on St Vincent and St Helena (33).However, the influence of the Society of Arts remained impórtant for a while. For example,William Roxburgh,the second superintendent of the Calcutta Botanic Garden,promoted extensive treeplanting policies in Bengal with the active encouragement of the Society of Arts (34).Indian forest conservation practice and environmentalism after 1842 also drew on the climatic theories of Alexander von Humboldt and Joseph Boussingault, as well as on the forestry methods inspired by French physiocracy and its German physiocratic imitator (35). Initially local colonial scientific societies in India provided the impetus and professional authority necessary to establish the first forest conservation agencies in India to be based on desiccationist notions (specifically the Bombay Forest Department and the Madras Forest Department) (36).In the early 1850s however, the proponents of forest conservation on an all-India basis found it necessary, in the face of state reluc- tance to finance such an establishment,to resort once more to a source of metropolitan scientific authority, namely the British Association for the Advancement of Science. In 1851 the BAAS commissioned a full report on the "physical and economic consequences" of tropical deforestation (37).This helped to legitimate the theoretical and environmental basis for the subsequent development of an all-India forest administration. Seven years later the BAAS became the forum for discussions on "the general and gradual desiccation of the earth and atmosphere" in the wake of a paper delivered by J. Spotswood Wilson (38).This paper can be said to mark the onset of a truly international environmental debate in which processes operating at a global scale were being considered. In the ensuing two decades the BAAS continued to serve as a forum for advocates of forest and species preservation.Professor Alfred Newton and Alfred Russell Wallace both utilised the BAAS for launching their conservationist opinions and programmes and evoking discussions on extinction and deforestation (39).To some extent, however, the BAAS proved unsatisfactory as an institutional setting for the airing of environmentalist views,partly because it only met for a limited time, once a year, and partly because its influence in the colonial context was relatively weak.As a result the Royal Geographical Society displaced the BAAS,during the 1860s as the most prominent institutional setting for the discussion of the desiccationist and conservationist discourses that were receiving so much attention from botanists and policy-makers in the colonies. At this period, it should be pointed out,the construction of environmental agendas and local land use policies in the British colonies, in contrast to the French case,did not yet receive any backing or guidance at all from governmental institutions at the centre. In other words, there was no imperial environmental "centre of calculation" sponsored by the state in Britain itself (and this remained the case until the establishment of the LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU fl SltClE Imperial Forestry Institute at Oxford in 1924) (40).Instead any government centres of calculation were all situated at the imperial periphery, especially in Madras, Bombay, Port Louis,CapeTown and,more latterly, at Dehra Dun,the headquarters of the Indian Forest Service and training schools. In France, on the other hand, the imperial forest school at Nancy had served as a centre of environmental ideas and training, much of it desiccationist in nature, since 1824 (41).The Royal Geographical Society,therefore, was effectively required to fulfil a centralising role and did so in a very important sense,particularly with respect to the transfer of forest conservation and desiccation ideas between India, where they had become well established,and the rest of the British colonies,above all those in Africa. In the course of being utilised in this way the RGS effectively played a role in the globalisation of desiccation concepts and hence a major part in the diffusion of a particularly exclusionist and hegemonic forest conservation ideology. In the course of acquiring this environmental role the RGS began to undergo a significant transition in terms of its own raison d'être and in terms of the influence which it exerted over the emerging agendas of academic geography. The publication of Charles Darwin's Origin of Species in 1859 had set the scene for a decade of existential and religious crisis in which old assumptions about birth and death,time and chronology,religion and generation,already much fractured,were finally broken. These anxieties were mirrored, or coped with, in an unprecedented wave of environmental concern throughout the 1860s.Thus the decade saw the foundation of the all-India forest department,the founding of the Commons Preservation Society,the passing of the first British bird protection legislation and the publication of G.P. Marsh's Man and Nature and the publication of Dr Hugh Cleghorn's forests and Gardens of South India (42).The main focus of academic geography soon reflected this shift in the emergence of "evolutionary physical geography" and in the birth of "denudation chronology''. Indeed the RGS Proceedingsof 2nd May 1869 advertised Sopwith's geological models in wood, one of which was called "Valleys of denudation".And it was in the field of denudation and desiccation that the RGS and early environmentalists such as Hugh Cleghorn,John Croumbie Brown and George Bidie found much in common. The intellectual ground had been well prepared by Livingstone's reports of what he believed to be evidence of chronic and irreversible desiccation in parts of the Kalahari and northern Bechuanaland. It was this data that first stimulated the writing in 1858 of a paper by J. Spotswood Wilson on "the general and gradual desiccation of the earth and atmosphere" (43).This is one the earliest papers on the "greenhouse" effect and held out the stark promise of an early extinction of humanity as a result of atmospheric changes brought about by natural desiccation and augmented by the upheaval of the land, "waste by irrigation",and the destruction of forests.Wilson quoted liberally from the works of Livingstone and other travellers,giving descriptions of desiccated land- scapes in Australia,Africa, Mexico and Peru,all of which had "formerly been inhabited by man",as Wilson put it. On March 13 1865 a paper remarkably similar in theme, especially in its references to Southern Africa and to Livingstone's writings, was given at the RGS (44).Significantly an earlier version of the paper had first been given at the BAAS (45).One may surmise that the fact that the same paper was then delivered at THE DEFORESTATION-DESIC~~ONDISCOURSE IN EUROPE AND THE COLONIAL CONTEXT 1500-1940 the RGS was due to the intervention of Colonel George Balfour of the Indian Army, a member of the RGS Council. George Balfour was a brother of Dr Edward Green Balfour, then deputy Inspector-Generalof Hospitals, Madras Presidency (and later Surgeon- General of India) and one of the earliest and strongest advocates of forest protection in India (46). At meetings of the RGS in 1865 and 1866 Colonel Balfour spoke at some length on developments in forest conservation that were then taking place in several different colonies. This display of his unrivalled knowledge was no mere vanity. George Balfour clearly saw it as his task to propagandise what he saw as the merits of forest protection in stemming the threat of global desiccation. By 1865 the terns of a debate about the causes of desiccation in the tropics had been set far more clearly. While in 1858 it had remained acceptable to attribute the process to tectonic upheaval (which David Livingstone favoured,for example) RGS discussions by March 1865 saw the appear- ance of an entirely new interpretation of global processes of degradation. Desiccation was not natural, James Wilson argued, "but was entirely the consequence of human action". Wilson felt that one could demonstrate this well in the case of South Africa. "The human inhabitants (of the Orange river basin) are a prime cause of the disaster" he wrote, and "the natives have for ages been accustomed to burn the plains and to destroy the timber and ancient forests ... the more denuded of trees and brushwood, and the more arid the land becomes,the smaller the supply of water from the atmosphere".Thus "the evil advances",Wilson went on apocalytically, "in an increasing ratio, and, unless checked,must advance,and will end in the depopulation and entire aban- donment of many spots once thickly peopled,fertile and productive" (47). He followed this warning with a global survey of locations in which climatic changes had followed on deforestation.The lessons were clear, Wilson thought,where "in our own British colonies of Barbadoes,Jamaica, Penang, and the Mauritius, the felling of forests has also been attended by a diminution of rain. In the island of Penang,the removal of the jungle from the summits of hills by Chinese settlers speedily occasioned the springs to dry up, and, except during the monsoons, no moisture was left in the disforested districts. In the Mauritius it has been found necessary to retain all lands in the crests of hills and mountains in the hands of government to be devoted to forest, the fertility of the lower lands having been found by experience to depend upon clothing the hills with wood" (48). Only draconian controls, it was implied, could stop a world-wide ruination of the forests of the British colonies and indeed the entire economic demise of large areas of country.Wilson was especially concerned with South Africa, "it being a matter of note rie ty... that the removal piecemeal of forests, and the burning off of jungle from the summits of hills has occasioned the uplands to become dry and the lowlands to lose their springs... it becomes of extreme importance to our South African fellow-subjects, that the destruction of the arboreal protectors of water should be regarded as a thing to be deplored,deprecated and prevented; and that public opinion on the matter should be educated... but wemust not stop there.The evil is one of such magnitude and likely to bear so abundant a harvest of misery in the future,that the authority of law,where- ver practicable, should be invoked in order to institute preventive measures. Not only LES SCIENCES HORS û'0CCIDEWAlJ M(* SIECLE should fuel be economized,but the real interests of the British colonies and Dutch repu- blics, for many long years to come,would most certainly be represented by the passage of stringent enactments which should in the first place forbid, at any season or under any circumstances whatsoever, the firing of grass on field or mountain. The absolute necessity which exists for keeping as large a surface of the ground as possible covered with vegetation, in order to screen it from the solar rays, and thus to generate cold and humidity, that the radiation from the surface may not drive off the moisture of the rain-bearing clouds in their season, ought to compel the rigid enforcement of such a legal provision. Those colonial acts on this subject which are already in existence -for the Colonial Parliament at the Cape has found it necessary to pass restrictive measures - are not sufficiently stringent to be of much service, inasmuch as they are not entirely prohibitory, permitting the burning of the field at certain times of year" (49). The main discussants of Wilson's seminal paper at the March 1865 RGS meeting were, on the one side, Drs Livingstone and Kirk, who both contested social explanations of deforestation in favour of non-anthropogenic explanations of continental desiccation, which both believed to be taking place in Africa. Ranged on the other side of the argument were Francis Galton, the secretary of the RGS, (and a cousin of Charles Darwin),Colonel George Balfour and Lord Stratford de Redcliffe. Sir Roderick Murchison, chairing the discussion, also declared himself in favour of the interpretations offered by Wilson and in favour of his radical interventionist solutions. Livingstone,for his part, pointed out that "the author of the paper did not seem to know that many of his suggestions had already been adopted at the Cape, where immense quantities of Eucalypti were grown in the botanic garden for distribution among those who wished to plant trees. In four years the trees grew to a height of twenty feet". Such exchanges of basic information serve to indicate the role which could be played by the RGS. However, the discussion following the Wilson paper also exposed, in a somewhat embarrassing fashion, the very slow nature of the diffusion of environmental information and ideas between colonies and, even more, between colonies and the imperial centre. This was particularly apparent to George Balfour who, in successive RGS debates, saw it as his duty to advertise the efforts made in particular colonies, above all in India, Mauritius and Trinidad, to protect forest and thereby forestall climatic change.Possibly as a result of Balfour's lobbying two further papers given at the RGS, at meetings in June 1866 and in March 1869,dealt very specifically with the issue of state responses to deforestation and desiccation.The paper given by Clements Markham in 1866 ("On the effect of the destruction of forests in the western Ghauts of India on the water supply"),seems to have been intended to demonstrate and publicise the contemporary efforts being made to control deforestation in upland India (50).The ensuing discussion took on much the same format as that of 1865, bringing together a whole variety of self-confessed experts and travellers from several different colonies. Initiating the discussion of Markham's paper Murchison commented that the subject of the destruction of forests "was one of very great interest to all physical geographers" (51).Murchison added that it was a subject upon which he had himself much reflected in reference to other countries, "even our own country". He was happy, he said, to see many gentle- THE ~EFORESTATlOt+~ESlCCATlONDISCOURSE IN EUROPE AND THE COLONIAL CONTEXT 150&1%0 men present connected with India; and he would, in the first instance, call upon Sir William Denison, late Governor of Madras,to make some observations upon the subject. Under Denison's able administration, Murchison informed the gathering, some of those very forest protection operations had been undertaken to which Mr Markham had alluded. A threecornered discussion then followed which fiercely debated the culpability or otherwise of the "native" for deforestation. Denison believed that Indians "cut down trees without hesitation, and noone ever dreamt of planting a tree unless it were a fruit tree". George Balfour, reflecting the anti-establishment attitudes of his conservationist brother, Edward Balfour, countered that it was 'the practice of rich Hindoos to sink wells and plant topes of trees" (52).Another discussant, Mr J. Crawfurd, pronounced it his opinion that "the presence of immense forests had proved one of the greatest obstacles to the early civilization of mankind" and made the assertion that Java,free from forest,was "incomparably superior to all the other islands of the Indian Archipelago".Balfour's unusual advocacy of the significance of indigenous knowledge reflected the beliefs of the first generation of (East India Company) colonial conservationists in India, in stark contrast to Denison's comments which typify the more racist, harsh and counter-productive exclusionism of much post-CompanyIndian forest policy after 1865 (53). Sir Henry Rawlinson, in his contribution to the RGS debate,opined that "it was a matter patent to every traveller, and it might be adopted as a principle in physical gee graphy,that the desiccation of a country followed upon the disappearance of its forests". It was this realisation that the emerging discipline of physical geography could be enlisted in the cause of global forest protection that seems to have persuaded the core of the Indian forest service establishment to patronise the meetings of the RGS in the late 1860s. Furthermore, in the absence of any other imperial institution,at least in London, showing any significant interest in the pressing issue of colonial deforestation,the RGS provided a sympathetic oasis in what was otherwise an institutional desert. Thus it was that on 25th January 1869 that Hugh Cleghorn,the Inspector-Generalof the new Indian forest department, attended a meeting of the Society addressed by Dr George Bidie on the subject of "the effects of forest destruction in Coorg" (54).Murchison claimed on this occasion that "it was highly gratifying to geographers to see various branches of natural history combined in illustration of a great subject in physical geography". Introducing Dr Cleghorn, Murchison suggested that "wewere more indebted than to any other gentleman in reference to this important question" (55).Deforestation could best be understood, Cleghorn believed, in terms of an analysis of the amount of capital being invested in forest areas, principally by British planters. The native population in the Western Ghats, he pointed out, were almost universally of the opinion that the climate was drier on account of the changes that Europeans were gradually introducing. The Madras Forest Department, he added,was a new one,initiated only 13 years before. It was gradually increasing in usefulness and it was now receiving the official attention that it deserved (56). Attempts to prevent deforestation in other colonies had,as late as the 186Os,received virtually no support from the imperial centre. Instead important propaganda for conservation was being created at the periphery, not only in India but, in particular, in LES SCIENCES HORS û'0CClûENTAU XXe S~ÈCLE South Africa. Thus some of the most strenuous extra-Indian efforts to promote forest protection and tree-planting and restrict grass-burning had been made by John Croumbie Brown,a missionary and the Colonial Botanist of the Cape Colony from 1862 to 1866 (57).However, local funding for these pioneer effortshad been removed,without protest from Whitehall, in 1866 and a resentful Brown had had to return to Scotland (58).From there he proceeded to publish a stream of works on hydrology and forest conservation, many of which soon came to the attention of the colonial authorities in the Cape, Natal and elsewhere. The two most important of these works were A Hydrology of South Africa published in 1875 and Forestsand Moisture published in 1877 (59).These works, far more influential on policy in the colonial context than the writings of G.P. Marsh, drew heavily on the debates which had taken place at the RGS during the 1860s, and derived authority from them. In Brown's books the discourse of desiccationism was refined and made, in a sense, into an environmental article of faith. Furthermore his dictums on deforestation and climate were repeated and developed throughout the colonial context during the ensuing 40 years (60). Brown's frequently expressed proposals for an Imperial School of Forestry (the idea itself was largely of his authorship)were ultimately developed at Coopers Hill in Surrey and Dehra Dun in India and eventually in the form of the Imperial Forestry Institute at Oxford in 1924,exactly a century, incidentally,after the foundation of the French Imperial Forestry school at Nancy. 61 In the long interregnum between the establishment of forest conservation in India and the establishment of forestry training in Britain the RGS had acted as a highly formative centre of debate and calculation and as a centre of academic authority of great practical use to such fervent early environmentalists as John Croumbie Brown.Above all, the Society had sewed to legitimate a notion of global environmental crisis, articulated in a desiccationist discourse of remarkable political power,and the subject of a wide degree of consensus.The warnings against the "evil" consequences of deforestation which were expressed at the RGS in the 1860s were closely connected with an emerging contemporary consciousness of the possibility of extinction which Darwin had sharply focussed in 1859 (62).A sense of existential crisis and sense of impending loss was translated,through the RGS,into a highly empirical debate about deforestation and the possibilities of intervention and environmental institution-building. The hegemonic prescriptions for colonial forest control which the new consciousness stimulated and which the RGS encouraged can be interpreted,perhaps, as a desire to re-assertcontrol over a new existential chaos and over environmental processes that might threaten the existence of humanity itself. Prescriptions for forest Conservation, for grass-fire prevention and for irrigation can be seen in this sense as redemptive or in terms of atonement. Brown had originally been a Congregationalist missionary. He had found it logical and congenial to adapt the dire warnings of such desiccationists as Wilson and Bidie as a kind of environmental gospel. His otherwise "scientific" accounts are sprinkled with references to Old Testament texts. The publication of The Origin of Species had simply helped to make the threat of desiccation more dire. Darwin made extinction a necessary part of natural selection and evolution. This gave deforestation and desiccation a much strengthened meaning, necessitating human and conser- THEDEFORESTAT~O~DESIC~~~ON DISCOURSE IN EUROPEANO THE COLONiAL CONTEXT 1500-1940 vationist, intervention. New scientific theory could not, however,immediately displace religious meaning in the environment.Desiccation continued to be associated with an expulsion from the Garden of Eden and with evil. If society failed to make conservationist amends for the evils of deforestation, extinction and ruin would follow. In the circumstances of this new thinking colonial conservation acquired the overtones of a kind of redemptive and confessional doctrine (63). For this purpose the evidence of desiccation needed, of course, to be global or cosmological,while its prescriptions needed to be universalist. It need hardly be said that practical policy prescriptions for counteracting desiccation,principally through forest reservation and soil conservation, would turn out to be highly palatable to the agendas of colonial rule, particularly when it came to controlling the landscape, and manipula- ting "chaotic" subject populations. Those who attended the RGS debates during the 1860s probably did not fully appreciate that. Instead, placed at the centre of such transitions, it is not surprising that geography itself should soon have been affected by a redemptive cosmology.The redemptive element was reflected particularly in the new discipline of physical geography as it developed after 1870 and is best understood in the writings of Archibald Geikie. "Evolutionary Geography",he wrote, "traces how man alike unconsciously and knowingly has changed the face of nature... it must be owned that man in most of his struggle with the world had fought blindly for his own imme diate interests. His contest,successful for the moment,has too often led to sure and sad disaster. Stripping forests from hill and mountain, he had gained his immediate object in the possession of abundant supplies of timber;but he has laid open the slopes to be parched by drought or to be swept down by rain. Countries once rich in beauty and plenteous in all that was needful for his support are now burnt or barren or almost denuded of their soil. Gradually he had been taught by his own experience that while his aim still is to subdue earth he can attain it not by setting nature and her laws at defiance but by enlisting them in his service ... he has learnt at last to be a minister and interpreter of nature and he finds in her a ready and uncomplaining slave" (64). The final lines of Geikie's text indicate that, even while it assumed an environmentalist guise,geography continued to exhibit some of the attributes of a discourse of domination.However, it was a discourse that was ultimately contradictory. Thus the efforts made by colonial conservationists and metropolitan geographers to understand the mechanisms of environmental degradation could hardly fail to touch on the uncom- fortable and dynamic connections between the kinds of economic development unleashed by imperial expansion and annexation and the alarming patterns of global environmental change that had become apparent to audiences at RGS debates after 1860. After the 1860s desiccation and "desertification" fears,incorporated particularly into the forestry and land management policies of the French and British colonial empires, continued to exert a periodically powerful impact, and an impact that was reinforced after extreme climatic events and in periods of rapid political change.The initial thrust to this policy in the British context was given by the Kew establishment of Sir Joseph Hooker,when he pressed for a more systematic application of forest policies in a series of lectures in 1872. (Hooker 1872)The environmental texts and propagandas of particular LES SCIENCES HORS D'OCCIDEMAU He SIkE individuals were highly influential to this story. Like those of Brown and Geikie such narratives of environmental alarmism were frequently evangelical and even millenial in their tone. Their prescriptive ambitions held out the promise of an increased status for scientists and their funding.Partly as a result of this, desiccationist and conservationist ideas, in which considerable claims were made for the virtues of state land control, became a major feature of the technical agendas of French and British colonial rule, not least during the expansionist phase of the late nineteenth century. This tendency was magnified as governments consolidated their rule in climatically marginal areas that were highly vulnerable to periodic droughts. Soon after the publication of J. C. Brown's first two texts in the 1870s India,Southern Africa and Australia were all affected by droughts of an almost unprecedented severity, the result of the strongest El Nino since 1791-2.In India the droughts resulted in especially high mortality, and led to a wholesale reexamination of the evidence for deforestation-rainfalllinks in the the reports of the Famine Commission of 1880.This led in turn to a strengthening and effective militarising of the powers of the forest department in India. It also resulted in the systematic investigation of global teleconnections between climatic events at the colonial periphery, research that led eventually to an understanding of the Southern Oscillation and the mechanism of the monsoon. Communications between Indian and Australian scientists were especially important in this respect. Meanwhile roving experts from the IFD travelled throughout the newly expanded British Empire, reproducing the models of forest management that had been developed in the previous 40 years in India. Indian precedents were adopted in Southern Africa (particularly in Natal and the Cape),Cyprus, Central America, South-EastAsia, Australia and elsewhere.Even in coastal West Africa the desiccationist message began to diffuse, not least in the work of Alfred Moloney (18891,the Governor of the Lagos Colony. By the late 1880s the form of desiccation- driven forest policy in the French and British colonial states was so closely inter-related that it can be said to have constituted a single ruling philosophy rather than two separate traditions. French and British forestry journals were alert and imitative of the experiences of their rival services,while many British foresters were actually trained at the French Imperial School at Nancy. The latter included such signficant pioneers as Charles Lane- Poole, later Chief Conservator of Australia. French foresters were even employed directly by the British colonial services;the employment of the Count Vasselot de Regne in the Cape Conservancy in South Africa being a notable example of this. Similarly German- trained foresters were widely employed by both French and British colonial governments,above all in the Indian Forest Service. In the colonial context this resulted in an intermixing of German forest science methods and an Anglo-French tradition of desiccationism.The sheer vigour of the AngleFrench forest "movement",as one might legitimately term it (which even found its way into a form of words in the title of the 1934 Anglo-French Boundary Forest Commission) began even to influence the very tardy development of conservationism in the United States. Thus Franklin Benjamin Hough,onetime director of the United States census (and a local historian and evangelical preacher),who was a keen student of colonial forestry methods as well as a close friend of John Crombie Brown,wrote a series of reports after 1873 that led to the foundation of the United States Forest Service. THE~EFORESTA~lO~~ESlC~caTlohi DISCOURSE IN EUROPEAND THE COLONIAL CONTEM 1500-1940 The turn of the century saw a renewed interest developing in somewhat millenial theories of global desiccation. Significantly perhaps, these were preoccupied with regions that lay outside the areas of AngleEuropean and American colonial control. In particular they posed a post-glacial desiccation of the environments of Central Asia and China based on the twin tenets that wet conditions characterised the glacial phases of the Pleistocene and that aridity had increased since the warming of the Pleistocene icesheets in the Holocene.Travellers in Central Asia pointed to dry water courses and lakes and abandoned settlements as evidence of this desiccation and suggested that deteriorating environmental conditions had spurred successive nomadic invasions of their more civilised neighbours during periods of increased aridity (65).The work of Kropotkin (1 904)and Ellsworth Huntington (1907)are conspicuous examples here (66). However, like the work of G.F! Marsh the ideas of Americans such as Huntington had only a limited effect in the European colonial context. Similarly Theodore Roosevelt's famous Conservation Conferences exerted, at first, only a limited effect outside North America, even though Roosevelt's main advisers, Gifford Pinchot and William McGee, were well informed themselves about Anglo-French colonial forest conservation initiatives, and admired them. Ironically this was a period when British colonial administrations in West Afica were encountering formidable and effective indigenous opposition to the imposition of their forest policies from chiefs and other interests in the Gold Coast and Nigeria (67).This was a problem that, in general,was not encountered at this stage by the French in West Africa; although German forest administrations in Tanganyika and Togo found it necessary to implement their forest regulations through the use of draconian punish- ments. In the Gold Coast and Nigeria colonial governments were forced to abandon their Indianderived forest management programmes entirely, only replacing them with policies sanctioned by the chiefs after the First World World War, at a time when the word "development"started to appear in colonial government publications. Some of the anxieties and the military language of the period leading up to the First World War were reflected in the continued interest in global desiccation in, for example, William Macdonald's Conquest of the desert (Macdonald 1914). It seems quite possible that a generalised revulsion at the human destructiveness of the Great War was reflected in a strengthened awareness of the possibilities of human environmental destructiveness on a world scale.This would help to account for the flurry of colonial publications and commissions on the connections between drought and human activity that appeared in the early 1920s. In 1920 it was the turn of the French to voice their desiccation fears, above all in an influential article by H. Hubert, entitled "Le dessèchement progressif en Afrique Occidentale" (68).However, it was in semi-arid South Africa that the gospel of desiccation found its most pronounced and didactic post-war expression. Here,in 191 9,E. H.L. Schwartz published an article entitled "The progressive desiccation of Africa; the cause and the remedy" (69).Even the wording of the title echoed that of J. Spotswood Wilson's seminal article of 1865 on "the progressing desiccation of inner Southern Africa",which had been based on the text of an address to the Royal Geographical Society (70).Schwartz followed the article with a book published in 1923 on The Kalahari or thirstland redemption, a title which LES SCIENCESHORS D'OCCIDE~AUme SIECLE surely gives us a clue to a critical crusading element of the desiccation discourse. Schwartz's message was directly reflected in government publications by the 1922 report of the South African Drought Commission,a highly alarmist document.This alarmism may have reflected the beginnings of a North American influence on colonial soil and forest conservation,at least in South Africa. Two of the Afrikaner members of the Commission had worked in the United States as refugees after the South African war (18991902).H. S. D.Du Toit, its chairman,trained there as an agronomist; he later became head of South Africa's agricultural extension service. R. J. Van Renen studied civil engineering and worked on irrigation projects in Nebraska before returning to the Transvaal civil service. T. D. Hall, one of the first South Africans to write systematic historical studies of pastures, studied agriculture in Illinois in the 191 Os. During the 1920s too,the experience of Central Asia continued to exert an influence on the desiccationist school.C. Coching, in 1926,summarised much of this thinking in a paper entitled "Climatic pulsations during historic times in China" (71).Geographical periodicals and institutions were,as in the previous century important fora for the desiccation debate. In Africa this meant that the concerns of the 1920s now began to embrace some colonial territories that had not featured in the environmental literature of the years before the Great War but which were now the subject of considerable colonial interest and infrastructure investment.This was especially the case in the AngleEgyptian Sudan,about which some of the first literature on desert-spreading or "desertification" now began to be written. A pioneer in this area was E. W.Bovill, who echoed Schwartz in South Africa in his 1921 paper on "the encroachment of the Sahara on the Sudan" (72). His arguments were further followed up in an article entitled "The Sahara" in 1929 (731. Bovill's arguments were developed much further by G.T. Renner in one of the first articles to paint Africa as a potentially famineridden continent, as "a famine zone in Africa; the Sudan" (74). The impact of North American 1930s "Dustbowl"thinking on African colonial conservation thinking has been extensively explored by scholars such as Beinart and Anderson (75).However, its influence may have been overexaggerated,since it had little effect on forest policy and far less on French than British colonial policy. Although influential in the semi-arid parts of East and Southern Africa, the American ideas received much lesser attention in the wetter colonies of Central Africa (such as Nyasaland) and West Africa. In West Africa, however, Indian concerns once more made themselves felt. Soil erosion had become a prominent issue in India during the 1920s and huge investments were made in antierosion schemes in such regions as the Etawah district of the United Provinces of northern India, long before scientific reactions were articulated to the American "Dustbowl".In 1934 E. P. Stebbing,a very prominent Indian forester (and early historian of Indian forestry) visited West Africa for a few weeks during the dry season. His perceptions of the dry season Sahelian landscape provoked him into writing a feverish warning on what he saw as the dangers of desertification. The title of the essay ("The encroaching Sahara;the threat to the West African colonies") leads one to suspect that he had read Bovill's similarly titled 1921 article on "the encroachment of the Sahara". Stebbing's alarmism contributed directly to the founding of the Anglo-French Boundary Forest Commission.This commission, initiated in 1934,soon THE DEFORESTATlOhcDEs,CCnTION DISCûüRSE IN EUROPEAND THE COLONIAL CONTEM 1500-1940 found that Stebbings' warnings were largely unfounded;and his analysis was decisively dismissed by B. Jones,a member of the Commission in 1938 in an article published,as Stebbings' had been, in the GeographicalJournal, Nevertheless, the damage had been done and Stebbings alarums were soon echoed by much more popular writers, and above all by Jacks and Whyte in their inflammatory and inaccurate account entitled The rape of the earth; A world survey of soil erosion (76).This book,which set the scene for the post-war British colonial obsession with soil erosion and gullying in its "second colonial occupation" as well as for the desertification myth of the 1970s and 1980s, may owe at least someof its desiccationist obsession to the prevailing and well- rooted anxiety about the fascist threat, a threat which was a good deal more real than the desiccation danger sketched out by Jacks and Whyte, and initially engineered by Stebbing and his American dustbowl colleagues (77). LES SCIENCES HORS D'0CClOENTAU Xye SI~ClE

NOTES

Acknowledgements: In writing this popr l hove benehkd fom discussions with Wlliom Beinart, Parry Supple, Mario Di Gregorio, Quentin Cronk, Emma Spry,Modeleine íyTioFone, hiki Domodoron and Gino huglos. fie mrch was íunded úy the fop/&i$ the British Acoo'emH Churchill Cdlege, Cambridge, he Esfate oíJ.C. Smuts, the Srnithsonion lnstifvtion and the Austolion Nationol University

1) See R. H. Grove, Green Imperialism; colonial scientists, tropical island Edens and the development of global environmentalism 1600-1860,Cambridge University Press, 1994.Also R. H. Grove, "Conserving Eden;the East India companies and their environmental policies on St Helena, Mauritius and in Western India, 1660-1854",Comparative Studies in Society and History, 35 (19931,318-351. 2) See R. H. Grove, "The origins of environmentalism", Nature (London),May 3rd 1990, pp. 5-1 1 3) There is no single useful work on the environmental impact of colonial rule. However see the useful secondary summaries in Clive Ponting's A green history of the world, London 1991 ;andthe useful regic- nal study by David Watts (TheWest lndies;patterns of development, culture andenvironmentalchange, since 1492, Cambridge, 1987. )Aforthcoming book, Aplague ofsheep,by Elizabeth Melville (Cambridge University Press 1994) tackles the impact of Spanish colonisation and horse-culture in 16th century Mexico. 4) The most useful contextualisation of Theophrastus is in C.Glacken, Traces on the Rhodian Shore, Berkeley, 1967. 5) See Edmund Halley, "An account of the watry circulation of the sea, and of the cause of springs", Philosophical Transactions of the Royal Society, 142,7,(1 6941, pp. 468472. 6) Detailed information on the environmental history of the West Indies and on early conservation thinking on the islands can be found in D Watts, The West lndies; patterns of development culture and environmental change since 1492, Cambridge 1987. For an excellent case study of Montserrat see Linda M.Pulsipher, Seventeenth century Montserrat; an environmental impact statement, London, 1986, Institute of British Geographers. 7) Unfortunately there is as yet no coherent account of the growth of these networks on a global basis. For a sketchy and doctrinaire but still useful account of colonial botanic gardens see Lucille M.Brockway, Science and colonial expansion; the role of the British Royal Botanic Garden, New York, 1979. A forthcoming book by Richard Drayton, Nature's Government,Yale University Press, 1995,deals with the ideology and politics behind the rise of the Kew system. The origins of the Dutch colonial system of plant exchange are usefully covered for the seventeenth century by J. Heniger in Hendrik Van Reede tot Drakenstein and the Hortus Malabaricus; a contribution to the study of colonial botany, Rotterdam, 1986. 8) My interpretation of the origins of western environmentalism clearly differs in its emphasis on the importance of the periphery from such orthodox explanations as that given in David Pepper, The roots of modern environmentalism, London, 1986. More recent work has been far more insightful than that of Pepper in its stress on the significance of Rousseau's circle in provoking a new environmental consciousness' e.g.see G.F. Lafreniere, "Rousseau and the European roots of environmentalism",Environmental History Review, 14, (1990)pp. 241-273. Even Lafreniere,however, does not recognise the direct impact of Rousseau's thinking on the beginnings of conservation in the French colonial context. Perhaps the best regional work to date on the early history of conservation is L. Urteaga, la nena Esquilmada; las ideas sobre la conservacion de la naturaleza en la cultura espanola delsiglo Wlll, Barcelona, SerbaLCSlC 1987. 9) The best study to date on the working and social influence of a single colonial scientific institution is probably J. E. Maclellan, ColonialismandScience-SaintDominiquein the OldRegime, Baltimore,Johns Hopkins University Press, 1992. THE DEFORESTATIOWDESICCATIONDISCOURSEIN EUROPE AND THE COLONIAL CONTE%? 1500-1940 1 O) E.Spary, "Climate, natural histoty and agriculture,the ideology of botanical networks in eighteenth century France and its colonies",unpublished paper presented at the International Conference on Environmental Institutions,St Vincent, West Indies, April 1991.See also Cambridge PhD thesis on the same subject, Cambridge, 1993. 11) See K. Thompson,"Forests and climatic change in America - some early views", Climatic Change,3, (19831,pp. 47-64. 12) For a typical contemporary expression of these views see Edward Long,A History of Jamaica, Vol. 3, London, 1777,pp. i-iv. 13) For the significance of treeplanting in Britain at this time see K. Thomas,Man and the natural world - changing attitudes in England 1500-1800.Oxford, 1983;and F. Perlin, A Forestjourney-the role of wood in the development ofcivilization,and S. Daniels, "The political iconography of woodland",in D. Cosgrove and S. Daniels, The iconography of landscape, Cambridge, 1988. 14) For the early programmes and ideology of the Royal Society of Arts see D.G. C. Adams, William Shipley - founder of the Royal Society of Arts, a biography with documentation,London, Scolar Press,1979 and Henry Trueman Wood,A History of the Royal Society ofArts,John Murray, London,1913. 15) J. Woodward, "Some thoughts and experiments concerning vegetation", Philosophical Transactions of the RoyalSociety,21, (16991, pp. 196227. 16) A. Clark-Kennedy,Stephen Hales, Dû FRS - an eighteenth century biography, Cambridge,1929. See Stephen Hales, Vegetable Staticks, London, 1727,p. 20.Hales owed a great deal to the pioneering chemical work of the Leiden establishment and cited Hermann Boerhave's NewMethod of Chemistry translated into English in 1727 by i? Shaw and E. Chambers. 17) Duhamel du Monceau,Des semis etplantations des arbres et de leur culture, Paris. 1760 18) Royal Society of Arts Archives,John Adam Street, London W1;Members Files. 19) R. Rompkey, Soame Jenyns,Twayne Publishers, Boston Mass. , 1984,and "Soame Jenyns, M. i?, a curious case of membership",Journal of the Royal Society of Arts, 120, (1972).pp. 532-542.See also PRO\ C0\102\1 beginning "representations of the commissioners" PRO Kew , Richmond,Surrey, UK. 20) Public Record Office, Kew Richmond Surrey, UK.Ref. No.C0106\9 CO101\1 No 26 21) See J. R. Brouard, The WoodsandForestsofMauritius, Government Printer, Port Louis,Mauritius, 1963 22) Lecture to the Agricultural Society of Lyon, MS no. 575 folio 74,pp. 27-29;Archives of the Bibliothèque Centrale du Muséum National d'Histoire Naturelle, Paris. 23) Louis Malleret, Pierre Poivre, Paris, 1974. Physiocracy was an economic philosophy developed after about 1757 in France by Francois Quesnay and the Marquis de Mirabeau and their colleagues. It attemp ted to relate economic systems to the workings of natural systems. It was an economic philosophy that was very hostile to the unrestricted activity of speculative bullion and investment markets and to absen tee landlordism.Physiocracy encouraged the application of science to agriculture and commerce but saw agriculture as the most important economic activity. 24) See Anon. , Premiumsby the Society establishedat London for the encouragement ofArts, Manufactures and Commerce,issue dated June 10th 1760.The society offered large cash prizes for tree planting and in this case for the establishment of a botanic garden,which it advocated in 1760.The garden was actually founded in 1763 by Robert Melville, the first Governor of the Grenada Governorate. See R. Dossie, Memoirs of Agriculture, 1789,Vol. 3,p. 800 25) There is as yet no useful or comprehensive biography of Alexander Anderson's extraordinary life. But see Lancelot Guilding,An account of the botanic garden in the island of St Hncent,Glasgow, 1825 for some biographical details. 26) The act was proclaimed at St Vincent on 2nd April 1791.The second reading of the bill for the Act had taken place in the St Vincent Assembly on 13th November 1788. PRO C0263Y21. 27) See Grove, "Conserving Eden",op. cit. LES SCIENCES HORS D'OCCIOENJAU W SIkLE 28) For casestudies of the way in which the EI Nino current has historically had a global impact see Michael Glanntz, ed., Teleconnections linking worldwide climate anomalies; scientific basis and social impact, Cambridge, 1991. 29) For details of the unusual strength of the EI Nino current in the years 1790-1792(as well as for details of evidence of other major EI Nino events see W.H. Quinn and V. T. Neal, "El Nino occurrences over the past four and a half centuries", Journal of Geophysical Research, Vol. 92 No C13, (1987)pp. 14449 14461. The strength of the 1791 EI Nino was recorded by J. H. Unanue in El Clima de Lima, Madrid, 181 5. In the West Indies detailed records of the 1791 droughts appear in the Proceedings of the Legislative Assembly of Montserrat for the year 1791, dt August 13 1791 (Petition of the Council to the Governor of the Leeward Islands). On St Helena the 1791 droughts are recorded in H. R. Janisch,, Extracts from the St Helena Records,Jamestown, 1908,p. 202, entry dt June 25th 1791. Bad as the drought was in St Helena in 1791-1792it was "much more calamitous in India". (AlexanderBeatson, Tracts relative to the island of St Helena, 1816,p. 198) Beatson recorded that "owing to a failure of rain during the above two years, one half of the inhabitants in the northern circar had perished by famine and the remainder were so feeble and weak that on the report of rice coming up from the Malabar coast five thousand people left Rajamundry and very few of them reached the seaside although the distance is only fifty miles. "Beatson had culled this infomation from a letter written by Dr James Anderson, Curator of the Madras Nopalry Garden,to Robert Kyd,curator of the Calcutta botanic garden.The evidence for the 1791 drought in Australia is impressionistic but decisive. By the end of 1791 the Tank Stream,the main water supply for the convict colonyat Port Jackson,had dried up and "tanks" were cut in the bed of the stream to conserve water. Drawings of the colony in early 1792 show that the stream was still empty,while in later pictures of Sydney the stream is always full; see T. McCorrnick,First views of Australia 1788-1825, Sydney, 1987. 30) This emerges in the correspondence of Sir Joseph Banks; See W.R. Dawson, ed., The Banks Letters; a calendar of the manuscript correspondenceof Sir Joseph Banks preserved in the British Museum, London, London, 1958. 31) Alexander Anderson, "Geography and History of St Vincent" and "Delugia"; MS book manuscripts, Archives of the Linnaean Society, London. 32) Bruno Latour, Wehave never been modern, Cambridge Mass., 1993. 33) See Grove, Green Imperialism, New York, 1994, op. cit. 34) British Library, India Office Library and Records (IOL)ref no. F4W27.For details of Roxburgh's tree planting experiments in Bengal and Bihar see Home Public Consultations letters, National Archives of India, New Delhi; especially letters dated 31 Jan 1798 and May 23rd 1813,and "Botanic garden letters 1816-1817.His methods are detailed in HPC, NA1 Letter dt. 23rd Oct. 1812" E. Barrett (Acting Collector of Bauleah) to Richard Rocke, Acting President and member of the Board of Revenue, Fort Willliam, Calcutta. 35) Alexander von Humboldt, 'Sur les lignes isothemes de la distribution de la chaleur sur le globe", Société d'Arcueil, Mémoires,3, (1817),pp. 462-602. 36) See Grove, "Conserving Eden", op. cif. 37) H. Cleghorn, F. Royle, R. Baird-Smith and R. Strachey, "Report of the Committee appointed by the British Association to consider the probable effects in an economic and physical point of view of the destruction of tropical forests", Report of the Proceedings of the British Association for the Advancement of Science,(1852). pp. 2245. 38) J. S.Wilson, "On the general and gradual desiccation of the earth and atmosphere",Proceedings of the British Association for the Advancement of Science, Transactions,(18581, pp. 155-156. 39) Both Newton (the designer and drafter of Britain's first bird Protection legislation passed in 1868) and Wallace used their respective presidencies of sections of the BAAS meetings as platfoms for propagandising their own conservationist agendas.Both men linked global deforestation and desiccation with species extinctions. THE DEFORESTATION-DESiCC4TlONDISCOURSE IN EUROPEAND THE COLONIAL CONTEXT 1500-1940 40) To some extent the forestry school founded at Cambridge in 1904 could be seen as a centre of environmental calculation and was certainly responsible for much innovation in colonial forest policy. It was more autonomous in some respects than the later Oxford Institute which replaced it in 1924. See Cambridge University Library Archives;files on the Foresty school. 41) For a period Indian foresters were trained at Nancy.See E. i? Stebbing, The Forests of India, Vols 1 and 2, Edinburgh, 1922. 42) There is no general work as yet on the "environmental decade" of the 1860s.Separate works on and from the period are Lord Eversley (George Shaw-Lefevre),Forests, commons and footpaths,London, 191 2; George Perkins Marsh,Man and Nature; orphysical geographyas transformedby human action, New York, 1864; H. F. Cleghorn, The forests and gardens of South India, Edinburgh, 1861. For a very limited treatment, confined to Britain itself see J. Sheail,Nature in Trust, London,1976. 43)J. S. Wilson, "Onthe general and gradual desiccation of the earth and atmosphere", op. cit. 44) J. S.Wilson, "On the progressing desiccation of the basin of the Orange river in Southern Africa", Proceedings of the Royal Geographical SocieN, (1 865),pp. 106-109. 45) J. S. Wilson, "On the increasing desiccation of inner Southern Africa", Report of the British Association for the Advancement of Science, Transactions, (1864),p. 150. 46) See especially Edward Green Balfour, "Notes of the influence exercised by trees in inducing rain and preserving moisture", Madras Journal of Literature and Science,25, (1849),pp. 402-448. 47) J. S.Wilson, "On the progressing desiccation",op. cit. 48) Ibid. 491 /bid 50) Clements Markham,"On the effects of the destruction of forests in the western Ghauts of India on the water supply",Proceedings of the Royal Geographical Society, (1 8691, pp. 266-267. 51) Report of discussion,Proceedings of the Royal Geographical Society,(1869), pp. 267-269 52) Ibid.,p. 268. 53) This is the later policy usefully characterised by R. Guha in "Forestry and social protest in British Kumaon, 1893-1921 ", Subaltern Studies,4, (1 9851, pp. 54-1 01. 54) G.Bidie, "Onthe effects of forest destruction in Coorg", Proceedings of the Royal GeographicalSociew (1869),pp. 74-75. 55) Report of discussion,Proceedings of the Royal Geographical Society, (1 869),pp. 75-78 56) Ibid. 57) See R. H.Grove, "Scottish missionaries,evangelical discourses and the origins of conservation thinking in Southern Africa",Journal of Southern African Studies,(1 989). 58) R. H.Grove, "Early themes in African conservation;the Cape in the nineteenth century",in Anderson, D.,and R. H. Grove, eds.,Conservation in Africa; people, policies and practice, Cambridge University Press,Cambridge, 1987, pp. 21-39. 59) J. C.Brown, A hydrology of South Africa, Edinburgh, Oliver and Boyd, 1875; Forests and Moisture, Edinburgh, Oliver and Boyd, 1877. 60) See W.Beinart, "Soil erosion,conservationism and ideas about development;a southern African explo. ration, 1900-1960",Journal of Southern African Studies, 11, (1984),pp. 52-83. 61) E. P. Stebbing, The forests of India, Vol. 2-3,Edinburgh, Dent, 1922. See also Ravi Rajan, "Colonial science and imperial environmental history - the case of forestry in the British Empire"; Chapter 1 of Oxford D.Phil Thesis entitled "Imperial environmentalism -thedevelopment of forestry in the British Empire". LES SCIENCESHORS OCCIDENTA AU XXB SIECE 62)The background to this emerging consciousness of the possibility of extinctions is discussed by Mario di Gregorio in "Hugh Edwin Strickland (181 1-1853)on Affinities and Analogies or, the case of the missing key", Ideas and Production, 7, (1 987), pp. 35-50. 63) I discuss these issues at greater length in "Conserving Eden", op. cit. 64) Archibald Geikie, "On evolutionary geography", Journal of the Royal Geographical Society, 2, (18701, 232-245. 65) Not all invesigators of the time agreed with these views, however. Sven Hedin, the Swedish explorer, for example, thought that much of the apparent desiccation could be explained by rivers shifting their courses; see S. Hedin, The wandering lake, New York, 1940. 66)P. Kropotkin, "The desiccation of Eur-Asia",Geographical Journal,23, pp. 722-741; and E. Huntington, The pulse of Asia, London, 1907. 67) See R. H. Grove, "Chiefs, boundaries and sacred woodlands;the defeat of colonial conservationism in the Gold Coast and Nigeria, 1890-1914",in press, Escaping orthodoxy; environmental asessments in Africa, IDS, Sussex. 68) Bulletin du Comité d'Rudes Historiques et Scientifique de /'Afrique Occidentale Française, 1920, pp. 401437. 69) South African Journal of Science, 15, (1 91 9), pp. 139190. 70) J. S. Wilson, op. cit. 71) Geographical Review, 16 (19261,pp. 274-282. 72) Journalof the RoyalAfrican Society, 20 (19211,pp. 175185,259269. 73) Antiquiv, 3 (1929),pp. 4-23. 74) Geographical Revieq 16 (19261,pp. 583596. 75) Beinart (op.cit.); D,M.Anderson, "Depression,dustbowl, demography and drought; the colonial state and soil conservation in East Africa during the 1930s",African Affairs, 83, (19841,pp. 321-244. 761 G. V. Jacks and R. O.Whyte, The rape of the earth; a worldsurvey ofsoilerosion, London, 1939. 77) Jacks and Whyte were not the only scholars who may have articulated their geo-political anxieties in environmental terms.Sir Aure1 Stein embarked on a similar exercise in 1938 in a essay called "Desiccation in Asia, a geographical question in the light of history", Hungarian Quarterly, 13 (1938). FROM NATlJRAi HISTORY TO HISTORY OF NATURE :

Redefining the Environmental Hisby of India

S. Sangwan National Instiîute of Science,Technology and Development Studies, New Delhi (India)

"...thediscovery oían unknown genus seemed to me for less interesting thon the observation on the geographical relations of the vegetable world..." A. von Humboldt,Personalnarrotives ...,London, 1821-25,I, p. iii. "...anintroduction respecting he nature of the country and the climate is absolutely necessary in anyhing pretending to be systematic and scientific". J.Ç. Royle to John lindley, 23 June i 835,lindley tetiers, 1-Z,Kew Archive, f. 780.

The two observations, one from a metropolitan savant and the other from a colonial "devotee" of nature confirm that ecological discourse at the centre and colonial periphery descended at a particular historical juncture. They also reiterates that the discourse had its roots in the broad domain of natural history. History of ecology (ecological ideas), as it stands now, is burdened with metropolitan bias with practically no discussion on its agenda in the colonial peripheries. One most concrete example being the (de)construction of natural history tradition on the Indian periphery. While a few consider it as simply a favourite "mind-relaxing"exercise for men cut-off from home surroundings,others read as plain statistical surveys ("stampcollecting")without any reference even to the pressing demands of colonial state (I). A major shift came with professional historians joining the debate. Making "colonialism" as the ultimate boundary of a scientific discourse on the periphery, the "second wave" of scholarship links the data gathering exercise with the "changing ideologies" of imperialism (2). The ideologies of imperialism had, on the other hand, affected third-world environment at different levels in different ways. Besides appropriating natural resources through capital- intensive state planning and private investment,colonialism also capitalized on the unrestrained powers of science and technology. The "interventionist" tendencies of the colonial state have,therefore, generated a controlled yet well-articulated debate on the "historical roots" of environmental crisis world-wide.Viewed from a disciplinary standpoint the debate in India, however, lacks depth of historical under- LES SCIENCESHORS OCCIDENTA AU m SIECLE standing. Cultural context of resource utilization and the social space within which environmental sciences took shape in colonial India are two prominent issues without which it is difficult to comprehend a meaningful agenda of environmental history. The second issue is a relatively complex one as it requires active participation of historians of science, who, beside having skills to prevent oversimplification,have access to the empirical and textual data. Science has a dual relationship with environment. While its one half conveys that man has the capacity to reshape and control nature, the other half invites man to understand nature,to develop an intellectual discourse with self-sustainingnatural transformations. "Understanding through laws",as John Passmore succinctly states, and "transformationthrough technology" is the dichotomy thrown down by modern utilitarian science.The existing level of environmental history debate and the history of science in India addresses the other half of "colonial science",the transformatory half, the application of science and technology for appropriating natural resources. The idea is to expose the involvement of science in the process by which the colonial "superiors" exploited the unsuspecting indigenous communities.The story line is simple.With the Baconian model of utilitarian science on their side the colonials declared war on nature in order to subdue and exploit it. But every coin has two sides.The Baconian idealism, to quote Passmore,suggests that "through his scientific power man does not rape nature. Rather he seeks to gain intellectual knowledge of her, overcoming her resistance not by force but by his intimate knowledge of her secrets, by seduction" (3).In this framework the colonial peripheiy was no less a fertile land for the germination of such ideology as the migrant "scientists" employed themselves,at least for their own intellectual satisfaction, in knowing the tropics in their original form.Tracing the limits of environmental history debate in India the paper seeks to place the colonial scientific discourse, especially the discourse that dealt with the physical phenomena,within an environmental perspective. By implication it reveals the extent to which environmental sciences were shaped by the demands of a political regime determined to control nature.

contours of Global EmidDebate Global debate over sources of environmental change (degradation 1 has been built around three peaks: mandate of religious juriprudence,colonial expansion,and the rise of capitalism. Writing in 1967 Lyne White sought to trace the roots of ecological crisis in the "Christian axiom that nature has no reason for existence save to serve man" (4). It was this axiom which called upon the Christian priests to arrange "the marriage of science and technology",an arrangement which scared away "the spirit in natural objects". Though neither the first nor the last in the tradition of criticizing Christian contemptuous attitude to nature E),White wrote from the stance of a historian of technology and his treatment of environmental history is restricted only to the technological triumph of the western world. Lyne White"s concern was not with the damaging effects of Christian faith only. He also criticized Islam for defacing the natural environment, giving a jolt to Islamic scholarship. Ismael al Fariqqi defined the Islamic idea of science with an environmen- FROM NATURALHfSTORY TO HISTORYOF NATURE tal perspective. Islam,he argued,judges science on moral grounds and by linking science with religious tenets Islam precludes the Baconian use of science to conquer nature(6). Others despised the "Eurocentric" view of environmentalism.After all a religion like Islam,"a living reality of one billion Muslims was not a statistical illusion". While Z. Sardar speaks of the Islamic "codes of environmental values" that prevent debasement (7, Parvez Manzoor clarifies that it was for the sake of nature alone that Islam "deliberately'' shifted technology when it became a threat to natural environment (8).Victor Ferkiss argues that Islam accords "stewardship" to man vis-a-vis nature (9). The modern environmental historian would not be satisfied with a narrow religious explanation which does not explain environmental degradation in the non-Christian societies. The Greeks,the early Romans,the Maya of the jungles of Yucatan,Guatemala and Honduras,the Chinese and the people of the Near East,to paraphrase Keith Thomas, have all managed to destroy their environment without leaning on Christianity (1 o). Behind all this debasement lies the basic idea of human "progress".Social theorists have (mis)used the stages of gradual deterioration of nature at the hands of man as an objective measure of cultural advance in human history. The march of man from neolithic to atomic age through bronze, iron, and gunpowder ages records a progressive evolution. Nature was not out of this march of humanity. Nature is not a fixed datum;it changes with changing social scenario.Society, as some economic historians define it, is an organism,passing upward from one set of arrangement to another. Each stage is defined by the active relationship between man and his environment (1 1). Their relationship dates back to the time when man made his third conquest of natural forces" : by learning to cultivate plants and to breed animals in captivity. The neolithic man started his practice of "toying" with nature. First of all he cut and burned down forests that had been around for thousands of years, replacing them with scrub growth or fields, and in places where rain-fall was marginal, started the whole process of soil erosion (12). Man"s relation with nature, from a historical perspective, is conditioned more by his cultural practices than codified religious values. Social anthropologists,and the Marxian school to some extent, take note of the "social" space (ecological niche in modern terminology) occupied by man in the total hierarchy at a particular historical juncture. "How society views nature",as Michael Dove articulates it, "is in part a function of how society has affected nature and how nature has affected society" (13).Even though the Greeks glorified nature, their landscape was as much affected by mining, canal building, and agricultural practices that caused soil erosion as anywhere at that time(14).A similar pattern comes from the Roman scene:by felling trees, killing animals, the Romans finally ended up destroying themselves. All this took place despite their philosophical and cultural veneration of nature. In the early Hindu society,the "purest of the allegedly "spritual" cultures" (151,religious and philosophical tenets failed to save the environment from being minced by expanding human settlements. The disappea- rence of the highly urbanized Indus Valley Civilization around 1700 B.C.and the subsequent clearence of the forests of the Ganga-Yamuna region during the Vedic period were all engineered by nature worshippers. Besides, yaganas, the large- scale sacrifi- cial rituals involving the burning of vast quantities of wood and animal fat, only mirrored the brahminical contempt for other species(l6). Interestingly their religious deities LES SCIENCES HORS D'oCCIDENTAUXXe SI&LE went after taming the wild beasts and proudly demonstrate their control by riding the hapless animals, from the all-mighty lion to a poor rat (17).A recent example of religious tenets being melted under the pressure of material needsbreeds comes from the Gulf region where wealthy Muslim nations are destroying the environment with the help of western technology(l8).All it meant in the end is beautifully captured by Victor Ferkiss : "that simple lip service to harmony with nature at an abstract philosophical level is no answer to the problems of creating and maintaining such harmony on a day-to-day basis" (19). In the Marxian framework (material)demands decide the level of human knowledge which in turn guides man in his relation with environment. "It was not their religion", Marx had explained, "but the coming of private property and a money economy which helped Christians to exploit the natural world ..." (20).Carleton S. Coon explains the behaviour of the industrial West in terms of "an effective mode of energy use" and a "new division of labour" (21).The entire thrust of American environmental history, especially since the Columbian penetration, is on the strong link between the money economy and ensuing massive ecological changes (22). The historical construction of environmental degradation in different culture-areas also negates the role of technology. The Greeks and the Romans did not depend upon sophisticated technology to destroy their landscape. Rather it was uninterrupted flow of their usual agricultural and mining practices which laid waste the environment (23). Asian society was not a technologically advanced society.They based their economies on an intensive cultivation of cereals and legumes that gave a high yield per acre and thus could support dense populations (24).The overall management depended more upon manual skill and power than on machinery powered by air and water. Technological capabilities became effective in the environment only during the 18th-19th centuries when the money economy replaced the subsistence economy.And this happened not only in capitalist America but also in socialist Russia. Lenin,Trotsky and Stalin all appro- ved human control over nature through technology and industrialization (25). Cdonialism and Third-WdEnvironment Colonialism as a political ideology also rested on and sponsored the "progressive" ideal of human development,the march from "primitivism" to civil life. Its moral under- pinnings were provided by diff erent sets of people. John Locke (1632-171 6)and Edmund Burke (1 729-1787) both contrasted the "civil and rational" city people with the "irrational and untaught" denizens of "woodsand forests" (26).Lord Macaulay declared in History ofEngland(l848) that "the history of our country during the last hundred and sixty years is eminently the history of physical, of moral and of intellectual improvement"(27). The physical improvement symbolized clearing of woods for human settlement,moral impre vement rationalized control over retrogressive aliens,and intellectual improvementauthe rized them to judge the merits of other cultures, all collectively encroaching upon the "rights of nature". The progressive model was adopted and used as a political tool by the Whigs to underrate the claims of Tories in the British Parliament. The Victorian Englishman still widely believed that cutting of forests was a path to civilization. Gladstone demonstrated his approval of treecutting exhibitions,giving a shock not only to his own FROM NANRALHISTORY TO HISTORY OF NATURE countrymen who had been now inclining toward forest conservation but also to his European counterparts.When he visited Bismarck in 1895,the German Chancellor did not forget to present him a young oak tree for planting back home (28). The European vision of progress was put on trial with much more enthusiasm on the colonial peripheries.Avisiting Frenchman reported from America that "an American has no idea that anyone can admire trees or wooded ground. To him a country well cleared,that is where every stock is cut down,seems the only that is beautiful or worthy of admiration" (29).Marx supported a progressive ideal that rested on stadial theory of civilization. Primitive tribes, being backwards and barbarous, did not deserve his admiration (30).A notorious critic and indeed an enemy of peasantry Marx ridiculed the "idiocy" of rural life (31).The onset of urbanism was,to Marx, one of the blessings of capitalism (Engels,at the same time,was anguished by creeping urbanism) (32).Marx would, therefore,welcome the destruction of traditional Indian economy and social structure by the British colonial penetration as a necessary step toward human progress. Darwin,to whom Marx wished to dedicate Das Capital, was satisfied with "the march of improvements" set in motion by the European settlers (33).At philosophical level social Darwinism speculates that the course of evolution was progressive. "The reve- lation of science" proved that "every generation in life is a step in progress to a higher and fuller life" (34). European ideals thus became the yardstick for judging cultures in other times and places (35).Environmental historians will call it an ideological tool to subdue nature outside Europe.Different rationales were tried in different locations. In the aboriginal cultures on the American and Australian continents the "civilization" factor helped the European to annex the land ("thosewho did not themselves subdue and cultivate the land had no right to prevent others from doing so")(36). The idea rested on the Western vision of "wasteland".John Locke thought that things left to nature are true waste (37). Speaking of the colonization of America in The Winning ofthe West,an epic history he wrote in his youth, Theodore Roosevelt,America"s first conservationist president, called it "the spread of the English speaking peoples over the world"s waste space", which could only be condemned by "a warped, perverse, and silly morality" (38). In the process even the best of the pastoralists in America, Benjamin Franklin and Thomas Jefferson for instance, honoured a belief called "manifestdestiny", i.e. Americans had the right, even the duty, to control the whole agreement. Their return to agriculture at this historical juncture did not do much to save the environment.The neo-farmerswere in practice capitalists when presented with the opportunity, mining the soil to produce the largest crops possible in the shortest period of time. Erosion and depleted soil meant little to them,they could always move further west (39).In effect they all echoed the ethos of a new class of land-ownerswhich was fast emerging in England in the wake of riches coming from the east. William Cobbett captured the differences between "resident native gentry,attached to the soil, known to every farmer and labourer from their childhood,... and a gent ry... foreign to their manners, distant and haughty in their behaviour, looking to the soil only for its rents, viewing it a mere object of speculation,unacquainted with its cultivators,despising them and their pursuits...I' (40).Early American settlers thus lived with a tradition of "resourceful waste- LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTALJ XXe SIL'CLE fulness".Asurveying party led by William Byrd in 1733 allowed its members to cut the trees to get the chestnuts (41). But the east was different. Faced with a fairly advanced system of settled agriculture, colonialism relied on other control mechanisms:the market economy, new technologies, and a highly developed legal and administrative infrastructure (42).Environmental history debate in India is built around this third peak. Colonial past being the nearest one,much of the debate on the historical construction of environmental change in India is addressed to changes associated with the decisions of the colonial state with regard to the management of land, water and under-ground resources, mega technology missions (railways,steam navigation, hydraulic works, construction of roads etc. (43)) and its epistemological construction of local resource use patterns, "waste"(44, for instance. The main argument is structured around two of the three layers which constitute Raymond Bryantl's agenda for third-world political ecology: (i) "contextual sources of environmental change",and (i¡) "conflicts over access" (45).Some of the judgements have gone too far in the absence of any contextual reference point. This has been the case with respect to the size of woods that had been cleared under different political regimes. The history of forest clearance in India matches with the Greco-Roman experiences. It all began with the neolithic pastoralists who would have provoked forest fires to create areas for domestic animals as also to create land for periodic, low-intensity agriculture. The operation continued with increased efficiency during the urban settlement in the Indus Valley and the downward march of Aryan settlers (46).In the Puranic tradition Prithu, a descendent of Manu Svaymbhu,is hailed as the first king who cleared forest,cultivated the land,and introduced cattlebreeding. The description matches the settling of Aryans in the Ganga-Yamuna region who employed a superior metal- lurgy to subdue the forest (47). A similar ambiguity prevails in the debate over the "claims" of "indigenous" peoples and the colonial state over forests,that resulted in continuing "conflicts" over access to resources during the colonial regime (48).State control of forests, however,did not begin with the arrival of the colonials.At least in India it was in operation for many centuries, perhaps since the Mauryan state (fourth century B.C.)which took over "the clearing and settlement of new areas" (49).The hundred and fifty thousand people depor- ted from Kalinga were sent to clear waste land and establish new settlement. Any (waste)land lying beyond the cultivable zone now belonged to the state (50).The Mughal and their dependent feudal states had further intensified state control as they went on to build spacious palaces and forts. The "ecocommunities"had thus surrendered their right over forest long before the colonial regime.As for the conflicts between the state power and the "eco-communities"they are reported from non-colonial regimes as well, and some were far more bloody, but the same are interpreted differently. The slaughter- ing of a few hundred bishnoisouls by the axe-men of the King of Jodhpur,for instance, has been made out as a clash, not between the dominant state power and defence- less locals, but between the "elites" and the ecosystem peoples (51).Besides, state intervention and the resulting conflicts did not stop with the fall of colonialism. On the contrary actual "bulldozerozoic era" for Indian forests,we are now told, began in 1947 FROM NATURALHISTORY TO HISTORYOF NATURE with the effective control of an "iron triangle" involving organized industry,state bureau- cracy and the political brokers (52). Depth of state intervention in forests cannot be measured in terms of the number of logs disappearing in a particular political regime (53).It is, on the contrary,a question of total human perception and control mechanism.There was a basic difference between the perception of the colonial and the ancient state, the difference of cultural demarcation. "Whereas the ancient Aryan state associated jungala with the presence of civilization", in the progressive vocabulary of the colonial state it meant the absence of "civil life" (54).As for the displacement of community rights the responsibility is propor- tionally shared by the precolonial,colonial and the post-colonialregimes. While the precolonial states accounted for the historical subversion of traditional ecological communities and their local governing authority by more formal "panchayat raj institutions" "conceived in a non-ecological space" (551,the colonial regime removed the last pillar of the Indian social fabric, the village republic which was also an "ecological expression". The industrial model conceived by the Nehruvian vision proved further disastrous for local forests not only in terms of the size of woodlands cleared for industrial and agricultural interests but also at micro-social level, leading to a total breakdown of the traditional society hierarchy (56). Modern environmentalists question the colonial rationale to direct river water to the arable lands of the Gangetic area, a project which filled up thousands of locally designed katcha wells and also caused serious water-logging problems (57).First of all the concept of canal irrigation in the plains of India was not devised by the colonials. It was there for a fairly long time.The Mauiyan state built canals for irrigation purposes. The Arthashastfa refers to a water tax collected by the state where it provided irrigation (58).Later on the Sultanate and the Mughal state gave it a more diverse form by linking the entire plains from the foot-hills of the Himalaya to the capital city of Delhi and Hissar further to the west with irrigation canals. Secondly,any criticism which bunks the human factor, is "unrealistic, narrow and self-defeating" (59). The technological choices of the colonial state had, in some cases,a positive effect on a local environment. In the event of measuring environmental degradation in terms of technological application,colonialism deserves puddings for slowing down the pace of industrialization,which by implication saved the local environment.Victor Ferkiss has used this explanation for the American episode.Once they lifted the controls on industrial development,American revolutionaries got down to the business of using technology to conquer nature (60).In some cases colonial preference for western technology conver- sely saved the local environment.A case in point is the import of pig iron from England which led to the "choking" of indigenous iron-smelting furnaces. By doing so the western technology had saved Indian woods which used to feed indigenous furnaces, but in the process they destroyed their own forests back home.Their smelteries moved from southern England to the mountainous regions of the north and the west, where some wood was still available (61). The debate over colonialism and the third-world environment would be incomplete without a reference to the ideals and agenda of different professional groups in the service of the colonial state, especially those directly associated with nature. State LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU He SIÈCLE policy, as Bryant suggests,is not built in an ideological vacuum (62).It takes shape out of the struggle between different pressure groups seeking to influence policy formulation. This ideological framework is provided by the scientific cadre, the "third force of human induced environmental change" (63).In colonial India this third force is conve- niently identified with the agenda of scientific forestry. The usual explanation conceives colonial professional foresters as only a "new face of an alien power" (64,advancing state control over the islands of environment (65).An alternative approach calls for inter- preting their programme in relation to a global model of scientific forestry (66).Richard Grove articulates statesponsored conservationism on the colonial periphery. Linking modern environmental consciousness with "trade and territorial expansion",he has proposed various variables to trace its roots on the colonial periphery: speed of ecological change,desiccation theory linking forest cover and deforestation to rain fall patterns built on multiple meteorological and medicc-physical reports,mobility of colonial scientific community,and the faith of the colonial state in the wisdom of its sense organs, i.e.the professional medico-botanistsand foresters.As for the involvement of the colonial state it was nothing less than taking a bitter pill : "faced by the threat of famine and social unrest, the state became quite willing to accept radical environmental perscrip tion" (67).Conservation then has an uninterrupted,though seemingly uneven,flow with naturalists playing the role of moderators.

The Quest for Science A mind-boggling question for the student of theories of colonial expansion is to understand the incentives\compulsionsthat took the Europeans beyond the Atlantic and the Mediterranean limits. Why did it not happen the other way round ? Political historians have blended their explanations with the "land-lust"of "noblemen".Economic reductionists trace its roots in the shrinking home markets for factory goods. A few others compliment the non-Europeans,the Asians particularly, for being content with their means. "With their rich material resources",argues social anthropologist Carleton S. Coon, "localized in the smallest of a village settlement,the Asiatics had reached a state of cultural equilibirium. Once they had filled their ecological space to the limit possible under the natural restrictions of their Iron Age material culture, the accent had turned to a refinement of human relations through elaborate ritual and politeness, calculated to cause a minimum of friction. Exploration, trade and conquest interested them little" (68). Beside material demands of the "progressive"west, the demands of science played no insignificant role in taking the western mind out of the tame temperate landscape. In other words it was the biological impoverishedness of the temperate zones which inspired the emerging natural philosophers to seek their intellectual satisfaction in the tropics (69).The scientific pressure on the tropics was not unexpected as they nurture between 40 and 50 percent of all types of living things on a land area which is barely 2 percent of the globe. Not only the quantity of life but the diversity of that life is equally spectacular here : 20 to 80 species of trees per acre in the rainforests compared to about 4 tree species in the temperate forests (70).Indian rainforests also belonged to FROM NANML Hisrow TO HisroRv OF NANRE this rich geographical pool. On the Malabar coast for instance "there was no place, not even the smallest,even of the most barren soil which did not display some plants" (71). Running parallel to the pressing demands of medico-botanists was an imaginary vision of the lost Paradise,the search for the garden of Eden which had taken Columbus across the Atlantics. Columbus,in addition to his quest for the "material paradise" (of spices, incense, jewels, and gold), was "saturated with medieval legends about the location of the earthly paradise" (72).Descending from the Columbian vision, America'ls self-image of the "garden of the world" was reiterated by the eighteenth century agra- rianism and Jeffersonian ideals. "The gardene,essentially the forested or watered reaches of America,... was raw,untamed, and bountiful" (73).In India, however,things wera different. The "earthly paradise" which Alfred Wallace had desired to create by converting the "virgin forest" of Amazon into "green meadows and fertile plantations (74)"could only be recreated in botanical gardens here (75).The location differed over time and space.While G. Koenig found his Paradise at Tranquebar,William Roxburgh recreated one at Samalcot (76).Wallich turned the Calcutta Botanic Garden into, what Bishop Heber would call, "Milton"s idea of Paradise" (77).J.F. Royle was perfectly placed at Saharanpur,just at the base of the mighty Himalayas.All these tiny locations, as Grove argues, "formed the basis for a new kind of learning, information collecting and networking in the tropical environment",and thus institutionalized environmental ideas on the periphery(78). "Every generation",as Worster observes, "writes its own description of the natural order,which generally reveals as much about human society and its changing concerns as it does about nature" (79).The chief concern of early science,for example,was the study of the causes of variations in the climate,such as frosts and droughts,floods and rainfall which affected agriculture. Farmers in ancient river valley civilizations needed to know exactly when the river would rise in order to be able to plant their crops at the right moment. Such demands had turned the Egyptians, as they were totally dependent on the course of the Nile, pioneers in the calculation of time and,concurrently in the science of astronomy" (80).Large-scale animal sacrifices in Vedic India was the main reason for Indian expertise in anatomy vis-a-visphysiologyor pathalogy(81).It was an age of competition between man and the forces of nature,the former desperate to understand the mechanism in its simplest form. But as man entered into competition with other tribes to gain material advantages,the direction of science also changed from understanding natural phenomena to the exploitation of the available resources. The change in the natural history agenda of colonial naturalists must be addressed in its spatial and temporal context. European naturalists heading for the tropics had a definite agenda,to know such a land in its entirety. But the guiding force had been different for different sets of peoples at different intervals. Garcia da Orta, the Portuguese medico-botanist who settled in Goa in 1534 had interest in the "medical drugs ...as well as all the fruits and pepper" growing there (82).Thirty years later Cristovao da Costa landed in Goa "to see the diversity of plants God has created for the human wealth" (83). Viewed against the Baconian model of science,the Portuguese agenda was a mixture of proto-utilitarianism, albeit cut-off from the staple commercial resource,the forest LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU XXe SIÈCLE timber. Besides, it was not loaded with any aggressive language needed to subdue the physical environment. From an environmental perspective the priorities and methodologies had changed by the time the Britishers came on the scene. In 1783 William Jones left England with a more determined mission, "to know India better than any other European ever knew it" (84).Knowing his own limitations Jones sought to evolve a networking among the vast majority of collectors scattered in different locations. A fresh FRS Jones had the structure of the Royal Society before him on which he modelled the first scientific society on the Indian periphety,the Asiatic Society of Bengal.The "research" mandate of the ASB,as Jones formulated it, was to study "manand nature",whatever is perfor- med by the one,or produced by the other(85). Human interests being the epitome of the Baconian model of science the colonial state would demand that "nothing has been created in vain and as this is true with regard to all objects that live, whether on the land or in the waters, it would be of itself enough to recommend the study of nature as a profifable pursuit" (86).(emphasis added). For people with a more practical imperial agenda the Indian landscape provided an ideal location. Sir Joseph Banks,the man who shaped the course of colonial science in the English dominions,found India "blessed with advantages of soil, climate and population". A "colony yielding that kind of tributes" (raw material), he declared, "binds itself to the mother country by the strongest and most indissoluble of human ties" (87).The Banksian agenda was fully absorbed in the Linnaean model of "ecology" which Banks himself had accepted and promoted in England, despite strong anti-Linnaean feelings among the war-ridden Englishmen (88). Natural History vs Hidory of Nature "The new pragmatism of Linnaeus" was accepted by the practical colonials travel- ling east. The men who promoted the "empire of reason" during Banksian era did not come from Cambridge where Linnaean principles were treated with usual British contempt. They came from further north, mostly from Scotland,and a few from the land of Linnaeus himself. At Edinburgh,for instance,John Hope popularized the Linnaean school of botany among his students. Two of them,William Roxburgh and Francis Buchanan, had their future in India (89).Gerhard Koenig, first to be appointed on job by the colonial state in India, came from Upsalla, the home of Carl Linnaeus. Nathaniel Wallich had his education at Copenhagen under Prof. Martin Vahl and J.W.Horneman(90). Taking the science of botany away from "druggists" the Linnaeans had added a more specific purpose to the agenda of natural philosophers : identification and classification of other species.Passing curiosity was thus replaced by a scientific awareness. But at the same time it was a direct human intervention in the ordered nature. The logic was simple: nature being unknown it could be "mastered,managed and used in the service of human life" (91).At a more sophisticated level it postulated the empire of reason,"reason defined not mearly as the critical faculty of the mind, but as the aggressive power represented in Active Science" (92).A binding factor for this mandate was "deep respect for concrete facts". The "concrete facts" belonged to that vast storehouse of raw materials which could augment the wealth of nations. The early colonial naturalists had only mirrored the popu- FROM NATURAL HISTOßï TO HiSTOßY OF NATURE lar burgeoning mood: increasing state control over unclaimed resources.As England imported large amounts of Potash (from America and Russia) and basil (from Spain), Roxburgh would suggest clearance of "our impenetrable forests which cover very large tracts of the best lands in India" (93).Buchanan favoured state control of Malabar forests to put an end to their "deification" (94).Otherwise, Roxburgh, like Wallich, was a utilitarian conservationist, and both of them advanced the plantation philosophy. Roxburgh was twice honoured with a Gold Medal by the Royal Society for the Encouragement of Arts for best plantation works (1805,1814) Wallich, at the same time, was deeply concerned at "the extremely injudicious (native) mode of felling trees", as they "cut and carry away all that is easily accessible, born, young and old plants, without planting anything new in their place, or encouraging the growth of young seedlings" (95). As Secretary of the Plantation Committee (1824),Wallich institutionalized plantations in colonial India (96). Though outside the purview of this essay, opposition to the penetration of the Linnaean expression (sexual description of plants) and the Latin nomenclature forms an important part of "intellectual" discourse in colonial India. William Jones,for instance, remained a critic of the Linnaean language(97). "The allegory of sexes and nuptials", Jones retorted, "even if it was complete,might have to be discarded, as unbecoming the gravity of men,who, while they search for truth, have no business to influence their imagination" (98).Jones preferred Sanskrit names over the Linnaean nomenclature arguing that Linnaeus himself would have adopted them had he known the learned and the ancient language of this country(99). A more issue-based defiance came from William Griffith (1810-18451, "a real genius" (1001,who replaced the Linnaean classification model at the Calcutta Botanical Garden with the "natural" system of Jussieu and de Candolle (101).Cut-off from the mainline the colonial had drawn their own battle- lines. The possibility of such an intellectual discourse means that the tradition of natural history on the colonial periphery was never a static affair religiously attended to by men cut-off from the mainstream.The journey from da Orta and von Rheede to N. Wallich had already run through different ideological patches.What Philip Rehbock has said of the metropolitan scene is equally true of colonial India :that "for the excitement,curiosity and diversity of its natural history developments,the early 19th century is unequalled by any other period,except perhaps the later Darwinian half of the same century" (102). A decline in the public appreciation of the Linnaean principles in India during the 1830s was compensated by the emergence of an "ecological'' model there. Its chief concern being study of vegetation,its character, distribution and relation to environmental parameters, it matched with the much publicized Humboldtian programme (103).In concrete terms this was the beginning of the shift from natural history to history of nature. The man who heralded this shift in India belonged to the land. John Forbes Royle (1799- 18581,M.D.; F.L.S.; F.R.S., was born and brought up at Kanpur in central india. He completed his medical education in London and returned to India in 1824 to take charge of the Saharanpur Botanic Garden.It was here at the base of the Himalayan forest range that Royle articulated his ecological agenda. Royle,as chauvinist botanists would ridicule,was not a "botanist" (104).He himself LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU W SIECLE disliked narrow specialization. "The objects of Botany",he once lamented,"are in general so little understood, that the naming and classifying of plants are considered ... to be its sole objects. While in fact they form only the Alphabates or rather Questionary" (i 05). Rejecting the meatless taxonomic description of plants Royle, like Humboldt,sought to study them in relation to the geographic conditions. His approach was unmistakably ecological :"Plants being stationary in nature, depend for their subsistence on the soil in which they are placed, or on the atmosphere by which they are surrounded" (106).Ascertaining "the difference of one plant from another and its structure and function in connection with soil and climate" was the basic principle of Royle"s natural history. He developed his model in The Illustrations of the Himalayan Botany, 1833-39,which, as J. D. Hooker later noted, "contains the first and only attempt to demonstrate the prominent features of the geographical distribution of northern Indian plants in reference to the elevation and climate they inhabit ..." (107). Royle divides Illustrations in two parts. The introductory part describes the physical geography of the plains and mountains of India including their geological structure. It is followed by a comparison of the climate of the tropics with that of India and the Himalaya. Next follows the Himalayan climate,consisting of mildness and equability of temperature and pressure at such elevation as Shimla and Mussoree. There is also a general description on the geographical distribution of plants and animals in connection with the cultivation at different elevations and different seasons. Royle describes the vegetation according to the natural method of arrangement under the head of 207 fami- lies of plants. Each family is described in relation to its geographical distribution in different parts of the world. Vegetation natural to different parts of India is compared with that of other countries enjoying similar climates. This plan, in addition to giving a factual appreciation of plant and climate relationship, was also aimed at acclimatizing

Tropical and East Indian Islands, Tropical Africa, Travancore, Cochin, Malabar, Ceylon, Brazil, Guiana, West-lndies and Florida Malayan Peninsula, Chittagong, Bengal, Lower Assam East and West Coast of Africa Coromandel Coast, Northern Circars, Konkan Southern States of North America, Egypt, Gujrat, Bihar, Doab, Delhi, Malwa North of Africa, Syria Mexican Highlands, Lower Mountains of Spain Mysore, Hilly ranges in Deccan, Rajasthan South of Africa, Extra-Tropical New Holland, Saharanpurand Northern Doab South America beyond 23.5 S lat. Mediterranean Region Dehradun and Himalayan Valley (moderateelevation) China-Japan region, Middle Andes, Peru, Nilgiri, Upper Assam, Himalayan Mountains and Mountains of Brazil North of Europe, North of Asia, Himalayan Mountains I and North America I (the oak and pine regions) I Arctic regions, Mountains of Europe, Himalayas (aboveforest region) Elevated Andes I FROM NANRALHISTORY TO HisroRY OF NAWRE the vegetation of other geographical pools into India. Royle prepared a detailed chart to execute his scheme (1 08): It may be noted here that the theory of the geographical distribution of plants and their study in relation to the "total environment" is associated with the works of Alexander von Humboldt(109),and Jochim von Schouw (17891852,Professor of Botany at the University of Copenhagen and Director of the Royal Danish Botanic Garden, Copenhagen (1 IO). Whether Royle drew up his plan after reading Humboldt orland Schouw,is difficult to say. Humboldt"s Personal narratives... (I 1 I), did not reach British readers before 1821 when Royle left for India. Given the fact that hard material, especially natural history books, travelled at snail pace during the pre-steam days it is quite unlikely that Royle had sufficiently assimilated the Humboldtian programme before he outlined his own model in 1833.Secondly, both Humboldt and Schouw had placed the factor of human needs and interventions over climatic factors in changing the vegetation pattern of a region (1 12). In fact Schouw speaks of "the mental superiority" of the races which had helped in transferring plants from their original habitats to new environments. Besides, an assessment of Royle"s general views with regard to social forestry and human ecology would confirm that this man on the periphery was not "naive". Royle"s understanding of social forestry had evolved in a natural way. He sought to explain the human concern for conservation in terms of demand and supply ratio: "the self sown Forests were more than sufficient to supply all the wants of man in the earlier state of society"."As population increases and civilization is advanced,they are looked upon rather as impediments to agriculture, (rather) than as source of wealth" (113). Royle"s notion of human ecology was based on access to these resources : In the earliest state of society man is found with imperfect weapons, depending for his subsistence on the precarious, long continuedand fatiguing labours of the chase,assisted by a scanty and uncertain supply of the wild fruits of the forest. In this state a small number of men require for their support a large extent of territory. from pursuing animals, man proceeds to domesticate them, and the pastoral state succeeds to that of hunter:A superabundance of food allows larger number of men to congregate together; and settled habits afford them leisure for other pursuits. The first division of labour takes place when man gives his undivided labour to any one pursuit and thus produce much more than his own needs. He then barters it for the produce of the labour of others. This exchange is further extended to other tribes leading to the establishment of commerce in its realsense(l14). The logic that explains the division of labour also explains the division of plants: "As most countries have some (plants)which are peculiar to themselves,or to which their soil and climate are best adapted,so it is found that different countries produce very different products. Hence they become objects of desire to other nations" (1 15). Humboldtian influence on the agenda of colonial natural history must be taken up with a reference to prevailing ideological orientation and expertise, both in early 19th century England and India. During the Banksian era England had already exhausted its receptive capacity by adopting the Linnaean programme.The British scientific community, as Grove points out, was philosophically hostile to German Naturphilosophie. LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAU w SIECLE Humboldt was first introduced to the "images" of Indian landscape in 1790 at the Warren Hastings"s House, London,where he saw William Hodgson"s paintings (1 16). Humboldt was tempted by the sprawling sceneries and when he next visited London in 1814,this time as part of a diplomatic mission with Friedrich-Wilhelm 111, Humboldt sought Directors" permission to visit India, which he was never granted, most likely due to his strong anticolonial thinking(l17). For the next thirty years India had almost disappeared from Humboldt"s mental frame until1 he met J.D.Hooker in 1845 who was to leave for a botanical tour of India two years later. Beside this personal dialogue Humboldt also sent a detailed letter to Hooker before the latter actually left for India. The letter contains details of what to look for and what to ignore in the tropics (1 18). Hooker left England in 1847 with copies of Humboldt"s Personal narratives, and Charles Lyell"s Principles of Geolow. Hooker"s methodology,agenda and experiences beyond the metropolis had definite leanings on Humboldt. At Cairo he made observations on the temperature of the soil and dryness of the desert to know "how near the starving and burning point vegetation would exist"(119).Like Humboldt he would use scientific instruments for measurements of physical parameters (120).In the Himalayas Hooker employed himself in preparing a map to show geographical distribution of plants (121).His experiences in India revolutionized current theories about the geography of the Himalayas, which interested Humboldt" (122).It was therefore through J. D. Hooker"s encounter with Indian flora that the Humboldtian programme of plant ecology and regional diversity got a real foot-hold in India. conclusion In the foregoing discussion I have pointed out certain limitations of environmental history debate in general, and about India in particular. The debate is primarily situated in the aggressive postures of Christianity, colonialism, and capitalism, not necessarily in that order. Environmental change or degradation for that matter, is not associated with one particular historical episode. It has been evolved out of a long historical process of interaction between man and nature. At the same time it would be wrong to suggest that a particular set of beliefs, Christian or Islamic, provoked man to subdue nature. It is, on the contrary, a question of basic human needs and man"s capacities to fulfill those needs from a given resource pool. In the end non-Christian peoples, precolonial states, and the tenets of Marxian socialism are equal partners in environmental debase ment. There might be some difference in the degrees of their penetration in environment but the basic thrust was same: nature is there to serve man. As for the environmental concern of colonial forces, which constitute the main part of this essay, they travelled in both directions. While material demands provoked colonials to reverse the resourceuse practices of "indigenous" peoples, demands of science invited them to harmonize with nature. It was indeed a great paradox of colonialism that at the very time when its one half, "now fully armed with science and technology", was reversing historically tested practices, its other half was becoming more and more aware of the beauties and importance of nature. In doing so the colonials assimilated local knowledge as well. Both Da Horta and Von Rheede, the Dutch Governor naturalist, had tremendous faith in the local wisdom FROM NATURALHISTORY TO HISTORY OF NATURE and its practical value. Later the British naturalists also involved local people in the inden- tification of plants as also in understanding plant life. In Nepal Buchanan had "low- caste" gardeners to bring him plants.That faith was more important from the persperctive of knowing local environment,resource management practices and traditional conservation measures. Not only their skills, but also the wisdom, the social pattern, and the outlook of "ecosystem" peoples constitute a fund of knowledge no scientific culture could afford to ignore. The interaction between the western mind and local "collectors" was reciprocal. The western botanists would introduce local collectors to the scientific language of modern botany. Benjamin Heyne had some collectors "whohave made such progress in the Linnaean system as to be able to distinguish male flowers from female in the Dioecious clan in plants which they have never seen before" (123). The paradox of colonialism is true of the mandate of science on the periphery which transformed from simple "stamp-collecting" to a perfect inquiry into the functional arrangement of natural forces. The shift from the Linnaean model of natural history to J.F. Royle"s ecological agenda further confirm that science on the periphery was ground- ed in local "environment".Royle"s was, however, a solitary achievement that could not be converted into a school of thought.That Royle stopped at formulating the disciplinary framework for his programme is parlty due to the limitations of colonial state. Individual genius like Royle were cut-off from new generation because academic interaction was practically impossible in India during the 19th century. In America on the other hand,similar accumulative knowledge was made a base for the disciplinary enlarge- ment with university (the Chicago School of Ecology, for instance) playing a constructive role(124). Beyond 19th century the stage was completely taken over by the institutional hegemony of experimental science. LES SCIENCES HORS D'0CClDENTAU HeSIgCLE

NOTES AND REFERENCES

Conceptual hamework of this essoy developpeá during a visit to hison des Sciences de l'Homme, Paris, in I 992. / wish to hank Professor Maurice Aymard of MSH for his personal interest in my work and also for he insfifutional suppod during my stay here. l also hank Dr. Richard Grove, Ausiralion National Universib Canberra, for allowing me /ouse he manuscrip/of Green Imperialism, hen in press.

1) Early researches on the tradition of natural histoiy outside Europe appears to be shaped by an obsewa- tion from Ema Robertwho reported on the state of thinking among the transplanted Europeans: "A love of natural histoiy opens endless fields of pleasurable research to those who have encouraged a taste for it". Ema Robert, The East India Voyage, London, 1839,p. 122. For a general view see M.Archer, "India and the Natural History: The Role of the East India Company, 17851858", History lday, IX (1 i), 1959, pp. 736-744;H.J.C. Larwood, "Western Science in India before 1850", Journal of the Royal Asiatic Society, 1961, part 1, pp. 62-76. 2) L.H. Brockway, Science and Colonial Expansion: The Role of the British Royal Botanic Gardens, New York, 1979;D. Kumar, "Evolution of Colonial Science in India: Natural Histoiy and the East India Company", in J.M.MacKenzie ed., Imperialism and the Natural World, Manchester Uni. Press, 1990, pp. 5186. 3) John Passmore,Man"s Responsibility for Nature: EcologicalProblems and Western Tfditions,Duckworth: London, 1980, pp. 1819. 4) Lyne White Jr., "The Historical Roots of Our Ecological Crisis", Science, 155,lO March 1967,pp. 1203- 1207. 5) Keith Thomas has recorded the tirade launched by the German philosopher Arthur Schepenhaver,Wilfrid Scawen Blunt (1900),and the Oxford theologian Hastings Rashdall against the Christian doctrines for the sins commited on nature. Keith Thomas, Manand the Natural World: Changing Attitudes in England, ISûC-ISûO,Penguin books, 1987,pp. 22-23.Afew others refer to the influence of "western-basedtech- nology and the metaphysical and axiological positions that have sustained and nurtured that technology". Eliot Deutsch, A Metaphysical Grounding for Natural Reverence: East-West",Environmental Ethics, vol. 8, 1986, p. 296;J. Baired Callicott &Roger T. Ames, eds.,The Nature ofNature in Asian Tradition of Thought, Albany: State Uni. of New York Press, 1989. 6) Ismael al Fariqqi, "Science and Traditional values in Islamic Society", Zygon: Journal of Religion and Science,vol. 2, 1967, pp. 233,235. 7) Victor Ferkiss, Nature, Technology, and Society: Cultural Roots of the Current Environmental Crisis, Adamatine Press Ltd.: London, 1993, p. 121. 8) S. Parvez Manzoor, "Environment and Values :The Islamic Perspective", in Z. Sardar ed., The Touch of Midas: Science, ValuesandEnvironmentin lslamandthe West, Manchester Uni. Press, 1984,pp. 152-53, 161-62. 9) V. Ferkiss, op. cit., p. 121. 10) Keith Thomas, op. cit., pp. 23-24. 11) W.Coleman, "Science and Symbol in Turner Frontier Hypothesis", American HistoricalReview,vol. 72, p. 30. 12. Carleton S. Coon, The History of Man, Penguin Books: London, 1962, pp. 138, 154. 13) Michael R. Dove, "'Jungle"' in Nature and Culture", in SocialEcology, ed., R. Guha, Oxford Uni. Press: Delhi, 1994, p. 106. 14) In Cribias Plato describes the devastating effect of Greek agriculture on the ecological balance. V. Ferkiss, op. cit., pp. 4-6. 15) Ibid., p. 134. 16) M.Gadgil and R. Thaper, "Human Ecology in India :Some Historical Perspectives", Interdisciplinary Science Review, 15 (31, 1990, p. 214. FROM ~TURALHisroRY TO HISTORYOF NATURE 17) For its visual representation in popular art, see A. L. Basham,The Origins andDeveIopment of Classical Hinduism,edited and annotated by Kenneth G.Zysk, Oxford Uni. Press: Delhi, 1990,pp. 26-33. 18) Z. Sardar, "Introduction",to The Touch of Midas, op. cit, p. 7. 19) V. Ferkiss, op.cit.,p.138. 20) K. Marx, Early Writings, Harmondswotth, 1975,p. 239;Keith Thomas, op. cit., 23. 21) Carleton S.Coon, op. cit.,p. 322. 22) William Cronon, Changes in the Land: Colonists and the Ecology of the New England, Hill and Wang, 1983, p. 79;T. Silver, A New Face on the Countryside: Indians, Colonists and Slaves in South Atlantic forests 1500-1800,Cambridge, 1990;D. Woster, "The Vulnerable Earth" :Toward a Planetary History", in The Ends of the Earth: Perspectives on Modern Environmental History,Cambridge Uni. Press, 1988, p. 12. 23) V. Ferkiss, op. cit., p. 9 24) F.R. Allchin refers to significant degradation of the original forest cover in south India through "intensive" use by early pastoralists. F.R. Allchin, Neolithic Cattle-Keepersof South India: A Study of the Deccan Ashmonds,CUP: London, 1963,pp. 170-171.

25) Kendall Bailes, " The Politics of Technology:Stalin and Technocratic Thinking among Soviet Engineers", American Historical Review,vol. 79,1974,445469. 26) Keith Thomas,op. cit., p. 195. 27) Quoted in David Thomson,Englandin the Nineteenth Century, Penguin Books: London, 1950, p. 104. 28) V. Ferkiss, op. cit.,p, 56. 29) Quoted in W.Anderson, A Place of Power: The American Episode in Human Evolution, California, 1976, p. 114. 30) Anna Bramwell, Ecology in the Twentieth Century: A History,Yale Uni. Press,New Haven,1989, p. 33. 31) David Mitrany, Marxagainst the Peasant:A Study in SocialDogmatism,Chapel Hill: Uni. of North Carolina Press, 1951. 32) V. Ferkiss, op. cit., 109. 33) D.Worster, Nature's Economy: A History of Ecological Ideas, Ilnd ed.,Cambridge Uni,.Press, 1985, pp. 123, 171. 34) J.W.Powell, "Darwin"s contribution to Philosophy",Smithsonian Miscellaneous Publicationxxv Il 883). p. 66,quoted in W.Coleman, op. cit.,p. 41. 35) Max Oelschlaeger, The Idea of Mlderness: From Prehistory to the Age of Ecology, Yale Univ. Press, New Haven, 1991,p. 7. 36) Keith Thomas,op. cit.,pp. 14-15. 37) Quoted in V Ferkiss, op. cit.,p. 45. 38) Quoted in Richard Hofstaater, The American Political Tradition and the Men Who Made It, New York, 1954,p. 212. 39) V. Ferkiss, op. cit., pp. 73-84. 40) Quoted in David Thomson,op. cit.,pp. 14-15. 41) Michael Kammen,People of Paradox: An Inquiry concerning the Chgins of American Civi/ization,New York, 1973,p. 150.

42) Ram Guha and M. Gadgil, " State Forestry and Social Conflicts in British India",Past and Present,May 1989,no. 123, pp. 141-177;R.P. Tucker, "The Depletion of Indian Forests under British Imperialism: Planters, Foresters and Peasants in Assam and Kerala", in D.Worster ed.,The Ends of the Earth ..., op. cit.,p. 120. 43) E. Whitcornbe, Agrarian Conditions in Northern India, vol. 1 : The United Provinces under British Rule, 1860-1900,New Delhi, 1971;Nirmal Sengupta, "The Indigenous Irrigation Organisation of South Bihar", Indian Economic and Social History Review,xvii, 1980;"Irrigation :Traditional vs Modern",Economic and Political Weekly,xx (45471,November 1985,pp. 19191938. LES SCIENCES HORS D'oCCIDENTAUHe SIÈCLE 44) hay Krishin Gidwani, "'Waste"' and the Permanent Settlement in Bengal", Economic and Political Weekly, 25 January 1992, pp. PE3SPE46. 45)The third layer left out at the moment is "political ramification of environmental change". R.L. Bryant, "Political Ecology : An emerging research agenda in Third-World Studies", Political Geography, II (1 1, January 1992, pp. 12-36. 46) M.Dove, op.cit., p. 95. 47) Romila Thapar, A Histoy of India, vol. 1, Penguin Books: London, 1966, pp. 28,30;A. L. Basham, op. cit., pp. 8-9. 48. R. Guha and M.Gadgil "State Forestry" op. cit. 49) Marikakziany,op. cit., p. 67;Maheash Rangrajan, "Imperial agenda and Indian Forets:The early history of Indian forestry, 1800-1878",The Indian EconomicandSocialHistoryßeview,31 (21,1994,pp. 147-167. 50) R. Thapar, op. cit., pp. 58,76,77. 51) M.Gadgil, "Ecological Organisation of Indian Society", ICSSß Newsletter, XXI (4),Jan.-March 1991, pp. 1-9(6). 52) M.Gadgil, "Biodiversity:Reckoning with Life", The Hindu Survey of Environment, 1994,pp. 23-29 (25). 53) A contrast has been provided by the attitude of precolonial states on the one level and the princely states on the other. J.F. Richards, James R. Hagen and E.S. Haynes, "Changing Land Use in Bihar, Punjab and Haryana, 1850-1 970", Modern Asian Studies, 19 (3),1986, pp. 699-732. 54) M.Dove, op. cit., p. 106. 55) A. Damodaran, "Local self-Governmentsand the Geometry of Biodiversity Conservation: Roots of the Incompatiblity", Economic and Political Weekly, 22 February 1992,pp. 419-424.(419). 56) Gadgil, M.and M.D.Subash Chandran, "On the History of Uttara Kannada Forests", in J. Dargavel etab, eds., Changing Tropical Forests, Canberra, 1988, p. 51. 57) E. Whitcombe,op.cit Nirmal Sengupta, op. cit. 58) R. Thapar, op. cit., pp. 58,76,77. 59) Marika Vicziany, "Indian Economic History and the Ecological Dimension", Asian Studies Review, 14(7), 1990, p. 76. 60) 1 Ferkiss, op. cit., p. 69. 61) Carleton S. Coon, op. cit., pp. 391-92. Pressure of iron-smelting furnaces on local forests dates back to the Greek civilisation.Plato, writing in the fourth century B.C.deplored the changes in the landscape and climate of Attica (a well-known site for iron-ores at that time), from a land of meadows and permanent springs and foress glades to the bare skeleton of white limestone filled with a little earth in the hallows, "which it has been ever since". Ibid., p. 293. 62) R.L. Bryant, op. cit., p. 18. 63) D. Worster, "The Vulnerable Earth", op. cit., p. 18. 64)Maheash Rangrajan, "Imperial agenda and Indian Forests: The early history of Indian forestry, 1800- 1878", The Indian Economic and Social Histoy Review, 31 (21,1994, pp. 147-167 (147). 65) Gadgil &Guha, "State Forest y...",op. cit R.P. Tucker, op. cit. 66) S. Ravi Rajan, "Imperial Environmentalism or Environmental Imperialism ? :European Forestry, Colonial Foresters and the Agendas of Forests Management in British India, 18001900,in R. Grove and S.Sangwan eds., Nature and the Orient: Essays on the Environmental History of Southeast Asia, Oxford Uni. Press, (forthcoming),1995. 67) Richard Grove, "The Origins of Environmentalism", Nature, vol. 345, 1990,pp. 11-14;"Origins of Western Environmentalism", ScientificAmerican, July 1992, pp. 42-47. 68)Carleton S. Coon, op. cit., p. 356. 69) Not only the early travellers, later biologist like A. R. Wallace and Charles Darwin also conceptualised their theoiy of evolution in the tropics. FROMNATURAL HISTORY TO HISTORY OF NATURE 70) Catherine Caufield, in the Rainforest Report from Strange, Beautiful Imperiled World, Uni. of Chicago Press, 1986,pp. 71) von Rheede,quoted in R. Desmond,The European Discoveryoflndian Flora, Oxford Uni. Press, 1992, p. 20. 72) Charles L. Sanford, The Quest for Paradise; Europe and the American Moral higination, Uni. of Illinois Press, 1961,p. 39. 73) W.Coleman, op. cit., p. 43. 74) A.R.Wallace, Travels on the Amazon and Rio Nigro, London, 1853,p. 334. 75) For conceptual formulations see J. Prest, The Garden of Eden :Botanical Gardens and the Recreation of Paradise, New Haven, 1981. 76) Tranquebar lost its romantic appeal after the demise of Koenig in 1785.Father John, who ran a missi@ nan/ school there wrote this to Roxburgh: "Ocould I be with your Paradise.Tranquebar is no more what it was before". C. John to W.Roxburgh, 18 March 1790,IOLR, MSS, Eur. D. 809. 77) Quoted in R. Grove, Green Imperialism: Colonial expansion, tropical island Edens and the origins of envi ronmentalism, 16007860,Oxford Uni. Press: Delhi, 1995,p. 409. 78) Ibid. 79) D.Worster, "Doing Environmental Histoy",in D.Worster ed.,Ends of the Earth..., op. cit.,pp. 289-306, (294). 80) Carleton. S. Coon, op. cit., pp. 241-242. 81) Romila Thapar, op. cit.,p. 45. 82) Quoted in P.D. Gaitonde, The Portuguese Pioneers in India, Bombay 1983,pp. 120-21. 83) Ibid.,p. 140. 84) R. Desmond,op. cit. p.52. 85) The Asiatic Researches, vol. I, 1788,pp. xi¡-xiii. 86) "Proposal to form a Zological Garden in Calcutta",CalcuffaJournalof NaturalHistoy,vol. 11,1841,p. 295. 87) J. Banks to EIC, 27 December 1788,D.T.C., vol. 6,f. 109. 88) Janet Brown, "Botany for Gentlemen:Erasmus Darwin and The Loves of the Plants",lSlS, 1989,80, p. 599. 89) A.G.Morton, John Hope, 1725-1786,Edinburgh: Edinburgh Botanical Garden Trust, 1986,p. 5. 90) Ib Friis and Ole Hamann, "Nathaniel Wallich and the Flora of India", Naturens Verden, 1976,pp. 393408 (Eng.tr. in the Central Botanic Libraiy, Copenhagen). 91) W.Levis, The Dominations of Nature, New York, 1972,ch. 3; Keith Thomas,Man and the Natural World: Changing Attitudes in England, 1500-1800,Penguin Books, 1987,p. 27. 92) D. Worster, Nature's Economy, op. cit, p. 51. 93) J.F. Royle, Essay on the Productive Resources of India, London, 1840,pp. 75-76. 94) Reporting on local belief system in Malabar Buchanan ridiculed that "the forests are the property of the gods of the village in which they are situated...".He, however,thought it was only an oriental trick to keep the state away from the forests. Quoted in M.Gadgil and Prema lyer, "On the Diversification of Common-PropertyResource Use by Indian Society",in Fikret Berkes ed.,Common Property Resources: Ecology annd community-basedsustainable development, London: Belhaven Press, p. 248. 95) J.F. Royle, Productive Resources ..., p. 190 96) Report of the Plantation Committee,6 June 1824,HPP. 22 Jan. 1824,no. 25. 97)W. Jones to J. Banks, 18 October 1791, D.T.C.,vol. 7,ff. 267-270. 98) The Asiatic Researches,vol. 2, 1790,p. 348. 99) The Asiatic Researches, vol. 4,1795, p. 237. LES SCIENCES HORS 0'0CClOENTAlIXP SIGCLE 100) G. King, "A sketch of the history of Indian botany", Fansactions of the British Association for the Advancement of Science, 1899, Section K, p. 908. 101) For more details on Griffith's "misadventure" at the CBG see Roger de Candolle and Alan Radcliffe Smith, "Nathaniel Wallich ... and the herbarium of the Hon. E.I. Company...",BotanicalJournal of the Linnaean Society, 1981,83,pp. 325345 (326);R. Desmond,op. cit., pp. 9596. 102) Philip F. Rehbock, "John Fleming (17851857)and the Economy of Nature", in From Unnaeus to Danuin: Commentaries on the History of Biologyand Geology, London:Society for the History of natural History, 1985, pp. 1 241 40. 103) For the construction of this programme in the metropolis see Malcolm Nicolson, "Alexander von Humboldt, Humboldtian Science and the Origins of the Study of Vegetation", History of Science, W, (1987),pp. 167-194(16849). 104) W.Griffith to Munro, 9 Nov. 1844, Munro Corr., Kew Archive, ff. 111-1 14. 105) J.F. Royle to J.C. Melville, Secretary E.I. House, 6 Feb. 1849, Forbes Royle Corr., BMiNH), MSSROY 106) J.F. Royle, Productive Ressources..., p. 9. 107) J.D. Hooker and T. Thompson, Flora Indica, London, 1855,p. 51. 108) J.F.Royle,Essay on the Productive Resources of India, London, 1840, pp. 24M7. 109) von Humboldt framed his model of plant geography in De Distribution Geographica flantamm, Paris, 1817. 110) In 1823 Jochim von Schouw published in Berlin Grundzuge einer allgemeiner pflanzengeographie (Elementsof Universal Plant-geography). 11 1) A. Von Humboldt, Personal narrative of travels to the equinoctial regions of the New Continent, 1799 1804, tr., H.M. Williams, 6vols., London, 1821-1825. 112) In 1841 CalcuttaJournalofNatvralHistoryreproducedvon Schouw"s "Plants Characteristicsof Different Nations",vol. I, 1841, pp. 334-351. 113) J.F. Royle, "On the Advantages of Tree Planting in Some Parts of India", Home Public-Letters from the Court of Directors (NAI),1857. 114) J.F. Royle, Productive Resources..., pp. 56. 115) Ibid., p. 14. 116) William Hodgson had earlier accompanied Captain Cook on his second voyage to the Pacific in 1778. He was first professional artist to sketch Indian landscape. 1 17) M.J.Bowen, Empiricism and Geographical Thought: From Francis Bacon to Alexander von Humboldt, Cambridge,1981, p. 240. What a strange coincidence of historical events.Von Humboldt,Charles Lyell and Charles Darwin, three pillers of environmentalism,had all died with an unfullfilled desire: they all had, at some point of time, seriously thought of visiting India. What would have been the state of inte!- lectual discourse on the periphery had they all succeeded in that mission is open for speculation. 118) Mea Allan, The Hookers ofKew; 17854911,London: Michael Joseph, 1967, p. 168. 119) L. Huxley, Life and Letters of Joseph Dalton Hooker. London, 1918, vol. 1, p. 227. 120) Hooker"s scientific instruments included 8 thermometers in daily use, 2 barometers, 2 chronometers, 3 compasses, a sextant and Artificial Horizon. L. Huxley, op. cit., p. 280. 121) L. Huxley, op. cit., p.259. 122) L. Huxley, op. cit., p.327. 123) B. Heyne, Facts, Historial and Statistical on India, London, 1814, p. 248. 124) R. McIntosh, The Backgroundof Ecology, Cambridge Uni. Press, 1987; E. Cittadino, "Ecology and Professionalization of Botany in America, 18901905",Studiesin HistoryofBiology, 4,1980,pp. 171-198. CINQ SIÈCLES DE CONFLITS SUR L'EAU DANS LESANDES ÉQUATORIENNES :

Fondations de réseaux et partage de reau à urcuquí

Thierry Ruf laboratoire d'études agraires, Institut français de recherches scientifiques pour le développement en coopération (Orstom),Montpell ¡er 1 Fronce)

AVanbpropoS L'évaluation des ressources naturelles en eau par les hydrologues s'appuie sur des caractéristiques des milieux naturels et sur des modèles mathématiques permettant de créer, à partir de mesures ponctuelles de flux, des séries de données sur la dispo- nibilité en eau. Très rarement, l'action humaine est intégrée dans les processus de gestion actuelle de l'eau, tant en ce qui concerne l'usage du sol dans les bassins versants que l'ensemble des prélèvements résultant du long processus historique d'aménage ment hydro-foncier. Les géographes examinent la structuration de l'espace et décri- vent des usages du sol et de l'eau en liaison avec l'occupation humaine,sans néces- sairement aborder la complexité des structures hydrauliques assurant le transfert et la répartition de l'eau entre de nombreux usagers. Les hydrauliciens se consacrent à I'éva- luation des performances des transferts d'eau dans les canaux,sans aborder vraiment la complexité des usages ou même l'incertitude des disponibilités en eau en amont. Les agronomes s'attachent à définir des modalités adéquates d'arrosage à l'échelle de la parcelle, sans appréhender le réseau de transfert de l'eau et les problèmes du partage de l'eau et de la régularité des accès à l'eau. Les économistes cherchent à cerner le prix de l'eau en référence aux investissements et aux charges,sans considérer que l'accès à l'eau n'est pas de même nature que l'accès à une marchandise diffusée sur un marché ouvert. Les socio-anthropologues se réfèrent à l'histoire des techniques hydro-agricoles et des modes d'organisation des sociétés autour de l'eau, en valorisant les coutumes et la culture de la société,sans aborder les dynamiques d'aménagement sur une longue période et situer la diversité des mailles hydrauliques issue de plusieurs décennies ou siècles d'intewentions humaines. LES SCIENCES HORS D'OCCDENT AU HeSIÈCLE Cette contribution est une tentative de compréhension de l'environnement d'une région irriguée du nord de l'Équateur. Elle essaie d'intégrer, au cours d'une analyse historique très détaillée, les analyses proposées par différentes disciplines en matière de gestion de l'eau. Cenvironnement est perçu comme une construction sociale appli- quée à un milieu montagnard particulier, le versant andin d'llrcuquí, dont les structures et les règles de gestion ont été élaborées sous l'effet de conflits successifs pendant cinq siècles. En Équateur, la confrontation entre le système colonial espagnol et la société autochtone indienne s'est d'abord traduit par des conflits d'autorités - les caciques et les nouveaux résidents - autour des ressources naturelles, terres et eaux. Dans les premières décennies, les indiens s'adaptent à l'ordre politique et juridique espagnol et fondent, avec l'appui des missionaires, les premiers grands réseaux d'irrigation. Par la suite, la confrontation évolue en leur défaveur,du fait de stratégies politiques et écono- miques des bénéficiaires des recompositions foncières,espagnols mais aussi certains métis, héritiers de caciques indiens. Au cours des cinq siècles d'histoire hydraulique, se sont opposés systématique- ment les systèmes de production des haciendas, fondés sur la canne à sucre irriguée dans l'étage chaud subtropical,et l'élevage extensif sur les prairies naturelles de l'étage froid, et ceux des communautés paysannes, fondés sur le coton irrigué dans l'étage chaud subtropical, le mais pluvial dans l'étage tempéré et la pomme de terre dans l'étage froid.

Origine des données Les sources d'information proviennent de la connaissance actuelle de tous les réseaux d'irrigation de cette région et du dépouillement systématique des procès sur l'eau - 85 pour la seule zones d'llrcuquí- échelonnés du XVI~siècle à nos jours. Induction L'histoire est avant tout une question d'interprétation. Elle est d'autant plus riche que des matériaux sujets à interprétation sont nombreux. Les archives des pays du Sud n'ont pas toujours pu conserver en temps voulu les documents qui témoignent du passé. Parfois, les puissances coloniales ont escamoté des documents très anciens, puis ont déménagé les fonds constitués durant leur gestion (archives d'outre-mer). La recherche de documents peut devenir un véritable jeu de piste dont les coûts risquent de dépasser les budgets octroyés à la recherche,en particulier dans les pays du Sud. En Équateur, des conditions favorables ont permis de mettre à jour, entre 1988 et 1993, un matériel conséquent sur les procès de l'eau (juicios de aguas). La première de ces conditions, formalisée par un accord de coopération entre l'Institut équatorien des ressources hydriques (Inerhi) et l'Institut français de recherches scientifiques pour le développement en coopération (Orstom)est la mise en œuvre de l'étude du fonctionnement de l'irrigation traditionnelle dans les Andes équatoriennes. Dans ce cadre, un inventaire des réseaux d'irrigation a fait l'objet de travaux pluridisciplinaires, où des approches géographiques, hydrologiques et agro-économiquesont été combinées. La ClNQ SlÈClES DE CONFLITS SUR l'EAU DANS LES ANDES&XJAlORIENNES concertation entre intervenants équatoriens et français a fourni une base descriptive détaillée des centaines de canaux d'irrigation anciens des Andes équatoriennes. De cette acquisition de connaissances sur les infrastructures actuelles du pays découle naturellement la question de l'origine de ces réseaux.Rares sont les travaux convaincants dans un domaine où le discours de scientifiques cotoie parfois les mythes des civilisations ancestrales,faute d'éléments à soumettre aux expertises et interprétations. Or, précisément en Équateur, il existe toute une série de textes concernant I'amé- nagement hydraulique du pays du fait des innombrables conflits qu'engendrent I'ap propriation et la gestion d'une ressource naturelle comme l'eau. Comme la colonisation espagnole s'est entourée d'une série de procédures juridiques et judiciaires pour régler les actes de la vie sociale, économique et politique, il fallait s'orienter vers la recherche et le dépouillement des procès de l'eau. Le fait que des archives soient constituées et libres d'accès à Quito comme dans les grandes villes régionales constitue la seconde condition impérative pour mener à bien de telles investigations. En outre, le grand nombre de procès recensés - plus de 1 O00 portant sur les mêmes régions andines - et la reconstitution possible de séries de procès au long des cinq siècles d'histoire coloniale et républicaine offrent des conditions exceptionnelles pour une analyse historique continue depuis la période la plus anciennement informée jusqu'à nos jours.Toute cette entreprise n'est au fond possible que par l'existence même de réseaux anciens encore en service aujourd'hui et dont la gestion,c'est à dire le partage de l'eau entre de multiples usagers, se réfère encore constamment aux coutumes, droits et conflits anciens. C'est dire que le modèle d'interprétation de l'histoire de l'irrigation doit être cohérent avec la gestion actuelle de l'eau. Urcuquí,village de la province d'lmbabura,à 2 300 mètres d'altitude, à 150 kilo- mètres au nord de Quito (voir carte), est l'un des terrains représentatifs choisis par le projet d'étude du fonctionnement de l'irrigation traditionnelle dans les Andes équato- riennes (accord de coopération Orstom - Inerhi). Si l'irrigation se développe en Équa- teur durant la période coloniale,dès le xvie siècle, les phénomènes d'innovation et de résistance n'ont pas toujours été le fait des Espagnols pour les premiers et des indiens pour les seconds.Avant d'entrer dans le vif du sujet,il semble nécessaire de définir l'irrigation. II ne s'agit pas ici d'un modèle technique auquel adhère de manière isolée un entrepreneur agricole disposant de moyens propres de financement.II s'agit d'un mode particulier d'organisation de la société, à l'échelle d'un territoire disposant de ressources en eau accessibles,qui conçoit des aménagements,s'approprie la ressource,construit un réseau et définit des modalités pratiques de partage de l'eau et d'entretien des ouvrages. Cet objet de recherche est toujours difficile à représenter. II s'inscrit dans l'espace et dans le temps. On peut distinguer l'aire qui gouverne la fourniture en eau, le bassin versant, et l'aire qui utilise l'eau de manière artificielle, plaines, terrasses ou dépressions irriguées. Dans l'espace aménagé,on différencie les aires qui ont accès à l'eau de celles qui n'ont pas d'accès à l'eau. Dans l'espace irrigable, les réseaux de canaux sont hierarchisés et donnent lieu à un maillage hydraulique constitué de péri- mètres et de quartiers à l'intérieur des périmètres. Dans le temps,la ressource en eau fluctue à toutes les échelles du système de transfert de l'eau.Dans un périmètre irri- LES SCIENCES HORS D'OCClDEhT AU meSItCLE

PÉROU

Ou 50 100 150 200 krn

N.B. : La partie amazoniennedu pays n'est pas représentée dans la mesure où l'irrigation n'existe pas.

Locuiiraiion bumiqui dans k Siide I'Éqwteur ClNû SI6CLES DE CONFLITS SUR L'EAU DANS LES ANDES6ûUATORIENNE.S gué et ses quartiers hydrauliques, la gestion de l'eau est séquentielle, afin de servir successivement toutes les parcelles programmées. Aujourd'hui, à Urcuquí, l'eau circule dans les réseaux anciens jusqu'aux parcelles paysannes par le jeu de conventions entre parties prenantes aux différentes échelles de captation, de transport, de distribution et d'application. Cette organisation remonte à l'origine de l'irrigation dans les Andes et à l'histoire conflictuelle des aménagements des versants. Sept phases historiques permettent de rendre compte de l'état actuel des réseaux :

I I. I wie siècle 1 L'innovation première, la fondation du canal Grande de Caciques. 2. du wile au XIX~siècle La cession de droits hors des lignages fondateurs. 3. XIX~siècle Crise, tremblement de terre et redistribution des ac&s à i'eau. 4. ~~esiècle La reprise des infrastructures: l'hydraulique industrielle pour II capter le río Ambi. La lutte des villageois d'llrcuquí pour récupérer les droits I 5. I d'eau ancestraux. I 6. 1 1945 I Le lien entre le droit foncier et le droit de l'eau, I 7 I 19451993 1 L'allongement du tour d'eau et l'usage extensif de l'eau.

l'innovation première, la fondation du canal Gronde de Caciques au XVP siècle Qu'est ce qui amène un groupe humain à mobiliser toutes ses capacités pour fonder un réseau d'irrigation ? On peut chercher,dans les Andes équatoriennes, le prolongement des aménagements andalous, puisque l'établissement des réseaux importants coincide ici avec le système colonial espagnol, et que le vocabulaire technique hydraulique est espagnol tandis que la toponymie reste, en grande partie, précolombienne et quechua. Dans les Andes centrales du Pérou, l'irrigation préhispanique est attestée, soit sous la forme des terrasses aménagées,soit sous la forme d'ados en zones inon- dables, cette dernière ayant été largement pratiquée en Equateur jusqu'au wie siècle (Caillavet,1983, Gondard et Lopez, 1983,Knapp, 1987). Le développement de l'irrigation par transfert d'eau de hauts bassins vers les sites semi-arides et chauds des Andes équatoriennes s'initie vraiment à la fin du XVP siècle, alors que le régime colonial est solidement implanté. Dans l'hypothèse d'un ordre colonial imposé, les Espagnols auraient immédiatement maîtrisé l'accès aux ressources en eau. Or, l'intervention institutionnelle espagnole ne s'organise que dans le courant du NIPsiècle, pour répondre aux conflits et dénonciations diverses faites par les communautés indiennes (Coronel Feijóo, 1987).A l'origine, les maîtres de l'eau sont les caciques, chefs de grandes familles indigènes. Le canal Grande de Caciques d'Urcuquí porte encore le nom de ses fondateurs. Le canal aurait été creusé en 1500 selon la tradition orale (ce qui situe la fondation juste avant la colonisation,mais cette date n'est pas confirmée par les événements de la fin du M/P siècle). Selon les documents juridiques consultés lors du conflit de 1945 entre LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAUme SIECLE le village et les haciendas San José et San Vicente,sa mise en service remonte à 1582 (anonyme,1946) : c'est le premier canal captant de l'eau dans un haut bassin versant et l'amenant artificiellement dans l'étage subtropical chaud. la gestion de l'eau du canal Grande de Caciques Bien qu'aucun texte ne rende compte précisément des règles initiales de partage de l'eau, on a pu reconstituer un modèle théorique en étudiant les textes anciens,et en les confrontant aux règles anciennes encore en vigueur, à la géographie du réseau, à la toponymie,aux traces d'ouvrages abandonnés. Le village d'llrcuquí comprenait à la fin du xvle siècle 300 adultes (Esteban de Marañon, 1598).II était composé de deux communautés (ayllu), élément qu'il faut rapprocher de la bipartition relevée par plusieurs auteurs dans les Andes centrales péruviennes et en Bolivie. Cependant,cette organisation en deux communautés ne relève pas explicitement du même ordre social. Au sein des deux ayllu, il y aurait eu douze familles principales, chacune d'elles sous l'autorité d'un cacique (tradition orale à Urcuquí sur l'origine des caciques). Sous l'influence, l'autorité ou le conseil du curé franciscain de la paroisse -peut-être Fray Alonso cité comme curé en 1598 par Esteban de Marañon -, les caciques seraient tombés d'accord pour creuser avec des outils rudimentaires le canal de 15 kilomètres de long, à partir d'une ressource hydrique torrentielle abondante située dans l'étage froid du versant, à 2800 mètres d'altitude. Le débit dérivé n'est pas connu,pas même à travers des unités anciennes.Aujourd'hui, les caractéristiques techniques du canal lui donnent une capacité de 200 litres par seconde,débit parfois réduit à la moitié en période de sécheresse prolongée. Faute d'éléments précis, nous consi- dérons que le canal fut établi pour capter le débit minimum du torrent (débit d'étiage). Même si le climat a changé au cours des siècles, les caractéristiques de ce bassin ont peu évolué (pasde frontière agricole en amont)et l'étiage devait rester du même ordre. L'eau est dirigée vers le village situé dans l'étage tempéré, au pied de la colline de Mindaburlo,à 2300 mètres d'altitude, mais sa destination finale n'est pas d'irriguer des terres déjà cultivées en saison des pluies (maïs,tubercules). L'eau est amenée jusqu'à San Antonio de Purapuche,la partie la plus chaude de l'étage subtropical (1 1, entre 1600 et 2000 mètres d'altitude (procèsdu WIP,observations des infrastructures existantes). L'accord du partage initial de l'eau se décomposerait en un principe de division des débits et un principe de division du temps: d'une part, la division du débit du canal en deux modules égaux, un pour chaque ayllu, paraît cohérente avec les contraintes de manipulation de main d'eau (2)dans les parcelles. D'autre part, chaque famille principale reçoit la main d'eau chaque semaine pendant une journée complète,définie par le zénith du soleil. Ainsi, pendant six jours de la semaine,la ressource aurait été partagée entre les douze familles fondatrices. Ces douze droits sur l'eau ont une traduction spatiale : le canal délivre ce droit en alternance, avec des ouvrages coupant le débit en deux parts égales. De fait, l'espace aride peu exploité auparavant, est approprié. II se forme des blocs hydrauliques, base de futurs quartiers d'irrigation, qui ne sont pas forcémentjuxta- posés. La septième journée a probablement été attribuée au curé pour le compte de l'église (3). CINQSI~CLES DE CONFLITSSUR L'EAU DANS LES ANDES EOUATORIENNES La gestion de la journée d'irrigation dans un clan a pu être laissée à la libre décision du cacique, en fonction de la capacité de ses dépendants à cultiver. Cependant,on trouve postérieurement une forte organisation du partage de l'eau entre usagers pour chaque journée,sous la forme de 24 droits de caciquessur tout le débit courant, 12 droits pour chaque moitié de débit du canal. On ne sait pas si ce nouveau partage par douze est une règle fondatrice, ou une adaptation postérieure pour faire face à la segmentation des familles. En 1627, le contrat de vente d'une prairie stipule que l'acquéreur obtient 9droits des eaux du village d'llrcuquí. La règle de 24 droits par journée semble donc bien définie avec la fondation du canal ou bien apparaît dès la deuxième généra- tion d'usagers. Pour les 6 jours de la semaine,le nombre total de droits est : 2 ayllus et 6 jours pour six clans dans chaque ayllu donnent 12 quartiers, 12 droits pour chaque jour et chaque clan (chaque quartier), soit 2*6*12= 144 droits de caciques disponibles pour le partage de l'eau. Le droit de cacique de base correspond au regador, c'est-à-dire au débit courant (200IIs) divisé par 24 : soit un peu plus de 8 IIs pendant 24 heures, soit un volume de 720 mètres cubes,disponible chaque semaine. Ce droit de base permet d'irriguer un à deux hectares,à condition d'avoir un dispositif d'application soigné,exigeant en travail : la main d'eau de 8 litres est faible. Mais le cacique qui administre la journée avec 12 droits peut redéfinir les mains d'eau, en regroupant les modules de base par 2, par 3,par 4, par 6 ou par 12, selon les terres, cultures et modes d'application. Les règles initiales d'usage de l'eau sont modulables, dans la mesure où l'eau est contrôlée par un petit nombre d'usagers, sans grande contrainte foncière. Le débit de 200 litres par seconde permet l'irrigation d'une superficie de 400 hectares au maximum. II y a encore plus de 3000 hectares potentiellement aptes à la culture irriguée entre la quebrada Pigunchuela,le río Ambi et le río Cariyacu. L'origine des règles initiales de gestion de l'eau L'influence du clergé dans la création ou la reprise de projets d'irrigation est évidente. L'intervention de certains curés ne joue pas seulement sur un certain savoir hydraulique, une capacité d'analyse sur le terrain. Ils proposent aux responsables des commu- nautés un projet et un pacte, qui fait force de loi lorsqu'il est écrit dans la langue du nouveau pouvoir politique. Mais ces hommes d'église ne sont pas seulement des sortes de mécènes. La participation personnelle en vivres et en outils pour organiser le chantier se traduit aussi par un accès privilégié à la terre et à l'eau (4). Les règles de partage s'appuient sur des ouvrages hydrauliques (partage à moitié de débit de 200 litres par seconde),Elles sont fondées sur une division du temps,la semaine,S'agit-il là uniquement de principes espagnols ? Les premières crises connues de répartition de l'eau sur la quebrada Pigunchuela dans les années 1550 et 1580 sont ponctuées d'arbitrages en journées d'utilisation de l'eau de la quebrada. Innovation espagnole ou tradition indienne pour accéder à l'eau ? Enfin, il apparaît, au regard des procès et des crises des siècles suivants, qu'une règle fondatrice stipulait que l'accès à l'eau, reconnu dans le droit et la jurisprudence LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAU M S~LE coloniale, devait rester pour toujours dans le lignage des fondateurs. Les caciques s'y réfèrent, mais aussi les hacendados de Coñaqui et EI Hospital, lorsqu'ils fondent leur propre canal au NIPsiècle (procèsCoñaqui, 1703).Cela semble refléter la persistance d'un droit indien et l'adhésion de certains espagnols au mode de transmission du patrimoine foncier et hydraulique (5). La cession de droits hors des lignages fondatews du XVIPau me siede Le premier acte de vente de droits d'eau 1586. Don Fernando Ulcuquiango, cacique d'urcuquí, vend des terres avec accès à l'eau du canal Grande de Caciques à Juan de León Sanabria (procès Baylo, 1648-1661, Garcés, 1944,pp. 24).C'est à cet acte de 1586 que se réfèrent les parties prenantes du milieu du NIPsiècle jusqu'au milieu du me siècle. On peut donc interpréter la vente de Fernando Ulcuquiango comme une cession de journée complète à un espagnol installé à proximité de son quartier hydraulique. On ne sait pas si cet acte résulte d'un libre choix ou d'une vente forcée pour cause de dette. Le fait à retenir est la contestation de la validité de cette vente par d'autres caciques qui se prolonge pendant toute l'histoire du canal. En 1671, Don Jose Recalde, propriétaire des terrains situés entre le village ancien d'Urcuquí et la plaine de Coambo,correspondant à l'hacienda San Joseph,estime être possesseur d'une partie des droits d'eau du canal par l'acte de 1586. II se présente en effet comme le successeur de Juan de León Sanabria, mais aussi de Pedro de Dueñas Baylo, qui avait demandé et obtenu en 1658 un droit sur les débits restants (rema- nentes). Tous ces actes sont contestés par Sebastian Cabezas, le cacique principal d'urcuquí, qui affirme que Don José Recalde a simplement détourné les eaux desti- nées aux estanciasappartenant auparavant à Pedro de Mora et à Fernando Ulcuquiango. Pourtant, José de Recalde bénéficie d'une mesure de reconnaissance de droit en même temps que Juan Gonzales de Escobedo, installé sur les terres de San Buena- ventura, qui, lui aussi, défend son droit en référence à la vente de Fernando Ulcuquiango de 1586. En définitive, chacun obtient une concession sous forme de journée et nuit d'usage pour une partie du débit (procèsRecalde-Escobedo, 1671 ; Garcés, 1944,p. 2) : Le processus de perte de contrôle de droits d'eau par journée entière est amorcé. Les indiens s'opposent aux possesseurs des estancias, en tout cas à ceux qui ne sont pas issus de leur rang ou peut-être de leur sang. Mais ils tirent aussi profit d'un certain compromis : ils n'auront plus à prendre en charge la maintenance du canal, pour une cession sommetoute limitée, une journée de fonctionnement complète.

Les procès de /'eau du XV/Psiècle et l'impuissance des caciques face aux hacendados. En 1729, la contestation reprend, lorsque Don Luis Cabezas, cacique et gouverneur d'urcuquí, vend des terres de la communauté à Don Pedro Recalde. Aujourd'hui encore, des paysans d'urcuquí parlent de l'imprudence des caciques anciens qui avaient accepté de prêter de l'eau aux riches contre divers cadeaux et qui finalement ont perdu leurs droits et n'ont rien pu transmettre à leurs descendants. II faut sans doute interpréter la tradition orale et les textes qui nous sont parvenus CINO SI6CLES DE CONFLITS SUR L'EAU DANS LES ANDES ÉQUATORIENNES avec une grande prudence. II semble que la cession de droits ait été pratiquée de manière légale et surtout acceptée par d'autres caciques dès le XVle siècle et que d'autres cessions soient considérées comme illégales, imposées et finalement reje- tées -en vain -par les villageois. Une clé de compréhension vient du métissage de la société d'urcuqui. Au début du XVIPsiècle, une partie des caciques du village n'est plus seulement de sang indien. On ignore à quel monde,à quelle culture et à quelles conventions sociales ils se référaient. Dès lors, de grandes manœuvres s'opèrent dans les haciendas titulaires de jour- nées d'irrigation sur le canal. Defait, par le jeu d'achats de terres, par celui des successions et par celui d'échanges d'haciendas, le schéma de distribution initial de l'eau des caciques se perd(6). Le canal, toujours nommé (( acequia de los indios de Urcuquí », devient de plus en plus géré par les propriétaires de terres et non par les maîtres des eaux. Les indiens se plaignent des transferts qui remettent en cause leurs droits à l'aval des haciendas San Joseph et San Vicente. Les employés des haciendas ne laissent plus passer l'eau (procèsde 1755). Ils se trouvent à l'aval d'un imposant domaine foncier consacré presque exclusivement à la canne à sucre. En 1755-1756, les haciendas se disputent l'accès à l'eau des caciques. Le proprié- taire de San Buenaventura propose aux indiens un contrat qui consisterait à partager le débit en deux parts égales,l'une pour son hacienda et l'autre pour le village, excluant de fait les autres parties prenantes. Le propriétaire de San Joseph,en aval de San Buenaventura,fait annuler cet accord, le cacique principal d'urcuquí se rétractant. Apparemment, les villageois d'llrcuqui ne savent pas quel est le bon allié (procès Grijalva, Villacis, 1755;Jijón y Caamaño, 1944,p. 5).Ils tentent ultérieurement de reprendre le procès contre les haciendas, mais renoncent après 1825,faute de moyens.

La mise à /'écart des caciques au XIX~siècle, lors de l'aménagement du río Cariyacu. Avec l'indépendance, les hacendados éliminent la tutelle politique espagnole. La terre leur appartenait, l'eau leur revient et ils vont s'employer à la chercher partout où elle est encore disponible, en fondant de nouveaux canaux d'irrigation, en particulier dans la période 1820-1920 (7). Aucune famille cacique d'llrcuqui n'est mêlée à ces projets, ces transactions et ces accords. Le canal Grande de Caciques est devenu une ressource hydrique secondaire avec la mise en eau des dispositifs de captation du Cariyacu. Ainsi, toutes les ressources accessibles sont entièrement captées. Les haciendas peuvent valoriser l'héritage du passé et mettre en culture des terres nouvelles.

Crise, tremblement de terre et redistribuíion des adsà i'eau au XIX~siècle Tout paraît acquis, réglé. Le temps s'est arrêté. Dans l'Équateur indépendant,les propriétaires fonciers proposent aux paysans des contrats de métayage, louent les secteurs en canne à sucre, et exploitent en partie leurs terres grâce au statut de Huasipunguero:des paysans sans terre peuvent accéder à un champ de l'hacienda qui leur fournira une partie de la subsistance. En échange,ils fourniront des travaux obli- gatoires très faiblement rémunérés. Les hacendados s'enrichissent avec la panelaB), LES SCIENCESHORS D'OCCDENTAUx~eSIECLE les céréales, les tubercules cultivés à grande échelle sous les différents contrats de travail. Les paysans notables d'llrcuquí irriguent leur champ de coton dans les secteurs qu'ils détiennent encore, notamment vers San Antonio de Purapuche.Ils passent des contrats avec les grands propriétaires. Certains paysans deviennent leurs employés, majordomes,chefs de culture,etc. Les autres assurent le suivi des cultures et le partage de la production dans les cas de métayage. En 1868,l'ancien village d'urcuquí, situé au pied de la colline de Mindaburlo, est détruit par le tremblement de terre qui dévaste toute la province d'lmbabura.Une partie des survivants construit le nouveau village sur l'emplacement actuel, grâce aux terrains cédées par un hacendado, mais une autre partie préfère reconstruire leur quartier(9). Quand on examine avec les habitants actuels de ces quartiers les motivations du départ ou du maintien dans la maison d'origine, certains affirment que ce sont les jeunes qui sont allés s'établir sur San Nicolas (Eloy Yacelga, interview 1993).

La division sociale du village et la réorganisation du tour d'eau: quinzaine des caciques, quinzaine des blancos II est probable que ce tremblement de terre ait été l'occasion de confirmer la rupture sociale dans le village et de créer une scission entre la population qui se réfère à ses origines indiennes et la population métis qui préfère le titre de blancos. En fait, cette cassure s'était manifestée dès 1855 quand les blancos s'étaient opposés aux indios pour le partage de l'eau le jour des caciques.Par convention,le gouverneur des indiens d'urcuquí,José Anrango, et les caciques José María Cotacachi,Angel et Mariano Cachumued et Domingo Chiriboga acceptent de céder gratuitement une partie des eaux de I'acequia Grande de Caciques à la population blanche représentée par José Fiallos et Nicolás Pabón,en alternant le jour d'utilisation (Jijón y Caamaño,1944, p. 8). Après le tremblement de terre, l'ère du chef cacique indien régnant sur une famille élar- gie est révolue. La notion de cacique principal et gouverneur indien d'urcuquí semble dépassée,il n'y a plus d'ayilu. Par l'accord de 1855 et le bouleversement de 1868,la base de distribution de l'eau à Urcuquí change :ceux qui ont un droit d'eau les jours de caciques ou de blancos attendent désormais 15jours et non 8jours. La quinzaine est née d'une désagrégation sociale et non d'une simple convention technique.

Le tremblement de terre, une opportunité pour négocier de nouveaux accès à l'eau Des cataclysmes s'étaient déjà produits en Équateur,en particulier dans les provinces du Chimborazo et du Tungurahua à la fin du wile et à la fin du wille siècles. L'influence du tremblement de terre allait jusqu'au renouvellement des rapports sociaux autour de l'eau. Les canaux sont détruits en grande partie, et les possesseurs du canal doivent trouver de nouveaux contrats pour rétablir le courant (Pablo Nuñez, 1992). Les parties prenantes restaurent le canal en accédant à la ressource. Tout se passe comme s'il y avait une nouvelle fondation, incluant une nouvelle négociation du partage de l'eau. Cependant,à Urcuquí, en 1869,les tentatives de récupération de l'eau des haciendas échouent.Les villageois du nouveau Urcuquí s'en prennent à l'eau du curé et finis- sent par le pousser à un accord de partage à moitié de sa ressource, ce qui permet CINQ Sl6CLES DE CONFLITS SUR L'EAU DANS LES ANDES (QUATORIENNES d'irriguer une vingtaine d'hectares en luzerne dans le secteur du nouveau village (IO) (procès Urcuquí-Convento,1873). Le déclin des caciques de Purapuche dans la plaine de Coambo Certaine familles d'urcuquí disposent toujours du droit de cacique dans la zone de San Antonio de Purapuche. L'une des difficultés majeures est l'incertitude de l'apport en eau de I'acequia Grande de Caciques (procès La Unión, 1908).Les usagers connaissent le jour où l'eau doit parvenir à ce secteur, mais il arrive fréquemment que l'eau soit détournée en amont. Comme la vérification du parcours prend plusieurs heures et que l'eau met elle-même plusieurs heures pour atteindre Santa Lucila depuis Urcuquí, la journée prévue est souvent perdue. En outre, les usagers n'ont pas de réservoirs et les règles de partage reposent alors sur des modules très faibles :le regadorde 8litres par seconde,main d'eau insuffisante pour arroser un champ de canne à sucre. Le secteur cacique de Purapuche se meurt par la division des droits d'eau. Les haciendas environnantes,après l'échec de leur union, vont racheter progressivement l'ensemble des terres et des droits restants. Les indiens d'Urcuquí ne contrôlaient plus l'eau depuis deux siècles, mais disposaient encore de terres dans les quartiers de l'étage subtropical chaud ; leurs descendants métis doivent tout abandonner dans cet étage : terres, eaux,ressources monétaires du coton.Les haciendas accroissent leur emprise foncière en poursuivant l'aménagement hydraulique.

La reprise des infrastruchires :i'hydmulique indusírielie pour capter le rio Ambi au xxe siècle A la fin du XIX~siècle, le captage des ressources est à saturation dans les hauts bassins versants des Andes, entre 2200 et 3500 mètres d'altitude. Malgré la recherche de captages très éloignés,ces ressources étaient toujours insuff isantes pour irriguer l'ensemble des terres de l'étage tempéré et chaud. Dans l'étage chaud, les torrents s'enfoncent dans de profondes gorges et voient leur débit s'accroître par l'apport de nappes d'eau souterraines. L'eau est abondante mais difficile d'accès. Or, des moyens nouveaux apparaissent au XIXe siècle et les haciendas les exploitent au début du me siècle. La relance des aménagements hydro-agricoles Des moyens techniques permettent de transporter l'eau de manière efficace, là où des obstacles géomorphologiques étaient autrefois incontournables.Avec la métallur- gie, on construit des aqueducs et des siphons pour franchir les vallées et les gorges transversales.Avec la dynamite,on pulvérise des rochers pour créer des plates-formes où le canal sera creusé. Avec l'hydraulique,on dessine des ouvrages en maçonnerie. Des moyens juridiques lèvent les résistances de certains propriétaires pour le passage d'un canal dans leurs haciendas. Une loi stipule en 1832 que nul ne peut s'opposer à un projet de canal et définit le type d'indemnité compensatrice. Ces projets suscitent toujours des conflits dans les familles d'hacendados,tandis que les paysans d'urcuquí deviennent les témoins passifs de la transformation de l'espace. LES SCIENCES HORS D 'OCCIDEM AU He SIkLE Les haciendas réalisent des travaux de percement en mobilisant tout le personnel à cette fin. C'est le propriétaire des terres qui devient le propriétaire des eaux et non pas comme à l'origine des réseaux anciens, le maître des eaux qui définit les quartiers et les terrains à cultiver sous irrigation. Les canaux Guzmana, Ambi, San Luis, La Internacional et Salinas sont construits entre 1905 et 1965. Avec les canaux Internacional et Salinas, le processus d'aména- gement atteint le terme de cinq siècle de transformations du versant d'Urcuquí :tous les torrents ont été captés, les uns après les autres.

Lci Ivite des vilkigeois d'ürcuquí pour récupérer ies droits d'eau ancesimux, 1900-1945 Au début du me siècle, la population paysanne adopte une stratégie nouvelle dans le contexte de la crise cotonnière et de l'emprise des haciendas sur les ressources naturelles. On situe déjà l'avenir des enfants hors du village, en particulier grâce à l'école publique. Une génération nouvelle s'installe dans la capitale, Quito, et certains Urcuquíreños acquièrent des statuts sociaux reconnus, enseignants, professeurs, avocats. Ces personnalités auront un rôle éminent pour activer les nouvelles requêtes faites aux autorités publiques entre 1920 et 1945. La découverte de textes fondamentaux, dans les archives de la junte de l'eau d'urcuquí et dans des fonds d'archives privées, éclaire à la fois le passé des aména- gements et l'acuité du conflit : description des droits anciens, accord de 1927 entre le village et les haciendas, textes paléographiques et textes originaux de procès anciens conservés à Urcuquí, comptes rendus d'assemblée, courriers, télégrammes.On peut distinguer trois phases clés de la récupération des eaux du canal Grande de Caciques.

191 1 :il est question de restituer le canal au village dUrcuquí L'hacienda San José prépare le chantier du canal Ambi. Dans une lettre adressée à son administrateur, l'auteur anonyme suggère que l'hacienda cède les droits d'eau du canal de caciques aux villageois d'urcuqui, en échange de leur participation aux travaux du nouveau canal (Fond d'archive Jijón y Caamaño, lettre du 23-91911). Ce projet de tractation est resté lettre morte.

7921-7927:le canal Grande de Caciques est à nouveau détourné vers le village dUrcuqui ce qui amène pour la première fois un compromis entre parties prenantes Les paysans critiquent la mise en place récente d'une martelière moderne (une vanne métallique) au niveau du réservoir de San Juan, qui modifie les conditions de stockage de l'eau à leurs dépens. Les hacendados proposent un règlement du conflit mais les propositions ne sont pas acceptées par les villageois qualifiés de rebelles (procès Urcuquí, 1921 1. A la différence des précédentes altercations, les haciendas se trouvent confrontées non plus à des individus mais à une association organisée :la Junta de vecinos de Urcuquí reconnue par le gouvernement comme interlocuteur. En 1927,après de multiples tractations, un accord intervient sous couvert du minis- tère de la Prévention sociale, chargé de régler ce type de conflit (Testimonio de la Escritura de transacción, 1927).La gestion des ressources hydriques devient à nouveau C/NOSI6CLES DE CONFLITS SUR L'EAU DANS LES ANDES~QUATORIENNES une préoccupation politique, comme elle l'avait été sous le régime colonial espagnol. L'État ne laisse plus seuls les juges régler les différends sur l'eau. La transaction est tout de même de faible portée. Le village obtient un débit permanent de 84 pajas, soit 19,25litres par seconde,qui s'ajoutent au débit de 36 pajas de I'ovalo del convento. Plus tard, les villageois estimeront qu'ils ont été trompés par le négociateur qu'ils avaient dûment mandaté pour aller à Quito (interviewde G.Gallegos, 1993). Mais le village connaissait une répression policière sans précédent et la plupart des dirigeants furent priés de quitter Urcuquí pour s'installer à Quito. 1944 - 1945: le canal Grande de Caciques est entièrement restitué au village dllrcuqui et sa gestion confiée à une association paysanne La reprise du conflit vient clairement de l'extérieur du village, et plus précisément des enfants instruits descendants de familles expulsées du village entre 1921 et 1927. Organisés en association d'habitants originaires d'llrcuquí, ils trouvent dans diverses archives des textes qu'ils interprètent comme les preuves du caractère indien du canal et de l'illégalité de l'accès à l'eau des haciendas, reconnue par la Real Audencia à diverses occasions. Forts de ces certitudes, ils proposent la création d'un comité de défense des eaux du village. La démarche consiste à faire une pression directe sur l'as- semblée constituante et sur l'exécutif à une période troublée de l'histoire politique équatorienne. Le pays sort d'une lourde défaite militaire avec le Pérou et la perte d'une grande partie du territoire national. Après de longs débats, le 23 décembre 1944,les députés votent l'expropriation avec indemnisation.Ils attaquent ainsi le prestige du propriétaire de San José,Jacinto Jijón y Caamaño,alors chef du parti consetvateur. Le 26 janvier 1945,le responsable de la Caja Nacional de Riego(l1) mandaté par le gouvernement fait détruire l'ouvrage de répartition de San Juan avec la participation de tout le village. Tout le débit du canal est dans les mains de l'association paysanne. En moins de trois mois de procédure,il est mis fin à plus de trois siècles de gestion conflictuelle des eaux des caciques. La restitution des eaux a néanmoins un caractère exceptionnel. De nombreux paysans n'y croyaient pas et craignaient le retour à une situation antérieure. Cette conviction est d'une grande importance pour comprendre le nouveau partage de l'eau établi en 1945.

Le lien entre le droit foncier et le droit de Peau, 1945. Le partage de l'eau à Urcuquí touche donc l'essentiel de la population depuis 1945. Cependant,si les droits des haciendas San José et San Vicente sont abolis, les autres droits anciens ne disparaissent pas. La répartition de l'eau repose toujours sur trois groupes de personnes ayant un droit d'eau d'origine différente. Les caciques du village, les personnes ayant un droit de tiers, et les usagers communs qui doivent s'organiser pour entrer dans un tour d'eau dont le fondement est mutualiste.

L'opposition des caciques dllrcuquí: refus d'entrer dans un tour d'eau général Durant la journée des caciques, la distribution de l'eau se faisait par division en 24 droits pendant la journée entière.En 1944-1945, Leonidas Yacelga refuse la suppres- LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAUxxe SI~CLE sion de la quinzaine des caciques,en vigueur depuis 1855, tandis que celle des blancos disparaît dans le tour d'eau général d'llrcuquí. La base du droit reste le partage du débit global en petits modules,conformément aux règles anciennes sur la maîtrise de l'eau. II n'y a pas de subdivision du temps,pas d'heures ou de minutes inscrites. Le changement majeur est ailleurs: le droit ancien de cacique permettait de disposer de l'eau sur n'importe quelle parcelle du quartier. Le droit de cacique est désormais fondamentalement attaché à la parcelle de terrain. Le titre foncier et le droit d'eau de cacique commencent à être liés à la fin du XIX~ou au début du xxe siècle,quand la terre est vendue avec un accès à l'eau déclaré et inscrit dans l'acte notarié. L'acheteur devient cacique sans être descendant d'une lignée fondatrice du canal. Le droit d'eau acquis ne peut plus être déplacé vers une autre parcelle. La reconnaissance actuelle des caciques repose sur la possession effective d'une écriture ancienne juridiquement reconnue,acte de succession ou acte d'achat et de vente, spécifiant que la parcelle a accès non pas seulement à l'eau du canal Grande de Caciques, mais spécifiquement à l'eau de la quinzaine des caciques,avec un nombre de droits compris entre 1 et 12.

Le choix des caciques de Purapuche: la fréquence de 14 jours au lieu de 7jours Avant 1945,Les caciques de Purapuche disposaient de l'eau pendant 48 heures par semaine avec la moitié du débit du canal,du mardi au jeudi. Après 1945,dans la mesure où les haciendas San José et San Vicente n'utilisent plus le canal Grande de Caciques et par conséquent n'entretiennent plus le segment de canal entre Urcuquí et Santa Lucila, le module arrive très difficilement à sa destination. En 1950,un accord intervient entre l'association des usagers d'llrcuquí et les caciques de Purapuche pour délivrer l'eau à ces derniers tous les 15 jours avec tout le débit courant pendant 38 heures 30, du jeudi soir au samedi midi, avant le tour d'eau des caciques d'llrcuquí. Malgré les problèmes d'entretien, les pertes importantes sur le trajet, les détournements possibles, une partie du débit parvient alors aux terrains concernés. Le changement de fréquence est une innovation qui interdit, à l'avenir, aux petits propriétaires le choix de cultures maraîchères, à moins d'accéder à l'eau d'autres canaux. Elle correspond à une stratégie commune aux grands et aux petits propriétaires de l'époque: tout le monde se tourne vers la culture de la canne à sucre qui nécessite de grosses doses d'irrigation à intervalles de 15 jours à un mois. Mais cet accord va plus loin encore. II fixe le droit d'eau des caciques de Purapuche en établissant un cadastre et un horaire pour chaque usager, alors que le partage ancien s'effectuait sur la base de division du débit. Ce choix diffère de celui des caciques d'urcuquí. II est proche des formes de répartition de l'eau du village d'Urcuquí après 1945. La création de la junte de l'eau d'llrcuqui L'association créée dans les années 1920 pour défendre les droits anciens du village est amenée à gérer officiellement le canal en 1945, sous le titre de Junta Central d'urcuquí. Bien que certains paysans caciques aient participé au comité de défense,il semble qu'ils soient vite dépassés par les événements.Toujours prompts à défendre leur droit de cacique au titre de la fondation du canal, ils ne sont pas sollicités pour gérer le canal CINQ SI6CLE.S DE CONFLITS SUR L'EAU DANS LES ANDES&NATORIENNES durant les journées reprises aux haciendas. L'eau est là, destinée à tous. Comment l'employer, avec quelles règles la distribuer?

Les nouvelles règles de gestion de /'eau La junte centrale décide d'appeler les villageois à une inscription préalable afin d'organiser un tour d'eau. L'inscription est libre mais elle est codifiée et payante. Tout propriétaire de terrains du village peut s'inscrire en déclarant le nombre d'« hectares )) qu'il souhaite pour une parcelle précise, ou un bloc de parcelles contiguës précis. Afin d'éviter tout risque de concentration de droits et le retour à la situation antérieure,I'inscription ne peut excéder cinq (( hectares D. En outre, les hacendados n'ont pas le droit de s'inscrire. Le terme (( hectare )) est équivoque. II ne s'agit pas d'une superficie cadastrale. L'«hectare)) est compris comme une unité de temps: pour chaque (( hectare )) inscrit, le souscripteur aura un droit d'usage de l'eau de trois heures dans le cycle du tour d'eau. Ce droit ne définit pas la main d'eau exacte délivrée en litres par seconde,mais la part du débit du canal. Par exemple,à San Blas, le module qui sert tout le quartier sera divisé en trois mains d'eau. Lorsque tous les usagers du quartier sont servis,l'eau revient au premier souscripteur.II ne connaît donc pas le jour exact du retour de l'eau à sa parcelle, puisque cela dépendra du déroulement effectif du tour d'eau. Le processus d'inscription suit de peu la restitution des eaux au village. Cingénieur hydraulicien de la Caja Nacional de Riego - qui bénéficie d'un contrat privé pour créer des ouvrages de partition et stabiliser l'organisation du tour d'eau - a probablement influencé les notables d'llrcuqui. Mais la règle des trois heures par ((hectare ))# largement interprétée pai les souscripteurs comme une base de trois heures par cuadra (parcelle de 84 m2,soit 0,71 ha), aurait été discutée par les anciens qui estimaient suffisante cette dotation pour compléter les pluies pendant la saison de culture du maïs. En période normale,la main d'eau de base est de 40 litres par seconde,et la dotation est de 430 mètres cubes pour un (( hectare )) inscrit. Cette dotation équivaut à une lame d'eau de 43 millimètres s'il s'agit d'un hectare réel ou une lame d'eau de 60 milli- mètres si l'inscription d'un (( hectare )) correspond à une cuadra (430mètres cubes appliqués à 0,71 hectare). Selon cette règle générale, dans chaque quartier, le délai d'attente entre deux arrosages ne dépasse pas 15 jours, ce qui est compatible avec la fréquence des caciques. La dose et la fréquence s'avèrent adaptées au besoin en eau du mais : I'évapotranspiration potentielle varie entre 3 et 4 millimètres par jour et la réserve en eau utile du sol, 35 centimètres de profondeur étant couramment explorés par les racines,est évaluée à 50 millimètres. II fallait donc bien remplir la réserve tous les 15 jours.

Les conditions de l'inscription Cinscription est libre : Un souscripteur ayant une parcelle d'un hectare peut s'inscrire pour deux (( hectares )) de droit d'eau ou simplement un demi-hectareN. D'emblée, certaines familles avec la même base foncière disposent de droits d'eau très différents (G.Gallegos, 1993). Pour un hectare de superficie,elles peuvent disposer de 1 heure 30 à 6 heures d'accès LES SCIENCESHORS O'OCCIDENTAUM(B SIECLE à la main d'eau. La décision initiale en 1945 est donc d'une très grande importance pour l'avenir. L'inscription est payante : Si le souscripteur est déjà connu, ou reconnu, comme disposant d'un droit d'eau ancien sur le canal, soit par le fait d'être cacique, soit par le fait des autres droits déjà évoqués, l'inscription coûte 50 sucres I'(( hectare )). Si la parcelle ou le bloc de parcelles contiguës appartenaient aux secteurs dits secs, la somme à verser est de 350 sucres par hectare )) inscrit. Si le terrain sec est en forte pente, il faudra s'acquitter de 300 sucres. A l'époque, la journée de travail d'un ouvrier agricole était rémunérée 1 sucre. Indirectement,on voit que l'inscription représentait 50 journées de travail par hectare pour les anciens ayantdroitc et 300 à 350 journées pour les autres (12). L'aspect pécunier pouvait limiter le désir d'inscription. Une famille qui possédait trois cuadras dont une sans droit antérieur et qui souhaitait s'inscrire pour trois hectares, devait verser 450 sucres, autrement dit une année et demie du revenu de base. Afin de limiter la ponction sur la trésorerie familiale, elle pouvait s'inscrire pour un demi- hectare pour la parcelle sans droit et payer pour celle-ci 175 sucres et non 350. L'incertitude sur la pérennité de la propriété du canal a aussi limité l'inscription de certaines familles: elles avaient peur de perdre un pari. Certains auraient volontairement fait un autre pari :s'inscrire au moindre coût puis exiger les mêmes droits que les autres. A contrario, d'autres ont volontairement doublé la mise, surtout lorsqu'ils présentaient des terrains avec droits anciens. Enfin, la junte centrale a accepté les inscriptions de parcelles ayant déjà un droit de cacique, peut-être parce que les dirigeants espéraient supprimer les interruptions du tour d'eau pour cause de journées de caciques. La majeur partie des parcelles de caciques dispose d'un double droit d'eau encore aujourd'hui. Les fonds collectés, environ 30000 sucres, furent en partie utilisés par la junte à la mise en place d'ouvrages de répartition de l'eau entre quartiers et au paiement de l'in- génieur hydraulicien chargé de suivre les travaux et de proposer un tour d'eau unifié en 1948.Aucun fond de réserve n'a été constitué à cette époque, si bien que l'association se trouva rapidement confrontée à des problèmes de trésorerie. Le fonctionnement était assuré par la redevance payée tous les six mois par les usagers en fonction des heures de droit d'eau. La gestion de la junte de l'eau a toujours été menée au plus juste de l'équilibre financier. L'inscription, une nouvelle fondation En définitive, la procédure d'expropriation des haciendas et de restitution de l'eau au village suivie d'une inscription légale doit être comprise comme l'équivalent d'une nouvelle fondation de canal. Autrement dit, il s'agit d'une innovation sociale poussée par des notables et des jeunes gens instruits originaires du village, qui offre à tous la possibilité de partager la ressource, contre les tenants du conservatisme agraire. De leur point de vue, les hacendados n'avaient peut-être pas totalement usurpé leurs droits d'eau, mais l'histoire de la concentration des droits reposait sur une transaction douteuse (1 5961, une procédure fallacieuse (1 648-16581, une vente contestée (1 729) et l'épui- sement d'une société indienne que les métis rejettent au XIX~siècle. CINQ Sli?LES DE CONFLITS SUR L'EAU DANS LES ANDES~QUATORENNES L'eau devient un bien divisible et accessible à tous,sans autre dépendance que celle de l'emplacement dans le réseau. La restitution de l'eau au village ne se traduit pas par la restauration des formes anciennes de partage de l'eau. L'eau n'est plus le bien de la communauté composée de quartiers sous la direction de chefs de clan. Bien que le terme ne soit pas employé à Urcuquí, la nouvelle fondation du système Grande de Caciques correspond aux formes contemporaines de création de canaux où le droit d'eau est une action achetée en espèces ou par une participation en travail. Seul San Ignacio conserve après 1945 une structure foncière et sociale sous la domination d'un clan familial, celui de Leonidas Yacelga, l'un des caciques détenant le plus de droits anciens (8droits sur 24). Les autres quartiers ont des structures familiales éclatées. L'accès à l'eau est ouvert à tous, mais pas sous les mêmes conditions,en termes de droit d'eau. Comme dans les fondations actuelles de canaux,le processus d'adhé- sion au projet - inscription payante à un registre pour Urcuquí,participation aux travaux dans d'autres cas -dépend des trajectoires familiales en cours au moment du projet. Certaines familles, en particulier celles qui ont beaucoup d'enfants en âge de travailler, adhèrent plus volontiers au projet que les familles récemment constituées ou les familles composées de personnes âgées.

L'allongement du tour d'eau et l'usage extensif de Peau, 1945-1593 Avant 1945,il était possible de vendre sans droit d'eau des terrains que l'on arrc- sait avec l'un des droits anciens.Réciproquement, rien n'interdisait la cession d'un droit d'eau utilisé sur tel terrain à une autre personne qui l'emploierait sur tel autre terrain. Après avoir lié le droit de l'eau avec le terrain, le partage de 1945 interdit ce type de transaction. Dans le cas d'urcuquí,le propriétaire possède le terrain et le terrain possède le droit d'eau.Ainsi, le propriétaire ne possède pas directement le droit d'eau.Si le terrain n'est pas arrosé, son propriétaire doit céder l'eau au suivant dans le tour d'eau.II ne doit pas le transférer sur une autre parcelle. Une fois son tour passé, l'usager perd la faculté d'irriguer, sauf cas de force majeure signalé le jour même pour programmer la parcelle le lendemain.Ces règles assez strictes s'appliquent avec rigueur par l'intermédiaire de l'aiguadier. En revanche,la liste des droits d'eau évolue avec le temps. Parmi les facteurs qui bouleversent la règle initiale du tour d'eau,le partage des biens des personnes décédées tient une place importante. Les terrains segmentés sont inscrits en substitution d'un droit ancien. L'urbanisation et le changement social du village contribuent également à modifier les paramètres de distribution. Des terrains privés deviennent publics, des infrastructures en effacent d'autres,des maisons sont construites sur des parcelles de culture. Enfin, des terrains changent de propriétaires par vente ou du fait d'endette ment. Globalement,une augmentation du nombre d'usagers et une réduction du nombre total d'heures inscrites est attendue. Or, c'est l'inverse qui se produit à Urcuquí entre 1945 et aujourd'hui.De 679 heures inscrites en 1945,le temps total des droits passe 1040 heures aujourd'hui, soit plus de 53% d'accroissement en terme de droit. Par contraste, l'ancien quartier de San Blas, devenu paroisse en 1949 et organisé en junte LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU HeSl6CLE économique depuis 1959,s'était inscrit pour 420 heures en 1945 et règle actuellement le partage de l'eau sur une base équivalente (410heures).

les inscriptions supplémentaires dans les quartiers de la paroisse d'Urcuquí Actuellement, si tous les ayantdroits prennent leur tour, le délai d'attente entre deux arrosages est passé en moyenne de 1 5 jours en 1945 à 22 jours en 1993. Dans des quartiers comme San Ignacio ou Santa Rosa, en tenant compte des interruptions de caciques, il atteint 28 jours. Ces délais sont moindres en pratique, puisque certaines parcelles, momentanément sans culture, ne sont pas irriguées. Avec un temps moyen de 6 heures par hectare, la lame appliquée aujourd'hui à Urcuquí est de 86 millimètres. Le système de répartition répond bien à l'arrosage de prairies ou de plantes pérennes dont les racines exploitent en profondeur la réserve en eau du sol. II n'est plus adapté aux choix de cultures actuels de la majorité des paysans, le mais suivi du haricot qui connaissent des périodes de quelques jours à une semaine de déficit hydrique avant l'arrosage et reçoivent des doses excessives pendant I'arrosage (Haberstock,Ruf, 1992;Gilot 1993). Dès 1945,la gestion du canal Grande de Caciques paraît lourde aux administrateurs désignés chaque année par vote en assemblée générale. Les usagers souhaitent perpé tuer leur droit d'eau au moindre coût. Vers 1950, la situation économique de I'institution se détériore,au point que certains présidents ouvrent à nouveau des inscriptions payantes pour équilibrer les comptes. En 1952, le concepteur des ouvrages réparti- teurs dans le réseau réclame le paiement de son travail et souligne qu'il vaudrait mieux arrêter d'inscrire de nouveaux droits; car, à terme, cela mettrait en péril le fonctionne ment du tour d'eau (Suarez Davila, 1952).En réalité, le procédé paraît avoir été employé à plusieurs reprises jusque dans les années 1980. L'accroissement du nombre total des heures d'irrigation sans extension du périmètre irrigué correspond à l'appel de nouvelles inscriptions, appel tantôt public, tantôt limité au réseau de clientélisme du président élu. L'accroissement des droits en heures s'expliquent par plusieurs attitudes : Le souci de compenser une sous-inscriptionen 1945 influence les paysans, lorsqu'il est apparu clairement que l'eau resterait dans leurs mains ; certains ont pu regretter la faiblesse de l'inscription initiale. La lame d'eau étant calculée avant tout pour la culture du mais,certains ont cherché à l'accroître pour mieux arroser leur prairie, ou plus exactement pour faciliter I'ap plication de l'eau. Avec une petite lame d'eau, il fallait adopter des dispositifs dap plication plus coûteux en travail. Accroître son temps d'arrosage pouvait signifier aussi gérer la main d'eau toute la journée sans avoir à la partager avec des voisins, et permettre de conserver la maîtrise des colatures, justement destinées aux prairies en aval des parcelles cultivées. Posséder ((des heures)) était de toute façon une garantie pour l'avenir. Certes, le tour d'eau était figé, les transferts entre parcelles éloignées interdits, mais certains avaient peut-être l'espoir de voir les règles modifiées. Lors des successions,on constate que des héritiers sont inscrits pour le même temps que l'aïeul alors que les parcelles sont divisées en deux. II s'agit là aussi d'une CINO SIECLES DE CONFLITS SUR L'€AU DANS LES ANDES~OUATORIENNES garantie pour l'avenir, comme si les enfants voulaient avoir le même statut que leur père ou leur mère. La situation actuelle en terme de droit d'eau est très hétérogène dans la paroisse d'urcuquí alors qu'elle ne présente pas ces caractéristiques dans celle de San Blas. L'autonomie de gestion de l'eau dans la paroisse de San Blas Après la scission entre les deux paroisses en 1949, les usagers de San Blas ont participé de la même manière à l'accroissement des horaires dans les années 1950- 1960. Cependant,à la fin des années 1950, San Blas s'oppose à Urcuquíau sujet de la gestion de la junte de l'eau, avec en toile de fond le regret de ne pas disposer du même module. Dans un premier temps,les usagers de San Blas tentent de fonder une junte de l'eau indépendante.Après arbitrage du ministre concerné par les affaires de l'eau, San Blas obtient la possibilité de collecter et gérer des fonds propres tout en restant astreint aux décisions de la junte centrale d'llrcuquí. En 1965,arrive à la présidence de la junte économique de San Blas un nouvel usager qui avait activement suivi le conflit de 1944-1945et connu les règles fondatrices du tour d'eau. Guillermo Gallegos constate l'allongement du délai d'attente entre deux arrosages dans les quartiers de San Blas. En revenant aux listes de 1945, il détecte les écarts entre l'inscription légale et la liste des heures des usagers de 1965, guide de I'aiguadier pour organiser le tour d'eau. En assemblée générale, les usagers de San Blas décident le retour strict aux droits de 1945. Le processus de refonte du tour d'eau de San Blas doit être compris comme une innovation sociale exigeant des efforts dans la connaissance et dans la représentation du partage de l'eau :analyser et comparer les droits au cours des années, présenter à l'ensemble des usagers la situation, obtenir leur assentiment pour réviser les règles de distribution,et finalement leur accord sur la nouvelle organisation. En même temps,ce retour aux règles initiales témoigne d'un souci de conservation de «ce qui est juste et légal)),pour reprendre les termes de Guillermo Gallegos. Pour lui, il n'était pas normal que certaines parcelles reçoivent des dotations complètes alors qu'elles avaient été inscrites pour la moitié des droits et, par ce procédé, que les autres parcelles voient leur délai d'attente s'accroître entre deux arrosages. La solidarité des usagers pour les fonctions vitales de gestion du réseau Malgré les rivalités de quartier, les écarts en dotations, l'inégalité des délais d'attente entre deux arrosages, la présence de droits spéciaux, la diminution des mains d'eau pour les parcelles les plus en aval du réseau, il existe à Urcuquí une certaine solidarité pour défendre la communauté d'irriguants vis à vis de l'extérieur et pour organiser la conservation des infrastructures. La voie juridique de la conservation de la ressource hydrique A plusieurs moments de l'histoire du canal, des demandes d'accès à l'eau sont formulées auprès des autorités publiques, juridiques et politiques et, depuis 1973, auprès de I'lnerhi. Cette situation s'est présentée en 1987 lorsque le quartier d'lruguincho en amont de San Blas a tenté une démarche auprès de l'administration. Cette commu- nauté n'a pas d'accès légal à l'eau alors que quatre canaux traversent le quartier. LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAU w sitcLE Face à ces demandes d'eau, la communauté réagit en contractant un avocat chargé de démontrer que les droits des usagers actuels sont déjà insuffisants et qu'il n'est pas possible d'en accueillir de nouveaux. Les frais sont répartis sur tous les usagers proportionnellement au droit d'eau. la conservation physique de la ressource en eau La maintenance du canal principal et des axes de distribution apparaît comme une fonction vitale pour la pérennité de l'irrigation. L'entretien général est institué tous les deux ans, où chaque usager doit participer en fonction de ses droits. Par exemple, en février 1993, pour une heure de droit, il fallait nettoyer et recalibrer dix mètres de canal. Le canal principal est partagé entre San Blas et Urcuquí. Chaque paroisse s'occupe de ses distributeurs.L'absence de participation doit être justifiée pour cas de force majeure, sous peine d'amende et de suspension du service de l'eau. L'entretien courant, lié à un éboulement ponctuel, dépend de la décision immédiate du président de la junte centrale qui informe les présidents des juntes de San Blas et des Caciques pour prélever une quote-part correspondant aux droits. Les caciques ont longtemps refusé toute participation directe ou indirecte à l'entretien du canal. Ils considéraient qu'en tant qu'héritiers des fondateurs, ils étaient exemptés des tâches de maintenance. De fait, avant 1945, ce thème opposait les caciques du village aux haciendas. Ils argumentaient que l'hacienda San Vicente utili- sait l'eau des caciques en échange de l'entretien général du canal. Aujourd'hui, certains caciques considèrent que la situation est identique avec les usagers du tour d'eau, puisqu'ils occupent les journées gérées autrefois par les haciendas. La junte centrale estime qu'à partir du moment où les haciendas ont vu leur base légale annulée,conserver la ressource hydrique doit être à la charge de toute la commu- nauté villageoise, cacique ou non. Sur demande de la junte, l'administration de l'eau a défini les quote-parts respectives de tous les groupes d'usagers de l'eau, y compris les caciques et les tiers. Mais, en 1993, les caciques ne participent pas directement aux travaux collectifs, pour le droit de cacique. Ils y participent, s'ils ont un droit dans le tour d'eau général, en proportion des heures détenues. Pour le reste, ils préfèrent payer à la junte centrale les frais de recrutement de journaliers.

conclusion Une société humaine est faite d'histoire, d'institutions, de conventions. Les groupes qui la composent héritent d'un vaste jeu transmis par les générations passées avec leurs ultimes règles. Certains groupes y voient un aboutissement et aimeraient voir ces règles se figer. D'autres ne les acceptent pas et cherchent à les transformer ou à les détourner dans des périodes parfois conflictuelles. Ce schéma permet d'éclairer le dilemme entre les parties prenantes dans un conflit sur le partage des ressources hydriques. Les uns s'appuient sur les droits anciens basés sur les écrits précieusement conservés, où l'on a autrefois stipulé les conditions de l'accès à l'eau. Les autres, ceux pour qui l'application stricte de ces règles s'avère défa- vorable, agissent, soit pour intégrer le système de répartition, soit pour le détourner, soit encore pour le renouveler selon des critères jugés par eux plus favorables. CINO SIL'CLES DE CONFLITS SUR L'€AU DANS LES ANDES 6OUATORIENNES Dans les Andes équatoriennes,les conditions de mobilisation de l'eau, depuis le lieu où on peut les capter jusqu'au lieu où on peut les distribuer et les appliquer, amènent les fondateurs des canaux à édicter des règles de répartition en fonction de leur participation au chantier commun. Le partage s'effectue de manière solennelle et semble figer à tout jamais le système de distribution. Chaque groupe actif reçoit un module pendant un temps donné,par exemple un débit défini pendant une journée de 24 heures, ce qui se traduit dans l'espace par la naissance d'un bloc hydraulique, ou quartier. Le premier détournement de ces règles fondatrices consiste à céder des journées de droits d'eau à des groupes ou personnes extérieures aux clans fondateurs. C'est une innovation sociale périlleuse pour la communauté,puisqu'elle grève l'avenir de ses propres descendants. Mais c'est en même temps une innovation économique, puis qu'elle s'accompagne,en règle générale,d'une forte compensation en confiant la maintenance du canal principal aux nouveaux arrivants. Le canal Grande de Caciques est l'ouvrage qui fit d'urcuquí un centre d'intérêt pour l'économie coloniale. En laissant accéder certaines estancias ou en s'opposant vaine- ment aux demandes des autres,les caciques ont fini par être dépossédés de la gestion de l'eau. A partir du xvw siècle, les haciendas ont construit la plupart des canaux,en faisant face progressivement aux difficultés techniques croissantes de l'entreprise. Mais ces fondations nouvelles,bien que réalisées sans consulter les villageois, furent objet de conflits et parfois d'échecs dus autant à la résistance des autres haciendas parties prenantes dans la course à l'appropriation des ressources hydriques naturelles. Le me siècle voit la société paysanne se rebeller contre l'emprise des haciendas, non pas spécifiquementsur le foncier,mais sur l'accaparement des ressources en eau. Lorsqu'en 1945,la communauté villageoise retrouve la maîtrise du canal des ancêtres, elle dispose des moyens de mesurer le temps. La transmission des droits d'eau, à l'origine réservée aux descendants, entraîne une segmentation des horaires, associée parfois à des divisions de modules d'irrigation. Les règles anciennes,où chacun pouvait amener l'eau là où il voulait, deviennent incompatibles avec le morcellement foncier et la densité du réseau de filioles d'irrigation. Une innovation sociale consiste à figer le droit de l'eau avec le droit foncier et instituer un tour d'eau qui garantisse à chacun la réalisation pratique du droit d'eau détenu. Cette évolution s'opère dans le cadre d'une nouvelle structure sociale chargée de mettre en œuvre les règles de partage, sous la forme d'une association d'usagers du canal. Dans la période qui voit la monétarisation de l'économie paysanne et la perte d'au- torité des centres de décisions économiques communautaires, la vente de droits d'eau entre personnes du même quartier entraîne une répartition inégalitaire des accès à l'eau dans le quartier irrigué. Ce phénomène peut être accompagné d'inscriptions supplé- mentaires au siège de l'association d'usagers, provoquant l'allongement du délai d'attente entre deux arrosages.Cependant, l'inégalité de l'accès à l'eau atteint certaines limites. En effet, chaque quartier doit assurer la maintenance du réseau de distribution. Une dépossession excessive des droits d'eau amènerait le groupe qui contrôle le canal à se montrer incapable d'en assurer la maintenance, à moins d'accroître significative- ment la productivité du travail de ces opérations (curage,protection des berges, LES SCIENCES HORS û'0CClûENTAU W SIÈCLE surveillance,constructions ponctuelles, etc.) ou d'imposer à des paysans sans droit d'eau un statut de salariat précaire et faiblement rémunéré. Régulièrement, un système irrigué traditionnel nécessite une rénovation des règles de fonctionnement.Cet effort voit I'aff rontement entre les conservateurs des ressources hydriques,telles qu'elles existent en chaque point du réseau, et des innovateurs dont les motivations sont parfois bien éloignées de l'intérêt général. La réussite d'un tel processus nécessite l'arbitrage d'une autorité sociale reconnue par toutes les parties prenantes, mais cela n'est pas une condition suffisante. L'échec semble inéluctable lorsque les institutions extérieures, publiques et privées, cherchent à imposer de nouvelles règles du jeu, sans comprendre les anciennes bases de partage et sans dispe ser de l'arsenal juridique pour établir un nouveau dispositif de partage plus proche des besoins en eau actuels. En matière de réhabilitation de réseaux irrigués traditionnels, l'innovation consisterait à intervenir non pas seulement en aménagiste mais aussi en médiateur. La dynamique de conservation et d'innovation dans la gestion des ressources hydriques permet de mieux aborder la réhabilitation de réseaux anciens et de poser des jalons pour les périmètres irrigués modernes où l'on aborde encore assez peu les problèmes de partage de l'eau. Dans ce cas, l'absence de règles initiales claires et communes aux fondateurs du réseau apparaît comme une difficulté méthodologique pour aborder avec les usagers de l'eau le problème de l'efficacité de son partage. Un immense effort d'imagination est nécessaire pour proposer à ces nouvelles sociétés hydrauliques des modes de gestion adaptés,au moment où les administrations publiques de l'eau sont réformées,voire supprimées,au nom du réajustement structurel. C'est aussi l'enjeu de la réhabilitation du réseau de I'acequia Grande de Caciques,car elle aurait valeur de référence dans un domaine où il en manque beaucoup. CINQ SIkCLES DE CONFLITS SUR L‘EAU DANS LES ANDES~QUATORIENNES

NOTES

Ce texte est né dune recherche sur les fondements des structures d’irrigation et l’origine des règles de gestion de l’eau dans les Andes équatoriennes, menée entre I988 et I493 dans le cadre dun projet de recherche plus géné rol ;l’Institut équotorien des ressources hydriques [InerhiJet l‘Institutfronçais de recherches scientifiques pour le déve loppement en cmpérotion /Orstom)coopèrent dons l’Ededu fonctionnement de I’irrigotion traditionnelle dans les Andes équatorienne. le fede de référence qui rend compte de l’histoire défaillée de I’irrigotion à Urcuqui est: Ruf J., Nuñez F1, f993. Qnomique de l’aménagementhydraulique en haute montagne. Cinq sikles de gestion de l‘eau à Urcuqui, nord des Andes équatoriennes. Orstomherhi, Quito, rapport de projet, 50 p. t 200 p. annexes.

Ce/orticle reprend en grande prtie deux communications faites au séminaire internotionol Innovations et sociétés /I 3-16 septembre f993)Montpellier, France, Cirodlnrdrstom, dont aucun acte n’a été publié.

1) Le climat semi-aridene permettait pas de culture sans apport artificiel. L‘eau servait au développement de cultures pérennes déjà pratiquées avec l‘apporten eau de la quebrada Pigunchela:la coca et surtout le coton, base de l‘économietextile en plein essor dans la colonie. La terre était disponible mais l’eau était rare. (Sancho de Paz Ponce de León, 1582)

2) Main d‘eau )) :module d‘arrosage de base, permettant de partager l‘eau dans un quartier d’irrigation. 3) On peut citer les noms actuels de 12 quartiers hydrauliques qui auraient pu être chacun sous une dépen- dance cacique et du treizième contrôlé par l‘église:San Blas, San Ignacio,San Nicolas,Santa Rosa, San Eloy, San Buenaventura, San Joseph,San Vicente, San Andres de la Puente (église),Santa Lucila, San Antonio de Purapuche. Ce dernier nom, encore utilisé aujourd‘hui,est à rapprocher de quartiers ayant accès à l‘eau du canal Grande de Caciques: Mindaburlo et Cuaburo. 4) Au milieu du Wile siècle, le prêtre d‘urcuquí, Luis de Vinueza,s‘oppose aux prétentions d‘un capitaine espagnol Pedro de Dueñas Baylo sur les eaux du canal Grande de Caciques en soulignant qu‘il a trois raisons de le faire. D’abord,il est titulaire dun droit d‘eau sur le canal Grande de Caciques (probablement la septième journée). Ensuite,il est directement intéressé par le débit disponible à l‘aval de la prise du canal Grande de Caciques capté par l‘hacienda de Coñaqui, détenue par Andres de Sevilla. Selon toute vraisemblance, le curé amenait son droit d‘eau vers les terres de San Andres de la Puente,et avait établi un accord avec Coiiaqui pour prolonger I’acequia madre de Coiiaqui jusqu’à San Andres de la Puente. Enfin, il défend les indiens et leurs droits (Garcés,1944, p. 12). 5) On peut aussi interpréter cette adhésion en parlant de caciques qui auraient hispanisé leurs noms,adopté un mode de vie espagnol et intégré une économie coloniale florissante pour eux.A moins que ce mode d‘exploitation ait préexisté, lorsque les caciques maîtres des terres et des torrents,recrutaient des indiens venus des quatre points cardinaux pour cultiver en métayage la coca et le coton.Les caciques de Pimampiro auraient été de riches rentiers (Martinezde la Vega, 1956, p. 5P51.) 6) Une journée de San Joseph passe à San Buenaventura, le droit de San Vicente est divisé entre San Vicente et San Joseph (procès Lopez de la Flor, Larrea, 1771,1773). 7) Ainsi, Gregorio de Larrea y Léon,propriétaire de San José,négocie pendant trente ans avec la famille Jijón de l’Hospital,Coñaqui et EI Puente pour construire le canal Chiquita, et disposer d’uneressource en eau qui s’ajoute aux droits acquis sur I’acequia Grande de Caciques (procès Cariyacu, 1818, 1819). La famille Flores, de l‘haciendaSan Vicente,achève le canal de Tapiapamba grâce à un arrangement avec les autres gestionnaires du torrent Cariyacu (procèsCariyacu. 1776, 1785, 1819, 1847). 8) Panela: préparation artisanale de blocs de sucre non raffiné 9) David Andrade Gonzales, propriétaire des haciendas San Eloy et San Antonio de Purapuche offre les terrains secs de San Nicolas au nord de l’ancien site pour reconstruire Urcuquí (GuillermoGallegos, interview 1993).A San Blas, San Ignacio, Iruguincho, on reconstruit ou on répare une partie des maisons. LES SCIENCES HORS D'oCCIDEMAUXXa SIEGLE IO) Le curé est aussi attaqué par l'hacienda San Vicente qui lui réclame une participation aux frais de rnain- tenance du canal. II écarte cette demande par une déclaration fracassante pour l'époque: San Vicente n'a qu'un petit rémanent qui vient par le canal de caciques, droit que les indiens octroyèrent du temps du Roi et en échange, les propriétaires du fond San Vicente sont chargés du nettoyage et de la répara- tion du canal sans ennuyer les caciques indiens, selon les écritures originales )) (procès San Vicente Convento, 1879). 11) Caisse nationale d'irrigation. Cet organisme public est créé dans les années 1930-1940 pour mettre en place de nouveaux réseaux d'irrigation, sans participer directement à la gestion et aux conflits des systèmes traditionnels. En 1967, lui succède I'lnerhi et en 1973, la loi de nationalisation des eaux donne à l'kat les facultés légales pour concéder les ressources en eau, y compris dans les réseaux anciens. 12) 82 90 des inscrits ont été classé comme des ayantdroits antérieurs. Seulement 65 hectares sur 367 déclarés figurent avec une mention 300 ou 350 sucres par hectare (liste des inscriptions,1945). Rappelons que le sucre est l'unité monétaire de l'tquateur. CINO SI6CLES DE CONFLITS SUR L'EAU DANS LES ANDES EOUATORIENNES

BIBLIOGRAPHIE HISTORIQUE SUR URCUQUí

Anonyme, 1946. Urcuquícontra gamonalismo. Cacique. Ibarra ou Quito, 107 p. Caillavet C.,1983. (( Toponimia histórica, archeologia y formas prehispanicas de agricultura en la región de Otavalo, Ecuador)). In: Bul. Inst. Fr. Et. Andines, XVII, no 34,1983,pp. 1-21. Coronel Feijóo Rosario, 1987. (( Riego colonial : de la coca a la caña en el valle de Chota N in : Debate no 14, Riego en los Andes ecuatorianos, Nov. 1987, pp. 47-87. Escritura, 1927. Testimonio de la escritura de transacci6n otorgada por el supremogobierno, Don Jacinto Jf6n y Caamaño, Don Rafael Rosales y la junta de Urcuqui. Quito, 5-1 2-1927. Sexta copia del 27-11-1 944,archivo de la junta de aguas. 1 O p. Garcés Jorge, 1944. Documento de propiedades de aguas pertenecientes a la parroquia de Urcuqur: jurisdicci6n del cantdn de Ibarra. Transcription paléographique pour le compte du 4e juge provincial. Quito. 24 p. Gondard P., Lopez F. 1983. Inventario archeologico preliminar de los Andes Septentrionales del Ecuador. MAG-Ortom,Museo del Banco Central del Ecuador, Quito, 274 p. Jijón Y Caamaño Jacinto, 1944. Historia de la llamada ((acequia grande de los caciques u, en Urcuquí. Quito, Ed. Colón, 12 p. Junta de aguas de Urcuqul 7945-1993.Archivos clasificados por Orstom, Pablo Nuñez y Jorge Recalde, presidente de la Junta en marzo 1993. Urcuquí. Knapp Gregory,1987. (( Riego precolonial en la sierra norte H in Debate no 14, nov. 1987, Quito, CAAP,pp. 1745. Martinez de la Vega Luis, 1956.Monografia de la parroquia de fimampirodelcantón /barra.-Ibarra, 247 p. Ponce Leiva Pilar (Ed.),1992. Relaciones historicogeográficas de la Audencia de Quito (siglo NI- XIXI. Quito, Marka, Abya Yala. 666 p. Marañon Esteban (de), 1598. Relación de la renta que hay en la catedral de Quito y obispo y prebendados de ella, y de las que hay vacas; de los curatos y doctrinas que hay en este obis- pado y de las personas que lo sirven. Quito, 7598,pp. 575-588 Paz Ponce de León Sancho (de),1582. Relación y descripción de los pueblos del partido de Otavalo. Pp. 359-371. Ruf Thierry, Nuñez Pablo, 1991. (( Enfoque histórico del riego tradicional en los andes ecuatorianos N. in : Memoria,año 2, no 2, Quito, Marka, 1991, pp. 185282 Ruf Thierry, 1993. (( Urcuquí au milieu du XVIPsiècle, questions sur la formation des identités ». Orstom,Quito, à paraître. Sevilla Andres (de),1646. (( Numeraciones del repartimiento de Otavalo. Pueblo de Urcuquí », pp. 59-1 11. In :Juan Freile Granizo (compilador),1981. Numeraciones del repartimiento de Otavalo. IOA,Otavalo, 279 p. Suarez Davila, 1952. Carta al Señor Luis Vasquez, Presidente del Directorio de Aguas. Urcuquí, archivo de la junta de aguas. 2 p.

TRAVAUX DE RECHERCHE DU PROJETORSTOM-INERHI SUR URCUQUí

Le Goulven P., Ruf T.,Dattee E.,Linossier I., Gilot L., 1992. Localisation, organisation et carac- térisation de /'irrigation dans les Andes équatoriennes. Le bassin du MIRA. Quito, Orstom- lnerhi, 6tomes, 1OOOp.env. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAUM(e SIECLE Ruf T., Bonhommeau X., Le Goulven I?, Proaño M.,Segovia A., 1989.Carie d'irrigation de la zari d'Urcuqui, 1/25.000. Quito, Orstom-Inerhi. Ruf T., 1993.- Description de la zar¡ pilote d'Urcuquí. Quito, Orstom-lnerhi,Série MIRA-Urcuquí, no BI, à paraître. Ruf T. Nuñez P., 1993. Dynamique de l'aménagement hydraulique en Haufe Montagne. Cinq siècles de gestion de /'eau à Urcuqui, nord des Andes équatoriennes. Orstom-lnerhi,Quito, à paraître.

ARCHIVESCONSULTÉES

Les procès de l'eau cités avec l'année d'enregistrement proviennent des archives historiques de Quito et d'Ibarra. Les références détaillées des 85 archives figurent dans la publication: Ruf Thierry, Nuñez Pablo, 1993.Dynamique de l'aménagement hydraulique en Haute Montagne. Cinq siècles de gestion de l'eau à Urcuqui, nord des Andes équatoriennes. Orstom-lnerhi, Quito, à paraître. La liste annexée donne les sources concernant exclusivement le canal Grande de Caciques d'urcuquí. Tableau de références no 1 : archives des procès datés de 1614 à 1773. Tableau de références no 2 :archives des procès datés de 1783 à 1899. Tableau de références no 3 :archives des procès datés de 1908 à 1981.

GLOSSAIRE

Structures économiques Ayllu :communauté indienne préhispanique encore identifiée dans les recensements espagnols au wile siècle, regroupant toutes les familles tributaires de l'imposition coloniale. Cacique: titre de noblesse indienne reconnu à certaines familles tributaires. A la tête de I'ayllu, le cacique principal rend des comptes à l'autorité politique coloniale. Le titre de cacique est encore porté au XIX~siècle, mais il ne représente plus à Urcuquí qu'un statut particulier par rapport à l'eau. Estancia :petit domaine foncier constitué aux XVP et XVP siècles par des colons espagnols en marge des terres exploitées par les communautés indiennes. Progressivement I'estancia va se consolider et évoluer vers l'hacienda. Hacendado :propriétaire foncier ou propriétaire dune hacienda. Hacienda :vaste domaine foncier caractérisé par des relations d'attachement des familles de travailleurs indiennes et métis au propriétaire espagnol ou métis, parfois à des institutions religieuses. Real Audiencia :gouvernement colonial espagnol installé à Quito, dont le président dépendait du vice-roi du Pérou installé à Lima (fin du XVP siècle -début du XIX~siècle). CINQ Sl&LES DE CONFLITS SUR L'EAU DANS LES &DES 6QUATORIENNES Structures hydrauliques Acequia: canal d'irrigation. Colature: sortie d'eau au-delà de l'espace arrosé prévu. Ovalo:ouvrage dérivant une partie du débit d'un canal vers les ayantdroits. Main d'eau :module d'arrosage manipulé par les paysans lorsqu'ils accèdent à l'eau, selon les normes du tour d'eau. Quartier ou bloc hydraulique: espace recevant un module déterminé, dans lequels les ayantdroits s'organisent pour partager l'eau. Quebrada :gorge d'un torrent. Río :rivière.

TROPICAL FIELD ECOLOGY AND CONSERVAm INiiIATiVES ON ME OSA PENINSULA

Costa Rh, 1962-1973

Catherine A. Christen Department of History, John Hopkins University, Baltimore (USA)

Introduction One day in 1962,after a brief southbound flight from San José,a small plane landed on a grass strip clearing in Agua Buena de Rincón, a few miles west of Rincón Bay in the densely forested Osa Peninsula's northeast corner. Out of the craft clambered forester Leslie Holdridge and sociologist Joseph Tosi, two North Americans who were professors together at Turrialba's Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas (Interamerican Institute for Agrarian Sciences, IICA) (I). Holdridge and Tosi were co-foundersthat year of the San José-based Tropical Science Center (TSC),whose member foresters and other professionals consulted with governments and private sector clients on environmental and land use issues (2).The two consultants were in Rincón because Alvin Wright, manager of the North American-owned timber company Osa Productos Forestales (Osa Forest Products, OPF),had chosen to promote collegial relations with his fellow tropical foresters by inviting them to establish a field station for the TSC on OPF land, requiring only that they pay a nominal yearly rental fee for the two hectares leased.Holdridge and Tosi accepted the offer,erecting their Rincón de Osa field station building just south of the OPF airfield(3). Alvin Wright probably had little idea of the revolution in conservation oriented activity that visitors to this scientific outpost would soon provoke on the Osa Peninsula. For the next dozen years, from 1962-1973, the station at Agua Buena de Rincón was visited by biologists,ecologists, foresters,geographers and other scientific researchers associated with the TSC and with the Organization for Tropical Studies (OTS),as well as by graduate students on OTS field science courses (4).These visitors, mostly foreigners,and well over 1000 in aggregate,were self-selected adherents to the objectives of furthering their own and others' understanding of tropical natural science. Professionally predisposed to appreciate the scientific value of their tropical wet forest surroundings,each station visitor bore witness to the ecological diversity and complexity LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTALIme SIECLE

OSA PENINSULA THE CORCOVADO BASIN (LA CUENCA DEL CORCOVADO)ON THE OSA PENINSULA,COSTA RICA From La Cuenca de/Corcovado, (Gaincville,l973)

Map 1. TROPICALhEW kOLOGY AND CONSERVATION /NlTlATlvEs ON THE 0% PENINSULA of the nearly untouched Rincón area at the neck of the Osa Peninsula. Many also chose to expand their acquaintance with the Osa's physical environment beyond Rincón (5). By 1973,when AI Wright's successor at OPE Donald Allen, forced the TSC station to shut down permanently,many of its visitors had already formed an influential new constituency for the Osa Peninsula. They had a distinct agenda for the isolated region not shared by the local precaristas (untitled farmers) or by any of OPF's successive management plans. This largely foreign-born and trained "community" of biologists and other scientists sought the permanent preservation of all or some part of the excep tional biological diversity and natural ecosystems of the Osa Peninsula (6).They wished to protect these areas both for their intrinsic value and to facilitate concerted,long-term scientific study of the kind that had been carried out at Rincón station. This essay explores the genesis and functioningof Rincón field station,illuminating how the station's presence catalyzed development of an Osa conservationist constituency. It chronicles how Rincón was constituted as part of a modern vanguard of tropical ecology field research and training stations. It then explores how Rincón station's existence led to scientific awareness of the ecological riches of the "Cuenca del Corcovado" or "Corcovado Watershed Basin" in the northwest Osa Peninsula. Briefly, the essay sketches the opposing Corcovado land use interests present by the late 1960s. It concludes by outlining some strategic scientific and political decisions that Osa conservationists, tempered by the Rincón experience, were approaching by the time the field station was shut down in 1973.This constituency's emerging consensus about feasible reserve location, administration, and political constituency would prove crucial to facilitating -and shaping -the 1975 creation of a 35,000hectare Osa reserve, Corcovado National Park(7). Rincón Field Won:Tropical Laboratory, Forest Classroom Accounts of the creation of Corcovado Park routinely cite TSC's Rincón field station as the facility where the Osa's conservation partisans became acquainted with the Peninsula (8).These brief references explore neither why nor how Rincón station and its visitors came to their particular roles, nor do they place these developments in the larger context of the era's transitions in biology and ecology,particularly of the considerable changes in tropical forest field science between the 1950s and 1970s.Several factors affected the experiences of Rincón's visitors, and the development from their ranks of constituents (and constituencies) willing to seek a permanent natural reserve somew- here on the Osa. These factors include physical environment,research conditions (facilities and accessibility), researcher populations and their experiences,and the topics of scientific research and instruction at Rincón station. The importance of each factor was, in turn, affected by changes in tropical field science. All these elements together created a complex of interests and relations providing the bricks and mortar to build a scientific constituency of variable cohesion, yet one whose influence ultimately led to the creation of Corcovado National Park. Knowing what the scientists possessed at Rincón station and in the Osa ecosystems in these years,and considering how these assets related to the changing standards and LES SCIENCES HORS 0'0CCIOENTAU XXS SltCLE

2 -x lu o O o z I I o -x Q TROPICAL FIELD ECOLOGYAND CONSERVATION /NITIATIVES ON THE 0.54PENINSULA imperatives of ecological science,helps us understand what values scientists sought to establish and preserve in their campaigns for an Osa land reserve. In a TSC report advocating the creation of Corcovado National Park (issued in 1975) Joe Tosi intended to leave no doubt that, notwithstanding the rustic conditions at Rincón station, environmental science on the Osa had not consisted merely of "traditional" natural history exercises, but was part of modern postwar theoretical inquiry in evolutionary, population, and ecosystem ecology (9).Few places like Rincón had ever become long-term scientific research settings before the 1960s. But by that decade a field station such as Rincón, located in a tropical wet forest setting, responded to certain contemporary demands of the rapidly developing field of tropical ecological science. Historian Joel Hagen's study of the Canal Zone research station on Barro Colorado Island, Panamá,discusses how the early 20th century saw little development of tropical field stations equipped to expand upon the work of itinerant tropical naturalists (10).This was true in Costa Rica, where until the 1960s,field science strictly retained a traditional natural history taxonomy and systematics orientation. Significant as groundwork for the subsequent development of modern ecological science in Costa Rica, this research never approached the horizons of ecological theory (1 1). By 1960 the discrete efforts of various U.S.universities to develop tropical science field programs in Latin America had drawn the attention of both the National Science Foundation (NSF)and the National Academy of Sciences-National Research Council (NAS-NRC)[I21.In May 1960,the NAS addressed this interest by convening a "Conference on Tropical Botany" at the Fairchild Tropical Garden in Miami, Florida. The Miami Conference,funded by the NSF, was charged with assembling a picture of "the actual status of teaching and research in tropical plants" (13).The twenty-fiveconfe- rees were selected from university science departments,government agencies, botanical gardens,arboreta, museums,and private research organizations throughout the United States.The few foreign-based participants included Leslie Holdridge (14).Several attendees were from universities that had been involved in efforts to sponsor Latin American tropical research centers or field biology programs during the 1950s. Among these were I. Duncan Clement of Harvard University, which had lost access to Cuba's Atkins Garden and Research Laboratory in 1959,and Stanley A. Cain of the University of Michigan, which in 1957 had launched an ultimately unsuccessful bid to develop a tropical research program in Mexico(i5). The Miami Conference has been described as "seminal in the development of a [United States] national awareness of the tropics". Though the conference was specifically focused on the progress of tropical botanical science,its conclusions have been judged to have established "the tone and framework for subsequent scientific efforts in training and research" in all branches of tropical science (16).Without reserve, the conference report extolled the potential for intellectual development inherent in tropical study,which "fosters the broad approach to taxonomy that is so essential to a firm comprehension of evolutionary history or to phytogeographic generalizations".For study of "ecological situations", conferees added,the tropics would provide an un- paralleled opportunity for "the botanist to obtain a view of great diversity of environments with a minimum of travel, expense,and effort". Students of plant morphology, LES SCIENCES HORS D'oCCIûENTAU H*SIECLE physiology, even laboratory scholars of biochemistry and cytology, the report asserted, would all benefit from the unique experience afforded by "personal tropical experience" (17). Conferees also advocated the wider development of tropical biological studies, including both basic and applied tropical ecology. They agreed that United States-led "Collaborative and cooperative undertakings... must in the long run merely stimulate or complement those conducted in tropical America itself". But they admitted that, presently, contemporary resources and training in the U.S. greatly exceeded those of tropical Latin America (18). In part to address this imbalance,the conferees' particular concern was establishment of adequate field research and field training facilities, two requisites for advancing ecology in the American tropics that they concurred were fundamental and yet insuff iciently available. An entire chapter of their brief report discussed the essential characteristics of the tropical research and training centers they advocated. Because understanding the tropics would be so important to developing ecological theory, the conferees called for "opportunities for all of the best young biologists to stay in tropical surroundings for several months, a year, or even a few years". This was to be accomplished by setting up tropical laboratories and by providing "stimulating and experienced teachers" to introduce students to "tropical problems". As good tropical botany training centers,these laboratories also had to offer "different types of completely tropical vegetation in its original state", as well as "local floras... an herbarium, ease of access, political stability, and availability of living quarters" (19). For the scientists at this 1960 conference, sophisticated laboratory equipment was not the requisite to modern tropical ecological study it often would be a generation later, once tropical laboratories themselves were more commonplace. A more basic attribute, appropriate location, was deemed the key component necessary for tropical laboratories to provide the impetus to modern ecological research. Laboratory and training station had to be "practically adjacent" to rain forest or cloud forest ; more precisely, "the forest should be both laboratory and classroom". Significantly, the report carefully emphasized that the chosen forest setting must be undisturbed by prior human activity (20). Rincón station, founded two years later, demonstrated by its attributes and functions that conferee Holdridge and his Tropical Science Center colleagues concurred with the research station priorities enunciated at the Miami Conference.The station's location and infrastructure facilitated nearby field investigations and field course problems in the emerging topics of modern tropical ecology. As long as Rincón station functio- ned, between 1962 and 1973, scientific research on the Osa remained concentrated on the Peninsula's gulf coast side. Scientists and graduate students based at Rincón devoted hours each day to observation and quantitative measurement at test plots and other precincts accessible to the station's local network of researcher trails. Over the years, some of Rincón's student and researcher visitors may have been frustrated by lack of space, equipment and facilities. Yet they were provided with the full complement of station prerequisites enumerated by the Miami conferees :a politically stable country, living quarters adjacent to an undisturbed forest wilderness, ever- TROPICAL FIELD ECOLOGYAND CONSERVATION /NITIATIVES ON THE 0% PENINSULA improving local "floras",or species lists, and training led by expert scientific inter- preters(21). Even with only a rudimentary field laboratory at their disposal, Rincón's 1960s researchers were well-equipped to advance modern ecological research on the Costa Rican tropical wet forest. The physical environment of the Rincón area was necessarily a leading influence on the scope and tenor of Rincón station research from 1962-1973.The Rincón region's physical environment in the 1960s was especially appealing to Holdridge and other scientists interested in the tropical wet forest because any human imprint had remained subordinate to the natural features of the Rincón forest landscape. From the narrow coastal strip and mangrove swamp that together enclose the deep Rincón Bay's inner- most pocket, La Bolsa, southwest to the wide Rincón River coastal plain and nearby hills, Rincón de Osa was virtually untouched by the Peninsula's modernday settlers(22). With the arrival of Osa Productos Forestales, a dock, workers' houses, and other company constructions were built adjacent to La Bolsa (23).A little further inland,other OPF constructions, including the company's headquarters,along with Rincón station, clustered around the airstrip. The two development centers were connected by the Osa's first vehicular road,also built by OPF.As the scientists knew,more development was planned for this OPF operations center. OPF intended to build a wood processing plant and industrial dock at Rincón as soon as it could obtain the appropriate government permits 124). Still, in 1962,the evergreen forest indisputably still held sway in Rincón, abutting on the airstrip,the company road,and the small construction clearings. Its tall trees prospered from nearly year-round precipitation averaging 4000 millimeters (1 3 feet) per annum, and monthly temperature means of about 26 degrees Celsius (25).Along with species variety and characteristic lack of dominant species,the "outstanding aspect" of the station's setting was the height of the Rincón forest's overstory trees, many over 50 or 60 meters tall (26).Among the predominantly hardwood canopy trees were many potentially valuable lumber species,as Leslie Holdridge has noted (27). Yet to Holdridge as to other Rincón station visitors, these forest conditions also bespoke scientific potential. Just as the Miami Conference had predicted,the need for basic taxonomic work to unlock this potential was evident at Rincón. Holdridge, by this time internationally recognized as a leading tropical dendrologist,humbly surveyed the rich storehouse of knowledge that lay untapped at Rincón : "there were trees we didn't even know then. I mean I found some that I couldn't even tell the family [they were in]" (28). Visitors' consciousness of the vast challenge of the Osa's taxonomic wealth and its clues to the secrets of ecological theory probably was reinforced by the spartan research facilities at Rincón station. The station's research conditions, particularly its facilities and its relative inaccessibility, influenced both scientific research and, ultimately, the character of scientific partisanship on the Osa. The installation's modest facilities were congruent with the expectations for tropical research field stations laid out in the Miami Conference report. The station was a two-story wooden structure with a corrugated tin roof, its windows screened to allow air circulation while keeping mosquitos out. Dormitory and individual sleeping quarters were upstairs, with kitchen, showers and LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAUxlle SIECLE work areas below. The work areas offered visitors tables, maps, some field guides, species lists, and reference books, and a few basic scientific supplies (29).Researchers and OTS courses were expected to bring what other equipment they needed. A gase line generator provided the building with electricity so batteries could be recharged, stereoscopes illuminated and insect-trap lights and reading lights operated. A small propanefueled refrigerator cooled film and perishables. Another propane tank served the gas-jet stove. Water was piped from a nearby stream, its purity celebrated in the locality's name, "Agua Buena". Local residents were hired to cook, machete the yard, and perform similar tasks(30). Station access to both the Osa forest and to the outside world was similarly rudimentary. A network of researcher-blazed footpaths wended through the forest. Along one research path, dubbed the "Holdridge Trail", metal markers were keyed to a self- guided tree tour(31).The field station's only direct communication link with the capital, San José, and elsewhere was by two-way radio. Gasoline arrived from Golfito, across the Golfo Dulce, by outboard motor, then was jeepdriven over the 1.8 mile road linking Agua Buena with Rincón Harbor. Food and other supplies reached Agua Buena by plane from San José or Golfito, as did virtually all the station's visitors(32). Researcher access to Rincón did not depend only on the skills of local pilots. It also hinged upon potential visitors' awareness of the station as a research destination. Rincón station was one of a vanguard of non-commodity oriented tropical field stations established on the Central American Isthmus during the 1960s,in a process catalyzed generally by postwar advances in ecology and in particular by events such as the Miami Conference. In the early 1960s the Smithsonian Tropical Research Institute (STRI)in Panamá,the former Barro Colorado station, was improved and expanded with NSF and Smithsonian Institution moneys (33).Similarly, in Costa Rica, Rincón became one of the first of a growing circuit of rudimentary field stations providing venues for short- and long-term research concentrated in systematics (taxonomy),population ecology, and ecological study of tropical ecosystems, as well as for field instruction in ecologically oriented concepts of tropical biology and forestry (34). The composition of the "pool" of researchers who knew of Rincón through various institutional and personal affiliations, and the motivations and interests of those who actually found their way to the station, comprised crucial factors in ultimately determining who would be the Osa's scientist conservationist partisans. The Tropical Science Center and the Organization for Tropical Studies were the institutional conduits by which most visitors were likely to reach Rincón. The initial complement of potential Osa conservation partisans, the Rincón researchers, was chiefly drawn from associates, affiliates, students, and correspondents of these two organizations. Both TSC and OTS were founded as institutions dedicated to tropical science research. TSC is a Costa Rican organization founded by North Americans, with affiliated researchers of both North American and Costa Rican background. OTS is a North American/ Costa Rican organization,founded in 1963 as a consortium of six United States universities and the University of Costa Rica (35).OTS was fashioned by its founders to address "critical needs of teaching and research in tropical biology" (36).In 1964, OTS started TROPICALFIELD ECOLOGYAND CONSERVATION /NITIATIVES ON THE OSA PENINSULA offering field courses, each lasting several weeks, in tropical science subjects new to most North and Central American university science curricula, including its flagship "Tropical Biology : An Ecological Approach", better known as the "Fundamentals" course. It also offered courses on tropical forestry, population ecology, and other specialized topics in tropical science (37). At the time OTS was created,the consortium did not have its own field stations for training and research,and OTS biology and forestry courses regularly spent one to two weeks at Rincón by arrangement with TSC(38).In this optimal natural setting,the OTS courses gave students access to "inspiring botanists" and other environmental science experts, as the Miami Conference had counseled (39).Individual and team researchers, whether from member institutions like the University of Costa Rica, or, in Tosi's words, from "numerousindependent universities and foundationsfrom both the Americas and Europe" also arranged stays at Rincón, either through OTS or directly with TSC(40). Presumably,most of these researchers and students shared -or became persuaded of - many of the ecological, pedagogic, and research principles and interests the two institutions embodied at that time. Throughout the 1960s and 1970s tropical science activity continued to grow,spurred by major "big science" initiatives such as the International Council of Scientific Unions' decade-longInternational Biological Program (411. As biologists Luis Diego Gómez and J.M.Savage relate, by then,taxonomy in Costa Rica emphatically was not any longer the central orientation of field work,as "the new ecological theories of the 1960s and 1970s were well understood, tested,and revised, and new ideas were generated by tropical field biologists interested in this exciting area" (42). Rincón station had a part in the excitement of these research opportunities,offering far more support for research than Rincón researchers' scientific predecessors possessed in that environment.The station's prevailing long-term research agenda in both taxonomy and theoretical ecology capitalized on the excellent natural laboratoty of the undisturbed Rincón forest. It benefited from the stability afforded by OPF manager Alvin Wright's willing cooperation,coupled with the benign neglect of the peaceful and democratic Costa Rican government. Like STRI, Rincón profited from the "big science" funding of these flush years. Rincón was a major field site for NSF-sponsored OTS courses,and for work such as Leslie Holdridge's multi-year Forest Environments study, funded by the Directorate of Remote Area Conflict in the US. Department of Defense(43). Theoretical elements of station-based research built upon a solid base in taxonomic observation and collecting, much of it owing to Holdridge's own Forest Environments research. Accessible by air and lancha (motorboat),spartan but suitable for research support, Rincón station served as a magnet drawing scientists to the remote Osa. Under TSC and OTS auspices,virtually all Osa science research was carried out around Rincón (44). But as a secure anchorage, Rincón's presence also coaxed researchers to venture farther afield on the Peninsula than scientific explorers in Costa Rica's Zona Sur, or southern region, had previously been inclined to roam. LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAU we SIECLE RincónStati0n:GatewaybtheCorcoMdo On clement days, visitors to Rincón station who flew in to Agua Buena airstrip were greeted in all directions with vistas of wilderness - selva-and sea. Passengers whose pilots followed a Pacific coast flight path to Rincón may have chanced to circle wide over Corcovado Lake, the largest aperture in the otherwise nearly unbroken forest. Perhaps they saw the shallow lake's flat surface glinting with reflected sunlight, its edges completely hemmed in by stands of dark green yolillo palms (Rafia taedigera). The allure of potential discoveries in remote corners of this immense forest, beyond Rincón's local staging areas for long-term scientific research, inevitably piqued the natural history wanderlust many Rincón visitors shared with earlier generations of tropical field researchers. Rincón station provided scientists with a degree of proximity to the remote northwest Osa not offered by earlier Zona Sur staging areas such as banana company facilities in Esquinas, Palmar Norte, and Golfito, or even by the Osa's only major town, Puerto Jiménez.One 1959 Osa visitor, German archaeologist Wolfgang Haberland, found that the Golfo Dulce coast was within the ken of his Puerto Jiménez informants. But the Osa's Pacific side was rarely integrated into their world, despite gold miners' trafficking between Jiménez and the Peninsula's Pacific coast mining hamlets since the 1937 discovery of placer gold. Haberland, who explored more of the Osa than any other modern scientist prior to Rincón station's establishment,merely commented of the Osa's northwest that maps and aerial photos indicated "there is a considerable plain, where a North American company has started to exploit the woods and make cattle pastures" (45).Any pastures in these photos were likely made not by OPF but by the early untitled settlers on the Osa's northwest Pacific coast, a population unknown to Haberland and apparently un- remarked by his Jiménez neighbors. constrained by limited knowledge, time,and trails, Haberland ventured west of Jiménez only as far as the Rio Nuevo, at the southern end of the Peninsula's central hills(46). A trip to the northwest Osa would have required at least two or three days' bushwhacking from Jiménez. During the 1950s and 1960s,airplanes landing at Llorona and other Pacific beaches carried only guerrillas, contrabanders, and gold traders,not scientists (47).In these years, ' scientists did not utilize the lanchas plying the Pacific coast, the favored settler transport from the coastal population centers of Puntarenas or Sierpe to the northwest Osa. But researchers arriving at Rincón station quickly learned that one hard day's journey by foot could take them to the edge of the remarkably diverse "Cuenca del Corcovado", or Corcovado watershed basin. Scientists' gradual acquaintance with the region eventually known as the Corcovado basin was a direct outcome of the concerted scientific involvement Rincón station had brought the Osa since 1962. Since then, itinerant scientists based at Rincón had been reconnoitering the Corcovado, developing a protrac- ted collective acquaintance with environmental and social conditions on the Osa's Pacific slope. "Corcovado basin" was an expression made popular in March 1973 by a group of consetvation-oriented scientists associated with Rincón, in a privately published but widely circulated and influential bilingual booklet, ia Cuenca del Curcovado(48).The TRûPIICAL FIELD ECOLOGYAND CONSERVATION /NITIATIVES ON THE OS4 PENINSULA expression denoted a specific, geographically delimited region of especially high biological and ecosystemic diversity, located in the northwest sector of the Osa Peninsula. The booklet presented the biologists' view of the most important resources of the Corcovado, carefully delineating the basin's geographic parameters and cataloging its most prominent ecosystems : The watersheds of the Corcovado Basin cover approximately 29,000 hectares (71,600acres, 112 sq. miles). A flat plain stretches inland from the ocean for 7.5kilometers 4.7 miles), terminating at the bases of steep hills that rise to elevations of nearly 600 meters (ca.2,000 feet). Ten major streams surge downhill out of the wet forests that cloak these hills, slowing abruptly as they begin to cross the plain on their way to the sea. Lake Corcovado, nearly five kilometers long, lies at the heart of the drainage basin, surrounded by an extensive freshwater marsh grading into palm forest swamp, bottomland forest, and upland forest. (491 Among the "major streams" of this basin were the Sirena, Pavo,Claro, Brujo, and Corcovado rivers. Its coastal regions stretched from San Pedrillo,at the Osa's western- most bulge, southeast through Llorona, Corcovado,Sirena, and Salsipuedes beaches. The Rincón drainage basin occupied the leeward side of the steep hills bounding the Corcovado's plains. Compared to the Corcovado,the more familiar Rincón basin contained a relatively limited diversity of distinct component ecosystems (50). In the 1960s, Rincón's visitors embarked on the process of becoming acquainted with the Corcovado's ecological attributes (511. Rincón veteran Luis Diego Gómezrecalls that curious researchers not infrequently chose to temporarily eschew Rincón's relative comfort and security to hike "over and across the hills" to Sirena, Llorona,and other destinations in the Corcovado basin (52).Visitors scheduled or stole a few days away from independent research timetables or used individual field problem days allotted on OTS courses to see the sights on the Pacific side. These explorers brought back preliminary observations about the flora and fauna of the Corcovado, perhaps accompanied by a few botanical specimens or some photographs. Describing these early forays,Gómez conveys their improvised, secondary status for most visitors primarily intent on station-bound scientific education or research. Researchers hiked over to Corcovado "because it was scenically interesting, and there was a swamp [Laguna Corcovado]and all that... they decided that that was something to do ..." By word-of-mouth these trips insured that "slowly Corcovado became known as a wildlife paradise,where you could see jaguars and tapirs without walking for two months in the hills. You actually saw them almost every day. It was obvious that the place was teeming with wildlife" (53). As Gómez noted,initially the most striking feature of the Corcovado basin was the great quantity and variety of its fauna.The frequent sightings of elusive,solitudeseeking tapirs and jaguars indicated that this was a viable habitat supporting relatively high numbers of Central America's largest terrestrial mammal,the tapir, (Tapirusbairdid and its largest carnivorous mammal, the jaguar, (Felis onca),species the explorers knew were nearly extirpated elsewhere in Central America, as the extensive geographic ranges they required were rapidly giving way to human colonization (54).The oft-remarked frequency of faunal sightings apparently exceeded what informed naturalists would LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU Xxe SIECLE have expected even in an undisturbed region, and clearly contrasted with the rate of faunal sightings in the Rincón area. The faunal variety and presence in the western Osa was a strong indicator both of the area's lack of human disturbance and of its varied ecosystems' special attractiveness to the native fauna. Seeing such numbers of jaguars,tapirs, and other large mammals caused the roving Rincón scientists to appreciate the relatively great extent and special faunal appeal of the "untouched" western Osa wilderness. Just so, the strikingly varied vistas encountered along the trajectory of the scientists' rambles began to alert them that this wilderness was made up of an unusually diverse collection of ecosystems, exceeding the ecosystem variety of the Rincón side. Five main ecosystems in the Corcovado basin were celebrated in 1973 in Cuenca del Corcovado: "Lake Corcovado... surrounded by an extensive freshwater marsh grading into palm forest swamp, bottomland forest, and upland forest". By 1975,scientists had identified "a score or more of eco- logicallydistinctive but closely-linked natural communities" in the Corcovado, creating, in such a relatively small area, a "rare combination and varie ty... unique to Costa Rica and perhaps to all tropical America" (55). With each passing year during the 1960s and early 1970s, the Rincón community amassed more scientific scouting reports from Corcovado. Many scientistexplorers managed to include a hurried trip to the Osa's Pacific side in their Rincón itinerary. The majority did not. But to all who pondered them, the subjective impressions and patchy data emerging from these Corcovado excursions strongly indicated that this Pacific region's notable faunal presence, high level of species and ecosystem diversity, and virtual absence of human involvement offered scientific promise even exceeding that of the Rincón side. The emerging composite picture of ecological and social conditions in the Osa's northwestern sector made the Corcovado appear a promising place to pursue contemporary research interests in evolutionary and population biology. To scientists, biological diversity and complex species interaction constituted the Corcovado basin's main appeal. Full expression of these natural characteristicswas predi- cated on local scarcity of farming, ranching, hunting, and other human industry in the basin. Rincón visitors' 1960s opportunity to explore the undisturbed Corcovado basin and reckon its scientific value was largely attributable to the nearly decadelong impasse between Osa settlers and the timber company, OPF, over their distinct land-use priorities for the northwest Osa. By the early 1970s, urgent new challenges to the integrity of the Corcovado's ecosystems were being raised by both settlers and OPF alike. The COKOVQCIO Basin: Two ûev+mnt Impemlives Until the early 1970s, little modern human activity took place within the area scientists eventually denoted as the Corcovado basin. Only a few early settlers had established farms around Sirena, in the heart of the Osa's northwest coastal zonei56). Isolation, wild boar herds, dense forest, and yellow fever were daunting hurdles for prospective settlers eyeing the interior of the Corcovado basin(57). But after 1962, probably the greatest obstruction to further precarista settlement in the basin had been the vigilance of Osa Forestal general manager Alvin Wright and his employees. Osa Forestal, a Costa Rican-incorporated company with US. owners, had title to TROPICAL ~IELDECOLOGY AND CONSERVATION INITlAllIMS ON THE 0% fENlNSUU about 100,000 hectares of land on the Osa, purchased in 1957 (58).Alvin Wright was hired in 1961 to develop a timber business on this land. In 1972 Wright retrospectively described the "Sirena Plain area" as having been "the most isolated and the most valuable part of the lentire OPFI property". Wright, intending to developa long-term integrated forestry operation with fortyyear harvest rotations,was determined to keep the Sirena settlement from spreading beyond those fewfarms his surveyors had mapped in 1963. He was equally resolute about keeping the occupants of those households from enlarging their farms,building roads, or conducting any other such activity that might sacrifice timber trees or improve living conditions and encourage further settlement. Throughout the 1960s, Wright and his staff had enforced rental contracts and carried out "energetic boundary maintenance, patrolling on foot and by airplane, legal harass- ment,etc". Using these tactics,Wright was able to cap settler influx to the Corcovado basin during the 1960s,while continuing to wade through endless government red tape in his attempts to attain permanent and exclusive jurisdiction over OPF property. Once he had such control, he felt, he would be able to proceed with his timber operation (59). During the 1960s, untitled farmers continued to arrive on the Osa and to resist Wright's control efforts. By the early 1970s,settler pressures on the Corcovado area had intensified for reasons of both local and national origin. If yellow fever had been an inhibiting factor on the Osa in the 1950s, it was extirpated from the region by the 1960s(60).Population pressure was acute throughout Costa Rica by the early 1970s, with those born in the 1950s,at the height of the country's demographic boom, now grown and seeking land of their own. By the 1970s, settlers had become practised at allying with communist and left-leaning legislative diputados,or representatives, political champions of agrarian reform. These partisans often imparted strong nationalist and anti-imperialistovertones to the Osa land dispute. The frequency of land invasions throughout Costa Rica, sometimes spontaneous but often communist-aided,rose precipitously in the late 1960s and early 1970s. Prime targets for mass settlement were large uncultivated properties, particularly those owned by foreigners (611. Regional and national interest in the Osa's destiny was heightened by the inception of special legislative committee hearings in 1971 about OPF's comportment on the Osa. At hearings conducted between 1971 and 1975 in a strongly nationalist climate, both Communist and "moderate" diputados projected expropriation of the foreign company's land and its various assignment to agrarian reform or, less often, conservation projects (62).Meantime, both Wright and succeeding OPF managers continued pressing their prerogative of permanent large-scale business development,attempting to exercise de factocontrol over the company's dejure titled Osa land. By 1971,Wright was fomenting radical new agricultural and ranching development plans in tactical response to squatter invasions of OPF property in the northwest Osa. Under new manager Donald Allen, OPF land use policy decisively shifted in mid-1972 from timber and agriculture to tourism and real estate speculation, abandoning any semblance of long-term forest management and conservation principles still cherished by forester Alvin Wright even towards the end of his embattled tenure. Intending to rely on brute force to expel settlers,manager Allen also abandoned company rental contract enforcement, increasing the opportunity for massive squatter invasions (63). LES SCIENCES HORS 0'0CClOENTAlJ XXa SIÈCLE From observalion to Conservah :First Step By the early 1970s, Rincón scientists were well aware of the rising human settlement and development pressures confronting natural forest ecosystems throughout the American tropics. They were especially conversant with those threatening the ecc- logical integrity of the Osa. Well before being shut out of their station research areas in 1973, Rincón scientists had begun calculating how to effect permanent protection of some part of the Peninsula for scientific research and conservation purposes. By 1973 Rincón scientists' nearly twelve years' station experience had paid off in key consensus decisions regarding both scientific and political strategy for a potential Osa reserve (64). In scientific deliberations over what part of the Osa most deserved ecological protection, the summons of the Corcovado would have been diff icult to neglect inde- finitely, even though the area was not immediately proximate to Rincón. As the Osa's scientific explorers began tallying the special ecological merits of the Corcovado region, most notably its uncommonly high species and ecosystem diversity, the first outlines of a "Corcovado basin" conservation paradigm emerged. Significantly,this conservation paradigm reflected the ecosystem concepts stressed in the tropical ecology research and training Rincón station facilitated. The central tenet of this paradigm was that an undeveloped and entire Corcovado watershed, with all its component ecosystems, was requisite to an ecologically viable Osa reserve. By late 1973, after Cuenca del Corcovado's authors had piloted a hare!-won struggle to consolidate previously diffuse Osa conservation efforts, this scientific paradigm was generally adopted by Osa conservationists. A key political tenet of Osa reserve creation was also generally accepted by Rincón's conservationist contingent by 1973. Like the scientific proviso of an intact Corcovado ecosystem,this political imperative also drew on these scientists' field station experience. Rincón scientists had observed a national political climate sensitized to any perceived foreign threats to Costa Rican land use sovereignty,and had witnessed the great anti- pathy Osa Forestal, as a foreign "landhoarding" company, had generated among Osa settlers and their political allies. In response, by 1973, Rincón scientists, not without debate, had adopted the political imperative that any Osa conservation project must derive from a Costa Rican initiative led by the newly created Costa Rican National Park Service (SPN).After that decision was widely accepted in the Rincón community, the mostly foreign Rincón scientists deliberately adopted low profiles in the reserve effort, often remaining quite active behind the scenes in the Osa conservation cause. Park service personnel correspondingly became the visible champions,and the actual leaders, of the Osa reserve struggle. In this process, an initial scientific interest in protecting a potential ecological field research site as a "scientific reserve" underwent an almost complete metamorphosis,emerging as the blueprint for a national park, symbol of the national "patrimony". Having discussed how the Rincón experience promoted positive results for Osa conservation,it might be well to reflect on a long-term Corcovado Park liability traceable to a condition originating as a mere eventuality of Rincón station's scientific design. Just as the Miami Conference had advised, Rincón station was deliberately established TROPICAL FIELD ECOLOGY AND CONSERVATION /NITIATIVESON THE OSA PENINSULA in the midst of "tropical vegetation in its original state",isolated from any regional population center(65). For a dozen years, Rincón's airstrip and amenities increased the Osa's number of scientific visitors and encouraged their acquaintance with the Osa's ecosystems. At the same time,these facilities effectively sequestered scientists from the individuals who ultimately became Corcovado Park's local constituency,namely the Osa's residents. Rincón's published research and instruction were virtually limited to the English language,and despite sometimes lofty intentions, largely confined to North Americans and Europeans(66).Contact with local residents was limited to exchanges with station employees,consultations on tree species with "native woodsmen",or informal contrac- ting of locals as trail guides(67). Intent on the study of native plants and animals, until the 1970s, few Rincón scientists ventured formally to learn about the Osa's human inhabitants' interactions with the Peninsula's natural resources and ecosystems (681. This pattern of isolation became virtually impossible to overcome in the crisis years just before the park's creation,by which time, despite an avowed interest in doing so,Osa conservationists had little opportunity to begin enlisting local settlers in the cause of the Osa's environmental protection. Rincón station's isolation from the Osa's population established a pattern of disjunction between scientists and residents that contributed to a long-held local perception of Corcovado as a park serving only foreign scientists, not the communities of the Osa Peninsula itself. While Rincón field station may be judged as having fallen short in providing its emerging conservation contingent with local community contact, it must be remembered that ecological study, not conservation, was the station's prescribed purpose. From a conservation perspective, Rincón exceeded expectations when it began to introduce North American scientists and graduate students to "personal tropical experience".Corcovado Park's conception and creation were inextricably tied to professional esteem for the Osa region's scientific merit, a direct outcome of Rincón field station's existence. The political decisions contributing to the park's creation are also traceable to the experiences of Rincón field station's conservation constituency. The political choice to support national park development and the scientifically calculated insistence on a complete Corcovado ecosystem reserve both proved key to the successful 1975 establishment of the Osa's Corcovado National Park,the "crown jewel" of Costa Rica's young National Park Service. LES SCIENCESHORS D'~CCIDENTAUXP SI~CLE

NOTES

1) Leslie Holdridge and Joseph Tosi, interview by author, tape recording,San José, Costa Rica, 13 February 1991 ; Joseph A. Tosi, "The Corcovado Basin on the Peninsula de Osa", draft chapter from "Potential National Parks, Nature Reserves, and Wildlife Sanctuary Areas in Costa Rica: A Survey of Priorities", World Wildlife Fund Project No. 801,[mid-19751, Monte Lloyd Collection in private hands (hereafterLloyd Collection),18 ; Christopher Vaughan, Parque Nacional Corcovado: Plan de Manejo y Desarrollo (Heredia: Editorial de la Universidad Nacional, 1981),46, 154. 2) Luis Diego Gómez and J. M. Savage, "Searchers on That Rich Coast: Costa Rican Field Biology, 1400- 1980",in Daniel H. Janzen,ed. Costa Rican NaturalHistory(Chicago:University of Chicago Press, 19831, 7;Luis A. Fournier, Desarrolo y Perspectivas delMovimiento Conservacionisfa Costavricense,(San José: Editorial Universidad de Costa Rica, 1991 1, 58. 3) Holdridge and Tosi interview. 4) Tosi, "Corcovado Basin", 18, and Vaughan, Corcovado, 46,154,establish 1962 as Rincón station's first year, but later sources offer conflicting dates: Gómez and Savage say 1966, in "Searchers", 7;Tosi, in 1991 interview, said 1964;most likely, an interim shelter was constructed by 1962-64, and the permanent station was erected by 1966. 5) Vaughan, Corcovado,46; Tosi, "Corcovado Basin", 18, states that "more than 1000" students utilized the TSC center between 19641973.Noncourse researchers using the station augmented this number. In the present essay, "Rincón" is written with an accented o. Usage varies in the primary sources;most English language material omits the accent. A small plaque on the station's outside wall read "Tropical Science CenterlOsa Field Station", but most contemporary documents refer to "Rincon", not "Osa" station. 6) The expressions "Rincón station community" or "contingent" are not intended to denote those people present at Rincón at a given moment, but to indicate all those with some experience of Rincón station who chose to become active in the Osa conservation cause (far fewer than the total number of Rincón visitors.) 7) A 1981 expansion increased Corcovado Park's size to about 41,000hectares. 8) See Vaughan, Corcovado, 46, and David Rains Wallace, The Quetzaland the Macaw: The Story of Costa Rica's National Parks (San Francisco: Sierra Club Books, 1992). 56. 9) Tosi, "Corcovado Basin", 18-19. IO) Joel Hagen, "Problems in the Institutionalization of Tropical Biology: The Case of the Barro Colorado Island Biological Laboratory", Journal of History and Philosophy of Life Sciences 12 (1 990): 226-232. 11) Gómez and Savage, "Searchers", 9. 12) Donald E. Stone, "The Organization for Tropical Studies (OTS):A Success Story in Graduate Training and Research", in Tropical Rainforests: Diversify and Conservation,ed. Frank Almeda and Catherine Pringle, (San Francisco: California Academy of Sciences, 19881, 144-145. 13) National Academy of Sciences-NationalResearch Council, A Report on the Conference on TropicalBotany, Fairchild Tropical Garden, May 57, 1960 Washington: NASNRC, Division of Biology and Agriculture, Publication 822), iii. Following Donald Stone's example in "OTS",I refer to this as the "Miami Conference". 14) Conference on Tropical Botany, iiikiv. 15) Stone, "OTS",144-145; Conference on Tropical Botany, ïkiii. 16) All quotes, Stone, "OTS",145. 17) All quotes, Conference on Tropical Botany, 2.Cytology is the branch of biology concerned with the formation, structure, pathology, and function of cells. 18) Conference on Tropical Botany, 2-3,9,12-1 3. TROPICALFIEL0 ECOLOGY~~~~DCONSERVATION /NITIATIVES ON THE OSA PENINSUU 19) All quotes, Conference on Tropical Botany, 7-8. 20) All quotes, Conference on Tropical Botany, 7. 21) A Conference on Tropical Botany, 7-8. 22) A few small farms likely predated OPF's arrival in Rincón. See OPF's 1963 "Reporte de las Fincas Ocupadas por Posedores en Precario o Invadidas por Parásitos", reprinted in TableVIII of Philip M. Fearnside's "An Estimate of the Carrying Capacity of the Osa Peninsula for Human Populations Supported on a Shifting Agriculture Technology",in Report of Research Activities Undertaken During the Summer of 7972 (San José :Organization for Tropical Studies, 1972). 23) Francisco Medina, interview by Constance McDermott, notes, Rincón de Osa, Costa Rica, November 1992 and February 1993. 24) Holdridge and Tosi interview;the plant and dock were never built, since OPF's permitting efforts were unsuccessful; however, it was always understood by Rincón station's founders that the field station's setting was a developing forest industry center. More details about OPF's permit application process can be found in Expediente 5323 D A 24 E 5715, OPF Commission File, National Legislative Assembly Archives, San José, Costa Rica. 25) Tosi, "Corcovado Basin", 4. 26) Leslie R. Holdridge et al., forest Environments in Tropical Life Zones: A Pilot Stuc, (Oxford :Pergamon Press, 1971) 23&237. 27) Holdridge and Tosi interview 28) Holdridge, (his emphasis) Holdridge and Tosi interview. By the early 1960s Holdridge's reputation as a tropical forester had already been established by his work in Puerto Rico, Costa Rica, and elsewhere. 29) Charles L. Hogue, The Armies of the Ant (New York: World Publishing, 19721, text and photo, 40-41. 30) Hogue, Armies of the Ant, 29-33;Alfred Meyer, "Foreword" to Armies of the Ant, xi; Charles L. Hogue and Julian P. Donahue, "Focus on Rincon", Terra, 10:4 (Spring 1972):4-5. 31) Mildred Mathias, interview by author, notes, Los Angeles, CA, 24 September 1992; "Holdridge Trail", mimeographed document, Mildred Mathias Osa File, Department of Biology, University of California, Los Angeles, CA (hereafterMathias Osa File), n.d., n.p. 32) Hogue and Donahue, "Focus on Rincon", 4-5 33) Hagen, "Barro Colorado",230-241 ; Commodity oriented stations include agriculture experiment stations established by agricultural industries, such as United Fruit, or by government agencies. 34) Tosi, "Corcovado Basin", 18-19. 35) University of Kansas became the eighth charter member at the first OTS board meeting, June 25-26, 1963;Stone, "OTS", 151-152. 36) Stone, "OTS",148. 37) Stone, "OTS",Appendix 1, "OTS Courses, 1965-1987"provides a complete chronological list of OTS courses for these dates. 38) Joseph Tosi letter to Jorge Campabadal,2 May 1969,Mathias Osa File; Gary Hartshorn,personal communication with author, 11 March 1994. 39) Conference on Tropical Botany, 7-8. 40) Tosi, "Corcovado Basin", 18. 41 )Gómez and Savage,"Searchers", 91 ;Joel Hagen, An Entangled Bank: The Origins of Ecosystem Ecology, (NewBrunswick: Rutgers University Press, 19921, Chapter 9, "Big Ecology", 164-188,is one of a handful of recent works assessing IBPs role in promoting ecology as "big science". 42) Gómez and Savage, "Searchers",9. LES SCIENCES HORS 0'0CCIDENTAU M(e SlkCLE 43) Holdridge et al., Forest Environments, "Preface".The Defense Department supported this work because of its pertinence to the Vietnam Conflict. 44)Tosi, "Corcovado Basin", 18;Jack Spencer letter to Huey Johnson, 30 March 1970, Mathias Osa File; Costa Rica, Ministerio de Agricultura y Ganaderia, "Report to the Director of the Forest Service on the Proposed National Scientific Reserve on the Osa Peninsula", mimeographed,[October 19721, 5, Lloyd Collection.This report describes the "upper parts of" the valleys of the Rios Rincón, Riyito, and Vanegas, "which drain into the Rio Rincon", as the site of most OTS and TSC studies. 45)Wolfgang Haberland, "Peninsula de Osa: Anotaciones Geográficas y Arquelogicas", Informe Semestral de/Instituto Geográfico de Costa Rica, (January-June1960) : 80. 46) Haberland, "Anotaciones", 80. 47) For several months in 1959 (afterHaberland's Osa visit) a rebel group plotting to overthrow Nicaraguan dictator Anastasio Somoza were encamped at Llorona, in the heart of the still remote Corcovado basin. See Charles D. Ameringer, Don Pepe: A Po/it¡ca/Siograp~yofJoséFigueres of Costa Rica (Albuquerque: University of New Mexico Press, 19781, 159. 48) The phrase "Corcovado basin" dates at least to August 1972;ecologist Jack Ewe1 coined it at a booklet-writing session at his home;Jack Ewel, interview by author, notes, San José, Costa Rica, 30 January 1991 ; Jack Ewe1 letter to Leslie Holdridge, 18 August 1972, Lloyd Collection.The tem found general use when the brochure was issued in March 1973 ; La Cuenca Del Corcovado: Peninsula de Osa, Costa Rica (Gainesville,FL: privately printed, [February-March,19731), Mathias Osa File; Jack Ewe1 and Douglas Pool, cover letter with Cuenca de/Corcovado, 1 March 1973,Jack Ewe1 File (hereafterEwe1 File), Barbara Lewis Collection in private hands (hereafter Lewis Collection). 49) Cuenca del Corcovado,2. 50) Tosi, "Corcovado Basin", 89,1819.The Corcovado and Rincón drainage basins may each be conside red an ecosystem, in turn divisible into smaller component ecosystems. 51) "Corcovado" and "Corcovado basin" are used here to describe this area even when referring to events previous to the 1973 publication of Cuenca de/ Corcovado. The tem, thus employed, is retrospective, and would not have been in currency at the time of the events being described. 52) Luis Diego Gómez, interview by author, tape recording,San VIOde Coto Brus, Costa Rica, 22 July 1991. 53) Gómez interview. 54) Goméz interview; among other sources also citing these frequent appearances is Cuenca de/Comvado,2. 55) Cuenca de/Corcovado, 2; Tosi, "Corcovado Basin", 1 56) Map, "Ubicación de Parásitos",emended version (5 March 1963) of Plano de Finca Propiedad de Osa Productos Forestales. S.A.,San José, June 1961, Institution de Tierras y Colonización Legal File on OPF (hereafterITCO File). Lewis Collection. The region's indigenous population had disappeared by the eigb teenth century. 57) Beltrán Quesada, interview by author, tape recording,Rincón de San Josecito, Costa Rica, March 1991 ; Alexander Skutch, interview by author, tape recording, Quizarrá, Costa Rica, 29 April 1992; Ewe1 interview. 58) Wilford Gonyea of Timber Products, Inc.,Oregon, cmwned OPF with the Chicago-based Pritzkerfamily, whose business empire includes Hyatt Hotels. Once a United Fruit property, this land sold in 1957 for about $450,000.The complex of early Osa Peninsula land transactions are traced in Catherine A. Christen, "Development and Conservation on Costa Rica's Osa Peninsula, 1937-1977:A Regional Case Study of Historical Land Use Policy and Practice in a Small Neotropical Country", (Ph.D.diss., Johns Hopkins University, 1994).67-80. 59) Map, "Ubicación de Parásitos".All quotes, Alvin Wright letter to Carl [surnamenot indicated], 8 August 1972, Ewe1 File, Lewis Collection, 4. Subsequent references to this nearly 30 page letter include page numbers. TROPICAL /%LO ECOLOGYANO CONSERVATION /NITIATIVESON THE OSA PENINSULA 60) Ewe1 interview. Also, since 1963, the northwest Osa's settlers had begun to use chainsaws for forest clearance; Barbara Lewis, interview by author, tape recording, San José, Costa Rica, 9-10 May 1992. 61) Carolyn Hall, Costa Rica: A Geographical Interpretation in Historical Perspective, (Boulder:Westview Press, 1985),154,202;Wright to Carl, 8 August 1972,4-5. 62) Minutes of the Legislative Assembly hearings on OPF are contained in Expediente 5323 D A 24 E 5715, OPF Commission File, National Legislative Assembly Archives, San José, Costa Rica. 63) Wright to Carl, 8 August 1972,45,8;[Douglas Boucher], "Plans of Allen Familyfor Osa", [August 19721, Lewis Collection;Douglas Pool letter to Joseph Tosi, 8 September 1972, Lewis Collection; Holdridge and Tosi interview. 64)The themes of early scientific and political consensus-building in the Osa conservationist community, and impact on Corcovado Park's 1975 creation, receive detailed analysis and documentation in Christen, "Development and Conservation on Costa Rica's Osa Peninsula", Chapters 3 through 6. 65) Conference on Tropical Botany, 8. 66)The first OTS Spanish language courses were offered in 1974;Stone, "OTS",183; David B. Clark, "The Search For Solutions : Research and Education at La Selva Biological Station and their Relation to Ecodevelopment", in Tropical Rainforests, ed. Almeda and Pringle, 21 9. 67) Paul H. Allen, The Rain Forests of Golfo Dulce, (Gainesville: University of Florida Press, 1956),91,uses the term "native woodsmen" in this context; Ewel, interview by author, discussed the practice of hiring local guides. 68) Perhaps the first Rincón researcher to pursue such a topic was zoologist Philip Fearnside, who wrote "An Estimate of the Carrying Capacity of the Osa Peninsula for Human Populations Supported on a Shifting Agriculture Technology", for a Summer, 1972, OTS Fundamentals course. Information in this document was later used to support the Corcovado park plan.

ABBREVIATIONS IICA Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas NAS-NRC National Academy of Sciences-National Research Council NSF National Science Foundation OPF Osa Productos Forestales OTS Organization for Tropical Studies SPN Servicio de Parques Nacionales (Costa Rica) STRI Smithsonian Tropical Research Institute TSC Tropical Science Center

THE EMPIRE, COLONIES, AND LESSER DEVELOPED COUNTRIES AS MIRROR:

Criiical Reflections on Science for Economic Development in he Cdonial and Post-cdonial Periphery, 1 930-1970

Paolo Palladino Department of History, lancaster Universiíy (England)

Introduction The aim of the following paper is to be wilfully polemical, hoping thereby to encourage critical reflection and questioning of what seem to me some very problematic assumptions underpinning many studies of science and technology in the political economy of colonial and postcolonial development in the lesser developed countries of Latin America,Asia and Africa. There is today a vast and critical literature on the accomplishments and failings of Green Revolution. It focuses on the relationship between technical innovations to raise the productivity of agricultural producers in the lesser developed countries,chiefly high yielding rice, wheat,and maize varieties, and the distribution of their costs and bene fits. The main criticism is that the introduction of these high yielding varieties, and the concomitant changes in agronomic practices, were directly responsible for increasing both the disparities between the wealthiest and poorest local producers,and the economic dependence of these lesser developed countries on the more developed countries exporting the technical capacities and material required to establish these innovations. This assessment has been translated into a view of science and technology for economic development as bolstering neocolonial relationships between these two groups of countries. This view has found much support among historians interested in the relationship between science and imperialism. During the past three decades, they have focused much attention on the emergence in the imperial outposts of Great Britain, France, United States and elsewhere,of distinctly imperial sciences (I). This claim to a distinct nature is based on the observations that medical and agricultural programmes for the empire were characterised by a problemaientated,vertically integrated approach, which encompassed a very limited definition of socio-economicproblems favouring the political agenda of the imperial powers.This, these historians sometimes argue,is an important cause of present rural poverty and iil-health. My main objection is that these views on science and socio-economic development LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAUw s/tciE in the colonial and postcolonial periphery beg a number of questions about the nature of metropolitan science and connected historical experiences. By drawing attention to these questions, I wish to argue that if work on imperial or neocolonial science were more explicitly comparative, the contrast between, on the one hand, science for the colonial and postcolonial periphery and, on the other, science in the North American and European metropoles, would have to be seriously reconsidered.I will begin to do so by first turning, ironically, to the evolution of socalled "appropriate technologies" to replace and avoid the problems linked to the agronomic technologies of the Green Revolution, to illustrate how deeply embedded are the assumptions underlying this contrast between the colonial (or postcolonial) and metropolitan experiences. Sciiin he CdOMal Context Until the 1960s there existed in both Great Britain and France a set of institutions especially dedicated to agricultural work in the colonial or formerly colonial possessions of these two countries,such as,for example,the Imperial College of Tropical Agriculture, and the Institut d'Enseignement et de Recherches Tropicales (2).These institutions were also quite distinct from organisations for agricultural work in the British and French metropoles by enjoying separate sources of funding, namely the Colonial Research Council and the Office de la Recherche Scientifique et Technique d'Outre Mer. More significantly, Daniel Headrick has suggested,in his grand study of science and imperial development,that these institutions were particularly notable for their unrelenting eff Orts to transform indigenous modes of agricultural production and develop export agricultural economies in British, French and Dutch imperial possessions (3). This, Thomas Eisemon and others have suggested,meant that the emphasis was on single commodities and associated agronomic problems (4).This view is further sustained by Christophe Bonneuil's and Norman Simmonds' more detailed histories of French and British colonial agricultural research (5).It also echoes Michael Worboys' views on a distinctive intellectual organisation of tropical medicine, which focused on the vectors of disease and paid, thereby,very little attention to any of its broader social dimensions (6). It is important, however,to recognise firstly that these historical analyses have encompassed and reflected the views of policy-makers in the metropoles, and that, actually, local experiences might have been quite different from those envisaged or expected by the metropolitan policy-makers (7).Secondly, it is clear that from the late 1930s,even these policymakers' plans, especially those for agricultural development in the British colonial domain, and perhaps to a lesser extent those for the French one as well, were far more complex. There was a very definite dual approach,emphasising, on the one hand,the development of crops for export to the imperial metropolis, and,on the other hand,problems of food production for indigenous populations (8).The latter was perhaps one aspect of a broader effort to promote the general welfare of these populations and thus support the former activity against the kind of social unrest which had rocked the British West Indies in 1938.Greater attention began to be paid to the social implications of programmes to transform indigenous modes of food production, sometimes by calling, in the typically technocratic fashion of the day, on the technical expertise of social as well as agricultural scientists(9). Modern British THEEMPIRE, COLON: AND LESSERDEVELOPED COUNTRY AS MIRROR anthropology owesa great deal of its institutional expansion to efforts during the 1930s and '40sto promote the socioeconomic development of Africa. The most articulate institutional expression ofthis broader approach to socioeconomic development were the Community Development programmes established during the 1950s by a new generation of vocally anticolonial British experts in the problems of postcolonial development (10).Aided by the Ford Foundation, the British land, later, American) proponents of Community Development sought to integrate lessons drawn from metropolitan adult education programmes during the inter-war years,and the self- help programmes developed at the same time by the nationalist movement in India. Education and the involvement of local communitieswere seen as essential prerequisites for an effective transfer of agricultural and sanitary technologies,and for the consequent transformation of indigenous modes of social organisation and economic production.

Science for Development By the early 1960s, Community Development programmes were being strongly criticised by both governmental agencies for foreign assistance and the recipient governments. The former, and especially the United States Agency for International Development,which had become by the late 1950s the major patron of programmes of technical assistance for the economic development,were divided between those who supported the broadly sociological approach of Community Development programmes,and those like the American economist Theodore Schultz, author of the very influential Transforming TraditionalAgriculture (1 9641,who believed that programmes for development should focus firstly on enhancing agricultural productivity because institutional change would anyway follow quite automatically in its wake.Recipient governments also lost interest in Community Development programmes,ostensibly because they had failed to produce the desired economic change. The Agency for International Development soon abandoned Community Development programmes,and turned very successfully to enhancing the productivity of agricultural producers by providing them with improved crop varieties and the wherewithal to make the most of them.The struggling agricultural economies of Pakistan, India and the Philippines quickly became fully self-sufficientones (1 1). This success provided the impe tus for the evolution of an international system for agricultural research in the lesser developed countries under the guidance of the Consultative Group for International Agricultural Research (12).While there was some limited input from British scientists and British institutions such as the Leverhulme Trust, the agenda of this organisation was largely dominated by American scientists whose outlook was close to Theodore Schultz's (13).The French, instead,did not figure very prominently at all in the activities of the Consultative Group, even though the emphasis on the seed as essential vehicle of transformation seems to have been favoured quite early on in the centuiy by agricultural scientists concerned with the social and economic development of the French colonial domains (14). In the early 1970s,the Green Revolution promoted by the Consultative Group was severely criticised by a number of authors. While most critics recognised that it had enhanced quite considerably the agricultural output of a number of Asian countries, they pointed out that the Green Revolution also resulted in severe social dislocation LES SCIENCES HORS D'0CClDENTAU XX9 SltCLE both there and in Latin America. In Africa it seemed to achieve very little at all. Since efficient use of the new crop varieties produced by the international agricultural research system entailed the creation of irrigation schemes,as well as heavy use of agrochemical and mechanical inputs, this programme, the critics argued, favoured larger and better capitalised farmers. Furthermore,in the process of increasing these farmers' productive efficiency, the Green Revolution also created an increasingly larger pool of surplus labour with no avenue for employment,either rural or industrial (15).Lastly, more radical political economists,such as Samir Amin and Alain De Janvry, argued that the Green Revolution had failed to change either the relationships between different national economic sectors and groups, or between the lesser and more developed countries. According to them, without such institutional and political change, technical innovation was useless and the lesser developed countries would never become either fully economically developed or truly politically independent (16).Science for development came then to be seen as intrinsically neocolonialist with all its imposition of technical solutions for essentially social problems.

ApproprMtekhndogy One response to the debates surrounding the Green Revolution was the idea that programmes of technical assistance for the lesser developed countries should strive to develop technologies that were more appropriate to the needs of small producers. A frequent complaint about the Green Revolution was that it depended on technical input from American scientists who were not permanently based in the hosting countries, but were instead temporarily seconded from Land Grant Universities on projects funded by institutions such as the Agency for International Development. Under these circumstances, it was believed, these scientists could have but very little understanding of the full complexities of agricultural production in the lesser developed countries, where small producers still played a critical economic role, and, thus, produced inevitably technologies that were ill-suited to the latter's needs (17).Many of those experts in problems of development sympathetic to the anticapitalist and anti-technological philosophy outlined in Erich Schumacher's Smallis Beautiful (1 9731, argued, in response to this situation, that only technologies designed in a more democratic fashion than was the case within the sphere of the Consultative Group for International Agricultural Research would reach the small farmers who had failed to reap any benefits of the Green Revolution (181.Thelatter, they claimed, had to be actively involved in the process of technical change. Robert Chambers' and Paul Richards' ideas, as outlined in Rural Development(1 983) and IndigenousAgricultural Revolution (19851,provide useful foci for a close examin- ation of the assumptions underlying this appropriate technology perspective. Unlike the critiques based on considerations of political economy,which suggest that:the poverty of indigenous agricultural producers is a symptom of their unfavourable political position, Chambers and Richards tend to view traditional societies, firstly, as organised in a manner efficiently adapted to the prevailing natural and socioeconomic environment (1 9). Furthermore, following John Ford's work on trypanosomiasis, they argue that the cause of the observed rural poverty is that these traditional modes of social organisation and THEEMPIRE, COLONK AND LESSERDMLOPED COUMRY AS MIRROR economic production were disrupted by colonial and neo-colonial eff Orts that were il!- suited to the peculiarities of the tropical environment.They then move on to claim, secondly, that under their special environmental circumstances indigenous producers will not seek to increase their agricultural output by adopting the costly technologies offered by the Consultative Group for International Agricultural Research. However,they will alter their modes of production if offered low-inputtechnologies that bring together traditional knowledgeand the metropolitan scientific insight into both the efficiency and lacunae of this knowledge (20).Interestingly, Richards locates himself in a long tradition of British, ecologically minded development experts who have sought to reinterpret traditional modes of production in ecological terms to establish thereby its scientific merits (and thereby also establish for them a legitimate place in programmes for socioeconomic development). Moreover, his recommendations echo these same experts' suggestions during the 1940s that it was preferable to help primitive, unskilled indige nous agricultural producers to improve traditional tools, such as the hoe and oxdrawn plough, before teaching them how to use a mechanical cultivator because it was more appropriate to the indigenous peoples' cultural endowment (21).The technologies developed in this framework proposed by Richards and Chambers are those often discussed with great approval in the various publications produced by the Intermediate Technology Development Group established by Schumacher during the early 1970s. Why is it, however,that these traditional societies have been able in the past to adapt very effectively to their changing environment,but must now await the technical innovations proposed by the Intermediate Technology Development Group? (22)It seems that for all their discourse of opposition to the productionist,vertically-integrated approach promoted during Green Revolution by the Consultative Group,the appropriate technology approach is strikingly similar to that proposed by Theodore Schultz and his followers in the Consultative Group: externally generated technical change will drive the institutional changes desired by all these external donors and their local allies, namely the transition from a precapitalist social organisation (orat least from small scale, local agrarian capitalism) to a modern capitalist order,fully integrated into the global economy. In fact, this philosophical agreement was cemented during the 1980s by the incorpo- ration of the appropriate technology approach into the agenda of the Consultative Group. The global perspectives on rural social and technical modernisation motivating the latter's Integrated Rural Development programmes,as well as its later Farming Systems Research approach, seek a balance between, on the one hand, the explicitly productionist approaches that characterised the Green Revolution and,on the other hand,the need to reabsorb into the rural economy the impoverished surplus labour created by the former approach by providing these unemployed with opportunities to earn some small income through low-input cottage industries (23). Technical Change and Socil Transfomiaiion The proponents of appropriate technologies, as well as the scientists associated with the Consultative Group for International Agricultural Research,seem then to assume that there is a way to increase the economic productivity of social organisations without fundamentally disrupting them (24).However, technical change aims to, and always LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU M(e SIÈCLE entails, change in the relationships between adopters, capital, and labour; in other words, as social historians of science and technology have been arguing over the past twenty years, it must always be accompanied by social change.More significantly,the notion of the inappropriateness of the Green Revolution begs questions about the appropriateness of its underlying philosophy in the metropolitan context. Was the role of technical change in metropolitan experience, however, so different from, and any more socially unproblematic than that in the lesser developed countries? There is an abundant literature which suggests that changes in agricultural modes of production, as well as the emergence of metropolitan national organisations for agricultural research,was shaped by alliances of agricultural and industrial elites, represented by governmental organisations, seeking to rein in the centrifugal tendencies of rural society. In Great Britain, for example, agricultural productivity was greatly expanded during the eighteenth century by institutional reforms and subsequent changes in technical aspects of production whose social cost in terms of increased rural poverty was enormous.The growth of landless,unemployed labour with no chance for escape was not fundamentally dissimilar from the modern experience of agricultural producers in the lesser developed countries. Moreover, it could be argued that this disruption was fundamentally important for industrialisation, by creating the large pool of unemployed labour needed to fuel the workshops of Manchester (25).It also seems rather significant that the strongly technocratic approach of British agricultural scientists trained in the colonial and postcolonial context, during the 1940s and O OS, could be exported back to the post-imperial metropolis without too much trouble.This suggests an essential congruence between the models deployed to solve the problems of post-war British agriculture and those for the lesser developed countries. In France,there is good evidence that the plansfor afforestation and forest management under the Ancien Régime paid very little regard for any possible social impact on local populations (26).More significantly, a wide array of centres for agricultural research was slowly established during the late nineteenth century against a background of struggles to bring rural society within the scope of a growing capitalist, industrial order, struggles which Eugen Weber has compared to a form of metropolitan imperial expansion (27).Similarly, in the United States,the first scientific surveys during the early nineteenth century to more fully assess the nation's natural wealth were organised in a fashion very similar to that of contemporary European imperial expansion across Asia and Africa, and at a great cost for indigenous populations. Furthermore,the emergence of a national system for agricultural research,during the late nineteenth century and the first decades of the twentieth, was a response of Progressive industrialists and agricultural producers to the increasing restiveness of those farmers who had displaced the vanquished indigenous populations, as the latter faced the costs of integrating American agriculture into a fully capitalist mode of production (28).Contrary to Robert Chambers and Paul Richards, there were winners and losers there too,and the earliest advocates of the institutional organisation of American agricultural science were fully conscious of this. Just as in the lesser developed countries today, they were tied to the interests of the most progressive farmers;the stratification of society in the lesser developed countries which so worries these development experts was an intrinsic part THEEMPIRE, COLONI: AND LESSER DEVELOPEDCOUNTRY AS MIRROR of the metropolitan experience as well (291. Interestingly,the recovery of this history of exogenously generated,socially disruptive technologies coincided with debates during the 1960s and '70s over both the place of science,technology and modern agriculture in American society,and the problems of the Green Revolution. In all these metropolitan contexts, it is not easy to characterise generally the approach to the disciplining of rural society into new modes of production as either horizontally or vertically integrated because it was a mixture of both,with greater or lesser emphasis on one or the other depending on the exact specificities of context. They are not very useful analytical categories. More significantly, the appeal to technologies developed and deployed at the grass-rootlevel as somehow less socially disruptive must be care fully assessed against this assimilating perspective. For example,it is very tempting to view the "barefoot doctors" of China as models for the development of programmes of rural change more appropriate to the lesser developed countries than those of the Consultative Group for International Agricultural Research (30).Yet, the literature on these doctors' metropolitan counterparts, such as the Officiers de Santé in nineteenth century France, or health visitors in twentieth century Great Britain, suggests that they were quite powerful (and resisted) agents of social disciplining (31).This intrinsic connection between technical and social change needs to be more fully recognised,even if only to recognise the profound contradictions of all these programmes of technical assistance for the lesser developed countries,which are constantly torn between the principal aim to modernise and integrate indigenous economies into an international market, and the politically unpalatable social costs of this transformation. Lastly, critics of the Green Revolution, and many historians of imperial science as well,seem to view indigenous producers as the passive victims of an imported,narrowly technical approach to problems of agricultural modernisation.Yet, Deborah Fitzgerald's work on the efforts of the Rockefeller Foundation during the 1940s to improve the agricultural productivity of Mexican farmers suggests that different groups of Mexicans were actively engaged in the narrow construction of development programmes as purely technical problems (32).The American scientists engaged by the Foundation sought to export to Mexico the social as well as technical approach to agricultural modernisation pioneered by the American Land Grant Universities during the first decades of this century. Two important components of this approach were education and extension.The Foundation chose not to become involved in these two areas because it was bound to be politically controversial,and in fact many Mexican officials were opposed to any American involvement in primarily domestic, political matters. The compromise between the American and Mexican positions was to focus on just the most strictly technical aspects of programmes for modernisation, the production of improved wheat and maize varieties. It is, then,worth asking whether the Community Development programmes during the 1950s were not simply victims of a productionist bias among scientists in external agencies for technical assistance,but also of local governmental concerns about the creation or stabilisation of independent foci of socioeconomic (and inevitably political) authority (33).This is certainly a problem today for the French Office de la recherche scientifique et technique outre-meras it seeks to promote the preservation of fisheries in Mali; maintaining local, customary regulation LES SCIENCES HORS DIOCCIDENTAU XP SlbX of fishing on the Niger runs counter to the political interests of a weak central government. The situation in the lesser developed countries must be treated in just the same way as that in the metropoles by acknowledging the crucial importance of social hete rogeneity and internal conflict, and not simply dismissing these countries' socioeconomic difficulties as a product of external domination (34). CondUSion This discussion,with all its criticism of the proponents of alternative, intermediate, and appropriate technologies, is not intended as a defence of the statusquo.These proponents have rightly suggested that one principal cause of the failure of the Green Revolution was the problem-oriented, vertically integrated approach adopted by scientists supported by the various metropolitan agencies for technical and economic assistance to the lesser developed countries. As they point out, in so doing these scientists lost sight of the possible repercussionsof their activities on the organisation of indigenous rural life. There is now a concerted effort involving even the Consultative Group for International Agricultural Research to establish an approach that is more attuned to the complex cultural and economic endowments of the indigenous societies. These are interesting ambitions, but the point of the foregoing discussion has been to highlight the presuppositions underlying the appropriate technology alternative, which in many ways are not fundamentally dissimilar from those of mainstream governmental agencies. By stressing the need for assisfance,even the proponents of appropriate technologies for development seem to assume that indigenous people are incapable of developing even the low-inputtechnical innovations which they have proposed in conjunction with the latter. More significantly, they seem to presume like these mainstream governmental agencies that there can be technical change to produce more food without altering indigenous social patterns. Yet, even a passing overview of the role played by technical innovation in the history of metropolitan agriculture, suggests that it has always caused enormous social disruption: to paraphrase Bruno Latour, technical change, all technical change, is a continuation of politics by another name (35).Admittedly, the pace of socioeconomic transformation in the metropolis was sometimes slower than it has been in the lesser developed countries, and was perhaps more open to local negotiation, but the problems it engendered do not seem so fundamentally different from those in the lesser developed countries today. This problem is not limited to agriculture, for it is not at all obvious that current policies to control, for example, cancer or heart disease in the metropolis are any less vertically integrated than any project in tropical medicine. It seems that when North American and European scholars such as myself examine what happened (and is still happening) in these lesser developed countries, weare looking in a mirror. It befits us to realise this more fully. In so doing, we will be able (if weso desire) to turn any lessons wemight draw therefrom to some use at home. There is a profoundly ethical point here: not coming to terms with this reflection and its implicit meaning, and seeking instead a special analytical framework to give an account of the colonial and postcolonial experiences is to replicate the imperial relationship (36).We would be simply telling the natives' peculiar, ofher story and thus perpetuating the orientalist narrative (37). THE EMPIRE, COLOM: AND LESSER DEVELOPEDCOUMRY AS MIRROR

NOTES

1) For a critical overview of the organisation of science for development, see Robert Chambers, Rural Development: Puffing the Last First (London:Longman, 1983).The literature on science and colonialism is usefully summarised in Nathan Reingold & Marc Rothenberg (eds),Scientific Colonialism: A Cross- cultural Comparison Washington: Smithsonian Institution, 1987). Deepak Kumar (ed.),Science and Empire: Essays in Indian Contexl, 17W-I947(Delhi: Anamika Prakashan, 1991) provides an interestingly different, nonwestern perspective on the history of science and colonialism. 2) For a review of the British and French organisation of scientific education and research in their former colonial domains, see Thomas O. Eisemon, Charles H. Davis &Eva-Marie Rathgeber, "Transplantation of science to Anglophone and Francophone Africa", Science andPublic Policy 12 (1985):191-202. 3) Daniel R. Headrick, The Tentacles of Progress: Technology Transfer in the Age of Imperialism (Oxford: Oxford University Press, 19881,pp. 3-17 and 207-258. 41 Eisemon, Davis &Rathgeber, "Transplantation of science", p. 193. 5) Christophe Bonneuil, Des savants pour /'Empire: La Structuration des Recherches Scientifiques Coloniales au temps de "La Mise en Valeur des Colonies Francaises" 1917-1945(Paris: Orstom, 1991); N.W.Simmonds, "The earlier British contribution to Tropical agricultural research", Tropical Agriculture Association Newsletter1 1 (1991):1-7. 6) Michael Worboys, 'Tropical diseases' in W.F.Bynum &Roy Porter (eds),Companion Encyclopedia of the History of Medicine (London:Routledge, 1993), pp. 512-536. 7) See Paul Richards, Indigenous Agriculhlralßevolution: EcologyadFoodProduction in West Africa (London: Hutchinson, 19851, pp. 18-21;and also the heterogeneity of medical practices in colonial Africa discussed by Philip Curtin in "Medical knowledge and urban planning in colonial tropical Africa" in Steven Feierrnan &John M.Janzen (edsi. The Social Basis of Health &Healing in Africa (Berkeley:University of California Press, 19921,pp. 235255. 8) G.B. Masefield, A History of the Colonial Agricultural Sewice (Oxford:Clarendon Press, 19721, pp. 65 75. See also E.B.Worthington, Science in Africa (London:Oxford University Press, 19381, pp. 394-403; Science in the Development ofAfrica (London:Commission for Technical Cooperation in Africa South of the Sahara, 1958), pp. 262-288;and Charles Jeffries, A Review of Colonial Research (London:HMSO, 1964).pp. 19-22and 52-53.On French efforts, see Christophe Bonneuil& Mina Kleiche, Du Jardin d'Essais Colonials la Station Expérimentale, 188@193û(Paris: CIRAD, 1993). pp. 39-42. 9) See Worthington, Science in the Development ofAfrica, pp. 377-385;and Jeffries, A Review, pp. 4M7 and 5970. IO) Lane E. Holdcroft, "The rise and fall of community development,1950-65: Acritical assessment" in Carl K. Eicher &John M.Staatz (eds),Agricultural Development in the Third WorldíBaltimore:Johns Hopkins University Press, 1984), pp. 46-58; see also Masefield, A History of the Colonial Agricultural Service, pp. 73-74.See also Richards, Indigenous Agricultural Revolution, pp. 28-31 ; and Chambers, Rural Development, pp. 4C-41. 11) Berhhard Glaeser, "Agriculture between the Green Revolution and ecodevelopment:Which way to go?" in Glaeser (ed.),The Green Revolution Revisited(London: Allen &Unwin, 19871, pp. 1-9. 12) Edmund K. Oasa, "The political economy of international agricultural research: A review of the CGIAR's response to criticism of the Green Revolution" in Glaeser, The Green Revolution Revisited, pp. 13-55. 13) John M.Staatz &Carl K. Eicher, "Agricuitural development ideas in historical perspective" in Eicher & Staatz, Agricultural Development in the Third World, pp. 3-30,on pp. 8-9. 14) For a comparative overview of French and American foreign technical and economic assistance programmes, see Jacques Gaillard &Lawrence Busch, "French and American agricultural science for the third world", Science and Public Policy20 (1993):222-234, especially p. 224. See also Bonneuil & Kleiche, Du Jardin d'Essai Colonials la Station Expérimentale, p. 49. It is unfortunate that the only exten- LES SCIENCES HORS D'0CClDENTAUX@ SIECLE sive study of French programmes during the post-war period focuses on policy developments in France with little attention to their implications for the relationship between science and socioeconomic deve lopment in the lesser developed countries (see Michel Gleizes, Un ßegardsur/'ûRSTOM, 19431983 (Pans:ORSTOM, 1985). 15) See Keith Griffin, The Political Economy ofAgrarian Change: An Essay on the Green Revolution (Cambridge: Harvard University Press, 1974). 16) Samir Amin, Unequal Development: An Essay on the Social Formations of Peripheral Capitalism (New York: Monthly Review Press, 1976);Alain de Janvry, The Agrarian Question and Reformism in Latin America (Baltimore:Johns Hopkins University Press, 1981);and de Janvry "The political economy of rural development in Latin America: An interpretation", American Journal of Agricultural Economics 57 (1975):490499. 17) See Gaillard &Busch, "French and American agricukural science for the third world" ; and also Worthington, Science in the Development of Africa, p. 34. Cf. Chambers, Rural Development p. 45. 18) E.F.Schumacher, "Introduction",Appropriate Technology 1 (1974): 1. 19) See Richards, Indigenous~riculturalRevol~on,pp. 4144; and Chambers,ßuralûevelopment pp. 82-92. 20) Richards, Indigenous Agricultural Revolution, pp. 43 &15b151. 21) Worthington, Science in the Development of Africa, pp. 276279.Cf. Richards, Indigenous Agricuiturai Revolution, p. 43. 22) See David Wade Chambers, "Period and process in colonial and national science" in Reingold &Rothenberg, Scientific Colonialism, pp. 297-321,on p. 298. 23) Oasa, "The political economy of international agricultural research" 24) Chambers, Rural Development, p. 187. 25) Robert C. Allen, Enclosure and the Yeoman (Oxford:Clarendon Press, 19921, pp. 283-31 I. 26) Andrée Corvol, L'Homme et /'Arbresous /'Ancien Regime (Pans:Economica, 1984). 27) See Harry W.Paul, From Knowledge to Power: The Rise of the Science Empire in France, 1860-1939 (Cambridge:Cambridge University Press, 19851,pp. 18G220;and Eugen Weber, Peasants into Frenchmen: The Modernisation ofßoralfrance, 1870-1914ILondon: Chatto &Windus, 1979), pp. 485494.See also Jean Boulaine, Histoire de /'Agronomieen France (Paris:TEC&DOC Lavoisier, 1992). 28) David B. Danbom, The Resisted Revolution: Urban America and the Industrialisation of Agriculture, 19ûG 193NAmes: Iowa State University Press, 1979). Cf. Richards, IndigenousAgriculturalßevolution, p. 16; and Chambers, RumlDeveiopment,p. 45. 29) See Eugene Davenport as quoted in Deborah Fitzgerald, "Exporting American agriculture: The Rockefeller Foundation in Mexico, 1943-53". Socialstudies of Science 16 (1%): 457-483, on p. 462.Cf. Richards, Indigenous Agricultural Revolution, p. 117. 30) See John Farley, Bilharzia: A History of Imperial Tropical Medicine (Cambridge:Cambridge University Press, 1991),pp. 201-215. 31) On France,see Jacques Léonard, Médecines entre les Pouvoirs et les Savoirs (Paris:Aubier Montaigne, 1981); for Britain, see Elizabeth Peretz, "The professionalisation of childcare", Oral History Journal 17 (1989):22-28. 32) Fitzgerald, "Exporting American agriculture" 33) Cf. Holdcroft, "The rise and fall of community development", p. 52;and also Richards, Indigenous Agr;culturalRevolufion, p. 34.Also Hebe Vessurri (course of lectures on science and underdevelopment presented at the International Summer School for History of Science, Cité des Sciences et Techniques, Pans 11-15.Vll.1994). 34)Cf. Richards, Indigenous Agricultural Revolution, p. 162. 35) Bruno Latour, The Pasteurization of France (Cambridge:Harvard University Press, 1988). THEEMP/RE, COLON): AND LESSERDEVELOPED COUNTRY AS MIRROR 36) See the debate during the past ten years over the legitimacy of development economics as a discipline distinct from economics,which was started by Deepak Lao in his The PovertyofDevelopment€~~omi~ (London:Institute of Economic Affairs, 1983).For responses to Lao's critique,see John Toye, Dilemmas of Development (Swansea:University College of Swansea, 1984);and Tony Killick, A Reaction Too Far: Economic Theory and the Role of the State in Developing Countries (London:Overseas Development institute, 1989). 37) See Edward W.Said, Orientalism: Western Conceptions of the Orient /19781(London:Penguin, 1991 1, pp. 1-110.

TABLE RONDE LA DIMENSION INTERNATIONALE DES QUESTIONS D’ENVIRONNEMENT

La dimension internationale des questions d’environnement

Président de la séance Christian Wêue Délégué adioint à la délégation permanente à l’environnement de I‘Orstom

Participants Charles Davis Professeur au CDRI de Montevideo Mohamadou El-Habib Ly Directeur général de I’Isra à Dakar Ignacy Sachs Maison des sciences de l’homme

Solidarité internationale, protedon de I’environnement et politique de développement

Christian Lévêque- La parole est à monsieur Ly, directeur de l’Institut sénégalais de recherche agronomique,qui a un contact privilégié avec le terrain et les problèmes d’environnement. Mohamadou EI Habib Ly -J‘évoquerai, pour ma part, la solidarité internationale dans les politiques de sauvegarde de l’environnement.II est apparu, à la suite du Sommet de Rio, que l’environnement est un problème global qui concerne les nations et les individus. On ne peut pas résoudre les problèmes de l’environnement,en tout cas dans la pratique, d’unefaçon globale : il faut agir sur le plan local ou régional. La question qui se pose est la suivante :par quel mécanisme peut-on aller, sur le plan international, de la pensée globale à l’action locale, dans la mesure où celle-ci est régie par les États? Si l’enjeu international de I’environnementest généralement acquis en ce qui concerne le climat, la biodiversité, mais aussi des problèmes beaucoup plus régionaux comme la désertification,comment pouvons-nous nous entendre,pays du Sud et pays du Nord, LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAU we SIECLE sur les priorités et les exécuter sur le plan local ? Pour répondre à ces questions, je prendrai quelques exemples. Des accords de pêche ont été signés entre la CEE et certains pays côtiers d'Afrique, en particulier le Sénégal. Au moment de leur exécu- tion, des groupes émanant de la CEE se sont élevés pour dire que nous étions en train de dilapider les ressources et qu'il fallait donc rompre cet accord. Encore un autre exemple :une réserve naturelle interdite à l'agriculture a été ouverte en 1992 au Sénégal et a suscité une levée de boucliers des bailleurs de fonds qui demandaient sa suppression sous peine de bloquer divers projets de développement (certains le furent effectivement). Qu'est-ce que cela veut dire? Cela signifie que,pour ce qui concerne l'environnement et la protection des ressources,les États du Nord peuvent influer sur les politiques de développement des pays du Sud. Si les problèmes de l'environnement nous concernent tous, dans les faits n'est-ce pas les préoccupations premières des pays industrialisés qui sont posées en préalable lorsqu'il y a des moyens de financement? Les mécanismes mis en place pour que le Nord et le Sud puissent considérer de façon globale les problèmes de l'environnement et prennent leurs responsabilités présentent des lacunes. L'une d'entre elles, notamment dans le cadre de la protection de la biodiversité, réside dans les financements. La plupart des fonds viennent des pays du Nord et les mécanismes pour y accéder sont contrôlés par eux. Or l'utilisation de ces sources de financement, dictée par le Nord, ne tient pas compte,de façon générale,des préoccupations locales des pays du Sud ; d'où une certaine lenteur dans la mise en oeuvre de décisions prises à Rio. II faudrait au contraire prendre en considération les problèmes les plus préoccupants des pays du Sud,et notamment ceux des régions sahéliennes,telles que la désertification et la sécheresse. II faudrait de plus réfléchir avec les populations locales comment celles-ci pourraient analyser les diverses situations auxquelles elles sont confrontées et ensemble proposer des actions. Le Sénégal, comme d'autres pays africains, a vu proliférer des ministères de l'Environnement,parce qu'actuellement c'est la gestion des ressources naturelles qui canalise les préoccupations. Cependant, lorsqu'on observe leur fonctionnement,on s'aperçoit que leurs missions et leurs objectifs sont trop restreints par rapport aux enjeux de l'environnement.Ces ministères ne gèrent,par exemple,ni les eaux ni l'agriculture. D'où leurs difficultés à résoudre globalement les problèmes. Quel palliatif a été mis en place? Ce sont toujours les pays industrialisés, et en particulier les bailleurs de fonds, qui amènent les pays à se constituer en groupe de concertation, du fait des conditions posées pour accéder aux fonds pour le développement.Au Sénégal, par exemple, un conseil national a été créé en 1993 pour la gestion de l'environnement et des ressources naturelles, qui regroupe l'ensemble des acteurs concernés par ces questions. Cette action des bailleurs de fonds est extrêmement positive, dans la mesure où elle permet de prendre en compte l'ensemble des problèmes.Elle a aussi ses incon- vénients parce que ces regroupements sont constitués de façon un peu mécanique en vue d'obtenir des financements.II n'y a donc pas toujours de plans cohérents pour sous-tendre leurs actions. Dans les pays du Sud,on développe de plus en plus les cultures d'exportation.Au Sénégal,avec la culture de l'arachide, une région du Centre est devenue presque inculte h DIMENSION INTERNAilONALE DES QUESTIONS D'ENVíRONNEMENT et il faut aujourd'hui en régénérer les sols. II n'en demeure pas moins que l'arachide est un élément essentiel pour développer notre agriculture. Comment alors protéger cet environnement tout en restaurant et fertilisant les sols afin de permettre ces cultures, sans aides ni appuis? Cela pose problème parce que la plupart des subventions pour l'utilisation d'intrants ne sont plus de mise et que les États qui se sont endettés ne peuvent plus la subventionner.Plus largement,comment donc,sans ressources,concilier la nécessité de développement et les exigences d'une protection de l'environnement ? Les aides internationales aujourd'hui disponibles sont,en effet,spécifiquement données en vue de la protection de l'environnement et non pour le développement. II y a donc antagonisme ou tout au moins une absence de complémentarité entre actions de développement et préservation des ressources naturelles. Comment l'aide internationale pourraitelle nous permettre d'avancer? Nous, pays du Sud,sommes convaincus que nous ne pourrons pas progresser de façon significative en matière d'environnement et nous ne pourrons pas respecter les différents accords qui ont été conclus, si nous ne prenons pas nous-mêmesen main notre déve- loppement. Notre problème quotidien est d'offrir aux populations des conditions minimum de vie. Certes, il faut préserver l'avenir; mais pour cela, il faut garantir le minimum à ceux qui le préserveront. II est donc indispensable de lutter contre la pauvreté et d'augmenter le niveau de vie des populations. Jusqu'à présent, cette nécessité n'a pas été suffisamment prise en compte. Pour cela, une solidarité est nécessaire et il faut dépasser les intérêts mercantiles qui ne sont pas conciliable avec ces exigences. La sauvegarde de la terre nous concerne tous ; il faut accomplir les sacrifices pour aider les pays du Sud à se développer, à faire face aux besoins des plus pauvres, tout en préservant l'environnement. Tout ceci a un coot. Or,quand les financements existent, soit ils sont insuffisants soit les mécanismes sont tels que ce ne sont pas les problèmes prioritaires du Sud qui sont pris en compte mais ceux définis comme tels par les pays du Nord. Pour conclure,je voudrais citer le propos tenus par le ministre de l'Environnement du Sénégal,lors de sa visite à Paris en juin 1994:(( Le sommet et Rio a été un moment d'enthousiasme pour la destinée du monde,il a soulevé un immense espoir. Mais force est de reconnaître que les fruits n'ont pas tenu la promesse des fleurs. Les engagements souscrits à Rio sont, pour la plupart, restés lettre morte. Les actions concrètes sont nettement en dessous des discours. Le bilan de l'après-Rio doit nous inciter à plus d'audace. Le combat pour la qualité de la vie est inconcevable sans une révision profonde des règles sur lesquelles repose la vie internationale N. C'est en effet le problème de fond de l'après-Rio : au-delà des enjeux scientifiques,au-delà des programmes que nous maîtrisons et que nous connaissons tous,comment concilier, de façon raisonnée et équitable,la protection de l'environnement avec le développementdes populations ? Voilà le défi international de l'environnement.II ne doit pas seulement être internatic- na1 selon l'esprit occidental, mais doit intégrer la pensée du Sud et prendre en compte les actions qui s'accomplissent dans notre hémisphère. Puisque ce colloque s'inscrit dans le cadre du cinquantenaire de I'Orstom,il faudrait imaginer la nouvelle approche que nous pourrions avoir au cours de ce prochain demi- siècle. Un changement profond a déjà été accompli en Occident,et en particulier parmi LES SCIENCES HORS O'OCClDEhTAU XXe SIkX nos partenaires privilégiés, dans la prise en charge de l'environnement. Mais que faire à l'avenir ? Tout ce qui sera entrepris ne pourra l'être que dans le cadre d'une solida- rité et d'une compréhension mutuelle. Pierre Lasserre -Existe-t-il un lien au Sénégal, entre les autorités responsables de la protection de l'environnement et celles responsables du développement ? Derrière ma question, se dessine un problème que l'on rencontre aussi dans les pays développés : les agences qui s'occupent de protection de la nature ne sont pas nécessairement en accord avec celles en charge du développement. Mohamadou EI Habib Ly- Nous avons, au Sénégal,un ministère de l'Environnement. Mais ses actions ne pourront pas aller loin si elles ne sont pas liées, par exemple, à l'élevage et à l'agriculture. II n'y a pas une liaison hiérarchique entre ces deux domaines, puisqu'ils relèvent d'autorités différentes. Pour pallier cela, un Conseil national de l'environnement et de la gestion des ressources naturelles, placé au dessus des minis- tères au niveau du Premier ministre, a été institué et assure une coordination avec I'ap- pu¡ des bailleurs de fonds. Monsieur Talefa (Universitéde Yaoundé, Cameroun)-A Rio, il a été demandé de ne pas pratiquer la déforestation. Or, que se passe-t-il ? Au Cameroun, des entreprises françaises coupent des arbres à longueur de journée. Le cours du bois ne fait que monter chaque jeudi à quinze heures, tandis que, du fait de la dévaluation, nous ne pouvons pas acheter des cahiers aux élèves. Plus grave encore : nous exportons de la matière première mais aussi de la maind'œuvre et de la matière grise. Ainsi, d'un côté, vous, pays du Nord, aggravez nos problèmes d'environnement et de l'autre, vous nous dites : (( Vous ne protégez pas assez l'environnement pour que l'on vous aide )). Ces contradictions ne nous permettent pas de comprendre ce que le Nord veut en matière d'environnement. Un intervenant -Je renforcerai ce point de vue. L'environnement est un problème global : si le Nord est dégradé, le Sud le sera et inversement. Mais le Nord est-il réel- lement conscient des problèmes du Sud dans ce domaine ? Vous, pays développés, pensez en termes de développement durable. En revanche, sommes-nous au Sud assez développés pour cela? Pour nous, l'environnement est une question de survie, même s'il est difficile de demander à quelqu'un placé dans des conditions extrêmement dures de ne pas couper le bois, de lui dire de ne pas manger son poisson parce qu'il est pourri alors qu'il n'a rien pour faire la cuisine, ou bien de ne pas jeter ceci alors qu'il n'arrive même pas à avoir un repas par jour. De ce fait, le problème de protection de l'environnement se pose autrement au Sud. Contrairement à ce que certains pensent, il y a un lien dialectique entre protection de l'environnement, dont les pays sousdéve loppés sont les premiers à avoir besoin, et le développement parce que nous manquons de moyens. Si notre environnement est malsain, nous sommes malades et dans ce cas il n'y a ni médicament ni hôpitaux. Un intervenant -II y a effectivement ambiguïté: d'une part, on nous demande, en Afrique, de protéger les forêts tropicales qui sont le poumon de l'humanité, et d'autre part, nous assistons à leur exploitation abusive par de grandes firmes européennes. En /.A DIMENSION IMERNATIONALE DES QUESTIONS D'ENWflONNEMENT Asie, ce sont des sociétés japonaises;au Brésil, la forêt amazonienne est transformée de façon catastrophique en pâturage par des entreprises nationales sous l'impulsion du gouvernement brésilien qui leur a accordé des incitations fiscales pour cela ; heureusement,cette politique a été abandonnée. La solution réside dans ce dernier exemple : ce sont les gouvernements des pays où se trouvent les forêts qui détiennent la clé du problème. Ceux qui parlent de la forêt tropicale comme poumon du monde travaillent dans la réthorique et non pas la pratique. Ce ne sont pas les mêmes qui détruisent les forêts et font du commerce des différences essences de bois. Aussi longtemps qu'un système national de contrôle n'aura pas été institué, les conventions internationales ne pourront être sérieusement appliquées: on ne va pas faire débarquer des troupes de Casques bleus pour protéger les forêts !Derrière cela, se pose une question essentielle: celle de la responsabilité des gouvernements du Sud,qui demeure majeure. Chistian Lévêque -Merci pour ces questions de fond.Effectivement, il y a un certain nombre de contradictions entre les comportements et les idées qui peuvent être avan- cées en matières de protection de l'environnement.L'environnement est un corrolaire du développement:la protection de l'environnement va de pair avec les politiques de développement. Cependant, dans les pays du Nord, tout ne va pas aussi bien qu'on voudrait bien le dire. En France, par exemple, nous avons rencontré de nombreux problèmes avec les pétroliers et les marées noires. II y a en deux mondes en opposition: celui du marché libéral où la notion de profits domine, et celui où l'on fait preuve d'une certaine sensibilisation aux problèmes d'environnement. II faudrait mener une réflexion globale sur les valeurs affichées par ces deux mondes en termes de vie sociale et de développement.C'est en fonction de ces valeurs de référence que l'on pourra parler ou non de protection de l'environnement. Si l'on continue à vivre dans une société basée sur le profit, il sera difficile d'assurer la protection de l'environnement. Ignacy Sachs -Vous avez, Christian Lévêque, donné la bonne réponse en affirmant que nous vivons -et nous en sommes heureux - dans une société pluraliste où aucun d'entre nous n'assume,à titre individuel,l'attitude du Nord. II n'y aura pas de solutions aux problèmes globaux aussi longtemps que les pays du Nord n'accepteront pas de se remettre en question et de changer leur propre façon de se développer,ou de se mal développer. II n'y aura pas de solutions réelles tant que le flux des ressources,qui a été pendant une décennie majoritairement du Sud vers le Nord, ne s'inversera pas.J'ai sous les yeux les derniers chiffres qui témoignent de la réduction de l'aide officielle au développement et surtout de la part de plus en plus importante prise par l'aide huma- nitaire. Nous sommes donc très loin d'une situation meilleure. Il ne faut pas, par ailleurs, oublier que nous avons un Sud au sein du Nord et que vous avez un Nord au sein du Sud. II faut parler (( des Nord )) et (( des Sud )). Le Nord du Sud est ainsi beaucoup plus axé sur les objectifs du Nord que sur ceux du Sud.Les problèmes sont donc plus compliqués qu'il n'y paraît. LES SCIENCES HORS 0'0CClDEhTAU He SIECLE 1'- 1'- t: du concepîà I'acfion Ignacy Sachs -A la lumière des discussions précédentes, je parlerai du passage du concept à l'action en matière d'écodéveloppement,en insistant sur le rôle de la production des connaissances et plus particulièrement de la coopération Sud-Sudqui me paraît fondamentale dans ce contexte, ainsi que celui que I'Orstom et l'Unesco devraient jouer dans ce domaine. (( Pourriez-vousme dire, demanda I'héroine d'Alce au pays des merveilles au chat, comment je pourrais sortir d'ici ? )) Le chat lui répondit: Cela dépend en grande mesure de l'endroit où vous voulez aller )), Plus de vingt ans après Stockholm,deux ans après Rio, six mois avant Copenhague,le sommetsur le développementsocial, nous savons, grosso modo,où nous voulons aller. Ce diagramme l'illustre. La croisée de l'axe (( qualité de l'environnement )) et de l'axe (( croissance économique )) dessine quatre cadrans. Le premier est l'enfer et l'on n'y tombe que par erreur: la croissance dégringole et la destruction de l'environnement est énorme. Dans le second, la croissance est payée par une dégradation de l'environnement ; dans le troisième, l'amélioration de l'environnement implique une réduction du taux de croissance. Les chercheurs se sont pola- risés sur ces deux cadrans pendant ces vingt dernières années d'une façon excessive pour discuter les arbitrages entre environnement et économie. Le dernier cadran, en haut à droite, est (( le paradis )) vers lequel nous marchons de façon à obtenir des béné fices à la fois sur le plan économique et sur le plan écologique.Ce cadran existe. Notre tâche est de le développer et d'accroître les possibilités réelles de résultats écono- miques de plus en plus satisfaisants avec une protection de l'environnement équiva- lente. Une agriculture dite (( régénératrice )) ou un système de recyclage efficace en sont de bons exemples. La Banque mondiale a appelé cela, dans un rapport en 1992, the twin opportunities (les (( doubles gains n), idée exposée au lendemain de Stockholm ; il a donc fallu vingt ans à la Banque mondiale pour la réinventer! Le développement au sens fort du terme doit être social dans ses finalités. On peut reprendre le même graphique en changeant la signification des axes, l'axe horizontal représentant l'intégration sociale et l'axe vertical, l'emploi.Dans le premier cadran, la situation est idéale :les individus sont socialement intégrés et ont accès à des sources stables d'emplois ou d'auto-emplois leur procurant un revenu raisonnable. Dans le second,elle est dramatique: les individus sont exclus du système de production. Dans le troisième, les personnes sont employées de façon précaire et ne sont pas vraiment intégrées socialement.Dans le dernier, cas rare mais non exceptionnel, des personnes désoeuvrées et exclues du système de production bénéficient d'une intégration assez forte au sein d'une communuauté pour être socialement encadrées. Là aussi, nous savons où nous voulons aller. Nous voulons un développement capable d'harmoniser les objectifs sociaux avec la prudence écologique et qui ait une réelle efficacité écons mique. On peut imaginer cela dans le cadre d'une économie mixte bien gérée et où il n'y pas conflit avec le profit en général. II faut un système de régulation de l'économie aux antipodes de l'utopie néc-libérale. Au lieu de parler de la lutte contre la pauvreté, simple palliatif qui consiste à accepter celle-ci comme un fait inéluctable, nous devons nous rendre compte que le social ne pourra être amélioré de façon durable que si nous nous attaquons aux racines de l'exclusion sociale, c'est à dire si nous changeons la !..A !..A DIMENSION INTERNATIONALE DES OUESTIONS D'ENVIRONNEMENT situation de l'emploi. Nous devons donc chercher non seulement des activités écono- miques qui soient rentables économiquement et ne détruisent pas l'environnement, mais également nous poser comme condition que ces activités soient créatrices d'un grand nombre d'emplois ou d'auto-emplois,notamment dans le secteur de l'agriculture. Que pouvons-nousfaire pour cela,nous chercheurs ? II est essentiel que nous produi- sions des connaissances aidant à la recherche de ce genre de solutions. Celles-ci ne peuvent être abstraites et produites en laboratoire, mais doivent être le fruit d'une coopération avec les populations intéressées. II n'y pas, j'en suis concvaincu, de distinction entre la recherche fondamentale et la recherche appliquée dans les sciences sociales. Une recherche qui ne mène pas à des solutions finalisées n'est pas une recherche,c'est une réflexion philosophique qui, par ailleurs, peut se révéler fori inté- ressante et utile. Mais il faut avant tout une science et une technique au service du développement. Le problème central est précisément de trouver des solutions qui se situent dans les bons cadrans. Plutôt que de philosopher là-dessus,prenons quelques exemples et tout d'abord le dernier-nédes programmes du MAB de l'Unesco,le programme Sud-Sud,directement issu de la discussion de Rio ; en effet, au lendemain de ce sommet,nous nous sommes réunis à Manaus en collaboration avec l'université des Nations Unies (association de cinquante organismes de recherche du monde amazonien)et l'Académie des sciences du Tiers monde. Depuis cette année, ce programme est entré en fonctionnement et vise, dans le cadre d'une coopération Sud-Sud et d'une approche comparative et inter- disciplinaire, à promouvoir de nouvelles formes de valorisation des ressources renouvelables des Tropiques humides. Quelles sont les idées centrales de ce programme ? Nous voulons tout d'abord ancrer nos recherches dans les zones tampons des réserves de biosphère parce que nous sommes arrivés à la conclusion que ce qui est possible comme solution dans ces zones est a fortioripossible dans des endroits où les restrictions écologiques sont moins fortes. La seconde idée est qu'il faut parvenir à un savant mélange des approches traditionnelles avec les apports de la science moderne. La troisième est que si nous compa- rons des situations écologiquement assez proches, en réalité nous mettons l'éco- système hors de la parenthèse. Seules demeurent dans la comparaison les variables culturelles et institutionnelles au sens large. Nous travaillons donc sur la biodiversité mais en l'analysant à travers le prisme de la diversité culturelle. Ce dernier aspect est l'enjeu, à proprement parler, scientifique du programme. L'autre enjeu est la l'échange des expériences. Ce programme a démarré avec les Tropiques humides mais trouverait certainement d'autres développementsdans I'éco-région au sens le plus large du terme,c'est à dire en appliquant une nouvelle dimension géographique à la définition de la coopération internationale,avec par exemple le semi-aride,les zones côtières ou la haute montagne. Pour illustrer ce genre de travail, je voudrais témoigner,en deux mots,de mon excel- lente impression d'un projet que l'on ma récemment présenté à l'université de Para,à Belem. Ce projet s'appelle - nom peu plaisant - POMA (I? pobreza,MA, medio ambiente). La pauvreté et l'environnement transformés en (( poème )) est d'un goût douteux !Ce programme est orienté en trois directions : LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU XXe SIECLE 1) Les chercheurs étudient une agriculture à sept étages, depuis les légumes jusqu'à la castanheira du Para, un système très savant d'associations de plantes, et de circulation de nutriments. Ils prétendent assurer sur un hectare environ des revenus fami- liaux tout à fait raisonnables. II y a cinq cent mille petits agriculteurs dans l'Amazonie brésilienne. Si l'on pouvait résoudre leurs problèmes avec un million d'hectares, ce serait déjà quelque chose. 2) Ils étudient des systèmes extrêmement simples mais efficaces d'épuration de l'eau. 3) Afin de permettre une valorisation industrielle de certains produits locaux, ils ont signé un accord avec Mercedes Benz. Ils fabriquent ainsi des sièges de voiture avec de la fibre de coco et du latex, sur l'île de Marajo. Ce pourrait être la réponse à un grand défi qui se pose à nous,scientifiques, à savoir permettre à la révolution biotechnologique d'être au service de petits producteurs. Si la biotechnologie demeure aux mains d'entreprises privées, s'il n'y a pas de recherche publique produisant les connaissances adéquates aux besoins des petits agriculteurs, s'il n'est pas mis à leur disposition en même temps un service d'accès au crédit et aux marchés, la recherche biotechnologique n'aura pas l'effet escompté sur le développe- ment. Ceci ne peut se résoudre que sur un plan national et international,et rend néces- saire la recherche publique. Un second problème se pose également :que saurons- nous faire demain de la biomasse sur un plan énergétique et industriel, sans la réduire à la seule production agro-alimentaire ? Le troisième élément d'une stratégie de ce type est d'engager une réflexion sur les possibilités de décentralisation industrielle en milieu rural, rendue possible par les télé- communications et par le fait que nous sommes passés d'une production de masse vers une spécialisation flexible, ce qui réduit énormément les échelles de production. L'avenir du monde se jouera au cours de ces cinquante prochaines années autour d'un nouveau regard sur les relations villelcampagne.Quelques chiffres à eux seuls en témoi- gnent. Les Chinois sont aujourd'hui ruraux à 75 %.Ils ont mis en oeuvre un programme -je n'ai pas les chiffres exacts - qui aurait créé cent millions d'emplois ruraux non agricoles au cours de la dernière décennie. II faudrait donc s'attacher à revoir de fond en comble le rôle des zones rurales et de l'agriculture moderne coiffée par une industrie rurale, si nous voulons éviter les coûts sociaux exorbitants d'une urbanisation désor- donnée. Si des programmes doivent être créés pour les différentes micro-régions,il y a aussi un programme à concevoir pour les villes. Les villes, en tant qu'écosystèmes,ont des potentiels de ressources. Le recyclage des déchets et l'économie d'énergie constituent par exemple un gisement énorme surtout dans les pays du Sud. On peut à ce titre citer une expérience faite au Brésil, il y a dix ans. Nous avons soumis, pendant trois mois, cent camions à un entretien quotidien,comme s'il s'agissait d'avions. Nous avons obtenu 7 % d'économie de carburant, avec lesquels nous aurions pu embau- cher un mécanicien par camion. Cela aurait constitué un double avantage puisque un camion soumis à un entretien quotidien pollue beaucoup moins qu'un camion qui ne l'est pas et que l'on aurait économisé de l'énergie. L'entretien des équipements, des infrastructure, des voiries ou du parc des immeubles permet une économie de capital. LA DIMENSION INTERNATIONALEDES OUESTIONS D'ENWRONNEMENT II y a donc aussi une stratégie d'écodéveloppement urbain à mettre en place. En ce qui concerne la gestion des grandes villes, nous avons tout à apprendre du Sud puisque nous n'avons pas l'expérience de la gestion du miracle quotidien des villes de dix, quinze ou presque vingt millions d'habitants qui, malgré tout, réussissent à fonctionnner. Pour conclure, l'accent mis sur les relations Sud-Sudne doit pas être compris comme une exclusion des échanges Nord-Sud.La minorité d'individus qui, dans le Nord, a compris les problèmes du Sud pourrait jouer un rôle très important pour faciliter les relations Sud-Sud,sans pour autant que ceux-ci soient dominés, une fois de plus, par Paris, Londres ou New York. Il y a par exemple à I'Orstom un immense capital de connaissances accumulées qui devrait être mis en valeur à travers une analyse comparative. Dans un colloque comme celui-ci,la transition vers des programmes plus axés sur I'éccdéveloppement pourrait être matière à réflexion. Un intervenant -Selon moi, il n'existe pas d'autoroute pour arriver au «paradis».II y a beaucoup de routes en lacets qui changent avec la culture, les traditions et l'histoire de chaque pays. L'erreur est de croire qu'il faut suivre les mêmes étapes et la même histoire économique que celle du Nord. II faut avoir de l'imagination pour trouver des façons différentes pour atteindre ce (( paradis D. La copie va donner des villes avec des ordures, qui n'offrent pas un meilleur développement que les petits villages paysans. Ignacy Sachs -Dans mon esprit, il n'y a pas aucune place pour le mimétisme. II faut donc absolument chercher des voies originales. Dans un entretien que j'ai accordé à un journal brésilien, j'ai cité un proverbe aztèque qui dit que plus un singe monte haut et plus on voit que son derrière est rouge. Le dessinateur du journal en a réalisé une merveilleuse caricature, en montrant un singe en train d'escalader une tour Eiffel penchée ! Le refus du mimétisme ne signifie pas pour autant autarcie. II faut donc un dialogue Nord-Sud et Sud-Sud,tous azimuts, tout en préservant une autonomie de pensée et sans essayer de trouver des modèles tout faits. Mohamadou EI Habib Ly -Je partage votre point de vue sur les emplois ruraux. Mais comment effectivement développer l'emploi rural aujourd'hui ? Ignacy Sachs -Les réponses ne peuvent être fournies qu'à travers une analyse très approfondie du terrain. Au lieu de proposer des solutions toutes faites, il faut d'abord analyser précisemment les situations réelles pour essayer de voir ensuite ce qu'il y a à faire. Un intervenant -Le développement de l'emploi rural dépend de la politique visée. Si l'on cherche à développer l'agro-industrie avec d'importants moyens, les paysans sont tenus à l'écart, deviennent des manoeuvres ou des ouvriers. Les objectifs et les moyens à mettre en oeuvre sont différents, si l'on vise à l'emploi des paysans. Mohamadou EI Habib Ly -En ce qui concerne vos propos sur les fonds de financement, la réalité d'aujourd'hui est que la plupart des États du Sud ne peuvent pas les assurer. Ce financement est assuré par les privés ou par des bailleurs de fonds exté- rieurs. Si vous posez cela comme condition préalable, comment pourrons-nousen sortir ? LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU Xäe SIkLE Ignacy Sachs-Vous parlez à partir de l'expérience africaine qui ne peut pas être géné- ralisée à l'ensemble du Tiers monde. Des pays comme le Brésil, le Mexique jusqu'à un passé assez récent, ou l'Inde qui a un dispositif de recherche publique extrêmement important et efficace, sans parler de la Chine,ont en premier lieu un financement national. II est vrai cependant qu'il devrait y avoir une concentration plus grande des fonds publics internationaux pour appuyer ces dispositifs de recherche nationaux. Ce dont vous manquez le plus, c'est de continuité dans les financements publiques. II faudrait ainsi passer des accords avec les États. Prenons l'exemple du Brésil: tous les Etats brésiliens ont dans leur constitution un article qui oblige leur gouvernement à accorder une proportion fixe (1,5ou 2 %)de leur budget à la recherche.Cela permet de garantir un fonds patrimonial dont les intérêts font vivre les instituts de recherche, en contre-partie d'une procédure d'évaluation tous les deux ans. On pourrait imaginer, sur ce modèle, la création d'un réseau d'institutions de recherche dans les pays du Tiers monde,soutenus par ces fonds patrimoniaux et soumis à un contrôle international. Tant qu'on n'aura pas fait ces aménagements institutionnels,il n'y aura pas de recherche sérieuse,ayant atteint une masse critique et bénéficiant de la continuité nécessaire pour obtenir des résultats. Christian Lévêque -La pérennité des équipes de recherche dans certains pays du Sud est l'un des problèmes qui nous préoccupent fortement. Une réflexion et des actions commencent à se mettre en place dans le cadre d'un groupementqu'on appelle Aire Développement. Celui-ci a pour but d'assurer une certaine pérennité et encoura- ger le maintien des chercheurs dans les pays du Sud.

L'indon industndle écdogiquement durable QU Sud Charles Davis -La question de l'innovation industrielle dans la perspective d'un déve- loppement durable a été omniprésente lors de la conférence de Rio. II y a notamment deux chapitres (chapitres 30 et 34)de L'Agenda 21 qui portent respectivement sur la technologie et l'environnement et sur le rôle de l'industrie et du monde des affaires. Le CRDI (Centre de recherche pour le développement international) a réuni les auteurs de ces textes pour leur demander quels étaient les changements effectifs sur la scène internationale depuis la conférence de Rio. Ceuxci ont reconnu que leurs propos étaient très ambigus parce qu'ils essayaient de concilier les intérêts divergents du Nord et du Sud en matière de technologie. L'accès à la technologie est un problème commun à ces deux chapitres. Quelles sont les initiatives prises dans ce domaine? Quelles sont les institutions et les incitations que l'on peut mobiliser pour promouvoir l'accès à la technologie dans les pays du Sud ? Le chapitre 30 insiste sur l'importance de l'autogestion dans le monde des affaires et encourage les entreprises à adopter des techniques de production moins polluantes. Deux programmes y sont proposés : la promotion de la production propre ou cleaner production en anglais, et une responsabilisation de l'entreprise. Le chapitre 34 propose, pour sa patt, deux initiatives :la mise en œuvre d'une structure d'information sur les technologies propres et la création d'un réseau de collaborations entre centres de recherche travaillant sur les technologies environnementales.Ce réseau et cette strut- ture n'ont jamais été mis sur pied et je ne vois aucun signe de leur prochaine réalisation. bl DIMENSION INTERNATIONALE DES QUESTIONS D'ENWRONNEMENT Lorsqu'on a examiné la question de l'accès à la technologie,il est apparu que la stra- tégie d'échange des informations sur les technologies était très limitée. Les Nations Unies pour l'environnement et I'ONUDI dans certains pays en voie de développement n'ont pas d'autre capacité que d'offrir des informations aux entreprises. Et qu'en font ces dernières ? Elles peuvent avoir besoin de beaucoup plus que cela. Ce que nous savons de toutes les études qui ont été effectuées depuis des années est que les informations et les capacités sont portés par les individus. Donc,cela représente beaucoup qu'une ou deux personnes dans un centre national d'information qui passe dans les entreprises en diffusant des informations écrites aux entreprises. II y a quatre sortes d'initiatives qui sous-tendenttoute stratégie d'innovation ce ((verte )) dans les entreprises : les waste audit ou examens du gaspillage, le changement de la réglementation, la réhabilitation des institutions techniques et la mise en place de systèmes de financement spécifiques.Les nations technologiquement avan- cées commencentà se mobiliser dans ce sens,ce qui n'est absolument pas le cas des pays en développement.Elles considèrent les technologies vertes comme un nouveau champ stratégique au même titre que les biotechnologies ou la micro-électronique. Elles croient également qu'innover dans des systèmes technologiques moins polluants offrira des avantages commerciaux dans les dix ou vingt années à venir. Les Japonais affirment ainsi qu'ils vont provoquer une quatrième révolution industrielle avec la révo- lution (( propre )). Ils utilisent le génie génétique pour développer des plantes capables d'absorber plus de dioxyde de carbone, ce qui pourrait avoir un intérêt commercial. Rio a beaucoup sensiblisé l'opinion sur l'innovation industrielle, mais n'a pas conduit à d'importantes innovations.II n'y a pas eu non plus de mobilisation des ressources et il n'est d'aileurs pas évident que nous possédions,à l'échelle internationale,les dispositifs pour gérer ce genre de problèmes. Si les accords entre États en matière d'environnement sont de plus en plus nombreux, ils ne portent que rarement sur les technologies qui font surtout l'objet d'accords de commerce international. Le grand défi est d'inscrire la technologie au cœur de la réflexion sur l'environnement et d'essayer de mieux comprendre les facteurs qui influent sur l'innovation technologique. Cun des chercheurs les plus en vue dans ce domaine est Carlota Perez du Venezuela qui applique la nouvelle économie évolutionniste au problème de l'innovation technologique.Selon elle, il y a quatre degrés de liberté en ce qui concerne I'ap plication de la science au monde: il y a ce qui est scientifiquement concevable,dans ce cas la liberté est maximum;ce qui est faisable technologiquement, là le degré de liberté est moindre; ce qui est viable économiquement et qui constitue un champ encore plus restreint; enfin, ce qui est acceptable culturellement ne laisse presque qu'aucune liberté. Les stratégies adoptées pour promouvoir l'innovation sont réalistes dans la mesure où elles cherchent à provoquer beaucoup de petits changements dans le bon sens.Mais, sur le plan international,il n'y a pour l'instant aucune stratégie pour essayer de provoquer d'importantes évolutions technologiques. Christian Lévêque -En vous écoutant,je ne peux m'empêcher de penser qu'il y a une certaine similitude entre le succès d'une innovation technologique et celui d'une mutation génétique.On voit apparaître très souvent ce mythe des technologies propres et du transfert de technologies, mais il est lié à la nécessité de créer dans les pays des LES SCIENCES HORS D'OCClDENTAUXXe SItClE équipes de recherche susceptibles d'assurer ce transfert. Si ces chercheurs n'existent pas, le transfert de technologies est impossible. Michel Bathe -Que pensez-vous des efforts du Business council for sustainable development ? Charles Davis -De nombreuses grandes entreprises manifestent aujourd'hui une prise de conscience en faveur du développement durable; je ne suis pas contre et j'ai vu des membres du Business council for sustainable development réaliser des opéra- tions qui mesemblent valables. Ils travaillent par exemple en Inde avec des municipa- lités pour tenter d'implanter des systèmes d'épuration des eaux usées dans les districts industriels. Mais lorsque l'on regarde leurs écrits, leur lecture historique est difficile à suivre. Ils considèrent ainsi que la coopération est la solution au problème du déve loppement et du transfert technologique, mais ce qu'ils donnent comme exemple de collaboration laisse transparaître une idéologie qu'il faut prendre avec précaution. Cela ne nous empêche pas de travailler avec eux. Mais je croirais à la collaboration dans la mesure où je la verrai. AGRICULTURE, BIOTECHNOLOGIES ET DÉVELOPPEMENT DURABLE

LES ACCORDS DE RECHERCHE EN BIOTECHNOLOGIE :

Apports et limites des interprétations économiques

Paxal Byé Institut national de recherche agronomique (lnra), Montpellier (France)

A l'image de nombreux domaines où l'on a coutume de les associer, les termes de recherche et développement le sont aussi couramment dans l'analyse des partenariats et des conventions de recherche qui lient en particulier secteur public et secteur privé. Cette association de termes peut prêter toutefois à certaines confusions ou présup- posés de l'analyse. Parmi les plus courantes, celle de considérer que les accords de recherche ouvrent linéairement et par simple proximité sur des transferts de connaissances conduisant à la mise en œuvre de nouvelles technologies (Arora et Gambardella 1990).Celle de l'homogénéisation des sphères scientifiques et techniques (DeBandt et Foray 1991 (1) - Dasgupta et David 1988)justifiant le recours à des méthodes d'éva- luation et à des outils conceptuels communs (Mauguin 1990),celle enfin des concep tions tactiques qui font de ces accords les prémisses de stratégies de reconversion industrielle (Porter 1980). Ces différentes démarches conduisent toutefois à occulter les différences de contenu et de conception entre deux formes concrètes d'accords -certains lecteurs ont suggéré le nom de pôle pour éviter une trop grande opposition entre ces deux catégories - les accords de recherche ACR fréquemmentporteurs d'une dimension exploratoire et non finalisée, et les accords coopératifs de recherche et de développement ACRD définis a priori comme un des vecteurs du changement de la technologie. En se fondant sur l'observation d'un certain nombre d'accords de recherche dans le domaine des biotechnologies, le premier objectif de cette communication est d'en identifier les fondements et les particularités. Le second objectif est d'analyser comment et sous quelles contraintes se précise et se modifie dans le temps l'objet même de l'accord. CACR constitue une forme préalable et non ultime des contrats de coopération. Les fondements des accords coopératifs de recherche Assimilés hâtivement à des formes d'alliances inter-industrielles,les accords coopé- ratifs pour la recherche ACR ont tantôt été considérés comme la résultante d'un calcul LES SCIENCES HORS D'OCCIDEMAU Xxe SI6ClE d'optimisation des investissements consentis ou de minimisation des risques encou- rus par les partenaires à l'accord ; tantôt comme la mise en œuvre de nouvelles stra- tégies productives mettant en œuvre les sphères scientifiques rasSone 1993, Walch 1991 1. Ces interprétations économiquesou stratégiques sont à notre sens peu présentes dans une réalité marquée plus par la spontanéité ou l'opportunité que par le calcul. Pour les biotechnologies (Raugel 1991, Orsenigo 1988)(21, la transposition mimé tique des intruments d'analyse des contrats à l'interprétation des accords a participé notamment de la construction de l'idée que l'écart entre science et technologie allait en diminuant (CEE 1993).Dans les faits, l'écart existant aujourd'hui entre les mouvements explosifs et souvent non finalisés de la connaissance scientifique et l'inertie relative des techniques et des appareils productifs (Byé,Magnaval 1994)demeure. II semble bien justifier la nécessité de distinguer deux types de démarches en matière de recherche. Celles qui visent avant tout à insérer les biotechnologies dans l'environnement social, technique ou économique existant: elles se concrétisent dans les accords de recherche- developpement. Celles qui prétendent au contraire prendre du recul par rapport à ces contraintes de l'immédiat et s'inscrivent dans des stratégies de très long terme fondées en particulier sur la veille scientifique, l'anticipation, la prospective :elles se matériali- sent alors dans des coopérations plus informelles ou la notion de retour sur l'investis- serment céde le pas à celle d' investissement irrecouvrable (Gaffard 1992, Eaton et Lipsey 19801,l'aspiration à un partage codifié du savoir à celle d'un transfert spontané des connaissances. Les apports de l'analyse économique et stratégique Oscillant entre 15 et 25 %de la totalité des accords de partenariat dénombrés récem- ment par les auteurs (Hagedoom et Shakenraad 1990, Lewinson 1993,Gambardela et Orsenigo 1993,Valentin 19941, le nombre des accords de recherche non finalisés ou accords coopératifs de recherche ACR varie moins en fonction du changement du comportement des acteurs individuels qu'en fonction de la maturité des secteurs d'ac- tivités ou de la période concernée (Faulkner,Senter 1994, Gaffard et alii 1993).Peu nombreux en proportion dans l'industrie alimentaire ou la sidérurgie, beaucoup plus développés dans les domaines de la pharmacie ou des industries de l'information, le nombre d'accords varie en effet en fonction des régimes de croissance économique ou de l'histoire particulière des secteurs auxquels ils sont liés (Byé 1995). Diminuant sensiblement durant les périodes de forte activité économique,augmentant au contraire durant celles où l'incertitude économique ambiante justifie la relance d'une activité scientifique susceptible d'ouvrir (( d'autres fenêtres )) pour la croissance et les restruc- turations industrielles. La lecture des ACR exige donc de se référer à d'autres dimensions que la seule dimension micro-économique. Les déformations induites par l'analyse micro-économique En mettant l'accent sur la rationalité économique appliquée à la gestion partenariale de facteurs de production clairement identifiables (capitaux,main d'œuvre ou compé- tences,équipements.. .) ou à celle de retours sur l'investissement partagé (brevets, formation,produits.. .I, l'analyse micro-économique standard soit réduit la portée, soit LES ACCORDS DE RECHERCHE EN BIOTECHNOLOGIE déforme le contenu de l’accord de cooopération. S’il y a, en effet, au sein des ACR calcul d’optimisation,ce calcul ne repose pas sur des éléments ressortant de la fonction de production mais bien plutôt sur une démarche globale où les aspects virtuels sont privilégiés sur les aspects réels. Ainsi, l’investissementréalisé en l‘instantTI est rarement justifié par un retour mesurable en l‘instant T2. Les investissements effec- tués avant la réalisation de l’accord par chaque partenaire sont difficilement divisibles et imputables à des opération de recherche identifiées et donc difficilement intégrables à des stratégies de partage de financement ou de risque. Plus généralement,en prenant pour base les éléments les plus formalisés du contrat, l‘analyse économique standard introduit dans la lecture des ACR un formalisme a posterioriet une référence implicite à la notion d’équilibre contradictoires avec l‘essence même de l’accord. Une première lecture des ACR récents en matière de biotechnologie (Inra-Serd1992, Fast 1993 ; Byé-Tournier 1992)confirme d’abord que les investissements partagés par les partenaires à l’accord demeurent minimes par rapport à ceux qui demeurent la propriété de chacun. Elle montre aussi que les connaissances nouvelles issues de cette coopération sont d’autantplus difficilement identifiables et donc appropriables que l’on se situe dans le domaine des sciences génériques (Byé,Magnaval 1992).Etablir des régles de répartition a priorides résultats obtenus,scinder ce qui relève de la propriété de chacun avant l’accord de ce qui correspond à une propriété collective après l’accord relève dans les faits plus d’usages et de coutumes ((exploratoires)) (Lévêque et alii 1993) que de régles préétablies ou de conventions formalisées. Cette ubiquité des ACR est encore amplifiée dans le domaine des biotechnologies. Le nombre des ACR s‘y multiplient après les découvertes fondamentales que sont le rDNA et les anticorps monoclonaux. Les ACR apparaissent alors comme un moyen d’ouvrir le champ immense de la connaissance génétique et comme un outil suscep tible de renouveller les techniques et produits existants. Ils justifient par ce biais le soutien des États. Leur existence ne peut être réduite à de simples calculs d’optimisation entre partenaires insérés dans des marchés existants. L‘intervention publique varie cependant d’un secteur à l‘autre. Limitée dans les sphères fortement concurrentielles, la progression des ACR se confirme au contraire dans tous ceux où les systèmes de prix et de protection ne sont pas encore clairement stabilisés ou identifiés. Ils se multiplient dans les domaines des grandes endémies et des thérapies géniques, par exemple, où ils reçoivent l‘appui conjugué de l’opinion publique mobilisée par les médias, des pouvoirs publics et des grands groupes industriels soucieux de ne pas se faire dépasser à terme par d’autres formes de thérapie. Ils demeurent relativement moins nombreux dans les domaines traditionnels comme les industries alimentaires ou fortement soumis à la concurrence internationale comme la chimie. Les formes particulières d’apprentissage ou les inerties industrielles s’opposentà leur intégration et à leur forme particulières. Les ACR apparaissent enfin comme un outil de reconnaissance sociale. Pour les industriels comme un moyen de pénétrer les clubs très fermés de scientifiques de haut niveau,d’en identifier les courants et les logiques.Pour les partenaires de la recherche publique comme un moyen de validation du bien fondé de la démarche abstraite et de la valeur économique de la recherche fondamentale. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU M(e SItCLE

Pertinence de la notion de ((barrièreà l'entrée ))

Particulièrement pertinent apparaît le recours au concept de (( barrière à l'entrée )) issu de l'économie industrielle pour illustrer le fait que la mise en œuvre des ACR requiert une certaine protection, voire un certain isolement. La maîtrise des connaissances géné- riques passe, en effet, par la construction de barrières institutionnelles à l'abri desquelles s'inscrivent des logiques de comportement qui échappent à l'univers concurrentiel (Byé,Tournier 1992).Mais cette barrière ne fait pas nécessairement l'objet d'un contrat. C'est la personnalité des partenaires et leur capacité à résister du fait de leur culture ou de leur puissance économique à l'imprécision voulue des termes de l'accord qui constitue pour eux la meilleure protection. Dès lors, les ACR se différencient des autres accords moins par l'importance initiale de l'investissement en recherche ou par les domaines scientifiques concernés que par la capacité des partenaires à construire et à faire évoluer des barrières dont la perméabilité évolue dans le temps. La mise en œuvre de cette pratique particulière a deux finalités : celle de ne pas isoler les activités couvertes par l'accord de leur environnement scientifique.On quali- fiera ce caractère de (( perméabilité scientifique )). Celle de tranformer cet handicap apparent de la perméabilité scientifique qui rend difficile l'appropriation des découvertes en un moyen de sélection et de protection des partenaires à l'accord. On se propose de qualifier ce caractère de (( perméabilité stratégique n. Tandis que la mise en œuvre du premier caractère permet de multiplier le nombre de partenaires et d'associer sphères techniques et sphères scientifiques, la mise en œuvre du second joue en revanche le rôle de facteur limitant à l'adhésion des seuls partenaires capables d'accepter par calcul ou par tradition une ouverture susceptible de les priver des résultats obtenus à travers l'accord. A l'opposé, donc,des accords à finalité technologique qui reposent sur une définition ex-ante des caractères de la protection, la volonté fréquente dans les ACR de ne pas formaliser à l'excès l'objet, la démarche et le fonctionnement en assure implicitement la protection. Mais l'espace homogène que recouvre I'ACR peut aussi conduire à trop d'endoga- mie et à stériliser du même coup la dynamique scientifique attendu de l'accord. Aussi, s'avère-t-ilpour les biotechnologies qu'une trop grande proximité scientifique diminue l'intérêt initial des partenaires à l'accord et augmente les risques de conflits au moment du partage des connaissances existantes ou de l'appropriation des connaissances nouvelles (Estades 1992, Cassier 1992,Joly 1993).Pour diminuer ces risques issus de la proximité des cultures ou des usages et pour maximiser les avantages liés à la diffé- rence des milieux ou des démarches,les barrières à l'abri desquelles se développent les ACR doivent évoluer et faire varier la dimension de cet espace. Les évaluations de la recherche coopérative associant acteurs publics et industriels confirment que ce sont les consortia qui savent préserver la diversité des approches et des partenaires qui sont les plus performants (Byé,Magnaval 1994).L'expérience des consortia communautaires en biotechnologie est à ce titre pleine d'enseignements (Lewinson 1993).Elle montre l'efficacité de cette coopération sur le plan Scientifique. L'accélération de la circulation de l'information - le délai entre publication et citation des articles produits est réduit de 25% par rapport à un groupe témoin transnational comparable -témoigne de la réalité de la perméabilité scientifique.Celle de la circulation des hommes - 20 % LES ACCORDS DE RECHERCHE EN BIOTECHNOLOGIE des chercheurs confirmés,impliqués dans des activités de recherche coopératives en génie biemoléculaire ont rejoint l'industrie 5 ans plus tard -fait preuve des avantages de la perméabilité stratégique. L'élargissement progressif des partenariats est source d'instabilité. II est aussi à l'origine (( de nouvelles économies de champs )). Cet élargissement vient relayer le partage initial des économies de champs existantes, partage implicitement inscrit dans la convention d'origine. Raugel (1 993) rapporte cette réalité en citant un des responsables de la R&D chez ICI : (( Nous avons besoin de la recherche universitaire du fait de ses propres spécificités ou comme moyen de formation méthodologique. Nous ne la percevons pas comme une source d'invention ou comme un substitut bon marché (ou même coûteux) de notre propre recherche ». Ouvrir les partenariats apparait bien non seulement comme le meilleur moyen de collectiviser l'information générique,de minimiser les coûts de la veille technologique, de diminuer les coûts des investisse ments mais aussi comme un moyen de pérenniser l'objet de l'accord lui-même (Guignard 1992,Gonnard 1992) même s'il augmente parallèlement les risques des partenaires en matière d'appropriation. Le respect mutuel des habitudes et des cultures quand à la circulation de I'information oppose les ACR aux procédures codifiées de transferts inclues dans les ACRD. Le transfert des connaissances entre partenaires y sera construit progressivement en fonction des différences et non pas décidé a priori en fonction de complémentarités apparentes. Les barrières à l'entrée ne seront donc pas établies de façon intangible mais devront être périodiquementverrouillées ou déverrouillées en fonction de la modification des horizons - scientifiques, financiers, temporels - retenus par les partenaires, en fonction aussi d'un environnement économique et stratégique largement dépen- dant des décisions prises par les pouvoirs publics. La gestion évolutive des accords repose sur une double capacité: assurer la perméabilité des frontières couvertes par l'accord ; savoir réserver la priorité de l'usage des résultats acquis aux partenaires. La gestion évdutive du contenu des accords Cette gestion ne peut être réduite à une procédure linéaire d'acquisition d'une technologie sur un marché existant mais beaucoup plus à un calcul ouvert aux seuls agents disposant tant des capacités économiques ou financières qui leur permet d'éviter de passer un accord formalisé de type contrat (Sharp 1993,Hakanson 1993,Cohen et Lewinthal 1990). L'aptitude de chaque partenaire dépend alors moins de sa capacité à définir et à s'approprier ex-ante les résultats d'une recherche que de son aptitude à maintenir ouvert U un espace de non-concurrence)) dans un univers concurrentiel. La dimension économique des ACR - sous-tendue par la capacité à mobiliser des moyens sans être assuré d'un résultat matériel -se double d'une dimension culturelle matérialisée par l'acceptation de l'aléatoire et la valorisation de l'incertain. Ces dimensions économiques et stratégiques s'exprimentchez les agents qui disposent simul- tanément :des capacités financières susceptibles de faire face à la prise en charge de coûts irrécouvrables (Eaton et Lipsey 1980)financés en général par des activités écone miques conventionnelles (Rosenberg 1990); des capacités politiques indispensables pour maintenir les appuis et les garanties publiques nécessaires à la mise en œuvre de LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAUXF SItCLE ces programmes de l'aléatoire; des capacités culturelles, enfin, de création et d'ab sorption (Cohen-Lewinthal1990) des connaissances nouvelles issues de l'accord. La portée exploratoire de la convention de recherche se transforme en fonction du poids relatif d'une de ces trois dimensions dans l'accord. Son contenu évoluera dans le temps d'abord en fonction d'une volonté affichée de construction ou de défense des réseaux scientifiques :source de l'enrichissement de la base commune de connaissances puis progressivement en fonction de la capacité des agents à maîtriser la protection des résultats réels ou virtuels acquis. L'accent mis sur l'une ou l'autre de ces priorités variera, il est vrai, en fonction des secteurs concernés :de leur tradition scientifique,des tensions concurrrentielles, des caractères des organisations productives. Raugel (1 993)souligne, par exemple, que les bio-industries se différencient dans le domaine des conventions de recherche des activités des semi-conducteurs. Essentiellement (( people intensive D, les premières semblent plus dépendantes du (( savoir-faire)) des inventeurs et intègrent davantage les contraintes de la sphère scientifique. Les secondes plus soumises aux arts de la manufacture et aux pratiques commerciales s'y engagent plus difficilement. Les accords coopératifs de recherche gardent leurs caractéristiques tant qu'ils s'inscrivent dans des univers atemporels et non marchands. L'introduction progressive d'autres références se traduit par une mutation des formes,des dimensions, des conte- nus et des finalités des accords. Cette mutation se matérialisera par une substitution progressive des régles endogènes - issues des comportements et des ambitions initiales des partenaires à l'accord -par des régles exogènes induites en particulier par l'adoption des systèmes de prix et des systèmes d'appropriation globaux.

L'accord face à l'appropriation et aux prix L'accord valide les activités et les résultats déjà obtenus par les partenaires. Cette validation est d'abord scientifique.Mais, cette reconnaissance peut contribuer à augmenter la valeur économique d'un produit ou d'un procédé existant. La description scientifique d'une pratique empirique permet de renforcer les régimes d'appropriation. On le constate, par exemple,quand un fabricant de fromage traditionnel n'hésite pas à s'associer à un équipe de recherche spécialisée dans la flore bactérienne et microbienne pour mieux saisir et donc défendre la propriété d'une pratique dont il ne percevait pas a priori la spécificité ou l'originalité. Cette coopération confère aussi à un usage une valeur marchande clairement identifiable. Plus généralement comme le souligne Raugel (1 993) pour les biotechnologies en perfectionnant les capacités d'identification des structures moléculaires et génétiques, la recherche fondamentale,élément clé des accords coopératifs de recherche,introduit une dimension marchande dans un univers où elle n'avait pas cours. Mais la validation scientifique exerce aussi des effets ex-ante. Ainsi, en va-t-il,par exemple, pour le domaine de la génétique humaine où les perspectives d'application à la thérapie génique, aux vaccins ou aux tests médicaux semble rendre nécessaire une privatisation ex-antede séquences géniques connues mais non décrites (Pracontal 1994).Ou dans le domaine de la génétique végétale où l'appropriation de ces (( biens LES ACCORDS DE RECHERCHE EN 6IOTECHNOLOGIE communs de l'humanité )) rendue possible par le développement des sciences géné- riques précède leurs utilisations potentielles. L'importance des enjeux stratégiques liés au changement de valeur des objets concernés par l'accord modifie profondément les formes d'organisation et les respon- sabilités respectives des partenaires scientifiques. Exclusivité en matière d'information, limitation en matière de publication, secrets et brevets tendent alors à interférer avec les régles de fonctionement d'origine de l'accord (Cassier 1992, Guignard 1992). L'évaluation économique des résultats de l'activité de recherche n'est pas encore faite mais le régime d'appropriation est déjà établi. Véritable clause de sauvegarde souvent dictée par le secteur concurrentiel noIbert 19911, l'esprit de l'accord est alors profon- dément modifié, la sphère scientifique abandonnant par ce biais une de ses compe santes essentielles : la libre circulation de l'information :source d'enrichissement des connaissances mais aussi de la validation des résultats acquis. Mais, alors que les références explicites ou implicites à l'appropriation des acquis ou des résultats apparaissent très tôt dans le contenu des accords, les références aux prix ne sont introduites que progressivement. On identifie à l'origine une valeur globale égale au coût de l'investissement réalisé en recherche. Cette valeur initiale est peu à peu réajustée en fonction de la marchandisation croissante des objets et des moyens couverts par l'accord :marché des produits intermédiaires destinés au développement des activités de recherche,marché des procédés utilisés dans les différents activités industrielles, marché des compétences au fur et à mesure que les scientifiques acquiè- rent une dimension technologique... pour affecter de proche en proche en fonction des résultats déjà obtenus l'ensemble des actifs détenus jusqu'à la structure industrielle elle-même. Ce phénomène conduit, par exemple,toute ((start-upindustry)) au fur et à mesure de sa croissance à espérer un rachat de ses actifs par des groupes industriels ou financiers à un prix au moins égal sinon supérieur à celui consenti pour constituer son capital d'origine. Dans l'analyse des accords entre firmes des biotechnologies, Barbanti, Gambardella et Orsenigo (1993)soulignent à ce propos que les conventions se réali- sent de plus en plus tôt pour éviter précisément de faire référence à une technologie ou à un développement commercial particulier qui compromettrait en introduisant préco- cement des valeurs marchandes l'accord lui-même.Fonctionnant à l'origine sous des systèmes de prix spécifiques, I'ACR induit par proximité et dans le temps un nouveau système de prix.

la gestion de la transition L'introduction des références aux prix de marché comme celle des droits de propriété apparaissent comme des moyens privilégiés pour faire évoluer le contenu, le fonctionnement et les formes des accords (Barley,Freeman, Hybels 1991).Elles confèrent un rôle particulier aux pouvoirs publics, partenaires privilégiés à travers les budgets publics de recherche, mais aussi principaux responsables de l'introduction des règles de validation et de valorisation à travers leurs initatives réglementaires et économiques (Rip et Nederhof 1986).Leurs initiatives en faveur du rapprochement des activités publiques et privées facilitent la traduction des résultats de la recherche non finalisée LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU M(e SIiCLE en objets techniques (Chakrabarti et Weisenfeld 1989).En période d'élargissement des domaines de la connaissance,au contraire, leur intervention permet de desserrer l'étau de la concurrence (Bach,Ledoux, Magnaval, Pero 1994)et contribue à renforcer la base commune de références génériques (OTA 1984, Pisano 1988).En d'autres termes,les pouvoirs publics sont des acteurs essentiels de la mutation ou de la stabilisation des ACR. Cette procédure vise pour reprendre la formule d'Aoki (1988)à établir (( un lien fluide, souple, ad hoc destiné à maintenir des relations durables entre partenaires )) afin de bénéficier de l'efficience accrue de la coopération au cours du temps (Cassier 1992). Elle induit donc des formes d'organisation évolutives destinées à modifier les formes et le contenu des accords.Séquencielles et décentralisées,les organisations des ACR s'attachent plutôt à favoriser les synergies scientifiques au sein de cadre ouvert à des démarches et des histoires différentes afin de créer avant tout une plateforme commune de références. Fonctionnelles et hiérarchiques, les organisations des ACRD ont, en revanche, pour objectif de faire converger sur un objet bien défini et dans un temps déterminé les résultats des pratiques et des cultures différentes. Chaque organisation se différencie donc de l'autre en fonction de la priorité accordée aux variables culturelles pour les premières, économiques et productives pour les secondes (Tidd 1993, Hakanson 1993). Tout naturellement, on aurait tendance à considérer que les premières précèdent les secondes et qu'il existerait des séquences de transition logiques, quasi-linéaires entre ces deux types d'organisation. Dans les faits, ces organisations se combinent entre elles en fonction de la priorité sociale ou politique affectée à l'une ou l'autre de ces organisations et de leurs inerties respectives (Burrows 1992).Les combinaisons entre ACR et ACRD demeurent donc la régle, les cas pur d'organisation, l'exception. Les procédures ou les routines implicites mises en œuvre sont d'autant plus opposées que l'écart entre science et technologie est important (Chesnais 1988); d'autant plus complexes que l'on se rapproche d'un processus d'apprentissage technologique codifié. II y a rarement à l'origine d'un ACR un affichage précis de procédures de fonctionnement et de partage des responsabilités. La grande entreprise privée s'engagerait moins dans l'accord pour améliorer sa compétitivité immédiate que pour élargir par l'observation d'autres méthodes et d'autres démarches son propre horizon scientifique (Della Valle et Gambardella 1991 1. Elle ne renonce pas dès lors à sa démarche de recherche propre. Elle tente plutôt de faire cohabiter une structure hiérarchique desti- née à protéger des activités de recherche (( in house )) et des structures matricielles destinées à nourrir le contenu de I'ACR. Les partenaires publics cherchent de leur côté non pas à équilibrer les avantages dus à l'obtention de nouveaux moyens de financement (Callon 1994) et les inconvé nients découlant d'un véritable pilotage par l'aval qu'à introduire par le biais de I'ACR de nouvelles thématiques. Les uns et les autres augmentent en participant à l'accord leur crédibilité sociale d'acteurs engagés dans la recherche et les connotations d'excel- lence qui y sont attachés par les idéologies post-industrielles.Elles obtiennent en particulier des pouvoirs publics ou des organisations à but non lucratif (Pracontal 1994) la disposition de budget important dont l'utilisation finale demeure relativement libre. LES ACCORDS DE RECHERCHE EN BIOTECHNOLOGIE L'octroi de ces financements se fait de façon cumulative, la caution scientifique qu'ils conférent facilitent ultérieurement toutes les autres négociations. Dans les faits, la transformation des ACR en ACRD - mais l'inverse existe aussi - repose sur le maintien de barrières flexibles et poreuses. La porosité de ces barrières permet de tirer parti de fluxs d'information issus de la diversité des pratiques et des réseaux (Dosi 1988).Les degrés de porosité de ces barrières ne se décrètent pas mais se construisent par la pratique au fur et à mesure que se précisent les intentions et les intérêts à collaborer, que se collectivisent les usages et les objectifs de recherche (Hausler,Hohn et Lutz 1994). L'espace à construire ouvert à l'origine peut le demeurer car - en l'absence de protection institutionnelle - l'ouverture constitue la meilleure protection pour ceux qui peuvent s'engager dans l'aléatoire. Le nombre de nouveaux entrants est limité par la perte éven- tuelle de la totalité des avoirs placés dans l'opération de partenariat. Son financement correspond dès lors à une logique de parieur à fonds perdus qui cherchera appuis et garanties auprès de partenaires partageant les même objectifs. Ainsi protégé par ces barrières perméables, l'espace de I'ACR construit ses objectifs progressivement mais en se refermant sur lui-mêmeau fur et à mesure qu'il construit son homogéneité interne. Cette homogéneité au même titre que son ouverture ou que son hétéréogéneité initiales constituent alors sa meilleure protection. Le rôle de la barrière érigée par l'organisation de l'accord est donc d'établir en même temps un espace hors contrainte sinon celles données par le montant budgétaire initial ou le temps disponible et sous contrainte puisque lié aux capacités d'engagement dans l'aléa- toire des partenaires qui s'y sont engagés. Les frontières qui le bornent ne peuvent donc être ni rigides, ni stables, ni imperméables comme elles pourraient l'être pour un accord de partenariat portant sur la technologie.Sa fonction de barrière à l'entrée desti- née à (( affecter négativement les efforts de recherche des rivaux externes à l'accord en leur fermant durant la durée du contrat l'accès à certaines informations et connaissances )) (Jacquemin 1987) ne peut être satisfaite sans une gestion accomplie de la porosité de cette barrière, un caractère strictement opposé à l'imperméabilité. Les ACR constituent donc des formes évolutives d'organisation d'échanges et de construction d'objet scientifique.Ils précèdent les contrats qui peuvent constituer - mais jamais précéder - la forme ultime de l'aboutissement d'un ACR. Les contrats viennent alors consolider les acquis,les procédures,les normes et les protections élaborés tout au long de la vie de I'ACR. Lanalyse des ACR ne peut reposer cependant - comme il arrive trop souvent - sur la seule lecture et interprétation de ces contrats au risque de n'en saisir ni la dynamique ni les transformations au cours du temps. LES SCIENCESHORS D'OCCIOENTAUxv SI~CLE

NOTES

1) [...I (( Deux grands facteurs nous ont conduits à refuser, dans cet ouvrage,toute coupure entre des méthodologies et des problématiques de l'évaluation qui seraient plutôt orientées vers l'activité scientifique et des démarches qui s'adresseraient plus volontiers à l'activité technologique. Le premier facteur tient à l'émergence et au développement d'une nouvelle catégorie d'outils de gestion des politiques publiques de R&D: les programmes technolc- giques. [...1 l'autre facteur nous est suggéré par les travaux de Dasgupta et David (1 988):en dépit de différences marquées, les fondements de l'organisation sociale des sphères scientifique et technique sont similaires n. 2) Le choix de ce domaine se justifie par le caractère hybride de cette discipline située entre la recherche non finalisée et l'application dans le domaine productif. Le développement des biotechnologies qui s'ouvre dans les années 1970 par deux découvertes fondamentales (les techniques du rDna et la fusion cellulaire appliquée aux anticorps monoclonaux) revêt un caractère particulièrement hétéréogène et explosif. II est marqué par trois caractères parti- culiers :le foisonnement des découvertes scientifiques issu d'une maîtrise accrue de l'instrumentation ; la multiplication des petites et moyennes entreprises spécialisées dans l'exploitation ou la mise au point de technologies particulières; l'intérêt grandissant des grandes sociétés pour ce domaine,intérêt qui se révèle au fil des années davantage du domaine de la veille technologique que de l'application productive. LES ACCORDS DE RECHERCHE EN BIOTECHNOLOGIE

BIBLIOGRAPHIE

Aoki M.(1 988)Information, motivations, marchandage - Economica,1991, Paris. Arora A. et Gambardella A. (1990)(( Complementarity and external linkages: the strategies of the large firms in biotechnology )) in The Journal of lndustrial Economics,vol. XXXIII, June 90, pp. 361-379. Bach L., Ledoux M.,Magnaval R., Pero H.(1994) ((The economic effect of public/private CO- operative research ». Paper presented at the Oxford Conference: The management of Collaborative European Programmes and Projects in Research Education and Training, 10-13 April (à paraître dans Future). Barley S. Freeman J. Hybels R. (1991)Strategic alliances in commercial biotechnology- 10 th. Ecos Colloquium, Vienna, Austria. Barbanti P. Gambardella A. Orsenigo L. (1992)«The evolution of the forms of collaboration in biotechnology D, présenté au Colloque : Les accords de coopération pour la Recherche- Développement en biotechnologie (Serdhra,Grenoble). Burrows P. (1 992)(( Consortia Are they getting better in Electronic Business n. May 18, pp. 47-52. Byé I? (1 995)(( Managing R.DTechnology trajectories relationships :a sectorial approach ». Ninth World Productivity Congress,Istanbul (June). Byé P. et Magnaval R. (1995)(( Recherche coopérative concurrence ou collaboration )) in Biofutur. Février pp. 33-36. Byé P. et Tournier J. (1992)Evaluation du programme mobilisateur: Essor des biotechnologies. Rapport d'instruction,Comité National d'Evaluation de la Recherche, Paris (non diff usable). Byé I? et Magnaval R. (1992)(( Evaluation of cooperative research )) in Futures.Volume 24,no 7, September,pp. 717-719. Byé P. et Fonte M.(1 992)(( Vers des techniques fondées sur la science )) dans Cahiers du Département d'Economie et de Sociologie Rurales, no 24-25,pp. 94-1 14. Byé P. et Joly P.B (1991)(( Les accords de coopération pour la recherche et le développement en biotechnologie ». Note préparatoire au Séminaire international de Grenoble,Inra Grenoble (note interne;non diffusée). Byé P. et Magnaval R. (1994)(( La recherche coopérative en biotechnologie: l'organisation de la concurrence ou de la connivence? )) Biofutur(à paraître). Callon M.(( La recherche académique est-elle rentable? )) Libération du 27/10/94. Cassier M.(1992) ((Contrats et coopération de recherche entre université et industrie: le cas du Laboratoire de Technologie Enzymatique de l'université de Compiègne n. Communication au séminaire international sur les Accords de coopération pour la recherchedéveloppement en biotechnologie, Grenoble, Octobre. Chakrabarti A.et Weisenfeld U. (1989)B Marketing and R.D strategies for biotechnology firms in the U.S.A.)) in Technology Analysis and Strategic Management, vol. 1, no 4,pp. 357-366. Chesnais F. (1 988)((Technical Co-operation agreements between firms )) STl Review,no 4, Paris. CEE (1 993)(( Croissance,compétitivité, emploi - Les défis et les pistes pour entrer dans le XXle Siècle D. Livre blanc, Bulletin des Communautés européennes,Supplément 6/93. Cohen W.M.et Levinthal D.A.(1989) (( Innovation and learning: the two faces n. The Economic Journal. Cohen W.M.et Levinthal D.A.(1990) ((Absorptive capacity: a new perspective on learning and innovation ». Admnistrative Science Quaterly, 35, pp. 128-152. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU@? SIgCLE

Dasgupta P. et David P. (1988)(( Priority, secrecy, patents and the socio-economics of science and technology n. CEPR,document de travail cité par De Bandt et Foray, Stanford University. De Bandt J. et Foray D. (sous la direction de) (1991)(( L'évaluation économique de la recherche et du changement technique ». Editions du Centre National de la Recherche Economique, Paris. Della Valle F. et Gambardella A. (1993)(( Biological revolution and strategies for innovation in phar- maceutical companies )) in WD Management, 23,4,Basil Blackwell. Dosi G. (1988) A survey of biotechnology )) The Economist, April 30. Eaton C.B. et Lipsey R.G. (1980)(( Exit barriers are entry barriers: the durability of capital as a barrier to entry ». BellJournal of Economics, vol. 11, pp. 721-729. Estades J. (1 992) (( Une situation de coopération multilatérale, le programme Couple Hôtevecteur Performant (CHVP)n. Document de travail, Inra Serd, Grenoble. Faulkner W.et Senter J. (1 994) (( Making sense of diversity: publicprivate sector research linkage in three technologies N in Research Policy, Volume 23, Number 6, November. FAST (1993)(( Cohérence et diversité des systèmes d'innovation en Europe -Annexe 4 -The economic space between market and organisation n. Fast Dossier Continental Europe; Science, Technology and Community Cohesion,Vol. 23-24. GaffardJ.L., Bruno S.,Longhi C., Quéré M.(1993) ((Cohérence et diversité des systèmes din novation en Europe N. Rapport de synthèse dans Fast Dossier Continental Europe: Science, Technology and Community Cohesion,Vol. 19. Gaffard J.L.(1992) (( Les coûts irrécouvrables en économie industrielle n, Conférence du L.E.S.T, mai (document interne). Gambardella A. et Orsenigo L. (1 993) ((Theevolution of collaborative relationships among firms in biotechnology )) in Cohérence et diversité des systèmes d'innovation en Europe. Annexe 4, Fast Dossier Continental Europe;Science, Technology and Community Cohesion,Vol. 23-24. Guignard Ph.(1 992)((Analyse et présentation de l'accord de recherche Eureka sur les semences artificielles )) au Séminaire international les accords de Coopération pour la Recherche Développement en Biotechnologie, Grenoble, Octobre (miméo). Gonard T. (1992)(( L'efficacité des relations recherche publique/industrie: les situations et les stratégies de la recherche publiquen. Thèse en Génie industriel et management de l'innovation technologique. Laboratoire stratégie et technologie, École Centrale, Paris. Hagedoorn J. et Shakenraad J. (1990)(( Interfirm partnership and cooperative strategies in core technologies )) in Freeman C. et Soete L. (Eds).New explorations in rhe economics of technological change. Pinter Publishers, London. Hakanson L. (1993)(( Managing cooperative research and development: partner selection and contract design )) in R&D Managment 23,4,pp. 273-285. Hâusler J., Hohn H.W.et Lutz S. (1994)(( Contingencies of innovative networks :a case study of successful interfirm WO collaboration )) in Research Policy23, pp. 47-66. Inra-Serd (1 992). Séminaire Les accords de Coopération pour la Recherche Développement en biotechnologie. Grenoble , Octobre (Miméo). Jacquemin A. et Söete L. (1994)(( Co-operation in R&D, efficiency and European Policy )) in European Review, Vol. 2, no 1,6572. Jacquemin A. (1 987) Compétition européenne et coopération entre entreprises en matière de recherchedéveloppement.Document de la Commission des Communautés Européennes, Bruxelles, 112 p. Joly P.B. (1992)(( Innovating through networks :a case study in plant biotechnology ». Paper prepared for the International Seminar on Cooperative research in biotechnology, Grenoble, Octobre. LES ACCORDS DE RECHERCHE EN BIOTECHNOLOGIE Lewinson G.(1 993)Quantitative study of the biotechnologyrlction Programme (198519891,GTS Report 91 123,43p. Lévêque F., Bonaui C.,Quental C. (1993)(( Dynamics of cooperation and industrial R&D : First insights into the black box n. Paper presented to ASEAT Conferena?: Technoiogy Collaboration : Networks Institution and States.Manchester (U.K). Lévêque F. (1990)(( The logic of growth D Biobechnology,Vol. 8,no 88,August. OCDE (1992)Technology and the Economy, Paris. Office of Technological Assessment (OTA)(1984) (( Commercial biotechnology :an international analysis D. USCongress, OTA BA- 218, Washington. Pisano G.P.,Shan W.et Teece D.J. (1988)(( Joint ventures and collaboration in the biotechnology industry )) in Mowery D.C (ed.)Industrial collaborative ventures in USManufacturing. Bollinger Publishing Co.,Cambridge, M.A. Porter M.E (1 980) Choix stratégiques er concurrence.Economica, Paris. Pracontal de M.(1 994)(( Génétique :la ruée vers l'or )) dans le Nouvel Observateur;Juin, pp. 90-93. Raugel P.J. (1 993) (( Les sociétés spécialisées en biotechnologie : stratégies, environnement industriel et financier ». Biotechnologie, Techniques et Documentation. Éditions Lavoisier, Paris. Rip A.et Nederhofg A.J.(1986) Between dirigism and laissez faire - Effects of implementing the science policy priorityfor the biotechnology in the Netherlands in Research Policy 15, pp. 253- 268. Rosenberg N. (1990)(( Why do firms do basic research with their own money ? D. Research Policy 1990/19. Sharp M.(1 993)(( Europe's chemical giants and the assimilation of biotechnology N in Cohérence et diversité des systèmes d'innovation en Europe. Fast dossier ContinentalEurope :Science, Technology and Community Cohesion,Vol 20-22. Tassone L. (1 993)(( La rationalité économique des accords de coopération en R&D n. Ecole d'Eté (( Economie des Institutions D, Septembre (doc.Miméo). Tidd J. (1 993) (( Technological innovation,organization linkages and strategic degrees of freedom )) in Technologyanalysis andstrategic management,Vol. 5, no 3, pp. 273-293. Tolbert T.L (1 991 1 (( The Monsanto Experience in The Nea Higher Education Journal,pp. 65-77. Valentin F. (19941 (( Technology transfer from networks and public research to innovative SMEs: The hidden cost of stretching learning domains )) in Globalization, networking an small firm innovation (preliminary title). Graham and Troutman,Londres. Walsh V. (1991)(( Inter-firm technological alliances : a transient phenomenon or a new structure in capitalist economies ? )) in Amin D. et Dietrich M.Towards a new Europe ?Aldershot, Edwards Elgar Publishing Limited.

EMERGENCE OF PLANT BIOTECHNOLOGY IN WRKM:

A Long-term look on the Conditions of Difhision of Technologies in Agriculhre

Ayse Gözen Technology Development Fund of Turkey, Istambul (Turkey)

Inhoduction This paper will draw attention to the conditions of diffusion of plant biotechnologies in Turkey,indicating that they are very much related to the characteristics of the evolution of agriculture and adoption of agricultural technologies in the long-run,and also to the social configuration forming the background to agricultural research. I will first look into the characteristics of structure and development of agriculture in Turkey. This will show how rapid tractorization in less than 30 years determined the development path in agriculture mainly around cereals, the dominant crop group. On the other hand, fruits, nuts and tobacco produced largely by the small farmers have stayed to a great extent outside this mechanization process. However,these marginal crops have been the major export items. I will then look into the evolution of agricultural research in Turkey. It is clear that the state has been the major actor in agricultural research. Nevertheless, research objectives have not been fully accomplished.Research has been carried out mainly on cereals and on the selection and adoption of local or imported varieties. Pioneering farmers and the private sector with foreign connections have been the other two forces in agricultural technologies, but more on the trade side rather than research. Finally, the characteristics of plant biotechnology research in Turkey will be outlined and the two major cases of commercialization of the technology - namely virus-free citrus and micropropagated flowers -will be analyzed in detail. In the case of virus-free citrus, the state's dominant role in the development and adoption of this technology is apparent.In the case of micropropagated flowers,it has been the profit oriented initiative of foreign capital that has played the determining role. On the whole it is my contention that: a) plant biotechnologies in Turkey started to be adopted for the marginal crops that have been largely excluded in the earlier rapid tractorization phase;b) biotechnology undertaken by the state is directed toward fulfil- LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU XXe SIÈCLE ment of farmers' needs, yet inefficient in achieving this; and, c) foreign capital that operates with modern technology has no benefit for the local production whatsoever. Agricultural Devdopment around Mechanized Cereals Producfion Rapid change from Artisanal Practices to Green Revolution The Ottoman economy had been largely self-sufficientbefore the 19th century using artisanal technology in agriculture. The 19th century witnessed the opening up of the existing structures to the West. The Ottoman-Europeantrade that accelerated following the 1820s increased the export oriented agricultural production. By the end of the century, around 90% of the Empire's exports were agricultural products produced by a majority of small and medium scale producers besides some large farms using wage labour (Pamuk,1990). The Turkish Republic established in 1923 started off as a basically agricultural economy with the share of agriculture around 48% of the GDP in the mid-1920s;and, 80% of the 13 million population lived in the rural areas with 6 million working in agriculture (Pamukand Toprak, 1988).Until the 1950s Turkey's agriculture almost totally relied on labour and animal power and three quarters of the cultivable land lay idle. The first breakthrough in crop production started by the importation of tractors under the Marshall Aid Plan in 1954. Increase in the prices of agricultural products due to the boom created by the Korean War and the agricultural support policies of the government were effective in the high rate of diffusion of mechanization in agriculture. As can be followed from Table 1, between 1950 and 1960 the number of tractors increased by almost 3 times.This brought about a 60% increase in the cultivated land and an increase of 69% in crop production (Kazgan,1986). Kazgan calculates that only 9% of the production increase in this period was due to yield increases. Table 1. Some Main Indicaton on Agricuhuml Dedpentin Tudey Total Area Number of Production Yield SOWn Tractors oí Wheat of Wheat Years (O00Hectares) (Units) i000 tonnes) (KglHectares) 1925 5,520 500 1,075 344 1930 6,149 - 2,586 921 1935 7,231 - 2,521 735 1 940 9,372 - 4,068 928 1945 6,991 1,750 2,189 585 1950 9,868 16,400 3,872 865 1955 14,205 40,282 6,900 977 1960 15,305 42,136 8,450 1,097 1965 15,294 54,668 8,500 1,076 1970 15,591 105,865 10,Ooo 1,163 1975 16,241 243,066 14,750 1,595 1980 16,372 436,369 16,500 1,829 1985 17,908 583,974 17,000 1,818 1990 18,868 692,454 20,000 2,116

Source:Statistical Indicators 19231991,State Institute of Statistics, Ankara, 1993. EMERGENCE OF PUNT 6IOTECHNOLOGYIN TURKEY This rapid mechanization continued in the decade of 1960-70 with the number of tractors increasing more than twice and sowing 33 % of the agricultural land. Mechanization brought about a significant growth in yields as 17% and a modest increase in production as 21 %.The Green Revolution entered the country towards the end of the 1960s by field trials of imported cereals. The fertilized land area was only 0.07YO of the total cultivated area by 1970. The 1970s were the years of technological advance with the extensive introduction of the package of mechanized techniques into Turkish agriculture. By 1978, fertilized land had reached 47.2% and irrigated land 10.5% of the total cultivated land. The number of tractors increased more than 3 times between 1970 and 1980. Together with the certified seeds,pesticides and insecticides were widely used. As a result, in the decade the growth in crop production and per-hectareyields both reached the peak of 41 % (Kazgan,1986). The negative conditions for agriculture started with the changes in the international and domestic terms of trade after 1978.The situation was worsened by the withdra- wal of the government support from agriculture from January 1980 onwards.This was due to the liberalization policies undertaken by the government.The result was a fall both in the rate of increase of production and the rate of yield increases (Kazgan,1988). Tractorization still continued although at a much slower pace (SIS,1993). From 1986 onwards various support policies were re-introduced or changed more to the favour of agriculture. As a result, in more recent years there have been moderate increases in the consumption of mechanized packages of technologies (Tzob,1990). Over the long time span,it can be said that the use of land through tractorization has been the major source of production increases in Turkey.Cultivable land was taken up to a great extent by the early 1960s. However, it has still increased by around 23% since then, mainly at the expense of fallow land. Comparing the figures of 1963 and 1988, it is seen that the production increases in most crops - except maize, tobacco, cotton and grapes - were much higher than the yield increases (SIS,1993). This indicates that production increases were more confined to the increases in the cultivated land, rather than yield increases in these 25 years as a whole.

Dominance of Mechanized Cereals Production This high mechanization is not evenly distributed among the regions and thus among the crops. Almost 50% of the land cultivated by tractors is in Central Anatolia (Ögüt, 1989)which is the major dry-farmingregion of cereals.The coastal regions which benefit either from irrigation or rains are using more ((water and light)) than «land» in Byé and Fonte’s(1 992)terms. They are specialized in the production of fruits, nuts, vegetables, tobacco -which are the major agricultural export items -and tea. (( Land using )) cereals which constitute 55.6% of the cultivated land around 1990 is in the leading position. The shares of the other crop groups in the total cultivated land are as follows:pulses 9.3%,industrial crops 5.8%, oil seeds 6.9% and tuber crops 1.1 %.As such the total cultivated area for field crops constitutes 39% of the agricultural land including forests. Share of orchards in the total agricultural land is 3.3%, olive groves 1.8%, vegetable gardens 1.3% and vineyards 1.2% (SIS,1993). Thus, cereals LES SCIENCES HORS L7’0CClDENTAlJme SlkX have been the single dominant item in the agricultural production of Turkey. This fact has hardly changed since the 1950s as the figures delineate: percentage of area of cereals production in total crop area was 75% in 1955 and 64% in 1985,with wheat and barley holding around 60% of the cereals area (SIS,1993). Looking at the farming structure in Turkey, it is seen that the larger farms which are more tractorized are the major producers of the dominant crops. 14.1% of the farmers in Turkey who cultivate 56 % of the arable land are medium -and large-scale farmers owning lands greater than 10 hectares (Table2). However,the very big farms with lands greater than 50 hectares are in the minority with less than 1 %of the total farms.These large farmers are the better-off producers with incomes increasing sharply as farms get bigger. They own one or more tractors, have easier access to subsidized credits and modern inputs, and lease their lands to tenants and/or sharecroppers, and/or hire workers. There are also farmers in this group who hire others’ land in order to enjoy higher income levels (Öncüglu,1992). These larger farms are the major producers of wheat, barley, sugarbeet and cotton (Kasnakoglu et al., 1987). less Mechanized Production for the Marginal Crops As can be followed from Table 2,a majority of 86% of the farmers in Turkey have remained small-sized family farmers with farms of less than 10 hectares, holding 44% of the cultivated land in 1991.By comparison with the corresponding figures of 1952, it is seen that their share even shows an increase. The small producers are in general short of operating capital and thus use less chemical fertilizer, pesticide, imported seed and fewer tractors (Sirman-Eralp,1988; Aruoba, 1988).Among these small family units there may be mec hanized farmers,and farmers with off-farm incomes who hire tractors or use them in exchange for their labour. This group also comprises the subsistence farmers who have shown a continuous decrease in number,due to migration to the cities (Aksit,1988). In the Aegean-Marmara,Black Sea and Mediterranean regions, small producers constitute over 80 YO of the total farmers;in the Eastern and Central Anatolia their proportions are lowest with 76% and 71 % respectively (Balkir, 1984).

Table 2. Dimibuiion of Cuhivakd Land by Farms Land Size Number of farms Cuitivated land Average wiüvated (1 000) (th. hec.) land (hectares) 1952 1991 1952 1991 0-5 1,570.2 2,644.2 2.3 1.9 51 o 552.0 684.9 7.3 6.5 10-20 259.0 353.2 14.5 12.8 20-50 107.4 160.7 30.1 26.7 50t 38.4 33.1 125.7 101.1 Total 2,527.0 3,876.1 7.7 5.6

Source: Tekelioglu (19921 EMERGENCEOF PLANT BIOTECHNOLOGY IN TURKEY The small farmers,like the larger farmers, produce the characteristic local crops. However, there are some differences in the area distributions among agricultural products. Among field crops the principal producers of tobacco are small producers (Kasnakoglu, eral., 1987).In the case of fruits, we see the dominance of small producers for many of them.With 1980 figures,almost all of the hazelnut cultivated area belongs to farmers with land sizes smaller than 10 hectares. To a lesser extent,small producers also domi- nate in the production areas for apples, pears, olives and grapes (SIS,1985). Thus, it can be said that most of the marginal crops are produced by small producers who are less mechanized. These marginal crops, on the other hand, are largely the major export items which have to compete with the quality and health norms of the international markets.

Agricultural Research Mainly on Seledion of Cereals Early Research Efforts The history of agricultural research in Turkey is quite short compared to the Western countries. One could hardly talk of any agricultural research in the Ottoman period. The first agricultural school was established in 1848 near Istanbul taking Grignon Agricultural School of France as its model. This school,where professors were largely French and the Ottomans educated in France,lasted two years.The number of agricultural schools increased in the last years of the Ottoman Empire leaving two agricultural, one forestry and one veterinary schools to the Turkish Republic (Toprak,1988). In the Turkish Republic the importance of agricultural research in a large agricultural economy was realized quite early. With the aim of attainment of ((self-sufficiency))in the shortest time, the first agricultural research institutes were established in 1924, and between 1924 and 33 their number increased to 5.Also, many specialized institutions were established during the period for the development and production of new varieties. By 1948 there were nine breeding stations, three testing fields and eight production farms (Tekeli and Ilkin, 1988).Responding to the high demand for seeds,in order to produce and distribute the qualified seeds of the seed production farms,State Farms were established starting from 1942 with their number reaching 13 in 1945. In 1950,all these institutions were collected under the name ((State Production Farms)) to serve more efficiently the growing demand.These institutions worked both on the identification of standard varieties of existing crops and on the introduction of new crops. However,in general the research results could not be extended in full to the farmers due to inefficiency in extension, as well as the low levels of capacity. In this regard, industrial crops which constituted the inputs of agroindustries on which the industrialization eff Orts concentrated,were to some degree exceptional. For wheat, a significant contribution of these institutions started in 1928 with the introduction of an adopted Italian wheat variety to agriculture. The selection work in these farms also resulted in the development of three barley varieties, one oat and one rye variety, and five genuine wheat varieties that were 20-30% more productive than the traditional wheat varieties. However, the relative success of these efforts made minor contributions to agriculture as a whole. The average yield per decare of wheat LES SCIENCES HORS 0’0CCIOENTAUAX* SikLE was 75.6 kg, 86.9 kg, 105.9 kg, 83.9 kg and 86.1 kg during 1927-30,1931-35,1936-40, 1941-45and 1946-50respectively. For cotton, while adopted American varieties constituted the large portion of production, the selection research introduced a pure local variety from 1947 onwards.Yet, the standardization efforts in cotton could contribute very little to increases in productivity. Tobacco benefited most from the selection work. Being one of the major export items, the problem of the tobacco crop in the 1930s was the use of seeds of very many different varieties resulting in unstandardized production. From 1943 onwards, standard Turkish varieties specific to regions started to be introduced, yet the results were not satisfactory due to the dispersion of small producers. The productivity increases were most pronounced in sugar beet, namely from 8.72tonneshectare in 1926 to 14.81 tonneshectarein 1948.The sugar factories working in close contact with the farmers contributed to the extension process. For fruits, ((samplegardens)), ((nurseries)) and ((stations))were the major units for distributing the planting material that increased standardization and productivity in order to further increase exports.Among them,the highest success was attained with hazel- nuts, figs and stoneless grapes that have remained the major export items. The fact that these trees could be propagated vegetatively - which is easier compared to the method of grafting of mature trees required for other fruits -, was the main reason for this distinction (Tekeli and Ilkin, 1988). Research Concentrates on Cereals The results of these early research efforts bore fruit from the 1950s onwards in parallel with the mechanization of agriculture. Following the «Seed Registration, Control and Certification Law» of 1963,the seeds produced and distributed were differentia- ted according to their qualifications and state guaranty was reassured in the production and distribution of qualified seeds. Still many foreign seeds could enter the country illegally in suitcases. The importation of a high-yielding Mexican wheat variety in 1969 by the state, in response to the persistent demand of the powerful farmers of the South, was a turning point in this regard. Research on cereals and especially on wheat constituted the major part of agricultural research in the 1960s and 1970s. Following on from 1966,Mexican spring wheat seeds formally entered the country covering over half of the spring wheat area by 1972 and doubling the spring wheat yield figures to 2,300 kgha in 1976. In the meantime, The Turkish Wheat Research and Training Project started in 1969 which later became the National Winter Cereal Research Project with 12 research institutes and 2 agricultural faculties. Between 1969 and 1980, 20 types of wheat cultivars were given out, some of which found high demand from the farmers. Also, during the mid-1960s research intensified on the production methods for the dry-land Anatolian plateau- methods to store more moisture during the fallow period, reduce weeds and raise soil fertility, which resulted in dramatic changes after 8 years, causing Turkey to be called ((a dry-land success)). The yield in winter wheat increased to 1,896kg/ha in 1979 from 1,097kgha in 1960 (Hanson et al,,1982). EMERGENCE OF PLANT BIOTECHNOLOGY IN TURKEY Agricultural Research in Decline In line with the government's liberalization policies, by a law dated December 1985, the entrance of local and foreign private sector into the seed business was encouraged. The established companies grew rapidly reaching 56 in number by 1992, 30 of them having foreign partners or wholly owned by foreign companies such as Pioneer, Ciba-Geigy, Sandoz and Cargill among others. Since some companies have been colla- borating with more than one foreign campany,the number of foreign interests involved was 56 (TKB,1992). By 1990,the private companies accounted for more than 10% of the total seed sales. This figure reached 8OYo for soybean,96% for hybrid maize, 99% for hybrid sunflower,50% for potatoes and 71 % for vegetables (Srivastava and Jaffe,1993). In spite of this significant share in the seed business,only 13 of the companies had researcher certificates by 1992 and the rest have only been importing. In the case of hybrid seeds,the parents are imported and production of seeds are undertaken with contract farmers in Turkey. A considerable amount of these seeds is exported. In 1992, 91 % of the hybrid sunflower seed production, 28% of the hybrid maize seed production, and 19% of vegetable seed production were exported (TKB,1993). With the major role of the private sector thus confined to imports,agricultural research in Turkey is still mainly conducted by the public sector, under the roof of the Ministry of Agriculture and,at an accelerating pace,at the universities. From 1980 onwards,the status of agricultural research within the Ministry deteriorated. By 1983,there were 115 research units and 1336 researchers in the Ministry's research institutes (Devlet Bakanligi, 1983).After a change of organization in 1987, the number of the research institutes decreased to 67 and the number of researchers to 1191 by 1988.Around 70% of the researchers in these institutes have been working on crops (Akbay,et al., 1989).The cut in personnel recruitment,the ageing and retirement of the researchers and the frequentchanges of management due to political appointments have been the other factors with negative impacts on research.The low level of research capacity can be traced by the small number - less than 10 in total -of hybrid varieties of corn,sunflower and vegetables developed in Turkey . Like the other public bodies, the universities had an increasing role in agricultural research, competing with the Ministry in many cases. Still, education in agricultural sciences have stagnated in recent years. By 1988,related to 18 universities there were 14 faculties of agriculture. By 1991,the number of universities increased to 28, while the number of the faculties of agriculture remained the same.In addition to the neglect of agriculture in general,the fact that agricultural engineers constituted one of the largest groups of unemployed among the university graduates accounted for this.

pkint Biotechnology Creeping in Plant Biotechnology Research on Marginal Crops Plant biotechnology research in Turkey started in the early 1980s within this general structure of agricultural research.The research was carried out in the state research institutes and universities with experiments using the simple techniques of tissue culture. It depended largely on individual initiatives and foreign project funds such as LES SCIENCES HORS D'oCCIDENTAUXX* SIkCLE Table 3. Main Publii Plant Biotedwidogy Research in Turkey in 1990. Sbie Resead insfihite. Insihie &OP Tedinique obijive -Tübitak/ barley RAPD identify the variations Istanbul tobacco microprop. obtain virus-free plants -Aegean Agr. potato callus cul. select high quality lines Res. Inst./ ornament. tissue cul. multiplication Izmir plum shoot-tip CUI. multiplication grape shoot-tip CUI. multiplication strawberry shoot-tip CUI. multip., virus-free plants cauliflower shoot-tip CUI. multiplication cucumber shoot-tip CUI. multiplication orchis embryo cul. multiplication fruitslgrapes In-vitro storage germplasm conservation -Atatürk rose cvs shoot-tip CUI. multiplication Horticulture walnut shoot-tip CUI. multiplication R.l/lstanbul chrysanthemum shoot-tip CUI. virus-free varieties -Olive R.l./lzmir olive shoot-tip CUI. multiDlication -Citrus R.I./ Antalya citrus shoot-tipCUI. virus-free plants Grape R.I./ Manisa grape tissue culture virus-free plants -Plant Prot. R.1 ./Adana citrus tissue culture virus-free plants

Source: Gözen (1993) those of the FAO and NATO/ASI.Considerable plant tissue culture research has been done,but there has so far been only one national program for citrus. There was almost no coordinated division of labour among the various laboratories. Tissue culture research in Turkey can be grouped into four according to its objectives: multiplication, quality improvement, virus-free plant cultivation and germplasm conservation. The research has been conducted on fruits, vegetables and ornamental plants (Tables 3 and 4).These choices of plants were mainly due to the ease of their application for the tissue culture techniques.The desire to find solutions to some of the problems related to the production and the potential marketing prospects of these crops are the two other reasons for choosing them as subject for research. By 1990 there were mainly 15 public laboratories in Turkey with varying levels of research capability, working almost wholly with tissue culture techniques. A survey conducted in 1994 showed that the number of laboratories working with plant biotechnology increased to around 30,4 of which also integrating genetic engineering techniques (Gözen,et al,forthcoming). Employing few qualified personnel and working with insuff icient infrastructure,very few of the laboratories working on plant biotechnology have reached the stage of getting the results out to production. Also,the weak links between the research and business, and the lack of confidence of business in local research,when put together with the lack of any legislation on plant breeders' rights until 1994, gave rise to a low incentive to move out from the laboratories or the nurseries. EMERGENCEOF PLANT BIOTECHNOLOGYIN TURKEY From 1990 onwards the state started to encourage the diffusion of this technology by including biotechnology investments among the special priority high technology areas and by bringing tax reductions and import duty exemptions. In 1992, the state also started to encourage the diffusion of the new planting material in agriculture by applying the 25% reimbursement scheme of the total investment in the new gardens built. In spite of the above-mentioned difficulties, but also benefiting from the government incentives, lately there have been some cases of commercialization of plant biotechnology in Turkey. The cases of virus-free citrus and micropropagated flowers illustrate how the importation of the technology by the foreign capital went parallel with the national research, however serving different interests (Personal interviews). State Initiated Virus-Free Citrus Research In the 1920s orange was a luxury fruit in Turkey and lemon was largely imported. The research on citrus started in 1936 with the establishment of Antalya Garden Cultures Station.Working on more than 1 O0 citrus varieties, the Station finally determined around

làbk 4. Main PUNKpkint Biotechnology Research in Turkey in 1990. Universities.

~ ~ ~~ ~~ ~ Institute Crop Technique Objective -Aegean Univ. tobacco anther cult. improve new lines; test Fac. of Agr. iron and sucrose impacts (Horticu.t tobacco callus cult. improve doubled haploid Field Crops)/ potato anther cult. obtain haploid Izmir sunflower anther cult. obtain haploid citrus callus cult. somaclonal variation african violet leaf cult. multiplication cucumber stem piece cul. multiplication potato meristem cult. multiplication -Ankara Univ. grape meristem cult. multiplication Fac. of Agr./ tomato meristem cult. multiplication Ankara garlic meristem cult. multiplication walnut Shoot-tipCult. multiplication eggplant anther cult. improve haploid tomato embryo culture method improvement -Çukurova Uni. almond shoot-tipCUI. multiplication Fac. of Agr. artichoke shoot-tipCUI. multiplication (Plant Protect. lemon callus culture resistance to pathogens + Horticult.) strawberry shoot-tipCUI. multiplication /Adana pepper anther cult. resistance to pathogens watermelon gynogenesis improve haploid embryos sour orange callus cult. resistance to pathogens citrus protoplast cul. method improvement tomato callus culture resistance to pathogens eggplant anther cult. improve haploid -Dicle U./ tobacco anther cult. improve new lines Diyarbakir -Istanbul U./ barley anther cult. plant regeneration Istanbul

Source: Gözen (1993) LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU XXe SIgCLE 1 O varieties, - almost all with foreign origins - to provide saplings to the market during 10 months a year. A nursery and a sample garden were also established. This activity contributed greatly to the improvement of production, increasing the number of citrus trees from 1 million in 1936,to 2.7 million in 1944 and 5.1 million in 1950. Lemon imports stopped in 1944 and exports started in 1950 (Tekeli and Ilkin, 1988).By the 1960s the production of citrus had increased from its level of the 1930s by 1 O times to 300.000tons. The increase continued by around 100% every ten years reaching 656.000tons in 1970 and 1.1 58.000 tons in 1980 and recently stabilized around 1.350.000-1.450.000tons (Hizal,er al, 1988). However,the spread of viruses together with the saplings was a major problem not handled until the 1960s. In 1961,the Citrus Virus Diseases Commission was established within the Ministry of Agriculture. With the decision of this Commission,certified citrus saplings were first imported from California in 1967 and secondly in 1973. However, the use of this introductory material caused the spread of the Stubborn disease on epidemic scales.The research with traditional techniques for obtaining certified saplings started in 1965 in the Antalya Citrus Research Institute and research on obtaining improved lines started in this institute together with the Çukurova University in 1969. In reali- zing that these techniques were insufficient for obtaining virus-free material, the National Citrus Training and Research Programme was established in 1979 in order to produce internationally recognized certified saplings with blue label (Çinar,1991 1. This meant introducing the in-vitro culture techniques. The research progressed very slowly. The project benefited from the FAO and the World Bank project funds for the importation of the equipment, training abroad and construction of glass houses mainly during 1982-1987. While the Citrus Research Institute (C.S.I.)of the Ministry of Agriculture, in Antalya, and the Faculty of Agriculture of Çukurova University (Ç.U.)in Adana worked in close collaboration in the beginning, they later on broke apart due to conflicting opinions on the varieties to be worked with and the future steps to be taken. C.S.I.started working with adopted traditional and some new varieties of citrus and sold the first saplings in October 1992.With high demand from the farmers that resulted in long queues, it sold 23.000 units the first year and 12.000 units the second year to around 100 farmers,although the price of the saplings were more than 3 times higher than the traditional saplings. It also sold graftings to the Production Station in Alanya and to the Research Institute in Alata. Ç.U.started selling the virus-free citrus saplings in 1990 at a price more than 4 times the current traditional sapling prices. From around 1 .O00 units in 1990,the sales rose to 40.000 units in 1993,extending to a total of around 150 farmers.The University also made contracts with 3 private companies for the production of saplings obtained from the virus-free graftings of Ç.U..Thus, the virus-free sapling distribution in the Adana region was expected to reach 250.000 units by the end of 1994. Besides the traditic- na1 varieties, Ç.U.also worked with new varieties with export potential, however not tested in production in Turkey. Due to the previous conflicts with the Ministry, Ç.U.was unable to put the blue labels on the trees. Lately, there has been an attempt to resolve this conflict. EMERGENCEOF PLANT 6IOTECHNOLOGYIN TURKEY In spite of the much higher prices of the virus-free material, the high demand can be explained by the experiences of the farmers with the diseases and productivity losses of around 35-50%, reaching 100% in severe cases.The technology clearly satis- fies a need. Also, the fact that on the average citrus producers are better-off farmers who can undertake the expenses of building a garden from other sources such as field crops or professional work facilitated the diffusion of the technology. These farmers also considered it a life-long investment or insurance for their future. Yet, there are some obstacles against the diffusion of these new technology products. Firstly, the existing capacity is very low compared to the potential demand.In order to increase the capacity,the Ministry and the University can collaborate in complementary work instead of duplications. However,that seems to be hard to attain with the mind- set of the individuals involved. Secondly,the very large citrus farmers and the private sapling producers who are used to making large profits through traditional and/or foreign material, are reacting against this technology.They claim that there is no need to invest more money in the virus-free material since diseases are everywhere and they will spread among these new trees anyway.As long as the virus-free trees are in the minority this is a high probability which can only be solved by growing more virus-free trees. Technology Import for Micropropagating Flowers In the private sector, two-three companies started working on micropropagation of mainly flowers in the early 199Os,however did succeed in running the laboratories profitably. As wehave seen above,research on micropropagating flowers have been undertaken in laboratories of some universities and research institutes. But, although some results were readily applicable to production,they have not been offered to the market yet. The main reason was that these research units lacked sufficient facilities to start production at commercial scales. Also, the private sector did not show any interest in commercializing these results, preferring imports as the easier way. Thus, extension of the national research on flowers has not been attained so far. In 1993,a Japanese firm started micropropagating flowers directly for export. The company was bringing the patented tissues of flowers from Japan,propagating them and selling them to Europe,either as rootstocks in jars or as carnation rooted cuttings. The start-up capacity was 10.000unitslmonth of root stocks and 400.000units/month rooted cuttings. The company enjoyed a wide incentive scheme including tax exemptions and credit facilities extended to the foreign capital, as well as to investors in the flower sector,to utilizers of new technology and to exporters.With low labour costs,a guaranteed market in Europe and patented flower varieties from Japan,the company had prospects of increasing its capacity and the number of the varieties. Employing all Turkish people except the two managers and training some in Japan, the company contributes to the transfer of technology to Turkey. However,the fact that it is only exporting the material that local flower farmers are eager to buy and are actually importing,shows an extreme case of total neglect of the local farmers’needs. There is a very interesting phenomenon here. The company exports all the material that has been produced in Turkey to Holland. The same material is in great demand LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU ,WeSIL'CLE by the Turkish farmers. Yet the local farmers are unable to buy them from this firm. Thus,it may very well be the case that the rooted cuttings that the Turkish flower producers import from Holland are the very same exports from Turkey.This shows that, not only do Turkish farmers have to pay a higher price for material already produced in Turkey, but also that such production is in no way a solution to their input problems. It can thus be stated that, importing micropropagation technology in that manner has not benefited the Turkish farmers or the farming quality at all.

Conclusion Turkey enjoyed self-sufficiency in agriculture following the 1960s and especially in the 1970s,which was attained largely through rapid mechanization around cereals and exploitation of the natural resources, especially in terms of land. As we have seen above,with a weak science base, state initiated agricultural research has been largely the inland development of local and mostly foreign seeds of higher yields in the field crops and especially cereals. The inefficiency of the local research became more pronounced with the formal importation of hybrid seeds in the 1970s. Very few of the foreign and domestic seed companies which started operations in the mid-1980s undertook research activities. Most of them have been importing the seeds and doing only partial field reproduction in Turkey. As far as the fruits and vegetables were concerned,the inland variety improvement efforts of the state made minor conti butions to the production when compared to the brought in material from abroad. What we see in the case of plant biotechnologies is that both the research and applications are concentrated on the marginal crops,such as fruits,vegetables and tobacco, that have been excluded by the dominant technological mode. These crops,on the other hand, are more sensitive to the demand for health and quality of the international markets being the major agricultural export items. The state has been the sole technology actor in plant biotechnology in Turkey until the early 1990s.The private sector has recently shown some interest in the field. The two cases of commercialization of this new technology in Turkey illustrate that plant biotechnology adopted by the state responded to the farmers' problems,whereas the interest of the foreign capital was largely confined to importing the technology in order to operate more profitably in the European market. In this respect,importing biotechnology to Turkey had no effect of improving the local production. Similarly, it is the state's weak research system that is geared towards solving local production problems, while the multinational firm with strong biotechnology ties operates with completely other interests. This clearly shows that a more planned and objective oriented research and technology transfer programme must be designed and applied; introduction of the necessary legal framework as well. EMERGENCEOF PUNT BIOTECHNOLOGY IN TURKEY

BIBLIOGRAPHY

Akbay, G.,et al. (1 9891,"Türkiye'de Tarimsal Arastirmalarin Organizasyonu ve Sorunlari" in Türkiye Ziraat Mühendisligi 111: Teknik Kongresi, ¡TZM/TK) TMMOB Ziraat Mühendisligi Odasi, Maya Matbaacilik, Ankara. Aruoba, C.(1 9881, "Tarimda Teknolojinin Degismesinin Gelir Dagilimina Etkisi" in Pamuk,S. and Toprak,Z. (eds.1, Türkiye'de Tarimsal Yapilar,Yurt Yayinlari, Ankara. Aksit, B. (19881,"Kirsal Donüsüm ve Köy Arastirmalari (196@1980)" in Pamuk and Toprak (eds.). Balkir, C. (19841,The Structural Adjustment of Turkeish Agriculture in the Context of Integration with the .European Community, Profilo Publications, Istanbul. Byé, P. and Fonte, M.(1991/i1,"ls the Technical Model of Agriculture Undergoing a Radical Change?",paper presented to the Conference on Food Systemsand Agrarian Change in the Late Twentieth Century,Ohio, August 21-22. Eraydin, A. (19921,"Accumulation du Capital et Migration dans le Cadre du Processus de Transformation Structurale de l'Agriculture", in Thobie, J., Perez, R. and Kancal, S. (eds.) Agriculture et Industrialisation en Turquie et au Moyen-Orient,Editions L'Harmattan, Paris. Çinar, A. (1991)."Türkiye Turunçgil Çesit Islah Programi" in Türkiye 1. Fidancilik Sempozyumu, T.C.Tarim ve Köyisleri Bakanligi, Ankara. Gözen,A. (19931,Biyoteknoloji ve Turk Tarimi. Yen;Bitkilere Dogru Firsatlar ve Tehlikeler,Afa Yayinlari, Istanbul. Gözen,A., et al. (forthcoming), Türkiye'nin Bitki Biyoteknolojisi Öncelikleri,TTGV, Ankara. Hanson, H.,et al. (19821,Wheat in the Third World, Westview Press, Boulder, Colorado. Hizal,Y.A., et al. (1 989),"Türkiye'deTurunçgil Yetistiriciginin Sorunlari ve Çözüm Yollari" in TZM/TK. Kasnakoglu, H., et al. (19871,Agricultural Labor and Technological Change in Turkey, Working Paper,Middle East Technical University,Ankara. Kazgan,G. (19881,"2000 Yilinda Turk Tarimi: Biyoteknoloji ve GAP Ne Getirebilecek?" in Pamuk and Toprak (eds.1. Kazgan, G.(19861, "Technological Change in the Turkish Agriculture Since the World War 11" in Manisali, E. (ed.) Technology and Development,Center for European and Middle Eastern Studies and Turk Henkel, Istanbul. Mizrak, G.,et al. (19861,"Summary of Wheat Research Activities in Turkey", National Winter Cereal Research Project Center,Ankara. Ögüt,H. (19891,"La production et l'utilisation des Facteurs de Production en Agriculture" in Tekelioglu,Y. (ed.),Agricultures Méditerranéenne: La Turquie,Optionnes Meditérrannéennes, Ser.Bh.1,CIHEAM, Montpellier. Öncüoglu, S. (1 9921,"Impact of Agricultural Development on Food Consumption Patterns in Rural Anatolia", paper presented on the 8th World Congressfor Rural Sociology,11-16 August, Penn State University. Pamuk,S. and Toprak,Z. (eds.)(19881, Türkiye'de Tarimsal Yapilar,Yurt Yayinlari, Ankara. Pamuk,S. (1 9901,Osmanli-Türkiye lktisadi Tarihi 1500-1914,100 Soruda Dizisi, Gerçek Yayinevi, Istanbul. Sirman-Eralp,N. (1 9881,"Pamuk Üretiminda Aile Isletmeleri" in Pamuk and Toprak (eds.1. SIS (1993),Statistical Indicators 1923-1991,State Institute of Statistics,Ankara. SIS (various years), Agricultural Structure and Production, Ankara. LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAU xx* SIECLE Srivastava, J.P. and Jaffe,S.(1993), "Best Practices for Moving SeedTechnology.New Approaches to Doing Business",World BankTechnical Paper Number 21 3,The World Bank, Washington, D.C. Tekeli, I. and Ilkin, S. (1988),"Devletçilik Dönemi Tarim Politikalari (ModernlesmeÇabalari)" in Parnuk and Toprak (eds.). Tekelioglu, Y. (1 9921, "Politiques Agricoles et Structures Agraires en Turquie",paper presented on the Serninaire Intenational sur les Politiques Agricoles at Alimentaires, 151 6 October, Montpellier. TKB,Tarim ve Köyisleri Bakanligi (1 9921, Tohumluk Program;,TÜGEM, Ankara. TKB (1993),"Production and Export Figures for Seeds",Ankara. Toprak, Z. (1988),"Turk Tarimi ve Yapisal Gelisrneler (1900-1950)"in Pamuk, S. and Toprak, Z. (eds.). Türkiye Ziraat Odalari Birligi (1 990),Trai ve lktisadi Rapor 7988-1989,Ankara. CAPACITÉ TECHNOLOGIQUE ET INVESTISSEMENTS PRIVÉS DANS IA BIOTECHNOLOGIE AGRICOLE AU BRÉSIL

Sergio Salles Filho Departemento do Política Cientifica e Tecnologica (DPCT), Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP),(Brésil)

Maria Beatriz Machado BonaceIli Université des sciences sociales de Toulouse (France)

Induction Les activités liées aux technologies du vivant ont bénéficié d'un contexte assez dynamique à partir des années 1970,du fait d'une conjonction de facteurs. D'un côté, on a constaté que des éléments internes au contexte ont entraîné des changements. On peut parler de deux mouvements : l'épuisement du processus innovateur en vigueur. A partir de la moitié des années 1970,par exemple, il était à chaque fois plus difficile pour les groupes pharmaceutiques et les fabricants de pesticides de trouver de nouvelles familles de molécules basées surtout sur la chimie.En agriculture, de nouveaux problèmes et éléments se sont imposés,différent de ceux évoqués par le (( paradigme productiviste )) en vigueur. la diversification des sources d'innovation,c'est-à-dire, la constitution d'entreprises spécialisées en biotechnologie,avec des Caractéristiques assez remarquables et différentes par rapport aux grands groupes déjà établis. D'un autre côté, on a observé d'autres éléments qui ont influencé le changement, éléments constituant l'environnement dans lequel se déroulent les innovations. On peut évoquer, globalement : les avancées scientifiques dans la biologie moléculaire ; les pressions d'ordre écologique ; les changements dans les préférences alimentaires des consommateurs ; la globalisation des marchés, la formation de marchés communs,etc. Hormis ces aspects,il faut aussi considérer,dans ce contexte,les différences existant entre les dynamiques des marchés de l'agriculture et de l'élevage,et celles de la santé. Les principales caractéristiques présentées par I'agrovégétal qui suscitent le plus de difficultés à la R&D en agrobiotechnologie sont: LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU XXe SIECLE une offre d'inputs et de techniques agricoles satisfaisante aux producteurs, ce qui rend difficile l'introduction de nouveaux produits sur les marchés (notammentdans les pays moins développés); des marchés moins concentrés que ceux de l'industrie pharmaceutique,par exemple, ce qui oblige à l'adoption de stratégies concurrentielles plutôt régionales ; la manipulation d'organismes plus complexes (les végétaux et les animaux); des problèmes encore non résolus en ce qui concerne la propriété intellectuelle, la réglementation et l'acceptation par les consommateurs de produits modifiés géné- tiquement. Autrement dit, les activités liées aux agrobiotechnologies doivent surmonter un ensemble hétérogène de facteurs structurels et conjoncturels pour parvenir à des résul- tats raisonnables. Dans ce contexte,les investissements privés destinés aux biotechnologies au Brésil, comme d'ailleurs dans la majorité des pays dans le monde,se caractérisent par deux tendances: d'une part, des stratégies suivies par de grands groupes nationaux et internationaux (comme les entreprises spécialisées dans les semences,le sucre-alcool et le papier et cellulose), et d'autre part, celles adoptées par des NEB (nouvelles entreprises de biotechnologie). Dans le premier cas, les entreprises cherchent plutôt par l'in- termédiaire des biotechnologies à améliorer leurs procédés traditionnels de production et/ou les caractéristiques de leurs produits. Dans le second cas, les firmes,générale- ment de petite taille, opèrent dans des niches de marchés. Cependant,pour les deux types d'entreprise, leurs relations avec la sphère publique de R&D sont plus étroites qu'entre elles-mêmes. On peut expliquer ce fait en le rapportant à la tradition d'acquisition des connaissances et des savoir-faire perpétuée depuis plusieurs années dans les centres de recherche publics et les universités, responsables en grande partie de la recherche nationale en agrobiotechnologie.Ceuxci effectuent depuis des décennies des recherches sur l'amélioration végétale, la culture de tissus, la fixation biologique d'azote, etc.,et sur des cultures comme le café, le coton, le riz, le haricot ou la canne à sucre. Les cas du blé et du soja offrent de bons exemples de réussite dans le domaine agricole : les études ont permis une extension de la culture du soja à une très grande partie du territoire national et une production de blé satisfaisant jusqu'à 92 % (en 1987) de la demande intérieure (1). Ces résultats sont dus surtout à des recherches effec- tuées par des instituts publics de renom dont les exemples les plus remarquables sont I'lnstituto Agronômico de Campinas (IAC)et I'Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agrícola, cet institut rassemble 39 centres de recherche à l'intérieur du pays, 9000 employés et bénéficie d'un budget d'environ 300 millions de dollars). Malgré ces chiffres, le système national de recherche agronomique manque,dans son ensemble, de cohésion. Cet article a pour objet d'analyser les questions liées aux caractéristiques du déve loppement de la biotechnologie agricole au Brésil. Seront pris notamment commeréfé- rence les investissements privés et mises en évidence les difficultés rencontrées dans la constitution dune base solide de connaissancestechnico-scientifiques ainsi que dans une réelle ((traduction)) de ces connaissances entre les deux sphères du public et du CAPACITg TECHNOLOGWE ET INVESTISSEMENTS PRM?S DANS LA BIOTECHNOLOGIE AGRICOLE AU &#SIL privé. Malgré les interactions, les activités biotechnologiques au Brésil ont du mal à s'organiser et à se réaliser.

Carcicténsîiques des inveshemenís privés en kechndogie agticoie au Brésil Contrairement au point de vue selon lequel il existe des possibilités de réussite dans les pays moins développés en période de mutation technologique, les activités liées aux technologies de pointe n'ont pas encore atteint un bon stade d'évolution en Amérique latine et au Brésil. En fait, ce point de vue est encore plus discutable dans le cas des biotechnologies, car les opportunités qui se présentent sont encore assez limitées ; et ce partout dans le monde. L'idée de départ repose sur le principe que, dans des phases de transition technologique ou de changement de paradigme, les barrières à l'entrée sont moins efficaces compte tenu de la difficulté d'appréhension des nouvelles configurations des techniques, des marchés et de la concurrence potentielle. Ainsi, dans un contexte de transition, les pays moins développés pourraient (( sauter une étape v, se trouvant dans une situation favorable à la réalisation des changements, du fait, entre autres, de la flexibilité de nouvelles technologies,telles que l'informatique et les biotechnologies. Cependant,ce scénario n'est pas valable sur le plan mondial. La tradition assimilée depuis longtemps par les instituts publics et les universités spécialisées dans la recherche agricole en Amérique latine, en particulier au Brésil, a permis, à ces divers pays, d'acquérir une compétence scientifique en la matière. En ajoutant à cela la disponibilité d'un très riche patrimoine génétique et l'euphorie engen- drée par la biotechnologie moderne au début des années 1970, le secteur public et le secteur privé se sont intéressés à la recherche et la production liées à I'agrobiotechnologie. Cependant,cet intérêt ne s'est pas traduit par les résultats escomptés ; si les diffi- cultés rencontrées par le développement des biotechnologies sont déjà importantes dans les nations industrialisées,elles deviennent plus complexes dans des pays comme le Brésil, où les politiques de I'Etat n'ont pas réussi à orienter de façon efficace et orga- nisée l'investissement des institutions publiques et des entreprises privées dans ce domaine. En outre, les barrières à l'entrée sont dues à la difficulté d'obtenir des produits aux nouvelles caractéristiques, pour faire face aux coûts très élevés de la R&D, ainsi qu'aux délais considérables de rentabilisation des investissements consentis. Ces éléments peuvent, également,augmenter la dépendance technologique qui existe déjà entre les pays industrialisés et ceux moins développés et provoquer une détérioration des avantages dont peuvent se prévaloir les pays moins développés (Sercovith,1991). Malgré tout, on ne peut ignorer la dynamique propre à la recherche et à la production biotechnologiques des pays latino-américains.II faut donc analyser l'orientation particulière des investissements du secteur privé dans les biotechnologies, ainsi que la forme et le degré spécifiques que revêtent leur engagements dans cet environnement.

Spécificités des investissements dans I'agrobiotechnologie La grande participation de l'ensemble agriculture-élevage aux différentes branches d'application de la biotechnologie est une première caractéristique des investissements LES SCIENCES HORS D'0CClOEN7AlJ HeSIkX privés réalisés au Brésil et en Amérique Latine en général (Jaffé, 1991).Dans le cas brésilien, ils se répartissent ainsi (Carvalho,1994) : 20 % Santé humaine 9 % Environnement 14 % Agro-végétal 7% Biomasse 8 % Amélioration animale 17 % Equipements et inputs 1 O % Agro-industrie 6% Autres 9 % Fermentation et enzymes

Malgré ces chiffres, on constate que les NEB spécialisées dans la santé humaine atteignent une performance et des résultats financiers supérieurs à ceux de I'agriculture, de l'élevage et de l'agro-alimentaire, compte tenu des caractéristiques des marchés décrites précédement. La plus forte proportion de NEB dans l'agriculture peut s'expliquer par la tradition latino-américaine attachée aux études agronomiques au détriment des études médi- cales et pharmaceutiques,et par le fait que les marchés de la pharmacie se trouvent souvent entre les mains d'entreprises multinationales. Cependant, ces NEB ne présen tent pas un niveau très élevé de sophistication technologique : elles pratiquent plutôt la micropropagation de plantes fruitières, forestières et de légumes, c'est-àdire qu'elles utilisent des techniques de niveau de compétence intermédiaire et touchent de petits marchés, peu dynamiques (d'oh leur difficulté à absorber des innovations technologiques). Cela se vérifie si l'on considère le montant du chiffre d'affaires moyen d'un échantillon de 11 NEB agrobiotechnologiques d'Amérique latine: 1 million de dollars, soit 8 % du chiffre d'affaires moyen des NEB américaines du même secteur (Salles Filho, 1993 : 194-5)(2). Au Brésil et en Amérique latine, le manque de capital-risque confère aussi un profil différent aux NEB qui sont donc obligées de chercher d'autres moyens de financement. Par conséquent,les entreprises doivent envisager une reprise des investissements à court terme, ce qui est pratiquement incompatible avec les activités biotechnologiques. De plus, les relations avec les grandes entreprises ne sont pas assez nombreuses, celles-ci étant plus intéressées par les biotechnologies en tant qu'outil susceptible de réduire leurs coûts de production. Ce sont les instituts de recherche publics et les universités qui bénéficient d'un niveau de recherche plus sophistiqué (notamment en biologie moléculaire et en génie génétique). Parmi les meilleurs exemples au Brésil, figurent le CBMEG (Centrode Biologia Molecular e de Engenharia Genética) rattaché à l'université de Campinas (Unicamp),le CEBTEC (Centrode Biotecnologia Agrícola) et le Cena (Centrode Energia Nuclear emAgricultura) rattachés à l'université de São Paulo, I'IPT (Instituto de Pesquisas Tecnológicas de São Paulo), I'IAC (Instituto Agronômico de Campinas), le Cenargen (Centro Nacional de Recursos Genéticos e Biotecnologia), ainsi que d'autres centres de recherche liés à I'Embrapa. Néanmoins, de grandes entreprises sont aussi engagées dans la recherche géné- tique à travers la construction de laboratoires modernes et/ou à travers des accords de R&D avec des centres de recherche ou des universités. Mais, elles demeurent des CAPACITE TECHNOLOGIQUE ETINVESTISSEMENTS PRIVES DANS LA ôIOTECHNOLOGlE AGRICOLE AU BRESIL exceptions, le développement de biotechnologies dans la région et au Brésil étant essentiellement le fait d'instituts publics de recherche agricole. L'engagement des entreprises spécialisées et des grandes sociétés dans I'agrobiotechnologie II est intéressant d'analyser les particularités de l'engagement du secteur privé dans les biotechnologies au Brésil, qui sont dépendantes de l'organisation des mécanismes d'innovation et, de façon plus générale, de la dynamique technico-économique du pays. Les principaux programmes de recherche en biotechnologie végétale suivis par des entreprises établies (non spécialisées) au Brésil, concernent en général, l'intégration verticale des activités ou l'utilisation des techniques qui permettent l'obtention de produits finis et/ou de matières premières avec de meilleures caractéristiques. Les branches qui attirent les investissements les plus importants sont notamment les semences hybrides et les plantes forestières,la canne à sucre et les légumes,au travers par exemple, de la micropropagation végétale,de l'inoculation par les mycorhyzes,de la marque génétique. Dans le cas de la recherche forestière, ce sont les grandes entreprises de papier et cellulose qui sont les plus engagées dans ce secteur. La Companhia Suzano de Papel e Celulose a fait construire un centre de recherche de culture de tissus pour travailler sur la micropropagation et pour introduire des espèces importées d'Australie (notamment €. saligna et €. grandis). Cette stratégie a permis à l'entreprise l'accélération de son programme d'amélioration génétique. De son côté,Aracruz Celulose a renforcé son programme de recherche végétale, l'adaptant aux besoins industriels. Actuellement, sa ligne de recherche la plus importante concerne ia lignine (l'élémentqui agrège les fibres de cellulose des plantes et qui doit être enlevé pour que le papier ait une couleur blanche) : l'entreprise obtient sa matière première (le bois) à partir de forêts constituées d'arbres (clonés),modifiés par des méthodes d'amélioration génétique introduites dans son ((jardin de clones », qui présentent des caractéristiques demandées par l'industrie. Dans ce programme, elle a réussi à ((créer)) des arbres qui produisent un type de lignine plus facilement suppres- sible dans les procédés industriels. Un autre exemple de tentative d'obtention de matière première aux caractéristiques améliorées est celui de Copersucar (coopérative privée du secteur sucre-alcool),dont l'objectif principal, entre autres stratégies, est l'élaboration de la carte génétique de la canne à sucre. La coopérative utilise également la culture de tissus pour les travaux de micropropagation végétale, ainsi que des méthodes de marquage et de transfert des gènes pour la modification génétique de la canne de façon à la rendre résistante aux herbicides, aux attaques d'insectes, aux maladies et au stress. L'un des cas les plus importants d'investissement de la part d'entreprises déjà établies dans la biotechnologie est celui de Agroceres, leader du marché national de semences de maïs hybride, mais qui opère aussi sur les marchés de semences de légumes,de sorgho hybride et de matrices de volailles et de porcs. Son budget pour la R&D représente environ 5 % de son chiffre d'affaires (qui a atteint 110 millions de dollars en 1992 et en 1993); pourtant son plus important investissement a été destiné LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU M(e SIkLE à une NEB végétale, Biomatrix (qui a cessé ses activités en 1989).Agroceres a aussi fait construire un centre de recherche dans lequel étaient notamment envisagées des études sur le marquage génétique, c'est-à-direun ((outil )) pour aider le travail d'amé lioration visant la mise au point de nouveaux lignages purs de mais (Salles Filho etaíii, 1994).Le ralentissement de ce dernier et la suspension du premier investissement marquent donc un recul de l'entreprise concernant les biotechnologies. Quant aux investissements des entreprises spécialisées,on peut observer que les NEB orientées vers les activités végétales éprouvent plus de difficultés à obtenir des résultats satisfaisants de la part des sociétés déjà établies et les NEB dans le domaine de la santé (3).On peut remarquer que,outre les difficultés technico-scientifiquesliées aux technologies du vivant, les NEB affrontent également la concurrence des produits traditionnels. D'un autre côté, la tentative de diverses NEB agricoles de se tourner vers la prestation de services auprès d'autres entreprises ne rencontre pas un vif succès (cette stratégie marche mieux dans le cas de la santé humaine) :on peut citer des exemples de NEB ayant essayé de produire des espèces forestières et des plantes de citrus, sans prévoir, malheureusement,que les grandes entreprises de ces marchés créeraient leurs propres N jardins de clones )) (comme cela a été le cas d'Aracruz Celulose et de la Companhie Suzano)et réduiraient ainsi leurs relations avec les NEB au strict minimum. En outre, il existe très peu de produits agrobiotechnologiques déjà présents sur le marché, comparativement à ceux que l'on dénombre dans la branche santé humaine, même sur le plan mondial (le premier produit commercialisé obtenu par modification génétique est la tomate de maturation tardive de Calgene,la Flavr Savr).Au Brésil, on trouve essentiellement des plantes fruitières de climat tropical et tempéré ainsi que des légumes. Les marchés nationaux de ces produits sont très étroits et dispersés, et/ou n'ont pas les moyens d'absorber les prix de ces nouveaux produits, et/ou sont dominés par les grandes entreprises de semences et de l'agro-alimentaire. Plus concrètement,les difficultés rencontrées par certaines NEB brésiliennes de la branche végétale sont surtout dues : aux doutes qui existent encore en ce qui concerne la supériorité technique et écono- mique des biotechnologies sur les techniques et produits traditionnels ainsi que la législation. Ceci engendre encore plus d'incertitude et de résistance dans l'adoption des procédés et/ou des produits qui en sont issus. Des NEB comme Embrabio et Engenho Novo ont connu ces problèmes :la première a décidé d'orienter ses investissements plutôt en direction de la branche Santé que vers la branche vétérinaire, en raison de sa faible réglementation qui n'émet pas de sévères exigences pour le contrôle de qualité des produits vétérinaires ; la seconde a concentré ses efforts sur une seule étape (ia fermentation) de la transformation du sucre en alcool, abandonnant les trois autres stades du processus de production du fait de problèmes rencon- trés par Proalcool (programmebrésilien pour le combustible à base d'éthanol) ; à des problèmes tehniques difficiles à surmonter: le cas le plus connu est celui de la société Agroggen, dont les bio-insecticides se sont révélés relativement peu eff i- caces et présentent des difficultés de stockage (Cerantola,I991 ). Compte tenu de CAPACITE TECHNOLOGIQUE ET INVESTISSEMENTS PRIVES DANS LA BIOlECHNOLOGIE AGRICOLE AU BR&ìIL la situation,Agroggen a changé de stratégie et a créé une entreprise de chimie fine, Labogen, pour produire des médicaments, diversifiant ainsi son marché. De son côté, Microbiológica a abandonné la production d'inputs biotechnologiques pour le même objectif (Cerantola,1991 1. aux opérations dans des niches de marché : ce sont les cas de Nitral et de Turfal -deux entreprises qui travaillent sur les inoculants (Rhizobium)pour légumineuses (soja,haricot, petits pois, etc.) - et de SBS Biotecnologia, qui a aussi investi dans un programme de culture de tissus et de micropropagation végétale appliqué à des espèces fruitières et forestières et à la production de pommes de terre de semence exemptes de virus; ce qui ne dégage pas de chiffres d'affaires assez importants. Les faits analysés ci-dessus ont réduit l'investissement privé dans les biotechnob gies végétales et ont contribué à la cessation des activités, à la fin des années 1980, de deux des plus importantes NEB brésiliennes dans cette branche, Bioplanta et Biomatrix. De leur côté, les grandes entreprises et coopératives qui ont introduit les procédés biotechnoiogiques dans leurs activités de recherche et de production éprou- vent aussi des difficultés à obtenir des résultats satisfaisants. L'apparition et la diffusion de cette nouvelle façon de concevoir la recherche et la production se font à un rythme assez lent au Brésil et ne sont pas encore une routine dans les branches d'ap plication des biotechnologies modernes.

Systeme d'innovation et biotechnologies au Brésil Pour pouvoir analyser les conditions de l'évolution des biotechnologies agricoles au Brésil, outre les caractéristiques de l'investissement privé et les spécificités technico- économiques de l'agriculture, il faut considérer le contexte plus général dans lequel les entreprises opèrent et les relations qu'elles entretiennent entre elles. Ceci a été évoqué dans un rapport de l'OCDE (1992)où furent soulignées les interactions entre, d'une part, le système d'innovation interne au pays et, d'autre part, le pouvoir, les spécialités et les intérêts de ceux qui influencent les conditions du processus de production et d'innovation. II faut donc cerner, la notion de système national d'innovation (SNI)et celle de réseau de coopération interentreprises. Système national d'innovation et réseaux de coopération D'après la définition de Freeman (1987:1-31, un SNI est le réseau d'institutions du secteur public et du secteur privé dont les activités et les interactions contribuent à lancer, à importer,à modifier et à diffuser de nouvelles technologies )). Niosi et alii (1 992)ont élargi cette vision en attirant l'attention sur des aspects économiques, sociaux, politiques (c'estddire sur l'histoire de chaque pays), ainsi que sur les flux internes entre les agents (financiers;légaux et politiques ; technologiques,scientifiques et informels ; sociaux et d'information),qui sont les éléments systémiques d'un SNI.Ces aspects ne trouvent une interaction que difficilement, avec des synergies et des asymétries ; mais il faut cependant qu'il y ait une certaine cohérence à l'intérieur d'un SNI, pour qu'un résultat économique, social et technologique apparaisse. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU M(* SIgCLE De leur côté, Nelson et Rosenberg (1993)justiient la notion SNI comme une approche méthodologique utile parce qu'elle porte, implicitement,l'idée que chaque pays construit, au cours du temps,une manière d'articuler l'ensemble des acteurs directement ou indirectement impliqués dans le processus d'innovation. L'expression (( système )) en est le nœud principal. II est considéré comme (( l'ensemble d'institutions dont l'interaction détermine la performance innovatrice des firmes nationales )) (p.4). Le système d'innovation, loin d'être précédemment et volontairement défini, s'élabore par la forme et le degré d'interelations qu'établissent les acteurs institutionnels. Si l'État a toujours un rôle important, u parce qu'il finance et quelquefois exécute une part très importante de la R&D nationale )) (Niosi er alii, 1992:223)et parce qu'il est aussi responsable de l'orientation de celle-ci et du réseau national à travers ses politiques d'éducation et ses activités d'information, Nelson (1 993)- d'après une étude menée dans 15 pays -asouligné que lorsqu'il y a des flux de demandes entre les agents et que le système est bien articulé, le point de convergence le plus important dans les systèmes sont les laboratoires de recherche des industries. Si ces éléments représentent le point nodal des SNI,les caractéristiques d'un système d'innovation sont définies par la forme et l'intensité des relations qui s'établissent entre les divers agents institutionnels en vue du développementtechnologique industriel (4). Ainsi cette approche autorise la prise en compte de diverses variables dans un processus d'innovation technologique et donne aussi des éléments plus concrets pour apprécier les dimensions sociales et organisatrices du changement technologique à l'intérieur d'un pays. Parallèlement, elle s'oppose aux analyses traditionnelles qui lient directement les dépenses de R&D à la performance innovatrice. Les réseaux d'institutions publiques et privées (laboratoires publics, centres de recherche technique,entreprises, organismes financiers, etc.) sont formés par un ensemble d'acteurs hétérogènes. Selon Callon (1 9941, (( les réseaux technico-écono- miques rendent possibles les coopérations et les ajustements mutuels entre les acteurs qui vivent bien souvent dans des mondes séparés,tout en laissant à chacun d'entre eux suffisamment d'autonomie pour développer ses propres stratégies N. L'acquisition, l'intégration et la diffusion des connaissances et des informations entre les différents agents n'exigent pas seulement des relations bien coordonnées entre eux, mais aussi la ((traduction )) de ces éléments en termes de techniques et/ou de produits pour que soit possible la mise en œuvre des activités d'innovation. Ainsi, N dans la perspective stratégique qu'il s'efforce de faire triompher,un acteur va "traduire" des faits scientifiques, des instruments, des "intermédiaires" (5),c'est-à-dire les réinter- préter, les détourner de leurs objectifs initiaux pour produire de nouveaux textes, de nouveaux instruments et de nouvelles machines )) (OCDE,1992:89). Le (( décodage )) ou la (( traduction )) des connaissances et du savoir-fairedemande un contexte favorable pour la transmission des compétences développées par chaque groupe d'agents et pour qu'elles profitent à l'économie en général. Ici, la notion de réseaux s'applique bien, car elle s'inscrit dans la dynamique et le caractère collectif de l'innovation technologique. Leur formation permet la traduction et l'échange des connaissances technico-scientifiques.Leur analyse donne un aperçu plus palpable et compré hensible des SNI. CAPACITE TECHNOLOGIQUE ET INVESTISSEMENTS PRIV& DANS LA BIOTECHNOLOGIE AGRICOLE AU BR&L Les réseaux peuvent être convergents,dispersés ou intégrés;longs, courts ou lacu- naires. En rejoignant la taxonomie de Pavitt (1984)sur les caractéristiques des entreprises et leurs spécificités dans l'innovation, l'OCDE affirme que (( la comparaison de la morphologie des réseaux devrait aider à expliquer pourquoi des secteurs ou des branches identiques ou différents présentent des performances technologiques ou des capacités à innover distinctes )) (1992:91). Cependant, les limites des réseaux dépas- sent les frontières d'un pays à cause de l'internationalisation des relations. Donc,il faut vérifier aussi la localisation géographique des pôles d'innovation. Malgré une intégration transnationale des marchés plus intensive ces dernières années,et en dépit de la formation de blocs politiques divisant le monde en pôles multi- nationaux,la notion rattachée à la formation de systèmes bien définis à l'intérieur des pays est encore défendable comme approche méthodologique. Un ensemble important d'éléments nationaux justifie l'existence des SNI. Les caractéristiques des modèles américain et japonais, pour prendre deux exemples paradigmatiques, sont le fruit de déterminations endogènes quant à la construction des systèmes respectifs d'innovation, de même que les modèles brésilien et coréen sont manifestement différents. Dans le cas des biotechnologies,l'approche (( réseau )) en souligne les spécificités très remarquables,telles la fragmentation des connaissances entre les divers agents, la diversité des savoir-faire,l'hétérogénéité des actifs. Dans ce sens,Joly (1 993: 1 1) a affirmé que les réseaux apparaissent comme la meilleure façon de mobiliser les ressources spécifiques complémentaires D. Une étude sur des réseaux de coopération en biotechnologies a été réalisée par Barbanti etaiii(l992)auprès de 20 firmes américaines,européennes et japonaises,sur 3 périodes (jusqu'en 1983,de 1984 à 1987 et de 1988 à 1991 1. D'une façon générale, l'étude a démontré une augmentation de la taille et de la complexité des réseaux.Des constellations dispersées sont reliées grâce à un petit groupe de firmes (( nodales N, qui s'interconnectentsimultanément avec différentes sociétés.Les auteurs affirment aussi que leurs résultats,malgré un échantillon restreint, ne confirment pas l'idée selon laquelle la collaboration entraîne un phénomène de déséquilibre temporaire,dû à l'émer- gente d'une nouvelle technologie et diminuant au fur et à mesure de sa maturation (allusion à l'approche transactionnelle de la firme). Pour eux,au contraire, les réseaux de collaboration sont en augmentation et deviennent plus denses. Une autre étude sur les coopérations interentreprises,beaucoup plus large, a été faite par Hagedoorn &Schakenraad (1991).Ils ont analysé des sociétés américaines, européennes et japonaises opérant dans divers secteurs industriels (commeles biotechnologies, les nouveaux matériaux, l'informatique,les télécommunications,etc.), et ce, sur deux périodes : 1980-1984et 1985-1989. Pour ce qui concerne les biotechnologies, les auteurs ont constaté qu'il n'y a pas eu un réel changement dans la structure de coopération interentreprise entre les périodes analysées (il n'y a qu'un petit nombre d'accords solides), malgré une augmentation de la densité des réseaux. Ils affirment que certaines NEB jouent le rôle de société nodale,comme Biogen,Genex, Genentech et Amgen. L'intérêt d'études comme celles qui viennent d'être commentées réside surtout dans le fait que l'on peut (( visualiser )) la dynamique du processus d'innovation et:de LES SCIENCESHORS D'OCCIDENTAU me SI~CLE coopération,des modèles de concurrence, de spécialisation, d'intégration verticale et de diversification des organisations (6). Cependant, comme on le verra par la suite, la constitution des réseaux n'est pas suffisante pour assurer une dynamique d'innovation. II faut également évaluer la (( qualité )) et l'ampleur des réseaux qu'un SNI permet de mettre en place, c'est-àdire les carac- téristiques des réseaux qui sont étroitement liées aux caractéristiques d'un SNI : un SNI plus ou moins cohérent amène des réseaux plus ou moins coordonnés.Un élément important qui doit être analysé est donc la capacité d'un système à introduire des relations entre les sources d'innovations (ou l'ensemble des institutions impliquées dans les activités innovantes). Ce contexte s'analyse plus clairement en prenant comme exemple les États-Unis. Les entreprises de biotechnologies américaines sont,comme celles du Brésil, en étroite relation avec le secteur public de recherche. Mais on connaît bien la différence d'éve lution des biotechnologies entre ces deux pays :le contexte général d'innovation améri- cain permet que de telles relations soient dispersée dans la société de façon plus home gène, ce qui n'est pas le cas au Brésil. Dans des contextes assez différents, (( les alliances stratégiques n'ont pas les mêmes enjeux et ne suivent pas les mêmes moda- lités )) (Joly,1993:13). Conditions et perspectives du développement des agrobiotechnologies au Brésil En ce qui concerne les biotechnologies au Brésil, le gouvernement a mis en œuvre des initiatives plutôt générales (il crée en 1981 le Pronab, Programme National de Biotechnologies) en cherchant à soutenir des activités rattachées à des secteurs comme la bioénergie (en liaison avec le Proalcool), la santé humaine (productiond'antibiotiques et de vaccins, notamment)et l'agriculture (les cultures vivrières principales du régime alimentaire brésilien). Aujourd'hui, il existe une Division de biotechnologie et chimie placée sous la tutelle du ministère des Sciences et de la Technologie; celle-ci est chargée, parmi d'autres, du programme RHAE (Recursos Humanos para Areas Estratégicas), de la concession de bourses à des entreprises, centres publics de recherche et universités dans des branches stratégiques pour la formation des ressources humaines,et du Centro Brasileiro e Argentino de Biotecnologia (Cabbio,le centre brésilien-argentin pour le développe- ment des biotechnologies). Cependant, il n'existe pas de programme spécifique d'incitation destiné aux NEB. Par ailleurs, le (( moteur )) essentiel d'une telle politique par rapport aux activités de haute technologie - le capital-risque - est pratiquement inexistant compte tenu de la crise économique qui sévit depuis plusieurs années au Brésil. Autrement dit, à l'heure actuelle, le pays ne dispose pas du mécanisme financier indispensable à l'investisse ment dans ce type d'entreprises et ne possède pas non plus de politique institutionnelle appropriée au développement des biotechnologies. En terme d'accords de coopération,les cas les plus fréquents concernent les collaborations entre les entreprises et les centres publics de recherche et universités; les relations interentreprises n'étant pas très étroites : on assiste plus à l'élaboration de joint-ventureset d'accords pour le transfert de technologies qu'à des accords de coopé- cAPAClT$ TECHNOLOGIQUE ET INVESTISSEMENTS PRIVES DANS LA ûIOTECHNOLOGIE AGRICOLE AU h&IL ration et d'alliances pour le développement conjoint de R&D etlou la production biotechnologique. De fait, l'intérêt majeur porté par les entreprises brésiliennes à ces accords réside dans l'acquisition de technologies etlou de connaissances. C'est le cas d'Agroceres, qui a signé des accords de transfert de technologies et de joint-venturesavec PIC Pig Improvement Co. et Ross Breeders Co. (Angleterre),dans le secteur de l'élevage, et une licence de commercialisation avec Sakata Semences (Japon); par contre, elle n'a pas réussi à dépasser le stade des relations commerciales avec Biótica, une NEB argentine, pour aboutir à une véritable coopération à travers leur entreprise conjointe, Bioceres (projet qui a été suspendu,renforçant la stratégie de recul de l'entreprise dans les activités de biotechnologies). Du côté de Copersucar,il existe un réseau de coopération très dense, caractérisé par la recherche de nouvelles technologies par transfert technologique ainsi que par de nombreux contacts avec des universités et des centres de recherche nationaux et internationaux (aux Etats-Unis,en Allemagne,en Australie,en Afrique du Sud). Par contre, aucun de cette dizaine d'accords ne l'a été avec une autre entreprise. Dans le cas des entreprises du secteur papier et cellulose, il y a quelques années, des NEB se sont engagées dans les activités de micropropagation végétale des plantes forestières (notamment des espèces d'eucalyptus). Mais, comme on l'a déjà vu, les grandes entreprises de reboisement ont préféré intégrer cette activité. Cela a permis la production d'arbres aux caractéristiques plus intéressantes,du point de vue industriel, en préservant leurs propres lignages.Les NEB se sont aussi heurtées aux problèmes des coûts de production des plantes améliorées, celles-ci s'avérant parfois beaucoup plus chères que celles issues des techniques de propagation traditionnelles. Ceci explique que certains accords entre ces sociétés et des NEB aient été suspendus.Acesita Energética et Duratex (la plus grande entreprise de plaques de fibres de bois) avaient, par exemple,conclu des accords de coopération avec Bioplanta, chargée du développement de plantes améliorées d'espèces forestières ; mais Acesita a créé son propre laboratoire de culture de tissus. Biomatrix a signé des accords de coopéra- tion avec Copener (pour le développement de divers types d'eucalyptus)et le groupe agro-industriel Jar¡ (pour les recherches sur Gmelinea arboreal, mais ceux-ci ont été suspendus,ce qui a renforcé les problèmes de l'entreprise (Bonacelli,1994). II existe d'autres exemples de grandes entreprises engagés dans les accords de coopération : Rhodia (filiale brésilienne du groupe français Rhône-Poulenc)qui a signé un accord avec I'Universidade Paulista - Unesp - pour la réduction de l'impureté des sols, ICI Sementes qui coopère avec Unesp et Esalq/USP dans le domaine de I'amé- lioration conventionnelle,Companhia Suzano de Papel e Celulose en relation avec trois centres de recherche attachés à des universités (Esalq/USP,Unesp et l'université fédé- rale de Viçosa), et Aracruz Celulose qui a une dizaine d'accords avec des laboratoires universitaires, notamment avec Esalq/USP pour les recherches sur la lignine. La liste n'est pas exhaustive,mais le scénario est identique. Dans le cas des NEB brésiliennes dans l'agriculture et I'élévage,la situation est pratiquement la même:elles établissent des relations avec des instituts publics de recherche ou des universités ; en revanche, les accords interentreprises sont très rares. Voici quelques exemples : LES SCIENCESHORS O'OCCIDENJAUme SI~CLE Leivas Leites SA (qui n'est pas vraiment une NEB) produit notamment des vaccins vétérinaires en collaboration avec l'université fédérale et le Centre de biotechnologies de Pelotas et avec le Centre de biotechnologies du Rio Grande do Sul; SBS (Biotecnologia e Produção Agricola) coopère avec I'Embrapa sur des projets de culture de tissus de légumes et de fruits, et sur la multiplication d'espèces fores- tières et ornementales (Sasson,1993) ; Nitral et Turfal travaillent notamment sur des inoculants :la première maintient des accords de coopération avec I'Embrapa, l'université fédérale du Paraná et I'Unicamp ; la seconde est également en relation avec I'Embrapa ainsi qu'avec I'IPT; Geratec (groupe Defensa, branche des pesticides) cherche à produire des inoculants et des bio-insecticides en collaboration avec le Cenargen/Embrapa ; Vallée SA,qui travaille surtout sur les vaccins vétérinaires,a passé certains accords avec des laboratoires de recherche nationaux et internationaux,ainsi que des accords de coopération dans le cadre des projets PADCT (Programmepour le Développement Scientifique et Technologique,coordonné par le ministère de $31,qui concernent des entreprises et des centres publics de recherche ou des universités, comme Biobrás, Université de Brasília (UnB),IPT, Unicamp et USP. II est intéressant d'observer que les NEB Bioplanta et Biomatrix ont essayé de rompre avec cette manière de réaliser des accords de coopération. En effet, l'analyse de leurs réseaux de collaboration révèle une démarche bien différente de celle décrite précé- demment: ces entreprises ont cherché à prendre contact et à passer des accords de R&D avec d'autres sociétés,processus peu répandu au Brésil (7). Du fait de l'absence d'échanges entre les entreprises elles-mêmes,ce ne sont certainement pas celles-ci qui occupent le centre des réseaux, mais les principales institutions publiques de recherche du pays. On peut tirer les conclusions suivantes: la dynamique d'évolution de I'agrobiotechnologie au Brésil s'appuie sur les connaissances produites par des instituts publics de recherche et des universités, qui constituent le centre des réseaux d'innovation ; les relations en jeu sont plutôt de nature informelle; en faisant un parallèle entre les différents types de réseaux (comme on l'a vu ci- dessus) et les interelations existantes, les réseaux d'agrobiotechnologie au Brésil sont du type (( dispersés )), car (( les relations entre les acteurs existent, mais leur densité est faible. Les "traductions" qui permettent de passer d'un registre à un autre, de la science à la technologie,par exemple,ne sont pas encore bien établies. Par opposition au "réseau convergent", dans le "réseau dispersé" il est difficile à un acteur donné de mobiliser le reste du réseau 1) (OCDE,1992: 90) ; ce contexte dépend aussi du très faible nombre de laboratoires privés de recherche, au plan national, puisque, selon Nelson (19931,ceux-ci constituent le point de convergence le plus important dans un système d'innovation ; les investissements privés, dans le cas des NEB,sont orientés vers des niches de marché et, dans le cas des grandes entreprises, vers des activités très ponctuelles (presqueexclusivement pour régler un problème spécifique dans les opérations de production) ; il a été ainsi adopté une stratégie de veille technologie plutôt que de viser au leadership technologique (Arora &Gambardela, 1990); CAPACITE TECHNOLOGIûUE ET INVESTISSEMENTS PRIVES DANS LA BIOTECHNOLOGIE AGRICOLE AU BRESIL Vallée SA apparaît comme l'unique NEB dans le secteur de l'agriculture et de I'élé- vage impliquée dans un réseau de coopération qui englobe une autre entreprise; les activités des NEB sont plus spécialisées que celles des instituts publics (où la recherche est généralement moins protégée et plus ouverte) ; mais, on observe que les entreprises au Brésil ne sont pas très attirées par les techniques les plus sophis- tiquées (sauf pour les marques génétiques) : leurs besoins trouvent des réponses grâce à des technologies de niveau intermédiaire de sophistication ; les accords passés en grande majorité avec des institutions nationales montrent que les réseaux ne sont pas très ouverts sur l'étranger: les firmes brésiliennes ne présentent pas beaucoup d'accords avec des entreprises étrangères sur les marchés mondiaux. L'économie n'est dont guère tournée vers l'extérieur ; les exceptions sont Vallée, Agroceres, Aracruz Celulose et Copersucar ; le caractère cumulatif de l'aptitude technico-scientifique interne (notammenten génie génétique), malgré son importance dans l'apprentissage de nouvelles techniques biotechnologiques,semble chaque fois plus insuffisant afin de permettre au pays d'accompagner l'évolution des biotechnologies au niveau mondial.

Conclusions Le système d'innovation au Brésil -et dans la majorité des pays d'Amérique latine - a connu une croissance dispersée,sans engendrer de flux de demandes entre les acteurs concernés (Herrera et ali, 1991 1. La structure de R&D s'est développée de façon accélérée dans le pays,à partir de la fin des années 1960,lorsque la politique de science et de technologie est devenue un élément plus systématique dans les divers plans nationaux de développement qui ont été entrepris. Sans déconsidérer les spéci- ficités des Programmes Basiques de Développement Scientifique et Technologique successifs,le système de financement de la recherche qui a été mis en place n'a pas entretenu beaucoup de relations avec le tissu productif brésilien, celui-ci s'étant pourtant renforcé à la même époque (Guimarães,1993). Ainsi, un concept d'«offre de connaissances )) s'est concrétisé à travers le financement des institutions publiques de recherche et d'enseignement, engendrant un modèle de science et de technologie (S&T) largement fondé sur les déterminations endogènes de la communauté scientifique. Dans ces conditions, le système de S&T s'est développé et s'est reproduit sans véritable articulation avec le secteur productif. II a assuré la formation et le développement d'une communauté scientifique de carac- tère académique et peu ouvert. Les acteurs institutionnels n'ont pas établi des rapports très étroits, malgré un contexte dont les conditions techniques étaient favorables. Comme on l'a déjà souli- gné, la plus grande partie du budget de la S&T (celui-ci arrive aujourd'hui à 0,3% du PIB,alors que l'idéal se situerait entre 1 % et 2 4/01 a été destinée à la recherche publique. Ces 20 dernières années,entre 80 % et 90 % des ressources gouvernementales ont été versées aux institutions publiques de recherche et d'enseignement (8). La biotechnologie,présentant un champ de développement scientifique et techne logique qui ne peut négliger les réseaux de coopération,se situe au Brésil, depuis ces LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU M(e SItCLE 15 dernières années,dans un espace institutionnel peu propice tant à la recherche privée qu'à la recherche publique. Dans le secteur privé, la création d'entreprises spécialisées est restreinte :par manque de sources de financement appropriées ; par le désintérêt des grandes firmes à exploiter l'expertise qu'elles préconisent ; parce que les canaux de liaison avec les institutions publiques de recherche sont très fragiles; et enfin parce que rien ne stimule l'existence de (( chercheurs-entrepreneurs)), figures typiques de la structure américaine (9). Par ailleurs, un système de S&T dispersé ne favorise pas non plus l'engagement des grandes entreprises dans le domaine. Elles forment leurs propres réseaux de coopé- ration pour le transfert de connaissances et l'acquisition de capacités technologiques. C'est le cas pour des entreprises des secteurs sucrealcool et forestier; elles sont en train de créer des consortiums de R&D pour le développement des techniques et des connaissances fondamentales concernant les biotechnologies modernes,comme la carte génétique des espèces et l'identification de marqueurs qui pourront aider le travail d'amélioration génétique. Dans le secteur public, la situation qui a prédominé dans la formation des institutions d'enseignement et de recherche (relativement distante des objectifs productifs) n'est plus suffisante.La complexité, la vitesse et l'orientation que prennent les nouvelles connaissances en la matière, exigent la collaboration et l'intégration institutionnelle, publique et privée. Les demandes d'inter- et de pluridisciplinarité en biologie molécu- laire et la perte relative de spécificité entre les génétiques (microbienne,végétale, animale et humaine),mettant en évidence la nécessité d'intégrer de nouvelles apti- tudes pour l'amélioration génétique,par exemple,imposent, en effet, le recyclage des connaissances de base existantes. Dans ce contexte,la recherche agricole -spécialement dans les pays moins déve loppés - est exemplaire,car elle constitue la plus importante branche de compétences scientifiques et technologiques.Cela est incontestable au Brésil et dans d'autres pays de l'Amérique latine. Pourtant,la compétence actuelle en terme d'amélioration géné- tique végétale est sérieusement menacée d'obsolescence, si de nouvelles connaissances ne sont pas rapidement acquises et intégrées. Le sélectionneur d'aujourd'hui - et plus encore dans les 1 O années à venir - dépend de moins en moins de la connaissance agronomique spécifique et de son feeling pour développer les variétés amélic- rées ; en revanche, il dépend de plus en plus de sa compétence dans l'identification, le marquage et le transfert de gènes.Autrement dit, le sélectionneur doit disposer des connaissances et des équipements nécessaires au traçage d'une carte, à l'interpréta- tion et au marquage des gènes,ainsi qu'à la simulation,grâce aux sofhvares,des recom- binaisons génétiques et de leurs effets agronomiques.Le champ de ces connaissances est encore plus vaste que celui qui a fournit les bases de la génétique mendélienne classique (10). En outre, même si les biotechnologies actuelle font appel à des connaissances essentiellement basiques - la biologie moléculaire -, elles prennent aussi une direction clairement appliquée. Les nouvelles compétences en gestation feront la liaison directe entre la discipline de base (la biologie) avec le développement technologique industriel CAPACITE TECHNOLOGIQUE ET INVESTISSEMENTS PRlV& DANS LA BIOTECHNOLOGIE AGRICOLE AU h&IL et agricole. Cela signifie que l'orientation du développement scientifique sera en étroite liaison avec l'application productive. II est donc évident que les réseaux de coopération doivent s'appuyer sur la participation des secteurs public et privé, qui dépendent d'eux pour réussir. LES SCIENCESHORS O'OCCIDENTAUXV SI~CLE

NOTES

1) Du fait des rapports des prix internationaux et de la politique macro-économique, les importations ont augmenté et la production a été réduite à 47 % du besoin du pays en 1992 (Mendes,Ramalho Jr & Lacerda, 1994). 2) Ce montant inclut le chiffre d'affaires de la NEB brésilienne Bioplanta (7millions de dollars), qui se situe très loin devant les autres NEB.En réalité, ce résultat a été obtenu par Bioplanta grâce, presque en tota- lité, à la vente de semences ordinaires de légumes. La stratégie commerciale et financière de cette entreprise a consisté à obtenir des retours à court terme et à soutenir son flux d'investissements dans des projets orientés vers les activités biotechnologiques(pour plus d'informationssur cette NEB, voir Bonacelli, 1994). 3) Ici, on peut évoquer le cas de Biobrás, une NEB brésilienne qui produit de l'insuline et qui est la première sur le marché national de ce produit. 4) Lundvall(1988)abonde dans le même sens,malgré une analyse centrée plutôt sur les relations utilisa- teurs/producteursdes technologies. Pour cet auteur, l'intensité de ces relations est la base de la formation des systèmes nationaux virtuels, systèmes développés depuis ces 30 dernières années dans les pays d'économie capitaliste.

5) Selon Callon (1994:1671, les (( intemédiaires)) donnent un contenu matériel aux liens qui unissent les acteurs ; ((il peut s'agir de documents écrits (articles scientifiques,rapports, brevets, modes d'emplois), de compétences incorporées (chercheursen mobilité, ingénieurs passant dune firme à une autre), d'argent (contrat de coopération entre un centre de recherche et une entreprise, prêts financiers, achat par un client dun bien ou d'un service),d'objets techniques plus ou moins élaborés (prototypes,machines, échantillons, produits destinés à la consommation finale ...) ». 6) Une vaste littérature analyse la question des accords de coopération en biotechnologie d'une façon génb rale, mais aussi en se référant aux réseaux. Par exemple: Pisano (1991);Pisano etalii(1988); Lévêque et alii (1993) ; Joly (1 993, 1990), Barley et alii (1993) ; Powell &Brantley (1 993). 7) Bioplanta a connu 11 accords de recherche, notamment dans les branches fruitières (tropicales et tempé- rées), forestières,de semences (pommede terre prébasique)et de pousses (légumes).Biomatrix, quant à elle, a signé 6 accords concernant le développementdans ces mêmes domaines ou presque, ainsi que celui d'espèces ornementales. 8) Au début des années 1980,90% des dépenses avec S&T ont concerné les institutions publiques, 6 % les entreprises d'Etat et seulement 4% le secteur privé (Guimarães,1993: 18-19). 9) Sur ce dernier aspect, Sharp (1985)et Mowen/ &Rosenberg (1993)affirment que la structure de soutien aux universités publiques (danslaquelle le chercheur trouve une couverture de ses besoins salariaux et de recherche), n'incite pas à capter des sources externes de financement,ni à la création d'entreprises technologiques,à partir de la figure du (( chercheurentrepreneur)). IO) La question est aussi bien qualitative que quantitative. L'Association brésilienne d'entreprises de biotechnologie (Abrabi)évalue qu'il existe un univers de 2 O00 chercheurs impliqués dans les techniques de base des biotechnologies modernes dans le pays et que, seulement 10 % d'entre eux travaillent dans le secteur privé. Au siècle prochain, pour atteindre un palier de 6 milliards de dollars de marché pour les produits et les procédés biotechnologiques,il faudrait que le nombre de chercheurs s'élève à 12000, et que 70 %travaillent dans le secteur privé. Ces chiffres, bien qu'impressionnants,donnent un bon exemple du défi à relever par des pays comme le Brésil. CAPACITE TECHNOLOGIOUE ET INVESTISSEMENTS PRIVES DANS LA BIOTECHNOLOGIE AGRICOLE AU hES/L RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES

Arora,A. & Gambardella, A. (( Complementarity and external linkages :the strategies of the large firms in biotechnology)). TheJourna/oflndustrial€conomics,vol. XXXVIII, no4,361-80,1990. Barbanti, P. ; Gambardella,A. &Orsenigo, L. The Evolution of the Forms of Collaboration of in Biotechnology. Colloque International (( Les Accords de Coopération pour la R&D en Biotechnologie )), Grenoble,France, oct. 1992. Barley, S.; Freeman,J. & Hybels, R. U Strategic Alliances in Commercial Biotechnology )) in Nohria, N. &Eccles, R. (ed.), 1993. Bonacelli, M.B.M.<( Desenvolvimento da Biotecnologia Vegetal no Brasil: uma Análise de Dois Estudos de Caso de Investimentoc Privados )). Cadernos de Gestão Tecnológica, no 17, CYTED/NPGCT-USP,Säo Paulo, 50 p., 1994. Callon, M. (( Réseaux technico-économiqueet irréversibilités )) in Boyer, R. ; Chavance, B. & Godard, O.(ed.) Les figures de l’lrréversibilité en Economie. École des Hautes Études en Sciences Sociales, Paris, 1991 Carvalho,A.P. Brazil: country study on biotechnology - Liberalizations and competitiveness in biotechnology.ABRABI, 1994. Cerantola, W.A. Estratégias Tecnológicas das Empresas de Biotecnologia no 5rasil: umEstudo Exploratório.Thèse de MSC,FENUSP, Säo Paulo, 1991. Freeman,C. Technology Policy and Economic Performance:lessons from Japan. Printer Publishers, Londres, 1987. Guimaräes,E.A. ((A experiência brasileira de política científica e tecnológica e o novo padrão de cresciemento industrial N. IEI-UFRJ,Texto para Discussáo, no 296,abril, 1993. Hagedoorn,J. &Shakenraad, J. ((The Role of Interfirm Cooperation Agreements in the Globalisation of Economy and Technology ». Monitor FAST vol. 8, 1991. Herrera,A.O. ; Corona,L.; Dagnino, R. ; Furtado,A. ; Gallopin, G.; Gutman,P. &Vessuri, H. las Nuevas Tecnologías y el futuro de América Latina - riesgo yoportunidad.The United Nations University, 1991. Jaffé,W.R. (( La problemática del desarrollo de las agrobiotecnologias en América Latina ». IICA, San José de Costa Rica, Série Documentos de Programas (23L 1991 Joly, P-B.((Confiance, pouvoir et apprentissage dans les réseaux de coopération pour la recherche D. Draft, 1993. Joly, P.B. (( Éléments d’analyse des systèmes d‘innovation dans le domaine biovégétal : flexibi- lité et coûts de transaction ». Revue d’fconomieIndustrielle, no 51,1990. Lévêque,F. ; Bonazzi, C.& Quental, C.Dynamics of Coqeration and Industrial R&D :First Insights into the Black Box Il. Conference ASEAT - Technology Collaboration : Networks Institutions and States,Manchester, 21-23 apri1 1993. Lundvall, B.A. Innovation as an Interactive Process: from User-Producer Interaction to the National System of Innovation u. in Dosi et alii(eds.1 Technical Change and Economic Theory. Pinter Publishers, London and New York, 1988. Mendes,A.G. ; Ramalho Jr, A. &Lacerda, G.N.(( Liberalizaçáo de mercados e integração econ6 mica do Mercosul :estudo de caso sobre o complexo agroindustrial tritícola )), PEA,Estudos de Política Agricola (101,1994. Mowery, D.C.& Rosenberg, N. «The US.National Innovation System ». in Nelson, R.R.(ed.), 1993. Nelson,R.R. (ed.) Nationallnnovation Systems-a comparative analysis. Oxford University Press, 1993. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU Xxe SlkX Nelson, R.R. &Rosenberg, N. Technical Innovation and National System n. in Nelson,R.R. (ed.), 1993. Niosi, J. ; Bellon,B. ; Saviotti, I? &Crow, M.(( Les Systèmes Nationaux d'Innovation :à la recherche d'un concept utilisable ». Revue Française d'Economie, vol. VII, 1,21550,1992. Nohria, N. &Eccles, R. (ed.)Networks and Organizations:structure, form and action. Harvard Bussiness School Press,Boston, Massachusetts, 1993. OCDE,La Technologie et l'Economie -les relations déterminantes.Paris, 1992. Pavitt, K. (( Sectoral Patterns of Technological Change :towards a taxonomy and a theory ». Research Policy, 343-73, 1984 Pisano, P. (( The Governance of Innovation :Vertical Integration and Collaborative Arrangements in the Biotechnology Industry ». Research Policy(20)237-249,1991. Pisano, G.P.;Shan, W. & Teece, D.J.((Joint Venture and Collaboration in the Biotechnology Industry N in Mowery, D.C.(ed) International Collaborative Ventures in US Manufacturing. Cambridge, MA,Ballinger Publishers, 1988. Powell,W. & Brantley, P. ((Competitive Cooperation in Biotechnology:learning through networks? )) in Nohria, N. &Eccles, R. (ed.),1993. Salles Filho, S.L.M. A Dinâmica Tecnológica da Agricultura :perspectivas da biotecnologia Thèse de Doctorat, IENNICAMP,Campinas, 1993. Salles Filho, S.L.M.; Silveira, J.M.; Bonacelli, M.B.M.& Ruiz Olalde,A. ((Estrategias Empresariales de Agrobiotecnologías : estudio de Brasil )) in Jaffé, W.(ed.) Estrategias Empresariales en Agrobiotecnologías: 21 estudios de caso.Serie Publicaciones Miscelaneas,IICA, Costa Rica, 1994. Sharp, M.(( Biotechnology: watching and waiting )) in Sharp,M. Europe and the new technolc- gies. London, Frace Pinter, 1985. Sasson,A. Biotechnologies in Developing Contries;present and future.Volume 1 :Regional and national suivey. UNESCO, 1993. Sercovich, F.C.(( Industrial Biotechnology Policies :guidelines for developing countries )) in Sason, A. &Costarini, V. leds.) Biotechnologies in Perspectives: Socio-fconomicsImplications for Developing Countries. UNESCO,1991. THE EAKRi SUMMIT AND THE PROMOTION OF ENVIRONMENTAUY SOUND INDUSTRIAL INNOVATION IN DEVELOPING COUNTRIES

Charles H. Ms Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo, Montevideo (Uruguay)

induaion With the end of the cold war, issues of environment and economic development are assuming greater international salience. The linkages and overlaps between these two issue areas are already dense.They promise to become even denser in the future, increasing the complexity of the environment and development agenda. By the 1970s,over 1 O0 countries had established some variety of national environmental protection agency. But environmental degradation was becoming pervasive, with growing global effects. The Brundtland Commission's report (1987) produced distressing evidence of planetary decline: "the annual loss of an area the size of Saudia Arabia to the march of the deserts,the loss of over 17 million hectares of tropical forests per year, the destruction of the earth's ozone shield by chlorofluorocarbons(CFCs) and halons, and the possibility of a warming of the earth's climate over the next fifty years, greater than that experienced over the previous 10,000years" (Runnalls 1993: 134). The United Nations Environment Program (UNEP)estimates that,with expected growth and industrialization in the South,the developing countries'world share of carbon dioxide emissions will increase from 25% to 40% between 1985 and 2025,and their share of sulfur dioxide emissions will grow from 30% to 70%. Some now believe that the world-wide environmental crisis that threatens the first half of the 21st century "can only be compared to the 14th century catastrophe which annihilated one-halfof the population of Europe" (Lipietz 1993:11 1). At the same time, the unfortunate view is gaining ground that the Post-World War Two international development effort has largely failed and deserves to be abandoned - even though between 1960 and 1980,average annual economic growth in the countries of the South exceeded that of their Northern counterparts. "During that same time period, wewitnes- sed gains in developing countries in life expectancy,child survival, nutrition,agricultural output,education, disease eradication,and industrial output that are without parallel in all of human history" (Bezanson 1993:3). But the international context of development is suffering major discontinuities and the prevailing development paradigm -the "infinite growth,material progress paradigm" - enjoys decreasing plausibility. LES SCIENCES HORS D'ûCClDENTAU ,We SIECLE Global and emergent globalized problems are forcing environmental interdependence on the world (1). Transboundary threats cannot be addressed unilaterally by any single country or group of countries. Such problems must be addressed by international and national policies but "there are major uncertainties about sources,processes, consequences,and viable modes of response" (Choucri 1993:114). The global environmental agenda is reviving the North-South debate and rejuvenating the Third World coalition in international fora. North-South issues "are inscribed in the international environmental agenda at two structural levels: in the equality of responsibility for environmental degradation and in the relative abilities to cope with these problems" (1993:25). The encouragement of environmentally sustainable forms of industrialization in the South requires expanded and improved international cooperation.However, the North's greater resources and greater responsibility in causing global environmental degradation require its continuing involvement in the search for solutions, including ones applicable to newly industrializing countries. In June 1992,the largest intergovernmental conference ever held was convened in Rio de Janeiro to address these issues.The United Nations Conference on Environment and Development (UNCED,or the Earth Summit),attracted 105 Heads of State or Government, 8,000journalists, and 15,000 participants from non-governmental organizations (NGOs)at UNCED or at the parallel conference held simultaneously in Rio. It produced a consensus action plan of about 700 pages: Agenda 21. Agenda 21 presents massive challenges for international cooperation as well as for national and private actors and scientific and technical institutions. It reflects a complex configuration of demands for institutional arrangements that support environmentally sustainable technical and socioeconomic change (2). One of the most consistent of the Agenda 21 themes,and one of the most intractable issues,concerns "access to technology" (3).This can be as straightforward as diagnosing and improving the efficiency of a production process in a small manufacturing firm,or as complex as engineering a technological revolution in which production and consump tion take place with virtually no material or energy loss to the environment.The selection of entry points for action is a critical strategic problem as well as an important operational issue. Examples of the kinds of initiatives frequently advocated to put the technological trajectory of the South on a more sustainable footing include: enhanced vertical and horizontal technical and industrial cooperation, better policy development, market development, capacity building, apppropriate financial measures, training exercises, better regulatory regimes, and improved indigenous technical support organizations. Most of these are among the abundant action items put forward by Agenda 21. In this paper I first present a general overview of the structure and contents of Agenda 21, the Earth Summit's action plan for environmentally sustainable development. I then identify and describe new initiatives intended to improve the environmental performance of industry in the South, and find that they largely aim to promote incremental industrial innovation through international technology transfer and diffusion. This strategy raises many questions about how to promote effective technology transfer and diffusion.As the joint International Development Research CentreEarth Council workshop on "Research Priorities in Technology and Environment" remarked, "many THEEARTH SUMMIT AND THE PROMOTION OF ENVIRONMENTALLYSOUND INDUSTRIAL INNOVATION of the challenges in the field of environment and technology demand not so much new technologies or even new policy instruments, but rather new types of institutions to improve the diffusion and 'uptake' of existing technologies" (IDRC 1993c: 7).Some of these institutions and associated policy issues are discussed in a later section of the paper. In the final section I explore some of the limitations of the incrementalist approach to "clean" industrial innovation in the South. indusirial Technology and Environment in Agenda 21 Although alarms about global environmental degradation have been sounded for the past three decades,the environmental situation today is different in four new ways (Rath and Herbert-Copley 1993:7): rapid increase in the scale of pollution has accelerated loss of soil, species, clean water, and natural environments. tens of thousands of synthetic chemicals, most of which are untested as to toxic or environmental effects, are replacing natural pollutants. the transboundary impacts of environmentally disturbing human activities require international or transnational remedies that can be long and complex to put in place. because "the various environmental threats are inextricably linked, both in their causes and effects",they cannot be addressed or solved in isolation one from the others. The issue of how to understand and promote environmentally sustainable industrial innovation in the lessdeveloped countries (LDCs)is complex. Beyond the traditional narrow concerns about choice of techniques lie the deeper and more controversial issues of terms of trade, population, employment,debt, and social conditions. Also, the origins of the global environmental predicament lie in the patterns and velocity of production and consumption in the industrialized countries. Their commitment to unlimited growth and lavish consumption is deeply rooted in a worldview that regards nature as static and infinitely exploitable; prevailing analytic models "are based on reductionist and deterministic assumptions about resources, people, firms,and technology that bear little relationship to their counterparts in the real world" (Rees 1993). UNCED produced five sets of documents:Agenda 21, the Earth Summit's action plan; the Rio Declaration on Environment and Development;two conventions (the United Nations Framework Convention on Climate Change and the Convention on Biological Diversity);and a "non-bindingauthoritative statement of principles for a global consensus on the management, conservation and sustainable development of all types of forests". The Rio Declaration on Environment and Development articulated 28 principles accepted by all delegations. These include the principle that human beings are at the center of development,that the right to development exists and must be shared between present and future generations,and that environmental protection is an integral part of development.The Rio Declaration enjoins all countries to cooperate to eradicate poveRy as an indispensable requirement for sustainable development,and it requests all states to cooperate to promote an open international trading system as the basis for economic growth and sustainable development. Furthermore, it endorses the precautionaury LES SCIENCES HORS D'0CCiDENTAUXX~ SIÈCLE approach to pollution prevention, stating that "lack of full scientific certainty shall not be used as a reason for postponing cost-effective measures to prevent environmental degradation". The negotiating goals of Northern and Southern countries differed substantially at UNCED.Southern countries emphasized problems of development, often interpreted in terms of growth,and sought access to technology for purposes of income generation and employment.Southern countries emphasized that many "global" environmental problems originated in industrialized countries,which are therefore primarily responsible for their solution.Southern countries sought to establish mechanisms and rules to favor the transfer of environmentally sound technologies from Northern countries on favorable, non-commercial terms. While insisting on their sovereign rights to development on their own terms,the South sought substantial additional new international funding to implement Agenda 21 and develop national capacity.The Southern countries attempted to extract concessions from the Northern countries in exchange for access to their genetic resources.The South preferred that funding be channelled through institutions expected to be be responsive to the developing countries' agenda. In many cases, these would be United Nations institutions, especially the United Nations Development Program and its resident representatives in Southern countries (Mullin 1993: 13). The Northern countries, on the other hand,emphasized intellectual property protection and market development issues. They preferred that technology be transferred on commercial terms,and emphasized the importance of markets, appropriate prices, and business self-regulation as solutions to environmental degradation. Northern countries sought to focus attention in particular on technologies causing global warming, and they preferred to promote technological change through strengthening certain already- existing institutions under their control, notably the Global Environmental Facility. Some differences within the Northern group were apparent: "The United States has tended to take the hardest line in terms of intellectual propem rights and nonconcessional access. Other countries, notably Japan and Germany,have taken a softer line. This reflects their leading positions as suppliers of environmentally sound products, and the related perception that the principal economic benefits lie not in protecting rents associated with patents, but rather in aggressively promoting emerging environmentalindustries "(Rath and Herbert- Copley 1993: î7). In many respects the nature of the world environmental debate has not substantially changed since the early 1970s.The South's priorities remain income generation and poverty reduction. Many of its environmental priorities -sanitation, water, soil, and biomass conservation - are not global. In contrast, many of the the North's environmental priorities are global: "slowing tropical deforestation, reducing ozonedepleting and greenhouse gases,protecting international waters,protecting biological diversity" (Pearce et al. 1992:31 O).However, the development priorities of the South -especially insofar as they require access to technologies and markets - often do have global dimensions. THEEARTH SUMMIT ANO THE PROMOTION OF ENVIRONMENTALLYSOUND /NDUSTR/AL/NNOVATlON Agenda 21 covers five broad sets of issues (socic-economic issues,resource manage ment, waste management, roles of "major groups",and "crosscutting" issues) in 110 program areas in forty chapters of negotiated agreements (4).The result is a "vastand inaccessible document. Its 70oOdd pages contain schemes for dealing with everything from toxic waste to safe drinking water, from international trade

to Antarctic conservation I'. (Runnalls 1993: 141) The negative aspects of Agenda 21 as an action plan are its wordiness and complexity, its vagueness on many key issues and its multiple contradictions on others, and its conspicuous weaknesses regarding mechanisms to translate principles into action at the international,national, or local levels. Agenda 21's positive aspects are its comprehensiveness;the degree of consensus it was able to build and express;its insistence that environment and development are two sides of the same coin; international acknowledgement that the problems of poverty, equity, and sustainability are interlinked;acknowledgement also of private enterprise as a legitimate form of activity; and recognition of the need for national capacity building as a path toward soh- tion of international environment and development problems. The two Agenda 21 chapters bearing most directly on industrial innovation are Chapter 30,"Strengthening the Role of Business and Industry", and Chapter 34, "Transfer of Environmentally Sound Technology,Cooperation, and Capacity Building" (5). Chapter 30 emphasizes the important role of business and industry, "including transnational corporations", in sustainable development (6).The Chapter urges firms to "recognize environmental management as among the highest corporate priorities and as a key determinant to sustainable development". Responsible corporate behavior implies "adoption of cleaner and more efficient production methods, engagement in partnerships to transfer and diffuse technologies and management practices to other firms, and use of relatively transparent accounting methods" (IDRC 199313: 21 1). Chapter 30 suggests that self-regulation,persuasion, enhanced market forces, regulations, profit-seeking,and altruistic behavior among firms can lead to cleaner production. The Chapter proposes two programs for international public and private action: promotion of cleaner production (viewed largely as a problem of information transfer), and promotion of responsible entrepreneurship (viewed mainly as a problem of inducing responsible business practices in small and medium sized firms).Measures advocated to promote responsible entrepreneurship include regulatory mechanisms, dedicated venture capital funds,training, and partnerships within industry. Chapter 34 ("Transfer of Environmentally Sound Technology, Cooperation,and Capacity Building") proposes action on five fronts : k improve access to scientific and technical information; @# promote, facilitate, and finance access to and transfer of technologies; % facilitate maintenance and promotion of indigenous technologies; @ strengthen endogenous capacity to assess,adopt, manage, and apply technologies; 3 promote long-term technological partnerships between holders and users of technologies. (IDRC 1993b:237). LES SCIENCES HORS LI'0CClDENJAU HeSIÈCLE The Chapter proposes two specific initiatives: establish regional information clearing- houses to link existing information systems at the national, regional, or international levels; and establish a collaborative international network of research centers on environmentally sound technologies. The estimated annual costs between the years 1993 and 2000 of implementing Chapter 34 recommendations are from $ 450 to $ 600 million. Neither chapter provides more than a general framework for action. Some of the difficulties in implementing the ideas and proposals in these two chapters are as follows (IDRC 1993~): concern about implementation was not Agenda 21's strong suit. No particular institutions were designated as implementing agencies,or volunteered themselves; no dedicated resources were freed up for purposes of implementation;no specific follow-up mechanisms were provided for. the range of technologies potentially falling under the ambit of Agenda 21 proposals is vast. "Environmentaltechnologies" are not an easily identifiable subset of all technologies, since most production technologies have environmental implications.The notion of "environmentalsoundness" is relative. technologies are not just hardware,but "software"as well, including management practices, firm-level skills, and factors contributed by supporting institutions. The traditional focus on intellectual property issues in North-Southencounters obscures the diversity of factors that affect technology transfer. For example, successful transfer of complex technology implies a long term,iterative process between users and suppliers. Prior or concurrent domestic capacity building is a key component of successful technology transfer, although it is not necessarily easy to specify the capacities to be developed in view to facilitating a particular technology transfer. neither Chapter 30 nor Chapter 34 devotes much attention to effects of various environmentally improved technologies on employment,income distribution, or gender issues. Some issues and proposals for international initiatives did not survive the negotiation process in the four preparatory meetings.Several issues raised in preparatory meetings but absent from the official texts concern "rules of the game" for international technology transfer: for example, measures to increase competition among technology suppliers,increase market access for LDCs,or restrictions on environmentally damaging technologies (IDRC 1993~). In sum,the Earth Summit did not produce breakthrough agreements or major transformation of North-South relations in matters of technology,environment, and development. The chapters covering business and technology place more emphasis on information sharing and capacity building than on issues of intellectual property and concessional financing. In the case of proposals for substantially new institutions, as for example in the proposal for an international collaborative network of R&D institutions on environmental technologies,the rationales are not elaborated well enough to be convincing nor are serious follow-up measures envisaged.The absence of significant implementation mechanisms and the de facto preference for bilateral or unilateral actions THE hRTH SUMMIT AND THE PROMOTION OF ENVIRONMENTALLYSOUND /NDUSTRIAL/NNOVATlON over multilateral actions have meant that, as far as environmentally sound industrial innovation in the South is concerned, the immediate post-Earth Summit period has been characterized by a plethora of largely unrelated initiatives.

Access io Environmentally Sound Technology: where are the entry points? Most innovation policies and strategies aim to promote economic viability or "competitiveness'' at some level: the firm, the sector, the region,or the nation. The scholarly and practitioner literature on innovation policy and management largely reflects this concern about competitiveness. On the other hand, environmental sustainability has not been a major consideration among mainstream innovation policy and management researchers.Winn and Roome (1993)searched the core R&D management literature of the previous two decades for work on environmental issues,and identified only nine articles. Clarke and Reavely's (1 993) 9000-item bibliography of core science and technology management literature contains references to only 31 documents that focus explicitly on environmental issues.Similarly, the literature on "green" innovation policies is relatively small and dispersed among the literatures on environmental management, environmental economics,risk assessment,and economics of innovation. Policy and management aim to influence behavior. As Freeman (1992)points out, the issue of eco-efficient industrial development hinges on estimates of the feasibility with which an "accelerated orientation of the science-technologysystem in the desired direction" can be brought about. What are the strategic entry points, the key leverage points, to influence the environmental performance of industry? How high or low should actions aim in the hierarchy of causes of technical change? Agenda 21 contains as many grand statements of principals for hypothetical industrial social systems, as recommendations for minor improvements to systems which to the candid observer appear largely unsustainable. One useful set of distinctions is employed by evolutionary economists such as Freeman (19921,Kemp and Soete (1992),and others in their discussion of "green" innovation: the distinction between innovation at the level of the firm,the production system,the technology system,and the technoeconomicparadigm. These distinctions identify,at the same time,progressively larger changes in current practices, and progressively larger systems taken as reference points. Incremental innovations are minor cumulative changes continously occurring in firms,adding up over time to significant improvements in productivity and efficiency. Radical innovations are discontinuities in the production system. Nylon and the oxygen steelmaking process are historical examples.More recently, radical innovations "are usually the result of deliberate research and development in enterprises and/or in university and government laboratories" (Freeman 1992).Changes of "technology system" are the result of clusters of radical innovations that create "far-reachingchanges in technology,affecting several branches of the economy,as well as ultimately giving rise to entirely new sectors". Synthetic materials and the associated manufacturing techniques are examples. Technological revolutions,or change of "technoeconomic paradigm",are "new technology systems which have such pervasive effects on the economy as a whole that they change the LES SCIENCES HORS D'OCCIOENTAU He SIECLE style of production and management throughout the economy" (Freeman 1992).The introduction of electricity is an example. Distinctions between minor and major forms of technological innovation suggest ways of distinguishing between tactical and strategic approaches to technological change.Tactical interventions aim to accelerate incremental improvements in the environmental efficiency of industry by reducing wastage and increasing recycling. They would put in place policy and economic incentives and disincentives, management paradigms,technology diffusion mechanisms, and investment and training strategies to produce many small improvements on a broad front. Strategic interventions aim to innovate substantially improved technologies or radically improved technological systems. The distinction between innovation of minor and major magnitude is being taken up by national and international policy and program agencies. For example,the OECD foresees a three-pronged transition to the "fourth industrial revolution",the clean industrial production revolution comparable to the steam, steel-electricity,and electronics volutions. The first thrust is to induce incremental improvements in industrial performance by acting to identify, deploy and implement existing cleaner technologies through provision of information, removal of barriers to trade and implementation,government purchasing programs, etc.; The second thrust is to accelerate technical and technological change by acting to promote innovative development and widespread implementation of new generations of cleaner technologies,through enunciation of coherent goals and policies such as Japan's New Earth 21 Plan orthe Netherlands' National Environment Policy Plan Plus,which sets long term environmental quality goals; The third thrust is to maintain environmentally sound industrial innovation by acting to ensure that cleaner technologies become and remain the basis for economic development in the long term through education and collective action, promotion of new generations of cleaner technologies,etc. (OECD1993, ix-x). Some might argue that the OECD program is not so much revolutionary as evolutionary, since its three thrusts aim,in increasing degrees,to inflect and accelerate technological change along the present trajectory rather than identify possible other, more sustainable technoeconomic paradigms. But the OECD program has the virtues of feasibility and implementability.It also permits us to observe that increments of technical change can be quite large, especially from the point of view of a small or medium firm without significant technological resources, before becoming "radical". The key characteristic of cleaner technologies is that they are cleaner than prior technologies with respect to materials flow, energy efficiency, or toxicity. Cleaner technologies: extract and utilize natural resources and prepare products as efficiently as possible; use as little energy and raw materials as possible per unit of product output and per unit of utilization (useful lifetime) of the product; generate products with reduced or no potentially harmful components; minimize releases to air, water, and soil during fabrication and use of product; THEEARTH SUMMIT AND THE PROMOTION OF ENVIRONMENTALLY SOUND /NDUSTRIAL /NNOVATlON ensure that any residua of production and use which are generated are managed in an environmentally sound manner; ensure,for non-perishablegoods, that product durability and lifetimes are maximized insofar as practicable;and, after the useful function is ended,products or their key components are recoverable insofar as possible (OECD1993: 2). These characteristics can apply to many techniques and practices across the entire range of industries. Participants at the Earth Summit encountered difficulty in identifying kinds of "clean" or environmentally sound technologies to promote and diffuse to developing countries. Since no technologies are perfectly clean or entirely environmentally sound,cleanliness or environmental soundness is relative. The Precautionary Principle and the Cleaner Production Paradigm The traditional approach to industrial pollution control is to implement end-of-pipe (EOP)technologies. This approach is still widely used, especially in developing countries, although its main effect is to displace the pollution charge from one medium to another. Traditionally, concommittant with this approach to environmental technology policy are regulatory regimes based on concepts of environmental assimilative capacity or critical pollution loads (i).The permitting and compliance regulatory frameworks of industrialized countries created a demand for add-on pollution abatement techniques,a demand reflected in national science and technology policies. In the former West Germany,for example,governmental support for R&D on clean technologies focussed largely on invention of end-of-pipepollution abatement techniques (Bongaerts and Heinrichs 1987). There is growing acceptance of the "precautionary principle" in environmental management.The precautionary principle, which the Earth Summit endorsed,discou- rages attempts to establish environmental management strategies based on calculations of the pollution carrying capacity of the environment, with innovation aimed largely at waste management strategies and production of end-of-pipepollution abatement techniques. Instead,the precautionary principle advocates reduction to zero of all emissions of substances that are "persistent,toxic and liable to bioaccumulate... even where there is no scientific evidence to prove a causal link between emissions and actions" (Jackson 1991 :8). The clean production paradigm advocates approaches such as product lifecycle assessment and closed-cyle industrial ecological design to foster across-the-boardprevention of pollution in industrial systems (Dethlefsen,Jackson, and Taylor, 1993;Hirschhorn, Jackson, and Baas, 1993).The principles of "clean production" are precaution (i.e.reduction of anthropogenic inputs into the environment),prevention (i.e.extend the analysis of environmental implications of production as far upstream as possible), and integration of environmental protection measures across system boundaries (i.e.integration of protection measures into the production process) (Jackson 1993).The United States Environmental Protection Agency defines pollution prevention as "source reduction" eliminating or reducing pollutants through improvements in equipment,technology, processes or procedures, redesign or reformulation of products, substitution of raw materials, and "improvements in housekeeping, maintenance, LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU XXe SIECLE training and inventory control". Recycling, re-use,and end-of-pipepollution control are excluded by defini tion. The Technology Innovation and Economics Committee of the US.National Advisory Council for Environmental Policy and Technology goes a step further and advocates a hierarchy of technological approaches to environmental improvement: "in order of desirability, these are: technologies that prevent pollution (including waste minimization and source reduction technologies), recycling technologies,environmental control [i.e.end-of-pipe] technologies, and cleanup [i.e.remedial] technologies" (EPA 1991 1. Hirschorn (1992)proposes a four-stage model of implementation of pollution prevention activities in developing countries,beginning with simple common sense or "good housekeeping" modifications of industrial practice. These cost little and often yield significant reductions in waste. Stage 2, "information driven waste reduction", requires "significant detailed technical data about wastes and how,why, and where they are produced", but remedies are available with existing technologies. Stage 3, "analysis driven waste reduction",requires detailed economic and technical analysis as well as significant capital investment. Stage 4,"R&D driven waste reduction",is required when no appropriate commercial technology is available and new equipment, material, technologies,or processes are necessary. Under regulatory or price conditions providing appropriate incentives and disincentives, the firm-level transition to cleaner production can begin with simple substitution of a cleaner technology for a less clean one.The transition can also begin with a waste audit, a systematic look at opportunities to improve efficiency and productivity. A waste audit is the "first step in an on-goingprogram designed to achieve maximum resource optimisation and improved process performance. It is a common sense approach to problem identification and problem solving" (UNEP/UNIDO1991 b). The waste auditing procedure advocated by the United Nations agencies: defines sources,quantities and types of wastes being generated; collates information on unit operations, raw materials, products, water usage and wastes; highlights process inefficiencies and areas of poor management; helps set targets for waste reduction ; permits the development of cost-effective waste management strategies; raises awareness in the workforce regarding the benefits of waste reduction ; increases management's knowledge of these processes ; helps to improve process efficiency (UNEP/UNIDO 1991 b: 34). The result of a waste audit is the development and implementation of an action plan to reduce waste and improve production efficiency. Many case studies of industrial implementation of cleaner production methods are avalaible (8). From the point of view of the concerns of developing countries to have access to cleaner technologies,the findings of the Dutch PRISMA program,a precursor of later UNEP/UNIDO cleaner production initiatives,are significant. The PRISMA waste auditing procedure identified about 200 hundred pollution prevention options among a group of corporate participants. Only 30% of these options implied technological modifications; THEEARTH SUMMIT AND THE PROMOTION OF ENVIRONMENTALLY SOUND INDUSTRIAL /NNOVATlON 30% implied improvement in housekeeping procedures, 30 % implied changes in materials and raw materials,and 10% implied product modifications (Huisinghand Baas 1991 : 28). Taken together,housekeeping procedures, material inputs,production technologies, and product parameters constitute "industrial practice". It is clear that significant eccl nomic benefits can be gained from incremental improvements in existing industrial practice, especially in developing countries where the stock of equipment and the skill sets of workers and managment are all likely to be farther from good practice than in the high-income industrial countries. Opportunities for energy conservation in the industrial sector in developing countries are estimated at 1 O to 30 percent. Many of these improvements can be achieved by implementing standard good industrial practice, that is, without major investments in equipment. In Thailand "good housekeeping alone would lead to a 12 percent improvement in energy efficiency, while process improvement would lead to a further 16 per cent improvement" (Tolba 1992:339). According to UNEP/UNIDO,"a general rule of thumb in industrial waste minimization is that as much as 50% of the reduction can be achieved through more effective operation and maintenance,along with small process modifications.The remaining 50% depends on the introduction of inherently cleaner (and more efficient) production processes" (1 991 a: 34). Hirschorn (1992)provides examples of rapid payback periods for adopters of American pollution prevention technologies: six months for adopters of high volume, low pressure paint spray guns;five months for a process to recycle solvents using water-based cleaners; three years for a wastewater recycling system in a fertilizer manufacturing plant; 2.5 years for a chrome recovery system in a tanning mill. In the industrialized North, 21st century corporations may find it essential to innovate and operate competitively while behaving in an environmentally responsible manner. Shifts in thinking about the strategic importance of ecoefficiency are apparent among businesses (Davis and Smith, 1994). In one survey of 200 senior executives in the United States,90% said that environmental considerationswere part of their strategic planning process. In another survey of 250 European companies,almost three quarters were found to have specific plans to improve environmental performance.A 1991 report from the Canadian Federation of Independent Business states that 99% of their members are concerned about the state of the natural environment,and that 60% have made, or are about to make, significant changes to their businesses to respond to environmental concerns.The Canadian Standards Association has been working to develop environmental management systems analogous to the IS0 9000 series of Quality Management Standards. Institutional Arrangements and Environmentally Sound Induskial innovation in the South What kinds of public and private institutional arrangements, markets, and national and international policy regimes are desirable for rapid diffusion of cleaner production techniques and practices in developing countries? The scholarly and institutional literature provides some tentative answers to this question. LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU Me SIECLE Much recent research shows that industrial innovation,in addition to rarely conform- ing to the venerable common-senselinear model which inspired a great deal of science policy two and three decades ago,is organizationally complex.The "institutional domain of technology diffusion" is inhabited not just by suppliers, producers, and end users, but also by an array of actors whose participation in the innovation process is often critical (Reddy,Aram and Lynn 1991).These include non-market institutions such as universities,research institutions,innovation support agencies,and trade associations, sources of technological complementarities such as strategic alliances or affiliate firms, and firms' "vertical complementary assets" such as service or marketing capability. The externalities supplied by the institutional environment are likely to be important factors in the development and maintainance of technological learning capability within firms. In open economies characterized by rapid technological change, innovation- supporting infrastructure is a growing area of concern of technology policy. In the absence of vigorous local markets for technology and producer services,the best alternative for developing countries may be to establish some form of innovation support institution. These can be classified on a four-point scale of increasing involvement in the firm's decision-making (Doyle 1992).At level one,the institution provides information and networking services. This is the kind of institution many UNCED participants had in mind when they emphasized the need for transfer of information about cleaner production technologies.Many environmental technology databases and referral services are now available, including ICPIC,the International Cleaner Production Information Clearinghouse,and many other informationdelivery services have been established on an experimental basis. For example, in late 1991 the United States Environmental Protection Agency awarded a contract to Teltech Resource Network of Minnesota for a pilot project to provide three kinds of customized services to clients in developing countries: direct telephone access to an expert network in US.institutions to provide information on pollution control and energy eff iciency, an interactive literature searching service,and a directory of US.environmental technology and service vendors. Similarly,the World Environmental Center,a private not-for-profitagency based in New York, is establishing regional environmental information centers in Bangkok, Jakarta, and Prague. At Level Two,in addition to providing information the institution brokers specialized services such as business planning, market assessment,and identification of financial sources. Many Chambers of Commerce and Business Innovation Centers operate at this level. UNIDO and UNEP have established technology databases and,more recently, about a half dozen National Cleaner Production Centers,which are essentially technical advisory centers using national consultants. At Level Three,the institution provides technical and financial infrastructure support, including (for example)operation of incubators,prototyping services,technical assistance, and arm's-length financial assistance. This is a hands-on technical assistance role that requires vigorous, proactive behavior on the part of the institution. Many industrial research institutes in the developing world were intended to play this role with respect to industrial technologies,and have failed. An example of a Level Three environmental technology institution in the United States is NETAC,the National Environmental THEEARTH SUMMIT AND THE PROMOTION OF ENVIRONMENTALLY SOUND /NDUSTRIAL/NNOVATION Technology Applications Corporation. NETAC provides business evaluations, technology evaluations, regulatoiy and intellectual property assistance,training, and technical services such as testing and demonstration. It also has a product evaluation center specialized in bioremediation technologies. At Level Four, the institution participates directly in the firm through equity investments and close technical and management ties. I know of no examples in the area of environmental technology. However, a general example is the Finnish National Fund for Research and Development (SITRA),an independent public fund of about US$ 100 M with the mission to take research to market. It supports new ventures through minority equity participation (Doyle 1992). Discussion at UNCED about access to technology led to certain conclusions about desirable institutional arrangements.These conclusions may merit review.For example, it is more than likely that access to information is a necessary but not sufficient condition of adoption of cleaner technologies. The point has often been made that technology cannot be reduced to information because it is not largely codifiable (David 1992).This factor is likely to be important in the case of transfer of cleaner production processes for several reasons. In the first place, cleaner processes are unlikely to be perfectly substitutable for dirtier processes,necessitating more or less technical and institutional "stretching" by the receiver of the technology to adjust and adapt it (9).In the second place, cleaner production appears to be based on a certain "philosophy" or business outlook that can best be acquired interactively. In the third place, many incremental improvements in technology do not require new hardware,but modification of industrial practices. In the fourth place, estimates of economic costs or benefits are often paramount in decisions regarding adoption of cleaner technologies. Demonstration of the economic advantages of adopting a cleaner production technology are as important as demonstration of the feasibility of new production techniques. However,from a technology diff usion point of view,evidence suggests that passive information centers (Level One institutions in the above schema)are unlikely to prove useful organizational arrangements in developing countries. Level Two institutions are likely to be useful in situations where available services must be brokered and where solvent demand for services is strong. More probably, however,is the need for Level Three institutions,which have the internal capability to provide technical and business assessments,as well as financial facilities. It is possible to imagine Level Three institutions of regional,sectoral, or even international scale.Since shortages of capital are likely to afflict potential adopters of clean technologies in developing countries,the financial facilities may turn out to be important. Level Four innovation support institutions may be appropriate when firms are attempting to commercialize indigenous environmental technologies.The issue of whether an institution of this sort is required at an international scale deserves consideration. A UNIDONNEP background paper on the National Cleaner Production Centre Program offered the following thoughts on the most appropriate and effective institutional arrangements for promoting cleaner production in developing countries: "An important lesson from the United States is that cleanerproduction outreach programs can take many different forms. There is considerable variation in the LES SCIENCES HORS D'OCCIDENTAU HeSIÈCLE pollution prevention programs managed by the 50 states. The programs are located in a variety of institutions and provide a diverse array of services. The lesson from this is that UNIDO and UNEP should encourage each country to design a program that best responds to its own situation... Important lessons from the ongoing UNIDO demonstration of cleaner production techniques in Egypt and Mexico are the importance of a highly motivated national expert and the ability of company employees, on the basis of a waste reduction audit and with the assistance of a sectoral expert, to identify several source reduction measures" fUNIDO/UNEP 1992: 7). These comments confirm the view that vigorous local technical support institutions with the requisite skills and services in cleaner production are likely to be critical actors in the improvement of the environmental performance of Southern industry. However, analyses of attempts to institute cleaner production in developing countries (i.e. Hirschhorn 1992 and 1993;Wang and Ke 1992;Yhdego 1992)indicate that bottlenecks in the supply of local technical services are not the only or even the primary limiting factors,which I briefly review below. The domestic environmental policy regime. Many developing countries are establishing environmental policy regimes based not on the precautionary principle but on prior regulatory models. "Historically,technology diffusion has played a limited and subordinate role to regulation, permitting, and compliance in the regulation-basedenvironmental management system" (EPA 1992: 15).This is because the regulation-based environmental policy systems encourage investments in pollution control technologies rather than in environmental improvement of processes, products, housekeeping,and materials handling. Once investments have been made in end-of-pipepollution control technologies, there is little incentive to adopt the more comprehensive pollution prevention management paradigm. Furthermore,suppliers of pollution control solutions may resist movement toward a precautionary policy environment: "experiencein the U.S.has shown this to be a significant issue, because the endaf-pipeapproach has advocates and a large industry selling the hardware of pollution control (e.g.scrubbers, incinerators, waste treatment plants)" (Hirschhorn 1992: 11). A comprehensive pollution prevention environmental policy regime should include 1) pollution prevention technical assistance programs as described above;2) pollution prevention education and training; 3)pollution prevention financial incentives;4) increased use of liability regulations; and 5) "regulations specifically requiring the development of waste reduction plans and the submission to governments of regular reports on their progress in waste reduction" (Baas et al. 1992: 14;Yakowitz and Hanmer, 1993).lhe structure of incentives and disincentives to invest in minor or major forms of industrial innovation having some relation with environmental sustainability is clearly of central importance.The design of environmental policy from an industrial innovation perspective must ensure that counterproductive policy measures from other domains,such as economic subsidies for energy, water, or local raw materials, are detected and dealt with. THEEARTH SUMMIT AND THE PROMOTION OF ENVIRONMENTALLY SOUND /NDUSTRIAL/NNOVAJlON International technology transfer of environmentally sound technologies. International technology transfer issues have always been a sore point in the North- South relationship. Software,agrobiotechnology, and pharmaceuticals are examples of industries in which major trade-related intellectual property issues have arisen in the past decade.Many participants in the Earth Summit assumed that intellectual property issues, in particular, were important negotiating points. However, it seems dispropor- tionate to single out intellectual property issues as the critical problem affecting the international transfer of the current generation of environmentally sound technologies. As wehave seen,up to 70% of the pollution prevention options of a firm as it begins to implement a cleaner production program concern housekeeping, materials, and product design.Corrective action is likely to require technical and management skills which may be located outside the firm,but purchase or license of hardware or industrial designs governed by intellectual property legislation may not be a major factor. Furthermore, if purchase of machinery is necessary, it is likely to be commercially available, in which case financing and foreign exchange credits rather than intellectural property rules are likely to be a key considerations.Whether or not an international institution or brokerage agency could usefully facilitate the international transfer of environmental technologies is an important issue currently under discussion in international agencies (Barnett,Bell, and Freeman 1993;Maltezou 1992) (IO). Three issues concerning international technology transfer deserve perhaps greater immediate attention than the intellectual property issue. The first has to to with the growing salience of environmental technologies in the international trade and assistance strategies of industrialized countries.The world market for environmental technologies was estimated in 1992 at US$200 billion to US$400 billion (Doyle 1992;McCann 1992)(1 1). Most of this market is expected to be in the OECD countries, but about 10% of the market is in the developing world. Most OECD countries are incorporating environmental technology export promotion goals into their foreign policy programs, and the rising commercial salience of environmental industries makes it more than likely that environmental technology-and service-exporting countries will establish strategies and policies to guide program initiatives (1 2). For example, in 1991 Japanese firms,with the support of MITI, established the International Center for Environmental Technology (ICETT),which is expected to implement the "10,000Training Plan" for trainees from developing countries in areas of advanced environmental and energy technologies. Japan is also hosting the new UNEP International Environmental Technology Center (UNEP/ITEC)in the Kansai Science City with ICETT and the new Research Institute of Innovative Technology for the Earth (RITE).Other industrial countries are taking similar actions. In 1993 the United Kingdom announced a Technology Partnership Initiative to promote the transfer of British environmental technologies to developing countries. The initiative includes a guide to U.K.suppliers of technology and a network for communication between U.K.firms and technology transfer organizations. In 1992 the Canadian International Development Agency unveiled a Cdn$ 5 million program to promote transfer of environmental technologies to developing countries.The program aims to fosterjoint ventures between Canadian firms and those in developing countries. In 1991 the United States announced LES SCIENCES HORS D'OCCIDENT AU x?e SIÈCLE a US$ 1 O0 million, five-year United States-Asia Environmental Partnership,based in Hong Kong and designed to train Asians in technical, commercial, management, and policy aspects of environmental issues The initiative encompasses fellowships and training, technology cooperation, and R&D on energy efficiency and biodiversity. In short, a web of programs and policies to transfer environmental technologies and management skills to developing countries is growing up around the bilateral international development agencies and, to a lesser degree, under multilateral auspices. The unabashedly export-promoting bilateral initiatives are part of a new wave of technological competition among industrialized countries. It is important to understand the ways these programs and policies affect access to cleaner production technologies in the South. The second international environmental technology transfer issue deserving of attention concerns the suggestion,frequently expressed in UNCED documents and in the "green" international business literature, that sustainable development induces - or should induce - a new kind of cooperation in traditionally competitive business relations. Trisoglio asks if the sustainability question might not induce a mixture of cooperation and competition representing "a middle way",and suggests that "as the links between environmental and economic performance grow stronger,we may expect co-operative business relationships to become an increasingly important component of economic success" (1993:92). Two kinds of cooperation are mentioned. One is collective voluntary self-regulation,as in the chemical industry's "Responsible Care" initiative,which requires member companies to make a formal commitment to improvement of environmental performance. The second is "technology cooperation",which Stephen Schmidheiny of the Business Council on Sustainable Development proposes as a replacement for the term technology transfer. Technology cooperation is defined as a form of business-tebusinessrelationship which "entails a broader range of objectives [than simple technology transfer] and is sharply focussed on business development... Technology cooperation should put particular emphasis on building up the infrastructure, wealth-generating capacity, and competitiveness of a country" (Schmidheiny 1992: 118). However, the notion of "technology cooperation" is now being stretched to encompass a huge range of business relationships, from commercial sales of hardware to long term strategic partnerships. For example,Schmidheiny illustrates his discussion of technology cooperation with the international arms trade (because it is accompanied by training), the Green Revolution (because it involved various kinds of partnerships), the sale of Indian software to the City of London,publicly-organized Scandinavian investments in environmentally sound ventures in Eastern Europe,self-imposed environmental charters in Japanese firms, a Japanese trading company's experiments with tropical reforestation techniques,various MNCs' investments to upgrade local affiliates, collective technical and political services for SMEs,local upstream and downstream linkages of an MNCaffiliate, MNCtraining programs for local personnel,and a cooperative arrangement to eliminate ozonedepleting substances in the Mexican electronics industry (ibid.). THEEARTH SUMMITAND THE PROMOTION OF ENVIRONMENTALLYSOUND INDUSTRIAL INNOVATION The shift in focus from multinational corporations (MNCs)as agents of technology transfer to MNCsas key agents of technological accumulation and learning is consonant with the growing trend of MNCs to establish international networks to support their innovatory activities. MNCs establish two kinds of networks: internal transnational production and R&D networks which replace satellites or branch plants, and interfirm networks which include strategic alliances and dense local linkages with customers and suppliers (Cantwell 1993).The point made by those who speak of an expansion of largely private-sector technology cooperation is that MNCs are becoming involved in a broader range of innovatory activities with a broader range of local actors than was previously the case. Furthermore, these linkages are not taking place for altruistic reasons, but for business development purposes. The question for environmentally sustainable industrial innovation in the South is what kinds of technological learning opportunities are afforded by involvement in various forms of industrial linkages, and how do these affect firms' economic and environmental performance? The third issue concerning international technology transfer may be briefly mentioned. Although UNCED was meant to find ways of reconciling the environmental and develop ment agendas,it can also be viewed as the latest event in a postwar trend of international events and institutions established to manage and regulate environmentally degrading behavior by public and private actors. Early examples of international environmental agreements to regulate use of water or natural resources can be found at the beginning of the century, but it is especially in the post-World War Two period that agreements and institutions have been established for environmental regulation. Of the approximately 130 multilateral environmental treaties in force in 1990,about 120 were established after 1945 (Choucri 1991). International conventions are increasingly making provision for technology transfer and technology cooperation. The 1989 Basel convention on hazardous wastes requires signatories to cooperate to develop technical capacity among the parties and to assist developing countries to implement the treaty. The amended 1989 Montreal protocol on the phaseout of CFCs "not only required signatories to transfer the best available technologies on fair and favorable terms, it created a multilateral fund to help developing countries with the extra cost of meeting emission standards" (Schmidheiny1992: 120). The principle of a fund for technological reconversion is of interest. The Montreal Protocol on ozone depletion has a dedicated implementation fund.However, Northern countries have been able to block use of this fund to support research on CFC substitutes in Southern countries,preferring to use it instead to subsidize sales of their own technologies (Rinne and Schwank 1994).

Beyond incrementalism: the Selection Environment and the Technology Frontier As we move from the scientifically conceivable to the technologically feasible,and from there to the economically viable and the socially acceptable,we have decreasing degrees of freedom (Perez 1983).Radical social innovation for environmental sustainabiliky is especially problematic.Massive changes in lifestyles and consumption would require social engineering, coercive policies, or extremely rapid social learning on an unprecedented scale (13).Never in human history has a new technoeconomic paradigm LES SCIENCES HORS D‘OCCIDENT AU XXe SItCLE been deliberately innovated.The proportions of such an undertaking regarding environmental sustainability are staggering and the socioeconomic feasibility is problematic. The issue of access to technologies is about how to develop endogenous capacity to assess, adopt, manage,and apply environmentally improved technologies.The precautionary principle and the clean production paradigm hint that they can move toward major changes of technology systems through incremental improvements in production and transformation of management philosophy. But capacity to create technologies is rarely mentioned in the context of developing countries. The world is currently on the brink of a new technoeconomic paradigm based upon information and image technologies,biotechnology, new materials, and a range of improved energy technologies.The technical characteristics of radically different technologies for long term environmental sustainability are still largely speculative,and the environmental implications of various configurations of the emerging technoeconomic paradigm are only beginning to be explored (OECD 1991 ; Freeman 1992). As a World Resources Institute report observes, “today the climate for innovation seems uniquely rich, poised between technological revolutions in progress and others just emerging” (Heaton,Repetto, and Sobin 1991 : 7).A huge reservoir of untapped technological potential in biotechnology,materials, and informatics exists which could increase energy efficiency and reduce waste production. A WRI report proposes environmentally critical technologies for the United States (14)and recommends a package of environmental technology policy initiatives including a federal Institute for Environmental Technology, new funding arrangements to support environmental technological innovation,new missions for national laboratories, new patterns of R&D cooperation, new arrangements for international cooperation, regulatory reform,and reorientation of existing programs (Heaton,Repetto, and Sobin, 1992). Most industrialized countries have taken measures to stimulate innovation of new generations of environmentally sound technologies. The Japanese are probably the most ambitious in this respect.Their “New Earth 21 ” plan aims develop a new industrial paradigm to restore the Earth‘s natural functions over the next century by returning the emission of global warming gases to preindustrial revolution levels.They have established RITE, the Research Institute of Innovative Technology for the Earth, for development and global promotion of next generation environmental technologies. RITE is applying advanced technologies to problems of renewable energy, energy efficiency, new manufacturing processes, and capture and fixation of carbon dioxide. Deliberate innovation of a new,environmentally sustainable technoeconomic paradigm presupposes a degree of purposiveness and instrumentality that is not present in the international system nor possibly in the “national systems of innovation” of many advanced industrial countries, although presumably these and some advanced industrializing countries have the scientific and technical capacity to substantially inflect the world‘s technoeconomic trajectory in the direction of radical innovation or even toward greater discontinuities, under appropriate economic and political circumstances. Much of the literature on environmentally sound industrial innovation suffers from the difficulty of identifying and describing those variables that link the technical and the social dimensions that are accessible to deliberate management, policy, or political THEEARTH SUMMIT AND THE PROMOTION OF ENVIRONMENTALLY SOUNO /NDUSTRIALINNOVATION interventions. Philosophers of industrial metabolism and industrial ecology are attempting to locate principles of extrafirm regulation in efficient systems of transactions among firms,while a growing current of research in the North attempts to locate the principles of a strong socially determined "selection environment" in processes of social negotiation of technical change (1 5).The notion of cleaner production, which ultimately wants to talk about the social appropriateness of products and processes (seeJackson 1993b), is initially effective when it is presented as a doctrine of technical efficiency, Mechanisms and instruments of deliberate social choice of technological systems,especially ones that are feasible under regimes of democratic governance,are a relatively unknown part of the non-market "selection environment" and are likely to become increasingly important concerns of innovation policy in North and South alike. LES SCIENCES HORS D'oCCIDENJAUXX'e SI.kLE

NOTES

I am grateful fo my colleugue Bred Herbertcopley for useful commenfs on a previous drak The views expressed here are not necessari) hose of fhe Infernotional Development Research Cenfre.

1) On the emergence of international responses to environmental issues see Caldwell (1990). 2) The term "institution arrangements" encompasses the entire spectrum of organizations,formal as well as nonformal, as well as "rules of the game" and explicit or implicit conventions and noms. 3) For a useful overview of the technology-environmentdevelopmentissue area see Rath and Herbert- Copley (1993). For useful commentarieson Agenda 21 see IDRC (1993a,b). 4) The macrostructure of Agenda 21 and the titles of its fom/ chapters are presented in Appendix 1. 5) For a more detailed analysis of the contents and implications of these and other Agenda 21 chapters see IDRC 1993a and 199313. 6) This recognition within United Nations fora of the legitimacy of private enterprise is quite novel. 7) On attempts to found environmental management regimes on scientific understanding of the behavior of various pollutants in the environment see Chadwick and Nilsson (1993). 8) The International Cleaner Production Information Clearinghouse (ICPIC)contains several hundred case studies. 9) This is why it may be misleading to distinguish between "diffusion" and "innovation",as the Technology Innovation and Economics Committee of the US. National Advisory Council for Environmental Policy and Technology has done in its policy report on improving the diffusion of technologies for environmental protection (EPA 1992). The issues at stake are: what kinds of in-house and external technical and management skills are required for adoption and adaptation of these technologies,and how much adap tation do cleaner technologies and cleaner production processes of various kinds really require? IO) For example,it was proposed that the industrialized countries purchase the patents and property rights to certain unspecified environmental technologies and make them available to developing countries (Cramer 1992). 11) In the latter formulation,environmental technologies are defined as solid, liquid, gaseous,and hazardous waste management,including waste prevention and minimization techniques,recycling, waste treatment, and waste disposal;sustainable agricultural;energy technologies,including energy eff icient technologies; and monitoring equipment (McCann 1992). 12) See for example the 1991 report of the US. International Environmental Technology Transfer Board described in Kasman (1992),which contains recommendations for a focussed US. policy and strategy regarding transfer of environmental technologies to developing countries. 13) On the efforts (largely in Northern countries)to define frameworksfor "green" political action see Eckersley (1992)and Dobson (1990). On the question of the politics of the social transition to sustain ability see,for example,Kassiola (1 9901,especially chapter 9,"Social Transformation into a Transindustrial Community". 14) These are: energy capture (photovoltaics,geothermal, solar thermal electricity, nuclear fission); energy storage and application (batteries,superconductors, hydrogen storage,heat storage,fuel cells); special energy end-uses(transportation, buildings); agricultural biotechnology;improved agricultural techniques; manufacturing monitoring,modeling, and control;catalysis; separations; precision fabrication;materials design and processing; information,communications, and computing;and contraception. 15) See for example Irwin and Vergragt (1989). THEEARTH SUMMIT AND THE PROMOTION OF ENVIRONMENTALLY SOUND /NDUSlRlAlINNOVATION

BIBLIOGRAPHY

Barnett,Andrew, Martin Bell, and Christopher Freeman,1993. Rethinking International Technology Transfer: Sustainable Development and Proposals for New International Initiatives. Report prepared for the International Development Research Centre, Science Policy Research Unit, Sussex University. Baas, L.W.,M. Van der Belt, D. Huisingh, and F. Neumann, 1992. "Cleaner Production: What Some Governments are Doing and What All Governments Can Do to Promote Sustainability", European Water Pollution Control 2(1 ì, 10-25. Bezanson, Keith, 1993. "Development:Yesterday, Today and Tomorrow",keynote address to the Study Group on the Exchange of Development Information. Bongaerts,Jan C.,and Dirk Heinrichs, 1987."Government Support of Clean Technology Research in West Germany:Some Evidence",R&D Management 17(1), 3950. Caldwell, Lynton K.,1990. International Environmental Policy.Emergence and Dimensions.Duke University Press, Durham,North Carolina. Cantwell, John, 1993. "Multinational Corporations and Innovatory Activities: Towards a New, Evolutionary Approach", paper presented at the Pacific Economic Cooperation Council's Science and Technology Task Force Workshop on Technology Transfer, November, Hong Kong. Chadwick,M.J., and J. Nilsson, 1993."Environmental Quality Objectives:Assimilative Capacity and Critical Load Concepts in Environmental Management",pp. 29-39 in T.Jackson (ed.), 1993. Choucri, Nazli, 1993. "Political Economy and the Global Environment", International Political Science Review 14(1), 103-116. Choucri, Nazli, 1991."The Technology Frontier. Responses to Environmental Challenges",paper presented at the Drager Foundation Malente Symposium IX:the Economic Revolution: Challenge and Opportunity for the 21st Century,Tmmerdorí Strand, Germany. Clarke,Tom, and Jean Reavely, 1993.Science and Technology Management Bibliography 1993. Stargate Consultants,Ottawa. Cramer,J., 1992."Transfer of Environmentally Sound Technologies to Developing Countries", manuscript. David, Paul A.,1993. "Knowledge, Property, and the System Dynamics of Technological Change", pp. 21 5256 in Proceedings of the World Bank Annual Conference on Development Economics, 1992.World Bank,Washington, D.C. Davis, C.H.,and R. Smith, 1994. "Management of Technology and Technological Change in Canada",in K. Minden and Wong P.K.,eds., Developing Technology Managers: Comparative Pacific Rim Strategies,forthcoming. Dethlefsen,V., T. Jackson,and P. Taylor, 1993."The Precautionary Principle", pp. 41-62in T. Jackson (ed.),1993. Dobson,Andrew, 1990. Green Political Thought.Harper Collins, London. Doyle, Denzil, 1992. Building a Stronger Environmental Technology Exploitation Capability in Canada. Unpublished report prepared for Environment Canada and Industry, Science and Technology Canada,Ottawa. Eckersely, Robyn,1992. Environmentalism and Political Theory. Towardand Ecocentric Approach. State University of New York Press,Albany. EPA, 1992. Improving Technology Diffusion for Environmental Protection. Report and Recommendations of the Technology Innovation and Economics Committee.United States 338 @ LES SCIENCES HORS O'oCCIûENTAU XXe SIECLE Environmental Protection Agency/National Advisory Council for Environmental Policy and Technology,Washington. EPA, 1991 .Permitting and Compliance Policy: Barriers to U.S.Environmental Technology Innovation. United States Environmental Protection Agency/National Advisoiy Council for Environmental Policy and Technology,Washington. Freeman,Christopher, 1992. "A Green Techno-EconomicParadigm for the World Economy", Chapter 1 O in C. Freeman, The Economics of Hope. Essays on Technical Change, Economic Growth and the Environment. Pinter Publishers, London and New York. Heaton,George, Robert Repetto,and Rodney Sobin,1992. Backs to the Future: US.Government Policy Toward Environmentally Critical Technology.World Resources Institute, Washington. Heaton, George,Robert Repetto,and Rodney Sobin,1991. Transforming Technology: an Agenda for Environmentally Sustainable Growth in the 21st Century. World Resources Institute, Washington. Hirschhorn, J.,T. Jackson, and L. Baas, 1993."Towards Prevention:the Emerging Environmental Management Paradigm",pp. 125-143in T.Jackson (ed.),1993. Hirschhorn,Joel S.,1993. "Some Lessons Learned from Working in Near East Developing Countries", paper presented at the UNEP and OECD Workshop on Government Policies to Promote Cleaner Production in Developing Countries, Paris, June. Hirschhorn,Joel S.,1992. "Pollution Prevention Implementation in Developing Countries". Unpublished report prepared for the US.Agency for International Development. Huisingh, Donald, and L.W.Baas, 1991. "Cleaner Production: the Most Effective Approach to Achieving Improved Water Quality", European Water Pollution Control 1(1),24-30. IDRC,1993a. A Guide to Agenda 21. issues, Debates, and Canadian Initiatives. T. Caroll-Foster, ed. International Development Research Centre, Ottawa. IDRC,1993b. Agenda 21.Abstracts, Reviews, Commentaries.T. Caroll-Foster, ed. International Development Research Centre,Ottawa. IDRC, 1993c.Joint IDRC-Earth Council Workshop on Research Priorities in Technology and Environment: Building on Agenda 2 I. Summary Workshop Repofl: Lessons and Implications for IDRC.International Development Research Centre, Ottawa. Irwin, Alan, and Philip Vergragt, 1989. "Re-thinking the Relationship between Environmental Regulation and Industrial Innovation:the Social Negotiation of Technical Change",Technology Analysis and Strategic Management 1(1),57-70. Jackson, T.,(ed.), 1993a. Clean Production Strategies. Developing Preventive Environmental Managementin the Industrial Economy.Stockholm Environmental Institute/Lewis Publishers, Boca Raton. Jackson,T., 1993b. "Principles of Clean Production: Developing an Operational Approach to the Prevention Paradigm",pp, 143-164 in T.Jackson (ed.),1993a. Jackson,T., 1991. "The Principles of Clean Production: Concepts and Principles for Guiding Technological Choice Towards Sustainable Development",seminar digest paper, Stockholm Environmental Institute. Jedlicka,Allen D.,and Allen Rappaport, 1992. "Technology Transfer, the Environment, and the Third World: Having One's Cake and Eating It", Journalof Technology Transfer 17(1),34-39. Kasman,Mark S.,1992. "Economicand Legal Barriers to the Transfer of Environmentally Sound Technologies to Developing Countries",ATAS Bulletin no. 7,162-1 69. Kassiola, Joel Jay, 1990.The Death of Industrial Civilization. The Limits to Economic Growth and the Repoliticizarion ofAdvancedIndustriaISociety. State University of New York Press,Albany. THE EARTH SUMMIT AND THE PROMOTION OF ENVIRONMENTALLYSOUND /NDUSTRIALINNOVATION Kemp,René, and Luc Soete,1990. "Inside the 'Green Box':on the Economics of Technological Change and the Environment",pp, 245258 in C. Freeman and L. Soete,eds., New fxplorations in the Economics of Technical Change.Pinter, London. Lipietz, Alain, 1993. "After Rio: a New Relationship Between North and South?",Studies in Poliricalfconomy41,11 1-1 18. Malik, Madhu, 1991. "International Organizations and the Global Environment:the Limits to Policy", paper presented at the Conference on Comparative Public Policy, Carleton University. Maltezou,Sonia P.,1992. "Constraints to Clean Technology Transfer to Developing Countries", ATAS Bulletin no. 7,170-174. Marcovitch,Jacques, et al, 1991.Brazilian Experiences on Management of Environmental Issues: Some Findings on the Transfer of Technologies.Research Paper no. 1, United Nations Conference on Environment and Development. McCann,Mical, 1992,"Environment Offers Licensing Opportunity",Les Nouvelles,September, 171-177. Morris,David, 1992."A Molecular Basis for Development:an Environmental Policy forthe 199Os", Institute for Local Self-Reliance,Washington, D.C. Mullin,Jim, 1992. CommentaryonAgenda21 andon the Other UNCED Documents.Unpublished report prepared for IDRC,Ottawa. OECD,1 993.Technologies for Cleaner Production and Products: Towards TechnologicalRevolution for Sustainable Development.Organization for Economic Cooperation and Development, Paris. OECD, 1991. The State of the Environment. Organization for Economic Cooperation and Development,Paris. Pearce,David, Samuel Fankhauser,Neil Adger, and Timothy Swanson,1992. "World Economy, World Environment",The World Economy 15(3),295-313. Perez,Carlota, 1983."Structural Change and the Assimilation of New Technologies in the Social and Economic System",Futures 15(5),357-375. Rath,Amitav, and Brent Herbert-Copley,1993. Green Technologies for Development: Transfer, Trade and Cooperation,International Development Research Centre, Ottawa. Reddy, N. Mohan,John D.Aram, and Leonard H. Lynn, 1991. "The Institutional Domain of Technology Diffusion",Journal of Product Innovation Management 8,295-304. Rees,William, 1993."Some 'Messages'on Merging Economic and Ecological Paradigms",paper presented at Science Forum '92,Environment Canada,Ottawa. Rinne, Frank,and Othmar Schwank,1994. "India: HFC 134a or Hydrocarbons Now",Gate (German Appropriate Technology Exchange) No. 2,21 -26. Robins, Nick, and Alex Trisoglio, 1992. "Restructuring Industry for Sustainable Development", chap. 6 in J. Holmberg,ed., Policies fora Small Planet. Earthscan, London. Runnalls, David, 1993."The Road from Rio", pp,139-153 in C.J.Maule and F. Os ler Hampson, eds.,G/oba/Jeopardy. Canada Among Nations 1993-1994.Carleton University Press,Ottawa. Sanger,Clyde, 1993. "Environmentand Development",pp. 1541 69 in C.J.Maule and F. Osler Hampson,eds., Global Jeopardy. Canada Among Nations 1993-1994.Carleton University Press,Ottawa. Schmidheiny,Stephen, 1992. Changing Course:a Global Business Perspective on Development and the Environment.MIT Press, Cambridge,Mass. Simonis,U.E., 1990. "Ecological Modernization of Industrial Society:Three Strategic Elements", pp. 119-137in F. Archibugi and P Nijkamp,eds., Economyandfcology: Towards Sustainable Development. Kluwer Academic Publishers, Dordrecht. 340 S LES SCIENCESHORS D'OCCIDENJAUme SIÈCLE Tolba, Mostafa K.,and Osama A. El-Kholy,eds., 1992. The WorldEnvironment 1972-1992.Two Decades of Challenge. Chapman and Hall, London. Trisoglio, Alex, 1993. "International Business and Sustainable Development",pp. 87-1O0 in H.O.Bergesen and G.Parmann, eds., Green Globe Yearbook 1993.Oxford University Press, Oxford. UNEP/UNIDO 1991a. Tanneries and the Environment. A TechnicalGuide.Technical Report Series no. 4, United Nations Environment Program Industry and Environment Office, and United Nations Industrial Development Organization, Paris and Vienna. UNEP/UNIDO 1991 b. Auditand Reduction Manual for IndustrialEmissionsand Wastes.Technical Report Series no.7, United Nations Environment Program Industry and Environment Office, and United Nations Industrial Development Organization,Paris and Vienna. UNIDO/UNEP 1992. "National Cleaner Production Centre Program. Background Information". UNIDO and UNEF Vienna and Paris, December. Wang Ji and Ke Jin-Liang,1992. "Towards Cleaner Production in China", Nature and Resources 28(4),1 1-1 6. White, Rodney R., 1993.North, South, and the Environmental Crisis. University of Toronto Press, Toronto. Williams, Marc, 1993. "Re-articulating the Third World Coalition:the Role of the Environmental Agenda", Third World Quarterly 14(1),7-29. Winn, S.F.,and N.J.Roome, 1993. "R&D Management Responses to the Environment: Current Theory and Implications to Practice and Research", R&D Management 23(2),147-160. Winner, Langdon,1993. "Upon Opening the Black Box and Finding it Empty:Social Constructivism and the Philosophy of Technology",Science, Technology,and Human Values 18(3),362-378. Yakowitz, H.,and R. Hanmer, 1993. "Policy Options for Clean Production", pp. 295-322 in T. Jackson,ed., 1993. Yhdego, Michael, 1992. "Pollution Prevention in Tanzanian Industries", EnvironmentalSciences and Techno/ogy26(11),2080-2083. THE EARTH SUMMIT AND THE PROMOTION OF ENVIRONMENTALLYSOUND INDUSTRIAL INNOVATION

APPENDIX: MACROSTRUCTURE OF AGENDA 21

Socioeconomic Issues (chapters 2 to 8) Includes : International Cooperation to Accelerate Sustainable Development; Combating Poverty; Changing Consumption Patterns; Demographic Dynamics and Sustainability; Protection and Promotion of Human Health; Promoting Sustainable Human Settlement Development;Integrating Environment and Development Decisionmaking.

Resource Management (chapters 9 to 18) Includes: Protection of the Atmosphere; Integrated Approach to the Planning and Management of Land Resources;Combating Deforestation;Combating Desertification and Drought;Sustainable Mountain Development; Promoting Sustainable Agriculture and Rural Development;Conservation of Biological Diversity; Environmentally Sound Management of Biotechnology; Protection and Management of Oceans and Seas; Protection and Management of Freshwater Resources.

Waste Management (chapters 79 to 22) Includes: Environmentally Sound Management of Toxic Chemicals; Hazardous Wastes;Solid Wastes and Sewage;Radioactive Wastes.

Roles of 'Major Groups' (chapters 23 to 32) Includes: Strengthening the Role of Major Groups;Global Action of Women Towards Sustainable and Equitable Development;Children and Youth; Indigenous People and Their Communities; Non-Govermental Organizations; Local Authorities; Workers and Their Trade Unions; Business and Industry;Scientific and Technological Community; Farmers.

Cross-cuttingIssues (chapters 33 to 40) Includes:Financial Resources and Mechanisms;Transfer of Environmentally Sound Technology,Cooperation and Capacity Building;Science for Sustainable Development; Promoting Education,Awareness, and Training;National Mechanisms and International Cooperation for Capacity-Building;International Institutional Arrangements;International Legal Instruments and Mechansims;Information for Decision-Making. Achevé d'imprimer sur rotative par l'imprimerie Darantiere à Dijon-Quetigny en janvier 1996

ORSTOM Éditions Dépôt légal : janvier 1996 Nod'impression: 95-1253