COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL DE LA COMMUNE DE NASSANDRES SUR RISLE Du 21 NOVEMBRE 2018

Commune déléguée de Carsix Commune déléguée de Fontaine la Sorêt Commune déléguée de Nassandres Commune déléguée de Perriers la Campagne

L’an 2018, le 21 Novembre, à 20 heures,

Le conseil municipal, sur convocation adressée le 14 novembre 2018 s’est réuni à la Mairie en séance publique, sous la présidence de Monsieur André ANTHIERENS, Maire.

Présents : M. ANTHIERENS André, Maire. M. BARON Marc, M. WEBER Claude, maires délégués. M. LEBOURGEOIS Alain, M. GOBRON François, Mme LESCAROUX Hélène, Adjoints. M. ANTHIERENS Christian, M. CHERON Frédéric, M. DANARD Olivier, M. DANSET Éric, M. DE BOISGELIN Hugues, M. DEFORCHE Philippe, M. DESCHAMPS Didier, M. ENSENAT Gérard, M. FRICHET Jacques, M. GRISIER Dominique, Mme GUERRY Nelly, Mme JAMES Marie-Claude, Mme LEDUC-VALLA Françoise, Mme LEFEBVRE Isabelle, M. MARTEAU Eric, M. PLET Etienne, M. RUELLÉ Serge, M. SCAVENNEC Xavier, Mme SIBOUT Vanessa, M. TREMINO Laurent, M. VARIN Guillaume. Absents excusés : M. CAPELLE Arnaud, M. DELAPORTE Jean-Pierre, M. FARRERES Patrick, Mme LANGÉRÔME Chloé, Mme LEBAILLY Antoinette, M. LEBLANC Daniel, Mme LEFRANCOIS Aurélie, Mme MAUGARD Magali, Mme NUISEMENT Sophie, M. TROUVÉ Pascal. Pouvoirs : M. COGET Jean-Marie a donné pouvoir à M. GOBRON François M. GILLETTE Léon a donné pouvoir à M. DANSET Eric M. ONFROY Serge a donné pouvoir à M. RUELLÉ Serge Mme VALLÉE Marilyn a donné pouvoir à M. ANTHIERENS André

Le président ayant ouvert la séance et fait l’appel nominal, il a été procédé, en conformité avec l’article L2121-15 du code général des collectivités territoriales à l’élection d’un(e) secrétaire pris au sein du conseil. Monsieur Hugues DE BOISGELIN est désigné pour remplir cette fonction de secrétaire.

Monsieur le Maire fait approuver le compte rendu de la séance du 17 Octobre 2018.

URBANISME

Monsieur ANTHIERENS explique la présence de Mme Charline TREMINO, en charge de l’urbanisme, pour présenter la procédure et les modifications des PLU de Fontaine la Sorêt et Nassandres. Le bureau EUROTOP EUROCLYD, retenu pour ces travaux, a diligenté une première personne pour accompagner la collectivité pour qui un simple arrêté du Maire devait suffire pour ouvrir le processus. Au départ de celle-ci, une seconde personne, Monsieur DAVID, intervient désormais aux côtés de la commune et lui conseille de délibérer pour engager la procédure afin de ne pas prendre de risque et se protéger juridiquement de recours. Monsieur ANTHIERENS donne lecture du schéma de la procédure dont un exemplaire a été remis à chaque conseiller municipal. Monsieur WEBER explique que les PLU actuels sont trop contraignants Monsieur BARON signale qu’il y a besoin d’une mise à niveau (évolution de la règlementation et des matériaux) et explique qu’un PLU a été réalisé à Fontaine la Sorêt au moment de la réalisation de l’autoroute A28. Ainsi la commune a décidé de prendre la main pour gérer au mieux le bâti et préserver le patrimoine. Une carte communale n’était pas le bon document d’urbanisme pour prendre en compte les spécificités de la commune de Fontaine la Sorêt.

Monsieur DANSET demande si les enquêtes publiques seront réalisées sur chaque commune concernée. Monsieur ANTHIERENS informe que les enquêtes se feront au niveau du territoire et un commissaire enquêteur sera présent sur Nassandres Les modifications des PLU portent essentiellement sur : - La mise en valeur du patrimoine – le changement de destination peut permettre d’orienter le bâti vers une nouvelle destination et d’accroître le tourisme sur le territoire. - Constructions sur les parcelles de moins de 400 m², à ce jour le coefficient d’occupation est de 30 % - Hauteur des constructions : à ce jour des disparités sont observées suivant les zones, il s’agit d’uniformiser au mieux la hauteur sur l’ensemble du territoire. - Sur les matériaux utilisés : chaque zone a son règlement et aussi en tenant compte d’un site classé : l’Eglise Saint- Martin et de 2 sites inscrits (la Chapelle St Eloi -le château), il faut essayer de simplifier et d’uniformiser, Monsieur BARON précise que le PLU de Fontaine la Sorêt a été rédigé suivant la règlementation du moment. Sur Nassandres, tout matériau en plastique est interdit, malgré leur évolution, PVC compris.

- Sur Nassandres, les Orientation d’Aménagement Programmé (OAP) de deux zones constructibles doivent être modifiées afin de permettre pour l’une, l’aménagement d’une parcelle suivant ses possibilités et non pas ce qui est imposé dans le PLU, et pour la seconde, modifier le sens de la circulation.

2018-NOVEMBRE-01 MODIFICATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME Commune déléguée de Fontaine la Sorêt

Sur proposition de la Commission d’Urbanisme, Vu, - la loi n° 2000-1208 du 13/12/2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbain, - le décret n° 2001-260 du 27 mars 2001 modifiant le code de l’urbanisme et le code de l’expropriation pour cause d’utilité publique relative aux documents d’urbanisme, - la loi n° 2003-590 du 02/07/2003 urbanisme et habitat, - le Code de l’Urbanisme et notamment ses articles L.153-31, L.153-36 à L.153-44 ; - Vu le Plan Local d’Urbanisme approuvé le 29 novembre 2012

Le Conseil Municipal, soucieux de suivre l’évolution et le développement de sa commune, en particulier préciser et assouplir certaines règles afin de rendre plus aisée l’application du PLU de la commune déléguée de Fontaine la Sorêt, après en avoir délibéré, à l’unanimité, décide : 1) de prendre acte de l’intention du Maire de mettre en œuvre la procédure de modification du Plan Local d’Urbanisme, conformément aux dispositions des articles L. 153-36 et L.153-41 et suivants du code de l'urbanisme aux motifs suivants : - « identification de bâtiments pouvant changer de destination » ; - « modification d’articles du règlement écrit :  L’article 2 dans les zones N et A ;  L’article 6 dans les zones UB, AUa, AUb, N et A ;  L’article 7 dans la zone UB ;  L’article 9 dans les zones UA, UZ, N ;  L’article 10 dans les zones UZ, AUa, AUb ;  L’article 11 dans les zones UA, UB, UZ, AUa, AUb, N et A.

 Les motifs : - révision de l’implantation des constructions par rapport aux voies et aux emprises publiques. Préférer une gestion des reculs par rapport aux limites d’emprise plutôt que par rapport à l’axe des voiries. - révision de l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives. - réglementer les possibilités des extensions et autoriser les annexes. - intégrer une dérogation afin d’augmenter la surface des constructions pour les parcelles bâties de moins de 400 m². - révision de la hauteur maximale des constructions. - permettre la mise en valeur du patrimoine bâti en zone naturelle. - simplification du règlement en fonction des matériaux utilisés, pour les aspects extérieurs.

2) de notifier la délibération municipale à : - Monsieur le Préfet de l’Eure, - Monsieur le Président du Conseil Régional de Normandie, - Monsieur le Président du Conseil Départemental de l’Eure, - Monsieur le Président de la Chambre de Commerce et d’Industrie de l’Eure, - Monsieur le Président de la Chambre des Métiers de l’Eure, - Monsieur le Président de la Chambre d’Agriculture de l’Eure.

1) de charger le bureau d’études compétent pour réaliser cette modification du PLU de la commune déléguée de Fontaine la Sorêt.

La présente délibération fera l'objet d'un affichage en Mairie durant un mois, et mention en sera insérée dans un journal diffusé dans le département.

2018-NOVEMBRE-02 MODIFICATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME Commune déléguée de Nassandres

Le Conseil Municipal, soucieux de suivre l’évolution et le développement de sa commune, en particulier préciser et assouplir certaines règles afin de rendre plus aisée l’application du PLU de la commune déléguée Nassandres, après en avoir délibéré, à l’unanimité, décide : 1) de prendre acte de l’intention du Maire de mettre en œuvre la procédure de modification du Plan Local d’Urbanisme, conformément aux dispositions des articles L. 153-36 et L.153-41 et suivants du code de l'urbanisme aux motifs suivants : - « modification de deux orientations d’aménagement et de programmation » ; - « modification d’articles du règlement écrit :  L’article 2 dans les zones N et A ;  L’article 6 dans les zones Ua, Ub, Uc, Udp, Ue, N et A ;  L’article 7 dans la zone Ua, Ub, Uc, Ud, Udp, Ue, Ur, N et A ;  L’article 9 dans les zones Ua, Ub, Uc, Ud, Udp, Ue, N et A ;  L’article 10 dans les zones Ua, Ub, Uc, Ud, Udp, Ue, Ur, 1 AU, N et A ;  L’article 11 dans les zones Ua, Ub, Uc, Ud, Udp, Ue, 1 AU ;

 Les motifs : - révision de l’implantation des constructions par rapport aux voies et aux emprises publiques - révision de l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives - réglementer les possibilités des extensions et autoriser les annexes. - intégrer une dérogation afin d’augmenter la surface des constructions pour les parcelles bâties de moins de 400 m² - révision de la hauteur maximale des constructions - adaptation du règlement à la suite de l’apparition de nouveaux matériaux - facilité la réalisation du projet d’aménagement

3) de charger le bureau d’études compétent pour réaliser cette modification du PLU de la commune déléguée de Nassandres.

La présente délibération fera l'objet d'un affichage en Mairie durant un mois, et mention en sera insérée dans un journal diffusé dans le département.

RESSOURCES HUMAINES

2018-NOVEMBRE-03 SUPPRESSION D’UN POSTE A TEMPS COMPLET Agent de Maîtrise

Conformément à l’article 34 de la loi du 26 janvier 1984, les emplois de chaque collectivité ou établissement sont créés par l’organe délibérant de la collectivité

Il appartient donc au Conseil Municipal de fixer l’effectif des emplois à temps complet nécessaires au fonctionnement des services, même lorsqu’il s’agit de modifier le tableau des emplois pour permettre des avancements de grade.

En cas de suppression d’emploi, la décision est soumise à l’avis préalable du Comité technique. - Considérant la nécessité de supprimer l’emploi d’agent de maîtrise à temps complet.

Vu l’avis favorable du Comité Technique réuni le 08 Novembre 2018.

En conséquence, il est proposé au Conseil Municipal :

 La suppression d’un emploi d’agent de maîtrise à temps complet.

Le tableau des emplois est ainsi modifié à compter du 01 Décembre 2018.

Filière Technique : Agent de Maîtrise à temps complet

- Ancien effectif : 1 - Nouvel effectif : 0

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, décide, à l’unanimité : - La suppression d’un emploi d’agent de Maîtrise à temps complet

2018-NOVEMBRE-04 SUPPRESSION D’UN POSTE A TEMPS NON COMPLET Adjoint technique Principal 2ème classe

Conformément à l’article 34 de la loi du 26 janvier 1984, les emplois de chaque collectivité ou établissement sont créés par l’organe délibérant de la collectivité

Il appartient donc au Conseil Municipal de fixer l’effectif des emplois à temps non complet nécessaires au fonctionnement des services, même lorsqu’il s’agit de modifier le tableau des emplois pour permettre des avancements de grade.

En cas de suppression d’emploi, la décision est soumise à l’avis préalable du Comité technique. - Considérant la nécessité de supprimer l’emploi d’adjoint technique Principal 2ème classe à temps non complet à raison de 20 heures hebdomadaires.

Vu l’avis favorable du Comité Technique réuni le 08 Novembre 2018.

En conséquence, il est proposé au Conseil Municipal :

 La suppression d’un emploi d’adjoint technique Principal 2ème classe à temps non complet.

Le tableau des emplois est ainsi modifié à compter du 01 Décembre 2018.

Filière Technique : Adjoint technique Principal 2ème classe à temps non complet

- Ancien effectif : 1 - Nouvel effectif : 0

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, décide, à l’unanimité : - La suppression d’un emploi d’adjoint technique Principal 2ème classe à temps non complet

ADMINISTRATION GENERALE

2018-NOVEMBRE-05 APPROBATION DE LA MODIFICATION DES STATUTS INTERCOM BERNAY TERRES DE NORMANDIE

Monsieur ANTHIERENS rappelle le contexte, l’IBTN arrive à la fin de sa 2ème année d’existence, elle doit clarifier ses compétences, mettre fin au principe de la territorialisation si l’intérêt communautaire est reconnu. La compétence GEMAPI sera assurée grâce à un financement par l’application d’une taxe sur les impôts locaux, le budget au sein de l’IBTN 2019 sera de 465 000 € ce qui représente environ 8 € par habitant, la loi autorise jusqu’à 40 € par habitant. Monsieur le Maire expose que par courrier en date du 5 novembre reçu le 06 Novembre 2018, Monsieur le Président de l’Intercom Bernay Terres de Normandie lui a notifié la délibération n° 203/2018 en date du 31 octobre 2018 portant modification statutaire. Il donne lecture de cette délibération à l’assemblée. Par délibération N° 168/2018 en date du 27 septembre 2018, rendu exécutoire, le conseil communautaire a défini, à l’unanimité, sa méthode de préparation de la nécessaire modification statutaire, liée aux évolutions réglementaires, à la conduite des projets du contrat de territoire et à la nécessité de mettre fin, pour certaines compétences facultatives/supplémentaires à la territorialisation.

Un séminaire de préparation a ainsi été organisé le samedi 13 Octobre 2018, trois bureaux communautaires ont été consacrés les 11, 18 et 23 Octobre à cette question. Le Président a participé, le mardi 16 Octobre à une réunion de travail en Sous-Préfecture de Bernay avec les services de la Préfecture et de la Sous-Préfecture.

Les statuts actuels résultent de l’arrêté préfectoral DRCL/BCLI/2017-92 en date du 28 Décembre 2017.

L’article L. 5211-17 du CGCT fixe les règles relatives aux modifications de compétences. Elles doivent recueillir l’accord de l’EPCI et des communes membres dans les conditions de majorité nécessaires à la création. Les conséquences sont identiques à celles résultant de la création.

Il est rappelé : 1°) qu’il doit être mis fin à la territorialisation pour certaines compétences facultatives/supplémentaires. 2) que des précisions doivent être apportées s’agissant de l’exercice de la compétence GEMAPI 3) que la compétence « assainissement » est devenue une compétence optionnelle et non plus supplémentaire/facultative, en application de la Loi n°2018-702 du 3 août 2018 relative à la mise en œuvre du transfert des compétences « eau » et « assainissement » aux communautés de communes qui apporte des précisions sur les modalités d’exercice de la compétence relative à la gestion des eaux pluviales urbaines. 4) que par délibération n° 202/2018, le conseil communautaire a restitué à des communes du territoire la gestion du service public des eaux pluviales. 5) que des ajustements et des simplifications de rédaction doivent être opérées pour améliorer la rédaction du texte, actualiser les références législatives et/ou réglementaires ou tenir compte des relations avec d’autres partenaires (SAGE) 6) qu’il convient de rendre les statuts compatibles avec le projet de territoire en particulier en matière de cadre de vie, de développement durable, d’énergies renouvelables et de mobilité, d’économie agricole. 7) qu’il convient de tenir compte, dans la rédaction des statuts, au regard des délais d’adoption par les communes membres des nouveaux statuts et de la date en résultant pour la publication de l’arrêté préfectoral subséquent, de la création de la commune nouvelle de Treis-Sants-en- Ouche au 1er Janvier 2019. LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Vu la loi n°2010-1563 du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales (dite loi RCT),

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et en particulier ses articles l’article L.5211- 17 ; L5211-41-3 et L5214-6, Vu la loi N° 2018-702 du 3 août 2018 relative à la mise en œuvre du transfert des compétences « eau » et « assainissement » aux communautés de communes qui apporte des précisions sur les modalités d’exercice de la compétence relative à la gestion des eaux pluviales urbaines Vu l’arrêté préfectoral DRCL/BCLI/2017-92 en date du 28 décembre 2017 portant modification statutaire au 01 Janvier 2018 Sur proposition du bureau du 23 Octobre 2018 Vu la délibération N° 202/2018 en date du 31 Octobre 2018 Après avoir entendu l’exposé précédent, après débat et délibéré, à l’unanimité des suffrages exprimés des membres présents et représentés : * Décide une modification statutaire à son initiative * Valide la rédaction des statuts annexés à la présente

En conséquence, il convient que le conseil municipal se prononce sur ces statuts : Vu le Code Général des collectivités territoriales et notamment son article L5211-7 du CGCT ;

Vu la délibération du conseil communautaire en date du 31 octobre 2018 ;

Considérant que le conseil municipal de chaque commune membre dispose d'un délai de trois mois, à compter de la notification au maire de la commune de la délibération de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale, pour se prononcer sur les transferts proposés et qu’à défaut de délibération dans ce délai, sa décision est réputée favorable ;

LE CONSEIL MUNICIPAL, vu ce qui précède, après en avoir débattu et délibéré, à l’unanimité, décide :

- D’APPROUVER le projet de statuts de l’Intercom Bernay Terres de Normandie ;

- DE DONNER pouvoir à Monsieur le Maire pour signer tous les documents relatifs à cette décision.

2018-NOVEMBRE-06 MODIFICATION TARIFS DE LA SALLE DES FÊTES COMMUNALE Commune déléguée Nassandres

Suite à une demande de location de la salle Pierre David à Nassandres, Monsieur le Maire informe les membres du conseil municipal de la nécessité de fixer les tarifs de location des salles municipales de la commune déléguée de Nassandres uniquement pour les professionnels du spectacle.

Considérant que la délibération N° 2017-NOV-02 en date du 22 Novembre 2017 concernant les tarifs de location des salles municipales sont maintenus.

Considérant qu’il convient de fixer les tarifs pour les professionnels du spectacle à partir du : 1er Janvier 2019.

Après en avoir délibéré, à l’unanimité, le Conseil Municipal décide les tarifs suivants :

SALLE PIERRE DAVID DE NASSANDRES PROFESSIONNELS DU SPECTACLE Grande salle 1200 €

INFORMATIONS DIVERSES

FERMETURE MAIRIES Monsieur ANTHIERENS informe que les mairies seront fermées le 31 décembre 2018. La réforme de la gestion des listes électorales permettant désormais de s’inscrire tout au long de l’année (jusqu’à 6 semaines avant le scrutin).

PERMIS DE CONSTRUIRE Le permis de construire LIDL Carsix a été accepté. Les bornes pour les véhicules électriques installées par le SIEGE seront enlevées, l’enseigne commerciale les prévoit dans l’aménagement de leur installation.

EXTENSION DU GROUPE SCOLAIRE et CONSTRUCTION DU RESTAURANT SCOLAIRE L’intercom Bernay Terres de Normandie (guichet du projet de territoire) nous a informés que notre projet était soumis à une réflexion et devait passer devant un comité technique. Trois projets portaient sur l’offre scolaire en milieu rural : Goupil-Othon, Nassandres sur Risle et Combon. Le comité technique réuni la semaine dernière a retenu et validé le dossier de Nassandres sur Risle. Le dossier est pris en compte dans sa totalité – extension des locaux scolaires et de loisirs ainsi que la construction du restaurant scolaire. Une commission permanente aura lieu au Département pour acter le projet à la mi-janvier. La réalisation des études (APS et APD) relatives à la création du restaurant seront notifiés à l’architecte. Une demande de subvention sera demandée au titre de la DETR (Etat), au Département et à la Caisse d’Allocations Familiales (CAF). Pour faciliter le dépôt des demandes de subvention, l’Etat et le Département de l’Eure ont mis en place une procédure commune dématérialisée. Cette dernière permet de n’adresser qu’un seul dossier. La date butoir de dépôt des dossiers est fixée au 1er Mars à la Sous-Préfecture.

L’étape travaux devrait intervenir au mieux à l’automne. L’Inspection de l’Education Nationale et le Département s’interroge pour les communes qui vont se retrouver isolées suite à la dissolution des SIVOS, la solution serait de réfléchir à la création de « bassins scolaires ».

LOCATION et VENTE Monsieur ANTHIERENS fait part aux membres du conseil municipal de deux décisions de bureau : o Révision du loyer pour le logement de Carsix, le passer de 720 € à 600 €, si nous avons des contacts, le conseil municipal délibérera pour fixer le montant du loyer à 600 €. o Révision envisagée également pour le terrain de Perriers la Campagne Des annonces seront publiées sur le site « le bon coin ».

SIEGE La réunion du SIEGE est prévue le 22 Novembre 2018 Monsieur FRICHET demande quels seront les projets à inscrire pour la programmation 2019 - Tranche 1 rue du Val-Nassandres - Tranche 2 rue du Val- Nassandres - Perriers la Campagne – rue du Tilleul - Fontaine la Sorêt – Rue des Communes - Nassandres – Rue du 16 août. Ce projet est subordonné à la programmation des opérations de raccordement des éoliennes de Beaumontel au poste de distribution de Serquigny (rue des communes)

TELETHON Le 7 décembre 2018 Monsieur GOBRON signale que le temps fort de cette année est un défi de 24h sur un simulateur de moto « GP » qui sera installé dans la mezzanine de la salle Pierre David à Nassandres, opération organisée avec le concours du Team RR localisé à Serquigny. Monsieur Alain LEBOURGEOIS recherche des volontaires pour la distribution du programme complet.

CHOCOLAT DE NOEL Monsieur Didier DESCHAMPS informe que la distribution des chocolats est prévue le mardi 11 décembre à 15h30 (besoin d’une dizaine de personnes) pour l’ensemble du territoire de Nassandres sur Risle, et distribution aux résidents de l’EPAHD le vendredi 21 décembre (recherche 4 à 5 volontaires).

Plus rien n’étant à l’ordre du jour, la séance est levée à 22 heures 15.

Le maire, Le Secrétaire

A. ANTHIERENS H. DE BOISGELIN