RELATÓRIO DA II ETAPA [Em Revisão]

PREFEITURA MUNICIPAL DE LAURO FREITAS

PLANO MUNICIPAL DA HABITAÇÃO DE INTERESSE

SOCIAL

RELATÓRIO DA II ETAPA [Em revisão]

Junho / 2011

Plano Elaborado Pela PREFEITURA DE LAURO DE FREITAS com o apoio de:

MINISTÉRIO DAS CIDADES SECRETARIA NACIONAL DE HABITAÇÃO

PLANO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL

RELATÓRIO DA II ETAPA

APRESENTAÇÃO

Com base na metodologia participativa adotada para implementação do PMDLIS de Lauro de Freitas, a II Etapa que compõe o Relatório 2, trata do Diagnóstico das Condições de Habitabilidade, especialmente nas áreas habitadas por população de baixa renda, que ganha até três salários mínimos, assim como apresenta, com algum detalhe, o perfil socioeconômico desses moradores, e a verdadeira demanda por moradias e outros serviços públicos ainda inexistentes no bairro ou município, ou insuficientes para atender satisfatoriamente a população local de menor poder aquisitivo.

A partir desse diagnóstico será possível estabelecer as diretrizes e estratégias que garantam melhores condições de moradia, sejam no que se refere ao padrão construtivo da habitação, seja quanto à disponibilidade dos serviços básicos para uma qualidade de vida digna aos habitantes do município de Lauro de Freitas.

SUMÁRIO

Pág.

1. CARACTERIZAÇÃO MUNICIPAL 5 1.1 BREVE HISTÓRICO 5 1.2 LOCALIZAÇÃO E VIAS DE ACESSO 5 1.3 DEMOGRAFIA 7 1.3 ECONOMIA 12

2. DIAGNÓSTICO IN LOCO” 19 2.1 CONSIDERAÇÕES SOBRE O PLHIS - DISTRIBUIÇÃO E LEITURA DO TEXTO SOBRE 21 O PLHIS 2.1.1 Dissertação sobre as ações realizadas com a participação de comunidades: 21 2.2 APLICAÇÃO DA METODOLOGIA: COMENTÁRIOS NAS REUNIÕES 21

3. TABELAS DERIVADAS DA APLICAÇÃO, NAS REUNIÕES COMUNITÁRIAS, CONFORME 22 ROTEIRO ACIMA EXPOSTO

4. SÍNTESE DOS TRABALHOS REALIZADOS PARA EXECUÇÃO DO DIAGNÓSTICO DO 88 SETOR HABITACIONAL DE LAURO DE FREITAS COM VISTAS À ELABORAÇÃO DO PLHIS

5. ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS 90 5.1 A CONSTITUIÇÃO FEDERAL, O ESTATUTO DA CIDADE 90 5.2 A POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO 91 5.3 SISTEMA NACIONAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL 92 5.4 A POLÍTICA ESTADUAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL 93 5.5 ORDENAMENTO JURÍDICO DO MUNICÍPIO DE LAURO DE FREITAS 93 5.6 CONSELHO E FUNDO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL 97 5.7 CONSIDERAÇÕES 97

6 NECESSIDADES HABITACIONAIS 98 6.1 CONTEXTO HABITACIONAL 98 6.2 CARACTERIZAÇÃO DOS PROBLEMAS HABITACIONAIS 99 6.3 ÁREAS COM PRECARIEDADE HABITACIONAL 101

7. FONTES DE FINANCIAMENTO HABITACIONAL 110 7.1 PROGRAMAS DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA 111

8. ANEXOS 120 ANEXO I: BOOK FOTOGRÁFICO 121 ANEXO II: TEXTOS ORIENTADORES DAS REUNIÕES COMUNITARIAS 133 ANEXO III: LISTASDE PRESENÇA 139

1. CARACTERIZAÇÃO MUNICIPAL

1.1. BREVE HISTÓRICO

A história da cidade de Lauro de Freitas teve início quando Garcia d'Ávila recebeu de Tomé de Sousa lotes de terra no litoral baiano, em 1522, e a região ainda era habitada por indígenas do Morro dos Pirambás. Por situar-se numa zona próxima ao mar, que favorecia o escoamento da produção agrícola, vieram os engenhos de açúcar e com eles os negros que influenciaram fortemente na cultura local. Ainda hoje se pode encontrar descendentes de famílias escravas, guardiãs dos costumes afros, praticantes do candomblé. No século XVII, a história da cidade é marcada por um surto de cólera, que dizimou parcela considerável da população, e pela construção da matriz de Santo Amaro de Ipitanga, erguida na parte mais alta da cidade e que nomeou originariamente a localidade, além de ter proporcionado o surgimento da freguesia Santo Amaro de Ipitanga. Com este nome ficou até sua emancipação de Salvador, quando foi proposto substituir Santo Amaro de Ipitanga por Lauro de Freitas, homenageando o político baiano Lauro Farani Pedreira de Freitas, falecido na campanha de 1950 em um acidente aéreo em Bom Jesus da Lapa. Originalmente, Lauro de Freitas pertencia a Salvador, até que, em 1880, passou a distrito de Montenegro, atual Camaçari. Em 1932, retornou a Salvador, até que em 1962 foi transformado em município, pela lei estadual nº 1753, de 27/07/1962, publicado na mesma data. Ainda quando era Santo Amaro de Ipitanga, surgiu o primeiro campo de aviação terrestre da Bahia, construído pela empresa francesa de aviação civil Latécoére, entre 1930 e 1940. Este Aeródromo Santo Amaro de Ipitanga é o antecessor do Aeroporto de Ipitanga, mais tarde denominado Dois de Julho, e atualmente Deputado Luís Eduardo Magalhães, em Salvador.

1.2. LOCALIZAÇÃO E VIAS DE ACESSO

Lauro de Freitas é um dos 13 municípios que compõe a Região Metropolitana de Salvador, faz divisa com os municípios de Camaçari e Simões Filho ao norte, Salvador ao sul e ao oeste e com o Oceano Atlântico a leste.

Figura1 – Região Metropolitana de Salvador - RMS

Com uma área territorial de 59,905 km2 não apresenta distritos componentes de seu território além do distrito Sede, sendo as demais localidades consideradas bairros, como Itinga, que concentra mais da metade da sua população, Portão, Vilas do Atlântico, Areia Branca, Jambeiro e Caji.

Figura 2 – Localização e vias de acesso

BA-522

BA-526

O principal meio de entrada e saída do município é a BA-099, que começa na divisa com Salvador e termina na fronteira norte dos estados da Bahia e Sergipe, compondo as chamadas Estrada do Coco e Linha Verde. As demais são a Estrada CIA-Aeroporto (BA-526), que margeia diversas ruas da cidade, a Via Parafuso (BA- 535) e a BA-522, estas como acessos principais para o município de Camaçari e os demais municípios que compõem o Pólo Industrial Petroquímico de Camaçari. Por compor a região metropolitana de Salvador, e por sua proximidade com a capital do estado, os serviços rodoviário e aeroportuário de Lauro de Freitas são comuns a esses dois municípios . O aeroporto de Salvador que está localizado na divisa entre desses dois municípios, Salvador e Lauro de Freitas, tem gerado questionamentos quanto sua posse e localização.

1.3. DEMOGRAFIA

A população do município de Lauro de Freitas, segundo o censo demográfico 2010 do IBGE, é de 163.449 habitantes. Como pode ser verificado nas tabelas 1 e 2, ao longo dos últimos 40 anos, a população cresceu de forma vertiginosa, destacando- se a década de 1970 com um incremento de 254,06%. Nas décadas seguintes, há um arrefecimento deste processo, mas ainda mantêm-se com taxas significativas, chegando nos primeiros 10 anos do século XXI a registrar um crescimento populacional de 43,95%, o que significa uma taxa anual de crescimento de 3,71% . Nesse período também houve um rápido e intenso processo de urbanização. Já no final da década de 70, boa parte da população de Lauro de Freitas residia em seu perímetro urbano (66,06%). Em 2000, este percentual foi para 95,46%, e, em 2010 o IBGE considerou que todo o município de Lauro de Freitas é composto por zona urbana1. Tendo uma área de 59,9 km2, Lauro de Freitas apresentou alta densidade demográfica, calculada em 2.728 pessoas por km2 em 2010.

Tabela 01: População Total, Urbana, Rural. Lauro de Freitas, 1970-2010.

Ano Total Urbana Rural Taxa de Urbanização (%) 1970 10.007 3.908 6.099 39,05 1980 35.431 23.405 12.026 66,06 1991 69.270 44.374 24.896 64,06 2000 113.543 108.385 5.158 95,46 2010 163.449 163.449 0 100,00 Fonte: Censo Demográfico/IBGE

1 Apesar de o IBGE considerar o município de Lauro de Freitas integralmente urbano, o seu Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano estabelece uma área rural, como será analisado mais adiante neste documento. Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

Tabela 02: Evolução da População Total, Urbana e Rural de Lauro de Freitas, 1970-2010.

Ano Total (%) Urbana (%) Rural (%) 70-80 254,06 498,90 97,18 80-91 95,51 89,59 107,02 91-00 63,91 144,25 -79,28 00-10 43,95 50,80 -100,00 Fonte: Censo Demográfico/IBGE

Assim como a população, o número de domicílios cresceu exponencialmente em Lauro de Freitas: 89,0% e 69,5% entre as décadas de 90 e 2000 respectivamente. Esta revolução, superior à registrada para a população, impôs uma queda na relação moradores por domicílio, que era de 4,49 em 1991 e passou para 3,30 em 2010, conforme tabela seguinte.

Tabela 03: Número de domicílios permanentes Lauro de Freitas, 1991-2010.

Moradores Ano Total Evolução %) por dom. 1991 15.430 - 4,49 2000 29.163 89,00 3,89 2010 49.435 69,51 3,30 Fonte: Censo Demográfico/IBGE

Quanto à classe de renda do responsável pelo domicílio, a tabela 4 mostra que 54,17% tinham renda inferior a 3 salários mínimos (público alvo do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Lauro de Freitas) em 2002. Todavia, podemos somar a este percentual aqueles sem rendimento, uma vez que este universo é composto, praticamente, por pessoas que, uma vez ocupadas, possuem renda inferior a 3 salários mínimos. Destarte, podemos considerar como total: 69,64%.

Tabela 04: Percentual dos domicílios por classe de rendimento do responsável Lauro de Freitas, 2000.

Classe de rendimento % Total 100,00 Até 3 SM 54,17 Mais de 3 a 10 SM 18,69 Acima de 10 SM 11,67 Sem rendimento 15,46 Fonte: Censo Demográfico/IBGE

2 Até o fim deste trabalho, o IBGE não divulgou estes dados para o Censo de 2010. Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

Este crescimento acentuado da população de Lauro de Freitas e de seus domicílios é justificado, não apenas pelo crescimento vegetativo de sua população, mas principalmente, pelo fluxo migratório positivo que o município vem recebendo desde a implantação do Pólo Petroquímico de Camaçari no final da década de 60. Atualmente, além dos novos investimentos que chegam ao município e em outros do seu entorno, a especulação imobiliária em Salvador tem elevado o custo habitacional naquela cidade, levando um número considerável de famílias a residir em Lauro de Freitas, mesmo mantendo as suas ocupações na capital baiana. Em síntese: a proximidade de Salvador e outros municípios da RMS, o custo habitacional mais barato (inclusive com qualidade superior) e a existência de infraestrutura e serviços modernos, são responsáveis pelo elevado incremento populacional de Lauro de Freitas. As tabelas 5, 6 e 7 tratam do fluxo migratório dos municípios da Região Metropolitana de Salvador no período 1995 a 2000. Nestas, confirma-se a importância do fluxo migratório para a conformação demográfica do município de Lauro de Freitas. Verifica-se que o município apresenta a menor relação emigrante/população da RMS: 3,42% e a maior imigrante/população: 21,30%. Destarte, apresenta o maior saldo migratório proporcional à população de toda a RMS: 17,88%. Destaca-se também o saldo migratório negativo da população soteropolitana em 20.696 pessoas em 5 anos. Isto confirma a tese de que a metrópole está perdendo população para outros municípios do Estado, em especial, Lauro de Freitas.

Tabela 05: Emigração. Lauro de Freitas, 1995-2000.

Emigração Emigração Municípios Total Emig/Pop (%) Interestadual Intraestadual Camaçari 2.324 6.246 8.570 5,30 Candeias 869 3.002 3.871 5,04 Dias d'Ávila 752 1.924 2.676 5,90 Itaparica 245 1.598 1.843 9,73 Lauro de Freitas 639 3.246 3.885 3,42 Madre de Deus 103 435 538 4,47 Salvador 55.499 91.372 146.871 6,01 São Francisco do Conde 150 830 979 3,73 Simões Filho 665 3.081 3.746 3,98 Vera Cruz 156 1.245 1.401 4,71 Fonte: SEI

Tabela 06: Imigração. Lauro de Freitas, 1995-2000.

Imigração Imigração Imig. Imig/Pop Municípios Total Interestadual Intraestadual Internacional (%) Camaçari 3.882 18.691 44 22.617 13,98 Candeias 626 3.145 0 3.771 4,91 Dias d'Ávila 946 7.189 0 8.135 17,94 Itaparica 132 1.756 9 1.897 10,01 Lauro de Freitas 2.947 21.090 151 24.188 21,30 Madre de Deus 195 1.083 0 1.278 10,62 Salvador 35.714 89.073 1.388 126.175 5,16 São Francisco do Conde 124 1.334 0 1.458 5,55 Simões Filho 1.621 11.186 58 12.865 13,68 Vera Cruz 324 3.471 0 3.795 12,76 Fonte: SEI

Tabela 07: Saldo migratório (imigração – emigração) Lauro de Freitas, 1995-2000.

Saldo Municípios Saldo/Pop % Migratório Camaçari 14.047 8,69 Candeias -100 -0,13 Dias d'Ávila 5.459 12,04 Itaparica 54 0,29 Lauro de Freitas 20.303 17,88 Madre de Deus 740 6,15 Salvador -20.696 -0,85 São Francisco do Conde 479 1,82 Simões Filho 9.119 9,69 Vera Cruz 2.394 8,05 Fonte: SEI

No município de Lauro de Freitas, cerca de 88% dos domicílios e moradores possuem abastecimento de água por rede geral, e 9% por poço ou nascente na propriedade. Outras formas de abastecimento representam menos de 4%.

Tabela 08: Domicílios por tipo de Abastecimento de Água Lauro de Freitas, 2000. Abastecimento de Água Número de Domicílios % Total 29.163 100,00 Rede geral 25.516 87,49 Poço ou nascente (na propriedade) 2.523 8,65 Outra forma 1.124 3,85 Fonte: IBGE/Censo Demográfico 2000

Em relação ao lixo, o município de Lauro de Freitas tem, aproximadamente 90% do número de domicílios e do número de moradores com coleta de lixo. Quase 7% de domicílios e moradores jogam o lixo em terreno baldio ou logradouro, enquanto 4% de ambos queimam o lixo em sua propriedade. Menos de 1% dos domicílios e moradores utilizam outros destinos para o lixo.

Tabela 09 Domicílios por Destino do Lixo Lauro de Freitas, 2000. Destino do lixo Número de Domicílios % Total 29.163 100,00 Coletado 25.992 89,13 Queimado (na propriedade) 1.060 3,63 Enterrado (na propriedade) 78 0,27 Jogado em terreno baldio ou logradouro 1.926 6,60 Jogado em rio, lago ou mar 91 0,31 Outro destino 16 0,05 Fonte: IBGE/Censo Demográfico 2000 Quanto às instalações sanitárias cerca de 40% dos domicílios e moradores de Lauro de Freitas utilizam rede geral de esgoto ou pluvial, enquanto cerca de 31% utilizam fossa séptica e 17% fossa rudimentar. Cerca de 6% dos domicílios e 7% dos moradores utilizam outros tipos descarte sanitário, como vala e rio, lago ou mar. É importante destacar que em 2000 cerca de 5% do total de domicílios e de moradores não possuíam banheiro nem sanitário.

Tabela 10: Domicílios por tipo de Instalações Sanitárias Lauro de Freitas, 2000 Tipo de esgotamento sanitário Número de Domicílios % Total 29.163 100,00 Rede geral de esgoto ou pluvial 11.773 40,37 Fossa séptica 8.969 30,75 Fossa rudimentar 5.188 17,79 Vala 840 2,88 Rio, lago ou mar 825 2,83 Outro escoadouro 171 0,59 Não tinham banheiro nem sanitário 1.397 4,79 Fonte: IBGE/Censo Demográfico 2000 Analisando o acesso a banheiro observa-se que 63% dos domicílios possuem 1 banheiro, atendendo a 62% da população. Com 2 banheiros os percentuais caem Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

para 12% e 13% respectivamente, com 3 banheiros 6% para ambos, e com mais de 4 banheiros os percentuais são 7% e 8%. Considerando as residências sem banheiro, a parcela de domicílios e moradores é de 11%.

Tabela 11: Domicílios por número de banheiros Lauro de Freitas, 2000. Número de Banheiros Número de Domicílios % Total 29.163 100,00 1 banheiro 18.501 63,44 2 banheiros 3.500 12,00 3 banheiros 1.685 5,78 4 banheiros 1.099 3,77 5 banheiros ou mais 1.044 3,58 Não tinham 3.334 11,43 Fonte: IBGE/Censo Demográfico 2000

1.4 ECONOMIA

A economia de Lauro de Freitas é muito influenciada por sua localização privilegiada. A saturação do território da capital baiana, Salvador, e a necessidade constante de expansão do capital, fez com que o crescimento econômico se expandisse para os demais municípios da RMS, como Camaçari, Simões Filho, Dias D’Ávila e Lauro de Freitas. Este se destaca por estar entre Salvador e Camaçari (detentora do maior parque industrial do Nordeste brasileiro). Ademais, está próximo do aeroporto internacional e tem fácil acesso às BR-324 e Linha Verde. Contudo, o atrativo mais importante para Lauro de Freitas é a qualidade de vida e trabalho que a cidade oferece com custos habitacionais mais baixos (comparando-se com Salvador), proximidade do lazer e de belezas naturais. Como já esboçado, em itens anteriores, a cidade recebe anualmente um número significativo de imigrantes, oriundos principalmente de Salvador, com bom poder aquisitivo, formando um mercado consumidor local robusto. Cabe destacar também, os esforços da administração pública municipal em estabelecer atrativos fiscais (como o ISS reduzido) e outras políticas de atração de investimentos.

O PIB do município de Lauro de Freitas foi em 2008 de cerca de R$ 2,3 bilhões, o que representa aproximadamente 1,9% do PIB do Estado da Bahia. A tabela abaixo mostra claramente que a maior concentração do PIB do município está localizada no setor de serviços, que fica com pouco menos de 70% do total. Já o setor agropecuário responde por menos de 0,5% do PIB municipal. Os PIB Industrial e da Administração Pública têm percentuais de participação de aproximadamente 15% e 9% respectivamente.

Tabela 12: PIB Municipal por Setor Econômico - Lauro de Freitas, 2008. Em R$ mil Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

PIB Total PIB Agropecuário PIB Industrial PIB de Serviços PIB da Adm. Pública* 2.300.192 12.501 343.621 1.572.021 214.540 Fonte: IBGE *PIB da Administração, saúde e educação públicas e seguridade social.

Segundo a Produção Agrícola Municipal (PAM), pesquisa realizada pelo IBGE, a produção agropecuária de Lauro de Freitas restringe-se apenas a 5 produtos, dos quais a banana apresenta a maior produção em valores monetários, alcançando em 2009 um total de R$ 156 mil. A mandioca aparece em seguida com R$ 52 mil e a manga com R$ 42 mil. Em relação aos rebanhos, apenas o bovino tem participação no município, com um total, em 2009, de 388 cabeças.

Tabela 13: Valor da Produção por Produto - Lauro de Freitas, 2009. Em R$ mil. Produto Produção Total 242 Banana 156 Coco-da-baía 29 Laranja 15 Manga 42 Mandioca 52 Fonte: PAM/IBGE

Pelo Censo Agropecuário de 2006, o município de Lauro de Freitas tem um total de 70 estabelecimentos agropecuários, a maioria (43) dedicada à pecuária e a criação de outros animais. Os demais estabelecimento se dividem em horticultura e floricultura (15), lavoura temporária (5), lavoura permanente (5) e produção florestal, que apresenta apenas 2 estabelecimentos.

Tabela 14: Nº de estabelecimentos por grupos de atividade econômica e grupos de área total – Lauro de Freitas, 2006. Lavoura Lavoura Horticultura e Pecuária e Produção Grupos de área total Total Temporária Permanente floricultura outros animais florestal** Total 70 5 5 15 43 2 Menos de 1 ha 17 2 2 3 9 1 De 1 a menos de 5 ha 23 1 0 4 18 0 De 5 a menos de 10 ha 7 2 1 2 2 - De 10 a menos de 20 ha 15 - 2 4 9 - De 20 ha e mais 8 0 0 2 5 1 Fonte: Censo Agropecuário/IBGE. *As seguintes atividades econômicas não possuíam em 2006 estabelecimentos no município: Sementes, mudas e outras formas de propagação vegetal; Aqüicultura e Pesca. **A Produção Florestal compreende Florestas Plantadas e Florestas Nativas.

Dos estabelecimentos agropecuários, apenas 8 que representa 11% do total, possuem mais de 20 ha de área. A maioria, 40 estabelecimentos, ou 57%, possuem área inferior a 5 ha, 17 destes menores que 1 ha.

Tabela 15: Nº de estabelecimentos por condição do produtor em relação às terras - Lauro de Freitas, 2006. Condição do Produtor Número de Estabelecimentos Total 70 Proprietário 64 Assentado sem titulação definitiva - Arrendatário 2 Parceiro - Ocupante 3 Produtor sem área 1 Fonte: Censo Agropecuário/IBGE

Quanto ao número de estabelecimentos por condição do produtor em relação às terras, observa-se que mais de 90% destes estabelecimentos são conduzidos produtivamente por seus proprietários. Nos estabelecimentos restantes, 3 produtores são ocupantes, 2 são arrendatários e 1 é produtor sem área. A distribuição do número de empregos formais, exposta na tabela abaixo, mostra que quase 70% desses empregos são ocupados por homens no município. Em relação a distribuição por atividade econômica, como esperado, cerca de 64% dos empregos formais estão no setor de serviços, estando o setor de comércio na segunda posição, com 15%. Apenas o setor de Administração Pública apresenta um número maior de empregos para mulheres, num percentual de 58%. Para o total das atividades, a remuneração média foi calculada em R$ 905,76, sendo que para os homens esse valor ficou em R$ 918,58 e para as mulheres em R$ 876,55.

Tabela 16: Número de Empregos Formais por Atividade Econômica e gênero, em 31 de dezembro de 2009 - Lauro de Freitas, 2009. Atividades Econômicas Total Masculino Feminino Total 93.086 64.662 28.424 Extrativa Mineral 95 76 19 Indústria de Transformação 6.445 4.132 2.313 Serviços Industriais de Utilidade Pública 153 113 40 Construção Civil 6.541 6.124 417 Comércio 14.144 9.479 4.665 Serviços 59.813 42.081 17.732 Administração Pública 5.457 2.266 3.191 Agropecuária 438 391 47 Fonte: RAIS/MTE

Abrindo-se a distribuição de empregos por profissão, encontra-se nas primeiras posições em estoque de empregos, vigilantes, auxiliar de escritório, dirigente do serviço público municipal, servente de obras e faxineiro.

Tabela 17: Ocupações com maiores estoques por profissão e gênero, em 31 de dezembro de 2009 - Lauro de Freitas, 2009. Atividades Total Masculino Feminino Vigilante 18.328 17.998 330 Auxiliar de escritório, em geral 4.363 1.899 2.464 Dirigente do serviço público municipal 4.211 1.604 2.607 Servente de obras 3.889 3.624 265 Faxineiro 2.795 1.265 1.530 Fonte: RAIS/MTE

As maiores remunerações encontram-se nos setores Extrativo Mineral e Administração Pública, o primeiro com R$ 2.158,44 e o segundo com R$ 1.184,55. Apenas o setor de Construção Civil apresenta maior remuneração média para as mulheres que para os homens, apesar da esmagadora maioria dos homens neste setor (94%), o que indica que são os homens que ocupam os cargos de menores remunerações no setor.

Tabela 18: Remuneração Média de Empregos Formais por Atividade Econômica e gênero, em 31 de dezembro de 2009 - Lauro de Freitas, 2009. Em R$ 1,00 Atividades Econômicas Total Masculino Feminino Extrativa Mineral 2.158,44 2.174,95 2.088,76 Indústria de Transformação 977,95 1.073,16 807 Serviços Industriais de Utilidade 745,39 816,86 545,27 Pública Construção Civil 937,48 929,56 1.052,00 Comércio 868,51 910,08 784,24 Serviços 878,24 891,45 846,78 Administração Pública 1.184,55 1.157,06 1.204,27 Agropecuária 629,92 626,66 656,55 Fonte: RAIS/MTE

Segundo dados do IBGE, são as atividades imobiliárias: aluguéis e serviços prestados às empresas, que concentram a maior parcela de pessoal ocupado, mais da metade do total, para o ano de 2006. O comércio aparece em segundo lugar, com cerca de 17% do total de pessoal ocupado, seguido pelas indústrias de transformação, com quase 10%. Com uma abertura setorial maior, os números de unidades locais, pessoal ocupado e salários, são dados do IBGE para o ano de 2006. Em relação ao número de unidades locais a tabela abaixo, deixa claro a concentração no setor de comércio, que responde por mais de 40% do total municipal. Entretanto, quando analisamos o número de pessoal ocupado e a soma dos salários, é o setor de atividades imobiliárias, aluguéis e serviços prestados às empresas que se destaca, com aproximadamente 50% do total nos dois casos. Em relação ao setor comercial,

apesar da concentração de empresas, esse responde por cerca de 17% do pessoal ocupado e 14% dos salários.

Tabela 19: Nº de Unidades Locais, Pessoal Ocupado e Salários por Atividade Econômica - Lauro de Freitas, 2006. No de unidades Pessoal Salários - Atividades Econômicas (CNAE) locais ocupado mil reais Total 7.870 78.975 610.639 Agricultura, pecuária, silvic. e exploração florestal 38 312 1.257 Pesca 1 x - Indústrias extrativas 12 73 413 Indústrias de transformação 729 7.487 55.009 Produção e distribuição de eletricidade, gás e água - - - Construção 470 3.615 24.833 Comércio 3.150 13.239 85.098 Alojamento e alimentação 381 1.561 6.659 Transporte, armazenagem e comunicações 300 3.091 27.980 Intermediação financeira, seguros, previdência compl. 77 358 8.439 Atividades imobiliárias, aluguéis e serv. pr. às emp. 1.944 39.830 301.965 Administração pública, defesa e seguridade social 7 2.951 35.710 Educação 126 2.573 33.995 Saúde e serviços sociais 195 2.146 13.706 Outros serviços coletivos, sociais e pessoais 440 1.738 15.575 Serviços domésticos - - - Organ. internacionais e outras instit. extraterritoriais - - - Fonte: IBGE

Numa análise por faixa de pessoal ocupado, observa-se uma predominância de microempresas (empresas até 9 empregados3), concentrando cerca de 88% do total, ou 6.962 empresas no município, a grande maioria com até 4 empregados (6.158). Apenas 1,1% das empresas do município apresentam mais de 99 empregados, num total de 89 empresas.

3 Segundo o SEBRAE, são consideradas microempresas aquelas com até 9 empregados no comércio e até 19 na indústria. Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

Tabela 20: Número de Unidades Locais por Faixa de Pessoal Ocupado e Atividade Econômica. Lauro de Freitas, 2006. Faixa de Pessoal Ocupado Atividades Econômicas - CNAE + Total 0 - 4 5 - 9 10 - 19 20 - 99 99 Total 7.870 6.158 804 454 365 89 Agricultura, pecuária, silvic. e exploração florestal 38 23 6 2 7 - Pesca 1 1 - - 0 - Indústrias extrativas 12 8 2 1 1 - Indústrias de transformação 729 458 95 86 76 14 Produção e distribuição de eletricidade, gás e água - - - - 0 - Construção 470 320 69 38 40 3 Comércio 3.150 2.606 321 149 65 9 Alojamento e alimentação 381 301 45 20 15 - Transporte, armazenagem e comunicações 300 218 38 16 23 5 Intermediação financeira, seguros, previdência 77 58 7 8 4 - compl. Atividades imobiliárias, aluguéis e serv. pr. às emp. 1.944 1.536 163 93 105 47 Administração pública, defesa e seguridade social 7 5 - - 0 2 Educação 126 82 11 10 19 4 Saúde e serviços sociais 195 163 18 8 4 2 Outros serviços coletivos, sociais e pessoais 440 379 29 23 6 3 Serviços domésticos - - - - 0 - Organ. internacionais e outras instit. extraterritoriais - - - - 0 - Fonte: IBGE

Quanto ao número de pessoal ocupado, apesar do número pouco representativo de empresas com mais de 99 empregados, são elas quem mais empregam no município, um total superior a 50% do pessoal ocupado total. É importante destacar, que entre as maiores empresas presentes no município, mais de 75% são do setor atividades imobiliárias, aluguéis e serviços prestados às empresas, totalizando 30.616 empregos.

Tabela 21: Pessoal Ocupado por Faixa de Pessoal Ocupado e Atividade Econômica - Lauro de Freitas, 2006. Faixa de Pessoal Ocupado Atividades Econômicas - CNAE Total 0 - 4 5 - 9 10 - 19 20 - 99 + 99 Total 78.975 10.052 5.271 6.072 13.590 43.990 Agricultura, pecuária, silvic. e exploração florestal 312 33 38 x 214 0 Pesca x x - - 0 0 Indústrias extrativas 73 16 x x 0 0 Indústrias de transformação 7.487 729 646 1.170 2.694 1.880 Produção e distribuição de eletricidade, gás e água - - - - 0 0 Construção 3.615 557 469 536 1.418 0 Comércio 13.239 4.290 2.084 1.979 2.105 1.591 Alojamento e alimentação 1.561 478 304 256 414 0 Transporte, armazenagem e comunicações 3.091 327 245 221 981 413 Intermediação financeira, seguros, previdência 358 99 49 111 99 0 compl. Atividades imobiliárias, aluguéis e serv. pr. às emp. 39.830 2.573 1.030 1.215 4.396 30.616 Administração pública, defesa e seguridade social 2.951 4 - - 0 0 Educação 2.573 121 74 130 834 446 Saúde e serviços sociais 2.146 277 118 105 66 0 Outros serviços coletivos, sociais e pessoais 1.738 547 198 309 97 490 Serviços domésticos - - - - 0 0 Organ. internacionais e outras instit. extraterritoriais - - - - 0 0 Fonte: IBGE

Também são as empresas com mais de 99 empregados que pagam o maior montante de salários, chegando a mais de 381 mil reais, ou 62%. As empresas até 4 empregos respondem por menos de 4% dos salários totais, ou seja, pouco mais de 24 mil reais. São novamente as empresas com mais de 99 empregados do setor atividades imobiliárias, aluguéis e serviços prestados às empresas que respondem pelo maior percentual dos salários pagos, cerca de 38% do total do município e 60% das maiores empresas.

Tabela 22: Salários por Faixa de Pessoal Ocupado e Atividade Econômica Lauro de Freitas, 2006. Em R$ mil Faixa de Pessoal Ocupado Atividades Econômicas - CNAE Total 0 - 4 5 - 9 10 - 19 20 - 99 + 99 Total 610.639 24.135 30.721 47.007 127.438 381.339 Agricultura, pecuária, silvic. e exploração florestal 1.257 35 148 x 943 0 Pesca - - - - 0 0 Indústrias extrativas 413 33 x x 0 0 Indústrias de transformação 55.009 2.405 4.387 9.274 20.527 14.667 Produção e distribuição de eletricidade, gás e água - - - - 0 0 Construção 24.833 1.865 2.895 4.690 11.320 0 Comércio 85.098 9.888 11.163 13.361 17.191 14.759 Alojamento e alimentação 6.659 1.171 1.294 1.222 2.190 0 Transporte, armazenagem e comunicações 27.980 948 1.708 1.094 9.175 5.542 Intermediação financeira, seguros, previdência compl. 8.439 53 1.000 3.411 3.975 0 Atividades imobiliárias, aluguéis e serv. pr. às emp. 301.965 6.081 5.978 10.243 50.381 229.283 Administração pública, defesa e seguridade social 35.710 5 - - 0 0 Educação 33.995 126 331 1.102 8.077 5.834 Saúde e serviços sociais 13.706 504 611 751 407 0 Outros serviços coletivos, sociais e pessoais 15.575 1.022 943 1.643 539 10.145 Serviços domésticos - - - - 0 0 Organ. internacionais e outras instit. extraterritoriais - - - - 0 0 Fonte: IBGE

Em um panorama geral, os empreendimentos comerciais e prestadores de serviços empresariais, financeiros, de saúde, educação, alimentação, segurança, transporte e entretenimento são a força motriz da economia laurofreitense; a planta industrial de é baseada em indústrias limpas, produzindo bens de consumo final cujos principais segmentos são: construção civil, brinquedos, eletroeletrônicos, cosméticos e alimentos; o segmento de turismo apresenta grande potencial para a hospitalidade, o turismo de lazer e de negócios. O município possui sete quilômetros de belas praias, cerca de 22 mil hectares de Mata Atlântica em Área de Proteção Ambiental (APA Joanes/Ipitanga) apta para o ecoturismo e, por iniciativa da administração municipal, já está em andamento o projeto para instalação do Centro de

Convenções. Nas praias, o movimento nas barracas chega a ocupar 1.100 pessoas no verão e cerca de 600 na baixa estação.

2. PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE NA CONSTRUÇÃO DO PLHIS DE LAURO DE FREITAS (ATORES SOCIAIS)

A Secretaria de Ação Social da Prefeitura Municipal de Lauro de Freitas possui um levantamento de entidades que compõem a sociedade civil de Lauro de Freitas, como pode ser visto em tabela seguinte:

2.1 - TABELA COM A RELAÇÃO DE ATORES SOCIAIS DE LAURO DE FREITAS

Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933 LISTA DOS ATORES SOCIAIS Nº Instituição Responsável Nome Endereço Bairro Tipo Associação Tel Fixo Celular Associação Beneficente dos Manoel Messias Loteamento Parque São Paulo Rua 9918- I. ABM Itinga Moradores/Comunidade 3378-3906 Moradores de Itinga Nascimento A-E 4056 Maria de Fátima 2. Clube de Mães Tardes Feliz CLUMAT AFEL Lotm. São Judas Tadeu Qd. E U. 29 Itinga BeneficentelInterdi 3288-0322 8825-6758 Cerquiera Associação Moradores Produtores Nelson Gonçalves 3. Via Parafuso KM 4 Moradores/Rurais Rurais da Fazenda Telha de Souza Grupo Espirita Paz e Caridade - Iara Benvinda da 4 Creche Maria de Nazaré Rua Abelardo Andreia Centro BeneficentelInterdi 3378-3637 9968-0496 GEPEC Silva . Associação Liga de Assistência Itamar de Oliveira Rua Amarilio Thiago dos Santos, 5 SLALF Centro Beneficente/Interdi 3378-1349 99942681 de Lauro de Freitas.Ba Rodrigues No-328 . Associação de Aposentados e Jose Ventura da 6 Pensionistas da Cidade de Lauro AAPCLF Itinga Moradores/ Aposentado Paixão de Freitas MARCOS 7 Instituição Fraternal A Redentora Creche Pai Tomás Rua Boa Esperança Lote-12 Portão BeneficentelInterd 3379-0059 AUGUSTO PIN Lafaete Freitas da 9102- 8 Centro Espirita Amor e Sabedoria CEAS Rua José Petetinga N 180 Portão ReligiosolEspírita 3379-2238 Silva 8699 Marlene Andre 9 Fundação Jose Rabelo FJR Rua do Oriente n 02 Centro BeneficentelInterdi Rabelo União Beneficente e Cultural Marivaldo Batista Caminho 32 Lote 31 Qd. 27 Vida 10 UBCMBVN Caji Moradores/Comunidade 3288-2067 9158-1110 Moradores do Bairro Vida Nova Santos Nova Sociedade Beneficente e Cultural André Luis Oliveira 11 Grupo Juventude Solidária André GJS Lot. Santa Bárbara Qd. A Lt. 04 Itinga BeneficentelInterdi 3491-4181 dos Santos Luís Oliveira dos Santos Associação Clube do Amor ao Areia 12 João Machado Amor ao Próximo Rua Areia Branca do Sotero SINo Beneficente/Creche 3491-4181 Próximo Branca Centro Espirita Mensageiro do Ivana Cristina 8867- 13 CEMA Rua do Pilão Arcado N 05 Vila Prai ana Religioso/Espirita 3288-2361 Amor - C.E.M.A Andrade de S 0004 Centro de Recuperação Resgatado Paulo do Areia 14 Centrevida Rua Dois de Julho n 330 BeneficentelInterd 3291-9216 para a Vida (Escola Tia Dinalva) Sacramento Branca 15 Escola e Creche Paraiso Infantil Beneficente/Creche Loja Maçônica União e Rua dos Maçons sln Lot. Belo Pitanguei 16 Loja Maçônica União e Sabedoria Nei de Souza Lojas e Serviço 3379-6121 Sabedoria Horizonte ra Associação Companhia de Antonia Bispo Asso. Companhia de Rua São Francisco de Assis N° 66 17 Itinga Associação 3365-1256 saberes e fazeres Ribeiro saber Parque São Paulo Associação dos Moradores Jailton Santos de Rua Antonia B. Femandes Qd. H Lt. AMJIA Itinga Moradores/ Comunidade 3377-5026 18 doJardim Independência e Adjac. Oliveira 05 Associação Beneficente dos Ivonete Rocha de Rua Dejanira Maria Bastos lote-08, 19 Creche Escola Caji Beneficente/Escola 3378-9863 Moradores do Caji 3 Santana Qd- Obras Paroquiais Santo Amaro de Jean Josep Victor 20 Praça da matriz n 11 Centro Religioso/Católica 3378-2271 Ipitanga Ghislain A Associação Beneficente Prol Lar Airton Eliseu de 21 ABPLILF. Rua Emílio G. Médice Qd. 24 U.10 Itinga Beneficentelldosos 3288-4679 9123-7092 do Idoso Araújo Mar Nº Instituição Responsável Nome Endereço Bairro Tipo de Associação Tel Fixo Celular . Associação de Moradores Unidos Afonso Presa 22 AMUP Rua São Francisco Pitangueira Moradores/Comunidade 3379-1136 de Pitangueiras Bugarim Associação de Moradores do Marta Ribeiro Moradores/ 23 AMJI Rua Valdomiro Bastos Lote 36 SIN Caji 3378-0466 Jardim Ipitanga Marins Comunidade

Igor dos Santos Areia 24 Fundação Cultural Ajagunã FCA Rua Jardim Diamante It 14 Religioso/ Afto 3314-2529 8731-3848 Mascarenltas Branca Fabricio Unidade Baiana de Ensino Loteamento Varandas Tropicais, Qd. 25 Vasconcelos UNIBAHIA Centro Beneficente/Escola 3378-3046 Pesquisa e Extensão - UNIBAHIA 01 Lote 18 Soares Associação dos Moradores e Antônio dos Santos 26 AMAPSP Rua L s/n Pq. São Paulo Itinga Moradores/Comunidade 3365-2280 Amigos Parque São Paulo. Nunes Assoc. Benef. Tia Ieda Caldas Lagoa dos 27 Iêda Souza Caldas ABTIC Rua Prof. Edvaldo Brito n 197 Beneficente/Escola 3379-4500 DESATIV ADA Patos Associação Desportiva e Cultural Ademar Joaquim Ampli. P. d 28 ADCJEC Rua Salute n 38 A Jockey Esporte Clube Rios BeneficentelInterdi Associação de Moradores de Vila Itamar dos Reis 29 AMVNP 2ª Travessa J J da Paz n 452 S/N Vila Nova Moradores/Comun 3379-4676 Nova de Portão Lemos Centro Espírita Esclarecimento do Deraldo Hilario dos 30 CEEA Rua Direita do Santo Antonio 248 Portão Religioso/EspiritaPortão Amor Santos Anívan Ferreira 31 Sociedade Espirita Alan Kardec Centro Espirita Allan Kar Av. Luis Tarquínio S/N Pitangueira Religioso/Espírita Nery Sociedade Beneficente IIê Axé Valdir Conceição 32 Creche Vovo Ana Rua Saketê No.36 Alto da Vil Religioso/ Afto 3378-2972 9975-6880 Opô Aganju Ferreira Associação de Moradores Unidos Ariston Xavier de 33 AMUJT Lo1. Jd. Tropical Qd. 02 Us. 47/48 Itinga Moradores/Comunidade 3252-5076 do Jd. Tropical Santana Associação São Marcos Futbol Paulo dos Santos 34 ASMFC Lo1. Jd. Aeroporto Qd. M L1. 02 Portão Desportiva 3378-9706 9911-9436 Clube Ferreira Centro Espírita Semeadores do Márcia França Rosa Av. Praia de TramandaJ Qd. E Lt. Vilas do 35 CESA Religioso/Espírita Amor Cuevas 01 Atlantico Assoc. Comunitária Benef. Po Dilson Barbosa 36 Recreativa dos Morad. do Jd. ACBRMJP A Jd. Pouso Alegre 11. 66 Qd. 18 Itinga Moradores/Comunidade 3387 2536 de Almeida Pouso Alegre . Associação Casa de Caridade - Reina1do Martins Lo1. Sta. Júlhia - Q D, Lote 26 37 ACOBEM Itinga BeneficentefInterdi 3288-1452 8867-0809 Adolfo Bezerra de Menezes Batista Térreo . Associação de Capoeira de Lauro Geraldo Pereira dos Loteam. Davina Menezes Qd. 0511. 38 ACLFI Itinga Desportiva 3377-6118 8855-4815 de Freitas Santos 17 Associação de Capoeira Toques Reginaldo Meireles 9923- 39 ACTB Lo1. Jd. Tammã Qd. 15 Lt. 333 Itinga BeneficentefInterdi de Berimbaus Porto 1825 Associação Comunitária Manoel Lázaro do 8712- 40 ACDCS Lo1. Saionara Lt. 07 Qd. H Itinga Moradores/Comunidade 3377-3758 Desportiva e Cultural Saionara Nascimento 8145 Associação dos Moradores do Lo1. Maria de Lourdes Praia de 41 AMLPI Avenida Garcia Lorca h. 34 Moradores/Comunidade 3378-1652 8872-6214 Praia de Ipitanga Bastos Brito Ipit.anga Assoc. Evangélica Benefeficente Valdemir Silva 42 AEBPSM Jd. Pouso Alegre Qd. 01 Lt. 30 Itinga BeneficentefInterdi 3378-6156 Procurando Servir Melhor. Santos Nº Instituição Responsável Nome Endereço Bairro Tipo de Associação Tel Fixo Celular . Unidade Assistêncial Casa da Laert de Souza 43 USCUS Caji BeneficentelInterd 3375-6624 União de Salvador Moura Júnior Lo1. Jd. Ipitanga s/n Assoc. dos Moradores do Jardim Maria Ignez Maria Ivone Ferreira 44 Castelão Moradores/Comunidade Castelão Gomes Sales Argolo Qd 06 lot 45 Associação Aldeias Infantis S.O.S Mariá Ferreira 3288-0895- 45 S.O.S Av. Amárilio Tiago dos Santos 144 Centro Beneficente/lnterdi Brasil. Cotrimi 3378-2426

Coral dos Servidores Municipais de Raimundo Fonseca Pç. João T. dos Santos S/N 46 CSMLF Centro Beneficente/Cultural 3378-4413 L. de Freitas. de Jesus Associação Baiana Sócio Cultural Elionai Ferreira Av. Brig. M. Espingaus Top. Center 47 ABSCEJ Centro BeneficentefInterdi 9154-1648 Exército de Jesus Santos Loja 29 . Associação dos Moradores Jd. Josias Silva Lot.1 Jd. Tropical Qd.06 Lt. 195 48 AMJT Itinga Moradores/Comunidade 3252.1078 Tropical Santana . Assoc. dos Moradores do Jd. Benício dos Santos Lot. Xangô Oxalá e Adjacências Qd. 49 AMJXO Itinga Moradores/Comunidade 3377-4824 Xangô Oxalá P. C Lt Amorim Borges dos 50 Centro Espírita Viajores Eterno Centro Espírita ViajoresE Rua Aristides Pereira Qd. B U. 21 Itinga Religioso/ Espírita 3377-1451 Santos Associação Desportiva dos Amigos Aloísio Gonçalves 51 ADAI Pq. São Paulo Qd. 041t. 14 Itinga BeneficentelInterdi 3365-1431 9995-4861 da Itinga Miranda Sociedade Cultural e Religiosa Paulo Fernando Areia 52 SCRTIAT Loteamento Jardim Brilhante Qd-12 Religioso/ Afro 3369-2813 9152-9643 Terreiro Ilê Axé Tokole Freire de Castro Branca Alexandre Jorge 53 Associação Desportiva Juventos ADJ Rua Zorilda n 325 Vila Praiana Desportiva 3378-2559 Novais Brito . Grupo Cultural Filhos de Oxossi Reginaldo Alves 54 GCFOG Rua São Francisco n I Pitangueira BeneficentelInterdi 3378-3071 Guerreiro dos Santos . Assoc. Cultural de Capoeira de Ednilson Rosentino Rua Jaciara F. Freitas Qd. B n 22 55 ACCANP Itinga Desportiva 3378-0771 Angola Nativo de Palmares dos Santos Lot. Vila de Sen Projeto SOS Criança M- COM Aurilio Cardoso 56 P. SOS C. M- COM M. de Av. Progresso SIN Jambreiro Moradores/Comunidade 3304-4835 9994-3459 Movimento Comunitário de Ferreira Associacao Beneficiente Jardim Maria Helena Creche Cantinho do 57 Lot. Jd. Taubaté Qd. 01 Itinga Beneficente/Creche 3252-6803 9147-1238 Taubaté Pereira de Jesus Senhor Federação das Entidades Não Alcione Sallete 58 Governamental de Lauro de FENAG Travessa Nilton Calmon n 03 Centro Moradores/Classe 3287-2094 8801-6737 Zanca Freitas Centro Espirita Beneficente União Laert de Souza CEBDV Lot. Jd. Piatã Caji Religioso/Espírita 3375-6624 8154-0276 59 do Vegetal Pré Nucleo Moura Júnior Associação dos Moradores do Cají 8713- 60 Valdeni de Morais AMCCD Rua Dr. Gerino de Souza Filho SIN Cají C. Dag Moradores/Comunidade 3378-5750 Caixa DOI água 7539 Nivaldo Santos 61 Sociedade Cultural Távola SCT Rua Rornualdo de Brito n 16 Centro Beneficente/Cultural 3378-2128 9154-4274 Nery Filho Associação de Moradores do Conj. Antonio José de 3378-0571- 62 AMPVNC Caminho 131 casa 08 Vida Nova Moradores/Comunidade Vida Nova Menezes 7441 Antonio Luiz 63 Movimento Solidário de Itinga MSI Lot. São Judas Tadeu Qd. C Lt. 2 Itinga Moradores/Comunidade Oliveira Associação Desportiva do Bairro Antônio Machado Rua Ma. José Pereira SIN - Estádio 64 ADBl Itinga Desportiva 3252-7283 de Itinga de Oliveira de It Nº Instituição Responsável Nome Endereço Bairro Tipo de Associação Tel Fixo Celular Instituto Beneficente Lar Escola Marina Sampaio de Lar Mundo da Criança - Loteamento Pedrinhas Rua C casa 65 Centro BeneficentelInterdi 3378-1934 Mundo da Criança Castro IBLEM 05 Associacão dos Moradores de Sidney Santos de Areia 66 Rua Direta do Jambeiro, n 100 MoradoreslComunidade 3291-4208 8166-4627 Jambeiro Carvalho Branca . Espaço Espiritualista Maõs de Maria da Conceição Lot. Bosque dos Quiosques Av. 67 Esp. Espir. M. de Luz Arcanja Meditação 3379-1913 Luz Ribeiro Juraci Magalhães Lourival dos Santos Cond. Parque Santa Rita Caminho 68 Associação Desportiva Cruzeiro ADC Itinga Desportiva 3365-8324 9953-2561 Silva 19 n 26 Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

Associação São Jorge Filho da Raimundo Nonato 69 SSJFG Rua Queira Deus N° 78 Portão Religioso/ Afro 3369-2085 9226-4311 Goméia das Neves Helenita de Almeida Praça João Tiago dos Santos Cine 70 Movimento Pela Vida e Paz Mov. P. V. e Paz Centro MoradoreslComunidade 3378-0545 9104-9598 Silva Teatro L. de Freitas Socied. Holistica de Estu. e Pesq. 71 Alcione Salete SHEPPDCL Tv. Milton Calmon n 03 Centro Meditação 3287-2094 8801-6737 Para Desenv. do Ser "Caminho . Associação das Lavadeiras e Messias Andrade 72 Faxineiras dos Moradores de ALFMLF Rua Miguel dos Santos SIN Centro MoradoreslComunidade de Jesus Lauro de Freitas Gustavo José Lot. Jardim Centenário, Quadra-D, 73 Associação Cultural Tupã Actu ACTA Itinga Beneficente/Cultural 3374-0420 9121-1547 Almeida lote-26 Grêmio Comunitário Cultural Geraldo Marinho 74 GCCCFA Rua Vera Cristina n 03 Portão Beneficente/Cultural 3378-4261 9919-1065 Carnavalesco Furacão Alegria Conceição Associação Desportiva Fim de Claudionor Barbosa 75 AFC Claudionor Barbosa C. Itinga Beneficente/Inter 3252-3592 Carreira Futbol Clube. C. Associacão Casa de Apoio Benildes Silva de 76 ACARPV Parque São Paulo Qd. 27 U. 49 Itinga BeneficentelRecuperação 3285-1705 9106-0543 Recuperados Para Vida Jesus . Associação Espiritualista dos Carlos Magno Vilas do 77 COEAV Rua Rodolfo B.Barros,Q-C, Lot-45 BeneficentelInterdi 3369-1715 9973-0131 Amigos da Vida Lobato Atlântico Associação Beneficente Liberdade, Gabriela Silva 78 LUTA Rua 00 Mercado Sacolão n° 38 Vila Mar MoradoreslComunidade 3378-7184 9918-6689 Uruão, Trabalho e Ação Freitas Santos Associação Comunitária Novo Gíldália de Jesus Rua Santa EfigeJÚa Qd. 1 Lt. 12 Jd. 79 Creche Emy Itinga BeneficentelInterdi 3252-9307 Horizonte de Itinga DESATIVADA Santos Tropical Antonio Jorge de Lotearnento ID. Pouso Alegre, Rua 80 Associação Vinde A Mim Itinga BeneficentelRecuperação 3365-0355 8243-7931 Oliveira Bi Jânio Quadros José Ubiratan dos 81 Igreja Batista Cristo é Vida IBCV Caminho 59 Pq. St. Rita Itinga Religioso/Eyangélico 3252-4251 8106-6557 Santos Igreja Evangélica Pentecostal João Jesus dos 82 IEPMN Rua Horto Florestal Qd E U. 02 Iatinga Religioso/Evangelico 3252-2278 Mundo Novo Santos 83 VAGO Lourival de Jesus 84 Igreja Pentecostal Elos de Cristo Igreja Pent.Elos de Cristo Jardim Metropole Qd.D.U.07 Itinga Religioso/Evangelico 3365-4079 Pereira Igreja Evangélica de Jesus (Casa 85 José Francisco Casa da Benção Rua São Marcos Alto da Vila Religioso/Evangélico 3249-2216 da Benção de Deus Associação Comunitária dos Antônio Celestino 86 ACSPVN Via Coletora S/N 3 Etapa Vida Nova Morada Comun 3288-4794 8765-1279 Servidores Públicos de Vida Nova dos Santos 87 Igreja Batista Apostólica Mundial Nihon Andrade Igreja Bat. Apost. Mundial Rua Miguel Peneluco Qd. 18 U. 06 Itinga Religioso/Evangélico 3251-0840

Nº Instituição Responsavel Nome Endereço Bairro Tipo de Associação Tel. Fixo Celular Igreja Casa da Bençãode de Deus José Mauricio de F Igreja Ev. Casa da 88 Rua João do Carmo n 4 Itinga Religioso/Evangélico 3377-0460 de Itinga Carvalho F Benção 89 Igreja Evangélica Quadrangular Wilson Lago Reis Wilson Lago Reis Jardim Pouso Alegre Qd. 16 U.08 Itinga Religioso/Evangélico 3252-9065 Ronaldo Souza 92377570 90 Associação Atlética Ipiranga AAI Rua Valter Laudano s/n Centro Desportiva 3378-3502 Reis Associação Independente de Euzébio Rai8mundo 91 AIDVN Caminho 02 casa 04 Qd.105 Vida Nova Desportiva 3378-9951 Desportos de Vida Nova da Silva

Igreja Assembléia de Deus de Didier Américo dos Igreja Assembléia de 92 Rua Maria Bonita Qd.30 11 16 Jd Itinga Religioso/Evangélico Salvador Santos Deus Pouso Alegre Assoc.Benef. Desportiva e Cultural Ademir Manoel dos Conj. Sta. Rita – Caminho 93 ADBM Itinga Desportiva 32516616 Bola Murcha Santos Bl.23.Apto.203 WaJÚa Constancia Rua Marília Tereza dos Santos 94 Projeto Crescer PC Ampliaçã Beneficente/Crehe 3379-5812 9186-5412 Scilla Ho n.328 Qd.J n.9 Associação de Pais e Amigos dos Mariza Pereira Rua 95 APADALF Centro Beneficente/Escola 3287-1726 8161-6384 Deficientes Auditivos Gonçalves Amapá n.13 Associação dos Barraqueiros e Heurynn Araújo de 96 ABFLE Rua Amarílio Tiago dos Santos n.5 Centro Moradores/Classe 3288-0500 Feirantes de Lauro de Freitas Oliveira Associação das Baianas de Av. Cardeal B. Vieira Lot.22 97 Mariana dos Santos ASBALF Itinga Moradores/Classe 3377-1776 8833-6899 Acarajé de Lauro de Freitas Centenário QD 27 Associação das Obras Sociais das Terezinha Rios AOSISES Jardim Metrópole Qd. J U.02 Itinga BeneficentelInterd 3252-0512 98 Irmãs Serva do Espírito Santo Mendes Luiz Tranquilino dos Rua Jardim Centenário QD. S Lote 99 Grupo Espírita Renovação GER Itinga Religiosa/Espírita 3252-2222 8166-4414 Santos 10 Associação Beneficente Edson Pereira das 100 ASBELF Praça Martiniano Maia n. 17 Centro Religioso/Evangélico 3378-2434 8131-4547 Evangélica de Lauro de Freitas Neves Igreja Evangélica Pentecostal Diogenes Alves 101 IEP AC Ladeira da Matriz n.04 Centro Religioco/Evangélico 3378-4659 8806-0327 Assembléia de Cristo Bacelar Graça Lúcia Rua Maria do Carmo Paranhos ,26 – Praia 102 Casa Templo Telurama Casa T. Telucama Beneficentelinderd 3287-0622 Trindade Soares 2 Etapa Ipiranga Igreja Batista Renovação no Joselina Braga dps Rua São Cristovão Ladeira do Braga 103 IBRES Itinga Religioso/Evangélico Espírito Santo - Desativada Santos n.2 Associação Desportiva e Cultural Antônio Carlos Silva 104 ADCUEC 2 Travessa São Miguel n. 12 Araqui Desportiva 3369-3973 União Esporte Clube Santos Associação Unidade Metropolitana Altamiro Belo 105 UNIME Av. Luiz Tarquinio Pontes 600 Centro Beneficente/Interdi 33788946 91844247 de Assistência Social Galindo Associação dos Moradores dos Lindinalva Pereira Rua Eulina Santos Nascimento QD. 106 AMLISB Itinga Moradores/Comunidade 3252-2245 8843-0819 Lot.Itinga e Santa Barbara Gomes A U 24 Igreja Evangélica Batista de Belém 107 Railson Reis Souza Igreja Batista de B Rua José Mascarenhas n.28 Itinga Religioso/Evangélico 3377-6773 Pentecostal Centro de Estudos e Apoio à Lagoa dos 108 CEAM Lagos dos Patos Moradores/Comunidade Mulher Patos 109 Associação de São Noberto Hans Albin Ambros ADSNJ Rua B s/n. Horto Florestal Itinga Beneficente/Interdi 3377-0222 Clóvis Ribeiro Rua Praia de Copacabana Q.d D 7 110 Rotary Club de Lauro de Freitas RCLF Vilas Lojas Serviço 3379-2208 9143-9522 Sobrinho Lt.20 Nº Instituição Responsavel Nome Endereço Bairro Tipo de Associação Tel. Fixo Celular Associação dos Moradores do Celmo Arudir 111 AMC Rua Rodolfo B. Barros n.16 Jockey Moradores/Comunidade 3378-0749 Chafariz Patrício Luz Sociedade Pestalozzi de Lauro de Jailton Ferreira 112 SPLFBA Soe. Pest. De I.d Rua Jailton Ferreira n.111 Centro Beneficente/Recup. Freitas Pereira Associação Desportiva e Welligton Soura 113 Comunitária dos Moradores do ADCMPSR Conjunto Pq.Santa Rita S/n. Itinga Moradores/Comunidade 3365-8115 8892-2853 Santos Parque São Paulo Associação Cultural e Desportiva Adilson Santos 114 ACDE Caminho 38 casa 10 Qd.31 Vida Nova Desportiva 3378-9601 Estrêla-ACDE Borges

115 Centro Espírita Seareiros do Bem Religioso/Espírita José Carlos Santos 116 Igreja Pentecostal Quatro Unção Igreja Pentecostal Quatro Jd. Cidade Nova Qd. 4 L1.34 Itinga Religioso/Evangélico 3251-2734 9117-3386 Nolasco Centro Espírita União do Vegetal Francisco de Assis 117 CEUV Lo1. Fazenda Caji Caji Religioso/Espírita 3288-4000 81518253 Núcleo Apul Joffily Cristina Consuelo 118 Creche Dr. Djalma Ramos Creche Dr. D. Ramos Lo1. Vida Nova Caji Beneficente/Creche 3378-0902 West Wan . Esmeralda Freitas 119 Escolinha Su & Geny E.Su & Geny Av. Jaime Vieira Lima n.05 Jd.Ipiranga Beneficente/Escola 3378-3645 de Carvalho Associação de Árbitros de Futebol Antônio Machado 120 AAFLF Lot. Jd. Cidade Nova Qd. 09 L1.42 Itinga Desportiva 3377-5139 9104-9598 de Lauro de Freitas de Oliveira Sociedade Relig. Manso Ana Rita Pereira 121 Dandalunda Oyá Qussimbe de Creche Mãe Augusta Rua Capricórnio s/n. Jambeiro Religioso/Afro dos Santos Unzam Nadja da Silva Cond. Pq.Santa Rita Caminho 17 122 Associação Rever Juntos SRJ Itinga Beneficente/Cultural 3251-3223 8879-5282 Carvalho n.18 Sociedade Beneficente Recreativa Altamiro Luiz 123 SBRQD Av. Queira Deus 725 Portão Beneficente/Cultural 33799-6992 Queira Deus Conceição Associação Sócio Cultural Nova Paulo Lima de 124 ASCNV Caminho 53 Qd. 39 Lt.28 Vida Nova Beneficente/Cultural 32884615 9951-9503 Vida Jesus Associação Beneficente do Amor a Maria Luzia Santos 125 Creche Ma Ferreira Loteamento Santa Júlia Qd. HU 03 Itinga Beneficente/Creche 3378-1291 Criança – (Creche Maria) Ferreira Associação Cultural Educacional e Déa Mitze Carvalho Condomínio Ecovilas Quadra G Lote 126 Vila do Atl. Meditação 3452-8320 Social Arte de Viver de Freitas 7

Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933 Esta relação serviu de base no processo de sensibilização e mobilização da sociedade de Lauro de Freitas durante a convocação da mesma para participar na construção da metodologia que orientou a elaboração do PLHIS do município a partir das primeiras Audiências Públicas (total inicialmente de duas) e do diagnóstico “in loco” participativo, devendo também fazer parte das próximas Audiências que integrarão as etapas subsequentes. De um modo geral, coube a estas entidades atuarem como representantes das comunidades do município, que sempre estão participando nas relações de vizinhança e encaminhamentos das demandas comunitárias aos poderes públicos locais. Poucas têm atuação mais articuladas e focadas na execução das atividades de caráter social. Na área habitacional, não foi identificada nenhuma delas com esta finalidade específica. Para acompanhar a elaboração do PLHIS foram indicados durante a segunda Audiência Pública (22/11/2008) os representantes comunitários a seguir destacados, que serão os principais elementos de contato entre a Prefeitura e a sociedade durante a realização das reuniões com as comunidades selecionadas.

REPRESENTANTES DAS ÁREAS/BAIRROS 1) ITINGA 1 – Relator Antônio Santos Nunes - Indicação do representante na reunião seguinte no bairro 2) ITINGA 2 – Representante Ariston Xavier - Suplente José Sérgio da Paz 3) ITINGA 3 – Relator Dário Gomes - Indicação do representante na reunião do bairro 4) ITINGA 4 – Relator Jorge Amaro - Representante Valnísia Pereira Oliveira - Suplente – Antônia E. Silva de Jesus 5) QUINGOMA – Relatora Ivonete Rocha Santana - Indicação do representante na reunião do bairro * Esta área estará incluindo os bairros de CAJI 1, Caji 3,Cx DÀgua. 6) CAJI-PICUAIA – Relator Antônio Sebastião - Representante Antônio Celestino - Suplentes Andréa R Marinho e Benaia Andrade 7) CENTRO – Relator Preciano REIS - Representante Preciano Reis Suplente Alexandre Reis 8) AREIA BRANCA – Relator André Cajá - Representante Gilcélia Maura Chaves 9) PORTÃO - Relator Advaldo Oliveira de Jesus - Representante Advaldo Oliveira de Jesus - Suplente Natanael Santana Silva 10) CAPELÃO - Relator René Martins Bitencour de Moraes - Representante Sindrônio Santos Bitencourd, que estiveram acompanhando as reuniões nas suas respectivas áreas.

Destaca-se ainda várias outras pessoas que estiveram presentes às reuniões programadas para as diversas comunidades e que deram suas contribuições valiosas para um maior conhecimento da realidade onde vivem, inclusive funcionários público e representantes de vários conselhos existentes no município: 1. Ssssss 2. Ddddd Como o Conselho de Habitação foi criado, posteriormente ao início dos trabalhos a sua atuação dar-se-á a partir dessa etapa.

DIAGNÓSTICO”IN LOCO” PARTICIPATIVO

Trata do reconhecimento da realidade na visão dos moradores do município, retratando as qualidades e potencialidades físicas, econômicas, culturais e os problemas enfrentados no dia a dia, socialmente identificadas por seus habitantes. Assim é que, ao ser construído esse diagnóstico em parceria com a sociedade, levou-se em consideração, primeiramente a localização das comunidades no território municipal, dividido para efeito de análise, em nove regiões, conforme já indicado no Relatório Etapa I Cronograma das Reuniões Comunitárias e o Mapa do município, novamente aqui colocados, para efeito de visualização e acompanhamento do trabalho realizado.

Figura 3 – Mapa Lauro de Freitas

PLHIS - CALENDÁRIO DAS REUNIÕES COM AS COMUNIDADES DE BAIRRO

Município: Lauro de Freitas Nº REGIÃO DATA HORÁRIO LOCAL 1 Itinga 2 (Jd. Tropical, Jd. Talismã, Jd. 6/12/2008 14:00 Escola Taubaté, Jd. Taruminas, Jd. Tarumã, Jd. Municipal Sayonara, Lot. Davina Menezes, Jd. São Jardim Talismã Cristóvão, Jd. Horizonte e Jd. Talaya) 2 Caji/Vila Nova/Picuaia 17/01/2009 14:00 Escola Municipal de Vida Nova 3 Portão 24/01/2009 14:00 Escola de Cadetes Mirim de Portão 4 Itinga 3 (Horto Florestal, Vila América, 16/10/2010 14:00 Escola Jardim Independência, Lot. Cidade municipal Santa Nova, Nova Itinga, Lot. Santa Bárbara, Rita Parque Santa Rita, Jd. Metrópole, Caranguejo, Lindóia, Xangô, Oxalá, Jd. das Mangueiras, Alto da Itinga e Caio) 5 Itinga 4 (Jd. Pouso Alegre, Pérola Negra, 20/10/2010 19:00 Escola São Judas Tadeu, Jd. Diamante, Santa Municipal Júlia, Vila de Sena, Jd. Centenário e Jd. Solange Coelho Jaraguá) 6 Areia Branca, Jambeiro e Capelão 23/10/2010 14,00 Escola Municipal Edvaldo Boaventura 7 Ipitanga e Centro 27/10/2010 19:00 Centro Fênix 8 Quingoma (Quingoma de Dentro e 6/11/2010 14:00 Escola Quingoma de Fora) Municipal de Quingoma de Fora 9 Itinga 1 (Parque São Paulo, Maria 10/11/2010 19:00 Escola Antonieta, Pedrita, Sítio Califórnia e Municipal Chácaras Taithi) Governador Mário Covas Os instrumentos usados para alcançar os objetivos propostos no Plano compõem o relatório complementar ao primeiro relatório - Etapa I, quais sejam: levantamentos dos principais problemas que limitam a qualidade de vidados habitantes; as potencialidades existentes; estabelecimento dos problemas prioritários para intervenção e, através da aplicação de questionário já incluído também no relatório anteriormente comentado e aplicado individualmente entre os participantes das reuniões comunitárias, obteve-se informações detalhadas sobre as pessoas participantes e familiares, seus modos de vida e condições de moradia, bem como daqueles que vivem no mesmo ambiente geográfico convivendo com os mesmos problemas e tendo as mesmas expectativas e satisfações. Bastante detalhado, esse questionário retrata a vivência das pessoas e sugere como o poder público local deve planejar suas ações, no sentido de oferecer aos seus cidadãos melhores Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

condições de moradia, seja no que tange à casa como ao ambiente e aos serviços públicos oferecidos. Através diversos meios de comunicação, tais como carros de som, rádios comunitárias, nas reuniões do orçamento participativo realizadas semanalmente, distribuição de convites, nas escolas bem como nas próprias residências e outros instrumentos de divulgação utilizados à época, as comunidades se comprometeram a comparecer aos sábados à tarde, ou aos domingos pela manhã, ou às quartas – feiras à noite, às reuniões promovidas pela Prefeitura e o IPGA, entidade consultora do Projeto, para participarem mais efetivamente, dando sugestões de como o poder público pode trabalhar conjuntamente com a sociedade na solução dos problemas que ainda afligem os moradores. Nas reuniões com as comunidades distribuiu-se textos explicativos, discutiu-se com toda transparência os problemas enfrentados na cidade e zona rural e foram enumeradas as reivindicações tanto no âmbito da coletividade como em questões individuais de sobrevivência. Utilizando o detalhamento metodológico que consta no relatório complementar, e novamente agora anexado a seguir, trabalhando-se com equipes formadas por moradores geralmente do mesmo bairro ou rua, obteve-se os resultados que serão a seguir apresentados em tabelas consolidadas por bairro e que serão objeto de análise e orientação para compor o 2º e o 3º Relatório – Etapas II e III, e as diretrizes e estratégias que comporão o PLHIS e subsidiarão sua implementação.

2.1 CONSIDERAÇÕES SOBRE O PLHIS - DISTRIBUIÇÃO E LEITURA DE TEXTO SOBRE O PLHIS

2.1.1 Dissertação sobre as ações realizadas com a participação das comunidades: a) Audiências Públicas (duas), cujas Atas e materiais explicativos sobre o Plano são apresentados a seguir, enquanto fotos e listas de presença comprobatórias constam do primeiro relatório Etapa I; b) Reuniões com as comunidades de Caji/Vida Nova, Itinga 2, Portão, Areia Branca, Itinga 3, Itinga 4, Centro/Ipitanga, Quingoma e Itinga 1, cujo resultado indicado em tabelas, identifica como os moradores visualizam suas comunidades.

2. 1.2 Atas comprobatórias das Audiências Públicas As audiências públicas realizadas ao longo de todo o processo têm por finalidade informar à população sobre o PLHIS para Lauro de Freitas, o encaminhamento dos trabalhos e apresentar o Grupo nomeado pela Prefeita para atuar junto à Consultora – IPGA. Com a Sociedade pretende colher subsídios, debater, rever e analisar os conteúdos de cada Etapa do Plano. Com este Plano o município pretende buscar recursos federais para a criação de uma política Municipal de Habitação. O primeiro passo será o estudo (diagnóstico) das necessidades habitacionais de Lauro de Freitas, ou seja, um levantamento de quantas novas moradias são

necessárias, e quantas necessitam de melhorias. Também é importante planejar a captação de recursos.

Ata da primeira Audiência Pública

No dia oito de novembro de 2008, às nove horas, na Casa do Trabalhador, foi realizada a primeira audiência pública com o objetivo de apresentar a proposta metodológica do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Lauro de Freitas. Para a sua realização,foi desenvolvido um processo de mobilização envolvendo os representantes das comunidades, da Seplantur, da Secretaria de Ação Social e outros órgãos da Prefeitura. A reunião foi conduzida pelo senhor Paulo Lisboa, mestre de cerimônia da prefeitura que iniciou passando a palavra para o Secretário de Habitação de Lauro de Freitas, senhor Antônio Lírios, que comentou da importância e da necessidade de elaboração de uma Política de Habitação Social coma participação da comunidade. Dando sequência à reunião, passou-se a palavra para a Secretária de Ação Social de Lauro de Freitas, Sra. Maria de Lourdes, que abordou as características do problema social como resultado do desemprego, da pobreza, e da falta de moradia, lembrando que o aumento desses problemas vem desafiando o poder público que tem enfrentado e buscado soluções para esses e outros problemas do município, considerando, outrossim que não se deixou nenhuma família desabrigada e sempre se buscou trazer os programas mais importantes para o município. A secretária acentuou o desafio que representa a construção de uma Política Habitacional para o município, lembrando que Lauro de Freitas é um dos pioneiros nesta política. Em seguida, passou-se a palavra para a equipe do IPGA, empresa consultora que realiza o projeto sob a coordenação da senhora Elíria Lins de Souza Santana que abordou a importância do momento de formular uma Política Habitacional comprometida com os interesses da população. Após a abertura, passou-se a palavra para o arquiteto urbanista, senhor Anilton Silva que proferiu um breve pronunciamento sobre as questões urbanas, a cidade real e a cidade atual, enfatizando a necessidade de se fazer um esforço para se construir coletivamente esta política. Em seguida a Sra. Elíria retomou a palavra para apresentar a síntese da metodologia do projeto, utilizando o recurso de PowerPoint; dando prosseguimento à reunião, a Sra. Iracema Guimarães apresentou a proposta do plano de mobilização da comunidade, cujo objetivo será a identificação dos problemas habitacionais do município, com base na localização das associações e lideranças com as quais se buscará planejar a participação dos moradores, através de uma sequência de reuniões a serem realizadas nos bairros previamente agrupados, mencionando-se também a realização de mais quatro audiências públicas (abertura e encerramento do Plano). Prosseguindo, abriu-se o debate, apresentando-se o calendário das reuniões com a comunidade, o que suscitou o primeiro pronunciamento, realizado entre os participantes pelo senhor Ápio Vinagre, secretário municipal de governo, que sugeriu uma mudança de data da reunião a ser realizada no Parque São Paulo. Prosseguindo, falou o representante do Conselho Municipal, senhor Paulino, que indagou se o material apresentado seria disponibilizado para a população. A coordenadora do projeto respondeu que este local deveria ser indicado pelos representantes da Prefeitura para a consulta da população. O primeiro orador Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

retomou a palavra fazendo outras sugestões de mudança da programação das reuniões. Em seguida, o senhor Ricardo, representante do bairro de Itinga, indagou como seriam indicados os representantes de cada área e se haveria articulação com as atividades do Orçamento Participativo, o que foi confirmado posteriormente. Um representante da equipe da Seplantur e do conselho das cidades, senhor Santinho, comentou da necessidade de construir um plano de habitação de interesse da sociedade sendo necessário articular esse trabalho com o conselho, considerando que este Plano de Habitação deve concentrar as necessidades das áreas mais carentes e, por isso, sugeriu outras localidades a serem incluídas em cada grupo de bairros. O diretor do setor de projetos da Seplantur, senhor Germano Ladeira, esclareceu que a agenda das reuniões foi elaborada a partir dos critérios adotados na realização do Orçamento Participativo, levando-se em consideração a necessidade de identificar as áreas mais carentes. O senhor Ápio retomou a palavra para comentar o debate realizado e argumentou que os representantes que irão compor a Comissão de Acompanhamento não deveriam ser funcionários do poder municipal e também sugeriu que os bairros de Capelão e Areia Branca deveriam ser incluídos. A secretária, senhora Maria de Lourdes retomou a palavra para argumentar sobre o papel da consultoria, no sentido de elaborar um modelo de organização de participação da comunidade que não deve nascer dos critérios apontados pelo setor público, mas que gostaria de ver inovações. O senhor Santinho também retomou a palavra argumentando que a equipe técnica, o IPGA e a Prefeitura, juntamente com os conselhos, irão ouvir a sociedade e não deve haver impedimentos, ninguém deve ser cerceado de participar e lembrou a necessidade de se criar o conselho de habitação. Em seguida, o senhor Lázaro Tojal argumentou que a habitação deve vir em primeiro lugar, lembrando que os vendedores ambulantes fazem ponte dos principais segmentos que carecem de moradia. O senhor Ápio lembrou que a sua observação não devia ser entendida como forma de cercear a participação de ninguém. Prosseguindo, a Sra. Janeide Borges dos Reis, representante da Associação da Comunidade de Itinga, parabenizou a iniciativa da prefeitura e argumentou que o dia de sábado deveria ser votado como melhor para as reuniões, pronunciando-se a favor de que os funcionários públicos não deveriam ser indicados para compor a Comissão de Acompanhamento, acrescentando que os representantes das associações estando presentes nesta audiência, deveriam se manifestar sobre a indicação de representante dos locais. Um outro orador segeriu da necessidade de carro de som para divulgar as reuniões e enfatizou a necessidade de ampla divulgação para convencer os moradores a participarem. Prosseguindo, o senhor Francisco, representante da Igreja Católica e do Movimento Sem Teto, enfatizou que este trabalho é importante para reconhecimento dos direitos da população, especialmente da habitação social. Dando sequência à reunião, abriu-se o debate para ouvir-se o pronunciamento da prefeita Moema Gramacho que acentuou a importância da retomada da Política Habitacional, o que não ocorria desde o BNH, destacando a postura do governo Lula que inova neste setor, pelo reconhecimento das necessidades de habitação da maior parte da população brasileira. A prefeita apresentou as primeiras iniciativas de sua gestão na área de habitação e discutiu como dar continuidade a essa política, dando grande ênfase ao atual de realização do presente trabalho. A prefeita também

acentuou o papel da Caixa Econômica nas programações habitacionais para diferentes faixas da população. Dando prosseguimento a reunião, a senhora Janeide retomou a palavra, argumentando que corrigia a informação de que a indicação dos representantes deveria ser realizados nas reuniões de bairro. A secretária retomou, sugerindo a realização de uma reunião especifica para indicação dos representantes ou delegados das áreas, o que suscitou outros pronunciamentos, discutindo-se os critérios de indicação dos representantes. Na sequência da reunião, o deputado Zezéu fez um pronunciamento, enfatizando a necessidade de se refletir sobre o problema da urbanização e da habitação, apresentando um pequeno histórico da política de habitação do pais. Ao final, realizou-se a votação para aprovar a realização de uma outra reunião específica no dia vinte e dois de novembro para a indicação dos representantes locais. Seguiu-se com o encerramento da reunião.

Ata da segunda Audiência Pública de comunidade do Plano

No dia vinte e dois de novembro de dois mil e oito, às catorze horas, na Casa do Trabalhador, foi realizada a segunda reunião com a comunidade, tendo o objetivo de realizar a eleição dos representantes das áreas residenciais para o Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Lauro de Freitas. A definição das áreas resultou de reunião realizada entre a equipe técnica do IPGA e os representantes da Prefeitura. Dando sequência à reunião, procedeu-se à organização de grupos segundo o critério da proximidade residencial e solicitou-se que os participantes realizassem a consulta interna para a indicação dos nomes de seus representantes de bairros já relacionados anteriormente.

2.2 METODOLOGIA APLICADA NAS REUNIÕES COMUNITÁRIAS, CONFORME CRONOGRAMA JÁ EXPLICITADO a) Formação de Equipes segundo o número de participantes (em torno de cinco equipes) e relacionamentos de vizinhança; b) Desenvolvimento de Trabalho em equipe: Identificação do Problema Central do Bairro, destacando-o em uma ficha que será colocada em painel cartaz para todos lerem e escolherem entre os apresentados por todas as equipes o mais representativo e que merece ser solucionado prioritariamente; c) Em papel específico e por Equipe, indicar as Potencialidades ou Pontos Positivos existentes no bairro que devem ser oportunizados pelo Poder Público para melhorar as condições de vida dos moradores. Destacar em ordem de importância; d) Em uma outra ficha as equipes devem escrever os Problemas mais relevantes ou principais, que existem na comunidade, indicando ao lado, as respectivas soluções prováveis ;

e) Em papel separado, destacar entre os problemas indicados, aqueles considerados por cada equipe como Problemas Prioritários de solução para o bairro, para serem solucionados, conforme a ordem de prioridade indicada. f) Em seguida serão destacados em ordem hierárquica, entre os Problemas Prioritários, aqueles considerados de solução mais urgente, como resultado de consenso por todas as equipes que compuseram os trabalhos desenvolvidos por cada comunidade. g) Aplicação de Questionário, Individualmente, para identificação das condições de moradia e situação socioeconômica dos habitantes de Lauro de Freitas, por bairro ou comunidade envolvida,no formato de pesquisa amostram .

3. SISTEMATIZAÇÃO EM TABELAS, DOS DADOS TRABALHADOS NAS REUNIÕES COMUNITÁRIAS, CONFORME ROTEIRO ACIMA EXPOSTO

As Tabelas detalhadas por cada uma das nove Comunidades objetos da pesquisa, compõem o diagnóstico “in loco” participativo a seguir anexadas e comentadas individualmente, e fazem parte da Etapa II do PLHIS, conforme indicado no modelo de abordagem apresentado pela Caixa.

 Comentários sobre o Ítem b) da Metodologia No desenvolvimento do trabalho com as comunidades que integram o município de Lauro de Freitas, através das equipes formadas para aplicação da metodologia proposta, passou-se a conhecer os Problemas Centrais ou seja, aqueles que, uma vez existindo, todas as comunidades passam a sentir os seus efeitos negativos devendo merecer prioridade do Poder Público para suas soluções. As tabelas a seguir anexas indicam, por comunidade, o total de equipes participantes e os problemas apontados por essas equipes. Assim é que, a questão da moradia foi destacada como prioridade nas nove comunidades trabalhadas; o mesmo ocorreu com saneamento básico; a segurança pública aparece logo em seguida, dado a quantidade de ocorrências policiais registradas pelos meios de comunicação nos últimos tempos.

 Comentários sobre o item c) Foi solicitado aos participantes das reuniões comunitárias que indicassem as principais potencialidades e/ou pontos positivos que o bairro oferece para justificar a sua escolha para moradia. Percebeu-se a dificuldade de enumerá-los e quando isso aconteceu geralmente estavam relacionadas a aspectos físicos ou de ordem familiar. Os elementos ligados à preservação ambiental foram ressaltados por todas as equipes que compuseram a pesquisa, o que denota a preocupação dos moradores quanto a qualidade do meio ambiente para a garantia das condições de habitabilidade nas áreas previstas pelo governo para serem ocupadas com projetos para população de baixa renda. As Tabelas que indicam o resultado da pesquisa estão colocadas nesse documento a seguir.

 Comentários sobre o item d) A indicação dos problemas relevantes que mantém esse segmento da população sempre a mercê da satisfação das necessidades básicas que proporcionam aos cidadãos uma vida humana dígna, tornou-se o ponto mais importante da pesquisa de opinião realizada com moradores das nove áreas trabalhadas que compõem o município de Lauro de Freitas. Por essa via, pode-se detectar as condições de vida e os déficits de serviços públicos, de infraestruturas urbanas e outros tantos déficits que limitam o desenvolvimento econômico e social do município. Para cada área os problemas levantados mostram a realidade local e orientam o que precisa ser feito para que as comunidades alcancem níveis satisfatórios de vida. As Tabelas em anexo detalham os principais problemas existentes no município de Lauro de Freitas, com vistas a ações de soluções pelos Poderes Públicos Municipal, Estadual e Federal.

 Comentários sobre o item e) Tendo em vista o número excessivamente grande de problemas a espera de solução, foi destacado entre tantos aqueles que as próprias comunidades apontavam com prioridade máxima de intervenção. Essa prioridade foi dada pelas suas repetições entre as diversas equipes componentes do trabalho de pesquisa. Assim, as prioridades ocorrem com base na classificação hierárquica dos problemas levantados. Para melhor visualização foram construídas Tabelas para cada comunidade pesquisada, que estão colocadas em anexo.

 Comentários sobre o item f) Definidos pelas equipes os problemas prioritários da comunidade para solução seja pelo Poder Público local, estadual ou federal todas as equipes debateram entre se de forma a construírem uma única tabela dos problemas hierarquizados de acordo com a maior urgência de solução.

 Comentários sobre o item g) Trata da aplicação do questionário de pesquisa individual a cada um dos 346 participantes das reuniões realizadas com as comunidades já citadas, em que dividiu-se em cinco temas: dados pessoais, sobre a habitação e padrão construtivo, sobre a situação do terreno e condição de uso, dados da infraestrutura urbanística e serviços essenciais básicos e, finalmente os serviços sociais existentes prestados à população dos bairros envolvidos na pesquisa, constatou-se que apenas quatro das 346 pessoas disseram ter até um ano morando em Lauro de Freitas; a grande maioria, que corresponde a 231 famílias, aí residem entre 6 e 30 anos. Perguntado pelo número de pessoas residentes por habitação, 291 ou 84% dos participantes disseram ter entre 1 e 6 moradores. Considerando moradores da própria família a proporção é praticamente a mesma o que significa que as residências são ocupadas, em geral por pessoas da própria família. Outro ponto importante destacado no questionário diz respeito ao rendimento familiar; das 346 pessoas presentes e participantes das reuniões comunitárias, na avaliação das respostas dadas, constatou-se que 254 dessas pessoas ou o equivalente a 73,4% possuem rendimento mensal entre 1 e 2 salários mínimos e que destas apenas 46% têm carteira assinada. Com relação à habitação predominam em todas as nove comunidades o tipo casa construída em alvenaria, com cobertura em laje ou em eternit tendo em média entre 4 e 6 cômodos. O banheiro aparece em 67% das residências e a cozinha em 58,7%. Na maioria, em torno de 69,9% são casas próprias; têm água encanada, (78,9) das residências enquanto em esgotamento sanitário predominam as fossas individuais em 130 habitações apenas. O serviço de limpeza urbana está presente em quase todos os bairros sendo o lixo recolhido diária ou semanalmente. Há uma deficiência no serviço de drenagem provocando alagamentos na época das chuvas, com enchentes dos rios além da precariedade em rede de esgotos. No que se refere ao sistema viário ainda existem muitas ruas sem calçamento principalmente em Itinga 3, Itinga 4 e Portão. Entre os demais serviços públicos oferecidos há deficiência em todos, inclusive o transporte urbano. Os chamados serviços sociais de educação e saúde há disponibilidade particularmente de escolas do ensino fundamental mas faltam escolas de ensino Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

médio e creches; o atendimento à saúde é de baixa qualidade e deficiente. A segurança pública ainda é precária em todos os bairros: há muitos assaltos e a droga tem sido uma constante. Ao ser perguntado sobre a vida comunitária, o município dispõe de um grande número de associações mas nem sempre são atuantes. O questionário anexo detalha o levantamento censitário feito exclusivamente para subsidiar a elaboração do PLHIS de Lauro de Freitas, discriminando as condições de habitabilidade de grande parcela das pessoas que moram nas áreas de periferia do município. Finalizando as análises derivadas do diagnóstico “in loco” participativo realizado para o PLHIS de Lauro de Freitas, elaborou-se a Tabela a seguir apresentada, onde foram relacionados 17 problemas hierarquizados segundo as demandas das nove comunidades envolvidas na pesquisa, de forma a orientar o Governo Municipal para o atendimento a essas reivindicações prioritariamente, devendo, inclusive facilitar a formulação de estratégias de intervenção.

TABELA 22 – ITEM b) PROBLEMAS CENTRAIS APONTADOS PELOS MORADORES DAS COMUNIDADES TRABALHADAS

TOTAL DE GRUPOS Nº COMUNIDADE PROBLEMA CENTRAL PROBLEMAS COMPONENTES DESTACADOS

Moradia, abastecimento de água, escola de nível médio, segurança, 1 ITINGA 1 8 7 saneamento básico, transporte e calçamento de vias

Moradia, atendimento à saúde, segurança, saneamento básico, calçamento de 2 ITINGA 2 3 7 vias, escola de nível médio e técnica profissionalizante

Moradia, desemprego, atendimento à saúde, saneamento básico, segurança e 3 ITINGA 3 3 6 transporte

4 ITINGA 4 Moradia, segurança, saneamento básico, atendimento à saúde 3 4

Moradia, saneamento básico, segurança, creches, oficinas 5 CAJI / VIDA NOVA 6 8 profissionalizantes, lazer, transporte e políticas educacionais Moradia, segurança, saneamento básico, atendimento à saúde, qualificação 6 PORTÃO 5 6 de mão-de-obra e desemprego

Moradia, desemprego, atendimento à saúde, violência, drogas, transporte, 7 AREIA BRANCA 5 9 saneamento básico, escola de nível médio, calçamento de vias

Moradia, abastecimento de água, segurança, saneamento básico, transporte e 8 QUINGOMA 5 6 título de terra

Moradia, saneamento básico e drenagem, atendimento à saúde, segurança, 9 CENTRO / IPITANGA 5 7 escola de nível médio e calçamento de vias

TOTAL 43 -

OBS: Grupos ou Equipes Componentes que integraram cada comunidade

TABELA 23 – ITEM c) - PONTOS POSITIVOS OU POTENCIALIDADES INDICADAS PELOS MORADORES DE CAJI E VIDA NOVA

GRUPOS COMPONENTES TOTAL DE Nº PONTOS POSITIVOS/POTENCIALIDADES INDICAÇÕES I II III IV V VI POR EQUIPE 1 Boa Vizinhança X X X X 4

2 Escolas Públicas de boa qualidade X X X 3

3 Tranquilidade do Bairro X X X 3

4 Convivência entre vizinhas e moradores em geral X X X 3

5 Presença de áreas verdes, lagoas e lagos,bom clima e paisagem agradável X X X 3

As Escolas Públicas do Bairro, apesar do ensino ser precário ou da 6 X X 2 inexistência de incentivos aos alunos Meio Ambiente satisfatório com áreas verdes preservadas e predominância de 7 X X 2 terrenos planos 8 Consciência do Coletivo/Solidariedade X X 2

9 Ter Posto de Saúde no Bairro X X 2

10 Praça para as Crianças X 1

11 A Parceria da Educação Pública com a Particular X 1

12 Ausência de alagamento nas Ruas do Bairro X 1

13 Localização próxima ao Trabalho X 1

14 Pista ligando Vida Vida Nova a Areia Branca X 1 Continua

Conclusão Tabela 23

GRUPOS COMPONENTES TOTAL DE Nº PONTOS POSITIVOS/POTENCIALIDADES INDICAÇÕES POR I II III IV V VI EQUIPE 15 Os Agentes Comunitários de Saúde X 1

16 As Fábricas com geração de empregos X 1

17 O Comércio X 1

18 A Qualidade de Vida com Baixo Custo X 1 Pouca poluição sonora e pouca violência e assalto ao ser comparado com 19 X 1 outros Bairros 20 Coleta diária do Lixo X 1

21 Prefeita responsável e boa com os moradores X 1

22 O Amor a Deus X 1 Espírito de companheirismo, solidariedade e respeito entre os habitantes do 23 X 1 Bairro Bom relacionamento entre as lideranças comunitárias em defesa das melhorias 24 X 1 desejadas para o Bairro 25 O Parque São Paulo X 1

26 A Comunidade e as moradias X 1

27 O atual Governo X 1

28 A Paz no Bairro X 1

TOTAL 43

TABELA 24 – ITEM c) - PONTOS POSITIVOS OU POTENCIALIDADES INDICADAS PELOS MORADORES DE PORTÃO

GRUPOS COMPONENTES TOTAL DE Nº PONTOS POSITIVOS/POTENCIALIDADES INDICAÇÕES POR I II III IV EQUIPE 3 Tranqüilidade do Bairro X X X 3

4 Convivência entre vizinhas e moradores em geral X X X 3

5 Presença de áreas verdes X X 2

6 As Escolas Públicas do Bairro X X 2

8 Consciência do Coletivo/Solidariedade X X 2

10 Praça para as Crianças brincarem X X 2

13 Localização próxima ao Trabalho X X 2

17 O Comércio X X 2

18 A qualidade de vida com baixo custo X X 2

19 Pouca poluição X 1

20 Coleta do Lixo X 1

26 A Comunidade e as moradias X 1

28 A Paz no Bairro X 1

TOTAL 24

TABELA 25 - ITEM c) - PONTOS POSITIVOS OU POTENCIALIDADES INDICADAS PELOS MORADORES DE ITINGA 2

GRUPOS COMPONENTES TOTAL DE Nº PONTOS POSITIVOS/POTENCIALIDADES INDICAÇÕES I II III POR EQUIPE

1 A solidariedade entre os moradores X X X 3

2 Qualificação das pessoas para o mercado de trabalho X X 2

3 Os jovens X X 2

4 As igrejas X X 2

5 Dinamização dos Esportes e Lazer X 1

6 As associações de moradores X 1

7 O comércio local X 1

8 Desenvolvimento de atividades para adultos e idosos X 1

9 Nossas escolas X 1

10 O Posto de Saúde X 1

11 O baixo custo de vida X 1

12 As indústrias X 1

13 Os eventos culturais X 1

14 As áreas livres X 1

TOTAL 6 7 6 19

TABELA 26– ITEM c) - PONTOS POSITIVOS OU POTENCIALIDADES INDICADAS PELOS MORADORES DE ITINGA 3

GRUPOS COMPONENTES TOTAL DE Nº PONTOS POSITIVOS/POTENCIALIDADES INDICAÇÕES I II III POR EQUIPE

1 Valorização da Cultura nos vários ambitos existentes:artesanato, capoeira, dança, música e outros X X 2

2 Qualificação de pessoas para o mercado de trabalho X 1

3 Criação de um espaço voltado para a cultura ( Biblioteca de qualidade ) X 1

4 Criação de cursos profissionalizantes para jovens X 1

5 Dinamização dos Esportes e Lazer X 1

6 Criatividade do Povo X 1

7 Criação de Cooperativas para a 3ª Idade X 1

8 Desenvolvimento de atividades para adultos e idosos X 1

9 Os jovens X 1 As áreas não são dignamente utilizadas, tais como: campos, praças, a exemplo da praça Sta 10 X 1 Bárbara 11 Terrenos baldios X 1

12 Nossas escolas X 1

13 As tecnologias existentes nas escolas X 1

14 Os prédios municipais desocupados para serem utilizados para escolas de nível médio X 1

15 Melhor atendimento à Saúde Preventiva X 1

TOTAL 4 4 7 16

TABELA 27 – ITEM c) - PONTOS POSITIVOS OU POTENCIALIDADES INDICADAS PELOS MORADORES DE ITINGA 4

GRUPOS COMPONENTES TOTAL DE Nº PONTOS POSITIVOS/POTENCIALIDADES INDICAÇÕES I II III POR EQUIPE

1 Bons vizinhos e bons relacionamentos com os moradores da comunidade X X X 3 2 O baixo custo de vida X X X 3 3 Morar próximo da família X X 2

4 Na comunidade as ruas são asfaltadas X X 2

5 As escolas municipais existentes no bairro X X 2

A tranquilidade do Bairro X X 2 6

7 Morar próximo do Trabalho X 1

8 As empresas de confecção de roupas X 1

9 A Associação Jardim Talismã, embora precise melhorar o serviço prestado à comunidade X 1

10 Tem tudo próximo; escolas, Caixa Econômica, mercado, posto de Saúde X 1

11 Terrenos baldios X 1

12 O bom atendimento dos ônibus aos deficientes físicos X 1

13 Rede de Esgotos ( lot. Jd. Talismã) X 1

TOTAL 4 4 7 16

TABELA 28– ITEM c) - PONTOS POSITIVOS OU POTENCIALIDADES INDICADAS PELOS MORADORES DE AREIA Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

BRANCA

GRUPOS COMPONENTES TOTAL DE Nº PONTOS POSITIVOS/POTENCIALIDADES INDICAÇÕES I II III IV V POR EQUIPE

1 Existência de muito verde (resquícios de Mata Atlântica) X X X 3

2 O ônibus 0800 - BTU e Jambeiro x Vida Nova X X X 3

Desenvolvimento social e cultural; A cultura local é forte. Existem muitos jovens 3 X X 2 talentosos e criativos

4 As Igrejas (católica e evangélicas) X X 2

5 A Associação Comunitária X X 2

6 Posto de Saúde e o Pronto Atendimento 24 horas X X 2

7 As Rádios Comunitárias X X 2

8 Os Centros Referências de Assistência Social - CRAS X X 2

9 Registro de um Posto Policial X 1

10 Expansão Industrial X 1

11 Hospital com Maternidade X 1

Continua Conclusão Tabela 28 Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

GRUPOS COMPONENTES TOTAL DE Nº PONTOS POSITIVOS/POTENCIALIDADES INDICAÇÕES I II III IV V POR EQUIPE

12 Alguns moradores X 1

13 Saneamento Básico X 1

14 A Iluminação Pública X 1

15 A Mini Prefeitura X 1

16 A Administração Regional - AR X 1

17 Os grupos de Música Toque Mania e Saia Redonda X 1

18 Rios e cascatas X 1

19 Coleta diária do Lixo X 1

Os Trabalhos sociais desenvolvidos pela Associação dos Moradores de 20 X 1 Jambeiro

21 Na área do Esporte os jovens vêm se destacando até fora do Estado da Bahia X 1

22 As Escolas X 1

23 Ônibus Escolares X 1

TOTAL 4 6 8 12 3 33

TABELA 29 – ITEM c) - PONTOS POSITIVOS OU POTENCIALIDADES INDICADAS PELOS MORADORES DE CENTRO/IPITANGA GRUPOS COMPONENTES TOTAL DE Nº PONTOS POSITIVOS/POTENCIALIDADES INDICAÇÕES I II III IV V POR EQUIPE

1 A Praia X X X X 4

2 A Praça principal X X 2

O Comércio e as lojas X X 2 6

7 Supermercados X X 2

3 O Cine Teatro X 1

4 Trabalho X 1

5 As escolas municipais existentes no bairro X 1

8 Os Transportes estão atendendo muito bem X 1

9 A Coleta de diária do Lixo X 1

10 O atendimento nos Postos de Saúde melhorou X 1

11 As Clínicas Médicas X 1

TOTAL 1 3 5 3 5 17

TABELA 30 - ITEM c) - PONTOS POSITIVOS OU POTENCIALIDADES INDICADAS PELOS MORADORES DE QUINGOMA

GRUPOS COMPONENTES TOTAL DE Nº PONTOS POSITIVOS/POTENCIALIDADES INDICAÇÕES I II III IV V POR EQUIPE

1 Existência de muita área verde X X X X X 5

2 A Tranquilidade X X X 3

3 Boas criações de animais X 1

4 A Comunidade X X 2

5 Pela preservação do meio ambiente X 1

6 Por morarmos com nossas famílias X 1

7 As plantações sem agrotóxico X X 2

8 Pela possibilidade de viver das fábricas de reciclagem X X 2

9 O Transporte Escolar X 1

10 A energia com iluminação pública X X 2

11 As doações de brinquedos, roupas, cestas básicas, o sopão X 1

12 As amizades X X 2

13 Dentista no Colégio do Rotary e a Unidade móvel de Saúde X 1

14 A Paz X X 2

15 A Capoeira que representa uma prática de arte para os jovens X 1 Conclusão Tabela 30

TOTAL DE Nº PONTOS POSITIVOS/POTENCIALIDADES GRUPOS COMPONENTES INDICAÇÕES POR EQUIPE

16 Pelo canto dos pássaros X X 2

17 Pela possibilidade de uma vida rural X 1

18 Pelo Direito de ter uma uma casa e dignidade X 1

19 Pelo ar puro que respiramos X X 2

TOTAL 5 9 4 6 9 33

TABELA 31 – ITEM c) - PONTOS POSITIVOS OU POTENCIALIDADES INDICADAS PELOS MORADORES DE ITINGA 1

GRUPOS COMPONENTES TOTAL DE Nº PONTOS POSITIVOS/POTENCIALIDADES INDICAÇÕES I II III IV V VI VII VIII POR EQUIPE

Viemos por necessidade e não saio porque encontro quase 1 X 1 tudo no bairro

2 A área é grande e não tem poluíção X 1

3 Está perto do trabalho X X N 2

4 Toda a família mora aqui X Ã 1

5 Viemos morar aqui para vermos a cidade crescer X O 1

6 A área é espaçosa e podemos ver nossos filhos brincarem X 1

A possibilidade de pescar nos rios, coisa que não existe na 7 X R 1 área urbana

8 As Escolas/Educação X X X X E 4

9 Os transportes X X S 2

10 As aulas de capoeira X P 1

Continua

Conclusão da Tabela 31

GRUPOS COMPONENTES TOTAL DE Nº PONTOS POSITIVOS/POTENCIALIDADES INDICAÇÕES I II III IV V VI VII VIII POR EQUIPE

11 A Agência dos Correios X O 1

12 A Agência da Caixa X X X X N 4

13 A Delegacia de Polícia X D 1

14 A Associação de moradores X E 1

15 Casas populares X U 1

16 Casas lotéricas X 1

17 Algumas ruas asfaltadas X 1

TOTAL 4 3 4 5 3 1 5 0 25

TABELA 32– ITEM d) - PRINCIPAIS PROBLEMAS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DAS INDICAÇÕES COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO PROVÁVEIS POR EQUIPE

1 Falta Correio ou Lotérica Instalar Agência ou Posto no Bairro 3

2 Rede de Esgoto Precária Reparar a Rede de Esgotos existente 4

3 Falta maior Segurança Reforçar a Segurança Pública 5 Precisa de mais Escolas Públicas no Bairro e 4 Construir mais Escolas Públicas no Bairro 3 melhorar o ensino Construir e instalar equipamentos públicos 5 Faltam áreas de Lazer no Bairro 3 para o Lazer no Bairro Faltam Moradias para a População de Baixa Construir Moradias para as Famílias que 6 2 Renda não têm, ou que moram de aluguel Implantar Cursos Profissionalizantes para 7 Faltam Oficinas para Profissionalizar os Jovens 3 CAJI/VIDA NOVA os Jovens Faltam Cursos Profissionalizantes para as Oferecer Cursos para capacitar as Mães 8 1 Mães para o Mercado de Trabalho Colocar mais escolas de Nível Médio para 9 Escola Pública de Nível Médio no Bairro evitar o deslocamento dos Jovens para o 1 Centro da Cidade Faltam Creches para atender a Demanda do Construir creches para atender às 10 2 Bairro necessidades do Bairro Aumentar a frota de transporte urbano e Deficiência de Transporte e baixa qualidade no 11 melhorar a qualidade dos profissionais do 4 atendimento setor Falta Drenagem nas Ruas, provocando Construir canaletas para escoamento das 12 1 frequentes alagamentos. águas pluviais Continua

Conclusão da Tabela 32 TOTAL DAS COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO PROVÁVEIS INDICAÇÕES POR EQUIPE Melhorar o Serviço de Limpeza 13 Falta Limpeza Pública 1 Urbana Estender o posteamento para 14 Faltam Postes de Iluminação Pública 1 ampliar a rede de Iluminação Pública Faltam Agentes Comunitários de Ampliar o número de Agentes 15 1 Saúde Comunitários para o Bairro Falta Transporte para os Deficientes Colocar Transporte para atender 16 1 Físicos pessoas com Deficiência Física Ausência de Quebra-Mola em trechos Construir Quebra-Mola em alguns 17 1 CAJI/VIDA NOVA muito movimentados trechos para evitar acidentes Desenvolver Atividades Culturais no Ausência de Atividade Cultural para 18 Bairro, para envolver crianças e 1 tirar as Crianças e Jovens da Rua jovens de famílias carentes Implantar atendimento 24 horas de Atendimento Deficiente no Posto de emergência e melhorar a distribuição 19 Saúde: falta atendimento de 1 de medicamentos às pessoas emergência e medicamentos carentes Criar alternativas de Emprego para 20 Desemprego muito sério no Bairro os moradores que estão 1 desempregados

TOTAL 40

TABELA 33 – ITEM e) - PROBLEMAS PRIORITÁRIOS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES POR EQUIPE

Saneamento Básico: Rede de Esgoto em Trocar a tubulação e ampliar a rede,tendo em 1 3 estado precário vista o crescimento da população

Acelerar os projetos que estão em andamento e 2 Faltam Moradias para os mais carentes 6 construir novas moradias

Falta Atendimento de Emergência no Posto Implantar emergência 24 horas no Posto de 3 de Saúde de Vila Nova e maior capacitação Saúde e dar melhor atendimento aos pacientes 5 CAJI/VIDA NOVA dos profissionais de saúde qualificando os profissionais

Reformar o projeto original com a conclusão do Resolver a questão da Feira do Bairro que 4 que foi iniciado ou substituir a Feira por área de 3 não foi concluída lazer

Oferecer maior Segurança no Bairro e 5 Tráfego de Drogas no Bairro desenvolver trabalho de conscientização dos 1 jovens quanto aos perigos de seu uso

Faltam Escolas e Creches Públicas no Construir mais Escolas e Creches para melhor 6 1 Bairro atender a demanda do Bairro

Instalar Agências Lotéricas no Bairro, em Ausência de Agência Lotérica, Correio ou 7 parceria com a prefeitura e a Caixa, para facilitar 2 outra Agência credenciada no Bairro os pagamentos pela população. Continua

Conclusão da Tabela 33

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES POR EQUIPE

Oferecer Cursos Profissionalizantes e criar 8 Desemprego maiores oportunidades de empregos para os 1 moradores do Bairro

Crescimento desordenado provocando CAJI/VIDA NOVA 9 Mais Fiscalização dos Órgãos Públicos 1 invasões

Falta maior divulgação da História do Bairro Maior Participação dos moradores nas 10 entre os moradores para fortalecer a união e 1 atividades do Município o espírito da cidadania

TOTAL 24

TABELA 34 - ITEM d) - PRINCIPAIS PROBLEMAS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE N° PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES POR EQUIPE

Falta Segurança Pública no Bairro, cujo Conclusão da construção da Delegacia de Polícia do Bairro e 1 nível de violência é considerado o pior do promover o seu efetivo funcionamento, com policiamento 3 município ostensivo no bairro

Implantar áreas de lazer para crianças, jovens, idosos e 2 Inexistência de Área de Lazer no Bairro moradores, e utilizar o terminal turístico como área de lazer e 2 para realização de cursos

Professores pouco preparados, Promover cursos de formação de professores com vistas à 3 2 ocasionando baixo nível do ensino melhoria do ensino e dar melhor condição às escolas

Dar melhor qualificação aos profissionais de Saúde para Atendimento precário aos pacientes nos 4 garantir atendimento digno aos pacientes,e melhorar os 2 Postos de Saúde serviços existentes no município PORTÃO Falta qualificação de mão-de-obra e Construir equipamento comunitário para abrigar cursos 5 cooperativas que permitam absorver 1 profissionalizantes condizentes com o mercado de trabalho pessoas desempregadas do bairro

Falta Creche pública para atender as Construção de mais creches, pois só existe uma para atender 6 1 necessidades do bairro todo o bairro

Continua Conclusão da Tabela 34 Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

TOTAL DE COMUNIDADE N° PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES POR EQUIPE

Falta Rede de Esgoto e Drenagem; os Implantação de Rede de Esgoto e Canalização para águas 7 moradores sofrem com as enchentes, sem 2 pluviais no Bairro falar dos esgotos a céu aberto

8 Ausência de Calçamento em várias Ruas Implantar Calçamento nas ruas onde ainda não existe 1

Falta Regularização de Lotes Promover a regularização dos lotes para torná-los urbanos e 9 Residenciais. O proprietário tem a casa 2 poder passar escritura de posse e pagar o IPTU mas não pode passar a escritura da posse

Faltam postes de iluminação em algumas Colocar postes em ruas para completar a iluminação pública PORTÃO 10 1 ruas das mesmas

Faltam Moradias para as famílias de baixa Construção de casas para as famílias que moram em barracos 5 renda e desempregadas ou em casas precárias de aluguel ou cedidas por tempo 11 determinado

Faltam fábricas que ofereçam empregos Implantar Fábricas e/ou Serviços que permitam geração de 1 12 no Bairro empregos aos moradores do bairro

Má utilização do Centro Social Urbano Dar melhor utilização ao Centro Social Urbano priorizando o seu 1 13 uso para as crianças do Bairro

TOTAL 24

TABELA 35 – ITEM e) - PROBLEMAS PRIORITÁRIOS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE N° PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES POR EQUIPE

Construção de casas para as famílias que moram em Faltam Moradias para as famílias de baixa renda e 1 barracos ou em casas precárias de aluguel ou cedidas por 5 desempregadas tempo determinado

Conclusão da construção da Delegacia de Polícia do Falta Segurança Pública no Bairro, cujo nível de 2 Bairro e promover o seu efetivo funcionamento, com 3 violência é considerado o pior do município policiamento ostensivo no bairro

Falta Rede de Esgoto e Drenagem; os moradores PORTÃO Implantação de Rede de Esgoto e Canalização para águas 3 sofrem com as enchentes, sem falar dos esgotos a 2 pluviais no Bairro céu aberto

Dar melhor qualificação aos profissionais de Saúde para Atendimento precário aos pacientes nos Postos de 4 garantir atendimento digno aos pacientes,e melhorar os 2 Saúde serviços existentes no município

Falta Regularização de Lotes Residenciais. O Promover a regularização dos lotes para torná-los urbanos 5 proprietário tem a casa mas não pode passar a 2 e poder passar escritura de posse e pagar o IPTU escritura da posse

Implantar áreas para o lazer para crianças, idosos e 6 Inexistência de Área de Lazer no Bairro moradores, e utilizar o terminal turístico como área de 2 lazer e para cursos

Professores pouco preparados, ocasionando baixo Promover cursos de formação de professores com vistas à 7 2 nível do ensino melhoria do ensino e dar melhor condição às escolas

Continua Conclusão da Tabela 35

TOTAL DE COMUNIDADE N° PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES POR EQUIPE

Falta qualificação de mão-de-obra e cooperativas que Construir equipamento comunitário para abrigar cursos 8 1 permitam absorver pessoas desempregadas do bairro profissionalizantes condizentes com o mercado de trabalho

Falta Creche pública para atender as necessidades do Construção de mais creches, pois só existe uma para 9 1 bairro atender todo o Bairro

10 Ausência de Calçamento em várias Ruas Implantar Calçamento nas ruas onde ainda não existe 1 PORTÃO Colocar postes em ruas para completar a iluminação 11 Faltam postes de iluminação em algumas ruas 1 pública das mesmas

Implantar Fábricas e/ou Serviços que permitam geração de 12 Faltam fábricas que ofereçam empregos no Bairro 1 empregos aos moradores do bairro

Dar melhor utilização ao Centro Social Urbano priorizando 13 Má utilização do Centro Social Urbano 1 o seu uso para as crianças do Bairro

TOTAL 24

TABELA 36 – ITEM d) - PRINCIPAIS PROBLEMAS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES POR EQUIPE

01 Faltam Creches Construir novas Creches 3

Expandir a Rede de Iluminação Pública para atender 02 Ausência de Iluminação Pública em várias ruas 2 as ruas onde ainda não há iluminação pública

Falta Calçamento/Pavimentação em várias ruas Implantar Calçamento/Pavimentação onde ainda não 03 3 do Bairro existe

Implantar/Construir Posto Policial com efetivo 04 Falta Segurança Pública preventiva no Bairro 3 permanente por 24 horas

Ausência de Cursos de preparação de Mão-de- Promover e implantar Cursos de Qualificação de Mão- 05 1 ITINGA 2 obra para o mercado de trabalho de-obra para jovens e desempregados

Construir/reformar Casas para famílias carentes que 06 Faltam Moradias para as famílias de baixa renda 2 vivem de aluguel, moram de favor ou em barracos

Recuperar/implantar Rede de Esgoto e Drenagem e Falta Saneamento Básico; a Rede de Esgoto é 07 manter as fossas limpas para escoar as águas de 3 precária, as fossas entupidas e sem drenagem chuva

Ausência de Posto de Saúde com atendimento Implantar/construir Posto de Saúde no Bairro, com 08 1 24 horas e de boa qualidade atendimento 24 horas e com qualidade

Continua

Conclusão da Tabela 36

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES POR EQUIPE Faltam Escolas de Nível Médio e Técnicas Construir Escolas no Bairro, para atender a alunos de 09 3 Profissionalizantes no Bairro nível médio e em cursos profissionalizantes

Ausência de Agências Bancárias e de Casas Promover a implantação desses Serviços Bancários e 10 2 Lotéricas no Bairro de Casas Lotéricas no Bairro

Faltam Áreas de Lazer para Crianças e Idosos no Criar Áreas de Lazer para Crianças, Idosos e demais 11 2 Bairro moradores do Bairro

Promover a implantação de uma Agência e/ou Posto 12 Falta Agência e/ou Posto dos Correios no Bairro 2 dos Correios no Bairro

Faltam Agentes Comunitários de Saúde e Ampliar o Quadro de Agentes de Saúde para atender ITINGA 2 13 1 Agentes de Saúde Odontológica no Bairro aos moradores do Bairro

O Serviço de Transporte do Bairro é muito Estender as linhas de Transporte Coletivo para melhor 14 1 precário servir aos moradores do Bairro

Incentivar a criação de novas Associações Faltam Associações Comunitárias para trabalhar 15 Comunitárias que defendam os interesses dos 1 pelos interesses dos moradores moradoresdo Bairro

Ausência de Postos de Trabalho para absorver a Implantar oficinas e atividades que sejam capazes de 16 1 mão-de-obra desempregada absorver a mão-de-obra desempregada do Bairro

TOTAL 31

TABELA 37 – ITEM e) - PROBLEMAS PRIORITÁRIOS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA PRIORITÁRIO SOLUÇÃO INDICAÇÕES POR EQUIPE

Implantar Calçamento/Pavimentação onde ainda 1 Falta Calçamento/Pavimentação em várias ruas 4 não existe

Recuperar/implantar Rede de Esgoto e Drenagem, Falta Saneamento Básico; Rede de Esgoto, 2 além de serviço de Coleta de Lixo em todas as 3 Drenagem e Coleta de Lixo em algumas ruas ruas

Implantar/construir Posto Policial com 3 Falta Policiamento e Posto Policial em tempo Integral 3 funcionamento 24 horas

4 Faltam Creches Construir novas Creches 3

ITINGA 2 Faltam Escolas de Nível Médio e Técnica Construir/implantar Escolas de nível médio e 5 3 Profissionalizante profissionalizante no Bairro

Construir/reformar habitações para as famílias 6 Faltam Moradias para famílias de Baixa Renda 2 carentes

Expandir a Rede de Iluminação Pública para as 7 Falta Iluminação Pública em várias Ruas do Bairro 2 ruas onde ainda não existe

Criar Áreas de Lazer para Crianças, Idosos e 8 Faltam Áreas de Lazer no Bairro 2 demais moradores

Faltam Agências Bancárias, Casas Lotéricas e 9 Implantar esses serviços no Bairro 2 Agência e Posto dos Correios

TOTAL 24

TABELA 38 - ITEM d) - PRINCIPAIS PROBLEMAS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Analisar uma área dentro do bairro que possa atender 1 Falta de Cemitério 1 essa necessidade

2 Despreparo da Polícia para com a população Qualificação e reciclagem dos policiais 3

Construir Posto de Saúde no Bairro e colocar médicos Falta Posto de Saúde, remédios, e médicos 3 especialistas. Melhorar o atendimento médico nos 3 especializados; atendimento precário nos postos postos

4 Carência de Transportes Urbanos no Bairro Criação de novas linhas de ônibus 3

Ausência de Cursos de Capacitação para jovens Promover e implantar Cursos de Capacitação de mão - 5 2 ITINGA 3 desempregados de-obra para jovens e desempregados

Construir/reformar casas para famílias carentes que 6 Faltam Moradias para as Famílias de baixa renda vivem de aluguel, moram de favor ou em barracos e 3 em áreas de risco

Recuperar/implantar rede de esgotos e drenagem e Falta Saneamento Básico; a rede de Esgotos é 7 manter as fossas limpas para escoamento das águas 3 precária, as fossas entupidas e sem drenagem pluviais

Pouco preparo dos professores da rede pública Fiscalizar o trabalho dos professores das escolas 8 para garantir ensino de qualidade nas escolas 3 públicas municipais Continua

Conclusão da Tabela 38

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE Faltam, no Bairro, Escolas de Nível Construir novas creches, escolas de nível 9 Médio, Técnicas Profissionalizantes e médio e profissionalizantes para atender os 3 Creches alunos do Bairro Criar oportunidades para instalação de novas 10 Desemprego indústrias no bairro, priorizando os 3 ITINGA 3 trabalhadores residentes no município Faltam Áreas de Lazer para crianças, Criar Áreas de Lazer para crianças, jovens, 11 2 jovens e idosos idosos e demais moradores do Bairro Desenvolver Política pública de preservação 12 Preservação do Meio Ambiente 1 ambiental

TOTAL 30

TABELA 39 – ITEM e) - PROBLEMAS PRIORITÁRIOS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTALDE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Construir/reformar casas para famílias carentesque vivem 1 Faltam Moradias para as famílias de baixa renda de aluguel, moram de favor ou em barracos e em áreas de 3 risco

Faltam, no Bairro, Escolas de Nível Médio, Técnicas Construir novas creches, escolas de nível médio e 2 3 Profissionalizantes e Creches profissionalizantes para atender os alunos do bairro

ITINGA 3 Pouco preparo dos professores da rede pública para 3 Fiscalizar o trabalho dos professores das escolas públicas 3 garantir ensino de qualidade nas escolas municipais

Falta Posto de Saúde, remédios, e médicos Construir Posto de Saúde no Bairro e colocar médicos 4 3 especializados; atendimento precário nos postos especialistas. Melhorar o atendimento médico nos postos

Criar oportunidades para instalação de novas indústrias no 5 Desemprego bairro, priorizando os trabalhadores residentes no 3 município

6 Despreparo da Polícia para com a população Qualificação e reciclagem dos policiais 3

7 Carência de Transportes Urbanos no Bairro Criação de novas linhas de ônibus 3

Falta Saneamento Básico; a rede de Esgotos é Recuperar/implantar rede de esgotos e drenagem e manter 8 3 precária, as fossas entupidas e sem drenagem as fossas limpas para escoamento das águas pluviais

Ausência de Cursos de Capacitação para jovens Promover e implantar Cursos de Capacitação de mão -de- 9 2 desempregados obra para jovens e desempregados Continua

Conclusão Tabela 39 TOTALDE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Criar Áreas de Lazer para crianças, jovens, idosos e 10 Faltam Áreas de Lazer para crianças, jovens e idosos 2 demais moradores do Bairro ITINGA 3 Analisar uma área dentro do bairro que possa atender 11 Falta de Cemitério 1 essa necessidade

12 Preservação do Meio Ambiente Desenvolver política pública de preservação ambiental 1

TOTAL 30

TABELA 40 - ITEM d) - PRINCIPAIS PROBLEMAS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Melhorar o atendimentoà saúde; ter farmácia gratuita; Faltam Atendimento à Saúde com qualidade; Farmácia 1 colocar mais médicos especialistas, ambulâncias e 3 do Povo e remédios; médicos especializados; agentes de saúde

Sistema de regulação do serviço de saúde do SUS Melhorar o sistema de regulação do Sus para o 2 1 funcionando de forma precária atendimento principalmente nos hospitais de Salvador

ITINGA 4 Deficiência na prestação do Serviço de Segurança Garantir mais segurança à população na comunidade 3 Pública na comunidade com ocorrências frequentes de através de qualificação/reciclagem de policiais, de mais 3 assaltos viaturas e maior contingente das polícias civil e militar

Carência de Transportes Urbanos no Bairro, com Criação de novas linhas de ônibus e melhorar a 4 2 melhoria dos ônibus e topiques e ampliação da frota qualidade dos veículos

Faltam Faculdades que dêem acesso mais fácil para as Favorecer a implantação de faculdade públicas no 5 1 pessoas carentes que desejam estudar município

Construir/reformar casas para famílias carentes que 6 Faltam Moradias para as Famílias de baixa renda vivem de aluguel, moram de favor ou em barracos e em 3 áreas de risco

Recuperar/implantar rede de esgotos e drenagem e Falta Saneamento Básico; a rede de Esgotos é 7 manter as fossas limpas para escoamento das águas 2 precária, as fossas entupidas e sem drenagem pluviais Continua

Conclusão Tabela 40

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Pouco preparo dos professores da rede pública para Fiscalizar o trabalho dos professores das escolas 8 3 garantir ensino de qualidade nas escolas municipais públicas

Faltam escolas de nível médio, escolas abertas, Construir novas creches, escolas de nível médio e 9 técnicas profissionalizantes e creches em tempo técnicos profissionalizantes, para atender os alunos do 3 integral Bairro

Colocar lâmpadas onde há falta para evitar assaltos e ITINGA 4 10 Falta iluminação pública em várias ruas 1 acidentes

Faltam Áreas de Lazer para crianças, jovens e idosos Criar Áreas de Lazer para crianças, jovens, idosos e 11 2 inclusive Cinemas demais moradores do Bairro

Ausência de lixeiras para evitar o acúmulo de lixo nas Colocação de vasilhames nas ruas para recolher o lixo 12 1 ruas da comunidade

Faltam profissionais para as escolas: professores, Contratação de pessoal especializado para atender às 13 2 porteiros e outros áreas deficitárias

Pouco preparo dos funcionáris públcos no atendimento Capacitar os funcionários públicos que prestam algum 14 1 à população que busca algum serviço tipo de serviço à população

Falta conservação das vias públicas: calçamento, Consertar as calçadas, o calçamento e o asfalto das 15 1 pavimentação, calçadas e outros ruas

16 Faltam serviços dos Correios e Telefonia Pública Instalar de Posto dos Correios e orelhões no bairro 1

TOTAL 30

TABELA 41 – ITEM e) - PROBLEMAS PRIORITÁRIOS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Melhorar o atendimento à saúde; ter farmácia gratuita; Faltam Atendimento à Saúde com qualidade; Farmácia do 1 colocar mais médicos especialistas, ambulâncias e 3 Povo e remédios; médicos especializados agentes de saúde

Defíciência na prestação do Serviço de Segurança Garantir mais segurança à população na comunidade 2 Pública na comunidade, com ocorrências frequentes de através de qualificação/reciclagem de policiais, de mais 3 assaltos viaturas e maior contingente das polícias civil e militar

ITINGA 4 Construir/reformar casas para famílias carentes que vivem 3 Faltam Moradias para as Famílias de baixa renda de aluguel, moram de favor ou em barracos e em áreas de 3 risco

Pouco preparo dos professores da rede pública para 4 Fiscalizar o trabalho dos professores das escolas públicas 3 garantir ensino de qualidade nas escolas municipais

Faltam escolas de nível médio, escolas abertas, técnicas Construir novas creches, escolas de nível médio e técnicos 5 3 profissionalizantes e creches em tempo integral profissionalizantes, para atender os alunos do Bairro

Carência de Transportes Urbanos no Bairro, com Criação de novas linhas de ônibus e melhorar a qualidade 6 2 melhoria dos ônibus e topiques e ampliação da frota dos veículos

Recuperar/implantar rede de esgotos e drenagem e Falta Saneamento Básico; a rede de Esgotos é precária, 7 manter as fossas limpas para escoamento das águas 2 as fossas entupidas e sem drenagem pluviais

Faltam Áreas de Lazer para crianças, jovens e idosos Criar Áreas de Lazer para crianças, jovens, idosos e 8 2 inclusive Cinemas demais moradores do Bairro Continua Conclusão da Tabela 41

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE Faltam profissionais para as escolas: professores, Contratação de pessoal especializado para atender às 9 2 porteiros e outros áreas deficitárias Colocar lâmpadas onde há falta para evitar assaltos e 10 Falta iluminação pública em várias ruas 1 acidentes

Sistema de regulação do serviço de saúde do SUS Melhorar o sistema de regulação do Sus para o 11 1 funcionando de forma precária atendimento principalmente nos hospitais de Salvador ITINGA 4 Ausência de lixeiras para evitar o acúmulo de lixo nas Colocação de vasilhames nas ruas para recolher o lixo da 12 1 ruas comunidade

Faltam Faculdades que dêem acesso mais fácil para as Favorecer a implantação de faculdade públicas no 13 1 pessoas carentes que desejam estudar município Pouco preparo dos funcionáris públcos no atendimento à Capacitar os funcionários públicos que prestam algum tipo 14 1 população que busca algum serviço de serviço à população Falta conservação das vias públicas: calçamento, 15 Consertar as calçadas, o calçamento e o asfalto das ruas 1 pavimentação, calçadas e outros

16 Faltam serviços dos Correios e Telefonia Pública Instalar posto dos Correios e orelhões no bairro 1

TOTAL 30

TABELA 42 – ITEM d) - PRINCIPAIS PROBLEMAS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Falta Saneamento Básico; a rede de Esgotos é Canalização da Rede de Esgotos e drenagem; manter as 1 precária, as fossas entupidas e sem drenagem e fossas limpas para escoamento das águas pluviais e 4 asfalto tratamento do rio

Carência de Transportes Urbanos no Bairro, com Criação de novas linhas de ônibus e melhorar a qualidade dos 2 melhoria dos ônibus e topiques e ampliação da 5 veículos frota

AREIA BRANCA Instalar Posto Policial para garantir mais segurança à Defíciência na prestação do Serviço de população, com qualificação/reciclagem de policiais, mais 3 Segurança Pública na comunidade, com 3 viaturas, maior contingente das polícias civil e militar e ronda ocorrências de frequentes assaltos 24 horas

Faltam Creches em tempo integral na Construção de mais Creches na comunidade para que as 4 2 comunidade mães possam trabalhar deixando seus filhos com segurança

Criar oportunidade e projetos com cursos de capacitação para 5 Desemprego 2 geração de empregos e instalação de indústria,

Construir/reformar casas para famílias carentes que vivem de 6 Faltam Moradias para as Famílias de baixa renda 2 aluguel, moram de favor ou em barracos e em áreas de risco

Falta serviço dos Correios em Jambeiro e no Instalação de Posto dos Correios para facilitar a entrega das 7 4 bairro de Areia Branca correspondências a domicílio Continua

Continuação da Tabela 42

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Falta conservação das vias públicas: colocar Colocar asfalto e meio fio nas ruas do bairro sem calçamento e 8 meios fios e pavimentação de algumas ruas do 3 consertar calçadas bairro e calçadas

Faltam escolas de nível médio, escolas abertas e Construir novas escolas de nível médio e técnicas 9 5 técnicas profissionalizantes profissionalizantes, para atender os alunos do Bairro

Instalação de transformadores de energia nas Colocação de transformadores nas ruas, pelo menos um em 10 1 ruas e postes cada rua, além de postes

Criar áreas de lazer para crianças, jovens, idosos e moradores Faltam Áreas de Lazer para crianças, jovens e 11 do Bairro e projetos sociais que incentivem as atividades 3 idosos, inclusive Cinemas etc. culturais AREIA BRANCA Criar projetos pedagógicos e fazer palestras sobre educação 12 A Violência no bairro 1 familiar

Ausência de lixeiras para evitar o acúmulo de lixo Colocação de vasilhames nas ruas para recolher o lixo da 13 1 nas ruas comunidade

14 Reforma da Praça Flávio Franco em Jambeiro Reformar a Praça para o uso da comunidade 1

Instalar farmácias no bairro para facilitar o atendimento à 15 Faltam farmácias no bairro 3 população moradora na comunidade

Desenvolver cursos de capacitação para que os adolescentes 16 Faltam cursos de capacitação profissional 1 não sigam o caminho das drogas

17 Implantação do Conselho Tutelar Em função do alto índice de Crianças abandonadas 1

Faltam telefones públicos rede de Internet e Instalar no bairro estes serviços de telecomunicação e de 18 1 outros meios de comunicação informática Conclusão da Tabela 42 Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Falta atendimento à Saúde com qualidade; Melhorar atendimento à saúde; ter farmácia gratuita;médicos 19 remédios; médicos especializados e Hospital de especialistas, ambulâncias agentes de saúde e hospital de 4 emergência emergência

AREIA BRANCA Criar projetos sociais de conscientização, especialmente para 20 Drogas 2 jovens, e de acompanhamento e assistência às famílias

Ausência de serviços bancários e agência lotérica Implantar agência bancária e lotérica no Bairro, para evitar 21 4 na comunidade delocamentos da população

TOTAL 53

TABELA 43 – ITEM e) - PROBLEMAS PRIORITÁRIOS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES POR EQUIPE

Carência de Transportes Urbanos no bairro, com Criação de novas linhas de ônibus e melhorar a 1 5 melhoria dos ônibus e topiques e ampliação da frota qualidade dos veículos

Faltam escolas de nível médio, escolas abertas, Construir novas escolas de nível médio e técnicas 2 5 técnicas profissionalizantes profissionalizantes, para atender os alunos do bairro

Falta Saneamento Básico; a rede de Esgotos é Canalização da Rede de Esgotos e Drenagem; manter as 3 precária, as fossas entupidas e sem drenagem e fossas limpas para escoamento das águas pluviais e 4 asfalto tratamento do rio

Falta serviço dos Correios em Jambeiro e no bairro Instalação de Posto dos Correios para facilitar a entrega 4 4 de Areia Branca das correspondências a domicílio

AREIA BRANCA Falta atendimento à Saúde com qualidade; Melhorar atendimento à saúde; ter farmácia 5 remédios; médicos especializados e Hospital de gratuita;médicos especialistas, ambulâncias agentes de 4 emergência saúde e hospital de emergência

Ausência de serviços bancários e agência lotérica na Implantar agência bancária e lotérica no bairro, para 6 4 comunidade evitar delocamentos da população Instalar Posto Policial para garantir mais segurança à Defíciência na prestação do Serviço de Segurança população, com qualificação/reciclagem de policiais, 7 Pública na comunidade com ocorrências de 3 mais viaturas, maior contingente das polícias civil e militar frequentes assaltos e ronda 24 horas

Falta conservação das vias públicas: colocar meios Colocar asfalto e meio fio nas ruas do bairro sem 8 fios e pavimentação de algumas ruas do bairro e 3 calçamento e consertar calçadas calçadas Continua

Continuação da Tabela 43

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES POR EQUIPE

Criar áreas de lazer para crianças, jovens, idosos e Faltam Áreas de Lazer para crianças, jovens e 9 moradores do bairro e projetos sociais que incentivem as 3 idosos inclusive Cinemas, etc. atividades culturais

Instalar farmácias no bairro para facilitar o atendimento à 10 Faltam farmácias no bairro 3 população moradora na comunidade

Construção de mais Creches na comunidade para que as 11 Faltam Creches em tempo integral na comunidade mães possam trabalhar deixando seus filhos com 2 segurança

Criar oportunidade e projetos com cursos de capacitação 12 Desemprego 2 para geração de empregos

Construir/reformar casas para famílias carentes que AREIA BRANCA 13 Faltam Moradias para as famílias de baixa renda vivem de aluguel, moram de favor ou em barracos e em 2 áreas de risco

Criar projetos sociais de conscientização, especialmente 14 Drogas para jovens e de acompanhamento e assistência às 2 famílias

Instalação de transformadores de energia nas ruas e Colocação de transformadores nas ruas, pelo menos um 15 1 postes em cada rua e postes

Criar projetos pedagógicos, fazer palestras educação 16 A Violência no bairro 1 familiar

Ausência de lixeiras para evitar o acúmulo de lixo Colocação de vasilhames nas ruas para recolher o lixo da 17 1 nas ruas comunidade Continua

Conclusão da Tabela 43 TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES POR EQUIPE

18 Reforma da Praça Flávio Franco em Jambeiro Reformar a Praça para o uso da comunidade 1

Desenvolver cursos de capacitação para que os 19 Faltam cursos de capacitação profissional 1 adolescentes não sigam o caminho das drogas AREIA BRANCA 20 Implantação do Conselho Tutelar Em função do alto índice de crianças abandonadas 1

Faltam telefones públicos rede de Internet e outros Instalar no bairro estes serviços de telecomunicação e de 21 1 meios de comunicação informática

TOTAL 53

TABELA 44 – ITEM d) - PRINCIPAIS PROBLEMAS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE Melhorar o atendimento à saúde colocando mais Postos 24 1 Falta Atendimento à Saúde com qualidade; 5 horas, mais médicos especialistas, mais hospitais e remédios

Serviço de Segurança Pública deficiente, com Mais policiais preparados nas ruas e melhores salários para 2 5 ocorrências frequentes de assaltos os policiais Construir/reformar casas para famílias carentes que vivem 3 Faltam Moradias para as Famílias de baixa renda de aluguel, moram de favor ou em barracos e em áreas de 5 risco Mais Saneamento Básico: Drenagem das águas pluviais, 4 Existência de frequentes alagamentos nas ruas 4 CENTRO/ rede de esgotos IPITANGA Faltam escolas técnicas profissionalizantes, Construir novas creches e escolas profissionalizantes, para 5 creches em tempo integral e professores melhor 5 atender jovens e adultos para o mercado de trabalho preparados

Implantar mais Indústrias e dar mais oportunidade às 6 Desemprego 4 pessoas do bairro para o 1º emprego

Realização de cursos, principalmente para jovens, sobre 7 Falta Política Pública para Planejamento Familiar 1 planejamento familiar Criar Áreas de Lazer para crianças, jovens, idosos e demais Faltam Áreas de Lazer para crianças, jovens e 8 moradores e incentivar a prática dos esportes entre os 3 idosos, inclusive práticas de esportes moradores 9 Faltam ruas para implantar novas residências Precisa abrir mais ruas para construção de moradias 1

Implantar um Centro Comunitário onde as pessoas possam 10 Construção de um Centro Comunitário no Bairro 1 se encontrar e trocar idéias, especialmente da 3 ª idade

11 Ausência de Delegacia da Mulher Implantar uma Delegacia da Mulher no Bairro 1

TOTAL 35

TABELA 45 – ITEM e) - PROBLEMAS PRIORITÁRIOS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Melhorar o atendimento à saúde colocando mais Postos 24 1 Falta Atendimento à Saúde com qualidade; 5 horas, mais médicos especialistas, mais hospitais e remédios

Serviço de Segurança Pública deficiente com Mais policiais preparados nas ruas e melhores salários para os 2 5 ocorrências frequentes de assaltos policiais

Faltam Moradias para as Famílias de baixa Construir/reformar casas para famílias carentes que vivem de 3 5 renda aluguel, moram de favor ou em barracos e em áreas de risco CENTRO/ IPITANGA Faltam escolas técnicas profissionalizantes, Construir novas creches e escolas profissionalizantes, para 4 creches em tempo integral e professores melhor 5 atender jovens e adultos para o mercado de trabalho preparados

Mais Saneamento Básico: Drenagem das águas pluviais, rede 5 Existência de frequentes alagamentos nas ruas 4 de esgotos

Implantar mais Indústrias e dar mais oportunidade às pessoas 6 Desemprego 4 do bairro para o 1º emprego Criar Áreas de Lazer para crianças, jovens, idosos e demais Faltam Áreas de Lazer para crianças, jovens e 7 moradores e incentivar a prática dos esportes entre os 3 idosos, inclusive práticas de esportes moradores Realização de cursos, principalmente para jovens, sobre 8 Falta Política Pública para Planejamento Familiar 1 planejamento familiar

9 Faltam ruas para implantar novas residências Precisa abrir mais ruas para construção de moradias 1

Continua

Conclusão da Tabela 45 TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Implantar um Centro Comunitário onde as pessoas possam se 10 Construção de um Centro Comunitário no Bairro 1 CENTRO/ encontrarem e trocar idéias, especialmente da 3 ª idade IPITANGA

11 Ausência de Delegacia da Mulher Implantar uma Delegacia da Mulher no Bairro 1

TOTAL 35

TABELA 46 – ITEM d) - PRINCIPAIS PROBLEMAS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

O Governo Municipal deve, em conjunto com a Empresa Baiana 1 Falta Abastecimento de Água de Águas e Saneamento S. A - Embasa, estender rede de 5 distribuição de água para toda a comunidade de Quingoma

Criação de linhas de ônibus que garanta a frequencia e 2 Carência de Transportes Urbanos no Bairro, 4 melhoria da qualidade dos veículos

Instalar Posto Policial para garantir mais segurança à Defíciência na prestação do Serviço de Segurança população, com qualificação/reciclagem de policiais, mais 3 Pública na comunidade com ocorrências frequentes de 4 QUINGOMA viaturas, maior contingente das polícias civil e militar e ronda 24 assaltos horas

Construção de Creches na comunidade para que as mães 4 Faltam Creches em tempo integral na comunidade 2 possam trabalhar deixando seus filhos com segurança

Criar oportunidade ,cursos de capacitação para geração de 5 Desemprego 3 empregos. Instalar fábricas, criar cooperativas de reciclagem

Construir/reformar casas para famílias carentes que vivem de 6 Faltam Moradias para as Famílias de baixa renda 3 aluguel, moram de favor ou em barracos e em áreas de risco

Falta Título de posse de Terra para a maioria dos Providenciar junto aos Poderes Públicos documentos de 7 3 moradores titulação da Terra das habitações Falta conservação das vias públicas: colocar meios fios 8 Colocar asfalto e meios fios nas ruas do bairro 5 e pavimentação nas ruas do bairro Continua

Conclusão da Tabela 46 TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Faltam escolas do ensino fundamental, de nível médio, 9 Construir novas escolas para atender os alunos do Bairro 5 e técnicas profissionalizantes e cursos de informática

Falta atendimento à Saúde com qualidade; Posto Melhorar o atendimento à saúde; ter Posto Médico,farmácia 10 Médico, remédios; médicos especializados e Hospital gratuita;médicos especialistas, ambulâncias, agentes de saúde 5 de emergência e e outros serviços de emergência

Criar áreas de lazer para crianças, jovens, idosos e moradores Faltam Áreas de Lazer para crianças, jovens e idosos 11 do Bairro e projetos sociais que incentivem as atividades 2 inclusive quadras esportivas, praças, etc. QUINGOMA culturais

Falta coleta de lixo no bairro, o que provoca a presença Colocação de vasilhames nas ruas para recolher o lixo da 12 2 de ratos, e outros bichos que provocam doenças comunidade e implantar o serviço de coleta regular

13 Ausência de saneamento básico: rede de esgotos Implantar rede de esgoto no bairro 5

Alto índice de crianças abandonadas, adolescentes nas 14 Implantar o Conselho Tutelar no bairro ou serviço similar 1 ruas e de crianças desnutridas no bairro

Faltam telefones públicos e outros meios de Instalar no bairro telefones públicos e outros serviços de 15 1 comunicação telecomunicação

Falta de financiamento para os pequenos produtores Favorecer financiamentos para a produção agrícola da 16 1 rurais de quilombolas comunidade quilombola moradora no bairro

TOTAL 51

TABELA 47 – ITEM e) - PROBLEMAS PRIORITÁRIOS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

O Governo Municipal deve, em conjunto com a Empresa Baiana de Águas e Saneamento S. A - Embasa, estender 1 Falta Abastecimento de Água 5 rede de distribuição de água para toda a comunidade de Quingoma

Falta conservação das vias públicas: colocar meios fios 2 Colocar asfalto e meios fios nas ruas do bairro 5 e pavimentação nas ruas do bairro

Faltam escolas do ensino fundamental, de nível médio, 3 Construir novas escolas para atender os alunos do Bairro 5 QUINGOMA e técnicas profissionalizantes e cursos de informática

Falta atendimento à Saúde com qualidade; Posto Melhorar o atendimento à saúde; ter Posto Médico,farmácia 4 Médico, remédios; médicos especializados e Hospital gratuita;médicos especialistas, ambulâncias, agentes de 5 de emergência saúde e e outros serviços de emergência

5 Ausência de saneamento básico: rede de esgotos Implantar rede de esgoto no bairro 5

Criação de linhas de ônibus que garanta a frequencia e 6 Carência de Transportes Urbanos no Bairro, 4 melhoria da qualidade dos veículos

Instalar Posto Policial para garantir mais segurança à Defíciência na prestação do Serviço de Segurança população, com qualificação/reciclagem de policiais, mais 7 Pública na comunidade com ocorrências frequentes de 4 viaturas, maior contingente das polícias civil e militar e ronda assaltos 24 horas

Continua

Conclusão da Tabela 47

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Criar oportunidades e cursos de capacitação para geração 8 Desemprego 3 de empregos. Instalar fábricas, cooperativa de reciclagem

Construir/reformar casas para famílias carentes que vivem de Faltam Moradias para as Famílias de baixa renda 3 aluguel, moram de favor ou em barracos e em áreas de risco

Falta Título de posse de Terra para a maioria dos Providenciar junto aos Poderes Públicos documentos de 9 3 moradores titulação da Terra das habitações QUINGOMA Construção de Creches na comunidade para que as mães 10 Faltam Creches em tempo integral na comunidade 2 possam trabalhar deixando seus filhos com segurança

Falta coleta de lixo no bairro, o que provoca a Colocação de vasilhames nas ruas para recolher o lixo da 12 presença de ratos, e outros bichos que provocam 2 comunidade e implantar o serviço de coleta regular doenças

Criar áreas de lazer para crianças, jovens, idosos e Faltam Áreas de Lazer para crianças, jovens e idosos 13 moradores do Bairro e projetos sociais que incentivem as 2 inclusive quadras esportivas, praças, etc. atividades culturais

Alto índice de crianças abandonadas, adolescentes 14 Implantar o Conselho Tutelar no bairro ou serviço similar 1 nas ruas e de crianças desnutridas no bairro Faltam telefones públicos e outros meios de Instalar no bairro telefones públicos e outros serviços de 15 1 comunicação telecomunicação

Falta de financiamento para os pequenos produtores Favorecer financiamentos para a produção agrícola da 16 1 rurais de quilombolas comunidade quilombola moradora no bairro

TOTAL 51

TABELA 48– ITEM d) - PRINCIPAIS PROBLEMAS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Falta Rede de Esgotos e drenagem; manter as fossas Canalização da Rede de Esgotos e drenagem; manter as 1 7 limpas para escoamento das águas pluviais fossas limpas para escoamento das águas pluviais

Carência de Transportes Urbanos no Bairro, com Criação de novas linhas de ônibus e melhorar a qualidade 2 5 melhoria dos ônibus e ampliação da frota dos veículos e a frequência

Instalar Posto Policial para garantir mais segurança à Defíciência na prestação do Serviço de Segurança população, com qualificação/reciclagem de policiais, mais 3 Pública na comunidade, com ocorrências de 8 viaturas, maior contingente das polícias civil e militar e ronda frequentes assaltos 24 horas ITINGA 1

Construção de mais Creches na comunidade para que as 4 Faltam Creches em tempo integral na comunidade 6 mães possam trabalhar deixando seus filhos com segurança

Criar oportunidade oferecendo cursos de capacitação, Desemprego para a população em idade ativa e mais 5 geração de empregos com instalação de indústria e outros 5 trabalho para as mães serviços

Construir/reformar casas para famílias carentes que vivem 6 Faltam Moradias para as Famílias de baixa renda de aluguel, moram de favor ou em barracos e em áreas de 5 risco

Faltam serviços dos Correios, telefone público, Instalar Posto dos Correios, telefone público, agências 7 agências lotéricas e bancos para pagamentos de 2 lotéricas e bancárias no bairro contas

Continua

Continuação da Tabela 48 Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Falta conservação das vias públicas: colocar meios Colocar asfalto e meio fio nas ruas do bairro sem 8 fios, tapar buracos, consertar quebras molas e 6 calçamento e esburacadas, consertar quebras molas, etc. calçar ruas

Faltam escolas de nível médio, escolas técnicas Construir novas escolas de nível médio e técnicas 9 4 profissionalizantes e faculdades profissionalizantes, para atender os alunos do Bairro

Iluminação pública deficiente energia nas ruas e 10 Expansão da rede de iluminação pública 1 postes

Criar áreas de lazer para crianças, jovens, idosos e Faltam Áreas de Lazer para crianças, jovens e idosos, 11 moradores do Bairro e projetos sociais que incentivem as 4 inclusive praças, parques, atividades culturais ITINGA 1

Criar posto para atendimento aos drogados, desenvolvendo 12 Drogas projetos sociais de conscientização, especialmente para 1 jovens e de acompanhamento e assistência às famílias

Ausência de lixeiras para evitar o acúmulo de lixo nas Colocação de vasilhames nas ruas para recolher o lixo da 13 1 ruas comunidade

Ausência de Centro Poliesportivo, clube de natação 14 Desenvolver a prática de esportes entre os jovens 2 para crianças, etc.

Falta transporte escolar gratis para atender aos Atender aos alunos do bairro que estudam distantes de 15 1 estudantes do bairro casa

Desenvolver cursos de capacitação para que os 16 Faltam cursos de capacitação profissional para jovens 1 adolescentes não sigam o caminho das drogas

Continua Conclusão da Tabela 48

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Falta atendimento à Saúde com qualidade: Posto de Usar mais verbas públicas para garantir melhor 17 6 Saúde 24 horas, com mais médicos especialistas atendimento à saúde do cidadão

Falta Maternidade no Bairro e melhor atendimento no Implantar uma Maternidade e melhorar o atendimento 18 2 Hospital hospitalar disponibilizando mais médicos

Faltam farmácias populares, mais agentes de saúde, Melhorar atendimento à saúde; ter farmácia gratuita;posto 19 remédios, atendimento odontológico e posto de saúde para as mulheres, ambulâncias, agentes de saúde e 2 para as mulheres odontólogos ITINGA 1 Terrenos baldios abandonados usados para refúgios Regularizar esses terrenos e cercar, para evitar invasão por 20 1 de drogados marginais ou drogados Implantar novos pontos de ônibus mais condizentes com a 21 Pontos de ônibus inadequados 1 necessidade

Construir centros sociais para a comunidade realizar 22 Faltam espaços para reuniões da comunidade 1 eventos

Faltam ações de defesa civil para evitar deslizamentos Fazer obras de contenção para evitar alagamentos e 23 1 e alagamentos deslizamentos

Oferecer cursos frequentes de reciclagem para os Melhorar a qualidade da educação oferacida nas 24 professores municipais e acompanhar melhor o 1 escolas públicas desempenho dos alunos

Consertar essas casas ou substituí-las para dar outras 25 Casas antigas abandonadas sujeitas a desabamentos 1 finalidades

TOTAL 75

TABELA 49 – ITEM e) - PROBLEMAS PRIORITÁRIOS E SOLUÇÕES PROVÁVEIS

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Instalar Posto Policial para garantir mais segurança à Defíciência na prestação do Serviço de Segurança população, com qualificação/reciclagem de policiais, 1 Pública na comunidade, com ocorrências de 8 mais viaturas, maior contingente das polícias civil e frequentes assaltos militar e ronda 24 horas

Falta Rede de Esgotos e drenagem; manter as Canalização da Rede de Esgotos e drenagem; manter as 2 7 fossas limpas para escoamento das águas pluviais fossas limpas para escoamento das águas pluviais

ITINGA 1 Construção de mais Creches na comunidade para que as 3 Faltam Creches em tempo integral na comunidade mães possam trabalhar deixando seus filhos com 6 segurança

Falta conservação das vias públicas: colocar meios Colocar asfalto e meio fio nas ruas do bairro sem 4 fios, tapar buracos, consertar quebras molas e calçamento e esburacadas, consertar quebras molas, 6 calçar ruas etc.

Falta atendimento à Saúde com qualidade: Posto Usar mais verbas públicas para garantir melhor 5 de Saúde 24 horas, com mais médicos 6 atendimento à saúde do cidadão especialistas

Carência de Transportes Urbanos no Bairro, com Criação de novas linhas de ônibus e melhorar a 6 5 melhoria dos ônibus e ampliação da frota qualidade dos veículos e a frequência

Continua

Continuação da Tabela 49 TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE

Criar oportunidade oferecendo cursos de capacitação, Desemprego para a população em idade ativa e 7 geração de empregos com instalação de indústria e 5 mais trabalho para as mães outros serviços Construir/reformar casas para famílias carentes que 8 Faltam Moradias para as Famílias de baixa renda vivem de aluguel, moram de favor ou em barracos e em 5 áreas de risco Faltam escolas de nível médio, escolas técnicas Construir novas escolas de nível médio e técnicas 9 4 profissionalizantes e faculdades profissionalizantes, para atender os alunos do Bairro

Criar áreas de lazer para crianças, jovens, idosos e Faltam Áreas de Lazer para crianças, jovens e 10 moradores do Bairro e projetos sociais que incentivem 4 idosos, inclusive praças, parques, as atividades culturais

Faltam serviços dos Correios, telefone público, Instalar posto dos Correios, telefone público, agências ITINGA 1 11 agências lotéricas e bancos para pagamentos de 2 lotéricas e bancárias no bairro contas

Ausência de Centro Poliesportivo, clube de 12 Desenvolver a prática de esportes entre os jovens 2 natação para crianças, etc.

Falta Maternidade no Bairro e melhor atendimento Implantar uma Maternidade e melhorar o atendimento 13 2 no Hospital hospitalar disponibilizando mais médicos

Faltam farmácias populares, mais agentes de Melhorar atendimento à saúde; ter farmácia gratuita; 14 saúde, remédios, atendimento odontológico e posto para as mulheres, ambulâncias, agentes de saúde 2 posto de saúde para as mulheres e odontólogos

Iluminação pública deficiente energia nas ruas e 15 Expansão da rede de iluminação pública 1 postes

Continua Conclusão da Tabela 49 Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

TOTAL DE COMUNIDADE Nº PROBLEMA SOLUÇÃO INDICAÇÕES P/EQUIPE Criar posto para atendimento aos drogados, desenvolvendo projetos sociais de conscientização, 16 Drogas 1 especialmente para jovens e de acompanhamento e assistência às famílias

Ausência de lixeiras para evitar o acúmulo de lixo Colocação de vasilhames nas ruas para recolher o lixo 17 1 nas ruas da comunidade

Falta transporte escolar gratis para atender aos Atender aos alunos do bairro que estudam distantes de 18 1 estudantes do bairro casa

Faltam cursos de capacitação profissional para Desenvolver cursos de capacitação para que os 19 1 jovens adolescentes não sigam o caminho das drogas

ITINGA 1 Terrenos baldios abandonados usados para Regularizar esses terrenos e cercar, para evitar invasão 20 1 refúgios de drogados por marginais ou drogados

Implantar novos pontos de ônibus mais condizentes com 21 Pontos de ônibus inadequados 1 a necessidade

Construir centros sociais para a comunidade realizar 22 Faltam espaços para reuniões da comunidade 1 eventos

Faltam ações de defesa civil para evitar Fazer obras de contenção para evitar alagamentos e 23 1 deslizamentos e alagamentos deslizamentos Oferecer cursos frequentes de reciclagem para os Melhorar a qualidade da educação oferacida nas 24 professores municipais e acompanhar melhor o 1 escolas públicas desempenho dos alunos Casas antigas abandonadas sujeitas a Consertar essas casas ou substituí-las para dar outras 25 1 desabamentos finalidades

TOTAL 75

TABELA 50 – ITEM f) PROBLEMAS CENTRAIS HIERARQUIZADOS SEGUNDO A DEMANDA APRESENTADA NAS REUNIÕES COM AS COMUNIDADES

DEMANDA POR COMUNIDADE PROBLEMA POR N º CAJI/VIDA AREIA CENTRO/ TOTAL DEMANDA PORTÃO ITINGA 1 ITINGA 2 ITINGA 3 ITINGA 4 QUINGOMA NOVA BRANCA IPITANGA 01 Moradia X X X X X X X X X 9 02 Saneamento X X X X X X X X X 9 03 Segurança X X X X X X X X 8 04 Atendimento à Saúde X X X X X X 6 05 Transporte X X X X X 5 06 Escola de Nível Médio X X X X 4 07 Calçamento de vias X X X X 4 Escola Técnica 08 X X X 3 Profissionalizante 09 Desemprego X X X 3 10 Abastecimento de Água X X 2 11 Drenagem X 1 12 Creche X 1 13 Lazer X 1 14 Drogas X 1 15 Título de Terra X 1 16 Políticas Educacionais X 1 17 Violência X 1 TAL 8 9 7 6 7 7 6 4 6 60

Observando as tabelas 22 e 50 percebe-se que entre os problemas indicados em todas as nove reuniões comunitárias a questão da moradia aparece como o problema mais grave em todas elas, seguido pela ausência de saneamento básico. Na tabela 22 os problemas foram hierarquizados segundo as demandas, enquanto a tabela 50 destaca os problemas centrais por comunidade. Nesse caso a localidade de Itinga 1 que teve maior número de participantes (oito grupos) destacou sete problemas de maior relevância, ao contrário de Itinga 2, que teve menor representação, apenas três grupos mas com também sete problemas destacados pela comunidade como mais relevantes, ao que se conclui que os problemas existentes nas comunidades são reconhecidos independentemente do número de pessoas que estiveram nas reuniões comunitárias. Diferentemente das tabelas anteriormente comentadas, as tabelas de 24 a 32 destacam os pontos positivos ou potencialidades existentes que fazem as pessoas escolherem Lauro de Freitas como local de moradia, mesmo que vivendo em condições precárias. Neste caso, houve algumas dificuldades em enumerá-los, visto serem os problemas existentes o principal foco das reivindicações dos moradores, buscando levar as discussões mais para a solução desses problemas vivenciados por todas as comunidades. Destacaram qualidades físicas, baixo custo de vida, proximidade de emprego, convivência familiar e outros. Seguidamente à análise das tabelas já enunciadas, às comunidades que compuseram os levantamentos foram solicitadas a indicarem os principais problemas relacionados com as condições de habitabilidade. O trabalho foi desenvolvido por equipes, o que resultou em um número expressivo de questões a serem avaliadas, especialmente pelo poder público municipal desde que contou também com sugestões para resolvê-los. A seguir estão detalhadas nove tabelas, com as indicações dos problemas derivados de todas as comunidades participantes do projeto, seguidas de mais nove das mesmas comunidades cujos problemas estão enunciados hierarquicamente por ordem de prioridade de solução.

Aplicado o questionário individual a seguir apresentado (item g), obteve-se o resultado constante da tabulação detalhada em seguida, que fornece com algum detalhe o diagnóstico dos moradores dos bairros de Lauro de Freitas dando assim subsídios para os poderes públicos estabelecerem políticas que atendam melhor as reais necessidades da população, particularmente a de menor poder aquisitivo, ou considerada na faixa de renda prevista pelo PLHIS.

QUESTIONÁRIO

I. DADOS PESSOAIS SEU NOME: SEXO: ( ) F ( ) M ENDEREÇO DA RESIDÊNCIA TEMPO DE MORADIA EM LAURO DE FREITAS: ------ANOS N° DE PESSOAS QUE MORAM COM VOCÊ: ------PESSOAS DESTAS PESSOAS, QUANTAS SÃO DA FAMÍLIA? ------QUAL A RENDA MENSAL DA FAMÍLIA? R$ ------QUANTAS PESSOAS TRABALHAM COM CARTEIRA ASSINADA?

II DADOS SOBRE A HABITAÇÃO TIPO DA HABITAÇÃO: CASA ------APART.------OUTRO TIPO: ------PADRÃO DA CONSTRUÇÃO: ALVENARIA ------ADOBE OU BARRO ------MADEIRA ------OUTRO ------COBERTURA: TELHA CERÂMICA ------ETERNIT ------LAJE ------OUTRA ------TAMANHO DO IMÓVEL: ------M² N° DE CÔMODOS ------TEM BANHEIRO? ------TEM COZINHA? ------SITUAÇÃO DA CASA: PRÓPRIA ------ALUGADA ------CEDIDA ------OUTRA ------

III CONDIÇÃO DO TERRENO PRÓPRIO ------INVADIDO ------OUTRA CONDIÇÃO: ------LOCALIZAÇÃO/QUALIDADE PARA CONSTRUÇÃO: ------

IV INFRAESTRUTURA EXISTENTE NO LOCAL DA MORADIA ABASTECIMENTO DE ÁGUA: LIGADO À REDE ------POÇO ------OUTRA ------SANEAMENTO BÁSICO: TEM REDE DE ESGOTO ------FOSSA ------NÃO EXISTE ------LIX0: EXISTE COLETA ------A COLETA É DIÁRIA ------NÃO EXISTE COLETA ------DRENAGEM DAS ÁGUAS PLUVIAS: NÃO EXISTE ------CANALIZAÇÃO ------ENERGIA ELÉTRICA: EXISTE ENERGIA NA HABITAÇÃO ------NÃO EXISTE ------EXISTE ILUMUNAÇÃO PÚBLICA ------NÃO EXISTE ------SISTEMA VIÁRIO: EXISTE CALÇAMENTO ------EXISTE CALÇAMENTO ------NÃO EXISTE ------PAISAGISMO: EXISTE ARBORIZAÇÃO ------NÃO EXISTE ------LAZER: EXISTE ÁREA DE LAZER ------NÃO EXISTE ------TRANSPORTE COLETIVO: EXISTE LINHA REGULAR ------NÃO EXISTE ------EDUCAÇÃO: EXISTE ESCOLA PÚBLICA NO BAIRRO ------QUANTAS ------EXISTE ESCOLA PARTICULAR ------QUANTAS ------EXISTE CRECHE ------QUANTAS ------SAÚDE: EXISTE POSTO DE SAÚDE NO BAIRRO ------NÃO EXISTE ------SEGURANÇA: EXISTE POSTO POLICIAL NO BAIRRO ------NÃO EXISTE ------EQUIPAMENTO COMUNITÁRIO: EXISTE NO BAIRRO ------NÃO EXISTE ------

Tabela 51 (pag. 1)PLHIS DE LAURO DE FREITAS: QUESTIONÁRIO INDIVIDUAL - DADOS PESSOAIS CAJI/VIDA CENTRO/ AREIA ITINGA ITINGA ITINGA ITINGA ESPECIFICAÇÃO PORTÃO QUINGOMA TOTAL NOVA IPITANGA BRANCA 1 2 3 4 Masculino 13 10 12 9 33 10 5 5 16 113 SEXO Feminino 56 20 26 15 60 25 7 10 14 233 Até 1 Ano 3 0 0 1 0 0 0 0 0 4 2 a 5 18 6 7 2 6 1 3 1 4 48 6 a 10 27 7 9 2 19 11 1 2 4 82 TEMPO MORADIA 11 a 20 9 13 7 7 23 5 4 3 7 78 21 a 30 7 3 4 5 27 8 2 6 9 71 Mais de 30 0 1 11 7 18 7 2 3 4 53 Não Respondeu 5 0 0 0 0 3 0 0 2 10 1 a 3 37 17 13 6 25 9 6 7 17 137 4 a 6 20 13 18 14 49 20 4 8 8 154 Nº MORADORES/ RESIDÊNCIA 7 a 9 12 0 5 2 14 4 0 0 3 40 10 e mais 0 0 1 2 5 2 1 0 1 12 Não Respondeu 0 0 1 0 0 0 1 0 1 3 1 a 3 37 15 14 7 25 11 8 7 13 137 4 a 6 20 12 16 11 47 16 3 6 7 138 7 a 9 5 0 5 4 13 5 0 0 3 35 Nº MORADORES DA 10 e mais 0 0 0 0 2 0 1 0 0 3 FAMÍLIA/POR Nenhum 4 0 3 2 0 2 0 1 0 12 RESIDÊNCIA Não Respondeu 3 3 0 0 6 1 0 1 7 21 Mais de 5 S.M 1 2 1 1 1 0 0 0 0 6 Sem Renda 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 Não Declarou 6 1 5 4 19 3 2 4 44

Continua

Continuação da Tabela 51(pag. 2) CAJI/VIDA CENTRO/ AREIA ITINGA ITINGA ITINGA ITINGA ESPECIFICAÇÃO PORTÃO QUINGOMA TOTAL NOVA IPITANGA BRANCA 1 2 3 4 Menos de 1 S.M 8 6 7 6 18 9 2 3 8 67 1 S.M. 28 10 12 8 28 12 3 5 12 118 RENDA MÉDIA/MÊS Mais de 1 a 2 S.M. 17 9 9 3 18 6 2 3 2 69 Mais de 2 a 3 S.M. 8 1 3 2 7 3 5 1 3 33 Mais de 3 a 5 S.M. 1 1 1 0 2 1 0 1 1 8 1 Pessoa 37 12 9 6 33 12 2 3 7 121 2 a 3 Pessoas 4 3 3 5 12 2 3 5 3 40 PESSOAS COM Mais de 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 CARTEIRA ASSINADA Aposentado 1 0 1 0 0 0 0 0 1 3 Nenhuma 17 11 18 12 17 13 3 7 7 105 Não Informou 10 4 7 1 31 8 4 0 12 77 Casa 64 26 38 22 87 34 12 15 16 314 Apartamento 2 1 0 1 0 0 0 0 0 4 TIPO HABITAÇÃO Outro Tipo(Barraco) 2 3 0 1 2 0 0 0 11 19 Não Respondeu 1 0 0 0 4 1 0 0 3 9 Alvenaria 54 21 38 19 74 27 12 14 15 274 PADRÃO DA Adobe/Barro 2 1 0 0 6 3 0 0 7 19 CONSTRUÇÃO Outro Tipo (Madeira) 6 2 0 3 1 0 0 1 7 20 Não Respondeu 7 6 0 2 12 5 0 0 1 33 Telha 22 6 5 9 10 5 1 1 8 67 Laje 28 10 4 3 37 9 5 8 1 105 Eternit 10 14 26 10 42 18 6 3 11 140 COBERTURA Telha/Eternit 3 0 0 0 3 0 0 0 0 6 Eternit/Laje 1 0 2 1 0 2 0 3 0 9 Outro Tipo (Plástico) 0 0 0 1 0 0 0 0 7 8 Não Respondeu 5 0 1 1 1 1 0 0 3 12 Continua

Continuação da TABELA 51 (pag. 3) DADOS SOBRE A HABITAÇÃO CAJI/VIDA CENTRO/ AREIA ITINGA ITINGA ITINGA ITINGA ESPECIFICAÇÃO PORTÃO QUINGOMA TOTAL NOVA IPITANGA BRANCA 1 2 3 4 12 a 20 m2 7 5 12 3 11 5 0 1 5 49 21 a 40 m2 7 1 2 5 5 9 3 1 9 42 41 a 60 m2 10 4 5 1 12 6 1 3 7 49 TAMANHO DO 61 a 90 m2 8 1 1 1 2 0 1 1 0 15 IMÓVEL 91 a 130 m2 6 1 0 0 1 2 0 0 1 11 + 130 m2 1 0 0 1 1 2 0 1 0 6 Não Respondeu 30 18 18 13 61 11 7 8 8 174 1 a 2 4 7 2 2 8 4 0 0 7 34 3 a 4 32 13 16 12 32 14 3 2 11 135 Nº DE CÔMODOS 5 a 6 25 7 16 5 22 13 7 11 3 109 + 6 2 2 3 2 3 3 1 1 1 18 Não Respondeu 6 1 1 3 28 1 1 1 8 50 Tem Cozinha 69 23 34 16 65 26 11 13 15 203 Não Tem Cozinha 0 5 3 7 5 3 0 0 9 32 TEM COZINHA E Não Respondeu 0 2 1 1 23 6 1 2 6 42 BANHEIRO Tem Banheiro 69 27 37 20 79 29 12 13 16 233 Não Tem Banheiro 0 3 0 3 1 1 0 0 9 17 Não Respondeu 0 0 1 1 13 5 0 2 5 27 Própria 24 6 13 12 40 23 3 8 16 145 Alugada 30 17 7 4 30 3 3 3 0 97 SITUAÇÃO DE Cedida 8 7 9 6 10 7 4 1 4 56 USO DA CASA Outra (Invasão) 5 0 3 1 5 1 0 2 4 21 Não Respondeu 2 0 6 1 8 1 2 1 6 27

Continua

Continuação da TABELA 51 (pag. 4) SITUAÇÃO DA CASA/ DO TERRENO E INFRAESTRUTURA CAJI/VIDA CENTRO/ AREIA ITINGA ITINGA ITINGA ITINGA ESPECIFICAÇÃO PORTÃO QUINGOMA TOTAL NOVA IPITANGA BRANCA 1 2 3 4 Próprio 32 10 21 14 46 24 7 10 11 175 Invadido 5 6 5 4 18 4 0 2 8 52 CONDIÇÃO DO Arrendado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TERRENO Outra (alugado) 19 7 7 4 17 4 2 3 4 67 Não Respondeu 13 7 5 2 12 3 3 0 7 52 Bom/Ótimo 3 2 4 5 3 4 2 4 2 29 Médio 1 0 1 1 4 0 0 0 1 8 Ruim 1 0 1 0 5 1 1 0 1 10 QUALIDADE DO Plano 9 3 1 3 2 5 0 0 0 23 TERRENO Íngreme 0 0 0 0 5 4 0 1 1 11 Alagadiço 1 2 1 1 1 0 0 0 0 6 Outro (sem títulação) 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2 Não Respondeu 54 23 30 13 73 21 9 10 24 257 ABAST. ÁGUA Por Rede 64 24 35 21 77 22 12 15 3 273 Poço 1 1 1 0 6 3 0 0 13 25 Outra Forma 2 2 2 1 1 7 0 0 7 22 SERVIÇO DE INFRAESTRUTU- Não Respondeu 2 3 0 2 9 3 0 0 7 26 RA EXISTENTE ESGOTO NO BAIRRO Rede 56 6 0 13 14 5 11 9 0 114 Fossa 5 15 26 7 46 15 0 2 14 130 Não Existe 4 5 12 3 29 14 1 3 13 84 Não Respondeu 4 4 0 1 4 1 0 1 3 18

Continua Continuação da Tabela 51 (pag. 5) Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

CAJI/VIDA CENTRO/ AREIA ITINGA ITINGA ITINGA ITINGA ESPECIFICAÇÃO PORTÃO QUINGOMA TOTAL NOVA IPITANGA BRANCA 1 2 3 4 LIXO Coleta Diária 65 24 22 1 82 29 12 14 5 254 SERVIÇO DE INFRAESTRUTU- Coleta Semanal 0 6 0 0 0 0 0 0 5 11 RA EXISTENTE NO Outra Forma(3xsem.) 0 0 10 0 0 0 0 0 0 10 BAIRRO Não Existe 0 0 6 2 8 6 0 0 16 38 Não Respondeu 4 0 0 0 3 0 0 1 4 12 DRENAGEM Existe Canalização 25 12 7 13 25 5 6 6 6 105 Não Existe 0 14 29 9 51 26 4 7 21 161 Não Respondeu 4 4 2 2 17 4 2 2 3 40 SISTEMA VIÁRIO SERVIÇO DE Calçamento 52 25 7 20 21 11 0 12 2 150 INFRAESTRUTURA Pavimentação EXISTENTE NO 0 0 0 0 0 0 12 0 0 12 BAIRRO Não Existe 14 5 31 3 61 23 0 2 28 167 Não Respondeu 3 0 0 1 11 1 0 1 0 17 ENERGIA Tem na Casa 65 30 35 22 84 32 12 15 24 319 Näo Tem 0 0 2 1 1 0 0 0 3 7 Não Respondeu 4 0 1 1 8 3 0 0 3 20

Continua

Continuação da Tabela 51 (pag. 6)

CAJI/VIDA CENTRO/ AREIA ITINGA ITINGA ITINGA ITINGA ESPECIFICAÇÃO PORTÃO QUINGOMA TOTAL NOVA IPITANGA BRANCA 1 2 3 4 Tem na Rua 66 28 36 23 87 33 12 13 14 312

Não Tem 1 1 2 0 2 1 0 1 14 22 Não Respondeu 2 1 0 1 4 1 0 1 2 12 PAISAGISMO Tem Arborização 24 8 19 10 18 2 2 5 11 99 Não Existe 34 19 16 14 54 30 7 8 16 198 Não Respondeu 11 3 3 0 21 3 3 2 3 49 SERVIÇO DE INFRAESTRUTURA LAZER EXISTENTE NO Tem no Bairro 9 4 0 7 1 0 3 2 4 30 BAIRRO Não Tem no Bairro 53 25 37 14 84 35 8 13 24 293 Não Respondeu 7 1 1 3 8 0 1 0 2 23 TRANSPORTE Transporte Regular 46 21 23 12 55 10 11 11 3 192 Transp. Alternativo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Outro Tipo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Não Existe 13 6 12 8 22 21 0 4 23 109 Não Respondeu 10 3 3 4 16 4 1 0 4 45

Continua

Continuação da TABELA 51 (pag. 7) SERVIÇOS SOCIAIS CAJI/VIDA CENTRO/ AREIA ESPECIFICAÇÃO PORTÃO ITINGA 1 ITINGA 2 ITINGA 3 ITINGA 4 QUINGOMA TOTAL NOVA IPITANGA BRANCA EDUCAÇÃO Tem Escola Pública 63 26 36 23 79 32 10 12 11 292 Não Tem 0 3 1 1 1 1 0 2 10 19 Não Respondeu 6 1 1 0 13 2 2 1 9 35 Quantas? 1 4 6 6 1 9 12 1 0 6 45 2 17 2 6 1 4 4 1 1 1 37 3 13 1 5 2 8 5 0 0 0 34 4 5 0 1 1 1 1 1 1 0 11 + de 4 0 5 2 9 14 2 2 4 0 38 Não Respondeu 30 16 18 10 57 11 7 9 23 181 Tem Escola Particular 56 21 21 16 67 18 10 14 0 223 Não Tem 0 5 9 4 9 7 0 1 17 52 SERVIÇOS Não Respondeu 13 4 8 4 17 10 2 0 13 71 SOCIAIS Quantas? 1 1 2 0 2 6 4 0 1 0 16 2 2 1 3 0 8 4 0 0 0 18 3 a 4 5 3 2 4 6 4 1 3 0 28 5 5 1 1 1 0 0 1 1 0 10 + de 5 2 0 0 2 8 1 2 0 0 15 Várias 11 5 3 0 3 0 2 4 0 28 Não Respondeu 43 18 29 15 62 22 6 6 30 231 Existe Creche 59 15 14 23 37 7 6 7 5 173 Não Existe 1 12 19 0 27 22 4 6 15 106 Não Respondeu 9 3 5 1 29 6 2 2 10 67 Quantas? 1 39 4 8 9 5 3 0 1 5 74 2 ou mais 5 3 1 6 7 1 4 6 0 33 Não Respondeu 25 23 29 9 81 31 8 8 25 239

Continua Conclusão da Tabela 51 (pag. 8) SERVIÇOS SOCIAIS CAJI/VIDA CENTRO/ AREIA ITINGA ITINGA ESPECIFICAÇÃO PORTÃO ITINGA 1 ITINGA 4 QUINGOMA TOTAL NOVA IPITANGA BRANCA 2 3 SAÚDE SERVIÇOS Existe Posto 63 16 38 22 74 24 10 12 1 260 SOCIAIS Não Existe 1 13 0 1 13 10 1 2 28 69 Não Respondeu 5 1 0 1 6 1 1 0 1 16 SEGURANÇA Existe Posto 51 10 8 12 41 22 8 10 1 163 Não Existe 17 19 28 10 45 13 3 5 28 168 SERVIÇOS Não Respondeu 1 1 2 2 7 0 1 0 1 15 SOCIAIS EQUIP.COMUNITÁRIO Existe no Bairro 30 8 26 9 18 5 6 9 0 111 Não Existe 31 20 11 13 59 27 5 6 30 202 Não Respondeu 8 2 1 2 16 3 1 0 0 33

4. ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS

4.1 A CONSTITUIÇÃO FEDERAL, O ESTATUTO DA CIDADE

A Constituição Federal de 1988 acentuou o grau de importância do poder local dentro do pacto federativo brasileiro e, com as transferências de funções de governo (competências constitucionais), as municipalidades assumiram maiores responsabilidades, tendo que dar conta de novas demandas nas áreas da saúde, educação, serviços públicos e melhorias habitacionais, dentre outras, sob a argumentação de que tal protagonismo municipal facilita a oferta diferenciada de bens e serviços às populações. Contudo, os municípios brasileiros, na sua grande maioria, encontram-se sem a devida estruturação para assumir as demandas que lhe são remetidas em parte ou em sua totalidade, em virtude dos mais diversos fatores, dentre eles: entraves financeiros, políticos, administrativos e estruturais (BREMAEKER, 2007).

O já referido protagonismo municipal, oportunizado pela CF/88, tem como escopo facilitar a identificação das demandas, aumentar a capacidade de implementar e fiscalizar ações, evitar investimentos equivocados ou planejamentos verticalizados, diminuir custos, fortalecer a democracia participativa e a transparência na aplicação dos recursos e nas tomadas de decisões. É neste sentido, que a Carta Magna institui o marco legal inicial para o enfrentamento da questão urbana no Brasil, estabelecendo as diretrizes fundamentais para a implementação das políticas de desenvolvimento urbano nas cidades brasileiras nos artigos 182 e 183.

Art. 182 - A política de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Público municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes (...) (...) Art. 183 - Aquele que possuir como sua área urbana de até duzentos e cinqüenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para sua moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio, desde que não seja proprietário de outro imóvel urbano ou rural. (Brasil. Constituição Federal de 1988)

Assim, os artigos constitucionais, resumidamente citados norteiam as políticas publicas de desenvolvimento urbano e instituem o município como principal indutor e executor de sua concretização, imputando-lhe a responsabilidade de “ordenar” as “funções sociais” não apenas do perímetro urbano mas, de todo o espaço municipal buscando garantir o bem-estar dos habitantes, o que lhe confere antes de tudo, um caráter de política pública e social.

Fruto do processo histórico de luta pela Reforma Urbana, os dispositivos constitucionais citados, foram regulamentados através da Lei 10.257, de 10 de julho Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

de 2001, que entrou em vigor no dia 10 de outubro de 2001, conhecida como Estatuto da cidade.

A referida lei visa normatizar o dispositivo constitucional, no sentido de garantir mecanismos propícios ao desenvolvimento urbano com um planejamento capaz de suportar o crescimento sustentável das cidades, mediante o uso da propriedade urbana em prol do interesse público, da segurança e do bem-estar dos cidadãos, bem como o equilíbrio ambiental.

Com o fim de atingir o seu objetivo, o Estatuto fixa princípios que irão nortear a formulação de planos diretores, planos urbanísticos setoriais, legislação urbanística e de uso do solo, políticas publicas de acesso a moradia ou regularização fundiária, dentre outras; buscando respaldar a função social da cidade e da propriedade urbana. Dado os aspectos sociais da questão urbana, preconizados desde Carta de 1988, a Lei 10.257 estabelece a necessidade de mecanismos de gestão democrática e participativa das cidades. A obrigatoriedade do Orçamento Participativo é um exemplo disso.

Entre os vários instrumentos pelos quais o Estatuto busca oferecer ao poder desapropriação com publico a capacidade de estabelecer uma ambiência democrática no acesso ao espaço urbano, há o que promove a edificação ou utilização compulsórias de terrenos ou imóveis urbanos não edificados ou não utilizados; o Imposto Predial e Territorial Urbano – IPTU progressivo no tempo e a subseqüente títulos públicos de imóveis sem uso há mais de 5 anos; o direito de preempção, que dá ao Poder Público prioridade na compra de qualquer imóvel urbano em determinada área. Destaca-se ainda a exigência de Estudos de Impacto Ambiental ou de Vizinhança, que visam controlar os grandes empreendimentos imobiliários. Cabe aqui ressaltar as Zonas Especiais de Interesse Social – ZEIS, que se destinam à provisão, sob legislação especial, de áreas destinada a construção ou manutenção das habitações de interesse social (ou populares). Que se constituem em importante recurso de proteção de populações de baixa renda e de acesso à cidade.

O estatuto contempla ainda outros instrumentos com vistas à regulamentação de áreas ocupadas, habitações populares ou mesmo regularização fundiária pra reforma urbana, como o usucapião de imóvel urbano (para terrenos privados ocupados há mais de 5 anos) ou a concessão de uso especial para fins de moradia nas áreas de terrenos públicos ocupados. Muito embora seus instrumentos careçam de ser regulamentados (e aplicados) no âmbito municipal.

4.2 A POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO

A partir da criação do Ministério das Cidades e com a instituição do Conselho Nacional das Cidades (Lei nº 10.683, de 28 de maio de 2003), o Governo brasileiro dá início a um novo patamar na discussão das cidades e da questão urbana. O novo modelo que se constitui, visa instituir uma política pública de âmbito nacional, a fim de garantir condições propícias de moradia digna e acesso aos serviços básicos e desenvolvimento urbano. No sentido de equacionar a problemática urbana no Brasil, é estabelecida pelo organismo federal criado, a Política Nacional de Desenvolvimento Urbano – PNDU; dela, outras políticas setoriais se implantam e dentre elas a Política Nacional de Habitação (PNH), aprovada em 2004.

Com a PNH vem a formalização do Sistema Nacional de Habitação, que estabelece o planejamento habitacional como estratégia, para enfrentamento da questão habitacional, a partir da elaboração de planos habitacionais de abrangência nacional, estaduais e municipais, objetivando definir o déficit habitacional e quais os recursos disponíveis, as metas a serem atingidas a médio e longo prazo, e as iniciativas necessárias e consistente para mitigar as necessidades habitacionais. A Política Nacional de Habitação (PNH) tem como estratégia de atuação a organização de um sistema articulado entre os entes governamentais, coordenado a partir do governo federal, no sentido de estruturar um método uniforme de atuação para redução do déficit de moradias.

O papel de articulador estratégia cabe ao Ministério das Cidades, que fundamentado nos instrumentos legais, especialmente no Estatuto das Cidades, está encarregado de propor as políticas necessárias nos diversos subsistemas setoriais, quais sejam: planejamento territorial urbano, habitação, saneamento e mobilidade, que compõem o seu leque de competências a respeito da questão urbana no Brasil. Neste sentido, a estruturação do Sistema Nacional de Habitação, a formulação das políticas habitacionais e a elaboração dos planos de habitação, devem seguir as diretrizes estabelecidas pelo Ministério das Cidades, mediante a PNH, trabalhadas em conjunto pelos entes governamentais nas três esferas de poder, observando, condicionantes fundamentais:

. universalização do acesso à moradia digna; . promoção da urbanização, regularização e inserção dos assentamentos precários à cidade; . fortalecimento do papel do Estado na gestão da PNH e na regulação dos agentes privados; . estabelecer a questão habitacional como prioridade nacional, integrando, articulando e mobilizando os diferentes níveis de governo e fontes; . democratização do acesso à terra urbanizada e ao mercado secundário de imóveis;

. ampliação da produtividade e melhoria da qualidade na produção habitacional; . incentivo à geração de empregos e renda, dinamizando a economia.

4.3 SISTEMA NACIONAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL

A PNH estabelece a divisão do Sistema Nacional de Habitação. De um lado a produção habitacional de mercado e, de outro, a produção habitacional de interesse social. A idéia é atuar na resolução da escassez de domicílios residenciais pela atuação em duas frentes de ações: uma que amplie as ofertas do mercado privado para a classe media baixa; e a outra frente a partir de iniciativas de promoção pública destinada às demandas por habitação dos segmentos mais carentes, delimitada na faixa inferior a 3 salários mínimos.

Assim, o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social (SNHIS), aprovado pela Lei nº11.124, de 16 de junho de 2005; que também cria o Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social (FNHIS), fruto da longa luta e mobilização que, a partir dos movimentos sociais voltados à questão da moradia, levaram ao Congresso Nacional, em 1991, um Projeto de Lei de Iniciativa Popular assinado por mais de um milhão de eleitores.

Para seu funcionamento, o SNHIS necessita da adesão de estados e municípios que devem enviar respectivamente ao poder legislativo: projeto de lei para criação do Fundo e do Conselho Estadual ou Municipal de Habitação e elaborar o Plano Local de Habitação de Interesse Social, requisitos básicos fixados pela Lei no 11.124/05, para adequação à estratégia de enfrentamento conjunto. O SNHIS busca articular ações dos agentes públicos e privados, viabilizar programas e/ou projetos habitacionais, mesclar as diversas fontes de financiamento, a adoção de regras uniformes e claras e a descentralização dos recursos com o fim de oportunizar ações concretas para reduzir o déficit de moradias. Tais medidas também acentuam o protagonismo do município enquanto ente executor, como estabelece a Constituição, ampliando com isto seu papel estratégico e demandando, na mesma escala, qualificação de seus recursos técnicos, organizacional e político.

O Plano Municipal de Habitação de Interesse Social da Cidade de Lauro de Freitas, busca aliar-se com as diretrizes indicadas, mencionadas acima, de forma que para além de cumprir exigências formais para adesão do município ao SNHIS; engendra uma proposta de estratégia municipal para o enfrentamento problema habitacional na perspectiva de uma atuação planejada de combate à escassez de moradias.

4.4 A POLÍTICA ESTADUAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL

A Política Estadual de Habitação de Interesse Social – PEHIS foi instituída no Estado da Bahia pela Lei 11041/2008, sancionada em 07/05/08, com a ambição de reduzir o déficit habitacional, em conjunto com a estratégia nacional estabelecida pelo Ministério das Cidades. A PEHIS se coloca em sua proposta como um conjunto de objetivos, princípios, instrumentos e diretrizes que exprimem a compreensão da diversidade de atores sociais a respeito da melhor maneira como o acesso à moradia digna deve ser conduzido pelos agentes governamentais.

Estatui o Sistema Estadual de Habitação de Interesse Social – SEHIS, com as diretrizes básicas para orientação do funcionamento da política que se pretende implementar; o Fundo Estadual de Habitação de Interesse Social – FEHIS, com o objetivo de propiciar apoio e suporte financeiro à implementação da PEHIS; o Conselho Estadual das Cidades, para acompanhamento das ações de produção da moradia e o Conselho Gestor do FEHIS, órgão de caráter deliberativo com o intuito de garantir o controle social das ações financiadas com os recursos públicos alocados, composto de forma paritária por órgãos do Poder Executivo e representantes da sociedade civil, de acordo às diretrizes do Sistema Nacional – SNHIS.

Elaborada em consonância com a política federal, a proposta tem por objetivo a garantia do acesso à moradia digna, sendo esta entendida como a que oferece condições de salubridade, seguridade, acessibilidade e mobilidade, bem como a disponibilidade de serviços urbanos e ao lazer para os beneficiários, tendo toda garantia quanto a seus aspectos fundiários e jurídicos. A produção dessa moradia deve estar voltada à população de baixa renda, nas áreas urbanas ou rurais, com renda máxima na faixa-etária de 3(três) salários mínimos e, contemplando nesse público, as populações quilombolas, indígenas e ribeirinhas. Assim, a PEHIS se constitui no marco jurídico estadual para o enfrentamento das demandas habitacionais no estado da Bahia.

4.5 ORDENAMENTO JURÍDICO DO MUNICÍPIO DE LAURO DE FREITAS

O ordenamento jurídico do Município de Lauro de Freitas analisado para fins de elaboração de uma proposta de Plano Municipal de Habitação de Interesse Social é fundamental, considerando-se o protagonismo municipal na formulação, indução e condução das políticas públicas de desenvolvimento e ordenamento sócio-territorial, como já referenciado. Os marcos jurídicos a seguir analisados representam os fundamentos para a formulação das estratégias de enfrentamento das necessidades habitacionais.

Conselho e Fundo Municipal de Habitação de Interesse Social

O Conselho Municipal de Habitação de Interesse Social e Fundo Municipal de Habitação de Interesse Social de Lauro de Freitas, em atendimento aos princípios da PNHIS, foi instituído por lei municipal nº1.292 de 26 de março de 2008, tanto no que diz respeito aos seus aspectos constitutivos, bem como de previsão de recursos e de gestão e controle social, amparando a municipalidade dentro das normas e exigências das políticas do Ministério das Cidades e da estratégia nacional de redução do déficit habitacional.

Lei Orgânica Municipal A Lei Orgânica equivale à constituição do município e, assim, constitui-se em marco jurídico indispensável na análise do arcabouço legal de qualquer município. A Lei Orgânica do Município de Lauro de Freitas data de 05 de abril de 1990. Nela, estão dispostas todas as diretrizes norteadoras da organização institucional, estruturação e ordenamento jurídico do Município. A questão urbana, em especial no que se refere às necessidades habitacionais, estão contempladas mais especificamente, a partir do Título V, que trata da Ordem Econômica, e transversalmente no Título 2, das Finanças Públicas, no Artigo 81, parágrafo 6º - quando sentencia que: “Os orçamentos previstos no § 5º, I e II deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, terão, entre suas funções, a de reduzir desigualdades entre distritos, bairros e regiões, sede do critério populacional”; que entendemos ser o espírito da estratégia de combate ao déficit habitacional e produção de uma cidade mais justa, do ponto de vista da oferta de moradia digna.

Do Artigo 90, ao 94, estabelece as diretrizes municipais preliminares para ordenamento do território estabelecendo o Plano Diretor como instrumento fundamental para implementação da Política Urbana Municipal,que deverá ter caráter participativo.

A Lei busca comprometer o Poder Executivo Municipal a investir na produção de programas de habitação destinada à “população de baixa renda” (Art. 92), e a implantação de uma política habitacional no município; bem como a criação de um Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano (Art. 94).

Em seus aspectos gerais, considerando os demais temas tratados como a saúde, assistência social, mobilidade urbana, meio ambiente, entre outros, o diploma legal analisado se mostra adequado aos dispositivos da CF/88, dando ao poder publico local os instrumentos institucionais para a implantação de sua Política Habitacional com todo o respaldo no ordenamento jurídico brasileiro.

Plano Diretor A Lei Municipal nº1.330 de 30 de dezembro de 2008 institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Municipal, de Lauro de Freitas. Em consonância com dispositivos constitucionais e da Lei Orgânica, estabelece os parâmetros urbanísticos a serem seguidos para concretização da Política Urbana em suas variadas vertentes e em

especial, para as políticas de combate ao déficit habitacional, e especificamente à elaboração do Plano de Habitação de Interesse Social, objeto desse diagnóstico. Tendo em vista as peculiaridades do município de Lauro de Freitas, encontramos no texto do PDDM, uma preocupação em dispor sobre temas como preservação e desenvolvimento sustentável, desenvolvimento econômico e gestão. No que se refere à modelagem do espaço urbano, traz em seu bojo, dispositivos embasados no Estatuto da Cidade que contemplam a definição criação e administração de Zonas Especiais destinadas aos principais eixos do planejamento urbano.

Figura 04 – Zoneamento Municipal: Fonte Prefeitura Lauro de Freitas

Cada Zona traz seu conjunto de diretrizes para ordenamento e concretude de suas especificidades; em especial, as ZEIS, que reúnem a população de mais baixa renda; cujo conjunto de diretrizes propostas para o enfrentamento das deficiências urbanísticas e socioeconômicas das áreas demonstram a preocupação tanto com a requalificação físico-espacial, quanto social e econômica.

Dretrizes das Zonas de Especial Interesse Social (ZEIS):

a) realização de projetos de requalificação capazes de melhorar a qualidade urbanística da zona; b) realização de programa de requalificação urbana; c) reurbanização de áreas de risco; d) implantação dos seguintes equipamentos: 1. mobiliário urbano; 2. complexo esportivo; 3. cemitério; e) realização dos seguintes programas: 1. projeto “Meninas-mães”; 2. projeto “Dentista Cidadão”; 3. escritório social de arquitetura; 4. projeto “Condomínio Social”; 5. projeto “Jovem Cidadão”; f) atração de pequenos negócios.

O PDDM estabelece, ainda em observância ao Estatuto da Cidade, suas “Diretrizes para Aplicação dos Instrumentos da Política Urbana” (Art. 15 ao 25) encerrados em 10 (dez) Sessões que fundamentam o Plano Diretor mediante dispositivos legais para intervenção no espaço urbano e no domínio econômico, na elaboração de propostas de melhoria das condições de habitabilidade e visando assegurar a função social da propriedade urbana através do: a) Parcelamento compulsório; b) Utilização e edificação compulsórios; c) Direito de preempção; d) Operação urbana consorciada, e) Outorga onerosa do direito de construir; f) Regularização fundiária; g) Regularização das ZEIS; h) Estudo de impacto de vizinhança; i) Assistência técnica e jurídica às populações pobres; j) Instrumentos tributários.

Instrumentos de Aplicação da Política Urbana em Lauro de Freitas elencados por Zona, com base no Plano Diretor:

Zonas de uso Instrumento jurídico- Urbanas Consorciadas; Contribuição de Melhoria urbanístico sugerido ZIN Zonas Industriais Operações Urbanas ZRU Zona de Requalificação Consorciadas; Contribuição de Melhoria; Urbana Direito de Preempção Direito de Preempção ZIP Zona Industrial de ZPR Zonas Predominantemente Programa Residenciais Direito de Preempção Parcelamento, utilização e edificação ZAE Zona Agro-Ecológica Direito de Preempção compulsórios; IPTU ZPM Zona de Proteção aos Progressivo no Tempo; Direito de Mananciais Preempção na área de Direito de Preempção interesse paisagístico; Contribuição de ZEIS Zonas Especiais de Melhoria Interesse Social ZRU Zona de Requalificação Plano de Urbanização; Plano de Regularização Urbana Fundiária; Direito de Preempção Plano de Ação Social e Gestão Participativa; ZPT Zonas Turísticas Parcelamento, Operações utilização e edificação compulsórios; Urbanas Consorciadas; Direito de Preempção IPTU Progressivo no Tempo; Direito de Preempção; Contribuição de Melhoria ZPT Zonas Turísticas - APA Direito de Preempção; Contribuição de Melhoria ZEUS Zona de Expansão Urbana Sustentável Parcelamento, utilização e edificação compulsórios; IPTU Progressivo no Tempo; Contribuição de Melhoria; Direito de Preempção; Operações Urbanas Consorciadas CAD Corredores de Atividades Diversificadas Parcelamento, utilização e edificação compulsórios; IPTU Progressivo no Tempo; Direito de Preempção – nos terrenos em torno de locais para intervenções no sistema viário; Operações Urbanas Consorciadas. ZEIA Zona Especial de Interesse Ambiental Outorga Onerosa do Direito de Construir; Operações Urbanas Consorciadas; Contribuição de Melhoria ZEIA Zona Especial de Interesse Ambiental Outorga Onerosa do Direito de Construir; Operações

Fonte: Diário Oficial do Município, 22 de janeiro de 2009 • Ano II • Nº 213

Legislação específica para regularização de ZEIS e Parcelamento do Solo

A Lei Municipal Nº. 1.285, de 05 de Dezembro de 2007, institucionalizou as zonas de interesse social no Município de Lauro de Freitas, em conformidade com o disposto na legislação federal, visando ordenar o processo de legitimização e legalização dos assentamentos populares, definição de novas Zonas e demais regulamentações. Apesar de resumida, sem apontar os parâmetros urbanísticos nem as tipificações das ZEIS; que serão estabelecidos por decreto (art.3º), constitui-se em avanço importante. Articulada com a Lei Nº 1.286, da mesma publicação, que trata do parcelamento do solo urbano, formam um conjunto de diplomas legais que vão orientar e normatizar a implementação de loteamentos, desmembramentos e condomínios, em especial os “Loteamentos de Interesse Social” para o qual estabelece parâmetros, observa o Plano Diretor e a Política Nacional e Estadual de Habitação de Interesse Social (art.5º).

Articulação do PMHIS

Articulação com o Plano Diretor O Município de Lauro de Freitas, do ponto de vista institucional, buscou aparelhar-se com um arcabouço legal ajustado dentro das diversas políticas nacionais de indução ao desenvolvimento urbano debatidas na atualidade. Seu Plano Diretor, bom como as propostas de planos setoriais analisadas, trazem em suas diretrizes propostas para o enfrentamento das demandas e conflitos urbanísticos, contemplam instrumentos e dispositivos já consagrados tanto na Carta Constitucional de 1988 bem como na sua regulamentação – o conhecido Estatuto da Cidade.

Na Esteira das diretrizes estabelecidas no Plano Diretor para construção de políticas e ações de melhorias e produção de uma cidade mais digna, e, no que se refere à moradia popular, O Plano observará e se adequará aos devidos enquadramentos quanto ao zoneamento, preservação ambiental, ZEIS, mobilidade e acessibilidade urbana e, especialmente, quanto à aplicação dos instrumentos da política urbana, estabelecidos no Estatuto das Cidades e previsto no PDDM. Além disso, outros mecanismos, articulados em conjunto e sob observância PDDM ampliam a atuação do poder municipal no enfrentamento das demandas do setor habitacional, como os planos setoriais que poderão ser instituídos pelo município.

Articulação com Plano de Regularização Fundiária, Plano que conta com Termo de Referência elaborado pelo município junto à Caixa Econômica Federal e com recursos do programa Habitar Brasil, visa “traçar as linhas gerais para a adoção de política habitacional e de regularização fundiária eficaz” e propondo em linhas gerais a criação de um Departamento de Regularização Fundiária ligado diretamente ao Gabinete do Prefeito, como estratégia garantidora do bom andamento do Programa; é de suma importância no combate à informalidade fundiária, especulação e predação imobiliária, dentre outras resultantes. É fundamental para o PMHIS a coordenação com este plano setorial na Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

medida em que legitimará as futuras propostas de construção de habitação popular, reduzindo entraves jurídicos e/ou fiscais.

Articulação com Plano Municipal de Saneamento, Semelhante ao Plano de Regularização Fundiária, o Termo de Referência do Plano Municipal de Saneamento objetiva “ampliar do conceito de saneamento”, prestando além dos serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, serviços de limpeza pública, drenagem urbana, controle de vetores e uso e ocupação do solo. Sua implementação reduzirá o nível de inadequação Habitacional através da melhoria das condições de habitabilidade e na proteção da saúde da população.

Além da articulação descrita, o Plano de Municipal de Habitação de Interesse Social e as intervenções com base nele derivadas, podem referenciar-se em todo um arsenal de dispositivos jurídicos, a exemplo dos citados no quadro nº1 a seguir:

Quadro 1 – Outros dispositivos legais Programa de Urbanização, Regularização e Integração de Portaria n° 54, de 27 de janeiro de 2006, do Assentamentos Precários - Ação Apoio à Melhoria das Ministério das Cidades. Condições de Habitabilidade de Assentamentos Precários Portaria nº 97, de 24 de fevereiro de 2006, Programa de Habitação de Interesse Social - Ação Apoio ao do Ministério das Cidades. Poder Público para Construção Habitacional para Famílias Portaria nº 186, de 18 de abril de 2006, do de Baixa Renda Ministério das Cidades. (recursos do Orçamento Geral da União – Sistemática 2006) Portaria nº 187, de 18 de abril de 2006, do Ministério das Cidades. Programa de Arrendamento Residencial – PAR (recursos do Lei nº 10.188, de 12 de fevereiro de 2001 Fundo de Arrendamento Residencial Lei nº 10.859, de 14 e abril de 2004 Decreto nº 5.435, de 26 de abril 2005 Portaria Interministerial nº 109, de 7 de maio de 2004 Portaria nº 231, de 4 de junho de 2004 Portaria nº 142, de 24 de março de 2005 Programa Crédito Solidário (recursos do Fundo de nº 93, de 28 de abril de 2004 Desenvolvimento Social) nº 98, de 8 de dezembro de 2004 Resoluções do Conselho Curador do FDS: nº 100, de 16 de janeiro de 2005 nº 101, de 22 de março de 2005 Programa de Subsídio à Habitação de Interesse Social - Lei nº 10.998, de 15 de dezembro de 2004 PSH (recursos do Orçamento Geral da União) Decreto nº 5.247, de 19 de outubro de 2004 Decreto nº 5.345, de 18 de janeiro de 2005 Portaria Interministerial nº 335, de 29 de setembro de 2005 Lei de Assistência Técnica – “Assegura às famílias de baixa renda assistência técnica pública e gratuita para o projeto e a construção de habitação de interesse social e altera a Lei Lei Nº 11.888, de 24 de dezembro de 2008. no 11.124, de 16 de junho de 2005”.

Obs.: Disponível no CD: Legislação Básica e Documentação de Referência, e no site do Ministério das Cidades

Cabe frisar que a despeito do alinhamento de dispositivos jurídicos e do atendimento a exigências formais da legislação, é necessário a implementação de ações efetivas para sanar as demandas de que tratam as leis, em especial a este diagnóstico, no que tange a definição de estratégias para a resolução das necessidades habitacionais; quer pela produção de habitações de interesse social – HIS quer pela melhoria das condições de infra-instrutura urbana e prestação de serviços públicos de qualidade.

4.7 ESTRUTURA DA PREFEITURA MUNICIPAL DE LAURO DE FREITAS

O quadro a seguir apresenta a estrutura organizacional da Prefeitura de Lauro de Freitas.

QUADRO 2 – Estrutura organizacional PMLF ÓRGÃO / SECRETARIA ATRIBUIÇÃO Gabinete da Prefeita Prestar assistência e assessoramento direto à Prefeita, bem como, secretariar, organizar e coordenar os assuntos administrativos da Prefeitura no âmbito do Gabinete; promover ações para consolidação do Parque Industrial e do fortalecimento do Comércio e dos Serviços do Município; promover a divulgação dos atos e ações desenvolvidas pela Prefeitura; exercer atividades de assessoria e controle interno. Administração Administração e gerência do patrimônio, material, compras, protocolo de arquivo, organização administrativa, e introdução de métodos administrativos modernos nos diversos orgãos e entidades das administrações direta e indireta, tendo em vista a racionalização dos serviços, em especial no campo da informática; execução das políticas de recursos humanos da administração pública municipal, relações profissionais, treinamento e desenvolvimento; licitação. Trabalho, Esporte e Lazer Planejar, coordenar, apoiar e manter as atividades culturais, esportivas e de lazer. Saúde Formular e executar as políticas e programas de saúde pública do município, bem como gerenciar as políticas e programas de saúde dos governos estadual e federal. Educação Qualificar os professores de todas as áreas de ensino, possibilitando ao educando um ensino de qualidade, abrir as escolas da rede municipal para a comunidade laurofreitense e ampliar o número de matrículas, bem como o de programas sócio-educativos e alfabetização para jovens e adultos. Fazenda Coordenar e executar as funções da administração tributária, financeira e orçamentária. Governo Assistir à Prefeita Municipal no desempenho de suas atribuições constitucionais, políticas e administrativas; integrar as ações das diversas Secretarias Municipais e promover a articulação harmônica entre os Poderes, efetuar a interação direta com o Legislativo Municipal, bem como zelar pela Defesa Civil do Município e promover a interação do Governo com a comunidade e entidades da Sociedade Civil. Infraestrutura Planejar, coordenar, avaliar e fiscalizar as obras contratadas pelo município; elaborar projetos de edificações públicas e promover a conservação e manutenção dos logradouros públicos.

Política para a mulher Promover, no âmbito do município, políticas publicas para as mulheres, com perspectivas de gêneros, visando eliminar o preconceito, a discriminação e combater a violência contra as mulheres, propondo estratégias de inclusão e metas prioritárias, especialmente através da articulação com outros órgãos e níveis de Poder da Administração Pública. Serviços Públicos Executar os serviços necessários a manutenção e ampliação da Iluminação Pública, da Limpeza Urbana, do Controle e Fiscalização de Atividades, das Posturas Públicas, da implantação e conservação dos Parques e Jardins, da manutenção, ampliação e controle das Feiras, Mercados e Cemitérios Públicos, além de guardar a seguridade do patrimônio público. Assistência Social e Formular, coordenar, orientar, apoiar e assistir as ações comunitárias, promover o desenvolvimento social, e as políticas Cidadania publicas de igualdade racial, bem como políticas inclusivas de trabalho emprego e renda, assistir às crianças, adolescente, idosos e portadores de necessidades especiais. Trânsito e Transporte Ordenar o trânsito e transporte. Cultura e Turismo Aprimorar, incentivar, fomentar e dar suporte à cultura e ao turismo do município, buscando promover o intercâmbio, a capacitação técnico-profissional e a geração de trabalho e renda. Meio Ambiente, Promover a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental. Saneamento e Recursos Hídricos Planejamento, Ciência, Executar as funções do planejamento municipal; organizar e manter sistemas de informatização; ordenar e fiscalizar o Tecnologia e Inovação uso e ocupação do solo; e fomentar o desenvolvimento científico e tecnológico. Controladoria Geral do Exercer o Controle Interno da Administração, conforme previsto na Legislação Brasileira, garantindo uma maior austeridade no Município exercício da Administração Pública. Procuradoria Geral do Representar judicial e extrajudicialmente, e dar consultoria e o assessoramento jurídico à Prefeitura Municipal de Lauro de Município Freitas.

Ao analisar as atribuições das secretarias municipais, podemos concluir que, para a execução do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social - PMHIS, quase a totalidade delas deve se envolver direta ou indiretamente. Todavia, devemos destacar como principais:

Governo Infraestrutura Planejamento, Ciência, Tecnologia e Inovação Serviços Pùblicos Meio Ambiente

Estas devem formar um colegiado para coordenar um programa destinado à execução do PMHIS, cuja missão é zerar o déficit habitacional qualitativo e quantitativo.

4.8 CONSIDERAÇÕES

Do Exposto, concluiu-se que o Município de Lauro de Freitas, do ponto de vista institucional, buscou aparelhar-se com um arcabouço legal ajustado dentro das diversas políticas nacionais de indução ao desenvolvimento urbano, debatidas na atualidade. Seu Plano Diretor, bem como as propostas de planos setoriais analisadas em suas diretrizes para o enfrentamento das demandas e conflitos urbanísticos, contemplam instrumentos e dispositivos já consagrados tanto na Carta Constitucional de 1988 bem como na sua regulamentação – o conhecido Estatuto da Cidade.

Assim, é de fundamental importância que a municipalidade conclua o processo de implementação do seu programa de regularização fundiária e resolva os conflitos de delimitação espacial de áreas definindo assim o espaço da sua política de habitação como um todo e especialmente a sua política de HIS, considerando-se o forte incremento do mercado imobiliário em seu território impulsionado pelo PAC.

5 NECESSIDADES HABITACIONAIS

O problema habitacional em Lauro de Freitas vem sendo incrementado pela dificuldade de acesso à habitação nos municípios vizinhos, O que torna a municipalidade pólo atrativo para diversas famílias que sonham com moradia digna, especialmente com os incentivos do PAC – Plano de Aceleração do Crescimento orquestrado pelo Governo Federal. É nessa dinâmica, por exemplo, que áreas desocupadas do Loteamento Praia de Ipitanga, ou nos Distritos Centro, Caji e Areia Branca foram sendo ocupadas desordenadamente numa velocidade assustadora, atraindo população vinda principalmente da capital em busca de moradia e emprego, na medida em que o Município se desenvolve. Logo, nas proximidades de Loteamentos regularmente aprovados e dotados de certa infra-estrutura deu-se o surgimento de áreas precárias. Em vista desse processo resumidamente delineado, o município de Lauro de Freitas enfrenta hoje uma problemática habitacional que envolve graves problemas de miséria, degradação ambiental, precariedade das habitações, carência em saneamento e ineficiência nos transportes; isto resulta em configuração fragmentada da malha urbana, desestruturação e desarticulação das funções urbanas do município, associada a problemas estruturais de desemprego, desigualdade social e falta de investimentos produtivos que se constituem em grande desafio. Diante desse quadro, é fundamental a elaboração do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social – PMHIS, ferramenta de planejamento importante para melhoria das condições gerais de habitabilidade que, articulado aos planos setoriais de saneamento e de regularização fundiária, conjuntamente com o Plano Diretor, orientarão o enfrentamento dos problemas habitacionais e urbanísticos no município.

5.1. Quantificação e qualificação das necessidades habitacionais Os números apresentados, relativos ao município de Lauro de Freitas, seguem a proposta do Ministério das Cidades, tendo como base os cálculos feitos pela Fundação João Pinheiro – FJP que elaborou a metodologia de quantificação e qualificação das necessidades habitacionais, em especial para as populações de baixa renda, a qual se tornou referência nacional para o Governo, em todas as suas esferas, Universidades, Centros de Pesquisa e entidades profissionais. Além disso, consultou-se os números calculados pelo Observatório das Metrópoles e pelo CEDEPLAR, os quais balizam um quadro geral comparativo da questão habitacional, quantificado a partir dos números do Censo 2000 e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – Pnad 2007,em virtude de não ser possível ao município uma investigação censitária específica no momento, para a produção de um indicador mais acurado das necessidades habitacionais. O conceito de necessidade habitacional estabelece a demanda acumulada por novos domicílios atual e estima a futura (Nakano, 2007), considerando, principalmente, os ritmos de crescimento e fluxos populacionais. As demandas atuais (figura xx) consideram dois enfoques: a) o déficit habitacional ou quantitativo - composto pelo número insuficiente de moradias tanto pela falta habitações, quanto pela necessidade de reposição de unidades depreciadas e, b) a inadequação habitacional ou déficit qualitativo - refere-se à má qualidade da infra-estrutura Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

urbana, questões fundiárias e adensamento domiciliar em relação às moradias existentes.

Figura 05 Organização das Necessidades Habitacionais (Nakano, 2007).

Com base no método da FJP, em informações contidas em fontes oficiais, como IBGE da própria Prefeitura de Lauro de Freitas, Institucionais e mediante diálogo com a equipe técnica e informações obtidas da população, chegou-se aos os números das necessidades habitacionais, abordando a demanda acumulada atual, a demanda futura por novas habitações. Importante ressaltar que não foi possível empreender uma pesquisa censitária no município, para a compatibilização dos números obtidos. Em que pese a possibilidade de sub-estimação numérica, os dados apresentados são importantes para dar início ao processo de construção da Política Municipal de Habitação de Interesse Social, em Lauro de Freitas.

5.2. O Déficit Habitacional ou Déficit Quantitativo

O déficit habitacional refere-se à situação de extrema precariedade dos domicílios ou co-habitação familiar, e requer como solução a construção de novas unidades habitacionais. Segundo os números obtidos junto à FJP, o Município de Lauro de Freitas apresenta um total de 29.161 domicílios dos quais 27.856 em área urbana e apenas 1.305 na área rural - “demais áreas”.

Tabela 52 - DOMICÍLIOS PARTICULARES PERMANENTES E DOMICÍLIOS VAGOS LAURO DE FREITAS - BAHIA Estoque de Domicílios (em mil) Domicílios Particulares Permanentes Domicílios vagos Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total extensão urbana demais áreas 29.161 27.856 1.305 0 1.305 4.794 4.582 212 Fonte: Fundação João Pinheiro (FJP), Centro de Estatística e Informações (CEI) dados do Censo 2000.

Tabela 53 - DOMICÍLIOS URBANOS, POR FAIXAS DE RENDA MENSAL FAMILIAR LAURO DE FREITAS – BAHIA Estoque de Domicílios(em mil) Faixas de Renda Mensal Familiar em Salários-Mínimos Até 3 Mais de 3 a 5 Mais de 5 a 10 Mais de 10 Total Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % 13.889 49,86 4.785 17,18 3.901 14,00 5.281 18,96 27.856 100,00 Fonte: Fundação João Pinheiro (FJP), Centro de Estatística e Informações (CEI) dados do Censo 2000.

Observou-se também que cerca de 49,86% dos domicílios pertencem à famílias na faixa de 0 a 3 salários mínimos, sendo consideravelmente ampliada se acrescentarmos a faixa-etária de 3 a 5 salários,subindo para 67.04%, portanto maioria absoluta; assim um quadro de elevada coabitação e precariedade estrutural das habitações já pode ser vislumbrado se considerarmos a variável renda. Lauro de Freitas apresenta ainda um alto numero de domicílios vagos, cerca de 4.794 unidades. Mesmo este numero sendo composto, em parte, por edificações de padrão construtivo mais elevado e diversos villages destinados tanto para veraneio como estoque do mercado imobiliário, constitui-se em número elevado de unidades vazias, demandando talvez um estudo mais aprofundado de domicílios vagos e certamente a aplicação em alguns casos dos instrumentos previstos no Estatuto da Cidade, com vistas a garantir a função social da propriedade reduzindo, talvez, o espaço da especulação imobiliária

. Tabela 54 - ESTIMATIVAS DO DÉFICIT HABITACIONAL BÁSICO LAURO DE FREITAS – BAHIA Déficit Quantitativo (em mil) Déficit Habitacional Básico Domicílios Vagos Absoluto % do Total dos Domicílios Total Urbana Rural Total urbana rural Total urbana rural 3.567 3.361 206 12,23 12,07 15,79 4.794 4.582 212 Fonte: Fundação João Pinheiro (FJP), Centro de Estatística e Informações (CEI) dados do Censo 2000.

O déficit habitacional básico acumulado, pela metodologia FJP, é de 3.567 unidades domiciliares (3.361unidades no perímetro urbano e 206 unidades na área rural), representando cerca de 12,23% dos domicílios do município. Estão contabilizados na composição do déficit quantitativo os domicílios rústicos em 10%; improvisados 7%; as coabitações familiares 67% e cômodos cedidos ou alugados 16%.

Fonte: FJP, 2004; dados do Censo 2000 Cabe destacar dentre os componentes do déficit, o grande numero de famílias conviventes (famílias secundárias convivendo no mesmo domicílio ou cômodo), em Lauro de Freitas, o percentual de famílias conviventes se somados aos cômodos cedidos ou alugados chegam a 83% concentrando-se nas camadas salariais mais baixas como pode ser observado na tabela 55.

Tabela 55 ESTIMATIVAS DOS COMPONENTES DO DÉFICIT HABITACIONAL BÁSICO LAURO DE FREITAS – BAHIA Déficit Quantitativo (em mil) Domicílios Famílias Cômodos Domicílios Improvisados Conviventes Cedidos/Alugados Rústicos

Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural

235 229 6 2.406 2.312 94 577 539 38 349 281 68 Fonte: Fundação João Pinheiro (FJP), Centro de Estatística e Informações (CEI) dados do Censo 2000.

De acordo com o a FJP (FJP 2004:100), em muitos casos as famílias conviventes se dão por vontade própria e não por necessidade, chegando mesmo a estimativa de 35% dos casos, situação que pode ser comprovada em outros Planos de HIS e textos da própria FJP que credita à coabitação o maior peso dentre os componentes do déficit. Entretanto, ao analisar a faixa de renda verificamos que na maioria dos casos a falta de condições econômicas para aquisição da moradia é a principal razão, dado que deve orientar a elaboração de diretrizes dos Planos propostos no futuro e no presente trabalho.

Fonte: FJP, 2004; dados do Censo 2000

5.3. A Inadequação Habitacional ou Déficit Qualitativo

A inadequação habitacional é relacionada a problemas de carência ou deficiência de infra-estrutura urbana, fundiária, serviços públicos, ou adensamento excessivo no domicílio. Estes problemas requerem soluções que passam pela implantação ou melhoramento das condições existentes, bem como obras de ampliação e requalificação de domicílios existentes.

Tabela 56 - INADEQUAÇÃO DOS DOMICÍLIOS URBANOS LAURO DE FREITAS – BAHIA Inadequação domiciliar (em mil) Inadequação Adensamento Domicílio sem Carência de Infra- Fundiária Excessivo Banheiro estrutura absoluto % absoluto % absoluto % absoluto % 1.138 4,09 3.022 10,85 2.402 8,62 9.201 33,03 Fonte: Fundação João Pinheiro (FJP), Centro de Estatística e Informações (CEI) dados do Censo 2000.

Os números calculados pela FJP para o Município, acima descritos, dão ênfase à carência de infra-estrutura urbana como item mais agudo (33,03%), seguida do adensamento excessivo de moradias(10,85%), um valor importante para domicílios sem banheiro (8,62%) e em torno de (4,09%) de indadequação fundiária no espectro considerado no cálculo. Frisamos que dados de inadequação habitacional, devem ser tomados desagregados, pois diferentes componentes incidem sobre um mesmo imóvel o que impossibilita um somatório único, Para melhor visualização da questão habitacional, buscou-se em paralelo, estabelecer um quadro comparativo entre os dados obtidos através do tratamento Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

dado pela FJP aos microdados do IBGE, e por outro lado, uma avaliação dos números obtidos mediante a metodologia desenvolvida pelo Observatório das Metrópoles, através do Metrodata, enriquecendo os dados desse diagnóstico. O Observatório é um grupo de pesquisa e formação que reúne mais de 200 pesquisadores de 51 instituições dos campos universitário (programas de pós- graduação), governamental (fundações estaduais e prefeitura) e não-governamental. A coordenação conjunta é feita pelo IPPUR - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro e pela FASE - Federação de Órgãos para Assistência Social e Educacional. O Metrodata é um núcleo que tem por finalidade a montagem e a sistematização de bancos de dados com informações socioeconômicas e indicadores de análise social, produzidos e desenvolvidos pelo próprio observatório das metrópoles e por outras instituições; também envolve o tratamento analítico e estatístico desses dados. O trabalho desenvolvido pela Fundação João Pinheiro (FJP), serve como referencial básico para a metodologia adotada pelo Observatório, embora difiram um pouco na abordagem, a qual se encampou no presente diagnóstico.

Elaborado a partir de dados disponibilizados pelo OM e FJP, a partir do censo IBGE 2000

De modo geral, apesar das discrepâncias aparentes, devido à abordagem institucional diferenciada entre as instituições, os números apresentados apontam na mesma direção seguindo as tendências já verificadas pela FJP (FJP/CEI 2007:03), principalmente no que diz respeito ao conceito de Necessidades Habitacionais e especialmente quanto à Inadequação.

Dentre outras variáveis a deficiência na infra-estrutura urbana (11.995/9.201) é o item de maior representatividade na definição da inadequação habitacional em Lauro de Freitas, muito em função da recorrente ineficiência na prestação de serviços essenciais à população - tônica das cidades brasileiras, situação que demanda constantes investimentos da administração pública em melhoria da prestação de serviços. Em seguida ambas aponta o Adensamento das unidades (3.445/3.022) como ponto crítico, em seguida dos demais itens que seguem tendência semelhante quanto à necessidade de atenção e medidas de ajuste. Avaliou-se que os números apresentados pela FJP e também pelo OM/METRODATA, aqui explicitados, seguem a tendência verificada nos levantamentos feitos, na consulta à população através de questionário aplicado em audiências (em anexo), das condições de moradia no município, especialmente quanto às Inadequações Habitacionais. A percepção da população, evidenciada nas reuniões comunitárias do processo de construção do PMHIS, aponta na mesma direção dos dados dos institutos já citados. Outra fonte aqui utilizada são os resultados do estudo elaborado pelo Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (CEDEPLAR) da Universidade Federal de Minas Ferais (UFMG). Para o Ministério das Cidades. Os números produzidos nesse estudo chegam ao horizonte temporal de 2023 e fundamentaram projeções teóricas sobre o Déficit e Cálculos da demanda demográfica, cujas projeções se baseiam “segundo o método das componentes relativos à natalidade, mortalidade e migração”, e foram utilizadas na elaboração do Plano Nacional de Habitação, como informa o documento: Curso à Distância: Planos Locais de Habitação de Interesse Social, página 92, de publicação do Ministério das Cidades, consultado para elaboração deste diagnóstico. Listamos os números projetados pelo CEDEPLAR para Lauro de Freitas, calculados desde o ano de 2003 até 2023, onde são referenciados três categorias de habitações: domicílios em déficit; inadequados (aparece em número absoluto, diferentemente de como foi considerado pela OM e FJP), e domicílios considerados adequados (Tabela 57). Assim, considerando os dados do CEDEPLAR, teríamos para 2011 um Déficit da ordem de 4.310 domicílios, 15.087 inadequados e 50.989 adequados.

Tabela 57 - Lauro de Freitas Projeção de domicílios, segundo município, período e categorias de déficit e inadequação 2003 2004 2005 2006 2007 DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ 3.620 10.220 23.791 3.720 10.788 26.313 3.831 11.412 29.161 3.938 12.050 32.261 4.035 12.684 35.577 2008 2009 2010 2011 2012 DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ 4.118 13.299 39.082 4.187 13.889 42.763 4.249 14.478 46.703 4.310 15.087 50.989 4.367 15.704 55.606 2013 2014 2015 2016 2017 DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ 4.416 16.310 60.508 4.451 16.890 65.646 4.471 17.427 70.965 4.474 17.914 76.428 4.465 18.363 82.080 2018 2019 2020 2021 2022 DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ DEFICIT INADEQ ADEQ 4.447 18.790 87.996 4.426 19.208 94.249 4.401 19.622 100.869 4.373 20.028 107.871 4.341 20.422 115.239 2023 DEFICIT INADEQ ADEQ 4.303 20.797 122.950 Legenda DEFICIT categorizados como déficit INADEQ categorizados como inadequação ADEQ categorizados como adequados Fonte: CEDEPLAR/UFMG. A partir do IBGE, Censo Demográfico 1991 e 2000;

5.4. Compatibilização dos Números Apresentados

Os números calculados pelos diversos órgãos consultados foram reunidos para compatibilização na Tabela 58, com vistas à uma percepção global dos seus valores e do perfil delineado no levantamento feito. Tabela 58 Compatibilização dos dados levantados Instituição Déficit Inadequação Fundiária Adensamento S/sanitário Infra-estrutura FJP 3.567 1.138 3.022 2.402 9.201 O.Metrópoles 2.933 1.285 3.455 1.241 11.995 CEDEPLARi i 3.620 10.220 CEDEPLAR ii 4.310 15.087 PMLF iii - - - - - Elaborado com base nos dados levantados junto aos institutos de pesquisa considerando o censo 2000 i. Cedeplar: projeção p/ ano 2003 (para efeito de comparação com outras fontes; ii. Projeção para 2011; iii. Prefeitura municipal: a ser levantado futuramente.

Embora os dados se originem no censo de 2000, pois apenas recentemente o IBGE começa a divulgar os resultados do censo 2010, levando algum tempo a atualização dos dados e, considerando que não foi possível pesquisa censitária municipal, é possível visualizar uma aproximação entre os números levantados, com pequenas discrepâncias fruto de diferenças de enfoque metodológico. Contudo, o perfil delineado da margem ao planejamento municipal de estabelecer um intervalo ótimo para o déficit quantitativo e, no que se refere a inadequações, um olhar mais atento para o fortalecimento da infra-estrutura urbana municipal. A Prefeitura Municipal, no intuito de aperfeiçoar sua política de HIS e com o fim de enriquecer suas fontes de informação para elaboração de suas políticas públicas, deverá envidar esforços para elaborar uma Pesquisa de Necessidades Habitacionais. O levantamento específico dos dados sobre essas necessidades será de suma importância para o planejamento municipal e, com base nos novos dados surgidos do censo 2010 que começam a ser divulgado pelo IBGE, fundamentarão ações, programas e projetos futuros, a serem implementados para melhoria das condições de vida no município.

5.5. Demanda Demográfica Futura

O Diagnóstico das necessidades habitacionais em Lauro de Freitas, 2ª etapa da elaboração do PMHIS, objetiva analisar o município frente a aspectos que exercem influência sobre a questão habitacional. Para tanto foram realizados estudos visando quantificar e mapear a necessidade habitacional do município, considerando o déficit quantitativo de domicílios; caracterizar a inadequação do estoque de habitações, dentro das demandas acumuladas atuais e, por fim, a demanda futura por habitações no horizonte temporal do PMHIS, aqui definido no período de 2011 a 2025, abrangendo por completo, os aspectos quem compõem as Necessidades Habitacionais.

Tabela 59 - Estimativa de Domicílios, 2000-2025 Ano Total de Domicílios 2000 29.163 2010 49.435 2015 64.426 2020 83.963 2025 109.424 Fonte: Elaboração própria com base no Censo Demográfico/IBGE 20001 Ano do Censo (não do PPA)

Tabela 60 - Estimativa de Domicílios por Classe de Rendimento, 2010-2025 Classe de rendimento % 20101 2013 2017 2021 2025 Total 100,00 49.435 57.950 71.626 88.531 109.425 Até 3 SM 54,17 26.779 31.391 38.800 47.957 59.276 Mais de 3 a 10 SM 18,69 9.239 10.831 13.387 16.546 20.452 Acima de 10 SM 11,67 5.769 6.763 8.359 10.332 12.770 Sem rendimento 15,46 7.643 8.959 11.073 13.687 16.917 Fonte: Elaboração própria com base no Censo Demográfico/IBGE 20001 Ano do Censo (não do PPA)

Tabela 61 - Demanda Futura para os Programas de Habitação, 2010-2025 Classe de rendimento 2010-2013 2013-2017 2017-2021 2021-2025 Total 8.515 13.677 16.904 20.894 Até 3 SM 4.612 7.408 9.157 11.318 Mais de 3 a 10 SM 1.591 2.556 3.160 3.905 Acima de 10 SM 994 1.596 1.973 2.438 Sem rendimento 1.316 2.114 2.614 3.230 Fonte: Elaboração própria com base no Censo Demográfico/IBGE 20001 Ano do Censo (não do PPA)

Para calcular a demanda futura demográfica por domicílios, utilizou-se a metodologia sugerida no manual do Ministério das Cidades, que aplica o crescimento anual dos últimos Censos Demográficos para os anos futuros. No caso do número dos domicílios, conforme a tabela 59, Lauro de Freitas apresentou uma taxa de crescimento anual, entre 2000 e 2010, de 5,44%. Desta forma, prevê-se que, em 2025, o município possua 109.424 unidades domiciliares. Seguindo ainda a orientação do Ministério das Cidades, a tabela 60 distribui esta estimativa por classes de rendimento, no intuito de prever a demanda do público alvo das habitações de interesse social (até 3 salários mínimos) em cada ano de elaboração do PPA. Com base nas projeções, na faixa dos 3 salários, estima-se uma demanda de 11.318 unidades habitacionais até 2025, o ano horizonte do Plano (tabela 61), a ser atendida com a produção de habitações dentro da proposta do PMHIS em Lauro de Freitas.

5.6. Elementos da Inadequação

Com base nos dados, e em informações auferidas junto à equipe da prefeitura, Exemplificamos alguns exemplos de aspectos incidentes das inadequações da infra- estrutura urbana e da prestação de serviços, a serem melhorados e viabilizados ou que estão em condição satisfatória de atendimento da demanda da população para a ampliação das condições de habitabilidade.

Figura nº 06 Esgotamento – fonte: Prefeitura de Lauro de Freitas

Considerando a Figura nº0, o município apresenta deficiência quanto ao esgotamento das unidades domiciliares. Embora o Mapa informe o elevado percentual de 95% de ausência de esgotamento em rede, o numero de condomínios e empreendimentos que vêm sendo construídos no município, devem elevar este patamar de esgotamento sanitário. No que se refere à população mais carente o documento “Consolidado das Famílias Cadastradas do Ano de 2010 da Zona Geral” elaborado pela Prefeitura com dados do programa saúde da família, do Ministério da Saúde, dá conta de um número de 51,57% de esgotamento em rede, 39,57% fossa e 8,86 de esgotamento a céu aberto. Podemos dizer que o município está altamente carente de saneamento em função da utilização de fossas sépticas e sumidouros, em larga escala, o que para além de representar um grave problema ambiental, pela contaminação de Rios e lençóis freáticos, acarreta em preocupante risco à saúde humana. Assim temos um problema multifacetado, pois envolve questões de natureza urbanística, sociais, econômica e de saúde publica; além do dano ambiental, já mencionado. Demanda atenção do Poder Público.

Tabela 62 - FORNECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTO EM LAURO DE FREITAS DADOS REFERENTES ÀS FAMILIAS CADASTRADAS NO PROGRAMA SAÚDE DA FAMÍLIA QUE COBRE 33% DO MUNICÍPIO. Abastecimento de água Destinação de esgoto residencial Modo nº % Modo nº % Rede Pública 24.938 96,26 Rede de Esgotamento 13.361 51,57 Poço ou nascente 578 2,23 Fossa 10.251 39,57 outros 391 1,51 Céu aberto 2.295 8,86 Fonte:Prefeitura Municipal

Já o Abastecimento com água potável parece não ser problema, pois apresenta alto percentual de acesso em todo território municipal em aproximados 100%, não sendo informado quanto à qualidade dessa água, em virtude da possibilidade de utilização de poços artesiano e destes serem ou não, propícios ao consumo humano.

Figura nº 07 Deposição de resíduos sólidos – fonte: Prefeitura de Lauro de Freitas

A deposição final de resíduos sólidos se dá no aterro metropolitano em conjunto com os resíduos de Salvador e Simões Filho, aparecendo sinalizado na figura acima, no território de Salvador. Já os restos de podas e de entulhos são depositados na região do CAJI, sendo em princípio suficiente para a demanda material produzido.

Tabela 63 - DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS LAURO DE FREITAS DADOS REFERENTES ÀS FAMILIAS CADASTRADAS NO PROGRAMA SAÚDE DA FAMÍLIA QUE COBRE 33% DO MUNICÍPIO. Modo nº % Coleta regular 24.278 93,71 Queimado/enterrado 938 3,62 Céu aberto 691 2,67 Fonte:Prefeitura Municipal

De acordo com os números apresentados 93,71% da coleta de lixo no município é considerado regular, Cabe destacar, que a coleta nos bairros, especialmente os populares precisa sempre de uma maior atenção, de acordo com opiniões obtidas junto à população local, embora tenhamos números satisfatórios em áreas mais carentes. A implantação de um amplo Programa de Educação Ambiental, Coleta Seletiva, Reciclagem, Reaproveitamento e Reutilização de materiais deverá ser considerada como uma ação a ser fomentada no Município, especialmente nas áreas de maior carência habitacional.

Tabela 64 - CONSTITUIÇÃO E QUALIDADE DOMICILIAR LAURO DE FREITAS DADOS REFERENTES ÀS FAMILIAS CADASTRADAS NO PROGRAMA SAÚDE DA FAMÍLIA QUE COBRE 33% DO MUNICÍPIO. Tipologia nº % Tijolo/Adobe 25.626 98.92 Taipa revestida 82 0,32 Taipa não-revestida 32 0,12 Madeira 105 0,41 Material aproveitado 56 0,22 Outros 6 0,02 Fonte:Prefeitura Municipal

A absoluta maioria das edificações nas áreas mais carentes, de acordo com o recorte do programa Saúde da Família, apresentam cerca de 98,92% em tijolo/adobe, restando um valor irrisório de 1,08% a ser distribuído pelos outros materias. No entando, a qualidade desses domicílios não fique evidenciado no documento, segue em sua maioria o padrão tipológico dos assentamentos precários,de acordo com os levantamentos feitos no município.

Figura nº 08 Delegacias e Companhias PM – fonte: Prefeitura de Lauro de Freitas

De acordo com os dados fornecidos na cartografia do município existem três delegacias e duas companhias da Polícia Militar dispostas no distrito do Centro, Itinga e Portão, notadamente as áreas mais habitadas. Cabe observar que a localidade de Areia Branca, muito ampla, não tem qualquer equipamento de segurança pública localizado. O município e o Estado Devem ampliar a articulação para definição das melhores estratégias de atuação para proteção da população.

Figura nº 09 Sistema viário – fonte: Prefeitura de Lauro de Freitas

O sistema viário, hierarquizado em vias coletoras e arteriais é impactado pelo fluxo de veículos vindos de Salvador, vez que Lauro de Freitas apresenta-se em processo de “Conurbação” com a metrópole e, mediante a instalação de vários equipamentos urbanos de educação superior dentre outros, bem como pelo crescimento das moradias no âmbito do município, atrai e gera um grande número de viagens e gera conflitos como engarrafamentos e congestionamentos. A solução dos problemas de mobilidade devem ser consideradas em articulação com demais integrantes da Região Metropolitana, especialmente com o Município de Salvador, numa ação consorciada.

Figura nº 10 Equipamentos de saúde – fonte: Prefeitura de Lauro de Freitas

Os equipamentos de saúde, semelhantemente aos de segurança, aparecem dispostos pelo Distrito Centro com um hospital e posto de saúde; em Itinga com um hospital e quatro postos e Portão, com dois postos e um cemitério; também em Areia Branca temos três postos e um cemitério e no distrito de CAJI temos um posto. No distrito Atlântico Norte, de alto padrão, não vemos a presença de equipamentos administrados pelo poder público, o que não significa dizer que não existem iniciativas de ordem privada. A melhoria da qualidade e do numero de atendimentos deve ser uma diretriz a ser perseguida pela Administração municipal, no sentido de ampliar a assistência à saúde da população.

Figura nº 11 Unidades Escolares – fonte: Prefeitura de Lauro de Freitas

A ilustração mostra, em vermelho, a distribuição de unidades escolares em todos os distritos do município, em especial no Distrito de Itinga, uma área reconhecidamente de população de maioria carente, enquadrada como ZEIS, o que por si só já é um sinal promissor. Há que se cuidar que o poder local invista na qualidade dessas escolas para que possamos começar a minorar o nosso déficit educacional, tão grave e urgente quanto o habitacional. Com base nos levantamentos feitos junto à prefeitura, análise da cartografia, imagens, documentação oficial, que fundamentaram todo os trabalhos do diagnóstico do município, compreende-se que no tocante a mitigação da Inadequação Habitacional, a melhoria, o incremento e mesmo a criação de serviços a serem prestados à população através de ações governamentais, da participação e inclusão popular precisam ser intensificados e priorizados pela Administração, como mecanismo indutor da melhoria das condições de habitabilidade em Lauro de Freitas, nas estratégias de implantação do PLHIS.

6. OFERTA HABITACIONAL

6.1. Contexto Habitacional A evolução das cidades brasileiras tem sido, via de regra, acompanhada pelo surgimento e crescimento e até mesmo pela cristalização dos chamados “bolsões de miséria”, fruto da profunda injustiça social e resultando em evidente segregação sócio-espacial de grande parte da população. Fruto dessa realidade, o crescimento urbano desordenado redundou em diversos problemas sociais, entre os quais, a dificuldade de acesso à moradia digna. Os problemas habitacionais nos municípios brasileiros concentram-se principalmente nas aglomerações urbanas. Manifestam-se através da segregação espacial da população pobre em assentamentos informais, da carência de moradias, da escassez de equipamentos públicos e de serviços de infra-estrutura urbana, da baixa renda familiar (causada pelo subemprego e baixa escolaridade), e da ocupação de áreas de risco ou áreas públicas legalmente protegidas. A escassez relativa e os elevados preços da terra urbana decorrentes da especulação imobiliária e das políticas de uso do solo potencializam sobremaneira estes problemas. A Constituição Federal impôs ao Poder Público a competência para a satisfação do direito à moradia, em seus art. 21 e 23 conferiu competência aos entes políticos para traçar as diretrizes para a habitação e, de inclusive, “promover programas de construção de moradia e a melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico” (art. 23, IX, CF), garantindo o direito ao acesso à moradia às populações mais carentes de recursos financeiros. O direito à moradia engloba não apenas o direito de não ser privado de uma habitação, mais ainda, o direito de acesso à moradia adequada à vida digna de uma família, em local que ofereça condições de habitabilidade, para a vida social. É nesse contexto que o presente estudo busca apresentar um diagnóstico da situação habitacional do Município de Lauro de Freitas, com vistas à formulação de um Plano Local de Habitação de Interesse Social – PLHIS, cujas diretrizes sejam capazes de conduzir o planejamento urbano em articulação com outras medidas e programas governamentais a possibilitar o enfrentamento do déficit habitacional. O Diagnóstico das necessidades habitacionais em Lauro de Freitas, 2ª etapa do PLHIS, teve como objetivo analisar o município frente a aspectos que exercem influência sobre a questão habitacional. Para tanto, foram realizados estudos visando quantificar e mapear a necessidade habitacional do município, considerando o déficit atual de domicílios, a inadequação do estoque atual e a demanda futura por habitações no horizonte temporal de 20 anos do PLHIS (2011 a 2031). Além disso, destacou-se a oferta de habitações, considerando os programas, políticas e fundos governamentais voltados para a população na faixa de 0 a 3 salários, como proposto no SNHIS. A identificação e caracterização das áreas com problemas habitacionais no município de Lauro de Freitas foram elaboradas com base em estudos técnicos disponibilizados, a parir da análise de dados fornecidos pela Prefeitura Municipal, reuniões com a equipe técnica da Prefeitura responsável pelo PLHIS, visitas de campo no município, levantamentos fotográficos e da dinâmica de grupo desenvolvida com a comunidade em audiências do PLHIS.

6.2 Caracterização dos Problemas Habitacionais O Município de Lauro de Freitas, originou-se de desmembramentos de centros urbanos, tendo seus limites entre os municípios de Salvador, Camaçari e Simões Filho. É um Município relativamente novo, criado há apenas 48 (quarenta e oito) anos. Apresentava-se, assim, como um pólo atrativo para a moradia daqueles que trabalhavam nos municípios vizinhos e, que desejavam fugir dos problemas ocasionados pelo processo acelerado da urbanização, como a poluição do ar, das águas e a poluição sonora, além de congestionamentos do trânsito, entre outros, bem como, daqueles que já não tinham acesso à moradia por não possuírem condições financeiras para a aquisição da casa própria nos grandes centros urbanos. O Município de Lauro de Freitas figura como um centro urbano em desenvolvimento sócio-econômico. É uma cidade cortada por oito rios, apesar de possuir apenas 59km2 de extensão territorial, portanto, com grandes limitações ambientais para o uso e ocupação do solo, tendo vasta área como não edificável. A figura a seguir mostra os sete distritos em que o município está dividido: Areia Branca, Caji, Portão, Atlântico Norte, Ipitanga, Itinga e Centro. A área urbana é predominante constituída pelo Centro-Norte; o Distrito de Areia Branca corresponde a área rural, de acordo com o Plano Diretor.

Figura nº 12 Divisão distrital – fonte: Prefeitura de Lauro de Freitas

O adensamento do Município de Lauro de Freitas, num curto período de tempo, ocasionou graves problemas sociais: sendo um Município de pequena extensão, novo e com limitações orçamentárias, o que se somava à produção legislativa quanto ao uso e ocupação do solo urbano, que foi sendo produzida após a ocupação. Ocorre que as áreas não edificáveis, seja por limitações ambientais, seja, por limitações urbanísticas, bem como as áreas públicas ou particulares, nas proximidades da região central do Município, principalmente, e, que não estavam edificados, foram sendo ocupados, paulatinamente, pela população de baixa renda. Atualmente, reconhece-se a existência de áreas de assentamentos precários, as quais mudam seus limites territoriais em passos acelerados. Nestas áreas, a população sofre constantemente, a carência de serviços básicos e de condições mínimas de habitabilidade, decorrentes da ocupação irregular, expondo, por vezes, a própria vida de seus moradores.

Figura nº 13 Identificação de áreas favelizadas – Fonte: Prefeitura Lauro de Freitas

O município de Lauro de Freitas defronta-se hoje, no que se refere à habitação popular, com uma situação habitacional, que envolve graves problemas de miséria, degradação ambiental, precariedade das habitações, carência em saneamento e ineficiência dos transportes coletivos. Essa situação encontra reflete-se em uma configuração urbana fragmentada, desestruturada, desarticulada e não sustentável do município, agravada por problemas estruturais de desemprego, desigualdade social e falta de investimentos produtivos.

6.3. Precariedade Habitacional

Com base no documento “Formulação do Programa de Regularização Fundiária do Município de Lauro de Freitas”, as principais áreas identificadas no município nos dão um total de 43 assentamentos precários com um número aproximado de 7.303 domicílios e abrangendo uma população de aproximadamente 30.608 habitantes.

Tabela 65 - Características das Habitações nos Assentamentos Precários TIPO DE SUBNORMALIDADE QUANTIDADE N.º DOMICÍLIOS POPULAÇÃO Favelas 29 6005 24.209 Cortiços 4 40 160 Loteamento Irregulares 7 1.216 6.081 Loteamentos Clandestinos 3 42 158 Total 43 7.303 30.608 Fonte: PMLF: Formulação do Programa de Regularização Fundiária do Município de Lauro de Freitas

As principais áreas com precariedade habitacional do município encontram-se a seguir identificadas e resumidamente descritas com base no documento “Formulação do Programa de Regularização Fundiária do Município de Lauro de Freitas”, disponibilizado pela equipe técnica da prefeitura para fundamentação desse diagnóstico:

Lagoa Dos Patos- Invasão Do Brejo Caracterizada como uma área sub-normal, a Comunidade Lagoa dos Patos originou- se a partir de uma ocupação desordenada, através da invasão de um loteamento regular, planejado na década de 70, que tinha como público alvo. As famílias de classe média e média alta. Isto explica a existência de um traçado viário originalmente bem definido, o qual se encontra atualmente danificado. Atualmente toda a Comunidade da Lagoa dos Patos abrange cerca de 6.000 habitantes, em uma área de aproximadamente 57,6ha, configurando uma densidade demográfica de 104,1 hab/há. A região da Lagoa dos Patos é uma ocupação irregular de parte de três Loteamentos – Praia de Ipitanga / 2ª Etapa, Praia de Ipitanga / 3ª Etapa e Parque Jockey Clube, constitui-se como área de intervenção do projeto de reurbanização elaborado através do programa PAT-Prosanear, do Ministério das Cidades (Figura nºx).

Chácaras Taithi A área do Loteamento Chácara Taithi, situa-se em Itinga, é habitado por população de classe baixa. Apresenta áreas livres que devem sofrer intervenção pelo Poder Público. Na região foi aprovado o Conjunto Habitacional Leila Diniz (que se encontra em fase de construção), o qual deverá abrigar 313 famílias, num processo de reassentamento.

Figura nº 14 Invasão Lagoa dos Patos – Fonte: Prefeitura Lauro de Freitas

(Faz Parte Da Poligonal Da Invasão Lagoa Dos Patos) Área integrante da poligonal do Loteamento Praia de Ipitanga, com problemas de saneamento e com restrições ambientais. Em períodos de chuvas, as famílias, sofrem com as enchentes, algumas ficam desabrigadas. Graves problemas ambientais decorrentes da edificação em área de preservação permanente

Invasão Do Jockey Club (faz parte da poligonal da Invasão Lagoa dos Patos) Área integrante da poligonal de domínio do Jockey Clube do Salvador, que após o fechamento das atividades do clube, passou a ser ocupada, tendo em vista a proximidade com o Centro do Município, bem como, a grande quantidade de terreno livre. Avançou pelo Loteamento Praia de Ipitanga, nas proximidades da Praça Dona Arcanja. Área com problemas de saneamento e com restrições ambientais, cortada por córregos, que foram sendo, ao longo dos anos, aterrados. Em períodos de chuvas, as famílias, sofrem com as enchentes, algumas ficam desabrigadas.

Pomar do Rio 1 A localidade apresenta um grande número de famílias de baixa renda, em situação de miséria. Está inserida no Loteamento Portão, o qual tem dimensões de Distrito e, que possui população de diversos níveis sociais, ocupando áreas determinadas, o que torna fácil a verificação do descompasso na distribuição de renda na região. Através do Programa “Habitar Brasil – BID”, foi implantado na localidade o conjunto habitacional “Vila Nova de Portão”, em áreas desapropriadas nos Loteamentos “Pomar do Rio I e Pomar do Rio II”, com fins de ampliar o acesso à moradia das famílias menos favorecidas que ocupavam a localidade, oferecendo-lhes melhores condições de vida. O Conjunto habitacional foi inaugurado em 2005, contudo, os Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

beneficiários ainda não receberam os respectivos títulos dos imóveis. Emerge, ainda, a regularização plena da localidade, considerando o aumento das ocupações, principalmente, após a entrega das unidades às famílias beneficiadas pelo Programa. Ademais, a região tem altos índices de criminalidade, os acessos são complicados, tendo em vista o fechamento de algumas vias públicas e deslocamento de outras, somado à intensa ocupação do solo da região. (figura nº 06)

Invasão Solar União (Sempre Verde) Área situada no Loteamento Sempre Verde, Portão, com problemas de saneamento, com edificações irregulares, com deslocamento de vias e, por vezes com edificações em vias públicas. (figura nº 06)

Figura nº 15 Invasão Vila Nova de Portão – Fonte: Prefeitura Lauro de Freitas

Jardim Castelhão Trata-se de área onde se observa a ocupação desordenada em Loteamento aprovado, onde residem famílias de classes média baixa e baixa, principalmente. A maior parte da população não possui título de propriedade, tendo tomado posse dos lotes após a “aquisição” das respectivas áreas por meio de contrato de promessa de compra e venda. Foi intenso o reparcelamento, existindo vários condomínios residenciais edificados em áreas onde apenas poderiam ser ocupadas por uma casa, por exemplo. Na área pública existente será implantado conjunto habitacional, de iniciativa do poder Público Municipal, onde serão implantados 12 blocos de 04 unidades cada, perfazendo um total de 48 unidades imobiliárias destinadas a habitações populares. A área citada se insere nas Quadras 04 e 05 do Loteamento, sendo a maior parte integrante da área de 6.000,00m² originalmente reservada ao Patrimônio Público Municipal por ocasião do Termo de Acordo e Compromisso firmado em 06/11/1974, quando da aprovação do loteamento. Todavia, a área pública, assim como outros

vazios deste empreendimento urbanístico, foram ocupados irregularmente, desconfigurando o traçado original do parcelamento. Emerge a necessidade de redefinição das áreas, com a implementação de obras de infra estrutura na localidade, principalmente, quanto a saneamento, pela imensa degradação ambiental evidenciadas nos córregos que cortam a localidade.

Invasão Caji da Embasa Área situada no Loteamento Caji, pertencente ao GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, LOT CAMPUS VERDES, medindo 212.143,00m², ocupada a 15 anos.

Invasão do Paulista Área com 19.169,00 m² pertencente a COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO ESTADO DA BAHIA (CONDER). Ocupada a aproximadamente a 15 anos.

Taruminas 1 Área com 35.891,00m², situado no Loteamento Taruminas de propriedade de Mauricio Andrade de Aguiar e Esposa, Registrado as folha 173 do livro 4A do cartório do 3º oficio. Ocupada a aproximadamente a 30 anos.

Taruminas 2 Área com 10.923,00m², situado no Loteamento Taruminas de propriedade de Mauricio Andrade de Aguiar e Esposa, Registrado as folha 173 do livro 4A do cartório do 3º oficio. Ocupada a aproximadamente a 30 anos.

Invasão Do Jardim Tropical Área situada na região da Itinga, Loteamento Jardim Tropical. A região apresentava- se como atrativa em decorrência da proximidade com o Município de Salvador.

Invasão Do Guerra Área situada na região da Itinga, Loteamento Jardim Tropical. A região apresentava- se como atrativa em decorrência da proximidade com o Município de Salvador.

Invasão Do Xangô-Oxala Ocupação irregular na região de Cidade Nova, no Loteamento Itinga. O Loteamento Itinga apresenta altas taxas de densidade demográfica, tem ocupações bastante distintas, onde residem pessoas de classes baixa e média. O parcelamento do solo foi sendo feito pelos próprios adquirentes dos imóveis, sem observância das normas urbanísticas, não tem traçado linear, as ruas foram abertas de forma aleatória. É uma localidade de uso comercial e residencial, contudo, carente de melhor infra- estrutura. Área de propriedade de Tiburcio Alves Barreiros Filho, compreendendo

15.678,00m², ocupada a 30 anos. Faz parte do Loteamento Xangô Oxalá e Cidade Nova.

Invasão Cidade Nova (Campo Velho) Área de propriedade de Tiburcio Alves Barreiros Filho, medindo 15.098,00m², ocupada a 30 anos.

Invasão Jardim Metrópole Ocupação irregular na região próxima ao Fazendão, em Itinga, região limítrofe entre os municípios de Salvador e Lauro de Freitas, medindo 5.082,00m², fazia parte da Fazenda Jaqueira. Invasão Vila Do Almeida Área, Localizada no Distrito de Itinga, medindo 5.450,00m², ocupada a 32 anos.

Figura nº 16 Áreas invadidas diversas – Fonte: Prefeitura Lauro de Freitas

Invasão em Águas Finas Área situada no Loteamento Águas Finas – Vida Nova, loteamento voltado para classes média e média alta, cujas imediações foram sendo ocupadas por população de baixa renda. A área fica próxima do Rio, que vem sofrendo degradação pelos dejetos não tratados que são lançados nas águas, bem como, pelo aterramento do corpo hídrico.

Invasão Areia Branca

Área situada início da Rua dois de Julho, na estrada CIA/ Aeroporto, as áreas livres da região, foram sendo ocupadas dada a localização nas proximidades da via que dá acessos aos Municípios de Salvador e Camaçari. A região de Areia Branca ainda é composta de terrenos remanescentes de antigas Fazendas.

Invasão Do Capelão Área situada na região do Capelão. Próxima a estrada CIA / Aeroporto. Não possui indício sobre possível proprietário, ocupação de 25 anos, localizada na Localidade do Capelão, numa área de 55.691 m², área da antiga Fazenda Capelão

Figura nº 17 Areia Branca – Fonte: Prefeitura Lauro de Freitas

Invasão Vida Nova Ocupação irregular no Loteamento Jardim Ipitanga, Loteamento Vida Nova- Caji. A poligonal de área onde se insere este assentamento de interesse social é de propriedade da CONDER, ou seja, do governo do estado, a área vem sofrendo intervenções do Poder Público Municipal, visando ampliar os serviços públicos essenciais, como saúde e educação, bem como, para garantir melhores condições de vida a população, com a abertura e requalificação das vias públicas existentes.

Invasão Do Jaraguá (Lagoa Dourada) Ocupação irregular na região conhecida como Lagoa Dourada, compreende em 2.493,00m², ocupada a 12 anos e desmembrada da Faz. Boa Nova, antiga Itinga de baixo.

Invasão do Jardim Itinga Ocupação localizada no distrito de Itinga, medindo 23.747,00m², ocupada a 30 anos.

Invasão Vila De Sena Área localizada no distrito de Itinga, medindo 12.815,00m², ocupada a aproximadamente 12 anos.

Invasão Do Jardim Independência Área medindo 12.087,00m², desmembrada da Fazenda Itinga, ocupada a 30 anos. Ocupação irregular no Loteamento Jardim Independência, região de Itinga. O Loteamento Itinga apresenta altas taxas de densidade demográfica, tem ocupações bastante distintas, onde residem pessoas de classes baixa e média. O parcelamento do solo. O Loteamento Jardim Independência vem sofrendo intervenções do Poder Público Municipal no sentido de ampliar serviços públicos essenciais, observa-se o processo de municipalização de escolas públicas e reaparelhamento das mesmas, bem como, a ampliação de serviços médicos na localidade.

Invasão Quingoma Área pertencente à CONDER, não foi edificada e, vem sendo ocupada irregularmente por população de baixa renda.

Invasão Parque São Paulo (Engloba Parque São Paulo I, Ii, Iii, Iv, V, Vi, Vii, Viii, Ix) Foi aprovado o Loteamento Parque São Paulo, entretanto, o empreendimento urbanístico não foi registrado em cartório, não tendo sido efetivado o projeto aprovado pelo município, não possui infra- estrutura, nem arruamento adequado.

Figura nº 18 Parque São Paulo e Pedrita – Fonte: Prefeitura Lauro de Freitas

Invasão da Pedrita Área desmembra da Fazenda Jaqueira, tendo como proprietário o Sr. Alexandre Teles de Menezes com 224.452,50 metros quadrado de área ocupada a aproximadamente 25 anos. Anexo copia da documentação. Ocupação irregular na região de conhecida como Vila Pedrita, no Loteamento Itinga. O Loteamento Itinga apresenta altas taxas de densidade demográfica, tem ocupações bastante distintas, onde residem pessoas de classes baixa e média. A área da “Pedrita” está inserida na poligonal de intervenção do PAC Itinga.

Invasão Do Pouso Alegre Área medindo 24.877,00m², desmembrada da Fazenda Jaqueira, ocupada a 25 anos.

Figura nº 19 Áreas Subnormais diversas – Fonte: Prefeitura Lauro de Freitas

Invasão Cidade Nova Área compreendendo 15.098,00m², ocupada a 30 anos.

Invasão do Caic Ocupação irregular em área situada nas proximidades do CAIC e da Secretaria Municipal de Educação, onde a infra estrutura é bastante precária, as ruas, em grande parte, não apresentam calçamento, não há rede de esgotamento sanitário, nem rede de transporte coletivo eficiente, compreende em uma área de aproximadamente 14.456,00m², no distrito da Itinga.

Figura nº 11 ZEIS definidas no PDDM – Fonte: Prefeitura Lauro de Freitas

Figura nº 12 Detalhe do distrito de Itinga, maior área definida. – Fonte: Prefeitura Lauro de Freitas

Todas estas áreas com ocupações precárias são tratadas em sua maior parte, no Plano Diretor, com enquadramento de Zona Especial de Interesse Social - ZEIS, (figuras nº11 e 12), cuja legislação já existe. Em vista disso, o município tem aí um ponto de partida para sua política de HIS, pois já sinaliza em sua legislação a definição de áreas prioritárias visando implementação de ações efetivas de melhoria habitacional. Isto não significa dizer que não haja a necessidade de novos estudos para definição de novas ZEIS, ainda como parte do processo de montagem da estratégia municipal de combate ao déficit, mas que já se pode partir de um elemento norteador objetivo, claro e definido.

6.4. A Atuação do Município na Questão Habitacional

A produção de moradias em Lauro de Freitas

[ inserir informações a serem enviadas pelo município e as informações da tabela abaixo]

Tabela 66 - PROGRAMAS PMLF

Valores Fonte de Objeto Local Metas Público Alvo Recurso Total do Convênio Governo Contra Partida

REDUZIR O DEFICIT HABITACIONAL DO MUNICIPIO, CONSTRUÇÃO 48 CASAS POPULARES- CAJI - VIDA POPULAÇÃO CIDADES RETIRAR A POPULAÇÃO DE LOCAIS DE RISCO E/OU 894.909,94 780.000,00 114.909,94 JD. CASTELÃO NOVA BAIXA RENDA INSALUBRES. FNHIS - URBANIZAÇÃO, REGULARIZAÇÃO E REDUZIR O DEFICIT HABITACIONAL DO MUNICIPIO, INTEGRAÇÃO DE ASSENTOS PRECÁRIOS E POPULAÇÃO CIDADES ITINGA RETIRAR A POPULAÇÃO DE LOCAIS DE RISCO E/OU 6.333.075,00 6.031.500,00 301.575,00 REASSENTAMENTO - BAIXA RENDA INSALUBRES. ITINGA E LAGOA DOS PATOS MIN. INTE CANALIZAÇÃO DOS CORREGOS - JD. DOS SANAR O PROBLEMA DA VAZÃO DAS ÁGUAS PLUVIAIS TODA A CENTRO 440.000,00 400.000,00 40.000,00 NACIONAL PASSÁROS DA REGIÃO. POPULAÇÃO

URBANIZAÇÃO DA ÁREA COM A PAVIMENTAÇAO E DRENAGEM DE RUAS , CONSTRUÇÃO DE PPI INTERVENÇÃO EM FAVELAS - INFRA E POPULAÇÃO CIDADES ITINGA EQUIPAMENTOS COMUNITÁRIOS E AREAS DE LAZER 20.262.000,00 18.235.800,00 2.026.200,00 HABITAÇÃO - PAC ITINGA BAIXA RENDA REDUÇÃO DO DEFICIT HABITACIONAL DO MUNICIPIO, COM A CONSTRUÇÃO DE UNUDADES HABITACIONAIS.

SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO VILA SANAR OS PROBLEMAS DO ESGOTAMNETO POPULAÇÃO FUNASA CENTRO 229.482,14 183.585,71 45.896,43 MAR I SANITÁRIO DA REGIÃO. BAIXA RENDA SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO VILA SANAR OS PROBLEMAS DO ESGOTAMNETO POPULAÇÃO FUNASA CENTRO 311.807,40 1296217,03 15.590,37 MAR II SANITÁRIO DA REGIÃO. BAIXA RENDA

SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO VILA SANAR OS PROBLEMAS DO ESGOTAMNETO POPULAÇÃO FUNASA CENTRO 372.340,42 350.000,00 22.340,42 MAR II, 2ª ETAPA SANITÁRIO DA REGIÃO. BAIXA RENDA SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO - LAGOA SANAR OS PROBLEMAS DO ESGOTAMNETO POPULAÇÃO FUNASA CENTRO 691.394,47 483.976,13 207.418,34 DOS PATOS SANITÁRIO DA REGIÃO. BAIXA RENDA SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO - POUSO SANAR OS PROBLEMAS DO ESGOTAMNETO POPULAÇÃO FUNASA ITINGA 647.002,64 446.755,32 200.247,32 ALEGRE SANITÁRIO DA REGIÃO. BAIXA RENDA MACRODRENAGEM DO CANAL MÁRIO SANAR O PROBLEMA DA VAZÃO DAS ÁGUAS PLUVIAIS TODA A CIDADES CENTRO 1.824.162,71 1.732.954,57 91.208,14 EPINGHAUS E LAGOA DA BASE DA REGIÃO POPULAÇÃO MACRODRENAGEM DESVIO DO CANAL DOS SANAR O PROBLEMA DA VAZÃO DAS ÁGUAS PLUVIAIS TODA A CIDADES CENTRO 6.585.308,84 6.256.043,40 329.265,44 IRMÃOS DA REGIÃO POPULAÇÃO SANAR O PROBLEMA DA VAZÃO DAS ÁGUAS PLUVIAIS TODA A CIDADES MACRODRENAGEM AV. LUIZ TARQUÍNIO CENTRO 2.500.000,00 2.375.000,00 125.000,00 DA REGIÃO POPULAÇÃO MINHA CASA CONJUNTO HABITACIONAL LAUDELINA CAMPOS CONSTRUÇÃO 198 UNIDADES HABITACIONAIS, TRABALHADORA MINHA VIDA ITINGA MELO CRECHE, CENTRO COMUNITÁRIO E QUADRA S DOMÉSTICAS ENTIDADES SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITARIO JD. SANAR OS PROBLEMAS DO ESGOTAMNETO POPULAÇÃO FUNASA PORTÃO 237.245,59 166.071,91 71.173,68 UNIÃO E VILA NOVA DE PORTÃO SANITÁRIO DA REGIÃO BAIXA RENDA

Tabela 66 - PROGRAMAS PMLF Valores Fonte de Objeto Local Metas Público Alvo Recurso Total do Convênio Governo Contra Partida

REDUZIR O DEFICIT HABITACIONAL DO MUNICIPIO, CIDADES POPULAÇÃO CONSTRUÇÃO DE 313 CASA CHACARA TAITI ITINGA RETIRAR A POPULAÇÃO DE LOCAIS DE RISCO E/OU 4.382.000,00 Resolução 460 BAIXA RENDA INSALUBRES. REDUZIR O DEFICIT HABITACIONAL DO MUNICIPIO, CIDADES POPULAÇÃO 21 CASAS PORTÃO RETIRAR A POPULAÇÃO DE LOCAIS DE RISCO E/OU 257.743,29 Resolução 460 BAIXA RENDA INSALUBRES. REDUZIR O DEFICIT HABITACIONAL DO MUNICIPIO, CIDADES CAJI-VIDA POPULAÇÃO 118 CASAS RETIRAR A POPULAÇÃO DE LOCAIS DE RISCO E/OU Resolução 460 NOVA BAIXA RENDA INSALLUBRES. INTERVENÇÃO EM FAVELAS-296 UNIDADES POPULAÇÃO CIDADES CENTRO CONSTRUÇÃO DE 296 UNIDADES HABITACIONAIS 17.975.484.00 14.739.897,00 3.235.587,00 HABITACIONAIS BAIXA RENDA

AMPLIAÇÃO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO 235 KM DE REDES COLETORAS/INTERCEPTORES 30KM POPULAÇÃO DE SANITÁRIO DE LAURO DE FREITAS/SALVADOR NO LAURO DE DE LINHA DE RECALQUE, 26 ESTAÇÕES ELEVATÓRIAS, CIDADES LAURO DE 170.000.000,00 161.500.000,00 8.500.000,00 ÂMBTO DO PROGRAMA SANEAMENTO PARA FREITAS 121 KM DE RAMAIS PREDIAIS E 24.488 LIGAÇÕES FREITAS TODOS INTRADOMICILIARES MACRODRENAGEM HORTO FLORESTAL- PAC SANAR O PROBLEMA DA VAZÃO DAS ÁGUAS PLUVIAIS TODA A CIDADES ITINGA 1.050.000,00 997.500,00 52.500,00 DRENAGEM DA REGIÃO POPULAÇÃO URBANIZAÇÃO DA ÁREA COM A PAVIMENTAÇAO E PROJETOS DRENAGEM DE RUAS , CONSTRUÇÃO DE POPULAÇÃO CIDADES PROJETOS INTEGRADOS HBB INTEGRAD EQUIPAMENTOS COMUNITÁRIOS E AREAS DE LAZER 10.351.910,92 9.316.719,82 1.035.191,10 BAIXA RENDA OS HBB REDUÇÃO DO DEFICIT HABITACIONAL DO MUNICIPIO, COM A CONSTRUÇÃO DE UNIDADES HABITACIONAIS. CONSTRU REDUZIR O DEFICIT HABITACIONAL DO MUNICIPIO, POPULAÇÃO CIDADES CONSTRUÇÃO DE 77 CASAS ÇÃO DE 77 RETIRAR A POPULAÇÃO DE LOCAIS DE RISCO E/OU 1.123.000,00 864.955,65 258.044,35 BAIXA RENDA CASAS INSALUBRES.

REDUZIR O DEFICIT HABITACIONAL DO MUNICIPIO, LAGOA FNHIS 2006-MELHORIA DAS CONDIÇÕES DE RETIRAR A POPULAÇÃO DE LOCAIS DE RISCO E/OU POPULAÇÃO CIDADES DOS 7.052.397,30 6.653.205,00 399.192,30 HABITABILIDADE DA LAGOA DOS PATOS INSALUBRES COM A CONSTRUÇÃO DE 224 UNIDADES BAIXA RENDA PATOS HABITACIONAIS.

TOTALIZAÇÃO DE RECURSOS EMPREGADOS 189.577.308,22 194.072.277,47 10.244.927,75 Fonte: Prefeitura municipal de Lauro de Freitas

Solo Ofertado (Mapas) A oferta de habitação em Lauro de Freitas foi analisada a partir das condições em que ocorre a produção dessa habitação, tanto no que se refere à produção de moradias bem como as condições de acesso ao solo urbanizado e demais condições de infraestrutura urbana disponibilizada para a população carente e de menor renda.

7. FONTES DE FINANCIAMENTO HABITACIONAL

7.1 PROGRAMAS DO GOVERNO FEDERAL

Todo o marco legal e institucional revela a concentração dos financiamentos dos programas de habitação de interesse social no âmbito da União, em especial, o Ministério das Cidades, tendo a Caixa Econômica Federal como Agente Operador. Destaque deve ser feito ao Programa Minha Casa, Minha Vida, que agrega vários programas habitacionais, em especial, aqueles destinados à habitação de interesse social. O quadro seguinte sintetiza os programas / fontes de recursos que podem ser acessados por municípios com ou sem o apoio do Estado da Bahia para financiar as ações estabelecidas no PLHIS de Lauro de Freitas.

QUADRO 03 - Programas e Fontes de Financiamento PROGRAMA / AÇÃO OBJETIVO ÓRGÃO Programa Urbanização, A ação objetiva apoiar estados, Distrito Federal e municípios Min. Cidades Regularização e Integração nas intervenções necessárias à regularização fundiária, de Assentamentos segurança, salubridade e habitabilidade de população Precários. localizada em área inadequada à moradia ou em situações de risco, visando a sua permanência ou realocação, por intermédio da execução de ações integradas de habitação, saneamento ambiental e inclusão social. Ação Provisão Habitacional A ação objetiva apoiar estados, Distrito Federal e municípios Min. Cidades de Interesse Social. no acesso da população com renda familiar mensal de até R$ 1.050,00 (um mil e cinqüenta reais) à habitação digna, regular

e dotada de serviços públicos, em localidades urbanas ou rurais, mitigando as desigualdades sociais e contribuindo para a ocupação urbana planejada. A Ação de apoio à Apoiar a elaboração dos PLHIS. Min. Cidades elaboração de Planos Habitacionais de Interesse Social – PLHIS. Ação de Apoio à Produção Apoiar entidades privadas sem fins lucrativos, vinculadas ao Min. Cidades Social da Moradia. setor habitacional, no desenvolvimento de ações integradas e articuladas que resultem em acesso à moradia digna, situada em localidades urbanas ou rurais, voltada a famílias de baixa renda, assim consideradas aquelas que recebam até R$ 1.125,00 (um mil, cento e vinte e cinco reais) de rendimento mensal bruto O PBQP-H, Programa Elevar os patamares da qualidade e produtividade da Min. Cidades Brasileiro da Qualidade e construção civil, por meio da criação e implantação de Produtividade do Habitat mecanismos de modernização tecnológica e gerencial, contribuindo para ampliar o acesso à moradia para a população de menor renda. Programa de Subsídio à Oferecer acesso à moradia adequada a cidadãos de baixa Min. Cidades Habitação de Interesse renda por intermédio da concessão de subsídios. (Gov. Social – PSH (DIAS Estadual – MELHORES – Gov. do SEDUR

PROGRAMA / AÇÃO OBJETIVO ÓRGÃO Estado) participa com contrapartida) Carta de Crédito Individual Conceder financiamentos a pessoas físicas para fins de Min. Cidades aquisição, construção, conclusão, ampliação, reforma ou melhoria de unidade habitacional, propiciando ainda a aquisição de cesta de material de construção ou a aquisição de lote urbanizado Carta de Crédito Conceder financiamentos a pessoas físicas, associadas em Min. Cidades Associativo grupos formados por condomínios, sindicatos, cooperativas, associações, Companhias de Habitação (COHAB) ou empresas do setor da construção civil. PRÓ-MORADIA - Programa Oferecer acesso à moradia adequada à população em Min. Cidades de Atendimento situação de vulnerabilidade social e com rendimento familiar Habitacional através do mensal preponderante de até R$ 1.050,00 (um mil e Poder Público. cinqüenta reais), por intermédio de financiamento a estados, municípios, Distrito Federal ou órgãos das respectivas administrações direta ou indireta. Programa de Arrendamento Propiciar moradia à população de baixa renda, sob a forma Min. Cidades Residencial (PAR) de arrendamento residencial com opção de compra. Programa Crédito Solidário. financiamento habitacional a famílias de baixa renda Min. Cidades organizadas em associações, cooperativas, sindicatos ou entidades da sociedade civil organizada. Projetos Multissetoriais Oferecer acesso à infra-estrutura urbana, à moradia BNDES Integrados Urbanos (PMI) adequada e aos serviços públicos básicos para a população em situação de vulnerabilidade social e com rendimento familiar mensal preponderante de até 3 salários mínimos, por intermédio do financiamento de projetos de investimentos e ações integradas em assentamentos precários.

7.2 PROGRAMAS DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA

7.2.1 Crédito Solidário

Objetivo

É uma linha de financiamento, criada pelo Ministério das Cidades, com recursos do Fundo de Desenvolvimento Social (FDS) para atender às necessidades de moradia da população de baixa renda (renda familiar máxima de R$ 1.750,00), organizada através de cooperativas, associações e demais entidades da sociedade civil. Este financiamento é a conquista de uma luta histórica dos movimentos populares por acesso a crédito popular, livre de juros bancários, para o direito à moradia digna.

Modalidades Aquisição de Imóvel Novo Residencial Urbano; Aquisição de terreno e construção; Construção em terreno próprio; Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

Conclusão, reforma e/ou ampliação; Aquisição de material de construção, exclusivamente para construção de unidade habitacional.

Público –Alvo As famílias que recebem esse benefício do programa, contém renda bruta mensal de até R$ 1.140,00, aproximadamente 3 salários mínimos ou com renda limite de até R$ 1.900,00 se comprova: 10% da composição do grupo associativo; 35% de composição do grupo associativo,no caso de propostas apresentadas por municípios integrantes de regiões metropolitanas; Idosos maiores de 60 anos, na cota correspondente em até 5% do número de unidades do empreendimento; Vedando-se quando: Sejam titulares de outro financiamento; Tenho já sifdo benefiado pelo programa de subisdio de habitação de interesse social; Sejam proprietários de imovéis residenciais;

Forma de execução da obra A forma de execução da obra é de livre escolha dos beneficiários finais, supervisionada por assistência técnica, entre as seguintes alternativas: Autoconstrução; Mutirão ou auto-ajuda; Administração direta, com contratação de profissionais ou empresas para execução de serviços especializados.

7.2.2 PRÓ-MORADIA - Programa de Atendimento Habitacional através do Poder Público.

Objetivo

Apoiar o poder público no desenvolvimento de ações integradas e articuladas com outras políticas setoriais, que resultem na melhoria das condições de vida da população de menor renda, preponderantemente, até 3 salários mínimos.

Modalidades Urbanização de Áreas; Aquisição e/ou produção de lotes urbanizados; Cesta de Materiais de Construção;

Infra-Estrutura em Conjuntos Habitacionais; e Produção de Conjuntos habitacionais; Desenvolvimento Institucional.

CONDIÇÕES OPERACIONAIS BÁSICAS AGENTE OPERADOR x AGENTE FINANCEIRO  Desembolso Mensal;  Prazo de Carência: Prazo de obra acrescido de 2 meses, limitada a 18 meses;  Amortização: até 180 meses;  Garantias: Vinculação de receitas e outras garantias previstas na legislação em vigor;  Taxa de Juros: 5% nominal a.a.;  Taxa de Risco de Crédito: percentual diferenciado por tomador, levando-se em consideração a classificação da operação e o nível de risco,  Contrapartida mínima: 10% do valor do investimento.  Demais condições do Programa constam das Resoluções do CCFGTS nos 289/98, 290/98, 298/98 e suas alterações e aditamentos, Instrução Normativa do antigo MPO nº 06/98, e Manual de Fomento - Setor Público, que se encontra à disposição dos interessados nas Agências da CEF.

FONTE DE RECURSOS - Do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, dos Estados, Municípios, Distrito Federal, podendo ser aceito, também, a critério do Agente Financeiro, recursos originários de Agências Oficiais de Fomento. CLIENTE - Estados, Distrito Federal, Municípios e Concessionárias de Saneamento; - Pessoas físicas com renda de até 3 salários mínimos.

PARTICIPANTES - Ministério das Cidades - MC, Caixa Econômica Federal - CEF, Estados, Distrito Federal e Municípios, órgãos da administração Direta.

FLUXO OPERACIONAL Os interessados deverão apresentar suas propostas nos Escritórios de Negócios da Caixa Econômica Federal ou nas Gerências de Filial do FGTS, no prazo estabelecido pela Instância Colegiada Estadual, acompanhada da documentação prevista no Manual de Fomento - Setor Público da CEF, com vistas à realização da análise de pagamento do proponente. Caso a capacidade de pagamento seja aprovada, a Instância Colegiada Estadual procede a hierarquização e seleção na forma da regulamente vigente. Estando a proposta hierarquizada e selecionada pela Instância Colegiada Estadual, a CEF procede a sua análise e estando em ordem formaliza o contrato de financiamento com proponente. O Manual de Fomento -

Setor Público pode ser encontrado nos Escritórios de Negócios ou em qualquer Agência da CEF.

7.2.3 PSH

Objetivo

É um programa cujo objetivo principal é subsidiar a produção de empreendimentos habitacionais para populações de baixa renda, nas formas de conjunto ou de unidades isoladas.

Modalidades

Possui duas modalidades: CARTA DE CRÉDITO INDIVIDUAL - Concessão de financiamento, diretamente ao beneficiário final pessoa física, destinado à moradia própria, por meio do Programa Carta de Crédito FGTS / CCFGTS, conjugada com o Programa de Subsídio à Habitação de Interesse Social. É pessoal e intransferível; FINANCIAMENTO DE IMÓVEIS NA PLANTA E/O EM CONSTRUÇÃO - Linha de crédito para produção de empreendimentos habitacionais, com financiamento direto às pessoas físicas.

Como é operacionalizado

No caso de Carta de Crédito Individual, o PSH contempla casos de aquisição de imóvel residencial concluído, construção de imóvel residencial e aquisição de materiais de construção, exceto em casos de reforma e ampliação. Qualquer unidade deve estar inserida em um empreendimento maior. Sendo o Financiamento de imóveis na planta e/ou em construção, deve subsidiar casos de construção em terreno próprio, na aquisição de terreno e construção em terreno de terceiro, desde que com anuência deste. Em ambos os casos, o valor do financiamento fornecido é creditado em conta da CAIXA, que o concede sob aporte financeiro do Setor Público, o Estado, Município e órgãos de administração direta ou indireta.

7.2.4 RESOLUÇÃO 460/518

Regulamentou a utilização do FGTS para construção de habitação para população de baixa renda.

Parceria entre Ministério das Cidades, Governo do Estado (SEDUR), CEF e prefeituras municipais; Recursos: FGTS e FUNCEP Contrapartida dos municípios: terreno e infra-estrutura Agente financiador: CEF

Público Alvo: famílias com renda mensal até 1 salário mínimo Ações: Construção de unidades habitacionais Elaboração de projetos socais (orientações sobre direitos e obrigações dos beneficiários, construção de regras de convivência em grupo, correta ocupação da moradia, geração de trabalho e renda).

7.2.4 VIVER MELHOR (UGP-BID)

O Programa Viver Melhor tem por objetivo a recuperação de áreas degradadas, insalubres ou inadequadas para moradia através das ações de construção habitacional para famílias remanejadas, melhorias habitacionais, incluindo-se unidades sanitárias, infra-estrutura (água, esgoto, energia, drenagem, pavimentação, contenções e obras complementares de urbanização) equipamentos comunitários, serviços urbanos, regularização fundiária e promoção social. O objetivo do programa é ampliar o número de famílias e áreas beneficiadas dando maior visibilidade às ações, articulando recursos para que simultaneamente à melhoria da habitabilidade sejam intensificados os mecanismos de incentivo á geração e ampliação de renda e ao aumento nos índices de escolaridade.

7.2.5 KIT MORADIA – PROGRAMA MORADA DE TODOS NÓS. O objetivo principal do Morada de Todos Nós é proporcionar inclusão social e resgate da cidadania, através de medidas governamentais que permitam a melhoria das condições de habitabilidade, renda, segurança alimentarem e nutricional para a população rural do Estado da Bahia. O projeto atende, preferencialmente, aos municípios com até 30 mil habitantes. O projeto, além de conceber a habitação como de interesse social e como componente importante do processo de desenvolvimento do Estado, ainda tem a intenção de assegurar a proteção social às famílias e comunidades tradicionais em situação de risco social, decorrente da condição de pobreza. Esta política deverá ser discutida e decidida junto às comunidades, desde a sua concepção, passando pelo desenvolvimento e acompanhamento, até a avaliação pós–ocupação, de modo que continuem organizadas, garantindo assim o crescimento da comunidade e sua sustentabilidade. Para que os municípios tenham acesso ao Morada de Todos Nós, precisam estar em consonância com as políticas do Estado da Bahia; beneficiar exclusivamente os destinatários das políticas de combate à pobreza, ou seja, famílias atendidas pelo Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

Programa Bolsa Família; estar adimplente com a União e o Estado da Bahia e ter disponibilidade de recursos na Lei Orçamentária Anual do proponente (quando município).

7.2.6 PAC

O PAC é um programa de expansão de crescimento que alia investimento em infra- estrutura a medidas econômicas, visando estimular os setores produtivos, e ao mesmo tempo, levar benefícios sociais para todas as regiões do país.

O PAC promove: A aceleração do crescimento econômico; O aumento do emprego; e A melhoria das condições de vida da população brasileira. As medidas do PAC estão organizadas em cinco blocos: Investimento em Infra-Estrutura Melhora do Ambiente de Investimento Medidas Fiscais de Longo Prazo Desoneração e Aperfeiçoamento do Sistema Tributário Estímulo ao Crédito e ao Financiamento O PAC consiste em um conjunto de medidas destinadas a: Incentivar o investimento privado; Aumentar o investimento público em infra-estrutura; Remover obstáculos (burocráticos, administrativos, normativos, jurídicos e legislativos) ao crescimento. O PAC depende da participação do Executivo, Legislativo, dos trabalhadores e dos empresários.

7.2.7 Minha Casa Minha Vida

O Programa foi lançado pelo Governo Federal em maio de 2009, com o objetivo de construir um milhão de moradias para a população entre zero e dez salários mínimos no Brasil. Para o Estado da Bahia foi definida a cota inicial de cerca de 80 mil unidades habitacionais e, destas, aproximadamente 32 mil, destinadas à população de até 3 três salários mínimos. Conforme estabelecido no Art. 2º, inciso II da Lei 11.041/2008, esta faixa está incluída nas diretrizes da PEHIS e do Programa Casa da Gente, cabendo ao Governo articular ações e implementá-las com vistas a garantir que os projetos em áreas de propriedade do Estado fossem destinados à construção de moradias para atender a demanda de interesse social. Meta do Programa: Construção de 1 milhão de moradias destinadas a famílias com renda até 10 salários mínimos; Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

Faixas de renda para atendimento: Até 3 salários mínimos: subsídio integral com isenção do seguro; De 3 a 6 salários mínimos: aumento do subsídio parcial em financiamentos, com redução dos custos do seguro e acesso ao fundo garantidor4; De 6 a 10 salários mínimos: estímulo a compra com redução dos custos do seguro e acesso ao fundo garantidor.

Para compatibilizar a prestação da casa própria com a capacidade de pagamento da família, serão adotadas as seguintes medidas: Pagamento da 1ª prestação somente na entrega do imóvel Pagamento opcional de entrada nos casos de financiamento Comprometimento máximo de 20% da renda para financiamento Fundo Garantidor: redução do risco do financiamento Barateamento do seguro Desoneração fiscal e de custos cartoriais

Fontes de recursos: OGU e FGTS Recursos previstos: R$ 34 bilhões

7.2.8 Programa Habitar Brasil BID – HBB

Trata-se de um acordo de empréstimo entre o Governo do Estado e o Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID. O Programa tem como objetivo promover intervenções em assentamentos precários, localizados em regiões metropolitanas, capitais de estados e aglomerações urbanas, prevendo saneamento integrado, urbanização e instalação de equipamentos comunitários, garantindo-se as condicionantes ambientais.

Os destinatários finais são famílias com renda mensal de zero a três salários mínimos, residentes em assentamentos humanos precários, representando um investimento total de R$ 30 milhões com recursos oriundos do Governo Federal, através do HBB e contrapartida Estadual. No conjunto o Programa prevê o atendimento a 2.677 famílias, a construção de 712 unidades habitacionais e a promoção de 32 melhorias habitacionais.

Denominado “Melhoria das Condições de Habitabilidade” o projeto contempla as obras de Alagados IV, V e VI e, em 2009, foram investidos R$1,7 milhões em ações relativas à complementação do aterro, desapropriações, construção de unidades habitacionais e implantação de infra-estrutura nas áreas.

4 Fundo Garantidor: refere-se ao fundo para refinanciamento de parte das prestações caso o mutuário perca sua fonte de renda. Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

8. ANEXOS

ANEXO I: BOOK FOTOGRÁFICO

ANEXO II: TEXTOS ORIENTADORES DAS REUNIÕES COMUNITARIAS

ANEXO III: LISTAS DE PRESENÇA

ANEXO I: BOOK FOTOGRÁFICO

Reunião com a CAIXA em 29.12.2010

Reunião com a Comunidade Itinga 1 em 10.11.2010

Reunião com a Comunidade Quingoma - Em 6.11.2010

Reunião com a Comunidade do Centro/Ipitanga – Em 27.10.2010

AREIA BRANCA

Reunião com a Comunidade de Areia Branca/ Capelão – Em 23-10-2010

Comunidade de Itinga 4 – Em 20.10.2010

Reunião Itinga 4 – Em 20.10.2010

Reunião Itinga 3 – Em 16.10.2010

Reunião com a Comunidade de Itinga 3 – Em 16.10.2010

Reunião das Equipes da Prefeitura com o IPGA – Em 23.09.2010

ANEXO II: TEXTOS ORIENTADORES DAS REUNIÕES COMUNITARIAS

ROTEIRO DE REUNIÃO COM COMUNIDADE EM LAURO DE FREITAS

Plano Elaborado Pela PREFEITURA DE LAURO DE FREITAS com o apoio de:

MINISTÉRIO DAS CIDADES SECRETARIA NACIONAL DE HABITAÇÃO

PLANO LOCAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL – PMHIS

Roteiro de Reunião com Comunidade em Lauro de Freitas

Data: / / 2010 Horário: ______Local: ______

TEMA: DIAGNÓSTICO DO SETOR HABITACIONAL NA VISÃO COMUNITÁRIA 1) Considerações sobre o PMHIS - Distribuição e leitura do texto sobre o PMHIS 2) Dissertação sobre as ações já realizadas com a participação de Comunidades: a) Audiências Públicas (duas); b) Reuniões com as comunidades de Caji/Vida Nova, Itinga 2 e Portão 3) Comentários sobre a metodologia aplicada nas reuniões comunitárias já realizadas : a) Formação de Equipes segundo o número de participantes (em torno de seis equipes) e relacionamentos de vizinhança; b) Desenvolvimento de Trabalho em equipe: Identificação do Problema Central do Bairro, destacando-o em uma ficha que será colocada em painel cartaz para todos lerem e escolherem entre os apresentados por todas as equipes o mais representativo e que merece ser solucionado prioritariamente; c) Em papel específico e por Equipe, indicar as Potencialidades ou Pontos Positivos existentes no bairro que devem ser oportunizados pelo Poder Público para melhorar as condições de vida dos moradores. Destacar em ordem de importância; d) Em uma outra ficha as equipes devem escrever os Problemas mais relevantes existentes na comunidade, indicando ao lado as respectivas soluções prováveis; e) Em papel separado, destacar entre os problemas indicados, aqueles considerados pela equipe como Problemas Prioritários do bairro para solução, conforme a ordem de prioridade indicada. f) Em seguida serão destacados em ordem hierárquica, entre os Problemas Prioritários, e escritos em papel cartaz, aqueles mais urgentes de solução, como resultado de consenso por todas as equipes. 4) Aplicação de Questionário, Individualmente, para identificação das condições de moradia e situação socioeconômica dos habitantes de Lauro de Freitas, por bairro ou comunidade envolvida.

CONSIDERAÇÕES GERAIS Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

Plano Elaborado Pela PREFEITURA DE LAURO DE FREITAS com o apoio de:

MINISTÉRIO DAS CIDADES SECRETARIA NACIONAL DE HABITAÇÃO

1. PLANO LOCAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL – PLHIS

Considerações Gerais A falta de moradia é um problema que atinge principalmente as famílias que recebem até três salários mínimos. A ausência de políticas públicas voltadas para essa parcela significativa da população contribui para o crescimento do déficit habitacional no País, que está em torno de oito milhões de moradias. Para solucionar e/ou atenuar esse problema, a Prefeitura de Lauro de Freitas vem desenvolvendo ações, primeiramente para qualificar-se junto ao Ministério das Cidades e a Caixa Econômica; logo em seguida, dando início ao processo de elaboração do seu Plano Local de Habitação de Interesse Social – PLHIS. O PLHIS é um documento elaborado pelo Poder Público Local, tendo a participação das entidades associativas e comunidades em geral, que orientarão a formulação da Política Habitacional do Município para os próximos anos. Com o PLHIS, será possível determinar o déficit e a inadequação habitacional existente em Lauro de Freitas e estabelecer metas de construção e urbanização, bem como estratégias para suas implementações. A elaboração do PLHIS envolve levantamentos de dados sobre as condições de moradia, análise da estrutura fundiária e disponibilidade de áreas livres para a construção de habitações para a população de baixa renda, as demandas por novas unidades, por infraestruturas urbanas e regularização fundiária. A partir desse diagnóstico é possível decidir quantas casas o poder público municipal pode construir e qual a demanda que será atendida. O Plano também apontará os custos para produção das novas moradias e da urbanização em áreas de carência de infraestrutura, dentre outros aspectos relacionados com a questão da habitação e da participação do Poder Público na solução dos problemas de falta de moradias dignas para a população de menor poder aquisitivo. O PLHIS quer saber também qual é a demanda por aluguel de imóveis e outras formas de ocupação do solo com moradias. Um aspecto importante na elaboração do Plano é a participação popular. A população também apontará as suas próprias necessidades por meio das reuniões comunitárias realizadas em locais previamente estabelecidos. A partir dos dados obtidos através desses encontros será possível estabelecer prioridades e metas para a solução, a médio e longo prazo, dos problemas habitacionais da cidade. Com a conclusão do PLHIS Lauro de Freitas terá um Av. Tancredo Neves, n° 1485 Ed. Esplanada Trade Center sala 1107 Caminho das Árvores CEP 41820-020 Salvador/BA E-mail.: [email protected] Home Page: www.ipga.org.br Tel.: (71) 334-1100/ Fax: (71) 334-2933

planejamento consolidado do setor habitacional para os próximos anos. O Plano, em conjunto com as medidas que a Prefeitura já realiza, garantirá boas perspectivas para o setor habitacional e para os habitantes em geral.

DETALHAMENTO DA ETAPA II 2. DETALHAMENTO DA ETAPA II

O Plano de Trabalho para a segunda Etapa que deverá ter como produto o “Diagnóstico do Setor Habitacional”, com a sistematização das informações disponíveis e avaliação crítica das estruturas organizacionais e de ação dos agentes que atuam na área habitacional: a) Inserção regional e características do município: área, população urbana e rural, inserção micro e macro regional, relação com os municípios e estados vizinhos, especialmente no que tange à questão fundiária, principais atividades econômicas e outras informações; b) Atores sociais e suas capacidades: levantamento de informações sobre as formas de organização dos diversos grupos sociais que atual no setor habitacional e sua capacidade de atuação; c) Necessidades habitacionais: caracterizar o contingente populacional que demanda investimentos habitacionais, considerando composição familiar, gênero, idade, nível de instrução, renda, composição do domicilio, déficit habitacional quantitativo e qualitativo, caracterização de assentamentos precários, (favelas e afins), incluindo famílias conviventes e agregados, renda familiar e renda domiciliar, ocupação principal e secundária dos membros maiores de idade, grau de segurança das relações de trabalho e outras; d) Oferta habitacional: caracterizar a oferta de moradias e solo urbanizado, as condições de acesso às modalidades de intervenção e financiamento habitacional; identificar a oferta e disponibilidade do solo urbanizado para a população de baixa renda, especialmente no que se refere às Zonas Especiais de Interesse Social – ZEIS, as diferentes modalidades de construção ou reforma que contribuem para aumentar a oferta de habitações de interesse social; identificar a produção de moradias realizada pela própria população; e) Marcos regulatórios e legais: levantamento dos marcos regulatórios e legais existentes e daqueles que precisam ser modificados ou elaborados, na perspectiva do direito à cidade e da garantia do acesso à moradia digna especialmente para a população de baixa renda, como Plano Diretor Participativo, normas de zoneamento, uso e ocupação do solo, Conselho e Fundo Local de Habitação de Interesse Social; f) Condições institucionais e administrativas: capacidade de aplicação de recursos próprios para melhoria das condições habitacionais, identificação de recursos humanos tecnicamente qualificados e equipamentos para a relização de serviços habitacionais de infraestrutura urbana; g) Programas e ações: identificar os programas habitacionais financiados ou executados diretamente pelas administrações locais, pelos demais entes federativos ou por agências bilaterais; os benefícios já realizados e a previsão de atendimentos; e h) Recursos para financiamento: identificar as fontes de recursos existentes e potenciais para financiamento do setor habitacional, os agentes envolvidos e as responsabilidades de cada um.

Plano Elaborado Pela PREFEITURA DE LAURO DE FREITAS com o apoio de:

MINISTÉRIO DAS CIDADES SECRETARIA NACIONAL DE HABITAÇÃO

PREFEITURA MUNICIPAL DE LAURO DE FREITAS INSTITUTO DE PESQUISA E TECNOLOGIA GERENCIAL APLICADA – IPGA

PLANO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL

Queremos sua participação para conhecer melhor as qualidades e os problemas do município e do local onde você mora, pois só assim podemos propor melhorias que tornem as condições de habitabilidade de Lauro de Freitas mais compatíveis com a dignidade do ser humano. Ajude-nos a melhorar sua vida e de sua comunidade, respondendo ao questionário em anexo:

ANEXO III: LISTAS DE PRESENÇA