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QUOTIDIEN NATIONAL D’INFORMATIONS ÉDITÉ PAR L’AGENCE MAURITANIENNE D’INFORMATION - N° 5555 DU MERCREDI 3 AOÛT 2011 - PRIX : 100 UM

Editorial : Un pari gagné Les grands chantiers ans la vie des peuples, il est des Dmoments cruciaux qui détermi- de la Mauritanie Nouvelle Dnent l’avenir, en tracent les contours et fixent les orientations pour les plans de développement. Ces moments marquent de leur empreinte l’ambition légitime des peuples à sortir du sous-développement et de la pauvreté, vers un espace de développe- ment plus vaste. Voilà notre compréhension de l’instant historique qui nous autorise à considérer, sans tambour ni trompette - comme c’est l’usage en pareilles circonstances - que la volonté de bâtir la Mauritanie nouvelle est manifeste à travers ce choix. Nous ne prétendons pas pouvoir énumé- rer de façon exhaustive les réalisations des deux années de la marche d’une Nation et d’un peuple, qui a cru en sa capacité d’agir dans l’intérêt de la collectivité, nonobstant l’insuffisance des moyens et l’hostilité de l’environnement. D’ailleurs, aux yeux des Grands, les grandes œuvres sont presque rien, comme le dit le poète Al Moutenebi. Et ce qui a été accompli ne constitue, aux yeux de l’initia- teur du Changement constructif, le Président Mohamed Ould Abdel Aziz, qu’une infime partie de l’immense vision ambitieuse dont le but est de faire émerger la Mauritanie nouvelle. Cette Mauritanie qu’il veut réconciliée avec elle- même, occupant sa vraie place politique, culturelle et économique, dans un climat de liberté, de démocratie, de cohésion sociale et d’unité nationale. n deux ans de labo- mène des quartiers précaires. nières années. Vous y trouverez saison d’hivernage, est agré- Nous sommes réconfortés dans cette rieux efforts, notre Toutes ces réalisations palpa- des dossiers sur l’esclavage et mentée d’un reportage vivant opinion par notre ferme conviction que les EEpays a pu se doter bles sont venues aujourd’hui les avancées vers une société sur la Guetna, marquée cette réalisations accomplies dans le pays, au d’un nombre considérable d’in- redonner espoir à des popula- égalitaire, sur la lutte contre la année, par « la foire aux dattes cours de cette période si courte dans la vie frastructures de base : hôpitaux, tions démunies longtemps lais- pauvreté, sur l’emploi, la de Tidjikja et les retrouvailles des Etats et des peuples, ne sauraient être centres de santé, équipements sées en proie à l’exclusion et à réforme du secteur de l’audiovi- de l’Adrar autour des cham- pleinement exprimées par de simples chif- sanitaires de pointe, ouvrages la marginalisation. C’est un peu suel, la relance de l’agriculture, pionnats de tir à la cible, d’ex- fres de statistiques ou des taux et pourcen- d’eau, centrales électriques, cela le credo de la Mauritanie le Programme spécial de Pro- position d’objets d’art anciens, tages figés. routes urbaines et interurbaines Nouvelle auquel nous consa- tection de la ville de Nouak- de conférences, de « Benja » et En outre, la philosophie qui inspire la sans compter l’extension au crons cette édition spéciale qui chott, l’emploi et la jeunesse. d’El Med’h.  vision de la Mauritanie nouvelle considère forceps des principales cités, retrace le chemin parcouru par Cette édition, qui paraît en ce LIRE PAGES 3-4 que le grand acquis et la réalisation gran- qui a vu disparaître le phéno- notre pays durant ces deux der- début de vacances et de la diose qu’elle peut revendiquer à son solde résident dans la dynamique et le climat engendrés par le train de mesures prises par les pouvoirs publics en vue de créer une culture qui mesure la pertinence des Le président de la République reçoit projets, quelle que soit leur origine, par leur rentabilité pour l’Etat et la société et des émissaires du CNT libyen non l’impact de la propagande que nos anciens régimes avaient pris l’habitude de e président de la Répu- substituer au labeur concret et sérieux. blique, Monsieur Moha- Pour être plus concis, puisque c’est le LLmed Ould Abdel Aziz, a lieu de l’être, nous dirons que le pari de la reçu en audience mardi au Palais Mauritanie nouvelle repose sur l’ensemble présidentiel à Nouakchott, M. de ses fils, tous horizons confondus. Nous Abdelmejid Seif Nassr, membre dirons aussi que la réponse hautement du Conseil National Transitoire interactive au changement constructif (CNT) libyen, accompagné de pendant les deux dernières années était MM. Salem Ghannan et Moussa El tout simplement une partie du bilan des Kewni, tous deux également mem- chantiers de la Mauritanie nouvelle. bres du CNT. La diversité des thèmes et la méthode de Au cours de l’entrevue, M. traitement qui ont marqué ce numéro Abdelmejid Seif Nassr a remis au spécial sont là pour apporter une preuve président de la République un sur l’orientation d’objectivité et de profes- message du président du Conseil sionnalisme médiatique que les pouvoirs National Transitoire (CNT) en publics visent à ancrer et à consacrer Libye, M. Mustapha Abdeljelil. comme voie fluide à suivre. Des pouvoirs A l'issue de l'audience, M. Nassr publics résolument convaincus que la a déclaré à l'AMI qu’il adresse ses parole saine et l’opinion perspicace repré- salutations au peuple mauritanien sentent la locomotive de tout projet de et au président de la République, tant que membres du CNT, venus C'est une chance pour nous que ce quoi nous sommes venus pour renaissance réussi. La clairvoyance d’a- qu’il remercie pour la chaleur de rencontrer le président en sa poste soit occupé par un président nous concerter avec lui au sujet de bord, le courage ensuite. YOS l'accueil. qualité de président du Comité ad arabe, africain et islamique en qui la question du peuple libyen qui est Il a ajouté: «nous sommes ici en hoc de haut niveau sur la Libye. nous avons confiance. C’est pour- favorable à l'initiative africaine si PAGE 2/HORIZONS N°N° 5555 5555 EDITION EDITION SPECIALE SPÉCIALE DU DU DU MERCREDI MERCREDI 3 AOÜT 3 AOUT 2011 2011 PUBLICITE

COMMUNIQUE L'Etat- Major National/3° Bureau communique:

Il est porté à la connaissance des jeunes mauritaniens âgés de 18 ans au minimum et 25 ans au plus au 31 Décembre 2011, désireux de faire carrière dans l'armée nationale, COMMUNIQUE qu'un concours de recrutement direct d'élèves officiers d'ac- Le Directeur Général de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale invite les tive sera organisé les 15 et 16 août 2011 à Nouakchott. employeurs affiliés au régime de sécurité sociale redevables des arriérés Les épreuves écrites (culture générale, mathématiques et de côtisations de la sécurité sociale et de la médecine du travail à langue) seront précédées par une épreuve sportive élimina- procéder au règlement de leurs arriérés avant le 30 juillet 2011. toire de 06 kilomètres prévue les 8 et 9 Août 2011. Passé ce délai, les dossiers des employeurs défaillants seront transmis à la justice conformément aux dispositions de la loi 67 039 du 3 février 1967 La réception des dossiers commencera le 31 juillet 2011 à instituant un régime de sécurité sociale et ses textes d'application. 08H00. La clôture du dépôt des dossiers est prévue le 07 Août 2011 Le Directeur Général à 16H. Mohamed Ali OULD DEDEW Les candidats doivent satisfaire aux conditions ci-après: - être titulaires d'un Diplôme de Baccalauréat avec deux (02) années d'études universitaires validées. - être apte physiquement. Pour être inscrit au concours, les candidats doivent fournir un dossier constitué de : - une copie d'acte de naissance - une copie du certificat de nationalité Communiqué - un casier judiciaire datant de moins de 3 mois - Un diplôme de baccalauréat plus deux (02) années d'é- La Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) demande à tous tudes universitaires validées ses assurés bénéficiant d'une rente datant de moins de cinq (5) ans, - Quatre photos d'identité de se faire consulter par un médecin conseil de la Caisse pour subir - Un certificat de non mariage. le contrôle médical prévu par la réglementation. Les candidats intéressés doivent prendre contact avec Ceux qui ne se soumettront pas à cette formalité verront leur rente L'Etat-major national/3° Bureau dès la diffusion du présent suspendue. communiqué. Le Colonel Brahim Vall Ould Cheibany Le Directeur Général Chef du 3ème bureau Mohamed Ali Ould Dedew HORIZONS ADRESSES UTILES QUOTIDIEN NATIONAL D’INFORMATION Police Secours 17 Sapeurs Pompiers 18 Brigade Maritime 525 39 90 Brigade Mixte 525 25 18 ÉDITÉ PAR L’AGENCE MAURITANIENNE D’INFORMATION SOMELEC (Dépannage) 525 23 08 SNDE 529 84 88 Météo 525 11 71 COMMISSARIATS DE POLICE DIRECTEUR DE PUBLICATION : Yarba Ould Sghaïr Commissariat TZ - 1 525 23 10 Commissariat TZ - 2 524 29 52 Commissariat Ksar 1 525 21 66 Commissariat Ksar 2 525 27 38 DIRECTEUR DE LA RÉDACTION : Ely Ould Abdellah Commissariat El Mina 1 525 12 97 Commissariat El Mina 2 524 25 24 Commissariat Sebkha 1 525 38 21 Commissariat Sebkha 2 524 29 82 RÉDACTEUR EN CHEF : Saleh Ould Abeïdalla Commissariat Riadh 2 524 29 50 Commissariat Arafat 1 525 10 13 Commissariat Toujounine 1 525 29 30 Commissariat Dar Naïm 1 524 29 56 SECRÉTAIRE GÉNÉRAL DE LA RÉDACTION :Abdel Kader Sy Commissariat Dar Naïm 2 524 29 53 Commissariat Teyarett 1 525 24 71 Commissariat Teyarett 2 524 29 51 Commissariat Spécial Aéroport 525 21 83 RESPONSABLE DE LA MAQUETTE : Tijani Diop dit Sidi Mohamed Commissariat Voie publique 525 29 65 Direction Régionale de la Sûreté 525 21 59 Police Judiciaire ASSURANCES MALADIES MISE EN PAGES ET TIRAGE : IMPRIMERIE NATIONALE CNAM (Informations) 502 20 43 502 20 44 A.M.I. 502 20 48 ONAS 525 90 97 TRANSPORT Siège social : Ksar, avenue Bourguiba Autorité de Régulation des Transports Terrestres (+222) 525 84 21 B.P. 371/467 Tél: +222 525 29 70/525 29 40 HÔPITAUX Fax : +222 525 55 20 - E-mail : [email protected] Centre Hospitalier National 525 21 35 Site Internet : www.ami.mr HORIZONSHORIZONSN° 5555N° 5555 EDITION EDITION SPECIALE SPÉCIALE DU DUDU MERCREDIMERCREDI 33 AOÜTAOUT 20112011/ /PAGEPAGE 3 3 DOSSIER

DEVELOPPEMENT: Les grands chantiers de la Mauritanie Nouvelle  Des acquis et des perspectives prometteuses Incontestablement, de remarquables Bonne gouvernance: avancées sont perceptibles en Des mesures pour Mauritanie depuis près de deux ans. rationnaliser la gestion Au niveau de la gestion des fonds publics, le gouvernement s'appro- En matière de développement, l'im- prie de nouvelles normes plus com- portance de la bonne gouvernance patibles avec les impératifs de n'est plus à démontrer. Il est large- bonne gouvernance. ment établi que la bonne gestion est plus décisive que l'abondance des Il essaye, autant que faire se peut, de ressources. C'est peut-être cela qui réduire le train de vie de l'Etat, ce explique que, très tôt, le gouverne- qui permet, chaque fois, à l'adminis- ment a pris des mesures phares pour tration de réaliser de substantielles rationaliser la gestion des ressour- économies aussitôt investies aux ces publiques. Il s'agit des coupes fins de répondre aux innombrables opérées dans les budgets de fonc- problèmes posés aux populations de tionnement des départements mi- la Mauritanie profonde. Les efforts nistériels et établissements publics, dans ce domaine sont appuyés par de l'augmentation des indemnités de une stratégie de lutte contre la non logement et de transport des gabegie qui a déjà permis à l'Etat de fonctionnaires et agents du secteur se faire rembourser de consi- public et de la lutte contre l'anarchie dérables sommes indument subti- dans la prise en charge, légitime ou lisées par des mains indélicates. indue, de la consommation de responsables en eau, électricité ou Fruit de cette approche, les multi- téléphone. ples réalisations accomplies, en l'es- L'Etat a réussi ainsi à se débarrasser pace de deux ans, dans les domaines de lourdes charges qui grévaient son de la bonne gouvernance, des budget et dont la moralité est, pour d'intouchables. En soi, cela est un Les engagements de l'administra- Aussi, l'impératif d'assainissement routes, des équipements sanitaires, le moins, souvent douteuse. Les acquis majeur qui résulte de la tion ont tous été honorés, aussi bien de la gestion a-t-il commandé d'é- de l'hydraulique, de l'éducation et pouvoirs publics ont aussi rigou- ferme volonté du président de la vis-à-vis des partenaires à l'intérieur quiper les formations sanitaires de l'urbanisme sont là pour montrer reusement sévi contre les fonction- République d'engager une lutte sans qu'à l'étranger et bien des projets nationales afin qu'elles soient en le bien fondé de la politique mise en naires qui ont eu à commettre des merci contre le détournement des dans certains domaines vitaux ont mesure de répondre aux besoins des œuvre par les autorités nationales actes avérés de mauvaise gestion. fonds publics et toutes les sombres pu être financés sur fonds propres populations et, partant, de réduire le pour faire face aux multiples solli- Des comptes ont été demandés à de pratiques qui ont miné l'économie du gouvernement. nombre élevé d'évacués sanitaires citations qui viennent de partout. hauts responsables dont certains ont nationale et hypothéqué, des décen- vers l'étranger. été sommés de restituer des fonds nies durant, tous les efforts visant à D'indispensables La création de centres sanitaires En fait, ces réalisations, accomplies qu'ils ont subti-lisés à l'administra- permettre au pays de voir le bout du équipements sanitaires spécialisés, comme le Centre en deux ans seulement, rassurent tion. D'aucuns parmi les respons- tunnel. National d'Oncologie et le Centre sur la réalisation de substantiels ables accusés de malversations ont Le résultat de cette politique,est un S'il est un autre secteur où le National de Cardiologie procède de progrès, d'ici la fin du mandat prési- remboursé, d'autres ont séjourné au plus grand respect de la chose pouvoir n'a pas tardé à prendre des ce souci. Il s'ajoute à cela des efforts dentiel. A cet égard, elles cons- pénitencier de Dar Naïm et certains, publique. Et, sur le plan des liqui- mesures énergiques qui tranchent fournis pour équiper les différents tituent autant d'indicateurs de faute de preuves dans leurs dossiers, dités, l'Etat est sorti de la dèche. avec la léthargie du passé, c'est bien hôpitaux d'instruments et matériels succès sur la mise en application s'en sont sortis simplement Même si l'abondance factice des celui de la santé. Là, compte tenu de nécessaires pour la prise en charge correcte du programme électoral indemnes. Toujours est-il que, dans années fastes n'a pas été de retour, la vitalité des prestations et aussi de des malades, quelles que soient les qui a recueilli la confiance de la ce domaine, rien ne sera plus les services publics ont quand bien l'ampleur de la déliquescence, il a pathologies qui les affectent. majorité des électeurs. comme avant car c'en est fini avec même fonctionné comme il se doit. fallu agir au plus vite. L'acquisition de scanners, d'unités l'impunité et il n'y a plus désormais d'hémodialyse et en équipements de dernier cri pour l'imagerie par réso- nance magnétique (IRM) cons- Aftout Essahli : Suffisamment d'eau jusqu'en 2030 tituent d'importantes étapes sur la Ayant pour objet d'assurer l'alimentation de Nouakchott en eau seconde; voie de l'autonomie dans ce potable à partir du Fleuve Sénégal, le projet Aftout Essahli a été - une ligne électrique 90 KV aérienne longue de 50 kilomètres, domaine, même si on concède que dimensionné pour une production de 170.000 m3 par jour, ce qui deux lignes électriques 33 KV longues de 10 kilomètres et un des pays comme le nôtre mettront encore longtemps avant de parvenir est jugé suffisant pour couvrir la demande jusqu'en 2020. Déjà, câble enterré long de 13 kilomètres. à l'autosuffisance. grâce à ce projet, le problème de l'eau est en passe d'être com- Ce lot est financé par l'Etat Mauritanien et le Fonds Saoudien de L'équipement des formations sani- plètement réglé à Nouakchott. Mais, mieux, des mesures ont Développement. taires régionales, outre qu'il con- aussi été prévues pour porter cette production à 226.000m3 afin La réserve d'eau prétraitée de Nouakchott : forte l'extension des possibilités de de satisfaire la demande en eau de la ville jusqu'à 2030. D'une capacité de 129.000 m3, elle aura pour double fonction de prise en charge des patients, réduit, par là même, la pression sur les D'un financement estimé à 451 millions de dollars US, ce projet réguler le fonctionnement du système d'adduction et d'assurer grands hôpitaux de Nouakchott et qui a apporté une solution radicale au problème de l'eau dans la une certaine autonomie en cas de rupture d'approvisionnement atténue les disparités sociales. C'est capitale, est constitué des composantes suivantes : en eau. d'ailleurs vers ce même objectif que Les ouvrages de traitement : Ce lot est financé par l'Etat Mauritanien et la Banque Islamique tend la création de nombre de nou- Ils sont composés de : de Développement. veaux centres et postes de santé à travers le pays. - une station de prétraitement à Béni-Nadji dont la capacité totale Les conduites d'eau: Dans ce domaine, même s'il reste est de 170.000 m3 par jour; - Adduction Aftout - Beni Nadji : constituée de deux conduites en encore d'énormes pas à franchir, il - une station pour le traitement final, de 150.000 m3 par jour, parallèle de 1.100 millimètres de diamètre et de 6 kilomètres de ne fait aucun doute que des progrès avec une filtration à sable à Nouakchott (PK17) ; longueur ; certains ont été réalisés. La sortie de - un système centralisé de télégestion de l'ensemble des ouvrages - Conduite d'eau prétraitée, de Beni Nadji à Nouakchott (PK17) prochaines promotions de la Faculté de Médecine de Nouakchott et le AEP de Nouakchott. de 1.400 millimètres de diamètre pour une longueur d'environ retour en vue d'étudiants en forma- Ce lot est financé par l'Etat Mauritanien et le Fonds Koweitien 170 kilomètres. tion à l'étranger viendra renforcer de Développement Economique Arabe. Ce lot est financé par l'Etat Mauritanien, le Fonds Arabe pour le les acquis et améliorer la couverture Les stations de pompage et lignes électriques: Développement Economique et Social, le Fonds Koweitien pour sanitaire au grand bénéfice des Ce sont : le Développement Economique Arabe, le Fonds Saoudien pour le usagers. - la station d'exhaure de l'Aftout pour un débit de 3,1 m3 par Développement et le Fonds de l'OPEP. Des ouvrages routiers, seconde (267.000 m3 par jour) à l'horizon 2030 ; La conduite d'eau potable et le réservoir de 5.000 m3: comme il n'y en a jamais eu - la station de pompage de Béni- Nadji ayant un débit Après son traitement final au PK 17 de Nouakchott, l'eau est d'équipement initial de 1,8 m3 par seconde (155.000 m3 par refoulée vers la tête du réseau de distribution dans une conduite Parmi les secteurs où il y a eu d'im- jour); de 1.200 millimètres de diamètre sur une longueur d'environ 19,1 portantes réalisations ces dernières années, celui de la construction des - la station de pompage de Nouakchott (PK17) destinée à refouler Kilomètres pour aboutir à un réservoir semi enterré de 5.000 m3. routes semble être le mieux loti. l'eau potable vers la tête du réseau de distribution de Nouakchott Ce lot est financé par l'Etat Mauritanien et la Banque Africaine D'abord avec le nouveau look que avec un débit de 1,3 m3 par seconde, extensible à 2,3 m3 par de Développement. Suite en Page 4 PAGE 4/HORIZONS N°N° 5555 5555 EDITION EDITION SPECIALE SPÉCIALE DU DU DU MERCREDI MERCREDI 3 AOÜT 3 AOUT 2011 2011 DOSSIER

DEVELOPPEMENT: Les grands chantiers de la Mauritanie Nouvelle  Des acquis et des perspectives prometteuses Suite de la Page 3 Bon augure s'il en est pour ce pays les principales avenues de Nouak- qui est en droit de s'attendre à de chott ont pris et ses effets béné- bonnes retombées de l'ouverture fiques sur la fluidité du trafic. Nous politique et des effets induits des sommes désormais à mille lieues du grands chantiers de développement temps où la capitale comptait quel- qui seront mis en œuvre au cours ques rares axes bitumés, pouvant des trois prochaines années. être comptés sur les doigts d'une seule main. Mieux, l'accroissement EOA du nombre d'axes routiers s'est encore accompagné d'efforts visant leur bonne répartition entre les dif- férents quartiers de la ville. Ainsi, L'orientation de bien des quartiers populaires ont vu l'Aménagement du s'améliorer leur desserte grâce à la construction de nouveaux axes territoire, pour bitumés. Même des villes, à l'in- mettre un terme térieur, comme Néma, Aioun, Kiffa, Kaédi et Nouadhibou ont eu leurs aux disparités lots de routes urbaines, ce qui représente une avancée significa- En vue de favoriser l'ancrage tive, jamais connue auparavant. d'un développement local Au niveau des routes régionales et interurbaines, des réalisations, équilibré, les pouvoirs poli- attendues depuis longtemps, ont vu tiques ont opté pour la mise leurs travaux débuter après l'ultime l'indispensable impératif d'équité. Mais la vente de ces acquisitions est ments et de la production. On n'est en œuvre d'une politique de et cruciale étape de mobilisation de strictement impossible. pas diplômé pour rien, n'est-ce-pas décentralisation qui limite la leurs financements auprès des Habitat : une tendance Egalement, pour améliorer les per- ? Mais là n'est pas l'essentiel. Ce qui concentration des services partenaires au développement. C'est à la normalisation formances en matière d'habitat, le est à souligner ici, c'est que les pou- le cas des routes reliant les régions L'habitat occupe une place de choix gouvernement a créé une nouvelle voirs publics sondent toutes les pos- administratifs et techniques du haut fleuve au delta, à savoir les dans le programme du président de entreprise, la Société Nationale sibilités leur permettant de venir en au niveau de la capitale. Le axes Rosso-Boghé et Kaédi-M'Bout la République, Mohamed Ould d'Aménagement de Terrains, de aide aux populations et n'hésitent développement des services -Sélibabi-Gouraye dont l'achève- Abdel Aziz. Celui-ci a la volonté de Développement de l'Habitat, de pas à engager des actions pouvant de base et l'extension, en par- ment de la majeure partie des mettre un terme au phénomène des Promotion et de Gestion Immobi- être utiles dans n'importe quel ticulier, des services de l'élec- ouvrages d'art et du tronçon attenant quartiers précaires et de permettre à lières (ISKAN) qui est chargée de secteur d'activités. C'est dans ce à la rive du fleuve a déjà amélioré la tous les Mauritaniens de disposer procéder à l'étude et à la réalisation cadre que des programmes visant tricité et des télécommunica- praticabilité de cette voie devenue d'un habitat décent. La restructura- de toute opération relative à l'amé- l'appui aux plus démunis ont été mis tions, ont rendu possible cette particulièrement chaotique du fait tion des quartiers précaires à nagement de terrains, à l'améliora- en œuvre. Il s'agit en particulier de mutation qui voit, peu à peu, de l'érosion hydrique. Nouakchott et à Nouadhibou, le tion et au développement de l'habi- l'ouverture de boutiques pour la l'intérieur du pays sortir de la Mais le projet routier, le plus ancien projet d'extension et de modernisa- tat. En plus, la société est chargée de vente des produits de base à des prix léthargie dans laquelle il a dans le pays, et auquel peu de Mau- tion de la ville de Rosso, la recon- rendre disponible un logement subventionnés, des nombreuses ritaniens croyaient encore il y a un struction de la ville de Tintane con- décent au bénéfice du plus grand actions développées en faveur des longtemps été plongé. ou deux ans, est l'axe Atar-Tidjikja- stituent autant de projets qui illus- nombre de citoyens, en particulier couches sociales les plus fragiles et Kiffa dont le président Mohamed trent la ferme volonté des pouvoirs des fonctionnaires de l'Etat et des qui visent à lutter contre la pauvreté L'exécution de cette nouvelle Ould Abdel Aziz a posé récemment publics d'opérer une mutation qua- citoyens à revenu limité. Chargée de et à favoriser un minimum de bien- politique a débuté par le la première pierre. Cette route, si litative dans le domaine de l'habitat. la promotion et de la modernisation être au profit des citoyens à faible transfert de la SONADER et elle venait à s'achever, améliorera la Plus question de laisser les popula- des villes, cette entreprise doit con- revenu. Il s'agit aussi des efforts de liaison entre la majeure partie des tions s'entasser dans des quartiers tribuer à mettre fin à l'habitat anar- lutte contre le népotisme et le du Crédit agricole à Rosso, villes du Nord, du Centre, du Sud et précaires sans perspectives de chique tels que les kebbas, les clanisme, qui, entre autres, de l'Université des sciences du Sud-est du pays. lotissement, plus question de laisser gazras etc. ISKAN a déjà procédé à représentent des tares incompati- islamiques et du Crédit de Seulement, un autre ouvrage rou- libre court aux spéculateurs fonciers sa restructuration et à son organisa- bles avec le souci actuel d'équité. l'élevage à Aïoun El Atrouss, tier, certainement moins long, reste auxquels les habitants des bidon- tion, comme elle a élaboré des pro- Les actions de ce genre que le de l'Ecole des mines à incontestablement le plus attendu. Il villes vendent les terrains qu'ils grammes, des études et des pouvoir engage en faveur des popu- s'agit de l'indispensable route des- viennent d'acquérir pour se réin- recherches de financements. Elle lations embrassent quasiment Akjoujt, de l'Ecole des servant et reliant entre elles cer- staller de nouveau dans un autre compte à son actif plusieurs réalisa- l'ensemble des secteurs. Voyez la métiers relatifs à la construc- taines localités de la zone de bidonville. Non. Aujourd'hui, on tions en cours, telles que le projet création de la moughataa de tion et aux travaux publics à l'Aftout connue, depuis un certain distribue les terrains, sans distinc- d'extension et de modernisation de N'Beykit Lahouach, de la ville nou- Aleg, de l'usine de fabrication temps, sous l'appellation "Triangle tions, à ceux qui les occupent et on la ville de Rosso qui porte sur la via- velle de Termessa au Hodh El des tuyaux à Kiffa et d'un de l'Espoir". transfère les autres dans des bilisation de 900 ha dans la zone du Gharbi, celle d'une université Dans cette zone, difficile d'accès en quartiers lotis où ils jouissent de projet et l'installation des popula- islamique à Aioun El Atrouss, complexe de transformation toute saison et hermétiquement toutes les infrastructures et services tions. toutes ces mesures sont initiées pour des sous produits de l'élevage fermée durant la saison des pluies, de base comme les écoles, les dis- Mais, s'il y a déjà des progrès cer- participer à la recherche du bien- à Néma. l'entrée de l'asphalte illustre le souci pensaires, les marchés, les services tains dans ce domaine là, la réussite être collectif, à lutter contre la dis- pertinent de répondre aux besoins d'eau, d'électricité, les routes et les totale demeurera fonction de la dis- persion des efforts des pouvoirs Il a fallu une volonté politique vitaux des populations et d'observer moyens de transport en commun. cipline et de l'engagement des béné- publics et à favoriser un développe- ficiaires. Ceux-ci ont l'impérieux ment régional équilibré. de bousculer la situation au ISKAN : 30.000 habitats en 5 ans pour les devoir d'aider les pouvoirs publics à En somme, bien du chemin a été niveau national et au niveau conduire cette opération à terme parcouru, depuis le 5 août 2009. des wilayas pour que ces fonctionnaires pour débarrasser le pays des Des progrès, il y en a eu, malgré réalisations voient le jour. La société dispose d'un capital de huit (8) milliards d'Ouguiyas, entière- quartiers précaires. Car, sans la par- l'ampleur des défis et facteurs ment détenu par l'Etat. Cette entrepris est dotée d'un capital humain et ticipation active des bénéficiaires, exogènes ne dépendant pas que de matériel suffisant pour effectuer sa mission dans de bonne conditions. les pouvoirs publics tous seuls pour- nous. Cette volonté a été matéria- La société bénéficie des produits d'exploitation, des contributions ront difficilement conduire ce Aujourd'hui, au vu des acquis lisée par l'adoption d'une loi publiques, des emprunts et des produits de toute autre activité entrant gigantesque projet à son terme. vitaux dont nous venons de citer d'orientation sur l'aménage- dans le cadre de sa mission. certains, on peut dire que les condi- ment du territoire, qui place ISKAN est fondamentalement différente de la SOCOGIM de par les mis- Diverses mesures de soutien tions d'un bon départ sont d'ores et le développement du pays sions qui leur sont assignées. Elle est tenue de résoudre les problèmes aux populations déjà réunies pour notre pays. De posés aux usagers. L'Etat la soutient dans cette voie et les résultats de Récemment, dans la plaine de quoi être optimiste pour une exécu- dans le cadre d'une vision son action seront certainement différents de ceux de l'ancienne M'Pourié à Rosso, des parcelles tion correcte du programme élec- homogène basée sur la glo- SOCOGIM. emblavées ont été remises aux toral sur la base duquel le président balité, la transparence, la Ce qui est sûr est que la Société ISKAN a des projets ambitieux et compte diplômés chômeurs devant Mohamed Ould Abdel Aziz a été rationalisation de la gestion réaliser 30.000 unités d'habitat pour les fonctionnaires et agents de effectuer leur entrée dans le monde élu. des moyens de l'Etat et l'Etat, en l'espace de 5 ans. de l'agriculture où ils ont subi préal- Les retrouvailles recherchées à En plus, elle s'attellera à viabiliser plus de 2.000 autres unités par an. ablement une formation prélimi- l'heure actuelle, entre la majorité et l'équité dans la répartition ISKAN s'occupera de la construction de complexes modernes et d'im- naire. Outre les retombées positives l'opposition et les perspectives des investissements pour meubles de luxe, notamment dans la capitale. Tout ceci sera basé sur un que cette initiative a, au plan social, qu'elles ouvrent pour l'apaisement favoriser un développement plan d'urbanisation ficelé suivant les règles de l'art. on est aussi en droit d'en attendre de du climat social, viennent conforter équilibré. EBS avec BDT bons résultats au plan des rende- ces raisons d'espoir. HORIZONS N° 5555 HORIZONS HORIZONS N° N° 5555 5555 EDITION EDITION SPÉCIALE SPÉCIALE SPECIAL DU DU MERCREDIDU MERCREDI MERCREDI 3 AOÜT3 AOÜT3 AOÛT 2011 2011 2011 /PAGE /PAGE PAGE 5 5 5 DOSSIER

Lutte contre la gabegie en Mauritanie Un devoir pour tous

a gabegie est définie concerne la “sponsorisation” de la sous ses diverses dimensions, un externe, il a été crée une inspection publics et couper définitivement comme étant une dévia- gabegie. effet profond et reste ancrée dans d’Etat qui est un organisme de avec la non sanction en vue d’as- LLtion ou une destruction de Les principales manifestations de l’esprit de beaucoup de personnes. contrôle relevant de l’autorité du seoir les règles de la bonne gouver- l’honnêteté dans l’accomplissement cette “sponsorisation” se reflètent Le danger de ce mal réside dans Premier ministre. nance et de permettre l’exploitation des fonctions publiques à travers la à travers le non respect de la souve- le fait qu’il touche les personnes Elle a pour mission, en plus du optimale de nos ressources natio- corruption et le clientélisme. Elle raineté de la loi, la sélectivité dans influentes et celles bien placées au contrôle, de faire des audits et des nales au lieu de les gaspiller pour est définie par les organismes à l’application de la loi à ce sujet et sein de l’appareil de l’Etat ainsi que investigations dans le but de propa- assouvir les caprices des gouver- caractère économique et politique l’inexistence d’une véritable sépa- les responsables occupant des ger la bonne gouvernance, d’amé- nants ». comme la Banque mondiale com- ration des pouvoirs permettant à postes de direction à tous les liorer le rendement de l’administra- En décembre 2009, à l’occasion me étant l’utilisation de la fonction chaque pouvoir de jouer son rôle de niveaux ; ce qui exige de faire tion publique, de lutter contre la de la journée mondiale de lutte publique pour l’acquis personnel manière indépendante. S’y ajoutent preuve de beaucoup de patience et corruption , d’évaluer les politiques contre la corruption, le président de illicite. Cette définition se recoupe la violation des libertés indivi- d’appui de l’autorité politique dans et programmes publics, de revoir les la République disait aussi devant avec la thèse du Fonds monétaire duelles et collectives, l’absence de l’effort engagé dans ce sens. comptes et de faire les audits dans une imposante marche organisée international qui considère la gabe- la participation effective dans la La lutte contre la gabegie en l’utilisation des crédits publics et la par le parti l’Union pour la gie comme une relation et un com- prise de décisions et le trafic d’in- Mauritanie a toujours fait défaut méthode de leur gestion et de leur République pour la circonstance « portement social dont les symboles fluence au sujet des nominations sous les précédents régimes qui se bilan . Je vous remercie pour l’organisa- visent à porter atteinte aux règles aux postes de responsabilité et les sont succédé à la tête de ce pays, Les approches de la lutte contre la tion de cette marche à l’occasion de du comportement social. révocations. même si ces régimes prétendent le gabegie sur le terrain se sont mani- la journée mondiale de lutte contre La gabegie peut être vaste, étroite Les manifestations de la gabegie contraire. Cette lutte n’aura d’effet festées à travers une série de la gabegie, les prévaricateurs, la ou politique, par l’utilisation du que nous venons de citer et d’autres que si elle se base sur une forte mesures comme la déclaration sur le corruption et le détournement des trafic d’influence financière reflé- que nous avons tues ne sont pas le volonté, une politique efficace, une patrimoine des hauts fonctionnaires deniers publics…Cela est de notre tée à travers les dérives financières fait du hasard mais plutôt le résultat approche institutionnelle et une à la prise et à la fin de leurs fonc- devoir à tous, peuple et gouverne- et administratives à travers le non de différents facteurs dont les plus stratégie globale et profonde, ce que tions, l’arrêt de la grande hémorra- ment. C’est aussi notre programme respect des règles et réglementa- importants sont l’absence de l’Etat, les pouvoirs publics ont suivi gie de détournements des biens de en faveur de la patrie, du peuple et tions qui organisent le travail admi- des institutions, le manque de clarté récemment pour mettre fin à ce phé- l’Etat à travers d'innombrables de l’Etat. Eradiquons les mauvaises nistratif au sein de l’Etat et de ses des mécanismes et des réglementa- nomène. dépenses non justifiées telles que le pratiques qui ont porté atteinte à institutions. Il existe bien d’autres tions administratives, l’éloignement L’approche suivie par les pou- loyer pour les fonctionnaires, les notre image de marque et celle de formes de gabegie constituant un de l’administration du citoyen, voirs publics au niveau législatif factures d’eau, d’électricité et de notre pays et qui sont contraires à phénomène quasi généralisé à tra- l’inefficacité des organismes de s’est manifestée dans la répression téléphone, l’utilisation des véhi- notre religion et à nos valeurs … vers le monde. contrôle, le manque de coordination de certains actes et pratiques dévia- cules de l’Etat à des fins person- Tous les moyens doivent être utili- Elle a, au cours des dernières dé- entre eux, le dysfonctionnement de tionnistes et dans la mise sur pied nelles… en plus de la création de sés au profit du citoyen pauvre, du cennies, trouvé un terrain pro-pice la relation entre l’administration et d’organismes de contrôle assumant la commission de transparence citoyen mauritanien déshérité, du en Mauritanie à des degrés de pra- le citoyen, la faiblesse de la forma- le rôle du contrôle de la gestion des dans la vie publique et de la dyna- citoyen mauritanien malade, du tique différents et des indicateurs tion, l’absence des références et des deniers publics. misation du rôle des différents citoyen qui n’a pas le droit de parler de répartition variés dans les critères suivis en ce qui concerne les Au niveau des actes et des pra- organismes de contrôle. et même d’exprimer sa douleur … domaines de la vie politique, écono- commandes de l’Etat, la faiblesse tiques en relation avec le phéno- C’est là le véritable motif de notre mique ou sociale. des salaires et des rémunérations et mène de la gabegie, le législateur a Des exemples de la lutte détermination à poursuivre la lutte Ses effets négatifs se répercutent le non attachement aux valeurs de défini les crimes et les délits contre contre la gabegie sur le contre la gabegie». En conformité sur tous les domaines de la vie s’éri- citoyenneté … lesquels il a prévu des peines avec ce discours, l’administration a geant ainsi en obstacles majeurs sur De telles manifestations ne variant suivant l’acte commis, les terrain connu la révocation de centaines de lesquels trébuche le processus du peuvent qu’avoir des effets négatifs peines vont de la privation d’exer- responsables, des montants impor- développement du pays. sur tous les plans politique, écono- cer les droits nationaux à l’amende Dans sa politique de lutte contre tants détournés par des responsables mique et de développement. Parmi et à la prison. la gabegie le président de la ont été recouvrés. L’inspection La gabegie causes et ces effets, figurent notamment la La loi relative à la transparence République est parti du fait que le d’Etat a aussi adressé des mises en processus démocratique exige des effets faiblesse du rendement du gouver- financière a aussi engagé les hauts demeure avec des délais déterminés nement, l’encouragement à affai- responsables de l’Etat à déclarer politiques complémentaires pour à des certaines de responsables pour lutter contre la gabegie et des Dans notre pays, la vie politique, blir la légalité politique de l’Etat et leur patrimoine au moment de leur le remboursement de plus d’un mil- le profond dysfonctionnement des nomination et à la fin de l’exercice mesures permettant à la société liard d’0uguiyas. économique et sociale a été civile de jouer quelque rôle dans la marquée ces dernières décennies relations entre individus au sein de de leurs fonctions. De même, plus de 380 hauts res- l’Etat, le non respect de la loi, de Au niveau des institutions de lutte contre ce phénomène comme ponsables ont reçu des lettres ren- par l'apparition du phénomène de la condition nécessaire à la dynamisa- gabegie sous différentes formes. l’ordre du contrôle et du suivi, ce contrôle, les inspections internes fermant des mesures précises appe- qui amène à ternir l’image de l’Etat dans chaque département ont été tion dudit processus. lant au remboursement et la révoca- C’est ce qui a entraîné, dans une Le premier discours adressé par le large mesure, les disfonctionne- à l'intérieur et aux yeux des orga- renforcées suivant l’ordre fonction- tion en même temps ou la prison. nismes étrangers. nel, étant entendu que la quasi- tota- président de la République au Un certain nombre de directeurs au ments et l'effondrement de l'écono- peuple mauritanien le 17 Août 2008 mie, des mœurs et des critères défi- Ces manifestation sont aussi de lité des secteurs gouvernementaux sein de l’Etat sont même allés nature à conduire à la prévalence de renferme un mécanisme administra- portait sur le thème de la lutte contre jusqu’à constituer une association nissant le comportement des indivi- la gabegie. dus, en plus de la dégradation des la logique de la négligence en ce qui tif assurant une sorte de contrôle non déclarée pour se concerter sur concerne les critères de l’accom- et de suivi en plus de l’existence Il disait alors : « Nous devons tra- la conduite à suivre vis-à-vis de ce conditions de vie des populations vailler avec fermeté et détermina- du fait des proportions prises par le plissement du devoir professionnel d’une inspection interne au niveau dossier et se solidariser suivant le et fonctionnel, à la chute de la capa- de chaque département. tion pour lutter contre la corruption slogan « remboursons ensemble ou rythme de l’injustice et de l’accapa- et le détournement des deniers rement des richesses du peuple par cité de l’investissement public, à la En ce qui concerne le contrôle allons en prison ensemble »  une catégorie déterminée de per- faiblesse du niveau de la qualité sonnes. dans l’infrastructure, à la réduction A titre d’exemples, dans le des importations, à l’accroissement domaine de la gabegie économique, des dépenses, à davantage de pau- des richesses du pays ont été pillées vreté, de marginalisation et à appro- par le biais d’accords passés avec fondir le fossé entre les différentes des sociétés étrangères lésant les couches sociales. intérêts du pays et des générations futures. Le phénomène de non paie- La lutte contre la ment des impôts qui constituent une Gabegie : des efforts et source essentielle d’alimentation des approches du trésor public et le pillage des deniers publics réservés aux projets La lutte contre n’importe quel de développement en constituent phénomène ancré dans la société des exemples vifs et criants. constitue un défi majeur pour ceux Dans le domaine social, la culture qui veulent l’éradiquer, même si les de la gabegie a pris énormément phénomènes sociaux diffèrent les d’ampleur à tel point que nos uns des autres. valeurs nobles et positives ont En tout cas, la lutte contre le phé- disparu et ont été remplacées par nomène de la gabegie, l’un de ces des valeurs de cupidité. Celles-ci phénomènes le plus ancrés dans le ont favorisé le sentiment de margi- comportement humain, reste très nalisation et l’émergence de nou- difficile en raison de son interdé- velles valeurs glorifiant la corrup- pendance avec les différents aspects tion comme une vertu et présentant de la vie politique, économique et ceux qui la pratiquent comme étant sociale des sociétés, particulière- des héros et des personnes dignes. ment la société mauritanienne. Dans le domaine politique, la Cette difficulté dans la lutte s’ex- situation n’était guère meilleure en plique par le fait que la gabegie a, Mauritanie, notamment en ce qui HORIZONSPAGE 6/HORIZONSN° 5555 N° 5555 EDITION SPÉCIALE DU MERCREDI 3 SPECIAL AOÜT 2011 DU MERCREDI 3 AOÛT 2011 PAGE 6 DOSSIER

L’invitée du dossier : L’inspectrice générale d’Etat, Mme Aicha Vall Mint Michel Verges à «Chaab»: «L’IGE contribue à la lutte contre la gabegie» • 3 milliards d’Ouguiyas ont été récupérés par le Trésor public La gabegie, qui a Ainsi, il a été voulu qu’elle soit boré sur la base de différents cri- touché l’ensemble des composée d’une équipe de terrain tères. Il n’y a aucune sélectivité à apte à intervenir, à tout moment, ce sujet et le contrôle n’est pas domaines de la vie, est pour donner une image détaillée non plus fait pour les règlements un phénomène que de la gestion de n’importe quel de comptes. Par conséquent, le l’Etat mauritanien a établissement. gestionnaire des biens publics doit L’inspection générale de l’Etat être disposé au contrôle à tout connu, par le passé. Le a pour mission actuellement, grâce moment. combat engagé contre à la forte volonté du président de Nous n’en voulons pour preuve ce fléau n’est pas la République, de contribuer effi- de l’objectivité du contrôle que le cacement, au combat mené contre fait qu’il touche souvent des per- uniquement de la la gabegie. Ainsi, ses rapports sont sonnes de la majorité ou soute- responsabilité du gou- pris en considération et sont suivis nant la nouvelle orientation du vernement mais celle par la prise des mesures appro- pays. priées qui sont de nature à limiter Donc, être de la majorité n’em- de l’ensemble des le phénomène de la gabegie. Son pêche pas le contrôle et être de citoyens, quelle que existence a eu aussi pour effet de l’opposition ne pousse pas au soit la position qu’ils mettre fin au pillage direct et au contrôle. occupent, a déclaré détournement des biens de l’Etat. CHAAB: D’aucuns soutiennent l’inspectrice générale CHAAB: Pouvez-vous nous que l’opération de contrôle a d’Etat, Mme Aicha Vall traduire cet effort dans le langage connu une léthargie au cours de la Mint Michel Verges des chiffres ? dernière période et expliquent ce- Aicha Vall Mint Michel la par des interventions occultes. dans une interview Verges: Depuis sa création jus- Que pouvez-vous nous dire à ce accordée au journal qu’aujourd’hui, l’Inspection a sujet? CHAAB. permis la récupération, par le tré- sor public, de plus de 3 milliards Aicha Vall Mint Michel d’Ouguiyas provenant d’impôts Verges: C’est exactement le con- et taxes sur les sociétés con-trôlées traire. L’inspection continue son CHAAB: Pouvez-vous nous ou de biens pillés par un certain action et son équipe est occupée définir le concept de la gabegie, nombre de personnes. Les mon- dans son ensemble. Elle a un plan gabegie ? pourquoi les appels se sont multi- tants récupérés ont été investis d’action annuel qu’elle doit termi- selon l’Inspection ? Aicha Vall Mint Michel pliés pour insister sur l’impor- Aicha Vall Mint Michel dans des projets sociaux. ner, surtout que les nouvelles Verges: La démission de l’Etat tance de la distribution équitable orientations militent en faveur de Verges: Je voudrais d’abord re- vis-à-vis de ses responsabilités de la richesse du pays. C’est éga- mercier le journal Chaab pour CHAAB: Il ne fait pas de doute la lutte contre la gabegie. L’ins- envers le citoyen dans le passé a lement pour cette raison que les que l’effort de l’Inspection dans le pection mène son travail avec m’avoir offert l'opportunité de constitué la principale cause de politiques de développement ac- parler de la gabegie. La vision de domaine de la lutte contre la gabe- régularité et conformément au l’émergence du phénomène de la tuelles ont été élaborées sur la gie rencontre, comme d’autres ef- plan qu’elle s’est assignée, en l’Etat part du fait que la gabegie gabegie qui a eu pour conséquence base de ce principe dans le but de est un phénomène qu’a vécu l’E- forts, un certain nombre d’obsta- complémentarité avec les autres la propagation de l’anarchie au préserver l’existence d’une cou- cles. Pouvez-vous nous parler de organismes: la Cour des comptes, tat mauritanien par le passé et qui sein de l’administration à tel point che moyenne au sein de la société a touché l’ensemble des domaines cet aspect ? le Contrôle général financier et que quiconque pouvait utiliser les garantissant aussi l’équilibre de Aicha Vall Mint Michel les inspecteurs dans les départe- politique, économique et social. biens de l’Etat comme bon lui cette dernière. Par conséquent, c’est un dysfonc- Verges: Parmi les principaux obs- ments ministériels. semblait. Une telle situation a tacles que rencontre l’inspection tionnement dans la gestion qui a conduit à de très grands dysfonc- CHAAB: Quels sont les efforts eu des effets négatifs sur le déve- dans son action figure le déficit CHAAB: Quelles sont les pers- tionnements dans le domaine éco- nationaux déployés dans le do- de compétence de gestionnaires pectives de l’action de l’inspec- loppement du pays. Etant donné nomique. Permettez-moi de souli- maine de la lutte contre la gabe- que nous sommes concernés par la dont beaucoup ont une expérience tion? gner à ce propos que notre pays a gie, notamment ceux relatifs à limitée et n’ont pas une connais- gabegie dans le domaine de la connu, au cours des années 90, des l’Inspection Générale d’État ? gestion , nous pouvons dire que la sance approfondie des lois. Il y’a Aicha Vall Mint Michel flux financiers appréciables mais Aicha Vall Mint Michel aussi le problème des mentalités Verges: L’inspection aspire, en gabegie pour nous, c’est l’utilisa- en les comparant aux infrastruc- Verges: la lutte contre la gabegie tion, par un responsable, des res- prédominantes dans la société. plus des missions de contrôle, à tures réalisées, nous constatons a constitué l’une des priorités du Dans ce cadre, l’action de l’ins- avoir en plus des missions de sources publiques, de ce qu’il gère aisément l’ampleur de la gabegie programme du Président de la à des fins autres que celles vers pection est souvent considérée contrôle, un rôle de contact et de qui régnait dans le pays et qui était République qui a bénéficié de la comme étant dirigée contre une sensibilisation afin de renforcer lesquelles ces ressources étaient due au fait que les financements confiance du peuple mauritanien. orientées. Peu importe que cela personne donnée ou un groupe les compétences des gestion- ont pris une direction autre que Cela s’explique par les effets né- donné, alors que c’est exactement naires, et ce pour surmonter les soit à des fins personnelles ou à celle à laquelle ils étaient desti- gatifs qu’a la gabegie sur le déve- travers des voies détournées autres le contraire qui devait être erreurs de gestion. nés. loppement du pays. Il suffit ici de compris. En général, l’inspection aspire que celles définies dans les aspects rappeler les mesures prises pour de la gestion. Car, tout gestionnaire de biens à contribuer à l’amélioration des CHAAB: Comme vous l’avez arrêter l’hémorragie au niveau des publics doit comprendre qu’il compétences des gestionnaires et dit, la propagation, à large échel- dépenses relatives aux loyers, aux peut faire l’objet de contrôle à celles des membres de sa propre CHAAB: Quelles en sont les le, du phénomène de la gabe-gie indemnités, au carburant et aux principales manifestations et où se tout moment et cela ne doit donc équipe et à sensibiliser les cito- a causé l’apparition d’un grand communications téléphoniques pas être compris comme étant yens sur l’effort fourni dans la concentrent-elles ? déséquilibre dans la situation é- dans l’administration publique. Aicha Vall Mint Michel une action dirigée contre lui per- lutte contre la gabegie et la néces- conomique du pays. Pouvez-vous Concernant l’organisme de con- sonnellement. Cependant, nous sité de conjuguer les efforts dans Verges: Les principales manifes- nous faire un diagnostic de cette trôle, il est composé de différentes tations se trouvent dans le avons constaté ces derniers ce sens. réalité? institutions dont la Cour des temps, que certains prennent dé- domaine de la gestion étant donné Aicha Vall Mint Michel Comptes, l’inspection générale que les ressources de l’Etat sont sormais des précautions en de- CHAAB: Un dernier mot ? Verges: La gabegie, comme nous d’Etat et l’inspection financière. mandant des éclaircissements sur Aicha Vall Mint Michel orientées vers la réalisation d’ob- l’avons dit plus haut, se manifeste Ce qui prouve l’importance accor- jectifs portant sur des services certaines procédures avant de Verges: Je voudrais insister, à tra- essentiellement dans l’accapare- dée par les pouvoirs publics à la passer à l’acte pour s’assurer que vers cette tribune, sur le fait que donnés visant dans leur majorité à ment par les décideurs, les person- lutte contre la gabegie. assurer le bien-être des popula- leur gestion est saine la lutte contre la pauvreté n’est nalités influentes et les gestion- Pour ce qui est de l’Inspection pas uniquement de la responsabi- tions. Par conséquent, l’utilisation naires des financements destinés Générale d’Etat, sa mission est de ces ressources à des fins autres CHAAB: Certains milieux lité du gouvernement mais elle est aux projets de développement particulière, car elle a été créée accusent l’Inspection Générale aussi celle des parlementaires, de que celles initialement tracées est pour en tirer profit. Cette situation dans une conjoncture où le besoin considérée comme étant une d’Etat de faire preuve de sélecti- la société civile, des journalistes et a conduit à la formation d’une était pressant d’avoir un orga- vité dans son contrôle et présen- autres. gabegie à multiples formes et ef- richesse propre à cette couche au nisme pratique. C’est ce qui fets conduisant à de grands dys- tent ce dernier comme «étant un Par conséquent, nous devons détriment des autres franges de la explique d’ailleurs le fait que sa moyen de règlement des comptes, tous prendre conscience de la fonctionnements touchant les dif- société, contribuant ainsi à élargir structure diffère des autres struc- férents aspects de la vie. que répondez-vous à ces accusa- gravité de la gabegie et conjuguer le cercle des déshérités et à aug- tures administratives. En effet, elle tions ? les efforts pour l’éradiquer en tant menter l’indice de la pauvreté, ce ne compte pas en son sein des Aicha Vall Mint Michel que manifestation dégradée et CHAAB: Quelles sont, à votre qui a entraîné des déséquilibres postes administratifs mais se com- avis, les causes principales de la Verges: La question du contrôle entravant le progrès et le dévelop- profonds qui ont mis en danger le pose d’une inspection générale de est liée à un plan de travail éla- pement.  propagation du phénomène de la développement du pays. C’est 17 inspecteurs généraux adjoints. HORIZONS N° 5555 HORIZONS HORIZONS N° 5555N° 5555 EDITION EDITION SPECIALE SPÉCIAL SPÉCIALE DU DU DUDU MERCREDI MERCREDIMERCREDI 3 AOÜT33 AOÜTAOUT 2011 20112011/ PAGE /PAGEPAGE 23 7 7 DOSSIER Lutte contre la pauvreté en Mauritanie: Un enjeu majeur pour le développement

a lutte contre la pauvreté en plus grand renforcement des ef- Mauritanie est un impératif forts publics afin de créer les con- Lnational et constitue, de ce ditions propices d'une réduction fait, le cheval de bataille dans l'ac- plus rapide de la pauvreté et plus tion du gouvernement notamment favorable face aux pauvres. en matière de développement L'inégalité dans les dépenses économique, d'accès équitable de mesurée par l'Indice GINI (3) a tous aux services de base comme diminué légèrement passant de l'éducation, la santé, l'eau potable, 39% en 2004 à 38% en 2008, si- l'alimentation, le logement, les tuation défavorable aux plus communications, la création d'em- pauvres: les plus pauvres se sont ploi et de revenus nouveaux en appauvris davantage (les 10% les vue de l'amélioration du cadre de plus pauvres de la population se vie de l'ensemble de la population partagent seulement 2,5% de la avec un intérêt plus accru pour la dépense globale en 2008 contre protection de l'environnement 2.7% en 2004), la distribution ainsi que l'appui aux groupes vul- n'ayant pas profité du contexte nérables de la société. favorable créé par la croissance La vision stratégique qui découle afin qu'une meilleure réduction de de ce choix canalise forcément les la pauvreté puisse être durable. efforts tendant à l'éradication de la Les résultats de cette enquête pauvreté vers un seul objectif montrent également que la pau- majeur à savoir l'accès de tous à vreté demeure un phénomène un travail décent, source du bien - rural: malgré le fait que l'inci- Vue d’un quartier précaire en cours de démenagement à Nouakchott être individuel et créateur de dence de la pauvreté ait baissé richesses. Le pari est donc là pour d'une façon générale, celle - ci a tion en 2008 contre 57,5 % en faible que celui estimé en 2004 meilleures que les autres groupe- tout pays qui veut se rehausser au augmenté en milieu rural entre 2004 avec, cependant, des dispar- (32,5%). Le secteur du commerce ments socio - économiques. rang des nations civilisées, 2004 et 2008. Comme la pauvreté, ités selon le milieu de résidence est le premier pourvoyeur d'em- prospères et fortes où l'homme est l'extrême pauvreté est aussi un (73,3 % en milieu urbain contre ploi en 2008 avec 24,6% des B - Les acquis de la lutte la finalité de tout développement phénomène rural (40,8% en 50,3 % en milieu rural) d'une part, employés, suivi par le secteur de contre la pauvreté en qui vaille. milieu rural, contre 7,7% en et le genre (70,3 % pour les l'agriculture avec 20,4% (y Mauritanie Partant de ce constat, la probléma- milieu urbain). La situation de hommes contre 54,4 % au niveau compris le sous-secteur d'éle- tique de la pauvreté en Mauritanie déséquilibre s'observe davantage des femmes) d'autre part. vage). En Mauritanie, les efforts menés a été très tôt cernée et l'analyse qui dans les wilayas où l'analyse des Dans le domaine de la santé, le Pour l'habitat, les habitations pré- ces dernières années dans le cadre en a résulté montre l'ampleur du données permet de les classer en taux de morbidité s'élève en 2008 caires (Tentes, Cases, Huttes, du développement économique et phénomène (42% des Maurita- quatre groupes principaux: les à 7,8% contre 6,4% en 2004. La Baraques et M'bars) occupés par social ont permis de réaliser des niens vivent dans la pauvreté) qui wilayas les plus pauvres où 60% couverture prénatale a augmenté, des ménages représentent 32,5% progrès significatifs dans la lutte ne doit pas être confondue simple- de la population vivent en dessous passant de 80,2% en 2004 à 87,4% au lieu de 33% en 2004 et les contre la pauvreté. Cela s'est ment avec la précarité. du seuil de pauvreté (Tagant, en 2008. Le pourcentage d'enfants maisons 67,5%. On constate en traduit par une croissance Gorgol, Brakna), les wilayas où le de 12 à 23 mois complètement 2008 la prédominance des économique qui s'est établie en A - Profil de la pauvreté taux est compris entre 55% et 60% vaccinés a diminué passant de ménages propriétaires de leurs moyenne à 3,7% hors pétrole, en Mauritanie (Hodh El Charghi, Adrar, 79% en 2004 à 68,8% en 2008. Le logements (74%), suivi par les entre 2006 - 2010, et 4% en tenant Guidimagha et Assaba), les taux de couverture prénatale s'est locataires (12%) et les ménages en compte du pétrole. Dans le L'analyse de la situation de la pau- wilayas où l'incidence de pauvreté bien amélioré, passant de 80,2 % situation d'appropriation de loge- domaine social, des résultats posi- vreté en Mauritanie menée sur la est comprise entre 30% et 50% en 2004 à 87,4 % en 2008, avec ment 7,5%. On observe également tifs dans la lutte contre la pauvreté base de l'Enquête sur la Pauvreté (Hodh El Gharbi, Trarza et des disparités entre les pauvres que L'existence de toilettes dans sont perceptibles au niveau du et les Conditions de Vie (EPCV) Inchiri) et les wilayas où l'inci- développement des ressources en 2008 (1) dégage un profil signi- dence est inférieure à 20% (76,6 %) et les non-pauvres (94,6 les logements s'est améliorée: les %). Le taux des accouchements ménages ne disposant pas de toi- humaines et la généralisation de ficatif et suffisamment clair de la (Dakhlet-Nouadhibou, Tiris-Zem- l'accès des pauvres aux services pauvreté et permet de cerner son mour). assistés s'est également amélioré, lettes en 2008 représentent 45,7 % passant de 56,5 % en 2004 à 60,2 au lieu de 48 % en 2004. D'autre de base, notamment dans l'éduca- caractère multi dimensionnel en La pauvreté n'est pas très discrim- tion, la santé et la nutrition, l'hy- faisant ressortir que ce fléau reste inatoire selon le genre du chef de % en 2008. En matière d'accessi- part, le mode d'éclairage le plus bilité physique aux services de utilisé est la torche (51%), suivi de draulique et l'assainissement, la important dans le pays et handi- ménage. Elle est légèrement plus création d'emploi, la promotion de cape, pour beaucoup, sa marche faible chez les membres des santé, seulement 40,3 % de la po- l'électricité (30,6%). Pour la pulation accèdent à un centre de cuisson des aliments, en milieu la politique de population, les pro- vers le progrès. ménages dont le chef est de sexe grammes en faveur de la femme et En effet, le taux de la population féminin (40.3%) que chez celles si santé dans les 30 minutes et 67,3 rural, l'énergie la plus utilisée % de la population vivent dans un reste le bois ramassé avec 56,6 %, de l'enfance, de la protection mauritanienne vivant encore dans Le Chef de ménage est un homme sociale, etc. rayon de 5 km par rapport à un suivi du gaz (18,6 %). Par contre la pauvreté est estimé à 42%, en (42.6%). Les indépendants agri- En ce qui concerne le renforce- établissement de santé. Concer- en milieu urbain, c'est plutôt le dépit du recul de 1,2 point qu'en- coles furent les plus touchés par la ment de la couverture sanitaire, de nant la malnutrition des enfants de gaz (61,6 %) qui occupe la pre- registre le phénomène depuis pauvreté parmi les groupes socio- nombreuses infrastructures (Hôpi- moins de 5 ans, il est noté un léger mière place, suivi du charbon de l'année 2004 et dont les aspects économiques considérés. En fait, taux, dispensaires et centres de recul de la malnutrition bois (31 %). multidimensionnels se manifes- les ménages dirigés par des santé spécialisés) ont été construi- chronique: 40,3 % en 2004 contre D'une manière générale, on peut tent principalement sous trois indépendants agricoles sont les tes et convenablement équipées au 40,1 % en 2008 alors que, le taux formes : pauvreté monétaire, pau- plus touchés par la pauvreté avec considérer que les facteurs niveau de plusieurs régions du vreté dans les conditions de vie et une incidence voisine de 70%. de malnutrition aiguë a connu une sociaux exercent une influence pays. L'enseignement et la forma- pauvreté en termes de potentia- La pauvreté perçue demeure sen- hausse en passant de 12,2 % en considérable sur le phénomène de tion de la jeunesse se sont lités(2). siblement sur le même niveau 2004 à 15,6 % en 2008. Il en est de la pauvreté aussi bien en Mauri- améliorés grâce aux mesures La Mauritanie ne dispose pas d'un respectivement 80,6%, 82,2% et même pour 'insuffisance pondé- tanie qu'ailleurs. Ainsi, l'analyse visant l'assainissement du secteur seuil de pauvreté spécifique. Le 81,2% pour les années 2000, 2004 rale qui est passée de 30,2 % à multi variée des déterminants de de l'éducation, la part du budget seuil de pauvreté utilisé pour les et 2008. En outre, 56,5% des chefs 39,4 % au cours de la même la pauvreté monétaire à partir d'un de l'Etat consacrée au secteur, les enquêtes EPCV est de 1 dollar par de ménages pensent que leur période. modèle linéaire, sur la base des actions de relèvement du niveau personne et par jour, aux prix con- quartier ou village est pauvre, En matière d'accessibilité à l'eau données de l'EPCV 2008 prend en avec la création des lycées d'ex- stants de 1985. Le seuil de l'ex- alors qu'ils n'étaient que 50% dans potable, 58,3 % des ménages ont compte trois groupes de variables: cellence et le recyclage du corps trême pauvreté, quant à lui, corre- ce cas en 2004 et 43,3% en 2000. accès à l'eau potable en 2008 les variables de localisation géo- enseignant, etc. Le développe- spond à un niveau de consomma- En matière d'éducation et d'al- contre 52 % en 2004. Les reven- graphiques, les variables socio - ment des infrastructures de l'en- tion de 270 dollars par tête et par phabétisation, le taux brut de sco- deurs (24,4 %) et les robinets démographiques, les variables seignement professionnel a an. Le profil de pauvreté de 2008 larité dans le fondamental est de intérieurs (21 %) constituent les socio-économiques. Il ressort de permis la création d'une main confirme une diminution continue 90.9 % en 2008 contre 76.6 % en principales sources d'approvision- ce modèle que les wilayas les plus d'œuvre spécialisée faisant aupar- de la pauvreté depuis 1990. 2004 avec des disparités impor- nement en eau potable. prospères sont Nouadhibou et avant défaut dans le pays. A cet L'analyse des données en matière tantes selon le milieu de rési- S'agissant de l'emploi, le taux Nouakchott, les moins prospères effort, s'ajoute naturellement les de pauvreté fait ressortir les obser- dence, dans l'enseignement sec- d'activité des individus de 15 à 65 sont Tagant, Hodh Charghi et retombées positives de la restruc- vations suivantes : la pauvreté de ondaire ce taux est demeuré stable ans atteint, en 2008, 52,2% contre Assaba; le niveau de vie s'amé- turation de l'Ecole Nationale 42% de la population traduit un au cours des quatre dernières 59,2% en 2004. Les hommes ont liore avec le niveau d'instruction; d'Administration incluant les fil- rythme de réduction plus accéléré années passant de 29.6 % en 2004 deux fois plus de chance d'être en il semble se dégrader avec la taille ières de journalisme et de magis- qu'avant (environ 1,2 point par an) à 30.5% en 2008. Pour l'alphabéti- activité que les femmes. Le niveau du ménage; les salariés du public trature. au cours des quatre dernière sation, les adultes alphabétisés global du chômage est estimé en et les indépendants non agricoles années, ce qui devra impliquer un représentent 61,5 % de la popula- 2008 à 31,2%, légèrement plus ont des conditions de vie Suite en page 8 PAGEPAGE 8 /HORIZONS8/HORIZONS N°N° 55555555 EDITIONEDITION SPÉCIALESPECIALE DUDU MERCREDIDU MERCREDI 3 AOÜT 3 AOUT 2011 2011 DOSSIER

Lutte contre la pauvreté en Mauritanie: Un enjeu majeur pour le développement

Suite de la page 7 Les projets initiés dans la zone tion d'activités génératrices de L’approvisionnement des populations en eau potable se généralise dite triangle de la pauvreté cou- revenus. vrant les départements de Barkéol Le programme Lehdada a agi, en en Assaba, Monguel au Gorgol et urgence, pour favoriser le désen- l'arrondissement de Male au clavement des villages, le regrou- Brakna ont profité à près de 132 pement des habitants autour des 000 habitants et des services ouvrages collectifs, la fixation des vitaux comme l'éducation, la santé populations au terroir, le soutien et l'approvisionnement en eau du pouvoir d'achat des habitants potable ont pu être assurés à la sa- de la zone par la promotion des tisfaction des populations locales. pôles économiques stables devant Le programme Lehdada, qui participer à la lutte contre la pau- couvre une partie du territoire se vreté. Il en est résulté une meil- trouvant dans l'Extrême Sud - Est leure alimentation en eau potable mauritanien dans une zone con- des populations, le forage de tigüe à la frontière avec le Mali et plusieurs puits dans les zones regroupant 20 communes des agro-pastorales, l'appui aux culti- Wilayas des deux Hodhs, de vateurs pendant les campagnes l'Assaba et du Guidimagha, a eu agricoles, la construction de salles un impact important s'agissant de de classes et de centres de santé la lutte contre la pauvreté. dans les localités enclavées et la C'est dans cette zone consi-dérée création de micro - projets généra- comme véritable poche de pau- teurs de nouveaux revenus et vreté que les interventions de partant contribuant à l'améliora- plusieurs départements minis- tion des conditions d'existence des conditions de vie meilleures pour tarisation anarchique, participent tériels (Santé, Education, Equi- populations de la zone Lehdada. les populations pauvres. La créa- fortement à l'amélioration du Le développement, sans précé- pement, Transport, Développent Les opérations de relogement à tion d'une nouvelle ville (Mou- cadre de vie des populations. dent, du réseau routier, la création Rural, CSA et Commissariat aux grande échelle, menée à Nouak- ghataa de N'Beiket Lehouache) et Au niveau des employés, les allo- ou la restructuration de nom- droits de l'Homme, à l'Action chott et à Nouadhibou, ont permis le regroupement des villages en cations généralisées de transport breuses sociétés publiques, Humanitaire et aux Relations avec aux populations nombreuses des une seule agglomération urbaine et de logement bénéficiant aux l'amélioration de la production de la Société Civile) se sont con- quartiers précaires d'accéder à la moderne et équipée (Ville de fonctionnaires et agents de l'Etat, l'électricité et l'alimentation satis- juguées au cours de ces deux propriété foncière et d'habiter Termassa au Hodh El Gharbi), la aux forces armées et de sécurités faisante de Nouakchott en eau dernières années pour alléger les dans des zones viabilisées, sécuri- zone de construction de la nou- ont contribué à relever, de façon potable grâce au projet de effets de la pauvreté par l'amélio- sées et disposant d'équipements velle ville de Rosso viabilisée significative, le revenu de cette L'Aftout Essahili ont donné une ration de l'accès des populations collectifs adéquats (écoles, dis- ainsi que la lutte contre la séden- frange des travailleurs. nouvelle impulsion à l'activité économique et favorisé l'émer- gence d'activités créatrices de Le Cadre Stratégique de Lutte Contre revenus et partant contribué à la lutte contre la pauvreté. la Pauvreté (2011 - 2015) Globalement, la lutte contre la Pour réaliser les ambitions retracées dans la tiques et de stratégies portant notamment sur dimensions de la problématique; (ii) le pauvreté a enregistré en Mauri- Cadre Stratégique Lutte contre la Pauvreté l'accélération de la croissance, l'intensifica- développement urbain ; (iii) la promotion de tanie des avancées considérables (2011 - 2015), les objectifs majeurs poursuiv- tion de la lutte contre la pauvreté, la réalisa- l'accès des pauvres à des services financiers qui ont pris de l'ampleur au cours is par le gouvernement au cours des cinq tion de la sécurité alimentaire et la protection adaptés et la promotion des MPE, (iv) la val- de deux dernières années à la prochaines années sont : (i) ramener l'inci- de l'environnement ; et (iii) le respect d'un orisation de l'environnement comme bien faveur d'une volonté politique dence de la pauvreté à 25% et celle de la pau- certain nombre de principes humains fonda- économique pouvant contribuer à la lutte indéniable des plus hautes auto- vreté en milieu rural à 35%, (ii) porter le PIB mentaux à savoir : la promotion de l'équité et contre la pauvreté ; et (v) la protection rités de l'Etat. La consécration de par tête d'habitant à plus de 1260 dollars, le l'égalité des chances entre les différentes sociale qui profitera aux couches des popula- ce choix réside aujourd'hui dans taux de croissance du PIB par an à 5,6% et couches sociales et les sexes, la participation tions les défavorables. l'élaboration et la mise en œuvre le taux d'investissement (en % du PIB) à des populations et de la société civile dans la - Le troisième axe vise à développer les d'un Cadre Stratégique de Lutte 24,5%, (iii) maintenir le taux d'inflation à 5% formulation, l'exécution, le suivi et l'évalua- ressources humaines et à favoriser l'accès aux contre la Pauvreté (CSLP) pour la ; (iv) assurer un accès universel à une éduca- tion des politiques et programmes de infrastructures essentielles. Cet axe est celui période 2011 - 2015 dont l'objec- tion de base de qualité d'une durée minimale développement et la transparence des procé- qui, à long terme, aura l'effet le plus sensible tif majeur est d'impulser une nou- de 9 ans et ramener le taux d'analphabétisme dures et des outils de gestion des ressources sur la pauvreté, à travers son impact sur la velle dynamique à la croissance chez les adultes âgés de plus de quinze ans à publiques. productivité et sur l'amélioration des condi- économique et à la lutte contre la moins de 5%, (iv) assurer un taux de couver- tions de vie des pauvres. Dans ce cadre, les pauvreté (Voir encadré). ture sanitaire dans un rayon de 5km égal à Pour atteindre ces objectifs le CSLP III se efforts viseront : 90%, ramener le TMI à 58‰, le TMIJ à basera sur quatre axes stratégiques, qui ont La vision de la Mauritanie à pro- 112‰ et le TMM à moins de 550 pour vocation à se renforcer mutuellement pour (i) la promotion du système d'éducation et de mouvoir dans le cadre d'un 100.000 et inverser la tendance de la pro- atteindre l'objectif central de croissance forte, formation; (ii) le développement du système développement durable au terme gression de l'épidémie à VIH/SIDA, avec une durable et réductrice de pauvreté : et des services de santé ; (iii) l'amélioration du CSLP III à l'horizon 2015, et prévalence au sein de la population générale du niveau nutritionnel des populations ; (iv) dont la locomotive restera la mise inférieure à 1%, et (v) porter le taux de rac- - Le premier axe vise à accélérer la crois- l'amélioration de l'accès à l'eau potable et en œuvre du programme électoral cordement au réseau d'eau (en milieu rural et sance économique qui est la base de toute aux infrastructures d'assainissement; (v) la du Président de la République, est urbain) à 60%. réduction de la pauvreté, à améliorer la com- promotion de l'équité de genre et de la protec- "celle d'un pays moderne, admi- pétitivité de l'économie et à réduire sa dépen- tion sociale ; et (vi) la mise en œuvre d'une nistrativement et économique- Au terme de la mise en œuvre du CSLP III, dance vis à vis des facteurs exogènes. Dans ce politique de population efficace. ment assaini et décentralisé, poli- chaque mauritanien devra accéder à : cadre, l'accent sera mis sur : (i) le renforce- - Le quatrième axe vise à promouvoir un réel tiquement stable et bien intégré ment des réformes structurelles ; (ii) l'amélio- développement institutionnel appuyé sur une dans le concert des nations" (4). (i) la sécurité individuelle et politique liée à ration du climat des affaires : (iii) la valori- bonne gouvernance et sur la pleine participa- la mise en valeur des principes de primauté sation des sources de la croissance et (iv) le tion de tous les acteurs de la lutte contre la du droit, de responsabilité, de participation, développement des infrastructures de soutien pauvreté. En s'inscrivant dans la logique de la d'efficacité et de transparence ; (ii) l'éduca- à la croissance. consolidation des résultats enregistrés, les (1) - EPCV: Cette Enquête est réalisée tion, la formation professionnelle et un emploi - Le deuxième axe vise à ancrer la croissance actions programmées porteront sur les tous les 4 ans et dont les données rémunérateur ; (iii) des soins médicaux de dans la sphère économique des pauvres à domaines suivants: actuelles datent de l'année 2008 et ne qualité aussi bien préventifs que curatifs ; (iii) travers une valorisation du potentiel de crois- seront actualisées qu'en 2012 une alimentation de base y compris l'eau sance et de productivité des pauvres. Il s'agit, (i) le renforcement de la gouvernance potable et (v) un environnement naturel sain. à travers une redistribution des fruits de la économique; (ii) la promotion de la gouver- (2) - Toutes les données rapportées dans le cadre de cet article sont celles pub- Dans le cadre de cette vision d'ensemble, l'ac- croissance, de promouvoir les secteurs qui nance démocratique ; (iii) la consolidation de liées par l'enquête EPCV de 2008 tion de l'Etat reposera sur trois piliers : (i) la profitent directement aux pauvres et les zones la gouvernance territoriale et locale ; (iv) refondation de l'Etat afin d'assurer son de leur concentration. A cet effet, l'action l'ancrage des pratiques du contrôle citoyen (3) - l'Indice GINI: Indice pour expli- relèvement en mettant fin au déclin de son portera sur les domaines suivants : (i) la réal- sur l'action publique ; (v) le renforcement de quer l'inégalité de la richesse autorité, à la dérive des institutions et à la isation de la sécurité alimentaire en tant la gouvernance environnementale ; et (vi) faiblesses des capacités de l'administration ; qu'ensemble dans le cadre d'une politique l'amélioration de la gouvernance administra- (4) - Document CSLP (ii) la mise en œuvre de réformes, de poli- nationale cohérente couvrant l'ensemble des tive. Yahfdhou Ould Zein aux services de base et la promo- pensaires, routes, etc.) créant des HORIZONSHORIZONS N°N° 5555 5555 EDITION EDITION SPECIALE SPÉCIALE DU DU DU MERCREDI MERCREDI 3 AOÜT3 AOUT 2011 2011/ /PAGEPAGE 9 9 INTERVIEW

Le Commissaire aux Droits de l'Homme, à l'Action Humanitaire et aux Relations avec la Société Civile à HORIZONS: Les actions menées en deux ans par le CDHAHRSC ont contribué à la lutte contre la pauvreté

L'action multiforme menée par le CDHAHRSC a contribué à la lutte contre la pauvreté à travers ses interventions visant l'amélioration des conditions de vie des populations nécessiteuses ou en détresse.

Dans une interview qu'il a accordée au quotidien HORIZONS, le Commissaire aux Droits de l'Homme, à l'Action Humanitaire et aux Relations avec la Société Civile, Monsieur Mohamed Abdallahi Ould Khattra a dressé un bilan des réalisations accomplies par son institution au cours de ces deux dernières années en termes d'infrastructures struc- turantes dans les zones victimes des séquelles de l'esclavage, de filets de sécurité pour les personnes vulnérables en parti- culiers les mendiants, de besoins essentiels pour les prisonniers en milieu carcéral, d'aides d'urgence pour les victimes de catastrophes, etc.

Monsieur Mohamed Abdallahi Ould Khattra a également évoqué l'impact du programme Lehdada sur la lutte contre la pauvreté, les objectifs prioritaires du Commissariat visant l'amélioration des conditions de vie des familles rurales les plus pauvres ainsi que les projets prioritaires pour les deux prochaines années.

Voici-ci le texte de cet interview:

HORIZONS: L'action du ants invalides à Arafat, projet de loi sur les Associations, Commissariat aux Droits de -l'ouverture d'un centre d'accueil d'un projet de renforcement des l'Homme, à l'Action Humanitaire des mendiants et un atelier de fabri- capacités de la société Civile en et aux Relations avec la Société cation de grillage, milieu rural, d'une Stratégie Civile (CDHAHRSC) s'inscrit en -la distribution de vivres en faveur Nationale de Promotion de la droite ligne des efforts du de 300 mendiants chefs de famille Société Civile et la mise en œuvre Gouvernement visant à lutter dans la ville de Nouakchott d'un programme d'éducation à la contre la pauvreté dans le pays et -l'ouverture, dans chacune des citoyenneté ayant permis la forma- à promouvoir le développement. Moughataa de Sebkha et Dar Naim, tion de trois cent trente formateurs Quelle évaluation national peut- d'un centre d'accueil des mendiants en éducation citoyenne au niveau on en faire ? et un atelier de couture ; des chefs lieux des wilayas. - l'ouverture à Riadh et à El Mina 2 Mohamed Abdallahi Ould Khat- (Dar El Beidha) d'un centre d'ac- HORIZONS: Le programme tra: Depuis sa création par décret cueil des mendiants, Lehdada intervient depuis quel- N°247-2008/PM du 24 décembre En termes de besoins essentiels ques années dans les régions des 2008, le Commissariat a engagé, pour les prisonniers en milieu car- deux Hodhs, quel est l'impact de sur tout le territoire national, deux céral, le Commissariat aux Droits son action au cours des trois milliards vingt sept millions de l'Homme a distribué des produits dernières années en matière de d'ouguiya (2.027.000.000 UM) alimentaires et non alimentaires lutte contre la pauvreté ? pour répondre à des déficits impor- dans les prisons de Nouakchott. Khattra: La Mauritanie en élabo- aux acteurs non étatiques. tants : En termes d'aides d'urgence pour les Mohamed Abdallahi Ould rant en 2000 un Cadre Stratégique En termes d'infrastructures struc- victimes de catastrophes ( inonda- Khattra: Le Programme Lehdada a de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) HORIZONS: Quels sont les turantes dans les zones victimes des tions, incendies, etc.), le réalisé ces trois dernières années pour la période 2001-2015, l'a érigé projets de développement que le séquelles de l'esclavage, où l'inter- Commissariat a fourni des kits ali- d'importantes actions dans divers en 2001 en loi d'orientation sur la Commissariat aux Droits de vention du Commissariat a permis: mentaires et non alimentaires au domaines de la lutte contre la pau- lutte contre la pauvreté faisant du l'Homme, à l'Action Humani- - la réhabilitation de 3 centres médi- profit des sinistrés des inondations vreté. Ces actions ont représenté CSLP la référence en matière de taire et aux Relations avec la caux, ainsi que des aides au profit des vic- une importante contribution au ren- développement économique et Société Civile entend mener pour -la fourniture de 4 ambulances, de times d'incendies. forcement des capacités productives social à moyen et long termes. La la période 2011 - 2012? 137.900 ml de grillage pour clôtur- En termes de financement des activ- de ces zones frontalières tout en mise en œuvre du CSLP est assurée er des zones agricoles, de 1.210 ités génératrices de revenus des- concourant à l'atteinte des objectifs à travers des plans d'actions dont le Mohamed Abdallahi Ould Khat- charrues et 193 charrettes, tinées à encourager les initiatives de de développement retenus dans le premier, quadriennal, a couvert la tra: Parmi les projets de développe- -la construction de 3 châteaux d'eau, développement communautaire Plan d'Action II (2006-2010) du période 2001-2004 et le second, ment que le Commissariat entend de 3 déversoirs et ouvrages de dans des zones pauvres en milieux Cadre Stratégique de Lutte contre la quinquennal, a porté sur la période mener pour la période 2011 - 2012, vidange, de 25 parcs de vaccination rural et urbain et créer des emplois Pauvreté, ceci a eu pour impact 2006-2010. nous pouvons citer comme actions et d'une cantine scolaire, et des revenus durables pour les l'amélioration des conditions de vie Au niveau du domaine des pro- prioritaires: -l'exécution d'un forage et populations de ces zones, le des populations cibles et la réduc- grammes ciblés de lutte contre la En matière de renforcement de l'équipement de trois autres, Commissariat a appuyé sur tout le tion de la pauvreté. Ces actions sont pauvreté de ce troisième plan d'ac- droits de l'homme et action human- - la mise en place de 6.500 m de territoire national ce type d'activités pour l'essentiel : (i) la mise en place tion 2011-2015, les objectifs priori- itaire: réseau d'adduction d'eau, de 48 pour un financement de246 mil- de 140 fonds d'appui et de 140 taires du Commissariat visant -la présentation et la défense dans périmètres maraichers et de 22 lions. fonds d'achat de bœufs de trait, (ii) l'amélioration des conditions de vie les forums internationaux de notre moulins à grains, En conclusion, je dirais que les la distribution de 670 charrues des familles rurales les plus pauvres politique nationale de protection et -l'ouverture de 98 boutiques com- actions réalisées par le bovines, (iii) la protection de zones à travers les priorités suivantes: défense des droits de l'homme, munautaires, de 29 boucheries et de CDHAHRSC depuis sa création, agricoles (60 000 ml de grillage), - renforcement des activités généra- -l'amélioration de nos outils d'inter- 10 boulangeries, ainsi que celles réalisées par les pro- (iv) la construction de 30 salles de trices de revenus, ventions d'urgence en cas de catas- -la formation de 244 gérants des grammes antérieurs qui lui ont été classes , (v) la construction et -appui aux initiatives spécifiques trophes et de notre stratégie d'action activités génératrices de revenus rattachés, ont permis de contribuer à l'équipement de postes de santé d'insertion en milieu pauvre, humanitaire aux fins de ciblage des (AGR) et de 68 personnes sur l'uti- l'axe II du deuxième plan d'action ainsi que l'acquisition d'ambulances -construction et consolidation des populations les plus pauvres en sit- lisation des charrues asines, 2006-2010 du cadre stratégique de pour les postes de santé situés dans infrastructures rurales en zones uation de détresse, - c’est bon avec le lancement de 3 lutte contre la pauvreté (C.S.L.P.II): des endroits enclavés, (vi) la réali- Lehdada, -la mise en place d'un stock adéquat ateliers régionaux de sensibilisation ancrage de la croissance dans la sation d'un programme de plus de Pour ce qui est du domaine de la en kits alimentaires et non alimen- avec 180 participants et la sensibili- sphère économique des pauvres. 200 sondages de reconnaissance, gouvernance économique, le taires, en abris d'urgence et en sation de12.700 personnes de la (vii) l'appui à l'agriculture et à Commissariat aura comme actions équipements divers pour faciliter population cible; Ces acquis ne doivent pas nous d'autres activités économiques (si- prioritaires l'exécution de ses pro- l'accueil des populations sinistrées En termes de filets de sécurité pour faire oublier les autres réalisations gnature de conventions de finance- grammes d'aide d'urgence. en cas de catastrophe naturelle; les personnes vulnérables en parti- de l'Etat sur le plan des droits de ment avec les communes fronta- Enfin dans le domaine de la gouver- -En matière de renforcement de la culiers les mendiants, le Commis- l'homme et des relations avec la lières), viii) la réalisation de forages nance démocratique, composante société civile, il y a la finalisation de sariat a entrepris : société civile qui sont: l'adoption de et mini réseaux d'adduction d'eau droits de l'homme, les actions prior- l'avant - projet de lois relatif à l'or- -l'ouverture, à El Mina1 (Nouak- la loi N° 2007-048 du 03 Septembre potable au profit de 30 localités. itaires du Commissariat seront la ganisation des associations, chott) d' un centre d'accueil des 2007 portant incrimination de promotion d'une politique nationale -la réalisation d'un recensement des mendiants et un atelier de couture, l'esclavage et réprimant les pra- HORIZONS: La Mauritanie de l'action humanitaire, la poursuite acteurs de la société civile, la réali- -la distribution des vivres (riz, tiques esclavagistes, la signature du vient d'élaborer une Stratégie de de l'éradication des séquelles de sation de l'étude pour la mise en sucre, pâtes alimentaires, huile, thé) protocole d'accord avec les ayants Lutte contre la Pauvreté que les l'esclavage, l'appui à la promotion place d'un observatoire indépendant au profit de 94 mendiants, lancé, au droits pour le règlement du passif partenaires au développement du contrôle citoyen sur l'action de la société civile, cours du mois de Ramadan, la dis- humanitaire, la création de la vont appuyer. Quels sont les publique qui permettra d'ancrer -le renforcement de la profession- tribution de vivres (riz, sucre, pâte Commission Nationale des Droits domaines où l'intervention du cette culture à travers les interven- nalisation des organisations de la alimentaires, huile, thé) au profit de de l'Homme, l'élection de la CDHAHRSC va se situer en prio- tions du Fonds d'Appui à la société civile. 261 mendiants; Mauritanie au Conseil des Droits de rité ? Professionnalisation des ONG ( - l'allocation d'aides sociales en l'Homme des Nations Unies en mai FAPONG), le Projet d'Appui à la Propos receuillis par numéraires au profit de 686 mendi- 2010, l'élaboration d'un avant - Mohamed Abdallahi Ould Société Civile et à la Bonne Yahfdhou Ould Zein Gouvernance (PASOC) et l'Appui

Suite en page 8 PAGE 10/HORIZONS N° 5555 EDITION SPÉCIALE DU MERCREDI 3 AOÜT 2011 DOSSIER politiques nationales, nous demeu- un certain nombre de constantes et Toutes les moughataas du pays ont d’une table ronde avec nos parte- HORIZONS N° 5555 rerons attachés à l’esprit d’ouver- de choix dictés par les intérêts supé- SPECIALété dotées deDU bureaux MERCREDI d’enregistre- 3naires AOÛT au développement 2011 PAGE les 22 10 et Programme présidentiel : Discours et méthode

epuis son accession à la 23 Magistrature suprême, le DDprésident Mohamed Ould Abdel Aziz s’est illustré comme un homme d’action. Il a toujours choisi le geste à la parole, les réalisations concrètes aux dis- cours creux. On essayera, dans l’ar- ticle qui suit, de revisiter les princi- paux axes de l’action engagée dans le sens de l’exécution du pro- gramme électoral du président de la République et, en même temps, pour en étayer l’opportunité, de rappeler les grands moments du discours présidentiel. On verra que la toile de fond de l’action du Président consiste à redonner l’es- poir au Mauritanien et à le récon- cilier avec sa fierté. Or, le tout passe par la lutte contre la pauvreté, l’ignorance et les injustices de tous ordres. En s’attaquant résolument à tous ces maux, le Président Mohamed Ould Abel Aziz fait œuvre de renouveau. Pour la pre- mière fois, un programme politique n’est plus appréhendé comme une déclaration de bonnes intentions mais plutôt comme une ligne d’ac- tion suivie avec force et résolution

Depuis son élection à une majo- rité de plus de 52% des voix, le pré- sident de la République, Monsieur Mohamed Ould Abdel Aziz, a développé une dynamique visant la réalisation de son programme élec- toral. Ainsi, les pouvoirs publics ont privilégié l’édification de l’Etat sur de nouvelles bases qui favori- ture et de concertation». rieurs de la Nation, en l’occurrence ment équipés de matériels sophisti- juin 2010 à Bruxelles ont matéria- sent l’équité et la justice, préservent Joignant le geste à la parole, le par la préservation de son indépen- qués pour les besoins dans ce lisé le satisfecit des partenaires pour l’unité nationale et favorisent l’an- président de la République a effec- dance, l’autonomie de sa décision domaine. Les usagers en profitent les performances enregistrés dans crage des valeurs républicaines. tivement tenu plusieurs rencontres ainsi que le renforcement de sa déjà dans le cadre de la présente ce domaine. Cette approche tient lieu de stra- en ce sens avec les leaders de l’op- position sur la scène internationale. révision des listes en perspectives Dans le domaine de l’électricité, tégie en faveur des pauvres. Elle position. Dans ce cadre, le gouvernement, des élections municipales et législa- les coupures intempestives qui ont vise l’amélioration constante de sur instruction du chef de l’Etat, a tives du 16 octobre prochain. marqué ce service durant les années leurs conditions de vie, la maîtrise Dans un autre registre, relatif œuvré à renforcer son rôle dans les écoulées ne sont plus aujourd’hui du niveau des prix (grâce notam- celui-là au patrimoine culturel, le différents ensembles arabe, africain, Des mesures pour qu’un bien mauvais souvenir. Grâce ment au Programme Solidarité 2011 chef de l’Etat a appelé, le 6 février islamique et international. Ainsi, le promouvoir la liberté aux moyens que l’Etat a mobilisés et à la généralisation de ses bouti- 2011, lors de l’ouverture du festival pays a toujours veillé à la préser- en sa faveur, la Somelec a réussi le ques témoins à l’ensemble du terri- des villes anciennes à Chinguetti, à vation de la paix et de la sécurité d’expression tour de force de couvrir les besoins toire national), l’éradication du phé- prendre soin du patrimoine culturel internationales. De même, la Mauri- domestiques et, mieux, d’étendre nomène des quartiers précaires, authentique de nos villes anciennes tanie a constamment veillé au En matière de liberté d’expres- ses services aux innombrables nou- l’extension des services d’eau et et à assumer la responsabilité en ce triomphe des causes justes et a tou- sion et de démocratie, le président veaux lotissements. d’électricité et la généralisation des qui concerne les legs hérités de nos jours vu en cela un moyen efficace de la République a instruit le gou- infrastructures de base à l’ensemble ancêtres. Il nous a particulièrement de sauvegarde de la stabilité, de la vernement d’accorder la priorité au Accès universel aux des régions. renforcement du pluralisme et à la conviés à revaloriser le patrimoine justice et de l’équité dans le monde. services de base culturel mauritanien et à le redyna- En consécration à ces principes, préservation de la liberté de la Attachement miser pour servir le pays. le président de la République a été presse. La loi sur la libéralisation de l’es- Dans le domaine de l’approvi- au dialogue au sein choisi pour diriger le Comité ad hoc sionnement en eau potable, le para- Révision des approches de haut niveau de l’Union Africaine pace audio visuel et le projet adopté de la classe politique récemment par le conseil des minis- chèvement du projet «Aftout Es- de défense sur la crise en Côte d’Ivoire et celui sahli» est venu mettre fin à la soif à sur la Libye. Le succès engrangé par tres sur la dépénalisation des délits Dans ce cadre, le gouvernement a de presse participent justement de Nouakchott au même moment où tenu d’abord à œuvrer dans le sens Dans le domaine de la défense le comité ad hoc de l’UA sur la Côte d’autres projets comme celui du d’Ivoire a valu au président de la cette détermination à raffermir la du renforcement des institutions nationale, les autorités nationales liberté d’expression au profit des Dhar ou de l’Aftout oriental vien- constitutionnelles et de l’instaura- ont rapidement œuvré à équiper les République et, par delà lui, à notre dront sécuriser l’alimentation en pays l’admiration de nombre de journaux et des sites de la presse tion d’un climat politique et social forces armées et de sécurité et à électronique. eau de bien d’autres importantes apaisé. réunir les conditions qui leur per- chefs d’Etat et de personnalités de zones du pays. par le monde. Le fait qu’aucun journaliste ou C’est ainsi que le président de la mettent de mieux assumer leur publication n’ait été l’objet de pour- République a constamment appelé indispensable mission de préserva- suite de la part des pouvoirs publics Dans le domaine des mines, des au dialogue et aux retrouvailles au tion de la sécurité publique. Une Au niveau interne, le gouverne- efforts louables ont été fournis par ment a intensifié ses efforts pour pour son opinion confirme cette sein de la classe politique. Depuis révision intégrale des stratégies de orientation. les pouvoirs publics pour une maî- son discours d’investiture, il n’a défense a vu le jour au grand béné- opérer une réforme de la justice, trise de l’exploitation des richesses cessé d’appeler les leaders de l’op- fice des forces armées nationales moderniser l’outil administratif et naturelles du pays. La première promouvoir une décentralisation Au plan économique, le président position au dialogue et à la partici- dont les unités, désormais mieux de la République a instruit le gou- conférence du genre sur les mines pation à l’œuvre de construction outillées, ont donné la preuve de qui réduise les disparités régionales. en Mauritanie, organisée le 9 D’une manière générale, les pou- vernement pour la mise en place nationale. Cette volonté d’ouverture leur capacité à tenir l’ennemi en d’une politique économique qui novembre 2008 sous la supervision a été réitérée lors de la célébration échec et à le traquer jusque dans ses voirs publics ont veillé à jeter les du président de la République, par- bases d’un Etat de droit, à promou- stimule la croissance. Les efforts en du cinquantenaire de l’indépen- derniers retranchements. ce sens ont permis de réaliser un ticipe à la réalisation de cet objectif. dance quand le président a dit en Cette politique a conduit à sécuri- voir la démocratie et cultiver le Dans un discours prononcé pour scrupuleux respect des libertés in- taux de croissance de l’ordre de substance: «nous veillerons à l’an- ser l’ensemble des frontières terres- 6,5% en 2010 alors qu’il n’était que la circonstance, Monsieur Moha- crage de la démocratie en tant que tres du pays et, pour la première dividuelles et collectives. med Ould Abdel Aziz a indiqué que Le gouvernement s’est en outre de 1,1% en 2009. système approprié pour la préserva- fois, à maîtriser les mouvements de Cette politique économique a notre pays recèle des ressources tion de la sécurité et de la paix populations qui se font désormais à attelé à mettre en œuvre un certain minières diversifiées qui le prédis- nombre de mesures visant la moder- bénéficié de l’appui de nos parte- sociales et en tant que meilleur travers des points d’accès précis au naires au développement. La signa- posent, compte tenu de sa position moyen pour réaliser le progrès et la territoire national. nisation de l’administration locale. géographique privilégiée et de La mise sur pied de l’Agence natio- ture d’un programme commun avec prospérité de notre peuple. Ainsi, En matière de politique étrangère, le Fonds Monétaire International l’existence d’un cadre juridique et dans nos relations avec les forces la politique nationale est basée sur nale en charge des titres sécurisés législatif incitateurs, à être une des- entre justement dans ce cadre. (FMI) et l’organisation réussie  HORIZONSPAGE 11/HORIZONSN° 5555 N° 5555 EDITIONHORIZONS SPÉCIALE N° 5555 DU EDITION MERCREDI SPÉCIALE 3SPÉCIAL AOÜT DU 2011 MERCREDIDU MERCREDI 3 AOÜT 3 AOÜT 2011 2011 /PAGEPAGE 11 11 DOSSIER

Campagne agricole 2011-2012: Des innovations pour augmenter la production

2.92000 hectares dont 2.000 nales de suivi et d'évaluation de cette Approvisionnement Financement des besoins réalisés au niveau de certaines zones en maraîchage pour une campagne agricole sous l'autorité du en intrants, engrais et en crédit (Rgheiwatt, Guidaghar, Baghdad, production attendue de 265 MDR, ont également été mis en Meissoukh, Awlig, El Melgué, Tou- place. herbicides eizerzitt, Djenkari et le Koundi). Le Crédit agricole ne dispose pas 000 tonnes en céréales Ce programme de curage et de fau- des ressources pour le financement brutes, tels sont, entre Ce dispositif veillera à la valida- Pour les engrais herbicides, les cardage des axes hydrauliques con- de la campagne agricole prochaine. tion et au lancement à temps des opé- besoins globaux au titre de cette cam- cerne le curage, le faucardage et le autres, les objectifs que le En effet, les ressources générées par rations programmées pour cette cam- pagne agricole sont de l'ordre de 8 colmatage des brèches de certains ministère du Développe- le recouvrement des dettes consenties pagne. L'encadrement sera dispensé 300 tonnes d'urée, 2 600 tonnes de axes hydrauliques (Aftout, Diallo, ment rural (MDR) estime au titre de la campagne en cours ser- au profit des agriculteurs en pluvial et DAP. Les besoins en herbicides sont Lekrae lahmar, Oum Lekwe, Meis- viront au mieux à couvrir les engage- que la Mauritanie va réali- en irrigué. de l'ordre de 120.000 litres de Pro- soukh, le Koundi et Sokam). ser cette année. Ces super- panil à raison de 4 litres par hectare; ments de l'UNCACEM vis-à-vis des banques primaires. Pour cette cam- 30.000 litres à raison d'un litre par Par ailleurs, il est prévu l'exécution ficies sont reparties en Lutte contre les ennemis pagne agricole, l'objectif est de finan- hectare (quantité disponible).Ces par l'OMVS d'un programme de fonction des typologies de des cultures cer 17.000 hectares en saison d'hi- besoins en engrais et en herbicides curage et de faucardage au niveau des cultures axées principale- seront acquis par appels d'offres vernage à raison de 130.000 La lutte contre ennemis de cultures axes de Gouère et Kraa Ibrahima. ment sur l'irrigué et le comme en 2010 afin d'assurer l’ap- d’UM/ha dont 64.000 UM en intrants a pour objectif de protéger les cul- (engrais, herbicides et semences pluvial. provisionnement du marché au meil- Le département compte appuyer, tures contre les oiseaux granivores en rendus sur site) et 66.000 UM par leur rapport qualité/prix. au titre de cette campagne, les coopé- Dans le domaine de l'ir- irrigué, les sauteriaux et la sésamie hectare en liquidité (y compris labour ratives féminines à travers la fourni- rigué, 30.000 hectares, dont en zone pluviale. L'ampleur de la et autres services). Dans ce cas, les Les semences ture d'intrants et d'équipements spé- 23.000 en hivernale et 7.000 pression et les dangers que représen- besoins nets en financement sont : tent les oiseaux granivores pour les cifiques (petit matériel horticole, en contre -saison chaude, L'objectif recherché est la couver- cultures nécessitent la mise en place grillage et semences, etc.). Cet appui ture des 2/3 de la superficie à embla- - Le crédit de campagne: 122 mil- seront exploités pour un d'un programme efficace de lutte couvrira environ 850 coopératives ver en hivernale, soit une quantité de lions d UM, à raison de 66.000 UM rendement moyen de 4,5 anti-aviaire. Ainsi, il est prévu l'ac- féminines. En outre, les producteurs 2 000 tonnes de semences certifiées à /ha; La réparation de matériel d’irri- tonnes /ha, soit une produc- quisition des équipements de lutte et bénéficieront d'une distribution gra- raison de 125 kg/ha, pour l'embla- gation, 200 Millions UM (forfait) la mobilisation d'un dispositif de trai- tuite de l'engrais 10-10-20 (quantité tion en paddy de 135.000 vure d'environ 16 000 ha. Les méca- - Le crédit à moyen terme pour la tement terrestre et aérien toute disponible). tonnes. nismes de certification et de sécurisa- remise à niveau de 14.000 ha à raison l'année. En ce qui concerne le sous secteur tion de cette quantité sont en cours. de 25.000 UM à l'ha est de 350 mil- Pour le pluvial, 260.000 Pour ce qui est de la lutte alterna- pluvial, un appui conséquent en Dans le souci de soutenir la produc- lions d’UM. Le coût global est estimé hectares seront mis en tive, cette opération consistera à semences traditionnelles (400 tion, les prix d'acquisition des à 16.72 millions d’ouguiyas. culture pour les céréales détruire les œufs et les jeunes tonnes) sera distribué aux produc- engrais, des produits phytosanitaires oisillons pendant la période de repro- teurs. Deux brigades de tracteurs traditionnelles (dont et des semences seront subventionnés Désenclavement des duction des oiseaux (septembre - équipés seront mises en place par la 190.000 ha en diéri, 50.000 à hauteur de 50 % de leurs coûts zones de production octobre). Elle couvrira les wilayas du SNAA T dans la zone pluviale. vendus sur les sites de production ha en bas-fonds et 20.000 Trarza, du Brakna, du Gorgol et du (Rosso, Boghé et Kaédi). Des travaux de désenclavement et ha en décrue / derrière Guidimakha. Les populations seront Afin d'éviter la dispersion des . de mise en place de vannes seront barrage) pour une produ- mises à contribution dans le cadre de ction de 130.000 tonnes. ce programme en contrepartie d'une Ce sont les projections du rémunération permettant ainsi de lutter contre le chômage et la pau- plan élaboré par le min- vreté dans les zones cibles. istère du Développement En outre, une opération de distribu- Rural. tion de 500 unités de détonateurs et 3 Bénéficiant d’une indé- 500 mètres de filets sera réalisée pour niable volonté politique, la l'effarouchement et la capture des oiseaux granivores. La lutte chi- campagne agricole 2011 - mique sera assurée par un dispositif 2012 a été lancée, à Rosso, terrestre, composé de 20 véhicules par le président de la équipés de matériels de traitement. République, Monsieur Ces équipes seront appuyées par un Mohamed Ould Abdel Aziz. dispositif aérien pour le traitement dans les zones inaccessibles.

Quant à la lutte contre les sauté- our atteindre ces objectifs, riaux, l'objectif est de traiter environ le département du Déve- 6.500 hectares (à raison de 10 kg /ha) loppement rural entend PP dans les zones de décrues et de Walo redynamiser le dispositif de concep- par la mobilisation et l'acheminement tion et de suivi mis en place en 2010. de 65 tonnes de produit de lutte vers Ainsi, un comité interministériel ces zones. présidé par le Premier ministre et comprenant les principaux départe- Pour la sésamie, il s'agira de ments concernés (ministères des couvrir les besoins de traitement de Finances, du Commerce et du 18 000 hectares (à raison de 5kg /ha) Développement rural) a été créé. Un dans les zones susceptibles d'être comité technique interministériel et infestées. des commissions régionales et natio- HORIZONS N° 5555 HORIZONS N° 5555 EDITION SPÉCIALESPÉCIAL DU MERCREDI 3 AOÜT 2011 /PAGEPAGE 12 12 DOSSIER

SUITE DE LA PAGE 10 Discours et méthode Attachement authentique de nos villes anciennes différents ensembles arabe, africain, domaine. Les usagers en profitent le Fonds Monétaire International au dialogue au sein et à assumer la responsabilité en ce islamique et international. Ainsi, le déjà dans le cadre de la présente (FMI) et l’organisation réussie qui concerne les legs hérités de nos pays a toujours veillé à la préser- révision des listes en perspectives d’une table ronde avec nos parte- de la classe politique ancêtres. Il nous a particulièrement vation de la paix et de la sécurité des élections municipales et législa- naires au développement les 22 et conviés à revaloriser le patrimoine internationales. De même, la Mauri- tives du 16 octobre prochain. 23 juin 2010 à Bruxelles ont maté- Dans ce cadre, le gouvernement a culturel mauritanien et à le redyna- tanie a constamment veillé au rialisé le satisfecit des partenaires tenu d’abord à œuvrer dans le sens miser pour servir le pays. triomphe des causes justes et a tou- Des mesures pour pour les performances enregistrés du renforcement des institutions jours vu en cela un moyen efficace promouvoir la liberté dans ce domaine. constitutionnelles et de l’instaura- Révision des approches de sauvegarde de la stabilité, de la Dans le domaine de l’électricité, d’expression tion d’un climat politique et social de défense justice et de l’équité dans le monde. les coupures intempestives qui ont apaisé. En consécration à ces principes, marqué ce service durant les années C’est ainsi que le président de la En matière de liberté d’expres- Dans le domaine de la défense le président de la République a été écoulées ne sont plus aujourd’hui République a constamment appelé sion et de démocratie, le président nationale, les autorités nationales choisi pour diriger le Comité ad hoc qu’un bien mauvais souvenir. Grâce au dialogue et aux retrouvailles au de la République a instruit le gou- ont rapidement œuvré à équiper les de haut niveau de l’Union Africaine aux moyens que l’Etat a mobilisés sein de la classe politique. Depuis vernement d’accorder la priorité au forces armées et de sécurité et à sur la crise en Côte d’Ivoire et celui en sa faveur, la Somelec a réussi le son discours d’investiture, il n’a renforcement du pluralisme et à la réunir les conditions qui leur per- sur la Libye. Le succès engrangé par tour de force de couvrir les besoins cessé d’appeler les leaders de l’op- préservation de la liberté de la mettent de mieux assumer leur le comité ad hoc de l’UA sur la Côte domestiques et, mieux, d’étendre position au dialogue et à la partici- presse. indispensable mission de préserva- d’Ivoire a valu au président de la ses services aux innombrables nou- pation à l’œuvre de construction La loi sur la libéralisation de l’es- tion de la sécurité publique. Une République et, par delà lui, à notre veaux lotissements. nationale. Cette volonté d’ouverture pace audio visuel et le projet adopté révision intégrale des stratégies de pays l’admiration de nombre de a été réitérée lors de la célébration récemment par le conseil des minis- défense a vu le jour au grand béné- chefs d’Etat et de personnalités de Accès universel aux du cinquantenaire de l’indépen- tres sur la dépénalisation des délits fice des forces armées nationales par le monde. dance quand le président a dit en de presse participent justement de services de base dont les unités, désormais mieux substance: «nous veillerons à l’an- cette détermination à raffermir la outillées, ont donné la preuve de Au niveau interne, le gouverne- Dans le domaine de l’approvi- crage de la démocratie en tant que liberté d’expression au profit des leur capacité à tenir l’ennemi en ment a intensifié ses efforts pour sionnement en eau potable, le para- système approprié pour la préserva- journaux et des sites de la presse échec et à le traquer jusque dans ses opérer une réforme de la justice, chèvement du projet «Aftout Es- tion de la sécurité et de la paix électronique. derniers retranchements. moderniser l’outil administratif et sahli» est venu mettre fin à la soif à sociales et en tant que meilleur Le fait qu’aucun journaliste ou Cette politique a conduit à sécuri- promouvoir une décentralisation Nouakchott au même moment où moyen pour réaliser le progrès et la publication n’ait été l’objet de pour- ser l’ensemble des frontières terres- qui réduise les disparités régionales. d’autres projets comme celui du prospérité de notre peuple. Ainsi, suite de la part des pouvoirs publics tres du pays et, pour la première D’une manière générale, les pou- Dhar ou de l’Aftout oriental vien- dans nos relations avec les forces pour son opinion confirme cette fois, à maîtriser les mouvements de voirs publics ont veillé à jeter les dront sécuriser l’alimentation en politiques nationales, nous demeu- orientation. populations qui se font désormais à bases d’un Etat de droit, à promou- eau de bien d’autres importantes rerons attachés à l’esprit d’ouver- travers des points d’accès précis au voir la démocratie et cultiver le zones du pays. ture et de concertation». Au plan économique, le président territoire national. scrupuleux respect des libertés in- Joignant le geste à la parole, le de la République a instruit le gou- En matière de politique étrangère, dividuelles et collectives. Dans le domaine des mines, des président de la République a effec- vernement pour la mise en place la politique nationale est basée sur Le gouvernement s’est en outre efforts louables ont été fournis par tivement tenu plusieurs rencontres d’une politique économique qui un certain nombre de constantes et attelé à mettre en œuvre un certain les pouvoirs publics pour une maî- en ce sens avec les leaders de l’op- stimule la croissance. Les efforts en de choix dictés par les intérêts supé- nombre de mesures visant la moder- trise de l’exploitation des richesses position. nisation de l’administration locale. ce sens ont permis de réaliser un rieurs de la Nation, en l’occurrence taux de croissance de l’ordre de naturelles du pays. La première par la préservation de son indépen- La mise sur pied de l’Agence natio- conférence du genre sur les mines Dans un autre registre, relatif 6,5% en 2010 alors qu’il n’était que dance, l’autonomie de sa décision nale en charge des titres sécurisés en Mauritanie, organisée le 9 celui-là au patrimoine culturel, le de 1,1% en 2009. ainsi que le renforcement de sa entre justement dans ce cadre. novembre 2008 sous la supervision chef de l’Etat a appelé, le 6 février Cette politique économique a position sur la scène internationale. Toutes les moughataas du pays ont du président de la République, par- 2011, lors de l’ouverture du festival bénéficié de l’appui de nos parte- Dans ce cadre, le gouvernement, été dotées de bureaux d’enregistre- ticipe à la réalisation de cet objectif. des villes anciennes à Chinguetti, à naires au développement. La signa- sur instruction du chef de l’Etat, a ment équipés de matériels sophisti- Dans un discours prononcé pour prendre soin du patrimoine culturel ture d’un programme commun avec œuvré à renforcer son rôle dans les qués pour les besoins dans ce la circonstance, Monsieur Moha-

SUITE DE LA PAGE 11 Des innovations pour augmenter la production Afin d'éviter la dispersion des principalement par le programme de moyens, les travaux de préparation clôture en barbelé de 1 400 millions des sols seront limités à deux ou trois d’UM, la réhabilitation des barrages, wilayas à fort potentiel agricole. digues et diguettes et de 650 Millions . d’UM, l’acquisition des produits de lutte anti aviaire pour 252 millions Constructions et d’UM, l’augmentation du coût de la réhabilitations des digues subvention en quantité et en prix hors frais de gestion et de transport pour et diguettes 90 Millions d’UM. Par souci d'éviter les contraintes Pour les digues et diguettes, l'ob- liées au financement du crédit agri- jectif est de réaliser environ 315 cole, il est proposé de couvrir les digues et diguettes. Les populations besoins en financement du crédit seront mises à contribution dans le agricole à partir des économies sur cadre de ce programme en contrepar- les ressources disponibles (pro- tie d'une rémunération permettant gramme national de Solidarité - 2011 ainsi de lutter contre le chômage et la et recettes générées par la vente des pauvreté dans les zones cibles. intrants agricoles). La réhabilitation des barrages, est un programme de 27 sites de barrages Les dispositions nécessitant des travaux de conforte- ment léger (renforcement de digue ou innovantes de protection rocheuse). Pour des raisons de contraintes Pour garantir la réussite de la dégradés (environ 14 000 ha), la pro- ministère des Finances, de la mobili- ture des besoins céréaliers du pays, d'hivernage, la priorité sera accordée campagne 2011-2012, il a été jugé motion de l'utilisation des semences sation des moyens financiers alloués résultant d'une exploitation limitée et aux travaux de colmatage des nécessaire de lever les faiblesses certifiées, le renforcement du maté- à la campagne agricole. inefficiente de notre potentiel, le ren- brèches, de curage et de labour. Les constatées au cours de la campagne riel de labour et de moisson par l'ac- chérissement imprévisible des travaux de protection et de génie civil agricole en cours par la mise en quisition des nouveaux engins et la Communication denrées alimentaires au niveau seront réalisés après l'hivernage. œuvre d’un certain nombre de prise en compte des contraintes et évaluation mondial et surtout la priorité accor- Un programme de protection des mesures. Il s’agit pour l'irrigué de la constatées au cours de la mise en dée par Son Excellence, Monsieur le généralisation de l'utilisation des cultures d'environ 14.000 ha sera œuvre de l'opération de commerciali- L'Enquête auprès des Ménages et Président de la République à ce engrais DAP, de l'augmentation des exécuté dans 10 wilayas agro-pasto- sation du paddy. Exploitants Agricoles (EMEA) sera secteur, en raison de son incidence doses en Urée par hectare (de 250 à 3 rales pour une quantité de 1 056 km Pour le pluvial, le ministère du réalisée et renseignera sur le degré sur la sécurité alimentaire et la 00 kg) pour remédier à l'appauvrisse- linéaire de barbelé. Développement rural a introduit, un d'accompagnement des agriculteurs résorption du chômage rendent ment des sols. A cela, s’ ajoutent l'in- début de mécanisation agricole dans et l'impact des mesures retenues dans nécessaire la revue de la stratégie troduction d'une nouvelle catégorie Incidences financières la zone pluviale ainsi que des pro- la réalisation des objectifs. actuelle. d'herbicide (Propanil) contre les grammes ciblés de la fertilisation D’une manière générale, on peut Les grandes lignes de cette revue mauvaises herbes du riz, la program- Les besoins de financement de minérale dans les zones de barrages. dire que le bilan de la campagne agri- reposeront donc sur la conception, le mation de la lutte contre les oiseaux toutes les activités programmées Il a procédé à l'exécution d'un pro- cole 2010-2011 traduit l'amorce financement et l’exécution de projets granivores durant toute l'année afin pour la campagne agricole 2011- gramme ambitieux de haute intensité d'une rupture, par rapport au passé, structurants, pré-requis pour une aug- de diminuer sensiblement la pression 2012 sont de l'ordre de 4.934 millions de main d'œuvre (digues - diguettes au niveau de la conception, la mentation quantitative et qualitative aviaire sur les cultures pour les diffé- d'UM (hors crédit agricole) contre et clôtures). conduite et le suivi des campagnes de notre production. Telle sera la rentes campagnes (hivernale, froide 2.449 millions d’UM pour 2010- D'autres mesures à caractère trans- agricoles. Une telle rupture sera priorité du Département pour le court et CSC), la mise en place d'une nou- 2011, soit une augmentation de 2 485 versal seront prises dont le renforce- davantage consolidée lors de la cam- et le moyen terme. velle ligne de crédit destinée à la millions d’UM. Cette hausse, par ment du dispositif d'encadrement et pagne agricole en cours. remise à niveau des périmètres rapport à 2010-2011. Il s'explique le respect, en concertation avec le Toutefois, la faiblesse de la couver- Babouna Diagana HORIZONS N° 5555 HORIZONS N° 5555 EDITION SPÉCIALE SPECIAL DU DU MERCREDI MERCREDI 3 AOÜT 3 AOÛT 2011 2011 /PAGE PAGE 13 13 DOSSIER

Esclavage en Mauritanie : Quelles approches pour une société égalitaire ? Par Sidi Ould Ebbe près n’avoir été évoqué libérer l'homme de toute servitude et dans son rapport pour l'année 2011. tion pour mettre un terme à la loi criminalisant l’esclavage, celle- que succinctement, dis- l’honorer, s’inspirant des principes Elle mentionne dans son exposé sur controverse soulevée au sujet de la ci n’a pas connu d’application, ce AAcrètement, dans des conv- énoncés dans la Constitution et les l'absence de sensibilisation relative à régression dans l'application de la qui n’est cependant pas nécessaire- ersations privées, le phénomène de conventions internationales et la loi incriminant l'esclavage ; «que loi criminalisant les pratiques escla- ment - selon les conclusions de la l'esclavage, qui était tabou en consacrant la liberté avec laquelle ce texte, qui revêt une grande dimen- vagistes -, l’activation du rôle de la Commission – dû à l'absence ou au Mauritanie, prend sa place au sein l’homme naît et meurt, cette loi vise sion de consolidation de l'unité justice en mettant l'accent sur son manque de faits et pratiques assimi- du discours politique et social. à définir et à criminaliser les pra- nationale, n'est pas suffisamment indépendance, à travers des condam- lables à l'esclavage. Tantôt alimenté par un évènement tiques esclavagistes». connu de l'opinion publique natio- nations ou des acquittements d’ac- Le rapport de la Commission ici, ou provoqué t par un cas rap- C’est à ce sens que se réfère l'éru- nale, et n'a pas encore connu d’ap- cusés, et le transfert des allégations nationale des Droits de l'Homme sur porté par là, ce phénomène continue dit Mohamed Salem Ould Addoud plication par les tribunaux. Les orga- d'esclavage du champ de la politique le problème de l'esclavage en toujours d’occuper un pan de l’ac- (puisse Allah lui accorder sa miséri- nisations de la société civile ne et de la controverse, à la sphère judi- Mauritanie aboutit aux conclusions tualité, certaines organisations des corde) dans une de ses conférences cessent de rendre compte de cette ciaire, où les tribunaux, dans leur suivantes : droits humains invoquant des cas en disant: «L’Islam n’autorise l’as- situation, de saisir les autorités et de neutralité, veillent à l'application de - «L'absence ou manque de d’esclavage qui continuent d’exister servissement que s’il résulte de la demander aux pouvoirs publics de la loi, et la justice devrait mettre sur plaintes, de poursuites et de procès en ce XXIe siècle. capture de mécréants durant les mettre en vigueur cette loi». pied une science juridique consé- liés à des pratiques d'esclavage ne Chaque fois, en pareils cas, les guerres saintes et que l’Iman choisit Par ailleurs, cette loi, et en raison quente qui doit concilier les diffé- doit pas être considérée comme enquêtes commencent et apportent cette forme de traitement à 4 autres de sa dimension sociale, a besoin rents points de vue sur ce sujet. nécessairement positive, contraire- de l'animation aux débats qui oppo- alternatives en jugeant que cela va d’être mieux connue et faire l'objet La Commission Nationale des ment à ce qui est communément sent deux opinions diamétralement mieux dans le sens des intérêts de la d'une plus large diffusion. Cette Droits de l'Homme mentionne éga- pensé. Cela montre soit, l'absence ou opposées communauté islamique. Et dans ce tâche urgente et prioritaire doit être lement que tous les acteurs du l'inefficacité des moyens d’équité ou Pour l’une, l’esclavage n’existe cas, la servitude doit être le résultat faite par l’administration, les orga- domaine des droits de l'Homme sont de recours disponibles, soit le déficit que dans l'imagination de ceux qui d’un traitement de réciprocité, qui nisations de la société civile, en par- unanimes sur le fait que ; «la de connaissances par les victimes de l’utilisent en fond de commerce et est l’une des plus anciennes règles ticulier à la radio et avec des temps manière la plus appropriée pour éli- leurs droits ou de la crainte de qui excellent dans son négoce sur du droit international. d’antenne assez longs ». miner les pratiques esclavagistes, blâmes ou de vengeance sociale. De des marchés étrangers douteux. Pour Le savant Ould Addoud est Certains soutiennent que les réside dans l'application de la loi même, cela pourrait s’expliquer soit l’autre, le pays est le dernier des rejoint à ce propos par le grand controverses de ce genre, sont deve- incriminant l'esclavage dans toute comme étant un moyen d’éviter le bastions de l'esclavage sur la imam Ahmedou Ould Lemrabott nues caduques, en raison de l'appli- sa rigueur, ce qui permet l'assistance coût et la complexité des procédures planète, de la servitude, du mépris Ould Habibourrahman, qui recon- cation effective de l'arsenal de lois des victimes par les organisations judiciaires ou les difficultés de four- de la dignité humaine. naît que : «nul ne peut trouver un adoptées depuis l'indépendance. A non gouvernementales, et engage les niture de preuves de discrimination, Entre ces deux extrêmes, se dresse fondement religieux qui puisse légi- ce propos, le rapport de la autorités à enquêter sur les cas qui ou d'un manque de confiance dans la magistralement la majorité écrasante timer ». Commission nationale des droits de lui sont rapportés, en astreignant les police et les autorités judiciaires, de la Communauté nationale. Toutefois, Ould Addoud (qu’il ait l'homme susmentionnées indique ; juges, à prendre les mesures de pré- soit par le manque d'intérêt ou de Renforcée et soutenue par la réalité la miséricorde d'Allah) croit que la «la Mauritanie, qui n’a jamais fait de caution au profit des victimes présu- prise de conscience des autorités vécue, elle voit les choses comme question de l'esclavage en Mauri- l'esclavage institutionnalisé, l’a mées sous peine de déni de justice et envers les irrégularités des pratiques elles sont et les apprécie à leur juste tanie, a été tranchée étant donné que interdit, dans ses diverses disposi- des répressions qui en découlent». esclavagistes». valeur, sans vernis ou habillage la Constitution de 1961 a stipulé ; tions constitutionnelles (en mettant - La Commission nationale des factice. Cette opinion ne nie pas que «les citoyens sont égaux devant la l'accent sur le principe de l'égalité), Absence de vision droits de l'homme, sans privilégier le phénomène a des survivances et loi» parce que, dit t il, on considère législatives et réglementaires». Le partagée une hypothèse sur une autre, reste des séquelles qui se manifestent de que cela reflète la volonté du gou- pays a dédié des efforts continus à la Sous un grand sous-titre ; convaincue que la solution pour l'ap- façon flagrante dans plus d'une zone, vernant (weliou el emr). mise en œuvre de la justice sociale et «Aspects des défaillances dans la loi plication effective de la loi incrimi- localité et adabaye où l’extrême Certaines organisations de droits la solidarité nationale, à l’éradica- criminalisant l'esclavage», le rapport nant l'esclavage et la répression des pauvreté et la misère sont visibles. de l’homme estiment que les tion des séquelles et résidus de l'es- de la Commission Nationale des pratiques esclavagistes doit être Mais elle voit dans ce crépuscule oulémas n’ont pas encore suffisam- clavage. En outre, afin de confirmer Droits de l'Homme de 2011, note trouvée dans la manière de poser les obscur un motif de méditation sur le ment vulgarisé la position de sa détermination à éradiquer ce phé- que les cas rapportés sur des alléga- questions et de diriger les enquêtes, passé avec tous ses péchés, et de l’Islam sur le phénomène de l’escla- nomène, le parlement a approuvé à tions de pratiques esclavagistes ici et dont l’efficacité peut être vérifiée réflexion autour de l'avenir avec une vage. Ces organisations attribuent ce l'unanimité en 2007, une loi incrimi- là par des organisations non gouver- dans toutes les zones. volonté ferme de libération des éner- déficit à la domination du point de nant l’esclavage, loi qui prévoit, nementales et associations de - Dans la pratique, il est supposé gies que recèle la société. vue conservateur parmi les érudits pour la première fois, la peine de défense des droits humains, mon- que les cas d'esclavage n’existent Il s’agit d’une volonté qui ambi- et les imams. Ce à quoi l'imam prison et une amende contre l'auto- trent qu'il est toujours difficile, en pas au départ, bien que les faits indi- tionne la réforme et cherche adroite- Ahmedou Ould Lemrabott répond rité compétente qui ne réagit pas aux fait, pour les différentes parties (la quent le contraire. Dans pareille ment l'équité envers les catégories et en disant: «tenter de faire endosser saisines sur les pratiques serviles qui police, les ONGs, les procureurs, les situation, il est naturellement diffi- segments de la communauté qui ont la responsabilité du silence sur la lui sont soumises, notamment par un victimes et les accusés), de bâtir une cile d’apporter une preuve tangible été, à un moment ou à un autre, les question aux savants ne se pose pas groupe concerné par les droits de vision partagée ou même une défini- et cela est malheureusement au maillons les plus faibles et ont eu pour moi, parce que le silence s’op- l’homme légalement reconnu et qua- tion objective de ces pratiques ou détriment du maillon faible de la moins de chances d’accès à la pro- pose à la parole, et la parole dans lifié pour cela ». séquelles d’esclavage». chaîne, qui est la personne ayant été motion. cette affaire doit être fondée sur l’es- Ce rapport mentionne dans le Les données liées aux questions privée d'éducation et qui ignore ses Beaucoup de leaders d'opinion au prit des textes religieux. Et pour cadre des inconvénients de la non de l'esclavage portées devant les tri- droits fondamentaux et qui doit sur- sein de la communauté adoptent cause cette parole a été émise à trois application de cette loi ce qu'il bunaux mauritaniens pour l'année monter les contraintes sociales, cul- cette approche qui mobilise aussi un reprises par les oulémas et les imams considérait comme «des retards 2010 et 2011, et les jugements pro- turelles et financières. grand nombre parmi les élites, les de ce pays, de sorte que vous avez excessifs des tribunaux dans l’exa- noncés à leur sujet, renforcent les En guise de conclusion générale, décideurs et les organisations non tous été vraiment informés ; il ne men des dossiers relatifs à des de thèses avancées par la Commission le rapport de la Commission recon- gouvernementales crédibles. Cette reste que la nécessité de sensibiliser prétendus cas d'esclavage. L’action concernant le flou qui entoure le naît que les cas avérés d'esclavage tendance se reconnaît à travers l’ap- et d'informer tout le monde. publique a trainé dans son mouve- traitement des organismes responsa- en Mauritanie sont devenus très proche intégrée de développement Les médias doivent donc vulgari- ment, malgré les plaintes déposées bles de l'application de cette loi, en rares pour ne pas dire inexistants. Et adoptée et défendue par l'Etat, qui ser ces décisions prises par les contre elle ». raison de l'absence de sensibilisa- à l’occasion de la saisine de la travaille d’arrache-pied pour sous- oulémas et les imams de ce pays, et Le rapport a également noté que tion, et de «malentendus tantôt, et au justice de quelques cas présumés, le traire les victimes de l'esclavage aux leur donner l’opportunité d’être dif- l'une des difficultés pour l'applica- manque de sérieux, parfois», selon Gouvernement montre à l'opinion griffes du sous-développement et de fusées afin qu’elles soient entendues tion de cette loi était, entre autres certaines organisations des droits publique intérieure et étrangère sa la pauvreté et éradiquer ce phéno- et connues de l'opinion publique. Et ,«la rétraction des victimes avant la humains, par exemple, le nombre de bonne volonté et son réel désir de mène et ses séquelles. je dis que, l'opinion publique est fin de l'enquête menée par les auto- cas d'esclavage portés devant les tri- l‘informer, par l'implication des La plupart de ceux que nous avons informée à ce sujet. Cette polémique rités compétentes et, dans la plupart bunaux mauritaniens au cours de ONGs et des politiciens de toutes les interviewés conviennent - en dépit confuse ne relève donc que de la des cas, ces victimes, qui font face cette période se résume à cinq cas parties prenantes dans l'approche de la divergence de leurs positions provocation visant à faire sensation. au public et aux médias et à la seulement. Globalement, le rapport d’éradication du phénomène. Le sur l'esclavage et ses séquelles en Je pense que le rôle des médias est confrontation avec les présumés de la Commission des Droits de Gouvernement fait aussi preuve de Mauritanie - que toute approche déterminant pour faire face à ces esclavagistes, sont souvent tentées l'Homme voit que la loi de 2007, qui transparence et d'ouverture qui pour- visant à traiter ce phénomène doit provocations et les réfuter au sein de par les arrangements proposés pour criminalise la pratique de l'escla- raient conduire à alléger la contro- partir du fait qu’il n’y a pas de fon- l'opinion publique ». le règlement à l'amiable entre les vage, n'a pas répondu aux nom- verse et améliorer la cohésion dements religieux sur lequel repose parties. Elles sont exposées à plu- breuses questions qui préoccupent sociale, à travers l'ouverture aux par- le phénomène de l’esclavage. Tous La Loi incriminant sieurs types de pressions exercées les défenseurs des droits humains, et tenaires étrangers, en montrant avec les érudits et jurisconsultes dans le l’esclavage demeure par l'entourage familial et religieux, particulièrement les associations qui plus de conviction, que la question pays, considèrent que cette pratique se rétractent à la fin en prenant leurs de l'esclavage, se résume en une peu connue combattent l'esclavage, qui, même si n’est en rien basée sur l'islam. distances des organisations non gou- la loi reconnaît leur rôle dans la question de pauvreté qu’il faille C’est d’ailleurs sur ce principe Le même avis, concernant l'ab- vernementales qui les ont accompa- combattre, et que ce n’est pas une sence de prise de conscience et de saisine et l'assistance, a maintenu la que le législateur s’est basé dans la gnées et les ont soutenues à déclarer nature de leur rôle, et les contours de question politique ou sociale qui loi 048/2007 qui criminalise l’escla- sensibilisation sur les législations et leur conditions serviles, qu’ils expo- reflète une société mauritanienne les lois établies concernant l'escla- ses limites imprécis dans la loi. vage , dont l'article 1 stipule ; sent au public ». Selon le même rapport, et inégale et esclavagiste». «ayant foi dans les valeurs de l'Islam vage, est signalé par la Commission Le rapport de la Commission sus- Nationale des Droits de l'Homme jusqu’au moment de sa préparation, et ses finalités, qui sont venues pour mentionné propose - comme solu- et après trois ans d’adoption d'une HORIZONSPAGE 14/HORIZONSN° 55555 N° 5555 EDITION SPÉCIALE DU MERCREDISPECIAL 3 AOÜT 2011 DU MERCREDI 3 AOÛT 2011 PAGE 14 DOSSIER

Me Mohamed Vall Ould M’Barek : « Il n’y a plus que des séquelles M. M’Bareck Ould Sabar, responsable UPR : d’esclavage» Notre formation entend éradiquer naturellement dominés par, l'élimination les disparités sociales des séquelles de l'esclavage. Il justifie cela par la complexité des problèmes en attente fondamentale, aux côtés de notre Sainte reli- de solutions tant au niveau national que gion, de l’unité nationale, de la langue et de la mondial. Il affirme que l'élimination du démocratie, dans notre système politique. Dans phénomène de l'esclavage et ses séquelles ce cadre, il a souligné que « le parti travaille en nécessite de véritables et authentiques vue d’une éradication totale des séquelles de partenaires, dotés de compétences à l’esclavage et ce, partant de sa conviction que ce même de leur permettre de passer à l’ac- fléau constitue un «odieux phénomène qui a tion au service de l'intérêt public. occasionné de flagrantes atteintes aux Droits de Parlant de l'approche culturelle pour l’Homme et consacré la division de la popula- éliminer ce phénomène, cet avocat a sou- tion en classes », comme cela a été dit dans le ligné que «les enfants de la couche discours politique du parti. Haratine abandonnent très souvent rapide- « Le parti a créé un secrétariat exécutif chargé L'avocat Mohamed Vall Ould M’Barek ment l'école primaire, en raison de l’inca- de la promotion sociale et des Droits de ne s’écarte pas trop de cette thèse, car il pacité de leurs parents à acheter les four- l’Homme et a formé une commission nationale voit que l'esclavage en Mauritanie, est un nitures scolaires». Il explique que l'Etat présidée par un secrétaire exécutif et groupant phénomène social qui est né à des périodes doit assurer l'éducation des élèves au 5 commissions techniques dont l’une est passées de la vie de la société maurita- niveau des Adwaba et leur offrir des chargée exclusivement de la lutte contre les nienne. Ce qui en reste de manière bourses jusqu’au stade même de l'ensei- séquelles de l’esclavage et que j’ai l’honneur de concrète aujourd’hui, ce sont des gnement secondaire. présider », a dit en substance M. Ould Sabar. En ce qui concerne la dimension écono- séquelles qui doivent être éliminées à M. M’barek Ould Sabar, président de la com- « Cette commission a élaboré un plan de mique du phénomène, il est du devoir de travers une action et des efforts conjugués mission technique de l’UPR, chargée de la lutte travail qui a été approuvé par le bureau Exécutif. l'Etat - parce que beaucoup des membres permettant de trouver des solutions appro- contre les séquelles de l’esclavage, a déclaré Elle vise, de façon succincte, à faire un diagnos- de ce groupe ont raté l’opportunité de se priées aux problèmes posés. Nous devons que l’Union pour la République accorde un tic objectif de toutes les questions liées aux former pour des raisons éminemment à cet égard pouvoir tirer profit des leçons intérêt particulier aux questions relatives à la droits de l’Homme et aux phénomènes sociaux connues - de créer des centres de forma- et erreurs du passé. Mohamed Vall Ould justice sociale dans son ensemble. y afférant, à formuler, à cet égard, des proposi- tion professionnelle, de fournir des prêts M’Barek souligne que les séquelles de Dans ses programmes et orientations, cette tions et à organiser des activités de nature à individuels et collectifs et d’en superviser l’esclavage sont renforcées, de manière formation veille à la réalisation de cet objectif favoriser la disparition de ce phénomène », a-t- leur bonne gestion. C’est ainsi que les crue, par l’ignorance et la pauvreté endé- au bénéfice des différentes composantes de il dit. jeunes issus de cette catégorie trouveront miques au sein des couches qui ont été vic- notre peuple, de l’ensemble de ses éléments et M. M’Barek Ould Sabar a cité les principes la voie de leur intégration dans les circuits times de l'esclavage. «Nous croyons qu'il de ses différentes régions. Le parti entend en qui régissent ce plan de travail et qui ont été de l'activité économique. ne peut y avoir de développement ou de particulier à éradiquer les disparités sociales exposés à plusieurs reprises par le parti : Il faut aussi aider à surmonter le senti- progrès dans le pays, avant de faire face à ainsi que les phénomènes de passe droits et - Rejet du phénomène de l’esclavage et lutte ment d'infériorité ressentis par certains ce phénomène de manière sérieuse qui d’exclusion. sans merci contre l’ensemble de ses manifesta- membres de ce segment, et qui constitue prenne en compte la dimension éducative. « Comme ce n’est pas le lieu, ici, d’exposer tions ; un des résidus du phénomène. Les imams, Il est évident qu’un citoyen ignorant ne les politiques sociales exécutées par le gouver- - Valorisation des efforts de tous les patriotes les oulémas et les intellectuels peuvent connaît ni ses droits ni ses devoirs et n'est, nement conformément au programme du prési- mauritaniens sincères qui ont contribué à la lutte contribuer à traiter cette dimension par la de ce fait, pas qualifié ni préparé pour dis- dent de la République, Monsieur Mohamed contre ce phénomène ; tenue de forums éducatifs pour expliquer cerner ce qui est dans son intérêt». Ould Abdel Aziz, je soulignerai néanmoins que - Rejet de tout monopole faisant de la lutte en les raisons de ce phénomène afin que Me Mohamed Vall établit un lien entre les franges les plus défavorisées ont été priori- faveur de la liberté et de la justice sociale l’apa- nous rompions avec les vieilles expé- l'efficacité d'une approche de ce genre et tairement ciblées par de grands projets mis en nage d’un groupe ou d’une classe donnée ; riences et que nous fassions efficacement l'existence d'une volonté politique réelle et œuvre dans les domaines du désenclavement, de - Rejet des formes de surenchère et de «spé- face à ce problème. sincère qui dépasse le traitement tradition- la distribution de l’eau potable, de l’électricité et culations marchandes» exploitant les problèmes Cet objectif ne peut être atteint que si nel, constamment pratiqué par les régimes des infrastructures et équipements sanitaires. posés à notre société pour assouvir des desseins l'Etat considère comme utile la discussion précédents qui, bien qu’ils aient considéré J’en citerai le projet routier dans la zone désor- particuliers faisant planer des menaces sur la de ce sujet, ce qui constituerait une muta- la couche Haratine comme victime, se mais connue sous le nom de « Triangle de cohésion sociale, la paix civile et l’unité natio- tion par rapport aux périodes passées. sont évertués à favoriser la division en l’Espoir » et qui est densément peuplée de vic- nale ; Me Mohamed Vall Ould M’Barek rap- son sein afin de contrecarrer l'aile qui times de l’esclavage, le projet Aftout Oriental - Adoption d’une ligne modérée et à ancrage pelle que la loi de 1983 «a eu un rôle fon- est en désaccord avec les thèses politiques qui mettra l’eau potable à la porté des popula- national comme base de traitement de toutes les damental dans la lutte contre le phéno- du pouvoir. tions et la distribution de parcelles de terrain à questions sociales ; mène, surtout si on prend en compte le Mohamed Vall Ould M’Barek propose Nouakchott, Nouadhibou et Rosso. Et, c’est le - Engagement en faveur des solutions à ce contexte où elle a vu le jour et les objec- sa vision pour éliminer les résidus de ce lieu de dire que les quartiers précaires sont, eux phénomène en partant de l’application des lois tifs qu'elle visait à atteindre, à savoir l'éli- phénomène à travers plusieurs axes qui aussi, peuplés de citoyens pauvres issus des et de l’accroissement des programmes de lutte mination de toutes les formes d'esclavage. englobent les dimensions politiques, éco- franges démunies ». contre la pauvreté, l’analphabétisme, le Elle comprenait des dispositions indiquant nomiques, sociales et juridiques. En ce qui concerne les actions accomplies par chômage et l’exclusion ; qu’elle sera complétée par des textes d’ap- Dans le domaine politique, dit-il, « les l’UPR au sujet de cette question qui vous inté- - L’action en faveur de l’égalité des chances plication dont l'élément le plus important régimes militaires qui ont gouverné suc- resse, M. M’bareck Ould Sabar a dit : « je dirai entre tous en retenant, s’il y a lieu, le principe de concerne les commissions administratives cessivement le pays, ont traité avec des que la justice sociale fait partie des constantes et discrimination positive. qui superviseront la participation des individus précis de cette couche, pensant axes de référence du parti. Elle occupe une place qu'ils ont un pouvoir sur elle, ou qu'ils la anciens esclaves dans des distributions contrôlent». En expliquant que la mutation foncières. éducative qu’a connue ce segment, a Mais cette ordonnance n'avait pas donné naissance à une nouvelle génération trouvé de décrets d’application, jusqu’à l’approbation de la Loi 48/2007 qui de cadres imprégnés d’une vision natio- Mariem Mint Bilal, députée RFD: nale d'ensemble, transcendant les diver- réprime les pratiques esclavagistes dans la gences classiques, et dépassant les cli- parole et en pratique ». «L’esclavage prend des formes modernes» vages traditionnelles, ainsi que la manière Toutefois, ces textes resteront sans dont les régimes successifs traitaient avec effets, tant qu’un terrain favorable, qui soit phénomène – même s’il n’existe plus dans ses eux en tant que leaders de ce segment, il propice à leur application, n’ait pas été flagrantes formes et manifestations tradition- ajoute que : «les systèmes politiques suc- déblayé. Ce terrain est, avant tout, l’émer- nelles –est en train de prendre des formes cessifs dans le pays ont préféré marginali- gence d’une société instruite et consciente modernes, telles que le contrôle de la liberté de ser la nouvelle génération pour des raisons de tous ses droits et encouragée par une pensée des individus, en plus de la restriction de inavouées ». volonté politique sans faille et déterminée la liberté associée à des problèmes économiques Il croit que la couche Haratines, qui à appliquer la loi dans toute sa rigueur, et sociaux et l'exclusion de certains de l'éduca- appartient à l’ensemble arabe, n'a pas d’af- d'autre part. tion qui est considérée comme le fondement de filiation ou de prolongement historique Me Mohamed Vall Ould M’Barek a toute chose et sans laquelle il ne peut y avoir hors de la Mauritanie et que sa part dans rappelé que l'unité nationale doit être au- de développement durable de l'être humain. les postes politiques doit être revue pour dessus toute autre considération et que La parlementaire Mint Bilal confirme que «le qu’elle soit «proportionnelle à son poids quiconque tentera de la miner doit faire phénomène de l'esclavage en Mauritanie a démographique, sans être au détriment des l’objet d’un traitement des plus sévères. Il connu de multiples tentatives d’éradication, minorités, qui semblent tenir toujours de a mis en garde contre l’exploitation des dont certaines concernaient l’aspect juridique, meilleures chances dans la redistribution événements politiques comme cheval de qui –selon elle – souffre en ce moment de des richesses et avantages dans le pays». bataille pour porter atteinte à l’unité qui trappes et d’obstacles qui empêchent son appli- Me Mohamed Vall indique l'existence est sacrée et doit rester au-dessus des cation. De sorte que la découverte de nouveaux aujourd’hui d'une volonté sérieuse et d’un tiraillements et de la rhétorique politi- cas passe nécessairement par beaucoup de pres- regard différent pour faire face aux pro- cienne. Il a souligné que le traitement du sions et de grands sacrifices de la part des blèmes nationaux, bien que , a-t-il dit, il phénomène de l'esclavage sera de nature milieux qui suivent ces cas, en particulier ceux n'ait remarqué que peu de progrès au sujet à contribuer au renforcement de l'unité La députée Mariem Mint Bilal du parti RFD qui militent au sein des organisations de défense des dossiers essentiels, qui doivent être nationale. réclame une définition commune du phéno- des droits de l’homme, impliquées dans ce mène de l'esclavage en Mauritanie, parce que ce domaine.  HORIZONS N° 5555 HORIZONS N° 5555 EDITION SPÉCIALE SPECIAL DU DU MERCREDI MERCREDI 3 AOÜT 3 AOÛT 2011 2011 /PAGE PAGE 15 15 DOSSIER



Elle considère que l'approche économique adoptée par l'Etat, consistant Combattre les séquelles de l'esclavage : en la création d'un fonds de soutien à cette couche et la mise en place de projets générateurs de revenus, afin de leur assurer les conditions sociales L’approche économique suffit-elle décentes, a échoué parce que – à son avis – on ne l’avait pas dotée des mécanismes internationalement reconnus pour la conduite de tels projets pour réduire les disparités sociales? qui ont été rattachés au Commissariat chargé des droits de l'homme, pour Par: Taleb Ould Brahim ensuite dépendre de la présidence République, et pour qu’on en parle plus es efforts du gouvernement tiques traditionnelles et les séquelles été déterminé. 282 villages dans 23 par la suite». mauritanien pour contrer les de l'esclavage. communes, réparties sur 5 mougha- Elle poursuit en disant : « Il y a une contradiction dans le traitement de LLrésidus de l'esclavage ne se Des activités qui devront être taas, dans 5 wilayas, selon le recense- ce phénomène sur les deux aspects économique et législatif. Malgré sont pas limités à l’adoption de lois menées ont également été identifiées. ment établi sur place en 2009. l’existence de textes juridiques, l’absence de la motivation dans le sens de qui criminalisent le phénomène, et en Quelques-unes visent à améliorer les Auxquelles sont venus s’ajouter en l'application de ces textes a conduit à l'échec et à la faiblesse de l’action prônant un discours politique qui conditions de vie des populations 2010, 91 nouveaux villages répartis engagée en vue de l'éradication de ce phénomène. fustige ses manifestations, et appelle ciblées. Elles comprennent: l'eau, les au sein de 18 municipalités, réparties à l'éradication des inégalités sociales infrastructures sociales, et le renfor- sur 4 moughataas, dans 3 wilayas. Elle a soutenu qu'elle avait déjà fait une proposition d'amendement au produites par cette période sombre de cement des moyens de productivité projet de budget, lors de la session de l'Assemblée nationale, pour favori- l'histoire de notre pays. Les efforts des populations. Bilan en chiffres ser une approche globale du phénomène, afin d'inclure des aspects de sen- entrepris pour combattre les effets de Le programme vise, à travers ses Au cours de l’année 2009, 1.108 sibilisation sur l’esclavage à travers des séminaires et des forums et pour l'esclavage, ont englobé également, interventions à promouvoir et à amé- activités ont été mises en œuvre. consolider l'unité nationale. En plus, on doit aussi se concentrer sur la for- l'adoption d'une approche écono- liorer la dynamique de développe- 93.358 personnes vivants dans les mation professionnelle et la création de projets pour l'intégration des mique et de développement qui ment économique durable dans les zones ciblées en ont bénéficié, pour citoyens dans divers domaines, comme la menuiserie, l'agriculture et la secourt les groupes sociaux affectés zones des populations affectées par un montant total de 691.479.516 pêche. par les anciennes pratiques serviles, les pratiques traditionnelles néfastes, ouguiyas, et le programme a continué pour les faire sortir de leur situation des résidus et des séquelles de l'escla- à mettre en œuvre ces activités au Beddahié Ould Sbai , député APP : misérable, afin de leur permettre de vage, par le biais de soutien aux sec- cours des années 2010, et au cours de rattraper le train du développement teurs de développement local, la partie écoulée de l'année 2011. Il «L’esclavage, un enjeu pour économique et social du pays, et comme l'agriculture, l'élevage et le s’est avéré à travers la distribution même d’être en mesure de contribuer renforcement des capacités finan- des investissements alloués au finan- toute la société» à leur tour, efficacement au processus cières des populations bénéficiaires, cement des activités, que dans la de développement. en plus de la sensibilisation et la pro- wilaya du Brakna, le nombre de vil- sous sa bannière, a permis, en motion des capacités techniques et lages ciblés était de 18 villages, pour 2007, l’adoption par le Parlement Mécanisme administratives de la population. un montant total de 150.211.303 de la loi incriminant l'esclavage, institutionnel ouguiyas, alloué pour couvrir les ce qui avait constitué un saut qua- L’approche de développement Les plans domaines d'intervention. litatif dans l'histoire de la visant à effacer les traces de l'escla- d'intervention Quant à la wilaya de l’Assaba, le Mauritanie ». Il a noté que l’adop- vage a commencé avec la création Les documents du programme nombre était de 98 villages et le tion de cette loi ne suffit pas pour d’un programme de développement national de lutte contre les séquelles montant a atteint 259.418.747 éliminer ce phénomène, souli- ambitieux, qui vise à élaborer des de l'esclavage, avancent de nombreux ouguiyas. Tandis que le nombre des plans d’action intégrés destinés à chiffres et statistiques sur les efforts villages ciblés par ces interventions gnant qu’il devrait y avoir des dans la wilaya du Gorgol était de 72 mesures d'accompagnement qui atténuer les souffrances des per- du programme et ses plans élaborés sonnes affectées, en particulier les pour soutenir le développement des villages, auxquels ont été alloués participent à cet objectif. 239.219.466 ouguiyas. Les zone d'in- M. Bouddahié a fait part de sa populations rurales, les plus touchées zones touchées par le phénomène. Le député Beddahié Ould Sbai , par le phénomène, où sévissent l'ex- Ces documents montrent les diffé- tervention ont également inclu dans surprise qu’il n’y ait pas un la wilaya du Trarza, la ville de Rosso du parti de l’APP, pense que l'es- trême pauvreté et le sous-développe- rents domaines d'intervention, qui Commissariat chargé de l'éradica- ment. Il s’agit du programme de incluent : les domaines des infra- pour un montant alloué de 28,17 mil- clavage est aujourd'hui une ques- tion de ce phénomène, en souli- lions d’ouguiyas. tion d’intérêt national, qui doit être «lutte contre les séquelles de l'escla- structures de base, et le soutien des gnant que dans le but de sortir vage» mené par le Commissaire aux capacités productives, et le soutien Pour ce qui est de la wilaya du un enjeu pour toutes les compo- définitivement de la controverse Guidi Magha, les zones d'interven- santes de la société. Il considère droits de l'homme. des capacités financières, en plus des autour de la question, une applica- Afin d'atteindre certains de ses domaines conçus pour faciliter la vie tion ont inclut Sélibaby et Ould Yengé, et le volume de l'enveloppe que l’obstacle le plus important, tion stricte de la loi s’avère indis- objectifs, Lle programme a défini quotidienne, et les domaines de vul- qui avait empêché le traitement de quelques objectifs, notamment en garisation et de formation. Ils conver- financière allouée à cet effet est pensable. Il a dit que cela doit être 14.460.000 ouguiyas. ce phénomène dans le passé, est la accompagné d’un double effort au identifiant les populations touchées gent vers le but de parvenir à une prédominance d’une mentalité par les effets des pratiques tradition- approche de développement qui sou- plan économique pour élever le Un "plan Marshall sociale sous-développée et l'ab- niveau de revenus de ce segment nelles et les séquelles de l'esclavage, tient un développement équilibré des sence d’une législation d'injonc- et l'amélioration soutenue de l'accès régions ciblées, de nature à promou- national" et de la nécessité de réexaminer les de ces populations ciblées aux ser- voir et mettre à niveau leurs réalités tion, qui punit les crimes et délits relations sociales et économiques Le développement des zones pré- liés à ces phénomènes. vices sociaux de base et aux possibi- sociales et économiques avec le reste cédemment touchées par le phéno- qui régissent les classes, en parti- lités de développement économique. du pays. mène de l'esclavage parait Il estime que «la lutte de son culier dans les zones des terres parti, l’APP et son chef, M. L’un de ces objectifs, consiste en Les chiffres et les statistiques spé- aujourd'hui plus pressant, parce agricoles et de l'immobilier en l’augmentation de la dynamique de cifiques du programme montrent un qu'elles représentent les défis les plus Messaoud Ould Boulkheir, aux général. développement économique et de bilan du travail accompli au cours des côté des frères militants regroupés importants de l'évolution vers un manière durable, dans les zones de années 2009-2010, dans lequel le développement national équilibré et ces populations affectées par les pra- nombre des localités rurales ciblées a une condition nécessaire au décollage Dr Bettar Ould El Arbi, enseignant à l’Université de Nouakchott de l'économie nationale afin d'être au service de toutes les couches et les groupes sociaux. L’esclavage est en train de s’estomper L'extrême pauvreté qui touche ces zones, constitue un obstacle à la flui- Dans ce social ave des dimensions économiques et historiques, il doit normalement dité du mouvement du train de déve- cadre, Dr Bettar cesser d’exister avec la disparition de ces causes. Nous devrons nous loppement économique et social. Il Ould El Arbi, concentrer sur le combat contre la pauvreté au sein des groupes qui ont été ne semble pas en effet logique qu’un professeur soumis à l'esclavage. quelconque pays progresse, alors que d'histoire En ce qui concerne la société mauritanienne -contrairement à d'autres des poches de pauvreté et de priva- ancienne et d'ar- sociétés qui semblent avoir presque dépassé cette question - on note que tion subsistent dans certaines parties de son territoire. chéologie à certains éléments tentent de jouer sur la fibre de la polémique autour ce En ce sens, les plans de développe- l'Université de phénomène. Tous ceux qui tentent de semer la confusion au sujet du phé- ment des zones précédemment tou- Nouakchott, nomène de l'esclavage, veulent précipiter la société mauritanienne vers chées par le phénomène de la séden- considère que la l’abîme et vers les conflits. Le progrès et le développement sont dans tarisation, doit être dans le sens de question de l'es- l'unité, la cohésion et l'harmonie. Nous ne devons pas oublier que nous poser des plans de développement clavage est un sommes descendants d'ancêtres, et que nous deviendrons à notre tour, «pour la reconstruction», et la phénomène grands-parents et nous laisserons des petits enfants, à qui nous ne devrons construction sur un plan similaire à social basé prin- pas léguer des divisions, mais plutôt la cohésion et l'unité. ce qu'on appelle le «Plan Marshall» cipalement sur La société mauritanienne vit un grand nombre de phénomènes sembla- adoptée par les Etats-Unis pour aider l'exploitation bles à celui de l'esclavage comme le tribalisme, par exemple. Lorsque les économies de certains pays euro- péens dévastés par la Seconde Guerre par un homme l'homme a évolué, ses relations sont devenues plus larges que sa tribu, pour mondiale. fort d’un être que la Constitution, la loi et l'Etat deviennent, l'alternative et la référence. Ainsi la Mauritanie aura adopté à humain faible. Il faut savoir que l’ancienne stratification sociale en classes n'est plus son tour, un autres plan «Marshall Dans la société compatible avec cette époque, et que ce qui est approprié à notre période, national», cette fois pour le dévelop- mauritanienne, il est connu que les causes du phénomène de l’asservisse- c’est l'égalité devant la loi, si nos ancêtres ont exploité certains , cela ne pement de ses zones qui ont souffert ment sont les mêmes qu’en Afrique, où elle résulta principalement de devrait pas continuer dans les générations suivantes » dans le passé du phénomène de l'es- contacts avec les Arabes d’une part, et aussi des conflits inter négro-afri- Dr Bettar Ould El Arby conclut que l'esclavage en Mauritanie est presque clavage, qui a handicapé, les capaci- cains d'autre part. en train de s’estomper, parce que les programmes, les idées et les projets tés et les potentialités de larges seg- Les Africains se sont combattus mutuellement et se livraient à la traite sont en cours de l’éliminer. Et parce la mentalité islamique l’interdit, et que ments de citoyens. Ces franges ne négrière entre eux. Lorsque les Arabes pénètrent en Afrique, il y en a qui la loi a tranché la controverse autour de la question. Il appartiendra enfin à prendront pas part, et ne contribue- ront pas au développement du pays sont venus en conquérants pacifiques, et d’autres en guerriers combattants. l'homme de se placer là où il l'entend, et les différences d'aujourd'hui sont de façon effective, que lorsqu’elle Donc, tous ont pratiqué une forme ou une autre d’esclavage, tous ont exclusivement des différences cognitives ». fasse l’objet d’une approche spéci- trempé dans la vente ou la traite des personnes. La Mauritanie a été tou- Quelle que soit la diversité des vues au sujet des solutions et des fique, qui lui compense les années de jours un centre stratégique pour le passage des convois et des caravanes approches les plus efficaces visant à éliminer le phénomène de l'esclavage privation et d’abandon, et qui lui allant de l'Ouest vers l'Est, de l'Afrique du Nord vers l'ouest du Soudan. Les et ses séquelles en Mauritanie, les discussions restent l'approche la plus fournit les moyens de contribuer effi- royaumes qu’elle avait connus, sont païens, arabe, ou africain. sûre, et le chemin le plus court pour aller vers une société où règne de cacement au développement de l'éco- « En général, dit il, le phénomène de l'esclavage, est un phénomène justice.  nomie nationale.  HORIZONSPAGE 16/HORIZONSN° 5555 N° 5555 EDITION SPÉCIALE DU MERCREDI SPECIAL 3 AOÜT 2011DU MERCREDI 3 AOÛT 2011PAGE 16 DOSSIER

Imam Ahmedou Ould Lemrabott à Horizons: «La pratique de l'esclavage est contraire aux préceptes de la Chariaa"

L'Imam Ahmedou et d’un certain nombre de facteurs. tique par l’islam de manière à mettre Elle affecte les différentes compo- un terme à la controverse qui ali- Ould Lemrabott santes de la société et l’on ne saurait mente un climat délétère porteur de Ould l’imputer aux seules séquelles de risques pour l’unité nationale et la l’esclavage et le ramener exclusive- cohésion sociale et affectant l’image Habibourrahmane ment à une seule frange. A supposer de marque du pays. Quelle apprécia- même que l’esclavage persiste tion portez-vous sur cette analyse ? considère que, dans encore, il ne saurait être la source de L'Imam Ahmedou Ould Lem- les sociétés musul- la précarité parce les droits accordés rabott: J’ai toujours entendu les par la Charia aux anciens esclaves positions des uns et des autres sur manes, l'origine étaient tels qu’ils imposaient aux cette question. J’ai aussi suivi les unique de maîtres de mettre leurs esclaves dans propos relatifs à certains cas de per- les mêmes conditions que celles dans sistance de la pratique de l’escla- l'esclavage était la lesquelles ils vivent eux-mêmes. Le vage. A ceux-ci je conseille d’éviter mise en captivité par Prophète (PSL) recommandait aux les allégations sans fondements et maîtres de partager la même nourri- d’attendre de disposer de preuves l'Emir des Croyants ture et le même logis avec les irréfutables avant de s’adonner à de esclaves et de les vêtir de la même telles affirmations. Pour ma part et des personnes cap- étoffe. Il disait aussi qu’ils devaient selon mon niveau d’information, je turées pendant les recevoir le même enseignement que considère que dans les faits cette pra- celui prodigué aux enfants des tique a été éradiquée de façon spon- guerres saintes. Cela maîtres. C’est cela le traitement en tanée dans notre société. Toute cette requiert préalable- Islam du temps où l’esclavage exis- controverse serait probablement du tait dans les conditions décrites aupa- fait de l’instrumentalisation de cer- ment que la guerre ravant. Que dire alors après que les taines parties. Je reste convaincu soit engagée sur la jurisconsultes de droit musulman se qu’il serait judicieux d’avoir une soient accordés pour affirmer qu’en vision globale pour notre peuple et base des conditions Islam, l’esclavage n’a plus d’œuvrer à relever le niveau de vie et aujourd’hui sa raison d’être ? Il de connaissance de toutes les compo- exigées par le droit convient actuellement de se rendre à santes de notre société de manière à musulman. Or, selon l’évidence et d’admettre que notre réduire les inégalités sociales et d’of- société est encore confrontée à un frir des chances égales à tous les lui, les guerres qui environnement difficile et à des citoyens. Le traitement serein et res- se sont déroulées mutations profondes de ses modes de ponsable des séquelles de l’arriéra- vie entraînant la pauvreté, l’igno- tion devra porter sur les efforts en dans notre pays ne rance et l’arriération qui touchent matière d’alphabétisation, de forma- indistinctement toutes les couches de tion, de promotion et d’insertion font pas l'unanimité notre population. On ne devrait pas dans la vie active de tous les citoyens des Ulémas. 1961 a stipulé que tous les hommes que, dans ces cas, il y a une obliga- se prévaloir de cet alibi pour entrete- indépendamment de leur origine sont égaux devant la loi, étant tion de fournir des preu-ves quant à nir l’amalgame et susciter des sociale. Il indique, dans cette entendu que cela exprimait aussi la la conformité avec les conditions controverses sans raison. interview, qu'il a volonté du commandeur des cro- précitées. Par conséquent, ce qui L’esclavage qui n’a plus de fonde- HORIZONS : Comment entre- yants. Partant de cette Fatwa, quel- reste à faire relève principalement du ment aujourd’hui en Charia isla- voyez-vous le rôle que doivent jouer accordée à notre le est la position de la Charia par rôle de l’information et de la sensibi- mique, n’a plus d’existence réelle sur les Ulémas et les jurisconsultes pour rapport à l'esclavage en Mauri- lisation. Les médias devront infor- journal que les le terrain. Il est par ailleurs indénia- l’éradication de ce phénomène et de tanie? mer les populations sur les fatwas ble que ce phénomène, s’il existait ses séquelles ? Ulémas mauritaniens L'Imam Ahmedou Ould Lem- des Ulémas de notre pays et les vul- serait préjudiciable pour toute la L'Imam Ahmedou Ould Lem- rabott: Avant de parler de la position gariser à travers une large diffusion, société. La jurisprudence de droit rabott: Les Ulémas et les juriscon- ont unanimement de la Charia sur la question de l'es- de manière à ce que l’opinion natio- musulman frappe d’interdiction toute sultes de droit musulman ont la res- considéré que la pra- clavage en Mauritanie, il convient nale en ait une réelle perception. pratique préjudiciable pour l’indi- ponsabilité de conseiller, d’orienter, tout d'abord de faire la lumière sur D’ailleurs, pour ma part, je suis vidu ou pour la société. de sensibiliser et de prodiguer l’en- tique de l'esclavage les fondements des preuves qui éta- certain que l’opinion nationale est Au sujet des propos du cheikh Feu seignement. dans notre pays est blissent en Charia le statut d'esclave. déjà édifiée sur la question. La polé- Mohamed Salem Ould Addoud, à Les portes des Mahadras sont lar- Or l'origine unique de l'esclavage est mique sur ce thème relève principa- propos de cette question, je dois vous gement ouvertes. Il convient de sou- contraire aux pré- la mise en captivité, sur ordre de lement de l’acharnement de certaines dire que je l’ai personnellement ligner que la frange des anciens l'Emir des croyants, des personnes organisations et de certains individus entendu dire, de vive voix, qu’après esclaves compte aujourd’hui de ceptes et enseigne- faites prisonnières lors des guerres qui font de la surenchère. Allah seul consultation, les différents Uléma du nombreuses personnes instruites. ments de la Charia saintes dans le but de faire valoir la connaît les profondes motivations pays ont considéré que la pratique de C’est le lieu pour moi de souligner le parole d'Allah. Cela requiert préala- qui les poussent à vouloir impliquer l’esclavage dans notre pays, depuis rôle important que joue à ce niveau islamique. blement que la guerre soit engagée la Mauritanie dans les tourmentes de la date que vous avez mentionnée l’éminent prédicateur Moha-med L’imam Ould sur la base des conditions exigées par cette polémique. Il appartient aux dans votre question, est contraire aux Ould Sidi Yahya et qui illustre l’ac- le droit musulman. Les personnes organes de communication d’éclairer enseignements de la Charia isla- tion qui doit être celle des Ulémas. Habibourrahmane mises en captivité dans les conditions l’opinion nationale sur cette question mique. Cette décision font-ils remar- Cet homme s’est consacré pour éclai- précitées doivent faire face à trois cas et de lever toute équivoque à ce sujet. souligne ici la néces- quer repose sur le fait que la décision rer cette frange de notre société. de figure: soit la personne mise en d’abolition de l’esclavage a été prise Personnellement, je connais parmi sité de sensibiliser captivité est libérée sans contrepar- HORIZONS : La persistance des par ceux qui ont en charge la gestion les haratines d’éminents imams, des tie, soit sa liberté est ra-chetée ou, séquelles de l’esclavage se manifeste des affaires des musulmans et qu’elle chefs de Mahadras qui prodiguent un les populations sur enfin, que le commandeur des pour les victimes par des consé- est conforme à l’intérêt général qui, enseignement de qualité. Il serait ces aspects et met croyants décide de la maintenir en quences économiques et so-ciales. en droit musulman, a une primauté faux d’affirmer que cette frange esclavage. Quelles sont, au regard de la Charia sur l’intérêt personnel sans compter sociale est la seule qui soit affectée en exergue la Cette forme d’esclavage issue des islamique, les solutions pour éradi- par ailleurs, comme je l’ai dit, que les par l’ignorance. Elle compte de nom- responsabilité qui guerres saintes est la seule origine de quer ces séquelles ? conditions et les éléments de preuves breux érudits et de nombreuses per- ce phénomène qui soit acceptable au L'Imam Ahmedou Ould Lem- de l’époque ne sont plus réunies pour sonnes instruites et cultivées comme incombe aux médias regard de la Charia. Du moment qu’il rabott: En réalité, cette situation de la persistance de cette pratique. Au elle compte également un plus grand est établi que c’est l’unique source fait que l’on appelle communément regard de tout ce qui précède et de la nombre de personnes analphabètes dans l'information et légale de l’esclavage, pourrait-on les séquelles de l’esclavage ne récente loi incriminant l’esclavage, en raison de facteurs antérieurs. la sensibilisation disposer à l’heure actuelle d’un pro- concerne pas spécifiquement une on peut assurer que cette pratique est L’approche se-reine consiste à faire cessus fiable de traçabilité qui puisse seule frange de la société. Allah crée contraire à la Charia islamique. Une le constat, à s’employer à y remédier autour des positions nous amener à affirmer que tous les l’homme à l’état d’innocence. Il le commission des Ulémas de notre et non pas à se cantonner négative- des Ulémas sur cette cas d’esclavage aujourd’hui procè- dote des facultés de perception, pays qui s’est penchée sur ce thème ment aux sources des séquelles. dent de la même source ? Il serait d’analyse et d’intelligence pour l’a clairement affirmé. Il convient d’éviter de cultiver les question. impossible d’en établir la preuve. pouvoir discerner, acquérir le savoir différences et d’avoir une vision La tentative d’accuser les juriscon- et produire la richesse. Quand on HORIZONS : Certains considè- positive et constructive pour l’en- HORIZONS: L'érudit Feu sultes mauritaniens de droit musul- observe notre société, l’on se rend rent que la clôture définitive du semble de la société.  Mohamed Salem Ould Addoud a man d’un silence coupable est sans compte que l’analphabétisme et la dossier de l’esclavage reste tribu- Propos recueillis par considéré que l'esclavage est rejeté fondement. Ceux-ci ont à maintes pauvreté ne concernent pas exclusi- taire de la capacité des Ulémas à Mohamed El Atigh du point de vue de la Charia isla- reprises, fait savoir leur position sans vement une frange. Cette situation sortir de leur silence et à s’exprimer Traduction : HMS mique depuis que la Constitution de équivoque et qui a toujours estimée est du fait du retard de notre société clairement sur le rejet de cette pra- HORIZONS N° 5555 HORIZONS N° 5555 EDITION SPÉCIALESPECIAL DU DU MERCREDI MERCREDI 3 AOÜT 3 AOÛT 2011 2011 /PAGE PAGE 17 17 DOSSIER

Aminetou Mint El Moctar “Nous nous félicitons des progrès dans le domaine de la lutte contre l’esclavage” Aminetou Mint El Moctar, pratique de l'esclavage et les lourdes jugements, même si par ailleurs cela sanctions qu'elle comporte. a entraîné un élan vindicatif qui s’est activiste des droits de Il convient de prendre en compte manifesté par la mise à la rue de l'Homme et présidente de les conditions de précarité dans les- nombreuses personnes qui tiraient quelles ces esclaves ont vécu ; condi- leur substance du travail domestique l'ONG "Association des tions qui ne favorisent pas leur inser- et dont la majorité est victime des femmes chefs de tion dans les centres urbains. C’est séquelles de l’esclavage. Cette situa- ménages" livre ici ses pourquoi ils ont besoin d’être accom- tion a accru les opportunités de pagnés par l’appui, le soutien, l’en- travail pour la main d’œuvre étran- impressions sur les dif- seignement, la formation et par gère au détriment des nationaux. férentes problématiques l’offre d’opportunités d’emplois Notre objectif est de clarifier la ques- pour que les victimes de l’esclavage tion pour expliquer que le travail liées à l'esclavage, ses puissent refaire leur vie de façon domestique des haratines, en soi, séquelles et les contro- digne et décente. A ce titre, il serait n’est pas illégal pour les personnes utile de créer une institution à âgées de plus de quatorze ans et qui verses qu'elles ont sus- l’image de l’agence d’insertion des ne sont pas en cours de scolarisation citées dans le débat poli- rapatriés, qui soit en charge des ou dont on en a pas mis fin à la sco- tique et social. anciens esclaves, des victimes de larisation dans l’unique but de les l’esclavage et de séquelles de ce phé- employer. L’incapacité des organisa- nomène. tions de la société civile à expliquer HORIZONS: Comment appré- ces aspects et à sensibiliser les popu- ciez-vous, de façon générale, la HORIZONS : Certaines organi- lations sur ces différents volets a été situation des droits de l'Homme en sations des droits de l’Homme, dont à l’origine de l’incompréhension qui Mauritanie et, en particulier, le trai- la vôtre, ont entrepris ces derniers a prévalu autour de ces questions. Au tement par les pouvoirs publics des temps une vaste campagne d’infor- quiproquo entretenu par la rumeur on questions liées à l'esclavage? mation et de sensibilisation autour aurait dû opposer une campagne de sanctions dissuasives soient prises à dons aux autorités d'appliquer de de nombreuses questions liées à l’es- sensibilisation à travers les médias Aminetou Mint El Moctar: La clavage dont les juridictions mauri- audiovisuels publics. Ces organes de Mauritanie a connu de nombreuses l'encontre de tous ceux qui s'inscri- façon entière et effective la loi crimi- vent en porte-à-faux du droit qu'ils nalisant l'esclavage car, jusqu'ici, ce taniennes se sont saisies. Quels ont presse restent d’ailleurs bien en deçà atteintes aux Droits de l'Homme au été les résultats et les enseignements du service minimum que l’on est en cours des périodes précédentes. Cette soient de la magistrature, de la police texte n'a été appliqué que partielle- ou de l'administration. ment et à l'encontre de trois femmes que vous avez tirés de cette action ? droit d’attendre d’eux. Les pro- situation était marquée, chez les dif- grammes qu’ils proposent ne rendent férents pouvoirs qui se sont succé- En dépit des améliorations intro- seulement. Même si celles-ci ont été duites dans le traitement de ces finalement libérées, nous nous Aminettou Mint El Moctar: En aucun service aux citoyens. C’est dés, par une absence de volonté d'ac- réalité, suite au jugement des trois pourquoi ces derniers s’en sont corder le moindre traitement des affaires, les progrès enregistrés au réjouissons du jugement dans la niveau des Droits de l'Homme restent mesure où il a valeur jurispruden- femmes et d’une autre accusée d’em- détournés en faveur des médias questions relatives aux droits de ploi de deux mineures, nous avons étrangers. Toujours est-il que le l'Homme. Toutefois, nous remar- très limités et les institutions qui res- tielle et constitue de ce fait un facteur pectent scrupuleusement les textes de dissuasion pour de nombreux participé à des interviews à la radio et climat délétère qui entouré ces ques- quons ces derniers temps une nou- à la télévision centrées sur ces diffé- tions a été à l’origine de la loi orga- velle disponibilité chez les adminis- en la matière se comptent encore sur maîtres d'esclaves. le bout des doigts. En tant qu'organisations pour la rentes questions. Ces affaires qui, sur nisant l’emploi des personnels trations dans leurs relations avec les le fond, sont différentes ont créé une domestiques et dont le projet avait organisations de défense des Droits Nous nous félicitons certes des promotion des droits de l'Homme, progrès réalisés dans ce domaine, notre objectif n'est pas de mettre des confusion entre ce qui procède de été élaboré en 1953, donc bien avant de l'Homme, en particulier au niveau l’esclavage et ce qui relève du travail l’indépendance du pays. La loi rela- de la justice, de la police, de la gen- mais nous espérons qu'il soit persé- citoyens en prison, notre seul souci véré dans cette voie parce qu'il est de est d'œuvrer à l'éradication de cette des mineurs. Certaines sphères ont tive à l’emploi des mineures, en par- darmerie et des autres instances en voulu entretenir la confusion aux fins ticulier à celui des nurses, a été inté- charge de la sécurité nationale. Cette l'intérêt du renforcement de l'Etat de pratique odieuse, inhumaine et inac- droit que soient surmontés l'ensem- ceptable. de couvrir les cas avérés d’esclavage. grée plus tard. Nous apprécions à sa disponibilité reste cependant très C’est pourquoi nous avons organisé juste valeur cet arsenal juridique tout relative quand on sait que ces autori- ble des obstacles en particulier au La question de l'esclavage n'est pas tés sont encore sous la coupe des tra- niveau de la justice qui demeure un simple parce qu'elle est l'expression ditions qui pèsent manifestement service public sensible dont la voca- d'une pratique multiséculaire. Son La qualité de traitement des affaires dont encore plus que le droit. De même, tion doit être de dire la loi en dehors éradication requiert un profond on perçoit chez elles un manque de de toutes autres considérations d'ap- travail de sensibilisation et même, se sont saisies les juridictions nationales courage dans la compréhension et partenance sociale ou de subordina- dirai-je, de lavage des cerveaux non constitue une évolution très positive l'application des lois tout comme tion à la tradition. pas seulement des maîtres d’esclaves l'ignorance des textes sanctionnant Pour ce qui est spécifiquement de mais aussi des esclaves eux-mêmes l'esclavage, il y a lieu de noter que ce car nombreux sont ces derniers qui des sit-in et entamé une grève de la en souhaitant que cette frange des cette pratique; ignorance que con- faim pendant quatre à cinq jours afin employés puisse bénéficier d’un forte l'absence de campagnes de sen- phénomène n'est pas pris en charge croient que leur sort est une fatalité et refusent même de s'y soustraire. En de lever toute équivoque et d’exiger cadre d’amélioration de ses qualifi- tant qu'organisation pour la promo- l’application de la loi relative à l’es- cations en matière d’activités do- Une vaste opération de sensibilisation tion des droits de l'Homme, nous clavage. Nous avons très clairement mestiques surtout que, pour leur pour faire connaître la loi incriminant n'obligeons, ni ne proposons à per- expliqué lors de ces interviews la plupart, ces employés proviennent sonne à porter plainte ; mais si la nature de chacune de ces affaires, des zones rurales. Le relèvement de l’esclavage victime se présente à nous, nous exposé les efforts consentis par l’Etat leur niveau de qualification, sanc- intervenons pour l'aider à recouvrer pour lutter contre cette pratique et tionné par des attestations et des démontré l’intérêt de sensibiliser les diplômes, permettra une meilleure sibilisation de l'opinion nationale. ses droits. Notre principal rôle est la par les pouvoirs publics qui conti- sensibilisation et le soutien pour populations sur l’ensemble de ces valorisation de leurs prestations et nuent de nier son existence et ne aider la victime. Nous expliquons questions, leurs aspects juridique et favorisera leur recrutement à travers C'est souvent la mauvaise compré- social. La qualité de traitement des des contrats en bonne et due forme hension des textes qui crée un amal- reconnaissent que ses séquelles ; ce également aux maîtres d'esclaves que qui représente, en soi, une flagrante cette pratique surannée n'est plus affaires dont se sont saisies les juri- qui spécifient les conditions de game entre la teneur du texte et la dictions nationales constitue une travail, en délimitent les horaires, part de tradition. C'est pourquoi il est contradiction: sinon com-ment com- conforme à l'ère de la mondialisa- prendre que soit instituée une loi tion, de la démocratie et de l'Etat de évolution très positive que nous déterminent leur rémunération et important de former les magistrats encourageons. C’est là notre vision assurent les conditions de protection pour leur fournir l'ensemble des agré- pour criminaliser et éradiquer l'escla- droit, qu’elle est contraire à toute vel- vage si ce dernier n'existe pas. Cette léité de progrès économique et de la critique constructive. Au cours nécessaires à la frange des mineurs gats leur permettant d'avoir une com- de nos différentes rencontres avec les qui sont, par leur situation, physique- préhension plus juste des lois. Nous médias nous avons, de façon géné- ment fragiles et mentalement imma- constatons que le poids de la tradi- rale, levé l’équivoque sur l’ensemble tures donc sujets à l’exploitation. tion brouille la compréhension de En tant qu'organisation pour la promotion de ces questions liées à l’esclavage et Cette action devra viser également certains magistrats, en particulier à la loi sur le travail des mineurs ; les autres mineurs qui travaillent dans le traitement des litiges impli- des droits de l'Homme, nous n'obligeons, ni cette loi qui s’applique au moins de dans les ateliers de mécanique, de quant la femme. Les dossiers relatifs ne proposons à personne à porter plainte quatorze ans en cas de non scolarisa- soudure et de menuiserie ainsi que à la famille ou aux violences com- tion de l’enfant et qui définit les obli- ceux qui assurent l’approvisionne- mises sur des femmes restent pen- gations de l’employeur. Le problème ment en eau sur des charrettes. dants très longtemps auprès des juri- qui se pose dans ce dernier cas est Les nouveaux textes réglementant dictions et, dans la plupart des cas, loi n° 48 de 2007 qui criminalise l'es- sociale. clavage est considérée comme une Nous souhaitons que la volonté celui des adolescentes qui travaillent le travail ne font pas de différence les allégations de leur protagoniste comme nurses ou femmes de ménage entre les mineurs et les autres tran- de sexe masculin sont prépondé- reconnaissance de facto de ce phéno- exprimée par les pouvoirs publics et mène. Nous sommes étonnés qu'a- les progrès réalisés en matière de et qui doivent être traitées de façon ches d’âge, ce qui ouvre grande la rantes tant au niveau de la police hu-maine, être alphabétisées, vivre porte à toutes formes d’abus. C’est qu'au niveau de la justice. Néan- près sa promulgation, les autorités lutte contre l'esclavage soient pour- continuent de parler de séquelles de suivis à tous les niveaux parce qu'il dans des conditions décentes et béné- pourquoi nous œuvrons, en collabo- moins, il existe certaines exceptions ficier de la protection nécessaire. ration avec l’UNICEF à l’élaboration à cet état de fait parce que nous avons l'esclavage et non pas de l'esclavage s'agit là premièrement d'une respon- proprement dit. sabilité de l'Etat qui en a les moyens, Nous avons également exprimé d’un projet de loi qui intègre les dis- constaté ces derniers temps un chan- lors de ces interviews notre rejet positions du droit de l’enfant dans les gement positif dans le traitement de Il est vrai que les séquelles de l'es- notamment en matière d'information clavage sont nombreuses et vivaces et de sensibilisation. L'Etat dispose absolu de toutes les formes de l’ex- textes en vigueur. ces types de dossiers par certains ploitation. Notre attitude à ce sujet a commissariats de police et certaines dans notre société, mais l'esclavage des moyens de communication en lui-même continue de sévir dans particulier la radio et la télévision à été réconfortée par les propos d’un HORIZONS : Certaines organi- juridictions; même si, dans la ma- jurisconsulte qui s’est fondé sur les sations des droits de l’Homme ont jeure partie des cas, les pratiques sur- notre pays. Jusqu’ici, aucune cam- travers lesquelles il peut mener des pagne n'a été entreprise pour vulgari- campagnes en direction de toutes les préceptes et recommandions de la souvent souligné le manque de années, le poids de la tradition conti- charia islamique pour dire que ces fermeté des autorités dans l’applica- nuent d'entacher le traitement des ser cette loi. Nous demandons à ce franges de la société y compris les qu'une vaste opération de sensibilisa- esclaves et leurs maîtres qui doivent pratiques sont contraires à l’Islam. tion de la loi relative à l’incrimina- questions liées aux droits de l'Hom- Ces interviews ont eu un large tion de l’esclavage et à la lutte contre me. C'est pourquoi, je saisis cette tion soit entreprise pour faire connaî- comprendre les exigences du monde tre cette loi. De même, nous deman- actuel, connaître la loi incriminant la écho qui s’est traduit par un recul de les séquelles de ce phénomène. occasion pour demander à ce que des ces pratiques, précisément après les Estimez-vous que cette attitude des HORIZONSPAGE 18/HORIZONSN° 5555 N°N° 5555 5555 EDITION EDITION SPECIALE SPÉCIALE DU DU DU MERCREDI MERCREDISPECIAL 3 AOÜT 3 AOUT DU2011 2011 MERCREDI 3 AOÜT 2011 PAGE 20 PUBLICITE

CNSS: Le régime mauritanien

Le régime de sécurité sociale en vigueur dans notre pays reste peu connu de nombreux mau- ritaniens, y compris les bénéficiaires et certains partenaires sociaux. La Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) qui le gère en vertu de la loi n° 67 039 du 3 février 1967 et ses textes d'ap- plication, présente, dans le cadre de cette édition spéciale du quotidien Horizons, un aperçu sur la structure en charge du régime mauritanien, son organisation, la gestion de la médecine du travail, les conditions dans lesquelles sont cou- verts les travailleurs salariés en ce qui con- 2- Organisation férentes branches comme suit cerne la vieillesse, l'inva- A. Généralités C. Vieillesse, invalidité, lidité et les décès. Sous la tutelle du Ministère B. Médecine du travail décès (survivants) 1 - Structure: chargé du Travail, la Caisse Ce document, qui est Nationale de Sécurité Sociale, La médecine du travail est gérée Sont couverts tous les travail- Le régime mauritanien couvre destiné à la vulgarisation, B.P. 224, Place de l'O.I.T., par l'Office National de la leurs salariés, y compris les tra- contre les risques : Nouakchott (Tél. : (00 222) 525 Médecine du Travail. aborde également les vailleurs temporaires et occa- 16 29, 525 16 45 et 525 75 84 - sionnels remplissant les condi- -vieillesse, invalidité, décès (sur- accidents de travail, les Fax : (00 222 525 51 11) gère le Dans le cadre de la convention tions prévues vivants), régime de sécurité sociale insti- signée entre l'ONMT et la maladies professionnelles -accidents du travail, maladies tué par la loi n° 67 039 du 3 CNSS, le recouvrement des coti- 1 - Pension de Vieillesse professionnelles, février 1967 ses textes d'applica- sations de la Médecine du Conditions ainsi que les prestations - prestations familiales. tion notamment l'Arrêté 464 Travail est assuré par la CNSS familiales. Il présente de portant l'organisation du services au même titre et dans les mêmes Les droits à pension de vieillesse L'employeur est tenu, dans le des prestations, l'arreté116 du 17 conditions que le recouvrement sont ouverts à partir de 60 ans façon exhaustive toutes cadre du droit du travail, d'assu- septembre 1974 déterminant les des cotisations de la sécurité pour les hommes et 55 ans pour rer le service des soins de santé à les prestations de services modalités d'affiliation des em- sociale. les femmes sous réserve de ses salariés et aux membres de ployeurs et le versement des remplir les conditions suivantes : leurs familles.L'employeur assu- dont peuvent bénéficier cotisations à la CNSS . "avoir été immatriculé(e)s de- me également le paiement des 2 - Indemnités journalières puis au moins vingt ans, les travailleurs en indemnités journalières en cas 3 - Financement du régime de maladie  avoir accompli au moins soi- de maladie. Mauritanie affiliés à la xante mois d'assurance au cours CNSS. des dix dernières années,  cesser toute activité salariée. Le Directeur Général de la Caisse Nationale de L'assuré qui satisfait aux condi- tions requises pour ouvrir droit à Sécurité Sociale, pension, peut prétendre en cas d'usure prématurée de l'orga- Mohamed Ali Ould nisme, à une pension anticipée (à Dedew saisit cette occa- partir de 55 ans pour les hommes et 50 ans pour les femmes). sion pour adresser, en ce début du mois de Montant: Ramadan béni, ses salu- La pension de vieillesse est Par contre, les indemnités jour- Le financement du régime est A défaut d'une branche de égale à 20 % du salaire moyen nalières de maternité sont tations et ses souhaits de assuré par les cotisations versées Maladie gérée par le régime au perçu au cours des trois ou cinq servies dans le cadre des presta- par les employeurs et les tra- service de ses affiliés, l'em- dernières années, la solution la bonheur et de santé pour tions familiales. vailleurs, calculées sur un plan- ployeur assume le paiement des plus favorable pour l'assuré étant tous les employeurs et les cher (SMIG) de 21 000 UM et indemnités journalières en cas retenue. Elle est augmentée de Enfin, ce régime ne couvre pas un plafond mensuel de 70.000 de maladie, pendant un nombre 1,33 % par tranche de douze travailleurs ainsi qu'à contre le risque de chômage et ouguiyas à la base d'un taux de jours défini selon la conven- mois d'assurance accomplie au- de maladie. leurs représentants. de14% tion collective applicable et le delà de cent quatre-vingt. Ce taux se repartit entre les dif- code du Travail. HORIZONSHORIZONSN° 5555N° 5555 EDITION EDITION SPECIALE SPÉCIALE DU DUDU MERCREDIMERCREDI 33 AOÜTAOUT 20112011/ /PAGEPAGE 19 19

Le régime mauritanien de sécurité sociale

prendre en charge les con- salaire moyen des mois précé- journalier moyen des trois mois La pension ne peut être ni La pension de survivants ou de séquences et la réparation de dant le mois dans lequel l'acci- précédant l'arrêt de l'activité et inférieure à 60 % du salaire décès est servie dans les Condi- l'accident non déclaré. dent s'est produit. sont accordées à la femme qui minimum le plus élevé, ni tions ci-après : cesse toute activité salariée à supérieur à 80 % de la rému- En cas d'accident ou de maladie  L'Allocation d'incapacité l'occasion d'une maternité pen- nération moyenne de l'assuré. Si Le décès d'un pensionné ou d'un professionnelle les prestations dant quatorze semaines dont six le pensionné a besoin de l'assis- assuré justifiant à la date de son servies comprennent : L'allocation d'incapacité est avant l'accouchement et huit tance d'une tierce personne, sa décès cent quatre-vingt mois de versée en une seule fois lorsque après. pension est majorée de 50 %. cotisations ouvre droits aux - les soins médicaux nécessités le degré de l'incapacité est Versement unique ou ayants-droits à une pension par la lésion résultant de l'acci- inférieur à 15 %. 2- Les Prestations Allocation de Vieillesse obtenues dans les conditions dent ; Le montant de l'allocation d'in- familiales définies comme suit. - en cas d'incapacité temporaire capacité est calculé en multipli- L'assuré, ayant atteint l'âge d'ou- de travail, l'indemnité journa- ant par trois le montant annuel Généralités verture des droits à pension de 1. Les Bénéficiaires: lière ; de la rente correspondant au Les travailleurs assujettis et qui vieillesse, qui a accompli au - en cas d'incapacité permanente, degré d'incapacité de la victime. ont un ou plusieurs enfants à moins 12 mois d'assurance et qui - La veuve âgée d'au moins 50 totale ou partielle, la rente ou charge, bénéficient des presta- ne satisfait pas aux conditions ans ayant contracté un mariage l'allocation d'incapacité ; 4- Le Décès (survivants) tions familiales pour les mois requises pour percevoir une avec le défunt au moins 1 an - en cas de décès, les rentes de pendant lesquels ils ont accom- pension de vieillesse, a droit à avant le décès ou en état de survivants et l'allocation des Lorsque l'accident du travail est pli un minimum de travail de une allocation de vieillesse grossesse au moment du décès. frais funéraires. suivi du décès de la victime, les dix-huit jours ou de cent vingt versée en une seule fois qui " Le veuf invalide charge de son survivants ont droit aux rentes heures et perçu un salaire égal au représente un mois de salaire épouse avant son décés 1- Soins assurés par le de survivants et à une allocation SMIG. moyen par année de cotisations. " les enfants à charge jusqu'à 14 régime : de frais funéraires. Les prestations familiales com- ans (et jusqu'à 21 ans s'ils sont en Les rentes de survivants sont prennent les allocations préna- 2 - Pension d'Invalidité apprentissage, poursuivent leurs A l'exception des soins de pre- fixées à raison de : tales, la prime à la naissance, les études ou sont handicapés). mière urgence qui sont à la  20 % pour la veuve ou le allocations familiales ainsi que L'attribution de la pension charge de l'employeur, les soins veuf, l'aide à la mère et aux nourris- d'Invalidité est subordonnée aux Le Montant de la Pension médicaux sont fournis par la  10 % pour chaque orphelin sons sous forme de prestations conditions suivantes : de Survivants CNSS ou par les Etablissements (ouvrant droit aux allocations en nature. choisis parmi les formations familiales) de père ou de mère, Pour être considéré comme Les pensions de survivants sont officielles et les formations  15 % pour chaque orphelin Allocations prénatales invalide, il faut avoir perdu les calculées en pourcentage de la privées agréées par les autorités (ouvrant droit aux allocations deux tiers de ses capacités de pension de vieillesse ou d'inva- médicales auquel cas ils font familiales) de père et de mère, Le droit aux allocations préna-  gain. lidité ou de la pension anticipée l'objet d'un remboursement sur 10 % pour chaque ascendant tales est reconnu à toute femme L'assuré, qui devient invalide à laquelle l'assuré avait ou aurait la base du tarif forfaitaire établi à charge. salariée ou conjoint d'un tra- avant d'atteindre l'âge de la eu droit à la date du décès à par voie d'accord entre ces étab- Le total des pensions de survi- vailleur salarié pour les neuf retraite a droit à une pension raison de : lissements et la CNSS. vants ne doit pas dépasser 100 mois précédant la naissance, à d'invalidité s'il remplit les condi- % de la rente de l'assuré. condition que la déclaration de tions suivantes: " 50 % pour la veuve ou le veuf, 2 - L'Incapacité temporaire La rente d'orphelin peut se grossesse ait lieu au cours des " 25 % pour chaque orphelin de cumuler avec les allocations trois premiers mois de la "avoir été immatriculé à la caisse père ou de mère, La rémunération de la journée familiales. grossesse et, à compter du jour depuis au moins cinq ans, " 40 % pour chaque orphelin de complète au cours de laquelle le L'allocation de frais funéraires de la déclaration, si celle-ci a "avoir accompli six mois d'as- père et de mère. travailleur a cessé son travail est est égale à trente fois la lieu après ce délai. surance au cours des douze intégralement à la charge de rémunération journalière mo- L'attribution des allocations pré- derniers mois civils précédant le Le total des pensions de sur- l'employeur. Le montant de l'in- yenne. natales est subordonnée au début de l'incapacité. vivants ne doit pas dépasser demnité journalière est versé dès passage d'examens médicaux " L'Invalidité est la cause directe 100 % de la pension de l'assuré. le lendemain de l'accident et est E. Prestations familiales par la mère. Elles s'élèvent à de la cessation de l'activité égal aux deux tiers de la 2.160 ouguiyas et sont versées salariée. L'Allocation de survivant rémunération journalière mo- Les prestations familiales com- en trois fractions. yenne de la victime jusqu'à sa prennent l'indemnité journalière Si l'invalidité est due à un acci- Si l'assuré décédé ne pouvait complète guérison. de maternité, les allocations pré- Prime à la naissance dent, il suffit que l'intéressé ait prétendre à une pension d'inva- natales, la prime à la naissance, été assujetti à la CNSS au lidité ou de vieillesse et comptait 3 - L'Incapacité les allocations familiales ainsi L'attribution de cette prime est moment de l'accident. moins de cent quatre-vingt mois permanente que l'aide à la mère et aux nour- soumise à la condition que la d'assurance à la date du décès, rissons sous forme de prestations mère et l'enfant fassent l'objet Montant de la Pension son conjoint survivant bénéficie  Rente d'incapacité en nature. des examens médicaux régle- d'invalidité d'une allocation de survivant, permanente Elle couvre les travailleurs mentaires. Seuls ouvrent droit à versée en une seule fois, d'un salariés ayant au moins un la prime à la naissance les trois La pension d'invalidité est égale montant égal à une mensualité En cas d'incapacité permanente enfant ou plusieurs à charge et premiers enfants (2.880 ougui- à 20 % du salaire moyen perçu de pension qui aurait été due à totale dûment constatée, la vic- remplissant les conditions requi- yas pour chacun des trois pre- au cours des trois ou cinq l'assuré par tranche de six mois time a droit à une rente d'inca- ses à cet effet. miers enfants). dernières années, la solution la d'assurance. pacité totale égale à 85 % de la plus favorable pour l'assuré étant rémunération moyenne men- 1- Les Prestations de Allocations familiales retenue. Elle est augmentée de D. Accidents du suelle. La pension est majorée de maternité Pour l'ouverture du droit aux 1,33 % par tranche de douze travail, maladies 50 % si l'intéressé a besoin de allocations familiales sont con- mois d'assurance accomplie au- l'assistance d'une tierce person- Conditions à remplir pour l'oc- sidérés comme enfant à charge delà de cent quatre-vingt. professionnelles ne. troi des prestations de maternité les enfants jusqu'à l'âge de qua- La pension ne peut ni être : torze ans et jusqu'à vingt et un inférieure à 60 % du salaire Aucune condition préalable de La victime d'un accident du Les prestations médicales et les ans s'ils sont en apprentissage, minimum le plus élevé, ni stage n'est requise pour l'attribu- travail atteinte d'une incapacité indemnités journalières de poursuivent leurs études ou sont excéder 80 % de la rémunération tion des prestations d'accidents partielle permanente a droit à maternité sont servies sous handicapés. Elles s'élèvent à 300 moyenne de l'assuré. Si le pen- du travail - maladies profession- une rente d'incapacité lorsque le réserve que l'intéressée justifie ouguiyas par enfant et par mois. sionné a besoin de l'assistance nelles. degré de son incapacité est égal de douze mois d'immatriculation Pour les enfants n'ayant pas d'une tierce personne, sa pension à 15 % au moins. et de cinquante-quatre jours ou encore atteint l'âge de scolarité, est majorée de 50 %. L'employeur doit impérative- Le montant de la rente d'inca- trois cent soixante heures de le droit aux allocations fami- A l'âge de 60 ans, la pension ment déclarer l'accident du pacité permanente partielle est, travail au cours des trois derniers liales est subordonné à un exa- d'invalidité se transforme en une travail ou la maladie profession- selon le degré d'incapacité, pro- mois civils précédant la date pré- men médical annuel pension de vieillesse sans nelle dans les quarante-huit portionnel à celui de la rente à sumée de l'accouchement. La caisse peut confier aux changement du montant servi. heures. La déclaration faite hors laquelle la victime aurait eu droit Montant de l'Indemnité Journa- employeurs le versement des délai entraine la perte de en cas d'incapacité permanente lière : allocations familiales qui, en 3 - Pension de survivants garantie prévue et par con- totale qui ne doit, en aucun cas, Les indemnités journalières tout état de cause, sont payables (Pension de Décès) séquent l'employeur est tenu de dépasser 85% du montant du représentent 100 % du salaire à la mère. HORIZONSPAGE 20/HORIZONSN° 5555 N° 5555 EDITION SPÉCIALE DU MERCREDISPECIAL 3 AOÜT DU2011 MERCREDI 3 AOÜT 2011 PAGE 20 DOSSIER

pouvoirs publics perdure encore ? qu’ils ont la possibilité de se défaire de ce type d’affaires ? assistance pour les soins, l’héberge- vers le financement des campagnes des contraintes de leur statut à travers ment ainsi que dans le domaine de de sensibilisation ou les salaires de Aminetou Mint El Moctar: Il est le recours à l’expression libre. Nous Aminetou Mint El Moctar: l’alphabétisation et la formation pour nos employés. Ces derniers font certain que la situation à ce niveau les orientons et les soutenons, car Généralement, le processus com- favoriser son insertion. Nous assu- d’ailleurs parfois quatre mois sans s’est beaucoup améliorée, comme, dans leur situation de fragilité et de mence par la demande d’aide par la rons toutes ces actions sur nos être payés. Nous avons également en du reste, je viens de le souligner. précarité, ils manquent fatalement victime, souvent après qu’elle ait modestes fonds propres et qui ne charge notre siège et trois autres Nous souhaitons que les efforts des ressources nécessaires pour faire subie des traitements inhumains, nous parviennent pas de sources centres qui en dépendent. Nous notamment la violence physique, extérieures comme une certaine n’avons jamais reçu une subvention l’agression sexuelle et autres sévices. rumeur tente de l’insinuer. d’aucune instance, structure ou orga- Dans ces cas, nous nous employons à nisation étrangère. Toutes les res- Le travail domestique n’est pas illégal pour les alléger les souffrances de la victime HORIZONS : De nombreuses sources dont nous disposons sont des personnes âgées de plus de quatorze ans et qui et lui expliquons que plusieurs socié- personnes émettent des doutes sur dons de personnes de bonne volonté, tés ont connu ce genre de pratiques. l’origine des financements des orga- de connaissances et d’amis. Ces dons ne sont pas en cours de scolarisation ou dont on Nous l’aidons à surmonter cette nisations locales qui portent l’éten- sont bénévoles et ne sauraient être en a pas mis fin à la scolarisation dans l’unique épreuve et l’encourageons à ne se dard de la défense des droits de conditionnés par une interférence plier, de quelle que manière que ce l’Homme et trouvent que ces finance- dans nos options, choix ou actions. but de les employer soit, à la volonté et aux caprices de ments sont fort suspects… Notre indépendance demeurera in- ceux qui la maltraitent. Nous l’édi- Aminetou Mint El Moctar: Nous tacte parce que notre action est uni- fions également sur les origines de faisons souvent face à de telles accu- quement motivée par notre convic- engagés dans ce sens se poursuivent face à leurs problèmes, pour les sou- ces pratiques qui sont le résultat et de sations mais nous estimons que ces tion. Jamais nous ne détournerons de pour que davantage de progrès soient mettre à la justice et pour suivre leurs l’arriération et de l’ignorance ; pra- allégations sans fondement ne méri- nos principes de lutte en faveur des enregistrés sur cette voie. Il convient dossiers. Nous les sensibilisons sur tiques qui ne sont plus acceptables de tent pas de réaction parce qu’il est droits de l’Homme, de l’unité natio- de préciser que toutes les disposi- leurs droits, notamment celui de nos jours. Nous assurons aussi la aisé pour tout un chacun de tenir des nale et du renforcement de la cohé- tions de cette loi étaient déjà consi- l’égalité avec tous les autres citoyens victime de notre disponibilité à lui propos diffamatoires. Je voudrai sim- sion so-ciale. Nous continuerons à gnées dans les termes des conven- pour les délivrer des pesanteurs de la apporter notre appui et notre soutien. plement préciser que les membres de revendiquer l’éradication de toute tions internationales dont notre pays tradition et des fausses idées reçues. C’est après que la victime ait pris, notre organisation figurent parmi forme d’esclavage, l’instauration est signataire et dont le nombre serait Ces victimes sont faibles et désempa- d’elle-même, la décision de porter ceux qui ont les revenus les plus d’une plus grande justice sociale, le de près de 150 conventions. Le pro- rées face aux autorités et à la loi. Ils plainte que nous l’accompagnons modestes dans notre pays. Person- rejet de toutes les pratiques inhu- blème, par le passé, était qu’elles ont peur d’être confrontées à leurs dans sa démarche. Comme nous nellement, je puis vous assurer que je maines, la reconnaissance des droits n’étaient pas appliquées alors que maîtres. n’avons pas le droit de nous consti- ne suis propriétaire d’aucun loge- de toutes les franges de notre société, l’article 80 de la constitution stipule tuer partie civile, nous lui mandatons ment et n’ai aucune propriété privée, la réduction des inégalités sociales et que ces conventions supranationales HORIZONS : Quelles sont les un avocat de notre organisation pour alors que mon organisation est parmi la consécration du principe de l’éga- ont une primauté sur le droit national. étapes de prise en charge de ces plaider sa cause et assurons le règle- les plus actives dans le domaine. lité de traitement et des chan-ces Il aurait fallu, depuis longtemps, que questions, les voies de recours et les ment des honoraires de celui-ci. Toutes les ressources que nous par- devant le service public. les lois nationales soient revues pour principaux obstacles dans la ges-tion Nous lui apportons également une venons à mobiliser sont orientées Traduction HMS être adaptées aux obligations qu’im- posent les conventions internatio- nales. La base de l’arsenal juridique mauritanien avait été élaborée bien avant l’indépendance nationale, en Loi n°2007 - 048 portant incrimination de l'esclavage tenant compte des traditions et des impératifs des autorités coloniales. et réprimant les pratiques esclavagistes C’est pourquoi il n’était plus adapté à l’évolution que le pays a connue et aux exigences de nos nouveaux engagements internationaux qui CHAPITRE PREMIER: Article 6 - Quiconque s'approprie les biens, les consacrent les droits de l’Homme. Dispositions générales fruits et les revenus résultant du travail de toute Toute personne morale coupable d'actes discri- personne prétendue esclave ou extorque ses fonds minatoires envers une personne prétendue HORIZONS : Dans quelle Article premier - Fort des valeurs de l'islam et est puni d'un emprisonnement de six mois à deux esclave est punie d'une amende de cinq cent mesure la révision de la loi consacre de leurs objectifs destinés à libérer l'homme et lui ans et d'une amende de cinquante mille (50.000 milles (500.000 DM) à deux millions d'ouguiyas l’incrimination de l’esclavage et per- garantir sa dignité, et conformément aux prin- UM) à deux cent mille ouguiyas (200.000 UM). (2.000.000UM). met aux organisations des droits de l’Homme de se constituer partie cipes constitutionnels prescrits dans la constitu- civile comme elles le réclamaient ? tion et aux conventions internationales y affé- Article 7 - Toute personne qui prive un enfant Article 12 - Tout Wali, Hakem, Chef d'arron- rentes et, en vue d'incarner la liberté de 1 'homme prétendu esclave de l'accès à l'éducation est punie dissement, officier ou agent de police judiciaire Aminetou Mint El Moctar: de sa naissance à sa mort, la présente loi a pour d'un emprisonnement de six mois à deux ans et qui ne donne pas suite aux dénonciations de pra- Quand le projet de ce texte de loi objet de définir, incriminer et réprimer les pra- d'une amende de cinquante mille (50.000 UM) à tiques esclavagistes qui sont portées à sa connais- avait été élaboré, nous avions, tiques esclavagistes. deux cent mille ouguiyas (200.000 UM). sance est puni d'un emprisonnement de deux à surtout au niveau de l’organisation « cinq ans et d'une amende de deux cent mille SOS esclaves» dans laquelle je suis Article 2 - L'esclavage est l'exercice des pou- Article 8 - Quiconque prive frauduleusement ouguiyas (200.000 UM) à cinq cent mille active, remarqué un certain nombre voirs de propriété ou certains d'entre eux sur une d'héritage toute personne prétendue esclave est ouguiyas (500.000 UM). de lacunes. D’autres parlementaires ou plusieurs personnes. . punie d'un emprisonnement de six mois à deux et hommes politiques avaient, à l’époque, formulé les mêmes remar- L'esclavage est la personne, homme ou femme, ans et d'une amende de cinquante mille (50.000 Article 13 - Quiconque profère en public des ques. Néanmoins, le gouvernement 'mineur ou majeur, sur laquelle s'exercent les pou- UM) à deux cent mille ouguiyas (200.000 UM) propos injurieux envers une personne prétendue avait pris le soin de retirer toutes les voirs définis à l'alinéa précédent. ou de l'une de ces deux peines. esclave est puni d'un emprisom1ement de onze parties du texte comportant une jours à un mois et d'une amende de cinq mille reconnaissance explicite de la pra- Article 3 - Est interdite toute discrimination, Article 9 - Quiconque épouse, fait marier ou (5000 UM) à cent mille ouguiyas (100.000 UM) tique de l’esclavage, notamment en sous quelque forme que ce soit, à l'encontre d'une empêche de se marier, une femme prétendue ou de l'une de ces deux peines. incluant les termes de «l’esclave ou personne prétendue esclave. esclave contre son gré est puni d'un emprisonne- celui considéré comme tel», alors ment d'un an à trois ans et d'une amende de cent que la loi aurait du utiliser les termes mille (100.000 UM) à cinq cent mille ouguiyas CHAPITRE TROISIEME : explicites d’esclave et de non es- CHAPITRE DEUXIEME : (500.000 UM) ou l'une de ces deux peines. Dispositions communes clave, de la victime et la non victime de l’esclavage. Par ailleurs, la plupart Du crime et délits d'esclavage Si le mariage est consommé, l'épouse a droit à des sanctions énoncées par la loi Section première: Du crime d'esclavage la dot d'usage doublée et peut demander la disso- Article 14 - La complicité et la récidive des portent sur des amendes et non sur lution du mariage. La filiation des enfants est infractions prévues à la présente loi sont punies des sanctions pénales comme l’em- Article 4 - Quiconque réduit autrui' en escla- établie à l'égard du man. conformément aux dispositions du code pénal. prisonnement sans compter que ce vage ou incite à aliéner sa liberté ou sa dignité ou texte n’offre pas la possibilité aux celle d'une personne à sa charge ou sous sa tutelle, Les dispositions de l'article 309 du Code Pénal Article 15 - Toute association des droits de organisations des droits de l’Homme pour' être réduite en esclave, est puni d'une peine sont applicable à toute personne qui viole une l'homme légalement reconnue est habilitée à de se constituer partie civile. Les vic- femme prétendue esclave. dénoncer les infractions à la présente loi et à times de l’esclavage, en particulier d'emprisonnement de cinq ans à dix ans et d'une amende de cinq cent mille ouguiyas (500.000 assister les victimes de celles-ci: les mineurs, ne connaissent pas leurs Article 10 - L'auteur de production culturelle droits ni les procédures. Il aurait fallu UM) à un million d'ouguiyas (1.000.000 UM). qu’ils puissent bénéficier d’une pro- ou artistique faisant l'apologie de l'esclavage est Dès que l'infoffi1ation est portée à sa connais- tection de la société civile contre les Les dispositions de l'article 54 de l'ordonnance puni d'un emprisonnement de six mois à deux ans sance et sous peine d'être pris à partie, tout juge pressions et influences auxquelles ils n02005¬015 en date du 05 décembre 2005 et d'une amende de cinquante mille (50.000 UM) compétent doit prendre d'urgence, sans préjudi- sont exposés. Cette loi a privé les portant protection pénale de l'enfant, sont appli- à deux cent mille ouguiyas (200.000 UM) ou de cier au fond, toutes les mesures conservatoires victimes de ce soutien et de cet appui cables à quiconque enlève un enfant en vu de l'ex- l'une de ces deux peines. appropriées à l'encontre des infractions prévues dont ils auraient pu bénéficier. ploiter comme esclave. par la présente loi. La production est confisquée et détruite et HORIZONS : La possibilité de l'amende est portée à cinq millions d'ouguiyas CHAPITRE QUATRIEME : vous constituer partie civile dans les La tentative du crime d'esclavage est punie de la moitié de la peine applicable à l'infraction (5.000.000 UM) si la production est réalisée ou Dispositions finales litiges relatifs aux cas de pratique diffusée par une personne morale. d’esclavage n’aurait-elle pas repré- commise. senté une forme de tutelle sur les vic- Article 16 - Les dispositions antérieures times et dénis de justice à l’endroit Section deuxième: Des délits d'esclavage La reproduction ou la diffusion de ladite pro- contraires avec la présente loi sont abrogées et de ceux à qui revient légitimement le duction sont sanctionnées par la même peine. notamment les dispositions de l'article 2 de l'or- droit de porter ou non plainte pour Article 5 - Quiconque porte atteinte à l'intégrité donnance N° 81 - 234 du 9 novembre 1981. exploitation et préjudices causés ? physique d'une personne prétendue esclave est Article 11 - Toute personne physique coupable punie d'un emprisonnement de six mois à trois d'actes discriminatoires envers une personne pré- Article 17 - La présente loi sera publiée suivant Aminetou Mint El Moctar: Je ne ans et d'une amende de cinquante mille (50.000 tendue esclave est punie d'une amende de cent la procédure d'urgence et exécutée comme loi de pense pas que cela soit exact, dans la UM) à deux cent mille ouguiyas (200.000 UM). (100.000 UM) à trois cent mille ouguiyas l'Etat. mesure où nous n’exerçons aucune (300.000 DM). forme de tutorat sur les victimes. Notre rôle se limite à leur expliquer HORIZONSPAGEHORIZONS 21N°/ HORIZONS5555N° 5555 N° 5555 HORIZONS EDITION SPÉCIALEN° 5555 EDITION DU MERCREDI SPÉCIALE SPÉCIAL 3 SPÉCIAL AOÜTDU DU MERCREDI 2011MERCREDI DU MERCREDI 3 AOÜT 3 AOÜT 2011 3 AOÜT2011 /PAGE PAGE 2011 21 PAGE35 21 DOSSIERDOSSIER

Reportage: La «Guetna», une vieille passion Par M’Bareck Ould Beurouk

connu au monde. Le «deglet nour» tunisien tient ici le haut du pavé. Avec notre million de palmiers et nos 12 mille hectares de palmeraies, nous restons loin derrière les autres. Mais, nous avons su tout de même faire de la saison des moissons de dattes, non pas seulement une période d’ac tivité économique mais, avant tout, un événement, des instants de paresse et de poésie, des haltes, une fête, en un mot, nous avons créé la «guetna». Les dattes ont été d’abord cultivées par les Phéniciens. Elles furent rapi dement introduites en Afrique du Nord. Les palmiers de l’Adrar datent de l’époque des Bafours, des popula tions mi-soninkés, mi-berbères qui furent des premiers habitants de la région. Elles furent vraiment mises en valeur par les Sanhaja. Plusieurs variétés provenant du Moyen -Orient furent introduites par des pèlerins. La «guetna», cela veut dire paraît l n’y a rien à dire: les «gueyta- Chinguittiens; les Chinguitiens re- mains pour vous dire que tout cela est par les immondices des cités coulent - il, en berbère, période des fêtes. Et nas» ont le cœur à l’ouvrage gardent avec un rien de condescen- «passable» et vous entretiendront du de moins en moins et ont perdu de c’est vrai, la «guetna» est le rendez- IIcet été. A Atar comme à dance ces «héritiers perdus» et ne «bon vieux temps» quand le ciel et leur force. Mais il est incontestable vous des grandes passions, des Tidjikja, c’est à qui fêtera le premier, jurent eux, que par leur «selmedina». la terre aimaient encore très fort les que les oasis, qui n’ont jamais perdu enthousiasmes, des événements heu- c’est à qui montrera la générosité de Ouadane, emmuré sous sa cité millé- oasis. Demandez plutôt aux météo- leurs charmes, ont, quant même, reux de la vie, des rencontres, des ses palmeraies et aussi celle de son naire, ne dit rien et attend: bientôt, il rologues ou à l’administration: ces gagné plus de verdure, que les puits rencontres surtout. Les nomades cœur. Un jeu où tout le monde accueillera les cités anciennes et les choses là ont des chiffres, même sont plus abondants, que les bat’has abandonnant leurs aires de pâturages excelle et où chacun veut s’affirmer. autres, et « tout le monde verra», me s’ils ne savent pas sentir les pulsa- se remplissent souvent d’eau et que asséchés par l’été, viennent, goûter, Les festivals, les rencontres, les dit un ami qui regarde, dédaigneux, tions des gens. Ils vous diront, eux, les «gueytanas» reviennent. sous les ombres des palmiers, les soirées se succèdent et la guetna toutes ces «entreprises de communi- que les statistiques sont formels: il y Ne le dites pas aussi aux oasiens, saveurs des indolences et des rires offre, sous la chaleur de ses étreintes, cation». a eu plus de pluie ces dernières ils ne vous croiront pas de toute frais. La «guetna», c’est la somme un merveilleux antidote au spleen La saison n’a pas été mauvaise, années. façon, mais la Mauritanie n’est pas des joies, on y recueille pas seule peu baudelairien des nouvelles cités. dit-on, mais ne le répétez pas devant C’est vrai que les stigmates de la vraiment ce qu’on appelle un pays de ment les dattes mais aussi toutes les Les plus grandes oasis du pays ont «les gens de la pierre». Ils ont à sécheresse sont encore là, c’est vrai dattes. Je vois, d’ici les cris d’orfraie heures de plaisirs perdus. Ould toujours joué à un «je t’aime moi non l’idée les années vieilles, où le beurre que des milliers de bras ont rejoint des «gueytanas». Mais c’est vrai ! Hamdinou, un vieil homme éton plus». Les Tidjikjois n’ont de mot et les dattes faisaient éclater les gre- les cités, c’est vrai que les nouvelles Notre production ne pèse guère de- namment alerte d’esprit nous que pour leur «mehboulla» si pul- niers et où les «batthas» envahis- générations révèrent de moins en vant celles des Tunisiens, des Ira- explique à Touaizegt que Guetna peuse et si rare, les Atarois aiment saient les ksours, faisaient trembler moins le palmier, et c’est même vrai kiens, ou des… américains. Notre vient de «laghatna», nos cueillettes; étaler la saveur de leurs «hmer» et de de peur les vieilles personnes et rire que les bat’has, entravées souvent produit n’est pas, non plus, forcé- il y a, peut être aussi, du vrai en ça. leurs nombreuses variétés, et les les enfants. Ils agiteront donc les par des barrages parfois, inutiles et ment le mieux apprécié, ni le mieux Selon les régions, il y a une appré

Le maire de Tidjikja à « Horizons» : pour avoir un Festival digne de ce nom. L’expérience accumulée au cours de la pre- mière édition nous a largement servi dans la «Nous avons voulu faire du Festival préparation de celle de 2011 qui, à son tour, sera mise à contribution pour améliorer la troi- des Dattes un grand événement» sième édition. Connaissant l’esprit d’engage- Pourquoi un festival des dattes ? sation d’un tel événe- ment et l’enthousiasme des habitants de Mohamed Ould Biha : Les dattes occupent ment. Vous avez sans Tidjikja pour ce Festival, je ne me fais pas de une place très importante dans la vie écono- doute constaté, vous-mê- souci pour le maintien du rythme pour les pro- mique et sociale de Tidjikja dont la culture du mes, comment cet en- chaines années. palmier dattier est concomitante de la fonda- thousiasme et cette una- Elargir le festival à tout le Tagant, ou même tion en 1660. En plus de cette caractéristique nimité se traduisent sur le à tout le pays dattier, n’est-ce pas une ambi- que notre ville partage avec les autres oasis du terrain à travers l’engage- tion envisageable pour vous ? pays (et du monde), Tidjijka se distingue par ment de chacun des fils Mohamed Ould Biha : Bien sûr. C’est une la variété des espèces de dattes qu’on y trouve de la ville dans l’organi- idée qu’il faut d’ailleurs envisager à moyen et ; ce qui lui a valu d’être un lieu de rendez-vous sation des différentes ac- long termes, en veillant à respecter une cer- des guyatines venus de tous les coins du pays. tivités du Festival, l’o- taine logique dans l’extension de la manifesta- Elle a assuré, pendant des siècles, l’approvi- rientation et l’héberge- tion. Dans tous les cas la position stratégique sionnement de tout le sud du pays et même de ment des invités, l’appro- de Tidjikja - située au cœur du pays dattier – plusieurs régions du Mali et du Sénégal en visionnement du marché, l’habilité largement à servir de Capitale natio- dattes et en produits du palmier (nattes, cor- etc. On peut dire, sans dé- nale des célébrations du palmier et des dattes. beilles, etc.). Notre ville est aussi la source de magogie, que chaque tid- Et demain ? Avez-vous idée de ce qu’intro- rayonnement des palmeraies, vers les régions jikjois et chaque tidjik- duira de nouveau le prochain festival ? de l’Assaba, du Brakna et des Hodhs. C’est joise a fait de ce Festival Mohamed Ould Biha : Ce sera aux fils et donc pour valoriser cette vocation oasienne, son affaire personnelle. filles de Tidjikja d’en décider, comme cela préserver le patrimoine riche et diversifié L’idée a été également s’est fait pour chacune des éditions déjà orga- qu’elle a généré et donner aux oasiens mauri- bien accueillie par les nisées. Moi, j’ai quelques idées, mais j’en taniens un rendez-vous annuel pour célébrer autorités gouvernemen- garde la primeur à la réunion de lancement que leur culture et réfléchir sur l’avenir de leurs tales qui l’ont soutenue Mohamed Ould Biha : Nous avons voulu nous tenons chaque année pour fixer la date et traditions multiséculaires que notre Commune moralement et matériellement. La présence de faire du Festival des Dattes de Tidjikja un les modalités d’organisation de l’édition sui- a décidé d’organiser le Festival des Dattes de trois ministres à l’ouverture du Festival est une grand événement, mais un grand événement vante. Tidjikja. preuve éloquente de l’intérêt que les pouvoirs réussi. C’est pourquoi nous avons tenu à allier Et si vous aviez à juger indépendamment du L’idée de ce festival a-t-elle été bien publics ont accordé à la manifestation ; intérêt l’ambition à la modestie et le rêve aux festival la guetna de cette année ? accueillie ? qui a été pour beaucoup dans le succès de contraintes de la réalité. Varier au maximum Mohamed Ould Biha : Elle aurait pu être Mohamed Ould Biha : Non seulement elle l’édition 2011 du Festival des Dattes de les activités pour toucher un public le plus certainement meilleure si une solution au pro- a été bien accueillie, mais elle a suscité un Tidjikja. large possible et atteindre les objectifs du blème d’eau avait été trouvée. Le palmier est grand enthousiasme, faisant d’ailleurs une Des expositions, des conférences, des visites Festival eux-mêmes déjà multiples et rester une plante qui ne vit bien et produit bien que unanimité rare au sein de la classe politique et guidées, des inaugurations, de l’animation dans les limites du réalisable, tel a été le chal- si elle a le pied dans l’eau. Dans les conditions des milieux sociaux de notre ville. Il n’en culturelle. Tidjikja n’a-t-elle pas fait trop d’ef- lenge de l’édition 2011 de notre Festival. Bien de pénurie actuelle, rares sont les oasiens qui pouvait pas être autrement compte tenu des forts ? Pourriez-vous suivre le même rythme évidemment cela nous a demandé énormé- arrivent à assurer moyennement un tel niveau  multiples avantages pour Tidjikja de l’organi- les prochaines années ? ment d’efforts, mais c’était le prix à payer d’arrosage à leurs palmiers. PAGEHORIZONS 22/HORIZONS N° 5555N° 5555 EDITION SPÉCIALE DU MERCREDI 3 AOÜT SPÉCIAL 2011 DU MERCREDI 3 AOÜT 2011 PAGE 22 DOSSIER

suite de la page 21 (née au 17ème siècle), l’une des oasis dont la maison tient encore, ou des courtiers se promènent, et les durant la «guetna». Cette manifesta- hension, je crois, parfois différente les plus anciennes, une histoire de presque. prix montent et descendent selon le tion méritait plus de lumière. de la «guetna». résistance (1905, 1906, 1946 , l’une Les conférences sur la production cours changeant de cette foire quoti- Atar a connu aussi des «leyali A Ouadane, on entretient forte- des premières écoles coloniales dattière et sur le développement dienne. Les adrarois, naturellement benja» organisées par l’association ment le culte du palmier. Celui-ci est (1919), une population entrepre- local furent suivies par le public inté- commerçants naturellement travail- Atar culture. Il s’agissait de promou- avant tout signe de prestige, objet neuse, une économie locale et un ressé. Une randonnée des oueds de leurs ont su tirer le meilleur du voir et de soutenir cette musique à la d’amour, héritage culturel. C’est nombre appréciable de ressortissants Tidjikja fut aussi menée. palmier dattier, le bonheur et l’ar- fois profonde et forte. Plusieurs trou- pourquoi à Ouadane, plus que diplômés des meilleures écoles et Un festival donc à succès. Dom- gent. pes de Benja représentatives des dif- partout ailleurs, on rencontre toutes universités. Voilà, donc, Tidjikja. mage seulement que les autres ksour A Toueizekt, à quelques kilomètres férentes moughataas du pays ont sortes de palmiers, tous les genres. Le Festival attira un nombre du Tagant n’aient pas été vraiment de de la ville d’Atar, s’est tenue une conquis un public très large. Les habitants de Ouadane s’enor- impressionnants de hauts cadres, la partie. rencontre sur le palmier. L’organisa- Concours régionaux et nationaux gueillissent, à juste titre, de posséder d’hommes politiques, d’hommes L’Adrar, lui aussi eût son festival teur de cette rencontre est quelqu’un de tirs à la cible, compétitions de les plus grandes variétés et les plus d’affaires, de dignitaires tribaux ou des dattes. D’ailleurs, qu’est l’Adrar d’assez particulier, en Mauritanie : pétanque, courses de vélo, soirées de suaves des succulences. Il faut enten- religieux. Les habitants de Tidjikja sinon d’autre qu’un festival perma- un passionné des vieilles choses et «med’h»et de «benja». Atar ne s’en- dre un bon ouadanais vous vanter sa bien habitués à recevoir ne furent nent des dattes? C’est dans l’Adrar des traditions locales. Khallil Ould dort pas durant cette «guetna». palmeraie, vous débiter des dizaines nullement pris de court par le nombre que le palmier a reçu le plus et a le N’Tahah a créé un musée. Il en a Mais, on oublie trop souvent que la de noms, vous faire palper les cœurs des arrivants. Le sourire était là et la plus donné. C’est l’Adrar qui récolté, lui-même, tout seul, les cen- «guetna» en Adrar ne se résume pas de ses palmes, vous faire goûter les «mehboula» suivait. possède les plus grandes palmeraies, taines de pièces, les pierres ancien- à la ville d’Atar. Toutes ces activités différences de saveur et vous les faire Le programme était plutôt varié: la plus grosse production, la culture nes, les armes antiques, les décora- gagneraient à être décentralisées. remarquer. Ici, on n’est pas dans conférences; soirées artistiques, de «guetna» la plus profonde, les tions coloniales, les ustensiles cente- Le Tagant, non plus, ne se résume l’agriculture, pas dans l’économie, visites guidées, inaugurations. Le oasis les plus enchanteresses. Il suffit naires, des manuscrits, et même une pas à Tidjikja. Rachid, Lehoueittat, on est en poésie. rythme des premiers jours était plutôt de jeter un regard sur M’Hairith du baleine morte certainement il y a des Niemlan, Moudjéria et Tichitt, méri- Dans les autres cités de l’Adrar, et soutenu. Mais, on retiendra de tout haut de la montagne qui y mène, il milliers d’années, échouée très loin teraient de ne pas être oubliés. Les un peu à Tidjikdja, le palmier est cela, l’excellente foire, une profusion suffit de pénétrer dans la forêt des plages actuelles. Khalil a mis en capitales régionales ne doivent point considéré comme une valeur écono- de dattes, toutes les espèces ou sombre des palmeraies de Toungad, place aussi une bibliothèque pour le asphyxier l’arrière -fond, les oasis mique et qui rapporte. A Atar, on presque, venues de tous les coins de il suffit de passer la Battha de petit village et organisé, chaque an- plus anciennes, moins corrompues calcule qu’un palmier sain doit rap- la région et aussi des produits artisa- Chinguitti, tout en long, il suffit de née, un tournoi de football où partici- par la modernité. porter 140.000 ouguiyas par an, une naux, des produits d’art, devrait-on parcourir les palmeraies de Ouadane, pent des équipes de tous les oueds. La «guetna», donc pour somme rondelette quand on sait dire, une animation de grand marché surplombées par les ruines cente- Khalil a donc organisé du 21 au 27 conclure, ne saurait se résoudre à qu’ils ne sont pas rares ceux qui en et une atmosphère des plus festives. naires, ou de sentir à Loudey l’odeur Juin 2011, des journées autour de la la seule saison des dattes. possèdent des dizaines, voire des On ne saurait pas aussi passer sous des palmeraies au petit matin, il suffit datte. Contrairement à Tidjikdja, il n’ La «guetna», on l’a dit, c’est un centaines. silence la grande exposition de d’un rien en Adrar, pour se dire y eût pas de battage médiatique. Les esprit, une culture. C’est un amour la On estime qu’il y avait à l’origine manuscrits. La tradition érudite du «C’est le pays des merveilles et des sponsors n’avaient pas accouru, les «guetna», une frénésie de vivre. Et près de 120 variétés de palmiers en ksar de Tidjikja ne pouvait pas être dattes». notables de la ville et les «cadres» cette passion là quand elle vous Mauritanie. Actuellement, une soi- démentie. Le grand nombre de L’Adrar, dit - on, est un don du non plus, les autorités locales ont prend, elle ne vous lâche pas. On dit xantaine seulement existe encore. manuscrits et les possédants bien palmier dattier, comme l’Egypte est pourtant inauguré l’ouverture, mais bien que la «guetna» envoie chaque La guetna est donc le farniente des présents, héritiers des vieilles tradi- un don du Nil. Ici, le palmier est une seule la station locale de Radio année ses amitiés à ceux qui ne la cités - oasis et aussi source de tions livresques du Sahara témoi- vraie richesse, cela veut dire que Mauritanie a vraiment couvert l’évé- connaissent pas. Quant à ceux qui la revenus. Mais, on a bien senti ces gnaient bien de la profondeur qui c’est une vraie économie. Visitez le nement. Et pourtant, l’exposition connaissent, ajoute-t- on, elle dit dernières années comme un essouf- liait les livres et le désert. «Mizan», la véritable bourse des valait la peine. On pouvait voir tout seulement «au revoir!». Parce que flement de la ferveur. Les jeunes La visite guidée de la vieille ville, dattes à Atar, au grand marché. Il y a l’environnement des gueytanas, les ceux-ci reviendront. Ils rejoindront le générations rêvent de moins en bien organisée, fut occasion pour les effervescence dés le matin, les voi- cases, les puits, les «cheylal» pour camp large des «gueytanas». Car, moins de vacances au milieu des non-tidjikjois de découvrir les rues tures arrivent pleines de dattes et puiser l’eau, les grands genres de c’est bien connu, le monde est divisé dattes. Les familles harassées par le centenaires du vieux ksar, et aussi de repartent, les camions chargent, les dattes, les régimes pendants. Il y en deux: ceux qui connaissent la quotidien des villes ont de plus en rendre hommage à l’illustre savant vendeurs exposent toutes variétés de eût, aussi, des conférences sur le «guetna» et ceux qui ne la connais- plus de difficultés à aller rejoindre les Sidi Abdoullah Ould Hadj Brahim dattes provenant de tous les oueds, palmier et des témoignages sur la vie sent pas. M’Bareck Ould Beurouk oasis pendant les mois d’été. Et l’es- prit de la «guetna» se fond, les joies de la guetna s’effilochent, cette KHALLIL OULD N’TAHAH À HORIZONS: espèce de vouloir-vivre qui s’impo- sait ces moments - là s’estompe, peu «Il y a une variété impressionnante des dattes» à peu. Dans les villes - oasis, on M. Khallil Ould N’Tahah, de tous bords des oueds sur les turelle, doit nous inter- essaye de se reprendre tout de même, vertus curatives de ce produit frais peller et la célébrer à sa  de recréer le festif. A Tidjikja comme responsable du musée de Toueizekt a expliqué, dans qu’est la datte. En effet, la datte est juste valeur. Il est à Atar, par exemple, on essaie de riche en vitamine qui compense les évident que les dattes et faire naître l’événement, l’Evé- une interview accordée à effets néfastes et déséquilibrés de la «guetna» s’imposent nement même. Horizons, les raisons de notre alimentation. «Secoue le comme éléments incon- Le Festival de dattes de Tidjikja est l’organisation de l’exposi- tronc du palmier et des dattes fraî- tournables de notre là pour démontrer comment les ches tomberont sur toi….», sourate espace culturel. ardeurs s’emploient pour recréer tion sur les dattes qui vient de se dérouler à Atar. 25-XIX Marie- LE SAINT L’événement annuel de l’espoir dans une cité et une région CORAN. Tidjikdja en est l’exem- qui risquaient bien de perdre leurs Il s’agit, a - t - il expliqué Comme vous pouvez le constater, ple le plus illustré. repères. d’une «opportunité il y a une variété impressionnante Question: Quelles Perdre ses repères, le Tagant ? saisonnière qu’il faut des dattes. Il serait souhaitable pour conclusions tirez -vous L’expression parait un peu outrée. les toponymistes de dresser autant des ces journées ? Car, le Tagant a une histoire qui saisir, pour sensibiliser les visiteurs de tous bords que faire se peut une liste exhaus- Réponse: Ces jour- résume bien la fierté et l’ardeur de tive de ces variétés. Les dattiers en nées sont d’un apport qui se trouve à 13 km d’Atar. Et ses habitants. Le vieil émirat n’a pas des oueds sur les vertus dénombrent une multitude: des important pour la Wilaya et la loca- maintenant, je voyage à l’intérieur accepté de bon cœur la colonisation curatives de ce produit dattes molles, des dattes demis - lité de Toueizekt. Il y a lieu d’en de la région pour des collectes d’ob- et l’Emir Bakar mort à 90 ans, les molles, les dattes sèches, des dattes tirer les effets induits des dimen- frais qu’est la datte». Les jets archéologiques et tous objets armes à la main est là pour le vertes, rouges, jaunes, etc. Cette sions suivantes: économiques, tou- dattiers en dénombrent historiques qui peuvent intéresser prouver. Et que dire de l’attaque du nomenclature variée est me semble- ristiques et culturelles. A mon avis, une multitude (des dattes ce musée». fort de Tidjikja et la mort de Cop- t-il, une motivation pour l’organi- les journées sur les dattes sont une Si Dar El Vounoun ou Musée de polani? Et que dire de Niemlan. molles, demis - molles, sation des journées d’exposition sur contribution au développement éco- Toueizekt a été reconnue en 2005 Niemlan; il faut visiter cette oasis sèches, vertes, rouges, les dattes. nomique de notre localité, voir de par le Ministère de l’Intérieur et de oubliée sur la route de Tidjikja où en Question: En quoi les dattes… la notre Wilaya et constituent un jaunes, etc.). Cette la Décentralisation, le musée se 1906 des résistants, dirigés par un «guetna» ils peuvent être considé- élément primordial de réduction de nomenclature variée est , heurte toujours à une contrainte, prince venu du Nord ont attaqué et rés comme éléments culturels ? pauvreté que toutes les bonnes précise-t-il, une motiva- celle de la reconnaissance légale défait le contingent colonial qui était Réponse: La «guetna» , qui vient volontés, les ONG de développe- par le Ministère de la Culture et ce envoyé pour les anéantir. Le cime- tion pour l’organisation du mot «guitoune», ou tente, donc ment, les intellectuels et les pou- malgré nos demandes maintes fois tière des «chouhada» est là comme la des journées d’exposition le moment idéal pour monter une voirs publics doivent nécessaire- retirées aux organismes concernés. stèle commémorative installée au tente dans les palmeraies. Tous les ment encourager. sur les dattes. Cet agrément prévu par les articles dessus des officiers français morts. mi - juin, et dés que les dattes attei- Question: Comment vous est 93,94 et 95 de la loi cadre 2005/046, C’est là une des grandes batailles de gnent leur maturité botanique, le venue l’idée de la création du Question: Pourquoi des journées en date du 25 juillet 2005 relative à notre histoire. «Mossem», ou saison de «la guet- musée? d’exposition sur les dattes? la protection du patrimoine tangible Mais, ce n’est pas pour les na» commence à attirer un grand Réponse: Je vous renvoiepas à Réponse: D’abord, avant de s’avère indispensable. batailles, ni pour l’histoire que nous nombre diversifié des vacancières l’une des mes interviews, c’était sur répondre à votre question, il y a lieu Question: Quelle évolution a - il sommes allés à Tidjikja. C’est pour et vacanciers. Tout au long d’un RFI si la mémoire ne me trompe, de féliciter les «gens» de Tidjikdja connu depuis sa création? les dattes. Et l’Adrarois que je suis ne mois défile un beau monde toute dans l’émission portrait de la qui ont instauré, grâce à la persévé- Réponse: Al Hamdou Lillah, la saurait qu’avouer qu’il est tombé couleur confondue. Il en résulte des semaine où je m’expliquais: «J’ai rance et le courage de ses initia- réputation du musée n’est plus un amoureux des dattes du Tagant. rencontres fortuites, çà et là, des travaillé à Atar et j’ai vu que beau- teurs, un festival annuel dédié à secret de polichinelle. Toueizekt, le Le Festival des dattes de Tidjikja visites familiales, des soirées d’el coup d’objets archéologiques vont la datte et dont la deuxième édition berceau du savant, célèbre chroni- tenu du 15 au 18 Juillet fut justement Medh, des célébrations d’ordre avec les touristes qui les amènent à vient de se dérouler avec succès . queur de l’Adrar Abdel Wedoud l’occasion de célébrer les dattes. Et social, des jeux de tirs à la cible, de l’étranger; j’ai eu la conviction que Cela étant, une exposition sur les Ould N’Tahah et son musée sont pas seulement, les dattes, il faut dire pétanques, de jeux de dames, essi- ces objets doivent rester au pays. dattes est une opportunité saison- devenus un passage obligé de toutes : Tidjikja s’est fait rappeler au souve- gue, courses, etc. Toute cette am- J’ai commencé à faire des collectes nière qu’il faut saisir, pour sensibi- les personnes ressources intéressées nir du pays. Elle a dit «me voila!». biance fes-tive, naturellement cul- et j’ai ouvert le musée de Toueizekt Une des plus vieilles cités du pays liser «El ghaitana» ou les visiteurs par l’histoire et la géographie.  HORIZONS N° 5555 HORIZONS N° 5555 EDITION SPÉCIALESPÉCIAL DU DU MERCREDI MERCREDI 3 3 AOÜT AOÜT 2011 2011 PAGE /PAGE 23 23 DOSSIER

Communication: Un secteur en pleine mutation

arent pauvre de toutes les arabe, en matière de liberté de est pionnière par rapport à un réformes pendant des presse. ensemble de pays dont certains ont PPdécennies, le secteur de la L'ordonnance n° 17- 2006 a, une vieille tradition libérale. Communication est en train de certes, constitué en son temps un La mise en œuvre de la loi sur la connaître de profondes mutations. bond qualitatif dans la liberté de communication audiovisuelle a fait Depuis deux ans environ, le gouver- presse ; mais elle avait besoin d'être l’objet d’une communication pré- nement s’attelle sans relâche à le modifiée particulièrement dans ses sentée au Conseil des Ministres par moderniser à travers un ensemble aspects relatifs à l’aide publique à la le Ministre de la Communication et de mesures qui se sont concrétisées presse et à l'emprisonnement auquel des Relations avec le Parlement, par la transformation de fond en étaient exposés les journalistes. Maître Hamdi Ould Mahjoub. comble du cadre juridique régissant C’est pourquoi la loi 2011 – 025 Cette communication a défini les le secteur. définissant les mécanismes d’aide grandes étapes du processus et Ainsi, une loi libéralisant la com- publique à la presse privée a été permis, immédiatement, la mise sur munication audiovisuelle a été pro- adoptée le 03 mars 2011, le même pied de commissions techniques qui mulguée en septembre 2010. jour que la loi 2011 – 024 recon- sont à pied d’œuvre pour « transfor- Et, coup sur coup, plusieurs lois naissant le statut de la presse élec- mer » les médias publics audiovi- dont certaines ont été qualifiées de tronique. suels en sociétés anonymes de révolutionnaires, ont vu le jour, Enfin, la dépénalisation du délit service public. pour la première fois en Mauritanie, de presse est venue couronner ce Une deuxième phase connaîtra la et dans les pays auxquels le nôtre est cheminement heureux qui, en fait, a naissance de médias privés à carac- souvent comparé. commencé de facto en 2008, tère commercial et associatif, La presse électronique a ainsi lorsque les autorités publiques ont conformément aux cahiers de bénéficié d’une loi qui donne aux décidé d’arrêter toute forme de charges qui sont en phase d’élabora- sites d’information en ligne le statut censure des journaux. tion par la Haute Autorité de la « d’organes médiatiques » et aux Le projet de loi sur la dépénalisa- Presse et de l’Audiovisuel (HAPA). journalistes y exerçant celui de tion propose l’abrogation pure et Le principe de la progressivité hésitations des autres n’auront plus du pays. La dernière en date a été «journalistes professionnels». simple de certains délits dont l’of- retenu permettra à tous les opéra- leur raison d’être, comme en témoi- inaugurée vendredi dernier à Beaucoup d’observateurs et des fense au chef de l’Etat. Il annule teurs de se préparer et aux nouveaux gnent les avis des différents publics Akjoujt par le ministre de la organisations intéressées ont salué presque toutes les peines d’empri- organes médiatiques qui verront le cibles. Communication et des Relations cette loi, en soulignant que la sonnement en se rabattant, quand jour, d’acquérir les compétences et Des efforts de renforcement de la avec le Parlement. Il ne reste plus Mauritanie est en passe d’occuper la c’est inévitable, sur les sanctions les performances requises. couverture médiatique ont été entre- que le Tiris Zemmour dont la station première place dans le monde pécuniaires. Là aussi, la Mauritanie Les appréhensions des uns et les pris avec succès par la mise en place sera mise en place incessamment.  de stations de radio dans 11 wilayas

L'avis des professionnels tue une entrave qui remet encore la libérali- projet nécessite un traitement sérieux qui l’Etat et va ramener la radio et la TVM à des sation sous le joug de l’exécutif. sera couronné par l’émergence d’une nou- outils au service du public. Tout comme elle Houssein Ould Meddou : S’ajoute à cela le retard dans la confection velle ère médiatique à même de donner ouvre le boulevard devant les initiatives pri- des cahiers de charges et l’organisation de l’image appropriée de cette Mauritanie vées. Cela nous pousse un peu à nous inter- sessions de formation sur ces sujets afin de Nouvelle. roger sur la nature de la réglementation de sécuriser ce qui est garanti par la loi et de l’exercice de la liberté dans le pays, en pallier les défauts qui affectent celle-ci, par- Abdallah Ould Abdel Karim 45 mesurant le niveau de souplesse, en matière ticulièrement en ce qui concerne les associa- ans, chômeur, observateur de de procédés réglementaire préconisés. tions, véritables exutoires pour les structures A l’issue de son examen des diverses sec- sociales. la scène médiatique : tions contenues dans la loi sur la libéralisa- Quant à M. Abdul Quddus Ould Ahmed El tion, Dr Mahamedou Ould Moctar Moha- Mekki, directeur, du journal 15/21, il croit «Je ne doute pas que la libéralisation de med, a révélé que la chose la plus impor- que la promulgation de la loi est une étape l’espace audiovisuel et la récente modifica- tante, outre, la suppression du monopole importante, favorisant la liberté de la presse, tion apportée à certains articles sont des qui est une condition préalable et indispen- choses on ne peut plus louables. Elles sable. Parce que cette liberté est le résultat demeurent, c’est vrai, une aspiration à a loi libéralisant l'espace audiovisuel a laquelle nous avons tant rêvé ; car indispen- Lété accueillie par un éventail de pro- naturel de l'évolution de la vie politique et le L parachèvement du système pluraliste initié sables au renforcement de la liberté de la fessionnels comme une mesure sans précé- presse. Il est vrai que cette liberté est bien dent, après des décennies de monopole dans dans le pays depuis 1991, et consolidé en 2005. garantie par la Constitution mais elle n’a pu ce secteur. profiter, jusqu’à présent, qu’à la presse Le président du Syndicat des journalistes, écrite. Or, ce profit s’est limité à une prolifé- Dr Houssein Ould Meddou a indiqué qu’il Dans ce contexte, on peut dire que la libé- ralisation de l’espace audiovisuel est très ration démesurée de titres, qui, hélas, restent, s’agit d’une opportunité nouvelle qui per- en grande partie, sans contenus illustrants. mettrait une réconciliation avec le plura- importante. Car elle permettra la création d'organes de presse parallèles et, par-delà, Peut-être que bon nombre de journalistes lisme, et une occasion pour les opérateurs ont intégré le secteur avec un manque cruel économiques privés d’investir dans ce va être d’un grand apport. Egalement, cette libéralisation est nécessaire pour concurren- de professionnalisme. Et, peut-être qu’une secteur. partie de ces journalistes a exercé le métier Le président du syndicat des journalistes, cer les chaînes internationales qui ont envahi nos foyers, sans aucun contrôle. pour des raisons strictement mercantilistes. écrit, dans un article publié dans l’édition n° Pour dire que l’expérience dans ce domaine, 2 de la revue « l'Echo de la Presse », que la depuis l'adoption du pluralisme, a été un libéralisation constitue une opportunité pour M. Abdul Quddus Ould Ahmed El Mekki a ajouté que cette libéralisation n’aura aucun échec cuisant, comme en témoigne la dispa- le monde des médias. Mais, pour la même rition momentanée de certains journaux, en occasion, il constitue un défi majeur, en par- attendant l’avènement d’un printemps por- d'Etat sur la diffusion radio et télévision, est ticulier, pour les entités devant assurer sa teur de dirhams. supervision et l’exécution qui prend en le respect des valeurs islamiques, de la charge l’organisation des marchés, en l’oc- Un avis juridique dignité humaine, des libertés d’autrui et le currence la HAPA ainsi que les investisseurs. respect de la diversité, du pluralisme, de l'expression des courants de pensée, d'opi- Il a par ailleurs rappelé les difficultés qui ont Pour Dr Mahamedou Ould Mohamed empêché la promulgation de la loi, en 2005, nion. Aussi, un point non moins important Moctar, chercheur et professeur d'univer- réside dans les conditions d’attribution de en affirmant que la libéralisation du secteur sité, la loi sur la libéralisation de l'audiovi- est une demande substantielle qui se place en licence pour les entrepreneurs privés qui de- suel est une étape importante vers la conso- meure assujettie à l’autorisation de la HAPA. tête de la plateforme revendicative formulée lidation de l'ancrage démocratique, dans le et présentée par le syndicat, depuis ses pre- Cette méthode d'autorisation préalable est pays. Elle contribue fortement au renforce- préconisée par la loi sur l'audiovisuel, en miers jours. ment de la primauté du droit. C’est un Dr Husseïne a souligné que le suivi de la matière de création et d'utilisation des ré- soutien à l’édification d’un Etat de Droit qui seaux de diffusion, quelle que soit la mé- nouvelle loi met en exergue les acquis est le lieu privilégié de jouissance des liber- qu’elle garantit, et rappelle la nécessité de thode technique utilisée. tés publiques, individuelles et collectives. En conclusion, personne ne conteste, leur consolidation. Aussi, cette nouvelle loi Elle consacre, également les valeurs d'ou- comporte des points négatifs, qui imposent aujourd’hui, l'importance de la liberté de la verture, de tolérance et de droit à la diffé- presse ; car elle est le pilier pour la liberté une campagne de sensibilisation auprès des rence d’opinion. Outre, qu’elle constitue une organes de supervision, en vue de les sur- effet, si le secteur des médias ne bénéficie d'opinion. Elle est même la liberté d'opinion d’une restructuration. Une telle démarche aspiration et une réponse adéquate aux et d'expression. monter. attentes des citoyens dans un monde de plus Il a ajouté que’’ malgré l’octroi de la nécessite, selon lui, une mise à niveau des Il est impossible pour les autres libertés de professionnels y opérant. Et ce, en plus du en plus exigeant, cette loi permet, pour la vivre et de se développer sans elle. La démo- liberté, en vertu de l’article 3, l’article 18 première fois, l’ouverture dans un secteur stipule que la licence pour les organismes soutien à la presse écrite dans son processus cratie n’aurait un sens sans une presse libre. d’institutionnalisation. En conclusion, il a qui a vécu longtemps sous le joug de la Et, aucune presse libre ne saurait évoluer associatifs est tributaire d’un décret du tutelle publique. Elle enlève le monopole de ministre de la Communication, ce qui consti- signalé que la pérennité et l’efficacité de ce dans un pays où prévaut le monolithisme. PAGE 24/HORIZONS N°N° 5555 5555 EDITION EDITION SPECIALE SPÉCIALE DU DU DU MERCREDI MERCREDI 3 AOÜT 3 AOUT 2011 2011 PUBLICITE HORIZONSPAGE 25/HORIZONSN° 5555 N° 5555 EDITION HORIZONS SPÉCIALE N° 5555 DU MERCREDI EDITION SPECIAL SPÉCIALE 3 AOÜT DU 2011DU MERCREDI MERCREDI 3 AOÛT3 AOÜT 2011 2011 /PAGE /PAGE 25 25 DOSSIER

La jeunesse dans la Mauritanie Nouvelle

’apport de la jeunesse est décisif pour tout plan de LLdéveloppement qui se veut réussi. Au fil des âges, l’expérience a montré que les sociétés ne sont par- venues au progrès, à la prospérité et au développement que grâce à l’ef- fort des jeunes élites qui recèlent un potentiel non négligeable d’énergies et sont connues pour être dévouées à la cause de leurs nations. La jeunesse, une arme à double tranchant

La jeunesse, qui représente la fleur de l’âge, est l’une des étapes de la vie où l’homme a la possibilité de faire preuve de beaucoup d’efforts et de sacrifices. C’est un âge où le sujet est plein d’énergie et de dynamisme qui le rendent capable de réaliser des miracles. Ces atouts font que les jeunes ont la capacité d’imprimer un rythme rapide à la marche de leur pays vers des lendemains de prospé- rité et de bonheur. Au contraire, si elle est mal exploitée, cette énergie débordante peut devenir dangereuse, voire destructrice. Nous n’en vou- lons pour preuve que le hadith suivant du Saint Prophète (Paix et salut sur Lui) qui dit: « Tout le bien réside dans la jeunesse et tout le mal réside dans la jeunesse » Conscient du rôle majeur de cette avant-garde de la société, le gouver- nement, sous la conduite du prési- dent de la République, Monsieur Mohamed Ould Abdel Aziz, a placé avec eux-mêmes et avec leur patrie; gestion des affaires publiques a vu le C’est ainsi que le nombre d’asso- les jeunes au cœur de ses préoccupa- ils ont investi les centres de forma- Poursuite d’un mouve- jour. Cela s’est matérialisé par ciations et Clubs de jeunes inscrits au tions. Ainsi, les pouvoirs publics ont tion continue et rationnelle et parti- ment constant et des l’accès d’un grand nombre de jeunes niveau de la direction de la su tenir compte de l’apport des cipé activement au lancement de aux sphères de décision. Promotion de la Jeunesse a atteint jeunes dans toute l’œuvre qu’ils ont grands chantiers qui ont généré un activités - Une telle situation a ouvert la voie 136. Ces organisations exercent leurs conçue pour dynamiser la construc- grand nombre d’emplois. à l’exploitation d’importants poten- activités sous la supervision de cette tion nationale et triompher dans la Ainsi l’espoir est né pour ces La volonté politique, ainsi expri- tiels restés en proie à la marginalisa- direction et avec son appui. Dans une lutte contre la gabegie, la paresse et jeunes mauritaniens dont la Patrie a mée sur le terrain, a incité les jeunes tion jusqu’à une époque récente. déclaration à l’Agence Maurita- l’attentisme. cruellement besoin : besoin de leurs à prendre part de façon active à la Cette dynamique s’est traduite no- nienne d’Information (AMI), la Intervenant après une longue bras, de leurs expertises, de leurs dynamique du développement et à se tamment dans la multiplication de direction de la Promotion de la période où les jeunes étaient margi- expériences et de leur savoir dans placer à l’avant-garde du combat manifestations mises en œuvre, un Jeunesse relève que l’année en cours nalisés, cette politique a porté ses tous les domaines et dans toutes les mené en faveur du progrès de la peu partout à travers le pays, par le a été marquée par des sessions de for- fruits. Les jeunes ont été réconciliés spécialités. nation et de sa prospérité. Une plus département de la jeunesse. mation et des campagnes de sensibi- grande implication des jeunes dans la lisation sur la citoyenneté et la paix sociale dans les deux Hodhs, le Gorgol et Nouakchott, en plus du lancement d’une caravane de la jeu- nesse qui a sillonné différentes wilayas : Trarza, Brakna, Assaba, les deux Hodhs où elle a présenté, à chaque étape, des exposés et confé- rences mais aussi des sketches et des chants consacrés à la sensibilisation sur le thème de la citoyenneté et les droits et devoirs y afférant. Parmi les activités qui ont marqué cette année, il y a lieu de noter l’or- ganisation par le réseau régional de la jeunesse, de sessions de forma- tions sur la citoyenneté, la santé et sur l’importance de l’hygiène, dans toutes les écoles de Nouakchott. Il ‘y a eu également la réalisation de deux études dont la première porte sur les services civils et la seconde sur la citoyenneté «concept et réalité». Pour les mois restants de l’année, la direction de la Promotion de la Jeunesse envisage l’organisation de plusieurs ateliers de sensibilisation pour généraliser la note explicative publiée sur les études ci-haut men- tionnées dans quatre zones à savoir : 1)– la zone des deux Hodhs, de l’Assaba et du Tagant ; 2)–la zone de Dakhlet Noua- dhibou, du Tiris Zemmour et de l’A- drar ; 3)– la zone du Brakna, du Gorgol et du Guidimagha ; 4)– la zone du Trarza, de Nouak- chott et de l’Inchiri  PAGE 26/HORIZONS N°N° 5555 5555 EDITION EDITION SPECIALE SPÉCIALE DU DU DU MERCREDI MERCREDI 3 AOÜT 3 AOUT 2011 2011 PUBLICITE

INSTRUMENT DE POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT Pour la réalisation efficiente d'infrastructures qui assurent aux pop- ulations l'accès permanent aux services essentiels de base (eau, électricité, télécommunications…)

AGENCE DE PROMOTION DE L'ACCES UNIVERSEL AUX SERVICES L' APAUS EN QUELQUES LIGNES

 Ordonnance 2001-06 portant création de l'Agence de vatisation, décentralisation  Travaux de 10 AEP + Forages Promotion de l'Accès Universel aux Services (APAUS)  Autorité de régulation multisectorielle  Travaux de 11 AEP + Forages  Décret n° 2002-06 fixant les règles d'organisation et de  Collectivités locales, ONG, coopératives : jonction entre le  Equipements pompage pour 50 sites ONSER (ex : fonctionnement de l'Agence de Promotion de l'Accès global et le local ANEPA) Universel aux Services  Partenaires au développement  Travaux AEP dans 9 localités La stratégie nationale d'accès universel  Opérateurs privés : capacité financière, garanties techniques  Travaux AEP dans11 localités  … généralisation progressive des services essentiels au et financières  Travaux pour 30 forages dans la zone du nord développement économique et au bien-être social, notamment  Organisations sous-régionales et internationales : retour  Travaux de pistes lot 1 (Néma-Walata) les services de l'eau, de l'électricité et des télécommunications d'expérience  Travaux de pistes lot 2 (Koubenni-Medbougou) "( loi 2001-06 ) Objectifs sectoriels  Travaux AEP dans 45 localités La stratégie de l'APAUS Electricité  AEP Kalinioro/ Ould Yengé  L'Accès Universel aux services consiste à permettre l'accès Accroitre le taux d'accès de 20% à l'horizon 2015  Travaux AEP dans 14 localités de tous les citoyens aux services de bases, à distance et à tarifs  Un minimum de 5 MW en milieu rural  Travaux de forges dans 45 localités raisonnables.  Développement des énergies renouvelables à l'horizon  Travaux AEP en zone de recasement NDB  L'Agence est chargée par l'Etat de mettre en œuvre la 2015  Travaux d'AEP à Nbeiket Lahwach Stratégie nationale d'Accès Universel  Développement d'un programme national de plateformes  Travaux de forages dans 150 localités  La mise en œuvre de cette stratégie se fait à l'aide des multifonctionnelles ressources du Fonds d'Accès Universel.  Développement des bioénergies (Typha, Jatropha….) Secteur de l'énergie/Volet Réseau électrique  Le Fonds d'Accès universel est appelé à mobiliser les Développement des interconnexions  Infrastructures de Adel Begrou ressources pour réaliser : Eau  Infrastructures de Techtaya ola mise à niveau des infrastructures et des services,  Desservir tous les villages de plus de 500 habitants d'un  Réseaux secondaires du Trarza : Belgherbane- Rebinet,  les investissements nécessaires à l'extension et l'exploitation réseau d'AEP moderne à l'horizon 2015 'Ntleyla, Boutalhaya des services régulés Privilégier le recours aux eaux de surface (construction de  Infrastructures électriques de l'Axe El Ghayré- Echram Les missions de l'APAUS bassins de rétention…)  Infrastructures électriques de Wali  L'Agence assure, par la promotion du partenariat public-  Dessalement  Interconnexion Kamour- El Ghayre privé, et sur délégation des autorités compétentes, la mise à  Interconnexion Axe Boghé- Aleg niveau des infrastructures pour un accès durable aux services Télécommunications  Interconnexion Boubezoul- Rkiz- Belgherbane de base.  Doter les villages > 500 habitants d'une station de distribu-  Interco-nnexion Kaédi - Lexeibe- Mounguel Les principes : tion de services téléphoniques  Hybridation de sites isolés  développer la transparence,  Doter tous les centres > 3000 habitants d'un réseau télé-  Eolien à Boulenoir  promouvoir les synergies, l'innovation technique et organi- phonique avec TICs  Thermosolaire Aftout Echergui: Foum Legleyte- Barké- sationnelle, L'objectif global : Amélioration des conditions de vie des po- wel- El Ghayre & Foum Legleyte- 'Mbout  développer une capacité de passation des marchés, pulations et l'émergence d'activités économiques productives.  Thermosolaire Dhar & Adel Begrou  instaurer un climat de confiance entre tous les acteurs asso-  Electrification de 40 localités prioritaires de plus de 2000 ciés dans l'accès universel Objectifs transversaux habitants  Contribuer par l'accès des populations aux services de base Démarche de l'Agence à l'amélioration des : Secteur de l'énergie/PTFM & kits S'inscrit dans le CSLP suivant ses 4 axes :  Services de santé  Thaghoutallah- Godiéwel- Sangué Diéry- Bir Oulad Issa  L'accélération de la croissance économique  Services éducatifs  PERUB/GRET: 20 localités du Brakna  Son ancrage dans la sphère des pauvres  PILES/TENMIYA : 4 villages du Gorgol  Le développement des ressources humaines et l'expansion Plan d'action 2011  PNUD/100 localités des services sociaux de base Secteur Hydraulique  ERUDI/GRET/TENMIYA/ECODEV : 100 localités du  Promotion d'un développement institutionnel et d'une bonne Hodh El Gharbi- Assaba- Gorgol- Brakna gouvernance  Travaux de construction de 42 d'AEP dans 48 localités au Les principaux défis Hohd El Gharby , en Assaba , au Gorgol au Trarza, au Brakna Secteur des Télécoms Tic et Postes Participation du secteur privé aux coûts de l'investissement et au Tagant.  AT300LI "accès télécoms/tic à 300 localités" téléphonie  Fonds internationaux  Travaux de fourniture et installation de 42 équipements villageoise et internet haut débit  Fonds d'accès universel d'exhaure avec accessoire dans 48 localités dans au Hodh  Cybercités (Atar, Sélibaby)  Mécanismes de crédits, intermédiation financière Echargui, au Hodh El Gharbi, en Assaba, au Gorgol, au  Connexion des Antennes des opérateurs au réseau élec- Optimisation de la gestion des coûts de fonctionnement, main- Brakna, au Trarza et au Tagant trique de l' APAUS tenance, renouvellement, gestion des installations  Réalisation des travaux de 15 forages de reconnaissance  Réhabilitation des bureaux de postes et acquisition de Les intervenants dont 5 transformables en forages d'exploitation dans les véhicules  ETAT : politique, planification, réglementation, normes, pri- wilayas du Gorgol et du Guidimagha  Réseau national de fibre optique HORIZONSHORIZONSN° 5555N° 5555 EDITION EDITION SPECIALE SPÉCIALE DU DUDU MERCREDIMERCREDI 33 AOÜTAOUT 20112011/ /PAGEPAGE 27 27 DOSSIER

Travail: Vers un plus grand accés des Mauritaniens à l’emploi

La question de l'emploi demeure la principale préoccupation des auto- rités des différents pays. Elle fait actuellement l'objet d'une profonde réflexion au plan national, régional et international aux fins de préserv- er la paix sociale et de promouvoir le développement économique et social des nations. Les facteurs à l'origine de la com- plexité de cette question varient d'un pays à un autre et portent généralement sur l'incohérence des politiques mises en place, le man- que de coordination et de syner-gie requises, l'insuffisance de ressour- ces naturelles, le poids démo- graphique, l'afflux de la main d'œu- vre étrangère, le manque cruel de données statistiques fiables… Ainsi, toute politique qui ne prend pas en considération ces paramètres ouvre la voie à l'instabilité, la fragi- lité de l'économie, le chômage et la pauvreté. Elle favorise également l'émergence et le développement de l'extrémisme, l'usage et le com- merce de la drogue ainsi que le crime organisé. D'ailleurs, le mouvement de protes- tation en Europe, les conflits armés ressources humaines, équipements, si des progrès ont été enregistrés sur les établissements de formation ont procher l'offre de formation de la en Afrique et récemment le prin- infrastructures, élaboration de pro- ce plan, plusieurs obstacles sont accueilli en 2011, 4557 jeunes dont demande socio-économique, la temps arabe illustrent parfaitement grammes… encore à surmonter notamment la 4247 en formation diplomante capacité d'accueil des structures de les conséquences de telles poli- La seconde phase est celle attribuée transparence dans l'octroi des prêts, (ouvriers ou ouvriers semi spécia- formation reste limitée et ne tiques. à la direction de l'emploi. Elle porte le renforcement du système de rem- lisés) alors que l'effectif de la même représente guère que 3% des effec- La Mauritanie qui dispose de res- sur la collecte de données, l'élabora- boursement et la révision des mis- formation pour l'année 2010 était tifs inscrits au niveau de l'enseigne- sources naturelles abondantes avec tion de politiques et stratégies de sions assignées à ces structures. seulement de 1494 diplômés. Ces ment secondaire. Autant dire que le une modeste demande d'emploi l'emploi, le suivi et la coordination. Au moment où la tendance est en derniers ont également bénéficié secteur est sous dimensionné par estimée par les services compétents Elle est censée couvrir l'ensemble faveur de l'insertion, de la formation des avantages de vingt nouveaux rapport à la demande économique et à 40.000 par an est malheureuse- du territoire national afin de remplir et de la planification un intérêt par- programmes et de la prolongation sociale surtout qu'entre 35 et 50% ment confrontée à cette rude épreu- pleinement sa mission. ticulier doit être porté au chevau- de la durée de la formation qui est des nouveaux emplois correspon- ve. Par ailleurs, ces actions sont soute- chement entre les méca-nismes et passée d'une à deux années. dent à des niveaux de la FTP et que La situation de l'emploi héritée des nues par l'intervention de la direc- les prérogatives des intervenants Au plan sectoriel, l'offre nationale l'évolution de la population active politiques antérieures n’est satis- tion de l'Insertion et l'Agence dans le secteur, et la stratégie non de formation couvre désormais 31 dans notre pays était de l'ordre de faisante pour plusieurs raisons., Nationale de Promotion de l'Emploi adoptée encore doit être actualisée spécialités dans les secteurs de l'a- 50.000 entre 2000 et 2004. Mieux D'abord les décideurs ne disposent des Jeunes à travers le financement pour accompagner les réformes griculture, du bâtiment et des encore, le fait que plus de 50.000 pas de données statistiques fiables de micro projets et d'activités opérées. travaux publics, de l'industrie, du jeunes abandonnent annuellement pour agir en conséquence. génératrices de revenus destinées à Pour revenir sur l'avancée significa- tourisme et de l’artisanat féminin et le système éducatif et se présentent Ensuite les secteurs pourvoyeurs insérer des citoyens de niveau et âge tive au plan de la formation profes- du tertiaire et services. Il faut dire sur le marché de l'emploi sans d'emploi n'ont jamais fait l'objet de différents dans la vie active. Même sionnelle il y a lieu de souligner que que malgré ces efforts visant à rap- aucune préparation à l'insertion prospection pour mettre à profit leur dans la vie active illustre davantage capacité réelle d'absorption et enfin l'incapacité du dispositif à faire face la formation professionnelle dispen- Formation technique et professionnelle à la demande. D'autres facteurs ont sée au niveau des centres de forma- également concouru à cette situa- tion a toujours été inadaptée au en quelques mots tion, il s'agit des mécanismes de besoin du marché national du tra- Le dispositif public de la formation technique et pro- Pour ce qui est du tertiaire, le lycée commercial de partenariat avec le secteur privé qui vail. fessionnelle comprend 24 établissements relevant de Nouakchott a été créé pour répondre aux besoins sont peu développés, la participa- Ce constat semble pourtant orienter six départements ministériels. Ces établissements ont induits par le développement des services, des acti- tion limitée des entreprises à l'éla- les autorités sur la bonne voie. accueillis en 2011 4557 jeunes, dont 4247 en forma- vités portuaires, de la libéralisation des banques… Les boration et à la validation des con- En effet, le discours du président de tion diplomate (93,19%) et 310 en formation quali- spécialités offertes dans ce cadre sont la gestion et la tenus des programmes et par con- la République M. Mohamed Ould fiante (6,81%). Parmi les inscrits en formation diplo- comptabilité, le secrétariat, la bureautique, le séquence leur contribution encore Abdel Aziz lors de son investiture a mante 60,04% sont des ouvriers ou ouvriers semi spé- tourisme, l'infographie et la vente et la réparation du timide au financement de la forma- mis en exergue la place de choix cialisés (CAP-BEP), 36,34% sont de niveau techni- matériel informatique. tion. Cet aspect articulation du dis- qu'occupent l'emploi et la promo- cien (BT et Bac T) et 3,61% sont de niveau technicien La réponse aux besoins induits par les activités de la positif de la formation technique et tion de la formation professionnelle supérieur. pêche est assurée par le lycée technique et profession- professionnelle (FTP) s'illustre par au sein de son programme. Le prési- Le flux de sortie en formation diplomante en 2010 nel de Nouadhibou. Les spécialités ouvertes à cet effet un taux élevé de chômage des sor- dent de la République a réaffirmé était de 1494 diplômés dont 60,04 % ouvriers ou sont la charpente marine, le diesel mer, et le froid tants estimé à 47,8% sur la promo- son engagement à mettre tous les ouvriers semi spécialisés, 36,34 techniciens et 3,61 industriel. Ceci en plus d'autres formations offertes tion de 2004. moyens à contribution afin d'ouvrir techniciens supérieurs. L'encadrement pédagogique par l'ENEMP de Nouadhibou. Dans le souci de surmonter ces con- des opportunités d'emploi au plus de cette promotion a été assuré par 362 formateurs, Le secteur industriel est principalement ciblé par le traintes et pour prendre en compte grand nombre possible de citoyens. tous mauritaniens dont 233 au niveau des lycées de lycée technique de Nouakchott et le CSET en plus de l'effet de la croissance économique Dès lors, le département concerné a formation technique et professionnelle, 121 au niveau centres régionaux de formation assurant également attendue sur la demande en qualifi- centré ses efforts sur la mise en des centres de formation et de perfectionnement pro- des formations touchant ce secteur. Les champs pro- cation, suite à l'exploitation du place de nouvelles approches corre- fessionnel et 8 au niveau du CSET. fessionnels couverts par ces établissements sont le pétrole et de certaines richesses spondantes à ces orientations. La En terme de répartition géographique, Nouakchott génie mécanique, le génie électrique, les structures minières, le département a adopté vision générale adoptée, dans ce accueille 44,48% contre 14,30 à Nouadhibou et le métalliques et la maintenance industrielle. deux démarches complémentaires. cadre, s'articule autour de plusieurs reste réparti entre les autres régions du pays. Le centre de formation et de perfectionnement de La première, axée sur la demande phases. Les structures de formation sont plus ou moins répar- Nouakchott était orienté vers les métiers du bâtiment économique orientée principale- La première, dite préparatoire, ties en fonction des vocations économiques des dif- pour répondre aux besoins du secteur du BTP mais ment vers les besoins des secteurs revient à la formation profession- férentes zones du pays. avec le concours des lycées techniques de Nouakchott structurés. Quant à la seconde, elle nelle qui a désormais la lourde tâche Au plan agricole, le lycée de formation technique et et de Nouadhibou des problèmes de sous qualification privilégie la demande sociale de récupérer les jeunes victimes de professionnelle de Boghé est créé pour pourvoir aux persistent encore par manque d'une offre pertinente le découlant de la régulation du la déperdition scolaire, de leur besoins de ce secteur induits par le développement de ciblant. système éducatif et vise plus spéci- assurer une formation consistante et la culture irriguée dans le cadre de la mise en valeur Par rapport au secteur de l'hôtellerie, une étude secto- fiquement les besoins des secteurs adaptée au besoin du marché du fleuve Sénégal grâce aux barrages de Manantali et rielle a conclu à la nécessité de mettre en place une de l'économie rurale et informelle. national. Une mission qui exige de Diama. Les champs professionnels ouverts par cet capacité de formation pertinente pour satisfaire ses A cet effet, les autorités envisagent donc des moyens financiers établissement sont la grande culture, le machinisme besoins. des mesures d'accompagnement énormes pour couvrir les besoins en agricole et l'artisanat rural. Suite en Page 28 PAGE 28/HORIZONS N° 5555 EDITION SPÉCIALE DU MERCREDI 3 AOÜT 2011 PAGE 28/HORIZONS N° 5555 EDITION SPECIALE DU DU MERCREDI 3 AOUT 2011 DOSSIER

Travail: Vers un plus grand accès des Mauritaniens à l’emploi Suite de la page 27 financement de la formation afin 40.000. accueille, forme et oriente les fiques. portant sur la rénovation des d'atteindre les objectifs fixés. Les nouvelles orientations de la demandeurs d'emploi ; elle assiste et Entre 2005 et 2010, elle a formé équipements désuets, la réhabilita- Parallèlement à ces actions la direc- stratégie de l'emploi portent égale- conseille aussi les employeurs dans 2250 demandeurs d'emploi, dont tion des bâtiments et l'exploitation tion de l'Emploi est à pied d'œuvre ment sur la réalisation d'études sur la définition de leurs besoins en 27,8% de femmes spécialisées en plus rationnelle des capacités exis- pour élargir le champ des opportu- les créneaux porteurs dans trois compétences mais elle mobilise montage et gestion des petites et tantes. Il s'agira en outre de la créa- nités d'emploi et d'insertion devant wilayas, l'élaboration et la valida- surtout et gère les fonds nécessaires moyennes entreprises, petits mé- tion de nouvelles structures de for- tous les mauritaniens. Leur mission tion technique d'une carte des à la réalisation des programmes de tiers, nouvelles technologies de l'in- mation pour les besoins des secteurs consiste plutôt à élaborer des poli- potentialités de création d'emploi, la promotion de l'emploi. formation, communication et lan- de l'hôtellerie - tourisme, les indus- tiques et stratégies d'emploi, à la préparation de l'enquête nationale L'ANAPEJ, intervient sur toute l'é- gues, tourisme et techniques com- tries extractives et métiers du mise en place de base de données de référence sur l'emploi et le tendue du territoire national à tra- merciales… secteur tertiaire en plus de la mise sur le secteur et à la surveillance de secteur informel et l'intégration de vers son siège central à Nouakchott, Les emplois générés par les projets en place d'un large dispositif de for- l'évolution du marché national de la démarche décentralisée en un guichet au niveau de la capitale financés, au cours de cette période, mations courtes et qualifiantes, l'emploi. matière d'emploi dans les processus et des antennes à Nouadhibou pour sont de l'ordre de 4116 emplois y d'apprentissages insertion ciblant Déjà, les grandes lignes d'une nou- régionaux de lutte contre la pau- les wilayas du Nord et à Kiffa pour compris les promoteurs, les femmes les jeunes déscolarisés et prenant velle stratégie sont désormais vreté. les wilayas de l'Est et du Sud. Elle occupent 18% de cet effectif en plus appui sur les potentialités et les retenues. Il s'agit de la préparation La direction de l'Insertion se agit en faveur des jeunes diplômés de 50 retraités et de 30 personnes besoins en qualification du secteur des futurs employés à travers le ren- focalise sur l'exécution de nom- sans emploi, les jeunes sans qualifi- handicapées. informel urbain et rural et du forcement de la formation tech- breux programmes de financement cation, les femmes, les personnes Le programme de placement a secteur artisanal. L'extension de nique et professionnelle, l'appui aux de micro projets et d'activités handicapées et les retraités actifs permis quant à lui l'insertion de l'offre de formation exige, par structures d'insertion existantes et génératrices de revenu appuyées en (civils et militaires). Son action est 4532 demandeurs d'emploi salariés ailleurs, le développement d'un l'extension de celles-ci ainsi que la cela par le réseau des caisses popu- centrée sur l'amélioration de l'em- et la mise en position de stage de système de reconnaissance des prospection effective et judicieuse laires d'épargne et de crédit qui offre ployabilité des demandeurs d'em- 453 diplômés avec un taux de acquis professionnels et d'homolo- des secteurs pourvoyeurs d'emploi. à l'ordre à 200.000 Mauritaniens et ploi à travers des formations de femmes bénéficiaires de 32%. gation des diplômes qui répond aux D'autre part, la création de base de Mauritaniennes la possibilité qualification et de reconversion, la Ces progrès ne doivent pas occulter exigences de gestion des ressources données sur l'emploi figure en d'accès au service de crédit. Son promotion de l'esprit d'initiative et les réels problèmes que connaît humaines des entreprises, y compris bonne position au niveau de ces action s'inscrit donc, dans le cadre, d'entreprise en offrant au public l'ANAPEJ notamment l'environ- pour les qualifications nécessitant nouvelles orientations. Les données de la lutte contre le chômage et la cible des possibilités d'intégration nement financier peu favorable au des accréditations d'organismes disponibles, dan s ce cadre, attestent pauvreté. Elle sera renforcée par la dans le marché du travail par le biais développement de la micro finance internationaux de certification. Il y de l'insertion cette année de 19. 685 mise en place d'une ligne de crédit du renforcement des compétences (l'absence de fonds de garantie et de a lieu de rappeler que les capacités jeunes dont 1267 diplômés, 1050 pour un montant de 30.000000 sur le plan de l'entreprenariat et le banques de développement, la publiques de financement pour la ouvriers et techniciens et 17.000 (trente million d'ouguiyas) au profit financement de projets de micro faible adhésion des partenaires au formation diplomante et la capacité employés non qualifiés intégrés des promoteurs des moyennes et entreprises par la mise en œuvre de développement à son programme, d'accueil du dispositif en général dans le programme solidarité 2011. petites entreprises (MPE) dans la trois formes d'auto emploi à savoir l'inefficacité de son système de cible 7000 personnes en 2015 et Les autres données sont souvent wilaya de l'Assaba . la combinaison entre les diplômés recouvrement, la multiplicité et la 10.000 environ en 2020. D'où la estimatives ou issues d'enquêtes L'agence nationale de promotion de supérieurs et les sortants de l'en- complexité des missions qui lui sont nécessité de jouer encore sur la anciennes à l'image du taux d'acti- l'emploi des jeunes ( ANAPEJ) s'oc- seignement professionnel et tech- confiées. coopération bilatérale et multi- vité estimé à 54,9%, Taux de cupe de la conception et de la mise nique ( ex maison de service), les Cheikhna Ould Cheikh latérale et l'implication effective des chômage environ 31,2%, flux en place des actions destinées à la activités génératrices de revenu entreprises dans le système de annuel des demandeurs d'emploi promotion de l'emploi. Elle (AGR) et les programmes spéci- HORIZONS N° 5555 EDITION SPÉCIALE DU MERCREDI 3 AOÜT 2011 /PAGE 29 HORIZONS N° 5555 EDITION SPECIALE DU DU MERCREDI 3 AOUT 2011/PAGE 29

Programme de protection de la ville de Nouakchott : Objectif, planter 1 500 000 arbres cette année Les activités du programme de protection de la ville de Nouakchott initiées par le Président de la République son excel- lence, Mohamed Ould Abdel Aziz l'année dernière pour protéger la ville de Nouakchott, se poursuivent. Encouragé par les résultats positifs de la campagne précédente, l'Etat a décidé de réaliser cette année 1500 ha pour un budget, sur fonds propre de 1 milliard 500 millions d'ouguiyas contre 600 millions en 2010. Selon Monsieur Bamody Diakité, Coordinateur du programme. Outre ce programme, qui se déroule sans problèmes, une phase de reboisement sera entamée dès la fin du mois de juillet grâce à l'appui du Programme Alimentaire Mondial qui a contribué par 500 tonnes de vivres dans le cadre de "vivres contre travail".

En effet, le programme de protec- xation mécanique de 600 ha de la baisse en raison de l'implication plants. Le taux de réussite avoisine mobilisation des moyens au niveau tion de la ville de Nouakchott pour reboisement. Compte tenu de la très massive de la société civile et le les environ 86%. C'est pourquoi, de l'Etat peut prendre un peu de lutter contre les effets néfastes de la bonne pluviométrie de l’hivernage secteur privé dans la fixation encouragé par ces résultats, il a été retard dit le Coordinateur, il a été désertification et du changement passé, et de la réussite de l’opéra- mécanique. décidé de réaliser 1500 ha en 2011. jugé plus adéquat d'attribuer les climatique, a deux composantes. La tion de fixation mécanique qui a " Nous avons, a indiqué le coordina- grands lots aux établissements qui première porte sur la ceinture verte ont suf-fisamment de moyens. Le s'étendant du Nord au Nord Est de délai pour l'exécution étant fixé à la capitale. Elle consiste à fixer les trois mois, 58% des travaux ont déjà dunes et à créer un rideau d'arbres été réalisés pour la période d'un pour stopper l'avancée des dunes. mois et demi de délai consommé. La deuxième a trait au renforce- ment et à la protection du littoral. Priorité aux femmes Cette composante, actuellement dans la phase d'étude et dont les Dans l'ensemble le programme se recommandations viennent d'être déroule normalement et sans aucun validées par le Conseil National du problème. L'Etat a dégagé d'énor- Littoral, a également été l'objet mes moyens, l'enveloppe de cette d'une communication en conseil des année est de 1, 5 milliards d'ougui- ministres. "Nous avons constaté ces yas en raison de 950 000 UM par ha. dernières années, que ce cordon du littoral a fortement été entamé par Au plan de l'emploi, a indiqué le la construction d'habitats par le coordinateur du programme estime prélèvement du sable marin créant que de bons résultats ont été ainsi des brèches ça et là, et obtenus. "Si nous-nous en tenons menaçant la ville d'inondation en seulement au niveau du fonction- cas de remontée du niveau de la nement, l'unité de coordination dans mer" a expliqué le coordinateur du le cadre de la réalisation des programme dans une interview pépinières, 1 million d'arbres ont été accordée à Horizons. produits cette année. Il y a lieu de rappeler cependant Des pépinières ont été produites par que le programme a débuté en 2010 été confiée à des prestataires natio- Un taux de réussite de 86% teur du programme, fait une passa- environ 300 personnes dont la avec les moyens propres de l'Etat. naux, "nous avons estimé que nous L'Etat a, quant à lui, pris en charge tion de marché pour 1500 ha. Il y a majorité (60 à 70%) est constituée Ainsi, 600 millions d'ouguiyas ont pouvons faire plus et mieux cette l'aspect fixation biologique des eu, au départ, 300 demandes de par- de femmes issues des couches les été mobilisés en 2010 pour le année", a souligné Monsieur Bamo- arbres. Dans le cadre de cet effort, ticipation. Nous avons élaboré des plus démunies". Au plan de financement d'une action de fixa- dy Diakité. La durée du programme 350 000 arbres environ ont été critères dont quatre sont essentiels: revenus, le programme paie environ tion mécanique de 500 ha et de fi- qui était de quatre ans a été revue à plantés. La densité par ha est de 400 le premier, c'est l'expérience, c'est- 8 à 9 millions de salaires par mois. à-dire que le candidat doit avoir L'objectif en matière de reboise- réalisé une prestation similaire. En ment qui vise la plantation de outre, il faudrait que l'ONG soit 1500.000 arbres a été atteint à reconnue au niveau national, il hauteur de 90 %. Selon le coordina- faudrait que les établissements aient teur, une étape de reboisement sera une capacité d'auto - financement entamée très prochainement. Une compte tenu des moyens faibles phase dans laquelle le programme a dont nous disposons. Ils doivent bénéficié de l'appui du Programme avoir un engagement de leurs Alimentaire Mondial "qui a mis à banques pour qu'une fois que le notre disposition, 500 tonnes de prestataire gagne le marché celle - vivres dans le cadre de "vivres ci soit prête à le financer". Après contre travail" a indiqué le coordi- avoir pris connaissances des nateur du programme.Cette phase dossiers, "nous avons dans un sera exécutée dans les neuf premier temps sélectionné ceux qui moughataa de Nouakchott reparties répondent réellement à ces critères, comme suit: Toujounine 200 ha, a-t- il précisé. Il s'agit de 42 éta- Dar Naim 200 ha Teyaret 200 ha, les blissements et de 40 ONG, soit en autres Moughataa, 150 ha chacune, tout 82 qui ont été retenus avant représentant un total de 1500 ha. d'être validés par la Commission Et le coordinateur du programme Centrale des Marchés qui a attribué d'ajouter: "Nous sommes dans la ces 1500 ha". Pour les ONG, l'attri- phase de préparation de cette cam- bution va de 7 ha à 21 ha, alors que pagne qui durera quatre mois. pour les établissements, elle va de 7 Babouna Diagana ha à 130 ha. Etant donné que la PAGE 30/HORIZONS N° 5555 EDITION SPÉCIALE DU MERCREDI 3 AOÜT 2011 PAGE 30/HORIZONS N° 5555 EDITION SPECIALE DU DU MERCREDI 3 AOUT 2011 PUBLICITE HORIZONS N° 5555 EDITION SPÉCIALE DU MERCREDI 3 AOÜT 2011 /PAGE 31 HORIZONS N° 5555 EDITION SPECIALE DU DU MERCREDI 3 AOUT 2011/PAGE 31

Projets de développent en Mauritanie Rôle de l'Etude d'Impact Environnemental Il est établi, dans notre Pour mieux conduire ses missions taine de missions de suivi environ- officielle de l'expression ''évalua- l'impact environnemental, c'est-à- d'EIE, la Mauritanie a mis en nemental ont été assurées. Les tion des impacts environnemen- dire prévoir l'ampleur anticipée monde d'aujourd'hui, place, par le biais du ministère mêmes données de ce département taux'', tout comme celle de ''rap- des modifications résultant des qu'aucun projet de auprès du Premier ministre, chargé font état de cinq projets relatifs port d'évaluation d'impacts'' activités humaines projetées. De développement ne peut de l'Environnement et du Déve- aux activités pétrolières upstream survient avec le National En- plus, l'EIE espère réduire les con- réellement réussir s’il loppemennt durable, une Direction (sismique acquisition de données, vironmental Policy Act (NEPA). séquences néfastes de l'interven- du contrôle environnementale forage, etc.) de compagnies inter- Le NEPA est une loi des Etats- tion, en proposant des améliora- n’est pas le produit (DCE) chargée d'émettre les direc- nationales (Total E et P, Dana Unis sur l'environnement qui a tions et des correctifs au projet d'une étude d'impact tives et guides organisant les dif- Petrolium, Tullow Oil, Petronas, établi une politique nationale de initial ainsi qu'en suggérant la environnemental (EIE). férentes étapes du processus de Wintershall) qui ont fait l'objet d'é- promotion de l'amélioration de mise en place de mesures d'atténu- l'EIE. La DCE a également pour tudes d'impact environnemental. l'environnement. ation et ultimement de compensa- L'EIE est habituelle- but de s'assurer de l'application Une vingtaine de missions de suivi L'expression ''évaluation des im- tion. Finalement, en tant que ment conçue comme effective des mesures d'atténua- et de contrôle environnemental ont pacts environnementaux'' ren- processus participatif de négocia- ayant deux objectifs, à tion inscrites dans l'EIE, notam- été effectuées dont certaines en ferme trois termes distincts qui tion environnementale, l'EIE cons- ment dans les plans de gestion offshore. Par ailleurs, dix grands englobent assez bien son domaine titue une partie importante du savoir: ''évaluer l'im- environnementale. Elle exerce projets dans le secteur des trans- d'investigation. Ces trois concepts processus même de décision me- portance des impacts aussi un rôle de surveillance et de ports ont été assujettis à la procé- majeurs, évaluation, impact et nant à la validation ou non d'un biophysiques et sociaux police environnementale. dure d'étude d'impact environ- environnement, déterminent trois projet de développement dans son C'est ainsi que dans le cadre de la nemental, notamment les infra- ensembles, qui, intégrés dans un milieu. En conséquence, l'EIE est d'un projet, en apprécier mise en œuvre de la procédure structures routières, les travaux tout, représentent l'ÉIE. bien plus qu'un simple outil venant l'opportunité de réalisa- d'EIE et des missions de suivi et d'extension du Port autonome de éclairer un processus de négocia- tion compte tenu de ses d'inspection environnementale Nouakchott dit Port de l'Amitié Processus d'Evaluation tion et de décision qui lui est correspondantes, la DCE a réalisé (PANPA) et du Port de d'Impact Environnemental extérieur et transcendant. avantages et de ses nombre d'actions. Nouadhibou. Des missions de Le processus d'EIE comprend un impacts environnemen- Dans ce contexte et selon des suivi et de contrôle environnemen- certain nombre d'étapes qui sont Globalisation de la gestion de taux et, le cas échéant, données recueillies auprès du mi- tal ont été effectuées. appliquées dans à peu près tous les l’environnement nistère de l'Environnement, sur le Au niveau d'autres secteurs, une systèmes d'EIE. Il s'agit d'une Il ne saurait non plus exister de mettre au point une plan de l'évaluation de l'impact cinquantaine d'autres projets ont description détaillée du projet frontière précise et absolue entre solution de moindre environnemental du secteur mi- fait l'objet d'étude d'impact envi- proposé; un processus de sélection les environnements dits naturels et impact pour sa réalisa- nier, environ 70 Projets relatifs à ronnemental notamment les pour déterminer si une EIE est les environnements humains, sauf tion''. De manière plus des activités d'exploration et d'ex- secteurs de l'hydraulique en parti- requise; une étude de base pour peut être de très rares exceptions. tractions minières ainsi que des culier dans les forages hydrau- établir les conditions passées, En effet, il n'existe pratiquement normative, certains exploitations de carrières indus- liques en milieu rural, l'urbanisme actuelles et futures dans lesquelles plus d'environnement que nous conçoivent que les deux trielles (gravier, gypse, calcaire), (restructuration des quartiers pré- les effets du projet seront évalués; pourrions qualifier de milieu objectifs de l'EIE sont ont été assujettis à une procédure caires); l'énergie (parcs éoliens et l'établissement et l'évaluation des naturel au sens strict du terme, les d'étude d'impact environnemental. solaires). Les études ont égale- effets potentiels du projet; l'élabo- activités humaines affectant désor- ''de faciliter la prise de Ces activités ont concerné notam- ment englobé les technologies ration de stratégies pour atténuer mais même les ''macroclimats''. décisions optimales et ment les principales sociétés d'ex- nouvelles (câble sous marin), ces effets; un examen technique et D'autre part, l'orientation de la intégrées'' et de favori- ploitation minière installées en tanne-ries, lutte anti acridienne, public des renseignements pro- gestion environnementale, qui Mauritanie telles que la SNIM, pesticides et produits phytosani- duits et une décision quant à la était axée au cours des années ser ''l'atteinte ou le Tasiast Mauritania limited, la taires, fabrication d'émulsions, en mise en œuvre du projet et, le cas 1970 sur des questions ponc- soutien des objectifs MCM SA, ainsi que d'autres com- plus de l'écotourisme, le recyclage échéant, les conditions à respecter; tuelles, se situe de plus en plus fondamentaux que sont pagnies internationales. des eaux usées, les sites d'élimi- si le projet est approuvé, la surveil- dans un contexte global, à mesure Dans ce même chapitre, autant de nation des déchets et l’agriculture. lance et la gestion des résultats qu'on se rend compte que les acti- la protection de l'envi- consultations du public et d'en- réels. vités humaines ont un impact sur ronnement et le quêtes publiques ont été orga- Objectifs de l'EIE Toutefois, la participation soute- l'environnement. développement nisées. Il a été réalisé environ 150 L'EIE a pour but de garantir que nue du public dès le début du C'est donc à partir d'une définition missions de suivi et de contrôle les projets n'ont pas d'effets processus est considérée comme large et globale de l'environ- durable''. La environnemental des plans de néfastes considérables sur l'envi- essentielle à une bonne EIE. nement que l'EIE peut prétendre Mauritanie, soucieuse gestion environnementale des ronnement et de promouvoir le L'ÉIE peut être définie comme représenter et contenir l'ensemble d'un développement industries minières ainsi que le développement durable. Ainsi, les étant un processus d'examen et de des éléments à prendre en compte contrôle de conformité du proto- genres de projets visés compren- négociation de l'ensemble des con- dans l'examen d'un projet. La pra- durable et en harmonie cole de gestion du cyanure utilisé nent la construction d'un aéroport, séquences d'un projet, incluant les tique au cours des trente dernières avec le respect des dans les industries d'extraction de le financement ou le transfert de politiques, programmes et plans années n'a sans doute pas toujours études des impacts sur l'or. En ce qui concerne le secteur terres en vue de l'exploitation de sur les multiples éléments (na- bien intégré cette conception l'environnement, s'est, des industries de Pêche, neuf mines, la mise en place de com- turels et humains) de son milieu exhaustive de l'environnement. grands projets notamment d'usines plexes nucléaires, le dragage d'un d'insertion. Ce processus vise à Elle semble toutefois recevoir depuis quelques années, de fabrication de farine et d’huile port, la construction d'une échelle connaître et à réduire l'impact du désormais l'acquiescement d'une appuyée sur les EIE de poisson à Nouadhibou et à poissons et les parcs nationaux. projet ainsi qu'à valider son inté- majorité d'évaluateurs d'impacts. pour réaliser de multi- Nouakchott ont été assujettis à une Pour mieux comprendre les objec- gration dans le milieu. Il aspire Néanmoins, il n'existe pas encore procédure d'étude d'impact envi- tifs et l'intérêt des EIE, il faut pré- donc à estimer le plus précisément de définition univoque et uni- ples projets. ronnemental. Environ une quaran- ciser que la première apparition possible l'importance future de verselle de l'environnement et de ses multiples implications en EIE. Celles-ci se différencient donc d'une procédure d'EIE à l'autre. Par l'intégration de l'EIE dans le contexte plus global du dévelop- pement durable, les experts inter- nationaux proposent récemment comme définition que "l'évalua- tion environnementale est un processus systématique qui con- siste à évaluer et à documenter les possibilités, les capacités et les fonctions des ressources et des systèmes naturels, afin de faciliter la planification du développement durable et la prise de décision en général ainsi qu'à prévoir et à gérer les impacts négatifs et les con- séquences de propositions d'amé- nagement en particulier". On ne dira jamais assez que l'EIE est, aujourd'hui, la base de réussite de tout bon projet de développement.

Baba Dianfa Traoré PAGEHORIZONS 32/HORIZONS N° 5555 N° 5555 EDITION SPÉCIALE DU MERCREDI 3 SPÉCIAL AOÜT 2011 DU MERCREDI 3 AOÛT 2011 PAGE 32 DOSSIER

Gestion de la migration en Mauritanie Une Stratégie nationale vient d’être présentée à Nouakchott

L’analyse des flux migra- toires vers la Mauritanie fait ressortir trois vagues successives, au cours des dix dernières années. Il s’agit d’une migration tra- ditionnelle en provenance des pays limitrophes ca- ractérisée par des liens culturels, religieux; une migration des personnes fuyant les conflits et une migration de transit vers l’Europe via l’Afrique du Nord et les Iles Canaries. Ainsi, la Mauritanie est devenue un pays d’accueil mais aussi de passage de la majorité des émigrés ouest africains voulant franchir l’Atlantique pour se rendre sur l’autre rive. Ce dernier cas semble aujourd’hui en voie d’être maîtrisé grâce à une sur- veillance accrue des fron- tières maritimes. Ce recul des flux migratoires clan- destins tient particulière- ment à l’efficacité du dis- positif de surveillance mis en compte positive de la migration motion des droits fondamentaux des tion de la migration. toire. Pourtant, ces organisations, en place à Nouadhibou. pour le développement du pays. rapatriés, migrants, réfugiés et de- Le ministère de l’Intérieur et de la utiles soient elles, apparaissent Il s’agit aussi, dans ce chapitre, de mandeurs d’asile et la maîtrise des Décentralisation, premier acteur néanmoins exclues des projets réali- C’est dans ce contexte que contribuer à la protection des mi- flux migratoires. concerné par la migration, est char- sés dans le domaine de la migration. pour mieux cerner les grants et réfugiés conformément gé des questions relatives aux as- Ainsi, les projets réalisés par leur questions migratoires, la aux engagements pris par les autori- Les intervenants en pects de contrôle des flux migra- intermédiaire représentent moins de Mauritanie a présenté en tés mauritaniennes. De même, la matière de migration toires au niveau des entrées et 1% des financements. juin 2011 à Nouakchott, sa stratégie compte contribuer à un sorties des migrants et de la gestion Malgré les nombreux interve- meilleur contrôle des entrées et sor- en Mauritanie des dossiers des demandeurs d’asile nants en matière de migration, il n’y Stratégie Nationale de ties dans le respect des accords bila- ainsi que du retour des Mauritaniens a que peu de moyens qui leur sont Gestion de la Migration téraux et multilatéraux signés par la Le principal acteur de la gestion rapatriés du Sénégal. La mission de alloués pour mener à bien leur (SNGMI). Ce document Mauritanie. et de la régulation des flux migra- contrôle des flux migratoires est as- mission. Par ailleurs, la multiplicité En un mot, la SNGMI s’accorde à toires est le gouvernement maurita- surée par la Direction générale de des acteurs ne favorise pas la réali- élaboré au mois d’octobre nien et plus précisément les départe- 2010 traite de tous les encadrer et à dynamiser les activités Sûreté nationale (DGSN), l’Etat sation d’actions coordonnées, donc relatives à la migration clandestine, ments concernés par ces phéno- major de la Garde Nationale leur synergie. Des tentatives ont été sujets susceptibles d’as- à mettre en place une approche pre- mènes. Toutefois, la Mauritanie ne (EMGN) et la Direction générale de menées, notamment la création du surer une meilleure nant en compte l'équilibre entre les dispose pas d’un département mi- la Protection civile (DGPC). Ces Groupe technique thématique natio- gestion de la migration dimensions développementale et nistériel ou de tout autre organisme structures viennent d’être renfor- nal (GTTN) ou du Groupe d’étude sécuritaire de la problématique de la d’Etat chargé de coordonner la mi- cées par l’Agence de la sécurité des sur la gestion des flux migratoires dans notre pays. gration dans toutes ses dimensions. a Mauritanie a présenté, migration et à obtenir, auprès de routes qui réalise des missions de (GEFM). Ces groupes n’ont que l'UE et des autres partenaires au dé- Le ministère de l’Intérieur et de la sécurité interne incorporant la lutte très peu contribué à améliorer cette récemment, en juin 2011 à Décentralisation est le chef de file Nouakchott, sa Stratégie veloppement, les ressources néces- contre l’immigration illégale. coordination. LL saires. d’un processus qui fait intervenir un Il faut rappeler que les principaux Nationale de Gestion de la Migra- Les résultats attendus de la nombre important de ministères. La société civile partenaires financiers de la Mauri- tion (SNGMI), au cours d’ateliers Néanmoins, ce département ne organisés pour la circonstance par SNGMI portent sur quatre axes stra- et la migration tanie dans le domaine de la migra- tégiques dont, entre autres, un cadre peut, de façon structurelle, supervi- tion sont l’UE, l’ambassade d’Es- les départements concernés, notam- ser l’ensemble des dimensions de la ment les ministères de l'Intérieur et de gestion de la migration qui La SNGMI considère que la pagne, l’ambassade de France et consiste à la mise en place d’un dis- migration, notamment la relation l’Agence française de Dévelop- de la Décentralisation et de la entre migration et développement. société civile, qui joue un rôle Justice. Les travaux de présentation positif institutionnel de gestion, important dans la problématique de pement (AFD). Leur contribution suivi et évaluation de la migration Par ailleurs, 17 services ministériels porte sur un appui financier aux de cette stratégie, première du genre sont compétents en matière de mi- la migration, est composée des dans la sous région ouest africaine, qui est déjà créé et fonctionnel. organisations non gouvernemen- autorités mauritaniennes, aux parte- Aussi, les dispositifs de production gration, d’où de fortes difficultés à naires techniques et aux acteurs de se sont déroulés en présence de nos disposer d’une vue d’ensemble sur tales locales, des associations de partenaires dans ce domaine, parti- scientifique et statistique sont ren- ressortissants étrangers et des con- la société civile pour la réalisation forcés afin de disposer d’une con- la question. Outre le ministère de d’actions dans ce domaine. culièrement l'Union européenne l’Intérieur et de la Décentralisation, fédérations syndicales. Elles réali- (UE). naissance satisfaisante sur l’am- sent, la plupart du temps, sur fonds pleur et les déterminations de la mi- ceux des Affaires étrangères et de la Migration et La stratégie vise spécifiquement à Coopération; du Travail, de la Fonc- propres, des projets au bénéfice des permettre aux autorités maurita- gration. étrangers ou de leur diaspora. Ces Développement Le deuxième axe, celui de la tion publique et de la Modernisation niennes de disposer d’une vision de l’Administration; de l’Insertion, structures peuvent apporter une plus d’ensemble des phénomènes migra- migration et du développement value dans les initiatives réalisées Une analyse précise des actions concerne l’accès aux services de ba- de l’Emploi et de la Formation pro- toires par un dialogue constant entre fessionnelle, de la Défense, de la pour les migrants. En premier lieu, réalisées entre 2005 et 2010 a tous les acteurs via la Commission se pour les étrangers qui a été amé- elles disposent d’une fine connais- montré que la répartition des affec- lioré. Dans ce même cadre, un dis- Justice, des Affaires sociales, de la nationale de gestion de la migration. Famille et de l’Enfance et le Com- sance des problèmes rencontrés au tations financières a été majoritaire- Le document s’attelle également à positif de représentation visant une quotidien et jouissent de la con- ment orientée vers la problématique meilleure prise en compte des missariat aux Droits de l’Homme, à permettre à nos autorités de dispo- l’Action humanitaire et aux Rela- fiance des migrants en situation de maîtrise des flux migratoires. Le ser d’outils d’aide à la décision pour actions de la diaspora maurita- irrégulière. Ces migrants n’hésitent contexte de la période explique nienne est mis en place. Les deux tions avec la Société civile sont, conduire leur politique migratoire également, concernés par la ques- pas à faire appel à ces organisations, naturellement cette orientation. Or, mais aussi de contribuer à une prise autres axes stratégiques sont la pro- en cas d’échec de leur projet migra- aujourd’hui, la principale préoccu- HORIZONS N° 5555 HORIZONS N° 5555 EDITION SPÉCIALE SPÉCIAL DUDU MERCREDIMERCREDI 33 AOÜTAOÜT 20112011 //PAGEPAGE 33 33 DOSSIER pation des décideurs et des parte- élaboré précédemment a démontré l’étranger, puis de mieux les identi- atteint le nombre de 2400 en 2006. l'homme de confiance, la poste naires est clairement la gestion qu’une analyse rapide du marché du fier et, enfin, d’appuyer des activi- Même si le nombre de recon- n'étant apparemment pas une voie d’une population étrangère présente travail montre, sans ambiguïté, une tés de codéveloppement (transfert duites aux frontières est un indica- principale utilisée. pour une période sans doute longue. contribution majeure des étrangers de compétences, projet de codéve- teur intéressant pour mesurer l'évo- Dans certains cas, les migrants Cette préoccupation devra nécessai- au développement de la Mauritanie loppement et l’amélioration de l’ef- lution de la pression migratoire, il font transiter leur envoi de fonds par rement s’accompagner d’une inten- pour des pans entiers de l’écono- ficacité des transferts de fonds). est important de ne pas le résumer à la caisse des migrants au niveau de sification des projets de développe- mie. Réciproquement, l’améliora- cela. En effet, la hausse de ces la localité concernée. Une somme ment à l’intention des migrants. tion des conditions de travail des L'efficacité de la reconduites est principalement im- d'argent est transmise à un homme L’axe migration et développe- étrangers se traduira nécessairement politique de contrôle putable à l'amélioration de l'effica- de confiance du village qui distribue ment devient donc celui pour lequel par des gains de productivité. cité du dispositif de contrôle et à cet argent aux familles qui en font la l’effort à fournir est le plus impor- S’agissant des actions prévues en aux frontières l'évolution de la règlementation en demande sur autorisation de leurs tant. En effet, il représente 41% des faveur de la diaspora, elles contri- La mesure de la migration irrégu- vigueur. parents. Une fois l'argent remis au fonds alloués à la mise en œuvre de buent elles aussi au développement lière est par définition très difficile bénéficiaire du village, le migrant la stratégie. Ces actions seront du pays. Elles répondent d’ailleurs à en Mauritanie faute d'études quanti- Impact économique de verse la somme correspondante à la tatives de grande envergure. Si l'on orientées vers deux grandes théma- une forte volonté des autorités na- la migration des caisse du village dans la localité tiques: l’accès aux services de base tionales, car il y a quelques temps, il s'intéresse dans un premier temps d'émission. De même, un système et le respect des droits des travail- n’existait quasiment aucune infor- aux migrants irréguliers reconduits Mauritaniens de boutiques communautaires per- leurs migrants, d’une part, la valori- mation relative à la diaspora (situa- à la frontière, des données récentes L'information sur les transferts de met d'approvisionner les familles sation des actions des Mauritaniens tion géographique, effectif, condi- obtenues auprès de la Direction de fonds effectués par les émigrés restées sur place en denrée de base mauritaniens est très parcellaire, car moyennnt un remboursement ef- les circuits utilisés relèvent souvent fectué par les émigrés. de l'informel. Le chiffre le plus Outre les transferts réguliers souvent avancé est celui de deux qu'ils font pour subvenir aux be- millions de dollars par an, soit 500 soins de leurs familles restées au millions d’ouguiyas par an, selon la pays, les émigrés mauritaniens sont Banque Mondiale (Easterly and parfois à l'origine d'initiatives d'ap- Nyarko, 2007), alors qu'une autre puis au développement local au source très divergente évalue le bénéfice de leurs localités d'origine montant annuel envoyé par les en collaboration avec des ONG Mauritaniens de l'étranger à près de telles que le Groupement de 100 millions de dollars. En compa- Recherche et de Réalisations pour le raison avec le PIB, ce volume des Développement Rural (GRDR). Ces transferts correspond à 0,1% du PIB initiatives s'inscrivent dans le cadre en 2007 et ne représente donc pas de programmes de promotion de un poids significatif. l'implication des migrants dans le Dans les années 80 et 90, ces développement de leurs régions transferts avaient atteint des mon- d'origine et de promotion sociopro- tants beaucoup plus importants, fessionnelle des migrants par l'ac- entre 5 et 14 millions de dollars, de compagnement de porteurs de pro- 1987 à 1991. L'année 1992, quant à jets individuels dans leurs démar- elle, a même enregistré un niveau ches d'insertion socioprofession- exceptionnel de 50 millions de nelle et de création d'activités éco- dollars, selon les chiffres publiés nomiques. par la Banque Mondiale. Les chiffres fournis par l'Agence A cet égard, il convient de men- de la Banque Centrale de Mauri- tionner que depuis les années 80, les tanie à Paris (France) font état de émigrés originaires des wilayas sud flux financiers opérés par le biais de du pays contribuent largement à la cette agence d'environ 787.000 réalisation de projets d'infrastruc- euros entre janvier et août 2008, soit tures d'éducation, de santé et d'eau après extrapolation, une estimation potable au niveau de leurs localités d'environ 1.180.000 euros pour l'en- d'origine ainsi que la construction de l’étranger et leur protection, tions de vie, etc.), ou encore aucune la Surveillance du Territoire du semble de l'année, ce qui équivaut à de mosquées dont le coût dépasse d’autre part. C’est ainsi que les réflexion sur la valorisation des ministère de l'Intérieur montrent 430 millions Ouguiya. Ces chiffres dans certains cas, le montant de questions d’accès aux services de apports possibles des ressortissants que l'année 2006 a connu un pic ne portent évidemment que sur une l00.000 d’euros. Nos émigrés en base (santé et éducation) des étran- mauritaniens au développement du dans les reconduites aux frontières. partie des transferts effectués par la France, œuvrent pour la mise en gers, la protection des travailleurs pays. C’est pourquoi, la stratégie Au cours de cette année, environ diaspora mauritanienne établie à place de jumelages entre com-

migrants et de leur famille, et l’ac- précise qu’il sera nécessaire, dans 6000 personnes ont transité par le l'étranger. Concernant les canaux de munes. Ces actions favorisent da- cès à l’emploi des étrangers sont au- un premier temps, d’accompagner centre d'accueil de Nouadhibou. transferts de fonds autres que la vantage le développement local. tant de sujets que la stratégie natio- la mise en place d’un dispositif de Depuis cette date, on observe une banque, les migrants ont recours à Baba Dianfa Traoré nale a pris en compte. Le diagnostic représentation des Mauritaniens de baisse continue du nombre de re- différents procédés dont «la bou- [email protected] conduites aux frontières qui ont tique-fax», le porteur de valise et HORIZONSPAGE 34N°/HORIZONS 5555 N° 5555 EDITION SPÉCIALE DU MERCREDI SPECIAL 3 AOÜT DU 2011 MERCREDI 3 AOUT 2011 PAGE 34/ PUBLICITE

AGENCE DE PROMOTION DE L'AcCES UNIVERSEL AUX SERVICES B.P.5566, 64, rue 23-002, : Ksar, Nouakchott, Mauritanie Tel: +2225240999 & 5240998 Fax: +222 5240997 Email: [email protected] Web : www.acces.mr Avis d’Appel d’Offres Ouvert Appel d'offres N°7/2011 Date: 11/07/2011 1.1.1 OBJET DU MARCHE: 1.2 LE FINANCEMENT: L'Agence de Promotion de l'Accès Universel aux Services de base invite, les entreprises nationales et étrangères remplissant les conditions précisées Le financement des travaux est assuré par le Gouvernement Mauritanien et dans le dossier d'appel d'offres à prendre part au présent appel d'offres pour le Fonds Arabe de Développement Economique et Social (FADES). la réalisation de 150 forages de reconnaissance dont 57 transformables en forages d'exploitation dans 57 localités: 1.3 TYPE D'APPEL D'OFFRE: Liste des localités du Lot 1 : Wilaya du Tagant Le présent appel d'offres est ouvert à égalité de chances, à toutes les entre- prises spécialisées dans le domaine des forages et éligibles à l'exécution des travaux sur financement du FADES. Les candidats peuvent soumissionner au marché s'ils présentent les capacités financières et techniques pour les exécuter.

1.4 LA QUALIFICATION DES CANDIDATS

Toutes les entreprises nationales ou étrangères remplissant les conditions précisées dans le dossier d'Appel d'Offres peuvent concourir au présent appel d'offres.

Le soumissionnaire doit mobiliser au moins un atelier de forage différent pour chaque lot.

Toute! entreprise de forage ayant un marché de travaux avec l'Agence, accu- sant un retard de plus de 4 mois ne sera pas autorisée à soumissionner au présent DAO.

Toute entreprise avec laquelle l'Agence a résilié un contrat au cours des douze(12) derniers mois n'est pas autorisée à soumissionner.

1.5 LE LIEU DE CONSULTATION DE L'APPEL D'OFFRE

Les soumissionnaires intéressés à concourir peuvent consulter le dossier d'Appel d'Offres sur le site de l'agence (www.acces.mr). l'examiner et obtenir des informations supplémentaires à l'unité de coordination du projet de PDSHR de l'Agence de Promotion de l'Accès Universel Aux Services de base.

1.6 CONDITIONS D'ACQUISITION DU DAO

Les offres devront être valides pour une période de 120 jours à compter de la date limite de dépôt de celles-ci et doivent être accompagnées d'une garantie de soumission d'un montant d'au moins 1 % du montant de la soumission pour chaque Lot et du reçu d'achat du dossier d'Appel d'offre Les enveloppes extérieures doivent obligatoirement porter le titre de l'Appel d'Offres: " La réalisation en Cinq Lots de 150 forages de reconnaissance dont 57 transformables en forages d'exploitation dans 57 localités" et porter la mention " À n'ouvrir qu'en séance d'ouverture des plis". Le dossier d'Appel d'Offres peut être acheté, pendant les heures ouvrables au siège de l'Agence, contre le paiement d'un montant non remboursable de 50 000 UM, à partir du 11/07 / 2011. Le paiement de ce montant se fera unique- ment par chèque certifié, au nom de l'Agence de Promotion de l'Accès Universel aux Services (APAUS).

1.7 LE DEPOT ET L'OUVERTURE DES OFFRES Les offres seront déposées au secrétariat du Directeur Général de l'APAUS au plus tard le 16 /08/2011 à 12 h GMT et seront ouvertes en séance publique de la Commission des marchés de l'APAUS, le 16/08/2011 à 12 h 30 mn GMT, en présence des représentants des soumissionnaires qui souhaitent y assister, à la salle de réunion du siège de l'Agence à Nouakchott.

Directeur Général Sidi Ould MAYOUF HORIZONS N° 5555 HORIZONS N° 5555 EDITION SPÉCIALESPÉCIAL DU DU MERCREDI MERCREDI 3 AOÜT 3 AOÜT 2011 2011 /PAGE PAGE 35 35 DOSSIER

Le président de la République reçoit Le président de la République des émissaires du CNT libyen félicite son homologue nigérien

Le président de la République, Monsieur Mohamed Ould Abdel Aziz, a adressé le message de félicitations qui suit au président de la République du Niger, Monsieur Mahamadou Issoufou, à l'occasion de la célébration de la fête nationale de son pays: " Monsieur le président et cher frère, A l'occasion de la célébration de la fête nationale de la République soeur du Niger, il m'est agréable de vous adresser mes chaleureuses félicitations et mes meilleurs voeux de progrès pour le peuple nigérien. Je tiens à vous assurer de notre ferme volonté d'oeuvrer pour que les rela- tions de coopération unissant nos deux pays se développent et se renfor- cent davantage. Je vous prie de croire, Monsieur le Président et cher frère, à l'assurance de ma très haute considération. Mohamed Ould Abdel Aziz ". Le ministre des Affaires étrangères reçoit l’ambassadeur de RFA

e président de la Républi- déclaré à l'AMI qu’il adresse ses départ de Kadhafi et de ses fils du que, Monsieur Mohamed salutations au peuple mauritanien et pouvoir. Nous sommes un peuple LLOuld Abdel Aziz, a reçu en au président de la République, qu’il a pacifiste, sans armes, que Kadhafi a audience mardi au Palais présidentiel remerciés pour la chaleur de l'ac- affronté avec les armes et la destruc- à Nouakchott, M. Abdelmejid Seif cueil. Il a ajouté: «nous sommes ici tion. Nous sommes venus pour Nassr, membre du Conseil National en tant que membres du CNT, venus remercier la Mauritanie pour sa posi- Transitoire (CNT) libyen, accompa- rencontrer le président en sa qualité tion louable déclarée par le président gné de MM. Salem Ghannan et de président du Comité ad hoc de de la République, à savoir que Moussa El Kewni, tous deux égale- haut niveau sur la Libye. C'est une Kadhafi ne convient pas et qu'il doit ment membres du CNT. chance pour nous que ce poste soit quitter la Libye". L'audience a eu lieu Au cours de l’entrevue, M. occupé par un président arabe, afri- en présence du ministre des Affaires Le ministre des Affaires étrangères et de la Coopération a reçu en Abdelmejid Seif Nassr a remis au cain et islamique en qui nous avons étrangères et de la Coopération, M. audience mardi à Nouakchott, SEM Dietmar Blass, ambassadeur de la président de la République un mes- confiance. C’est pourquoi nous Hamadi Ould Hamadi et de M. République Fédérale d’Allemagne en Mauritanie. L’entrevue, qui a porté sage du président du Conseil Natio- sommes venus pour nous concerter Mohamed Ould Mekehalla, directeur sur les divers aspects de la coopération existant entre les deux pays, s’est nal Transitoire (CNT) en Libye, M. avec lui au sujet de la question du des Affaires du Maghreb arabe au déroulée en présence de Mme Fatimetou Mint Hacène Ould Ahmed Mustapha Abdeljelil. peuple libyen qui est favorable à ministère des Affaires étrangères.  Laabeïd, directrice adjointe du département des Affaires européennes au A l'issue de l'audience, M. Nassr a l'initiative africaine si elle prévoit le ministère des Affaires étrangères et de la Coopération. HORIZONSPAGE 36 /HORIZONSN° 5555 N° 5555 EDITION SPÉCIALE DU MERCREDI SPÉCIAL 3 AOÜT DU 2011 MERCREDI 3 AOÜT 2011 PAGE 36 DOSSIER

RAMADAN : Le ministre de la Santé reçoit l’ambassadeur Départ des missions de prêche pour chef de la Délégation de l'UE 17 pays africains e ministre de la Santé, M. Bâ LLHousseynou Hamadi, a reçu en audience mardi matin à Nouakchott, SEM. Hans-Georg Gerstenlauer, ambassadeur, Chef de Délégation de l'Union européenne en Mauritanie. L'entrevue s'est déroulée en pré- sence du secrétaire général du ministère ainsi que d'autres respon- sables du département.

LE MINISTRE DE L'HYDRAULIQUE: «Le principal souci du président de la République est d'améliorer les conditions de vie des populations» e ministre de l'Hydraulique et s stratégies urgentes que les dépar- département a lancé récemment un LLde l'Assainissement, M. tements ministériels auront à mettre projet qui permettra de relever le Mohamed Lemine Ould Aboye, a en oeuvre chacun, suivant sa spécia- niveau de production de l'eau présidé lundi soir à Rosso une lité. potable au niveau de la capitale de réunion en présence des autorités Le ministre a précisé que sa visite la wilaya, à travers la réalisation de Des missions de prêche et d'orientation relevant du ministère des Affaires administratives régionales, des élus a également pour objet de s'enquérir deux stations d'épuration des eaux islamique et de l'Enseignement originel ont quitté Nouakchott mardi pour 17 locaux et des différents opérateurs de l'avancement des projets exécu- de manière à porter la production à pays africains où résident des colonies mauritanienne à l'occasion du mois dans le domaine de l'hydraulique et tés par le département dans la 300 mètres cubes / heure contre 100 béni de Ramadan, a constaté l'ami. de l'assainissement dans la wilaya wilaya afin d'accélérer le rythme de m3/heure auparavant. L'évènement a été marqué par une cérémonie présidée par le ministre des du Trarza. leur mise en oeuvre en réponse aux Il a rappelé que la wilaya a connu Affaires islamiques et de l'Enseignement originel, M. Ahmed Ould Neïni en Intervenant en début de réunion, besoins des populations. au cours de la période 2010 - 2011, présence du ministre des Affaires étrangères et de la Coopération, M. Hamadi le ministre a transmis à l'assistance, Il a ajouté que le ministère 66 interventions dans le cadre de la Ould Hamadi, du secrétaire général du gouvernement, M. Bâ Ousmane et du et à travers elle, aux habitants de la applique une stratégie qui englobe réfection des installations hydrau- secrétaire général du ministère des Affaires islamiques et de l'Enseignement wilaya, les salutations du président des axes fondamentaux dont l'action liques. originel. de la République, Monsieur visant le relèvement de la produc- En réponse aux questions de l'as- Dans une allocution prononcée pour la circonstance, le ministre a exhorté Mohamed Ould Abdel Aziz et son tion en matière d'hydraulique et sistance, le ministre a souligné que les membres de ces missions "à présenter l'Islam dans ses formes saines et souci permanent d'améliorer les l'extension de leur sphère de distri- la solution de tous les problèmes justes suivant le rite malikite et de s'éloigner des sujets conduisant à la diver- conditions de vie des populations. bution. s'inscrit dans le cadre d'une stratégie gence et à l'extrémisme". Il a ajouté que le chef de l'Etat a Parmi ces axes, dit-il, l'accès à urgente que le département a Il a ajouté que cela exige de leur part "une vision spirituelle modérée donné instructions aux membres du l'assainissement, l'exploitation des adoptée. fondée sur la croyance en Dieu et d'effectuer le prêche avec sagesse et pers- gouvernement, lors de la dernière ressources hydrauliques superfi- picacité". réunion du conseil des ministres, cielles ainsi que le renforcement du Notons que le ministre a visité Le ministre a aussi demandé aux membres des missions d'agir "en tant pour se rendre dans l'intérieur du partenariat entre les secteurs public mardi matin la direction régionale qu'ambassadeurs de leur pays, connu à travers l'histoire, pour le pacifisme et pays afin de prendre connaissance, et privé. Il a rappelé que quelques de l'Hydraulique et le siège de la l'honnêteté intellectuelle et morale de ses fils et d'établir des liens d'amitié sur le terrain, des problèmes posés 100 réseaux d'adduction d'eau sont Société Nationale de l'Eau où il a avec les communautés qu'ils visiteront". aux citoyens afin de leur trouver les gérés par des privés. suivi des explications sur le dérou- solutions adéquates dans le cadre de M. Ould Aboye a indiqué que le lement du travail. Ces missions regroupent au total 73 personnes pour l'essentiel des érudits, Adduction Aftout Essahili Dans le cadre de son engagement politique de Réduction de la Pauvreté en Mauritanie, dont l'approvisionnement en eau potable des popu- lations constitue l'un des piliers, le Président de la République Son Excellence Monsieur Mohamed OULD ABDEL AZIZ a inauguré, le 24 novembre 2011, la mise en service de l'Adduction Aftout Essahli qui assure l'alimen- tation en eau potable des populations de la ca- pitale Nouakchott, à partir du fleuve. Cette stratégique infrastructure de la SNDE permet de produire actuellement 150.000 m3/j et est facilement extensible pour assurer un productible de 170.000 m3/j couvrant les besoins estimés à l'horizon 2020 de la popula- tion de la ville de Nouakchott. Les importantes installations de l'Adduction sont réparties sur quatre principaux sites: la prise d'Aftout, le complexe de Bénein Adgi, le complexe du PK17 et le site d'ilot C. Ces sites sont reliés par des lignes de conduites de grands diamètres DN1100, DN1200 et DN1400. prétraitée dans une conduite ON 1400 sur une La SNDE a aussi réalisé deux postes élec- Sur le fleuve, la SNDE a réalisé une station de distance de 168 Km vers le complexe du triques HT/MT et une ligne électrique 90 kV pompage d'un débit équipé de 2,1 m3/s per- PK17. sur une longueur de 58 Km permettant d'ali- mettant de refouler l'eau brute dans deux lignes Au PK17, l'eau décantée est stockée dans une menter les installations du complexe de Béni de conduites ON 11 00 sur une longueur de 5,5 grande réserve d'une capacité de 145000 m3 Nadgi et du site Aftout à partir du poste élec- Km vers le complexe de Bénein Adgi,. avant d’étre potabilisée par une station de fil- trique HT de l'OMVS à Rosso. A Bénein Adgi, la SNDE dispose d'une station tration d'une capacité installée de 150 000 Depuis sa mise en service, ces installations ont de décantation d'un débit équipé de 170 000 3 m3/j. L'eau potabilisée au PK17 est transportée produit plus de 18 millions de m3 d'eau m /J et une station de pompage d'un débit dans une conduite ON 1200 sur une distance potable pour satisfaire les besoins de la popu- équipé de 1,8 m3/s permettant de refouler l'eau de 19 Km vers la tête du réseau de distribution. lation de Nouakchott en eau potable.