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DEPARTEMENT DE L'YONNE

COMMUNE DE SAINT-CYR-LES-COLONS

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ENQUÊTE PUBLIQUE relative à une demande d’autorisation d’exploiter un parc de neuf éoliennes sur le territoire de la commune de Saint-Cyr-les-Colons présentée par la SARL «Parc éolien du Moulin du Bois»

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RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Dossier n° E18000015/21

______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 2 sur 97

TABLE DES MATIERES Avant propos ______4 1ère Partie ______4 I -GENERALITÉS ______4 11- Préambule ______4 12 - Identification du demandeur ______6 13 - Objet de l'enquête______7 14- Références législatives et réglementaires ______7 15- Composition du dossier d'enquête ______7 16- Cadre juridique du projet ______9 16.1. Cadre général pour les ICPE ______9 16.2. Cas particulier de l'autorisation ______9 16.3. Cas particulier des éoliennes ______10 17- Le projet ______10 17.1 - Justification du projet ______11 17.2 - Nature et caractéristiques du projet______11 17.3- Enjeux environnementaux liés au projet ______13 17.31 - Densité éolienne ______13 17.32 - Patrimoine et covisibilité ______14 17.33 - Milieu humain ______14 17.34 - Milieu physique ______15 17.35 - Milieu naturel ______16 17.36 - Milieu paysager ______18 17.37- Santé et cadre de vie ______19 17.38 - Compatibilité du projet avec les divers plans existants ______23 17.39- Chantier et aménagements ______23 17.40- Les Mesures Eviter-Réduire-Compenser______25 18 - Avis de l’Autorité Environnementale ______25 18- 1 Réponse du pétitionnaire à l’avis de l’Autorité environnementale ______25 19 - Concertation publique ______25 2- ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ______26 21 - Organisation de l'enquête ______26 21.1- Contacts et concertations préalables. ______26 21.2- Décision de procéder à l'enquête______26 21.3- Visite des lieux. ______27 21.4- Désignation d'un nouveau commissaire enquêteur. Prolongation de la durée de l'enquête publique______28 21.4- Publicité légale et information du public ______29 21.5 - Registre d’enquête ______29 22 - Déroulement de l'enquête ______30 22.1 - Durée et permanences ______30 22.2 - Contacts et démarches au cours de l’enquête. ______30 22.3 - Clôture ______35 23 - Observations recueillies auprès du public ______36 23.1 - Relation comptable des observations______36 23.2 - Intervention des élus______36 23.3 - Intervention des associations______37 23.4 - Sens général des observations ______37 23.5 - Analyse des observations, réponses du porteur de projet, commentaires du commissaire enquêteur _ 38 ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 3 sur 97

2ème Partie ______1 CONCLUSIONS MOTIVÉES ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR______1 1 –Objet de l’enquête publique ______1 2-Résumé des caractéristiques du projet ______1 3- Déroulement de l’enquête publique ______2 4- Motifs justifiant l'avis______6 5- Avis du Commissaire enquêteur______17

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Avant- propos Ce rapport est constitué de deux parties distinctes mais regroupées en un seul document.

La première partie vise à fournir à l’autorité organisatrice de l’enquête une retranscription fidèle, complète et objective du déroulement de l’enquête. Elle synthétise le dossier technique mis à disposition de la population, relate les observations du public, les commente si nécessaire, et transcrit les réponses du maître d’ouvrage. Dans cette 1ère partie le commissaire enquêteur s’efface derrière les faits qu’il rapporte pour conserver la nécessaire neutralité et la stricte objectivité qui guident constamment son action.

Dans la deuxième partie le commissaire enquêteur prend personnellement parti sur le projet soumis à l'enquête. C’est à dire qu’il met en œuvre sa capacité à donner un avis en son nom propre, sans être aucunement influencé par les opinions des uns et des autres (porteur de projet, opposants, sympathisants, etc.) Il se fonde sur des considérations de droit et de fait issues d’un examen complet et détaillé du dossier et fait une application de la théorie du bilan, en mettant en balance les avantages que procure le projet au regard des inconvénients qu’il implique, notamment d’ordre économique, social, financier et environnemental.

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1ère Partie

I -GENERALITÉS

11- Préambule La production et la consommation d'énergie revêtent une importance centrale pour le fonctionnement de nos sociétés. En peu de siècles, nous sommes passés de l'artisanat à l'usine en substituant la machine à la main de l’homme. Nous voyageons aujourd'hui plus vite, plus souvent, plus loin. Nous utilisons journellement des quantités de machines, d’outils, d'objets, alimentés en énergie. Nous communiquons sur l’ensemble du globe avec des ordinateurs, des téléphones, fonctionnant à l’électricité. Cette mutation dans les modes de vie s'est accompagnée par une production et une consommation croissantes d'énergie. Durant les deux derniers siècles, cette production a été assurée en très grande partie par les ressources fossiles (charbon, pétrole, gaz), puis par l'énergie nucléaire. Ces productions et consommations d'énergie se sont diversifiées au fil du temps pour constituer ce qu'il convient de nommer un « mix énergétique ». A titre illustratif, selon l'agence internationale de l'énergie, le « mix énergétique mondial » est actuellement constitué d'environ 30 % de charbon, 30 % de pétrole, 20 % de gaz, 5 % de nucléaire et 15 % d'énergies renouvelables. Aujourd'hui, nous devons faire face à des situations nouvelles, comme la diminution des ressources fossiles ou les changements climatiques d'origine anthropique. C'est la raison pour laquelle la plupart des pays de la planète œuvrent au développement des énergies renouvelables (éolienne, solaire, hydraulique et biomasse). En France, depuis la seconde guerre mondiale, la production d'électricité est historiquement marquée par le développement de l'énergie nucléaire. Aujourd'hui, selon le Réseau de transport de

______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 5 sur 97 l'électricité (RTE), la France consomme 465 TWh par an (1 TWh = 1 milliard de kWh) pour une production de 540 TWh ; elle est exportatrice vis-à-vis de nombreux pays limitrophes, sauf de l'Allemagne dont elle est importatrice. Dans cette production, l'énergie nucléaire compte pour environ 85 % et l'énergie éolienne pour moins de 4 %, mais en fort développement (de l'ordre de 10 % par an). Depuis la loi du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l’électricité, la politique énergétique de la France se traduit par une programmation pluriannuelle des investissements de production électrique (PPI). Elle fixe des objectifs en matière d’énergie éolienne à terre à hauteur de 19.000 MW à l’horizon 2020. Dans leur ensemble, les énergies renouvelables ont une image vertueuse pour le public, pour des raisons diverses et complémentaires : sensibilisation aux changements climatiques, aversion croissante au risque nucléaire, moindre pollution, voire «verdissement » des politiques industrielles ou publiques. Cependant le côté vertueux des énergies renouvelables ne doit pas occulter certaines insuffisances du mode de production (intermittence, …) ou les nuisances occasionnées pour le voisinage (environnement, paysages, démantèlement des parcs en fin d'exploitation, …). La loi n° 2010-788 du 12 juillet 2012, dite « Grenelle 2 » portant « engagement national pour l’environnement » a soumis les installations éoliennes à la réglementation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE). Cette même loi a introduit un Schéma Régional Eolien (SRE), annexé au Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) qui définit, à partir d’une analyse qualitative des contraintes et des potentiels, les parties favorables du territoire régional où pourront être créées les nouvelles zones de développement de l’éolien (ZDE). En Bourgogne, piloté conjointement par le préfet de région et le président du Conseil Régional et approuvé par l’assemblée délibérante du Conseil Régional de Bourgogne dans sa séance du 25 juin 2012, le SRCAE définit les orientations et les objectifs régionaux aux horizons 2020 et 2050, en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de maîtrise de la demande énergétique, de développement des énergies renouvelables, de lutte contre la pollution atmosphérique et d’adaptation au changement climatique. Le Schéma Régional Eolien de la Bourgogne affiche une ambition forte de développement de l’énergie éolienne. L'analyse qui y est faite du développement possible des différentes énergies renouvelables en Bourgogne montre que l'éolien devra jouer un rôle important pour atteindre l'objectif de 23 % d’énergies renouvelables dans la consommation finale à l'horizon 2020. La part dévolue à l'éolien représente près de 50 % de l'effort à mener en terme de puissance installée. L’installation d’éoliennes provoque naturellement des questionnements, des réactions, voire des oppositions. Le projet étant soumis à autorisation préfectorale au titre de la rubrique n° 2980-1 de la nomenclature ICPE et pouvant avoir un impact sur l’environnement, doit faire l’objet d’une enquête publique.

L'ENQUÊTE PUBLIQUE Cette phase essentielle permet à la population de consulter toutes les pièces du dossier, de demander des explications et de donner son avis sur le projet. L’enquête publique est menée à l’initiative de la préfecture. Elle dure un mois et concerne à minima toutes les communes situées dans un rayon de 5 à 6 km autour du site d’implantation. Pour ce faire, le préfet saisit le président du tribunal administratif dont il dépend qui désigne alors un commissaire enquêteur et un commissaire enquêteur suppléant. Avec cette procédure la population concernée est en mesure de prendre connaissance du dossier et surtout, dans le cadre de cet espace d'expression démocratique, de donner son avis sur le projet.

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Le commissaire enquêteur 1 qui conduit l’enquête ne dispose d’aucun pouvoir de décision, ni même d’influence. Il est avant tout un relais neutre et indépendant entre les citoyens et le maître d'ouvrage, en l’occurrence la SARL «Parc éolien du Moulin du Bois». Il répond aux demandes d’information du public, recueille ses observations, appréciations, suggestions et éventuellement contre-propositions, qu’il consigne dans un rapport assorti de conclusions et d'un avis.2 Après examen du rapport et des conclusions motivées du commissaire-enquêteur, des éventuelles mesures compensatoires proposées par le porteur de projet, et de l’avis technique des services extérieurs de l’Etat, le Préfet prend la décision de d’autoriser ou de refuser l’autorisation d’exploiter au titre des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE).

12 - Identification du demandeur

Dénomination : SARL «Parc éolien du Moulin du Bois»

Activité : Production d’électricité. Forme juridique : Société à Responsabilité Limitée unipersonnelle Capital : 7.500,00€ Adresse du siège social : 9 avenue de Paris 94300 VINCENNES Date de création de la 10/09/2014 société: Gérant SMADJA Nicolas Personne chargée du suivi KIEKEN Florent du dossier: Chef de Projets 9 avenue de Paris 94300 VINCENNES Tel : 01.80.91.96.36 Portable : 07.86.59.21.51

La société « Parc éolien du Moulin du Bois », pétitionnaire et maître d’ouvrage, présentera seule la qualité d’exploitante des installations visées par la présente demande et assurera, à ce titre, le respect de la législation relative aux installations classées, tant en phase d’exploitation qu’au moment de la mise à l’arrêt. Compte tenu de la nature de son activité la société « Parc éolien du Moulin du Bois » s’appuiera sur les compétences des filiales du groupe EPURON ENERGIES RENOUVELABLES qui développe, finance, construit et exploite des parcs éoliens en France, en ayant pour objectifs de répondre aux ambitions françaises de la transition énergétique. Cette présence continue d'Epuron sur toute la chaîne de production (de l'identification du site et de la rencontre des acteurs locaux à la production d'électricité) assure un suivi efficace et approprié de nature à renforcer les liens avec les territoires.

Le groupe Epuron, créé en 2002, bénéficie d’une solide expérience dans le domaine éolien pour avoir développé et/ou construit 14 parcs dans l’hexagone pour une puissante totale installée de 92MW représentant : . Picardie 40 aérogénérateurs . Champagne-Ardenne 17 aérogénérateurs . Pays-de-Loire 11 aérogénérateurs

1 Le commissaire enquêteur, tenu au devoir de réserve, remplit son rôle dans l’intérêt général, en toute indépendance, avec équité, loyauté, intégrité, dignité, impartialité et neutralité (Code d’éthique et de déontologie des membres de la compagnie nationale des commissaires enquêteurs)

2 Cet avis, purement consultatif, peut être favorable, favorable assorti de réserves ou défavorable. ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 7 sur 97

. Poitou-Charentes 5 aérogénérateurs . Limousin 4 aérogénérateurs

13 - Objet de l'enquête La présente enquête porte sur la demande d'autorisation d’exploiter une Installation Classée pour la Protection de l'Environnement. Cette ICPE consiste en l'implantation de neuf éoliennes sur le territoire de la commune de Saint-Cyr-les-Colons avec deux postes de livraison.

14- Références législatives et réglementaires -Loi n° 83-630 du 12/07/1983 relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l'environnement.

-Décret 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l'enquête publique,

-Code de l'Urbanisme, notamment les articles L 123-1 et suivants et R.123-1 et suivants,

-Code de l'Environnement, notamment les articles L 123-1 et suivants et R.123-1 et suivants,

-Loi 2010-788 du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l'Environnement,

-Circulaire du 29 août 2011 relative aux conséquences et orientations du classement des éoliennes dans le régime des ICPE.

-Arrêté ministériel du 26 août 2011 relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie du vent au sein d’une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des ICPE.

-Décision n° E18000015/21 en date du 15/02/2018 du président du tribunal administratif de Dijon désignant monsieur Gérard FARRÉ-SÉGARRA en qualité de commissaire enquêteur.

-Décision n°E18000015/21 bis du 19 juin 2018 du président du tribunal administratif de Dijon portant remplacement du Commissaire enquêteur.

-Arrêté n° PREF-SAPPIE-BE-2018-0082 du 22 mai 2018 du Préfet de l’Yonne portant ouverture d’une enquête publique relative à une demande d’autorisation d’exploiter un parc de neuf éoliennes sur le territoire de la commune de Saint-Cyr-les-Colons présentée par la Société Parc Eolien du Moulin du Bois.

-Arrêté n° PREF-SAPPIE-BE-2018-0206 du 20 juin 2018 du préfet de l’Yonne modifiant l’arrêté d’ouverture d’enquête publique relative à une demande d’autorisation d’exploiter un parc de neuf éoliennes sur le territoire de la commune de Saint-Cyr-Les-Colons , présentée par la Société Parc Eolien du Moulin du Bois.

15- Composition du dossier d'enquête Le dossier d'enquête mis à disposition du public en mairie de Saint-Cyr-les-Colons était ainsi composé :

Dossier administratif comprenant : -Décision n° E18000015/21 en date du 15/02/2018 du président du tribunal administratif de Dijon désignant monsieur Gérard FARRÉ-SÉGARRA en qualité de commissaire enquêteur.

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-Décision n° E18000015/21 bis en date du 19 juin 2018 du président du tribunal administratif de Dijon désignant monsieur André PATIGNIER en qualité de commissaire enquêteur en remplacement de monsieur FARRE-SEGARRA et à compter du jeudi 21 juin 2018.

-Arrêté n° PREF-SAPPIE-BE-2018-0082 du 22 mai 2018 du Préfet de l’Yonne portant ouverture d’une enquête publique relative à une demande d’autorisation d’exploiter un parc de neuf éoliennes sur le territoire de la commune de Saint-Cyr-les-Colons présentée par la Société Parc Eolien du Moulin du Bois.

-Arrêté n° PREF-SAPPIE-BE-2018-0206 du 20 juin 2018 du préfet de l’Yonne modifiant l’arrêté d’ouverture d’enquête publique relative à une demande d’autorisation d’exploiter un parc de neuf éoliennes sur le territoire de la commune de Saint-Cyr-Les-Colons , présentée par la Société Parc Eolien du Moulin du Bois.

Dossier technique de demande d’autorisation d’exploiter comprenant: 1°) -Dossier administratif -édition mai 2017 – Version n°3- de 37 pages format A3. 2°) -Dossier des plans contenant 09 plans. 3°) -Dossier étude de dangers comprenant : - l’étude de dangers - édition mai 2017 - Version 3- de 80 pages format A3, -le résumé non technique – édition mai 2017 -Version n°3- de 21 pages format A3. 4°) - Dossier de étude d’impact comprenant : -l’étude d’impact sur l’environnement et la santé -édition juin 2017 -Version n°3 de 344 pages format A3. -le résumé non technique -édition juin 2017 -Version n°3 de 43 pages format A3. -le dossier des annexes comprenant : . l’étude d’impact acoustique de 161 pages format A4, . l’étude d’impact faune/flore -Edition juin 2017- de 287 pages format A4, . l’étude d’incidences Natura 2000 -Edition mars 2015- de 21pages format A4, . le volet paysager -Edition mai 2017- de 407 pages format A3, . l’étude pédologique, volet zones humides -Edition mai 2016- de 15 pages format A4, 5°) - Dossier hygiène et sécurité -édition mai 2017 -Version n°3- de 35 pages format A3. 6°) -Dossier comprenant : . l’avis n° n°BFC-2018-1536 du 10 avril 2018 de la Mission régionale d’autorité environnementale de Bourgogne Franche-Comté sur le projet de parc éolien du Moulin du Bois à Saint-Cyr-les-Colons de 11 pages format A4. . la réponse à l’avis de la Mission régionale d’autorité environnementale de Bourgogne Franche-Comté sur le projet de parc éolien du Moulin du Bois à Saint-Cyr-les-Colons de 72 pages format A3. 7°) - Courrier du 16 mai 2018 du gérant de la SARL « Parc éolien du Moulin du Bois » au préfet de l’Yonne portant envoi de courriers d’engagement des actionnaires et d’intérêt bancaire.

Toutes ces pièces ont été paraphées par mes soins.

Le dossier complet de demande d’autorisation d’exploiter, ainsi que l’avis de l’autorité environnementale ont pu être consultés :

1°) -en mairie de Saint-Cyr-les-Colons aux jours et heures d’ouverture de la mairie au public et lors des permanences du commissaire enquêteur,

2°) -sur le site Internet des services de l’Etat dans l’Yonne à l’adresse suivante : www.yonne.gouv.fr (Rubrique Politiques publiques / Environnement / Installations classées / Enquêtes publiques). Il était également disponible, entre 20 juin 2018 et le 30 juillet 2018 inclus, ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 9 sur 97 sur rendez-vous, sur le poste informatique mis à disposition du public à la préfecture de l’Yonne à Auxerre (Service Environnement).

3°) -sur un registre dématérialisé à l’adresse suivante : https://www.registre-dematerialise.fr/798

Enfin une version numérique du dossier a été adressée aux mairies des 14 communes situées dans le rayon d’affichage à savoir : Accolay, Beine, Chablis, Chitry, Courgis, Cravant, Irancy, Lichères-près-Aigremont, Préhy, Quenne, Sacy, Saint-Bris-le-Vineux, Venoy, Vermenton.

Commentaire du commissaire enquêteur : Au total, le dossier technique versé à l'enquête représente 2.376 pages (équivalent A4) plans non compris. C’est très volumineux, difficile d’accès pour un public non averti, et parfois même pour le commissaire enquêteur. Toutefois ainsi composé le dossier d’enquête publique répond aux exigences de l’article R123-8 du code de l’environnement. Par ailleurs les résumés non technique font l’objet de documents séparés ce qui facilite grandement la consultation du dossier.

16- Cadre juridique du projet

16.1. Cadre général pour les ICPE Les installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE) sont des installations qui peuvent présenter des dangers ou des inconvénients « soit pour la commodité du voisinage, soit pour la santé, la sécurité, la salubrité publiques, soit pour l'agriculture, soit pour la protection de la nature, de l'environnement et des paysages, soit pour l'utilisation rationnelle de l'énergie, soit pour la conservation des sites et des monuments ainsi que des éléments du patrimoine archéologique » (Article L511-1 du code de l'environnement).

16.2. Cas particulier de l'autorisation Les installations classées au sens de l'article L511-1 du code de l'environnement sont soumises à des procédures de déclaration, d'enregistrement ou d'autorisation. Les installations pour lesquelles les dangers ou inconvénients mentionnés ci-dessus sont importants sont soumises à l'autorisation préalable de l'autorité administrative (préfet du département). En application de l'article L512-1 du code de l'environnement, « l'autorisation ne peut être accordée que si ces dangers ou inconvénients peuvent être prévenus ». Les « installations terrestres de production d'électricité à partir de l’énergie mécanique du vent et regroupant un ou plusieurs aérogénérateurs » (éoliennes) relèvent de la rubrique 2980 de la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement qui se présente ainsi :

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En ce qui concerne le projet soumis à la présente enquête publique, les 9 éoliennes ont un mât d'une hauteur supérieure à 50 m et sont donc soumises à autorisation (A) au titre de la rubrique 2980-1-de la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement. En application de la même rubrique, le rayon d'affichage de l'enquête publique est de 6 km autour du projet. Parallèlement, en application des articles L122-1 et suivants et R122-2 et suivants du code de l'environnement, les projets soumis à autorisation au titre de l'une ou l'autre des rubriques de la nomenclature des installations classées sont soumises à étude d'impact. Enfin, en application de l'article L123-2 du code de l'environnement, les installations classées soumises à autorisation et à étude d'impact doivent faire l'objet d'une enquête publique préalable, réalisée dans les conditions fixées aux articles L123-1 et suivants du code de l'environnement.

16.3. Cas particulier des éoliennes Au sein des installations classées pour la protection de l'environnement, les éoliennes présentent quelques caractéristiques propres qui ont conduit le législateur à fixer un cadre spécifique, notamment en ce qui concerne les garanties financières que doit présenter le maître d'ouvrage. Le cadre général des garanties financières est fixé par l'article L552-1 du code de l'environnement « pour les ouvrages ou installations présentant des risques dont les éventuelles conséquences financières sont manifestement disproportionnées par rapport à la valeur du capital immobilisé ». En ce qui concerne les éoliennes, les articles R553-1 et suivants du code de l'environnement fixent les règles spécifiques applicables et notamment la responsabilité de la société mère lors du démantèlement des installations en fin d'exploitation. Par ailleurs, des arrêtés d'application des articles précédents sont applicables aux éoliennes, notamment l'arrêté du 26 août 2011 relatif aux prescriptions applicables aux éoliennes relevant du régime de l'autorisation ICPE et l'arrêté du 26 août 2011 relatif à la remise en état des éoliennes et à la constitution de garanties financières.

16.4. Récapitulatif des principaux textes applicables -Article L511-1 du code de l'environnement (ICPE, cadre général) -Article L512-1 du code de l'environnement (ICPE, autorisation) -Rubrique 2980 de la nomenclature des installations classées -Articles L122-2 et suivants du code de l'environnement (étude d'impact) -Article L123-2 du code de l'environnement (enquête publique) -Article L552-1 du code de l'environnement (garanties financières, cadre général) -Articles R553-1 et suivants du code de l'environnement (garanties financières pour les éoliennes) -Arrêté du 26 août 2011 (prescriptions applicables) -Arrêté du 26 août 2011 (remise en état et garanties financières)

17- Le projet Nota : Les éléments qui suivent sont tirés du dossier et notamment du résumé non technique. Ils sont volontairement succincts puisque le public a pu accéder au dossier complet en mairie de Saint- Cyr-les-Colons, tant en version papier que sur un poste informatique à la demande et sur le registre dématérialisé d’enquête publique. Ce chapitre ainsi que les suivants ( 17 à 19) ne traduisent nullement les sentiments, opinions ou jugements du commissaire enquêteur. Ils résument, dans cette phase objective du rapport, les éléments qui émanent de la teneur du dossier et des explications fournies par le Maître d’ouvrage sauf commentaires du commissaire enquêteur dûment mentionnés.

Le dossier complet de demande d’autorisation d’exploiter ainsi que l’avis de l’autorité environnementale ont aussi été mis en ligne sur le site de la préfecture de l’Yonne où ils été disponibles tout le temps de l’enquête publique sur un poste informatique mis à disposition du ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 11 sur 97 public en préfecture de l’Yonne dans les conditions fixées par l’article 4 de l’arrêté préfectoral organisant l’enquête publique. D’autre part les maires des 14 communes situées dans le rayon d’affichage: Accolay, Beine, Chablis, Chitry, Courgis, Cravant, Irancy, Lichères-près-Aigremont, Préhy, Quenne, Sacy, Saint- Bris-le-Vineux, Venoy, Vermenton, ont été rendus destinataires d’une version numérique du dossier.

17.1 - Justification du projet Les objectifs fixés par le Grenelle Environnement sont de porter à au moins 23% la part des énergies renouvelables dans la consommation d’énergie à l’horizon 2020. Pour y parvenir la France doit développer l'éolien terrestre à hauteur de 19.000 MW. L'atteinte de cet objectif passe par la mise en place des Schémas Régionaux Climat Air Energie (SRCAE) dont l’un des volets est le Schéma Régional Eolien (SRE) En région Bourgogne le SRCAE a été arrêté le 26 juin 2012 par arrêté préfectoral, après délibération favorable du Conseil Régional lors de sa séance du 25 juin 2012. La commune de Saint-Cyr-les-Colons est incluse dans la liste des communes constituant les délimitations territoriales du schéma régional éolien dans lesquelles sont situées les parties du territoire régional favorables au développement de l'énergie éolienne. La promotion de la filière éolienne en Bourgogne s'inscrit dans un objectif de développement des énergies renouvelables mais également dans la logique du développement durable, axe majeur de la stratégie de développement environnemental régional. En répondant à des besoins économiques, sociaux et environnementaux, cette politique régionale rejoint également le champ des préoccupations nationales et internationales. Mais au-delà de l'intérêt que représentent la réduction des pollutions ou la promotion d'énergies renouvelables, l'éolien est aussi synonyme de développement économique et de retombées financières locales. C’est dans ce cadre qu’est envisagée l’implantation d’un parc éolien sur le territoire de la commune de Saint-Cyr-les-Colons.

17.2 - Nature et caractéristiques du projet Le projet consiste en la création d’un parc éolien sur le territoire de la commune de Saint-Cyr-les- Colons (Yonne), à 13km au sud-sud-est d’Auxerre.

Le site retenu couvre une zone d’environ 54 hectares située en bordure de l’autoroute A6. Ce parc organisé sur une ligne de 4.600 mètres de long sera composé de 09 aérogénérateurs.

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Chaque aérogénérateur aura une hauteur de moyeu comprise entre 91 m et 94 m (soit une hauteur de mât comprise entre 89,01 m et 91,60 m au sens de la règlementation ICPE) et un diamètre de rotor compris entre 112 m et 117 m, soit une hauteur totale en bout de pale évoluant entre 149,4 m et 150,0 m. La puissance nominale de chaque éolienne évoluera entre 2,5 MW et 3,3 MW soit une puissance totale pour le parc éolien envisagé comprise entre 22,5 MW et 29,7 MW. Les aérogénérateurs envisagés ne sont pas connus précisément (nom du fournisseur, puissance unitaire précise) à la date du dépôt du présent dossier. Cependant, les données de vent sur le site ainsi que les contraintes et servitudes ont permis de définir une enveloppe dimensionnelle maximale (gabarit) à laquelle répondront les aérogénérateurs (tableau ci-dessous) qui seront installés sur les positions précises, définies sur la carte suivante.

Commentaire du commissaire enquêteur : Lors de la visite du site du projet le 31 mai 2018 j’ai demandé à monsieur Kieken si le type de machine était arrêté. Il m’a répondu par la négative en précisant que le maître d’ouvrage conserve la possibilité de choisir la machine une fois le projet autorisé et ainsi permettre d’adapter la machine la plus performante (en production et acoustiquement) au moment de la construction.

Le projet comprend également : - l'installation de 02 postes de livraison qui seront situés à proximité de la machine n°4, en bordure de la RD 956.

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- la création de plus de 16 000 m² de voiries et le renforcement de chemins existants sur près de 10. 000 m². - la création d’une plateforme de levage d’une superficie moyenne de 2.200m² au pied de chaque éolienne, lesquelles plateformes seront maintenues en place pendant toute la durée d’exploitation des machines. - la création de liaisons électriques entre les éoliennes et les postes de livraison, - le tracé de raccordement électrique jusqu'au domaine public.

Le parc ainsi équipé aura une capacité de production totale estimée à 21,5GW/h/an. Cela correspond à l'équivalent de la consommation de 4 594 foyers en moyenne, chauffage compris (avec une consommation électrique moyenne pour un ménage de 4 679 kWh par an, chiffres de RTE sur la consommation en France en 2016).

17.3- Enjeux environnementaux liés au projet Le projet éolien se situe au sein des plateaux de Bourgogne, en particulier en limite de périmètre de l’unité paysagère « Le plateau de Noyers ». La zone d’implantation potentielle (ZIP) est localisée dans une zone caractérisée par les grandes cultures avec à proximité la présence de boisements qui se limitent principalement aux vallons du secteur et à quelques vignobles. Les grandes cultures et les infrastructures importantes (telle que l’A6) contribuent au caractère artificialisé de l’unité paysagère, rendant cette dernière peu sensible à l’implantation d’éoliennes. Toutefois, les autres unités paysagères à proximité immédiate de la ZIP, telles que le Jardin de l’Auxerrois et le Vignoble de Chablis, possèdent des sensibilités plus fortes à l’implantation d’éoliennes en raison notamment de leur relief et surtout de la haute reconnaissance sociale dont jouissent ces terroirs de vignoble. L’autre sensibilité liée au projet est le contexte de saturation éolienne qui est indéniablement présent dans ce secteur compte tenu de nombreux projets aux alentours. Le projet vient s’installer à proximité et dans la continuité du parc éolien de Chitry-Quenne au nord, tout en épousant le tracé de l’A6. Les vallons dans le secteur sont susceptibles d’être affectés par des effets de surplomb et d’écrasement, en plus des lieux de vies proches sensibles à l’éolien. Les espaces protégés au titre du code du patrimoine (monuments historiques et classés) et du code de l’environnement (sites classés et inscrits) présents aux alentours du projet sont nombreux, ce qui peut générer des problèmes de covisibilité.

17.31 - Densité éolienne Ce projet s’inscrit dans un contexte éolien dense constitué de 05 parcs en exploitation et de 04 parcs en devenir :  Le parc éolien de Chitry-Quenne (à 0,5 km au NO de la ZIP, parc existant) : 16 éoliennes sur la ligne de crête entre les vallées de l’Yonne et du Serein, parallèle aux courbes de l’A 6, l’Autoroute du soleil. La ZIP se situe dans son prolongement,  Le parc éolien de Venoy-Beine-Courgis (à 2,5 km au N de la ZIP, parc existant) : 12 éoliennes sur le versant opposé à celui de l’Auxerrois, de l’autre côté de la petite vallée de Sinanges,  Le parc éolien de Grimault-Massangis (à 13,6 km au SE de la ZIP, parc existant) : 12 éoliennes sur une ligne de crête dominant la vallée du Serein au Sud de Noyers,  Le parc éolien de Joux-la-Ville / Massangis (à 11 km au SE de la ZIP, parc existant) : 15 éoliennes disposées le ong de l’Autoroute du Soleil,  Le parc éolien d’Escamps-Migé (à 15,5 km à l’Ouest de la ZIP, parc existant) : 7 éoliennes sur une ligne de crête dominant la vallée de l’Yonne,  Le parc éolien de Lichères-Prés-Aigremont (à 4,5 km au SE de la ZIP, PC accordé) : 12 éoliennes situé sur une hauteur entre deux vallons secondaires, entre Lichères-Prés-Aigremont et Nitry,  Le parc éolien de Dyé (à 15,6 km au NE de la ZIP, PC accordé) : 7 éoliennes au Sud de la commune de Dyé,

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 Le parc éolien d’Yrouerre (à 15 km au NE de la ZIP, PC accordé) : 5 éoliennes sur une ligne de crête dominant la vallée du Serein, à l’Est de Chablis,  Le parc éolien de Arcy-sur-Cure / Précy-le-Sec (à10,6 km au SO de la ZIP, PC accordé) : 10éoliennes dominant la vallée de la Cure,

Il est cependant à noter que les parcs de Chitry-Quenne et de Venoy-Beine-Courgis proches de la ZIP mais tous les deux linéaires et suivent les mêmes courbes de l’A 6. Les autres parcs (mis à part celui de Lichères-près-Aigremont à 4,5 km) sont éloignés de plus de 10 km de la ZIP. Concernant le risque de saturation du paysage, un enjeu est identifié avec les relations visuelles que ce projet pourrait avoir avec les parcs les plus proches (Venoy - Beines - Courgis, Chitry - Quenne et Lichères-près- Aigremont). Il est à noter que la ZIP S’inscrit dans la continuité du parc de Chitry - Quenne, favorisant ainsi un pôle de densification de l’éolien.

17.32 - Patrimoine et covisibilité L’aire d’étude très éloignée s’étend de 10,3 à 19,8 km de la ZIP. Les monuments historiques de cette aire seront donc situés à une distance d’environ 10 à 20 km des futures éoliennes du parc de Saint-Cyr-les-Colons. Les éoliennes existantes du parc de Chitry-Quenne permettent de se faire une idée des éventuelles covisibilités avec le futur parc éolien qui le prolongera. Lorsqu’elles sont visibles, ces éoliennes sont d’une hauteur apparente très faible dans cette aire et il en sera de même pour celles du futur parc. La richesse du patrimoine du bourg de Noyers-sur-Serein a fait l’objet d’un classement en ZPPAUP. Depuis le bourg et ses abords, le relief ne permet pas de vues vers le site éolien. La plupart des monuments historiques de l’aire d’étude très éloignée sont situés au fond des vallées (églises de bourgs, manoirs, abbayes, grottes) ou sur les versants des vallées (églises de bourgs). Les possibles covisibilités se limitent ainsi aux cas où la silhouette d’un bourg et de son clocher (ou celle d’une tour) peut être perçue depuis une hauteur proche en même temps que les éoliennes au loin. Les exemples existants avec le parc éolien de Chitry-Quenne montrent que la distance aux éoliennes rend leur présence acceptable dans ces vastes panoramas. Perception depuis l’Aire très éloignée Les parcs éoliens existant soulignent déjà la ligne de crête en haut des versants opposés, le projet apparaitra dans le prolongement de ces parcs. Perception depuis l’Aire éloignée Quelques éoliennes du projet seront ponctuellement visibles en haut de la ligne de crête, dans le prolongement de celles de Chitry-Quenne. Perception depuis l’Aire intermédiaire Il n’y aura pas de vue sur le projet depuis les églises protégées des différents bourgs viticoles. Depuis le haut des versants viticoles, les éoliennes ne seront quasiment pas visibles, à l’exception parfois de quelques bouts de pales. Perception depuis l’Aire rapprochée L’église de Chitry est peu impactée par le projet. Depuis la place de l’église de Saint-Cyr-les- Colons, des bouts de pales de certaines éoliennes seront perceptibles, Le projet pourra apparaître derrière la silhouette du bourg, de l’église et du clocher, avec une taille apparente importante pour certains bourgs. Patrimoine historique et culturel Aucun monument historique ne se trouve à l’intérieur du périmètre de l’étude de dangers. Le plus proche se situe à 990 m au Nord-est de l’éolienne E4, il s’agit d’un monument inscrit, Eglise de Saint-Cyr et Sainte-Juliette à Saint-Cyr-les-Colons.

17.33 - Milieu humain  Démographie et activités

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La commune de Saint-Cyr-les-Colons qui compte une population de 427 habitants dépend de la dans la communauté de communes du Pays Chablisien laquelle regroupe 25 communes représentant 10.555 habitants Saint-Cyr-les-Colons ainsi que son intercommunalité se détachent des territoires dans lesquels elles s’insèrent en proposant une population d’actifs ayant un emploi bien supérieur et un taux de chômage bien inférieur. Le dynamisme économique des communes s’explique par la proximité immédiate du bassin économique de la commune d’Auxerre. La répartition des emplois par secteur d’activité met en évidence la prédominance des activités industrielles. Bien que le secteur agricole n’offre qu’une faible part des emplois, le taux d’agriculteurs est six fois plus élevé qu’à l’échelle nationale confirmant ainsi le caractère rural du territoire d’étude.  Tourisme Les vignobles du Chablisien et de l’Auxerrois constituent le principal attrait touristique de ce secteur. La ligne d’éoliennes nettement dessinée en haut de la ligne de crête qui domine les vignobles souligne une ligne de force de ce paysage déjà très géométrisé par les vignes. L’impact paysager sera faible. Le territoire d’étude présente plusieurs circuits de randonnées dont deux traversant la zone d’implantation de projet.  Occupation du sol Le site éolien est utilisé pour l'exploitation agricole. Il est majoritairement occupé par des champs cultivés  Servitudes et contraintes techniques La zone d’implantation du projet a été définie au sein d’une zone agricole et forestière à partir de cercles d’évitement de 500 m autour de l’habitat. Les hameaux situés à proximité du site sont : Territoire de Saint-Cyr-les-Colons : . Habitation au lieu-dit « le Radar » à 658 m de l’éolienne E1, . Zone constructible au niveau de la Ferme des Jarrys à 942 m de E2, à 680 m de E3, à 530 m de E4 et à 730 m de E5 ; . Zone constructible au niveau du bourg à 758 m de E5, à 981 m de E6 et 2003 m de E7, Territoire de Cravant : . Hameau de « Cheuilly » à 1960 m de l’éolienne E8 et à 1865 m de E9. Concernant l’aéronautique civile, le projet respecte les deux contraintes mises en évidence, l’AMSR (Altitude Minimum de Sécurité Radar) fixée à la cote NGF 1001 et la MSA fixée à la cote NGF 879. De plus, le projet se situe en dehors des périmètres de protection établis pour les antennes France Télécom à proximité du site et le faisceau hertzien associé. Une vigilance sera apportée à la présence de l’Autoroute A6 Aucune contrainte majeure ne grève le site.

17.34 - Milieu physique  Sol et sous-sol Le site d’étude repose essentiellement sur des dépôts calcaires ainsi que sur quelques dépôts argilo- limoneux. Les sols du plateau sont constitués essentiellement d’argilo-calcaires. Il s’agit de sols favorables à la viticulture mais également aux productions céréalières. Le sous-sol et le sol ne présentent pas de contraintes rédhibitoires pour un projet éolien. Une étude géotechnique permettra de définir la profondeur et le dimensionnement des fondations. L’enjeu peut être qualifié de faible.  Eau La zone d’implantation du projet intègre le bassin Seine-Normandie. L’existence de plusieurs documents d’aménagement et de gestion des eaux sur le territoire étudié devra être prise en compte dans les choix techniques du projet, notamment en contribuant à respecter les objectifs, orientations et mesures du SDAGE Seine-Normandie 2010-2015.

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Les masses d’eau superficielles intégrant les aires d’étude rapprochée et intermédiaire, le Ru de Saint-Bris – Chitry et le Ru de Vaucharme, présentent un bon état chimique dont l’objectif sera atteint en 2015. Néanmoins, le bon état écologique sera atteint seulement en 2021 reportant ainsi le bon état global en 2021 pour ces masses d’eau. L’eau potable est puisée dans les nappes phréatiques suivantes : « Calcaires kimméridgien- oxfordien karstique entre Yonne et Seine et Calcaires dogger entre Armançon et limite de district » qui atteindront le bon état global en 2015 dû à la qualité de ces dernières. Les captages ont tous leurs périmètres de protection. Le site d’étude n’intègre aucun périmètre de protection du captage. Dans ce cas, aucune préconisation particulière ne devra être intégrée en phase construction. L’enjeu est modéré.  Climat et nature des vents La zone d’implantation du projet est soumise à un climat océanique dégradé à tendance continentale bénéficiant de températures basses en hiver et faibles en été et de précipitations modestes mais se répartissant sur plus de jours. Ces caractéristiques climatologiques ne présentent pas de véritables inconvénients à l’implantation d’un parc éolien. L’enjeu est donc faible. Même si la densité de foudroiement est faible et que, par ailleurs, le nombre de jours de gel est nettement supérieur à la moyenne nationale, les choix techniques des éoliennes devront respecter les normes de sécurité notamment en matière de protection contre la foudre ou les chutes et projections de blocs de glace.  Risques naturels et technologiques L’arrêté de la Préfecture de l’Yonne, en date du 30 décembre 2010 fixant la liste des communes concernées par un ou plusieurs risques majeurs, indique que le territoire communal de Saint-Cyr- les-Colons est concerné par deux risques majeurs : inondation et mouvement de terrain.

17.35 - Milieu naturel  Zones humides Les prospections réalisées ont permis de montrer l’absence de zones humides au sens de l'arrêté du 24 juin 2008 modifié le 1er octobre 2009 au niveau des éoliennes E1 et E2 du projet de parc du Moulin du bois. De ce fait le projet ne rentre pas dans le champ d’application de la nomenclature 3.3.1.0 de la loi sur l’eau et ne nécessite pas la réalisation de mesures compensatoires.  Flore et habitats Flore Une espèce protégée en Bourgogne, la Coronille couronnée Coronilla coronata a été recensée au sein de la pelouse calcaire. Aucune autre espèce protégée ou patrimoniale n’a été recensée dans la ZIP. Habitats Au sein de la zone d’implantation du projet, deux habitats d’intérêt communautaire sont présents : ▪ Les Pelouses calcaires sub-Atlantiques semi-arides, habitat représenté par une parcelle. Cet habitat figure dans la directive Habitats, mais il abrite également une espèce protégée en Bourgogne et très rare dans la région : la Coronille couronnée (Coronilla coronata). L’enjeu de cet habitat est donc considéré comme très fort ; ▪ Les prairies des plaines médio-européennes à fourrage sont des habitats répartis en quatre parcelles toutes localisées dans la partie centrale de la zone d’implantation du projet. Aucune espèce protégée n’a été observée. Par conséquent, un enjeu moyen leur a été attribué. Un autre enjeu non lié à la patrimonialité des espèces et des habitats concerne le maintien des haies multistrates recensées sur la zone d’implantation du projet. Bien qu’aucune espèce végétale patrimoniale n’y soit présente, leur physionomie rend optimale leur fonctionnalité écologique, hydraulique, et paysagère. Oiseaux

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Parmi les 82 présentes sur le site, 16 peuvent être considérées comme patrimoniales. ▪ Hivernage Il a été recensé 28 espèces d’oiseaux lors des inventaires des hivernants sur le site du Moulin du Bois à Saint-Cyr-les-Colons. La plupart de ces espèces sont communes et ne présentent pas d’intérêt particulier. Le Pluvier doré est la seule espèce patrimoniale recensée en hiver. Parmi les espèces communes, aucun rassemblement d’envergure n’a été observé ni aucun dortoir. ▪ Migration postnuptiale Lors des inventaires, il a été dénombré 35 819 migrateurs appartenant à 42 espèces. Au sein de la ZIP, l’agriculture domine et les structures boisées ou arborescentes sont quasi absentes. Or, les abords de l’autoroute qui longent la ZIP sont bordés de buissons qui permettent à certaines espèces et notamment les passereaux de stationner lors de haltes migratoires. ▪ Migration prénuptiale Lors des journées d’observation, il a été contacté 577 oiseaux en migration active pour 15 espèces. Les effectifs de migrateurs sur le site d’étude sont donc modérés au printemps. Comme en automne le flux est diffus sur l’ensemble du site et aucune micro-voie de migration n’a pu être identifiée. ▪Nichage Au total, 60 espèces ont été contactées sur l'ensemble de l'étude portant sur l'avifaune nicheuse (IPA et recherche d’espèces patrimoniales). Plusieurs grandes espèces à forte valeur patrimoniale ont été observées (Cigogne noire, Aigle botté, Milan royal), mais de manière très sporadique, et ne laissent pas penser qu'elles nichent à proximité immédiate de la ZIP. Chauves-souris Parmi les 16 espèces recensées sur le site, 4 espèces possèdent un intérêt patrimonial, car elles sont recensées par au moins un des outils de bioévaluation. Ces quatre espèces présentent donc un enjeu concernant leur conservation. La richesse spécifique du site est modérée par rapport au nombre d’espèces présentes dans la région. De plus, plusieurs espèces n’ont qu’une présence anecdotique dans l’activité globale des chiroptères enregistrés sur la ZIP, ce qui prouve un déséquilibre local dans le peuplement de chiroptères. Ce déséquilibre se fait en faveur des espèces à large amplitude écologique. C’est ce qui explique en partie que les habitats étudiés montrent d’assez faibles variations d’attractivité. Les lisières comportent la plus forte diversité, cela s’explique en partie par la convergence en ce point d’espèces forestières et d’espèces de milieux plus ouverts. Autre faune Lors des inventaires réalisés dans le cadre de cette étude, cinq espèces de mammifères sauvages ont été inventoriées sur la zone d’étude et à proximité. La liste de ces espèces est assez classique pour ce secteur géographique et plus généralement pour des zones où alternent boisement et cultures. Toutes les espèces sont relativement communes localement et régionalement sauf le Chat forestier qui est plus rare et qui est la seule espèce protégée. Des traces pouvant être attribuées à cette espèce ont été notées à l’ouest de la Zone d’Implantation Potentielle. Cette espèce peut se rendre ponctuellement dans la ZIP pour chasser. Reptiles et amphibiens Le lézard des murailles est la seule espèce observée sur le site. La ZIP n’est pas favorable à ces espèces. Cette espèce très commune en France est protégée. Un seul individu a été noté au nord de la ZIP. Insectes Seule observation notable, celle de 14 Vulcains en migration lors des suivis ornithologiques automnaux.

Les inventaires réalisés dans le cadre de l’étude ont pris en compte le cycle écologique de la faune (oiseaux, chiroptères) et de la flore. Ils ont montré que les enjeux sont globalement faibles.

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17.36 - Milieu paysager Le contexte éolien du projet Un paysage éolien a été créé sur les plateaux situés entre les vallées de l’Yonne et du Serein par les éoliennes de Chitry-Quenne (parc de l’Auxerrois) et celles de Venoy-Beine-Courgis (parc du Soleil Levant). Dans l’aire d’étude intermédiaire et dans l’aire d’étude rapprochée, on se situe à une distance de moins de 5 km de la ZIP du futur parc éolien de Saint-Cyr-les-Colons. La hauteur apparente des éoliennes existantes les rend présentes dans le paysage, voire prégnantes lorsque l’on en est proche, comme lorsqu’on les longe le long de l’autoroute A 6. Les éoliennes du projet éolien se situeront dans le prolongement de celles de Chitry-Quenne, le long des ondulations de l’autoroute A6 : les éoliennes existantes peuvent aujourd’hui servir de repère pour appréhender ce que sera le futur parc éolien. Ainsi, la ZIP suit le mouvement ondulatoire initié par le parc éolien de Chitry-Quenne. Le contexte paysager du projet Le paysage de ces aires d’étude est caractérisé par la qualité paysagère de ces vallons où se déploient les vignobles du Chablisien et de l’Auxerrois. L’échelle de ces vallons est à la fois ample tout en restant relativement intimiste, effet accentué par l’étagement des bois en haut des vallons sur les pentes les plus fortes et par la présence des bourgs blottis en fond de vallons. Les vastes panoramas que procurent les lignes de crêtes dégagées ajoutent à la multiplicité des vues et renouvellent l’intérêt de ces paysages. Les éoliennes existantes et celles du projet viennent souligner les principales lignes de crête qui dominent ces vallons viticoles. Les effets de saturation et de surplomb semblent ainsi un moindre en enjeu, la lisibilité de l’emplacement associé à l’inscription dans la continuité du parc de Chitry- Quenne contribuent alors à la compréhension paysagère du projet. Les principaux enjeux paysagers concernent la qualité des vues qui s’articulent autour de ces vallons et de ces lignes de crête. Les enjeux paysagers du projet Les principaux enjeux paysagers concernent les vues depuis le vignoble Chablisien, le Chablis étant un vin mondialement réputé et, dans une moindre mesure, depuis le vignoble de l’Auxerrois. Les vues très pittoresques sur ces vallons viticoles, les silhouettes de bourgs et leurs clochers, monuments historiques protégés, constituent des enjeux moyens ou forts. Les enjeux paysagers depuis les sentiers de randonnée sont forts car ils constituent des séquences de découverte et d’observation privilégiées du paysage. A noter que même s’il s’agit d’un paysage où les éoliennes sont déjà présentes, celles du projet pourraient être visibles là où on ne voit pas aujourd’hui d’éoliennes. Perception depuis l’Aire très éloignée La ligne d’éolienne du projet viendra prolonger celle de Chitry-Quenne le long des courbes de l’autoroute A6 sur la ligne de crête. Perception depuis l’Aire éloignée Le projet viendra renforcer le paysage éolien qu’a créé le parc de Chitry-Quenne en prolongeant la ligne d’éoliennes le long de l’autoroute. Perception depuis l’Aire intermédiaire Les vues y sont refermées par les versants viticoles et boisés. Depuis les hauts des versants qui dominent les vignobles, la ligne d’éoliennes du projet prolongera celle des éoliennes de Chitry- Quenne existantes. Ces deux parcs souligneront la ligne de crête où passe l’A6. Perception depuis l’Aire rapprochée Le paysage sera modifié de façon importante pour le bourg de Saint-Cyr-les-Colons et pour son église, les éoliennes qui seront visibles auront cependant des hauteurs apparentes comparables à celle des habitations. Patrimoine historique et culturel Aucun monument historique ne se trouve à l’intérieur du périmètre de l’étude de dangers. Le plus proche se situe à 990 m au Nord-est de l’éolienne E4, il s’agit d’un monument inscrit, Eglise de Saint-Cyr et Sainte-Juliette à Saint-Cyr-les-Colons. ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 19 sur 97

17.37- Santé et cadre de vie  Impacts sur le bruit A partir de l’analyse des niveaux résiduels mesurés et de l’estimation de l’impact sonore, une évaluation des dépassements prévisionnels liés à l’implantation de 9 éoliennes sur la commune de Saint-Cyr-les-Colons (89) a été entreprise. Différents types d’éoliennes ont été testées : ▪ N117 – 3,0 MW – 91m ; ▪ E115 – 3,0 MW – 92m ; ▪ V117 – 3,3 MW – 91,5m avec serrations ; ▪ G114 – 2,5 MW – 93m ; ▪ V112 – 3,3 MW – 94m avec serrations. Les résultats obtenus, sans restriction de fonctionnement des machines, présentent un risque de non respect des impératifs fixés par l’arrêté du 26 aout 2011, jugé : ▪ faible en période diurne et en période nocturne pour la N117 (direction Sud-ouest) ; ▪ faible en période diurne et modéré en période nocturne pour la E115 (direction Sud-ouest) ; ▪ faible en période diurne et modéré en période nocturne pour la V117 (direction Sud-ouest) ; ▪ faible en période diurne et probable en période nocturne pour la G114 (direction Sud-ouest) ; ▪ faible en période diurne et modéré en période nocturne pour la V112 (direction Sud-ouest) ; ▪ faible en période diurne et en période nocturne pour la N117 (direction Nord-est) ; ▪ faible en période diurne et très probable en période nocturne pour la E115 (direction Nord-est) ; ▪ faible en période diurne et probable en période nocturne pour la V117 (direction Nord-est) ; ▪ faible en période diurne et très probable en période nocturne pour la G114 (direction Nord-est) ; ▪ faible en période diurne et probable en période nocturne pour la V112 (direction Nord-est). Des plans d’optimisation du fonctionnement du parc ont par conséquent été élaborés (excepté le modèle N117 qui ne nécessite pas de plan de bridage), pour les deux directions dominantes (Sud- ouest et Nord-est) et pour chaque classe de vitesse de vent. Ces plans de fonctionnement, comprenant le bridage d’une ou plusieurs machines selon la vitesse de vent, permettent d’envisager l’implantation d’un parc éolien satisfaisant les seuils réglementaires. Les niveaux de bruit calculés sur le périmètre de mesure ne révèlent aucun dépassement des seuils réglementaires définis par l’arrêté du 26 août 2011 (70 dBA en période diurne, 60 dBA en période nocturne). A partir de l’analyse des niveaux non pondérés en bandes de tiers d’octave, aucune tonalité marquée n’est détectée, quelle que soit la vitesse de vent. Compte tenu des incertitudes sur le mesurage et les calculs, il sera nécessaire, après installation du parc, de réaliser des mesures acoustiques pour s’assurer de la conformité du site par rapport à la réglementation en vigueur. Les mesures auront lieu dans les 12 mois qui suivent la mise en service industrielle du parc éolien. Ces mesures devront être réalisées selon la norme de mesurage NFS 31-114 « Acoustique - Mesurage du bruit dans l’environnement avec et sans activité éolienne », et pour les deux directions de vent dominantes du site.

 Effet stroboscopique Par temps ensoleillé, une éolienne en fonctionnement va générer une ombre mouvante périodique (ombre clignotante), créée par le passage régulier des pales du rotor devant le soleil (effet souvent appelé à tort "effet stroboscopique"). À une distance de quelques centaines de mètres des éoliennes, les passages d'ombres ne seront perceptibles qu'au lever ou au coucher du soleil et les zones touchées varieront en fonction de la saison. En France, seul l’arrêté du 26 Août 2011 relatif aux installations soumises à autorisation au titre des ICPE évalue la limite acceptable de cette gêne pour des bâtiments à usage de bureau situés à

______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 20 sur 97 moins de 250 m d’une éolienne : pas plus de 30 h par an et une demi-heure par jour d’exposition à l’ombre projetée. Tous les bâtiments situés dans la ZIP sont à plus de 250 mètres.

 Emissions de pollution / Qualité de l’air Les engins de chantier en fonctionnement normal ne produisent que des polluants liés à la combustion d’hydrocarbures, comme tout véhicule. L’exposition des populations à cette pollution est négligeable au vu des quantités d’hydrocarbures consommées et de la courte période d’exposition. Notons que ces polluants liés à la qualité de l'air (SO2, CO2, PS) ne sont dégagés qu’à très petites doses durant la phase de chantier. En fonctionnement, les éoliennes ne produisent aucun de ces polluants, et évitent même l'émission de ces polluants en produisant de l’énergie renouvelable normalement produite par des centrales à combustion. Les risques « pollution » seront donc liés à d’autres risques (transport, incendie, vandalisme…). Ces risques pourraient être à l’origine de déversement d’hydrocarbures sur le sol (par accident, ou vandalisme malgré le verrouillage des portes d’accès aux éoliennes et au poste de livraison) ou de dégagement de particules dans l’air (en raison d’incendie). Lors de la mise en place des éoliennes et des réseaux afférents, la gestion des Déchets Industriels Banals sera assurée par les entreprises chargées des travaux. Les déchets susceptibles de produire des substances nocives et/ou polluantes (métaux, produits toxiques, batteries, filtres à huile…) seront collectés par des entreprises spécialisées en vue de leur recyclage.

 Basses fréquences Les éoliennes génèrent des infrasons, principalement à cause de leur exposition au vent et accessoirement du fonctionnement de leurs équipements. Les infrasons ainsi émis sont faibles par comparaison à ceux de notre environnement habituel. Des mesures réalisées dans le cadre d’études en Allemagne montrent que les infrasons émis par les éoliennes se situent sensiblement en deçà du seuil d’audibilité humain. De plus, en 2008, l’Agence Française de sécurité sanitaire de l’environnement et du travail (AFFSET) a publié un avis relatif aux impacts sanitaires du bruit des éoliennes. Cette étude a conclu : « il apparait que les émissions sonores des éoliennes ne génèrent pas de conséquences sanitaires directes, tant au niveau de l’appareil auditif que des effets liés à l’exposition des basses fréquences et aux infrasons ». L’absence de voisinage immédiat et la nature des installations (éoliennes) rendent le risque sanitaire, lié aux basses fréquences, nul.

 Champs électromagnétiques On s’attache ici principalement au champ magnétique. En effet, sachant que les matériaux courants, comme le bois et le métal, font écran aux champs électriques et que les conducteurs de courant depuis l’éolienne, de la production d’électricité jusqu’au point de raccordement au réseau sont isolés ou enterrés, le champ électrique généré par l’éolienne dans son environnement peut être considéré comme négligeable. Par contre, on considère ici l’exposition des travailleurs et du public au champ magnétique produit par l’éolienne. Ce dernier n’est pas arrêté par la plupart des matériaux courants. Il est émis en dehors des machines. Les valeurs des caractéristiques électriques d’une éolienne sont très en-dessous de celles caractérisant une ligne électrique très haute tension. Le champ magnétique généré par l’installation du parc éolien du Moulin du Bois sera donc très fortement limité et fortement en dessous des seuils d’exposition préconisés. Cette très faible valeur à la source sera d’autant plus négligeable à plus de 530 m, distance à laquelle se situent les premières habitations (Ferme Les Jarrys).

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Il n’y a donc pas d’impact prévisible du champ magnétique émis par les éoliennes sur les populations. De même, aucune perturbation de stimulateur cardiaque ne peut être imputée aux éoliennes. Cette analyse est également partagée par l’ADEME, dans son guide « Les Bruits de l’éolien ».

 Sécurité des personnes Les principaux accidents majeurs identifiés du parc éolien du Moulin du Bois sont ceux les plus fréquents au regard de l’accidentologie, à savoir : . Le bris de pale, . L’effondrement de l’éolienne, . La chute d’éléments, . La chute et la projection de glace.

La probabilité d’atteinte d’un enjeu par un projectile est variable en fonction du scenario : . D pour l’effondrement de l’éolienne ; . C pour la chute d’éléments ; . A pour la chute de glace ; . D pour la projection d’un fragment de pale ; . B pour la projection de glace.

Dans la zone de surplomb des éoliennes, là où s’observe la chute de glace et d’éléments, l’enjeu humain est défini à 0,01 personne, ce qui représente une gravité modérée. Sont présentes uniquement des parcelles agricoles et un chemin communal. L’enjeu humain reste inférieur à une personne. Dans la zone d’effondrement de la machine (dite également zone de ruine), l’enjeu humain est évalué à 0,07 personnes. Seules sont présentes des parcelles agricoles traversées par des voies communales et des chemins communaux. En l’absence d’infrastructure structurante, l’enjeu humain est nettement inférieur à une personne. Dans la zone de projection de glace, l’enjeu humain est défini à 0,31 personnes. Sont également présents des parcelles agricoles ainsi que des routes départementales, des voies communales et des chemins communaux. L’enjeu humain reste inférieur à 1 personne. Toutefois, l’autoroute A6 traverse également cette zone pour les éoliennes E1 à E5, ce qui intensifie l’enjeu humain qui passe à une valeur variante de 38,3 à 57,9 personnes en fonction de la portion d’autoroute concernée. Néanmoins, il a été observé dans la littérature disponible (Risk analysis of ice throw from wind turbines, Seifert H., Westerhellweg A., Kroning J. - DEWI, avril 2003) qu’en cas de projection, les morceaux de glace se cassent en petits fragments dès qu’ils se détachent de la pale. La possibilité de l’impact de glace sur des personnes abritées par un bâtiment ou un véhicule est donc négligeable et ces personnes ne doivent pas être comptabilisées pour le calcul de la gravité. La société « Parc éolien du Moulin du Bois » s’engage à installer des éoliennes munies de système de détection de givre ou de glace, grâce aux instruments météorologiques présents sur la nacelle ainsi que des capteurs dans les pales qui permettront de stopper l’éolienne et éviter toute projection de glace. En ce qui concerne l’aire de repos, la mise en place du système de détection de glace ainsi que du bridage angulaire dans des conditions météorologiques de gel rend le niveau de risque « Acceptable ». Enfin, sur le reste de la zone, l’enjeu humain reste modéré puisqu’il s’agit, pour l’essentiel, de parcelles agricoles pour lequel il est estimé à 0,78 personnes. Sont présents également des départementales, des voies communales et des chemins communaux. Toutefois, l’autoroute A6 traverse également cette zone pour les éoliennes E1 à E6, ce qui intensifie l’enjeu humain qui passe à une valeur variante de 95,3 à 109,4 personnes en fonction de la portion d’autoroute concernée. Le risque de projection de pale est jugé « Acceptable ». ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 22 sur 97

Les principales mesures de maîtrise des risques mises en place pour prévenir ou limiter les conséquences de ces accidents majeurs sont :  Des barrières de prévention avec : . Des balisages des éoliennes ; . Des détecteurs de feux ; . Des détecteurs de survitesse ; . Un système antifoudre ; . Des protections contre la glace ; . Des protections contre l’échauffement des pièces mécaniques ; . Des protections contre les courts-circuits ; . Des protections contre la pollution environnementale.

 Une maintenance préventive et vérificative : . Planning de maintenance préventive ; . Maintenance des installations électriques ; . Vérifications électrique, incendie, annuelle par un organisme agréé.

. Un personnel formé ; . Des machines certifiées.

L’ensemble des scenarios étudiés est en zone de risques intermédiaires, pour laquelle les mesures de sécurité sont jugées suffisantes et la maîtrise des risques concernés est assurée et démontrée par l’exploitant (contrôles appropriés pour éviter tout écart dans le temps). Les mesures de maîtrise des risques mises en place sur l’installation sont suffisantes pour garantir un risque acceptable pour chacun des phénomènes dangereux retenus dans l’étude détaillée.

 Habitat et évolution de l'urbanisation : Dans le périmètre de la zone d’étude de dangers, aucune zone urbanisée n’est présente. Les éoliennes sont à plus de 500 m des zones destinées à l’habitation et la première zone urbaine est à 530 m du futur parc éolien (Ferme des Jarrys - Saint-Cyr-les-Colons).

 Réseaux et équipements Les réseaux routier et ferroviaire : A l’image du département dans lequel il s’insère, le territoire d’étude est principalement desservi par les transports routiers, notamment grâce à l’autoroute A6 « Autoroute du Soleil » reliant Paris à Lyon et traversant le département du Nord-ouest au Sud-est. Cette autoroute jouxte la zone d’implantation du projet. Deux routes nationales traversent les aires d’étude. Il s’agit de la route nationale 151 reliant Déols à Auxerre, située à 11,4 km à l’Ouest de la zone d’implantation du projet. Et la route nationale 77 reliant Auxerre à Troyes située à 12,1 km au Nord-Ouest de la zone d’implantation. La gare la plus proche est celle de Cravant-Bazarnes, à 6,5 km au Sud-ouest du projet. Canalisation de gaz Aucune canalisation de gaz n’évolue sur le périmètre d’étude de dangers. Pipeline Aucune canalisation d’hydrocarbure n’évolue sur le périmètre d’étude de dangers. Réseau électrique Aucune ligne électrique ne traverse le périmètre d’étude de dangers. Captage d’Alimentation en Eau Potable Aucun captage AEP n’est présent dans le périmètre d’étude de dangers. Néanmoins, un périmètre de protection éloignée intègre en partie le périmètre d’étude de dangers sans toutefois se superposer à une éolienne.

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Faisceau hertzien La zone de protection du faisceau hertzien France Télécom est de 3 km de diamètre, il n’intègre donc pas la zone d’étude de dangers.

17.38 - Compatibilité du projet avec les divers plans existants Le projet est compatible avec la Carte Communale de Saint-Cyr-les-Colons Aucun SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) n’est présent sur la Communauté de Communes du Pays Chablisien. Néanmoins, il a été décidé par délibération, lors de la réunion du 24/04/2014, que le Pays Chablisien adhérera au SCOT de l’Auxerrois qui est actuellement en cours d’élaboration.

17.39- Chantier et aménagements  Mise en place du chantier La mise en place d’un tel chantier nécessite, du fait de sa longueur (transport, montage, fondations et réseaux) et du nombre de personnes employées, la mise en place d’une base-vie. Une base- chantier sera donc réalisée. Elle sera constituée de bungalows de chantier (pour les vestiaires, outillage, bureaux) et sera équipée de sanitaires autonomes. Elle sera provisoirement desservie par une ligne électrique et une ligne téléphonique.

. Plateformes des éoliennes et chemins d’accès Plateformes: Le montage de chaque aérogénérateur nécessite la mise en place d’une plateforme de montage destinée à accueillir la grue lors de la phase d’érection de la machine. Elles permettent également le montage d’une grue en phase d’exploitation lors de maintenances lourdes. A noter que les surfaces des plateformes sont différentes car adaptées aux configurations du site et aux spécifications techniques les plus contraignantes (N117) du gabarit. Ces plateformes seront maintenues en place pendant toute la durée d’exploitation du parc.

Chemins d'accès aux éoliennes : Des travaux de création de chemins (16.231m²) et de renforcement de voies existantes (9564m²) seront nécessaires.

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Réseau d’évacuation de l’électricité : Le réseau inter-éolien permet de relier le transformateur, intégré dans le mât de chaque éolienne, au point de raccordement avec le réseau public (poste de livraison). Ce réseau comporte également une liaison de télécommunication qui relie chaque éolienne au terminal de télésurveillance. Ces câbles constituent le réseau interne de la centrale éolienne. Ces réseaux de raccordement électrique ou téléphonique (surveillance) entre les éoliennes et le poste de livraison seront enterrés sur toute leur longueur en longeant les pistes et chemins d'accès entre les éoliennes et les postes de livraison. La tension des câbles électriques est de 20 000 V. Pour le raccordement inter-éolien, les caractéristiques des tranchées sont en moyenne d’une largeur de 45 cm et d’une profondeur de 1 m à 1,20 m, selon les cas. La présence du câble est matérialisée par un grillage avertisseur de couleur rouge. Les tranchées sont faites selon les cas : . Au droit des chemins d’accès puis sous les voies existantes dans les lieux présentant peu d’intérêts écologiques, et à une profondeur empêchant toute interaction avec les engins agricoles ; . A travers les champs concernés par une parcelle éolienne et au plus court. Aucun apport ou retrait de matériaux du site n'est nécessaire. Ouverture de tranchées, mise en place de câbles et fermeture des tranchées seront opérés en continu, à l'avancement, sans aucune rotation d'engins de chantier. Les pistes seront restituées dans leur état initial, sans élargissement supplémentaire. La fermeture de la tranchée dans l'axe des nouvelles pistes, de moindre compacité que le terrain en place, permettra avec le temps la régénération herbacée d'un andain central, sans gêne pour le passage éventuel d’une grue, de véhicules 4 x 4 ou encore d'engins agricoles.

. Mesures prises pendant la phase de construction La phase de chantier aura diverses conséquences sur l’environnement, l’usage du sol, le mode de circulation notamment du fait des travaux de terrassement… Les impacts d’un chantier ne sont pas spécifiques à la nature d’un chantier éolien, bien que certaines différences puissent apparaître. Pourtant, elles ne seront que temporaires (environ 1 an), durant la phase de chantier avec un laps de temps variable pour chaque impact (cicatrisation des milieux remaniés, dispersion des fines particules dans les eaux de surface, nuisance sonore des engins de chantier). Le maître d’ouvrage s’engage à ce que les interventions liées au chantier soient strictement cantonnées aux voies et aires techniques stabilisées. En accord avec les propriétaires et les exploitants agricoles, ces dernières seront conservées durant toute l'exploitation du parc, afin d'assurer toute intervention de maintenance qui pourrait s'avérer nécessaire.

. Démantèlement Les éoliennes sont des installations dont la durée de vie est estimée à une vingtaine d’années. En fin d’exploitation elles sont démantelées conformément à la réglementation. Au terme de la période ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 25 sur 97 d’exploitation, une nouvelle installation pourrait venir remplacer la première (sous condition d’obtention des nouvelles autorisations) ouvrant alors une nouvelle période d’exploitation. Les travaux de démantèlement sont expliqués en page 179 de l’étude d’impact.

17.40- Les Mesures Eviter, Réduire, Compenser (ERC) Ces mesures ont été énoncées dans le dossier présenté au public. La MRAE a recommandé au maître d’ouvrage de revoir la présentation de ces mesures et de préciser le vocabulaire utilisé. Le pétitionnaire a répondu à cette recommandation dans le dossier en réponse à la MRAE. Présentées au moyen d’un tableau sur quatre pages ces mesures sont détaillées et chiffrées.

18 - Avis de l’Autorité Environnementale Conformément aux dispositions de l’article R122-7 du code de l’environnement un avis sur le projet de parc éolien de Villiers-Louis a été fourni par l’Autorité environnementale (Mission régionale d’autorité environnementale de Bourgogne Franche-Comté) le 10 avril 2018 sous référence BFC-2018-1536. Ce document a été mis à disposition du public dans les conditions décrites au chapitre 15 du présent rapport. Très synthétiquement il faut retenir de cet avis que : - l’étude d’impact aborde l'ensemble des thématiques environnementales, telles que listées aux articles R.122-5 II et R.512-8 du Code de l'environnement. Les principales sensibilités du projet sont identifiées et la progression logique de la démarche de l’étude d’impact est globalement respectée. Les recommandations suivantes sont formulées : -présenter les auteurs des dossiers, -revoir le résumé non technique de l’étude d’impact pour prendre en compte les remarques formulées dans le présent avis, -revoir la présentation des mesures et préciser le vocabulaire utilisé s’agissant des séquences ERC, -prendre en compte les deux parcs éoliens en projet de la Tête des Boucs (à 3,5 km à l’est) et celui des Vents du Serein (à 9 km à l’est) dans l’analyse des effets cumulés qui concernent le milieu humain, le milieu naturel et le paysage, - étayer l’argumentaire s’agissant de l’avifaune en phase d’exploitation, -étayer l’analyse des effets cumulés de manière générale au-delà de la thématique paysagère, -harmoniser la rédaction entre l’étude d’impact et les annexes et détailler certaines mesures.

18- 1 Réponse du pétitionnaire à l’avis de l’Autorité environnementale Toutes les recommandations formulées par la MRAe ont reçu une réponse détaillée. Elles figurent dans un dossier de 72 pages intitulé « Dossier en réponse à l’avis de la Mission régionale d’autorité environnementale de Bourgogne Franche-Comté sur le projet de parc éolien du Moulin du Bois à Saint-Cyr-les-Colons (Yonne) du 10 avril 2018 ». Ce dossier n’est pas daté mais sa version dématérialisée démontre qu’il a été établi le 24 mai 2018.

19 - Concertation publique

Réunions d'information Des réunions publiques d’information ont été organisées le 23 avril 2014 et le 10 mars 2015 par le porteur de projet. Lors de ces réunions, un diaporama a permis de présenter : ▪ La société EPURON, ▪ Le cadre réglementaire du développement de l’éolien, ▪ L’historique du projet éolien, ▪ Les bureaux d’études externes intervenant dans ce projet, ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 26 sur 97

▪ Le site d’étude, ses premières contraintes et l’implantation envisagée, ▪ Le résultat des études : o Environnementale o Acoustique o Paysagère ▪ Les retombées locales,

Permanences publiques La permanence publique, prévue le lendemain de la réunion, a permis de répondre aux questions individuelles et de mettre à disposition les études présentées la veille. Des panneaux d’information étaient à disposition pour compléter la communication orale. Des chefs de projet d’EPURON étaient disponibles pour répondre aux questions. Plusieurs dizaines de personnes sont venues prendre connaissance des documents présentés, prendre de la documentation en libre accès et questionner les chefs de projet.

Résultat de la concertation Cette concertation a permis de présenter des éléments concrets aux riverains qui ont pu mieux formaliser leurs préoccupations concernant : ▪ L’impact paysager des éoliennes, ▪ Les risques pour la santé, ▪ Les garanties apportées par la société sur le démantèlement du parc éolien, ▪ La possibilité de dévaluation immobilière de leurs biens, ▪ L’intérêt et les retombées pour la commune.

Prise en compte de la concertation dans l’élaboration du projet Suite aux échanges avec la commune, l’équipe projet a pu définir la ZIP à l’ouest de l’autoroute afin de minimiser les impacts sur le territoire de la commune, notamment acoustiques. Suite à la présentation des résultats des photomontages, les riverains et les membres du conseil municipal ont fait part de leurs inquiétudes quant à l’impact des éoliennes sur le bourg de Saint- Cyr-les-Colons. En conséquence et suite à ces échanges, la société EPURON a décidé de réduire le nombre de machines sur le parc éolien en passant de 10 à 9 éoliennes en supprimant l’éolienne la plus visible depuis le bourg. D’autre part, il a été décidé de diminuer la hauteur maximum du gabarit de machine déposé en passant de 180 m en bout de pale à 150 m en bout de pale.

2- ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE

21 - Organisation de l'enquête 21.1- Contacts et concertations préalables. Le 02 février 2018 le Tribunal Administratif de Dijon a sollicité M. FARRE SEGARRA pour conduire l’enquête relative au projet de parc éolien sur le territoire de la commune de Saint-Cyr- les-Colons (89). Après avoir vérifié qu’il était en mesure d’accepter cette mission il a procédé auprès des services de la Préfecture d’Auxerre, aux démarches visant à la prise en compte du dossier et à l’arrêt du calendrier de l’enquête.

21.2 Décision de procéder à l’enquête Par arrêté n° PREF-SAPPIE-BE-2018-0082 du 22 mai 2018 du Préfet de l’Yonne a prescrit l’ouverture de l’enquête publique relative à une demande d’autorisation d’exploiter un parc de neuf éoliennes sur le territoire de la commune de Saint-Cyr-les-Colons présentée par la Société Parc Eolien du Moulin du Bois.

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La période de consultation a été fixée conjointement du mercredi 20 juin 2018 à 14heures au vendredi 20 juillet 2018 à 17 heures. Le siège de l’enquête publique a été fixé à la mairie de Saint-Cyr-Les-Colons

21.3- Visite des lieux. Le jeudi 31 mai 2018 à 14h00 le commissaire enquêteur s’est rendu à Saint-Cyr-les-Colons où il a procédé à une reconnaissance du village et de ses abords pour s’imprégner du contexte géographique local et s’informer sur la covisibilité avec les parcs éoliens existants des plus proches aux plus éloignés. Il a rencontré le chef de projet, monsieur Florent Kieken et ils ont visité ensemble le site du projet Les emplacements futurs des panneaux d’affichage ont également été repérés. Une réunion a ensuite été organisée dans le bureau du maire. Les personnes suivantes y participaient : M. Florent Kieken, chef de projet, M. Gérard Farré-Ségarra, commissaire enquêteur, Mme Françoise Dolozilek, maire de Saint-Cyr-les-Colons, M. Patrice Wahlen, 1er adjoint au maire de Saint-Cyr-les-Colons, Mme Natacha Busso, 3ème adjointe au maire de Saint-Cyr-les-Colons, Mme Muguette Ederlé, secrétaire de mairie de Saint-Cyr-les-Colons. La réunion s’est déroulée dans une ambiance très sereine et a permis d’échanger sur le rôle de chacun dans la conduite de l’enquête publique.

Questions posées au maître d’ouvrage lors de la réunion 1°) la vente d’EPURON à ERG le 15 mai 2018 a-t-elle une incidence sur le dossier ? Si oui laquelle ? 2°) le type d’éolienne est-il arrêté ? Si oui m’indiquer de quelles machines il s’agit, leur nom, leur puissance, leur hauteur (moyeu et bout de pale) , vitesse de démarrage au vent, vitesse de décrochage, etc. 3°) quelle sera la capacité de production du parc en distinguant le nombre de foyers avec et sans chauffage ? 4°) quel sera le poste source d’ERDF où le courant sera amené ? C’est important à savoir car de sa situation découle les travaux de raccordement (tranchée etc.) 5°) une réponse a-t-elle été apportée à l’avis de la MRAE ? Si oui elle devra figurer dans le dossier et j’en souhaite copie. 6°) J’ai cru comprendre que les permis de construire délivrés par le préfet sont au contentieux. Est- ce exact ? Je précise que c’est pour mon information car la procédure concernant les PC est distincte de celle concernant l’enquête d’ICPE. 7°) Confirmez-vous ou infirmez-vous la date de création de la SARL « Parc éolien du Moulin du Bois », qui serait le 10/09/2014 8°) Les informations figurant dans le dossier administratif (page 16), relatives aux retombées fiscales pour la collectivité, ne sont pas claires. Pouvez-vous préciser le montant approximatif (selon la puissance installée prévisible) des montants CFE - CVAE - IFER en distinguant les bénéficiaires que seront la commune, la Communauté de communes, le département, la région ? 9° Les photomontages du dossier paysager sont mal répertoriés et de ce fait difficilement exploitables. Je souhaite qu’un tableau récapitulatif soit établi pour permettre de retrouver rapidement et facilement un photomontage à partir des plans de localisation des points de vues objet des pages 74 à 76.

Réponses du maître d’ouvrage 1°) La vente d’ERG n’aura pas d’impact direct sur le dossier. ERG a racheté l’ensemble du groupe EPURON Energies renouvelables (voir l’organigramme p11 du Dossier Administratif) en conséquence le fonctionnement d’EPURON et des sociétés de projet reste inchangé. ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 28 sur 97

2°) Nous n’avons pas arrêté le type d’éolienne, en déposant un gabarit machine, nous conservons la possibilité de choisir la machine une fois le projet autorisé et ainsi permettre d’adapter la machine la plus performante (en production et acoustiquement) au moment de la construction. 3°) Nous calculons généralement en nombre d’habitants plutôt qu’en foyer pour être plus parlant auprès du public : nous comptons sur un site standard comme celui de St Cyr 1000 habitants par MW. La puissance du parc sera entre 22,5 MW et 29,7 MW, du coup nous comptons environ 25 000 habitants alimentés par le parc. Les simulations réalisées par un bureau d’étude indépendant nous donnent des productions selon les modèles de machines entre 56 GWh et 66 GWh (avec une probabilité de 90 %, tenant compte de l’ensemble des pertes et bridages). Les statistiques sur les consommations des foyers hors et avec chauffage sont un peu compliquées à trouver, les chiffres hors chauffage tournent autour de 5000 kWh/an soit environ 12000 foyers hors chauffage (cohérent avec les 25 000 habitants), je reviendrai vers vous avec des chiffres précis de sources fiables, mais ces données sont cohérentes avec l’étude d’impact (p 202). 4°) Nous avons une Proposition Technique et Financière pour un raccordement au poste source d’Auxerre, les travaux sont gérés et réalisés par le gestionnaire du réseau. 5°) La réponse à la MRAE a été effectuée. Je vous en remets copie sur clé USB qui contient par ailleurs le dossier en totalité après quelques légères modifications de forme et la réponse à la MRAE en format papier. 6°) Les permis de construire sont effectivement autorisés et attaqués par les opposants. L’audience au TA a eu lieu début mai, le jugement devrait être rendu dans les jours/semaines à venir, très probablement avant le début de l’enquête publique. Je vous le transmettrai dès réception pour information. 7°) La société Parc éolien du Moulin du Bois a bien été immatriculée le 10/09/2014. 8°) Je vais vous faire parvenir sous quelques jours un tableau répondant à votre question. 9°) Comme vous m’aviez évoqué ce problème par mail je vous remets un tableau vous permettant de situer immédiatement un photomontage à partir des pages de localisation des points de vue.

21.4- Désignation d’un nouveau commissaire enquêteur, prolongation de l’enquête publique

Le 18 juin 2018 M. FARRE SEGARRA a informé le tribunal administratif de DIJON qu’il était dans l’impossibilité de conduire l’enquête à son terme en dehors de la première permanence prévue le mercredi 20 juin 2018 de 14h00 à 17h00. Conformément aux prescriptions de l’article R123-5 du Code de l’environnement monsieur André PATIGNIER a alors été désigné pour remplacer M. FARRE SEGARRA à compter du jeudi 21 juin 2018 et conduire l’enquête en cours en maintenant les mêmes dates de permanence fixées préalablement. Après m’être assuré du type d’enquête proposée, du territoire concerné, de mon indépendance par rapport au dossier présenté et après avoir jugé de l’absence d’intérêts directs ou indirects que j’aurai pu avoir avec le Maître d’Ouvrage, j’ai accepté d’assurer la conduite de cette enquête publique. Compte tenu du contexte j’ai souhaité prolonger la durée de l’enquête publique et après concertation avec les services de la Préfecture j’ai décidé de prolonger l’enquête pour une durée de 10 jours soit jusqu’au 30 juillet 2018 à 17 heures et d’ajouter une permanence le lundi 30 juillet 2018 de 14 heures à 17 heures Un nouvel arrêté modifiant le précédent arrêté d’ouverture a été pris par le Préfet de l’Yonne, sous la référence n° PREF-SAPPIE-BE-2018-206 du 20 juin 2018

Le mardi 26 juin 2018 à 14 heures, je me suis fait présenter le projet par M. KIEKEN représentant le maître d’ouvrage et nous avons procédé à une visite des lieux d’implantation éventuelle des aérogénérateurs et des postes de livraison.

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21.4 - Publicité légale et information du public

La publicité légale dans la presse écrite a fait l'objet des parutions ci-après:

-l'Yonne Républicaine le samedi 26 mai 2018 et le samedi 23 juin 2018 -La Liberté de l’Yonne première parution le jeudi 31 mai 2018 -L'Indépendant de l'Yonne : seconde parution (avec avis modificatif) le vendredi 22 juin 2018

Nota : Dans l’avis d’ouverture d’enquête publique paru le 26 mai dans l’Yonne Républicaine la commune de Préhy ne figurait pas dans la liste des communes situées dans le périmètre d’affichage. Cette erreur matérielle a fait l’objet d’un erratum paru le jeudi 31 mai dans le quotidien l’Yonne Républicaine (annonce 460510)

Un avis au public comportant toutes indications concernant l'enquête a été publié par voies d'affiches par les soins du maire, quinze jours au moins avant l'ouverture de l'enquête et pendant toute la durée de celle-ci dans les mairies de Saint-Cyr-les-Colons, d’Accolay, Beine, Chablis, Chitry, Courgis, Cravant, Irancy, Lichères-près-Aigremont, Préhy, Quenne, Sacy, Saint-Bris-le- Vineux, Venoy, Vermenton, dont une partie du territoire est située à une distance prise à partir du périmètre de l’installation, inférieur au rayon d’affichage fixé dans la nomenclature des installations classées pour la rubrique dont l’installation relève, ainsi que dans le voisinage de l'installation projetée de manière à assurer une bonne information du public. L'accomplissement de cet affichage a été certifié auprès de la préfecture de l’Yonne par les maires des communes ci-dessus énoncées.

Dans les mêmes conditions de délai et de durée le porteur du projet a procédé à l’affichage du même avis aux abords du projet. Ces affiches, visibles de la voie publique, étaient conformes aux prescriptions de l’arrêté du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l'affichage de l'avis d'enquête publique mentionné à l'article R. 123-11 du code de l'environnement ((format A2 42cm59,4cm et titre « Avis d’enquête publique » en caractères gras majuscules d’au moins 2 cm de hauteur en caractères noirs sur fond jaune).

L’avis portant désignation d’un nouveau commissaire enquêteur, prolongement de la durée de l’enquête publique et ajout d’une sixième permanence a été affiché dans les mêmes conditions dès le mardi 26 juin 2018.

Le maître d’ouvrage a fait constater la réalité de ces affichages, dans les mairies et sur le pourtour du projet, par huissier de justice ; Aucune anomalie n’a été constatée.

Enfin l’arrêté préfectoral organisant l’enquête publique, l’arrêté modificatif, l’avis d’ouverture d’enquête, ainsi que l’avis de l’Autorité Environnementale ont été mis en ligne sur le site de la préfecture de l’Yonne (www.yonne.gouv.fr/Politiques-publiques) dès le 31 mai 2018 et sont restés consultables jusqu’à la fin de l’enquête publique. L’arrêté et l’avis portant modification de l’organisation de l’enquête ont également été mis en ligne sur le site de la préfecture de l’Yonne et sont restés consultables dans les mêmes conditions. J’ai pu vérifier la réalité de ces parutions à plusieurs reprises au cours de la période précisée et n’ai constaté aucune anomalie.

21.5 - Registre d’enquête Le registre d'enquête déposé en mairie de Saint-Cyr-les-Colons a été coté et paraphé par les soins de M. FARRE SEGARRA et contre paraphé par le nouveau commissaire enquêteur désigné. Il a été clôturé par mes soins. ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 30 sur 97

22 - Déroulement de l'enquête 22.1 - Durée et permanences Initialement prévue pour se dérouler sur une durée de 31 jours consécutifs du mercredi 20 juin 2018 (14 h 00) au vendredi 20 juillet 2018 (17 h 00) inclus, l’enquête publique devait comporter 5 permanences en mairie de Saint-Cyr-les-Colons conformément aux prescriptions de l’arrêté préfectoral l’organisant. Elles ont été fixées à des jours et à des horaires susceptibles de permettre la participation de la plus grande partie de la population (Article R123-10 du code de l’environnement). - mercredi 20 juin 2018 de 14 h 00 à 17 h 00, - samedi 30 juin 2018 de 9 h 00 à 12 h 00, - lundi 02 juillet 2018 de 14 h 00 à 17 h 00, - jeudi 12 juillet 2018 de 14 h 00 à 17 h 00, - vendredi 20 juillet 2018 de 14 h 00 à 17 h 00 Suite à ma décision motivée adressée à l’autorité préfectorale, de prolonger l’enquête publique d’une durée de 10 jours et d’y ajouter une dernière permanence le lundi 30 juillet de 14 heures à 17 heures, la durée totale de l’enquête a donc été de 41 jours consécutifs du mercredi 20 juin 2018 à 14 heures au 30 juillet 2018 à 17 heures. Ces modifications ont été portées à la connaissance du public conformément à ce qui est indiqué dans le paragraphe 21.4.

22.2 - Contacts et démarches au cours de l’enquête. Dans le cadre de cette enquête et afin de compléter mon information j’ai pris contact : - avec des agents immobiliers locaux - avec la Sté APRR et j’ai rencontré les représentants de la « Sté Résonnances CFP »

Permanence du 20 juin 2018

07 personnes se sont présentées à cette permanence tenue par M. FARRE SEGARRA.

-monsieur Sylvain Frochot demeurant à Saint-Cyr-les-Colons est venu consulter le dossier « volet paysager » pour prendre connaissance des photomontages. Adhérent de l’association Vents contre Air il a déclaré qu’il déposerait ultérieurement des observations.

-madame Natacha Busso demeurant à Saint-Cyr-les-Colons, adhérente de l’association Vents contre Air a également consulté les photomontages du projet.

-madame Annette Velut demeurant à Saint-Cyr-les-Colons, adhérente de l’association Vents contre Air, a déposé un courrier de deux pages accompagné d’une annexe de deux pages (lettre au préfet de l’Yonne en date du 22/09/25015) et a verbalement déclaré s’opposer au projet. Ce courrier a immédiatement été annexé sous cote n° 1 au registre d’enquête.

-mesdames Anne Bourdis et Meg Forbes demeurant à Préhy ont déposé un courrier d’une page pour s’opposer au projet. Ce courrier a immédiatement été annexé sous cote n° 2 au registre d’enquête.

-monsieur Olivier Heimbourger demeurant à Saint-Cyr-les-Colons. Ce viticulteur propriétaire d’un complexe composé d’un caveau de présentation-dégustation de ses produits et d’une aire pour camping-cars estime que le projet porte préjudice à son exploitation. Il a consulté certains des dossiers, notamment l’étude d’incidences Natura 2000, pour y rechercher des renseignements. Il déposera ultérieurement des observations écrites. ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 31 sur 97

-monsieur Jean-Jacques Busso demeurant à Saint-Cyr-les-Colons s’est présenté pour déclarer son opposition au projet en indiquant qu’il présentera ultérieurement des observations écrites.

Permanence du 30 juin 2018 A mon arrivée en mairie j’ai constaté que le registre d’enquête était vierge de toute inscription.

Deux courriers m’ont été remis par Mme le maire de la commune .Ils ont immédiatement été annexés au registre d’enquête sous cote n° 3 et 4

Au cours de cette permanence j’ai constaté, ainsi que j’en avais été avisé par son président M. FROCHOT, que les membres de l’association « Vents contre air » s’étaient rassemblés dans la cour de l’école qui est également la cour de la mairie. Durant toute la durée de la permanence ils se sont retrouvés et sont venus par petits groupes consulter le dossier relatif au projet, interroger le commissaire enquêteur, et déposer leurs observations soit directement sur le registre d’enquête publique soit en me remettant un courrier pré rédigé.

A plusieurs reprises et compte tenu de la présence permanente d’une dizaine de personnes de la pièce qui m’était réservée pour accueillir le public, j’ai rappelé que je pouvais recevoir individuellement les personnes qui le souhaitaient de même que la consultation du dossier était possible dans les mêmes conditions ou sur le site dédié dématérialisé. Personne n’a souhaité bénéficié de cette opportunité.

Présent pratiquement dès le début de la permanence M. BIJU-DUVAL Hervé président de l’association « Paysages et Forêts de l’Armançon » (APFA89) a tenu un discours anti-éolien en présentant ses arguments aux personnes présentes dans la salle. Je suis intervenu en lui faisant remarquer que je ne pouvais accepter qu’il tienne ce type de discours qu’il soit pro ou anti éolien dans la salle de permanence car cela ne correspondait pas au principe de neutralité qui doit caractériser les permanences. Je l’ai invité à poursuivre son action à l’extérieur des locaux s’il le souhaitait. M. FROCHOT président de l’association «vents contre air » présent dans la salle est également intervenu pour conforter ma position. Ce bref incident n’a pas perturbé le déroulement de la séance.

Une quarantaine de personnes se sont présentées au cours de cette permanence. Elles ont consulté le dossier mis à leur disposition et ont questionné le commissaire enquêteur. J’ai pu renseigner mes interlocuteurs et les guider dans leur quête du renseignement. 14 courriers m’ont été remis et ont été annexés au registre sous cote n° 5 à 18.

Cinq observations ont été portées directement sur le registre d’enquête publique et signées par six personnes.

M. DENARNAUD Jacques s’est présenté en qualité de photographe professionnel. Il m’a remis un ouvrage commercialisé de photographies intitulé « Paysages de Vendée ». Je lui ai demandé s’il souhaitait porter une observation sur le registre et s’il souhaitait que son livre soit joint au dossier. Il m’a indiqué qu’il laissait ce livre à ma disposition afin que je constate son professionnalisme et qu’il reviendrait lors d’une prochaine permanence car selon lui les photomontages présents dans le dossier étaient contestables. Il n’est en fait jamais revenu et j’ai donc annexé (annexe 2) son livre de photographies à l’exemplaire du rapport remis en Préfecture.

Particulièrement dense quant au nombre de personnes présentes ou de passage, cette permanence s’est toutefois déroulée dans le calme et la sérénité permettant à chacun de consulter les documents du dossier et d’interroger le commissaire enquêteur. ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 32 sur 97

Permanence du 02 juillet 2018

A mon arrivée en mairie j’ai constaté que le registre d’enquête était vierge de toute nouvelle inscription. Un courrier m’a été remis par Mme la secrétaire de Mairie. Il a été annexé au registre d’enquête sous la cote n° 19.

5 personnes se sont présentées à cette permanence. Deux courriers m’ont été remis et annexés au registre sous les cotes 20 et 21. Aucune observation n’a été portée sur le registre d’enquête publique.

M. GODART Alain 1er adjoint dans la commune de deux rivières (Yonne) est venu consulter le dossier s’intéressant en particulier aux photomontages ainsi qu’aux possibilités d’accéder au site. Il n’a pas déposé d’observation et a indiqué qu’il n’avait pas pu accéder au dossier sur le site internet indiqué sur l’arrêté préfectoral. Dès mon retour au domicile j’ai vérifié la présence de la totalité du dossier sur le site internet. J’ai rappelé téléphoniquement M. GODART pour lui indiquer que le dossier était effectivement présent sur internet et lui ai indiqué la marche à suivre pour le trouver. J’ai également reçu deux observations orales qui sont reprises dans l’analyse des thèmes sous la référence OBO 1 et 2 OBO 1 : « dans un parc éolien l’une des machines est reliée aux autres et fournit l’électricité nécessaire au fonctionnement des appareils électriques divers (détecteurs, liaison avec organisme de contrôle et de régulation etc…) ainsi qu’à l’orientation des pales. » OBO 2 : Au cours de la permanence et en présence de membres de l’association « Vents contre Air » M. FROMONOT Jean-Marie m’a fait part des éléments suivants : Gérant du GFR (groupement Foncier rural) LA LOGE à SACY (89270), propriétaire des parcelles YN 41 et 44 sur le territoire de la commune de Saint-Cyr-les-Colons, il a signé un bail avec la Sté EPURON en vue de la location de terrains permettant l’installation future éventuelle des éoliennes 7-8 et 9 du projet. Il s’est rendu compte récemment que sa signature n’était pas valide car pour œuvrer en qualité de représentant des membres du GFR il devait organiser au préalable une assemblée générale réunissant les membres du GFR l’autorisant à signer en son nom. Ce qui n’a pas été fait. M. FROMONOT a indiqué qu’il souhaitait donc revenir sur cette signature car par ailleurs il était à présent défavorable à la réalisation de ce projet. Je lui ai demandé s’il souhaitait formalisé cette déclaration et il m’a indiqué qu’il rédigerait un courrier et me le ferait parvenir. Il m’a effectivement adressé un courrier daté du 27 juin 2018 enregistré sous la cote n°8. Ce courrier mentionne son opposition au projet mais ne fait pas état de sa qualité de gérant du GFR ni de ce sujet évoqué lors de notre entretien.

Permanence du 12 juillet 2018 A mon arrivée en mairie j’ai constaté que le registre d’enquête était vierge de toute inscription. Onze courriers qui m’avaient été remis par Mme la secrétaire à l’occasion de mes différents passages en mairie de Saint-Cyr-les-Colons ont été annexés au registre sous les cotes 22 à 32. 9 personnes se sont présentées à cette permanence. Mme BUCHEZ Cécile, Mr BUCHEZ Francis ont déposé une observation sur le registre. M. ALLIOT Michel demeurant à Saint-Cyr-les-Colons a déposé un courrier Mme BOURDELOT, Jacqueline a déposé trois courriers (à son nom ainsi qu’aux noms de BOURDELOT Jean-Claude et David) Mme RENARD a déposé deux courriers au nom de RENARD Marc et ISRAEL Alexandre Mme SCHALLER Lydie a déposé un courrier cosigné par SCHALLER Camille et Van de Capelle Fanny Mme BACHELLERIE Martine a déposé un courrier. ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 33 sur 97

Toutes ces pièces ont été annexées au registre d’enquête sous les cotes 32 à 40 Deux personnes se sont informées sur le dossier sans déposer d’observation

Permanence du 20 juillet 2018 A mon arrivée en mairie j’ai constaté que le registre d’enquête était vierge de toute inscription. Neuf courriers m’ont été remis par Mme la secrétaire de mairie. Ils ont été annexés au registre sous la cote 41 à 49. 12 personnes se sont présentées à cette permanence. M. le gérant du gîte de St Cyr les colons m’a remis un document signé par 14 personnes. Mme DISSON Martine et Philippe ont déposé un courrier M. FROCHOT membre de l’association « Vents contre Air » a déposé une pétition composée de 9 thèmes et signée par les membres de l’association Mme BLIN Claudine a déposé un courrier Melle ALLOT Ludivine a déposé un courrier M. PREAUD Anthony et Mme HUOT Anaïs ont déposé un dossier comprenant un courrier et 17 annexes M. MERSCHILTZ Julien et Mme MERSCHILTZ WATTEBLED Marion ont déposé un courrier Mme WATTEBLED Anette a déposé un courrier M. WATTEBLED Jean-Michel a déposé un courrier Toutes ces pièces ont été annexées au registre sous la cote 50 à 58. 3 personnes se sont informées du contenu du dossier sans déposer d’observation. Un viticulteur m’a fait part de l’observation verbale suivante : OBO 3 « Les terrains sur lesquels les aérogénérateurs sont susceptibles d’être installés sont actuellement des terres agricoles pour lesquelles la remise en état du site prévoit une hauteur de terre de 1 m au-dessus de la chape de béton. Compte tenu de l’expansion possible de la viticulture dans le secteur ces terres sont susceptibles d’être occupées un jour par des vignobles. Cette hauteur de 1 m sera alors très insuffisante pour des pieds de vigne dont la racine peut aller chercher l’humidité à plusieurs dizaines de mètres sous terre. Il est nécessaire d’envisager pour ces terrains l’enlèvement de la totalité de la chape de béton lors du démantèlement du site.

Permanence du 30 juillet 2018 A mon arrivée en mairie j’ai constaté que le registre d’enquête était vierge de toute inscription. Mme la secrétaire de mairie m’a remis un courrier émanant de la Sté APRR et de M. TAPIN (cote 59 et 60) 18 personnes se sont présentées à cette permanence. Les courriers ou dossiers déposés ont tous été annexés au registre d’enquête publique (cotes 61 à 80). M. FROMONOT gérant du GFR LA LOGE a déposé son dossier relatif aux accords fonciers. (cote 67)

Le 10 juillet 2018 j’ai rencontré ou contacté des agents immobiliers de CHABLIS ou AUXERRE afin de recueillir leur avis sur l’impact que pouvait avoir la présence des éoliennes sur leur activité. - A CHABLIS M. CLERGEOT conseiller immobilier de l’agence ordim-immo dont le rayonnement est de l’ordre d’une vingtaine de kilomètres autour de CHABLIS, m’a indiqué qu’il avait constaté depuis 2016 des difficultés lorsqu’il s’agissait de vendre une habitation à des personnes en recherche de résidence secondaire et tout particulièrement sur Saint- Cyr-les-Colons. La proximité des éoliennes pouvait constituer un rejet catégorique pour des citadins à la recherche de nature et de campagne. En revanche ces biens continuent à se vendre à des résidents locaux même si la présence d’éoliennes à proximité d’un bien peut compliquer la vente. - A AUXERRE le représentant de l’agence Alice IMMO m’a confirmé ce ressenti.

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A leur demande et en dehors des permanences tenues, j’ai rencontré M. DRUGE Dominique et Mme CLAUX Delphine représentant la Sté « Résonances CFP» (concertation et facilitation de projets) le jeudi 12 juillet 2018 à 10 heures 30 à la mairie de Saint-Cyr-les-Colons. Ils m’ont indiqué dans quel cadre et à quel titre ils avaient été amenés à intervenir dans ce projet et m’ont fait part des démarches qu’ils avaient effectuées et des résultats qu’ils avaient obtenus. Après un long entretien ils m’ont indiqué qu’ils me feraient parvenir un document relatant leur travail ainsi qu’une synthèse. Ce dernier document qui retrace les thèmes évoqués lors de notre entretien est reproduit intégralement ci-dessous, le rapport complet du travail réalisé par cette société figure en annexe 2 du présent rapport « Synthèse Les sociétés Epuron et Siemens Gamesa développent chacune un projet de parc éolien sur les communes de Saint-Cyr-les-Colons et de Préhy qui se jouxtent. Fin 2017, conscientes qu’au-delà des actions spécifiques à leur projet, un travail de compréhension et d’acceptation de l’éolien est à réaliser au niveau du territoire, elles mandatent la société Résonances CFP pour le réaliser.

Résonances CFP est une société spécialisée dans la conception et l’animation de la concertation sur les projets d’aménagement du territoire, plus particulièrement dans le domaine de l’énergie éolienne.

La société Résonances CFP opte pour une double approche du territoire : « par le haut », auprès d’instances départementales ou régionales, avec un travail sur l’acceptation de l’éolien par le Pays Chablisien, et « par le bas », auprès des habitants du territoire, avec un travail de diagnostic de la perception du projet sur le territoire.

Les intervenants de Résonances CFP se sont déplacés à 6 reprises sur le territoire sur la période de janvier à début juillet 2018 et ont rencontré quarante-cinq personnes environ au cours de plus de vingt d’entretiens. Il est à noter que plusieurs interlocuteurs ont refusé les rendez-vous et que d’autres n’ont pas donné suite aux demandes de rendez-vous qui leur ont été faites.

La liste des personnes rencontrées a été établie conjointement avec les deux porteurs de projet et a été régulièrement complétée à la suite des entretiens.

De façon générale, les entretiens ont fait ressortir que : le territoire n’a pas une position unanime par rapport aux projets de parcs éoliens sur son territoire, les personnes en faveur de l’énergie éolienne et/ou des projets sont très discrètes au niveau du territoire, beaucoup de personnes rencontrées manifestent un manque important de connaissance et d’information sur l’énergie éolienne.

Sur la commune de Saint-Cyr-les-Colons, le Conseil Municipal n’a pas souhaité l’animation d’une, voire deux, réunions de concertation sur la commune fin mai/début juin 2018 ; réunions qui avaient pour intention d’une part, d’apporter de l’information et de répondre aux questions des habitants du territoire sur le parc éolien à venir et d’autre part, de les associer au projet à travers un travail sur les mesures d’accompagnement.

Les avis des institutions et des personnes rencontrées sont les suivants : les professionnels de la Chasse,

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Ils se disent « pas opposés à l’énergie éolienne » et prêts à travailler en synergie avec les porteurs de projet pour définir des mesures d’accompagnement du projet qui profiteraient à la faune. les professionnels du Tourisme, Ils ne prennent pas position par rapport aux projets de parcs éoliens, constatant que d’un coté, les éoliennes modifient le paysage et de l’autre, les touristes qu’ils accueillent viennent pour le vin et non pour les éoliennes. Il a été convenu que l’Office du Tourisme de Chablis insère une question en lien avec les éoliennes dans le questionnaire que les touristes sont invités à remplis sur son site Internet. Le site sera pleinement opérationnel en 2019 institutions viticoles et viticulteurs, Les institutions viticoles et les viticulteurs affichent une même position, clairement opposée, voire « hostile » à l’installation des deux projets en cours de développement. Ils mettent principalement en avant la saturation visuelle et le possible impact négatif sur le développement économique du Pays Chablisien les habitants, Les habitants du territoire se partagent entre ceux qui : sont favorables aux projets de parcs éoliens actuellement en développement et motivent leur choix par une attention portée à la planète, et s’opposent à l’installation de tout nouveau parc et justifient leur position par la gêne due à la saturation visuelle qu’ils ressentent lors de leurs déplacements. Il est à noter qu’une très grande majorité des habitants rencontrés se sont dits convaincus que les parcs éoliens seraient accordés et allaient se construire. les élus. Les élus ont bien accueilli la démarche d’aller à la rencontre du territoire. Ils soulignent que leur intérêt pour ces projets n’est pas uniquement financier. Ils prennent en compte les changements climatiques que connaît la planète ainsi que ce que les projets apportent à la collectivité.

Sur la commune de Saint-Cyr-les-Colons, les élus se divisent entre : certains qui sont clairement opposés au projet et d’autres qui cherchent à se faire leur propre opinion par rapport au projet. Lorsqu’ils auront à se prononcer par rapport au projet, ils disent avoir cœur de retraduire dans leur positionnement, favorable ou pas au projet, l’avis de la majorité des habitants de la commune, conscients que ceux qui sont favorables au projet ne se manifestent pas, contrairement aux personnes qui s’y opposent.

Il ressort de ce travail que les habitants ont : une définition très vaste du territoire et Ils définissent le territoire comme la zone qui comprend l’ensemble des paysages visibles à partir des points hauts situés autour du Pays Chablisien. Selon le point de vue, il s’agit d’une zone d’une trentaine de kilomètres autour de Chablis. une acception raisonnée de l’éolien. Les habitants du Pays Chablisien affirment qu’ils sont favorables à l’énergie éolienne mais qu’ils ne veulent pas ‘trop’ de parcs sur leur territoire. Certains sont prêts à accepter les nouveaux projets alors que d’autres ne le sont pas et invoquent, selon leur sensibilité, la saturation visuelle ou une répartition des parcs sur la région.

22.3 - Clôture L'enquête a été déclarée close le lundi 30 juillet 2018 à 17h00. Elle s’est déroulée sans le moindre incident. ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 36 sur 97

Le registre d'enquête déposé en mairie de Saint-Cyr-les-Colons, comportant 11 observations écrites et 80 pièces annexées, a été clôturé le 30 juillet 2018 à 17h00.

J’ai emporté ce registre et ses annexes que j’ai remis au bureau Environnement de la préfecture de l’Yonne en même temps que mon rapport.

Le mardi 31 juillet 2018, la secrétaire de Mairie de St Cyr les Colons m’a informé qu’un mail avec 3 pièces jointes avait été adressé en mairie à mon attention ainsi qu’à celle de MM. SMDJA et KIEKEN de la Sté EPURON. Bien que concernant l’enquête publique ce mail rédigé le 31 juillet 2018 à 16h06 soit près de 24 heures après la clôture de l’enquête publique n’a pas été pris en compte.

23 - Observations recueillies auprès du public

23.1 - Relation comptable des observations

-sur le registre d’enquête déposé en mairie de Saint-Cyr-les-Colons 11observations écrites ont été déposées sur le registre. 2 sont favorables – 9 sont défavorables

-sur l’adresse mail 15 mails ont été déposés sur le site ouvert par les services de la préfecture. Tous sont défavorables

-Les courriers 80 courriers ou dossiers (soit environ 270 feuilles) m’ont été remis ou adressés

-sur le registre dématérialisé Le site dématérialisé a été consulté par 984 visiteurs et a fait l’objet de 1578 téléchargements de documents. Les courriers qui m’ont été remis ou adressés ont tous été scannés et transférés par mes soins sur le registre dématérialisé afin d’être mis à la disposition de l’ensemble du public dans les meilleurs délais. Ils sont comptabilisés en tant qu’observation du registre dématérialisé. Ce sont ainsi 136 observations qui figurent sur ce site (y compris celles déposées directement).

-orales lors des permanences Quelques personnes ont exprimées oralement des observations sans les porter sur le registre d’enquête publique. J’ai rapporté le contenu de ces conversations sous la référence OBO dans le procès-verbal de synthèse

Au total 90 personnes environ ont été reçues au cours des 06 permanences.

- Les pétitions L’association « Vents contre Air » a mis en circulation une pétition contre le projet en évoquant différents thèmes. Les feuillets émargés par les pétitionnaires m’ont été remis au fil des permanences par différents membres de l’association. (RED76-120-129-132-) le libellé des pétitions pouvant varier en fonctions des remises. La pétition RED 76 développe 9 thèmes et réunit 556 signatures La pétition RED 120 développe les mêmes thèmes et réunit 56 signatures La pétition RED 129 développe les mêmes thèmes exprimés différemment et réunit 645 signatures sur 49 feuillets La pétition RED 132 développe 7 thèmes et réunit 86 signatures. La pétition RED 135 rédigée en langue et en langue Anglaise développe le thème l’œnotourisme et réunit au total 61 signatures ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 37 sur 97

Le nombre de signatures déposées doit être relativisé car il n’est pas représentatif du nombre de personnes qui se sont exprimées. En effet les mêmes personnes ont souvent signé tous les thèmes d’une même pétition et ont quelquefois signé sur des pétitions différentes

23.2 Intervention des élus

-Mme la Maire de St Bris le Vineux s’est exprimée au nom du conseil municipal de sa commune (RED 46) - Mme Marie José VAILLANT s’est exprimée en tant que maire de Chablis et vice-présidente du tourisme à la 3 CVT sur le registre déposé en mairie de St Cyr les colons (RE 3) - M. Guillaume LARRIVE député de l’Yonne a adressé un courrier (RED 67) - Le Conseil municipal de Saint-Cyr-les-Colons s’est réuni le 2 août 2018 et s’est prononcé par 7 voix contre 2 contre le projet présenté par la Sté EPURON. (Pièce jointe n° 4)

23.3 Intervention des associations

M. Hervé BIJU-DUVAL président de l’association « Paysages et forêts de l’Armançon » s’est exprimé sur le registre (RE 1) M. Pierre SORIN président de l’organisme de Défense de Gestion de l’appellation Saint –Bris a déposé un courrier (RED 9) M. GRUHIER Dominique président du syndicat des exploitants viticoles d’EPINEUIL a déposé une observation (RED 23) M. MICHAUT président de la Fédération de Défense de l’appellation CHABLIS a déposé une observation (RED 24) Mme ROBERT Ghislaine Présidente de l’association de Défense des sites des vallées de l’Yonne et de la Cure (ADYC) a déposé une observation (RED 63) M. GOISOT Guilhem président du syndicat d’appellation Bourgogne Cotes d’Auxerre a déposé un courrier (RED 68)

23.4 Sens général des observations.

Le public qui a fréquemment revendiqué son adhésion à l’association « Vents contre Air » s’est très majoritairement exprimé contre le projet présenté. Les élus ainsi que les présidents d’associations se sont également exprimés contre le projet Deux personnes ont indiqué dans le registre déposé en mairie qu’elles étaient favorables au projet (RE 6 et 6 bis) et dix autres ont exprimé le même avis sur le registre dématérialisé (RED 40-41-55- 83-85-86-101-105-123-136) Cinq personnes se sont exprimées de manière anonyme.

Conformément aux dispositions de l'article R123-18 du Code de l'Environnement j'ai établi un procès-verbal de synthèse des observations recueillies au cours de l'enquête et l'ai remis à monsieur Florent Kieken qui en a pris possession au nom du maître d'ouvrage, la SARL « Parc éolien du Moulin du Bois ». (cf. dossier des annexes) Cette remise s'est effectuée le 3 août 2018 à 10 HEURES en mairie de Saint-Cyr-les-Colons. Avec monsieur Kieken nous avons procédé à un examen des thèmes et sujets que j’ai retenus après analyse des observations du public.

Le mémoire en réponse du maître d’ouvrage m’a été adressé sous forme dématérialisée le 16 août 2018. Deux exemplaires papiers me sont parvenus sous pli le 18 août 2018 en respectant le délai

______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 38 sur 97 prescrit. Ce mémoire se présente sous la forme d’un document papier relié de 74 pages. (Joint en annexe).

Les réponses du pétitionnaire aux observations du public sont reproduites ci-après, assorties de mes commentaires. Le mémoire en réponse respecte scrupuleusement l’ordre des thèmes du procès-verbal de synthèse des observations du public. Les observations du public sont d’abord présentées ; elles sont suivies de la réponse du maître d’ouvrage, laquelle est commentée par le commissaire enquêteur.

23.5 - Analyse des observations, réponses du porteur de projet, commentaires du commissaire enquêteur. Tous les courriers adressés ou remis au commissaire enquêteur ont été scannés et reportés par ses soins sur le registre dématérialisé. Ils se sont de ce fait insérés dans la liste des observations déjà existantes et portent un numéro d’observation différent de la cote qui leur a été attribuée en tant que pièce annexée au registre d’enquête publique. Afin de simplifier l’exploitation de l’ensemble de ces documents c’est donc le numéro de l’observation du registre dématérialisé qui sera prise en compte pour leur analyse

Légende des codes : RE 1 = Observation écrite n°1 sur Registre Enquête. RED 1 = Observation n°1 portée au registre dématérialisé. OBO 1= Observation orale n° 1 recueillie lors d’une permanence.

Observations du public

Thèmes abordés par le public

Observations relatives à l’éolien en général

Solutions alternatives- Inutilité du développement éolien Observations du public RED 2-8-13-31-35-36-37-38-44-52-106- RE 8-9- Il existe des solutions alternatives et l’éolien est déjà obsolète. L’Allemagne et les USA reviennent sur cette option énergétique dont la rentabilité n’est pas démontrée. « ce type d’énergie est en phase de décroissance technologique » « nous devons penser à l’utilisation du photovoltaïque » « Elles ne tournent que 23% de leur temps pour un rendement de 20% »

Réponse du maître d’ouvrage : Obsolescence de l’éolien Nous ne comprenons pas à quoi la personne fait référence lorsqu’elle écrit « l’éolien est déjà obsolète ».

Force est de constater que la filière éolienne est encore jeune et en expansion, que ce soit en France comme aux Etats-Unis ou en Allemagne :  en France, fin 2017, 13,6 GW de puissance éolienne sont raccordés au réseau électrique dont 1,8 GW installés pour la seule année 2017 ;  les Etats-Unis d'Amérique se classent au deuxième rang mondial en terme de puissance éolienne installée. Ils possèdent un parc éolien de 89 GW dont 7 GW installés en 2017 ;

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 l’Allemagne quant à elle est sur la troisième marche du podium avec 56,3 GW, les installations sur son territoire germanique au cours de 2017 ont permis d’ajouter une puissance nette de 6 GW. Ces chiffres ne montrent pas un désengagement de la filière éoliennes par ces pays.

Par ailleurs, les constructeurs présentent régulièrement de nouvelles machines. Ils innovent et apportent des améliorations techniques à leurs produits : machine plus puissante, moins bruyante… Alternatives Une caractéristique de beaucoup d’ENR est qu’elles ne produisent pas de l’électricité de façon permanente : une ferme éolienne produit de l’électricité lorsque le vent souffle, un parc photovoltaïque fournit de l’énergie lorsque le soleil brille… Notons que ces deux types d’énergie ne s’opposent pas, au contraire, ils se complètent : une ferme éolienne produit plus en hiver qu’en été alors qu’un parc solaire produit plus en été qu’en hiver. Il est erroné de penser que l’énergie photovoltaïque est une alternative à l’énergie éolienne, au contraire elle lui est complémentaire. Une répartition intelligente des moyens de production entre ces deux énergies permet de fournir une courbe de production d’électricité davantage lissée au niveau national. Rentabilité L’éolien répond parfaitement à ce qui lui est demandé et en ce sens il est rentable. L’énergie éolienne est ‘propre’, elle fait partie des énergies les moins émettrices de gaz à effet de serre : son bilan carbone est de 12,7 g de CO2 produit par kWh, contre 87 g en moyenne pour l’ensemble du mix énergétique français (déjà très décarboné grâce au nucléaire, puisqu’en comparaison le mix européen émet 487 g de CO2 par kWh). Le tableau suivant reprend les émissions de gaz à effet de serre en fonction des sources de production :

(Sources : Rapport GIEC (2011) - Ecoinvent (données 2011) - Etude Cycleco pour l’ADEME Analyse du Cycle de Vie de la production d’électricité d’origine éolienne en France (2015) De plus, l’ADEME considère l’éolien comme particulièrement efficient car son temps de retour énergétique est de 12 mois : c’est à dire qu’il faut 12 mois de production pour couvrir la totalité de l'énergie qui a été nécessaire à sa mise en place. C’est environ 5 fois moins que le temps de retour énergétique de l’ensemble de la production française. (source : ADEME : Impacts environnementaux de l’éolien français).

Rendement Le vent est, par nature, intermittent, une éolienne ne fonctionnera donc pas à pleine capacité en continue. Ainsi, à un moment donné, en fonction de la puissance du vent, une éolienne sera à l’arrêt, fonctionnera mais pas à pleine puissance ou fonctionnera à pleine capacité en continue. ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 40 sur 97

Pour s’affranchir de cela, les professionnels ont choisi d’utiliser comme indicateur pour mesurer et comparer la production d’un parc éolien : le facteur de charge. Le facteur de charge rapporte la production du parc en nombres d’heures à pleine capacité et il ne correspond pas au nombre d’heures effectives de fonctionnement du parc éolien. Il se défini par :

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Pour le parc éolien du Moulin du Bois, nous estimons que le parc tournera 90% de l'année. Le productible est estimé entre 60 et 71 GWh par an selon le type d’éoliennes choisies, soit un facteur de charge compris entre 25% et 32%. La question de sa rentabilité économique sera traitée 31-Gisement de vent et rentabilité du projet.

Commentaire du commissaire enquêteur : La réponse du maître d’ouvrage n’appelle pas d’autre commentaire de ma part.

Devenir des sites éoliens

Observations du public RED 8-13-19-35-36-37-44-45-46-51-54-65-69-70-71-72-73-76-79-89-92-102-108-109-117-126- RE 3

Deux types de questionnement sont apparus concernant ce thème. D’un part le public est dubitatif quant au coût réel du démantèlement d’une éolienne et il remet en cause la somme de 50.000 euros provisionnée pour cette réalisation. Il prétend que le cout du démantèlement sera bien supérieur à celui présenté (500.000 euros). Il craint que les parcs abandonnés ne deviennent de nouvelles friches industrielles. D’autre part il pense que la fin de vie des éoliennes offre la possibilité à l’exploitant du site de les remplacer par des machines plus performantes mais également plus hautes et par conséquent plus impactantes sans que les règles qui s’appliqueront alors soient connues.

Réponse du maître d’ouvrage : Démantèlement La remise en état des biens que nous louons aux propriétaires, via bail emphytéotique, pour la construction d’éoliennes est une question légitime du propriétaire et plus généralement des riverains du parc. Nos engagements et nos obligations réglementaires nous amènent à garantir que :  d’une part, les installations seront démantelées par l’exploitant et  d’autre part, des garanties financières sont mises en place pour que, même en cas de défaillance de l’exploitant du parc éolien, ce démantèlement ne soit pas à la charge du propriétaire. Cadre réglementaire Tout d’abord, lorsqu’un parc éolien arrête son exploitation, l’exploitant a l’obligation de démanteler le parc éolien (article L553-3 du Code de l’environnement), s’il ne le fait pas, l’obligation revient à la société mère qui détient ce parc éolien : Article L553-3 du Code de l’environnement « L'exploitant d'une installation produisant de l'électricité à partir de l'énergie mécanique du vent ou, en cas de défaillance, la société mère est responsable de son démantèlement et de la remise en état du site, dès qu'il est mis fin à l'exploitation, quel que soit le motif de la cessation de l'activité. Dès le début de la production, puis au titre des exercices comptables suivants, l'exploitant ou la société propriétaire constitue les garanties financières nécessaires. [ … ] Un décret en Conseil d'Etat détermine, avant le 31 décembre 2010, les prescriptions générales régissant les opérations de démantèlement et de remise en état d'un site ainsi que les conditions de

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constitution et de mobilisation des garanties financières mentionnées au premier alinéa du présent article. Il détermine également les conditions de constatation par le préfet de département de la carence d'un exploitant ou d'une société propriétaire pour conduire ces opérations et les formes dans lesquelles s'exerce dans cette situation l'appel aux garanties financières. »

Les conditions d’exécution de ces obligations ont été fixées par un arrêté du 26 août 2011 (modifié le 6 novembre 2014) : « Les opérations de démantèlement et de remise en état des installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent prévues à l’article R. 553-6 du code de l’environnement comprennent : 1. Le démantèlement des installations de production d’électricité, des postes de livraison ainsi que les câbles dans un rayon de 10 mètres autour des aérogénérateurs et des postes de livraison. 2. L’excavation des fondations et le remplacement par des terres de caractéristiques comparables aux terres en place à proximité de l’installation :  sur une profondeur minimale de 30 centimètres lorsque les terrains ne sont pas utilisés pour un usage agricole au titre du document d’urbanisme opposable et que la présence de roche massive ne permet pas une excavation plus importante ;  sur une profondeur minimale de 2 mètres dans les terrains à usage forestier au titre du document d’urbanisme opposable ;  sur une profondeur minimale de 1 mètre dans les autres cas. 3. La remise en état qui consiste en le décaissement des aires de grutage et des chemins d’accès sur une profondeur de 40 centimètres et le remplacement par des terres de caractéristiques comparables aux terres à proximité de l’installation, sauf si le propriétaire du terrain sur lequel est sise l’installation souhaite leur maintien en l’état. Les déchets de démolition et de démantèlement sont valorisés ou éliminés dans les filières dûment autorisées à cet effet. »

Ces opérations doivent être réalisées par l’exploitant du parc éolien ou sa société mère ; cependant, le législateur a prévu dans les articles R553-1 et suivant du code de l’environnement que des garanties financières devront être mises en place à la Mise en Service Industrielle (MSI) du Parc éolien pour éventuellement palier à la défaillance de l’exploitant :

« La mise en service d'une installation de production d'électricité utilisant l'énergie mécanique du vent soumise à autorisation au titre de l'article L. 512-1 est subordonnée à la constitution de garanties financières visant à couvrir, en cas de défaillance de l'exploitant lors de la remise en état du site, les opérations prévues à l'article R. 553-6. » Ces garanties financières sont prévues pour un montant de 50 000 € par éolienne (indexé). Il permettra de couvrir les défaillances de l’exploitant :  « soit en cas de non-exécution par l'exploitant des opérations mentionnées à l'article R. 553-6, après intervention des mesures prévues au I de l'article L. 171-8 ;  soit en cas d'ouverture ou de prononcé d'une procédure de liquidation judiciaire à l'égard de l'exploitant ;  soit en cas de disparition de l'exploitant personne morale par suite de sa liquidation amiable ou du décès de l'exploitant personne physique. » La preuve de constitution de ces garanties financières est transmise au Préfet à la mise en service industrielle du parc éolien.

Engagements envers le propriétaire Pour le propriétaire, nous reprenons l’ensemble des obligations réglementaires lors de la signature des actes notariés sur les terrains accueillant des éoliennes, dont un exemple de clause signée est présenté ci-dessous.

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Nous réalisons un état des lieux avec un huissier avant le démarrage du chantier de construction du parc éolien pour connaître l’état initial des terrains. A la fin de la remise en état du site, un nouvel état des lieux est réalisé pour constater la bonne conduite de la remise en état du BIEN, en le comparant à l’état des lieux initial.

Montant des garanties financières et coût du démantèlement Il est important d’insister sur le fait que la réglementation prévoit que l'exploitant du parc éolien ou en cas de défaillance sa société mère, est responsable du démantèlement et de la remise en état du site, dès qu'il est mis fin à l'exploitation, quel que soit le motif de la cessation de l'activité (Code de l’environnement, L553-3), indépendamment du coût effectif du démantèlement.

La garantie financière pour la remise en état du site après exploitation, fixée à 50 000 € par éolienne, ne sera mise en œuvre par le Préfet qu’en cas de défaillance de l’exploitant à remplir ses obligations.

Concernant le montant des opérations de démantèlement, les retours d’expérience en France sont encore limités. Cependant, le montant de 500 000 euros avancé par une observation est totalement disproportionné par rapports aux premiers retours d’expériences et aux coûts estimés par les constructeurs. Il faut prendre en compte que 98% de la masse de l’éolienne est recyclable et permet de récupérer de la valeur lors du démantèlement. Le constructeur Nordex a produit une documentation spécifique sur le démantèlement de ses éoliennes. Les montants estimés pour le démantèlement d’une éolienne N117 de mât de 91 mètres, en prenant en compte l’extraction de la fondation à la profondeur réglementaire est estimé à 34 975 € (voir détail dans le tableau ci-dessous). Ces coûts sont cohérents avec les 50 000 € de garantie financière. Il est par ailleurs tout à fait envisageable que le législateur, s’il estime que le montant actuel s’avère trop faible au vu du retour d’expérience, revoit à la hausse les garanties financières et les exploitants auraient alors l’obligation de se conformer à cette nouvelle réglementation.

Prix total Poste Mesures Quantité Prix unitaire (91m tour) Les pales de rotor, nacelle 31,2 + 2,3t 400,00 € 13 400,00 € Nacelle, moyeu de rotor Acier 104 t -200,00 € -20 800,00 € Cuivre 1 t -1 500,00 € -1 500,00 € Produit électrique 11,5 t -100,00 € -1 150,00 € Tour 91m Acier 195 t -200,00 € -39 000,00 € Aluminium 1 t -700,00 € -700,00 € Armoires, Transformateur Produit électrique ca. 13 t -100,00 € -1 300,00 € Démolition, Transport, Fondations 480 m 3 50,00 € 24 000,00 € Traitement du béton ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 43 sur 97

Armature 50 t -100,00 € -5 000,00 € Grue Démantèlement 875 m3 15,00 € 13 125,00 € Câblage, Câbles souterrain Cuivre 7,3 t -1 500,00 € -11 000,00 € Frais Personnel Démontage 4j 4 000,00 € 16 000,00 € Incl. Montage- Coût Grue 4j 12 000,00 € 48 000,00 € Démontage Déchets Spéciaux Elimination max. 2230 kg 0,36 € 800,00 € Coûts Démantèlement 34 875,00 €

Changement d’actionnaire et cas d’EPURON et d’ERG Une société spécifique, la SARL Parc éolien du Moulin du Bois, a été créée exclusivement pour développer, construire, exploiter et démanteler le parc éolien de Saint Cyr les Colons. Cette société est bénéficiaire des autorisations administratives (PC, autorisation d’exploiter), des contrats fonciers (baux et servitudes) et de l’ensemble des contrats nécessaires à la construction et à l’exploitation du parc (contrat d’achat d’électricité, de raccordement, construction des machines, contrat d’exploitation, de maintenance, de gestion technique et commerciale…) ainsi que des financements bancaires… En fonctionnant de la sorte, le Parc Eolien est une entité indépendante, qui peut effectivement être rachetée par un nouvel actionnaire, mais les engagements et les obligations pris par le Parc Eolien resteront les mêmes. D’autre part, depuis 4 mois, la société EPURON ainsi que ses parcs et ses projets ont été rachetés par le groupe ERG qui se positionne parmi les leaders européens dans la production d’électricité d’origine renouvelable : 1 791 MW d’éolien, dont 276 en France et 1 097 MW d’autres énergies renouvelables. En France depuis 2015, la société a son siège à Paris et est présente sur le territoire français avec plusieurs bureaux en région notamment à Troyes. ERG développe, construit, finance et exploite des parcs éoliens et des postes HTB pour son compte et celui de ses clients. ERG se démarque également par l’internalisation de la maintenance d’une partie de ses parcs éoliens ; activité vouée à s’étendre. La société a démarré ses activités d’énergéticien il y a 80 ans et a choisi depuis une dizaine d’années de se séparer entièrement de ses actifs pétroliers pour se développer exclusivement dans les énergies renouvelables. En tant qu’énergéticien le groupe ERG a une vision industrielle à long terme. La démarche d’ERG en France est d’enrichir son portefeuille de projets par le développement et l’acquisition de nouveaux projets. Les perspectives sont donc bien de conserver les parcs construits pour produire de l’électricité et non les revendre.

Remplacement des éoliennes Le démantèlement n’est effectivement pas la seule alternative lorsque le parc construit arrive en fin de vie. Le remplacement des éoliennes est une possibilité tout à fait envisageable qui commence aujourd’hui à être mise en œuvre sur les parcs éoliens les plus anciens. Le cadre réglementaire existant (article L181-14, R181-45 et R181-46 du code de l’environnement) détermine les conditions de mise en œuvre de ces projets : soit les modifications sont substantielles et nécessitent une nouvelle procédure d’autorisation, soit elles sont notables et font l’objet d’un porté à connaissance à l’autorité administrative. Cependant ce cadre législatif manquait de précision sur le caractère substantiel des modifications. Une instruction gouvernementale du 11 juillet 2018 relative à l’appréciation des projets de renouvellement des parcs éoliens terrestres (NOR : TREP1808052J) a permis de préciser ces modalités. http://circulaire.legifrance.gouv.fr/pdf/2018/07/cir_43787.pdf Ce document permet donc de répondre aux observations concernant les possibilités d’évolution du parc vers des machines ou des implantations plus impactantes sans que les riverains ou l’administration puisse intervenir. L’instruction gouvernementale traite d’abord deux cas simples :  Le renouvellement à l’identique (éoliennes de mêmes dimensions aux mêmes emplacements) n’est qu’une modification notable  L’extension de parc (ajout d’une ou plusieurs éoliennes au parc existant) est une modification substantielle. Pour les autres configurations (augmentation de taille avec ou sans déplacement et/ou suppression d’éoliennes…), c’est au Préfet de déterminer le caractère substantiel de la modification. Pour cela, il s’appuiera sur un dossier de porter-à-connaissance fourni par le pétitionnaire qui comprendra une analyse proportionnée aux enjeux permettant d'évaluer les impacts de la modification envisagée sur les points suivants : - les nuisances sonores ; - les perturbations sur les radars et la navigation aérienne (civile et militaire) ; - le paysage ; - le patrimoine ; ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 44 sur 97

- la biodiversité (à ce titre, un suivi environnemental, selon le protocole en vigueur sera réalisé dans les 3 années qui précèdent le dépôt du dossier de renouvellement. Les résultats de ce suivi seront analysés et transmis en annexe du dossier de modification) ; - les dispositions prévues pour la réalisation des travaux ; - en cas de déplacement des éoliennes : . les dispositions prévues pour la remise en état dans le respect des exigences prévues au R. 515-106 du code de l'environnement ; . en cas d'implantation prévues sur de nouvelles parcelles, les éléments prévus au 11°, 12° a) ou le cas échéant 13° du D. 181-15-2 du code de l'environnement. Le dossier présentera également la conformité du projet selon le cas, au document ou règlement d’urbanisme en vigueur au moment de l’instruction. Concernant le remplacement aux mêmes emplacements par des éoliennes plus hautes, l’instruction donne à titre indicatif qu’une augmentation inférieur à 10% de la hauteur totale est notable, qu’une augmentation de plus de 50% est systématiquement substantielle et qu’entre ces deux seuils le Préfet tranchera sur le caractère substantiel de la modification. Le logigramme ci-dessous permet de mieux apprécier la chaîne décisionnelle :

Commentaire du commissaire enquêteur : Le démantèlement des parcs éoliens est encadré par la Loi et fait l’objet de garanties financières. Il appartiendrait si nécessaire à l’autorité préfectorale de faire respecter les conditions imposées pour le démantèlement. L’instruction gouvernementale du 11 juillet 2018 apporte d’importantes précisions quant au remplacement des machines existantes par d’autres machines identiques mais plus performantes ou différentes ( plus hautes) et également plus performantes. Il ne m’appartient pas de commenter cette décision gouvernementale.

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Perte de surfaces agricoles

Observations du public RE-2 Un vigneron met en cause la perte des surfaces agricoles consécutive à l’implantation des éoliennes, un autre pense que la plantation de vignes sera impossible sur les socles en béton qui restent dans le sol. OBO 3 – RED 117 « Les terrains sur lesquels les aérogénérateurs sont susceptibles d’être installés sont actuellement des terres agricoles pour lesquelles la remise en état du site prévoit une hauteur de terre de 1 m au- dessus de la chape de béton. Compte tenu de l’expansion possible de la viticulture dans le secteur ces terres sont susceptibles d’être occupées un jour par des vignobles. Cette hauteur de 1 m sera alors très insuffisante pour des pieds de vigne dont la racine peut aller chercher l’humidité à plusieurs mètres sous terre. Il est nécessaire d’envisager pour ces terrains l’enlèvement de la totalité de la chape de béton lors du démantèlement du site.

Réponse du maître d’ouvrage : Consommation d’espaces agricoles L'éolien fait partie des énergies peut consommatrices de surfaces relativement à la puissance produite : une éolienne et sa plateforme représentant 3000 m² environ pour une puissance de 2,5 MW soit environ 8,3 MW/ha quand, à titre de comparaison, le photovoltaïque consomme environ 1ha/MW. Exploitation agricole après le démantèlement L'éolien fait partie des énergies peu consommatrices de surfaces relativement à la puissance produite : une éolienne et sa plateforme représentant 3 000 m² environ pour une puissance de 2,5 MW soit environ 8,3 MW/ha quand, à titre de comparaison, le photovoltaïque permet l’installation d’environ 1 MW/ha. D'autre part, la remise en état des terres est directement liée aux obligations de démantèlement décrites ci-dessous, elle est aussi prévue dans les baux qui seront signés avec les propriétaires fonciers. La réglementation précise bien que les terres utilisées pour la remise en état doivent être de même qualité agronomique que les terres adjacentes et ne pourront donc pas être un "remblais de gravats" comme le suggère l'observation 125. Selon le GISSOL (http://147.100.179.105/gissol/rapports/Rapport_HD.pdf) les sols de la métropole française considérés comme profond sont ceux où la roche mère affleure entre 50 et 100 cm de profondeur. Les sols de la Zone de projet sont très peu profonds, l'annexe Zone Humide de l'Etude d'Impact précise à ce propos en page 6 : "La zone d’étude est située sur des terrains du Jurassique ayant formé des sols très caillouteux sur des sols très caillouteux. Cette forte proportion de cailloux dans le sol fait qu’il a été impossible d’enfoncer la tarière à la profondeur nécessaire de 50 à 60 cm." Ainsi le démantèlement des fondations, même à 1 mètre de profondeur, tendrait plus vers une amélioration de la qualité des sols à cet endroit qu'une dégradation. En outre, si une partie de la fondation devait rester dans le sol, il faut rappeler que les fondations représentent un disque de 20 mètres de diamètre : une surface d'environ 350 m² par fondation, soit 31 ares 50 ca sur l'ensemble du parc de 9 éoliennes qui s'étend sur une distance de 4,5 km. Ces surfaces resteraient donc négligeables à l’échelle d’un vignoble come Chablis (4150,47 ha en 2011 source : vins-bourgogne.fr). D'autre part, les implantations actuelles des éoliennes sont dans des surfaces agricoles de grande culture. Les surfaces actuellement non plantées en vignes qui pourraient faire l'objet d'une extension dans le cadre des appellations Bourgogne ne sont pas localisées au niveau de ces implantations tel que le montre la carte ci-dessous. La commune de Saint Cyr les Colons n’est pas non plus concernée par l’appellation Chablis.

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Commentaire du commissaire enquêteur :

Phase préparatoire à l’étude du projet

Concertation préalable:

Observations du public RED 35-61 Les méthodes employées par la Sté EPURON sont contestées « susciter habilement aux gens un vote positif – fournir des pourcentages sans explication » fourniture d’un « soi-disant compte rendu d’enquête auprès des habitants »

Réponse du maître d’ouvrage

Les pages 144 à 147 de l’Etude d’Impact sur l’Environnement présentent la concertation préalable réalisée avant le dépôt des demandes d’autorisation. A la suite de l’obtention de la recevabilité du dossier de demande d’autorisation d’exploiter au titre des ICPE début décembre 2017, Epuron a engagé deux démarches début 2018 pour mieux comprendre le territoire et sa perception de l’éolien, concerter avec ses habitants et apaiser les tensions perceptibles à ce moment-là :  une enquête porte à porte dans le village de Saint Cyr les Colons, et  une démarche de concertation/facilitation avec le territoire.

Ces deux démarches ont été confiées à des entreprises spécialisées, distinctes d’Epuron.

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Dans toutes ces démarches auprès du territoire et de ses habitants, Epuron a toujours été vigilante à, à la fois, soutenir le projet le parc éolien du Moulin du Bois, mettre ses atouts en avant et à respecter le positionnement de chacun, qu’il soit favorable ou pas au projet, sans chercher à « susciter habilement un vote positif ». Enquête de porte à porte Une enquête porte à porte a été engagée le 18 avril 2018 par la société LMP. Cette enquête auprès de tous les habitants de Saint Cyr les Colons et avait plusieurs objectifs :  connaître la position des habitants de la commune vis-à-vis de l’éolien et du projet en particulier,  comprendre qualitativement les attentes, les craintes et les enjeux exprimés par la population vis à vis du projet éolien sur le territoire,  préparer une démarche de concertation visant entre autre à discuter avec l’ensemble de la population (pour comme contre) et définir entre autre des mesures d’accompagnement qui pourraient être mises en place lors de la construction du parc,  connaître la position des habitants de la commune sur une possible mise en place de financement participatif pour permettre d’augmenter les retombées financières locales du parc. Les ambassadeurs LMP ont frappé à 212 portes : 94 portes ont été ouvertes (44 %) et 79 % des riverains rencontrés ont accepté d’avoir une conversation avec les ambassadeurs. Il ressort dans les grandes lignes de ce travail que :  les riverains de Saint-Cyr-Les-Colons ont un avis positif sur l’énergie éolienne en général : 66 % des riverains sont explicitement favorables ou neutres à l’énergie éolienne et 14 % des riverains sont explicitement défavorables à l’énergie éolienne.  Le projet « Moulin du Bois » est aujourd’hui très bien connu des riverains : La proportion des riverains explicitement défavorables, atteint 38 %, et est la plus élevée. Néanmoins, le cumul des riverains explicitement favorables (30%) et neutres (18%), à 48 %, montre que cette opinion a priori défavorable n’est pas figée.  88 % des riverains ont au moins évoqué un sujet avec les ambassadeurs. Les principales inquiétudes sont le paysage et la multiplication des projets éoliens sur le territoire. Les principaux thèmes abordés :

Sujets évoqués par les riverains défavorable (par Sujets évoqués par les riverains favorable (par ordre d’importance) ordre d’importance)

Paysage (-) Transition énergétique (+)

Autres projets sur le territoire (-) Paysage (+)

Soutien de l’opposition Critique de l’opposition

Dépréciation Immobilière Autres projets sur le territoire (+)

Bruit (-) Retombées locales (+)

Transition énergétique (+) Nucléaire (-)

Retombées locales (-)

Ondes et santé

Télévision

Capacité de production de l’éolien

Démantèlement (-) : signifie que les personnes ont un avis favorable sur le sujet (+) : signifie que les personnes ont un avis défavorable sur le sujet ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 48 sur 97

On remarque ainsi que les mêmes sujets ont été abordé par les riverains favorable et défavorable, mais avec un point de vue opposé. Les résultats de cette enquête ont déjà été transmis remis au commissaire enquêteur lors de l’Enquête Publique. Démarche de Concertation/Facilitation Cette démarche engagée par la société Résonances CFP, avait pour objectif de :  comprendre la façon dont l’éolien était compris et perçu par les acteurs du territoire, et  obtenir un état des lieux de l’acceptation du projet par les habitants et leurs représentants, les élus locaux, du territoire. La société Résonances CFP a rencontré puis transmis un compte-rendu de son travail au commissaire enquêteur pendant l’enquête publique. Les intervenants de Résonances CFP se sont déplacés à 6 reprises sur le territoire sur la période de janvier à début juillet 2018 et ont rencontré quarante-cinq personnes environ au cours de plus de vingt d’entretiens. Plusieurs interlocuteurs ont refusé les rendez-vous et d’autres n’ont pas donné suite aux demandes de rendez-vous qui leur ont été faites. De façon générale, les entretiens ont fait ressortir que :  le territoire n’a pas une position unanime par rapport aux projets de parcs éoliens sur son territoire,  les personnes en faveur de l’énergie éolienne et/ou des projets sont très discrètes au niveau du territoire. De nombreuses personnes en faveur des projets de parcs ont rapporté pendant les entretiens qu’elles n’en parlaient pas et ne partageaient pas leur position en public de crainte d’avoir à affronter des positions très fermes et tranchées de la part de leurs interlocuteurs.  beaucoup de personnes rencontrées manifestent un manque important de connaissance et d’information sur l’énergie éolienne. Sur la commune de Saint-Cyr-les-Colons, le Conseil Municipal n’a pas souhaité l’animation d’une, voire deux, réunions de concertation sur la commune fin mai/début juin 2018 ; réunions qui avaient pour intention d’une part, d’apporter de l’information et de répondre aux questions des habitants du territoire sur le parc éolien à venir et d’autre part, de les associer au projet à travers un travail sur les mesures d’accompagnement. Commentaire du commissaire enquêteur La concertation préalable est un exercice particulièrement délicat à mener pour les porteurs de projets éoliens. L’attitude d’une partie du public radicalement opposé à toute implantation aboutit fréquemment à l’inefficacité des réunions publiques et les démarches entreprises par les organismes de concertation peuvent être interprétées comme des pressions de nature à influencer le jugement des personnes contactées. Dans le cas présent la Sté EPURON a été présente de manière plus ou moins épisodique sur le village de St Cyr les colons depuis 2008 et elle a confié à deux entreprises spécialisées dans la communication le soin d’informer la population et d’apaiser les tensions perceptibles. La critique reste bien entendu possible et recevable mais le travail réalisé par la Sté « Résonnances CFP » me parait très objectif et dépourvu de partialité. Réalisé peut être un peu tardivement dans le timing du projet il permet de rétablir l’équilibre entre les opposants qui se sont beaucoup manifestés et les sympathisants ou neutres qui, pour diverses raisons, se sont peu exprimés. A ce titre je pense que le maître d’ouvrage a utilisé les moyens disponibles pour informer le public même si son rôle reste bien évidement et fort logiquement de soutenir son projet ce qui ne peut lui être reproché.

Aspects administratifs Observations du public RED 4-42-46-92-97-107-122-124-129-134 « Manque de clarté dans la chaîne décisionnelle ….et dans la répartition des responsabilités des parties prenantes ...»

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« Ces implantations (précédentes) n’ont pas respecté le plan de développement éolien élaboré par l’ADEME »

Réponse du maître d’ouvrage Chaine décisionnelle – Responsabilité Un parc éolien ne peut être construit puis exploité que s’il en reçoit l’autorisation du préfet qui appuie sa décision sur un certain nombre d’avis de ses services administratifs et des résultats de l’enquête publique. Au préalable, le porteur de projet a déposé auprès des services de l’Etat compétents, un dossier de demande d’autorisation pour le parc éolien qu’il envisage. La législation réglementant la constitution des dossiers de demande d’autorisation a évolué depuis une dizaine d’année :  En 2011, les dossiers de demande d’autorisation passent sous le régime des ICPE qui impose l’instruction en parallèle de deux dossiers avec, d’une part, le Permis de Construire et, d’autre part, la Demande d’Autorisation d’Exploiter,  À compter du 1er mars 2017, les différentes procédures et décisions environnementales requises pour les projets soumis à la réglementation des installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE) sont fusionnées au sein de l'autorisation environnementale suite à l’expérimentation de l’autorisation environnementale unique. La procédure d’instruction par les services de l’Etat est propre à chacun de ces types de dossier. C’est la date de dépôt du dossier de demande d’autorisation qui détermine le type de dossier à déposer et la procédure d’instruction qui s’ensuivra. Le dossier de demande d’autorisation du parc éolien du Moulin du Bois a été déposé en 2015, il suit donc procédure avec l’instruction en parallèle d’un Permis de Construire et d’une Demande d’Autorisation d’Exploiter. Ceci pouvant apporter un manque de clarté pour le public car les dossiers de demande d’autorisation déposés actuellement ne suivent plus cette réglementation et d’autant que les permis de construire ont déjà été accordé par le préfet en 2016. Plan de développement éolien Sur cet aspect également :  c’est le Préfet qui s’assure aujourd’hui de la cohérence du développement des projets éoliens sur le territoire,  le cadre législatif a beaucoup évolué depuis une dizaine d’années. En 2013, par exemple, la disparition des Zones de Développement Eolien a transféré la compétence de planification du développement éolien de l’échelle intercommunale à l’échelle régionale à travers les Schéma Régionaux Eliens (SRE), attaqués par les opposants, qui ne sont plus opposables depuis le 3 novembre 2016 Nous comprenons que, pour le public, il ne soit pas aisé de s’y retrouver, cela demande du temps et d’être familier avec le cadre réglementaire et ses évolutions. Plan de développement éolien de l’ADEME Le plan de développement de l’ADEME qui est évoqué est un ancien document datant de 2005 qui n’est plus en vigueur aujourd’hui, il était un guide technique pour les développeurs et les administrations permettant d’orienter le développement en évitant les principaux enjeux du territoire. Cependant, ce plan a été remplacé et actualisé par le SRE en 2012. Le contenu du SRE est détaillé dans le paragraphe 4.2 de ce document. Commentaire du commissaire enquêteur : Les précisions apportées par le maître d’ouvrage n’appellent pas d’autre commentaire de ma part

OBO 2 : Au cours de la permanence et en présence de membres de l’association « Vents contre Air » M. FROMONOT Jean-Marie m’a fait part des éléments suivants : Gérant du GFR (groupement Foncier rural) LA LOGE à SACY (89270), propriétaire des parcelles YN 41 et 44 sur le territoire de la commune de Saint-Cyr-les-Colons, il a signé un bail avec la Sté EPURON en vue de la location de terrains permettant l’installation future éventuelle ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 50 sur 97 des éoliennes 7-8 et 9 du projet. Il s’est rendu compte récemment que sa signature n’était pas valide car pour œuvrer en qualité de représentant des membres du GFR il devait organiser au préalable une assemblée générale réunissant les membres du GFR l’autorisant à signer en son nom. Ce qui n’a pas été fait. M. FROMONOT a indiqué qu’il souhaitait donc revenir sur cette signature car par ailleurs il était à présent défavorable à la réalisation de ce projet. Je lui ai demandé s’il souhaitait formalisé cette déclaration et il m’a indiqué qu’il rédigerait un courrier et me le ferait parvenir. Il m’a effectivement adressé un courrier daté du 27 juin 2018 enregistré sous la cote n°8. Ce courrier mentionne son opposition au projet mais ne fait pas état de sa qualité de gérant du GFR ni de ce sujet évoqué lors de notre entretien. Le lundi 30 juillet 2018, Il a déposé entre mes mains un second courrier (RED122) qui confirme ses dires.

Réponse du maître d’ouvrage M. Jean-Marie FROMONOT, en qualité de gérant du GFR LA LOGE, affirme que « renseignement pris, le GFR LA LOGE n’est absolument pas engagé sur ce projet ». Dans le cadre de notre projet éolien, un accord foncier contenant promesse unilatérale de bail emphytéotique et de constitution de servitudes a été conclu entre la société Epuron et le GFR La Loge le 23 décembre 2014. A ce jour, sa durée n’est pas expirée. En outre, s’agissant d’un contrat (précisément d’une promesse unilatérale bénéficiant au pétitionnaire), il n’appartient pas à l’une de ses parties de s’en libérer seule, ainsi que le rappelle précisément l’article 1124 du Code civil. Enfin ces considérations concernent un contrat sous seing privé qui n'est pas en lien avec l'enquête publique portant sur l'autorisation au titre des ICPE pour le parc éolien. Commentaire du Commissaire enquêteur Ce sujet se situe en dehors des limites de la présente enquête publique et ne sera donc pas commenté. Il appartiendra éventuellement aux tribunaux de se prononcer si toutefois la question leur est soumise.

D’anciens membres du conseil municipal estiment avoir été trompés par la Sté EPURON qui en 2008 avait obtenu l’accord du conseil municipal de St Cyr les colons pour « étudier de faisabilité d’implantation d’un parc éolien de part et d’autre de la RD2 du pont de l’autoroute au carrefour des quatre chemins » Une carte sur laquelle figurait une zone d’implantation potentielle avait alors été remise aux membres du conseil. En 2015 la Sté EPURON a présenté un projet totalement différent avec une implantation des éoliennes plus au Nord et avec un impact beaucoup plus important pour le village. Choix inacceptable pour ces membres du conseil municipal d’alors. « Ce n'est pas un accord pour un projet mais une étude de faisabilité qui a été initiée en 2008 sur une zone qui a été mystérieusement modifiée à une époque où les impacts visuels étaient totalement inconnus et en tous cas sous-estimés, les machines proposées en 2008 culminaient à 80 m et étaient relativement éloignées du village. La prolifération de parc éolien dans un secteur proche et l'augmentation de leurs hauteurs ont radicalement modifié la perception initiale. Un fort sentiment d'injustice et de trahison a été ressenti par une grande partie de la population lors de la présentation publique du projet, il n'y a eu ni concertation ni « négociation », ce projet a été élaboré dans l'ombre.

Réponse du maître d’ouvrage Démarrage du projet en 2008 En 2008, la commune de Saint Cyr les Colons est approchée pour le développement d’un projet éolien sur son territoire. La hauteur de 80 m évoquée provient probablement d’une confusion entre la hauteur du mât et la hauteur en bout de pale : à cette époque, les machines « standards » installées mesuraient environ 125 mètres de haut avec un mât de 80 mètres (et un rotor de 90 mètres). La hauteur finale retenue en 2015 lors du dépôt du projet est de 92 mètres de mât et 150 mètres en bout de pale, supérieure du fait des évolutions technologiques, mais pas radicalement différente, des hauteurs annoncées au début du projet. Dès 2009, des démarches foncières sont engagées avec les propriétaires à l’ouest de l’autoroute sur l’ensemble de la zone qui sera ensuite étudiée pour l’implantation du projet.

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Les zones d'implantation potentielles des projets à cette époque ne pouvaient pas être précisément connues, puisqu’il revenait à la Communauté de Communes de mettre en place des Zones de Développement Eolien sur son territoire qui déterminent les zones favorables ou non au développement de projets éoliens. Cette démarche est entreprise que tardivement par la Communauté de Commune du Chablisien et les premiers résultats d’études paraissent au moment où l’Assemblée Nationale adopte la loi dite « Brottes » qui abroge les ZDE en mars 2013, suite à la mise en place les Schémas Régionaux Éoliens. Reprise du projet en 2013 Le 4 juillet 2013, la société EPURON revient vers le conseil municipal de Saint Cyr les Colons pour relancer le projet éolien et présente à nouveau la zone à l’Ouest de l’autoroute comme la plus cohérente dans le cadre du développement du projet. Le Conseil Municipal ne souhaite pas reprendre de délibération à cette occasion. Les démarches foncières auprès des propriétaires et exploitants sont reprises pour mettre à jour les documents déjà signés et finaliser la faisabilité foncière sur la zone d’étude. En avril 2014, à l’occasion de l’implantation des deux mâts de mesure, situés aux deux extrémités de la zone d’étude, une permanence publique est organisée. Elle présente à nouveau la même zone d’étude allant du lieudit « Le Radar » au nord, jusqu’aux bois de la Maison-Dieu au sud. La permanence se déroule dans de bonnes conditions, les personnes présentes reçoivent les réponses qu’elles souhaitent et aucun enjeu particulier n’est remonté à ce moment-là. Résultat des études en 2015 En 2015, les états initiaux de l’ensemble des études étant connus, Epuron présente au Conseil Municipal d’un projet d’implantation qui comprend 10 éoliennes de 180 mètres en bout de pale. Ce conseil est suivi par une réunion publique puis une permanence publique le lendemain au cours desquels les riverains font part de leurs inquiétudes face au projet présenté. Epuron en tient compte et fait le choix de supprimer une éolienne située à proximité du bourg de Saint Cyr (quatrième éolienne du premier groupe au nord) et de diminuer la hauteur des éoliennes de 180 à 150 mètres pour permettre ainsi de minimiser de façon sensible les vues du parc depuis l’intérieur du bourg. Conclusion Epuron « n’a pas élaboré ce projet dans l’ombre ». Au contraire, la société a toujours été attentive à informer le territoire du l’avancement du projet en :  Menant une démarche de concertation sur le projet, voir les pages 144 à 147 de l’Etude d’Impact sur l’Environnement.  Rencontrant régulièrement le Conseil Municipal aux moments charnières du projet,  Tenant 2 permanences et une réunion publique,  Informant du projet au travers d’articles dans la presse locale, du bulletin municipal et d’un panneau d’affichage sur le site du mât de mesure,  Créant un site internet spécifique au projet Commentaire du Commissaire enquêteur Le sentiment manifesté par les élus présents lors de la première réunion avec le porteur de projet est compréhensible mais en 2008 il ne s’agissait que d’une étude de faisabilité et il est naturel que le projet ait évolué jusqu’à sa présentation en 2015. Il a par ailleurs encore évolué pour tenir compte des observations et inquiétudes exprimées par le public. Ce qu’il convient d‘examiner dans le cadre de l’enquête publique c’est le projet tel qu’il a été déclaré recevable par l’autorité Préfectorale. Photomontage

Observations du public RED 57-64-92-124-134 Les photomontages réalisés sont souvent (de façon verbale) accusés de minimiser l’impact visuel du futur parc éolien. « La Sté Epuron n’a pas hésité à proposer d’habiles montages et de ce fait nous trompe avec des perspectives avantageuses »

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Un habitant de la commune de « Deux rivières » regrette l’absence de photographies depuis son village estimant que cela devrait être obligatoire sur tous les villages limitrophes ou toute zone d’habitation dans un rayon de 5km afin notamment de couper court à tout débat hostile aux éoliennes. Il regrette également que l’étude d’impact ne prenne pas en compte l’ensemble des projets environnants connus quel que soit leur stade d’élaboration. Des photographies sont fournies pour attester que les photomontages sont réducteurs de l’impact réel. Notamment par rapport à la hauteur du mât de mesure du vent. (RED92) «D'autre part, par quel mystère les éoliennes ne seraient pas visibles depuis la route de Chablis à Préhy (Photos 276 et 277) alors que le mat de mesure (86 m) d'une hauteur nettement inférieure l'était ? »

Réponse du maître d’ouvrage :

Rappels méthodologiques sur les photomontages L'étude paysagère a suivi les recommandations des différents guides d’études d’impact et orientations données par la DREAL Bourgogne-Franche-Comté. La page 5 de l’étude paysagère précise d’ailleurs les documents de référence utilisés :  Le Guide de l’étude d’impact sur l’environnement des parcs éoliens, diffusé par le Ministère de l’Écologie et du Développement Durable et l’ADEME  Le Schéma Régional Éolien (SRE), annexe du Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Énergie de la Bourgogne (SRCAE),  L’Atlas des paysages de l’Yonne  L’Atlas éolien de la région Bourgogne Les éléments de photomontages sont réalisés selon une méthodologie éprouvée, qui permet de rendre le plus réaliste possible l’insertion du projet éolien dans son environnement. L’utilisation du logiciel WindPRO a servi à modéliser les éoliennes sur la photographie. Ce logiciel est un outil qui permet, entre autres, d’adapter automatiquement la dimension des éoliennes en fonction de la distance qui sépare l’objet modélisé de l’observateur tout en tenant compte de la topographie du site. Les photos ont été réalisées en focale 50mm. Cette focale correspond à la vision de l’œil humain. Pour suivre les recommandations de la DREAL, les photomontages de 76° sont présentés sur deux pages A3 se faisant face (soit 36° sur chaque page) et devant être regardé à une distance de 50 cm qui doit permettre une représentation la plus réaliste possible des éoliennes dans leur environnement. Pour les photos situées légèrement en contre-jour, la teinte des éoliennes a été assombrie afin d’y apporter du contraste et les rendre plus visibles. Les commentaires ont été rédigés par le paysagiste, indépendant du porteur de projet. Recevabilité du dossier paysager La recevabilité du dossier a été prononcée au regard des photomontages et de l’étude paysagère. . De plus, la MRAE dans son avis a validé la constitution des photomontages et apporté des commentaires sur la formes et les informations transmises : « Le volet paysager fait l’objet d’un document à part et présente dans l’ensemble une qualité satisfaisante sur la forme. La méthodologie et les ressources utilisées sont présentées, notamment la carte de visibilité des éoliennes et les photomontages. 66 photomontages ont été réalisés pour illustrer les impacts potentiels du projet. Ils sont correctement constitués mais pourraient gagner en détails et annotations afin de favoriser l’appréciation des éoliennes sur les clichés et offrir une meilleure présentation dans le dossier. » Comme il est précisé dans le volet paysager : « A partir des enjeux paysagers identifiés dans l’état initial pour chacune des aires d’étude, un ensemble de points de vue représentatifs de ces enjeux a été établi pour en visualiser l’impact paysager par un photomontage. », l’ensemble des points de photomontages a été pris à partir des points les plus significatifs pour évaluer les différents enjeux paysagers et les impacts du projet.

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Effet de perspective Il faut noter également que le mât de mesure de 86 mètres est très légèrement inférieur à la hauteur du moyeu de l'éolienne (91 à 94 m pour ce projet) mais que l'effet de perspective et les différences d’altitudes peuvent influer sur le point de vue et faire ressortir le mât de mesure plus haut que le moyeu d’une éolienne. Le schéma ci-dessous permet de comprendre que pour un mât de mesure situé à 1 km, la nacelle d’une éolienne à 1,093 km et une éolienne entière situé à 1,744 km auront la même taille apparente que le mât de mesure.

Route entre Préhy et Chablis L’observation 92 fait état des photos 276 à 277 depuis la route de Préhy à Chablis. Il n’a pas été possible de trouver dans le rapport à quel photomontage l'observation faisait référence. 3 photomontages sont situés sur la route entre Chablis et Préhy comme le montre l’extrait de la carte de localisation des points de vue en p74 de l’étude paysagère :

 Le photomontage 56, à la sortie sud de Chablis, en direction de Préhy, montre que les éoliennes ne seraient pas visibles.  Le photomontage 57, depuis la départementale 91, au sud de Chablis, montre en revanche que des morceaux de pales des éoliennes E1 et E2 seront visibles, mais l’impact est considéré comme nul dans le paysage.

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 Le photomontage 34, depuis les abords de l'église Notre-Dame de Préhy, montre que des bouts de pales des éoliennes E1 à E3 apparaîtront ; toutefois, il faut aussi retenir qu’en se rapprochant du bourg de Préhy les vues sur ces bouts de pales diminueront du fait du rapprochement au relief situé derrière Préhy en direction de Saint Cyr les Colons. Le mât de mesure était peut-être visible sur la route indiquée, mais ces vues auraient un caractère très ponctuel au fil des déplacements. Comme la route ne représente pas un axe structurant du territoire, et même si la personne qui a déposé l’observation l’utilise peut-être quotidiennement, sa fréquentation ne justifiait pas la réalisation de photomontages supplémentaires. Commentaire du Commissaire enquêteur Je ne dispose pas des moyens techniques me permettant de valider ou contester les arguments présentés par les uns et les autres. Je constate que le dossier a été validé, que la MRAE n’a pas fait de remarques sur ce sujet et que le maître d’ouvrage a complété son dossier pour répondre aux demandes de la MRAE. A ma connaissance les logiciels utilisés pour réaliser les photomontages sont fiables et permettent un rendu proche de la réalité.

Impacts sociaux et économiques

Gisement de vent et rentabilité du projet

Observations du public RED 59 RE 1-8 « Quand il n’y a pas de vent et nous sommes la deuxième région la moins ventée de France, il faut faire tourner des centrales thermiques qui polluent » « Je m’interroge sur la réelle efficacité de ces éoliennes. N’est-ce pas simplement une affaire de gros sous plus que d’environnement » « Il est indispensable que vous invitiez le demandeur à fournir un dossier financier plus cohérent, avec toutes les preuves de ce qu’il met en avant (ex. contrat de rachat avec réponse d' EDF et référence aux textes appliqués).

Réponse du maître d’ouvrage : Ressource en vent à Saint Cyr les Colons La ressource en vent en s’évalue pas à l’échelle d’une région mais bien à l’échelle du site d'implantation envisagé. Elle a ainsi été mesurée précisément à l'aide de deux mâts de mesures de vent installés simultanément pendant 32 mois et qui ont permis de calculer une vitesse moyenne des vents de 6.4 m/s sur le site. Les mesures réalisées nous permettent ensuite d'évaluer la quantité d'énergie qui pourra être générée en fonction de l'éolienne choisie. Des simulations de production ont ainsi été réalisés par des organismes indépendants et certifiés, et nous permettent de valider la rentabilité économique de la future installation. 6,4 m/s est une vitesse moyenne de vent tout à fait correcte pour développer un projet éolien. Nous considérons qu’un projet peut être envisageable à partir de 5 à 5,5 m/s. En ayant un facteur de charge jusqu’à 32% (confère 11- Solutions alternatives- Inutilité du développement éolien) la production prévisionnelle du Parc éolien du Moulin du Bois est tout à fait correcte en comparaison de la moyenne de 20 à 22 % du parc éolien français selon les années. Rentabilité des parcs éoliens Certains considèrent que l'énergie éolienne n'est pas rentable car les sites choisis sont peu venteux et que ce sont les subventions qui permettent son développement. Tout d’abord, il faut savoir que les systèmes de subvention mis en place par l’Etat pour soutenir le développement de l’éolien visaient à permettre à une filière jeune de se structurer et de se développer. Aujourd’hui, le nouveau mécanisme de soutien mis en place (système d’appel d’offre) doit permettre, à terme, à la filière de se décorréler des systèmes d’aides une vente d’électricité directement sur le marché, ce qui démontre la maturité engrangée par la filière éolienne ces dernières années.

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Ensuite, l’évolution technologique des éoliennes de ces dernières années permet aujourd’hui d’envisager des projets dans des secteurs moins ventés. La diversité de l’offre technologique d’éoliennes disponibles aujourd’hui permettent de couvrir la quasi-totalité de la France avec des éoliennes adaptées aux régimes de vents de chacun des sites. Enfin, s’il n’y a pas de vent, l’éolienne ne tourne pas, donc ne produit pas et ne génère pas de revenus. Il faut donc comprendre que dans une logique de rentabilité de l’installation, le parc éolien n’a aucun intérêt à être installé sur un site peu ou pas venté et qui ne serait donc pas productif. Environ 80% du financement des projets est réalisé par de la dette auprès des banques et que celles-ci ne soutiendraient pas des projets non rentables. Les parcs non rentables n’auront donc naturellement pas les fonds nécessaires pour être construits. De plus, le tarif réglementé qui permet l’achat de l'électricité par EDF n'est valable que pour les premières années d'exploitation. La commission européenne qui a analysé la rentabilité des projets de parcs éoliens à l'occasion de la validation du système de soutien français à la filière éolienne n'a pas relevé de rentabilité excessive. De même, le Conseil d'Etat a déjà jugé que l'arrêté tarifaire ne menait pas à une surcompensation des capitaux mais une “rémunération normale des capitaux immobilisé”. Pour le Parc éolien du Moulin du Bois, deux contrats ont été signés avec EDF pour l’achat de l’électricité (un par poste de livraison) tel qu’indiqué en p 15 du Dossier Administratif. Les tarifs d’achat de l’électricité produite sont cohérents avec les montants repris dans la présentation du Plan d’affaire prévisionnel du projet du parc éolien du Moulin du Bois en page 16 du même dossier. Production renouvelable et parc thermique L’un des objectifs des énergies renouvelables est de participer au développement d’un mix énergétique de plus en plus décarboné. Depuis l’essor des énergies renouvelables, le parc thermique français est passé de 24 GW en 2007 à 19 GW aujourd’hui quand le parc renouvelable passait de 28 GW à 49 GW et que le reste des installations restait à des niveaux constants. L’énergie éolienne ne contribue pas à démarrer des centrales thermiques c’est exactement l’inverse qui est constaté : grâce à l’éolien, la France continue à décarboner son électricité. Lorsque le recours à des centrales thermiques est nécessaire, c’est que la totalité de l’énergie produite par les sources d’énergies renouvelables et les autres sources de productions décarbonées ne suffit plus à satisfaire la demande ; il faut donc comprendre que les énergies renouvelables auront alors contribué à faire reculer le seuil de démarrage des centrales. Efficacité énergétique de l’éolien et des autres énergies renouvelables L’intermittence dans la production d’électricité des parcs éoliens est due au fait que le vent n’est pas constant tout au long de l’année. Cependant les fluctuations de la ressource en vent sont prédictibles grâce aux données et analyses météorologiques, le gestionnaire du réseau peut ainsi prévoir de manière fine la production d’énergies renouvelables, tout comme il réalise des prévisions de consommation qui lui permettent d’équilibrer en permanence le réseau. Plusieurs simulations (Scénario néga-Watt 2017 - 2050, ADEME : Mix électrique 100% renouvelable ? Analyses et optimisations) ont montré qu’un mix énergétique totalement alimenté par le renouvelable, épaulé par l’arrivée des nouvelles technologies de stockages de l'électricité ou les technologies “power to gas”, pourrait permettre de répondre aux besoins énergétiques des consommateurs à l’aide d’énergies 100 % renouvelables à l’horizon 2050. Commentaire du commissaire enquêteur : Les précisions apportées par le maître d’ouvrage n’appellent pas d’autre commentaire de ma part.

Equipement des machines- autoconsommation

Observations du public RED 2-35-37-44-126 « Pour mettre en route un éolienne il faut une dépense de 10% d’énergie pour lancer les pâles. Où est l’économie ? » OBO « dans un parc éolien l’une des machines est reliée aux autres et fournit l’électricité nécessaire au fonctionnement des appareils électriques divers (détecteurs, liaison avec organisme de contrôle et de régulation etc…) ainsi qu’à l’orientation des pales. « L’électricité ne peut se stocker alors on stop un certain nombre d’éoliennes ensuite on les redémarre en utilisant l’électricité »

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Réponse du maître d’ouvrage : Consommation électrique des éoliennes Les éoliennes ont besoin d’énergie pour faire fonctionner l'ensemble de leurs éléments internes (équipements électroniques, ascenseur, lumières, commandes, moteurs d'orientation de la nacelle et des pales, balisage...). Ces équipements sont alimentés par le réseau électrique local qui achemine de l’électricité jusque dans chacune des éoliennes. Le chiffre de 10% évoqué ne fait référence à aucune donnée connue. Nous ne sommes donc pas certains de comprendre la signification de ce pourcentage. Toutefois, si ce pourcentage exprime la quantité d’électricité consommée par une éolienne par rapport à sa production, les parcs que nous possédons en exploitation nous permettent d’affirmer que l'énergie nécessaire au fonctionnement d'une éolienne est bien inférieure à l'énergie qu’elle produit. En effet, pour 12 éoliennes des parcs éoliens de Haut-Moulin et Moulins des Champs (Marne), développés et construits par EPURON et exploité par ERG, la production électrique du parc a été de 53 016,5 MWh de juillet 2017 à juin 2018, contre une consommation de 209,6 MWh sur cette période, soit une consommation équivalente à 0,4% de la production. D’un point de vue technique, il faut comprendre que la mise en route des éoliennes est purement aérodynamique : lorsqu’une éolienne est à l'arrêt, les pales sont en drapeau c’est à dire qu’elles s’orientent parallèle au vent afin de limiter leur prise au vent et ainsi éviter l’entrée en rotation du rotor. Une fois que l'anémomètre présent sur la nacelle détecte un vent suffisant sur une durée de 10 minutes (autour de 3m/s, selon les modèles), les pales s’orientent permettre leur prise au vent et l’entrée en rotation du rotor. Priorité sur le réseau L’énergie électrique est actuellement compliquée à stocker de manière efficace et peu coûteuse mais la question du stockage représente une question centrale des enjeux énergétiques des prochaines années. Actuellement, les énergies renouvelables bénéficient d’un accès prioritaire au réseau électrique, comme prévu à l’article 16 de la directive 2009/28/CE du 23 avril 2009 et dans les schémas de raccordement au réseau des énergies renouvelables... Cela signifie que lorsque le parc éolien produit, il injecte forcément sur le réseau et EDF a l’obligation d’acheter cette électricité au tarif fixé dans le contrat d’achat. Commentaire du commissaire enquêteur : L’autoconsommation des éoliennes est un thème récurrent développé par le public avec parfois des arguments non fondés ou imprécis qui mettent en évidence de nombreuses zones d’ombre dans la connaissance du fonctionnement de l’éolien. Les réponses précises apportées par le maître d’ouvrage complètent utilement les éléments du dossier.

Retombées fiscales et financières

Observations du public RED 2-13-35-38-44-46-52-59-79-82-84-92-94-96-102-

RE 2-3-8 « Les éoliennes ne servent que les intérêts financiers de quelques-uns », « Les revenus fiscaux de production sont versés en grande partie aux communautés de communes » « On paie largement les agriculteurs appelés à donner leur terrain »

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Réponse du maître d’ouvrage : Intérêts financiers Les éoliennes génèrent des retombées financières, qui bénéficient certes aux propriétaires des parcs, mais aussi aux collectivités locales qui œuvrent pour l’intérêt public et dont les actions bénéficient aux citoyens (réfection de routes, amélioration de l’offre en service à la personne, …), les propriétaires fonciers et exploitants agricoles qui mettent à disposition leurs terres pour l’installation des machines mais également tout un tissu d’entreprises en lien avec l’activité éolienne. On retiendra que la filière éolienne est créatrice d’emplois : plus de 15 800 en France en 2017, et certains de ces emplois concernent des entreprises régionales participant à la dynamique des territoires. On pourra aussi noter la présence de SKF à Avallon qui fournit des roulements de haute précision présents dans les éoliennes ; France Eole sur Dijon et le Creusot pour les mâts acier (4 des 5 types de machines envisagées sur Saint Cyr les Colons sont équipés de mâts aciers qui seraient donc produits dans la région). Aujourd’hui, le développement des énergies renouvelables profite, par les retombées qu’il génère, à des territoires ruraux qui ne profitaient jusqu'alors que très peu de retombées liées à des activités économiques. Ainsi, rares sont les filières d’activité, comme celle du milieu énergétique, qui peuvent se targuer de générer d’aussi importantes retombées économiques sur le territoire et ce notamment grâce à l’IFER (Imposition Forfaitaire sur les Entreprises de Réseaux) qui représente dans le cadre d’une activité économique, l’une des plus grosses impositions existante sur notre territoire. Retombées fiscales Les retombées fiscales sont dues à 3 taxes : l'IFER (Imposition forfaitaire sur les Entreprises de Réseau), la CET (contribution économique territoriale) et la TFB (taxe sur le foncier bâti). Ces montants sont fixés par la réglementation, et leur répartition est indépendante de la volonté du développeur. Nos estimations, basées sur les hypothèses hautes et basses du parc avec des éoliennes de 3,3 MW ou de 2,5 MW sont présentées ci-dessous : Cas de 9 éoliennes de 3,3 MW

Commune CC Département Région TOTAL

TFB Taxe sur le Foncier Bâti 15 414 € 2 831 € 20 889 € - € 39 135 € CET (CFE+CVAE) - € 41 118 € 17 632 € 37 515 € 96 266 € IFER Impôt Forfaitaire sur les 44 372 € 110 930 € 66 558 € - € 221 859 € Entreprises de Réseaux * Total fiscal (TFB+CET+IFER) 59 786 € 154 879 € 105 079 € 37 515 € 357 259 €

Cas de 9 éoliennes de 2,5MW

Commune CC Département Région TOTAL

TFB Taxe sur le Foncier Bâti 15 414 € 2 831 € 20 889 € - € 39 135 € CET (CFE+CVAE) - € 36 298 € 13 358 € 28 420 € 78 076 € IFER Impot Forfaitaire sur les 33 615 € 84 038 € 50 423 € - € 168 075 € Entreprises de Réseaux * Total fiscal (TFB+CET+IFER) 49 029 € 123 167 € 84 669 € 28 420 € 285 286 €

* le 13/03/2018 le ministre de la Transition écologique et solidaire a répondu a une question d’un député en annoncant la modification de la répartition de l'IFER pour attribuer à la commune d'implantation une part minimale de 20 % de cet impôt sera présentée dans la loi de finances pour 2019. http://questions.assemblee-nationale.fr/static/15/questions/jo/jo_anq_201811.pdfComme on peut le voir dans les tableaux ci-dessus, il est vrai que la Communauté de Communes percevra une grande partie des retombées fiscales ; toutefois, il faut comprendre que cela se justifie par une large intégration des compétences autrefois sous gestion des communes. Les Communautés de Communes supportent aujourd’hui les principales compétences (qui sont également les plus coûteuses) que sont le développement économique des territoires, ainsi que les questions d’urbanisme et d’aménagement du territoire. Le parc éolien du Moulin du Bois bénéficie actuellement d’un contrat de complément de rémunération 2016 qui lui permet de garantir la revente de son électricité lorsque celui-ci sera mis en service. ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 58 sur 97

D’autre part, les parcs actuellement en développement seront concernés par une évolution des modalités d’achat de leur électricité puisque les tarifs d’achats seront fixés par appel d’offre ce qui aura pour conséquence de faire diminuer le prix au MWh et supprimer, à terme, les mécanismes de soutien à la filière. Cependant, la remarque concernant la baisse du prix d’achat de l'électricité est à tempérer par le fait que seule la CVAE est calculée en fonction du chiffre d'affaire de l'entreprise, ainsi la diminution partielle de cette taxe restera marginale dans une idée de baisse des retombées fiscales. Autres retombées financières Les autres retombées financières du parc sont liées aux emprises foncières du parc éolien. Elles concernent des propriétaires privés et des exploitants agricoles ainsi que la commune qui sera concernée pour l’utilisation de ses voies privées. Redistribution de l’électricité et facture L’électricité générée par les centrales de production multi-mégawatt est toujours acheminée jusqu’à un poste source qui joue le rôle de noeud de de jonction du réseau entre les unités de production, les lignes de transport de l’électricité et les lignes de distribution. C’est donc à partir de ce point que l’énergie sera soit acheminée sur le réseau local pour être consommée à proximité, soit transportée vers un autre poste source afin d’alimenter en électricité d’autres territoires. Le parc éolien du Moulin du Bois injectera sa production sur le poste source des Prêles à Auxerre ; c’est notamment depuis ce poste que l’électricité consommée à Saint Cyr les Colons est acheminée. La société d’exploitation du Parc éolien du Moulin du Bois a vocation à produire de l’électricité. Ni le parc éolien, ni le Groupe ERG qui le détient ne sont fournisseurs d’électricité en France actuellement. Il nous est donc impossible de redistribuer de l’électricité ou d’agir sur la facture d’électricité des riverains du parc. Une observation fait état d'avantages sur la facture d'électricité qui s’appliquerait aux propriétaires terriens engagés dans le projet. Cette affirmation est erronée. En effet, le seul contrat signé avec les propriétaires des terrains est un contrat foncier. Commentaire du commissaire enquêteur : L’évaluation des retombées fiscales telle qu’elle est ici présentée est importante et peut en partie expliquer l’opinion favorable des collectivités territoriales à la recherche de ressources financières. Un article récent paru dans la presse régionale montre bien que l’opinion des élus locaux sur ce sujet diverge. Les maires des petites communes apprécient ces ressources financières même s’ils les souhaiteraient plus importantes d’autres précisent qu’ils se sont montrés plus exigeants dans le cadre de la répartition et récupèrent ainsi le « fruit de leurs efforts » On peut en contester le mode de répartition mais cela n’est pas imputable à l’exploitant du parc éolien qui paie cette fiscalité. Quel que soit leur mode de répartition les sommes versées permettent la réalisation de travaux ou actions diverses qui profitent au citoyen. La prochaine Loi de Finances 2019 devrait rechercher une répartition plus équitable et la possible garantie d’un pourcentage minimum reversé aux communes d’accueil répondant ainsi en partie à la déception des communes concernées.

Impacts sur l’immobilier

Observations du public RED1-4-10-13-15-16-19-20-27-33-35-36-38-43-44-46-54-65-66-76-77-78-79-80-81-86-92-93-97- 102-103-107-108-109-117-120-125-126-129-132-134

RE1-5-9 De nombreuses observations font état de l’incidence qu’aura la présence des éoliennes sur le marché local de l’immobilier. Certaines personnes parlent simplement « d’impact sur l’immobilier » sans autre précision ni argumentation, d’autres indiquent que l’incidence négative est reconnue par les promoteurs et les professionnels de l’immobilier et qu’elle peut atteindre 30 à 50% du bien concerné.

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Réponse du maître d’ouvrage : Impact de l’éolien sur la valeur d’un immeuble et études La valeur d’un bien immobilier s’établit à partir de nombreux paramètres :  certains sont objectifs, La localisation : en centre bourg ou en périphérie, la proximité des transports en commun ou pas, la surface habitable et le nombre de pièces, l’isolation, le budget disponible…  d’autres sont subjectifs. L’attachement au bien, la beauté du paysage environnant… D’autres critères entrent également en ligne de compte comme la vitalité ou pas du marché local de l’immobilier, la tendance à la baisse ou à la hausse du prix de vente de l’immobilier… S’agissant de l’implantation d’un parc éolien, l’argument majoritairement mis en avant est celui du paysage, certaines personnes refusant de voir des éoliennes de chez elle alors que d’autres pas. Et cette crainte est légitime car la maison représente souvent l’épargne – l’achat - d’une vie et est perçue comme une sécurité financière. Beaucoup d’enjeux affectifs sont attachés à la maison, sa valeur restera toujours sujette à discussion et l’implantation d’un parc éolien à proximité risque d’être perçue comme un facteur peu favorable à la vente d’un bien immobilier. Et comment prendre en compte dans l’estimation du bien les améliorations apportées au cadre de vie, liées aux retombées financières du parc pour le territoire ? Dans la pratique, l’impact d’un parc éolien sur la valeur de l’immobilier environnant n’est pas aisé à évaluer. Il existe cependant un certain nombre d’études étrangères et françaises sur le sujet qui apportent des éléments de réponses. Etudes portant sur la densité d’éoliennes :  En 2002, dans l’Aude, département qui a toujours été l’un de ceux comptant la plus forte concentration de parcs éoliens en France (5ème département éolien de France aujourd’hui avec 275 éoliennes installées), une enquête menée par le Conseil départemental d’architecture, d’urbanisme et d’environnement a conclu que les éoliennes n’avaient pas d’impact significatif sur le marché immobilier : lors de cette enquête, 33 agences immobilières ayant des biens à proposer à proximité d’un parc éolien ont été interrogées : 8 ont estimé que les installations avaient un impact négatif ou très négatif, 18 considéraient qu’elles n’en avaient pas et 7 jugeaient l’impact positif sur le marché de l’immobilier. http://aude.eolienne.free.fr/fichiers/Impact-eco-aude.pdf  Une évaluation immobilière sur 9 ans (1998 à 2007) réalisée en Nord-Pas-de-Calais a, quant à elle, montré que le volume de transactions pour les terrains à bâtir a augmenté sans baisse significative de la valeur du m² et que le nombre de logements autorisés a été en hausse. A titre d’exemple, en Haute-Marne, une étude a confirmé l’absence d’impact négatif sur la valeur immobilière dans les villages autour du parc éolien de Langres Sud, constitué de 26 éoliennes en exploitation depuis 2010. Résumé non technique à cette adresse : http://www.nord-nature.org/environnement/energie/eolien/CEE_Eolien_Immobilier_2008.pdf  La Somme, 1er département éolien de France, est aussi un département dont 60% de la population est dite rurale. Sur ce territoire, le nombre d’éoliennes a doublé entre 2008 et 2011, passant de 110 à 250 éoliennes. Sur la même période, les prix de l’immobilier ont augmenté (source : données publiques Notaires-INSEE).  Des valorisations sont même identifiées. Ainsi, la commune rurale et montagneuse de Valonne, dans le Doubs, qui accueille le parc éolien du Lomont composé de 15 éoliennes sur les hauteurs de la commune, a vu sa population augmenter de 65 nouveaux arrivants depuis la mise en service du parc éolien, prouvant que le parc éolien n’a pas eu d’effet de rejet pour les personnes en quête d’une propriété sur ce secteur. De même, dans la Communauté de Communes Forêts, Seine et Suzon, en Côte d’Or, un parc de 25 éoliennes a été installé il y a 6 ans sur son territoire. Une augmentation de la population a été constatée sur les communes autour de ce parc, situé à une vingtaine de kilomètres de Dijon.

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Etudes portant sur la distance aux habitations :  Une étude sortie en mars 2007 et menée en Angleterre par l’Université d’Oxford Brookes s’est attachée au nombre de transactions immobilières au regard de la distance des habitations aux parcs éoliens. Cette étude montre que la distance (de 800 mètres à 13 km) n'a aucune influence sur les ventes immobilières. Souvent l’inquiétude qui précède l'implantation d'un parc éolien disparaît suite à l’entrée en exploitation de celui-ci. https://www.st-andrews.ac.uk/media/estates/kenly-farm/images/RICS%20Property%20report.pdf  Un sondage du CSA, mené en avril 2015 auprès de riverains situés à moins de 1 000 mètres de parcs éoliens, a fait ressortir les effets positifs induits par le parc sur l'environnement des parcs proches de chez eux, la génération de nouveaux revenus pour leur commune, le financement de nouveaux services publics et l’attraction de nouvelles entreprises ou la création d’emplois, ce qui représente autant de facteurs permettant de dynamiser le marché immobilier. http://patrimoine-environnement.fr/wp-content/uploads/2015/04/CSA-pour-FEE_Rapport-10042015.pdf Données locales Nous avons également analysé les données concernant l’immobilier local. Le site immostat.fr donne l’évolution de données immobilières à l’échelle du département de l’Yonne. Le graphique ci-dessous montre cette évolution depuis 2014. Il met en évidence qu’entre le 1er janvier 2014 et la fin 2017, le prix au mètre carré des maisons individuelles est passé de 1299 €/m² à 1150 €/m², soit une dépréciation globale d’environ 9%.

Dans l’espace particulier du site impots.gouv.fr, il est possible d’avoir accès aux transactions immobilières sur une zone géographique donnée depuis 2010 jusqu’à aujourd’hui. Nous avons relevé les transactions de maisons individuelles de 2010 à juillet 2017 sur un rayon de 5 km autour du lieu-dit Prénereau, à Migé, à proximité direct du parc éolien de Migé-Escamps entré en fonction en janvier 2014, et à 4 km du parc éolien de Forterre entré en fonction en décembre de la même année. Les deux parcs sont représentés sur la carte ci-dessous en bleu. Les dates de début de construction (moment où les éoliennes sont visibles) ont été estimées par expérience à 1 an avant la mise en service. Le choix de cette zone se justifie par la densité d’éolienne qu’il y a maintenant sur ce secteur et les années de construction des parcs qui permettent d’avoir des données exploitables avant, pendant et après la construction des parcs. Avec un total de 69 transactions (28 avant la construction, 12 pendant et 29 après), les données peuvent être exploitables d’un point de vue statistique.

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Somme des Nombre Nombre Total de la valeur Période surfaces Prix moyen/m² moyen de total de des transactions vendues transaction/an transaction 2010-2012 2848 m² 3 065 457,00 € 1 076,35 € 12,7 28 2013-2014 1195 m² 1 410 100,00 € 1 180,00 € 6 12 2015-mi-2018 2790 m² 3 151 564,00 € 1 129,59 € 11,2 29

Comme on peut le constater, le prix de l’immobilier n’a pas chuté, il a même augmenté de 5 % entre les deux périodes de 3 ans avant et après la construction / mise en service. Le volume des transactions s’est ralenti pendant les deux années de chantier, mais le prix n’a pas pour autant été affecté. Ces données sont tirées d’un ensemble limité de résultats et l’étude devrait être plus poussée pour permettre d’affirmer que les parcs éoliens ont participé à faire augmenter la valeur des biens immobiliers à proximité. Cependant, l’augmentation du marché sur cette zone mis en parallèle avec la diminution des prix sur l’ensemble du département, permet de conclure que les parcs éoliens construits n’ont pas eu d’incidence significative sur le marché immobilier local. Conclusion Les études indépendantes et multipliant méthode, échelle, et localisation, convergent pour conclure à un impact limité des parcs éoliens sur le prix des biens immobiliers. L’analyse de l’immobilier autour de parcs éoliens dans l’Yonne ne permet pas non plus de mettre en évidence un impact négatif. La perte immobilière évaluée entre 30% à 50% de la valeur du bien apparaît comme sans fondement. N’oublions pas que pour beaucoup de personnes la maison : ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 62 sur 97

 porte beaucoup d’affectif, elle est le lieu de nombreux de moments de vie intenses, qu’ils soient heureux ou parfais malheureux, et  correspond à l’investissement de toute une vie de travail. La crainte qu’un tel bien perde de la valeur apparaît comme légitime. Commentaire du commissaire enquêteur : L’impact de l’éolien sur la valeur de l’immobilier est un autre sujet récurrent développé par le public qui exprime de façon légitime ses craintes de voir sa propriété dévaluer. Dans sa réponse le maître d’ouvrage prend le contrepied des observations qui prétendent que cette dévaluation est systématique et l’estiment entre 20 et 50% de la valeur initiale du bien. Il cite des études indépendantes qui concluent à l’impact limité des parcs éoliens sur le prix de l’immobilier. Je n’ai aucune raison objective de douter de la réalité de ces études et je constate simplement - qu’elles datent de 10 années ou plus et qu’elles ont par conséquent été réalisées au début de l’implantation des sites éoliens sans effet de saturation - qu’elles font référence à des machines éloignées de plus de 800 m des habitations et vraisemblablement moins hautes compte tenu de l’époque - que les valorisations citées et sans doute tout aussi réelles peuvent être la conséquence de terrains vendus à des prix moins élevés, de l’attractivité d’un lieu compte tenu des aménagements réalisés (crèches, salles de sport etc…) en partie à cause ou grâce à la présence des éoliennes et aux retombées fiscales dont bénéficie la commune. Le même phénomène peut être constaté dans la périphérie des aéroports ou à proximité de certaines carrières. En tout état de cause je pense qu’il faut se garder de généraliser ou d’effectuer des transferts. Ce qui est vrai à un endroit peut ne plus l’être à un autre en fonction de la sensibilité locale et la situation du parc éolien. Je constate que certains projets éoliens mobilisent le public de façon importante alors que d’autres situés à quelques kilomètres font l’objet d’une bonne acceptation locale et que seules les associations opposées de façon dogmatiques aux éoliennes se manifestent.

Tourisme- Oenotourisme - Economie locale

Observations du public RED 1-4-5-7-8-10-11-13-14-15-16-19-20-22-23-24-27-29-33-35-36--37-38-41-44-45-46-47-53- 56-63-65-67-68-69-70-71-72-73-74-76-77-78-79-80-81-82-86-87-89-91-92-93-94-97-98-99-102- 103-106-107-117-120-121-122-123-124-125-126-127-128-129-130-131-132-133-134-135

RE 2-3-9 De nombreuses observations mettent en avant les atouts touristiques du village et de la région en général ainsi que les moyens qui sont mis en œuvre par les élus ou les associations locales pour le développer. « Depuis des décennies les villages Chablisiens se sont énormément investis dans le développement économique de la région » « Ce projet ne conduirait-il pas à la mort économique et sociale de ce village en décourageant l’arrivée de nouveaux habitants » « fermeture à terme de l’école primaire »

Le public qui s’est exprimé pense que les touristes vont se détourner de la région ce qui occasionnera une perte significative pour l’économie locale. (gîte d’étape, épicerie, ) « j’ai des chambres d’hôtes dans le village, les touristes français et étrangers déplorent cette recrudescence des parc éoliens défigurant l’authenticité et la particularité des paysages »

Les vignobles du Chablisien seront également affectés par la baisse de fréquentation des touristes et les efforts entrepris pour développer l’œnotourisme dans la région risquent fort d’être anéantis.

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Ce sentiment est très fort chez les viticulteurs locaux ainsi que ceux d’Irancy et autres des environs. « Ici l’œnotourisme naît de la rencontre de vignerons, de villages typiques et de paysages uniques .C’est dans ce cadre apaisé que les touristes apprécient notre histoire, notre gastronomie. » « La Bourgogne communique sur l’inscription de ses climats au patrimoine mondial de l’Unesco, bientôt la cité des vins de Chablis sera une réalité. Toutes nos présentations relatent la beauté de nos paysages, le calme la sérénité qu’ils dégagent. Le développement de nouveaux parcs éoliens n’est pas compatible avec nos souhaits et notre discours »

« Les touristes étrangers viennent principalement du nord de l’Europe et sont à la recherche de paysages préservés dans des vignobles de notoriété. Mais si ces conditions ne sont plus réunies ils déserteront notre vignoble…. » « Les touristes que nous recevons sont unanimes sur les éoliennes, ils ne souhaitent pas en voir lorsqu’ils sont en voyage touristique ( voir pétition jointe) »

« Le projet européen BioDivine vise au développement et à la préservation du site d’Irancy avec pour objectif entre autres de promouvoir l’esthétique et le patrimoine (terroir). »

M. Guillaume LARRIVE député de l’Yonne précise « qu’il convient d’éviter l’implantation d’éoliennes ayant un impact sur la qualité des paysages viticoles, lesquels sont un atout majeur de notre département au cœur de la Bourgogne »

Réponse du maître d’ouvrage : Le pays Chablisien doit son développement économique à la culture de la vigne et à la renommée du vin qu’il produit. Il a peu à peu développé un tourisme autour de cette richesse et porte actuellement un effort tout particulier sur l’œnotourisme. De façon plus large, la région du Grand Auxerrois bénéficie de ce développement touristique. Ce développement est relativement récent, l’essor du vignoble de Chablis a commencé aux l’alentours des années 1970 et depuis le vignoble ne cesse de croitre. Dans ce contexte, la crainte de voir ce développement impacté par la présence d’un parc éolien paraît légitime. Dans les faits, cet impact est loin d’être facile à anticiper comme à évaluer. Professionnels locaux Les professionnels du tourisme rencontrés pendant la démarche de concertation/facilitation en début d’année 2018 faisaient un double constat :  d’un coté, les éoliennes modifient le paysage et  de l’autre coté, les touristes qui viennent de l’étranger – Australie, Etats-Unis… – pour visiter les chais et déguster les crus de Chablis ne se déterminent pas en fonction de la présence ou pas d’éoliennes à proximité du vignoble. Ils constatent que peu de touristes parlent des éoliennes de la région. Les personnes qui en parlent se répartissent entre ceux qui les voient comme :  une nuisance pour le paysage, ou comme  un symbole de modernité produit de l’électricité ‘propre’. Notons que les personnes qui viennent des pays du Nord sont familières avec les éoliennes et sont conscientes de leur apport au développement durable. Etudes sur le tourisme et l’éolien Plusieurs études françaises comme étrangères existent sur ce sujet. Elles sont très mesurées quant à l’impact des éoliennes sur le tourisme :

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D’après une synthèse écossaise de plusieurs études sur l’incidence des parcs éoliens sur le tourisme, les effets néfastes globaux de ces derniers seraient limités (1). De plus, même si en général, les touristes préfèrent que les projets d’énergie éolienne soient situés loin des zones d’hébergement, des sites historiques, des sites et points de vue panoramiques et des lieux de beauté naturelle, la proportion des visiteurs qui s’opposent catégoriquement à ce que les éoliennes soient placées à proximité des attraits touristiques est minoritaire.  En France, un sondage à l’échelle nationale a montré que seulement 22 % des répondants pensaient que les éoliennes avaient des répercussions néfastes sur le tourisme, le reste des sondés y étant favorables ou indifférents (2).  Toujours en France, en région du Languedoc-Roussillon, seuls 16 % des visiteurs trouvent que les éoliennes gâtaient le paysage (3).  Dans une étude écossaise plus récente, on a pu constater que la majorité des répondants étaient favorables ou indifférents (1).  La perception des touristes a également été évaluée à l’intérieur d’une étude menée dans la région gaspésienne du Québec, où une bonne partie des visiteurs se sont exprimés en faveur des parcs éoliens (5).

Enfin, certains territoires français ont développé un tourisme en lien avec les éoliennes :  Dans le Lauragais, à proximité de Toulouse, un tourisme local éducatif à propos des éoliennes a émergé, https://www.ladepeche.fr/article/2017/08/13/2627392-le-tourisme-eolien-a-le-vent-en-poupe.html  Dans le Tarn, on peut trouver un point de vue sur la Vallée du Tarn depuis les éoliennes d’Assac. Un parking pour les visiteurs et une table d'orientation au pied des éoliennes ont été installés par l’office de Tourisme. https://www.tourisme-tarn.com/patrimoine-culturel/eoliennes-dassac  Plus proche de Chablis, l’office de Tourisme de la Côte d'Or organise des visites guidées du parc éolien de Saint Seine pour les touristes. http://www.cotedor-tourisme.com/bourgogne/activites-de-loisirs/visite-guidee-du-parc-eolien-du-pays-de- saint-seine_ASCBOU0210000645_fiche.html Activité hôtelière L’étude écossaise (1) citée précédemment a également évalué l’impact des parcs éoliens sur l’économie touristique. Les auteurs laissent entendre que les perceptions des visiteurs par rapport aux parcs éoliens varient en fonction de l’endroit où ils se trouvent. Ainsi, les opinions sur les éoliennes changent selon qu’on les aperçoit, l’espace de quelques secondes, le long de la route ou qu’on les voit plus longtemps, sans bouger, à partir de sa chambre d’hôtel. Pour les établissements dont des éoliennes seraient visibles depuis des chambres, l’étude a évalué la diminution nette de leurs revenus comprise entre 0,48 % et 1,59 %. L’impact sur l’activité hôtelière présenté dans cette étude apparaît comme marginal. Patrimoine viticole Plusieurs personnes évoquent la crainte de voir les éoliennes rendre impossible le classement Unesco des vignobles du Pays Chablisien. Force est de constater que le 4 juillet 2015, des Climats de Bourgogne ont été inscrits au patrimoine de l’UNESCO. Il s’agit du parc éolien “Portes de Côtes d’Or”, dont 27 turbines étaient déjà en fonctionnement au moment du passage des experts internationaux de l’ICOMOS et de l’UICN entre automne 2014 et juin 2015 et qui ont rendu un avis positif à la suite de leur passage. La carte ci-dessous positionne toutes les éoliennes construites à proximité de ce site UNESCO et permet de localiser le parc éolien des Portes de Côtes d’Or à proximité immédiate de la zone protégée et à 5 km de son cœur. Dans le cas présent, le parc éolien n’a pas empêché le classement Unesco des Climats Bourguignon.

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Conclusion Il ressort de ces études que les éventuels impacts sur le tourisme d’un parc éolien soient minimes. Il semble qu’une majorité de touristes prennent du recul par rapport aux machines installées dans le paysage. Pour un entrepreneur qui se bat au quotidien pour la continuité de l’exploitation qu’il a créée ou qu’il a reçu de ses parents, tout facteur nouveau qui n’est pas sous contrôle apparaît comme un risque. Notons qu’aucun acteur du tourisme proche des parcs éoliens déjà existants dans le vignoble du Grand Auxerrois et du Chablisien n’a porté d’observation sur la dégradation de son activité due à la présence des éoliennes. (1) Riddington, G., McArthur, D., Harrison, A., Gibson, H. (2008). The economic impacts of wind farms on Scottish tourism. A report for the Scottish Government. [www.scotland.gov.uk/Resource/Doc/214910/0057316.pdf] (lien consulté le 08/08/2018) (2) Synovate (2003). Perception et représentation de l’énergie éolienne en France. Ademe. 18 p. (3) Institut CSA (2003). Impact potentiel des éoliennes sur le tourisme en Languedoc-Roussillon, France. Synthèse de sondage. 5 p. (4) Richard Guay Consultants (2004). Étude de marketing auprès des touristes de la Gaspésie afin de connaître leurs attitudes face à l’installation d’éoliennes. Un rapport présenté à TechnoCentre Éolien Gaspésie-les-Îles. Québec. 37 p. Commentaire du commissaire enquêteur : Ici encore le maître d’ouvrage se situe dans son rôle quand il prend le contrepied des affirmations du public et ses remarques sur le sujet sont tout aussi recevables. L’impact de l’éolien sur la fréquentation touristique est difficilement quantifiable et sera le reflet de l’opinion générale du public en fonction de son appréciation sur le sujet. Je pense toutefois que les professionnels du tourisme doivent se garder de « diaboliser »les sites éoliens au risque de se nuire à eux-mêmes et de convaincre ceux qui sont neutres ou dans le doute.

Impact sociétal

Observations du public RED 35-36-38-44-79-104- Une personne constate que ces projets contribuent à créer des tensions dans les villages et au sein des familles. D’autres craignent la désertification du village « qui viendrait s’installer, qui achèterait une habitation dans un village emmuré » « Ce projet divise énormément la population et le fera encore plus si installation d’un tel parc » « Le projet du parc éolien de St-Cyr-les-Colons a provoqué de très vives dissensions au sein du village, parfois même au sein des familles. Il est à l’origine de profondes divisions au sein du conseil municipal... » « Les déchirements qui ont traversé la commune autour de ce projet se sont accompagnés de suspicions de prise illégale d’intérêt dont j’ignore si elle sont avérées ou non…. Ce climat est malsain et sèmera à jamais le doute , à tort ou à raison, sur le caractère vertueux de cette opération »

Réponse du maître d’ouvrage : L’éolien bouscule car il force à se poser une question à laquelle nous n’avons pas tous envie de répondre car nous savons que, consciemment ou pas, la réponse risque de bousculer nos certitudes, nos habitudes… c’est-à-dire notre façon de vivre et notre confort de vie. Cette question est la suivante : Quelle planète voulons-nous laisser demain à nos enfants ? L’Etat a commencé à répondre à cette question en prenant des initiatives en faveur de la transition énergétique et faisant le choix d’un mix énergétique qui inclut une part importante d’électricité provenant des Energies Nouvelles Renouvelables.

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Tout le monde n’est pas préparé à cela :  beaucoup de riverains découvrent l’éolien lorsqu’ils apprennent l’existence d’un projet de parc éolien à coté de chez eux, la seule connaissance qu’ils en avaient avant n’étant au mieux que par des reportages à la télévision,  peu de personnes ont véritablement déjà réfléchi, avant l’arrivée de ce projet chez eux, aux grands enjeux écologiques actuels – réchauffement, gaz de serre…,  moins de personne encore se sont interrogées sur la façon dont elles veulent les prendre en compte individuellement et collectivement, et  peu nombreuses sont les personnes qui modifient leur façon de consommer et d’agir vis à vis de la planète. L’irruption de cette question à laquelle peu de personnes sont préparées, s’accompagne le plus souvent de peurs : peur pour la santé, peur pour la valeur de sa maison, pour son activité économique, pour… ou d’émotions fortes : colère, inquiétude, jalousie, déception de ne pas avoir d’éolienne sur ses terres… Les peurs et les émotions envahissent, prennent le dessus et empêchent de garder la tête « froide » et de s’interroger avec une parfaite objectivité sur ce qui est véritablement important pour soi. Dans les villages, dans les familles, les avis sont alors tranchés et exprimés avec une force qui empêche d’écouter ce que l’autre dit. Concerter n’est pas inné et s’apprend. La commune de Saint Cyr les Colons n’a pas échappé à cela :  nous avons été étonnés de constater que pendant la démarche de concertation/facilitation, à une très grande majorité, les personnes qui se disaient en entretien individuel ouvertes à l’éolien et au projet du Moulin du Bois se retenaient d’en parler avec leurs voisins et leurs amis de peur d’avoir à affronter des positions très fermes et tranchées de la part de leurs interlocuteurs au cas où ils seraient opposés au projet du Moulin du Bois.  le Conseil Municipal n’a pas souhaité qu’un tiers neutre et indépendant du porteur de projet, la société Résonances CFP anime une, voire deux, réunions de concertation sur le territoire courant mai/début juin 2018. Cette ou ces deux réunions visaient un double objectif :  apaiser les peurs des habitants du territoire en les écoutant puis en répondant à leurs questions et en leur apportant une autre information au sujet de l’éolien ou du projet, l’idée était que chacun puisse se sentir moins pris par son émotionnel et puisse véritablement se positionner personnellement par rapport au projet, de façon favorable ou pas.  associer les participants au projet à travers un travail sur les mesures d’accompagnement. Nous regrettons que ces réunions n’aient pas pu se tenir. Suspicions Les « suspicions de prise illégale d’intérêt dont j’ignore si elle sont avérées ou non » procèdent de ce manque d’objectivité que font naitre les peurs et les émotions. Et les conséquences peuvent être délétères : le « climat est malsain et – cela – sèmera à jamais le doute, à tort ou à raison, sur le caractère vertueux de cette opération ». Là encore, nous ne pouvons que regretter de tels propos. La bonne pratique en pareille situation est que les personnes du Conseil Municipal qui sont personnellement impliquées dans le projet, ne participent ni aux discussions et ni aux votes des délibérations concernant le projet. Ce qui a été le cas dans le projet de Saint Cyr les Colons. Commentaire du commissaire enquêteur : Les tensions que suscite ce type de projet dans un village sont avérées et laissent des traces sur de longues années que le projet se réalise ou non. Il en est d’ailleurs de même quel que soit le type de projet, qu’il s’agisse d’une ligne TGV, d’un tracé autoroutier, de l’élévation d’un pont ou de la construction d’un barrage etc… Le changement a toujours suscité des inquiétudes pour autant peu de personnes sont prêtes à changer leur mode de consommation, leur mode de vie pour ne serait-

______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 68 sur 97 ce que diminuer leur consommation électrique ou l’utilisation de leur voiture pour parler d’un autre sujet. Ces tensions réelles sont regrettables mais inhérentes aux projets de ce type. «La formule « garder la tête froide » mérite réflexion.

Emploi Observations du public RED 36-86-109-127-128-132-136 « Pour un rendement énergétique limité, combien d’emplois perdus, combien d’efforts rendus inutiles pour dynamiser ce secteur rural ? »

« les vignoble génèrent beaucoup d’emplois aussi bien dans les vignes que dans les caves avec de nombreuses retombées économiques »

Réponse du maître d’ouvrage Nous ne sommes pas certains de bien comprendre à quoi ces deux observations font référence. De quels emplois s’agit-il ? A quels emplois perdus est-il fait allusion ? Redynamisation du secteur rural Un parc éolien, comme toute installation industrielle, est soumis à une fiscalité dont une part revient à la commune d’accueil du projet. Grâce au projet du Moulin du Bois, la commune de Saint Cyr les Colons percevra tous les ans une somme de l’ordre de 50 000 €. Des mesures d’accompagnement qui bénéficient à la collectivité, peuvent également être proposées par le porteur de projet. Bien que la commune ait refusé la démarche de définition collective de ces mesures, nous restons ouverts pour discuter avec elle de leur mise en place. Cet apport du parc à la commune peut se traduire par une amélioration du cadre de vie des habitants du territoire : réfection des chemins communaux, amélioration de l’isolation de bâtiments communaux... Par ces retours à la collectivité, la commune devient plus attractive et peu attirer de nouveaux habitants, de nouveaux commerces, de nouvelles entreprises… Si tel est le cas, le parc aura participé indirectement à dynamiser le secteur rural. La vigne Le vignoble est le premier employeur du Pays Chablisien, pour des emplois aussi bien directs qu’indirects. Le projet du Moulin du Bois, en aucune façon, ne rentrera en compétition avec les entreprises qui exploitent la vigne ni avec leurs sous-traitants et aucune incidence au niveau de l’emploi n’est à attendre. Cette crainte ne paraît pas fondée. Le projet, au contraire, participera à l’économie locale tout particulièrement pendant la phase de construction du projet :  De façon générale, on estime à 250 000 €/MW les retombées locales liées à la phase de construction : génie civil, voirie, raccordement électrique, levage… Pour le projet du parc éolien du Moulin du Bois ce sont ainsi 5 625 000 € environ qui seront réinjectés dans l’économie du territoire.  Pendant la phase de chantier, le personnel présent sur le site contribuera au commerce local : hôtellerie, restauration, fournitures diverses… En phase d’exploitation, la maintenance du parc du Moulin du Bois sera assurée par des techniciens basés proches du parc. On estime que 10 MW de puissance éolienne installée créent un emploi de maintenance. Le parc éolien de Saint-Cyr, d'une puissance totale minimale de 22,5 MW, permettra la création de 2 à 3 emplois locaux durables. Il est trop pour dire si ces emplois seront directement créés sur la commune de Saint Cyr les Colons. Cependant, compte-tenu du nombre de parcs éoliens en fonctionnement, le secteur de Chablis accueille deux centres de maintenance :  l’un, de la société Enercon, à Joux la Ville, Ce centre héberge 7 techniciens qui maintiennent 38 éoliennes. La société Enercon envisage la création d’une nouvelle base qui aura la capacité d’accueillir 10 techniciens. ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 69 sur 97

 l’autre, de la société Senvion, à Vincelles. Ce centre héberge 10 techniciens qui maintiennent 40 éoliennes. Pour mémoire, la filière éolienne emploie aujourd'hui près de 15 870 personnes en France dont plus de 860 en région Bourgogne-Franche-Comté (source : Bearing Point 2017). Commentaire du Commissaire enquêteur La réponse du maître d’ouvrage n’appelle pas d’autre commentaire de ma part.

Intérêt général

Observations du public RED 45 « Ces installations dont les profits ne sont par ailleurs clairement pas en lien avec l’intérêt général des collectivités et des populations avoisinantes »

Réponse du maître d’ouvrage Un parc éolien ne répond effectivement pas à un « intérêt général des collectivités et des populations avoisinantes » mais à un intérêt supérieur, national. Force est de constater que :  la demande en électricité est encore importante,  la consommation n’arrive pas à baisser,  les enjeux globaux du réchauffement climatiques sont très réels, et  la France est signataire des accords de Paris sur le Climat. Face à cela, l’Etat a fait le choix d’être un acteur important de la transition énergétique. La feuille de route qu’il s’est fixée, stipule qu’à l’horizon 2030 un tiers de l’électricité consommée en France soit produite à partir des ENR. La France bénéficiant d’un gisement de vent important, le deuxième d’Europe, l’énergie d’origine éolienne trouve toute sa place dans ce mix énergétique. Tout parc éolien, celui du Moulin du Bois en fait partie, s’inscrit dans cette dynamique et les communes, les régions d’accueil de ces projets « font leur part ». Même si un parc éolien répond à un intérêt national, il est étudié en prenant en compte les intérêts particuliers du territoire est de ses habitants :  l’étude d’impact évalue les conséquences potentielles, positives comme négatives, du parc éolien sur le territoire et propose le cas échéant des mesures proportionnées et justifiées pur en compenser les éventuels impacts,  la phase de concertation, au travers de réunions ou d’ateliers, permet aux habitants d’apporter au porteur de projet et par voie de conséquence au projet lui-même, leur connaissance fine du territoire, et

 les communes d’accueil bénéficient des retombées du projet, qu’elles sont sous forme d’une fiscalité supplémentaire ou de Mesures d’Accompagnement. Les Maires et les Conseils Municipaux sont les interlocuteurs privilégiés pour les utiliser au mieux en fonction de l’« intérêt général des collectivités et des populations avoisinantes. » Commentaire du Commissaire enquêteur La réponse du maitre d’ouvrage me parait satisfaisante

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Localisation

Proximité des habitations

Observations du public RED 1-2-3-10-12-13-16-26-28-30-37-47-48-49-50-51-54-57-58-61-66-69-70-71-72-73-76-84-89- 92-93-121-129-133 RE 9 De nombreuses observations mentionnent cette proximité des éoliennes en surplomb par rapport au village et ce seul élément suffit à marquer l’opposition de cette partie du public pour la totalité du projet. « 9 éoliennes de 150 m positionnées à 800 m, en arc de cercle et en hauteur par rapport au village » - « Une centaine de maison impactés à moins de 1000m » « une trop grande proximité des éoliennes par rapport aux habitations » - « Pourquoi mettre des éoliennes si prêts de si beaux des villages » - « Ces machines sont bien trop près du village » « l’implantation de plusieurs éoliennes en surplomb du village et à une distance de 600 à 700 mètres dénaturerait totalement le paysage » « Nous sommes face à un projet de parc quelque peu démesuré compte tenu de l proximité avec le village... » « Le Sénat a voté l’obligation de respecter une distance minimum d’un kilomètre au lieu des 500 m jusque-là pratiqués…. C’est parce que les nuisances observes à proximité des parcs éoliens ne sont pas contestables » « Les points qui soulèvent le plus mon hostilité à ce projet sont ensuite la trop grande proximité avec l’habitat (distance de 530 m entre Ferme des Jarrys et E4), c' est légal, mais pas pour autant suffisant lorsqu' on relève dans l' étude acoustique de VENATHEC des dépassements d' émergences sonores en nocturne qui nécessiteront un bridage des éoliennes. Je relève aussi que le demandeur ne précise pas si les machines seront équipées de pales avec serrations, ce qui serait indispensable ici. »

Réponse du maître d’ouvrage Une éolienne est un objet qui a pour rôle de capter du vent. De ce fait, une éolienne se déploie dans la hauteur et « dépasse » du paysage. Chacun la perçoit alors différemment en fonction de la perception, subjective, qu’il en a et qui lui est propre. Ainsi, les uns la regarderont comme une nuisance pour le paysage lors que les autres la verront comme un objet « symbole de modernité », par exemple. Conscients de cela, les porteurs de projets sont attentifs à mener les études nécessaires pour arriver à la ‘‘meilleure’’ implantation du parc, qui en limite l’impact visuel au maximum et l’éloigne au maximum des habitations. Compte-tenu de cette dernière remarque, il y a lieu de ne pas perdre de vue que l’implantation du parc est très souvent la problématique la plus difficile à traiter sur un projet. Concernant le projet du Moulin du Bois, Epuron a été attentive à :  Soigner la ligne directrice du parc, La structure du parc éolien, appuyée derrière l’infrastructure autoroutière forme une ligne discontinue de 3 groupes de 3 éoliennes. Le parc n’apparaît ainsi pas comme un mur qui se dresserait face à soi. L’organisation en « arc de cercle » – observation 3 – n’est pas correcte.

 Éloigner au maximum le parc des habitations,

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La distance moyenne au village de Saint Cyr est de 1,36 km : 953 m de moyenne pour les éoliennes E1 à E3, 804 m pour les E4 à E6 et 2.330 m pour les éoliennes E7 à E9. L’éolienne la plus proche de la première

habitation, la ferme des Jarrys, est de 549 mètres  Intégrer le parc de la façon la plus discrète possible vue du bourg, Le choix a été fait de réduire la hauteur des éoliennes de 30 mètres - de 180 mètres au bout de pale initialement, leur hauteur est de 150 mètres bout de pale dans le projet final. Ceci a permis de réduire de façon sensible les vues depuis le cœur du village de Saint Cyr comme le montre les comparatifs de variantes des pages 58 à 61 de l’étude paysagère et ainsi éviter l’effet d’écrasement. Les éoliennes seront peu visibles depuis l’intérieur du bourg de Saint Cyr les Colons, une attention particulière a été portée sur cette thématique dans l’étude paysagère. 9 photomontages différents dans et autour du village permettent d'appréhender la visibilité du parc depuis Saint Cyr : Les Photomontages 46 à 54 en pages 325 à 374 de l’étude paysagère et la carte de localisation des photomontages en page 76. Il est à noter que :  sur aucun des photomontages une éolienne est visible de plain-pied,  les éoliennes proportionnées au bâti et évite ainsi les effets d’écrasement,  le parc n’est pas visible dans sa globalité à l’exception de la vue devant le cimetière de Saint Cyr qui permet de voir les 9 éoliennes simultanément. En d’autres termes, depuis le village de Saint Cyr les Colons, les vues sur le parc sont toujours partielles.  des espaces de respiration existent entre les éoliennes :

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La séparation en trois groupes de trois éoliennes du parc éolien permet de maintenir des espaces de respiration et éviter la saturation visuelle, comme il est présenté dans l’étude de saturation visuelle en page 387. Ces respirations sont particulièrement visibles sur les photomontages en périphérie du village (photomontages 46, 53 et 54). Les espaces entre les groupes d’éoliennes sont toujours plus importants que les emprises des trois groupes d'éoliennes, ils permettent d’éviter les effets de barrière ou d’encerclement comme le montre la carte suivante.

Respect des distances réglementaires Le projet tel qu’il a été conçu respecte la distance réglementaire minimale aux habitations qui est de 500 mètres. Pour être précis :  la distance réglementaire minimale aux habitations n’a jamais été de 1000 mètres,  en 2015, plusieurs sénateurs ont déposé un amendement visant à augmenter cette distance dans le seul objectif de stopper le développement de l’éolien en France, mais la loi de transition énergétique n’a pas retenu cet amendement et a maintenu la distance réglementaire minimale aux habitations à 500 mètres. La question des serrations de l’étude acoustique est traitée dans le paragraphe spécifique 72 - Impact sonore.

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Commentaire du commissaire enquêteur Les arguments énoncés par le porteur de projet s’appuient sur la réglementation en vigueur notamment en ce qui concerne la distance d’éloignement par rapport aux habitations. Cependant j’estime qu’une éolienne placée à moins de 550 m ou moins de 700m d’une habitation et parfois en surplomb par rapport à l’implantation de ladite habitation contribuera à l’effet d’écrasement redouté par les habitants. Le photomontage réalisé à partir de la ferme des Jarrys est à ce titre suffisamment édifiant et d’autres photomontages réalisés à partir d’autres habitations proches auraient pu utilement compléter cette partie du dossier. Il est exacte que les machines seront peu visibles depuis le cœur du village compte tenu de sa configuration (petites ruelles, habitat resserré) mais la perception sera totalement différente depuis les abords immédiats de ce village et justifie à mon sens les craintes exprimées par une partie des habitants.

Situation du département et du sud du département Observations du public RED 3-10-12-14-16-18-36-37-38-39-44-46-48-49-50-51-67-68-76-79-80-87-89-91-92-93-94-95- 96-97-104-106-107-119-120-125- Ce thème est très proche de celui de la saturation évoqué ci-après mais les observations reçues mettent l’accent sur la situation du département de l’Yonne et plus particulièrement du Sud de ce département qui a déjà largement contribué à l’effort régional. La contribution de M. le député de l’Yonne va dans le même sens. En préambule de son intervention, une partie non négligeable du public a fait part du fait qu’il n’était pas opposé par principe au développement éolien mais qu’il s’opposait à un phénomène de saturation dans le sud du département ,qu’il constatait une disparité dans la répartition au sein du département et que d’une manière plus générale le département avait à lui seul contribué très largement aux engagements de la région. Le public exprime son exaspération, voire son impuissance avec le sentiment de ne pas être entendu. « En ce qui concerne le département de l’Yonne plus de 200 éoliennes sont déjà implantées ou en projet, représentant plus de 31 % du parc éolien de la région Bourgogne-Franche-Comté. Pourquoi continuer cette course folle puisque le quota est déjà atteint » « Le sud de l’Auxerrois est sur représenté » « L’Yonne est actuellement le département de la région Bourgogne Franche Comté le plus doté en parcs éoliens » « Aujourd’hui on en dénombre 261 dans la région dont 128 dans l’Yonne et plus précisément 103 dans un rayon de 30 km de vol d’oiseau autour de St-Cyr sans compter les 35 autre projets autorisés….. Cela fait beaucoup trop…. Nous ne sommes pas la centrale électrique de la Bourgogne… »

Réponse du maître d‘ouvrage La répartition géographique des parcs éoliens découle encore aujourd’hui principalement d’un document produit par les services de l’état et appelé Schéma Régional Eolien ou SRE. Chaque région française possède son propre document. Le SRE Bourgogne Franche-Comté Le département de l’Yonne est couvert par le Schéma Régional Eolien de Bourgogne. Même si ce document a été annulé le 3 novembre 2016 et n’est donc plus opposable, il reste toujours l’outil de référence pour le développement de l’éolien tant pour les services de l’Etat que pour les développeurs et ce, dans l’attente de la parution de nouveaux documents d’orientation. Le SRE définit des poches de développement éolien à l’échelle de la région et par poche la puissance à atteindre - voir la carte ci-dessous. Ces zonages sont définis en prenant en comptes les principaux enjeux du développement de l’éolien, entre autres en enlevant les zones ayant des contraintes rédhibitoires de la région (zonages aéronautiques, radars météo ou militaires, monuments UNESCO…).

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Cette carte met en évidence que l’Yonne et le Sud l’Yonne plus particulièrement est riche en poches à éoliennes à contrario d’autres zones de la région comme la Saône et Loire, peu propice au développement de l’éolien. Bilan énergétique de la Bourgogne Franche-Comté Le bilan énergétique de la région Bourgogne Franche-Comté est largement déficitaire. En 2017, même si elle était en progression, la production d'électricité de la région ne couvrait que 14% de ses besoins en consommation électrique. Ces 14% se répartissent en :  11% d’origine EnR (dont ⅓ d’éolien)  3% d’origine thermique. L'éolien apparaît comme la première source d'énergie de la région. Avec un bilan aussi largement déficitaire, la région Bourgogne a besoin d’augmenter sa production électrique pour assurer son autonomie énergétique et elle s’est orientée vers le développement de sources d’énergies propres et inépuisables. Objectifs de développement de l’éolien en Bourgogne Le SRE vise 1.500 MW de puissance éolienne installée en Bourgogne alors que la somme des puissances construites – 525,4 MW – et autorisées – 353,4 MW – s'élèvent à 878,8 MW. Source : DREAL Bourgogne Franche-Comté, juillet 2018. L’objectif assigné à la région n’est pas atteint, d’autant plus que le SRE qu’il est précisé en page 36 de ce schéma que "les puissances évoquées constituent une indication, en aucun cas un plafond". Intégration du parc éolien du Moulin du Bois Le parc éolien du Moulin du Bois s’insère dans la poche n°3 sur la carte ci-dessus, la plus importante de Bourgogne avec un objectif indicatif de 350 MW. Aujourd’hui, dans cette poche, seuls 192,1 MW sont construits et 83,8 MW autorisés et non construits. En conséquence, Le parc éolien du Moulin du Bois participe à se rapprocher des objectifs de la région et vise à réduire les 74,1 MW manquant pour remplir les objectifs assignés à la poche n° 3. ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 75 sur 97

Le tableau ci-dessous reprend les objectifs du SRE par poche en comparaison des capacités actuellement construites et autorisées.

Objectif Eolienne Eolienne Puissance restant Poche MW construite autorisée à autoriser

1 150 36 114

2 70 33 37

3 350 192,1 83,8 74,1 4 150 83,6 66,7 -0,3 5 110 115 -5

6 110 110

7 110 32 30,9 47,1 8 80 12 68

9 70 70

10 170 73,6 96,4

Diffus 130 108,1 12 9,9 Région 1500 525,4 353,4 621,2 Le parc éolien de Saint Cyr les Colons trouve sa justification dans le fait qu’il est dans une zone répertoriée comme propice au développement de l’éolien tout comme l’est l’Yonne et le Sud du département plus particulièrement. Ce parc, tout comme d’autres certainement en développement dans d’autres poches de la région, participe à tenir les objectifs que la région s’est fixée en termes d’indépendance énergétique.

Commentaire du commissaire enquêteur : Justifier la densification des parcs éoliens dans le sud du département de l’Yonne par la simple nécessité d’appliquer les textes et de favoriser les zones propices se comprend mais ne peut en aucun cas modifier le ressenti des habitants de cette région ni l’ incompréhension qu’ils ont exprimé quand ils comparent leur situation aux autres parties du département ou aux autres départements tout court. La densification dans cette partie du département est réelle et avérée lorsque l’on se déplace par exemple d’Auxerre à Avallon en passant par Nitry. La situation actuelle doit en effet permettre d’être plus sélectif dans l’acceptation des futurs parcs éoliens notamment au regard de la proximité des habitations et des voies importantes de circulation.

Milieux naturels

Faune

Observations du public RED 2-6-7-13-20-27-35-38-43-44-46-5465-68-92-106-121-125-130-131-134-135

RE1-3-5 Sur ce sujet les observations sont souvent généralistes et non argumentées. Elles prennent parfois la forme d’une question. - « Une étude a-t-elle été menée sur l’ensemble de la faune locale » - « On ne parle pas de l’impact sur les oiseaux ( migrateurs et espèces locales ) » - « Impact important sur la faune , passage d’oiseaux migrateurs perturbé » - « Nous nous faisons un plaisir de voir le passage des oies cendrées , elles iront se fracasser sur les mâts ou seront explosées par le blast engendré par la rotation des pales » - « Peut-on regretter la disparition des oiseaux en France et provoquer en toute conscience leur perte ? »

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La continuité du parc du Moulin du Bois avec les éoliennes déjà existantes est perçue comme une barrière, un écran pour les migrateurs qui doivent la franchir ou modifier leur couloir de migration .. « les grues cendrées se posent à Préhy ».

Réponse du maître d’ouvrage : Nous regrettons que les personnes intéressées par les thématiques Faune-Flore n’aient pas pris le temps de prendre connaissance de cette partie de l’étude d’impact sur l'environnement et plus particulièrement l’annexe Faune-Flore qui est dédiée à ce thème. Ainsi, l’étude d'impact sur la faune et la flore a bien été réalisée dans le respect de la réglementation en vigueur et que celle-ci a d'ailleurs été jugée recevable par les services de l'Etat. Comme cela est précisé dans l'étude faune - flore, l'oie cendrée et les autres espèces migratrices observées volent majoritairement au-dessus des éoliennes ou les évitent pour les individus volant à plus basse altitude ; c’est pourquoi aucun risque de mortalité accru n'est à noter et aucune perturbation notable de la migration n'est attendue. Il faut donc retenir qu'aucune modification, de nature à remettre en cause l'accomplissement de la migration ou la survie des individus, n'est à attendre. En ce qui concerne le constat sur la disparition des oiseaux en France, il faut retenir que l'étude d'impact analyse le risque de mortalité comme négligeable, c'est à dire que le parc éolien du Moulin du Bois ne remettra pas en cause la viabilité des populations d'oiseaux présentes sur le site tout au long du cycle écologique. Les éoliennes sont par ailleurs soumises au régime ICPE qui leur impose une obligation de résultat quant à la limitation des impacts. Ainsi, si un impact était constaté lors des suivis post implantation, des mesures (par exemple de bridage) pourront alors être mises en place pour éviter la mortalité induite par le parc. Rappelons enfin que dans les prochaines années et décennies, un des premiers facteurs de disparition des espèces animales sera le réchauffement climatique, contre lequel les éoliennes luttent, grâce à leur production d’énergie non émettrice de gaz à effet de serre.. Le sujet de l’effet barrière fait l’objet d’une longue analyse notamment pour la grue cendrée au sein de l’étude d’impact (pages 222 à 237). L’effet barrière est très relatif et la réponse éthologique (évitement, contournement des éoliennes) démontre qu'il n'y a pas de conséquence physiologique (dépenses énergétiques) significatives pour les oiseaux migrateurs. La grande majorité des oiseaux migrateurs, identifiées dans le cadre de l'étude, sont migrateurs nocturnes, or des suivis radars ont montré que la migration nocturne se déroulait au-dessus de 200 mètres par rapport au niveau du sol. C’est-à-dire bien au-dessus des éoliennes du parc éolien du Moulin du Bois. Enfin, il existe des espaces entre les différents parcs qui sont suffisants pour laisser passer les oiseaux et notamment la Grue cendrée comme l’attestent les suivis de la LPO Champagne Ardenne et la carte n°84 page 229 du rapport faune-flore. Cette carte montre la capacité des Grues à passer dans des espaces qui sont beaucoup plus serrés que celui qui sépare les groupes d’éoliennes du parc éolien ou le parc de Moulin du Bois des autres parcs éoliens existants. Concernant les haltes de grues cendrées sur Préhy, il faut retenir que cette espèce n'a pas d'habitude particulière et qu'elle est capable de se poser n'importe où dans sa voie de migration. Le site du Moulin du Bois n’est en tout cas pas une zone de halte régulière et importante pour la Grue cendrée. Commentaire du commissaire enquêteur : La remarque du maître d’ouvrage relative à la consultation du dossier par le public est tout à fait exacte. Quelques observations déposées démontrent une méconnaissance totale du dossier et il est effectivement regrettable qu’une partie du public ne consulte pas le dossier et refuse même de le consulter sur proposition du commissaire enquêteur. Les questions posées trouvant parfois leur réponse directement dans le dossier.

Chauve souris

Observations du public RED 1-2-20-29-38-54-65-68-69-70-71-72-73-76-79-80-81-92-98-106-107-109-120-132-134-135 RE 2-5-8-9 Les chauves-souris font l’objet d’une attention particulière de la part notamment du monde viticole mais également de la part des particuliers. Le public considère que la zone de protection ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 77 sur 97

NATURA 2000 est trop proche, que les chauves-souris sont utiles, qu’elles permettent une diminution des traitements chimiques de la vigne, que leur mortalité due aux éoliennes est très importantes….. « dans un but écologique et dans un objectif de limitation des insecticides ces chauves-souris se nourrissent de cochylis et eudémis insectes provoquant des pertes de récolte ». « Une zone Natura 2000 d’intérêt majeur, cavité à chauve-souris se trouve dans un périmètre rapproché (800m) avec des populations et vols non négligeables de ces chiroptères. Le parc du Moulin du Bois se trouve au cœur et sur le passage entre cette zone Natura 2000 et le vignoble » « de nombreuses chauves-souris s’abritent dans les pierres des maisons du village.. elles constituent un excellent insecticide naturel... » « J’en ai une qui niche dans ma cave ;; » « Les éoliennes ont un pouvoir attractif….elles peuvent provoquer jusqu’à 69 mortalité par éolienne et par an...les conclusions des autorités (MRAE) rappellent que les impacts sont insuffisamment traités... » « Notamment les éoliennes E1 à E7 anéantissant tous les efforts de la professions viticole et agricole pour répondre à la demande des pouvoirs publics pour diminuer l’utilisation des insecticides. « Des travaux récents ont démontré leur intérêt primordial dans la lutte biologique de la vigne contre le vers de la grappe » « Des nichoirs sont installés dans les vignobles... »

Réponse du maître d’ouvrage Comme cela a été remarqué, les chauves-souris sont effectivement de très bonnes auxiliaires de l'agriculture. Certains commentaires de l'Enquête Publique font état de démarches biologiques au sein du vignoble pour la préservation des chiroptères ; démarches qui ne peuvent être que cautionnées du fait de leur intérêt en faveur de la préservation de la biodiversité locale. Rappels sur la complétude de l’étude Pour rappel la MRAE a indiqué concernant les chiroptères : “Les méthodes employées pour l’inventaire des chiroptères suivent en général les recommandations de la DREAL BFC, entre autres les méthodologies et conditions dans lesquelles les inventaires se sont déroulés. Les résultats sont présentés notamment en fonction des enjeux et du niveau d’activité. [...] Les sensibilités à l’éolienne pour chaque espèce et la localisation des points d’écoute sont présentées. L’analyse des impacts se base généralement sur le critère de sensibilité de l’espèce et celui de la présence de l’espèce au niveau de la ZIP. Les impacts temporaires et permanents sont traités pour chaque espèce contactée.” La seule réserve de la MRAE a été sur l’étude Natura 200 en précisant : “Après avoir analysé les incidences du projet sur les espèces ayant désigné le site Natura 2000, rencontrées au niveau de la zone du projet, l’analyse conclut à l’absence d’effets du projet sur la conservation des espèces et des habitats des sites Natura 2000. Les impacts indirects ne sont toutefois pas suffisamment traités, notamment la réduction de leur aire de déplacement.” Cependant une réponse détaillée à cette affirmation a été réalisée en p 44 de la réponse à la MRAE. La conclusion étant que “parmi les espèces d’intérêt communautaire présentes dans ce site Natura 2000 et observés dans la ZIP 3 espèces (Grand et Petit Rhinolophe, Barbastelle d’Europe) ont des activités cantonnées au niveau des lisières (comme cela est indiqué dans le rapport). Le projet n’impactant pas les lisières il n’y aura pas d’impact sur les aires de déplacements.”

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Risques d’impacts sur les chiroptères La plupart des espèces de chiroptères ne se déplacent pas en milieu ouvert et plus particulièrement lorsqu'il s'agit de cultures. De plus, l'étude de l'effet lisière menée sur le site montre que les chiroptères ne s'éloignent pas de la lisière des boisements. Cela s'explique par le fait que les chiroptères y trouvent un milieu abrité du vent et riche en insectes à la différence de nos zones de cultures peu propices à la présence d'insectes, base de l'alimentation des chiroptères. Or, les éoliennes du Moulin du Bois sont situées dans des parcelles de cultures où l'activité chiroptérologique a été mesurée comme très faible et l'étude a aussi démontré qu'il ne s'agissait pas d'une zone de passage des chiroptères. L'analyse des impacts sur les chiroptères conclut en ce sens à un impact nul du projet éolien sur le risque de destruction de gîtes qui aurait pu concerner la phase de construction du parc éolien et pour ce qui est du risque de collision en phase d'exploitation, celui-ci est jugé comme faible. Enfin la base de données européenne de Tobias Dürr, (qui recense le nombre de cadavres de chauves- souris retrouvés au pied de parcs éoliens dans l’ensemble de l’Europe le démontre) confer tableau ci- dessous. Les espèces présentes dans le site Natura 2000 sont colorés en orange. Aucune ne dépasse 10 effectifs recensés : si ces chiffres ne sont évidemment pas exhaustifs, ils montrent bien que les espèces en question sont peu sensibles à l’éolien.

Art A BE CH CR CZ D E EST FI FR GR IT LV NL N P PL RO S UK Total Nyctalus noctula 46 1 31 1130 1 82 10 1 16 5 1 1324 N. lasiopterus 21 5 1 8 35 N. leislerii 1 3 172 15 79 58 2 210 5 545 Nyctalus spec. 2 2 2 16 22 Eptesicus serotinus 1 11 60 2 16 1 1 0 3 95 E. isabellinus 117 4 121 E. serotinus / 98 13 111 isabellinus E. nilssonii 1 1 5 2 6 13 1 1 8 38 Vespertilio murinus 2 7 6 134 3 1 1 7 7 1 169 Myotis myotis 2 2 1 5 M. blythii 6 6 M. dasycneme 3 3 M. daubentonii 7 2 9 M. bechsteini 1 1 M. emarginatus 1 2 3 M. brandtii 2 2 M. mystacinus 2 1 1 4 Myotis spec. 1 3 4 Pipistrellus 2 20 2 16 658 211 471 0 1 15 248 3 3 1 2 1653 pipistrellus P. nathusii 13 4 3 7 985 145 35 2 23 8 16 12 5 1258 P. pygmaeus 4 2 118 72 0 1 33 1 2 1 1 235 P. pipistrellus / 1 1 3 271 24 54 35 1 2 392 pygmaeus P. kuhlii 66 44 120 39 4 273 Pipistrellus spec. 8 2 37 9 81 25 199 2 2 106 2 4 1 478 Hypsugo savii 1 57 1 50 32 28 12 45 226 Barbastella 1 1 3 5 barbastellus Plecotus austriacus 1 7 8 P. auritus 7 7 ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 79 sur 97

Tadarida teniotis 2 23 2 22 49 Miniopterus 2 4 3 9 schreibersi Rhinolophus 1 1 ferrumequinum R. mehelyi 1 1 Rhinolophus spec. 1 1 Chiroptera spec. 1 11 14 1 74 320 1 306 8 1 103 3 30 8 881 A = Autriche, BE = Belgique, CH = Suisse, CR = Croatie, CZ = Rep. Tchèque, D = Allemagne, E = Espagne, EST = Estonie, FI = Finlande, FR = France, GR = Groenland, IT = Italie, LV = Lettonie, NL = Pays-Bas, N = Norvège, P = Portugal, PL = Pologne, RO = Roumanie, S = Suède, UK = Grande-Bretagne Certains parcs sont susceptibles d'avoir eu un impact fort sur certaines espèces de chiroptères ; toutefois, dans le cas français, dans le cadre des suivis de mortalité post-installation, la législation a obligé ces parcs à trouver des mesures correctives. Ainsi, si des collisions sont possibles sur les parcs éoliens, ce phénomène reste ponctuel et ne dure pas dans le temps. L’étude menée en amont du parc éolien du Moulin du Bois vise bien à éviter de se retrouver dans cette situation. Il faut là encore rappeler que les services de l'Etat ont jugé le dossier recevable et l’étude proportionnée aux enjeux. Liens entre Natura 2000 et vignoble La mobilité des chiroptères aux abords du site est plus que limitée par la présence de l'autoroute qui joue un rôle d'effet barrière continue, bloquant ainsi la mobilité des chauves-souris depuis la Natura 2000 vers le vignoble. Cet élément est présenté dans l’état initial de l’étude faune-flore en page 143 : « Notons que pour les chauves-souris, les petits tunnels qui passent sous l’autoroute servent probablement de corridor pour traverser cette infrastructure qui correspond à une barrière plus ou moins hermétique en fonction des espèces. » Si des chauves-souris devaient circuler en direction du vignoble, elles passeraient donc par ce tunnel de la RD 956 dont il est fait référence, qui est au centre d’un espace de respiration entre deux groupes d’éoliennes. Conclusion L’ensemble de ces éléments permet de conclure que le parc éolien n'impacte pas significativement les populations de chiroptères et n’aura pas d’incidence sur le travail de développement des populations de chauves-souris réalisé par les viticulteurs. Commentaire du Commissaire enquêteur Je prends acte de la réponse du maître d’ouvrage

Flore

Observations du public RED 13-43 RE1-8 Les observations sur ce thème sont très générales et non argumentées

Réponse du maître d’ouvrage :

. Pour rappel, l'analyse des impacts sur la flore est traitée en p220 de l'annexe faune flore de l'étude d'impact. Celle-ci a été jugée complète par les services de l'Etat.

Commentaire du commissaire enquêteur : La réponse n’appelle pas d’autre commentaire de ma part.

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Sols- hydrologie

Observations du public RED 64-92- RE 10 Un habitant du village de « deux rivières » indique que les éoliennes E4-5-6-7-8-9 se trouveront très probablement dans le périmètre de protection du BAC de la source de l’Arbault qu’il convient de protéger. Compte tenu de la rareté grandissante de la ressource en eau et même si la source unique des pollutions est connue (culture conventionnelle, élevage avec épandages…) il demande instamment « que les installations rendues étanches durablement par bâchage avant toute coulée de béton qui sont chargés d’adjuvants chimiques divers ». « L’impact financier d’un bâchage est négligeable par rapport au coût total... » Un autre préconise « d’attendre le résultat d’une étude aux champs captant avant d’envisager une quelconque implantation d’éoliennes qui pourrait pénaliser de futurs champs captant… »

Réponse du maître d’ouvrage La carte n°51 en page 132 de l’Etude d’Impact reprend les périmètres arrêtés des captages AEP et on constate que le parc éolien n’intègre aucun périmètre de protection. La ressource en eau est malgré tout indispensable à protéger mais il faut retenir que l’éolien n’est pas du tout incompatible avec les enjeux de captage de la ressource en eau. La question de la pollution des sols et de la ressource en eau peut être analysée en deux parties : en phase de chantier et en phase d’exploitation. En phase de chantier L’impact du parc éolien en phase de chantier sur les sols et les eaux est traité en pages 187 à 189 de l’Etude d’Impact. Pour éviter toute infiltration dans les nappes, un béton de propreté est coulé avant le coulage des fondations. Comme précisé en page 188, le seul impact en phase de travaux est “la possibilité d’infiltration de liquide au fond de la fouille pendant les quelques jours entre l’excavation et le coulage du béton de propreté protégeant ce fond fouille.” Le risque potentiel de pollution serait donc lors du coulage du béton de propreté si celui-ci venait en contact avec la nappe; hors cette situation a été détaillée dans l’étude d’impact et les solutions techniques (pompage, batardeaux) sont présentées. Ainsi les risques de pollution par le béton sont limités et indépendamment de son coût financier, le bâchage du fond de fouille ne s’avère pas nécessaire.. Pour rappel, le tableau de synthèse de la page 189 repris ci-dessous récapitule les risques liés à la nappe phréatique et les mesures de précaution mises en place :

Mesures de précaution avant Mesures de précaution Risque identifié travaux pendant travaux

Possibilité de moyens de pompage mis en Sensibilisation du constructeur au œuvre entre fin de l’excavation et Infiltration d’eau de risque réalisation du béton de propreté ; pluie Remblaiement du massif dès séchage du massif de la fondation

Déversement Sensibilisation du constructeur au Vérification de l’absence de fuites sur les accidentel de risque engins avant travaux substances polluantes

Moyens de pompage mis en œuvre entre Etude hydrogéologique permettant fin de l’excavation et réalisation du béton Niveau de la nappe au- de qualifier le risque et les de propreté dessus du fond de précautions à prendre Installation au besoin de batardeaux en fouille Planification des travaux des périmètre de la fondation travaux en période favorable Remblaiement du massif dès séchage du massif de la fondation

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En phase d’exploitation La question de l’impact sur l’eau est traité en page 201 de l’Etude d'Impact sur l’environnement concluant : “Durant la phase d’exploitation, les risques de pollution ou de modification de la circulation des eaux tant souterraines que superficielles seront nuls. Les impacts qualitatifs et quantitatifs du parc éolien sur les eaux de surface et sur les nappes souterraines seront nuls.“

Commentaire du Commissaire enquêteur La réponse du maître d’ouvrage n’appelle pas d’autre commentaire de ma part

Impacts visuels

Le paysage- La saturation

Observations du public RED 1-3-4-7-8-10-11-12-14-15-16-17-18-19-20-22-23-24-25-26-27-29-30-31-35-36-37-38-43-44-45-46- 47-48-49-50-51-52-53-54-56-57-58-59-60-63-65-64-65-67-68-69-70-71-72-73-76-79-80-84-87-89-91-92- 93-94-95-96-97-98-99-102-103-104-106-107-118-119-120-121-125-127-130-131-132-133-135 RE 1-4-5-7-8-9

Ce thème est très largement exploité par les toutes les personnes qui se sont exprimées. Le public fait part de la beauté des paysages qui seront ainsi gâchés par la présence des machines. Au-delà c’est le terme de « saturation » qui revient très souvent dans les observations. « Notre territoire qui concentre les 2/3 des 188 mats éoliens du département a déjà largement atteint son point de saturation » « Le paysage est devenu moins beau parce qu’il y a beaucoup d’éoliennes » « Propriétaire d’un gîte je suis fréquemment interpellé par mes clients (Français et étrangers ) sur la détérioration visuelle des paysages du Chablis et du Coulangeois » « Nous avions déjà alerté la préfecture, le conseil régional et le conseil départemental sur la prolifération d’éoliennes dans nos villages viticoles » « Sur les hauteurs du village plus d’une quarantaine d’éoliennes s’étalent en demi cercle couvrant un angle de 180° . Si les nombreux projets des communes proches voyaient le jour nous serions bel et bien encerclés, cernés, assaillis par ces mâts sur 360° » « J’aimerais comprendre pourquoi le parc éolien existant à ce jour dans l’Yonne a été majoritairement implanté dans le sud du département alors que le vent n’y est pas plus présent ni plus régulier que dans le Nord » « A ce jour avec187 éoliennes le département de l’Yonne représente plus de 31 % du parc éolien de la nouvelle région Bourgogne Franche Comté alors qu’il ne représente , en surface, que 15,5 % du territoire de cette région » « Le Sud Auxerrois présente des paysages de grande qualité. Il doit être préservé de l’effet de saturation de nos paysages par les parcs éoliens qui provoquent maintenant un véritable encerclement de nos communes » « L’Yonne a en conséquence largement atteint son quota en ce qui concerne le développement de l’éolien en Bourgogne Franche Comté. Il me semble que cette situation de fait peut nous permettre d’être plus sélectifs à l’avenir dans le choix des sites susceptibles de recevoir de nouvelles implantations » « Trop c’est trop. Un moratoire s’impose sur notre secteur »

Réponse du maître d’ouvrage : Un développeur éolien est confronté au dilemme dicté par la région de privilégier la formation de bassins éoliens tout en évitant la saturation visuelle. Le mitage du territoire départemental étant fortement déconseillé, si ce n’est proscrit. Comme cela a pu être exposé dans le volet paysager de l’étude d’impact, le projet s'inscrit dans un cadre cohérent : à la fois dans la continuité d’un parc construit et suivant un axe structurant (l’autoroute A6) ; deux éléments recommandés par la Région. L’étude de saturation visuelle (pages 252 à 262 de l’étude d’impact) démontre en outre qu’aucun seuil d’alerte n’est atteint.

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Il faut par ailleurs relativiser sur la notion de saturation, bien que l’Yonne soit effectivement le département de la Bourgogne-Franche-Comté avec le plus grand nombre d’éoliennes installées. En comparaison à d’autres départements tels que la Somme, le Pas-de-Calais, la Marne ou encore l’Aube, où les effets de saturation sont notables, la densité d’éoliennes apparaît ici relativement faible. Ainsi, le département de l’Yonne possède une densité d’éolienne de 31,58 kW/km², en comparaison :  la région entière des Hauts-de-France à une puissance installée relative de 104 kW/km² (jusqu(‘à 195 kW/km² dans la Somme),  le Grand-Est est à 54 kW/km² (dont 100kW/km² pour la Marne). Pour terminer la comparaison,  la densité sur l’ensemble du territoire français est de 20,3 kW/km² ce qui est certes inférieur à l’Yonne, mais de nombreuses zones du territoire ne peuvent pas accepter d’éoliennes (montages zones urbaines, zones aéronautiques…).

Enfin, comme cela peut être décrit dans l’étude paysagère : nous sommes sur un territoire vallonné qui joue un rôle de masque naturel important et permet ainsi une réduction significative des perceptions visuelles sur les éoliennes environnantes, et ce, malgré leur proximité. Il est donc assez rare d’observer l’intégralité des parcs éoliens et seuls les points hauts permettent de voir plusieurs parcs éoliens entièrement et simultanément. Commentaire du commissaire enquêteur : La saturation reste une notion subjective et les comparaisons avec d’autres départements ou régions ne sont pas à mon sens significatives. La position des habitants évolue. L’intervention télévisée récente d’un élu régional des Hauts de France sur le thème « trop c’est trop » « les gens n’en veulent plus » peut également faire référence. Ce qui est évident c’est que les parcs éoliens se densifient dans cette partie du département et que la contestation va grandissante en fonction des lieux d’implantation.

La pollution lumineuse

Observations du public RED 10-13-16-20-29-51-54-63-79-81-88-89-92-94-106-126-

Les observations sur ce thème font état du ressenti de ceux qui se sont exprimés au regard des feux clignotants de nuit qui sont considérés comme des pollutions visuelles et transforment la nuit en « sapin de noël »

Réponse du maître d’ouvrage La réglementation a récemment évolué : l’arrêté du 23 avril 2018 relatif à la réalisation du balisage des obstacles à la navigation aérienne fixe les conditions du balisage des éoliennes et vient remplacer les arrêtés du 9 novembre 2009 et 7 décembre 2010 présentés dans l'étude d'impact environnementale, page 277. Cet arrêté est applicable au parc éolien, étant précisé que plusieurs dispositions sur le balisage présentées dans l’étude d’impact restent valables : les feux utilisés, conformes à la réglementation, seront de couleur blanche de jour et rouge de nuit (intensité 20 000 candelas de jour et 2 000 de nuit). Ce balisage est nécessaire pour garantir la sécurité aérienne. La filière éolienne travaille avec l’aviation civile et les services de l’armée pour améliorer cette situation ; cela a d’ailleurs permis de trouver un accord sur une baisse de la durée au cours de laquelle intervient le clignotement du dispositif de balisage.

La filière éolienne a conscience du désir des habitants proches des parcs de baisser l'impact visuel entraîné par le balisage, et c'est pourquoi des groupes de travail sont à l'œuvre sur cette question, en explorant des pistes comme la détection des avions, l'orientation des lumières vers l'espace aérien plutôt que vers le sol... Le nouvel arrêté, qui entrera en vigueur le 01/02/2019, donne des possibilités de ne baliser que les éoliennes en périphérie de parc, sous certaines conditions. Le balisage ne peut, à l'heure actuelle en France, être modulé en fonction de la visibilité ou de la présence d'avion, bien que de tels systèmes existent ou soient en développement en Allemagne. ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 83 sur 97

Le balisage sera en tout cas synchronisé sur l'ensemble du parc éolien du Moulin du Bois. De plus, une modification future dans la réglementation pourrait encore apporter des améliorations au balisage de ce parc. Commentaire du Commissaire enquêteur Les précisions apportées par le maître d’ouvrage sont satisfaisantes.

Patrimoine

Observations du public RED 1-20-22-35-36-37-43-54-63-76-80-81-84-88-89-93-106-107-120-132 Lorsque le public évoque ce thème il englobe le patrimoine paysager, viticole, l’authenticité du terroir et l’église inscrite au titre des monuments historiques. Les trois premiers aspects sont déjà traités dans les thèmes impact paysager et oenotourisme. Il s’agit donc essentiellement ici de l’impact sur l’église du village. L’église du village datant du 12 ° siècle est inscrite au titre des monuments historiques depuis 1995. Des règles strictes d’architecture et d’urbanisme sont imposées par l’architecte des bâtiments de France, pourquoi ne s’appliquent-elles pas aux éoliennes ? « on nous interdit un grillage de clôture à maille droite pour rester dans le grillage à losanges alors que l’on autoriserait un mât de 150 m au pied de l’église ». Le public ne comprend pas que les normes très strictes imposées par l’architecte des bâtiments de France aux habitants du village ne soient pas appliquées aux promoteurs éoliens.

Réponse du maître d’ouvrage : Les travaux sur un immeuble situé à moins de 500 m d'un monument classé ou inscrit, dits travaux aux abords d'un monument historique, sont soumis à une autorisation spécifique. La procédure de demande auprès de la mairie est identique à celle qui s'applique aux autres constructions. Cependant, la décision accordant le permis ou la décision de non-opposition à la déclaration préalable doit intervenir après l'accord de l'Architecte des Bâtiments de France (ABF). Les travaux qui ne sont pas soumis à un permis ou à la déclaration préalable au titre du code de l'urbanisme sont soumis à autorisation du Préfet de département, au titre du code du patrimoine, rendue après avis de l'ABF. Comme les monuments sont la plupart du temps dans des zones urbanisées, les éoliennes sont généralement situées à une distance de plus de 500 mètres et ne nécessitent pas un avis conforme de l’ABF. Cependant, l'ABF fera partie des services sollicités à titre consultatif par le Préfet. Il s’appuiera sur l’ensemble de ces avis techniques ainsi que sur les résultats de l’enquête publique pour prendre sa décision. Nous comprenons les contraintes parfois imposées aux particuliers par les ABF dans leurs projets privés, et il faut aussi rappeler que le projet éolien fait l’objet d’une étude d’impact dont le volet paysager fait plus de 400 pages et est, avec le volet faune-flore, le principal enjeu évalué dans l’instruction du dossier d’Etude d’Impact au titre des ICPE. Tous les monuments historiques situés dans un rayon de 20 km de la zone d’étude ont d’ailleurs fait l’objet d’une analyse particulière (pages 77 à 86 du volet Paysager). Commentaire du commissaire enquêteur : Le projet présenté respecte la réglementation et le maître d’ouvrage ne peut s’exprimer autrement. Il appartiendra à l’architecte des bâtiments de France de tenir compte ou non des remarques légitimes des habitants lorsqu’il sera consulté pour rendre son avis.

Santé Effet stroboscopique

Observations du public RED 8-20-89-94-106- « Risque sur la stimulation visuelle stroboscopique par la rotation des pales » L'ANSES, dans son rapport d'expertise collective de Mars 2017, conclut qu'il n'existe pas à l'heure actuelle "d'éléments de preuve suffisants en faveur de l'existence d'effets néfastes pour la santé humaine liés aux parcs éoliens". ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 84 sur 97

Réponse du maître d’ouvrage Dans son rapport de 2017 sur les nuisances sanitaires des éoliennes terrestres, l'Académie de médecine conclut : « Le rôle négatif des facteurs visuels ne tient pas à une stimulation stroboscopique. Si celle-ci peut certes provoquer à certaines heures de la journée et dans certaines conditions une gêne assimilée par les plaignants à « une alternance d’éclairage et de pénombre » dans leurs lieux d’habitation, le risque d’épilepsie dite photosensible, lié aux « ombres mouvantes » (shadow flickers), ne peut être raisonnablement retenu car l’effet stroboscopique de la lumière « hâchée » par la rotation des pales nécessite des conditions météorologiques et horaires exceptionnellement réunies et aucun cas d’épilepsie n’est avéré à ce jour. De même le rythme de clignotement des feux de signalisation est nettement situé au-dessous du seuil épileptogène. » Pour limiter l'impact potentiel lié aux effets stroboscopiques, la réglementation en vigueur prévoit de s'implanter à une distance minimale de 250 mètres d'un bâtiment à usage de bureau. Pour le projet de Saint-Cyr-les-Colons, le bâtiment le plus proche d'une éolienne est une habitation située à 530m. Un complément d’information a été porté au public en ce sens dans la réponse à la MRAE en pages 70 et une carte de simulation en page 71. Commentaire du Commissaire enquêteur La réponse du maître n’appelle pas d’autre commentaire de ma part

Impacts sonores

Observations du public RED 7-10-13-16-18-20-25-28-42-45-60-66-92-94-97-109-129-134 Les observations présentées par le public sont très générales. Il est question de « bruits dans la maison » de « niveaux sonores qui vont en augmentant avec le vieillissement des machines » de « nuisances sonores » .Aucune ne fait référence aux études acoustiques qui figurent dans le dossier. Une personne fait état d’un cas concret (RED 25) avec des nuisances sonores perçues par une habitante à proximité du site de Lichères. Le groupe APRR indique « que l’impact acoustique relativement faible doit être pris en compte dans la distance de recul minimum dans le cas de proximité de bâtiments liés à l’exploitation de l’autoroute.. il doit également être réduit au minimum sur les secteurs des aires de repos des usagers »

Réponse du maître d’ouvrage Enjeux acoustiques d’un parc éolien Les éoliennes en fonctionnement génèrent du bruit à plusieurs niveaux : lors du fonctionnement des moteurs au niveau de la nacelle, pour le refroidissement des éléments électriques, mais ce qui est généralement entendu au-delà du pied de l’éolienne est le bruit aérodynamique généré par le passage de la pale devant le mât. A travers la réglementation ICPE, ces émergences sonores sont strictement encadrées par la réglementation. Fondée sur les textes mentionnés en page 9 de l'Étude acoustique, à savoir l’Arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production d'électricité utilisant l'énergie mécanique du vent au sein d'une installation soumise à autorisation ICPE, ainsi que le projet de norme NFS 31-114 dans sa version de juillet 2011; le principe d’analyse est rappelé en p49 de l'Étude d'Impact. Déroulement de l’étude acoustique L’étude a consisté en la pose de sonomètres sur un ensemble de points tout autour du parc représentant les habitations les plus proches de la zone d’étude dans toutes les directions. Les niveaux sonores dit “résiduels” (sans la présence d’éolienne) ont été mesurés et les différentes éoliennes du gabarit envisagé ont été simulées pour obtenir le bruit ambiant. L’émergence, présentée dans le rapport acoustique - est la différence entre le bruit ambiant et le bruit résiduel - qui ne doit pas dépasser plus de 5dB le jour et 3dB la nuit. Si des dépassements sont constatés dans certaines conditions (vitesse, direction, période de la journée), un plan de bridage est mis en place : il consiste à modifier l’aérodynamique des pales en les faisant tourner sur elles-mêmes afin de ralentir la vitesse de rotation du rotor et ainsi faire baisser les émissions acoustiques.

______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 85 sur 97

Depuis quelques années, la majorité des constructeurs d’éoliennes ont développé des systèmes de serrations : des ailettes sont installées à l’extrémité des pales, sur le bord de fuite, pour améliorer l’écoulement du vent en sortie de pale et ainsi diminuer les émissions acoustiques. Ces systèmes permettent ainsi de réduire les plans de bridage et améliorer la production des éoliennes. Pour information, 2 des 5 modèles simulés dans l’étude acoustique l’ont été avec des serrations de série et aujourd’hui la totalité des machines du gabarit le proposent. Leur installation est un choix technique, probable dans le cas du Parc du Moulin du Bois, mais qui ne changera pas la conformité acoustique du parc éolien. Suite à la mise en place de ces plans de bridage, toutes les éoliennes présentées dans l’étude sont conformes à la réglementation, en période diurne comme nocturne, en tout point de l’étude comme indiqué dans les pages 213 à 221 de l’Etude d’Impact sur l’Environnement. Acoustique en exploitation L’étude théorique, présentée dans le cadre de l’Etude d’Impact, sera confirmée par une étude complémentaire, dite de réception acoustique, en phase d’exploitation, généralement pendant le premier hiver suivant la mise en service et au plus tard dans les 12 mois suivant la mise en service. D’autre part les riverains qui estiment une gêne acoustique après la mise en service du parc peuvent se rapprocher de l’exploitant du parc éolien ou de la DREAL pour vérifier la conformité des installations ; si ce n’était pas le cas, le parc éolien mettrait alors en place un nouveau plan de bridage pour rentrer en conformité avec les exigences réglementaires. La personne faisant état de nuisances acoustique sur le parc de Lichères (qui n’a aucun lien avec le Parc Eolien du Moulin du Bois, EPURON ou ERG) peut d’ailleurs contacter l’exploitant du parc pour vérifier que les bridages acoustiques prévus ont bien été mis en œuvre et que les normes acoustiques sont bien respectées au niveau de son habitation. Dégradation de l’acoustique dans le temps L’acoustique est liée à l’aérodynamisme des pales qui sont le premier élément de la chaîne de production d’une éolienne. Ainsi elles sont inspectées régulièrement pour vérifier leur état et réparer éventuellement les impacts qu’elles pourraient avoir (principalement liés à la foudre). Il n’y a pas de raison que les performances acoustiques des éoliennes se dégradent dans le temps comme l’affirme l’observation 7 (niveaux sonores augmentent), 109 (en très peu de temps, elles vieillissent mal et grincent). Les personnes argumentant un niveau sonore qui augmente avec le vieillissement des machines font peut-être une confusion avec l’amélioration de la performance acoustique des nouvelles éoliennes. Cette amélioration met en évidence le fait que les anciennes éoliennes sont plus bruyantes que les plus récentes, cependant cette différence n’est pas dû à la dégradation des performances acoustiques des éoliennes dans le temps mais à l’amélioration des performances acoustiques des nouvelles éoliennes. Remarque de l’APRR sur les enjeux acoustiques des aires d’autoroute Dans son observation n°42, l’APRR a fait mention “que l’impact acoustique relativement faible doit être pris en compte dans la distance de recul minimum dans le cas de proximité de bâtiments liés à l’exploitation de l’autoroute. Il doit également être réduit au minimum sur les secteurs des aires de repos des usagers” Aucun bâtiment de l’APRR n’est situé à proximité du parc éolien, concernant l’aire de repos de la Grosse Tour, l’APRR précise elle même que l’enjeu acoustique est faible. En effet le bruit généré par la proximité de l’autoroute sera beaucoup plus important que le bruit d’une éolienne à proximité. Commentaire du Commissaire enquêteur Le maître d’ouvrage s’appuie de façon légitime sur la réglementation en vigueur pour argumenter sa réponse. La tolérance en matière d’émergences sera respectée, une étude acoustique complémentaire sera réalisée et en cas de gêne, les riverains pourront faire vérifier la conformité de l’installation après la mise en place du parc.

Impact sur la Santé

Observations du public RED 1-8-13-20-38-43-47-63-66-75-76-77-80-81-92-94-97-99-102-106-120-125-126-129-130- 131-132-134- RE1-9 La plupart des contributions ont un caractère général et évoquent les nuisances sur la santé, le sommeil. Quelques une font référence à des rapports de l’académie de médecine qui établissent ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 86 sur 97 que l’éolien terrestre « ne semble pas induire directement des pathologies organiques il affecte au travers de ses nuisances sonores et surtout visuelles la qualité de vie d’une partie des riverains et donc leur état complet de bien-être physique, mental et social lequel définit aujourd’hui le concept de santé » « que la construction des parcs éoliens situés à moins de 1500 m des habitations devrait être suspendue »

Réponse du maître d’ouvrage Avant toute chose, il est nécessaire de faire un point sur deux principes : la distance aux habitations et les émissions sonores. Distance minimale aux habitations et risque sanitaire Jusqu’en 2010 et la loi Grenelle 2, aucune distance réglementaire n’était imposée aux porteurs de projets l’éoliens, néanmoins ils étaient soumis à la réglementation des bruits de voisinage (arrêté du 10 mai 1995 art. R 1336-8 et R 1336-9 du code de la santé publique). Dans son guide de l’élaboration de l’étude d’impact des parcs éoliens de 2005, l’Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME) estimait d’en-deçà de 500 m, le projet avait peu de chance d’être conforme à la réglementation et, qu’au-delà de 2000 m, les risques de non-conformité étaient très faibles. En 2006, l’Académie de Médecine émet l’éventualité d’un risque de traumatisme lié au bruit mais qu’en l’absence et dans l’attente de résultats probants, elle préconise une distance de 1500 m pour les éoliennes de plus de 2,5 MW, comme mesure de précaution et en écho au rapport de l’ADEME. Suite aux conclusions de l’Académie de Médecine, l’Agence française de sécurité sanitaire de l'environnement et du travail (AFSSET) est saisie par les ministères en charge de la santé et de l’environnement afin de conduire une analyse critique à ce sujet. Cette dernière publie un document en mars 2008 et conclut deux choses concernant la distance aux habitations. D’une part, que la distance de 1500 m vis-à-vis des habitations n’est pas représentative de la réalité des risques d’exposition et ne semble pas pertinent. Et d’autre part, que la distance de 500 m ne peut, certes, pas être prise comme une règle garante de la tranquillité du voisinage, mais elle confirme qu’en-deçà, l’acceptabilité d’un projet devient difficile. Le respect de cette règle aurait réduit jusqu’à 90 % les plaintes des riverains. C’est donc au regard de ces différents rapports que, pour des questions acoustiques et d'acceptation sociale, en 2010, la loi Grenelle 2 a fixé le seuil de distance minimum entre les éoliennes et les habitations à 500 mètres. Et comme précisé dans la partie 41 : bien qu’en 2015, plusieurs sénateurs ont resoulevé le débat en déposant un amendement visant à augmenter cette distance, l’Assemblée ne l’a pas jugé recevable ni justifié et par conséquent a maintenu 500 m. Rappel sur les émissions sonores Comme expliqué ci-dessus (72- Impact sonore) Les émissions sonores de parcs éoliens sont régies par l’arrêté du 26 août 2011 relatif aux éoliennes soumises à autorisation au titre des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE). Dans le cadre du projet : la distance d’au moins 549 m des premières habitations et le plan de bridage prévu dans l’étude acoustique permettent de respecter les émergences réglementaires. Ainsi, sans compter le fait qu’une autoroute, plus proche et plus bruyante que le parc éolien sépare les deux éléments, le projet est conforme à la réglementation. Etudes de l’impact sur la santé En mars 2008, suite à une sollicitation des Ministères de l’Energie, du Développement durable et de l’Aménagement du territoire ainsi que de la Santé de l’époque, l’AFSSET et l’AEME (l’Agence de l’Environnement et de la Maitrise de l’Energie) ont rendu un rapport dans lequel les deux agences concluaient (page 91) à « l’absence de conséquences sanitaires directes recensées en ce qui concerne les effets auditifs, ou les effets spécifiques généralement attachés à l'exposition à des basses fréquences à niveau élevé ; l'absence de conséquences sociales (nuisances) recensées, ou conséquences peu probables, pour des bruits perçus à l'intérieur (fenêtres fermées) ». Il faut rappeler qu’à cette époque la réglementation acoustique, aujourd’hui encadrée par le régime des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE), n’était pas encore applicable. Cela a été réitéré par l’Agence Nationale de Sécurité Sanitaire de l’Alimentation, de l’Environnement et du Travail (ANSES anciennement AFSSET) dans un article publié sur son site en mars 2013 dans lequel était précisé qu’ « il résulte de ce travail d’expertise que les émissions sonores des éoliennes ne génèrent pas de conséquences sanitaires directes, tant au niveau de l’appareil auditif que des effets liés à l’exposition aux basses fréquences et aux infrasons. À l'intérieur des logements, fenêtres fermées, on ne recense pas de nuisances ou leurs conséquences sont peu probables au « vu » des bruits perçus. En ce qui concerne l'exposition extérieure, les émissions sonores des éoliennes peuvent être à l'origine d'une gêne, souvent liée à une perception négative des éoliennes. »

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L’ANSES spécifiait encore, dans un article mis à jour sur son site en mars 2017, qu’ « en conclusion, [...] les données disponibles ne mettent pas en évidence d’argument scientifique suffisant en faveur de l’existence d’effets sanitaires liés aux expositions au bruit des éoliennes. Les connaissances actuelles en matière d’effets potentiels sur la santé liés à l’exposition aux infrasons et basses fréquences sonores ne justifient ni de modifier les valeurs limites existantes, ni d’étendre le spectre sonore actuellement considéré [dans les études acoustiques]. » Enfin, un nouveau rapport de l’Académie de Médecine paru en mai 2017 a conclu que l’éolien terrestre ne semble pas induire directement de pathologie organique. Il traite aussi du « syndrome des éoliennes » en précisant qu’ils ne sont guère spécifiques et que leur cause ne peut pas être attribuée aux éoliennes, que les gènes occasionnées sont plus liées à des facteurs psychologiques en précisant entre autres : « Toute nouvelle technologie charrie son lot de peurs et de fantasmes et peut fournir une explication rationnelle à des troubles fonctionnels pré-existant. » et appuyant sur l’effet nocébo (inverse de l’effet placébo, consistant en l’induction psychologique d’une douleur ou d’une doléance). Conclusion Les résultats des différentes études scientifiques d’institutions reconnues nationalement démontrent qu’aucun impact direct et organique des éoliennes sur la santé n’a été mis en évidence. Ainsi, le projet de Saint-Cyr-les-Colons, composé d’éoliennes de nouvelles générations et mené dans le respect de la réglementation ICPE en vigueur, ne présentera aucun impact direct pour l’Homme. L’académie de médecine rappel qu’un des facteurs contribuant fortement à susciter un sentiment de contrariété est la « diffusion via notamment les médias, les réseaux sociaux voire certains lobbies d’informations non scientifiques accréditant des rumeurs pathogéniques non fondées ». Commentaire du Commissaire enquêteur Les institutions « reconnues Nationalement » émettent plutôt des avis positifs dans ce domaine mais elles restent prudentes et parlent de conséquences peu probables ou de gêne possible. Si l’éolien « ne semble pas induire directement de pathologie organique » les gênes occasionnées sont admises même si elles sont liées à des facteurs psychologiques ou à l’effet nocébo. Ce sujet continue à faire débat notamment lorsque la proximité des machines avec les habitations est évoquée. Dans ce cas particulier et en l’absence de certitudes je pense que la prudence s’impose. les infrasons

Observations du public RED 75 Les rapports LACHAT ou le PICHON sont cités. Le public mentionne l’impact sur la santé des infrasons et notamment sur la qualité du sommeil et du bien-être dans le cadre de vie Tout d’abord, il nécessaire de rappeler que le caractère scientifique des rapport LACHAT et PICHON ne sont pas établis. Réponse du maître d’ouvrage En complément de la réponse 73 – Impact sur la santé incluant déjà la question des infrasons, nous pouvons rajouter spécifiquement que :  Déjà en 2006, l’Académie de Médecine estimait « que la production d’infrasons par les éoliennes est, à leur voisinage immédiat, bien analysée et très modérée : elle sans danger pour l’homme » ;  En 2008, l’AFFSET poursuit en parlant de l’innocuité des parcs éoliens tant au niveau de l’appareil auditif que des effets liés à l’exposition aux basses fréquences et aux infrasons  En mars 2017, l’ANSES concluait qu’il n’y avait pas […] d’arguments scientifiques suffisants en faveur de l’existence d’effets sanitaires pour les riverains spécifiquement liés à leur exposition à la part non audible des émissions sonores des éoliennes (infrasons notamment). Dans ce même rapport, l'ANSES précise que "cette étude indique également que les niveaux sonores d'infrasons et basses fréquences sonores relevés chez des riverains d'éoliennes ne sont pas supérieurs aux niveaux relevés en l'absence d'éolienne."  En mai 2017, l’Académie de Médecine, à nouveau, résume que « le rôle des infrasons, souvent incriminé, peut être raisonnablement mis hors de cause à la lumière des données physiques, expérimentales, et psychologiques […] » et qu’en comparaison, « les infrasons émis par notre propre corps (battements cardiaques ou respiration) […] sont plus intenses que ceux émis par les éoliennes. » ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 88 sur 97

Conclusion Il faut donc retenir que les niveaux acoustiques d’infrasons générés par les éoliennes et propagés jusqu’aux habitations environnantes n’induisent aucun risque potentiel et physiologique pour les riverains exposés. Ces niveaux sont du même niveau, voire bien inférieurs, à ceux générés par les équipements humains et activités quotidiennes ; soit trop peu impactants pour être considérés comme gênants ou pouvant nuire au confort acoustique et à la santé de riverains de parcs éoliens. Commentaire du commissaire enquêteur Ce sujet est du même ordre que celui traité précédemment.

Interférences radioélectriques

Observations du public RED 126-134 « Je porte depuis peu des appareils auditifs et j’ai constaté des troubles en circulant près d’un parc éolien » « Les interférences nuisent à la téléphonie, au média et à internet »

Réponse du maître d‘ouvrage Réception TV L’installation d’un parc éolien peut générer des perturbations sur la réception TV : si les éoliennes se trouvent entre l’antenne émettrice et les téléviseurs de particuliers, le signal peut être “haché” par la rotation des pales. Il faut toutefois noter que l’arrivée de la TNT a permis une réelle amélioration dans la transmissions des signaux et qu’aujourd’hui les cas d’impacts de l’éolien sur la réception télévisuelle sont nettement plus rares. Un parc éolien doit quoi qu’il arrive se conformer au Code de la Construction et de l’Habitation (article L.112-12) qui oblige le parc éolien à remédier au problème de perturbations télévisuelles, à ses frais, si un impact venait à être révélé suite à l’installation du parc : “ Lorsque l'édification d'une construction qui a fait l'objet d'un permis de construire délivré postérieurement au 10 août 1974 ou, pour les installations de production d'électricité utilisant l'énergie mécanique du vent, de l'autorisation environnementale mentionnée à l'article L. 181-1 du code de l'environnement est susceptible, en raison de sa situation, de sa structure ou de ses dimensions, d'apporter une gêne à la réception de la radiodiffusion ou de la télévision par les occupants des bâtiments situés dans le voisinage, le constructeur est tenu de faire réaliser à ses frais, sous le contrôle du Conseil supérieur de l'audiovisuel, une installation de réception ou de réémission propre à assurer des conditions de réception satisfaisantes dans le voisinage de la construction projetée. Le propriétaire de ladite construction est tenu d'assurer, dans les mêmes conditions, le fonctionnement, l'entretien et le renouvellement de cette installation. “ Ainsi, une procédure est mise en place après la mise en service du parc éolien, et lorsqu’un particulier fait remonter à la mairie un problème de réception télévisuelle, celle-ci centralise les requêtes qu’elle transmet ensuite à l’exploitant du parc éolien qui lancera alors une enquête sur la commune avec affichage municipal et des questionnaires laissés en mairie. Un antenniste local sera rapidement mandaté pour traiter les points au cas par cas. En moyenne, le problème est réglé en trois semaines. Suivant l’incidence du parc, l’antenniste orientera différemment l’antenne du(des) particulier(s), changera l’installation pour une antenne satellite, enfin en dernier lieu, la mise en place une installation-relais pourra être envisagée. Autres problèmes de réception Internet et la téléphonie fixe passent par des réseaux câblés, il n’y a aucune raison qu’ils soient affectés par le parc éolien. Aucun problème de téléphonie mobile n’a été remonté sur des parcs en exploitation. Quant à la personne qui a fait remonter un problème avec son appareil auditif, son commentaire est surprenant, car aucun champs électromagnétique ou niveau sonore plus importants que ceux déjà présents dans son véhicule en déplacement pourrait expliquer la gêne constatée.

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Commentaire du commissaire enquêteur Les précisions apportées par le maître d’ouvrage sont satisfaisantes

Dangers Proximité des chaussées

Observations du public RED 2-42-46-65-92-108-109-133-134- - « 6 machines sur 9 seront à des distances de 200 à 300 mètres des chaussées, c' est à dire que ces dernières se trouveront dans les zones de projections de glace et de pales, dont il est avéré depuis l' accident de Bouin en Vendée que des éléments ont été projetés à plus de 600 mètres, avec des éoliennes bien moins puissantes et hautes que celles du projet de ST-CYR-LES-COLONS !!! Au nom du principe de précaution je vous demande qu’aucune éolienne ne soit à moins de 500 mètres des chaussées. ».. -D’autres machines seront disposées le long de l’autoroute. La Sté APRR préconise pour des questions de sécurité, une distance minimum d’éloignement des machines par rapport à l’emprise autoroutière. Elle estime qu’une bande de vigilance de 300 m doit être mise en œuvre de part et d’autre de l’autoroute pour ce type. Elle indique que la proximité est susceptible de perturber le comportement des automobilistes, qu’il conviendrait de déterminer la distance de première perception avec simulations visuelles correspondantes. Elle se réserve le droit de demander à l’administration de faire déplacer ledit ouvrage pour éviter que son implantation ne compromette la sécurité des usagers et la circulation autoroutière »

Réponse du maître d’ouvrage

Distance de recul aux routes La recommandation du conseil Départemental de l'Yonne est de maintenir un recul d'une distance au moins égale à la hauteur totale de l'appareil (soit 150 mètres) par rapport aux voiries (page 340 de l'Etude d'Impact sur l'Environnement). De même lors de notre consultation de l'APRR en 2014 (page 338 de l'Etude d'Impact) ils nous précisaient "L'implantation des éoliennes doit avoir un recul suffisant, au minimum supérieur à la hauteur totale (mât plus pale) par rapport à la limite du Domaine Public Autoroutier Concédé”. Ainsi, nous avons respecté ces préconisations lors de l'élaboration de l'implantation, comme l’indique la carte ci-dessous.

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Risque de projection de glace D'autre part concernant les risques de projections de glace et plus généralement l'ensemble des risques liés à l'exploitation du parc éolien, ils sont tous détaillés et chiffrés dans l'étude de danger. En particulier en page 64 de l'étude de danger pour la projection de glace. Une mesure particulière de bridage angulaire de l'éolienne E1 a d'ailleurs été prise pour protéger l'aire de repos de la Grosse Tour. L'APRR pointe aussi l'effet de surprise que pourrait générer le parc éolien sur les conducteurs, ce qui pourrait mettre en cause leur sécurité. Dans le sens Nord- Sud, les éoliennes du Moulin du Bois sont dans le prolongement du Parc de Chitry Quenne ce qui évitera tout effet de surprise. Depuis le Sud vers le Nord, le parc apparaîtra derrière une forêt située entre le hameau de Vaugermain et la première éolienne. Les éoliennes apparaîtront ainsi de manière progressive et tout effet de surprise sera évité. D'autre part ces considérations sont d'ores et déjà traitées dans l'étude paysagère et ont fait l'objet d'une réponse particulière aux observations de la MRAE en page 70 du rapport en réponse à la MRAE. Commentaire du Commissaire enquêteur Comme le précise le maître d’ouvrage la réglementation est respectée. Il n’en demeure pas moins que la proximité par rapport à l’emprise autoroutière est réelle et que le respect de la réglementation se fait à minima.

Observations favorables du public

Observations du public RED 40-41-55-83-85-86-101-105-123-136 RE -6-6 bis Cette partie du public considère que « les projets éoliens sont de beaux projets qu’il devrait y en avoir plus » que ce projet « contribue à l’effort territorial et national de transition énergétique, incontestablement nécessaire, qu’il permettra des retombées économiques, de dynamiser la commune de St Cyr et son territoire » « que les constructions de parcs éoliens sont de vraies opportunités pour les entreprises locales, qu’elles procurent de nombreux emplois locaux, que les agriculteurs bénéficient de revenus complémentaires conséquents grâce à l’implantation

______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 91 sur 97 d’éoliennes sur leurs terres ». « que les parcs éoliens embellissent nos campagnes et rendent moins monotones nos trajets autoroutiers. » Un anonyme contredit les affirmations des opposants et argumente ses propos en matière de santé, paysages, faune, tourisme. Il appelle les habitants à se raisonner « Vivez avec votre époque, l’énergie éolienne est gratuite...... Il s’en prend aux vignerons qui veulent pas d’éoliennes dans le paysage mais qui « n’ont aucun état d’âme à arroser leur précieux ceps de poisons chimiques ! Curieuse façon de sauvegarder son environnement … » La Sté VESTAS insiste sur la création et la sauvegarde de l’emploi que permet l’éolien.

Réponse du maître d‘ouvrage Ces observations n’appellent pas de réponse du pétitionnaire. Commentaire du Commissaire enquêteur Ces observations positives prennent le contrepied des arguments subjectifs des opposants. Elles mettent l’accent sur les intérêts économiques en matière d’emploi ou de revenus pour les collectivités locales ou les particuliers. L’anonymat par lequel s’exprime l’une des personnes montre que les tensions existent et que l’expression des avis favorables est plus compliquée que celle des avis défavorables.

Observations diverses

Observations du public RED 21 – Cette observation ne se rapporte pas à l’enquête publique en cours.

Réponse du maître d’ouvrage : Cette observation n’appelle pas de réponse du pétitionnaire. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation

QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Question n° 1

Afin de compléter l’observation (RED 64) relative à l’hydrologie locale. Pouvez-vous fournir la liste des matériaux ou adjuvants chimiques ainsi que leur niveau polluant, qui composent le béton utilisé pour réaliser le socle de support des éoliennes

Réponse du maître d’ouvrage Outre le ferraillage, et l’eau, le béton est composé d’éléments minéraux (sables, graviers et ciment (mélange de calcaire et d’argile)). Pour une fondation, voici les dosages usuellement utilisés :

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Le béton d’une fondation est coulé et reste sur son emplacement définitif, il n’y a pas de diffusion ou d’écoulements dans l’environnement présentant des risques de pollution et ce pour plusieurs raisons :  Tout d’abord, avant la mise en œuvre du massif, il est coulé une plateforme plane en béton appelée béton de propreté. Ce dernier béton a une composition très pauvre en eau, libérant donc très peu de liquides. Cette plateforme occupe le diamètre de la fondation augmentée d’environ 1.5m à 2 m pour permettre une circulation des intervenants. Puis, le ferraillage et le coffrage sont assemblés sur ce béton de propreté  La préparation du béton et donc l’ajout d’adjuvants au béton se fait à la centrale à béton. Aucun composant n’est ajouté sur place hormis de l’eau si besoin. Les toupies arrivent ensuite sur une plateforme stabilisée et le béton est pompé vers l’emplacement du massif, dans le coffrage. Des écoulements en petites quantités peuvent être visibles sur le pied des coffrages du fait de la présence du coffrage, et du fait que le béton est vibré de manière continue sur place afin de garantir un mélange homogène sur toute l’épaisseur d’une fondation et d’éviter une ségrégation des constituants. Mais ces écoulements restent très limités et circonscrits sur le béton de propreté.  Enfin, les matériaux ou adjuvant ajoutés dans le béton le sont à une quantité très réduite : en général ces adjuvants représentent moins de 5 % de la masse du béton. o Les plastifiant permet de diminuer la quantité d’eau que contient le béton et permet ainsi d’augmenter sa résistance mécanique à l’état durci. C’est donc un élément chimique introduit dans le béton en quantité limité (environ 0,5L/m3) qui reste à l’intérieur du béton lors du séchage. o Produit de décoffrage : huile biodégradable appliquée sur les coffrages pour éviter l’adhérence du béton à ces derniers. Cette huile est biodégradable et ne représente donc pas une source de pollution potentielle. o Produits cinématiques : en fonction des conditions climatiques et de la distance entre la centrale à béton et le coulage, des adjuvants permettant soit l’accélération de la prise, soit son ralentissement sont ajoutés au béton. Les plastifiants et les produits cinématiques sont ajoutés au béton lors de sa préparation à la centrale à béton. Ils ne sont donc pas manipulés sur place et ne représentent pas un risque de pollution puisqu’ils sont inclus dans le béton et y seront donc confinés dès que la prise est effective (environ 24h après coulage). Commentaire du commissaire enquêteur Je prends acte de la réponse du pétitionnaire

Question n° 2 Votre dossier mentionne une présence importante de quelques espèces de chiroptères sur le site avec une sensibilité pour ces espèces considérée comme forte. Les études réalisées ont montré que leur activité était concentrée autour des lisières et le dossier conclut à un impact nul et par voie de conséquence aucune mesure ERC n’est envisagée. D’autre part et d’une manière générale, le site d’implantation se situe dans l’axe migratoire des grues cendrées. L’impact sur cette espèce est considéré comme faible et vous n’envisagez aucune mesure ERC . La LPO dans son état des lieux publié le 20 juin 2017 confirme la faiblesse de l’impact des éoliennes sur la mortalité des migrateurs mais préconise toutefois : -d'élaborer sans plus tarder un protocole de suivi robuste applicable à tous les parcs éoliens afin de conforter dans le temps le suivi de l’impact des parcs en fonctionnement. -De mieux prendre en compte les migrateurs nocturnes lors du développement des projets éoliens. -De préserver les espaces vitaux des rapaces diurnes, premières victimes des éoliennes au regard de leurs effectifs de population. Comment ces mesures sont-elles prises en compte dans votre projet. ? La région est sensible aux brumes et brouillards notamment lors des migrations d’automne. Envisagez-vous d’équiper vos machines de systèmes de détection de la faune volante et de systèmes de bridage en cas de risque de collision.

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Réponse du maître d’ouvrage

Protocol de suivi environnemental Pour compléter la première observation, les impacts sur les chiroptères sont effectivement évalués comme nuls pour la destruction de gîtes, le projet éolien ne détruisant aucun arbre ou grotte ou encore bâtiment. Pour ce qui est du risque de collision, les impacts sont jugés faibles. Un nouveau protocole national de suivi environnemental rédigé en collaboration notamment avec Monsieur Geoffroy Marx auteur du rapport de la LPO et validé par le Ministère de l’environnement est entré en vigueur en 2018. Ce protocole de suivi s’appliquant à tous les nouveaux parcs construits suite à son entrée en vigueur, cela concernera également le parc du Moulin des Bois lors de sa construction et de sa mise en service. Le suivi de mortalité permettra de dire si le parc éolien engendre des collisions, ce qui n'est pas envisagé au vu de l'activité relevée dans le cadre des états initiaux environnementaux. Toutefois, si tel devait être le cas, les éoliennes étant soumises au régime ICPE et donc à une obligation de résultat, des mesures devront être prises et le bridage des éoliennes peut être une des mesures envisagées. Mesures pour les migrateurs Le rapport de la LPO est postérieur au dépôt du projet ; toutefois, comme cela est précisé ci-dessus l'ensemble des mesures ont été effectuées dans le cadre des études et celles-ci ne soulèvent pas d'impact nécessitant la mise en place de mesures. La société Parc éolien du moulin du Bois s'engage, toutefois, à respecter les protocoles de suivis environnementaux qui seront en vigueur lors de la mise en service du parc éolien. Il faut aussi retenir que généralement brumes et brouillards vont rarement de pair avec un vent soutenu et que donc les éoliennes tournent généralement faiblement ou pas du tout dans ces conditions météorologiques. Par ailleurs, en présence de brumes ou de brouillards les oiseaux volent peu ou pas du tout ; les départs en migrations, sont par exemple différés, les oiseaux attendant de meilleures conditions pour prendre leur envol. Les migrations nocturnes peuvent être étudiées de deux manières : le suivi radar et l’observation des migrateurs en halte qui a été réalisée dans le cadre de ce projet. Les suivis radars sont très coûteux et ne peuvent être mis en place que dans des secteurs particuliers présentant de forts enjeux pour les migrateurs nocturnes ce qui n’est pas le cas pour le site du Moulin du Bois. Notons enfin que de nombreuses études radars ont été menées pour étudier la migration nocturne et il apparaît que le flux de migrateurs passe à des hauteurs minimales de 200 mètres du sol, l’essentiel des contingents volant à des hauteurs de 800 mètres soit largement au-dessus des éoliennes. La problématique pour ces espèces concerne le risque de collision qui porte essentiellement sur le moment où les oiseaux redescendent en fin de nuit pour se poser. Le parc du Moulin du Bois étant positionné en zone de culture, il ne se trouve pas dans un milieu attractif pour ces espèces. Les observations de terrain n’ont d’ailleurs montré la présence d’effectifs significatifs d’oiseaux migrateurs en halte ni sur le site du Moulin du Bois, ni à proximité. De plus, suite à l'état des lieux de la LPO du 20 juin 2017, la DREAL Bourgogne - Franche-Comté ainsi que la LPO (89 et 58) et des représentants de la filière éolienne ont créé un groupe de travail afin de travailler sur un protocole cadre à appliquer pour les parcs éoliens concernés par certains critères (localisation, caractéristiques des éoliennes) par d'éventuels impacts sur l'avifaune migratrice et plus particulièrement les grues cendrées. D'ailleurs, dans ce cadre, des études spécifiques sur la migration sont actuellement menées sur le parc éolien de Dyé (89) et participeront à la définition d'un protocole applicable aux projets en exploitation. Ce retour d'expérience permettra également de faire évoluer les modèles d'étude dans le cadre de projets. Le parc éolien du Moulin du Bois se conformera aux conclusions de ce groupe de travail et mettra en place les solutions adéquates pour assurer la préservation des migrateurs dont la grue cendrée si des enjeux sont révélés. Impact sur les rapaces Sur le site du Moulin du Bois, les rapaces observés sont essentiellement des migrateurs. La seule espèce nicheuse sur le site est le Busard Saint-Martin. Or cette dernière vit très bien à proximité des éoliennes (pas de perte de territoire) les suivis dans la Beauce notamment ont démontré cela depuis longtemps. Il est par ailleurs peu sensible au risque de collisions comme le démontre la base de données européenne des collisions (Dürr, 2018). Par ailleurs, si des rapaces devaient s’installer dans les années à venir à proximité du parc éolien du Moulin des Bois, il faut rappeler que ce parc est constitué de trois groupes de trois éoliennes avec une distance entre chaque groupe de près d’un kilomètre soit une distance largement suffisante pour permettre le passage et le vol des rapaces. Commentaire du Commissaire enquêteur Je prends acte de la réponse formulée par le maître d’ouvrage ______demande d'autorisation d'exploiter un parc de 9 éoliennes à Saint-Cyr-les-Colons du 20 juin au 30 juillet 2018. Page 94 sur 97

Question n° 3

Dans le cadre de la protection des chiroptères vous vous engagez à procéder à un suivi de mortalité durant les années de post installation. A quoi cela correspond-il exactement ? Est-ce que cela comprend des mesures de bridage. ? S’agit-il d’un simple comptage ou s'agit-il de la mise en place d'un système de détection avec module d'arrêt de la turbine Existe-il des systèmes d’effarouchement (cris ou autres) permettant d'éloigner les chiroptères des éoliennes ?

Réponse du maître d’ouvrage Le suivi de mortalité consiste en une recherche de cadavres aux pieds des éoliennes. Notons que depuis 2018, le protocole qui s’applique au site du Moulin du Bois prévoit, en parallèle du suivi de mortalité, la réalisation d’écoutes chiroptérologiques au niveau des nacelles d’éoliennes. Si des mortalités sont mises en évidence, lors du suivi qui sera réalisé lors des premières années de fonctionnement, un bridage sera alors mis en place sur la base des résultats de mortalité et d’écoute en nacelle. Bien que des recherches aient été effectuées en ce sens, il n’existe pas à ce jour de système d’effarouchement des chiroptères qui ait fourni des résultats probants, certains systèmes ayant même produit l’effet inverse. Actuellement, la meilleure solution reste le bridage appliqué selon certaines conditions de vent, température, saison, heure. L’étude faune-flore n’a pas mis en évidence la nécessité de mettre en place de telles mesures Commentaire du Commissaire enquêteur Le maître d’ouvrage ne précise pas les conditions exactes de réalisation du suivi de mortalité. Par qui sera- t-il effectué ? Sur la base de quelle fréquence ? Donnera-t-il lieu à un compte rendu transmis ou non aux autorités (ICPE) ou consultable ou non (en mairie) ? Ces précisions pourraient utilement figurer dans les prescriptions de l’arrêté préfectoral.

Question n° 4 : Afin d'éviter d'attirer les rapaces sur le site, le ramassage des éventuels cadavres d'oiseaux est-il prévu ? Si oui par qui et à quelle fréquence ? Un contrat avec les services de la commune de St Cyr les colons ou autre peut-il être envisagé ? (vérification hebdomadaire de l'état du site, présence ou non d'animaux morts, ramassage...)

Réponse du maître d’ouvrage Comme Expliqué dans la question n°2, l'analyse du dossier conduit à penser qu’il n’y aura pas de mortalité importante sur le site de Saint Cyr les Colons liée au risque de collisions. Il convient dans ce cas d'appliquer un principe de proportionnalité ; c'est à dire à absence d'impacts envisagés, aucune mesure n'est prévue. Seuls les suivis post implantation montrant des impacts avérés pourraient mener à prévoir une mesure telle que la vérification hebdomadaire du site pour le ramassage des éventuels animaux morts. Par ailleurs, si des cadavres étaient retrouvés, des mesures devront être prises pour qu’il n'y en ait plus ; ainsi, l’objectif ne serait pas de ramasser les cadavres, mais de faire en sorte qu’il n’y en ait plus.

Commentaire du Commissaire enquêteur La question visait bien le suivi post installation et pour vérifier que les données théoriques du dossier sont exactes il me semble nécessaire de les confirmer par des vérifications sur le terrain.

Question n° 5 Le photomontage 37 indique que la photographie a été prise depuis la table d’orientation sur les hauteurs d’Irancy. Or les photographies de la page 283 semblent indiquer que le photographe se trouvait sur la route légèrement en dessous du sommet alors que la table d’orientation se trouve éloignée d’une dizaine de mètres et en surplomb de plusieurs mètres. Ne pensez-vous pas qu’une photographie prise effectivement depuis la table d’orientation aurait mise en évidence la présence des éoliennes 7-8 et 9 ?

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Réponse du maître d’ouvrage Le photomontage 37 a effectivement été pris en léger contrebas de la table d’orientation d’Irancy. En refaisant le photomontage depuis la table d’orientation, les éoliennes 7-8 et 9 seraient partiellement visible selon les cultures de la parcelle agricole située au premier plan. Cependant les commentaires de ce photomontage sont : Visibilité des éoliennes : La ligne d’éoliennes du projet apparaîtra dans le prolongement de celle de Chitry- Quenne en disparaissant, progressivement masquée par le relief. Impact paysager : L’ensemble de ces parcs apparaîtra comme une longue ligne d’éoliennes marquant au loin l’horizon de manière très lisible. Ainsi les conclusions sur l’impact paysager depuis la table d’orientation d’Irancy resteraient inchangées. Commentaire du commissaire enquêteur Je prends acte de la réponse du maître d’ouvrage

Question n°6

Les autorités de l’armée de l’air ont elles finalement formulé une réponse à vos diverses demandes ?

Réponse du maître d’ouvrage Les autorités de l’armée de l’air n’ont jamais répondu à nos demandes de préconsultation. Cependant, elles ont été consultées par la Préfecture de l’Yonne suite au dépôt des demandes d’autorisation du projet de parc éolien ; la complétude du dossier obtenue en janvier 2018 sous- entend que les services de l’aviation militaire ne s’opposent pas au projet de parc éolien ; leur avis étant un avis confirme, un retour négatif de leur part aurait interrompu l’instruction du dossier. Commentaire du commissaire enquêteur La question faisait suite à des constats effectués à l’occasion des permanences tenues dans le cadre de l’enquête publique de survols à basse altitude, au niveau du projet d’implantation du parc, d’avions de l’armée de l’air. L’autorité décisionnaire est à même de vérifier cette question.

Fait et clos à Magny, le 24 août 2018 André PATIGNIER commissaire-enquêteur

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PIECES JOINTES

Pièce n°1 : Registre d'enquête publique de la commune de Saint-Cyr-les-Colons avec lettres et documents annexés tels que répertoriés sur le registre d'enquête. (Sous forme dématérialisée pour le TA)

Pièce n°2: Procès-verbal de synthèse

Pièce n°3 : Mémoire en réponse de la Société EPURON

Pièce n°4 : Extrait du registre des délibérations du conseil municipal de Saint-Cyr-les colons en date du 2 août 2018

Pièce n°5 : CD rom comprenant un exemplaire dématérialisé du rapport, des conclusions, du P.V de synthèse, de la réponse du MO, de la totalité des observations émises (quel que soit le mode employé), du tableau excel (rapport) récapitulatif des observations, du document remis par la Sté « Résonnances »

Pièce n° 6 : Décision de prolonger l’enquête

ANNEXES

Annexe 1 : Flyer diffusé sur la commune de Saint-Cyr-les-Colons par la Sté EPURON

Annexe 2 : Livre de photographie remis par M. DENARNAUD (pour mémoire pour le TA)

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