AZIENDA SANITARIA LOCALE FG Foggia Anno 2019
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Direzione Generale Via M. Protano s.n.c. Foggia Partita IVA e C.F. 03499370710 Tel. 0881884609 Fax 0881884619 AZIENDA SANITARIA LOCALE FG Foggia ANALISI DEI FATTORI DI RISCHIO AGGRESSIONI IN RAPPORTO AI CONTESTO DI RIFERIMENTO E PROGRAMMA OPERATIVO PER LA PREVENZIONE E IL CONTENIMENTO DEGLI ATTI DI MALTRATTAMENTO E/O AGGRESSIONE AI DANNI DEGLI OPERATORI SANITARI Anno 2019 Attuazione della Deliberazione del Direttore Generale n. 152/2018 “Procedura di prevenzione e contenimento degli atti di maltrattamenti/aggressioni a danno degli Operatori Sanitari” Direttore Generale Comuni ASL FG: Foggia - Cerignola - Manfredonia - San Severo - Lucera - San Giovanni Rotondo - Orta Nova – Torremaggiore - San Nicandro – Garganico - San Vito Piazzolla Marco in Lamis – Vieste – Apricena - Monte Sant'Angelo - Vico del Gargano - Troia - Cagnano Varano – Carapelle - Mattinata – Lesina - Ascoli Satriano - San Paolo di Civitate – Stornara – Stornarella – Ischitella – Carpino – Peschici – Serracapriola - Delicato - Rodi Garganico – Bovino – Zapponata – Biccari - Orsara di Puglia - Poggio Imperiale – Pietramontecorvino – Ordina – Candela – Accadia - Rignano Garganico - Castelluccio dei Sauri - Sant'Agata di Puglia - Casalvecchio di Puglia - Rocchetta - Sant'Antonio – Volturino – Chiesti - Celenza Valfortore - Casalnuovo Monterotaro - Anzano di Puglia - Castelnuovo della Daunia - Castelluccio Valmaggiore - Roseto Valfortore - San Marco la Catola - Monteleone di Puglia - Carlantino - Alberona - Panni - Motta - Montecorvino - Faeto - Volturara Appula - Isole Tremiti - Celle di San Vito Ai sensi del D.Lgs. n.82 del 7 marzo 2005 (Codice dell' Amministrazione Digitale) e successive modifiche, integrazioni e norme collegate, il presente documento informatico sottoscritto con firma digitale qualificata sostituisce il documento cartaceo sottoscritto con firma autografa. Azienda Sanitaria Locale Foggia “Programma operativo per la prevenzione e il contenimento degli atti di maltrattamento e/o aggressione ai danni degli operatori sanitari” INDICE Pag. ANALISI DEI FATTORI DI RISCHIO AGGRESSIONI IN RAPPORTO AI CONTESTO DI RIFERIMENTO 3 1. PREMESSA 3 2. NORMATIVA, ATTI DELIBERATIVI E PROCEDURA DI RIFERIMENTO 4 3. FINALITÀ 5 4. ANALISI PROVINCIALE DEL TERRITORIO E DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE 5. MISURE PRELIMINARI: CLASSIFICAZIONE DEL RISCHIO DEI SERVIZI DELLA 6 ASL FOGGIA 7 5.1. RETE DELLA EMERGENZA URGENZA 9 5.1.1. PRONTO SOCCORSO 10 5.1.2. PUNTI DI PRIMO INTERVENTO TERRITORIALE 11 5.1.3. POSTAZIONI DI EMERGENZA TERRITORIALE 118 13 5.1.4. ELISOCCORSO 14 5.2. CONTINUITÀ ASSISTENZIALE 18 5.3. DIPARTIMENTO DI SALUTE MENTALE 21 5.4. DIPARTIMENTO DIPENDENZE PATOLOGICHE PROGRAMMA OPERATIVO PER LA PREVENZIONE E IL CONTENIMENTO DEGLI ATTI DI MALTRATTAMENTO E/O AGGRESSIONE AI DANNI DEGLI OPERATORI SANITARI 23 6. ADOZIONE DELLA “PROCEDURA DI PREVENZIONE” 23 7. INTERVENTI STRUTTURALI 24 8. INTERVENTI DI NATURA TECNOLOGICA 24 9. INTERVENTI ORGANIZZATIVI 25 10. MONITORAGGIO 26 11. CRONOPROGRAMMA ATTIVITÀ 27 APPENDICE: INDICAZIONI E STRATEGIE COMPORTAMENTALI PER PREVENIRE E AFFRONTARE IL RISCHIO DI VIOLENZA E DI AGGRESSIONE NEI CONFRONTI DEGLI OPERATORI SANITARI Direzione Strategica – Staff : “Pianificazione e Programmazione Questo documento è di proprietà della ASL FG – Foggia Ogni divulgazione e riproduzione o cessione di contenuti a terzi deve essere autorizzata dalla stessa Azienda. Created 08/05/2019 10:17:00Co.Stra-Vit.An - Ultima stampa 12/06/2019 09:03:00 Pagina 2 di 30 Ai sensi del D.Lgs. n.82 del 7 marzo 2005 (Codice dell' Amministrazione Digitale) e successive modifiche, integrazioni e norme collegate, il presente documento informatico sottoscritto con firma digitale qualificata sostituisce il documento cartaceo sottoscritto con firma autografa. Azienda Sanitaria Locale FG Foggia “Programma operativo per la prevenzione e il contenimento degli atti di maltrattamento e/o aggressione ai danni degli operatori sanitari” ANALISI DEI FATTORI DI RISCHIO AGGRESSIONI IN RAPPORTO AI CONTESTO DI RIFERIMENTO 1. PREMESSA Il National Institute of Occupational Safety and Health (NIOSH) definisce la violenza nel posto di lavoro come "ogni aggressione fisica, comportamento minaccioso o abuso verbale che si verifica nel posto di lavoro". Il concetto di violenza sul posto di lavoro include in generale gli insulti, le minacce o le forme di aggressione fisica o psicologica praticate sul lavoro da soggetti esterni all'organizzazione, tali da mettere a repentaglio la salute, la sicurezza o il benessere di una persona. I modi di aggressività o di violenza possono presentarsi sotto forma di: - comportamenti incivili (mancanza di rispetto per gli altri); - aggressioni fisiche o verbali (con intento lesivo); - violenza personale (con intento nocivo). L'aumento dell'incidenza di atti di aggressione-violenza nei confronti degli operatori sanitari è tale da richiedere maggiore attenzione con lo scopo di poter prevenire, riconoscere precocemente e trattare l'utente potenzialmente aggressivo. Con tale obiettivo la ASL Foggia ha predisposto una “Procedura per la prevenzione e il contenimento degli atti di maltrattamenti/aggressioni a danno degli operatori”, approvata con Deliberazione del Direttore Generale n. 152 del 26 gennaio 2018. Il presente Programma operativo fa seguito alla suddetta Procedura definendo, nel dettaglio, gli interventi da effettuare e le sedi oggetto di intervento, secondo un preciso cronoprogramma. 2. NORMATIVA, ATTI DELIBERATIVI E PROCEDURA DI RIFERIMENTO . DDL “Disposizioni in materia di sicurezza per gli esercenti le professioni sanitarie nell’ambito dell’esercizio delle loro funzioni”, approvato dal Consiglio dei Ministri il 27 settembre 2018. Il DDL prevede, in particolare: “l’istituzione, presso il ministero della Salute, dell’Osservatorio nazionale sulla sicurezza degli esercenti le professioni sanitarie. L’Osservatorio dovrà monitorare gli episodi di violenza commessi ai danni degli esercenti le professioni sanitarie; proporre al ministro della Salute l’adozione d’idonee misure per ridurre i fattori di rischio negli ambienti più esposti e, infine, verificare l’attuazione delle misure di prevenzione e protezione previste dalle vigenti disposizioni a garanzia dei livelli di sicurezza nei luoghi di lavoro. Prevista anche l’integrazione dell’art. 61 del Codice penale, con l’inserimento di un’ulteriore aggravante per chi commette il fatto con violenza o minaccia a danno degli esercenti le professioni sanitarie, in ogni circostanza e contesto, compreso quello privatistico. Sul testo è stato recepito il parere favorevole della Conferenza permanente per i Direzione Strategica – Staff : “Pianificazione e Programmazione” Questo documento è di proprietà della ASL FG – Foggia Ogni divulgazione e riproduzione o cessione di contenuti a terzi deve essere autorizzata dalla stessa Azienda. Pagina 3 di 30 Created 08/05/2019 10:17:00Co.Stra-Vit.An - Ultima stampa 12/06/2019 09:03:00 Ai sensi del D.Lgs. n.82 del 7 marzo 2005 (Codice dell' Amministrazione Digitale) e successive modifiche, integrazioni e norme collegate, il presente documento informatico sottoscritto con firma digitale qualificata sostituisce il documento cartaceo sottoscritto con firma autografa. Azienda Sanitaria Locale Foggia “Programma operativo per la prevenzione e il contenimento degli atti di maltrattamento e/o aggressione ai danni degli operatori sanitari” rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano”. Deliberazione del Direttore Generale n. 152 del 26 gennaio 2018 con cui la ASL Foggia ha adottato la “Procedura di prevenzione e contenimento degli atti di maltrattamenti/aggressioni a danno degli Operatori Sanitari”. Tale procedura intende fornire precise indicazioni a tutti gli operatori sanitari aziendali, in particolare a quelli dei servizi coinvolti in processi di cura ed assistenza alla persona, che operano in aree ad alto rischio potenziale. Si tratta di una Procedura standard che definisce misure strutturali, tecnologiche ed organizzative appropriate per prevenire e, nel caso si verifichino, gestire tali atti di violenza. Obiettivi sono: o contenere gli atti di maltrattamenti/aggressione a danno degli operatori che operano all'interno delle Strutture socio-sanitarie della ASL Foggia programmando e implementando misure, sia organizzative sia strutturali, che consentano la riduzione del rischio derivante dai comportamenti aggressivi e di atti di violenza contro gli operatori in servizio presso le strutture della ASL FG, nonché fornire a tutti gli operatori le conoscenze e le competenze per valutare, prevenire e gestire tali eventi; o intervenire sulle possibili conseguenze per il singolo lavoratore (demotivazione, svilimento del lavoro svolto, stress), danni alla salute fisica e/o psicologica; o intervenire anche su chi è stato indirettamente vittima, chi assiste all'atto o all'episodio di violenza; o diffondere una politica di tolleranza zero verso atti di violenza, fisica o verbale, all'interno delle strutture ed assicurarsi che operatori, pazienti, visitatori ne vengano informati; o facilitare il coordinamento con le Forze di Polizia o altri soggetti che possano fornire un valido supporto per identificare le strategie atte ad eliminare o attenuare la violenza nei servizi sanitari. Lo scopo principale che la Procedura si propone è, in pratica, quello di prevenire danni e limitare le conseguenze negative degli atti di maltrattamenti/aggressioni a danno degli Operatori Sanitari. 3. FINALITÀ L'obiettivo che si vuole raggiungere con il presente Programma Operativo è rendere esecutiva