ANTAGEN AV KOMMUNFULLMÄKTIGE I SÖLVESBORG - KARLSHAMN - RONNEBY - KARLSKRONA HAVSPLAN FÖR BLEKINGES KUSTKOMMUNER Ändring av översiktsplaner avseende havsområdet i Sölvesborgs kommun - Karlshamns kommun Ronneby kommun - Karlskrona kommun PLANBESKRIVNING Havsplan för Blekinges kustkommuner Upplysningar Sammanställd av: Sölvesborgs kommun, Karlshamns kommun, Ronneby kommun och Karlskrona kommun med stöd av SWECO Uppdraget genomfört: Mars 2016 - oktober 2019 Version: Antagandehandling (lagakraftvunnen) Arbetsgrupp sedan start: Dan Janérus, Sölvesborgs kommun Jeanette Conradsson, Karlshamns kommun Kristina Eklund, Ronneby kommun Mareile Walter, Ronneby komun Petra Skarmyr, Ronneby kommun Anna Ekman, Karlskrona kommun Christina Johansson, Karlskrona kommun Hanna Olsson, Karlskrona kommun Viktoria Nordholm, Karlskrona kommun GIS och kartor: Toomas Randsalu, Karlshamns kommun Illustrationer: Petra Skarmyr, Ronneby kommun Miljökonsekvenser: Utställnings- och antagandeversion Uppdragsledare och granskare: Stina Brask Bilén, SWECO Ansvarig handläggare, Niklas Egriell, SWECO Samrådsversion Uppdragsledare och granskare: Therese Eklund, ÅF Assisterande granskare: Jesper Adolfsson, ÅF Ansvarig handläggare: Karin Petersson, ÅF Assisterande handläggare: Jose n Wildstam, ÅF Projektledning och layout: Mikael Bäckman och Jonas Ronsby, SWECO Kartor: © GIS-data från LM, SGU; AquaBiota, LST, HaV, HELCOM Naturvårdsverket, Transportstyrelsen, Sjöfartsverket, samt respektive kommun. Antagande Sölvesborgs kommun: KF 2019-12-09 (laga kraft 2020-01-02) Karlshamns kommun: KF 2019-11-18 (laga kraft 2019-12-18) Ronneby kommun: KF 2019-11-05 (laga kraft 2019-12-26) Karlskrona kommun: KF 2019-11-21 (laga kraft 2019-12-18) Förord Havet har alltid varit en del av Blekinges identitet. Närheten till havet har format landskap och människor. Havet har gett generationer sin utkomst och föda genom det rika fisket. Det har fungerat som transportväg och tjänat landet för säkerhet och värn. Kust, skärgård och hav är sammanlänkade och rymmer tillsammans mycket stora natur- och kulturvärden. Vi har ett gemensamt ansvar att förvalta denna rikedom för kommande generationer. Det är något vi känner stolthet över att kunna erbjuda både boende och besökare. Havet kan också fungera som plats för omställningen till förnyelsebar energi. Med fördel kombineras framtidens energianläggningar till havs med ett modernt vattenbruk. Här kan Blekinge spela en central roll och nya möjligheter skapas för länets näringsliv. Havsplanering kräver samverkan, mellan oss kustkommuner i Blekinge och med staten för att bli lyckosam. För att en framsynt och långsiktigt hållbar användning av havet ska vara möjlig krävs det omfattande kunskap om havets naturvärden och ekosystem. Vi måste värna havets gröna infrastruktur för att främja de viktiga ekosystemtjänsterna. Där finns nyckeln till den goda havsförvaltning som är en förutsättning för Blekinges utveckling. Tillsammans lägger vi ut kursen! Louise Erixon Roger Fredriksson Kommunstyrelsens ordförande Kommunstyrelsens ordförande Sölvesborgs kommun Ronneby kommun Per-Ola Mattsson Sandra Bizzozero Kommunstyrelsens ordförande Kommunstyrelsens ordförande Karlshamns kommun Karlskrona kommun Innehåll Inledning .........................................................................................................7 Planförslag .................................................................................................... 13 Planeringsförutsättningar ..........................................................................39 4 Innehåll Konsekvenser ...............................................................................................97 Underlag ..................................................................................................... 131 BILAGA 1 - Länsstyrelsens granskningsyttrande över havsplan för Blekinge kustkommuner Innehåll 5 6 Innehåll Inledning Läsanvisning Linje invid stycken markerar text som ändrats efter utställning. Dessa linjer tas bort i samband med att Denna plan över Sölvesborgs, Karlshamns, planen vinner laga kraft. Ronnebys och Karlskrona kommuners utsjövatten utgör en ändring av de översiktsplaner och de ställningstaganden över havsområdet som dessa Demokrati och dialog planer omfattar. Under september 2017 bjöd kommunerna in till dialogmöten med olika teman, ett i varje Plandokumentet består av två delar, en plankarta kommun. Syftet var kunskapsuppbyggnad och och en planbeskrivning (detta dokument). att ge de som kan bli berörda av planen möjlighet Plankartan visar den övergripande användningen till insyn i arbetet och en möjlighet att påverka av havsområdet och rekommendationer för hur dess utformning. Ett stort antal föreningar, det ska användas. Planbeskrivningen innehåller organisationer och företag med intresse eller förutom en inledning, en beskrivning av själva anknytning till kust och hav bjöds in att delta. planförslaget och dess konsekvenser samt en Mötena kungjordes även i lokaltidningarna i syfte redogörelse för aktuella planeringsförutsättningar. att nå ut till intresserad allmänhet. I kapitlet Planförslag nedan beskrivs de politiska Vid mötet som anordnades i Sölvesborg ställningstagandena för den översiktliga behandlades i huvudsak förhållandet mellan havsplaneringen i Blekinge. Målbeskrivningar anger vindkraft och försvar, skodlingens och yrkes skets vilka mål som ska uppnås och strategier anger villkor samt övergödningen. I Karlshamn låg hur havsområdet kan användas och utgör även fokus i diskussionen på olika aspekter av sjöfart grunden för framtida beslut. Angivna strategier och dumpning av muddermassor medan mötet i utgår från de förutsättningar och anspråk som Ronneby främst behandlade aktiviteter i kustzonen identi erats inom havsområdet. Förslag och och förhållandet mellan kust och hav. På det ställningstaganden omfattar olika sektorsintressen: avslutande mötet som anordnades i Karlskrona, kulturmiljö, friluftsliv och besöksnäring, yrkes ske, kretsade diskussionen i stor utsträckning kring vattenbruk, utvinning och lagring av material, förhållandet mellan försvar- och energiintresset. luft- och sjöfart, infrastruktur, försvar, energi och natur. Det nns en tydlig koppling mellan Samråd med länsstyrelsen, kring avgränsning av planbeskrivningens rekommendationer och miljökonsekvensbeskrivning, genomfördes i maj/ plankartans områdesindelning. juni 2017. I december 2017 träff ade arbetsgruppen handläggare och sakexperter på länsstyrelsen för I kapitlet Planeringsförutsättningar beskrivs de en tidig dialog kring planens kommande innehåll grundläggande utgångspunkter som planeringen och ställningstaganden. av havet har utgått ifrån. Här redovisas aktuell kunskap om havsområdet, dess geogra ska och fysiska förutsättningar, hur havsområdet används Samråd och utställning samt utpekade intressen och övriga anspråk. Beslut om samråd togs i januari/februari 2018 i Kapitlet fungerar som ett kunskapsunderlag för respektive kommun. Samrådet för översiktsplanen planförslaget. pågick under perioden 21 februari 2018 till och med 4 maj 2018. Information om samrådet skickades ut I kapitlet Miljökonsekvenser redovisas de enligt sändlista till remissinstanser samt föreningar konsekvenser planförslaget kan förväntas innebära. och företag. I det avslutande kapitlet Underlag redovisas det Havsplanen ställdes i de fyra kustkommunerna kunskapsunderlag och de källor som fungerat som sammantaget ut på 15 utställningsplatser och på underlag till framtagandet av denna plan. respektive kommuns webbplats. Det anordnades Inledning 7 även ett gemensamt samrådsmöte i Karlshamns föreskriver. Om kommunen i planen har gett uttryck rådhus den 6 mars 2018. På mötet presenterades för en annan uppfattning än länsstyrelsen om förslaget till havsplan närmare och det lämnades tolkning och innebörd av ett speciellt riksintresse, även öppet för dialog. På mötet deltog, utöver ska detta uppmärksammas i länsstyrelsens kommunrepresentanter och konsulter, 55 personer. granskningsyttrande av planen. Inför antagandet Minnesanteckningar från mötet redovisas i bilaga av denna kommungemensamma havsplan har till samrådsredogörelsen. länsstyrelsens synpunkter fullt ut beaktats i enlighet med vad som noterats i det särskilda utlåtandet Beslut om utställning av det reviderade förslaget till som hör till denna havsplan. kommungemensam havsplan togs i april/maj 2019 i respektive kommun. Utställning av planförslaget genomfördes under perioden maj - augusti 2019. Vad är en översiktsplan? Enligt plan- och bygglagen (PBL) ska varje kommun Efter utställning har förslaget till havsplan ha en aktuell översiktsplan. Översiktsplanen justerats utifrån inkomna synpunkter. Dessa behandlar kommunens långsiktiga utveckling redovisas i ett särskilt utlåtande. Kommunerna har främst genom att hantera de strategiska frågorna gjort bedömningen att ändringarna inte utgör för mark- och vattenanvändning samt byggande. väsentliga ändringar som skulle innebära att förslaget till havsplan behöver ställas ut på nytt. Översiktsplanen ska bland annat redovisa Havsplanen kommer att antas av kommunernas kommunens syn på hur den byggda miljön ska fullmäktigeförsamlingar vintern 2019. utvecklas, användas och bevaras. Den ska också redovisa kommunens syn på hur riksintressen och Länsstyrelsens granskningsyttrande miljökvalitetsnormer ska tillgodoses liksom hur relevanta nationella och regionala mål samordnas Länsstyrelsens granskningsyttrande följer som till en hållbar utveckling. bilaga längst bak i detta dokument. Länsstyrelsen ska för statens del bevaka att riksintressen