Dokument nr. 8:30 (2005-2006) Privat forslag fra stortingsrepresentantene , , Per Roar Bredvold og

Forslag fra stortingsrepresentantene Siv Jensen, Norge er kraftig redusert, både personellmessig og Per Ove Width, Per Roar Bredvold og Henning når det gjelder sjømilitær tilstedeværelse. Hærens re- Skumsvoll om å opprette en forsvarskommisjon duserte tilstedeværelse og størrelse innvirker på Nor- for å gjennomgå Forsvarets rolle og rammer i den ges mulighet til å ivareta NATOs interesser i nord- nye sikkerhetspolitiske situasjonen områdene. Det at Russland reduserer sine grensestyr- ker betydelig innvirker på Norges behov for grense- kontroll. Ved å redusere Forsvarets tilstedeværelse i Til Stortinget Nord-Norge, reduserer vi også vår mulighet til å overvåke og kontrollere våre grenser i nord. Luftfor- svaret har enorme utfordringer i tiden fremover i for- BAKGRUNN hold til nye konseptuelle strategier og krav om endre- Det har i Norge vært oppnevnt forsvarskommisjo- de reaksjonsmønstre fra NATO og også FN. I årene ner ved kongelig resolusjon for å vurdere og eventu- som kommer vil Norge måtte påregne å kunne bidra elt foreslå endringer i Forsvarets organisasjon. For- i større grad med kapasiteter både fra kampfly, over- svarskommisjonen av 1920 førte til en ny forsvars- våkings- og transportfly. Som følge av stadig nye ordning i 1927. Forsvarskommisjonen av 1946 med krav fra våre allierte og nyutvikling av nye luftstrids- sin innstilling av 1949, dannet grunnlaget for gjen- plattformer og kapasiteter, vil det være nødvendig å oppbyggingen av det norske forsvar. Forsvarskom- foreta en langsiktig vurdering for hvorledes Luftfor- misjonen av 1974 (innstilling 1978) vurderte Forsva- svaret i fremtiden skal fremstå. Forsvarets stadige fo- rets plassutforming, oppgaver og struktur fram til kus på utenlandsoperasjoner har endret utdannings- 1990. Forsvarskommisjonen av 1990 (FK-90) (inn- og tjenestemønsteret i Forsvaret. Dette sammen med stilling 16/3 1992) la grunnlaget for utvikling av For- de stadig reduserte bevilgningene til Forsvaret, har svaret fram mot år 2000. fremtvunget kraftige kutt både i tilstedeværelse og Norge står i dag overfor nye og andre sikkerhets- aktivitet generelt i Forsvarets organisasjon. politiske utfordringer enn vi hadde i 1990. I nordom- Forsvaret har nå behov for å få en langsiktig stra- rådene har vi store ressursforekomster både i og un- tegi for hvordan fremtidens forsvar skal være. Blant der havet. Norge har et forvaltningsansvar for disse annet hvor stor organisasjonen skal være, hvor store enorme ressursene, og dette har innvirkning på vårt ressurser som må bevilges, samt størrelse på organi- behov for tilstedeværelse og suverenitetshevdelse i sasjonen og materiellet som skal inngå i det fremti- nordområdene og ellers på vår kontinentalsokkel. Vi dige forsvar. Det er av avgjørende betydning å få av- må erkjenne at deler av nordområdene er et omstridt klart hvilke oppgaver Forsvaret skal ha i fremtiden, område og det er derfor viktig å ha en gjennomgri- og hvordan dette vil påvirke Forsvarets organisasjon pende strategi for hvordan vår forsvars-, sikkerhets- slik vi kjenner den i dag. Økonomisk langtidstenk- og utenrikspolitikk skal ses i forhold til våre nye ut- ning må ligge i bunnen for en vurdering av det frem- fordringer for Forsvaret. tidige forsvar, det er viktig at budsjetter som vedtas Forsvaret har de senere år gjennomgått store om- i Stortinget reflekterer den organisasjon og de opp- veltninger i form av organisasjonsendringer og kon- gaver Forsvaret får i fremtiden. Dette vil være en pe- septuelle nyvalg. Forsvarets tilstedeværelse i Nord- kepinn for fremtidige om hva som må bevil- 2 Dokument nr. 8:30 – 2005-2006

ges for å opprettholde en organisasjon av et gitt om- en langsiktig strategi for utformingen av det fremtidi- fang. ge forsvar. Forsvarsstudie 07 er således et tankespill Dagens trusselbilde er også endret med hensyn til fra forsvarssjefens side, ment som et fagmilitært inn- den nye trusselen fra terrororganisasjoner og andre spill overfor forsvarsministeren og Regjeringen sett ekstremister som ønsker å bryte ned vår samfunns- ut fra de subjektive kriterier forsvarssjefen ser som struktur, og å ødelegge våre samfunnsverdier og kul- vesentlige i planleggingen av Forsvarets utvikling i tur. Forsvaret får en stadig viktigere rolle overfor perioden 2009-2012. Således vil ikke Forsvarsstudie trusler som tidligere lå utenfor Forsvarets hovedopp- 07 bli fremlagt for noen politisk behandling. For- gaver. Dette virker inn på Forsvarets aktivitet og tje- svarskommisjonen skal derimot danne et grunnlag neste og vil derfor i fremtiden ha en sterk innvirkning for langsiktig strategisk planlegging av Forsvaret for på Forsvarets fremtidige oppgaver og struktur. perioden frem til 2020. Dette innebærer at forsvars- Samfunnssikkerhetsbegrepet er også kommet kommisjonen på et bredt grunnlag skal fremkomme sterkt frem i den senere tid. Forsvarets rolle i sam- med et politisk forankret strategisk forslag til Regje- funnssikkerhetsbildet er betydelig, og må derfor også ringen om det fremtidige forsvar. Forsvarskommisjo- i sterk grad tas hensyn til i forhold til fremtidige opp- nens fremlegg vil således bli gjenstand for politisk gaver og derved også lokaliseringer av Forsvarets or- behandling og vil derfor være et viktig grunnlag for ganisasjon og tjeneste. fremtidig forsvars- og sikkerhetspolitikk. Det er derfor nå tid for å opprette en ny og bredt sammensatt forsvarskommisjon som ser på Forsva- rets rolle i fremtidens Norge ut fra de faktorer vi i dag FORSLAG kjenner og med blikk for morgendagens utfordringer. En forsvarskommisjon må ikke forveksles eller På denne bakgrunn fremmes følgende sees i sammenheng med den kommende forsvarsstu- dien. Forsvarsstudie 07 skal sette forsvarssjefen i forslag: stand til å fremme et helhetlig fagmilitært råd til for- svarsministeren og Regjeringen for Forsvarets utvik- Stortinget ber Regjeringen opprette en bredt sam- ling i perioden 2009-2012. Dette er ikke en utredning mensatt forsvarskommisjon for å trekke opp forslag foretatt på politisk grunnlag, og vil således ikke være til retningslinjer for Forsvarets utvikling frem til godt nok politisk forankret til at dette kan nyttes som 2020.

8. februar 2006 A/S O. Fredr. Arnesen www.stortinget.no