COMUNE DI SPOLETO
SETTEMBRE 2011 PIANO DI GESTIONE AMBIENTALE
Comune di Spoleto Piazza del Comune, 1 06049 Spoleto (PG) Italy Telefono centralino: +39 07432181 TeleFax: +39 0743218246 PEC: comune.spoleto@postacert.umbria.it Sito Web: http://www.comunespoleto.gov.it
Progetto a cura: Ufficio Ambiente - Direzione Sviluppo Locale Sostenibile
Progetto grafico ed impaginazione Studiografico - di Alessandro Ruisi
Fotografie Emanuele Ruisi
Ringraziamenti Rita Chiaverini
Adottato con deliberazione di Giunta Comunale n°238 del 26 agosto 2011
Approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n°74 del 17 ottobre 2011
Dati aggiornati al 31/12/2010 INDICE
Presentazione 5 Introduzione 5
Carta d’identità del Comune di Spoleto 7 - Dati “anagrafici” - Dati “fisici” - Sistema economico - Gestione dei servizi ambientali
5 domande sul Piano di Gestione Ambientale 11
La Politica Ambientale del Comune di Spoleto 13
Le tematiche della strategia europea di sviluppo sostenibile 14
I. Cambiamenti climatici ed energia pulita 15 - Fatto: Le attività realizzate nel 2010 - Da fare: Gli obiettivi Energia: valutazione sintetica comparata - In corso: cantieri aperti
2. Conservazione e gestione delle risorse naturali 18 Risorse idriche - Fatto: Le attività realizzate nel 2010 - Da fare: Gli obiettivi Acqua: valutazione sintetica comparata - In corso: cantieri aperti Atmosfera e agenti fisici 22 Fatto: Le attività realizzate nel 2010 - Da fare: Gli obiettivi Aria: valutazione sintetica comparata - In corso: cantieri aperti Biodiversità, flora e fauna 27 - Fatto: Le attività realizzate nel 2010 - Da fare: Gli obiettivi Biodiversità Flora e Fauna: valutazione sintetica comparata - In corso: cantieri aperti Suolo 29 - Fatto: Le attività realizzate nel 2010 - Da fare: Gli obiettivi Suolo: valutazione sintetica comparata - In corso: cantieri aperti 3. Consumo e produzioni sostenibili 39 Strumenti volontari di gestione sostenibile - Fatto: Le attività realizzate nel 2010 - Da fare: Gli obiettivi Strumenti volontari di gestione sostenibile: valutazione sintetica comparata - In corso: cantieri aperti Rifiuti - Fatto: Le attività realizzate nel 2010 46 - Da fare: Gli obiettivi Rifiuti: valutazione sintetica comparata - In corso: cantieri aperti
4. Trasporti sostenibili 50 - Fatto: Le attività realizzate nel 2010 - Da fare: Gli obiettivi Trasporti sostenibili: valutazione sintetica comparata - In corso: cantieri aperti
5. Salute pubblica 56 - Fatto: Le attività realizzate nel 2010 - Da fare: Gli obiettivi - In corso: cantieri aperti
6. Spese Ambientali 59
A chi rivolgersi per informazioni 62 PRESENTAZIONE
Alla luce delle recenti riforme legislative, in ambito locale, regionale, nazionale e comunitario, per restare competitivo, il Co- mune di Spoleto sta puntando al miglioramento costante e continuo dei propri servizi, tramite il mantenimento e l’incremento della qualità ambientale del suo territorio in risposta alla crescente esigenza della comunità locale di sviluppo sostenibile. Nello svolgimento delle sue funzioni “quotidiane” infatti il Comune agisce e modifica il suo territorio (inteso come ambiente e risorse) sia diretta- mente con l’attuazione di piani e programmi che indirettamente con i servizi alla comunità e l’attuazione di adeguate politiche socio-economiche. Avendo raggiunto la consapevolezza del suo ruolo attivo nella conservazione e nel miglioramento della qualità ambientale e del fatto che l’attenzione verso quest’ultima può effettivamente veicolare lo sviluppo sostenibile del territorio, il Comune di Spoleto ha colto l’opportunità di dotarsi di un Piano di Gestione Ambientale: disegno strategico univoco, sviluppato su una solida base delle conoscenze ambientali e territoriali.
INTRODUZIONE
L’approvazione del Piano di Gestione Ambientale da parte del Consiglio Comunale è l’obiettivo posto dal progetto RISQAT Spoleto Qual- ità Territorio e Ambiente – per un governo consapevole delle risorse locali nell’ottica dello sviluppo sostenibile, finanziato dalla Regione Umbria nell’ambito del POR FESR 2003-2011 Asse II Attività a2- azione 2.
Il Piano di Gestione Ambientale, integrando i tre strumenti volontari di gestione ambientale - Agenda 21 Locale, Contabilità ambientale, Certificazione ambientale, attivati nel comune di Spoleto dal 2001, punta a realizzare un unico disegno strategico partendo dalle cono- scenze ambientali e territoriali.
Il Piano è stato redatto tramite i seguenti principali filoni d’azione:
1. Analisi completa ed esaustiva del contesto territoriale locale; 2. Redazione del Bilancio Ambientale Consuntivo 2010 con linee di Previsione 2011; 3. Sistematizzazione, validazione e informatizzazione dei dati ambientali tramite il “DATABASE AMBIENTE”; 4. Stesura e adozione formale del Piano di Gestione Ambientale; 5. Partecipazione del Piano di Gestione Ambientale; 6. Integrazione del Piano di Comunicazione del Comune di Spoleto.
Con il Piano di Gestione Ambientale il Comune farà della politica ambientale una dimensione trasversale, orientando meglio le sue scelte, standardizzando le sue procedure e attività, monitorando i risultati tramite indicatori confrontabili e riorientando Piani e Programmi. Pro- prio il fatto di raggiungere un obiettivo quale quello di riuscire a migliorare l’efficacia, l’efficienza e l’economicità della macchina comunale contando solo sulle risorse interne e prestando massima attenzione all’ambiente, rende il progetto appetibile ed “interessante” per le altre Amministrazioni Locali che potrebbero sfruttare l’esperienza acquisita dal “pioniere” Comune di Spoleto, per mutuare il Piano di Gestione Ambientale nel loro territorio, sulla base del know-how diffuso tramite la campagna di comunicazione.
5
cittadini stranieri - (4) Considerando 18.702 cittadini stranieri residenti 18.702cittadini stranieri -(4)Considerando cittadini stranieri 4.235.059 unasuperficiedi449,92kmqe166.667abitanti-(3)Considerando unasuperficiedi301.336kmqe60.494.632abitanti-(2)Considerando (1) Considerando
emn: 2.255 1.769 10,2% 16.473 4.024 20.427 19.147 Percentuale stranieri: Femmine: 38.834(dicui18.602maschie20.232femmine) 39.574residenti. Maschi: 2,4 residenti:Stranieri Media componentiperfamiglia: Famiglie: Residenti infamiglia: Femmine: Maschi: Popolazione: 122km Frazioni: 52 Superficie urbana: sesoe 349,63Km Perugia Comune diSpoleto Estensione: Provincia: Denominazione: DATI “ANAGRAFICI” CARTA D’IDENTITA’ DELCOMUNEDISPOLETO l3 iebe21. Fonte: Ufficio anagrafe comunale. Al 31dicembre 2010. IMMIGRAZIONE POPOLAZIONE Certificazione qualitàambientale:Certificazione UNIENISO14001:2004 CITTADINI STRANIERI DENSITA’ ABITATIVA INDICATORE 2 pari al3,4%delterritorio pari POPOLAZIONE TOTALE 2 , comune dell’Umbria. quarto UNITA’ DIMISURA % RISPETTO ALLA ABITANTI PERKm MEDIA ITALIA 201 7 (3) (1) EUI PLT STATO SPOLETO PERUGIA 370 11,3 (2) (4) 112 10,17 Umbra Bastia Cattaneo Martana Gualdo Massa Acquasparta Cannara Sangemini Bevagna dell’Umbria Giano Assisi Montefalco Sant’AnatoliadiNarco(PG) Castel Ritaldi Spello CampellosulClitunno(PG) Terni Gianodell’Umbria(PG) CastelRitaldi(PG) I COMUNICONFININANTI Foligno MassaMartana(PG) VallodiNera(PG) Spoleto Acquasparta(TR) Montefranco(TR) Ferentillo(TR) Scheggino(PG) Valtopina Trevi(PG) Terni(TR) Trevi Montefranco
sul Clitunno Campello Sant’Anatolia di Narco Scheggino Ferentillo Vallo di Nera Cerreto di Cerreto Sellano Spoleto Poggiodomo Monteleone di Spoleto
CARTA DI IDENTITA’ DEL COMUNE DI SPOLETO 7 CARTA DI IDENTITA’ DEL COMUNE DI SPOLETO la Valnerina. del- comprensorio il delimitano che monti dai contornata è ad est Tessino; torrente del rive alle ino basso in più e Mon- teluco, del falde promontorio alle collinare basso un colle sul S.Elia, sviluppata è La città boniica. di opere at traverso medioevo nel initivamente de prosciugato Umber, lacus il preistorica dalla presenza di un vasto lago, epoca in generata alluvionale pianura vasta una Umbra, Valle della meridionale all’estremità trova si Spoleto castagno. boschi di leccio, di faggio e di segnalano si arboree specie le in funzione dell’altitudine. Tra soprattutto molto varia e eterogenea risulta vegetazione La estinzione. brati di cui 65 in pericolo o in verte di specie 178 ben evano ril si comunale territorio Nel faunistica. valenza particolare di habitat principali i Umbria in tuiscono costi che boschive e agricole aree da caratterizzato è letino spo territorio il l’88,7% Per VEGETAZIONE -FLORAFAUNA IL CONTESTOTERRITORIALE ------Collina: Pianura: Bacini idrici: Minore elevazione: Massima elevazione: Quota media: Montagna:
Topino (278km Corsi d’acquaprincipali: Catene montuose: e trioi: ot Buet, ot Srn, ot Pacao settore Pianciano, Monte Serano, Monte Brunette, Monte territorio: del Zone di elevata diversità floristico-vegetazionale: idraulico Rischio confine meridionale; idrogeologico Rischio sismica Pericolosità Rischi: Coltivi: Praterie secondarie: Boschi: 40% 49%
DATI “FISICI”
= conoidi alluvionali in varie parti delterritorio. parti =conoidialluvionaliinvarie =livello 1(sismicitàelevata);
= Monti Martani, frazione di Ancaiano rilievi calcarei al calcarei rilievi Ancaiano di frazione Martani, Monti = 7%
17% delterritorio a nord di Piè di Beroide (220 metri s.l.m.) a norddiPièBeroide(220metri sullivellodelmare. 543 metri 65% delterritorio 18% delterritorio Monte Fionchi (1337 metri s.l.m.) Monte Fionchi(1337metri Tessino(41 km torrente torrente Tessino, Marroggia torrente Monti Martanti, MontagnaSpoletina 2 ), (5km Serra 2 ) 9.300 ettari, al 26,7% pari 2 ), medioNera(19 km 2 ) , (8)Fonte Regione Umbria -dati2010 (8)FonteRegioneUmbria (6) Al 30giugno2011. diCommercio. FonteCamera (7)ISTAT. NoiItalia, 100statistichepercapireilpaeseincuiviviamo, al2008-2009) 2011 (datiriferiti senze, mentre quellaitalianaèdiminuita di Tra è lievitata il di 2009 e il 2010 straniera la presenza turistica • Siti di interesse comunitario (SIC): della SommaedaquestofinoalconfineconlaProvincia di Terni. ecologici:Corridoi comunale:territorio MontagnaSpoletina. Zone di particolare interesse faunistico: interesse particolare di Zone Monteluco, MonteFionchi, MonteSolenne. in Trignano, Martino San e Montemartano tra Colline Martani, Monti nord Zone di protezione speciale (ZPS): speciale protezione di Zone Boschi diMontebibico(IT5210069), MonteSolenne(IT5220010). (IT5210064), Monteluco (IT5210060), Cerchio il Monte (IT5210057), posolo Mese piùfreddo: Clima: (IT5220025) I Imprese attive servizi: Imprese attive industria: Imprese attive agricoltura: Imprese attive: Mese piùcaldo: • della città. eartistiche naturali le caratteristiche rilievo in Particolare termini di potenzialità di sviluppo assume il turismo, date Aziende arischiodiincidenterilevante: mprese attive nonclassificate: Turismo arrivi: Turismo presenze: TURISMO IMPRESE
SISTEMA ECONOMICO 3450
80.131 nel 2010 (+3,43 rispetto al2009) 80.131nel2010(+3,43rispetto
POSTI LETTO DEGLI ESERCIZI RICETTIVI fondovalle del Tessino, dalle porte di Spoleto fino al valico al fino Spoleto di del porte Tessino,fondovalle dalle DENSITA’ IMPRESE 198.578 nel 2010 (+ 5,62 rispetto al2009) 198.578nel2010(+5,62rispetto INDICATORE 1896 793 754 Mediterraneo mitigatodall’ampiaareamontana. Mediterraneo agosto –temperatura media 22,3°C gennaio -temperatura media3,5°C 7
Valle di Pettino (IT5210050), Fosso di Cam-
Monte Fionchi – Cascata delle Marmore Marmore delle Cascata – Fionchi Monte NUMERO DIIMPRESE PER 1.000 ABITANTI UNITA’ DIMISURA POSTI LETTO PER 1.000 ABITANTI 2
7.000 ettari, pari a circa il 20% del 20% il circa a ettari,pari 7.000 – 1266 presenze. MEDIA ITALIA 65,7 649U9,2 117,32 U96,729 76,429 (7) +11.828 PERUGIA UMBRIA 94986,80 U 69,429 pre- PLT STATO SPOLETO (8) tre milleduecentoanni. che aveva di fatto mantenuto per Provincia ol- di capoluogo di ruolo il allora Perse italiano. stato nuovo al annessa venne do quan 1860 al ino Chiesa della dominio il sotto deinitivamente passando III Innocenzo da cata riedii venne Barbarossa dal ta tra le fazioni interne. Distrut lotte le per e Impero e Papato fra lotte le per secolo dall’XI Decadde 1230. longobardo il ed 570 il tra ducato importante Fu C.. a. secolo III nel Romani i sotto passò umbro, Villaggio LA STORIA - - -
CARTA DI IDENTITA’ DEL COMUNE DI SPOLETO 9 GESTIONE DEI SERVIZI AMBIENTALI
VUS Valle Umbra Servizi S.p.A. •Servizioidricointegrato(captazione,adduzioneedistribuzionediacqua potabile ad usi civili, di fognatura e di depurazione delle acque reflue. •Serviziodidistribuzionedelgasmetano. •Serviziodiigieneurbana(raccolta,trasportoesmaltimentodeiriiuti,spaz- zamento).
Per saperne di più sito: www.valleumbraservizi.it numero verde: 800 90 4366 pronto intervento servizio gas 800 55 0110 pronto intervento servizio gpl 800 66 3036 pronto intervento idrico 800 90 4277 commerciale gas 800 05 5678 commerciale gpl 800 28 0328 commerciale idrico e rifiuti
A.Se. Azienda servizi Spoleto S.p.A. •Gestionetecnicomanutentivadegliediicicomunaliindicatinel disciplinaretecnico del contratto di global service, compresi bagni pubblici, lavatoi, fontane e fontanili. •Gestionedelserviziocaloredegliediicicomunali. •Gestionetecnicomanutentivadellapubblicailluminazione. •Gestionedeiserviziambientali(areeverdiecimiteri)
Per saperne di più: sito: www.asespoleto.it numero verde: 800 12 5912
Umbria Mobilità S.p.A: •TrasportosugommaintuttalaregioneUmbria.Serviziourbanoed extraurbano. Gestione impianti fissi (scale mobili e ascensori) •Trasportoscolastico
Per saperne di più: sito: www.umbriamobilita.it numero verde: 800 51 21 CARTA DI IDENTITA’ DEL COMUNE DI SPOLETO DI IDENTITA’ CARTA
5 DOMANDE SUL PIANO DI GESTIONE AMBIENTALE
COS’È IL PIANO DI GESTIONE AMBIENTALE? Il Piano di Gestione Ambientale è uno strumento strategico per governare i processi di tutela e di ges- tione dell’ambiente al fine di conservare le risorse naturali, limitare le emissioni inquinanti e migliorare progressivamente le prestazioni ambientali, ossia i risultati ottenuti con la gestione.
QUAL È L’ELEMENTO CHIAVE? Elemento chiave del Piano di Gestione Ambientale è il coordinamento fra tutti gli strumenti volontari di gestione ambientale in funzione della lettura delle criticità ambientali e dello stato dell’ambiente ai fini del miglioramento continuo delle performace ambientali dell’Ente, attraverso pianificazione ocu- lata e retro-controllo continuo.
QUALI SONO GLI INDICI? Il Piano di Gestione Ambientale, redatto seguendo le linee guida di ARPA Umbria (aprile,2009), è articolato secondo le cinque tematiche evidenziate dalla strategia europea di sviluppo sostenibile: 1. Cambiamenti climatici ed energia pulita 2. Conservazione e gestione delle risorse naturali. 3. Consumo e produzione sostenibili 4. Trasporti sostenibili 5. Salute pubblica Individuando un set base di indicatori ambientali consente di restituire un quadro unitario di riferimen- to, collegabile con indicatori analoghi di scala superiore (esempio provinciale e/o regionale), nonché di dettagliare alcune peculiari caratteristiche del contesto spoletino, al fine di integrare e valutare al meglio alcune specifiche questioni ambientali locali emergenti.
ESISTE UN DATABASE AMBIENTE? I dati, relativi a elettromagnetismo, atmosfera, rumore, rifiuti, rete ecologica, aree Natura 2000, pat- rimonio arboreo, frane e dissesti, energie, servizio di igiene urbana, servizio idrico integrato, attività estrattive, che sono stati la base per la redazione del Piano di Gestione Ambientale, hanno dato vita ad un ‘database ambiente’ disponibile on line al seguente indirizzo: http://88.40.123.11/webgis_spoleto/webmap.html
11 QUAL È L’ITER PER L’APPROVAZIONE? Il Piano di Gestione Ambientale del Comune di Spoleto è stato adottato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 233 del 26 agosto 2011. Il 31 agosto 2011 è stato avviato l’iter di approvazione in Consiglio Comunale a cui è seguita una serie di incontri con figure istituzionali e attori locali, secondo il seguente calendario:
Data Luogo
29/09/11 Palazzo Comunale Consiglieri 03/10/11 Palazzo Comunale Associazioni 06/10/11 Palazzo Comunale Associazioni 10/10/11 Palazzo Comunale Commissione Consigliare
Il Piano, dopo la partecipazione, presentato e discusso nel Consiglio Comunale di Spoleto è stato definitivamente approvato nella seduta del 17/10/2011. LA POLITICA AMBIENTALE DEL COMUNE DI SPOLETO mediante il reperimento di risorse idriche di notevole importanza; documento validato nell’audit di terza parte del 27/12/2010 - Migliorare le reti fognarie e concentrare gli impianti di depurazione; Comune di Spoleto Rev. 03 POLITICA AMBIENTALE 04/08/2010 - Riutilizzare delle acque e reti duali; - Adeguare gli impianti per garantire il rispetto normativo. L’Amministrazione Comunale di Spoleto operando in modo proporzionato alle risorse comunali, 5. RIFIUTI coerentemente con le finalità e gli obiettivi del Piano Esecutivo di Gestione, del Piano degli Obiet- - Incrementare la raccolta differenziata; tivi ed in funzione della significatività degli aspetti ambientali correlati alle attività e servizi svolti - Incentivare la minore produzione di rifiuti, unitamente al riutilizzo e riciclo dei materiali. sul territorio si impegna a: 6. ENERGIA - Mantenere la conformità a tutte le leggi ed i regolamenti vigenti in campo ambientale, e agli - Promuovere il risparmio energetico; altri requisiti eventualmente sottoscritti; - Ridurre gli impatti provocati dall’utilizzo di energie tradizionali; - Individuare e tenere aggiornati gli aspetti e gli impatti ambientali diretti e indiretti conseguenti - Incrementare l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili. alle proprie attività e a gestirli in ottica di continuo miglioramento, così da prevenire qualsiasi 7. INFORMAZIONE E PARTECIPAZIONE (GOVERNANCE PARTECIPATA) forma di inquinamento ambientale; - Rafforzare la capacità di ascolto e dialogo dell’Amministrazione con tutti i cittadini, ed in - Perseguire il miglioramento continuo delle proprie performance ambientali attraverso la definiz- particolare con i ragazzi; ione di programmi ambientali e prevenire eventuali forme di inquinamento, anche attraverso la - Stimolare le nuove generazioni ad un rapporto diretto con l’ambiente, attraverso le attività responsabilizzazione e sensibilizzazione di cittadini, turisti, dipendenti, fornitori ed appaltatori; delle scuole e dei centri di educazione ambientale con particolare attenzione all’uso delle risorse - Assicurare la sensibilizzazione, formazione e coinvolgimento in materia ambientale del Person- non rinnovabili; ale di tutta l’Amministrazione; - Sviluppare politiche partecipate e condivise. - Promuovere il coinvolgimento e la sensibilizzazione dei cittadini e dei soggetti terzi cui 8. ALTRI PIANI E ATTIVITÀ PER LO SVILUPPO LOCALE SOSTENIBILE l’Amministrazione affida appalti, lavori, incarichi e servizi, garantendo la diffusione dei programmi - Promuovere lo sviluppo sostenibile della città; ambientali del Comune e dei traguardi raggiunti; - Coniugare equità sociale e sicurezza; - Sviluppare politiche di gestione del territorio finalizzate alla tutela della qualità ambientale e - Gestire il territorio in sicurezza, anche per mezzo del coinvolgimento maggiore della della qualità della vita dei cittadini; popolazione al sistema di Protezione Civile; - Gestire in modo ecocompatibile il patrimonio comunale. L’amministrazione Comunale di Spoleto ha individuato le seguenti linee di indirizzo sintetizzate nella tabella che segue ed articolate in otto aree di competenza, ogni area permette di formu- Obiettivi lare diversi impegni che si trasformano in programmi a valenza pluriennale. Per l’attuazione dei principi espressi, nella logica del miglioramento continuo delle proprie Aree di competenza prestazioni ambientali, il Comune di Spoleto si pone i seguenti obiettivi: Impegni -Limitare al minimo i consumi di materie prime ed energia negli uffici, privilegiando uno stile 1. VERDE PUBBLICO, PRIVATO E SISTEMI NATURALI operativo sobrio e l’acquisto di materiali ecologici e/o riciclati; - Considerare l’ambiente come patrimonio e risorsa, aumentando le azioni di salvaguardia e -Favorire l’ulteriore sviluppo delle funzioni di eccellenza del proprio territorio nella prospettiva di controllo; un sistema comunale integrato, protagonista attivo ed autonomo della competizione globale; - Valorizzare l’ambiente locale e stimolare una fruizione turistica attenta agli aspetti ambientali -Migliorare la conoscenza dell’inquinamento al fine di una corretta pianificazione e gestione e culturali del territorio; del territorio; - Recuperare, tutelare e valorizzare il patrimonio ambientale e culturale dei sistemi naturali -Considerare l’ambiente una questione prioritaria sia nella programmazione delle politiche co- spoletini; munali di formazione che nella formazione diretta al proprio personale; - Qualificare le aree verdi, con particolare attenzione al verde scolastico; -Promuovere il contenimento della produzione dei rifiuti e l’incremento della raccolta differen- - Tutelare le specie animali, incrementando le infrastrutture a servizio. ziata concordemente con l’ATI Umbria 3 e il Gestore del Servizio; 2. MOBILITÀ SOSTENIBILE -Integrazione e armonizzazione dei diversi strumenti di gestione ambientale; - Intervenire complessivamente sul sistema di mobilità, completando la mobilità alternativa ed -Promuovere il turismo sostenibile, e la diffusione di uno stile di ospitalità coerente con i suoi il sistema di parcheggi; principi. - Gestire la mobilità in interconnessione con i servizi “city logistic”; - Mitigare gli impatti del traffico, attraverso la riorganizzazione del trasporto pubblico e di quello Spoleto, lì 24 novembre 2010 veicolare, con particolare attenzione alla fruizione del centro storico. Il Sindaco del Comune di Spoleto 3. SVILUPPO URBANO Daniele Benedetti - Riqualificare il territorio per migliorare la qualità della vita, anche attraverso l’inserimento di criteri di sostenibilità negli strumenti urbanistici tradizionali (PRG); - Aiutare la crescita del sistema socioeconomico locale, anche mediante strumenti di pianifica- zione innovativi. 4. RISORSE IDRICHE - Ottimizzare l’uso delle risorse riducendo le perdite e i consumi, as- sicurando il SII (Sistema Idrico Integrato) nei limiti di una tariffa sostenibile ed assicurando i livelli minimi di servizio fissati dal DPCM 4.03.1996 e della L. 152/99; - Dimettere o limitare l’utilizzo come risorse di riserva delle piccole sorgenti e pozzi superficiali, LE TEMATICHE DELLA STRATEGIA EUROPEA DI SVILUPPO SOSTENIBILE
Alla base del Piano di Gestione Ambientale si trovano cinque tematiche evidenziate dalla strategia europea di sviluppo sostenibile, ovvero:
1. Cambiamenti climatici ed energia pulita 2. Conservazione e gestione delle risorse naturali 3. Consumo e produzione sostenibili 4. Trasporti sostenibili 5. Salute pubblica
Per ogni tematica verranno riportate le azioni effettuate nel passato, indicati gli obiettivi e verrà ‘fotografato’ lo stato attuale.
Gli indicatori per la valutazione sintetica e comparata dello stato dell’ambiente sono de- rivati dal set di indicatori ufficiale del Bilancio Ambientale del Comune di Spoleto, così come riverificati e aggiornati con le “Linee Guida Piani di Gestione” (ARPA Umbria -aprile, 2009).
Per valutare attraverso gli ‘indicatori’ la qualità dell’ambiente nel comune di Spoleto nel triennio 2008-2010 è stata utilizzata la seguente simbologia:
indica un trend dell’indicatore positivo
indica un trend stazionario
indica un trend dell’indicatore negativo.
I dati relativi alla qualità ambientale di Spoleto sono stati confrontati con i valori medi rispettivamente nazionali e regionali o provinciali. La valutazione sintetica della qualità ambientale viene espressa con la seguente simbologia:
indica un valore migliore rispetto alla media nazionale e regionale;
indica un valore in linea rispetto alla media nazionale e regionale;
indica un valore peggiore rispetto alla media nazionale e regionale. 1 CAMBIAMENTI CLIMATICI ED ENERGIA PULITA
LE ATTIVITA’ REALIZZATE NEL 2010 FATTO
Riduzione dei consumi e degli impatti ambientali del consumo di energie non rinnovabili
•Revisionedelregolamentoedilizioconinserimentodinormedirisparmioenergetico, bioedilizia e utilizzo delle fonti di energia rinnovabile. •Recepimentodellaleggeregionalen°17del18novembre2008“Normeinmateriadi sostenibilità ambientale degli interventi urbanistici ed edilizi”. •Costituzionedell’UficioEnergiaadisposizioneditutticolorochenecessitanodi informazioni su pratiche inerenti la realizzazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili, detrazioni su pratiche inerenti la realizzazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili, detrazioni per le riqualificazioni energetiche degli immobili, contributi per i nuovi edifici energeticamente efficienti, adempimenti di legge per la realizzazione di impianti in edifici nuovi o esistenti, certificazione energetica e di sostenibilità ambientale.
Collegamento dello sviluppo alle fonti di energia rinnovabile e riduzione dei con- sumi energetici a partire dagli uffici comunali
•Avviodelmonitoraggiosistematicodeiconsumienergetici. •Avviodelcensimentodellefontienergeticherinnovabili,deinizionedeiconsumie potenzialità di sviluppo di fonti rinnovabili. •Progetto“Ilsoleascuola”–Avviodelleprocedureperl’attivazionedegliimpianti fotovoltaici nelle scuole medie Pascoli (San Giacomo), Leonardi (San Giovanni di Baiano), Dante Alighieri e Pianciani. •Realizzazioneimpiantofotovoltaicopressoilcentropolivalente-scolasticodi San Giovanni di Baiano con avvio delle procedure per l’allaccio dell’impianto. •Censimentonelterritoriodegliimpiantifotovoltaiciedeglialtrisistemidiproduzione di energia alternativa realizzati dai privati. •Bandoperlafornituraegestionedipensilinefotovoltaichesutreparcheggi di proprietà comunale. •InterventidiadeguamentodelpalazzettodellosportDonGuerrinoRota. •Studiodiauditenergeticonellazonadipiazzad’Armidovesonoubicatiimaggiori impianti sportivi di proprietà comunale per la ricerca di una impiantistica in grado di garantire un maggiore risparmio energetico. •Interventidirisparmioenergeticointuttigliimmobilidirecenteristrutturazione (palazzo comunale, biblioteca, palazzo Collicola, Teatro Nuovo…) •RealizzazioneprogettoCleantech •Presentazionealministerodell’Ambientedelprogetto“Valorizzazioneenergetica della filiera dell’olio di oliva nell’area spoletina”. •Avviodellaproceduraperlasostituzionedellelampadevotiveinstallateneicimiteri ED ENERGIA PULITA CAMBIAMENTI CLIMATICI comunali con lampade led, con un risparmio presunto dell’80% dell’energia elettrica. 15
•Promuovereilrisparmioenergetico •Ridurreiconsumienergeticiapartiredagliuficicomunali •Ridurregliimpattiprovocatidall’utilizzodelleenergietradizionali •Incrementarel’utilizzodifondienergeticherinnovabili OBIETTIVI •Collegarelosviluppoallefontidienergiarinnovabile
VALUTAZIONE SINTETICA E COMPARATA
ENERGIA
INDICATORE UNITA’ DI MISURA 2008 2009 2010 TREND
Punti luce adeguati NUMERO 225 375 425 alla normativa regionale
Consumi di energia MWh n.d 3.548 4.146 elettrica dell’ENTE
Consumi di energia elettrica per MWh n.d 2.036 2.252 illuminazione pubblica Impianti di proprietà privata che sfruttano energie alternative NUMERO 6 32 193 FOTOVOLTAICO
UNITA’ DI MEDIA INDICATORE PERUGIASPOLETO STATO MISURA ITALIA
CONSUMI Consumi elettrici KWh/abitante 4.908,50n.d. 5.895,09
mq/1.000 Solare termico 0,86 0,78 5,38 abitanti
Solare KW/abitanti 0,57 0,07 0,06 FONTI fotovoltaico RINNOVABILI Impianti a KW/ 1.000 biomasse abitanti 7,54 12,71 0
mc erogati Teleriscaldamento ogni 1.000 9.454 0 0 abitanti
9) Ecosistema urbano n. XVI e XVII 2010 (dati in corsivo)
CAMBIAMENTI CLIMATICI ED ENERGIA PULITA CAMBIAMENTI CLIMATICI - Rapporto sulla qualità ambientale dei comuni capoluogo di provincia 10) Consumi di carburante (Consumo annuale pro capite di benzina e diesel (Kep/ab) - valore provinciale; fonte: MICA, Bollettino Petrolifero, dati 2009) • Completamento: Costodell’intervento: •Progetto4E–Lesentinelledell’energia
Costodell’intervento: •
•
• Completamento: Costodell’intervento: Fonti diEnergiaRinnovabile •
•
Ottimizzazione nellagestionedelcalore degliedificipubblici Formazione personaleinterno Energy Energy Auditing Installazione impiantifotovoltaici suedificicomunali Concessione e/oaffittodiproprietà perl’installazionediimpiantia Piano energeticocomunale Costo dell’intervento: Completamento: Completamento: Costo dell’intervento: Completamento: Costo dell’intervento: Completamento: Costo dell’intervento: Completamento: ENERGIA
2012 2012 2012 2011 2012 2011 2012 – primo lotto – primo ineconomia 4.800euro 117.000euro in economia 5.000 euro 2.500 euro 40.000 euro energetici delterritorio. fabbisogni reali i soddisfare a essaria tenere in modo alternativo l’energia nec ot di possibilità la individuando tale, ambien ed energetico produttivo, vista di punto dal iliera della miglioramento il ed studio lo propone particolare, si progetto il In agro-alimentare. tore set nel spessore di e interessanti più comparti dei uno sicuramente rappresenta d’oliva dell’olio iliera la che erazione consid dalla partendo rinnovabili fonti da energia di produzione la attraverso il obiettivo energetica dell’autonomia raggiungimento come pone si progetto Il e loSiluppoSostenibile. e del Consorzio Ingegneria per l’Ambiente Chimica di Perugia-Dipartimento di Studi degli dell’Università consulenza la con e Spoleto di comune il con laborazione col in S.p.A. dall’A.Se. dell’Ambiente spoletina è stato presentato al Ministero della iliera dell’olio di oliva nell’area energetica valorizzazione di progetto Il unià i msin/sobmno di gas serra. emissione/assorbimento di quantità la deinire di ine al fac- utilizzazione ile di informativo sistema un di creare consentito ha Ocmunicazioni, delle Nazionale Banca della fondazione della contributo al grazie Perugia, di Fisici Agenti da sull’inquinamento ricerca di Interuniversitario Centro dal Condotto diminuendone l’impattoecologico. riiuti i e l’acqua l’energia, eficiente più modo in usare ad territoriali enti gli e industrie le consumatori, i tare aiu ad inalizzato è technology) green Il progetto di ricerca Cleantech (clean/ VALORIZZAZIONE ENERGETICADELLAFILIERA PROGETTO CLEANTECH NELL’AREA SPOLETINA OLIO DIOLIVA: ------
CAMBIAMENTI CLIMATICI ED ENERGIA PULITA 17 CONSERVAZIONE 2 E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI
2.1 RISORSE IDRICHE
LE ATTIVITA’ REALIZZATE NEL 2010 FATTO
Ampliamento e ristrutturazione della rete idrica •Potenziamentodellaretedeiserviziidrici •InterventodelPIRdelcentrostorico:IIlottorelativoalrifacimentodellereti (idriche, fognarie, pubblica illuminazione…) in una vasta area del centro storico. •Recepimentodellaleggeregionalen°17del18novembre2008“Normeinmateria di sostenibilità ambientale degli interventi urbanistici ed edilizi” per le acque meteoriche (obbligo di realizzare sistemi di raccolta e riutilizzo).
Potenziamento il sistema di depurazione •ControllosulproseguimentodeilavoridiadeguamentodeldepuratoreCamposalese.
•Ottimizzarel’usodellerisorseriducendoleperditeeiconsumi, assicurando il sistema idrico integrato nei limiti di una tariffa sostenibile ed assicurando i livelli minimi di servizio fissati dalla normativa vigente. OBIETTIVI •Ampliareeristrutturarelareteidrica •Ottimizzarel’usodellerisorseriducendoleperditeeiconsumi •Limitarel’utilizzodellepiccolesorgentiepozzisupericialicome risorse di riserva mediante il reperimento di risorse idriche alternative. •Potenziareilsistemadidepurazione •Migliorareleretifognarieeconcentraregliimpiantididepurazione. •Riutilizzareleacquediprimapioggia. •Adeguaregliimpiantipergarantireilrispettonormativo. CONSERVAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI CONSERVAZIONE VALUTAZIONE SINTETICA E COMPARATA ACQUA
INDICATORE UNITA’ DI MISURA 2008 2009 2010 TREND
Acqua potabile mc 2.608.170 2.626.704 2.606.186 immessa in rete
Consumi di acqua mc/abitante 200 130 180 potabile procapite
Utenze rete fognatura numero 16.399 16.498 17.184
UNITA’ DI MEDIA INDICATORE PERUGIA SPOLETO STATO MISURA ITALIA
RETE Consumi idrici Litri/abitante/giorno 185,5150,4 180 ACQUEDOTTISTICA domestici
Capacità di DEPURAZIONE % 8991 90,71 depurazione
11) Ecosistema urbano n. XVI e XVII 2010 (dati in corsivo) - Rapporto sulla qualità ambientale dei comuni capoluogo di provincia
RISORSE IDRICHE
•Controllo adeguamento depuratore di Camposalese Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2011
•Controllo di gestione VUS Costo dell’intervento: in economia Completamento: attività continua
•Attività di educazione sull’uso consapevole dell’acqua ad opera del laboratorio di Scienze della Terra Costo dell’intervento: 10.000 euro l’anno Completamento: attività continua CONSERVAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI CONSERVAZIONE 19 LA QUALITA’ DELLE ACQUE SUPERFICIALI
La qualità delle acque superficiali è valutata dall’ARPA Umbria. Nel comune di Spoleto sono stati individuati i seguenti corpi idrici territoriali con queste caratteristiche: •Fiume Timia, Teverone, Marroggia: potenzialmente a rischio •Lago di Arezzo: a rischio
Nel comune di Spoleto sono presenti le seguenti stazioni di monitoraggio: •MAR 2 a monte del lago di Arezzo •MAR 3 a monte della confluenza con il torrente Tessino •ARE 1 allo sbarramento del lago di Arezzo
I dati relativi all’anno 2010 sono i seguenti:
NOME CODICE NOME CODICE AZOTO FOSFORO BOD COD CORPO CORPO STAZIONE DI STAZIONE DI TOTALE TOTALE 5 mg/l mg/l IDRICO IDRICO MONITORAGGIO MONITORAGGIO (N) mg/l (F) mg/l
Fiume Timia/Teverone/ A monte Marroggia N01001150506AF MAR2 3,7 0,0125 0,75 5,125 dalle origini al L. Arezzo Lago di Arezzo
Fiume Timia/Teverone/ A monte Marroggia dal L. Arezzo N01001150506CF confluenza MAR3 10,75 0,89 10,125 22,175 al T. Tessino Tessino
Lago di Arezzo Arezzo dallo N01001150506BL ARE1 0,933 0,015 sbarramento
LA QUALITA’ DELLE ACQUE SOTTERRANEE
Il corpo idrico sotterraneo Valle Umbra – freatico – Settore Spoleto, corrispondente alla stazione di monitoraggio MAR 3, è caratterizzato da criticità quantitative limitatamente all’area nord di Spoleto, dove i prelievi hanno indotto un disequi- librio di falda e criticità qualitative. Il settore presenta uno stato di qualità ambientale scadente.
IL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO (SII)
Il servizio idrico integrato è l’insieme dei servizi pubblici di captazione, adduzione e distribuzione di acqua ad usi civili, di fognatura e di depurazione delle acque reflue, così come definito dal decreto legislativo 152/06.
Il comune di Spoleto, così come previsto dalla normativa vigente, appartiene all’Ambito Territoriale Integrato (ATI) 3 Umbria ed ha affidato la gestione del servizio alla società VUS s.p.a. fino al 2032.
La maggior parte delle politiche relative alle risorse idriche sono definite e realizzate a livello complessivo di ATI, a cui i comuni hanno delegato molte competenze, ai sensi della normativa vigente. CONSERVAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI CONSERVAZIONE I numeri della rete acquedottistica del comune di Spoleto sono i seguenti: •Sorgenti: 75 •Acquedotti: 55 •Adduttrici esterne: 176 chilometri •Reti di distribuzione: 407 chilometri L’acquedotto principale è quello dell’Argentina. Il sistema di approvvigionamento idropotabile del comune di Spoleto nell’ultimo secolo è cresciuto in maniera irrazionale nella rete e nei punti di approvvigionamento a causa dello sviluppo demografico e dell’aumento dei consumi. Il controllo della qualità delle acque destinate al consumo umano è effettuato dalla ASL Umbria 3 (controllo sanitario ed esterno) e dalla VUS s.p.a. (controllo interno agli acquedotti). Complessivamente la situazione della gestione del ciclo integrato delle acque è soddisfacente, contando negli ultimi anni una opera di riduzione delle perdite in rete dell’acquedotto.
CONSUMO ACQUA POTABILE DISTINTA PER USO NEL 2010
7% 52% 12% Uso Agricolo
Uso industriale 5%
Altri Usi
Utenze Comunali Usi Pubblici
24%
ll servizio di fognatura e di depurazione delle acque reflue nel Comune di Spoleto è assicurato da una rete fognaria e da un sistema di depurazione. La rete fognaria, in parte con la separazione delle acque bianche e nere, è costituita da 281 chilometri di rete principale e 208 chilometri di collettori fognari, a cui si aggiungono 10 impianti di sollevamento e 15 scaricatori di piena, oltre 7 depuratori e 14 fosse Imhoff. Il depuratore principale è quello di Camposalese a servizio del capoluogo e delle principali frazioni. Si può stimare che il 90,71% della popolazione è servita da un impianto di depurazione, il 6,29% da trattamento primario a piè d’utenza e il 3% da fosse biologiche. La VUS spa in qualità di gestore del SII ha l’obbligo di valutare l’efficienza e le criticità di processo degli impianti di depurazione, attraverso la verifica dei carichi di massa e di processo. Il controllo tecnico degli impianti viene effettuato da VUS spa sistematicamente mentre solo sui depuratori di potenzialità superiore a 2.000 Abitanti Equivalenti (A.E.) sono effettuate anche indagini analitiche; per il Comune di Spoleto rientra in tale fascia il solo depuratore di Camposalese. Il depuratore principale è quello di Camposalese a servizio del capoluogo e delle principali frazioni. CONSERVAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI CONSERVAZIONE 21 2.2 ATMOSFERA E AGENTI FISICI
LE ATTIVITÀ REALIZZATE NEL 2010 FATTO
Riduzione dell’inquinamento acustico •Avviomappaturaacusticanell’ambitodelprogettoRisQATinalizzataalpiano di risanamento acustico.
Riduzione dell’inquinamento elettromagnetico •Studio,nell’ambitodelprogettoRisQAT,delcampoelettromagneticosiaprodottoda emittenti di radiocomunicazione che da elettrodotti a media ed alta tensione, al fine dell’individuazione dei siti sensibili.
Attuazione del Piano Regionale per il Miglioramento e Mantenimento della Qualità dell’Aria •Costantemonitoraggiodellaqualitàdell’ariaancheattraversolapartecipazioneal Comitato Tecnico Regionale per il miglioramento e mantenimento della qualità dell’aria. Il comune sottoscrive annualmente il protocollo d’intesa regionale per la riduzione degli inquinanti atmosferici e aderisce alla campagna informativa “Spolveriamo l’aria”.
•Migliorarelaconoscenzadell’inquinamentoalinediunacorretta pianificazione della gestione del territorio. •Limitarel’inquinamentoacustico. •Realizzareinterventiperlariduzionedell’inquinamento OBIETTIVI elettromagnetico secondo i dati dello studio del campo di cui al paragrafo precedente. •AttuareilPianoRegionaleperilmiglioramentoemantenimento della qualità dell’aria. CONSERVAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI CONSERVAZIONE VALUTAZIONE SINTETICA E COMPARATA
ARIA
INDICATORE UNITA’ DI MISURA 2008 2009 2010 TREND
NO2 Media annua µg/mc 32 60 33
O3 Media annua µg/mc 36 48 42
PM10 Media annua µg/mc 27 24 22
UNITA’ DI MEDIA INDICATORE PERUGIASPOLETO STATO MISURA ITALIA12
NO 2 µg/mc 37,748,3 33 Media annua
media annua QUALITA’ DELL’ARIA O3 giorni 31 15,3 0 superamento
PM10 Media annua µg/mc 32 27 22
12) Ecosistema urbano n. XVI e XVII 2010 (dati in corsivo) - Rapporto sulla qualità ambientale dei comuni capoluogo di provincia
ATMOSFERA E AGENTI FISICI
•Mappatura acustica Costo dell’intervento: 32.000 euro Completamento: 2011
•Monitoraggio qualità dell’aria a Santo Chiodo e nell’ambito della rete regionale Costo dell’intervento: 32.000 euro annui Completamento: attività continua CONSERVAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI CONSERVAZIONE 23 ATMOSFERA E AGENTI FISICI
•Monitoraggio qualità dell’aria in via Marconi Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2012
•Protocollo d’intesa con aziende private e ARPA per monitoraggio emissioni in atmosfera Costo dell’intervento: in economia Completamento: attività continua
•Piano di riqualificazione della qualità dell’aria in località Santo Chiodo Costo dell’intervento: 50.000 euro Completamento: 2012
•Monitoraggio qualità dell’aria zona industriale Madonna di Lugo Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2011
•Comitato tecnico regionale per il risanamento e mantenimento della qualità dell’aria Costo dell’intervento: in economia Completamento: attività continua
•Implementazione e/o aggiornamento della rete della qualità dell’aria Costo dell’intervento: 15.000 euro Completamento: 2012
•Monitoraggio campo elettromagnetico degli impianti di telecomunicazione Costo dell’intervento: 16.000 euro Completamento: 2011
•Definizione delle distanze di prima approssimazione degli elettrodotti di media e alta tensione Costo dell’intervento: 14.000 euro Completamento: 2011 CONSERVAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI CONSERVAZIONE ATMOSFERA E AGENTI FISICI
•Regolamento Acustico Comunale Costo dell’intervento: fondi da reperire Completamento: 2013
•Piano di risanamento acustico Costo dell’intervento: fondi da reperire Completamento: 2014
•Piano di controllo e prevenzione inquinamento elettromagnetico (aree sensibili) Costo dell’intervento: fondi da reperire Completamento: 2013
INQUINAMENTO ACUSTICO
Nel 2008 il Consiglio Comunale di Spoleto ha approvato il “Piano di classificazione Acustica” che costituisce un allegato al Piano Regolatore Regionale. Come fase successiva, la normativa prevede la redazione del Piano di Risanamento Acustico al fine di individuare le zone del territorio comunale in cui sono superati i limiti di immissione. Azione propedeutica all’individuazione di queste zone è stata la redazione della mappatura acustica finalizzata ad analizzare la distribuzione dei livelli di rumore nelle zone urbane dove è stato riscontrato il superamento dei limiti. CONSERVAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI CONSERVAZIONE 25 INQUINAMENTO ATMOSFERICO
Nel 2005 la Regione Umbria ha approvato il “Piano Regionale di Risanamento e Mantenimento della Qualità dell’Aria” nel quale il comune di Spoleto è clas- sificato come comune a media urbanizzazione con forte comparto industriale e inserito nel Comparto di Valle.
Per la diffusione dei risultati di monitoraggio e la promozione di azioni per la riduzione degli inquinanti in atmosfera, è attivo il sito web www.spolveriamolaria. it, curato da ARPA Umbria.
A Spoleto, grazie ad una convenzione stipulata con ARPA Umbria, il monitorag- gio della qualità dell’aria, è effettuato in maniera sistematica dal 1999 con la postazione nell’area industriale di Santo Chiodo e dal 2004 con la postazione di Piazza Vittoria.
Il monitoraggio viene integrato con i risultati di campagne di misura effettuate con mezzo mobile in risposta a situazioni e criticità particolari. Per il dettaglio sulla qualità dell’aria per gli anni 2004-2010 si rinvia alle relazioni disponibili on line al link: www.arpa.umbria.it.
I dati evidenziano un giudizio complessivo di buona qualità dell’aria con un’unica criticità data dal biossido di azoto i cui valori sono prossimi ai valori limite individ- uati dalla normativa. In ogni caso, nel corrente anno (2011), sono presenti valori tendenti al miglioramento.
INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO
Nel territorio di Spoleto sono presenti sia elettrodotti di alta che di media ten- sione. Per quanto riguarda gli impianti di telecomunicazione sono presenti sia stazioni radio base di telefonia mobile che radio-televisivi.
È stato affidato ad Arpa Umbria lo studio per il controllo dei livelli dei campi elettromagnetici al fine di avere un aggiornamento delle sorgenti di inquinamento elettromagnetico presenti sul territorio e per effettuare un monitoraggio comp- lessivo del campo elettromagnetico generato.
L’obiettivo dello studio è quello di controllare i livelli dei campi elettromagnetici e di individuare siti idonei per gli impianti stessi e le aree in cui l’installazione deve essere interdetta, oltre a individuare area che necessitano di risanamento. CONSERVAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI CONSERVAZIONE •Progettopilota“RERU(LaReteEcologicaRegionale)nellaValleSpoletana”. “Monteluco –MonteFionchi: i Tesori Natura 2000”. •PresentazioneavaleresulPianodiSviluppoRuraledelprogetto diutilitàsociale. deiboschidiMontelucointermini progettoperlavalorizzazione • Conservazione, recupero deisisteminaturali evalorizzazione LE ATTIVITÀ REALIZZATE NEL2010 FATTO OBIETTIVI Presentazione avalere sulPianodiSviluppo Rurale 2007-2013del • Completamento: Costodell’intervento: • diutilitàsociale” •
Completamento: Completamento: Costodell’intervento: Valutazione Ambientale Strategicaincorso • Progetto “Monteluco MonteFionchi: itesoriNatura2000” Progetto “RERU nella Valle Spoletana” Progetto “Valorizzazione deiboschidiMontelucointermini Piani digestionedeiSitiNatura 2000: aifinidella osservazioni Costo dell’intervento: Costo dell’intervento: Completamento: BIODIVERSITA’ FLORA E FAUNA attentaagliaspettiambientalieculturali delterritorio. •Valorizzarel’ambientelocaleestimolareunafruizioneturistica •Conservare,recuperareevalorizzareisisteminaturalilocali. leazionidisalvaguardia e controllo. •Considerarel’ambientecomepatrimonioerisorsa,aumentando 2.3 BIODIVERSITÀFLORAEFAUNA 2012 2012 2013 2013 261.000euro 46.500euro 113.926,87euro ineconomia
BIODIVERSITA’BIODIVERSITA’ LA FLORA E EFAUNA LA FAUNA 27 RERU: La rete ecologica della Regione Umbria…
Nel 2005 la Regione Umbria ha disegnato la biopermeabilità del suo territorio individuando dove è ancora assicurato il libero passaggio delle popolazioni animali al fine di salvaguardale la permeabilità ecologica, ridurre la frammentazione eco- logica, diminuire gli impatti dei nuovi interventi a partire dalla loro pianificazione.
…nella Valle Spoletana
Il progetto RERU è un progetto pilota finalizzato a restaurare e valorizzare dal punto di vista ambientale la Valle Spoletana lungo il corso dei torrenti Tessino e Marroggia. Gli interventi rientrano nell’ambito di interesse della rete ecologica della Regione Umbria e consentiranno di potenziare e ricostituire la “galleria” di vegetazione ripariale e di formazioni arboree autoctone lungo i due torrenti, nel tratto ricompreso tra il ponte della Ponzianina e il ponte di Azzano.
Si tratta di opere che permetteranno di migliorare la fruibilità dell’area anche in termini turistico, ricreativi e sportivi poiché il progetto consente la libera fruizione dell’area per tutte le età e quindi per passeggiate a piedi o in mountainbike nonché per praticare diversi sport. Contemporaneamente verrà migliorata anche l’area del ruzzolone e della pista ciclabile lungo il Marroggia collegandola al trac- ciato della ex-ferrovia Spoleto-Norcia. L’intero progetto è funzionale anche per fini didattici divulgativi e informativi sui temi della conservazione del patrimonio natu- ralistico e paesaggistico, della biopermeabilità, dei genotipi e germotipi autoctoni. È importante sottolineare che con la realizzazione delle opere verranno eliminate situazioni di degrado, come ad esempio nell’area di Ponte Bari, e si incrementerà la presenza della fauna grazie al potenziamento della disponibilità di risorse rifugio-trofiche e alla eliminazione di ostacoli e barriere al fine di consentire il libero passaggio degli animali.
Il progetto RERU è frutto del lavoro congiunto del Comune di Spoleto, del Diparti- mento di Biologia Cellulare ed Animale dell’Università degli Studi di Perugia e del Consorzio di Bonificazione Umbra. BIODIVERSITA’ FLORA E FAUNA BIODIVERSITA’ BIODIVERSITA’ LA FLORA E FAUNA BIODIVERSITA’ leesigenze emerse. realizzazionediunpiano-dossier preliminareincuisonoraccolte tutte ilcentrostorico. valorizzare fase conla Nel2010sièconclusalaprima prevede azioniperlaviabilità, per mobilitàepianificazionediinterventi •QuadrostrategicodiValorizzazione(QVS)delcentrostorico:ilprogetto Pianificazione delsistemalocale egoverno dellosviluppolocale progettazione •Checklisteproceduradicontrolloperl’inserimentodicriteriambientalinella Recupero emiglioramento dell’ambienteurbano dellacontinuità ecologica. diricostituzione sperimentali interventi •PredisposizionedelprogettopilotaRERUperlarealizzazionedi Miglioramento dellagestione ambientale edelcontrollo delterritorio urbanisticiededilizi”. sostenibilitàambientaledegli interventi recepimentodellalegge regionale n°17/2008 di inmateria “Norme •Redazionedelregolamentoedilizioedapprovazioneingiuntacomunalecon urbanistica etradizionali disostenibilitàneglistrumentipianificazione Introduzione deicriteri •Rilievodiconsistenzadeisingoliverdiattrezzatifrazionali. Valorizzazione egestione delverde attrezzato. •Attivitàdiconservazioneeincrementodelpatrimonioarboreocittadino •Avviodelcensimentodelpatrimonioarboreostorico. Valorizzazione egestione delverde pubblico. •Realizzazioneinterventipressol’asilonidodiSanGiacomo. dellaResistenza. Martiri •Progettazionepartecipatadeglispaziverdiesternidellescuoleinvia Riqualificazione deglispaziverdi scolastici. extraurbano massimizzandoirisultati. nellagestionedelterritorio sinergicamente eintervenire unirelerisorse •AccordoquadroconlaComunitàdeiMontiMartani,SeranoeSubasioper sui boschi. e territorio sul vigilanza e controllo di azioni delle e sistemi dei Rafforzamento LE ATTIVITÀ REALIZZATE NEL2010 FATTO 2.4 SUOLO
IL SUOLO 29 IL SUOLO l’avviodelprogettoRisQAT. •Avviodelcensimentodeisitipubbliciinteressatidall’abbandonodeiriiuticon eProtezioneCivile) volontaristiche (incollaborazione con VUS, ConsorziodiBonificazione Umbra, associazione idrogeologico ilrischio permigliorare laqualitàambientaleeridurre •Pianodiboniicadeisitidiproprietàpubblicainteressatidaabbandonoriiuti, abbandonatisullearee pubblica. diproprietà Riduzione deirifiuti estrattive e gestione dei rapporti con i gestori de •Pianodiriqualiicazionedeiterritorimaggiormentecompromessidaattività chedeturpanoilpaesaggio. ferite importanti •Pianoperilrecuperoambientaledellecavedismessealinedirisanarele •Riambientazionedell’areadiPoreta:acquisizionea Bonifica egestione deisitiinquinati LeaderPlus. nelProgramma Comunitario di approvato dalGAL(Gruppo Azione Locale) Valle Umbra eSibilliniinserito •AttuazionedegliinterventiedeiprogettiprevistinelPianodiSviluppoLocale collettivi tematicieprodottid’areamediantelarealizzazionediprogettiintegrativi •TAC2:Interventivoltiallapromo-commercializzazioneturisticadiprodotti nonchéilreinsediamentodeiresidenti. attivitàeconomicheedeiservizi perelevare laqualitàevivibilitàdelcentrostorico, ilpotenziamentodelle Attività dicoinvolgimento perlarealizzazionedegli deiprivati interventi •Programmiurbanicomplessi2(PUC2)–SpoletoPiazzadelleEccellenze. leesigenze emerse. realizzazionediunpiano-dossierpreliminareincuisonoraccolte tutte ilcentrostorico. valorizzare fase conla Nel2010sièconclusa laprima prevede azioniperlaviabilità, per mobilitàepianificazionediinterventi •QuadrostrategicodiValorizzazione(QVS)delcentrostorico:ilprogetto Pianificazione delsistemalocaleegoverno dellosviluppolocale OBIETTIVI •Migliorarelagestioneambientaleeilcontrollodelterritorio urbanisticitradizionali (PianoRegolatore Generale) strumenti disostenibilità negli dicriteri l’inserimento ancheattraverso •Riqualiicareilterritoriopermigliorarelaqualitàdellavita diquelloattrezzatofrazionale. •Valorizzareemigliorarelagestionesiadelverdepubblicoche esuiboschi. territorio •Rafforzareisistemieleazionidicontrolloevigilanzasul alverdescolastico. •Qualiicareleareeverdi,conparticolareattenzione lle attività produttive estrattive. reaalpatrimoniocomunale. 15) Aree verdi totali-Superficiedelledifferenti areeverdi sultotaledellasuperficie comunale. L’indicatore prendeinconsiderazione 14) Verde inareaurbana -Estensioneprocapitediverde fruibile urbanofruibile sullaqualitàambientaledeicomuni capoluogodiprovincia13) Ecosistemaurbanon. -Rapporto XVIeXVII2010(datiincorsivo) pubblico totale Superficie verde dalle cave Volumi prelevati bonificare Siti cherestanoda SUOLO INDICATORE IL SISTEMADEL VERDE •Promuoverelagestionedellecriticitàsismichedelterritorio estrattive •Promuoverelagestionesostenibileecontrollodelleattività •Boniicareegestireisitiinquinati •Gestireisitiarischiodiincidenterilevante •Qualiicareisitiindustriali dipianificazioneinnovativi mediantestrumenti •Aiutarelacrescitadelsistemasocio-economicolocale,anche VALUTAZIONE ECOMPARATA SINTETICA UNITA’ DIMISURA INDICATORE Verde urbano Aree verdi fruibile numero totali mq mc 15 14 mq/abitante UNITA’ DI MISURA mq/Ha 294.359 518.681 0820 00TREND 2010 2009 2008 1 ITALIA MEDIA 1.315 187,6 11,8 13 300.684 441.350 EUI2 STATO PERUGIA29 0 2 24,18 1.267 445.710,50 300.684 SPOLETO I datidisponibiliperSpoleto non sonoconfrontabili
IL SUOLO 31 •Attuazione del protocollo per la gestione del territorio con la Comunità Montana dei Monti Martani Serano e Subasio Costo dell’intervento: 40.500 euro Completamento: 2011
•Progettazione e attuazione di interventi di riqualificazione aree verdi pubbliche Costo dell’intervento: 160.000 euro Completamento: 2011
•Avvio del Piano di messa in sicurezza e gestione del patrimonio arboreo storico Costo dell’intervento: 20.000 euro Completamento: 2012
•Conservazione e incremento del patrimonio arboreo cittadino Costo dell’intervento: 29.010 euro Completamento: 2011
IL SUOLO •Bando per la vendita ai fini del taglio secondo i principi della selvicoltura forestale di alcuni boschi di proprietà comunale Costo dell’intervento: 2.900 euro Completamento: 2011
•Attuazione del piano di gestione forestale dei boschi di proprietà Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2013
•Analisi per una migliore gestione dei pascoli di proprietà Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2013
•Integrazione del regolamento edilizio in relazione agli approfondimenti su dissesti, elettromagnetismo, acustica e rete ecologica Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2011 •Approvazione regolamento comunale dell’arredo urbano Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2011
•Quadro strategico di valorizzazione del centro storico Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2012
•PIR del centro storico – II lotto Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2011
•Potenziamento strutture di controllo del territorio e di vigilanza urbanistico-edilizia e nucleo di controllo Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2012
•Piano di recupero ambientale cave dismesse area di Poreta Costo dell’intervento: 127.932,64 euro Completamento: 2012
•Censimento dei siti di proprietà pubblica con abbandono rifiuti Costo dell’intervento: 3.000 euro Completamento: 2011
•Potenziamento strutture di controllo del territorio e di vigilanza in relazione all’abbandono dei rifiuti Costo dell’intervento: in economia IL SUOLO Completamento: 2012
•Piano di ripristino dei siti di proprietà pubblica con abbandono dei rifiuti Costo dell’intervento: 80.000 euro Completamento: 2012
•Check-list e procedura di controllo per l’inserimento di criteri ambientali nella progettazione Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2013
•Check-list e procedura di controllo dell’attuazione delle prescrizioni applicabili alla gestione di cantiere Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2013
33 •Microzonazioni aree urbane Costo dell’intervento: finanziamento da reperire Completamento: 2013
•Messa in sicurezza frane e dissesti minori in aree abitate e infrastrutture Costo dell’intervento: finanziamento da reperire Completamento: attività continua
L’USO DEL SUOLO
Dal Piano Regolatore del Comune di Spoleto il territorio risulta così ripartito in funzione dell’uso del suolo: - Superficie urbanizzata: 3,40% - Superficie coltivata: 40,00% IL SUOLO - Superficie boscata: 48,70% - Praterie: 6,60% - Corpi idrici e aree rupestri: 1,30%
7% 1% 3% Superficie boscata 49% 40% Praterie
Corpi idrici e aree rupestri Superficie urbanizzata
Superficie coltivata interventi secondo i principi dellagestioneforestale sostenibile. secondoiprincipi interventi in bosco.trasformando sta Il comune si di Spoleto ha pascoli definito il Piano di di Gestione Forestale 10% delle sue il ed proprietà entro il circa 2011 avvierà i che primi stimare può Si comunitario). interesse di siti e speciale protezione a (zone 2000 natura siti nei ricadono 50% il oltre cui di pascolo di 700 e bosco di ettari 420 circa di proprietario è ettari).(17.052 boschive cedui,sono boschi dei circa 78% Il fustaie.da costituito è 19% il mentre Spoleto di comune Il aree delle totale superficie della 2,5% al pari ettari 425 di è comunale proprietà di boschive aree delle superficie La …e isuoinumeri legge regionale pubblica 28/2001cheperlamessaadimora diunalberoperogninuovo suproprietà nato. dimora di nuove piante di specie prevalentemente protetta sia per i reimpianti a seguito di abbattimento ai sensi della a messa alla grazie incrementato notevolmente stato è pubblico arboreo patrimonio il anni ultimi spa.Negli Spoleto all’Azienda A.Se.alberati viali dei e verdi aree delle service global in l’affidamento tramite mantenuto e gestito viene tesi alla riqualificazione delle aree verdi esistenti piuttosto che alla realizzazione di nuove. Gran parte del verde pubblico sono dell’AmministrazioneComunale interventi gli quanto pubblicoin verde del superficie della nell’incremento mento rallenta- netto registraun si abitante.2009 per Dal disponibili quadrati metri 7,60 a 2007, al corrispondenti rispetto La superficie di verde pubblico a quadrati, 300.684 nel pari metri 2010 risulta registrando un aumento del 3,8% circa Superficie giardinieaiuole Superficie Parchi e Verdi attrezzati Verde pubblico gestito da associazioni di cittadini di scuola Superficie verde scolasticocomunale pertipo Superficie verde pubblico totale Alberi abbattuti Alberi piantati Alberi VERDE PUBBLICOPER TIPOLOGIA Parchi Verdi attrezzati Scuole Giardini INDICATORE LE AREE BOSCHIVEDIPROPRIETA’ COMUNALE 11% UNITA’ DI Numero mq/ab mq mq/ab mq mq/ab mq mq/ab mq mq/ab mq Numero MISURA IL VERDE PUBBLICO..... 25% 137.403 294.359 52.991 31.684 72.281 2008 1,37 3,56 ,208 0,80 0,80 0,82 ,719 1,90 1,92 1,87 ,276 7,60 7,68 7,62 n.d. 5 3 0 21% 129.138 300.684 64.506 31.684 75.356 1,64 3,29 092010 2009 334 129.138 300.684 64.506 31.684 75.356 1,63 3,26 937 43%
IL SUOLO 35 IL SUOLO distribuiti in25areeverdidifferenti eprevalentementedistribuiti sustrada. costituentialberate lineari vegetali,specie 33 alberi,a 842 interessato ha appartenenti 2010 nel urbano arboreo patrimonio del censimento Il un regime adunpiùeconomicoedefficiente regime dimanutenzionestraordinaria dimanutenzioneordinaria. La realizzazione del catasto arboreo urbano, consentirà notevoli risparmi al Comune poiché consentirà il passaggio da arboreo. digestionedelpatrimonio sicurezza oltrechelarealizzazionediprogrammi pluriennali di livelli dei ripristino di interventi immediati predisporre di fine al - instabilità e/o malattie - criticità principali le individuare di fine al pianta della stabilità di e salute di stato meccanici,lo e anche valutatovisivi metodi Con verrà aiuola, distanze damanufatti, etc.). (tipologia d’impianto sito del identificativi dati i e chioma,colletto,fusto,etc.) (altezza,diametro diametro diametro biometrici dati botanica,i classificazione la contenenti informatiche schede realizzate verranno di Arboricoltura ana Itali- Società della protocollo al ottemperanza georeferenziazione.In la e planimetrico posizionamento il attraverso esemplari singoli dei all’identificazione anche provvederà si ma numero un attribuito verrà solo non albero ogni Ad fase,in questaprima ivialiegiardinidelcentrostorico. riguarderà Il catasto arboreo, quale fondamentalestrumento per garantire la tutela e il buono stato deglidi conservazione alberi, tivamente leproblematiche legate allasicurezza, alla progettazioneedallamanutenzionedelverdepubblico. Proprio per questo, il censimento e il monitoraggio della popolazione arborea costituiranno la base per gestire tempes- quelle estetico-ornamentali, climatiche-ecologiche, urbanistiche a quelle sociali e di miglioramento della qualità urbana. presenta una componente dell’ambiente importanza di urbano primaria per le molteplici funzioni che esso svolge, da Il censimento sarà il primo passo per poter quantificare e qualificare le caratteristiche del patrimonio arboreo che rap- finalizzato, tra l’altro, catastoarboreourbanodellacittà. acreareilprimo grazieprogetto d’identità al carta sua la avrà “RisQTAalbero Qualità ogni Spoleto Spoleto - A Territorioe Ambiente” Leccio (Quercusilex) Tiglio (Tiliacordata) 9% UNA CARTAUNA D’IDENTITA’ PERGLI ELETTRONICA ALBERI DISPOLETO 11% 20% STRUTTURA ARBOREA PRIMARIA Ippocastano (Aesculushippocastanum) Platano (Platanus xacerifolia) 16% 25% 19% Superficie coltivata Altri (28specie) Altri Di seguito si riporta unprospetto cheevidenzia ivolumiprodottinegli anni2008,Di seguito siriporta 2009d2010. - inlocalitàPoreta della dittaMarcucci di proprietà Alfio snc. - inlocalità Vallocchia della diproprietà Tecnocal S.r.l. - inlocalitàS. in Martino Trignano delladittaCementirItaliaS.r.l. diproprietà delladittaCementir ItaliaS.r.l.- inlocalitàSantoChiododiproprietà comunale sonoquattrolecaveattive:Nel territorio mirati diriqualificazione. necessitanodiinterventi ambientaleeinparte accettabile reinserimento e naturale un subito hanno parte in che dismesse prestito”oggi di cave sono “vecchie siti questi di parte maggior la diverso.destino un subito hanno Infatti,anni ultimi degli corso nel cavache di siti 31 circa esistono comunale territorio stesse.delle Nel controllo migliore un per estrattive attività delle comunale Piano del dotato è si Spoleto di comune Il le integrare di consentirà che giàpresentinelvigentePianoRegolatore. informazioni rischio di e frana di corpi dei completa cartografia la disponibile sarà corrente entro 2010,l’anno nel avviato rischio’, del definizione conseguente e minori gravitativi fenomeni dei ‘censimento al Grazie stadio comunaleel’areadiPincano. Severo. Esistono però anche altre aree a rischio, come ad esempio, la strada denominata “Giro dei Condotti”, l’area dello ondabilità. aree franaLe a principali rischio censite nel comune sono quattro: Ancaiano,es- di Bazzano, rischio a e San Montemartano zone e franosi eventi ad legati instabilità di diffusi fenomeni dei presenti sono Spoleto di comune Nel torrenti Tessino e Tessinello nonchédell’areaSan Venanzo-Pontebari eFossoMarroggiolo. di Spoleto. enell’immediata periferia presenza di untessuto urbano sviluppato all’interno Sitratta dell’areaurbana dei la per elevato rischio un presentano che zone alcune individuate state sono inondazione di fenomeni dei Nell’ambito mento delPianoBacinofiume Tevere, attualmenteinfase diapprovazione. aggiorna- primo del redazione alla portato hanno che idraulici studi degli realizzazione alla contribuito particolare,ha territorio.In nel idrogeologico rischio del conoscenza della rischio, prevenzionedel aggiornamento continuo al provvede di attività alle sensibile sempre Spoleto,da di comune mentre,continuamente,il sicurezza in messa la per interventi inondazione.franao di agli elevatofinalizzati ad rischio studi zone di alcune oggetto state sono aree queste di Alcune Nel Piano Stralcio di Assetto Idrogeologico del 2007 sono state individuate all’interno del del territorio comune di Spoleto Volumi prelevatidallacave materiali INDICATORE ATTIVITA’ ESTRATTIVE ESITICONTAMINATI RISCHIO EDISSESTO IDROGEOLOGICO UNITA’ DI MISURA Mc 518.687,00 0820 2010 2009 2008 441.350,00 445.710,50
IL SUOLO 37 IL SUOLO La zona industriale di Santo Chiodo è stata invece inserita tra le aree da sottoporre aspecificomonitoraggio. tra diSantoChiodoèstata invece leareedasottoporre inserita La zonaindustriale e unodicompetenzapubblica (areaS. Giovani diBaiano). nati’ di cui due di competenza privata (Italmatch Chemicals s.pa. e Stabilimento militare di munizionamento terrestre) tre inquinate aree delle bonifica la regionaleper Piano dal contami- individuati ‘siti stati sono Spoleto di comune Nel territoriale. pilota diriqualificazione sostenibile,sviluppo dello progetto e un dell’ambiente di tutela realizzazione della la nell’ambito procinto atto in in è mettendo sta comunale l’Amministrazione che politica l’attenta con linea in e vigente normativa della rispetto Nel tempo l’azione vandalica ha gravemente danneggiato le strutture, con lo spargimento di ogni sorta di materiale materiale di sorta ogni di diincendio degli edificiedellavegetazione circostante. e perilconcretorischio all’esterno spargimento lo con strutture, le danneggiato gravemente ha vandalica l’azione tempo del corso nel quanto in alto è area l’intera per ambientale rischio Hotel).Il Park (ex Matto del Hotel ex berghiero al- complesso il abbandono completo in S.giace Monteluco,di dove Antimo,presso l’area merita parte a caso Un bonificati. chelicompongonodovrannoper laloroubicazioneopertipologiadeirifiuti essereprioritariamente Dall’analisi dei del risultati censimento sono 18 emersi siti di idrogeologica pericolosità particolare ed ambientale che luoghi adistanzaditempodallaprecedentebonifica. sonostati40mentreinuovi sitiidentificatisono18. Isitirivisitati dei stato lo anche riverificare possibile bonifica.stato ambientali,completa è loro modo una questo prospettivadi In in messo di individuare tra tutti i siti censiti quelli per che,ha che per pubblica le tipologie proprietà precedentemente indicate,su rifiuti presentino rischi dei particolari abbandono di siti dei monitoraggio il realizzato stato 2010,inoltre,è Nel ieri, Associazione cinofila “Le Aquile” eNuclodiprotezionecivileSpoleto. Montana dei – Monti SeranoMartani e Subasio, Consorzio di Bonificazione Umbra, Associazione Nazionale Carabin- Anche nel 2010 è proseguito il progetto di bonifica di questi siti, avviato nel 2002 in collaborazione con la Comunità che periluoghidove sonoabbandonati (fiumietorrenti) sfregio all’ambiente, dall’altro può rappresentare per la comunità, un pericolo tossici) (rifiuti sia per il tipo di materiali pubbliche. prietà L’accumulo ingombrantio speciali più lo per – proprio e vero un costituisce lato un da se – rifiuti di pro- su rifiuti di abbandono di episodi di susseguirsi dal minacciata è spoletino territorio del ambientale qualità La 420.000,00 440.000,00 460.000,00 480.000,00 500.000,00 520.000,00 540.000,00 400.000,00 410.000,00 430.000,00 450.000,00 470.000,00 490.000,00 510.000,00 530.000,00 0820 2010 2009 2008 RIFIUTI ABBANDONATI 1 ANNO - •Realizzazionedinuoveguidedelcomprensorioinitaliano,inglese,franceseetedesco. ricettive, (strutture privati diristorazione, constakeholders agenziediviaggi….) •FattivaerinnovatacollaborazioneconlaConsorzioAlbergatoriSpoletoeincontri Promozione delturismosostenibile •Utilizzodiinternetestreamingperdialogareconlacittadinanza Utilizzazione dellenuove tecnologieperincrementare ildialogo conl’istituzione verdipubblici sultotaledegli acquisti. 2011-2014perilraggiungimento del30%diacquisti redazionedelpianotriennale •Deinizionedicriteriomogeneiperacquistiverdiaisensidellanormativavigentecon Incremento degliacquistiverdi pubblici obiettiviannualidelProgramma Ambientale. •Riduzionedelconsumoenergetico(energiaecalore),idricoecartaceosecondogli Riduzione degliimpattiambientalidell’Ente (datidisponibilionline). •Redazionedelbilancioambientale2009e2010conlelineeprevisionali2011 Messa aregime delsistemadicontabilitàambientale •CertiicazioneUNIEnISO141001pertutteledirezionidelComunediSpoleto. SISTRI) (iscrizione •Attuazionediunaproceduraperlosmaltimentodeiriiutispecialiinterniall’Ente delsistemadigestioneambientalecomune Mantenimento dellacertificazione allorocalcolo. procedura sistematicadiacquisizioneearchiviazionedeidatinecessari gestioneambientaleattivati negli ultimiannidalComuneerealizzazionediuna •Individuazionediunsetdeinitodiindicatorifunzionaliatuttiglistrumentidi ambientaleperunamaggiorefunzionalitàecomplementarità. Contabilità eCertificazione •Coordinamentodellefasichehannocaratterizzatoi ambientale adottatidalcomune. Coordinamento ecreazione diunasinergiatraglistrumentivolontari digestione
FATTO 3 3.1STRUMENTI VOLONTARI DIGESTIONESOSTENIBILE LE ATTIVITA’ REALIZZATE NEL2010 CONSUMO EPRODUZIONI SOSTENIBILI
singoliprocessidiAgenda21Locale,
CONSUMO E PRODUZIONI SOSTENIBILI 39 CONSUMO E PRODUZIONI SOSTENIBILI dell’ente /totaledeimezzi Mezzi abassoimpatto nell’educazione ambientale Alunni coinvolti nell’educazione ambientale Scuole coinvolte Pubblici Verdi Acquisti INDICATORE e dipulizia igienico- sanitari Prodotti Arredi Carta UNITA’ DIMISURA numero numero numero CERTIFICAZIONE OBIETTIVI 10 85 0 50 0 0 % % %
comunale(DECO)perprodottidiqualità. •Creazioneevalorizzazionedelmarchiodidimensione •Consolidarelailieracortadeimercati. diospitalitàcoerenteconisuoiprincipi. •Promuovereilturismosostenibileeladiffusionediunostile comunale. •Gestiresecondocriteridieco-compatibilitàilpatrimonio gliacquistiverdipubblici. •Ridurregliimpattiambientalidell’Enteeincrementare •MetterearegimeilsistemadiContabilitàAmbientale. ecologicie/oriciclati. el’acquistodimateriali uno stileoperativo sobrio •Limitarealminimodeiconsumidimaterieprime,pri •ConseguirelaRegistrazioneEMAS. ISO 14001:Ambientale del Comune secondo la norma 2004. •MantenerelaCertiicazionedelSistemadiGestione digestioneambientale. strumenti idiversi edarmonizzando •Promuoverelosvilupposostenibiledellacittàintegrando VALUTAZIONE ECOMPARATA SINTETICA 1.100 STRUMENTI VOLONTARI DIGESTIONESOSTENIBILE 0820 00TREND 2010 2009 2008 50 0 3 1.100 100 0 3 500 (Progetto VUS) 4 (Progetto VUS) 500 (Laboratorio 5 (Laboratorio 5 (Laboratorio scienze terra) scienze terra) 11/45 100 vilegiando • • STRUMENTI VOLONTARI DIGESTIONESOSTENIBILE
•
•
interniedesterni neirapporti • • • • •
Completamento: Costodell’intervento: • Riorganizzazione dellarete deiverdi attrezzati Approvazione PianodiGestione Ambientale Mantenimento certificazione UNIEN ISO14001 Mantenimento certificazione Registrazione EMAS Istruzioni operative perl’incentivazionedell’usodellatelematica Regolamento perladefinizionedicriteriomogeneigliacquistiverdi Prosecuzione pianotriennaleacquistiverdi Redazione bilancioambientaleconsuntivo 2011epreventivo 2012 Adeguamento normativo degliedificidiproprietà Valorizzazione dellarete sentieristicalocaleedellapista ciclabile Costo dell’intervento: Costo dell’intervento: Completamento: Completamento: Costo dell’intervento: Completamento: Costo dell’intervento: Completamento: Costo dell’intervento: Costo dell’intervento: Completamento: Costo dell’intervento: Completamento: Completamento: Completamento: Completamento: 2012 attivitàcontinua attivitàcontinua 2013 2012 2013 2011 attività continua 2015 attività continua 9.000euro ineconomia 300.000euro 5.000 euro in economia 6.000 euro in economia in economia
CONSUMO E PRODUZIONI SOSTENIBILI 41 •Attività di sensibilizzazione strutture ricettive tramite linee guida per il turismo eco-sostenibile Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2013
•Educazione ambientale attraverso la promozione dell’opuscolo “Spoleto per la scuola” e dell’iniziativa omonima Costo dell’intervento: in economia Completamento: attività continua •Avvio fase sperimentale progetto PIEDIBUS in capo alla ASL3 nell’ambito del quale il Comune collabora fattivamente Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2012
•Promozione e valorizzazione attività ecocompatibili (bandi verdi e incentivi) Costo dell’intervento: in economia Completamento: attività continua
•Attività di sensibilizzazione – Consiglio dei Bambini Costo dell’intervento: in economia Completamento: attività continua •Progetti di educazione ambientale (Laboratorio di Scienze della Terra) Costo dell’intervento: 10.000 euro nell’ambito della convenzione per l’affidamento della gestione dell’Ecomuseo geologico minerario di Spoleto. Completamento: 2012
•Attuazione del protocollo per la gestione del territorio con la Comunità Montana dei Monti Martani Serano e Subasio Costo dell’intervento: 40.500 euro Completamento: 2011
•Progettazione e attuazione di interventi di riqualificazione aree verdi pubbliche Costo dell’intervento: 160.000 euro Completamento: 2011
•Avvio del Piano di messa in sicurezza e gestione del patrimonio arboreo storico Costo dell’intervento: 20.000 euro Completamento: 2012
•Conservazione e incremento del patrimonio arboreo cittadino Costo dell’intervento: 29.010 euro CONSUMO E PRODUZIONI SOSTENIBILI CONSUMO E PRODUZIONI Completamento: 2011 •Bando per la vendita ai fini del taglio secondo i principi della selvicoltura forestale di alcuni boschi di proprietà comunale Costo dell’intervento: 2.900 euro Completamento: 2011
•Attuazione del piano di gestione forestale dei boschi di proprietà Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2013
•Analisi per una migliore gestione dei pascoli di proprietà Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2013
•Integrazione del regolamento edilizio in relazione agli approfondimenti su dissesti, elettromagnetismo, acustica e rete ecologica Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2011
•Approvazione regolamento comunale dell’arredo urbano Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2011
•Quadro strategico di valorizzazione del centro storico Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2012
•PIR del centro storico – II lotto Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2011
•Potenziamento strutture di controllo del territorio e di vigilanza urbanistico-edilizia e nucleo di controllo Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2012
•Piano di recupero ambientale cave dismesse area di Poreta Costo dell’intervento: 127.932,64 Completamento: 2012
•Censimento dei siti di proprietà pubblica con abbandono rifiuti Costo dell’intervento: 3.000 Completamento: 2011
•Piano di ripristino dei siti di proprietà pubblica con abbandono dei rifiuti Costo dell’intervento: 80.000 euro SOSTENIBILI CONSUMO E PRODUZIONI Completamento: 2012
43 CONSUMO E PRODUZIONI SOSTENIBILI I anche la procedura che lo porterà ad avviare l’iter di registrazione registrazione di l’iter avviare ad porterà lo che procedura la anche certificazione di percorso il direzioni, sue - “ aifinanziamentidelprogetto Grazie 2011. (PGA), a seguitodelfinanziamentoprogetto. Gestione di Ambientale Piano del definizione la per percorso avviatoil stato è l 2010 è stato l’anno in cui il cui in l’anno stato è 2010 l RisQAT SpoletoQualità Territorio e Ambiente per un governo consapevole delle locali risorse nell’ottica dello sviluppo sostenibile ambientalinellaprogettazione •
applicabili allagestionedicantiere •
Check-list eprocedura dicontrollo perl’inserimentodicriteri Check-list eprocedura dicontrollo dell’attuazionedelleprescrizioni Costo dell’intervento: Completamento: Costo dell’intervento: Completamento: CERTIFICAZIONE UNIENISO 14001 2013 2013 ineconomia in economia Comune di Spoleto di Comune
UNI EN ISO 14001 ISO EN UNI
ha completato,le ha tutte per , completando , EMAS nel ” 4) 3) 2) 1) di seguitol’elencodellearee disostapericamper: Si riporta è libero,1 presenti. eperfognatura conallaccioidrico ed pagamento a sono 3 camper.questi i Di per posti con parcheggi 4 e turistiche ciclabili piste di lometri chi- 5,2 comunale territorio sul presenti sono sostenibile, turismo di forme di sviluppo lo riguarda quanto Per stessa. dell’Amministrazione delservizio ealmiglioramento dellerisorse razionalizzazione 6) in12.000mandati/anno, 3.800reversali/anno, oltrechein1.500stampe riepilogative. eimandatidipagamento, qualilereversali cheoggiconsistono finanziari distrumenti anzichéinvii cartacei 5) dicarta. acirca6risme di3.000fogli pari risparmio residenza. propria cheilComune diSpoletohacirca250dipendentipercuisièavuto Siconsideri un 4) dicarta. acirca110risme di57.356fogli dicarta, pari 3) 2) 1) dell’Ente neiseguentimodi: La politica volta alla riduzione significativa dell’utilizzo si della è carta attuata nelle ordinarie attività amministrative quota diacquistiverdi sultotaledegliacquistinel2010. della % 10 del incremento un raggiungere intende l’igiene.Si per prodotti ai anche 2009,estendere,criteri nel i poi per cancelleria dalle partire verde,a acquisto di categorie delle incremento un previsto ha Provveditorato l’Ufficio 2008 ordinarie forniture alle relative Spoleto.gare di Nelle Comune del forniture delle totale sul verdi acquisti di quota della annuo 2% il almeno di l’incremento per passo primo Spoleto”,un di Comune del verdi obiettivo di miglioramento ambientale approvando specifico già uno nel definito 2007 ha le Spoleto di “Disposizioni Comune di sostenibilità.Il indirizzo della per appalti direzione ed in acquisti produzione la ri-orientare nel e organizzazioni delle e singoli dei vita di stili sugli nell’incidere efficace più il è GPP) Procurement Public (Green Tra a disposizione delle politiche per lo strumenti sviluppo sostenibile i quello vari degli Appalti ed Acquisti Verdi
delProtocollovolto Nel2009èstatoavviato alla ilprocessoperdecentramento Nel2008sonostatedefiniteleprocedureperl’invio alla Tesoreria flussiinformatici Comunale tramite pressola lapostaelettronicainterna, Consegnadellabusta-paga mensiletramite alpostodell’invio cartaceo Programma “Amico Work Flow” evitandol’uso perlagestionetelematicadituttigliattiamministrativi Comunicazioni stampatefronte/retro; soloviae-mail; Comunicazioni interne ‘Ponzianina’ -posti22 A PAGAMENTO ‘Viale deiCappuccini’ -posti 22- A PAGAMENTO ‘Strada romana’‘Strada -posti7 A PAGAMENTO ‘Campo Boario’ viadeiFilosofi-posti50GRATUITO -pozzetto discarico RIDUZIONE DELL’USO DELLACARTA APPALTI ED ACQUISTI VERDI TURISMO SOSTENIBILE
CONSUMO E PRODUZIONI SOSTENIBILI 45 RIFIUTI l’avviodelprogettoRisQAT. •Avviodelcensimentodeisitipubbliciinteressatidall’abbandonodeiriiuticon elaProtezioneCivile). MontanadeiMontiMartani, Serano eSubasio, leassociazionivolontaristiche (incollaborazione conla VUS S.p.A., ilConsorziodiBonificazione Umbra, laComunità idrogeologico finedimigliorare laqualitàambientaleincidendoanchesulrischio •Pianodiboniicadeisitidiproprietàpubblicainteressatidaabbandonodeiriiutial Decremento deirifiutiabbandonatisullearee diproprietà pubblica. virtuose. •Predisposizionedel‘pianodisconto’perunsistemaincentivantedelleutenze Contenere laproduzione dirifiutieincentivare comportamenti ‘virtuosi’ al30%). sono4.988suuntotaledi16.473(pari Lefamiglie servite perleutenze domestiche. l’estensionedellaraccolta aporta differenziata porta 2009incollaborazione conla VUS S.p.A. chehaprevisto losviluppo, ilpotenziamentoe •ProsecuzionedelprogettoTrisperl’incrementodellaraccoltadifferenziataavviatonel aporta. porta raccolta di servizio del ampliamento e differenziatarifiuti, della dei all’incremento produzione della contenimento materiali,al dei riciclaggio al e riutilizzo al Invito •Partecipazionenellaredazionedelpianod’ambitodeiriiuti ritorio comunale, concordemente con l’ATI Umbria3ela ter- il VUS S.p.A. tutto in differenziata raccolta di sistemi dei introduzione ed Pianificazione OBIETTIVI FATTO LE ATTIVITA’ REALIZZATE NEL2010 •Ridurreiriiutiabbandonatisulleareediproprietàpubblica •Incentivarecomportamenti“virtuosi” deimateriali. ericiclo riutilizzo •Incentivarelaminoreproduzionediriiutiunitamenteal (darealizzaretramite la porta VUS S.p.A.) a porta delladifferenziata el’ampliamentodelservizio ilcontenimentocircalaproduzionedirifiuti, l’incremento •Incoraggiareilriutilizzoedilriciclaggiodeimateriali, •Incrementarelaraccoltadifferenziata. 3ela VUS S.p.A. comunaleconcordementeconl’ATI tuttoilterritorio Umbria •Pianiicareedintrodurresistemidiraccoltadifferenziatain RIFIUTI 3.2 RIFIUTI
16) Ecosistema urbano n. XVI e XVII 2010 (dati in corsivo) - Rapporto sullaqualitàambientale deicomuni capoluogodiprovincia16) Ecosistemaurbanon. -Rapporto XVIeXVII2010(datiincorsivo) pro-capite algiorno Rifiuti indifferenziati Rifiuti indifferenziati Raccolta differenziata RIFIUTI RACCOLTA DIFFER- INDICATORE Completamento: Costodell’intervento: dellaraccoltadifferenziata • Completamento: Costodell’intervento: (tramite VUS S.p.A.) • Adesione campagnadicomunicazione regionale perlapromozione Prosecuzione progetto Tris perincremento raccoltadifferenziata PRODUZIONE ENZIATA RIFIUTI VALUTAZIONE ECOMPARATA SINTETICA 2013 2011 UNITA’ DIMISURA Raccolta differenziata ineconomia trasferimenti a VUS S.p.A. INDICATORE Rifiuti urbani Kg/abitante pro capite Kg % kg/abitante/anno UNITA’ DI MISURA % 18.158.334 28,2% 0820 00TREND 2010 2009 2008 1,83 ITALIA MEDIA 993 30 33 29,9 9 648 598 16 18.007.701 64 30% 26,4% 1,74 EUI STATO PERUGIA 719 17.712.860 SPOLETO 1,24
RIFIUTI 47 • Comunicazione e sensibilizzazione per la riduzione dell’abbandono rifiuti Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2013
•Adeguamento centro di raccolta di S. Chiodo ai sensi del D.M. 8/4/2008 e smi Costo dell’intervento: 65.490 euro Completamento: 2012
•Revisione IO07- Gestione rifiuti speciali e pericolosi prodotti dall’ente e SISTRI Costo dell’intervento: trasferimenti a VUS S.p.A. Completamento: attività continua
LA GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI
Dal 2006 il comune di Spoleto ha affidato la gestione del servizio integrato dei rifiuti urbani alla società VUS S.p.A. che svolge le seguenti attività: - lavaggio e spazzamento del suolo pubblico; - raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani; - raccolta differenziata dei rifiuti urbani e assimilati; RIFIUTI - recupero e smaltimento dei rifiuti urbani e assimilati.
Il servizio di spazzamento si divide in moduli (=aree). Nel centro storico alcune zone vengono servite da spazzamento meccanizzato, altre da spazzamento manuale. L’area urbana fuori dalle mura e le frazioni vengono servite da spaz- zamento meccanizzato. Nel centro storico è previsto anche il lavaggio delle vie dal guano dei piccioni, la pulizia delle caditorie e il taglio dell’erba. Nel servizio di spazzamento è compreso anche lo svuotamento dei cestini.
Il servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani indifferenziati avviene mediante raccolta stradale, successivo trasporto e scarico agli impianti di recupero o smaltimeto. I rifiuti raccolti vengono trasportati all’impianto di selezione e compostaggio di Casone, a Foligno. Qui avviene la selezione, ad oggi l’impianto recupera il 12% di quello che entra. I rifiuti che rimangono dopo il trattamento vengono trasportati nella discarica di Sant’Orsola, nel comune di Spoleto. Con l’approvazione e avvio del nuovo progetto di raccolta differenziata è in itinere una modifica anche della raccolta dei rifiuti indifferenziati.
Dal 2003 nella zona industriale di Santo Chiodo è attivo anche un centro di raccolta in grado di ricevere i seguenti materiali differenziati: - carta e cartone - vetro - imballaggi di plastica - lattine in alluminio e banda stagnata - rifiuti ingombranti di origine domestica - farmaci scaduti - contenitori etichettati con T(teschio) o F (fiamma) - pile - cartucce vuote e nastri per stampanti - legno - erba falciata, foglie e potature - vestiti e scarpe - olio minerale di origine domestica - olio alimentare - batterie auto derivanti da attività artigianali, commerciali e industriali - calcinacci di origine domestica, lavandini e sanitari non derivanti da attività artiginali, commerciali, industriali e imprese edili - pneumatici di auto non derivanti da attività artigianali, commerciali e industriali.
L’accesso alla stazione è consentito ai cittadini residenti nel territorio dell’ATI 3 Umbria (Spoleto, Foligno, Valnerina) e alle ditte operanti nello stello territorio regolarmente iscritte al ruolo per il pagamento della tassa sui rifiuti solidi ur- bani. I primi beneficiano di una riduzione sulla tassa in relazione al quantitativo di rifiuti ivi portati, con un tetto massimo pari al 20% della tassa ed una soglia minima di quantità; le ditte non beneficiano di alcuno sconto. RIFIUTI
49 TRASPORTI SOSTENIBILI •Messainfunzionedeivarchielettroniciecollaudo. inprossimitàdeidueingressialla zonaatraffico limitato. •Istituzionedivarchiperl’accessoalcentrostorico,siainviaBellicheinvialeMatteotti, dellaviabilitàrelativa alcentroRealizzazione delriassetto pubblici locali. deiservizi generale riforma regionale (APM, aziendeoperanti sulterritorio ATC, SSITeFCU)nell’ambitodiunapiù dicembre2010lasocietàumbra pubblico ditrasporto primo ènatadallafusione delle •CostituzionedellaholdingdeitrasportiUMBRIATPLeMOBILITÀS.p.A..Operativadal pubblico Riorganizzazione deltrasporto •Informazioneallapopolazionesullanuovadisciplinadellasostanelcentrostorico. tariffe. edindividuazionedellenuove cuisostaèsubordinataalpagamentodiunatariffa •Individuazionedelleareedisostariservateairesidenti,nonchèdellenuoveareela econsultazione. diinterrogazione diservizi serie inclusiunaprima •Realizzazionediunsitointernodiconsultazione(strutturadati,interfacciatipo) •Progettazionediunsitospecializzatoallagestionedellaviabilità. •InstallazionesoftwaredigestioneperilcontrollodegliaccessinellaZTL. comunicazione. •Nuovadisciplinadellacircolazionenellazonaatraficolimitato(ZTL)erelativa storico centro del fruibilità e l’accessibilità per alternativa mobilità di sistema del Integrazione diemissioniinatmosfera diqualitàdellavita. siaintermini gli impattisiaintermini consentitolafluidificazionedeltraffico veicolareriducendo •RealizzazionerotatoriavialeGuglielmoMarconi.Larealizzazionedellerotatorieha Rotatorie edadeguati sistemidisicurezza. affluenzadicittadini, unaforte mediantelarealizzazioneditratti dimarciapiedi •Messainsicurezzadialcunitrattistradaliinprossimitàdiscuoleeattivitàchevedono protetti, divelocità). limitatori •RealizzazionesistemadimobilitàProgetto30(marciapiedi,attraversamentipedonali ededili” leoperestrutturali eavvioiterdiapprovazione . •RedazionedelProgettoperla“PasserellapedonaleinViadeiFilosoi:completate cittàsenz’auto”. •Prosecuzionestralcifunzionalidelprogetto“Spoletocittàapertaall’uomoovvero •Mappaturadellecriticitàeinterventiperl’abbattimentodellebarrierearchitettoniche. Promozione dellamobilitàurbanasenzabarriere
FATTO 4 LE ATTIVITA’ REALIZZATE NEL2010 TRASPORTI SOSTENIBILI
OBIETTIVI TRASPORTI pubblico urbano ditrasporto dal servizio trasportati Viaggiatori scambiatori scambiatori Posti inparcheggi INDICATORE VALUTAZIONE ECOMPARATA SINTETICA ex-ferrovia Spoleto-Norcia. •CollegarelapistaciclabileSpoleto-Assisiconiltracciatodella di Crocemarroggia conilcollegamento alterminal •Integrareiprimi10chilometridipistaciclabileextraurbana •Contenereiltraficoveicolare delcentrostorico. attenzioneallafruizione pubblico deltrasporto ediquelloveicolare, conparticolare •Mitigaregliimpattideltraficoattraversolariorganizzazione pubblici servizi •Assicurareilraccordoconilterritorioelefrazioniattraverso •Promuoverelamobilitàurbanasenzabarriere Festival deidueMondi. Posterna entrogiugno2012, dell’inaugurazione del prima •Completareilparcheggioelescalemobilidiviadella In particolare, tra gliobiettivisiprevede di: comunale. fra i progetti nel campo della mobilità avviati dall’Amministrazione In tal senso il progetto di mobilità è alternativa il più importante centro storico. al riferimento particolare con comunale territorio il tutto in fico traf- del limitazione e razionalizzazione alla volta politica una ambientale sostenibilità della fini ai importante mai quanto ta A fronte dei dati emersi dal progetto Cleantech (cfr. pag.....) risul- CLEANTECH UNITA’ DIMISURA numero numero 1.345.858 0820 00TREND 2010 2009 2008 414 .1.5.1.124.256 1.219.254. 1 547 414
TRASPORTI SOSTENIBILI 51 UNITA’ DI MEDIA INDICATORE PERUGIASPOLETO STATO MISURA ITALIA17
Tasso di auto 60,369 65,51 motorizzazione auto /100 abitanti
Tasso di moto TRASPORTO motorizzazione moto 11,8 10 9,75 PRIVATO /100 abitanti
Qualità ambientale % euro 51 50 43,70 parco auto 3 e 4 su auto
km-vettura Offerta 31 43 9,52 TRASPORTO abitante/anno PUBBLICO Inquinamento g CO2/passeggero 403 430 95,18
m equivalenti MOBILITA’ CICLABILE Indice ciclabilità 8 3,6 13,14 /100 abitanti
17) Ecosistema urbano n. XVI e XVII 2010 (dati in corsivo) - Rapporto sulla qualità ambientale dei comuni capoluogo di provincia
•Mobilità alternativa: completamento del parcheggio e dei percorsi meccanizzati di via della Posterna. Sono in corso i lavori per la realizzazione del parcheggio e dei percorsi meccanizzati di via della Posterna. Il parcheggio per 452 posti auto, dis-
TRASPORTI SOSTENIBILI TRASPORTI tribuito su tre piani, è quasi completamente interrato e completamente privo di barriere architettoniche. Sulla sommità del parcheggio sorgono locali per circa 2.500 metri quadri destinati ad attività commerciali e servizi. Dal parcheggio partono due percorsi meccanizzati, uno con scale mobili ed uno con tapis roulant ed ascensori. Le uscite dei per- corsi meccanizzati sono a piazza Moretti, piazza Pianciani, Via Saffi, piazza Campello.
• Bretella Ponte Canale via Blasioli per eliminare l’isolamento dei cittadini di San Giovanni di Baiano che risiedono a monte della ferrovia a seguito della chiusura del passaggio a livello. Costo dell’intervento: 725 mila euro di cui 600 mila reperiti attraverso un mutuo e 125 mila utilizzando una parte del contributo regionale concesso per le opere di compensazione del disagio ambientale causato dalla dis- carica di Sant’Orsola. Completamento: 2013
• Governo dei processi di riorganizzazione dei trasporti pubblici. Costo dell’intervento: in economia. Completamento: 2012
•Progettazione e realizzazione barriere fonometriche scuole di via Mar- tiri della Resistenza. Costo dell’intervento: 98 mila euro Completamento: 2012
SPOLETO CITTÀ APERTA ALL’UOMO, OVVERO CITTÀ SENZA AUTO.
Il progetto di mobilità alternativa punta a fare del centro storico di Spoleto, addossato al colle Sant’Elia, un luogo senza salite e con i principali punti di interesse raggiungibili tramite percorsi pedonali non superiori ai 200/300 metri. Sono già stati realizzati i parcheggi della Spoleto Sfera e del Tiro a Segno e prima dell’edizione 2012 del Festival dei due Mondi verrà completato anche il parcheggio della Posterna.
I tre grandi parcheggi, hanno una capienza comlessiva di quasi 1000 posti auto, 33 posti per camper, 13 posti per autobus e un reticolo di percorsi meccanizzati che risalgono l’acropoli su tre direttrici e lasciano i pedoni nei pressi dei principali punti di erogazione dei servizi e di valore turistico, economico, culturale. Il progetto nel suo complesso consentirà di ottenere una riduzione dell’inquinamento nel centro storico di oltre 630 tonnellate equivalenti di ossido di carbonio, un risparmio energetico di 670 tonnellate di combustibile ed il recupero all’uso quotidiano di tre ettari di superficie di piazze e strade, attualmente occupati dalla sosta di vet- ture. Importante, inoltre, è il beneficio in termini di abbattimento dei rumori derivanti dalla riduzione del traffico SOSTENIBILI TRASPORTI automobilistico.
Per la sua valenza in termini di sostenibilità il progetto è sempre stato al centro dell’attenzione della Regione Umbria, del Ministero dell’Ambiente e dei Trasporti e ha ottenuto il premio OCSE per le ‘Best Practices’ a fronte di 50 progetti presentati dai 43 Paesi dell’OCSE.
Costo complessivo: 60 milioni di euro Costo dell’intervento via Posterna: 25.652.435 euro. Completamento: 2012.
53 I NUMERI DEL TRASPORTO SOSTENIBILE A SPOLETO.....
Attraverso il progetto Cleantech è stato possibile stimare il ‘parco veicolare’ e i relativi consumi di carburante nel comune di Spoleto. Questi i dati emersi:
Veicoli immatricolati: 32.963 38% 57% Diesel
•Veicoli a benzina: 18.840 (57%) Metano •Veicoli a diesel: 12.546 (38%) •Veicoli a metano: 813 (3%) Benzina • Veicoli a GPL: 764 (2%) GPL 3% 2%
Le automobili immatricolate nel Comune di Spoleto sono 25.926 in massima parte alimentate a benzina e solo una minima parte è euro 4. Migliore è la situazione per le auto alimentate a metano e per quelle alimentate a diesel mentre, nel caso delle auto a GPL, la maggior parte sono euro 0.
Rispetto alla normativa comunitaria sulle emissioni inquinanti si registra che i veicoli non catalizzati e non ecodiesel (classe euro 0) sono:
•il25%delparcoautoabenzinaesoloil5%delparcoautodiesel. •Il25%delparcoautobusdestinatoalTPLeil33%degliautobusprivati. •il54%deiveicoliindustrialipesanticontroil21%deiveicolileggeri. •il57%deimotocicli
Nel Comune di Spoleto sono immatricolate 25.926 automobili in massima parte alimentate a benzina. Proba- bilmente proprio a causa del gran numero di auto alimentate a benzina, ancora solo una minima parte di esse è euro 4. TRASPORTI SOSTENIBILI TRASPORTI I NUMERI DEL TRASPORTO SOSTENIBILE A SPOLETO.....
Dall’indagine nel comune di Spoleto annualmente si spostano 153,7 milioni auto-km e 3, 4 milioni moto– km. Il grafico seguente mostra la ripartizione percentu- ale dei km percorsi annualmente dai residenti, ripartiti tra giorni feriali e week-end, dai pendolari attratti e dai Feriali turisti: Pendolari attratti
Week-end Turistici
7,62% 0,36% 77,55% 14,48%
Per quanto riguarda il trasporto pubblico i 376.800 bus-km anno derivano dall’analisi dei percorsi delle 12 linee extra-urbane e delle linee urbane operative a Spo- leto: Autovetture •CircolareGSpoleto-SanGiacomo; Autocarri pesanti •CircolareGSpoleto–Cortaccione; •NavettaCentroSpoleto Veicoli leggeri •CircolareDSpoleto. Motociclette Bus L’attività di trasporto sul territorio comunale dà invece
0,89% una Stima complessiva pari a 232 milioni le vetture km. 49,88% 24,50% 24,12% 0,61% Il grafico sottolinea la bassa incidenza del trasporto pubblico sul carico di traffico, che è principalmente dato invece da autovetture private, seguite da veicoli leggeri.
Qui a fianco viene evidenziata la ripartizione percentu- SOSTENIBILI TRASPORTI ale delle emissioni comunali di C02 ( modulo di calcolo Copert 4) che ovviamente rispecchia lo spaccato della ripartizione vetture/km nel Comune di Spoleto. Auto Km anno Veicoli leggeri Km anno
Veicoli pesanti Km anno
Moto Km anno
Bus Km anno
2% 66% 22% 10% 0,2%
55 5 SALUTE PUBBLICA
LE ATTIVITA’ REALIZZATE NEL 2010 FATTO
Monitoraggio inquinamento acustico, atmosferico ed elettromagnetico •Ilmonitoraggiodell’inquinamentoacustico,atmosfericoedelettromagneticoèstato effettuato in maniera sistematica e continua nel corso del 2010. Piano di Protezione Civile •NelPianoRegolatoreGenerale(partestrutturale),approvatodalconsigliocomunale nel 2008, sono state individuate delle aree da destinare alla Protezione Civile al fine di garantire l’assistenza alla popolazione in caso di eventi calamitosi. Rischio industriale •IlPianoRegolatoreGenerale,approvatodalconsigliocomunalenel2008,harecepito quanto previsto dalla normativa in merito al rischio industriale visto che nel comune di Spoleto sono presenti due stabilimenti classificati ‘a rischio di incidente rilevante’: l’Italmatch Chemicals, ubicato all’interno dell’area urbana e la VulcanGas Umbra. •IncollaborazioneconlaPrefetturadiPerugiaèstatoredattoilpianodiemergenza esterno dell’Italmatch Chemicals. È in corso una campagna di sensibilizzazione e di informazione alla popolazione. •ÈinfasediapprovazionepressolaPrefetturadiPerugiailpianodiemergenzaesterno per la VulcanGas. Il comune di Spoleto, tramite la direzione Politiche per la Viabilità, sta predispondendo la fase di informazione alla popolazione. Stabilimento Militare Munizionamento Terrestre •LoStabilimentoMilitarediMunizionamentoTerrestresitrovasuun’areademanialedi proprietà del Ministero della difesa. Tale area è soggetta alla giurisdizione militare. Per quanto attiene alla gestione delle emergenze, essendo uno stabilimento militare le cui informazioni sono coperte da segreto militare, il comune di Spoleto si attiva tramite la Protezione Civile esclusivamente per quanto riguarda le emergenze esterne all’area militare e per aiuto alla popolazione, su esplicita richiesta del Comando di unità. SALUTE PUBBLICA Miglioramento delle condizioni di permanenza dei cani ricoverati nel canile municipale. •Incrementodelleinfrastruttureperglianimali •Prosecuzionedelprogetto‘LacasadiBuddy’perilmiglioramentostrutturaleedi gestione del canile. •Incrementodelleadozionideicaniricoveratiinaumentoneltriennio2008-2010 passando dal 90% al 97%. •Realizzazionedinuovetettoieerecinzioni;istallazionediungazebometallicoarredato con panche e tavolo. Monitoraggio degli animali sinantropici •Sviluppodicampagnedicomunicazione,informazioneesensibilizzazionedella cittadinanza per la prevenzione della zanzara tigre, emergenza sanitaria nazionale. •Interventipubblicididerattizzazioneedisinfestazione. •Distruzionedicarcassedianimali. •Emissionediordinanzerelativeall’igieneterritoriale. •Coordinamentodelgruppodilavoro“Gestioneecontrollodellepopolazionidianimali sinantropici nel comune di Spoleto” operante dal 2009. I numeri dellaCasadiBuddySpoleto....I numeri OBIETTIVI Adozioni INDICATORE • •Monitoraggioinquinamentoacustico Completamento: Costo dell’intervento: Completamento: Costo dell’intervento: Monitoraggio inquinamentoatmosferico •Controllareglistabilimentiarischiorilevante •Coordinarsiconleassociazionidivolontariato. •AttuareemigliorareilpianocomunalediProtezioneCivile. diProtezioneCivile. maggiorecoinvolgimento dellapopolazionenelsistema •Gestireilterritorioinsicurezza,anchepermezzodiun •Comprenderecomelacittadinanzapercepiscelasicurezza. •Realizzareinfrastruttureperlasicurezza. acontattocongliuomini. •Monitorareecontrollareleazionideglianimalichevivono l’adozione. canile municipale e ridurre il periodo di permanenza favorendo •Migliorarelecondizionidipermanenzadeicaniricoveratinel asevizio •Tutelarelespecieanimaliincrementandoleinfrastrutture attivitàcontinua attività continua % cani adottati rispetto ai % caniadottatirispetto UNITA’ DIMISURA ineconomia in economia cani ricoverati 0820 00TREND 2010 2009 2008 90 796 97
SALUTE PUBBLICA 57 •Monitoraggio inquinamento elettromagnetico Costo dell’intervento: in economia Completamento: attività continua
• Monitoraggio inquinamento connesso a trasporti e infrastrutture Costo dell’intervento: in economia Completamento: attività continua
•Prosecuzione piano di controllo e prevenzione della zanzara tigre Costo dell’intervento: 16.120 euro Completamento: 2011
•Prosecuzione piano di derattizzazione Costo dell’intervento: 5.580 euro Completamento: 2012
• Prosecuzione piano di monitoraggio e controllo della popolazione di colombo urbano: sperimentazione gel repellente Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2013
•Attività di formazione e diffusione del piano di Protezione Civile Costo dell’intervento: in economia Completamento: attività continua
• Supporto del Comune all’aggiornamento di piani di emergenza di stabilimenti a rischio di incidente rilevante Costo dell’intervento: in economia Completamento: 2012
•Revisione rapporto di sicurezza delle aziende a rischio di incidente rilevante Costo dell’intervento: in economia
SALUTE PUBBLICA Completamento: attività continua
• Incontri con la popolazione (adulta, scolastica e addetti ai lavori) per la sensibilizzazione sul rischio industriale. Costo dell’intervento: in economia Completamento: attività continua
•Regolamentazione uso dei pesticidi per manutenzione infrastrutture stradali del territorio. Costo dell’intervento: in economia Completamento: attività continua
per la gestione del servizio diigiene urbana. per lagestionedel servizio del Comune di Spoleto. Si tratta in larga parte della quota che il Comune paga a VUS s.p.a. questa voce fa l’area Rifiuti, parte che rappresenta da sola il 60% della spesa ambientale strategicasostenibili”,tematica Produzioni di dalla e che sentata evidenziando“Consumo •Daidatisoprariportatisievidenziachelaspesaambientalepiùrilevanteèrappre agli e correnti spese alle investimenti. relativo dettaglio il e strategica tematica per investimenti) e correnti (spese complessive ambientali spese delle riepilogo il riporta si quindi seguito Di state sono 2010 Consuntivo desunte, Ambientale perognitematicastrategica, Bilancio leSpese Ambientali del2010. del monetari” “Conti dai Partendo 6 5 4 3 2 1 6 Spese dipersonale, gestioneufficieconsulenze Salute pubblica sostenibili Trasporti Consumo eproduzionisostenibili naturali egestionedellerisorse Conservazione pulita Cambiamenti climaticiedenergia Salute pubblica delle risorse naturali delle risorse egestione Conservazione Consumo eproduzionisostenibili Sostenibili Trasporti gestione ufficieconsulenze Spese dipersonale, ed energia Cambiamenti climatici SPESE AMBIENTALI TOTALE SPESA AMBIENTALE TEMATICA STRATEGICA
24,76% TOTALE DELLESPESE AMBIENTALI 1,11% 2,06% 0,08% - 12,08% € € € € € € € 59,91% 2010 8.468.402,71 2.096.370,81 5.073.777,34 1.022.849,87 174.713,95 93.890,74 6.800,00
SPESE AMBIENTALI 59 •Nellatematicastrategica“ConsumoeProduzionisostenibili”rientranoanchegliAcquisti verdi: tra le spese correnti rientra la spesa per acquisto di cancelleria, stampati, materiale di consumo per gli uffici comunali, mentre tra gli investimenti è considerato l’acquisto di arredi scolastici costruiti con componenti a basso o ridotto impatto ambientale. •Circail25%dellespeseambientalitotaliriguardalatematicastrategica“Trasposti sostenibili”: il contributo comunale a Umbria Trasporti per la gestione del servizio urbano, extraurbano e di trasporto scolastico e tra gli investimenti invece è considerato il Progetto Mobilità alternativa. Meno dell’1% viene impiegato per le risorse energetiche. Si fa osservare che non vengono considerate spese ambientali le spese di corrente elettrica, termica e carburanti, in quanto non sono spese “per” l’ambiente, ma sono spese di funzionamento generale dell’Ente. •LespesedelpersonalededicatoalServizioAmbiente,digestionedelServiziostessoele consulenze trasversali a tutte le tematiche strategiche, sono state raggruppate in un’area a sé, in quanto difficilmente stimabile la percentuale imputabile ad ogni singola tematica strategica.
Di seguito si riporta il dettaglio relativo alle spese correnti e agli investimenti, aventi finalità ambientali, sostenute dal Comune di Spoleto nel 2010.
SPESE AMBIENTALI: SPESE CORRENTI
TEMATICA STRATEGICA 2010
1 Cambiamenti climatici ed energia pulita € 6.800,00
2 Conservazione e gestione delle risorse naturali € 165.580,46
3 Consumo e produzioni sostenibili € 748.713,95
4 Trasporti sostenibili € 748,866,40.
5 Salute pubblica € 93.890,74
6 Spese di personale, gestione uffici e consulenze € 174.713,95
TOTALE SPESE CORRENTI € 6.207.030,94 SPESE AMBIENTALI SPESE
0,11% 1,51% 2,81% 2,67% 12,06% Trasporti Sostenibili
Consumo e produzioni sostenibili Conservazione e gestione delle risorse naturali Cambiamenti climatici ed energia Spese di personale, gestione uffici e consulenze Salute pubblica 80,83% 6 5 4 3 2 1 Spese dipersonale, gestioneufficieconsulenze Salute pubblica sostenibili Trasporti Consumo eproduzionisostenibili naturali egestionedellerisorse Conservazione pulita Cambiamenti climaticiedenergia Salute pubblica delle risorse naturali delle risorse egestione Conservazione Consumo eproduzionisostenibili Sostenibili Trasporti gestione ufficieconsulenze Spese dipersonale, ed energia Cambiamenti climatici TOTALE SPESECORRENTI TEMATICA STRATEGICA 59,59% SPESE AMBIENTALI: INVESTIMENTI 0,00% 0,00% 0,00% € € € € € € € 2,50% 2010 2.261.371,77 1.347.504,41 857.269,41 56.597,95 37,91% - - -
SPESE AMBIENTALI 61 A CHI RIVOLGERSI PER INFORMAZIONI.
Direzione Sviluppo Locale Sostenibile, Ufficio Ambiente, Comune di Spoleto, piazza della Genga, 06049 Spoleto. Telefono: 0743 218638-218645 e-mail: [email protected]; [email protected]
PER CHI FOSSE INTERESSATO ALLA CONSULTAZIONE DELLA VERSIONE INTEGRALE DEL PIANO DI GESTIONE AMBIENTALE PUÒ SCARICARLA AL LINK.
www.comunespoleto.gov.it