Innst. 174 S (2009–2010) Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen

Dokument 8:6 S (2009–2010)

Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om På denne bakgrunn fremmes følgende forslag: representantforslag fra stortingsrepresentantene og om å inn- «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å føre en fleksibel foreldrepermisjon innføre en fleksibel foreldrepermisjon som gjelder fram til barnet fyller 12 år.»

Til Stortinget Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbei- Sammendrag derpartiet, lederen , Forslagsstillerne ønsker en familiepolitikk som , Kåre Simensen og Arild tar utgangspunkt i at den enkelte familie skal ha stor Stokkan-Grande, fra Fremskrittspartiet, frihet til å finne de løsninger som passer dem best. , Øyvind Korsberg og Ib Denne friheten må balanseres mot arbeid for likestil- Thomsen, fra Høyre, Olemic Thommes- ling og barnets beste. Forslagsstillerne mener disse sen og Lars Bjarne Tvete, fra Sosialis- målene oppnås best ved å erstatte dagens ordning tisk Venstreparti, Einar Horvei, fra med foreldrepermisjon i barnets første leveår med en Senterpartiet, Christina Nilsson tidskontoordning på 15 måneder pr. barn som forel- Ramsøy, og fra Kristelig Folkeparti, drene selv disponerer fram til barnet er 12 år. Ø y v i n d H å b r e k k e , viser til at forslagsstillerne Det har vært diskusjoner knyttet til spørsmålet ønsker å gjøre dagens foreldrepermisjon mer fleksi- om dagens foreldrepermisjon bør deles i tre, slik at bel ved å utvide denne til å gjelde frem til barnet fyl- tre måneder forbeholdes henholdsvis mor og far. ler 12 år. Denne diskusjonen har i stor grad dreiet seg om at fedre må ta en større del av permisjonen det første K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmet året. Forslagsstillerne ønsker ikke å begrense forel- fra Kristelig Folkeparti, støtter ikke dette forslaget, drepermisjonen til barnets første leveår. Det er viktig da dagens ordninger gir gode muligheter til å kombi- at den enkelte familie selv kan få velge om de vil ta nere arbeid og permisjon, og foreldrepermisjon har ut permisjonen sin når barnet er seks måneder eller gitt de fleste barn gode muligheter til å bli godt kjent seks år. Forslaget innebærer at foreldre med utgangs- med sine foreldre og motta god og riktig omsorg i punkt i egne behov velger om de ønsker å være sine første leveår. For alle de familier som omfattes hjemme med barna på heltid en periode, jobbe i redu- av ordningen er det verdifullt å kunne tilbringe tid sert stilling eller om de ønsker lengre ferie mens sammen i en viktig tid for barnets sosiale og mennes- barna er små. Forslagsstillerne vil stille som krav at kelige utvikling. hver av foreldrene tar minimum tre av disse 15 måne- dene. Et annet flertall, medlemmene fra Permisjonsordningen bør etter forslagsstillernes Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- syn gjelde fram til barnet fyller 12 år. p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , er opptatt av at forel- 2 Innst. 174 S – 2009–2010 drepengeordningen skal legge til rette for en jevnere Disse medlemmer vil på selvstendig grunnlag fordeling av omsorg og yrkesaktivitet mellom forel- vurdere om det er behov for å gjøre endringer i drene. Det at fedre tidlig tar ansvar for barneomsorg dagens permisjonsordning, og ønsker derfor ikke å er viktig for å etablere god kontakt mellom far og stemme for det herværende forslaget. barn og bidrar til å gjøre fedre og mødres arbeids- livstilknytning mer lik. Siktemålet med fedrekvoten Komiteens medlem fra Kristelig Fol- er å få flere fedre til å ta aktivt del i omsorgen i bar- k e p a r t i viser til at samfunnet har ansvar for å ta nets første leveår. Erfaringene så langt viser at fedres vare på og beskytte familien, herunder legge til rette uttaksmønster i stor grad følger lengden på fedrekvo- for gode oppvekstvilkår for alle barn. D e t t e m e d - ten. I den videre utvikling av foreldrepengeordningen l e m viser til at mange foreldre opplever at det er vil d e t t e f l e r t a l l e t legge vekt på ordninger som vanskelig å få nok tid til å være sammen med egne bidrar til økt likestilling mellom foreldrene og styr- barn og finne en god balanse mellom arbeidsliv og king av fedres omsorgsrolle. Lengden av den totale familieliv. D e t t e m e d l e m vil derfor gjøre hverda- stønadsperioden og antall uker øremerket hver av gen enklere ved å innføre en fleksibel foreldrepermi- foreldrene er viktige i denne sammenheng. sjon på 68 uker (16 måneder) som må benyttes innen K o m i t e e n vil påpeke at det er viktig å ha fokus barnet fyller 10 år. Permisjonen deles fritt, med unn- på en familiepolitikk som tar utgangspunkt i at den tak av 10 uker som er forbeholdt mor og 10 uker som enkelte familie skal ha stor frihet til å finne de løsnin- er forbeholdt far. ger som passer dem best. K o m i t e e n er enig i at På denne bakgrunn fremmer d e t t e m e d l e m ulike foreldre har forskjellige behov, og det er viktig følgende forslag: at politikken som føres tar høyde for dette. «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om en Komiteens medlemmer fra Frem- fleksibel foreldrepermisjon på 68 uker (16 måneder). skrittspartiet og Høyre registrerer også at Permisjonen må benyttes innen barnet fyller 10 år. dagens ordning ikke fungerer like godt for alle fami- Permisjonen deles fritt, med unntak av 10 uker som lier, og den er en innblanding i familiens valgfrihet. er forbeholdt mor og 10 uker som er forbeholdt far.»

Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet mener derfor en må få på plass en Forslag fra mindretall foreldrepermisjon som gir familien full frihet til å dele foreldrepermisjonen mellom mor og far. D i s s e Forslag fra Kristelig Folkeparti: m e d l e m m e r er av den oppfatning at målet hele Stortinget ber regjeringen fremme forslag om en tiden må være å gi barnet tid sammen med sine forel- fleksibel foreldrepermisjon på 68 uker (16 måneder). dre, noe vi sikrer gjennom å gi familien full frihet til Permisjonen må benyttes innen barnet fyller 10 år. å fordele foreldrepermisjonen seg imellom, slik de Permisjonen deles fritt, med unntak av 10 uker som finner det best for sin familie. D i s s e m e d l e m m e r er forbeholdt mor og 10 uker som er forbeholdt far. mener at det bør være opp til det enkelte par hvordan de vil fordele foreldrepermisjon mellom seg, men da innenfor den totale tidsramme som er i dagens ord- Komiteens tilråding ning. Disse medlemmer vil i den forbindelse vise K o m i t e e n viser til sine merknader og repre- til Dokument 8:49 S (2009–2010) fra representanter sentantforslaget og rår Stortinget til å gjøre slikt fra Fremskrittspartiet om å gi familien full frihet til å dele foreldrepermisjonen mellom mor og far. vedtak:

Komiteens medlemmer fra Høyre vil Dokument 8:6 S (2009–2010) – representantfor- understreke viktigheten av at barn får muligheten til slag fra stortingsrepresentantene Trine Skei Grande å tilbringe mye tid med både mor og far i løpet av det og Borghild Tenden om å innføre en fleksibel forel- første leveåret og ønsker å legge til rette for det. drepermisjon – bifalles ikke.

Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 4. mars 2010

Gunn Karin Gjul Solveig Horne leder ordfører Innst. 174 S – 2009–2010 3

Vedlegg

Brev fra Barne- og likestillingsdepartementet v/statsråden til familie- og kulturkomiteen, datert 11. desember 2009

Representantforslag 6 S (2009-2010) om å innføre den samlede permisjonstiden til 48 uker med 100 en fleksibel foreldrepermisjon prosent lønnskompensasjon. Regjeringen vil også Jeg viser til brev av 5. november 2009 fra Stortin- sikre flere fedre selvstendig opptjeningsrett til pappa- gets Familie- og kulturkomité der departementet er permisjon. I St.meld. nr. 8 (2008-2009) Om menn, bedt om å vurdere representantforslag fra stortingsre- mannsroller og likestilling framgår det i tillegg at presentantene Trine Skei Grande og Borghild Tenden regjeringen vil utrede en forenklet og likestilt forel- om å innføre en fleksibel foreldrepermisjon. drepengeordning. Et ledd i dette arbeidet vil være å vurdere hvor fleksibel ordningen bør være. Dagens foreldrepengeordning En utvidelse av foreldrepengeordningen til 15 måneder der 3 måneder er forbeholdt hver av forel- I dag er foreldrepermisjonen 46 uker med 100 drene og som kan tas ut til barnet er 12 år, vil være prosent lønnskompensasjon eller 56 uker med 80 svært kostbart. Arbeids- og velferdsdirektoratet har prosent lønnskompensasjon. Det ytes ikke foreldre- beregnet en slik endring til å koste i størrelsesorden penger for inntekt over 6 ganger folketrygdens 4–6 mrd. kroner. grunnbeløp. Av de 46/56 ukene er 3 uker før fødselen Jeg er opptatt av at foreldrepengeordningen skal og 6 uker umiddelbart etter fødselen forbeholdt mor, legge til rette for en jevnere fordeling av omsorg og mens 10 uker er forbeholdt far (fedrekvoten). Forel- yrkesaktivitet mellom foreldrene. Det at fedre tidlig drene kan, etter nærmere bestemte regler, dele de tar ansvar for barneomsorg er viktig for å etablere resterende 27/37 ukene mellom seg slik de ønsker. god kontakt mellom far og barn og bidrar til å gjøre Foreldrepengene må tas ut innen tre år etter fødselen. fedre og mødres arbeidslivstilknytning mer lik. Sik- Dagens ordning gir svært gode muligheter til å temålet med fedrekvoten er å få flere fedre til å ta kombinere arbeid og permisjon. Foreldrene kan for aktivt del i omsorgen i barnets første leveår. Erfarin- eksempel avbryte stønadsperioden for å arbeide hel- gene så langt viser at fedres uttaksmønster i stor grad tid en periode det første året og heller ta ut foreldre- følger lengden på fedrekvoten. I Island, der foreldre- penger som ekstra ferieuker senere. En annen mulig- permisjonen er 9 måneder hvorav 3 måneder er for- het er å gå tidligere tilbake i arbeid og arbeide redu- beholdt hver av foreldrene og 3 måneder kan fordeles sert i kombinasjon med graderte foreldrepenger over fritt mellom dem, tar mødre stort sett ut hele 3-måne- en lengre periode. For å få forlenget permisjonen, må dersperioden som er til fri fordeling. Også i Norge og foreldrene motta mindre enn 100 prosent foreldre- Sverige tar fedre i liten grad foreldrepermisjon ut penger til sammen. I 2008 mottok nærmere 92 000 over den tiden som er forbeholdt far. mødre og fedre foreldrepenger. Av disse var det i I den videre utvikling av foreldrepengeordningen underkant av 5000 personer (drøye 5 prosent) som vil jeg legge vekt på ordninger som bidrar til økt like- benyttet seg av muligheten til å ta ut graderte forel- stilling mellom foreldrene og styrking av fedres drepenger. omsorgsrolle. Lengden av den totale stønadsperioden og antall uker øremerket hver av foreldrene blir vik- Den videre utviklingen av foreldrepengeordningen tige spørsmål å vurdere. I Soria Moria II framgår det at regjeringen har som mål å utvide fedrekvoten fra 10 til 14 uker og www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen