МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Забайкальский государственный университет» (ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА № 05 (108)

TRANSBAIKAL STATE UNIVERSITY JOURNAL

Чита 2014 Вестник ЗабГУ Основан теоретический и научно-практический журнал в 1995 г. Редакционная коллегия Иванов С.А. – гл. редактор, д-р техн. наук, профессор, ректор ЗабГУ; Учредитель: Хатькова А.Н. – зам. гл. редактора, д-р техн. наук, профессор, проректор по научной и инновационной работе ЗабГУ; Забайкальский государственный Романова Н.П. – научный редактор, д-р социол. наук, профессор; университет Каплина С.Е. – редактор иностранной версии, д-р пед. наук, доцент; Журнал зарегистрирован как СМИ Михайлова А.И. – литературный редактор; 17.04.2012, регистрационный номер Петрова И.В. – технический редактор, канд. социол. наук. ПИ № ФС 77-49419 Редакционный совет Председатель редакционного совета: С.А. Иванов, д-р техн. наук, профессор, ректор Забайкальского государствен- Журнал участвует в Российском индек- ного университета. се научного цитирования (РИНЦ) Члены редакционного совета: С.Я. Березин, д- р техн. наук, профессор (Чита); И.В. Бычков, д- р техн. наук, про- Периодичность издания: фессор, академик РАН (Иркутск); Е.Т. Воронов, д-р техн. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ (Чита); Е.С. 12 номеров в год Вылкова, д-р экон. наук, профессор (Санкт-Петербург); Ю.П. Гармаев, д-р юрид. наук, профессор (Улан-Удэ); И.П. Гла- зырина, д-р экон. наук, профессор (Чита); В.В. Гриб, д-р юрид. наук, доцент (Москва); В.С. Дробышевский, д-р филос. Научные направления журнала, наук, профессор (Чита); В.Н. Заслоновский, д- р техн. наук, профессор (Чита); К.К. Ильковский, д-р экон. наук (Чита); рекомендованные ВАК РФ для публи- А.В. Макаров, д- р юрид. наук, доцент (Чита); Е.А. Малышев, д- р экон. наук, доцент (Чита); В.Н. Опарин, д- р физ.-мат. кации результатов исследований на наук, профессор, член-корр. РАН (Новосибирск); Ю.В. Павленко, д- р геол.-минер. наук, профессор (Чита); Г.Г. Пирогов, соискание ученой степени доктора и д-р техн. наук, профессор (Чита); И.Ф. Покровский, д-р юрид. наук, профессор (Санкт-Петербург); А.А. Протосевич, д-р кандидата наук: юрид. наук, профессор (Иркутск); А.Б. Птицын, д- р техн. наук, профессор (Чита); А.К. Родионова, д-р полит. наук, доцент – науки о Земле; (Чита); В.Г. Романов, д-р геол.-минер. наук, профессор (Чита); Н.К. Рудый, д-р юрид. наук, доцент (Чита); О.П. Санжина, – технические науки; д -р экон. наук, профессор (Улан -Удэ); С.М. Синица, д- р геол.-минер. наук, профессор (Чита); В.А. Стетюха, д -р техн. наук, доцент (Чита); И.Ф. Суворов, д -р техн. наук, профессор (Чита); А.И. Татаркин, д- р экон. наук, профессор, академик – политические науки; РАН (Екатеринбург); А.И. Трубачев, д-р геол.-минер. наук, профессор (Чита); Ю.Н. Туганов, д-р юрид. наук, профессор – экономические науки; (Москва); Н.М. Шарапов, д-р техн. наук, профессор (Чита); А.В. Шемелин, д-р полит. наук, доцент (Чита) – юридические науки Члены международного редакционного совета: Ан Сен Ир, профессор, (Китай); Х.З. Барабанер д-р экон. наук, Журнал «Вестник Забайкальского профессор (Эстония); Ван Чжи Хуа, д-р юрид. наук, профессор (Китай); В.С. Волошин, д -р техн. наук, профессор (Украина); государственного университета» до № Ч.В. Колев, профессор (Болгария); Mayu Michigami, д-р экон. наук, профессор (Япония); Нгуен Хоай Тьяу, д-р, профессор 8 (87) 2012 г. выходил под названием (Вьетнам); Г.В. Секисов, д-р техн. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, член-корр. Национальной Академии «Вестник Читинского государственного наук Киргизии (Хабаровск); К.К. Шебеко, д -р экон. наук, профессор (Пинск, Беларусь); З. Шмыт, профессор (Польша) университета» Ответственный за выпуск Н.П. Романова, д-р социол. наук, профессор.

Журнал рекомендован ВАК РФ Утверждено и рекомендовано к изданию решением редакционно-издательского совета ЗабГУ. для публикации результатов ис- следований на соискание ученой Transbaikal State University Journal (Bulletin of ZabGU) степени кандидата и доктора наук theoretical, scientific and practical journal Drafting committee С 1997 г. журнал включен в базу Ivanov S.A. – editor-in-chief, doctor of technical sciences, professor, rector, данных ВИНИТИ РАН Transbaikal State University; C 2013 г. журнал включен в каталог Khatikova A.N. – vice-editor, doctor of technical sciences, professor, prorector периодических изданий Ulrich's Periodicals Directory on scientific and innovative work, Transbaikal State University; Romanova N.P. – scientific editor, doctor of sociological sciences, professor; Подписку на журнал «Вестник ЗабГУ» Kaplina S.E. – editor of foreign versions, doctor of pedagogical sciences, associate professor; можно оформить в любом почтовом Mikhailova A.I. – literary editor; отделении. Подписной индекс по фе- Petrova I.V. – technical editor, candidate of sociological sciences. деральному почтовому Объединенному Editorial board каталогу «Пресса России» и интернет- каталогу «Российская периодика» Chairman of editorial board: S.A. Ivanov, doctor of technical sciences, professor, rector, Transbaikal State University. www.arpk.org: 82102. Members of editorial board: N.I. Atanov, doctor of economic sciences, professor (Ulan-Ude); T.E. Beydina, doctor of political Подписка осуществляется и через sciences, professor (Chita); S.Ya. Berezin, doctor of technical sciences, professor (Chita); I.V. Bychkov, doctor of technical редакцию. Также журнал можно приоб- sciences, professor, academician RAS (Irkutsk); E.T. Voronov, doctor of technical sciences, professor, honoured worker of рести в розницу. sciences of the RF (Chita); E.S. Vylkova, doctor of economic sciences, professor (St. Petersburg); Yu.P. Garmaev, doctor of law Цена 397 руб. sciences, professor (Ulan-Ude); I.P. Glazyrina, doctor of economic sciences, professor (Chita); V.V. Grib, doctor of law sciences, associated professor (Moscow); V.S. Drobyshevsky, doctor of philosophical sciences, professor (Chita); V.N. Zaslonovsky, doctor Тел.: +7 (3022) 41-67-18 of technical sciences, professor, (Chita); K.K. Ilkovsky, doctor of economic sciences (Chita); A.V. Makarov, doctor of law sciences, E-mail: [email protected] professor (Chita); E.A. Malyshev, doctor of economic sciences, associate professor (Chita); V.N. Oparin, doctor of physical Web: www.journal.zabgu.ru and mathematical sciences, professor, corresponding member RAS (Novosibirsk); Yu. V. Pavlenko, doctor of geological and mineralogical sciences, professor (Chita); G.G. Pirogov, doctor of technical sciences, professor, (Chita); I.F. Pokrovsky, doctor Все материалы, опубликованные в of law sciences, professor (St. Petersburg); A.A. Protosevich, doctor of law sciences, professor (Irkutsk); A.B. Ptitsin, doctor of научном журнале «Вестник ЗабГУ», technical sciences, professor, (Chita); A.K. Rodionova, doctor of political sciences, associated professor (Chita); V.G. Romanov, являются авторскими и защищены doctor of geological and mineralogical sciences, professor (Chita); N.K. Rudy, doctor of law sciences, associated professor (Chita); O.P. Sanzhina, doctor of economic sciences, professor (Ulan-Ude); S.M. Sinitsa, doctor of geological and mineralogical авторскими правами. Перевод матери- sciences, professor (Chita); V.A. Stetyukha, doctor of technical sciences, associate professor (Chita); I.F. Suvorov, doctor of алов и их переиздание в любой форме, technical sciences, professor (Chita); A.I. Tatarkin, doctor of economic sciences, professor, academician RAS (Ekaterinburg); A.I. включая электронную, возможны Trubachev, doctor of geological and mineralogical sciences, professor (Chita); Yu. N. Tuganov, doctor of law sciences, professor только с письменного разрешения (Moscow); N.M. Sharapov,doctor of technical sciences, professor, (Chita); A.V. Shemelin, doctor of political sciences, associated редакционной коллегии. professor (Chita) Вопросы, касающиеся использования Members of international editorial board: An Sen Ir, professor (china); Kh. Z. Barabaner, doctor of economic sciences, материалов журнала, направляйте professor (Estonia); Van Chzhi Khua, doctor of law sciences, professor (China); V.S. Voloshin, doctor of technical sciences, главному редактору по электронной professor (Ukraine); Ch.V. Kolev, professor (Bulgaria); Mayu Michigami, doctor of economic sciences, professor (Japan); Nguen почте либо по почтовому адресу: Khoay Tiyau, doctor, professor (Vietnam); G.V. Sekisov, doctor of technical sciences, professor, honoured worker of sciences of 672039, г. Чита, ул. Александро-Завод- the RF, corresponding member of National Academy of Sciences of Kyrgyzstan (Khabarovsk); K.K. Schebeko, doctor of economic ская, 30, редакция журнала «Вестник sciences, professor (Pinsk, Belorussia); Z. Shmyt, professor (Poland) ЗабГУ» Responsible for the issue N.P. Romanova, doctor of sociological sciences, professor. Мнение редакции не всегда совпадает Confirmed and recommended to publishing by the decision of the editorial and publishing board of Transbaikal с мнением авторов. State University Качество иллюстраций соответствует Вестник Забайкальского государственного университета (Вестник ЗабГУ) № 05 (108). – Чита: ЗабГУ, 2014. – 157 с. качеству представленных оригиналов Transbaikal State University Journal (Bulletin of ZabGU) № 05 (108). – Chita: ZabGU, 2014. – 157 p. ISSN 2227-9245 © Забайкальский государственный университет, 2014 Науки о Земле

Науки о Земле УДК 546.06

Кузнецова Надежда Бурнашова Наталья Тютрина Светлана Сергеевна Николаевна Владленовна Nadezhda Kuznetsovа Nataliya Burnashova Svetlana Tyutrina

СИНТЕЗ, ИЗУЧЕНИЕ СВОЙСТВ НОВОГО БИОЦИДНОГО ПРЕПАРАТА И КОМПОЗИТОВ НА ЕГО ОСНОВЕ SYNTHESIS, STUDY OF A NEW BIOCIDE PREPARATION’S PROPERTIES AND COMPOSITES BASED ON IT

Синтезировано новое комплексное соедине- A new complex compound - ditsitratoborat gua- ние – дицитратоборат гуанидиния, изучены его nidinium is synthesized; its composition, structure , состав, строение, физико-химические свойства с physical and chemical properties are studied with the помощью методов ИК-спектроскопии, термичес- help of IR-spectroscopy, thermal, X-ray diffraction and кого, рентгеноструктурного и элементного анали- elemental analysis, conductivity, quantum-chemical зов, кондуктометрии, квантово-химического мо- modeling. Biocidal activity against Escherichia coli, делирования. Доказана биоцидная активность в Staphylococcus aureus, and yeasts bioassay methods отношении кишечной палочки, золотистого стафи- is proved. On the basis of silicate clay and raw mate- лококка, дрожжеподобных грибов методами био- rials of Transbaikalie and synthesized coordination тестирования. На основе силикатного (глинистого) compound organic- inorganic composites are obtained сырья Забайкальского края и синтезированного ко- in various ways (with the use of mechanical activation ординационного соединения получены композиты and ultrasonic vibrations), their properties are studied. различными способами (с применением механоак- The present invention extends the range of antiseptic тивации и ультразвуковых колебаний), изучены их preparations, the resulting composite is promising a свойства. Исследование расширяет ассортимент ан- wide range of applications due to its sorption proper- тисептических препаратов, новый композит имеет ties and biocidal activity: qualitative improvement of перспективно широкий спектр применения за счет natural, domestic, wastewater, swimming pools, res- своих сорбционных свойств и биоцидной активнос- ervoirs, soil objects ти: улучшение качественных показателей природ- ных, бытовых, сточных вод, бассейнов, водохрани- лищ, почвенных объектов

Ключевые слова: дицитратоборат гуаниди- Key words: ditsitratoborat guanidinium, physico- ния, физико-химические и биоцидные свойства, chemical and biocidal properties, composites, silicate композиты, силикатное сырье Забайкалья, уль- raw materials of Transbaikalie, ultrasonic vibrations тразвуковые колебания

3 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

иокоординационная химия является ра при комнатной температуре. Кристаллы Бактуальным направлением в науке, а выдерживают в растворе в течение 1 суток, создание биоцидных мономеров и полиме- затем их отделяют фильтрованием, промы- ров на основе органонеорганических соеди- вают водой, спиртом, эфиром и сушат на нений – перспективной тенденцией, так воздухе. Оно представляет устойчивое на как широкое распространение устойчивых воздухе до 220 оС твердое вещество, раство- штаммов микробов ко многим бактерицид- римое в воде и нерастворимое в органичес- ным веществам и возможность их эпидеми- ких растворителях [1]. ческого распространения стало серьезной Элементный анализ выполняли на по- проблемой для медицины. В связи с этим луавтоматическом С, N, H-анализаторе. актуальным является поиск биоцидных Бор определяли после сожжения вещества средств широкого спектра действия, эф- в присутствии карбоната натрия алкали- фективных и безопасных для человека, ре- метрическим титрованием с маннитом с зистентность к которым будет развиваться потенциометрическим окончанием. Тер- ограниченно или отсутствовать полностью. мический анализ соединения выполняли Одним из направлений решения этой зада- на синхронном термоанализаторе NETZCH чи является использование не только моно- STA 449 F1 Jupiter®. Образцы подверга- меров, но и полимеров, композитов на их лись нагреву в платиновых тиглях в воз- основе [11, 12], которые могут оказывать душной атмосфере со скоростью нагрева комбинированное воздействие на патоло- 10 оС/мин 30…1000 оС. ИК спектры регис- гические агенты, являясь более активными трировали с помощью ИК-Фурье спектро- и менее опасными для других живых орга- метра FTIR-8400S «Shimadzu» в пределах низмов по сравнению с традиционными де- 4000…400 см-1 в виде таблеток с хорошо зинфектантами. Кроме того, синтез новых прокаленным бромидом калия. Электро- биоцидных комплексных соединений поз- проводность водных растворов изучали с волит выявить взаимосвязь их химического помощью кондуктометра К1-4 УПК УПИ строения с биологической активностью. при рабочей частоте 1 кГц. Одной из наиболее перспективных Квантово-механические расчёты элек- групп биоцидов являются производные гуа- тронно-пространственного строения осу- нидина в связи с их обширной сферой дейс- ществляли полуэмпирическим методом твия, экологической безопасностью и боль- РМ3. Алгоритм расчёта реализован с помо- шей результативностью [4, 5, 11]. Особое щью пакета программы HYPERCHEM 8.08 строение реакционного центра обеспечива- при полной оптимизации геометрии моле- ет необходимый баланс между биоцидным кулы. Структура комплекса минимизирова- действием антисептика в отношении мик- на по энергиям ММ+-методом [8]. роорганизмов и низкой токсичностью в от- Минимальную подавляющую концен- ношении животных и человека. трацию соединения на дрожжеподобные Цель работы: получение новых эколо- грибы рода Кандида, золотистый стафи- гически безопасных соединений биоцидно- лококк и кишечную палочку исследовали го действия на основе гуанидина, изучение методом серийных разведений в мясопеп- их свойств и биологической активности. тонном бульоне. Данные получены в бак- Материалы и методы териологической лаборатории ГОУ ВПО Новое комплексное соединение дицит- ЧГМА Минздравсоцразвития России. ратоборат гуанидиния (ДЦБГ) получено С помощью методов биотестирования при нагревании до 60 0С на водяной бане определяли токсичность синтезирован- смеси водных растворов борной и лимон- ного продукта. Использован биологичес- ной кислот с последующим добавлением к кий метод определения экотоксикантов, ней гуанидина гидрохлорида в молярных описанный О.Ф. Вятчиной с соавт. [9], соотношениях 1:2:1 соответственно. Через основанный на тест-реакции пенообразо- 5 мин происходит кристаллизация раство- вания микроорганизмами Saccharomyces

4 Науки о Земле cerevisiae при добавлении глюкозы к куль- соответственно (от массы сухой глины), туре. В качестве тестируемых веществ ис- перемешивали 4 ч на магнитной мешалке. пользовали растворы различной процент- Осадок отделяли центрифугированием, ной концентрации (0,001; 0,01; 0,1; 1; 3): промывали дистиллированной водой и су- дицитратобората гуанидиния и его компо- шили при комнатной температуре. Второй зитов на основе силикатного сырья Забай- метод получения композита заключался в калья. замене стадии 4-часового перемешивания Композиты получали согласно методу, на 10-минутную активацию ультразвуком описанному в работе С.С. Бадмаевой [10] с частотой 23 кГц. Время физико-хими- и с применением воздействия ультразвука в ческой операции подобрали эмпирически режиме стоячей волны. Сырьем была на- и обосновали методом ИК-спектроскопии, тивная глина месторождения Кыринского определением величины электропроводнос- района (Средний Хонгорок, артель Бальджа ти синтезированных композитов [3, 8]. Забайкальского края). Силикатным анали- Результаты и обсуждение зом установлен химический состав глины: В результате изучения элементного

SiО2 – 57,96; Al2О3 – 14,88; Fe2О3 – 7,25; состава нового вещества установлено соот- МgО – 2,06; СаО – 1,19; К2О – 3,70; Na2О ношение компонентов, %: С – 35,16; Н – – 0,62; FeО – 1,44; МnО – 0,07; ТiО2 – 4,15; N – 9,27; В – 2,39. Вычислено, %: 0,89; Р2О5 – 1,19; п.п.п. – 8,28 (масс.%). С – 34,59; Н – 3,99; N – 9,31; В – 2,44. С целью улучшения взаимодействия орга- Результаты термического анализа (рис. нического и минерального компонентов 1) свидетельствуют, что соединение устой- глину предварительно модифицировали чиво до 220 °С. В интервале 220…280 °С (многократно отмывали дистиллированной происходит интенсивное разложение ве- водой, удаляли карбонаты с помощью соля- щества, сопровождаемое потерей массы до ной кислоты, обрабатывали раствором хло- 44 %. Выше 300 °С продолжается горение рида натрия, высушивали и прокаливали). оставшейся органической части молекулы. Далее получали композит двумя способа- В остатке после прокаливания борный ан-

ми: в первом случае в водную суспензию гидрид В2О3, потеря массы по ТГ при 998 монтмориллонита добавляли органичес- °С составляет 81,43 %. кий компонент в соотношении 85:15 %

Рис. 1. Термограмма дицитратобората гуанидиния

5 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

ИК-спектр соединения (рис. 2) содер- колебаниям связи С-Н соответственно. Ва- жит полосу поглощения при 943 см-1, ха- лентные колебания связи С-О обусловлива- рактерную для валентных колебаний связи ют появление максимумов при 1065 и 1083 В-О в боркислородном тетраэдре. Полосы см-1. Полосы поглощения при 1330 и 1648 поглощения в области частот 1700...1730 см-1 относятся к валентным колебаниям см-1 обусловлены валентными колебани- связей С-N и С=N в структурном фрагмен- + ями С=О- связи в карбоксильной группе, те гуанидина СН6N3 соответственно. Поло- связанной с атомом бора и свободной соот- са при 1584 см-1 принадлежит деформаци- ветственно. Полосы поглощения в области онным колебаниям связи N-H, а в области 2500…3000 см-1 и 1360…1460 см-1 отве- частот 3200…3414 см-1 – к валентным ко- + чают валентным колебаниям связи О-Н в лебаниям связи N-H в СН6N3 . карбоксильной группе и деформационным

67,5

%T

60

52,5 673,18 644,25 45 795,66 510,19 432,07 1584,57

37,5 817,85 875,71 1065,71 993,37 3283,92 1083,07 3239,55 585,42 30 1437,98 3387,11 3009,05 3414,12 1407,12 3482,59 1355,04 1140,93 943,22

22,5 1242,20 1648,23 1330,93 1180,47

15 1703,20 1730,21

4000 3500 3000 2500 2000 1750 1500 1250 1000 750 500  Рис. 2. ИК-спектр дицитратобората гуанидиния

Кондуктометрические исследования вод- По сравнению с гуанидином соляно- ных растворов полученного соединения [6] кислым и дицитратоборатом оксихиноли- в интервале концентраций 0,0005…0,0320 ния (ДЦБО) новое соединение значительно моль/л указывают, что вещество обладает более эффективно по силе антимикробного величиной электропроводности, характер- действия (см. таблицу). ной для слабых электролитов (рис. 3). Методом ИК-спектроскопии исследо- С использованием квантово-хими- вано влияние ультразвуковых воздействий ческого моделирования [8], элементного, на органо-силикатные композиционные термического, рентгеноструктурного ана- соединения [2, 4]. Подтверждено, что дан- лизов, ИК-спектроскопии подтверждена ные соединения не отличаются от своих формула дицитратобората гуанидиния – аналогов. На рис. 5 приведен ИК-спектр

CH6N3[(C6H6O7)2B] и его пространствен- монтмориллонита, использованного в ка- ное строение (рис. 4). честве сырья для нового композита.

6 Науки о Земле

Рис. 3. Зависимость электропроводности водных растворов дицитратобората гуанидиния от концентрации

Рис. 4. Формула и пространственное строение дицитратобората гуанидиния

Минимальная подавляющая концентрация дицитратобората гуанидиния и дицитратобората оксихинолиния на различные культуры микроорганизмов

№ Название культуры МПК, мкг/мл п/п микроорганизма ДЦБГ ДЦБО 8-оксихинолин Гуанидин гидрохлорид 1 Кишечная палочка (АТСС 25922) 0,300 250 15,6 – 2 Золотистый стафилококк (25923) 0,030 250 500,0 0,090 3 Дрожжеподобные грибы рода Кандида 0,003 – – 0,009

Примечание: МПК – минимальная подавляющая концентрация; ДЦБГ – дицитратоборат гуанидиния; ДЦБО – дицитратоборат оксихинолиния; «–» – исследуемое вещество не задержи- вало рост бактерий

7 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Рис. 5. ИК-спектр монтмориллонита

Анализ данного спектра показыва- модифицированной ДЦБГ по известной ет, что основные видимые полосы погло- методике и при активации ультразвуковыми щения относятся к ковалентным связям колебаниями приведены на рис. 6 и 7 Si-O и H-O. ИК-спектры органоглины, соответственно.

Рис. 6. ИК-спектр монтмориллонита, модифицированного ДЦБГ (4 ч перемешивания)

Более подробный анализ результатов Проведенное биотестирование подтвер- инфракрасной спектроскопии, сравнитель- дило антимикробную активность ДЦБГ. ная характеристика композиционных мате- Новый ацидокомплекс гуанидиния начал риалов, синтезированных различными спо- проявлять свое токсическое действие при собами, описаны ранее в нашей работе [2]. концентрации 1 % (снижение пенообразо- Выполненное исследование показало, что вания Saccharomyces cerevisiae в 2,5 раза по методика получения композитов с исполь- сравнению с контролем) и далее оно усили- зованием ультразвуковых колебаний эф- валось, причем его органо-неорганические фективна и экономически целесообразна, а композиты характеризовались сопостави- алюмосиликаты Забайкалья представляют мой активностью [7]. прекрасное сырье для их производства.

8 Науки о Земле

Рис. 7. ИК-спектр монтмориллонита, модифицированного дицитратоборатом гуанидиния (10 мин УЗ воздействия)

Заключение жена упрощенная методика синтеза органо- Впервые синтезировано новое коорди- силикатных композиционных материалов национное соединение – дицитратоборат на основе глинистого сырья Забайкальского гуанидиния, с помощью физико-химичес- края и ацидокомплекса гуанидиния. Полу- ких исследований установлены его струк- ченный композит имеет обширную область тура и строение, доказана антимикробная применения за счет сочетания сорбцион- активность. На основании использования ных свойств и биоцидной активности. методов ИК-Фурье спектроскопии предло-

Литературa References

1. Бурнашова Н.Н., Хатькова А.Н., Тютрина 1. Burnashova N.N., Khatikova A.N., Tyutrina С.В., Дабижа О.Н., Кузнецова Н.С. Дицитрато- S.V., Dabizha O.N., Kuznetsova N.S. Ditsitrato- борат гуанидиния, проявляющий антимикробные borat guanidiniya, proyavlyayushhiy antimikrobnye свойства: патент № 2474584 РФ, МПК С07F 5/02 svoystva: patent № 2474584 RF, MPK S07F 5/02 А61К 31/69. Патентообладатель ФГБОУ ВПО A61K 31/69. Patentoobladatel FGBOU VPO ZabGU. ЗабГУ. (Ditsitratoborat guanidinium exhibiting antimicrobial properties: Patent number 2474584 RF, MPK S07F 5/02 A61K 31/69. Patent holder FGBOU VPO ZabGU). 2. Тютрина С.В., Кузнецова Н.С., Бурнашова 2. Tyutrina S.V., Kuznetsova N.S., Burnashova Н.Н. Спектральная характеристика силикатов За- N.N. Fundamentalnye issledovaniya. (Fundamental байкальского края и композитов на их основе, полу- researches). Moscow, 2012. no 9. P. 460-464. ченных при воздействии ультразвуковых колебаний // Фундаментальные исследования. Москва, 2012. № 9. С. 460-464. 3. Кузнецова Н.С., Бурнашова Н.Н., Дабижа 3. Kuznetsova N.S., Burnashova N.N., Dabizha О.Н., Тютрина С.В. Синтез и исследование новых O.N., Tyutrina S.V. Baikalskiy materialovedcheskiy экологически безопасных гуанидинсодержащих forum: materialy vseros. nauch. konf. s mezhdunar. нанокомпозитных материалов на основе силикат- uchastiem.(Baikal Material Science Forum: Materials ного сырья Забайкалья // Байкальский материа- of the All-Russian Scientific Conference with interna- ловедческий форум: материалы всерос. науч. конф. tional participation). Ulan-Ude: Izd: BNTs SO RAN, с междунар. участием. Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО 2012. P. 93-95. РАН, 2012. С. 93-95.

9 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

4. Бурнашова Н.Н., Тютрина С.В., Кузнецова 4. Burnashova N.N., Tyutrina S.V., Kuznetsova Н.С. Синтез и применение в промышленности орга- N.S. Kulaginskie chteniya: materialy XI Mezhdunar- но-неорганических нанокомпозиционных материа- od. nauch.-prakt. konf. (Kulagin readings: Materials лов // Кулагинские чтения: материалы ХI Между- of the XI International Scientific and Practical Confer- народ. науч.-практ. конф. Чита: ЗабГУ, 2011. Ч. ence). Chita: ZabGU, 2011. Vol. IV. P. 156-158. IV. С.156-158. 5. Бурнашова Н.Н., Кузнецова Н.С., Тютрина 5. Burnashova N.N., Kuznetsova N.S., Tyutrina С.В. Синтез, исследование биоцидной активности S.V. Naukoemkie himicheskie tehnologii-2012: ma- комплексных солей гуанидиния и создание компо- terialy XIV mezhdunar.nauchno-tehnicheskoy konf. зитов на их основе // Наукоемкие химические тех- (Science-intensive chemical technologies-2012: mate- нологии-2012: матер. ХIV междунар.научно-техн. rials of the XIV international scientific-technical con- конф. Москва: Изд-во МИТХТ, 2012. С. 391. ference). Moscow: Izd-vo MITHT, 2012. P. 391. 6. Тютрина С.В., Кузнецова Н.С. Изучение 6. Tyutrina S.V., Kuznetsova N.S. Kulagin- электропроводности дицитратобората глициния skie chteniya: tehnika i tehnologii proizvodstven- кондуктометрическим методом // Кулагинские чте- nyh protsessov: sbornik statey XIII Mezhdunarod. ния: техника и технологии производственных про- nauch.-prakt. konf. (Kulagin readings: equipment and цессов: сб. ст. ХIII Международ. науч.-практ. конф. technologies of production processes: Collected articles Чита: ЗабГУ, 2013. Ч. 5. С. 91-95. of the XIII International. scientific-practical confer- ence). Chita: ZabGU, 2013. Ch. 5. P. 91-95. 7. Кузнецова Н.С., Бурнашова Н.Н., Тютрина 7. Kuznetsova N.S., Burnashva N.N., Tyutrina С.В. Изучение токсичности дицитратобората гуани- S.V. Problemy ustoychivogo razvitiya regiona: mate- диния и некоторых других соединений методом био- rialy VII shkoly-seminara molodyh uchenyh Rossii. тестирования // Проблемы устойчивого развития (Problems of sustainable development of the region: региона: материалы VII школы-семинара молодых materials of the VII school-seminar of young scientists ученых России. Улан-Удэ: БИП СО РАН, 2013. С. of Russia). Ulan-Ude: BIP SO RAN, 2013. P. 277- 277-279. 279. 8. Бурнашова Н.Н., Дабижа О.Н. Синтез и 8. Burnashova N.N., Dabizha O.N. Uchenye структура дицитратобората гуанидиния // Ученые zapiski. Seriya Estestvennye nauki. (Scientific notes. записки. Серия Естественные науки. Чита: ЗабГГ- Series of Natural Sciences). Chita: ZabGGPU, 2012. ПУ, 2012. № 1 (42). С. 170-175. no 1 (42). P. 170-175. 9. Вятчина О.Ф., Жданова Г.О. Новая тест- 9. Vyatchina O.F., Zhdanova G.O. Izvestiya Ir- реакция для определения некоторых классов за- kutskoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy akademii. грязнителей в окружающей среде // Известия Ир- (News of Irkutsk State Economic Academy). Irkutsk, кутской государственной экономической академии. 2011. no 1. Available at: http://www.eizvestia.isea. Иркутск, 2011. № 1. [Электронный ресурс]. Режим ru/reader/article.aspx?id=7568 доступа: http://www.eizvestia.isea.ru/reader/ar- ticle.aspx?id=7568 10. Бадмаева С.В. Синтез Al- и Fe/Al- интерка- 10. Badmaeva S.V. Sintez Al- i Fe/Al- interka- лированных монтмориллонитов и исследование их lirovannyh montmorillonitov i issledovanie ih fiziko- физико-химических свойств: автореф. дис. … канд. himicheskih svoystv: avtoref. dis. … kand. him. хим. наук: 02.00.04. Иркутск: БИП СО РАН, 2005. nauk: 02.00.04. (Synthesis of Al - Fe/Al - intercalated 22 с. montmorillonite and investigation of their physical- chemical properties: Abstact. dis. ... cand. chem. sci- ences: 02.00.04). Irkutsk: BIP SO RAN, 2005. 22 p. 11. Хаширова С.Ю. Гуанидинсодержащие по- 11. Khashirova S.Yu. Guanidinsoderzhash- лимеры и нанокомпозиты на их основе: автореф. hie polimery i nanokompozity na ih osnove: avtoref. дисс… докт. хим. наук: 02.00.06. Нальчик: Кабар- diss… dokt. him. nauk: 02.00.06. (Guanidinoac- дино-Балкарский гос. ун-т, 2009. 48 с. etate polymers and nanocomposites: Abstract diss... doct. chem. sciences: 02.00.06). Nalchik: Kabardino- Balkarsky gos. un-t, 2009. 48 p. 12. Четвериков С.В., Петуров В.И. Теоре- 12. Chetverikov S.V., Peturov V.I. Sovremennye тическое исследование возможностей повышения problemy nauki i obrazovaniya. (Modern problems стойкости инструмента из композита // Современ- of science and education. 2014. no 2). Available at: ные проблемы науки и образования. 2014. № 2. http://www.science-education.ru/116-r12432. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.science-education.ru/116-r12432

10 Науки о Земле

Коротко об авторах Briefly about the authors

Кузнецова Н.С., канд. биол. наук, доцент каф. N. Kuznetsovа, candidate of biological sciences, as- «Химия», Забайкальский государственный универ- sistant professor, Chemistry department, Transbaikal ситет, г. Чита, РФ State University, Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: биохимия, биологически ак- Scientific interests: biochemistry, biologically active тивные вещества, методы биотестирования, меди- substances, methods of bio-testing, medical chemistry цинская химия

Бурнашова Н.Н., старший преподаватель, каф. N. Burnashova, senior teacher, Chemistry depart- «Химия», Забайкальский государственный универ- ment, Transbaikal State University, Chita, Russia ситет, г. Чита, РФ [email protected]

Научные интересы: аналитическая химия, комп- Scientific interests: analytical chemistry, complex лексные соединения compounds

Тютрина С.В., канд. техн. наук, доцент каф. «Хи- S. Tyutrina, candidate of engineering sciences, as- мия», Забайкальский государственный универси- sistant professor, Chemistry department, Transbaikal тет, г. Чита, РФ State University, Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: композиты, силикатное сы- Scientific interests: composites, silicate raw materials рье Забайкальского края, ультразвуковое воздейс- of Transbaikalie, ultrasonic influence твие

11 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

УДК 622.725:622.345(083.96)

Овсейчук Василий Морозов Александр Тирский Алексей Подопригора Вячеслав Афанасьевич Анатольевич Васильевич Евгеньевич Vasily Ovseichuk Aleksandr Morozov Aleksey Tirsky Vyacheslav Podoprigora

ЗАВИСИМОСТЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОКУСКОВОЙ СЕПАРАЦИИ УРАНОВЫХ РУД РАДИОМЕТРИЧЕСКИМИ МЕТОДАМИ ОТ СРЕДНЕГО СОДЕРЖАНИЯ В НИХ УРАНА THE DEPENDENCE OF LUMP SEPARATION EFFECTIVNESS OF URANIUM ORES BY RADIOMETRIC METHODS FROM AVERAGE URANIUM CONTENT

Установлена следующая зависимость показа- The following relation of parameters of uranium телей сортируемости урановых руд месторождений ores grading of fields Streltsovsky ore field by means of Стрельцовского рудного поля радиометрическими radiometric methods from the uranium average content методами от среднего содержания урана в пробе, in a sample irrespective of lithologic content of contain- независимо от литологического состава вмещающих ing strata is established: an output of tails during lump пород; выход хвостов при покусковой сепарации separation depending on the content of grading ura- в зависимости от содержания урана в сртируемой nium in ore, output of ore into a sort КV (heap leach- руде; выход руды в сорт КВ (кучное выщелачива- ings), output of ore into a sort GMT (hydrometallurgi- ния); выход руды в сорт ГМТ (гидрометаллургичес- cal technology). кая технология). The obtained dependences can be utilized at plan- Полученные зависимости могут быть использо- ning processing volumes of sorting products by tech- ваны при планировании объемов переработки про- nologies of KV and GMT дуктов сортировки технологиями КВ и ГМТ

Ключевые слова: содержание урана в пробе, Key words: uranium content in a sample, tails’ out- выход хвостов сортировки, выход концентрата, put of sorting, concentrate yield, enrichment coeffi- коэффициент обогащения cient

Работа выполнена в ходе реализации балансовых урановых руд геотехнологичес- комплексного проекта по созданию высо- кими методами» при финансовой поддержке котехнологичного производства «Создание Правительства РФ (Минобрнауки России) комплексной технологии отработки бедно-

12 Науки о Земле

а основу исследований принято влияние ческого состава при выделении технологи- Зсреднего содержания урана в рудопото- ческих сортов: хвосты – содержание урана ке добытой руды на ее сортируемость при менее 0,030 %, КВ – содержание урана покусковой сепарации рентгенорадиомет- 0,031…0,199 %, ГМТ – содержание урана рическим методом на установке СРФ-4 из более 0, 200 % [6]. текущей добычи рудников ОАО «ППГХО». В таблице приведены исходные дан- Выявлена зависимость сортируемости ные для установления математической всех добываемых руд от среднего содержа- зависимости сортируемости руд от среднего ния в пробе, независимо от их литологи- содержания урана в пробе.

Исходные данные [6], %

Среднее № содержание Доля руды в Доля урана Технологический п/п урана в пробе технологическом сорте в технологическом сорте сорт руды 55,4 2,5 Хвосты 1 0,055 43,6 90,4 КВ 1 7,1 ГМТ 20 3,9 Хвосты 2 0,061 79,8 95,2 КВ 0,2 0,9 ГМТ 18,9 2,3 Хвосты 3 0,086 80 91,5 КВ 1,1 6,2 ГМТ 18 2,3 Хвосты 4 0,088 80,8 93,5 КВ 1,2 6,2 ГМТ 18,7 2,3 Хвосты 5 0,101 76 74,5 КВ 5,3 23,2 ГМТ 18,7 2,2 Хвосты 6 0,108 76 74,5 КВ 5,3 23,3 ГМТ 16,7 1,8 Хвосты 7 0,109 79,5 83,1 КВ 3,8 14,9 ГМТ 15 1,6 Хвосты 8 0,115 80,3 73,5 КВ 4,8 24,9 ГМТ 18 1,7 Хвосты 9 0,118 75 71,6 КВ 7 26,7 ГМТ 15,3 1,4 Хвосты 10 0,123 76,4 71,5 КВ 8,3 28,3 ГМТ 13,3 1,4 Хвосты 11 0,126 76,4 70,5 КВ 8,3 28,3 ГМТ 18 1,7 Отвал 12 0,131 73,5 76 КВ 8,5 32,3 ГМТ 19,4 1,7 Хвосты 13 0,144 74,4 82 КВ 6,2 16,3 ГМТ

13 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Окончание таблицы Среднее № содержание Доля руды в Доля урана Технологический п/п урана в пробе технологическом сорте в технологическом сорте сорт руды 15,2 1,3 Хвосты 14 0,147 76,4 68,1 КВ 8,4 30,6 ГМТ 15,2 1,3 Хвосты 15 0,149 73,5 66,1 КВ 11,3 32,6 ГМТ 13,8 1 Хвосты 16 0,156 75,6 66,7 КВ 10,6 33,3 ГМТ 15,2 1,1 Хвосты 17 0,162 72,4 63,3 КВ 12,4 35,6 ГМТ 14,5 1 Хвосты 18 0,164 74 51,3 КВ 11,5 47,7 ГМТ 16 1,1 Хвосты 19 0,165 72 51,6 КВ 12 47,3 ГМТ 15,2 1,3 Хвосты 20 0,165 71,4 56,9 КВ 13,4 41,8 ГМТ 14,5 1 Хвосты 21 0,17 74 51,3 КВ 11,5 47,7 ГМТ 16 1,1 Хвосты 22 0,171 72 51,6 КВ 12 47,3 ГМТ 15,2 1,9 Хвосты 23 0,194 82,6 45 КВ 17,2 53,1 ГМТ 14,5 1 Хвосты 24 0,223 74 51,3 КВ 11,5 47,7 ГМТ 13,8 1,5 Хвосты 25 0,379 43,6 18 КВ 42,6 80,5 ГМТ 13 1,4 Хвосты 26 0,44 46,4 15,5 КВ 40,6 83,1 ГМТ 13 1,4 Хвосты 27 0,461 46,4 15,5 КВ 40,6 83,1 ГМТ 11,5 1,3 Хвосты 28 0,583 41 13,3 КВ 47,3 86,4 ГМТ

На рис. 1…3 показаны зависимости сортируемой руды при покусковой сепара- выхода руды и урана в технологические ции. сорта руд от среднего содержания в пробе

14 Науки о Земле , % , ɯɜɨɫɬɵ

ɜ

ɦɚɫɫɵ

ɝɨɪɧɨɣ

ȼɵɯɨɞ

ɋɪɟɞɧɟɟ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɭɪɚɧɚ ɜ ɩɪɨɛɟ, % Рис. 1. Зависимость выхода хвостов при покусковой сепарации от среднего содержания урана в пробе , % , % ɯɜɨɫɬɵ

ɜ

ɯɜɨɫɬɵ

ɜ

ɭɪɚɧɚ

ɭɪɚɧɚ ȼɵɯɨɞ

ȼɵɯɨɞ

ɋɪɟɞɧɟɟ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɭɪɚɧɚ ɜ ɩɪɨɛɟ, % Рис. 2. Зависимость выхода руды в сорт КВ при покусковой сепарации от среднего содержания урана в пробе

15 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014 , % , % , % Ʉȼ

Ʉȼ

ɫɨɪɬ ɫɨɪɬ

ɜ ɜ

ɪɭɞɵ

ɭɪɚɧɚ

ȼɵɯɨɞ ȼɵɯɨɞ

ɋɪɟɞɧɟɟɋɪɟɞɧɟɟ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɭɪɚɧɚɭɪɚɧɚ ɜ ɩɪɨɛɟɜ ɩɪɨɛɟ, % , % Рис. 3. Зависимость выхода руды в сорт ГМТ при покусковой сепарации от среднего содержания урана в пробе

Выводы 3. Выход руды в сорт ГМТ (Y) в зависи- 1. Выход хвостов при покусковой сепара- мости от содержания урана в сортируемой

ции (Y) в зависимости от содержания урана в руде (X) описывается соответственно фор- исходной руде (X) описывается соответствен- мулой Y = 54,60345+22,23045*ln(X). но формулой Y = X/(-0,00335 + 0,08696* X). Полученные зависимости могут быть 2. Выход руды в сорт КВ (Y) в зависи- использованы при планировании объемов мости от содержания урана в сортируе- переработки продуктов сортировки техно- мой руде (X) описывается соответственно логиями КВ и ГМТ. формулой Y = X/(-0,00159 + 0,02550* X).

Литературa References

1. Мокроусов В.А, Лилеев В.А. Радиометри- 1. Mokrousov V.A, Lileev V.A. Radiometriches- ческое обогащение нерадиоактивных руд. М.: Не- koe obogashhenie neradioaktivnyh rud. (Radiometric дра, 1979. 192 с. enrichment of non-radioactive ores). Moscow: Nedra, 1979. 192 p. 2. Требования к изучению радиометрической 2. Trebovaniya k izucheniyu radiometricheskoy обогатимости минерального сырья при разведке obogatimosti mineralnogo syriya pri razvedke месторождений металлических и неметаллических mestorozhdeniy metallicheskih i nemetallicheskih полезных ископаемых. М.: ГКЗ, 1992. poleznyh iskopaemyh. (Requirements for radiometric study of mineral raw materials enrichment for exploration of metallic and non-metallic minerals) Moscow: GKZ, 1992. 3. Чантурия В.А. Основные направления ком- 3. Chanturiya V.A. Gorny zhurnal (Mining jour- плексной переработки минерального сырья // Гор- nal). 1995. no 1. P. 50-54. ный журнал, 1995. № 1. С. 50-54.

16 Науки о Земле

4. Чантурия В.А. Состояние и перспекти- 4. Chanturiya V.A. Tsvetnye metally. (Non-fer- вы обогащения руд в России // Цветные металлы, rous metals). 2002. no 2. P. 15-21. 2002. № 2. С.15-21. 5. Чантурия В.А. Теория и практика использо- 5. Chanturiya V.A. Teoriya i praktika ispol- вания электрохимических и радиационных воздейс- zovaniya elektrohimicheskih i radiatsionnyh vozdeyst- твий в процессе первичной переработки минераль- viy v protsesse pervichnoy pererabotki mineralnogo ного сырья. М.: МГГУ, 1993. syriya. (Theory and practice of the electrochemical and radiation use impacts during primary processing of mineral raw materials). Moscow: MGGU, 1993. 6. Овсейчук В.А., Тирский А.В. Подопри- 6. Ovseychuk V.A., Tirsky A.V.. Podoprigora гора В.Е. Отчет о проведенных исследованиях по V.E. Otchet o provedennyh issledovaniyah po pro- программе и методике исследовательских испыта- gramme i metodike issledovatelskih ispytaniy sor- ний сортируемости урановых руд месторождений tiruemosti uranovyh rud mestorozhdeniy Streltsovsk- Стрельцовского рудного поля. Чита, 2013. ogo rudnogo polya. (Report on conducted studies according to the programme and methodology of re- search trials of uranium ore grading of the Streltsovsky ore field). Chita, 2013. 7. Архипов О.А. Методические указания по 7. Arhipov O.A. Metodicheskie ukazaniya po ot- оценке радиометрической обогатимости урановых senke radiometricheskoy obogatimosti uranovyh rud руд при геологической разведке месторождений гор- pri geologicheskoy razvedke mestorozhdeniy gornymi ными выработками. МГ СССР, 1976. vyrabotkami. (Guidelines for the assessment of ura- nium ores radiometric enrichment during geological exploration mining works). MG SSSR, 1976. 8. Плаксин И.Н., Старчик Л.П. Ядерно-физи- 8. Plaksin I.N., Starchik L.P. Yaderno-fizicheskie ческие методы контроля вещественного состава. М.: metody kontrolya veshhestvennogo sostava. (Nucle- Наука, 1966. ar-physical methods of material composition control) Moscow: Nauka, 1966. 9. Подготовка минерального сырья к обогаще- 9. Podgotovka mineralnogo syriya k obogash- нию и переработке / Под ред. В.И. Ревнивцева. М.: heniyu i pererabotke (Preparation of mineral raw Недра, 1987. materials to ore-dressing and processing). Ed. V.I. Revnivtsev. Moscow: Nedra, 1987. 10. Требования к изучению радиометричес- 10. Trebovaniya k izucheniyu radiometricheskoy кой обогатимости минерального сырья при разведке obogatimosti mineralnogo syriya pri razvedke mesto- месторождений металлических и неметаллических rozhdeniy metallicheskih i nemetallicheskih poleznyh полезных ископаемых. М.: ГКЗ, 1992. iskopaemyh. (Requirements for radiometric study of mineral raw materials enrichment for exploration of metallic and non-metallic minerals). Moscow: GKZ, 1992.

Коротко об авторах Briefly about the authors

Овсейчук В.А., д-р техн. наук, профессор, Забай- V. Ovseichuk, doctor of engineering sciences, profes- кальский государственный университет, г. Чита, sor, Transbaikal State University, Chita, Russia РФ [email protected]

Научные интересы: геология, геотехнология ура- Scientific interests: geology, geotechnology of ura- новых месторождений, охрана окружающей среды, nium deposits, protection of environment, radiation радиационная безопасность safety

17 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Морозов А.А., канд. техн. наук, начальник ЦНИЛ A. Morozov, candidate of engineering sciences, chief ОАО «ППГХО», г. Краснокаменск, РФ of Central research lab Join Stock Company «Priagun- [email protected] sky industrial main-chemical association», Krasnoka- mensk, Transbaikalie, Russia

Научные интересы: геология, геофизика, геофи- Scientific interests: geology, geophysics, geophysical зические методы сортировки руд methods of ore grading

Тирский А.В., зам. начальника ЦНИЛ ОАО «ППГ- A. Tirsky, assistant of the chief, Central research lab ХО», г. Краснокаменск, РФ Join Stock Company «Priagunsky industrial main- [email protected] chemical association», Krasnokamensk, Transbaikalie, Russia

Научные интересы: геология, геофизика, геофи- Scientific interests: geology, geophysics, geophysical зические методы сортировки руд methods of ore grading

Подопригора В.Е., доцент каф. ПРМПИ, Забай- V. Podorigora, senior teacher, PRMPI faculty, Trans- кальский государственный университет, г. Чита, baikal State University, Chita, Russia РФ [email protected]

Научные интересы: геотехнология подземных Scientific interests: geotechnology of underground горных работ mining operations

18 Науки о Земле

УДК 55(1/9)

Павленко Юрий Васильевич Yuriy Pavlenko

ОНОН-ДЖЕЛТУЛАКСКИЙ КЛИНОРАЗДВИГ КАК КРУПНАЯ СКЛАДЧАТО-НАДВИГОВАЯ СТРУКТУРА ONON-DZHELTULAK WEDGE-DISCONTINUITY AS A BIG FOLD-THRUST STRUCTURE

Приведены сведения о региональной структуре The information about regional structure of a new нового типа, представляющей ансамбль разновре- type representing an ensemble of temporal, diverse- менных, разнопорядковых структур, сформирован- ordinal structures that are formed in specific condi- ных в специфических условиях развития земной tions of earth crust development on the border of geo- коры на границе геоблоков. Подобные структуры blocks is given. Similar patterns due to the large size, из-за больших размеров, объемности не выделяются volume are not allocated by state geological mapping при Государственном геологическом картировании even at the scale of 1:1 000 000; they are revealed in даже масштаба 1:1 000 000, они выявляются при the course of smaller mapping works of the scale re- картосоставительных работах меньших (обзорных) search. Wedge-discontinuity characterizes the signifi- масштабов исследований. Клинораздвиг характери- cance, role of shear tectonics in the formation of vari- зует значимость, роль сдвиговой тектоники в фор- ous tectonic structures, including ore. This structure мировании разнообразных тектонических структур, ensures the practical problems’ solution of local, re- включая рудоносные. Эта структура обеспечивает gional geological - structural and mineragenic zoning, решение практических задач локального, регио- creating volumetric models of ore districts structures, нального геолого-структурного и минерагеничес- sites, as bases of scientific forecast of mineral raw de- кого районирования, создания объемных моделей posits and allows to identify the main processes of earth структур рудных районов, узлов, как основы науч- crust transformation. The complex relationship large ного прогноза месторождений полезных ископае- of Prishilkin mineragenic zone and Onon-Dzheltulak мых, позволяет выделить основные процессы преоб- wedge-continuity is noted - in the South-West it limits, разования земной коры. and in the North-East - it holds the Eastern flank zone. Отмечено сложное взаимоотношение крупной Such situation allows to detect the most informative for Пришилкинской минерагенической зоны и Онон- the investigated territory shear structural ensembles Джелтулакского клинораздвига – на юго-западе defining structural-morphological types of ore-bearing он ограничивает, а на северо-востоке – вмещает objects. The most important geological features of this восточный фланг зоны. Такое положение позволя- structure are that it affects the distribution patterns of ет выявить наиболее информативные для исследуе- High-Mesozoic endogenous mineralization. The mean- мой территории сдвиговые структурные ансамбли, ing of mobile zones of dynamometamorphic is marked, определяющие структурно-морфологические типы endogenous warm front on heat and mass transforma- рудоносных объектов. Изложены наиболее важные tion relative to lightweight materials from the depths of геологические особенности этой структуры, которые the earth crust and formation of a sort of regenerated влияют на закономерности размещения верхнеме- granitoids зозойского эндогенного оруденения. Обозначено значение мобильных зон динамометаморфитов, эн- догенного теплового фронта на тепломассоперенос относительно легкого материалы из глубин земной коры и формирование своеобразных (регенериро- ванных) гранитоидов

19 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Ключевые слова: клинораздвиг, Алдано-Стано- Key words: wedge-discontinuity, Aldan-Stanovoy, вой, Байкальский, Амурский геоблоки, динамо- Baikal, Amur geoblocks, dynamometamorphic com- метаморфические комплексы, тепловые пото- plexes, heat flow, Eastern Transbaikalie, North - ки, Восточное Забайкалье, Северное Приамурье Amur region

нон-Джелтулакский клинораздвиг – ти литосферы (см. рисунок). Полихронный Окрупная активизационная складча- гетерогенно-блоковый ПСФК представляет то-надвиговая структура на территории подвижную геоблокоразделяющую систе- Восточного Забайкалья и Северного При- му в междуречье Шилка – Торга – Белый амурья, которая выделена по материалам и Черный Урюмы, наложенную на погра- Государственных геологических карт Рос- ничные участки геоблоков и окончательно сийской Федерации масштаба 1:1 000 000 оформленную в позднем мезозое. Стержне- (третьего поколения) [2-5] при анализе вой структурой ПМЗ является Монголо-Уд- закономерностей формирования Пришил- ский глубинный шов. кинской минерагенической зоны (ПМЗ). Алдано-Становой геоблок – это фраг- ПМЗ по тектонической систематике мент фундамента Сибирской платформы, соответствует одноименному структурно- который в рифее-раннем палеозое испы- формационному комплексу (ПСФК), вы- тал регенерацию, а в палеозое и мезозое – деленному по особенностям геологического многократную активизацию. Переработка строения и комплексу рудоносных форма- в раннеархейское и раннепротерозойское ций. Она характеризует результативность, время складчато-инъективных структур продуктивность отдельных формаций и раннего архея обусловила плутогенно-ме- комплекса в целом на различные виды по- таморфическую, складчато-блоковую при- лезных ископаемых. Как часть учения о роду его внутренней структуры. полезных ископаемых, изучающая устой- Амурский и Байкальский геоблоки чивые пространственные, временные и сфомировались на некратонизированной генетические связи оруденения с геологи- подвижной коре, имеют мозаично-складча- ческими образованиями различных иерар- то-блоковое строение с контрастно высоко- хических уровней, масштабов, порядков амплитудными движениями составляющих [8], минерагения является учением о зако- его блоков, характеризуются сильнейшей номерностях размещения месторождений. тектоно-термальной переработкой (грани- Причины связи оруденения с определенны- тизацией) кристаллического фундамента. ми геологическими образованиями пред- В Амурском геоблоке формировались оса- ставляют природную систему уровня мине- дочные формации значительной мощности. рагенической зоны (области). Байкальский геоблок, начиная с рифея, ПСФК представляет фрагмент этой подвергся многократной активизации, сложной структуры, развитой на границах диструкции, которые способствовали об- Селенгино-Яблоневой складчатой системы, разованию рифтогенных, окраино-конти- Монголо-Охотской складчатой области и нентальных прогибов. Повышенная про- Алдано-Станового щита – крупных частей ницаемость коры геоблоков отразилась в соответственно Байкальского, Амурского и эволюции магматизма и метаморфизма. Алдано-Станового геоблоков активной час-

20 Науки о Земле

Схема тектонического районирования Восточного Забайкалья и Верхнего Приамурья: 1-12 – системы блоков: 1-5 – Алдано-Станового (Байкальского) геоблока: 1-3 – Сибирской платформы. Алданского щита: 1 – Южно-Алданская, 2 – Становая, 3 – Западно-Становая; 4- 5 – Саяно-Байкальской складчатой области. Байкало-Витимской складчатой системы, 4 – Баргузино-Ви- тимской; Селенгино-Яблоневой складчатой системы, 5 – Витимо-Урюмская; 6-8 – Амурского геобло- ка. Центрально-Азиатского подвижного пояса. Керулено-Аргуно-Мамынского композитного массива: 6 – Пришилкинской , 7 – Аргунской, 8 – Кумахэ-Гонжинско-Мамынской (Буреинского массива); 9-12 – Монголо-Охотской складчато-надвиговой системы. 9-11 – Монголо- Забайкальского звена: 9 – Хэнтэй-Даурской, 10- Агинской (Ононской), 11 – Ундино-Газимурской; 12 – Амуро-Охотского звена (Усть-Гилюйской); 13 – Забайкало-Амурский клинораздвиг (подвижный пояс); 14 – шовные, глубинные разломы (обозначены цифрами в кружках) и прочие разрывы, границы мелких блоков (показаны выборочно): 1 – Джелтулакский, 2 – Джилинда-Могочинский, 3 – Тунгиро - Моготский, 4-5 – Монголо-Удский в составе: 4 – Дарасун-Могочинского, 5 – Могоча- Сергучанского, 6 – Могоча- Бушулейский, 7 – Утаканский, 8-12 – Монголо- Охотский в составе: 8 – Монголо-Охотский (МОР), 9 – северной ветви МОР, 10 – восточной ветви МОР, 11-12 – Амуро-Охотской складчато-надвиговой системы (11 – Северо-Тукурингрский, 12 – Южно-Тукурингрский), 13 – Онон-Туринский, 14 – Восточно-Агинский, 15 – Куренгинский, 16 – Борзя-Газимурский, 17 – Пограничный; 15 – государс- твенная граница России

21 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Динамометаморфические взаимодейс- Клинораздвиг формировался в мезозое твия геоблоков связаны с ареальным теп- в области активного взаимодействия морс- ловым фронтом. Они формируют очень ких и континентальных образований в виде сложные межблоковые мобильные зоны- сравнительно узкого клина в межблоковых системы. Такие зоны контролируют разви- системах с разными физическими харак- тие и локализацию глубинного магматизма, теристиками. Заложение клина связано с складчато-сдвиговые дислокации, участки раздвигами, поскольку прочность пород на интенсивного динамометаморфизма, тек- растяжения значительно ниже, чем на сжа- тонического линзования, меланжирования, тие. Затем заложенные разрывы много- сгущения систем разрывов, существенно кратно активизировались, преобразовыва- усложняют складчатую тектонику. Наибо- лись при орогенических, субдукционных и лее интенсивно проработанные зоны пред- др. процессах, сопровождаюшихся расхож- ставлены региональными и трансрегиональ- дением, схождением, поддвиганием, погло- ными шовными и глубинными разломами. щением и перемещением участков земной Основной, стержневой динамометамагма- коры и сдвигами геоблоков относительно тической структурой региона является Онон друг друга. - Джелтулакский клинораздвиг, юго-запад- Тектонические клинья (пластины) ная граница которого простирается в Мон- клинораздвига органичивают до 9 сочле- голию, а северо-восточная – под острым уг- няющихся, ветвящихся систем крупных лом ограничивается граничным разрывным разрывных нарушений. При общей протя- нарушением Восточно-Становой структур- женности Онон – Джелтулакской системы но-формационной зоны - Джелтулакским более 1000 км основная её часть приуро- глубинным разломом. Клинораздвиг пред- чена к Амурскому геоблоку и его границе ставляет Агинско - Верхне-Амурскую мега- с Байкальским геоблоком. Северо-восточ- зону складчато-надвиговых структур Монго- ная часть клинораздвига располагается в ло-Забайкальского звена Монголо-Охотской Алдано-Становом геоблоке у границы с складчатой системы [1] и Алдано-Станового Амурским и Амуро-Охотским геоблоками, геоблока. В последние годы аналогичные ре- характеризуется исключительно обильным гиональные структуры выявлены и на Севе- развитием преимущественно разрывных ро-Востоке страны [10, 11]. структур, к которым приурочены различ- Клинораздвиг – структура, расходя- ные магматические образования. Установ- щаяся под острым углом вследствие про- лено [9], что в пределах Амурского геоблока цессов разъединения геоблоков [6, 7]. В верхний структурный этаж клинораздви- состав структуры входят осадочные, реже га и его обрамления средней мощностью – осадочно-вулканогенные и магматичес- около 4 км залегает на кристаллическом кие образования. Происхождение клино- основании аллохтонно. При этом гори- видных структур связывается с выпуклос- зонтальная ампитуда перемещения этого тью астеносферного слоя, растяжением, крупного блока пород в северо-восточном раздвиганием литосферы, нарушением направлении, судя по пространственному изостатического равновесия, обеспечива- положению Монголо-Удского шва и пред- ющих длительную эволюцию глубинных полагаемому его продолжению на юг – неоднородностей в межблоковых системах Восточно-Агинскому разлому (сигмоиде), и развитие процессов эндогенного рудо- оценивается в 80 км. образования. В определенные этапы эти Характерным представителем клино- зоны разогревались до такой степени, что раздвига является борщевочный комплекс вещество верхней мантии становилось ква- автохтонных гранитоидов средне-поздне- зипластичным, а процессы гравитационной юрского возраста, сформировавшийся в дифференциации сопровождались тепло- наиболее проницаемых зонах дробления в массопереносом относительно легкого ма- результате перекристаллизации продуктов териала из глубин. тектонических брекчий, милонитов в поле

22 Науки о Земле

мощного эндогенного теплового потока. ет вид «слоеного пирога», причем гранит- Массивы этого комплекса (Борщевочный, ные «слои» внедряются как по плоскостям Кангинский, Центральный, Кондуйский, наслоения, так и по плоскостям сланце- Дурулгуйский и др.) фиксируются средними ватости. Прямых данных о соотношении по величине гравитационными минимумами, борщовочного комплекса с другими юр- мозаичными магнитными полями и повы- скими магматическими комплексами не шенным уровнем радиоактивности. Для всех имеется. массивов характерна плитообразная лакко- Северо-западной границей клинораз- лито- или лополитообразная форма мощнос- двига является Монголо-Охотский разлом, тью 1...6 км, не однозначно вписывающаяся который на участке слияния рек Белый в структуры вмещающих пород [3]. и Черный Урюм (начало реки Чёрная) Структуры раннедокембрийских обра- разделяется на две составляющих систе- зований, игравших роль субстрата, полно- мы нарушений. Северная составляющая стью переориентированы и переработаны (системы Нерчуганского, Итакинского в соответствии с куполообразным строени- разломов) прослеживается в субмеридио- ем возникшего в начале грубополосчатого нальном направлении вдоль контакта Ви- гранито-гнейсового вала (первая фаза), тимо-Урюмской и Нюкжа-Олекминской затем формировались отдельные массивы структурно-формационных зон (СФЗ), за- гранитов катакластической и протокатак- тем по восточному предгорью Тунгирского ластической структуры со шлирами био- хребта переходит в Нюкжа-Олекминскую тита и пегматоидными обособлениями уже СФЗ, продолжаясь далее на северо-восток согласные новым структурным формам до Джелтулакского глубинного разлома (вторая фаза), а позже – сложной формы по Тунгиро-Моготской системе разрывов. лейкократовые, пегматоидные морионовые Восточная составляющая Монголо-Охот- граниты и многочисленные дайки, жилы ского разлома следует по традиционному пегматитов, аплитов, аплитовидных грани- восточному направлению, причленяется к тов, кварцевых жил протяженностью до 5 Восточно-Агинско-Куренгинской системе км при мощности до 300 м. разрывов, ограничивающей клинораздвиг Минеральный состав гранитоидов не- с юго-востока; далее на восток эта система устойчив. Характерны вкрапленники кали- переходит в Северо-Тукурингрскую систе- шпата и плагиоклаза двух-трех генераций му разломов. Контакт между всеми тремя со следами протоклаза, скиалиты, ксено- геоблоками проходит по этим двум ветвям литы ороговикованных вмещающих пород (системам) Монголо-Охотского разлома; протяженностью до многих километров с как бы клинообразно внедряется в два дру- новообразованиями калишпата, кварца, гих геоблока, особенно в Амурский. актинолита, граната и мусковита, преобла- Эта особенность пространственного дание ортоклаза над плагиоклазом (№ 22- расположения контактов геоблоков исполь- 25), присутствие магнезиального биотита, зована при заложении и формировании позднего альбита-олигоклаза, повышенная зоны Пришилкинского СФК. По структур- монацитоносность, развитие мусковита, но-вещественным свойствам кристалличес- турмалина, апатита, флюорита. Жильные кого фундамента и морфологическим осо- пегматиты и аплиты характеризуются ано- бенностям в ПСФК выделяется две части: мальными накоплениями Ta, Nb, Li, Sn, юго-западная, связанная с приконтактовой W, Bе. Концентрации этих полезных эле- частью Амурского и Байкальского геобло- ментов, а также цветных камней достигают ков и северо-восточная, отвечающая при- промышленных значений. С комплексом контактовой части Алдано-Станового блока ассоциируют также месторождения олова и с Амурским и Амуро-Охотским. Минераге- вольфрама гидротермального генезиса. ния этих участков ПСФК различается ве- Контакт гранитоидов с вмещающими личиной рудных районов, узлов и интен- породами может быть резкий, но чаще име- сивностью мезозойского оруденения.

23 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Юго-восточной границей ПСФЗ явля- ной границей ПСФК является восточное ется Монголо-Охотский разлом на всем его предгорье Тунгирского хребта, затем, в традиционном протяжении (включая Севе- Нюкжа-Олекминской СФЗ, Бухта-Бурпа- ро-Тукурингрский разлом). Северо-запад- линская система разрывов, развитая почти ным ограничением в юго-западной части вдоль СФЗ до Джелтулакского глубинного зоны является Дарасун-Могочинский глу- разлома. С учетом распространения границ бинный разлом – мощнейшая региональ- минерагенической зоны на значительную ная структура (фрагмент Монголо-Удского часть окраины Витимо-Урюмского блока, шва), по которой контактируют Амурский протяженность ПМЗ составляет 850...900 и Байкальский геоблоки. Северо-восточ- км при ширине до 115 км.

Литературa References

1. Геологическая карта Приамурья и сопре- 1. Geologicheskaya karta Priamuriya i sopredel- дельных территорий. Масштаб 1:2 500 000. Объ- nyh territoriy. Masshtab 1:2 500 000. Obyasnitelnaya яснительная записка // Ред. Л.И. Красный [и др.]. zapiska. Red. L.I. Krasny [i dr.]. (Geological map of СПб. – Благовещенск-Харбин: МПР РФ, ВСЕГЕИ, the Amur region and adjacent territories. Scale 1:2 500 1999. 135 с. 000. Explanatory Memorandum. Ed. L.I. Krasny [and others]). SPb. – Blagoveshhensk-Harbin: MPR RF, VSEGEI, 1999. 135 р. 2. Государственная геологическая карта Рос- 2. Gosudarstvennaya geologicheskaya karta сийской Федерации. Масштаб 1:1 000 000 (третье Rossiyskoy Federatsii. Masshtab 1:1 000 000 (tretie поколение). Серия Алдано-Забайкальская. Лист pokolenie). Seriya Aldano-Zabaikalskaya. List N-50 N-50 – Сретенск. Объяснительная записка. СПб.: – Sretensk. Obyasnitelnaya zapiska. (The state geo- Картографическая фабрика ВСЕГЕИ, 2010. 377 с. logical map of the Russian Federation. Scale 1:1 000 000 (third generation). Series: Aldan-Zabaikalskaya. Sheet N-50 - Sretensk. Explanatory memorandum). SPb.: Cartographic factory VSEGEI, 2010. 377 р. 3. Государственная геологическая карта Рос- 3. Gosudarstvennaya geologicheskaya karta сийской Федерации. Масштаб 1:1 000 000 (третье Rossiyskoy Federatsii. Masshtab 1:1 000 000 (tretie поколение). Серия Алдано-Забайкальская. Лист pokolenie). Seriya Aldano-Zabaikalskaya. List M-50 M-50 – Борзя. Объяснительная записка. СПб.: Кар- – Borzya. Obyasnitelnaya zapiska. (The state geologi- тографическая фабрика ВСЕГЕИ, 2010. 553 с. cal map of the Russian Federation. Scale 1:1 000 000 (third generation). Series: Aldan-Zabaikalskaya. Sheet M-50 - Borzya. Explanatory memorandum). SPb.: Cartographic factory VSEGEI, 2010. 553 р. 4. Государственная геологическая карта Рос- 4. Gosudarstvennaya geologicheskaya karta сийской Федерации. Масштаб 1:1 000 000 (третье Rossiyskoy Federatsii. Masshtab 1:1 000 000 (tretie поколение). Серия Алдано-Забайкальская. Лист pokolenie). Seriya Aldano-Zabaikalskaya. List M-49 M-49 – Петровск-Забайкальский. Объяснительная – Petrovsk-Zabaikalsky. Obyasnitelnaya zapiska. записка. СПб.: Картографическая фабрика ВСЕ- (The state geological map of the Russian Federation. ГЕИ, 2010. 394 с. Scale 1:1 000 000 (third generation). Series: Aldan- Zabaikalskaya. Sheet M-49 - Petrovsk-Zabaikalsky. Explanatory memorandum). SPb.: Cartographic fac- tory VSEGEI, 2010. 394 р. 5. Государственная геологическая карта Рос- 5. Gosudarstvennaya geologicheskaya karta сийской Федерации. Масштаб 1:1 000 000 (третье Rossiyskoy Federatsii. Masshtab 1:1 000 000 (tretie поколение). Серия Дальневосточная. Лист M-51 – pokolenie). Seriya Dalnevostochnaya. List M-51 – Сковородино. Объяснительная записка. СПб.: Кар- Skovorodino. Obyasnitelnaya zapiska. (The state тографическая фабрика ВСЕГЕИ, 2009. 448 с. geological map of the Russian Federation. Scale 1:1 000 000 (third generation). Series: Far Eastern. Sheet M-51 - Skovorodino. Explanatory memorandum). SPb.: Cartographic factory VSEGEI, 2009. 448 р. 6. Красный Л.И. Клинораздвиг // Планета 6. Krasny L.I. Planeta Zemlya. Tektonika i geo- Земля. Тектоника и геодинамика: энцикл. справоч- dinamika: encikl. spravochnik (The Earth planet.

24 Науки о Земле

ник / ред. Л.И. Красный, О.В. Петров, Б.А. Блю- Tectonics and geodynamics). SPb.: VSEGEI, 2004. Р. ман. СПб.: ВСЕГЕИ, 2004. С. 512. 512. 7. Красный Л.И. Сфеночазм // Планета Зем- 7. Krasny L.I. Planeta Zemlya. Tektonika i geo- ля. Тектоника и геодинамика: энцикл. справочник dinamika: encikl. spravochnik. (The Earth planet. / ред. Л.И. Красный, О.В. Петров, Б.А. Блюман. Tectonics and geodynamics). SPb.: VSEGEI, 2004. Р. СПб.: ВСЕГЕИ, 2004. С. 613. 613. 8. Критерии прогнозной оценки территории на 8. Kriterii prognoznoy otsenki territorii na твердые полезные ископаемые / под ред. Д.В. Рунд- tverdye poleznye iskopaemye (Criteria for evaluation квиста. Л.: Недра, 1978. 607 с. of site for solid minerals). Ed. A.I. Rundkvist. Lenin- grad: Nedra, 1978. 607 р. 9. Методическое пособие по изучению глубин- 9. Metodicheskoe posobie po izucheniyu glubin- ного строения складчатых областей для Государс- nogo stroeniya skladchatyh oblastey dlya Gosudarst- твенной геологической карты России масштаба 1:1 vennoy geologicheskoy karty Rossii masshtaba 1:1 000 000 / А.А. Духовский (отв. исп.), Н.А. Артамо- 000 000 (Methodological guide for the deep structure нова, А.И. Атаков и др. СПб.: ВСЕГЕИ, 2005. 135 с. study of folded areas for the State geological map of Russia, scale 1:1 000 000). A.A. Duhovsky (otv. isp.), N.A. Artamonova, A.I. Atakov i dr. SPb.: VSEGEI, 2005. 135 р. 10. Шахтыров В. Г. Структурные парагенезы 10. Shahtyrov V. G. Estestvennye i tehnicheskie в зоне Тенькинского глубинного разлома (Яно-Ко- nauki (Natural and technical sciences). 2009. no 6. P. лымская складчатая система). – Естественные и 313-319. технические науки, 2009. № 6. С. 313-319. 11. Шахтыров В.Г. Сдвиговые структур- 11. Shahtyrov V.G. Sdvigovye strukturnye ans- ные ансамбли и золотое оруденение Яно-Ко- ambli i zolotoe orudenenie Yano-Kolymskoy skladcha- лымской складчатой системы: автореф. дис. toy sistemy: avtoref. dis. …d-ra nauk. Irkutsk, 2010. …д-ра наук. Иркутск, 2010. [Электронный ре- (Shear structural ensembles and gold mineralization сурс]. Режим доступа: http://dissers.ru/2raznoe/ of Yano-Kolymsky fold system: Abstract. dis. ...doct. of sdvigovie-strukturnie-ansambli-zolotoe-orudenenie- sciences. Irkutsk, 2010). Available at: http://dissers. yano-kolimskoy-skladchatoy-sistemi-specialnost-25- ru/2raznoe/sdvigovie-strukturnie-ansambli-zolotoe- 00-11-geologiya-poiski.php. orudenenie-yano-kolimskoy-skladchatoy-sistemi-spe- cialnost-25-00-11-geologiya-poiski.php.

Коротко об авторе Briefly about the author

Павленко Ю.В., д-р геол.-минер. наук, профессор, Yu. Pavlenko, doctor of geological and mineral sci- Забайкальский государственный университет,г. ences, professor, Transbaikal State University, Chita, Чита, Россия Russia Сл. тел.: (3022) 35-32-02

Научные интересы: мелко-среднемасштабное Scientific interests: small and medium scale geologi- геологическое картирование, прогнозирование, по- cal mapping, forecasting, searching, prospecting of de- иски, разведка месторождений posits

25 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

УДК 551.21

Романов Валерий Григорьевич Valery Romanov

ЭЛЕКТРОФИЗИЧЕСКАЯ ЗОНАЛЬНОСТЬ РУДНЫХ ОБЪЕКТОВ И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКИ ОРУДЕНЕНИЯ ELECTROPHYSICAL ZONING OF ORE OBJECTS AND ITS USE FOR MINERALIZATION EVALUATION

Показано, что металлогеническая зональность It is shown that the metallogenic zoning is one of the является одной из основных закономерностей раз- main regularities of ore deposits distribution and it has мещения рудных месторождений и имеет большое a great value for their prediction, especially deep ones. значение для их прогнозирования, особенно, глу- One of the methods to get the notice of geological sites бинного. Одним из методов, позволяющих получить appropriate zoning that are inaccessible to direct ob- необходимые сведения о зональности геологических servation, there is an interpretation of qualitative and объектов, недоступных для непосредственного на- quantitative parameters’ measurements and analysis of блюдения, является интерпретация и анализ изме- geo-space. The basic foundation of forecasting-explor- рений качественных и количественных параметров atory research methodology is the characteristics of the геопространства. Базовой основой методологии reference objects obtained during the observation by прогнозно-поисковых исследований являются ха- using a particular type of measurement. To solve the рактеристики эталонных объектов, полученные при predictive problems typomorphic signs of open-ended наблюдении с помощью того или иного вида измере- ore minerals have a special meaning, which uniquely ний. Для решения прогнозных задач имеют значения characterize supra-ore, ore or down ore parts of de- типоморфные признаки сквозных рудных минера- posits. As such, it is efficient to use temperature and лов, которые однозначно характеризуют надрудные, conductivity parameters of thermo YDS and electro- рудные или подрудные части месторождений. В ка- conductivity of ore minerals in their high-expressive честве таковых эффективно использовать темпера- bore modification. The relationship of these parameters турные параметры термоЭДС и электропроводности with formation conditions allows to set their correla- рудных минералов в их высокоэкспрессной зондо- tion relations with the elements of zone deposits вой модификации. Взаимосвязь этих параметров с условиями образования позволяет устанавливать их коррелируемые связи с элементами зональности месторождений

Ключевые слова: зональность рудных объек- Key words: zoning ore objects, forecasting, sulfide тов, прогнозирование, сульфидные минералы, minerals, conditions of formation, geo-measure- условия образования, геоизмерения, электрофи- ments, electro-physical parameters, maps variability зические параметры, карты изменчивости па- of parameters раметров

26 Науки о Земле

а уровне современного геологического прогнозирования, особенно, глубинного. Нзнания теория зональности представ- Методы выявления, выделения и анализа ляется важнейшей практической основой металлогенической зональности разрабо- прогнозирования оруденения. Понятие таны недостаточно. Они обычно сводят- «зональность рудных тел, месторождений ся к качественному, визуальному анализу и более крупных геологических объектов» карт. Остаются нерешенными вопросы: объединяет комплекс закономерностей где проводить границы между зонами? Как распределения в пространстве-времени количественно охарактеризовать законо- комплексов пород, руд, минералов и мине- мерность в чередовании зон? Как выявить ральных ассоциаций, атомов химических случаи слабовыраженной (скрытой) зо- элементов, их изотопов или каких-то других нальности? и т.д. особенностей их состава и строения. Уни- Поскольку в большинстве случаев версальность онтогенической зональности особенностью изучения недр является не- образований различного иерархического доступность геологических объектов для уровня прослеживается в организации руд- непосредственного наблюдения, то они ного вещества: индивид  минеральный познаются преимущественно методами, агрегат рудное тело  рудный объект в опирающимися на измерения каких-либо целом  система рудных объектов. Про- свойств в конкретных точках пространства странственно-временная закономерность (геоизмерения). Под геоизмерениями по- условий их образования обусловлена влия- нимается получение в конкретных точках нием различных факторов и агентов (дав- геопространства значений качественных и ления, температуры, концентрации и т.д.). количественных параметров среды, функ- При этом важнейшее значение приобретает ционально связанных со своими характе- не только источник образования элементов, ристиками наблюдения. Цель обработки но и вмещающая среда, отвечающая за ме- количественной информации при прогноз- ханизмы рассеяния или концентрации ме- но-поисковых исследованиях – извлечение таллов (структура, текстура, минеральный полезной информации об объекте поисков и химический составы и пр.). из результатов наблюдений при исполь- Закономерное зональное распределе- зовании отдельных методов поисков и их ние оруденения рассматривалось, начиная комплексов. Базовой основой методологии с первых работ по металлогении (темпе- прогнозно-поисковых исследований явля- ратурная зональность, Spurr, 1907 г.); зо- ются характеристики эталонных объектов, нальная теория рудоотложения, Emmons, полученные при наблюдении с помощью 1936 г. и др.). В последующем обсуждалась того или иного вида измерений. природа зональности и выделялись различ- Для решения прогнозных задач имеют ные ее типы (пульсационная и стадийная, значения только те типоморфные признаки С.С. Смирнов, 1937 г., Ю.А. Билибин, сквозных рудных минералов, которые одно- 1951 г.; полиасцендентная, I. Kutina, 1957 значно характеризуют надрудные, рудные г.; фациальная, В.И. Смирнов, 1960 г.; или подрудные части месторождений. Для фильтрационная, Д.С. Коржинский, 1953 выявления типоморфных признаков мине- г.; региональная, С.С. Смирнов, 1937 г., ралов проводится типоморфический ана- В.И. Смирнов, 1963 г. и др.). Большинс- лиз, основной задачей которого является тво исследователей под металлогенической выявление типического и отличительного зональностью подразумевает региональную для групп индивидов одного минерального зональность в размещении рудных место- вида или его разновидности, отражающих рождений. условия минералообразования [1]. Поэ- Очевидно, что металлогеническая зо- тому поиски типоморфных признаков ми- нальность является одной из основных за- нералов, связанных с характером самого кономерностей размещения рудных место- процесса минералообразования, приводят рождений и имеет большое значение для к возможности получения критериев для

27 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

выявления геологических ситуаций, при- тирование изменчивости температурных сущих определенным формационным ти- параметров термоЭДС и электропровод- пам оруденения. В общем случае путь для ности рудных минералов [4]. Взаимосвязь выявления типоморфных признаков один параметров термоЭДС и электропровод- – сравнение изучаемого объекта с извест- ности сквозных сульфидных минералов с ным. условиями их образования, обоснованная В процессе анализа по каждому из в цитируемой работе, позволяет устанавли- признаков изучаемого минерального вида вать коррелируемые связи этих параметров должна быть обеспечена представитель- с элементами зональности месторождений. ность выборки для возможности обработки Прогнозирование оруденения прово- ее методами математической статистики дится на всех стадиях геологоразведочных и получения параметров математическо- работ (ГРР). В зависимости от стадийнос- го распределения в пределах данного мно- ти работ изменяется и иерархический ранг жества. При сравнении объектов обычно объектов прогнозирования: при региональ- используются статистические параметры, ном и среднемасштабном прогнозировании удовлетворяющие гипотезам о равенстве – это рудные районы, узлы; при крупномас- дисперсий по критерию Фишера и равенс- штабном – рудные поля, месторождения; тве средних по критерию Стьюдента. При- при локальном – участки месторождений, меры таких подходов оценки близости фланги, отдельные рудные тела, рудные изучаемого объекта к эталону приведены столбы и обогащенные участки рудных тел. в работах Н.П. Юшкина [2] и Г.А. Юрген- Для каждого иерархического ран- сона [1]. га объектов прогнозирования необходимо Оценка масштабов оруденения про- создание самостоятельных моделей, опи- изводится по величине индекса близости рающихся на учет вполне определенных к эталону, за который принимается разве- факторов, которые в последующем смогут данное или отрабатываемое крупное место- выступать в роли прогнозно-поисковых рождение, по формуле [1]: критериев. Разработка каждой поисковой  2 модели различного иерархического ряда, а 1 ª x  x º , o ɷ , значит, и прогнозно-поисковых критериев Ȼɷ ¦ « » m ¬ V ɷ ¼ должна осуществляться соответствующим вполне определенным комплексом методов. где I – индекс близости к эталону; Бэ Большое формационное, генетическое, ве- х и х – среднеарифметические зна- о э щественное разнообразие оруденения раз- чения типоморфных признаков, соответс- личных металлов с учетом ранговости их твенно, одного из объектов и эталона; объектов обуславливает многочисленность э – среднеквадратичное отклонение поисковых геолого-генетических моделей. численных значений признаков эталона; Эффективность прогнозирования бу- m – число учтенных признаков. дет находиться в прямой зависимости от Полученные в результате расчетов дан- полноты и разносторонности построения ные оформляются в виде таблиц, в кото- поисковых моделей разноранговых объек- рых приводится весь процесс вычисления тов прогнозирования, а также от степени индекса близости к эталону. Для эталона надежности разработанных для каждой по- он равен нулю. Чем меньше вычисленный исковой модели прогнозно-поисковых фак- индекс конкретного оцениваемого объекта, торов. тем больше вероятность его близости к эта- Определенные свойства месторожде- лону, масштабы и запасы руды в котором ний и рудных тел в случае их устойчивости известны. и повторяемости переводятся в ранг зако- Достаточно эффективным методом, номерностей, получая теоретическое обос- способствующим выявлению общей зо- нование или являясь продуктом эмпиричес- нальности рудного объекта, является кар- ких обобщений, что позволяет построить

28 Науки о Земле

модель искомого объекта. Все эти свойства Закономерности изменчивости ти- можно разделить на три основные группы: пов проводимости и значений термоЭДС вещественные, основывающиеся на уста- пирита, арсенопирита, галенита и других новлении зональных явлений в распреде- минералов, в зависимости от конкретных лении вещества; структурные, опирающи- геологических условий формирования мес- еся на анализ форм локализации рудного торождений достаточно разнообразны, но в вещества; геологические, использующие пределах конкретных генетических типов специфические свойства геологического и рудных формаций достаточно устойчивы пространства рудоотложения. Причем в за- [3]. На глубину, по простиранию и мощ- висимости от ранга прогнозирования поис- ности рудных тел и месторождений уста- ковые модели используют различные комп- навливается определенная смена разно- лексы геологических факторов. видностей минералов, которая и отражает Таким образом, в зависимости от ста- зональность объекта изучения. дийности ГРР изменяются объекты про- Главнейшим элементом оценки пер- гнозироваия. Для каждого ранга объектов спективности рудных объектов является прогнозирования необходимо создание выявление пространственно-временных самостоятельных моделей, опирающихся событий (этапов, стадий процессов рудооб- на учет вполне определенных факторов. разования), приведших к формированию Разработка поисковых моделей различных рудного объекта. Поскольку формирова- рангов прогнозирования имеет свой набор ние всех рудных тел происходит в термо-, исследовательских методов, зависящих от баро- и химически градиентных физико- условий и среды рудоотложения. химических системах они должны обладать Разработанная методика использова- и обладают структурно-вещественной зо- ния температурных параметров термоЭДС и нальностью. Зональность может быть яв- электропроводности рудных минералов для ной или скрытой, и ее выявление представ- выявления зональности и прогноза орудене- ляет одну из основных задач при освоении ния в большей мере предназначена для ло- месторождений. кального прогнозирования, и здесь привле- Самым эффектным способом оценки кается свой арсенал прогнозных процедур: рудных объектов являются комплексы ме- изучение минералого-геохимической зональ- тодов, разработанные геологами-практи- ности, зональности рудоносных метасомати- ками, которые базируются на выявлении тов; морфологии, физических и химических пространственной и временной зональнос- свойств минералов, термобарогеохимичес- ти (петрологической, минералогической, ких параметров; зональности геохимичес- кристалломорфологической, геохимичес- ких показателей руд и эндогенных ореолов; кой, термобарогеохимической и др.) раз- структурных форм локализации рудного ве- вития рудной минерализации. щества; рудогенерирующих особенностей Ранее нами показано, что функци- магматических образований; литологических ей координат пространства геологических факторов контроля оруденения и т.д. объектов являются полупроводниковые Для целей картирования изменчивости свойства сквозных рудных минералов, та- и выявления зональности наиболее пред- кие как тип проводимости, концентрация почтительно изучение термоЭДС и элек- носителей зарядов (электронов и дырок),

тропроводности в их высокоэкспрессной измеренные и расчетные параметры (к, зондовой модификации [5]. Другие элек- м, приращение ) температурных за- трические параметры рудных минералов висимостей термоЭДС [7] и электропро- при достижении экспрессности и высокой водности (электропроводность при 20 0С, степени автоматизации их измерения так- температурные коэффициенты примесной же могут быть привлечены для решения и собственной проводимости) [8]. Иссле- задач при изучении и прогнозной оценке дованиями многих авторов [6] показано, оруденения. что этот перечень могут дополнять и физи-

29 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

ко-химические свойства руд: химический го оруденения, которые устанавливаются потенциал (μ), логарифм концентрации на эталонных объектах с учетом балансо- водородных ионов (рН), электродный по- вых и забалансовых значений продуктив- тенциал (V) и многие другие свойства. ных минеральных ассоциаций и харак- Для определения оценочных пара- теризуются определенными значениями

метров геологических объектов измеряют параметров φiн и φiв. электрофизические параметры сквозных Далее путем расчета или графического рудных минералов, отобранных в про- построения находят основные оценочные странстве оцениваемых объектов, и строят параметры: относительный уровень эро- карты их изменчивости, которые обычно зионного среза, размах оруденения, объем нагружаются данными о рудной зональнос- эродированной части. В основе расчетов ти, получаемыми при минералогическом лежит определение векторов изменений картировании. температурных параметров и расчеты чис- В результате картирования изменчи- ленных значений градиентов, отображаю- вости электрофизических, электрохими- щих рудную и минералого-геохимическую ческих, физико-химических параметров зональность. минералов в пространстве рудных тел и Подводя итог сказанному, следует от- месторождений выявлено, что подрудные, метить, что эффективными критериями, рудные и надрудные зоны выделяются раз- позволяющими выявить рудную зональ- ными значениями выявленного показате- ность, являются критерии, основанные на

ля φi. электрофизических свойствах сквозных На построенных продольных проек- рудных сульфидных минералов, отражаю- циях, планах, разрезах, несущих инфор- щих изменчивость их электронной структу-

мацию о вариациях φi, устанавливают ха- ры в зависимости от условий процесса ру- рактерные направления изменчивости этих дообразования. Как показал накопленный параметров и находят градиент параметра опыт в исследовательской и производствен-

по выбранн ому направлению grad φi. По ной практике решения геолого-минерало- соответствующему знаку градиента (по- гических задач наибольшее распростране- ложительному или отрицательному) оп- ние получили исследования термоЭДС и ределенного параметра находят взаимное электропроводности рудных сульфидных расположение в пространстве нижних и минералов, причем более обширную ин- верхних границ физико-химического вы- формацию дают исследования этих свойств клинивания оруденения. Рудная зона в в режиме непрерывно повышающейся тем- корневой части от подрудной зоны и в вер- пературы образца минерала или его локаль- хней части от надрудной зоны оконтурива- ной зоны, так называемые температурные ется соответственно нижними и верхними исследования. границами выклинивания промышленно-

Литературa References

1. Юргенсон Г.А. Типоморфизм и рудные фор- 1. Yurgenson G.A. Tipomorfizm i rudnye format- мации. Новосибирск: Наука, 2003. 368 с. sii. (Typomorphism and ore formations). Novosibirsk: Science, 2003. 368 р. 2. Юшкин Н.П. Теория и методы минерало- 2. Yushkin N.P. Teoriya i metody mineralo- гии. Избранные проблемы. М.: Наука, 1977. 292 с. gii. Izbrannye problemy. (Theory and methods of mineralogy. Selected problems). Moscow: Science, 1977. 292 р. 3. Шуй Р.Т. Полупроводниковые рудные ми- 3. Shuy R.T. Poluprovodnikovye rudnye min- нерал. Л.: Недра,1979. 287 с. eral. (Semiconductor ore mineral). L.: Nedra, 1979. 287 р.

30 Науки о Земле

4. Романов В.Г. Электрофизические методы 4. Romanov V.G. Elektrofizicheskie metody исследования сульфидных минералов и рудных объ- issledovaniy sulfidnyh mineralov i rudnyh obek- ектов: научное издание. Чита: ЧитГУ, 2009. 249 с. tov: nauchnoe izdanie. (Electrophysical methods of investigation of sulfide minerals and ore deposits: scientific publication). Chita: ChitGU, 2009. 249 р. 5. Романов В.Г. Автоматизированное рабочее 5. Romanov V.G. Avtomatizirovannoe rabochee место экспериментатора. Чита: ЧитГУ, 1997. 220 с. mesto eksperimentatora. (Automated workplace of an experimenter). Chita: ChitGU, 1997. 220 р. 6. Методические рекомендации по использо- 6. Metodicheskie rekomendatsii po ispolzovani- ванию электрических свойств рудных минералов yu elektricheskih svoystv rudnyh mineralov dlya для изучения и оценки эндогенных месторождений izucheniya i otsenki endogennyh mestorozhdeniy / Красников В.И., Фаворов В.А., Суматохин В.А., (Guidelines on the use of electrical properties of ore Гурьевич А.С., Романов В.Г., Лапушков В.М., Зе- minerals to study and evaluate endogenous deposits) зюлина Э.Д. Л.: ВСЕГЕИ. 1983. 91 с. Krasnikov V.I., Favorov V.A., Sumatohin V.A., Gurev- ich A.S., Romanov V.G., Lapushkov V.M., Zezyulina Ye.D. L.: VSEGEI. 1983. 91 р. 7. А.с. 1290898 СССР, МКИ4 G 01 V 9/00. 7. A.s. 1290898 SSSR, MKI4 G 01 V 9/00. Spo- Способ определения характера зональности рудных sob opredeleniya haraktera zonalnosti rudnyh mesto- месторождений / Романов В.Г., Красников В.И., rozhdeniy. Romanov V.G., Krasnikov V.I., Vahromeev Вахромеев Г.С. (СССР) № 3898961/24-25; заявл. G.S. (SSSR) № 3898961/24-25; zayavl. 22.05.85; 22.05.85; Гос. реестр от 15.10.86. Gos. reestr ot 15.10.86. (A.s. Certificate 1290898 USSR MKI4 G 01 V 9/00. A method for determining the nature of completely ore deposits zoning / V.G. Romanov, Krasnikov V.I., G.S. Vakhromeev (USSR) № 3898961/24-25; appl. 5/22/85; State. Registered on 15/10/86). 8. А.с. 1199081 СССР, МКИ3 G 01 V 9/00. 8. A.s. 1199081 SSSR, MKI3 G 01 V 9/00. Способ определения характера зональности руд- Sposob opredeleniya haraktera zonalnosti rudnyh ных объектов / Романов В.Г., Красников В.И., Су- obektov. Romanov V.G., Krasnikov V.I., Sumatohin матохин В.А. (СССР). № 3697855/24-25; заявл. V.A. (SSSR). № 3697855/24-25; zayavl. 08.02.84; 08.02.84; Гос. реестр от 15.08.85. Gos. reestr ot 15.08.85). (A.s. Certificate 1199081 USSR MKI3 G 01 V 9/00. A method for determining the nature of completely ore objects zoning / V.G. Romanov, Krasnikov V.I., V.A. Sumatokhin (USSR). № 3697855/24-25; appl. 02/08/84; State. Register on 15/08/85).

Коротко об авторе Briefly about the author

Романов В.Г., д-р геол.-минер. наук, профессор V. Romanov, doctor of geol.-mineralogical sciences, каф. «Социально-правовые дисциплины», Забай- professor, Socio-legal Disciplines department, Trans- кальский государственный университет, г. Чита, baikal State University, Chita, Russia РФ [email protected]

Научные интересы: методы и средства исследо- Scientific interests: methods and tools for electro- вания электрофизических свойств рудных минера- physical properties of ore minerals study лов

31 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Технические науки

УДК 510

Абакумов Юрий Георгиевич Yuriy Abakumov

ОБ УСЛОВИЯХ СУЩЕСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ФУНДАМЕНТАЛЬНОЙ НАУКИ ON THE CONDITIONS OF FUNDAMENTAL SCIENCE’S EXISTENCE AND DEVELOPMENT

Рассматривается вопрос о том, при каких усло- The article is devoted to the question under what виях могут возникнуть и развиваться фундамен- circumstances fundamental scientific knowledge may тальные научные знания. Представлены две истори- arise and develop. We consider two historical forms of ческие формы этого явления: (1) «античная форма» this phenomenon: (1) «ancient form» – free creativity – свободное творчество ученых в рамках научных of scientists in scientific schools, (2) «Muslim renais- школ, (2) «мусульманский ренессанс» – придвор- sance» – court scientific schools. In the framework of ные научные школы. ancient science the achievements of Thales, Pythago- В рамках античной науки отмечены достижения ras, Hippocrates Khiosky, Euclid are observed. Фалеса, Пифагора, Гиппократа Хиосского, Евкли- The circumstances of life and creativity of the scien- да. tists of the medieval East are considered, e.g. al-Fara- Описываются обстоятельства жизни и творчест- by, al-Biruny, Ibn Sina and others. ва ученых средневекового Востока: ал-Фараби, ал- Бируни, Ибн Сины и некоторых других

Ключевые слова: дедуктивная геометрия, фун- Key words: deductive geometry, basic science, an- даментальная наука, античная математика, cient mathematics, Muslim renaissance мусульманский ренессанс

есмотря на громкое название, темати- Этот вопрос активно обсуждается пос- Нка этой статьи имеет более скромный леднее время в историко-математической источник. А именно, вопрос о так назы- и, от части, в философской литературе. ваемом «греческом чуде». Имеется в виду Обозначим две точки зрения (не вда- вопрос о том, почему именно в Греции гео- ваясь в детали дискуссии). Первую из них метрия приобрела вид дедуктивной науки назовем точкой зрения А.Н. Колмогоро- с аксиоматическим способом изложения. ва. Она заключается в том, что решающее Проще говоря, почему именно греки стали значение имели факторы, внешние по от- доказывать теоремы, а затем пришли к вы- ношению к математике. В силу демокра- воду о необходимости дедуктивно-аксиома- тического устройства древнегреческого тического способа изложения полученной полиса, там получило развитие искусство совокупности фактов. политического и юридического спора, где

32 Технические науки

требовалось убедить большинство в своей учитывая, что он не знал свойств подоб- правоте. Отсюда метод доказательства пе- ных фигур, а также теорему Пифагора [1]. решел в математику. Вторую точку зрения Пифагорейцы владели понятием подобия и назовем точкой зрения А.Д. Александрова. ставили такие задачи, что без дедуктивного Согласно А.Д. Александрову, дедуктивное метода им было не обойтись. Они придава- построение геометрии появляется в силу ли особый мистический смысл пентаграмме внутренних чисто математических причин, (правильный пятиугольник с проведенны- из потребности привести в систему большое ми в нем диагоналями). При решении зада- количество разрозненных геометрических чи построения правильного пятиугольника фактов. они попутно открыли так называемое золо- С.Н. Бычков (см. [2]), будучи сторон- тое сечение. Итак, начало пути к дедуктив- ником А.Н. Колмогорова, выдвигает следу- ной геометрии отмечено постановкой задач ющее возражение против А.Д. Александро- нового типа по сравнению с теми, которые ва: индийская математика была достаточно ставились ранее. Мистический интерес к развита и оперировала с большим количес- пентаграмме не был вызван какой-либо твом фактов, однако по пути аксиоматиза- практической пользой. В ходе накопления ции и дедуктивного изложения она не пош- геометрических фактов (когда одна задача ла. С помощью подобного рода аргументов «цепляется» за другую) ведущее место за- можно «опровергнуть» и самого С.Н. Быч- нял уже чисто исследовательский интерес. кова. Уж какие мастера юридических спо- Ко времени Гиппократа Хиосского ( 450- ров были римляне, куда там грекам. При 400 до Р.Х.) дедуктивный характер гео- этом за всю историю ни одного заметного метрии определился в окончательном виде. математика. В то же время, в исламских Были поставлены три знаменитые задачи: государствах культивировалась дедуктив- трисекция угла, удвоение куба, квадратура ная математика. А ведь при монархическом круга. Гиппократ занимался последними строе с законами, как правило, спускаемы- двумя из них. ми сверху, не поспоришь. Возникает вопрос: кем же были эти К научной деятельности в исламских ученые, которые ставили и решали такие государствах и в Индии мы еще вернемся задачи, не имеющие практического приме- (об этом см. также [3-7]), сейчас же поп- нения? Это были свободные состоятельные робуем разобраться с причинами возникно- люди, имеющие досуг. Свободны они были вения дедуктивной геометрии. и в своем научном творчестве. Геометрией История проникновения дедуктивного они занимались в силу своей склонности, метода в античную геометрию вкратце та- а не выполняя чей-то заказ или по обязан- кова. В зачаточном виде он присутствует ности. В более позднее время положение уже у Фалеса Милетского. Хотя его интере- изменилось. Архимед, по-видимому, оп- совали, главным образом, практические за- ределенным образом состоял на службе у дачи измерения расстояний до недоступных сиракузского тирана. Евклид и Аполлоний предметов, например, до корабля в море, служили при Мусейоне. Однако все они но для их решения требовались геометри- были свободны в своем научном творчест- ческие факты, установить которые мож- ве. Задача изучения геометрических фигур но было только рассуждениями. Ему были и тел, будучи поставленной, с необходимос- известны довольно элементарные свойства тью приводила к дедуктивному методу (без треугольников и кругов: признаки равенс- него возникающие вопросы было не ре- тва треугольников, равенство углов при ос- шить). Политические и юридические спо- новании равнобедренного треугольника и т. ры ни какого влияния здесь не имели. п. (подробнее см., например, [1]). Извест- После разгрома Мусейона, сожжения но, что Фалес измерил высоту одной из еги- Александрийской библиотеки и крушения петских пирамид. Для этого ему пришлось Римской империи, только через несколько проявить завидную изобретательность, столетий появился крупный научный центр

33 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

– Дом мудрости в Багдаде. Он был основан самими учеными. Трое из них, в том чис- халифом ал-Мамнуном (786-833) в 20-е ле ал-Бируни (973-1048), «приглашение» годы 9 века. Первоначально стояла задача приняли. Ибн Сина предпочел скитания перевода на арабский язык, в частности, (благо ему это было не в первый раз). Мах- индийских и древнегреческих трудов по муд Газневи время от времени совершал астрономии, математике, алхимии, фило- грабительские набеги на Индию и ал-Би- софии. Глава переводчиков Хунайн ибн Ис- руни должен был сопровождать его в этих хак ал-Абади (809-873), придворный врач походах. Думается, что известное иссле- и переводчик. Его трагическая судьба гово- дование ал-Бируни об удельных весах ми- рит о том, что в начале порядки в Доме муд- нералов и драгоценных камней было ини- рости были не такими благодатными, ка- циировано султаном. Как бы то ни было, кими установились в последствии. Хунайн ал-Бируни работал (возможно, с фигой в ибн Исхак ал-Абади был клеветнически об- кармане) и при Махмуде Газневи, и при его винен в богохульстве и скончался в тюрьме, приемнике. предположительно от яда. Из математиков Ибн Сину успешное лечение правите- сотрудниками Дома мудрости были, в час- ля Хамадана Шамс-ад-Даули приводит к тности, ал-Хорезми (783-850), Сабит ибн посту визиря. Надо сказать, это была по Корра (836-901), ан-Насрани (ум. 910). истине медвежья услуга правителя Хама- Последний перевел «Начала» Евклида. дана своему врачевателю. Став визирем, Вскоре Халифат стал распадаться и Ибн Сина приобрел опасных врагов из удельные правители (шахи, эмиры, султа- числа влиятельных военных. Ученые во ны) стали учреждать свои «мини-Дома муд- все времена проигрывали опытным ин- рости», возможно, по соображению «и мы триганам. Ученый визирь был схвачен и не лыком шиты». едва не расстался с жизнью. Но эмир от- Сравнение в основном безмятежной клонил требование военных предать Ибн судьбы ал-Фараби (872-950) и полной Сину казни и ограничился изгнанием. Из- подъемов и падений судьбы великого уче- гнание продлилось недолго, так как эмиру ного ибн Сины (980-1037) говорит о боль- вновь потребовалось лечение. Ибн Сина шом различии в порядках, установившихся был разыскан и возвращен ко двору. Даль- в Багдадском Доме мудрости и в порядках нейшая его жизнь характеризуется сменой в периферийных «мини-Домах мудрости». светлых и черных полос. То он в почете и Ал-Фараби, хотя и покинул Багдад, из- уважении, то совсем наоборот. Пришлось за разногласий с ортодоксальными богосло- даже однажды четыре месяца отбыть за- вами, тем не менее, совершенно свободно ключение в крепости. совершил путешествие в Египет и по воз- Как видим, наука в исламском мире вращении поселился в Дамаске, где прожил существует благодаря покровительству до самой кончины в почете, пользуясь пок- монархов. Ученым предоставлена свобода ровительством местного правителя. творчества (хотя и не абсолютная, но за- Ибн Сина был, разносторонне одарен- частую достаточная). ным ученым, а также искусным врачем. Если же обратиться к тому вопросу, с Его карьера при дворах шахов и эмиров, которого мы начали, то можно отметить, как правило, начиналась с успешного ле- что математика на исламском Востоке су- чения правителей. Достаточно спокойное ществовала и развивалась, продолжая гре- и обеспеченное его пребывание при хорез- ческие традиции. Наряду с прикладными мшахе Али ибн-Мамуне прерывается, в вопросами, рассматривались и вопросы связи с тем, что грозный завоеватель султан чистой, иначе говоря, фундаментальной Махмуд Газневи потребовал к себе нахо- математики. Таким образом, «придворная дившихся при дворе хорезмшаха прослав- наука», при определенных условиях, явля- ленных ученых. Али ибн-Мамун не посмел ется одной из форм существования и разви- ослушаться султана, но оставил выбор за тия фундаментальной науки.

34 Технические науки

В соседней с исламским Востоком конкретных вопросов строительства и аст- Индии интеллектуальные силы были со- рономии (см.[3]). средоточены при храмах и обсерваториях. Что же происходило в западной Ев- Отсюда и отличие индийской математики ропе? Эта тема достойна отдельного иссле- от греческой и от математики исламских дования, здесь же ограничимся краткими стран. Математика в Индии, хотя и име- замечаниями. С математикой дела обстоя- ет высокий уровень, но не организована в ли весьма плачевно. От Северина Боэция систему и не решает собственные задачи. (ок. 480-524), включительно, до Фибо- Она обслуживает задачи астрономии, а наччи (ок. 1170 – после 1228) ни одного также ее методы применяют для решения оригинального математика (разумеется, некоторых специфических задач, напри- сам Фибоначчи в этот печальный список не мер, проектирования алтарей с заданными входит). Каролингский Ренессанс (конец параметрами. А. И. Володарский (см.[3]) 8 – середина 9 века) затронул в основном отмечает наличие в индийской математике философию и искусство и прошел мимо ма- следующих разделов: арифметика, алгеб- тематики, да и мимо науки вообще. В Ев- ра, теория чисел, геометрия, тригономет- ропе так и не состоялась придворная наука. рия. Однако все эти разделы, включая тео- Но это – тема другого исследования. рию чисел, были разработаны для решения

Литературa References

1. Абакумов Ю.Г. Геометрия Фалеса Милет- 1. Abakumov Y.G. Vestnik Chit. Gos. Univ. ского. Попытка реконструкции // Вестник ЧитГУ. (Chita State University Journal). no 19 (67). 2010. № 19 (67). 2010. С.110-112. P. 110-112. 2. Бычков С.Н. Математика в историческом 2. Bychkov S.N. Voprosy istorii estestvoznaniya i измерении // Вопросы истории естествознания и tehniki (Questions of natural history and technology). техники. № 3. 2003. С. 95-100. no 3. 2003. P. 95-100. 3. Володарский А.И. Очерки истории средне- 3. Volodarsky A.I. Ocherki istorii srednevekovoy вековой индийской математики. М.: Наука, 1977. indiyskoy matematiki (Essays on the history of medieval 184 с. Indian mathematics). Moscow: Nauka, 1977. 184 p. 4. Григорян А.Т., Рожанская М.М. Механика 4. Grigorian А.Т., Rozhanskaya М.М. Mehanika и астрономия на средневековом Востоке. М.: Наука, i astronomiya na srednevekovom Vostoke (Mechanics 1980. 200 с. and astronomy in the medieval East). Moscow: Nauka, 1980. 200 p. 5. Касымжанов А.Х. Абу-Наср аль-Фараби. 5. Kasimdzhanov А.H. Abu-Nasr al-Farabi (Abu М.: Мысль, 1982. 200 с. Nasr al-Faraby). Moscow: Mysl, 1982. 200 p. 6. Сагадеев А.В. Ибн-Сина (Авиценна). М.: 6. Sagadeev А.V. Ibn-Sina (Avicenna). (Ibn Мысль, 1985. 224 с. Sina (Avicenna). Moscow: Mysl, 1985. 224 p. 7. Сираджинов С.Х., Матвиевская Г.П. Абу 7. Siradzhinov S.H., Matvievskaya G.P. Abu Райхан Беруни и его математические труды. М.: Rayhan Beruni i ego matematicheskie trudy (Abu Просвещение, 1978. 96 с. Rayhan Biruny and his mathematical works). Moscow: Prosveshchenie, 1978. 96 p.

Коротко об авторе Briefly about the author

Абакумов Ю.Г., канд. физ.-мат. наук, доцент, Y, Abakumov, candidate of physical and mathemati- профессор каф. «Информатика, вычислительная cal sciences, associate professor, professor Informat- техника и прикладная математика», Забайкальский ics, Computer Engineering and Applied Mathematics государственный университет, г. Чита, РФ department, Transbaikal State University, Chita, Rus- [email protected] sian Federation

Научные интересы: теория приближений, фило- Scientific interests: theory of approximations, philo- софские вопросы математики, история науки sophical problems of mathematics, history of science

35 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

УДК 622.413.3:536.244

Алабьев Вадим Рудольфович Vadim Alabiev

УЧЕТ ПОТЕРЬ ХОЛОДА В ШАХТНЫХ СИСТЕМАХ КОНДИЦИОНИРОВАНИЯ ВОЗДУХА И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ТЕПЛОВЫЕ УСЛОВИЯ В ГОРНЫХ ВЫРАБОТКАХ THE LOSSES OF COLD IN AIR-CONDITIONING MINE SYSTEMS AND THEIR INFLUENCE ON THE THERMAL CONDITIONS IN MINES

Существующие методы прогнозирования тем- The existing methods of forecasting temperature in пературы воздуха в выработках глубоких угольных deep coal mines do not accurately take into account the шахт недостаточно точно учитывают потери холода cold loss during transportation of coolant via pipelines. при транспортировке хладоносителя по трубопро- It requires the necessity of determination of approxi- водным системам, что связано с необходимостью mation and mass transfer coefficients due to empirical определения коэффициентов аппроксимации и мас- dependences without regard to the real state of mines. соотдачи по эмпирическим зависимостям без учета Taking the linear law of coolant temperature реального состояния выработок. change along the pipes, the correction of the calculated Принимая линейный закон изменения темпера- dependences of the known methods for the prediction туры хладоносителя по длине трубопроводов, вы- of air temperature in the part of determining air tem- полнена корректировка расчетных зависимостей perature in mine workings ventilated at the expense of известной методики прогнозирования температуры mine depression, when the piping of coolant is installed воздуха в части определения температуры воздуха в in them, is made. The algorithm of performing such выработках, проветриваемых за счет общешахтной calculations is suggested. депрессии, при наличии в них трубопроводов хладо- Experimental researches of formation of mine носителя. Предложен алгоритм выполнения таких workings thermal mode conditions in the presence of расчетов. insulated and not insulated pipelines heat-coolant are Выполнены экспериментальные исследования performed. Comparative analysis of the calculated условий формирования теплового режима горных results with that of experimental mine observation, выработок при наличии в них как теплоизолирован- which showed satisfactory convergence of measured ных, так и не теплоизолированных трубопроводов and calculated values of air temperature and coolant тепло-хладоносителя. Осуществлен сопоставитель- is made. It has allowed to recommend corrected calcu- ный анализ результатов расчетов с результатами lated dependencies to practical application шахтных экспериментальных наблюдений, который показал удовлетворительную сходимость замерен- ных и расчетных значений температур воздуха и хладоносителя. Это позволило рекомендовать скор- ректированные расчетные зависимости к практи- ческому применению

Ключевые слова: шахта, кондиционирование, Key words: mine, air-conditioning, refrigerating ma- холодильная машина, трубопроводы, хладоно- chine, pipelines, coolant, thermal regime, methodol- ситель, тепловой режим, методика прогноза, ogy of forecast, temperature температура

36 Технические науки

последнее десятилетие на угольных ловых расчетах не учитываются. В реаль- Вшахтах Украины прослеживается ных условиях эксплуатации в целях эконо- тенденция к расширению применения хо- мии трубопроводы хладоносителя зачастую лодильной техники для улучшения и нор- прокладываются по выработкам без тепло- мализации тепловых условий в рабочих изоляции или изолируется только один тру- забоях. Этому способствует то обстоятельс- бопровод. Это приводит к существенному тво, что в Украине силами МакНИИ и ОАО повышению температуры хладоносителя «Холодмаш» (г. Одесса) выполнены работы вследствие интенсивного теплообмена с по созданию отечественного парка шахтной воздухом, движущимся по горным выра- холодильной техники. Так, в июле 2004 г. боткам. В этом случае возникает необходи- принят в эксплуатацию комплекс шахтного мость определения степени влияния холо- холодильного оборудования мощностью 1 допотерь из трубопроводов хладоносителя МВт на базе холодильной машины МХРВ- на тепловые параметры рудничного возду- 1, предназначенный для нормализации теп- ха. От полноты учета этого фактора зави- ловых условий в очистных и подготовитель- сит выбор типа и мощности воздухоохлаж- ных забоях [1]. В январе 2007 г. успешно дающих устройств, предназначенных для прошел приемочные испытания шахтный нормализации тепловых условий в рабочих передвижной кондиционер КПШ300 хо- забоях. лодильной мощностью 300 кВт [2]. Ра- В настоящее время расчет температу- нее для нужд угольной промышленности ры воздуха в горных выработках при на- Украины выпущен первый кондиционер личии в них трубопроводов хладоносителя отечественного производства КПШ130-2- осуществляется в соответствии с норматив- 0 с холодильной мощностью 130 кВт [3]. ным документом [7]. Основную сложность Применяется также и техника зарубежного при тепловых расчетах вызывает определе- производства. Так, в 2013 г. на шахте им. ние средних температур подвижного аген- А.Ф. Засядько для охлаждения воздуха в та в трубопроводах, которые необходимы 19-й восточной лаве внедрена передвиж- для расчета температуры воздуха в конце ная холодильная машина DV450 мощнос- выработки. Это обусловлено тем, что при тью 450 кВт производства компании WAT решении дифференциального уравнения (Германия). Ш/у «Червонопартизанское» теплового баланса для выработки с трубоп- для охлаждения воздуха в лаве № 79-запад роводами хладоносителя рассматривалась применило стационарную холодильную ма- физическая модель, учитывающая нали- шину GMC2000 мощностью 2000 кВт про- чие в выработке только одного трубопро- изводства компании Eurotech (Польша). вода, в то время как на практике в выра- Ш/у «Покровское» осуществляет проек- ботках располагается по два трубопровода. тные работы по внедрению в 2014 г. ста- В связи с этим, существующий метод учета ционарной холодильной машины KM2000 потерь холода от трубопроводов хладоно- мощностью 2000 кВт производства компа- сителя можно применять только для част- нии WAT (Германия). ного случая расположения трубопроводов в Применение подземных систем кон- выработках. Кроме того, рекомендуемые в диционирования воздуха связано с про- методике [7] зависимости по расчету тем- кладкой в выработках трубопроводов для пературы подвижного агента в трубопро- подачи технологической воды. В проекты водах хладоносителя достаточно сложны. систем кондиционирования рудничного Осуществление тепловых расчетов даже по воздуха, разрабатываемых согласно тре- упрощенным формулам вызывает затруд- бованиям [4-6], закладываются решения, нения, связанные с определением коэф- предусматривающие наличие теплоизоля- фициентов аппроксимации и массоотдачи. ции трубопроводов хладоносителя. В таких При этом расчет коэффициента массоот- случаях потерями холода от трубопроводов дачи предлагается осуществлять по эмпи- хладоносителя пренебрегают и они в теп- рической зависимости без учета реального

37 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

влажностного состояния выработок, что прямом (1) и обратном (4) трубопрово- приводит к существенным погрешностям. дах эквивалентны температурам хладоно- Целью работы является корректиров- сителя на входе и выходе из испарителя хо- ка расчетных зависимостей по учету потерь лодильной машины, которые принимаются холода от трубопроводов хладоносителя по техническим характеристикам. Таким в шахтных системах кондиционирования образом, можно записать: воздуха. (3) Необходимым условием учета холодо- 41 tɢɫɩ.ɜɵɯ , 44 tɢɫɩ.ɜɯ , потерь через шахтные трубопроводы хла-

доносителя является расчет температур где tисп. вых– температура хладоносителя на подвижного агента, которые влияют на выходе из испарителя холодильной маши- температуру воздуха в сети горных вырабо- ны, ˚С;

ток, по которым проложены трубопроводы tисп. вх – температура хладоносителя на (рис.1). входе в испаритель холодильной машины, ˚С. Примем допущение, что изменение Для каждой последующей выработки температуры хладоносителя по длине тру- температуры 1 и 4 будут равняться тем- бопровода осуществляется по линейному пературам хладоносителя в трубопроводах закону. Тогда расчет средних температур 2 и 3 в конце предшествующих вырабо- хладоносителя в прямом и обратном тру- ток: бопроводах будет осуществляться по фор- мулам: 1n   2  n  1 ,  4 n   3  n  1 , (4)

где n – номер выработки по порядку. 4 1  4 2 (1) 4ɩɪ , Для теплового расчета сети выработок 2 необходимо определить температуры хла- доносителя  и  в конце первой выра- 43  44 (2) 2 3 4ɨɛɪ , ботки, следующей за камерой холодильных 2 машин. Затем расчеты будут повторяться

где 4 ɩ ɪ , 4 ɨɛ ɪ – средняя температура под- для каждой последующей выработки с уче- вижного агента в прямом и обратном тру- том соотношений (4). В конечном итоге бопроводах соответственно, ˚С. можно определить температуру хладоноси- теля на входе в теплообменные аппараты, предназначенные для охлаждения воздуха в рабочих забоях. Примем, что на элементарном участке выработки, в которой расположены тру- бопроводы с хладоносителем (рис. 1), в процессе теплообмена удельный тепловой  поток, образующийся в результате изме-

t1, t2 – температура воздуха в начале и нения температуры хладоносителя, равен конце выработки соответственно, ˚С; удельному тепловому потоку от поверхнос-

1,2 – температура хладоносителя в ти трубопровода в воздушную струю при прямом трубопроводе , ˚С; граничных условиях третьего рода. Тогда

3,  – температура теплоносителя в для определения температур хладоносителя обратном трубопроводе, ˚С; 2 в прямом трубопроводе и 3 в обратном трубопроводе запишем уравнения теплово- Рис. 1. Расчетная схема выработки го баланса: G C ( ) Ʉ F (t ), (5) Для выработки, которая следует непос- w w 42  41 ɬɩɪ ɩɪ ɫɪ  4ɩɪ редственно за камерой холодильной маши- GwCw (4 4  43 ) Ʉɬɨɛɪ Fɨɛɪ (tɫɪ  4ɨɛɪ ) , (6) ны, значения температуры хладоносителя в

38 Технические науки

где G – расход хладоносителя, кг/ч; k U L Ʉ F Ʉ F w kWUL W ɢ ɢ ɩɪ ɩɪ ɨɛɪ ɨɛɪ E T  T  4ɩɪ  4ɨɛɪ , (15) Gc ɩ Gc ɩ Gc Gc C w – теплоемкость хладоносителя, Дж/ p p p p (кг·˚С); где 1,2 – относительная влажность воздуха в Ктпр, Ктобр – коэффициенты теплопереда- чи соответственно прямого и обратного тру- начале и конце выработки, д.е.; 6Q бопроводов с хладоносителем, Вт/(м2·˚С); ɦɢ – суммарные тепловыделения мест- ных источников тепла в выработке, Вт; Fпр,Fобр – поверхность теплообмена со- ответственно прямого и обратного трубоп- G – массовый расход воздуха в выработ- роводов с хладоносителем, м2; ке, кг/час; cp– теплоемкость воздуха, Дж/(кг·˚С); tср – средняя температура воздуха в вы- работке, 0С. n' , H ' – коэффициенты аппроксимации; Примем, что изменение температуры \ – угол наклона выработки, град; воздуха по длине горной выработки проис- P – барометрическое давление воздуха в ходит по линейному закону. Тогда, средняя выработке, Па; ɫɪ температура воздуха в выработке принима- Pɧ – парциальное давление насыщен- ется равной: ных водяных паров при средней температу- ре воздуха, Па; t1  t2 . (7) tcp  2 – геотермический градиент, ˚С/м; k – коэффициент нестационарного Подставив уравнения (1), (2) и (7) в теплообмена между горным массивом и уравнения (5) и (6), получим формулы для воздухом в выработке, Вт/(м2·˚С); определения температуры хладоносителя в k W ɢ – коэффициент нестационарного трубопроводах в конце расчетного участка теплообмена между ископаемым и возду- выработки: хом в выработке, Вт/(м2·˚С);

Ʉɬɩɪ Fɩɪ (t  t  4 )  G C 4 Tn – естественная температура вмещаю- 2 1 2 1 w w 1 42 , (8) щих горных пород, ˚С. Kɬɩɪ Fɩɪ  GwCw Анализ уравнений (1), (2), (8)-(10), 2 (14) и (15) показывает, что прямым рас- ɄɬɨɛɪFɨɛɪ четом определить значения температуры (t1  t2  44 )  GwCw44 2 (9) 43 . хладоносителя 2 и 3 нельзя. Это обуслов- KɬɨɛɪFɨɛɪ  GwCw лено тем, что в правой части уравнений (8) 2 и (9) должна быть известна температура Расчет температуры воздуха в конце воздуха в конце выработки t2. Для расче- выработки t2 осуществляется по форму- та значений температуры хладоносителя лам методики [7], в которых определение в трубопроводах и температуры воздуха в комплексных чисел A и E осуществляется конце выработки воспользуемся методом по скорректированным зависимостям: последовательных приближений. При при- ª º менении вычислительной техники исполь- 1 B 6Qɦɢ 3 t2 t1B  «ȿ  'MȻH ' r Lsin\ VT  9,76 » , (10) зование этого метода не вызывает затруд- A  'MȻ ¬« Gcp ¼» нений. Блок-схема решения представлена § Ⱥ · ¨1 ¸ § 1 ȻM ·© 'MȻ ¹ на рис. 2. ¨ 1 ¸ , ȼ ¨ ¸ при 'M M2 M1 (11) На первом этапе расчетов, после вво- ©1 ȻM2 ¹ да исходных данных (блок 1), температуре § A · ' ȼ exp¨ ¸ при M1 M2 M , (12) воздуха в конце выработки t2 присваива- © 1MȻ ¹ ется произвольное значение (блок 2). При 1542n' этом для выработки, следующей за камерой , Ȼ ɫɪ (13) P  Pɧ холодильных машин, температура хладоно- сителя 1 и 4 принимается равной значе- k UL kW Uɢ L Ʉɬɩɪ Fɩɪ Ʉɬɨɛɪ Fɨɛɪ Ⱥ W  ɢ   , (14) ниям, которые соответствуют техническим Gcp Gcp Gcp Gcp

39 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

параметрам холодильной машины (форму- дующей выработки расчеты повторяются в лы (4)). Затем по методике [7] с учетом аналогичной последовательности, при этом

формул (1), (2), (8)-(15) определяется температура хладоносителя 1 и 4 опреде- расчетное значение температуры t2 (блок ляется по (4). 3). Полученное значение температуры t После расчета всей сети выработок по ' 2 сравнивается с t2 (блок 4). Если абсолют- расчетным значениям температуры хладо- ная величина разности между ними превы- носителя в последней выработке 2 и 3 оп- шает заданное значение  t , то температура ределяется холодильная мощность, которая ' t2 приравнивается к температуре t2 (блок реализуется на концевых воздухоохладите- 5), и расчеты повторяют до тех пор, пока лях (блок 6): не выполнится условие блока 4. Погреш- ность расчетов при этом будет зависеть от NȼɈ G w c w ( 4 2  4 3 ) , (16) заданной величины  t , которая обычно составляет 0,2...0,3 ˚С. Для каждой после- где NBO – мощность воздухоохладителя, кВт.

 Рис. 2. Блок-схема теплового расчета выработки

Для оценки достоверности скорректи- холодильная установка с развитой сетью рованных зависимостей по расчету темпе- подземных трубопроводов хладоносителя; ратуры воздуха в выработках с трубопрово- – экспериментальные исследования дами хладоносителя выполнены шахтные проводятся на участках выработок, в кото- экспериментальные исследования. При их рых имеются как теплоизолированные тру- проведении соблюдались следующие требо- бопроводы хладоносителя, так и не тепло- вания: изолированные; – на шахте находится в эксплуатации – для предотвращения влияния дру- стационарная (наземная или подземная) гих факторов на температуру воздуха в

40 Технические науки

выработках, экспериментальные участки с доставки пласта h8 и восточный полевой от- трубопроводами хладоносителя не должны каточный штрек пласта h8. В первых двух иметь сопряжений с другими выработками выработках проложены трубопроводы хла- и местных источников тепловыделений. доносителя диаметром 159 мм без тепло- С учетом изложенных требований для изоляции. В ходке механической доставки проведения экспериментальных исследова- проложены трубопроводы хладоносителя ний выбрано шахтоуправление «Донбасс». диаметром 325 мм, которые теплоизоли- Здесь для охлаждения воздуха в рабочих рованы пенополистирольными скорлупами

забоях пласта h8 использовалась стационар- ПСБ-С с коэффициентом теплопроводнос- ная установка кондиционирования воздуха ти 0,04 ккал/(м·ч·˚С) и толщиной изоляции холодильной мощностью 6 МВт с наземным 60 мм. В восточном полевом откаточном размещением холодильных машин типа штреке проложены теплоизолированные ХТМФ-235М. Для охлаждения воздуха в трубопроводы диаметром 159 мм и толщи-

рабочих забоях пласта h10 использовалась ной изоляции 50 мм. Для теплоизоляции подземная водоохлаждающая холодильная использовались маты из стекловолокна с машина ШМКТ 820-2-0 холодильной мощ- металлической оболочкой с коэффициен- ностью 1000 кВт. том теплопроводности 0,1 ккал/(м·ч·˚С). Экспериментальные исследования Общий вид выработки с трубопроводами проводились в следующих выработках: воз- хладоносителя, изолированных пенопо- духоподающие штреки 7-й восточной и 7-й листирольными скорлупами ПСБ-С, приве-

западной лав пл. h10, ходок механической ден на рис. 3.

 Рис. 3. Общий вид выработки с теплоизолированными трубопроводами

Для замеров температуры подвиж- показания температуры подвижного агента ного агента в трубопроводах изготовлены гильзы на трубопроводах, расположенных накладные свинцовые гильзы, которые в воздухоподающих штреках 7-й восточной

крепились к трубопроводам при помощи и 7-й западной лав пл. h10, изолировались клея на основе эпоксидной смолы. Для ис- пенополистирольными скорлупами ПСБ-С. ключения влияния внешних факторов на Для улучшения теплопередачи от наружной

41 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

поверхности трубопровода к резервуару психрометра МВ-4М. Расход воздуха в вы- термометра и сокращения времени заме- работках замерялся анемометром АСО-3. ров полости гильз заполнялись машинным В ходе выполнения эксперименталь- маслом [8]. Методика выполнения работ ных исследований проводились одновре- по монтажу накладных гильз на шахтных менные замеры температуры воздуха в трубопроводах систем кондиционирования начале и конце исследуемых участков вы-

воздуха приведена в работе [9]. работок t1 и t2, а также температуры хладо- Замер температуры подвижного аген- носителя в трубопроводах 1, 2, 3 и 4 та осуществлялся ртутными термометра- (рис. 1). Для подготовки исходных данных ми с ценой деления шкалы 0,2 ˚С, а замер тепловых расчетов замерялись горнотех- температуры и относительной влажности нические параметры экспериментальных воздуха на экспериментальных участках участков выработок, которые приведены в выработок – с помощью аспирационного табл. 1. Таблица 1 Горнотехнические параметры выработок

Расход Расход Наименование выработки, Глубина Длина Сечение воздуха в хладоно- номер расчетного участка выработки, выработки, выработки, выработке, сителя, м м м2 м3/с м3/ч Воздухоподающий штрек 7-й восточ- 856 867 15,1 12,53 29,2 ной лавы пл. h10, 1 Воздухоподающий штрек 7-й запад- 988 995 13,0 14,95 24,4 ной лавы пл. h10, 2

Ходок механической доставки пл. h8, 3 814/780 650 11,2 17,45 155 Восточный полевой откаточный штрек 780 320 12,6 11,37 97 пласта h8, 4

По результатам экспериментальных изложенных ранее. Коэффициенты тепло- исследований выполнены проверочные передачи для теплоизолированных трубоп- расчеты температур воздуха в конце выра- роводов вычислялись с учетом материала и

боток t2, а также температур хладоносителя толщины теплоизоляции, а также расхода в трубопроводах 2 и 3. Расчеты выпол- хладоносителя в трубопроводах. Результа- нялись согласно нормативному документу ты замеров и расчетных значений темпе- [7] на ПЭВМ по программному комплек- ратур воздуха и хладоносителя на иссле- су «РТРВУ» [10] с учетом методических дуемых участках выработок приведены в рекомендаций по выполнению расчетов, табл. 2.

Таблица 2 Результаты проверочных тепловых расчетов, ˚С

Номер Температура воздуха Температура хладоносителя Температура хладо- расчет- в выработке в трубопроводах по замеру носителя в трубоп- ного по замеру по расчету в прямом в обратном роводах по расчету участка начало конец конец начало конец начало конец конец начало из табл. 2 t1 t2 t2 Θ1 Θ2 Θ3 Θ4 Θ2 Θ3 1 20,7 23,2 22,6 12,3 13,6 16,1 16,8 13,2 16,2 2 21,0 22,2 21,7 10,6 12,2 15,5 16,4 12,1 15,5 3 22,0 20,8 21,6 4,1 4,6 8,1 8,5 4,2 8,4 4 21,1 20,6 21,2 4,6 4,8 7,1 7,3 4,7 7,3

42 Технические науки

Как следует из табл. 2, расчетные зна- хладоносителя в местах их стыковки в ход-

чения температур воздуха и хладоносителя ке механической доставки пласта h8 и в вос- удовлетворительно согласуются с данны- точном полевом откаточном штреке пласта

ми натурных наблюдений. Так, расчетные h8, что не позволило более точно учесть теп- значения температур воздуха в конце экс- лообмен в этих выработках. периментальных участков выработок отли- Выводы. Предложенные в работе рас- чаются от замеренных на 0,5…0,8 ˚С. Рас- четные зависимости по определению тем- четные значения температур хладоносителя пературы хладоносителя в трубопроводах отличаются от замеренных не более чем на систем кондиционирования рудничного 0,4 ˚С. Имеющаяся погрешность в резуль- воздуха удовлетворительно согласуются с татах объясняется погрешностью средств данными экспериментальных исследова- измерений. Кроме того, можно отметить ний и могут быть рекомендованы к практи- некачественную изоляцию трубопроводов ческому применению. Литературa References 1. Алаб’єв В.Р. Технологічний комплекс шах- 1. Alabiev V.R., Yakovenko A.K. Oborudovanie тного холодильного устаткування потужністю 1 МВт i tekhnologii pishchevykh proizvodstv: temat. sb. холоду для підземного розміщення / В.Р.Алаб’єв, nauchn. tr. (Equipment and technologies of food А.К.Яковенко // Обладнання та технології харчо- production: thematic collection of scientific works). вих виробництв: темат. зб. науков. пр. Донецьк: Donetsk: DonGUET. 2004. no 11. P. 42-50. ДонДУЕТ. 2004. № 11. С. 42-50. 2. Алабьев В.Р., Яковенко А.К., Климов А.А. 2. Alabiev V.R., Yakovenko A.K., Klimov A.A. Результаты приемочных испытаний опытного образ- Sposoby i sredstva sozdaniya bezopasnykh i zdoro- ца шахтного передвижного кондиционера КПШ 300 vykh usloviy truda v ugolnykh shakhtakh: sb. nauchn. // Способы и средства создания безопасных и здоро- tr. (Ways and means to create safe and healthy work- вых условий труда в угольных шахтах: сб. научн. тр. ing conditions in the coal mines: collection of scientific Макеевка: МакНИИ. 2008. № 20. С. 99-109. works). Makeevka: MakNII. 2008. no 20. P. 99-109. 3. Яковенко А.К., Юцкевич М.В., Печененко 3. Yakovenko A.K., Yutskevich M.V., Pech- Ю.Н., Аниськов В.И. Передвижные холодильные enenko Yu.N., Aniskov V.I. Ugol Ukrainy. (Coal of the установки с кондиционером КПШ-130-2-0 // Уголь Ukraine). 1996. no 3. P. 17-20. Украины. 1996. № 3. С. 17-20. 4. Системи кондиціонування рудникового по- 4. Sistemy konditsionirovaniya rudnich- вітря. Вимоги безпеки: ГСТУ 101.00174088.001- nogo vozdukha. Trebovaniya bezopasnosti: GSTU 2003. Офіц. вид. Макіївка: МакНДІ: М-во палива 101.00174088.001-2003. Ofitsialnoe izdanie. (Air- та енергетики України, 2003. 28 с. conditioning system of mine air. Security requirements: GATS 101.00174088.001-2003. Official publication). Makeevka: MakNII: Ministry of fuel and energy of Ukraine, 2003. 28 р. 5. Правила технічної експлуатації вугільних 5. Pravila tekhnicheskoy ekspluatatsii ugolnykh шахт: СОУ 10.1-00185790-002-2005. Офіц. вид. shakht: SOU 10.1-00185790-002-2005. Ofitsial- Донецьк: ДонВУГІ: М-во вугільної промисловості noe izdanie (Rules of coal mines’ technical operation: України, 2006. 353 с. SDA 10.1-00185790-002-2005. Official publication). Donetsk: Donugi: Ministry of coal industry of the Ukraine, 2006. 353 р. 6. Прогнозування та нормалізація теплових 6. Prognozirovanie i normalizatsiya teplo- умов у вугільних шахтах: СОУ-Н 10.1.00174088.027- vykh uslovii v ugolnykh shakhtakh: SOU-N 2011. Офіц. вид. Київ: Міненерговугілля України, 10.1.00174088.027-2011. Ofitsialnoe izdanie. 2011. 188 с. (Forecasting and normalization of thermal conditions in coal mines: SOU-N 10.1.00174088.027-2011. Of- ficial publication). Kiev: Ministry of coal industry of the Ukraine, 2011. 188 р. 7. Единая методика прогнозирования темпе- 7. Edinaya metodika prognozirovaniya temper- ратурных условий в угольных шахтах / Под. ред. aturnykh uslovii v ugolnykh shakhtakh (The unified В.А. Кузина, Н.Н. Хохотвы. Макеевка-Донбасс: methodology of forecasting the temperature conditions МакНИИ, 1979. 196 c. in coal mines). Pod. red. V.A. Kuzina, N.N. Khokho- tvy. Makeevka-Donbass: MakNII, 1979. 196 р.

43 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

8. Мурин Г.А. Теплотехнические измерения. 8. Murin G.A. Teplotekhnicheskie izmereniya. 4-е изд., перераб. М.: Энергия, 1968. 584 с. 4-e izd., pererab. (Heat engineering measurements. 4-e Izd., added). Moscow: Energiya, 1968. 584 p. 9. Яковенко А.К., Бодня С.Ф. Измерение тем- 9. Yakovenko A.K., Bodnya S.F. Okhlazhdenie пературы жидкостей в шахтной сети трубопроводов vozdukha v ugolnykh shakhtakh: sb. nauchn. tr. (Air систем кондиционирования воздуха // Охлаждение cooling in coal mines: collection of scientific. articles). воздуха в угольных шахтах: сб. научн. тр. Макеев- Makeevka: MakNII. 1971. no 2. P. 14-19. ка: МакНИИ. 1971. № 2. С. 14-19. 10. Алабьев В.Р., Кузин В.А. Прогноз и раз- 10. Alabiev V.R., Kuzin V.A. Ugol Ukrainy. работка мер по регулированию теплового режима (Coal of the Ukraine). 2001. no 6. P. 30-31. глубоких шахт на персональных ЭВМ // Уголь Украины. 2001. № 6. С. 30-31.

Коротко об авторе Briefly about the author Алабьев В.Р., канд. техн. наук, зам. технического V. Alabiev, candidate of technical sciences, deputy of директора ПАО «Шахта им. А.Ф. Засядько», г. До- the technical director of PJSC «Mine named after A.F. нецк, Украина Zasyadko», Donetsk, Ukraine [email protected]

Научные интересы: тепловой режим глубоких Scientific interests: thermal regime of deep mines шахт и рудников

44 Технические науки

УДК 504.20.1

Герасимов Виктор Михайлович Victor Gerasimov

Свалова Кристина Витальевна Kristina Svalova

МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ФИЛЬТРА ОПТИМАЛЬНОЙ КОНСТРУКЦИИ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБОРОТНЫХ ВОД ПРИ РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ TECHNIQUE OF THE FILTER OPTIMAL DESIGN FORMATION TO IMPROVE THE QUALITY OF CIRCULATING WATER IN THE DEVELOPMENT OF MINERAL DEPOSITS

Рассмотрены общие закономерности процесса The article discusses the general laws of filtration фильтрования: с образованием осадка, с полным process: to form a precipitate, with full and gradual и постепенным закупориванием пор и промежу- clogging of pores and intermediate view. The most ef- точный вид. Выявлены наиболее эффективные fective filter media in terms of retention and bandwidth фильтровальные материалы с точки зрения их за- are geosynthetic nonwovens, made by needle-punched держивающей и пропускной способности, это гео- and thermal bonding process, and filter cloth. The op- синтетические нетканые материалы, изготовленные timum combinations of filter materials are made and иглопробивным способом и термоскреплением и rational and reasonable numbers of cassettes in the fil- фильтровальная ткань. Сформированы оптималь- ter due to the values of suspended solids content in the ные комбинации фильтровальных материалов и samples after the cleaning liquid are proved. The kinds обосновано рациональное количество кассет в филь- of filtering and synthesis equations for each tape are тре, исходя из значений содержания твердых взве- found on the basis of the pore size of the material and сей после очистки в пробах жидкости. Определены size of the solid particles. It is proved that in each cas- виды фильтрования и обобщающие уравнения для sette there will be a two-stage filtration. It is found that каждой кассеты на основании найденного размера for needled webs in the first step or the full blockage are пор материала и размера твердых частиц. Доказано, characterized either by one single pore solid particle or что в каждой кассете будет наблюдаться две стадии gradual clogging of one pore by many solid particles. In фильтрования. Установлено, что для иглопробивных thermal materials the predominance of the intermedi- полотен на первой стадии характерно либо полное ate form of filtration was noted. The process of form- закупоривание одной поры одной твердой частицей, ing a precipitate was recorded using a filter cloth, and либо постепенное закупоривание одной поры мно- also in all the cassettes at the second process stage. The гими твердыми частицами. В термоскрепленных method of calculation is applied to the laws of filtration материалах отмечено преобладание промежуточ- of filter materials such as geosynthetic polymer medi- ного вида фильтрования. Процесс с образованием um, which allows to calculate the main characteristics осадка зафиксирован при использовании фильтро- of filter walls, such as limiting amount of filter, speed вальных тканей, а также во всех кассетах во второй and time of filtering. The re-calculation of squares fil- стадии процесса. Разработаны методики расчета tering partitions taking into account the normal filtra- закономерностей фильтрования применительно к tion time is performed. The optimum design of the filter рассматриваемым фильтровальным материалам: cassette and its method of formation for the purpose of

45 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

геосинтетическим полимерным средам, позволяю- industrial applications for purification of process water щие просчитывать основные характеристики филь- from mining companies suspended solids is suggested трующих перегородок, такие как предельный объем фильтрата, скорость и время фильтрования. Сделан пересчет площадей фильтровальных перегородок с учетом нормального времени фильтрования. опти- мальная конструкция кассетного фильтра и методи- ка его формирования с целью промышленного при- менения для очистки технологических вод горных предприятий от твердых взвесей

Ключевые слова: закономерности процесса Key words: filtering process regularities, geosynthet- фильтрования, геосинтетические материалы, ics materials, cartridge filter, method of formation кассетный фильтр, методика формирования

горнодобывающей и перерабатыва- По результатам экспериментальных Вющей промышленности большинство исследований выявлена наиболее эффек- технологий, связанных с разработкой мес- тивная комбинация данных материалов торождений, не обходится без потребле- относительно их задерживающей и пропус- ния значительных объемов воды. Для это- кной способности [2,8,9]. Эффективная го используются как открытые природные комбинация состоит из четырех материа- водотоки, так и подземные воды. Создание лов, а именно: новых перспективных технологий, которые 1) геосинтетического иглопробивного обеспечивают сохранение природных ре- материала объемной плотностью 150 кг/м3, сурсов и их рациональное использование, в марки И-800, толщиной 8 мм ; особенности чистой воды, является важным 2) геосинтетического иглопробивного параметром для эффективной разработки материала объемной плотностью 180 кг/м3, месторождений полезных ископаемых. марки И-900, толщиной 9 мм; В частности, к таким технологиям 3) геосинтетического термоскреплен- можно отнести создание фильтров на ос- ного материала поверхностной плотнос- нове геосинтетических нетканых матери- тью 400 г/м2, марки Т-400, толщиной алов. Разработка методики формирования 3 мм; таких устройств на основании эксперимен- 4) геосинтетической фильтроваль- тальных исследований позволит создавать ной ткани марки PL-70 с размером пор фильтры оптимальной конструкции, обес- 500×10-2 мкм, толщиной 1 мм. печивающие очистку технологических вод Все закономерности фильтрования от твердой фазы до норм предельно-допус- (рис. 1) условно можно разделить на два тимой концентрации. вида: В общем виде фильтрованием называ- 1) фильтрование с образованием осад- ют процесс разделения неоднородных сис- ка; тем или суспензий при помощи пористых 2) фильтрование с закупориванием перегородок, которые задерживают одни пор, которое в свою очередь характеризует- фазы этих систем и пропускают другие ся различными закономерностями: [6,7,10]. В данной статье рассмотрим слу- – фильтрование с закупориванием чай, когда в качестве суспензий выступают каждой поры одной твердой частицей; сточные и оборотные воды горных пред- – фильтрование с постепенным заку- приятий, в качестве пористых перегородок пориванием одной поры многими твердыми – геосинтетические материалы, состоящие частицами; из смеси полипропиленовых волокон. – фильтрование промежуточного вида.

46 Технические науки

Рис. 1. Закономерности процесса фильтрования

Твердые частицы, увлекаемые потоком задерживания в ней последующих твер- жидкости к фильтровальной перегородке, дых частиц увеличивается [3]. Это второй попадают в различные условия. Наиболее случай закономерности фильтрования, ха- простой случай, когда твердая частица за- рактерный для иглопробивного материала держивается на поверхности фильтроваль- И-900. ной перегородки и не проникает в пору Третий случай – когда отдельная твер- вследствие того, что размер последней в на- дая частица полностью закупоривает пору и чальном сечении меньше размера твердой делает ее непроходимой для других частиц. частицы. Такой тип фильтрования харак- Характерен для иглопробивного материала терен для фильтровальной ткани [1]. И-800 [4]. Если размер твердой частицы меньше И, наконец, четвертый случай, когда размера поры в самом узком ее сечении, происходит одновременно и образование то частица может пройти через фильтро- осадка из частиц, размер которых меньше вальную перегородку вместе с фильтратом. размера пор и проникание частиц в поры, Однако она может задержаться внутри пе- размер которых меньше размера пор. Ха- регородки в результате адсорбции или ме- рактерен для термоупрочненного материа- ханического торможения на стенках поры. ла Т-400 [5]. Такая застрявшая частица уменьшает эф- Основные уравнения всех видов филь- фективное сечение поры, и вероятность трования представлены в табл. 1. Таблица 1 Виды фильтрования и основные уравнения

Вид фильтрования С полным С постепенным Фильтрование С образованием Параметры закупориванием пор закупориванием пор промежуточного вида осадка 1 кассета 2 кассета 3 кассета 4 кассета Материал И-800 И-900 Т-400 PL-70

Основное уравнение ܴ݀ ଶ ܴ݀ ଷൗ ܴ݀ ܴ݀ ൌܭଵܴ ൌܭܴ ଶ ൌܭܴ ൌܭ ݀ܳ ݀ܳ ଶ ݀ܳ ଷ ݀ܳ ସ Размерность ିଵ ିଵ ିଵ ିଶ ሾܭଵሿ ൌ˔ˈˍ ሾܭଶሿ ൌˏ ሾܭଷሿ ൌˏ ሾܭସሿ ൌ˔ˈˍ൉ˏ

47 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Интенсивность возрастания общего Постоянная K характеризует интен- сопротивления R по мере увеличения коли- сивность уменьшения скорости фильтрова- чества фильтрата Q уменьшается при пере- ния по мере увеличения количества филь- ходе от фильтрования с полным закупори- трата. ванием пор к фильтрованию с постепенным Рассмотрев закономерности фильтро- закупориванием пор, затем к фильтрова- вания, можно сделать вывод, что фильтро- нию промежуточного вида, и наконец, – к вание с образованием осадка является бо- фильтрованию с образованием осадка. лее предпочтительным, так как повышает Общее сопротивление состоит из со- срок службы фильтровальных устройств. противления чистой фильтровальной пере- Однако на практике ввиду применения городки и дополнительного сопротивления. различных материалов в кассетах предпо- При фильтровании с полным закупоривани- лагаемого фильтра для очистки загрязнен- ем пор это дополнительное сопротивление ных вод и широкого диапазона размера обусловлено твердыми частицами, закупо- дисперсных частиц в сточных водах в одной рившими поры; при фильтровании с посте- кассете будет сочетание нескольких видов пенным закупориванием пор – твердыми фильтрования. частицами, задержавшимися в порах; при В табл. 2 наглядно представлена кар- промежуточном фильтровании – частица- тина закономерностей фильтрования, про- ми, задержавшимися на поверхности и в исходящая в кассетном фильтре, которую порах; при фильтровании с образованием подтверждают экспериментальные иссле- осадка – частицами, задержавшимися на дования, проводимые авторами [2, 8, 9]. поверхности фильтровальной перегородки. Таблица 2 Закономерности фильтрования в кассетном фильтре

Фильтровальные материалы Характеристики И-800 И-900 Т-400 PL-70 Размер пор, мкм 75-80 50-55 15-20 5 Размер частиц, мкм 74 20-25 10-15 <10 Полное закупорива- Постепенное закупо- Промежуточное фильтрование: 1 стадия ние пор ривание пор одновременно и образование Образование осадка, и постепенное закупо- осадка 2 стадия Образование осадка Образование осадка ривание пор

Для каждой фильтровальной кассеты ௗோ ௄ ଷ ଵ మ ൗଶ ൗଶ ൌ య ൌܭଶ ൉ܴ ൉߭ː˃˚ (2) по разработанным авторами методикам ௗொమ జː˃˚൉ሺଵି଴Ǥହ௄మொమሻ ഔ [3,4] рассчитывались основные характе- ୪୬ቀ ቁ ௗோ ഔː˃˚ ристики: предельный объем фильтрата, ൌʙଷ ൉ܴൌ ൉ܴ (3) скорость и время фильтрования, а также ௗொయ ொయ జː˃˚ коэффициент задерживающей способнос- ௗோ ൗజିଵ ൌʙସ ൌ , (4) ти. Формулы 1…4 показывают основные ௗொర జː˃˚൉ொర 3 дифференциальные уравнения для каж- где ܳ ଵǡଶǡଷǡସ – объем фильтрата, м ; дого вида фильтрования в следующей пос- ܴ – сопротивление фильтровальной пе- ледовательности: фильтрование с полным регородки, 1/м; закупориванием пор  с постепенным ߭ – скорость фильтрования, м/с; закупориванием пор  промежуточное ߭ ː˃˚ – скорость фильтрования в началь- фильтрование с образованием осадка ный момент времени, м/с; ௗோ ௄ ௄ Полученные результаты представлены ଶ భ భ (1) ൌܭଵܴ ൌ మ ൌ మ ௗொభ జ ሺజː˃˚ି௄భொభሻ в табл. 3.

48 Технические науки

Таблица 3 Результаты расчета основных характеристик фильтровальных кассет

Фильтровальный Объем фильтрата Скорость Время Коэффициент материал Q, м3 фильтрования фильтрования задерживающей

, м/с ,с способности Кз И-800 1,017 45 97881 0,77 И-900 1,00285 27,5 117207,5 0,79 Т-400 1,0014 9,6 164001 0,81 PL-70 1,00 4,5 220409 0,86

Графики, изображенные на рис. 2…4, ных характеристик фильтровальных кас- наглядно показывают зависимости основ- сет.

– скорость фильтрования, м/с

– время фильтрования, ч

– полиномиальная (скорость фильтрования, м/с) – полиномиальная (время фильтрования, ч) Скорость фильтрования , м/с Скорость фильтрования , ч Время фильтрования

Кассеты фильтра Рис. 2. График изменения скорости и времени фильтрования по мере прохождения суспензии в фильтре 3 Коэффициенты Объем фильтрата, м Объем фильтрата, задерживающей способности

1 кассета 2 кассета 3 кассета 4 кассета 1 кассета 2 кассета 3 кассета 4 кассета Рис. 3. График изменения объема Рис. 4. График изменения коэффициента успензии по мере его через фильтр прохождения задерживающей способности по мере прохождения суспензии через фильтр

49 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

В случае расположения рассматрива- మ భల೗ˑ ஜ൬௫బ൉௥బ൉ொమ ା మ ൰ ೝˍ൉ʞ˕൉ಷ емых материалов в кассетах необходимо ߬ଷ ൌ , (7) учитывать, что для эффективной работы ଶ௱ʟ проектируемого фильтровального устройс- где ݎː ǡݎ ˍ  – радиус начального и конечного тва время фильтрования должно быть оди- капилляра соответственно, м; 2 наковым на всех стадиях. ߂ʟ – разность давлений, Н/м ; Поэтому дальнейший расчет сводился ʞ ଴ – пористость материала; к пересчету площадей фильтровальных пе- ʞ ˕ – пористость твердой фазы; регородок по формулам 5…7, за исключе- ݈ ˑ – длина капилляра, м; нием первой. Ɋ – вязкость фильтрата, Н·с/м2; భల೗ ஜ൬௫ ൉௥ ൉ொమା ˑ ൰ ܨ – площадь фильтровальной перего- ଼ஜ൉௟ ൉ொ బ బ మ మ ˑ భ ೝˍ൉ʞ˕൉ಷ (5) родки, м2; ߬ଵ ൌ మ ൅ ; ௱ʟ൉ʞబ൉ி൉ʞ˕൉௥ ଶ௱ʟ ଴ – отношение объема осадка к ݎː ݔ ଴ ൉ объему фильтрата. భల೗ ஜ൬௫ ൉௥ ൉ொమା ˑ ൰ ଼ஜ൉௟ ௘಼య൉ೂయିଵ బ బ మ మ ˑ ೝˍ൉ʞ˕൉ಷ (6) Полученные результаты представлены ߬ଶ ൌ మ ൉ ൅ ; ௱ʟ൉ʞబ൉ி൉௥ː ʙయ ଶ௱ʟ в табл. 4. Таблица 4 Пересчет площадей фильтровальных перегородок при = const

Материал Площадь фильтра, м2 Радиус фильтровальной перегородки, см И-800 0,00636 4,5 И-900 0,0087873 5,3 Т-400 0,0163132 7,2 PL-70 0,0248719 8,9

По результатам теоретических расче- кассетного фильтра, изображенная на тов построена оптимальная конструкция рис. 5:

1 кассета: иглопробивной материал И – 800 R = 4,5 см

2 кассета: иглопробивной материал И – 900 R = 5,3 см

3 кассета: термоскрепленный материал Т – 400 R = 7,2 см

4 кассета: фильтровальная ткань PL – 70 R = 8,9 см

Рис. 5. Конструкция кассетного фильтра

Таким образом, в рамках данной те- – подбор фильтровальных матери- матики проведены следующие эксперимен- алов, исходя из экспериментально най- тальные и теоретические исследования: денного коэффициента задерживающей

50 Технические науки

способности и коэффициента скорости характеристик фильтровального матери- фильтрации; ала; – формирование эффективных ком- – разработка методики расчета кассет бинаций на основании ранее выделенных для разных видов фильтрования; материалов, выявление из них наиболее – расчет основных характеристик кас- лучших; сет: объема фильтрата, скорости и времени – определение количества фильтро- фильтрования; вальных кассет, исходя из значений содер- – пересчет площадей фильтра после жания твердых взвесей после фильтрова- определения оптимального времени филь- ния в пробах жидкости; трования; – определение размера пор материа- – выбор оптимальной конструкции лов, размера поверхностных твердых час- фильтра. тиц (микроскопическое исследование); На основании проведенных исследо- – определение вида фильтрования ваний разработана методика формирования на основе размера пор, размера частиц и фильтра оптимальной конструкции (рис. 6).

Рис. 6. Методика формирования кассетного фильтра оптимальной конструкции

51 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Таким образом, представленная мето- от твердой фазы до норм предельно-допус- дика формирования фильтра механической тимой концентрации взвешенных частиц. очистки сточных и оборотных вод позволя- При этом снижается и доводится до норм ет создавать фильтры оптимальной конс- ПДК количество тяжелых металлов и ток- трукции, обеспечивающие осветление вод сичных веществ.

Литературa References

1. Герасимов В.М. Влияние нагружения и де- 1. Gerasimov V.M. Vestn. Chit. gos. univ. (Chita формации материалов на интенсивность фильтра- State University Journal), 2011, no. 12. P. 88-93. ции дренажей в искусственных сооружениях горно- го природопользования // Вестник ЧитГУ. 2011. № 12(79). С. 88-93. 2. Герасимов В.М. Волокнистые полимерные 2. Gerasimov V.M. Voloknistye polimernye ma- материалы в геотехнологии. Чита.: ЧитГУ, 2010. terialy v geotehnologii (Fibrous polymeric materials in № 1. 207 с. geotechnology). Chita, 2010. 207 p. 3. Герасимов В.М. Классификация контак- 3. Gerasimov V.M. Kulaginskie chteniya: trudy тных взаимодействий волокнистых полимерных mezhdunarod. konf. (Kulagin readings: collected ar- материалов с горными породами // Кулагинские ticles of the international scientific conf.). Chita, 2011. чтения: сб. докл. XI Междунар. науч.-практ. конф. P.30-33 Чита, 2011. С. 30-33. 4. Герасимов В.М. Механический способ очис- 4. Gerasimov V.M. Vestn. Zabaikalskogo tsentra тки сточных и оборотных вод волокнистыми поли- RAEN (Bulletin of the Transbaikal center of Russian мерными материалами // Вестник Забайкальского Academy of Natural Sciences), 2009, no. 1. P. 30-33 центра РАЕН. 2009. С. 30-33 5. Герасимов В.М. Применение волокнистых 5. Gerasimov V.M. Vestn. Zab. gos. univ. (Trans- полимерных материалов в фильтровании оборот- baikal State University Journal), 2012. no. 4. P. 9-13 ных и сточных вод на горных предприятиях// Вест- ник ЗабГУ. 2012. № 4(83). С. 9-13 6. Леонтьев Е.В. Основы теории фильтрации. 6. Leontiev E.V. Osnovy teorii filtratsii. (Funda- М.: МГУ, 2009. 88 с. mentals of filtration theory) Mоscow, 2009. 88 p. 7. Костромин М.В. Технология очистки сточ- 7. Kostromin M.V. Vest. Zab. gos. univ.(Trans- ных вод дражных разработок // Вестник ЗабГУ. baikal State University Journal), 2012. no. 8. P. 16-21 2012. № 8. С. 16-21 8. Свалова К.В. Экспериментальные исследо- 8. Svalova K.V. Gorno-informatsionny anal- вания задерживающей способности твердой фазы itichesky byulleten (Mining Information and Analyti- при механической очистке сточных вод фильтро- cal Bulletin), 2013. no. 6. P.391-396. ванием с применением волокнистых полимерных материалов// Горно-информационный аналитичес- кий бюллетень.2013. № 6. С.391-396. 9. Свалова К.В. Эффективность очистки про- 9. Svalova K.V. Gorno-informatsionny anal- мышленных стоков горных предприятий на филь- itichesky byulleten (Mining Information and Analyti- тровальных устройствах с использованием волок- cal Bulletin), 2013. no. 10. P.395-398. нистых материалов //Горно-информационный аналитический бюллетень.2013. № 10. С.395-398. 10. Ширяева Е.В. Процессы фильтрования 10. Shiryaeva E.V. Protsessy filtrovaniya sus- суспензий и обезвоживания осадков на промышлен- penziy i obezvozhivaniya osadkov na promyshlennyh ных вакуум-фильтровальных установках непрерыв- vakuum-filtrovalnyh ustanovkah nepreryvnogo deyst- ного действия: дисс. … канд. тех. наук: 05.17.08. viya (Processes of filtering slurries and sludge dewater- М.: МГУИЭ, 2011. 119 с. ing in industrial vacuum filter systems) Moscow, 2011. 119 p.

52 Технические науки

Коротко об авторах Briefly about the authors

Герасимов В.М., д-р техн. наук, профессор, зав. V. Gerasimov, doctor of technical sciences, professor, каф. «Сопротивление материалов и механика», Забай- head of the Resistance of Materials and Mechanics de- кальский государственный университет, г. Чита, РФ partment, Transbaikal State University, Chita, Russia Раб. тел.: 41-72-57

Научные интересы: механика волокнистых по- Scientific interests: mechanics of fibrous polymeric лимерных сред, геотехнология, геоэкология materials, geotechnology, geoecology

Свалова К.В., аспирант, ст. преподаватель, Забай- K. Svalova, postgraduate, senior teacher, Transbaikal кальский государственный университет, г. Чита, РФ State University, Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: фильтрующие материалы, Scientific interests: filtering materials, mechanical механическая очистка загрязненных вод, законо- cleaning of contaminated water, laws of filtration pro- мерности процесса фильтрования cess

53 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

УДК 621.3-1/-9

Шамаханова Ирина Михайловна Irina Shamakhanova

СУПЕРКОНДЕНСАТОРЫ В ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЦЕПИ SUPERCAPACITORS IN ELECTRIC CIRCUIT

Представлено применение в электротехнике и It’s presented an application of a new class of devic- радиоэлектронике нового класса приборов, функ- es in electrical engineering and radio electronics, which ционально близких к конденсаторам очень большой are functionally so close to very high capacity capaci- емкости; по существу – занимающих положение tors; they essentially take up the position between the между конденсаторами и источниками питания. По- capacitors and power supplies. The types and structure казаны типы и устройство ионисторов: какие при- of ionistors are showed: what electrolytes and types меняются электролиты, типы обкладок. Приведена of plates are used. An inclusion scheme of ionistor as схема включения ионистора в качестве резервного a reserved power source is given. The advantages and источника питания. Проанализированы достоинс- disadvantages of ionistors were also analysed. Notably тва и недостатки ионисторов. Особо выделено до- it is highlighted the advantage of ionistors and their стоинство ионисторов и их отличие от обычных кон- difference from general capacitors. The application of денсаторов. Представлено применение ионисторов в ionistors in various fields of science and technology is разных областях науки и техники presented

Ключевые слова: ионистор, суперконденсатор, Key words: ionistor, supercapacitor, power source, источник питания, схема включения, режим за- inclusion scheme, charge mode, electronics ряда, электроника

лементная база, используемая в элек- же суперконденсатор, или ультраконденса- Этротехнике и радиоэлектронике, пос- тор – конденсатор с органическим или не- тоянно совершенствуется. Вместе с тради- органическим электролитом, «обкладками» ционными неорганическими материалами в котором служит двойной электрический стали использовать материалы, которые слой на границе раздела электрода и элек- легко растворимы в органических раство- тролита. рителях. Международное обозначение EDLC - Растворимость позволяет делать жид- Electricdouble-layercapacitor. кие «чернила» из органических полупровод- Ионисторы (суперконденсаторы, уль- ников и наносить их методом печати на гиб- траконденсаторы) – это электрические ус- кие полимерные подложки. Метод печати тройства, в которых накапливается заряд позволяет структурировать органические между двумя обкладками на границе раз- полупроводники с микронным разрешени- дела двух сред – электролитом и электро- ем и создавать аналоговые и цифровые схе- дами. Вся энергия в данных устройствах мы. Достоинство органических элементов и имеется в виде статического электрозаряда. приборов – их низкая стоимость. Накопление электроэнергии происходит за В XXI в. появился новый электрора- счёт приложения постоянного напряжения диоэлемент – ионистор.[2] Ионистор, он на его внешние выводы. Проще говоря –

54 Технические науки

это простые конденсаторы, которые, в от- больше, чем у обычных конденсаторов, и личие от обычных, имеют большую емкость меньше, чем у аккумуляторов. (исчисляемую в фарадах). Обычная схема включения ионистора Обычные конденсаторы имеют внут- в качестве резервного источника питания ри обкладки из фольги, что разделены приведена на рисунке. Диод VD1 предо- диэлектриком. Ионисторы – это своеоб- твращает разряд ионистора C1 при Uпит=0. разное объединение работы емкости с элек- Резистор R1 ограничивает зарядный ток ио- трохимической батареей [1]. В ионисторе нистора, защищая источник питания от пе- используется специальный электролит и регрузки при включении. Он не потребуется, обкладки. В основном увеличение общей если источник питания выдерживает крат- ёмкости ионистора происходит за счёт ис- ковременную нагрузку током 100...250 мА. пользования материалов, имеющих очень большую собственную поверхностную пло- щадь. У ионистора обкладки бывают следу- ющих типов: на основе активированного угля, проводящих полимеров и оксидов  металлов. Применение сверхпористых Схема включения ионистора угольных материалов даёт возможность по- в качестве резервного источника питания лучить общую плотность емкости больше 10 Фарад/см3. Ионисторы на основе ак- Достоинства ионисторов [7]: тивированного угля получаются более эко- – малое внутреннее сопротивление; номичными при своём изготовлении. Их – большой срок службы; также называют ещё DLC-конденсаторами – нет ограничений по количеству цик- либо двухслойными, так как электрический лов заряд/разряд; заряд накапливается в двойном слое, что – относительно малая стоимость; образуется на поверхности самой обкладки – довольно широкий диапазон рабочих ионистора. температур: -25…+70 °С; Что касается электролита ионисторов, – быстрый процесс заряда и разряда; он может быть водным или органическим – работа при любом напряжении, что [6]. Ионисторы, содержащие водный элек- не превышает номинального; тролит, обладают довольно малым внут- – использование простых способов за- ренним сопротивлением, но, есть также и ряда; значительный минус водного электролита, – отсутствие контроля за режимом за- напряжение заряда для них ограничено до ряда; 1 В. Ионисторы на органическом электро- Перечень недостатков ионисторов: лите обладает наиболее большим сопротив- – довольно малая энергетическая лением, однако они способны к работе с на- плотность; пряжением заряда 2…3 В. – не может обеспечить достаточного Поскольку для питания электронных накопления электроэнергии; схем используются обычно более высокие – весьма низкое напряжение на одной напряжения, чем у ионистора, то для полу- единице элемента; чения нужного значения их соединяют пос- – высокая степень саморазряда; ледовательно. Величина обычных емкостей – появление лавинных токов утечки конденсаторов измеряется в пределах от при напряжениях, превышающих рабочее, пикофарад до микрофарад. Емкость ионис- что приводит не только к саморазряду, но торов измеряется уже в фарадах (в одном и может стать источником опасности при фараде 1 млн микрофарад). В ионисторах эксплуатации. возможно достичь плотности мощности на Ионистор бывает размером с монету массу рабочего вещества 1…10 Вт/кг. Это и емкостью в одну фараду, что в 1500 раз

55 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

больше емкости земного шара и близко к ды, а аккумулятору на это обычно требуют- емкости самой большой планеты Солнеч- ся часы [5]. ной системы — Юпитера. Это и определяет область применения Электрическая емкость земного шара, ионистора. Он хорош в качестве источни- как известно из курса физики[4], состав- ка питания устройств кратковременно, но ляет примерно 700 мкФ. Обычный кон- достаточно часто потребляющих большую денсатор такой емкости можно сравнить мощность: электронной аппаратуры, кар- по массе и объему с кирпичом. Но есть и манных фонарей, автомобильных старте- конденсаторы с электроемкостью земного ров, электрических отбойных молотков. шара, равные по своим размерам песчинке. Ионистор может иметь и военное приме- Любой конденсатор запасает энер- нение как источник питания электромаг- гию. Чтобы понять, сколь велика или мала нитных орудий. А в сочетании с небольшой энергия, запасаемая в ионисторе, важно ее электростанцией ионистор позволяет созда- с чем-то сравнить. Вот несколько необыч- вать автомобили с электроприводом колес и ный, зато наглядный способ. расходом топлива 1...2 л на 100 км. Энергии обычного конденсатора доста- Во многих случаях ионистор с успехом точно, чтобы он мог подпрыгнуть примерно заменяет встраиваемые в прибор резервные на метр-полтора. Крохотный ионистор типа источники питания. Весьма перспективен 58-9В, имеющий массу 0,5 г, заряженный ионистор в качестве накопителя энергии напряжением 1 В, мог бы подпрыгнуть на при работе совместно с солнечными батаре- высоту 293 м! ями [3]. Здесь особенно ценна его некри- Иногда думают, что ионисторы спо- тичность к режиму заряда, практически не- собны заменить любой аккумулятор [5]. ограниченное число циклов заряд-разряд. Журналисты живописали мир будущего с Ионисторы с большими токами разря- бесшумными электромобилями на супер- да применяются в экспериментальных ав- конденсаторах. Пока до этого далеко. Ио- тобусах с электроприводом (заряд на каж- нистор массой в 1 кг способен накопить дой второй остановке) и электромобилях, а 3000 Дж энергии, а самый плохой свин- также для сглаживания пиковых нагрузок в цовый аккумулятор – 86 400 Дж – в 28 автономных электрогенераторах возобнов- раз больше. Однако при отдаче большой ляемых источников энергии. мощности за короткое время аккумулятор При объединении ионисторов и акку- быстро портится, да и разряжается только муляторов в одном блоке питания их не- наполовину. Ионистор же многократно и достатки взаимно компенсируются. В ре- без всякого вреда для себя отдает любые зультате получается автономный источник мощности, лишь бы их могли выдержать питания с увеличенным сроком службы, соединительные провода. Кроме того, ио- меньшей стоимостью и большим запасом нистор можно зарядить за считаные секун- энергии, чем у обычных аккумуляторов.

Литературa References

1. Абакумова Ю.П. Химические источники 1. Abakumova Yu.P. Khimicheskie istochniki тока. СПб: СПбГУПС, 2004. 26 с. toka. (Chemical power sources). SPb: SPbGUPS, 2004. 26 р. 2. Кашкаров А. Ионистор в автономной электри- 2. Kashkarov A. Sovremennaya elektronika. ческой цепи // Современная электроника. 2014. № 1. (Modern electronics). no 1. 2014 3. Колтун М.М. Солнечные элементы. М.: На- 3. Koltun M.M. Solnechnye elementy. (Sun ele- ука, 1987. 192 с. ments). Moscow: Science, 1987. 192 p. 4. Трофимова Т.И. Курс физики. 12-е изд. М.: 4. Trofimova T.I. Kurs fiziki (Course of physics). Академия. 2006. 360 с. 12 izd. Moscow: Akademiya. 2006. 360 p. 5. Хрусталев Д.А. Аккумуляторы. М.: Иэум- 5. Khrustalev D.A. Akkumulyator (Accumula- руд, 2003. 224 с. tor). Moscow: Izumrud, 2003. 224 p.

56 Технические науки

6. Шпак И.Г. Химические источники тока. Са- 6. Shpak I.G. Khimicheskie istochniki toka. ратов: СГТУ, 2003. 95 с. (Chemical power sources). Saratov: SGTU, 2003. 95 p. 7. Ионистор [Электронный ресурс] – Режим 7. Ionistor (Ionizer). Available at: URL:http:// доступа: URL:http://www.powerinfo.ru/superca- www.powerinfo.ru/supercapacitor.php (date of pacitor.php (дата обращения 13.03.2014) access 13.03.2014) 8. Ионистор [Электронный ресурс] – Режим 8. Ionistor (Ionizer). Available at: URL:http:// доступа: URL:http://www.lib.convdoks.org/doks/ www.lib.convdoks.org/doks/indeks (date of access indeks (дата обращения 13.03.2014) 13.03.2014) 9. Ионистор [Электронный ресурс] – Режим 9. Ionistor (Ionizer). Available at: URL:http:// доступа: URL:http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki (date of access (дата обращения 13.03.2014) 13.03.2014) 10. Компоненты и технологии [Электронный 10. Komponenty i tekhnologii (Components and ресурс] – Режим доступа: URL:http://www.kit-e. technologies). Available at: URL:http://www.kit-e. ru/articles/condenser (дата обращения 13.03.2014) ru/articles/condenser (date of access 13.03.2014)

Коротко об авторе Briefly about the author

Шамаханова И.М. ст. преподаватель, каф. I. Shamakhanova, senior teacher, Electronics and «Электроника и электротехника», Забайкальский Electrical engineering department, Transbaikal State государственный университет, г. Чита, Россия University, Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: технические науки, электро- Scientific interests: engineering science, electronics, ника, электротехника, электрические машины electrical engineering, electric machine

57 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

УДК 504.05: 504.064

Щербатюк Андрей Петрович Andrey Shcherbatyuk

ВЛИЯНИЕ ВЫБРОСОВ ОТ АВТОТРАНСПОРТА НА КАЧЕСТВО АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ГОРОДОВ РОССИИ THE INFLUENCE OF MOTOR TRANSPORT EMISSIONS ON THE QUALITY OF ATMOSPHERIC AIR IN RUSSIAN CITIES

Рассматривается проблема загрязнения атмос- The article considers the problem of atmospheric air ферного воздуха городов России выбросами ав- pollution in the cities of Russia by motor vehicle emis- тотранспорта. Определяются наиболее вредные sions. The most harmful impurities in the cities’ atmo- примеси в атмосфере городов, поступающие с вы- sphere which come with emissions from vehicles are бросами от автотранспорта. Рассматривается за- identified. The dependence of air pollution in Russian висимость загрязнения атмосферы городов России cities on emissions of cars’ ICE (internal combustion выбросами ДВС (двигателей внутреннего сгорания) engines) on the location and landscape is considered. автомобилей от месторасположения и ландшафта. It is stated, that the architectural and planning Установлено, что архитектурно - планировочная organization of space, accommodation of residential организация пространства, размещение объектов buildings, objects of industry, transport, recreation жилой застройки, промышленности, транспорта, areas under mountainous and foothill relief conditions рекреационных зон в условиях горного и предгорно- requires consideration of microclimatic features for en- го рельефа требует учета микроклиматических осо- suring normative quality of atmospheric air. бенностей для обеспечения нормативного качества The phenomena of climate are explained, because атмосферного воздуха. it deals with naturally-specific multi-component sys- Объяснены явления микроклимата, так как речь tems with a very large number of freedom degrees, in- идет о закономерностях многокомпонентной сис- cluding the parameters of earth surface, ocean, atmo- темы с очень большим числом степеней свободы, sphere, and biosphere. Atmospheric air is in constant включающих параметры земной поверхности, оке- motion, the system of winds and pressure distribution ана, атмосферы и биосферы. Атмосферный воздух are constantly changing. Circulation of air in temper- находится в непрерывном движении, система вет- ate latitudes is determined by temperature, humidity, ров и распределение давления постоянно меняются. location relative to the Arctic (Antarctic) and tropical Циркуляция воздуха в умеренных широтах обус- fronts and frontal zones. The multiyear averages of the лавливается температурой, влажностью, местопо- main fronts in different seasons are called climatologi- ложением относительно арктических (антарктичес- cal fronts. Air circulation in specific geographical areas ких) и тропических фронтов и фронтальных зон. is formed by local winds that occur in the system of gen- Многолетние средние положения главных фрон- eral air currents of different scale due to the differences тов в разные сезоны называют климатологически- in surface temperature during the day, as well as the ми фронтами. Циркуляция воздуха в конкретных changes in general circulation of atmosphere under the географических районах формируется местными influence of the relief (winds of gaps, canyons, slopes ветрами, которые возникают в системе общих воз- and valleys). душных течений различного по масштабам при It is studied that the relief can create strengthen- различиях по температуре поверхности в течение 1 ing of winds in some areas up to speeds exceeding the суток, а также изменениях общей циркуляции ат- speed in the surrounding areas. Wind regime largely мосферы под влиянием рельефа (ветры горных про- determines the dispersion of dust and gas emissions. No ходов, ущелий, склонов и долин). wind often contributes to the accumulation and long-

58 Технические науки

Установлено, что рельеф местности может созда- term presence of pollutants in the air in a certain area. вать также усиление ветров в некоторых районах до Landforms and their spatial orientation have a great скоростей, значительно превышающих скорости в effect on climate, creating quite a contrast microcli- соседних районах. Ветровой режим во многом оп- matic zone temperature (daily fluctuations of up to 20 ределяет рассеивание пылевых и газовых выбросов degrees Celsius), direction and speed of wind, creating в атмосферу. Отсутствие ветра часто способствует special conditions for dispersion of pollutants. накоплению и длительному нахождению загрязня- It is confirmed that the number of cities in the Rus- ющих веществ в воздухе на определенной террито- sian Federation, have the highest level of atmospheric рии. Формы рельефа и их пространственная ориен- pollution, as a part of the ecosystem in which a figure тировка оказывают большое воздействие на климат, (index of pollution of an atmosphere) IPA is equal to or создавая достаточно контрастные микроклимати- greater than 14, and it is updated annually. In connec- ческие зоны по температуре (суточные колебания до tion with these two features, the human pressure on 20 0С), направлению и скорости ветра, что создает these areas is increased many times. Almost the bulk особые условия для рассеивания загрязняющих ве- of pollution in cities of Russia by TV and BB (toxic and ществ. harmful) substances contributes the vehicles Подтверждено, что количество городов Российс- кой Федерации, имеющих наибольший уровень за- грязнения атмосферного воздуха, как элемента эко- системы, в которых показатель (индекс загрязнения атмосферы) ИЗА равен или больше 14, ежегодно обновляется. В связи с этими двумя особенностями антропогенная нагрузка на данные территории уве- личивается многократно. Особенно это сказывается на загрязнении атмосферного воздуха. Практичес- ки основную долю в загрязнение атмосферы городов России ТВ и ВВ (токсичными и вредными ) вещест- вами вносит автотранспорт

Ключевые слова: атмосферный воздух, экосис- Key words: atmospheric air, ecosystems, cities of тема, города России, выбросы автотранспор- Russia, motor vehicle emissions, anthropogenic pol- та, антропогенное загрязнение, экология lution, ecology

ростой оценкой загрязнения атмос- представления информации показали, что Пферного воздуха выбросами автотран- распределение концентраций примесей по спорта служат средние по городам России городам происходит одинаково. концентрации примесей. В [2] представле- Следует обратить внимание на города, ны результаты обобщения информации за в которых не выполняются предусмотрен- 2006 г. – средние концентрации формаль- ные для проживания населения нормы. дегида и бенз(а)пирена, наиболее опасные В 2005 г. отмечено, что в 207 городах токсичные и вредные вещества (ТВ и ВВ) в (82 % городов, где проводятся наблюде- выбросах автотранспорта были выше ПДК ния) средние за год концентрации какого- в 3 и 2,5 раза соответственно, диоксида либо вещества превышают 1 ПДК. В этих азота – на уровне ПДК, других веществ – городах проживает 65 млн человек (см. не превышали 1 ПДК (рис. 1). рис. 2). Более 63 млн человек проживает Среднее значение слабо отражает ре- в городах с концентрациями бенз(а)пирена альную картину, за исключением того, свыше 1 ПДК и 55 млн человек – в городах что проявляется проблема загрязнения с концентрациями формальдегида свыше 1 атмосферы городов бенз(а)пиреном и ПДК [1]. формальдегидом. Аналогичные способы

59 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Рис. 1. Суммарные выбросы от промышленных предприятий (1) и автотранспорта (2) в целом по России за период с 1990 по 2005 гг. [2]

Рис. 2. Количество городов, в которых среднегодовые концентрации одного или нескольких веществ превышали 1 ПДК, отмечались значения больше 10 [1]

Отмечается превышение 1 ПДК в сред- мой концентрации (ПДК) в 10 раз и бо- них за год концентрациях взвешенных ве- лее характеризует уровень загрязнения ществ в 64 городах: в 160 городах – бенз(а) атмосферного воздуха как очень высокий. пирена; в 102 городах – диоксида азота; в Максимальные концентрации в 2005 г. 125 городах – формальдегида. На рисунке превышают 10 ПДК в 22 городах, а 2006 показано число жителей, находящихся под г. – в 26. В этих городах проживает более влиянием примесей высоких концентраций 14 млн человек. [4]. Концентрации бенз(а)пирена средние По городам России в целом средние из за месяц превышают 10 ПДК в 7 городах, максимальных концентраций всех измеря- 5 ПДК – в 54 городах с суммарным населе- емых примесей, кроме диоксида серы, пре- нием 32,9 млн человек. вышают 1 ПДК: диоксида азота и хлорида По территории России, кроме оценки водорода превышают ПДК более чем в 3 качества воздуха в целом, важна ситуация раза, бенз(а)пирена – в 5,2 раза. [4] в отдельных городах. В связи с этим еже- Концентрация примеси – максималь- годно составляется Приоритетный список ная, разовая, выше предельно допусти- городов с наибольшим уровнем загрязне-

60 Технические науки

ния атмосферного воздуха. Это города, в Приоритетный список постоянно включа- которых показатель ИЗА равен или больше лись Братск, Волгоград. Волжский, Ир- 14 (рис. 3). кутск. Комсомольск-на-Амуре, Красноту- Проблемными можно назвать города, рьинск, Курган, Магадан, Магнитогорск, которые ежегодно включаются в Приори- Новокузнецк, Норильск, Рязань, Селен- тетный список. За последние пять лет в гинск, Улан-Удэ, Чита, Южно-Сахалинск.

Рис. 3. Количество городов, в которых уровень загрязнения высокий и очень высокий (ИЗА>7) (1), городов в Приоритетном списке (ИЗА > 1 4) (2) [1]

В большинстве из этих городов значи- Одной из таких же загрязненных эко- тельное загрязнение атмосферного воздуха систем является Чита – город со сложным ТВ и ВВ определяется выбросами от пред- ландшафтом. В результате проведенных приятий черной и цветной металлургии, исследований в период с 2006 по 2012 гг. химической и нефтеперерабатывающей по различным постам наблюдения уста- промышленности и особенно автотранс- новлено, что концентрация токсичных и порта [4]. вредных веществ в г. Чита, имеющей гор- Далее приведен Приоритетный список но-котловинное расположение, имеет яв- городов за 2011 г. [2]. ную зависимость от высоты над уровнем Города с высоким уровнем загрязнения моря [9]. воздуха в 2011 г. Автором разработаны варианты защи- ты экосистем городов России в условиях Балаково Магнитогорск различных ландшафтов и месторасположе- Благовещенск, Амур. обл. Набережные Челны Братск Нерюнгри ния от загрязнения атмосферного воздуха Владимир Нижнекамск выбросами от автотранспорта при помощи Волгоград Нижний Тагил создания системы парков и скверов, распо- Волгодонск Новокузнецк ложенных особым образом и представляю- Волжский Норильск щих комплекс гигантских барьерных филь- Восточный, пос. Первоуральск тров: Екатеринбург Рязань Первый вариант для городов с горно- Зима Саратов котловинным месторасположением Златоуст Селенгинск На закрытых (подземных) и открытых Иркутск Томск автомобильных стоянках создается система Казань Тюмень технологических скверов, а также техноло- Калининград Улан-Уде гический парк в пределах нижних точек кот- Комсомольск - на Амуре Челябинск Краснотурьинск Чита ловин, которые являются дополнительными Курган Южно-Сахалинск естественными фильтрами для защиты ат- Магадан мосферного воздуха в теплое время года.

61 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

3

2

1 Рис. 4. Город с горно-котловинным месторасположением: (1) технологический парк; (2) система технологических скверов; (3)основное направление ветра по розе ветров

Второй вариант для городов с рав- стоянками по розе ветров. Технологичес- нинным месторасположением ких парков же строится два. Размещаются Запатентованный способ снижения за- они на противоположных окраинах города грязнения атмосферного воздуха ДВС авто- по розе ветров с подветренной стороны и мобилей в летнее время с помощью строи- имеют форму вытянутых прямоугольных тельства технологических скверов и парков лесополос. Первая играет роль естественно- применим и для равнинных регионов Рос- го преградного фильтра для поступающих сии и мира. Разница заключается в компо- в город воздушных масс, вторая – для ис- новке построения защитных лесотехничес- ходящих. Также усиливаются лесопосадки ких сооружений. Технологические скверы газонов улиц проходящих поперек города, размещаются также за автомобильными особенно с подветренной стороны (рис. 5).

2 3 4

5

1

Рис. 5. Город с равнинным месторасположением: (1) технологические парки; (2) система технологических скверов; (3) основное направление ветра по розе ветров; (4) усиленные лесопосадками газоны); (5) автотранспорт

62 Технические науки

Вывод: в результате исследования оп- вы. В большинстве городов существенный ределено, что в 69 % городов, где проводят- вклад в негативные процессы загрязнения ся наблюдения, отмечается высокий или атмосферного воздуха вносит автотранс- очень высокий уровень загрязнения атмос- порт. Предложенные автором инженерно- ферного воздуха ТВ и ВВ. Анализ показал, экологические решения могут существенно что около 65 млн человек проживают в го- улучшить качественные показатели атмос- родах, где средние за год концентрации при- ферного воздуха городов России. месей превышают установленные нормати-

Литературa References

1. Безуглая Э.Ю., Смирнова И.В. Воздух горо- 1. Bezuglaya E.Yu., Smirnova I.V. Vozduh goro- дов и его изменения. СПб.: Астерион, 2008. dov i ego izmeneniya. (Air of cities and its changes). SPb.: Asterion, 2008. 2. Состояние загрязнения атмосферы в горо- 2. Sostoyanie zagryazneniya atmosfery v gorodah дах на территории России в 2011: ежегодник. СПб., na territorii Rossii v 2011: еzhegodnik. (State of at- 2012. mosphere pollution in the cities in Russia in 2011: An- nual). SPb., 2012. 3. Щербатюк А.П. Защита атмосферного воз- 3. Shherbatyuk A.P. Zashhita atmosfernogo духа городов от загрязнения отработавшими газами vozduha gorodov ot zagryazneniya otrabotavshimi ga- автомобилей в регионах с резкоконтинентальным zami avtomobiley v regionah s rezkokontinentalnym климатом: научн. изд. Чита: ЗабГУ, 2011г. klimatom: nauchn. izd. (Protection of atmospheric air of cities against pollution by the cars’ emissions in re- gions with harsh continental climate: scientific. ed.). Chita: ZabGU, 2011. 4. Щербатюк А.П. Защита атмосферного воз- 4. Shherbatyuk A.P. Vestnik Zab. Gos. Univ. духа городов от загрязнения отработавшими газами (Transbaikal State University Journal). Chita: Zab- автомобилей в летнее время в условиях сложного GU, 2012. no 1. P. 52-59. рельефа // Вестник ЗабГУ. Чита: ЗабГУ, 2012. № 1. С. 52-59. 5. Shcherbatyuk А.P. Protection of urban eco- 5. Shcherbatyuk A.P. Protection of urban system with complekx landscape from automobile ecosystem with complex landscape from automobile transport the warm season // Jornal of International transport the warm season // Journal of International Scintific Publications: Elogi & Safety, Volume 6. Sofia: Scientific Publications: Elogi & Safety, Volume 6. So- 2012. pert 3. fia: 2012. pert 3. 6. Щербатюк А.П. Заслоновский В.Н. Зависи- 6. Shherbatyuk A.P. Zaslonovsky V.N. Moderni мость экосистем городов от сложного ландшафта // vymozenosti vedy: materialy mezinarodni vedecko- Moderni vymozenosti vedy – 2013: materialy mezinar- prakticka conference – 2013 ». (Modernista hospital odni vedecko-prakticka conference. Praha: Education vymozenosti vedy – 2013: materials of scientific con- and Science, s.r.o, 2013. С. 9-18. ference. Praha: Education and Science, s.r.o, 2013. Р. 9-18. 7. Щербатюк А.П. Особенности защиты эко- 7. Shherbatyuk A.P. Vestnik Zab. Gos. Univ. систем городов в условиях сложного ландшафта // (Transbaikal State University Journal). Chita: Zab- Вестник ЗабГУ. Чита: ЗабГУ, 2013. № 5. С. 93-99. GU, 2013. no 5. P. 93-99. 8. Заслоновский В.Н. Щербатюк А.П. Interna- 8. Zaslonovsky V.N. Shherbatyuk A.P. Interna- tionaler Kongress Fahmesse, «Complex of engineering tionaler Kongress Fahmesse, «Complex of engineering solutions in order to protect thi city ecosystem under solutions in order to protect the city ecosystem under conditions of the complex landscape and prolonged cold conditions of complex landscape and prolonged cold pe- period» // euro – eco, Hannover: 2013. pert 154. riod» // euro – eco, Hannover: 2013. pert 154. 9. Щербатюк А.П. Зависимость индекса за- 9. Shherbatyuk A.P. Kulaginskie chteniya: ma- грязнения атмосферного воздуха городов от высоты ter. mezhdunar. konf. (Kulagin readings: mater. In- над уровнем моря в регионах с резкоконтиненталь- tern. Conf). Chita: ChitGU, 2009. Ch. III. P. 136-139. ным климатом и горно-котловинным расположе- нием (на примере г. Чита) // Кулагинские чтения: матер. междунар. конф. Чита: ЧитГУ, 2009. Ч. III. С. 136-139.

63 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

10. Щербатюк А.П. Анализ влияния рельефа 10. Shherbatyuk A.P. Prioritetnye napravleniya местности и температурных инверсий на загрязне- razvitiya nauki i tehnologiy: mater. Vseros. konf. (The ние атмосферного воздуха в городах, расположен- priority directions of science and technology develop- ных в регионах с резкоконтинентальным климатом. ment: mater. All-Rus. Conf). Tula: TulGU, 2010. P. // Приоритетные направления развития науки и 5-9. технологий: матер. Всерос. конф. Тула: ТулГУ, 2010. С. 5-9. 11. Щербатюк А.П. Экосистема города в усло- 11. Shherbatyuk A.P. Ekologiya i resurso- i en- виях сложного ландшафта и длительного холодного ergosberegayushhie tehnologii na promyshlennyh периода // Экология и ресурсо- и энергосберегаю- predpriyatiyah, v stroitelstve, na transporte i v sels- щие технологии на промышленных предприятиях, в kom hozyaystve: mater. Mezhdunar. konf. (Ecology строительстве, на транспорте и в сельском хозяйс- and resource and energy efficient technologies at the тве: матер. Междунар. конф. Пенза: ПенГУ, 2013. industrial enterprises of construction, transport and Ч. III. С. 59-62. agriculture: mater. Intern. Conf.). Penza: PenGU, 2013. Ch. III. P. 59-62.

Коротко об авторе Briefly about the author

Щербатюк А.П, канд. техн. наук, доцент каф. A. Shcherbatyuk, candidate of technical sciences, «Техносферная безопасность», Забайкальский госу- associate professor, Technosphere safety department, дарственный университет, г. Чита, РФ Transbaikal State University, Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: геоэкология, снижение ант- Scientific interests: geoecology, reducing of human ропогенного воздействия промышленности и транс- impact of industry and transport on the environment порта на окружающую среду

64 Политические науки

Политические науки УДК 327

Будаева Светлана Владимировна Svetlana Budaeva

Дегтярева Нина Вадимовна Nina Degtyareva

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ INTERNATIONAL COOPERATION IN THE FIGHT AGAINST TERRORISM

Проблема терроризма прямо или косвенно за- The problem of terrorism is an actual one in all трагивает все, без исключения, страны, что пре- countries without exception. It makes many states join допределяет необходимость и заинтересованность their efforts in searching for the most effective mech- многих государств в объединении своих усилий и anisms to solve the problem. The article deals with совместном поиске наиболее действенных механиз- international cooperation as an essential element of мов решения проблемы. В статье рассматривается counter-terrorism activities in the sphere of developing международное сотрудничество как необходимый common strategy to counter-terrorism and getting rid of элемент антитеррористической деятельности – и в its causes, and in the sphere of specialized information сфере выработки единой стратегии противодейс- exchange. The article emphasizes that terrorism has its твия терроризму, и ликвидации его причин, и в own specific features in various regions of the world. сфере обмена разведывательными данными и иной Such features cause the need to adapt common rules to специализированной информацией. Подчеркива- local conditions. International legal counter-terrorism ется, что терроризм имеет свою специфику в раз- framework has already quite a clear structure that al- личных регионах мира, что соответственно диктует lows coordinating and unifying the actions of states. необходимость адаптации унифицированных норм However, the adoption of international conventions is и стратегических положений к местным условиям. not enough to defeat terrorism; international law only Актуализируется момент, что международно-право- regulates the bases and strategic direction of real ac- вая база борьбы с терроризмом уже обрела довольно tions to be taken четкую структуру, что позволяет скоординировать и объединить действия государств. Однако принятия международных конвенций, разумеется, недоста- точно для победы над терроризмом, международ- но-правовые нормы лишь регламентируют основы и стратегические направления реальных действий, которые необходимо предпринимать

Ключевые слова: борьба с терроризмом; меж- Key words: fight against terrorism; international co- дународное сотрудничество; антитеррористическая operation; counter-terrorism strategy; international деятельность; стратегия противодействия террориз- convention; regional convention; UN Counter-Terror- ism Strategy му; международная конвенция; региональная кон- венция; контртеррористическая стратегия ООН

65 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

течение нескольких последних десяти- 7) Конвенция о борьбе с незаконными Влетий мировая общественность выра- актами, направленными против безопас- жает все большую обеспокоенность в связи ности морского судоходства 1988 г.; с ростом активности террористических орга- 8) Конвенция о маркировке пласти- низаций и усилением ее деструктивных пос- ческих взрывчатых веществ в целях их об- ледствий. Проблема терроризма прямо или наружения 1991 г.; косвенно затрагивает все, без исключения, 9) Международная Конвенция по борь- страны, что предопределяет необходимость бе с бомбовым терроризмом 1997 г.; и заинтересованность многих государств в 10) Международная Конвенция по борь- объединении своих усилий и совместном бе с финансированием терроризма 1999 г.; поиске наиболее действенных механизмов 11) Международная Конвенция о борь- решения проблемы. Международное сотруд- бе с актами ядерного терроризма 2005 г. ничество является необходимым элементом Помимо разработки международных антитеррористической деятельности – и в Конвенций, ООН большое внимание уделя- сфере выработки единой стратегии проти- ет и работе по определению стратегических водействия терроризму и ликвидации его направлений и принципов борьбы с тер- причин, и в сфере обмена разведыватель- роризмом. Так, в 1994 г., резолюцией A/ ными данными и иной специализирован- RES/49/60 Генеральной Ассамблеи ООН ной информацией. Терроризм имеет свою принята Декларация о мерах по ликвида- специфику в различных регионах мира, ции терроризма. В данном документе со- что соответственно диктует необходимость держится призыв для всех государств мира адаптации унифицированных норм и стра- делать все возможное для предотвращения тегических положений к местным условиям. и ликвидации последствий террористичес- Одним из приоритетных направлений ких актов, а также обобщаются некоторые антитеррористической деятельности явля- положения различных международно-пра- ется выработка международно-правовых вовых актов, посвященных данной пробле- норм. На данный момент под эгидой Орга- матике. Наряду с этим, Генеральные сек- низации Объединенных Наций и ее специ- ретари ООН последних лет Кофи Аннан и ализированных учреждений разработано Пан Ги Мун неоднократно выступали с до- 16 международных соглашений (11 кон- кладами, посвященными антитеррористи- венций и 5 протоколов), направленных на ческой деятельности. В 2005 и 2006 гг. К. борьбу с терроризмом и открытых для учас- Аннан представил доклады «При большей тия всех государств мира. свободе: к развитию, безопасности и пра- К их числу относятся: вам человека для всех» и «Единство в борьбе 1) Токийская конвенция о преступле- с терроризмом: рекомендации по глобаль- ниях и некоторых других актах, совершае- ной контртеррористической стратегии». В мых на борту воздушных судов 1963 г.; докладах бывший Генеральный секретарь 2) Гаагская конвенция о борьбе с неза- ООН дал развернутые рекомендации в конным захватом воздушных судов 1970 г.; отношении основополагающих и страте- 3) Конвенция о борьбе с незаконными гических направлений борьбы с террориз- актами, направленными против безопас- мом. Что касается Пан Ги Муна, то в 2010 ности гражданской авиации 1971 г.; г. на заседании Совета Безопасности ООН 4) Конвенция о предотвращении и на- он представил свое выступление «Угрозы казании преступлений против лиц, поль- международному миру и безопасности, со- зующихся международной защитой, в том здаваемые террористическими актами», в числе дипломатических агентов 1973 г.; котором заявил: «Если терроризм можно 5) Международная Конвенция о борь- сравнить с надвигающейся бурей, то меж- бе с захватом заложников 1979 г.; дународное реагирование также набирает 6) Конвенция о физической защите силу... Никакие причины или недовольства ядерного материала 1980 г.; не могут оправдать терроризм. Позвольте

66 Политические науки

мне вновь подчеркнуть решимость Орга- правления реальных действий, которые не- низации Объединенных Наций одержать обходимо предпринимать. верх над этой глобальной, трансграничной Международное сотрудничество в проблемой и связанным с ней стремлением области борьбы с терроризмом осущест- причинить нам столько вреда» [13]. вляется также и на таком важнейшем на- Значимым фактом стало также при- правлении, как создание и обеспечение нятие в 2006 г. Глобальной Контртерро- функционирования различных специали- ристической стратегии ООН, которая в зированных международных организаций. настоящее время является основополагаю- Пожалуй, важнейшей из них является щим международным документом, направ- Контртеррористический Комитет (КТК) ленным на борьбу с терроризмом. Страте- ООН, созданный в соответствии с резолю- гия включает резолюцию и План действий. цией 1373 в 2001 г. Основной целью Ко- Помимо указанных документов, сущест- митета является обеспечение исполнения вует множество региональных конвенций резолюции 1373, которая обязывает госу- и итоговых документов международных дарства: конференций, которые способствуют пре- 1) ввести уголовную ответственность дупреждению терроризма. К ним относят- за финансирование терроризма; ся Региональная конвенция Ассоциации 2) безотлагательно заблокировать лю- регионального сотрудничества стран Юж- бые средства, связанные с лицами, которые ной Азии (СААРК) о пресечении терро- замешаны в террористических актах; ризма 1987 г., Европейская конвенция о 3) не предоставлять ни в какой форме пресечении терроризма 1997 г., Арабская финансовую поддержку террористическим конвенция о борьбе с терроризмом 1998 группам; г., Конвенция Организации африканско- 4) не допускать предоставления убе- го единства по предотвращению и борьбе с жища, помощи или поддержки террорис- терроризмом 1999 г., Договор о сотрудни- там; честве государств-участников Содружества 5) вести обмен информацией с други- Независимых Государств в борьбе с терро- ми правительствами в отношении любых ризмом 1999 г., Шанхайская конвенция групп, совершающих или планирующих со- о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и вершить террористические акты; экстремизмом 2001 г., Межамериканская 6) сотрудничать с другими правитель- конвенция о борьбе с терроризмом 2002 г., ствами в расследовании, обнаружении, Конвенция Совета Европы о предупрежде- аресте, выдаче и преследовании лиц, заме- нии терроризма и Конвенция Совета Ев- шанных в таких актах; ропы об отмывании, выявлении, изъятии 7) установить в национальном праве и конфискации доходов от преступной де- уголовную ответственность за активное и ятельности и о финансировании террориз- пассивное содействие терроризму и преда- ма 2005 г. вать нарушителей суду [11]. Таким образом, действующие конвен- Помимо КТК, противодействию тер- ции и иные международно-правовые акты роризму посвящена деятельность СБ ООН охватывают все сферы борьбы с террорис- и Глобального контртеррористического тической деятельностью. На данный мо- форума в рамках ООН, открывшегося в мент международно-правовая база борьбы Нью-Йорке в сентябре 2011 г., планиру- с терроризмом уже обрела довольно четкую ется создание Центра по борьбе с терро- структуру, что позволяет скоординировать ризмом в ООН. В связи с чем Генеральный и объединить действия государств. Однако секретарь ООН Пан Ги Мун отметил: «Мы принятия международных конвенций не- придаем все большее значение поддержке достаточно для победы над терроризмом, региональных и субрегиональных усилий. международно-правовые нормы лишь рег- Мы приветствуем предстоящий Глобаль- ламентируют основы и стратегические на- ный контртеррористический форум и ум-

67 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

ножим наши усилия по заключению Всео- 2) единая Европейская полиция (Ев- бъемлющей конвенции против терроризма. ропол), а именно департамент по борьбе с Эффективное противодействие терроризму серьезными преступлениями и управление требует сочетания социальных, образова- по борьбе с терроризмом; тельных, экономических и политических 3) специальная комиссия по борьбе с инструментов, которые нацелены на фак- терроризмом Совета Европы; торы, делающие терроризм привлекатель- 4) комитет экспертов по борьбе с тер- ным» [14]. роризмом Совета Европы CODEXTER. Большую роль в сфере определения В Шанхайской Организации Сотруд- основных направлений борьбы с террориз- ничества борьба с терроризмом находится мом играет «Группа восьми». Основным до- в ведении Региональной антитеррористи- кументом «Большой Восьмерки» в данной ческой структуры (РАТС). Главные функ- области является «Декларация саммита ции этого органа заключаются в координа- «Группы восьми» о борьбе с терроризмом», ции усилий всех государств-членов ШОС принятая в 2006 г. в Санкт-Петербурге. В в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и качестве приоритетных выделены такие экстремизмом, разработке предложений по области, как совершенствование и обеспе- борьбе с терроризмом, сборе и анализе ин- чение исполнения международного и на- формации, формировании банка данных о ционального законодательства по борьбе с лицах и организациях, оказывающих под- терроризмом, предупреждение террористи- держку преступникам, содействии в подго- ческих атак на энергетические и ядерные товке и проведении оперативно-розыскных объекты, активизация усилий по проти- и иных мероприятий, поддержании кон- водействию финансирования терроризма, тактов с международными организация- развитие продуктивного диалога с граж- ми и т. д. По заявлению главы Исполкома данским обществом. РАТС ШОС Д. Джуманбекова, «приоритет- Одним из основных субъектов анти- ными направлениями деятельности Шан- террористической деятельности на данный хайской организации сотрудничества для момент является ИНТЕРПОЛ – Между- нашей структуры были и остаются вопросы народная организация уголовной полиции, поддержания и укрепления мира, обеспече- членство в которой имеют 187 государств. ния безопасности и стабильности в регионе, Антитеррористическая деятельность яв- в первую очередь, путем организации сов- ляется одним из приоритетных направлений местного противодействия терроризму, се- и в Содружестве Независимых Государств. паратизму и экстремизму, как мы говорим В целях предотвращения терроризма в рам- – против «трех зол» [7]. ках СНГ решением Совета глав государств- На саммитах глав государств-членов участников СНГ от 21 июня 2000 г. создан Шанхайской организации сотрудничества Антитеррористический Центр (АТЦ СНГ). неоднократно акцентировалось внимание АТЦ является постоянно действующим спе- на необходимости налаживания тесного циализированным органом Содружества Не- взаимодействия со странами – наблюда- зависимых Государств и предназначен для телями и партнерами по диалогу, а также обеспечения координации и взаимодействия с другими заинтересованными междуна- компетентных органов государств-участни- родными организациями с целью создания ков СНГ в области борьбы с международ- широкой партнерской сети по противодейс- ным терроризмом и иными проявлениями твию современным глобальным вызовам и экстремизма. угрозам, в числе которых одно из основных Что касается Европейского Союза, то в мест занимает терроризм. нем существуют следующие антитеррорис- Помимо международных организаций, тические органы: практически во всех странах мира учреж- 1) координатор по борьбе с террориз- дены национальные структуры, ответс- мом – Жиль де Кершов; твенные за борьбу с терроризмом.

68 Политические науки

Таким образом, в настоящее время необходимо обеспечение эффективности международное сотрудничество в области функционирования существующих между- борьбы с терроризмом осуществляется в народно-правовых норм и международных рамках выработки единых норм междуна- организаций. Для эффективной и действен- родного законодательства и приведения их ной борьбы с терроризмом требуется, чтобы в соответствие с нормами национальных все конвенции, декларации, постановления законодательств, и в рамках координации и решения международных организаций своих усилий и инициатив в различных носили не исключительно декларативный международных антитеррористических характер, как это часто происходит, а име- организациях, как на глобальном, так и ли реальное широкое практическое приме- на региональном уровне. Каркас системы нение. борьбы с терроризмом сформирован, далее

Литературa References

1. Ашимбаев М.С., Косиченко А.Г. Современ- 1. Ashimbaev M.S., Kosichenko A.G. Sovremen- ный терроризм: взгляд из Центральной Азии. Алма- ny terrorizm: vzglyad iz Tsentralnoy Azii. (Modern ты: Дайк-Пресс, 2012. 213 с. Terrorism: View of Central Asia). Almaty: Dyke Press, 2012. 213 p. 2. Будаева С.В. Современный терроризм: 2. Budaeva S.V. Sovremenny terrorizm: sushh- сущность, типология, проблемы противодействия. nost, tipologiya, problemy protivodeystviya. (Modern Чита, ЗабГУ, 2013. 129 с. Terrorism: Nature, Types, Problems of Counteraction: textbook). Chita, TSU, 2013. 129 p. 3. Бутков П.П. Современный терроризм и 3. Butkov P.P. Sovremenny terrorizm i prob- проблема безопасности в современном мире. СПб.: lema bezopasnosti v sovremennom mire. (Modern СПбГУАП, 2004. 56 с. Terrorism and security problem in the modern world). St. Petersburg: SPbGUAP, 2004. 56 p. 4. Вишняков Я. Д. Основы противодействия 4. Vishnyakov Ya. D. Osnovy protivodeyst- терроризму. М.: Академия, 2006. 240 с. viya terrorizmu. (Basis of opposition to terrorism). Moscow: Academy, 2006. 240 p. 5. Гаагская конвенция о борьбе с незакон- 5. Gaagskaya konventsiya o borbe s nezakon- ным захватом воздушных судов от 16.12.1970 г. // nym zahvatom vozdushnyh sudov ot 16.12.1970 g. Терроризм. Правовые аспекты противодействия: (The Hague Convention for the suppression of unlawful нормативные и международно-правовые акты с capture of aircraft of 16.12.1970). M.: Eksmo, 2007. комментариями, научные статьи / под ред. И.Л. 768 p. Трунова и Ю.С. Горбунова. М.: Эксмо, 2007. 768 с. 6. Возжеников А.В. Глобальные вызовы, угро- 6. Vozzhenikov A.V. Globalnye vyzovy, ugrozy зы и опасности современности. Приоритеты полити- i opasnosti sovremennosti. Prioritety politiki obe- ки обеспечения национальной безопасности России. specheniya natsionalnoy bezopasnosti Rossii. (Global М.: Изд-во РАГС, 2008. 244 с. challenges, threats and dangers in modern world. Policy priorities for Russia’s national security). Moscow: Publishing House of RAGS, 2008. 244 p. 7. Джуманбеков Д. По линии борьбы с «тре- 7. Dzhumanbekov D. Po linii borby s «tremya мя злами». [Электронный ресурс]. Режим до- zlami». (Struggle against the “Three evils”). ступа: http://www.centrasia.ru/newsA.php? Available at: http://www.centrasia.ru/newsA. st=1297028340. php?st=1297028340. 8. Конвенция о борьбе с незаконными актами, 8. Konventsiya o borbe s nezakonnymi aktami, направленными против безопасности гражданской napravlennymi protiv bezopasnosti grazhdanskoy avi- авиации от 23.09.1971 г. // Терроризм. Правовые atsii ot 23.09.1971 g. (Convention for the suppression аспекты противодействия: нормативные и между- of unlawful acts against the safety of civil aviation on народно-правовые акты с комментариями, научные 23.09.1971). M.: Eksmo, 2007. 768 p. статьи / под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. М.: Эксмо, 2007. 768 с.

69 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

9. Конвенция о предотвращении и наказании 9. Konventsiya o predotvrashhenii i nakazanii преступлений против лиц, пользующихся между- prestupleniy protiv lits, polzuyushhihsya mezhdunar- народной защитой, в том числе дипломатических odnoy zashhitoy, v tom chisle diplomaticheskih agen- агентов от 14.12.1973 г. // Терроризм. Правовые tov ot 14.12.1973 g. (Convention for the prevention аспекты противодействия: нормативные и между- and punishment of crimes against internationally народно-правовые акты с комментариями, научные protected people, including diplomatic agents dated статьи / под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. 14.12.1973). M.: Eksmo, 2007. 768 p. М.: Эксмо, 2007. 768 с. 10. Конвенция о физической защите ядерного 10. Konventsiya o fizicheskoy zashhite yader- материала от 03.03.1980 г. // Терроризм. Правовые nogo materiala ot 03.03.1980 g. (Convention for аспекты противодействия: нормативные и между- the physical protection of nuclear material dated by народно-правовые акты с комментариями, научные 03.03.1980). M.: Eksmo, 2007. 768 p. статьи / под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. М.: Эксмо, 2007. 768 с. 11. Контртеррористический комитет СБ ООН. 11. Kontrterroristicheskiy komitet SB OON. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// (Counter-Terrorism Committee of the UN Security www.un.org/ru/sc/ctc/aboutus.html. Council). Available at: http://www.un.org/ru/sc/ ctc/aboutus.html. 12. Международная конвенция о борьбе с за- 12. Mezhdunarodnaya konventsiya o borbe s za- хватом заложников от 17.12.1979 г. // Терроризм. hvatom zalozhnikov ot 17.12.1979 g. (International Правовые аспекты противодействия: нормативные convention against the taking hostages dated и международно-правовые акты с комментариями, 17.12.1979). M.: Eksmo, 2007. 768 p. научные статьи / под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Гор- бунова. М.: Эксмо, 2007. 768 с. 13. Пан Ги Мун. Выступление на заседании 13. Pan Gi Mun. Vystuplenie na zasedanii Sove- Совета Безопасности ООН «Угрозы международ- ta Bezopasnosti OON «Ugrozy mezhdunarodnomu ному миру и безопасности, создаваемые террорис- miru i bezopasnosti, sozdavaemye terroristicheskimi тическими актами». [Электронный ресурс]. Режим aktami». (Speech at the UN Security Council «Threats доступа: http://www.un.org/ru/sg/messages/2010/ to international world and security caused by terrorist pv6390.shtml. acts»). Available at: http://www.un.org/ru/sg/mes- sages/2010/pv6390.shtml. 14. Пан Ги Мун. Создание Центра по борьбе 14. Pan Gi Mun. Sozdanie Tsentra po borbe s с терроризмом в ООН. [Электронный ресурс]. Ре- terrorizmom v OON. (Creation of counter-terrorism жим доступа: http://www.tre nd.az/regions/world/ center in UN). Available at: http://www.trend.az/re- ocountries/1933949.html. gions/world/ocountries/1933949.html. 15. Токийская конвенция о преступлениях 15. Tokiyskaya konventsiya o prestupleniyah i и некоторых других актах, совершаемых на борту nekotoryh drugih aktah, sovershaemyh na bortu voz- воздушных судов от 14.09.1963 г. // Терроризм. dushnyh sudov ot 14.09.1963 g. (Tokyo convention Правовые аспекты противодействия: нормативные for offences and some other certain acts committed on и международно-правовые акты с комментариями, board aircraft dated 09/14/1963). M.: Eksmo, 2007. научные статьи / под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Гор- 768 p. бунова. М.: Эксмо, 2007. 768 с. 16. Федеральный Закон от 6 марта 2006 г. «О 16. Federalny Zakon ot 6 marta 2006 g. «O pro- противодействии терроризму» // Терроризм. Пра- tivodeystvii terrorizmu». (Federal Law dated March 6, вовые аспекты противодействия: нормативные и 2006 «On opposition to terrorism»). M.: Eksmo, 2007. международно-правовые акты с комментариями, 768p. научные статьи / под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Гор- бунова. М.: Эксмо, 2007. 768 с. 17. Шанхайская конвенция о борьбе с терро- 17. Shanhayskaja konventsiya o borbe s ter- ризмом, сепаратизмом, экстремизмом от 15 июня rorizmom, separatizmom, ekstremizmom ot 15 iyu- 2001 г. // Терроризм. Правовые аспекты противо- nya 2001 g. (Shanghai convention on opposition to действия: нормативные и международно-правовые terrorism, separatism and extremism dated 15 June акты с комментариями, научные статьи / под ред. 2001). M.: Eksmo, 2007. 768 p. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. М.: Эксмо, 2007. 768 с.

70 Политические науки

Коротко об авторах Briefly about the authors

Будаева С.В., канд. филос. наук; доцент каф. S. Budaeva, candidate of philosophical sciences, as- «Международное право и международные связи», sociate professor, International Law and International Забайкальский государственный университет, г. Relations department, Transbaikal State University, Чита, РФ Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: новейшая политика в усло- Scientific interests: modern policy in conditions of the виях мирового кризиса world crisis

Дегтярева Н.В., доцент каф. «Международное N. Degtyareva, associate professor, International право и международные связи», Забайкальский го- Law and International Relations department, Trans- сударственный университет, г. Чита, РФ baikal State University, Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: новейшая политика в усло- Scientific interests: modern policy in conditions of the виях мирового кризиса world crisis

71 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

УДК 32.019.51

Макарова Юлия Олеговна Yuliya Makarova

ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ВОЙН В ИНТЕРНЕТЕ INTERNET MASSMEDIA WARFARE PECULIARITIES

Дан анализ современного уникального поло- Modern unique position of the Internet has been жения сети Интернет, являющейся средством analyzed in the article, being a kind of mass media, массовой информации, на несколько порядков World Wide Web surpasses all the others with its price превосходящим все остальные по соотношению and efficiency ratio, thanks to a combination of huge цена-эффективность, благодаря сочетанию ог- audience and modern methods of political strategies. ромной аудитории пользователей и современным The certain features of the Internet as anonymity, mul- методам политтехнологий. Установлено, что спе- tidimensional influence, lack of obligatory verification, цифические особенности Интернета, включающие and priority of live communication and multimedia al- анонимность, многоплановое воздействие, отсутс- lowed it to become the main channel for conducting твие обязательной верификации, а также приори- information wars in media space in some cases. Apart тет живого общения и мультимедийность, позволи- from all modern mass media the Internet provides the ли ему стать в ряде случаев основным каналом для most flexible and convenient means for maintaining in- ведения информационных войн в медиапространс- formation antagonism. тве. Обосновано, что из всех современных средств Emergence of the Internet revealed new, insuffi- массовой коммуникации Интернет предоставляет ciently investigated peculiarity –network use as one of наиболее гибкие и удобные методы для ведения ин- information instruments and its psychological impact формационного противоборства. on human society. Need for information necessary for К особенностям осуществления информаци- normal functioning of human society, is boundless. онных войн в Интернете относятся национальная Therefore promotion has penetrated all spheres of so- специфика, масштабность применения и сетевого cial life. New information environment has been devel- распространения, обусловленные такими специфи- oped, information being transferred, developed, and ческими характеристиками сети, как анонимность, copied instantly. This environment changes sense and многовекторное воздействие, отсутствие верифи- value of many foundations and concepts, transforms кации, приоритет живого общения и мультимедий- norms of moral. ность. Нами выявлена новая, малоисследованная The author comes to a conclusion that consequenc- особенность: использование сети в качестве одного es of information wars can be as global and long-term, из инструментов информационно-психологического as results of wars in their classical meaning. Lack of воздействия на человеческое общество. Потребнос- the universal methodology, allowing for antagonism ти в информации, необходимой для функциониро- description in the information sphere as completely вания человеческого общества, практически бес- and logically as it is done by military history, describ- предельны. Поэтому пропаганда обращена ко всем ing wars, nowadays adds chaos element to information сферам бытия. Возникла новая информационная stream often serving as an obstacle for adequate coun- среда, в которой информация передается, склады- teraction methods development to information attacks вается, копируется практически мгновенно. Эта сре- да меняет смысл и ценность многовековых устоев и понятий, трансформирует нормы нравственности.

72 Политические науки

Автор приходит к выводу, что последствия ин- формационных войн могут быть столь же глобаль- ными и долговременными, что и результаты войн в их классическом понимании. Отсутствие уни- версальной методологии, позволяющей описывать противоборство в информационной сфере, так же целостно и логично, как это делает военная исто- рия, описывая войны, в настоящий момент вносит элемент хаоса в информационные потоки и часто служит препятствием для разработки адекватных методов противодействия информационным атакам

Ключевые слова: пропаганда, интернет, ин- Key words: propaganda, Internet, information, in- формация, информационные войны, СМИ formation wars, mass-media, Internet peculiarities, specific characteristics

современном мире выражение «Самое димых заказчикам сведений, догм, доктрин Вценное в мире – это информация» дав- и т.п. Именно поэтому задача детального но потеряло актуальность. Скорее, обилие исследования стратегии, тактики и методов информации, объемы которой превышают ведения информационных войн для разра- все мыслимые пределы, дает основание го- ботки системы активного противодействия ворить о наносимом ею вреде. Современный становится чрезвычайно актуальной. человек уже давно не ищет информацию, Определение понятия «информацион- а наоборот, пытается закрыться от нее. В ные войны» включает целый ряд методов и рекламе существует термин «captured audi- приемов. Имеется целый ряд определений, ence», т.е. «плененная аудитория» – когда связанных с формами и методами их про- человек подвергается действию рекламы ведения. Например, по словам Г. Вирена: принудительно, не имея возможности ее «Информационная война – это комплекс избежать – например, в вагоне метро. По мероприятий по информационному воз- нашему мнению, этот термин довольно точ- действию на массовое сознание для изме- но отражает уровень негативного влияния нения поведения людей и навязывания им информации на современного человека. целей, которые не входят в число их ин- Он постоянно находится в таком плену – и тересов, а также защита от подобных воз- дома перед телевизором, и на улицах, ко- действий» [5, С. 5]. торые все больше напоминают тоннели из Разработкой данной проблематики в билбордов. свое время занимались такие ученые как В нашем мире противостояние между Э. Бернейс, Н.А. Брусницын, Г.В. Вирен, разными центрами силы имеет во многом В.Б. Вепринцев, Л. Войтасик, Д.А. Волко- информационный характер. Это включает в гонов, Л.В. Воронцова, А.А. Данилова, М. себя как взаимоотношения между государс- Донской, С. Кара-Мурза, В.К. Новиков, твами, так и между различными социаль- И.Н. Панарин, Г.Г. Почепцов, С.П. Рас- ными слоями или классами. Чрезвычайно торгуев, Д.Б. Фролов и др. [1, 3, 5, 4, 6, 7, опасным идеологическим оружием, спо- 8, 10, 11, 14, 15, 16, 17] собным в ближайшем будущем вытеснить Л. Воронцова и Д. Фролов представ- современные методы ведения пропаганды ляют следующий перечень задач, которые и стать доминирующим пропагандистским ставит перед собой субъект информацион- инструментом, являются информационные ного противоборства: войны, поскольку они дают возможность – навязывание определенных стандар- изменить сознание человека, не прибегая тов образа жизни и системы ценностей; к прямому насилию, тем самым создавая – формирование стереотипов в облас- почву для внедрения в его сознание необхо- ти воспитания и образования;

73 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

– использование акций информаци- чикам информационных войн идеи, люди, онной войны для разжигания расовой, на- сообщения, комментарии и т.п. культи- циональной и конфессиональной розни, вируются и поощряются в медийном про- провоцирование межнациональных и меж- странстве, а неугодные, напротив, остают- конфессиональных конфликтов; ся без поддержки или вовсе уничтожаются. – стимулирование и поддержка сепа- Внешними факторами являются религия, ратизма и иных центробежных тенденций; СМИ, политические группировки и прочие – пропаганда насилия, порнографии, институты, которые отвечают интересам разрушение духовных ценностей граждан- заказчиков информационных войн. Говоря ского общества; иными словами, люди (обычные посетите- – разрушение гражданского и наци- ли Интернета, блоггеры или журналисты) онального самосознания и представлений действуют по своей воле, а заказчики толь- граждан о долге перед страной» [8, С.97- ко поощряют выгодные им идеи и направ- 98]. ляют их в нужную сторону. Другие исследователи дополняют и Мощное, непрерывно растущее вли- конкретизируют этот список: яние на современного человека стал ока- – навязывание ложной или бессодер- зывать и Интернет. Его появление дало жательной информации, лишающей воз- людям невиданные ранее возможности до- можности правильно воспринимать собы- ступа к огромным массивам информации, тия или текущую обстановку и принимать включая и происходящие в мире события. верные решения; Всемирная паутина позволяет общаться – поддержание благоприятного обще- друг с другом, заводить знакомства, учить- ственного мнения; ся, зарабатывать и просто «убивать время» – организация массовых демонстра- с удовольствием. Возможность неограни- ций под ложными лозунгами; ченного распространения собственной ин- – пропаганда и распространение лож- формации расценивается пользователями ных слухов» [4, С.81]. сети Интернет как одно из ее важнейших В любой войне участвуют свои инфор- достоинств. Постоянно растущее число сай- мационные армии, образованные из ин- тов, форумов, блогов и чатов в совокупнос- формподразделений, а те, в свою очередь, ти создает мощный канал для реализации формируются из воинов информационно- человеческой потребности в демонстрации го фронта. Силы, побуждающие воюющие собственного мнения и самовыражении. стороны целенаправленно принимать учас- Сверхбыстрое развитие всемирной пау- тие в так называемых боевых действиях – тины, а также смежных с ней технологий это результат воздействия двух факторов. уже в ближайшей перспективе способны Первый из которых – внутренний, пси- привести к тому, что Интернет займет мес- хологический. Он выявляет потребность то ведущего СМИ и станет важнейшим ис- людей с определенными психологически- точником информации, обеспечивающим ми наклонностями доводить свои мысли и деятельность всех структур общества. идеи до окружающих и склонять их на свою Всемирная паутина стала быстро пре- сторону. Дальше происходит объединение вращаться в «виртуальное государство», этих людей в группы по идеологическому размывающее национальные границы, с признаку. Собственно, эти спецгруппы и развитой киберкультурой и целым арсена- становятся похожими на военные подраз- лом мощных средств пропаганды. Сущест- деления в реальных войнах. вует общеизвестное мнение, что «зомбиро- Второй фактор – внешний, выбороч- вание» происходит лишь по телевизору, а ный. Он указывает, куда следует направить «на кухнях» («в интернете») исключитель- деятельность идеологических групп. При- но – «мнение». Эта иллюзия сознательно нцип работы этого фактора заключается поддерживается, ибо одна из главных задач в следующем: выгодные и угодные заказ- пропаганды – убедить всех, что ее не сущес-

74 Политические науки

твует. Религиозные движения и политичес- тером, историей и внешностью. Аудитория кие партии активно наращивают присутс- будет считать искусственно созданных псев- твие в пространстве Интернет, используя дореальных, якобы не анонимных персона- огромный потенциал сети для трансформа- жей вполне реальными и существующими ции общественного сознания. в действительности. Пропагандист, дейс- С развитием сети Интернет масштабы твуя под личиной своего псевдореального информационного противостояния резко персонажа, наделенного вымышленной, но возросли. Стало значительно проще «вы- правдоподобной, легендой, может вызвать вести кого-либо на чистую воду», не при- большую степень доверия со стороны обы- бегая к отнимающим время массовым пуб- вателей своей пропагандистской деятель- ликациям в региональных и национальных ностью; СМИ. В наши дни неугодные компании и – многовекторное воздействие. размещенные на форуме заметки или со- Один и тот же тезис, замысел или идею общения за считанные часы будут расти- можно одновременно распространить на ражированы по всей стране при помощи всевозможных сайтах, форумах, блогах, флэш-моб. В ходе информационных войн социальных сетях и гостевых книгах. Пос- важным является достижение информа- кольку люди, читающие одно и то же сооб- ционного превосходства. Оно определяется щение на разных источниках, больше ве- как «способность собирать, обрабатывать и рят в естественность и очевидность той или распределять непрерывный поток инфор- иной информации, огромное значение для мации о ситуации, препятствуя противнику пропаганды имеет распространение идей делать то же самое» [15, С. 221]. по различным сетевым ресурсам. Вряд ли Ведение информационной сетевой будут пользоваться большим доверием ком- войны стало как никогда удобно: появилась ментарии непонятных граждан на форуме. возможность бесконтрольного размещения Однако и новости на крупных веб-ресур- негативного и, что важно, анонимного со- сах, принадлежащих различным компани- общения, которое быстро распространится ям, могут вызвать сомнения в непредвзя- в сети. В традиционных СМИ всегда было тости освещения материала. Поэтому более возможно идентифицировать автора, по- эффективной считается та пропаганда, рочащего материала, а также доказать, которая проводится сразу по всем направ- добившись опровержения через суд, что лениям – через сайты с высокой посещае- размещенная информация ложна. В сети мостью, форумы, социальные сети, блоги, Интернет подобное сделать не удастся либо комментарии к сообщениям на веб-страни- процесс займет непропорционально много цах и т.п.; времени, что пойдет на пользу противнику – отсутствие верификации. Интер- в информационной войне. нет, включая всевозможные социальные Общеизвестно, что для многих субъек- сети, представляет поистине кладезь де- тов Интернет уже давно стал единственным зинформации; это, пожалуй, важнейший способом получения информации, поэтому путь ее распространения в обществе. Не- организаторы любой информационной вой- достоверность и необъективность множест- ны не проходят мимо такого мощного инс- ва текстов в Сети заставляет специалистов трумента и широко используют его в своих делать далеко идущие выводы. Вот мнение целях. Тем более, что целый ряд специфи- известного немецкого медиаэксперта Нор- ческих особенностей Интернета делает его берта Больца: «Именно в Интернете воз- особенно привлекательным для организа- никла во всей своей остроте проблема дове- торов информационных противоборств. К рия к знанию. В результате наша культура ним относятся: уже давно отказалась от истины… Тот, кто – анонимность. Интернет дает воз- сегодня входит в Сеть, отдается на волю ин- можность придумывать виртуальные пер- формационной анархии, в которой отсутс- сонажи, наделяя их вымышленным харак- твует возможность контроля, – полезное

75 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

знание и паранойя идут здесь рука об руку, момент вносит элемент хаоса в информаци- мирно сосуществуя» [2, С. 38]; онные потоки и часто служит препятствием – приоритет живого общения. Жи- для разработки адекватных методов противо- вое общение на форумах, в комментариях к действия информационным атакам. сайтам и блогам играет более важную роль Интернет является уникальной техно- при формировании необходимого обще- логией, которая в сочетании с современны- ственного мнения, нежели сухое изложение ми методами политтехнологий по соотноше- фактов или просто чтение новостных лент нию цена-эффективность на несколько на сайтах. В этом плане Интернет подобен порядков превосходит все остальные. К огромному городскому базару, где каждый особенностям осуществления информаци- желающий может подойти к любому посе- онных войн в Интернете относятся наци- тителю и поговорить. Оживленный диспут ональная специфика, масштабность при- или общение с реальными людьми сильнее менения и сетевого распространения, влияет на мировоззрение пользователя Ин- обусловленные такими специфическими тернета, нежели немое созерцание текста. характеристиками сети, как анонимность, В связи этим, большую роль при ведении многовекторное воздействие, отсутствие информационной войны в Интернете иг- верификации, приоритет живого общения рает способность к личному убеждению, и мультимедийность, которые позволили хорошее знание психологии, манипулятив- ему стать одним из главных, а в ряде слу- ных технологий и умение адресно работать чаев и основным каналом для ведения ин- с каждым человеком индивидуально; формационных войн в медиапространстве. – мультимедийность. Это качество Это объясняется тем, что из существующих Интернета позволяет увеличить медийные средств массовой коммуникации Интернет возможности субъектов информационных предоставляет наиболее удобные и широкие противоборств. В этих целях все более ши- возможности для ведения информационно- рокое распространение получает видео, го противоборства. Установлено, что с воз- поскольку, во-первых, информация, под- никновением Интернета появилась новая, крепленная видеорядом, гораздо сильнее пока еще недостаточно исследованная серь- воздействует на человека, чем только услы- езная проблема – использование сети как шанная или напечатанная. Кроме того, она одного из инструментов информационно- вообще более убедительна: человек как бы психологического воздействия на человечес- становится очевидцем происшествия, сам кое общество. Потребности в информации, видит его. К тому же, видео в Интернете необходимой для нормального функциони- часто плохого качества, неразборчиво, так рования человеческого общества, практи- что без объяснений трудно разобраться, что чески беспредельны. Поэтому пропаганда происходит на самом деле. Тут и нужен за- обращена ко всем сферам бытия. Тем не кадровый комментарий, который все разъ- менее, она не тождественна просвещению яснит. Более того, есть многочисленные [13, С.42]. По мнению ряда ученых, толь- примеры не документального, а постано- ко хорошо образованный человек, особен- вочного видео. И только специалист смо- но относящийся к сфере управления всех жет определить разницу. уровней, способен и должен разобраться в Исходя из изложенного, следует заклю- тонкостях пропагандистской деятельности чить, что последствия информационных войн и может достаточно эффективно противо- могут быть столь же глобальными и долговре- стоять этому мощному воздействию. [12] менными, что и результаты вооруженных Возникла новая информационная среда, в войн. Отсутствие универсальных методов, которой информация передается, склады- позволяющих описывать противоборство вается, копируется практически мгновенно. в информационной сфере так же целостно Эта среда меняет смысл и ценность много- и логично, как это делает военная история, вековых устоев и понятий, трансформирует описывая вооруженные войны, в настоящий нормы нравственности.

76 Политические науки

Литературa References

1. Бернейс Э. Пропаганда. М.: Hippo Publish- 1. Berneis E`. Propaganda. (Propaganda). Mos- ing LTD, 2010. 176 с. cow: Hippo Publishing LTD, 2010. 176 p. 2. Больц Н. Азбука медиа. М.: Европа, 2011. 2. Bolts N. Azbuka media. (ABC media) Mos- 136 с. cow: Evropa, 2011. 136 p. 3. Брусницын Н.А. Информационная война и 3. Brusnitsyn N.A. Informatsionnaya voina i безопасность. М.: Вита-Пресс, 2001. 280 с. bezopasnost. (Information warfare and security). Moscow: Vita-Press, 2001. 280 p. 4. Вепринцев В.Б., Манойло А.В., Петренко 4. Veprintsev V.B., Manoilo A.V., Petrenko A.I., А.И., Фролов Д.Б. Операции информационно-пси- Frolov D.B. Operatsii informatsionno-psihologicheskoy хологической войны. М.: Горячая линия-Телеком, voiny. (Operations of the information-psychological 2005. 450 с. war). Moscow: Goriachaya liniya-Telekom, 2005. 450 p. 5. Вирен Георгий. Современные медиа: При- 5. Viren Georgiy. Sovremennye media: Priemy емы информационных войн. М.: Аспект Пресс, informatsionnykh voin. (Modern media: Tech- 2013. 126 с. niques of information wars). Moscow: Aspekt Press, 2013.126 p. 6. Войтасик Л. Психология политической про- 6. Voitasik L. Psihologiya politicheskoy propa- паганды. М.: Прогресс, 1981. 281 с. gandy. (Psychology of political propaganda). Mos- cow.: Progress, 1981. 281 p. 7. Волкогонов Д.А. Психологическая война. 7. Volkogonov D.A. Psihologicheskaya voina. М.: Воениздат, 1984. 320 с. (Psychological warfare). Moscow: Voenizdat, 1984. 320 p. 8. Воронцова Л.В., Фролов Д.Б. История и 8. Vorontsova L.V., Frolov D.B. Istoriya i sovre- современность информационного противоборства. mennost informatsionnogo protivoborstva. (History М.: Горячая Линия – Телеком, 2006. 192 с. and modernity of information confrontation). Moscow: Hot Line – Telecom, 2006. 192 p. 9. Данилова А.А. Манипулирование словом в 9. Danilova A.A. Manipulirovanie slovom v sred- средствах массовой информации. М.: КДУ, 2011. stvakh massovoy informatsii. (The manipulation of 232 с. the word in the media). Moscow: KDU, 2011. 232 p. 10. Донской М. Методы ведения информаци- 10. Donskoy M. Metody vedeniya informatsion- онной войны. М.: Прогнозист № 2, 2006. 350 с. noi voiny. (Methods of information war introduction). Moscow.: Prognozist, no 2, 2006. 350 p. 11. Кара-Мурза С. Манипулирование сознани- 11. Kara-Mooreza S. Manipulirovanie soz- ем. М.: Эксмо, 2000. 447 с. naniem. (Mind control). Moscow: Eksmo, 2000. 447 p. 12. Макарова Т.Б., Эрдынеева К.Г. Формиро- 12. Makarova T.B., Erdyneeva K.G. Nauchnoe вание системы кадрового обеспечения региональной obozrenie. Seriya 2. Gumanitarnye nauki. Politologi- экономики Забайкальского края // Научное обозре- ya. (Scientific review. Series 2. Humanities. Political ние. Серия 2. Гуманитарные науки. Политология. М.: science). Moscow: Economic education, 2011. no 5. P. Экономическое образование, 2011. № 5. С. 25-33. 25-33. 13. Макарова Ю.О. Политическая пропаган- 13. Makarova Yu.O. Aspirant. Prilozhenie k да как инструмент формирования массового созна- zhurnalu «Vestneyk ChitGU» (Graduate: Supplement ния // Аспирант: приложение к журналу «Вестник to the journal “Vestnik Chitgu”). Chita: ChitGU, ЧитГУ». Чита: ЧитГУ, 2011. Вып. 1 (9). С. 41-45. 2011. Vol. 1 (9). P. 41-45. 14. Новиков В.К. Информационное оружие – 14. Novikov V.K. Informatsionnoe oruzhie – oru- оружие современных и будущих войн. М.: Горячая zhie sovremennykh i budushchikh voin. (Information Линия – Телеком, 2011. 264 с. weapons - weapons of the modern and future wars). Moscow: Hot Line – Telecom, 2011. 264 p. 15. Панарин И.Н. Информационная война, 15. Panarin I.N. Informatsionnaia voina, PR i PR и мировая политика. М.: Горячая Линия – Теле- mirovaya politika. (Information war, PR and world ком, 2006. 352 с. politics). Moscow: Hot Line – Telecom, 2006. 352 p. 16. Почепцов Г.Г. Информационно-психоло- 16. Pocheptsov G.G. Informatsionno-psiho- гическая война. М.: Русский язык, 2000. 742 с. logicheskaya voina. (Information and psychological warfare). Moscow: Russkiy iazyk, 2000. 742 p. 17. Расторгуев С.П. Философия информаци- 17. Rastorguev S.P. Filosofiya informatsion- онной войны. М.: Вузовская книга, 2000. 468 с. noy voiny. (Philosophy of information war). Moscow: Higher school book, 2000. 468 p.

77 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Коротко об авторе Briefly about the author

Макарова Ю.О., аспирант, Забайкальский госу- Yu. Makarova, postgraduate, Transbaikal State Uni- дарственный университет, г. Чита, РФ versity, Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: Политические науки, психо- Scientific interests: political sciences, psychology, логия, манипуляции, пропагандистские приемы и manipulation, propaganda techniques методики

78 Политические науки

УДК 325

Шувалова Ирина Константиновна Irina Shuvalova

ФАКТОРНЫЙ АНАЛИЗ МИГРАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ FACTOR ANALYSIS OF THE MIGRATORY ACTIVITY IN THE FAR EAST OF RUSSIA

Рассматривается проблема развития дальне- The article considers the problem of the Far East восточных территорий с точки зрения закрепления territories development from the point of view of se- местного населения, привлечения на Дальний Вос- curing the local population and attraction to the Far ток России преимущественно квалифицированных East of Russia mainly of skilled personnel. The analysis кадров. Дан анализ миграционной активности на of migration activity in the Far East of Russia (demo- Дальнем Востоке России (демографический и со- graphic and socio-economic contexts) is given. The di- циально-экономический контексты). Установлена rect dependence of migration activity in the Far East прямая зависимость миграции от политических про- Russia is stated. To increase the human resources for цессов. Выявлено, что для увеличения человечес- development of the Far East there is a need of the ких ресурсов с целью развития Дальнего Востока mechanism change of using immigration quotas and необходимо изменение механизма использования patents, creation of the state target program of so- миграционных квот и патентов, создание государс- cial development with the use of qualified personnel. твенной целевой программы социального развития The article emphasizes that in the process of regional с использованием квалифицированных кадров. migration policy development there is a need to take Подчеркивается, что при разработке региональной into account real possibilities of social infrastructure, миграционной политики необходимо учитывать ре- increasing disparities of the labour market in the Far альные возможности социальной инфраструктуры, East. It is stated that the level of migration attractive- увеличения диспропорции дальневосточного рынка ness of the Far East region in the first place, is affected труда. Установлено, что на уровень миграционной by the regional economic policy measures designed to привлекательности Дальневосточного региона в create favourable conditions for a comfortable stay and первую очередь влияют меры региональной эконо- minimize the fact distance from the Central part of the мической политики, призванной создавать благо- Russian Federation приятные условия для комфортного проживания и минимизации факта отдаленности от центральной части Российской Федерации

Ключевые слова: миграционная политика, тру- Key words: migration policy, labour potential of the довой потенциал Дальнего Востока, высококва- Far East, highly-skilled migration, national interest, лифицированная миграция, национальный инте- social security, economic and social development рес, социальная защищенность, экономическое и социальное развитие

современной миграционной политике Демографический кризис, отток населения ВРоссийской Федерации преобладает до- из отдельных регионов страны вынуждает статочно жесткий миграционный контроль. государство использовать миграционный

79 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

потенциал для решения этих проблем и кор- нального роста» – 37 %; «высокие цены на ректировать сложившуюся миграционную продукты» – 33,9 %. Практически на од- политику. Негативные последствия мигра- ном уровне отмечаются следующие пробле- ционных процессов преодолеваются через мы: «плохие условия для рождения и вос- регулирование миграционных потоков, со- питания детей» – 28,7 %; «дорогое жилье» здание условий для беспрепятственной ре- – 26,7 %; «отсутствие перспектив развития ализации прав мигрантов при обеспечении бизнеса» – 25,6 %. Проблемы климата и баланса прав и законных интересов корен- экологии (так называемые «неэкономичес- ного населения. кие причины») завершают список причин Миграционные процессы оказывают оттока населения, по мнению респондентов влияние на политическую, демографичес- (14,4 % и 12,8 % соответственно) [1]. кую, этническую, социально-экономичес- Существенным фактором миграцион- кую ситуацию на Дальнем Востоке. Воз- ной активности на востоке страны является растает роль политико-управленческих отток населения и в первую очередь трудос- решений, направленных на поддержание пособной молодежи, что наносит невоспол- порядка в сфере миграции. нимый ущерб трудовому потенциалу Даль- Можно выделить ряд факторов, влия- него Востока. Поэтому жизненно важным ющих на отток населения и не притягива- для Дальнего Востока является повышение ющих потенциальных мигрантов к терри- внимания к молодежи как к реальному ис- тории Дальнего Востока: уровень жизни точнику воспроизводства населения, вос- населения; рынок труда; уровень социаль- становления человеческого потенциала и ной и бюджетной сферы; демографическая базы квалифицированной рабочей силы. характеристика; уровень экономического Население, которое будет входить в развития региона (макроэкономика); ры- трудоспособный возраст в первой четверти нок жилья, жилищно-коммунальные услу- XXI в., уже родилось, поэтому невозможно ги, тарифы ЖКХ; климат и экология. изменить ситуацию за счет рождаемости. В работах многих ученых, занимаю- Сохранить трудовой потенциал Дальнего щихся проблемами миграции, подчерки- Востока в этот период можно с помощью вается, что в нынешних условиях, когда от мер, направленных на сокращение смерт- наличия материальных средств зависит воз- ности в трудоспособном возрасте, на общее можность получения всех благ и услуг, тезис улучшение здоровья населения и желание о главенстве экономических факторов ста- людей осуществлять трудовую деятельность новится все актуальнее. Подтверждением после достижения пенсионного возраста. первоочередности экономических факторов Современная государственная мигра- в процессе принятия решения о переселении ционная политика Российской Федерации являются результаты многочисленных опро- направлена на решение задач в области сов жителей Дальнего Востока. управления миграционными потоками для Один из опросов проведен специалис- создания благоприятных условий эффек- тами Дальневосточного консалтингового тивного использования потенциала мигра- центра (ДКЦ) 20 мая 2011 г. Способ по- ции. Миграция является важным стимулом лучения информации – интервьюирование развития конкурентоспособности страны, на улице. Задан вопрос: «В чем основные изменения федерального и регионального причины оттока населения с регионов Даль- миграционного законодательства в сторо- него Востока?». В данном исследовании ну обеспечения социально-экономического изучались те причины миграции, которые роста Российской Федерации, законода- являются результатом субъективной оцен- тельного закрепления приоритета российс- ки личностью данных условий. По резуль- ких граждан для обеспечения своих трудо- татам опроса, в тройку основных причин вых прав. входят: «низкая заработная плата» – 58,3 Российская Федерация, исходя из на- %; «отсутствие перспектив для профессио- циональных интересов, формирует миг-

80 Политические науки

рационную политику, соответствующую стадии становления. Расширяется участие своему геополитическому статусу и теку- частного бизнеса в формировании инфра- щим задачам. В то же время миграцион- структуры трудовой миграции (создание ная политика может рассматриваться как рекрутинговых агентств, информационных в широком, так и узком смыслах. В широ- и консультационных сервисов для мигран- ком смысле миграционная политика пред- тов, частно-государственных миграцион- ставляет собой часть социальной политики ных центров). государства, затрагивающей вопросы де- Очевидно также, что решение многих мографической политики, сферы труда и вопросов, связанных с формированием занятости, обеспечения и защиты прав че- грамотной и эффективной миграционной ловека и гражданина. В более узком смысле политики, в значительной мере зависит от под миграционной политикой понимают го- всестороннего и объективного освещения сударственное воздействие, регулирование проблем миграции в печати, на радио, те- миграционных процессов с целью оказания левидении и других средствах массовой ин- влияния на численность, состав, направле- формации, что существенно повышает роль ние движения и расселения мигрантов, их СМИ в этом процессе. интеграцию в принимающее сообщество, Согласно демографическим прогнозам, на те характеристики, которые тесно свя- без миграционного притока численность заны с демографической проблематикой. населения России в трудоспособном воз- Профессор Л.Л. Рыбаковский предла- расте уменьшится к 2015 г. более чем на 10 гает рассматривать миграционную полити- млн человек, будет расти доля лиц старшего ку как «систему общепринятых на уровне возраста, сократится и общая численность властных структур и идей и концептуаль- населения [3]. Эти изменения могут отри- но объединенных средств, с помощью ко- цательно сказаться на темпах роста эконо- торых, прежде всего государство, а также мики и благосостоянии россиян. другие общественные институты, соблюдая Президент Российской Федерации определенные принципы, предполагают до- В.В. Путин 12 декабря 2013 г. в послании стижение поставленных целей» [2]. Дан- Федеральному Собранию говорил, что, не- ное определение миграционной политики смотря на то, что рождаемость превысила в большей степени относится к процессам смертность почти в половине субъектов внутренней миграции. Внешняя полити- Российской Федерации, причём во всех ка представляет собой продолжение внут- регионах Урала и Сибири, в большинстве ренней политики, ее распространение на регионов Поволжья и Дальнего Востока отношения с другими государствами, фор- она опережает среднероссийские показате- мирование государственной миграционной ли, нужно понимать и другое. Сейчас свои политики в отношении международной семьи начинает создавать поколение 90-х миграции населения имеет ряд специфи- гг., когда спад рождаемости был не просто ческих особенностей. По сравнению с внут- глубоким, он был катастрофическим. И по- ренней политикой она является более жест- тому необходимы особые усилия для того, кой и регламентированной. чтобы позитивный демографический пово- Для решения вопросов миграцион- рот в России был необратим [4]. ной политики активно привлекаются В таких пограничных городах, как институты гражданского общества, что Владивосток, Хабаровск, Благовещенск, совершенствует механизмы и характер вза- где трудовая миграция бурно развивалась имодействия гражданского общества с фе- с 1990 по 2005 гг., мигранты уже опреде- деральными и региональными органами го- лили виды своей деятельности в определен- сударственной власти, органами местного ных сферах экономики [5]. самоуправления. Особая роль в этом про- Число официально работающих в Рос- цессе принадлежит мигрантским организа- сии трудовых мигрантов постоянно уве- циям, основная часть которых находится в личивается [6]. Их труд используется в

81 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

строительстве – 690 890 человек, оптовой и С июля 2010 г. в Российской Федера- розничной торговле, ремонте автотранспор- ции законодательно обозначен приоритет тных средств, мотоциклов, бытовых изделий высококвалифицированной миграции в и предметов личного пользования – 330 006 виде облегченного режима приема таких человек (19,2 %) и обрабатывающие произ- мигрантов и нахождения их на территории водства – 122 221 человек (7,1 %) [7]. России. Однако новый порядок охватыва- При современной миграционной поли- ет довольно узкий круг специалистов топ- тике, направленной на рост числа мигран- уровня из-за высокой «пропускной планки» тов и расширение официальных каналов по доходу (2 млн руб. годового дохода, под- постоянной и временной миграции, серь- твержденные трудовым договором) [10]. езным вопросом является проблема рос- Дальнему Востоку необходимы специ- та инокультурной миграции и увеличения алисты с профессионально-техническим культурной дистанции между мигрантами и образованием. Ослабление миграционно- местным населением. Эту проблему озвучил го режима для этой категории работников президент России в послании Федерально- могло бы привлечь их на Дальневосточный му Собранию 12 декабря 2013 г. «Сложная рынок труда. Однако таких специалистов проблема, связанная с состоянием рынка по законодательству Российская Федера- труда – это иностранная трудовая мигра- ция принимает на тех же условиях, что ция. Отсутствие должного порядка не толь- и неквалифицированных работников. К ко деформирует структуру занятости, но и тому же эти мигранты с профессиональным вызывает дисбалансы в социальной сфе- образованием зачастую заняты неквалифи- ре, провоцирует национальные конфлик- цированным трудом. В России средняя за- ты, обостряет криминогенную обстановку. рплата мигрантов из стран СНГ, имеющих Нужно упорядочить приём на работу инос- среднее профессиональное образование, транных граждан, прибывающих в Россию всего на 7 % выше, чем у тех, кто имеет в безвизовом порядке, усилить ответствен- среднее общее образование [11]. ность работодателей за использование тру- По нашему мнению, даже после упро- да иностранных работников. В этой связи щения процедур пребывания мигрантов на следует изменить действующую патентную территории Российской Федерации поехать систему. Стоимость патента будет опреде- на Дальний Восток не сможет тот качест- лять сам субъект Федерации в зависимости венный и количественный состав мигран- от ситуации на региональном рынке труда тов, который необходим для экономики и от среднего уровня дохода населения на Дальневосточного региона. этой территории. Рассчитываю на то, что В обеспечении процесса целевого за- если грамотно организовать эту работу, то селения Дальнего Востока, на наш взгляд, это будет экономический инструмент регу- необходимо больше внимания уделять осве- лирования миграционных потоков» [8]. щению событий, проходящих на террито- В начале ХХI в. в российском обществе рии Дальнего Востока. Информационная к миграции относились как к временным политика в отношении Дальнего Востока трудностям. Однако Россия стала прини- должна быть сбалансированной, позволя- мающей страной, чья экономика нуждает- ющей увидеть все преимущества и недо- ся в дополнительных трудовых ресурсах. статки дальневосточной реальности. Необ- Значительная часть мигрантов уже многие ходимо существенно изменить восприятие годы живет и работает в России. Многие восточной части России, раскрыть гражда- перевезли сюда семьи или создали их уже нам России и постсоветского пространства здесь, выезжают на Родину лишь в отпуск, возможности социально-экономического предпринимая максимальные усилия для развития дальневосточных территорий и получения российского гражданства. Такие подробно осветить те направления, в кото- мигранты составляют примерно 1/4 всего рых мигранты смогут реализовать свой по- миграционного потока [9]. тенциал.

82 Политические науки

В рамках привлечения человеческих и предпринимателей) и в сфере госуправ- ресурсов для развития Дальнего Востока ления целесообразно сосредоточить в не- необходимо изменить механизм использо- скольких регионах в бизнес-школах. Их вания миграционных квот (присовокуп- выпускники должны быть подготовлены не лять квоты к проектам на территории Даль- только для работы на Дальнем Востоке, но него Востока; снять квоты и ограничения и удовлетворять требования кадровой мо- для граждан ряда стран СНГ, обладающих бильности. необходимыми знаниями и квалификаци- Одной из проблем, с которой сталкива- ей, на основе специальных двусторонних ется государство и бизнес при реализации соглашений); создать государственную це- Программы развития Дальнего Востока, левую программу социального развития является дефицит квалифицированных применительно к привлечению квалифи- инженерно-технических кадров. Для со- цированных кадров. вершенствования стандартов инженерного Для подготовки конкурентоспособных образования необходимо создать единую специалистов непосредственно в регионах методологию подготовки специалистов и Дальнего Востока из числа местной моло- соответствия образовательных и профес- дежи высшие учебные заведения региона сиональных стандартов, прозрачную сис- должны быть нацелены на реальную интег- тему оценки соответствия каждого уровня рацию в международное образовательное образования определенному профессио- пространство: нальному стандарту, интегрировать произ- – вузы должны вести постоянный мо- водственную практику в учебный процесс, ниторинг лучшего мирового опыта подго- чтобы теоретическая база сочеталась с товки специалистов в тех или иных облас- практическими навыками. Приоритетом тях знаний и внедрять этот опыт у себя; при разработке образовательных стандар- – при реализации образовательных тов должны быть востребованность той или программ упор должен делаться на сете- иной специальности на определенном гори- вые подходы, на активное формирование зонте времени и потребности бизнеса [12]. широкой сети образовательных альянсов и Для увеличения миграционной ак- консорциумов как с мировыми лидерами (в тивности на Дальнем Востоке необходимо первую очередь странами АТР), так и с ве- предпринять следующие меры: дущими вузами России; – создать налоговые и иные преферен- – особое внимание должно быть уделено ции для вновь созданных и действующих языковой подготовке преподавателей и сту- предприятий Дальнего Востока; дентов (английский, китайский, корейский, – разработать комплекс мер по уве- японский и другие языки), отвечающей тре- личению доходов региональных бюджетов бованиям существующих международных Дальнего Востока; стандартов. Необходимо значительно уси- – снять существующие транспортные, лить языковую подготовку в общеобразова- электросетевые, тарифные и иные инфра- тельных школах Дальнего Востока; структурные ограничения развития макро- – у выпускников региональных вузов региона; должны быть сформированы основы для – разработать упрощенные процедуры восприятия и понимания особенностей ази- геологического изучения и лицензирования атских культур; участков недр для привлечения инвестици- – должны быть разработаны и поэтап- онных ресурсов в сферу природопользова- но реализованы программы роста профес- ния; сиональной квалификации преподавателей – существенно повысить уровень и ка- вузов в соответствии с существующими чество жизни населения на Дальнем Востоке. международными требованиями. Основная цель миграционной полити- При этом подготовку специалистов в ки России – способствовать устойчивому сфере управления бизнесом (менеджеров экономическому росту, решению демогра-

83 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

фических проблем, обеспечению интересов твенного взаимодействия. Важнейшим на- национальной безопасности. Реализация правлением деятельности является работа миграционной политики происходит че- по социокультурной адаптации и интегра- рез деятельность государственных и обще- ции мигрантов, основная нагрузка которой ственных организаций, связанных с ее раз- ложится на органы местного самоуправле- работкой и оптимизацией, осуществляемой ния, религиозные и общественные органи- органами власти. Управление миграцион- зации, включая национальные диаспоры. ными процессами – это этап реализации Необходимо совершенствовать инструмен- миграционной политики, осуществляемый ты реализации миграционной политики. через деятельность государственных и об- Она должна быть оптимизирована с учетом щественных организаций с учетом реак- важного базового принципа в области тру- ции постоянного населения и мигрантов довой миграции – приоритетного исполь- на действия властей. Несмотря на общую зования российских трудовых ресурсов, а задачу, позволяющую объединить их в еди- также повышения качества привлекаемой ную систему, имеются существенные раз- иностранной рабочей силы. личия между субъектами миграционной В настоящее время важное значение политики как по месту и роли в системе приобретает новое перспективное направ- государственных органов, их компетенции, ление политического регулирования про- так и по функциональным свойствам. Со- цессов миграции населения – корпора- трудничество с большим числом институтов тивная социальная ответственность всех предусматривает разграничение их фун- акторов миграционной системы Российс- кций и определение порядка межведомс- кой Федерации.

Литературa References

1. Основные причины оттока населения // 1. Osnovnye prichiny ottoka naseleniya // «Дальневосточный консалтинговый центр», экспер- «Dalnevostochny konsaltingovy tsentr», ekspertno- тно-аналитический сайт. 21.05.2011. URL: http:// analiticheskiy sait 21.05.2011. (The main reasons dkcenter.ru/express_opros/detail.php?id =1015 for the population outflow// Far East Consulting cen- (дата обращения 06.09.2011). ter, expert-analytical site. 21.05.2011). Available at: http://dkcenter.ru/express_opros/detail.php?id =1015 (Date of access 06.09.2011). 2. Рыбаковский Л.Л. Миграционная политика 2. Rybak L.L. Sovremennye problemy migratsii России: теория и практика // Современные пробле- v Rossii: mater. obshcheros. nauch. konf. (Modern мы миграции в России: матер. общерос. науч. конф. problems of migration in Russia. Materials of the all- (11-13 ноября 2003 г.). М., 2003. С. 36. Russian scientific conference (11-13 November 2003). Moscow, 2003. 36 p. 3. Социально-экономические показатели Рос- 3. Sotsialno-ekonomicheskie pokazateli Ros- сийской Федерации в 1993-2010 гг. (приложение siiskoy Federatsii v 1993-2010 gg. (prilozhenie k к статистическому сборнику «Российский статисти- statisticheskomu sborniku «Rossiiskii statisticheskii ческий ежегодник. 2011) // http://www/gks.ru/ ezhegodnik. 2011) (Socio-economic indicators in the bgb/regl/b10_12_p [Дата обращения 10.06.2012] Russian Federation in 1993-2010, (Appendix to the statistical compilation «Russian statistical yearbook». 2011). Available at: http://www/gks.ru/bgb/regl/ b10_12_p [Date of access 10.06.2012] 4. Путин В.В. Послание Президента Рос- 4. Putin V.V. Rossiiskaya gazeta (Russian news- сийской Федерации Федеральному Собранию от paper). Dec. 13, 2013. 12.12.2013 г. // Российская газета. 13.12.2013. 5. Патрушев Н. Российский рынок труда пе- 5. Patrushev N. Rossiyskiy rynok truda pere- реполнен мигрантами с низкими профессиональ- polnen migrantami s nizkimi professionalnymi ными качествами. URL: http://www.rus-obr.ru/ kachestvami (The Russian labour market is full of ru-web/13345?utm_source=twitterfeed&utm_ migrants with low professional qualities). Available medium=twitter (дата обращения: 03.10.2011). at: http://www.rus-obr.ru/ru-web/13345?utm_

84 Политические науки

source=twitterfeed&utm_ medium=twitter [accessed Oct. 3, 2011]. 6. Труд и занятость в России. 2010: стат. сб. / 6. Trud i zanyatost v Rossii. 2010: stat. sb. Росстат. M., 2011. 637 c. (Labour and employment in Russia: Collected articles. 2010). Moscow: Rosstat, 2011. 7. Среднегодовая численность работников, 7. Srednegodovaya chislennost rabotnikov, prib- прибывших и выбывших по видам экономической yvshih i vybyvshih po vidam ekonomicheskoy deyatel- деятельности и регионам Российской Федерации. nosti i regionam Rossiyskoy Federatsii. (The average М.: Росстат, 2011. annual number of employees, arrivals and departures due to the types of economic activity and regions of the Russian Federation). Moscow: Rosstat, 2011. 8. Путин В.В. Послание президента Рос- 8. Putin V.V. Rossiiskaya gazeta (Russian news- сийской Федерации Федеральному Собранию от paper). Dec. 13, 2013. 12.12.2013 г. // Российская газета. 13.12.2013. 9. Выборочный опрос мигрантов Центра миг- 9. Vyborochny opros migrantov Tsentra migra- рационных исследований, 2009–2010 гг. URL: cionnyh issledovaniy, 2009–2010 gg. (Sample survey http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2342#top of migrants of the migration research center, 2009- (дата обращения: 11.01.2012). 2010) Available at: http://www.demoscope.ru/week- ly/2005/0211/biblio02.php/ [accessed Jan. 11 2012]. 10. Среднесписочная численность и начислен- 10. Srednespisochnaya chislennost i nachislen- ная заработная плата работников по видам эконо- naya zarabotnaya plata rabot-nikov po vidam eko- мической деятельности за 2011 год. М.: Росстат, nomicheskoy deyatelnosti za 2011 god. (The average 2012. headcount and salary of employees due to the type of economic activity for 2011). Moscow: Rosstat, 2012. 11. Среднегодовая численность работников, 11. Srednegodovaya chislennost rabotnikov, прибывших и выбывших по видам экономической pribyvshih i vybyvshih po vidam ekonomicheskoy деятельности и регионам Российской Федерации. deyatelnosti i regionam Rossiyskoy Federatsii. (The М.: Росстат, 2011. average annual number of employees, arrivals and departures due to the types of economic activity and regions of the Russian Federation). Moscow: Rosstat, 2011. 12. Государственная программа Российской 12. Gosudarstvennaya programma Rossiis- Федерации «Социально-экономическое развитие koy Federatsii «Sotsialno-ekonomicheskoe razvi- Дальнего Востока и байкальского региона до 2025 tie Dalnego Vostoka i baikalskogo regiona do 2025 года» принята распоряжением Правительства Рос- goda» prinyata rasporiazheniem Pravitelstva Rossi- сийской Федерации № 466-р // Министерство Рос- iskoy Federatsii № 466-r // Ministerstvo Rossiiskoy сийской Федерации по развитию Дальнего Востока. Federatsii po razvitiyu Dalnego Vostoka. 3 aprelya. 3 апреля. 2013г. Электронный ресурс. URL: http:// 2013g. (The state program of the Russian Federation minvostokrazvitia.ru/press-center/news_minvostok/ socio-economic development of the Far East and Bai- [Дата обращения 31.05.2013]. kal region until 2025 adopted by the government of the Russian Federation № 466-R of the Ministry of the Russian Federation for development of the Far East. on 3 April. 2013). Available at: http://minvostokrazvi- tia.ru/press-center/news_minvostok/ [Date of access 31.05.2013].

Коротко об авторе Briefly about the author

Шувалова И.К., соискатель кафедры междуна- I. Shuvalova, applicant for scientific degree, Interna- родных отношений Школы региональных и меж- tional Relations department, School of International дународных исследований, Дальневосточный феде- and Regional Studies, Far Eastern Federal University, ральный университет, г. Владивосток, РФ Vladivostok, Russia [email protected]

Научные интересы: миграционная политика, Scientific interests: migration policy, migration pro- миграционная процессы на Дальнем Востоке Рос- cesses in the Far East of the Russian Federation, socio- сийской Федерации, социально-экономическое раз- economic development of the Far East region of Russia витие Дальневосточного региона России

85 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Экономические науки

УДК 658 (571.54/55)

Бочкарева Инесса Владимировна Inessa Bochkareva

ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 г. EVALUATION OF THE STRATEGIC DIRECTIONS IMPLEMENTATION OF TRANSBAIKAL REGION DEVELOPMENT FOR THE PERIOD UP TO 2030

Представлена оценка возможности реализации The assessment of the possibility of Transbaikal Re- стратегии развития Забайкальского края, разрабо- gion development for the period up to 2030 is present- танной на период до 2030 г. При реализации стра- ed. During the implementation of the strategy there can тегии возможно развитие одного из трех сценариев: be three scenarios of possible development: balanced сбалансированного роста, инерционного развития, growth, inertial development, stagnation. The article стагнации. Приводится качественное описание сце- provides a qualitative description of the scenarios, the нариев, дается оценка возможности их реализации. opportunity for their realization. Three forecast sce- Разработаны три прогноза реализации сценария narios of balanced growth are developed: high, middle сбалансированного роста: с высокими, средними and low growth of investments into the main capital. и низкими темпами роста инвестиций в основной All forecasts are calculated on the growth of investment капитал. Все прогнозы рассчитаны на рост инвес- activity in the region, which could be possible only with тиционной активности в регионе, что может быть the implementation of effective economic policy of re- возможным лишь при осуществлении эффективной gional authorities экономической политики региональными органами власти

Ключевые слова: стратегия, инвестиционная Key words: strategy, investment attraction, invest- привлекательность, инвестиционная актив- ment activity, investment projects, stagnation, bal- ность, инвестиционные проекты, сбалансиро- anced growth, inertial development ванный рост, инерционное развитие, стагнация

марте 2013 г. в рамках программы бал- Проект предполагает развитие одного Влотирования на пост губернатора края из двух сценариев развития края. Первый – разработан проект стратегии социально- инерционный сценарий: исходит из того, что экономического развития Забайкальского основные виды деятельности в крае уже струк- края на период до 2030 г. [7]. Главная цель турировались и закрепились, позициониру- стратегии – повышение уровня и качества ются как результативно функционирующие в жизни населения края на основе сбаланси- рамках существующей в России системы эко- рованного развития экономики и социаль- номических отношений. Предполагается, что ной сферы. они не будут подвергаться резким переменам.

86 Экономические науки

Второй, сценарий сбалансированного минимум, три сценария: оптимистический, роста, предусматривает структурные пре- пессимистический, рациональный. В це- образования в составе отраслей специали- лом, их может быть бесконечное множест- зации региональной экономики, связанные во. Второе упущение программы, на взгляд с внедрением и переходом к новым, произ- автора, касается отсутствия качественной водственным технологиям в горнодобыва- и количественной оценки возможности ющей промышленности, обрабатывающих воплощения разработанных сценариев. производствах, строительстве, сельском Возможно она проводилась, однако, в до- хозяйстве, лесозаготовках, использование ступных источниках информации не пред- современного импортного оборудования. ставлена. Сценарием предполагается повышение Попробуем устранить перечислен- производительности труда и экономичес- ные пробелы проекта программы. В табл. кой эффективности за счет технического 1 предложены три возможных сценария и перевооружения и модернизации предпри- дана оценка возможности их реализации. ятий в традиционных и связанных с ними Следует отметить, что это субъективная отраслях. Предусматривается постепенное оценка автора. Для полноправной оценки преобразование товарной структуры произ- следует учесть мнение и других экспертов. водства, где все большую долю начнут за- К примеру, мнение рейтингового агентства нимать более технологичные продукты, ос- «Эксперт РА», которое присвоило региону новная масса которых будет производиться инвестиционный рейтинг 3С1: понижен- за счет развития форм международной и ный потенциал, высокий риск. При этом межрегиональной специализации и коопе- суммарный потенциал региона оценен на рирования. 0,695 (в процентах от страны в целом, фи- С точки зрения перспектив развития нансовый потенциал в 0,295, при среднем из представленных сценариев явным пре- в России – 0,176) [6]. Анализируя данные имуществом обладает второй, хотя более табл. 1, можно сделать вывод: перспектив- реалистичным в реализации является пер- ным развитием региона следует считать вый. В качестве возможного недочета про- сценарий сбалансированного роста, но ве- граммы следует отметить рассмотрение роятность его реализации при современном ограниченного количества сценариев. По- состоянии экономики региона очень низ- чему только два? В стратегическом плани- кая. ровании рекомендуется рассматривать, как Таблица 1 Оценка вероятности реализации сценариев развития

Оценка возмож- Название значи- Характеристика Вид ность сценария мость для реализа- региона ции Развитие будет происходить, но небольшими темпами, Инер- существенного прорыва в экономике региона не наблю- ционное дается, инвестиции в экономику региона требуются, но их Рациональный Высокая Низкая развитие объем недостаточен Кардинальное преобразование экономики региона, рост Сбаланси- Очень Очень рованный качественных и количественных социально-экономичес- Оптимисти- ких показателей, требуются огромные инвестиционные ческий высокая низкая рост вложения Stagnatio – «неподвижность», от stagnum – «стоячая вода») – состояние экономики, характеризующееся застоем про- Пессимисти- Стагнация изводства и торговли на протяжении длительного периода. Низкая Высокая ческий Развитие замедленно, экономика региона остается в том же состоянии, улучшений не предвидится

87 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Он может не реализоваться без раз- Если предположить, что инициато- вития инвестиционного потенциала За- рами разработки проектов являются не- байкалья. Это возможно при проведении посредственно собственники, и что в круг эффективной экономической политики ре- заинтересованных в их реализации участ- гиональными органами, в компетенции ко- ников входят федеральные, региональные торых, в первую очередь, входит установле- и муниципальные органы власти, то можно ние приоритетов стратегического развития продолжить исследование и приступать к региона и отдельных отраслей народного следующему этапу анализа. хозяйства [5]. Руководствуясь методикой страте- Полагая, что состояние стагнации для гического планирования, разработанной края недопустимо, а инерционное развитие автором [1, 2], следует привести сначала не даст значительных перемен, проведем качественное описание альтернативных оценку возможности реализации сценария стратегий, связать их с имеющимся числом сбалансированного роста. проектов. Альтернативы могут отличаться В проекте стратегии сказано, что пред- друг от друга набором и ориентацией проек- полагается создание десяти зон опережа- тов, последовательностью их реализации, ющего развития, приведены аргументы в распределением инвестиционных затрат пользу их образования. Создание зон не внутри каждого проекта, объемом требуе- вызывает никаких возражений, причем мых вложений. программой предусмотрены условия для Таким образом, возможных вариантов их возможного полноценного развития. реализации стратегии даже внутри одного В этих целях планируется реализация так сценария может быть неограниченное мно- называемых опорных проектов. Однако жество. Соответственно, простой выбор в программе нет оценки возможности их альтернативы является затруднительным. реализации. Поэтому возникают вопросы: Для обоснованного выбора требуется набор «Обязательна ли реализация всех проек- ограничений и критерии выбора варианта. тов или каждым сценарием предусмотрен Такие задачи обычно решаются с помощью какой-то определенный набор проектов?» разработки экономико-математической мо- «Просчитывались ли какие-либо варианты дели и соответствующего ей программного их совместной реализации и давалась ли продукта [3]. Такой подход трудозатрат- количественная оценка возможности их ный, но более обстоятельный. Считая воз- реализации с точки зрения существующих можным в дальнейшем проведение такого реалий в экономике региона?» «Насколько исследования, в рамках данной статьи ог- высока заинтересованность собственни- раничимся преимущественно качественным ков предприятий в реализации проектов?» описанием альтернативных вариантов и их «Имеются ли у них достаточные средства, предварительной оценкой. Качественное которые указаны в программе как собс- описание альтернативных вариантов реали- твенные средства предприятий?» зации стратегии предложено в табл. 2.

Таблица 2 Описание альтернативных вариантов реализации стратегии

Сбалансированный Сценарии Инерционное развитие рост Стагнация Альтернативы А11 А21 А31 А12 А22 А32 А13 А23 А33 …… А1N А2N А3N

88 Экономические науки

Окончание табл. 2 Сбалансированный Сценарии Инерционное развитие рост Стагнация Создание Корпорации Налаживание инфраструктуры круп- развития Забайкальского Направленность ных муниципальных образований и края, формирование Замедленное развитие альтернатив поддержка традиционной специали- новых институтов и струк- экономики зации экономики тур, связанных с реализа- края цией Стратегии Строго ограничен- Реализации подлежат особо зна- ное число проектов. чимые с точки зрения выбранного Возможна реализация направления проекты, ориентиро- проектов, финансиру- ванные на создание инфраструк- емых за счет средств туры муниципальных образований федерального бюджета, (энергетика, железные и автомо- собственных средств Включаемые проекты бильные дороги, связь), развитие По возможности, все предприятия и внешних крупных торгово-промышленных проекты инвесторов по мере их центров (Чита, Забайкальск, Крас- поступления. Приоритет нокаменск), связанные с освоением при исполнении отдается крупных месторождений полезных проектам, реализуемым ископаемых. Приоритет при испол- в рамках федеральных и нении отдается проектам, которые региональных целевых частично профинансированы программ В состав альтернатив входят все или большее Число задействованных число из предложенных проектов незначительно, Набор проектов ограничен, возмож- проектов, альтернативы альтернативы отличают- но большое число последователь- отличаются последо- ся последовательностью Отличительные ностей их реализации. Альтернати- вательностью их реали- их реализации, сроками характеристики вы отличаются сроками реализации, зации, сроками реали- реализации, распреде- альтернатив распределением инвестиционных зации, распределением лением инвестиционных затрат внутри каждого проекта и по инвестиционных затрат затрат внутри каждого годам реализации стратегии внутри каждого проекта проекта и по годам реа- и по годам реализации лизации стратегии стратегии Количество альтерна- Достаточно большое, заранее не тивных вариантов предсказуемо Значительно Незначительно Возможные ограни- чения реализации Объём собственных средств организаций направленных на реализацию проектов альтернативных Средства бюджетов разного уровня выделенные на эти цели вариантов Привлеченные инвестиции Показатели эффективности проектов: срок окупаемости, чистая текущая стоимость, индекс доходности, внутренняя норма рентабельности. Возможные критерии Поступления в бюджеты разных уровней от реализации проекта отбора альтернатив Социальная эффективность проектов: создание рабочих мест, рост заработной платы, повы- шение качества жизни в муниципальных образованиях

Проведем оценку реализации одной – в первую очередь, реализуются час- из возможных альтернативных стратегий тично профинансированные проекты; реализации сценария сбалансированного – в качестве ограничения выступает развития. Для упрощения задачи введем объем инвестиций, рассчитанный в про- следующие допущения: гнозах, построенных на базе данных, пред- – реализации подлежат все проекты; ставленных официальной статистикой, – распределение затрат на освоение данных, представленных в прогнозе со- проектов равномерно по годам реализации циально-экономического развития Забай- стратегии; кальского края до 2015 г. [8];

89 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

– если объем инвестирования оказы- Цель расчета – количественная оценка вается недостаточным, проект автомати- реализации стратегии. Исходные данные чески переходит на следующий год; для расчета представлены в табл. 3. Расчет – в расчетах используется номинальная производился на основе данных, представ- стоимость инвестиций в основной капитал, ленных в прил. 1 проекта стратегии [7]. рассчитанная при уровне инфляции, указан- ном в официальных прогнозах (6 %) [9]. Таблица 3 Исходные данные

Средние зна- Значения В процентах чения пока- Номинальная Показатели показателей, к итогу зателей, млн стоимость, млн млн руб. руб. руб. Инвестиционная потребность, всего 561217,9 95,08 33012,82 987269

В том числе собственные средства организаций 553023,5 93,69 32530,79 972854,5

средства федерального бюджета 7739,5 1,31 455,26 13614,85

средства краевого бюджета 433,1 0,07 25,48 761,99

Ранее привлеченные инвестиции 26949,95 4,92 5389,99 –

в том числе средства федерального бюджета 2099,73 0,35 419,95 –

Итого объем инвестирования 590245,8 100 – –

На рис. 1 представлен прогноз инвес- по данным статистики за 2005-2012 гг. тиций в основной капитал, выполненный (прогноз 1) [8].

Рис. 1. Прогноз инвестиций в основной капитал (по данным официальной статистики), млн руб.

90 Экономические науки

В качестве возможных вариантов твие чего, полагаем, более обоснованным развития выбраны тренды, полученные использовать прогнозные значения, полу- на основе использования двух функций – ченные на базе логарифмической функции. линейной и логарифмической. Линейная Экстраполируем прогноз инвестиций на функция лучше интерполирует имеющи- 2013-2015 гг., используя данные статисти- еся данные, но показывает значительный ки на период 2005-2009 гг. (рис. 2) [4,10]. рост инвестиций в будущем. Возможно, Прогноз лучше описывается линейной фун- такая динамика может быть обоснована кцией, предполагает не ограниченный рост значительным ростом инфляции, тогда но- инвестиций. Используя изложенные дово- минальная стоимость инвестиций может ды, откорректируем прогнозные данные существенно возрастать. По официальным на основе использования логарифмической данным, прогнозируется замедление ин- функции (прогноз 3). Проведем сопостав- фляционных процессов и снижение инф- ление прогнозных значений с расчетной ин- ляции от 6,7 до 5 % и ниже [6]. Вследс- вестиционной потребностью (рис. 3).

Рис. 2. Прогноз инвестиций в основной капитал (с учетом прогноза на 2013- 2015 гг.), млн руб.

91 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

гг.)

данным)

Рис. 3. Сравнение инвестиционной потребности с прогнозными данными, млн руб.

В прогнозе 1 заложен темп роста ин- Все прогнозы рассчитаны на рост ин- вестиций 121,7 % (на 2030 г. по сравне- вестиционной активности в регионе, что нию с уровнем 2012 г.). При этом средний позволит реализовать все перечисленные темп прироста инвестиций составит 1,1 %. в программе проекты, объем инвестиций В прогнозе 2 базисный темп роста очень превышает инвестиционные потребности. высокий (365,8 %), а средний темп при- Однако такая ситуация на практике ма- роста инвестиционных вложений – 7,4 %. ловероятна, возможность ее воплощения В прогнозе 3 темп роста более умеренный зависит, прежде всего, от эффективной и составляет 171,1 % , а средний прирост экономической политики Правительства инвестиционных вложений – 3 %. Забайкальского края.

Литературa References

1. Бочкарева И.В. Методические подходы к 1. Bochkareva I.V. Methodological approaches to оценке стратегии развития промышленного пред- the evaluation of the development strategy of industrial приятия: автореф. дис. …канд. экон. наук. Иркутск, enterprises [Metodicheskie podhody k otsenke strategii БГУЭП, 2006. 20 с. razvitiya promyshlennogo predpriyatiya]: abstract. dis. ... cand. econ. sciences. Irkutsk, BSUEL, 2006. 20 p. 2. Бочкарева И.В. Классификация призна- 2. Bochkareva I.V. Vestnik ChitGU (Transbaikal ков стратегии // Вестник ЧитГУ. 2005, № 2 (39). State University Journal). 2005, No. 2 (39). P. 93- С. 93-95. 95. 3. Бочкарев С.В., Бочкарева И.В. Примене- 3. Bochkarev S.V., Bochkareva I.V. Matematika ние математических методов для оценки и выбора i ee prilozhenie v ekonomike, tehnike i obrazovanii стратегии развития предприятия // Математика (Mathematics and its applications in economics, и ее приложение в экономике, технике и образо- engineering and education): Materials of Interuniversity вании: материалы межвузовской науч.-практич. scientific- practical . conf. Irkutsk, BSUEL, 2006. P. конф. Иркутск, БГУЭП, 2006. С. 22-36. 22-36.

92 Экономические науки

4. Ведомственная целевая программа «Стиму- 4. Vedomstvennaya tselevaya programma лирования инвестиционной и инновационной де- «Stimulirovaniya investitsionnoy i innovatsionnoy ятельности в Забайкальском крае в 2012-2014 гг.» deyatelnosti v Zabaikalskom krae v 2012-2014 gg.» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs. (Departmental target program «Stimulating invest- cntd.ru/document/922231886. ment and innovation in the Transbaikal region in 2012 – 2014 years») Available at: http://docs.cntd.ru/doc- ument/922231886. 5. Новаковская О.А., Брындина В.В. Стра- 5. Novakovskaya O.A., Bryndina V.V. Vestnik тегическое планирование развития человеческого ZabGU (Transbaikal State University Journal). 2014. потенциала агропромышленного комплекса респуб- No. 01 (104). P. 135-143. лики Бурятии // Вестник ЗабГУ. 2014. № 01(104). С. 135-143. 6. Рейтинги регионов // Эксперт РА [Элект- 6. Reitingi regionov (Ratings of regions): Ekspert ронный ресурс]. Режим доступа: http://raexpert. R.A. Available at: http://raexpert.ru/database/re- ru/database/regions/zabaikal/ gions/zabaikal 7. Стратегия социально-экономического раз- 7. Strategiya sotsialno-ekonomicheskogo raz- вития Забайкальского края на период до 2030 года vitiya Zabaikalskogo kraya na period do 2030 goda [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://пра- (Strategy for socio- economic development of the вительство.забайкальскийкрай.рф/blog/373.html Transbaikal Region for the period up to 2030) Avail- able at: http://правительство.забайкальскийкрай. рф/blog/373.html. 8. Статистический ежегодник Забайкальско- 8. Statisticheskiy ezhegodnik Zabaikalskogo го края 2013: стат.сб. // Забайкалкрайстат. Чита, kraya 2013 [Statistical Yearbook of the Transbaikal 2013. 310 с. Region 2013]: Statistic Collection. Zabaykalkraystat. Chita, 2013. 310 p. 9. МВФ ожидает инфляцию на уровне 6 % 9. MVF ozhidaet inflyatsiyu na urovne 6 % (IMF [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ria. expects inflation to 6 %) Available at: http://ria.ru/ ru/economy/20130220/923825293.html. economy/20130220/923825293.html. 10. Прогноз социально-экономического раз- 10. Prognoz sotsialno-ekonomicheskogo raz- вития Забайкальского края на 2013 год и плановый vitiya Zabaykalskogo kraya na 2013 god i planovy период 2014 и 2015 годы [Одобрен постановлени- period 2014 i 2015 gody (Forecast of socio -economic ем Правительства Забайкальского края 23 октября development of the Transbaikal Region for 2013 and 2012 г. № 521-р]. the planning period of 2014 and 2015) Approved by the Government Resolution of the Transbaikal Region dated by October 23, 2012. No. 521- p].

Коротко об авторе Briefly about the author

Бочкарева И.В., канд. экон. наук, доцент каф. I. Bochkareva, candidate of economic sciences, assis- «Экономика и бухгалтерский учет», Забайкальский tant professor, Economics and Accounting department, государственный университет, г. Чита, Россия Transbaikal State University, Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: стратегическое планирова- Scientific interests: strategic planning, methodical ние, методические подходы оценки и выбора стра- approaches of evaluation and selection of development тегии развития strategy

93 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

УДК 332.14

Гонин Валерий Николаевич Valeriy Gonin

Бадмажапова Жаргалма Эрдынеевна Zhargalma Badmazhapova

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК ПРОСТРАНСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА, ПРОБЛЕМЫ ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ HOUSING AND COMMUNAL SERVICES AS SPATIAL SOCIAL AND ECONOMIC SYSTEM AND PROBLEMS ITS FUNCTIONING AND DEVELOPMENT

Рассмотрены вопросы взаимосвязи цикличности In article questions of interrelation of recurrence of экономического развития пространственных эконо- economic development at regional level of spatial eco- мических систем на региональном уровне. nomic systems are considered Жилищно-коммунальное хозяйство страны выделе- Housing and communal services of the country it is но как система, эффективное функционирование кото- allocated as the system which effective functioning de- рой требует согласованности работы всех ее звеньев. mands coherence of work of all its links. Existing prob- Существующие проблемы в ЖКХ могут быть решены lems in housing and communal services can be solved путем поиска новых организационных и экономичес- by search of new organizational and economic mecha- ких механизмов в данной отрасли. Указана необхо- nisms in this branch. Need of designation of the prime димость обозначения первоочередных направлений directions of development of housing and communal развития ЖКХ, сроков внедрения инвестиционных services, terms of introduction of investment projects проектов в рамках программ долгосрочного плани- within programs of long-term planning of development рования развития страны of the country is also specified

Ключевые слова: регион, экономическое про- Key words: region, economic space, social and eco- странство, социально-экономическая система, nomic system, housing and communal services, strat- жилищно-коммунальное хозяйство, стратегия egy of development of the region развития региона

илищно-коммунальное хозяйство Все это свидетельствует о наличии систем- Жстраны (далее ЖКХ), на протяже- ного кризиса в ЖКХ и о межотраслевом ха- нии многих лет находящееся в стадии ре- рактере возникших проблем, для решения формирования, до сих пор остается зоной которых необходимо создание нового виде- повышенных социально-экономических ния работы ЖКХ как социально-экономи- рисков. По-прежнему отмечается невысо- ческой системы. Изучение в данном аспекте кий уровень качества обслуживания жилья позволяет выделить элементы внутренней и предоставляемых коммунальных услуг. структуры системы и их взаимосвязь; кон-

94 Экономические науки

кретизировать проблемы развития ЖКХ, В.Б. Самсонов и С.А. Шаповалов под которые необходимо учитывать при разра- экономическим пространством понимают ботке стратегий развития регионов. «территориально обусловленное и органи- Одним из объектов изучения экономи- зованное во времени на партнерской осно- ческих систем является пространственная ве согласование коллективных интересов, экономическая система. Интерес к про- ценностей и мотивов деятельности хозяйс- странственной, территориальной составля- твующих субъектов... в социоэкосистемах ющей экономических процессов в послед- «природа – человек – общество» [12]. В ние годы значительно возрос. данном определении отсутствует важней- Для выявления сущности понятия ший элемент экономического пространства «пространственная экономическая систе- – механизмы, без которых согласование ма» требуется отдельно рассмотреть поня- интересов невозможно. тие «пространство». По мнению А.И. Татаркина и Ю.Г. В современном естествознании «про- Лавриковой, экономическим пространс- странство» понимается как одна из фунда- твом представляется сочетание территории ментальных структур координации матери- как физического базиса для размещения альных объектов и их состояний – система производительных сил и созданной соци- отношений, отображающая координацию ально-экономической среды, в которой сосуществующих объектов (расстояния, происходит общественно значимое взаимо- ориентацию и т.д.) [14]. действие хозяйствующих субъектов [11]. Ю. Урманцев рассматривает данное Исходя из приведенных определений, понятие как форму координации различ- экономическое пространство выступает ных сосуществующих объектов и явлений, как определенная территория, хозяйственная заключающуюся в том, что последние оп- среда. При этом, стоит отметить, что это не ределенным образом расположены друг от- только совокупность процессов и явлений, но носительно друга и, составляя различные и наличие механизмов взаимодействия между части той или другой системы, находятся в субъектами экономической системы [15]. определенных количественных отношени- Соответственно, экономическое про- ях друг к другу. С позиции пространства в странство является многоуровневым обра- экономической системе реализуются фор- зованием, причем во взаимодействие могут мы расположения производственных объ- вступать как элементарные экономические ектов относительно друг друга как различ- единицы (к примеру, предприятия), так и ные части единого целого, сочетающиеся территориальные единицы разных уров- в определенных количественных и качест- ней. венных отношениях [13]. Обращаясь же к понятию «пространс- По определению А.Г. Гранберга, эко- твенная система», Е.Г. Алеева выделяет номическое пространство – это «насыщен- следующие признаки [1]: ная территория, вмещающая множество – подчиняя себе все элементы обще- объектов и связей между ними: населенные ства или создавая из него еще недостающие пункты, промышленные предприятия, хо- ей органы, система в ходе исторического зяйственно-освоенные и рекреационные развития превращается в целостность; площади, транспортные и инженерные – пространственная система вопло- сети и т.д.» [3]. щает некоторую общественную миссию, Экономическое пространство у О.П. реализация которой обеспечивается с по- Звягинцевой – это система, уровни которой мощью организованной совокупности фун- «в разной степени заполнены реальными хо- кций системы; зяйственными системами, формами их вза- – в структуре пространственной сис- имодействия и происходящими внутри них темы взаимодействуют ядро (центр ответс- хозяйственными процессами, выражающи- твенности, управляющее звено) и перифе- ми их экономические отношения…» [3]. рийные элементы;

95 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

– пространственная система облада- Для любого государства приоритетной ет собственным ресурсным потенциалом, стратегической задачей является интегра- обеспечивающим потребности ее функцио- ция страны в геоэкономическое пространс- нирования и развития; тво, что включает поддержание связности – пространственная система обладает территории государства, функционирова- субъектностью, т.е. способностью к само- ние и развитие ключевых инфраструктур регулированию своих внутренних процес- и экономическое развитие всех территорий сов, согласованию внешних взаимодейс- страны [16]. Одним из факторов обеспе- твий и саморазвитию. чения конкурентоспособности российской А.А. Победин указывает, что особен- экономики в современных условиях явля- ностью пространственных экономических ется наличие эффективно функциониру- систем является встроенность систем более ющей системы государственного стратеги- низкого порядка в системы более высокого ческого управления. порядка и их взаимовлияние. Процессы, Основным нормативным документом характерные для пространственной систе- стратегического планирования страны яв- мы более высокого порядка, формируют- ляется Концепция долгосрочного социаль- ся из суммирования процессов, имеющих но-экономического развития Российской место в системах более низкого порядка. Федерации на период до 2020 г. (далее Соответственно и экономическая циклич- Концепция), утвержденная распоряжени- ность в пространственных системах более ем Правительства Российской Федерации высокого порядка формируется вследствие от 17 ноября 2008 г. № 1662-р [5]. взаимного совпадения соответствующих В Концепции сформулированы: фаз экономического цикла в системах бо- – основные направления долгосроч- лее низкого порядка [7]. ного социально-экономического развития В соответствии с изложенным объект страны с учетом вызовов предстоящего пе- нашего исследования – жилищно-комму- риода; нальное хозяйство (далее ЖКХ) можно – стратегия достижения поставленных отнести к пространственным социально- целей, включая способы, направления и экономическим системам, поскольку ЖКХ этапы; страны представлено совокупностью ресур- – формы и механизмы стратегическо- сов и экономических субъектов, образую- го партнерства государства, бизнеса и об- щих социально-экономическую структуру, щества; взаимосвязанных и взаимодействующих – цели, целевые индикаторы, приори- между собой в рамках определенной среды. теты и основные задачи долгосрочной госу- Также ЖКХ создает необходимые условия дарственной политики в социальной сфере, для проживания населения и развития тер- в сфере науки и технологий, а также струк- ритории. турных преобразований в экономике; Особого внимания заслуживает ЖКХ – цели и приоритеты внешнеэкономи- субъектов Российской Федерации, которые ческой политики; являются системами более низкого порядка – параметры пространственного раз- и во многом определяют тенденцию разви- вития российской экономики, цели и зада- тия системы более высокого порядка, пред- чи территориального развития. ставленной ЖКХ страны. В данном случае Целевые ориентиры данного докумен- наблюдается взаимосвязь: благоприятная та являются основными при разработке динамика в ЖКХ отдельных регионов по- программ социально-экономического раз- зитивно отразится на экономическом раз- вития в регионах Российской Федерации. витии страны. Чтобы проанализировать существую- Неотъемлемой частью социально-эконо- щие программы развития регионов и оце- мического развития регионов является разви- нить, в какой степени уделено внимание тие жилищно-коммунального хозяйства. жилищно-коммунальному хозяйству, рас-

96 Экономические науки

смотрим программы социально-экономи- тия (2011-2015 гг.) и Забайкальского края ческого развития (далее СЭР) Иркутской (2010-2014 гг.), приведем их сравнительную области (2011-2015 гг.), Республики Буря- характеристику [8, 9, 10] (табл. 1).

Таблица 1 Сравнительная характеристика программ СЭР

Показатели Забайкальский край Республика Бурятия Иркутская область Наличие оглавления – – + Годы реализации 2010-2014 2011-2015 2011-2015 Объемы финансирования, млн руб. 251 159,1 – 521 778,79 Целевые индикаторы программы + Приложение 1 + Таблица 5 + Приложение 3 Перечень основных инвестиционных проектов + Таблица 4.1 – + Приложение 2 Ожидаемые конечные результаты реа- ВРП на душу населения ВРП 227,7 млрд. рублей ВРП в 1,6 раза к 2009 лизации Программы 236,3 тыс. руб. в 2015 г. г. Перечень мероприятий по развитию ЖКХ +++

Стоит отметить, что помимо Концеп- жена общая необходимая сумма финансиро- ции при разработке программ СЭР также вания и перечень инвестиционных проектов. учитывались: Стратегия национальной бе- Нами рассмотрены целевые индикато- зопасности Российской Федерации до 2020 ры развития ЖКХ в контексте программ г., проект Стратегии социально-экономи- СЭР исследуемых регионов (табл. 2). ческого развития Дальнего Востока, Рес- Из таблицы видно, что по ЖКХ Забай- публики Бурятия, Забайкальского края и кальского края не указываются исходные Иркутской области на период до 2025 г., значения показателей, что вызывает опре- основные положения Федеральной целевой деленные трудности при оценке результа- программы «Сокращение различий в соци- тов реализации мероприятий в будущем. ально-экономическом развитии регионов Также наблюдается различие в целевых по- Российской Федерации» (2002-2010 гг. и казателях по ЖКХ регионов, что вызывает до 2015 г.). множество вопросов. Целесообразнее ори- Несмотря на то, что методологической ентироваться на единые показатели. основой при разработке программ являлся Показатели снижения износа объектов типовой макет, структура и содержание ЖКХ особенно актуальны в программах программ отличается. СЭР в связи с тем, что в России уровень Достоинствами программы СЭР Ир- развития жилищной сферы не соответс- кутской области, на наш взгляд, являются твует предъявляемым к ней требованиям, соответствие целевых показателей постав- проблемы ЖКХ остаются одними из самых ленным перед регионом конкретным за- острых социальных проблем в стране. Не- дачам, наличие содержания программы. смотря на длительный процесс реформиро- Дана оценка потенциалу энергосбережения вания отрасли, физический износ её инже- в системах теплоснабжения (до 15…20 %), нерной инфраструктуры достигает 80 %, водоснабжения (до 30 %). а качество оказываемых населению услуг В программе СЭР Забайкальского края, и их своевременность находятся на недо- напротив, задачи поставлены, а целевые по- статочном для цивилизованного общества казатели по данным задачам не указаны. В уровне. программе СЭР Республики Бурятия не отра-

97 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Таблица 2 Целевые индикаторы по ЖКХ в программе СЭР

Регион Наименование целевых индикаторов Значение Сокращение доли ветхого многоквартирного жилищного фонда до 3,9 % Увеличение площади капитально отремонтированного многоквартирного жи- в 11 раз по сравнению лищного фонда с уровнем 2008 г. край Снижение износа коммунальной инфраструктуры до 50…55 % 2008 г./2014 г. Забайкальский Сокращение доли убыточных организаций жилищно-коммунального комплекса до 56 % Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям 89,8 % (в 2007 безопасности, в общей численности населения в Республике Бурятия г.отсутств. показатель) Уровень износа коммунальной инфраструктуры 62 к 65% Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жи- 5,8 к 6,7 % Бурятия лищного фонда Республика 20,1 тыс. руб. к 8,7 в 2015 г. к 2007 Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей тыс. руб. Расходы консолидированного бюджета на финансирование жилищно-комму- нального хозяйства в части компенсации разницы между экономически обос- нованными тарифами на коммунальные услуги и тарифами для населения, ус- 950,00 млн руб. к тановленными в соответствии с предельными индексами изменения размера 1196,62 млн руб. платы населения за коммунальные услуги Доля ветхих инженерных сетей коммунальной инфраструктуры, требующих замены 36 к 41 % Доля площади многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирным домом 90 к 84,2 Доля убыточных организаций коммунального комплекса 32 к 48,8 % Ввод жилья на душу населения 0,65 к 0,24 м2 в 2015 г. к 2009 Иркутская область Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя 25 к 20,5 м2 Общая площадь земельных участков, предоставленных под жилищное строи- тельство 3000 к 500га Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в уста- новленном порядке непригодными для проживания 0,9 к 1,7 %

Достижения указанных целевых ин- организации учета потребления и оплаты дикаторов во многом будут зависеть от коммунальных ресурсов в МКД при на- проведенных мероприятий по совершенс- личии коллективных/индивидуальных твованию нормативно-правовой и законо- приборов учета коммунальных ресурсов, дательной базы по ЖКХ: организации эффективного тарифного ре- – разработка проектов нормативно- гулирования и пр. правовых актов и иных документов по ре- Таким образом, необходимо выделить, ализации Жилищного кодекса РФ (ЖК что целевой установкой регионов является РФ) в части управления многоквартирны- удержание индикаторов деятельности ЖКХ ми домами (МКД), установления требова- в заданных границах. При этом важным ний к содержанию общего имущества, тре- фактором является привлечение значимых бований к жилым помещениям; объемов частных инвестиций. Стратегичес- – создание нормативно-правовой базы кое планирование в данном направлении по решению вопросов, связанных с ответс- позволит мобилизовать имеющиеся и при- твенностью собственников помещений влечь доступные им ресурсы и с максимально МКД за содержание их общего имущества; возможной эффективностью использовать – формирование нормативно-пра- их для достижения планируемых целей и ре- вовой и методической базы для финан- шения поставленных задач долгосрочного со- сирования капитального ремонта МКД, циально-экономического развития.

98 Экономические науки

Анализ понятий «пространство», «про- кого и последовательного определения и странственная экономическая система» закрепления. Поэтому процесс реформ, в показал, что ЖКХ можно рассматривать том числе и в ЖКХ, протекает медленно. как пространственную экономическую сис- В силу этого негативные явления не толь- тему. Выявлено исключительное влияние ко не ликвидируются, но и продолжают на- отрасли на цикличность федерального и ре- растать. Это говорит о том, что цели были гионального развития. сформулированы недостаточно четко и Также выявлено, что специфической не были достигнуты. Именно поэтому они особенностью программных документов нуждаются в дополнительном теоретичес- развития на федеральном уровне и у субъ- ком обосновании и выявлении признаков, ектов Российской Федерации является то, формирующих вектор развития региона и что цели их деятельности не получили чет- непосредственно исследуемой отрасли.

Литературa References

1. Алеева Е.Г. Концептуальные аспекты сис- 1. Aleeva E.G. Biznes v zakone (Business in the темной организации региональной социально-эко- law), 2009, no. 4. Available at: http://cyberleninka. номической политики [Электронный ресурс] // Биз- ru/article/n/kontseptualnye-aspekty-sistemnoy-orga- нес в законе. 2009. №4. URL: http://cyberleninka. nizatsii-regionalnoy-sotsialno-ekonomicheskoy-politiki ru/article/n/kontseptualnye-aspekty-sistemnoy- (accessed 27 March 2014). organizatsii-regionalnoy-sotsialno-ekonomicheskoy- politiki (дата обращения: 27.03.2014). 2. Гонин В.Н., Бадмажапова Ж.Э. Повыше- 2. Gonin V.N., Badmazhapova Zh.E. Vestn. Zab. ние энергоэффективности предприятий ЖКХ на ос- Gos. Univ. (Transbaikal State University Journal). нове формирования их инновационной деятельнос- 2013. №2 (93). P. 125-131. ти // Вестник ЗабГУ. 2013. № 2 (93). С. 125-131. 3. Гранберг А.Г. Основы региональной эконо- 3. Granberg A.G. Osnovy regionalnoy ekonomiki мики. М., 2001. С. 25. (Fundamentals of regional economy). 3rd prod. Mos- cow, GU VShE, 2003. 4. Звягинцева О.П. Воспроизводство эконо- 4. Zvyagintseva O. P. Problemy novoy politiches- мических благ в ракурсе концепции экономического koy ekonomii (Problems of new political economy), пространства // Проблемы новой политической эко- 2004, no. 2, p. 50. номии. 2004. № 2. С. 50. 5. Концепция долгосрочного социально-эко- 5. Koncepciya dolgosrochnogo sotsialno-eko- номического развития Российской Федерации nomicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii na pe- на период до 2020 года [Электронный ресурс] // riod do 2020 goda (The concept of long-term social Официальный сайт Министерства экономическо- and economic development of the Russian Federation го развития Российской Федерации. URL: http:// for the period till 2020) Available at: http://www. www.economy.gov.ru/minec/activity/ sections/stra- economy.gov.ru/minec/activity/sections/ strategic- tegicplanning/ concept/indexdocs. (дата обращения: planning/concept/ (accessed 2 march 2014). 22.03.2014). 6. Малышев Е.А. Приоритеты инновационно- 6. Malyshev E.A. Prioritety innovatsionnogo raz- го развития энергетики Забайкальского края. Чита: vitiya energetiki Zabaikalskogo kraya (Priorities of in- ЗабГУ, 2012. 130 с. novative development of power industry of Zabaikalsky Krai). Chita: ZabSU, 2012. 130 p. 7. Победин А.А. Взаимосвязь циклических ко- 7. Pobedin A.A. Munitsipalitet: ekonomika i up- лебаний экономической активности на региональном ravlenie (Municipality: economy and management), и муниципальном уровнях пространственных соци- 2013, no. 1 (4). Available at: http://municipal.uapa. ально-экономических систем [Электронный ресурс] ru/ru-ru/issue/2013/01/04/ (accessed 13 February // Муниципалитет: экономика и управление. 2013. 2014). № 1 (4). URL: http://municipal.uapa.ru/ru-ru/ issue/2013/01/04/ (дата обращения: 13.02.2014). 8. Программа социально-экономического раз- 8. Programma sotsialno-ekonomicheskogo вития Забайкальского края на 2010-2014 гг. [Элек- razvitiya Zabaikalskogo kraya na 2010-2014 gg. тронный ресурс] // Официальный сайт Министерс- (The program of social and economic development of

99 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

тва экономического развития Забайкальского края. Zabaykalsky Krai for 2010-2014) Available at: http:// URL: http://минэконом.забайкальскийкрай.рф/ минэконом.забайкальскийкрай.рф/strategiches- strategicheskoe_planirovaniya_i_makroekonomiches- koe_planirovaniya_i_makroekonomicheskoe_prog- koe_prognozirovanie/programma_socialno_ekonomi- nozirovanie/programma_socialno_ekonomichesk- cheskogo_razvitiya_zabaykalskogo_kraya. (дата обра- ogo_razvitiya_zabaykalskogo_kraya. (accessed 10 щения: 10.12.2013). December 2013). 9. Программа социально-экономического раз- 9. Programma sotsialno-ekonomicheskogo raz- вития Иркутской области на 2011-2015гг. [Элект- vitiya Irkutskoy oblasti na 2011-2015gg. (The pro- ронный ресурс] // Официальный портал Иркутс- gram of social and economic development of the Irkutsk кой области. URL: http://www.irkobl.ru/economy/ region on 2011-2015) Available at: http://www.irko- strategy/ (дата обращения: 27.03.2014). bl.ru/economy/strategy/ (accessed 27 March 2014). 10. Программа социально-экономического раз- 10. Programma sotsialno-ekonomicheskogo вития Республики Бурятия на 2011-2015гг. [Элект- razvitiya Respubliki Burjatiya na 2011-2015gg. (The ронный ресурс] // Официальный сайт Министерс- program of social and economic development of the Re- тва экономики Республики Бурятия. URL: http:// public of Buryatia on 2011-2015) Available at: http:// www.economy.burnet.ru/ makroprognozirovanie/ www.economy.burnet.ru/makroprognozirovanie/ documents_sip.php (дата обращения: 27.03.2014). documents_sip.php (accessed 27 March 2014). 11. Развитие экономического пространства 11. Razvitie ekonomicheskogo prostranstva re- регионов Российской Федерации на основе кластер- gionov rossiyskoj federatsii na osnove klasternyh prin- ных принципов – 2011 / Докл. Татаркин А.И., Лав- tsipov (Development of economic space of regions of рикова Ю.Г. Москва: РАН, 2011. the Russian federation on the basis of the cluster prin- ciples – 2011). Dokl. Tatarkin A.I. Lavrikova Yu.G. Moscow: Russian Academy of Sciences, 2011. 12. Самсонов В.Б, Шаповалов С.А. Экономи- 12. Samsonov V.B, Shapovalov S. A. Problemy ческое пространство регионов в свете теории циклов novoy politicheskoy ekonomii (Problems of new politi- // Проблемы новой политической экономии. 2004. cal economy), 2004, No. 2, P. 55. № 2. С. 55. 13. Урманцев Ю. Пространство и время. Фи- 13. Urmantsev Yu. Filosofskaya entsiklopediya лософская энциклопедия / Под ред. Ф.В. Констан- (The philosophical encyclopedia) / Under the editor- тинова. М.: Советская энциклопедия, 1967. С. 392- ship of F.V. Konstantinov. Moscow: Soviet encyclope- 397. dia, 1967, P. 392-397. 14. Физическая энциклопедия. М.: Большая 14. Fizicheskaya entsiklopediya (Physical ency- российская энциклопедия. 1998. clopedia). Moscow: Big Russian encyclopedia. 1998. 15. Чернецова Н. С. Природа и структура 15. Chernetsova N. S. Izvestiya PGPU im. V.G. экономического пространства и экономические ин- Belinskogo (PGPU News named after V.G. Belin- тересы [Электронный ресурс] // Известия ПГПУ sky), 2006, no. 6. Available at: http://cyberleninka. им. В.Г. Белинского. 2006. № 6. URL: http:// ru/article/n/priroda-i-struktura-ekonomicheskogo- cyberleninka.ru/article/n/priroda-i-struktura- prostranstva-i-ekonomicheskie-interesy (accessed 10 ekonomicheskogo-prostranstva-i-ekonomicheskie- March 2014). interesy (дата обращения: 10.03.2014). 16. Шмакова М. В. Выбор и обоснование па- раметров пространственного стратегирования реги- 16. Shmakova M. V. Problemy sovremennoy она // Проблемы современной экономики. 2013. № ekonomiki (Problems of modern economy), 2013, no. 4(48). 4(48).

Коротко об авторах Briefly about the authors

Гонин В.Н., канд. экон. наук, профессор, зав. каф. V. Gonin, candidate of Economic Sciences, professor, «Экономика и бухгалтерский учет», Забайкальский head of the department of economy and accounting, государственный университет, г.Чита, РФ Transbaikal State University, Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: региональная экономика, Scientific interests: regional economy, power econ- экономика энергетики, энергоэффективность, ин- omy, energy efficiency, innovative development of the новационное развитие региона region

100 Экономические науки

Бадмажапова Ж.Э., ассистент, каф. «Экономика Zh. Badmazhapova, assistant, Economy and Man- и управление на энергетических предприятиях», За- agement at the Power Enterprises department, Trans- байкальский государственный университет, г. Чита, baikal State University, Chita, Russia РФ [email protected]

Научные интересы: региональная экономика, Scientific interests: regional economy, housing and жилищно-коммунальное хозяйство, энергосбереже- communal services, energy saving and energy efficien- ние и повышение энергоэффективности cy increase

101 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

УДК 33

Дугер Гантуяа Gantuyaa Duger

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В МОНГОЛИИ: ОСОБЕННОСТИ, ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ THE ECONOMIC GROWTH IN MONGOLIA: FEATURES, TRENDS AND PROSPECTS

Рассматриваются особенности экономическо- The article discusses the features of economic го развития Монголии, характеризуются ведущие growth in Mongolia and describes the economic devel- отрасли, обеспечивающие экономический рост. opment of Mongolia, characterized by leading indus- Раскрывается влияние мирового экономического tries to ensure economic growth. The impact of global кризиса на национальную экономику Монголии, economic crisis on the national economy of Mongolia рассмотрены основные направления и пути реализа- is revealed, as well as the main directions and ways to ции социально-экономического развития Монголии implement socio-economic development of Mongolia

Ключевые слова: экономический рост, ВВП, Key words: economic growth, GDP, GDP per capi- ВВП на душу населения, устойчивость экономи- ta, sustainability of economic growth, consumer de- ческого роста, потребительский спрос, темпы mand, production growth, population growth роста производства, темпы роста населения

дной из важнейших долгосрочных це- которого превышают мировой экономичес- Олей экономической политики прави- кий рост. Несмотря на то, что азиатские тельства любой страны является стимулиро- страны пережили экономический кризис вание экономического роста, поддержание легче, чем европейские страны и США, его темпов на стабильном и оптимальном последствия кризиса сказались и на эконо- уровне. По определению американского мическом положении Монголии. Так, на- экономиста С. Кузнеца, современный эко- пример, если в 2008 г. ВВП страны вырос номический рост представляет собой разви- на 8,9 %, то в 2009 г., в связи с мировым тие, при котором долгосрочные темпы роста экономическим кризисом, экономика пере- производства устойчиво превышают темпы жила падение ВВП на 1,6 %, однако в 2010 роста населения. Современный экономи- г. ВВП вырос на 6,4 %. ческий рост обусловлен самоподдерживаю- В 2011 г. реальный рост ВВП страны щейся эволюцией технологий, обеспечива- увеличился на 17,3 %, а номинальный и ющей рост производительности труда. вовсе достиг фантастической цифры в 27,8 Монголия находится в середине Цен- %. Для сравнения: в Китае тот же показа- тральной Азии, между Россией и Китаем, тель в том же году составил 9,2 %, в Индии по общей площади 1,5 млн км2 Монголия 7,8 %, в России 4,3 %, то есть темпы эко- занимает 17-е место в мире, население со- номического роста в Монголии опережают ставляет 2,932 млн человек. темпы экономического роста России в 4 За последние четыре года в Монголии раза, Китая – в 2 раза [3]. На это повлия- наблюдается экономический рост, темпы ли такие факторы, как рост отечественной

102 Экономические науки

горнорудной отрасли и ее воздействие на вия для иностранной инвестиции, развитие другие сферы промышленности, создание животноводства (рис. 1). новых рабочих мест, благоприятные усло-

˃̨̖̥̪̼̬̭̯̌ ̨̨̨̛̦̥̦̣̦̌̽̐ʦʦʿ

32,4 32,3 29,1 28,8 27,7 28,7 28,7 26 23,06 17,9

11,4

0,5 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Рис. 1. Темпы прироста номинального ВВП, %

˃̨̨̨̖̥̪̼̬̭̯̬̖̣̦̌̌̽̐ ʦʦʿ

17,3

12,3 11,7 10,6 10,07 8,6 9,08 7,5 7,3 6,3 4,7

Ͳ1,25 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Рис. 2. Темпы прироста реального ВВП, %

ʦʦʿ̦̱̹̱̌̔ ̛̦̭̖̣̖̦̌́

3575,7 3000

2111,26 1936,01 1502,85 1551,17 1223,77 905,308 720,068 482,058517,546581,657

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Рис. 3. ВВП на душу населения, %

103 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

В 2012 г. реальный рост ВВП Монго- более 20 % ее бюджетного дохода занимает лии увеличился на 12,3 % (рис. 2). Если производство и экспорт горнорудного про- рассмотреть экономический рост по отрас- дукта. Колебания мировых цен на рынке лям, то в 2012 г. животноводческая и об- приводят к нестабильности бюджетного служивающая отрасль имели сравнительно дохода. Кроме того, сложная экономичес- высокие темпы роста. Климат в 2011-2012 кая ситуация Еврозоны и США, политика гг. был благоприятным. Получено 12…13 правительства Китая по замораживанию млн поголовье скота, и к концу 2012 г. чис- внутреннего экономического роста приво- ленность поголовья скота стала 40,9 млн, дят к резкому снижению угольного спроса животноводческое производство по срав- на основную экспортную составляющую нению с предыдущим годом увеличилось Монголии. на 20 %. Наряду с продолжением реали- Горнорудная отрасть занимает особое зации крупных горнорудных проектов, ис- место в обеспечении занятости населения точником госбюджета и множеством част- страны. В горнорудной отрасли занято свы- ных капиталовложении активизированы ше 50 тыс. человек, и их количество уве- инфраструктура и строительные работы, в личивается. Так, например, в 2009 г. вве- результате которых строительная отрасль дены в эксплуатацию четырнадцать новых увеличилась на 26 %. А также с увеличе- месторождений, в 2010 г. – двенадцать, в нием потребления и строительных работ по 2011 г. – девятнадцать. Разработка этих сравнению с предыдущим годом рост обслу- месторождений позволила создать 8700 но- живающих отраслей составил 13 %. вых рабочих мест. Хотя доход от экспорта в 2012 г. сни- Великим Государственным Хуралом зился, на темпы экономического роста в ос- Монголии утверждено решение ввести в новном повлияли рост капиталовложения оборот стратегические месторождения. Ре- и рост потребления. Например, семейное ализуется инвестиционный контракт круп- потребление в среднем увеличилось на 19,6 нейшего месторождения Оюутолгой, на %, а накопление основного капитал – на котором работают свыше 11000 граждан 28,2 %. Монголии, более 2500 хозяйственных еди- В 2013 г. реальный рост ВВП Монго- ниц Монголии занимаются поставкой про- лии составил 11,7 %. В том числе: сельское дукции и услуг. Обогатительная фабрика хозяйство – 13,5 %; промышленность и Оюутолгой месторождения меди и золота строительство – 20,1 %; обслуживающая введена в эксплуатацию в июне 2013 г., и в отрасль – 10 %. июле начался экспорт медного концетрата. Быстрый экономический рост был Планируется, что реализация данного про- обеспечен благодаря горнорудной отрасли. екта обеспечит монгольской стороне при- В 90-х гг. она не являлась приоритетом для быль 29,1 млрд долларов США и, соглас- страны, однако с 2000 г., когда начался сы- но законодательству Монголии, 19,2 млрд рьевой бум, именно добывающая отрасль долларов США составит бюджетный налог. стала основой экономического развития Монголия получит 59 % от всей прибыли Монголии, и ее доля в ВВП постоянно уве- проекта Оюутолгой в виде налогов, пош- личивается. В предыдущее десятилетие вы- лин, платежей и дивидендов. делялись значительные средства на геолого- На мировой рынок Монголия постав- разведку, причем, согласно статистическим ляет несколько видов горнорудной продук- данным, Монголия вошла в десятку круп- ции, поэтому существует прямая и кос- нейших стран по разведывательным рабо- венная зависимость страны от мирового там. Сейчас в стране добывается молибден, рынка. Например, цена золота, меди зави- медь, золото, цинк. Но еще большие резер- сит от мирового рыночного спроса, а цена вы заключаются в нетронутых месторож- угля – от рыночного спроса Китая. дениях железной руды, молибдена, меди, По прогнозам Renaissance Capital, золота и угля; 90 % экспорта Монголии и Монголия в следующем десятилетии может

104 Экономические науки

стать страной с наиболее быстроразвиваю- – поддержать уровень инфляции на щейся экономикой мира благодаря огром- 6,0 %; ным запасам минерального сырья, разра- – довести реальный рост ВВП до 14,7 %; ботка которых только начинается [4]. Как – активизировать осуществление госу- полагают аналитики RenCap, ВВП Монго- дарственной политики по развитию инфра- лии в долларовом выражении удвоится к структуры; 2014 г. Согласно более умеренным оценкам – снизить объем импорта строительной Международного валютного фонда, мон- отрасли; поддержать внутренних произво- гольская экономика вырастет за этот пери- дителей; сформировать зеленое развитие; од на 80 %. «Мы полагаем, что Монголия – осуществить программы «Сомон» по готовится к тому, чтобы стать следующим развитию сельской жизни; азиатским «тигром» , а не очередным источ- – осуществить программы «Монгол – ником сырья в Центральной Азии», – от- человек с работой и доходом». мечается в аналитической записке Роланда В плане бюджетных доходов минис- Нэша и Ованеса Оганесяна. терства финансов Монголии отмечено, что в С учетом неразрабатываемых место- 2014 г. рост ВВП страны достигнет 14,8 %. рождений Монголия занимает второе место Темпы экономического роста, являясь в мире по запасам меди и урана, 11-е – по в основном количественным показателем, запасам угля. [5] По оценкам Правитель- оказывают решающее влияние на динамику ства Монголии, производство угля в бли- уровня доходов и потребления страны. Чем жайшие пять лет вырастет в два раза, золо- выше темпы роста национального дохода, та – в три раза, меди – в четыре [3]. тем выше уровень социально-экономичес- В отличие от многих соседних госу- кого развития, основным индикатором ко- дарств, политическая система Монголии торого является доход на душу населения. вполне конкурентоспособна, аналитики Из цифровых показателей экономики вид- RenCap отметили, в частности, наличие но, что в стране есть рост ВВП и экономи- свободы слова и открытые выборы. По ки. Однако остается не ясным, получает ли данным Всемирного банка, Монголия вхо- каждая семья и каждый человек плоды это- дит в первую треть стран мира с точки зре- го экономического роста. ния условий для ведения бизнеса, опере- Необходимо уделять внимание разви- жая по этому показателю даже Испанию тию других сфер и не замыкаться на одну и Польшу [6]. отрасль, как горнорудная. Зоны внутри В журнале «The Economist» определе- регионов страны имеют разные показате- ны тенденции развития мировой экономи- ли. К примеру, Умнуговь располагается ки, в том числе заявлено, что экономичес- далеко от центра, но имеет доходы намно- кий рост в Монголии в 2014 г. увеличится го выше средних аймаков за счёт богатых на 15,3 % и по экономическому росту она месторождений. Высокими в плане средней займет второе место в мире. доходности считаются также зоны с разви- В основных направлениях социаль- той промышленностью как города Эрдэнэт но-экономического развития Монголии и Дархан. на 2014 г., утвержденных Великим Госу- Необходимо выстроить стратегию дарственным Хуралом Монголии в рамках своего развития, главным ориентиром ко- задачи обеспечения макроэкономического торой должно являться повышение доходов равновесия и стабильности указаны следу- граждан, так как главным показателем ус- ющие направления: коренного развития является средняя до- – осуществить денежную политику, ходность населения. поддерживающую экономику страны;

105 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Литературa References

1. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. Курс эконо- 1. Chepurin M.N., Kiseleva E.A. Kurs ekonomi- мической теории. Киров. cheskoy teorii. (Course of economic theory). Kirov. 2. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэко- 2. Vechkanov G.S., Vechkanova G.R. Makroeko- номика: серия «Завтра экзамен». СПб: Питер, 2008. nomika: seriya «Zavtra ekzamen». (Macroeconomics: Series «Tomorrow exam»). SPb: Piter, 2008. 3. Национальный статистический комитет 3. Natsionalny statistichesky komitet Mongolii. Монголии. Ежегодный статистический бюллетень, Ezhegodny statistichesky biulleten, 2002-2013, dek- 2002-2013, декабрь. abr. (National statistical committee of Mongolia. An- nual statistical bulletin, 2002-2013, December). 4. United Nations Conference on Trade and 4. United Nations Conference on Trade and De- Development, 2008, World Investment Report velopment, 2008, World Investment Report 2008: 2008: Transnational Corporations and Export Transnational Corporations and Export Competitive- Competitiveness, United Nations, New York and ness, United Nations, New York and Geneva, 2008. Geneva, 2008. 5. Government of Mongolia (GOM), 2005, State 5. Government of Mongolia (GOM), 2005, State Information. 2005. № 32. Government Resolution Information. 2005. № 32. Government Resolution 144 on Approving 40 thousand house Program. 144 on Approving 40 thousand house Program. 6. United Nations Conference on Trade and 6. United Nations Conference on Trade and De- Development 2005, World Investment Report velopment 2005, World Investment Report 2005: 2005: Transnational Corporations and the Transnational Corporations and the Internationaliza- Internationalization of R&D, United Nations, New tion of R&D, United Nations, New York and Geneva, York and Geneva, 2005. 2005.

Коротко об авторе Briefly about the author

Дугер Гантуяа, аспирант, Восточно-Сибирский Duger Gantuyaa, postgraduate, East-Siberia State государственный университет технологий и управ- University of Technology and Management; director оf ления; директор службы управления студенческим services of students’ development management, Mon- развитием, Монгольский национальный универси- golian National University, Ulan-Bator, Mongolia тет, г. Улан-Батор, Монголия [email protected]

Научные интересы: экономика, потребитель- Scientific interests: economy, consumer demand ский спрос

106 Экономические науки

УДК 519.24

Калгина Ирина Сергеевна Irina Kalgina

АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОМ КОМПЛЕКСЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ MECHANISM ANALYSIS OF THE EFFECTIVENESS OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS IN MINERAL RESOURCE COMPLEX IN TRANSBAIKAL TERRITORY

Предложен метод оценки механизма согласо- The method of coordination mechanism estimation вания долгосрочных интересов государства, час- of long-term interests of the state, private investor and тного инвестора и населения в процессе освоения population in the process of natural raw-material base минерально-сырьевой базы Забайкальского края. development in the Transbaikal region is offered in the Перечень инвестиционных проектов, которые ре- article. The list of investment projects implemented in ализуются в Забайкальском крае и планируются к the Transbaikal region and planned for implementa- реализации, входит в программу сотрудничества tion, is included in the program of cooperation between между регионами Дальнего Востока и Восточной the regions of the Far East and Eastern Siberia, the Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Russian Federation and the North-East of China. As Китайской Народной Республики. В качестве основ- the basic tool of estimation it is offered to use a model ного инструмента оценки предлагается использовать of a bunch of investment projects, allowing to compare модель пучка инвестиционных проектов, позволя- the forecasts of indicators participants efficiency indi- ющую сопоставить прогнозы показателей эффек- cators. The presented model makes it possible to assess тивности участников. Представленная модель дает the overall results of the field development process, возможность оценить в целом результаты процесса as well as to build schedules of income and expenses освоения месторождения, а также построить графи- of all kinds of data, get a rental deposit estimate NPV ки доходов и расходов всех видов по годам, получить and internal rate of return. Having organized iterative рентную оценку месторождения NPV (чистая при- process at each step of a particular embodiment of the веденная стоимость) и внутреннюю норму рента- PPP (direct government spending for infrastructure бельности (IRR). Организовав итерационный про- and environmental p rojects, tax incentives) model is цесс, на каждом шаге которого конкретный вариант estimated according to the forecast of budget revenues механизма ГЧП (прямые государственные расходы dynamics, indicators of living standards, environmental на реализацию инфраструктурных и экологичес- indicators and performance measures for investors. We ких проектов, налоговые преференции) модельно obtain tool set that allows to support management deci- оценивается на основе прогноза динамики доходов sion -making process in the development of an effec- бюджета, индикаторов уровня жизни населения, tive mechanism for PPP, matching long-term interests экологических индикаторов и показателей эффек- of the state, private investor and general public in the тивности для инвесторов, мы получаем инстру- process of socio- economic development of the region's ментальный комплекс, позволяющий поддержать resources. In accordance with the Federal Law dated процесс принятия управленческого решения при by 30.09.2013 № 267 «On Amendments to Parts One разработке эффективного механизма ГЧП, согласу- and Two of the Tax Code of the Russian Federation to

107 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

ющего долгосрочные интересы государства, частного promote the implementation of regional investment инвестора и населения в процессе социально-эконо- projects in the territories of the Far Eastern Federal мического развития ресурсного региона. В соответс- District and the individual subjects of the Russian Fed- твии с ФЗ от 30.09.2013 № 267 «О внесении изме- eration» in several regions additional tax incentives for нений в части первую и вторую Налогового кодекса resource investment projects are introduced. The pre- Российской Федерации в части стимулирования ре- sented results of numerical experiments illustrate how ализации региональных инвестиционных проектов efficient algorithm section costs can be built between на территориях Дальневосточного федерального the government and investors and what tax incentives округа и отдельных субъектов Российской Федера- should be used in public-private partnership ции» для ряда регионов введены дополнительные налоговые льготы для ресурсных инвестиционных проектов. Представленные результаты численных экспериментов поясняют, каким образом может быть построен эффективный алгоритм раздела за- трат между государством и инвесторами и какие на- логовые преференции целесообразно использовать в рамках государственно-частного партнерства

Ключевые слова: минерально-сырьевая база, го- Key words: mineral resource base, public-private сударственно-частное партнерство, инвести- partnership, investment project, tax exemptions ционный проект, налоговые льготы

работе [3] предложен метод оценки ектов, позволяющую каждому конкрет- Вмеханизма согласования долгосрочных ному механизму государственно-частного интересов государства, частного инвестора партнерства сопоставить прогноз основных и населения в процессе освоения минераль- показателей эффективности участников. но-сырьевой базы на принципах ГЧП. Со- Цель настоящей статьи – иллюстра- держательную основу такого метода состав- ция основных положений методики оценки ляет концепция активной роли в процессе программы освоения минерально-сырьевой освоения территории государства, дающего базы, использующей механизмы ГЧП, на налоговые льготы и берущего на себя не материалах Забайкальского края. Пред- только часть инфраструктурных проек- ставленные результаты численных экспе- тов общего назначения, но и часть затрат, риментов поясняют, каким образом может связанных с компенсацией экологических быть построен эффективный алгоритм раз- потерь, вызванных реализацией инвести- дела затрат между государством и инвесто- ционных проектов. В качестве основного рами и какие налоговые преференции це- инструмента оценки предлагается исполь- лесообразно использовать в рамках ГЧП. зовать модель пучка инвестиционных про-

1. Основные проекты развития МСК Забайкальского края

Ядро программы освоения МСБ ЗК проводимыми государственными програм- – набор инвестиционных проектов Забай- мами по развитию региона [1, 2], пред- кальского края, которые реализуются и ставлен следующим перечнем месторожде- планируются к реализации в соответствии с ний (табл. 1):

108 Экономические науки

Таблица 1 Основные характеристики месторождений Наимено- Полезные № вание Располо- ископаемые Возможная п/п месторо- жение мес- в недрах (балансовые продукция Инвестор ждения торождения запасы руды) Нерчинско- ООО Горнопромыш- 1 Березовское Заводский 450 млн т, Концентрат железной ленная компания район железо – 33…46 % [4] руды и окатыши «Лу нэн» ООО Горная компания Александро- 14036,8 тыс. т, Цинковый и свин- «Баоцзинь», г. Эргуна, 2 Нойон-Толо- во-Заводский свинец – 205 тыс. т, цовый концентраты Автономный район гойское район цинк – 217 тыс. т, с сопутствующими Внутренняя Монго- серебро – 949 т [8] металлами лия, КНР Кондиционные Газимуро-За- медный, железо- и ООО «Востокгеоло- 3 Быстринское водский 292,03 млн т [9] золотосодержащий гия», район концентраты ГРК «Быстринское» Александро- 594,4 млн т, 4 Бугдаинское во-Заводский молибден – 401,4 тыс. т, Концентрат молиб- ООО «Бугдаинский район серебро – 1723, 7 т [10] дена рудник» Каларский медь – 24,6 млн т, Катодная медь и ООО «Байкальская 5 Удоканское район серебро –196 млн унций [7] медная катанка горная компания»

Перечисленные проекты входят в средств Инвестиционного фонда РФ соста- программу сотрудничества (Программу – вил 20 754,90 млн руб., за счет средств ин- 2018) между регионами Дальнего Востока вестора – 8 631,66 млн руб. [5]. Для осво- и Восточной Сибири Российской Федера- ения Нойон-Тологойского месторождения в ции и Северо-Востока Китайской Народной [8] приведено обоснование необходимости Республики [6]. Реализация части проек- строительства ЛЭП 110 кВ с подстанцией тов происходит в рамках приграничного со- 110/10 кВт, предварительной стоимостью трудничества, некоторые проекты исполь- 235 млн руб. в ценах 2007 г. в варианте зуют механизмы ГЧП. Так, для группы, государственно-частного партнерства. На состоящей из Бугдаинского и Быстринского настоящее время известно о строительстве месторождений, объект ГЧП – строитель- и реконструкции 36 км ЛЭП 110 кВт и под- ство новой линии железной дороги Нарын станции 110/6 кВт, а также установке двух – Лугокан (участок линии: станция Нарын трансформаторов 40 МВА [12] за счет ин- 1 (Борзя) – станция Газимурский завод, вестора. Наша цель – оценка перспектив протяженностью 223 км), необходимой реализации всей совокупности проектов с для освоения полезных ископаемых, сроки точки зрения инвесторов, краевого и феде- реализации 2007-2016 гг. Объем выпол- рального бюджетов при различных вариан- ненных работ с начала реализации проек- тах механизмов ГЧП. та по состоянию на 1 июля 2012 г., за счет 2. Логическая схема анализа В основу анализа положено представ- ную жесткость инвестиционному разделу ление о процессе освоения территории как программы социально-экономического раз- совокупности инвестиционных проектов и вития. конкретной модели государственно-частно- Методика построения основного инс- го партнерства, гармонизирующей намере- трумента анализа – модели пучка инвести- ния участников и придающей содержатель- ционных проектов (см. рис. 1) – учитыва-

109 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

ет, что для каждого типа инвестиционного в федеральный бюджет и не более 10 % – в проекта (освоение месторождения, метал- течение первых пяти лет и не менее 10 % – лургический завод, строительство ЛЭП, в течение последующих пяти лет для регио- природоохранное мероприятие и т.п.) в нального бюджета. ряде случаев нужна оригинальная под- Для рассматриваемой программы ос- робная модель, позволяющая адекватно воения МСБ Забайкальского края участие описать действия инвестора в процессе ре- государства в реализации инвестиционных ализации проекта в рамках конкретного инфраструктурных проектов в форме пря- сценария внешних для него условий. Ор- мых расходов выражается в совместном с ганизовав итерационный процесс, на каж- инвесторами финансировании строитель- дом шаге которого конкретный вариант ства ЖД и ЛЭП. Интенсивность участия механизма ГЧП (прямые государственные государства в этой части ГЧП может со- расходы на реализацию инфраструктур- ставлять для каждого конкретного проекта ных и экологических проектов, налоговые 0…100 % (уровень прямых расходов госу- преференции) модельно оценивается на дарства 0 % соответствует ситуации, ког- основе прогноза динамики доходов бюдже- да инвестор самостоятельно финансирует та, индикаторов уровня жизни населения, реализацию инфраструктурных проектов экологических индикаторов и показателей – объектов ГЧП. Стопроцентный уровень эффективности для инвесторов, мы полу- участия государства означает, что строи- чаем инструментальный комплекс, поз- тельство объектов инфраструктуры ведется воляющий поддержать процесс принятия за счет федерального (краевого) бюджета. управленческого решения при разработке Уровень прямых расходов государства 0 % эффективного механизма ГЧП, согласую- соответствует ситуации, когда инвестор са- щего долгосрочные интересы государства, мостоятельно финансирует реализацию ин- частного инвестора и населения в процессе фраструктурных проектов – объектов ГЧП. социально-экономического развития ресур- Стопроцентный уровень участия государс- сного региона. тва означает, что строительство объектов Что представляет собой в такой пос- инфраструктуры ведется за счет федераль- тановке фрагмент механизма ГЧП, опре- ного (краевого) бюджета. Для дальнейших деляющий конструкцию налоговой префе- численных экспериментов в целях удобства ренции? В соответствии с [11], для ряда зафиксируем 11 уровней интенсивности регионов введены дополнительные налого- участия государства с шагом 10 %. вые льготы для ресурсных инвестиционных Аналогично для интенсивности льго- проектов. Общая схема таких льгот вклю- тирования инвесторов в численных экспе- чает правила взаимодействия государс- риментах вводится 11 уровней с равномер- тва и инвестора в части уплаты налога на ным шагом, соответствующая налоговая прибыль в региональный и федеральный нагрузка и ее разделение по бюджетам. бюджеты. В отличие от стандартной схемы Например, если уровень прямых расходов налогообложения, устанавливающей налог государства (ФБ и КБ) составит четвертый на прибыль в размере 20 % с разделением уровень (30 %), а уровень налогов – шес- между федеральным и региональным бюд- той уровень, то в этом случае размер на- жетами в отношении 2 и 18 % соответс- логовой ставки на прибыль для инвестора твенно, дополнительные льготы предус- составит 1 % в ФБ в течение 10 лет, 5 % в матривают возможность использования с КБ в первые пять лет и 14 % в КБ в после- момента начала реализации проекта и в те- дующие пять лет (табл. 2). чение 10 лет ставку 0 % налога на прибыль

110 Экономические науки

Модель макроэкономической среды Модель рыночной конъюнктуры

Набор моделей проектов

Выбор конкретной совокупности Набор проектов освоения потенциально запускаемых сырьевых месторождений проектов

итерации Формирование необходимого перечня инфраструктурных проектов для выбранной совокупности сырьевых

Выбор конкретной совокупности Набор инфраструктурных инфраструктурных проектов проектов

Формирование необходимого перечня экологических проектов для выбранной совокупности сырьевых и инфраструктурных

Раздел экологических проектов Набор экологических между инвестором и государством проектов

М О Перечень экологических проектов, Перечень экологических проектов, Д реализуемых государством реализуемых инвестором Е Л Ь Перечень инфраструктурных Перечень сырьевых проектов, Г проектов, реализуемых государством реализуемых инвестором Ч Налоговые льготы П

Блок оценки последствий реализации модели ГЧП Динамика новых рабочих мест Динамика бюджетных доходов

NPV, IRR государства и инвесторов Динамика заработной платы

Рис. 1. Общая схема модели государственно-частного партнерства

111 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Таблица 2 Уровни льгот и соответствующие размеры налоговых ставок по налогу на прибыль в федеральный (ФБ) и краевой (КБ) бюджеты

Годы Уровень Бюджет льгот 12345678910 222222222 2 ФБ 1 10 10 10 10 10 18 18 18 18 18 КБ 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 ФБ 2 9999917,2 17,2 17,2 17,2 17,2 КБ 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 ФБ 3 8888816,4 16,4 16,4 16,4 16,4 КБ 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 ФБ 4 7777715,6 15,6 15,6 15,6 15,6 КБ 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 ФБ 5 6666614,8 14,8 14,8 14,8 14,8 КБ 111111111 1 ФБ 6 555551414141414КБ 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 ФБ 7 4444413,2 13,2 13,2 13,2 13,2 КБ 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 ФБ 8 3333312,4 12,4 12,4 12,4 12,4 КБ 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 ФБ 9 2222211,6 11,6 11,6 11,6 11,6 КБ 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 ФБ 10 1111110,8 10,8 10,8 10,8 10,8 КБ 000000000 0 ФБ 11 000001010101010КБ

3. Методика анализа вариантов механизма ГЧП

Мы будем рассматривать три сценария переделов, заложенное в проектах, предо- динамики цен на проектную продукцию – пределяет максимальный уровень чувстви- оптимистический (рынок 1), инерционный тельности показателей эффективности к (рынок 2) и пессимистический (рынок 3), изменению рыночной конъюнктуры. построенные на основе анализа ретрос- На рис. 2 представлены графики за- пективы и сохраняющие общие повыша- висимости IRR федерального бюджета и тельные тенденции цены в сырьевом сек- государства в целом (ФБ+КБ) от уровня торе, наблюдаемые последние 10 лет. Как прямых расходов при различных ценовых показывают расчеты, минимальное число сценариях и отсутствии налоговых льгот.

112 Экономические науки

40

35

30

25

20

IRR, % 15

10

5

0 ɭɪɨɜɟɧɶ ɩɪɹɦɵɯ ɪɚɫɯɨɞɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɧɚ ɨɛɴɟɤɬɚɯ Ƚɑɉ, % 0 102030405060708090100 ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨ ɜ ɰɟɥɨɦ, ɪɵɧɨɤ 1; ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨ ɜ ɰɟɥɨɦ, ɪɵɧɨɤ 2;

ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨ ɜ ɰɟɥɨɦ, ɪɵɧɨɤ 3; ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɛɸɞɠɟɬ, ɪɵɧɨɤ 1;

ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɛɸɞɠɟɬ, ɪɵɧɨɤ 2; ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɛɸɞɠɟɬ, ɪɵɧɨɤ 3 Рис. 2. Внутренняя рентабельность государства в проектах ГЧП, налоговые льготы отсутствуют

Анализ рисунка позволяет говорить о ночных условий при уровне расходов, боль- том, что внутренняя рентабельность феде- шем 75 %, внутренняя рентабельность ста- рального бюджета, финансирующего стро- новится менее 5 % – принятого в расчетах ительство железнодорожной ветки, резко дисконта государства. падает с увеличением основного параметра На рис. 3 представлены графики NPV механизма ГЧП – доли государства в капи- для федерального и краевого бюджета при тальных вложениях этого инфраструктур- нулевых прямых расходах государства и ного объекта. Уровень чувствительности вариации уровня льготирования в рамках государства в целом существенно меньше, ГЧП. но, тем не менее, для неблагоприятных ры-

120000

100000

80000

NPV 60000

40000

20000

0 ̵̨̨̨̨̱̬̖̦̦̣̼̣̯̏̽̌̐̏̽̐ 1234567891011 ɤɪɚɟɜɨɣ ɛɸɞɠɟɬ, ɪɵɧɨɤ 1 ɤɪɚɟɜɨɣ ɛɸɞɠɟɬ, ɪɵɧɨɤ 2 ɤɪɚɟɜɨɣ ɛɸɞɠɟɬ, ɪɵɧɨɤ 3 ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɛɸɞɠɟɬ, ɪɵɧɨɤ 1 ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɛɸɞɠɟɬ, ɪɵɧɨɤ 2 ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɛɸɞɠɟɬ, ɪɵɧɨɤ 3 Рис. 3. Чистый дисконтированный доход государства, прямые расходы отсутствуют

113 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Данный график демонстрирует, что и На рис. 4 и 5 представлены результаты федеральный, и краевой бюджеты весьма численных экспериментов, исследующих чувствительны к изменению цен на сырье- совместное воздействие обоих регуляторов вых рынках. Налоговые льготы в большей – уровня налоговых льгот и уровня прямых своей части ложатся на краевой бюджет – расходов государства. Анализ полученных именно это объясняет разные углы наклона поверхностей позволяет ответить на основ- бюджетных графиков на рис. 3 и говорит о ные вопросы, связанные с выбором конк- том, что с увеличением льгот краевой бюд- ретной модели взаимодействия инвестора и жет теряет поступления с большей скоро- государства. стью, чем федеральный.

9 10000

5000 5

NPV 0 1 1 2345678910 11 Ͳ5000

Ͳ10000 ̵̨̱̬̖̦̪̬̥̼̏̽́ ̵̨̨̬̭̌̔̏ Ͳ15000 ̵̨̨̨̨̱̬̖̦̦̣̼̣̯̏̽̌̐̏̽̐ Рис. 4. NPV, Быстринское месторождение, рынок – 1, дисконт – 15 %

11

6

0 1

NPV 1 2345678910 11 Ͳ5000

Ͳ10000

Ͳ15000 ̵̨̱̬̖̦̪̬̥̼̏̽́ ̵̨̨̬̭̌̔̏ Ͳ20000 ̵̨̨̨̨̱̬̖̦̦̦̣̼̣̯̏̽̌̐̏̽̐ Рис. 5. NPV, Быстринское месторождение, рынок – 2, дисконт – 15 %

114 Экономические науки

Общие рекомендации предлагаемой может определить параметры ГЧП, обес- методики – выбор уровней льготирова- печивающие компромисс интересов всех ния и прямых расходов, обеспечивающих участвующих сторон. для каждого из инвесторов небольшой, но Приведенные результаты моделиро- положительный NPV, и максимально воз- вания демонстрируют основные элементы можный NPV для государства. В нашем методики выбора модели государственно- случае для Быстринского месторождения частного партнерства при реализации че- на рисунках можно видеть, что при ухуд- ловеко-машинной процедуры, основанной шении конъюнктуры на рынках сырья уже на поиске механизма раздела затрат между для инерционного сценария цен (рынок 2) государством и инвесторами, оптимально- инвестор имеет устойчиво отрицательный го с точки зрения базовых экономических результат (несмотря на то, что на прак- показателей (NPV, IRR). Расширяя фронт тике реализовывается механизм ГЧП по практически решаемых задач, можно пос- строительству железной дороги с полным троить алгоритмы использования модели государственным финансированием) при пучка инвестиционных проектов для широ- любых параметрах ГЧП. Это означает, что кого класса задач управления минерально- минимальное число переделов, заложенное сырьевым комплексом. в проектах, предопределяет максималь- Результаты, представленные в данной ный уровень чувствительности показате- работе, получены в рамках госзадания лей эффективности к изменению рыночной ФГБОУ ВПО «ЗабГУ» – «Государственное конъюнктуры. Продляя технологическую регулирование процессов природопользо- цепочку, инвестор повышает устойчивость вания приграничного региона: государс- процесса реализации проекта к изменению твенно-частное партнерство и кластерная внешних условий и с большей точностью политика».

Литературa References

1. Глазырина И.П. Минерально-сырьевой ком- 1. Glazyrina I.P. ЕКО. (EKO), 2011. no. 1. P. плекс Забайкалья: опасные иллюзии и имитация мо- 19-35. дернизации // ЭКО. 2011. № 1. С. 19-35. 2. Глазырина И.П., Калгина И.С., Лавлинс- 2. Glazyrina I.P., Kalgina I.S., Lavlinsky S.M. кий С.М. Проблемы освоения минерально-сырьевой Region: ekonomika i sotsiologiya. (Region: econom- базы востока России и перспективы модернизации ics and sociology). Novosibirsk, 2012. no 4. P. 42-57. региональной экономики в условиях сотрудничества с КНР // Регион: экономика и социология, Новоси- бирск 2012. № 4. С. 42-57 3. Лавлинский С.М., Калгина И.С. О методах 3. Lavlinsky S.M., Kalgina I.S. Vestnik Zab. Gos. оценки механизма государственно-частного парт- Univ. (Transbaikal State University Journal). 2012, нерства в минерально-сырьевой сфере Забайкаль- no 9(88). P. 96-102. ского края // Вестник ЗабГУ. 2012, № 9(88). С. 96-102. 4. Материалы к акту выбора площадок для 4. Materialy k aktu vybora ploshhadok dlya строительства Березовского горно-обогатительного stroitelstva Berezovskogo gorno-obogatitelnogo kom- комбината. ОАО «ЗабайкалцветметНИИпроект». binata, OAO «ZabaikalcvetmetNIIproekt». Chita, 2005 Чита, 2005 г. g. (Materials to the act of site selection for the con- struction of Berezovsky mining and processing plant. JSC «Zabaikaltsvetmetniiproyekt». Chita, 2005). 5. Паспорт инвестиционного проекта «Со- 5. Pasport investitsionnogo proekta «Sozdanie здание транспортной инфраструктуры для освое- transportnoy infrastruktury dlya osvoeniya mineral- ния минерально-сырьевых ресурсов юго-востока no-syrievyh resursov yugo-vostoka Zabaikalskogo Забайкальского края», реализуемого при госу- kraya», realizuemogo pri gosudarstvennoy pod- дарственной поддержке за счет средств Инвес- derzhke za schet sredstv Investitsionnogo fonda RF тиционного фонда РФ [Электронный ресурс]. (Passport of investment project «Creation of transport – URL: www.minregion.ru/uploads/attachment/ infrastructure for development of mineral deposits in

115 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014 investfond/101117_1/101117_47.doc (дата обраще- the Southeast of Transbaikal region», implemented ния: 15.02.2014). with the state support due to means of the Invest- ment Fund of the Russian Federation). Available at: www.minregion.ru/uploads/attachment/invest- fond/101117_1/101117_47.doc (date of access: 15.02.2014). 6. Программа сотрудничества между региона- 6. Programma sotrudnichestva mezhdu region- ми Дальнего Востока и Восточной Сибири Российс- ami Dalnego Vostoka i Vostochnoy Sibiri Rossiyskoy кой Федерации и Северо-востока Китайской Народ- Federatsii i Severo-vostoka Kitayskoy Narodnoy Re- ной Республики (2009-2018 годы) [Электронный spubliki (2009-2018 gody) (The program of coopera- ресурс]. – URL: www.vedomosti.ru/newspaper/ tion between the regions of the Far East and Eastern article/2009/10/12/216003 (дата обращения Siberia of the Russian Federation and North-East of the 15.02.2014) Republic of China (2009-2018). Available at: www.ve- domosti.ru/newspaper/article/2009/10/12/216003 (date of access: 15.02.2014) 7. Справочный информационный доку- 7. Spravochny informatsionny dokument. OOO мент. ООО «Байкальская горная компания». Про- «Baikalskaya gornaya kompaniya». Proekt osvoenya ект освоения Удоканского месторождения меди Udokanskogo mestorozhdeniya medi (Reference in- [Электронный ресурс]. – URL: www.bgk-udokan. formation document. LLC «Baikal mining company». ru/presscenter/news/spravocnii-informacionnii- The project of the Udokan copper deposit develop- dokyment/ (дата обращения: 15.02.2014) ment) Available at: www.bgk-udokan.ru/presscenter/ news/spravocnii-informacionnii-dokyment/ (date of access: 15.02.2014) 8. Технико-экономическое обоснование посто- 8. Tehniko-ekonomicheskoe obosnovanie post- янных разведочных кондиций юго-восточного учас- oyannyh razvedochnyh konditsiy yugo-vostochnogo тка месторождения «Нойон-Тологой», ОАО «Забай- uchastka mestorozhdeniya «Noyon-Tologoy», OAO калцветметНИИпроект». Чита, 2008 г. «ZabaikalcvetmetNIIproekt. (Technical and economic basis of permanent exploration standards, the South- Eastern section of the “Noyon-Tologoy” deposit, JSC «Zabaikaltsvetmetniiproyekt»). Chita, 2008). 9. Технико-экономическое обоснование посто- 9. Tehniko-ekonomicheskoe obosnovanie post- янных разведочных кондиций для подсчета запасов oyannyh razvedochnyh konditsiy dlya podscheta za- Быстринского месторождения, ОАО «Забайкалцвет- pasov Bystrinskogo mestorozhdeniya, OAO «Zabai- мет НИИпроект». Чита, 2006 г. kalcvetmet NIIproekt». (Technical and economic basis of permanent exploration standards for reserves calcu- lation of the Bystrinsky deposit, JSC «Zabaikalzoloto Niiproekt»). Chita, 2006. 10. Технико-экономический расчет целесооб- 10. Tehniko-ekonomichesky raschet tselesoo- разности переработки руд Бугдаинского месторож- braznosti pererabotki rud Bugdainskogo mestoro- дения на площадке Быстринского ГОКа. ОАО «За- zhdeniya na ploshhadke Bystrinskogo GOKa. OAO байкалцветмет НИИпроект». Чита, 2008 г. «Zabaikalcvetmet NIIproekt». (Technical and econom- ic assessment basis of processing ores of Bugdainsky deposit on the site of Bystrinsky GOK. JSC «Zabaikal- zoloto Niiproekt»). Chita, 2008. 11. Федеральный закон от 30.09.2013. № 267- 11. Federalny zakon ot 30.09.2013 № 267- ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую FZ «O vnesenii izmeneniy v chasti pervuyu i vtoruyu Налогового кодекса Российской Федерации в части Nalogovogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii v chasti стимулирования реализации региональных инвес- stimulirovaniya realizatsii regionalnyh investitsionnyh тиционных проектов на территориях Дальневосточ- proektov na territoriyah Dalnevostochnogo federalno- ного федерального округа и отдельных субъектов go okruga i otdelnyh subektov Rossiyskoy Federatsii» Российской Федерации» [Электронный ресурс]. (The Federal law dated 30.09.2013. № 267-FZ «On – URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_ amendments to parts one and two of the Tax code of LAW_152473/ (дата обращения: 15.02.2014) the Russian Federation in facilitating the implementa- tion of regional investment projects in the territories of the Far Eastern Federal district and the entities of the Russian Federation»). Available at: www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_152473/ (date of access: 15.02.2014)

116 Экономические науки

12. Энергия родному краю [Электронный ре- 12. Energiya rodnomu krayu (Energy to native сурс]. – URL: www.chiten.ru/news/?id=4659 (дата land). Available at: www.chiten.ru/news/?id=4659 обращения 15.02.2014) (date of access 15.02.2014)

Коротко об авторе Briefly about the author

Калгина И.С., ст. преподаватель, Забайкальский I. Kalgina, senior teacher, Transbaikal State Univer- государственный университет, г. Чита, РФ sity, Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: разработка компьютерных Scientific interests: development of computer models моделей природно-ресурсной экономики, экономи- of environmental economy, economy of nonrenewable ка исчерпаемых природных ресурсов, проблемы ус- natural resource, problems of raw-material region sus- тойчивого развития ресурсного региона tainable development

117 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Юридические науки УДК 34.0

Антропов Роман Дондоков Цырен Лупенко Игорь Владимирович Сономович Юрьевич Roman Antropov Tsyren Dondokov Igor Lupenko

КОДИФИКАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАК ФАКТОР СТАНОВЛЕНИЯ ЕДИНОЙ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ И ФИЛОСОФСКИЕ ДОКТРИНЫ ГЕРМАНИИ CODIFICATION OF LAW AS A FACTOR OF UNIFIED POLITICAL AND LEGAL SYSTEM: POLITICAL, LEGAL AND PHILOSOPHICAL DOCTRINES OF GERMANY

Отмечено, что кодификация права выступает от- The codification of law is a distinctive mark of Ger- личительной чертой немецкой правовой культуры, man legal culture, as it has led not only to the establish- т.к. она привела не только к становлению единой ment of an unified political and legal system, but also политико-правовой системы, но и стала важнейшей has become the most important prerequisite for trans- предпосылкой трансформирования Германии в пра- formation of Germany into the legal and social state. вовое и социальное государство, вплоть до наших Until today, many political, legal and philosophical дней многие политико-правовые и философские до- doctrines of Germany remain the subject of intense re- ктрины Германии остаются предметом пристального search and study. внимания и изучения. The authors of this article have examined the hu- Рассмотрена гуманитарная и универсальная на- manitarian and universal directivity of law codification, правленность кодификации права, актуализирова- actualized the headship of human and national values но верховенство общечеловеческих и национальных on the example of the European legislation. The idea ценностей на примере европейского законодатель- that the codification in any legal system creates perfect ства. Приводится тезис о том, что кодификация в sources of law is presented, that effectively influence on любой правовой системе создает совершенные ис- public relations and legal culture точники права, которые эффективно воздействуют на общественные отношения и правовую культуру

Ключевые слова: кодификация немецкого зако- Key words: codification of German law in the nine- нодательства XIX в.; правовые школы в Герма- teenth century; law schools in Germany; main ideas нии; основные идеи и дискуссионные вопросы раз- and controversial issues of legal theory evolution and вития правовой теории и практики practice

118 Юридические науки

уществует мнение, что понятие «пра- fication» в 1803 г. Согласно новой теории, Свовая культура» становится «кодом», кодификация, как исчерпывающее и сис- который подразумевает «стиль» соответс- тематизированное упорядочивание всего твующего правопорядка и позволяет про- правового материала, должна была подчи- водить анализ и классификацию право- няться следующим требованиям [3]: вых явлений как в рамках макроправовых – содержать всеобъемлющее регули- сравнительных исследований, так и при рование, во всяком случае, одной сферы рассмотрении правовой системы отдельно жизнедеятельности. В идеале кодифика- взятой страны [1]. ция должна содер жать все нормы, имею- В свою очередь кодификация права щие какое-либо значение для гражданина является одной из самых примечательных государства. Примером такого подхода яв- особенностей немецкой правовой культу- ляется Прусское всеобщее земское уложе- ры, поскольку она привела не только к ста- ние 1794 г. Следовало различать общие новлению единой политико-правовой сис- кодексы, содержащие материал, представ- темы, но и стала важнейшей предпосылкой ляющий интерес для любого гражданина постепенного трансформирования Герма- (гражданский кодекс, уголовный кодекс, нии в правовое социальное государство. процессуальные кодексы), и специальные Естественное право в сочетании с иде- кодексы как имеющие значение для какой- ями просвещения подтолкнуло правоведов либо профессиональной отрасли (торговый к идее кодификации, чтобы противопоста- кодекс); вить унаследованной неразберихе обычно- – иметь системное строение, излагать го и римского средневекового права естест- материал в виде общих правил и принци- венные правовые принципы, независимые пов, избегать казуистики, говорить ясным от отдельных случайностей исторического и общедоступным языком; развития. – быть единой на всей территории го- Политические события начала XIX в., сударства, устранять раздроблен ность пра- большей частью связанные с французской ва и ему препятствовать; революцией, оказали значительное влия- – кодификация должна привязать ние на всё последующее развитие право- судью к закону таким образом, чтобы, по вой мысли в Германии. У многих немецких возможности, исключить судебное усмот- юристов возникло патриотическое стрем- рение. В этом случае необходим был офи- ление безотлагательно приступить к коди- циальный комментарий закона (пример: фикации общегерманского гражданского прус ский ландрехт). Согласно другому на- права, к которому в то время причисляли правлению, закон должен излагать только уголовное и процессуальное право. Такое принципы, позволяющие судье его исполь- требование одним из первых провозгласил зование и в будущем (при мер: Code civil, гейдельбергский профессор права Антон австрийский всеобщий гражданский кодекс Фридрих Юстус Тибо (1772-1840) в опуб- и более поздние немецкий БГБ и швейцарс- ликованном в 1814 г. манускрипте «О необ- кий гражданский кодекс); ходимости всеобщего гражданского права – кодификация должна исключать ис- для Германии» [2]. торические случайности, её нормы должны Сама идея современной кодификации быть целесообразными, т.е. соответство- зародилась в эпоху просвещения в период вать своей социальной функ ции. общеевропейской дискуссии по проблемам В XIX в. кодификация стала идеалом теории права, результаты которой в начале организации законодательства, а закон – XIX в. обобщены англичанином Дж. Бенте- важней шей формой издания правовых ак- мом. Новая идея быстро распространились тов. Совершенствованию искусства коди- по европейскому континенту благодаря фикации способствовал новый подход к обна родованию мыслей Бентема бернским понятию краткости в законодатель стве. С судьёй Дюмонтом в работе «De la Codi- релятивацией в законодательных теориях

119 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Виланда, Суареца, Фейер баха, Цайлера политико-правовых деба тов, имевших мес- и Бентема популярного требования крат- то в Германии в начале XIX в. кости законов был подготовлен переход от Против кодификации права выступил абсолютно понимаемого требования – как один из выдающихся юристов сво его вре- можно меньше законов и как можно более мени Фридрих Карл фон Савиньи (1779- кратких – к относительно понимаемому тре- 1861), который изложил свою точку зре- бованию краткости, т.е. соразмерной регу- ния в опубликованной в 1814 г. работе «О лируемому содержанию. Идеал краткости в призвании нашего вре мени к законода- XIX в. рассматривается с позиции того, как тельству и правоведению» [5]. Для него избежать в законе лишнего. Должна быть юриспруденция явля ется исторической на- достигнута ясность и доступность излага- укой, поскольку право органично связано с емого материала. Квинтэссенцией такого сущностью и характером народа и сначала подхода явился швейцарский гражданский зарождается в нем самом в форме обыч- кодекс, воплотивший стилистическую мо- ного права и также, как и язык, нравы и дель, краткие, наглядные и частью даже духовное начало живут и растут вме сте с афористические определения которой ока- народом. Кодификация имеет смысл и воз- зали благоприятное впечатление на совре- можна, если юридическая наука уже гото- менников. Согласно второй точке зрения, ва с успехом осмыслить весь накопленный которая через Иеринга оказала влияние на правовой материал. Пока же он не видел авторов Германского гражданского кодекса такой готовности. Для обеспечения успеха, (БГБ), краткость должна быть достигнута по мнению Сави ньи, сначала необходимо за счет концентрации право вого материала подготовить когорту высокообразованных посредством абстракции, однако не в ущерб юристов. Тем самым он выдвинул на пер- точности. Ие ринг видит свою цель в кван- вый план идею важности образования. титативном, а не квалитативном упроще- Хотя основателем исторической школы нии, главным средством которого является права, которая сознательно отказалась от редуцирование правового материала до его рационализма просвещения, считается Гус- основных составных частей посредством тав Гуго (1764-1844), Фридрих Карл фон абстракции и логической концентрации Савиньи явился ее самым ярким предста- [4]. Существенная роль отводилась мето- вителем. Зачинателями же были просвети- ду ссылок. Следует отметить, что в данном тели Юстус Мёзер (1720-1797) и Иоганн случае речь шла о юридической технике, Готтфрид Гердер (1744-1803), именно они предназна ченной для специалистов права, провозгласили поворот к историческому со- а не для непосвященных. знанию и познанию национальной индиви- В XIX в. мысль о кодификации ста- дуальности. Идеи народности проповедова- ла составной частью политической про- ли и приверженцы романтизма, однако, в граммы либерализма, с помощью которой отличие от них, историческая юриди ческая должны были осуществиться его социаль- школа оперировала точными научными ме- но-политические идеи, а именно: общество тодами. Исторический метод в юриспруден- должно состоять из свободных граждан, ции предполагал исследование явления от имеющих равные права, независимо от самых корней с целью выявления того, что сословной и религиозной принадлежнос- еще живо, от того, что уже стало предме- ти; собственность должна быть защище- том исто рии [6]. Отсюда результировалась на и неприкосно венна; свобода ремесла цель, которая со стояла в обновлении дейст- и рыночные принципы должны лежать в вующего права. основе экономического строя. Эти обще- Носителями идей исторической юриди- ственно-политические идеи либерализма, ческой школы являются также Карл Фрид- нашедшие приверженцев не только в Гер- рих Айххорн (1781-1854) и Якоб Гримм мании, но и во многих других европейских (1785-1883). Детально изучая римское странах, определили содержание жарких право, на основе римской казуистики они

120 Юридические науки

разработали принципы и правила, с помо- торговли и сообщения, а в конечном ито- щью которых можно было решать пробле- ге оно способствует объединению нации. мы наступившего времени. Однако для них Тибо выступал за то, чтобы ученые-право- в первую очередь германское и немецкое веды всех германских государств собрались право было историческим правом немецко- вместе и разработали проект кодификации го народа. Разработанная Савиньи система, гражданского права. Написанное ясным и центральным этическим понятием которой понятным языком воз звание Тибо нашло было понятие свободы, стала основой изу- отклик у населения Германии, однако в на- чения пандектного права. чале XIX в. планам Тибо не дано было осу- Историческая школа права выступила, ществиться из-за раздробленности Герма- таким образом, против тезиса о позитивном нии и еще непреодоленного «исторического праве как об искусственной конструкции, сознания». создаваемой нормотвор ческой деятельнос- Впоследствии в рамках историчес- тью органов законодательной власти. Пра- кой юридической школы выделилось два во возникает спонтанно, оно есть произ- направления: романистов и германистов. водное от права обычного, а это последнее Романисты, вслед за Савиньи, отводили произ растает из недр «национального духа», первостепенное значение римскому пра- глубин «народного сознания». С движением ву в исследовании истори ческого развития национального духа стихийно эволюциони- немецкого права. Последователь Савиньи рует и право, поэтому бесцельно искусст- Георг Фридрих Пухта (1798-1846) счи- венно конструировать и предлагать людям тается одним из главных представителей ту или иную правовую систему. Развитие, пандектистики, базирующейся на методе согласно воззрениям этой школы, понима- формально-понятийного мышления. Пан- ется как простое, хронологически после- дектная наука явилась результатом всео- довательное, механическое развертывание бъемлющей историзации права, ее цель изначального содержания «духа народа». состояла в создании на основе источников Роль закона состоит в максимально точном гражданского права новой догматичес- выражении «общего убеждения нации». По- кой правовой системы, лишенной всяких ложительным в философ ско-юридических противоречий, которая соответствова- суждениях была критика умозрительных ла бы политико-правовым требованиям представлений естественно-правового тол- общественно-экономи ческого строя XIX ка о вечности и неподвижности права [7, в. Поскольку необозримый объем матери- 10, 11]. ала общего права нуждался в системе по- Оппонентом Савиньи в дебатах о необ- нятий, сформулированных по правилам ходимости общегерманской коди фикации формальной логики, возникла понятийная выступил профессор Тибо. Он подверг рез- юриспруденция, оказавшая большое влия- кой критике тогдашнее состояние права, ние на гражданско-правовую догматику. И сказав: «Все наше отечественное право есть хотя пандектная наука в XIX в. была под- беспорядочное нагромождение оспарива- вергнута резкой критике, общегерманский ющих друг друга, взаимоуничтожающих гражданский кодекс фактиче ски явился ее пестрых определений, предназначенных продуктом. для того, чтобы разобщить немцев, а су- В противовес романистам германисты, дьям не дать возможности основательно прежде всего в лице Георга Базе лера (1809- изучить право» [8]. Тибо видел необходи- 1888), считали римское право националь- мость устранения пропасти между наро- ным бедствием для Гер мании. Ему они дом и цивильным правом и требовал осво- противопоставили «истинно народное пра- бождения юриспруденции из рук юристов, во», которое, по их мнению, воплощалось занимающихся римским правом. По его в национальных правовых обычаях. Поэ- мнению, единство права полезно не только тому в отли чие от романистов они считали для юридической науки, но и для развития кодификацию права полезной, поскольку

121 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

она, согласно их мнению, устранит сущес- научные работы частично опережали свое твующую двойственность права. В 1846 и время. Особое значение они имели для раз- 1847 гг. германисты устраивали собрания, работки трудового права, в частности, его на которых они ратовали за кодификацию учение о «свободном трудовом договоре». права и вынесли решение о необходимости Таким образом, за довольно короткий создания немецкого гражданского кодек- период времени, с последней трети XVIII в. са и единого уголовного кодекса. Общее и до конца XIX в., немецкая философская стремление к объединению Германии впос- и правовая наука прошла путь чрезвычайно ледствии примирило романистов и герма- интенсивного развития, толчком которого нистов друг с другом. послужили Великая французская револю- Позднее пандектная наука была пред- ция и начавшееся бурное развитие капита- ставлена в лице Бернхарда Виндшайда лизма в Европе. И хотя философско-право- (1817-1892), написавшего классиче ский вые учения великих немецких мыслителей учебник по пандектному праву. Преодоле- не всегда отличались последовательностью нию пандектной понятийной юриспруден- и представляли зачастую сочетание прогрес- ции способствовал Рудольф фон Иеринг сивных концептуальных представлений с (1818-1892). Иеринг подверг критике умеренными, а порой и консервативными понятийно-юридический метод, посколь- практико-идеологическими взглядами, они ку считал правовые понятия оторванными оказали заметное влияние на всю последу- от действительности и не отвечающими ющую историю политико-правовой мысли. социальным и идейным требованиям. По Вплоть до наших дней многие политико- его мнению, обновленная продуктивная правовые и философские доктрины того юридиче ская наука должна иметь социоло- времени остаются предметом пристального гические корни [9]. внимания и изучения. Новейшая германистика в лице Ген- Хотя правовая мысль (правовая на- риха Бруннера (1840-1915), Карла фон ука) и законодательство далеко не то- Амиры (1848-1930) и Отто фон Гирке ждественны и составляют разные сферы, (1841-1921) под влиянием меняющихся их взаимодействие и взаимовлияние нельзя экономических и географических усло- переоценить. Если в споре Тибо и Савиньи вий обратилась к исследованиям в об ласти о необходимости всегер манской кодифи- торгового права и права, касающегося то- кации победил казалось бы Савиньи, то с вариществ, компаний и про чих объедине- середины XIX в. стали осуществляться ус- ний. Их исследования показали, что как тремления Тибо, и центр тяжести развития развитие науки о тор говом праве, так и герман ского права переместился в зако- возникновение самого торгового права не нодательную сферу. Ни один век до этого, проходило изолированно, а явилось следс- если исключить конец XVIII в., не породил твием общеевропейского развития, корни столь многочисленных и всеобъемлющих ко торого уходят в далекое прошлое. кодификаций, такое изобилие продуктов Индустриальная революция XIX в. правотворчества, как XIX в. – век созна- оказала влияние на развитие юридической тельных и целенаправленных преобразова- науки, поставив перед ней новые задачи, в ний во всех сферах общественной жизни. первую очередь в области частного и торго- Именно этому веку более всего соответство- вого права. После того как были завоева- вало учение Гегеля: «то, что разумно – дейс- ны гражданские сво боды, встал вопрос о твительно, а что действительно – разумно». социальной справедливости гражданского Идея кодификации все более приоб- правопо рядка. Социальные задачи пра- ретает гуманитарную и универсальную воведения были обозначены германистом направленность, содействует унификации Отто фон Гирке, который видел необхо- законодательства на основе верховенства димость создания народного немецкого общечеловеческих и национальных ценнос- социального общего частного права. Его тей. Кодификация, независимо от того, в

122 Юридические науки

какой правовой системе она применяется, торые эффективно воздействуют на обще- создает совершенные источники права, ко- ственные отношения и правовую культуру.

Литературa References

1. Kulturelle Identität und Internationales Priva- 1. Kulturelle Identität und Internationales Priva- trecht / Hrsg. von Erik Jayme. – Heidelberg, 2003. trecht / Hrsg. von Erik Jayme. – Heidelberg, 2003. Р. 5, 13. Р. 5, 13. 2. Thibaut A.-F.-J. Ueber die Notwendigkeit 2. Thibaut A.-F.-J. Ueber die Notwendigkeit eines allgemeinen bürgerlichen Rechts für Deutsch- eines allgemeinen bürgerlichen Rechts für Deutsch- land, 1814. land, 1814. 3. Eisenhardt U. Deutsche Rechtsgeschichte. 3. Eisenhardt U. Deutsche Rechtsgeschichte. München, 1984. Р. 284-416; Handbuch der Quellen München, 1984. Р. 284-416; Handbuch der Quellen und Literatur der neueren europäischen Privatre- und Literatur der neueren europäischen Privatre- chtsgeschichte. München, 1973. Bd. I. Р. 3-7. chtsgeschichte. München, 1973. Bd. I. Р. 3-7. 4. Handbuch der Quellen und Literatur der 4. Handbuch der Quellen und Literatur der neueren europäischen Privatrechtsgeschichte. Bd. 2. neueren europäischen Privatrechtsgeschichte. Bd. 2. Р. 353. Р. 353. 5. Savigny von F.-C. Vom Beruf unserer Zeit für 5. Savigny von F.-C. Vom Beruf unserer Zeit für Gesetzgebung und Rechtswissenschaft, 1814. Gesetzgebung und Rechtswissenschaft, 1814. 6. Dahm G. Deutsches Recht. Die geschichtli- 6. Dahm G. Deutsches Recht. Die geschichtli- chen und dogmatischen Grundlagen des geltenden Re- chen und dogmatischen Grundlagen des geltenden Re- chts. Stuttgart, 1951. Р. 145-153. chts. Stuttgart, 1951. Р. 145-153. 7. История политических и правовых учений. 7. Istoriya politicheskih i pravovyh ucheniy. (His- Под ред. В.С. Нерсесянца. 2004, 4-е изд., 944 с. tory of political and legal doctrines). Pod red. V.S. Nersesyantsa. 2004, 4-e izd., 944 р. 8. Thibaut A.-F.-J. Ueber die Notwendigkeit 8. Thibaut A.-F.-J. Ueber die Notwendigkeit eines allgemeinen bürgerlichen Rechts für Deutsch- eines allgemeinen bürgerlichen Rechts für Deutsch- land, 1814. Р. 14. land, 1814. Р. 14. 9. Dahm G. Deutsches Recht. Die geschichtli- 9. Dahm G. Deutsches Recht. Die geschichtli- chen und dogmatischen Grundlagen des geltenden Re- chen und dogmatischen Grundlagen des geltenden Re- chts. Stuttgart, 1951. Р. 157-163. chts. Stuttgart, 1951. Р. 157-163. 10. Хорошилова А.Н. История политико-пра- 10. Horoshilova A.N. Istoriya politiko-pravovyh вовых учений. М.: ЮНИТИ, 2002. ucheniy. (History of political and legal doctrines). Moscow: YuNITI, 2002. 11. Schröder R. Rechtsgeschichte. Р. 109-112. 11. Schröder R. Rechtsgeschichte. Р. 109-112.

Коротко об авторах Briefly about the authors

Антропов Р.В., канд. юрид. наук, доцент, зав. R. Antropov, сandidate of law sciences, associate pro- каф. «Конституционное и муниципальное право», fessor, deputy head of the Chair of Constitutional and Забайкальский институт предпринимательства Си- Municipal Law, Zabaikalsky Enterpreneurship Insti- бирского университета потребительской коопера- tute of Siberian University of Consumer Cooperatives, ции, г. Чита, Россия Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: юридическое образование, Scientific interests: legal education and activities of проблемы деятельности органов государственной public authorities, problems of ensuring the rights and власти, проблемы обеспечения прав и свобод чело- freedoms of man and citizen века и гражданина

123 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Дондоков Ц.С., канд. юрид. наук, доцент, зам. де- Ts. Dondokov, candidate of law sciences, associate кана по науке, юридический факультет, Забайкаль- professor, deputy dean for science, Law faculty, Trans- ский государственный университет, г. Чита, Россия baikal State University, Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: государственно-правовое Scientific interests: state legal construction, problems строительство, проблемы административного права of administrative law

Лупенко И.Ю., канд. юрид. наук, доцент, зав. I. Lupenko, candidate of law sciences, associate pro- каф. «Государственное и муниципальное право, fessor, head of State and Municipal Law department, юридический институт, Забайкальский государс- Law faculty, Transbaikal State University, Chita, Rus- твенный университет, г. Чита, Россия sia [email protected]

Научные интересы: государственно-правовое Scientific interests: state legal construction, problems строительство, проблемы обеспечения прав и свобод of ensuring the rights and freedoms of man and citizen человека и гражданина

124 Юридические науки

УДК 339.54.012.435

Григорян Татевик Вартановна Tatevik Grigoryan

ДИАЛЕКТИЧЕСКОЕ ЕДИНСТВО ПРОТЕКЦИОНИЗМА И ФРИТРЕДЕРСТВА (НА МАТЕРИАЛЕ ТРУДОВ Д.И. МЕНДЕЛЕЕВА) DIALECTIC UNITY OF PROTECTIONISM AND FREE-TRADE (ON THE WORKS OF D.I. MENDELEYEV)

На основе проведённого анализа трудов According to the analysis of Mendeleyev’s works, Д.И. Менделеева, освещающих историко-правовые presenting history-legal and socially-economic prob- и социально-экономические проблемы внутренней lems of internal and foreign policy of Russia of the 19th и внешней политики России XIX в., исследуется диа- century, the author examines dialectic unity of protec- лектическое единство протекционизма и фритредерс- tionism and free-trade. It’s underlined that from the тва. Подчёркивается, что таможенно-тарифное регу- point of view of D.I. Mendeleyev the aim of customs- лирование, с позиции Д.И. Менделеева, призвано: tariff regulation is: 1) пополнить госуда рственный бюджет благода- 1) filling up the state budget thanks to taxation by ря обложению таможенными платежами перемеща- customs payments of goods moved through customs емых через таможенную границу товаров; border; 2) защищать российскую экономику от неблаго- 2) protecting the Russian economy from negative приятного воздействия иностранной конкуренции; influence of a foreign competition; 3) поддерживать рациональное соотношение меж- 3) supporting a rational correlation between import ду ввозом и вывозом товаров, валюты и прочих объ- and export of goods, currency and other objects of the ектов таможенного контроля. customs control. Рассмотрена, выдвинутая Д.И. Менделеевым, The article presents Mendeleyev’s category «na- категория «народная экономика», на обеспечение tional economy» for which providing, in his opinion, которой в России, по его мнению, должна быть уста- the protectionist policy must be established in Russia новлена протекционистская политика

Ключевые слова: протекционизм, фритредерс- Key words: protectionism, free-trade, D.I. Men- тво, Д.И. Менделеев, торговля, экономика, по- deleyev, trade, economy, policy, industry, Russia литика, промышленность, Россия

реди современных учёных, занима- но, несмотря на это, их выводы актуальны Сющихся анализом социально-куль- и для постиндустриальной экономики [1]. турных и историко-правовых воззрений В.Г. Истомин в своих исследованиях дела- Дмитрия Ивановича Менделеева (1834- ет упор на раскрытии взглядов Д.И. Мен- 1907), можно выделить С.Ю. Барсукову, делеева на общественно-политическую которая подчёркивает, что Д.И. Менделе- жизнь России, включая анализ учений ев, как и С.Ю. Витте и Ф. Лист, обсуж- Д.И. Менделеева о промышленности, чи- дают проблемы индустриальной политики, новничестве, предпринимательстве, ра-

125 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

венстве, строительстве заводов и фабрик Несомненно, что внешнеэкономичес- [4]. кая политика современной России, как и Будучи патриотом российского госу- других государств, направлена на реализа- дарства, Д.И. Менделеев писал о возмож- цию, в первую очередь, собственных наци- ных благоприятных для русского народа ональных интересов, при этом стараясь не преобразованиях в различных сферах де- ущемлять интересы своих международных ятельности, будь то в экономике, политике, партнёров. образовании и тому подобное. Например, В XIX в. экономическая политика такие современные учёные, как Ю.В. Гин- России находилась на перепутье в выборе збург [3] и И.А. Козиков [5] анализиру- протекционизма или фритредерства. Со- ют воззрения Д.И. Менделеева на эво- ответственно, что дилемма, перед которой люцию России как многонационального стояло российское государство, не могла государства и великодержавной империи. не волновать не только представителей го- Я.В. Гердт [2] рассматривает влияние при- сударственной власти, но и патриотов сре- родных условий на историческое и полити- ди простого населения. Не исключением ческое развитие российского государства. был и Д.И. Менделеев. Поэтому, обраща- В данной статье предпринимается ясь к истории социально-правовой мысли, попытка раскрыть основные положения важно рассмотреть взгляды Д.И. Менде- Д. И. Менделеева, выдвинутые им на тему леева на экономическую, политическую, протекционизма и фритредерства, а также торговую деятельность российского госу- показать их диалектическое единство. дарства. Обращаясь к современным реалиям, сто- Не многие знают, что вклад Д.И. Мен- ит сказать, что внешнеторговая политика го- делеева в развитие таможенного дела доста- сударств, как правило, предусматривает про- точно велик. Стоит упомянуть о том, что в текционизм и фритредерство в отношении 1891 г. в практику таможенного дела был тех или иных товаров при международном введён «Таможенный толковый тариф», в сотрудничестве с теми или иными акторами. составлении которого приминал участие Российская Федерация как одно из крупных сам Д.И. Менделеев. государств мира в силу своего геополитичес- Говоря об экономике государств, кого расположения и особенностей истори- Д.И. Менделеев выдвинул категорию «на- ческого развития – не исключение. родная экономика» в противовес катего- Создание единого экономического про- рии «национальная экономика» А. Сми- странства России с Казахстаном и Белорус- та. Д.И. Менделеев, будучи недовольным сией, о чём официально свидетельствует экономической политикой России в годы Таможенный кодекс Таможенного союза и правления Александра II, разработал и ряд нормативно-правовых актов в области предложил правящей власти собственную таможенного дела, предполагает устране- программу эффективного экономического ние барьеров в сфере торговли и в делах развития России. Основное недовольство инвестиционного привлечения. Кратко го- учёного было вызвано тем, что бюджет- воря, Таможенный кодекс Таможенного ный дефицит в российском государстве, союза стимулирует осуществление фритре- спровоцированный оттоком национальных дерской системы внешнеторговой политики капиталов за границу и незначительный между Россией, Казахстаном и Белорусси- уровень привлечённых инвестиций, не поз- ей, направленной на минимизацию протек- волял в достаточной степени развивать от- ционистских барьеров в сфере торговли, расли промышленности. Учёный полагал, развитие интеграционных процессов. Это что российская политика должна напра- предполагает осуществление политики ли- вить максимум усилий, в первую очередь, берализации торговли, создание зон свобод- на установление протекционизма, что по- ной торговли, формирование транспортно- ложительно скажется на «народной эко- логистических цепочек и многое другое. номике». Суть протекционизма он видел в

126 Юридические науки

разработке эффективной системы тамо- Российское государство, с позиции женных тарифов, обеспечивающих защиту Д.И. Менделеева, должно занимать лиди- отечественных производителей товаров от рующие позиции по поставкам на мировой иностранной конкуренции. Д.И. Менделе- рынок нефти, нефтепродуктов и каменно- ев считал, что российский рынок товаров го угля. При этом к товарам, ввозимым на сравнительно молодой и поэтому он нужда- таможенную территорию российского го- ется в государственной поддержке, хотя бы сударства, должны применяться высокие на начальном этапе своего развития. Ина- ставки таможенных пошлин, а к вывози- че, по его мнению, не выдержав иностран- мым с этой территории товаров – низкие ной конкуренции, в российской экономике ставки и, к тому же, должна быть предус- наступит кризисное положение. мотрена свобода от налогообложения. Важность развития «народной эко- Д.И. Менделеев считал, что Россия номики», посредством наличия и фун- должна экспортировать продукты питания кционирования собственных про- и превзойти поставки животной продукции мышленных предприятий и развития и муки Аргентину, США и все остальные сельскохозяйственной отрасли, аргумен- страны. Но, чтобы развивать в России сель- тировалось Д.И. Менделеевым следую- ское хозяйство, необходимы усилия наро- щими словами: «Независимое и самосто- да, а также необходимо привлечь инвести- ятельное существование государства, а ции, в том числе зарубежные капиталы, так особенно его сила и движение вперёд при как «для всего «блага народного» надо забо- условии значительных размеров страны и титься, …, не столько о развитии у нас од- её населённости немыслимы в обычных ус- ного земледелия, сколько о росте всех видов ловиях, без внутренней обеспеченности в промышленности и на первом месте о росте производстве необходимейших товаров не горной, обрабатывающей, перевозочной и только потому, что в первой войне это ска- торговой промышленности» [6, С. 160]. Раз- жется с великою силою, но и потому, что витию земледелия, с позиции учёного, спо- недостаточное развитие внутреннего про- собствуют в странах два фактора: развитая изводства необходимейших товаров (кото- сфера промышленности (Западная Европа рых количество и переработка по существу и США) и большая численность населения, понятия о необходимости занимает много живущая в тесноте (Китай, Япония). рук и даёт большие заработки) отнимает Приоритетными направлениями в от жителей много условий для возможнос- развитии внутреннего российского рынка ти правильного роста богатства народного Д.И. Менделеев считал тяжёлую промыш- и ставит страну в тяжёлую экономическую ленность и сельское хозяйство, объясняя зависимость от поставщиков этих необхо- это исторически сложившимися особеннос- димых товаров» [6, С. 337-338]. тями, спецификой географического распо- Д.И. Менделеев приветствовал конку- ложения, климатическими факторами. ренцию на внутреннем рынке, ссылаясь на Развитие национальной промышлен- то, что национальные производители будут ности и сельского хозяйства даст, по мне- в этом случае больше заботиться о качестве, нию Д.И. Менделеева, не только много ра- ассортименте и количестве изготовляемой, бочих мест, но и приведёт к разнообразию и выпускаемой продукции. И внутренний, доступности товарной продукции для насе- и внешний рынки должны находиться под ления, концентрации на внутреннем рын- пристальным государственным контро- ке крупных денежных средств, развитию лем и суровым государственным регулиро- промышленных производств, приобщению ванием. Государственное регулирование к просвещению, уважению к физическому внешнего рынка должно, по его мнению, и умственному труду, в особенности интел- служить цели поддержания конкурентоспо- лектуальному. собности российских товаров в сфере меж- Д.И. Менделеев писал: «Протекцио- дународной торговли. низм требует, между прочим, таможенной

127 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

защиты от иностранных конкурентов или Учёный видел «наибольшую пользу от обложения тех товаров, которых производс- фритредерства для стран с развитою уже тво желательно возбудить, особою ввозною промышленностью и торговлею, а про- пошлиною, величина которой определяется текционизма для стран, в которых надо из существующей ценности иностранного эти последние развивать или даже начи- ввоза и разочтённой возможною ценостию нать» [6, С. 338]. Анализируя экономичес- того же товара внутреннего производства» кую и торговую политику разных стран, [6, С. 337]. Такие меры, по его мнению, Д.И. Менделеев пришёл к выводу, согласно необходимо применить в отношении хле- которому, Англия добилась национальных ба и хлебобулочной продукции, некоторых успехов благодаря фритредерству, а Авс- видов тканей, железа, каменного угля, де- трия, Германия, Канада, США – протекци- ревянных поделок, предметов роскоши и онизму. прочих товаров первостепенной важности Более того, он полагал, что террито- и товаров, без которых люди вполне могут риально крупные государства, такие как обойтись. Австрия, Бразилия, Китай, Россия, США и Любое государство, заботящееся о на- ряд других, способны на своих обширных стоящем и будущем своего народа, по убеж- территориях производить достаточное ко- дению Д.И. Менделеева, должно у себя личество продукции для своего населения, развивать производство товаров первой а излишки поставлять на экспорт. Поэтому необходимости и в отношении таких това- для этих государств предпочтительно веде- ров на внешнем рынке вести протекцио- ние протекционистской политики. нистскую политику. Если государство будет Д.И. Менделеев считал, что, в отличие зависеть от импорта товаров первой необ- от многих других государств, российское ходимости, так как национальных произ- государство обладает двумя важными пре- водителей таких товаров не будет или будет имуществами, заключающимися в наличии недостаточно для удовлетворения спроса обширных территорий, которые должны населения, то такое государство легко ввес- быть хорошо заселены и освоены, а также ти в международные интриги и поработить. заключающимися в наличии протяжённых Таким образом, в протекционизме учёный сухопутных и морских границ. В частнос- усматривал благополучие народа и процве- ти, в России достаточно территории, на тание государства. которых можно благополучно производить Говоря о товарах первой необходимос- товары, ориентированные преимуществен- ти, учёный подчёркивал, что их перечень в но на внешний рынок. Производить такие тех или иных странах не тождественен. В товары, по его мнению, могут себе позво- частности, хлеб Д.И. Менделеев относил к лить лишь немногие государства. продовольственному товару первостепен- В поддержку протекционизма Д.И. ной важности для Австро-Венгрии, Арген- Менделеев писал, что протекционизм вби- тины, России, США, но для стран Китая, рает в себя не только фискальные функ- Мексики, Персии, Центральной Африки, ции, проявляемые в таможенных плате- по его мнению, взамен хлеба отдаётся пред- жах (например, таможенных пошлинах, почтение другим товарам, таким как рис, сборах, налогах), но и включает «всю со- финики, бананы, кокосы. вокупность мероприятий государства, бла- Чтобы на внутреннем рынке не было гоприятствующих промыслам и торговле дефицита продуктов, Д.И. Менделеев счи- и к ним приноравливаемых, от школ до тал, что товары, которые в России не могут внешней политики; от дороги до банков, от производиться по объективным причинам, законоположений до всемирных выставок, либо производство которых не удовлет- от бороньбы земли до скорости перевозки. воряет в полном объёме спрос населения, И в этом смысле нет и быть не может го- должны импортироваться и облагаться не- сударственной «практики», чуждой протек- высокой ставкой таможенных пошлин. ционизма» [8, С. 468]. То есть, таможен-

128 Юридические науки

ные платежи – это только некоторая часть монополии Д.И. Менделеев усматривал в целого, а все таможенные платежи, в том двух аспектах: в том, что производители- числе «таможенные пошлины учреждаются монополисты товаров могут экономически просто-напросто для государственных дохо- необоснованно завышать цены на свои то- дов» [6, С. 125]. вары, а это особенно недопустимо в отно- Учёный констатировал, что, как прави- шении товаров первой необходимости, и в ло, развивающиеся и развитые государства том, что у производителей-монополистов не на своих границах размещают таможенные будет стимула заботиться о качестве произ- посты и таможни. Наличие и функциони- водства выпускаемого на рынок товара, его рование таможенных постов и таможен ассортименте, количестве. свидетельствует о проведении государством Д.И. Менделеев писал: «Важно уразу- протекционистской политики в сфере меж- меть великую важность общего значения дународной торговли товарами. Следова- внешних торговых оборотов стран в отно- тельно, таможенная инфраструктура – это шении ко всему их внутреннему быту» [6, фактор, указывающий на то, что ни одно С. 129]. В качестве примера он ставил Гер- государство абсолютной протекционист- манию, статистически показывая, что её ской политики не осуществляет в полной протекционистская политика способство- мере. Даже Великобритания, по его мне- вала развитию народного благосостояния. нию, ведёт не чисто фритредерскую поли- Изучив сферу международной тор- тику на внешнем рынке, а фритредерскую говли, осуществив статистические расчё- политику с элементами протекционизма. ты, Д.И. Менделеев пришёл к выводу, Важно отметить, что, по мнению согласно которому общая сумма государс- Д.И. Менделеева, все виды платежей, в том твенных расходов (в миллионах фунтов числе и таможенных платежей, должны стерлингов) покрывается суммой цен- находиться в ведении именно Министерс- ности вывезенных товаров (в миллионах тва финансов, а не Министерства промыш- фунтов стерлингов) в следующих госу- ленности или какого-нибудь другого органа дарствах: Бельгии (22,8/73,1), Германии исполнительной власти. Свою позицию он (117,2/225,6), Голландии (12,7/145,2), объяснил тем, что, независимо от источника Швейцарии (4,2/34,5), Великобритании денежных поступлений в государственный (195,5/280,0), США (98,0/281,9). бюджет, они должны концентрироваться Д.И. Менделеев подчёркивал, что эко- в одном месте, а их поступление должно номики государств постепенно, с развитием контролироваться одним органом государс- торгового сотрудничества, становятся всё твенной власти. Несмотря на то, что Ми- более зависимыми друг от друга, способны нистерству финансов он отводит главную оказывать влияние на традиционный быт роль в координации всех операций, связан- народа своих торговых партнёров. Поэтому ных с денежными средствами, процветание важно осуществлять сбор, анализ и систе- России он связывал именно с работой Ми- матизацию информации относительно про- нистерства промышленности, так как оно, водимых экспортно-импортных операций по его мнению, является «важным органом между государствами, служащих, в конеч- развития порядка, силы, благоденствия и ном счёте, в качестве источников формиро- мирного жития русского народ» [9, С. 454]. вания статических данных. Статистические Учёный понимал, что если запретить данные должны изучать как представители или максимально ограничить импорт то- дипломатических, консульских служб, так варов, то это может привести к монопо- и производители, поставщики товаров на лии производителей определённых видов внутренний и внешний рынки. товаров и вызвать неконкурентоспособ- Д.И. Менделеев отмечал, что любому ность отечественных товаров на мировом государству выгоднее экспортировать не рынке, а также спровоцировать падение сырьё, а хотя бы полуфабрикаты, а луч- национальной экономики в целом. Вред ше, конечно, и вовсе готовую продукцию.

129 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Экономическую целесообразность экспор- сообщения, школами и тому подобное, а та готовой продукции он объяснял двумя потому государство обязано возбуждать, со- основными причинами. Первая причи- действовать и охранять промышленность и на виделась им в создании государством торговлю своей страны всеми возможными дополнительных рабочих мест для своих способами» [8, С. 467]. Если отношения в граждан, что будет способствовать разви- сфере промышленности при фритредерстве тию их физических навыков и умственных представляют собой базарную лавку, то при способностей, обеспечит им трудовую заня- протекционизме – функционирующую по тость и даст постоянный заработок. Вторая готовому сценарию систему, направленную причина кроется в том, что стоимость гото- на обеспечение частного и общего благопо- вой продукции в два, а то и более раз выше лучия. К фритредерству Д.И. Менделеев стоимости полученного сырья или полуфаб- подобрал такие синонимы, как «первично- риката. простое», «юность промышленного строя», Оценивая экономическое и полити- «мечтательно забывшая действительность», ческое состояние дел в некоторых странах, «свобода торговли», а к протекционизму участвующих в международной торговле – «очень сложное», «трудно понимаемое», товарами, учёный условно разделил их на «зрелое благоразумие», «видит одну дейс- две группы. К первой группе он причислил твительность», «свобода народов». страны, в экспорте которых преобладает Учёный писал: «Протекционизм, а не сырьё, в импорте же – полуфабрикаты и фритредерство имеет первее всего в виду готовая продукция (Индия, Китай, Россия, всестороннее и наиболее широкое развитие страны Африки и Южной Америки). Ко как отдельных стран, так и всего челове- второй группе он отнёс промышленно раз- чества» [7, С. 455]. Следовательно, Россия витые страны (Бельгия, Великобритания, должна разработать у себя рациональную Германия). протекционистскую политику и по ней Протекционизм не имеет ничего об- строить всю международную торговлю для щего с эгоизмом. Если торгово-промыш- того, чтобы обеспечить благополучие свое- ленная политика государства сопряжена с му народу и достойно приносить пользу че- пессимизмом, движима «духом наживы», ловечеству. автономна, то она не может ссылаться на Д.И. Менделеев считал, что в недалё- протекционизм, так как протекционизм ком будущем, если не предвидится никаких подразумевает «единообразие людских ин- ожесточённых мировых войн, с развитием тересов, возможность братской жизни всех просвещения и протекционистской поли- народов и полная неизбежность, для всех и тики, деление стран на земледельческие и повсюду, усердной, трудовой, промышлен- промышленные будет излишним, так как ной работы на себя и на других» [8, С. 466]. страны начнут постепенно сочетать в себе Пытаясь разграничить назначение и эти две формы производства, с преобла- выявить суть фритредерства и протекцио- данием промышленности. В качестве об- низма, Д.И. Менделеев писал, что «фритре- разца для подражания учёный выдвинул дерство требует полной свободы всяких США, считая, что это государство смогло с промышленных и торговых сделок, считает помощью правильно выстроенной протек- их делом личных, частных интересов и от- ционистской политики из абсолютно зем- ношений, не долженствующих подлежать ледельческой страны превратиться в про- влиянию государственных мероприятий. мышленно развитое государство, в котором Протекционизм же говорит, что в этих малая доля населения занята в земледе- сделках содержится главный источник всей льческом труде, а больший процент жите- внешней современной и готовящейся мир- лей задействован в промышленном произ- ной жизни людей и в них общее – государс- водстве. Особенно опыт США, с позиции твенное – содержится так же, как и лич- Д.И. Менделеева, показателен для России. ное, частное, сходственно с почтой, путями Он писал: «Североамериканские Соединён-

130 Юридические науки

ные Штаты, бывшие сперва страною чисто лей государственных властей. Чтобы этого земледельческою и вывозящие уже ныне не было, люди должны развивать свою ду- много готовых товаров, но всё же продол- ховную природу посредством чтения худо- жающие вывозить и сырьё, представляют, жественной литературы, занимаясь науч- …, пример того, к чему стремиться и дол- ными открытиями или искусством. жен стремиться весь мир для блага народ- Современник Д.И. Менделеева, ного и развития всей цивилизации» [6, С. Н.Г. Чернышевский во взглядах на эконо- 136]. мическую и торговую политику российско- По мнению Д.И. Менделеева, тамо- го государства, был во многом солидарен с женно-тарифное регулирование призвано Д.И. Менделеевым. Н.Г. Чернышевский в не столько пополнить государственный бюд- своей работе «Критика философских пре- жет благодаря обложению таможенными дубеждений против общинного владения» платежами перемещаемых через таможен- рассматривал международную торговлю ную границу товаров, сколько защищать товарами как фактор, способствующий российскую экономику от неблагоприят- прогрессивному развитию человечества. ного воздействия иностранной конкурен- Н.Г. Чернышевский отмечал, что перво- ции, а в будущем – таможенно-тарифное бытные племена осуществляли между со- регулирование должно будет иметь своей бой торговлю на уровне базарной лавки, да задачей поддержание рационального соот- и то это была не столько торговля, сколько ношения между ввозом и вывозом товаров, обмен товарами, так как у них ещё не было валюты и прочих объектов таможенного денежных средств. Современное человечес- контроля. тво, с позиции философа, с одной стороны, Будущее международной торговли ви- активно вовлечено в процесс интеграции, делось Д.И. Менделеевым в следующем све- с другой стороны, национальные государс- те: экономическое положение стран будет тва выборочно вводят протекционистский сравнительно одинаково, «между странами режим в отношении ввозимых на их терри- и государствами водворится нравственно торию товаров, происходящих из той или обязательный и реально обеспеченный мир, иной страны. Н.Г. Чернышевский считал, основанный на обязанностях и правах каж- что наиболее жёсткой мерой протекцио- дого, то есть когда человечество начнёт бли- нистской политики в отношении импорти- же жить общею жизнью и будет стремиться руемых товаров является установление вы- её всеми способами поддерживать и укреп- соких ставок таможенных пошлин. лять, – тогда, но только тогда, будет рацио- Обобщая воззрения Н.Г. Чернышевс- нально ослаблен протекционизм от фритре- кого на международную торговлю и меры дерства» [7, С. 455]. Но к фритредерству, таможенного регулирования, можно ска- по его мнению, можно прийти только через зать, что он видел в протекционизме дейс- протекционизм, то есть через признание твенное средство, направленное на подде- суверенитета за внутренним экономичес- ржание развития национальных товаров. ким положением страны, перерастающее Не одобряя политику фритредерства и до- во всеобщее благополучие. Всеобщее бла- воды сторонников этой самой политики, гополучие базируется на народном просве- он писал, что фритредерство оказывает щении, здоровых отношениях между людь- вредное влияние на экономику государства ми и приложенных рациональных усилий в и негативно воздействует на внутренний трудовой деятельности. Несмотря на то, что рынок товаров в целом. Кроме всего про- Д.И. Менделеев подчёркивал большое зна- чего, фритредерство способствует тому, что чение статистических данных и экономико- «тарифы начинают понижаться, и обще- политической сфере деятельности государс- ства стремятся к тому самому блаженству тва, он говорил о том, что люди не должны свободной заграничной торговли, которым слепо верить статистическим показателям, пользовались в первобытные времена своей предрассудкам, исходящим от представите- неразвитости» [10, С. 114].

131 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Тем самым, можно сказать, что про- провозглашено в XVIII в., а равенство всех текционистская политика в понимании народов и стран – в XIX в. Признание ра- Д.И. Менделеева должна служить цели венства, по его мнению, свидетельствует о развития национального производства, цивилизованности народов и государств, посредством финансового стимулирования отходе их от варварского стиля поведения развития отечественной промышленности и первобытных форм общения. Особенно и сельского хозяйства, поощрения экспор- важно признание равенства в России, так тного роста, ограничения импортных пос- как Россия – это многонациональное госу- тавок. дарство. Завершая изучение взглядов Д.И. Мен- Причину бедности некоторых госу- делеева на экономическую, политическую, дарств и голод его населения Д.И. Менде- внутреннюю и внешнеторговую деятель- леев объяснял не недостатком продуктов ность государств, важно сказать о том, что питания, а нехваткой денежных средств в учёный в своих работах затрагивал также бюджете государства и неразвитости в лю- проблемы экологии и этики. Кратко осве- дях осмотрительности, бережливости. Если тим суть этих проблем и покажем возмож- материальное обеспечение можно приоб- ные способы их разрешения с точки зрения рести и земледельческим трудом, то ос- Д.И. Менделеева. мотрительность и бережливость являются Учёный понимал, что в России необ- достоянием включённости преобладающей ходимо повышать рентабельность произ- части граждан в развитое промышленное водства и заботиться об экологической об- производство. становке в стране, для этого он предлагал «Союзность, мена и любовь», по его комплексно подходить к разработке систе- мнению, выступают в качестве основных мы безотходного производства, располагая факторов, способствующих прогрессивно- различные хозяйственные отрасли сравни- му развитию человечества, что отличает тельно недалеко друг от друга по протяжён- людей от животных, где последние спо- ности. собны только на размножение и взаимное Д.И. Менделеев писал: «Мысль же о истребление. Д.И. Менделеев считал, что самостоятельном развитии отдельных рас наивысшая ценность человека как разум- и народов, об их коренном равенстве и об ного существа проявляется в том, что сам утопичности идеи о преобладании одних человек ставит в качестве наивысших цен- народов над всеми другими заложена в про- ностей не столько свою персону, сколько текционизме и в нём находит своё внутрен- добросердечные семейные отношения, го- нее оправдание» [6, С. 128]. Равенство в сударственный порядок и частную собс- правах всех граждан в государствах было твенность.

Литературa References

1. Барсукова С.Ю. Условия эффективно- 1. Barsukova S.Yu. Nauchnye trudy donetskogo го протекционизма: размышления С.Ю. Витте и natsionalnogo tehnicheskogo universiteta. Seriya: Д.И. Менделеева // Научные труды донецкого на- ekonomicheskaya. (Scientific works of Donetsk Na- ционального технического университета. Серия: tional Technical University. Series: Economics). 2011. экономическая. 2011. № 2 (40). С. 260-266. no 2 (40). P. 260-266. 2. Гердт Я.В. Д.И. Менделеев о влиянии при- 2. Gerdt Ya.V. D.I. Vestnik Chelyabinskogo gos. родных условий на историю, развитие и политику un-ta. (Bulletin of the Chelyabinsk State University). государства // Вестник Челябинского гос. ун-та. 2007. no 23. P. 47-52. 2007. № 23. С. 47–52. 3. Гинзбург Ю.В. Д.И. Менделеев и его «завет- 3. Ginzburg Yu.V. Ezhegodnik rossiiskogo obra- ные мысли» об образовании // Ежегодник российс- zovatelnogo zakonodatelstva (Yearbook of the Russian кого образовательного законодательства. 2009. № 4 educational legislation). 2009. no 4 (4). P. 170-173. (4). С. 170-173.

132 Юридические науки

4. Истомин В. Г. Дмитрий Иванович Менделе- 4. Istomin V. G. Innovatsionnoe obrazovanie ев, как мыслитель по вопросам общественно-поли- i ekonomika. (Innovative education and economy). тической жизни России // Инновационное образо- 2011. no 8. P. 109-118. вание и экономика. 2011. № 8. С. 109-118. 5. Козиков И.А. Д.И. Менделеев об особеннос- 5. Kozikov I. A. D.I. Vestnik rossiiskoi natsii. тях образования российского государства // Вест- (Bulletin of the Russian nation). 2011. no 3 (17). P. ник российской нации. 2011. № 3 (17). С. 86-94. 86-94. 6. Менделеев Д.И. Заветные мысли // Избран- 6. Mendeleev D. I. Izbrannye trudy (Select- ные труды. М.: Российская политическая энцикло- ed works). Moscow: Russian political encyclopedia педия (РОССПЭН), 2010. С. 29-422. (ROSSPEN), 2010. P. 29-422. 7. Менделеев Д. И. Из работы «Толковый тариф» 7. Mendeleev D. I. Izbrannye trudy (Select- // Избранные труды. М.: Российская политическая эн- ed works). Moscow: Russian political encyclopedia циклопедия (РОССПЭН), 2010. С. 455-465. (ROSSPEN), 2010. P. 455-465. 8. Менделеев Д.И. Оправдание протекциониз- 8. Mendeleev D. I. Izbrannye trudy (Select- ма // Избранные труды. М.: Российская политичес- ed works). Moscow: Russian political encyclopedia кая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. С. 466-476. (ROSSPEN), 2010. P. 466-476. 9. Менделеев Д.И. Первейшая надобность 9. Mendeleev D. I. Izbrannye trudy (Select- русской промышленности // Избранные труды. ed works). Moscow: Russian political encyclopedia М.: Российская политическая энциклопедия (РОС- (ROSSPEN), 2010. P. 448-454. СПЭН), 2010. С. 448-454. 10. Чернышевский Н.Г. Критика философс- 10. Chernyshevsky N. G. Izbrannye trudy (Se- ких предубеждений против общинного владения // lected works). Moscow: Russian political encyclopedia Избранные труды. М.: Российская политическая эн- (ROSSPEN), 2010. P. 95-136. циклопедия (РОССПЭН), 2010. С. 95-136.

Коротко об авторе Briefly about the author

Григорян Т.В., ассистент, каф. «Административ- T. Grigoryan, assistant, Administrative Law and Cus- ное право и таможенное дело», специалист по учеб- toms Business Expert department, specialist on study но-методической работе, Забайкальский государс- and methodical work, Law faculty, Transbaikal State твенный университет, г. Чита, РФ University, Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: социальная философия, фи- Scientific interests: social philosophy, legal philoso- лософия права, история философии, этика, тамо- phy, philosophy history, ethics, customs right женное дело

133 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

УДК 343.98.067

Новиков Евгений Феоктистович Yevgeniy Novikov

О КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДИКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ КРАЖ ГРУЗОВ С ПОДВИЖНОГО СОСТАВА ON CRIMINALISTIC METHODOLOGY OF INVESTIGATION OF FREIGHT THEFTS FROM ROLLING STOCK

Приводятся статистические данные о количестве The article presents the statistics concerning the совершаемых преступлений на объектах обслужи- number of crimes committed at the service objects вания транспортной полиции. Они свидетельствуют of transport police. They are evidence of the need of о необходимости совершенствования имеющихся improving the existing tools and methods of crime re- средств и методов противодействия преступности. sistance. The characteristics of criminal investigation Анализируются особенности криминалистической techniques of cargo theft from vehicles are also ana- методики расследования краж грузов с подвижного lyzed. The author argues that awareness and consid- состава. Указывается, что знание и учет этих осо- eration of these data can improve the quality of crimes’ бенностей позволяет улучшить качество расследова- investigation in this category. By identifying and bring- ния преступлений данной к атегории. Устанавливая ing to justice those who have committed wrongful acts, и привлекая к ответственности лиц, совершивших the state is able to punish the wrongdoers, restore so- противоправные деяния, государство тем самым вы- cial justice and prevent further crimes полняет цели наказания – восстановление социаль- ной справедливости и предупреждение совершения новых преступлений

Ключевые слова: преступность, кража грузов, Key words: crime, theft of load, rail transport, inves- железнодорожный транспорт, методика рас- tigation methodology следования

остроение правового государства пред- Нарушение преступлением законных Пполагает создание эффективного меха- прав, свобод и интересов личности, а также низма защиты нарушенных преступлением прав и интересов юридического лица влечет прав физических и юридических лиц. Кон- исполнение государством обязанности пе- ституция Российской Федерации возлага- ред пострадавшими по осуществлению пра- ет на государство обязанность признания, вовосстановительной деятельности [11,7]. соблюдения и гарантий защиты прав и сво- Карая виновного за совершение пре- бод человека, обеспечения потерпевшим от ступного деяния, государство преследует правонарушений и преступлений доступа определенные цели. В соответствии с ч. 2 к правосудию и возмещения причиненного ст. 43 УК РФ, наказание применяется в ущерба [7,4]. целях восстановления социальной справед-

134 Юридические науки

ливости, а также исправления осужденного В современном учении о способе пре- и предупреждения совершения новых пре- ступления широко используются такие по- ступлений. нятия, как способ сокрытия преступления, Процесс возрождения России как силь- способ уклонения от ответственности, а в ного и независимого государства сопряжен последние годы – и способ противодействия с преодолением немалых трудностей по- раскрытию и расследованию преступления. литического, экономического и социаль- Расследование преступлений, связан- ного характера. Последнее десятилетие ных с хищениями на транспорте имеет свои этот процесс характеризуется изменением специфические особенности, в силу чего у структуры преступности в России, ее рос- следователей возникает немало трудностей, том, появлением новых видов преступле- связанных с юридической оценкой дейс- ний и способов их совершения. твий виновных лиц, наиболее эффектив- Преступность, как социальное явле- ным использованием тех или иных приемов ние, имеет универсальный характер, по- тактики и методики расследования и рядом этому приспосабливаемость ее к новым других проблем. условиям окружающей действительности Преобразования в социально-экономи- значительно опережает многие другие со- ческой, политической сфере, реформиро- циальные явления и процессы. При этом вание органов внутренних дел помимо ряда преступность использует в качестве арсе- положительных результатов вызвали и мас- нала самые современные средства комму- су негативных последствий. Так, в 2013 г. никации, связи и технологии. Нестабиль- на объектах обслуживания транспортной ность в обществе, снижение уровня жизни, полиции России продолжалась тенденция рост безработицы, потеря частью общества сокращения числа зарегистрированных нравственных ориентиров является услови- преступлений до 42029, что на 9,5 % ниже ями для дальнейшего роста преступности. аналогичного периода прошлого года. Сни- Современная преступность имеет жение зарегистрированных преступлений высокую степень организованности, она отчасти обусловлено изменениями, внесен- может выйти за пределы отдельно взятой ными в уголовное, уголовно-процессуаль- страны и активно использовать социально- ное законодательство, декриминализацией политические и экономические институты в сфере экономики и исключение принципа современного общества. Преступность яв- экстерриториальности в работе транспорт- ляется одним из наиболее негативных соци- ной полиции по выявлению и пресечению альных явлений, дестабилизирующих об- преступлений в сфере незаконного оборо- щественные отношения как внутри нашей та наркотиков и оружия, повышением эф- страны, так и во всем мире. фективности мероприятий по профилакти- В России преступность как социаль- ке преступлений. Основными же причиной ное явление теснейшим образом связана с снижения регистрации преступлений, на социально-экономическими преобразова- наш взгляд, является низкое выявление ниями, заключающимися в переходе к ры- латентной преступности, которое связано, ночной экономике, демократизации всех прежде всего, с сокращением штатной чис- сфер жизни общества. Данные изменения ленности сотрудников оперативных, в рам- сопряжены с серьезными кризисными яв- ках проводимого реформирования МВД и лениями, обусловившими не только рост недостаточной профессиональной подго- преступности, но и ее негативные качест- товкой. венные изменения в части организованнос- По-прежнему наиболее часто соверша- ти, вооруженности, технической оснащен- емыми преступлениями остаются хищения, ности. Этим объясняется все возрастающее удельный вес которых достигает 45 %. Сре- количество лиц, скрывающихся от органов ди хищений наиболее распространёнными дознания, следствия, суда, уклоняющихся являются кражи. Количество совершенных от наказания. краж составило – 14719, удельный вес 35

135 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

% от общего числа зарегистрированных ких знаний, применяющихся при раскры- преступлений, совершенных на транспор- тии и расследовании преступлений [5, 5]. те[12]. Аналогичная ситуация сложилась Как неоднократно подчеркивалось в и в Забайкальском линейном управлении научной и учебной криминалистической внутренних дел на транспорте. В 2013 г. литературе, методики расследования отде- совершено 1391 преступление. Из 664 за- льных категорий преступлений (частные регистрированных краж – 221 кража груза криминалистические методики) являются из подвижного состава[1]. конечным «продуктом» криминалистичес- Такое состояние преступности на объ- кой науки, поступающим на вооружение ектах транспорта требует постоянного следственной практики, «в содержании совершенствования имеющихся средств которых на основе положений и выводов (методов) противодействия ей, учитывая общей и частных криминалистических тео- при этом сложность и комплексность это- рий комплексируются криминалистические го процесса, включающего в себя меры рекомендации по осуществлению судебного различного характера – от улучшения со- исследования и предотвращения преступ- циально-экономической жизни людей до лений» [3, 176]. совершенствования деятельности органов Следовательно, методики расследо- расследования [9, 3]. вания преступлений представляют собой Задачи успешного расследования пре- мыслительный образ процесса расследова- ступлений, как показывает следственный ния, понятие и содержание которых зави- опыт, не могут быть решены достаточно сят, прежде всего, от общего современного быстро и методически правильно только с представления о криминалистической ме- помощью средств и приемов криминалис- тодике, понятие которой в настоящее вре- тической техники и тактики. Профессио- мя рассматривается в двух значениях: во- нально раскрыть преступление и решить первых, как часть науки криминалистики; все остальные задачи их расследования, во-вторых, как практическая деятельность практически невозможно, не руководству- по раскрытию, расследованию, предупреж- ясь при этом специальными научно-раз- дению преступлений [6, 3]. работанными системами методов ведения По мнению Н.П. Яблокова, методика следствия и предупреждения преступлений. расследования отдельных видов преступ- Методика расследования отдельных лений представляет собой целостную часть видов преступлений как часть криминалис- криминалистики, изучающую и разраба- тики имеет своей основной и главной зада- тывающую на основе познания их законо- чей вооружить следователей необходимым мерностей систему наиболее эффективных комплексом знаний и навыков раскрытия, методов расследования и предупреждения расследования и предупреждения отдельных разных видов преступлений [12, 482]. Близ- видов преступлений в различных следствен- ким, по сути, является определение, сформу- ных ситуациях, возникающих в процессе лированное Р.С. Белкиным. Под кримина- криминалистической деятельности. листической методикой он понимал систему Термин «методика расследования пре- научных положений и разработанных на их ступлений», наряду с которым впоследс- основе рекомендаций по организации и осу- твии стали употребляться термины «част- ществлению расследования и предотвраще- ная методика», «общая методика» и т.п., по ния отдельных видов преступлений [3, 99]. общему признанию, своим появлением в Практически аналогичное определение дает отечественной криминалистике обязан В.И. В.П. Бахин [2, 3]. О простоте и понятности Громову, который впервые ввел его в оборот определения Р.С. Белкина обоснованно пи- в учебнике по криминалистике 1935 г. шет А.С. Шаталов [12, 55]. Криминалистическая методика имеет По мнению И.Ф. Герасимова, под ме- длительную историю развития, охватываю- тодикой расследования отдельных групп щую и весь период накопления эмпиричес- преступлений следует понимать структур-

136 Юридические науки

ную часть криминалистики, в которой на 3) как показывает анализ практики основе общих принципиальных положений расследования дел данной категории, на рассматриваются методы и средства, приме- выбор преступниками конкретного способа няемые в раскрытии и расследовании конк- совершения преступления оказывают влия- ретных видов и групп преступлений с учетом ние факторы объективного и субъективно- их криминалистической характеристики и го характера. типичных следственных ситуаций [7, 324]. К числу объективных относятся: Приведенные позиции и определяют – особенности обстановки и места со- основные тенденции в понимании сущнос- вершения преступления; ти криминалистической методики, исходя – время совершения преступления; из которых, на наш взгляд, можно предло- – предмет преступного посягательс- жить следующее определение криминалис- тва, его качественные и количественные тической методики – это информационная признаки; модель научных положений и разрабатыва- – наличие орудий преступления; емых на их основе практических рекомен- – возможность осуществления подго- даций по организации и осуществлению товительных действий; раскрытия, расследования и предупрежде- – наличие соучастников; ния преступлений. – степень защищенности и охраны гру- Таким образом, методика расследова- за от преступного посягательства; ния преступлений, являясь мыслительным – конструктивные особенности объек- образом, выступает, с одной стороны, как тов подвижного состава; средство расследования, с другой стороны – возможность совершения действий – как идеальная модель технологии рассле- по сокрытию кражи; дования. – способ проникновения на объект же- Несмотря на то, что методика рассле- лезнодорожного транспорта. дования краж грузов с подвижного состава Факторами субъективного характера базируется на общетеоретических основах, являются: но и имеет свои характерные особенности. – наличие у преступника профессио- Говоря о некоторых особенностях кри- нальных знаний и опыта совершения краж; миналистической методики расследования – служебное положение преступника краж грузов с подвижного состава, на наш и его отношение к работе на железной до- взгляд, целесообразно остановиться на сле- роге; дующем: – физическое состояние и психологи- 1) осмотр места происшествия явля- ческие особенности личности преступника; ется одним из наиболее важных моментов – знание им правил перевозки грузов, при раскрытии преступлений данной кате- организации работы различных служб же- гории, так как от качества и своевремен- лезнодорожного транспорта, технологичес- ности его проведения зависит выдвижение и кого процесса работы станции; отработка наиболее перспективных версий, 4) для создания методики расследо- направленных на сбор дополнительных до- вания дел данной категории целесообраз- казательств, обнаружения похищенных ма- но классификацию способов совершения териальных ценностей, установления лиц, краж грузов из подвижного состава желез- совершивших преступные посягательства; нодорожного транспорта дать относительно 2) знание криминалистической ха- классификаций внутри его основных эле- рактеристики краж грузов из подвижно- ментов, т.е. внутри способов подготовки, го состава железнодорожного транспорта непосредственного совершения краж гру- призвана не только дать объективное пред- зов и сокрытия данных преступлений; ставление о преступлении, но и указывать 5) для организации розыска похищен- на его признаки, которые являются отправ- ного имущества, возмещения материально- ными для методики расследования; го ущерба, причиненного преступлением,

137 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

принципиальное значение имеют количест- вочных станций построен таким образом, венные и качественные признаки не только что в одновременной обработке подвиж- предмета посягательства, но и признаки со- ного состава и груза участвуют различные путствующих объектов (упаковки, тары); службы. В таких условиях совершить одно- 6) специфика расследования хищений му кражу груза на крупной станции очень груза определяется расстоянием перевоз- сложно. Поэтому в криминалистической ки от пункта передачи груза для транспор- характеристике краж грузов из подвижно- тировки до места обнаружения хищения, го состава железнодорожного транспорта временем обнаружения хищения, видами важное значение имеют сведения относи- транспортных средств, используемых для тельно совершения преступления группой перевозки груза; лиц; 7) анализ статистических данных по 12) поводом к началу уголовно-про- расследуемым уголовным делам данной цессуальной деятельности по исследуемой категории свидетельствует, что место со- категории дел является сообщение о совер- вершения кражи в более чем 80 % случаев шенном или готовящемся преступлении, не совпадает с местом ее обнаружения. Об- полученное из иных источников информа- наружение кражи на станции назначения, ции, дающих основание предположить о сортировки груза или на промежуточных наличии уголовно-наказуемого деяния. станциях еще не свидетельствует о том, что По данным ряда исследований, в 43,6 именно в данном месте совершено преступ- % случаев эта информация была достаточ- ление; ной для принятия решения о возбуждении 8) изучение перевозочных докумен- уголовного дела, в остальных случаях тре- тов, актов общей формы, коммерческих бовалось проведение комплекса действий актов, некоторых учетных книг и иных по оценке соответствующих фактов (ко- документов позволит лицам, проводящим миссионная выгрузка вагонов) [См. под- расследование, установить маршрут и вре- робнее: 9]. мя следования подвижного состава, наибо- В настоящее время железнодорожный лее вероятные места кражи груза и выявить транспорт на рынке перевозок России за- круг лиц, которые могли быть причастны к нимает в общем грузообороте транспорта краже груза из подвижного состава; около 38 %. Он является универсальным 9) типичные следы выявляются там, видом транспорта для перевозки всех видов где груз находился до его хищения (в под- грузов, и его значение велико в хозяйствен- вижном составе), либо в местах, где груз ной жизни страны. Поэтому проблема соот- был обнаружен после совершения преступ- ношения организации расследования краж ления, а также на предметах преступно- грузов с подвижного состава и криминалис- го посягательства (самом грузе, его таре и тической методики приобретает наиболь- упаковке); шую актуальность. Для решения указан- 10) при выдвижении версий необхо- ной проблемы необходимо рассматривать димо в первую очередь отрабатывать на организационный аспект расследования причастность к преступлению лиц, непос- преступлений как основную составляющую редственно участвующих в перевозочном деятельности по раскрытию и расследо- процессе. Более 63 % случаев кражи совер- ванию краж грузов с подвижного состава. шаются работниками железнодорожного Именно поэтому при расследовании данной транспорта. Так как совершение данного группы преступлений основное внимание вида преступлений требует знания хотя бы должно быть уделено изучению условий элементарных правил перевозки грузов и и обстановки совершения преступления. опломбирования объектов подвижного со- Как представляется, типичную ситуацию става; расследования следует определять через 11) современный технологический следственную ситуацию как информаци- процесс большинства грузовых и сортиро- онную модель с наиболее значимыми, на-

138 Юридические науки

иболее типичными свойствами и признака- рулирования, вследствие чего происходит ми ситуаций расследования преступлений, несвоевременное реагирование следствен- связанных с кражами грузов с подвижного ными и оперативными подразделениями состава, моделью которых она выступа- транспортной полиции на сообщения о хи- ет. Применительно к такой модели долж- щениях; ны разрабатываться криминалистические 3) новые способы совершения пре- средства, приемы и методы разрешения ступлений, появившиеся в последние годы, конкретных ситуаций расследования. подчеркивают актуальность пересмотра Расследование этого вида преступлений, отдельных положений методики расследо- как правило, осложнено рядом факторов. вания краж грузов из подвижного состава Наиболее значимые из них: концентрация железнодорожного транспорта; больших людских потоков; круглосуточный 4) типичные следственные ситуации, цикл работы; значительная протяженность возникающие на первоначальном и после- временно-пространственного следования дующих этапах расследования, особеннос- грузов от отправителя к получателю; отно- ти тактики производства отдельных следс- сительно свободный доступ к объектам гру- твенных действий предполагают выработку зовых перевозок; наличие большого спектра конкретных рекомендаций по созданию способов совершения и сокрытия данного методики расследования данных преступ- вида преступлений и др. Все это приводит лений; к тому, что отдельным лицам удается со- 5) рассмотрение особенностей кри- вершать за короткий промежуток времени миналистической методики расследования несколько краж одним способом, причинив краж грузов с подвижного состава нераз- значительный материальный ущерб. рывно связано с разработкой научных по- Подводя итог сказанному, необходимо ложений, а также понятийного и терми- отметить, что: нологического аппарата, что позволяет 1) преступность социальна, и в ее ос- выработать соответствующие взаимосвязи нове лежат социально-экономические за- межу теорией и практикой посредством на- коны, обусловленные совокупностью сло- учного анализа; жившихся производственных отношений 6) учет рассмотренных особенностей и характером производственных сил. Она криминалистической методики расследова- порождается причинами и условиями, но- ния краж грузов с подвижного состава, на сящими социальный характер. Именно в наш взгляд, позволит: этом аспекте стоит говорить о социальной а) улучшить качество расследования справедливости, добиться которой можно преступлений данной категории; только путем эффективного расследования б) своевременно выявлять лиц, совер- преступления; шивших преступление; 2) основной проблемой расследования в) в полном объеме возмещать матери- преступлений данной категории являются: альный ущерб, причинённый преступлени- удаленность мест совершения преступле- ем, грузоотправителю. ний от станций, постов и маршрутов пат- Литературa References

1. Аналитические материалы Забайкальского 1. Analiticheskie materialy Zabaikalskogo LUVD ЛУВД на транспорте за 2013 г. na transporte za 2013 g. (Analytical materials on the Transbaikal LUVD transport in 2013). 2. Бахин В.П. Криминалистическая методика: 2. Bahin V.P. Kriminalisticheskaya metodika: лекции. Киев.: ИСТИНА, 1999. 35 с. lektsii. (Forensic methods: lectures). Kiev, ISTINA, 1999. 35 p. 3. Белкин Р.С. Курс криминалистики. 3-е изд., 3. Belkin R.S. Kurs kriminalistiki. (The course дополненное. М.: Юристъ, 2001. 540 с. of criminology). 3rd ed., Amplified. M.: Yurist, 2001. 540 p.

139 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

4. Белкин Р.С. Курс советской криминалисти- 4. Belkin R.S. Kurs sovetskoy kriminalistiki: v 3 ки: в 3 т. Т. 3. М.: Юрист, 1979. 464 с. t. T. 3. (Soviet criminology course: in 3 volm., Vol. 3). Moscow: Yurist, 1979, 464 p. 5. Возгрин И.А. Криминалистическая методи- 5. Vozgrin I.A. Kriminalisticheskaya metodika ка. Минск: Вышэйшая школа, 1983. 215с. (Forensic methods). Minsk.: Visheishaya shkola, 1983. 215 p. 6. Драпкин Л.Я., Карагодин В.Н. Понятие и 6. Drapkin L.Y. Metodika rassledovaniya otdel- структура криминалистической методики // Мето- nykh vidov prestupleniy. (Methods of certain types of дика расследования отдельных видов преступлений. crime investigation: textbook). Issue 1. Ekaterinburg.: Вып. 1. Екатеринбург: УрЮИ МВД России, 1998. URUI MVD RF, 1998. 47 p. 47 с. 7. Кузьмин А.В. Механизм правовосстанов- 7. Kuzmin A.V. Mekhanizm pravovosstanovleni- ления: теоретико-правовые и отраслевые аспекты: ya: teoretiko-pravovye i otraslevye aspekty: mono- монография. СПб.: Санкт-Петербургский государс- grafiya (The mechanism of law development: theo- твенный университет сервиса и экономики, 2010. retical-legal and industry aspects: monograph). St. 217 с. Petersburg: St. Petersburg State University of Service and Economics, 2010. 217p. 8. Криминалистика / под ред. И.Ф. Герасимо- 8. Kriminalistika. (Criminalistics). pod red. I.F. ва, Л.Я. Драпкина. М.: Высш. шк.,1994. 672 с. Gerasimova, L.Ya. Drapkina. Moscow: Vis. sh., 1994. 672 p. 9. Курбатова М.И. Особенности расследова- 9. Kurbatova M.I. Osobennosti rassledovaniya ния краж из подвижного состава железнодорожно- krazh iz podvizhnogo sostava zheleznodorozhnogo го транспорта. дисс. … канд. юрид. наук 12.00.09. transporta. diss. … kand. yurid. nauk 12.00.09. Омск, 2003. 248 с. (Features of theft on the railway rolling stock investi- gation. Diss. …candidate of legal sciences. 12.00.09). Omsk, 2003. 248 p. 10. Методика расследования преступлений. 10. Metodika rassledovaniya prestupleniy. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. 110 с. (Methods of crimes’ investigation. Textbook). Mos- cow: ZAO Yustitsinform, 2006. 110 p. 11. Садов А. Ю. Уголовно-процессуальный ме- 11. Sadov A.U. Ugolovno-protsessualny me- ханизм восстановления нарушенных имуществен- khanizm vosstanovleniya narushennykh imushchest- ных и неимущественных прав лиц, потерпевших от vennykh i neimushchestvennykh prav lits, poterpe- преступления: дисс. … канд. юрид. наук 12.00.01. vshikh ot pre-stupleniya: diss. … kand. iurid. nauk Владимир, 2008. 225 с. 12.00.01. (Criminal procedure recovery mechanism of the broken economic and moral rights of crime victims: Diss. candidate. legal. sciences). Vladimir, 2008. 225 p. 12. Статистические данные ГИАЦ МВД Рос- 12. Statisticheskie dannye GIATs MVD Rossii сии за 2013 год. za 2013 god. (Statistical data of MIAC of the Russian Ministry of Internal Affairs for the year 2013). 13. Шаталов А.С. Актуальные проблемы кри- 13. Shatalov A.S. Gosudarstvo i pravo (State and миналистической методики: история и перспективы law). 1999. no 3. их решения // Государство и право. 1999. № 3. 14. Яблоков Н.П. Общие положения кримина- 14. Yablokov N.P. Kriminalistika (Criminalis- листической методики расследования преступлений tics). Moscow: BEK, 1996. 708 p. // Криминалистика / Отв. ред. Н.П. Яблоков. М.: БЕК, 1996. 708 c.

Коротко об авторе Briefly about the author

Новиков Е.Ф., канд. юрид. наук, доцент каф. E. Novikov, candidate of law sciences, assistant pro- «Уголовное право и уголовный процесс», Забайкаль- fessor, Criminal Law and Criminal Procedure depart- ский государственный университет, г. Чита, РФ ment, Transbaikal State University, Chita, Russia [email protected]

Научные интересы: криминалистика, уголовный Scientific interests: criminology, criminal procedure, процесс, оперативно-розыскная деятельность operatively-search activity

140 Юридические науки

УДК 351/354:303.833

Шемелин Аркадий Валерьевич Arkadiy Shemelin

Путренко Елена Владимировна Elena Putrenko

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ КАК ФАКТОР СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ STATE EXPERIMENT AS A FACTOR OF STATE MANAGEMENT IMPROVEMENT. INTERNATIONAL EXPERIENCE

Анализируется экспериментирование в государс- The experimentation in public administration, as a твенном управлении как метод проверки гипотезы об method of testing the hypothesis about the efficiency эффективности государственных идей. Сопоставля- of public ideas is analyzed. The objectives of adminis- ются цели административных реформ в зависимос- trative reform are opposed to the peculiarities of public ти от особенностей функционирования публичного administration functioning in the Anglo-Saxon, Roma- управления в англосаксонских, романо-германских no-Germanic countries and the countries of Eastern странах и странах Восточной Европы, возникших Europe, emerged in the post-Soviet space. The use of на постсоветском пространстве. Рассм атривается state experiment on the example of Norway, Russia применение государственного эксперимента на при- and Uzbekistan are considered, where there are regu- мере Норвегии, России и Узбекистана, где сущест- latory-legal acts, bearing a general nature and enshrin- вуют нормативно-правовые акты, носящие общий ing the basis of this method. The differentiation of con- характер и закрепляющие основы применения дан- cepts «reform» and «experiment» is offered. It is noted ного метода. Предлагается разграничение понятий that the implementation of state experiments needs «реформа» и «эксперимент». Отмечается, что осу- normative and organizational support. The necessity ществление государственных экспериментов нуж- of conducting experiments prior to decision-making дается в нормативном и организационном обеспе- on state reforms is proved. Emphasis on the fact that чении. Обосновывается необходимость проведения for the successful development of the state there must экспериментов до принятия решений о проведении be continuous and systematic reform is made, which государственных реформ. Делается акцент на том, is based on a preliminary study of innovative improve- что для успешного развития государства необходимо ments within a limited space постоянное и системное реформирование, которое основывается на предварительном исследовании инновационных нововведений на ограниченном пространстве

Ключевые слова: государственный экспери- Key words: state experiment; legal experiment; state мент; правовой эксперимент; государственная reform, public administration; regulatory support of реформа; государственное управление; норма- state experiment тивное обеспечение государственного экспери- мента

141 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

осударственное управление – чрезвы- Классическим в социальных науках Гчайно важная сфера реализации го- ныне признан Хоторнский эксперимент, сударственной власти. В последнее время который проводился группой ученых под уровень организующего воздействия пуб- руководством Элтона Мэйо на заводе «Вес- личной власти на общественные процессы терн Электрикс» в США. Выявлено, что не удовлетворяет потребности динамично- интерес к эксперименту или повышенное го развития гражданского общества, энер- внимание к данному вопросу приводят к гичного формирования цивилизованного искаженному, часто очень благоприятному социально-экономического уклада демок- результату. Участники эксперимента дейс- ратического, социального, правового госу- твуют иначе, более тщательно, чем обычно, дарства. только благодаря осознанию того, что они Анализ последних государственных причастны к эксперименту [2, С. 81]. Опи- реформ, проводимых в Украине, позволя- сание и учет Хоторнского эффекта стало ет сделать вывод, что они проводятся, как важным теоретическим положением в сис- правило, стихийно, без соответствующей теме научного обоснования эксперименти- подготовки. В результате, многие реформы рования в социальной сфере. остаются не выполненными и прекраща- Результатом процесса эксперименти- ются на половине пути, так и не достигнув рования в сфере государственного управ- конечной цели. Избежать негативных пос- ления является проведение реформ в зна- ледствий может проведение государственно- чимых для государства сферах. Одним из го эксперимента, который позволил бы про- направлений, подвергающихся системати- верить гипотезу об эффективности той или ческому реформированию, является адми- иной государственной идеи. В течение дли- нистративная сфера. тельного времени экспериментальный метод Реформаторских идей и практических был на вооружении только естественных проектов было немало и в XIX веке, и на наук, позднее он начинает использоваться протяжении всего века XX. В связи с этим и в социальных науках, а также в государс- французский профессор Ролан Драго отме- твенно-правовой практике многих стран. чал: «В некотором смысле административ- Вопросам анализа международного ная реформа – это миф. Администрация опыта по применению государственно-пра- находится в состоянии постоянной рефор- вовых экспериментов не уделено должного мы, что является признаком ее здоровья» внимания в научной литературе. Они ста- [1; С. 72]. ли объектом в единичных исследованиях Системы государственного управления специалистов в области государственного в зарубежных странах постоянно адаптиро- управления, региональной политики – в вались к неустойчивым условиям развития, частности, в статьях А.П. Куприян, В.В. к глобализации экономических и социаль- Лазарева, О.Ю. Лялюк, П.В. Мельника, ных процессов, к росту информационных Р.В. Рывкиной, А.Ф. Ткачука, Б.Ф. Усма- потоков и технологий. Необходимость пре- нова такое упущение является необосно- образований связывалась и с недовольс- ванным. твом публичным управлением, падением Целью написания статьи является ана- доверия населения к государственному ап- лиз международного опыта по применению парату. В литературе говорится о кризисе государственно-правовых экспериментов в административного государства, который государственном управлении. выражался в потере управляемости обще- Развитие теоретически обоснованной ственными делами, неэффективном ис- практики экспериментирования связыва- пользовании денег налогоплательщиков, ют с успешными сериями экспериментов понижении качества предоставляемых Ф. Тейлора, Г. Форда, Е. Мэйо относитель- населению услуг, резком падении доверия но изменения условий труда в организациях к органам государственной власти и госу- для повышения его эффективности. дарственной службе и т.д. [3; С. 146].

142 Юридические науки

Каждая зарубежная страна накопила конкуренции; децентрализация и декон- собственный опыт как в сфере админист- центрация в организации государственного ративных реформ, так и в сфере проведения управления; перестройка механизма при- государственных экспериментов, на основа- нятия управленческих решений и др. [4; С. нии которых осуществлялись реформы. 364-367]. Цели административной реформы во Мировая практика реформирования многом предопределяются особенностями очень обширна, но все же по-прежнему ос- функционирования публичного управле- тается актуальным вопрос нормативного ния в той или иной стране. Так, в англо- закрепления института государственного саксонских странах важнейшей задачей в эксперимента. Законодательное закрепле- сфере публичного управления традицион- ние это понятие получило в Норвегии бла- но было создание системы защиты инте- годаря закону «Об эксперименте в государс- ресов частных лиц от произвола в системе твенном управлении». административного управления. Правовые Целью данного закона является ис- механизмы в этой сфере были призваны пользование эксперимента при выборе создать жесткие рамки, в которых может функциональных, организационных и действовать публичная администрация. оперативных методов в государственном Главное внимание в связи с этим уделялось управлении, а также распределение задач ответственности публичной администра- между органами и уровнями управления. ции и судебному контролю. Для романо- Особое внимание в нем уделено подго- германских стран большое значение имеет товке пакетных решений по вопросам, го- обеспечение эффективности деятельности сударственного обслуживания жителей или публичной администрации и участия струк- предоставления качественных государс- тур гражданского общества в процессе при- твенных услуг в сочетании целесообразного нятия управленческих решений. В странах распределения ресурсов, а также экспери- Восточной Европы и странах, возникших ментов, касающихся органов народного из- на постсоветском пространстве, до конца брания и способствующих развитию демок- не изжиты черты административно-коман- ратических форм управления. дного управления; избыточность прямого Одобрение на проведение эксперимен- государственного управления в экономи- тов может быть дано только в том случае, ческой и социальной сферах. если они направлены на выполнение целей, Поэтому реформы преследовали цели, установленных законом, а также являются характерные для данной группы стран. В профессионально обоснованными. первом случае основное внимание уделя- Закон не может быть одобрен, если эк- лось информационной прозрачности сис- сперименты могут привести к ограничению темы публичного управления, совершенс- прав и расширению обязанностей, которые твованию административных и судебных граждане имеют в соответствии с действу- процедур. Во втором случае решались зада- ющим законодательством. Эта норма очень чи по совершенствованию управленческих важна, так как в некоторых случаях про- структур и организации их деятельности, ведение эксперимента может поставить в повышению эффективности государствен- неравное положение отдельные категории ного управления. В странах третьей группы граждан (в частности, при проведении эк- были актуальны проблемы демократизации сперимента в сфере образования). и децентрализации государственного уп- Для компенсации решений, которые равления. были отклонены, должны составляться под- В научной литературе выделяют раз- робные стандарты для реализации каждого личные цели административных реформ: эксперимента. Эти стандарты определяются повышение эффективности управленчес- уставом и должны утверждаться Королем. кой деятельности; внедрение в систему При разработке устава соответственно при- государственного управления принципа меняется Закон о государственном управле-

143 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

нии. При утверждении Король может вне- разрабатывается в порядке, установленном сти незначительные изменения в устав [5]. законодательством, в нем должны быть Принятие закона о государственном указаны наименование федерального госу- эксперименте в Норвегии установило ор- дарственного органа, его самостоятельного ганизационные начала, ограничения и структурного подразделения либо терри- сформулировало цели экспериментирова- ториального органа федерального органа ния на государственном уровне. Учиты- исполнительной власти, в которых пред- вая тот факт, что закон очень лаконичен лагается провести эксперимент, описание и подразумевает разработку определенных целей, задач и содержания эксперимента, нормативных актов, содержащих прави- сроки его проведения и источники финан- ла, стандарты и процедуры проведения эк- сирования. спериментов – он носит общий характер, Установлено, что финансирование до- однако существенным плюсом его являет- полнительных расходов, связанных с про- ся тот факт, что он выделяет и закрепляет ведением эксперимента, осуществляется практику ведения эксперимента и отделяет за счет и в пределах средств федерального его от практики реформирования. бюджета, предусмотренных на реализацию В России, в качестве примера, можно соответствующей федеральной програм- привести эксерименты по оказанию госу- мы, сам эксперимент проводится в соот- дарственной поддержки образовательного ветствии с планом-графиком. кредитования [6], по прикладному бака- Ответственным за проведение экспе- лавриату [7]. римента в федеральном государственном Интересен Указ Президента Российс- органе может быть назначено должност- кой Федерации «Об утверждении положе- ное лицо, замещающее должность граж- ния о порядке проведения экспериментов данской службы не ниже заместителя в ходе реализации Федеральных программ руководителя государственного органа, развития Федеральной государственной которое ответственно за проведение экс- гражданской службы» от 6 июня 2007 г. № перимента. 722 [8]. Установлены также номы, касающи- На основании этого нормативного акта еся информирования о проведении экспе- определяется порядок проведения в феде- римента, а именно определено, что инфор- ральных государственных органах, его са- мация о ходе и результатах эксперимента мостоятельных структурных подразделений публикуется в информационно-телеком- либо в территориальных органах федераль- муникационной сети общего пользования ного органа исполнительной власти экспе- и (или) в средствах массовой информа- риментов по применению новых подходов к ции. организации федеральной государственной Итоговый отчет о проведении экспери- гражданской службы и обеспечению де- мента в течение одного месяца со дня завер- ятельности федеральных государственных шения эксперимента утверждается руково- гражданских служащих в ходе реализации дителем федерального государственного федеральных программ развития федераль- органа и представляется в установленном ной государственной гражданской службы. порядке Президенту Российской Федера- Указом введена классификация экс- ции или в Правительство Российской Феде- периментов относительно должностного рации. лица, устанавливающего порядок, условия В заключениe указано, что в течение и сроки проведения экспериментов, а так- трех месяцев со дня завершения экспери- же порядок и сроки представления итого- мента Президентом Российской Федерации вых отчетов об их проведении. или Правительством Российской Федера- Проект акта Президента Российской ции принимается решение о целесообраз- Федерации или Правительства Российс- ности использования результатов экспери- кой Федерации о проведении эксперимента мента [8].

144 Юридические науки

Данный указ может служить приме- низаций и других институтов гражданского ром нормативного акта, устанавливающего общества в информировании населения о унифицированные нормы по проведению работе государственных органов было при- эксперимента в определенной сфере. Од- нято Распоряжение, направленное на ор- нако нормативный акт имеет и ряд недо- ганизацию правового эксперимента по ап- статков. Так, наделяя полномочиями долж- робации норм Проекта закона Республики ностных лиц по проведению эксперимента, Узбекистан «Об открытости деятельности законодатель основывается на их ранге и органов государственной власти и управле- статусе, не учитывая наличия специальных ния». Территориально-административны- знаний в сфере проведения эксперимента. ми единицами для его проведения опреде- В рамках обеспечения качества осущест- лены Бухарская и Самаркандская области вления эксперимента необходимо предус- (субъекты правового эксперимента) в те- мотреть квалификационные требования к чение 2013 г. кандидатуре ответственного должностного В ходе реализации этого эксперимен- лица, кроме того отдельным стимулирую- та интересно предложение по внедрению щим фактором может стать система преми- практики информирования граждан о рования должностных лиц в зависимости ходе эксперимента. Для эффективности от результатов, полученных при осущест- правового эксперимента создан специаль- влении эксперимента. Также в целях обес- ный Интернет-сайт, на котором каждый печения «чистоты» проведения эксперимен- желающий может ознакомиться с ходом та, должностное лицо, ответственное за его реализации эксперимента, участвовать в проведение, необходимо освободить от его обсуждении норм проекта закона, а пред- повседневных обязанностей, что позволит ставители СМИ смогут получать в автома- обеспечить более качественный подход к тическом режиме рассылку информацион- осуществлению эксперимента. ных материалов. Интересен пример проведения право- Запланировано, что в ходе правового вого эксперимента в Узбекистане по апро- эксперимента будут проводиться социоло- бации норм Проекта закона «Об открытос- гические исследования с целью получения ти деятельности органов государственной оценок его эффективности и деятельнос- власти и управления». ти субъектов его проведения по обеспече- В контексте этого эксперимента со- нию своей информационной открытости, ставлен перечень, в который вошли около а также конференции, «круглые столы» и 50 наиболее актуальных и востребованных семинары по обсуждению норм проекта законодательных актов, направленных на закона и выработке предложений по их со- совершенствование законодательной базы вершенствованию [9]. процессов реформирования информаци- Интересным является опыт Грузии, где онной сферы, обеспечения свободы слова и в период с 2004 по 2011 гг. было проведено информации. большое количество государственных ре- В качестве законодательного акта, форм: антикоррупционная; реформа пра- призванного повысить ответственность ор- воохранительной сферы и уголовного за- ганов государственной власти и управления конодательства; государственного сектора; за качество принимаемых решений, обос- судебной системы и системы исполнения нована необходимость принятия закона наказаний; налоговая и таможенная ре- Республики Узбекистан «Об открытости де- форма, визовая либерализация; реформа ятельности органов государственной власти образования, здравоохранения и сферы со- и управления». циальной защиты; военная реформа и т.д. В целях практической отработки по- [10]. ложений Проекта закона, усиления роли Значение деятельности грузинской и значения средств массовой информации, власти, по своему масштабу некоторые ана- негосударственных некоммерческих орга- литики сравнивают с деятельностью Тэтчер

145 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

в Великобритании или Эрнандо де Сото в ного опыта и должен быть применен инсти- Перу [11]. тут государственного эксперимента. Некоторые реформы достигли постав- Таким образом, государства по-разно- ленных целей, некоторые нет. На достиже- му подходят к практике экспериментирова- ние положительного результата повлияло ния, однако общим остается тот факт, что много различных факторов, экономичес- осуществление государственных экспери- ких, политических, социальных и других, ментов нуждается в нормативном и органи- которые могут стать целью отдельных ис- зационном обеспечении. следований. В. Назаров отмечает, что пост- В этом контексте полезной может ока- советские институты (формальные и не- заться практика России и Норвегии как формальные) не способствуют реформам. стран, в которых существуют нормативно- Нужен импорт институтов и их адаптация к правовые акты, носящие общий характер постсоветской действительности, что имеет и закрепляющие основы проведения госу- свою политическую цену и требует волевой дарственных экспериментов, несмотря на мобилизации как элиты, так и широких на- то, что эти акты существенно отличаются родных масс [11]. по степени детализации процедур и полно- Именно в период адаптации импор- мочий государственных органов в процессе тированных институтов появляется пот- осуществления государственных экспери- ребность в применении государственных ментов. экспериментов. Как показывает практика, В заключениe следует сказать, что для институты, которые долго и отлажено рабо- успешного развития государства важным тают в одних странах, могут не дать ожида- является фактор постоянного и системного емого эффекта в других. Поэтому с целью реформирования, основанный на предва- предотвращения значительных затрат и рительном исследовании жизни общества. проверки работоспособности заимствован- Литературa References

1. Драго Р. Административная наука. М.: Про- 1. Drago R. Administrativnaya nauka [Adminis- гресс, 1982. С. 72. trative Science]. Moscow: Progress Publishers, 1982. 350 . P. 72. 2. Куприян А. П. Проблема эксперимента в 2. Kupriyan A.P. Problema experimenta v obsh- системе общественной практики. М.: Наука, 1981. estvennoy praktike [Problem of experiment in the sys- 168 с. tem of social practice]. Moscow: Nauka, 1981. 168 p. 3. Сравнительное государственное управле- 3. Sravnitelnoye Gosudarstvennoye upravleni- ние: теория, реформы, эффективность. СПб.: Изд- ye: teoriya, reformi, effektivnis. [Comparative public во СПб. ун-та, 2000. С. 146. administration: theory, reform, efficiency]. St.-Pb. University Press, 2000. 480. P. 146. 4. Государственное управление и политика. 4. Gosudarstvennoye upravleniye i politika СПб.: Изд-во С.-Пб. ун-та, 2002. С. 364-367. [Government and politics]. St.-Pb. University Press, 2002 . P. 364-367. 5. Закон Норвегии «Об эксперименте в госу- 5. Zakon Norvegii «Ob experimente v gosudarst- дарственном управлении». [Электронный ресурс]. vennom upravlenii» (Norwegian law «On experiment – Режим доступа: http://lovdata.no. in governance») Available at: http://www.lovdata.no (accessed 8 February 2014) 6. В России будет проведен эксперимент по 6. V Rossii budet proveden experiment po oka- оказанию государственной поддержки образова- zaniu gosudarstvennoy podderzhki obrazovatelnogo тельного кредитования. [Электронный ресурс]. – kredita (In Russia there will be an experiment of state Режим доступа: NEWSru.com. support for educational loans). Available at: http:// www. NEWSru.com (accessed 14 February 2014) 7. В России запустят эксперимент по приклад- 7. V Rossii zapustat experiment po prikladno- ному бакалавриату. [Электронный ресурс]. – Ре- mu bakalavriatu (Russia will launch an experiment жим доступа: http://www.edu.ru/index.php ?page_ in applied undergraduate study. Available at: http:// id=5&topic_id=3&sid=9898. www.edu.ru/index.php? Page_id = 5 & topic_id = 3 & sid = 9898 (accessed 14 January 2014)

146 Юридические науки

8. Указ Президента Российской Федерации 8. Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii «Ob ut- «Об утверждении положения о порядке проведе- verzhdenii pokozheniya o poryadke provedeniya ex- ния экспериментов в ходе реализации Федеральных perimentov v hode realizatsii Federalnih programm программ развития Федеральной государственной razvitiya Federalnoi gosudarstvennoi grazhdanskoi гражданской службы» от 6 июня 2007 года № 722. sluzhbi» ot 6 iunya 2007 №722 goda (Presidential [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// Decree «On Approval of the regulations on the www.mchs.gov.ru/document/236141. procedure for carrying out experiments in the federal program implementation of the Federal civil service» dated by June 6, 2007 № 722). Available at: http:// www.mchs.gov.ru/document/236141 (accessed 28 January 2014). 9. Правовой эксперимент по апробации 9. Pravovoy experiment po aprobatsii norm Pro- норм Проекта Закона «Об открытости деятель- ekta Zakona «Ob otkritosti deyatelnosti organov gosu- ности органов государственной власти и уп- darstvennoi vlasti i upravleniya». A. Saidov (Legal равления». А. Саидов. [Электронный ресурс]. experiment on the testing standards of the draft law «On – Режим доступа: http://www.vto.uz/ru/info/ the openness of public authorities and administration». politika/431-pravovoy_eksperiment_po_aprobatsii_ A. Saidov). Available at: http://www.vto.uz/ru/info/ norm_proekta_zakona_ob_otkrytosti _deyatelnosti_ politika/431-pravovoy_eksperiment_po_aprobatsii_ organov_gosudarstvennoy_vlasti_i_uprevleniya.html. norm_proekta_zakona_ob_otkrytosti_deyatelnosti_ organov_gosudarstvennoy_vlasti_i_ uprevleniya. html (accessed 1 March 2014). 10. Основные реформы в Грузии в 2004-2011 10. Osnovniye reformi v Gruzii v 2004-2011 gg. гг. Сайт Лариси Бураковой. [Электронный ресурс]. Sait Larisi Burakovoy (Major reforms in Georgia in – Режим доступа: http://lburakova.livejournal. 2004-2011. Larissa Burakova site) Available at: http:/ com/37216.html. /lburakova.livejournal. com/37216.html (accessed 10 March 2014). 11. Уроки либеральных реформ в Грузии. Сайт 11. Uroki liberalnih reform v Gruzii. Sait zhur- журнала «Forbes» [Электронный ресурс]. – Режим nala «Forbes») (Lessons of liberal reforms in Georgia. доступа: http://m.forbes.ru/ article.php?id=67978. Website magazine «Forbes») Available at: http://m. forbes.ru/ article.php? Id = 67978 (accessed 2 March 2014).

Коротко об авторах Briefly about the authors Шемелин А.В., д-р полит. наук, профессор, зав. A. Shemelin, doctor of political sciences, candidate of каф. «Социально-правовые дисциплины», Забай- law sciences, head of the Social and Legal Disciplines кальский государственный университет, г. Чита, department, Transbaikal State University, Chita, РФ Russia [email protected]

Научные интересы: государственное управле- Scientific interests: public administration, local gov- ние, местное самоуправление, социология, полити- ernment, sociology, political science ческие науки

Путренко Е.В., соискатель, каф. «Государс- E. Petrenko, applicant for scientific degree, Public Ad- твенное управление и местное самоуправление», ministration and Local Self-Government department, Одесский региональный институт государственно- Odessa Regional Public Administration Institute of the го управления Национальной академии государс- National Academy of Public Administration of the Pres- твенного управления при Президенте Украины; ст. ident of the Ukraine, senior teacher, Management de- преподаватель, каф. «Управление» филиала Мос- partment, Branch of Moscow State University named ковского государственного университета им. М.В. after M.V. Lomonosov, Sevastopol Ломоносова, г. Севастополь, РФ [email protected]

Научные интересы: государственное управле- Scientific interests: public administration, local gov- ние, местное самоуправление, социология, полити- ernment, sociology, political science ческие науки

147 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014 Научная жизнь ПРАЗДНОВАНИЕ ДНЯ РОССИЙСКОЙ НАУКИ В ЗабГУ

В честь празднования Дня россий- ской науки 11 февраля 2014 г. препо- давателям и сотрудникам университета были торжественно вручены грамоты и благодарственные письма за особые достижения в научной и инновацион- ной деятельности. Благодарственными письмами Забайкальского государс- твенного университета наградили пре- подавателей, успешно защитивших докторские диссертации в 2013 г. Ими стали Т.Н. Кучинская, В.С. Морозо- ва, Е.В. Зволейко, М.В. Сёмина, А.А. Томских, Е.А. Малышев, Т.Ю. Игна- тович и Е.А. Игумнова. На протяжении 10 лет традиционно проводится Конкурс научных грантов Совета по НиИД ЗабГУ. На- граждение победителей Конкурса 2014 г. также про- ходило на торжественном мероприятии празднования Дня российской науки. В 2014 г. подано 79 заявок, из них поддержано: 4 студенческих проекта, 4 проекта ас- пирантов, 4 проекта научно-педагогических работни- ков и 4 проекта научных подразделений. Мероприятие завершилось введением в статус «За- служенный профессор ЗабГУ» доктора исторических наук, профессора Михаила Васильевича Константи- нова. Результаты научной деятельности забайкальско- го учёного – это сотни работ, посвящённые истории и археологии Забайкалья. Под его руководством изучены археологические памятники от палеолита до этногра- фической современности, более 40 лет он работает в вузе, выступая наставником для новых учёных и иссле- дователей. Михаила Васильевича Константинова позд- равили ректор ЗабГУ Сергей Анатольевич Иванов и за- служенные профессора университета Виктор Петрович Мязин, Валерий Николаевич Заслоновский и Юрий Михайлович Овешников. Ректор университета Сергей Анатольевич Иванов отметил важность формирования мощной научной базы в вузе, а также пожелал научным работникам творческого вдохно- вения и ответственных учеников.

148 Научная жизнь

«МОЛОДЕЖНАЯ НАУЧНАЯ ВЕСНА»

В соответствии с планом проведения на- учных и научно-практических мероприятий в Забайкальском государственном университе- те в период с 24 по 29 марта 2014 г. прошла Молодежная научная весна. «Молодежная научная весна» в нашем университете – это своеобразное подведение итогов научно-исследовательской работы сту- дентов, магистрантов и аспирантов. Именно в это время проводится основное количество конкурсов, конференции, круглых столов, семинаров, турниров и других мероприятий. Одним из главных мероприятий, ядром Молодежной научной весны является научно- практическая конференция студентов, магистрантов и аспирантов университета. В 2014 г. она проводилась в 41-й раз. В программу нынешней конференции включено 1157 до- кладов, которые были заслушаны на 83 секциях. В разных мероприятиях «Молодежной научной весны – 2014» приняли участие более 2 тысяч обучающихся ЗабГУ. Доклады, признанные лучшими на секционных заседаниях, отмечены дипломами, грамотами и опубликованы в сборнике материалов конференции. В рамках «Молодежной научной весны в ЗабГУ» состоялась уже традиционная де- сятая, встреча ректора со студентами, ма- гистрантами, аспирантами, отличившими- ся в научно-исследовательской работе, и их научными руководителями. Заслуженные профессора ЗабГУ обратились к молодым исследователям с напутственной речью, каждый участник встречи был отмечен гра- мотой, благодарственным письмом и цен- ным подарком. Ежегодно в рамках «Молодежной науч- ной весны» Совет молодых ученых и студен- тов и научно-исследовательское управле- ние организуют слет студенческих научных объединений. В этом году он прошел в формате конкурсного отбора программ развития их деятельности, при поддержке Программы развития деятельности студенческих объ- единении Забайкальского государственного университета, поддержанной Министерством образования и науки Российской Федерации. На суд экспертной комиссии, включающей представителей научной общественности Забайкальского края и специалистов по работе с молодежью, были представлены 11 программ развития студенческих научных объеди- нений. В конкурсном отборе принимали участие представители как социально-гумани- тарного, так и естественно-технического направлений. Участниками были представлены творческие презентации, яркие инсценировки, организован диалог со зрителями и дис- куссия с членами экспертной комиссии. Особенно запомнилось яркое выступление пред- ставителей студенческого научного общества «Геологическая школа» горного факультета, наглядно продемонстрировавших суть полевых исследований.

149 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

МЕЖДУНАРОДНАЯ МОЛОДЁЖНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ФИЛОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И СОВРЕМЕННЫЙ МИР»

В 2014 г. проводилась уже 10-я молодёжная конференция «Филологическое обра- зование и современный мир». Данная конференция является детищем научной школы профессора Татьяны Викторовны Воронченко, доктора филологических наук, директо- ра НИИ филологии и межкультурной коммуникации. В 2014 г. в конференции приняли участие 247 человек, 18 из них – представители Китая и Кореи, студенты и магистранты ЗабГУ. Творческая лаборатория для школьников работает в рамках данной конференции с 2009 г. (в 2014 г. приняли участие 33 школьника из лицеев, школ г. Чита и Читинс- кого района). Сборник материалов конференции включает материалы лучших докладов, представленных на 12 секциях. Авторы лучших докладов получили заслуженные дипломы; участники конференции – сертификаты участника. Руководители школьников и лицеис- тов были награждены благодарственными письмами за качественную подготовку учащихся к работе в Творческой лаборатории. В 2014 г. в работу конференции наряду с традицион- ными направлениями было включено новое – современные тенденции русистики.

МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ТРАНС-ЕВРАЗИЙСКИЙ ПОЯС RAZVITIE ТРАДИЦИИ И ИННОВАЦИИ»

3-4 апреля в Забайкальском госу- дарственном университете на базе Ин- ститута социальных наук, психологии и педагогики прошла Международная на- учно-практическая конференция «Транс- Евразийский пояс развития: традиции и инновации». Идея создания Транс- Евразийского пояса развития, который способен стать независимой от внешнего давления стран Европейского союза или США экономической и политической площадкой, звучит сегодня особенно ак- туально. «Конференция затрагивает и глобальный характер: будет ли Россия с ориентиром на евразийское пространство или будет «большой Европой» от Лиссабона до Владивосто- ка. Нам также интересно как себя позиционирует Забайкальский край в рамках Байкальского ре- гиона, важно понять, как мы бу- дем развиваться», — подчеркнул Андрей Александрович Томских, первый заместитель министра образования, науки и молодёж- ной политики Забайкальского края. «Транс-Евразийский пояс развития — это большой комп- лекс развития и совершенство- вания многих отраслей, выводы, к которым мы придем во время дискуссионных площадок, будут

150 Научная жизнь

интересны многим, независимо от направ- лений знаний», — сказала в приветственном слове Алиса Николаевна Хатькова, проректор по научной и инновационной работе. Татья- на Константиновна Клименко, д-р. пед. наук, профессор, декан психолого-педагогического факультета ЗабГУ отметила: «Вопросы кон- ференции касаются будущего развития За- байкальского края и нам очень приятно, что подискутировать на эту тему к нам приехали учёные из московского Института опережа- ющих исследований». Работа проходила на шести дискуссионных площадках, где были заслушаны доклады и обсуждались самые ак- туальные вопросы тематики конференции. IV МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ: ОПЫТ РЕГИОНОВ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

24-25 апреля в Забайкальском государственном университете состоялась IV Меж- дународная научно-практическая конференция «Эффективность реализации государс- твенной молодежной политики: опыт регионов и перспективы развития». Организатором международной научно-практической конференции стала кафедра социологии социо- логического факультета ЗабГУ, которая осуществляет подготовку специалистов по на- правлению «Организация работы с молодежью» – будущих профессионалов молодежной сферы. 24 апреля в главном корпусе Забайкальского государственного университета со- стоялось пленарное заседание конференции, на котором высококвалифицированные спе- циалисты сферы молодежной политики – Т.К. Ростовская, З.Н. Калинина, В.А. Паль- шин, В.Е. Девяткин, Д.П. Гурулев, В.В. Кузнецов, М.В. Номоконов представили свои доклады аудитории. Рассказать об опыте реализации государственной молодежной политики в своем ре- гионе, предложить перспективы развития сферы молодежной политики в этом году при- соединились не только российские ученые и студенты, но и зарубежные. Основной целью конференции является не только обобщение накопленного в реги- онах нашей страны опыта по реализации ГМП, но и выявление проблемных моментов этой важнейшей сферы общественной жизни, выработка новых, отвечающих запросам сегодняшнего дня, направлений развития молодежной политики в нашем крае. Геогра- фия IV международной конференций значительно расширилась. В конференции при- няли участие специалисты, ученые, аспиранты, студенты России (С-Петербург, Москва, Екатеринбург, Чита, Иркутск), Казахстана, Монголии, Украины, Китая. В рамках конференции 24 апреля прошла дискуссионная площадка «День карьеры: Молодежь – трудовой потенциал Забайкальского края», а 25 апреля конкурс проектов «Закон о государственной молодежной политике Забайкальского края» и дискуссионная площадка «Актуальные проблемы современной российской молодежи». В программе об- суждались вопросы: роль молодежи в региональном развитии, проблемы взаимодействия молодежных организаций и органов власти, молодежь в политическом пространстве сов- ременной России, национальная безопасность и патриотическое воспитание, молодая се- мья как объект государственной молодежной политики, молодежь и проблемы межкуль- турной коммуникации и др.

151 Вестник ЗабГУ № 05 (108) 2014

Перечень требований и условий публикации статей в научном журнале «Вестник Забайкальского государственного университета»

1. Правила публикации статей в журнале

1.1. Материал, предлагаемый для публикации, должен являться оригинальным, неопубликованным ранее в других печатных изданиях. В статье необходимо последовательно излагать следующие составляю- щие: актуальность, задачи, современное состояние проблемы, описание методики исследований, обсужде- ние полученных результатов, выводы. Рекомендованный объем статьи – 0,5...1 печ. л. (8…16 стр.). 1.2. Редакционная коллегия оставляет за собой право на научное и литературное редактирование ста- тей без изменения научного содержания авторского варианта. За точность воспроизведения имен, цитат, формул, цифр несет ответственность автор. Присланные рукописи авторам не возвращаются. 1.3. Редакция научного журнала «Вестник Забайкальского государственного университета» осущест- вляет независимое рецензирование статей. Статья, направленная автору на доработку, должна быть воз- вращена редакции (с пометкой «исправленная») в течение 10 дней, в противном случае она будет отклоне- на. Доработанный вариант статьи рецензируется и рассматривается заново. 1.4. Публикация статьи платная – 500 руб. за одну страницу машинописного текста (интервал – 1,5; размер шрифта – 14). Оплата производится после утверждения текста статьи редакционным советом. Для сотрудников ЗабГУ и аспирантов всех вузов публикация статей — за счет средств университета. Один эк- земпляр журнала входит в оплату и высылается каждому автору. 1.5. Материалы статьи предоставляются: а) по электронной почте: [email protected]; б) на почтовый адрес: 672039, г. Чита, ул. Александро-Заводская, 30, Забайкальский государствен- ный университет, редакция журнала «Вестник Забайкальского государственного университета»; в) непосредственно в редакцию (корпус НС, каб. 320). По вопросам публикации статей обращаться к научному редактору журнала – Романовой Нелли Пет- ровне – по тел.: (3022) 41-67-18; факс (3022) 41-64-44; E-mail: [email protected]

2. Комплектность и форма предоставления авторских экземпляров 2.1. Предоставляемые материалы должны содержать: – научное направление; – шифр УДК; – фамилию, имя, отчество автора (соавторов) (полностью) (на русском и английском языках); – название статьи (на русском и английском языках); – аннотацию – минимум 250 слов (850 машинописных знаков, не менее 10 строк) (на русском и английском языках); – ключевые слова – в пределах 10 (на русском и английском языках); – основную часть; – библиографический список (не более чем 5-летней давности) не менее 10 источников (правила оформления см. в п. 2.4); – сведения об авторе (авторах): фамилия, имя, отчество, ученая степень, ученое звание, занимаемая должность, место работы, город, страна, контактный телефон и e-mail, почтовый адрес с индексом (для отправления журнала) (на русском и английском языках); – научные интересы автора (авторов) (на русском и английском языках); – цветную фотографию автора (авторов) на белом фоне (деловой стиль) в электронной версии в фор- мате *.JPG, *.BMP или *,TIFF, размер файла до 1 MB; – рецензию научного руководителя, консультанта или специалиста, занимающегося темой заявленно- го исследования (оригинальная или электронная версия); – квитанцию об оплате за публикацию (высылается после утверждения статьи редакционным сове- том (допускается электронная копия квитанции). Реквизиты Забайкальского государственного универси- тета Вы можете найти на сайте www.zabgu.ru в разделе «Справочная информация». – договор о предоставлении услуг (в случае, если статья платная) по научному редактированию ста- тей, акт выполненных работ (допускается сканированная копия подписанного документа, оригинал высы- лается почтой), (образец – на сайте www.zabgu.ru); – экспертное заключение о возможности опубликования статьи в открытой печати (сканированная копия) (образец – на сайте www.zabgu.ru); – результат оригинальности текста, проверенного на плагиат желательно в системе «Антиплагиат» ([email protected]) (необходимо предоставить сведения об оригинальности текста). 2.2. Общие правила оформления текста Статью на электронном носителе следует сохранять под именем, соответствующим фамилии первого автора, набирается в программе Microsoft Office Word. Рекомендуется соблюдать следующие установки: Параметры страницы: верхнее и нижнее поля – 2,5 см, левое – 3 см, правое – 1 см; ориентация – книжная; перенос – автоматический. Абзацный отступ – 1,25 см. Нумерация страниц – на нижнем поле. Шрифт – Times New Roman, размер – 14 пт, межстрочный интервал – 1,5. Формат бумаги – А4. Для акцентирования элементов текста рекомендуется использовать курсив. Выделение текста жир- ным шрифтом и подчеркивание не допускается. 2.3. Формулы, рисунки, таблицы При использовании формул (кроме заголовка статьи и аннотации) рекомендуется применять Microsoft Equation 3 при установках: элементы формулы — курсивом; для греческих букв и символов — шрифт Symbol, для остальных элементов — Times New Roman (использование букв русского алфавита в формуле нежелательно). Размер символов: обычный — 14 пт, крупный индекс — 10 пт, мелкий индекс — 7 пт, крупный символ — 18 пт, мелкий символ — 14 пт. Экспозиции элементов формул в тексте следует оформ- лять в виде формул. Пояснение значений символов и числовых коэффициентов рекомендуется приводить непосредственно под формулой в той же последовательности, в которой они даны в формуле. Формулы следует нумеровать порядковой нумерацией арабскими цифрами в круглых скобках, например, А = а:в, (1). Ссылки в тексте на порядковые номера формул оформляют в скобках, например, … в формуле (1). Рисунки необходимо выполнять с разрешением 300 dpi (В&W — для черно-белых иллюстраций, Grayscale — для полутонов, максимальный размер рисунка с надписью: ширина 150 мм, высота 245 мм); предоставлять в виде отдельных файлов с расширением *.JPG, *.ВМР, *.TIFF и распечаткой на бумаге формата А4 с указанием имени файла. Изображения должны допускать перемещение в тексте и возмож- ность изменения размеров. Схемы и графики выполнять во встроенной программе MS Word или в MS Excel с предоставлением исходного файла. Рисунки следует нумеровать арабскими цифрами сквозной нумераци- ей. Если рисунок один, он не нумеруется. Таблицы должны иметь тематические и нумерационные заголовки и ссылки на них в тексте. Темати- ческие заголовки должны отражать их содержание, быть точными, краткими, размещены над таблицей. Таблицу следует располагать непосредственно после абзаца, в котором она упоминается впервые. Таблицу с большим количеством строк допускается переносить на другую страницу. Заголовки граф, как правило, записывают параллельно строкам таблицы; при необходимости допускается перпендикулярное расположе- ние заголовков граф. Текстовое оформление таблиц в электронных документах: шрифт Times New Roman или Symbol, 12 кегль. Таблицы не требуется представлять в отдельных документах. 2.4. Библиографический список Библиографические ссылки в тексте статьи следует оформлять в квадратных скобках в соответствии с нумерацией в библиографическом списке, который для оригинальной статьи — не менее 10 источников. Библиографический список необходимо составлять в алфавитном порядке. Алфавитный порядок ссы- лок нумеруется. Не допускается выносить ссылки из текста вниз полосы. Библиографический список предоставлять в двух вариантах: на русском языке (ГОСТ 7.0.5. – 2008. Библиографическая ссылка), а также НЕОБХОДИМО повторять русскоязычный список литературы пол- ностью в романском алфавите (для зарубежных баз данных), согласно следующим требованиям: – авторы (транслитерация), название источника (транслитерация, курсивом; в круглых скобках пе- ревод на английский язык), выходные данные с обозначениями на английском языке либо только цифро- вые. Заглавия статей опускаются, т.к. в аналитической системе они не используются (достаточно указать название журнала) (подробная информация оформления библиографического списка см. на сайте www. zabgu.ru). Пример описания статьи из журналов: Polyanchikov Yu.N., Bannikov A.I., Kurchenko A.I. Vestn. Saratovsk. Gos. Tekhn. Univ. (Saratovsk State Technical University), 2007, no. 1 (23), P. 21-24. Материалы конференций: Usmanov T.S., Gusmanov A.A., Mullagalin I.Z., Muhametshina R.Ju., Chervyakova A.N., Sveshnikov A.V. Trudy 6 Mezhdunarodnogo Simpoziuma «Novye resursosberegayushchie tekhnologii nedropol'zovaniya i povysheniya neftegazootdachi» (Proc. 6th Int. Technol. Symp. “New energy saving subsoil technologies and the increasing of the oil and gas impact”). Moscow, 2007, P. 267-272. Книги (монографии, сборники, материалы конференций в целом): Nenashev M.F. Poslednee pravitel’stvo SSSR [Last government of the USSR]. Moscow, Krom Publ., 1993. 221 p. Ссылка на Интернет-ресурс: Pravila Tsitirovaniya Istochnikov (Rules for the Citing of Sources) Available at: http://www.scribd.com/ doc/1034528/ (accessed 7 February 2011) 2.5. Правила транслитерации На сайте http: // www.translit.ru/ можно бесплатно воспользоваться программой транслитерации русского текста в латиницу. Редакция оставляет за собой право отклонять статьи, не отвечающие указанным требованиям. Наши награды Содержание Науки о Земле

Кузнецова Н.С., Бурнашова Н.Н., Тютрина С.В. Синтез, изучение свойств нового биоцидного препарата и композитов на его основе N. Kuznetsovа, N. Burnashova, S. Tyutrina Synthesis, Study оf а New Biocide Preparation’s Properties аnd Composites Based оn It ...... 3 Овсейчук В.А., Морозов А.А., Тирский А.В., Подопригора В.Е. Зависимость эффективности покусковой сепарации урановых руд радиометрическими методами от среднего содержания в них урана V. Ovseichuk, A. Morozov, A. Tirsky, V. Podoрrigora The Dependence of Lump Separation Effectivness of Uranium Ores by Radiometric Methods from Average Uranium Content ...... 12 Павленко Ю.В. Онон-Джелтулакский клинораздвиг как крупная складчато-надвиговая структура Yu. Pavlenko Onon-Dzheltulak Wedge-Discontinuity as a Big Fold-Thrust Structure ...... 19 Романов В.Г. Электрофизическая зональность рудных объектов и ее использование для прогнозной оценки оруденения V. Romanov Electrophysical Zoning of Ore Objects and its Use for Mineralization Evaluation ...... 26 Технические науки

Абакумов Ю.Г. Об условиях существования и развития фундаментальной науки Yu. Abakumov On the Conditions of Fundamental Science’s Existence and Development ...... 32 Алабьев В.Р. Учет потерь холода в шахтных системах кондиционирования воздуха и их влияние на тепловые условия в горных выработках V. Alabiev The Losses of Cold In Air-Conditioning Mine Systems and Their Influence on the Thermal Conditions in Mines ...... 36 Герасимов В.М., Свалова К.В. Методика формирования фильтра оптимальной конструкции для повышения качества оборотных вод при разработке месторождений полезных ископаемых V. Gerasimov, K. Svalova Technique of the Filter Optimal Design Formation to Improve the Quality of Circulating Water in the Development of Mineral Deposits ...... 45 Шамаханова И.М. Суперконденсаторы в электрической цепи I. Shamakhanova Supercapacitors in Electric Circuit ...... 54

Щербатюк А.П. Влияние выбросов от автотранспорта на качество атмосферного воздуха городов России A. Shcherbatyuk The Influence of Motor Transport Emissions on the Quality of Atmospheric Air in Russian Cities ...... 58 Политические науки

Будаева С.В., Дегтярева Н.В. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом S. Budaeva, N. Degtyareva International Cooperation in the Fight Against Terrorism ...... 65 Макарова Ю.О. Особенности осуществления информационных войн в Интернете Yu.Makarova Internet Massmedia Warfare Peculiarities ...... 72 Шувалова И.К. Факторный анализ миграционной активности на Дальнем Востоке России I. Shuvalova Factor Analysis of the Migratory Activity in the Far East of Russia ...... 79 Экономические науки

Бочкарева И.В. Оценка реализации стратегических направлений развития Забайкальского края на период до 2030 г. I. Bochkareva Evaluation of the Strategic Directions Implementation of Transbaikal Region Development for the Period up to 2030 ...... 86 Гонин В.Н., Бадмажапова Ж.Э. Жилищно-коммунальное хозяйство как пространственная социально-экономическая система, проблемы ее функционирования и развития V. Gonin, Zh. Badmazhapova Housing and Communal Services as Spatial Social and Economic System and Problems its Functioning and Development ..... 94 Дугер Гантуяа Экономический рост в Монголии: особенности, тенденции и перспективы Gantuyaa Duger The Economic Growth in Mongolia: Features, Trends and Prospects ...... 102 Калгина И.С. Анализ эффективности механизма государственно-частного партнерства в минерально-сырьевом комплексе Забайкальского края I. Kalgina Mechanism Analysis of the Effectiveness of Public-Private Partnerships in Mineral Resource Complex in Transbaikal Territory ...... 107 Юридические науки

Антропов Р.В., Дондоков Ц.С., Лупенко И.Ю. Кодификация законодательства как фактор становления единой политико-правовой системы: политико-правовые и философские доктрины Германии R. Antropov, Ts. Dondokov, I. Lupenko Codification of Law as a Factor of Unified Political and Legal System: Political, Legal and Philosophical Doctrines of Germany ...... 118 Григорян Т.В. Диалектическое единство протекционизма и фритредерства (на материале трудов Д.И. Менделеева) T. Grigoryan Dialectic Unity of Protectionism and Free-Trade (on the Works of D.I. Mendeleyev) ...... 125 Новиков Е.Ф. О криминалистической методике расследования краж грузов с подвижного состава Ye. Novikov On Criminalistic Methodology of Investigation of Freight Thefts from Rolling Stock ...... 134 Шемелин А.В., Путренко Е.В. Государственный эксперимент как фактор совершенствования государственного управления. Международный опыт A. Shemelin, E. Putrenko State Experiment as a Factor of State Management Improvement. International Experience ...... 141 ВЕСТНИК ЗАБАЙКАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА № 05 (108) 2014

Научный редактор д-р социол. наук Н.П. Романова Литерат. редактор А.И. Михайлова Технический редактор И.В. Петрова Подписано в печать 26.05.2014 Сдано в производство 28.05.2014 Форм. бум. 60 х 84 1/8 Бум. тип. № 2 Печать офсетная Гарнитура Bodoni Уч.-изд. л. 14,3 Усл. печ. л. 13,3 Тираж 500 экз. Заказ № 13714

ФГБОУ ВПО «ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

672039, Чита, ул. Александро-Заводская, 30 Раб. тел.: 41-67-18; E-mail: [email protected]