Spécial 8 5ANS HORI ZONS d’indépendance QUOTIDIEN NATIONAL’ DINFORMATIONS ÉDITÉ PAR’A LGENCEMAURITANIENNE D’INFORMATION 60 N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 pages 58e anniversaire de l’indépendance nationaleEditorial : Les Mauritaniens communient dans la ferveur Indépendance nationale et se réjouissent des réalisationset justice mémorielle accomplies a commémoration du 58e anniversaire de l’indépendance nationale est marquée par Ldeux faits majeurs : la décentralisation des festivités, cette année, à Néma à l’extrême Est du pays et l’organisation de la 8e édition festival des villes anciennes de Mauritanie au Hodh Charghi. La première procède d’une volonté de matériali- sation de la dynamique de décentralisation à tous les niveaux pour associer les populations des wi- layas de l’intérieur non seulement au niveau du dé- veloppement économique et social du pays mais aussi au niveau des symboliques fortes de la Na- tion. La seconde relève de la détermination des pou- voirs publics de revivifier le patrimoine culturel et historique du pays en donnant une place plus ac- crue à la pluralité des mémoires collectives, à leur féconde diversité et au passé qui les a forgées. La réhabilitation et le rétablissement de la résis- tance dans la conscience nationale par une juste réécriture de son histoire qui a, longtemps, souf- fert du déni, de l’oubli, du silence, de vérités par- tielles ou réinventées et d’amalgames, doivent être salués comme une réparation légitime d’un tort et d’une insulte faits aux martyrs qui se sont sacri- fiés pour le pays et d’une justice mémorielle à l’égard de ceux qui ont façonné notre devenir au prix de leur sang. Dans un monde où la globalisation a tendance à éroder les souverainetés nationales, il est indis- pensable de solidifier le socle de la Nation au tra- vers de symboles et de valeurs à la source desquels le peuple se nourrit. C’est en revisitant les sym- boles et en se les appropriant qu’un pays peut évi- ter les dérives, donner du sens à son indépendance et impulser sa marche vers un avenir plus sûr. Les grandes ambitions et les desseins fondateurs puisent leur essence dans l’histoire et la culture des peuples, ils prennent racine dans les substrats so- ciaux et culturels et se fortifient par les valeurs pa- triotiques pour sous-tendre toute œuvre durable de construction nationale. La démarche intelligente de la Mauritanie lui a permis de concilier de façon harmonieuse entre l’exigence d’ouverture au monde extérieur et aux valeurs universelles et celle de l’affirmation de la souveraineté nationale. Cette souveraineté se construit constamment, chaque jour, par le renforcement de l’Etat de droit, la valorisation du patrimoine culturel et historique national, le rehaussement de la place du savoir et e peuple mauritanien, dans l’unisson, la communion, l’har- de développement dont il est désormais l’acteur, l’objet et la fina- de ses hommes, la consolidation des libertés pu- monie, la ferveur et la joie, commémore aujourd’hui son 58e lité. bliques et individuelles, la massification des agré- Lanniversaire de l’indépendance nationale dans la paix, la sta- La dynamique politique, économique et sociale engagée par le Pré- gats de l’économie et l’instauration d’un Etat fort. bilité et la sécurité recouvrées. Il commémore aussi cet anniver- sident de la République a été, tout d’abord, une réponse concrète à C’est à ce prix seulement qu’un peuple peut être saire en se réjouissant des importantes étapes qu’il a franchies, au l’aspiration légitime du peuple mauritanien à recouvrer réellement respecté par les autres et être fier de lui et qu’un cours des dernières années, dans les différents domaines à la fa- sa liberté d’action, de pensée, d’expression, d’organisation et d’en- pays peut être entièrement indépendant dans ses veur de la mise en œuvre de l’ambitieux programme du Président treprise. Une réponse aussi à son désir de s’émanciper par le savoir choix et dans ses décisions. de la République, Mohamed Ould Abdel Aziz. et le travail et de pouvoir vivre dignement. Ces différents impératifs ont été au centre du pro- Sa vision d’une Mauritanie nouvelle a permis de promouvoir le ci- Lire page 3 gramme du Président de la République dont l’en- toyen, de libérer ses énergies et de le mettre au centre des actions gagement et l’action ont valu à la Mauritanie de conforter son indépendance et de bénéficier du res- pect et de la reconnaissance de la communauté in- ternationale qui la considère comme un partenaire Lutte contre la pauvreté : Lutte contre le terroriste en Mauritanie: fiable, crédible et digne de confiance et lui confère Réduction des inégalités et Une approche originale et désormais une plus grande visibilité sur l’arène in- ternationale. émancipation des couches défavoriséesdes résultats spectaculaires AMI Lire pages 9-10-11 Lire pages 15-16-17 2 : , GENCE NFORMATION MISC ’A ’I : : NFORMATION : ’I NFORMATION UBLICATION ’I P MPRIMERIE : ÉDACTION R AQUETTE :I HEF
AURITANIENNE D AMI C M ÉNÉRALE DE L ATIONAL D
M E-mail : E-mail N G
Maarouf Ould Oudaa Oudaa Ould Maarouf 45 25 27 77 27 25 45
IRAGE B P: 371/ 467 371/ P: B Elhadrami Ould Ahmedou Ould Elhadrami T IVISION Sidi Moustapha Ould Bellali Ould Sidi Moustapha GENCE Abderrahmane Ould Cheikh Abderrahmane Ould D
’A FAX: 45 25 55 20 55 25 45 FAX: UOTIDIEN IRECTRICE DE IRECTEUR DE LA ÉDACTEUR EN HEF Q AURITANIENNE D
SECRETAIRE DE REDACTION DE SECRETAIRE C R D
Direction Commerciale Direction [email protected]
HORIZONS E-mail: [email protected] E-mail: M IRECTRICE Dr Khadijetou Sghair Said Sghair Khadijetou Dr
D Siège:45 25 29 70/45 25 29 40 29 25 70/45 29 25 Siège:45 ÉDITÉ PAR L
Spécial Horizons Spécial OU (CRZF) OU ANS
8 5 d’indépendance
17 4525 25 18 4525 23 08 4529 84 88 71 4525 11 4525 23 10 4524 29 52 4525 21 66 4525 27 38 4525 12 97 4524 25 24 4525 38 21 4524 29 82 4524 29 35 4524 29 50 4525 10 13 4525 29 30 4524 29 56 4524 29 53 4525 24 71 4524 29 51 4525 21 83 4525 29 65 4525 21 59 4525 54 49 TILES
118 4525 39 90 U e COMMISSARIATS DE POLICE COMMISSARIATS FÉLICITATIONS
58
DRESSES A N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018
CENTRE DE RÉGULATION DE LA ZONE FRANCHE DE NOUADHIB DE FRANCHE ZONE LA DE RÉGULATION DE CENTRE SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 NOVEMBRE 28 SPECIAL A l’occasion de la commémoration du 58ème du commémoration la de l’occasion A pays, notre de l’indépendance de anniversaire l’administration du Centre de Régulation de la Zone Franche de Nouadhibou (CRZFN) et l’ensemble de son personnel ont l’honneur d’adresser leurs vives République, félicitations la de Président au et vœux meilleurs leurs Son Excellence Monsieur Mohamed Aziz et Abdel à Ouldl’ensemble du peuple mauri- tanien. Police Secours Sapeurs Pompiers Brigade Maritime Brigade Mixte SOMELEC (Dépannage) SNDE Météo Commissariat TZ - 1 Commissariat TZ - 2 Commissariat Commissariat Ksar 1 Commissariat Ksar 2 Commissariat El Mina 1 Commissariat El Mina 2 Commissariat Sebkha 1 Commissariat Sebkha 2 Commissariat Riadh 1 Commissariat Riadh 2 Arafat 1 Commissariat 1 Toujounine Commissariat Commissariat Dar Naïm 1 Commissariat Dar Naïm 2 1 Teyarett Commissariat 2 Teyarett Commissariat Aéroport Commissariat Spécial publique Voie Commissariat Direction Régionale de la Sûreté Police Judiciaire SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 3 d’indépendance
58e anniversaire de l’indépendance nationale : Les Mauritaniens communient dans la ferveur et se réjouissent des réalisations accomplies e peuple mauritanien, dans l’unisson, la dans une normalité que de nombreux pays en- 17,4% en 2014 contre 28,1% en productions afin de la rendre auto- communion, l’harmonie, la ferveur et la vient au notre. C’est ainsi que 104 partis poli- 2008. nome et capable de se prendre en Ljoie, commémore aujourd’hui son 58e an- tiques, notamment de l’opposition, mènent charge et de s’épanouir. niversaire de l’indépendance nationale dans la sereinement leurs activités comme du reste, les Elargissement de la cou- A cet effet, l’Etat a mis en oeuvre paix, la stabilité et la sécurité recouvrées. Il com- centrales syndicales. verture de santé des programmes de lutte contre mémore aussi cet anniversaire en se réjouissant De même, la société civile et le monde associatif Dans le domaine de la santé, l’Etat a l’analphabétisme, par l’éducation à des importantes étapes qu’il a franchies, au investissent les différents secteurs de la vie na- engagé des programmes ambitieux la base, en encourageant les filles à cours des dernières années, dans les différents tionale, bénéficiant souvent de l’appui et du sou- pour assurer la gratuité des soins faire les cycles primaires et secon- domaines à la faveur de la mise en œuvre de tien de l’Etat. pour les populations les plus vulné- daires et en améliorant l’accès de la l’ambitieux programme du Président de la Ré- Plus de six mille coopératives, associations, rables, élargissement de la couver- femme aux services de santé. publique, Mohamed Ould Abdel Aziz. ONGs opèrent dans les domaines du développe- ture de l’assurance maladie, Cette politique volontariste en fa- Sa vision d’une Mauritanie nouvelle a permis de ment, des actions sociales ou des droits de mutualiser les risques et sécuriser la veur de la promotion de la femme, a promouvoir le citoyen, de libérer ses énergies et l’Homme. de le mettre au centre des actions de développe- Les libertés d’opinion et d’expression ont été ga- filière pharmaceutique. De nom- connu des succès reconnus par les ment dont il est désormais l’acteur, l’objet et la ranties par le placement de verrous institution- breux hôpitaux spécialisés ont vu le partenaires et les différents acteurs finalité. nels à travers notamment la promulgation de la jour et dans des domaines de sante intervenant dans ce domaine La dynamique politique, économique et sociale loi sur la libéralisation de l’audiovisuel pour la publique cruciaux, comme l’oncolo- La Mauritanie œuvre, par ailleurs, engagée par le président de la République a été première fois en 2011, la révision de la loi sur la gie, la cardiologie, l’hépato-virolo- aussi au renforcement des capacités tout d’abord une réponse concrète à l’aspiration presse et l’abrogation de l’article 11 qui autori- gie. Il a été procédé également au d’accueil et de prise en charge du légitime du peuple mauritanien à recouvrer réel- sait les autorités à saisir les journaux et à en blo- renforcement du système de santé en centre de protection et d’insertion lement sa liberté d’action, de pensée, d’expres- quer la parution. matière d’infrastructures, d’équipe- sociale des enfants ainsi qu’à la prise sion, d’organisation et d’entreprise. Une Les avancées enregistrées par la Mauritanie sur ments, et de disponibilité des res- en charge médicale, psychologique, réponse aussi à son désir de s’émanciper par le ce plan lui ont valu d’occuper, pour la septième sources humaines. En termes éducative et professionnelle des en- savoir et le travail et de pouvoir vivre dignement. fois consécutive, la première place dans le rang d’infrastructures, les des construc- fants en situation difficile afin d’at- A ce titre, les libertés publiques se sont renfor- des pays arabes en matière de liberté d’opinion tions nouvelles ont vu le jour, d’au- teindre un taux d’insertion sociale de cées davantage à la faveur des réformes institu- et d’expression et la 48e place au niveau mondial. tres ont subi des extensions de 80% . tionnelles et la vie politique du pays, qui s’inscrit locaux et l’équipement des struc- tures de santé ont été fournis. Stimulation de la Une approche originale tionnellement indépendant ; une in- rabilité croissance économique dans la lutte contre le ter- dépendance garantie également par La Stratégie nationale de Lutte Recul du chômage et inté- En matière de développement éco- rorisme tous les autres textes juridiques. contre la Pauvreté s’est fondée sur rêt pour la jeunesse nomique, l’Etat a fait le choix d’im- Les questions de sécurité ont été trai- Pour rapprocher davantage la justice un programme de réseau de solida- Les programmes destinés aux jeunes pulser une croissance inclusive, tées avec sagesse, fermeté et effica- de ses usagers, la chaine des juridic- rité sociale comme vecteur de réali- ont été renforcés et se sont diversi- forte, durable avec une orientation cité. Alors que le pays était une cible tions a été élargie pour couvrir toutes sation des objectifs définis. fiés grâce notamment à l’améliora- principale de ses dividendes vers la considérée facile par terroristes qui les moughataas du pays, de telle Au cours des dix dernières années tion des structures de l’enseigne- lutte contre la pauvreté et l’investis- multipliaient leurs attaques, les au- sorte qu’il n’existe pas actuellement des résultats concrets ont été enre- ment, de la formation technique et sement productif. Dans le cadre de torités ont pris toute la mesure de la une moughataa qui ne soit pourvue gistrés en termes d’indicateurs per- professionnelle. Les politiques pu- la gouvernance économique, un ac- menace et se sont engagées résolu- d’un tribunal, en plus des Mousli- tinents sur le pouvoir d’achat, bliques adoptées, ces dernières an- cent particulier a été mis sur la ra- ment, dans une lutte déterminée hines (réconciliateurs) dans les com- l’éducation, la santé et les conditions nées par les autorités nationales, tionalisation des dépenses publiques contre les groupuscules obscuran- munes, les villages et les zones générales de vie des citoyens. Ces dans ce cadre, ont porté sur le ren- avec la poursuite de la lutte contre la tistes et les bandes de narcotrafi- rurales et dont l’action en amont per- indicateurs illustrent une preuve for- forcement de l’employabilité par le gabegie et la corruption en plus de quants qui essaiment le Sahel. Pour met d’alléger la pression sur les juri- melle du recul de la pauvreté. Ainsi développement d’une offre de for- l’activation des mécanismes de se faire, l’Etat a élaboré et mis en dictions centrales et régionales. le taux de pauvreté est passé de 42% mation adaptée garantie par l’en- contrôle et de suivi de la gestion des oeuvre une stratégie qui est citée en en 2008 à 31% en 2014 ce qui re- seignement technique et la forma- entités publiques. exemple. Les pouvoirs publics mau- Nivellement social vers le présente une baisse annuelle de tion professionnelle dispensés dans De même, il a été procédé à la mise ritaniens ont choisi d’intégrer un en- haut 1,8%. Actuellement, cette moyenne les différents établissements dont le en place d’un cadre juridique et fis- semble de dispositifs pour la prise en La lutte contre la pauvreté a focalisé de la baisse du taux de pauvreté a été nombre s’est accru et qui se sont gé- cal qui améliore le climat des af- charge des toutes les dimensions du toute l’attention des pouvoirs pu- multipliée. néralisés à l’ensemble des wilayas faires et rend plus attractif l’inves- phénomène. C’est dans ce cadre que blics qui en ont fait une action stra- Il s’agit en fait de résultats excep- de l’intérieur. L’adéquation forma- tissement dans le pays, notamment le pays a instauré des cordons sécu- tégique et lui ont conféré une tionnels réalisés à la faveur de pro- tions/empois adoptée par les déci- dans la zone franche de Nouadhibou ritaires, mis en place des unités de dimension transversale dans la grammes sociaux tels que le Projet deurs a permis de résorber de qui a été créée pour agglomérer tous forces spéciales bien équipées et for- conception et la mise en application Emel de subvention des denrées de manière significative le chômage les facteurs d’incitation à l’attrait des mées, assuré un contrôle aérien et de l’ensemble des politiques de premières nécessité, les programmes des jeunes et relever la performance capitaux et au drainage des investis- terrestre des frontières, défini des l’Etat. C’est ainsi que la Stratégie de de l’agence Tadamoun, au dévelop- des entreprises publiques et privées. sements. zones militaires interdites, spécifié Croissance Accélérée et de Prospé- pement spectaculaires des infra- Par ailleurs, l’encouragement des in- C’est à la faveur de cette orientation des points de passages déterminées rité Partagée (SCAPP) qui a sup- structures de base ( santé, éducation, vestissements générateurs d’une que le pays a progressé de 10 points et instauré un dialogue religieux planté celle du Cadre de Lutte contre désenclavement) et de la mise d’un main d’œuvre intensive et l’orienta- sur l’indicateur d’amélioration du dans le cadre d’un panel de mesures la Pauvreté, pour en corriger les fai- accent particulier sur la lutte contre tion de la micro-finance vers les sec- climat des affaires, publié dans le pour contenir la menace. Le rôle dé- blesses, a permis de recentrer l’ac- le chômage à travers l’orientation teurs de production dans le cadre de dernier rapport de la Banque Mon- terminant de la Mauritanie dans le tion publique vers des actions plus d’investissement vers les secteur de projets viables au profit des jeunes diale et sur le classement du Doing G5-Sahel est à la mesure des ambi- durables, plus proches des citoyens, la formation ,de l’emploi et du mi- diplômés ont permis d’insérer des Business. tions de son armée qui est au- plus ciblées de manière à agir positi- crocrédit. milliers de jeunes. Ces actions ont La croissance, en termes de PIB a jourd’hui,mieux équipée, plus en- vement sur le cadre et les conditions Les dépenses allouées aux actions favorisé un net recul du chômage. été estimée en 2017 à 3,5%, présen- trainée et dotée de capacités de dé- de vie des ménages mauritaniens, en spécifiques de lutte contre la pau- tant une hausse par rapport à 2016 ploiement et d’interopérabilité iné- particulier ceux qui vivent en milieu vreté sont passées de 85,9 milliards Renforcement de l’autono- au cours de laquelle cette croissance galées défavorisé. d’ouguiyas en 2010 à 179,6 mil- misation des femmes était de 2%. Parallèlement, les sec- L’objectif recherché à travers la mise liards en 2014. Le gouvernement mauritanien a teurs de production ont connu une Une justice indépendante en place de la SCAPP est de réaliser Cet encadrement des investisse- conçu une stratégie propre à la pro- reprise. Ces résultats sont le fruit et proche de ses usagers une croissance économique forte, in- ments et cette priorisation de l’action motion de la femme, dans le cadre d’une politique économique réflé- Le champ judiciaire a fait l’objet de clusive, génératrice d’effets multi- gouvernementale ont permis de ré- d’une stratégie nationale d’institu- chie et à une planification innovante réformes importantes dans le but de plicateurs sur le niveau d’amélio- duire sensiblement les inégalités et tionnalisation du genre, de la poli- et intégrée. consacrer l’indépendance effective ration des revenus, la qualité de vie de favoriser l’émancipation des tique nationale de la famille, du plan de la justice, d’assurer à tous les jus- de la population et soucieuse du res- couches les plus défavorisées. d’action de la femme rurale et au- Tous ces secteurs et bien d’autres, ticiables leurs droits, de spécialiser pect du principe de développement Ainsi, la dynamique de réduction du tres stratégies et politiques secto- auxquels nous avons consacré des les tribunaux pour traiter les dossiers durable. fossé séparant les différentes caté- rielles s’inscrivant dans la program- dossiers dans ce numéro « spécial avec célérité, de prendre en compte C’est à cet effet que la SCAPP a été gories économiques de la population me de la Mauritanie de mise en indépendance 2018 », ont connu un la spécificité de certaines grandes conçue comme nouveau référentiel a permis d’accroitre de 5,8% les dé- œuvre de l’Agenda Mondiale pour développement spectaculaire qui questions et d’améliorer les condi- sur lequel le gouvernement fonde sa penses des 10% des ménages les le Développement Durable à l’hori- conforte la dynamique d’émergence tions matérielles et de travail des politique de développement à l’ho- plus pauvres, alors que ce taux zon 2030. de la Mauritanie et lui ouvre des magistrats et de les mettre à l’abri du rizon 2030. n’était que de 2,5% en 2008. Au Les résultats enregistrés à ce niveau perspectives prometteuses. besoin pour assurer leur indépen- Les actions engagées dans ce cadre cours de la même période, les 10% rapprochent inexorablement la fran- dance. ont permis de réduire sensiblement les plus riches de la population ont ge féminine de l’objectif ultime de Hamada Mohamed Saleh Le pouvoir judiciaire est constitu- la pauvreté, l’exclusion et la vulné- vu leur consommation reculer à son intégration à tous les niveaux de 4 La Directrice Générale Directrice La Dr. Khadijettou Sgaïr Said Sgaïr Khadijettou Dr.
Spécial Horizons Spécial ANS
8 5 d’indépendance anniversaire de l’indépendance nationale, la Directrice e d’Information (AMI) d’Information l’occasion du 58 Générale de l’Agence Mauritanienne d’Information (AMI) et l’ensemble et (AMI) d’Information Mauritanienne l’Agence de Générale de son personnel présentent leurs meilleurs voeux de bonheur et de lon- FELICITATIONS Agence Mauritanienne Mauritanienne Agence A gévité au Président de la République, Son Excellence Monsieur Mohamed Ould de et développement de et Gouvernement au réussite de et succès de Aziz, Abdel prospérité au vaillant peuple mauritanien. Ils les félicitent pour les progrès spec- taculaires réalisés dans tous les domaines au cours des dernières années et prient Puissant de continuer à préserver la Mauritanie de tous les risques Tout Allah Le vers le progrès et la prospérité. et d’accélérer sa marche
N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 NOVEMBRE 28 SPECIAL SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 5 d’indépendance
Le ministre de la Justice à Horizons : Le secteur de la justice figure parmi les priorités du programme du Président de la République e ministre de la Justice, M. Moctar Mala Dia, a précisé que le secteur de la justice figure parmi les priorités du Lprogramme du Président de la République, Monsieur Mohamed Ould Abdel Aziz. C’est ainsi que le Chef de l’Etat a réaffirmé, plus d’une fois, la nécessité de l’indépendance de la justice qui doit être promue au niveau des aspirations et espoirs, ajoutant que, dans le cadre des réformes juridique et judiciaire que le système judiciaire national a connues, ces dernières an- nées, il a été créé des pôles judiciaires spécialisés dans la lutte contre le crime organisé comme le terrorisme et la gabegie. D’autres structures judiciaires ont en outre, été créés et ont en charge spécialement de traiter des affaires de mineurs, de ques- tions liées à l’esclavage et d’autres encore chargées de l’arbi- trage en matière de commerce.
Horizons : L’importance de la spécialisation de sorte que l’on pose comme postulat que le l’appareil judiciaire de son efficience ainsi que dante et efficace qui applique les textes de loi s’affirme de plus en plus en raison de la ca- juge est apte à examiner et dire le droit sur de la maîtrise des sujets et la capacité de ré- et la règlementation assurant ainsi la justice et pacité de ce type de juridiction de réaliser la toutes les affaires qui lui sont soumises no- gler les différends dans des délais raisonna- l’égalité pour tous. justice, d’accorder son dû à l’ayant droit, nobstant la pluralité des sujets, des domaines bles. Quand on dit délai raisonnable, cela A cet effet, des amendements ont été introduits d’assurer la célérité dans le traitement des (fond ou procédure) ainsi que leur différence implique tenir compte de chaque cas pris sé- récemment au code de commerce afin de dossiers. Quelles sont les orientations straté- fondamentale, ce qui veut dire que notre lé- parément suivant sa complexité et celle des re- l’adapter aux critères internationaux de gou- giques et les actions concrètes engagées par gislateur continue à préférer la spécialisation lations juridiques entre les parties qui y vernance des sociétés commerciales, ce qui votre département en la matière ? des tribunaux au lieu de celle des magistrats. interfèrent. De même, la spécialisation a été aura permis d’apporter des améliorations au Dans le cadre des réformes juridiques et judi- accompagnée par la facilité et l’accessibilité niveau du climat des affaires de lever certains Le ministre de la justice : ciaires que le système a connues, des pôles ju- des textes et la simplification des procédures obstacles sur la voie de la création d’entre- Permettez- moi tout d’abord de présenter mes diciaires ont vu le jour spécialisés dans la lutte en plus de l’introduction de mécanismes alter- prises commerciales considérées comme le félicitations et mes meilleurs vœux à tous les contre le crime organisé comme le terrorisme natifs de règlement des conflits dont nous ci- moteur de la croissance économique comme Mauritaniens, direction, gouvernement et peu- et la gabegie et d’autres structures judiciaires tons à titre d’exemple la loi portant sur le l’abrogation des dispositions déterminant le ple confondus à l’occasion de l’anniversaire ont en outre, été créés et ont en charge spécia- règlement des conflits et la médiation judi- capital minimum des sociétés à responsabilité de l’indépendance dans cette période particu- lement de traiter des affaires de mineurs, de ciaire. limitée qui était de 1 million d’ouguiya pour lière de notre histoire et dont nous sommes questions liées à l’esclavage et de l’arbitrage laisser aux partenaires la liberté de le fixer. Les fiers en raison de ce que nous avons réalisé sur en matière de commerce. mesures prises ont contribué à créer des condi- la voie de la prospérité et de l’émancipation Accompagnant ces réformes, le ministère s’est Horizons : Il est internationalement reconnu tions favorisant la compétitivité et la bonne sous la direction de Son Excellence le Prési- attelé à former le personnel des tribunaux et aujourd’hui que la situation de la justice gouvernance et à faire avancer les réformes ju- dent de la République, Monsieur Mohamed des pôles judiciaires spécialisés (magistrats et dans chaque pays représente un des plus im- ridiques et organisationnelles menées pour Ould Abdel Aziz. C’est aussi le lieu de nous auxiliaires de la justice) avant d’orienter les ef- portants indicateurs tant pour l’attrait que la renforcer l’entreprise en levant les entraves de souvenir des martyrs de la résistance nationale forts vers le renforcement de leurs capacités confiance des investisseurs. Quelles sont les procédure auxquelles elle est confrontée pour tombés sur le champ d’honneur et de prier en professionnelles dans les domaines de leur mesures prises au plan national dans ce do- qu’elle devienne un outil réel de production de leur mémoire. Mais avant de répondre à vos spécialisation et améliorer leurs connaissances maine ? richesses. questions, il convient de rappeler que le dé- et leurs compétences professionnelles. A cet Les efforts se sont également concentrés sur la partement de la justice fait partie des priorités effet, le ministère a, de concert avec certains Dans quelle mesure l’existence d’un code de promotion et la modernisation de la justice du programme du Président de la République partenaires internationaux organisé plusieurs commerce et la mise en place de tribunaux commerciale en la dotant de mécanisme lui qui a plus d’une fois insisté sur la nécessité de sessions de formation à l’intérieur du pays et à spécialisés ont- ils contribué à lustrer l’image permettant la résolution des conflits commer- l’indépendance de la justice et de le hisser au l’extérieur au profit des magistrats, des gref- du pays auprès des investisseurs qu’ils soient ciaux conformément aux critères internatio- niveau des attentes et aspirations car c’est le fiers et d’autres membres du personnel du dé- nationaux ou étrangers ? naux reconnus en la matière qu’il s’agisse de garant de la souveraineté du droit, le défenseur partement. La dernière session en date a été règles de fond régissant les droits dont l’ob- des droits et libertés et une garantie fonda- effectuée en Tunisie où un grand groupe de Le ministre de la justice : La Mauritanie a jectif est de les simplifier et de les améliorer mentale pour réaliser le développement auquel magistrats et de greffiers ont bénéficié d’une constamment œuvré ces dernières années à pour accompagner le rythme qui doit caracté- on aspire. C’est à partir de là que la vision pour formation de qualité à l’Institut Supérieur de créer un climat propice aux investissements riser les transactions économiques en général promouvoir ce service public sensible a été la Magistrature de Tunis. C’est ici pour moi nationaux et étrangers. Dans ce cadre, le gou- tout en tenant compte de l’exigence de la lancée et que les objectifs ont été fixés. Cette l’occasion de remercier nos partenaires au dé- vernement a pris, dans le cadre de la stratégie transparence absolue dans la gestion des vision repose avant tout sur la garantie de l’in- veloppement, notamment l’Union Européenne de croissance accélérée et de prospérité parta- conflits exposés devant la justice et leur règle- dépendance de la justice, la non intervention et les Etats Unis d’Amérique pour l’appui gée (SCAPP) qu’il a approuvée, un ensemble ment dans les meilleurs délais de manière à ce dans ses affaires et l’action tendant à allier technique et financier qu’ils ont présenté au de mesures visant à développer la législation que la marge de la prévisibilité de l’opération compétence et célérité dans les décisions de ministère dans ce domaine. Je ne peux man- régissant les investissements à travers l’actua- soit grande. justice. quer également de louer le niveau de la coo- lisation des textes portant sur les investisse- Avec de telles mesures, le pays a acquis nom- Pour revenir à votre question, et comme cela pération juridique et judiciaire entre notre pays ments directs et indirects et leur adaptation bre d’avantages importants lui donnant la pos- est connu de tous, la question de la spécialisa- et la République tunisienne représentée par le avec les exigences du développement. L’in- sibilité de jeter les bases d’une justice tion est devenue essentielle en raison de la di- ministère de la justice et qui sans aucun doute vestissement de nos jours constitue un pilier commerciale spécialisée et efficace, ce qui a, à versité des conflits et de leur nature très se renforcera après l’accord sur le mémoran- fondamental du développement en raison de son tour, participé de manière remarquable à sensible. Aussi, les affaires soumises à la jus- dum d’entente portant sur l’administration ju- son effet positif sur l’offre de services répon- relever le rang de la Mauritanie dans la classi- tice sont devenues d’une telle sensibilité et diciaire et la formation signé récemment au dant aux besoins. C’est pourquoi il a besoin fication de la Banque Mondiale par rapport au profondeur qu’elles en deviennent une matière cours de la session de la haute commission d’un environnement pour l’attirer, qui ne se climat des affaires (Doing Business) ces der- très spécifique alors que le système judiciaire mixte de coopération mauritano tunisienne. réalise qu’avec la sécurité juridique et judi- nières années en particulier en ce qui concerne national, comme c’est le cas des systèmes L’adoption de cette approche en matière de ciaire tant il est vrai que l’investisseur, qu’il les indicateurs du rapport de la Banque sur la semblables, a été construit sur un système gé- spécialisation judiciaire avait eu des répercus- soit national ou étranger n’expose pas au justice commerciale (indicateur de la mise en néral englobant tous les thèmes du droit qu’il sions positives directes sur le relèvement du risque son capital et ne s’engage que lorsqu’il œuvre des contrats et celui de la création d’en- s’agisse du droit civil, pénal ou commercial, niveau et des performances du personnel de s’assure de l’existence d’une justice indépen- Suite en page 6 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 6 d’indépendance
Le ministre de la justice à Horizons : Suite de la page 5 pratiques auxquelles l’humanité a eu à faire face des décennies durant. treprises). Ces juridictions ont joué le rôle qui était le leur de manière satisfaisante et continuent à le Horizons : Le concept de terrorisme, faute faire, ce dont témoignent d’ailleurs ses travaux d’une définition globale adoptée par tous, judiciaires. pose bien des problématiques. Est-ce que Quant à la rareté des dossiers soumis à ces tri- cette réalité- là était présente à l’esprit lors de bunaux, il convient de noter d‘abord que cela la mise en place de l’arsenal juridique mau- veut dire que le phénomène traditionnel des ritanien régissant le phénomène du terro- pratiques esclavagistes a reculé en raison de risme pour qu’il n’y ait pas confusion entre facteurs sociaux, culturels, économiques et re- celui qui est terroriste et celui qui ne l’est ligieux ainsi que la transformation de la so- pas? ciété mauritanienne en plus du caractère illégitime qui a été attribué à cette pratique de- Le ministre de la justice : le terrorisme est un puis les premières heures de la fondation de phénomène social complexe et pluridimen- l’Etat, passant par les étapes suivantes jusqu’à sionnel avec des objectifs multiples. Il consti- la phase actuelle qui a consacré la pénalisation tue une des plus dangereuses images de la du phénomène de l’esclavage qualifié de crime violence et de l’extrémisme que l’humanité ait contre l’humanité, au demeurant imprescripti- jamais connu. Et comme vous le savez, le lé- ble. gislateur en général ne s’intéresse pas à la mise Quant aux autres pratiques, en rapport avec ce en place de définitions mais laisse cela à la ju- phénomène comme l’exploitation de la femme risprudence. Néanmoins, les derniers amende- et des enfants ainsi que de l’Homme en géné- ments de la loi sur la lutte contre le terrorisme ral, elle est pratiquement nulle dans notre so- ont édicté un texte juridique clair qui déter- ciété islamique traditionnelle qui lutte avec ses mine de façon précise le cadre général de ce valeurs et ses comportements inspirés de l’Is- phénomène, les faits qui constituent des actes ment depuis 2005, la Mauritanie a adopté une de disposer de larges informations sur les lam ainsi que les coutumes de sa société contre terroristes avec beaucoup de précision tout en stratégie nationale de lutte contre le terrorisme groupes terroristes, ce qui leur a permis en re- tout ce qui est en contradiction avec sa religion se souciant d’offrir les garanties propres à pro- dont la publication d'un certain nombre de tour de mieux traiter les dossiers en suspens et qui sont à l’origine des formes modernes téger les libertés et droits fondamentaux. textes législatifs et règlementaires portant sur de trancher les litiges de façon précise, effi- contemporaines de l’esclavage et pratiques as- L’article premier de la loi 2010-035 sur la lutte ce thème afin d’asseoir un arsenal juridique cace et avec toute la célérité requise. similées comme l’exploitation sexuelle, et le contre le terrorisme énonce « que le terrorisme qui garantit la précision, la clarté, et l’intégrité Le tribunal spécialisé pour connaitre des commerce des personnes et autres pratiques fait l’apologie de la violence et du manque de de la base légale traitant le terrorisme et poser crimes terroristes a ainsi rendu public un grand inhumaines. tolérance et menace la stabilité de l’Etat et des les jalons d’une politique pénale souple de na- nombre de décisions portant sur des affaires De toutes les façons, l’Etat a honoré ses enga- institutions ainsi que la sécurité des individus ture à minimiser les risques du phénomène et graves de terrorisme dans la sous- région, don- gements en élaborant des lois incriminant le et des biens et représente un danger pour les visant à limiter sa propagation. nant l’occasion à l’expérience mauritanienne phénomène et en créant des tribunaux spécia- intérêts vitaux de la Nation ». Considérant que Il s’agit aussi de créer des pôles judiciaires d’être un exemple cité sur la scène internatio- lisés. Il appartient à celui qui prétend de prou- ce phénomène est un phénomène mondial, il a spécifiquement chargés de traiter les crimes nale et dans les instituts de formation judiciaire ver ses allégations devant des tribunaux été traité en tant que tel sur la base des conven- terroristes au niveau du Parquet général et de ainsi que dans les ateliers et forums traitant des spécialisés, indépendants se trouvant dans trois tions internationales en la matière. C’est pour- l’enquête et d’accorder une attention spéciale questions de terrorisme dans la région du circonscriptions du pays : Néma, Nouakchott quoi la plupart des législations ont adopté les à la ratification des conventions internatio- Sahel. et Nouadhibou. définitions internationalement reconnues nales en la matière et les intégrer au corpus du contenues dans les conventions et résolutions droit interne. Horizons : La Mauritanie a créé, au cours Horizons : Certains estiment que le pouvoir subséquentes des Nations Unies. Les réformes juridiques et organisationnelles des toutes dernières années, des juridictions exécutif ne cesse d’intervenir dans les af- ont produit des résultats positifs et réalisé des spécialisées pour connaître éventuellement faires du pouvoir judiciaire entravant son in- Horizons : Le terrorisme est devenu un phé- succès substantiels dans le domaine de la lutte des affaires liées à l’esclavage. Quel est leur dépendance. Qu’en est-il selon vous ? nomène planétaire qui s’est imposé comme contre le terrorisme. Ainsi, l’approche globale nombre et comment ont-ils contribué à la dé- une réalité à différents pays. La Mauritanie a mauritanienne avec ses volets intellectuel, ju- fense des droits de l’Homme et au renforce- Le ministre de la justice : Le régime poli- élaboré un certain nombre de lois pour y ridique et institutionnel en plus des aspects ju- ment de la cohésion sociale et de la tique qui est le nôtre, est consacré par la faire face et créé des tribunaux spécialisés diciaire, militaire et sécuritaire ont eu pour coexistence pacifique. Quelle position avez- Constitution sur la base du principe de la sé- destinés à traiter les dossiers y afférents. effet de relever le défi et de vaincre le terro- vous par rapport à ceux qui disent que ces tri- paration des pouvoirs avec tout ce que cela Comment cet arsenal juridique a –t-il contri- risme depuis 2011, date de la dernière agres- bunaux ont été créés pour traiter de questions comporte comme souci d’indépendance de la bué à lutter contre ce phénomène ? sion terroriste à laquelle le pays a eu à faire qui n’existent pas car le concept d’esclavage justice. C’est ainsi que les compétences du face. au sens classique du terme n’existe plus en pouvoir exécutif, représenté par le ministre de Le ministre de la justice : Dans le cadre de Les réformes engagées sur les plans juridique Mauritanie. La preuve, disent-ils, en est le la justice, se limitent à concevoir et exécuter la lutte contre les actes terroristes que le pays et judiciaire ont donné l’occasion aux juridic- manque de dossiers présentés à ces juridic- les politiques adaptées pour garantir la bonne a connus ces dernières années et plus précisé- tions spécialisées d’intensifier leur pratique et tions depuis leur mise en place. Qu’en pen- marche du service public de la justice, l’enca- sez- vous ? drement de l’action du Parquet général et la supervision administrative de l’appareil judi- Le ministre de la justice : L’élaboration de ciaire sans intervention dans la mission des lois et la création de tribunaux spécialisés dans juges du fond qui ne sont soumis de par la loi la lutte contre l’esclavage et les pratiques es- qu’à leur libre arbitre. Les lois organiques ré- clavagistes sont des mesures qui ont été prises gissant le pouvoir judiciaire garantissent et en tant que moyen que l’on doit nécessaire- protègent son indépendance. Elles interdisent ment mettre en œuvre pour honorer nos enga- à tout individu ou tout pouvoir de lui porter at- gements nationaux et internationaux quant au teinte. La loi considère toute intervention de traitement de ce phénomène et de ses séquelles ce genre comme un crime qui expose son au- sociales et économiques qui portent préjudice teur à des poursuites pénales. à la société. Ces engagements font suite aux La justice est indépendante par la force de la conventions et chartes internationales y affé- loi et de par la réalité. Le juge dans ce cadre rentes mais aussi à la feuille de route consen- n’obéit qu’à la loi qu’il applique avec impar- suelle qui a réuni les pouvoirs publics avec la tialité et neutralité. Toutefois, la loi a donné à rapporteuse des Nations Unies sur toutes les l’inspection générale de l’administration judi- formes modernes de l’esclavage, de ses causes ciaire et pénitentiaire des prérogatives portant et de ses séquelles et avec la société civile na- sur le contrôle administratif de la présence du tionale. staff des tribunaux et leur engagement au res- L’objectif de cet arsenal juridique et institu- pect des horaires du travail en plus du contrôle tionnel ne se limite pas à la lutte contre les pra- des décisions judiciaires, lui- même lié à l’éva- tiques classiques de l’esclavage et qui ne sont luation administrative des magistrats. Il s’agit plus présentes avec force dans notre société, d’une mission traditionnelle qui est considé- mais couvrent les aspects modernes de ces pra- rée comme une des garanties de la transpa- tiques qui ne se limitent pas au demeurant à rence dans l’exécution des missions notre pays mais qui constituent un phénomène judiciaires. Le Conseil supérieur de la magis- planétaire lié à l’exploitation de l’Homme et trature dans sa formation disciplinaire a pour au travail forcé ainsi que le travail des enfants rôle de veiller au comportement exemplaire et des femmes, entre autres manifestations et Suite en page 7 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 7 d’indépendance
Le ministre de la justice à Horizons :
Suite de la page 6 Horizons : Quel plan le département a –t- il ses engagements internationaux, d’assurer occupe une place de choix dans les mesures à pour répondre aux doléances portant sur la l’accès à la justice et aux formations initiale et prendre par le département, car la mise en des magistrats. Il s’agit d’un conseil pour la construction de sièges pour les tribunaux des continue des acteurs de la justice pour relever place d’une base de données informatique est plupart composé de magistrats élus par leurs moughataa, leur équipement et leur infor- le niveau des ressources humaines et renforcer vitale pour sécuriser la gestion des dossiers et collègues et est présidé, suivant les cas, par le matisation en plus du renforcement des ca- les capacités du secteur et son efficacité, le leur ré-archivage. Ainsi la plupart des tribu- Président de la Cour Suprême ou par le Pro- pacités des cadres et l’amélioration des moderniser et améliorer sa gouvernance. naux ont été équipés de matériel de bureau et cureur général près cette Cour. conditions du personnel de la justice. A cela s’ajoutent le rapprochement de la jus- d’ordinateurs pour transcender les obstacles Quant à l’intervention de l’exécutif dans les tice des justiciables et l’action visant à doter le liés à la rédaction et à l’impression des travaux affaires de la justice, il est inapproprié et je Le ministre de la justice : Le ministère département à moyen et long termes des infra- et documents publiés par les différentes juri- pense qu’il est du devoir de tous de respecter planche actuellement sur l’élaboration d’une structures nécessaires pour l’accomplissement dictions. la justice et de la laisser à l’abri des tiraille- politique sectorielle globale qui prend en par l’administration de sa mission judiciaire et Je ne peux manquer ici de rappeler ce qui a été ments politiques et des intérêts sectaires pour compte les objectifs stratégiques du secteur de pénitentiaire à travers le parachèvement des réalisé au cours des dernières années où l’on qu’elle demeure une institution impartiale, in- la justice pour les dix prochaines années à la sièges des tribunaux en cours de construction, dispose désormais de dizaines de Palais de jus- dépendante qui défend les droits de tous en ap- suite du diagnostic opéré par des commissions le renforcement de la capacité d’absorption tice au lieu de cinq (5) seulement en 2009 en plication des textes législatifs et règlemen- spécialisées constituées à cette fin. Il s’agit es- des institutions pénitentiaires et leur équipe- plus de la construction d’un siège moderne in- taires. sentiellement d’actualiser l’arsenal juridique ment. dépendant propre à la Cour Suprême auquel et de l’adapter à la réalité du pays mais aussi à Naturellement, la modernisation de la justice s’ajoutent les opérations de réfection continue des palais de justice dont les derniers en date sont les Palais de Justice de Nouakchott, Justice : Néma, Aleg, Rosso et Atar. Actuellement trois Palais sont en construction. Il s’agit de ceux Les nouveaux tribunaux spécialisés et leur rôle d’Aioun,dans Sélibaby la et Akjoujt. Dans le domaine pénitencier, en plus de l’amé- promotion des performances de la justice lioration des conditions de vie et de santé des prisonniers et la défense de leurs droits fonda- La spécialisation est devenue à notre mentaux ainsi l’ouverture des prisons aux or- époque actuelle un moyen et une fin indis- ganisations gouvernementales ou non gouver- pensable pour réaliser les objectifs et mettre nementales nationales et internationales, plu- en œuvre les plans et programmes dont sieurs d’entre elles ont été édifiées suivant les l’exécution est prévue dans les différents normes et critères internationaux en la matière, domaines de la vie. En effet, on peut comp- ce qui a contribué à limiter l’engorgement dont ter parmi les avantages les plus précieux de la spécialisation le fait qu’elle aide à une souffraient ces institutions. Nous en citons à meilleure répartition du travail et des indi- titre d’exemple les prisons de Nouadhibou, vidus, chacun selon son apport et son uti- d’Aleg et de Bir Moghrein respectivement lité. A cela, s’ajoute qu’elle participe à avec une capacité d’absorption de 350, 600 et améliorer leurs connaissances et leurs com- 200 pensionnaires. Pour l’heure, on est en pétences et capacités de manière à maîtri- passe d’achever les travaux de la prison de ser leur champ d’action. Ce faisant, à force N’Beika. De même, des centres pour l’accueil de se spécialiser les individus en question des mineurs en conflit avec la loi ont été créés sont amenés à rechercher, découvrir, inno- à Nouakchott et à Nouadhibou. ver et créer. Enfin, il est important de réaffirmer que le rôle de la justice, comme vous le savez, ne s’est pas Le champ judiciaire n’est pas à l’abri de limité à trancher les différends mais l’a dé- l’évolution et a besoin de spécialisation pour passé pour atteindre d’autres objectifs non tré la nécessité pour celui-ci d’accompagner rable d’affaires accumulées et exposées de- entrainer à davantage de compétences, d’ef- moins essentiels. C’est ainsi qu’elle est deve- cette mutation en particulier l’évolution liée vant une seule juridiction. Ce faisant, nous ficacité et de célérité pour répondre aux be- nue un outil pour rétablir l’ordre, la sécurité et aux nouveautés et aux derniers développe- lui facilitons ainsi la procédure. soins des justiciables et trancher les litiges la paix sociale mais aussi l’attrait des investis- ments dans les domaines du commerce, com- Les tribunaux spécialisés posent des règles avec moins d’efforts et de coût. sements en rassurant les promoteurs nationaux pris dans son sens général, mais aussi dans générales et des textes servant de référence C’est pourquoi adopter la spécialisation ceux de l’environnement, du commerce élec- au juge spécialisé dont il peut s’inspirer pour et étrangers au sujet de la garantie de leurs constitue le meilleur moyen de développer tronique, de la propriété intellectuelle et in- traiter les affaires qui lui sont exposées. Il droits en les mettant sur le même pied d’éga- l’action judiciaire et d’en promouvoir la re- dustrielle et les autres domaines et activités peut ainsi découvrir à travers sa pratique lité que les citoyens mauritaniens. Dans ce naissance. Une telle approche doit jeter les commerciales et économiques nouvelles de tous les aspects de la question et ses dimen- cadre, la justice est devenue le plus important bases d’une justice d’excellence avec des ca- façon plus spécifique. sions et juger sur la base des faits qui appa- pilier permettant d’asseoir l’Etat de droit qui dres compétents ; un service de qualité ; des Le thème de la réforme de la justice, pour en raissent au fur et à mesure qu’évolue le cas décisions rigoureusement fondées et justi- protège les libertés individuelles et collectives. assurer la mutation d’une justice globale à d’espèce qui lui est soumis quelque soit sa fiées ; des procédures efficaces ; aussi la jus- C’est précisément ce que le Président de la Ré- une justice spécialisée, est d’une importance nature ou son volume. tice doit- elle présenter, à travers ses publique, Monsieur Mohamed Ould Abdel capitale pour tous les pays et systèmes qui ne Ce qui est requis aujourd’hui pour traduire structures des prestations juridiques qui pren- Aziz a bien perçu lui- même qui n’a cessé de veulent pas être en reste, tiennent à accom- l’idée de tribunaux spécialisés dans la réalité nent en compte la spécialisation en fonction prodiguer ses orientations au gouvernement pagner l’évolution de l’époque, à se moder- c’est la spécialisation du juge pour le prépa- de la diversité du thème, de la hiérarchisation pour mettre en place une justice profession- niser et à jeter les bases d’un Etat de droit rer et approfondir son expertise. En effet, des décisions et de la compétence territoriale dans son acception la plus large. Cette im- plus l’expertise augmente plus vite seront nelle, honnête et impartiale apte à jouer le rôle à travers des acteurs (cadres) spécialisés et portance se matérialise dans toutes les poli- tranchés les litiges. qui est le sien dans l’essor que connait le pays. des textes clairs et de portée générale ainsi tiques gouvernementales et programmes La Mauritanie, a prévu et créé, dans le cadre Le gouvernement s’est attelé, à concrétiser ces que des techniques modernes permettant de d’action de chaque pays. de sa politique visant à stimuler les perfor- consignes à travers un certain nombre de me- mener à bien la mission dans les meilleures Les transformations rapides, tant au niveau mances du système judiciaire, un certain sures visant à jeter les bases de l’Etat de droit conditions. de la nature des affaires soumises au- nombre de juridictions spécialisées dont, à La création de tribunaux spécialisés dans qui repose sur le principe de la séparation des jourd’hui à la justice que de leur diversité, en titre d’exemple, les tribunaux du travail, ceux chaque pays est une décision qui dénote de pouvoirs et l’indépendance de la justice. C’est plus du développement prodigieux de la de l’arbitrage en matière de commerce ; ceux la vision d’avenir tendant à développer et ainsi qu’il est apparu à travers le premier diag- technologie font que, pour faire face à cette destinés à la lutte contre les séquelles de l’es- améliorer les performances de l’économie nostic du secteur que les déséquilibres consta- situation, le plus grand fardeau repose sur le clavage en plus de l’existence de pôles spé- nationale et y encourager les investissements. tés ont pour principale cause l’absence de personnel qui opère dans le secteur de la jus- cialisés dans le domaine de la lutte contre le En plus de cela, toute extension dans le vo- politique sectorielle intégrée dans ses diffé- tice qui doit mobiliser les énergies et les terrorisme et les crimes économiques. lume du travail des tribunaux couvrant di- moyens pour adapter les règles juridiques et Pour jeter davantage la lumière sur la straté- rentes dimensions et avec des objectifs bien verses questions d’ordre économique les textes d’application à cette évolution et à gie de la Mauritanie visant à améliorer les définis, ce que le gouvernement s’est attelé à afférentes aux banques, aux affaires, aux in- ce transfert sans heurts vers la spécialisation. performances du système judiciaire et faire pallier à travers la nouvelle stratégie. Notre es- vestissements aux conflits de travail, va avoir C’est dire, l’intérêt de la création de tribu- en sorte qu’il puisse jouer dans les meilleures poir est grand de voir aboutir la réforme de un fort répondant sur l’action de la justice. naux spécialisés pour aller avec la renais- conditions le rôle qui lui est dévolu, en adop- notre système judiciaire. La volonté politique Au cours de ces dernières années, les moyens sance économique et urbanistique globale tant une méthodologie conduisant en fin de de communication ont connu un développe- étant, les pouvoirs publics œuvreront avec sé- ainsi que les grandes transformations que vit compte à des tribunaux spécialisés dans tous ment sans précédent qui a conduit progressi- rieux et persévérance à atteindre les objectifs la communauté internationale à l’heure ac- les domaines et des magistrats spécialisés vement à l’émergence du concept du fixés par le Président de la République à sa- tuelle et la nécessité de trouver un environ- également, ce qui est de nature à renforcer et commerce électronique et de nouveaux types voir : asseoir une justice indépendante et effi- nement judiciaire qui réagit avec la situation à améliorer leur performance et introduire de transactions transfrontalières via internet. ciente qui répond aux aspirations de notre économique actuelle des différents pays. plus de célérité dans les procédures judi- Il s’ensuivit une transformation de la nature peuple et de nos partenaires car il ne suffit pas Si notre objectif est de parvenir à une justice ciaires pour parvenir finalement à des ma- des contrats juridiques accompagnant ces ac- marquée par la célérité et la réussite, il est in- gistrats justes qui donnent justice à l’opprimé de réaliser la justice encore faut-il que les gens tivités. dispensable de trouver des tribunaux spécia- et sanctionne l’oppresseur avec la peine ap- sachent que la justice a été réalisée. Cet état de fait a jeté la lumière sur nombre lisés qui vont diligenter les dossiers et alléger propriée. de lacunes dans le système judiciaire et mon- le fardeau que représente le nombre considé- Propos receuillis par Haouari Med Mahmoud 8
Spécial Horizons Spécial ANS
8 5 d’indépendance
N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 NOVEMBRE 28 SPECIAL SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 9 d’indépendance Lutte contre la pauvreté : Réduction des inégalités et émancipation des couches défavorisées Par Hamada O. Mohamed Saleh La mise en œuvre de la Stratégie de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée qui a sup- planté celle du cadre de lutte contre la pauvreté, pour en corriger les faiblesses, a permis de recen- trer l’action publique vers des actions plus concrètes et plus durables qui impactent positive- ment les conditions de vie des ménages maurita- niens. L’objectif recherché à travers la mise en place de la SCAPP est de réaliser une croissance écono- mique for te, inclusive, génératrice d’effets multi- plicateurs sur le niveau d’amélioration des revenus, la qualité de vie de la population et sou- cieuse du respect du principe de développement durable. C’est à cet effet que la SCAPP a été conçue com- me nouveau référentiel sur lequel le gouverne- ment va fonder sa politique de développement à l’horizon 2030.
a lutte contre la pauvreté, basé sur la promotion des pôles La stratégie nationale de lutte nées, des résultats concrets ont en 2008. Au cours de la même l’exclusion et la vulnéra- de croissance, le développement contre la pauvreté se fonde sur un été enregistrés en termes d’indi- période, les 10% des plus riches Lbilité constitue le fonde- des filières de production, la pro- programme de réseau de solida- cateurs pertinents sur le pouvoir de la population ont vu leur ment de la Stratégie de Crois- motion des niches et des grappes rité sociale comme vecteur de d’achat, l’éducation, la santé et consommation reculer à 17,4% sance Accélérée et de Partage de d’entreprises et la promotion réalisation des objectifs définis les conditions générales de vie en 2014 contre 28,1% en 2008. la Prospérité (SCAPP) qui pro- d’une croissance pro-pauvres. dans ce cadre. Ce programme en- des citoyens. Ces indicateurs il- De même, le phénomène de la cède d’un diagnostic de la situa- Le deuxième axe porte sur la pro- globe le registre social, le pro- lustrent une preuve formelle du malnutrition, en particulier parmi tion en termes d’acquis et motion de la protection sociale à gramme «Takavoul et le program recul de la pauvreté. Ainsi le taux les enfants, a considérablement faiblesses du Cadre stratégique travers l’accroissement des reve- me d’aide. de pauvreté est passé de 42% en reculé, entrainant du coup une de lutte contre la pauvreté nus et de l’emploi, le développe- Le registre constitue une réfé- 2008 à 31% en 2014 ce qui re- baisse réelle de l’extrême pau- (CSLP) et de contraintes des po- ment de l’éducation, de l’ensei- rence pour le ciblage des bénéfi- présente une baisse annuelle de vreté. Sur ce plan, les indicateurs litiques sectorielles. Elle donne gnement et de la formation tech- ciaires de l’aide sociale. 1,8%. Actuellement, cette moyen de nutrition des enfants montrent également les grandes orienta- nique. Le programme du commissariat ne de la baisse du taux de pau- que la propagation de la sous-ali- tions pour le quinquennat 2016 - Le troisième axe met l’accent sur à la Sécurité alimentaire a pour vreté a été multipliée. mentation chronique ou le rachi- 2020. Sur cette période, la le renforcement de la gouver- objectif d’aider les familles dé- Il s’agit, en fait, de résultats ex- tisme et la baisse de poids des SCAPP vise spécifiquement à ac- nance économique (renforcement munies, particulièrement lors des ceptionnels réalisés à la faveur de enfants ont baissé de 40,1% et célérer la croissance et à poursui- des capacités de pilotage et de chocs consécutifs aux déficits programmes sociaux tels que le 39,4% en 2008 pour atteindre vre la réalisation des Objectifs de gestion de l’économie, contrôle pluviométriques et des seche- Projet Emel de subvention des 28,7% et 23,3% en 2014. Développement Durable (ODD). des finances publiques, lutte resses. denrées de première nécessité, Les analystes économiques esti- Les trois axes majeurs de cette contre la corruption). Le Programme d’actions priori- les programmes de l’agence Ta- ment que le recul de la pauvreté stratégie d’orientation sont : le taires opérationnalise la SCAPP damoun, au développement spec- en Mauritanie résulte de la conju- développement des piliers de la Transversalité de la lutte à travers la mise en cohérence taculaires des infrastructures de gaison des effets de la croissance croissance accélérée ; la promo- contre la pauvreté dans les des axes stratégiques, objectifs base ( santé, éducation, désencla- et de l’impact des actions volon- tion de la protection sociale ; le programmes publics sectoriels et lignes d’actions, vement) et de la mise d’un accent taristes de réduction des inégali- renforcement de la bonne gou- Il apparait clairement à la lu- avec les projets et programmes particulier sur la lutte contre le tés. La mise en œuvre de la vernance. mière de l’articulation de cette de développement dans un cadre chômage à travers l’orientation SCAPP devra accélérer cette ten- Le premier axe consacré au dé- stratégie que la lutte contre la budgétaire sur la période 2016- d’investissement vers les sec- dance au cours des douze pro- veloppement des piliers de la pauvreté est transversale aux 2020. teurs de la formation, de l’em- chaines années. croissance accélérée, définit un trois axes fondamentaux de la Au cours des dix dernières an- ploi et du microcrédit. modèle de croissance accélérée SCAPP. Les dépenses allouées aux ac- Lutter contre la faim et assu- tions spécifiques de lutte contre rer la sécurité alimentaire la pauvreté sont passées de 85,9 La lutte contre la faim est le fon- milliards d’ouguiyas en 2010 à dement même de la lutte contre 179,6 milliards en 2014. la pauvreté en raison de son inci- Cet encadrement des investisse- dence sur la santé des popula- ments et cette priorisation de tions et le niveau de la pro- l’action gouvernementale ont nduction. C’est pourquoi la Mau- permis de réduire sensiblement ritanie en a fait une priorité abso- les inégalités et de favoriser lue ce qui lui a valu de figurer l’émancipation des couches les parmi les 15 pays ayant réalisé plus défavorisées. l’objectif du développement du- Ainsi, la dynamique de réduction rable(ODD) relatif à la lutte du fossé séparant les différentes contre la faim. catégories économiques de la po- les plans d’actions et stratégies pulation a permis d’accroitre de relatives à l’amélioration agri- 5,8% les dépenses des 10% des cole, du développement durable ménages les plus pauvres, alors et la lutte contre la pauvreté, par- que ce taux n’était que de 2,5% Suite en page 10 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 10 d’indépendance Lutte contre la pauvreté : Réduction des inégalités et émancipation des couches défavorisées Suite de la page 9 d’environ de 30 véhicules tout terrain affectés aux moughataas ticulièrement le plan national de et régions les plus enclavées et développement agricole 2016- dont la couverture sanitaire est 2025, réalisé, tout dernièrement faible. Ces structures mènent des élaboré, en collaboration avec la activités sanitaires avancées et FAO et adopté, par la suite, par le mobiles dans le but d’atteindre gouvernement. toute la population par les soins ‘’Ce plan d’action, qui vient de santé dont elles ont besoin. compléter les autres réalisations des ODD, tient en compte des orientations de la stratégie de Lutte contre le chômage et in- croissance accélérée et la de la sertion des jeunes prospérité partagée et qui repré- La formation professionnelle sente le document de politique de constitue, elle aussi, un axe cen- développement du pays à long tral de la lutte contre la pauvreté terme. D’autres projets structu- et le chômage notamment dans le rants destinés à enrichir le sol, à rang des jeunes. Elle est aussi, à maitriser des eaux d’irrigation, à la fois, un véritable levier de dé- introduire de nouvelles spécula- veloppement, une source impor- construits et équipés. L’Etat en- s’agit de : l’achèvement des tra- l’Ecole de Santé Publique à tions et à gérer les risques envi- tante de motivation des visage aussi, dans le court terme, vaux de construction de nou- Nouakchott, la construction et ronnementaux sont en cours de investisseurs et un excellent d’élaborer une stratégie de finan- veaux hôpitaux de Nouadhibou l’équipement d’un service des réalisation ’’. moyen de renforcement des com- cement orientée vers une assu- (250 lits), de Kiffa (150 lits) et de maladies infectieuses au CHN, Dans le secteur de l’élevage, le pétences professionnelles. Les pays a subventionné les aliments rance-maladie universelle. du bétail, élargi la vaccination du Le secteur de la santé a connu cheptel contre les endémies et d’importantes réalisations visant expérimenté, ces derniers temps, le renforcement du système de la culture des fourrages bleus santé en matière d’infrastruc- dans des zones de concentration tures, d’équipements et de dispo- des bétails tout comme il a assuré nibilité des ressources humaines. une meilleure protection des res- Ceci conformément aux objec- sources végétales dans les zones tifs fixés dans la SCAPP en ma- de pâturage. tière d’accès aux services de base L’appui aux agriculteurs et aux et les stratégies sectorielles de éleveurs a contribué au recul ef- santé inscrites dans la phase 2 fectif de la faim et rapproché de du Plan National de développe- l’atteinte de l’objectif de sécurité ment Sanitaire (PNDS 2017 - alimentaire 2020) En termes d’infrastructures, les Vers une couverture de santé infrastructures sanitaires ont été universelle renforcées à tous les niveaux. A Dans le domaine de la santé qui cet effet, il a été procédé à la constitue une priorité des pou- construction, l’extension des lo- voirs publics, l’Etat a engagé des caux et l’équipement des struc- tures de santé. Ces réalisations actions décisives dont les me- politiques publiques adoptées, ont permis l’augmentation de la Boghé (50 lits) et d’extension du l’achèvement des travaux de sures phares ont été la gratuité ces dernières années par les auto- capacité d’accueil des structures Centre Hospitalier des Spéciali- construction des Centres de santé des soins pour les populations les rités nationales, dans ce cadre, sanitaires de plus 500 lits. Il tés de Nouakchott, l’extension de de Timbedra, de Keur Macène, plus vulnérables, l’élargissement ont porté sur le renforcement de de R’Kiz, d’Aghchorguit, de Ti- de la couverture de l’assurance l’employabilité par le développe- chitt et de Ouadane, la construc- maladie, la mutualisation des ment d’une offre de formation tion et l’équipement de plus 100 risques (forfait obstétrical) et la L’Agence Tadamoun adaptée garantie par l’enseigne- postes de santé, repartis sur le sécurisation des produits phar- ment technique et la formation L’Agence nationale de solidarité, de lutte contre l’esclavage, d’in- territoire national, la construction maceutiques. Pour relever le défi professionnelle dispensés dans sertion et de lutte contre la pauvreté (Tadamoun) a été crée en mars de 3 dépôts régionaux de stoc- de la santé pour tous, plusieurs nos écoles. L’adéquation forma- 2013 après de larges consultations avec l’ensemble acteurs qui in- kage/distribution de vaccin pour hôpitaux spécialisés ont vu le terviennent dans ce domaine. Ces consultations ont permis de dé- tions/emplois adoptée par les Nouakchott , Kiffa et Néma, l’ac- jour et dans des domaines de finir son champ d’action, ses programmes et ses zones décideurs a permis de résorber quisition de matériels et équipe- sante publique cruciaux, comme d’interventions. de manière significative le chô- ments de services de maladies l’oncologie, la cardiologie, l’hé- Depuis le démarrage de ses activités, en collaboration avec toutes mage des jeunes et relever la per- les parties concernées, Tadamoun a réalisé un nombre important de infectieuses au CHN, l’acquisi- pato-virologie. Toujours dans formance des entreprises publi- projets sociaux de développement. C’est ainsi qu’il a été procédé à tion de mobiliers et équipements cette lancée, l’année 2017 a ques et privées pour cerner les la construction d’écoles, de dispensaires, de centres et points de pour le service de la surveillance connu le recrutement de 785 élé- santé, de barrages de retenue d’eau, d’adduction d’eau potable, de contours des programmes de for- épidémiologique, le renforce- ments paramédicaux (techniciens fourniture d’électricité, de désenclavement de créations d’activités mation professionnelle et le ni- ment de la logistique roulante par supérieurs de santé, infirmiers, génératrices de revenus, de financement des coopératives fémi- veau de la compatibilité de l’acquisition de plus de 47 ambu- sages-femmes etc..) et la spécia- nines, de distribution de produits alimentaires et de tant autres ac- l’offre avec les besoins du mar- tivités qui participent de la lutte contre la pauvreté. lances médicalisées, dans le but lisation de 49 médecins généra- ché national. Les programmes et projets de l’Agence Tadamoun ont privilégié d’améliorer les conditions de listes. Au plan logistique, 47 Par ailleurs, l’encouragement des les zones de pauvretés pour cibles les populations les plus démunies transfert de patients entre les dif- ambulances médicalisées ont été en leur donnant un meilleur accès aux services de base. investissements générateurs férentes structures sanitaires et acquises, de nouveaux hôpitaux Suite en page 11 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 11 d’indépendance Lutte contre la pauvreté : Réduction des inégalités et émancipation des couches défavorisées
Le PASK II récompensé par un prix du FIDA
Le Projet de lutte contre la pauvreté dans l'Aftout sud et le Suite de la page 10 à l’horizon 2030. charge du centre de protection et Karakoro en Mauritanie (PASK II) développe une impor- L’objectif ultime est d’intégrer la d’insertion sociale des enfants tante batterie d’activités dans les domaines de la restaura- d’une main d’œuvre intensive et frange féminine à tous les ni- ainsi qu’à la prise en charge mé- tion des sols, la mobilisation et la gestion des eaux de l’orientation de la micro-finance veaux de productions afin de la dicale, psychologique, éducative surface, le développement des systèmes de production vers les secteurs de production rendre autonome et capable de se et professionnelle des enfants en dans l’agriculture, l’élevage et la valorisation des res- dans le cadre de projets viables prendre en charge et de s’épa- situation difficile afin d’atteindre sources naturelles, en plus de l’appui au développement au profit des jeunes diplômés ont nouir. un taux d’insertion sociale de local et le soutien pour l’adaptation des systèmes agricoles permis d’insérer des milliers de A cette fin, l’Etat a conduit des 80% vulnérables au changement climatique. jeunes. Ces actions ont favorisé programmes de lutte contre C’est à la faveur de son engage- En 2017, le projet a bénéficié à 109.761 personnes dont un net recul du chômage. l’analphabétisme, par l’éduca- ment constant au profit de la 50,8% de femmes, soit 87,81% de son objectif au 30 juin tion à la base : en encourageant femme et de l’enfant qu’elle s’est les filles à faire les cycles pri- vue confier le poste de vice- pré- 2017. Renforcement de l’autonomi- maires et secondaires et en amé- sident de la Commission Tech- Ce prix intervient en récompense aux efforts significatifs sation des femmes liorant l’accès de la femme aux nique chargée des questions du fournis par l’équipe de ce projet en matière de prise en Le gouvernement mauritanien a services de santé. Il convient de Genre et de l’Egalité de l’Union compte de la dimension Genre et de lutte contre la pau- conçu une stratégie propre à la rappeler, à ce propos, que le gou- Africaine, d’être élue membre de vreté, le Projet de lutte contre la pauvreté dans l'Aftout sud promotion de la femme. vernement a adopté tout derniè- la Commission Technique Char- et le Karakoro en Mauritanie a remporté le prix du meilleur Les pouvoirs publics, conscients rement le programme «RAVAH» gée du Genre et de l’Autonomi- projet Genre du Fonds International pour le Développe- du rôle des femmes dans toute qui est un programme de déve- sation de la Femme de l’Union ment Agricole (FIDA 2017 pour la Région Afrique de action de lutte contre la pauvreté loppement dédié spécifiquement Africaine. La Mauritanie a l’Ouest et du Centre. ont instauré la Stratégie Natio- à la santé de la reproduction et la gagné, également, un siège im- nale d’Institutionnalisation du stabilité familiale. portant de l’Union Africaine à Genre, la Politique Nationale de Cette politique volontariste en fa- Addis-Ababa le 28 janvier 2016, Le CSA : un outil de la Famille, le Plan d’Action de la veur de la promotion de la en étant membre de la Commis- Femme Rurale et autres straté- femme, a valu à la Mauritanie sion des Experts de l’Union Afri- sécurité alimentaire gies et politiques sectorielles une reconnaissance internatio- caine chargée des droits et du s’inscrivant dans le programme nale. bien-être de l’enfant au terme Le CSA a vu ses missions et ses modalités d’intervention de la Mauritanie de mise en La Mauritanie œuvre, par ail- d’une compétition avec d’autres évoluer au fur et à mesure des transformations, en matière œuvre de l’Agenda Mondial leurs, aussi au renforcement des pays africains. de sécurité alimentaire, que notre pays a connues au cours pour le Développement Durable capacités d’accueil et de prise en des dernières décennies. Sa mission générale porte sur l’élaboration et la mise en oeuvre de la politique nationale en matière de sécurité ali- mentaire. Il s’agit notamment : - d’assurer le suivi de la situation alimentaire et nutrition- nelle des populations, à travers la collecte, l’analyse et la diffusion de l’information sur la sécurité alimentaire; - de prendre en charge, la supervision ou la coordination d’interventions appropriées notamment en cas de déficit ou de crise alimentaire, structurels ou conjoncturels ; - de mettre en œuvre des programmes de lutte contre la malnutrition ; - d’élaborer et mettre en œuvre des programmes de mi- croréalisations dans le domaine de la Sécurité Alimentaire au profit des communautés rurales les plus démunies. SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 12 d’indépendance
FELICITATIONS sa
GROUPE SNIME A l’occasion du 58ème anni- versaire de l’Indépendance Nationale, le Directeur Géné- ral et l’ensemble du personnel d’ATTM souhaitent une très bonne fête au Président de la République, son Excellence Monsieur Mohamed Ould ABDEL AZIZ ainsi qu’au peuple Mauritanien.
Créée en 1993 ; leader du marché des BTP en Mauritanie, -Construction d’un nouveau parking d’avion à l’Aéroport ATTM est au service du développement du pays. L’En- International de Nouakchott Oumtounsy treprise a réalisé des infrastructures de base (routes, ad- -Voirie et réhabilitation Aéroport Néma ductions d’eau potable, Aéroports, Génie-Civil Industriel, -Contrat programme pour l’entretien des voiries urbaines barrages, bâtiments….) sur l’ensemble du territoire na- (COPREVU n°02) tional et dans la sous région. -Contrat programme pour l’entretien du réseau national routier Projets achevés en 2018 : -Désenclavement de communes de Niabina et de Huaz -Construction de la route Atar-Zouerate lot 3 (108 km) dans la Wilaya du Brakna (Moughataa de M’Bagne) -Construction de la route Atar-Tidjikja lot 2 (80 km) -Désenclavement de la localité de Guorel Haire (Gorgol) -Travaux de construction de l’Aéroport de Bir Oum Grein -Travaux de réhabilitation et renforcement de la Voirie de Projets en cours : Kaédi -Travaux de construction de la route Kiffa-Boumdeid -Travaux de reconstruction de la route Nuakchott-Bouti- -Travaux de réhabilitation de la route Aïoun-Gougui limit du PK10 au PK60 -Travaux de construction de la route Zravia-Tamchekett -Travaux de construction de la Voirie d’Akjoujt (90km) -Travaux de protection de la ville d’Atar et Aïn Ehl Taya -Travaux de réhabilitation et élargissement de 50km de -Travaux de construction du siège CE-C3I la route Nouakchott-Boutilimit du PK58 au PK108. -Travaux de réhabilitation de l’Aéroport d’Atar ATTM, assure depuis 2018 la totalité des travaux d’en- -Travaux d’aménagement d’une voirie à Dar Naim et à tretien routier du réseau national. Toujounine dans la ville de Nouakchott
ATTM-SA DISPOSE DE MOYENS HUMAIN ET MATÉRIELS SUFFISANT POUR RÉALISER LES PROJETS D’INFRASTRUCTURES NÉCESSAIRES AU DÉVELOPPEMENT DU PAYS. SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 13 d’indépendance
Réhabilitation des quartiers périphériques Un accès effectif à la propriété foncière et aux services de base Dans sa politique visant à octroyer des habitats décents aux oc- cupants des gazra, le gouvernement a procédé à la distribution de milliers de parcelles de terrains à Nouakchott et dans plusieurs villes de l’intérieur. Le projet de construction de 600 logements à Zoueirat dont les travaux avaient duré 18 mois a un coût glo- bal de 7 milliards 262 millions d’ouguiyas 380 mille Ouguiyas. Le gouvernement a poursuivi l’exécution de la stratégie de l’habitat à travers notamment la mise en place de plans de lotissement et de modernisation de plusieurs villes de province et de redynamisa- tion des mécanismes de l’offre d’habitat tant par le biais de la So- ciété Nationale Iskan que par le secteur privé et des associations opérant dans le logement et la viabilisation des parcelles de ter- rain. En matière d’habitat social, le lancement du projet de construc- tion de mille unités de logements supplémentaires et la réhabili- tation des bidonvilles a permis l'accès des citoyens à la propriété foncière et aux services publics de base. Le gouvernement a aussi assuré l’accès à tous de ses services de base dans les quartiers ré- habilités, construit des écoles et des lycées, des marchés et des centres de santé et réalisé des dizaines de km de routes bitumées ou renforcées… Par : Sidi Moustapha Ould BELLALI e projet de réhabilitation Le gouvernement a assuré l’accès nir toutes les informations rela- bou précaires croupissaient des décen- des bidonvilles vise la re- à tous ces services de base dans les tives à une seule et même person- Le nombre des bénéficiaires de nies durant dans des conditions Lstructuration de tous les quartiers réhabilités, construit des ne. Ce programme permettra l’im- ces opérations, dont le coût est es- déplorables dans les zones Hay terrains illégalement occupés et les écoles et des lycées, des marchés pression d’un nouveau document timé à 710 millions ouguiyas, en- Sakine, Bouhdida, Toujounine, parcs urbains de toutes les villes et des centres de santé, réalisé des d’attribution, à travers un numéro tièrement supportés par le budget Arafat et El Mina. du pays, en particulier dans les dizaines de km de routes bitumées de classement, portant toutes les de l'Etat, est de 4.833 familles, de- Le Président de la République a grandes agglomérations de Nouak ou renforcées, qui ont coûté des données du bénéficiaire et la mise meurant précédemment, dans les compris très tôt la nécessité de chott, Kaédi, Rosso, Zouerate et milliards du budget de l’Etat. en place d’un registre général, qui six quartiers suivants: Melhagh mettre fin aux peines de ces ci- Akjoujt, afin d’éradiquer le phé- Le processus de réhabilitation des cerne toutes les opérations me- Baghdad, El Jedida, Baghdad 3, toyens ordinaires à qui il a com- nomène des quartiers périphé- bidonvilles au niveau des mou- nées. Sala, Dragage en plus des poches mencé à rendre visite et à s'en- riques et leur occupation anar- ghataas de Nouakchott a porté sur La première phase du projet d’ex- occupant les places publiques. quérir de leur situation, leur pro- chique. Cette réhabilitation, inau- 119 506 cas dont 117 150 ont été tension et de modernisation de la L'opération se compose de deux mettant que la résolution du pro- gurée en 2009, vise également, traités. Le ministère élabore, en ville, exécuté par la société phases dont celle du déplacement blème des quartiers anarchiques l’accès des citoyens, particulière- partenariat avec l’agence nationale ISKAN a été cloturée depuis vers la zone aménagée, appelée (Gazra) à Nouakchott et dans les ment les catégories vulné- rables, du registre de la population et des 2017. Les composantes du projet quartier "El Weva", où les habi- grandes villes du pays sera l'une à la propriété foncière, à créer les titres sécurisés, une base de don- ont un impact positif et ont per- tants des quartiers Melhagh Bagh- de ses priorités. Et que chaque fa- moyens et les équipements de pla- nées, afin de s’assurer du respect mis à 3648 familles de bénéficier dad, El Jedida, Sala et des poches mille mauritanienne aura une par- nification et à assurer une meil- de la mise en œuvre du principe, des lots dans le cadre de cette ont été installés et celle portant re- celle dans ces quartiers où seront leure gestion du domaine urbain une parcelle par famille. Le pro- phase, qui a touché les quartiers structuration intérieure des quar- réunies les conditions d'une vie ainsi qu’à améliorer les conditions gramme informatique permettra précaires d’El Kebba et d’El tiers, au niveau de Baghdad 3 et décente. de vie des citoyens, à travers la d'identifier tous les bénéficiaires Gazra. Dragage. Ce qui était un rêve quasi impos- construction d'infrastructures, per- des parcelles et de cerner les pro- L’achèvement desdites opérations sible, est devenu, aujourd'hui, une mettant l’accès à tous les services blèmes posés, en s’appuyant sur le Fin de la réhabilitation des ont créé un nouveau souffle chez réalité tangible, des milliers de lots publics de base. Numéro national, de sorte à obte- quartiers précaires de Nouadhi- les familles bénéficiaires qui ont ont été distribués et des milliers passé de longues années dans des d'hectares ont été aménagés à habitats précaires, ne satisfaisant Nouakchott, à Nouadhibou, à pas aux moindres normes de loge- Rosso et à Kaédi. Comme, ont été ment". L’éradication de la "gazra" investis, ajoute-t-il, des milliards dans la capitale économique tra- d'ouguiyas pour la construction duit une matérialisation sur le ter- d'infrastructures de base adéquates rain de la réalité des engagements et d'installations vitales conformé- du Président de la République vi- ment aux aspirations des popula- sant à améliorer les conditions de tions. vie des citoyens, par la création Des bases juridiques strictes et d'habitats décents, satisfaisant aux transparentes ont été mises en normes modernes de la ville. No- place pour l'accès à la propriété tons que la zone aménagée, appe- foncière dans le pays. Aussi, l'oc- lée El Weva, s'étend sur une troi des parcelles dont la superfi- superficie de 175 ha, réhabilitée et cie dépasse les 1000 m2 relève est dotée d'un plan d'urbanisme désormais des prérogatives du moderne. Conseil des ministres et celles Les quartiers entiers avaient été dont la superficie est inférieure distribués à Nouakchott et à Noua- aux 1000 m2 de celles du ministre dhibou de façon anarchique sans des Finances. aucun respect des normes régle- Le travail est en cours en vue de mentaires et sans considération l'élaboration de plans urbains pour pour l'intérêt national, au moment où les populations des quartiers Suite en page 14 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 14 d’indépendance
Réhabilitation des quartiers périphériques Un accès effectif à la propriété foncière et aux services de base Suite de la page 13 nants se sont été illégalement ap- précaires de la capitale en eau po- propriés et utilisés à des fins de table avait œuvré dans le sens de les grandes villes pour un déve- construction des parcelles. D'au- la desserte des populations en eau loppement harmonieux, rapide et tres terrains sis dans le même sec- potable à un prix symbolique ne respectant les normes modernes teur, non exploités par leurs dépassant pas 50 Ouguiyas le dans les villes nouvellement attributaires seront également con- baril. Elle avait conçu un train de créées. fisqués. mesures visant la résolution du Le Gouvernement soucieux L’Etat est déterminé à lutter contre problème d'approvisionnement en d'améliorer l'aspect architectural les quartiers précaires, où qu'ils eau potable des quartiers périphé- de la ville de Nouakchott et en- soient, tout en procédant parallè- riques. courager le secteur privé à jouer lement à l'attribution de terrains à Pour s’inspirer de l’expérience pleinement son rôle dans le déve- tous les citoyens qui s'y trouvent. mauritanienne dans le domaine de loppement économique du pays, L’aménagement et la réhabilitation l'éradication du phénomène des bi- avait décidé de vendre aux en- de leurs nouvelles zones résiden- donvilles, une délégation de la Ré- chères certains de ses domaines tielles, l'Etat a précédé à des dis- publique de Djibouti, a visité notre fonciers dans les zones des Blocs, tributions de parcelles à ces pays. Cette visite était inscrite la zone industrielle sur l'Avenue de citoyens. dans le cadre de la préparation du la Résistance et la bandes jouxtant L'importance de l’opération, c’est programme national « «Zéro bi- le stade olympique et l'Ecole de qu’elle a des impacts clairs dans donville » dans ce pays. Le porte- nationale de police, en plus de 353 l'amélioration des conditions de parole de la mission Djiboutienne, ha cédés en contrepartie de la vie des citoyens, en plus du nou- M. Mohamed Oumar, avait à cette construction du nouvel aéroport veau visage approprié qu'elle a occasion félicité, la direction et le international de Nouakchott, re- donné à la ville de Nouakchott. La peuple mauritaniens pour leur hos- prochant à certains d'essayer d'al- réhabilitation des bidonvilles a pitalité et la cohérence de leur po- térer ces choix judicieux par leurs permis l'accès des citoyens à la litique dans ce domaine. résultats et par la transparence qui propriété foncière et aux services Ce choix s’inscrit dans le cadre a caractérisé leur gestion. publics de base des recommandations des études Les anciens bâtiments qui étaient La planification urbaine dans la d'évaluation menées par des ex- dans ces zones ont cédé la place à capitale Nouakchott et dans les perts indépendants pour réhabili- des immeubles modernes, comme villes de l’intérieur, a constitué ter le quartier précaire du port, sur c'est le cas dans la zone des l'un des défis les plus importants appui de la Banque mondiale, au "blocs", la rue Moctar Ould Dad- posés à l'Etat mauritanien. Le pro- base ». construction de bornes fontaines. cours des années 2000, en plus des dah et la rue de la Résistance ont jet de réhabilitation des bidon- Le gouvernement a assuré l’accès Il s'agit d'un marché de finance- autres études exécutées par le gou- changé totalement de visage après villes, vise la restructuration de à tous ces services de base dans les ment de l'ordre de 320 millions vernement mauritanien à partir de la construction d'immeubles mo- tous les terrains illégalement oc- quartiers réhabilités, construit des ouguiyas avec un crédit d'impôt 2010, rappelant le contexte de dernes. cupés et les parcs urbains de toutes écoles et des lycées, des marchés estimé à 123.681.241 Um et un l’exode rural des années 70, qui Plus de 7,5 milliards d'ouguiyas les villes du pays, en particulier et des centres de santé, réalisé des délai d'exécution de 9 mois réalisé avait conduit à la surpopulation de ont été versés dans le trésor public dans les grandes agglomérations dizaines de km de routes bitumées par la CUN en collaboration avec la capitale et à l’habitat anar- en contrepartie de l'obtention de de Nouakchott, Kaédi, Rosso, et renforcées, qui ont coûté des des partenaires internationaux chique. ces lots de terrains. Parmi les prio- Zouerate et Akjoujt, afin d’éradi- milliards du budget de l’Etat. dont la ville de Lausanne. Nouakchott, dont les habitants rités du gouvernement figure la quer le phénomène des quartiers L’inauguration des nouveaux étaient 10 mille, à la fin de 1960, a mise en place d'une politique fon- périphériques et de l’occupation Extension du réseau d'eau dans équipements destinés à l'améliora- connu une démographie galo- cière étudiée se basant, dans son anarchique ». la zone Tarhil dans la mougha- tion des conditions de vie de ci- pante, conduisant ses résidents au exécution, sur les techniques mo- Cette réhabilitation, inaugurée en taa de Riyad toyens, contribuera à coup sûr " à quart de la population. Une situa- dernes et visant la révision du 2009, vise également, l’accès des La présente phase d'extension du l'épanouissement et au bien-être tion qui a favorisé l’émergence de cadre juridique de l'actuelle poli- citoyens, particulièrement les ca- réseau d'environ 40 km dans le de chacun à travers l'offre d'une quartiers précaires, notamment au- tique foncière qui remonte à 1933, tégories vulnérables, à la propriété secteur 16 vise l'amélioration de eau potable qui constitue, selon tour des centres urbains de Nouak- ainsi que l'élaboration d'une carto- foncière, à créer les moyens et les l'accès à l'eau potable et à l'assai- toute vraisemblance, une réelle sa- chott, de Kiffa, de Rosso et de graphie complète du domaine fon- équipements de planification et à nissement des populations des tisfaction. Ce projet est un acquis Nouadhibou, à titre d’exemple. cier dans tout le territoire national assurer une meilleure gestion du quartiers périphériques de la capi- en raison de ses retombées posi- ces quartiers dispersés et vulnéra- gérée par un système informatique domaine urbain ainsi qu’à amélio- tale. Elle s'accompagne d'une faci- tives sur le train de vie des habi- bles, ne disposaient même pas de exploitable sur le site internet, per- rer les conditions de vie des ci- litation à l'accès à l'eau du réseau tants de la mairie. La sous- la moindre infrastructure et consti- mettant l'émission des documents toyens, à travers la construction pour les ménages du quartier par commission technique issue du tuaient par ailleurs des foyers de comme les permis d'occuper et d'infrastructures, permettant l’ac- la mise en place d'environ 4.200 comité interministériel chargé de misère et de précarité dans un pays l'archivage de tous les droits, cès à tous les services publics de branchements sociaux ainsi que la l'approvisionnement des quartiers sans traditions urbaines solides,. conformément à un système d'or- Des instructions ont été données ganisation respectant la loi et te- au gouvernement en 2009, par Son nant compte des responsabilités. Excellence le Président de la Ré- Ce système est actuellement prêt publique, Monsieur Mohamed pour être appliqué. Ould Abdel Aziz, conformément à Dans le cadre de la politique de la son programme électoral, afin de tolérance zéro dans l’existences mettre en place un programme des "gazra", des opérations de dé- ambitieux, permettant de mettre molition de maisons et boutiques, fin aux bidonvilles sur toute construites au quartier 16 (A), du l’étendue du territoire national, ap- secteur 16, dans la nouvelle zone pelé « le programme national de de déménagement de la mougha- réhabilitation des quartiers péri- taa de Riyadh ont été opérées. phériques », exécuté par l’agence Cette opération s'inscrit dans l'ob- de développement urbain (ADU), jectif visé par les autorités pu- au niveau de Nouakchott en parte- bliques à faire prévaloir la loi et nariat avec la société nationale de le respect de la réglementation. l’aménagement territorial, du dé- L’opération comporte la récupéra- veloppement de l’habitat et de la tion de plusieurs parcelles de ter- gestion foncière Iskan, pour les rains dans la zone commerciale villes de l’intérieur du pays. destinée à la vente. Les contreve- SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 15 d’indépendance
Lutte contre le terrorisme en Mauritanie: Une approche originale et des résultats spectaculaires Par: Hamada Mohamed Saleh n pleine zone aux enseignements de notre sainte sahélo-sahé- religion, aux valeurs culturelles de Elienne, la Mau- notre société et à la plus simple lo- ritanie a été au centre gique politique, leurs auteurs ne se des attaques terroristes sont pas privés d’alléguer des in- terprétations extrémistes étran- qui ont secoué la région gères au sens authentique de la ces dernières années. Sunna et des finalités de la Charia En prenant en compte », souligne le rapport de synthèse toute la mesure de la du débat national, à la lumière menace qui pèse sur d’intenses débats découlant de elle, la Mauritanie s’est ‘’l’axe religieux et doctrinal’’ qui engagée résolument, s’est décliné en plusieurs thèmes dans une lutte détermi- de conférences : ‘’position de l’is- lam par rapport à la violence et née contre les groupus- l’extrémisme’’, ‘’rôle des oulémas cules obscurantistes et mauritaniens dans la propagation les bandes de narcotra- de l’islam’’ et ‘’comment extirper fiquants qui essaiment les phénomènes de la violence et le Sahel. Le propre de l’extrémisme’’, ‘’la théorie et la la stratégie mise en pratique des relations avec l’autre place à ce titre constitue en Droit musulman’’ . Il y a eu du développement sont forte- lière à tous les niveaux d’élec- rorisme, les activités des orga- également la lecture de certaines aujourd’hui un exem- ment liés et inter- dépendants. tions libres et transparentes avec nisations terroristes et crimi- expériences de lutte contre le radi- ple, dans la mesure où Cette vision globale et complète à la clé un apaisement général de nelles dans la sous-région qui calisme et l’extrémisme. Les Ou- les pouvoirs publics repose l’intégra- tion intelligente la situation politique et sociale. sont non seulement une menace lémas et penseurs ont montré que mauritaniens ont choisi et harmonieuse de plusieurs di- pour le Sahel, mais aussi pour le terrorisme et l’extrémisme sont d’intégrer un ensemble mensions. Sur le plan social, les pouvoirs pu- la paix et la sécurité internatio- des phénomènes étrangers à l’es- blics ont engagé une série de pro- nales. C’est pourquoi, la com- de dispositifs pour la prit de l’Islam et qu’ils sont uni- Après avoir été, avant 2008, la grammes et de projets de déve- munauté internationale a très tôt quement engendrés par l’igno- prise en charge de tou- cible d’attaques répétées des grou loppement pour répondre aux saisi l’opportunité des actions en- tes les dimensions du rance. Ils ont également rappelé pes terroristes, la Mauritanie s’est préoccupations socio-économi- gagées par le pays qui a participé que cette sainte religion ne s’est phénomène. C’est dans engagée de façon réfléchie dans la ques quotidiennes des citoyens à la mobilisation des ressources fi- propagée dans ces contrées qu’à la ce cadre que le pays a lutte contre le terrorisme qui n’axe et orienté les dividendes de la nancières, à la contribution logis- force des mots, des arguments, du instauré des cordons pas uniquement sur la dimension croissance vers les couches les tique et opérationnelle au G5 à prêche et du Jihad basé sur le sécuritaires, mis en sécuritaire, mais intègre également plus défavorisées, partant du fait la mesure de la gravité de ce Coran et la Sunna. Les terroristes tous les autres aspects liés à la que la pauvreté est le terreau prin- phénomène mondial. place des unités de ne sont nullement des Jihadistes, question. cipal sur lequel se développe le Depuis 2005, la Mauritanie était soulignent-ils. forces spéciales bien terrorisme. Ces efforts ont été devenue la cible d’attentats attri- équipées et formées, as- A l’instar de cet axe religieux et Une gestion intelligente du phé- soutenus grâce à la bonne gou- bués à un groupuscule de terro- doctrinal, d’autres axes ont fait suré un contrôle aérien nomène vernance et à la lutte implaca- ristes. Avec une série de violentes l’objet d’une analyse approfondie et terrestre des fron- Sur le plan politique, le pays a ble contre la gabegie, la réali- attaques notamment contre la gar- comme ‘’axe culturel et acadé- tières, défini des zones renforcé le front intérieur grâce à sation de grands projets struc- nison de Lemgheitty tuant dix sept mique’’, ‘’axe communication’’, militaires interdites, spé la consolidation de l’Etat de turants ; de projets socio-écono- soldats. Suivie d’une attaque ‘’axe politique’’ et enfin ‘’axe jus- cifié des points de pas- droit, une meilleure prise en miques de grande envergure pour contre la région militaire à Néma, tice, défense et sécurité’’. compte des problématiques de la lutter contre la pauvreté et l’ex- le 24 août 2010 (voir encadré). sages déterminées et Dans le cadre de l’axe culturel et jeunesse et des femmes ; l’élar- clusion, pour réduire progressi- C’est pour juguler ce fléau que les intellectuel, les universitaires, instauré un dialogue gissement de la participation de vement les écarts entre les diffé autorités ont organisé au palais des religieux dans le cadre conférenciers et intervenants ont tous les segments de la société rentes composantes de notre Congrès de Nouakchott un débat abordé les dimensions pédago- d’un panel de mesures civile et surtout le dialogue amor- tissu social ; pour la formation inclusif pour la prise en charge giques, sociales, psychologiques, pour contenir la me- cé par les Ulémas avec les et l’emploi des jeunes et pour globale de la question. juridiques et économiques du phé- nace. Le rôle détermi- jeunes extrémistes religieux sur l’équilibre harmonieux entre nos Au cours du débat national, les re- nomène. A la suite des conférences nant de la Mauritanie le caractère pacifique et tolérant différentes wilayas. ligieux, ont tenu à apporter l’éclai- et interventions, les participants dans le G5-Sahel est à de l’Islam qui refuse toute vio- rage nécessaire sur la nature non ont souligné que les dimensions en lence ; l’organisation d’un dia- Dans son approche, la Mauritanie islamique de ces actes qui ne relè- question ne doivent être omises la mesure des ambi- logue politique inclusif entre la qui joue un rôle prépondérant au vent donc que du ’’terrorisme et de tions de son armée qui dans aucune approche sérieuse vi- majorité, l’opposition et la so- niveau du G5 sahel, a anticipé le l’extrémisme’’, la terreur des sala- sant à identifier les causes du phé- est aujourd’hui mieux ciété civile ; l’organisation régu- caractère transfrontalier du ter- fistes. «Ces actions sont contraires nomène et à déterminer les solu- équipée, plus entrainée tions de nature à immuniser la so- et dotée de capacités de ciété contre le fléau. La transver- déploiement et d’inter- salité du phénomène a été prise en opérabilité inégalées. compte et, en fait, c’est d’une ap- Le contexte sahélien a cette par- proche multidimensionnelle qu’il ticularité d’être ouvert, peu habité a été convenu de traiter le pro- et parsemé de groupuscules spé- blème. cialisés dans le narcotrafic et le banditisme. C’est sur ces réseaux Action sécuritaire intégrée de trafiquants que se sont greffés Face à la menace du terrorisme, la rapi- dement les djihadistes qui Mauritanie a développé ses capa- ont profité du vide d’Etat dans la cités militaires. Renforcement des zone pour créer l’instabilité. capacités d’intervention, aéromo- Consciente de la nature du phéno- bilité, surveillance du territoire, mène et des conditions diverses densification du maillage de pré- qui l’alimente, la Mauritanie a sence des unités, renseignements adopté une méthode innovante militaires, interopérabilité avec les de lutte contre le terrorisme où forces en présence dans la région les facteurs de sécurité et ceux du Sahel ont permis au pays de Suite en page 16 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 16 d’indépendance
Lutte contre le terrorisme en Mauritanie: Une approche originale et des résultats spectaculaires
Suite de la page 15 grande audience. Les résultats nous ont surpris car nous avons disposer d’une armée profession- découvert que beaucoup de pri- nelle, moderne et équipée. Le fait sonniers étaient induits en erreur. que le G5 est aujourd’hui dirigé Ils ont reconnu après les débats par un mauritanien dénote d’une qu’ils ont été édifiés sur certaines reconnaissance internationale de fausses idées constituant les fon- la capacité et du savoir de nos dements de leur doctrine radi- forces armées ainsi que de la com- cale», confiait l’époque le minis- pétence et de l’expérience avérée tre des Affaires Religieuses et de ses officiers. l’Enseignement. D’une situation déplorable, l’ar- Pour M. Hamden Ould Tah, prési- mée nationale a été vite reconsti- dent de l’Association des Oulémas tuée, équipée et bien formée, ce de Mauritanie, l’approche est for- qui lui a permis de repousser la midable car, dit-il, l’Etat a confié menace obligeant les terroristes à ce dossier à qui de droit et d’ émi- se replier vers leurs bases arrière. nents Ulémas ont dirigé les débats. En dépit de frontières très longues La solution apportée au problème et un terrain difficile et souvent ne s’est pas basée uniquement sur périlleux, les forces armées ont pu l’usage de la force c'est-à-dire mi- maitriser la situation et pousser les litaire mais elle a été plus ouverte groupuscules jusqu’ à leurs der- et plus globale car le combat niers retranchements. contre le radicalisme, source de terrorisme doit commencer Implication générale dans la d’abord par le dialogue, arguments lutte contre le terrorisme contre arguments, affirme Mon- L’étendue du phénomène et son principes et valeurs islamiques. Ce ses moyens de lutte contre ce sieur Hamden Ould Tah. caractère asymétrique imposait débat a permis de dénoncer les et fléau. Approche globale cohérente La menace terroriste est présente une vision globale qui s’est fondée de fustiger les thèses fallacieuses Devant cette fermeté, les terro- La philosophie à partir de laquelle partout dans le monde et le phéno- sur l’organisation d’un débat na- des groupes terroristes qui se font ristes changent de stratégie et émane cette lutte, qui est devenue mène prend une dimension inter- tional sur le terrorisme et l’extré- l’écho de la propagande tendan- adopte un nouveau volet de guerre un modèle dans la sous région, a nationale, pour cela la riposte doit misme qui a eu comme objectif cieuse des bandes qui essaiment la asymétrique, dans le but de désta- comme socle une vision globale être elle aussi internationale. premier d’apporter l’antithèse des région et de mettre en valeur les biliser cette fermeté et parvenir à qui prend en considération non La coopération entre les pays de- raisons avancées par les salafistes principes de tolérance de l’Islam. briser la détermination d’une ar- seulement l’approche militaire meure plus que nécessaire pour pour justifier les actes de violence, Le ton a été donné à travers une mée devenue opérationnelle et mais aussi les dimensions reli- palier ce fléau rampant et il est et de ‘’clarifier leur contradiction volonté ferme parce que la Mau- maitre de la situation. Une armée, gieuse, intellectuelle et sociale . heureux de constater une prise de avec notre sainte religion et les va- ritanie nouvelle n’acceptera plus ne laissant aucune faille qui pour- Un débat entre d’éminents Ulémas conscience du problème qui prend leurs de notre société pacifique et que sa sécurité soit hypothéquée rait être exploitée par les extré- et des prisonniers salafistes a été actuellement une échelle mon- hospitalière’’. par les terroristes. « Notre volonté mistes. C’est ainsi que des frappes mené aboutissant à des résultats diale. Les pouvoirs publics ont mis à inébranlable à défendre notre ter- chirurgicales préventives sont ef- satisfaisants. Plus de 70 prison- contribution le débat national sur ritoire et nos efforts tant que la fectuées à chaque fois que les as- niers se sont repentis et ont béné- Veille, vigilance et prévention le terrorisme et l’extrémisme pour menace persiste. Il est inaccepta- saillants se regroupent dans un ficié d’une amnistie présidentielle Les groupements et les unités porter sur la scène publique natio- ble que l’ennemi réunisse les point proche des frontières du et d’un programme social sur la d’élite sont très fortement équipés nale la problématique du terro- conditions pouvant lui permettre pays dans le dessein de perpétrer base duquel des financements leur : Véhicules dotés de fusils mitrail- risme et mettre à nu de sévir.». Ainsi le pays s’inscrit leurs actes criminels. Les mailles ont été attribués dans le but de les leuses, , moral élevé, missions de l’argumentation des groupuscules dans une optique de vigilance qui sécuritaires se resserrent sur eux et insérer dans le tissu social. « surveillance, collecte et recoupe- et leur idéologie et démontrer ne lésine pas sur sa sécurité tout en les tentatives d’agressions sont L’Etat a engagé un débat auquel ment de renseignements, vigilance qu’elle est en porte-à-faux avec les mobilisant toutes ses capacités et étouffées dans l’œuf. ont participé des Ulémas de totale et une aptitude à intervenir au moindre signe de menace et là où elle se fait sentir grâce à une Historique des actions terroristes en Mauritaniemobilité sans faille. La reconnaissance, le contrôle des La Mauritanie a été victime d’une dizaine d’opé- - 5) Attaque contre l’ambassade d’Israël, qui a composé de trois terroristes qui a fini par être ar- points suspects, la recherche des rations conduites par des groupes terroristes et visé dans la nuit du 1er février 2008 les locaux de rêté. groupes terroristes et narcotrafi- de nombreuses autres qui ont été déjouées cette ambassade et du restaurant environnant. - 9) Opération suicide dite de l’ambassade de quants, l’ouverture des zones dif- temps. Deux personnes ont été blessées au cours de cette France au cours de laquelle un concitoyen em- - Opération de Lemegheïty effectuée le 4 juin opération au cours de laquelle les terroristes ont brigadé par les groupes terroristes s’est fait ex- ficiles avant l’intervention des 2005 au cours de laquelle 15 de nos vaillants sol- fait usage d’armes légères, de fusils semi-auto- ploser entrainant sa propre mort et blessant des autres unités, la sécurisation des dats sont tombés en martyrs et blessant d’autres matiques et de grenades. passants. compagnies étrangères qui opèrent alors qu’ils étaient surpris au cours de leur prière - 6) Opération de Tevragh-Zeina qui s’est dé- - 10) Prise de trois otages espagnols le 29 no- dans la région, l’assistance aux ci- du matin. Les assaillants ont emporté avec eux roulée le 7 avril 2008 après que les fugitifs terro- vembre 2009 qui étaient en mission humanitaire toyens des zones frontalières dans des véhicules, des armes et des munitions. ristes aient été débusqués à la faveur des sur leur route vers Nouakchott. les domaines sanitaire et alimen- - 2) Opération de braquage en fin 2007 contre le recherches entreprises pour retrouver un prison- - 11) Enlèvement de deux Italiens le 19 décembre taire sont désormais des actions convoyage de fonds du Port Autonome de nier évadé. Au cours de cette opération, un va- 2009 alors qu’ils étaient en route vers le Mali. « Les personnes autorisées à ren- Nouakchott au cours de laquelle 56 millions ont leureux officier a été tué et neuf autres éléments - 12) Opération de Néma au cours de laquelle un trer en territoire national, quelque été rackettés par les terroristes dont 46 millions de nos forces ont été blessés au moment où les terroriste à bord d’un véhicule piégé a foncé sur soit leur statut, (réfugies ou autres) envoyés au terroriste Belmokhtar et 10 millions deux terroristes qui étaient lourdement armés ont la base militaire de la 5e Région militaire en- conservés par le chef de la bande en prévision fini par périr. Après que toute la bande a été mai- trainant sa propre mort et blessant trois per- ne peuvent entrer avec des armes d’opérations terroristes ultérieures qui étaient trisée, il a été procédé à la saisie d’un fusil mi- sonnes. ou des objets suspects » explique programmées à Nouakchott. trailleur de type AK, huit fusils de types PKM, - 13) Tentative d’attaque contre l’Etat major de le lieutenant-colonel. Il est diffi- - 3) Opération d’Aleg le 24 décembre 2007 au des armes légères et des explosifs qui peuvent l’Armée nationale et de l’ambassade de France. cile, voire impossible que cours de laquelle les terroristes ont abattu de sang souffler de nombreux grands immeubles. La fiabilité des renseignements et l’efficacité des quelqu’un puisse s’infiltrer ou froid trois touristes français et blessé un autre, - 7) Opération Tourine conduite le 4 septembre forces armées ont permis de déjouer à temps cette faire entrer des armes sous l’œil emportant argent et équipement photographique 2008 contre une patrouille militaire au cours de attaque et les assaillants ont été interceptés et vigilant qui surveille toute la fron- avant qu’ils ne soient arrêtés plus tard. laquelle 12 vaillants soldats ont été tués et muti- neutralisés avant leur entrée à Nouakchott tière. La Mauritanie ne sera ,en - 4) Opération d’El Ghallouiya le 27 décembre lés tout comme ils ont tué de sang froid trois au- - 14) Attaque d’une unité à Bassiknou faisant aucun cas, source de nuisance ou 2007, trois jours après de celle d’Aleg, conduite tres qui ont pris vivants. Ces terroristes suite à la grande opération conduite par nos cible d’actes malveillants et res- par un groupuscule armé qui s’est attaqué à la planifiaient l’attaque de Zouerate. forces armées dans la forêt de Ouagadou au Mali garnison, tué trois martyrs et emporté une partie - 8) Assassinat au Ksar de Christopher, un ci- ; opération qui a rasé complètement l’un des prin- tera toujours une terre de sécurité, de l’armement. toyen américain, le 23 juin 2009 par un groupe cipaux fiefs des terroristes de stabilité et de paix. Suite en page 17 gnée de programmes de réinsertion dans la société et la vie active, isolant ainsi un petit noyau de « durs » restés dans les geôles. Ceux-ci présentent toutefois un risque qui consiste à s’adonner au prosé- lytisme en milieu carcéral. C’est pourquoi, cet aspect dangereux SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 continue de faire l’objet d’une attention particulière, non pas seulement dans les 5 ANS prisons, mais également dans les mos- N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 17 d’indépendance quées, «Mahdras» et tout lieu de regrou- pement à caractère plus ou moins religieux, y compris ceux de prédication qui connaissent aujourd’hui une large pro- pagation. Dans ces tribunes, le Ministère Lutte contre le terrorisme en Mauritanie: déploie, avec celui de la Justice, une poli- tique de suivi et d’orientation religieuse pour éviter à nos jeunes un embrigade- ment idéologique pouvant les mettre à la Une approche originale et desmerci de recruteursrésultats terroristes,s ou les spectaculaire conduire à des dérives de comportement difficilement prévisibles. Il est bien entendu que le dispositif de Suite de la page 16 La dimension intégrée et transversalelutte contre le terrorisme et le crime orga- nisé ne peut pas se limiter à des actions de A l’instar de la communauté internationale, la Mauritanie terrain, sans vision stratégique globale. fait face, depuis la fin du siècle dernier, à des défis sécu- Un outil dédié à cette fonction est plus ritaires dont le terrorisme constitue l’un des aspects les qu’indispensable aujourd’hui, pour plu- sieurs raisons liées aux incertitudes stra- plus saillants. En effet, à la faveur de la fin de la Guerre tégiques, à la globalisation et aux le territoire et la population, sa portée est froide et de la bipolarisation du monde, et en concomi- évolutions rapides des techniques et d’abord nationale. tance avec une mutation profonde des repères straté- concepts. Il s’agit en effet de disposer de - La deuxième a une dimension régionale giques conventionnels d’antan, les menaces dites « capacités de recherche et d’analyse pour et internationale. Elle vise à assurer lerelever l’ensemble des défis majeurs aux- asymétriques » se sont accentuées et internationalisées, rayonnement et la contribution de la Mau-quels la Mauritanie est confrontée. grâce notamment à l’effet multiplicateur des Nouvelles ritanie à la sécurité dans le Sahel, au Ma-A cause de la mondialisation, la conflic- Technologies de l’Information et de la Communica- intentionnels liés aux menaces asymé-ghreb, en Afrique et dans le monde. tualité devient diffuse; les frontières s’es- - La troisième finalité transcende l’espace tion. triques et en particulier, le terrorisme et la tompent partout : entre intérêt national et criminalité transfrontalière. géographique : elle vise à défendre etenjeu mondial, entre paix et guerre, entre Dans ce contexte mouvant d’instabilité régionale et Dans la réalité, la restructuration envisa-consolider les valeurs du pacte moral, po-domaines civils et activités militaires … mondiale, de perturbations et d’incertitudes, la Mauri- gée et évoquée précédemment est déjà ef-litique, économique et culturel qui lie tousBref, la globalité des domaines de défense tanie s’est trouvée confrontée au phénomène du terro- fective sur le terrain. Anticipation,les citoyens à l’État: le bon fonctionne-et de sécurité engendre de nouvelles réactivité, mobilité, modularité et inter-ment des institutions, l’islam, la démo-donnes qui induisent de nouveaux risme transnational. FaceEn matièreà la gravité de tarissement des enjeux des ressources que opérabilité en sont les principes direc-cratie, la tolérance, la prospérité, lesconcepts stratégiques. C’est par exemple financières, les dispositions de la loi cela implique, les autorités nationales ont pris toute la teurs. Comme déjà souligné, ils sont à lainvestissements … : le fait que l’influence économique et cul- contre le blanchiment d’argent et le fi- mesure de la menace, en s’engageant résolument à relever base d’une nouvelle doctrine militaire etLa dimension mondiale du terrorismeturelle, que les rôles des médias ou de la nancement du terrorisme viennent com- sécuritaire où les notions de défense na-dans la région sahélo saharienne, commesociété civile… peuvent désormais faire les défis qui pèsent sur la sécuritépléter etdu renforcer pays. l’arsenal juridique. tionale et de défense du territoire fusion-ailleurs, exige son traitement par voie di-jeu égal avec la puissance des armes et Bien qu’elle requiert davantage d’harmo- nent avec celles de sécurité intérieure. plomatique. L’approche mauritanienne deparfois mieux... Cela fait aujourd’hui par- ’est ainsi qu’une large réflexion,nisation avec la loi précédente, notam- Elle met en synergie l’ensemble deslutte contre le terrorisme consiste à assé-tie intégrante de l’approche stratégique. impliquant de nombreux secteursment en matière de peines, elle offre des Forces Armées et des Forces de Sécuritécher ses sources en traitant correctementLa zone sahélo-saharienne située entre le de l’État et de la société civile, aoutils opératoires précieux avec la mise au C qui, toutes, y participent suivant des con-les questions à caractère régional ou in-Maghreb et les pays d’Afrique au sud du été conduite, depuis 2008, en vue de défi-point d’un mécanisme d’exécution qui lui cepts d’emploi variables selon les plansternational dont il peut tirer profit, par op-Sahara est frappée de plein fouet par le nir les contours des politiques à menerest propre: la Commission d’Analyse des d’engagement et les niveaux d’alerte faceportunisme politique ou idéologique. Laterrorisme. La Mauritanie, de par sa posi- pour lutter efficacement contre le terro-Informations Financières (CANIF) à la- à la menace terroriste. question palestinienne et le laxisme de lation centrale dans cette région, ne peut risme et les menaces y afférentes sousquelle sont consacrés plusieurs chapitres Au-delà des aspects juridiques et sécuri-communauté internationale à ce sujetéchapper à cette menace dont les auteurs toutes leurs formes. La démarche s’estpour définir et fixer ses modalités de fonc- taires développés dans les paragraphesviennent en tête. La Mauritanie estimeévoluent au voisinage de ses frontières traduite par l’élaboration d’une stratégietionnement de manière relativement dé- précédents, privilégier la dimension poli-que la résolution des conflits qui gangrè-Nord et Est. nationale de lutte contre le terrorisme ettaillée. Egalement, la coopération interna- tique découle de l’ambition qui anime lanent le Tiers Monde contribuerait beau-Pour faire face à ces bandes armées, la la criminalité transnationale. La présentetionale y est bien présente pour prendre en stratégie nationale de lutte contre le terro-coup à endiguer le fondamentalisme etMauritanie a adopté depuis 2008 un dis- ébauche en est la quintessence. compte le caractère transnational des risme et la criminalité transnationale.l’extrémisme. positif de lutte contre le terrorisme et la La Mauritanie se trouve dans un contextecrimes financiers liés au terrorisme. En Mettant la sécurité au service du dévelop- criminalité transnationale qui a fait ses géostratégique qui constitue, de fait, uneplus des lois nationales et textes interna- pement, elle vise à consolider l’État deLe ministère des Affaires Islamiquespreuves. Son principe de base réside dans source d’inquiétude en matière de sécu-tionaux susmentionnés, le corpus juri- droit et son rôle dans l’instauration de laet de l’Enseignement originel, un ac-la recherche constante de synergie entre rité. Ses soucis se justifient par sa positiondique mauritanien pour la lutte contre le paix et de la sécurité à une échelle extra- teur privilégié les intervenants et dans l’adaptation conti- au sein d’une zone susceptible de déve-terrorisme et la criminalité transfronta- nationale, à acquérir l’adhésion des ci- nue des moyens engagés. Il combine aussi lopper des facteurs d’insécurité endo-lière s’enrichit en outre de lois réprimant bien les aspects juridiques et militaires toyens suivant une approche pédagogiqueLe Mministère des Affaires Islamiques et gènes, et par les risques inhérents auxla traite de personnes et le trafic illicite de que politiques et diplomatiques, suivant adaptée et à mettre en place un outil stra-de l’Enseignement originel, un acteur pri- conflits armés dans la région sahélo-saha-migrants. une vision stratégique globale du phéno- tégique d’aide à la décision. vilégié pour s’adresser aux populations ci- rienne. Sur les plans institutionnel et organisa- mène du terrorisme et ses imbrications Pour la Mauritanie, comme pour toutesblées: ce ministère constitue une pièce Située sur la côte ouest africaine, à lationnel, la lutte contre le terrorisme et la avec la criminalité transnationale. les nations éprises de démocratie et demaîtresse dans la communication mettant charnière du Maghreb et de l’Afrique sub-criminalité transnationale fait appel à une Comptant d’abord sur des moyens natio- paix, lutter contre le terrorisme et la cri-en œuvre les ressources de la religion. Sa saharienne, la Mauritanie couvre une su-stratégie de moyens qui mobilise beau- naux, cette stratégie est ouverte à la coo- minalité transnationale s’inscrit dans unebonne connaissance du milieu, des mos- perficie de plus d’un million decoup de ressources variées et diverses sui- pération. Car, le terrorisme, malgré des logique de développement et de consoli-quées, des «Mahdras», oulémas, imams et kilomètres carrés pour une populationvant les fonctions à remplir. Les forces de particularités ou diversités qui le distin- dation de l’État de droit et son rayonne-cheikhs, le met en position d’interlocuteur d’un peu plus de trois millions d’habi-défense et de sécurité en constituent la co- guent d’une région à une autre, reste une ment dans le monde. public privilégié pour tout ce qui touche tants. Elle compte près de 5800 km delonne vertébrale. Leurs missions sont cen- menace mondiale qui ne peut être éradi- frontières à surveiller dont 750 km envi-trées autour de trois fonctions : à l’islam. À ce titre, sa stratégie de com- La démarche se fixe des objectifs géné- quée que grâce à la conjugaison des ef- ron de façade maritime sur l’Océan atlan-prévention, protection et intervention. munication fait de la lutte antiterroriste sa raux centrés sur la protection de la vie et forts de la communauté internationale. tique et plus de 5000 km de frontièresDans le cas du terrorisme, les trois notions première priorité. Sa supervision de l’en- des intérêts de la Nation, sur des axes terrestres, pour la plupart aisément fran-sont étroitement liées, voire confondues. seignement religieux, les colloques, sé- d’effort visant à apporter des réponses aux chissables. Elle dispose de ressources na-En tout cas, elles requièrent de bonnes ca- minaires, congrès, fatwas… qu’il organise MOS préoccupations essentielles des citoyens turelles relativement importantes (mines,pacités d’anticipation qui font appel au régulièrement, pour combattre le discours sur le plan politique et socioéconomique, élevage, pêche, agriculture, etc.) déploiement de systèmes de renseigne- fondamentaliste, constituent un axe im- ainsi qu’une implication active de la di- Sur le plan juridique, il est essentiel dement efficaces, ainsi qu’à une doctrine portant du combat contre la culture extré- plomatie nationale dans la recherche de mettre en relief deux lois spécialiséesmilitaire et sécuritaire où les notions et miste. solutions aux questions, à caractère ré- dans la lutte contre le terrorisme et son fi-paramètres de défense nationale et de dé- Le dialogue qu’il a conduit dans ce cadre gional ou international, qui ont des réper- nancement, car elles constituent les piècesfense du territoire fusionnent avec ceux de avec les prisonniers extrémistes a donné cussions sur la lutte antiterroriste. maîtresses dans l’arsenal juridique natio-la sécurité intérieure. l’occasion à une très grande majorité de Dans le cadre du concept de sécurité glo- nal. Pour autant, le droit international enS’agissant des forces de sécurité inté- détenus pour motif de terrorisme de se re- bale, la lutte contre le terrorisme et la cri- la matière et l’ensemble du corpus juri-rieure, la lutte antiterroriste et contre le pentir et de profiter d’amnistie accompa- minalité transnationale vise à contribuer dique ne seront pas négligés, le caractèrecrime organisé incombe à la police, au dans de larges proportions à réaliser des spécialisé du régime pénal appliqué auterme d’une loi récente portant Statut de objectifs majeurs à trois dimensions : na- terrorisme étant la finalité de la démons-la Police Nationale. C’est également l’une tionale, transnationale et pluridiscipli- tration. des missions principales du GGSR nou- naire. vellement créé. Mais, plus généralement, - Leur première finalité étant de défendre La pierre angulaire dans le dispositifles rôles de ces deux structures comme est la loi de 2010 relative à la lutte anticeux de la Gendarmerie Nationale, de la Garde Nationale et des Douanes sont de terroriste. plus en plus consolidés en matière de pro- Elle stipule que « le terrorisme prône la tection du territoire et des Institutions face violence et la haine (…) menace la stabi- à tout risque enfreignant la Loi. Le ren- lité de l’Etat et des institutions, la sécurité forcement vise en premier lieu les risques des personnes et des biens, et représente un danger pour les intérêts vitaux de la na- tion ». Elle reprend à son compte l’objec- tif général énoncé précédemment. Pour l’atteindre, des instruments opératoires antiterroristes y sont définis pour renfor- cer la prévention et la répression. 18 Mohamed Ould Abdel Aziz Abdel Ould Mohamed ntent leurs meilleurs vœux au vœux meilleurs leurs ntent
Spécial Horizons Spécial ANS
8 5 d’indépendance Présidence de la République la République de Présidence Etablissement Portuaire de la Baie du Repos Repos du Baie la de Portuaire Etablissement L’Autorité de la Zone Franche de Nouadhibou Nouadhibou de Franche Zone la de L’Autorité Président de la République, Son Excellence Monsieur Excellence Son République, la de Président patrie, chère la à progrès et paix prospérité, souhaitent et mauritanien peuple au la Mauritanie. A l’occasion de la célébration du 58è anniversaire de l’Indépendance Nationale, l’Indépendance de anniversaire 58è du célébration la de l’occasion A le Directeur Général de l’Etablissement Portuaire de la Baie du Repos (EPBR) prése l’Etablissement de personnel du l’ensemble et
N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 NOVEMBRE 28 SPECIAL SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 19 d’indépendance
Femme et franges vulnérables Une préoccupation permanente du gouvernement
Le gouvernement du Premier ministre, Mohamed Salem Ould Bechir, international du développement durable à l’horizon 2030. Cette vision dans le cadre de sa politique sociale, dispose d’une stratégie inclusive est exécutée dans le cadre de la stratégie nationale de croissance accélé- pour la promotion de la femme exécutée sous le magistère de Mme Ma- rée et de prospérité partagée. Le programme "RAVAH" pour la stabilité riem Bint Billal Saleck, la ministre des Affaires sociales, de l’Enfance et familiale et la santé reproductive est aussi l'un des programmes les plus de la Famille, en plus d’un programme cohérent et approprié ciblant les récemment adoptés. Il vise, entre autre, les objectifs suivants: la promo- franges vulnérables de la population. Dans ce registre, on peut citer la tion de la stabilité familiale, la contribution à l'accélération de la réduc- Stratégie nationale pour l'institutionnalisation du genre, la politique na- tion de la mortalité maternelle et infantile, la contribution des leaders tionale de la famille, le plan de travail des femmes rurales ainsi que d'au- religieux et des organisations de la société civile dans la sensibilisation et tres stratégies fideles à la vision de la Mauritanie de l'agenda l’éradication de certains tabous. Dossier realisé par Sidi Moustapha Bellali
e programme est supervisé Distribution de centaines de ter- on peut évoquer le soutien des as- par un comité présidé par le rains, à Nouakchott, aux sociations des personnes handica- Lsecrétaire général du minis- personnes handicapées pées avec des sommes d’argent tère des Affaires sociales, de l'En- S’agissant des centres de formation importantes qui ont atteint cette fance et de la Famille et il professionnelle sous la tutelle du année 80.000.000 UM (Quatre comprend deux représentants des département, ils se chargent de vingt millions d’ouguiyas), sachant ministères concernés, de la société l’exécution des programmes de que ces montants ne dépassaient pas civile et des partenaires au dévelop- forma- tion et de formation conti- 2 millions d'ouguiyas par année pement. nue au profit des filles qui n’ont pas avant 2009 ; l'acquisition de plus de Au niveau parlementaire, après la eu la chance. Pour une meilleure 4000 équipements techniques pour mise en œuvre du système de quo- promotion de ces objectifs, des cette catégorie, ce qui aidera à sur- tas et l’obtention d’une représenta- centaines de filles et d'enfants font monter les contraintes liées à han- tion significative à l’Asemblée actuellement des travaux rentables dicap. Le processus d'acquisition nationale, les parlementaires mauri- dans le secteur privé ou public. est répété chaque année selon les taniennes avaient déployé des ef- Pour ce qui est des aspects institu- besoins; l’élaboration et la mise en forts considérables pour soutenir les tionnels, on peut citer : la création œuvre d'un programme de remises questions relatives aux femmes d’une administration centrale affi- de fonds pour les familles d'enfants ainsi que toutes les autres questions. liée au département chargée spéci- polyhandicapés. A titre d’exemple, la présence des fiquement des besoins de cette caté- Au sujet de l’aspect éducatif spé- parlementaires mauritaniennes a été gorie; la création d’un conseil na- cialisé, ces dernières années ont particulièrement remarquée, en par- tional multisectoriel pour cette ca- connu un intérêt croissant pour la ticulier dans les rencontres pu- tégorie; la création d'un centre de scolarisation d'enfants à mobilité ré- bliques et les émissions largement formation et de promotion sociale duite quantitativement et qualitati- suivies aussi bien à la radio qu’à la pour les enfants handicapés; le ren- vement, cela au niveau des conservation du pourcentage dans femmes, l’ouverture d'un concours télévision. forcement des capacités de la Fédé- différentes institutions concernées tous les centres exécutifs et l’acqui- spécial pour le recrutement de 50 La présence des femmes a connu un ration mauritanienne des associa- par cette scolarisation. sition de ce pourcentage en subven- femmes dans la fonction publique. saut qualitatif par l'attribution d'une tions nationales pour les personnes Dans le domaine du renforcement tions, crédits et dans les conseils S’agissant de la participation de la liste nationale de femmes avec un à mobilité réduite, la mise sur pied de cette orientation, le département d'administration des institutions et femme à la vie publique et de son pourcentage de 20% dans les autres d'une stratégie nationale pour la envisage dans le court et le moyen des commissions ministérielles, autonomisation, des réalisations ont listes. L’apparition des partis poli- protection et la promotion des per- termes de faire ce qui suit : le re- sont faites pour résoudre les crises. été enregistrées dont l’adoption et la tiques dirigés par des femmes alors sonnes handicapées; le recrutement censement des personnes handica- En résumé, la loi sur le quota a mise en œuvre en cours d’une stra- qu’il n’existait qu’un seul parti di- de 100 diplômés chômeurs handi- pées; la mise en œuvre d'un contribué à accroître les postes élec- tégie nationale d’institutionnalisa- rigé par une femme. La suppression capés, dans divers secteurs; la dis- program me pour l'indépendance toraux des femmes par sa participa- tion du genre et l’octroi de 23,1 de la discrimination fondée sur le tribution de centaines de terrains, à des femmes personnes handicapées; tion politique qui s’est manifestée millions N-UM sous forme de prêts niveau de vie au profit des femmes, Nouakchott, aux personnes à mo- l’actualisation et l’adoption de la par l’adoption de la politique de la sans intérêt à 14.436 femmes re- l’organisation d’un concours pour bilité réduite. S’agissant des aspects Stratégie nationale pour les per- discrimination positive qui a groupées en1.233 initiatives de pro- le recrutement de 50 femmes dans de droit de l’homme, on peut citer sonnes handica- pées, l’adoption conduit à la création de partis diri- duction au niveau de 175 com- la fonction publique. Néanmoins, l’approbation de la convention in- des textes d’application de l’ordon- gés par des femmes. Ce parcours a munes. Plus de 500 filles issues de l'accès des femmes aux postes de ternationale relative aux droits des nance n ° 2006-048, qui n'ont pas été renforcé par l'établissement la déperdition scolaire ont bénéficié direction est resté minime au niveau personnes à mobilité réduite et de encore été approu vés; l’améliora- d'une liste nationale de 20 femmes, de formations qualifiantes dont 190 administratif. Le mouvement fémi- son protocole facultatif; l’élabora- tion de la couverture du programme et la suppression de la discrimina- diplômées mises sur le marché de niste pour l'accès des femmes aux tion des textes d'application de l'or- des transferts financiers pour les fa- tion fondée sur le genre, l’adoption l’emploi en 2017. centres de décisions se traduit par donnance 43/2006 sur la protection milles d'enfants handicapés. des pensions civiles au profit des l'augmentation du ratio à 33% et la et la promotion des personnes han- Pour ce qui est des principales ac- dicapées, et l’approbation de la plu- tions qui ont été réalisées par le mi- part de ses textes; l’organisation nistère des Affaires sociales, de d’un certain nombre d'activités de l'Enfance et de la Famille pour la sensibilisation et d'éducation au prise en charge des soins des ma- profit des travailleurs handicapées lades nécessiteux durant la période sur les textes. 2009-2017, on peut noter : le ren- Quant à l’aspect organisationnel, il forcement du cadre institutionnel et y a le renforcement des capacités organisationnel de l’action sociale organisationnelles de la Fédération et de la solidarité nationale ; la créa- mauritanienne des associations na- tion d'une cellule de suivi des ma- tionales des personnes handicapées lades évacués à l'étranger par décret ; l’organisation d’un forum de for- ministériel en 2010; l’approbation mation pour les membres de la Fé- des allocations pour le patient par dération africaine des personnes arrêté du ministre n ° 1638/2012 / han- dicapées et l’accueil de la réu- révisé en 2013, fixant le montant nion de son comité exécutif; la for- des allocations à 200 000 Um pour mation de nombreuses la première fois et à 150 000 Um organisations sur la gestion et l'or- pour les rendez-vous ; la création ganisation des entreprises généra- d'une cellule pour identifier les né- trices de revenus. cessiteux et leur soutien en 2012 par Pour ce qui est de l’aspect promo- arrêté ministériel n ° 2114/2012 , tion de l'indépendance économique, Suite en page 20 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 20 d’indépendance
Femme et franges vulnérables Une préoccupation permanente du gouvernement
Suite de la page 19 afin d’allouer une assistance sociale aux personnes dans le besoin, en particulier celles atteintes de mala- dies chroniques; le renforcement de la base de données des malades né- cessiteux et des malades rénaux; l’élaboration et l’adoption d'une stratégie nationale de protection so- ciale en juin 2013 ; la gestion du dossier des malades évacués à l'étranger pour les soins. Les procédures d’évacuation com- prennent le résumé des observations médicales, le certificat de défi- cience délivré par la commune de résidence, un extrait de la décision du Conseil national de la Santé, un rendez-vous à l’hôpital d’accueil et l'obtention d'un visa du pays d'ac- cueil. Les frais d'évacuation com- leurs islamiques du pays et en te- promotion et de l’encadrement de la Femme et du genre dans le but prennent deux billets aller et retour nant compte de ses réalités cultu- l’enfance, le code général de l’en- Construction et équipement de d’améliorer les conditions de vie de pour le blessé et son compagnon relles et civilisationnelles et les fance a été adopté, les capacités 39 écoles fondamentales et de 5 la Femme et de favoriser sa pleine proche, parfois un troisième billet exigences de la vie moderne. Le d’accueil du Centre de Formation collèges participation au processus de déve- pour le compagnon médical en cas gouvernement prévoit 1,015 mil- pour la Protection Sociale des En- Par ailleurs, les programmes de loppement socio-économique du de besoin en plus d’une allocation liard de N-UM sur le budget 2018 fants en situation de handicap et du l’Agence Tadamoun destinés aux pays. A ce titre, elle est chargée de : d’un montant de 200 000 UM et la pour jeter solidement les bases de la Centre de Protection et d’Intégra- couches déshéritées ont permis la élaborer et mettre en œuvre les pro- prise en charge des soins à l'étran- sécurité sociale à travers la tenue tion Sociale des Enfants, ont été construction et l’équipement de 39 grammes de protection et de pro- ger. d’un registre des familles pauvres et renforcées pour assurer la prise en écoles fondamentales, de 5 collèges motion des droits de la femme et du Le ministere des Affaires Sociales, en situation pré- caire sur toute charge de plus de 3430 enfants vul- et de 66 salles de classes, en plus de genre ; favoriser l’intégration de de l’Enfance et de la Famille a pour l’étendue du territoire national. Il nérables. deux cantines scolaires, alors que l’approche genre au niveau du cadre mission d’assurer la solidarité na- mettra, également, en œuvre un pro- Le renforcement des capacités d’ac- 12 écoles complètes et 3 collèges stratégique de lutte contre la pau- tionale et la protection sociale des gramme de cash transfert au profit cueil de l’enseignement préscolaire sont en cours d’achèvement. Dans vreté et des politiques sectorielles et groupes vulnérables, la sauvegarde des familles souffrant d’indigence se poursuivra en 2018 en faveur des l’année, il sera procédé à la réalisa- contribuer à la révision de ceux-ci de la famille et le bien être de l’en- aigue, en plus de la mise en place pauvres et pour la protection des en- tion et à l’équipement de 20 écoles pour les rendre plus sensible a la di- fant, ainsi que la promotion de la d’un mécanisme de résilience et de fants en situation difficile et leur complètes et à la finalisation de la mension genre et aux questions femme et sa pleine participation au coordination régulière au niveau na- prise en charge par la construction construction de 7 autres écoles. d’égalité et d’équité entre les processus décisionnel et à celui du tional. de 34 centres de protection sociale La direction de la Promotion Fémi- hommes et les femmes ; élaborer et développement économique et so- Au chapitre de l’amélioration de la dans les capitales départementales. nine et du Genre met en œuvre la mettre en œuvre la stratégie natio- cial, et ce en conformité avec les va- Politique nationale de Promotion de nale genre ; concevoir, élaborer et appuyer la mise en œuvre des plans d’action sectoriels en matière d’in- tégration de l’approche genre ; Un ambitieux programme d’autonomisation mettre en place les politiques et pro- grammes favorisant la modernisa- de la femme rurale tion de la production féminine ; pro- Le programme national de promotion de l’es- d'enfants et de centres d'enseignement présco- des hommes (64%), tandis que les femmes gè- mouvoir l’entreprenariat féminin et pacement des naissances et du bien-être familial laire. Il y a lieu aussi de citer le renforcement rent (26%). Les données du recensement géné- développer la micro-finance fémi- dont les activités connaîtra aussi la mise en du cadre humain à travers le recrutement de di- ral de la population et du logement indiquent nine ; veiller à la vulgarisation et à œuvre d’un ambitieux programme d’autonomi- zaines de nourrices, ainsi que le renforcement que la taille moyenne du ménage atteint 6,2 per- l’application effective des textes ju- sation au profit de la femme rurale et des sor- du cadre général de protection. sonnes. ridiques et autres instruments juri- tantes des centres de formation qui béné- En plus de ces réalisations et la continuité de Ces données quantitatives reflètent clairement diques internationaux relatifs à la ficieront de financements pour la création de l'approche novatrice générale sur laquelle veille le statut de la famille mauritanienne et sa femme ; mettre en oeuvre des pro- micro projets d’insertion dans la vie active et le gouvernement, le département envisage de concentration dans divers milieux, ce qui est grammes qui contribuent à la pro- productive. faire sur les court et moyen termes: l'implan- conforme aux interventions du département, motion et à la protection de la S’agissant de l'enseignement préscolaire, le dé- tation d’un Conseil national pour l'Enfance; que ce soit en matière de programmes d'éduca- femme sur les plans social, écono- partement travaille à améliorer le cadre de pro- l’adoption et l’exécution de l’arrêté portant or- tion familiale, de projets générateurs de reve- mique, culturel, politique et juri- tection et d'intégration des enfants en situation ganisation de l'éducation préscolaire conformé- nus orientés vers les femmes chefs de famille dique ; renforcer les activités des de vulnérabilité ou de crise, en plus de l’encou- ment à l'ordonnance 048- 2006; la réactivation ou de règlement des différends familiaux. associations œuvrant pour la pro- ragement à l’émergence du mouvement natio- de la base de données de l'enseignement pré- Pour ce qui est de la promotion du traitement motion de la femme et favoriser la nal pour la promotion des droits des enfants. scolaire; la définition des nouveaux critères des affaires de la famille mauritanienne, le dé- création de réseaux d’associations Sans oublier la contribution au développement pour le renforcement de la capacité d'accueil de partement mène les activités suivantes: mettre féminines et ce en partenariat avec des jeunes enfants à travers l'éducation paren- l'enseignement préscolaire au profit des plus en place un programme RAVAH pour l'espace- les secteurs concernés. Mettre en tale et le préscolaire, la promotion des bonnes pauvres; l’exécution du programme de l’ensei- ment des naissances et la stabilité de la famille; oeuvre des programmes de sensibi- pratiques alimentaires, le bien-être de la famille gnement au niveau national; la réactivation de organiser une série de caravanes pour promou- lisation pour la promotion des rôles et sa stabilité. la stratégie nationale de protection des enfants voir l'espacement des naissances et la stabilité et des statuts économiques des Dans ce contexte, le département exécute un avec l’élargissement du système national de de la famille; améliorer et rapprocher les ser- femmes ; assurer l’exécution et le grand nombre de programmes visant l’atteinte protection des enfants; la restructuration et l’or- vices de règlement et de traitement des conflits suivi des résolutions et recomman- de ces objectifs. Parmi ces importants pro- ganisation du Programme national de nutrition; familiaux; réaliser une étude de faisabilité pour dations des conférences nationales grammes, on peut citer le cadre juridique et ins- l’organisation d’une caravane pour diagnosti- la création d'un centre d'écoute et de gestion des et internationales relatives à la pro- titutionnel pour la promotion de l'enfant, la quer l'état de la malnutrition et la promotion de conflits familiaux; mettre en place un plan pour motion de la femme ; veiller à la promotion de la participation des enfants, la nutrition à partir des matériaux de base lo- la préparation d'une stratégie nationale de lutte promotion du statut juridique de la l’amélioration qualitative et quantitative des caux. Plus de 574 872 ménages ordinaires ont contre les différentes formes de violence conju- femme, à sa participation dans les services de préscolarisation et la promotion des été enregistrés en 2013, avec une grande gale; mettre en place une base de données sur sphères de décisions et à sa contri- approches de la nourriture collective. concentration dans les zones rurales et urbaines les conflits familiaux; réactualiser le code du bution au développement ;lutter Ces programmes ont donné de bons résultats qui représentent respectivement 48,2% et statut personnel; poursuivre les efforts dans le contre toutes les formes de vio- qui se sont concrétisés dans les quelques années 49,6% du total de la population ciblée par le re- domaine de l’exécution du Programme national lences à l’égard des femmes à l’ex- passées à travers l'augmentation des infrastruc- censement de la population contre seulement pour l'Education familiale. ception de celles ayant un caractère tures éducationnelles et de l'enseignement pré- 2,2% dans le milieu rural. conjugal. scolaire, par la création de nouveaux jardins De même, la plupart des ménages sont gérés par SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 21 d’indépendance
Société civile
La Mauritanie accorde une placeeur de choix aux acteurs du sect
Dossier realisé par Baba Dianfa TRAORE La société civile (SC) a été de tout temps une « courroie de transmission » entre la base et le sommet, entre gou- vernés et gouvernants, entre citoyens et Etat. Mieux, elle est un levier incontournable du développement. En effet, la société civile regroupe les partenaires sociaux (organisations syndicales et patronales), les organisa- tions non gouvernementales (ONGs), les associations professionnelles, les organisations caritatives, les or- ganisations de base, les organisations impliquées dans la vie locale et municipale… La société civile fonctionne, dans la plupart des cas, grâce aux contributions des bonnes volontés ou de l’Etat. Aujourd’hui, elle est dans l’air du temps : ce sont des espaces de solidarité où se manifestent les de- mandes et évolutions de la société. Elle concrétise une forme d’action pragmatique, efficace, plus respec- tueuse de l’éthique. Dans le contexte actuel, les peu- ples comptent beaucoup sur ces associations apolitiques, engagées dans la voie du renforcement du tissu social par des actions d’assistance et de proxi- mité.
ans cette suite logique de • Elles mènent des activités ponc- souligner que parmi les princi- tance de leurs activités. dique de la société civile, l’évolution de la société tuelles paux défis auxquels fait face la so- • Accompagnement de la structu- Dcivile dans les pays en dé- • Leurs relations de partenariat ciété civile, il convient de noter Des mesures prises pour boos- ration de la société civile, veloppement comme le nôtre, est- sont très limitées, mais existent d’abord le cadre juridique et orga- ter le processus • Renforcement des capacités de il besoin de situer l’état des lieux tout de même. nisationnel qui demeure obsolète, Pour transcender ce goulot la société civile. de la société civile dans notre Les principales caractéristiques de car la loi 64-098 du 9 juin 1964 d'étranglement qui se dresse de- En matière de modernisation du pays, le goulot d’étranglement qui la troisième et dernière catégorie régissant le fonctionnement des vant la participation effective et cadre juridique, un avant projet de la freine, le renforcement des ca- de ces associations peuvent se ré- associations en Mauritanie date constructive de la société civile au loi a été préparé de façon partici- pacités de ses acteurs, son histo- sumer en : depuis les premières années de processus de développement, le pative et interactive impliquant les rique et son rôle dans le cadre du • La disposition de récépissés de l’indépendance. Ce dernier doit gouvernement mauritanien s'est acteurs de la société civile. Il est développement du pays et de reconnaissance récents ou en donc être revu afin de l’harmoni- attelé, depuis quel- ques temps, à devenu, aujourd’hui, un projet de l’émancipation de ses popula- cours d’être délivrés ser avec l’évolution du contexte mettre en place une stratégie de loi depuis qu’il a été soumis au tions. • L’absence d’activités sur le ter- actuel d’intervention des Organi- promotion de la société civile as- conseil des ministres. Il s’agit de préoccupations d’inté- rain sations de la Société Civile sortie d’un plan d’action qui se fo- Ce projet de loi va permettre de rêt qui montrent que présente- • L’absence de partenaires (OSCs), en les priorisant, par rap- calise sur trois chantiers : surmonter les insuffisances ment, l’état des lieux de la société Il est important dans ce sillage de port à leur dynamisme et l’impor- • Modernisation du cadre juri- constatées par rapport à la loi civile en Mauritanie est caracté- 64.098 qui constitue, jusqu’à pré- risé essentiellement par l’exis- sent, le texte de référence des as- tence de : sociations en Mauritanie. - Plus de sept mille associations, Indépendance de la société civile Pour ce qui est de la structuration - Près de vingt mille coopératives, La société civile se caractérise fondamentalement par son attitude collective de refus de su- de la société civile, le Commissa- - Dix neuf centrales syndicales, bordination de la part des organisations ayant uneaction sociale (syndicats, organisations cha- riat aux Droits de l’Homme, à - Et, quelques fondations de bien- l’Action humanitaire et aux Rela- ritables etc.) ou des partis politiques. faisance etc. tions avec la Société civile ac- Cette attitude ne constitue pas un refus d'engagement politique individuel. Les organisations En ce qui concerne le premier seg- compagne tous les processus ment, à savoir les associations, il de la société civile ne s'identifient pas à un parti ou à une idéologie politique. Cette attitude leur d’organisation et de structuration constitue l’élément pivot de la so- permet d’assurer plus de légitimité dans leur prise de position afin de veiller à la prise en de la société civile y compris à ciété civile au niveau de notre compte des revendications sociales. travers l’appui à la Plateforme des pays. Il convient de préciser que En perdant son indépendance, la société civile se fragilise et fragilise la démocratie quand ses Acteurs Non Etatiques et les dif- ce segment renferme une première observations ne sont plus liées à l'intérêt général des citoyens mais plutôt à une coloration po- férentes organisations faitières catégorie d’associations, en nom- litique. pour assurer une pleine participa- bre limité, qui disposent de : tion de la société civile au déve- • structures administratives et de loppement du Pays. gestion, La société civile, • sièges, des adresses et des bu- Renforcement des capacités reaux fonctionnels une histoire universelle des acteurs: un impératif • ont développé des relations de Les expériences concrètes le confirment, du moins celles qui prennent au sérieux les méca- Le renforcement des capacités des partenariat nismes endogènes de développement des sociétés civiles. acteurs de la société civile vise, en • exécutent des projets ou activi- Il est de ce point de vue nécessaire de rappeler que ce concept de société civile, souvent gal- ce qui le concerne, à surmonter tés ponctuelles vaudé, a d’abord été porté par les mouvements sociaux et politiques des années de l’après 68 leurs faiblesses dans l’objectif de • disposent parfois de ressources dans le monde et pas seulement en Occident. faire de la société civile en Mauri- humaines et de personnel tech- Les mouvements sociaux cherchent à construire une société en « bonne santé » et capable de tanie un partenaire responsable in- nique qualifié relever le défi du développement des pays dans la justice, l’égalité et la paix. La société civile formé et compétent dans la vie • se caractérisent par le dyna- constitue, dans cette logique, le «pouvoir des sans pouvoir». économique, politique, sociale et misme de leurs responsables Dans certains pays du monde, il faut simplement avoir tout ce contexte en mémoire pour com- culturelle, et consolider la démo- La deuxième catégorie constituant cratie et l’Etat de droit en encou- prendre ce qui va cheminer dans les années 80 et apparaître à la fin des années 90, notamment la majorité de ces associations, rageant le respect des droits est, quant à elle, caractérisée par : le mouvement altermondialiste puissant dans plusieurs régions du monde (Amériques, Eu- humains, des libertés fondamen- • l’absence de bureaux rope occidentale, Sous continent indien, Afrique subsaharienne etc.). tales et une culture égalitaire et de • Elles recèlent parfois de res- sources humaines qualifiées Suite en page 22 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 22 d’indépendance
Société civile
La Mauritanie accorde une placeeur de choix aux acteurs du sect
Suite de la page 21 début des années 90 dans un promotion de droits. C’est ainsi contexte de libéralisation poli- que plusieurs actions ont été en- tique et économique. Il y’eut, à treprises notamment à travers les cette épodue, l'avènement de la deux projets appuyés par l’Union démocratie, avec pour couronne- européenne (UE), à savoir le Pro- ment l'adoption d'une nouvelle gramme d’Appui à la Société Ci- Constitution en Mauritanie en vile (PASOC) et le Program me de 1991, l’ajustement structurel, la l’Union européenne pour la So- crise économique et sociale et ciété Civile et la Culture l’influence des bailleurs de fonds. (PESCC), mais aussi à travers les La création de ces structures et la actions de renforcement des capa- prise de ces mesures ont favorisé cités avec l’Appui du Programme l’éclosion et la croissance rapide des Nations Unies pour le Déve- des organisations de la société ci- loppement qui ont permis la for- vile (OSC). De même l’émer- mation de plusieurs centaines de gence, à partir des années 2000, leaders des organisations de la so- de politiques et stratégies natio- ciété civiles, sur la vie associative, nales ayant pour objectif la lutte la planification stratégique et opé- contre la pauvreté (processus par- rationnelle, la gestion administra- ticipatif d’élaboration du Cadre tive et financière des OSCs, le Stratégique de Lutte contre la suivi et évaluation, l’élaboration Pauvreté (CSLP) et la Stratégie de rapports, la mobilisation des pour une Croissance Accélérée et ressources (fundrising), la com- groupement corporatif, en est la activités agro-pastorales commu- communautés religieuses, ses ar- une Prospérité Partagée munication etc. D’autres actions parfaite illustration. On peut se nautaires…), ou sociale (mariage, tisans. En dehors de la ville, la (SCAPP)), la bonne gouvernance, de renforcement des capacités ont demander s’il faut qualifier ces décès, réception des hôtes ….). campagne n’était pas inerte, et les la promotion et la protection des également été réalisées avec l’ap- formes de solidarité traditionnelle C’est ainsi que la Mauritanie post- tribus y jouissaient d’un grand es- droits humains et la décentralisa- pui de partenaires comme le Haut et horizontale de «société civile», coloniale a importé une organisa- pace de liberté. Les congréga- tion lui ont donné une nouvelle Commissariat aux Droits de au moins dans son acception la tion administrative avec des tions, les communautés, les impulsion. l’Homme, la Coopération Interna- plus restrictive voire primaire. contrepoids institutionnels faibles corporations professionnelles etc., Aujourd’hui, les acteurs de la So- tionale Allemande (GIZ) ou en- Cette forme de solidarité, bien de incapables de s’ériger en contre- élisaient leur leadership, régle- ciété Civile ou acteurs non éta- core avec la World vision chez nous, qui marque l’histoire pouvoir face au pouvoir central mentaient leurs rapports internes, tiques ont une présence remarquée Mauritanie dans le domaine du de nos peuples, est primordiale. hégémonique. résolvaient leurs conflits, finan- dans tous les segments de la vie suivi des Objectifs de Dévelop- Cette façon de concevoir la soli- çaient leurs activités et leurs ser- publique. Ils agissent à travers la pement Durable (ODD). darité est la même que celle des Déstructuration des associa- vices sociaux souvent sans veille sur les processus démocra- jemaa (de la Mosquée ou du cam- tions traditionnelles recourir à l’arbitrage, au soutien tiques, économiques et sociaux Historique de la société civile pement, entre autres), dont les L’une des conséquences de la ou à la protection de l’autorité ainsi que par le biais de l’assis- en Mauritanie membres sont désignés par les po- mise en dépendance de la société centrale ». tance aux populations et l’impul- L’historique de la société civile en pulations suivant des critères bien civile par l’Etat nouvellement ins- La tradition associative musul- sion de la croissance économique Mauritanie a, comme dans la plu- définis et qui ont depuis plusieurs tauré était la déstructuration et mane n’est pas du tout antiéta- locale. part des pays d’Afrique, a connu décennies été des structures asso- l’affaiblissement des « pouvoirs tique. C’est simplement un espace Le rôle régulateur assigné (et connaît encore) des types d’as- ciatives avec une certaine gouver- » traditionnels qui ont longtemps de collectivité et de lien social et à la société civile sociations traditionnelles, généra- nance et une relative transparence régulé et prévalu au sein des so- religieux fondé sur une interaction lement liées à des réseaux de dans la gestion financière. ciétés nomades et semi-nomades entre la foi et la vie sociale. C’est La société civile, qui se développe solidarité, particulièrement au ni- Ces structures, fortement influen- comme les autorités des villages, ainsi qu’en arabe, il existe une dif- dans un espace situé en marge de veau local. cées par l’organisation segmen- les chefferies tribales, les confré- férence entre « al mujtama’ al l’Etat et des partis politiques, de la Parmi ce genre d’associations, on taire de la Mauritanie d’avant ries religieuses. ahlii», un terme englobant la so- famille et de l’entreprise, se pose peut citer les comités villageois l’indépendance, sont générale- A propos des courants tradition- ciété civile dans sa totalité, c’est- comme un acteur social qui, dans lesquels constituent des groupe- ment chargées de la gestion des nels et en analysant la réémer- à-dire intégrant les composantes un Etat de droit, contribue à l’ac- ments très anciens. On peut éga- lieux de culte et/ou du suivi des gence de la société civile dans les traditionnelles, tribales, confes- cès aux droits, à faire émerger une lement parler des « coopératives questions d’intérêt général pays de tradition islamique sionnelles et « al mujtama’ al ma- culture de bonne gouvernance, de informelles » existant depuis fort qu’elles soient d’ordre politique comme la Mauritanie, on s’aper- dani » qui est la société civile, démocratie et de participation ci- longtemps. (représentation auprès de l’admi- çoit que : « la ville arabe ancienne faisant plutôt référence à des toyenne. La « twiza», qui est une sorte de nistration,…), économique (pro- avait ses ulémas, ses marchands, concepts «modernes» comme la La nature des moyens mobilisés, blèmes du foncier, de gestion des ses ordres institutionnels, ses citoyenneté, les relations de l’in- les formes d’expression de cette dividu avec le droit. mobilisation, les buts spécifiques poursuivis, les caractéristiques so- Le concept moderne « ONGs » ciolo-+ giques des individus, etc., apparu les années 90 peuvent beaucoup varier dans un Par contre, le concept moderne de même pays, non seulement au société civile - dans le sens d’une cours d’une même époque, mais sphère distincte de l’Etat et du aussi d’une époque à une autre. secteur privé et constitué de ci- La société civile est historique- toyens qui s’organisent de façon ment et socialement déterminée collective et autonome pour la dé- en bien des points de vue. fense de valeurs et intérêts dans Sa finalité demeure, cependant, en l’espace public - est relativement dernière analyse d’être, non seu- nouveau dans le contexte poli- lement, un rempart contre la pré- tique et institutionnel de la Mau- carité, mais aussi une force de ritanie. Ainsi, le concept « ONGs propo- sition susceptible d’orien- », en plus de celui des « réseaux ter le cours des choses dans un d’ONGs » sont des manifestations sens favorable aux aspirations des très récentes de la société civile populations et conforme aux dans notre pays. orientations politiques de l’Etat, En effet, ce concept est apparu au Suite en page 23 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 23 d’indépendance
Société civile
La Mauritanie accorde une placecteur de choix aux acteurs du se
Suite de la page 22 droit de regard sur tout ce qui se passe au sein de l’organisation, OSCs nationales ou tout simplement d’être un conformément aux articles 4, 14, cadre d’organisation pratique des 15, 17 et 26 de la loi 64.098, par- Pour une plus grande visibilité modalités d’amélioration des ticulièrement pour les organisa- conditions de vie de ces popula- tions reconnues d’utilité Publique. Il est évident que la société civile brille par certains tions. L’article stipule : atouts. Elle compte généralement un potentiel non Pas seulement dans notre pays « Toute association, œuvre, entre- négligeable en ressources humaines, surtout au sein mais en Afrique de façon globale, prise, société ou collectivité pri- des OSCs locales. Leurs acteurs détiennent une la société civile se développe dans vée qui reçoit une subvention bonne connais sance des problèmes de terrain ainsi un espace marqué en particulier inscrite au budget de l’Etat est que ceux des populations. Notre Société Civile se par trois faits majeurs qui auront tenue à fournir ses comptes à l’au- distingue par un esprit volontariste et travaille avec un impact certain sur elle : torité administrative qui accorde intelligence pour aboutir à l’existence d’un parte- - une démocratie et un Etat de nariat constructif avec les ONGs internationales et la subvention. droit de construction très ré- d’un noyau d’ONGs «techniques» compétentes Elle peut en outre être invitée à cente; comme prestataire de service. La société civile en présenter les pièces justificatives - une pauvreté qui persiste à cause Mauritanie a une prise de conscience grandissante des dépenses et ses autres docu- de l’accroissement fulgurant de la de la nécessité de jouer un rôle constructif comme ments dont la production serait population, malgré les importants partenaire de dialogue. jugée utile. efforts consentis ; Par ailleurs, le rôle déterminant de la Société Civile Elle peut être soumise au contrôle - une ouverture de plus en plus est de constituer un trait d’union entre l’Adminis- de l’administration par arrêté grande au monde extérieur avec tration et les populations afin de compléter l’action conjoint du ministre de l’Intérieur pour conséquence l’émergence de du gouvernement. Il s’agit aussi de véhiculer des Ainsi, une vaste couverture médiatique consacrée à et du ministre des Finances. nouvelles aspirations collectives. valeurs et des changements ainsi qu’une culture de la corruption et une sensibilisation croissante de Tout refus de communication ou Dans un tel contexte, la société ci- dialogue pour contribuer à la prise de conscience de l’opinion nationale contribueront sérieusement à la toute entrave apportée à l’exercice la citoyenneté et de la démocratie. Tout ceci vile va être déterminée dans ses mise à l’indexe de cette gangrène qui détériore le du contrôle entraînera la suppres- converge vers le renforcement de la participation grandes orientations, comme dans tissu tant social qu’économique des pays. Il est ainsi sion de la subvention». de la société civile à la gouvernance démocratique ses diverses expressions d’une légitime pour la Société Civile de dénoncer avec Les subventions obtenues dans le du pays pour défendre les intérêts des populations à constance, dans les supports de communication certaine façon. C’est ainsi que cadre des accords bilatéraux ou la base. (journaux, radios, télévisions, réseaux sociaux…), l’on a : multilatéraux entre le gouverne- l’ampleur du phénomène pour que plus personne ne - une société civile tournée vers la ment mauritanien et des orga- Contraintes de la société civile puisse se voiler la face. Les organisations de la so- défense des principes de l’Etat de nismes étrangers sont assujettis La société civile rencontre des obstacles pour ac- ciété civile disposent en effet du «mandat public» droit et des droits humains : on a aux mêmes conditions que ceux complir son rôle du fait notamment de : pour assurer l’impulsion et donner de la force à la alors affaire à une société civile de l’article ci-dessus. - Absence de consensus sur la place, les rôles et res- lutte contre la corruption, tant au niveau national avec comme domaine d’interven- ponsabilités de la Société Civile et sur sa valeur que mondial. Les efforts que ces organisations au- tion la gouvernance publique, Vers la meilleure voie de ajoutée par rapport à l’Etat et au secteur privé; ront à fournir constitueront ainsi un cadre solide qui l’Etat de droit. restructuration de la SC - Faiblesse des moyens, des compétences et d’or- vient compléter les actions des pouvoirs publics et - une société civile tournée vers la La Mauritanie accorde une grande ganisation ; des entreprises. recherche de solutions pour les importance à l’implication de la - Faiblesse des capacités institutionnelles ; D’ores et déjà, l’adoption de la loi n°2016-014 du maux de la pauvreté ; on a ainsi - Absence d’objectifs clairs pour certaines OSCs ; société civile. D’ailleurs, le Prési- 15 Avril 2016 relative à la lutte contre la corruption une société civile avec comme do- - Manque de spécialisation ; dent de la République, Monsieur est à saluer. maine d’intervention le dévelop- - Faible solidarité entre OSCs ; Mohamed Ould Abdel Aziz, a été De même, la création de l’Observatoire Mauritanien pement ou l’amélioration de la - Acteurs combinant rôles publics et de société ci- de Lutte contre la Corruption (OMLCC) vient ren- précurseur dans la région par la situation sociale ou économique vile ; forcer la stratégie pour lutter efficacement contre ce création d’un département auquel des populations. - Confusion des rôles et mandats ; fléau. L’importance de cet outil est qu’il a été dé- a été confiée sans équivoque la - Et enfin une société civile por- - Prévalence de comportements opportunistes et claré, par Conseil des ministres en avril 2018, d’uti- mission de promotion de la So- tant sur des espaces et des objets clientélistes etc. lité publique. ciété Civile. liés à la tradition et à la culture; Toutefois l’ouverture politique de ces dix dernières S’y ajoute que le Comité National d’Initiative de Le Commissariat aux Droits de une société civile avec comme do- années a tout de même permis une relative recon- Transparence des Industries Extractives (ITIE) créé l’Homme, à l’Action Humanitaire maine d’intervention les rapports naissance de la nécessité d’une plus grande impli- par décret en 2006 et l’Initiative de Transparence et aux Relations avec la Société socioculturels et juridiques. cation de la société civile aux divers processus de de la Pêche lancée en Février 2016 constituent des Civile (CDHAHRSC) travaille développement du pays. Il s’agit précisément de la Cette orientation tendancielle de créneaux qui, avec l’apport et l’implication de la so- sans relâche pour améliorer le reconnaissance de la nécessité de faire participer la la société civile va cependant se ciété civile, sont à même de contribuer largement à cadre juridique de la société ci- société civile au processus de lutte contre la pau- définir sur un fond sociétal géné- la lutte contre la corruption dont les effets n’épar- vile, mieux l’organiser , mieux la vreté. gnent aucun secteur (administratif, économique et ral caractéristique de l’Afrique ou structurer à travers des organisa- même technique). se confrontent deux dynamiques tions faitières pérennes et fiables Une Société Civile à la croisée des La société civile mauritanienne devra s’impliquer con- tradictoires : l’analphabé- et mieux renforcer ses capacités chemins davantage, en prenant la place qui lui revient au sein tisme et la survivance de la tradi- dans un processus inclusif, parti- Heureusement, les OSCs bénéficient de fenêtres de ces organes d’un intérêt certain pour le pays, à tion d’un côté et l’accroissement cipatif et itératif. d’opportunités qui font qu’il y a une nécessité de savoir l’OMLCC et le Comité ITIE. De ce point de progressif du niveau d’instruction Plusieurs rencontres de réflexion, consolider leur participation au processus de déve- vue, il lui revient de jouer un rôle de premier plan et des signes de modernité de d’échanges et de concertation ont loppement. C’est ainsi qu’elles sont appelées à se pour mener des actions préventives, parallèlement à l’autre. Il va en résulter alors pour été organisées au cours des années structurer ou se restructurer, de s’organiser et de l’action de l’Etat, en formant et sensibilisant ses la société civile mauritanienne écoulées pour la société civile et créer un cadre de concertation entre leurs réseaux adhérents ainsi que la population. Notre Société Ci- particulièrement, un enga gement ont impliqué des représentants des et l’Etat.La société civile doit s’impliquer grande- vile doit également œuvrer sans relâche pour tisser ferme pour contribuer de façon ef- départements étatiques et des re- ment dans un mal pernicieux qui gangrène les na- des relations bien entretenues entre les structures ficace à la mise en œuvre de la tions du monde, à savoir la corruption. Du moment présentants des partenaires au dé- nationales, régionales et internationales qui pour- nouvelle stratégie de l’Etat qui où la société civile se trouve au milieu (dans la neu- veloppement présents en ront, à terme, conduire à la création d’un Réseau vise à assurer une croissance ac- tralité totale), elle a plein droit d’entrer en jeux, au Mauritanie. Régional et International de Lutte contre la Cor- célérée et une prospérité partagée côté de l’Etat, dans sa lutte sans complaisance ruption. Aujourd’hui, le CDHAHRSC, pour tous les Mauritaniens pour la contre la corruption dans le pays. Elle doit être pré- La société civile est plus qu’interpellée, dans son sous impulsion du commissaire, période 2016-2030. sente partout pour mener ce combat complexe. Elle rôle de veille et de dénonciation pour une applica- M. Mohamed Lemine Ould Sidi, doit le porter là où il pourrait s’avérer être efficace, tion rigoureuse des textes qui ne font pas défaut travaille avec vigueur pour une Un certain droit de regard de en particulier par le biais des médias qui ont un rôle dans la lutte contre la corruption. mise en œuvre optimale de la l’Etat sur les ONGs important à jouer, afin de mieux faire connaître à Stratégie Nationale de Promotion Il faut reconnaitre que l’Etat a un l’opinion publique les méfaits de ce phénomène. BDT de la Société Civile. SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 24 d’indépendance
CENTRE DE RÉGULATION DE LA ZONE FRANCHE Créer un cadre harmonieux DE NOUADHIBOU (CRZF) pour le développement écomique et social du paye gers intéressés oar le secteur. Organisme professionnel, membre de . 'Union Nationale du Patronat Mauri- La Fédération regroupe 7 Sections: •Section Armement de fond:59 Le Centre de Régulation de la Zone Franche de Nouadhibou (CRZFN) est tanien (UNPM). regroupant la quasi un organe administratif indépendant créé par la loi n° 2013- 001 du 02 Jan- totalité des opérateurs du secteur de la navires glaciers. pêche. la FNP défend les intérêts ma- 82 navires vier 2013 portant création de la zone franche de Nouadhibou et régi par le tériels et moraux de ses adhérents. La congélateurs décret n° 2013-103/PM du 16 juin 2013 fixant les attributions, l’organisa- F p s'assigne les objectifs primordiaux •Section Usines:90 Usines de traite- tion et les modalités de fonctionnement du Centre de Régulation de la Zone suivants: ment et de stockage du poisson Franche de Nouadhibou. Il a pour principales missions d’assurer la régula- •Section Pélagiques: 67 navires super tion entre les acteurs et intervenants (Autorité de la Zone Franche, commune Atlantiques - Impulsion des activités maritimes et de Nouadhibou, entreprises agréées et développeurs) dans la Zone Franche •Section Services:45 Prestataires de libération des initiatives de tous ses de Nouadhibou. A ce titre, le CRZFN : adhérents dans le cadre d'une libre et services loyale concurrence sUsceptible de ae- •Section des Protéines de la Mer:28 -Veille au respect de la législation applicable dans la Zone Franche de Noua- veiopper leur génie pour maximiser le Usines de Farine et Huile de Poisson dhibou et prononcer des sanctions en cas de violation :fruit de leurs effons individuel et col- •Section Artisans de Pêche de Noua- -Traite les recours, plaintes et réclamations des intervenants ; lectif dhibou :5000 embarcations -Emet des instructions et règlements intérieurs nécessaires pour la régulation •Section Artisans de Pêche de de la zone franche et la régulation des services et utilités à l'intérieur de la - L'établissement de rapports de coo- Nouakchott: 2000 embarcations. zone franche et des zones de développement ; pération et de concertation avec l'Etat, -Organise le règlement des différends entre les acteurs et intervenants de la [es organismes similaires de pays tiers F.N.P zone franche via la procédure d’arbitrage ou de conciliation et et les Partenaires sociaux légalement Fédération Nationale de Péche constitués pour créer un cadre harmo- BP : 43,Zone Portuaire Nouadhi- -Emet, à son initiative ou à la demande de l'Autorité, des avis techniques nieux permettant un développement bou Tél : (222) 45 74 50 89 / sur le développement et le fonctionnement de la zone franche et des zones économique et social de la Mauritanie. 45745916 de développement et les évolutions qu'il conviendrait d'y apporter. Fax:(222) 45 74 54 30 E- La Fédération collecte. traite et diffuse Mail:fnprim @yahoo.fr toutes les informations relatives à la Rep.Nouakchott à I’UNPM Pêche en Mauritanie. Elle constitue, Tél : (222) 45 25 95 69 de ce fait une source d'information in- Fax:(222) 45 29 39 26 dispensable pour les partenaires étran- SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 25 d’indépendance
Les infrastructures: Un pilier essentiel du développement
ncontestablement, les infrastructures rou- bler ses contours, M. Mohamed Ould Cheikh Ould tières représentent le socle de toute œuvre de Zarrough, chef du service de la Coordination à la Iconstruction réussie et devant aboutir à un dé- direction des Infrastructures au ministère de veloppement durable, à travers le désenclavement l’Equipement et des Transports (MET), a bien et la liaison des différentes zones du territoire, l’ac- voulu accorder une interview à notre reporter célération du taux de croissance et la dynamisa- dans laquelle, il a fait un résumé de la politique du tion du cycle économique. pays dans le domaine des infrastructures. Il a pré- Outre la facilité du trafic routier, la fluidité des cisé que le pays a procédé, ces derniers temps, à la marchandises et des biens vers toutes les circons- construction de plusieurs routes bitumées, des aé- criptions, les infrastructures routières encouragent roports modernes et la création des ports dans le et favorisent l’afflux des investisseurs nationaux et cadre d’une vision nationale innovante cherchant étrangers, préservent le principe de la liberté de à instaurer un développement exhaustif de toutes mouvement sur l’ensemble du territoire, impul- les potentialités du pays. M. Ould Zarrough a sent le tourisme intérieur et fixent les populations ajouté que la réalisation et la multiplication des in- dans leurs terroirs. Le réseau routier permet de frastructures modernes constituent un choix stra- surmonter les obstacles du développement par la tégique adopté ces dernières années par le création de multiples opportunités économiques de ministère pour rehausser l’économie nationale, en nature à impulser les activités de service dans le application des orientations clairvoyantes du Pré- pays, à améliorer les paysages des chefs-lieux des sident de la République, Son Excellence Mohamed wilayas et à favoriser l’émergence d’un environ- Ould Abdel Aziz, traduites dans les faits par le nement propice par une renaissance globale. gouvernement du Premier ministre, Monsieur Mo- Pour donner d’amples précisions sur le sujet et ci- hamed Salem Ould Bechir.
Evoquant l’effort déployé pour chefs-lieux des moughataas et leur port international de Nouakchott consolider et rehausser l’état du ré- liaison aux capitales régionales, M. Oumtounsy sont déjà terminés. Il a compagnie, Mauritania Airlines et rence touchant tous les intervenants seau routier national, M. Ould Zar- Ould Zarrough a précisé que la ma- aussi noté que la réalisation d’un ses 3 avions civils dont deux de type et toutes les formes de transport ter- rough a indiqué que les multiples jorité de nos moughataas ont été re- pont au niveau du carrefour Madrid Boëing 737-500, d’une capacité cha- restre en vue de préserver le choix réalisations dans le domaine routier liées aux capitales régionales et que au centre-ville de Nouakchott est à cun de 102 passagers et un de type du libéralisme et mettre un terme au ont permis d’atteindre un certain certaines localités ont été désencla- l’étude. Boêing 737-700, d’une capacité de monopole qui régnait depuis long- nombre d’objectifs ambitieux dont vées grâce à la construction de S’agissant des aéroports, M. Ould 114 passagers. temps. la rationalisation des ressources éco- routes en terre améliorée. En plus, Zarrough a cité l’aéroport interna- ‘’La création d’une société de trans- ‘’Pour parvenir à cet objectif, une nomiques par la réduction du coût des travaux sont en cours par la tional de Nouakchott Oumtounsy, port aérien est intervenue dans des autorité de régulation du secteur a des projets de développement, la di- construction de 50km sur la route de bâti sur une superficie de 18000 km2 conditions où la Mauritanie était été créée avec des délégations régio- minution des embouteillages provo- l’espoir à partir du km 58, et la ré- et comportant deux pistes d’atterris- placée sur la liste noire de l’union in- nales et départementales et l’on qués par la circulation des gros habilitation de 25km de l’axe Rosso- sage pouvant accueillir les plus ternationale de l’aviation civile’’. compte réaliser des gares routières’’, engins en centre ville aux côtés des Nouakchott. Il a, également, noté le grands avions tels Airbus 380 et Il a indiqué que les inspecteurs in- a noté M. Ould Zarrough. Il a, en- véhicules légers et le nombre des ac- parachèvement imminent des tra- Boeing 777. Il a ajouté qu’il est ca- ternationaux se sont félicités par la core, indiqué que plusieurs actions cidents de circulation qui occasion- vaux de la route Néma-Nbeiguit pable d’accueillir deux millions suite des réalisations accomplies par de sensibilisation ont été menées sur nent la mort, le plus souvent, des Lahwach et du restant de la route voyageurs par an, en plus des pa- le gouvernement mauritanien dans le la sécurité routière. En plus, des passants innocents. Il a ajouté que Rosso-Nouakchott. villons de débarquement, des places domaine de la réforme du système centres pour l’obtention des permis des extensions sur le réseau urbain pour le stationnement des avions, de l’aviation civile, ce qui a permis de conduire ont été installés. de Nouakchott ont concerné plu- Des mesures pour limiter les des salons d’honneur et des tours de de surmonter 87 dépassements cau- Au sujet du transport public, le chef sieurs endroits de la ville, en plus de embouteillages contrôles. A cela s’ajoutent les aéro- sés par les anciens régimes. Des in- de service a rappelé la création d’une la route conduisant à l’aéroport in- Parlant des mesures prises pour pré- ports d’Atar, de Nouadhibou, de génieurs ont été recrutés et des société nationale de transport public ternational Oumtounsy et les princi- venir les embouteillages monstres Néma et de Zouerate à titre d’exem- ressources financières ont été ren- avec un tarif de 50 ouguiyas par per- pales artères de la ville, ce qui a qui bloquent la circulation par le ple, en plus d’autres importants aé- dues disponibles au profit de la nou- sonne et noté que son département permis de réaliser des avenues larges biais des ponts, M. Ould Zarrough a roports tels que ceux de Kiffa, velle société de transport aérien qui possède un ambitieux programme de de 9 à 20 mètres. Tout cela, parallè- fait remarquer que le pont de Ka- d’Aïoun, de Kaédi, de Sélibaby et de bénéficie désormais de la liberté en constructions de 2000km de bitume lement à la construction des trot- mour qui constituait une menace sur Tidjikja. matière de disposition, ce qui n’était dont la route tidjikja-Boumdeid, pas- toirs, la fixation des foyers la sécurité routière et ceux du lac de Au plan du transport aérien, il a rap- pas le cas dans le passé. La société sant par El Ghoudiya allant vers d’éclairage public et le reboisement Kankossa et du carrefour de l’aéro- pelé la création en Mai 2012 de la exploite actuellement une flotte Kankossa, puis Ould Yengé-Seili- des abords des principales avenues comprenant deux avions de la géné- baby-Ghabou-Saouta, en vue d’embellir la ville de Nouak- ration 800-737, un avion de la géné- Barkéol,Néma-Oualata, Mounguel- chott et de faire d’elle une cité mo- L’aéroport international de Nouakchott « Oum Tounsi » ration 700-737 et deux avions de El Ghayra et M’Bout-Lahraj. derne à la hauteur des aspiration des type 500-737, un avion de fabrica- Réalisations portuaires : Mauritaniens et digne d’une capi- Un joyau architectural tion brésilienne et le nouvel avion Dans le domaine portuaire, le chef tale. Dans le domaine du transport aérien, notre pays dispose d’un certain 800-737 Max dont la capacité est de de service a souligné l’achèvement nombre d’aéroports internationaux comme l’aéroport international 200 passagers. des travaux du port de Tanit pour la 3169 km de routes bitumées Ports : pêche artisanale qui va permettra la S’agissant des routes réalisées, M. de Nouakchott « Oum Tounsi » le plus récent, ceux d’Atar, l’aéro- port de Nouadhibou, l’aéroport de Néma et l’aéroport de Zouerate à Evoquant le transport maritime, M. création de plusieurs occasions O. Zarough a précisé qu’au total, Ould Zarrough a souligné l’intérêt d’emploi et le port multifonctionnel titre d’exemples, en plus d’autres importants aéroports tels que ceux 3169 km de bitume ont été mis en de ce genre de transport et rappelé de Ndiago et un autre en phase de oeuvre dans la période de 2009 de Kiffa, d’Aïoun, de Kaédi, de Sélibaby et de Tidjikja. l’extension du port autonome de préparation à 28 km au sud de à2018, ce qui dépasse largement ce il ne fait pas de doute que le plus important de ces aéroports est celui Nouadhibou et qui a porté sa capa- Nouakchott. qui a été réalisé de l’indépendance de l’aéroport international de Nouakchott « Oum Tounsi » dont l’ex- cité d’absorption à 6 millions de Echos de réalisations: nationale à 2009.Ces réalisations ont ploitation a été donné par le Président de la République, Son Excel- tonnes annuellement au lieu de trois, Toutes ces réalisations ont été sa- eu des répercussions bénéfiques sur lence Monsieur Mohamed Ould Abdel Aziz le 23 juin 2016. en plus de l’approfondissement de luées par les intervenants dans le le niveau de vie des populations tant La capacité d’accueil de cet aéroport moderne est de deux millions son bassin à 12 mètres ce qui le rend secteur qui estiment qu’elles sont sur le plan du transport des per- de voyageurs par an environ, ce qui le place à la tête des aéroports de parmi les plus grands ports de la ré- conformes aux normes dans le do- sonnes et que des bien ou du désen- la sous-région. gion. A cela s’ajoutent la création maine et que le réseau routier natio- clavement des agglomérations et des quais spécifiques pour les pétro- nal était vétuste et inadapté aux collectivités locales. Il a cité en ce Il est aussi un joyau unique dans son genre dans le pays depuis l’in- dépendance de la Mauritanie en 1960. liers et une digue de protection de la nouvelles exigences. Certains usa- sens le parachèvement des travaux ville en cas de montée de la mer. Il a gers de l’axe Rosso-Nouakchott se Le nouvel aéroport a pour caractéristiques particulières sa position au niveau d’importantes routes encore indiqué que ces réalisations plaignent de la dégradation de la comme celles reliant El Ghaira- Bar- géographique dans la région à proximité des continents européen, ont permis à la Mauritanie d’obtenir route qui est devenue dangereuse kéol, Chegar-Male, Tiguint-Meder- américain et africain. une attestation de conformité avec pour les personnes et les véhicules et dra, Kiffa-Kankossa, Néma-Amourj Il renferme une tour de contrôle à caractéristiques techniques parti- les normes définies par le Code in- d’autres évoquent l’axe Nouakchott- et Atar-Zouerate ainsi que des tron- culières et dispose d’équipements modernes permettant d’assurer un ternational de Sécurité portuaire, no- Boutilimitt dont les fissures et le çons de la route Atar-Tidjikja.Il a meilleur service pour la sécurité de la navigation aérienne dans la ré- tant que d’autres quais seront nombre de nids de poules dépassent ajouté que des travaux sont en cours gion. Il dispose en outre de salles d’accueil pour les voyageurs, de réalisés incessamment pour les hy- les limites et occasionnent des acci- de réalisation au niveau de Meder- salles pour les bagages et d’autres pour l’enregistrement des passa- drocarbures. dents de la route souvent mortels. dra-R’kiz, Kiffa-Boumdeid, Dji- gers, de portails pour le départ et de salles d’attente. Dans le domaine du transport terres- Face à cette situation,, le responsa- guenni-Aoueinatt Il a été inauguré en 2016 par le Président de la République. tre, M. Ould Zerrough a rappelé ble du MET a précise que l’Etat s’at- Néma-Bassiknou-Vassala, Béni- l’institution d’une loi, en concerta- tèle à la réhabilitation des ces axes chab, Zraviya-Tamchakett et Kaédi- tion avec les opérateurs dans le do- routiers. Koundel-Maghama. maine, afin d’organiser ce secteur Traduit par Mohamed Abderrah- Au sujet du désenclavement, des dans le cadre d’une saine concur- mane Ould Mohamed Yehadhih SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 26 d’indépendance
Importation de médicaments et lutte contre la contrefaçon : Un pari exigeant et un défi permanent Traduit de l’Arabe par Mbareck SABBAR A une certaine époque, la vente de médicaments contrefaits était devenue un phénomène banal en Mauritanie. Toutes sortes de médicaments étaient ex- posées sur des étals le long des voies principales des villes, à l’ombre des grands immeubles ou même sous les arbres. De tels médicaments sont de moindre coût et peuvent être achetés sans avoir recours à la présen- tation d’ordonnances médicales dûment libellées. La clientèle qui achète de tels médicaments est le plus sou- vent pauvre, et par conséquent financièrement inca- pable de se faire consulter dans les cabinets médicaux et payer les médicaments réglementaires. La contrefa- çon des médicaments ne s’arrête pas à ce niveau: elle est beaucoup plus ample et plus dangereuse que le type de médicaments cité plus haut et qui ne représente qu’une infime portion du grand marché transfronta- lier des médicaments contrefaits.
e professionnalisme des més ont été détruits au cours de tances toxiques mortelles. thodes de récupération. faits, d'application quotidienne des contrefacteurs et leur ex- cette vaste campagne. En consé- Pour ces experts, les médicaments « L’Etat détient actuellement le mo- normes définies par le département. périence dans ce do- quence, les spectacles d’étals de contrefaits nuisent gravement à la nopole de certains médicaments es- Par ailleurs, le ministère a récem- Lmaine se sont vus médicaments dans les rues et sous santé et contribuent à instaurer un sentiels tels que les antibiotiques, ment mené des campagnes de dé- largement développés avec l'appa- les arbres ne sont plus visibles dans climat permanent de doute sur les médicaments agissant sur le sys- tection des médicaments suspects rition et le développement de mé- les villes et les pharmacies ont été toutes les composantes du système tème nerveux et par conséquent sur en prélevant des échantillons et en thodes de lutte anti-contrefaçon au contraintes de se procurer les meil- sanitaire national : pharmaciens, l’esprit, les médicaments de la ten- les expédiant au Laboratoire Natio- point qu'il est devenu très difficile leurs moyens de stockage et de médecins, personnel soignant, éta- sion artérielle, l'insuline et les mé- nal pour vérifier la qualité des mé- de distinguer le médicament contre- conditionnement des médicaments. blissements sanitaires publics et pri- dicaments contre les maladies dicaments aux fins d'analyse et fait du médicament d'origine, si ce Les experts en la matière estiment vés. hormonales qui sont tous vulnéra- d'assurance qualité, ainsi que pour n’est par le biais de laboratoires so- que le défi lancé à l’Etat et au ci- bles à la contrefaçon, à la simula- faire respecter les normes tech- phistiqués. toyen par les contrefacteurs est réel Un vers un système de sante fiable tion et à l'imitation » a-t-il dit. niques internationales en matière de Tout dernièrement, les autorités et nécessite une sincère et ferme vo- Ils estiment que tout le monde se Le Dr Ould El Fadhel a souligné stockage. mauritaniennes ont lancé une large lonté, car personne au monde n’est doit d’œuvrer à ce que notre sys- que l'État a pris la décision de Les procédures suivies et l'inspec- campagne contre la commercialisa- actuellement à l’abri d’utiliser de tème de santé reste fiable et exempt contrôler et de réformer le secteur tion continue ont permis d'amélio- tion des médicaments contrefaits ou faux médicaments dont la validité et de la contrefaçon, notant que cela et qu'il continue de le faire, notam- rer l’action du secteur, bien qu’il est périmés et ont mobilisé, selon le mi- l’origine ne peuvent être suspectes ne demande pas de grands efforts de ment en luttant contre les médica- bien évident qu'il reste encore des nistère de la Santé, les moyens né- en raison de la conformité du médi- la part des autorités publiques tant ments contrefaits, notant que seuls lacunes à éviter et que les textes ju- cessaires à l’accomplissement de cament contrefait au médicament que celles-ci entendent mettre en deux points de passage ont été défi- ridiques doivent être revus de ma- cette tâche. Des dizaines de tonnes original, alors qu’il s’agit de pro- œuvre une réglementation qui tient nis pour l’entrée en Mauritanie des nière à ce que la Centrale puisse de médicaments falsifiés ou péri- duits qui peuvent contenir des subs- compte de tous les paramètres et en- médicaments importés, à savoir : le acheter des médicaments et ajuster gage des compétences nationales Port Autonome de Nouakchott leurs prix à ceux d'autres médica- capables de mettre en œuvre une (PAN) et l'aéroport international de ments. Encore faut-il noter que telle volonté mais à condition de Nouakchott Oum-Tounsy. Il a indi- chaque transaction doit faire l’objet l’adhésion effective du citoyen lui- qué que le ministère de la Santé et d’annonce et qu’il y a des procédu- même. le département des douanes colla- resqui nécessitent des délais de plus Le journal Horizon a recueilli à cet borent étroitement au sujet de l’im- de cinq mois, mais il existe dans la effet les points de vue de certaines portation des médicaments. C’est même loi un cas particulier, celui personnalités concernées par cette ainsi que les médicaments importés des transactions de gré à gré, par question, en particulier au ministère ne peuvent être dédouanés que sur exemple en cas d'urgence, ou de la Santé, afin d'éclairer le public autorisation du département de la lorsque le médicament est détenu sur cette question et de connaître les Santé qui décide de valider l’entrée par un unique producteur. Dans ce moyens qui permettent à l'État de des médicaments au marché ou de cas, il y a absence de concurrence faire face à ce phénomène qui leur saisie et confiscation. et laCAMEC peut alors acheter les constitue une préoccupation ma- Dr Hamoud a souligné que la Cen- médicaments par voie d’urgence. jeure de l'opinion publique natio- trale d'Achat des Médicaments, Pour plus de facilitation et de sim- nale et des responsables des affaires Equipements et Consommables plification des procédures, le sec- publiques. Médicaux (CAMEC) est la seule teur de la Santé compte procéder à habilitée de fournir ces médica- la modification des dispositions lé- Le Directeur des Pharmacies: ments aux distributeurs, et ces der- gales qui limitent l’achat centralisé « nos médicaments sont bons et niers les distribuent à leur tour aux de médicaments et limitent leur im- nous travaillons à promouvoir les pharmacies.Une telle organisation portation. laboratoires » du marché des médicaments permet au ministère de la Santé de mieux « De là, poursuit le directeur, le ci- Dr Hamoud Ould El Fadhel, direc- contrôler la distribution des médi- toyen peut constater que les médi- teur de la pharmacie au ministère de caments et de connaitre leur origine, caments que l’on vendait dans les la Santé, a déclaré que son adminis- ainsi les voies d’introduction de rues, sous les arbres ou dans d’au- tration s'emploie à contrôler la qua- produits pharmaceutiques contre- tres endroits inappropriés ont dis- lité des médicaments et à appliquer faits seront complètement bou- paru. Aussi, faut-il noter que les les lois et normes définies pour l'or- chées. pharmacies et dépôts pharmaceu- ganisation du secteur de la pharma- En outre, l’inspection interne du mi- tique qui ressemblaient plus à des cie en plus de la lutte contre les nistère de la Santé supervise l'appli- boutiques de vente en détail de mar- médicaments contrefaits en les cation stricte de la réglementation et chandises ordinaires ont actuelle- contrôlant au moyen d'une série de mène des campagnes de contrôle ment changé de look. Il y a d’autres textes réglementaires, notamment la des pharmacies et entrepôts, de re- paramètres qui ne manquent pas réglementation du contrôle des mé- cherche de médicaments contre- Suite en page 27 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 27 d’indépendance
Importation de médicaments et lutte contre la contrefaçon : Un pari exigent et un défi permanent
Suite de la page 26 prix, Dr Hamoud indique que son département œuvre à l’unification d’importance et dont les nouvelles des prix des médicaments dans la procédures tiennent comptent, tels sous-région afin d’empêcher la que des outils de contrôle indispen- contrebande et la contrefaçon. sables pour assurer le suivi de la cli- À cet égard, nous insistons sur la matisation des pharmacies, les qualité et la sécurité des médica- coupures d’électricité et la présence ments autorisés et commercialisés ou non d’autres sources d’énergie sur tout le territoire national, et réaf- telles que les groupes électrogènes firmons notre détermination à pour- et les dispositifs d’énergie solaire suivre dans cette voie pour que tous les conditions sont bonnes et exis- les citoyens aient accès à des médi- tent en tant que générateur élec- caments de qualité. trique ou énergie solaire. Souligner aussi que toutes les me- Points de vue : sures prises sont dans l’intérêt du ci- Pour Dr Ali Ould Sidi Mohamed, toyen et peuvent dans certains cas médecin généraliste, la plupart des peser sur l’investisseur, mais à la di- fournisseurs cherchent à maximiser rection de la pharmacie, nous- nous leurs profits en vendant à des prix efforçons de défendre le citoyen élevés et en incitant à la consom- conformément aux instructions du mation des médicaments les plus président de la république, Mon- chers. Les autorités gouvernemen- sieur Mohamed Ould Abdel Aziz, tales chargées de la tarification œu- appelant à rapprocher du citoyen vrent à protéger le patient, des services de santé. s'emploie à surveiller les médica- médicaments contrefaits ou péri- Les résultats de cette méthodologie mobilisant ainsi tous les outils et Le ministère demeure particulière- ments falsifiés, contrefaits ou péri- més. de travail sont tangibles et bien en- mécanismes législatifs et réglemen- ment attentif à tous les commen- més et à s'assurer que sa mission est courageants. Des sanctions dissua- taires disponibles pour contrecarrer taires et opinions provenant de tous. pleinement remplie: ce laboratoire Je saisis cette occasion pour rassu- sives sont prévues pour quiconque les stratégies de ces entreprises si Il a à et effet publié et affiché des sera accrédité par l'OMS dans un rer tout le monde sur bonne qualité se détiendrait un faux médicament. gourmandes de profit. annonces contenant les numéros de délai de trois mois, ce qui permet- des médicaments disponibles dans Les sanctions peuvent aller Cependant, il est à souligner que téléphones et des adresses postales- tra à notre pays de vérifier sur place les pharmacies, et je mets en garde d’amendes de 2 à 20 millions d’an- près de 90% de la population des dans toutes les pharmacies pour et de manière sûre, la qualité de contre les rumeurs malveillantes qui ciens Ouguiyas en plus de peines pays en développement achètent en- éclairer et orienter le public. 70% de nos médicaments. endommagent la confiance entre le d’emprisonnement. La nouvelle loi core des médicaments à des prix su- Le Dr Hamoud a souligné que la Les 30% restant seront contrôlés ministère de la Santé et le citoyen. Il a largement contribué à mettre fin périeurs à leur capacité financière et responsabilité du contrôle des mé- dans les laboratoires se trouvant faut également souligner que au chaos généralisé d'importation et sont souvent confrontés à des dé- dicaments incombe à chacun, sou- dans notre environnement africain chaque distributeur est tenu par la de commerce de faux médicaments penses exorbitantes en cas de mala- lignant que des efforts ou arabe en attendant l’acquisition loi de déclarer aux services compé- grâce à des mesures strictes visant dies chroniques ou d'opérations considérables ont été déployés par d’autres moyens nous permettant de tents du ministère les médicaments à moderniser le secteur pharmaceu- chirurgicales coûteuses, selon un le ministère en coopération avec les contrôler tous les médicaments. A qu’il compte acheter et de préciser tique et à soumettre tous les four- rapport de l'Organisation Mondiale autorités compétentes, en particulier cet effet, des personnels doivent également la partie qui produit ce nisseurs au cahier de charges sous de la Santé, et l’inégalité des le secteur des douanes. De tels ef- être recrutés et formés sur l’utilisa- médicament. Ainsi nous serons en des peines sévères. De là, dit Dr chances en matière d'accès aux mé- forts doivent être renforcés par une tion de tels moyens de contrôle. mesure de nous assurer si le pro- Hammoud, le projet de loi actuel vi- dicaments et aux traitements dans meilleure collaboration avec la Nous établissons actuellement ducteur est reconnu par l’OMS, s’il sait à atteindre les objectifs précités. les pays du tiers monde n’est plus à presse, les organisations de la so- d’étroites relations avec notre envi- fait partie des laboratoires accrédi- Des modifications ont été apportées démontrer. ciété civile et les citoyens, mais il ronnement ouest africain en matière tés par le ministère de la Santé et au texte initial et les irrégularités Selon les données recueillies par est nécessaire qu’il y ait une presse de contrôle des médicaments et également si le médicament est ins- liées à l'importation de médica- l'Organisation mondiale de la Santé consciente qui écrit dans les limites d’échange d’informations aux fins crit dans la liste des médicaments ments périmés et contrefaits ont été (OMS), les médicaments publics ne de la légalité et tenant compte de d’assurer à nos populations la four- dont l’importation est autorisée. prises en compte, la commercialisa- sont disponibles que dans 38,1% l’intérêt général du citoyen, loin des niture de médicaments sains. En cas tion de médicaments dans la rue et des établissements sanitaires, avec mensonges et de la provocation de de découverte de médicaments Des sanctions dissuasives sont d'autres pratiques malveillantes, la un coût moyen de 250% supérieur crises de confiance entre le citoyen contrefaits ou périmés, il sera alors prévues protection de l’exclusivité du mo- au prix international. Dans le sec- et l’État, car toute fausse nouvelle procédé à l’application de sévères Aussi,a-t-il souligné que l'adminis- nopole de commercialisation accor- teur privé, les mêmes médicaments dans ce domaine peut faire avorter mesures coercitives prévues contre tration suit la situation de près à tra- dée à la CAMEC en matière d’achat sont disponibles dans 63,3% des tout un travail et des efforts consi- les personnes responsables de tels vers des visites régulières aux de médicaments et le pouvoir de re- établissements, mais à un coût dérables. agissements et l’administration pharmacies, assurant ainsi le suivi tirait des licences par mesure de moyen d'environ 610% supérieur au À cet égard, ajoute le directeur de la adressera aux walis des lettres cir- des médicaments et intervient précaution accordé au ministère. prix de référence international. pharmacie qui se veut rassurant, le culaires leur ordonnant de retirer les chaque fois que c’est nécessaire. Pour ce qui est de la stabilité des Il a souligné qu'en Mauritanie, les ministère choisit à chaque fois un prix sont si élevés que leur poids sur médicament et l'envoie aux labora- le patient a souvent plus d’effet que toires en vue du contrôle de qualité. la maladie elle-même. Dans les rap- Si l’analyse révèle que le médica- ports sur les prix des médicaments ment en question est contrefait, il en Mauritanie, il a été constaté que est alors interdit de commercialisa- le taux de dépense relative à l’achat tion et le distributeur qui en est res- des médicaments peut dépasser le ponsable sera soumis aux amandes revenu mensuel du citoyen. et même à l'emprisonnement. "L’accès à des médicaments de qua- Il a souligné que les plus hautes au- lité est en soi une problématique torités du pays ont adopté de nou- majeure dans de nombreux pays du velles procédures en vue de garantir monde, notamment en Afrique", a la qualité des médicaments, la plus déclaré ce médecin généraliste. "En importante étant la création du la- raison de ses prix élevés pour la po- boratoire national de contrôle de la pulation locale et des bas salaires qualité des médicaments conforme qui ne couvrent pas les dépenses aux normes internationales et la pu- alimentaires et encore moins l’achat blication d'une série de décisions vi- des médicaments de qualité. sant à renforcer et à activer l'arsenal El Hassen Ould Khalil, vendeur de juridique existant et à soumettre les médicaments, a, quant à lui, souli- fournisseurs, pharmacies et entre- gné que les mesures prises par les pôts aux exigences d’ cahier de autorités pour lutter contre le trafic charges. des médicaments ont permis de dé- Depuis sa création, le laboratoire Suite en page 28 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 28 d’indépendance Importation de médicaments et lutte contre la contrefaçon : Un pari exigeant et un défi permanent
Suite de la page 27 ou périmés manquent d’humanisme et de conscience, et par conséquent, couvrir plusieurs réseaux qui prati- le Parlement, en tant qu’institution quaient le commerce illicite de mé- de législature, se doit d’assumer dicaments contrefaits, notamment à pleinement ses responsabilités, et le l’époque où il était difficile de gouvernement doit promulguer des contrôler les multiples points de lois sévères en la matière, quitte à passage des médicaments importés. sanctionner de la peine de mort, les Mais il faut noter que les médica- coupables de la falsification, les dis- ments contrefaits ont pratiquement tributeurs, les fournisseurs et les disparu du marché local du moment vendeurs de médicaments contre- où les points de passage sont désor- faits. Il a indiqué que le fait de re- mais au nombre de deux situés à tirer à un médicament l’un de ses Nouakchott, et eu égard aussi au fait constituants actifs est également un que le laboratoire national veille. crime fatal. Imaginons un patient at- Il a souligné que les médicaments teint de maladie cardiovasculaire contrefaits qui envahissaient le mar- qui achète en pharmacie des médi- ché mauritanien sont principale- caments contrefaits peu nocifs mais ment les antibiotiques, les inefficaces: il les utilise et subit sou- antipaludiques, notamment ceux dainement une crise cardiaque et sous forme de sirop, des analgé- meurt alors qu’il s’était empressé siques tels que le paracétamol et pour acheter les médicaments pres- certains onguents tels que la corti- crits par le médecin… Ceci nous sone ou le Viagra. permet de conclure que les vam- C’est dans ce cadre que la CAMEC termédiaire de leurs représentants pharmaceutique est le contrôle Il a été remarqué que certaines per- pires trafiquants de médicaments a été agréée et investie du monopole agréés. Les médicaments en ques- continu des quantités de médica- sonnes apportaient des boîtes de contrefaits sont humains et que les de l’import et de la distribution de tion ne sont pas considérés très sen- ments importés, puis le suivi du médicaments vides portant la men- peines que les lois en vigueur ne plusieurs gammes de médicaments, sibles (dentifrices, brosses à dents, rythme de leur circulation à l’inté- tion ‘’Fabriqué en Tunisie’’ pour sont pas à la taille des crimes qu’ils en particulier les médicaments de produits de pédicures, etc.). Ce sont rieur du pays. Les fournisseurs sau- s’en servir comme emballages pour commettent. Il va donc falloir être première nécessité, surtout ceux uti- des matières que KAMC est auto- ront alors que, sous les yeux de les médicaments contrefaits. Les plus sévère avec eux et les sanc- lisés en neurochirurgie, en traite- risé à saisir mais d'autres médica- l’État, ils ne veulent plus abuser de personnes responsables de tels agis- la vie des citoyens. sements ont été heureusement em- Sidi Mohammed : Il pense que les pêchées et jusqu'à présent, cet acte commerçants de médicaments falsi- criminel n'a pas été répété. fiés visent un but principal, celui de tirer le maximum de profit par le Rentait se quatre médicaments biais de procédures et pratiques peu du marché honnêtes, par exemple, il se peut Le ministère de la Santé a mis en qu’un représentant d'un laboratoire garde contre quatre types de médi- étranger établisse une relation sus- caments et ordonné leur retrait des pecte avec un certain médecin dans pharmacies, il s’agit de: - Paracéta- le but de lancer un nouveau médi- mol 500 mg (français) - Paracéta- cament. Pour ce faire, l’agent mol 1 g (Indien) - Velco- ibo 400 chargé de la promotion du médica- mg (allemand) - Ibuprofène 400 ment distribue celui-ci aux pharma- mg, (Chinois). Ces médicaments cies de la place, et le médecin ont été effectivement retirés des s’emploie à le prescrire à ses pa- pharmacies, et je peux dire que le tients même si ce n’est pas le mieux marché est maintenant exempt de indiqué pour certains cas. médicaments contrefaits. Pour ce qui est de la comparaison Quant au citoyen Cheikh Ahmed, il de la qualité de nos médicaments pense qu’il est temps d’agir pour par rapport à ceux des pays voisins, mettre fin à l’intolérable commer- indiqué que les médicaments utili- cialisation des médicaments falsi- ments de l'asthme, de la tension ments ne sont pas la seule source sés en Mauritanie est de qualité très fiés ou périmés, soulignant que les tionner de peine de mort. artérielle ou le diabète. d'approvisionnement dans le pays et faible en comparaison aux médica- responsables de tels agissements Pour Cheikh Mohamed, pharma- Il a souligné que les médicaments sont officiellement approuvés par ments dans les pays voisins. sont de véritables vampires qui ne cien, l’import des médicaments en qui transitent par le CAMEC par- l'État. pensent qu’aux bénéfices qu’ils ti- Mauritanie était pratiqué par plu- viennent aux pharmacies par le Cheikh Mohammed a fait remar- En conclusion, nous-nous devons rent de la contrefaçon des médica- sieurs sociétés. Auparavant, les mé- biais de divers organismes et repré- quer que parfois une grave pénurie de souligner qu’en Mauritanie, la ments au détriment de la vie dicaments entrent en Mauritanie sentants, et relèvent du contrôle de de médicaments essentiels a lieu, maintenance est quasi inexistante, d'enfants, de femmes enceintes et sans contrôle significatif, mais à la direction des pharmacies au mi- comme l'adrénaline, par exemple, et notamment dans le département de de vieillards. partir de 2015, l'État a pris des me- nistère de la Santé. Toutefois, cer- que parfois, dans la pharmacie, il la Santé publique qui est pourtant Les personnes qui pratiquent le sures strictes dans ce domaine pour tains médicaments sont autorisés peut manquer un certain nombre de l’un des secteurs les plus sensibles. commerce de médicaments falsifiés mettre un terme à cette anarchie. aux laboratoires étrangers par l'in- médicaments, y compris des médi- Sur ce plan, il connait un chaos in- caments d'urgence. Il contrôlable, de sorte que l’on peut se peut également constater qu’il existe quelque part qu’un patient déclare d'énormes quantités de médica- avoir fait, en vain, le ments stockées dans des pharmacies tour des pharmacies installées dans des magasins non de la place à la re- aménagés de la manière requise cherche d’un médica- pour ce faire. De tels condition de ment donné et qu’il a stockage font perdre aux médica- enfin accepté un médi- ments leur efficacité et peuvent cament de substitu- même les rendre nuisibles à la santé tion. Ce dernier et, au lieu de guérir, ces médica- médicament peut ne ments auront pour effet d’aggraver pas être très efficace la maladie du patient. Les médica- par rapport au médica- ments doivent être conservés à une ment original. certaine température pour que leurs Le moyen le plus effi- constituants actifs demeurent effi- cace d’éviter l’anar- caces, ce qui fait défaut dans la plu- chie dans le secteur part des pharmacies. SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 29 d’indépendance
Hydraulique et assainissement : La dynamique enclenchée en 2008 a permis un accès significatif à l’eau potable et à l’assainissement Dossier réalisé par Babouna Diagana a Mauritanie a enclen- ché, depuis 2008, une vé- Lritable dynamique visant l’amélioration de l’accès à l’Eau potable et aux services d’assai- nissement de base de la popula- tion rurale et semi-urbaine. Des efforts notoires et soutenus ont été déployés depuis lors, afin de mo- biliser les moyens néces- saires pour diversifier nos res- sources hydriques et en augmenter la production ; ce qui a permis d’enregistrer des pro- grès remarquables dans le do- maine de l’amélioration et de la sécurisation de l’offre en eau po- table, de l’acquisition et l’instal- lation d’équi pements d’approvisionnement en eau po- table des villes qui connaissaient, jadis, un véritable déficit en la matière.
La politique mise en œuvre par le gouvernement a permis de réaliser une amélioration significative en matière d’accès à l’eau potable et aux services d’assainissement avec des répercussions positives sur la qualité de vie des populations et l’activité économique du pays. De 2014 à 2018, 266 systèmes couverture totale en réseaux d’eau cution de 26 mois et les DAOs des pulation estimée à 186368 habi- Dhar. Pratiquement les lots qui d’alimentation en eau potable et de la ville, une revue de l’étude du autres lots sont disponibles. tants à l’horizon 2030 particu- liè- concernent les conduites adduction 394 forages d’exploitation ont été schéma directeur a été finalisée. , rement, dans les centres de Néma, (transport) sont achevés ainsi que réalisés, permettant l’accès à l’eau Il en ressort la nécessité d’enga- Le projet Dhar de Néma : Timbédra, Amourj, Adel Bagrou, ceux de la distribution. Le lot qui potable d’une population d’envi- ger une deuxième phase de ce pro- Le projet Dhar fait partie des pro- Achemim, Hassi Ettila et Bangou, se rapporte aux stations de pom- ron 243 000 personnes. Ces infra- jet composée de 4 lots, à financer jets stratégiques de l’Etat pour la 15 localités situées le long du par- page et réservoirs de l’axe nord structures ont permis de faire sur les reliquats des conventions de réalisation de ses objectifs du dé- cours des conduites d’adduction (sous lot 1.1) est en cours (80%) évoluer le taux d’accès à l’eau po- financement déjà signées. Le pre- veloppement. Le projet Dhar vise ainsi que les villes d’Aioun et Di- dont la mise en service partielle a table de 58% en 2014 à plus de 70 mier lot de cette phase relative au l’alimentation en eau potable de guenni et ce à partir des deux eu lieu en mars 2018 par contre % en 2018. Cette période a connu nouveau quartier de soukouk est certaines villes, centres et localités champs captant Derwich et celui de l’axe sud son marché est la réalisation d’un portefeuille des déjà lancé pour une durée d’exé- du Hodh Echarghui, pour une po- Boughla situés dans la nappe du en cours de signature. En effet, la mise en service des conduites de projets qui comporte plus de (14) Le tableau ci-dessous récapitule ces projets : projets d’alimentation en eau pota- l’axe sud en partie est conditionnée ble dont les projets structurants. par l’achèvement de ce lot LePro- Le projet du réseau de distribution jet Aftout Chargui : Ce projet vise de Nouakchott a comme objectif l’alimentation en eau potable de de doter la ville d’un réseau mo- plus de 400 localités situées dans derne, garantissant une couverture le triangle de l’espoir. Les travaux en débit et pression suffisants au ont été achevés pour les lots 1 et 4. niveau du périmètre des différents L’état d’avancement du lot 2 est de lots du projet et ce, en adéquation 80%. Pour les lots 3 et 5, les études avec l’apport des eaux des instal- d’exécution ont été achevées et les lations du projet Aftout Essahli. Le travaux sont en cours d’exécution. lancement officiel de ce projet a Le Programme national Intégré été prononcé au mois de novembre pour le Secteur de l’Eau en milieu 2011. Aujourd’hui, on note l’achè- Rural (PNISER) dans les Wilayas vement des travaux des lots 1, 2, 3 du Gorgol, du Brakna et du Ta- 5,7 et 8 et un avancement signifi- gant) au profit d’une population catif à plus de 90% des deux lots estimée à 120 000 habitants, 46 fo- restants 6 et 9 et qui s’achèveront rages d’exploitation ont été réali- en Décembre 2018. Ainsi plus de sés sur les 50 prévus, 10 systèmes 1460 km de nouveaux réseaux sont d’AEP ont été réhabilités. Sur les mis en service permettant de des- 22 nouveaux réseaux AEP prévus, servir plus de 65 000 ménages 9 sont achevés et réceptionnés, 9 avec des branchements particuliers en phase d’achèvement et 6 en conformes aux règles d’l’art, ce cours de réalisation. Les 8 stations qui améliorera sensiblement les pastorales prévues sont achevées et conditions de vie des populations réceptionnées. Les 20 stations de ainsi que les performances de la pompage solaire prévues pour des SNDE en mettant à sa disposition périmètres maraichers, 21 forages un réseau neuf, moderne, sectorisé sont réalisés et le dossier d’appel et facile à gérer. Pour répondre à la d’Offres pour la réalisation des tra- demande potentielle en eau de la vaux d’aménagement périmètres ville de Nouakchott et assurer une Suite en page 30 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 30 d’indépendance
Hydraulique et assainissement : La dynamique enclenchée en 2008 a permis un accès significatif à l’eau potable et à l’assainissement
Suite de la page 29 en février 2017 une communica- tion en Conseil des ministre a eu est en phase d’approbation. Les 78 pour objet de définir une nouvelle blocs de latrines type quatre ca- stratégie d'action et de mobilisa- bines prévues sont phase d’achè- tion de fonds pour le CNRE. L’ob- vement. jectif visé est la mise à niveau du Le projet 5 wilayas (les deux CNRE et son rehaussement pour Hodh, l’Assaba, le Gorgol et le devenir un centre national d’excel- Guidimagha) financé par l’Etat et lence en matière de recherche, de l’UE & l’AFD : ce projet prévoit suivi et d’évaluation des res- la réalisation de 69 systèmes sources en eau. d’AEP au profit de 105 000 habi- .Adoption d’une stratégie natio- tants dans 84 localités. Tous les nale pour la généralisation du marchés ont été attribués, 46 fo- pompage solaire en Mauritanie. rages d’exploitation ont été réali- .Mise en place des normes et sés, Sur les 69 nouveaux réseaux guides techniques : 25 normes ont AEP prévus, 8 en phase d’achève- été définies couvrant le choix e ment et 17 en cours de réalisation. systèmes d’AEP adaptés au L’usine de dessalement de l’eau de contexte rural, la mobilisation des mer à Nouadhibou : il s’agit de la ressources en eau, les critères de construction de trois usines fic- dimensionnement des infrastruc- tionnelles de dessalement d’eau de tures hydrauliques, la qualité de fin 2019. L'objectif de l'État est vers la délégation de la gestion de mer répondant aux paramètres l’eau desservie et la gestion du ser- d'approvisionner tous les villages l'eau. En 2019, les actions, ci-après, standards de qualité de l’eau brute vice de l’eau. de plus de 150 habitants et de viser En matière d'investissements, plus sont programmées : de l’océan atlantique , d’une capa- .Elaboration et approbation d’un ainsi 90 % de taux d'accès. Cela re- de 20 projets sont en cours d'exé- .Lancement d’une seconde phase cité de 5 000m3/jour d’eau potable nouvel organigramme de la SNDE présente 1700 AEP à réaliser à cution pour un montant de542 mil- du Projet du réseau de distribution chacune, destinées à renforcer le visant l’amélioration des perfor- l’horizon 2030. lions de dollars. Il s'agit de projets de Nouakchott composée de 4 lots, système d’alimentation en eau po- mances techniques et commer- En milieu urbain, l'objectif est d'eau potable ou d'assainissement, à financer sur les reliquats des table de la ville de Nouadhibou. ciales de cette structure. d'alimenter tous les quartiers péri- réalisés sur financement national conventions de financement déjà Les travaux sont en cours d’exécu- .Réalisation d’une étude de revue phériques des grandes villes, afin ou de bailleurs externes. De grands signées. Le premier lot de cette tion. Les travaux du premier mo- des dépenses publiques pour la pé- que 80 % de la population urbaine projets structurants visent à appor- phase concerne le quartier de Sou- dule 5 000 m3/jour sont achevés et riode 2006-2016 ait un accès direct à l'eau. ter des solutions durables, en parti- kouk et son DAO a été lancé pour la mise en service est en attente du Poursuivant ces efforts , le secteur culier en créant de vastes réseaux une durée d’exécution de 26 mois. Approvisionner tous les villages raccordement électrique de l’usine mettra les bouchées doubles sur la de distributions d'eau à partir Les DAOs des autres lots ont été de plus de 150 habitants en eau qui est en cours d’exécution par la coordination des interventions en d'eaux de surface : alimentation en élaborés. à l’horizon 2030 SOMELEC. mettant en place une base de don- eau et réseau de distribution de .L.ancement de la phase 2 du pro- Le projet d’alimentation en eau po- Le taux d'accès à l'eau potable est nées nationale des points d'eau, en Nouakchott, projet Aftout Echar- jet DHAR concernant les travaux table d’Aleg, Magtalahjar et de actuellement de l'ordre de 70 % sur passant des conventions de déléga- gui, projet Dhar, réseau d'assainis- d’équipement, de transport et de Sangrave à partir de Bouhchiche. l'ensemble du pays. 429 adduc- tion de maitrise d’ouvrage avec sement de Nouakchott. Outre ces distribution d’eau pour les villes Projet de renforcement de la pro- tions d'eau potable sont en cours de tous les opérateurs en matière de projets, un investissement de 3 d’Aioun et de Djiguenni. duction et de la distribution des réalisation. Celles-ci apporteront réalisation d'adductions d'eau po- milliards de dollars est en cours .Achèvement des travaux lot 2,3 et villes de Nouadhibou, Atar, Kiffa, de l'eau à 300 000 habitants ru- table, en définissant des normes d'étude pour l'alimentation en eau Lot 5 du projet Aftout Chargui Tidjikdja, Rosso, Guérou, Boghé raux, faisant passer le taux d'accès nationales, en restructurant pro- de la zone nord du pays à partir du .Achèvement des travaux de 81 et Koubenni, en milieu rural de 59 à 68 % à la fondément l'Onser et le recentrant fleuve. AEP prévues dans le cadre du pro- Le projet d’alimentation en eau po- jet 5 Wilayas financé par l’Etat et table des localités situées sur les Tableau récapitulatif des projets en perspectives 2019 AFD&UE et lancement de la se- axes de Magtaa Lehjar-Guimi et conde phase du projet dans les de Magtaa Lehjar -Tachott à partir deux Hodhs. du champ captant de Bouhchicha .Achèvement des travaux de 150 AEP en cours de réalisation sur Durant la même période 2014- financement FADES (pro- 2018, le secteur a connu une nette gramme APAUS) amélioration de la gouvernance .Réalisation de 20 AEP dans les notamment par la mise en œuvre wilayas du Trarza et du Guidi- des actions suivantes : magha dans le cadre d’un parte- .Elaboration de la Nouvelle Straté- nariat établi entre le MHA et gie Nationale pour un Accès Dura- l’UNICEF ble à l’Eau et l’Assainissement .Réalisation des 30 forages d’ex- (SNADEA) à l’horizon de 2030 ; ploitation équipés en solaires par .Réalisation d’une stratégie de ges- la coopération Turque tion des AEP par l'Onser : suivant .Réalisation de 50 AEP et équi- les orientations du gouvernement, pement de 30 points d’eau en so- l'Onser va tendre vers la délégation laire sur financement de l’Etat de la gestion de l'eau à des entre- En matière de gouvernance du prises choisies par appel d'offre en secteur, il est prévu : collaboration avec l'ARE. Cette .L’adoption de la Stratégie Na- stratégie vise au rétablissement de tionale et des normes d’interven- l’équilibre financier de l’Office en tion pour un Accès Durable à garantissant durablement la conti- l’Eau et à l’Assainissement à nuité du service public au plan l’horizon 2030 quantitatif et qualitatif, tout en .La révision du cadre légal et rè- maintenant des tarifs abordables glementaire du secteur afin de pour le milieu rural. Cette stratégie l’adapter au nouveau contexte du est en cours de mise en œuvre. secteur et aux dernières réformes .Elaboration d’un plan d’action et évolutions législatives, pour la mise à niveau du CNRE : Suite en page 31 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 31 d’indépendance
Suite de la page 30 PAG 2014-2018 et perspectives 2019 Bilan infrastructures/ réalisations Conformément à la Politique Nationale de l’Assai- bain consistant en la mise en œuvre de la promotion des schémas directeurs ont été élaborés, préconisant nissementadoptée par le MHA en 2011 dont les axes de l’assainissement autonome auprès des ménages des ouvrages d’assainissement collectif dans les dif- stratégiques ont été repris dans la SCAPP, le dépar- et la réalisation de latrines dans les lieux publics férents centres urbains. tement exécute des projets en milieu rural et semi-ur- (école, centre de santé, etc.). Pour le milieu urbain,
(*) Village ayant atteint le statut de fin de défécation à l’air libre suite à la mise en œuvre de l’approche Assainissement Total piloté par la Communauté (ATPC°) I- Bilan en matière d’accès aux services
I- Infrastructures/réalisations Perspectives pour 2019 *En cours ou prévu sur le budget 2018 Le département pour- II- Réformes envisagées suit les mêmes objectifs inscrits dans la SCAPP pour 2019. Par ailleurs, suite au plaidoyer continu auprès des par- tenaires techniques et financiers, notamment l’AFD et la Banque Mondiale, de nouveaux projets devraient voir le jour en 2019 pour contribuer davantage dans l’atteinte des ob- jectifs. 32
Spécial Horizons Spécial ANS
8 5 d’indépendance
N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 NOVEMBRE 28 SPECIAL SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 33 d’indépendance Riziculture en Mauritanie : Relever le défi de l’autosuffisance Dossier realisé par Babouna Diagana La Mauritanie compte nières années, les superficies produire 348 400 ton- cultivées ont connu une exten- nes de riz cette année. sion remarquable accompagnée L’annonce a été faite d’une augmentation des inves- par Mme Lemina Mint tissements. El Ghotob Ould Moma, la ministre du Dévelop- Consommer local pement rural lors du Le gouvernement, de concert avec l’Association des Com- lancement de cam- merçants, a mis de grandes pagne agricole 2018- quantités de riz sur le marché 2019 à Boghé. Pour pour permettre d’en élargir la concrétiser cet objectif, base de consommation tout notre pays exploitera comme il a lancé un programme une superficie irriguée permettant une évaluation uni- de 67 000 hectares pen- formisée de nos produits et le- dant l’hivernage et la vant les obstacles qui entravent con- tre-saison chaude leur commercialisation. Le riz avec un rendement est l’un des principaux piliers du moyen attendu de 2,5 régime alimentaire en Maurita- tonnes à l’hectare. La nie. C’est pourquoi, son impor- tation a affecté, jusqu’à récem- Mauritanie avait pro- et la construction de barrières et L'avancée de la riziculture irri- filière riz et le développement ment, la balance des paiements duit en 2017/2018, 292 barrages, l'assainissement et guée en Mauritanie est au- ont été organisés. Ces journées mais, suite aux efforts encoura- 227 tonnes de riz sur 54 l'approfondissement des axes jourd'hui une réalité. Les re- avaient pour objet la concerta- geants, sa production nationale, 116 hectares. Les impor- d'eau et l'approvisionnement du cherches à entreprendre et la po- tion sur les meilleurs moyens ses importations ont finalement tations de riz ont baissé marché en engrais et herbicides litique à mener doivent soutenir d’améliorer la compétitivité du reculé. substantiellement pas- à des prix subventionnés, etc. Ce l'extension et l'intensification de riz et de rechercher des perspec- Rappelons que pour la cam- faisant, la Mauritanie s'est affir- cette culture. En Mauritanie, le tives pour l’extension de ses sant de 165230 tonnes pagne agricole 2013-2014, la mée comme pionnière en ma- long du fleuve Sénégal, la rizi- aires de culture pour en sortir en 2014 à 46778 tonnes Mauritanie avait produit 293 tière d'application de la déclara- culture irriguée connaît un avec une feuille de route dans ce en 2017. Cela montre, 000 tonnes de riz paddy. Cette tion de Malabo (capitale de la essor économique assez favora- domaine. Elles avaient recom- avec pertinence, la vo- production, selon nos sources Guinée équatoriale) relative au ble à son extension pour appro- mandé pour la circonstance, lonté du gouvernement, couvrait 70 à 80% des besoins programme global de dévelop- visionner le marché national. que tous les acteurs économi- sous l’impulsion du en riz des Mauritaniens. Mal- pement agricole en Afrique. No- Le dynamisme des riziculteurs ques œuvrent pour limiter les Président de la Répu- heureusement, les Mauritaniens, tons par ailleurs que pour indépendants favorise le déve- coûts de production et promou- blique, Monsieur Moha- très majoritairement, ne consom faciliter la production, à l'occa- loppement d'un important sec- voir la concurrence pour relever ment pas le riz produit au bord med Ould Abdel Aziz, sion du lancement de campagne teur privé. Cette culture, prati- la capacité de notre production de la vallée du fleuve Sénégal. de réunir les facteurs de agricole, le Président de la Ré- quée en systèmes mécanisés ou à résister à la concurrence des Il y a quelques années, la Mau- l’autosuffisance alimen- publique, avait procédé à l'ou- manuels sur des terrains en par- produits importés. Elles ont ritanie produisait à peine 30% taire dans cette filière à verture du canal irriguant le tie aménagés, nécessite au- aussi appelé les citoyens à con- de ses besoins en riz. Les pou- moyen et court termes. casier pilote de la plaine de jourd'hui des recherches com- sommer national pour dévelop- voirs publics ont fait d’énormes Pour y arriver, les ci- Boghé. Au cours de la même plémentaires : adaptation des per l’agriculture et soutenir nos investissements au niveau de la toyens doivent consom- campagne, seront achevés le variétés et des techniques cultu- capacités d’emploi et renforcer filière riz avec un accroissement mer local et les projet de construction du canal rales aux conditions naturelles notre indépendance économi- net des superficies aménagées et d'Aftout Sahili et l'aménage- de la région, amélioration de que. promoteurs agricoles, la réhabilitation d’autres super- ment d'un certain nombre de la qualité du grain et des procé- Le séminaire avait souligné la être plus compétitifs ficies. afin que notre produc- fermes villageoises. Ces projets dés de transformation en ré- volonté du gouvernement, sous permettront aux producteurs de ponse aux exigences de l'envi- l’impulsion du Président de la tion nationale puisse Améliorer la compétitivité mieux œuvrer pour atteindre ronne ment social, adaptation République, de réaliser les fac- mieux résister à la Cette quantité de riz produite, leurs objectifs. du système de production à l'en- teurs de l’autosuffisance ali- concurrence des pro- sur le marché mauritanien, souf- vironnement économique. mentaire dans cette filière à duits importés. Le riz re- fre du manque de compétitivité Le riz mauritanien en forte En 2015, des journées de ré- moyen et court termes. C’est présente près de 45% de face au riz importé. L’une des progression flexion sur la compétitivité de la ainsi qu’au cours de ces der- la production brute de raisons, est que la production céréales de la Maurita- n’a pas évolué avec la transfor- nie. Il est principale- mation. ment cultivé dans les Les infrastructures de traite- régions du Trarza et du ment, de stockage de cette pro- Gorgol. duction n’ont pas suivi l’évolu- tion des superficies. D’où la né- ette prévision de pro- cessité de réfléchir à l’améliora- duction est déjà près de tion de la compétitivité de la C56.000 tonnes supé- filière riz en amont et en aval de rieure aux performances enre- la production. En amont, rendre gistrées dans la campagne écou- le compte d’exploitation des lée, soit une hausse relative de paysans beaucoup moins cher, 19%. Ces succès par rapport c'est-à-dire le rendre supportable aux attentes des autorités, s'ex- financièrement pour ces paysans pliquent par l'application de di- et économiquement supportable verses mesures dans les domai- pour l’Etat mauritanien aussi. nes de la lutte contre les rava- L’objectif est de développer geurs agricoles, la réhabilitation l’embryon d’industrie de trans- Suite en page 34 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 34 d’indépendance Relever le défi de l’autosuffisance
Suite de la page 33 Petit rappel formation de la quantité de paddy pour accompagner la historique hausse du niveau de produc- tion. Il doit, y avoir, plus Les premières tentatives d’efficacité et une coordina- d’introduction de la rizicul- tion entre les différents mail- ture irriguée ont eu lieu à lons des chaines de valeurs de Keur Macène au Trarza la filière riz. Quand on pro- (delta du fleuve Sénégal) duit beaucoup, il faut que l’on en 1961 par la submersion ait la capacité de transformer contrôlée de la cuvette de cette production. Tiffass. La variété utilisée était la D5237 avec des ren- La difficulté de transforma- dements de 1 à 1,5 t/ha de tion du paddy. paddy. Les tentatives sui- Au niveau de l’usinage, les vantes ont été réalisées, en couts de production sont éle- 1965, avec une irrigation par vés en Mauritanie. A titre pompage et ont eu lieu à Dar d’exemple, le riz thaïlandais El Barka et à Bakhao dans le importé par la Mauritanie, bé- Brakna (moyenne vallée). A néficie de bonnes conditions et économique rendent possible une production proche du la suite des sécheresses des climatiques. En Thaïlande en effet, la plu- de la Mauritanie apparaît, en outre, assez potentiel des variétés. La plante atteint, en années 70 et avec le con- viométrie importante fait que le riz à 80% cours du FED, des aménage- propice à l'extension de la riziculture effet, un rendement photosynthétique opti- est pluviale et ça joue un rôle capital. En ments de petits périmètres ir- pour plusieurs raisons, la production natio- mal le jour et une respiration minimale Mauritanie, où on pratique l’irrigué, le coût rigués villageois de 25 à 30 nale est protégée par un système de prélè- la nuit, diminuant ainsi au maximum les de production en énergie au niveau d’un ha ont été réalisés le long du vement à l'importation ; pertes énergétiques. hectare avoisine 80 000 UM AM. Fleuve Sénégal dans les wi - la filière rizicole comporte un secteur layas du Trarza, du Brakna privé dynamique; l'AGETA est efficace Froid, chaleur, sécheresse de l'air Les principales opérations culturales et du Gorgol. C’est à partir pour l'organisation semencière et la for- Les températures basses représentent la Les principales opérations culturales de cette période et pour ré- mation des exploitants. Un système de contrainte majeure dans deux situations. sont mécanisées: travail du sol et récolte fai duire la dépendance du pays crédit agricole autonome et mutuel admi- Pour une culture conduite en période sèche te à la moissonneuse-batteuse. Le semis, en aliments importés, que les nistré par les producteurs eux- mêmes a froide avec semis de novembre à décem- l'apport d'engrais et l'épandage d'herbi- autorités ont misé sur la pro- été mis en place. La réforme foncière a bre, certains risques sont à craindre dans la cides sont généralement manuels. Les ex- motion des cultures irri- abouti à la reconnaissance de la propriété région du Trarza où les froids nocturnes ploitants du secteur privé sont membres de guées. La stratégie utilisée privée. La transformation du riz a été pri- peuvent se prolonger jusqu'en mars ou l'Association générale des Groupements à travers les aménagements vatisée. avril. Le cycle de développement est al- d'Exploitants et d'Eleveurs pour l'Etude et hydro-agricoles est l'intro- longé, impliquant des coûts supplémen- l'emploi des Techniques Améliorées agri- duction de nouvelles tech- Le climat mauritanien possède de taires d'irrigation, et la persistance des niques de maîtrise totale de coles et animales (AGETA), qui bénéfi- grands atouts températures basses provoquant la stérilité l'eau et de production agri- cie d'un appui du gouvernement qui Le climat mauritanien possède de grands des épillets. Enfin, lorsque les semis de la cole intensive. fournit l'appui technique pour la conduite atouts, l'ensoleillement et l'alternance des culture de saison des pluies sont tardifs, La grande génération des des cultures (encadrement, formation, or- températures diurnes et nocturnes, qui ont (effectués en août ou septembre au lieu petits et moyens périmètres ganisation semencière, etc.) Le Centre aussi leurs revers: les températures ex- de juin ou juillet), les froids de novem- collectifs (villageois) a pra- national de Recherche agronomique et de trêmes, les vents secs et chauds et la plu- bre et décembre provoquent la stérilité des tiquement coïncidé avec la Développement agricole (CNRADA) a en viométrie irrégulière. Il est possible de épillets. Le seuil minimal de tempéra- création de la SONADER charge le volet recherche de l'améliora- s'affranchir de ces inconvénients en dé- ture pour la germination est de 11 à (1975). Les périmètres in- tion de la riziculture irriguée pour tous terminant précisément les dates de semis 16°C. Par exemple, la germination de la dividuels se ont réellement les systèmes de culture. pour chaque période de culture (saison variété Jaya est possible à 12°C alors que développés à partir de 1984. des pluies ou période sèche). Soleil et al- I Kong Pao ne germe qu'à partir de 15°C. Les principales cultures qui Contexte socio-économique ternance des températures. En Mauritanie, Aux stades végétatifs ultérieurs, c'est la sont pratiquées sur les pé- Comme dans la plupart des pays produc- les rives du fleuve Sénégal bénéficient en durée de la période froide qui agit sur le dé- rimètres irrigués sont par teurs de riz en Afrique de l'Ouest, la de- moyenne de températures diurnes chau- veloppement du riz: elle se traduit par l'al ordre d'importance: le riz, le mande de consommation est supérieure à des, de nuits plus fraîches et d'un enso- longement du cycle. Les effets les plus sorgho, le mais et le maraî- la production nationale. Le contexte social leillement exceptionnel. Ces conditions graves du froid touchent surtout la phase chage. Le développement de montaison-épiaison : la des aménagements hydro stérilité paniculaire apparaît agricoles se confond avec le dès 20°C. La température développement de la rizicul- critique induisant la stérilité ture. de 50 % des épi Mets est de En Mauritanie, le riz occupe une place de premier ordre 18°C ; en dessous de 17°C, la dans le vécu social des popu- stérilité est de 100%. Le rem- lations. Considérée dés son plissage des grains est égale- introduction comme un pro- ment perturbé par le froid à duit de luxe et on en man- partir de 16°C. geait que lors des fêtes, le riz est devenu l’aliment de base L'enherbement, seule et quotidien de la majorité contrainte biologique forte des populations en particu- Les caractéristiques favora- lier dans la zone du fleuve. bles du climat mauritanien, Sur les petits périmètres irri- associées au bon calage du gués et les grands périmè- cycle selon les températures tres collectifs, l’exploitation extrêmes et la pluviosité, per- est de type familial. Le mettent d'obtenir théorique- métayage y est fréquent. ment des rendements remar- Suite en page 35 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 35 d’indépendance
Relever le défi de l’autosuffisance Suite de la page 34 quables. Les maladies et les divers rava- geurs de la culture n'ont pas, jusqu'à ce jour, de conséquences graves sur la production. Seules les mauvaises herbes peuvent être source de difficultés importantes pour les exploitations. Les mauvaises herbes considérées par les agriculteurs comme l'un des problèmes les plus gra- ves, l'envahissement des parcelles par les mauvaises herbes s'am- plifie à la suite de quelques cycles de culture, à cause de l'imparfaite maîtrise de l'irrigation et des techniques cultu- rales et l’impossibilité d'ajuster la hau- teur d'eau, planage incorrect des parcelles, graines apportées par les eaux d'irrigation et les lots de semences, semis à la volée, absence de rotation (MARNOTTE, 1993). Les adventices les plus fréquentes sont les cypéracées (Cyperus spp.j, les gra- minées (Echinochloa spp. et riz sau- vages et quelques dicotylédones (Ludwigia spp., Sphenoclea zeylanica). Actuellement, la lutte n'est envisagée Les oiseaux grammes de riz paddy à l'heure) compo- été mise en œuvre à partir de 1988 : qu'en intervention directe en cours de Les oiseaux sévissent surtout sur la cul- sée d'une unité de nettoyage, de décorti- prix incitatif et garanti au producteur, culture, soit en entretien manuel, soit ture de saison sèche : il n'existe aucune cage, de blanchiment et de triage, protection de la production nationale, en désherbage chimique (2,4 D et pro- solution satisfaisante dans ce cas. En destinée à l'usage villageois. L'adapta- promotion du secteur privé pour la panil seuls ou en mélange). Tout dé- saison humide, dans les régions à risque, tion de cette chaîne en Mauritanie ap- transformation et la commercialisation, pend de la disponibilité en main-d'œu- il convient de faire plus ou moins coïn- porterait une solution à deux difficultés réduction du rôle des institutions pu- vre (sarclage manuel : 60 jours de tra- cider le cycle du riz avec celui de la vé- : diminuer les coûts de transformation et bliques. Cette libéralisation, conjuguée vail par hectare), de l'approvisionnement gétation spontanée. améliorer le taux de grains entiers. à l'application de la réforme foncière en herbicides et de la qualité des épan- Soutenir l'effort introduisant la propriété individuelle et dages. Transformation semi-industrielle Les grands périmètres irrigués africains la forte motivation des opérateurs privés, Actuellement, la rizerie industrielle de traversent depuis plusieurs années une a permis l'essor du riz mauritanien ces Les maladies Rosso absorbe la production du Trarza, crise. Les raisons en sont multiples : dernières années. Bien sûr, des difficul- L'ensoleillement et l'hygrométrie des mais les coûts de transformation sont coûts élevés d'exploitation et de trans- tés persistent : les sols sont fragiles, zones semi-arides ne sont guère favo- élevés. De nombreuses zones rizicoles formation, régime foncier peu favorable les seuils de rentabilité restent élevés, rables au développement de maladies se trouvent ainsi éloignées de l'usine, et à l'investissement, lourdeur des structures les marges sont étroites et les fluctuations cryptogamiques comme la pyriculariose les coûts du transport augmentent encore d'encadrement, faible motivation des de l'environnement économique nécessi- -la plus dangereuse pour le riz -, la cer- le prix de revient. Les moulins villageois agriculteurs, irrégularité des approvi- tent un réajustement permanent des iti- cosporiose et la ryncho- sporiose. Mais peuvent constituer une première alterna- sionnements, endettement des paysans, néraires techniques. D 'un autre côté, la variation d'un seul facteur climatique tive à cause d'un prix de revient assez accès difficile aux crédits de cam- les exigences des consommateurs chan- peut être suffisante pour créer des condi- faible. En revanche, leurs capacités sont pagne... A ces problèmes spécifiques gent et demandent aussi une évolution de tions épidémiologiques propres à l'ex- limitées, le produit obtenu est de qua- viennent se superposer le faible cours la production et de la transformation plosion rapide de l'une d'entre elles. La lité médiocre et ils ne peuvent pas valo- mondial des prix du riz et le dysfonc- du grain. L'ensemble de ces problèmes recherche de variétés résistantes doit riser les sous-produits (mélanges de tionnement quasi général des méca- pris en compte, les recherches à entre- donc être maintenue dans ces régions. farines basses et de balles siliceuses). La nismes de protection de la production prendre et la politique à mener soutien- Aucune maladie virale n'a été signalée seconde alternative serait la création locale. En Mauritanie, les coûts d'amé- dront d'autant mieux l'extension et sur le riz en Mauritanie. Aucune mala- d'unités semi-industrielles. Il s'agit d'une nagement sont assez réduits. Une poli- l'intensification de la riziculture mauri- die bactérienne n'a été observée. petite chaîne (capacité : 800 kilo- tique de libéralisation de la filière riz a tanienne.
Recherches et amélioration du riz mauritanien n Mauritanie, le Centre national de la Re- canisé de la région du Trarza qu'en système manuel Autre fait moins connu : celui de la dégradation des cherche Agronomique et du Développement dans les régions du Gorgol et du Brakna. Des sols terres par les eaux d'irrigation et de la nappe, chargées EAgricole (CNRADA) conduit à Kaédi des re- favorables mais fragiles. Au Trarza, la majorité des en sodium et en bicarbonates, qui peut provoquer cherches en riziculture. En 1991, le CIRAD a parti- terres en bordure du fleuve Sénégal est de type hol- la sodisation des sols. Il aboutit à la dissolution de cipé, avec les bureaux d'études français BDPA-SCE- laldé (vertisols), à faible perméabilité, et adapté à la la matière organique, à l'alcalinisation du sol (pH du TAGRI et mauritanien AFRECOM, à l'examen de culture du riz. Dans les régions du Brakna et du Gor- sol supérieur à 7 ) et à la déstructuration de l'ho- l'itinéraire technique pour la production, la récolte et gol, de nombreux sols s'y prêtent particulièrement rizon superficiel : ces terres deviennent très difficiles la livraison du grain paddy dans la région du Trarza. bien : ils représentent d'ailleurs un enjeu important à labourer et le semis direct est quasi impossible. Un diagnostic avait été réalisé et des propositions pour l'agriculture mauritanienne. De plus, le faible Le repiquage est une solution, mais inadaptée à la d'aménagements et d'itinéraires techniques ont été relief de l'ensemble de ces terrains constitue un avan- riziculture mécanisée du Trarza. Il convient donc de faites (BDPA-SCETACRI, 1991, 1992). En 1993, le tage supplémentaire, par rapport aux coûts d'amé- limiter la remontée de la nappe par l'amélioration CIRAD a, également, participé à une mission destinée nagement. Par ailleurs, la surface irrigable de la des réseaux et un contrôle strict de l'irrigation res- à tracer les grandes lignes de la recherche agrono- zone ouest du Trarza comprend 40 % de sols salés, taurer la fertilité par certains amendements et par la mique pour l'amélioration variétale du riz et la lutte qui demandent des techniques préalables de drainage gestion du drainage, adaptée au régime hydrolo- contre l'enherbement. Elles ont pour objectif d'inten- et de lessivage pour être cultivés sans risque de sa- gique des sols. sifier la riziculture irriguée aussi bien en système mé- linisation excessive des parcelles de riz. 36 s modalités d’affiliation des em- issent les différentes activités de la Caisse la de activités différentes les issent
Spécial Horizons Spécial ployeurs et le paiement des cotisations de sécurité sociale. de la CNSS Administration membres 15 de d’Administration Conseil un par assurée est CNSS la de L’administration répartis à parité égale entre l’Etat, le Patronat et les Centrales Syndicales. Sa gestion est Adjoint. confiée à un Directeur Général assisté d’un Son siège se trouve à Nouakchott et elle dispose d’une agence dans toutes les capitales du pays. Wilayas des Modernisation de la CNSS activités les couvrant Damanouna informatique l’application de effective Exploitation • «Métiers» de sécurité sociale dont la mise en production a débuté en Janvier 2015 pour toutes les prestations nouvelles. cli- du l’amélioration visant Mauritanie, en Doing-Business reformes des cadre le Dans • cotisa- des trimestriel paiement de système le place en mis a CNSS la affaires, des mat tions de sécurité sociale à partir du 2015 mois et d’Avril ce, conformément à l’arrêté no 0561du MFPTMA, abrogeant certaines dispositions de l’arrêté 116 relatives aux paie- ments mensuels des cotisations • Inauguration de la (centre plateforme d’appel) ERRAYED qui va permettre à la caisse et à ses partenaires de bénéficier d’un important gain temps moyens financiers. En il effet, aux suffira assurés sociaux et aux employeurs de fournir leur numéro d’assu- rance ou numéro d’employeur pour avoir directement toutes les informations sollicitées. Branches de la sécurité sociale Branches - Branche des prestations familiales qui couvre les allocations familiales, les allocations prénatales, les primes à la naissance et indemnités journalières de maternité ; - Branche des risques professionnels qui couvre: les rentes victimes, les rentes de survi- vants, les allocations d’incapacité, indemnités journalières d’accidents ; - Branche des pensions de vieillesse, d’invalidité et de décès qui couvre les pensions de vieillesse, d’invalidité et de survivants ainsi que les allocations vieillesse Cadre juridique règlementaire rég règlementaires et juridiques textes de train Un Nationale de Sécurité Sociale dont notamment : Mauritanie; en sociale sécurité de régime un instituant 1967 février 03 du 67.039 n° Loi - sé- de prestations des service du règlement portant 1967, septembre 04 du 464 n° Arrêté - curité sociale; la de Sociale et Sanitaire d’Action Fonds le règlementant 1968 août 22 du 445 n° Arrêté - CNSS; - Arrêté n° 116 du 17 septembre 1974 déterminant le ANS
8
anniver- 5 d’indépendance e ernisation et l’amélioration de la es sont en cours et concernent les pro- les concernent et cours en sont es our anticiper les dangers auxquels sont auxquels dangers les anticiper our gager résolument vers l’assainissement, vers résolument gager FELICITATIONS l’occasion du 58 saire de l’Indépendance le Directeur Nationale, Une institution tournée institution Une l’avenir vers onsciente des enjeux du moment, du besoin de répondre aux attentes de ses assu- rés et de la mission de service social que les pouvoirs publics lui ont confiée, la va- en mise la à aujourd’hui s’attèle (CNSS) Sociale Sécurité de Nationale Caisse A Général et l’ensemble du personnel du l’ensemble et Général leurs adressent la CNSS de meilleurs vœux au Président de la Excellence Son République, ABDEL Ould Mohamed Monsieur AZIZ ainsi qu’au Gouvernement Mauritanien. peuple et au N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 La Caisse Nationale de Sécurité Sociale : Sociale Sécurité de Nationale Caisse La La Caisse Mationale de Sécurité Sociale Sécurité de Mationale Caisse La
C qualité des prestations de services qu’elle offre aux travailleurs en vertu de sa mission de mission sa de vertu en travailleurs aux offre qu’elle services de prestations des qualité profond réformes des cadre, ce Dans public. service blèmes liés à l’équilibre du régime, largement menacé par le déficit structurel de la branche des pensions, qui se répercute directement sur les autres branches. En matière de santé publique, la Caisse Nationale de Sécurité Sociale assure la prise en notre à incombe réparation la dont travail, du d’accidents victimes des médicale charge institution. En tant qu’organisme de réparation des risques professionnels et des maladies profes- p processus, un place en mis a CNSS la sionnelles, leur de son potentiel humain et financier pour s’en pour financier et humain potentiel son de leur la mise à niveau de ses structures et l’amélioration de ses prestations afin de donner une nouvelle impulsion à la sécurité sociale, sa raison d’être. Désormais, la CNSS s’oriente résolument vers la mod faire à destiné est dispositif Ce activités. leurs de cadre le dans travailleurs les confrontés maladies des et travail du accidents des générale prévention de actions diverses aux face professionnelles ce qui impliquera, entres autres, la participation aux campagnes de lutte contre les endémies et de vaccination ainsi que l’octroi de subventions aux structures ayant les mêmes objectifs. Au niveau des moyens humains, la CNSS dispose d’un personnel compétent en ma- tière de gestion de la sécurité sociale mais se trouve aujourd’hui plus que jamais dans le besoin de lui assurer une formation continue. Elle a pour principal objectif de promou- sociale. sécurité la à rapportant se domaines les tous dans techniques nouvelles les voir Mission de la CNSS La CNSS est un établissement public industriel et commercial (EPIC) doté de la person- nalité juridique et de l’autonomie financière (décret 87 099 BIS du 1er juillet 1987) Elle est chargée de la gestion du régime de sécurité sociale institué par la loi n° 67.039 suivantes: branches 3 les couvre régime Ce d’application. textes ses et 1967 février 03 du - Branche des prestations familiales - Branche des risques professionnels - Branche des pensions de vieillesse, d’invalidité et décès de campagnes aux participent qui syndicales centrales aux subventions des sert CNSS La prévention des risques professionnels. SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 NOVEMBRE 28 SPECIAL SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 37 d’indépendance La révolution de la communication : Une digitalisation progressive vectrice de transformation sociale et économique Par Hamada Mohamed Saleh Au cours des dernières années, les télécommunica- tions, en particulier la téléphonie mobile, l’internet et leurs services annexes ont connu un boom spectacu- laire en Mauritanie. Tant et si bien que les prévisions et projections des études de faisabilité entreprises par les opérateurs de téléphonie ont été dépassées. Au cours de la première année, un opérateur a vu ses pré- visions en termes d’abonnements et de recettes multi- pliées par trois. La prépondérance de l’oralité dans la société, le manque de rationalité dans les dépenses des ménages et surtout l’engouement des Mauritaniens pour toutes les nouveautés ne sont, certes, pas étran- gers à la porosité du marché. Ce phénomène, en dépit de certains aspects négatifs, précisément son poids sur les budgets des ménages, est globalement positif et profitable pour l’économie, la création de nouveaux segments générateurs de revenus et une plus grande émancipation sociale par la communication et l’in- formation.
’investissement privé, fai l’impacte économique et social délisation des clients et assurer Le succès considérable du marché ble dans l’économie mau positif des nouvelles technologies surtout la fourniture de services à mauritanien de la téléphonie mo- La société mauritano-tunisienne Lritanienne, était, pendant l’information et de la communica- forte valeur ajoutée pour engran- bile s’explique aussi par l’établis- Mattel est la deuxième à s’instal- longtemps, resté totalement ab- tion, établissant un lien direct ger les plus grands profits. La sement d’une concurrence réelle, ler sur le marché, avec une offre sent du secteur des télécommuni- entre le développement de ces ser- Mauritanie a très tôt fit le choix de l’implantation de nouvelles tech- effective de ses premiers services cations jusqu’au moment de la vices et la croissance du PIB des l’accès aux TICS et fur l’un des nologies, l’environnement socioé- dès le 10 mai 2 000. Fruit d’une réforme de ce secteur. A la veille pays concernés. En évaluant en- premiers pays africains à connai- conomique et l’effort marketing coopération entre hommes d’af- de celle-ci, le réseau couvre les suite l’apport de la téléphonie mo- tre une implantation appréciable spécifique mené par les opérateurs faires mauritaniens et tunisiens, 12 capitales régionales en plus bile dans les interactions entre de la téléphonie mobile et de l’In- du secteur (publicités, annones ré- cette entreprise prétend qu’elle du district de Nouakchott, où se agents économiques et son action ternet et à la liaison par fibre op- clames, et matraquages par sms œuvre depuis 17 ans à moderniser trouve un centre de transit in- dans le développement d’activités tique. pour des offres spéciales). ses équipements, élargir son es- ternational et une station ter- génératrices de revenus, il a éga- Cet intérêt réel des pouvoirs pu- Trois opérateurs constituent au- pace d’implantation et améliorer rienne pilote acheminant vers lement été possible de mesurer blics pour les nouvelles technolo- jourd’hui le paysage de la télé- la qualité de ses services. Nouadhibou et 11 porteuses nu- son impact micro-économique. gies de l’information et de la phonie mobile en Mauritanie : Le troisième opérateur est Chen- mériques avec équipements de Enfin, l’augmentation des liens communication s’est traduit par Mauritel, Mattel et Chenguittel guitel, une société mauritano-sou- compression acheminant 118 sociaux, la baisse de la vulnérabi- une progression effective de l’ac- qui ont totalisé en 2016 plus de danaise lancée en 2007 et offrant circuits... Il était numérisé à 95 lité de certains ménages, l’accès à cessibilité de leurs services avec quatre millions d’abonnés ce qui les mêmes services que les deux %. La transmission se faisait de nouveaux services constituent un bond en 2014, grâce notam- est effarant au regard des récentes opérateurs précédents. Elle assure uniquement par technique spa- des aspects indéniablement posi- ment à la fibre optique, la données démographiques de la que sa politique marketing est tiale pour les liaisons nationales et tifs de l’impact social de la télé- connexion G3, la diversification population. fondé sur une prise en compte internationales. Le réseau national phonie mobile. des services. Au cours de cette réelle des besoins de sa clientèle, opérait à travers un réseau domes- année, le nombre des abonnés a Trois opérateurs pour des ser- un ancrage dans la modernité et tique par satellite (DOMSAT) as- Etat-opérateurs : une différence dépassé les 780 milles, représen- vices quasi-identiques un souci de rehausser continuelle- surant le service de télécom- de faisceaux d’intérêt tant un taux de croissance de 25% L’opérateur Mauritel, créee depuis ment le niveau technique et pro- munications, de radio et de té- Pour l’Etat le premier souci a été avec une implantation couvrant 1999, est associé à l’Etat mauri- fessionnel de son personnel. lévision dans les capitales ré- d’encadrer l’activité des opéra- 21% de la population pendant tanien et à un autre partenaire stra- Les services de ces trois opéra- gionales. Le réseau était saturé et teurs, d’assurer une large couver- qu’elle n’était que de 10% en tégique soutient être engagé dans teurs sont diversement appréciés la demande exprimée était non sa- ture spatiale, un plus large accès 2010. Au cours de la même une dynamique constante de mo- par les usagers et font parfois tisfaite, si tant est qu’elle soit si- des usagers et des prix accessibles année, le temps de communica- dernisation de ses équipements, l’objet de mise en demeure par gnificative aux citoyens. Pour les opérateurs, tion moyen par abonné s’est accru de mise à niveau de son personnel l’autorité de régulation qui a eu à Le développement de la télépho- confrontés à leur propre concur- de 31 minutes au moment où les et d’amélioration qualitative de certaines reprises à déplorer le ca- nie mobile en Mauritanie a été rence, il s’agit de renforcer la fi- sms ont été multiplié par six. ses prestations. ractère « défectueux » du service impulsé et encadré et régulation dans plusieurs dizaines de villes et par les autorités publiques depuis localités du pays, et sommé les les années 2000. La rapide im- trois opérateurs de précéder à une plantation du téléphone mobile mise en vue du respect des pres- dans le pays a été remarquable et crits du cahier des charges, dans témoigne du dynamisme du mar- un document affiché sur son site. ché intérieur national. Au cours Les « manquements » constatés dernières années, le secteur de la concernent à la fois la qualité de téléphonie mobile a enregistré un la voix et le service Internet de la taux de croissance annuel moyen 3G, exposant les trois sociétés de du nombre d’abonnés assez im- téléphonie mobiles à des sanctions pressionnant, même si les trois pécuniaires pour défaut de confor- opérateurs locaux refusent de mité aux normes exigées. communiquer leurs chiffres. Néanmoins, le secteur est particu- lièrement encadré et régulé par les Un impact socioéconomique in- pouvoirs publics. Les télécommu- déniablement positif nications constituent chez nous Toutes les études menées dans des l’une des principales sources d’in- pays dont les économies sont si- vestissement direct étranger, après milaires à la notre ont démontré Suite en page 38 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 38 d’indépendance
La révolution de la communication : Une digitalisation progressive vectrice de transformation sociale et économique
Suite de la page 37 lyse de rentabilité de la téléphonie mobile. L’annone d’un quatrième les mines et industries du pétrole opérateur de téléphonie mobile a et du gaz. Les revenus et les dé- été faite et l’appel d’offres y affé- penses relatives aux télécommu- rant a déjà été lancé. Les pays qui nications contribuent aujourd’hui ont choisi de mettre en place des à hauteur pour une part relative- autorités de régulation indépen- ment importante au PIB dans. Les dantes et de favoriser la concur- investissements dans les réseaux rence enregistrent certes, de téléphonie mobile plusieurs jusqu’ici, de meilleures perfor- milliards d’ouguiyas. mances dans le secteur. Dans cer- De plus, le secteur de la télépho- tains cas, la simple annonce de la nie mobile a contribué directe- mise sur le marché de nouvelles ment et indirectement à favoriser licences a suffi à améliorer la si- l’emploi, en particulier par l’éta- tuation : l’opérateur de téléphonie blissement de réseaux étendus mobile existant réagit naturelle- d’agents, de fournisseurs et de ment en améliorant l’accès au ré- sous-traitants. Il a favorisé l’émer- seau, en diversifiant ses services, gence de milliers de vendeurs de en réduisant ses prix. L’arrivée cartes de recharge, de revendeurs d’un quatrième opérateur en Mau- de téléphones portables et acces- ritanie pourrait donc induire cette soires neufs ou d’occasion. tête – environ deux fois plus que Banque mondiale – basée sur les taines. Il convient toutefois d’ob- dynamique qui a été constatée ail- L’impact des réseaux de télépho- dans les pays développés. Ces ré- données de 120 pays – toute server que la diffusion des ser- leurs. nie mobile sur les autres secteurs sultats sont conformes au postulat hausse de 10 points de pourcen- vices prépayés permet aux clients de l’économie est tout aussi im- voulant que la téléphonie mobile tage de la pénétration de la télé- de contrôler leur consommation L’Internet magnifié ou décrié portant. Les institutions finan- joue, dans les économies les phonie mobile s’accompagne sans avoir à s’engager via des Les services de l’Internet se sont cières proposent par exemple de moins développées, le même rôle dans les pays en développement abonnements mensuels fixes. Si le progressivement améliorés avec plus en plus de services de banque crucial qu’a joué la téléphonie d’une hausse de la croissance éco- nombre d’abonnés poursuit sa des connexions de meilleurs débit à distance, via la téléphonie mo- fixe dans les économies plus nomique de 0,81 points de pour- progression, le revenu marginal et une couverture spatiale plus bile, afin de développer et de di- riches au cours des années 1970 et centage, contre 0,60 points de par abonné peut fortement baisser large. La géographie de la connec- versifier leurs offres. La plate- 1980. Alors qu’ils viennent en pourcentage dans les pays déve- et, passé l’engouement premier, tivité s’est étendue sur la quasi-to- forme mobile devient également complément des lignes fixes dans loppés. Cet impact est plus élevé les utilisateurs seront éventuelle- talité du pays et l’usage de un outil de développement du po- les pays riches, les téléphones mo- que celui de la téléphonie fixe, ment plus enclins à réduire les dé- l’Internet s’est fortement démo- tentiel économique des zones ur- biles s’y substituent dans les pays mais inférieur à celui de l’accès à penses consacrées à des cratisée. Le travail dans les sec- baines et rurales. Actuellement, la les plus pauvres – en tant qu’outil l’Internet ou aux communications communications qui peuvent être teurs publics et privés s’est finance informelle a largement in- principal, ils ont donc logique- à haut débit. L’étude a également considérées comme superflues presque entièrement digitalisé. tégré les services de la téléphonie ment un impact plus important sur montré que toutes les technologies dans un contexte qui dicte de plus Toutes les administrations sont mobile dans les transferts d’argent la croissance. de l’information et de la commu- en plus des comportements de connectées et dans toutes les ré- et des banques de la place n’hési- En Afrique subsaharienne, où une nication (TIC) stimulent davan- consommation plus rationnels. gions du pays des cybers ont été tent pas à solliciter des vendeurs importante asymétrie a été obser- tage la croissance dans les pays en Cette tendance, si elle est avérée, ouverts. On constate un engoue- de cartes de recharges pour servir vée entre la pénétration des lignes développement que dans les pays aura une influence importante sur ment pour l’Internet chez la d’interface dans les produits liés fixes et celle de la téléphonie mo- développés. Cependant des scep- la rentabilité du secteur sans frange jeune de la population, les aux crédits bancaires dits isla- bile, en faveur de cette dernière. tiques continuent à croire dur compter les répercussions liées à sphères intellectuels, les milieux miques. De plus, les cartes pré- Les conclusions de cette étude comme fer que les ressources l’exacerbation de la concurrence universitaires… payées, peu coûteuses (jusqu’à montrent que l’expansion du télé- drainées par les opérateurs de té- subséquente à l’accroissement du De même, on assiste actuellement 10UM-N) permettent aux clients phone mobile constitue un facteur léphonie sont retranchées de nombre des opérateurs dans le à une apparition, encore timide, à faibles revenus d’accéder aux déterminant pour le taux de crois- l’économie réelle en contrepartie secteur En réduisant par exemple du télétravail, particulièrement communi- cations, renforçant sance économique des pays de de services virtuels sans grande la dépendance au revenu moyen dans les professions libérales. Des ainsi le taux de pénétration dans cette zone. Cette contribution à la incidence sur la croissance écono- par utilisateur, elle obligera les personnes, sans se déplacer en- les zones urbaines, périurbaines et croissance économique n’a cessé mique du pays opérateurs à optimiser leurs mo- voient des travaux d’études, de rurales. Plusieurs études macroé- de s’affirmer dans la région. L’im- dèles pour qu’ils restent viables. textes rédigés, de traduction, de conomiques conduites au cours pact est encore plus important Défis et perspectives Les seuils de rentabilité seront consultation… par Internet ce qui des dernières années, notamment dans les régions où les téléphones Au regard des succès et du poten- progressivement érodés dans un constitue un gain de temps, met en par la Banque Mondiale, montrent fixes sont rares, ce qui était le cas tiel de la téléphonie mobile, ses marché irréductiblement circons- synergie le travail de personnes l’existence d’un lien entre la de la Mauritanie. Selon une étude perspectives sont tout aussi pro- crit, mettant du coup au défi les éloignées et présente de nombreux croissance économique et le déve- toute récente financée par la metteuses qu’elles sont incer- paradigmes traditionnels de l’ana- avantages. loppement de la téléphonie mo- Toutefois, si de nombreuses per- bile. En utilisant les données sonnes font l’éloge des vertus de issues de 28 pays en développe- l’Internet en termes d’ouverture ment, ces études mettent en évi- sur le monde, la facilité de la re- dence cette relation. Leurs travaux cherche, les commodités des ser- montrent que le développement vices de réservations de billets de la téléphonie fixe et de la télé- d’avion, d’hôtels, d’’acquisition phonie mobile ont bien un impact de connaissances, d’autres n’hési- significatif sur la production na- tent pas à en décrier les effets per- tionale. Cet impact est sensible- vers sur la jeunesse qui passe plus ment plus élevé dans les pays en de temps scotchée aux écrans des développement que dans ceux de tablettes que plongée dans les ou- l’OCDE. vrages scolaires. D’autres encore Les mêmes études prouvent que vont jusqu’à qualifier le portable dix téléphones mobiles supplé- connecté d’outil asocial, parce mentaires pour 100 personnes qu’il réduit le temps de communi- dans un pays en développement cation et d’échange entre les indi- entraînent une croissance de 0,6 vidus d’un même groupe social. points de pourcentage du PIB par SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 39 d’indépendance Energies : Des ressources diversifiées au service d’un accès universalisé a forte urbanisation, le développement des seaux de transports, l’introduction de plus vastes cadre de sa contribution déterminée au niveau na- secteurs de production et l’amélioration du connectivités et l’orientation vers une transition tional (INDC), de réduire de 22% ses émissions de Lniveau de vie des habitants ont accru de énergétique verte. gaz à effet de serre. Il s’agit surtout de rendre façon exponentielle, ces dernières années, les be- Il s’agit de couvrir les besoins énergétiques du l’énergie disponible pour les ménages et pour les soins énergétiques de la Mauritanie. D’une situa- pays, mais aussi d’exporter les excédents tout en ex- secteurs de production à des prix accessibles. Il tion de déficit énergétique chronique, marquée par ploitant judicieusement les potentialités pétrolières s’agit là, aussi, d’un facteur déterminant dans l’at- une production d’énergie fossile insuffisante, le et gazières pour booster l’économie et renforcer la tractivité des investisseurs étrangers. pays s’est résolument engagé vers une diversifica- dynamique de transition vers les énergies propres tion des sources d’énergie, une densification des ré- pour respecter les engagements du pays dans le Par Hamada O. Mohamed Saleh
Les hydrocarbures facteurs d’essor de convention qui donne le feu vert à économique et de prospérité sociale l'opérateur pour lancer les études. L’exploration et la découverte du pé- Les deux Présidents ont donné la di- trole en Mauritanie ne sont pas ré- rective de trouver une façon équita- centes. Depuis les années 1960, des ble de partager cette ressource. Il a sociétés étrangères ont mis en évi- donc été convenu que cette ressource dences des indices de présence pro- qui se trouve le long de la frontière bante du pétrole dans le pays, ces soit partagée à égalité : 50% pour le indices ont été confortés par les pros- Sénégal, 50% pour la Mauritanie. pections entreprises au cours des an- Mieux que ça, ils ont même décidé nées 1990. Le faible coût des prix des d'intégrer les coûts de recherche qui hydrocarbures sur le marché et l’ab- ont mené à cette découverte. sence d’infrastructures n’ont pas fa- Tous les coûts de recherche, d'ex- vorisé l’attrait des investisseurs pour ploitation et de production sont aussi ce secteur. A ce moment, en dépit de partagés entre les deux pays pendant la montée vertigineuse du prix du une période de 5 ans. Cela donne le baril sur le marché international, la temps au projet de se mettre en place. Mauritanie ne suscitait toujours pas Si au bout des cinq années, l'un des un grand intérêt pour les sociétés de Etats trouve que le gisement est plus prospection et de production pétro- important d'un côté que de l'autre, et lières. on aura le temps de le prouver en sui- En fait, c’est plus tard, à la faveur de vant la production, il est libre de de- la massification des infrastructures de mander un réajustement de ce base, d’une maitrise réelle de la si- partage. tuation sécuritaire et d’une améliora- Le projet avance de façon très satis- tion du climat des affaires à partir des faisante. Les équipes se réunissent années 2000 que l’on a assisté un vé- très fréquemment depuis 2 ans. On ritable regain d'intérêt pour les sec- cellente qualité. un potentiel compris entre 10 et 15 prend également Kosmos Energie et envisage l'installation d'un détecteur teurs gazier et pétrolier. La découverte du pétrole dans le bas- TCF (trillion cubic feet), représentant la société nationale SMHPM. à ionisation de flamme (FID) d'ici la sin côtier du champ Chinguitti consti- l'un des plus grands champs gaziers Grande Tortue Ahmeyim constitue un fin de l'année 2018 et la première L’afflux des firmes pétrolières tue une amorce importante dans la au monde. projet de classe mondiale en termes production de gaz est attendue fin De nombreuses sociétés pétrolières prospection pétrolière. Grand tortue/Ahmeim est le plus de ressources. 2021. internationales, attirées par la renta- Par ailleurs, des espoirs subsistent au important gisement de gaz en La Mauritanie et le Sénégal ont Cela pourrait faire doubler le budget bilité et la sécurité qui prévaut dans niveau du bassin de Taoudeni Afrique convenu d'exploiter ce champ de ma- de la Mauritanie, même si le pays a le pays ont investi dans le secteur. concerné par deux contrats d’explo- L’investissement pour sa mise en va- nière conjointe. Au mois de février fait le choix de transférer les recettes Parmi celles-ci on peut citer British ration production avec Total et Sipex. leur représente 10 milliards de dol- 2018, sous le haut patronage du Pré- des hydrocarbures dans un compte Petrolum, Exxon, Total, TullowOil, Actuellement, neuf découvertes de lars. Son développement et son sident de la République, Monsieur pour en faire profiter les générations Sipex et Petronas. Il est évident que pétrole et de gaz en Mauritanie sont exploitation seront assurés par un Mohamed Ould Abdel Aziz et son futures et éviter les travers d’une éco- des sociétés de cette envergure n’in- classées soit commerciales soit po- consortium dont British Petrolum est homologue sénégalais, les deux mi- nomie basée uniquement sur les res- vestissent dans un pays qu’après une tentiellement commerciales. le principal opérateur et qui com- nistres du Pétrole ont signé l'accord sources non renouvelables. évaluation rigoureuse des risques. Parmi les plus importantes décou- Des experts dans le domaine des hy- Leur présence est un indicateur in- vertes, figuent le champ Walata, situé drocarbures estimes que les opportu- discutable de la stabilité et de la sé- à 27 km au nord de Chingutti avec Les infrastructures nités gazières futures du gisement curité des zones om elles s’établis- une estimation de 280 millions de ba- portent sur un volume de plus 50 tril- sent. rils, le champ gazier Banda à 20 km nouvelles sont les lions de pied-cubes ce qui représente De nombreuses autres grandes firmes de Nouakchott qui contient 1 trillion toute la production du continent afri- internationales s’activent pour décro- pied-cubes et le gisement Pélican suivantes: cain pendant sept ans consécutifs. cher des contrats d’exploration-pro- dont la réserve est estimée à 1,5 tril- Cela représenterait de 30 à 50 ans de Trarza : lée. duction lion pied-cubes. production. ligne 33 kV, issue du poste La période 2010 – 2018 a connu une Avec son partenaire BP, Kosmos, le 90/33 kV de Béni-Naji alimen- Brakna : intensification sans précédent des ac- Le jackpot gazier pétrolier texan entend investir plus tant le chef-lieu de Moughataa de ligne 33 kV raccordant Aleg à tivités d’explorations pétrolières et Les potentialités gazières offrent au- d’un milliard de dollars dans la KeurMacène ; Boghé (via Taïba, Lehlewa, El- gazières. En moins d’une décennie, jourd’hui de nouvelles perspectives construction d’un terminal flottant de la Mauritanie a signé quatorze avec l'annonce, en janvier 2016, de ligne 33 kV raccordant Meder- bEjmel, …). liquéfaction. De quoi permettre aux contrats d’exploration-production la découverte d'un gisement gazier à dra à Beir Torres (via Dar El Bai- Assaba : deux pays d’exporter pour 30 (CEP) dont onze sont en phase d’ex- cheval sur la frontière entre la Mau- dha) ; ligne 33 kV raccordant Ech- Md$/an de gaz naturel liquéfié. ploration. Les connaissances du sous- ritanie et le Sénégal. Dénommé ligne 15 kV raccordant Bel- ram à Kamour (via El Ghaira, La position stratégique du champ Ah- sol et l’évaluation des réserves se Grande Tortue Ahmeyim (GTA), ce gherbane à Rebinet Cheikh el Lekraya, Essiyassa, Legned, meyim ouvre de larges perspectives précisent au fur et à mesure, offrant gisement offshore à 5200 mètres de Hassen (via Boutelyhaye, N’tlei- Basra, Legdak). d’exportation vers des marchés no- une meilleure visibilité du potentiel profondeur, représenterait des ré- latt, et Bir El Veth et KeurModji Gorgol : tamment l’Europe en raison de la pétrolier et gazier du pays. serves estimées à 450 milliards de et Legouessi) ; ligne 33 kV raccordant Kaédi à proximité mais aussi d’autres en C’est ainsi que le cadastre réalisé en mètres cubes que les deux pays vont ligne 33 kV raccordant Bel- Djéol (via Gouraye). Amérique latine ou en Asie. 2017, porte actuellement à 32 le exploiter conjointement et équitable- gherbane à Boubacar (via Lem- Guidimagha: Par ailleurs, dans la zone de Taou- nombre des blocs offshore et à 44 ment. Selon des estimations, en teyin, Bareina et Ribat) ; ligne 33 kV raccordant Gou- deni, des partenaires s’intéressent au celui des blocs onshore. moyenne sur la durée de production ligne 15 kV de 17 km relie raye à Diaguily. champ Banda qui pourrait générer de Devenue producteur de pétrole début (30 ans), l'exploitation du gaz d'Ah- Ndiago à Dar Esselam, Hodh El Gharbi : l’électricité à partir du gaz, de même 2006, la Mauritanie compte de nom- meyim devrait rapporter 1 milliard de ligne 33 kV interconnectant ligne 33 kV raccordant Tintane que le champ Oualata et toute sa zone breux gisements de pétrole, notam- dollars de revenus directs par an aux Boghé à Rosso, permet l'électri- à Douerare ; pourraient permettre des découvertes ment les champs de Chinguetti, Tioff, deux Etats. Il s’agit de la plus grande fication 15 localités et périmètres ligne 15 kV raccordant Tam- importantes. Banda, Tevel… avec un pétrole d’ex- découverte de dans le domaine avec irrigués de cette partie de la Val- chekett à Sava Suite en page 40 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 40 d’indépendance
Energies : Des ressources diversifiées auversalisé service d’un accès uni
Plus particulièrement, un mécanisme Suite de la page 39 de suivi, de contrôle, de surveillance, d’information et d’alerte est mis en place en vue d’assurer une plus Le cadrage institutionnel grande protection des ressources ha- de l’activité lieutiques des effets éventuels de Pour garantir la promotion et la mise l’exploitation pétrolière offshore. en valeur durable du potentiel des hy- drocarbures dans le respect des Depuis les importantes découvertes normes environnementales et de des champs gaziers d’Améyim et de transparence, les pouvoirs publics Bir Allah, de nombreux opérateurs mauritaniens ont institué un cadre lé- étrangers s’impliquent de plus en gislatif et réglementaire. A ce titre, la plus dans la recherche offshore en politique sectorielle s’articule notam- Mauritanie. Ces opérateurs sont atti- ment autour d’un cadre légal pour as- rés par le potentiel gazier et pétrolier surer la révision des conditions que recèle le pays mais aussi le cadre d’octroi des permis pétroliers, l’opti- contractuel et le régime fiscal adoptés malisation de la part de l’Etat dans récemment ainsi que par le climat de les contrats exploration-production et sécurité et de stabilité qui y prévaut. la promotion de la société nationale Nul doute que le secteur pétrolier et des hydrocarbures dont l’association gazier demeurera, à la faveur de tous à tous les projets pétroliers dans le ces facteurs, en pleine expansion au pays est désormais une obligation. cours de nombreuses décennies et leure attractivité et une diversifi- ca- Mauritanie obéit à des normes envi- été mise en place en 2012 et de nom- C’est dans cet esprit, que le cadre lé- ouvrira des perspectives insoupçon- tion des opérateurs et une améliora- ronnementales strictes. Préalable- breux audits ont été réalisés en plus gislatif et réglementaire a été élaboré nées en termes de croissance écono- tion considérable des termes ment, une étude de la mise en place d’un système fia- de manière à sauvegarder les intérêts mique, de création d’importantes économiques et contractuels des socio-environnementale a été ble d’information environnementale. nationaux, encourager et sécuriser les opportunités d’emplois et de réduc- contrats d’exploitation-partage. conduite en 2011 et une commission Toutes les dispositions ont été prises investissements et protéger l’envi- tion de la pauvreté. en charge des questions de problèmes pour garantir le respect scrupuleux ronnement. A ce titre, il constituera un levier im- La dimension environnementale environnementaux liés à l’exploita- des normes internationales applica- Le nouveau cadre législatif et régle- portant dans l’avènement d’une Mau- L’exploitation pétrolière et gazière en tion du champ pétrolier Chinguitti a bles en matière d’industrie pétrolière. mentaire permis en outre une meil- ritanie émergente.
Production électrique : Vers une densification du maillage de production et de desserte énergies renouvelables (adoptée en Par HMS our garantir un accès universel 2014) et de l’étude de faisabilité de la à des services énergétiques du- grande centrale de production à partir Prables à moindre coût, la Mau- du gaz (validée en 2012). Les efforts ritanie s’est engagée ces six dernières engagés par les pouvoirs publics à la années dans un ambitieux programme faveur de la priorité de premier plan de développement du secteur de l’élec- accordée au secteur par les plus hautes tricité qui vise entre autres objectifs de instances du pays ont permis à ce jours mettre à la disposition ménages et des d’assurer l’accès à l’électricité à 72% opérateurs économiques une électricité de la population totale du pays. fiable et sécurisée. C’est ainsi qu’à ce jour, 85 localités ont C’est à cet effet que des efforts consi- été effectivement électrifiées. Ce pro- dérables ont été déployés pour aug- gramme d’électrification a déjà cou- menter les capacités nationales de vert toutes les 28 localités de plus de production, fondamentalement à partir 10 000 habitants ; 17 des 22 localités de ressources locales, la construction de plus de 5 000 habitants ; 23 des 50 d’un système de transport et de distri- localités de plus de 2 500 habitants et bution moderne et l’introduction mas- 27 des 194 localités de plus de 1 000 sive des énergies renouvelables (hydro habitants. La mise en place de sys- électricité, solaire et éolien principale- tèmes de production et de transport de ment) dans le mix énergétique. l’énergie électrique en mesure d’assu- L’action gouvernementale en matière rer une couverture en électricité de de production et de distribution d’éner- l’ensemble des localités de plus de 500 gie s’appuie sur une vision stratégique habitants est en voie d’être réalisée afin de densifier le maillage géogra- Ce dernier est principalement consti- s’articulant principalement autour des tée au vieillissement de son réseau de Parc hydroélectrique phique de transport et de couvertures tué de lignes de haute tension 225 kV quatre orientations que sont l’augmen- transport électrique en raison de l’ex- La Mauritanie en tant que membre de énergétiques. et 90 kV (HTB) et de postes associés tation de nouvelles capacités de pro- pansion des espaces urbains qu’elle de- l’OMVS bénéfice d’une part de l’éner- C’est dans ce cadre que s’inscrivent la faisant partie du réseau de l’OMVS duction à partir de ressources locales vrait prioritairement couvrir, des gie produite par les centrales hydro- (gaz naturel principalement); le déve- réalisation de trois dorsales de trans- charges d’exploitation de plus en plus 42 centrales au niveau des sites isolés électriques de Manantali (2002) et de loppement du réseau de transport et port : Celle Nord-Sud (Nouadhibou à lourde, de l’augmentation continue du totalisant une puissance installée de Félou (2013). La centrale de Manantali des interconnexions avec les pays li- la frontière du Sénégal) ; la dorsale prix du fuel lourd sur le marché inter- 60 MW a une puissance installée de 200 MW mitrophes; l’augmentation de la part Ouest-Nord-Est (Nouakchott-Zoue- national et de nombreuses autres La Mauritanie dispose de plusieurs et produit en moyenne annuelle 792 des énergies renouvelables dans le mix ratt) ; et la dorsale Ouest-Est (Nouak- contraintes intérieures. types de parcs de production électrique GWh et la centrale de Félou d’une énergétique et la mise en place de so- chott-Néma avec une interconnexion Parallèlement aux efforts d’extension qui lui offre une plateforme solide de puissance de 60 MW à un productible lutions décentralisées dans les zones avec le Mali). de son activité et dans le cadre de son mix énergétique favorisant une transi- annuel moyen de 135 GWh. La Mauri- isolées. C’est dans ce cadre que des contrat programme avec l’Etat, la So- tion progressive et sans à coup vers tanie dispose d’un droit de tirage de documents stratégiques d’orientation D’un réseau de transport vétuste melec a pu élargir, moderniser et déve- une énergie propre peu ou pas émet- 15% sur Manantali et 30% sur Félou. ont été élaborés. Il s’agit notamment vers un réseau rénové lopper son réseau de transport trice de carbone. du Schéma directeur de production La société nationale de production électrique. transport à l’horizon 2030 (adopté en d’électricité a longtemps été confron- 2012), de la stratégie de promotion des Suite en page 41 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 41 d’indépendance
Production électrique : Vers une densification du maillage de production et de desserte Suite de la page 40 Objectifs 2018-2030
Parc thermique Parc de production et La SOMELEC dispose d’un parc ther- réseau MT projetés mique d’une puissance installée de 292 Centrales thermiques MW à Nouakchott (sites d’Arafat, Wharf, Afin de tirer profit du potentiel gazier du pays, l Nord) et de 44 MW à Nouadhibou. En de- es Autorités ont dé- hors de la centrale Arafat, qui a été mise en cidé de développer le champ off-shore de gaz naturel de Banda service il y a plus de 25 ans, le parc de cen- pour la production d’électricité afin de répondre aux besoins do- trales est récent. La centrale du Wharf de mestiques et industriels en électricité, et générer des revenus grâce 36 MW a été mise en service en 2012 et la à l’exportation des excédents. Le gisement de gazaturel n de Banda centrale de Nouadhibou de 22 MW en alimentera plusieurs unités de production électrique connectées 2013. Le site d’Arafat déploie une puis- avec les centres de demande (Nouakchott, Nouadhibou, Export). sance disponible de 32 MW pour une puis- C’est ainsi que la SOMELEC a entamé la construction d’une cen- sance installée de 42 MW. La Centrale trale Duale (HFO/Gaz) de 180 MW entrée en service fin 2015 et Duale de 180 MW, dite centrale Nord de qu’il est envisagé la construction d’une centrale à Cycle Combiné Nouakchott, est entrée en service en 2015. tique à la faveur des énergies renouvela- (CCGT) de 120 MW pour sécuriser les engagements d’exporta- FADES. Ainsi, la puissance thermique actuellement bles. Un second projet éolien est en en tion. disponible est de 258 MW à Nouakchott et cours de construction (financement Le choix de l’hybridation à Nouadhibou de 34 MW disponibles sur FADES) et devrait entrer en service fin Centrales Energies Renouvelables dans le Réseau Intercon- A l’intérieur du pays, les autorités ont pris 44 MW installés. 2019 : le parc éolien de 100 MW de Boula- necté en 2012 la décision de ne construire doré- La SOMELEC gère également 42 centrales nouar. A l’instar du solaire, des centrales La diversification du mix énergétique se fera essentiellement grâce navant que des centrales hybrides (PV ther- au niveau des sites isolés totalisant une hybrides Eoliennes/Thermiques sont proje- à l’introduction massive des énergies renouvelables. La puissance mique ou Eolienne/Thermique). C’est ainsi puissance installée de 60 MW. tées en milieu rural (total de 1,1 MW d’éo- disponible pour la Mauritanie sur les centrales hydroélectriques qu’un programme de construction de cen- Des opérateurs privés, les délégataires de lien). C’est ainsi que dans le cadre d’un programmées à l’horizon 2025 s’élève à 169 MW. trales hybrides et d’hybridation de centrales Service Public d’Electricité, recrutés par financement du Fonds d’Abu Dhabi, qua- thermiques existantes a été mis en œuvre. l’Autorité de régulation (ARE) dans le tre localités du littoral seront électrifiées Mini-centrales solaires Les sites ciblés sont : cadre de la loi de libéralisation des secteurs grâce à cette technologie. Il est envisagé de En capitalisant sur l’expérience des Plateformes Multifonction- Hybridation de centrales pour un total de des services de base, gèrent quant à eux, 22 construire des centrales hybrides de ce type nelles, il est envisagé d’améliorer ce concept en migrant vers une 16,6 MWc (don des Emirats Arabes Unis): centres isolés totalisant une capacité glo- dans les zones à fort potentiel éolien. solution plus adaptée de mini centrale solaire d’une puissance de Atar, Akjoujt, Bénichab, Chami, Boula- 20 à 50 kW avec stockage (modèle installé à Nimjatt bale de 10 MW. ). Cette in- nouar, Boutilimit, Aleg, Aioun ; Auto-producteurs frastructure 100% renouvelable avec un mini réseau, pourrait alors Petites Centrales hybrides (variant de 20 Unités Solaires Les principaux auto-producteurs sont les accompagner la croissance naturelle des petites alitésloc isolées en à 200 kWc): KseirTorchane, Nebaghiya, El Une centrale solaire PV de 15 MWc, au opérateurs miniers (TMLSA site de Tasiast, répondant aux besoins d’électricité des ménages et permettant Ghediya, Nouamghar, Chami, Tedeghmad- nord de Nouakchott pouvant injecter dans MCM site d’Akjoujt et SNIM site de Zoue- l’émergence d’activités économiques. jek, Birette, Ndiago, Termessa, Bous- le réseau interconnecté en moyenne 25 rate). Chaque opérateur minier dispose de Une centaine de localités éligibles à ce type d’infrastructure a déjà tailla,Ain EhelTaya, Male, et Nimjatt;. GWh/an, est entrée en service en 2013 (don ses moyens de production propres, aucun été identifiée, et un mode financement type PPP (Partenariat Pu- des Emirats Arabes Unis). La production la ne dépendant du réseau de la SOMELEC. blic-Privé) pourrait être proposé. Il s’agit de itespet localités d’une Parcs éoliens première année a même atteint 26 GWh Les parcs de centrales des sites miniers sont centaine de ménages, excentrées par rapport à une centrale élec- Une centrale éolienne de 30 MW à Nouak- grâce à des conditions météorologiques fa- composés de groupes thermiques de petite trique ou réseau électrique construit ou projeté. chott est entrée en service en 2015 (finan- vorables. Une centrale de 50 MWc est éga- taille. Seule la SNIM dispose de centrales cement FADES). Cette infrastructure a lement entrée en service fin 2017 à l’est de EnR : un parc éolien de 4,4 MW (Nouadhi- Kits photovoltaïques considérablement amélioré le mix énergé- Nouakchott réalisée dans le cadre de finan- bou) et une centrale solaire PV de 3 MWc Des dizaines de points énergétiques ont été installés dans les vil- lages. «L’idée était d’installer une petite central cement concessionnel du (Zouerate). Le parc global des acteurs mi- e photovoltaïque niers totalise une puissance installée de 188 d’une puissance suffisante pour alimenter un congél ateur, des MW pour une puissance disponible de 163 sources d’éclairage et des ateliers de couture et de soudure.» Pa- MW. rallèlement, 12.000 kits photovoltaïques ont été installés dans de petits sites isolés. Réduction des écarts d’accès à l’énergiePetite Electrification Rurale Suffisant pour dynamiser la micro-économie des villages, le sys- grâce aux sourcesamélioration renouvelables notable de la production et Un programme de déploiement de kits so- tème reste très insuffisant pour les centres urbains, en pleine ex- de son environnement. C’est ainsi que les laires et de plateformes multifonctionnelles pansion. A Nouakchott, la construction de nouveaux quartiers va L’écart d’accès des Mauritaniens à l’élec- secteurs clés de production tels que l’agri- (PTFM) 100% solaires a été mise en œuvre plus vite que le déploiement des réseaux énergétiques, d’adduc- tricité s’est beaucoup réduit au cours des culture, la pêche, l’élevage ont connu un entre 2006 et 2016, ciblant les petites loca- tion d’eau et d’assainissement. Les ânes tirant les carrioles des dernières années. Alors qu’en 2008 seuls relatif accroissement de leur valeur ajou- lités isolées en milieu rural, sur finance- nombreux marchands d’eau ne sont pas près de prendre leur re- 30% des ménages avaient accès à l’élec- tée à travers les nouvelles possibilités de ment de l’Union Européenne (PERUB, traite. tricité, ce taux est en 2014 à 38,8%, selon valorisation des produits et sous-produits ERUDI, IPES Rural) auquel d’autres bail- les enquêtes permanentes sur la vie des de ces secteurs. Éoliennes ménages menées au cours de ces deux an- leurs se sont joints (Etat, PNUD, USAID, Cette tendance sera confortée par les pro- …). C’est ainsi que plus de 130 PTMF sont A proximité du port de commerce, la Somelec (l’électricien natio- nées. Il s’agit là d’une progression im- grammes d’électrification par des sources en service et ont permis d’offrir aux locali- nal) vient de mettre en service un parc éolien de 31 mégawatts portante que peu de pays réussissent à renouvelables qui ont permis de couvrir tés isolés des services qui améliorent la (MW). Télécommandée par son concepteur espagnol Gamesa, enregistrer en un si cours laps de temps. 32% des besoins en 2015 contre 28% en Les écarts les plus significatifs ont été ce- qualité de vie des populations (recharge de l’installation n’a pas le rendement attendu. «Les systèmes anti-in- 2012 avec un objectif de couverture en cendie arrêtent automatiquement les turbines dès qu’ils détectent pendant constatés entre les milieux urbain énergie propre de 40% des besoins en téléphones, de batteries pour l’éclairage, de la fumée», explique un technicien. Gênant car la centrale est et rural. Cette différence des taux d’ac- 2020. L’orientation résolue de la Mauri- congélateur, télévision) et permettent le dé- entourée de décharges sauvages où les feux sont fréquents. Les cès est également perceptible entre les tanie vers la transition verte lui vaut au- veloppement d’activités artisanales comme machines ibériques stoppent aussi leur rotation dès que la tempé- zones rurales (19%) et les grandes villes jourd’hui à d’être en tête des pays la soudure, la mouture des céréales, la cou- rature de l’air ambiant excède les 42°C, événement telles que Nouakchott, Nouadhibou et africains en matière d’introduction des ture, etc. fréquent en été. Zouerate (80%). énergies propres. Il affiche le taux d’ac- A l’autre extrémité de la capitale, des entreprises françaises mettent Le faible regroupement des aggloméra- croissement d’accès aux énergies renou- Production d’énergie 2009-2017 la dernière main à une imposante ferme photovoltaïque: 156.000 tions rurales, l’urbanisation anarchique et velables le plus élevé sur le continent et La SOMELEC a enregistré une croissance panneaux, pour une puissance totale de 50 MWc. Mais la base de la transhumance de certaines populations se hisse à la 5 moyenne de la demande de 9% sur la pé- la production reste assurée par une centrale au fioul de 180 MW, demeurent des handicaps majeurs à l’ac- riode 2000-2009. Cette croissance s’est située à quelques encablures du vaste campus occupé par l’institut cès de nombreux citoyens à l’électricité maintenue au même rythme entre 2009 et supérieur d’anglais et l’école militaire. Entre 2010 et 2017, la puis- et à l’atteinte de l’accès universel à l’éner- e place au plan des investis- 2014, à l’exception de l’année 2011 qui a sance installée autour de la capitale est ainsi passée de 25 à 304 gie que les pouvoirs publics se sont fixés sements dans ce domaine comme l’atteste vu la demande stagner du fait d’une MW. Dans le reste du pays, les efforts ont été plus modestes: de 19 à l’horizon 2030. l’organisme spécialisé des Nations Unies conjoncture nationale défavorable. Pour ce MW (hors barrages), la puissance électrique atteint désormais les Toutefois, les efforts entrepris par les pou- dans ses publications de synthèse par Etat qui est de la demande minière, avant 2006 71 MW. voirs publics au cours des cinq dernières de 2016. celle-ci a été principalement due à la Par ailleurs, plusieurs dizaines de petites centrales diesel vont être années ont permis de réduire sensible- Dans sa politique, la Mauritanie met l’ac- SNIM. Elle a toutefois connu une forte ‘hybrider’ avec des panneaux solaires (0,2 à 0,3 MWc à chaque ment les écarts à ces différents niveaux ce cent sur le mix-énergétique que fournis- fois), permettant de réduire la consommation de carburant fossile. qui a eu pour corollaire un meilleur accès croissance dés 2006 avec l’entrée en pro- sent ses ressources locales propres (gaz A Boulanouar, à quelques kilomètres à l’est de Nouadhibou, la So- à l’eau potable, de meilleurs services de duction de nouvelles mines (or de Ta- naturel, énergie hydroélectrique, éolien et melec prévoit de construire une centrale éolienne de 100 MW. Ils santé et d’éducation ainsi qu’un relève- siast/Kinross et cuivre de MCM). solaire). Elle se fixe comme objectif de permettraient de verdir à 60% le système électrique national, mais ment considérable de l’intégration écono- réduire, d’ici 2030, de 23% ses émissions ces projets ne font plus battre le cœur des dirigeants mauritaniens. mique et social des individus grâce à une à effets de serre. HMS 42
Spécial Horizons Spécial ANS
8 5 d’indépendance
N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 NOVEMBRE 28 SPECIAL SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 43 d’indépendance
Zone Franche de Nouadhibou : Bilan des cinq premières années
Depuis la création de la de la gouvernance assurant la ges- zone franche, les investisse- tion de la vie économique et des af- ments y ont dépassé 100 mil- faires à Nouadhibou sans aucune liards MRO tandis que forme, loin de toute interférence 1.300 emplois directs ont été entre les pouvoirs conférés à l'Au- créés. L’annonce de Son torité de la zone, en plus des préro- Excellence le Président de gatives détenues par les autres la République Monsieur directions en particulier l’adminis- Mohamed Ould Abdel Aziz, tration territoriale présente dans la le 24 juin 2013 de la nou- ville, ont été réalisées. velle a enclenché le début d’une transformation ex- 2013-2015 : le début d’une mu- ceptionnelle de la capitale tation effective économique, de son portail Le Président de l’Autorité a qualifié commercial et de son hub cette période, de l’une des plus im- maritime. 5 ans après le lan- portantes de son institution, souli- cement, force est de consta- gnant qu’elle s’est articulée autour ter que plusieurs de 3 axes : réalisations ont été faites - le premier a porté sur l’application avec la mise en place des du nouvel arsenal juridique, qui premiers jalons indispensa- n’existait pas auparavant et qui vise bles pour atteindre les ob- à attirer les investissements ainsi jectifs visés dont celui de qu’à créer les meilleures conditions faire notamment de Noua- pour la réussite des investissements dhibou une ville portuaire accrédités dans la ZFN. C’est le de portée mondiale. système juridique intégré, allant du Le travail relatif à ce volet a permis ZFN liées au port en eaux pro- Le Président de l’Autorité de la guichet unique, considéré, premier es meilleures conditions d’impulser la croissance et de créer fondes, au nouvel aéroport interna- ZFN a tenu, avant de s’étaler sur le et unique point de liaison avec tous pour attirer l’Investisse- une dynamique économique, qui tional de Nouadhibou et au pôle bilan de son institution au cours des les investisseurs, en ce qui concer- ment direct étranger, s’est progressivement manifestée compétitif des pêches. cinq dernières, à remercier « Hori- ne les dispositions relatives aux in- Laméliorer la qualité des dans la ville depuis sa déclaration Ces efforts ont déclenché une dy- zons », pour cette opportunité of- vestissements, depuis la création services, préparer le portefeuille de Zone Franche et son découpage namique économique au sein de la ferte et pour présenter à travers le d'entreprises à l'obtention des li- des projets infrastructurels, (dont la en pôles spécialisés, ayant donné à ville, marquée par une accélération journal, ses sincères salutations et cences, au suivi des projets ainsi réalisation est une condition préa- chaque secteur de la ville un cachet et une augmentation de la mobilité félicitations au peuple mauritanien, que des investissements réalisés lable à la levée des obstacles struc- économique distinct, tels quels les économique ainsi que par un essor à l'occasion de la célébration le 28 dans l’espace géographique rele- turels entravant le développement pôles touristique et industriel …etc. urbain ; confirmé par les statis- novembre prochain, du 58è anni- vant de l’Autorité. Le deuxième de Nouadhibou et son alignement Ce qui a permis également de re- tiques et les indicateurs enregistrés versaire de l'Indépendance Natio- axe concerne les préparatifs, eu aux Zones Franches mondiales) structurer la cité et de préparer la au cours des cinq dernières années. nale, qui, dira-t-il, représente « une égard à l’émergence d’une Zone ont, nonobstant la conjoncture éco- mise en œuvre du schéma directeur A propos du suivi des réalisations étape importante de l'histoire du Franche compétitive à Nouadhibou. nomique internationale instable et opérationnel adopté au cours de la de l'Autorité de la ZFN, 5 ans après pays et un rappel nous permettant Cette étape s’est caractérisée par la les problèmes inhérents à toute ré- première session du Conseil Supé- sa création et à l’occasion de la cé- de nous souvenir et de prier pour préparation continue du portefeuille forme structurelle, été également rieur d'Orientation Stratégique lébration du 58è anniversaire de la les âmes de nos martyrs, qui se sont de projets structurants dont la réali- assurées. (C.S.O.S) de la ZFN. fête de l'indépendance nationale, « sacrifiés et ont bdonné ce qu’ils ont sation est une condition pour dé- L’Autorité de la ZFN a articulé ses Le second axe, sur lequel l’Autorité Horizons », s’est entrenu avec le de plus cher pour l’indépendance et gager les écueils et donner actions menées au cours des 5 der- de la ZFN a travaillé, dans le cadre Président de l’Autorité de la ZFN la prospérité de cette chère Patrie ». l’occasion de tirer profit de ses ca- nières années autour de deux axes de ce processus, a porté sur la pré- M. Mohamed Ould Daf, qui a mis « Je voudrais aussi, avant de parler pacités spécifiques et des particula- principaux, à savoir la création des paration continue du portefeuille de en exergue à cette occasion, la du bilan réalisé par l’Autorité au rités naturelles de sa position. meilleures conditions pour attirer projets structurants dont la réalisa- ferme détermination de l’Autorité cours des cinq dernières années, Quant au troisième axe, il vise à ré- les investissements étrangers di- tion est une condition pour déga- de concrétiser les instructions de rappeler la vision stratégique et le server un traitement particulier aux rects d’une part et l’amélioration de ger les écueils et donner l’occasion Son Excellence le Président de la plan suivi par l'Autorité depuis sa opérateurs économiques et aux in- la qualité des services disponibles de tirer profit de ses capacités spé- République Monsieur Mohamed création par Son Excellence le Pré- vestisseurs ainsi qu’à œuvrer à grâce à l’application des lois légi- cifiques et des particularités natu- Ould Abdel Aziz, relatives au dé- sident de la République, Monsieur. améliorer tout ce qui peut attirer les férées afin de créer une gouver- relles de sa position. veloppement de la ville ainsi qu’à Mohamed Ould Abdel Aziz et son capitaux étrangers directs et les ser- nance appropriée aux exigences de opérer une renaissance économique lancement effectif, le 24 juin 2013 vices publics disponibles, considé- ce grand défi face à la rude concur- Le bilan relatif à cet axe s’est tra- globale, faisant de Nouadhibou un ainsi qu’attirer l’attention sur les rés comme étant un facteur de rence exercée par les autres zones duit par la fin des études de faisa- pôle de développement par excel- raisons et les facteurs qui ont ap- production dans de nombreux sec- franches exclusives, d’autre part. bilité des projets structurants de la lence. pelé les hautes autorités du pays à teurs économiques. porter le choix sur la ville de Noua- Plus de 100 milliards d’an- dhibou et à la déclarer Zone ciennes ouguiyas d’investisse- Franche », a-t-il ajouté. ments ont impulsé une Et de poursuivre : « il s’agit en pre- dynamique à la vie économique mier lieu de l’existence d’un sec- Le Président de l’Autorité de la teur caractérisé par un potentiel ZFN a cité également, dans le cadre énorme, à savoir le secteur de la du bilan précité de son institution, pêche, sous-exploité depuis très des investissements, actuellement longtemps, en raison de la gouver- en exploitation, de plus 104 mil- nance qui a caractérisé l’interven- liards d’anciennes ouguiyas placés tion dans ce secteur ». dans les projets adoptés de la ZFN. Le second facteur se rapporte à la Ces investissements touchent aussi position géostratégique propre à divers secteurs dont les infrastruc- Nouadhibou, considérée en soi tures, les travaux publics, le dé- comme étant un privilège et un im- chargement, les services, le touris- portant acquis, a-t-il dit. Aussi, il a me et la pêche. Cette dernière a bé- souligné que le choix de la ville de néficié de la part du lion, notam- Nouadhibou n’était pas le fruit du ment en ce qui concerne la mise en hasard. Il a, également, précisé que place d’industries de transforma- bien au contraire, de nombreuses tion du poisson et la création d’une études relatives à la ZFN, avec la valeur ajoutée (VA). préparation du système juridique et Suite en page 44 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 44 d’indépendance
Zone Franche de Nouadhibou : Bilan des cinq premières années
Suite de la page 43 teurs, qui n’offrent pas les mêmes avantages économiques spécifiques Le Président de l’Autorité a souli- au secteur des pêches. gné, par ailleurs, les privilèges ac- « La réussite des Zones Franches cordés par son institution aux ac- dans le monde est généralement le tivités halieutiques conformément fruit de la concentration sur un seul au système des Zones Franches. Il a secteur, où les efforts sont déployés aussi précisé que le principal critère afin de garantir les conditions de sa pris en considération aussi bien réussite, de sorte à avoir des retom- pour le secteur de la pêche que pour bées positives sur les autres sec- les autres secteurs d’activité, est la teurs », a-t-il dit, illustrant ses création de la valeur ajoutée et la propos par des exemples similaires, transformation du poisson ; qui ont enregistrés dans les Iles Maurice, permis de créer 1.300 emplois di- où cette concentration porte sur le rects à Nouadhibou. tourisme, dont le développement s’est reproduit sur les services, les Projets en cours d’exécution transports et d'autres secteurs. dont les investissements ont at- C’est également le même processus teint 200 millions de dollars US enregistré à Dubaï, où les efforts se M. Ould Daf a souligné à ce pro- sont concentrés sur le commerce et pos l’exécution en cours de projets les échanges, eu égard à la position à Nouadhibou, ayant dépassé le géographique de cette cité. Ce qui stade des études, dont un porte- a eu d’ailleurs des incidences posi- feuille de projets de 200 millions de tives sur le reste des secteurs. dollars américains d’investisse- en général et sur la ville de Noua- région, en raison des prestations rants, est le pôle touristique qui C’est sur cette option que l’Auto- dhibou, en particulier. Son impor- qu’il assurera, grâce notamment à s’étend sur une zone de plus de 300 ments environ, qui devront créer rité de la ZFN travaille, se concen- selon les prévisions, 2.800 emplois tance réside par ailleurs, dans le sa profondeur de 18 m ; ce qui en hectares et qui n’a pas attendu de trant sur le secteur des pêches, en besoin pressant de cette infrastruc- fera l’unique port commercial faire des études, puisque sa mise en directs, au niveau de sociétés raison de ses marges intrinsèques ; connues et enregistrées au registre ture, en raison de la faiblesse des jouissant de ce privilège en Afrique œuvre ne requiert pas de gros ef- ce qui permettra de développer ce actuelles capacités portuaires, consi de l’Ouest, permettant par ailleurs forts extérieurs. de la ZFN ainsi qu’auprès des di- domaine, étant donné que la ville vers services publics (directions du dérée comme étant un obstacle au une plus grande compétitivité pour Il a été procédé à ce propos à la sera un pôle prisé par les nombreux développement de la ZFN. Nouadhibou d’une part et une transformation du quartier de Ca- travail, des impôts, la CNSS…). investisseurs et par voie de consé- « Ces projets concernent principa- « Le Port en Eaux Profondes a fran- considérable réduction des prix banon, précédemment négligé et quence, suscitera un essor des ser- chi d’importants pas, avec l’achè- d’autre part ; sachant qu’à l’heure inaccessible par périodes de l’an- lement la pêche, et de façon moin- vices et des autres secteurs. dre, l’industrie minière, les services vement de l'étude et la signature du actuelle, la ville ne peut accueillir née, en pôle touristique au vrai sens contrat commercial de son déve- avec son port existant les gros na- du mot, désormais réhabilité et as- et le tourisme, mais compte tenu Le portefeuille des projets struc- des énormes avantages et capacités loppement avec la société chinoise vires. surant les services de base néces- turants : pionnière dans ce domaine "China Ce qui contribuera à augmenter le saires tels que l’éclairage, l’eau et disponibles propres à Nouadhibou, Le Président de l’Autorité de la la part du lion de ces investisse- Harpel", sur financement chinois. prix du transport maritime, a-t-il le réseau routier. Ce qui s’est tra- ZFN a précisé à ce propos que le Ce projet adopté par les plus hautes dit, soulignant que le nouveau port duit de manière significative sur ments se concentre sur le secteur de portefeuille des projets structurants, la pêche, eu égard aux marges de autorités du pays a fait l’objet de permettra de limiter un problème cette zone où la demande de par- qui représente le second axe du discussions au Conseil des minis- structurel lié au secteur des pêches, celles de terrain est en nette hausse. croissance et de développement ». bilan pour les 5 premières années Il a mis aussi en exergue l’intérêt tres, qui a conduit à la mise en à savoir la localisation de la ri- La zone est devenue, par ailleurs, de l’action de son institution, a place d’un haut comité ministériel chesse halieutique et le renforce- une direction privilégiée pour les croissant accordé au secteur de la connu, pour certaines de ses parties, pêche dans le cadre de ces investis- dirigé par Son Excellence le Pre- ment de la capacité compétitive du vacanciers et les touristes venant de un développement tangible, eu mier ministre et qui a supervisé la secteur de la pêche. diverses wilayas du pays et de sements, conformément aux objec- égard à l’importance de hisser la tifs de la ZFN, qui compte se préparation dudit projet, arrivé à un l'étranger. ZFN au diapason de ses consœurs stade très avancé et dont la pre- Nouadhibou, une plate-forme Une partie de ce pôle, dont les tra- concentrer sur un secteur plus utile dans le monde. et mieux préféré, comparativement mière pierre sera posée dans les mondiale et un pôle pour vaux ont commencé pour certaines Ces projets structurants s’articulent prochaines semaines. les produits halieutiques de ses parties, est par ailleurs aux autres domaines d’activité, de autour de 5 programmes : sorte qu’il fasse l’objet de tous les L’Autorité travaille actuellement de M. Ould Daf a affirmé que le projet consacrée à l’hôtellerie. L’Aménagement d’un Port en Eaux concert avec la société chinoise port en eaux profondes est accom- Le quatrième projet qui s’inscrit égards propres à son développe- Profondes : il s’agit d’une infras- ment et à sa promotion ainsi qu’à la chargée de construire le Port en pagné d’un autre non moins impor- aussi dans le cadre des projets tructure et d’une stratégie au cœur Eaux Profondes, afin d’avancer les tant, en l’occurrence le projet relatif structurants de l'Autorité de la ZFN création des conditions propices de l'océan Atlantique. assurant l’accélération de son délais de lancement des travaux du au pôle compétitif des pêches, dés et qui concerne le nouvel aéroport Le port en eaux profondes est l’une port. Ould Daf affirme que ce port lors où Nouadhibou offre les ingré- international de Nouadhibou, est rythme de croissance et se répercu- des grandes priorités de la ZFN eu tant positivement sur les autres sec- sera l’un des plus importants de la dients l’habilitant à être une plate- quant à lui un projet stratégique égard à son impact sur l’économie forme internationale et un pôle des pour la Zone Franche. Il est motivé produits halieutiques, en raison de par deux raisons principales dont la son emplacement idéal pour la première est qu’il accompagnera création des infrastructures por- l’essor actuellement entrepris, afin tuaires nécessaires aux activités de d’éviter un déséquilibre dans les la pêche et de sa proximité des projets à mettre en œuvre et la se- côtes, considérées comme étant les conde, du fait que la réalisation de plus poissonneuses du monde. l’aéroport permettra à Nouadhibou Ces avantages sont essentiels pour de bénéficier d’un grand espace que Nouadhibou devienne une géographique et d’une importante plate-forme mondiale des produits offre immobilière dont la ville a halieutiques ; mais la gouvernance cruellement besoin, du fait que son et l’infrastructure qui prévalaient site actuel est confiné entre la mer auparavant ne favorisaient pas cette et les frontières du Sahara occiden- mutation. Ces deux projets, à sa- tal, d’où le nouveau marché foncier voir le port en eaux profondes et le qui sera offert à Nouadhibou par cet pôle compétitif des pêches, permet- espace, dans lequel se trouve l’ac- tront donc de faire de Nouadhibou, tuel aéroport. une capitale mondiale de la pêche, Cette offre immobilière deviendra si elle ne sera pas la métropole du le futur centre d’affaires de la ville. monde de la richesse halieutique. Ce projet a connu des avancées re- - Le troisième projet, qui s’inscrit marquables. En effet, l’étude s’y dans le cadre des projets structu- Suite en page 45 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 45 d’indépendance
Zone Franche de Nouadhibou : Bilan des cinq premières années
Suite de la page 44 rapportant est terminée et son em- placement a été fixé de concert avec les autres institutions du pays telles que l’aviation militaire, l'Agence de Sécurité de Navigation Aérienne, le ministère des Trans- ports et les divers acteurs. Aujourd’hui, au stade du marketing et de présentation aux partenaires, le secteur immobilier suscite l’inté- rêt de nombreuses entreprises. Le cinquième et dernier projet structurant, porte sur l’énorme pro- jet relatif au réseau d’assainisse- ment de la ville dont l’étude est terminée et dont l’objectif est d’ha- biliter cette cité, considérée comme une Zone Franche pour les inves- tissements. Il s’inscrit aussi dans le créditer la ZNF membre de l’Asso- capacités de Nouadhibou ainsi que Cette évaluation a été faite sous tions, ces recettes ont connu, depuis cadre de l’appui apporté à l’ap- ciation mondiale des zones fran- pour établir d’importants partena- trois angles liés dont la première la création de la ZFN une augmen- proche existante, relative à l’amé- ches et membre fondateur de l'As- riats avec les sociétés internatio- porte sur les orientations sur la base tation constante, comme l’illustrent lioration des services publics, sociation des zones franches afri- nales et attirer les investissements. desquelles, travaillait la ZFN et les les chiffres, puisque les recettes fis- soulignant l'évolution effective- caines. Le Forum organisé et supervisé résultats obtenus, en plus des parti- cales sont passées de 2,1 milliards ment constatée du réseau de distri- Nous avons créé également un par- sous le haut patronage de Son Ex- cularités qui caractérisent la nature MRO 2014 à 5,4 milliards MRO bution de l’eau potable au niveau tenariat avec la Zone Economique cellence le Président de la Répu- de son intervention dans le do- en 2015 pour atteindre 5,5 milliards de la ville, grâce à la mise en œuvre Spéciale d'Aqaba au Royaume ha- blique Monsieur Mohamed Ould maine financier. Cette évaluation a MRO en 2017. du projet de construction d’une chémite de Jordanie, qui a permis Abdel Aziz a eu un impact positif permis de constater que l’Autorité Ces résultats montrent sans nul usine de dessalement de l’eau de un échange d’expériences tech- sur la ville. En effet, la seconde édi- dispose des pouvoirs à travers les- doute que les revenus n’ont pas été mer, qui contribuera sans nul doute niques d’une part et une coopéra- tion de cet important événement, quels elle crée ses ressources pro- affectés malgré les avantages ac- à combler le déficit existant en cette tion entre le port d’Aqaba et le port qui s’est tenue en avril 2018 sous le pres et ne constitue aucun fardeau cordés par la ZFN en vertu du sys- denrée vitale. Le secteur de l’élec- autonome ; ce qui s’est concrétisé thème « logistique et secteur des à l’Etat; ce qui représente un défi et tème incitatif aux parties accré- tricité a enregistré lui aussi un dé- par ailleurs par la récente signature pêches », a connu un grand succès une décision courageuse, puis- ditées auprès de ses services. veloppement remarquable, grâce à d’une convention stratégique avec et la participation de toutes les so- qu’elle était à l’époque à ses dé- A propos des recettes douanières, la centrale éolienne de Boulenouar l’Autorité de la Zone économique ciétés opérant dans ce domaine. La buts. les chiffres montrent qu’elles ont d’une capacité de 100 mégawatts, Spéciale de l’Aqaba. ZFN a signé 3 mois après l’organi- Deux ans plus tard et plus précisé- atteint 10,8 milliards MRO en laquelle contribuera à améliorer le Le Président de la ZFN a présenté sation de ce forum, un mémoran- ment en 2015, l’Autorité n’a obtenu 2014 et 5,7 milliards MRO en service électrique, considéré d’autres exemples de partenariat, dum d’entente avec le Groupe aucune forme de financement de la 2015, pour atteindre 7 milliards en comme étant l’un des principaux rappelant à ce propos, celui qui lie Maersk. L’objectif du document part de l'État ; ce qui constitue en 2017. facteurs de toute activité écono- son institution à la Banque mon- paraphé est la mise à niveau de la soi un grand succès, sachant par ail- On constate que l’augmentation en mique pratiquée à Nouadhibou. diale, qui finance un projet d’appui plateforme de la Zone d’extension leurs qu’elle finance sur ses propres 2014 des recettes douanières ne re- à la ZFN, matérialisé par la pré- actuelle du Port de Nouadhibou et ressources, la plupart des projets flète pas avec précision les revenus Coopération avec les parte- sence d’une unité de coordination la réalisation sur son terre-plein de exécutés se rapportant à la cons- engrangés par la ville de Nouadhi- naires au développement: éta- à Nouadhibou ; la première de cet grandes capacités de conservation truction des infrastructures rou- bou, contrairement à celles de blir des fortes relations de organisme international, se dépla- au froid. tières, à la viabilisation des terrains 2015, en raison de la décision prise confiance avec les institutions çant de Nouakchott vers l’intérieur. Outre les composantes précitées, et aux missions dont elle est char- au cours de cette période, selon la- internationales Ce programme est considéré cet important projet consistera au gée telles que la propreté de la ville quelle, l'importation à travers le de renom comme étant l’un des meilleurs renforcement du système d’amar- et les salaires. port autonome de Nouadhibou, La dynamique de travail ininter- projets du portefeuille des projets rage et à l’approfondissement du Dans le même sens, les établisse- s’applique uniquement aux nou- rompue des cinq dernières années a de la Banque mondiale en Maurita- chenal d’accès à ladite Zone à ments relevant de l’Autorité de la veaux produits. permis d’obtenir l’engagement nie, au témoignage de ses respon- moins de 10 m. Le coût global du ZFN, en l’occurrence les ports au- Ces chiffres montrent par ailleurs d’un certain nombre d’institutions sables et des critères, sur la base projet dépassera les 30 millions tonome de Nouadhibou et de la que l’Autorité de la ZFN, qui n’a internationales de renommée mon- desquels s’effectue l’évaluation du USD et sera financé intégralement Baie du Repos, ont connu quant à pas provoqué un important déficit diale, d’adopter le processus de dé- portefeuille des projets. par le Groupe Maersk dans le cadre eux, une amélioration de leurs res- des recettes douanières, préserve un veloppement de la ZFN, appelée, à Il y a aussi un autre accord avec la de ce partenariat. sources propres. certain niveau de revenus pour le l’aune de la mondialisation et de la Société financière internationale Ce protocole d’accord signé entre Rappelons à ce propos que, le port Trésor Public, de sorte à ne pas célérité des échanges numériques (SFI) du Groupe de la Banque la ZFN et le Groupe mondial de la Baie du Repos qui bénéficiait baisser, à la lumière de l’annonce électroniques, à se faire connaître mondiale, qui a permis de financer Maersk ; pionnière dans son do- par le passé d’un appui annuel de de la ZFN et des incitations of- dans le monde et de nouer des par- l’étude du pôle compétitif marin et maine, illustre à bien des égards la l’Etat, se trouve désormais dans fertes aux entreprises qui en résul- tenariats, afin de se forger une place les infrastructures de traitement des pertinence de l'orientation et du une situation financière lui permet- tent. privilégiée sur les marchés interna- eaux usées dans la zone indus- processus adopté d’une part et la tant de surmonter certaines insuf- Tirer profit de ces incitations re- tionaux, conformément à la poli- trielle, dont l’Autorité compte en faisabilité des investissements dans fisances et de réaliser un excédent quiert la satisfaction de certaines tique de l'État et aux hautes faire un pôle industriel dans le do- la zone et leur rentabilité élevée, tandis que le port autonome de conditions, dont la première est de orientations de Son Excellence le maine des pêches. d’autre part. Nouadhibou a pu surmonter cer- créer de nouveaux emplois, de faire Président de la République, Mon- La ZFN a paraphé aussi un accord tains problèmes et améliorer ses des investissements et de créer une sieur Mohamed Ould Abdel Aziz. avec la Société islamique de déve- Evaluation au plan financier services; parvenant ainsi à aug- valeur ajoutée dans la zone territo- Des instructions qui ont permis à loppement ; la branche spécialisée En ce qui concerne l'évaluation de menter de manière significative riale de Nouadhibou. notre pays au cours des dernières du secteur privé au sein du Groupe la situation financière de l'Autorité son Chiffre d'Affaires, passé de 2,5 Des conditions auxquelles tout in- années, d’assurer une présence in- de la Banque Islamique de Déve- de la ZFN, 5 années après sa créa- milliards MRO à 5,7 milliards vestisseur doit satisfaire afin de bé- ternationale distinguée et d’ac- loppement (BID). tion, la fin de 2017 a été marquée MRO. néficier du régime incitatif de la cueillir à Nouakchott des sommets Cet accord a permis une grande par une réunion du Conseil Supé- Les revenus de la ZFN ont par ail- ZFN. Il faut souligner ici que toutes mondiaux. coopération technique en plus du fi- rieur d'Orientation Stratégique de la leurs considérablement évolué au les sociétés qui aspirent à bénéficier Partant de ces exploits et succès et nancement d'études sur les entre- Zone, présidé par Son Excellence le cours des cinq dernières années, du régime incitatif de la ZFN, afin en exécution des hautes instruc- pôts de stockage du poisson sur une Président de la République Mon- passant de 240 millions MRO en d’échapper au fisc, ne peuvent tions, la ZFN a œuvré à la création plate-forme du port autonome de sieur Mohamed Ould Abdel Aziz, 2014 à près de deux milliards MRO l’être avant de remplir ces condi- de nombreux partenariats avec de Nouadhibou. qui a été l'occasion d'évaluer le en 2018. Concernant l'impact de la tions. grandes et importantes institutions Le Forum de l’investissement : un bilan de la ZFN dans un important ZFN sur les recettes fiscales et mondiales, dans le domaine des moyen pour créer des relations de domaine, en l’occurrence le do- douanières de l’Etat mauritanien ; El Bou Ould Waghef zones franches, ayant permis d’ac- partenariats et faire connaitre les maine financier. demeuré l’objet de toutes les atten- (traduit de l’arabe) SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 46 d’indépendance Nouadhibou : Une destinée économique évidente Par Yahfdhou Ould Zein Attirée par l’emploi qu’offre la ville, la population de Nouadhi- D’autant plus importante par ses performances, Nouadhibou se bou n’a cessé, grâce à un flux migratoire exceptionnel, de se dé- taille la part du lion dans les principales infrastructures de bases velopper devenant ainsi le 3è centre urbain de peuplement du (Aéroports, Ports, Routes, Télécommunications, etc), l’implan- pays. C’est le signe d’une vitalité certaine conférant à la ville le tation et le développent d’industries de transformations et de statut de premier centre de destination d’une main d’œuvre qua- conservation du poisson, l’existence d’un enseignement tech- lifiée avec un marché de consommation et l’émergence de diffé- nique diversifié de nature à répondre aux besoins du marché rents pôles d’activités économiques que la création de la Zone local contribuant d’une manière positive à la formation d’une Franche est en train, grâce au régime fiscal et douanier incitatif main d’œuvre qualifiée sur place. qu’elle a instauré, de propulser en attirant les investisseurs et D’ici l’an 2025, trois secteurs serviront de locomotive à l’essor et d’élever le niveau de vie des populations. au développement de la capitale économique.
la veille de la pénétra- jusqu’à la frontière du Sahara Oc- tion coloniale et 60 ans cidental à l’extrémité de la avant l’accession de la presqu’île du Cap Blanc. Au nord, AMauritanie à l’indépen- cette frontière va jusqu’à sa ren- dance nationale, rien ne destinait au contre avec la limite Ouest de début du 19è siècle Nouadhibou à l’Adrar. Au Sud, elle se prolonge au devenir la capitale économique du Cap Timiris au niveau duquel elle pays. Pourtant, le Professeur et se confond avec les limites du chercheur Théodore Monod avait, Trarza. Ainsi, elle traverse à la fois dès avril 1924, écrit dans la Revue Tasiazet au Nord- Est et légèrement Maritime en parlant de cette Azefal au Sud-Est. A ce niveau, elle contrée qu’elle aura surtout une se trouve frontalière sur une longue destinée de port de pêche. Il disait bande avec l’Inchiri. «Port-Etienne (1) n’est et ne devra Dans cette zone essentiellement jamais être qu’un port de pêche : maritime, la côte bien que plate, est c’est sur l’aménagement d’un port loin d’être uniforme. Là se forment de pêche que doivent porter les ef- à partir du Cap Timiris des baies forts du gouvernement et de l’in- profondes et plusieurs îles, prolon- dustrie privée». Au fil des siècles, gements ou parties détachées des cette vocation ne s’est pas démentie plateaux gréseux du littoral qui et toute l’évolution de ce centre ur- constituent les principaux Caps bain depuis sa création est venue Iouik, Levrech et Saint-Anne (2), la confirmer le caractère indiscutable Pointe des coquilles ainsi que les des atouts économiques et la posi- îles Iknioua et Arguin dans la partie tion stratégique de façade maritime Sud. Par contre, l’île de Tidra est dans une zone bien protégée contre formée par un grand banc sablon- la houle, à la lisière du désert. neux relié à la terre à basses ma- Malgré l’intérêt qu’elle présente, la rées. Ici, le rivage sablonneux est ville de Nouadhibou n’a été érigée en certains endroits marécageux. en capitale régionale que lors de la Jusqu’à la baie de l’Archimède, la création de la région de Dakhlet- côte est basse et se trouve bordée Nouadhibou en vertu d’un nouveau d’une végétation qui la rend inhos- décret N° 70 011 du 05 janvier pitalière. A l’Est, on trouve des 1970 bien que le territoire national dunes, la plupart en forme de crois- a été divisé en entités régionales de- sant, très élevées, nues et d’un sable puis 1968 (loi N° 68 242 du 30 Juil- jaune. C’est le Soueihel-El-Abiadh. let). Cette mesure témoignait, à elle De l’autre côté, se situe la Baie du seule, de l’abandon dont cette ville Levrier après avoir contourné la a été l’objet pendant près d’un baie de l’Archimède. Elle est limi- demi-siècle après l’indépendance tée à l’Ouest par le Cap Blanc. Vers en 1960. le Sud de cette presqu’île, la côte D’ailleurs, elle ne devra retrouver vient mourir à hauteur de la Baie de son identité réelle qu’en septembre l’Etoile. A partir de celle-ci, elle est 1978 où le nom de Nouadhibou constituée par le rebord oriental du côte sur le grand désert. Elle se dé- tion, Nouadhibou se trouve à mi- des convoitises étrangères. remplacera définitivement celui de plateau gréseux et devient presque tache de cette côte un peu au Nord, chemin entre Las-Palmas et Dakar, C’est au début du 19è siècle que Port - Etienne (1). droite. Nous entrons alors en rade se dirige sensiblement du Nord au tout près de la route des paquebots Nouadhibou verra le jour un certain La région où se trouve Nouadhibou de Cansado. C’est ici, précisément Sud, légèrement vers l’Ouest et se de l’Amérique du Sud, à environ 6 Mars 1906 (Voir encadré) car a des caractéristiques spécifiques au Nord - Ouest de cette baie que termine visiblement en forme de fer 460 milles du Sud de Las-Palmas, jusqu’à cette date la côte maurita- par rapport aux autres wilayas du se trouve Nouadhibou dont l’em- de lance par la Pointe du Cap 360 au Nord de Dakar. En venant nienne n’a connu aucune sédentari- pays et représente une homogénéité placement a été déterminé par plu- Blanc. A la racine de cette du Nord, c'est-à-dire de la côte lon- sation digne de ce nom en raison territoriale exceptionnelle, un cli- sieurs facteurs : magnifique abri presqu’île, la côte du continent geant le Sahara Occidental, on voit des difficultés d’approvisionne- mat doux presque toute l’année et pour les bateaux, facilité d’accès à s’incline vers le Sud-Est pour ne re- Nouadhibou avant d’atteindre le ment en eau potable. Pourtant, des une position privilégiée. la côte, proximité des fonds et de la prendre la direction Nord-Sud que Cap Blanc. populations mauritaniennes, les Im- A l’Est, la limite de cette zone est Baie de Repos qui se trouve enfer- plus au Sud, après le Banc d’Ar- Cette zone idéale sur la côte la plus raguens installés en campements se comme suit : une ligne partant du mée entre la côte de Cansado et une guin. poissonneuse du monde, cet aspect livraient depuis plusieurs siècles à Cap Timiris, se continuant par la languette de sable, s’achevant par Cette presqu’île qui abrite Noua- de fer de lance géographique et une activité de pêche saisonnière rive gauche de la rivière Saint- la Pointe des Crabes. dhibou, large à sa racine de 10 km l’intérêt stratégique considérable sans pour autant aboutir à une fixa- Jean, le puits Lemouewnek, la C’est dans la région de Dakhlet- et longue de 50 km, présente un qu’elle présente aux yeux d’une tion durable et donc à la création Grara Aigert, les puits N’Tarfaa et Nouadhibou que le plateau conti- maximum de largeur à son rétrécis- Europe folle de ressources et de d’entités urbaines. Par contre, les Tiverchai et de là se dirige, sans nental mauritanien s’épanouit le sement. Ainsi, elle abrite contre la nouveaux marchés, tous ces fac- navigateurs européens du 15è siè- grand détours, à la frontière du Sa- plus et atteint son maximum de lar- houle de l’Atlantique la baie com- teurs déterminants vont peser cle ont signalé l’intérêt considéra- hara Occidental. A l’Ouest, sa li- geur. La presqu’île du Cap Blanc prise entre elle et le continent, gros- comme fatalité sur le devenir de ble pour la pêche et la position mite est la côte de l’Océan où se situe la ville de Nouadhibou sier triangle rectangle constituant la cette région qui sera pendant long- idéale des parages du Cap Blanc. Atlantique, depuis le Cap Timiris est le point le plus occidental de la Baie de Levrier (3). Par cette posi- temps le champs clos de rivalités et Suite en page 47 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 47 d’indépendance Nouadhibou : Une destinée économique évidente Suite de la page 46 navigateurs à se hasarder là où la Attirée par l’emploi qu’offre la comptes en devises dans les les plus importantes, important cen- navigation paraît être difficile et pé- ville, la population de Nouadhibou banques étrangères ainsi que l’exo- tre de peuplement, de nombreux ac- Les récits des navigateurs rensei- rilleuse. n’a cessé, grâce à un flux migra- nération des taxes sur les opérations tivités industrielles et gnent sur la côte mauritanienne où L’approvisionnement en eau pota- toire exceptionnel, de se dévelop- financières). commerciales, une main d’œuvre le poisson se trouve avec une abon- ble avait freiné, pour sa part, le per devenant ainsi le 3ème centre A ce train de mesures incitatifs nombreuse et qualifiée, le plus dance et une variété d’espèces rare mouvement urbain qui s’amorçait urbain de peuplement du pays. s’ajoutent également l’exonération grand budget municipal, se trou- (voir encadré). Nouadhibou se sur cette partie du littoral, longeant C’est le signe d’une vitalité certaine de l’Impôt sur les Bénéfices Indus- vant à l’intersection des routes ma- trouve justement au centre de ces l’Atlantique et particulièrement la conférant à la ville le statut de pre- triels (jusqu’au 7ème exercice fis- ritimes d’Afrique, de l’Amérique et richesses et à leur maximum de plupart des régions du grand Nord mier centre de destination d’une cal inclus et ce taux est réduit par de l’Europe, avec un climat doux, densité. Mais, à cause de l’éloigne- mauritanien célèbre par la salinité main d’œuvre qualifiée avec un la suite à 7 % pour une durée de 8 à Nouadhibou a toutes les chances de ment des lieux de la consommation de ses eaux souterraines. Il y a lieu marché de consommation et 15 ans), avantages pour les salariés conserver son leadership écono- et de la difficulté de conserver le d’insister sur ce point, car le l’émergence de différents pôles expatriés des entreprises priori- mique dans le pays. poisson un temps assez long par les manque d’eau douce semble avoir, d’activités économiques que la taires (plafonnement de l’ITS à Tout indique que l’extension, l’es- moyens, à la portée des gens de depuis des siècles, joué un rôle né- création de la zone franche est en 20% pour ceux dont le salaire brut sor et la prospérité de la capitale se- l’époque, ces parages sont restés in- gatif dans toute tentative de séden- train, grâce au régimes fiscal et est supérieur à 1 Million MRO, etc. ront assurés en ce début de terdits aux bateaux européens tarisation le long de la côte douanier incitatifs qu’elle a ins- Les Mines qui sont appelées à oc- millénaire. L’aménagement du cen- Tous ces facteurs ont présidé au mauritanienne et servit de prétexte tauré, de propulser en attirant les in- cuper une place de plus en plus pré- tre ville en cours, la création et choix de l’emplacement de la capi- aux autorités coloniales pour se dis- vestisseurs et d’élever le niveau de pondérante dans le développement l’implantation d’espaces vers, le tale économique il y a plus d’un penser de tout appui à ce centre vie des populations. et la prospérité de Nouadhibou. développement du tourisme, le ja- siècle. Suite à plusieurs missions, embryonnaire durant le début du D’autant plus importante par ses D’abord, ce secteur va se dévelop- lonnement des routes par les arbres, un plan de lotissement de la ville en 20ème siècle, d’autant plus que performances, Nouadhibou se taille per grâce au Port minéralier, le plus la construction de zones résiden- création a été approuvé le 6 mars certains lobbies coloniaux forte- la part du lion dans les principales grand sur la côte Atlantique de tielles spacieuses et belles confére- 1906 par la Commission perma- ment implantés à Dakar et repré- infrastructures de bases (Aéroports, l’Afrique de l’Ouest qui est servi ront, dans un proche avenir, nente du conseil du gouvernement sentant les intérêts de la Compagnie Ports, Routes, Télécommunica- par le train le plus long du monde l’aspect de modernité qui sied à son de l’AOF et un arrêté n° 820 du 17 des Indes et du Sénégal entreprenait tions, etc), l’implantation et le dé- transportant le minerai de fer de- rang de cité attrayante. août 1907 organisant et dénommant régulièrement un travail de sape veloppent d’industries de puis Zouerate la ville minière située Aussi, les monuments qui consti- la Baie du Levrier est promulgué. contre toute tentative d’implanta- transformations et de conservation à plus de700 km. Cette infrastruc- tuent le mémoire de la ville seront Un petit centre appelé Port-Etienne tion d’industries ou de commerce du poisson, l’existence d’un ensei- ture majeure permettra de pérenni- érigés et les complexes de sport et venait d’être créé sur les bords de digne de ce nom sur le littoral mau- gnement technique diversifié de na- ser l’exploitation des immenses de loisirs viendront appuyer les in- la Baie de Cansado. Un poste mili- ritanien.En dépit de ces inconvé- ture à répondre aux besoins du gisements de fer dans le Nord du frastructures déjà existantes pour taire le protégeait et un phare édifié nients, le développement de marché local contribuant d’une ma- pays et servira d’appui à l’exploita- contribuer au charme de la capitale à l’Archimède du Cap Blanc, tout l’activité de pêche suite à la révo- nière positive à la formation d’une tion des mines d’or dans le Taziaset économique et participer à la cha- en servant à la navigation (portée lution qui s’est produite en Europe main d’œuvre qualifiée sur place. et Tijirtt. Le projet de pelletisation leur de son ambiance naturelle. 18 Milles) avec le feu situé à la dans les méthodes de conservation D’ici l’an 2025, trois secteurs ser- de la SNIM à Nouadhibou va don- Etonnante carte de visite pour une pointe de Cansado servait à l’éclai- du poisson va pousser une société viront de locomotive à l’essor et au ner à cette ville une double voca- ville trop convoitée, très dyna- rage du chenal entre le Cap Blanc («La Marée de deux Mondes» fon- développement de la capitale éco- tion minière et industrielle évidente mique et ambitieuse mais souvent et Port-Etienne. Dans la baie de dée à Marseillais pour le transport nomique. grâce à l’alimentation électrique très méconnue. Repos avait était construit un ap- par des moyens frigorifiques du D’abord, la pêche en raison de son qui sera bientôt assuré convenable- pontement allant jusqu’aux fonds poisson mauritanien frais.Depuis importance de plus en plus grande ment à travers la ligne desservant la ...... de 3.50 m aux basses marées, ce lors, et au fil des ans, le dévelop- sur le littoral, à proximité de Noua- capitale économique à partir de (1) - Port-Etienne : Nom donné à la qui permettait l’accostage de na- pement d’un vaste et actif secteur dhibou mais aussi de l’expérience l’usine dual de Nouakchott. ville en création au Cap Blanc par vires assez importants. de la pêche a servi de locomotive à acquise par les mauritaniens au Le bâtiment, lui aussi a des jours le Gouverneur de l’AOF, E. Roume Ces équipements étaient complétés l’attractivité de la ville de Noua- cours de ces trois dernières décen- meilleurs devant lui à Nouadhibou le 17 Août 1907 «pour rappeler par une station de TSF (téléphone dhibou. Conjuguée avec l’industrie nies. avec la distribution des terrains aux d’une manière durable, le nom de sans fils). Un programme compor- minière (implantation d’un port mi- La multiplication des villages de population habitant les quartiers l’homme d’Etat qui a pris une part tant la création d’une station de néralier), le transfert du siège de la pêche et le dynamisme de leurs ac- précaires appelés à disparaître avec prépondérante à la constitution en pêche, l’aménagement administra- SNIM, la création d’une zone tivités, l’implantation d’usines pour le lotissement de nombreuses zones un tout homogène les diverses pos- tif et urbain (4) a été élaboré pour franche, la nouvelle politique de le traitement et la conservation du d’habitation, le développement de sessions françaises en Afrique Oc- impulser le développement de cet pêche, le développement d’un ar- poisson, le développement d’un im- l’habit évolutif et l’encouragement cidentale». embryon de la ville d’abord dé- mement national relativement im- portant armement national de que procure le crédit foncier. Les (2) - La Baie Saint-Anne, qui se nommée Port-Etienne et récem- portant, la multiplication des pêche, le débarquement à quai sont tranchées sillonnent les routes qui trouve au Sud de la presqu’île de ment Nouadhibou qui a vu le jour sociétés de pêche, l’extension du en train de d’affirmer à cette ville se développement pour rattraper Tila, est probablement l’ancienne entre 1906 et 1908. Port, le rétablissement de la Baie de sa véritable vocation économique à l’édification des quartiers qui pous- embouchure de Kraa Atoui, fleuve Depuis lors, seule l’activité de Repos dans sa fonction primitive de la faveur des différents aspects du sent maintenant partout à la satis- existant autrefois dans cette zone, pêche notamment grâce aux initia- bassin de refuge, de désarmement régime d’incitation que la Zone faction des populations depuis aujourd’hui asséché. tives des privés étrangers fut le mo- de petits bateaux et de servitude Franche offre au niveau des avan- longtemps à la recherche d’un ha- (3) - La plupart des points saillants teur de la survie et du dévelop- (chalands, pontons remorqueurs, tages fiscaux et douaniers, à l’accès bitat décent. La ville de Nouadhi- de la zone de Nouadhibou (les pement de la ville qui est devenue etc) devenant un bassin de chasse au régime foncier (gestion et acqui- bou vole en battant de ses ailes vers Bancs et les Baies) portent souvent une agglomération urbaine d’en- dont la surface et la profondeur sont sition de terrains), les facilités ac- le Nord en longeant pratiquement les noms des navires qui sont venus vergure avec la création d’un port revenus au stade où ils se trouvaient cordées en ce qui concerne le le chemin de fer et la Baie de étudier la côte mauritanienne. de pêche ayant servi aussi pendant il y a plus d’un siècle bien avant régime des changes (transfert des l’étoile à travers le bouchon. (4) - Le Plan de lotissement de la la seconde guerre mondiale. l’obstruction des épaves, tous ces capitaux), l’accès aux comptes en L’étroitesse de cette zone propice à ville en création interdisait de Aucune activité économique digne facteurs ont forgé la vocation de devises (possibilités pour les entre- l’évolution future de la ville don- construire des clôtures même en de ce nom n’a été développée, ce Nouadhibou de capitale écono- prises dont l’activité est tournée nera des raisons supplémentaires au barbelé et édicter l’obligation qui aurait pu constituer un point mique de la Mauritanie. vers l’exportation de conserver des développent du bâtiment et dans la d’orienter les bâtiments de telle d’attraction et de fixation devant fa- toute prochaine décennie une valo- sorte qu’ils présentent un angle voriser la sédentarisation des popu- risation du foncier, les terrains li- Nord-Nord-Ouest, c'est-à-dire lations locales. Le 6 mars ou le printemps mitrophes des plages étant réduit aveugle aux vents qui sont très lo- La nature des conquêtes pour la de Nouadhibou en cet endroit pousseront à ce calisés durant presque toute l’an- plupart éphémères des Portugais, choix en matière de lotissement. née. Cette expérience qui a servi au des Hollandais, des Espagnols, des Le Plan de lotissement de la ville en création à Nouadhibou a été ap- L’activité commerciale dynamique, premier lotissement du Ksar, a été Anglais et des Français, ne peut prouvé suivant délibération de la Commission Permanente du Conseil débordante et entreprenante des abandonnée aussi bien à Nouadhi- du Gouvernement de l’Afrique Occidentale Française, le 6 Mars 1906. non plus être étrangère à cette si- hommes d’affaires, la politique de bou qu’à Nouakchott. Ses auteurs ont vu grand en prévoyant une ville industrielle sur un ter- tuation. On restera longtemps dans crédit, les infrastructures por- (5) - Le naufrage de la Méduse en rain de 150 à 200 hectares. Une année plus tard, un cahier des charges le doute, l’hésitation et l’improvi- tuaires, aériennes et de télécommu- 1916 rend tristement célèbre la côte est établi le 24 Juin 1907. sation à cause des insuccès obtenus nication, placent Nouadhibou au mauritanienne et a entrainé l’aban- Pendant plusieurs années, la date de 6 Mars a été célébrée comme fête dans cette région mal connue, par- carrefour des grandes routes com- don par les navigateurs de cette semée de dangers et d’épaves de de la ville en ce qu’il signifie comme le jour de naissance de la première cité urbaine sur la côte mauritanienne de l’Atlantique et des promesses merciales du Nord. Ayant le plus zone qui est de ce fait s’est trouvé navires, seuls amers souvenirs des grand port du pays, le second taux mentionné en blanc sur les cartes navigateurs. Le naufrage de la Mé- d’avenir que recèle le développement de cette ville que tout destinait au rayonnement. de scolarisation, les infrastructures maritimes depuis ce naufrage. duse (5) rend tristement célèbre scolaires, sanitaires et touristiques cette région et fait hésiter tous les SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 48 d’indépendance
Festival des Villes Anciennes Le Président de la République, artisan de l’immortalisation de nos cités mémoires
Initiative salvatrice du Président de la Ré- Dossier realisé par Baba Dianfa TRAORE publique, Monsieur Mohamed Ould Abdel Aziz, le Festival des Villes Anciennes constitue dé-sormais un repère qui marque, chaque année, l’Histoire de nos cités mémoires. Ce grand rendez-vous de notre culture, notre civilisation et nos tra- ditions, dont la 8è édition a été ouverte mardi dernier à Oualata sous le thème ‘’défendons nos villes anciennes’’ , ren- ferme des enseignements inestimables à partir desquels tout mauritanien peut et doit se ressourcer. Il a pour objectif prin- cipal de redonner à nos cités historiques leur lustre d’antan de foyers bouillon- nants de cultures, de rencontres et d’échanges. Le festival représente, sans conteste, l’une des meilleures voies sus- ceptibles de sortir ces terroirs ancestraux de l’oubli et de l’isolement, en les dotant, notamment, d’infras-tructures de bases. Il faut préserver les sites que ces villes anciennes La 7è édition du Festival des villes anciennes, nité islamique. es villes anciennes de Mauritanie, qui, abritent, les développer et en faire des pôles d’at- Ce festival, en plus de son aspect culturel, pré- qui s’est tenue l’année dernière à Tichit (Tagant), hier, étaient fortement menacées par l’en- traction pour les chercheurs et pour tous ceux qui sente des enjeux économiques certains. Il ap- sous le thème « nos cités sauvegardées de la dis- clavement, le manque d’infrastructures s’intéressent à l’histoire de la Mauritanie et à ses L porte ainsi de réels avantages économiques à la parition », avait été marquée par une présenta- de base, sont aujourd’hui protégées et sécuri- traditions. ville dans laquelle il est organisé. Et, pour cause, tion des différentes facettes de la culture mau- sées. ritanienne, à travers des soirées artistiques, fol- cet évènement est toujours accompagné par la Valoriser notre patrimoine national Et comme l’a si bien dit le Président de la Répu- kloriques, des exposés débats, des expositions de construction de nouvelles infrastructures, que ce Le Festival des villes anciennes de Mauritanie blique lors de la 7è édition du Festival à Tichitt, produits artisanaux, des visites de sites de mé- soit dans le domaine de la santé, de l’éducation, procède d’une vision qui se fonde sur la nécessité « cette manifestation est devenue, au fil des moire de la ville (…). de l’eau, de l’électricité, de l’agriculture ou au- pour toute société de valoriser son patrimoine temps, un forum culturel authentique porteur Ces quatre anciennes cités mémoire nationales tres. Ces cités anciennes sont transformées, à historique et culturel, de s’inspirer de ses sources d’un projet socio-culturel ambitieux qui revivi- (Chinguetti, Ouadane, Tichitt et Oualata) ont l’occasion, en chantier économique, ce qui a fie notre patrimoine arabe et africain et qui ren- constitué, tout au long de l’histoire, des lieux authentiques, de cultiver l’enracinement dans les contribué au retour au terroir d’un nombre im- force notre unité nationale. Il fait ressortir le d’attraction pour les oulémas et les étudiants, des valeurs profondes de l’inestimable legs de l’his- portant de leurs ressortissants (y compris cadres patrimoine culturel mauritanien dans son excep- centres de rayonnement des sciences islamiques toire et de forger l’avenir sur la base des et acteurs économiques). tionnelle diversité et dans sa grande richesse ». et humaines, diffusées par nos savants, au sud et constantes fondatrices de la nation. Face au péril Aujourd’hui, l’expansion de l’activité urbaine, Ce rendez-vous du donner et du recevoir a pour au nord du Sahara. Leurs habitants sont connus qui pèse sur le patrimoine matériel et immatériel dans ces villes, est estimée à 45% dans la ville grande ambition de faire revivre notre patrimoine pour leur attachement aux valeurs authentiques des villes anciennes du pays, les autorités pu- de Ouadane, 30% à Chinguetti, 15% à Tichit et matériel et immatériel national à travers les jeux de l’Islam, religion de tolérance et d’ouverture. bliques ont décidé en 2009 la création d’un fonds 20% à Oualata. Les derniers chiffres enregistrés traditionnels, les rencontres scientifiques et les Le Président de la République, Monsieur Moha- de réhabilitation urbaine des cités anciennes et montrent que le nombre de touristes a atteint compétitions culturelles. C’est aussi une occa- med Ould Abdel Aziz avait dit, à juste titre, que en 2010 l’institution d’un festival annuel pour la 12000 à Ouadane et 7000 à Tichit. sion pour illustrer le génie créateur de l’homme « le devoir national impose de s’intéresser à nos promotion de ces cités. Par la force des choses, il est devenu un trait mauritanien et sa capacité à s’adapter à son en- cités historiques, de développer leurs ressources C’est ainsi que le premier festival des villes an- d’union entre le sommet et la base. Il nourrit, en vironnement naturel et à utiliser, au mieux, ses et leurs infrastructures et de les désenclaver car ciennes avait été organisé en 2011 à Chinguitti même temps, un esprit d’ouverture aux pays voi- potentialités. C’est également une opportunité elles sont les témoins vivants d’une période de avec à la clef une décision du Président de la Ré- sins qui partagent le même patrimoine culturel d’ancrer les valeurs de solidarité et d’entraide notre histoire dont nous devons rester fiers ». publique, Monsieur Mohamed Ould Abdel Aziz, que la Mauritanie. dans le cadre de l’unité nationale et de la frater- de consacrer désormais 1% des recettes doua- nière à ces cités. Plus qu’une simple manifesta- tion folklorique ou d’exposition, ce festival se veut un vecteur de développement des villes an- Chinguitti: un bouillon de savoir ciennes à travers un programme multidimen- entre de rayonnement culturel, des Mahadras vers lesquelles affluaient l’honneur par devoir de mémoire. sionnel qui prend en ligne de compte les besoins perle des oasis du désert, carre- des milliers de personnes venues de tous En décidant de l’organisation, chaque de développement des cités, la recherche d’ac- Cfour intellectuel et caravanier, mi- horizons dans leur quête du savoir. année, d’un festival des villes anciennes, tions à large impact sur les populations, une ap- naret du savoir, cité médiévale des grands Le capital inestimable des milliers d’ou- le Président de la République a voulu proche participative qui implique les habitants et échanges, plaque tournante du commerce vrages manuscrits que comptent tes bi- vous redonner la place que vous méritez, une intégration de toutes les composantes du pa- transsaharien, foyer de propagation des bliothèques témoigne encore aujourd’hui magnifier le rôle que vous avez joué et trimoine dans un souci de mémoire, de revalori- sation, de sauvegarde mais aussi de projection connaissances religieuses et septième ville de la production prolifique et de haut ni- préserver le patrimoine que vous avez dans l’avenir pour la préservation des monu- sainte de l’Islam et donc par excellence veau des oulémas. légué. ments, des sites, des vestiges dans une perspec- ville historique, tu es restée, au fil des siè- C’est à la faveur de ce capital culturel et Chinguitti, cette décision participe d’une tive de perpétuation de cette civilisation cles, cette citadelle éternelle dont les lu- historique multiséculaire, de l’originalité plus vaste action pour la promotion et la multiséculaire qui a fait la prospérité d’antan de mières ont rejailli sur les contrées les plus de ton architecture, de tes sites archéolo- valorisation du savoir et de la culture, et nos villes anciennes. lointaines. giques et du rôle important que tu as joué qui a porté notamment sur l’édition du L’aura de tes érudits a marqué le cours du que tu as été érigée patrimoine de l’huma- Mashaf Echerif qui porte ton nom, la créa- Consolidation de notre unité nationale temps et la destinée des hommes en nité. tion d’une radio, d’une télévision du Saint Cette grande manifestation nationale se veut Afrique du Nord, en Afrique subsaha- Certes le déplacement des voies des Coran, et d’une Université islamique, la aussi un vecteur d’illustration de notre diversité culturelle et un instrument de consolidation de rienne et bien au-delà. échan- ges, la sécheresse, l’enclavement, mise en place d’un Fonds pour la préser- notre unité nationale au service d’une plus De ton empreinte indélébile, et à la force les vicissitudes du temps et les aléas d’un vation et la sauvegarde de la culture de grande cohésion sociale et d’une plus forte soli- de la plume de tes érudits, tu as enrichi la environnement austère ont été pour toi l’artisanat et du tourisme dans les villes darité intercommunautaire. En plus de ces ob- culture islamique et porté haut l’étendard assez rudes et porteurs de graves menaces. anciennes ainsi que la valorisation des jectifs culturels et sociaux, le festival se fixe des de l’Islam tolérant, pacificateur et civili- Mais rassures-toi, l’oubli et la négligence hommes érudits, imams de mosquée, pro- objectifs économiques visant une restructuration sateur. ne sont plus de mise aujourd’hui. Depuis moteurs de Mahadras et hommes de let- A la force, aussi, de la poigne de tes cinq ans, toi et tes consœurs des villes an- tres. hommes, tu as érigé des bibliothèques et ciennes: Ouadane, Tichit et Oualata, êtes à Suite en page 49 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 49 d’indépendance
Festival des Villes Anciennes Le Président de la République, artisan de l’immortalisation de nos cités mémoires
Suite de la page 48 des économies locales, l’amélioration du cadre et des conditions de vie des populations, la limi- tation de l’exode vers les grands centres, la créa- tion d’opportunités d’emplois, la promotion du tourisme et de l’artisanat et le désenclavement des cités sans compter les effets induits directs et indirects générés tout au long de la période de son déroulement.
Aperçu sur les sept (7) éditions écoulées Les sept (7) éditions déjà écoulées du Festival, qui s’étaient déroulées dans de très bonnes condi- tions, avaient enregistré d’excellents résultats. Des montants consistants avaient été affectés à l’organisation de ces manifestations. Ces finan- cements ont été destinés à la réhabilitation de lo- gements réservés à l’accueil de visiteurs, de désenclaver ces villes par la construction ou la réhabilitation des routes les reliant à leur chef lieu, aux grandes villes et aux différents centres d’intérêt du pays. Ces fonds ont également per- mis de renforcer le réseau d’électricité et celui de l’eau. Le Festival est ainsi une opportunité pour certaines personnalités de renommée natio- nale et internationale d’encourager et d’assister plateau de l’Adrar et du Tagant. D’Atar à Tid- trer leur génie créateur et prouver la richesse etla oasis et les vestiges historiques : des produits le développement du tourisme dans toutes ces jikja, les sites spectaculaires se succèdent : passes diversité de notre patrimoine culturel. touristiques uniques. Notre pays demeure, au- cités anciennes. Déjà, l’affluence de nombre de montagneuses d’Ebnou et d’Amodjar, peintures Les expositions, conférences, débats, soirées cul- jourd’hui, une destination touristique prisée, en contingents de touristes étrangers est salutaire. rupestres, immenses dunes, lacs salés, Guelb er turelles et artistiques et autres activités contri- raison de l’attachement des touristes à notre ter- De même, ce festival a permis de créer d’im- Richat et les villages néolithiques. Il faut ajouter bueront également à promouvoir l’histoire, la ritoire, à ses traditions, ses coutumes, son hospi- portantes infrastructures durables telles que des à ce tableau touristique, les villages Imraguens, culture et le patrimoine de la civilisation multi- talité, sa diversité ethnique et culturelle ainsi qu’à tribunes, la réfection et l’entretien d’hôtels de situés sur les rives de l’Atlantique, entre Nouak- séculaire de ces cités anciennes. ses énormes potentialités touristiques et surtout à ville dont les capacités d’accueil avaient été sen- la sécurité et la sérénité qui le caractérisent. chott et Nouadhibou. On ne peut passer sous si- siblement améliorées. lence les merveilleuses villes anciennes de Le tourisme, activité dynamique et continue La Mauritanie dispose de tous les agrégats natu- Les festivités récurrentes organisées dans ces Chinguitti, de Ouadane et de Tichitt qui regor- Le festival constitue aussi un puissant levier pour rels d’un tourisme intelligent. Il s’agit notam- villes anciennes ont aussi permis à nos élites lit- gent de bibliothèques où sont conservés des ma- le tourisme et le développement local en Mauri- ment du tourisme de littoral, tourisme téraires et artistiques (poètes, écrivains, ouvriers, nuscrits datant du moyen âge. tanie, particulièrement dans ses villes anciennes. scientifique, tourisme écologique, entre autres. scientifiques et techniciens) de participer active- Au sud de Nouadhibou et jusqu’à Nouamghar, On y découvre le soleil, la plage, le désert, les Il faut placer en ligne de compte les richesses du ment aux différentes activités afin de démon- au bord de l’océan, se trouve le Parc national du Banc d’Arguin où se retrouvent chaque année des millions d’oiseaux migrateurs. Les petites îles de sable sont une nurserie pour des centaines Ouadane : cité du rêve et des mystères d’espèces de poisson. C’est aussi un lieu privilé- gié pour les dauphins, les requins, les épaulards ité de rêve, cité d’histoire, de velle-ancienne mosquée, commence la célè- nement en eau, les loges pour embuscades, et les derniers phoques moines. mythes et de mystères, Ouadane se bre rue des quarante Ulémas («Ettowres dénotent un savoir-faire militaire en avance Cette zone du littoral est propice pour la pêche Crévèle tardivement au visiteur. Lemseguem»). Dans cette seule rue de Oua- par rapport à son époque et que de nombreux et les sports, notamment le ski nautique. S’y Après des étendues rocailleuses et escarpées, dane vivaient quarante Ulémas de telle sorte chercheurs ont du mal à comprendre. C’est ajoute la ville de Nouakchott, jeune capitale du Ouadane apparait subrepticement derrière que l’étudiant en sciences islamiques pou- aussi le cas pour ces maisons construites pays qui est pleine de charme et d’attractions. un corridor filiforme de sable blanc qui vait emprunter la rue en révisant ses versets presque sans mortier avec de gigantesques Cette métropole brille notamment par son im- ceinture une chaine de montagne. En fait, de Coran et se faire corriger sans marquer le blocs et le célèbre mausolée de Taleb Ahmed mense plage, sa foire nationale qui comporte des seul l’oued de Ouadane se révèle, dessiné moindre arrêt, le relai étant à chaque fois Ould Toueïrejenna qui serait empierré dans pans où est conservé l’un des plus riches patri- par une procession de palmeraies dont la pris par le savant suivant. Après des péripé- un bloc de pierre long de plus de deux mè- moines anciens de l’Humanité, sa plage des pê- luxuriance est accentuée par l’arrière-fond ties émaillées de conflits, d’alliances et de tres. Ici, se mêlent l’histoire, le mythe et la cheurs, son port autonome en eau profonde, ocre sombre de la montagne. Les maisons de mésalliances, les Mourabitounes renforcè- légende. L’on rapporte qu’avant sa mort, il appelé ‘’Port de l’Amitié’’, son nouvel aéroport la cité, incrustées dans la montagne, se fon- rent leur emprise sur la région au 5ème siè- aurait demandé à son disciple de l’enterrer international Oumtounsi et ses beaux aménage- dent dans celle-ci pour ne faire qu’un seul et cle de l’Hégire jusqu’à ce que leurs sur la montagne. Face à la dureté des roches, ments urbains. La capitale du pays se distingue même corps avec elle. Il faudrait traverser descendants et adeptes instituent au 6ème le disciple était désemparé et l’érudit Taleb aussi par son musée national, son marché cen- l’oued en largeur et remonter en pente raide siècle de l’Hégire le premier embryon de Ahmed Ould Toueïrejenna lui aurait dit tral, ses nouveaux marchés et supermarchés où le versant ouest pour accéder à la ville. Le l’Etat. Cet «Etat de la cité» s’est traduit par quelques instants avant son décès, déchire rivalisent de diverses marchandises derniers cris, des produits alimentaires variés et une produc- nouveau Ouadane, d’abord, que serpente une répartition des rôles politique, militaire, ce bloc de pierre avec le couteau, ce qu’il fit tion artisanale nationale aux motifs attrayants. une route difficile et sinueuse, bordée de économique et culturel entre les différentes avant que la pierre ne se referme, d’elle- Les sites archéologiques à ciel ouvert ne sont pas maisons en pierres de différents tons allant communautés de l’époque. Les vestiges ac- même, sur la dépouille du saint homme. en reste parmi ce tableau très riche du potentiel du rouge clair au gris mat. Un nuancier de tuels de l’ancienne cité confirment que les Nombreux sont les faits extraordinaires que touristique de la Mauritanie. A titre d’exemple, couleurs qui tisse une magie dont se jouent fondateurs de l’ancienne cité avaient une la mémoire collective des Ouadanais resti- Koumbi Saleh demeure, sans doute, l’un des les rayons du soleil. Le style des maisons de maitrise de l’art de la guerre, des techniques tue encore de nos jours. Presque jamais de sites médiévaux les plus importants de l'ancien la nouvelle cité de Ouadane alterne entre de génie civil, de l’hydraulique, de l’agri- preuves au sujet de ses histoires qui sont empire du Ghana. À 1 000 km de Nouakchott, le celui d’Atar et celui d’Aïoun. La plupart des culture sans compter bien sûr l’étendue de pourtant tenues pour vraies. site révèle son immensité ensablée d’où s’extirpe murs donnent l’impression d’un entassement leur savoir théologique dans les domaines du Seule certitude, Ouadane était un centre de une imposante mosquée et quelques autres de pierres. Coran, de la Sirâ, du figh, du droit musul- savoir où se cultive savoir et piété, valeurs constructions en schiste ou en pierre. Ensuite, l’ancienne ville, le Ouadane multi- man, de la poésie et de l’astrologie, pour ne guerrières et humilité, intelligence de l’es- Les atouts touristiques, le capital inépuisable des séculaire qui se fait annoncer par la citer que ces disciplines. Les techniques de prit et sublimation du labeur. Autre certitude sites, la beauté pittoresque des lieux, le charme deuxième ancienne mosquée, construite de- fortification de la ville sont un chef-d’œuvre : Ouadane était un centre de prospérité dans d’une nature vierge et les vues imprenables puis plus de deux siècles, supplantant la pre- en matière de techniques de protection mili- lequel foisonnaient toutes sortes d’activités qu’offrent les paysages et surtout l’hospitalité mière mosquée fondée, elle, en 1141 de taire. L’élévation de la muraille de sécurité et économiques. légendaire des populations du désert sont autant l’Hégire. La vielle cité, tout en ruines, est un de défense construite avec des blocs que des La prospérité légendaire de la cité de Oua- de facteurs qui favorisent le développement du musée à ciel ouvert : un amas incommensu- grues contemporaines auraient du mal à sou- dane ne pouvait s’expliquer que par une tourisme dans ces contrées. A ces facteurs il rable de vestiges, un espace chargé d’his- lever, les guérites de guet, les tours d’obser- longue stabilité au prix d’un avantage mili- convient d’ajouter la sécurité avec laquelle le toire, une mémoire des temps, une vation pourvues de meurtrières, les taire confirmé et par une position géogra- encyclopédie en pierres. Derrière la nou- labyrinthes d’accès au puits d’approvision- phique favorable sur la route des caravanes. Suite en page 50 SPECIAL 28 NOVEMBRE 2018 5 ANS N° 7408 DU MERCREDI 28 NOVEMBRE 2018 8 Spécial Horizons 50 d’indépendance
Festival des Villes Anciennes Le Président de la République, artisan de l’immortalisation de nos cités mémoires
Tichitt : cité énergique et créative ondée au VIème siècle ou le XIIème siècle après JC, la ville de Ti- chitt fut construite au bas de la falaise du Dhar sur des formations Fgréseuses et pélitiques du Cambro-Oedovicien. Tichitt est située en milieu désertique très aride, où le recouvrement sableux est général. Ex- posée aux vents du Dhar, la cité a accompli une traversée de sept siècles, grâce à l’énergie et à la créativité de ses populations. La ville s’était dé- veloppée avec le commerce transsaharien entre Ouadane et Oualata comme un relais indispensable au repos des caravanes. Tichitt était égale- ment un lieu d’activité agricole prospère basée sur la phéniculture. La ville est fondée par le grand savant Abdel Moumin et passe, à juste titre, pour l’une des plus belles cités médiévales de l’Afrique du Nord- Ouest. Les pierres utilisées dans sa construction offrent unegamme de teintes dont l’effet décoratif confère à l’ensemble un éclat unique. Les milliers de ma- nuscrits anciens et les bibliothèques qui s’y trouvent aujourd’hui témoi- gnent de cette richesse culturelle. La cité est marquée par un patrimoine architectural riche en styles et couleurs. La Fondation Nationale pour la Sauve- de l’intensité des échanges liés au grand garde des Villes Anciennes (FNSVA) Suite de la page 49 commerce transsaharien ouest, est et est une institution d’utilité publique nord-sud. Les quatre villes étaient des crée en 1996 dans le but de contribuer à Oualata : cité caravanière pays a renoué, il y a quelques années. centres prospères et des sources d’in- la préservation du patrimoine dans les Dans toutes les autres cités mémoires, tense rayonnement culturel et religieux. cités anciennes de Mauritanie qui sont et ville-relais l’activité touristique est une vocation de reconnues patrimoine de l’humanité. Les ksour se trouvant dans les limites ituée au Sud-est de la Mauritanie, dans la wilaya du Hodh Charghi, prédilection, car elles regorgent d’un Dans une démarche globale qui tient en méridionales de la zone saharo sahé- à près de 1.200 km de la capitale, Nouakchott, et 400 à km de la ville potentiel inépuisable dans ce domaine. compte la corrélation étroite qui existe lienne ont constitué, au fil du temps, des mythique de Tombouctou, au Mali, Oualata fait partie des villes les Ces anciennes cités de Mauritanie ont entre ce patrimoine et son cadre naturel S étapes incontournables pour la circula- plus anciennes du grand Maghreb. Elle est classée,depuis 1996, patrimoine connu un regain d’intérêt du tourisme et humain, la FNSVA s’est fixé un cer- tion des caravanes reliant le nord de mondial de l’Unesco. Pour beaucoup de Mauritanienset d’étrangers, la dans les années 90 à la faveur du déve- tain nombre de priorités parmi les- l’Afrique et la région des fleuves ouest ville de Oualata évoque un passé glorieux. Elle était, jadis, un carrefour loppement de ce secteur. Tout au long quelles on peut noter l’endiguement de africains, mais aussi à toute la zone de commercial et intellectuel. Selon les historiens,es l origines de cette ville re- de cette décennie, de nombreuses au- l’exode de ces cités vers les autres cen- la savane. monteraient aux environs du VIIe siècle. La cité ciennean de Oualata berges ont vu le jour en plus d’hôtels. tres urbains, l’amélioration du cadre de A titre d’exemple, selon les époques et constituait, à l’époque, une porte vers le Mali, carrefour des routes trans- Les services et prestations fournis par vie des populations à travers la création les besoins, les voies caravanières al- sahariennes, mais aussi vers l’Inde. Tout comme Ouadane et Chinguetti (en ses infrastructures étaient convenables. d’infrastructures de santé, d’éducation, laient de Ouadane, au sud, vers le Sé- Adrar), ou encore Tichitt (au Tagant) Oualata fut un grand centre culturel De nombreux opérateurs et acteurs du d’eau et d’électricité, le désenclave- négal, le Mali et le Burkina-Faso, mais et spirituel qui servit de base à l’expansion deIslam l’ en Afrique de l’Ouest. tourisme ont construit patiemment un ment des localités et le développement aussi en direction du Maghreb vers le De nos jours, on y retrouve encore de nombreux érudits et de nombreux tissu touristique. de l’activité économique. Dans le do- Maroc, l’Algérie, la Tunisie et même manuscrits arabes que l’on peut consulter dans les quelques bibliothèques jusqu’en Egypte. Ouadane était au cen- maine des actions directes en faveur de que possède la ville. Ce pôle culturel connut sonpogée a au XVe siècle, Des cités anciennes déclarées tre des routes. Entre autres marchan- la sauvegarde du patrimoine, la FNSVA lorsque les caravaniers et autres intellectuels enpartance pour Tombouctou patrimoine mondial dises, on y trouvait du sel, de l’or, des a notamment élaboré des plans urbains y faisaient escale. Aujourd’hui, cet ancien carrefour est devenu une des at- Fondées aux XIème et XIIème siècles, produits alimentaires et artisanaux. Ce qui prennent en compte les spécificités tractions touristiques les plus prisées de la Mauritanie. Comme les autres les cités mémoires du désert avaient des architectures locales et des identi- statut de carrefour entre deux mondes, villes anciennes, c’est une destination qui séduit. Ces cités constituent un pour objectif de répondre aux besoins tés urbaines de ces cités, mis en œuvre deux aires économiques et deux mo- trésor inestimable pour l’humanité, mais surtout pour les touristes. des caravanes traversant le Sahara, ces un programme de préservation des ma- dèles de produits allaient longtemps en- Oualata se singularise par ses anciennes maisons dont les façades sont ri- quatre cités anciennes constituent les nuscrits avec l’installation de labora- tretenir la richesse de Ouadane, sans chement repeintes. Malgré quelques « rides », la cité de Oualata, à l’instar exemples exceptionnels des établisse- compter le caractère laborieux de ses toires spécialisés dans chacune des des autres villes anciennes de la Mauritanie, a suconserver son histoire, ments destinés à desservir les grandes communautés. Aujourd’hui encore, villes anciennes et prend part active- ses traditions, comme la décoration des murs par les femmes après la sai- routes marchandes du désert, lesquelles comme hier du reste, les savants après ment à l’organisation des festivals an- son des pluies. La cité mémoire cultive une certaine douceur de vivre aux ont été synonymes de contacts cultu- qu’ils aient prodigué leurs cours va- nuels des villes anciennes. portes du Sahara. C’est l’une des plus belles villes de Mauritanie par son rels, sociaux et économiques pendant quent à leurs occupations champêtres et La loi 46-2005, relative à la protection environnement, au pied du Dhar. Les maisons ont une architecture origi- de nombreux siècles. Ces centres mar- à leurs travaux oasiens. Une culture de du patrimoine culturel tangible, consti- nale, avec des peintures à différents motifs. chands et religieux devinrent des foyers labeur bien ancrée encore aujourd’hui. tue le cadre juridique pour la gestion et Les habitudes culinaires des populations oualatoises ont été fortement in- de la culture islamique. Mais le riche Ouadane allait fatalement la mise en valeur des ksour anciens de fluencées par celles du Soudan, particulièrement Mali.le D’où les plats ali- Ces cités anciennes ont constitué une et inexorablement péricliter sous le Mauritanie. Le ministère chargé de la mentaires et même les boissons sont très épicés. estC’ ainsi que le ‘’mafé’’, série d’étapes du commerce transsaha- poids des sécheresses successives et de Culture est l’autorité responsable de ‘’doughnou’’, ‘’senguetti’’, ‘’dey-dey’’ (…) sont constitués plusieurs d’in- rien et ont remarquablement préservé la colonisation en Afrique et au Ma- l’application des lois concernant la pro- grédients dont le goût dominant demeure celui du piment. un tissu urbain élaboré entre le XIIè et le ghreb qui s’est traduite par un change- tection de ces biens culturels. Il veille à Oualata fut une ville active au Moyen- âge. Elleété a construite sur les sites XVIè siècles, avec leurs maisons à patio ment des voies commerciales. Les l’application des normes et réalise l’in- d’une autre ancienne ville. Oualata aurait été construite au début du 11 e se serrant en ruelles étroites autour cycles successifs de sécheresse avaient ventaire des biens culturels se trouvant siè- d’une mosquée à minaret carré. Elles fragilisé l’économie traditionnelle, dés- dans ces cités, à travers la Fondation na- cle. Cité caravanière et ville-relai. Oualata connut ses moments de splen- manifestent également un mode de vie tructuré le mode de vie et affecté les po- tionale des Villes anciennes. Celle-ci est deurs. Elle a été un très grand centre culturel etreligieux, concurrent de traditionnel, centré sur la culture no- pulations, entrainant les premiers flux créée par décret n° 93-051 du 5 Avril Tombouctou.C’est pratiquement à partir de cette zone que commence le made des populations du désert. Ces d’exode. Le changement des routes 1993. La Fondation opère dans ces cités grand Erg Occidental, l’une des régions les plus dures du désert du Sahara. cités médiévales avaient conservé une commerciales avait privé la cité de son et assure la gestion du patrimoine, sa Ce n’est donc pas une coïncidence que l’on prénomme Oualata la Porte du Désert. Sa situation géographique a fait de la ville durant des siècles un morphologie urbaine spécifique sauve- atout principal dans les échanges pour conservation, sa mise en valeur, mais point de rencontre de cultures lui conférant ainsi un caractère particulier. gardée avec des passages étroits et si- mettre un terme définitif à la grande tra- aussi le développement des activités Elle prospéra grâce au commerce de l’or et du sel. nueux, des maisons organisées autour dition des caravanes du désert. socio-économiques. La ville était une véritable cité carrefour où les marchands s’échangeaient de cours centrales et une architecture Ces 7 éditions du festival des villes an- Un fonds d’incitation a été crée par dé- le sel du Sahara contre l’or du Soudan, entre autres. originale de pierres décoratives. Elles cret n° 2009-246 en date du 16 décem- ciennes montrent la détermination des La cité ‘’couve’’ des documents que l’on appelle ‘’kanânîch’’. Ce sont des constituent aussi des exemples émi- bre 2009. Il a pour but de conserver et pouvoirs bublics d’impulser une dyna- recueils réalisés pour concerver toutes sortes de pièces documentaires. On nents de l’adaptation de la vie urbaine de restaurer le cadra bâti et urbain des mique de renaissance dans ces villes- y trouve des actes d’achat, de vente, de don, de mariage ou de divorce, des villes anciennes. Son mécanisme de fi- aux conditions climatiques du désert, phare qui ont écrit en lettres d’or des correspondances, des décisions de justice ou desmoignages té de répartition nancement a été adopté par l’Assem- tant dans le système de construction que épopées glorieuses de notre histoire. d’héritage. On y découvre également d’autres documents comme les pièces blée Nationale dans le cadre de la loi dans l’aménagement de l’espace et des comptables des caravanes «Zimam» qui sont très détaillées. Ces pièces ser- pratiques agricoles. Les racines des des finances 2011. vaient à faire l’inventaire des achats et des ventes. villes anciennes se sont implantées de- FNSVA : objectif, la préservation du Certains de ces documents datent de la fin du 18 puis plus de sept siècles, donnant lieu à patrimoine: è siècle. Ce sont des pièces des ensembles urbains qui témoignent très précieuses. Elles rappellent que le commerce transsaharien y était très bien organisé.