Elaboration du PLUi de l’Ernée Enquête Publique du 8 juillet au 10 août 2019

Observations du public : registre papier, dématérialisé et courriers

1. Les observations du public

Par thématique :

• Sur le zonage :

Observations concernées : n°1-2-5-6-7-8-9-10-11-13-14-16-19-20-21-23-24-25-26-27-29-30-34-35-36- 38-39-41-43-44-46-47-49-50-51-52-53-54-56-57-59-60-61-62-63-64-65-67-69-70-71-72-73-76-77-78- 79-81-83-85-88-89-91-97-101-102-104-105-107

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 51 rue de Saint-Denis-de- 53500 1 Demy Hubert DEMAT oui Ernée

- Je suis actuellement en train de vendre mon bâtiment situé au 51 rue de Saint-Denis-de- Gastines à Ernée a deux entrepreneurs différents il est donc très préjudiciable de classer la moitié de mon bâtiment en zone d'activité et l'autre moitié en zone urbaine ? Je rappelle que pour ce bâtiment situé en zone artisanale j'ai obtenu plusieurs permis de construire successifs ce qui fait aujourd'hui 5850 m² construit.

Réponse du responsable du projet - La commune d’Ernée souhaite maintenir l’ensemble du périmètre en zone UE.

Les modifications seront réalisées à l’approbation du PLUi et l’ensemble des bâtiments seront délimités en zone d’activités - UE.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- Le zonage a été modifié, l’ensemble des bâtiments sont délimités en zone d’activités UE.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 2 Poirier Claire La Fauquerie 53120 CCE non

- Vérification que la parcelle 136 AW est bien répertoriée en UB et permettra de déposer un dossier d’aménagement dès approbation du PLUi sur Ernée

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Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Pierre- 5 Béchu Patrick Beaumesnil 53500 Saint-Pierre-des-Landes non des-Landes

- Beaumesnil est bien un siège d’exploitation à répertorier en zone agricole.

Réponse du responsable du projet - La mise à jour sera réalisée pour le dossier d’approbation.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- Beaumesnil a été délimité en siège d’exploitation dans les plans relatifs au diagnostic agricole Par ailleurs, des bâtiments avaient été identifiés comme susceptible de changer de destination, étant donné qu’ils sont situés dans une exploitation agricole, ils ont été supprimés de l’annexe.

Observation

3 N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Le Bois Bureau 53500 Saint-Pierre-des- Saint-Pierre- 6 Jourdain oui Landes des-Landes

- Demande le changement de la zone Le Patis Mézière à Saint-Pierre-des-Landes, sortir de la zone agricole plus agriculture depuis 6 ans. Il y a un projet de rénovation dans la grange. Parcelle 35.

Réponse du responsable du projet La mise à jour sera réalisée pour le dossier d’approbation.

En ce qui concerne la grange, si le bâtiment répond à l’ensemble des critères définis par les élus (la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage), il pourra être intégré à l’annexe sur les changements de destination et au règlement graphique du PLUi.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- Le Patis Mézière n’est plus recensé comme étant un siège d’exploitation Le bâtiment en question remplit les critères, il a donc été intégré à l’annexe des bâtiments susceptibles de changer de destination.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 7 Rincolin Joël La Brimonnière Ernée non

- Plusieurs parcelles au lieu-dit La Brimonnière n°177-191-37 sont en totalité mises en zone naturelle, alors qu’elles sont en culture. Je souhaite une révision de ce zonage. Même chose sur la commune de pour les parcelles n°10 (La Lande).

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Réponse du responsable du projet - chaque parcelle.

pas son usage du sol.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 8 - Suen Château de Fontenaille 53500 Saint-Pierre- Joséphine Juvigné oui 20 Anceaume des-Landes

- Classer la zone du château en Am au lieu de Nm

Revalorisation de la plate-forme agricole au nord du parc à côté du bois pour faire des gîtes en lisière de bois

Réponse du responsable du projet - Le classement du château en Am au lieu de Nm sera modifié.

- En ce qui concerne le secteur au nord du parc, près du bois, le périmètre du STECAL ne sera pas modifié car situé de l’autre côté de la route communale ce qui aurait pour effet d’étendre l’urbanisation du site.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- La zone du château étant en Nl dans le projet de PLUi arrêté. - Les modifications ont été réalisé et le zonage a été changé en Am pour correspondre au futur projet.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 9 Pavy Patrick Lycée Rochefeuille – Château du Pannard Ernée oui

- Directeur du Lycée Rochefeuille, Château de Pannard à Ernée, a déposé une demande au nom de l’association de Gestion du Lycée Rochefeuille, au sujet des parcelles AH34 et AH35. Actuellement situées en zone A, elles doivent à terme permettre le développement du lycée sur Ernée. Le document est constitué de 2 feuilles : un extrait cadastral et une lettre de demande. 5

Réponse du responsable du projet

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 10 Quinton Christophe La Babinais 53500 Ernée Ernée non

- Je prends note que les parcelles n°73-74-87 et 145 passent dans la réserve de construction de la commune d’Ernée, mon souhait est de trouver une compensation parcellaire le jour où ces terres me seront reprises.

Réponse du responsable du projet - Ces éléments seront pris en compte en amont de l’aménagement du site concerné. Par ailleurs, la SAFER est propriétaire de la parcelle 145 et un accord a été conclu avec M. QUINTON.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 3 - Laurent et Cheux La Fizelllerie 53500 Montenay Ernée oui 11 Stéphanie

- Dépôt d’un dossier de refus du PLUi 2019 en l’état actuel contenant deux pages manuscrites ainsi que le dossier du département de la en date du 16 avril 2019.

Réponse du responsable du projet - L’emplacement réservé concernant la mise en 2x2 voies de la RD31 entre et Ernée relève de l’initiative du Département. Par conséquent, le PLUi ne fait que reprendre ces emplacements réservés qui ne sont, pour le moment, pas précisément définit.

Les emplacements réservés s’imposent donc aux projets de constructions et/ou d’installations.

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Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 13 Plumail Patrick Le Berray Ernée non

- C’est inadmissible de ne pas avoir été avertis, j’espère que ma maison ne sera pas démolie.

Réponse du responsable du projet - L’emplacement réservé concernant la mise en 2x2 voies de la RD31 entre Chailland et Ernée relève de l’initiative du Département. Par conséquent, le PLUi ne fait que reprendre ces emplacements réservés qui ne sont, pour le moment, pas précisément définit. - Le Conseil Départemental est en charge de ce projet et des éventuelles négociations, échanges qui pourraient être organisés avec les personnes impactées.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 14 Couteille Sébastien Mauny Ernée non

- Le dessin des parcelles ne correspond pas au titre de propriété de décembre 2017.

- Sur la parcelle 20, nous souhaitons que la longère en pierre de plus de 80 m² passe en changement de destination

Réponse du responsable du projet - Le parcellaire est issu du cadastre, nous ne pouvons modifier le dessin tel qu’il est inscrit sur le titre de propriété.

- Concernant la longère en pierre sur la parcelle 20, le site étant répertorié comme site d’exploitation agricole, aucun bâtiment ne peut être recensé comme pouvant potentiellement changer de destination (implantation < à 100 mètres des bâtiments d’élevage) et ce afin de préserver l’activité agricole.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Jean- 2 rue du Chemin Vert 53410 Le Bourgneuf- Saint-Hilaire- 16 Boutruche non Claude la-Forêt du-Maine

Lieu-dit La Cueillerie à Saint-Hilaire-du-Maine - Dossier consulté sur Internet

- Changement de destination d’une loge déjà répertoriée et qui répond aux critères de la CDPENAF

- Zone N où est répertoriée une zone humide « mare » classée en zone naturelle :

o Demande d’information

o Pas de construction agriculture possible

o Demande d’information concernant la haie protégée

A noter : - Sur , courrier et visite des lieux pour répertorier les zones humides

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- Sur Saint-Hilaire-du-Maine, aucun courrier, ni visite

Réponse du responsable du projet - Pas de modification à apporter

Concernant les zones humides, seules les communes de Saint-Pierre-des-Landes, Juvigné et La Croixille ont fait l’objet d’un inventaire complémentaire des zones humides dans le cadre du PLUi. Pour les autres communes, les inventaires du SAGE Mayenne ont été repris. Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 19 Leroyer Le Bois Pendant 53380 Juvigné Juvigné non

- Demande d’information pour la parcelle XA 147 : elle est bien constructible. Monsieur demande à ce qu’aucune haie ne soit détruite par la commune. En cas d’abattage d’un arbre, il faudra en replanter un.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation.

- Le règlement littéral précise seulement la règlementation pour les haies classées qui doivent être compensées.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 21 Neveux 12 bis de l’étoile 75017 Paris Juvigné non

- Information sur les critères CDPENAF : loge non aménageable.

Aucune constructible n’est possible autour de l’étang, j’envisage la construction d’un chalet sur pilotis

Réponse du responsable du projet - La construction d’un chalet n’est pas autorisée en zones A et N, en dehors des STECAL dont la destination l’autorise.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe EARL Léon 23 Leon Le petit Fossavie 53380 Juvigné Juvigné non Maçonnerie

- Actuellement classé en zone N, Monsieur Léon souhaiterait pouvoir envisager un agrandissement du bâtiment existant.

Requalification à envisager dans le cadre d’une activité artisanale (STECAL) parcelle 57 : agrandissement de l’activité.

Réponse du responsable du projet - L’activité est liée à l’activité artisanale, un agrandissement de son bâtiment existant ne peut être envisagé en l’état dans la zone N.

8 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 24 Lambert Le bois pendant 53380 Juvigné Juvigné Non

- Actuellement classé en zone A, Monsieur Lambert souhaiterait pouvoir envisager la création d’un bâtiment dans le cadre de son activité. Requalification à envisager dans le cadre d’une activité artisanale (STECAL) : création d’une activité.

Réponse du responsable du projet - L’activité n’est pas liée à l’activité agricole mais à l’activité artisanale, la création ne peut être envisagée en l’état dans la zone A.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Denis-de- 25 SCI Bouvier oui Gastines - Suite à notre rencontre avec les commissaires enquêteurs lors de la permanence du 19 juillet 2019 à Saint-Denis-de-Gastines, nous constatons que notre bien situé sur les parcelles F649 et F313 n’a pas été pris en compte pour la réalisation d’une opération consistant en la transformation d’un bâtiment agricole en maison d’habitation.

Réponse du responsable du projet - Ce bâtiment n’a pas été recensé dans le cadre des bâtiments en changement de destination. S’il remplit l’ensemble des critères, il pourra être intégré à l’annexe changement de destination et au règlement graphique.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- Le bâtiment en question remplit les critères, il a donc été intégré à l’annexe des bâtiments susceptibles de changer de destination.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Denis-de- 26 Rousseau Alain La Gaptière 53500 Saint-Denis-de-Gastines non Gastines

- Je m’interroge pourquoi que la zone d’activités est agrandie à 1,5 ha qui était prévue à 0,9 ha, il y a 4ans. Merci de me donner des précisions sur ce choix.

Réponse du responsable du projet - Le PLU en vigueur prévoyait des potentiels de développement. A ce jour, le PLU intercommunal sur les 15 communes prévoit de nouveaux besoins à horizon 2030. Ainsi, la commune a pu revoir certaines délimitations de zones pour répondre aux besoins à plus long et agrandir de ce fait certains secteurs.

9 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Denis-de- 27 Lecompte Philippe Président du Moto-cross oui Gastines

- Crée en 1973, le Moto Club d’Ernée accueille régulièrement des épreuves de moto-cross de niveau international et se doit de respecter les normes spécifiques liées à l’activité. L’association est propriétaire des parcelles 31-32-35 et 36 depuis 2017. Le STECAL « Nmoto » ne les a pas intégrées dans le futur PLUi et je demande leur prise en compte. Cela ne m’emporte pas les parcelles 43,219 et 2018 concernées par l’exploitation agricole « La Boudounais ».

Réponse du responsable du projet - Les modifications ont été prises en compte et la nouvelle délimitation a été présentée en CDPENAF lors du passage du 25 avril 2019.

Par ailleurs, la parcelle AC36 n’est pas concernée (propriété de M. GUESDON Thierry). La demande pour les parcelles AC31-32-35 est cohérente par rapport aux projets de l’association (projet d’extension de la piste) et à la STECAL qui intègre tout le périmètre du Moto Club. Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 29 De Sagazan F. Régis 19 rue de la Loire 53500 Ernée Ernée non

1) Permettre le changement de destination en zone rurale

2) Le recensement n’est pas complet

3) Il faut prévoir un lycée général

4) Préciser le potentiel énergétique de l’Ernée

5) Prévoir des zones d’épuration plus nombreuses et performantes capables d’éliminer les perturbateurs endocriniens

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Réponse du responsable du projet 1) Le PLUi dispose d’une annexe qui recense l’ensemble des bâtiments pouvant potentiellement changer de destination en zone agricole et naturelle.

2) Le recensement de ces bâtiments repose sur des critères précis tels que la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage. Un recensement complet a été réalisé sur le territoire intercommunal. En appliquant l’ensemble des critères, un certain nombre de ces bâtiments n’ont pu être conservés.

3) L’implantation d’un lycée général ne relève pas de la démarche PLUi. C’est la région qui régit les conditions d’attribution de ces nouveaux équipements.

4) Des précisions seront apportées concernant le volet énergie dans la partie diagnostic du PLUi en ajoutant les quatre ouvrages présents sur la commune de Chailland.

5) Le PLUi a analysé les capacités des stations d’épurations. A ce jour, l’ensemble des communes disposent des capacités nécessaires pour accueillir de nouvelles populations. Il n’est donc pas prévu de nouvelles zones d’épuration.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Bernard 30 La Claie Chailland Chailland non Croissant

- Monsieur Bernard a pour projet de s’installer en tant qu’exploitant agricole. Il devrait s’installer au 1er septembre.

o Problème de qualification du corps de ferme, du siège agricole et terres classés en N.

o Demande de classement en zone A du siège agricole et des terres.

o Activités à court terme : ferme pédagogique, gîte, camping à la ferme.

11 Réponse du responsable du projet

- L’ensemble des bâtiments liés à l’exploitation agricole seront délimités en zone A

Pour le projet de développement à court terme concernant une ferme pédagogique, camping à ferme et autres, cette activité doit être accessoire à l’activité principale agricole. De fait, le règlement du PLUi l’autorise : Les changements de destination, la réhabilitation* et l’extension* de bâtiments* existants pour un usage d’hébergement touristique lié à une activité de diversification d’une exploitation agricole sous réserve que cette activité : o Reste accessoire par rapport aux activités agricoles de l’exploitation et ne nuise pas à l’exploitation ;

o Soit réalisée dans des constructions existantes*, couvertes et closes, de qualité architecturale satisfaisante (les bâtiments* en tôle et en habillage métallique sont exclus, les gîtes ruraux doivent être réalisés dans des bâtiments* représentatifs du patrimoine local) ;

o Soit strictement liée à l’accueil touristique en milieu rural (camping à la ferme, aires naturelles de camping, gîtes ruraux, chambres d’hôtes, vente de produits…) ;

o Soit située à proximité du siège principal de l’exploitation ;

o Ne favorise pas la dispersion de l’urbanisation et que les aménagements liés et nécessaires à ces activités de diversification soient intégrés à leur environnement ;

o La desserte existante par les réseaux est satisfaisante et le permet.

Par ailleurs, un STECAL ne peut être compris dans le périmètre de réciprocité d’une exploitation agricole. Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 34 Baudouin Nathanaël Lieu-dit Le Fougeray 53240 Andouillé Andouillé oui

- 7 questions :

o Sera-t-il possible de transformer une ancienne étable, écurie en résidence principale ?

o Pourra-t-on rénover une ancienne habitation actuellement inoccupée ?

o Avec le futur PLUi, sera-t-il possible réaliser des bâtiments annexes pour les zones agricoles ?

o Un cadre est-il prévu pour les créations de zone d’habitation limitées en zone agricole ?

o Sur la santé publique, plan de zonage avec rappel des distances

o Partage des données

o Haies bocagères

12 Réponse du responsable du projet : - Depuis mars 2014, la loi Alur restreint la réalisation de nouveaux STECAL, ainsi que les possibilités de constructions à l’intérieur de ces périmètres dérogatoires. Les bâtiments, concernés dans le cas présent, se situent au PLU d’Andouillé en zone Nm (et non Um). Cette zone autorise des travaux sur l’existant pour l’habitat ou l’activité.

Dans le cadre du PLUi, l’ensemble de ces bâtiments seront en zone agricole. - L’ensemble des bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination figure en annexe du présent PLUi.

- Il sera possible de rénover une ancienne habitation inoccupée puisqu’il ne s’agit pas d’un changement de destination. La destination d’une maison d’habitation reste inchangée (même si inoccupée depuis de nombreuses années).

- Le règlement autorise les bâtiments annexes à l’habitation en zone agricole mais dans une limite de 50 m² d’emprise au sol et en respectant une distance d’implantation de 30 mètres par rapport au bâtiment principal.

- Aucune zone d’habitation limitée n’est autorisée dans le PLUi.

- Le plan de zonage ne rappel pas ces distances.

- L’ensemble des plans de zonage seront consultables à l’approbation du document directement sur le site internet de la Communauté de Communes, des Communes, et sur le géoportail de l’urbanisme.

- Un inventaire du réseau bocager a été réalisé et les haies préservées au titre de la Loi Paysage figurent

Observationsur le plan de zonage. N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 35 Hoareau Quentin 16 rue Georges Bizet Andouillé non

- Souhaite se porter acquéreur d’un corps de ferme situé sur les parcelles 1049 – 649 – 650 et 1051 sur Andouillé, maison d’habitation et loge, repéré comme possibilité de changement de destination.

- Possibilité d’ouverture, face au champ, du bâtiment parcelle 1049

- Agrandissement possible du même (50%)

Réponse du responsable du projet - Les modifications d’aspect extérieur d’un bâtiment repéré comme pouvant changer de destination ou d’une habitation sont autorisées sous réserve de respecter les dispositions réglementaires de la zone et sous réserve également de l’avis conforme de la CDPENAF.

- Les extensions des habitations sont autorisées dans la limite de 50% de l’emprise au sol du bâtiment principal.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 36 Coulon Alain Le Haut Rocherobert 53240 Andouillé Andouillé non

- Information sur les possibilités de construction en zone A et N : parcelle 564 (A) et 824-533 (N)

13 Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 38 Gougeon Béatrice La Houssaie 53240 Andouillé Andouillé non

- Construction d’une piscine en zone A. Souhaite modification du zonage autour de sa maison si impossibilité au regard du règlement.

Réponse du responsable du projet - Le règlement du PLUi autorise les piscines en zone A dans la limite de 50 m² au sol.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 39 Sodoir Thierry La Babinière 53270 Thorigné-en-Charnie La Baconnière oui

- Souhaite que le bâtiment situé au lieu-dit « Les Beillardières » section ZY n° du plan 69 puisse bénéficier d’un changement de destination >80m².

Réponse du responsable du projet - Si le bâtiment remplit l’ensemble des critères, il pourra être intégré à l’annexe changement de destination et au règlement graphique.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- Le bâtiment en question remplit les critères, il a donc été intégré à l’annexe des bâtiments susceptibles de changer de destination.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 41 Sainclivier Eric Le Bas Patis Route de Rollon 53500 Ernée La Baconnière oui

- En 2018, j’ai reçu le personnel municipal venu recensé le(s) bâtiment(s) ayant la possibilité d’un changement de rénovation d’un bâtiment (photo jointe). Les transformations ont été faites mais n’ont pas été retenues dans le cadre du PLUi. Il semblerait que cela devrait être régulariser par le maire (pas de permis déposé en son temps). Je vous demande de bien vouloir régulariser cette situation.

Réponse du responsable du projet Le bâtiment recensé début 2018 en parpaings et fibro ne correspondait pas aux critères pour le changement de destination. Avis défavorable les travaux ayant été réalisés sans autorisation malgré l’information donnée au moment du recensement des biens.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 43 Houdayer Philippe L’Epinay 53240 La Baconnière La Baconnière oui 84

14 - Je suis venu ce jour consulter le PLUi à la mairie de la Baconnière. Nous avons déposé un CU pour la loge située à la Roderie (ZR96) sur la commune de La Baconnière. Nous avons eu un résultat positif pour le n°4. Est que le PLUi remet en cause le CU.

Réponse du responsable du projet Réponse commune de La Baconnière n°84 : Le bâtiment est bien identifié au sein de l’annexe changement de destination de la commune de La Baconnière au numéro 45.

Le délai de validité du certificat d’urbanisme obtenu en 2016 est expiré.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 44 Clarke Matin DEMAT non - J'ai noté la volonté de créer de nouvelles habitations. Quel est le risque que des terrains agricoles soient transformés en zone habitable à cet effet. Existe-t-il déjà des plans d'implantations de ces projets de nouvelles habitations ?

Réponse du responsable du projet - Aucun plan d’implantation n’est défini à ce stade, il s’agit simplement d’Orientations d’Aménagement et de Programmation qui définissent les grands principes d’aménagement (accès, densité, logements sociaux, éléments naturels à préserver…).

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 46 Commune La Ravardière 53240 La Bigottière La Bigottière non

15 - Remarque : Le Lieu-dit La Ravardière commune de La Bigottière répertoriée par les élus dans le cadre du repérage des bâtiments pouvant changer de destination n’a pas été répertorié dans les documents et les élus souhaitent que cela soit pris en compte.

Réponse du responsable du projet - Après vérification, le site est répertorié comme site d’exploitation agricole. Si cela s’avère être le cas, aucun bâtiment ne peut être recensé comme pouvant potentiellement changer de destination (implantation < à 100 mètres des bâtiments d’élevage) et ce afin de préserver l’activité agricole.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 47 Bouillier Manuel La Ravardière 53240 La Bigottière La Bigottière non

- Je suis totalement de l’avis du Conseil Municipal et souhaite que ce bâtiment soit vraiment pris en compte.

Réponse du responsable du projet - Après vérification, le site est répertorié comme site d’exploitation agricole. Si cela s’avère être le cas, aucun bâtiment ne peut être recensé comme pouvant potentiellement changer de destination (implantation < à 100 mètres des bâtiments d’élevage) et ce afin de préserver l’activité agricole.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 49 Pouteau Claudine Les Places Foucault 53240 La Bigottière La Bigottière non

- Souhait que le bâtiment situé sur la parcelle 25 au lieu-dit la Foucault puisse changer de destination (celui qui longe la route).

- Au lieu-dit la Quellerie enlèvement de haies (1partie) au niveau de la parcelle 45 et la parcelle 10 (partie la plus petite).

- Abattage de la haie parcelle 15, reste 1 arbre de haute tige.

Réponse du responsable du projet - Le bâtiment est actuellement situé dans le périmètre de réciprocité d’une exploitation agricole. Il ne peut donc, à ce stade, être recensé dans le PLUi.

- En ce qui concerne les haies, une vérification sur site, par les élus, sera réalisée. En cas d’inexistence des haies, le plan de zonage sera mis à jour.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 50 Desbois Patrice Les Vieilles Places 53240 La Bigottière La Bigottière oui

16 - Souhaite le déclassement de la parcelle ZV145 actuellement en zone A afin de construire une maison d’habitation dans la cour.

o Demande de certification d’urbanisme en attente.

o M. Desbois se déplacera « au cadastre » pour connaître l’évolution de son dossier.

Réponse du responsable du projet - Réponse commune de Saint-Germain-le-Guillaume n°83 : Le site correspond à une exploitation agricole. Il conservera donc un zonage agricole. Actuellement, le règlement du PLUi autorise une habitation par exploitation agricole ou deux lorsqu’il y a des regroupements de type GAEC.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 51 Ragouin La Grande Bouissière La Bigottière non

- Monsieur est venu consulter le dossier concernant la réhabilitation de 3 bâtiments (parcelle 92,17,18) quoi sont bien pris en compte

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à ajouter.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Rabillard Carine 52 La Reposée 53500 Montenay DEMAT non Pottier Nicolas

1) Nous sommes montenaysiens depuis 2012, et nous sentons très bien dans notre commune. Nous avons un terrain (parcelles 806 et 808) dans le hameau de la Brosse à Montenay. Ces parcelles « touchent » la nôtre (Parcelle 794).

Après un passage à la mairie, nous avons vu que les 2 parcelles sont classées en Agricole. Sur une des deux parcelles, un compteur d’eau est installé et il y a un accès par le chemin.

Ce terrain était, d’après les dires des personnes qui nous l’ont vendu, constructible lorsqu’ils l’ont acheté.

Des parcelles qui se trouvent autour de ce terrain ont des habitations, c’est pour cette raison que nous nous demandons pourquoi il est classé en Agricole. De plus ce terrain est trop petit pour une exploitation agricole.

Notre projet : Faire construire une maison d’habitation afin qu’éventuellement une famille avec de jeunes enfants, voulant vivre « à la campagne » puisse emménager à Montenay. Lors de notre projet achat/location de maison, nous recherchions ce genre de bien. Une maison en campagne proche du centre avec une école, une boulangerie, un médecin ou encore une pharmacie où nous pourrions poser nos valises.

Un tel projet ne peut que contribuer positivement à la santé économique de notre commune.

17 C’est pourquoi nous aimerions que vous revoyiez la classification des parcelles 806 et 808 afin que nous puissions mener à bien notre projet de construction d’une maison d’habitation.

Réponse du responsable du projet 1) Les parcelles 806 et 808 sont, au PLU en vigueur, constructibles et délimitées en zonage Nh.

Depuis la loi ALUR de mars 2014, le recours au zonage Nh et autre STECAL doit être justifié et exceptionnel. La caractéristique du hameau existant n’a pas permis de le maintenir constructible dans le projet de PLUi : distance de la zone agglomérée ce qui induit un étalement urbain au sein de la zone agricole. En effet, le projet de PLUi veille à concentrer l’habitat au sein et en continuité des bourgs. Seuls, sont autorisées, les extensions des constructions d’habitations existantes en zone agricole ou les constructions en lien avec l’activité agricole.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 53 Ruamps 21 rue Jeudry 53500 Ernée Montenay non

- Demande à ce qu’il soit possible de vendre des locaux commerciaux en centre-ville pour en faire des logements lorsqu’aucun repreneur ne s’est pas manifesté.

Réponse du responsable du projet - Le PLUi a instauré un linéaire commercial uniquement sur la commune d’Ernée car, depuis plusieurs années, la Commune a mis en place « Ernée Cœur de Ville », une action d’intérêt Commercial Artisanal et Communal de manière à préserver le commerce de centre-ville. Le linéaire commercial a été défini afin d’éviter la désertification commerciale. D’autres mesures seront prises dans le cadre de l’étude de revitalisation du centre-ville actuellement en cours afin d’éviter le déplacement de commerces en périphérie lorsqu’ils peuvent s’implanter en centre-ville.

- Pour les autres communes, le règlement n’interdit pas les changements de destination des locaux commerciaux.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Patrick 54 Ballayer 13 place Notre Dame 53000 Laval Montenay non Régine

- Nous sommes surpris d’être venus en zone agricole pour les parcelles BW268 – BN166 – BN20 superficie de 177 a43. Ainsi que pour la parcelle BW165 qui appartient à Madame Lesaulnier Monique (en partie). Nous aimerions revenir en zone d’habitation comme c’était au départ et depuis de nombreuses années ;

Réponse du responsable du projet - Dans le cadre de l’élaboration du PLUi, chaque commune dispose d’un potentiel de logements définit, ainsi que d’une enveloppe foncière en extension. La commune d’Ernée a fait le choix de définir

18 plusieurs zones en 1AUh en continuité du centre-bourg. Cette zone, qui était auparavant constructible, n’a pas été retenue dans le cadre du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 56 Sghaier Mohamed Montenay non

- Le bâtiment a bien été pris en compte pour changement de statut.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 57 Rousseau Marcel La Brimonnière 53500 Montenay Montenay non

- Souhaite remettre les parcelles BM99 et BM97 en zone 2AUe.

Réponse du responsable du projet - Dans le cadre de l’élaboration du PLUi, les zones destinées à l’urbanisation à vocation économique sont déterminées en cohérence avec les objectifs définis dans le SCoT et en fonction des besoins identifiés par la Communauté de Communes de l’Ernée. La délimitation a donc été réalisée suivant les besoins de la collectivité et ces deux parcelles n’ont pas été retenues.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 59 Bardane Thibault Montenay non

- Bâtiment susceptible de changer de destination, étable à la Berthelière, document en attente.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation, pas de documents complémentaires.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 60- Tropee Mickaël Lieudit Chevaillé 53220 Larchamp oui 61

1) Nous sommes propriétaires à Larchamp, lieudit Chevaillé, où se situe notre maison principale ainsi qu’une longère de 25 mètres de long environ (parcelles C 819 – 750 – 816 – 814 - 815).

Une demande de repérage comme bâtiment à réhabiliter a été faîte mais n’apparaît pas dans les documents graphiques fournis. L’intégralité du secteur est classée en zone agricole.

19 Nous attirons votre attention sur le fait que ce bâtiment sert déjà de stockage et, au niveau fiscalité, nous payons des impôts fonciers sur ce bâtiment considéré comme annexe à l’habitation.

Aussi, nous demandons le repérage de ce bâtiment comme annexe à l’habitation afin que nous puissions dans un futur proche le transformer en garage et pièce de stockage.

Réponse du responsable du projet 1) Les bâtiments recensés doivent remplir l’ensemble des critères définis, à savoir, le caractère architectural, l’emprise au sol, la distance par rapport à une exploitation agricole, et une proximité par rapport à des habitations existantes.

Le bâtiment en question est situé dans le périmètre d’une exploitation agricole, par conséquent, il n’a pas été recensé. 2) Afin de pouvoir considérer ces bâtiments comme des annexes à l’habitation, vous devez être détenteur d’une autorisation d’urbanisme actant le changement de destination. Le fait de payer des impôts locaux sur ces bâtiments ne justifie en rien le changement de destination au titre de l’urbanisme.

20 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 62 Nouyeau Jean-Yves 8 Bis rue de Bretagne 53500 Vautorte non

- Vérification du règlement autour de ma stabulation construite en 1999. Un bâtiment en cours de restauration 864 distant autour de 100 mètres ne respectant pas les critères du PLU intercommunal.

Réponse du responsable du projet - Bâtiment non prit en compte dans le PLUi, critères non respectés.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 63 Gourdelier Anne-Marie La Drapière 53500 Vautorte non

- Haie à vérifier sur place derrière le bâtiment

Réponse du responsable du projet - Après vérification, si la haie n’est plus existante, le plan de zonage sera mis à jour.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- Suppression du linéaire de haie existant

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 64 Naintré Valérie La Chapelle 53380 La Croixille La Croixille non

- Informations sur le changement d’affectation de 2 anciens bâtiments agricoles obtenues.

Certaines haies « à conserver » n’existent plus. Difficultés à lire les informations sur internet vues le nombre de communes.

Réponse du responsable du projet - Pour les haies, une vérification sera faite sur site par les élus. Si cela s’avère exact, les modifications seront prises en compte.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- Une haie supprimée parcelle 365 (arbres dispersés en milieu de parcelle) - Suppression des linéaires de haies disséminés en bordure de parcelle aujourd’hui unique pour ajout d’un linéaire sur tout le contour de la parcelle agricole (401, 403, 405, 73, 75, 59 et 60) - Ajout d’un linéaire de haie paysager entre parcelle 490 et 365 - Tracé actualisé de la haie en limite de parcelle 475 / 363 avec les limites cadastrales - Suppression des linéaires de haies hydrauliques disséminés en bordure des parcelles 401, 403, 405, 73, 75, 59 et 60 - Ajout d’un linéaire hydraulique sur tout le contour du lot (401, 403, 405, 73, 75, 59 et 60)

21 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 2 rue du Chemin Vert 53410 Le Bourgneuf- 65 Boutruche Françoise La Croixille non la-Forêt

- Je souhaite que le bâtiment agricole situé sur la parcelle 86 au lieu-dit la Rougerie puisse faire l’objet d’un changement de destination. Ci-joint la photographie du dit bâtiment dont la surface est estimée à 84 m².

Réponse du responsable du projet - Ce bâtiment n’a pas été recensé dans le cadre des bâtiments en changement de destination. S’il remplit l’ensemble des critères, il pourra être intégré à l’annexe changement de destination et au règlement graphique.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 66 Clarke Martin DEMAT oui

Je souhaite donc réitérer mes observations faites au Ministère des Finances puis à la Marie de Montenay oralement et puis par écrit le 8 décembre 2017 (copie ci-jointe) :

1) Je signale que des anciens bâtiments agricoles des années 1980 (vétustes, en très mauvais états, effondrés partiellement et constituant un réel danger) ont été enlevé. Je me suis renseigné à l'époque à la Marie et sur l'ancien site de la Marie : Un permis de destruction n'était pas demandé. Je signale d'ailleurs, sauf erreur de ma part, que sur le nouveau site de la Marie ne mentionne toujours pas la nécessité d'un permis de destruction.

2) De plus, le lieu-dit Islandière n'est plus une exploitation agricole et je propose de transformer les parcelles 932, 607 et 606 en zone habitable. Je signale que je paye des taxes d'habitations et fonciers depuis mon arrivée en 2016 (d'ailleurs à ma demande le Ministère des Finance a réévalué le bien et adapté les taxes en conséquence).

Réponse du responsable du projet 1) Le règlement du PLUi précise, dans les dispositions générales, les constructions soumises au permis de démolir. Par ailleurs, le permis de démolir ne sera applicable que dans les secteurs prévus par la délibération d’approbation du PLUi.

2) Le lieu-dit Islandière n’est pas répertorié dans le PLUi comme étant une exploitation.

Le projet prévoit de concentrer les zones d’habitat en continuité des centres-bourgs, distant de 6 km, le lieu-dit n’a pas été retenu comme constructible.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Anne- 67 Geslin La Couvrie 53220 Larchamp La Pellerine oui Elisabeth

1- SAS du Bas Civerné : changement d’affectation d’un bâtiment agricole en habitation

2- La Couvrie : changement d’affectation de 2 bâtiments agricoles en habitation

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Réponse du responsable du projet 1 - Si le bâtiment répond à l’ensemble des critères définis par les élus (la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage), il pourra être intégré à l’annexe sur les changements de destination et au règlement graphique du PLUi. 2 - Si le bâtiment répond à l’ensemble des critères définis par les élus (la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage), il pourra être intégré à l’annexe sur les changements de destination et au règlement graphique du PLUi.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

1- Le bâtiment est situé dans une exploitation agricole, il ne peut pas être intégré 2- Le bâtiment en question remplit les critères, il a donc été intégré à l’annexe des bâtiments susceptibles de changer de destination.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 69 Bodin Les Villiers du Milieu 53500 Ernée La Pellerine oui - L’exploitation agricole est impactée par environ 5 hectares par les 2 OAP 1AUh(2) et 1Auh(1) (locataire). Monsieur Bodin souhaiterait retrouver l’équivalent de la surface perdue. Sur le site de « La Lavelière » à Ernée, changement de destination pour un bâtiment non répertorié. Actuellement, stabulation n’est plus en activité. La longère fait plus de 80 m² au sol et est située à moins de 50 mères d’une maison d’habitation. Réponse du responsable du projet

- Uniquement concerné par l’OAP n°2 (AUh) – non concerné par l’OAP n°1 qui n’intègre pas les parcelles dont M. BODIN est locataire. Cette Orientations d’Aménagement et de Programmation définit pour le moment les grands principes d’aménagement (accès, densité, logements sociaux, éléments naturels à préserver…). Les échanges se feront alors avec le porteur de projet le jour où un projet sera envisagé sur la zone.

- Au moment du recensement des biens pouvant changer de destination, le site d’exploitation était toujours en activité et aucun bâtiment ne pouvait être recensé.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Jean- 70 Ricoult Rue de l’hôtel de ville Andouillé non François

- Nous avons le projet de rénover une ancienne maison (inhabitée actuellement). Le terrain sur lequel elle est implantée était classé Nm. Le bâtiment n’est plus affecté à l’usage agricole. Est- ce qu’il sera possible de rénover et d’agrandir suivant les règles en vigueur.

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Réponse du responsable du projet - Si le bâtiment est une ancienne maison, sa destination est habitation, il est alors tout à fait possible de la rénover car il ne s’agit pas d’un changement de destination.

Pour toute modification de façade, ouverture… une demande d’autorisation d’urbanisme devra être déposée. Concernant le règlement du PLUi, les extensions des habitations sont autorisées dans la limite de 50% de l’emprise au sol du bâtiment principal.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 71 Conilleau La Hardelière 53240 Andouillé Andouillé non

- Sur la parcelle n°1117 se trouvent notre maison d’habitation ainsi que trois bâtiments d’exploitation en pierre. Sur le doc « étude de recensement » seuls 2 des 3 bâtiments ont été retenus. Le 3ème bâtiment mériterait une restauration.

Réponse du responsable du projet - Parcelle n°1137 : Si le bâtiment répond à l’ensemble des critères définis par les élus (la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage), il pourra être intégré à l’annexe sur les changements de destination et au règlement graphique du PLUi.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

Le bâtiment ne remplit pas les critères définit, plus de toiture, ni de charpente.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 72 Conilleau La Hardelière 53240 Andouillé Andouillé non

- Les parcelles 1333 et 1360 (Pigeonnière Duniée) précédemment en zone 1AUh suite à un projet de lotissement ne semble plus urbanisables. Qu’en est-il dans le nouveau PLUi sachant qu’un document d’urbanisme existe pour ces deux parcelles ?

Réponse du responsable du projet - Dans le cadre de l’élaboration du PLUi, chaque commune dispose d’un potentiel de logements définit, ainsi que d’une enveloppe foncière en extension. La commune d’Andouillé a fait le choix de définir plusieurs zones en 1AUh en continuité du centre-bourg. Cette zone, qui était auparavant constructible, n’a pas été retenue dans le cadre du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Jean- 73 Havard 40 rue de Saint-Hilaire 53240 Chailland Andouillé non Claude

- Dans le cadre du PLU actuel, la parcelle 319 a de Chailland était constructible (viabilisation réalisée). Monsieur Havard s’étonne que ce terrain soit devenu non constructible et demande 24 le rétablissement en zone U.

Réponse du responsable du projet - Dans le cadre de l’élaboration du PLUi, chaque commune dispose d’un potentiel de logements définit, ainsi que d’une enveloppe foncière en extension. La commune de Chailland a étudié la possibilité de conserver cette zone en 1AUh comme dans le POS actuel. Il s’avère, après des sondages de sols, que la parcelle est considérée comme humide. Afin de conduire une démarche « Eviter-Réduire- Compenser » (ERC), la Commune a priorisé la recherche d’alternatives afin d’éviter de porter atteinte à cette zone humide. Cela a conduit à la suppression de ce secteur anciennement urbanisable.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Blin Ludovic Le Bout à Bas 53240 Saint-Germain-le- 76 Andouillé non Boisaubert Celine Guillaume

- Monsieur Blin et Mme Boisaubert ont signé un compromis pour l’acquisition d’une maison à Chailland au lieu-dit le Tertre, parcelle n°67. Ils s’interrogent car la maison se situe dans la zone de marge de recul de la future 2x2 voies Ernée-Chailland. De plus, d’après les renseignements pris auprès des services administratifs ils ne pourront réaliser une annexe supérieure à 50m². Des démarches ont déjà été lancées auprès d’un architecte. Merci de leur répondre sur la faisabilité de leur projet ? Réponse du responsable du projet - Monsieur BLIN et Madame BOISAUBERT ont rencontré le service instructeur le 26 août 2019 afin d’étudier leur projet au vu de la réglementation du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 77 - Launay 12 rue de Bretagne 53240 Andouillé Courrier oui 92

- Mieux protéger les haies / gestion et conservation des arbres / compensation à prévoir en cas d’abattages OAP1-2-5 sur Andouillé / haies non répertoriées à classer en EBC parcelles section E06 n°787-786-788-789 B04 n°1051a-1051b F01 n°997 / pas de zone humide existante sur la section B01 n°1090 et 787.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sera réalisée sur les différentes parcelles pour la mise à jour du plan de zonage.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- Rien n’a été modifié sur cette partie, des linéaires de haies étant déjà protégés - Section F n°997 : Ajout d’un linéaire de haie paysager au Nord de la Maladrerie (bordure de chemin) - Section B n°1051(a) et 1051(b) : Ajout de 2 linéaires paysagers en bordure de chemin

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe

25 Saint-Germain- 78 Leroy Jean-Pierre non le-Guillaume

- Demande de renseignements concernant un bâtiment agricole situé dans le bourg et installation d’un bâtiment à usage forestier.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à ajouter.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Germain- 79 Bréteau Céline 3 La Fermerie 53380 Juvigné non le-Guillaume

- Renseignement sur la possibilité de modifier un bâtiment existant.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à ajouter.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Germain- 81 Malle Jean-Paul La Berthelière 53500 Montenay oui le-Guillaume

- Demande de changement de destination de 2 bâtiments actuellement situés à moins de 125 mètres d’un bâtiment d’élevage mais fin de l’exploitation dans 4 ans maximum.

Réponse du responsable du projet - Les bâtiments sont actuellement situés dans le périmètre de réciprocité d’une exploitation agricole. Ils ne peuvent donc, à ce stade, être recensés dans le PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Germain- 83 Desbois Patrice Les Vieilles Places 53240 La Bigottière oui le-Guillaume

- Suite à mon passage le 25/07/2019 à La Bigottière, apport du document du changement d’affectation concernant la parcelle ZV145 au lieu-dit La Rousselière.

Réponse du responsable du projet - Réponse commune de La Bigottière n°50 : Le site correspond à une exploitation agricole, et conservera donc son zonage agricole. Actuellement, le règlement du PLUi autorise une habitation par exploitation agricole ou deux lorsqu’il y a des regroupements de type GAEC.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe SCI La Berthellière à Montenay Saint-Germain- 85 Bardane oui Imagine La Rouerie à Chailland le-Guillaume

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- Demande de changement de destination de l’étable (bâtiment n°2 sur le plan en annexe). Le bâtiment est actuellement à moins de 100 mètres d’une exploitation agricole. Monsieur Malle qui l’exploite partira à la retraite dans 4 ans. La ferme ne sera pas reprise

Demande de changement de destination de l’étable (n°4 sur le plan en annexe). Le bâtiment rempli toutes les règles, + de 80m², pas de bâtiment en exploitation agricole en activité à moins de 150 mètres.

Réponse du responsable du projet - Les bâtiments sont actuellement situés dans le périmètre de réciprocité d’une exploitation agricole. Ils ne peuvent donc, à ce stade, être recensés dans le PLUi.

Concernant le bâtiment sur la commune de Chailland, après vérification sur site, si le bâtiment remplit l’ensemble des critères, il pourra être intégré à l’annexe changement de destination et au règlement graphique.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Gouault Philippe 88 L’auharry 53220 Larchamp Larchamp non Prunier Amélie

- Actuellement, la partie centrale de la loge est notre habitation, nous souhaitons aménager l’autre partie actuellement en débarras (un seul bâtiment). Concernant le petit bâtiment (105), j’ai bien noté que je pourrais le restaurer en qualité d’annexe (logement pour future statut d’assistante maternelle).

Réponse du responsable du projet - Le projet nécessite d’être étudié avec le service instructeur en charge des demandes d’autorisations d’urbanisme. Dans le cas où la partie concernée par le projet est supérieure à celle de la maison d’habitation, le projet est considéré comme un changement de destination. A cet effet, cette partie du bâtiment doit être recensée comme pouvant potentiellement changer de destination. Si l’ensemble des critères sont réunis, il pourra être intégré à l’annexe changement de destination et au règlement graphique du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 89 Quinton Xavier Les vilaines 53220 Larchamp Larchamp non

- Je suis venu vérifier que la parcelle 1004 est susceptible de changer de destination.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 91 Boulain Le Petit Joigné 53810Changé Courrier oui

- Demande de changement de destination d’une loge section ZV129 Les vieilles places.

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Réponse du responsable du projet - Si le bâtiment remplit l’ensemble des critères, il pourra être intégré à l’annexe changement de destination et au règlement graphique.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

3- Le bâtiment est situé dans une exploitation agricole, il ne peut pas être intégré 4- Le bâtiment en question remplit les critères, il a donc été intégré à l’annexe des bâtiments susceptibles de changer de destination.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 97 Ballayer 13 place Notre Dame 53000 Laval Ernée non

- Changement de destination de la parcelle BN20 BN166 et BN288 en zone à urbaniser et BN165 : terrain en hauteur non exploitable d’un point de vue agricole.

Réponse du responsable du projet - Dans le cadre de l’élaboration du PLUi, chaque commune dispose d’un potentiel de logements définit, ainsi que d’une enveloppe foncière en extension. La commune d’Ernée a fait le choix de définir plusieurs zones en 1AUh en continuité du centre-bourg. Cette zone, qui était auparavant constructible, n’a pas été retenue dans le cadre du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 101 Bourgoin Les Villiers du milieu Ernée Ernée non - Loge non répertoriée parcelle BN53 : demande de changement de destination

Réponse du responsable du projet - Le bâtiment ne remplit pas les critères fixés par les élus (1.5 Justifications des choix retenus pages 37 à 40).

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 102 Olivier Francis La Claie 53420 Chailland Ernée non

- Classement du site en zone A et non N : installation en cours de Monsieur Besnard.

Réponse du responsable du projet - Le zonage sera modifié, l’ensemble des bâtiments sera délimité en zone agricole et non en zone naturelle.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 104 Guesdon Le Haut Civermé 53220 Larchamp Ernée non

- Est propriétaire de la parcelle 36 en limite du motocross et non le motoclub.

28

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à ajouter. Voir réponse de l’observation n°27

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 105 Faucon Le Grand désert 53500 Ernée Ernée non

- Construction d’une maison d’habitation en qualité d’exploitation agricole, dans la continuité des bâtiments existants

- 2 haies répertoriées qui n’existent plus, le long du chemin

Réponse du responsable du projet - Pour les exploitations agricoles, le règlement du PLUi autorise une habitation par exploitation agricole ou deux lorsqu’il y a des regroupements de type GAEC.

- Pour les haies répertoriées, une vérification sur le terrain sera réalisée.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Evelyne et 107 Moreau Les Gaudèches 53500 Ernée Juvigné Oui Vincent - Nous souhaitons savoir si un changement de destination sera possible sur la loge ci-jointe. En effet, nous avons transmis une offre d’achat à mes voisins afin de louer comme « gîte » leur habitation… Mais nous espérons à l’avenir que la loge pourra faire office de salle de réception ou d’espace bien être.

Réponse du responsable du projet - Ce bâtiment n’a pas été répertorié ou visité et n’a donc pas été recensé. Il s’agit d’un oubli. Il serait nécessaire d’effectuer une visite sur place avant de statuer.

- Toutefois, les changements de destination recensés concernent les bâtiments agricoles pouvant évoluer vers de l’habitat. Le projet en question concerne une loge pour une salle de réception ou un espace bien être, le simple changement de destination n’est donc pas adapté. Il s’agira, au cours d’une prochaine évolution du document, de créer un STECAL pour ce type d’activité.

Changement de destination demandé :1-2-6-7-10-14-15-16-20-30-38-39-41-42-43-44-46-47-49-50- 51- 52-53-54-56-57-59-60-61-62-63-64-65-67-69-71-78-79-81-85-88-89-91-97-101-102-107

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 51 rue de Saint-Denis-de-Gastines 53500 1 Demy Hubert DEMAT oui Ernée

- Je suis actuellement en train de vendre mon bâtiment situé au 51 rue de Saint-Denis-de- Gastines à Ernée a deux entrepreneurs différents il est donc très préjudiciable de classer la

29 moitié de mon bâtiment en zone d'activité et l'autre moitié en zone urbaine ? Je rappelle que pour ce bâtiment situé en zone artisanale j'ai obtenu plusieurs permis de construire successifs ce qui fait aujourd'hui 5850 m² construit.

Réponse du responsable du projet - La commune d’Ernée souhaite maintenir l’ensemble du périmètre en zone UE.

Les modifications seront réalisées à l’approbation du PLUi et l’ensemble des bâtiments seront délimités en zone d’activités - UE. Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 2 Poirier Claire La Fauquerie 53120 Carelles CCE non

- Vérification que la parcelle 136 AW est bien répertoriée en UB et permettra de déposer un dossier d’aménagement dès approbation du PLUi sur Ernée

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Le Bois Bureau 53500 Saint-Pierre-des- Saint-Pierre- 6 Jourdain oui Landes des-Landes

- Demande le changement de la zone Le Patis Mézière à Saint-Pierre-des-Landes, sortir de la zone agricole plus agriculture depuis 6 ans. Il y a un projet de rénovation dans la grange. Parcelle 35.

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Réponse du responsable du projet La mise à jour sera réalisée pour le dossier d’approbation.

qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage), il pourra être intégré à l’annexe sur les changements de destination et au règlement graphique du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 7 Rincolin Joël La Brimonnière Ernée non

- Plusieurs parcelles au lieu-dit La Brimonnière n°177-191-37 sont en totalité mises en zone naturelle, alors qu’elles sont en culture. Je souhaite une révision de ce zonage. Même chose sur la commune de Montenay pour les parcelles n°10 (La Lande).

Réponse du responsable du projet - Le Plan Local d’Urbanisme intercommunal règlemente le droit des sols et les droits à construire pour chaque parcelle.

La zone naturelle comprend les cours d’eau avec les vallées humides y compris les parcelles agricoles classée en zones humides. Une parcelle en culture peut donc être classée en zone N, ce qui ne modifie pas son usage du sol.

31 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 10 Quinton Christophe La Babinais 53500 Ernée Ernée non

- Je prends note que les parcelles n°73-74-87 et 145 passent dans la réserve de construction de la commune d’Ernée, mon souhait est de trouver une compensation parcellaire le jour où ces terres me seront reprises.

Réponse du responsable du projet - Ces éléments seront pris en compte en amont de l’aménagement du site concerné. Par ailleurs, la SAFER est propriétaire de la parcelle 145 et un accord a été conclu avec M. QUINTON.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 14 Couteille Sébastien Mauny Ernée non

- Le dessin des parcelles ne correspond pas au titre de propriété de décembre 2017.

- Sur la parcelle 20, nous souhaitons que la longère en pierre de plus de 80 m² passe en changement de destination

Réponse du responsable du projet - Le parcellaire est issu du cadastre, nous ne pouvons modifier le dessin tel qu’il est inscrit sur le titre de propriété.

- Concernant la longère en pierre sur la parcelle 20, le site étant répertorié comme site d’exploitation agricole, aucun bâtiment ne peut être recensé comme pouvant potentiellement changer de destination (implantation < à 100 mètres des bâtiments d’élevage) et ce afin de préserver l’activité agricole.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 15 Garnier Guy 19 rue de la Loire 53500 Ernée Ernée non - Propriétaire des parcelles AH34 et AH35 jouxtant le lycée Rochefeuille, je suis d’accord sur le principe du courrier de Monsieur Pavy demandant le déclassement des deux parcelles en vue d’une construction du lycée. La SAFER consultée en son temps n’y voyant pas de problème.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à ajouter. Cf. Observation n°9.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Jean- 2 rue du Chemin Vert 53410 Le Bourgneuf- Saint-Hilaire- 16 Boutruche non Claude la-Forêt du-Maine

Lieu-dit La Cueillerie à Saint-Hilaire-du-Maine

32 - Dossier consulté sur Internet

- Changement de destination d’une loge déjà répertoriée et qui répond aux critères de la CDPENAF

- Zone N où est répertoriée une zone humide « mare » classée en zone naturelle :

o Demande d’information

o Pas de construction agriculture possible

o Demande d’information concernant la haie protégée

A noter : - Sur La Croixille, courrier et visite des lieux pour répertorier les zones humides

- Sur Saint-Hilaire-du-Maine, aucun courrier, ni visite

Réponse du responsable du projet - Pas de modification à apporter

Concernant les zones humides, seules les communes de Saint-Pierre-des-Landes, Juvigné et La Croixille ont fait l’objet d’un inventaire complémentaire des zones humides dans le cadre du PLUi. Pour les autres communes, les inventaires du SAGE Mayenne ont été repris.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 8 - Suen Château de Fontenaille 53500 Saint-Pierre- Joséphine Juvigné oui 20 Anceaume des-Landes

- Classer la zone du château en Am au lieu de Nm

Revalorisation de la plate-forme agricole au nord du parc à côté du bois pour faire des gîtes en lisière de bois

33 Réponse du responsable du projet - Le classement du château en Am au lieu de Nm sera modifié.

- En ce qui concerne le secteur au nord du parc, près du bois, le périmètre du STECAL ne sera pas modifié car situé de l’autre côté de la route communale ce qui aurait pour effet d’étendre l’urbanisation du site.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Bernard 30 La Claie Chailland Chailland non Croissant

- Monsieur Bernard a pour projet de s’installer en tant qu’exploitant agricole. Il devrait s’installer au 1er septembre.

o Problème de qualification du corps de ferme, du siège agricole et terres classés en N.

o Demande de classement en zone A du siège agricole et des terres.

o Activités à court terme : ferme pédagogique, gîte, camping à la ferme.

Réponse du responsable du projet

- L’ensemble des bâtiments liés à l’exploitation agricole seront délimités en zone A

Pour le projet de développement à court terme concernant une ferme pédagogique, camping à ferme et autres, cette activité doit être accessoire à l’activité principale agricole. De fait, le règlement du PLUi l’autorise : Les changements de destination, la réhabilitation* et l’extension* de bâtiments* existants pour un usage d’hébergement touristique lié à une activité de diversification d’une exploitation agricole sous réserve que cette activité : o Reste accessoire par rapport aux activités agricoles de l’exploitation et ne nuise pas à l’exploitation ;

o Soit réalisée dans des constructions existantes*, couvertes et closes, de qualité architecturale satisfaisante (les bâtiments* en tôle et en habillage métallique sont exclus, les gîtes ruraux doivent être réalisés dans des bâtiments* représentatifs du patrimoine local) ;

o Soit strictement liée à l’accueil touristique en milieu rural (camping à la ferme, aires naturelles de camping, gîtes ruraux, chambres d’hôtes, vente de produits…) ;

o Soit située à proximité du siège principal de l’exploitation ;

o Ne favorise pas la dispersion de l’urbanisation et que les aménagements liés et nécessaires à ces activités de diversification soient intégrés à leur environnement ;

o La desserte existante par les réseaux est satisfaisante et le permet.

Par ailleurs, un STECAL ne peut être compris dans le périmètre de réciprocité d’une exploitation agricole.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 38 Gougeon Béatrice La Houssaie 53240 Andouillé Andouillé non

34 - Construction d’une piscine en zone A. Souhaite modification du zonage autour de sa maison si impossibilité au regard du règlement.

Réponse du responsable du projet - Le règlement du PLUi autorise les piscines en zone A dans la limite de 50 m² au sol.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 39 Sodoir Thierry La Babinière 53270 Thorigné-en-Charnie La Baconnière oui

- Souhaite que le bâtiment situé au lieu-dit « Les Beillardières » section ZY n° du plan 69 puisse bénéficier d’un changement de destination >80m².

Réponse du responsable du projet - Si le bâtiment remplit l’ensemble des critères, il pourra être intégré à l’annexe changement de destination et au règlement graphique.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 41 Sainclivier Eric Le Bas Patis Route de Rollon 53500 Ernée La Baconnière oui

- En 2018, j’ai reçu le personnel municipal venu recensé le(s) bâtiment(s) ayant la possibilité d’un changement de rénovation d’un bâtiment (photo jointe). Les transformations ont été faites mais n’ont pas été retenues dans le cadre du PLUi. Il semblerait que cela devrait être régulariser par le maire (pas de permis déposé en son temps). Je vous demande de bien vouloir régulariser cette situation.

Réponse du responsable du projet Le bâtiment recensé début 2018 en parpaings et fibro ne correspondait pas aux critères pour le changement de destination. Avis défavorable les travaux ayant été réalisés sans autorisation malgré l’information donnée au moment du recensement des biens.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 42 Malin Hervé Le Pommier 53240 La Baconnière La Baconnière oui

- Agriculteur propriétaire de terres au bord de la CD206 au lieu-dit « La Brosse » parcelles 122- 27-28 et 87, je souhaite le reclassement du caractère constructible d’une partie de la parcelle 122 (comme elle l’était dans le cadre de l’ancien PLU).

Désirant prendre ma retraite à proximité de ces terres, sur cette zone constructible, je ne comprends pas ce changement de qualification. D’autant que ce classement apparait bien sur le plan du PLUi de l’époque qui avait l’objet d’une négociation avec la municipalité. Mes parcelles avaient été traversées par l’alimentation électrique du lotissement et de l’école maternelle. La municipalité de l’époque avait d’ailleurs posé un boitier électrique à l’entrée de cette parcelle construction en prévision de cet habitat.

Réponse du responsable du projet

35 - Dans le cadre de l’élaboration du PLUi, chaque commune dispose d’un potentiel de logements définit ainsi que d’une enveloppe foncière en extension. La commune de La Baconnière a fait le choix de définir plusieurs zones en 1AUh en continuité du centre-bourg. Cette zone, qui était auparavant constructible, n’a pas été retenue dans le cadre du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 43 Houdayer Philippe L’Epinay 53240 La Baconnière La Baconnière oui 84

- Je suis venu ce jour consulter le PLUi à la mairie de la Baconnière. Nous avons déposé un CU pour la loge située à la Roderie (ZR96) sur la commune de La Baconnière. Nous avons eu un résultat positif pour le n°4. Est que le PLUi remet en cause le CU.

Réponse du responsable du projet Réponse commune de La Baconnière n°84 : Le bâtiment est bien identifié au sein de l’annexe changement de destination de la commune de La Baconnière au numéro 45.

Le délai de validité du certificat d’urbanisme obtenu en 2016 est expiré.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 44 Clarke Matin DEMAT non

36 - J'ai noté la volonté de créer de nouvelles habitations. Quel est le risque que des terrains agricoles soient transformés en zone habitable à cet effet. Existe-t-il déjà des plans d'implantations de ces projets de nouvelles habitations ?

Réponse du responsable du projet - Aucun plan d’implantation n’est défini à ce stade, il s’agit simplement d’Orientations d’Aménagement et de Programmation qui définissent les grands principes d’aménagement (accès, densité, logements sociaux, éléments naturels à préserver…).

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 46 Commune La Ravardière 53240 La Bigottière La Bigottière non

- Remarque : Le Lieu-dit La Ravardière commune de La Bigottière répertoriée par les élus dans le cadre du repérage des bâtiments pouvant changer de destination n’a pas été répertorié dans les documents et les élus souhaitent que cela soit pris en compte.

Réponse du responsable du projet - Après vérification, le site est répertorié comme site d’exploitation agricole. Si cela s’avère être le cas, aucun bâtiment ne peut être recensé comme pouvant potentiellement changer de destination (implantation < à 100 mètres des bâtiments d’élevage) et ce afin de préserver l’activité agricole.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 47 Bouillier Manuel La Ravardière 53240 La Bigottière La Bigottière non

- Je suis totalement de l’avis du Conseil Municipal et souhaite que ce bâtiment soit vraiment pris en compte.

Réponse du responsable du projet - Après vérification, le site est répertorié comme site d’exploitation agricole. Si cela s’avère être le cas, aucun bâtiment ne peut être recensé comme pouvant potentiellement changer de destination (implantation < à 100 mètres des bâtiments d’élevage) et ce afin de préserver l’activité agricole.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 49 Pouteau Claudine Les Places Foucault 53240 La Bigottière La Bigottière non

- Souhait que le bâtiment situé sur la parcelle 25 au lieu-dit la Foucault puisse changer de destination (celui qui longe la route).

- Au lieu-dit la Quellerie enlèvement de haies (1partie) au niveau de la parcelle 45 et la parcelle 10 (partie la plus petite).

37 - Abattage de la haie parcelle 15, reste 1 arbre de haute tige.

Réponse du responsable du projet - Le bâtiment est actuellement situé dans le périmètre de réciprocité d’une exploitation agricole. Il ne peut donc, à ce stade, être recensé dans le PLUi.

- En ce qui concerne les haies, une vérification sur site, par les élus, sera réalisée. En cas d’inexistence des haies, le plan de zonage sera mis à jour.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 50 Desbois Patrice Les Vieilles Places 53240 La Bigottière La Bigottière oui

- Souhaite le déclassement de la parcelle ZV145 actuellement en zone A afin de construire une maison d’habitation dans la cour.

o Demande de certification d’urbanisme en attente.

o M. Desbois se déplacera « au cadastre » pour connaître l’évolution de son dossier.

Réponse du responsable du projet - Réponse commune de Saint-Germain-le-Guillaume n°83 : Le site correspond à une exploitation agricole. Il conservera donc un zonage agricole. Actuellement, le règlement du PLUi autorise une habitation par exploitation agricole ou deux lorsqu’il y a des regroupements de type GAEC.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 51 Ragouin La Grande Bouissière La Bigottière non

- Monsieur est venu consulter le dossier concernant la réhabilitation de 3 bâtiments (parcelle 92,17,18) quoi sont bien pris en compte

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à ajouter.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Rabillard Carine 52 La Reposée 53500 Montenay DEMAT non Pottier Nicolas

2) Nous sommes montenaysiens depuis 2012, et nous sentons très bien dans notre commune. Nous avons un terrain (parcelles 806 et 808) dans le hameau de la Brosse à Montenay. Ces parcelles « touchent » la nôtre (Parcelle 794).

38 Après un passage à la mairie, nous avons vu que les 2 parcelles sont classées en Agricole. Sur une des deux parcelles, un compteur d’eau est installé et il y a un accès par le chemin.

Ce terrain était, d’après les dires des personnes qui nous l’ont vendu, constructible lorsqu’ils l’ont acheté.

Des parcelles qui se trouvent autour de ce terrain ont des habitations, c’est pour cette raison que nous nous demandons pourquoi il est classé en Agricole. De plus ce terrain est trop petit pour une exploitation agricole.

Notre projet : Faire construire une maison d’habitation afin qu’éventuellement une famille avec de jeunes enfants, voulant vivre « à la campagne » puisse emménager à Montenay. Lors de notre projet achat/location de maison, nous recherchions ce genre de bien. Une maison en campagne proche du centre avec une école, une boulangerie, un médecin ou encore une pharmacie où nous pourrions poser nos valises.

Un tel projet ne peut que contribuer positivement à la santé économique de notre commune.

C’est pourquoi nous aimerions que vous revoyiez la classification des parcelles 806 et 808 afin que nous puissions mener à bien notre projet de construction d’une maison d’habitation.

Réponse du responsable du projet 2) Les parcelles 806 et 808 sont, au PLU en vigueur, constructibles et délimitées en zonage Nh.

Depuis la loi ALUR de mars 2014, le recours au zonage Nh et autre STECAL doit être justifié et exceptionnel. La caractéristique du hameau existant n’a pas permis de le maintenir constructible dans le projet de PLUi : distance de la zone agglomérée ce qui induit un étalement urbain au sein de la zone agricole. En effet, le projet de PLUi veille à concentrer l’habitat au sein et en continuité des bourgs. Seuls, sont autorisées, les extensions des constructions d’habitations existantes en zone agricole ou les constructions en lien avec l’activité agricole.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 53 Ruamps 21 rue Jeudry 53500 Ernée Montenay non

- Demande à ce qu’il soit possible de vendre des locaux commerciaux en centre-ville pour en faire des logements lorsqu’aucun repreneur ne s’est pas manifesté.

Réponse du responsable du projet - Le PLUi a instauré un linéaire commercial uniquement sur la commune d’Ernée car, depuis plusieurs années, la Commune a mis en place « Ernée Cœur de Ville », une action d’intérêt Commercial Artisanal et Communal de manière à préserver le commerce de centre-ville. Le linéaire commercial a été défini afin d’éviter la désertification commerciale. D’autres mesures seront prises dans le cadre de l’étude de revitalisation du centre-ville actuellement en cours afin d’éviter le déplacement de commerces en périphérie lorsqu’ils peuvent s’implanter en centre-ville.

39 - Pour les autres communes, le règlement n’interdit pas les changements de destination des locaux commerciaux.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Patrick 54 Ballayer 13 place Notre Dame 53000 Laval Montenay non Régine

- Nous sommes surpris d’être venus en zone agricole pour les parcelles BW268 – BN166 – BN20 superficie de 177 a43. Ainsi que pour la parcelle BW165 qui appartient à Madame Lesaulnier Monique (en partie). Nous aimerions revenir en zone d’habitation comme c’était au départ et depuis de nombreuses années ;

Réponse du responsable du projet - Dans le cadre de l’élaboration du PLUi, chaque commune dispose d’un potentiel de logements définit, ainsi que d’une enveloppe foncière en extension. La commune d’Ernée a fait le choix de définir plusieurs zones en 1AUh en continuité du centre-bourg. Cette zone, qui était auparavant constructible, n’a pas été retenue dans le cadre du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 56 Sghaier Mohamed Montenay non

- Le bâtiment a bien été pris en compte pour changement de statut.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 57 Rousseau Marcel La Brimonnière 53500 Montenay Montenay non

- Souhaite remettre les parcelles BM99 et BM97 en zone 2AUe.

Réponse du responsable du projet - Dans le cadre de l’élaboration du PLUi, les zones destinées à l’urbanisation à vocation économique sont déterminées en cohérence avec les objectifs définis dans le SCoT et en fonction des besoins identifiés par la Communauté de Communes de l’Ernée. La délimitation a donc été réalisée suivant les besoins de la collectivité et ces deux parcelles n’ont pas été retenues.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 59 Bardane Thibault Montenay non

40 - Bâtiment susceptible de changer de destination, étable à la Berthelière, document en attente.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation, pas de documents complémentaires.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 60- Tropee Mickaël Lieudit Chevaillé 53220 Larchamp oui 61

2) Nous sommes propriétaires à Larchamp, lieudit Chevaillé, où se situe notre maison principale ainsi qu’une longère de 25 mètres de long environ (parcelles C 819 – 750 – 816 – 814 - 815).

Une demande de repérage comme bâtiment à réhabiliter a été faîte mais n’apparaît pas dans les documents graphiques fournis. L’intégralité du secteur est classée en zone agricole.

Nous attirons votre attention sur le fait que ce bâtiment sert déjà de stockage et, au niveau fiscalité, nous payons des impôts fonciers sur ce bâtiment considéré comme annexe à l’habitation.

Aussi, nous demandons le repérage de ce bâtiment comme annexe à l’habitation afin que nous puissions dans un futur proche le transformer en garage et pièce de stockage.

Réponse du responsable du projet 3) Les bâtiments recensés doivent remplir l’ensemble des critères définis, à savoir, le caractère architectural, l’emprise au sol, la distance par rapport à une exploitation agricole, et une proximité par rapport à des habitations existantes.

Le bâtiment en question est situé dans le périmètre d’une exploitation agricole, par conséquent, il n’a pas été recensé. 4) Afin de pouvoir considérer ces bâtiments comme des annexes à l’habitation, vous devez être détenteur d’une autorisation d’urbanisme actant le changement de destination. Le fait de payer des impôts locaux sur ces bâtiments ne justifie en rien le changement de destination au titre de l’urbanisme.

41

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 62 Nouyeau Jean-Yves 8 Bis rue de Bretagne 53500 Vautorte Vautorte non

- Vérification du règlement autour de ma stabulation construite en 1999. Un bâtiment en cours de restauration 864 distant autour de 100 mètres ne respectant pas les critères du PLU intercommunal.

Réponse du responsable du projet - Bâtiment non prit en compte dans le PLUi, critères non respectés.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 63 Gourdelier Anne-Marie La Drapière 53500 Vautorte non

- Haie à vérifier sur place derrière le bâtiment

42 Réponse du responsable du projet - Après vérification, si la haie n’est plus existante, le plan de zonage sera mis à jour.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 64 Naintré Valérie La Chapelle 53380 La Croixille La Croixille non

- Informations sur le changement d’affectation de 2 anciens bâtiments agricoles obtenues.

Certaines haies « à conserver » n’existent plus. Difficultés à lire les informations sur internet vues le nombre de communes.

Réponse du responsable du projet - Pour les haies, une vérification sera faite sur site par les élus. Si cela s’avère exact, les modifications seront prises en compte.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 2 rue du Chemin Vert 53410 Le Bourgneuf- 65 Boutruche Françoise La Croixille non la-Forêt

- Je souhaite que le bâtiment agricole situé sur la parcelle 86 au lieu-dit la Rougerie puisse faire l’objet d’un changement de destination. Ci-joint la photographie du dit bâtiment dont la surface est estimée à 84 m².

Réponse du responsable du projet - Ce bâtiment n’a pas été recensé dans le cadre des bâtiments en changement de destination. S’il remplit l’ensemble des critères, il pourra être intégré à l’annexe changement de destination et au règlement graphique.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Anne- 67 Geslin La Couvrie 53220 Larchamp La Pellerine oui Elisabeth

3- SAS du Bas Civerné : changement d’affectation d’un bâtiment agricole en habitation

4- La Couvrie : changement d’affectation de 2 bâtiments agricoles en habitation

Réponse du responsable du projet

43 1 - Si le bâtiment répond à l’ensemble des critères définis par les élus (la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage), il pourra être intégré à l’annexe sur les changements de destination et au règlement graphique du PLUi. 2 - Si le bâtiment répond à l’ensemble des critères définis par les élus (la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage), il pourra être intégré à l’annexe sur les changements de destination et au règlement graphique du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 69 Bodin Les Villiers du Milieu 53500 Ernée La Pellerine oui

- L’exploitation agricole est impactée par environ 5 hectares par les 2 OAP 1AUh(2) et 1Auh(1) (locataire). Monsieur Bodin souhaiterait retrouver l’équivalent de la surface perdue. Sur le site de « La Lavelière » à Ernée, changement de destination pour un bâtiment non répertorié. Actuellement, stabulation n’est plus en activité. La longère fait plus de 80 m² au sol et est située à moins de 50 mères d’une maison d’habitation. Réponse du responsable du projet

- Uniquement concerné par l’OAP n°2 (AUh) – non concerné par l’OAP n°1 qui n’intègre pas les parcelles dont M. BODIN est locataire. Cette Orientations d’Aménagement et de Programmation définit pour le moment les grands principes d’aménagement (accès, densité, logements sociaux, éléments naturels à préserver…). Les échanges se feront alors avec le porteur de projet le jour où un projet sera envisagé sur la zone.

- Au moment du recensement des biens pouvant changer de destination, le site d’exploitation était toujours en activité et aucun bâtiment ne pouvait être recensé.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 71 Conilleau La Hardelière 53240 Andouillé Andouillé non

- Sur la parcelle n°1117 se trouvent notre maison d’habitation ainsi que trois bâtiments d’exploitation en pierre. Sur le doc « étude de recensement » seuls 2 des 3 bâtiments ont été retenus. Le 3ème bâtiment mériterait une restauration.

Réponse du responsable du projet - Parcelle n°1137 : Si le bâtiment répond à l’ensemble des critères définis par les élus (la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage), il pourra être intégré à l’annexe sur les changements de destination et au règlement graphique du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Germain- 78 Leroy Jean-Pierre non le-Guillaume

- Demande de renseignements concernant un bâtiment agricole situé dans le bourg et installation d’un bâtiment à usage forestier.

44 Réponse du responsable du projet - Aucune précision à ajouter.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Germain- 79 Bréteau Céline 3 La Fermerie 53380 Juvigné non le-Guillaume

- Renseignement sur la possibilité de modifier un bâtiment existant.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à ajouter.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Germain- 81 Malle Jean-Paul La Berthelière 53500 Montenay oui le-Guillaume

- Demande de changement de destination de 2 bâtiments actuellement situés à moins de 125 mètres d’un bâtiment d’élevage mais fin de l’exploitation dans 4 ans maximum.

Réponse du responsable du projet - Les bâtiments sont actuellement situés dans le périmètre de réciprocité d’une exploitation agricole. Ils ne peuvent donc, à ce stade, être recensés dans le PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe SCI La Berthellière à Montenay Saint-Germain- 85 Bardane oui Imagine La Rouerie à Chailland le-Guillaume

- Demande de changement de destination de l’étable (bâtiment n°2 sur le plan en annexe). Le bâtiment est actuellement à moins de 100 mètres d’une exploitation agricole. Monsieur Malle qui l’exploite partira à la retraite dans 4 ans. La ferme ne sera pas reprise

Demande de changement de destination de l’étable (n°4 sur le plan en annexe). Le bâtiment rempli toutes les règles, + de 80m², pas de bâtiment en exploitation agricole en activité à moins de 150 mètres.

Réponse du responsable du projet - Les bâtiments sont actuellement situés dans le périmètre de réciprocité d’une exploitation agricole. Ils ne peuvent donc, à ce stade, être recensés dans le PLUi.

Concernant le bâtiment sur la commune de Chailland, après vérification sur site, si le bâtiment remplit l’ensemble des critères, il pourra être intégré à l’annexe changement de destination et au règlement graphique.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 88 Gouault Philippe L’auharry 53220 Larchamp Larchamp non

45 Prunier Amélie

- Actuellement, la partie centrale de la loge est notre habitation, nous souhaitons aménager l’autre partie actuellement en débarras (un seul bâtiment). Concernant le petit bâtiment (105), j’ai bien noté que je pourrais le restaurer en qualité d’annexe (logement pour future statut d’assistante maternelle).

Réponse du responsable du projet - Le projet nécessite d’être étudié avec le service instructeur en charge des demandes d’autorisations d’urbanisme. Dans le cas où la partie concernée par le projet est supérieure à celle de la maison d’habitation, le projet est considéré comme un changement de destination. A cet effet, cette partie du bâtiment doit être recensée comme pouvant potentiellement changer de destination. Si l’ensemble des critères sont réunis, il pourra être intégré à l’annexe changement de destination et au règlement graphique du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 89 Quinton Xavier Les vilaines 53220 Larchamp Larchamp non

- Je suis venu vérifier que la parcelle 1004 est susceptible de changer de destination.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 91 Boulain Le Petit Joigné 53810Changé Courrier oui

- Demande de changement de destination d’une loge section ZV129 Les vieilles places.

Réponse du responsable du projet - Si le bâtiment remplit l’ensemble des critères, il pourra être intégré à l’annexe changement de destination et au règlement graphique.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 97 Ballayer 13 place Notre Dame 53000 Laval Ernée non

- Changement de destination de la parcelle BN20 BN166 et BN288 en zone à urbaniser et BN165 : terrain en hauteur non exploitable d’un point de vue agricole.

Réponse du responsable du projet - Dans le cadre de l’élaboration du PLUi, chaque commune dispose d’un potentiel de logements définit, ainsi que d’une enveloppe foncière en extension. La commune d’Ernée a fait le choix de définir

46 plusieurs zones en 1AUh en continuité du centre-bourg. Cette zone, qui était auparavant constructible, n’a pas été retenue dans le cadre du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 101 Bourgoin Les Villiers du milieu Ernée Ernée non

- Loge non répertoriée parcelle BN53 : demande de changement de destination

Réponse du responsable du projet - Le bâtiment ne remplit pas les critères fixés par les élus (1.5 Justifications des choix retenus pages 37 à 40).

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 102 Olivier Francis La Claie 53420 Chailland Ernée non

- Classement du site en zone A et non N : installation en cours de Monsieur Besnard.

Réponse du responsable du projet - Le zonage sera modifié, l’ensemble des bâtiments sera délimité en zone agricole et non en zone naturelle.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Evelyne et 107 Moreau Les Gaudèches 53500 Ernée Juvigné Oui Vincent

- Nous souhaitons savoir si un changement de destination sera possible sur la loge ci-jointe. En effet, nous avons transmis une offre d’achat à mes voisins afin de louer comme « gîte » leur habitation… Mais nous espérons à l’avenir que la loge pourra faire office de salle de réception ou d’espace bien être.

Réponse du responsable du projet - Ce bâtiment n’a pas été répertorié ou visité et n’a donc pas été recensé. Il s’agit d’un oubli. Il serait nécessaire d’effectuer une visite sur place avant de statuer.

- Toutefois, les changements de destination recensés concernent les bâtiments agricoles pouvant évoluer vers de l’habitat. Le projet en question concerne une loge pour une salle de réception ou un espace bien être, le simple changement de destination n’est donc pas adapté. Il s’agira, au cours d’une prochaine évolution du document, de créer un STECAL pour ce type d’activité.

Ajout sur le règlement graphique : 5-6-25-27-33-48

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Pierre- 5 Béchu Patrick Beaumesnil 53500 Saint-Pierre-des-Landes non des-Landes

47 - Beaumesnil est bien un siège d’exploitation à répertorier en zone agricole.

Réponse du responsable du projet - La mise à jour sera réalisée pour le dossier d’approbation.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Le Bois Bureau 53500 Saint-Pierre-des- Saint-Pierre- 6 Jourdain oui Landes des-Landes

- Demande le changement de la zone Le Patis Mézière à Saint-Pierre-des-Landes, sortir de la zone agricole plus agriculture depuis 6 ans. Il y a un projet de rénovation dans la grange. Parcelle 35.

Réponse du responsable du projet - La mise à jour sera réalisée pour le dossier d’approbation.

- En ce qui concerne la grange, si le bâtiment répond à l’ensemble des critères définis par les élus (la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par

48 rapport aux bâtiments d’élevage), il pourra être intégré à l’annexe sur les changements de destination et au règlement graphique du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Denis-de- 25 SCI Bouvier oui Gastines

- Suite à notre rencontre avec les commissaires enquêteurs lors de la permanence du 19 juillet 2019 à Saint-Denis-de-Gastines, nous constatons que notre bien situé sur les parcelles F649 et F313 n’a pas été pris en compte pour la réalisation d’une opération consistant en la transformation d’un bâtiment agricole en maison d’habitation.

Réponse du responsable du projet - Ce bâtiment n’a pas été recensé dans le cadre des bâtiments en changement de destination. S’il remplit l’ensemble des critères, il pourra être intégré à l’annexe changement de destination et au règlement graphique.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Denis-de- 27 Lecompte Philippe Président du Moto-cross oui Gastines

- Crée en 1973, le Moto Club d’Ernée accueille régulièrement des épreuves de moto-cross de niveau international et se doit de respecter les normes spécifiques liées à l’activité. L’association est propriétaire des parcelles 31-32-35 et 36 depuis 2017. Le STECAL « Nmoto » ne les a pas intégrées dans le futur PLUi et je demande leur prise en compte. Cela ne m’emporte pas les parcelles 43,219 et 2018 concernées par l’exploitation agricole « La Boudounais ».

Réponse du responsable du projet

49 - Les modifications ont été prises en compte et la nouvelle délimitation a été présentée en CDPENAF lors du passage du 25 avril 2019.

Par ailleurs, la parcelle AC36 n’est pas concernée (propriété de M. GUESDON Thierry). La demande pour les parcelles AC31-32-35 est cohérente par rapport aux projets de l’association (projet d’extension de la piste) et à la STECAL qui intègre tout le périmètre du Moto Club.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 33 Teisserenc Chailland non

- Suite à une visite à Saint-Hilaire-du-Maine, l’allée remarquable va en bas du bois des courges jusqu’à la route d’Ernée et traversée par le faisceau et l’emplacement réservé de la 2x2 voies. Je demande le classement en EBC de cette haie remarquable.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sur site par les élus sera réalisée, afin de justifier le classement en EBC.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 48 Mahé 8 rue des Poiriers 53220 Larchamp La Bigottière non

- Mme MAHE vient pour déposer certaines observations au regard du dossier dans son ensemble :

o Souhaite que les anciens sites d’enfouissement des ordures ménagères soient identifiés et faciles d’accès à l’information du public

o Information sur la densification urbaine

o Protection des haies

o Aménagement des entrées de bourg

o Lutte contre les friches industrielles

Réponse du responsable du projet - L’Etat recense les sites pollués via les bases Basias ou Basol qui sont présentées dans le rapport de présentation 1.3 Etat Initial de l’Environnement en page 114 et 115. A ce jour, nous n’avons pas de base plus précise qui répertorie les anciens sites d’enfouissement des ordures ménagères.

Modification du règlement graphique : 17-18-28-49-63-66-80-82-90-92

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe La Chérovinais 53380 Saint-Hilaire-du- Saint-Hilaire- 17 Rabineau Fabien non Maine du-Maine

50 - J’ai constaté une zone humide au lieu-dit la Chérovinais le long d’un ruisseau n’ayant pas lieu d’être ? Entre la parcelle 539 (Pré des Essards) et la (Grande Pré) 69.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sera réalisée sur site pour vérification.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Hilaire- 18 Teisserenc Olivier L’orangerie 53420 Chailland oui du-Maine

- Inscription sur Géoportail d’un chemin (rural) sur les parcelles 262 et 260 qui n’existe pas aujourd’hui ?

Qu’en est-il ? Est-ce un projet ou une erreur ? Je souhaite une visite à l’issue de la permanence du samedi 20 juillet à Chailland pour avoir un avis sur la possibilité de classement en EBC d’une haie remarquable.

Réponse du responsable du projet - Le chemin rural est effectivement inscrit au cadastre. Ce n’est pas du ressort du PLUi de réaliser les mises à jour mais aux services du cadastre suite à l’intervention d’un géomètre ou d’un notaire pour régulariser les actes fonciers.

- Une visite sur site pourra être organisée avec les élus afin de vérifier si le classement de la haie en EBC est justifié.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Denis- 28 Merienne Anthony Les loges 53500 Saint-Denis-de-Gastines non de-Gastines

- Sur la parcelle 1300 au lieu-dit la Paillardière vous signaler une zone verte plus un talus qui n’existe pas. Sur la parcelle 731 la haie indiquée n’a aucun effet hydraulique. Merci de prendre en compte ces modification.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sera faite sur site par les élus. Si cela s’avère exact, les modifications seront prises en compte.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 49 Pouteau Claudine Les Places Foucault 53240 La Bigottière La Bigotitère non

- Souhait que le bâtiment situé sur la parcelle 25 au lieu-dit la Foucault puisse changer de destination (celui qui longe la route).

- Au lieu-dit la Quellerie enlèvement de haies (1partie) au niveau de la parcelle 45 et la parcelle 10 (partie la plus petite).

51 - Abattage de la haie parcelle 15, reste 1 arbre de haute tige.

Réponse du responsable du projet - Le bâtiment est actuellement situé dans le périmètre de réciprocité d’une exploitation agricole. Il ne peut donc, à ce stade, être recensé dans le PLUi.

- En ce qui concerne les haies, une vérification sur site, par les élus, sera réalisée. En cas d’inexistence des haies, le plan de zonage sera mis à jour.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 63 Gourdelier Anne-Marie La Drapière 53500 Vautorte non

- Haie à vérifier sur place derrière le bâtiment

Réponse du responsable du projet - Après vérification, si la haie n’est plus existante, le plan de zonage sera mis à jour.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 66 Clarke Martin DEMAT oui

Je souhaite donc réitérer mes observations faites au Ministère des Finances puis à la Marie de Montenay oralement et puis par écrit le 8 décembre 2017 (copie ci-jointe) :

3) Je signale que des anciens bâtiments agricoles des années 1980 (vétustes, en très mauvais états, effondrés partiellement et constituant un réel danger) ont été enlevé. Je me suis renseigné à l'époque à la Marie et sur l'ancien site de la Marie : Un permis de destruction n'était pas demandé. Je signale d'ailleurs, sauf erreur de ma part, que sur le nouveau site de la Marie ne mentionne toujours pas la nécessité d'un permis de destruction.

4) De plus, le lieu-dit Islandière n'est plus une exploitation agricole et je propose de transformer les parcelles 932, 607 et 606 en zone habitable. Je signale que je paye des taxes d'habitations et fonciers depuis mon arrivée en 2016 (d'ailleurs à ma demande le Ministère des Finance a réévalué le bien et adapté les taxes en conséquence).

Réponse du responsable du projet 3) Le règlement du PLUi précise, dans les dispositions générales, les constructions soumises au permis de démolir. Par ailleurs, le permis de démolir ne sera applicable que dans les secteurs prévus par la délibération d’approbation du PLUi.

4) Le lieu-dit Islandière n’est pas répertorié dans le PLUi comme étant une exploitation.

Le projet prévoit de concentrer les zones d’habitat en continuité des centres-bourgs, distant de 6 km, le lieu-dit n’a pas été retenu comme constructible.

52 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Germain- 80 Germerie Franck Les Mahlerbais non le-Guillaume

- Sur la partie 1AUh de la commune de La Bigottière, mes parents ont une stabulation en activité, ce qui est en contradiction avec le projet de la commune qu’en est-il ?

Réponse du responsable du projet - Tant que l’activité agricole est en place, aucun projet ne pourra être réalisé. Le site bénéficie d’une position intéressante pour le développement de la commune, ce qui explique le choix de délimiter ce secteur en 1AUh.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Germain- 82 GAEC 3 communes Les Places Foucault non le-Guillaume

- Le chemin rural n°36 au lieu-dit du Clos Gilet à la Monte Pilaire n’existe plus (vue avec la Mairie en 2018)

Réponse du responsable du projet - Le chemin rural est effectivement inscrit au cadastre. Ce n’est pas du ressort du PLUi de réaliser les mises à jour mais aux services du cadastre suite à l’intervention d’un géomètre ou d’un notaire pour régulariser les actes fonciers.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 90 Senaux La bicherie La Pellerine oui

- Haie le long de la RN12 à indiquer sur le plan de zonage - Haie à classer en EBC - Pour les annexes, demande de rehausser l’emprise au sol à 80m² au lieu de 50m² Réponse du responsable du projet

- Une vérification sera effectuée sur site pour le classement de ces haies.

- Pour les annexes à l’habitation, les élus ont défini une emprise au sol à 50m².

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- Suppression du linéaire de haie hydraulique - Modification du tracé initial du linéaire hydraulique sur la parcelle 556 - Complément du linéaire le long de la RD 12 de la parcelle 556 jusqu’à la parcelle 861

-

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe

53 77 - Launay 12 rue de Bretagne 53240 Andouillé Courrier oui 92

- Mieux protéger les haies / gestion et conservation des arbres / compensation à prévoir en cas d’abattages OAP1-2-5 sur Andouillé / haies non répertoriées à classer en EBC parcelles section E06 n°787-786-788-789 B04 n°1051a-1051b F01 n°997 / pas de zone humide existante sur la section B01 n°1090 et 787.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sera réalisée sur les différentes parcelles pour la mise à jour du plan de zonage.

Compensation de terres agricoles du fait du classement de terres agricoles actuellement exploitées en zone constructible : 3-10-11-69-98-99

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 3 - Laurent et Cheux La Fizelllerie 53500 Montenay Ernée oui 11 Stéphanie

- Dépôt d’un dossier de refus du PLUi 2019 en l’état actuel contenant deux pages manuscrites ainsi que le dossier du département de la Mayenne en date du 16 avril 2019.

Réponse du responsable du projet - L’emplacement réservé concernant la mise en 2x2 voies de la RD31 entre Chailland et Ernée relève de l’initiative du Département. Par conséquent, le PLUi ne fait que reprendre ces emplacements réservés qui ne sont, pour le moment, pas précisément définit.

Les emplacements réservés s’imposent donc aux projets de constructions et/ou d’installations.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 10 Quinton Christophe La Babinais 53500 Ernée Ernée non

- Je prends note que les parcelles n°73-74-87 et 145 passent dans la réserve de construction de la commune d’Ernée, mon souhait est de trouver une compensation parcellaire le jour où ces terres me seront reprises.

Réponse du responsable du projet - Ces éléments seront pris en compte en amont de l’aménagement du site concerné. Par ailleurs, la SAFER est propriétaire de la parcelle 145 et un accord a été conclu avec M. QUINTON.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 3 - Laurent et Cheux La Fizelllerie 53500 Montenay Ernée oui 11 Stéphanie

- Dépôt d’un dossier de refus du PLUi 2019 en l’état actuel contenant deux pages manuscrites ainsi que le dossier du département de la Mayenne en date du 16 avril 2019.

54

Réponse du responsable du projet - L’emplacement réservé concernant la mise en 2x2 voies de la RD31 entre Chailland et Ernée relève de l’initiative du Département. Par conséquent, le PLUi ne fait que reprendre ces emplacements réservés qui ne sont, pour le moment, pas précisément définit.

55 Les emplacements réservés s’imposent donc aux projets de constructions et/ou d’installations. Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 69 Bodin Les Villiers du Milieu 53500 Ernée La Pellerine oui

- L’exploitation agricole est impactée par environ 5 hectares par les 2 OAP 1AUh(2) et 1Auh(1) (locataire). Monsieur Bodin souhaiterait retrouver l’équivalent de la surface perdue. Sur le site de « La Lavelière » à Ernée, changement de destination pour un bâtiment non répertorié. Actuellement, stabulation n’est plus en activité. La longère fait plus de 80 m² au sol et est située à moins de 50 mères d’une maison d’habitation. Réponse du responsable du projet

- Uniquement concerné par l’OAP n°2 (AUh) – non concerné par l’OAP n°1 qui n’intègre pas les parcelles dont M. BODIN est locataire. Cette Orientations d’Aménagement et de Programmation définit pour le moment les grands principes d’aménagement (accès, densité, logements sociaux, éléments naturels à préserver…). Les échanges se feront alors avec le porteur de projet le jour où un projet sera envisagé sur la zone.

- Au moment du recensement des biens pouvant changer de destination, le site d’exploitation était toujours en activité et aucun bâtiment ne pouvait être recensé.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 98 Renoulin Gaec Brimonière Ernée non

- Beaucoup de terres sont impactées par le PLUi : déviation et la zone 2AUe. Demande une compensation de terres mais pas située trop loin de l’exploitation (vaches laitières). Reprise de l’activité par le fils en association dans le GAEC. Demande de rdv avec la Chambre d’Agriculture.

Réponse du responsable du projet - Cette demande est compréhensible et sera à étudier dans sa globalité avec les différentes parties concernées en lien avec la SAFER. La commune souhaite être associée à ces discussions.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 99 Bazin Ludovic Gaec de la Jousserie Ernée non

- Demande d’extension de l’exploitation agricole sur 2 zones protégées : captage et menhir. Voir avec l’ABF

Réponse du responsable du projet - La transformation de la ZPPAUP en SPR ne devrait pas modifier le périmètre actuel classé.

- Les parcelles concernées sont en partie en zone N en raison du ruisseau et du captage et ne peuvent être constructibles.

56 Impact du faisceau 2x2 et demande de compensation : 3-11-13-76-96

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 3 - Laurent et Cheux La Fizelllerie 53500 Montenay Ernée oui 11 Stéphanie

- Dépôt d’un dossier de refus du PLUi 2019 en l’état actuel contenant deux pages manuscrites ainsi que le dossier du département de la Mayenne en date du 16 avril 2019.

Réponse du responsable du projet - L’emplacement réservé concernant la mise en 2x2 voies de la RD31 entre Chailland et Ernée relève de l’initiative du Département. Par conséquent, le PLUi ne fait que reprendre ces emplacements réservés qui ne sont, pour le moment, pas précisément définit.

Les emplacements réservés s’imposent donc aux projets de constructions et/ou d’installations.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 13 Plumail Patrick Le Berray Ernée non

- C’est inadmissible de ne pas avoir été avertis, j’espère que ma maison ne sera pas démolie.

Réponse du responsable du projet - L’emplacement réservé concernant la mise en 2x2 voies de la RD31 entre Chailland et Ernée relève de l’initiative du Département. Par conséquent, le PLUi ne fait que reprendre ces emplacements réservés qui ne sont, pour le moment, pas précisément définit. - Le Conseil Départemental est en charge de ce projet et des éventuelles négociations, échanges qui pourraient être organisés avec les personnes impactées.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Blin Ludovic Le Bout à Bas 53240 Saint-Germain-le- 76 Andouillé non Boisaubert Celine Guillaume

- Monsieur Blin et Mme Boisaubert ont signé un compromis pour l’acquisition d’une maison à Chailland au lieu-dit le Tertre, parcelle n°67. Ils s’interrogent car la maison se situe dans la zone de marge de recul de la future 2x2 voies Ernée-Chailland. De plus, d’après les renseignements pris auprès des services administratifs ils ne pourront réaliser une annexe supérieure à 50m². Des démarches ont déjà été lancées auprès d’un architecte. Merci de leur répondre sur la faisabilité de leur projet ?

Réponse du responsable du projet - Monsieur BLIN et Madame BOISAUBERT ont rencontré le service instructeur le 26 août 2019 afin d’étudier leur projet au vu de la réglementation du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe

57 96 Sainte Pauline DREAL Courrier oui

1) L’emprise du projet de déviation de la RN12 repris dans les différents documents graphiques du PLUi n’est pas le dernier projet en date.

2) Dans le cadre des études environnementales liées au projet de déviation, le réseau bocager dense autour d’Ernée a été étudié. Ainsi, il paraît important, dans le cadre du PLUi, de protéger certaines de ces haies de potentielles destructions. Aussi, nous demandons le classement en EBC de 2 types de haies, sur les linéaires identifiés sur le plan joint.

Réponse du responsable du projet 1) L’emprise de l’emplacement réservé concernant le contournement Sud d’Ernée sera mis à jour.

2) Le linéaire de haies sera actualisé et classé en EBC.

Construction en zones naturelle et agricole : 20-36-38-62-70-71-72-78-87-88-99

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 8 - Suen Château de Fontenaille 53500 Saint-Pierre- Joséphine Juvigné oui 20 Anceaume des-Landes

- Classer la zone du château en Am au lieu de Nm

Revalorisation de la plate-forme agricole au nord du parc à côté du bois pour faire des gîtes en lisière de bois

Réponse du responsable du projet - Le classement du château en Am au lieu de Nm sera modifié.

- En ce qui concerne le secteur au nord du parc, près du bois, le périmètre du STECAL ne sera pas modifié car situé de l’autre côté de la route communale ce qui aurait pour effet d’étendre l’urbanisation du site.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 36 Coulon Alain Le Haut Rocherobert 53240 Andouillé Andouillé non

- Information sur les possibilités de construction en zone A et N : parcelle 564 (A) et 824-533 (N)

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation

58 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 38 Gougeon Béatrice La Houssaie 53240 Andouillé Andouillé non

- Construction d’une piscine en zone A. Souhaite modification du zonage autour de sa maison si impossibilité au regard du règlement.

Réponse du responsable du projet - Le règlement du PLUi autorise les piscines en zone A dans la limite de 50 m² au sol.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 62 Nouyeau Jean-Yves 8 Bis rue de Bretagne 53500 Vautorte Vautorte non

- Vérification du règlement autour de ma stabulation construite en 1999. Un bâtiment en cours de restauration 864 distant autour de 100 mètres ne respectant pas les critères du PLU intercommunal.

Réponse du responsable du projet - Bâtiment non prit en compte dans le PLUi, critères non respectés.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Jean- 70 Ricoult Rue de l’hôtel de ville Andouillé non François

- Nous avons le projet de rénover une ancienne maison (inhabitée actuellement). Le terrain sur lequel elle est implantée était classé Nm. Le bâtiment n’est plus affecté à l’usage agricole. Est- ce qu’il sera possible de rénover et d’agrandir suivant les règles en vigueur.

Réponse du responsable du projet - Si le bâtiment est une ancienne maison, sa destination est habitation, il est alors tout à fait possible de la rénover car il ne s’agit pas d’un changement de destination.

Pour toute modification de façade, ouverture… une demande d’autorisation d’urbanisme devra être déposée. Concernant le règlement du PLUi, les extensions des habitations sont autorisées dans la limite de 50% de l’emprise au sol du bâtiment principal.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 71 Conilleau La Hardelière 53240 Andouillé Andouillé non

- Sur la parcelle n°1117 se trouvent notre maison d’habitation ainsi que trois bâtiments d’exploitation en pierre. Sur le doc « étude de recensement » seuls 2 des 3 bâtiments ont été retenus. Le 3ème bâtiment mériterait une restauration.

59

Réponse du responsable du projet - Parcelle n°1137 : Si le bâtiment répond à l’ensemble des critères définis par les élus (la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage), il pourra être intégré à l’annexe sur les changements de destination et au règlement graphique du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 72 Conilleau La Hardelière 53240 Andouillé Andouillé non

- Les parcelles 1333 et 1360 (Pigeonnière Duniée) précédemment en zone 1AUh suite à un projet de lotissement ne semble plus urbanisables. Qu’en est-il dans le nouveau PLUi sachant qu’un document d’urbanisme existe pour ces deux parcelles ?

Réponse du responsable du projet - Dans le cadre de l’élaboration du PLUi, chaque commune dispose d’un potentiel de logements définit, ainsi que d’une enveloppe foncière en extension. La commune d’Andouillé a fait le choix de définir plusieurs zones en 1AUh en continuité du centre-bourg. Cette zone, qui était auparavant constructible, n’a pas été retenue dans le cadre du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Germain- 78 Leroy Jean-Pierre non le-Guillaume

- Demande de renseignements concernant un bâtiment agricole situé dans le bourg et installation d’un bâtiment à usage forestier.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à ajouter.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 87 Gouault Christophe La petite chevaucherie 53220 Larchamp Larchamp non

Nous souhaiterions déplacer un hangar en bois d’environ 90 m². Qu’elles sont les conditions à remplir dans le cadre du PLUi ? Le hangar serait en parpaing et en tôle identique.

Réponse du responsable du projet - En urbanisme, le fait de déplacer une construction revient à la considérer comme une nouvelle construction (démolition-reconstruction). A cet effet, le projet doit respecter les dispositions réglementaires de la zone dans laquelle se situe le terrain.

60 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Gouault Philippe 88 L’auharry 53220 Larchamp Larchamp non Prunier Amélie

- Actuellement, la partie centrale de la loge est notre habitation, nous souhaitons aménager l’autre partie actuellement en débarras (un seul bâtiment). Concernant le petit bâtiment (105), j’ai bien noté que je pourrais le restaurer en qualité d’annexe (logement pour future statut d’assistante maternelle).

Réponse du responsable du projet - Le projet nécessite d’être étudié avec le service instructeur en charge des demandes d’autorisations d’urbanisme. Dans le cas où la partie concernée par le projet est supérieure à celle de la maison d’habitation, le projet est considéré comme un changement de destination. A cet effet, cette partie du bâtiment doit être recensée comme pouvant potentiellement changer de destination. Si l’ensemble des critères sont réunis, il pourra être intégré à l’annexe changement de destination et au règlement graphique du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 99 Bazin Ludovic Gaec de la Jousserie Ernée non

- Demande d’extension de l’exploitation agricole sur 2 zones protégées : captage et menhir. Voir avec l’ABF

Réponse du responsable du projet - La transformation de la ZPPAUP en SPR ne devrait pas modifier le périmètre actuel classé.

- Les parcelles concernées sont en partie en zone N en raison du ruisseau et du captage et ne peuvent être constructibles.

Demande de création de STECAL : 20-23-24-27-30

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 8 - Suen Château de Fontenaille 53500 Saint-Pierre- Joséphine Juvigné oui 20 Anceaume des-Landes

- Classer la zone du château en Am au lieu de Nm

Revalorisation de la plate-forme agricole au nord du parc à côté du bois pour faire des gîtes en lisière de bois

Réponse du responsable du projet - Le classement du château en Am au lieu de Nm sera modifié.

61 - En ce qui concerne le secteur au nord du parc, près du bois, le périmètre du STECAL ne sera pas modifié car situé de l’autre côté de la route communale ce qui aurait pour effet d’étendre l’urbanisation du site.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe EARL Léon 23 Leon Le petit Fossavie 53380 Juvigné Juvigné non Maçonnerie

- Actuellement classé en zone N, Monsieur Léon souhaiterait pouvoir envisager un agrandissement du bâtiment existant.

Requalification à envisager dans le cadre d’une activité artisanale (STECAL) parcelle 57 : agrandissement de l’activité.

Réponse du responsable du projet - L’activité est liée à l’activité artisanale, un agrandissement de son bâtiment existant ne peut être envisagé en l’état dans la zone N.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 24 Lambert Le bois pendant 53380 Juvigné Juvigné Non

- Actuellement classé en zone A, Monsieur Lambert souhaiterait pouvoir envisager la création d’un bâtiment dans le cadre de son activité. Requalification à envisager dans le cadre d’une activité artisanale (STECAL) : création d’une activité.

Réponse du responsable du projet - L’activité n’est pas liée à l’activité agricole mais à l’activité artisanale, la création ne peut être envisagée en l’état dans la zone A.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Denis-de- 27 Lecompte Philippe Président du Moto-cross oui Gastines

- Crée en 1973, le Moto Club d’Ernée accueille régulièrement des épreuves de moto-cross de niveau international et se doit de respecter les normes spécifiques liées à l’activité. L’association est propriétaire des parcelles 31-32-35 et 36 depuis 2017. Le STECAL « Nmoto » ne les a pas intégrées dans le futur PLUi et je demande leur prise en compte. Cela ne m’emporte pas les parcelles 43,219 et 2018 concernées par l’exploitation agricole « La Boudounais ».

Réponse du responsable du projet

62 - Les modifications ont été prises en compte et la nouvelle délimitation a été présentée en CDPENAF lors du passage du 25 avril 2019.

Par ailleurs, la parcelle AC36 n’est pas concernée (propriété de M. GUESDON Thierry). La demande pour les parcelles AC31-32-35 est cohérente par rapport aux projets de l’association (projet d’extension de la piste) et à la STECAL qui intègre tout le périmètre du Moto Club.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Bernard 30 La Claie Chailland Chailland non Croissant

- Monsieur Bernard a pour projet de s’installer en tant qu’exploitant agricole. Il devrait s’installer au 1er septembre.

o Problème de qualification du corps de ferme, du siège agricole et terres classés en N.

o Demande de classement en zone A du siège agricole et des terres.

o Activités à court terme : ferme pédagogique, gîte, camping à la ferme.

Réponse du responsable du projet

- L’ensemble des bâtiments liés à l’exploitation agricole seront délimités en zone A

Pour le projet de développement à court terme concernant une ferme pédagogique, camping à ferme et autres, cette activité doit être accessoire à l’activité principale agricole. De fait, le règlement du PLUi l’autorise : Les changements de destination, la réhabilitation* et l’extension* de bâtiments* existants pour un usage d’hébergement touristique lié à une activité de diversification d’une exploitation agricole sous réserve que cette activité : o Reste accessoire par rapport aux activités agricoles de l’exploitation et ne nuise pas à l’exploitation ;

o Soit réalisée dans des constructions existantes*, couvertes et closes, de qualité architecturale satisfaisante (les bâtiments* en tôle et en habillage métallique sont exclus, les gîtes ruraux doivent être réalisés dans des bâtiments* représentatifs du patrimoine local) ;

o Soit strictement liée à l’accueil touristique en milieu rural (camping à la ferme, aires naturelles de camping, gîtes ruraux, chambres d’hôtes, vente de produits…) ;

o Soit située à proximité du siège principal de l’exploitation ;

o Ne favorise pas la dispersion de l’urbanisation et que les aménagements liés et nécessaires à ces activités de diversification soient intégrés à leur environnement ;

o La desserte existante par les réseaux est satisfaisante et le permet.

Par ailleurs, un STECAL ne peut être compris dans le périmètre de réciprocité d’une exploitation agricole.

Demande d’information sur nombre de parcelles : 77

Observation

63 N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 77 - Launay 12 rue de Bretagne 53240 Andouillé Courrier oui 92

- Mieux protéger les haies / gestion et conservation des arbres / compensation à prévoir en cas d’abattages OAP1-2-5 sur Andouillé / haies non répertoriées à classer en EBC parcelles section E06 n°787-786-788-789 B04 n°1051a-1051b F01 n°997 / pas de zone humide existante sur la section B01 n°1090 et 787.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sera réalisée sur les différentes parcelles pour la mise à jour du plan de zonage.

• Sur les OAP

OAP Habitat : observations concernées : 29-48-69-93

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 29 De Sagazan F. Régis 19 rue de la Loire 53500 Ernée Ernée non

6) Permettre le changement de destination en zone rurale

7) Le recensement n’est pas complet

8) Il faut prévoir un lycée général

9) Préciser le potentiel énergétique de l’Ernée

10) Prévoir des zones d’épuration plus nombreuses et performantes capables d’éliminer les perturbateurs endocriniens

Réponse du responsable du projet 6) Le PLUi dispose d’une annexe qui recense l’ensemble des bâtiments pouvant potentiellement changer de destination en zone agricole et naturelle.

7) Le recensement de ces bâtiments repose sur des critères précis tels que la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage. Un recensement complet a été réalisé sur le territoire intercommunal. En appliquant l’ensemble des critères, un certain nombre de ces bâtiments n’ont pu être conservés.

8) L’implantation d’un lycée général ne relève pas de la démarche PLUi. C’est la région qui régit les conditions d’attribution de ces nouveaux équipements.

9) Des précisions seront apportées concernant le volet énergie dans la partie diagnostic du PLUi en ajoutant les quatre ouvrages présents sur la commune de Chailland.

64 10) Le PLUi a analysé les capacités des stations d’épurations. A ce jour, l’ensemble des communes disposent des capacités nécessaires pour accueillir de nouvelles populations. Il n’est donc pas prévu de nouvelles zones d’épuration.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 48 Mahé 8 rue des Poiriers 53220 Larchamp La Bigottière non

- Mme MAHE vient pour déposer certaines observations au regard du dossier dans son ensemble :

o Souhaite que les anciens sites d’enfouissement des ordures ménagères soient identifiés et faciles d’accès à l’information du public

o Information sur la densification urbaine

o Protection des haies

o Aménagement des entrées de bourg

o Lutte contre les friches industrielles

Réponse du responsable du projet - L’Etat recense les sites pollués via les bases Basias ou Basol qui sont présentées dans le rapport de présentation 1.3 Etat Initial de l’Environnement en page 114 et 115. A ce jour, nous n’avons pas de base plus précise qui répertorie les anciens sites d’enfouissement des ordures ménagères.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 69 Bodin Les Villiers du Milieu 53500 Ernée La Pellerine oui

- L’exploitation agricole est impactée par environ 5 hectares par les 2 OAP 1AUh(2) et 1Auh(1) (locataire). Monsieur Bodin souhaiterait retrouver l’équivalent de la surface perdue. Sur le site de « La Lavelière » à Ernée, changement de destination pour un bâtiment non répertorié. Actuellement, stabulation n’est plus en activité. La longère fait plus de 80 m² au sol et est située à moins de 50 mères d’une maison d’habitation. Réponse du responsable du projet

- Uniquement concerné par l’OAP n°2 (AUh) – non concerné par l’OAP n°1 qui n’intègre pas les parcelles dont M. BODIN est locataire. Cette Orientations d’Aménagement et de Programmation définit pour le moment les grands principes d’aménagement (accès, densité, logements sociaux, éléments naturels à préserver…). Les échanges se feront alors avec le porteur de projet le jour où un projet sera envisagé sur la zone.

- Au moment du recensement des biens pouvant changer de destination, le site d’exploitation était toujours en activité et aucun bâtiment ne pouvait être recensé.

65 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 93 GAZE Alain 12 rue de Saint-Hilaire 53420 Chailland DEMAT non

Observations sur le fond : 1 - Dossier patrimoine « éléments patrimoniaux » 2 - Dossier « protection patrimoniale – servitude PPMH » 3 - Bâtiments en zone rurale répertoriés en vue d’un possible changement de destination 4 - Energies renouvelables 5 - Aide au maintien de l’artisanat local 6 - Hébergements touristiques 7 - Mobilités – liaisons douces – voies douces

Réponse du responsable du projet

1- Les remarques seront prises en compte.

2- Les remarques seront prises en compte.

3- Un travail de terrain a été réalisé sur l’ensemble des communes.

Seuls les sites, où l’activité agricole n’est plus présente à ce jour, ont été recensés. Ceux dont la cessation d’activité est proche ne l’ont pas été afin de permettre une possible reprise du site d’exploitation dans les années à venir et ce afin ne pas bloquer l’activité agricole. 4- Cela relève d’une démarche autre que celle du PLUi.

5- En ce qui concerne les zones d’activités, le choix a été de privilégier l’extension de la zone d’activité du Tertre.

6- Aucune demande n’a été faite en ce sens.

7- La difficulté d’accès à la Forêt de Mayenne ne relève pas de la démarche PLUi.

OAP économique : observations concernées : 26-48-53-93-95-98

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Denis-de- 26 Rousseau Alain La Gaptière 53500 Saint-Denis-de-Gastines non Gastines

- Je m’interroge pourquoi que la zone d’activités est agrandie à 1,5 ha qui était prévue à 0,9 ha, il y a 4ans. Merci de me donner des précisions sur ce choix.

Réponse du responsable du projet - Le PLU en vigueur prévoyait des potentiels de développement. A ce jour, le PLU intercommunal sur les 15 communes prévoit de nouveaux besoins à horizon 2030. Ainsi, la commune a pu revoir certaines délimitations de zones pour répondre aux besoins à plus long et agrandir de ce fait certains secteurs.

66 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 48 Mahé 8 rue des Poiriers 53220 Larchamp La Bigottière non

- Mme MAHE vient pour déposer certaines observations au regard du dossier dans son ensemble :

o Souhaite que les anciens sites d’enfouissement des ordures ménagères soient identifiés et faciles d’accès à l’information du public

o Information sur la densification urbaine

o Protection des haies

o Aménagement des entrées de bourg

o Lutte contre les friches industrielles

Réponse du responsable du projet - L’Etat recense les sites pollués via les bases Basias ou Basol qui sont présentées dans le rapport de présentation 1.3 Etat Initial de l’Environnement en page 114 et 115. A ce jour, nous n’avons pas de base plus précise qui répertorie les anciens sites d’enfouissement des ordures ménagères.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 53 Ruamps 21 rue Jeudry 53500 Ernée Montenay non

- Demande à ce qu’il soit possible de vendre des locaux commerciaux en centre-ville pour en faire des logements lorsqu’aucun repreneur ne s’est pas manifesté.

Réponse du responsable du projet - Le PLUi a instauré un linéaire commercial uniquement sur la commune d’Ernée car, depuis plusieurs années, la Commune a mis en place « Ernée Cœur de Ville », une action d’intérêt Commercial Artisanal et Communal de manière à préserver le commerce de centre-ville. Le linéaire commercial a été défini afin d’éviter la désertification commerciale. D’autres mesures seront prises dans le cadre de l’étude de revitalisation du centre-ville actuellement en cours afin d’éviter le déplacement de commerces en périphérie lorsqu’ils peuvent s’implanter en centre-ville.

- Pour les autres communes, le règlement n’interdit pas les changements de destination des locaux commerciaux.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 93 GAZE Alain 12 rue de Saint-Hilaire 53420 Chailland DEMAT non

Observations sur le fond : 1 - Dossier patrimoine « éléments patrimoniaux » 2 - Dossier « protection patrimoniale – servitude PPMH » 3 - Bâtiments en zone rurale répertoriés en vue d’un possible changement de destination 4 - Energies renouvelables

67 5 - Aide au maintien de l’artisanat local 6 - Hébergements touristiques 7 - Mobilités – liaisons douces – voies douces

Réponse du responsable du projet

8- Les remarques seront prises en compte.

9- Les remarques seront prises en compte.

10- Un travail de terrain a été réalisé sur l’ensemble des communes.

Seuls les sites, où l’activité agricole n’est plus présente à ce jour, ont été recensés. Ceux dont la cessation d’activité est proche ne l’ont pas été afin de permettre une possible reprise du site d’exploitation dans les années à venir et ce afin ne pas bloquer l’activité agricole. 11- Cela relève d’une démarche autre que celle du PLUi.

12- En ce qui concerne les zones d’activités, le choix a été de privilégier l’extension de la zone d’activité du Tertre.

13- Aucune demande n’a été faite en ce sens.

14- La difficulté d’accès à la Forêt de Mayenne ne relève pas de la démarche PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Leraux 95 La Rogerie 53500 Montenay DEMAT non Aurière

- Opposition à l’extension de la zone d’activités de la Querminais (1Aue et 2AUe : trop proche du hameau) et haies non répertoriées.

Réponse du responsable du projet - Pour la zone d’activités de la Querminais, les élus ont fait le choix de hiérarchiser cette zone AU (A Urbaniser), non pas suivant la présence d’équipements à proximité mais plutôt sous la forme d’un échéancier prévisionnel. Ainsi, la zone 1AUe relève de l’urbanisation à court/moyen terme tandis que la zone 2AUe suggère une urbanisation à plus long terme qui nécessitera d’être argumentée au regard de la zone 1AUe déjà aménagée et fera l’objet d’une modification du PLUi pour être ouverte à l’urbanisation.

De plus, le développement de cette zone se fera conjointement avec celle de La Brimonière sur la commune d’Ernée. La zone 2AUe ne sera donc ouverte à l’urbanisation que sur le long terme. Il est à noter également que le projet d’aménagement de cette zone intégrera une réflexion paysagère permettant de limiter l’impact vis-à-vis des habitations voisines.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 98 Renoulin Gaec Brimonière Ernée non

- Beaucoup de terres sont impactées par le PLUi : déviation et la zone 2AUe. Demande une compensation de terres mais pas située trop loin de l’exploitation (vaches laitières). Reprise

68 de l’activité par le fils en association dans le GAEC. Demande de rdv avec la Chambre d’Agriculture.

Réponse du responsable du projet - Cette demande est compréhensible et sera à étudier dans sa globalité avec les différentes parties concernées en lien avec la SAFER. La commune souhaite être associée à ces discussions.

• Sur les liaisons douces

Observations n°34-93 : étude insuffisante

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 34 Baudouin Nathanaël Lieu-dit Le Fougeray 53240 Andouillé Andouillé oui

- 7 questions :

o Sera-t-il possible de transformer une ancienne étable, écurie en résidence principale ?

o Pourra-t-on rénover une ancienne habitation actuellement inoccupée ?

o Avec le futur PLUi, sera-t-il possible réaliser des bâtiments annexes pour les zones agricoles ?

o Un cadre est-il prévu pour les créations de zone d’habitation limitées en zone agricole ?

o Sur la santé publique, plan de zonage avec rappel des distances

o Partage des données

o Haies bocagères

Réponse du responsable du projet - Depuis mars 2014, la loi Alur restreint la réalisation de nouveaux STECAL, ainsi que les possibilités de constructions à l’intérieur de ces périmètres dérogatoires. Les bâtiments, concernés dans le cas présent, se situent au PLU d’Andouillé en zone Nm (et non Um). Cette zone autorise des travaux sur l’existant pour l’habitat ou l’activité.

Dans le cadre du PLUi, l’ensemble de ces bâtiments seront en zone agricole. - L’ensemble des bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination figure en annexe du présent PLUi.

- Il sera possible de rénover une ancienne habitation inoccupée puisqu’il ne s’agit pas d’un changement de destination. La destination d’une maison d’habitation reste inchangée (même si inoccupée depuis de nombreuses années).

69 - Le règlement autorise les bâtiments annexes à l’habitation en zone agricole mais dans une limite de 50 m² d’emprise au sol et en respectant une distance d’implantation de 30 mètres par rapport au bâtiment principal.

- Aucune zone d’habitation limitée n’est autorisée dans le PLUi.

- Le plan de zonage ne rappel pas ces distances.

- L’ensemble des plans de zonage seront consultables à l’approbation du document directement sur le site internet de la Communauté de Communes, des Communes, et sur le géoportail de l’urbanisme.

- Un inventaire du réseau bocager a été réalisé et les haies préservées au titre de la Loi Paysage figurent sur le plan de zonage.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 93 GAZE Alain 12 rue de Saint-Hilaire 53420 Chailland DEMAT non

Observations sur le fond : 1 - Dossier patrimoine « éléments patrimoniaux » 2 - Dossier « protection patrimoniale – servitude PPMH » 3 - Bâtiments en zone rurale répertoriés en vue d’un possible changement de destination 4 - Energies renouvelables 5 - Aide au maintien de l’artisanat local 6 - Hébergements touristiques 7 - Mobilités – liaisons douces – voies douces

Réponse du responsable du projet

1- Les remarques seront prises en compte.

2- Les remarques seront prises en compte.

3- Un travail de terrain a été réalisé sur l’ensemble des communes.

Seuls les sites, où l’activité agricole n’est plus présente à ce jour, ont été recensés. Ceux dont la cessation d’activité est proche ne l’ont pas été afin de permettre une possible reprise du site d’exploitation dans les années à venir et ce afin ne pas bloquer l’activité agricole. 4- Cela relève d’une démarche autre que celle du PLUi.

5- En ce qui concerne les zones d’activités, le choix a été de privilégier l’extension de la zone d’activité du Tertre.

6- Aucune demande n’a été faite en ce sens.

7- La difficulté d’accès à la Forêt de Mayenne ne relève pas de la démarche PLUi.

70 • Sur les chemins ruraux et pédestres

Observations concernées : 82-18

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Hilaire- 18 Teisserenc Olivier L’orangerie 53420 Chailland oui du-Maine

- Inscription sur Géoportail d’un chemin (rural) sur les parcelles 262 et 260 qui n’existe pas aujourd’hui ?

Qu’en est-il ? Est-ce un projet ou une erreur ? Je souhaite une visite à l’issue de la permanence du samedi 20 juillet à Chailland pour avoir un avis sur la possibilité de classement en EBC d’une haie remarquable.

Réponse du responsable du projet - Le chemin rural est effectivement inscrit au cadastre. Ce n’est pas du ressort du PLUi de réaliser les mises à jour mais aux services du cadastre suite à l’intervention d’un géomètre ou d’un notaire pour régulariser les actes fonciers.

- Une visite sur site pourra être organisée avec les élus afin de vérifier si le classement de la haie en EBC est justifié.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Germain- 82 GAEC 3 communes Les Places Foucault non le-Guillaume

- Le chemin rural n°36 au lieu-dit du Clos Gilet à la Monte Pilaire n’existe plus (vue avec la Mairie en 2018)

Réponse du responsable du projet - Le chemin rural est effectivement inscrit au cadastre. Ce n’est pas du ressort du PLUi de réaliser les mises à jour mais aux services du cadastre suite à l’intervention d’un géomètre ou d’un notaire pour régulariser les actes fonciers.

Sur la protection du paysage et des haies/EBC

Observations sur les haies n°: 16-18-19-28-29-33-34-37-48-49-58-63-64-68-92-93-95-96-103-105-106

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Jean- 2 rue du Chemin Vert 53410 Le Bourgneuf- Saint-Hilaire- 16 Boutruche non Claude la-Forêt du-Maine

Lieu-dit La Cueillerie à Saint-Hilaire-du-Maine - Dossier consulté sur Internet

71 - Changement de destination d’une loge déjà répertoriée et qui répond aux critères de la CDPENAF

- Zone N où est répertoriée une zone humide « mare » classée en zone naturelle :

o Demande d’information

o Pas de construction agriculture possible

o Demande d’information concernant la haie protégée

A noter : - Sur La Croixille, courrier et visite des lieux pour répertorier les zones humides

- Sur Saint-Hilaire-du-Maine, aucun courrier, ni visite

Réponse du responsable du projet - Pas de modification à apporter

Concernant les zones humides, seules les communes de Saint-Pierre-des-Landes, Juvigné et La Croixille ont fait l’objet d’un inventaire complémentaire des zones humides dans le cadre du PLUi. Pour les autres communes, les inventaires du SAGE Mayenne ont été repris.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Hilaire- 18 Teisserenc Olivier L’orangerie 53420 Chailland oui du-Maine

- Inscription sur Géoportail d’un chemin (rural) sur les parcelles 262 et 260 qui n’existe pas aujourd’hui ?

Qu’en est-il ? Est-ce un projet ou une erreur ? Je souhaite une visite à l’issue de la permanence du samedi 20 juillet à Chailland pour avoir un avis sur la possibilité de classement en EBC d’une haie remarquable.

Réponse du responsable du projet - Le chemin rural est effectivement inscrit au cadastre. Ce n’est pas du ressort du PLUi de réaliser les mises à jour mais aux services du cadastre suite à l’intervention d’un géomètre ou d’un notaire pour régulariser les actes fonciers.

- Une visite sur site pourra être organisée avec les élus afin de vérifier si le classement de la haie en EBC est justifié.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 19 Leroyer Le Bois Pendant 53380 Juvigné Juvigné non

- Demande d’information pour la parcelle XA 147 : elle est bien constructible. Monsieur demande à ce qu’aucune haie ne soit détruite par la commune. En cas d’abattage d’un arbre, il faudra en replanter un.

72

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation.

- Le règlement littéral précise seulement la règlementation pour les haies classées qui doivent être compensées.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Denis- 28 Merienne Anthony Les loges 53500 Saint-Denis-de-Gastines non de-Gastines

- Sur la parcelle 1300 au lieu-dit la Paillardière vous signaler une zone verte plus un talus qui n’existe pas. Sur la parcelle 731 la haie indiquée n’a aucun effet hydraulique. Merci de prendre en compte ces modification.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sera faite sur site par les élus. Si cela s’avère exact, les modifications seront prises en compte.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 29 De Sagazan F. Régis 19 rue de la Loire 53500 Ernée Ernée non

11) Permettre le changement de destination en zone rurale

12) Le recensement n’est pas complet

13) Il faut prévoir un lycée général

14) Préciser le potentiel énergétique de l’Ernée

15) Prévoir des zones d’épuration plus nombreuses et performantes capables d’éliminer les perturbateurs endocriniens

Réponse du responsable du projet 11) Le PLUi dispose d’une annexe qui recense l’ensemble des bâtiments pouvant potentiellement changer de destination en zone agricole et naturelle.

12) Le recensement de ces bâtiments repose sur des critères précis tels que la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage. Un recensement complet a été réalisé sur le territoire intercommunal. En appliquant l’ensemble des critères, un certain nombre de ces bâtiments n’ont pu être conservés.

13) L’implantation d’un lycée général ne relève pas de la démarche PLUi. C’est la région qui régit les conditions d’attribution de ces nouveaux équipements.

14) Des précisions seront apportées concernant le volet énergie dans la partie diagnostic du PLUi en ajoutant les quatre ouvrages présents sur la commune de Chailland.

73 15) Le PLUi a analysé les capacités des stations d’épurations. A ce jour, l’ensemble des communes disposent des capacités nécessaires pour accueillir de nouvelles populations. Il n’est donc pas prévu de nouvelles zones d’épuration.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 33 Teisserenc Chailland non

- Suite à une visite à Saint-Hilaire-du-Maine, l’allée remarquable va en bas du bois des courges jusqu’à la route d’Ernée et traversée par le faisceau et l’emplacement réservé de la 2x2 voies. Je demande le classement en EBC de cette haie remarquable.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sur site par les élus sera réalisée, afin de justifier le classement en EBC.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 34 Baudouin Nathanaël Lieu-dit Le Fougeray 53240 Andouillé Andouillé oui

- 7 questions :

o Sera-t-il possible de transformer une ancienne étable, écurie en résidence principale ?

o Pourra-t-on rénover une ancienne habitation actuellement inoccupée ?

o Avec le futur PLUi, sera-t-il possible réaliser des bâtiments annexes pour les zones agricoles ?

o Un cadre est-il prévu pour les créations de zone d’habitation limitées en zone agricole ?

o Sur la santé publique, plan de zonage avec rappel des distances

o Partage des données

o Haies bocagères

Réponse du responsable du projet - Depuis mars 2014, la loi Alur restreint la réalisation de nouveaux STECAL, ainsi que les possibilités de constructions à l’intérieur de ces périmètres dérogatoires. Les bâtiments, concernés dans le cas présent, se situent au PLU d’Andouillé en zone Nm (et non Um). Cette zone autorise des travaux sur l’existant pour l’habitat ou l’activité.

Dans le cadre du PLUi, l’ensemble de ces bâtiments seront en zone agricole. - L’ensemble des bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination figure en annexe du présent PLUi.

74 - Il sera possible de rénover une ancienne habitation inoccupée puisqu’il ne s’agit pas d’un changement de destination. La destination d’une maison d’habitation reste inchangée (même si inoccupée depuis de nombreuses années).

- Le règlement autorise les bâtiments annexes à l’habitation en zone agricole mais dans une limite de 50 m² d’emprise au sol et en respectant une distance d’implantation de 30 mètres par rapport au bâtiment principal.

- Aucune zone d’habitation limitée n’est autorisée dans le PLUi.

- Le plan de zonage ne rappel pas ces distances.

- L’ensemble des plans de zonage seront consultables à l’approbation du document directement sur le site internet de la Communauté de Communes, des Communes, et sur le géoportail de l’urbanisme.

- Un inventaire du réseau bocager a été réalisé et les haies préservées au titre de la Loi Paysage figurent sur le plan de zonage.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 37 Pouteau Claudine Gaec des 3 communes 53240 Andouillé Andouillé non

- Vérification des haies existantes référencées.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 48 Mahé 8 rue des Poiriers 53220 Larchamp La Bigottière non

- Mme MAHE vient pour déposer certaines observations au regard du dossier dans son ensemble :

o Souhaite que les anciens sites d’enfouissement des ordures ménagères soient identifiés et faciles d’accès à l’information du public

o Information sur la densification urbaine

o Protection des haies

o Aménagement des entrées de bourg

o Lutte contre les friches industrielles

Réponse du responsable du projet - L’Etat recense les sites pollués via les bases Basias ou Basol qui sont présentées dans le rapport de présentation 1.3 Etat Initial de l’Environnement en page 114 et 115. A ce jour, nous n’avons pas de base plus précise qui répertorie les anciens sites d’enfouissement des ordures ménagères.

75 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 49 Pouteau Claudine Les Places Foucault 53240 La Bigottière La Bigotitère non

- Souhait que le bâtiment situé sur la parcelle 25 au lieu-dit la Foucault puisse changer de destination (celui qui longe la route).

- Au lieu-dit la Quellerie enlèvement de haies (1partie) au niveau de la parcelle 45 et la parcelle 10 (partie la plus petite).

- Abattage de la haie parcelle 15, reste 1 arbre de haute tige.

Réponse du responsable du projet - Le bâtiment est actuellement situé dans le périmètre de réciprocité d’une exploitation agricole. Il ne peut donc, à ce stade, être recensé dans le PLUi.

- En ce qui concerne les haies, une vérification sur site, par les élus, sera réalisée. En cas d’inexistence des haies, le plan de zonage sera mis à jour.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 58 Painchaud La rogerie 53500 Montenay Montenay non

- Vu les documents ce jour et apporterais des informations complémentaires notamment sur des classements EBC.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation, pas de documents complémentaires.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 63 Gourdelier Anne-Marie La Drapière 53500 Vautorte non

- Haie à vérifier sur place derrière le bâtiment

Réponse du responsable du projet - Après vérification, si la haie n’est plus existante, le plan de zonage sera mis à jour.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 64 Naintré Valérie La Chapelle 53380 La Croixille La Croixille non

- Informations sur le changement d’affectation de 2 anciens bâtiments agricoles obtenues.

Certaines haies « à conserver » n’existent plus. Difficultés à lire les informations sur internet vues le nombre de communes.

76

Réponse du responsable du projet - Pour les haies, une vérification sera faite sur site par les élus. Si cela s’avère exact, les modifications seront prises en compte.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 68 Rousseau Michel La Ménodière 53380 La Croixille La Pellerine oui

- Je suis passé pour faire l’inventaire des haies sur mon exploitation agricole, un document est joint à mon observation Réponse du responsable du projet - Les annotations seront prises en compte dans le dossier d’approbation.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 77 - Launay 12 rue de Bretagne 53240 Andouillé Courrier oui 92

- Mieux protéger les haies / gestion et conservation des arbres / compensation à prévoir en cas d’abattages OAP1-2-5 sur Andouillé / haies non répertoriées à classer en EBC parcelles section E06 n°787-786-788-789 B04 n°1051a-1051b F01 n°997 / pas de zone humide existante sur la section B01 n°1090 et 787.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sera réalisée sur les différentes parcelles pour la mise à jour du plan de zonage.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 93 GAZE Alain 12 rue de Saint-Hilaire 53420 Chailland DEMAT non

Observations sur le fond : 1 - Dossier patrimoine « éléments patrimoniaux » 2 - Dossier « protection patrimoniale – servitude PPMH » 3 - Bâtiments en zone rurale répertoriés en vue d’un possible changement de destination 4 - Energies renouvelables 5 - Aide au maintien de l’artisanat local 6 - Hébergements touristiques 7 - Mobilités – liaisons douces – voies douces

Réponse du responsable du projet

15- Les remarques seront prises en compte.

16- Les remarques seront prises en compte.

17- Un travail de terrain a été réalisé sur l’ensemble des communes.

Seuls les sites, où l’activité agricole n’est plus présente à ce jour, ont été recensés. Ceux dont la cessation d’activité est proche ne l’ont pas été afin de permettre une possible reprise du site d’exploitation dans les années à venir et ce afin ne pas bloquer l’activité agricole.

77 18- Cela relève d’une démarche autre que celle du PLUi.

19- En ce qui concerne les zones d’activités, le choix a été de privilégier l’extension de la zone d’activité du Tertre.

20- Aucune demande n’a été faite en ce sens.

21- La difficulté d’accès à la Forêt de Mayenne ne relève pas de la démarche PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Leraux 95 La Rogerie 53500 Montenay DEMAT non Aurière

- Opposition à l’extension de la zone d’activités de la Querminais (1Aue et 2AUe : trop proche du hameau) et haies non répertoriées.

Réponse du responsable du projet - Pour la zone d’activités de la Querminais, les élus ont fait le choix de hiérarchiser cette zone AU (A Urbaniser), non pas suivant la présence d’équipements à proximité mais plutôt sous la forme d’un échéancier prévisionnel. Ainsi, la zone 1AUe relève de l’urbanisation à court/moyen terme tandis que la zone 2AUe suggère une urbanisation à plus long terme qui nécessitera d’être argumentée au regard de la zone 1AUe déjà aménagée et fera l’objet d’une modification du PLUi pour être ouverte à l’urbanisation.

De plus, le développement de cette zone se fera conjointement avec celle de La Brimonière sur la commune d’Ernée. La zone 2AUe ne sera donc ouverte à l’urbanisation que sur le long terme. Il est à noter également que le projet d’aménagement de cette zone intégrera une réflexion paysagère permettant de limiter l’impact vis-à-vis des habitations voisines.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 96 Sainte Pauline DREAL Courrier oui

3) L’emprise du projet de déviation de la RN12 repris dans les différents documents graphiques du PLUi n’est pas le dernier projet en date.

4) Dans le cadre des études environnementales liées au projet de déviation, le réseau bocager dense autour d’Ernée a été étudié. Ainsi, il paraît important, dans le cadre du PLUi, de protéger certaines de ces haies de potentielles destructions. Aussi, nous demandons le classement en EBC de 2 types de haies, sur les linéaires identifiés sur le plan joint.

Réponse du responsable du projet 3) L’emprise de l’emplacement réservé concernant le contournement Sud d’Ernée sera mis à jour.

4) Le linéaire de haies sera actualisé et classé en EBC.

78 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Gérard et 103 Quinton L’églanterie 53420 Chailland Ernée non Fabienne

- Nombre important de haies non répertoriées

- Zones humides non répertoriées

- Communication / concertation

Réponse du responsable du projet - Le classement des haies et zones humides répond à des critères stricts qui ont été définis dans le cadre de l’élaboration du PLUi avec l’ensemble du comité de pilotage.

L’inventaire des zones humides a été réalisé par le SAGE Mayenne et pour les communes de Saint- Pierre-des-Landes, Juvigné et La Croixille, par un bureau d’études spécialisé. Pour l’inventaire du réseau bocager, les données étaient existantes, seuls les critères de classification ont été définis dans le PLUi pour repérer les haies à classer en Loi Paysage. - Concernant la concertation, une communication a été réalisée dans chaque commune en amont des réunions. Il n’était pas possible d’inviter chaque personne personnellement.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 105 Faucon Le Grand désert 53500 Ernée Ernée non

- Construction d’une maison d’habitation en qualité d’exploitation agricole, dans la continuité des bâtiments existants

- 2 haies répertoriées qui n’existent plus, le long du chemin

Réponse du responsable du projet - Pour les exploitations agricoles, le règlement du PLUi autorise une habitation par exploitation agricole ou deux lorsqu’il y a des regroupements de type GAEC.

- Pour les haies répertoriées, une vérification sur le terrain sera réalisée.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 106 Frétigné Jean-Luc Longuive 53500 Montenay Montenay non

- Haies répertoriées inexistantes et inversement.

- Parcelles 712-732-733 et 48 marquées en zone naturelle alors qu’elles sont saines avec un verger.

Réponse du responsable du projet - En ce qui concerne les haies, une vérification sur site, par les élus, sera réalisée. En cas d’inexistence des haies, le plan de zonage sera mis à jour.

79 - Le Plan Local d’Urbanisme intercommunal règlemente le droit des sols et les droits à construire pour chaque parcelle. A cet effet, un verger peut tout à fait être en zone naturelle.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- Suppression d’un linéaire hydraulique en bordure est de la parcelle 733 – Haie aujourd’hui inexistante selon remarque - Ajout de 3 linéaires hydraulique qui rejoignent le cours d’eau en bordure de parcelle et de chemin bordure de parcelle 22, 23 et 48

Document non à jour : 4

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 4 Gérard Maurice Collectif Bocage 53 CCE non

- Après avoir parcouru rapidement le rapport de présentation 1.3 « Etat initial de l’environnement », je constate p56, que concernant la cartographie de la densité du linéaire de haies, l’étude date de plus de 10 ans (2008-2010), ce qui est beaucoup trop et de ce fait ne correspond pas du tout à la réalité actuelle. Ainsi, il est flagrant de constater qu’entre Ernée et Saint-Denis-de-Gastines, par exemple le linéaire de haies et de talus a été en grande partie détruit ces toutes dernières années. Comment peut-on établir un projet pour les 15-20 ans qui viennent en s’appuyant sur des données de départ fausses ?

Réponse du responsable du projet - La cartographie, réalisée en page 56, est issue d’une étude élaborée en 2008 par la Fédération régionale des Chasseurs des . Elle sert d’analyse pour la sous-trame des milieux bocagers dans le diagnostic. L’analyse a été actualisée très récemment par la Chambre d’Agriculture et a été reprise dans le cadre de l’élaboration du PLUi. Afin de compléter les études menées par les documents de portées supérieures, le PLUi comprend une mission bocage. Le but de cette mission est de regrouper et de compléter les inventaires effectués dans différents cadres (chambre d’agriculture, documents d’urbanisme et inventaire du SAGE Vilaine Amont). Ce regroupement a permis d’identifier un linéaire d’environ 3 210 km soit une densité de 67 m/ha sur l’ensemble du territoire intercommunal. Soit une taille de maille de 9,8 ha (taille moyenne d’une parcelle bordée par des haies).

Demande de classement ou déclassement en EBC : 18-19-33-90-93-94

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Hilaire- 18 Teisserenc Olivier L’orangerie 53420 Chailland oui du-Maine

- Inscription sur Géoportail d’un chemin (rural) sur les parcelles 262 et 260 qui n’existe pas aujourd’hui ?

Qu’en est-il ? Est-ce un projet ou une erreur ? Je souhaite une visite à l’issue de la permanence du samedi 20 juillet à Chailland pour avoir un

80 avis sur la possibilité de classement en EBC d’une haie remarquable.

Réponse du responsable du projet - Le chemin rural est effectivement inscrit au cadastre. Ce n’est pas du ressort du PLUi de réaliser les mises à jour mais aux services du cadastre suite à l’intervention d’un géomètre ou d’un notaire pour régulariser les actes fonciers.

81 - Une visite sur site pourra être organisée avec les élus afin de vérifier si le classement de la haie en EBC est justifié.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 19 Leroyer Le Bois Pendant 53380 Juvigné Juvigné non

- Demande d’information pour la parcelle XA 147 : elle est bien constructible. Monsieur demande à ce qu’aucune haie ne soit détruite par la commune. En cas d’abattage d’un arbre, il faudra en replanter un.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation.

- Le règlement littéral précise seulement la règlementation pour les haies classées qui doivent être compensées.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 33 Teisserenc Chailland non

- Suite à une visite à Saint-Hilaire-du-Maine, l’allée remarquable va en bas du bois des courges jusqu’à la route d’Ernée et traversée par le faisceau et l’emplacement réservé de la 2x2 voies. Je demande le classement en EBC de cette haie remarquable.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sur site par les élus sera réalisée, afin de justifier le classement en EBC.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 90 Senaux La bicherie La Pellerine oui

- Haie le long de la RN12 à indiquer sur le plan de zonage - Haie à classer en EBC - Pour les annexes, demande de rehausser l’emprise au sol à 80m² au lieu de 50m² Réponse du responsable du projet

- Une vérification sera effectuée sur site pour le classement de ces haies.

- Pour les annexes à l’habitation, les élus ont défini une emprise au sol à 50m².

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 93 GAZE Alain 12 rue de Saint-Hilaire 53420 Chailland DEMAT non

Observations sur le fond : 1 - Dossier patrimoine « éléments patrimoniaux » 2 - Dossier « protection patrimoniale – servitude PPMH »

82 3 - Bâtiments en zone rurale répertoriés en vue d’un possible changement de destination 4 - Energies renouvelables 5 - Aide au maintien de l’artisanat local 6 - Hébergements touristiques 7 - Mobilités – liaisons douces – voies douces

Réponse du responsable du projet

22- Les remarques seront prises en compte.

23- Les remarques seront prises en compte.

24- Un travail de terrain a été réalisé sur l’ensemble des communes.

Seuls les sites, où l’activité agricole n’est plus présente à ce jour, ont été recensés. Ceux dont la cessation d’activité est proche ne l’ont pas été afin de permettre une possible reprise du site d’exploitation dans les années à venir et ce afin ne pas bloquer l’activité agricole. 25- Cela relève d’une démarche autre que celle du PLUi.

26- En ce qui concerne les zones d’activités, le choix a été de privilégier l’extension de la zone d’activité du Tertre.

27- Aucune demande n’a été faite en ce sens.

28- La difficulté d’accès à la Forêt de Mayenne ne relève pas de la démarche PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe De 94 Hubert Clivoy DEMAT non Pontbriand

1 - Changement de destination 2 - Potentiel hydroélectrique 3 - Zones boisées Nf et EBC 4 - Zones humides

Réponse du responsable du projet 1- Le recensement, des bâtiments susceptibles de changer de destination, repose sur des critères précis tels que la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage. Un recensement complet a été réalisé sur le territoire intercommunal.

2- Le PADD encourage la micro-hydroélectricité en page 29. Toutefois, le PLUi ne peut intervenir réglementairement sur ce point.

3- Le classement en Nf concerne les massifs forestiers encadré par un plan de gestion.

Le classement en Nf ou EBC est détaillé dans le rapport de présentation 1.5 Justifications des choix retenus en page 156 et 157. 4- La disposition proposée n’amène pas de valeur règlementaire.

83 Haies répertoriées inexistantes sur le terrain : 49-63-64-90-92

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 49 Pouteau Claudine Les Places Foucault 53240 La Bigottière La Bigotitère non

- Souhait que le bâtiment situé sur la parcelle 25 au lieu-dit la Foucault puisse changer de destination (celui qui longe la route).

- Au lieu-dit la Quellerie enlèvement de haies (1partie) au niveau de la parcelle 45 et la parcelle 10 (partie la plus petite).

- Abattage de la haie parcelle 15, reste 1 arbre de haute tige.

Réponse du responsable du projet - Le bâtiment est actuellement situé dans le périmètre de réciprocité d’une exploitation agricole. Il ne peut donc, à ce stade, être recensé dans le PLUi.

- En ce qui concerne les haies, une vérification sur site, par les élus, sera réalisée. En cas d’inexistence des haies, le plan de zonage sera mis à jour.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 63 Gourdelier Anne-Marie La Drapière 53500 Vautorte non

- Haie à vérifier sur place derrière le bâtiment

Réponse du responsable du projet - Après vérification, si la haie n’est plus existante, le plan de zonage sera mis à jour.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 64 Naintré Valérie La Chapelle 53380 La Croixille La Croixille non

- Informations sur le changement d’affectation de 2 anciens bâtiments agricoles obtenues.

Certaines haies « à conserver » n’existent plus. Difficultés à lire les informations sur internet vues le nombre de communes.

Réponse du responsable du projet - Pour les haies, une vérification sera faite sur site par les élus. Si cela s’avère exact, les modifications seront prises en compte.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 90 Senaux La bicherie La Pellerine oui

- Haie le long de la RN12 à indiquer sur le plan de zonage - Haie à classer en EBC

84 - Pour les annexes, demande de rehausser l’emprise au sol à 80m² au lieu de 50m² Réponse du responsable du projet

- Une vérification sera effectuée sur site pour le classement de ces haies.

- Pour les annexes à l’habitation, les élus ont défini une emprise au sol à 50m².

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 77 - Launay 12 rue de Bretagne 53240 Andouillé Courrier oui 92

- Mieux protéger les haies / gestion et conservation des arbres / compensation à prévoir en cas d’abattages OAP1-2-5 sur Andouillé / haies non répertoriées à classer en EBC parcelles section E06 n°787-786-788-789 B04 n°1051a-1051b F01 n°997 / pas de zone humide existante sur la section B01 n°1090 et 787.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sera réalisée sur les différentes parcelles pour la mise à jour du plan de zonage.

• Sur les zones humides /ressources en eau

Observations n°: 16-17-29-31-34-40-45-92-94-99-100-103

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Jean- 2 rue du Chemin Vert 53410 Le Bourgneuf- Saint-Hilaire- 16 Boutruche non Claude la-Forêt du-Maine

Lieu-dit La Cueillerie à Saint-Hilaire-du-Maine - Dossier consulté sur Internet

- Changement de destination d’une loge déjà répertoriée et qui répond aux critères de la CDPENAF

- Zone N où est répertoriée une zone humide « mare » classée en zone naturelle :

o Demande d’information

o Pas de construction agriculture possible

o Demande d’information concernant la haie protégée

A noter : - Sur La Croixille, courrier et visite des lieux pour répertorier les zones humides

- Sur Saint-Hilaire-du-Maine, aucun courrier, ni visite

85 Réponse du responsable du projet - Pas de modification à apporter

Concernant les zones humides, seules les communes de Saint-Pierre-des-Landes, Juvigné et La Croixille ont fait l’objet d’un inventaire complémentaire des zones humides dans le cadre du PLUi. Pour les autres communes, les inventaires du SAGE Mayenne ont été repris.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe La Chérovinais 53380 Saint-Hilaire-du- Saint-Hilaire- 17 Rabineau Fabien non Maine du-Maine

- J’ai constaté une zone humide au lieu-dit la Chérovinais le long d’un ruisseau n’ayant pas lieu d’être ? Entre la parcelle 539 (Pré des Essards) et la (Grande Pré) 69.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sera réalisée sur site pour vérification.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- Ce secteur est situé sur le territoire du SAGE Mayenne pour lequelle le bureau d’études n’a pas fait de terrain mais après vérification, l’inventaire semble d’appuyer sur la trame verte de la bd_topo de l’IGN ou sur la bande enherbée (bonne pratique agricole), et des objets plus fins constitués d’une ripisylve (=critère de végétation) caractère ont permis de valider la présence d’une zone humide.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 29 De Sagazan F. Régis 19 rue de la Loire 53500 Ernée Ernée non

16) Permettre le changement de destination en zone rurale

17) Le recensement n’est pas complet

18) Il faut prévoir un lycée général

19) Préciser le potentiel énergétique de l’Ernée

20) Prévoir des zones d’épuration plus nombreuses et performantes capables d’éliminer les perturbateurs endocriniens

86

Réponse du responsable du projet 16) Le PLUi dispose d’une annexe qui recense l’ensemble des bâtiments pouvant potentiellement changer de destination en zone agricole et naturelle.

17) Le recensement de ces bâtiments repose sur des critères précis tels que la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage. Un recensement complet a été réalisé sur le territoire intercommunal. En appliquant l’ensemble des critères, un certain nombre de ces bâtiments n’ont pu être conservés.

18) L’implantation d’un lycée général ne relève pas de la démarche PLUi. C’est la région qui régit les conditions d’attribution de ces nouveaux équipements.

19) Des précisions seront apportées concernant le volet énergie dans la partie diagnostic du PLUi en ajoutant les quatre ouvrages présents sur la commune de Chailland.

20) Le PLUi a analysé les capacités des stations d’épurations. A ce jour, l’ensemble des communes disposent des capacités nécessaires pour accueillir de nouvelles populations. Il n’est donc pas prévu de nouvelles zones d’épuration.

87 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 31 Baudron Association les amoureux de Chailland Chailland non

- A titre personnel, volonté de créer un étang avec une grande salle des fêtes sur les parcelles de la Claie, les zones humides.

L’objectif étant la création d’un site touristique. L’étang servira de bassin de rétention pour éviter les inondations.

Réponse du responsable du projet - La création d’un étang et d’une salle des fêtes ne sont pas autorisés en zones A et N, en dehors des STECAL dont la destination l’autorise.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 34 Baudouin Nathanaël Lieu-dit Le Fougeray 53240 Andouillé Andouillé oui

- 7 questions :

o Sera-t-il possible de transformer une ancienne étable, écurie en résidence principale ?

o Pourra-t-on rénover une ancienne habitation actuellement inoccupée ?

o Avec le futur PLUi, sera-t-il possible réaliser des bâtiments annexes pour les zones agricoles ?

o Un cadre est-il prévu pour les créations de zone d’habitation limitées en zone agricole ?

o Sur la santé publique, plan de zonage avec rappel des distances

o Partage des données

o Haies bocagères

Réponse du responsable du projet - Depuis mars 2014, la loi Alur restreint la réalisation de nouveaux STECAL, ainsi que les possibilités de constructions à l’intérieur de ces périmètres dérogatoires. Les bâtiments, concernés dans le cas présent, se situent au PLU d’Andouillé en zone Nm (et non Um). Cette zone autorise des travaux sur l’existant pour l’habitat ou l’activité.

Dans le cadre du PLUi, l’ensemble de ces bâtiments seront en zone agricole. - L’ensemble des bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination figure en annexe du présent PLUi.

- Il sera possible de rénover une ancienne habitation inoccupée puisqu’il ne s’agit pas d’un changement de destination. La destination d’une maison d’habitation reste inchangée (même si inoccupée depuis de nombreuses années).

88 - Le règlement autorise les bâtiments annexes à l’habitation en zone agricole mais dans une limite de 50 m² d’emprise au sol et en respectant une distance d’implantation de 30 mètres par rapport au bâtiment principal.

- Aucune zone d’habitation limitée n’est autorisée dans le PLUi.

- Le plan de zonage ne rappel pas ces distances.

- L’ensemble des plans de zonage seront consultables à l’approbation du document directement sur le site internet de la Communauté de Communes, des Communes, et sur le géoportail de l’urbanisme.

- Un inventaire du réseau bocager a été réalisé et les haies préservées au titre de la Loi Paysage figurent sur le plan de zonage.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 40 Marcadé Prosper La Féliière 53240 La Baconnière La Baconnière non

- Comme suite à la parution de l’article sur Ouest- le 30 avril 20185, nous n’avons pas de réponse à ce jour concernant les sables de Fonderie déposés sur le terrain de Monsieur Paillard et qui ont une incidence non négligeable sur mon terrain situé en contre-bas (pollution de l’eau). Qu’en est-il pour régler ce problème ?

Réponse du responsable du projet - Cette observation n’est pas du ressort du PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 45 Pichodo Astrid SAGE du Bassin de la Mayenne DEMAT oui

Avis de la Commission Local de l’Eau (CLE) du SAGE du bassin de la Mayenne sur le projet de PLUi de l’Ernée. 1) Une trame « zones inondables » soit ajoutée au règlement graphique reprenant les atlas des zones inondables recensés dans le règlement écrit,

2) Les zones humides correspondant aux critères du Code de l’environnement, soient identifiées sur l’ensemble des orientations d’aménagement et de programmation (OAP) concernées, en cohérence avec le plan d’aménagement et de développement durable.

Réponse du responsable du projet 1) La trame « zones inondables » sera ajoutée au règlement graphique dans le dossier d’approbation

2) Les zones humides seront identifiées sur toutes les OAP dans le dossier d’approbation.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 77 - Launay 12 rue de Bretagne 53240 Andouillé Courrier oui 92

89 - Mieux protéger les haies / gestion et conservation des arbres / compensation à prévoir en cas d’abattages OAP1-2-5 sur Andouillé / haies non répertoriées à classer en EBC parcelles section E06 n°787-786-788-789 B04 n°1051a-1051b F01 n°997 / pas de zone humide existante sur la section B01 n°1090 et 787.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sera réalisée sur les différentes parcelles pour la mise à jour du plan de zonage.

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- Ce secteur est situé sur le territoire du SAGE Mayenne pour lequelle le bureau d’études n’a pas fait de terrain mais après vérification, l’enveloppe retenue est cohérente, en 787 (entre 2 bras de l’Ernée) et 1090 (entrée d’une prairie humide nettement visible).

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe De 94 Hubert Clivoy DEMAT non Pontbriand

1 - Changement de destination 2 - Potentiel hydroélectrique 3 - Zones boisées Nf et EBC 4 - Zones humides

Réponse du responsable du projet 5- Le recensement, des bâtiments susceptibles de changer de destination, repose sur des critères précis tels que la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage. Un recensement complet a été réalisé sur le territoire intercommunal.

6- Le PADD encourage la micro-hydroélectricité en page 29. Toutefois, le PLUi ne peut intervenir réglementairement sur ce point.

7- Le classement en Nf concerne les massifs forestiers encadré par un plan de gestion.

Le classement en Nf ou EBC est détaillé dans le rapport de présentation 1.5 Justifications des choix retenus en page 156 et 157. 8- La disposition proposée n’amène pas de valeur règlementaire.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 99 Bazin Ludovic Gaec de la Jousserie Ernée non

- Demande d’extension de l’exploitation agricole sur 2 zones protégées : captage et menhir. Voir avec l’ABF

90

Réponse du responsable du projet - La transformation de la ZPPAUP en SPR ne devrait pas modifier le périmètre actuel classé.

- Les parcelles concernées sont en partie en zone N en raison du ruisseau et du captage et ne peuvent être constructibles.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 100 Huard Jean-Pierre Villeneuve Ernée non

91 - Une parcelle située en zone humide est en fait un étang AY5 fondé en titre qui va être remis en eau rapidement. L’étang est bien antérieur au classement en zone humide.

Réponse du responsable du projet - L’inventaire zone humide a été actualisé, il a permis notamment de classer en zone humide des étangs qui existe depuis très longtemps.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Gérard et 103 Quinton L’églanterie 53420 Chailland Ernée non Fabienne

- Nombre important de haies non répertoriées

- Zones humides non répertoriées

- Communication / concertation

Réponse du responsable du projet - Le classement des haies et zones humides répond à des critères stricts qui ont été définis dans le cadre de l’élaboration du PLUi avec l’ensemble du comité de pilotage.

L’inventaire des zones humides a été réalisé par le SAGE Mayenne et pour les communes de Saint- Pierre-des-Landes, Juvigné et La Croixille, par un bureau d’études spécialisé. Pour l’inventaire du réseau bocager, les données étaient existantes, seuls les critères de classification ont été définis dans le PLUi pour repérer les haies à classer en Loi Paysage. - Concernant la concertation, une communication a été réalisée dans chaque commune en amont des réunions. Il n’était pas possible d’inviter chaque personne personnellement.

Zone humide répertoriée inexistante sur le terrain : 17-92-94-100-103

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe La Chérovinais 53380 Saint-Hilaire-du- Saint-Hilaire- 17 Rabineau Fabien non Maine du-Maine

- J’ai constaté une zone humide au lieu-dit la Chérovinais le long d’un ruisseau n’ayant pas lieu d’être ? Entre la parcelle 539 (Pré des Essards) et la (Grande Pré) 69.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sera réalisée sur site pour vérification.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 77 - Launay 12 rue de Bretagne 53240 Andouillé Courrier oui 92

92 - Mieux protéger les haies / gestion et conservation des arbres / compensation à prévoir en cas d’abattages OAP1-2-5 sur Andouillé / haies non répertoriées à classer en EBC parcelles section E06 n°787-786-788-789 B04 n°1051a-1051b F01 n°997 / pas de zone humide existante sur la section B01 n°1090 et 787.

Réponse du responsable du projet - Une vérification sera réalisée sur les différentes parcelles pour la mise à jour du plan de zonage.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe De 94 Hubert Clivoy DEMAT non Pontbriand

1 - Changement de destination 2 - Potentiel hydroélectrique 3 - Zones boisées Nf et EBC 4 - Zones humides

Réponse du responsable du projet 9- Le recensement, des bâtiments susceptibles de changer de destination, repose sur des critères précis tels que la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage. Un recensement complet a été réalisé sur le territoire intercommunal.

10- Le PADD encourage la micro-hydroélectricité en page 29. Toutefois, le PLUi ne peut intervenir réglementairement sur ce point.

11- Le classement en Nf concerne les massifs forestiers encadré par un plan de gestion.

Le classement en Nf ou EBC est détaillé dans le rapport de présentation 1.5 Justifications des choix retenus en page 156 et 157. 12- La disposition proposée n’amène pas de valeur règlementaire.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 100 Huard Jean-Pierre Villeneuve Ernée non

- Une parcelle située en zone humide est en fait un étang AY5 fondé en titre qui va être remis en eau rapidement. L’étang est bien antérieur au classement en zone humide.

Réponse du responsable du projet - L’inventaire zone humide a été actualisé, il a permis notamment de classer en zone humide des étangs qui existe depuis très longtemps.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Gérard et 103 Quinton L’églanterie 53420 Chailland Ernée non Fabienne

- Nombre important de haies non répertoriées

93 - Zones humides non répertoriées

- Communication / concertation

Réponse du responsable du projet - Le classement des haies et zones humides répond à des critères stricts qui ont été définis dans le cadre de l’élaboration du PLUi avec l’ensemble du comité de pilotage.

L’inventaire des zones humides a été réalisé par le SAGE Mayenne et pour les communes de Saint- Pierre-des-Landes, Juvigné et La Croixille, par un bureau d’études spécialisé. Pour l’inventaire du réseau bocager, les données étaient existantes, seuls les critères de classification ont été définis dans le PLUi pour repérer les haies à classer en Loi Paysage. - Concernant la concertation, une communication a été réalisée dans chaque commune en amont des réunions. Il n’était pas possible d’inviter chaque personne personnellement.

Création d’un étang sur Chailland : 31

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 31 Baudron Association les amoureux de Chailland Chailland non

- A titre personnel, volonté de créer un étang avec une grande salle des fêtes sur les parcelles de la Claie, les zones humides.

L’objectif étant la création d’un site touristique. L’étang servira de bassin de rétention pour éviter les inondations.

Réponse du responsable du projet - La création d’un étang et d’une salle des fêtes ne sont pas autorisés en zones A et N, en dehors des STECAL dont la destination l’autorise.

Captage : 34-99-45

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 34 Baudouin Nathanaël Lieu-dit Le Fougeray 53240 Andouillé Andouillé oui

- 7 questions :

o Sera-t-il possible de transformer une ancienne étable, écurie en résidence principale ?

o Pourra-t-on rénover une ancienne habitation actuellement inoccupée ?

o Avec le futur PLUi, sera-t-il possible réaliser des bâtiments annexes pour les zones agricoles ?

o Un cadre est-il prévu pour les créations de zone d’habitation limitées en zone agricole ?

o Sur la santé publique, plan de zonage avec rappel des distances

94 o Partage des données

o Haies bocagères

Réponse du responsable du projet - Depuis mars 2014, la loi Alur restreint la réalisation de nouveaux STECAL, ainsi que les possibilités de constructions à l’intérieur de ces périmètres dérogatoires. Les bâtiments, concernés dans le cas présent, se situent au PLU d’Andouillé en zone Nm (et non Um). Cette zone autorise des travaux sur l’existant pour l’habitat ou l’activité.

Dans le cadre du PLUi, l’ensemble de ces bâtiments seront en zone agricole. - L’ensemble des bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination figure en annexe du présent PLUi.

- Il sera possible de rénover une ancienne habitation inoccupée puisqu’il ne s’agit pas d’un changement de destination. La destination d’une maison d’habitation reste inchangée (même si inoccupée depuis de nombreuses années).

- Le règlement autorise les bâtiments annexes à l’habitation en zone agricole mais dans une limite de 50 m² d’emprise au sol et en respectant une distance d’implantation de 30 mètres par rapport au bâtiment principal.

- Aucune zone d’habitation limitée n’est autorisée dans le PLUi.

- Le plan de zonage ne rappel pas ces distances.

- L’ensemble des plans de zonage seront consultables à l’approbation du document directement sur le site internet de la Communauté de Communes, des Communes, et sur le géoportail de l’urbanisme.

- Un inventaire du réseau bocager a été réalisé et les haies préservées au titre de la Loi Paysage figurent sur le plan de zonage.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 45 Pichodo Astrid SAGE du Bassin de la Mayenne DEMAT oui

Avis de la Commission Local de l’Eau (CLE) du SAGE du bassin de la Mayenne sur le projet de PLUi de l’Ernée. 3) Une trame « zones inondables » soit ajoutée au règlement graphique reprenant les atlas des zones inondables recensés dans le règlement écrit,

4) Les zones humides correspondant aux critères du Code de l’environnement, soient identifiées sur l’ensemble des orientations d’aménagement et de programmation (OAP) concernées, en cohérence avec le plan d’aménagement et de développement durable.

Réponse du responsable du projet 3) La trame « zones inondables » sera ajoutée au règlement graphique dans le dossier d’approbation

4) Les zones humides seront identifiées sur toutes les OAP dans le dossier d’approbation.

95 Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 99 Bazin Ludovic Gaec de la Jousserie Ernée non

- Demande d’extension de l’exploitation agricole sur 2 zones protégées : captage et menhir. Voir avec l’ABF

Réponse du responsable du projet - La transformation de la ZPPAUP en SPR ne devrait pas modifier le périmètre actuel classé.

- Les parcelles concernées sont en partie en zone N en raison du ruisseau et du captage et ne peuvent être constructibles.

• Sur les énergies

Observation n°29 : étude insuffisante du dossier

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 29 De Sagazan F. Régis 19 rue de la Loire 53500 Ernée Ernée non

21) Permettre le changement de destination en zone rurale

22) Le recensement n’est pas complet

23) Il faut prévoir un lycée général

24) Préciser le potentiel énergétique de l’Ernée

25) Prévoir des zones d’épuration plus nombreuses et performantes capables d’éliminer les perturbateurs endocriniens

Réponse du responsable du projet 21) Le PLUi dispose d’une annexe qui recense l’ensemble des bâtiments pouvant potentiellement changer de destination en zone agricole et naturelle.

22) Le recensement de ces bâtiments repose sur des critères précis tels que la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage. Un recensement complet a été réalisé sur le territoire intercommunal. En appliquant l’ensemble des critères, un certain nombre de ces bâtiments n’ont pu être conservés.

23) L’implantation d’un lycée général ne relève pas de la démarche PLUi. C’est la région qui régit les conditions d’attribution de ces nouveaux équipements.

24) Des précisions seront apportées concernant le volet énergie dans la partie diagnostic du PLUi en ajoutant les quatre ouvrages présents sur la commune de Chailland.

25) Le PLUi a analysé les capacités des stations d’épurations. A ce jour, l’ensemble des communes disposent des capacités nécessaires pour accueillir de nouvelles populations. Il n’est donc pas prévu de nouvelles zones d’épuration.

96 Observations n°93-94 : énergie hydraulique

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 93 GAZE Alain 12 rue de Saint-Hilaire 53420 Chailland DEMAT non

Observations sur le fond : 1 - Dossier patrimoine « éléments patrimoniaux » 2 - Dossier « protection patrimoniale – servitude PPMH » 3 - Bâtiments en zone rurale répertoriés en vue d’un possible changement de destination 4 - Energies renouvelables 5 - Aide au maintien de l’artisanat local 6 - Hébergements touristiques 7 - Mobilités – liaisons douces – voies douces

Réponse du responsable du projet

29- Les remarques seront prises en compte.

30- Les remarques seront prises en compte.

31- Un travail de terrain a été réalisé sur l’ensemble des communes.

Seuls les sites, où l’activité agricole n’est plus présente à ce jour, ont été recensés. Ceux dont la cessation d’activité est proche ne l’ont pas été afin de permettre une possible reprise du site d’exploitation dans les années à venir et ce afin ne pas bloquer l’activité agricole. 32- Cela relève d’une démarche autre que celle du PLUi.

33- En ce qui concerne les zones d’activités, le choix a été de privilégier l’extension de la zone d’activité du Tertre.

34- Aucune demande n’a été faite en ce sens.

35- La difficulté d’accès à la Forêt de Mayenne ne relève pas de la démarche PLUi.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe De 94 Hubert Clivoy DEMAT non Pontbriand

1 - Changement de destination 2 - Potentiel hydroélectrique 3 - Zones boisées Nf et EBC 4 - Zones humides

Réponse du responsable du projet 13- Le recensement, des bâtiments susceptibles de changer de destination, repose sur des critères précis tels que la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage. Un recensement complet a été réalisé sur le territoire intercommunal.

97 14- Le PADD encourage la micro-hydroélectricité en page 29. Toutefois, le PLUi ne peut intervenir réglementairement sur ce point.

15- Le classement en Nf concerne les massifs forestiers encadré par un plan de gestion.

Le classement en Nf ou EBC est détaillé dans le rapport de présentation 1.5 Justifications des choix retenus en page 156 et 157. 16- La disposition proposée n’amène pas de valeur règlementaire.

• Sur les déchets

Observation n°48 : demande d’identification des sites d’enfouissement

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 48 Mahé 8 rue des Poiriers 53220 Larchamp La Bigottière non

- Mme MAHE vient pour déposer certaines observations au regard du dossier dans son ensemble :

o Souhaite que les anciens sites d’enfouissement des ordures ménagères soient identifiés et faciles d’accès à l’information du public

o Information sur la densification urbaine

o Protection des haies

o Aménagement des entrées de bourg

o Lutte contre les friches industrielles

Réponse du responsable du projet - L’Etat recense les sites pollués via les bases Basias ou Basol qui sont présentées dans le rapport de présentation 1.3 Etat Initial de l’Environnement en page 114 et 115. A ce jour, nous n’avons pas de base plus précise qui répertorie les anciens sites d’enfouissement des ordures ménagères.

• Sur la protection du patrimoine

Observation n°9-99

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 9 Pavy Patrick Lycée Rochefeuille – Château du Pannard Ernée oui

- Directeur du Lycée Rochefeuille, Château de Pannard à Ernée, a déposé une demande au nom de l’association de Gestion du Lycée Rochefeuille, au sujet des parcelles AH34 et AH35. Actuellement situées en zone A, elles doivent à terme permettre le développement du lycée sur Ernée. Le document est constitué de 2 feuilles : un extrait cadastral et une lettre de demande.

98

Réponse du responsable du projet

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 99 Bazin Ludovic Gaec de la Jousserie Ernée non

- Demande d’extension de l’exploitation agricole sur 2 zones protégées : captage et menhir. Voir avec l’ABF

Réponse du responsable du projet - La transformation de la ZPPAUP en SPR ne devrait pas modifier le périmètre actuel classé.

- Les parcelles concernées sont en partie en zone N en raison du ruisseau et du captage et ne peuvent être constructibles.

Observation 93 : éléments du patrimoine non répertoriés

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 93 GAZE Alain 12 rue de Saint-Hilaire 53420 Chailland DEMAT non

Observations sur le fond : 1 - Dossier patrimoine « éléments patrimoniaux » 2 - Dossier « protection patrimoniale – servitude PPMH » 3 - Bâtiments en zone rurale répertoriés en vue d’un possible changement de destination 4 - Energies renouvelables 5 - Aide au maintien de l’artisanat local 6 - Hébergements touristiques 7 - Mobilités – liaisons douces – voies douces

99 Réponse du responsable du projet

36- Les remarques seront prises en compte.

37- Les remarques seront prises en compte.

38- Un travail de terrain a été réalisé sur l’ensemble des communes.

Seuls les sites, où l’activité agricole n’est plus présente à ce jour, ont été recensés. Ceux dont la cessation d’activité est proche ne l’ont pas été afin de permettre une possible reprise du site d’exploitation dans les années à venir et ce afin ne pas bloquer l’activité agricole. 39- Cela relève d’une démarche autre que celle du PLUi.

40- En ce qui concerne les zones d’activités, le choix a été de privilégier l’extension de la zone d’activité du Tertre.

41- Aucune demande n’a été faite en ce sens.

42- La difficulté d’accès à la Forêt de Mayenne ne relève pas de la démarche PLUi.

• Divers

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 12 Rousseau Marcel Ernée non

- Pas de remarque à priori.

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à ajouter.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 22 Pourriel Les Buttes 53380 Juvigné Juvigné non

- Consultation du dossier

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 32 Boullier Chailland non

- Information sur les critères, reconsidération des conditions au cas par cas.

100 Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation.

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 55 Vallet Impasse de la roseraie 53500 Montenay Montenay non

- Est passé pour voir le projet de PLUi, RAS

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 74 Taffureau Alain Le Hallier 53240 Andouillé Andouillé non

- Venu consulter les cartes graphiques du projet de PLUi

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe 75 Hurault Patrice Jouet 53240 Andouillé Andouillé non

- Passé voir les évolutions du PLU en PLUi et notamment les évolutions du règlement de la zone N du PLU devenue A dans le PLUi. RAS

Réponse du responsable du projet - Aucune précision à apporter à l’observation

Observation N° Nom Prénom Adresse Registre P. jointe Saint-Germain- 86 Boullier Elisabeth non le-Guillaume

- Avoir l’avis de plusieurs personnes c’est important et bénéfique. A condition de raisonner dans le sens du bien-être. La manie de dire qu’il faille laisser les terres aux agriculteurs. Ok mais un petit hameau de 4 ou 5, la situation, c’est aussi bien qu’un lotissement car la convivialité est plus importante et plus facile à instaurer. Ne videz pas nos campagnes qui sont les garants d’équilibre de la XXX car tout le monde n’a pas 75m² habitable ! Faites confiance à nos maires.

Réponse du responsable du projet - Le recensement des bâtiments pouvant potentiellement changer de destination repose sur des critères précis tels que la qualité patrimoniale, l’emprise au sol, la distance par rapport aux tiers, ainsi que la distance par rapport aux bâtiments d’élevage. Un recensement complet a été réalisé

101 sur le territoire intercommunal. En appliquant l’ensemble des critères, un certain nombre de ces bâtiments n’ont pu être conservés.

2. Les observations de la MRAe, des PPA et des PPC

■ Mission Régionale d’Autorité environnementale Avis délibéré de la MRAe des Pays de la Loire n° 2019APDL23/ 2019-3921 du 25 juin 2019.

1) - Sur le caractère complet et la qualité des informations contenues dans le rapport de présentation (page 6 de l’avis MRAe)

Diagnostic socio-économique du territoire : (cf. avis page 6). Le diagnostic agricole, annoncé page 179, est simplement joint en annexe sans avoir été intégré au diagnostic ni en totalité, ni sous la forme d’une synthèse. Relativement sommaire pour un territoire rural, il comporte 25 pages.

La MRAe recommande de compléter le diagnostic territorial en y intégrant une section dédiée au diagnostic agricole.

Réponse du responsable du projet

Le diagnostic agricole sera intégré au diagnostic territorial pour faire apparaître clairement les principaux constats et enjeux en lien avec l’activité agricole sur le territoire rural.

L’articulation du PLUi avec les autres plans et programmes : (cf. avis page 7). Le SCoT rural de l’Ernée est rappelé, notamment son volet habitat. Les chiffres ne sont cependant pas toujours ceux du SCoT approuvé, selon le document disponible sur le site internet de la communauté de communes de l’Ernée. Il convient de reprendre les dispositions du document tel qu’approuvé le 22 décembre 2014. Le rapport d’évaluation environnementale décrit les éléments permettant d’apprécier la compatibilité du projet de PLUi avec le SCoT ainsi qu’avec le SDAGE, le SAGE Vilaine amont et le SRCE, approuvés postérieurement au SCoT. Cependant est omise la compatibilité du projet de PLUi avec les objectifs de gestion des risques d’inondation définis par le plan de gestion des risques d’inondation (PGRI) du bassin Loire-Bretagne approuvé le 22 décembre 2015, soit postérieurement au SCoT de l’Ernée.

Réponse du responsable du projet

La prise en compte des risques, et particulièrement du risque inondation, fait l’objet d’une partie dédiée dans le rapport de présentation. Il pourra néanmoins être ajoutée une sous-partie PGRI dans le rapport de présentation (partie qui concerne l’analyse la compatibilité du projet par rapport aux documents de portée supérieure).

Etat initial de l’environnement, perspectives d’évolution en l’absence de plan, caractéristiques des zones susceptibles d’être touchées : (cf. avis page 7 et 8).

102 Les zones humides des secteurs de la Communauté de communes situés sur les bassins versants du Couesnon ou de la Sélune ne sont jamais évoquées alors qu’elles sont pourtant identifiées sur les plans. La MRAe recommande de rappeler, dans l’état initial de l’environnement, les résultats de l’identification des zones humides sur l’ensemble du territoire intercommunal, y compris sur le bassin versant de la Mayenne, du Couesnon et de la Sélune et pas uniquement sur celui de la Vilaine.

Réponse du responsable du projet

Un paragraphe sera intégré à l’état initial de l’environnement afin de présenter les résultats des inventaires réalisés précédemment sur les autres bassins versants et de les mettre en perspective sur l’ensemble du territoire.

Il en est de même pour ce qui est des caractéristiques des zones susceptibles d’être touchées par le projet de PLUi qui ont insuffisamment détaillées. Cela concerne notamment les secteurs d’OAP ainsi que ceux concernés par des emplacements réservés de grande dimension liés aux projets de contournements nord et sud d’Ernée et d’élargissement à 2x2 voies de la RD 31. Les seules précisions apportées par le rapport de présentation concernent les zones humides dans les OAP, qui ont fait l’objet d’une identification détaillée systématique. Les autres enjeux environnementaux n’ont cependant pas été détaillés dans les périmètres des OAP. Concernant les emplacements réservés pour les projets d’infrastructure, il s’agit de grandes surfaces (près de 73 ha pour la mise à 2x2 voies de la RD 31 entre Chailland et Ernée, surface non précisée pour le contournement sud d’Ernée).

La MRAe recommande de compléter le rapport de présentation avec les perspectives d’évolution de l’état initial de l’environnement en l’absence de PLUi et de détailler les caractéristiques des zones susceptibles d’être touchées.

Réponse du responsable du projet Chaque secteur d’OAP a fait l’objet d’une analyse dédiée avec une approche des sensibilités paysagères et environnementales qui va au-delà de la simple reprise des inventaires de zones humides. Les commentaires mettent à chaque fois en perspective les sensibilités paysagères et patrimoniales des secteurs, les réponses apportées, les éléments de nature à conserver, la question des accès et de la desserte, de gestion des eaux pluviales… Concernant les ER délimitant les futurs grands projets, le PLUi prend acte de réflexions menées à une échelle supra-communautaire et intègre les outils mis à disposition par le code de l’urbanisme pour anticiper la réalisation de tels projets si les acteurs compétents décident de leur mise en œuvre. L’évaluation environnementale (EE) ne minimise en rien les effets négatifs des projets de contournement ou de passage en 4 voies de la RD 31, particulièrement sur la consommation foncière (cf. analyse de la consommation foncière potentiellement induite par les projets d’infrastructures) et la fragmentation du territoire. Néanmoins, l’EE ne pourra pas porter un jugement sur l’opportunité de ce type de projet dont l’enjeu dépasse les limites du territoire. Elle ne pourra pas se substituer aux études d’impacts, déjà réalisées sur le contournement Sud d’Ernée et suivies par les services de la DREAL.

103 Le choix retenu au regard des objectifs de protection de l'environnement et des solutions de substitution raisonnables : (cf. avis page 8,9 et 10). Dans la première partie, concernant la justification du PADD, l’indication, page 54, d’une consommation d’espace de 20 ha par les infrastructures sur la période 2020-2030 ne semble donc pas prendre en compte l’emplacement réservé pour la mise à 2x2 voies de la RD 31 entre Chailland et Ernée (73 ha). De même concernant les besoins en équipement, aucun récapitulatif détaillé ne permet d’apprécier la consommation d’espace pour ce motif. Dans la deuxième partie, la motivation des choix de certains secteurs est parfois insuffisante au vu des circonstances évoquées (difficultés de commercialisation de la tranche 1 pour l’OAP « la maison longue » à Larchamp, absence de continuité avec les structures urbaines existantes pour l’OAP « l’étang » à Saint-Pierre-de-la-Lande par exemple). Les troisièmes et quatrièmes parties explicitent les choix ayant conduit à la délimitation des différentes zones et aux principaux éléments du règlement écrit et graphique, toutefois, les choix des tracés des emplacements réservés pour contournements routiers ne sont pas justifiés alors même que les études d’impact ou les études préalables conduites par les maîtres d’ouvrage des projets pouvaient être mobilisées en ce sens.

La MRAe recommande de compléter la justification des choix ayant présidé à l’établissement du projet de PLUi concernant : • les scénarios alternatifs au PADD proposé ; • le besoin en espaces pour les activités économiques ; • les alternatives possibles aux sites retenus en OAP quand ils sont particulièrement éloignés des cœurs de bourg ou concernés en quasi- totalité par une zone humide ; • le choix des tracés des contournements routiers inscrits en emplacement réservé.

Réponse du responsable du projet Les scénarios alternatifs au PADD proposé : Comme évoqué dans l’évaluation environnementale, la volonté de la collectivité est de décliner le projet de SCoT (ayant fait l’objet d’une évaluation environnementale) dans le PLUi, ce qui explique à la fois le niveau de développement affiché et l’absence de propositions alternatives. Des justifications complémentaires pourront néanmoins être apportées pour expliquer les éventuelles différences entre le SCoT et la déclinaison au PLUi.

Les besoins en espaces pour les activités économiques : Comme présenté dans l’évaluation environnementale, le scénario de développement volontariste choisi par la collectivité se traduit inévitablement par une consommation notable de foncier à vocation économique, de l’ordre de 50 ha, supérieur aux dynamiques passées et avec des incidences inhérentes à la mise en œuvre de ce type de projet. Les arguments avancés par la collectivité sont les suivants : - Une croissance démographique projetée ambitieuse qui nécessite un pendant économique pour éviter le phénomène de territoire « dortoir » ; - Un contexte de concurrence territoriale avec les pôles extérieurs (Fougères, Vitré, Mayenne, Laval) pour lequel le territoire souhaite se préparer ; - Un optimisme qui s’appuie sur les dynamiques actuelles de bonne commercialisation des terrains, et en prévision d’équipements structurants qui peuvent participer à l’attractivité économique du territoire (contournements d’Ernée et passage en 4 voies de la RD 31) ;

104 - L’utilisation du 2AU permettant de prévoir le développement économique sur le long terme, de justifier le besoin via une procédure de modification, et éventuellement de réattribuer le foncier à l’agriculture si la dynamique économique espérée ne se concrétise pas.

Les alternatives possibles aux sites retenus en OAP quand ils sont particulièrement éloignés des cœurs de bourg ou concernés en quasi- totalité par une zone humide : La justification des secteurs de développement s’est faite à 3 niveaux : - Globalement, un développement projeté ambitieux qui induit un besoin foncier notable ; même si l’évaluation environnementale soulève des leviers d’actions à mieux mobiliser pour réduire ce besoin (lutte contre la vacance) ; - Une armature territoriale qui justifie la répartition de ce besoin à l’échelle de la CCE ; - In fine, et à l’échelle de chaque bourg, la recherche des terrains les plus appropriés par une approche multicritères (urbains, paysagers, environnementaux…). A ce titre, et sans valider la nécessité d’aménager tous ces terrains, l’EE précise clairement l’absence d’alternatives pour les terrains éloignés du bourg (Chailland, Saint-Germain-le-Guillaume…) ou impactés par des zones humides.

Le choix des tracés des contournements routiers inscrits en emplacement réservé : Les emplacements réservés sont issus de couches SIG transmises par les acteurs compétents (conseil départemental), en fonction de leurs besoins.

Incidences notables probables du PLUi de l’Ernée : (cf. avis page 10 et 11).

Les incidences négatives de l’accroissement du rythme de la consommation d’espace ou positives du maintien et de la restauration de la trame verte et bleue ne sont pas signalées. Une série de tableaux (« évaluation environnementale » pages 85 à 154) présente ensuite, pour chacune des OAP territoriale, les objectifs et enjeux de l’OAP, globalement, les incidences sont correctement évoquées malgré quelques oublis comme la localisation quasi totale du site du Jeu de Paume à Juvigné sur une zone humide. Concernant les dispositions réglementaires, quelques manques apparaissent et concernent en premier lieu les zones humides et périmètres de captage affectés par le projet de PLUi. La MRAe note à ce sujet que le dossier mentionne, par erreur, que le développement urbain en extension n’impacte pas ou de manière marginale les zones humides identifiées d’une part et qu’il est situé en dehors des périmètres de protection des points de captage d’autre part. En effet, 2 des OAP sont localisées en quasi-totalité sur une zone humide pour des surfaces de 2,3 ha (La Maladrerire à Andouillé) et 1,7 ha (le jeu de paume à Juvigné), ce qui ne peut être considéré comme un impact marginal. En outre, plusieurs OAP sont situées en zone de protection rapprochée ou éloignée de captage. Un dernier manque concerne la prise en compte des dispositions réglementaires graphiques autres que le zonage, comme les principaux emplacements réservés liés aux projets d’infrastructures routières.

La MRAe recommande d’approfondir l’évaluation des incidences environnementales (positives et négatives) du PADD et des OAP sur les incidences notables et de compléter le rapport d’évaluation environnementale avec les incidences notables des principaux emplacements réservés liés à des projets d’infrastructures routières.

105 Réponse du responsable du projet

L’évaluation du PADD repose sur une analyse de la manière dont le projet, dans ses grandes orientations, répond ou non aux enjeux environnementaux. Il en ressort que les orientations affichées au PADD répondent aux enjeux du diagnostic. Pour autant, l’évaluation environnementale précise que la mise en œuvre concrète du projet peut induire des incidences directes ou indirectes négatives sur l’environnement qu’il convient de mieux appréhender via l’analyse des pièces opposables. La méthodologie employée, pour plus de clarté, est donc bien d’analyser directement la traduction des orientations du PADD au sein des pièces réglementaires, plutôt que d’anticiper les incidences hypothétiques des orientations du PADD, difficiles à caractériser à ce stade. La réponse relative à une analyse approfondie des secteurs d’OAP et couverts par des grands emplacements réservés figure ci-avant.

Mesures pour éviter, réduire et compenser les conséquences dommageables du PLUi de l’Ernée : cf. avis page 11).

Cette démarche vise à rendre le projet recevable du point de vue de sa prise en compte de l’environnement, doit en particulier permettre de justifier les choix faits en matière de consommation d’espace, pour l’habitat comme pour les activités économiques ou pour les infrastructures, de sites de développement urbain ou de tracés de contournements routiers.

La MRAe recommande de compléter le rapport d’évaluation environnementale par la restitution de la démarche « éviter – réduire – compenser » prenant en compte les enjeux environnementaux.

Réponse du responsable du projet

Même si elle n’est peut-être pas jugée assez explicite, la démarche « éviter – réduire – compenser » a été suivie et mise en valeur ponctuellement dans le rapport d’évaluation. La logique suivie a été la suivante : - Un travail sur les espaces bâtis existants pour réduire le besoin en extension (évitement) - Une sélection des terrains d’accueil par une approche multicritères (évitement / réduction) - Une réflexion dans les OAP pour limiter au maximum l’impact du développement (réduction) - Une justification (absence d’alternatives) des secteurs impactés par des zones humides et un renvoi aux règles du SDAGE et des SAGE (compensation) Au-delà de la doctrine ERC qui vise principalement à une limitation des impacts, le travail d’EE a aussi consisté à : - Justifier les impacts résiduels - Mettre en œuvre des outils apportant une réelle plus-value par rapport aux documents d’urbanisme en vigueur (protection des ZH, des linéaires bocagers et des espaces de nature recouvrant un enjeu fort, sur la base d’un diagnostic poussé qui améliore les connaissances pour mieux les prendre en compte) Pour autant, il est possible de considérer que les choix initiaux en matière de développement (croissance démographique élevée, ambition économique forte…) ont nécessairement des

100 implications fortes dans la traduction spatiale du projet de territoire et ne contribuent donc pas à la logique d’évitement.

L’évaluation environnementale sera complétée / corrigée sur la question des projets impactant des périmètres de point de captage.

Le dispositif de suivi : (cf. avis page 11 et 12).

Le projet prévoit des indicateurs pour le suivi et l'évaluation des résultats de sa mise en oeuvre par thématique.

La MRAe invite la communauté de communes de l’Ernée à compléter le tableau des indicateurs de suivi : • avec des indicateurs supplémentaires représentatifs de la consommation d’espace et de la protection des périmètres de captage (notamment celui prioritaire de l’Ernée) ; • avec la précision, pour chaque indicateur, de sa valeur initiale connue lors de l’approbation du PLUi ainsi que de l’objectif fixé.

Réponse du responsable du projet Des indicateurs complémentaires seront proposés à la collectivité sur la base de la remarque formulée par la MRAE. La valeur initiale pourra être renseignée si elle est disponible.

Les méthodes : (cf. avis page 12).

La MRAe relève les manques suivants. La méthode employée pour l’étude de densification est décrite précisément pour ce qui concerne l’identification des dents creuses (bâties ou non bâties). En revanche, la méthodologie ayant permis de passer de cette identification des parcelles à l’estimation d’un potentiel de 290 logements dans l’enveloppe urbaine n’est pas explicitée. Des inventaires du bocage sur l’intégralité du territoire intercommunal ont été réalisés et ont nécessité un travail d’homogénéisation dont la méthodologie n’est pas détaillée. Les secteurs de développement urbain ont fait l’objet d’une expertise « zone humide » afin de vérifier l’absence de zones humides ou de préciser leur localisation. Les résultats concernant le secteur en OAP « Le Domaine », sur la commune d’Ernée, ne sont cependant pas affichés sur la fiche du diagnostic annexée au document. D’une façon générale, des précisions sont attendus sur les sondages réalisés au sein de chacun des périmètres d’extension urbaine envisagée. En l’état actuel, les sondages restitués sur les fiches annexées au document semblent peu nombreux (un à deux par site en moyenne) et ne suffisent pas à expliquer comment les zones humides ont été délimitées.

Réponse du responsable du projet

Ces éléments seront précisés par les différents bureaux d’études.

101 Le résumé non technique : (cf. avis page 12). Très détaillé sur la méthodologie générale du PLUi, le résumé non technique oublie la quasi-totalité des parties du rapport d’évaluation environnementale qu’il doit résumer comme l’articulation avec les autres documents. La MRAe recommande de compléter le résumé non technique en conformité avec son contenu réglementaire énoncé à l’article R. 151-3 du code de l’urbanisme afin de faciliter l’appropriation du dossier par le public.

Réponse du responsable du projet Le résumé non technique sera complété et réajusté.

2) - Sur la prise en compte de l’environnement par le projet du PLUi de l’Ernée

Organisation spatiale et consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers : (cf. avis page 13 et 14).

La MRAe recommande de réduire la consommation d’espace prévisible du projet de PLUi, par exemple par le biais des actions suivantes : • la prise en compte des actions de remise sur le marché des logements vacants et d’utilisation des espaces vacants en zone d’activité ; • l’utilisation des possibilités de densification au sein du tissu urbain existant à vocation d’activités économiques ; • la recherche, quand la localisation est particulièrement adaptée, d’une plus grande densité des opérations nouvelles d’habitat et d’une plus grande compacité des opérations nouvelles d’activités économiques ; • la limitation des emprises des projets de contournements routiers et la recherche d’alternatives moins consommatrices d’espace ; • la mobilisation d’un potentiel résiduel de 132 terrains « prêts à bâtir » sur le territoire.

Réponse du responsable du projet

La prise en compte des actions de remise sur le marché des logements vacants et d’utilisation des espaces vacants en zone d’activité : Le rapport de présentation contient un argumentaire en pages 27 à 30 dans la partie « justifications des choix retenus » sur la difficulté à mobiliser le parc vacant dans le parc privé. Par ailleurs, la collectivité est actuellement en cours de réflexion pour la mise en place d’une OPAH.

L’utilisation des possibilités de densification au sein du tissu urbain existant à vocation d’activités économiques : Un observatoire des zones d’activités économiques a été intégré au rapport de présentation dans la partie « diagnostic urbain » en page 196 qui fait état à un instant « t » d’un potentiel de 16 ha disponible au total sur l’ensemble des communes. Ces possibilités de densification et de comblement des dents creuses ont été réduites depuis et la commercialisation de ces terrains se poursuit. Par ailleurs, le règlement autorise la densification au sein du tissu urbain existant à vocation d’activités économiques par des règles d’implantations souples.

La recherche, quand la localisation est particulièrement adaptée, d’une plus grande densité des opérations nouvelles d’habitat et d’une plus grande compacité des opérations nouvelles d’activités économiques :

102 Les OAP attribuent à chaque secteur « habitat » un objectif en matière de production de logements qui va dans le sens de l’optimisation du foncier et de la densité, particulièrement si l’on se réfère aux densités faibles appliquées sur les dernières opérations. Par ailleurs, la densité demandée est généralement adaptée au contexte et justifiée au regard de l’armature territoriale. Pour autant, la mise en œuvre des opérations pourra, le cas échant en fonction des caractéristiques propre à chaque terrain, prévoir des densités plus importantes. L’OAP littérale pour l’aménagement de tous les secteurs (y compris économiques) prévoit des principes favorables à l’optimisation de l’espace (mutualisation des usages, juste dimensionnement des voies…). Pour autant, il reste difficile au stade de la planification d’anticiper les besoins et contraintes des activités économiques à venir.

La limitation des emprises des projets de contournements routiers et la recherche d’alternatives moins consommatrices d’espaces : Les emplacements réservés sont issus de couches transmises par les acteurs compétents (Conseil Départemental, Région et Etat). Par ailleurs, l’emprise affichée au zonage n’est pas l’emprise consommable. Il s’agit de l’emprise à l’intérieur de laquelle devront être menées les réflexions pour un impact moindre des projets (s’ils sont réalisés). De plus, concernant le contournement Sud d’Ernée, le tracé retenu correspond à celui qui est le moins consommateur d’espace. Pour les emplacements réservés concernant des projets routiers communaux, les élus ont souhaité les inscrire en vue d’acquérir le foncier pour sécuriser et faciliter l’accès aux différentes communes en désengorgeant les centres-bourgs.

La mobilisation d’un potentiel résiduel de 132 terrains « prêts à bâtir » sur le territoire. Ces éléments ont été analysés dans le diagnostic urbain en page 93. Par ailleurs, l’ensemble des terrains « prêts à bâtir » a été intégré dans l’étude densité. Par conséquent, ces terrains sont intégrés dans le potentiel de densification inscrit dans le tableau récapitulatif en page 48 du rapport de présentation « justifications des choix retenus ».

Préservation du patrimoine naturel et bâti : (cf. avis page 14,15,16 et 17).

Sols et zones humides : (cf. avis page 14 et 15).

Certaines zones humides fonctionnelles semblent susceptibles d’être concernées par des secteurs de développement de l’urbanisation. C’est notamment le cas des OAP « La Maladrerie » sur 2,3 ha à Andouillé et « Le Jeu de Paume » sur 1,6 ha à Juvigné qui sont en quasi-totalité concernées par une zone humide sans que les alternatives raisonnables aient été exposées. En l’état actuel, en l’absence de motivation suffisante, ces deux OAP constituent une atteinte forte aux zones humides.

La MRAe recommande, au niveau des OAP « La Maladrerie » à Andouillé et « Le Jeu de Paume » à Juvigné, la conduite d’une démarche « éviter, réduire, compenser » (ERC), en priorisant la recherche d’alternatives et l’évitement des atteintes aux zones humides, le cas échéant en supprimant certains secteurs urbanisables.

Réponse du responsable du projet

Les impacts liés au maintien de la zone « la Maladrerie » à Andouillé, ainsi que les justifications de son maintien en AUe sont expliqués dans l’évaluation environnementale :

103 La zone AUe à Andouillé, « La Maladrerie », est en zone humide sur la quasi-totalité de sa surface (> 95 %), sur critère pédologique. Cette zone a été maintenue du fait de l’absence d’alternatives. L’objectif de cette zone est de permettre une extension de l’entreprise « Plastima Composites » implantée sur les terrains voisins. Cette entreprise est pourvoyeuse d’emplois et sa présence sur le territoire joue de fait un rôle majeur pour le développement local. À ce titre, afin d’éviter le départ de cette entreprise, les élus ont fait le choix de maintenir la zone AUe pour permettre une évolution à court ou moyen terme du site. Dans ce cadre, et suivant la doctrine « éviter-réduire-compenser », le projet d’extension s’il intervient, devra prendre en compte dans sa conception et sa réalisation les mesures adéquates pour réduire au maximum et compenser l’impact sur la zone humide. A ce jour, des mesures compensatoires ont été envisagées par la Commune permettant de recréer une zone humide sur le même bassin versant que celle impactée. Ces mesures compensatoires seront analysées au moment du dépôt d’un dossier Loi sur l’eau ou d’une autorisation environnementale unique sur le projet concerné.

De même pour l’OAP « Jeu de Paume » : Un fort travail d’évitement a été mené sur cette zone : en effet, à l’origine le développement se faisait de part et d’autre de la voirie et toute la partie à l’Est de la route était concernée entièrement par une zone humide. Cette partie à l’Est a depuis été retirée de l’OAP. La zone conservée recense une zone humide sur une légère partie au Nord-Ouest. L’objectif sera de la préserver en la matérialisant dans l’OAP. A ce jour, des mesures compensatoires ont été envisagées par la Commune permettant l’amélioration d’une zone humide existante sur le même bassin versant que celle impactée. Ces mesures compensatoires seront analysées au moment du dépôt d’un dossier Loi sur l’eau ou d’une autorisation environnementale unique sur le projet concerné.

Pour les deux communes, la justification des mesures compensatoires sera détaillée dans l’évaluation environnementale. Toutefois, à ce stade, il apparaît encore prématuré de s’avancer sur ces compensations avant même l’établissement d’un projet et le dépôt d’un dossier loi sur l’eau ou d’une autorisation environnementale unique.

Par ailleurs, en présence d’un réseau hydrographique très dense à l’échelle intercommunale, le projet de PLUi a choisi d’une part d’intégrer à la zone naturelle (N) une zone tampon de 15 m par rapport à l’axe des cours d’eau, d’autre part de rendre une bande de 5 m inconstructible. Le document « Justifications des choix retenus », page 152, indique que cette « bande de 5 m de large le long du cours d’eau » correspond à la bande enherbée non traitée en agriculture. Le règlement, page 26, est plus restrictif puisqu’il évoque une bande de « 5 m de l’axe des cours d’eau ». Il revient à la communauté de communes de l’Ernée de lever cette incohérence.

Réponse du responsable du projet

Le document « Justifications des choix retenus » précisera qu’il s’agit effectivement d’une bande de 5 m par rapport à l’axe des cours d’eau et non le long du cours d’eau.

104 La biodiversité : (cf. avis page 15 et 16).

La MRAe recommande de compléter la protection réglementaire des haies en identifiant également les haies pour leur rôle écologique au sein des secteurs reconnus comme « corridors territoires » par le SRCE et en prévoyant des cas de compensation des arrachages à un taux supérieur à « 1 pour 1 » quand les fonctionnalités présentent des enjeux localement très forts.

Réponse du responsable du projet

Comme présenté dans l’évaluation environnementale, la protection du bocage résulte d’une démarche partagée avec les acteurs locaux, que ce soit sur la sélection des haies ou la traduction réglementaire associée. L’intérêt d’une démarche partagée est qu’elle aboutit à une traduction acceptée et donc de respecter dans les temps, les souhaits de la collectivité. A ce stade, il apparait délicat de modifier les critères de sélection. Par ailleurs, et comme présenté dans l’évaluation environnementale, notons que : - La protection du bocage prévue au PLUi constitue une véritable plus-value comparativement à la situation actuelle De plus, la sélection des critères hydrauliques et paysagers n’est pas incompatible avec la préservation des linéaires recouvrant un enjeu écologique. Autrement dit, le nombre de haies protégées sont multifonctionnelles et jouent un rôle écologique même s’il ne s’agit pas du critère de sélection. Ainsi, la protection de 3 210 km de haies (2/3 du linéaire total du territoire) doit permettre de conserver une densité favorable à la circulation des espèces au sein de la maille sylvo-bocagère, en plus du rôle d’habitat favorable à la biodiversité ordinaire que joue le bocage pour de nombreuses espèces (avifaune, petits mammifère…).

Le règlement précise également : Tout arrachage devra être justifié et assorti d’une mesure compensatoire de replantation sur un linéaire équivalent dans un espace où la haie replantée pourra assurer une fonctionnalité a minima équivalente. Pour ce faire : - la haie compensée devra être replantée avant d’être arrachée, - la haie devra être replantée perpendiculairement à la pente (+ ou – 20°) - le talus ou le creux lié à la haie arrachée devra être recréé

Les critères qui ont été définit dans le cadre de l’élaboration du PLUi sont donc conservés.

A noter qu’un contrat territorial sur la prise d’eau d’Ernée a été signé avec l’Agence de l’eau pour une durée de trois ans afin travailler sur la qualité de l’eau. La question bocagère fait partie intégrante de ce contrat et des actions à venir.

En outre, la MRAe note que le règlement de la zone naturelle (N) autorise l’extension des constructions existantes dans la limite de 50 % de l’emprise au sol du bâtiment principal existant ou de 200 % des constructions d’activités existantes dans les STECAL classés Nm. Dans le cas de bâtiments existants qui peuvent être très importants (moulins, châteaux, etc.), cela peut conduire à des constructions nouvelles également importantes. Il convient de plafonner en valeur absolue l’emprise au sol des constructions en zone N et dans les secteurs Nm au risque sinon de dénaturer la qualification de la zone comme naturelle.

105 Réponse du responsable du projet

Le règlement de la zone naturelle (N) autorise l’extension des habitations existantes dans la limite de 50% de leur emprise au sol. L’objectif est de permettre à ces habitations de continuer à pouvoir se développer. En effet, le projet de PLUi n’autorise aucune nouvelle construction d’habitation en zone N mais exclusivement les extensions. Aucun village à vocation d’habitat n’a été délimité afin de préserver le cadre naturel et d’éviter le mitage sur le territoire.

Au total, 5 STECAL Nm, dont les emprises constructibles définit dans le zonage, sont délimitées en continuité du bâti existant. Les potentialités de constructions s’avèrent donc relativement faibles. L’ensemble des STECAL présente des projets qui ont été étudiés dans le détail et le seuil de 200% correspond aux évolutions projetées. De ce fait, il semble important de maintenir cette règle.

Sites, paysages et patrimoine : (cf. avis page 16) Aucune orientation thématique ne vient couvrir l’ensemble du territoire pour préserver les grands paysages, notamment les caractéristiques fortes identifiées sur la « carte sensible du territoire », les panoramas identifiés dans le PADD, les silhouettes des bourgs ou encore les perspectives monumentales (dont l’identification manque dans le rapport de présentation). Toujours au plan réglementaire, le projet de PLUi ne saisit pas les possibilités offertes par l’article L. 151-19 du code de l’urbanisme qui permettent de protéger le patrimoine bâti, le petit patrimoine ou encore des arbres remarquables dont le territoire rural de la communauté de communes de l’Ernée est pourtant riche. Par ailleurs, les marges de recul réglementaires de 75 m par rapport aux axes des routes classées à grande circulation (RN 12 et RD 31) imposées par la loi “Barnier” sont appliquées aux futures extensions des zones d’activités « La Brimonière » et « La Querminais » à Montenay. Le projet de PLUi ne saisit pas la possibilité, via une étude particulière au titre de l’article L. 111-8 du code de l’urbanisme au regard des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l’urbanisme et des paysages, de réduire ces marges de recul en vue de limiter la consommation d’espace et d’aménager de façon qualitative l’entrée de ville sud d’Ernée.

La MRAe recommande de traduire réglementairement dans le PLUi les intentions de préservation des patrimoines (architecturaux, urbains et paysagers) affichées dans le PADD.

Réponse du responsable du projet

La préservation des patrimoines affichée dans le PADD trouve sa traduction règlementaire à la fois dans les OAP mais également au niveau du règlement graphique et littéral : - Les OAP précisent, pour chaque secteur, la préservation du patrimoine paysager (haies bocagères, arbres remarquables) et architectural (mur, muret, bâti d’intérêt…). - Le règlement graphique traduit, quant à lui, la trame verte et bleue par un zonage N, décliné en fonction du degré de préservation que chaque espace.

Du fait d’une traduction de ces éléments au niveau parcellaire dans les pièces du PLUi, aucune orientation thématique n’a été réalisée. Par ailleurs, il s’agissait également d’éviter une multiplication règlementaire qui n’aurait pas été pertinente mais également de faciliter l’appropriation et la lecture du PLUi par les pétitionnaires.

106 Ressource en eau, aspects qualitatifs et quantitatifs : cf. avis page 16 et 17)

Au regard des impacts potentiels importants sur le périmètre de protection rapproché du captage de « Les Buttes » sur Juvigné au niveau des OAP « Le jeu de paume » et « Le bois pendant », la MRAe recommande la conduite d’une démarche « éviter, réduire, compenser » (ERC) concernant ces deux secteurs en priorisant la recherche d’alternatives.

Réponse du responsable du projet L’évaluation environnementale précisera les impacts potentiels des secteurs visés sur le périmètre de protection rapproché du captage de « Les Buttes ». Rappelons néanmoins que de nombreux échanges ont eu lieu lors de la démarche d’élaboration du PLUi, invitant à réinterroger les secteurs de développement et à rechercher des alternatives, pour aboutir au plan de zonage présenté à l’arrêt.

Par ailleurs, il ne s’agit ni du périmètre immédiat, ni du périmètre rapproché mais du périmètre complémentaire. En annexes du présent PLUi, l’arrêté de périmètre de captage y figure et n’interdit pas les nouvelles constructions au sein du périmètre complémentaires. A ce jour, des constructions sont déjà existantes dans le périmètre complémentaire.

En matière d’assainissement des eaux usées, les besoins des entreprises ne sont pas pris en compte. La collectivité doit donc vérifier, pour chaque station d’épuration, que les réserves de capacité permettront de faire face, avec une marge de sécurité suffisante, aux nouveaux besoins de traitement des effluents des habitants et des entreprises qui seraient raccordées.

Enfin, le rapport d’évaluation environnementale expose les propositions réglementaires favorables à une gestion douce et à la parcelle des eaux pluviales, propositions non retenues par la collectivité. Les raisons ayant conduit à ne pas retenir ces propositions ne sont pas données alors que la gestion des eaux pluviales constitue un enjeu, notamment pour un territoire situé en tête de bassins versants, pour limiter le risque d’inondation en aval.

Réponse du responsable du projet

Les besoins des entreprises sont difficilement quantifiables, toutefois l’évaluation environnementale précise en page 183 que les communes sont en capacité de répondre à la demande avec une marge disponible pour le développement économique prévu.

La règle d’emprise au sol, définit dans le règlement littéral, ne garantit pas que les espaces restant (jardin, aire de stationnement, terrasse…) permettent à l’eau de s’infiltrer. Les élus réfléchissent donc à étudier la gestion des eaux pluviales à la parcelle, les bureaux d’études proposeront des règles afin qu’ils puissent statuer sur les propositions à intégrer dans le règlement littéral.

107 La prise en compte des risques et limitation des nuisances naturels d'inondation : (cf. avis page 17 et 18).

Risques naturels et technologiques

La MRAe recommande de reporter l’enveloppe des zones d’aléas sur les plans de zonage réglementaires du projet de PLUi et de modifier en conséquence le règlement écrit des zones concernées, conformément aux dispositions de l’article R 151-34 du code de l’urbanisme.

Réponse du responsable du projet

Les zones d’aléas seront reportées sur les plans de zonage. Le règlement littéral sera également modifié.

Concernant le risque d’inondation, les deux principes directeurs à l’échelle du bassin Loire-Bretagne sont : • d’une part de ne pas augmenter la vulnérabilité des biens et des personnes, en préservant de toute urbanisation nouvelle les zones soumises aux aléas les plus forts, de même que toutes les zones inondables non urbanisées afin de préserver les capacités d’expansion des crues ; • d’autre part de prévenir les dommages aux personnes et aux biens implantés en zone inondable.

La MRAe recommande de justifier la traduction des dispositions du PGRI pour l’ensemble des secteurs concernés par les risques d’inondation.

Réponse du responsable du projet

La prise en compte des risques, et particulièrement du risque d’inondation, fait l’objet d’une partie dédiée dans le rapport de présentation. Il pourra néanmoins être ajouté une sous-partie PGRI dans le rapport de présentation.

En outre, concernant le risque d’éboulement et d’affaissement, le document n’indique ni dans le rapport d’évaluation environnementale ni dans les justifications des choix retenus les suites qu’il donne aux préconisations issues de l’étude du BRGM de 2011 sur la commune de Chailland (cf. état initial de l’environnement page 106). Concernant l’amiante, l’existence d’une servitude d’utilité publique autour du site de Rochefort sur la commune d’Andouillé pourrait être rappelée dans le rapport de présentation.

Réponse du responsable du projet

Des précisions pourront être apportées concernant l’étude du BRGM de 2011 sur la commune de Chailland et sur la servitude d’utilité publique autour du site de Rochefort.

Qualité de l’air : (cf. avis page 19) Le risque lié au radon n’est pas évoqué dans le rapport de présentation alors que le territoire est classé en zone 3 à potentiel radon significatif selon l’arrêté du 27 juin 2018 portant délimitation des zones à potentiel radon du territoire français. Une information sur les techniques de construction efficaces pour réduire les quantités de radon présents dans les bâtiments pourrait aussi être ajoutée.

108

Réponse du responsable du projet

Des précisions seront apportées en ce sens.

La contribution au changement climatique, énergie et mobilité : (cf. avis page 19) La collectivité ne s’est pas pleinement saisie des dispositions offertes par le code de l’urbanisme, notamment celles qui permettent de fixer des objectifs de performance énergétique (art. L151-21 et art R 151 42 du code de l’urbanisme) pour les constructions nouvelles, pour les projets de réhabilitation ou d’extension, par exemple le label bâtiment basse consommation (BBC), le label bâtiment à énergie positive (BEPOS), ou encore en introduisant des exigences en termes d’équipements de production d’énergie renouvelable. Des dispositions dans ce sens gagneraient à être introduites au travers des OAP thématiques ou sectorielles. La MRAe recommande à la collectivité de mieux se saisir de l’enjeu énergétique en introduisant des exigences en termes d’économie d’énergie et de production d’énergie renouvelable à traduire concrètement, notamment dans le cadre de la programmation des OAP.

Réponse du responsable du projet

A ce stade, et au regard du contexte rural du territoire, il apparait difficile d’imposer des exigences « chiffrées » en matière d’économie d’énergie ou de production / utilisation d’énergie renouvelable, qui vont au-delà de la réglementation thermique en vigueur. Par ailleurs, les élus souhaitent avant tout accueillir de nouvelle population. Intégrer de nombreuses contraintes dans les normes de constructions risque d’augmenter le coût de la construction, ce qui ne motiverait pas les nouveaux habitants à venir s’y installer. Notons toutefois que la collectivité a inscrit dans ses Orientations littérales d’aménagement pour tous les secteurs des principes favorables à une meilleure maitrise énergétiques sur les futures opérations (densité, bioclimatisme, mixité des formes bâties…).

Enfin, la collectivité doit approuver en décembre 2019 son PCAET.

Les Personnes Publiques Associées

■ Direction départementale des territoires – Avis du Préfet

Courrier de la DDT du 11 juin 2019 – Avis du Préfet (signé Jean-Françis TREFFEL).

Réponse de M. le Préfet, en 4 fiches thématiques et une note annexe.

- La prise en compte de la gestion économe de l’espace (fiche thématique n° 1). - La prise en compte de la mixité sociale (fiche thématique n° 2). - La prise en compte des enjeux environnementaux (fiche thématique n° 3). - Risques et nuisances, observations sur les principaux enjeux (fiche thématique n° 4). - Note annexe, observations complémentaires sur le PLUi de la C/C de l’Ernée.

- Les modifications « demandées » par M. le Préfet selon les 4 fiches thématiques.

109 Fiche thématique n° 1 : Aucune action ne vise à réduire la vacance importante de logements sur le territoire, notamment sur la partie nord, objectif pourtant affiché en page 13 du projet d'aménagement et de développement durables PADD). Au contraire, l'ouverture à l'urbanisation de zones AUh dans des communes sur lesquelles le taux de logements vacants est très élevé et croissant (environ 11% en 2013} concourt d’une part à amplifier le phénomène et d’autre part à l’étalement urbain. C’est le cas pour les communes de Larchamp, de Saint-Pierre-des-Landes et de Vautorte où en outre, le nombre de lots restant à commercialiser sur les lotissements en cours est important. L’urbanisation des sites à vocation d’habitat de « La Maison longue » à Larchamp et du « Bignon » à Vautorte concourt à l’étalement urbain. Il en est de même du site de « L’Etang » à Saint-Pierre-des-Landes qui en outre, est couvert par une zone humide de classe d’hydromorphie 5 sur la carte pédologique du conseil départemental et qui est à préserver. Il convient donc de retirer ces trois secteurs des zones à urbaniser ;

Réponse du responsable du projet

Aucun objectif n’a été retenu dans le projet de PLUi concernant la réduction de la vacance. Comme expliqué dans le rapport de présentation en page 27, il est difficile de quantifier la vacance, d’autant plus que les chiffres de l’INSEE recensent les logements non occupés au premier jour du recensement ce qui a tendance a augmenté le taux (délais de vente, attente de locataire, succession, relogement, indivision…). La collectivité a donc fait le choix de mettre en place très prochainement une OPAH pour intervenir directement sur le parc de logements vacants sans forcément inscrire de pourcentage dans le PLUi. Il apparaît également compliqué pour les communes d’agir sur les mises en péril dans le parc privé.

Ces trois secteurs seront donc maintenus dans le PLUi puisqu’ils sont compatibles avec les objectifs du SCoT en termes de nombre de logements et de surfaces à ouvrir à l’urbanisation. Les secteurs de Larchamp et Saint Pierre des Landes seront modifiés afin de les inscrire en 2AUh suggèrant ainsi une urbanisation à plus long terme qui nécessitera d’être argumentée au regard des zones 1AUh déjà aménagées et feront l’objet d’une modification du PLUi pour être ouvertes à l’urbanisation.

Fiches thématiques n° 1 et n° 3 : les sites de « La Maladrerie » à Andouillé (2,3 hectares) et du « Jeu de Paume » à Juvigné (1,7 hectare) à vocation économique (1AUe) sont entièrement concernés par des zones humides qu'il est prévu de compenser. Celles-ci étant avérées après expertise, selon le principe « éviter, réduire, compenser », il convient de justifier ces deux extensions urbaines au regard du principe « éviter, réduire, compenser » et plus particulièrement, qu’elles ne peuvent être localisées ailleurs et qu’elles font l’objet de mesures compensatoires ;

Réponse du responsable du projet

Les impacts liés au maintien de la zone « la Maladrerie » à Andouillé, ainsi que les justifications de son maintien en AUe sont expliqués dans l’évaluation environnementale : La zone AUe à Andouillé, « La Maladrerie », est en zone humide sur la quasi-totalité de sa surface (> 95 %), sur critère pédologique. Cette zone a été maintenue du fait de l’absence d’alternatives. L’objectif de cette zone est de permettre une extension de l’entreprise « Plastima Composites » implantée sur les terrains voisins. Cette entreprise est pourvoyeuse d’emplois et sa présence sur le territoire joue de fait un rôle majeur pour le développement local. À ce titre, afin d’éviter le départ de cette entreprise, les élus ont fait le choix de maintenir la zone AUe pour permettre une évolution à court ou moyen terme du site. Dans ce cadre, et suivant la doctrine « éviter-réduire-compenser », le

110 projet d’extension s’il intervient, devra prendre en compte dans sa conception et sa réalisation les mesures adéquates pour réduire au maximum et compenser l’impact sur la zone humide. A ce jour, des mesures compensatoires ont été envisagées par la Commune permettant de recréer une zone humide sur le même bassin versant que celle impactée. Ces mesures compensatoires seront analysées au moment du dépôt d’un dossier Loi sur l’eau ou d’une autorisation environnementale unique sur le projet concerné.

De même pour l’OAP « Jeu de Paume » : Un fort travail d’évitement a été mené sur cette zone : en effet, à l’origine le développement se faisait de part et d’autre de la voirie et toute la partie à l’Est de la route était concernée entièrement par une zone humide. Cette partie à l’Est a depuis été retirée de l’OAP. La zone conservée recense une zone humide sur une légère partie au Nord-Ouest. L’objectif sera de la préserver en la matérialisant dans l’OAP. A ce jour, des mesures compensatoires ont été envisagées par la Commune permettant l’amélioration d’une zone humide existante sur le même bassin versant que celle impactée. Ces mesures compensatoires seront analysées au moment du dépôt d’un dossier Loi sur l’eau ou d’une autorisation environnementale unique sur le projet concerné.

Pour les deux communes, la justification des mesures compensatoires sera détaillée dans l’évaluation environnementale. Toutefois, à ce stade, il apparaît encore prématuré de s’avancer sur ces compensations avant même l’établissement d’un projet et le dépôt d’un dossier loi sur l’eau ou d’une autorisation environnementale unique.

Fiches thématiques n° 1 et n° 3 : les deux sites prévus en extension urbaine à Juvigné, « Le Bois Pendant » (habitat) et « Le Jeu de Paume » (activités économiques) sont localisés dans le périmètre de protection rapproché du captage d’eau « Les Buttes ». L'agence régionale de santé (ARS) émet un avis défavorable pour l’ouverture à urbanisation de ces deux sites compte tenu de la vulnérabilité particulière de la zone au regard de l’urbanisation à long terme pour ce qui concerne les aménagements et les activités qui pourraient y être implantés ;

Réponse du responsable du projet

Ces deux zones sont situées dans la zone complémentaire du périmètre de captage. Il ne s’agit ni du périmètre immédiat, ni du périmètre rapproché. En annexes du présent PLUi, l’arrêté de périmètre de captage y figure et n’interdit pas les nouvelles constructions au sein du périmètre complémentaires. A ce jour, des constructions sont déjà existantes dans le périmètre complémentaire.

Fiche thématique n° 3 : les critères retenus pour sélectionner les haies faisant l'objet de protection révèlent que seules les haies présentant un intérêt hydraulique ou paysager ont été retenues. Il est peu compréhensible d’écarter la vocation écologique générale des haies dans un territoire où le taux de boisement est l'un des plus faibles de France ;

111 Réponse du responsable du projet

La protection du bocage prévue au PLUi constitue une véritable plus-value comparativement à la situation actuelle. La sélection des critères hydrauliques et paysagers n’est pas incompatible avec la préservation des linéaires recouvrant un enjeu écologique. Autrement dit, le nombre de haies protégées sont multifonctionnelles et jouent un rôle écologique même s’il ne s’agit pas du critère de sélection. Ainsi, la protection de 3 210 km de haies (2/3 du linéaire total du territoire) doit permettre de conserver une densité favorable à la circulation des espèces au sein de la maille sylvo-bocagère, en plus du rôle d’habitat favorable à la biodiversité ordinaire que joue le bocage pour de nombreuses espèces (avifaune, petits mammifère…).

Le règlement précise également : Tout arrachage devra être justifié et assorti d’une mesure compensatoire de replantation sur un linéaire équivalent dans un espace où la haie replantée pourra assurer une fonctionnalité a minima équivalente. Pour ce faire : - la haie compensée devra être replantée avant d’être arrachée, - la haie devra être replantée perpendiculairement à la pente (+ ou – 20°) - le talus ou le creux lié à la haie arrachée devra être recréé

Les critères qui ont été définit dans le cadre de l’élaboration du PLUi sont donc conservés.

A noter qu’un contrat territorial sur la prise d’eau d’Ernée a été signé avec l’Agence de l’eau pour une durée de trois ans afin travailler sur la qualité de l’eau. La question bocagère fait partie intégrante de ce contrat et des actions à venir.

Fiche thématique n° 3 : d’une manière générale, et compte tenu de la faiblesse du taux de boisement forestier et des enjeux du réseau bocager sur la qualité de l’eau, le linéaire de haies classées au titre de la loi « paysage » doit être augmenté pour toutes les communes ;

Réponse du responsable du projet Comme présenté dans l’évaluation environnementale, la protection du bocage résulte d’une démarche partagée avec les acteurs locaux, que ce soit sur la sélection des haies ou la traduction réglementaire associée. L’intérêt d’une démarche partagée est qu’elle aboutit à une traduction acceptée et donc de respecter dans les temps, les souhaits de la collectivité. A ce stade, il apparait délicat de modifier les critères de sélection.

Par ailleurs et comme présenté dans l’évaluation environnementale, notons que : - La protection du bocage prévue au PLUi constitue une véritable plus-value comparativement à la situation actuelle

Les critères qui ont été définit dans le cadre de l’élaboration du PLUi sont donc conservés.

A noter qu’un contrat territorial sur la prise d’eau d’Ernée a été signé avec l’Agence de l’eau pour une durée de trois ans afin travailler sur la qualité de l’eau. La question bocagère fait partie intégrante de ce contrat et des actions à venir.

112

Fiche thématique n° 3 : concernant les zones humides dites « Police de l’eau », des zones d’extensions urbaines (AU) situées sut les communes de La Baconnière, Ernée, Chailland, Montenay, Saint-Pierre-des- Landes et Saint-Hilaire-du-Maine, il est attendu des précisions sur les sondages réalisés (nombre, localisation et profil pédologique des points de sondage) ;

Réponse du responsable du projet

Des précisions seront apportées pour l’approbation par le bureau d’études Execo Environnement.

Fiche thématique n° 4 : cartographier précisément les zones inondables sur le règlement graphique et compléter le règlement littéral conformément aux observations formulées au sein de la fiche thématique n° 4 « Risques et nuisances » ;

Réponse du responsable du projet

Les zones inondables seront cartographiées sur le règlement graphique. Des précisions seront apportées au règlement littéral conformément aux observations formulées.

Fiche thématique n° 4 : reporter l’aléa minier existant sur le territoire de La Baconnière sur le règlement graphique et retirer de la liste des bâtiments susceptibles de faire l’objet d’un changement de destination, le bâtiment répertorié au lieu-dit « La Mériennière » localisé dans l’aléa minier ;

Réponse du responsable du projet

L’aléa minier sera reporté sur le règlement graphique. Les bâtiments recensés susceptibles de faire l’objet d’un changement de destination et localisés dans l’aléa minier seront supprimés.

Fiche thématique n° 4 : reporter sur le règlement graphique de Chailland les limites du plan de prévention du risque inondation (PPRI) et les zones d’aléa « chute de blocs de pierre » ;

Réponse du responsable du projet

Le Plan de Prévention du Risque Inondation (PPRI) sur la commune de Chailland est reporté sur le plan des servitudes mais celui-ci pourra être également reporté sur le règlement graphique, de même que les zones d’aléa « chute de blocs de pierre ».

Compléments apportés après le rapport de la Commission d’Enquête :

- Aucune couche SIG n’est existante pour les zones d’aléa « chute de blocs de pierre », ainsi il n’a pas été possible de les intégrer au règlement graphique. L’étude figure néanmoins en annexes du PLUi.

113

Fiche thématique n° 4 : reporter sur les documents annexes, le classement sonore de la RD 31 et de la RN 12 pour les communes concernées à savoir Ernée, La Baconnière, Montenay, Chailland, Saint- Pierre-des-Landes, Vautorte et Saint-Hilaire-du-Maine.

114 Réponse du responsable du projet

Les documents seront mis à jour.

Par ailleurs, les recommandations suivantes sont à prendre en compte : Fiche thématique n° 1 : les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) n° 3 « La Brimonière » et n° 4 « La Querminais » à Montenay et n° 4 «La Butte » à Vautorte font l’objet de marges de recul de 75 mètres par rapport aux axes des routes classées à grande circulation (RN 12 et RD 31) imposées par la loi Barnier. En l'absence d'études particulières au titre de l'article L. 111-8 du code de l'urbanisme au regard des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l’urbanisme et des paysages, ces marges de recul ne peuvent être réduites. Cependant, elles pourraient l'être afin de limiter la consommation d’espace et d'aménager de façon qualitative les entrées de ville est et sud d'Ernée ;

Réponse du responsable du projet

Une étude Loi Barnier sera réalisée lors de l’aménagement de ces secteurs afin de réduire les marges de recul mais également de traiter de manière qualitative les entrées de villes.

Fiche thématique n° 2 : les communes de Juvigné et de La Baconnière ne prévoient pas de mixité sociale au sein des OAP en densification. Des logements adaptés et/ou sociaux peuvent répondre à un réel besoin sur ces deux communes identifiées comme pôles complémentaires, en particulier pour le logement des personnes âgées ;

Réponse du responsable du projet

Le PADD précise des objectifs de mixité sociale uniquement pour les communes d’Ernée et d’Andouillé. Toutefois, les communes de Juvigné et de La Baconnière (et d’autres communes sur le territoire, comme Chailland) ont néanmoins des projets de villages des ainés dans des secteurs situés en extension. - OAP n°1 de La Baconnière, où le permis d’aménager est déposé avec un îlot destiné à accueillir 15 logements minimum pour les ainés. - OAP n°1 de Juvigné, village des ainés en projet à proximité de l’EHPAD.

Fiche thématique n° 3 : de manière générale, il est pertinent de prévoir une protection forte des abords des cours d'eau (définition du code de l'environnement) en interdisant toute construction à moins de 10 mètres, à l'instar du PLUi de Loiron ;

Réponse du responsable du projet

Conformément au SCoT Rural de l’Ernée, le projet de PLUi précise que « toute nouvelle construction devra s’implanter en retrait de 5 mètres de l’axe du cours d’eau ».

115 Fiche thématique n° 3 : enfin, le PLUi de l'Ernée doit promouvoir et encourager la qualité de l’insertion architecturale, urbaine et paysagère dans le cadre des OAP et des extensions urbaines dont la réalisation est planifiée sur le territoire.

Réponse du responsable du projet

Les orientations littérales d’aménagement pour tous les secteurs présentés en introduction de la pièce OAP précisent ces éléments conformément au code de l’urbanisme.

Fiche thématique n° 1 : Concernant les OAP à vocation d’habitat : (page 4 de la réponse de l’Etat) - Andouillé : OAP n° 4 « La Convenancière » et OAP n° 5 « Le Pont » : concourent à l'étalement Andouillé urbain. - Ernée : OAP n° 1 « Le Domaine » : projet délimité à 200 mètres d’un siège d'exploitation agricole et localisé en partie sur une zone humide de classe 4 qui n'a pas été expertisée. Si cette zone humide est avérée après expertise et selon le principe « éviter, réduire, compenser », il convient de retirer la partie sud-est de la zone à urbaniser. OAP n° 6 « Champelin » : l'urbanisation de ce site concourt à l’étalement urbain. - Larchamp : L'ensemble des quatre OAP à vacation d’habitat permet de construire 71 logements alors que le territoire communal fait état de 11,1 % de logements vacants. En outre, la carte du bourg figurant en page 139 du diagnostic urbain révèle l’existence de plus d'une vingtaine de parcelles disponibles sur un lotissement existant dont la commercialisation semble difficile. OAP n° 2 « La Maison Longue » : la présentation du contexte de cette OAP met en lumière que ce site ne présente pas de véritable accroche urbaine dans sa morphologie (terrain, agricole surexposé et bocager). Une intervention sur ce site serait très impactante au regard de l'entrée sud du bourg » Compte tenu du taux élevé de logements vacants (11,1 %) sur la commune, du nombre de lots restant à commercialiser sur le lotissement en cours, de l’impact négatif de l’urbanisation de ce site et qu’il concourt à l’étalement urbain, il ressort de cette analyse que cette parcelle doit être retirée des zones à urbaniser. - La Pellerine : OAP n° 1 « La Futaie »: compte tenu de sa surface importante (1,7 ha), la zone 1AUh concourt à l’étalement urbain. Il convient d'en réduire l’emprise ou échelonner l’urbanisation dans l'OAP. Il est noté que l’OAP ne précise pas les accès au site. - Saint- Germain-le-Guillaume : OAP n° 1 « Bon Accueil » : compte tenu de la surface importante (2,3 ha), la zone 1AUh concourt à l’étalement urbain. Il convient d’en réduire l'emprise ou échelonner l’urbanisation dans l'OAP. - Saint-Pierre- des-Landes : OAP n° 2 « L’Etang » : ce site est excentré du bourg. Le plan d’eau communal constitue une coupure d'urbanisation au sud du bourg qu'il convient de ne pas franchir afin de ne pas altérer la qualité de l'entrée du bourg actuelle. En outre, la zone humide de classe d’hydromorphie 5 sur la carte pédologique du conseil départemental qui couvre la totalité de la parcelle doit être préservée. Compte tenu du taux élevé de logements vacants (10,5 %) sur la commune, du nombre de lots restant à commercialiser sur le lotissement en cours, de l’impact négatif de l’urbanisation de ce site et qu’il concourt à l’étalement urbain, il ressort de cette analyse que cette parcelle doit être retirée des zones à urbaniser. Enfin, il convient de rappeler la prescription P6 du SCoT qui dispose que les extensions urbaines doivent être réalisées en continuité avec les structures urbaines existantes.

116 - Vautorte : OAP n° 2 « Le Bignon » : l’urbanisation de ce site concourt à l’étalement urbain alors que la commune connaît un taux de logements vacants élevé (14,6 %) et un potentiel important de lots libres au sein de l’opération en cours sur le lotissement voisin. Réponse du responsable du projet

Andouillé : Les deux OAP citées sont situées en continuité de l’enveloppe urbaine et en accroche avec le tissu urbain existant. Elles ne concourent donc pas à l’étalement urbain. Par ailleurs, concernant l’OAP n°5 « Le Pont », un permis d’aménager a été accordé cette année pour la création d’un lotissement privé de 14 lots en vue de construire des habitations.

Ernée : L’OAP n°1 « Le domaine » a été expertisée mais les résultats ne figurent pas en annexe du dossier de PLUi. L’OAP n°6 « Champelin » correspond à l’extension du lotissement existant et est situé en accroche directe via des amorces de voirie existante.

Larchamp : L’OAP n°2 correspond à l’extension du lotissement existant dont le plan d’aménagement a été réalisé il y a quelques années. Propriété communale, la municipalité souhaite pouvoir proposer de nouveaux terrains à bâtir en complément de ceux déjà existants dans la 1ère tranche. Afin de favoriser l’aménagement des autres secteurs destinés à l’urbanisation à vocation résidentielle, la Commune choisit de modifier ce secteur afin de l’inscrire en 2 AUh suggèrant ainsi une urbanisation à plus long terme qui nécessitera d’être argumentée au regard des zones 1AUh déjà aménagées et feront l’objet d’une modification du PLUi pour être ouvertes à l’urbanisation.

La Pellerine : L’OAP sera modifiée en précisant les accès. Un échéancier sera inscrit pour lisser l’urbanisation dans le temps avec la partie Nord urbanisée à court terme.

Saint-Germain-le-Guillaume : L’OAP n°1 est la seule zone d’extension prévue sur la commune. Par ailleurs, cette délimitation est celle inscrite dans le POS en vigueur. Un échéancier sera inscrit pour lisser l’urbanisation dans le temps avec la partie Ouest urbanisée à court terme.

Saint-Pierre-des-Landes : Avant l’arrêt du PLUi, le site de l’Etang a fait l’objet de nombreuses remarques de la part des services de l’Etat. Les élus ont donc souhaité réfléchir à 3 autres secteurs situés en continuité direct du centre-bourg dont les justifications sont précisées en page 109 du rapport de présentation. Aucun de ces secteurs n’a pu être retenu du fait de nombreuses contraintes (accès, pompes de relevage, zones humides..), par conséquent, la collectivité a souhaité retenir le site de l’étang. Au total, il ne reste que 5 parcelles libres dans le lotissement Le Petit Domaine. Afin de favoriser l’aménagement des autres secteurs destinés à l’urbanisation à vocation résidentielle, la Commune choisit de modifier ce secteur afin de l’inscrire en 2 AUh suggèrant ainsi une urbanisation à plus long terme qui nécessitera d’être argumentée au regard des zones 1AUh déjà aménagées et feront l’objet d’une modification du PLUi pour être ouvertes à l’urbanisation.

Vautorte : L’OAP n°2 correspond à l’extension du lotissement existant, les amorces de voiries étant existantes, la collectivité a souhaité maintenir ce site. Par ailleurs, le secteur est en continuité directe avec l’urbanisation existante.

Fiche thématique n° 1 : Concernant les bâtiments susceptibles de faire l’objet d’un changement de destination en secteurs agricoles et naturels : (page 4 de la réponse de l’Etat)

117 Il est précisé en page 43 du document justifiant les choix retenus du rapport de présentation que 763 bâtiments ont été identifiés susceptibles de faire l’objet d’un changement de destination en secteur agricole et naturel du projet de PLUI. Trois critères qui ont guidé ce repérage des bâtiments susceptibles de faire l'objet d’un changement de destination ne sont pas cohérents avec ceux prédéfinis par la commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF). Il s’agit plus particulièrement de : - la surface minimale au sol de 65 m° au lieu de 80 m° ; - la distance d'un bâtiment à usage d'habitation inférieur ou égal à 100 mètres au lieu de 50 mètres ; - la distance d’un bâtiment d'élevage inférieur ou égal à 100 mètres au lieu de 125 mètres. Un pourcentage de 13 % est retenu susceptible de faire l’objet d’un changement de destination dans les dix prochaines années, soit un potentiel de 100 bâtiments sur dix ans. Il est rappelé que suivant l'alinéa 2° de l’article L. 151-11 du code de l’urbanisme, dans les zones agricoles ou naturelles et en dehors des STECAL, le règlement du PLUi peut désigner les bâtiments qui peuvent faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site. Le changement de destination est soumis, en zone agricole, à l'avis conforme de la CDPENAF et, en zone naturelle, à l'avis conforme de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites (CDNPS). En la circonstance, il convient de noter que l'identification des bâtiments ne répondant pas aux critères prédéfinis par la CDPENAF ne garantit en rien leur futur changement de destination lié à un avis conforme de ladite commission.

Réponse du responsable du projet

Etant donné qu’en zones Agricole et Naturelle, aucune nouvelle construction en dehors de celles liées et nécessaires à l’exploitation agricole sont autorisées, les élus ont souhaité permettre les changements de destination dans ces deux zones. Les élus du territoire ont alors défini certains critères leur permettant de recenser le bâti pouvant potentiellement changer de destination. Ces critères ont été défini aux vues des caractéristiques territoriales qui forgent l’identité intercommunale. Il conviendra de préciser que la CDPENAF a transmis des critères à titre indicatif afin d’obtenir une base à l’échelle du département. Aucun texte de loi ne définit ces critères ce qui par conséquent ne remet pas en cause ceux des élus de la Communauté de Communes de l’Ernée.

Fiche thématique n° 4 : intégrer au rapport de présentation l’ensemble des observations non rédhibitoires formulées relatives à la santé (radons, rayons ionisants, élevage).

Réponse du responsable du projet

Les précisions seront apportées au rapport de présentation.

- Note annexe, observations complémentaires sur le PLUi de la C/C de l’Ernée.

Cette note annexe porte sur le rapport de présentation, les orientations d’aménagement et de programmation, le règlement écrit et graphique et les annexes, les services de l’Etat ont relevé sur cinq pages, une liste de manques, d’anomalies ou d’erreurs à corriger.

118 La commission d’enquête ne liste pas ici toutes les anomalies relevées. Elle invite le responsable du projet à formuler ses réponses dans l’encadré ci-dessous. Les éléments qui ne seront pas traités sont à signaler, si possible en précisant la raison.

Réponse du responsable du projet

Introduction : l’ensemble des remarques sera pris en compte dans le dossier d’approbation.

Diagnostic urbain : l’ensemble des remarques sera pris en compte dans le dossier d’approbation.

Etat initial de l’environnement : l’ensemble des remarques sera pris en compte dans le dossier d’approbation.

Orientation d’Aménagement et de Programmation : Pour l’ensemble des OAP, toutes les modifications seront apportées au dossier d’approbation. Pour l’emprise et le tracé des accès, il sera supprimé « à titre indicatif ».

Règlement graphique : L’ensemble des remarques sera pris en compte dans le dossier d’approbation.

Règlement littéral : /

Annexes : /

■ Avis de la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers – CDPENAF – (avis de la commission du 25 avril 2019, signé Pierre Barbera) La CDPENAF a émis un avis favorable assorti de quatre réserves particulières pour certains secteurs sur les communes de La Croixille, Saint-Denis-de-Gastines, La Baconnière, Vautorte et Ernée.

Remarques par secteur : La Croixille, Le Grand Hâche : la taille du secteur est trop importante.

Saint-Denis-De-Gastines, L’Orière : la taille du secteur est trop importante pour la construction d’un hangar.

La Baconnière, Domaine des Vaulx : présence d’une zone humide. Les constructions doivent être construites à des endroits impactant le moins possible les plans d’épandages.

Vautorte, La Rochelette : l’emprise du STECAL doit se caler sur le parcellaire cadastral. Une attention particulière doit être portée sur le maintien des haies existantes.

Ernée, Moto-Cross : la commission rappelle que la présence d’une exploitation agricole à proximité du site crée une zone non constructible (100 mètres autour de l'exploitation).

119 Réponse du responsable du projet

La Croixille : Le Grande Hâche - Compte tenu de l’activité de travaux agricole et de l’importance du stockage du matériel, il s’agit de permettre à cette entreprise de construire de nouveaux bâtiments sur la partie située à l’Ouest des bâtiments existants. Par ailleurs, la partie Sud correspondant à l’accès existant présente une forte topographie ce qui rend difficile l’aménagement de cette partie et aurait pour conséquence de générer d’importants affouillements et exhaussements du sol.

Saint-Denis-de-Gastines : L’Orière – La situation actuelle de l’entreprise ne peut manifestement être prise en compte pour statuer sur son devenir. Le PLUi projette le développement du territoire pour les 10 prochaines années, il s’agit de permettre à l’entreprise de continuer à se développer.

La Baconnière : Domaine des Vaulx - Etant donné que l’activité correspond à des hébergements de type cabanes dans les arbres, la zone humide ne sera donc pas impactée. Pour les périmètres d’épandage, des cabanes dans les arbres sont déjà existantes, l’aménagement de nouvelles n’aura que peu d’impacts.

Vautorte : La Rochellette - Le découpage est calé sur la division parcellaire qui a été réalisée en 2019. Le cadastre n’a pas encore été mis à jour ce qui explique le décalage. Le périmètre du STECAL est donc maintenu.

Ernée : Moto-Cross – L’article L.111 -3 du code rural et de la pêche maritime stipule que « Lorsque des dispositions législatives ou réglementaires soumettent à des conditions de distance l'implantation ou l'extension de bâtiments agricoles vis-à-vis des habitations et immeubles habituellement occupés par des tiers, la même exigence d'éloignement doit être imposée à ces derniers à toute nouvelle construction et à tout changement de destination précités à usage non agricole nécessitant un permis de construire, à l'exception des extensions de constructions existantes. ». A cet effet, le projet du Moto-Cross n’est pas concerné. En effet, le projet consiste en l’aménagement des pistes du circuit. Le périmètre du STECAL est donc maintenu dans le PLUi.

■ Le Conseil départemental de la Mayenne (courrier de 6 pages + 1 plan du 13 juin 2019, signé Olivier Richefou). Plan de zonage et localisation des zones d’urbanisation future (page 1). Le conseil départemental mentionne :

• Ernée : la zone 1AUh « le Domaine » est localisée dans un secteur situé en extension de l'urbanisation et éloignée du centre-ville (coupure de la RD 31, future RN 12, contournement sud d'Ernee). La recherche d'une zone plus proche de votre centre-bourg serait à favoriser.

120 • Juvigné : nous notons la création de la zone 1AUh le long de la RD 208. A l'avenir, nous vous demandons de ne plus étendre l'urbanisation le long de cette route départementale et de privilégier une urbanisation en épaisseur.

• Saint-Denis-de-Gastines : la zone 1AUe de « Flandre Dunkerque ou Gaptière » conduit à un débordement de l’urbanisation par rapport à la rocade (RD 107). Comme déjà évoqué dans le cadre de notre avis sur le PLU actuellement opposable, nous sommes réservés sur cette forme urbaine qui conduit à des dysfonctionnements (conflit d'usage, nécessité à terme de construire une nouvelle voie de liaison extra-urbanisation...).

• Saint-Pierre-des-Landes : la zone 1AUh située le long de la RD 158 est située en dehors de l'agglomération. Même si sa localisation n'est pas très éloignée du centre-bourg, un repositionnement de cette zone dans un secteur encore mieux intégré à l'enveloppe urbaine et plus proche du centre- bourg pourrait être recherché.

Réponse du responsable du projet

Ernée : La zone 1AUh « Le Domaine » est située en continuité de l’urbanisation existante via le lotissement. Le secteur est donc maintenu au PLUi.

Juvigné : La remarque sera prise en compte pour le développement futur de la commune.

Saint-Denis-de-Gastines : La zone est maintenue au PLUi car elle est en cohérence avec le PLU précédent.

Saint-Pierre-des-Landes : Avant l’arrêt du PLUi, le site de l’Etang a fait l’objet de nombreuses remarques de la part des services de l’Etat. Les élus ont donc souhaité réfléchir à 3 autres secteurs situés en continuité direct du centre-bourg dont les justifications sont précisées en page 109 du rapport de présentation. Aucun de ces secteurs n’a pu être retenu du fait de nombreuses contraintes (accès, pompes de relevage, zones humides..), par conséquent, la collectivité a souhaité retenir le site de l’étang. Au total, il ne reste que 5 parcelles libres dans le lotissement Le Petit Domaine. Afin de favoriser l’aménagement des autres secteurs destinés à l’urbanisation à vocation résidentielle, la Commune choisit de modifier ce secteur afin de l’inscrire en 2 AUh suggèrant ainsi une urbanisation à plus long terme qui nécessitera d’être argumentée au regard des zones 1AUh déjà aménagées et feront l’objet d’une modification du PLUi pour être ouvertes à l’urbanisation.

Le règlement écrit : (avis pages et 2) Des marges de recul ont été inscrites le long des routes départementales. Cependant, seules les zones A et N sont visées alors que ces marges de recul s'appliquent également pour les zones U et AU hors agglomération. Suivant les zones du PLUi, des extraits de celui-ci pourraient être intégrés dans les parties traitant de la volumétrie et de l’implantation des constructions. Aussi, le plan détaillant le classement des routes départementales dans votre communauté de communes pourrait être annexé au règlement. La RD 31 est classée en route à grande circulation (sur la section RN 12/ RD 900). Ainsi, une marge de recul de 75 mètres par rapport à l’alignement de cet axe routier est représentée sur le plan de zonage. Cependant, cette marge de recul est à supprimer sur la section RN 12/ .

120 Réponse du responsable du projet

Les modifications seront apportées au dossier d’approbation.

Les O.A.P. : (avis pages 2 et 3)

Tout projet d'accès depuis une route départementale devra faire l'objet d'une validation officielle du Conseil départemental. Dans le cadre d'une première analyse, le Conseil départemental fait part d’observations particulières sur certaines orientations d'aménagement et de programmation :

• Chailland Le Tertre : nous notons qu'aucun accès direct ne sera autorisé depuis la RD 165. Une marge de recul de 10 mètres par rapport à l'alignement de cette route départementale devra être respectée.

• Juvigné La Colinière : les constructions devront respecter une marge de recul de 5 mètres par rapport à l'alignement de la RD 208.

• Montenay La Brimonière et la Querminais : l'emplacement réservé inscrit dans le cadre de l'aménagement à 2x2 voies de la RD 31 pourrait être repris dans les OAP (celui-ci grève d'inconstructibilité des surfaces de ces 2 zones).

• Saint-Denis de Gastines Le Chêne : l’accès depuis la rue des prairies (RD 102) devra être validé par l'Agence technique départementale Nord. Celui-ci est situé hors agglomération et cet accès n'était pas prévu dans l'OAP de ce secteur actuellement opposable. Les Prairies : nous notons qu'aucun accès ne sera réalisé depuis la rue des prairies (RD 102). Flandres Dunkerque ou Gaptière : aucun mouvement traversant ne sera autorisé le long de la RD 107 dans le cadre de la desserte de cette zone (entrée/sortie en tourne à droite uniquement). Cette disposition devra être intégrée en complément dans l'orientation d'aménagement et de programmation de ce secteur. Le cas échéant, ces aménagements devront être validés par le Conseil départemental (pouvoir de conservation du domaine public routier départemental). La marge de recul de 20 mètres par rapport à l'alignement de la RD 107 est en concordance avec le règlement de la voirie départementale.

• Saint-Hilaire-du-Maine La Chapelle : la marge de recul de 5 mètres par rapport à l'alignement de la RD 514, définie dans le cadre du règlement de la voirie départementale, devra être prise en considération.

• Saint-Pierre-des-landes L’étang : outre l'observation faite ci-avant sur le positionnement de cette zone d'urbanisation future à vocation d'habitat, l'accès depuis la RD 158 devra être valide par l'Agence technique départementale Nord (ATDN). Aussi, les constructions devront respecter une marge de recul de 5 mètres par rapport à l'alignement de cette route départementale sauf si la position du panneau d'agglomération est modifiée en concordance avec l'aménagement de cette zone.

• Vautorte

121 La Chedonnière : l’accès depuis la RD 209 devra être validé par l'Agence technique départementale Nord (ATDN).

Réponse du responsable du projet

Chailland : aucun accès n’est prévu sur la RD165.

Juvigné : La marge de recul sera respectée.

Montenay : Une étude Loi Barnier sera réalisée dans le cadre de l’aménagement de ce secteur afin de réduire les marges de recul et d’optimiser le foncier disponible.

Saint-Denis-de-Gastines : Des précisions seront apportées dans l’OAP.

Les emplacements réservés : (avis pages 3 et 4)

▪ Emplacements réservés longitudinaux :

Sur les communes d'Andouillé, Ernée, la Croixille et Larchamp, nous vous remercions d'avoir inscrit dans le PLUi les emplacements réservés longitudinaux définis dans le cadre du Plan routier départemental 2016-2021 le long des : • RD 31 sur la section contournement d'Ernée/ Montaudin : emplacement réservé de 2x2 mètres, • RD 30 sur la section la Croixille (PR 24 environ) / Le Bourneuf-la-Forêt : emplacement réservé de 2x2 mètres, • RD 104 sur la section Andouillé / : emplacement réservé de 2x2 mètres

Les modifications et compléments suivants sont à apporter : - Ces emplacements réservés doivent être inscrits au bénéfice du Département et non des Communes (si les bénéficiaires sont bien mentionnés en page 171 du rapport de présentation, ceux-ci sont mal reportés dans la légende des plans de zonage) ; - Sur la commune de Saint-Germain-le-Fouilloux, l'emplacement réservé de 2x2 mètres le long de la RD 104, à inscrire au bénéfice du Département, a été oublié. Celui-ci est donc à ajouter.

▪ Les emplacements réservés pour les projets locaux de contournement et de déviation : (page 4)

- Aménagement en 2x2 voies RD 31 entre Chailland et Ernée : Sur la commune d'Ernée, une précision sur la numérotation des emplacements réservés serait à apporter afin de bien distinguer celui relatif à l'aménagement à 2x2 voies de la RD 31 à celui du contournement Sud d'Ernée (à inscrire au bénéfice de l'Etat).

- Contournement de Saint-Denis-de-Gastines : Dans le cadre du Plan routier départemental 2016-2021, le contournement de Saint-Denis-de-Gastines, à maitrise d'ouvrage locale, est susceptible d'être accompagné par le Département. Un zonage spécifique Ap aurait pu être mis en oeuvre afin d'éviter qu'une construction ne s'implante dans le fuseau d'étude. Aussi, ce projet pourrait être mentionné dans le PADD.

Servitudes d’utilité publique EL7 : (page 4)

122 Comme demandé, le plan d'alignement à conserver sur la commune de Montenay, le long de la RD 247, est bien repris en annexe du PLUi (seule servitude EL 7 à conserver sur l'ensemble de la Communauté de communes).

Réponse du responsable du projet

Les modifications et compléments suivants sont à apporter : - La modification va être réalisée dans le tableau des emplacements réservés sur les plans de zonage. - La commune de Saint-Germain-le-Fouilloux ne fait pas partie de la Communauté de Communes de l’Ernée.

Les emplacements réservés pour les projets locaux de contournement et de déviation : - Aménagement en 2x2 voies RD 31 entre Chailland et Ernée : Une précision sera apportée sur la numérotation des emplacements réservés - Contournement de Saint-Denis-de-Gastines : Dans la première version du PADD, ce projet avait été inscrit. Etant donné que sa réalisation doit être portée par la Commune ou par la Communauté de communes et non par le département, la collectivité n’a pas souhaité l’inscrire.

Servitudes d’utilité publique EL7 : - Une modification sera apportée concernant sa représentation.

Politique sociale

Observation prévention et perspective : (page 5 et 6)

Comme précisé dans les données sociodémographiques du diagnostic urbain, la Communauté de communes de l'Ernée connait un vieillissement de sa population, plus particulièrement au Nord-Ouest. Les enjeux liés au vieillissement de la population sont identifiés au sein du sujet de l'habitat (nécessite d'une diversification de l'offre pour répondre aux besoins spécifiques.) L'accessibilité aux personnes en situation de perte d'autonomie est un sujet majeur. Concernant les enjeux de mobilité, il est important de favoriser le développement d'initiatives locales pour permettre la mobilité des personnes en perte d'autonomie. Si les transports en commun peuvent répondre à une partie des besoins, l'accent peut être mis sur le développement de solutions telles que le covoiturage, le transport solidaire, etc.

Répondre concrètement à ces objectifs d'accessibilité tant architecturaux que sociaux, en pensant, adaptant les équipements et aménageant les quartiers, retentira positivement sur la vie quotidienne de tous les habitants.

Réponse du responsable du projet

Le projet veille à localiser les zones de développements futurs à vocation d’habitat en continuité directe des centres-bourgs. Par ailleurs, l’ensemble des nouvelles zones intègrent des liaisons douces permettant à chacun de se rendre à pieds ou à vélo, en toute sécurité, aux commerces, équipements et services. Toutefois, le PLUi a une vocation règlementaire concernant le droit des sols. Il ne peut intégrer ces éléments. Il s’agit avant tout d’une démarche qui doit être initiée par la collectivité.

123 ■ La Chambre d’Agriculture de la Mayenne (courrier de 7 pages du 4 juin 2019, signé Stéphane Guioullier)

RAPPORT DE PRESENTATION (pages 2 et 3) B1 - Diagnostic agricole Nous avons identifié des erreurs de zonage (cf. D5). Ainsi, nous vous prions de mentionner distinctement la volonté politique d'inclure l'ensemble des sites agricoles en activité en zone agricole. En cas d'anomalie après l'approbation du PLUi, le recours à l’erreur matérielle pour rectifier le zonage est plus aisé en formalisant une procédure de modification simplifiée ou lors de l’instruction des autorisations d'urbanisme.

Réponse du responsable du projet

Les modifications seront apportées au dossier d’approbation afin d’exclure tout site d’exploitation de la zone naturelle.

B2 — Changement de destination Le recensement du bâti pouvant faire l’objet d'un potentiel changement de destination n'intègre aucun des critères établis par la Commission Départementale de Préservation des Espaces Agricoles, Naturels et Forestiers (CDPENAF). Les bâtiments ont été identifiés à partir des caractéristiques suivantes : une emprise au sol supérieure ou égale à 65 m2 (CDPENAF : 80 m2), une distance vis-à-vis d'une habitation existante de 100 mètres (CDPENAF : 50 mètres), une distance minimale de 100 mètres vis-à-vis d'un bâtiment d'élevage (CDPENAF : 125 mètres). La commission ayant, à plusieurs reprises, réaffirmé le maintien de l'ensemble des critères établis, nous vous encourageons vivement à reconsidérer le recensement des bâtiments en intégrant l'exhaustivité des critères, afin d'éviter tout « faux-semblant » pour les potentiels acquéreurs et/ou vendeurs. Pour rappel et comme mentionné dans le règlement littéral, chaque demande sera soumise pour avis conforme à la CDPENAF (article L.151-11 du code de l'urbanisme). Ainsi, des bâtiments identifiés dans le PLUi de l'Ernée se verront opposer un refus conforme par la commission lors du dépôt d'une déclaration préalable sur ces derniers.

Réponse du responsable du projet

Etant donné qu’en zones Agricole et Naturelle, aucune nouvelle construction en dehors de celles liées et nécessaires à l’exploitation agricole sont autorisées, les élus ont souhaité permettre les changements de destination dans ces deux zones. Les élus du territoire ont alors défini certains critères leur permettant de recenser le bâti pouvant potentiellement changer de destination. Ces critères ont été défini aux vues des caractéristiques territoriales qui forgent l’identité intercommunale. Il conviendra de préciser que la CDPENAF a transmis des critères à titre indicatif afin d’obtenir une base à l’échelle du département. Aucun texte de loi ne définit ces critères ce qui par conséquent ne remet pas en cause ceux des élus de la Communauté de Communes de l’Ernée.

124 REGLEMENT LITTERAL (pages 3 et 4)

C1 - DP • Haies Les modalités compensatoires de la suppression d'une hale identifiée au motif de leur intérêt hydraulique conditionnent la plantation d'un même linéaire perpendiculairement à Ia pente (+/-20°) avec recréation d'un talus ou d'un creux si ces éléments constituaient la haie initiale. Nous sommes opposés à l’obligation systématique d'implanter la haie compensatoire perpendiculairement à la pente. La rédaction du projet n’est pas cohérente à l’ensemble des situations et complexifie Ia compensation. Nous privilégions un maintien au minima des fonctionnalités initiales de l’élément supprimé : les talus existants et l’implantation vis-à-vis de l'inclinaison topographique sont ainsi conservés.

C2 – A1 • destination des constructions Le règlement de la zone agricole autorise les constructions pour les exploitations forestières. Or, l’article R.151-23 du code de l'urbanisme mentionne que seules les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole peuvent être autorisées en zone agricole, ainsi que les bâtiments servant au stockage et à l'entretien du matériel agricole par les « Coopératives d'Utilisation du Matériel Agricole » (CUMA). Règlementairement, les exploitations forestières peuvent être uniquement admises en zone naturelle. Ainsi, nous vous prions d'exclure la sous-destination « exploitation forestière » de la zone agricole et de mentionner les bâtiments nécessaires aux CUMA.

C3 – A1 & N1 • extension des habitations Le règlement mentionne que « l'extension ne doit en aucun cas réduire le périmètre de réciprocité d'une exploitation agricole » (P.91). Afin de préserver les outils de productions agricoles en garantissant un potentiel de développement - par extension - nous privilégions que les habitations situées à moins de 100 mètres d'un bâtiment d'élevage ou à moins de 50 mètres d'un bâtiment de stockage, maintiennent l’inter-distance existante. Nous demandons que cette disposition règlementaire, partagée conjointement entre la CDPENAF et la Chambre d'agriculture, soit intégrée par remplacement à celle mentionnée.

C4 – A1 • photovoltaïque au sol En zone agricole, l’installation de panneaux photovoltaïques au sol est admise sous condition de ne pas impacter l'activité agricole et de respecter le potentiel agronomique des terres concernées (P.92). La Chambre d'agriculture de la Mayenne est strictement opposée au développement des installations photovoltaïques au sol sur des espaces agricoles ou à usage agricole. Pour préciser cet article, nous demandons que soit amendé la formulation suivante « secteur impropre à recevoir une activité agricole », ce qui inclut les sites artificialisés et pollués.

C7 — A4.1.1 • annexe à l’habitation L'emprise au sol des annexes aux habitations est fixée par le règlement à 50 m2 par unité foncière. En accord avec la CDPENAF, nous demandons que la surface au sol cumulée maximale soit fixée à 40 m2.

C8 — A4 & A5 • exclusion des bâtiments agricoles Afin de clarifier la lecture du règlement et plus particulièrement les dispositions entre les bâtiments agricoles et les bâtiments de tiers, nous demandons que soit précisé littéralement que les constructions à usage agricole ne soient pas concernées par une extension limitée à 50 % (article 4.1.1), ainsi que pour les dispositions visant les clôtures (article 5.1.4) et l'implantation des extensions vis-à-vis des limites séparatives (article 4.2.2)

125 C8 — A4.2.3 • logement de fonction Le règlement conditionne l'implantation des logements de fonction à « une distance maximale de 100 mètres par rapport aux bâtiments de l’exploitation » (P.95). Conformément à la charte « Agriculture & urbanisme » (2009) de la Mayenne, nous vous demandons d'intégrer les modalités suivantes ; à savoir, une implantation maximale à 95 mètres des bâtiments d'élevage ou à 50 mètres des bâtiments de stockage (charte, P.41). La notion de bâtiment d'élevage et/ou d'exploitation faisant référence aux bâtiments principaux constituant le site de production agricole.

Réponse du responsable du projet

Haies : Pour maintenir la fonctionnalité, l’implantation doit se faire de manière perpendiculairement à la pente (+ ou – 20°) : Le contraire irait à l’encontre du rôle hydraulique de la haie.

Destination des constructions : Les modifications seront apportées au dossier d’approbation.

Extension des habitations : La règle inscrite est maintenue.

Photovoltaïque au sol : Les précisions seront apportées au dossier d’approbation.

Annexe à l’habitation : La règle inscrite est maintenue.

Exclusion des bâtiments agricoles : Les règles sont maintenues sauf pour la règle sur les extensions limitées à 50% qui sera supprimée.

Logement de fonction : La règle inscrite est maintenue.

REGLEMENT GRAPHIQUE (pages 4, 5 et 6)

D2 - Montenay • OAP « Querminais » & « Brimonière » A l’interface entre les communes de Montenay et d'Ernée, le long de la route départementale 31 ; la Communauté de communes envisage l'urbanisation vocation économique de deux secteurs, dénommés « La Querminais » et « La Brimonière », en deux phases : une première constituant une surface d'environ 6,70 hectares (1AUe) et une secondaire de 8,30 hectares (2AUe). A ce jour, ces surfaces sont exploitées par une exploitation agricole de Montenay, siégeant à proximité immédiate des futures zones économiques au lieu-dit « La Fizellerie ». Au-delà de la planification urbaine, les éléments constituant le projet ne mentionnent aucune mesure compensatoire vis-à-vis de l'exploitation en place. Considérant que la surface cumulée avoisine 15 hectares, le prélèvement constitue un déséquilibre et entache potentiellement la pérennité de la structure agricole. Egalement, les perspectives d'aménagement de Ia RD 31 - entre Chailland et Ernée - doivent être considérées. Bien qu'étant de compétence départementale, le PADD inscrit l'objectif de « permettre la continuité de l'aménagement routier entre la RD31, entre Laval et le Sud Manche, en vue du désenclavement du nord/ouest mayennais » (P.7). La structure parcellaire de l'exploitation est adjacente à la route départementale sur environ 1 300 mètres, présageant d'un prélèvement et d'un impact conséquents. Aussi, un emplacement réservé est identifié sur une partie du siège d'exploitation et intègre un bâtiment agricole (parcelle n°859). En l'espèce, l'implantation des zones économiques s'avère être préjudiciable au fonctionnement de l'exploitation agricole précitée ; nous demandons que la collectivité de l'Ernée opère une compensation foncière cohérente vis-à-vis de la structure parcellaire initiale de l'exploitation. Aussi, nous vous prions

126 d'initier une concertation préalable entre l’exploitant en place, le département de la Mayenne, Ia commune de Montenay et les institutions agricoles (SAFER, Chambre d'agriculture). A défaut, nous sommes opposés à l'urbanisation de ces parcelles.

Réponse du responsable du projet

La Communauté de communes a déjà entamé une concertation avec l’exploitant agricole. Elle travaille également avec la SAFER sur ces questions de compensations agricoles qui n’interviendront que lors de l’aménagement de ces sites.

D3 - Saint-Denis-de-Gastines - OAP « Gaptière » Le long de la RD 107, la commune opte pour l'implantation d'une zone économique d'une surface de 1,50 hectare. A l'échelle communale, deux autres extensions sont ciblées dans le prolongement des actuels espaces économiques. Nous nous interrogeons sur la cohérence et Ia pertinence de développer un nouveau secteur économique de l’autre côté de la voie départementale qui ceinture la partie nord-ouest de Ia zone urbaine. Afin de conforter l'unité économique de Saint-Denis-de-Gastines, nous vous encourageons à reporter cette surface en complément des autres extensions envisagées.

Réponse du responsable du projet

Les deux autres extensions ciblées concernent des extensions d’activités existantes. Le site de la Gaptière permettra donc à la collectivité d’accueillir de nouvelles entreprises sur son territoire pour les 10 prochaines années.

D4 - Saint-Pierre-des-Landes • OAP « l’étang » Le futur développement résidentiel de la commune est envisagé au sud de l'étang, le long de la route départementale 158, pour une surface aménageable de 2,10 hectares. Le secteur est déconnecté de la partie urbanisée constituant le centre-bourg de Ia commune. En l'espèce, l'urbanisation conduit à un étalement de l'emprise urbaine de Saint-Pierre-des-Landes. Le rapport de présentation ne faisant état d'aucune justification quant à la délimitation du présent secteur ; nous sommes opposés à l’OAP de « L'Etang ». Nous prions la commune de reconsidérer son futur développement en cohérence avec l'existant.

Réponse du responsable du projet

Avant l’arrêt du PLUi, le site de l’Etang a fait l’objet de nombreuses remarques de la part des services de l’Etat. Les élus ont donc souhaité réfléchir à 3 autres secteurs situés en continuité direct du centre- bourg dont les justifications sont précisées en page 109 du rapport de présentation. Aucun de ces secteurs n’a pu être retenu du fait de nombreuses contraintes (accès, pompes de relevage, zones humides...), par conséquent, la collectivité a souhaité retenir le site de l’étang. Au total, il ne reste que 5 parcelles libres dans le lotissement Le Petit Domaine. Afin de favoriser l’aménagement des autres secteurs destinés à l’urbanisation à vocation résidentielle, la Commune choisit de modifier ce secteur afin de l’inscrire en 2 AUh suggèrant ainsi une urbanisation à plus long terme qui nécessitera d’être argumentée au regard des zones 1AUh déjà aménagées et feront l’objet d’une modification du PLUi pour être ouvertes à l’urbanisation.

127 D5 — Site agricole • défaut de zonage L'examen du règlement graphique relève des erreurs de zonage dans la délimitation de la zone agricole avec certains sites de productions agricoles au sein d'une zone n'autorisant pas les constructions liées et nécessaires à l'activité agricole. Les corrections suivantes doivent être impérativement apportées : • Larchamp ; la zone naturelle intègre une fosse agricole au lieu-dit « L'Aujardière » (parcelle n°823), un bâtiment agricole au lieu-dit « Créchoux » (parcelle n°1017), ainsi qu'à « La Gautrie » (parcelle n°904). • Saint-Hilaire-du-Maine, Le Gaud » ; la zone N inclue entièrement un site agricole (parcelles n°477- 405). • Chailland,« La Claie » ; la zone N inclue entièrement un site agricole dont l'installation d'un jeune agriculteur est envisagée dans les prochains mois (parcelles n°56-59-60-68). • Vautorte, « L'Oisillière » ; une fosse agricole est incluse dans la zone naturelle (parcelle n°997). • Montenay ; la délimitation de la zone naturelle est adjacente aux bâtiments agricoles de « Gilmer » avec l’inclusion de la fosse agricole (parcelle n°379) ; ainsi qu'une partie du bâtiment agricole de « I'Asnerie » (parcelles n°532-519).

Réponse du responsable du projet

Les modifications seront apportées au dossier d’approbation afin d’exclure tout site d’exploitation de la zone naturelle.

D6 — STECAL « Le Grand Hache » • La Croixille Le STECAL « Am » dédié à l'activité économique d'une surface d'environ 3 hectares vise à conforter une entreprise de travaux agricoles. Compte-tenu de la configuration des bâtiments, il est plus judicieux de permettre un développement du site uniquement en parcelle n°472. Ainsi, nous privilégions une exclusion de la parcelle n°467 du STECAL.

Réponse du responsable du projet

Le Grande Hâche - Compte tenu de l’activité de travaux agricole et de l’importance du stockage du matériel, il s’agit de permettre à cette entreprise de construire de nouveaux bâtiments sur la partie située à l’Ouest des bâtiments existants. Par ailleurs, la partie Sud correspondant à l’accès existant présente une forte topographie ce qui rend difficile l’aménagement de cette partie et aurait pour conséquence de générer d’importants affouillements et exhaussements du sol.

D7 — STECAL « Le Moto-Cross » • Ernée Le STECAL « Nmoto » spécifique aux installations du Moto-Cross d'Ernée est situé à proximité du siège d'exploitation de la « Boudouinais ». Les potentiels futurs bâtiments génèreront un périmètre de réciprocité, en application du L.111-3 du code rural, pouvant être préjudiciable au développement des bâtiments agricoles. Ainsi, nous souhaitons que le secteur soit réduit par l’exclusion des parcelles limitrophes du site agricole, à savoir les n°43-219-218 (en partie). Quant à la parcelle n°218, la délimitation du STECAL doit être définie en garantissant une zone tampon de 150 mètres à partir des bâtiments agricoles, soit approximativement jusqu'au chemin du Moto-Cross bordant « Le Rollon ».

Réponse du responsable du projet

128 Moto-Cross – L’article L.111 -3 du code rural et de la pêche maritime stipule que « Lorsque des dispositions législatives ou réglementaires soumettent à des conditions de distance l'implantation ou l'extension de bâtiments agricoles vis-à-vis des habitations et immeubles habituellement occupés par des tiers, la même exigence d'éloignement doit être imposée à ces derniers à toute nouvelle construction et à tout changement de destination précités à usage non agricole nécessitant un permis de construire, à l'exception des extensions de constructions existantes. ». A cet effet, le projet du Moto-Cross n’est pas concerné. En effet, le projet consiste en l’aménagement des pistes du circuit. Le périmètre du STECAL est donc maintenu dans le PLUi.

CONCLUSION (pages 6 et 7) Au regard des éléments du Plan Local d'Urbanisme intercommunal, la chambre d’Agriculture émet un avis favorable sous réserve d'apporter les corrections, modifications et justifications suivantes : ■ Amender et rectifier les éléments mentionnés dans le règlement littéral, particulièrement les modalités compensatoires des haies identifiées, l’extension des habitations, l’implantation des logements de fonction en zone agricole, le développement du photovoltaïque au sol. ■ Prendre en compte de manière explicite des défauts identifiés au zonage règlementaire (D5). ■ Réduire le zonage des STECAL du « Moto-Cross » à Ernée et du « Grand Hache » à La Croixille (D6-D7). ■ Intégrer les autres observations au rapport de présentation (B1) et au règlement graphique (D3)

La chambre d’Agriculture émet un avis défavorable à : ■ L'identification des bâtiments susceptibles de faire l’objet d'un changement de destination par le non- respect des critères établis par Ia CDPENAF pour rendre son avis conforme (B2) ■ A l’absence de concertation et d'approche globale des enjeux de l’exploitation agricole de Ia « Fizellerie « de Montenay par les prélèvements liés aux zones économiques et à la RD31 (D2). ■ A l’emplacement de Ia zone résidentielle de « l'Etang » à Saint-Pierre-des-Landes compte-tenu de sa déconnexion à l'actuelle partie urbanisée (D4).

Réponse du responsable du projet

Les réponses ont été apportées ci-dessus.

■ Avis du Centre Régional de la Propriété Forestière Bretagne-Pays de la Loire – CNPF - (avis du CNPF du 7 mai 2019, signé Antoine d’Amécourt).

Le centre régional de la propriété forestière Bretagne Pays-de-la-Loire émet un avis favorable au projet de PLUi, sous réserve de la prise en compte effective des remarques et demandes formulées ci- dessous.

Le centre régional de la propriété forestière Bretagne Pays-de-la-Loire mentionne que dans le rapport de présentation, les aspects économiques, troisième pilier de la gestion durable, ne sont pratiquement pas abordés. Un volet sur l’économie forestière du territoire est indispensable. Il souhaite que l’assertion concernant les peupleraies soit retirée.

Rien n’est indiqué dans le dossier pour ce qui est de la valorisation économique de la ressource forestière. La prise en compte des besoins en termes d'aménagement du territoire, pour rendre possible et faciliter l'exercice des opérations de récolte et de stockage des bois, est importante.

129 Aussi conviendrait-il de mettre en place des outils permettant les aménagements nécessaires à l'exploitation courante et durable des espaces boisés pouvant se traduire par les préconisations suivantes : - Veiller à la possibilité d'organiser des espaces spécifiques réservés et nécessaires à l'exploitation du bois (sites de stockage, tri, ...), - Maintenir ou réorganiser l'accessibilité aux exploitations en prenant en compte les besoins et gabarits liés à la circulation des engins, - Veiller aux possibilités de passages de camions longs voire de convois exceptionnels et au maintien des accès aux forêts de production, - Préserver et faciliter l'entretien des chemins d'accès et de traverse des grands espaces forestiers permettant l'accès aux véhicules de secours pour le risque incendie.

Réponse du responsable du projet

Les volets sur l’économie forestière ainsi que sur la valorisation économique de la ressource forestière seront intégrés au diagnostic territorial dans le rapport de présentation.

L’assertion concernant les peupleraies sera retirée.

■ Avis de la Commission Locale de l’Eau - (C.L.E.) - (avis de la commission du 23 juillet 2019, signé Louis Michel.

La Commission locale de l’Eau (C.L.E.) émet un avis favorable au projet de PLUi, sous réserve de la prise en compte effective des remarques et demandes formulées ci-dessous.

- Qu’une trame « zones inondables » soit ajoutée au règlement graphique reprenant les atlas de zones inondables recensés dans le règlement écrit.

Réponse du responsable du projet

La trame « zones inondables » sera ajoutée au règlement graphique.

- Que les zones humides correspondant aux critères du Code de l'environnement soient identifiées sur l'ensemble des orientations d'aménagement et de programmation (OAP) concernées, en cohérence avec le plan d'aménagement et de développement durable (Axe 3 - Maintenir voire restaurer la trame verte et bleue).

Réponse du responsable du projet

Les zones humides seront identifiées sur l’ensemble des orientations d’aménagement et de programmation.

- De plus l’avis de la CLE met en avant, sur deux pages, une liste de manques, d’anomalies ou d’erreurs à corriger qui concerne les points suivants : - Des remarques globales, - l’Etat initial de l'environnement, - le PADD,

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- Le règlement écrit, - les OAP, - les annexes.

La commission d’enquête ne liste pas ici toutes les anomalies relevées. Elle invite le responsable du projet à formuler ses réponses dans l’encadré ci-dessous. Les éléments qui ne seront pas traités sont à signaler, si possible en précisant la raison.

Réponse du responsable du projet

Remarques globales : - Comme présenté dans l’évaluation environnementale, la protection du bocage résulte d’une démarche partagée avec les acteurs locaux, que ce soit sur la sélection des haies ou la traduction réglementaire associée. L’intérêt d’une démarche partagée est qu’elle aboutit à une traduction acceptée et donc de respecter dans les temps, les souhaits de la collectivité. Le règlement précise également : Tout arrachage devra être justifié et assorti d’une mesure compensatoire de replantation sur un linéaire équivalent dans un espace où la haie replantée pourra assurer une fonctionnalité a minima équivalente. Pour ce faire : - la haie compensée devra être replantée avant d’être arrachée, - la haie devra être replantée perpendiculairement à la pente (+ ou – 20°) - le talus ou le creux lié à la haie arrachée devra être recréé - Le terme « zones humides fonctionnelles » sera ajouté sur l’ensemble des documents du PLUi pour les parties concernant la méthode d’inventaire du SAGE Mayenne.

Etat initial de l’environnement : La synthèse des inventaires zones humides réalisés en 2011-2012 sera intégrée à l’état initial de l’environnement.

Plan d’aménagement et de développement durable : - Les effluents de ces cours d’eau sont également considérés comme des corridors écologiques. - Les plans seront supprimés car ils ne sont pas considérés comme des zones humides et des surfaces en eau. - Un complément sera apporté concernant la micro-hydroélectricité. - Une précision sera apportée concernant les projets de réhabilitation.

Règlement écrit : Pour le bocage, le règlement précise : Tout arrachage devra être justifié et assorti d’une mesure compensatoire de replantation sur un linéaire équivalent dans un espace où la haie replantée pourra assurer une fonctionnalité a minima équivalente. Pour ce faire : - la haie compensée devra être replantée avant d’être arrachée, - la haie devra être replantée perpendiculairement à la pente (+ ou – 20°) - le talus ou le creux lié à la haie arrachée devra être recréé

Risque inondation : Des prescriptions pourront être intégrées pour encadrer les constructions en zone inondable.

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Gestion des eaux pluviales : -Les élus réfléchissent à étudier la gestion des eaux pluviales à la parcelle, les bureaux d’études proposeront des règles afin qu’ils puissent statuer sur les propositions à intégrer dans le règlement littéral.

Orientations d’aménagement et de programmation : Les zones humides seront, dans la mesure du possible, exclues des secteurs à aménager ou des mesures compensatoires seront prévues afin de respecter le principe « Eviter-Réduire-Compenser ».

Annexes : Les rapports et atlas des inventaires des zones humides réalisés en 2011-2012 seront ajoutés aux annexes.

■ Délibérations des conseils municipaux sur le projet de PLUi de la C/C de l’Ernée (portant notamment sur le zonage, le règlement, les orientations d’aménagement et de programmation)

Communes Date & numéro Avis Demande de prise en compte des observations suivantes de délibération Andouillé NR Remarques : 0 pièces administratives : manque la délibération du 1er juin 2017 1-2 Diagnostic urbain : page 19 « Coccimarket » et « Agrial » peuvent stationner mais pas de stationnement au cimetière Page 181 : manque commerce Agrial Page 209 : gîte de groupe, gîte chambre d’hôtes non signalés, Clivoy et Isabelle Bahier (la Jamelinière). Page 268 : Eléments patrimoniaux, manque la chapelle de la Trinité, de la Gigoulais et le bâtiment des Forges. 21/06/19 – 1-3 Etat initial de l’environnement : page 34 101% au lieu de Chailland Favorable 2019.06.02 100% en ce qui concerne les contrôles sur Chailland en assainissement non collectif. 1-6 Règlement graphique : Anciens lieux-dits mentionnés. 5-9 Changement de destinations / Anciens lieux-dits mentionnés. 5-10 Diagnostics Agricoles : Ne sont pas répertoriés au siège agricole (Monthéreux, Frétière, Montermanger, Pinière, Clivoy). La Gastée n’est plus un siège d’exploitation. Divers : Est-il possible de passer le site de la Boulerie en un site touristique, pour une création de gîte ou salle de fête ?

Chailland – Réponse du responsable du projet :

- L’ensemble des remarques sera pris en compte dans le dossier d’approbation.

Remarques : 29/05/19 2019- Valide le Ernée Dossier changement de destination en zone A et N de la 040 projet commune d’Ernée :

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- 2 bâtiments répertoriés comme pouvant changer de destination, lieu-dit la Louvelière du Désert ne peuvent être pris en compte car ils sont situés sur une exploitation agricole en activité. - Certaines photos ne coïncident pas avec les bâtiments répertoriés et duplication de photos.

Un décalage de la couche des changements de destination a été constaté sur les règlements graphiques de la commune.

La majeure partie de la parcelle cadastrée AV298 est actuellement inscrite en zone Ub au PLUi, seul un décroché apparaît en zone Ue. Celui-ci n’ayant aucune utilité à vocation économique, il est demandé que l’ensemble de la parcelle soit classé en zone Ub au PLUi. Ernée – Réponse du responsable du projet :

Dossier changement de destination en zone A et N : - Au sein des périmètres des exploitations agricole : modification qui sera prise en compte. - Photos qui ne coïncident pas : modification qui sera prise en compte.

Zonage : - Changement de destination : rectification qui a été prise en compte lors de l’enquête publique. - Prise en compte du classement en Ub pour la parcelle AV298 dans le PLUi.

La réserve soulevée a été levée avant le 8 juillet avec la fourniture par le bureau d’étude de plans comportant le fond cadastral avec les lieux-dits, les sections cadastrales ainsi que Juvigné 17/04/19 Favorable les photos et références des bâtiments pouvant changer de destination avant le début de l’ouverture de l’enquête publique. Des remarques : - Des incohérences dans les annexes (partie 5), sous dossier 5-9 : le changement de destination en zone A et N, les bâtiments répertoriés pour un changement de destination ne sont pas localisés correctement sur la carte pour la commune de Larchamp. De plus, une même photo a été affectée sur le Larchamp 23/05/19 Pas d’avis bâtiment 16 et le bâtiment 17, alors qu’il s’agit de deux bâtiments différents. - Dans la partie 4 - règlement, et la sous partie 4.2 règlement graphique, ne figure aucune annotation de lieux-dits, noms de rues, voies départementales et voies communales sur les plans, d’où un repérage très difficile.

Larchamp – Réponse du responsable du projet :

Dossier changement de destination en zone A et N : - Prise en compte des remarques dans le dossier d’approbation.

Zonage :

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- Lieux-dits, noms de rues, voies départementales et voies communales qui figureront sur le plan de zonage pour l’approbation.

Remarque sur le règlement graphique, les plans ne La Baconnière 9/05/19 – 2019-54 Favorable reprennent pas le nom des lieux-dits ni des voies. La Baconnière – Réponse du responsable du projet :

Zonage : - Lieux-dits, noms de rues, voies départementales et voies communales qui figureront sur le plan de zonage pour l’approbation.

Remarques : 1) 1.1 Introduction : « La Bigottière POS 1194 » au lieu de La Bigottière POS 1994. 2) Diagnostic urbain Page 82 : Un HLM noté au lieu de 2 sur la commune, (un logement social, rue des Corvoisières et un logement social, rue de la Fontaine). Page 84 : voir s’il est nécessaire de modifier le schéma. Page 111 : le café présenté n’est plus en activité depuis plusieurs années, c’est devenu une maison d’habitation. L’épicerie du coin qui sert de café n’est pas référencée. 3) 5.9 Changement de destination en A et N document 11/06/19 – 2019- La Bigottière Favorable concernant La Bigottière. 42 Les photos des bâtiments du Haut-Fontenay ne sont pas conformes. Les bâtiments insérés sont les bâtiments du Bas- Fontenay qui sont donc insérés deux fois (les bâtiments 4-5 et 10-11 sont identiques). La Vannerie p05, le bâtiment d’habitation est erroné. Il se situe sur le rectangle grisé. P6, les bâtiments d’habitation du lieu-dit la Bardoulière ne sont pas répertoriés. P7 bâtiment 17 sur le plan, il y a une inversion entre la maison d’habitation et le bâtiment répertorié. La photo n°43 n’est pas conforme. Elle correspond à un bâtiment situé à la Grande Boussinière et non à la Petite Boussinière. La Bigottière – Réponse du responsable du projet :

Introduction : modification qui sera prise en compte

Diagnostic urbain : modifications qui seront prises en compte

Dossier changement de destination en zone A et N : - Modifications qui seront prises en compte

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Des remarques remises lors de la permanence du 30 juillet 2019 Des erreurs concernant les bâtiments pour changement de destination :

N° photo Bureau Etude A retenir 32 C 843 C 144 47 B 326 B 324 Réponse La Croixille 52 C 10 C7 hors délai 58 D 410 D 540/614 59 D 422 D 613/621 60 D 623/621 D 410 61 D 614 D 422 62 D 596 D 569

La Pellerine NR Des remarques : - Absence totale des noms des lieux-dits ce qui rend les cartes très difficiles à lire : situation des parcelles, ou localisation des habitations.

Refus de - Absence des indications relatives au nom de routes 14/05/19 – 2019- Montenay valider le (communale, départementale, nationale), chemins etc…. 060 PLUi - Repérage des bâtiments en campagne : un énorme travail de repérage en campagne a été réalisé et seulement 1/5 ème des éléments recensés sont répertoriés y compris sur des bâtiments comprenant des projets de propriétaires fonciers. - En l’état, il est trop difficile de se situer géographiquement. Montenay – Réponse du responsable du projet :

Zonage : - Aucune prise de contact n’a été effectuée par la Commune auprès de la Communauté de communes comme spécifié dans la délibération. - Lieux-dits, noms de rues, voies départementales et voies communales qui figureront sur le plan de zonage pour l’approbation.

Des remarques remises lors de la permanence du 19 juillet 2019 - Maisons d’habitations abandonnées seront-elles Saint Denis de Réponse classées d’office ? (La Petite Martinière, La Grulière, Gastines hors délai La Lande, La Petite Besnière, La Boisardière., - L’Oricière non retenue, pourquoi ? - Le Moulin du bois Béranger retenu alors que non proposé par les élus ? Saint Denis de Gastines – Réponse du responsable du projet :

Dossier changement de destination en zone A et N :

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- Les maisons d’habitation peuvent être réhabilitées. Elles ont déjà la destination habitation. Il n’est donc pas nécessaire de réaliser un changement de destination. - L’oricière : le bâtiment est compris dans le périmètre de réciprocité de l’exploitation agricole située à proximité.

- Le Moulin du bois Béranger ne figure pas sur le document, il s’agit du bâtiment du lieu-dit la Porte.

Saint-Germain-le- NR Guillaume Saint-Hilaire du- 29/04/19 - 2019- Valide de remarques Maine 028 projet Des remarques remises lors de la permanence du 10 juillet 2019. Changement de destination en Zone A et N : - Patis Mézière, page 3, parcelle 35, photo non répertoriée n° P1010186 (maison) et N° P1010187 (bâtiment changement de destination). La zone est restée en zonage agricole (il n’y a plus d’exploitation agricole depuis 6 ans) Saint-Pierre des- Réponse Un dépôt de permis de construire est en préparation. Est-il Landes hors délai possible de le déposer avant la fin de l’année ? - Page 3, parcelle 54, dans l’angle de la route de Chatenay, il y a deux bâtiments qui sont aujourd’hui deux porcheries et non une maison d’habitation. - page 2, parcelle 126, Le Grand Vézin, il y a une erreur sur le bâtiment d’angle qui est actuellement une maison d’habitation en pierres. La maison se trouve en face en gris, elle n’a pas

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été prise en compte pour un changement de destination ? (photo P1010167). - page 5, La Hacherie, parcelle n°71, est un siège d’exploitation non répertorié ? - page 21, Beaumesnil, parcelle n°98, est un siège d’exploitation à remettre en zone A (voir registre de Saint Pierre des Landes).

Saint-Pierre-des-Landes – Réponse du responsable du projet :

- Patis Mézière :

Le site est répertorié comme étant une exploitation agricole, si ce n’est plus le cas, le bâtiment pourra être recensé en tant que changement de destination s’il remplit l’ensemble des critères. - Page 3, parcelle 54 : modification qui sera prise en compte - Page 2, parcelle 126 : si c’est une maison d’habitation, il n’y pas besoin de le recensé en tant que changement de destination - Page 5 : siège d’exploitation qui sera répertorié - Page 21 : le zonage se modifier pour mettre les bâtiments agricoles en zone A.

24/06/19 – 2019- Favorable Vautorte 031 Pas de remarques

3. Les questions complémentaires de la commission d'enquête

1) Changement de destination : 93 bâtiments sur les 763 recensés ont une emprise au sol entre 65 et 80 m². Ces 93 bâtiments ne risquent-ils pas un refus systématique de la CDPENAF lors de la délivrance du permis de construire ? Seront-ils maintenus au PLUI ?

Réponse du responsable du projet

Les élus souhaitent conserver les critères qu’ils ont défini dans le cadre de l’élaboration du PLUi. Par conséquent, les 93 bâtiments, disposant d’une emprise au sol comprise entre 65 et 80 m², sont maintenus.

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2) L’évaluation environnementale appelle notre attention sur :

- Les secteurs en extension (zones AU) positionnés sur des espaces visibles depuis des axes de communication et donc avec un impact potentiellement notable sur le grand paysage. À ce titre, les OAP apportent une réponse adaptée, mais qui devra trouver une traduction concrète en phase opérationnelle. Quelle traduction concrète est-elle prévue ?

Réponse du responsable du projet

OAP habitat : Ces orientations d’aménagement établissent des prescriptions garantes de la préservation du grand paysage notamment par la préservation des haies bocagères, des vues et des percées visuelles sur les éléments remarquables… La création de filtres végétals est également inscrite afin de limiter l’impact des nouvelles constructions en entrée de ville.

OAP économique : Pour les orientations d’aménagement en particulier celles situées à la Querminais et à la Brimonière, une étude Loi Barnier sera à réaliser afin de réduire les marges de recul et de travailler de manière paysagère sur la qualité des entrées de ville.

La traduction concrète des OAP ne peut être connue à ce jour car les projets eux-mêmes ne le sont pas. Des échanges entre les porteurs de projet et les élus permettront d’apporter une réponse adaptée compatible avec ces OAP.

- L’absence de protection ciblée du petit patrimoine au titre de l’article L. 151-19 du code de l’urbanisme. Est-il prévu de les répertorier ?

Réponse du responsable du projet

Le petit patrimoine n’a pas été répertorié dans le cadre de l’élaboration du PLUi et à ce stade, il n’est toujours pas prévu de l’intégrer.

3) A la lecture des observations, nous constatons que le document qui répertorie les haies date de 2010. De nombreuses haies ne sont pas identifiées ou inexistantes voire replantées. Envisagez-vous de faire un nouvel inventaire exhaustif et précis ? Le règlement littéral n’est pas assez contraignant pour ce qui concerne la protection des haies au regard de la faible densité de boisement sur le territoire de la CCE. Envisagez-vous de le modifier en vue d'une plus grande protection des haies ?

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Réponse du responsable du projet

- L’inventaire de base a été réalisé en 2010, des mises à jour ont été faites sur ce même inventaire afin d’actualiser le réseau bocager à l’échelle intercommunale. - Dans le cadre de l’élaboration du PLUi, des critères hydrauliques et paysagers ont été définis de manière concertée. Ces critères ont permis de retenir les haies qui remplissent ces conditions. Après sélection, 2/3 des haies du territoire ont été repérées sur le plan de zonage. - Il n’est pas prévu de réaliser un nouvel inventaire exhaustif et précis puisqu’il est déjà existant, mais d’effectuer à intervalles de temps réguliers des mises à jour de cet inventaire. - Les règles de compensation définies par les élus seront maintenues afin de trouver un bon équilibre entre tous les acteurs du territoire.

4) Mêmes remarques pour les zones humides ?

Réponse du responsable du projet

- Un inventaire zone humide a été réalisé par le SAGE Mayenne. - Concernant les communes de Juvigné, Saint-Pierre-des-Landes et La Croixille, l’inventaire a été réalisé dans le cadre de l’élaboration du PLUi. - Un inventaire complémentaire a été réalisé sur l’ensemble des zones A Urbaniser afin de garantir l’opérationnalité de ces secteurs et la préservation des zones humides éventuelles. - Toutefois, pour les secteurs d’activités économiques en particulier sur les communes d’Andouillé et de Juvigné, des compensations seront prévues afin de permettre l’extension des activités économiques à proximité des sites existants.

5) En ce qui concerne les demandes de création de STECAL observations n° 20-23-24-27-30 Quelle est votre position si vous estimez devoir créer des STECAL, nous vous remercions de préciser la procédure à suivre, les délais de procédure et le moment où elles seront effectives ?

Réponse du responsable du projet

Observation n°20 : STECAL existant, modification du zonage Observation n°23 : Juvigné, extension de l’activité existante Observation n°24 : Création d’une entreprise de BTP à Juvigné Observation n°27 : Moto-cross, délimitation qui a été présentée en CDPENAF Observation n°30 : Activité annexe à une exploitation agricole

Pour toute modification de STECAL existant dans le dossier de PLUi arrêté, le dossier repassera en CDPENAF avant l’approbation pour valider les périmètres. De ce fait, les STECAL seront effectifs dès l’approbation du dossier de PLUi après la vérification du contrôle de légalité.

Pour la création de nouveaux STECAL, les porteurs de projets devront se faire connaître à la prochaine évolution du document d’urbanisme afin de soumettre ces nouveaux secteurs à la CDPENAF, puis à la population via l’enquête publique avant approbation.

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Réserves de la Commission d’Enquête :

Réserve n°1 : - Compléter les plans de zonage par : o La mention écrite des zonages, des lieux-dits, et une identification claire des routes sur les documents graphiques, o L’indication des zones inondables et des aléas miniers, o La localisation des haies et du petit patrimoine bâti (avec inventaires joints en annexe).

Réponse du responsable du projet

Non prise en compte de la réserve n°1 :

Les élus actent le fait de conserver la méthodologie définie dans le cadre de l’élaboration du PLUi. Les critères retenus sont hydrauliques et paysagers.

Un inventaire a été commencé dans les années 2010, il est mis à jour régulièrement par les communes. En effet, la commune de La Baconnière l’a récemment actualisé en 2018.

Le bureau d’études expliquera les éléments suivants en détails dans l’évaluation environnemental : - Pourquoi tout n’a pas été classé en Loi Paysage - Les critères retenus

Un classement en Espace Boisé Classé (EBC) est plus strict notamment pour les exploitants agricoles et ne permet pas l’exploitation du bois. Il requiert par ailleurs des autorisations par rapport à la Loi Paysage qui précise simplement les règles de compensation en cas d’arrachages de haies. Les élus précisent par ailleurs que les haies plantées sont plus nombreuses que celles arrachées contrairement à ce qui a pu être dit lors de l’enquête publique ou dans le rapport de la commission d’enquête. A titre d’exemple, 15km de haies vont être replantées sur les communes de La Croixille et de Juvigné. Des aides financières incitatives sont distribuées, ce qui facilitent la reconstitution des haies.

Petit patrimoine :

Les élus s’engagent à réaliser un inventaire du petit patrimoine d’ici quelques années. Par ailleurs, Monsieur le Maire de Chailland précise que cet inventaire va être réalisé dans le cadre de la mise à jour des SPR sur les communes de Chailland et de Ernée. Mais pour les autres communes, l’exercice sera à réaliser.

Après le travail d’inventaire, il s’agira de réfléchir aux mesures de protection sur ces éléments recensés.

Réserve n°2 : - Lever l’ambiguïté entre les normes de la CDPENAF, approuvés par la Chambre d’Agriculture et la DDT, et celles du règlement du PLUi de la Communauté de Communes, concernant les changements de destination, afin que le particulier ne soit pas lésé.

Réponse du responsable du projet

Non prise en compte de la réserve n°2

Concernant les critères retenus pour recenser les bâtiments susceptibles de changer de destination, les élus s’accordent sur le fait de les maintenir.

Ils ne souhaitent pas répondre favorablement à la réservé n°2 de la commission d’enquête. Il s’agit de conserver le caractère du territoire avec un bâti spécifique que l’on ne retrouve pas sur le reste du département et en particulier au Sud de la Mayenne.

Le bureau d’études précisera qu’il s’agit uniquement de bâtiment susceptible de changer de destination, et qu’ils requièrent un avis conforme de la CDPENAF au moment de l’instruction de la demande d’urbanisme.

Réserve n°3 : - Revoir l’emplacement de l’OAP du site de « L’Etang » à Saint-Pierre-des-Landes qui est couvert par une zone humide de classe d’hydromorphie 5 sur la carte pédologique du Conseil départemental et qui est à préserver.

Réponse du responsable du projet

Prise en compte de la réserve n°3

Madame le Maire de Saint-Pierre-des-Landes précise que l’OAP de l’étang va être supprimée.

Les élus de la commune réfléchiront à un autre secteur à inscrire lors de la prochaine révision du PLUi. Actuellement, la commune dispose d’un potentiel en densification suffisant pour répondre à la demande.

Réserve n°4 : - Supprimer l’OAP « Gaptière » et agrandir les 2 OAP existantes sur la commune de Saint-Denis-de-Gastines.

Réponse du responsable du projet

Prise en compte de la réserve n°4

Monsieur le Maire de Saint-Denis-de-Gastines précise que la zone d’extension de La Gaptière concerne l’accueil d’activité à vocation artisanale. Pour les deux autres zones, les extensions matérialisées concernent l’extension des activités existantes uniquement et ne permettre pas d’accueil des entreprises à vocation artisanales. Par ailleurs, cette zone était déjà inscrite au PLU en vigueur de 2014. La partie au Sud accueil déjà une pépinière qui a objectif d’accueillir des artisans en vue de leur installation sur la commune. Il est donc nécessaire d’anticiper de futurs besoins.

Pour la zone d’activités au Nord, extension de l’entreprise Deschamp. Aucun accès n’’est autorisé sur la départementale et le chemin existant en bordure des habitations n’est pas prévu pour absorber un flux de véhicules supplémentaire. Pour la zone d’activités au Sud, l’extension concerne uniquement l’entreprise Rebours pour la construction de silos.