OBČINA MAJŠPERK Majšperk 39, 2322 Majšperk
OBČINSKI PROSTORSKI NAČRT
Druge spremembe in dopolnitve
v sprejemanju
OBVEZNE PRILOGE UTEMELJITEV IN OBRAZLOŽITEV PROSTORSKEGA AKTA
2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
NAROČNIK: OBČINA MAJŠPERK Majšperk 39, 2322 Majšperk
NALOGA: OBRAZLOŽITEV IN UTEMELJITEV PROSTORSKEGA AKTA
IZDELAL: UMARH d.o.o. Ul. 5 prekomorske 7, 2250 Ptuj
DIREKTORICA: Urška Berlič, univ. dipl. inž. arh.
ODG. PROST. NAČRTOVALKA: Urša Berlič, univ. dipl. inž. arh. ZAPS 1715 A
SODELAVCI: Matej Škafar, univ. dipl. geog. Marjan Berlič, univ. dipl. inž. arh. Nuša Solar, mag. inž. arh.
ŠT. PROJEKTA: 24/16
FAZA: v sprejemanju
DATUM: september 2020
2 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
1. UVOD
1.1 OBČINSKI PROSTORSKI NAČRT
Občinski prostorski načrt je po določbah Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNacrt; Uradni list RS, št. 33/07 , 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, 76/14 – odl. US in 14/15 – ZUUJFO) prostorski akt, s katerim se, ob upoštevanju usmeritev iz državnih prostorskih aktov, razvojnih potreb občine in varstvenih zahtev, določijo cilji in izhodišča prostorskega razvoja občine, načrtujejo prostorske ureditve lokalnega pomena ter določijo pogoji umeščanja objektov v prostor. Na osnovi celovite analize prostora, njegovih vrednot, značilnosti, prepoznavnosti in načrtovanih prostorskih ureditev so v izvedbenem delu OPN oblikovane enote urejanja prostora, za katere je ob upoštevanju področnih predpisov določena podrobna namenska raba in prostorski izvedbeni pogoji za možne gradnje in druge ureditve. Izvedbeni del je, razen v območjih veljavnih državnih prostorskih aktov (DPN) ali kjer je potrebna izdelava novih OPPN, podlaga za pripravo projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.
Občina Majšperk je Občinski prostorski načrt Občine Majšperk (v nadaljevanju OPN) sprejela z odlokom na seji občinskega sveta Občine Majšperk dne 19.9. 2013. Odlok je bil objavljen v Uradnem glasilu slovenskih občin dne 23.9. 2013 (št. 40/2013), v veljavo pa je stopil naslednji dan po objavi.
1.2 1. SPREMEMBE IN DOPOLNITVE OPN
Postopek sprejemanja OPN (začet je bil še kot Strategija prostorskega razvoja občine Majšperk v l. 2007) je bil dolgotrajen, sprejet je bil septembra 2013 (objava: Uradno glasilo slovenskih občin 40/2013). Postopek je tako trajal več kot šest let, v času od predložitve osnutka OPN nosilcem urejanja prostora pa dodatnih pobud ni bilo več možno vključiti v postopek.
Glede na številne pobude in predloge občanov, ki so se zbrali v vmesnem času, se je Občina odločila za začetek postopka priprave Prvih sprememb in dopolnitev OPN (1. SD OPN), ki ga je sklepom sprejela županja Občine Majšperk Dr. Darinka Fakin ( Uradno glasilo slovenskih občin št. 5/2014). Predmet sprememb in dopolnitev je bil tekstualni in grafični del izvedbenega dela OPN.
Postopek priprave prostorskega akta se je formalno zaključil s sprejemom Odloka o 1. spremembah in dopolnitvah Občinskega prostorskega načrta Občine Majšperk na 15. redni seji Občinskega sveta Občine Majšperk dne 31. 3. 2016. Objavljen je bil v Uradnem glasilu slovenskih občin št. 16/2016, v veljavo pa je stopil 23. 4. 2016.
Tekom priprave 1. SD OPN se je izkazalo, da prvi OPN (2013) ni v celoti usklajen z mnenji Ministrstva za okolje in prostor s področja razvoja poselitve.
Obrazložitev:
Občina je s strani ministrstva prejela negativno drugo mnenje s področja poselitve na objavljen predlog 1. SD OPN (št. 35032-2/2014/22-01021359 z dne 21. 7. 2015), v katerem je bilo ugotovljeno, da je predlog OPN v primerjavi z osnutkom, ki obsega spremembe in dopolnitve samo izvedbenega dela, vsebinsko razširjen, saj obsega tudi spremembe in dopolnitve strateškega dela OPN. Na področju poselitve to predstavlja širitve nekaterih vinogradniških
3 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta območij in določitev enega novega vinogradniškega območja (Bolečka vas). Zraven tega so bile v fazi dopolnjenega osnutka in v fazi javne razgrnitve v postopek vključene tudi nove pobude za spremembo namenske rabe, kar je v neskladju z določili 47. člena ZPNačrt.
Vse navedene širitve vsebine 1.SD OPN po fazi osnutka terjajo vrnitev postopka v fazo priprave osnutka.
Hkrati je ministrstvo preverilo upoštevanje mnenja s področja poselitve pri pripravi prvega OPN na podlagi vpogleda v veljavni OPN Občine Majšperk (2013). Ministrstvo je na podlagi vpogleda v veljaven OPN Občine Majšperk (VOPN) ugotovilo, da občina ni v celoti upoštevala mnenja s področje poselitve (št. 35016-25/2007-MOP/110-0102136 z dne 29.1 2013) k predlogu OPN.
Ministrstvo je občino pozvalo, da naj v nadaljevanju postopka uskladi VOPN s pripombami iz navedenega mnenja s področja razvoja poselitve oziroma s predpisi.
V zaključku mnenja je ministrstvo izpostavilo, da naj v nadaljevanju postopka priprave prostorskega akta upošteva predpise in usmeritve tega mnenja in ugotovitve iz točke 3. tega mnenja. Hkrati naj pri pripravi sprememb in dopolnitev VOPN upošteva 10. priporočila MOP z dne 18.5. 2015.
Glede na negativno mnenje s področja poselitve in dilemami v zvezi z nadaljevanjem postopka priprave 1.SD OPN je občina predlagala skupen sestanek s predstavniki ministrstva in izdelovalcem.
Dne 26. 8. 2015 je bil v prostorih Direktorata za prostor, graditev in stanovanja (DzPGS), v Ljubljani, na Tržaški 19a, v sejni sobi v III. nadstropja, sestanek med predstavniki občine Majšperk z izdelovalcem prostorskega akta ter predstavniki DzPGS, na temo nadaljevanja postopka priprave prvih sprememb in dopolnitev občinskega prostorskega načrta (SD.1 OPN) Občine Majšperk po prejetem negativnem mnenju s področja razvoja poselitve na objavljen predlog SD.1 OPN Majšperk v dopisu DzPGS, št. 35032-2/2014/22-01021359 z dne 21. 7. 2015.
Glede na obrazložitve prisotnih na sestanku, je bilo postopek priprave prvih sprememb in dopolnitev OPN Majšperk mogoče nadaljevati v dveh smereh:
1. Vrnitev postopka SD.1 OPN Majšperk na začetek, v pripravo osnutka, ki bo vključeval tako strateški kot izvedbeni del in bodo pri tem upoštevane tudi ugotovitve iz tč. 3.3. mnenja DzPGS z dne 21. 7. 2015.
2. Ponovitev faze priprave predloga, ki vsebinsko ne bo presegal obravnavanega osnutka SD.1 OPN Majšperk (torej brez strateškega dela in s pobudami, predloženimi v sklopu osnutka - za katere je bila občina v prvem mnenju DzPGS pozvana, da do faze predloga ponovno preveri, da ne presegajo zasnove prostorskega razvoja občine in usmeritev iz strateškega dela veljavnega OPN).
Občina je izbrala drugo možnost.
Tako pripravljen nov predlog SD.1OPN Majšperk je občina poslala na MOP DzPGS in zaprosila za njegovo objavo na spletni strani ministrstva, na podlagi drugega odstavka 51. člena ZPNačrt. Z istim dopisom je občina izvzela iz postopka predlog, ki je bil prvotno v obravnavi (SD.1 OPN
4 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
Majšperk, predlog, junij 2015).
Po objavi novega predloga je občina na podlagi tretjega odstavka 51. člena ZPNačrt zaprosila vse NUP za mnenje na ta novi predlog (SD.1 OPN Majšperk).
Iz obrazložitve, ki ga je občina pripravila k odloku (obvezna priloga - obrazložitev odloka) je bilo razvidno, da se je občina na podlagi mnenja NUP za poselitev, odločila postopek nadaljevati po tej 2. varianti, ki ohranja vsebino predloga v okviru vsebine osnutka. Vse NUP je v obrazložitvi tudi opozorila, da je potrebno podati mnenja na novi predlog.
Občina se je v istem dopisu, s katerim MOP DzPGS zaprosila za objavo predloga na spletu, in s katerim je izvzela iz postopka predlog, ki je bil v obravnavi, sklicujoč se na mnenje DzPGS št. 35032-2/2014/22-01021359 z dne 21. 7. 2015, zavezala, da bo v sklopu prvih naslednjih sprememb in dopolnitev OPN skladno s pozivom v tč. 3.3. navedenega mnenja s področja poselitve uskladila strateški del veljavnega OPN s predpisi s področja urejanja prostora.
Na podlagi zbranih mnenj na novi predlog je občina usklajen predlog dala v sprejem občinskemu svetu.
1.3 DRUGE SPREMEMBE IN DOPOLNITVE OPN
Občina je v skladu s 46. členom ZPNačrt pričela postopek priprave 2. sprememb in dopolnitev OPN (2. SD OPN) s sklepom, ki ga je sprejela županja in je bil objavljen v Uradnem glasilu slovenskih občin št. 24/2016.
V skladu s 3. odstavkom 47. člena ZPNačrt je občina zaprosila Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, graditev in stanovanja (v nadaljevanju ministrstvo) za izdajo posebnih smernic s področja razvoja poselitve (dopis januar 2017). Ocenilo je namreč, da bo lahko na podlagi konkretiziranih pripomb ministrstva glede strateškega dela veljavnega OPN, le- tega ustrezno uskladila z predhodnimi mnenji s področja poselitve (v obeh dosedanjih postopkih priprave OPN) in predpisi s področja razvoja poselitve.
Ministrstvo sicer v dosedanjih pojasnilih in mnenjih v tem in predhodnemu postopku (1. SD OPN) ni izpostavilo, katere vsebine veljavnega OPN niso skladne z mnenjem k predlogu prvega OPN. Občina je zato zaprosila za posebne smernice za konkretizacijo pripomb glede strateškega dela veljavnega OPN. Ministrstvo je v zvezi s tem ugotovilo (pojasnilo občini- marec 2017), da so konkretne pripombe podane v samem mnenju s področja poselitve z dne 29. 1. 2013 na predlog OPN Majšperk, in da bi morala občina v pregled poslati gradivo, ki je dopolnjeno skladno s temi pripombami.
Občina je sledila usmeritvam ministrstva v 4. točki in gradivo pripravila kot osnutek (datum junij 2017), v katerega so vključene spremembe strateškega dela kot uskladitve z mnenjem s področja poselitve in tudi z mnenji ostalih nosilcev urejanja prostora, ki so v postopku 1. SD OPN podali pripombe na strateški del veljavnega OPN, iz postopkovnih razlogov pa teh pripomb pri pripravi 1. SD OPN ni bilo mogoče upoštevati.
Pri pripravi gradiva osnutka so se smiselno upošteva določbe ZPNačrt. Gradivo vsebuje odlok o spremembah odloka, grafični del izvedbenega dela OPN (listi, katerih vsebina se spreminja) ter priloge:
5 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
• izvleček iz državnega strateškega prostorskega akta, • prikaz stanja prostora za, • strokovne podlage (zasnova širitve pokopališča Ptujska Gora, Strokovna podlaga in krajinski načrt za glamping Doklece), • obrazložitev prostorskega akta, • gradiva nosilcem urejanja prostora (elaborat posegov na najboljša kmetijska zemljišča).
Pri pripravi 2. SD OPN je občina obravnavala tudi razvojne potrebe drugih oseb iz prvega odstavka 46. člena in jih vključila v osnutek. V gradivo je vključenih 95 pobud za spremembo namenske rabe prostora za nove posege v prostor, uskladitve namenske rabe z dejanskim stanjem oz. izvzeme iz stavbnih zemljišč. Pri tem je občina ocenila, da spremembe izvedbenega dela niso v obsegu in vsebini, ki bi terjale spremembe strateškega dela OPN.
Spremembe in dopolnitve OPN se izvajajo v rednem postopku priprave prostorskega akta, kot je predpisano skladu z Zakonom o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) v členih od 46 do 52.
Tabela 1: Pregled postopka priprave SD OPN (dosedanje faze)
FAZA OBRAZLOŽITEV Sklep o pripravi 2. SD OPN Županja sprejme sklep o začetku priprave sprememb in dopolnitev Občinskega prostorskega načrta Občine Majšperk- maj 2016. Osnutek SD OPN2 Na podlagi veljavne zakonodaje, splošnih smernic nosilcev urejanja prostora (NUP), izražene pobude lokalne skupnosti je bil pripravljen osnutek SD OPN2- junij 2017 Pridobitev prvih mnenj nosilcev in odločbe o Pridobitev prvih mnenj NUP- januar 2018 potrebnosti celovite presoje vplivov na okolje Ministrstvo za okolje izda odločbo, da je potrebno izvesti celovito presojo vplivov na okolje– marec 2018
Dopolnjen osnutek SD OPN2 in izdelava okoljskega Občina na podlagi 48. člena ZPNačrt ob upoštevanju poročila prvih mnenj in okoljskega poročila dopolni osnutek SD OPN- december 2018.
Preveritev ustreznosti okoljskega poročila Ministrstvo za okolje izda mnenje o ustreznosti okolijskega poročila- avgust 2019 Sodelovanje javnosti Občina v skladu s 50. členom ZPNačrt omogoči javnosti seznanitev z dopolnjenim osnutkom prostorskega akta - september 2019
Javna razgrnitev poteka od ponedeljka 16 .9. 2019 do vključno srede 16. 10. 2019. V času javne razgrnitve je organizirana javna obravnava dopolnjenega osnutka v 25. 9, 2019 na sedežu občine Majšperk (sejna dvorana, I. nadstropje). Predlog OPN Občina na podlagi stališč do prejetih mnenj in pripomb k javno razgrnjenemu dopolnjenemu osnutku pripravi predlog OPN- december 2019. Usklajen predlog Občina pridobi pozitivna mnenja nosilcev urejanja prostora in odločbo o sprejemljivosti vplivov izvedbe
6 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
plana na okolje- september 2020 Sprejem na občinskem svetu Občina v skladu z 52. členom na podlagi mnenj nosilcev urejanja prostora uskladi predlog občinskega prostorskega načrta in ga pošlje v sprejem občinskemu svetu. Občinski prostorski načrt sprejme občinski svet z odlokom in ga objavi v uradnem glasilu in na svojih spletnih straneh - september in oktober 2020
2. POVZETEK CILJEV PROSTORSKEGA RAZVOJA VELJAVNEGA OPN
2.1 Strateški del 2.1.1 Izhodišča in cilji prostorskega razvoja občine
Izhodišča in cilji izhajajo iz teženj in potreb ter razvojnih usmeritev v prostoru, ki so bile ugotovljene iz predhodno izdelanih strokovnih podlag za spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin planskih aktov občine v preteklih letih, iz priprave strokovnih podlag, izdelanih za OPN in iz sektorskih strokovnih podlag. Opredeljeni so z namenom, da se razrešijo obstoječi in pričakovani prostorski problemi. Ti so upad števila prebivalcev v gričevnatem zaledju, slabša infrastrukturna opremljenost nekaterih delov občine, zaraščanje kmetijskih zemljišč, visoka ogroženost zaradi naravnih nesreč (poplave, erozijski procesi). Velik del občine spada v območja različnih kategorij varovanja narave.
2.1.2 Koncept prostorskega razvoja občine
Koncept prostorskega razvoja obsega: - krepitev občinskega središča in posameznih lokalnih središč (Majšperk, Breg, Ptujska Gora in Stoperce): razvoj storitvenih in oskrbnih funkcij, delovnih mest, socialne oskrbe in športnih in kulturnih dejavnosti, -krepitev obstoječih proizvodnih območij, - razvoj gospodarskih dejavnosti vezanih na kmetijstvo in gozdarstvo, - posodobitev infrastrukture, - preveritev potenciala izkoriščanja kamnolomov peščenjaka, - razvoj turizma, - ohranjanje narave.
2.1.3 Zasnova prostorskega razvoja občine
Prednostna območja za razvoj poselitve
Z vidika ohranjanja kulturne krajine, z narodno-obrambnega vidika in tudi z vidika ohranjanja habitatov, se aktivno ohranja avtohtono poselitev na območjih razpršene poselitve. Za dvig kvalitete življenja prebivalcev v naseljih razpršenega tipa se prednostno razvija Majšperk kot občinsko središče in lokalna središča Stoperce, Ptujska Gora in Breg.
Prednostna območja za razvoj dejavnosti
Prednostno območje razvoja turizma je območje naselja Ptujska Gora. Tukaj se še bolj intenzivno vzpodbuja razvoj romarskega in kulturnega turizma ter razvoj potrebnih spremljajočih dejavnosti. Ob ustrezni prostorski ureditvi prometnega omrežja se v največji meri ohranja zaščiteno staro
7 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta vaško jedro s cerkvijo Marije Zavetnice. Na tromeji občin Kidričevo, Slovenska Bistrica in Majšperk je nedokončan vodni zadrževalnik Medvedce, ki je postal habitat številnih živalskih in rastlinskih vrst, vezanih na vodo. Tu se razvija mehki turizem brez večjih posegov v prostor (pohodniške in kolesarske poti, opazovanje ptic ipd.). Prednostno območje za proizvodne dejavnosti je obstoječe proizvodno območje v naselju Breg. Prednostno območje za razvoj kmetijstva je skrajni severni del občine, Dravsko polje. Meliorirano območje južno od reke Polskave je namenjeno poljedelstvu, prilagojenemu zahtevam varstva vodnih virov ter Dravinjska dolina, ki je namenjena poljedelstvu, prilagojeno varstvu narave in poplavam. Zaradi velikih naravnih možnosti in kakovosti se razvoj dejavnosti na območju prilagodi ohranitvi naravnih kakovosti. Na območje Haloz in v Dravinjsko dolino se usmerja dejavnosti, ki temeljijo na prednostni usmeritvi v trajnostno sonaravni razvoj. Take so predvsem: - različne oblike mehkega turizma kot kolesarjenje, pohodništvo, turistične kmetije, - sonaravno gozdarjenje in izraba kvalitetnega lesa za zahtevnejše lesne produkte ter preostale lesne biomase v energetske namene, - pašna živinoreja, - vinogradništvo z vinogradniškimi kletmi predvsem na območju Janškega Vrha, Jelovic in Stoperc ter - izkoriščanje mineralnih surovin, peščenjaka.
Omrežje naselij z vlogo in funkcijo naselij ter temeljne smeri prometnega povezovanja naselij v občini in regiji
Omrežje naselij v občini sestavlja 18 strnjenih naselij. Občinsko središče Majšperk je upravno, izobraževalno, oskrbno in zaposlitveno središče občine. Lokalna središča so Ptujska Gora in Stoperce. Naselje Breg je zaposlitveno in oskrbno središče občine. V naselju je tudi edini otroški vrtec v občini in torej funkcijsko dopolnjuje občinsko središče.
Druga za občino pomembna območja
Na območje občine segajo obsežna posebna varstvena območja Natura 2000, v podobnem obsegu tudi ekološko pomembna območja. Prisotne so številne naravne vrednote. Severno pobočje Donačke gore je zavarovano območje narave, pomembno z naravovarstvenega in s turističnega vidika. Površinski vodotoki v občini so reka Dravinja, ki je edini vodotok 1. reda, skupaj s pomembnejšimi pritoki potoki Skralska in Jesenica, ter Polskava na severnem obrobju občine z vodnim zadrževalnikom Medvedce, ki je največja stoječa voda na območju. Območja mineralnih surovin: V občini sta dve opuščeni območji izkoriščanja mineralnih surovin v dolini potoka Vundušek, ki sta bili v uporabi v preteklosti, z OPN pa ju ponovno revitaliziramo.
Urbana oz. lokalna središča, za katera je izdelan urbanistični načrt
Urbana in lokalna središča, obdelana z urbanističnimi načrti, so: .1 Majšperk kot občinsko središče s poselitvenimi in funkcijskimi širitvami, .2 Breg kot oskrbno in zaposlitveno središče, ki na posameznih področjih funkcijsko dopolnjuje občinsko središče, .3 Ptujska Gora kot lokalno središče, kjer se intenzivno razvija turistične dejavnosti, ter .4 Stoperce kot lokalno središče, ki se ga krepi zaradi oskrbe prebivalcev v širokem razpršeno poseljenem zaledju.
8 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
2.1.4 Zasnova gospodarske javne infrastrukture lokalnega pomena
Poglavje obsega razvoj prometne, telekomunikacijske, energetske in okoljske infrastrukture.
2.1.5 Okvirna območja naselij, vključno z območji razpršene gradnje, ki so z njimi prostorsko povezana
V občini Majšperk je18 strnjenih naselij. Okvirna območja naselij se povzame po poselitvenih območjih iz predhodnega prostorskega akta. Mejo se dopolni z oziroma na predvidene širitve naselij, manjše zaokrožitve in popolnitve. Kot naselja se opredeli tudi območja, ki v predhodnem prostorskem aktu niso bila opredeljena kot naselja in ki izpolnjujejo pogoje iz državnega strateškega prostorskega akta (vsaj 10 stanovanjskih stavb) sama ali v povezavi z območji strnjene poselitve v sosednji občini. Okvirna območja naselij so Breg, Bolečka vas, Doklece (osrednji del ob robu Dravinjske doline in zaselek višje), Grdina, Koritno, Kupčinji Vrh, Lešje, Majšperk (osrednji del ob robu Dravinjske doline, Vrhe ter zaselek proti Bregu), Medvedce, Naraplje, Podlože, Preša, Ptujska Gora, Sestrže (osrednji del vasi, zaselek Ložno in zaselek Savinjsko), Skrblje, Stanečka vas, Stogovci in Stoperce. Ostala območja poselitve so razpršenega tipa (območja avtohtone poselitve).
2.1.6 Usmeritve za razvoj poselitve in celovito prenovo
Razvoj dejavnosti po naseljih
V največji meri se bo razvoj usmerjal v naselja Majšperk, Breg, Ptujska Gora in Stoperce. Poudarek je na notranjem razvoju, kar pomeni sanacijo in racionalno rabo ekstenzivno izrabljenih stavbnih zemljišč. Pri zgoščevanju znotraj obstoječih stavbnih zemljišč je pogoj zagotovitev kvalitetnih bivalnih razmer.
Ohranjanje poselitve na območjih razpršene poselitve
V občini je razpršena poselitev kot avtohtoni poselitveni vzorec prisotna na celotnem gričevnatem delu občine. Pojavlja se kot razložena slemenska poselitev, kot poselitev v zaselkih in kot samotne kmetije, ki jih pretežno tvorijo objekti, zgrajeni pred letom 1967, deloma pa tudi mlajša nadomestna gradnja. Območja razpršene poselitve se v čim večji možni meri ohranja in varuje z načrtovanjem prenove zakonito zgrajenih objektov ter njihove prilagoditve novim potrebam. Nove objekte se načrtuje za razvoj kmetijske in dopolnilnih dejavnosti ter dejavnosti, povezanih s turizmom.
Usmeritve za urbanistično oblikovanje naselij
Urbanistično oblikovanje naselij v občini sledi sledečim načelom: - ohranjati in revitalizirati stara jedra s prostorskimi poudarki, dominantami naselij, - jasno opredeljevati in zaokroževati območja posameznih namenskih rab prostora, - načrtovati rekonstrukcije in novogradnje objektov in naprav energetske, komunalne in telekomunikacijske infrastrukture naselij za doseganje zadostnih kapacitet, na območjih naselij v podzemni izvedbi, - v centralnih območjih naselij predvideti javne proste tržne površine (ploščadi), - razviti zadostno osnovno oskrbo in druge centralne dejavnosti v naseljih, - v proizvodnih območjih predvideti zadostne površine za parkiranje vozil obiskovalcev in zaposlenih ter vse razpoložljive površine ozeleniti,
9 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
- stanovanjska območja načrtovati kvalitetno, z zdravimi in urejenimi bivalnimi pogoji in - v naseljih ohranjati ali uvajati večplastne, pestre zelene sisteme ter ohranjati značilne naravne zelene okvirje naselij.
2.1.7 Usmeritve za razvoj v krajini
Razvojna območja za dejavnosti, ki so vezane na naravne vire Kmetijstvo: Območja kmetijskih zemljišč zavzemajo 45 % površin občine. Približno polovica je najboljših kmetijskih zemljišč. Ta delež se v največji možni meri ohranja. Na vodovarstvenem območju podtalnice na Dravskem polju se kmetijsko proizvodnjo prilagodi zahtevam varstva vodnih virov. Preprečuje se zaraščanje kmetijskih zemljišč. V občini se zarašča 83,5 ha oziroma 2,8 % kmetijskih površin. Prednostno se ohranja in vzdržuje travnike, vinograde in sadovnjake. Gozdarstvo: Gozd pokriva 52 % površja občine. Prevladuje lesno proizvodni gozd. Gozdov s posebnim namenom je zelo malo. Z vidika vzdrževanja gozdov in energetske oskrbe je pomembno sonaravno izkoriščanje lesne biomase kot podlage za razvoj proizvodnih in storitvenih dejavnosti, temelječih na tem naravnem viru. Od gozdov s posebnim pomenom na območje občine sega gozdni rezervat 1212 Pragozd Donačka Gora (površina 37 ha), v celoti pa se v občini nahaja gozdni rezervat 1211 Jelovice (površina 3,6 ha). Turizem in rekreacija: Turizem, predvsem romarski turizem na Ptujski Gori in sonaravni turizem v Halozah, je ena od osnovnih razvojnih dejavnosti občine, ki temelji na kompleksu najlepše gotske stavbe pri nas, romarske Bazilike Marije zavetnice s plaščem, ter na naravnih in kulturnih kakovostih pokrajine Haloz.
Območja ohranjanja in razvoja prepoznavnih naravnih kvalitet in vrednot prostora V občini so številne naravne vrednote, 15 območij na kar 146 ha površine. Po površini največje naravne vrednote so vodni zadrževalnik Medvedce, pragozdni rezervat Donačka gora in poplavno območje reke Dravinje. Območja Natura 2000 zavzemajo 56 % površine občine, t.j. celotni južni del občine in skoraj celotno območje doline reke Dravinje.
Območja ohranjanja in razvoja prepoznavnih ustvarjenih kvalitet in vrednot prostora V občini je 53 enot nepremične kulturne dediščine, od katerih se posebej izpostavi kompleks cerkve na Ptujski Gori.
Območja za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami Na poplavnem območju ob reki Dravinji, enem najpogosteje poplavljenih območij v Sloveniji, se vse dejavnosti temu dejstvu prilagodi v celoti. Poplavna območja se ureja sonaravno. Dejavnosti, ki niso vezane na vodo, se umešča izven območij, kjer je voda stalno ali občasno prisotna. Na poplavnih območjih se prepove vse dejavnosti in vsi posegi, ki imajo ob poplavi škodljiv vpliv na vode, vodna in priobalna zemljišča ali povečujejo poplavno ogroženost območja.
2.2 Izvedbeni del V izvedbenem delu OPN so za celotno občino določene enote urejanja prostora in sicer posebej za območje zunaj naselij (odprti prostor, razpršena poselitve), območja naselij, posebne prostorske ureditve (kamnolomi, turistična območja, komunalna območja), za vinogradniška območja kot posebna območja razpršene poselitve ter za območja sprejetih državnih prostorskih načrtov. Na podlagi izdelanih strokovnih podlag so ob upoštevanju gornje delitve določeni prostorski izvedbeni pogoji znotraj posameznih EUP, ki se nanašajo na namembnost in vrsto posegov v prostor, njihovo lego, velikost in oblikovanje; pogoje glede priključevanja objektov na gospodarsko javno infrastrukturo in grajeno javno dobro; merila in pogoje za parcelacijo;
10 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta pogoje celostnega ohranjanja kulturne dediščine, ohranjanja narave, varstva okolja in naravnih dobrin ter varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami ter obrambnih potreb; pogoje varovanja zdravja ljudi. V zadnjem delu OPN so določeni tudi posebni prostorski izvedbeni pogoji in druga določila na območjih predvidenih občinskih podrobnih prostorskih načrtov.
3. PRIPRAVA OSNUTKA 2. SPREMEMB IN DOPOLNITEV OPN
3.1 Splošno
Občina je pripravila osnutek občinskega prostorskega akta ob smiselnem upoštevanju 39. in 47. člena ZPNačrt. Gradivo vsebuje odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o OPN, čistopis odloka o OPN, spremembe strateškega in grafičnega dela izvedbenega dela OPN ter vse obvezne priloge OPN.
Gradivo vsebuje:
1.1 Odlok o 2. spremembah in dopolnitvah odloka o OPN
1.2 Čistopis odloka prikazuje spremembe in dopolnitve sprejetih 1. SD OPN in 2. SD OPN, ki so v teku.
2. Grafični del OPN
2.1: Strateški del: Dopolnijo se karte 1, 3 in 5. Na kartah 1 in 3 se odpravijo pomanjkljivosti in neskladnosti strateškega dela veljavnega OPN, na katere je bila občina opozorjena v mnenju ministrstva, podanega na predlog 1. SD OPN (junij 2015). Vsebina in obseg sprememb je obrazložena v nadaljevanju gradiva v posebni tabeli.
Na karti 5 se dopolni usmeritve za določitev namenske rabe zemljišč (kot podlaga na predlagane spremembe namenske rabe prostora).
2.2: Izvedbeni del: • 220_legenda • 221_pregledna karta občine Majšperk z razdelitvijo na liste: Prikazana je mreža listov v merilu 1: 5000, z modro obrobo so prikazani listi, ki se jih nadomesti. • 222_pregledna karta občine Majšperk s prikazom osnovne namenske rabe in ključnih omrežij gospodarske javne infrastrukture: Predlagane spremembe in dopolnitve materije OPN terjajo tudi spremembe osnovne namenske rabe. Ključnih omrežij GJI se ne spreminja. • 223_prikaz območij enot urejanja prostora, osnovne oziroma podrobne namenske rabe prostora in prostorskih izvedbenih pogojev: nadomesti se liste 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21, 22)
11 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
• 224_ prikaz območij enot urejanja prostora in gospodarske javne infrastrukture: nadomesti se liste 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 17, 18, 21).
3. Priloge
3.1 Izvleček iz državnega strateškega prostorskega akta, ki se nanaša na območje občine Majšperk.
3.2: Prikaz stanja prostora
Prikaz stanja prostora je obvezna podlaga in priloga k občinskemu prostorskemu načrtu, ki jo opredeljujeta Zakon o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO- 1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, 76/14 – odl. US in 14/15 – ZUUJFO) in Pravilnik o prikazu stanja prostora (Ur.l. RS, št. 50/2008).
Prikaz stanja prostora zajema celotno območje obravnavane občine Majšperk. Glede na Pravilnik o prikazu stanja prostora (Ur. l. RS, št. 50/2008) je sestavljen iz:
I. tekstualnega dela: - osnovni podatki za območje občine Majšperk (velikost območja, število zgradb, število prebivalcev), - bilanca površin zemljišč namenske/dejanske osnovne rabe, - bilanca površin območij pod različnimi varstvenimi režimi, - opis kvalitete in opozoril o primernosti in zanesljivosti uporabe posameznih delov grafičnega dela prikaza stanja prostora.
II. grafičnega dela: - prikaz namenske rabe prostora, - grafični prikaz gospodarske javne infrastrukture, - grafični prikaz varstvenih režimov, - grafični prikaz posameznih zaključenih območij (poligonov), večjih od 5000 m2, kjer se namenska raba razlikuje od osnovne dejanske rabe, - grafični prikaz meje območja prostorskega akta.
Grafični del je prikazan na kartah v merilu 1 : 5 000.
3.3: Strokovne podlage
Priložene so strokovne podlage: • zasnovo širitve pokopališča Ptujska Gora, • Strokovno podlago za spremembo namenske rabe za glamping Doklece skupaj z načrtom krajinske arhitekture) .
3.4: smernice in mnenja:
Prva mnenja državnih in lokalnih
12 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
3.5. Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
Gradivo vsebuje splošno utemeljitev in dokumentirane posamezne posege v prostor v posebni tabeli v prilogi 1.
V dopolnjenem osnutku je priložena priloga 2, v kateri je pojasnjeno in utemeljeno, kako so bila upoštevana prva mnenja nosilcev urejanja prostora.
3.6.: povzetek za javnost
/
3.7: okoljsko poročilo ( Ipsum d.o.o., julij 2018)
3.8.: podrobnosti NUP
Elaborat posegov na najboljša kmetijska zemljišča. Elaborat vsebuje bilance sprememb namenske rabe, obrazložitev posameznih posegov na najboljša kmetijska zemljišča, mnenja kmetijskega zavoda za poseg v korist kmetij ipd.
3.2 Vsebina 2. sprememb in dopolnitev OPN Majšperk
Strateški del
Vsebine in spremembe strateškega dela OPN Majšperk obsegajo odpravo neskladnosti in pomanjkljivosti v veljavnem OPN, na katere je bila občina opozorjena v mnenju s področja poselitve k predlogu prvega OPN. Prav tako se v odpravi pomanjkljivosti, na katere so v postopku priprave 1. SD OPN opozorili drugi nosilci urejanja prostora (Zavod RS za varstvo narave, ministrstvo za kmetijstvo, Plinovodi d.d., ministrstvo za energijo).
V ta namen je potrebno spreminjati tekstualni in grafični del strateškega dela OPN. Spremembe so prikazane in obrazložene v spodnji tabeli.
Obarvano so označene v dopolnjenem osnutku dodane spremembe in dopolnitve, ki so jih posamezni nosilci urejanja prostora v svojih prvih mnenjih zahtevali, predlagali ali priporočali.
13
SPREMEMBE SESTAVINE OPIS SPREMEMBE OBRAZLOŽITEV IN DOPOLNITVE STRATEŠKEG A DELA OPN 1. BESEDILO SPREMEMB Poglavje: RAZVOJNE POTREBE V OBČINI- 7. člen 1. V prvem OPN so naselja Majšperk, Ptujska Gora, Stoperce in Breg določena kot lokalna STRATEŠKEGA DELA OPN (krepitev občinskega središča in posameznih lokalnih središča, kar v primeru naselja Breg ni v skladu z usmeritvami iz SPRS (odsotnost funkcije središč): Dopolni se opredelitev omrežja naselij z vlogo in izobraževanja), Naselje Breg na določenih področjih dopolnjuje lokalno središče in občinsko funkcijo posameznih naselij. Za naselje Majšperk se središče Majšperk (npr. zdravstveni dom, vrtec, obsežno proizvodno območje). Naselje Breg pravilno navede, da ima v skladu s SPRS vlogo lokalnega se opredeli kot oskrbno in zaposlitveno središče, ki sicer ni lokalno središče, ima pa posebno središča z funkcijo občinskega središča, naselje Breg se vlogo v sistemu poselitve občine Majšperk. Tu bo občina v proizvodnem območju razvijala opredeli kot oskrbno in zaposlitveno središče (v gospodarstvo, na proste stanovanjske površine pa usmerjala poselitev. Občina je bila na dosedanjem besedilu opredeljeno kot lokalno središče, nepravilnosti opozorjena že pri pripravi prvega OPN (mnenje s področja razvoja poselitve k kar je v nasprotju s predpisi- naselje nima funkcije predlogu 1. OPN z dne 29.1. 2013), v nadaljevanju postopka pa jih ni odpravila, na kar je bila izobraževanja). V sledečih omembah lokalnih središč se opozorjena tudi pri pripravi 1. SD OPN Majšperk. dosledno navaja pravilno opredelitev naselja Breg v omrežju naselij. 2. Spremembe in dopolnitve se navezujejo na točko 1 (dopolnitev navedbe lokalnih in drugih središč). Poglavje: RAZVOJNE POTREBE DRŽAVE IN REGIJ- 15. člen (razvojne potrebe regije). Dopolni se navedbo lokalnih središč v skladu s spremembami in dopolnitvami. 3. 3.1 Naselje razpršenega tipa, kot je navedeno v prvem OPN, ni primerna opredelitev zaledne poselitve razpršenega tipa. V skladu z 9. členom Pravilnika o OPN se območja Poglavje: ZASNOVA PROSTORSKEGA RAZVOJA razpršenega tipa poselitve opredelijo kot razpršena poselitev. Za dopolnitve v zvezi z navedbo OBČINE – lokalnih in drugih središč.
3.1 18. člen (prednostna območja za razvoj poselitve): V 3.1 a Širitev naselja je v skladu s 6. členom ZPNačrt dopustna le, če znotraj obstoječega besedilu se naselje razpršenega tipa opredeli kot naselja nadaljnji prostorski razvoj ni možen. Dodatno dopolnitev odloka se izvede na podlagi poselitveno območje razpršenega tipa ter pravilno v upoštevanja MOP, kar je skladno s predpisanim postopkom za pripravo prostorskega akta. skladu s spremenjenim 7. členom navede lokalna
središča. 3.2 Dopolnitve se izvedejo v skladu s pripombami iz mnenja s področja razvoja poselitve k 3.1 a V skladu z usmeritvami MOP iz prvega mnenja s prvemu OPN (glede vloge in funkcije posameznih naselij) ter v zvezi z številom in opredelitvijo področja poselitve se v dopolnjenem osnutku dopolni naselij po SPRS. Z spremembami in dopolnitvami vsebinsko ne spreminjamo opredelitve določbe v zvezi s širitvijo naselij. naselij, ampak jih zgolj pravilno navedemo glede na dejansko stanje. Opredelitve naselij so skladne z definicijo v SPRS, po kateri naselje tvori skupina najmanj 10 objektov. Nekatera 3.2 20. člen (omrežja naselij z vlogo in funkcijo naselij ter naselja imajo tudi dislocirana območja (Sestrže), štejemo pa jih kot eno naselje. Vseh temeljne smeri prometnega povezovanja naselij v občini strnjenih naselij je 18, to so naselja Majšperk (več dislociranih območij), Ptujska Gora, in regiji): Popravi se število strnjenih naselij (po SPRS) v Stoperce, Breg, Podlože, Sestrže (osrednje naselje in dve dislocirani območji), Medvedce, občini, ki jih je 18 (v prvem OPN napačno navedeno Lešje, Koritno, Skrblje, Stanečka vas, Stogovci (osrednje naselje in dislocirano območje na število 16), pravilno se navede vlogo in funkcijo desnem bregu Dravinje), Doklece, Bolečka vas, Preša, Grdina, Kupčinji Vrh in Naraplje. Ta posameznih naselij, kot je to opisano že v točki 1. naselja so v veljavnem OPN ustrezno definirana v izvedbenem delu OPN z enotami urejanja obrazložitve. Doda se nov 4. odstavek, v katerem se prostora in namensko rabo prostora. poimensko navede ostala naselja brez vloge v omrežju
naselij. 3.3 V občini Majšperk so s predmetnimi spremembami in dopolnitvami opredeljena tri lokalna 3.3 21. člen (temeljne smeri prometnega povezovanja središča, kar je utemeljeno v obrazložitvi k točki 1. naselij v občini in regiji). V prvem stavku se besedno zvezo »vsa tri lokalna« zamenja z besedo »ostala«. 3.4 Naselju Breg, za katerega je bil pri pripravi prvega OPN izdelan urbanistični načrt, glede na SPRS status lokalnega središča ne pripada. Naselje ima delno razvite središčne funkcije, 3.4 23. člen (urbana oz. lokalna središča, za katera je tako da ima posebno vlogo glede na ostala naselja, zato ga v skladu z ostalimi deli sedaj izdelan urbanistični načrt). Za naselje Breg, za katerega je dopolnjenega OPN opredeljujemo kot oskrbno in zaposlitveno središče. izdelan urbanistični načrt, se dopolni, da je oskrbno in zaposlitveno središče. V skladu z usmeritvami MOP iz prvega mnenja s področja poselitve se v dopolnjenem 3.5 29. člen (določitev okvirnih območij naselij) se dopolni osnutku dopolni besedilo tako ,da je jasno navedena in obrazložena okvira območja naselij, ki tako, da določa, kje so okvirna območja naselij prikazana so sicer prikazana na karti 3 strateškega dela OPN. (18 naselij) v grafičnem delu.
4.
Poglavje ZASNOVA GOSPODARSKE JAVNE 4.1 Enako kot v obrazložitvi k točki 1 (vloga naselja Breg v omrežju naselij). INFRASTRUKTURE LOKALNEGA POMENA 27. člen
(energetska infrastruktura) 4.2 V postopku priprave prvih sprememb in dopolnitev OPN je Zavod RS za varstvo narave v 4.1 V prvem odstavku se v drugem stavku naselje Breg prvem naravovarstvenem mnenju k osnutku (št. 4-III-353/33-O-08/SK z dne 21.8. 2014) podal opredeli kot oskrbno in zaposlitveno središče namesto usmeritev k strateškemu delu za spremembo 27. člena v zvezi z možnostjo malih hidroelektrarn dosedanje opredelitve kot lokalni središče na Dravinji. Občina navedenih usmeritev ni vključila v usklajen predlog, sprejet na seji občinskega sveta, saj je se je postopek 1. SD OPN v osnutku nanašal le na spremembe 4.2 Male HE na reki Dravinji: V zadnjem stavku prvega izvedbenega dela, razširitev sprememb in dopolnitev tudi na strateški del v nadaljevanju odstavka se dopolni besedilo glede umeščanja malih postopka pa je Ministrstvo za okolje in prostor označilo kot nezakonito. Občina v postopku 2. hidroelektrarn tako, da se jih na reki Dravinji predvidi ob SD OPN pristopa tudi k spremembah strateškega dela in vključuje tudi usmeritev in pripombe upoštevanju naravovarstvenih usmeritev. nosilcev urejanja prostora, ki so jih ti podali v predhodnem postopku. 4.3 V tretjem odstavku se citira nov energetski zakon EZ- 1 (Ur. l. RS, št. 17/2014; 468. člen) namesto EZ- C ( Ur. l. 4.3 Vsebino strateškega dela OPN se posodobi v delu, ki se nanaša na citiranje zakonske RS št. 70/08, 17. člen). Dopolni se navedbo varovalnih materije, ki je bila nadomeščena z novo. V času od sprejema prvega OPN in po pripravi pasov- doda se varovalni pas razdelilne ali osnutka 1. SD OPN je bil sprejet nov energetski zakon, zato se usmeritve glede energetske transformatorske postaje, ki znaša 40 m. Črta se do sedaj infrastrukture dopolni, predvsem v delu, ki se nanaša na opredelitve varovalnih koridorjev. predvideno dopustno dejavnost (servisna dejavnost) znotraj varovalnih pasov 4.4 Občina je bila že v predhodnem postopku opozorjena na spremembo poimenovanja 4.4 V 5. odstavku navede pravilno ime sistemskega sistemskega operaterja prenosnih plinovodnih omrežij, uskladi pa se ga v tem postopku. operaterja prenosnega plinovodnega omrežja družbe Plinovodi d.o.o. namesto Geoplina. Prav tako se v petem 4.5 DPV v pripravi, ki posega tudi na območje občine Majšperk, je v fazi študije variant- odstavku za obstoječim besedilom doda besedilo glede mnenja. varovalnih pasov prenosnega sistema zemeljskega plina, skladno z EZ-1. 4.5 Doda se nov šesti odstavek v zvezi z načrtovanih 5. prenosnim plinovodom M9 Kidričevo- Vodice, katerega del trase pa poteka tudi čez območje občine Majšperk. 5.1 V postopku priprave 1. SD OPN je Ministrstvo za okolje in prostor preverilo upoštevanje Dosedanji pesti do osmi odstavek se ustrezno mnenja s področja poselitve pri pripravi prvega OPN na podlagi vpogleda v veljavni OPN preštevilčijo. Občine Majšperk (2013). Ministrstvo je na podlagi vpogleda v veljaven OPN Občine Majšperk (VOPN) ugotovilo, da občina ni v celoti upoštevala mnenja s področje poselitve (št. 35016- 25/2007-MOP/110-0102136 z dne 29.1 2013) k predlogu OPN. Občina je ponovno preverila Poglavje USMERITVE ZA RAZVOJ POSELITVE IN mnenje k prvemu OPN. V točki II. tega mnenja (Razvoj naselij) je ministrstvo ugotovilo, da so CELOVITO PRESOJO se obstoječim naseljem priključila novo opredeljena območja, kjer gre za že gradbeno načeta območja, kjer so predvidene zapolnitve in razširitve pretežno prosto stoječe družinske 33. člen (sanacija razpršene gradnje) gradnje, kar je potrebno zagotoviti s sanacijo iz 28. člena ZPNačrt in ne v smislu notranjega 5.1 Prvi odstavek se nadomesti z novim, ki opredeli razvoja (opredelitev novih stavbnih zemljišč v prvem OPN!). V zvezi s problematiko določitve sanacijo razpršene gradnje v Majšperku - Vrhe ter na sanacije razpršene gradnje in predpisanim načinom urejanja prostora (OPN/OPPN) na območju zahodnega grebena naselja Ptujska Gora. območju naselij Majšperk in Ptujska Gora sta Občina Majšperk in Ministrstvo za okolje in Območja sanacij razpršene gradnje se prikaže tudi v prostor razpravljala na usklajevalnem sestanku dne 15. 5. 2018. Ugotovljeno je bilo, da se za grafičnem delu. odpravo neskladja pri pripravi prvega OPN ustrezno dopolni urbanistična načrta za navedeni naselji. Ministrstvo je občini pojasnilo, da ugotovljene nepravilnosti prvega OPN izhaja iz Poglavje USMERITVE ZA RAZVOJ V KRAJINI neskladij med izdelanimi strokovnimi podlagami (UN) ter strateškim in izvedbenim delom 37. člen (območja ohranjanja in razvoja naravnih kvalitet OPN. Konkretno to pomeni to, da so v UN kot območja sanacije razpršene gradnje in vrednot prostora) opredeljena širša območja, kot je to prikazano v samem prostorskem aktu. Občina z 2. SD OPN to neskladje odpravlja tako, da ponovno preveri omenjena območja in v urbanističnih 6.1 V prvem odstavku se dopolni navedbo naravnih načrtih ter v strateškem delu opredeli sanacijo razpršene gradnje. Ta se sedaj določi v tistih vrednot (doda se navedbo 11. točk) in zavarovanih delih, ki v predhodnem prostorskem aktu (pred sprejemom prvega OPN) niso bila območja območij (naravni rezervat in 4 naravni spomeniki) naselij in kjer se je določilo obsežna nova stavbna zemljišča, ki so z naselji povezala in 6.2 V tretjem odstavku se v novi alineji doda navedbo zaokrožilo posamično poselitev. To so Majšperk- Vrhe, poselitev pretežno severno od gozdnega rezervata Jelovice regionalne ceste Majšperk- Ptuj in območje zahodno ob cerkvenem griču s starim vaškim jedrom.
6.1 V postopku priprave prvih sprememb in dopolnitev OPN je Zavod RS za varstvo narave v prvem naravovarstvenem mnenju k osnutku (št. 4-III-353/33-O-08/SK z dne 21.8. 2014) podal usmeritev k strateškemu delu za spremembo 37. člena, ki pa jih občina zaradi postopkovnih omejitev (strateški del ni bil predmet sprememb) ni uspela vključiti v gradivo odloka. Ugotovljeno je bilo, da v prvem OPN niso bila navedena vsa območja z naravovarstvenim statusom. Pomanjkljivost občina odpravlja v tem postopku.
6.2 V postopku priprave prvih sprememb in dopolnitev OPN je ministrstvo za gozdarstvo podalo negativno mnenje k osnutku (številka 3401-9/2008/(19 z dne 9.9. 2014), saj je ugotovilo, da območja gozdov, ki so varovana z Uredbo o varovalnih gozdovih, niso ustrezno prikazana. Ustreznega prikaza občina zaradi postopkovnih omejitev (strateški del ni bil predmet sprememb) ni uspela vključiti v gradivo odloka, zato se napako odpravi v tem postopku.
2. GRAFIČNI PRIKAZI SPREMEMB STRATEŠKEGA DELA OPN 2.1 zasnova prostorskega razvoja Na Karti 1: Zasnova prostorskega razvoja se dopolni V prvem OPN so naselja Majšperk, Ptujska Gora, Stoperce in Breg določena kot lokalna grafični prikaz omrežja naselij z vlogo in funkcijo naselij. središča, kar v primeru naselja Breg ni v skladu z usmeritvami iz SPRS (odsotnost funkcije Naselju Breg se odvzame status lokalnega središča in se izobraževanja), Naselje Breg na določenih področjih dopolnjuje lokalno središče in občinsko ga opredeli kot oskrbno in zaposlitveno središče. središče Majšperk (npr. zdravstveni dom, vrtec, obsežno proizvodno območje). Naselje Breg se opredeli kot oskrbno in zaposlitveno središče, ki sicer ni lokalno središče, ima pa posebno Pravilno se navede poimenovanje naselja Ptujska Gora vlogo v sistemu poselitve občine Majšperk. sever (do sedaj Podlože). Na karti 1 je bilo poimenovanje naselja Podlože severno ob osrednjem delu spremenjeno (popravljeno) v skladu z mnenjem k prvem OPN (35016-25/2007-MOP/110-0121360 z dne 29.1. 2013), kjer je v točki II.1. občina bila opozorjena glede označbe dela naselja (označba manjkala) s podvprašanjem ali območje sodi k naselju Ptujska Gora. Občina je območje strnjenega naselja pri pripravi usklajenega predloga v izvedbenem delu opredelila kot EUP PG10 (prej PO2), torej kot del naselja Ptujska Gora, kar je utemeljeno tudi v urbanističnem načrtu Ptujska Gora, kjer je ta del obravnavan kot del naselja. Območje se obravnava kot del naselja Ptujska Gora po SPRS (prostorski in funkcionalni kriteriji), medtem ko po RPE območje sodi k Podložam. 2.2 usmeritve za razvoj poselitve Na Karti 3: Usmeritve za razvoj poselitve, določitev V mnenju k predlogu prvega OPN (št. 35016-25/2007-MOP/110-0102136 z dne 29.1 2013) v okvirnih območij naselij vključno z območji razpršene točki II. (Naselja-okvirna območja) je ministrstvo ugotovilo, da so se obstoječim naseljem gradnje in določitev območij razpršene poselitve se: priključila novo opredeljena območja, kjer gre za že gradbeno načeta območja, kjer so predvidene zapolnitve in razširitve pretežno prosto stoječe družinske gradnje, kar je potrebno spremeni naslov karte: doda se pojem sanacije razpršene zagotoviti s sanacijo iz 28. člena ZPNačrt in ne v smislu notranjega razvoja. Ministrstvo je tudi gradnje, ugotovilo, da območja naselij na strateški karti niso prikazana v skladu z opredeljenimi naselji redefinira se okvirna območja naselij, ki v veljavnem aktu v izvedbenem delu. Ministrstvo je predlagalo ponovno preučitev teh območij in podalo prikazana izrazito shematično in v nekaterih delih, kot je usmeritev, da morajo biti okvirna območja naselij, vključno z območji razpršene gradnje, ki so npr. območje Majšperk Vrhe ni skladen s stanjem v z njimi prostorsko povezana, jasno prikazana v strateškem delu akta. prostoru ter izvedbenim delom OPN, Navedene pomanjkljivosti so bile pri izdelavi usklajenega gradiva prvega OPN delno pri določitvi okvirnih območij naselij se območja urbanih odpravljene. Občina je večinoma odpravila neskladja pri opredelitvi naselij med strateškim in središč preimenuje v območja lokalnih središč, okvirno izvedbenim delom, razhajanja so ostala v gradivu npr. na območju naselja Majšperk- Vrhe v območje Brega se iz urbanega preimenuje v vzhodnem delu, kjer del naselja iz izvedbenega dela ni zajet v okvirno območje naselja. zaposlitveno in oskrbno središče, Okvirna območja naselij so v OPN Majšperk v splošnem prikazana izrazito shematično in prikaže se sanacijo razpršene gradnje kot širitev naselij zajemajo precej obsežnejša območja, kot v izvedbenem delu. V Majšperk in Ptujska Gora v skladu z dopolnjenim 33. členom OPN, Te pomanjkljivosti se v dopolnjeni strateški karti odpravijo. Okvirna območja naselij, vključno s Dopolni se usmeritve za razvoj naselij po 33. členu sanacijo razpršene gradnje (deli naselij Ptujska Gora in Majšperk) se sedaj jasno opredelijo. Pravilnika o OPN. Za naselji Majšperk-Vrhe in Ptujsko Spremembe okvirnih območij ne vključujejo kakršnikoli dodatnih širitev naselij iz tega Gora se prikaže oznako S za širitev naselja s sanacijo postopka. razpršene gradnje. Naselje Breg, v veljavnem OPN opredeljeno kot »urbano središče« se na dopolnjeni karti prikaže v skladu z njegovo spremenjeno (v skladu s SPRS) vlogo v omrežju naselij kot oskrbno in zaposlitveno središče.
Dopolni se tudi usmeritve za razvoj naselij. S posebnim simbolom S se prikaže območja sanacije razpršene gradnje.
2.3 Usmeritve za določitev Na Karti 3: Usmeritve za določitev namenske rabe Območja z usmeritvami za stavbna, kmetijska in gozdna zemljišča se v strateškem delu se namenske rabe zemljišč zemljišč se dopolnijo usmeritve za določitev namenske dopolnijo tako, da so prikazi namenske rabe v izvedbenem delu 2. SD OPN skladni s rabe zemljišč strateškim delom.
2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
Izvedbeni del
Spremembe tekstualnega dela izvedbenega dela OPN se nanašajo na: • dopolnitev seznamom z dodatno opredeljenimi enotami urejanja prostora, • posege na kmetijska zemljišča brez spremembe namenske rabe, • oblikovanje kmetijskih objektov na območjih izven naselij, • PIP glede zaščite pred erozijo. Rdeče obarvane so spremembe, ki so bile na podlagi zahtev iz prvih mnenj nosilcev urejanja prostora.
Tabela: Spremembe in dopolnitve tekstualnega dela izvedbenega dela OPN Preglednica sprememb in dopolnitev tekstualnega dela izvedbenega dela OPN_osnutek/dopolnjen osnutek (rdeče obarvano) Zaporedna Besedilo OPIS SPREMEMBE OBRAZLOŽITEV številka spremembe tekstualnega dela izvedbenega dela OPN 1. 46. člen 1. Seznam enot se dopolni urejanja 1. S predlaganimi posegi (seznam enot prostora z dodatno opredeljenimi naselij se načrtujejo nove urejanja enotami urejanja prostora: DO6, prostorske ureditve, zato se prostora) - DO7, DO8, DO9, SP6, SP7. določijo dodatne enote spremenjen V dopolnjenem osnutku se umakne urejanja prostora. dodatno EUP DO9, negativno 2. V skladu z usmeritvami iz mnenje MKGP) prvih mnenj MKGP in MOP se nove nezahtevne 2. V dopolnjenem osnutku se na kmetijske objekte na seznam EUP doda nove vrstice 86.a, območju krajine v 86.b in 86.c ter 113.a nadaljevanju načrtuje z PIP brez spremembe 3. Dopolni se vrstico 11, doda se namenske rabe prostora (v oznako za PNRP »A«. osnutku določena PNRP IK). 3. Sprememba PNRP na podlagi omilitvenega ukrepa iz OP (varstvo pred hrupom).
18 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
1.b 47. člen V dopolnjenem osnutku se doda: 1. Na podlagi zahteve iz 1. V 47. členu dopolnjenem osnutku prvega mnenja Direkcije se v vrstici »PIP glede lege RS za vode. objektov« doda nov šesti odstavek, 4. Na podlagi prvega ki se glasi: naravovarstvenega mnenja »(6) Pri umeščanju objektov v in omilitvenih ukrepov iz prostor se dosledno upošteva okolijskega poročila. odmike od vodnih zemljišč, kot so ti določeni v 62. členu odloka.«
2. V vrstici »PIP glede ohranjanja narave, varstva okolja in naravnih dobrin« se doda drugi odstavek, ki se glasi: »(2) V EUP SP2 se ob vzhodnem robu načrtovanega parkirišča zahodno ob cerkvi sv. Antona Puščavnika zasadi drevored avtohtonih listavcev. Parkirišča se ne osvetljuje z javno razsvetljavo. Svetila, potrebna zaradi varnosti pešcev, naj ne osvetljujejo neba nad vodoravnico in okolice, temveč zgolj pohodno površino. Svetil se ne usmerja proti cerkvenemu objektu in se jih ugaša v drugem delu noči.« 1. c 49. člen V 49. členu se v vrstici »PIP glede Na podlagi zahteve iz prvega lege objektov« doda nov šesti mnenja Direkcije RS za vode. odstavek, ki se glasi: »(6) Pri umeščanju objektov v prostor se dosledno upošteva odmike od vodnih zemljišč, kot so ti določeni v 62. členu odloka.« 1.d 50. člen V 50. členu se v vrstici »PIP glede Na podlagi zahteve iz prvega lege objektov« doda nov četrti mnenja Direkcije RS za vode. odstavek, ki se glasi: »(4) Pri umeščanju objektov v prostor se dosledno upošteva odmike od vodnih zemljišč, kot so ti določeni v 62. členu odloka.«
2. 51. člen (PIP za V seznam enot se doda EUP DO7, Za novo načrtovano turistično območja DO8 in D09. ureditev »Turistično območje turističnih Lecana« se opredeli novo enoto dejavnosti) – V dopolnjenem osnutku se vrstici urejanja prostora. spremenjen »PIP glede lege objektov« doda nov tretji odstavek, ki se glasi: Na podlagi zahteve iz prvega »(3) Pri umeščanju objektov v mnenja Direkcije RS za vode. prostor se dosledno upošteva odmike od vodnih zemljišč, kot so ti določeni v 62. členu odloka.«
19 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
3. 52. člen (PIP za V seznam enot se doda novo EUP Obstoječe asfaltirano šolsko športno SP6. igrišče ob osnovni šoli Stoperce v rekreacijska veljavnem OPN ni opredeljeno. območja in V dopolnjenem osnutku se vrstici Enoto urejanja prostora se opredeli športne centre) »PIP glede lege objektov« doda nov po mejah zemljiške parcele in v – spremenjen drugi odstavek, ki se glasi: skladu s dejanskim stanjem v »(2) Pri umeščanju objektov v prostoru. prostor se dosledno upošteva odmike od vodnih zemljišč, kot so ti Na podlagi zahteve iz prvega določeni v 62. členu odloka.« mnenja Direkcije RS za vode. 4. 57. člen (PIP za V seznam enot se doda EUP DO6 Doda se novo EUP za dodatno urejanje območij in SP7 opredeljeni prostorski ureditvi. zunaj naselij) spremenjen DO6: V bližini naselja Doklece se V dopolnjenem osnutku se doda na dislocirani lokaciji načrtuje EUP ZN3-1, ZN3- 2 in ZN3-3 objekte kmetije. Območju se dodeli lastno EUP in podrobno rabo IK. V vrstici za Območje vrtnarskega SP7: Lovski dom Stoperce centra Lecana se v stolpcu PNRP za veljavnem OPN ni opredeljen na vejico za oznako »IK« doda stavbnem zemljišču. V 2.SD OPN oznako »A« in novo vejico. se območju dodeli rabo A in lastno enoto urejanja prostora EUP ZN3-1, ZN3- 2 in ZN3-3: nove nezahtevne kmetijske objekte se na območju krajine v nadaljevanju načrtuje z PIP brez spremembe namenske rabe prostora (v osnutku določena PNRP IK).
Območje IK, namenjeno gradnji vinske kleti se spremeni v A (na podlagi omilitvenega ukrepa iz OP).
20 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
5. 57. člen (PIP za 1. Dopolni se pogoje glede gradnje Občina na podlagi in v skladu s urejanje območij nezahtevnih in enostavnih kmetijskih smernicami s področja varovanja zunaj naselij) – objektov na kmetijskih zemljiščih kmetijskih zemljišč sama določa, spremenjen tako, da se sedaj dovoli gradnjo katere nezahtevne in enostavne kozolca, kmečke lope, skednja in kmetijske objekte bo načrtovala na senika v bližini osrednjih turističnih območjih kmetijskih zemljišč brez objektov za namen predstavitve spremembe namenske rabe lokalnega avtohtonega stavbarstva. prostora. Veljavni OPN določa, da je tovrstne objekte možno 2. V vrstici „PIP glede namembnosti načrtovati le v 20 m pasu ob robu in vrste posegov v prostor“ se v stavbnih zemljišč kmetij. Razpršena četrtem odstavku v deveti alineji gradnja NEO kmetijskih objektov, ki deveto točko dopolni tako, da se so povečini namenjeni skladiščenju prvo podtočko dopolni tako, da se pridelkov in orodja, v prostoru pred dvopičjem doda besedilo: glede na sodobne kmetijske prakse »oz. brez lokacijskih omejitev v EUP ni potrebna (npr. kozolec toplar). ZN3-1, ZN3-2 in ZN3-3« Gradnja tovrstnih objektov naj bo usmerjena le kot dopolnitev 3. Doda se nov osmi odstavek: »(9) kapacitet ob območjih kmetij. V EUP ZS2 je na območju namenske rabe K2 in G je ne glede Z 2. SD OPN bo občina omogočila na druge določbe odloka tovrstno gradnjo tudi ob objektih dovoljeno urediti zunanje športno turistične ponudbe z namenom strelišče. Dovoljeni so samo tisti ohranjanja in trženja lokalnega objekti in zemeljska dela na stavbarstva, za katerega so značilni ožjem območju strelišča, ki tudi slikoviti kmetijski objekti (npr. zagotavljajo njegovo varno kozolec toplar). Pričakuje se obratovanje, v skladu s področnimi pozitiven vpliv na ohranitev tovrstne predpisi. Preprečiti je potrebno kulturne dediščine. onesnaževanje z odpadno plastiko in svincem. Dejavnosti strelišča naj se 2. nove dislocirane nezahtevne omejijo le na dnevni čas in sicer od kmetijske objekte se na območju 10. do 18. ure. Ob nedeljah in krajine v nadaljevanju načrtuje z prazniki naj strelišče ne obratuje. PIP brez spremembe namenske Obratovanje strelišča naj se ne rabe prostora (v osnutku določena izvaja zaporedno (vsak dan) temveč PNRP IK), če se določi posebna le na izbrane, v naprej določene EUP. dneve, ki si med seboj ne sledijo.«. 3 in 4: Zunanje strelišče se v skladu s 1. mnenji NUP ureja s PIP brez 4. V vrstici »Dopustne dejavnosti« se spremembe namenske rabe za drugim odstavkom doda nov tretji prostora. V skladu z omilitvenimi odstavek, ki se glasi: ukrepi iz okoljskega poročila »(3) v EUP ZS2 se dopusti športno (upoštevajoč zadnjo verzijo - strelstvo na prostem.«. december 2018) se omeji obratovanje strelišča. Ukrep bo (opomba: občina pri pripravi zmanjšal možnost obremenjevanja usklajenega predloga strelišče umika s hrupom pri najbližjih iz postopka) stanovanjskih objektih, kar bo imelo pozitiven vpliv na zdravje ljudi.
21 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
6. 57. člen (PIP za Dopolni se pogoje za oblikovanje Podrobna obrazložitev novih urejanje območij kmetijskih objektov tako, da se v oblikovalskih pogojev podana pod zunaj naselij) – določenih primerih dovoli izvedbo tabelo. spremenjen položne ali ravne streh.
V skladu s splošnimi smernicami Posodobi se nabor objektov, ki jih je ministrstva za kmetijstvo se dopolni mogoče graditi na kmetijskih »PIP glede namembnosti in vrste zemljiščih brez spremembe posegov v prostor« namenske rabe. 6.a 57. člen (PIP za V vrstici »PIP glede lege objektov« Na podlagi zahteve iz prvega urejanje območij doda nov četrti odstavek, ki se glasi: mnenja Direkcije RS za vode. zunaj naselij) – »(4) Pri umeščanju objektov v spremenjen prostor se dosledno upošteva odmike od vodnih zemljišč, kot so ti določeni v 62. členu odloka.« 6.b 57. člen (PIP za V dopolnjenem osnutku se v vrstici Dodatni pogoji na podlagi prvega urejanje območij »PIP glede ohranjanja narave, naravovarstvenega mnenja. zunaj naselij) – varstva okolja in naravnih dobrin« v spremenjen tretjem odstavku (Posebni pogoji za posamezna območja) doda 4 točke, ki se glasijo: »- EUP SP07: Ohranja se naravno strugo vodotoka ob robu območja. Ob vodotoku se vzpostavi in ohranja avtohtono obrežno zarast. - EUP ZN4: Na nepozidanih površinah izven ožjega območja gradnje se ohranja in vzpostavlja ekstenzivne travniške površine. V kolikor je mogoče, se ohranjajo posamezna drevesa in grmičevje. Novi objekti naj se načrtujejo čim bližje obstoječim objektom oz. cestni infrastrukturi. - VG2, VG3, VG8, ZN3, ZN14, SP5, ZN3-2: Na nepozidanih površinah izven ožjega območja gradnje se ohranja in vzpostavlja ekstenzivne travniške površine. V kolikor je mogoče se ohranjajo posamezna drevesa in grmičevje. Novi objekti naj se načrtujejo čim bližje obstoječim objektom oz. cestni infrastrukturi.«
22 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
6.c 58. člen (PIP za V 58. členu se v vrstici »PIP glede 2. nove dislocirane nezahtevne urejanje namembnosti in vrste posegov v kmetijske objekte se na območju vinogradniških prostor« v drugem odstavku ob za krajine v nadaljevanju načrtuje z območij) – obstoječim besedilom doda besedilo: PIP brez spremembe namenske spremenjen »Brez lokacijskih omejitev je možno rabe prostora (v osnutku določena v EUP VG13-1 na kmetijskem PNRP IK), če se določi posebna zemljišču postaviti: kozolec (enojni EUP. in dvojni), kmečka lopa, grajeni rastlinjak, skedenj, senik, kašča, gnojišče, koruznjak, pokrito skladišče za lesna goriva, ležeči (koritasti) silos, stolpni silos, zbiralnik gnojnice ali gnojevke, hlevski izpust, grajeno molzišče.« 6. d (PIP glede Poimenovanje 62. člena se dopolni V skladu s prvim mnenjem Direkcije ohranjanja tako, da se glasi: RS za vode se odlok ustrezno narave, varstva »PIP glede ohranjanja narave, dopolni. okolja, voda in varstva okolja, voda in naravnih naravnih dobrin) dobrin«.
V tretji točki prvega odstavka se v prvi alineji besedilo znotraj oklepaja dopolni tako, da se glasi: »(ob Dravinji v naseljih 15 m pas ter izven naselij 40 m pas, pri stoječih vodah in ostalih vodotokih 5 m pas)«.
Doda se novo deseto in enajsto alinejo, ki se glasita: » - da je na vodnem in priobalnem zemljišču prepovedano odlaganje in pretovarjanje nevarnih snovi v trdi, tekoči in plinasti obliki; odlaganje ali odmetavanje odkopnih ali odpadnih materialov ali drugih podobnih snovi, odlaganje odpadkov; - da je na priobalnem zemljišču prepovedano gnojenje in uporaba sredstev za varstvo rastlin.«.
Doda se novo četrto točko, ki se glasi: »Pri načrtovanju posegov na vodovarstveno območje je potrebno upoštevati omejitve in prepovedi iz Uredbe o vodovarstvenem območju za vodno telo vodonosnikov Dravsko-ptujskega polja (Uradni list RS, št. 25/07, 32/11, 24/13 in 79/15).«.
23 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
7. 66. (PIP glede Dopolni se pogoj glede obveze V veljavnem aktu je definirano, da zaščite pred izdelave elaborata erozijske je potrebno predložiti elaborat erozijo) – ogroženosti na območjih erozijske ogroženosti za posege spremenjen zahtevnejših zaščitnih ukrepov tako, območja, ki glede na državno da je elaborat potrebno izdelati v opozorilno karto spadajo med primeru, če tako v postopku izdaje območja zahtevnih zaščitnih dovoljenja za poseg v prostor ukrepov ne glede na projektne zahteva pristojni organ. pogoje pristojnega organa. V praksi ta v teh območjih vselej elaborata ne zahteva. OPN tako posega v pristojnost organa in zahteva dodatne strokovne podlage tudi v primerih, ko glede na presojo pristojnega organa le-te niso potrebne. S spremembo se ustrezno odpravi pomanjkljivost PIP. 8. 68. člen (PIP Dopolni se dosedanji 4., 9., 10., 11. V skladu s prvim mnenjem glede varovanja in 12. odstavek. Črta se 7. in 8. Ministrstva za zdravje se pogoji zdravja)- odstavek. Doda se nov 11., 12. in 13. glede varovanja zdravja dopolnijo. spremenjen odstavek. 57. člen (PIP za V usklajenem predlogu se v vrstici Občina je bila na spremembe v urejanje območij »PIP glede celostnega varstva registru kulturne dediščine 9. zunaj naselij) – kulturne dediščine črta navedbo opozorjena v drugem mnenju spremenjen enote dediščine Sestrže – Gragatva Ministrstva za kulturo kapelica, EŠD 19833 , ker je bila enota izbrisana iz registra.
10. 49. člen (PIP za V vrstici »PIP glede celostnega Občina je bila na spremembe v urejanje območij ohranjanja kulturne dediščine« se registru kulturne dediščine centralni doda nov osmi odstavek, ki se glasi: opozorjena v drugem mnenju dejavnosti CU) – »(8) Enota kulturne Ministrstva za kulturo. Spremembe spremenjen dediščine Ptujska Gora- Hiša Ptujska se vključi v odlok in v prikaz stanja Gora 36 (EŠD 30491): Varuje se prostora. gabarite, zunanjo podobo in materiale gradnje.«.
Podrobna obrazložitev spremembe k zaporedni številki 6
Pri umeščanju večjih sodobnih kmetijskih objektov (hlevov) v prostor so se pojavile pobude za oblikovanje objektov v skladu sodobnimi trendi za gradnjo hlevov. Ti se odražajo predvsem skozi funkcionalne vidike tehnologije reje živali ( npr. prezračevanje in osvetljevanje hlevov). V ta namen je deloma potrebno spremeniti prostorske izvedbene pogoje (PIP) glede oblikovanja objektov. Predlaga se, da bi bile dopustne tudi položne enokapne strehe Kmetijske objekte OPN Občine Majšperk v prostor umešča v območjih podeželskih naselij in območjih izven naselij. V skladu s Strategijo prostorskega razvoja Slovenije (ur. L .RS, št. 76/2004; nadalje SPRS) v poglavju III. 1 se pri načrtovanju in urejanju podeželskih naselij upošteva razvojne trende in hkrati ohranja njihovo tradicionalno strukturo. Novogradnje se urbanistično in arhitekturno prilagaja tradicionalni strukturi. Območje občine Majšperk spada v dravsko arhitekturno regijo (SPRS, Publikacijska karta št. 2 k poglavju III. 1.4). Oblikovanje kmetijskih objektov v občini je v VOPN opredeljeno posebej za območja podeželskih naselij v 48. členu in v 57. členu za območja razpršene poselitve (izven naselij).
24 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
48. člen: Kmetijski objekti so oblikovani tradicionalno, dopustne pa so tudi enokapno oblikovane strehe. Pri določanju oblikovnih meril so bili upoštevani tudi funkcionalni vidiki in sodobni razvojni trendi, kjer je pri širokih objektih velikega merila klasična dvokapna streha neprimerna, saj volumni in višina objektov pretirano narastejo. Spremembe PIP v tem delu OPN tako niso potrebne.
57. člen: PIP VOPN glede oblikovanja objektov v posebni vrstici v šestem odstavku določa: »(6) Kmetijske objekte se oblikuje v skladu lokalnim stavbnim izročilom, upoštevajo pa se tudi funkcionalni vidiki: • simetrična dvokapna streha z naklonom 20-45° v barvah opečne, sive ali temno rjave kritine, • fasade umirjene svetle pastelne barve iz naravnega okolja, • silažne jarke in zunanje deponije (bale, gnojišča ipd) se na izpostavljeni strani po celotni stranici obsadi z živo mejo, sadnim ali avtohtonim gozdnim drevjem.«
Iz navedenega je razvidno, da izven območij naselij potrebno omiliti pogoje glede oblikovanje, oz. dopustiti enokapne in ravne strehe, da se novogradnje prilagodi sodobnim trendom in tehnološkim procesom kmetijske pridelave. Pri tem je treba pazljivo pretehtati in upoštevati prostorske značilnosti haloške arhitekturne krajine in hkrati omogočiti modernizacijo oz. posodobitev objektov za sodobno kmetovanje. Pri pripravi sprememb in dopolnitev smo pregledali občinske prostorske akte občin v prostoru Haloz z vidika oblikovanja kmetijskih objektov na območjih razpršene poselitve.
Tabela: Pregled PIP glede oblikovanja kmetijskih (in stanovanjskih) objektov v nekaterih haloških občinah
OBLIKOVANJE VIDEM (OPN) ZAVRČ (OPN) ŽETALE (OPN) CIRKULANE (OPN) PODLEHNIK (OPN) OBJEKTOV NA OBMOČJIH RAZPRŠENE POSELITVE/ OBČINA TLORISNA Od 1:1 do 1:3 Najmanj 1:1,4 Najmanj 1:1,4 Od 1:1,5 do 1:3 Od 1:1,5 do 1:3 RAZMERJA - širina objekta max 23m OBLIKA TLORISA Dopustna oblika L
DOPUSTNI NAGIB - 35° do 45° pri - 35° do 45° - 35° do 45° - 35° do 45° pri - 30° do 45° STREHE (K)+P+(M) - nižji naklon in - nižji naklon in (K)+P+(M) - min 25° za objekte - 25° do 35° pri ravna streha ravna streha - 22° do 35° pri širše od 16m (K)+P+1N in š. večja dopustna za objekte dopustna za objekte (K)+P+1N+p od 16m velikih dimenzij velikih dimenzij - min 12° za objekte širše od 12m DOPUSTNE - Simetrična - Dvokapnica - Dvokapnica - Simetrična - Simetrična OBLIKE STREHE dvokapnica z ali brez - Enokapnica - Enokapnica dvokapnica z ali brez dvokapnica čopa - Ravna streha za - Ravna streha za čopa - Tri in štirikapnice objekte velikih objekte velikih - Tri in štirikapnice izven območij dimenzij in če je to dimenzij in če je to izven območij pozidave na usklajeno s usklajeno s pozidave na slemenih stanovanjskim ter stanovanjskim ter slemenih - Enokapnice in drugimi objekti v drugimi objekti v - Enokapnice in ravne strehe, če gre okviru kmetije okviru kmetije ravne strehe, če gre za gradnjo, katere za gradnjo katere rezultat je več rezultat je več (najmanj 3) objekti, (najmanj 3) objekti, ki predstavljajo ki predstavljajo zaključeno celoto. zaključeno celoto. VIŠINSKI GABARITI (K)+P+(M) (K)+P (K)+P - v strmem terenu (K)+P+1N P+1N (M) P+1N (M) K+P+p, K+M - na ravnem terenu P+p, P+M 25 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
FASADA Okna praviloma Okna morajo biti pokončna pokončna STAVBNO Dovoljena strešna Dopustni so čopi Dopustni so čopi Dovoljena strešna Frčade niso POHIŠTVO okna okna dopustne
Ugotovitve: V splošnem prostorski akti na območjih razpršene oblike predpisujejo tradicionalno oblikovanje glede na velikost objektov (višina, volumen), oblikovanje strešin, smer strešnih slemen, barvo in teksturo kritin, ipd. Objekti so praviloma podolgovati, z dvokapnimi strehami strmejšimi naklonov (35-45 stopinj), ki imajo slemena vzporedna z daljšo stranico ipd. Večina OPN predpisuje tudi obsaditev robov gradbenih parcel kmetij z avtohtonim drevjem oz. visokodebelnim sadjem.
Večina občin dovoli odstopanje od tradicionalnega oblikovanja objektov v primerih, ko gre bodisi za poenoten tip oblikovanja (več podobnih objektov kot del zaključene celote), bodisi za objekte velikih dimenzij, bodisi se objekte ne umešča na v širšem prostoru izpostavljena območja (»izven območij pozidave na slemenih«).
Če posplošimo, so odstopanja od tradicionalnega oblikovanja objektov na območjih kmetij izven naselja dopustna, če : - gre za objekte velikega merila, - se uvaja tehnološko napredne rešitve, - objekti niso izpostavljeni v odprtem prostoru.
V občini Majšperk bomo dovolili sodobnejše oblikovanje kmetijskih objektov (hlevov in strojnih lop) tudi na območjih razpršene poselitve pod pogojem, da so izpolnjene bistvene zahteve iz zgornjih treh alinej.
Za objekt večjega merila bomo šteli objekt, ki po širini presega 16 metrov.
Izpolnjevanje pogoja glede uvajanja tehnološko naprednih rešitev bo potrebno utemeljiti v projektu za pridobitev gradbenega dovoljenja. Prilagoditev naklona strehe položni enokapni oz. ravni strehi mora izhajati iz potreb sodobne hlevske reje živali (npr. sodobni načini prezračevanja, notranja razporeditev prostorov, prehranjevanje in molža žival oz. drugi tehnološki vidiki).
Pogoj glede vidne (ne)izpostavljenosti v odprtem prostoru bo izpolnjen, če bo kmetijski objekt grajen na zemljišču ob obstoječi skupini objektov kmetije izven območij slemenske poselitve. Sodobno oblikovane hleve bo na območju razpršene poselitve moč umeščati v prostor tako, da ne bodo vidni v širšem prostoru in ne bodo razvrednotili značilnih pogledov. To je lahko izpolnjeno, če se umeščajo v dolinska in ravninska območja, prednostno ob stik reliefnih oblik, različnih krajinskih oblik oz. ob gozdni rob, nikakor pa ne, če se umešča na izpostavljene slemenske in grebenske reliefne oblike.
Kot dodatni pogoj se predpiše tudi, da je potrebno gradbene parcele s tovrstnimi objekti obsaditi z avtohtonim listopadnim drevjem oz. sadnim drevjem na visokih podlagah.
Grafični del
Pri pripravi osnutka 2. SD OPN je občina obravnavala razvojne potrebe drugih oseb iz prvega odstavka 46. člena in jih vključila v osnutek. V gradivo je vključenih 95 pobud za spremembo namenske rabe prostora za nove posege v prostor, uskladitve, izvzeme iz stavbnih zemljišč Id. 26 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
Pobude vsebinsko obsegajo: • širitev obstoječih ureditev javnega pomena (pokopališče Ptujska Gora, pokopališče Majšperk, Športni park Majšperk), • planska opredelitev obstoječih prostorskih ureditev javnega pomena (šolsko igrišče Stoperce, Lovski dom Stoperce) • manjše širitve stavbnih zemljišč za individualno gradnjo, • širitve območij družinskih kmetij, • prostorske umestitve za širitve gospodarskih dejavnosti na podeželju (nova turistična dejavnosti »glamping Doklece«, širitve kmetijskih gospodarstev)
Znaten del poselitve je razpršenega tipa je v gričevnatih območjih Haloz (južno od reke Dravinje) in Savinjskega, zato je pričakovano tudi interes in pritisk za širitev poselitev v teh območjih velik. V priloženem tabelarnem gradivu (OUPP_Priloga 1_seznam sprememb PNRP_EUP), ki je pripravljeno skladno z 10. priporočili MOP, so obrazložene vse pobude v okviru postopka 2. SD OPN. Pobude so poimenovane z oznako naselja in zaporedno številko (id).
Posege izven naselij obravnava 44. in 45. ZPNačrt. Območje razpršene poselitve se v čim večji možni meri ohranja in varuje tako, da se načrtuje obnova ali prenova zakonito zgrajenih objektov. Načrtovanje novih posegov v prostor, kot so določeni v prvem odstavku 44. člena, vključno s stanovanjskimi objekti, je možno le, če se s tem ohranja prepoznavne značilnosti prostora.
Pri tem je potrebno upoštevati tudi usmeritve iz državnega strateškega prostorskega akta.
1. Strategija prostorskega razvoja Slovenije (SPRS)
V skladu s SPRS (poglavje III: 1.1.3- gradnja zunaj poselitvenih območij) je na površinah zunaj poselitvenih območij (strnjenih naselij), ki so prepoznana kot avtohtoni poselitveni vzorec, dopustna novogradnja, v kolikor gre za funkcionalno zaokrožitev komunalno opremljenega območja.
2. Prostorski red Slovenije - PRS (Uredba o prostorskem redu Slovenije (Uradni list RS, št. 122/04 in 33/07 – ZPNačrt)
V skladu s PRS (99. člen- gradnja izven poselitvenih območij) je dovoljena gradnja objektov izven poselitvenih območij . Dopolnilna gradnja objektov, ki pomenijo zaokrožitev in sanacijo posamičnih skupin objektov zunaj poselitvenih območij, je dovoljena ob upoštevanju zahtev za namen, funkcionalno zasnovo in lego objektov ter za velikosti in oblike gradbenih parcel, ko je: 1. območje ustrezno komunalno opremljeno (vodovodno in nizkonapetostno električno omrežje ter možen priključek na javno cesto in na javno kanalizacijsko omrežje oziroma na malo čistilno napravo); 2. območje s treh strani obdano s stanovanjskimi objekti na gradbenih parcelah, gradbene parcele pa imajo vsaj eno skupno mejo; z dopolnilno gradnjo se lahko zaokroži na način, da se meja gradbenih parcel izravna; 3. na območju več stanovanjskih objektov, med seboj oddaljenih manj kot 30 metrov, z gradbenimi parcelami, ki med seboj nimajo skupne meje.
Glede na vse predlagane spremembe namenske rabe prostora se spremenijo bilance in agregatne vrednosti (površine) posameznih kategorij namenske rabe, ki so prikazani v spodnji tabeli.
27 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
Tabela: Bilance spremembe podrobne namenske rabe prostora (faza osnutek) Osnovna Oznaka Obst Predvideno Razlika (ha) kategorija ONRP PNRP PNRP, bolj podrobno rabe
Pov. Odstotek Pov. Odstotek (ha) (ha)
Območja 0,54 Stanovanjske SS 39,18 0.53 39,76 0,58 stavbnih Stavba Območja površine stanovanj zemljišč zemljišča Površine SK 90,85 1,25 92,70 1,27 1,85 podeželskega naselja Območja Osrednja območja centralnih centralnih dejavnosti CU 13,16 0,18 13,18 0,18 0,02 dejavnosti Drugadejavnosti obm očja CD centralnih dejavnosti 4,12 5,65 e-2 4,12 5,65 e-2 0 dejavnosti Območja IG Gospodarske cone 8,17 0,02 proizvo 8,19 0,11 0,11 dnih Površine z objekti
dejavn za IK osti kmetijsko proizvodnjo 2,72 3,73 e-2 3,84 5,27 e-2 1,12
Posebna Površine za turizem BT 1,72 2,35 e-2 območja 2,27 3,11 e-2 0,55
Športni centri BC 1,93 2,64 e-2 2,25 3,09 e-2 0,32 Območja Površine za oddih ZS 1,33 1,82 e-2 zelenih in 2,25 3,09 e-2 0,92 površin rekreacijo Parki ZP 3,31 4,54 e-2 3,31 4,54 e-2 0
Pokopališča ZK 1,37 1,87 e-2 1,56 2,14 e-2 0,19 Druge urejene ZD 3,43 4,70 e-2 zelene 3,43 4,70 e-2 0 površine Območja Površine cest PC 42,39 5,8 prometne 42,39 0,58 0 infrastrukture Ostale prometne PO 0,77 1,06 e-2 0,77 1,06 e-2 0 površine Območje energets Območje E ke energetske 0,01 9,59 e-5 0,01 9,19 e-05 0 infrastruk infrastrukture ture Območja Območja okoljske okoljske O 0,45 6,17 e-3 0,42 5,76 e-3 -0,03 infrastrukture infrastrukture Površine Površine
razpršene razpršene A 102,53 1,40 104,97 1,44 2,44 poselitve poselitve Kmet. Kmet. Območja zemljišča zemljišča kmetijskih Najboljša K1 1554,33 21,32 1550,39 21,26 -3,94 zemlji kmetijska zemljišča
28 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
Druga K2 kmetijska 1367,80 18,76 1365,08 18,72 -2,72 zemljišča Območja Gozdna Gozdna G 3955,00 54,24 gozdnih zemljišča zemljišča Gozdna zemljišča 3953,72 54,22 -1.28
Območja Vode Površinske zemljišč Celinske vode VC 93.61 1.28 voda vode 93,61 1,28 0 Območja Druga Območja Površine drugih zemljišča mineralnih nadzemnega LN zemljišč surovin pridobivalneg 3,48 4,77 e-2 3,48 4,77 e-02 0 a prostora SKUPAJ: 7291,67 100.00 7291,67 100 /
*Občinski prostorski načrt Občine Majšperk (Uradno glasilo slovenskih občin 40/2013, 16/2016)
4. PRIPRAVA DOPOLNJENEGA OSNUTKA 2. SPREMEMB IN DOPOLNITEV OPN
4.1 Splošno
V tej fazi priprave prostorskega akta so bila k osnutku drugih sprememb in dopolnitev pridobljena prva prva mnenja nosilcev urejanja prostora iz vidika njihove pristojnosti, skladno z ZPNačrt. Obrazložitev, kako je občina upoštevala prva mnenja nosilcev urejanja prostora, je podrobneje podana v točki
Strateški del
Dodatno se preveri in dopolni 33. člen (sanacija in prenova razpršene gradnje) OPN Majšperk.
V zvezi s problematiko določitve sanacije razpršene gradnje in predpisanim načinom urejanja prostora (OPN/OPPN) na območju naselij Majšperk in Ptujska Gora sta Občina Majšperk in Ministrstvo za okolje in prostor razpravljala na usklajevalnem sestanku dne 15. 5. 2018. Ugotovljeno je bilo, da se za odpravo neskladja pri pripravi prvega OPN ustrezno dopolni urbanistična načrta za navedeni naselji. Ministrstvo je občini pojasnilo, da ugotovljene nepravilnosti prvega OPN izhaja iz neskladij med izdelanimi strokovnimi podlagami (UN) ter strateškim in izvedbenim delom OPN. Konkretno to pomeni to, da so v UN kot območja sanacije razpršene gradnje opredeljena širša območja, kot je to prikazano v samem prostorskem aktu. Občina z 2. SD OPN to neskladje odpravlja tako, da ponovno preveri omenjena območja in v urbanističnih načrtih ter v strateškem delu opredeli sanacijo razpršene gradnje.
Izvedbeni del
Prva mnenja se je vsebinsko upoštevalo pri pripravi dopolnjenega osnutka 2. SD OPN. Upoštevanje se kaže pri izločitvah ali preoblikovanju določenih predlaganih pobud za spremembo namenske rabe, vključitvah dodatnih sprememb namenske rabe (ID 102-118; izvzemi nepozidanih
29 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta stavbnih zemljišč kot nadomestni ukrepi ta varstvo kmetijskih zemljišč, spremembe podrobne namenske rabe znotraj rabe stavbnih zemljišč- predvsem ukrepi v zvezi z varstvom pred hrupom) ter pri dopolnitvah tekstualnega dela OPN, ki obsegajo omilitvene ukrepe v zvezi z novimi posegi v prostor (na podlagi mnenj in izdelanega okoljskega poročila) ter spremembe in dopolnitve odločb veljavnega OPN, za katere nosilci urejanja prostora ugotavljajo, da so potrebne z vidika njihove pristojnosti.
Občina je v dopolnjen osnutek vključila 66 pobud za spremembo namenske rabe, od katerih so nekateri posegi bili zmanjšani (racionalizirani), 26 pobud za spremembo namenske rabe pa je občina izločila iz postopka. Območja 4 predlaganih posegov za gradnjo nezahtevnih kmetijskih objektov se v nadaljevanju postopka ureja brez spremembe namenske rabe (PIP za gradnjo na kmetijskih zemljiščih).
Hkrati je občina nekatera območja stavbnih zemljišč vrnila nazaj v primarno kmetijsko rabo (14 posegov), tako je lahko v dopolnjenem osnutku ohranila nekatere za občino pomembne pobude, za katere je ministrstvo za kmetijstvo zahtevalo izravnalne ukrepe (nova nadomestna kmetijska zemljišča). Skupno se tako iz območij stavbnih zemljišč izvzame 2,47 ha.
Občina je na podlagi prvega naravovarstvenega mnenja vsem vodotokom na območjih Nature 2000, ki so opredeljeni v imajo lastno parcelno številko zaradi ustreznega izvajanja in doseganja podrobnih varstvenih ciljev določila ustrezno namensko rabo VC – celinske vode. Občina je v prostorskem informacijskem sistem in prikazu stanja preverila vodotoke, ki ustrezajo navedenim kriterijem. V dopolnjenem osnutku se kot vodno zemljišče opredeli površine desnih pritokov Dravinje, ki pritečeta iz juga, vodotokov Jesenica in Skralska ter njenega levega pritoka Stara graba.
Prav tako je na podlagi usmeritev iz prvega naravovarstvenega mnenja iz stavbnih zemljišča izvzela določena zemljišča na območjih Nature 2000, kjer se ohranja primarna raba (pojasnjeno v točki 4.3).
4.2 Celovita presoja vplivov na okolje
V sklopu izdelave in sprejema drugih sprememb in dopolnitev Občinskega prostorskega načrta se Je skladno z Zakonom o varstvu okolja (Ur. l. RS, št. RS, št. 39/06, 70/08, 108/09, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15, 30/16) izdelalo tudi okoljsko poročilo (dalje OP), ki ga je pod številko projekta 328/18 ( julij 2018) izdelalo podjetje Ipsum d.o.o.
Na podlagi okoljskega poročila pristojno ministrstvo izvede postopek celovite presoje vplivov na okolje, ki ga je na podlagi namere Občine Majšperk predpisalo z Odločbo št. 35409-237/2017/10 z dne 27.3.2018. Predmet celovite presoje so druge spremembe in dopolnitve OPN Občine Majšperk.
Iz Odločbe o obveznosti izvedbe postopka CPVO za druge spremembe in dopolnitve OPN občine Majšperk je razvidno, da je za predmetni plan potrebno izvesti presojo sprejemljivosti vplivov izvedbe plana na varovana območja (zavarovana in Natura območja) na podlagi Zakona o ohranjanju narave (UPB) (Ur. l. RS, št. 96/04, 46/14). Predvideni plan je takšen, da zahteva obravnavo po Pravilniku o presoji sprejemljivosti vplivov izvedbe planov in posegov v naravo na varovana območja (Ur. l. RS, št. 130/04, 53/06, 38/10, 3/11), zato je sestavni del Okoljskega
30 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
poročila tudi dodatek za presojo sprejemljivosti izvedbe plana v naravo na varovana območja.
4.3 Priprava dopolnjenega osnutka
Dopolnjen osnutek se pripravi na podlagi upoštevanja prvih mnenj nosilcev urejanja prostora in omilitvenih ukrepov, predvidenih v OP. Kako so bila upoštevana prva menja NUP, je obrazloženo in utemeljeno v obrazložitvi in utemeljitve prostorskega akta Priloga 2: Obrazložitev upoštevanja prvih mnenj nosilcev urejanja prostora.
Nekatere predlagane spremembe namenske rabe so bile v fazi dopolnjenega osnutka umaknjene iz postopka (28 pobud), medtem ko je bilo zaradi upoštevanja prvih mnenj NUP dodatno vključenih 16 pobud. Te obsegajo večinoma izvzeme iz stavbnih zemljišč in vrnitev v primarno rabo (nadomestna kmetijska zemljišča), vris vodnih zemljišč vodotokom na območju Nature 2000 in 1 spremembo znotraj stavbnih zemljišč (na podlagi omilitvenega posega iz OP).
Rezultat je spremenjena bilanca PNRP v dopolnjenem osnutku, kot je prikazano v spodnji tabeli.
Tabela: Bilance spremembe podrobne namenske rabe prostora (faza dopolnjen osnutek) Osnovna PNRP, bolj Oznaka Obstoječe Predvideno Razlika ONRP PNRP kategorija podrobno (ha) rabe Pov. Odstotek Pov. Odstotek (ha) (%) (ha) (%)
Območja 0,54 Stanovanjske SS 39,18 0.53 39,23 0,05 stavbnih Stavba Območja površine zemljišč zemljišča stanovanj Površine SK 90,85 1,25 91,52 1,25 0,67 podeželskega Območja Osrednjanaselja CU 13,16 0,18 centralnih območja 13,18 0,18 0,02 dejavnosti centralnih dejavnosti Drugadejavnosti obm očja CD centralnih 4,12 5,65 e-2 4,12 5,65 e-2 0 dejavnosti Območja dejavnosti IG Gospodarske cone 8,17 -0,02 proizv 8,19 0,11 0,11 odnih Površine z
dejav objekti za IK nosti kmetijsko 2,72 3,73 e-2 2,86 2,92 e-2 0,14 proizvodnjo
Posebna BT 1,72 2,35 e-2 Površine za 2,19 3,00 e-2 0,55 območja turizem Športni centri BC 1,93 2,64 e-2 2,25 3,09 e-2 0,32 Območja Površine za ZS 1,33 1,82 e-2 zelenih oddih in 1,52 2,14 e-2 0,19 površin rekreacijo Parki ZP 3,31 4,54 e-2 3,31 4,54 e-2 0
Pokopališča ZK 1,37 1,87 e-2 1,52 2,14 e-2 0,15
31 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
Druge urejene ZD 3,43 4,70 e-2 zelene 3,43 4,70 e-2 0 površine Območja Površine cest PC 42,39 5,8 prometne 42,39 0,58 0 infrastrukture Ostale prometne PO 0,77 1,06 e-2 0,77 1,06 e-2 0 površine Območje energet Območje E ske energetske 0,01 9,59 e-5 0,01 9,19 e-05 0 infrastr infrastrukture ukture Območja Območja okoljske okoljske O 0,45 6,17 e-3 0,42 5,76 e-3 -0,03 infrastrukture infrastrukture Površine Površine razpršene razpršene A 102,53 1,40 102,92 1,44 0,39 poselitve poselitve Območja Kmet. Območja kmetijskih zemljišča kmetijskih Najboljša K1 1554,3 21,32 1541,11 21,24 -13,22 zemljišč zemljišč kmetijska 3 Dzerugamljišča kmetijska K2 1367,80 18,76 1366,69 18,73 -1,11 zemljišča Območja Gozdna Gozdna G 3955,0 54,24 zemljišča gozdnih zemljišča Gozdna zemljišča 0 3952,57 54,20 -2,42
Območja Vode Površinske zemljišč Celinske vode VC 93,61 1.28 voda vode 108,52 2,5 +14,91 Območja Druga Območja Površine drugih zemljišča mineralnih nadzemnega LN zemljišč surovin pridobiva 3,48 4,77 e-2 3,48 4,77 e-02 0 lnega prostora SKUPAJ: 7291,6 100.00 7291,6 100 / 7 7
*Občinski prostorski načrt Občine Majšperk (Uradno glasilo slovenskih občin 40/2013, 16/2016)
4.4 Omilitveni ukrepi v OP po posameznih segmentih okolja
4.4.1 Kmetijstvo
V okviru OP so bile vrednotene spremembe reliefnih značilnosti in stabilnost tal. Potencialni vpliv na izbrani kazalec vrednotenja bi lahko imele predvidene površine za spremembo namembnosti, ki se nahajajo znotraj območja običajnih in zahtevnejših protierozijskih ukrepov. Območja zahtevnejših erozijskih ukrepov zavzemajo celotno območje Haloz. S planom se tam načrtuje več manjših širitev namenske rabe za stavbna zemljišča ob že obstoječi pozidavi oziroma ob obstoječih objektih. Pri tem gre za opredelitev površin razpršene poselitve, ki je avtohtoni vzorec, poselitve, prisoten na območju Haloz. Takšna so območja z oznakami EUP ZN3 (naselje Kupčinji vrh), EUP SP2, SP5, SP6, SP7 (Stoperce), EUP GR1, ZN3-1, EUP VG8 (Jelovice), itd… Vse pobude za spremembo namembnosti v stavbna zemljišča na območju Haloz ne bodo bistveno vplivale na stabilnost tal in povečanje erozijske nevarnosti, ob upoštevanju omilitvenega ukrepa.
32 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
Omilitveni ukrep predvideva, da naj širitev poselitve na območju protierozijskih ukrepov vključuje izvedbo ustreznih protierozijskih ukrepov za preprečitev nevarnosti pojava erozije tal. Na območjih potencialnih plazov, usadov in zdrsov zemljine je potrebno ohranjati gozdne površine.
Veljavni odlok o OPN določa, je potrebno ob posegih zagotoviti ustrezne protierozijske ukrepe na podlagi za gradnjo izdelanega elaborata protierozijske zaščite. Dodatnih ukrepov tako ni potrebno posebej opredeljevati v samem odloku.
Drugi sklop ukrepov, ki sicer niso opredeljeni v OP, spadajo pa v sklop uskladitev s pristojnim nosilcem urejanja prostora za varstvo kmetijskih zemljišč, je zagotovitev nadomestnih kmetijskih zemljišč v zameno za nova načrtovana stavbna zemljišča na dosedanjih kmetijskih zemljiščih.
Občina je v postopku ohranila 14 posegov v skupni površini 1,61 ha , do katerih se je ministrstvo za kmetijstvo v prvem mnenju sicer negativno opredelilo. To so posegi DO01, DO02, DO04, DO07, GR02, LE01, MA01, MA05, MA06, ME01, PO02, SG02, SG03 in SS01. Med tem predloge spadajo posegi za umestitev objektov javnega značaja (npr. športno igrišče Majšperk, širitev pokopališča Majšperk), objekti za razvoj turističnih dejavnosti (glamping Doklece), manjše širitve za potrebe lokalnih prebivalcev ipd.
Občina je kot omilitveni ukrep predlagala dodatnih 14 izvzemov iz stavbnih zemljišč v skupni površini 1,57 ha. Te pobude, ki se nanašajo na spremembo stavbnega v nestavbno zemljišče na območju naselja, so sprejemljive, če se ohranja morfološka in funkcionalna zaokroženost območja in ni okrnjen razvoj naselja ter območje še ni infrastrukturno opremljeno. Sprejemljive so tudi na območjih razpršene poselitve (posamična stavbna zemljišča v odprtem prostoru oz. ob robovih zaselkov). V gradivu so te v dopolnjenem osnutku dodane pobude označene z ID 102-118, razen ID 109. Območja opredelimo kot najboljša in druga kmetijska zemljišča, skladno z podrobno rabo najbližjih kmetijskih zemljišč.
Ukrep delno sovpada z usmeritvami Zavoda RS za varstvo narave glede ohranjanja sedanje dejanske rabe na določenih nepozidanih zemljišč v posebnih varstvenih območjih Natura 2000.
Posegi na kmetijska zemljišča v dopolnjenem osnutku in predlogu 2. SD OPN
Občina je pri pripravi dopolnjenega osnutka z umiki določenih posegov na kmetijska zemljišča in dodatnimi izvzemi uravnotežila bilance. V predlogu dodatno predlaga en poseg na kmetijsko zemljišče kot tehnično uskladitev (id 119), kar je posebej pojasnjeno v prilogi 1 obrazložitve.
V predlogu OPN je opredeljenih 49 posegov na kmetijska zemljišča v skupni izmeri 3,83 ha. Posegov na najboljša kmetijska zemljišča je 17 , kar skupaj znese 1,98 ha. Posegov na druga kmetijska zemljišča je 32 v skupni izmeri 1,89 ha.
Občina v fazi predloga OPN iz stavbnih zemljišč izvzema 2,43 ha površin in jih opredeljuje kot kmetijska zemljišča. Od tega je izvzemov iz stavbnih zemljišč in opredelitev kot najboljše kmetijsko zemljišče pet predlogov v skupni površini 0,29 ha. Izvzemov iz stavbnih zemljišč in opredelitev kot druga kmetijska zemljišča je 16 predlogov v skupni površini 2,14ha.
4.4.2 Vode
Vpliv izvedbe plana na površinske in podzemne vode se kaže predvsem na podlagi: • kakovosti površinskih voda in kakovosti ter količinskega stanja podzemnih voda na podlagi
33 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta vrednotenja kemijskega in ekološkega stanja površinskih voda in kemijskega stanja podzemnih voda s programom monitoringa stanja.
S planom se v najožjih in ožjih vodovarstvenih območjih, določenih z Uredbo o vodovarstvenem območju za vodno telo vodonosnikov Dravsko – ptujskega polja (Ur. l. RS, št. 59/07, 32/11, 24/13, 79/15), ne opredeljuje novih stavbnih zemljišč.
Plan predvideva posamezne pobude (5) znotraj širšega vodovarstvenega območja, ki so navedena spodaj. Ob upoštevanju določb Uredbe o VVO vpliv izvedbe plana na podzemno vodo ne bo bistven. Zato posebni omilitveni ukrepi, ki bi jih bilo potrebno upoštevati pri pripravi dopolnjenega osnutka, niso predvideni.
Na podlagi prejetega mnenja Ministrstva za okolje in prostor, Direkcija RS za vode, št. 35014- 14/2018-2 z dne 15.5.2019 o ustreznosti Okoljskega poročila (OP) se OP dopolni (maj 2019), posledično se v dopolnjenem osnutku OPN umakne pobudo za širitev stavbnega zemljišča v dolini vodotoka Jesenice, ki je po državni opozorilni karti poplavno ogroženo, niso pa določeni razredi poplavne nevarnosti.
Iz mnenja DRSV izhaja, da so na poplavnem območju, za katero razredi poplavne nevarnosti še niso bili določeni, dopustne samo rekonstrukcije in vzdrževanje objektov v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov, če ne povečujejo poplavne ogroženosti in ne vplivajo na vodni režim in stanje voda.
Drugih omilitvenih ukrepov, ki bi jih bilo potrebno vključiti v odlok o OPN, OP ne predvideva.
4.3. Narava
Omilitveni ukrepi so v OP podani v poglavju podani v poglavju 5.3 Narava in v Dodatku za presojo sprejemljivosti vplivov izvedbe planov na varovana območja. Ob upoštevanju in izvedbi ustreznih omilitvenih ukrepov, so obravnavane spremembe namenske rabe in stavbne neizvedene površine za vse obravnavane kvalifikacijske vrste in habitatne tipe sprejemljive in jih ocenjuje z razredom učinka C – nebistven vpliv pod pogoji. V popravljenem dopolnjenem osnutku (december 2018) se v odlok vključi tudi omilitvene ukrepe za tiste EUP, ki so v tekstu obarvane rumeno.
4.3.1 Novi posegi
Naziv območja Omilitveni ukrep Prizadeta vrsta ali Vključitev v odlok 2.SD posega v habitatni tip OPN naravo in vrsta posega ZN4 Na nepozidanih površinah izven POV Dravinjska dolina: Občina v dopolnjenem osnutku ožjega območja gradnje se ohranja in bela ohranja dva manjša posega za vzpostavlja ekstenzivne travniške štorklja, rjavi srakoper gradnjo pomožnih objektov površine. V kolikor je mogoče se (oznaki SL01, SG03) ohranjajo posamezna drevesa in neposredno ob obstoječih grmičevje. Novi objekti naj se objektih. načrtujejo čim bližje obstoječim V dopolnjenem osnutku se v objektom oz. cestni infrastrukturi. odlok o OPN (57. člen, vrstica- PIP glede ohranjanja narave, točka 3) vključi zahtevane omilitvene ukrepe, ki v prvi verziji dopolnjenega osnutka niso bili dodani. VG8, VG3, Na nepozidanih površinah izven POO Boč – Haloze – V dopolnjenem osnutku se v
34 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
VG2, ZN3, ožjega območja gradnje se ohranja in Donačka gora: hribski odlok o OPN (57. člen, vrstica- ZN14, SP5, vzpostavlja ekstenzivne travniške urh, črtasti medvedek, PIP glede ohranjanja narave, ZN3-2 površine. V kolikor je mogoče se dolgokrili netopir, točka 3) vključi zahtevane ohranjajo posamezna drevesa in širokouhi netopir, omilitvene ukrepe, ki v prvi grmičevje. Novi objekti naj se veliki navadni netopir, verziji dopolnjenega osnutka načrtujejo čim bližje obstoječim škrlatni kukuj, alpski niso bili dodani. objektom oz. cestni infrastrukturi. kozliček, bukov kozliček, močvirski krešič, rogač, HT 6510, HT 6210 ZN3, parcele Odpadni material porušenega objekta POO Boč – Haloze – V dopolnjenem osnutku se v 159 in 160 k.o. na parceli 159 k.o. Sitež se sproti Donačka gora: hribski odlok o OPN(57. člen, vrstica- Sitež odpelje na legalno deponijo tovrstnih urh, dolgokrili netopir, PIP glede ohranjanja narave, odpadkov. rogač, HT 6510 točka 3) vključi zahtevane Dela se izvedejo brez zasipavanja in omilitvene ukrep, ki v prvi posegov v vodotok in njegove verziji dopolnjenega osnutka brežine. V 5 m priobalnem zemljišču niso bili dodani. se brežine zasadijo z avtohtono opomba: Poseg se umakne iz lesno zarastjo (npr. vrbovimi dopolnjenega osnutka zaradi potaknjenci). negativnega mnenja DRSV s področja upravljanja z vodami k prestavitvi stavbnega zemljišča (poplavno ogroženo po opozorilni karti). Posledično se tudi umakne posebne pogoje za odstranitev objekta. SP2 Zasadi naj se drevored avtohtonih POO Boč – Haloze – Omilitveni ukrep zajet v 48. listavcev na vzhodnem delu Donačka gora: člen odloka OPN oz. 14. člen parkirišča. Parkirišče se ne osvetljuje dolgokrili netopir odloka o spremembah odloka z javno razsvetljavo. Svetila, potrebna o OPN. zaradi varnosti pešcev, naj ne osvetljujejo neba nad vodoravnico in okolice, pač pa zgolj pohodno površino. Svetil se ne usmerja proti cerkvenemu objektu in se jih ugaša v drugem delu noči. ZN3, parcele V 5 m pas priobalnega zemljišča POO Boč – Haloze – Omilitveni ukrep zajet v 57. 625, 627, 632 vodotoka v povirju Lipenskega Donačka gora: bukov člen odloka OPN oz. 19. člen k.o. Janški Vrh potoka, v jugovzhodnem delu kozliček, hribski urh, odloka o spremembah odloka predvidene pobude, se ne posega. V močvirski krešič, rogač, o OPN. 5 m širokouhi netopir, priobalnem zemljišču povirja dolgokrili Lipenskega potoka se ohrani netopir, veliki navadni obstoječa netopir, škrlatni kukuj, avtohtona lesna vegetacija oz. gozd. alpski kozliček, HT9110, HT91K0 SP6 Svetila naj ne osvetljujejo neba nad POO Boč – Haloze – Omilitveni ukrep zajet v 52. vodoravnico in okolice in se ne Donačka gora: člen odloka o OPN oz. 18. usmerjajo proti cerkvenemu objektu. dolgokrili člen odloka o spremembah Svetila igrišča se ugašajo v netopir odloka o OPN drugem delu noči. SP7 Ohranja se naravna struga. Ob POO Boč – Haloze – Omilitveni ukrep zajet v 57. vodotoku se vzpostavi in ohranja Donačka gora hribski člen odloka OPN oz. 19. člen avtohtono obrežno zarast. urh, navadni koščak odloka o spremembah odloka o OPN. ZS2 Prepreči naj se vsakršno onesnaženje POO Boč – Haloze – Omilitveni ukrep zajet v 57. povirnih delov in močvirij z Donačka gora: hribski člen odloka o OPN oz. 19. člen odpadno plastiko in svincem. urh odloka o spremembah odloka o OPN.
35 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
4.3.2 Usmeritve za nepozidana stavbna zemljišča v posebnih varstvenih območjih
Na območju PVO Dravinjska dolina in POO Dravinja s pritoki ter na območjih POO Boč- Haloze- Donačka gora se v skladu z usmeritvami iz naravovarstvenega mnenja se območja nepozidanih stavbnih zemljišč, ki niso namenjena za gradnjo v nepozidanih obcestnih pozidavah oz. so načrtovane zaokrožitve gručastih naselij ali širitve kmetij, ohranja dejanska raba prostora. Zato se v dopolnjenem osnutku locira zemljišča, ki iz naravovarstvenih vidikov niso primerna za pozidavo.
Slika: Predlagani izvzemi ob robu naselja Breg (območje PVO Dravinjska dolina in POO Dravinja s pritoki). Poligon z oznako BR03 (0,16 ha) se opredeli kot kmetijsko zemljišče, poligon BR04 (0,10 ha) pa kot gozdno zemljišče.
Slika: Predlagani izvzemi na okvirnem območju razpršene poselitve Kupčinji Vrh (območje POO Boč- Haloze- Donačka gora), poligon KV04 (0,12 ha)
36 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
Slika: Predlagani izvzemi na okvirnem območju razpršene poselitve Kupčinji Vrh (območje POO Boč- Haloze- Donačka gora), poligon KV03 (0,16 ha)
Slika: Predlagani izvzemi na okvirnem območju razpršene poselitve Jelovice (območje POO Boč- Haloze- Donačka gora), poligon JE04 (0,06 ha)
4.4 Kulturna dediščina
Spremembe in dopolnitve Občine Majšperk s pobudami PG9 in PG10 segajo v vplivno območje spomenika profane stavbne dediščine Ptujska Gora – cerkev Marije zaščitnice (EŠD 591). Cerkveni grič z Baziliko Marije zavetnice s plaščem, trgom in zazidavo ob robovih trga ter celotno staro vaško jedro s sadovnjaki v okolici, so osrednji elementi zaščite in ohranjanja stavbne dediščine in vedutnega varovanja iz okolice. Zaradi tega se strogo omejuje širitev pozidave na njegova pobočja iz vseh strani in ohranja današnjo rabo zelenih površin ter obstoječo grajeno strukturo gornje tretjine cerkvenega griča.
Pri pobudi PG10 gre za zapolnitev vrzeli med že sedaj pozidanimi površinami v naselju Ptujska Gora. Novi objekti bodo morali upoštevati gabarite okoliških stanovanjskih objektov. Širitev pokopališča z oznako PG9 ni v neposrednem vizualnem stiku s spomenikom in tako ne bo imela neposrednega vizualnega vpliva.
Plan na območju naselja Stoperce z dvema pobudama delno sega v vplivno območje sakralne stavbne dediščine Stoperce – cerkev Sv. Antona Puščavnika (EPD 3395). Delno se v vplivnem
37 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta območju nahaja pobuda z oznako EUP SP2 kot površine podeželskega naselja (SK). Pobuda je namenjena ureditvi parkirišča ob cerkvi sv. Antona Puščavnika in ostalih objektih gručastega župnijskega kompleksa v središču Stoperc, ki ležijo delno izven območja stavbnih zemljišč. Zahodno ob parkirišču je urejen prostor za skupna druženja in kulturne recitale, ki se ga tudi zajame kot stavbno zemljišče. Na južnem robu vplivnega območja (v pretežni meri izven) se nahaja pobuda EUP SP6, namenjena športnemu igrišču (v naravi že obstaja).
Obe pobudi nimata bistvenega vpliva na lastnosti sakralne dediščine, saj vanjo ne posegata.
Posebni omilitveni ukrepi, ki bi jih bilo potrebno upoštevati pri pripravi dopolnjenega osnutka, v OP niso predvideni.
4.5 Varstvo zdravja
OP predvideva omilitvene ukrepe pri segmentu obremenjenosti okolja s hrupom.
(1) Vse načrtovane spremembe namenske rabe so v prostoru opredeljene tako, da prihaja do stika med območji III. in IV. stopnje varstva pred hrupom. Izjema je opredelitev novega območja površin za turizem za potrebe glampinga v naselju Doklece. S planom se umešča v prostor novo območje površin z turizem (BT) z oznako ob območje, ki je po podrobnejši namenski rabi opredeljeno kot površine za kmetijsko proizvodnjo (IK). Predpis območje BT uvršča v potencialno II. ali III. stopnjo varstva pred hrupom. Območje IK se uvršča v IV. stopnjo varstva pred hrupom. Območje IK je predvideno za gradnjo vinske klet in ni namenjeno dejanski kmetijski proizvodni (npr. hlev), zato je predlagan omilitveni ukrep za zmanjšanje stikov med območji II. in IV. stopnje varstva pred hrupom in sicer naj se podrobnejša namenska raba površin z objekti za kmetijsko proizvodno spremeni raba v površine razpršene poselitve, ki se uvrščajo v območja III. stopnje varstva pred hrupom.
V dopolnjenem osnutku se spremeni podrobno namensko rabo prostora iz območja IK v območje razpršene poselitve (A). Pobuda ima oznako DO09 (ID 109).
(2) Ministrstvo za zdravje oz. Nacionalni laboratorij za zdravje, okolje in hrano Maribor, ki je za ministrstvo pripravil strokovno mnenje o ustreznosti okoljskega poročila (Št. 212b-09/1649-18/NP- 645778-1), v katerem je ugotovljeno, da je OP delno pripravljeno v skladu z zahtevami Uredbe o okoljskemu poročilu in podrobnejšem postopku CPVO (Ur. l. RS, št. 73/05, vendar s stališča VZL ne omogoča presoje vplivov in ugotavljanja sprejemljivosti, saj v OP ni upoštevana zahteva iz prvega mnenja MZ se ne presoja pobuda pod zaporedno številko 95, ZS04- strelišče, zato je potrebno v OP poglavje Varovanje zdravja ljudi dopolniti oz. okoljsko ustrezno presoditi pobudo s stališča varstva pred hrupom. Pregledali so tudi 2. SD OPN Majšperk, ki ga je potrebno dopolniti s stališča njihove pristojnosti v skladu z ugotovitvami v tem in Prvem mnenju MZ ter dopolnjenem okoljskemu poročilu.
Okoljsko poročilo za druge SD OPN Majšperk se na podlagi mnenja NLZOH ustrezno dopolni (dopolnitev december 2018) v točki 5.6.2.5 Omilitveni ukrepi. Omilitveni ukrep se glasi: »Dejavnosti strelišča naj se omejijo le na dnevni čas in sicer od 10. do 18. ure. Ob nedeljah in prazniki naj strelišče ne obratuje. Obratovanje strelišča naj se ne izvaja zaporedno (vsak dan) temveč le na izbrane, v naprej določene dneve, ki si med seboj ne sledijo.«.
Obrazložitev: Ukrep bo zmanjšal možnost obremenjevanja s hrupom pri najbližjih stanovanjskih objektih, kar bo imelo pozitiven vpliv na zdravje ljudi. (opomba: občina v usklajenem predlogu umika pobudo za opredelitev strelišča). 38 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
V odloku o OPN se dopolni PIP glede namembnosti in vrste posegov v prostor za EUP ZS2: »V EUP ZS2 je na območju namenske rabe K2 in G ne glede na druge določbe odloka dovoljeno urediti zunanje športno strelišče. Dovoljeni so samo tisti objekti in zemeljska dela na ožjem območju strelišča, ki zagotavljajo njegovo varno obratovanje, v skladu s področnimi predpisi. Preprečiti je potrebno onesnaževanje z odpadno plastiko in svincem. Dejavnosti strelišča naj se omejijo le na dnevni čas in sicer od 10. do 18. ure. Ob nedeljah in prazniki naj strelišče ne obratuje. Obratovanje strelišča naj se ne izvaja zaporedno (vsak dan) temveč le na izbrane, v naprej določene dneve, ki si med seboj ne sledijo.« (opomba: občina v usklajenem predlogu strelišče v Zgornji Sveči umika iz gradiva OPN, posledično pa se umakne tudi vse omembe ureditve v odloku)
V skladu z opozorili iz strokovnega mnenja o OP se dopolni PIP glede varovanja zdravja, kot je pristojni NUP predlagal v prvem mnenju. V prvi verziji odloka (junij 2018) ni bila vključena zahteva v zvezi z ukrepi pri gradnji večjih farm.
V 12. odstavku 68. člena se doda besedilo: »Za ureditev novih objektov za rejo živali, ki se jih po tem odloku šteje za večje za farme, ali za povečanje kapacitet obstoječih objektov do te mere, da jih se jih po tem odloku šteje za večje farme, se s strokovno študijo preveri vplivno območje, objekte pa se umesti na primerno oddaljenost od navedenih območij. Pri reji živali in skladiščenju ter prevozu gnoja je obvezna uporaba tehnoloških postopkov, ki preprečuje obremenjevanje okolja z neprijetnimi vonjavami. Večja farma je po tem odloku objekt ali skupina objektov, ki presega količino vzrejnih mest, za katerega je po veljavnih predpisih potrebno pričeti predhodni postopek presoje vplivov na okolje ali izvesti presojo vplivov na okolje.«.
5. PRIPRAVA PREDLOGA 2. SPREMEMB IN DOPOLNITEV OPN
Občina je v skladu z 51. členom ZPNačrt pripravila predlog OPN in ga skupaj z obrazložitvijo pripravljavca, kako so bila pri njegovi pripravi upoštevana prva mnenja nosilcev urejanja prostora (poseben dokument »Analiza prvih mnenj nosilcev urejanja prostora«), poslala ministrstvu za prostor z vlogo za objavo na spletnem strežniku ministrstva.
Občina je pri pripravi predloga upoštevala stališča do pripomb in predlogov javnosti, izraženih v času javne razgrnitve. Na podlagi upoštevanih pripomb in predlogov javnosti je občina v predlogu OPN dopolnila grafični del izvedbenega dela OPN: • prilagodila območje pobude SG03 (opredelitev stavbnega zemljišča ob južnem robu naselja Ptujska Gora za namen enostanovanjske stavbe). Območje se opredeli s podrobno namensko rabo površine podeželskega naselja SK (območje naselja Ptujska Gora). • opredelila območje pobude PO02 občina v predlogu v obsegu identičnem tistemu iz osnutka. Glede na dodatne obrazložitve pobudnika, ki so bile podane v pripombi iz javne razgrnitve, bo občina ministrstvu za kmetijstvu predlagala ponovno presojo širitve na kmetijsko zemljišče (kljub negativnemu prvemu mnenju). • prilagodila območje pobude KV04, s katero se predlaga izvzem iz stavbnih zemljišč. Glede na pripombo iz javne razgrnitve se obseg zemljišč spremembe v kmetijsko namensko rabo zmanjša. Odločitev je povezana z odklonilnim prvim naravovarstvenim mnenjem o širitvi stavbnega zemljišča na za gradnjo sicer prikladnejši lokaciji (poseg KV02). • prilagodila obseg krčitve stavbnih zemljišč (oznaka pobude BR03). Pobudnik je v času javne razgrnitev podal detajlne značilnosti prostora. Predlog krčitve se podrobneje prilagodi terenskim značilnostim. 39 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
• prilagodila območje stavbnega zemljišča razpršene poselitve (SP09). Ugotovljeno je bilo, da je bila lastniku pri pripravi prvega OPN (2013) stavbno zemljišče izvzeto, kljub temu, da ni bila podana oz. vodena pobuda za izvzem. Občina je ugotovila, da se je vektorski sloj, ki je bil poslan v obdelavo izdelovalcu, razlikoval od uradnega natisnjenega kartografskega dela prostorskih sestavin družbenega (skupaj s sklepom vlade RS o usklajenosti sprememb DP 2004) ter, da je potrebno neskladje oz. očitno napako odpraviti. V takrat veljavnem planu je bilo omenjeno območje opredeljeno kot stavbno zemljišče (Poselitveno območje- območje razpršene poselitve).
Slika: Izsek iz uradnega kartografskega dela- Spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Ptuj za obdobje 1986-1990 in srednjeročnega družbenega plana Občine Ptuj za obdobje 1986-1990 za območje Občine Majšperk, spremembe DP 2004) za območje pobude SP08 (id 119).
40 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
Po objavi gradiva predloga OPN na svetovnem spletu občina pozove vse nosilce urejanja prostora, naj ji v 30 dneh od poziva predložijo mnenje k predlogu občinskega prostorskega načrta.
Občina do septembra 2020 pridobi pozitivna mnenja nosilcev urejanja prostora in odločbo ministrstva za okolje o sprejemljivosti izvedbe plana na okolje.
6. PRIPRAVA USKLAJENEGA PREDLOGA 2. SPREMEMB IN DOPOLNITEV OPN
Občina je predlog OPN uskladila z nosilci urejanja prostora. K predlogu OPN so imeli vsebinske pripombe Ministrstvo za okolje in prostor (področje razvoja poselitve), Ministrstvo za kulturo (področje varovanja kulturne dediščine) in Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (področje varovanja kmetijskih zemljišč).
Razvoj poselitve
Občina je predlog OPN dopolnila v delu, ki se nanaša na: - razvoj naselij in razpršene poselitve, - območja namenske rabe prostora.
Podrobnejša obrazložitev, kako je bilo upoštevano drugo mnenje s področja razvoja poselitve, je podana v priloženem gradivu »Analiza mnenj nosilcev urejanja prostora«.
Varovanje kmetijskih zemljišč
Občina Majšperk je z dopisom št. 350-1/2015-270 z dne 12. 6. 2020 zaprosila ministrstvo, za dopolnitev drugega mnenja s področja kmetijstva k Drugim spremembam in dopolnitvam Občinskega prostorskega načrta Občine Majšperk (v nadaljevanju: 2. SD OPN) in v prilogah temu dopisu poslala dodatne obrazložitve. Podrobnejša obrazložitev, kako je bilo upoštevano drugo mnenje MKGP, je podana v priloženem gradivu »Analiza mnenj nosilcev urejanja prostora«.
Ministrstvo je opravilo tudi terenski ogled dne 2. 9. 2020, kjer si je ogledalo s predstavniki občine Majšperk in pripravljavcem gradiva naslednje posege: DO01, DO02, DO04 ter MA05 in MA06. Občina Majšperk je ustrezno popravila odlok v skladu z navodili ministrstva.
Ministrstvo z dopisom št. 350-69/2008/102 z dne 4. 9. 2020 podalo pozitivno mnenje k predlogu Drugih sprememb in dopolnitev Občinskega prostorskega načrta Občine Majšperk.
Varovanje kulturne dediščine
Ministrstvo za kulturo je dopisom št. 3501-40/2017/18 z dne 25. 2. 2020 v drugem mnenju občino obvestilo, da so predlagane rešitve z vidika varstva kulturne dediščine sicer sprejemljive, le dve pripombi nista bili upoštevani: - enota dediščine Sestrže – Gragatva kapelica, EŠD 19833 je še vedno navedena v 11. odstavku in v prikaz stanja prostora, čeprav je bila enota izbrisana iz registra, - enota dediščine Ptujska Gora – Hiša Ptujska Gora 36, EŠD 30491 ni navedena v odloku in ni vključena v prikazu stanja prostora.
41 2. SD OPN Majšperk: Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta
Občina je odloku v ustreznih členih in tudi v prikazu stanja prostora navedla spremembi, umik iz registra izbrisane enote ter novo enoto kulturne dediščine.
POVZETEK
V končno gradivo odloka so vključene spremembe besedilnega dela, kot so navedene in obrazložene v tem dokumentu in v prilogi 2 (analiza mnenj nosilcev urejanja prostora) in vključene v odlok o spremembah odloka o OPN Majšperk.
Občina je prejela v obravnavo 101 pobudo za spremembo namenske rabe, od katerih je bilo 95 vključenih v postopek priprave sprememb in dopolnitev.
V fazah dopolnjenega osnutka, predloga in usklajenega predloga so bile kot uskladitve z zahtevami nosilcev urejanja prostora (varovanje kmetijskih zemljišč, naravovarstvene zahteve ipd.) vključene dodatne spremembe namenske rabe, tako skupno število sprememb in dopolnitev ob zaključku postopka znaša 120.
V končno gradivo prostorskega akta je vključenih 85 sprememb namenske rabe prostora. Občina je tekom postopka na zahtevo nosilcev urejanja prostora izločila 32 sprememb namenske rabe prostora, ki so posegli na območja z varovalnimi režimi (naravovarstvene zahteve, posegi v poplavno ogrožena območja, razpršena gradnja na kmetijskih zemljišč ipd.)
Tri pobude za spremembo namenske rabe je občina v končnem gradivu opredelila s posebnimi prostorskimi izvedbenimi pogoji kot gradnjo na kmetijskih zemljiščih brez spremembe namenske rabe prostora (nezahtevni kmetijski objekti na kmetijskih zemljiščih).
Občina glede na presek veljavne in predlagane namenske v končnem gradivu ugotavlja: - spremembe iz namenske rabe kmetijskih zemljišč v druge rabe znašajo 16,40 ha, od tega: - v območja stanovanj (S) 1,05 ha, - v posebna območja (B) 0,56 ha, - v površine razpršene poselitve (A) 1, 09 ha, - v območja proizvodnih dejavnosti (I) 0,17 ha, - območja zelenih površin (Z); 0,26 ha), - in v območja voda (VC) 13,27 ha. - spremembe iz namenske rabe gozdnih zemljišč v druge rabe znašajo 0,89 ha, od tega: - v površine razpršene poselitve (A) 0,07 ha, - v območja proizvodnih dejavnosti (I) 0,16 ha, - v območja zelenih površin (Z) 0,10 ha, - v območja kmetijskih zemljišč (K) 0,56 ha.
Skupno znašajo posegi na kmetijska zemljišča v korist širitve stavbnih zemljišč 3,13 ha.
Izvzemi iz stavbnih zemljišč v končnem skupaj z dodanimi novimi predlaganimi vračanji (0,48 ha- s strani ministrstva za kmetijstvo zahtevana nadomestna zemljišča ) znašajo 2,9 ha.
42