Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água da Sede do Município de Belmiro Braga
Belo Horizonte Julho 2013
ÍNDICE 1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ...... 5
2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ...... 5
3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ...... 5
4 OBJETIVO...... 6
5 METODOLOGIA ...... 6
6 REPRESENTANTES PRESENTES ...... 6
7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ...... 7
8 ENTREVISTAS REALIZADAS ...... 8
8.1 PREFEITURA MUNICIPAL ...... 8
8.2 MINISTÉRIO PÚBLICO ...... 8
9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA EXISTENTE ...... 8
9.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ...... 8
10 ÁREAS FISCALIZADAS ...... 10
10.1 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS...... 10
10.2 ATENDIMENTO AO PÚBLICO ...... 11
11 FATOS LEVANTADOS – ABASTECIMENTO DE ÁGUA ...... 11
11.1 CAPTAÇÃO ...... 11
11.2 RESERVATÓRIO ...... 12
11.3 CONTROLE DE QUALIDADE DA ÁGUA ...... 14
12 FATOS LEVANTADOS: POSTO DE ATENDIMENTO ...... 14
12.1 ATENDIMENTO PRESENCIAL ...... 14 12.1.1 Infra-estrutura ...... 14 12.1.2 Amostras de Ordem de Serviços ...... 15 12.1.3 Disponibilização de documentos...... 15
13 CONSIDERAÇÕES FINAIS ...... 17
14 CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ...... 17
14.1 CAPTAÇÃO ...... 17
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14.2 RESERVATÓRIO ...... 18
15 RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG ...... 19
16 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG ...... 19
17 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ...... 19
ANEXOS
- CROQUI DO SISTEMA: Abastecimento de Água;
- Acompanhamento de Outorgas e Processos.
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GLOSSÁRIO
BST Booster;
CMB Conjunto Moto-bomba;
DN Diâmetro Nominal;
EAB Estação Elevatória de Água Bruta;
EAT Estação Elevatória de Água Tratada;
ETA Estação de Tratamento de Água;
F°F° Ferro Fundido; mm Milímetro; m Metro; m² Metro quadrado; m³ Metro cúbico;
MS Ministério da Saúde;
RAP Reservatório Apoiado;
RDA Rede de Distribuição de Água;
REL Reservatório Elevado;
REN Reservatório Enterrado;
SAA Sistema de Abastecimento de Água.
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1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/n.º – Serra Verde – Edifício Gerais, 12º andar – BH / MG – CEP 31.630-901.
Telefone: (31) 3915-8058. Fax: (31) 3915-2060.
2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG. Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Bairro Santo Antônio – CEP: 30.330.900 – Belo Horizonte – MG.
3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de fiscalização: Fiscalização direta e indireta.
Município: Belmiro Braga. Endereço do Prestador: Rua Vereador Jair Machado Caputo, n.º 58. Telefone:
Serviço fiscalizado: Sistema de Abastecimento de Água.
Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 932/2013. Ofícios encaminhados: Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 934/2013. Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 935/2013. Período da inspeção de 20-5-2013 a 24-5-2013. campo:
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4 OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições técnicas e operacionais da prestação do serviço de abastecimento de água, a cargo da COPASA-MG, na sede do município de Belmiro Braga.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com a legislação pertinente, especialmente as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5 METODOLOGIA
A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de informações e dados do sistema, identificação e frequência de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe local, que se encarregaram de explicar a operação e a funcionalidade de cada unidade e equipamentos.
6 REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionário designado pelo Prestador: Eduardo M. Coutinho – Encarregado de Sistema.
Equipe técnica local: André Luis C. – Técnico Químico; Emir de Castro S. – Assist. Administrativo; Aguimar J. Borges – Sup. Eletromecânico; Edson Afonso – Engenheiro de Produção; Narcizo Lanini Filho– Gerente Distrital – COPASA-MG.
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7 CRONOGRAMA DE TRABALHO
2ª Feira 3ª Feira 4ª Feira PERÍODO 20-05-2013 21-05-2013 22-05-2013 - Viagem para o - Fiscalização do sistema - Fiscalização do sistema de município de Matias de abastecimento de abastecimento de água de Barbosa. água de Matias Barbosa. Matias Barbosa. Manhã
- Reunião de abertura - Reunião com Promotor - Reunião dos técnicos da com o Prestador de de Justiça dos ARSAE com o Prefeito do Serviços dos municípios de Matias município de Matias Barbosa.
Tarde municípios de Matias Barbosa e Belmiro Barbosa e Belmiro Braga. Braga no escritório de Matias Barbosa.
5ª Feira 6ª Feira PERÍODO 23-5-2013 24-5-2013 - Fiscalização do sistema de - Reunião de encerramento com o abastecimento de água de Belmiro Prestador de Serviço dos municípios Braga. de Matias Barbosa e Belmiro Braga Manhã - Reunião dos técnicos da ARSAE com no escritório de Matias Barbosa. o representante da Prefeitura do - Viagem de retorno a Belo Horizonte. município de Belmiro Braga.
- Fiscalização do sistema de abastecimento de água do Condomínio Tarde Empresarial e Industrial Park Sul, município de Matias Barbosa.
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8 ENTREVISTAS REALIZADAS
8.1 Prefeitura Municipal
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo representante do Prefeito, o senhor Vinícius Fabbri Bomfante – Secretário de Governo, o qual relatou não haver nenhum problema com relação ao abastecimento de água no Município.
8.2 Ministério Público
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pela Promotora de Justiça, Dra. Vânia Menezes Costa Pinheiro, a qual relatou que a Comarca não tem recebido reclamações quanto à prestação do serviço de abastecimento de água no Município.
9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA EXISTENTE
9.1 Sistema de Abastecimento de Água
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais:
- Manancial Superficial: Córrego Lambari
Outorga de 4,0 l/s – Portaria n.º 40/1990 – Processo n.° 02052//1990; foi solicitado um aumento para 6,0 l/s, conforme controle de outorgas e processos apresentado a esta fiscalização (anexos);
- Captação Superficial:
Por gravidade em barragem de nível com tomada d’água direta no Córrego Lambari;
vazão captada: 4,6 l/s com regime de operação média de 12:23 h/dia;
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- ETA: Convencional
Compacta metálica: capacidade nominal de 5,0 l/s, operando com 4,6 l/s.
- Adução:
Adutora Descrição
Extensão de 2.144 m em tubos de PVC DN 100 mm, interligando a Água Bruta barragem à ETA. Extensão de 302 m em tubos de PVC DN 75 mm, interligando a Água Tratada EAT-01 ao reservatório RAP-1.
- Estações Elevatórias:
Bombeamento Estação Quantidade Elevatória CMB Montante Jusante
EAT 1 02 x 7,5 cv Tanque contato – ETA RAP - 01
- Reservatório:
Reservatório Capacidade (m³) Função
RAP- 01 50 Distribuição de Água
- Rede de Distribuição
Extensão total: 4.726 metros; (1)
- Ligações Prediais:
Número total: 414 unidades; (¹)
1 Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 03/2013.
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Percentual de hidrometração: 100%.
População atendida: 1.230 habitantes;
A rede de distribuição é formada por uma malha única, tendo como índice de cobertura, 100% do sistema de abastecimento.
As redes de abastecimento do SAA são novas, sendo que 90% do parque de hidrômetros, possui idade média de 6 (seis) anos e somente 10% restantes, possui idade acima de 6 (seis) anos.
A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de abastecimento de água consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de Serviços – COPASA-MG (vide anexo).
10 ÁREAS FISCALIZADAS
10.1 Segmentos Operacionais e Unidades Fiscalizadas.
Sistema Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Captação Superficial - Córrego Lambari.
- Casa de química; - Laboratório; ETA Abastecimento de - Depósito de produtos químicos; Água - Sala de dosagem Elevatórias / Boosters - EEAT - 01.
Reservatório - RAP-01
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10.2 Atendimento ao Público
- Instalações físicas locais.
Atendimento Agência/Posto Presencial - Execução de serviços no prazo.
- Disponibilização de documentos.
11 FATOS LEVANTADOS – ABASTECIMENTO DE ÁGUA
São relacionados neste item os fatos apurados na inspeção de campo realizada no sistema de abastecimento de água do município de Belmiro Braga e nas informações coletadas junto ao Prestador de Serviço, no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.
11.1 Captação
- Córrego Lambari: Ausência de placas de advertência e de identificação do local (Fotos 1 e 2).
Foto – 1. Foto – 2.
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11.2 Reservatório
RAP-01
- Ausência de manutenção do reservatório (Fotos 3 e 4);
- Ausência de conservação da tampa de vedação (Foto 5);
- Falta de limpeza e manutenção da laje (Fotos 6 e 7);
- Falta de proteção do suspiro (Fotos 6 e 7).
Foto – 3. Foto – 4.
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Tampa sem conservação
Foto – 5. Foto – 6.
Falta de conservação do material de proteção da laje.
Falta de proteção do suspiro.
Foto – 7.
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11.3 Controle de Qualidade da Água
Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de serviços com relação à qualidade da água de abastecimento, constatou-se que os resultados das análises físico-químicas das águas coletadas na rede de distribuição, referentes aos meses de novembro/2012 a abril/2013, atendem aos padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n.° 2.914/2011, resultados também comprovados pelas análises das amostras coletadas pela Vigilância Ambiental e Saúde – Secretaria de Estado de Saúde, no período desta fiscalização.
12 FATOS LEVANTADOS: POSTO DE ATENDIMENTO
12.1 Atendimento Presencial
Na visita técnica foram verificados os aspectos que envolvem a qualidade do atendimento aos usuários, no que se refere às instalações físicas, bem como a infra- estrutura e disponibilização de informações.
Assim, neste item, serão listadas as constatações feitas in loco quando da visita ao Posto de Atendimento.
12.1.1 Infra-estrutura
O Posto de atendimento está bem localizado, oferecendo condições adequadas de atendimento e fácil acesso aos usuários. O horário de atendimento é de 8h às 12h e de 14h às 18h (Foto 8).
O espaço reservado ao escritório é adequado. O local é bem ventilado, apresenta boa iluminação natural e assentos para espera do atendimento (Foto – 9).
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Foto – 8. Foto – 9.
12.1.2 Amostras de Ordem de Serviços
Foi possível verificar que os pedidos de vistoria e ligações de água dos meses entre novembro de 2012 a abril de 2013 foram atendidos dentro dos prazos estabelecidos pela Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG, conforme tabela de Controle de Tempo de Execução de Ligações de Água, apresentada pelo Prestador, com entrada no Sistema Integrado Comercial – SICOM.
12.1.3 Disponibilização de documentos
Estão dispostos em local visível ao público, a Resolução Normativa n.º 003/2010 da ARSAE-MG, o Código de Proteção do Consumidor, a tabela de preços e prazos de execução de serviços, tabela de tarifas e formulário para reclamações/sugestões (Fotos 10, 11, 12 e 13).
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Foto – 10. Foto – 11.
Foto – 12. Foto – 13.
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13 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O sistema de abastecimento de água da sede de Belmiro Braga é dotado de Plano de Emergência e Contingência local, cadastro da rede de distribuição de água e das adutoras de água bruta e de água tratada, instrumentos considerados fundamentais para uma adequada gestão operacional do sistema.
Ressalta-se, que o reservatório atual RAP-01, possui baixa capacidade de armazenamento para atendimento à demanda atual, necessitando, desta forma, de ampliação do volume de reservação do município em curto prazo. Observou-se que esta ampliação está inserida no cronograma físico – Metas de Atendimento, com previsão de implantação somente em 2015 e conclusão em 2016.
Não obstante os fatos apurados no item 10, constatou-se que as demais unidades do sistema de abastecimento de água não apresentam problemas operacionais assegurando à população o fornecimento de água em quantidade e qualidade satisfatório.
14 CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO – C1
14.1 Captação
- Ausência de placas de advertência e de identificação do local.
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14.2 Reservatório
RAP-01
- Ausência de manutenção do reservatório;
- Ausência de conservação da tampa de vedação;
- Falta de limpeza e manutenção da laje;
- Falta de proteção do suspiro.
NÃO CONFORMIDADES
NC1- Não cumprimento do artigo 14.º da Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG, transcrito a seguir:
“Art. 14.º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão, obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-MG.
§ 1º Na execução das ações previstas o caput, o prestador de serviços deverá evitar, primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência de contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de abastecimento de água.
§ 2º O prestador de serviços adotará medidas de prevenção de acidentes, bem como atuará no sentido de evitar a entrada de pessoas em áreas de risco existentes nos sistemas, inclusive por meio de adequada disposição de sinalização e de avisos de advertência.”
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15 RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG a.) Tomar providências quanto às não conformidades mencionadas nesse relatório a fim de atender à Resolução Normativa ARSAE-MG n.º 003/ 2010, em especial seu artigo 14.º.
16 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG
- Marcelo de Freitas Oliveira – Engenheiro Civil – MASP 101.8421-6.
- Mauricio de Faria Soares – Bioquímico – MASP 125.5452-3.
- Magnos Antônio Gusman – Contador – MASP 359.389-4.
17 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO
Marcelo de Freitas Oliveira
Engenheiro Civil – MASP 101.8421-6.
Belo Horizonte, julho de 2013.
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ANEXOS
- CROQUI DO SISTEMA: Abastecimento de Água;
- Acompanhamento de Outorgas e Processos.
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