SOMMAIRE
PREAMBULE ...... 5 1.1 Législation ...... 6 1.2 La Carte Communale ...... 6 1.3 Elaboration de la carte communale de Thomer-la-Sôgne ...... 7 I. DIAGNOSTIC ...... 8 1 PRESENTATION DE THOMER-LA-SÔGNE ...... 9 1.1 Situation administrative ...... 9 1.2 Localisation de la commune déléguée ...... 10 1.3 Le territoire communal ...... 11 1.4 Histoire de la commune ...... 12 2 ETUDE SOCIO DÉMOGRAPHIQUE ET DE L’HABITAT ...... 13 2.1 Evolution et structure de la population ...... 13 2.2 L’étude des ménages ...... 14 2.3 Composition et évolution du parc de logements ...... 15 2.4 Point mort ...... 18 3 ECONOMIE ...... 19 3.1 Population active ...... 19 3.2 Zones d’emploi – mobilité des ménages ...... 20 3.3 Activités économiques – territoire élargi...... 21 3.4 Activités économiques à Thomer-la-Sôgne ...... 22 4 L’ACTIVITE AGRICOLE ...... 23 4.1 Les exploitations à Thomer-la-Sôgne ...... 23 4.2 L’espace agricole ...... 26 4.3 Le Plan régional de l’agriculture durable (PRAD) ...... 27 5 ETUDE DES EQUIPEMENTS, INFRASTRUCTURES ET SERVICES PUBLICS ET PRIVES ...... 28 5.1 Equipements et services publics ...... 28 5.2 Le moto-club et le circuit de la Sablière ...... 29 6 ETUDE DES TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS ...... 31 6.1 Réseau viaire et parcs de stationnements ...... 31 6.2 Transports en commun, covoiturage ...... 32 6.3 Accessibilité ...... 32 II. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ...... 33 1 CONTEXTE PHYSIQUE ...... 34 1.1 Contexte topographie et géologique ...... 34 1.2 Contexte hydrographique ...... 35 2 LE PATRIMOINE NATUREL ...... 36 2.1 Les zones d’intérêt é cologique ...... 36 2.2 Les corridors écologiques ...... 39 2.3 Les zones humides ...... 41 2.4 La forêt ...... 41 2.5 Le vent ...... 42 3 RISQUES ET NUISANCES ...... 43 3.1 Les cavités souterraines ...... 43 3.2 Les risques naturels ...... 45 3.3 Risques technologiques et industriels ...... 47 3.4 Pollution des sols ...... 47 3.5 Les nuisances sonores ...... 48 3.6 Sites archéologiques ...... 49 4 LE PAYSAGE ...... 51 4.1 Unité paysagère ...... 51 4.2 Aménagement aux abords des principaux axes routiers ...... 51 5 DONNEES SANITAIRES ...... 52 5.1 L’eau potable ...... 52 5.2 L’électricité ...... 53
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 1 sur 69 Carte Communale
5.3 Assainissement ...... 53 5.4 Gestion des déchets ...... 53 III. JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS ...... 54 1 ANALYSE DE LA CAPACITE DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ENSEMBLE DES ESPACES BATIS 55 1.1 Etude des zones de densification des espaces bâtis ...... 55 1.2 Les zones retenues ...... 55 2 JUSTIFICATION DES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT ...... 59 2.1 Consommation d’espace sur les dix dernières années ...... 59 2.2 Objectifs démographiques ...... 59 2.3 Autres enjeux ...... 59 3 LES INDICATEURS POUR L’EVALUATION DES RESULTATS DE L’APPLICATION DU PLAN ...... 61 4 JUSTIFICATION DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA CARTE COMMUNALE ...... 62 4.1 Mise en œuvre dans le bourg de Thomer ...... 63 4.2 Mise en œuvre au Failly ...... 64 4.3 Mise en œuvre dans le hameau de la Sôgne ...... 65 4.4 Mise en œuvre sur le reste du territoire ...... 66 5 EVALUATION DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES DE PRESERVATION ET DE MISE EN VALEUR ...... 67 5.1 Une gestion économe du foncier et une préservation des espaces agricole et naturels ...... 67 5.2 Incidences sur le milieu physique et mesures de préservation ...... 67 5.3 La prise en compte des risques ...... 68 5.4 Conclusion ...... 68
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 2 sur 69 Carte Communale
LISTE DES ILLUSTRATIONS
Figure 1 : La commune nouvelle de Chambois ...... 9 Figure 2 : La commune nouvelle de Chambois dans la Communauté de Communes du Pays de Damville ...... 9 Figure 3 : Plan de situation à l’échelle départementale ...... 10 Figure 4 : Les communes limitrophes ...... 11 Figure 5 : Occupation du sol ...... 11 Figure 6 : Photographie aérienne ...... 12 Figure 7 : Population et densité par périodes ...... 13 Figure 8 : Indicateurs démographiques ...... 13 Figures 9 : Population par grandes tranches d’âges ...... 14 Figure 10 : Evolution de la taille des ménages entre 1968 et 2012 ...... 14 Figure 11 : Ancienneté d'emménagement des ménages en 2012 ...... 15 Figure 12 : Résidences principales selon le statut d’occupation ...... 15 Figure 13 : Evolution du nombre de logements par catégorie ...... 16 Figure 14 : Catégories et types de logements...... 16 Figure 15 : Typologie des communes de Haute-Normandie dans le domaine de l’habitat de 2005 à 2009 ...... 17 Figure 16 : Résidences principales selon le nombre de pièces...... 17 Figure 17 : Résidences principales en 2012 selon le type de logement et la période d’achèvement...... 18 Figure 18 : Population de 15 à 64 ans par type d’activité à Saint -Germain-sur-Avre ...... 19 Figure 19 : Population de 15 à 64 ans par type d’activité en 2012 ...... 19 Figure 20 : Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi qui résident dans la zone ...... 20 Figure 21 : Part des moyens de transports utilisés pour se rendre au travail en 2012 ...... 20 Figure 22 : Les aires urbaines dans le département de l’Eure en 2010 ...... 21 Photo 23 : le bar-tabac-épicerie ...... 22 Figure 24 : Nombre d’exploitations agricoles ayant leur siège à Thomer -la-Sôgne ...... 23 Figure 25 : les bâtiments agricoles dans le bourg ...... 24 Figure 26 : les bâtiments agricoles au Failly ...... 24 Figure 27 : les bâtiments agricoles à La Sôgne ...... 25 Figure 28 : les bâtiments agricoles aux Arches ...... 25 Figure 29 : Cheptel en unité de gros bétail ...... 26 Figure 30 : Carte de l’assolement ...... 26 Figure 31 : les équipements publics dans le bourg-centre ...... 28 Photos 32 : La salle des fêtes et l’église ...... 29 Figure et photo 33 : espace vert dans le hameau de Le Failly ...... 29 Figure 34 : Localisation du terrain de moto-cross ...... 30 Photo 35 : Le terrain de moto-cross...... 30 Figure 36 : le réseau viaire de Thomer-la-Sôgne ...... 31 Photos 37 : Le bourg traversé par la RD6154 ...... 31 Photo 38 : Le parking pour les camions ...... 32 Figure 39 : carte géologique ...... 34 Figure 40 : carte hydrographique ...... 35 Figure 41 : Localisation de la zone d’intérêt écologique ZNIEFF ...... 36 Figure 42 : La ZNIEFF sur Thomer-la-Sôgne ...... 37 Figure 43 : Atlas des éléments de la trame Verte et Bleue ...... 39 Figure 44 : Carte des enjeux du SRCE Haute-Normandie ...... 40 Figure 45 : Les éléments de la trame verte et bleue de Thomer-la-Sôgne ...... 40 Figure 46 : Les cavités souterraines sur le territoire communal ...... 44 Figures 47 : Les cavités souterraines dans le bourg de Thomer et le hameau du Failly ...... 45 Figure 48 : Arrêtés portant reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle ...... 45 Figure 49 : Cartographie de l’aléa retrait -gonflement des argiles ...... 46 Figure 50 : Cartographie du risque inondation par remontée de nappes ...... 46 Figure 51 : Nuisances sonores liées aux infrastructures routières ...... 48
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 3 sur 69 Carte Communale
Figure 52 : Localisation du terrain de moto-cross ...... 49 Figure 53 : Les sites archéologiques ...... 50 Figure 54 : Protection de la ressource en eau potable ...... 52 Figure 55 : Etude des zones de densification des espaces bâtis dans le bourg de Thomer ..56 Figure 56 : Etude des zones de densification des espaces bâtis à La Sôgne ...... 57 Figure 57 : Etude des zones de densification des espaces bâtis à Le Failly ...... 58 Figure 58 : La zone constructible dans le bourg de Thomer ...... 63 Figure 59 : La zone constructible au Failly...... 64 Figure 60 : La zone constructible dans le hameau de La Sôgne ...... 65 Figure 61 : Le zonage de la Carte Communale ...... 66
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 4 sur 69 Carte Communale
PREAMBULE
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 5 sur 69 Carte Communale
1.1 Législation
Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences (article L101-1 du Code de l’Urbanisme) .
Article L.101-2 du Code de l’Urbanisme : « Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants : ü 1° L'équilibre entre : o Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ; o Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; o Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; o La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du patrimoine culturel ; o Les besoins en matière de mobilité ; ü 2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; ü 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ; ü 4° La sécurité et la salubrité publiques ; ü 5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ; ü 6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; ü 7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables. »
La Loi S.R.U. (Solidarité et Renouvellement Urbain), publiée en Décembre 2000 a pour objectif principal, dans le domaine de l’urbanisme, de renforcer la cohérence des politiques urbaines et territoriales et de lutter contre l’étalement urbain. Pour ce faire, les outils juridiques ont été modifiés. Ainsi, la carte communale créée par la loi n°2000-1208 du 13 Décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains précise les modalités d’application des règles générales d’urbanisme prises en application de l’article L. 101-3.
1.2 La Carte Communale
Source : Porter à connaissance de l’Etat
La Carte Communale est un document d’urbanisme élaboré sur tout ou partie du territoire communal qui délimite par une simple cartographie les secteurs constructibles des secteurs non constructibles.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 6 sur 69 Carte Communale
Elle permet la suspension de la règle de constructibilité limitée inscrite aux articles L111-3 à L111- 5 du code de l’Urbanisme, qui interdit toute construction en dehors du périmètre actuellement urbanisé de la commune (sauf exceptions).
La Carte Communale délimite les secteurs où les constructions sont autorisées et les secteurs où les constructions ne sont pas admises, à l’exception de l’adaptation, du changement de destination, de la réfection ou l’extension des constructions existantes ou des constructions et install ations nécessaires à des équipements collectifs dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou forestière sur le terrain sur lequel elles sont implantées et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages, à l’exploitation agricole ou forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles.
La procédure pour son élaboration est conduite par le maire. Il s’agit d’un document public et opposable aux tiers après enquête publique.
La Carte Communale a le statut de véritable document d’urbanisme, approuvé par le conseil municipal et par le Préfet. Après enquête publique, la Carte Communale approuvée par le conseil municipal est transmise pour approbation au Préfet qui dispose d’un délai de deux mois pour se prononcer.
Elle est composée d’un rapport de présentation (qui analyse l’état initial de l’environnement et expose les prévisions de développement, qui explique les choix retenus et qui évalue les incidences des ch oix sur l’environnement et expose la manière dont la carte prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur), un ou plusieurs documents graphiques (qui délimitent les secteurs où les constructions sont autorisées et ceux où les constructions ne sont pas autorisées (sauf exceptions) et d’un document annexe comportant les servitudes d’utilité publique.
1.3 Elaboration de la carte communale de Thomer-la-Sôgne
En sa séance du 29 octobre 2015, le conseil municipal de Thomer-la-Sôgne décide de procéder à l’élaboration de sa Carte C ommunale.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 7 sur 69 Carte Communale
I. DIAGNOSTIC
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 8 sur 69 Carte Communale
1 PRESENTATION DE THOMER-LA-SÔGNE
1.1 Situation administrative
Depuis le 1 er janvier 2016, les communes de Thomer-la-Sôgne, Avrilly et Corneuil se sont regroupées au sein de la commune nouvelle de Chambois. Elles sont donc devenues communes déléguées. La Carte Communale ne concerne que le territoire de la commune déléguée de Thomer-la-Sôgne.
Figure 1 : La commune nouvelle de Chambois (fond de plan Géoportail)
La commune nouvelle de Chambois (et donc la commune déléguée de Thomer-la-Sôgne) est membre, en 2016, de la Communauté de Communes du Pays de Damville. Toutefois elle doit fusionner avec d’autres intercommunalités du sud du département pour le 1 er janvier 2017.
Chambois
Figure 2 : La commune nouvelle de Chambois dans la Communauté de Communes du Pays de Damville (fond de plan Géoportail) Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 9 sur 69 Carte Communale
Elle est également située dans le département de l’Eure dans la région Normandie (Haute - Normandie avant le 1er janvier 2016).
1.2 Localisation de la commune déléguée
La commune déléguée de Thomer-la-Sôgne se situe à : - environ 13 km au sud d’Evreux, - environ 32 km au nord-ouest de Dreux, - environ 72 km au sud de Rouen, - environ 113 km à l’ouest de Paris. La commune est excentrée au sud du département de l'Eure, en zone rurale.
Thomer-la-Sôgne
Figure 3 : Plan de situation à l’échelle départementale (source : Géoportail)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 10 sur 69 Carte Communale
Figure 4 : Les communes limitrophes (source : Géoportail)
Les communes limitrophes de la commune déléguée sont : - Avrilly au nord (commune déléguée de Chambois), - Sylvains-les-Moulins à l’ouest, - Corneuil au sud-ouest (commune déléguée de Chambois), - Chavigny-Bailleul au sud-est, - Jumelles à l’est, - Grossoeuvre au nord-est.
1.3 Le territoire communal
1.3.1 Occupation du sol
Figure 5 : Occupation du sol (source : MOS HN)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 11 sur 69 Carte Communale
Les 910 hectares du territoire communal sont repartis avec: - Des espaces agricoles cultivés sur la majorité de la commune déléguée, - La Route Nationale 154 qui traverse le territoire créant deux entités, - Des espaces urbanisés entourés de quelques boisements et de prairies.
Bourg-centre de La Sôgne Thomer
Le Failly
Les Arches
RN154
Figure 6 : Photographie aérienne (source : fond de plan géoportail)
Les espaces urbanisés sont : - Le bourg-centre de Thomer comprenant les équipements et services publiques, situé au centre du territoire, - Le hameau du Fa illy, à l’est du territoire et de la RN 154, sensiblement aussi important que le bourg-centre en nombre d’habitants, - Le hameau de La Sôgne à l’ouest, - Les Arches au sud.
1.4 Histoire de la commune
Source : site internet de la Communauté de Communes du Pays de Damville
La commune nait de la réunion de la Commune de La Sôgne-les Arches avec celle de Thomer sur un rapport du Ministre de l’Intérieur de Louis Philippe par ordonnance du 25 mai 1844 .
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 12 sur 69 Carte Communale
2 ETUDE SOCIO DÉMOGRAPHIQUE ET DE L’HABITAT
Sauf indication contraire, les données sont issues des informations INSEE.
2.1 Evolution et structure de la population
Selon les données communales, la population de Thomer-la-Sôgne atteint 335 habitants au 1 er janvier 2014.
Figure 7 : Population et densité par périodes
La population de la commune a augmenté de 40% entre 1968 et 2012. La commune comptait 14 habitants supplémentaires en 2012 par rapport à 2007.
Figure 8 : Indicateurs démographiques
Depuis 1968 la commune de Thomer-la-Sôgne n’a cessé d’accroitre sa population par une croissance démographique annuelle moyenne allant de 0,3% pour la période 1999-2007 à 1,3% pour les années 1980 (1892-1990). Dernièrement (période 2007-2012) cette croissance était de 0,9%.
La démographie s’appuie sur le solde naturel (les naissances par rapport aux décès des habitants) et le solde des entrées et sorties. Ainsi entre 2007 et 2012 Thomer-la-Sôgne a attiré de nouveaux habitants à des niveaux presque équivalent que ce qui fut pendant les années 1975- 1990 (+0,8% de solde des entrées et sorties entre 2007 et 2012 contre +1% entre 1975 et 1982 et 0,9% entre 1982 et 1990). Inversement les années 1990 et le début des années 2000 la commune fut moins attractive, ayant même davantag e de personne qui l’ont quitté que de personnes venues s’y installer entre 1999 et 2007 ( -0,2% de solde des entrées et sorties).
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 13 sur 69 Carte Communale
Figures 9 : Population par grandes tranches d’âges
En 2007, 66% de la population de Thomer-la-Sôgne avait soit entre 30 et 59 ans, soit moins de 14 ans. En 2012 ce n’est plus que 60% de la population. En effet la part des moins de 14 ans a diminué dans cette période tout comme les effectifs des 45-59 ans, passé de 72 en 2007 à 57 en 2012. Inversement les 60/74 ans ont vu leur représentativité passer de 11,3% de la population à 19,2%.
Les 15-29 ans représentent 14,2% de la population de la commune déléguée contre plus de 18% de la population française. De même 6,2% des habitants ont 75 ans ou plus, contre 9% de la population nationale.
2.2 L’étude d es ménages
Figure 10 : Evolution de la taille des ménages entre 1968 et 2012
A Thomer-la-Sôgne, en 2012, les ménages comprennent en moyenne 2,4 personnes. Ce chiffre a diminué depuis 1968 (3,4) et correspond à la moyenne du département. Le desserrement des ménages s’explique par des familles moins nombreuses, l’augmentation des familles monoparentales et le vieillissement de la population.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 14 sur 69 Carte Communale
Figure 11 : Ancienneté d'emménagement des ménages en 2012
A présent, étudions l’ancienneté d’emménagement des ménages en 2012 : - Sur les 132 ménages, 91 résident dans la commune depuis 10 ou plus (68,9%), - 22 ménages résident dans leur logement depuis 5 à 9 ans (16,7%), - 10 ménages résident dans leur logement depuis 2 à 4 ans (7,6%), - Et 9 ménages résident dans leur logement depuis moins de 2 ans (6,8%).
Figure 12 : Résidences principales selon le statut d’occupation
- 91,7 % des résidences principales sont occupées par leurs propriétaires, - 7,6 % des résidences principales sont occupées par des locataires.
2.3 Composition et évolution du parc de logements
Période 1968 à 1975 = + 15,5 % de logements Période 1975-1982 = + 11,7 % Période 1982-1990 = + 8,2 % Période 1990-1999 = + 2,7 % Période 1999-2007 = + 6,7% Période 2007-2012 = + 5,6%
+ 64 logements entre 1968 et 2012 : + 62%
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 15 sur 69 Carte Communale
Figure 13 : Evolution du nombre de logements par catégorie
Figure 14 : Catégories et types de logements.
Le nombre de logement a augmenté constamment depuis 1968 (+64 logements, soit +62%). Cependant le nombre des résidences principales a plus que doublé (67 en 1968 pour 132 en 2012).
Inversement le poids des rési dences secondaires diminue puisqu’elles représentaient un tiers du parc de logement en 1968 contre 13% en 2012. L’INSEE en recense 22 en 2012 alors que les élus estiment leur nombre à 15.
Le nombre de logements vacants a augmenté depuis 1968 et surtout entre 2007 et 2012, passant de 6 logements à 13. Toutefois les élus estiment ce nombre trop important puisqu’il devrait être aux alentours de 4 logements vacants.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 16 sur 69 Carte Communale
Commune sous influence (francilienne)
Figure 15 : Typologie des communes de Haute-Normandie dans le domaine de l’habitat de 2005 à 2009 (source : DREAL)
A noter qu’il n’existe pas de logements sociaux à Thomer-la-Sôgne ni de logements locatifs communaux.
Le type de logement majoritaire dans la commune est la maison avec 98,8 % de l’ensemble du parc en 2012 alors qu’il n’y a pas d’ appartement.
Figure 16 : Résidences principales selon le nombre de pièces.
Le tableau ci-dessus indique : • Que 50,8% des résidences principales ont 5 pièces ou plus, cette tendance diminue depuis 2007. • Que le nombre, et la part, des petits logements augmente puisqu’il y avait 23 logements de 3 pièces en 2007 (soit 18,3 % du parc de logements) pour 26 en 2012 (et 19,7% du parc de logements).
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 17 sur 69 Carte Communale
Figure 17 : Résidences principales en 2012 selon le type de logement et la période d’achèvement.
Concernant l’ancienneté du parc de logements, on constate que : - 64 maisons du parc de logements en 2012 datent d’avant 1946, - 43 maisons existantes en 2012 ont été construites entre 1946 et 1990, - 17 maisons existantes en 2012 ont été réalisées entre 1991 et 2009.
Ainsi le parc de logements date en majorité d’avant -guerre.
2.4 Point mort
Qu’est -ce que le point mort ?
Les besoins en logements s’analysent au regard des logements nécessaire s au maintien de la population et des logements destinés à l’accueil de nouveaux habitants.
Le nombre de logements nécessaires au maintien de la population peut être estimé par un calcul dit du « point mort » qui prend en compte :
• (A) Le desserrement des ménages qui correspond à la diminution constante du nombre de personnes par ménage dû au vieillissement de la population et à la décohabitation (augmentation du nombre de familles monoparentales et de divorces) ;
• (B) Le renouvellement du parc de logements, c'est-à-dire la compensation des démolitions de logements anciens, les regroupements de logements, les changements d’affectation, les nouvelles constructions ;
• (C) La variation du nombre de logements vacants et de résidences secondaires.
Les données communales ne permettent pas d’établir ce calcul. Toutefois – prenant comme comparaison des communes similaires du même secteur et la tendance de l’évolution de la taille des ménages - un point mort d’ environ une construction par an est nécessaire pour maintenir la population communale, soit dix constructions dans les dix prochaines années.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 18 sur 69 Carte Communale
3 ECONOMIE
3.1 Population active
Selon l’INSEE, la population active comprend la population ayant un emploi, les personnes à la recherche d’un emploi (chômeurs) et les m ilitaires du contingent.
Figure 18 : Population de 15 à 64 ans par type d’activité à Saint-Germain-sur-Avre
Figure 19 : Population de 15 à 64 ans par type d’activité en 201 2
Près des trois quarts des 15-64 ans habitants à Thomer-la-Sôgne sont actifs en 2012, chiffre en diminution depuis 2007 (- 3,5 %). Il s’agit principalement d’actifs ayant un emploi ( 67,6% des 15- 64 ans).
Les 15-64 ans inactifs représentent ainsi le quart de cette population. Ce sont essentiellement des retraités ou préretraités (14,4%) ou des élèves, étudiants et stagiaires non rémunérés (7,9%). A noter que cette dernière classe est moins représentée en 2012 qu’elle ne l’était en 2007 ( 8,3%).
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 19 sur 69 Carte Communale
3.2 Zones d’emploi – mobilité des ménages
L'INSEE a aussi défini les zones d'emploi. Ce sont des lieux où l'on réside et travaille à la fois. L’ancienne Région Haute-Normandie comprend huit zones d'emploi, la commune de Thomer-la- Sôgne étant située dans celle d’Evreux.
D’après l’INSEE, en 201 2, sur les 148 actifs occupés de Thomer-la-Sôgne, 15 actifs travaillent dans la commune et 133 en dehors.
Figure 20 : Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi qui résident dans la zone
Sur ces 133 actifs qui travaillent en dehors de la commune : - 117 travaillent dans le département de l’Eure , soit 79,1% des actifs occupés, - 3 dans un autre département de la Région (donc la Seine Maritime), soit 2% - et 13 dans une autre région (on peut supposer la Région Centre ou dans les Yvelines et la région parisienne dans un territoire plus élargi), soit 8,8%.
Transport en commun : 0,7% Pas de transport : 5,4% Marche à pied : 4,1% Deux roues : 0%
Figure 21 : Part des moyens de transports utilisés pour se rendre au travail en 2012
Au vu des données précédentes, on ne peut que constater, grâce au graphique suivant, que le moyen de transports le plus utilisé pour se rendre au travail est la voiture (ou camion ou fourgonnette) à 89,9%.
0,7% des transports utilisés sont les transports en commun, puis la part de la marche à pied 4,1% et enfin 5,4% sans transports.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 20 sur 69 Carte Communale
3.3 Activités économiques – territoire élargi
Source : Porter à connaissance de l’Etat
Figure 22 : Les aires urbaines dans le département de l’Eure en 2010 (source : Porter à Connaissance de l’Etat)
Thomer-la-Sôgne est une commune rurale dans la couronne d’un grand pôle .
Thomer-la-Sôgne ne dispose d’aucune zone d’activités sur son territoire .
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 21 sur 69 Carte Communale
3.4 Activités économiques à Thomer-la-Sôgne
3.4.1 Entreprises, artisans, activités de services, professions libérales Hormis les exploitations agricoles qui sont des activités économiques (se référer à la partie suivante), il existe plusieurs artisans sur la commune : - un peintre, - un autoentrepreneur.
3.4.2 Commerces La commune accueille un bar-tabac-épicerie qui a également une fonction de restauration.
Photo 23 : le bar-tabac-épicerie
3.4.3 Tourisme La commune dispose d’une activité de chambres d’hôte s (2 chambres).
Les résidences secondaires et logements occasionnels selon les données INSEE en 2012 sont au nombre de 22.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 22 sur 69 Carte Communale
4 L’ACTIVITE AGRICOLE
La municipalité et le cabinet Forteau-Faisant ont sondé les exploitants agricoles de la commune déléguée par le biais d’un questionnaire permettant d’établir un diagnostic de la situation actuelle de l’activité agricole à Thomer -la-Sôgne.
4.1 Les exploitations à Thomer-la-Sôgne
Quatre exploitations ont leur siège situé sur le territoire de la commune déléguée. Deux autres exploitations ont des bâtiments dans les bourgs tout en ayant leur siège situé sur une autre commune.
4.1.1 Typologie des exploitations sondées Les exploitations ayant leur siège à Thomer-la-Sôgne (deux EARL et deux avec un statut d’exploitant individuel) comprennent essentiellement une activité de culture de céréales (blé, orge, etc…), d’oléagineux (colza, lin, etc…) voire de protéagineux. Elles n’ont pas d’activité d’élevage. Les deux exploitations (dont une comprenant deux EARL) ayant des bâtiments sur la commune déléguée mais leur siège sur une autre commune ont une situation similaire.
Les exploitations ayant leur siège sur la commune exploitent un total de 700 hectares (dont environ 433 hectares sur Thomer-la-Sôgne soit près de 62%), chiffre montant à 1248 hectares en prenant les six exploitations (dont 579 sur la commune déléguée, soit 46%).
4.1.2 Evolution des exploitations 1988 2000 2010 2015 11 9 10 4 Figure 24 : Nombre d’exploitations agricoles ayant leur siège à Thomer-la-Sôgne (selon les recensements agricoles et les données communiquées par les exploitants)
Le nombre d’exploitations semble avoir surtout diminué récemment alors qu’il stagnait depuis la fin des années 1980.
Sur les 4 exploitations ayant leur siège sur la commune déléguée, 2 affichent une pérennité au- delà des quinze prochaines années (so it par l’âge de l’exploitant, soit pas la présence d’un successeur). Les deux exploitations ayant leur siège sur une autre commune mais des bâtiments dans le bourg affichent une pérennité au-delà des quinze prochaines années.
4.1.3 Localisation des bâtiments des exploitations sondées
Sur les six exploitations agricoles qui ont des bâtiments sur le territoire de Thomer-la-Sôgne : - deux sont dans le bourg centre, - deux dans le hameau de Le Failly, - une dans le hameau de la Sôgne, - Et une aux Arches.
Bâtiments agricoles
Périmètre de 50 mètres autour des bâtiments agricoles
Zone de développement d’une exploitation agricole
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 23 sur 69 Carte Communale
Figure 25 : les bâtiments agricoles dans le bourg (Fond de plan BD Parcellaire, DGFIP, et BDortho, IGN)
Figure 26 : les bâtiments agricoles au Failly (Fond de plan BD Parcellaire, DGFIP, et BDortho, IGN)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 24 sur 69 Carte Communale
Figure 27 : les bâtiments agricoles à La Sôgne (Fond de plan BD Parcellaire, DGFIP, et BDortho, IGN)
Figure 28 : les bâtiments agricoles aux Arches (Fond de plan BD Parcellaire, DGFIP, et BDortho, IGN)
Des distances d’éloignement doivent être respectées entre les bâtiments agricoles abritant des élevages et les habitations. Ces distances sont fixées par le règlement sanitaire départemental et la législation sur les installations classées. La commune de Thomer-la-Sôgne n’ayant pas d’activité d’élevage, elle n’est pas concernée par ces rayons règlementaires.
Toutefois la cohabitat ion entre les logements et les exploitations agricoles n’est pas sans poser problèmes dans un contexte où les nouveaux habitants, majoritairement issus de milieux urbains, ont de plus en plus de difficultés à comprendre et à respecter l’activité agricole. La Chambre d’Agriculture de l’Eure fait valoir que cette problématique montre combien il est nécessaire de travailler sur la notion de zones tampons ou de transitions entre espaces urbanisés et espaces voués à l’activité agricole. Le projet du Schéma de Cohérence Territorial (SCoT) du Pays d’Avre, Eure et Iton reprend ce principe de zone tampon autour des exploitations dans son PADD. Ainsi – dans un rayon de 50 mètres autour des bâtiments liés aux exploitations agricoles – les possibilités de réaliser de nouvelles habitations devront être limitées.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 25 sur 69 Carte Communale
4.1.4 L’élevage
1988 2000 2010 2015 137 84 14 0 Figure 29 : Cheptel en unité de gros bétail (selon les recensements agricoles et les données communiquées par les exploitants)
Aujourd’hui il ne s’agit que d’exploitations céréalières sans activité d’élevage. L’élevage de volailles recensé dans le Porter à Connaissance de l’Etat n’est plus en activité.
4.2 L’espace agricole
4.2.1 Caractéristiques principales Une majorité du territoire communal est dé vouée à l’agriculture. Le RPG de 2012 (cf carte ci- dessous) montre que ces espaces agricoles sont presque exclusivement réservés aux cultures de céréales (blé, orge, maïs), d’oléagineux (surtout du colza) et de protéagineux.
Figure 30 : Carte de l’assolement (limites communales de Chambois) (RPG 2012 - géoportail)
4.2.2 Les appellations d’origine La commune déléguée de Thomer-la-Sôgne est concernée par les indications géographiques protégées ci-après : - L’IGP Cidre de Normandie ou C idre Normand, - L’IGP Calvados et Pommeau de Normandie, - L’IGP Eau de vie de Cidre de Normandie, - L’IGP Eau de vie de Poiré de Normandie, - L’IGP Porc de Normandie, - L’IGP Volailles de Normandie.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 26 sur 69 Carte Communale
4.3 Le Plan régional de l’agriculture durable (PRAD)
(Source : Porter à connaissance de l’Etat)
Le PRAS de Haute-Normandie a été approuvé par le préfet de région par arrêté du 5 avril 2013. Il est applicable pour une durée de 7 ans.
Les orientations stratégiques du RAS sont : - Favoriser la coexistence et promouvoir la structuration des filières régionales, pour accroitre la valeur ajoutée dégagée par les productions haut-normande, - Accroitre la valeur ajoutée à l’échelle des exploitations par la diversification des productions et des modes de productions et par la formation des agriculteurs, - Répondre au défi de la préservation du foncier agricole, de la ressource en eau, de la biodiversité et de la qualité des sols, - Conforter l’ancrage de l’agriculture dans son territoire, - Se préparer aux changements majeurs qui se dessinent, notamment par la recherche et la formation.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 27 sur 69 Carte Communale
5 ETUDE DES EQUIPEMENTS, INFRASTRUCTURES ET SERVICES PUBLICS ET PRIVES
5.1 Equipements et services publics
Thomer-la-Sôgne était en regroupement pédagogique avec La Forêt-du-Parc, Jumelles et les Authieux. Elle comprenait sur son territoire une classe de moins de 30 élèves. La rentrée 2016 s’est faite avec des écoles organisées au niveau de la commune nouvelle de Chambois. Environ 25 élèves habitent à Thomer-la-Sôgne.
La commune dispose, comme équipeme nt, de la Mairie, de l’école, d’une salle polyvalente, d’une église et de deux cimetières.
Eglise et ancien cimetière Mairie
Ecole et salle polyvalente Cimetière
Figure 31 : les équipements publics dans le bourg-centre (fond de plan géoportail)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 28 sur 69 Carte Communale
Photos 32 : La salle des fêtes et l’église
Le hameau de Le Failly comprend un espace vert en son cœur avec un terrain de pétanque.
Espace vert
Figure et photo 33 : espace vert dans le hameau de Le Failly (fond de plan géoportail)
La commune déléguée comprend également 2 associations : le club des anciens et le comité des fêtes.
5.2 Le moto-club et le circuit de la Sablière
Source : site internet du Moto Club Thomer-la-Sôgne
En 1950 Thomer-la-Sôgne accueille la fête de la moto, l’an née suivant le Moto Club Thomer-la- Sôgne est créé. Depuis il a organisé quatre championnats du monde et neuf championnats d’Europe (Le Réveil normand ; 11/03/2015).
Les courses sont sur le circuit de la Sablière.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 29 sur 69 Carte Communale
Figure 34 : Localisation du terrain de moto-cross (fond de plan géoportail)
Photo 35 : Le terrain de moto-cross
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 30 sur 69 Carte Communale
6 ETUDE DES TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS
6.1 Réseau viaire et parcs de stationnements
Figure 36 : le réseau viaire de Thomer-la-Sôgne (source : Géoportail)
Le réseau viaire de la commune est marqué par la Route Nationale 154 allant de Val-de-Reuil à Artenay. L’échangeur permettant d’entrer ou de sortir se situe sur le territoire de la commune de Chavigny-Bailleul à 3 kilomètres au sud du bourg-centre de Thomer-la-Sôgne.
Le bourg est également traversé par la Route Départementale 6154 qui reprend le tracé de l’ancienne Route Nationale 154.
Photos 37 : Le bourg traversé par la RD6154
Un réseau de voies communales dessert les hameaux.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 31 sur 69 Carte Communale
La commune estime à 40 le nombre de places de stationnement dans le parc de stationnement public et juge ce chiffre suffisant pour répondre à sa demande. Deux grands parkings situés au cœur du bourg ont pour fonction d’accueillir les camions.
Photo 38 : Le parking pour les camions
6.2 Transports en commun, covoiturage
La ligne de bus 340 allant de Dreux à Evreux fait arrêt à Thomer-la-Sôgne tout comme la ligne 360 allant de Verneuil-sur-Avre à Evreux.
Les habitants bénéficient également du transport à la demande organisé par la Communauté de Communes du Pays de Damville.
Il n’existe pas d’aire de covoiturage matérialisée sur la commune , toutefois le parking de l’église est parfois utilisé à cet effet.
6.3 Accessibilité
Les Etablissements Recevant du Public (ERP) sont partiellement accessibles aux Personnes à Mobilité Réduite (PMR)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 32 sur 69 Carte Communale
II. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 33 sur 69 Carte Communale
1 CONTEXTE PHYSIQUE
1.1 Contexte topographie et géologique
La commune de Thomer-la-Sôgne appartient à la plaine de Saint-André avec une altitude comprise entre 139 et 154 mètres.
Figure 39 : carte géologique (source : Infoterre)
Le plateau de la région est recouvert par un e formation à silex d’épaisseur variable, parfois dissimulée sous des limons ou des limons à silex. La géologie est le reflet de la topographie. Les colluvions alimentées par les formations résiduelles à silex suivent le tracé du relief.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 34 sur 69 Carte Communale
1.2 Contexte hydrographique
1.2.1 Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du Bassin Seine-Normandie Source : Porter à connaissance de l’Etat Le SDAGE 2016-2021 et son programme de mesures ont été arrêtés par le préfet coordonnateur de bassin le 1 er décembre 2015. Le SDAGE vise ainsi l’atteinte du bon état écologique pour 62% des rivières (contre 39% actuellement) et 28% de bon état chimique pour les eaux souterraines.
Afin de permettre une gestion équilibrée de la ressource en eau et d’atteindre les objecti fs environnementaux, le SDAGE identifie huit défis : - Diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants classiques, - Diminuer les pollutions des milieux aquatiques, - Réduire les pollutions des milieux aquatiques par les micro-polluants, - Protéger et restaurer la mer et le littoral, - Protéger les captages d’eau pour l’alimentation en eau potable actuelle et future, - Protéger et restaurer les milieux aquatiques et humides, - Gérer la rareté de la ressource en eau, - Limiter et prévenir le risque inondation.
1.2.2 Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de l’Iton Source : Porter à connaissance de l’Etat Les Préfets de l’Eure et de l’Orne ont signé le 12 mars 2012, l’arrêté inter préfectoral portant approbation du SAGE de l’Iton. Trois gra nds enjeux sont identifiés : - La gestion du risque inondation, - La préservation, la gestion et l’exploitation de la ressource en eau potable, - La préservation et la gestion des milieux aquatiques et humides.
1.2.3 Contexte de la commune Thomer-la-Sôgne n’est pas traversée par un cours d’eau mais comprend un réseau de fossés et de bassins de rétention liés notamment à la RN 154. Comme de nombreuses commune de plateau elle comprend également de nombreuses mares.
Figure 40 : carte hydrographique (source : géoportail)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 35 sur 69 Carte Communale
2 LE PATRIMOINE NATUREL
2.1 Les zones d’intérêt écologique
2.1.1 Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) L’inventaire ZNIEFF (Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique) établi au plan national n’a pas de portée réglementaire directe. Il n'est donc pas directement opposable aux demandes de constructions ou aux documents d'urbanisme. Toutefois, les intérêts scientifiques qu’il recense constituent un enjeu d’environnement de niveau su pra communal qui doit être pris en compte dans les plans locaux d'urbanisme, notamment par un classement approprié qui traduit la nécessité de préserver ces espaces naturels. Les ZNIEFF correspondent à un inventaire lancé à l’initiative du Ministère chargé de l’Environnement en 1982, avec l’appui du Muséum National d’Histoire Naturelle de Paris (MNHN). Il a pour objectif de recenser les zones importantes de patrimoine naturel national, régional ou local. Les ZNIEFF sont de deux types :
- ZNIEFF de type II : ce sont de vastes ensembles naturels et paysagers cohérents, au patrimoine naturel globalement plus riche que les territoires environnants ; - ZNIEFF de type I : ce sont des zones souvent de plus petite taille, situées ou non à l’intérieur des précédentes et qui se détachent par une concentration d’enjeux forts du patrimoine naturel.
2.1.2 La ZNIEFF de LA FORÊT D’EVREUX La commune est concernée par une Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF continentale) de type 2 : LA FORÊT D’E VREUX (identifiant national 23000816).
Thomer -la -Sôgne
Figure 41 : Localisation de la zone d’intérêt écologique ZNIEFF(source : géoportail)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 36 sur 69 Carte Communale
Avrilly
Thomer -la -Sôgne
Figure 42 : La ZNIEFF sur Thomer-la-Sôgne (source : géoportail)
La ZNIEF F ne concerne qu’une très faible partie le territoire de la commune déléguée puisqu’il s’agit seulement de la continuité d’un boisement situé sur Avrilly.
La ZNIEFF de la Forêt d’Evreux : (Fiche Znieff : https://inpn.mnhn.fr/docs/ZNIEFF/znieffpdf/230000816.pdf)
Elle s’étend sur 6217,76 km et 25 communes.
« Ce vaste ensemble de 6224 ha, s'étend entre Evreux et Conches en Ouche et comprend la Forêt d'Evreux et divers bois installés sur le plateau et les coteaux (le bois de la haie, le Nouette bois et le bois de la vallée moutarde), ainsi qu'une portion de la Vallée de l'Iton et l'ensemble du Sec-Iton. Les boisements dominent sur plateau dont le principal massif est la forêt d'Evreux. Ceux ci sont dominés par le Chêne (Quercus robur) et le Hêtre (Fagus sylvatica), les habitats recensés sont la chênaie charmaie, la hêtraie atlantique à houx, la bétulaie, la tillaie ainsi que des plantations de résineux (Pin sylvestre notamment). Certains secteurs suite probablement à des déboisements ont évolué vers des landes à callunes, genêts et ajoncs. Certains de ces habitats sont intégrés à la ZSC vallée de l'Eure. La vallée de l'Iton présente divers plans d'eaux issus de l'exploitation de matériaux, le Sec-Iton a été épargné, mais se caractérise par des secteurs asséchés en été. Les prairies humides et mésophiles dominent le fond des vallées, avec parfois une ripisylve d'aulne ou de peupliers. Jonchaies, caricaies, roselières, mégaphorbiaies sont présentes mais souvent en surface réduite, hormis en aval de Conche, à Pont l'Abbé.
La Forêt d'Evreux accueille la seule station actuellement connu de l'Airelle ponctuée (Vaccinum vitis-idae), un végétal protégé au niveau régional, un arrêté de protection préfectoral de biotope a d'ailleurs été réalisé en sa faveur. Parmi les autres espèces déterminantes nous pouvons citer l'Oeillet des chartreux (Dianthus carthusianorum), l'Ancolie (Aquilegia vulgaris). En fond de vallée on notera la présence du Peucedan à feuilles de carvi (Peucedanum carvifolium), qui est exceptionnel. Lors des précédents inventaires ZNIEFF, plusieurs stations bryo-lichenique avec des espèces rares avaient été inventoriées au sein des bois bordant le Sec-Iton.
Plusieurs cavités sont utilisées par des chauves-souris lors de leur hibernation en hiver et leurs accouplements (swarming) en automne. Une de ces carrières est d'ailleurs considérée comme un site d'importance régionale pour la reproduction des chauves-souris. Quatre des espèces recensées, sont inscrites à l'annexe 2 de la directive habitats ont été recensées : Le Grand Rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum), le Grand Murin (Myotis myotis), Murin à Oreilles échancrées (Myotis emarginatus), Murin de Bechstein (Myotis bechsteinii). L'ensemble de la
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 37 sur 69 Carte Communale
ZNIEFF avec ses bois, cours d'eau permettent pour la majorité d'entre elles de réaliser l'ensemble de leur cycle vital (territoire de chasse, hibernation, reproduction). La forêt d'Evreux fut la première station où fut découverte la Noctule de Lesleir (Nyctalus lesleirii) une chauves-souris migratrice très rare dans la Région.
Les bois accueillent un cortège d'oiseaux forestiers classiques dont certains sont rares à peu communs. De nombreux pics sont visibles, avec entre autre le Pic noir (Dryocopus martius) et le Pic mar (Dendrocopos medius), L'Engoulevent d'Europe (Caprimulgus europaeus) est également signalé. Ces trois espèces sont inscrites à l'annexe 1 de la Directive oiseaux. La Mésange noire (Parus ater), peu commune et le Gros bec cassenoyaux (Coccotraustes coccothraustes), le Rouge queue à front blanc (Phoenicurus phoenicurus) sont également des hôtes réguliers de ces bois. Les divers plans d'eau constituent des sites de nidification et d'hivernage pour les oiseaux d'eau. Le Martin pêcheur (Alcedo atthis) s'observe dans ces secteurs.
Les cours d'eau et un réseau de mares sont attractifs pour les odonates et les amphibiens. Parmi les nombreuses espèces de libellules recensées, signalons plusieurs populations d'Agrion de Mercure (Coenagrion mercuriale) et de Gomphe à forceps (Onychogomphus forcipatus), deux espèces assez rares, la première étant protégée et inscrite à l'annexe II de la directive habitats. Outre cet intérêt écologique, la zone a un rôle de régulation des facteurs climatiques et de protection contre l'érosion et possède de plus un intérêt social. »
2.1.3 Les zones NATURA 2000 Le réseau Natura 2000. La directive « Habitats » n° 92/43/CEE du 21 Mai 1992 met en place une politique de conservation des habitats naturels de la faune et de la flore sauvage afin d’assurer le maintien de la biodiversité sur le territoire européen. Elle a été transcrite par le décret n° 95-631 d’application du 5 mai 1995, dans le droit français. L’application de la directive « Habitats » implique pour chaque état membre de répertorier sur son territoire les sites qui les abritent (Cf synoptique ci-après). Ce recensement a été réalisé au niveau régional essentiellement sur les bases de l’inventaire ZNIEFF, en y ajoutant les critères phytosociologiques caractérisant les habitats. A l’issue de la phase actuelle d’élaboration des do cuments d’objectifs (DOCOB), les Sites d’Intérêts Communautaire (SIC) retenus seront désignés « Zones Spéciales de Conservation » (ZSC). De plus, sur les bases de l’inventaire ZICO, il a été notifié à l’Europe les Zones de Protection Spéciales (ZPS). Dans une ZPS, l’Etat s’est engagé à prendre toutes les mesures nécessaires pour écarter toute pollution, détérioration de l’habitat et perturbations pouvant toucher les oiseaux.
Aucune zone d’intérêt communautaire n’est recensée sur la commune ou à proximité immédiate.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 38 sur 69 Carte Communale
2.2 Les corridors écologiques
2.2.1 Approche conceptuelle Un corridor écologique est une voie de déplacement empruntée par la faune et la flore, plus ou moins large, continue ou non, qui relie des réservoirs de biodiversité (ZNIEFF, Réserve Naturelle, Zones NATURA 2000, cours d’eau, zone humides…). Ces liaisons fonctionnelles entre écosystèmes ou habitats d’une espèce permettent sa dispersion et sa migration. On les classe généralement en trois types principaux :
- structures linéaires : haies, c hemins et bords de chemin, cours d’eau et leurs rives, etc. - structures en « pas japonais » : ponctuation d’éléments relais ou d’îlots refuges, mares, bosquets - corridor paysager : corridor constitué d’une mosaïque d’habitats et /ou de paysages jouant di fférents fonctions (zones de repos, nourrissage, abris…) pour l’espèce en déplacement.
2.2.2 Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique de l’ancienne région Haute Normandie (approuvé par le Conseil Régional du 1 3 octobre 2014 et adopté par l’Etat le 18 novembre 2014) identifie les corridors et les réservoirs écologiques à l’échelle régionale :
Thomer -la -Sôgne
Figure 43 : Atlas des éléments de la trame Verte et Bleue (source : DREAL)
Quelques réservoirs boisés sont identifiés sur le territoire de la commune déléguée et ils forment un corridor pour les espèces à fort déplacement allant du sud-est (hameau de Le Failly) vers le nord-ouest en traversant le bourg. Toutefois des obstacles sont identifié s dans ce corridor. Il s’agit de la route nationale et des espaces urbanisés, en particulier du bourg de Thomer, mais également des espaces cultivés entre les différents boisements qui créent une rupture dans la continuité écologique.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 39 sur 69 Carte Communale
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique de Haute-Normandie comprend également une carte d’enjeux régionaux et inter -régionaux.
Thomer -la -Sôgne
Figure 44 : Carte des enjeux du SRCE Haute-Normandie (source : DREAL)
Ainsi le corridor écologique qui traverse le territoire de Thomer-la-Sôgne constitue une connexion d’intérêt majeur d’après le SRCE.
2.2.3 Les corridors écologiques à l’échelle de Thomer -la-Sôgne
Figure 45 : Les éléments de la trame verte et bleue de Thomer-la-Sôgne (fond de plan géoportail)
Potentiels réservoirs écologiques Points d’eau Route nationale (obstacle Chemins enherbés + fossés aux corridors) (corridors)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 40 sur 69 Carte Communale
Sur le territoire, les corridors écologiques sont des corridors terrestres en l’absence même de réseau hydrographique. Les mares ne sont pas considérées comme des corridors aquatiques car trop distantes les unes des autres. Les corridors terrestres sont constitués du continuum boisé et des fonds de thalwegs herbacés.
Les boisements et les espaces naturels, voire également les prairies, sont potentiellement des réservoirs de biodiversité. Ils sont nombreux sur le territoire cibles et sont présents autour des différents bourgs, notamment autour du Failly. Ces boisements sont coupés par des plaines cultivées qui créent des éléments de coupure dans les continuités écologiques, tout comme la route nationale.
En l’absence de cours d’eau ce sont les mares et les fossés qui constituent la trame bleue. Ainsi les bourgs et en particulier le hameau de La Sôgne comprennent des points d’eau. Le réseau de fossés relie les bassins de rétention d’eau liés à la RN154.
Si la route nationale est un élément de discontinuité des corridors écologiques, ces abords constituent un corridor de la trame verte (bandes enherbés) et bleue (fossés).
2.3 Les zones humides
2.3.1 Critères de définition et de délimitation des zones humides Les critères de définition et de délimitation des zones humides sont aujourd’hui réglementairement actés. L’arrêté du 1er octobre 2009 modifiant l’arrêté du 24 juin 200 8 précise ainsi les critères de définition et de délimitation des zones humides en application des articles L. 214-7-1 et R. 211-108 du code de l’environnement. « Un espace peut être considéré comme zone humide au sens du 1° du I de l’article L. 211 -1 du code de l’environnement, pour l’application du L. 214 -7-1 du même code, dès qu’il présente l’un des critères suivants : 1° Ses sols correspondent à un ou plusieurs types pédologiques (…) 2° Sa végétation, si elle existe, est caractérisée : - soit par des espèces indicatrices de zones humides, identifiées selon la méthode et la liste d’espèces figurant à l’annexe 2.1 complétée, si nécessaire, par une liste additive d’espèces arrêtée par le préfet de région sur proposition du conseil scientifique régional du patrimoine naturel, le cas échéant adaptée par territoire biogéographique ; - soit par des communautés d’espè ces végétales, dénommées « habitats », caractéristiques de zones humides (…).
2.3.2 Contexte du territoire Aucune étude spécifique n’a été réalisée pour la définition réglementaire des zones humides sur le territoire.
2.4 La forêt
(Source : Porter à connaissance de l’Etat)
Les autorisations de coupe et de défrichement : Le défrichement d’une parcelle appartenant à un massif boisé dont la superficie est supérieure à 4 hectares est soumis à autorisation conformément aux articles L341-1 et suivants du code forestie r et à l’arrêté préfectoral du 9 décembre 2003.
Les autorisations de coupes sont soumises à l’application de l’arrêté préfectoral du 11 juillet 2005.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 41 sur 69 Carte Communale
2.5 Le vent
(Source : Porter à connaissance de l’Etat )
Le schéma régional éolien terrestre de Haute-Normandie indique que la commune déléguée de Thomer-la-Sôgne se situe dans une zone non propice à l’implantation de parcs éoliens.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 42 sur 69 Carte Communale
3 RISQUES ET NUISANCES
3.1 Les cavités souterraines
Source : Porter à connaissance de l’Etat
Autour des carrières souterraines localisées précisément, un espace de sécurité est défini. Il correspondant à un cercle dont le rayon dépend de la plus grande profondeur et de la plus grande galerie observées dans la commune (ou dans le secteur), tout en tenant compte de la zone de décompression. Le principe doit être de classer cet espace de « sécurité » en secteur non constructible sauf si la carrière souterraine est située en zone déjà urbanisée
Ce rayon de sécurité est déterminé en fonction du schéma suivant :
Avec : P = profondeur de puits maximale observée sur la commune ou, à défaut, dans le secteur A = longueur de galerie maximale observée sur la commune ou, à défaut, dans le secteur B = incertitude due à la poursuite éventuelle des extractions après réalisation du plan Zone de décompression : effondrement sous forme de cône avec un angle de 45° Rayon mis en place : R = A + B + P
Pour la commune déléguée de Thomer-la-Sôgne, à défaut de données suffisantes, le rayon de sécurité a été calculé sur la typologie des marnières des communes limitrophes soit 60 mètres.
Le rayon ci-dessus est déterminé au vu des indices connus. On ne peut exclure l'existence d'une cavité plus importante qui n'aurait pas été recensée.
Le territoire comprend également plusieurs indices d’origine karstique (bét oire) qui sont des points d’engouffrement permettant aux eaux de ruissellement d’un bassin versant de cheminer jusqu’à la nappe souterraine dans le sous-sol crayeux. Par souci de sécurité et de préservation sanitaire, en référence au Règlement Sanitaire Départemental, un rayon de sécurité de 35 mètres doit être appliqué autour de ces indices. Le principe est aussi de classer cet espace de « sécurité » en secteur non constructible.
Lorsque la présence de la cavité souterraine est avérée mais n’est pas local isée précisément, le périmètre de risque est représenté par un indice surfacique correspondant à la zone d’implantation probable.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 43 sur 69 Carte Communale
Figure 46 : Les cavités souterraines sur le territoire communal (source : Préfecture de l’Eure)
Plusieurs carrières identifiées sur la commune comprennent des rayons de sécurité. C’est notamment le cas dans le bourg de Thomer entre la rue Saint-Sébastien et la rue du Puits Bouillant. Deux cas sont identifiés dans le hameau du Failly, un chemin des Marnes, le second au sud du hameau.
Le bourg comprend également une exploitation à ciel ouvert qui correspond à la sablière qui était autrefois implantée à l’emplacement du terrain de moto-cross , et un indice d’origine indéterminée rue du Puits Bouillant.
En plus du chemin des Marnes qui comprend plusieurs indices, le hameau du Failly comprend deux indices d’origine indéterminée au sud et une carrière souterraine sans périmètre de sécurité en son centre.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 44 sur 69 Carte Communale
Figures 47 : Les cavités souterraines dans le bourg de Thomer et le hameau du Failly (source : Préfecture de l’Eure)
3.2 Les risques naturels
Plusieurs catastrophes naturelles ont fait l’objet d’un arrêté dans les 30 dernières années :
Figure 48 : Arrêtés portant reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle (source : prim.net)
3.2.1 Aléa retrait-gonflement des argiles Le site argiles.fr propose une cartographie de cet aléa (cf figure suivante). Le degré d’aléa suit les couches géologiques affleurantes ou subaffleurantes. La commune déléguée est concernée par deux classes d’aléas : - aléa faible sur la majorité du territoire communal (en jaune), - aléa moyen correspondant principalement à des secteurs boisés et notamment au bourg de Thomer et au hameau du Failly (en orange).
Des précautions élémentaires, tant pour les constructions existantes que pour les constructions neuves, permettent de réduire ce risque et les répercussions financières.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 45 sur 69 Carte Communale
Figure 49 : Cartographie de l ’aléa retrait -gonflement des argiles (source : agriles.net)
3.2.2 Le risque inondation La commune est concernée par un risque important de remontée de nappes. Après des périodes de précipitations prolongées, le niveau de la nappe phréatique peut remonter et s’approcher de la surface aux points les plus bas. On peut alors constater des résurgences de la nappe phréatique et des infiltrations par capillarités dans les sous-sols qui peuvent conduire à des inondations de longue durée.
La nappe est sub-affleurante aux Arches avec ainsi une sensibilité très élevée au risque de remontée de nappes. La sensibilité est forte ou moyenne dans les autres bourgs de la commune déléguée.
Figure 50 : Cartographie du risque inondation par remontée de nappes (source : inondationsnappes.fr)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 46 sur 69 Carte Communale
3.3 Risques technologiques et industriels
L'obligation de prendre en compte les risques technologiques dans les documents d'urbanisme est inscrite dans le code de l'urbanisme.
3.3.1 Transport par la route de matières dangereuses Les risques des Transports de Matières Dangereuses (TMD) par la route sont dus principalement aux accidents en cours de transport mettant en cause des hydrocarbures, des produits chimiques solides ou liquides. Dans chacun des cas, les accidents entraînent le plus souvent une fuite légère par fissure ou détérioration d’une vanne entraînant un épandage d’une faible quantité de produits. Il peut y avoir épandage d’une partie ou de la totalité des produits transportés sur la chaussée, dans les foss és, sur les terrains avoisinants, sur les voies d’eau, sur des plans d’eau, des eaux souterraines, des égouts d’où un risque souvent persistant de corrosions des conduites ou d’intoxications des animaux par les flaques stagnant sur le sol ou dans les fossés. Bien entendu les risques d’explosion, bien que rares ne sont pas à exclure.
La commune déléguée de Thomer-la-Sôgne est concernée par un risque de ce type avec la route à grande circulation qu’est la Route Départementale 6154.
3.3.2 Les Installations Classé es pour la Protection de l’Environnement (ICPE)
La commune ne comprend aucun ICPE.
3.4 Pollution des sols
3.4.1 Source d’information
Base de données BASIAS La réalisation d’inventaires historiques régionaux (IHR) des sites industriels et activités de service, en activité ou non, s’est accompagnée de la création de la base de données nationale intitulée BASIAS.
Les principaux objectifs de ces inventaires sont :
- de recenser, de façon large et systématique, tous les sites industriels abandonnés ou non, susceptibles d’engendrer une pollution de l’environnement, - de conserver la mémoire de ces sites, - de fournir des informations utiles aux acteurs de l’urbanisme, du foncier et de la protection de l’environnement.
L’inscription d’un site dans la banque de données BASIAS ne préjuge toutefois pas d’une éventuelle pollution à son endroit. BASIAS a donc pour objectif de présenter l’inventaire d’anciens sites industriels, tout en gardant la mémoire des sites et en fournissant des informations utiles aux acteurs locaux.
Base de données BASOL Ministère de l'Écologie, du Développement Durable et de l'Énergie (MEDDE) - Direction Générale de la Prévention et des Risques (DGPR) met à disposition une Base de données BASOL sur les sites et sols pollués (ou potentiellement pollués) appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif.
Un site pollué est un site qui, du fait d'anciens dépôts de déchets ou d'infiltrations de substances polluantes, présente une pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un risque pérenne pour les personnes ou l'environnement.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 47 sur 69 Carte Communale
Ces situations sont souvent dues à d'anciennes pratiques sommaires d'élimination des déchets, mais aussi à des fuites ou à des épandages de produits chimiques, accidentels ou pas. Il existe également autour de certains sites des contaminations dues à des retombées de rejets atmosphériques accumulés au cours des années voire des décennies.
3.4.2 Situation communale La commune ne comprend aucun site ni BASOL ni BASIAS.
3.5 Les nuisances sonores
3.5.1 Le bruit des infrastructures de transport terrestres Source : Por ter à connaissance de l’Etat
Dans le département de l’Eure, le classement sonore des infrastructures de transports terrestres a été approuvé par arrêté préfectoral du 13 décembre 2011. D’après cet arrêté, la RN 154 est classée en catégorie 2, soit un coul oir de 250 mètres de part et d’autre de la voie, et la RD 6154 en catégorie 3, soit un couloir de 100 mètres de part et d’autre de la voie.
Dans ces couloirs des niveaux d’isolement acoustique minima l sont imposés par l’arrêté interministériel du 30 mai 1996.
Figure 51 : Nuisances sonores liées aux infrastructures routières (source : porter à connaissance de l’Etat)
Le RN 154 comprend également une carte de bruit stratégique ainsi qu’un Plan de Prévention du Bruit dans l’Envir onnement.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 48 sur 69 Carte Communale
3.5.2 Les nuisances sonores liées au terrain de moto-cross Le porter à connaissance de l’Etat indique également qu’ « il est important de porter attention à la juxtaposition de zones acoustiquement incompatibles et notamment de maîtriser l’urbanisati on à proximité d’installations bruyantes, ainsi qu’à l’emplacement des établissements sensibles au regard de l’exposition aux nuisances sonores ». Ainsi, sur la commune déléguée de Thomer-la- Sôgne, il s’agit principalement du terrain de moto-cross qui génère des nuisances sonores.
Figure 52 : Localisation du terrain de moto-cross (fond de plan géoportail)
3.6 Sites archéologiques
(Source : Porter à connaissance de l’Etat )
Le Service Régional de l’Archéologie a recensé des sites archéologiques sur le territoire de la commune :
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 49 sur 69 Carte Communale
Figure 53 : Les sites archéologiques (source : Porter à connaissance de l’Etat)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 50 sur 69 Carte Communale
4 LE PAYSAGE
4.1 Unité paysagère
Source : Porter à connaissance de l’Etat
La commune est située sur l’unité paysagère « La plaine de Saint-André ». Comprise entre les vallées de l’Eure, de l’Avre et de l’Iton, la plaine de Saint -André occupe une grande partie sud du département de l’Eure. A l’ouest, la plaine s’achève sur les horizons boisés de la F orêt de Breteuil qui annonce le pays d’Ouche. Elle forme une grande étendue plane vouée aux grandes cultures. Les petites vallées affluentes de l’Eure et la haute vallée de l’Iton (le Sec -Iton) viennent créer des événements boisés dans cette plaine tabulaire.
Les principaux éléments de paysage sont : - De grandes parcelles en cultures ponctuées de boisements, - Des points de repères forts que l’on perçoit de loin (silos, clochers, châteaux d’eau, etc…), - Des routes plantées trop rares.
4.2 Aménagement aux abords des principaux axes routiers
Source : Porter à connaissance de l’Etat
L’article L111 -6 du code de l’Urbanisme dispose qu’en dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d’autre de l’axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante-quinze mètres de part et d’autre de l’axe des routes classées à grande circulation.
Ainsi la commune de Thomer la Sôgne est traversée par la RN 154 et la RD 6154.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 51 sur 69 Carte Communale
5 DONNEES SANITAIRES
5.1 L’eau potable
Le gestionnaire du réseau d’eau est le SEPASE, situé à Breteuil -sur-Iton.
Le réseau d’eau potable de la commune de Thomer -la-Sôgne est alimenté par le captage de Coulonges à Sylvains-les-Moulins. L’eau est de bonne qualité, elle peut être consommée par tous. Les périmètres de protection du captage ont fait l’objet d’une déclaration d’utilité publique par arrêté préfectoral du 18 avril 2014. (Source : Porter à connaissance de l’Etat )
Le territoire de la commune est concerné par la Zone de Protection d’Alimentation en Eau Potable (ZPAEP) du captage prioritaire de Chenapeville par arrêté préfectoral en date du 15 avril 2013. (Source : Porter à connaissance de l’Etat)
Figure 54 : Protection de la ressource en eau potable (source : Porter à connaissance de l’Etat)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 52 sur 69 Carte Communale
5.2 L’électricité
Le réseau électrique sur la commune déléguée est géré par le SIEGE (Guichainville).
5.3 Assainissement
La commune est en assainissement individuel. Le service public d’assainissement non collectif ( SPANC) est l’intercommunalité (Communauté de Commune du Pays de Damville au moment de l’élaboration de la Carte Communale).
5.4 Gestion des déchets
La gestion des déchets est également une compét ence de l’intercommunalité (Communauté de Commune du Pays de Damville au moment de l’élaboration de la Carte Communale).
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 53 sur 69 Carte Communale
III. JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 54 sur 69 Carte Communale
1 ANALYSE DE LA CAPACITE DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ENSEMBLE DES ESPACES BATIS
1.1 Etude des zones de densification des espaces bâtis
1.1.1 La méthodologie adoptée Dans un premier temps, un recensement exhaustif des « dents creuses » dans les espaces bâtis a été réalisé. Ces zones ont été passées en revue une par une afin que la commune apporte des informations sur chacune d’elles (contraintes environnementales, risques, accès, réseaux, etc …). 1.1.2 Résultats Au vu de cette étude nous sommes à un potentiel de près de 3,10 hectares compris dans 11 zones retenues.
Remarque importante : ces espaces recensés comme des « zones de densification des espaces bâtis » sont considérés comme pouvant être bâtis. La commune n’ayant aucun moyen d’imposer aux propriétaires de vendre leurs terrains, ce recensement n’a pas de valeur réglementaire et n’est qu’une est imation des possibilités de densification dans les espaces bâtis pour les besoins de l’étude. Cela n’exclue pas que d’autres parcelles puissent être bâties (à la condition bien sûr qu’elles se situent en zone constructible au plan de zonage).
1.2 Les zones retenues
Commentaire : Superficie : Zone retenue ? La zone comprend les arrières de plusieurs propriétés. Oui avec un taux 1 Les élus font valoir qu’elle ne se réalisera certainement 13 000 m² de rétention de pas. 60% Les élus estiment probable la réal isation d’un projet dans les dix prochaines années. L’accès est 2 5 800 m² Oui notamment prévu par la parcelle AB 74, qui a actuellement un certificat d’urbanisme. 3 1 600 m² Oui 4 1 140 m² Oui 5 1 000 m² Oui La zone est dans le périmètre préconisé par la 6 Chambre d’Agriculture toutefois il y a déjà des 1 500 m² Oui habitations entre les bâtiments agricoles et la parcelle. 7 1 500 m² Oui 8 2 000 m² Oui La parcelle AD 31 sera classée en secteur 9 inconstructible car il s’agit d’une extension de Non l’enveloppe urbaine. 10 1 100 m² Oui La parcelle sera classée en inconstructible car son 11 Non accès est dangereux. Les accès ne sont pas suffisants, la zone n’est pas 12 Non retenue. 13 1 000 m² Oui 14 1 700 m² Oui
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 55 sur 69 Carte Communale
Figure 55 : Etude des zones de densification des espaces bâtis dans le bourg de Thomer (Fond de plan BD Parcellaire, DGFIP, et BDortho, IGN)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 56 sur 69 Carte Communale
Figure 56 : Etude des zones de densification des espaces bâtis à La Sôgne (Fond de plan BD Parcellaire, DGFIP, et BDortho, IGN)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 57 sur 69 Carte Communale
Figure 57 : Etude des zones de densification des espaces bâtis à Le Failly (Fond de plan BD Parcellaire, DGFIP, et BDortho, IGN)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 58 sur 69 Carte Communale
2 JUSTIFICATION DES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
2.1 Co nsommation d’espace sur les dix dernières années
Sur les 10 dernières années 14 nouveaux logements ont été créés sur environ 1,6 hectare, soit une densité moyenne d’environ 8,75 logements par hectare. Ces constructions se sont principalement concentrées da ns le bourg de Thômer en extension de l’enveloppe urbaine (quelques constructions ont également été réalisées à La Sôgne ou au Failly).
2.2 Objectifs démographiques
La population référence est de 335 habitants.
La municipalité envisage d’atteindre environ 360 habitants d’ici 202 6, soit près de 25 habitants supplémentaires afin de pérenniser les équipements publics, en particulier l’école . Cela représente une croissance démographique de 0,7% ce qui est proche des tendances d’évolution de la dernière période (2007-2012) (cf 2.1 du Diagnostic).
Prenant une moyenne de 2,4 personnes par ménage (moyenne donnée par l’INSEE en 2012 , cf 2.2 du Diagnostic), 10 nouveaux logements sont nécessaires pour réaliser ce projet démographique. A cela il faut ajouter 10 logements afin de maintenir la population sur les dix prochaines années (cf 2.4 du Diagnostic).
Objectif : 10 logements supplémentaires pour 2026 + point mort de 10 logements = 20 logements pour 2026
La commune déléguée comprend lors de l’élaboration de la Carte Communale 3 certificats d’urbanisme valides pour un total de 4 logements.
Ainsi les besoins en logements neufs s’estiment à : Objectif : 20 logements – 4 logements liés à des CU valides = 16 logements neufs pour 2026
En comptant une densité moye nne de 12 logements à l’hectare, la superficie nécessaire pour recevoir les 16 logements est de 1,3 hectare .
La superficie disponible en densification des espaces bâtis est de 3,1 hectares. En appliquant un taux de rétention foncière de 30% (et 60% pour le cas exceptionnel de la zone n°1), 1,8 hectares sont considérés comme étant susceptibles d’être urbanisés dans les dix prochaines années.
L’enveloppe urbaine est suffisante pour accueillir le projet démographique de la commune.
2.3 Autres enjeux
Economie (cf chapitre 3 du Diagnostic) : la commune déléguée n’a pas d’enjeu particulier en matière d’ économie en dehors du fait que la Carte Communale ne devra pas nuire à la pérennité ou au développement des activités existantes.
Agriculture (cf chapitre 4 du Diagnostic) : l’agriculture est l’activité principale de la commune, elle occupe une partie importante du territoire. Les espaces agricoles seront protégés tout comme les corps de ferme.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 59 sur 69 Carte Communale
Equipements (cf chapitre 5 du Diagnostic) : les objectifs principaux de la commune sont d’assurer un maintien des effectifs scolaires (et ainsi opter donc pour un développement démographique cohérent avec cette volonté) et d’éviter les conflits de voisinage autour du terrain de moto-cross, élément marquant l’identité de la commune.
Transport (cf chapitre 6 du Diagnostic) : la commune déléguée n’a pas d’enjeu particulier dans le domaine du transport.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 60 sur 69 Carte Communale
3 LES INDICATEURS POUR L’EVALUATION DES RESULTATS DE L’APPLICATION DU PLAN
Afin d’aider la commune à réaliser ce bilan, il e st proposé des indicateurs permettant un suivi de l’application du plan. Il s’agit pour la commune, de renseigner ces indicateurs chaque année, à partir des données disponibles depuis 2016.
En En En En En En En En En 2025 En 2026 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Nombre de logements connus par l’INSEE Nombre de logements prévus en 1 ou 2 1 ou 2 1 ou 2 1 ou 2 1 ou 2 1 ou 2 1 ou 2 1 ou 2 1 ou 2 1 ou 2 moyenne chaque logements logements logements logements logements logements logements logements logements logements année Densité moyenne 12log/ha 12log/ha 12log/ha 12log/ha 12log/ha 12log/ha 12log/ha 12log/ha 12log/ha 12log/ha prévue Nombre de logements autorisés Surface totale urbanisée (ou en cours) au vu des logements autorisés Soit densité de : Bilan :
+ ou -
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 61 sur 69 Carte Communale
4 JUSTIFICATION DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA CARTE COMMUNALE
Le document graphique de la Carte Communale a délimité deux types de secteurs.
Article R.124-3 du Code de l’Urbanisme (rédaction en vigueur au 29/09/2016) : « Le ou les documents graphiques délimitent les secteurs où les constructions sont autorisées et ceux où les constructions ne sont pas autorisées, à l'exception de l'adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l'extension des constructions existantes ou des constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs, à l'exploitation agricole ou forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles. »
La délimitation des zones constructibles correspond à différents principes, tels que la densification du tissu bâti existant, la protection des exploitations agricoles et l’urbanisation en continuité urbaine pour limiter la consommation d’espace. La gestion économe du foncier et la protection des espaces agricoles, naturels et forestiers sont inscrits dans les objectifs nationaux en matière d’urbanisme (L101 -2 du Code de l’Urbanisme), dans les différentes lois qui ont réformé la pratique de l’urbanisme ces dernières années (lois Grenelles, lo i ALUR, etc…) ainsi que dans des documents et plans locaux (projet de SCoT du Pays d’Avre, Eure et Iton, la Charte pour une gestion économe de l’espace Eurois, etc…).
Superficie (en ha) Zone constructible 32,13 Zone non constructible 876, 31 Territoire communal 908,44
La zone constructible représente 32,13 hectares, soit 3,5% du territoire communal. Le reste du territoire est classé en non constructible où ne sont autorisés que l'adaptation, le changement de destination, la réfection et l'extension des constructions existantes ainsi que les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs, aux exploitations agricoles ou forestières et à la mise en valeur des ressources naturelles.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 62 sur 69 Carte Communale
4.1 Mise en œuvre dans le bourg de Thomer
Figure 58 : La zone constructible dans le bourg de Thomer (Fond de plan BD Parcellaire, DGFIP, et BDortho, IGN)
Superficie de la zone constructible dans le bourg de Thomer : 13,21 ha
Dans la partie située à l’est de la RD 6154 la zone constructible épouse les contours du tissu bâti sans extension, notamment sur les terres agricoles. Dans cette zone déjà dense n’ ont été identifiées que deux zones de densification (pour 18 800 m² environ). Au moment de l’élaboration de la Carte Communale le bourg comprend également deux certificats d’ urbanisme autorisés dont les terrains concernés sont classés dans la zone constructible d’autant plus qu’ils sont dans l’enveloppe urbaine.
En revanche les corps de ferme en activité ont été classés dans la zone non constructible où sont tout de même autorisées les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole. Ce classement concerne également les terrains potentiellement urbanisables situés dans un rayon de 50 mètres autour des bâtiments agricoles, comme cela est préconisé par la Chambre d’Agriculture de l’Eure et le projet de SCoT afin d’éviter les conflits d’usage et d’assurer la pérennité des activités agricoles. Dans ce bourg cela concerne une partie de la parcelle AB 32. En revanc he cela ne concerne pas la parcelle AB 17 car elle comprend un certificat d’urbanisme en cours.
Un des principaux objectifs dans l’élaboration de la Carte Communale est de limiter les risques de nuisances et de conflits d’usage entre l’usage du terrain de moto-cross et les habitations. Le terrain de moto-cross étant un élément marquant dans l’identité du village les élus souhaitent en effet le protéger. Ainsi le secteur situé à l’ouest de la RD 6154 dans les environs du terrain de moto-cross n’est pas cla ssé dans la zone constructible. Dans cette zone ne seront autorisées que
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 63 sur 69 Carte Communale
le changement de destination, la réfection et l'extension des constructions existantes (ainsi que les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs, à l'exploitation agricole ou forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles).
Enfin le secteur au nord-ouest du bourg (vers la Mairie) a été classé en zone constructible car situé à une distance suffisante du terrain de moto-cross pour éviter les nuisances et les conflits.
4.2 Mise en œuvre au Failly
Figure 59 : La zone constructible au Failly (Fond de plan BD Parcellaire, DGFIP, et BDortho, IGN)
Superficie de la zone constructible à Le Failly : 13,62 ha
Dans le hameau du Failly (qui a une population sensiblement similaire au bourg de Thomer) la zone constructible reprend les contours des parcelles bâties en dehors de : - Des corps de ferme en activité (les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole so nt autorisées dans la zone non constructible) ; - Des secteurs qui pourraient accueillir des constructions et situés dans le rayon de protection autour des bâtiments agricoles (cela est préconisé par la Chambre d’Agriculture de l’Eure et le projet de SCoT afin d’éviter les conflits d’usage et d’assurer la pérennité des activités agricoles) ; - Des zones concernées par des rayons de protection autour des marnières (vers le chemin des Marnes, qui de plus peut être considéré comme une extension de l’enveloppe urb aine) ; - Des constructions qui ne sont pas en continuité avec l’urbanisation, notamment les constructions situées dans des zones boisées comme c’est le cas au sud du hameau ; - Des arrières de propriétés déjà bâties afin de conserver une zone tampon avec les espaces boisés (et éviter que l’urbanisation se développe progressivement vers la forêt) et avec les terres cultivées (afin de limiter les conflits d’usage entre l’ agriculture et l’activité résidentielle ).
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 64 sur 69 Carte Communale
4.3 Mise en œuvre dans le hameau de la Sôgne
Figure 60 : La zone constructible dans le hameau de La Sôgne (Fond de plan BD Parcellaire, DGFIP, et BDortho, IGN)
Superficie de la zone constructible dans le hameau de La Sôgne : 5,3 ha
La Carte Communale prend en compte le caractère urbanisé du hameau de La Sôgne. Toutefois il apparait plus propice de développer les bourgs de Thomer et du Failly – plus peuplées et disposant des services et infrastructures. Ainsi la zone constructible à La Sôgne épouse les constructions formant l’env eloppe bâtie tout en excluant les écarts et les arrières des propriétés (ce qui permet de créer une zone tampon entre les espaces cultivés et les espaces habités).
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 65 sur 69 Carte Communale
4.4 Mise en œuvre sur le reste du territoire
Le reste du territoire est classé en zone non constructible où ne sont autorisés que l'adaptation, le changement de destination, la réfection et l'extension des constructions existantes ainsi que les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs, aux exploitations agricoles ou forestières et à la mise en valeur des ressources naturelles.
Les secteurs d’habitations isolées ne sont pas destinés à se développer et un classement en zone constructible permet de faire évoluer les bâtiments. Les Arches sont notamment concernées, de plus le hameau comprend deux rayons de protection autour des bâtiments agricoles ainsi que par un risque très important de remonté des nappes phréatiques.
Figure 61 : Le zonage de la Carte Communale : en bleue les zones constructibles, en jaune les zones qui ne le sont pas (Fond de plan BD Parcellaire, DGFIP, et BDortho, IGN)
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 66 sur 69 Carte Communale
5 EVALUATION DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES DE PRESERVATION ET DE MISE EN VALEUR
La mise en place de la Carte Communale aura des incidences sur l’aménagement global du territoire : impacts sur le patrimoine naturel, paysager, sur le cadre de vie, sur la production d’énergie, sur l’eau, le bruit, les déchets.
Le leitmotiv communal pour l’aménagement futur du territo ire de Thomer-la-Sôgne est l’intégration des futures constructions dans leur environnement, la densification du tissu bâti existant, la préservation du cadre de vie.
La Carte Communale tend donc à limiter les impacts négatifs que peuvent induire les futures constructions sur l’environnement et le cadre de vie.
5.1 Une gestion économe du foncier et une préservation des espaces agricole et naturels
L’urbanisation compacte mais aéré e dans la trame urbaine des bourgs de Thomer-la-Sôgne a permis de trouver largement la surface nécessaire pour l’accueil des futures constructions - souhaitées en lien avec l’objectif démographique - dans le tissu bâti existant, évitant ainsi de créer un étalement urbain au détriment des espaces agricoles et naturels. Ainsi la Carte Communale ne prévoit aucune extension des enveloppes urbaines de la commune déléguée. L’augmentation du nombre d’habitant s souhaité se réalisera par une densification des espaces bâtis.
Les espaces agricoles englobent une partie importante du territoire communal. Ils sont à protéger en raison du potentiel agronomique ou économique que représentent les terres agricoles, du rôle dans le paysage et en tant que passage pour la faune. Ainsi les espaces agricoles sont préservés par un classement dans la zone non constructible.
L’étude de l’environnement a mis en évidence l’intérêt écologique des milieux naturels sur la commune, notamment à travers la ZNIEFF de la Forêt d’Evreux et surtout les corridors écologiques identifiés par le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE).
5.2 Incidences sur le milieu physique et mesures de préservation
5.2.1 L’eau La croissance modérée de la population attendue et prévue va créer une augmentation des prélèvements en eau potable et des rejets d’eaux usées. Il s’agit d’une incidence dir ecte et permanente.
De la même façon, les orientations vont entraîner de nouvelles imperméabilisations des sols, ayant une incidence sur le ruissellement pluvial, l’alimentation des nappes phréatiques et les éventuelles pollutions des sols. Il s’agit d’un e incidence directe et permanente.
Incidences sur la ressource en eau : l’économie de la ressource Le zonage de la Carte Communal inscrit le développement urbain de la commune dans une logique d’économie des espaces naturels et agricoles, conformément au x lois Grenelle de l’environnement et loi ALUR, et limitent les besoins en extension des réseaux existants.
Ainsi à l’heure actuelle, la ressource en eau est suffisante. L’impact devrait donc rester modéré.
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 67 sur 69 Carte Communale
5.2.2 Les déchets L’augmentation de la population e t des activités permises devrait entrainer une relative augmentatio n de la production de déchets. Toutefois l’objectif est d’attirer 25 habitants supplémentaires, soit un impact limité.
5.2.3 L’air et la consommation d’énergie La création de logements, d’équipements, d’activités supplémentaires sur le territoire communal, va augmenter la consommation d’énergie primaire pour le fonctionnement des nouveaux bâtiments. Il s’agit d’une incidence directe et permanente.
Incidences sur la qualité de l’air et la consommation d’énergie : les déplacements Le parti d’aménagement de la commune est d’augmenter sa population d’environ 25 habitants dans les dix prochaines années. Ainsi l’augmentation prévisible des circulations automobiles pour aller travailler, accéder aux zones commerciales des villes les plus proches, de loisirs etc. engendrera une augmentation des sources de pollution de l’air.
Cependant ces apports ne remettront pas en cause les moyennes de la qualité de l’air sur le secteur.
Incidences sur la qualité d e l’air et la consommation d’énergie: les bâtiments L’emploi de systèmes produisant des énergies renouvelables est possible.
Par rapport aux taux d’émission sur le parc existant, les émissions seront en diminution conséquemment aux performances en économie des énergies attendues du fait des normes appliquées aux constructions nouvelles.
5.2.4 Incidences liées au bruit Un des principaux objectifs de la Carte Communale est de limiter les incidences liées au bruit, et ce particulièrement aux abords du terrain de moto-cross. Ainsi le zonage de la Carte Communale vise à réduire les nuisances liées au bruit.
5.3 La prise en compte des risques
Les marnières et cavités souterraines sont reportées sur le document graphique. Le classement en zone constructible de secteurs concernés par des risques a été réduit, justifiant parfois d’un classement en zone non constructible du fait du risque.
5.4 Conclusion
Le souhait de la commune a été de limiter la consommation d’espaces agricoles et naturels en densifiant le tissu bâti existant.
En conclusion, on peut considérer que la Carte Communale de Thomer-la-Sôgne :
Ne présente pas ou peu d’impacts sur le cadre de vie et l’environnement.
N’a en effet pas d’impacts négatifs directs, à court et à moyen termes, sur les milieux naturels, sur le paysage et la biodiversité.
A pris en compte les principes du Grenelle de l’environnement et de la loi ALUR : densité accentuée, limitation de la consommation d’espaces agricole et naturel par l’urbanisation .
Cabinet FORTEAU-FAISANT Rapport de Présentation Commune de Thomer-la-Sôgne (27) Page 68 sur 69 Carte Communale