Innst. O. Nr. 50 (2005-2006) Innstilling Til Odelstinget Fra Kirke-, Utdannings- Og Forskningskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. O. nr. 50 (2005-2006) Innstilling til Odelstinget fra kirke-, utdannings- og forskningskomiteen Ot.prp. nr. 56 (2005-2006) Innstilling fra kirke-, utdannings- og forsknings- merke deler eller hele overskuddet til særskilte for- komiteen om lov om endringar i lov 7. juni 1996 mål. Både kortsiktige og langsiktige hensyn vil være nr. 33 om Opplysningsvesenets fond med i denne vurderingen. Behovet for inflasjonssik- ring vil slik hvert år bli vurdert konkret av departe- mentet. Til Odelstinget Inflasjonssikringen av Opplysningsvesenets fond er en lovfestet binding på bruken av den årlige av- kastningen. Dermed er den i praksis samtidig et av- SAMMENDRAG kastningskrav. Kirkemøtet 2005 oppfordret departe- Departementet foreslår i proposisjonen å opphe- mentet til å vurdere spørsmålet om lovfestet infla- ve lovbestemmelsen om inflasjonssikring av grunn- sjonssikring av fondet. Kirkerådet har ikke hatt inn- kapitalen i Opplysningsvesenets fond. Bestemmel- vendinger til det foreliggende lovforslaget. Kirkerå- sen kom inn i loven i 2002, jf. Innst. O. nr. 2 (2002- det peker i sin uttalelse på behovet for forutsigbarhet 2003). Hensikten med inflasjonssikring var at penge- og betydningen av at det i år med god avkastning set- verdien av fondskapitalen ikke skulle minke som føl- tes av tilstrekkelige midler til disposisjons- og buffer- ge av inflasjon. Departementet peker imidlertid på at fond for å dekke utgiftene til kirkelige formål i år utviklingen av fondets realverdier er mer avhengig av med dårligere avkastning. utviklingen i finansmarkedene enn av inflasjonen. Departementet vil i tiden framover særskilt vur- Markedsverdien av finanskapitalen var nærmere dere spørsmålet om oppbygging av bufferfond og be- 1,7 mrd. kroner ved utløpet av 2005. Lovbestemmel- hov for avkastningskrav for Opplysningsvesenets sen om inflasjonssikring tilførte kapitalfondet 13,6 fond. mill. kroner i 2004 og 26,8 mill. kroner i 2005. Av- kastningen de siste årene har ikke gitt rom for å byg- ge opp fri egenkapital av noen særlig størrelse. Ved KOMITEENS MERKNADER utløpet av 2005 var den frie egenkapitalen 75,8 mill. Komiteen, medlemmene fra Arbei- kroner, hvorav 25,5 mill. kroner disponeres for fel- derpartiet, Freddy de Ruiter, Anniken leskirkelige tiltak i 2006. Nærmere oversikt over Huitfeldt, Gerd Janne Kristoffersen, sammensetning og forvaltning av fondet er gitt i Anna Ljunggren og Torfinn Opheim, St.meld. nr. 41 (2004-2005), jf. Innst. S. nr. 108 fra Fremskrittspartiet, Anders Anund- (2005-2006). sen, Jon Jæger Gåsvatn og Åse M. Departementet mener en oppheving av lovbe- Schmidt, fra Høyre, lederen Ine Marie stemmelsen om inflasjonssikring vil gi mer fleksibi- Eriksen og Gunnar Gundersen, fra So- litet og handlefrihet ved disponering av avkastning sialistisk Venstreparti, Lena Jensen og fra fondet. Behovet for inflasjonssikring vil dermed Rolf Reikvam, fra Kristelig Folkepar- bli stilt likt med andre hensyn som departementet i ti, Ola T. Lånke, fra Senterpartiet, In- alle tilfelle må vurdere ved disponeringen av over- ger S. Enger, og fra Venstre, Odd Einar skuddet hvert år. Slike andre hensyn er for eksempel D ø r u m , viser til at Opplysningsvesenets fond har behovet for å styrke den frie egenkapitalen og å øre- betydelige verdier i form av pengekapital og eien- 2 Innst. O. nr. 50 – 2005-2006 dommer. Fondets eiendommer omfatter presteboli- St.meld. nr. 41 (2004-2005) har sett det som mest na- ger, forpaktnings- og jordleiebruk med tilhørende turlig å vente med å ta stilling til evt. endringer av lo- bygninger, skog og festetomter. Årlig bidrar fondet ven om Opplysningsvesenets fond til behandlingen med betydelige beløp til driften av Den norske kirke, av utvalgsinnstillingen. både gjennom finansielle tilskudd og gjennom ivare- Disse medlemmer går imot å endre lovbe- takelsen av presteboligene. Kirkerådet fordeler i dag stemmelsen om inflasjonssikring av OVF-fondet nå. fondets avkastning til kirkelige formål som diakoni, D i s s e m e d l e m m e r mener det er viktig at spørs- barne- og ungdomsarbeid, samisk kirkeliv, Kirkens mål knyttet til fondets framtid og viktige rammebe- bymisjon mv. tingelser sees i sammenheng med og behandles som K o m i t e e n viser videre til at Stortinget i 2002 en del av Gjønnes-utvalgets innstilling. vedtok en lovendring for å sikre kapitalen i fondet mot inflasjon. Slik inflasjonssikring representerer en binding på bruken av den årlige avkastningen. K o - KOMITEENS TILRÅDING m i t e e n har imidlertid merket seg at Kirkemøtet K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, vi- 2005 ba departementet vurdere behovet for infla- ser til proposisjonen og rår Odelstinget til å gjøre føl- sjonssikring på nytt. gende K o m i t e e n vil understreke at det er viktig at av- kastningen av finanskapitalen blir størst mulig for å vedtak til lov skaffe penger som skal brukes til kirkelige formål. Samtidig er k o m i t e e n enig i at en opphevelse av om endringar i lov 7. juni 1996 nr. 33 om kravet om inflasjonssikring vil gi mer fleksibilitet og Opplysningsvesenets fond handlefrihet ved disponering av fondets avkastning. I Komiteens flertall, medlemmene fra I lov 7. juni 1996 nr. 33 om Opplysningsvesenets Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- fond blir det gjort følgende endringar: p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , slutter seg til Regjerin- gens forslag om å oppheve bestemmelsen om infla- § 5 tredje ledd vert oppheva. sjonssikring av den bokførte grunnkapitalen i Opp- lysningsvesenets fond. § 6 skal lyde: Komiteens medlemmer fra Frem- Avkastinga frå fondet skal først dekkje fondet skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- sine utgifter. Ut over dette kan avkastinga leggjast til p a r t i o g V e n s t r e vil vise til innstillingen fra kapitalen eller til disposisjonsfond og givast til kyr- Gjønnes-utvalget, der eiendoms- og disposisjonsret- kjelege formål etter nærare avgjerd av Kongen. ten over Opplysningsvesenets fond ved et eventuelt skille mellom staten og Kirken, er drøftet. D i s s e II m e d l e m m e r viser også til at Regjeringen i Lova gjeld frå den tid Kongen fastset. Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 24. mai 2006 Ine Marie Eriksen Ola T. Lånke leder ordfører A/S O. Fredr. Arnesen www.stortinget.no .