Direction Départementale des Territoires et de la Mer Service Eau, Risques et Nature

PROJET DE PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS D'INONDATION

COMMUNE D’AUTIGNAC

DOSSIER D’ENQUÊTE PUBLIQUE

Bilan de la concertation

Procédure Prescription Enquête publique Approbation Élaboration 06/12/2011 du 07/03/2016 au 07/04/2016 Projet de PPRi – Commune d'AUTIGNAC – Enquête publique – Bilan de la concertation 2/8 La commune d’AUTIGNAC fait partie du bassin versant du Libron qui s’étend sur 16 communes du département : Faugères, Caussiniojouls, Cabrerolles, Laurens, Autignac, Magalas, Puissalicon, Puimisson, Pailhès, Lieuran-Les-Béziers, Corneilhan, Bassan, Boujan-Sur-Libron, Montblanc, Béziers et Vias.

En 2010, l’État a confié au bureau d’études EGIS Eau la mission de définir les zones inondables des cours d’eau de l’ensemble du bassin versant, élargie à la commune de Saint-Geniès-De- Fontedit, commune limitrophe faisant partie du grand bassin Orb-Libron.

Les résultats de cette étude ont été présentés aux communes le 07/07/2011. De manière concomitante, l’étude a été portée à connaissance par M le Préfet qui, par suite, a prescrit l’élaboration du PPRi par arrêté du 06 décembre 2011.

Au motif notamment de la priorité portée par l’État dans l’élaboration des PPR littoraux de communes littorales suite aux conséquences de la tempête Xynthia de 2010, l’élaboration du PPRi n’a pas pu être menée dans les délais légaux de 3 ans stipulés à l’article R562-2 du code de l’Environnement, M le Préfet a prolongé, par arrêté du 13/11/2014, le délai d’élaboration du PPRi le portant au 06/06/2016.

Les modalités de concertation avec la population, l'association avec la collectivité ainsi que l'information et la participation de la population ont été intégrées tout au long des actions mises en œuvre par l’État dès le lancement de l’étude des zones inondables.

1. Association avec la commune

Outre de multiples contacts téléphoniques, de nombreuses réunions d'association, y compris antérieures à la prescription du PPRI, ont eu lieu, dont les principales sont rappelées ci-après :

• Réunion du 18 mars 2010 1 : Lors de cette réunion tenue en présence de Mme PONS, maire d’AUTIGNAC, la DDTM a présenté le contexte général de l’étude avant son lancement. Des premières informations ont été recueillies sur l’environnement et les projets communaux. Un questionnaire portant sur la connaissance du territoire communal au regard de l’aléa inondation a été remis à la commune afin d’être renseigné et remis lors de la prochaine visite du bureau d’études EGIS EAU. Un focus a été fait sur la doctrine de l’État en matière d’inconstructibilité des terrains situés en zone inondable, hors de la zone urbaine.

• Réunion du 23 mars 2010 1 : Tenue en mairie, le bureau d’études EGIS EAU a recueilli auprès du maire, les informations locales nécessaires à une bonne connaissance de la thématique inondation à prendre en compte.

• Réunion du 02 avril 2010 1 : Dans le cadre de l'étude hydrologique et hydraulique sur le Libron, le bureau d'études EGIS EAU a rencontré le syndicat intercommunal gestion aménagement Orb et Libron (SIGAL – M COSTA Directeur et 1er adjoint à Boujan-sur-Libron) ainsi que le syndicat mixte des vallées de l’Orb et du Libron (SMVOL – M RIPPERT) le 02 avril 2010.

• 27 Mai 2010 : Information de la commune sur la réalisation de relevés topographiques par le cabinet de géomètre expert Bilicki-Dhombres-Osmo dans le cadre de l’étude des zones inondables sur le bassin versant

1 compte-rendu en annexe

Projet de PPRi – Commune d'AUTIGNAC – Enquête publique – Bilan de la concertation 3/8 • Réunion du 7 juillet 2011 1 : Ont été invités l’ensemble des communes du bassin versant, la Communauté d’Agglomération Hérault Méditerranée, la Communauté d’Agglomération Béziers Méditerranée, les communautés de communes Orb et Taurou, FRAMPS909, du Faugères et du Pays de Thongue, le Conseil Général de l’Hérault, le Conseil Régional, la Chambre d’Agriculture, le syndicat mixte des vallées de l’Orb et du Libron (SMVOL) et le syndicat intercommunal de gestion et de l’aménagement du Libron. En présence de maires, de représentants de la communauté d’agglomération de Béziers (CABM) et du syndicat mixte des vallées de l’Orb et du Libron (SMVOL), les objectifs et les hypothèses de l’étude ont été présentés par la DDTM. Le bureau d’études EGIS EAU a ensuite développé la partie technique ayant amené à la définition des aléas et des enjeux. La traduction réglementaire a ensuite été détaillée et le déroulement de la procédure PPRi abordée. La commune d’Autignac n’étant pas représentée, un dossier lui a été, par la suite, transmis.

• Septembre 2011 : Le Syndicat Mixte des Vallées de l’Orb et du Libron a transmis par courrier du 02 septembre 2011 des remarques sur l’étude des zones inondables présentée le 07 juillet 2011. Ces observations auxquelles la DDTM a apporté des réponses circonstanciées le 19 septembre 2011 portaient sur : • le rapport de présentation de l’étude traitant l’ensemble des communes et présentant l’ensemble du contexte géomorphologique du bassin versant du Libron, • la cartographie des aléas en tête de bassin versant, • l’incompréhension par les communes des zones d’aléa résiduel et leur crainte quant au réglementation dans le cadre des PPRI, • les vérifications de la limite hydrogéomorphologique réalisées dans le cadre de l’étude EGIS EAU, par rapport à l’atlas des zones inondables de la DIREN, • des remarques ponctuelles sur les cartes d’aléas.

• Réunion du 09 février 2015 1 : En présence de M le Maire et M ELIEZ, adjoint au maire, la DDTM a présenté l’état d’avancement de la procédure, le zonage réglementaire et son projet de règlement. Quelques rectifications cartographiques tenant à la dénomination des cours d’eau ou la mise à jour parcellaire sont demandées par la commune. Une modification de zonage est également détectée au niveau du lotissement situé rue de la Bouldouire. La DDTM indique à la commune sa volonté de dynamiser la concertation avec la population. À cet effet, un dossier et un registre de recueil d’observations est joint au compte-rendu de cette réunion pour être mis à disposition du public en mairie.

2. Information et concertation avec le public

• L’action majeure a été de mettre en ligne à la reprise de la procédure en 2013 les documents consolidés : arrêtés préfectoraux, porter à connaissance des études à la commune, documents réglementaires établis au fur et à mesure sur le site internet des services de l’État dans l’Hérault : http://www.herault.gouv.fr/Politiques- publiques/Environnement-risques-naturels-et-technologiques/Risques-naturels-et- technologiques/Les-Plans-de-Prevention-des-Risques-en-cours-d-elaboration/Plans-de- prevention-des-risques-Inondation-PPRI/Autignac

À partir de ce site, un lien vers la boîte-aux-lettres numérique du service risques de la DDTM a été mis en place pour recueillir les observations émises par le public. Chronologiquement, les documents suivants ont été mis à disposition du public, avec à chaque fois la possibilité d’émettre des observations ou de faire part de son avis sur le projet :

Projet de PPRi – Commune d'AUTIGNAC – Enquête publique – Bilan de la concertation 4/8 ◦ Avril 2013 : mise en ligne de l’arrêté préfectoral de prescription et de la carte d’aléa du porter à connaissance, ◦ Juillet 2015 : mise en ligne de l’arrêté préfectoral de prolongation et des projets de zonage réglementaire et du règlement présentés à la commune, ◦ Novembre 2015 : mise en ligne de l’intégralité du dossier de consultation officielle, ◦ Décembre 2015 : mise en ligne du flyer faisant un point sur les objectifs du PPRI, les étapes de la procédure, le calendrier en cours, rappelant les différents vecteurs d’échanges avec la DDTM (site internet, mail, courrier, registre en mairie, relais par la mairie)faisant un point sur les objectifs du PPRI, les étapes de la procédure, le calendrier en cours, rappelant les différents vecteurs d’échanges avec la DDTM (site internet, mail, courrier, registre en mairie, relais par la mairie).

Tous les documents ainsi mis à disposition du public étaient également disponibles en mairie où un registre a été spécialement ouvert à l’attention de la population afin que chacun puisse formuler son avis ou émettre ses observations durant la phase de concertation.

• 500 flyers (voir en annexe) ont été distribués en décembre 2015 à la population avec le concours de la commune faisant un point sur les objectifs du PPRI, les étapes de la procédure, le calendrier en cours, rappelant les différents vecteurs d’échanges avec la DDTM (site internet, mail, courrier, registre en mairie, relais par la mairie) et annonçant, dans le cadre de la consultation officielle, la demande d’avis du conseil municipal sur le projet ainsi que les réunions publiques d’information et l’enquête publique préalable à la décision d’approbation.

• Un communiqué de presse informant de la consultation officielle a été diffusé le 14 décembre 2015.

• Un article dans l’édition du Midi-Libre du 15 décembre 2015 s’est fait l’écho de ce communiqué de presse et a rappelé la mise à disposition du dossier au public ainsi que la possibilité de faire part de ses observations.

• Des avis sur dossiers ont, par ailleurs été délivrés dans le cadre de demandes d’autorisations d’urbanisme.

• L’information sur les acquéreurs et locataires a également été mise à jour pour informer les propriétaires, bailleurs, acheteurs et locataires de la procédure d’élaboration du PPRI.

• La commune a également contribué à l’information de la population via récemment le bulletin municipal de juin 2015 informant les lecteurs de la mise en consultation du projet de PPRi en mairie et via son site internet (http://www.ville-autignac.fr/), mettant en ligne le flyer distribué en décembre 2015.

À ce jour, aucune observation n’a été versée au recueil mis à disposition de la population ni transmise à la DDTM.

Projet de PPRi – Commune d'AUTIGNAC – Enquête publique – Bilan de la concertation 5/8 3. Consultation officielle

Conformément à l'article R 562-7 du code de l'Environnement, à l'issue de la phase d'élaboration conduite en association, le projet de PPRI a été soumis à la consultation officielle par envoi en recommandé en novembre 2015, pour avis du Conseil Municipal, de la Chambre d'Agriculture, du Centre Régional de la Propriété Forestière, des assemblées délibérantes du Conseil Départemental, du Conseil Régional et de la Communauté de Communes des Avants-Monts du Centre Hérault.

L'article R 562-7 du code de l'Environnement indique que les avis demandés doivent être rendus dans un délai de 2 mois à compter de la demande. Au-delà de ce délai, ils sont réputés favorables. Les réponses reçues dans le cadre de cette consultation officielle sont : • avis favorable sans réserve du conseil municipal par délibération du 14 janvier 2016, • avis réputé favorable de la Chambre d'Agriculture de l'Hérault, • avis réputé favorable du Conseil Départemental de l'Hérault, • avis réputé favorable du Conseil Régional du Languedoc-Roussillon, • avis réputé favorable du Centre National de la Propriété Forestière, • avis réputé favorable de la Communauté de Communes des Avants-Monts du Centre Hérault.

Le dossier a également été transmis pour information et éventuelles observations • au Syndicat mixte du SCOT du Biterrois : pas de retour. • à la Direction Départementale des Services d’Incendie et de Secours : pas de remarque particulière, • au Syndicat Mixte des Vallées de l’Orb et du Libron : observations sur le rapport de présentation, le règlement et la cartographie, • au Syndicat Intercommunal de Gestion et d’Aménagement du Libron : pas de retour.

4. Réunions publiques

Deux réunions publiques ont été organisées le lundi 29 février 2016 à 18h30 et le mercredi 2 mars à 18h30, respectivement à la salle des fêtes de Boujan-sur-Libron et à la salle de la Convivialité à Magalas.

Une publicité a été réalisée sur la commune au moyen d'affiches (voir en annexe).

Un encart, informant de cette réunion, a été publié par la DDTM sur le site internet des services de l’État dans l'Hérault le 22 février 2016. Cette information était aussi présente sur le site internet de la commune.

Un communiqué de presse informant de l’organisation de ces réunions publiques a été diffusé le 26 février 2016.

Un article dans l’édition du Midi-Libre du 27 février 2016 et un article dans l’édition de La Marseillaise du Languedoc du 29 février 2016 se sont faits l’écho de ces réunions publiques et de l’organisation de l’enquête publique.

La réunion du 29 février 2016 s'est déroulée à la salle des fêtes de Boujan-sur-Libron à partir de 18 h 30 en présence de 45 personnes. Lors de celle-ci, la DDTM a fait une présentation générale de l'élaboration du PPRI en explicitant ses objectifs, ses fondements réglementaires, sa portée, les risques d'inondation par débordement de cours d'eau concernant les communes du bassin versant, la traduction réglementaire de ces risques, les obligations qui en découlent et a expliqué le déroulement de l’enquête publique.

Projet de PPRi – Commune d'AUTIGNAC – Enquête publique – Bilan de la concertation 6/8 M. Michel REGEON, commissaire enquêteur pour les enquêtes publiques des PPRI de Bassan, Boujan-sur-Libron, Corneilhan et Lieuran-Lès-Béziers, s'est présenté, a rappelé son rôle et son indépendance vis-à-vis du maître d'ouvrage dans la tenue de cette enquête.

La présentation a été suivie de nombreuses questions tenant à : • la réalisation des études, leur fiabilité et leur application, • les évolutions des cartes d’aléas depuis la présentation de l’étude en juillet 2011 et la prise en compte d’éléments topographiques contradictoires, • la traduction des aléas en zonage réglementaire, notamment l’aléa modéré en zone naturelle se traduisant par l’inconstructibilité, • la crue de l’automne 2014, inférieure à la crue de référence du PPRI, • le changement climatique, l'impact sur les crues, • l'articulation du PPRI avec les documents d’urbanisme (PLU), • la concertation avec la population, les flyers distribués (dans les boîtes aux lettres ou en mairie), • les échanges depuis le début de la procédure avec l'association boujanaise de sauvegarde de la vallée du Libron, • les possibilités offertes à tout un chacun de s'exprimer sur les projets de PPRI durant l'enquête.

La réunion a été clôturée vers 20h30 en rappelant que l'enquête publique s'ouvrait le 07 mars 2016 et qu'elle permettait au public de s'exprimer sur le projet.

La réunion du 02 mars s'est déroulée à la salle de la convivialité de Magalas à partir de 18 h 30 en présence d’une dizaine de personnes. Lors de celle-ci, la DDTM a fait une présentation générale de l'élaboration du PPRI en explicitant ses objectifs, ses fondements réglementaires, sa portée, les risques d'inondation par débordement de cours d'eau concernant les communes du bassin versant, la traduction réglementaire de ces risques, les obligations qui en découlent et a expliqué le déroulement de l’enquête publique.

M. Christian MALAVAL, commissaire enquêteur pour les enquêtes publiques des PPRI d’Autignac, de Laurens et Magalas, s'est présenté, a rappelé son rôle et son indépendance vis-à-vis du maître d'ouvrage dans la tenue de cette enquête.

Au cours de la présentation, des échanges entre DDTM et participants ont eu lieu, tenant principalement à • l'articulation du PPRI avec les documents d’urbanisme (POS, PLU), • la concertation avec la population et le peu de retour de sa part, • les mesures de réduction de prévention, de protection et de sauvegarde à mettre en œuvre par les communes (information du public, PCS, zonage d’assainissement pluvial notamment), • l’Information Acquéreurs Locataires.

La réunion a été clôturée vers 19h45.

Projet de PPRi – Commune d'AUTIGNAC – Enquête publique – Bilan de la concertation 7/8 5. Enquête publique

Le site internet des services de l’État dans l'Hérault a été mis à jour le 22 février 2016 pour informer la population de l'organisation de l'enquête publique.

En sus des mesures de publicité réglementaires, Midi-Libre dans son édition locale du 27 février 2016 et La Marseillaise du Languedoc dans son édition du 29 février 2016 se sont faits l’écho de l’organisation de l’enquête publique.

Enfin, le dossier d'enquête publique complet sera mis à disposition du public sur le site internet des services de l’État au premier jour de l'enquête publique avec la possibilité de formuler des remarques et donner son avis.

Projet de PPRi – Commune d'AUTIGNAC – Enquête publique – Bilan de la concertation 8/8

Compte rendu de la réunion du 23 mars 2010 à la Mairie d’AUTIGNAC Etude hydraulique sur le BV du Libron

Participants :
Mme PONS, maire de la commune d’AUTIGNAC, 04 67 90 44 11(9h-12h, 14h-17h) 1 Place du 14 Juillet, 34480 AUTIGNAC
Emilie MONMARSON, EGIS EAU
Cléa BLACHERE, EGIS EAU

Thèmes abordés :

Crues historiques/ zones inondées/
Se référer au Syndicat mixte de la vallée de l’Orb et du zones à risque/ PHE Libron : M Yannis GILBERT : 06 79 88 46 43 M RIPERT : 06 07 70 57 47
Pas de soucis majeurs à sa connaissance dans le centre, village en hauteur
Elle fera un appel à témoin à travers l’association sur la Mémoire d’Autignac
2 zones dangereuses : _ gué du taurou, _ franchissement de la RD909 (parapet) (1 voiture coincée)
Lit du ruisseau dégradé (ruisseau à l’ouest) Enjeux actuels + Projets
Pas de PLU, ni de POS,
Une carte communale, sans les zones de projet
Etude pluvial à venir (pour futur PLU) Questionnaire Sera rempli avec ses élus Etudes antérieures, archives Pas à sa connaissance, communales Elle vérifiera plus tard.

Documents récupérés :
Carte communale
2 vues aériennes

Documents à récupérer :
Questionnaire
Compte rendu « Appel à témoin » de l’Association sur la Mémoire d’Autignac
Etudes antérieures, et archives, si il y en a
Informations complémentaires : enjeux, projets, zones à risque (élus et riverains), carte communale avec enjeux (si elle existe ?)

Compte rendu de la réunion du 2 avril 2010 au SMVOL (Syndicat Mixte des Vallées de l’Orb et du Libron) Etude hydraulique sur le BV du Libron

Participants :
Mlle ROMAN, chargée de rivière au SMVOL, 04 67 36 45 99 Domaine de Bayssan, Route de Vendres, 34500 BEZIERS
Emilie MONMARSON, EGIS EAU
Cléa BLACHERE, EGIS EAU

Thèmes abordés :

SIGAL/ SMVOL
SIGAL : Responsable des travaux (protection de berges ponctuelles, quasiment pas de travaux de protection contre les inondations)
Le SIGAL a rallié le SMVO en Avril 2009
Renouvellement de 90% des élus en 2008
Réalisation d’un diaporama sur l’historique du syndicat , destiné à informer les nouveaux élus Mise en place de repères de crues
Le Syndicat a rencontré les 12 communes adhérentes au sur tout le BV du Libron SIGAL en 2009
Le bureau d’étude missionné, se charge de faire une synthèse des informations en terme de crues historiques sur chaque commune (archives départementales, articles de journaux, études antérieures)
Très peu d’éléments, photos, …, concernant les crues historiques sur le BV
Le Syndicat mettra en place des repères de crues d’ici l’été 2010. Sont notamment identifiés : o Domaine du Libouriac (Commune de Béziers, à côté de la station de pompage) : découverte d’un mur avec une série de marques de crues historiques. Les plus fortes seront reportées au niveau du pont de la départementale (aire de pique-nique) o Laurens : 3 repères de crues o Magalas : 1 repère au niveau de l’affluent o Puimisson : 1 repère, au niveau de la station de pompage, au passage à gué sur le Libron o Puissalicon : 1 repère au niveau de la RD33 (zone de pique nique) o Lieuran les Béziers : étude BCEOM (PHE) o Boujan sur Libron : 1 repère o Montblanc : aucun repère o Vias : PHE DDE, 3 repères de crues : RN, cave coopérative, rocade
Attente du nivellement et du rapport définitif Etudes antérieures Sur la basse vallée du Libron :
DIG 2006/ Programme d’entretien du Libron
Etude d’aménagement du bassin aval du Libron (IPSEAU 2001) : o Concerne l’aval de la RN9 (Béziers), jusqu’à la mer o Suite aux problèmes de brèches récurrentes (digues transversales et longitudinales) et d’alluvion sur zones agricoles o Phase 1 : Etat des lieux_ diagnostic o Phase 2 : propositions (restées au stade de propositions)
Diagnostic du bassin du Libron (GINGER 2008) : o Etude réalisée en vue du prochain contrat de rivière Orb/Libron 2011/2015, pour intégrer toutes les problématiques o Objectif : dérouler la même démarche que sur le BV de l’Orb (prévention, gestion, protection) o Trop peu de connaissances sur le BV pour faire de la prévision de crue (pas de pluvio, de stations de jaugeage, …) Problématique des passages à gué
Très nombreux sur le BV
Volonté du SMVOL de sensibiliser les communes
MAGALAS : o Eté 2007 : décès d’un homme, conduisant un 4x4 sur un passage à gué o Installation de barrières sur la commune de Magalas
AUTIGNAC : o Recensement des passages submersibles déjà réalisé sur voies communales o Panneaux mis en place Questionnaires Difficultés pour plusieurs communes à remplir le questionnaire, elles feront donc appel au syndicat (cf. Faugères) PCS
Lancement début 2011
VIAS : un PCS existe déjà

Documents récupérés :
Diaporama sur l’historique du Syndicat, destiné à informer les nouveaux élus
DIG 2006/ Programme d’entretien du Libron
Etude d’aménagement du bassin aval du Libron (IPSEAU 2001)
Diagnostic du BV du Libron (GINGER 2008)
Inventaire préalable à la pose de repères de crues sur le BV du Libron

Documents à récupérer :
Etude « Repères de crues », version finale

Commune d'AUTIGNAC

Projet de PPRi

Compte rendu de la réunion du 09 février 2015

Rédacteur : DDTM 34/SERN/PRNT Lieu : Mairie d'Autignac Nbr de pages : 4

Présents :

MARCHI Jean-Claude Maire ELIEZ Jacques Adjoint au Maire RASSON Nicolas DDTM 34, Service Eau, Risques et Nature, Chef de l'unité Prévention des Risques (SERN/PRNT) [email protected] Tél : 04 34 46 62 13 FLORISTAN François DDTM 34, SERN/PRNT, Adjoint au chef de l'unité

Excusés : sans objet

Diffusion : Présents + SATO + Sous-Préfecture de Béziers

Autignac - Réunion du 09 février 2015 1/4 1- Objet de la réunion

Etat d'avancement de la procédure, présentation du zonage réglementaire et du règlement associé. Planning de la suite de la procédure d'élaboration du PPRi. Concertation avec la population

2- Contexte et présentation

Sur la base d'un power-point projeté en séance, une présentation de la procédure est commentée. Le power- point rectifié pour tenir compte d'observations formulées en séance est joint au présent compte-rendu.

Retour sur le contexte et les résultats de l'étude préalable En 2010, l'Etat a missionné le bureau d'études Egis Eau afin de définir les zones inondables et les enjeux de l'ensemble des 17 communes couvrant le bassin versant du Libron. Le résultat de ces études a été porté à la connaissance des maires le 07-07-2011. L'emprise de la crue exceptionnelle, correspondant au lit majeur du fleuve, a été délimitée par approche hydrogéomorphologique (HGM), Aucune crue historique ne lui étant supérieure, la crue centennale a été modélisée (calculée) en utilisant un logiciel de simulation mathématique qui a permis de reproduire et analyser le fonctionnement des cours d'eau en cas de crue.

La carte d'aléa présente les différentes zones établies suivant les caractéristiques de la doctrine régionale : Aléa fort : h>ou= 0,5m ou v>ou=0,5m/s Aléa modéré : h<0,5m et v<0,5m/s Aléa résiduel : inondable au-delà de la crue de référence La carte d'aléa a été mise en ligne sur le site des services de l'Etat dans l'Hérault à l'adresse (http://www.herault.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement-risques-naturels-et-technologiques/Risques- naturels-et-technologiques/Les-Plans-de-Prevention-des-Risques-en-cours-d-elaboration/Plans-de- prevention-des-risques-Inondation-PPRI). Le PPRI d'Autignac a été prescrit le 06-12-2011. Le délai d'élaboration du PPRi a été prolongé jusqu'au 06/06/2016 (mis en attente pour réalistion des PPRi littoraux prioritaires après la tempête Xynthia) Une mise à jour de la carte d'aléa a été réalisée en mars 2012 afin de prendre en compte de nouveaux éléments topographiques. Il est à noter que depuis le PAC de juillet 2011, ni la commune, ni la population ne s'est manifestée et qu'aucun avis sur demande de permis de construire n'a été demandé à l'unité PRNT, qui rappelle que depuis cette date, les décisions relatives aux demandes d'occupation ou d'utilisation du sol doivent être prises en tenant compte de l'aléa porté à connaissance, en se fondant sur l'article R 111-2 du code de l'Urbanisme qui permet de refuser ou autoriser sous conditions les projets qui porteraient atteinte à la sécurité ou la salubrité publique.

La traduction réglementaire Le risque est la traduction du croisement entre l'aléa et les enjeux. Suivant la caractéristique de l'aléa et la situation en zone urbaine ou naturelle, le risque sera classifié en zones : Rouges Rn ou Rp pour un aléa fort ou modéré en zone naturelle : inconstructibles Rouge Ru pour un aléa fort en zone urbaine : évolution minimale du bâti permise Bleue Bu pour un aléa modéré en zone urbaine : Constructible sous conditions (PHE+30, vide sanitaire) Blanche Z1 au-delà de la crue centennale jusqu'à la limite HGM : constructible à TN+50 sauf bâtiments de gestion de crise ou vulnérables et en compensant l'imperméabilisation des sols due à l'urbanisation, à raison de 120 l/m² imperméabilisé Blanche Z2 au-delà de la limite HGM : constructible sous réserve de compenser l'imperméabilisation des sols dans les mêmes proportions

Autignac - Réunion du 09 février 2015 2/4 La carte de zonage ainsi que le projet de règlement présentés seront en ligne sur le site internet des services de l'Etat dans l'Hérault dès le lancement de la consultation officielle.

L'après PPRi Dès son approbation, le PPRi s'impose en tant que servitude d'utilité publique. Il doit être annexé au POS/PLU de la commune par un arrêté de mise à jour du maire dans les 3 mois suivant l'approbation. Des mesures de prévention, de protection et sauvegarde doivent être mises en œuvre. A la charge des collectivités Information du public tous les 2 ans au maximum : Le maire doit délivrer au moins une fois tous les deux ans auprès de la population une information périodique sur les risques naturels. Cette procédure devra être complétée par une obligation d’informer annuellement l’ensemble des administrés par un relais laissé au libre choix de la municipalité (bulletin municipal, réunion publique, diffusion d’une plaquette) sur les mesures obligatoires et recommandées pour les projets et pour le bâti existant. Elaboration d'un PCS : Pour Autignac qui s'est déjà doté d'un PCS, sa mise à jour devra être réalisée afin d'informer et protéger la population sur le risque inondation. Il déterminera, en fonction des risques connus, les mesures immédiates de sauvegarde et de protection des personnes, fixera l'organisation nécessaire à la diffusion de l'alerte et des consignes de sécurité, recensera les moyens disponibles et définira la mise en œuvre des mesures d'accompagnement et de soutien de la population Réalisation d'un zonage d'assainissement pluvial : Il est en cours d'élaboration dans le cadre du projet de PLU. Pour tous les propriétaires (collectivités ou particuliers), Il faut rappeler le montant élevé des dégâts engendrés par les inondations : 800 M€ par an au niveau national couverts par le fonds CATNAT, instauré en 1982, sur un principe de solidarité nationale, dont près de 60 % représentés par les catastrophes liées à l'inondation. Ce fonds est alimenté par le prélèvement de 12 % de la cotisation de l'assurance multi-risques habitation et sa pérennité nécessite de réduire la vulnérabilité des constructions existantes en zone inondable. Mesures de réduction de la vulnérabilité, dites de mitigation : Ces mesures énumérées et détaillées dans le règlement du PPR sont obligatoires et applicables aux constructions existantes en zone inondable rouge ou bleue, et sont destinées à assurer la sécurité des personnes, des biens et à faciliter le retour à la normale. Elles concernent les propriétaires ou exploitants, s’appliquent à leur bien existant et ne s’imposent que dans la limite de 10 % de la valeur vénale ou estimée du bien considéré à la date d’approbation du PPRI. Il est à signaler que ces travaux de mise en sécurité des personnes et de réduction de la vulnérabilité des bâtiments peuvent bénéficier d’une subvention de l’État au titre du Fonds de Prévention des Risques Naturels Majeurs dit « Fonds Barnier », à hauteur de 40% pour les particuliers (biens d’habitation) et à hauteur de 20% pour les entreprises de moins de vingt salaries (biens à usage professionnel). Information des acquéreurs et des locataires : Obligatoire depuis juin 2006, tout vendeur ou bailleur doit informer l'acquéreur ou le locataire du bien vendu ou loué, y compris pour les locations saisonnières sur l'existence des risques, dès que le PPR est prescrit (pour Autignac, depuis décembre 2011).

La procédure Le planning prévisionnel de la DDTM est le suivant : - en phase d'association et de concertation depuis le 07-07-2011, date du PAC - consultation officielle des services courant avril 2015 - enquête publique en septembre 2015, précédée d'une réunion publique d'information où seront présentés l'étude générale d'aléas, sa traduction réglementaire ainsi que les objectifs de l'enquête publique - approbation fin d'année 2015.

3- Points de discussion – Relevé de décisions Le Maire signale que l'élaboration du PLU communal est en cours et ne constate pas de pression foncière particulière.

Autignac - Réunion du 09 février 2015 3/4 Après un 1er examen en séance, afin d'en favoriser la lisibilité, les cartes seront rectifiées afin de tenir compte de la démolition de la cave coopérative, compléter la dénomination du ruisseau de Nissau (en limite avec Laurens) par le patronyme connu dans la commune de « La Bouldouire », la suppression de l'étiquette « ruisseau de la Vallongue » remplacée par son autre dénomination « Le Taurou », l'ajout d'une étiquette sur la distillerie. La carte de zonage sera modifiée afin d'intégrer la zone inondable impactant le lotissement rue de la Bouldouire à la zone bleue Bu (aléa modéré en zone urbaine). Enfin, il est convenu que la DDTM fournira à la Commune un dossier à l'identique de celui remis ce jour, à l'exception du plan de zonage complété par les précisions évoquées ci-dessus, accompagné d'un registre de collecte d'éventuelles remarques. Ce dossier est joint au présent compte-rendu. Il permet de poursuivre la concertation avec le public, avant même la consultation des services et l'enquête publique. La Commune est invitée à le mettre à disposition de ses administrés en Mairie et à décliner l'information délivrée par l'Etat par tout moyen de communication à sa disposition. La DDTM précise que les dossiers remis, bien qu'ayant un degré de maturité certain, en sont encore au stade de projet. Jusqu'à l'enquête publique, des modifications peuvent donc être entreprises dans la mesure où elles seraient fondées sur des éléments tangibles (par exemple : la fourniture de levés topographiques terrestres contradictoires réalisés par un géomètre peut permettre d'affiner les limites de zones). Il est indiqué que les demandes de modifications pourront également être portées devant le commissaire-enquêteur durant l'enquête publique.

A l'issue des présentations réalisées par la DDTM auprès des communes du bassin versant du Libron faisant l'objet d'un projet de PPRi (Autignac, bassan, Boujan-Sur-Libron, Corneilhan, Laurens, Lieuran-Les-beziers, Magalas et St-Géniès-De-Fontédit), il est indiqué que 2 réunions publiques, ouvertes à l'ensemble de la population de ces communes, seront proposées, l'une tenue sur la commune de Boujan-Sur-Libron, l'autre sur celle de St-Géniès-De-Fontédit.

4- Documents remis

Un exemplaire des documents présentés et commentés en réunion, à savoir la carte des aléas version avril 2012, le plan de zonage réglementaire et son règlement associé.

Le Chef de l'unité Prévention des Risques Naturels et Technologiques

Nicolas RASSON

Autignac - Réunion du 09 février 2015 4/4 PProjetrojet dede PlanPlan dede PréventionPrévention desdes RisquesRisques d’Inondationd’Inondation d'AUTIGNACd'AUTIGNAC

0909 févrierfévrier 20152015

PrésentationPrésentation dudu zonagezonage réglementaireréglementaire

DDTM 34 / Unité Risques Nicolas RASSON François FLORISTAN

Sommaire de la présentation

RetourRetour sursur lele contextecontexte etet lesles résultatsrésultats dede l'étudel'étude préalablepréalable LaLa traductiontraduction réglementaireréglementaire L'aprèsL'après PPRIPPRI LaLa procédureprocédure Retour sur l'étude d'aléas

- Courant 2010 : EGIS Eau détermine les zones inondables des 14 communes du bassin versant du Libron en crue centennale et crue exceptionnelle et définit les enjeux

La crue exceptionnelle est délimitée par approche hydrogéomorphologique La crue centennale est délimitée par modélisation (Q100 = 503 m3/s)

Résultats : des cartes d'aléa présentant les zones d'aléa fort, modéré et résiduel

Aléa fort : h>ou= 0,5m ou v>ou=0,5m/s Aléa modéré : h<0,5m et v<0,5m/s Aléa résiduel : h>0 et v>0

Quelques dates

- 07 juillet 2011 : Porté à connaissance des études d'aléas

- 06 décembre 2011 : Prescription du PPRi d'AUTIGNAC

- Mars 2012 : Mise à jour de la carte d'aléa (topographie)

- Novembre 2014 : Prolongation du délai d'élaboration du PPRi au 06/06/2016

Depuis juillet 2011 : - pas de demande ou observation exprimée par la commune ou le public auprès de la DDTM sur les cartes d'aléa. - pas d'avis sollicité sur demande d'urbanisme auprès de la DDTM Bases juridiques et objectifs du PPR

Article L562-1 du code de l'environnement : Le PPR : - délimite les zones exposées aux risques pour y interdire les projets ou prescrire les conditions de construction et d’utilisation, - définit les zones non directement exposées aux risques afin de ne pas aggraver la situation des zones les plus exposées.

Objectifs du PPR : → informer et traiter les zones urbanisées existantes → ne pas en créer de nouvelles et préserver les zones naturelles

Issu de la loi Barnier du 2 février 1995 Responsabilité de l’Etat En France : plus de 7500 PPRi approuvés en 2013 Dans l'Hérault : 204 communes couvertes par un PPRi (fluvial et/ou marin) Portée du PPR

Vaut servitude d'utilité publique (article L. 562-4 du Code de Environnement) : – limitations / interdictions du droit de propriété, d'usage et de modification du sol
Opposabilité : – le PPR s'applique à tous (État, collectivités, entreprises, particuliers)
Doit être annexé au PLU dans un délai de 3 mois après l'approbation

Contenu du PPR

Un rapport de présentation : démarche d'élaboration, méthodologie, choix de l'aléa de référence, explications du zonage règlementaire et des prescriptions
Le plan de zonage règlementaire : niveau de contrainte pour chaque zone, issu du croisement aléa / enjeux
Le règlement : règles d'urbanisme, dispositions constructives, mesures de prévention – protection – sauvegarde – mitigation
Des annexes, dont les cartes d'aléa : état des connaissances sur l'aléa considéré, qualification de l'aléa Définition du risque

Enjeux Aléa

Risque = Aléa x Enjeux

L'aléa fluvial

Dans le département, caractérisé essentiellement par : – La hauteur d'eau – La vitesse d'écoulement
Défini : – par modélisation de la crue centennale (qui a « 1 chance sur 100 » de se produire chaque année) – par modélisation de la crue exceptionnelle au-delà de la crue centennale Qualification de l'aléa fluvial

– H ≥ 50 cm ou vitesse ≥ 0,5 m/s = aléa fort – H < 50 cm et vitesse < 0,5 m/s = aléa modéré – zones inondables par une crue La vitesse exceptionnelle supérieure à la crue de référence = aléa résiduel

La hauteur

La traduction réglementaire Carte de zonage L'après PPRI

Pour la commune : – L'annexion au PLU comme une servitude d'utilité publique – Des mesures de prévention, de protection et de sauvegarde – L'obligation d'information du public sur les risques tous les 2 ans au minimum – L'élaboration d'un plan communal de sauvegarde – La réalisation d'un zonage d'assainissement pluvial
Pour tous les propriétaires : – L'information des acquéreurs et des locataires – Des mesures de réduction de la vulnérabilité

L'Information des Acquéreurs et Locataires

Tout vendeur ou bailleur doit informer l’acquéreur ou le locataire : – de l’existence des risques sur le bien concerné, au travers de l’ état des risques, dès lors qu’un PPR N ou T est prescrit, anticipé ou approuvé – si ce bien a bénéficié d’une indemnité au titre de CAT-NAT Information sur les indemnisations perçues
Concerne toute transaction immobilière y compris locations saisonnières
Obligatoire depuis le 1er juin 2006 Mesures de réduction de vulnérabilité

Les inondations représentent en moyenne 800 M€ de dégâts par an (hors dégâts non estimables)
Le fonds CAT-NAT : – Instauré en 1982 – Principe de solidarité nationale – Déficitaire – 59% pour le risque inondation
Sur Autignac, 7 arrêtés CAT-NAT entre décembre 1982 et juin 2000 (inondations et tempêtes)

Exemples de mesures de réduction de la vulnérabilité

Conditions de mise en oeuvre : – dans la limite de 10% de la valeur vénale du bien

– délai de 5 ans maximum (voire moins si délai indiqué) pour les mesures obligatoires

– mesures obligatoires subventionnées par l'Etat à hauteur de 40% pour les habitations (particuliers) et 20% pour les entreprises de moins de 20 salariés arrêté de prescription 06/12/2011

Élaboration des cartes d’aléa Association des Phase d'élaboration et élus, Élaboration de la carte de concertation de concertation zonage réglementaire et du règlement Consultations officielles 2 mois – 04/2015 Arrêté de mise à l'enquête et désignation du CE mai 2015

Réunion publique d'information Phase de consultation

Enquête publique Septembre 2015 pour 1 mois Analyse des registres et 1 mois avis du CE

Arrêté d'approbation Fin d'année 2015

Merci de votre attention…

www.herault.gouv.frwww.herault.gouv.fr Où en est-on ?

Plan de Prévention des Risques d’inondation (PPRi)  Commune d’AUTIGNAC

Consultez le projet et donnez votre avis Sur le site internet www.herault.gouv.fr en Mairie http://www.Politiques-publiques/Environnement risques naturels ou et technologiques/Risques-naturels-et-technologiques/Les plans de prévention des risques en cours d'élaboration/Plans-de-prevention-des -risques-Inondations-PPRI/Autignac Etudes des zones inondables Un PPRi, Pourquoi ? Dans l’Hérault, les inondations 18 mars 2010 Réunion de lancement des études représentent le risque naturel le plus 23 mars 2010 Rencontre des élus par le bureau courant. d’étude Le Plan de Prévention du Risque 7 juillet 2011 Présentation et porter à connaissance de Inondation (PPRi) est un outil mis en l’aléa à la commune place par l’Etat qui vise à préserver les vies humaines et à réduire le coût des Elaboration, association, concertation dommages qu’entraînerait une 6 décembre 2011 Arrêté préfectoral de prescription inondation. Il permet de cartographier des zones juillet 2013 Mise à disposition de la carte des aléas sur soumises au risque inondation et de internet définir les règles d’urbanisme, de 9 février 2015 Présentation du projet de zonage en mairie construction et de gestion qui s’appliqueront au bâti existant et futur. Il février 2015 Mise à disposition du projet et recueil s’agit d’une servitude d’utilité publique des observations en mairie qui s’impose au document d’urbanisme de la commune. juillet 2015 Mise à disposition du projet sur internet avec recueil des observations

Consultation 24 novembre 2015 Consultation officielle 26 novembre 2015 Mise à disposition du dossier sur internet et en mairie avec recueil des observations

Consultez le projet soumis au conseil municipal et donnez votre avis Sur internet www.herault.gouv.fr (adresse détaillée au recto) En mairie Un registre est à votre disposition Par mail à la DDTM34 [email protected] Par courrier à la DDTM34 Service Eau Risques et Nature 181 place Ernest Granier - CS 60556 34064 Montpellier Cedex 02

1er trimestre 2016 Réunions publiques d’information et d’échanges

1er trimestre 2016 Enquête publique

2ème trimestre 2016 Approbation hifgsVe?ƒs?ht`Ye?ƒs?hiwisYVWfY? ƒse?€We‚Use?ƒ„jYfYƒ`VWfY?ƒs TUVWXY`ab?d`ee`Yb?dfUg`YheUihpWqifYb?rfiYsWtu`Yb? p`UisYeb?pWsUi`YhtvehdwxWsie?sV?y`X`t`e

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