Révision Quadriennale Des Zones Vulnérables Aux Nitrates D'origine
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Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement Grand Est Révision quadriennale des zones vulnérables aux nitrates d’origine agricole du bassin Rhin-Meuse Rapport de présentation avril 2021 Historique des versions du document Version Date Commentaire V8 20/04/21 V9 06/05/21 Correction tableau p 14 Affaire suivie par Marc JAMMET – Service Eau Biodiversité et Paysages Tél. : 03 87 62 01 91 Courriel : [email protected] Rédacteur Marc JAMMET – Service Eau Biodiversité et Paysages Relecteurs Aline LOMBARD – Service Eau Biodiversité et Paysages Jean-Philippe TORTEROTOT – Direction Révision quadriennale des zones vulnérables aux nitrates d’origine agricole du bassin Rhin-Meuse Rapport de présentation – avril 2021 3 Sommaire I. Généralités sur la mise en œuvre de la Directive Nitrates.............................................................5 II. Historique de la délimitation des zones vulnérables.....................................................................6 III. Cadrage réglementaire pour la désignation des zones vulnérables...........................................6 I . !ésultats des dernières campagnes de surveillance.....................................................................# IV-1. Résultats de la 7ᵉ campagne de mesures pour les eaux souterraines....................................# IV-2. Résultats de la 7ᵉ campagne de mesures pour les eaux de surface......................................$ IV-3. Analyse des résultats au regard de la campagne de mesures retenue pour la dernière ré ision des !ones ulnérables..........................................................................................................%& . Concertation......................................................................................................................................%% V-1. #rganisation de la concertation................................................................................................%% V-2. $%èmes des tra aux de concertation.......................................................................................%' I. Délimitation in(ra)communale.......................................................................................................%' VI-1. &rincipe.......................................................................................................................................%' VI-2. Représentation cartograp%i'ue..............................................................................................%* II. +,nt-èse de la proposition de révision des zones vulnérables sur le bassin !-in).euse....%* VII-1. Ancien !onage..........................................................................................................................%* VII-2. &roposition de !ones vulnérables ré isées............................................................................%* /nne0e % 1 !eprésentations cartograp-iques....................................................................................%6 /nne0e ' 1 2oints de surveillance du réseau des eau0 de sur(ace dépassant le seuil de %# mg3l de nitrates..............................................................................................................................................26 /nne0e * 1 2oints de surveillance du réseau des eau0 souterraines dépassant le seuil de 50 mg3l de nitrates4 ou dépassant 5& mg3l sans tendance 6 la baisse...........................................*% /nne0e 5 1 liste des communes retenues pour la révision des zones vulnérables.......................*5 /nne0e 5 1 .ét-odologies d7identi(ication des compartiments des masses d7eau souterraines du bassin !-in).euse appliquées dans le cadre de la révision des zones vulnérables...............$# Révision quadriennale des zones vulnérables aux nitrates d’origine agricole du bassin Rhin-Meuse Rapport de présentation – avril 2021 4 I. Généralités sur la mise en œuvre de la Directive Nitrates 8a directive du Conseil n9 $%36:6/C;; du %' décembre %$$%4 dite < directive nitrates =4 vise 6 réduire la pollution des eau0 provoquée ou induite par les nitrates 6 partir de sources agricoles et de prévenir toute nouvelle pollution de ce t,pe en rec-erc-ant4 comme mentionné en son %*ᵉ considérant4 une amélioration des eau0. 8es nitrates >N?* )@ sont le stade ultime de l7o0,dation de l7azote >N@. Ils sont présents naturellement dans les eau0 mais des apports e0cessi(s peuvent être provoqués par 1 B les (ertilisants agricoles minérau04 B la décomposition ou l7o0,dation de substances organiques ou minérales pouvant être d7origine agricole >ef(luents d7élevage@4 urbaine >eau0 usées@4 industrielle >ef(luents4 déc-etsC@ ou naturelle. 8a lutte contre la pollution di((use par les nitrates est un enDeu maDeur E en concentration trop importante dans la ressource en eau4 les nitrates peuvent nuire au0 ressources vivantes et au s,stème écologique aquatique4 et peuvent entraFner des p-énomènes d7eutrop-isation. 87enDeu se porte également sur la santé -umaine et une limite sur ce paramètre a été (i0ée pour la distribution d7eau destinée 6 la consommation -umaine >50 milligrammes par litre@. Cette question concerne les eau0 super(icielles et les eau0 souterraines4 cependant4 dans le bassin !-in).euse4 les eau0 souterraines sont particulièrement sollicitées pour la production d7eau potable. 8es eau0 super(icielles sont moins sollicitées pour cet usage dans la partie (ranGaise du bassin versant !-in).euse4 mais elles le sont beaucoup plus dans les pa,s qui se situent 6 l7aval du bassin versant des deu0 (leuves. 87eutrop-isation est la proli(ération de végétau0 liée 6 l7e0c"s de nutriments >azote4 p-osp-ore@ qui perturbe l7équilibre des organismes présents dans l7eau et entraFne une dégradation de la qualité de celle)ci. Elle est observable en pratique surtout dans les eau0 littorales >notamment p-énomène des < algues vertes =@ du (ait des apports par les (leuves au niveau des estuaires en particulier4 mais aussi dans les eau0 de sur(ace continentales. ;n application de la directive < nitrates =4 les États .embres désignent comme vulnérables toutes les zones connues sur leur territoire qui alimentent les eau0 atteintes par la pollution par les nitrates d7origine agricole et celles qui sont susceptibles de l7être ou qui ont tendance 6 l7eutrop-isation du (ait des apports de nutriments d7origine agricole. Cette délimitation doit être revue au moins tous les 5 ans. Elle se base sur des campagnes de mesures ef(ectuées tant sur les eau0 de sur(ace que sur les eau0 souterraines. +ur ces zones vulnérables4 des programmes d7actions sont rendus obligatoires. Ils regroupent les actions et mesures Dugées nécessaires 6 une bonne maFtrise des (ertilisants azotés et 6 une gestion adaptée des terres agricoles4 a(in de limiter les (uites de nitrates vers les eau04 con(ormément au0 obligations de mo,ens et d7obDecti(s (i0és par la directive. (ycle de mise en )uvre de la directive * nitrates + Hlaboration ou Campagne de Délimitation ou révision du plan mesures sur les révision des zones d’actions eau0 souterraines vulnérables au0 >2lan d’actions et les eaux de nitrates d7origine national + 2lans sur(ace agricole d’actions régionau0@ Jous les 4 ans minimum Révision quadriennale des zones vulnérables aux nitrates d’origine agricole du bassin Rhin-Meuse Rapport de présentation – avril 2021 5 II. Historique de la délimitation des zones vulnérables 8a Krance a (ait le c-oi0 de désigner en zone vulnérable les parties de territoire national alimentant les eau0 atteintes4 ou susceptibles de l7Atre4 par la pollution par les nitrates d7origine agricole4 plutLt que de classer l7intégralité du territoire comme l7ont (ait certains Htats membres tels que l7/llemagne4 les 2a,s)Bas ou le 8u0embourg4 pour ce qui concerne les bassins versants du !-in et de la .euse. /u niveau national4 la première délimitation en %$$5 concerne environ %* &&& communes. D"s '&&'4 la Commission ;uropéenne consid"re que la délimitation (ranGaise est insu((isante4 notamment par l7absence de prise en compte du critère de l7eutrop-isation des eau0 continentales et marines. .algré les révisions successives4 la Krance est condamnée le %* Duin '&%*4 sur la base du zonage de '&&:. 8ors des éc-anges qui suivent4 la Commission (ait savoir que le zonage issu de la révision de '&%2 demeure insu((isant avec les mêmes grie(s que précédemment. 2arallèlement4 tous les arrAtés de '&%' ont été attaqués et annulés successivement4 notamment sur la base de la mét-ode de désignation des zones vulnérables utilisée. 87arrAté +GA! n9 '&%')5*# du '& décembre '&%' relati( 6 la révision des zones vulnérables pour le bassin !-in .euse a ainsi été annulé le %er octobre '&%5 par le tribunal administrati( de +trasbourg. ;n '&%54 deu0 te0tes réglementaires sont venus préciser les crit"res nationau0 de désignation des eau0 atteintes par la pollution par les nitrates d7origine agricole et des eau0 qui sont susceptibles de l7Atre ou qui ont tendance 6 l7eutrop-isation. Ils ont permis la prise de nouveau0 arrAtés de désignation des zones vulnérables dans c-acun des si0 bassins -,drograp-ique du territoire métropolitain dont les arrêtés de '&%' avaient été annulés. Début '&'&4 la Commission européenne a mis un terme au contentieu0 pour insu((isance dans la désignation des zones vulnérables4 engagé contre la Krance depuis '&%*. /u niveau du bassin !-in).euse4 la derni"re délimitation des zones vulnérables a été (inalisée par les arrêtés préfectorau0 n9 '&%5/266 du &# octobre '&%54 modi(iant l7arrêté n9 '&&:3':' du '* Duillet