寮人民民主共和國

（The People’s Democratic Republic）

編修日期：2016 年 5 月 10 日

一、國家概述

(1) 基本資料 國慶日：12 月 2 日 首都：永珍（） 面積：23 萬 6,800 平方公里 人口：6,478,000 人（2011 年 The World Factbook, CIA）

政體：共產國家

(2）地理及氣候： 寮國位於中南半島內陸，北與中國大陸為鄰，東與越南交界，南 與柬埔寨相連，西與泰國、緬甸接壤。多山、高原及沖積平原。 氣候屬熱帶氣候，五月至十月為雨季，十一月至次年四月為乾

季。年平均氣溫攝氏 20 至 30 度。

(3）種族語言及宗教：

寮國全國約 68 種族:

1. 寮龍族（Lao Loum，平地民族），主要為寮族、泰族，約

占人口 65％，主要居住於湄公河沿岸平原。

2. 寮 聽 族（ Lao Thoeng，丘陵民族），主要為 Khamu、Lamet、 Laven、Sedang 及 Nyaheun 等族，約占人口 22％，居住於

海拔 1,000 公尺以下丘陵地，生活水準低。 3. 寮松族(Lao Soung，高山民族)，主要為苗族(Hmong)及瑤 族(Yao)，約占人口 10%，居住於海拔 1,000 公尺以上山地，

以種植旱稻及罌粟為主；

4. 華人約有 10 至 20 萬人，約占人口 2 至 4%，主要係來自中 國雲貴地區，或於法國殖民時期自越南遷入者，目前多聚

居於城市從事商業活動。

5. 越南人約有 10 至 15 萬人，係於法國殖民時期前來寮國經 商，或由法國殖民政府派送來寮國擔任行政工作者後裔，

多與華人混居。

6. 主要語言為寮文，越文亦普遍。

7. 宗教為小乘佛教。

• （4）政治簡介

憲法：寮國最高人民議會第二屆第六次大會於 1991 年 8 月 14 日通過人民革 命黨執政後第一部憲法，明定寮國人民民主共和國係人民民主國家，所有權 力屬於人民，各族人民在人民革命黨之領導下行使主權。立國格言為：和平、 獨立、民主、團結及繁榮（1991 年「繁榮」為「社會主義」所取代）。寮 國政府係以「寮國人民革命黨」領政，政府組織採行政、立法、司法三權分 立制度。

• 政黨：寮國唯一之合法政黨為「寮國人民革命黨」，1955 年 3 月 22 日成 立，原稱「寮國人民黨」，1972 年改為現名，約有黨員 8 萬人。政黨組 織與一般國際共黨組織相類似，中央政治局為人民革命黨最高權力機關， 首任黨總書記為 （亦為寮國首任國家主席）。「第 10 屆寮國人民革命黨全國黨代表大會」於 2016 年 1 月召開，選出新一屆 中央委員、中央政治局委員及確認若干高層人事，新任總書記為 Bounnhang Vorachit，以及 11 名中央政治局委員(第二高票為現任副總理 兼外長 ，第三高票為現任國會主席 Pany Yathotu)。 「寮國第八屆國會」已於 2016 年 3 月 20 日舉行大選。寮國第八屆新國會 於 4 月 20 日開議，選出 Ms. 連任國會主席，嗣國會選出 執政黨總書記 Mr. Bounnhang Vorachit 為國家主席、Mr. 為國家副主席、Mr Khamsane Souvong 為最高檢察長、Mr. Khamphanh Sitthidampha 為最高人民法院院長，另同意內閣部會首長職 務之任命。總理由前副總理兼外長 Mr. Thongloun Sisoulith 出任。

• • 國家主席：寮國國家主席兼任國家三軍統帥，依據憲法由國會選舉產生。 現任國家主席兼寮國人民革命黨總書記為 Mr. Bounnhang Vorachit、國家 副主席 Mr. Phankham Viphavanh。 • 國會：原稱「最高人民會議」（Supreme People’s Assembly），1992 年改稱「國家議會」（National Assembly），2016 年 3 月 20 日舉行國會 改選，選出「第八屆國會」149 名國會議員；4 月 20 日第八屆國會開議，確 認寮國總理、副總理及內閣名單。新任國會主席為 Ms Pany Yathotu 獲得連 任。國會轄下分設七個委員會如下：對外關係委員會、法律委員會、計畫投 資委員會、婦女暨民族事務委員會、文化暨社會事務委員會、國防暨安全委 員會、國會辦公室主任。該國會大選係寮國強化其人民民主政體並維護人民 權利與義務之標誌。 • 總理府：寮國總理府為寮國最高行政機關，行政體系仿效越南，下轄 18 個部（2011 年增加 4 個新部會：內政部、科技部、資源環境部、通訊傳播 部；並調整 2 部會：體育委員會併為「教育體育部」、觀光總局併入「新聞 文化觀光部」）及中央銀行、檢察署、政府辦公廳等 3 個部級單位。全國劃 分 17 個省、1 個直轄市（首都永珍），省/市設有省/市長，為地方最高行 政首長，另設有人民議會，為地方最高立法機關。 • 人民最高法院：為寮國最高司法機關，依據寮國憲法，人民最高法院院長 由國會選舉產生，任期與每一屆國會代表任期相同。

• 新內閣：「寮國第八屆國會」於 2016 年 3 月 20 日舉行大選，4 月 20 日 「第八屆國會第一次會期」，選出並確認新任國家主席、副主席、國會主席、 副主席、人民最高法院院長、最高人民檢察長斗，及同意國家主席提名總理 人選、新任總理提名總理府內閣閣員人選。 寮國新內閣名單 (2016 年 4 月 20 日國會通過)

1. 總理 Mr Thongloun Sisoulith (前副總理兼外長)； 2. 副總理兼檢察署及反貪污署長 Mr Bounthong Chitmany, Deputy Prime Minister, President of Government Inspection Authority and Head of the

Anti-Corruption Authority；

3. 副總理 Mr Sonexay Siphandone, Deputy Prime Minister of the Lao PDR；

4.副總理兼財政部長 Mr Somdy Douangdy, Deputy Prime Minister and Minister

of Finance；

5.國防部長 Lt. Gen. Chansamone Chanyalath, Minister of Nation Defence；

6. 公安部長 Brigadier General Somkeo Silavong, Minister of Public

Security；

7.內政部長 Mr Khamman Sounvileuth, Minister of Home Affairs.；

8.總理府部長 Mr Chaleun Yiapaoher, Minister to the Prime Minister’s

Office；

9.自然資源暨環境部長 Mr. Sommad Pholsena, Minister of Natural Resources

and Environment；

10.資訊、文化暨觀光部長 Mr Bosengkham Vongdara, Minister of Information,

Culture and Tourism；

11.農業暨森林部長 Mr Lien Thikeo, Minister of Agriculture and Forestry；

12.法務部長 Mr Xaysy Santivong, Minister of Justice；

13.勞工暨社會福利部長 Mr Khampheng Saysompheng, Minister of Labour and

Social Welfare； 14.國家主席辦公室部長 Mr Khammeung Phongthady, Minister and Head of the

President's Office；

15.能源暨礦產部長 Mr Khammany Inthilath, Minister of Energy and Mines；

16.工商部長 Mrs Khemmany Pholsena, Minister of Industry and Commerce；

17. 科技部長 Mr Boviengkham Vongdara, Minister of Science and Technology；

18.外交部長 Mr , Minister of Foreign Affairs；

19.教育暨體育部長 Mrs Sengduean Lachanthaboun, Minister of Education and

Sports；

20.中央銀行總裁 Mr Somphao Faisith, Governor of the Bank of the Lao PDR；

21. 邮政暨資通訊部長 Mr Thansamay Kommasith, Minister of Post,

Telecommunications and Communications；

22.公共工程及暨通部長 Mr Bounchanh Sinthavong, Minister of Public Works

and Transport；

23. 總理府部長 Mr Phet Phomphiphak, Minister and Head of the Prime

Minister’s Office；

24. 計畫投資部長 Mr Souphanh Keomisay, Minister of Planning and

Investment；

25.衛生部長 Mr Bounkong Sihavong, Minister of Public Health；

26.政務部長 Mr Bounkeuth Sangsomsack, Minister to the Prime Minister’s

Office； 27.政務部長 Mr Alounkeo Kittikhoun, Minister to the Prime Minister’s

Office；

28. 政務部長 Dr Souvanpheng Bouphanouvong, Minister to the Prime

Minister’s Office；

（5）簡史 寮國古稱老撾，由 Fa Ngum 於 1353 年建立，14 世紀中葉，越 南黎朝派兵攻寮，寮人求和，入貢越南，成為越南之藩屬。1873 年泰國入侵寮國，越南無力保護，寮淪為泰藩屬。1893 年法國 壓迫泰國，雙方簽訂法暹條約，寮國成為法國之保護國。1940 年 9 月寮被日本佔領，1945 年日本投降，東南亞各國掀起反殖 民運動，寮國同年十月組織臨時政府，罷黜當時由法扶植之沙 文旺國王，宣佈獨立。1946 年沙文旺復位，並草擬憲法，選舉 國會議員。1949 年法寮簽訂總協定，法國承認寮國在法屬聯邦 中自治。1954 年 7 月日內瓦停戰協定，法國自寮國撤軍，結束

法國在寮之殖民統治。

寮國獨立後，國內中立派、共黨及保皇派發生武裝衝 突，經國際調停於 1962 年 7 月在日內瓦簽訂協定，寮國保持中 立，並成立由溥瑪親王為總理，蘇化努旺為副總理之聯合政府。 1964 年聯合政府分裂，蘇化努旺組成之「巴特寮」獲中共、蘇 聯及北越支助，勢力日漸擴張。1973 年 2 月，寮國簽署恢復和 平與民族和睦協定，1974 年 4 月成立以溥瑪為總理之新聯合政 府和以蘇化努旺為主席之政治聯合委員會。1975 年 4 月美軍自 南越和高棉完全撤退後，西貢和金邊相繼淪陷，寮共則攻克寮 國南部三省省會，不久永珍失陷。1975 年 12 月 2 日寮共宣佈

廢除君主制度及聯合政府，成立「寮人民民主共和國」。

(6）經濟基本資料： (資料來源：World bank, Lao PDR Economic Monitor) 國內生產總額：40,53 億美元（2007 年） 經濟成長率：7.5%(2007 年) 通貨膨脹率：4.1%(2007 年) 消費者物價指數：4.5%(2007 年) 平均國民所得成長率： 5.7%（2007 年） 幣值：Kip 出口總值：10 億 5,300 萬美元（2007 年) 主要出口產品：電力、木器品、農畜產品、礦產及成衣。 主要出口市場：東協(泰國、越南、馬來西亞)、中國、澳洲及歐 盟 進口總值：19 億 6,900 萬美元(2007 年) 主要進口產品：建材、電器用品、機械設備、藥品。

主要進口市場：泰國、中國、越南及歐盟

二、駐館及聯絡方式：

（1）未設駐館由駐越南台北經濟文化辦事處兼理：

我國從未與寮國建交，中國於 1961 年 4 月 25 日與寮國建交。我 迄未在該國設處。 由於我未在寮國設有官方代表處，故寮國人民申請來華簽證及文 件證明及在寮國人申請文件證明、申請換發護照等有關領務相關

事務，由我駐越南代表處代理。 （2）駐越南台北經濟文化辦事處

地址：5th Fl, HITC Bldg, 239 Xuan Thuy, Cau Giay Dist, ,

電話：(84-4)8335501~5（上班時間）；傳真：(84-4)8335508/9

EMAIL: [email protected]

網址：www.teco.org.vn

緊急連絡電話：（24 小時）

由國內撥 002-84-913219986

在寮國境內撥 00-84-913219986

在越南境內撥 09132-19986

（3）皇家紅花酒店

國人旅寮國倘遇有緊急狀況，可先聯繫在寮國經營紅花酒店之台 商聯繫請求協助。其電話如下：

電話：21-214455、20-2212073

三、旅遊資訊及注意事項

（1）寮國境內擁有豐富之歷史古蹟，北部鑾巴邦省(Luang Prabang) 之寮國古都鑾巴邦市及南部 Champassak 省之 Wat Phu Pasak 石 廟已被列為聯合國世界文化遺產，每年均吸引數十萬觀光客造 訪，目前寮國在聯合國教科文組織協助下，預計東北部之 Xiang Khoang 省瓦罐平原(Plain of Jars)未來可獲准成為寮國第三座 世界文化遺產，此外寮國政府在國際協助下，亦在南部省份開闢

多個生態旅遊區，以進一步吸引來自歐美追求大自然之觀光客。 （2）旅遊警訊：寮國仍有發生外國遊客被戰時未爆彈炸傷之情形，

國人在寮國旅遊應提高警覺，尤其勿涉足偏遠地區。

（3）簽證入境須知：先行取得入境簽證或落地簽證均可。申請時間 為受理合格文件之日起兩個工作天。申請所需文件：護照，簽證 申請表，兩張護照尺寸照片及簽證規費 30 美元。申請人應在簽

證申請表中註明在寮國停留期間，提供離境機票證明等。

（4）游擊隊活動地區：寮國政府嚴格管制外國人於 Saysomboun 特 別區旅遊，另因游擊隊活動，時亦限制外國人於 Xieng Khouang 省部份地區（尤其是 Muang Khoune, Muang Paxai 及 Muang Phoukout 地區)旅遊.除 Phonsavan 鎮、Muang Kham 及 Muang Nong Haet 地區外，為免遭到伏擊，國人應避免於 Saysomboun 特 別區及 Xieng Khouang Province 旅遊 ，此外自七號道路與十

三號道路之交口通達到 Phonsavan 鎮之路段亦不安全。

（5）衛生防疫：寮國基本醫療設備十分不足，另請參閱越南社會主

義共和國之「國人旅遊須知」。

（6）雙重國籍人注意事項：寮國採嚴格之單一國籍制。

（7）毒品處罰：寮國對毒品之吸食、攜帶、運送及販賣，處罰甚為 嚴厲，持有 500 公克以上毒品，最高罰刑為無期徒刑，超過 500

公克，罰刑為死刑。

（8）交通安全：道路狀況不佳，運輸工具亦不良。 （9）治安情形：除首府永珍及被聯合國列為世界文化遺產村之 Luang

Prabang 市治安尚可外，其餘地區治安不佳。