De Pays à Pays... La lettre du Projet de coopération décentralisée entre le Pays Mandé et le Pays Arlysère
Une lettre semestrielle pour les lecteurs « d’ici » et « là-bas », co-élaborée par les acteurs « d’ici » et « là-bas » ...... pour suivre le projet de coopération décentralisée qui a pris naissance début 2006 entre le Pays Mandé et le Pays Arlysère, ... pour comprendre les enjeux des rapports Nord-Sud, et s’inscrire « ici » et « là-bas » en faveur du Développement Durable de la planète Terre, ... pour aller à la rencontre d’une culture et d’Hommes, « ici » et « là-bas ». Janvier 2008—Numéro 1
LE PROJET ET SES ACTEURS 2 - 3
DECHETS LIQUIDES / DECHETS SOLIDES 4 - 7
RENCONTRES & DECOUVERTES 8 - 11 ; 16
ENVOI DE MATERIEL 17
MICRO-CREDIT 12 - 15
FINANCEMENTS 18 – 19 2 territoires, 2 structures partenaires
Le Mandé, région au Sud-Ouest de Bamako (Mali) Collectivités maliennes partenaires : Pays : Mali L’Amicale des Municipalités du Mandé (A.MU.MA) Situation géographique : 2ème région (région de Siby) en Pays du Mandé, à 50 Elle regroupe 18 communes et près de 70 000 habitants au ère kms au Sud Ouest de Bamako. total. 1 intercommunalité créée au Mali à l’initiative de 18 La zone du Mandé présente un fort potentiel touristique, de par la beauté de ses « jeunes » Maires, elle a été instituée pour régler les conflits fonciers nés du nouveau découpage administratif en Communes paysages (falaises, fleuve…), la richesse de sa culture, et sa proximité avec la (1999). Parmi ses objectifs figurent : capitale, d’autant plus qu’elle se situe sur l’axe Bamako-Guinée le renforcement de la décentralisation, Territoire concerné : 18 communes de l’A.MU.MA. (ci-contre), avec comme la coordination de la participation de tous les acteurs commune pilote, Minidian, chef-lieu du cercle de Kangaba. composé de 10 locaux (dont les communes) au développement local, villages et de la ville de Kangaba (soit au total 15 000 habitants). La ville la promotion de la coopération décentralisée. Kangaba (7 300 habitants en 2002) est le centre historique et culturel du Mandé. La commune de Minidian se situe à 95 kms et 4 heures de routes (en saison Un site pilote pour le projet de coopération : sèche) de Bamako, la capitale du Mali. Cela montre l’enclavement de cette La commune de MINIDIAN et, en son sein, la ville commune rurale dont l’activité principale est l’agriculture et l’élevage. centre de Kangaba Concernant les déchets solides et liquides, un site pilote a été ciblé pour ne pas se disperser dans le projet et tester des solutions à petite échelle. Ainsi, lors du montage des actions, leur reproductibilité sur les 18 communes de l’A.MU.MA sera surveillée.
D’autres partenaires maliens : les maîtres d’œuvre potentiels des opérations projetées : GIE des Jeunes, Chambre des Métiers, Institut de Formation des Maîtres, Association des Handicapés, Association des Femmes, Groupe- ment des Paysans, Association des Jeunes, etc le Conseil des Sages : institution traditionnelle indispensable dans le fonctionnement la régulation de la société mandingue, le Conseil des Sages –composé de chefs de villages, conseillers villageois, chefs de familles de grande notoriété, griots– oriente, conseille et s’impli- que dans toutes les actions de développement rural. État malien
Et encore... IRD, PASECA,...
Collectivité française partenaire : Le Bassin d’Albertville, au cœur de la Savoie et des Alpes Le Syndicat Arlysère Il regroupe 31 communes, elles-mêmes (France) regroupées en 3 Communautés de Communes, pour plus de 55 Pays : France 000 habitants. Le Syndicat se caractérise par un engagement Situation géographique : Territoire montagneux situé au cœur des Alpes, dans fort en faveur du Développement Durable, notamment par le le Département de la Savoie, à 150 kms de Lyon et 90 kms de Genève (Suisse). biais d’un Agenda 21 local. Ses missions sont les suivantes : Territoire au cadre de vie attractif qui allie environnement de qualité Études, prospective et services aux collectivités (montagnes, paysages verts...) et services urbains (autour de la ville centre Al- Animation et suivi des politiques contractuelles bertville). Pratique de nombreux sports de montagne, parmi les quels le ski. Contrats de développement territoriaux qui permettent la mobilisa- Accueil des JO d’Hiver en 1992. tion de subventions au service de notre territoire Territoire concerné : 31 communes situées autour d’Albertville (ville centre de Mise en place d’un Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) 20 000 habitants) - soit plus de 55 000 habitants en 2006. Outil de planification intercommunale pour structurer l’utilisation de l’espace de manière équilibrée et cohérente
D’autres partenaires français : 3 syndicats d’assainissement (SIARA, SIEBE, S. des Eaux du Fayet) Communes, Communautés de Communes Des entreprises : Tri-Vallées, Lyonnaise des Eaux, Atelier photo de Christine Tornassat Des associations et la société civile via l’Atelier 21 Coopération décentralisée (groupe de travail) et un projet de tourisme solidaire État français Ambassade de France à Bamako Et encore... Une attention particulière est portée sur la mise en réseau des différents acteurs, sur les partenariats et passerelles possibles entre projets, afin de gagner en cohérence et en efficacité, tant en France qu’au Mali. Nous les retrouverons au fil des différents projets décrits dans cette lettre. Citons plus particulièrement que le projet est mené en lien avec les autres actions de coopération déjà à l’œuvre sur la zone : tourisme (CALAO, TETRAKTYS, Association Karamba TOURE), santé...
2 Petit récit d’une histoire qui commence, pour « Bien vivre au Pays » Au printemps 2005, l’Association des Municipalités du Mandé (A.MU.MA) fait part à l’association CALAO de son souhait de s’engager sur un partenariat pluriannuel avec une collectivité française, sur les thématiques suivantes : environnement (déchets, eau, assainissement), apiculture, formation à la gestion communale, tourisme, etc… Cette demande parvient à plusieurs entreprises du déchet du Bassin d’Albertville et au Syndicat Arlysère. Engagé dans le développement durable, le Syndicat décide de s’impliquer dans un partenariat de coopération décentralisée. « Désormais, nous ne pouvons plus, ni vous, Décembre 2005 : la rencontre de deux volontés ni nous, faire machine C’est ainsi qu’une mission prospective a été réalisée en décembre 2005 dans l’optique arrière. éventuelle de monter un partenariat si les collectivités locales le décident. En 2006, Le développement Durable c’est chose faite : le Syndicat Arlysère et l’A.MU.MA s’engagent sur un projet de coopération décentralisée en signant une convention jusqu’en 2010. Arlysère choisit d’y de notre région, à laquelle affecter 1% de son budget annuel de fonctionnement. nous sommes fortement attachée, est indispensable Une ligne de conduite, un fil rouge : le Développement Durable du Mandé pour que nos jeunes Le projet de coopération ne s’envisage surtout pas comme une assistance technique, ni restent au Pays, sans quoi un transfert des modèles français, mais comme une recherche commune de solutions ils partiront comme des adaptées au territoire, générant des revenus sur place. L’objectif est bien de « donner milliers d’autres tenter l’impulsion » et de mettre en place des outils simples, co-optés, reproductibles et leur chance en ville, ou durables économiquement, écologiquement, socialement et culturellement – garants de la en Europe et en France. pérennité et de l’autonomie des services mis en place. Dans cet esprit, les conventions de partenariat signées entre Arlysère et l’A.MU.MA Arlysère, c’est pour nous d’une part, et Kangaba d’autre part, insistent sur la concertation locale et entre à la fois une chance et un partenaires. Toutes les décisions, techniques, d’organisation, sont prises avec les défi. » Maliens, qui contribuent financièrement au projet et se préoccupent de la viabilité Mahamoudou KEITA, financière des services mis en place. Maire de Minidian.
Portrait
Modibo nous raconte son parcours professionnel En 1988, Modibo fait Sciences de Paris sur la conception de familles, la population, les autorités et ses premiers pas dans « malles scientifiques » à destination des même les élus. Présent au sein du Conseil le développement local, enfants non scolarisés. Objectifs : l’éveil de des Sages, le griot est un médiateur, le en s’occupant de la la conscience et de la curiosité des enfants à porte-voix, le régulateur de la société, etc. gestion d’un moulin à travers l’observation, la manipulation et « Un griot n’accepte pas qu’une relation mil des femmes de l’expérimentation mais aussi répondre à entre 2 frères, des amis et des familles se Badougou Djoliba dans le cadre du projet leurs questions sur les thèmes de l’eau, du détériorent, qu’une action publique se casse Action Auto Développement de Djoliba et sol et des plantes, et du corps humain et à cause de mésententes ou d’intérêts per- Koursalé. tous les aspects de santé. Avec ce support sonnels. Mémoire vivante de la société, il a Après l’Institut Polytechnique Rural (IPR), en pédagogique, il parcourra presque tous les la légitimité d’ajouter quelque chose en collaboration avec Mme Thérèse TOURE, il se villages du Mandé et aura sensibilisé entre 15 bien aux propos du chef de village ou du forme dans le domaine du solaire à la Cellule et 20 000 enfants. conseil des sages pour que la compréhension d’Entretien des Équipements Solaire à la En parallèle, il a également initié avec et la confiance puissent s’installer. » Direction Nationale de L’Hydraulique et de l’Association Karamba TOURE du Mali, et Autant d’attributions qui servent à Modibo l’Énergie, puis à la SOMIMAD - Total Énergie. CALAO-France des actions de développement dans le domaine du développement local, et De 1989 en 1994, il se chargera de l’installa- à destination des jeunes du mandé : l’Esca- qui le légitime dans cette fonction aux yeux tion, de la maintenance et du suivi de 9 lade à Siby, la Base Nautique à Bancoumana, de l’ensemble de la population et des Maires pompes solaires de plus de 2000 Wc chacune l’apiculture, la lutte contre le feux de du mandé : « Notre projet de coopération, si et de 12 Centres culturels des Jeunes du brousse , le projet de développement touris- c’est avec Modibo, on est tranquille » (dit : Mandé, avec l’ONG Française « FONDEM ». tique, des grands forums sur l’environnement Bréhima CAMARA, Maire de Siby et Vice- Suivra un travail de formation, d’information et aussi la Maison des jeunes de Siby dans le Président de l’A.MU.MA). et de sensibilisation des jeunes dans le cadre cadre du programme de co-développement Contact d’un programme d’accompagnement solaire, de la Coopération Française au Mali. au sein des Centres Culturels de l’Association Modibo est aussi griot, fonction qu’il a hérité Modibo DIABATE Coordinateur du projet Culturelle des Jeunes du Mandé (ACJM). de son père, de son grand-père, de son de coopération décentralisée Ces centres étaient alimentés avec l’énergie arrière-grand-père. « On naît griot ». Son Pays Mandé / Pays Arlysère solaire et équipés de télévisions et rôle ? Regarder, observer, écouter puis Mail. [email protected] magnétoscopes. Cela va le conduire en 1994 chanter et raconter ce qu’il a vu et entendu Tél. 00 (223) 552 92 47 à travailler en partenariat avec la Cité des de manière à guider et conseiller les 00 (223) 638 20 27 3 Interview è 1 res actions de gestion des déchets Kangaba, capitale administrative et politique de la commune rurale de Minidian, est une ville très accueillante et surtout luxuriante en hivernage. Son marché hebdomadaire du mercredi, qui s’étend sur près de 1700 m², reçoit des vendeurs et acheteurs venant de l’intérieur comme de l’extérieur de la commune. Cependant, le problème de salubrité et de gestion des déchets se pose avec acuité. L’intérieur des concessions, régulièrement balayé par les propriétaires, paraît propre. Toutefois, l’extérieur, qui reçoit les ordures, est très sale au su et au vu des populations. Les dépôts de déchets dans les rues donnent un aspect d’insalubrité à la ville. Cela dégage des odeurs nauséabondes et favorise la prolifération des mouches et moustiques, vecteurs de nombreuses maladies - les plus courantes en Afrique - telles que le paludisme et les maladies diarrhéiques. Les ordures, une fois décomposées, sont alors transportées dans les champs en hivernage pour en faire de la fumure organique. D’une étude (juin 2006) à la gestion des déchets C’est à la lumière ces constats malheureux que j’ai eu la charge de superviser une étude sur les déchets au marché et alentours en juin 2006. Financée par Arlysère, elle à été réalisée par les étudiants de l’Institut de Formation des Maîtres de Kangaba. Périmètre : l’étude a porté sur les ordures ménagères collectées sur 4 surfaces différentes d’1 m² pendant 4 jours de marché (avant et après la foire), et sur 3 familles avoisinantes du marché. Résultats : l’étude montre l’existence d’une très grande quantité de papiers et de cartons, et de matière inerte (gravier, morceaux de fer, résidus alimentaires, plastiques en quantité, poteries et verres brisés, vieux vêtements…). Actions mises en place : Don 1. La collecte des déchets par un GIE (Groupement d’Intérêt Économique) équipé en L’entreprise Tri–Vallées charrettes et matériels de sécurité. (cf. article ci-contre) 2. L’installation de 3 types de poubelles : finance l’achat de tous • Les vertes pour les déchets plastiques les équipements de sécurité des personnes • Les bleues pour les papiers et cartons chargées de la collecte • Les rouges pour les déchets médicaux (devant les pharmacies et l’hôpital) et du tri des déchets à 3. L’aménagement d’un dépotoir de 40 m² Kangaba, ainsi que le 4. Le tri des déchets et stockage des plastiques, des verres, des fer et les vieilles piles. petit outillage nécessaire à ces opérations. 5. La transformation de la matière organique en compost.
Depuis l’avènement de la décentralisation, c’est la première action réelle enclenchée par la Mairie pour s’attaquer à ce fléau qui devenait de plus en plus inquiétant pour la population de Kangaba. Vive le partenariat avec la Commune de Minidian, pour que vive la Coopération Décentralisée A.MU.MA./ Arlysère.
Mamadou Seyba KEITA Maire adjoint aux déchets de Minidian, Kangaba