Sinteza Propunerilor Și Obiecților

Sinteza obiecțiilor și propunerilor la proiectul Hotărârii Guvernului privind aprobarea Instrucțiunilor cu privire la certificarea faptelor de stare civilă produse și consemnate în localitățile din stânga Nistrului și municipiul Bender

Organele care au № Conţinutul obiecţiei sau propunerii Opinia Ministerului Justiţiei înaintat propuneri sau obiecţii Biroul Politici de 1. Punctul 4 din proiectul de hotărâre necesită Se acceptă. Reintegrare a fi exclus, întrucât Biroul politici de Punctul 4 se exclude din proiectul Hotărârii reintegrare, fiind una din subdiviziunile Guvernului. Cancelariei de Stat, nu are competenţe legale şi, respectiv, nici capacităţi pentru a coordona activitatea legată de prestarea serviciilor de stare civilă.

2. În acelaşi context, propunem expunerea Nu se acceptă. punctului 50 din proiectul Instrucţiunilor în A se vedea propunerea Biroului politici de următoarea redacţie: reintegrare cu nr. 9 și opinia corespunzătoare a „50. În cazul prezenţei unor îndoieli cu privire Ministerului Justiției. la veridicitatea datelor prezentate, examinarea solicitării privind certificarea faptelor de stare civilă produse în localităţile din stânga Nistrului şi municipiul Bender poate fi suspendată, până la realizarea verificărilor de rigoare prin canalul de comunicare între reprezentanţii politici în procesul de negocieri pentru reglementarea transnistreană.”

3. Adiţional, notăm că problemele care Se acceptă. răspund valorilor promovate de legislaţia Proiectul a fost analizat în cadrul ședinței grupului Republicii Moldova şi intereselor cetăţenilor de lucru sectorial. La definitivarea proiectului a de pe ambele maluri ale Nistrului, implicit un participat și d-na Diana Tacu, Șef adjunct al eventual mecanism privind schimbul de date Departamentului înregistrare și evidență a populației pentru prestarea serviciilor de stare civilă, al Agenției Servicii Publice, care este coordonatorul

bazat pe prevederile actelor normative, din partea Chișinăului în grupul de lucru pentru actele urmează a fi propuse spre discuţie şi de stare civilă și documentarea populației. identificarea soluţiilor în cadrul grupurilor de lucru sectoriale. Biroul politici de 4. Cu titlu de informare comunicăm că Se acceptă. reintegrare teritoriul aflat sub influența structurilor Punctul 2 din Hotărârea Guvernului se modifică și (aviz suplimentar) anticonstituţionale este cuprins de localităţile va avea următorul cuprins: „2. Subdiviziunile Agenției din stînga Nistrului (cu excepţia localităţilor Servicii Publice vor asigura prestarea serviciilor de Cocieri, Corjova, Coşniţa, Doroţcaia, certificare a faptelor de stare civilă produse şi Molovata Nouă, Pîrîta/Pohrebea, Vasilievca consemnate în localitățile din stînga Nistrului (cu din raionul Dubăsari), municipiul Bender excepţia localităţilor Cocieri, Corjova, Coşniţa, (inclusiv satul Proteagailovca), precum si Doroţcaia, Molovata Nouă, Pîrîta/Pohrebea, cîteva sate situate în dreapta Nistrului: Gîsca, Vasilievca din raionul Dubăsari), municipiul Bender și Chițcani, Zahorna, Merenesti, Cremenciug. localitățile Gîsca, Chițcani, Zahorna, Merenești, Cremenciug din dreapta Nistrului (în continuare – localitățile din stînga Nistrului și municipiul Bender) potrivit competențelor speciale instituite prin ordin al directorului Agenției Servicii Publice.”.

Pe marginea proiectului Instrucţiunilor, în vederea evitării interpretărilor privind recunoaşterea documentelor emise în regiunea transnistreană, dar şi a pretinsei competenţe a structurilor de resort, sugerăm următoarele propuneri: 5. - pe tot parcursul proiectului sintagmele Nu se acceptă. „structurile de stare civilă”, „instituţiile Substituirea de o manieră generală a acestor medicale/medico-sanitare”, „certificatele expresii nu este binevenită, deoarece prin aceasta s-ar medicale/de constatare”, „înscrisul/-rile de afecta semnificativ claritatea textului legal, or, stare civilă” se vor substitui cu cuvintele stabilirea necesității prezentării unor „înscrisuri” „structurile” şi „înscrisurile”; eliberate de unele „instituții” din regiune ar crea un impas pentru eventualii solicitanți, care nu vor cunoaște care anume înscrisuri este necesar de prezentat, îngreunând prin aceasta și activitatea organelor de stat responsabile de prestarea serviciilor respective.

Pentru a nu se induce ideea unei recunoașteri a acestora, în proiect nu au fost folosite expresiile „organe de stare civilă”, „acte de stare civilă” etc.

Se acceptă. 6. - după punctul doi se va introduce un punct Proiectul Hotărârii Guvernului se completează cu nou care va preciza expres că înscrisurile punctul 3 cu următorul cuprins: eliberate în localităţile din stînga Nistrului şi „3. La prestarea serviciilor de certificare a faptelor de mun. Bender servesc ca material probator în stare civilă produse și consemnate în localitățile din procesul de certificare a faptelor de stare civilă stânga Nistrului și municipiului Bender, şi nicidecum nu pot fi considerate ca acte subdiviziunile Agenției Servicii Publice pot utiliza în producătoare de efecte juridice sau echivalate calitate de informații de verificare orice înscris cu cele de model naţional, or, prin prezentele eliberat de structurile transnistrene, aceasta Instrucţiuni se soluţionează problema nereprezentînd recunoașterea efectelor juridice a documentării cu acte de stare civilă a înscrisurilor date sau echivalarea cu cele de model locuitorilor din regiunea transnistreană; național. Dacă cu ocazia certificării unui fapt de stare civilă produs și consemnat în localitățile din stânga Nistrului și municipiul Bender sunt prezentate înscrisuri eliberate de structurile din stânga Nistrului și municipiul Bender din care rezultă că documentele de stare civilă a persoanei au fost eliberate cu încălcarea legislației Republicii Moldova, ultimele se anulează de către persoana responsabilă din cadrul organului de stare civilă.”.

7. - pct. 10 se va expune în următoarea redacţie: Nu se acceptă. „10. Actele de stare civilă întocmite de Redacția propusă a punctului 10 este una prea autorităţile statelor străine produc efecte generală și excede obiectul de reglementare a juridice pe teritoriul Republicii Moldova dacă prezentului proiect, or, în cuprinsul acestuia nu se au fost întocmite cu respectarea condiţiilor reglementează modul de producere a efectelor juridice stabilite de legislaţia naţională în vigoare şi de către actele de stare civilă întocmite în străinătate acordurile bilaterale dintre Republica Moldova (în totalitate), ci doar a celor care au fost întocmite în şi statul respectiv”; baza unor înscrisuri eliberate de structurile transnistrene. 8. - la punctele 15 şi 34, textul „a stabilit că certificatul medical prezentat este veridic” se Se acceptă.

va substitui cu textul „a stabilit că datele furnizate sunt veridice”;

- la punctul 47, textul „prin reprezentantul 9. politic al Republicii Moldova în procesul de negocieri pentru reglementarea transnistreană” Se acceptă. se va substitui cu textul „prin platforma de interacţiune între reprezentanţii politici în procesul de negocieri pentru reglementarea transnistreană şi experţii grupurilor de lucru pentru actele de stare civilă şi documentarea populaţiei”.

Asupra aspectelor tehnice prevăzute în 10. proiect urmează a fi consultată suplimentar opinia Agenţiei Servicii Publice şi a Proiectul a fost remis spre avizare în adresa Ministerului Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Agenției Servicii Publice și a Ministerului Sănătății, Sociale. Muncii și Protecției Sociale. Oficiul Avocatului 11. Atenţionăm că art. 131 al Legii nr. 100 din Nu se acceptă. Poporului 26 aprilie 2001 privind actele de stare civilă, În pofida prevederilor art. 131 din Legea nr. stipulează că: „Faptele de stare civilă produse 100/2001, în denumirea Instrucțiunii a fost utilizat şi înregistrate în localităţile din stânga termenul „consemnate” în locul termenului Nistrului şi municipiul Bender (Transnistria) „înregistrate” din considerente de rigoare legislativă, pot fi certificate...”. Pe când în denumirea or, înregistrarea faptelor de stare civilă este instrucţiunii se menţionează despre: prerogativa exclusivă a organelor de stare civilă „certificare a faptelor de stare civilă produse şi organizate în conformitate cu legislația Republicii consemnate în raioanele din stânga Nistrului şi Moldova. Acțiunile întreprinse de așa-numitele municipiul Bender”. Astfel, recomandăm să „organe de stare civilă” din regiunea transnistreană nu racordaţi denumirea instrucţiunii după art. 131 pot fi calificate ca înregistrare a faptelor de stare al Legii privind actele de stare civilă. civilă, ci ca o simplă consemnare a lor.

12. La pct. 14, pct. 15, pct. 17 şi pct. 34 al Se acceptă. proiectului Instrucţiunii nu este specificat clar Referințele la instanța de judecată/hotărârea instanţa de judecată la care se face referire (cea judecătorească din cuprinsul proiectului se vor naţională, străină sau cea din stânga Nistrului). considera a fi făcute exclusiv la hotărârile și instanțele Lacuna respectivă ar putea genera interpretări constituite în conformitate cu legislația Republicii

eronate la aplicarea Instrucţiunii. Moldova. Termenii utilizați pentru instituțiile similare din regiunea transnistreană - „organ jurisdicțional neconstituțional” / „decizii cu caracter jurisdicțional” au fost excluși din cuprinsul proiectului, în urma revizuirii unor prevederi din cadrul acestuia. La Secţiunea „Adopţia”, nu este specificat 13. dacă pot fi supuse înregistrării şi actele de Nu se acceptă. adopţie dacă la momentul certificării subiecţii Aspectul dat nu este necesar a fi precizat, or, prin adopţiei au atins majoratul. Reamintim că certificarea faptului adopției de către organele de stare Legea nr. 99 din 28 mai 2010 privind regimul civilă naționale nu se realizează o autorizare a juridic al adopţiei, produce efecte juridice doar acestora, efectele juridice ale adopției urmând a se asupra persoanelor sub vârsta de 18 ani. produce din momentul în care adopția a fost consemnată în localitățile din stânga Nistrului și municipiul Bender. Astfel, pentru certificarea faptului adopției se vor putea adresa și adoptații care între timp au devenit majori (o abordare distinctă fiind discriminatorie față de aceștia). Evident că în cazul în care la momentul adopției persoana adoptată avea o vârstă mai mare de 18 ani, cererea lui va fi respinsă în baza prevederilor pct. 4 din Instrucțiuni (nefiind respectate condițiile similare celor consacrate în Reieşind din faptul că una din condiţiile de legislația din Republica Moldova). 14. a da curs cererii de prestare a serviciului solicitat este constatarea legalităţii şederii pe Nu se acceptă. teritoriul Republicii Moldova a cetăţeanului Reglementarea unei proceduri speciale de străin, apatridului sau a beneficiarului de certificare a faptelor de stare civilă pentru solicitanții protecţie internaţională, recomandăm, în apatrizi contravine conceptului proiectului. Astfel, în temeiul art. 3, art. 5 şi art. 12 al Convenţiei cazul apatrizilor va fi aplicată procedura generală privind statutul apatrizilor, de specificat modul prevăzută în proiect, cu derogările exprese conținute de certificare a faptelor de stare civilă a în el. Subliniem în acest sens prevederile art. 12 din apatrizilor produse în raioanele din stânga Convenția privind statutul apatrizilor din 28 Nistrului. septembrie 1954, care stabilesc că statutul personal al unui apatrid va fi guvernat de legea ţãrii de domiciliu sau, dacã nu are domiciliu, de legea ţãrii de reşedinţã, deci careva abordări distincte nu sunt justificate nici de tratatele internaționale în domeniu.

15. La pct. 50 al proiectului hotărârii de Guvern, pentru a evita abuzuri din partea Nu se acceptă. autorităţilor în cazul suspendării certificării Prevederea unui termen în care urmează a fi faptelor de stare civilă, ar fi oportun de stabilit efectuată verificarea veridicității informației un termen rezonabil pentru verificarea prezentate nu este oportună din considerentul veridicităţii informaţiei prezentate. specificității activității date, dat fiind faptul că în realizarea ei este necesară contactarea reprezentantului politic al Transnistriei în procesul de negocieri privind reglementarea transnistreană și implicarea structurilor de profil din regiune, ceea ce implică o durată nedefinită în timp. Astfel, pentru a nu prejudicia interesul superior al statului legat de securitatea și ordinea publică, un termen în acest sens nu este oportun a fi prevăzut. 16. De asemenea, la Capitolul II al proiectului Instrucţiunii, pentru certificarea faptelor de Nu se acceptă. stare civilă produse şi înregistrate în raioanele Nu se justifică operarea unor modificări în text, din stânga Nistrului şi municipiul Bender, la care ar putea avea un efect restrictiv, or, o persoană va pct. 22, pct. 28 şi pct. 38 al proiectului putea solicita, la dorință, eliberarea unuia din instrucţiunii se enumeră un şir de acte ce pot fi documentele de stare civilă sau mai multora din eliberate ca rezultat al certificării, fără a acestea (spre exemplu, a unui duplicat a certificatului menţiona concret dacă toate urmează a fi de naștere și a unei adeverințe de naștere). eliberate sau unul din ele.

17. În context, atenţionăm că în temeiul art. 54 alin. (l) lit. a) al Legii nr. 100 din 22 decembrie Se acceptă. 2017 cu privire la actele normative: „Textul proiectului actului normativ... se expune într- un limbaj simplu, clar şi concis, pentru a se exclude orice echivoc...”. Astfel, recomandăm de revizuit întregul text al proiectului conform normelor de tehnică legislativă întru asigurarea respectării drepturilor şi libertăţilor omului. Centrul de Drept al 18. La pct. 11 lit. a) sunt enumerate actele de Se acceptă. Avocaților identitate, la prezentarea cărora poți solicita Punctul 11 subpunctul 1) va avea următorul

certificarea actelor de stare civila: „actul de cuprins: identitate al solicitantului eliberat de „1) prezintă actul său de identitate, eliberat de autoritatile Republicii Moldova sau a altui autoritățile competente ale Republicii Moldova sau ale stat”. Această restricție, în practică înseamnă altui stat. În lipsa acestuia, organul de stare civilă că persoanele ce au doar acte de identitate poate identifica solicitantul utilizînd oricare alte eliberate de autoritățile din Transnistria nu vor înscrisuri în baza cărora persoana poate fi identificată, putea solicita certificarea (transcrierea) actelor concomitent urmînd a fi verificată și apartența în sale de stare civilă. De exemplu, un bărbat temeiul legii a persoanei la cetățenia Republicii născut în Tiraspol în 1994, care are doar Moldova;”. certificat de nastere transnistrean și pașaport transnistrean nu va fi acceptat la Agenția Servicii Publice pentru certificarea nașterii sale. În așa condiții Instrucțiunea nu va oferi soluțiile așteptate. Deși este raspândită ideea că persoanele ce locuiesc în stânga Nistrului dispun de mai multe cetățenii, sunt multe persone ce nu dispun de alte acte de identitate decât cele transnistrene. Aceste persoane sunt cele mai vulnerabile și situația lor nu trebuie neglijată. Agenția Servicii Publice 19. Considerăm deficientă reglementarea de la Nu se acceptă. pct. 9 al Instrucţiunii în redacţia formulată de Prevederile proiectului au fost revăzute, astfel încât autor, întrucât aceasta ar permite, drept înscrisurile de stare civilă întocmite, modificate, consecinţă, recunoaşterea actelor de stare reconstituite în baza unor decizii cu caracter civilă întocmite în străinătate pe baza jurisdicțional, administrativ sau notarial emise de certificatelor de stare civilă şi pe baza aşa- structurile din localitățile din stânga Nistrului și ziselor „paşapoarte” eliberate de entităţile din municipiul Bender nu vor fi considerate nevalabile și stânga Nistrului, chiar dacă înregistrarea nu vor constitui temei pentru refuzul de eliberare a actelor în străinătate a fost realizată în documentelor de stare civilă. condiţiile similare celor din Republica Moldova, fiind respectate condiţiile de fond pentru aceasta. În acest sens, menţionăm despre atestarea în activitatea Direcţiei generale stare civilă a cazurilor în care se solicita transcrierea unor

7 căsătorii încheiate în Ucraina sau Federaţia Rusă, în condiţiile în care la înregistrarea faptelor respective se prezentau certificatele de divorţ eliberate din stânga Nistrului pronunţate în baza aşa-ziselor „hotărâri judecătoreşti" sau în condiţiile legitimării în baza paşapoartelor emise în regiunea transnistreană, fără a fi posibilă certificarea divorţului pronunţat în stânga Nistrului sau faptului schimbării numelui şi/sau a prenumelui. Exemplificăm, de asemenea, căsătorii încheiate în străinătate de către persoane în privinţa cărora au fost emise în stânga Nistrului hotărâri cu caracter administrativ de încuviințare a adopției (cu schimbarea numelui și/sau a prenumelui), adopţia nefiind posibilă a fi certificată în condiţiile Legii privind actele de stare civilă. Reieşind din condiţiile impuse de Codul familiei al Republicii Moldova pentru recunoaşterea căsătoriilor încheiate în străinătate (art. 156 alin. (2) al Codului familiei), apare drept problematică aprecierea temeiurilor de refuz în recunoaşterea unor căsătorii exemplificate supra. Deşi, aparent condiţiile de fond la încheierea unei căsătorii în străinătate au fost respectate, problema imposibilităţii recunoaşterii acesteia din motive ce ţin de statutul civil (starea civilă) al persoanei dobândit anterior înregistrării căsătoriei în străinătate, întrucât au drept bază acte cu caracter jurisdicţional, administrativ sau notarial considerate neconstituţionale. Ori, recunoaşterea unor fapte înregistrate în străinătate în astfel de condiţii implicit ar atrage după sine recunoaşterea actelor

considerate neconstituţionale. În contextul celor enunţate supra, solicităm reexaminarea reglementării respective, în redacţia iniţială propusă de către Agenţia Servicii Publice.

20. La punctul 10 propunem substituirea Se acceptă parțial. cuvântului „certificate” cu cuvântul Prevederile menționate au fost excluse din proiect. „documente”, pentru acoperirea tuturor În restul textului punctului vizat este utilizat termenul tipurilor de documente de stare civilă ce pot fi „documente”. eliberate ca rezultat al certificării faptului consemnat în stânga Nistrului.

21. Nu susţinem reglementările (pct. 14, 15, 23 Nu se acceptă. lit. a)) ale proiectului Instrucţiunii care ar Proiectul de act normativ a fost remis spre avizare permite înregistrarea faptelor naşterii şi și în adresa Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției decesului în baza certificatelor medicale Sociale. constatatoare ale naşterii şi deceselor eliberate Obligarea solicitanților la parcurgerea unor în stânga Nistrului, în acest sens urmând a se proceduri suplimentare, care ar necesita și implicarea pronunţa, obligatoriu, Ministerul Sănătăţii, structurilor transnistrene (prin impunerea obținerii de Muncii şi Protecţiei Sociale, în virtutea la acestea a înscrisurilor ce atestă consemnarea competenţelor pe care le exercită. faptelor naşterii şi deceselor în stânga Nistrului și Actualmente, constituie temei pentru municipiul Bender) sau a unor proceduri judiciare în înregistrarea naşterii şi decesului, în instanțele naționale, în condițiile în care solicitanții a conformitate cu art. 20 din Legea nr. 100-XV priori (și fără nici o culpă) nu vor putea să se din 21 aprilie 2001 privind actele de stare conformeze prevederilor Legii nr. 100/2001, va civilă, documentele constatatoare ale faptelor constitui un tratament discriminatoriu a acestor respective, întocmite pe formulare tipizate, de categorii de persoane. Anume în vederea excluderii model unic aprobat şi utilizate pe întreg acestor inconveniente, proiectul prevede, cu titlu de teritoriul ţării (punctele 30, 31 ale Instrucţiunii excepție, că certificatele medicale constatatoare a cu privire la modul de înregistrare a actelor de nașterii/decesului eliberate în regiunea transnistreană stare civilă, Monitorul Oficial nr. 59-61/200 vor constitui temei pentru înregistrarea faptului de din 15 aprilie 2005). stare civilă respectiv. Ori, în condiţiile în care în cadrul grupului de lucru sectorial privind actele de stare civilă şi documentarea populaţiei nu s-a ajuns la un

consens în privinţa posibilităţii recunoaşterii documentelor constatatoare eliberate în stânga Nistrului, din motive de securitate, considerăm prematură inserarea unor astfel de reglementări în conţinutul proiectului Instrucţiunii. Actualmente, se procedează la examinarea cererii de certificare a faptelor naşterii şi deceselor pe baza înscrisurilor ce atestă consemnarea faptelor naşterii şi deceselor în stânga Nistrului (pe baza „copiilor actelor de stare civilă” respective) sau se procedează la înregistrarea actului de naştere în temeiul unei hotărâri judecătoreşti privind naşterea unei persoane de către o femeie concretă.

22. La punctul 27 (se are în vedere punctul 26 Se acceptă. din versiunea proiectului remisă spre avizare – n.a.), propunem a substitui cuvintele „se va proceda” cu cuvintele „se poate proceda”.

23. La punctul 27, propunem a substitui Se acceptă. cuvintele „apreciind totodată statutul copilului ca fiind născut în afara căsătoriei, sau după caz, născut în cadrul unei căsătorii înregistrate anterior” cu cuvintele „urmând a fi apreciat, totodată, statutul copilului”.

24. La punctul 30 propunem a substitui Se acceptă. cuvintele „cetăţean străin”, „cetăţeni străini” cu cuvintele „străin”, respectiv „străini”, iar cuvintele „în afara ţării de origine” a substitui cu cuvintele „eliberat de autorităţile ţării a cărui cetăţean este străinul sau pe teritoriul căreia a avut domiciliul”.

25. De asemenea, considerăm deficiente Se acceptă parțial.

reglementările de la punctele 32 şi 37 ale Prevederile punctelor 32 și 37 au fost excluse din Instrucţiunii în redacţia formulată de autorul cuprinsul proiectului. proiectului, întrucât aceasta presupune Totodată, propunerea de revenire la versiunea recunoaşterea efectelor hotărârilor cu caracter propusă de Agenția Servicii Publice (când se prevedea jurisdicţional, neconstituţionale, emise în expres faptul că aceste tipuri de căsătorii/divorț nu vor stânga Nistrului şi a statutului de persoană putea fi certificate) nu este necesară, în contextul în condamnată a persoanei care a încheiat o care în dispozițiile generale este prevăzut cu titlu de căsătorie sau a participat la înregistrarea unui principiu că faptele de stare civilă vor putea fi divorţ în cadrul instituţiei penitenciare aflată certificate exclusiv când ele au fost consemnate cu sub controlul entităţilor din stânga Nistrului. respectarea condițiilor similare celor prevăzute în Fără a nega dreptul la căsătorie a unei legislația din Republica Moldova (punctul 4). persoane care se află în condiţii de detenţie, Astfel, divorțurile consemnate în conformitate cu o considerăm necesară aplicarea cumulativ a procedură care nu este reglementată de legislația normelor de reglementare a statutului unei națională nu vor putea fi certificate de autoritățile astfel de persoane, cât şi a normelor speciale naționale competente. existente în materia înregistrării actelor de Cu referire la căsătoriile menționate la punctul 32, stare civilă în condiţii speciale. solicitanții urmează să prezinte în ordine generală Totodată, este de menţionat că legislaţia înscrisurile de stare civilă eliberate de structurile din Republici Moldova nu permite iniţierea stânga Nistrului și municipiul Bender, urmând a se divorţului potrivit unei procedurii face abstracție de orice mențiuni din aceste înscrisuri administrative la cererea unei persoane referitoare la deciziile cu caracter jurisdicțional în condamnate, fiind necesară solicitarea încetării materie penală adoptate în regiunea transnistreană, or, căsătoriei pe cale judiciară (pct. 85 al documentele de stare civilă eliberate de autoritățile Instrucţiunii cu privire la modul de înregistrare naționale, prin natura lor, vin să probeze în mod a actelor de stare civilă), nici înregistrarea oficial statutul juridic al unei persoane și nu acordă divorţului în cadrul unei instituţii penitenciare, efecte juridice unor hotărâri judecătorești. astfel încât reglementarea de la pct. 37 nu-şi regăseşte aplicare, nici justificare în normele legale în vigoare, fapt pentru care propunem a reformula norma respectivă, prin revizuirea propunerii de reglementare iniţial prezentată de către Agenţia Servicii Publice. Se acceptă parțial. 26. La punctul 48 după cuvântul „autentificate” Punctul 45 (pct. 48 – anterior renumerotării) va propunem a completa cu cuvintele „de către avea următorul cuprins: persoana responsabilă din cadrul subdiviziunii „45. În cazul cetățenilor străini, apatrizilor și

competente a Agenţiei Servicii Publice sau”. beneficiarilor de protecție umanitară pe numele cărora, potrivit legislației statului al cărui cetățean este străinul sau pe teritoriul căruia a avut domiciliul, nu pot fi eliberate certificate privind îndeplinirea condițiilor pentru încheierea unei căsătorii şi confirmarea lipsei impedimentelor la căsătorie, se vor solicita, după caz, declarația scrisă pe proprie răspundere, întocmită și depusă în cadrul subdiviziunii competente a Agenției Servicii Publice sau, după caz, autentificată de notar sau consul. În declarația pe proprie răspundere se indică faptul că persoana respectivă este informată cu privire la posibilitatea atragerii răspunderii penale în cazul comiterii infracțiunii de fals în declarații.”.

Se acceptă parțial. 27. Propunem reformularea pct. 59 subpct. 2) Punctul 56 (pct. 59 – anterior renumerotării) lit. a) în următoarea redacţie: subpunctul 2) litera a) se modifică și va avea „a) la certificarea naşterii copilului născut din următorul cuprins: părinţi cărora anterior, prin înscrisuri emise în „a) la certificarea nașterii copilului născut din părinți a stânga Nistrului le-a fost atribuit numele căror căsătorie nu poate fi certificată, cînd copilului i- neîntemeiat”. a fost atribuit numele tatălui/mamei, acesta va purta numele mamei sau cel atribuit în baza cererii privind stabilirea paternității în baza acordului comun al părinților;”.

Nu se acceptă. 28. Considerăm necesară reflectarea în Prevederile proiectului nu pot avea drept obiect de conţinutul textului Instrucţiunii a efectelor reglementare efectele juridice ale documentelor de juridice ale documentelor de stare civilă emise stare civilă emise anterior în privința faptelor de stare anterior în temeiul unor practici, inclusiv civilă produse în stânga Nistrului și municipiul judiciare de constatare a divorţurilor şi Bender. adopţiilor pronunţate în stânga Nistrului cu caracter jurisdicţional şi administrativ. În acest sens, este de menţionat că proiectul supus avizării nu reprezintă o noutate în

proceduri de certificare a faptelor de stare civilă. Eliberarea documentelor de stare civilă la cererea locuitorilor din stânga Nistrului şi mun. Bender, vizând inclusiv faptele produse în regiunea transnistreană, a fost şi rămâne un proces continuu, realizat în vederea asigurării şi respectării drepturilor şi libertăţilor acestora. Astfel, se va asigura acoperirea juridică a acţiunilor întreprinse în perioada a peste 20 de ani de după încetarea conflictului militar de pe Nistru, fiind posibilă referirea la faptele respective, inclusiv cu titlu de probă în actele oficiale ale instituţiei sau în cadrul cauzelor aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti.

29. Considerăm necesară reglementarea Se acceptă. suplimentară a dreptului persoanelor de a Proiectul se completează cu punctul 25 (cu putea solicita instanței recunoașterea valabilă a renumerotarea subsecventă) cu următorul cuprins: unor fapte de căsătorie, ce nu poate fi „25. Căsătoria produsă și consemnată în certificată în condițiile Legii privind actele de localitățile din stînga Nistrului și municipiul Bender a stare civilă și ale proiectului Instrucţiunilor cărei certificare este refuzată pe motiv că ea a fost supus avizării, în condiţiile încetării încheiată cu încălcarea prevederilor legislației impedimentelor la căsătorie, ce au constituit Republicii Moldova va putea fi certificată ulterior, motiv de refuz la certificarea faptului dacă solicitantul prezintă probe care atestă dispariția căsătoriei. Măsura se datorează faptului că impedimentelor prevăzute la art. 15 din Codul familiei potrivit prevederilor Codului familiei (art. 43), nr. 1316/2000 care au servit temei pentru refuzul instanţa judecătorească poate recunoaşte certificării căsătoriei.”. valabilă căsătoria în condiţiile în care împrejurările care împiedicau încheierea acesteia au dispărut, doar în momentul examinării cauzei de nulitate a căsătoriei respective. 30. Se acceptă. Se impune redactarea textului prin substituirea cuvântului „înscrise” cu cuvântul „înscrisuri”.

Agenția Servicii Publice 31. În tot textul proiectului propunem a fi Se acceptă. (aviz suplimentar) utilizată sintagma „înscris” cu referire la înscrisurile prin care se reflectă consemnarea în localităţile din stânga Nistrului a faptelor de stare civilă, urmând a fi exclusă astfel noţiunea de „copie de pe înscris”. Or, prin termenul de „copie”, se specifică caracterul actului eliberat de organul de stare civilă, în condiţiile legii, în strictă concordanţă cu originalul actului de stare civilă aflat în păstrare. Dată fiind lipsa unei valori identice între copiile actelor de stare civilă şi înscrisurile eliberate în stânga Nistrului, considerăm inoportună menţionarea termenului respectiv („copie”) în textul proiectului.

32. La pct. 2 al Hotărârii considerăm Nu se acceptă. inoportună introducerea cu titlu de excepţie a A se vedea obiecția Biroului politici de reintegrare localităţilor, ce intră în componenţa raioanelor cu nr. 4 și opinia Ministerului Justiției în acest sens. Dubăsari şi Bender, întrucât ar însemna lezarea drepturilor locuitorilor localităţilor nominalizate de a obţine documente de stare civilă de model unic aprobat întru confirmarea unui fapt de stare civilă, dat fiind consemnarea faptelor de stare civilă şi evidenţa acestora, de facto, de către structurile din stânga Nistrului.

33. La pct. 3 al Hotărârii considerăm Se acceptă parțial. inoportună ultima propoziţie introdusă, textul Ultima propoziție de la punctul 3 se modifică și va acesteia generând interpretări. Or, în condiţiile avea următorul cuprins: „Dacă cu ocazia certificării solicitării de către o persoană a certificării mai unui fapt de stare civilă produs și consemnat în multor căsătorii şi divorţuri produse şi localitățile din stânga Nistrului și municipiul Bender consemnate în stânga Nistrului, nedeclarate sunt prezentate înscrisuri eliberate de structurile din anterior, a priori statutul civil al persoanei stânga Nistrului și municipiul Bender din care rezultă reflectat prin prisma actelor de stare civilă că documentele de stare civilă a persoanei au fost întocmite în dreapta Nistrului poate fi unul eliberate cu încălcarea legislației Republicii Moldova,

diferit de cel declarat prin prisma înscrisurilor ultimele se anulează de către persoana responsabilă prezentate. Respectiv, norma ar permite din cadrul organului de stare civilă.”. persoanelor să se eschiveze de la declararea unor fapte de stare civilă, produse în stânga Nistrului, în scopul obţinerii documentelor de stare civilă care să ateste starea civilă reflectată parţial, doar prin unele înscrisuri, în funcţie de interesele subiective ale persoanei.

34. La pct. 1 al Instrucţiunilor sintagma „şi s-au Nu se acceptă. consemnat” se impune a se substitui cu Propunerea dată nu poate fi susținută în contextul sintagma „şi/sau au fost consemnate”. în care în cuprinsul art. 131 din Legea nr. 100/2001 Respectiv sintagma „produse și/sau privind actele de stare civilă se menționează „faptele consemnate” urmează a fi respectată pe tot de stare civilă produse și înregistrate în localitățile din textul proiectului, pentru a asigura stânga Nistrului și municipiul Bender (Transnistria)”. reglementarea corectă a cazurilor de certificare a faptelor consemnate în stânga Nistrului, ce nu sunt neapărat produse în regiune.

35. În scopul asigurării de către Instituţia Punctul 9 se exclude din cuprinsul proiectului. Publică „Agenţia Servicii Publice” a controlului legalităţii certificării faptelor de stare civilă consemnate în stânga Nistrului şi municipiul Bender, instituit prin art. 15 al Legii nr. 100-XV din 26 aprilie 2001 privind actele de stare civilă, la pct. 9, cuvântul „eliberează” se impune a fi substituit cu cuvântul „poate elibera”. În caz contrar, un document eliberat anterior în mod neîntemeiat poate genera cazuri de eliberare necondiționată a unui alt document, fără un temei legal, în privința aceluiași fapt de stare civilă, ce nu poate fi certificat. 36. Nu se acceptă. Considerăm necesară menţinerea pct. 11 Menținerea punctului 11 în cuprinsul proiectului nu (exclus în ultima variantă a proiectului este oportună în contextul în care aceleași aspecte sunt

Instrucţiunii) din considerentele necesităţii reglementate la punctul 12 subpunctul 2) din proiect. examinării minuţioase a tuturor faptelor consemnate pe numele unei persoane pentru a concluziona despre o eventuală posibilitate sau imposibilitate de certificare a faptului de stare civilă. În acest sens, atestăm în practică tendinţa unor persoane de a declara ultimul fapt de stare civilă sau doar un fapt de stare civilă concret interesat, evitând declararea altor fapte de stare civilă, respectiv invocându- se nedorinţa de a prezenta toate înscrisurile ce reflectă starea civilă a persoanei consemnate în stânga Nistrului. În mod analogic, solicităm menţinerea cuvântului „tututor” în subpct. 2) al pct. 12 al proiectului Instrucţiunii. 37. Se acceptă parțial. La pct. 12, după cuvântul „acceptată” se Punctul 12 subpunctul 1) se modifică și va avea impune a fi incluse cuvintele „spre următorul cuprins: examinare”, în caz contrar, formularea este „1) prezintă actul său de identitate, eliberat de una interpretabilă în sensul prin care cererea va autoritățile competente ale Republicii Moldova sau ale fi soluţionată pozitiv, prin eliberarea altui stat. În lipsa acestuia, organul de stare civilă documentului de stare civilă în cazul poate identifica solicitantul utilizînd oricare alte îndeplinirii condiţiilor stipulate la subpct. 1)- înscrisuri în baza cărora persoana poate fi identificată, 3). concomitent urmînd a fi verificată și apartența în Totodată, potrivit formulării pct. 12 temeiul legii a persoanei la cetățenia Republicii subpct. 1) se deduce posibilitatea prestării Moldova;”. serviciului de certificare a faptului de stare civilă unei persoane care nu deţine nici un act de identitate eliberat legal de autorităţile competente ale unui stat. Respectiv, norma generează riscul prestării unui serviciu public în lipsa verificării și stabilirii identității unei persoane. Or, nu se poate accepta, identificarea persoanei în baza unui act eliberat de structurile necontrolate din stânga Nistrului. Astfel, se impune necesară reglementarea

modului în care se va presta serviciul în interesul unui beneficiar - persoană lipsită de act de identitate. În acest sens, la pct. 12 subpct. 1) se impune de exclus sintagma „de structurile corespunzătoare din stânga Nistrului și municipiul Bender” şi completarea la final cu 38. următorul cuprins „ , urmând a fi verificată apartenenţa prin lege a persoanei la cetăţenia Se acceptă. Republicii Moldova”.

La pct. 20, pentru a reda sens juridic normei, considerăm necesară a exclude 39. cuvintele „recunoașterea nașterii prin”, pe motivul aprecierii ca fiind incluse eronat în Se acceptă. textul proiectului. Punctul 24 din proiect se modifică și va avea următorul cuprins: „24. Imposibilitatea certificării Cu referire la capitolul 2 secțiunea 2, în căsătoriei nu afectează drepturile copiilor născuți în condițiile imposibilității certificării unei cadrul acesteia.”. căsătorii (spre exemplu pe motivul încheierii Proiectul se completează cu punctul 25 (cu acesteia cu impediment la căsătorie), se renumerotarea subsecventă) cu următorul cuprins: apreciază posibilă asimilarea prin analogie a „25. Căsătoria produsă și consemnată în localitățile acesteia cu o căsătorie declarată nulă în din stînga Nistrului și municipiul Bender a cărei temeiul unei hotărâri judecătorești. În acest certificare este refuzată pe motiv că ea a fost context, este necesară stabilirea efectelor încheiată cu încălcarea prevederilor legislației produse de imposibilitatea certificării unei Republicii Moldova va putea fi certificată ulterior, astfel de căsătorii în raport cu copii, născuți în dacă solicitantul prezintă probe care atestă dispariția cadrul acesteia, precum și în raport cu impedimentelor prevăzute la art. 15 din Codul familiei drepturile la nume obținute ca rezultat al nr. 1316/2000 care au servit temei pentru refuzul consemnării în stânga Nistrului a căsătoriei, certificării căsătoriei.”. care de altfel, poate fi reflectat într-un act de identitate eliberat de autoritățile statelor străine. În acest sens, remarcăm utilă și necesară reintroducerea normei (pct. 31) din varianta inițială a proiectului privind drepturile copiilor

la filiație și dobândirea numelui, exclusă din redacția definitivată a proiectului: „Imposibilitatea certificării căsătoriei nu afectează drepturile copiilor născuți în cadrul acesteia.” Totodată, considerăm necesară analiza minuțioasă a realizării sau imposibilității realizării dreptului de păstrare a numelui de familie al soțului din căsătorie inadmisibilă a fi certificată, prin analogie cu norma art. 44 alin. 40. (4) al Codului familiei. După caz, problema efectelor juridice specifice unei căsătorii, poate fi pusă în discuția și competența exclusivă a Se acceptă parțial. instanțelor judecătorești. Punctul 22 (pct. 23 – anterior renumerotării) subpunctul 2) se modifică și va avea următorul La pct. 23 subpct. 2) al proiectului cuprins: considerăm necesar a completa după cuvântul „2) declarația pe proprie răspundere a soților sau a „soților” cu cuvintele „sau a unuia dintre soți”, unuia dintre soți, în situația în care aceștia sunt ținând cont de cazurile în care certificarea separați în fapt la data depunerii prezentei declarații, faptului căsătoriei o solicită unul dintre soți, privind confirmarea veridicității declarației efectuate divorțat de celălalt de mai mult timp, fapt la consemnarea căsătoriei de către structurile de stare pentru care lipsa celor doi, deopotrivă, pentru a civilă din localitățile din stînga Nistrului și municipiul depune declarația cerută, ar putea face Bender, în care se indică faptul că persoana respectivă inadmisibilă examinarea cererii de certificare. este informată cu privire la posibilitatea atragerii 41. răspunderii penale în cazul comiterii infracțiunii de fals în declarații;”.

Se acceptă parțial. Prima propoziție de la punctul 29 se modifică și va În mod similar, la pct. 29, urmând aceeași avea următorul cuprins: „Aplicarea în actele de stare logică de drept, după cuvântul „părinților” se civilă a mențiunii privind stabilirea paternității şi va completa cu cuvintele „sau a unuia dintre operarea rectificărilor corespunzătoare se efectuează părinți”. în temeiul declarației pe proprie răspundere a părinților sau a unuia dintre părinți, în situația în care aceștia sunt separați în fapt la data depunerii prezentei declarații, cu privire la confirmarea veridicității

declarației depuse la consemnarea nașterii de către structurile de stare civilă din localitățile din stînga 42. Nistrului și municipiul Bender.”.

Se acceptă. Considerăm necesară excluderea normei propuse la pct. 34 (normă nou-introdusă în ultima variantă a proiectului), pe motivul lipsei oricărui mecanism de a putea verifica şi confirma veridicitatea corespondenţei dintre structurile din stânga Nistrului, astfel de 43. sarcină fiind excesivă în raport cu sarcinile şi prerogativele organului de stare civilă, precum şi competenţele Agenţiei Servicii Publice. Se acceptă. În condițiile în care prin proiect se Punctul 49 se modifică și va avea următorul stabilește imposibilitatea certificării faptelor de cuprins: stare civilă pe baza înscrisurilor cu conținut „49. Subdiviziunea competentă a Agenției Servicii neveridic sau pe baza înscrisurilor ce nu au Publice va asigura înregistrarea faptelor de stare civilă fost eliberate în stânga Nistrului (pct. 7 din certificate în baza tuturor înscrisurilor de stare civilă proiect), considerăm lipsită de sens legal transmise spre sistematizare și păstrare a datelor înregistrarea în sisteme informaționale a respective, precum și aplicarea mențiunilor privind datelor și faptelor consemnate în aceste imposibilitatea certificării faptelor de stare civilă, înscrisuri (pct. 49 din proiect). În acest atunci cînd nu sînt întrunite condițiile certificării.”. context, la pct. 49 cuvintele „în baza tuturor” urmează a fi substituite cu cuvintele „certificate pe baza”. Ministerul Economiei și 44. În vederea evitării unor interpretări eronate Nu se acceptă. Infrastructurii de către subiecții de drept, considerăm În conformitate cu prevederile art. 54 alin. (5) din oportună definirea în conținutul Cap. I Legea nr. 100 din 22 decembrie 2017 cu privire la „Dispoziții generale” din proiectul actele normative, stabilirea în cadrul proiectului de act Instrucțiunilor a noțiunii „structuri de stare normativ a semnificației unei noțiuni sau termen este civilă din raioanele din stânga Nistrului și admisibilă în situația în care această noțiune/termen municipiul Bender”. poate avea înțelesuri diferite, prin aceasta periclitându-se înțelegerea corectă a noțiunii și

creându-se riscul unor interpretări neuniforme. În cazul dat, nu există decât un singur sens al noțiunii date, prin aceasta înțelegându-se structurile din regiunea transnistreană care exercită în fapt atribuțiile organelor de stare civilă înființate conform legii pe teritoriul Republicii Moldova. O explicație mai detaliată, cu enumerarea exhaustivă a acestor structuri, este inclusă în nota informativă la proiect. Serviciul de Informații și 45. În prevederile proiectului (pct. pct. 7, 15, Nu se acceptă. Securitate 34, 47) se conţin menţiuni privind verificarea Nu poate fi fixată o procedură generală care ar veridicităţii actelor de stare civilă eliberate de stabili modul de verificare a înscrisurilor de stare structurile din stîngă Nistrului şi prezentate de civilă eliberate în regiunea transnistreană și a solicitanţi în adresa ASP. Totodată, nu este informațiilor conținute în acestea, dată fiind existența prevăzută o procedură de verificare, limitându- mai multor aspecte incidente care depind de poziția se doar la aprecierea subiectivă a actelor luată de structurile transnistrene și care nu poate fi prezentate, fără posibilitatea de confirmare anticipată. suplimentară a lor. Or, nu este clar cum, prin Verificarea de către organul responsabil se va care metode va fi verificată veridicitatea unui face doar în baza resurselor proprii, de exemplu prin certificat medical constatator de naştere, compararea înscrisurilor de același tip sub aspectul actului de căsătorie, adopţie, deces etc. eliberat structurii-tip, semnăturilor persoanelor responsabile, de structurile respective, în contextul în care amprentelor ștampilelor utilizate, astfel încât să fie organele abilitate nu au acces la documentele excluse cele care prezintă indicii identificabile de primare aflate pe teritoriul necontrolat de falsificare. Dacă în urma verificărilor persistă unele autorităţile statului. dubii cu privire la veridicitatea informațiilor furnizate, Varianta propusă de prezentare a actelor în conformitate cu prevederile pct. 47, se poate confirmative eliberate de structurile din recurge la asistența platformei de interacţiune între localităţile din stânga Nistrului şi municipiul reprezentanţii politici în procesul de negocieri pentru Bender, cu cel mult 10 zile lucrătoare înainte reglementarea transnistreană şi experţii grupurilor de de data adresării, prezintă o garanţie lucru pentru actele de stare civilă şi documentarea suplimentară, însă de asemenea este una populaţiei. defectuoasă pe motiv că organele abilitate de verificare nu vor putea compara actele prezentate, semnăturile şi amprentele sigiliului cu cele autentice. Este de menţionat, că prezentarea de solicitant a unor acte eliberate de structurile

din stînga Nistrului, care sunt neveridice, contrafăcute sau falsificate, nu va fi pasibilă de o pedeapsă în sensul art. 361 din Codul penal. 46. În aceiaşi ordine de idei constatăm că este Se acceptă. binevenită solicitarea de a prezenta declaraţia Prevederile din proiect referitoare la declarația pe pe proprie răspundere a solicitantului, privind proprie răspundere se completează cu referința de confirmarea veridicităţii înscrisurilor atenționare a solicitantului privind răspunderea penală prezentate, dar concomitent persoana urmează pentru falsul în declarații. a fi preîntâmpinată pentru răspunderea pe care o va suporta pentru falsul în declaraţii, infracţiune prevăzută de art. 3521 Cod penal. 47. La pct. 12 lit. b) considerăm oportună Nu se acceptă. indicarea exhaustivă a actelor ce urmează a fi O enumerare exhaustivă, la acest punct, a prezentate pentru identificarea solicitantului, în înscrisurilor necesar a fi depuse nu este utilă, dat fiind caz contrar persistă un risc, ca persoana faptul că punctul 11 (pct. 12 – anterior renumerotării) responsabilă de examinarea actelor să decidă subpunctul 2) conține o normă generală, referitoare la de sine stătător care acte sunt suficiente, ce toate procedurile de certificare, iar actele generează un comportament coruptibil. speciale/suplimentare necesare pentru certificarea fiecărui fapt de stare civilă sunt prevăzute la punctele corespunzătoare (pct. 16, 17, 22, 29, 36, 38). Subpunctul 2) de la pct. 11 se referă la alte acte decât cele enumerate expres în textul proiectului și care posibil sunt deținute de solicitant, având un conținut relevant pentru elucidarea situației. 48. La pct. 14 recomandăm de a stabili Nu se acceptă. termenul de soluţionare a cererii în Cu referire la propunerea dată sunt relevante conformitate cu prevederile existente în art. 65 aceleași momente reținute de către Ministerul Justiției alin. (4) al Legii nr. 100 din 26.04.2001 și la obiecția cu nr. 15. privind actele de stare civilă. 49. La pct. 47 propunem completarea cu un Nu se acceptă. alineat nou cu următorul conţinut: „În cadrul Raționamentul care a stat la baza propunerii date verificărilor se solicită avizul Serviciului de nu poate fi susținut, or, nu este obligatoriu faptul ca

Intormaţii şi Securitate referitor la subiectul după certificarea faptelor de stare civilă, persoanele în examinat.” cauză să solicite și redobândirea cetățeniei Republicii Această propunere derivă din faptul, că Moldova (ipoteza cea mai tipică fiind că persoanele următorul pas după obţinerea actelor de stare date deja au cetățenia Republicii Moldova și solicită civile ale Republicii Moldova este dobîndirea doar certificarea faptului de stare civilă consemnat în cetăţeniei. regiunea transnistreană). În acelaşi timp, potrivit prevederilor art. 9 În tot cazul, propunerea dată va reprezenta, în lit. n) al Legii nr. 753 din 23.12.1999 privind esență, o nouă competență a Serviciului Informații și Serviciul de Informaţii şi Securitate al Securitate, neprevăzută de Legea nr. 753/1999, or, așa Republicii Moldova, Serviciul este obligat să cum s-a subliniat și în aviz, SIS este competent să participe la soluţionarea problemelor ce ţin de intervină exclusiv la etapa acordării și retragerii acordarea şi retragerea cetăţeniei Republicii cetățeniei Republicii Moldova, nu la careva etape Moldova. premergătoare. La fel, conform prevederilor art. 30 lit. b) din Legea cetăţeniei Republicii Moldova nr. 1024 din 02.06.2000 Serviciul întocmeşte şi prezintă autorităţii competente un aviz argumentat referitor la solicitanţii, care în procesul de recunoaştere, prezintă informaţii false sau ascund unele date pertinente, a căror cunoaştere ar duce la respingerea cererii de acordare a cetăţeniei.

50. La pct. 58 constatăm neconcordanţa Nu se acceptă. prevederilor privind recunoaşterea de către Nu există careva neconcordanțe între prevederile ASP a nulităţii documentelor de stare civilă Instrucțiunilor și cele ale Legii privind actele de stare eliberate neîntemeiat, deoarece potrivit civilă. Astfel, pct. 58 face referință la certificatele de prevederilor art. 62 alin. (2) al Legii privind stare civilă, nu la actele de stare civilă (menționate la actele de stare civilă nr.100 din 26.04.2001 art. 62 alin. (2) din Lege). Pct. 62 din Instrucțiuni este actul de stare civilă întocmit neîntemeiat sau o normă de trimitere la Legea nr. 100/2001 și nu poate pe bază de acte false urmează a fi anulat sau fi în conflict cu aceasta. recunoscut nul prin hotărîre judecătorească. Aceleaşi obiecţii sunt relevante şi pentru pct. 62 din proiect.

51. În consecinţă constatăm, că fără elaborarea Nu se acceptă.

unui mecanism clar şi transparent de verificare A se vedea opinia Ministerului Justiției la obiecția a solicitărilor de recunoaştere a actelor de stare cu nr. 45. civilă eliberate de structurile din stînga Nistrului nu va fi exclusă posibilitatea legalizării a unor acte de facto neexistente, creării dublei identităţi în scopuri criminale, precum şi obţinerii frauduloase a actelor de identitate ale Republicii Moldova de persoane lipsite de acest drept, inclusiv cetăţeni străini. Ministerul Afacerilor Lipsă de obiecții și propuneri. Interne

Ministru Victoria IFTODI