Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Universidad Mayor de San Andrés Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación Carrera de Turismo

PROYECTO DE GRADO PARA OPTAR EL TÍTULO DE LICENCIADA EN TURISMO

“ESTRATEGIAS PARA INSERTAR LA LOCALIDAD DE SANTIAGO DE HUATA AL CIRCUITO TURÍSTICO DEL LAGO TITICACA"

POSTULANTE : Sofía Valentina Ascarrunz Martínez TUTOR : Arq. Javier F. Escalante Moscoso REVISOR : Lic. Víctor Hugo Amurrio REVISOR : Lic. Adhemar Goyzueta

LA PAZ – BOLIVIA 2012 Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

AGRADECIMIENTOS

A Dios por todas las bendiciones que me ha entregado por darme fe y por permitirme presentar este trabajo.

A mi Tutor Arq. Javier Escalante por su amplio criterio, por el apoyo brindado y por dejar que los estudiantes avancen sin obstáculo alguno.

A mis docentes por transmitir sus conocimientos.

A mis padres Héctor y Aida por haberme traído a este mundo

A mis hermanos Dalila, Julio, Lorena, Henoch, Jonathan, Maribel por ser como son.

Al municipio de Santiago de Huata que me prestó su apoyo para la realización del presente proyecto.

A todas las personas que me aportaron inclusive con un granito de arena por todo su apoyo y orientación en la realización de este trabajo.

A Miguel Albarracín por su empuje, por ser una persona valiosa, por entregarme su amistad y su apoyo constante.

Gracias

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DEDICATORIA

A. Dios por darme la existencia y por estar siempre ahí.

A. Josué Samuel Rameses, mi amado hijito por apoyarme, especialmente en todas las noches y días que no pude dedicarle el tiempo que requería, por todo momento en el que me necesito y no pude estar con él, y esencialmente por ser el que da fuerza a mi vida.

A. Mi querida mami Trini, que me inspira a trabajar por Santiago de Huata, aunque ahora su ausencia sea eterna.

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ÍNDICE Pág. CAPITULO I (MARCO GENERAL) 1 1.1. Antecedentes 1 1.1.1. Circuito del Lago Titicaca 1 1.1.2. Santiago de Huata 2 1.1.2.1. Iglesia 2 1.1.2.2. Monolitos 3 1.1.2.3. Ciudad de Piedra 4 1.1.2.4. El Lago Titicaca 4 1.2. Contexto Socio Histórico del Municipio de Santiago de Huata 5 1.2.1. Introducción 5 1.2.2. El Espacio de Santiago de Huata 7 1.2.3. El nombre de Santiago de Huata 9 1.2.4. Antiguos Habitantes de Santiago de Huata 11 1.2.5. Santiago de Huata Durante la Época Colonial 13 1.2.6. Santiago de Huata Durante la Crisis Colonial y la Guerra de la Independencia 15 1.2.7. Santiago de Huata Durante la Época Republicana Siglo XIX 16 1.2.8. Santiago de Huata Durante la Época Republicana Siglo XX 19 1.2.8.1. La Administración Local y Estatal 20 1.2.8.2. El Contexto Educativo y la Guerra del Chaco 22 1.2.8.3. Santiago de Huata en el Contexto de la Revolución de 1952 23 1.2.8.4. Disolución del Antiguo Cantón de Santiago de Huata 25 1.2.9. Creación del Municipio de Santiago de Huata 26 Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

1.3. Contextualización de Santiago de Huata 27 1.3.1. Ubicación 27 1.4. Identificación del Problema 34 1.4.1. Estacionalidad 34 1.4.2. Perfil del Turismo 34 1.4.3. Sitios de Interés Turístico 35 1.5 Definición del Problema 36 1.5.1. Problema Principal 36 1.5.2. Problemas Secundarios 36 1.6. Objetivos 36 1.6.1. Objetivo General 36 1.6.2. Objetivos Específicos 37 1.7. Metodología 37 1.7.1. Enfoque de la Investigación 37 1.7.2. Tipo de Investigación 37 1.7.3. Diseño de la Investigación 38 1.7.4. Unidad de Análisis 38 1.7.5. Instrumentos de la Investigación 40 CAPITULO II (PLANIFICACIÓN) 2.1. Definición 41 2.2. Característica de la Planificación 43 2.3. Objetivos de la Planificación 46 2.4. Elementos de los Planes 46 2.5. Etapas de la Planificación 47 2.6. Tipos de Planificación 49 2.6.1. Planificación Normativa o Tradicional 49 2.6.2. Planificación Situacional 50 2.6.3. Planificación Estratégica 51 2.6.4. Planificación Táctica Operacional 53 CAPITULO III (TURISMO) 3.1. Turismo 54 Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

3.2. Origen del Turismo 55 3.3. Definición de Turismo 57 3.4. Tipos de Turismo 58 3.5 El Turismo como factor de desarrollo 60 3.6. El Turismo como mercado 62 3.7. El Ecoturismo 63 3.8. Concepto de Desarrollo Sostenible 65 3.8.1. El Turismo Sostenible como estrategia de Desarrollo 66 3.9 Definición del Circuito Turístico 68 3.9.1. Funcionalidad de un Circuito Turístico 69 3.9.1.1. Racionalización del Flujo Turístico según El Tiempo 69 3.9.1.2. Racionalización del Flujo Turístico según El Espacio 69 CAPITULO IV (DIAGNÓSTICO) 4.1 Localización del Proyecto 72 4.2. Análisis del Mercado 76 4.2.1. Mercado Objetivo 76 4.2.2 Comportamiento de los Mercados Emisores 81 4.2.3. Perfil de la Demanda 82 4.2.3.1 Demanda Turística a nivel Nacional 83 4.2.3.2. Afluencia Turística 84 4.2.3.3. Demanda Turística en el Lago Titicaca 85 4.2.3.4. Demanda Turística a nivel Local 86 4.2.3.5. Percepción de los pobladores (encuesta) 87 4.3. Oferta Turística 90 4.3.1. Oferta Turística de Santiago de Huata 93 4.3.1.1. Iglesia de Santiago de Huata 93 4.3.1.2. Monolitos 97 4.3.1.3. Ciudad de Piedra 99 4.3.1.4. Lago Titicaca 99 Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

4.3.1.5. Oferta Turística y Servicios Turísticos en la Zona Sur del Lagos Titicaca 102 4.3.1.6. Servicios Turísticos 105 4.4. Actual Circuito Turístico 112 CAPITULO V (PROPUESTA) 5.1. Antecedentes 114 5.2. Objetivos 116 5.3. Estrategias de Atractivos Turísticos 116 5.3.1. Identificación de Atractivos Turísticos 116 5.3.2. Diseño del Producto Turístico (Circuito Turístico del Lago) 116 5.4. Estrategias de Gestión 120 5.4.1. Creación de la Dirección Municipal que se Ocupe de la Promoción Turística 120 5.4.1.1. Razón de Ser de la Dirección de Promoción Turística 120 5.4.1.2. Relaciones Institucionales 120 5.4.1.3. Funciones y Atribuciones Específicas 121 5.4.1.4. Unidad de Gestión Turística 122 5.4.1.5. Unidad de infraestructura y Equipamiento 123 5.4.1.6. Desarrollar Convenios entre la Comunidad el Municipio Y el Sector Privado 123 5.4.1.7. Propuesta de Ordenanza Municipal 123 5.4.1.8. Estructura Orgánica actual del Municipio de Stigo. Huata 128 5.4.1.9. Estructura Orgánica Propuesta 129 5.5. Estrategia de Infraestructura 130 5.5.1. Restauración y Mejoramiento del Estado de los Atractivos 130 5.5.2. Señalización Turística 130 5.5.3. Infraestructura Hotelera Turística 130 5.6. Estrategia de Promoción 131 5.6.1. Plan de Promoción 131 5.7. Estrategia de Capacitación 134 Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

5.8. Presupuesto Inicial para el Desempeño Administrativo De la Dirección de Promoción Turística un Año 136 CAPITULO VI (CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES) 139 6.1. Conclusiones 139 6.1.1. Conclusiones del Objetivo General 139 6.1.2. Conclusiones sobre el Objetivo Especifico 1 139 6.1.3. Conclusiones sobre el Objetivo Especifico 2 139 6.1.4. Conclusiones sobre el Objetivo Especifico 3 140 6.2. Recomendaciones 140 Bibliografía 142 Anexos

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DETALLE DE FOTOS

Foto Nº 1 Vista Panorámica de la Plaza Principal de Santiago de Huata 27 Foto Nº 2 - Mapa Nº 1 Mapa de ubicación de Santiago de Huata 28 Foto Nº 3 Pastizal a la orilla del Lago Titicaca 30 Foto Nº 4 Edificio de la Alcaldía Municipal de Santiago de Huata 73 Foto Nº 5 Mapa Nº 2 Mapa Cuenca del Altiplano 74 Foto Nº 6 - Mapa Nº 3 Mapa de Localización del Proyecto 75 Foto Nº 7 - Mapa Nº 4 Mapa de Localización del Circuito Actual 92 Foto Nº 8 Fachada de la Iglesia de Santiago de Huata 94 Foto Nº 9 Interior de la iglesia de Santiago de Huata 95 Fotos 10, 11, 12 Pinturas de las escuelas Cusqueña, tenebrista, Collao y Paceña 96 Foto Nº 13, 14, 15 Monolitos ubicados en la Plaza Principal de Santiago de Huata 98 Fotos Nº 16, 17 Fotos de estelas ubicadas en la Plaza Principal de Santiago de Huata 98 Foto Nº 18 Lago Titicaca en la Región de Santiago de Huata 100 Fotos Nº 19, 20 Chuquiñapi Lugar donde existe un espacio para el descanso de los turistas 107 Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Fotos Nº 21,22 Chuquiñapi 108 Foto Nº 23, 24 Espacio donde se construiría un Mirador 108 Foto Nº 26 Circuito turístico del Lago Titicaca Actual 112 Foto Nº 27 Construcción del Astillero 114 Fotos Nº 28 Camino Asfaltado a Chuquiñapì 115 Foto Nº 29 Ingreso a Chuquiñapi 115 Foto Nº 30 Patio de Chuquiñapi 115 Foto Nº. 31 – Mapa 5 Mapa del Circuito Propuesto 117 Foto Nº. 32 – Mapa 6 Mapa del Circuito Propuesto 118 Foto Nº. 33 – Mapa 7 Mapa de la Población de Santiago de Huata 119 Foto Nº 34 Frontis de la Iglesia del municipio de Santiago de Huata 144 Foto Nº 35 Estela Serpens 144 Foto Nº36 Estela Pujiti 145 Foto Nº 37 Y 38 Estelas Wanchuyu y Qukkhanacgh´ipata 146 Foto Nº 39 y 41 Lago Titicaca Santiago de Huata 147

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CAPÍTULO I

MARCO GENERAL

1.1. ANTECEDENTES

1.1.1. CIRCUITO DEL LAGO TITICACA

El presente proyecto tiene como área de intervención la zona circunlacustre respecto al Lago Titicaca, la extensión Sur del Lago Menor entre los Municipios de Santiago de Huata, Tiahuanacu, Guaqui, Copacabana, correspondiente a las Provincias de Omasuyos, Ingavi, Mankocapak respetivamente.

El recorrido actual del Lago Titicaca se inicia en la ciudad del Alto, pasa por la vecina Viacha y el complejo arqueológico precolombino de Tiahuanaco antes de llegar a Guaqui, situado a 91 kilómetros al oeste de La Paz, y donde existe un taller de reparaciones de locomotoras a vapor para posterior a esto pasar a Copacabana o en su defecto retornar a la ciudad de La Paz

Tiahuanaco tiene un potencial muy alto, quizá tanto como Machu Pijchu, El tren turístico sale en la actualidad una vez por semana a las 8 de la mañana de inmediaciones del regimiento Ingavi de El Alto, al promediar las 11 de la mañana llegan a Tiahuanaco, en esa zona turística para por 2 horas, para que la gente visite los lugares arqueológicos.

Sin embargo existen salidas en minibús todos los días y cada 10 minutos. Posteriormente, el viaje continúa a la población de Guaqui donde existe un puesto militar naval, donde puede pasear en yates y canoas. En la población de Guaqui, se hace una parada de una hora, posteriormente retorna a El Alto, aproximadamente a las 19:00 horas, donde se encuentra en el punto de partida

El costo del pasaje es de 10 bolivianos (solo de ida), es de tipo popular, un “coche” (vagón) que tiene capacidad para 90 personas; pero también existe el vagón Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

ejecutivo que tiene capacidad para 56 personas, los asientos son reclinables, televisión, asientos totalmente cómodos, el costo del pasaje es de 40 bolivianos.

Asimismo, se ha podido observar en sondeo a las operadoras de turismos de que SANTIAGO DE HUATA no pertenece a este ni a ningún otro circuito turístico que esté en promoción o sea visitado en la actualidad 1.

1.1.2. SANTIAGO DE HUATA

El municipio de SANTIAGO DE HUATA se halla ubicado en la provincia Omasuyus a 133 Km de la ciudad de La Paz, a una altitud de 3.934 msnm, sus habitantes se dedican a la agricultura ganadería y pesca como actividades importantes en su economía, cuenta con un clima templado que contribuye a embellecer su entorno paisajístico y panorámico.

Se accede por tres vías terrestres, el primer tramo es de asfalto de la carreta La Paz – Copacabana (Janko Amaya ), la otra también con carretera asfaltada es la de Achacachi – La Paz, asimismo se puede acceder por vía la lacustre ya que se cuenta con un muelle ubicado a orillas del lago Titicaca sitio denominado puerto menor.

Algunos atractivos que harían de Santiago de Huata un destino turístico son:

1.1.2.1. LA IGLESIA

“La construcción del templo encargado al arquitecto Ventura Castro vecino de La Paz. Jacinto Zúñiga, cura que fue designado para el pueblo de Santiago de Huata, impulsó la construcción de la Iglesia con la ayuda de todos los comunaríos y vecinos de pueblo.

“En 1973 bajo la administración del párroco Mariano Ximénez se construyó la sacristía, el baptisterio, el almacén y el mojinete de la puerta la Iglesia. Y entre los

1Operadoras consultadas: Magri Tours; Titicaca Tours, Crillon Tours , Diana Tours, Tranturin, Turisbus, Combi Tour, Fortaleza Tours, Bolivien Tours, Happy Tours, Bolivia Autentica, QuinTravel, SunsilandTours, Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

trabajadores que dirigían estas obras estaban el albañil Agustín Mamani y el carpintero Nicolás Mollinedo. Los vecinos del pueblo que mayormente eran arrieros y comerciantes colaboraron con el transporte de materiales de construcción, como la madera, utilizando caravanas de mulas para tal propósito. Eugenio Duran y Bernardo Aguilar dirigían a un grupo de arrieros vecinos y comunaríos en los traslados de madera desde los monte de Challana y Chacapa de la región de Larecaja. El carpintero Nicolás Mollinedo se ocupó de dirigir el corte y labranza de la madera para las ventanas, puertas, sacristía, baptisterio, puerta colateral y demás oficinas de la parroquia. Finalmente en 1797 se terminó de construir el templo.

“Este monumento de piedra sufre los efectos de un rayo de alta magnitud que daño la estructura frontal y lateral, fue restaurado gracias al apoyo y esfuerzo del padre Benedicto Alaya.” (Mamani F. 2007). (Anexo 1).2

1.1.2.2. MONOLITOS

Estos se encuentran en la plaza principal frente a la iglesia son cuatro y se identifican por las figuras geométricas y la serpiente figura que pertenece a la cultura Chiripa, los mismo que fueron traídos de la comunidad de Chigani, ubicado en Santiago de Huata.

La estela o monolito de Santiago de Huata, también conocida como Serpens por Leo Pucher, (arqueólogo) es la más importante. Fue construida en roca basalto.

Después de este monolito se encuentran la estela Pujiti, junto a esta se encuentra otras de menor tamaño que son: la estela Wanchuyu, descubierta en el sitio del

2.(Mamani, F. 2007). (Anexo 1).

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mismo nombre, tallada en roca de andesita, la estela Qulljamach´ipata, elaborada en roca andesita y está dividida en tres pedazos (Mamani H., F. 2007)(Anexo 2).

1.1.2.3. CIUDAD DE PIEDRA

Se encuentra en el cerro denominado K`ajopi, donde existen huellas de piedras pulimentadas, esta existió desde 100 años a.C. donde vivía la cultura Chiripa. (Carrera de Historia, 2009).3

1.1.2.4. EL LAGO TITICACA

La diversidad biológica existente en el lago Titicaca, constituye un gran atractivo para el ecoturismo, considerando que el turismo completa con el lago en este caso.

El lago Titicaca es el segundo más grande de Sudamérica es navegable y el más alto del mundo. Está ubicado entre el Altiplano peruano- boliviano a unos 3.812 msnm, posee un área de 8,372 m2 y 1.125 km de costa. Su profundidad máxima se estima alcanza los 281 m y se calcula su profundidad media en 107 m, su nivel es irregular y aumenta durante el verano austral.

Está formado por dos cuerpos de agua separados por el estrecho de Tiquina. El más grande situado al norte es denominado lago Mayor o Chucuito, tiene una superficie de 6.450 km2, estando en esta pare su mayor profundidad (283 m), cerca de la Isla soto el otro cuerpo más pequeño llamado lago Menor o Huiñarmarca situado al sur tiene una superficie de 2.112 Km2, con una profundidad máxima de 45 metros.

Esta situado a una altura de 3.800 metros sobre el nivel de mar, es particularmente transparente (de 15 a 65 m) y de aguas azules. Se necesitan 7 días para atravesarlo en barco. (Plan de uso turístico de la reserva Nacional del Titicaca, 2005) (Anexo 3).

3(Carrera de Historia, 2009). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

1.2. CONTEXTO SOCIO HISTÓRICO DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUATA

1.2.1. INTRODUCCIÓN

Lo diverso y lo extenso del territorio boliviano ha contribuido, a lo largo de la historia, a que existan regiones, micro regiones débiles y periféricas. En este sentido Bolivia se presenta como un país desintegrado. Esta es una de las razones para que en la actualidad surjan diversos conflictos sociales. Al existir regiones periféricas y desintegradas del territorio nacional es muy difícil hablar de un país integrado. Por lo tanto, las regiones periféricas deben ser potenciadas, ya que se constituyen en la célula principal para formar una unidad territorial mayor como es el de un país. Sin el progreso de las regiones no hay progreso absoluto del país. Por eso potenciar una región periférica es contribuir a la construcción de un país fuerte, sólido y soberano.

En este sentido, el presente trabajo, buscará contribuir, a través de la historia y principalmente el turismo la construcción y potenciamiento de la identidad y su economía de una región, en este caso, Santiago de Huata. En base al estudio de su pasado, su belleza panorámica, cultural, antropológico, arqueológico, etnográfico y ecológico mostrar las fortalezas, debilidades y oportunidades de desarrollo de esta región.

Se encara esta proyecto desde un enfoque turístico histórico – multidisciplinario, organizando el estudio en diferentes épocas históricas, desde la época prehispánica hasta la época contemporánea. El periodo en que el antiguo cantón de Santiago de Huata sufrió la disolución de su territorio, a fines del siglo XX, con la consecuente creación de nuevos cantones en las diferentes comunidades de esta región. Y de manera general y descriptiva se dan a conocer los acontecimientos más sobresalientes de la historia de Santiago de Huata para proponer que con todo ese material se pueda efectivizar e incluir nuestra Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

propuesta, que en su momento servirá para ser destino turístico, además de lo natural, cultural e histórico.

Las fuentes acerca de esta temática son muy dispersas. La mayoría de las investigaciones se concentran en estudios generales sobre el lago Titicaca y la provincia Omasuyos. Un grupo de fuentes importantes para estudiar a las poblaciones de la región del Titicaca en la época colonial, son las crónicas de Guamán Poma de Ayala, Garcilazo de la Vega, Santa Cruz Pachacuti y Calancha. Por otro lado, entre los trabajos realizados a principios del siglo XX, se encuentran las publicaciones de la Prefectura de La Paz bajo el nombre de La Paz, en su IV centenario (1948) y el trabajo elaborado por Rigoberto Paredes que fue publicado bajo el título de La Provincia Omasuyu (1914, 1955). La Prefectura de La Paz llevó adelante la publicación de la historia de las diferentes regiones paceñas. Entre estos estudios se encuentra el trabajo de Rolando Costa Ardúz publicado con el nombre de Monografía de la provincia Omasuyos (1996). El mayor aporte al estudio de la región de Santiago de Huata, viene desde el campo de la Arqueología. Entre estos se encuentran los trabajos de Adolph Bandelier (1910), Leo Pucher (1940), Gregorio Cordero (1957), Max Portugal Zamora (1960), Max Portugal Ortiz (1981) y Carlos Lémuz Aguirre (2000). De manera general, algunos autores como Thérèse Bouysse, Teresa Gisbert y Tomás Huanca contribuyeron al estudio de esta región. Pese a estos esfuerzos, pocas investigaciones históricas incursionaron en el estudio específico de la región de Santiago de Huata.4

En este trabajo se entiende como región al espacio o territorio que debe su unidad a un sistema de factores en común, tanto naturales como humanos. Contemplan aspectos naturales, como el clima, el relieve, o aspectos humanos, como la economía y la estructura política.

Para abordar este trabajo, en primer lugar, se comienza con la descripción del espacio y el análisis del origen del nombre de Santiago de Huata. Posteriormente, bajo el título de antiguos habitantes de Santiago de Huata se desarrolla la historia

4La Paz, en su IV centenario (1948) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

de la época prehispánica. Los aspectos más sobresalientes de la época colonial, Santiago de Huata durante la crisis colonial y la guerra de independencia. Los aspectos económicos, políticos, educativos y sociales de los siglos XIX, XX y XXI (Mamani H., F. 2007).5

1.2.2. EL ESPACIO DE SANTIAGO DE HUATA

El pueblo de Santiago de Huata, también llamado en la época colonial Bello Rincón, se encuentra a 113 Kms. de la ciudad de La Paz, a 16º 30` latitud sur y 68º 10` longitud oeste. Está ubicado en una ladera del cerro Ch’ich’ia, a 3.820 msnm, al borde del río Bello y en las proximidades del lago Titicaca. Este pueblo fue establecido en la época colonial sobre el espacio ocupado desde tiempos remotos por la comunidad Huarcaya. Los primeros vecinos en la época colonial eran caciques, comerciantes, estancieros y autoridades eclesiásticas. A finales de la época colonial algunos vecinos se dedicaron al comercio de la cascarilla (quina), que extraían de la región de Larecaja. Durante la época republicana la mayor parte de los vecinos eran comerciantes, fleteros y arrieros de mulas. A mediados del siglo XIX, extraían y comerciaban diferentes productos de la región de Sorata, especialmente, la goma de los ríos de Mapiri y Beni. (Mamani H., F. 2007).6

Por el este y el norte, está protegido por el cerro Qhapiki que tiene una altura de 4.333 m.s.n.m. Por el sur y el sudeste se encuentra la montaña del Jipi, que llega a una altura de 4.578 m.s.n.m. Estos cerros favorecen al pueblo por su gran altura, porque se constituyen en escudos naturales contra los vientos andinos. El área en el que se halla inserto el pueblo, conforma Santiago de Huata, que está comprendida entre los cabos de Coquena y Pucuru, y encerrada por las lomas de Uricachi, Iquicachi y Pucuru.

5(Mamani H., F. 2007).

6(Mamani H., F. 2007). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Santiago de Huata era también el nombre del antiguo curato (parroquia) de la época colonial y cantón desde la época republicana que ocupaba toda la península. La mayor parte de este territorio tiene origen volcánico y la topografía es muy accidentada. Después de una larga planicie desde Chawira, hacia el oeste se presentan terrenos escarpados con claras evidencias de las grandes transformaciones geológicas. La existencia de zonas de ladera aptas para el cultivo y la influencia del lago Titicaca, dieron lugar a la conformación de diversos paisajes en diferentes niveles. En la mayor parte se practica la agricultura de ladera debido a la existencia de tierras fértiles de origen volcánico. El cultivo se lo realiza en terrazas o terraplenes, aprovechando los ciclos climáticos.

Las riberas del lago y los lechos de los ríos, pese a que ocupan menores extensiones en toda la península, ofrecen mayores posibilidades de utilización del riego y la diversificación en la producción. A principios del siglo XX, se decía que la llanura de Santiago de Huata era demasiado fértil y apropiada para ensayar el cultivo de algunas especies vegetales. Por otro lado, el lago Titicaca proporciona a los pobladores de Santiago de Huata una serie de productos acuáticos, que si se lo toma en forma y con visión turística son recursos totalmente explotables.

La existencia del lago Titicaca es uno de los factores más importantes que influyó en el asentamiento de los antiguos pobladores de la actual región de Santiago de Huata. En general, esta situación dio lugar al nombre de parcialidad de aguas u Omasuyu para todas las poblaciones ribereñas al lago. Los diferentes recursos de la fauna y flora lacustre, fueron aprovechados desde los antiguos asentamientos humanos, pero a partir de los primeros años de la colonización española, su explotación se incrementó notablemente (Mamani, 2007).7

7(Mamani H., F. 2007). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

1.2.3. EL NOMBRE DE SANTIAGO DE HUATA

En los primeros años coloniales este pueblo era conocido simplemente como Santiago. El nombre de Santiago de Huata surgió en 1779, con la fundación del pueblo. Santiago de Huata es un nombre mestizo que refleja la mezcla cultural y religiosa entre la población originaria y la hispana en la época colonial. El sincretismo ha ligado al apóstol Santiago con los dioses y las prácticas religiosas andinas, representados en el rayo o Illapa. Al momento del encuentro con los incas en 1532, Francisco Pizarro invocó a Santiago en Cajamarca, y los incas vieron bajar del cielo a Santiago como un rayo. Desde ese momento, las poblaciones andinas llamaron rayo a Santiago. Así el apóstol Santiago se incorporaba a la religiosidad local. Y para consolidar esta situación, los religiosos españoles, establecieron parroquias a su advocación, como fue el caso de Santiago de Huata. De manera similar resultó que en diferentes lugares de América surgieran nombres como: Santiago de Cuba, Santiago Atitlán, Santiago de Chile, Santiago de Callapa, Santiago de Machaca y Santiago de Guaqui. En general, este proceso de hispanización del nuevo mundo significó que los colonizadores españoles se mezclaran racialmente con las poblaciones nativas.

En Santiago de Huata, entre los antiguos pobladores nativos, desde los Uru, existía la práctica espiritual del culto hacia los fenómenos naturales, como el relámpago, el trueno y el rayo (Illapa). A este respecto escribió Garcilazo de la Vega: “Tuvieron cuenta con el relámpago, trueno y rayo y a todos tres en junto llamaron Illapa. No los adoraron por dioses, sino que los honraban y estimaban por criados del sol.” Esta práctica de culto a los fenómenos naturales se dio en general en toda la región Andina. El cronista Guamán Poma de Ayala, decía que, al momento del contacto entre españoles e incas, estos últimos vieron bajar del cielo a Santiago como un rayo. Este rayo (Illapa) había caído en la fortaleza de Sacsayhuamán en Cuzco, espantando a los nativos. Según este cronista, desde ese momento, los nativos le llamaban rayo a Santiago, porque el Santo cayó en la tierra como rayo (Illapa). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Por otro lado, en toda el área andina, en general, en las prácticas espirituales, existe la relación de Santiago con los yatiri a través del elemento rayo (Illapa) representado, en el caso de Santiago de Huata, en las waq’as. Según Tomás Huanca, el yatiri, es investido de poderes naturales y sobrenaturales a través del rayo y se comunica con la Pachamama y los Achachilas, buscando el bienestar de la vida económica, social y política de las familias.

Santiago de Huata, es el lugar donde los yatiris van a visitar para investirse de poder. Esta zona es conocida tradicionalmente, como el lugar donde residen muchos ch’amakani, que son descritos como consejeros. El ch’amakani está ubicado en lo más alto de la jerarquía de los intelectuales nativos. Según María Luisa Soux, Santiago de Huata fue y es el centro simbólico de los grandes hechiceros o “ch’amakanis” relacionados, a su vez, con los cerros o “achachilas”. A través de los yatiri hoy, se mantienen algunos rituales de adoración y respeto hacia los sitios sagrados y principalmente al cerro Pachjiri.

En relación al topónimo Huata, existen dos interpretaciones: puquina y aymara. Según Galdos, el nombre de Huata o Guata viene del vocablo puquina Coata. Coa significaba ídolo o divinidad, divinidad o waq’a, por lo que Coata significaba tierra de los dioses o lugar divino donde existían muchas waq’as, sitios sagrados o adoratorios. Este término, generalmente estaba asociado a la existencia de manantiales y vertientes en los cerros, condición importante para la religiosidad puquina. De los Colla-puquinas se decía que: “/.../ de cuyo origen cuentan tantos dichos y fábulas, /.../ porque vecinos dicen que salieron de una fuente otros que de una peña: otros de lagunas. /.../…(Garcilazo de la Vega, Libro segundo, capítulo XXIII”).

El significado tiene cierta relación con las vertientes de agua, que en la región son consideradas sagradas.

Esta interpretación tiene relación con la existencia de las antiguas waq’as (monolitos o estelas) de la cultura Chiripa en Santiago de Huata. Estos monolitos representaban a antiguas divinidades serpiente que a su vez simbolizaban al rayo Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

y al trueno. Los trabajos de investigación han clasificado a estos monolitos dentro del estilo escultórico Pa-Ajanu perteneciente a la tradición religiosa Yaya-Mama vinculado al grupo cultural Chiripa. La localización de este estilo estuvo distribuida mayormente hacia el sur del lago Titicaca: Ilave, Juli, Tambo Cusi, Taraco, Copacabana, Chiripa, Tiwanaku y Santiago de Huata. La estela de Santiago de Huata (monolito serpens), la estela de Chigani (Pujiti), la estela de Huanchuyu y otros son los restos arqueológicos más sobresalientes de la cultura Chiripa en Santiago de Huata.

La asimilación aymara del término puquina Coata, dio lugar a la formación del topónimo Wat’a (aymara). La interpretación de Tomás Huanca, y que actualmente es más aceptada, dice que el topónimo Wat’a podría describirse con referencia al pie o a partir de Wat’aqata, que significa una sección de tierra en la ribera del lago aparentando ser pies empujados hacia el lago, o a partir de Wat’aña que significa el pie del lecho. En esta interpretación el nombre de Huata, adquiere una connotación metafórica con respecto al pie y la acción de descanso. Estaría asociado a la significación geográfica de península (Mamani H., 2007).8

2.2.4. ANTIGUOS HABITANTES DE SANTIAGO DE HUATA

La región que hoy se conoce como Santiago de Huata, desde aproximadamente 1800 A.C., estuvo habitada por poblaciones lacustres, seminómadas y dispersas. En gran parte de este territorio, que forma una península, los primeros grupos humanos estaban vinculados con el Lago Titicaca y se caracterizaban por ser pescadores, cazadores y recolectores. Posteriormente, en un largo proceso se fueron conformando nuevos grupos poblacionales. Estos grupos humanos que vivían en el lago Titicaca y sus riberas, eran los Uru.

Los pueblos Uru se caracterizaban principalmente por ser pescadores y expertos navegantes del lago. Generalmente estaban distribuidos en toda la región lacustre del Titicaca, el río Desaguadero y el Lago Poopó. El ecosistema lacustre y la diversidad de recursos naturales del Titicaca se constituyeron en la base

8(Mamani H., F. 2007). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

fundamental del sistema de vida de los Uru. Los Uru, explotaban de manera cíclica diversos recursos como la totora, las algas y la fauna lacustre. Con la Totora. Santiago de Huata es el núcleo primigenio del estilo Pa-Ajanu, desde donde se expandió hacia otras zonas del lago Titicaca. (PORTUGAL, 1998).

En torno al monolito zoomorfo o waq’a serpens de Santiago de Huata se creó una leyenda. El investigador Leo Pucher en 1940 rescató la siguiente tradición oral: “Cuentan los aborígenes del lugar que antes era el monolito más alto y que era necesario cortarle los pies, pues andaba durante las noches por las calles del pueblo y también por el campo, siendo así que temblaba el suelo por los pasos pesados que hacía, ahora está tranquilo pues ya le cortaron los pies /.../.”(PUCHER, El Diario, 24 de noviembre de 1940) Por otro lado, es importante aclarar que la existencia de muchos monolitos quebrados o partidos en toda la zona lacustre, provienen de la extirpación de idolatrías llevada adelante en el proceso de cristianización entre 1610 a 1660, época en que muchos monolitos (waq’as) fueron decapitados como señal de triunfo sobre la religiosidad local.

Posteriormente, hacia 1000 A.C., la cultura Chiripa, ampliamente extendida en el lado sur del lago Titicaca, se manifestó en Santiago de Huata. Sobre la base de los asentamientos anteriores, en las colinas y laderas de los cerros con vista hacia el lago, se fortaleció la práctica agrícola. La principal característica de esta fase es que hubo mayor organización e interacción entre las diferentes comunidades. Contaban con lugares para diferentes rituales religiosos y actividades públicas. En los sitios sagrados resaltaban las estelas de piedra, de la tradición religiosa Yaya – Mama. Actualmente los restos arqueológicos más importantes de esta época están ubicados en los sitios denominados : Punta Kahuani, Pucarpata, cerro Pucara, Chijilaya, Chigani Bajo, Chigani Alto, Pucuru, Watari, Laya, Chuhuani-uyu, Yanapatas, Turinipata-uyu, Lakaripata, Khollihumachipata, Janko Amaya y Chúa. (Mamani, 2007)9

9(Mamani H., F. 2007). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

1.2.5. Santiago de Huata durante la época colonial

Antes de la presencia española en los territorios ocupados por las actuales regiones de Santiago de Huata y Achacachi, las comunidades locales estaban divididas en parcialidades, respondiendo a una organización territorial preincaica. Se diferenciaban dos parcialidades: aransaya y urinsaya. Cada parcialidad tenía un cacique o gobernador principal. El cacique de aransaya era el más importante porque en casos especiales tomaba decisiones sobre ambas parcialidades. Se consideraba a la parcialidad de aransaya como el espacio con mejores tierras.

A mediados del siglo XVI había en el Collao unas 82 encomiendas con un promedio de 800 comunarios cada una. En el actual territorio de Omasuyos, entre 1570 a 1571, habían los siguientes Repartimientos: Huarina, Achacachi y Ancoraymes. De los tributos que se recaudaban en los Repartimientos una parte iba a la paga de los religiosos de la Orden de Nuestra Señora de la Merced, que adoctrinaban a los pobladores originarios.

Las reducciones llevadas a cabo entre los años de 1571 a 1581, determinaron el mayor poblamiento de San Pedro de Achacachi, que se había convertido en el asiento principal del Repartimiento. Como parte de una estrategia religiosa y económica para controlar a la población nativa, para una mejor administración de la mano de obra y los tributos, se ordenó las reducciones en los llamados “pueblos de indios”. En Omasuyos se establecieron los pueblos de Achacachi, Huaycho, Carabuco, Ancoraymes, Copacabana, Huarina, Pucarani y Laja. En este periodo, se incrementaron las propiedades españolas, conocidas también como estancias de españoles. En el territorio de la actual región de Santiago de Huata se establecieron las estancias españolas de Mohomó, Jakerana, Uricachi y Japuraya.

El pueblo erigido como Curato bajo la advocación del apóstol Santiago en 1779, reconocía como su territorio a gran parte de la península donde estaban establecidas las comunidades de Huarcaya, Kalaque, Ajllata, Tauca, Quilluru, Coquena, Pucuru, Ajlla, Tolatola y Cachilipe. Las estancias y haciendas que estaban en su jurisdicción eran: Japuraya, Jakerana, Chijchicachi, Huanaco, Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Cocotoni, Cacahuaji, Iquicachi, Phorejoni, Junco, Mohomó, Pahana, Ajaría, Wilcahuaya, Lucana, Compi, Chua y Janko Amaya. Su población alcanzaba a 4.500 habitantes.

Los límites con Achacachi eran las faldas del cerro Characruz, las serranías de las haciendas de Lipe, Japuraya, Huanaco, Jakerana, Chijchicachi, comunidad de Ajlla, comunidad de Tolatola, linderos de la hacienda Chua y de las estancias de Tajara y Suncachi, al sur la hacienda de Janko Amaya y el lago Wiñaymarca, al norte y al oeste con el lago Chucuito.

Hasta 1778, Santiago de Huata era simplemente un anexo de Achacachi. Era una pequeña aldea que hasta ese entonces era conocida como Doctrina de Santiago, controlado principalmente por autoridades eclesiásticas. Después de la fundación del Pueblo (1779) hubo una mayor intervención de las autoridades civiles. ABNB.EC (Archivo y Biblioteca Nacional de Bolivia) 1778.10

Después del establecimiento del pueblo de Santiago de Huata (1779) surgieron diferentes conflictos entre las autoridades de los dos pueblos. Existía una presión desde Achacachi por controlar algunas zonas y comunidades del nuevo Curato. En 1817, hubo un conflicto de límites entre los curatos de Santiago de Huata y San Pedro de Achacachi. El cura de Santiago de Huata, Antonio Rada le siguió un proceso judicial al cura de Achacachi Luis Carrasco por el control jurisdiccional de este pueblo. Este proceso surgió por la disputa de la comunidad de Chawira que era parte de la Comunidad de Pucuru. El límite entre estos dos curatos estaba marcado por una loma llamada Callpa Conto y seguía por el lugar nombrado Chigirito, pasaba por el lindero de la estancia de Tolatola hasta Lacachi, al sudeste de Santiago de Huata.

Durante los primeros años del siglo XIX, el pueblo de Santiago de Huata tenía una Iglesia que estaba ubicada en la plaza central. Su torre era de cal y piedra, estaba hacia la derecha de la iglesia. El arco del coro también era de cal y piedra. Según

10ABNB.EC (Archivo y Biblioteca Nacional de Bolivia) 1778 Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

los comentarios de un viajero que pasaba por Santiago de Huata en 1822, la iglesia de este pueblo era muy decente. (Mamani, 2007).11

1.2.6. Santiago de Huata durante la crisis colonial y la guerra de la independencia

Los cambios en la administración española desde la península ibérica, determinaron las transformaciones de las políticas coloniales hacia América. Las diferentes medidas fiscales y reformas administrativas, afectaron a las poblaciones andinas. El incremento del tributo y el mayor control de las administraciones locales, con el aumento de caciques cobradores, dieron lugar a diferentes conflictos sociales en toda la zona andina.

Muchas autoridades comunales y vecinos del pueblo de Santiago de Huata lucharon contra las fuerzas realistas. Durante estos hechos los caciques de los pueblos de Santiago de Huata, Achacachi y Pucarani, movilizaron a gran cantidad de comunarios. Hacia 1811, durante el cerco de La Paz, las regiones de Achacachi y Santiago de Huata fueron consideradas las de mayor sublevación. Los grupos rebeldes, a la cabeza de autoridades y vecinos de los pueblos de estas regiones intervinieron la guarnición “realista” de Tiquina, y fueron derrotados los militares. Luego de esta toma se dirigieron a la guarnición de Desaguadero. Entre tanto, el oficial realista, Teniente Coronel Pedro Benavente, que estaba a cargo de esta guarnición, se dirigía hacia La Paz para librar a la ciudad del cerco. Pero una vez enterado de los conflictos en la zona lacustre, Benavente, después de controlar a un grupo de insurgentes en las cercanías de la ciudad de La Paz, se dirigió hacia las regiones de Guaqui y Achacachi, de donde había recibido noticias del surgimiento de mayores sublevaciones.

El cerco de La Paz fue roto a fines del mes de octubre con la colaboración de tropas comunitarias a la cabeza de Mateo Pumacahua y Manuel Choquehuanca,

11(Mamani, 2007).

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

quienes llegaron desde Cusco. Durante este periodo se distribuyeron algunas proclamas de indulto expedidos por el gobernador de Puno, Manuel Quispe, que consiguieron desanimar a muchos rebeldes del altiplano paceño. Estas proclamas lograron que algunos rebeldes de San Andrés de Machaca, Tiquina y Santiago de Huata, se aproximaran al Desaguadero “con aire de arrepentidos” para solicitar indulgencia. Andrés Cornejo Goybuyú, informaba que el día 30 de octubre llegó una embarcación con los comunarios de Janko Amaya y de Santiago de Huata, con deseos de pedir perdón. Y el 6 de diciembre desde Tiwanaku, Manuel Choquehuanca solicitó refuerzos para combatir a los rebeldes acantonados en las cercanías de Collocollo. A principios de 1812 la sublevación fue controlada en toda la región de Charcas.

En general, la mayoría de los pobladores de la provincia Omasuyos, fueron los héroes anónimos que junto a José Miguel García Lanza, hicieron de la guerrilla uno de los mecanismos más efectivos de guerra contra las fuerzas realistas. Era costumbre formar pequeños batallones encabezados por el Corregidor de la provincia u otras autoridades y vecinos del pueblo. La mayoría de estos pobladores participaron activamente en el proceso de independencia de América, entregando su vida en los campos de batalla de Huarina, Guaqui, Ayopaya, Ingavi y otros ALP/EC. 1793-1794. Caja 119, Documento 1, Fojas 105; ARZE, 1979: 105; ARZE, 1979. (Mamani, 2007)12

1.2.7. SANTIAGO DE HUATA DURANTE LA ÉPOCA REPUBLICANA, SIGLO XIX

El 6 de agosto de 1825 se declaró la independencia y se creó la nueva República. Bolivia, optó por una división política en Departamentos, Provincias y Cantones. La provincia de Omasuyos fue creada el 23 de enero de 1826, durante la presidencia del Mariscal Antonio José de Sucre, sobre la misma conformación jurisdiccional del Corregimiento de la época colonial. Los pueblos y curatos de Omasuyos pasaron a convertirse en cantones en 1826. En este contexto, Santiago

12ALP/EC. 1793-1794. Caja 119, Documento 1, Fojas 105; ARZE, 1979: 105; ARZE, 1979. (Mamani, 2007) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

de Huata estaba comprendido entre los 11 cantones de esta provincia. Los límites de este cantón se establecieron sobre los límites del antiguo Curato del mismo nombre.

Las haciendas de Santiago de Huata eran: Compi, Chua, Janko Amaya, Ajlla, Jakerana, Huanaco, Umajalzu, Japuraya, Ajaría, Lipe, Cachilipe, Pahana, Phorejoni, Iquicachi, Uricachi, Mohomó, Cacahuaji y otros. A mediados del siglo XIX el 60 % del cantón estaba constituido por haciendas y el 40% por comunidades libres: Huarcaya, Pucuru, Coquena, Kalaque, Ajllata, Tauca y Quilluru.

La Constitución Política de la República Boliviana de 25 de noviembre de 1826, en el capítulo segundo, del territorio, dice: “3º El territorio de la República Boliviana, comprende los departamentos de Potosí, Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Oruro. 4º Se divide en departamentos, provincias y cantones.”

La provincia Omasuyos, en 1826, estaba compuesta por los siguientes cantones: Copacabana, Yunguyo, Laja, Pucarani, Huarina, Achacachi, Santiago de Huata, Ancoraimes, Carabuco, Escoma y Huaycho.

Entre 1858 a 1860 hubo nuevos conflictos en el escenario nacional que involucraron a la región de Omasuyos. Durante estos años surgieron rebeliones en la provincia Omasuyos, contra las autoridades de frontera del gobierno de José María Linares. Los partidarios de Belzu luchaban por el reingreso desde el Perú, de los expatriados belcistas. En esta pugna entre Belcistas y Linaristas hubo una participación importante de comunarios y vecinos de Santiago de Huata.

Paralelamente a estos conflictos, al interior de los espacios comunales, se desarrollaban conflictos por tierras. Esta situación había surgido de la creciente diferenciación interna entre comunarios originarios y comunarios forasteros. Los comunarios originarios, alegando ser los mayores tributarios, acrecentaban sus tierras en perjuicio de los forasteros. Esta situación se presentaba de manera general en todo el altiplano. Por esta razón, en 1855, se dictaron medidas destinadas a reorganizar la administración de la justicia en las provincias y Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

cantones del país. Por ejemplo, los problemas de tierras, que antes eran tratados vía administrativa, ahora pasaban a la vía de la justicia ordinaria; ante los jueces de la provincia.

En este sentido, progresivamente se llevaron adelante reformas en las provincias. Bajo el gobierno de José María Achá, por Decreto de 7 de septiembre de 1863, se procede a la división de la provincia Omasuyos en dos secciones judiciales. El artículo 3º de esta disposición dice: Artículo 3º El Distrito Político de Omasuyos se dividirá igualmente en dos secciones judiciales.

La primera comprenderá los cantones de Guaycho, Escoma, Carabuco, Ancoraimes, Santiago de Huata, Copacabana y Tiquina, con asiento del Juzgado de Instrucción en la Villa de Achacachi. La Segunda Sección comprenderá los cantones de Guarina, Aygachi, Peñas, Laja, Collo Collo, con asiento del Juzgado de Instrucción en Pucarani.

La Guerra del Pacífico (1879) afectó el funcionamiento de los diferentes puertos lacustres como Santiago de Huata. En el Pacífico, el puerto de Mollendo, estuvo clausurado por mucho tiempo, perjudicando la utilización del ferrocarril Puno- Mollendo. Pero, después de varios años, una vez restituido este puerto, se regularizó la navegación en el lago Titicaca, Calderón, Raúl. La Rebelión de 1858 -1860, en la provincia Omasuyos. ALP/EC. 1793-1794. Caja 119, Documento 1, Fojas 105; ARZE, 1979: 105; ARZE, 1979. (Mamani, 2007)13

En Santiago de Huata Ediciones Gráficas “E.G.” La Paz 1993. Anclaban importantes barcos comerciales como el Yavarí, de la empresa Peruvian Corporation, que funcionaba a petróleo crudo, de 300 caballos y 13 nudos por hora. Tenía una capacidad de 300 toneladas. Hacia 1916, este barco transportaba minerales, tambores de coca y sacos de cereales.

El puerto de Santiago de Huata, establecido en Pucuru, pese a tener las mejores condiciones, con una topografía interior del lago apta para maniobrar vapores de

13ALP/EC. 1793-1794. Caja 119, Documento 1, Fojas 105; ARZE, 1979: 105; ARZE, 1979. (Mamani, 2007) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

gran tonelaje, no pudo responder a las exigencias de una creciente actividad comercial. La topografía accidentada de esta península y los intereses particulares de hacendados y autoridades estatales, no permitieron el fortalecimiento de este puerto. El puerto de Guaqui, por el contrario, tuvo mayores ventajas y creció en importancia. El 28 de junio de 1901, bajo decreto supremo, fue declarado Puerto Menor.

El tendido del ferrocarril La Paz - Guaqui fue concluido el 24 de octubre de 1903, bajo el gobierno de José Manuel Pando. El 13 de noviembre de ese mismo año, por Ley de la república, Guaqui fue declarado Puerto Mayor. Después de unos años, bajo el gobierno de Ismael Montes, mediante Decreto Supremo de 26 de octubre de 1914, se designó a Santiago de Huata como Puerto Menor junto al de Chua.

Después del establecimiento del ferrocarril hacia el lago Titicaca, hubo una mayor afluencia de barcos comerciales. La empresa ENAFER, contaba con las siguientes embarcaciones: el vapor Inca, construido en 1905, de 550 toneladas de capacidad, destinada al transporte de pasajeros; el vapor Ollanta, construido en 1930, tenía una capacidad de 650 toneladas, para 56 pasajeros; el vapor Coya de 450 toneladas de capacidad estaba destinado al transporte de trigo de importación y minerales de exportación. Posteriormente, en 1970, se construyó uno de los mayores barcos del Titicaca, el Manco Kapac, de 17 bodegas, con una capacidad para 1.2000 toneladas. Este barco estaba destinado al transporte de minerales de zinc de la mina Matilde.

1.2.8. SANTIAGO DE HUATA DURANTE LA ÉPOCA REPUBLICANA, SIGLO XX

En el contexto internacional, el desarrollo de la industrialización contribuyó a las grandes transformaciones del mundo. En Bolivia, desde fines del siglo XIX, hubo un aumento significativo de la minería de la plata y el estaño, y el auge de la goma en el norte del país. En este contexto, durante los primeros años del siglo XX, surgieron diferentes transformaciones en las poblaciones rurales del país. En el Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

altiplano paceño, las grandes y pequeñas propiedades de tierras, se habían multiplicado dando lugar al predominio de las propiedades privadas, como las haciendas, sobre las tierras comunales.

En Santiago de Huata, propietarios de haciendas, comerciantes, vecinos y comunaríos prósperos adquirieron nuevas tierras en las comunidades libres. En la comunidad Huarcaya, las personas que más tierras poseían eran: Manuel Anco, Francisco Asencio Mamani, Gregorio Morales, José María Balboa, Máximo Calderón, Ramón Calderón, Manuel Calderón, Esteban Chambilla, Justo Durán, Timoteo Enao, Benedicto Goytia, Ambrocio Gemio, Manuel Huanca Tejada, Mariano Morales, Remijio Morales, Francisco Morales, Eloy Rovira, Manuel Tejada, Santiago Quenta, Crisóstomo Quenta y Clodomiro Montes. En la comunidad Pucuru: Francisco Meave, Clodomiro Montes, Justo Pastor Huanca, Ignacio Zapata, José María Balboa, Eloy Rovira, Manuel Tejada y Rosa Dun. Desde 1874 se habló de la construcción de un ferrocarril de La Paz al puerto más inmediato del Titicaca para el contacto con el puerto de Puno. Este proyecto se materializó recién a principios del siglo XX con la construcción del ferrocarril La Paz – Guaqui. Al Puerto de Santiago de Huata, se trasladó la Tenencia de Aduanas de Puerto Pérez (antes Chililaya).

Hacia 1913 la única ruta de transporte motorizado hacia el Lago Titicaca era la de La Paz - Achacachi, luego con la participación de la Sociedad Agropecuaria, que agrupaba algunos hacendados de la región lacustre, se habilitó el camino troncal La Paz - Laja - Tambillo - Tiwanaku - Guaqui - Desaguadero. Esta situación posteriormente contribuyó a la incursión de transporte mecanizado y algunas máquinas agropecuarias en diferentes haciendas del altiplano. (Mamani, 2007)14

1.2.8.1. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y ESTATAL

Las instituciones locales que funcionaron en Santiago de Huata, desde la época colonial, estuvieron compuestas generalmente por personas vinculadas a la iglesia. En la época colonial, en las zonas con mayor presencia de comunidades

14(Mamani, 2007) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

nativas, las parroquias se constituyeron en el núcleo básico donde se reunía la comunidad. Aglutinaban una serie de funciones del ámbito económico y social. Santiago de Huata dependía básicamente de las autoridades parroquiales, y parcialmente el poder de los corregidores se delegó a los caciques, alcaldes y jilakatas de las comunidades. Sin embargo, desde mediados de la época republicana esta situación fue cambiando, dando mayor participación a los vecinos de la población.

En la época republicana las autoridades administrativas estaban constituidas por el Corregidor y los Alcaldes. Los corregidores tenían delegados los juicios de conciliación en demandas verbales sobre injurias leves, en los que no se podía proceder por escrito. Las diligencias judiciales estaban encomendadas a los Alcaldes Parroquiales. A principios del siglo XX, la designación del Corregidor estaba sometida básicamente a los sistemas políticos. Para 1918, se presentaron postulándose para Corregidores de los pueblos de Omasuyos, las siguientes personas: Achacachi, Néstor Sanjinés; Ancoraimes, Miguel Cerruto L.; Huarina, Belizario Meave; Santiago de Huata, Dario Alarcón, Tiquina, José E. Gemio, Copacabana, Daniel Iturri; Peñas, Teodosio Imaña; Pucarani, Asencio Irusta; Laja, Tomás Alba, Villa Pérez, Saturnino Cadena, Tambillo, Gumercindo Chávez, Aigachi, José M. Aliaga; “En los cantones, los Corregidores ejercerán los juicios de conciliación en demandas verbales sobre injurias leves, en que no haya de procederse por escrito, y sobre negocios de interés que no pasen de 50 pesos”. Así también se estableció del nombramiento de los Jueces de Paz y los Alcaldes.

El 24 de marzo de 1923 se publicó el acta del pueblo de Santiago de Huata, proclamando espontáneamente candidato a la diputación por la provincia de Omasuyos al señor Sixto López Ballesteros. El apoyo de gran parte de los vecinos del pueblo de Santiago de Huata al Partido Republicano era evidente. Los simpatizantes de Santiago de Huata, eran : Francisco Roberto Morales, Presidente del Partido Republicano; Carlos Arrien N., Vicente Calderón y G. Felix Nisttahuz, Hermógenes Balbóa, Arturo Paredes, Eliodoro Calderón B., Carlos Rovira, Marco Tuilio Sálas, Gregorio Morales, Darío Alarcón, G. Durán G., Nemecio Rovira, Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Néstor Sanjinés, Enrrique Tejada, Mariano G. Adriázola, Gregrorio G. Navia, Manuel G. Yanarico, Casiano Parí, José G. Mallea, Estéban Jemio, Eulogio Huanca, Fenelón Castro, Germán Navia, Julio Gonzales, Plácido Chambilla, Demetrio Pari, Julio Gemio, Marcelino Vera y Marcelino Aguirre.

En 1925 el doctor Saavedra como jefe del Partido Republicano visitó las poblaciones de Santiago de Huata y Achacachi como parte de sus actividades políticas en Omasuyos. Su visita la realizó a caballo partiendo desde la hacienda “Avichaca”, situada a pocos kilómetros de la población de Achacachi. Primero visitó Santiago de Huata, donde fue recibido por la población que entusiastamente le aclamó. Después de permanecer algún tiempo, se dirigió a Achacachi, donde igualmente fue recibido por toda la población en medio de gran entusiasmo. Terminada la manifestación de simpatía, regresó el Doctor Saavedra a la hacienda de Avichaca (Mamani 2007).15

1.2.8.2. EL CONTEXTO EDUCATIVO Y LA GUERRA DEL CHACO

El desarrollo económico del país, con el auge del estaño en la primera mitad del siglo XX, y las transformaciones sociales impulsaron importantes proyectos de desarrollo rural. Hubo mayores preocupaciones por el tema educativo para los habitantes del campo. Surgieron las escuelas ambulantes, éstos fueron los primeros ensayos pedagógicos en el campo de la alfabetización. En Santiago de Huata, algunas haciendas como Pahana, Chua y la Granja Amanda contaban con escuelas elementales solventadas económicamente por sus propios dueños.

A principios del siglo XX, en Santiago de Huata, funcionaba una Escuela Fiscal que se estableció en la antigua Casa Parroquial del pueblo. La nueva Casa parroquial fue construida al lado del Templo, lugar donde se encontraba el antiguo cementerio, que fue trasladado fuera del pueblo, según Daniel Gemio, en 1910.

Después de la contienda del Chaco las mismas autoridades estatales y locales, impulsaron con mayor empeño la educación. Junto al apoyo de los habitantes de

15(Mamani, 2007) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Santiago de Huata, el 9 de marzo de 1938 se fundó la Escuela Normal Rural Nº 1 Bautista Saavedra. Fueron los fundadores: Gral. David Toro, Cnl. Alfredo Peñaranda, José Montero, Adolfo Echart, Alfredo Guillen P., Nicolás Gómez. Entre los benefactores estaban: Gustavo A. Otero, Adolfo del Villar, Heriberto Guillen P., Juan Enríquez Cnl. Humberto Arandia, Manuel Tejada, Cap. Manuel Heguigorri, Zenovio Tejada, R.P. Benedicto Ayala, Antonio Díaz Villamil, Paz Salas. El nombre de esta institución se debió, a la gran acogida que había obtenido Bautista Saavedra en Santiago de Huata. Esta institución fue una de las principales impulsoras de los cambios sociales en toda esta región.

En los primeros años de su funcionamiento, la Normal no tuvo la infraestructura adecuada para su funcionamiento. Pero pronto, los comunarios de Santiago de Huata destinaron un área para la construcción de la Escuela Normal de Santiago de Huata. En 1943, se inició el proyecto de construcción de los ambientes de la nueva institución.

Después de la revolución de 1952, progresivamente se crearon nuevas instituciones educativas en el cantón Santiago de Huata. Hacia 1973 se creó el Colegio Nacional Mixto Santiago de Huata, aumentaron así las instituciones educativas. Dos años más tarde la institución experimental denominada Escuela de Aplicación, que estaba ubicada en la plaza del pueblo, se trasladó a orillas del río Bello (1975). (COSTA ARDUZ, 1996). (Mamani 2007).16

1.2.8.3. SANTIAGO DE HUATA EN EL CONTEXTO DE LA REVOLUCIÓN DE 1952

Con los cambios económicos en todo el país, desde fines del siglo XIX, surgieron importantes empresarios mineros y terratenientes. En Santiago de Huata surgieron nuevos hacendados que estuvieron ligados de alguna manera al mercado regional de La Paz, principalmente a la zona minera del norte y la ciudad de La Paz. Estos eran vecinos, comerciantes, arrieros y campesinos ricos.

16(COSTA ARDUZ, 1996). (Mamani 2007). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

En abril de 1952 se llevó a cabo el proceso revolucionario nacional, que puso fin al poder de los grandes empresarios mineros y hacendados. En este contexto, surgieron los sectores de la pequeña burguesía, obreros y campesinos. El Movimiento Nacionalista Revolucionario, como partido y la Central Obrera Boliviana, como organización de los trabajadores, llevaron adelante la Reforma Agraria en agosto de 1953, que anuló el funcionamiento de los latifundios. Esta situación afectó a todo el sector terrateniente del país.

En Santiago de Huata, las principales haciendas fueron invadidas por los comunarios. Apoyados por el proceso de Reforma Agraria los comunarios destituyeron a los dueños de haciendas. La administración estatal, a través de algunos dirigentes llevó adelante diferentes medidas de redistribución de las tierras de hacienda. Con la participación de la Junta Rural Agraria bajo la presidencia de Toribio Salas, surgieron procesos judiciales contra los propietarios. En este periodo, el Dr. Víctor Paz Estenssoro visitó Santiago de Huata y apoyó la organización de los Sindicatos Agrarios.

En enero de 1953 surgieron los llamados “Regimientos Campesinos” o milicias. En La Paz, el 9 de abril de 1953, cuando se celebraba el aniversario de la revolución de 1952, los Sindicatos Agrarios de Santiago de Huata participaron comprometidamente en el desfile de la revolución. Estos sindicatos eran parte de las milicias armadas del Regimiento Campesino “Tahuantinsuyo” 1º de Infantería a la cabeza de Mario Vargas.

Otro de los regimientos de Omasuyos que participó de este desfile, era el “Gualberto Villarroel”, de Achacachi. Estaba dirigido por Luciano Quispe y Toribio Salas. Este último nació en Santiago de Huata, cuyo padre potosino, había llegado a esta zona como corregidor de Tiquina y después pasó a Santiago de Huata. (COSTA ARDUZ, 1996).17

17(COSTA ARDUZ, 1996). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

1.2.8.4. DISOLUCIÓN DEL ANTIGUO CANTÓN DE SANTIAGO DE HUATA

Diferentes factores externos e internos influyeron en la disolución del antiguo cantón de Santiago de Huata. Después del proceso revolucionario de 1952, se intensificó la inserción del capital extranjero en Bolivia. Entre 1973 y 1974, hubo un importante incremento de los precios del estaño y el petróleo en el mercado mundial. Con esta situación la economía interna tuvo un significativo crecimiento, que permitió el aumento de las exportaciones y el crecimiento de las empresas nacionales.

En este contexto surgieron una serie de obras públicas impulsadas por las instituciones gubernamentales para las áreas rurales. A través de la Prefectura de La Paz, en el cantón Santiago de Huata se proyectaron diferentes obras: la urbanización de Janko Amaya en 1954, la construcción de un puente en el pueblo de Santiago de Huata en 1955, la construcción de las escuelas de Iquicachi y Tajocachi en 1967, el establecimiento del Colegio Secundario de Millijata en 1968, la construcción de las escuelas de Chua Visalaya y la Escuela de Santiago de Huata en 1970 y la construcción de nuevos ambientes para la escuela de Chuquiñapi en 1971.

En el pueblo de Santiago de Huata, a fines de los años 70 y a principios de 1980, se instalaron los servicios básicos como el agua potable y la luz eléctrica. El establecimiento de energía eléctrica involucró un mayor acceso de la gente a los medios de comunicación audiovisuales como la televisión.

Las progresivas incursiones de tecnología y capitales en los campos de la salud, los transportes, las comunicaciones, los servicios básicos y la educación, cambiaron la vida de los habitantes del cantón de Santiago de Huata. Algunas comunidades, con el fin de alcanzar estos beneficios, recurrieron a la reorganización comunal. Estos factores, junto a las transformaciones demográficas, culturales y socioeconómicas, contribuyeron a la disgregación del antiguo cantón Santiago de Huata. El pueblo de Santiago de Huata perdió su Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

papel centralizador y surgieron nuevos cantones desde 1980. Se desligaron diferentes zonas que históricamente habían compuesto este cantón.

Sucesivamente se crearon los siguientes cantones:

 Janko Amaya Ley de 11 de abril de 1980.  Kalaque Ley de 14 de abril de 1980.  Ajllata Grande Ley de 29 de abril de 1986.  Chua Visalaya Ley de 21 de febrero de 1989.  Chua Cocani Ley de 22 de marzo de 1991.

1.2.9. CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUATA

Las progresivas incursiones tecnológica y capitales en los campos de la salud, transportes, las comunicación los servicios básicos y la educación cambiaron la vida de los habitantes del canto de Santiago de Huata, algunas comunidades a fin de alcanzar estos beneficios, recurrieron a la reorganización comunal. Estos factores junto a las transformaciones demográficas, culturales y socioeconómicas, contribuyeron a la disgregación del antiguo cantón Santiago de Huata, que perdió su papel centralizador, es de esta forma que surgen nuevos cantones desde 1980.

En 1985 el D.S. 21060 produce cambios socio – políticos en el país, que cambió a las normales Rurales y Urbanas en Institutos Superiores, la Ley 1565 de Reforma Educativa en su art. 15 manifiesta la transformación de los institutos educativos superiores, así la normal de Santiago de Huata se transforma en un Instituto Superior con la modalidad de educación Intercultural y Bilingüe.

Todos los hechos que sucedieron en estas dos últimas décadas en cuanto a lo político y otros aspectos anteriormente citados llevan a consideran la creación de un municipio, considerando que a pesar del disgregamiento de Santiago de Huata, ésta cumple con los requisitos para consolidar la nacimiento de un nuevo municipio en base a la Ley Nº4000 en la presidencia del Sr. Evo Morales, el 20 de Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

enero de 2009 se consolida la idea y se crea el municipio de Santiago de Huata. (Fuente: propia)18

1.3. CONTEXTUALIZACIÓN DE SANTIAGO DE HUATA

1.3.1. UBICACIÓN

El municipio de Santiago de Huata, llamado Bello Rincón en la época colonial, se encuentra a 113Kms. de la ciudad de La Paz, a 16º 30` latitud sur y 68º 10` longitud oeste. Está ubicado en una ladera del cerro Ch’ich’ia, a 3820 msnm, al borde del río Bello y en las proximidades del lago Titicaca.

Foto Nº 1 Vista Panorámica de la Plaza Principal de Santiago de Huata

Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez19

18. (fuente: propia). En base a recopilación de los datos que se mencionan

19Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Foto Nº 2 - Mapa Nº 1 Mapa de ubicación de Santiago de Huata

Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez20

 Clima. El clima oscila entre frío a templada con temperatura promedio del 13°C. Las precipitaciones pluviales con una media de 320 mm, siendo variable de año en año, debido a los cambios climáticos que se van observando.

 Fisiografía. La fisiografía de la región se presenta dos provincias : Altiplano y serranías

20Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

 Orografía. Santiago de Huata se encuentra en una ladera del cerro Ch’ich’ia, a 3.820 msnm por el este y el norte, se encuentra el cerro Qhapiki que tiene una altitud de 4.333 msnm. Por el sur y el sudeste se encuentra la montaña Jipi de 4.578 msnm Estos cerros favorecen al pueblo por su gran altura, porque se constituyen en escudos naturales contra los vientos andinos. El área en el que se halla inserto el ahora municipio de Santiago de Huata, está comprendida entre los cabos de Coquena y Pucuru, y encerrada por las lomas de Uricachi, Iquicachi y Pucuru.

La mayor parte de este territorio tiene origen volcánico y la topografía es muy accidentada. Después de una larga planicie desde Chawira, hacia el oeste se presentan terrenos escarpados con claras evidencias de las grandes transformaciones geológicas. La existencia de zonas de ladera aptas para el cultivo y la influencia del lago Titicaca, dieron lugar a la formación de diversos paisajes en diferentes niveles.

 Hidrografía. En Santiago de Huata, existen vertientes y ríos que le dan vida a la región los ríos tiene diferentes orígenes, las vertientes más importantes de la región son: Uma piruani, Paxcha, Qurin pûju, Cusi jawira, Waxra pila o Pila pata, Putina, Waynaría, Tumu uyu y mucho otros bajo el nombre de Uma jalzu (vertiente), estas sirven para la agricultura, ganadería, pesca pero principalmente para el consumo Humano.

En cuanto a los ríos se tiene el Rio Bello y otros.

Lago Titicaca. Majestuoso y conocido internacionalmente donde en sus riberas se encuentra el ahora municipio de Santiago de Huata. (Proyecto Facultativo de la carrera de Historia, 2009).21

 Economía.

 Agricultura. Presenta cultivos de papa, trigo, cebada, haba, arveja, quinua y otros. En la mayor parte se practica la agricultura de ladera

21(Proyecto Facultativo de la carrera de Historia, 2009). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

debido a la existencia de tierras fértiles de origen volcánico. El cultivo se realiza en terrazas o terraplenes, aprovechando los ciclos climáticos.

 Ganadería. La ganadería vacuna lanar y porcina se presenta en escasa magnitud.

Foto Nº 3

Pastizal a la orilla del Lago Titicaca

.

Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez2223

 Pesca. Lapesca es una de las actividades más importantes de la zona, por encontrarse a las orillas del lago Titicaca. Se pesca Pejerrey, Karachi, Ispi, Trucha, etc.

 Trueque. Es una forma de intercambio comercial en las ferias que existen los jueves y los domingos en la población de Santiago de Huata,

22(Proyecto Facultativo de la carrera de Historia, 2009).

23Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

aunque ésta es una práctica que al pasar el tiempo se está mermando y se la práctica muy eventualmente.

 Minería. Existe muy poca, seexplota wólfram y de forma particular.

 Comercial. El comercio en esta región va en aumento, pues, a medida que crece la población aumenta el comercio informal y el abastecimiento a la población del consuma básico y poco a poco el complementario, el mismo que en fechas festivas aumenta considerablemente.

 Turismo. El turismo es reducido en la zona por falta de políticas turísticas organizadas en la actualidad ya se culmino con la construcción vial adecuada el mismo que nos acerca a poder a preciar la existencia de ruinas como la ciudad de piedra, viviendas preincaicas en la cumbre de Khapique, el túnel de Punpunna, la ciudad inmersa de Thantha Khahuani, los monolitos de Pucuro Grande, la playa de Wichi Wichi, el antiguo puerto de Santiago de Huata, el trueque y otros recursos turísticos que nos son explotados por las comunidades”.

 Servicios. La población de Santiago de Huata carece de infraestructura hotelera y las pensiones existentes en el lugar, sólo están disponible al público de lunes a viernes en horarios establecidos (almuerzo y cena). La disponibilidad y cobertura es nula por la falta de infraestructura, la falta de alojamiento se la subsana en base a hospedajes que ofrece la iglesia del lugar o algunos vecinos que disponen sus casas para fechas festivas.

Existe un alojamiento en Santiago de Huata que eventualmente abre sus puertas o funciona con tal fin, dando inseguridad a la población respecto a poder tener afluencia turística en la región. (Proyecto Facultativo de la carrera de Historia, 2009).24

En lo que se refiere a los servicios de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, recojo de basura, drenaje fluvial, teléfono, escuelas

24(Proyecto Facultativo de la carrera de Historia, 2009). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

instituciones técnicas, postas sanitarias, centros de salud y hospitales se cuenta con lo siguiente:

SERVICIOS EXISTENTES

Agua Potable

Alcantarillado

Energía Eléctrica Recojo de Basura Drenaje Fluvial Teléfonos

Escuela

Inst. Técnicas

Postas Sanitarias Centros de Salud

Hospital

Fuente: propia

 Población. La población de esta localidad asciende a 18.300 habitantes (Censo 2001 INE), que viven a orillas del lago Titicaca y toda la región de estudio.

 Transporte – Comunicación.

 Medio de transporte. El transporte al municipio de Santiago de Huata es regular parte de la ciudad del El Alto y de la zona del cementerio en la Ciudad de La Paz, son colectivos en menor número, minibuses de forma directa y otros con transbordo en Achacachi esto por vía terrestres, se puede ingresar por vía lacustre en botes, lanchas y barcos pequeños. El acceso a población de la ciudad de La Paz es por carretera asfaltada (78Km asfalto), hasta llegar a Achacachi, en la actualidad ya se termino Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

de construir el pavimento hasta el Municipio de Santiago de Huata pasando por Ajllata; otra de la poblaciones por la que se puede llegar a Santiago de Huata es Janco Amaya; un tercer ingreso por Cruz Pata camino más directo de tierra y de regular a malo en tiempo de lluvia. (Plan de uso turístico de la reserva Nacional del Titicaca, 2005).25

El costo del pasaje es de Bs. 8 hasta Achachi en un tiempo de recorrido en minibús de 2 horas desde la ciudad de La Paz; y si se parte de la ciudad de El Alto es de 1 ½ horas; de Achacachi a Santiago de Huata se aumenta un costo de Bs. 2.50 se debe señalar que existe minibuses que van de forma directa y que tiene el costo total de 8.- bs. (Fuente propia por la visita al lugar y experiencia de lo ocurrido)26

 Medios de comunicación. Santiago de Huata es un municipio que cuenta con los servicios de teléfono ENTEL, VIVA, TIGO. Además cuenta con internet. Se accede por tres vías terrestre el primer tramo es de asfalto de la carretera La Paz – Copacabana (Janko Amaya) y la otra de la carretera asfaltada Achacachi – La Paz. También se puede llegar por vía lacustre, ya que se cuenta con un muelle ubicado a orillas del Lago Titicaca sitio denominado Puerto Menor de donde se transportaban los productos en barcos, buques y balsas que se estacionaban en el lugar.

 Medio Ambiente.

 Flora. La flora del lugar es básicamente andina: keñua, kiswara, kantuta, paja brava.  Fauna. Existen animales domésticos como la vaca, chancho, oveja, caballo, conejo, gallina, pato etc. y entre los silvestres estarían la ardilla, el pamapahuanco (ratón de campo), víboras, murciélagos, lechuzas.

25(Plan de uso turístico de la reserva Nacional del Titicaca, 2005).

26(Fuente propia por la visita al lugar y experiencia de lo ocurrido) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

1.4. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Santiago de Huata es una península ubicada a orillas del lago Titicaca, a 133km de distancia de la ciudad de La Paz.

Las características del flujo turístico en Santiago de Huata son:

1.4.1. ESTACIONALIDAD

La temporada alta de los visitantes a Santiago de Huata esta en estrecha vinculación a fechas en feriados religiosos como ser Semana Santa, días feriados, fiestas patrias o fechas festivas del lugar a eso se podría señalar como la temporada de mayor afluencia de visitantes a la ciudad de La Paz.

El párroco de la iglesia de Santiguo de Huata y la alcaldía consideran que la demanda por este producto es todo el año, aunque el flujo de visitantes es mínimo existe un tráfico turístico con variaciones de acuerdo a la época.

1.4.2. PERFIL DEL TURISTA

El perfil del visitante a esta zona del lago Titicaca es el siguiente: se trata de personas jóvenes de 18 a 29 años, generalmente viajan con familia y/o grupos de amigos; la mayoría son bolivianos y entre los extranjeros en mayor número de Chile, Argentina y Brasil. (Richard 1998).27

Los turistas que vistan el lugar tiene nivel universitario y poseen ingresos a nivel medio; los visitantes a esa región mayormente llegar en minibuses los mismos que en su generalidad habrían visitado varias veces el lugar, los motivos por interés de la zona. Lo que le gustaría ver son espectáculos Folklóricos, recorridos en balsa de totora, navegar en barco de vela, conocer las técnicas agrícolas, paseos en bicicleta, en general son personas que valoran la naturaleza, la belleza paisajística y/o de panorama. Lo que les disgusta es la falta de puestos de información y el mas estado del los caminos. (Richard, 1998).

27(Richard 1998). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

En cuanto a la estructura del gasto turístico como promedio cada visitante gasta alrededor de 50 dólares diarios aproximadamente 350 Bs por toda su estadía los visitantes de mayor gasto provienen de Holanda, EEUU, Chile, Reino Unido, Brasil, argentina en forma descendente al último citado, generalmente el mayor gasto es para su alojamiento, después alimentación y transporte interno. (Plan de uso turístico de la reserva Nacional del Titicaca, 2005).28

1.4.3. SITIOS DE INTERES TURÍSTICO

 Lago Titicaca

 Calvario

 Iglesia

 Fiestas Tradicionales

 Pintura Rupestre

 Ciudad de Piedra

 Restos Arqueológicos en sitios denominados Punta Kahuani, Pucarpata, Cerro Pucara, Chijilaya, Chigani Bajo, Chigani Alto, Pucuru, Watari.

 Viviendas preincaicas en la cumbre de Khapique, el túnel de Punpunna, la ciudad inmersa de Thantha Khahuani, los monolitos de Pucuro Grande la playa de Wichi Wichi el antiguo puerto de Santiago de Huata, chuquiñapi región que también se encuentra en orillas del lago y que es un paraíso se incluye el trueque y otros recursos turísticos que nos son explotados por las comunidades”.

 Panorama y paisaje

28(Plan de uso turístico de la reserva Nacional del Titicaca, 2005) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Al contar con tantos atractivos el Municipio de Santiago de Huata, es necesario determinar las posibilidades con las que cuenta esta población con respecto a la oferta turística. Lo que se pretende es determinar las posibilidades reales de Santiago de Huata para el aprovechamiento turístico.

1.5. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

A pesar de contar con un flujo turístico y recursos turísticos en Santiago de Huata, este municipio no se encuentra incluido en el circuito turístico del lago Titicaca (rutas turísticas La Paz- El Alto – Tiwanaku – Guaqui- Tiquina-Isla del Sol- Copacabana La Paz), al no ser tomado en cuenta en este ni en otros circuitos o destinos turístico son hecho que impide la aprovechamiento racional y sostenible de sus recursos turísticos en beneficio de esa población y de todos sus habitantes.

1.5.1 PROBLEMA PRINCIPAL

 El Municipio de Santiago de Huata no se encuentra incluido en el circuito turístico del lago Titicaca.

1.5.2. PROBLEMAS SECUNDARIOS

 Se desconoce el estado de los atractivos turísticos

 Se desconocen iniciativas y políticas aplicadas hasta el momento por parte del Estado.

 Se requiere definir medias para insertar a Santiago de Huata al circuito turístico del lago Titicaca.

1.6. OBJETIVOS

1.6.1. OBJETIVO GENERAL

 Elaborar estrategias de inserción del Municipio de Santiago de Huata al circuito del Lago Titicaca.

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

1.6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Realizar un análisis de las políticas destinadas a promocionar los atractivos turísticos de Santiago de Huata.

 Efectuar una evaluación de los atractivos turísticos del lugar, su estado y sus cualidades.

 Establecer medidas destinadas a insertar a Santiago de Huata en el Circuito Turístico del lago Titicaca.

1.7. METODOLOGÍA

1.7.1. ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN

Dentro del enfoque cualitativo existe una variedad de concepciones o marco de interpretación, pero en todos ellos hay un común denominador que podríamos situar en el concepto de patrón cultural, que parte de la premisa de que toda cultura o sistema social tiene un modo único para entender situaciones y eventos. Los modelos culturales se encuentran en el centro del estudio de lo cualitativo, pues son entidades flexibles y maleables que constituyen marcos de referencia para el actor social, y están construidos por el inconsciente, lo transmitido por otros y por experiencia personal.

Este enfoque utiliza la recolección de datos sin medición numérica para descubrir o afinar preguntas de investigación en el proceso de interpretación (Sampieri, 2006)29.

1.7.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN

El tipo de investigación es descriptivo. “El propósito es describir situaciones y eventos, Decir cómo es y cómo se manifiesta determinado fenómeno. Buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis. La investigación descriptiva

29(Sampieri, 2006). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

requiere considerable conocimiento del área que se investiga para formular las preguntas específicas que busca responder. Pueden ofrecer la posibilidad de predicciones, aunque sean rudimentaria (Sampieri, 2006)30.

1.7.3. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

El diseño es el no experimental cuya característica central es que no existe manipulación deliberada de variables; se describe al fenómeno tal y como es (Sampieri, 2006)31.

Es, además, transeccional32.Los diseño de investigación transeccional o transversal recolectan datos en un momento, en un tiempo único. Su propósito es describir variables y analizar su incidencia e interrelación en un momento dado. A su vez los diseños transeccionales se divide en tres: Exploratorios, descriptivos y correlaciónales-causales. Los diseños transeccionales descriptivos tiene como objetivo indagar la incidencia de las modalidades o niveles de una o más variables en una población”.

1.7.4. UNIDAD DE ANÁLISIS

 Autoridades del Municipio de Santiago de Huata

 Autoridades de Turismo

 Población de Santiago de Huata

15.000 habitantes (fuente: INE 2001)

Muestra: La muestra será simple. Se calcula a partir de la siguiente fórmula:

30(Sampieri, 2006).

31(Sampieri, 2006).

32 Hernández Fernández, Métodos de la Investigación pág. 107

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Z2 P.Q.N N =

Z2P.Q + (N * e2 )

Donde:

Z = 90 % = 1,645 p = 50 % = 0.5 q = 50 % = 0.5 e = 10 % = 0.10

N = 15 habitantes

(1,645) 2 * 0,5 *1500

N =

(1.645)2 * 0.5 * 0.5 + 15000 * (0.10)2

N = (1,645) 2 * 0,5 *1500

(1.645)2 * 0.5 * 0.5 + 15000* 010)2

N = 10.125

150,675

N = 67

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

1.7.5. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

 Entrevista a autoridades del Municipio de Santiago de Huata.

 Entrevista a autoridades de turismo

 Encuesta para la población de Santiago de Huata

 Revisión documental

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

CAPITULO II

PLANIFICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN

Hablar de planificación es un hecho sumamente complejo por su amplitud ya que tiene como objeto tanto la producción material (industria, agricultura, construcción, transporte, telecomunicaciones, comercio, acopio, suministros, materiales y técnicos) como la esfera improductiva (instrucción, sanidad, cultura, deporte, ciencia, servicios municipales, etc., lo mismo que los procesos económicos y relaciones sociales).

En el contexto general, según Naciones Unidas, a comienzos de los años setenta, definieron a la planificación como el proceso de elección y selección entre recursos escasos, con el fin de obtener objetivos específicos sobre la base de un diagnóstico preliminar que cubre todos los factores relevantes que pueden ser identificados.

“La planificación comporta el establecimiento de objetivos y la decisión sobre las estrategias y las tareas necesarias para alcanzar esos objetivos. Es previa a las otras funciones de dirección; es imposible organizar, gestionar y controlar con eficacia sin unos planes adecuados” (Gorostegui, 1994)

Algunos autores coinciden en que la planificación es un proceso para establecer metas y determinar los medios que la organización empleará para alcanzar las metas y los objetivos. (Stoner, 1996 y Ortiz s/f; citados en Barriga., 2009)

Otros plantean que la planificación es un proceso donde se establecen objetivos y escogen los medios antes de emprender una acción y tomar decisiones. (Goodstein, 1998 y Ackoff, 1981; citados en Barriga., 2009)

“La planificación, en cambio, es el instrumento que a partir del conocimiento de las leyes de la economía y de otras ciencias auxiliares, sirve para proyectar y Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

transformar los recursos materiales y de fuerza de trabajo, en función de los objetivos de quienes puedan realizar tal transformación”. (Lavergne, 1964).

En este concepto cuando se refiere al uso de otras técnicas auxiliares en la planificación, se trata de las tecnologías de los procesos productivos, a fin de poder cuantificar económicamente el desarrollo de las transformaciones materiales. Otras ciencias que se relacionan con ella también son las matemáticas aplicada a la economía y la cibernética.

“La planificación y la organización son los elementos básicos de la implementación, proporcionando la planificación el instrumento para desarrollar y ejecutar las estrategias, o sea, quienes, cuándo y de qué forma se debe ejecutar una parte de la estrategia” (Menguzzato, 1999).

Hay autores que clasifican a la planificación como una técnica. En realidad la planificación tiene una serie de aspectos técnicos, pero esencialmente tiene un contenido político que la define básicamente, es decir, no es una mera técnica, no es comparable con otras técnicas que se pueden usar indistintamente en uno u otro sistema político con características más o menos parecidas, como la contabilidad.

En el caso de la planificación su contenido político se basa en la comunidad de intereses que existen a partir de la propiedad social sobre los medios de producción que es lo único que permite que se dirija la sociedad desde un centro socioeconómico único; porque si no existiera coincidencia de intereses para dirigir la sociedad de forma consensuada hacia un objetivo, no pudiera darse la planificación. Por eso es tan importante repasar, revisar, retomar, el concepto de planificación en las condiciones actuales, porque nuestro desarrollo está íntimamente asociado al desarrollo de la planificación, no hay otro camino.

A modo de resumen podemos decir que en casi todas las anteriores definiciones se pudo constatar el establecimiento de objetivos y metas y la elección de los Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

medios más convenientes para alcanzarlos como elementos comunes e importantes a la hora de definir la planificación.

“Podemos agregar además que la planificación es elaborar presupuestos, establecer prioridades, formular políticas relacionadas con la toma de decisiones permanentes sobre asuntos importantes y recurrentes. La planificación es la base en el proceso de administración, consiste en anticiparse, prever el curso de las acciones que deberán ejecutarse para dar cumplimiento al objetivo, ya que este último es la base de la eficacia”.

Implica además un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsión (anticipación), visualización (representación del futuro deseado) y de predeterminación (tomar acciones para lograr el concepto de predecir el futuro).

Todo plan tiene tres características: primero, debe referirse al futuro; segundo, debe indicar acciones; tercero, existe un elemento de causalidad personal u organizacional: futurismo, acción y causalidad personal u organizacional son elementos necesarios de todo plan. Se trata de construir un futuro deseado, no de adivinarlo33.

2.2. CARACTERÍSTICAS DE LA PLANIFICACIÓN

La planificación es un proceso, es decir una actividad continua y unitaria que no termina con la formulación de un plan determinado, sino que implica un reajuste permanente entre medios, actividades y fines, y sobre todo, de caminos y procedimientos a través de los cuales se pretende incidir sobre algunos aspectos de la realidad. Estos reajustes se hacen de acuerdo a una estrategia que tiene en cuenta los diferentes actores sociales y factores contingentes que actúan e inciden en el mismo escenario en que se desarrolla el plan o programa. Como en este

33Quintero Pedraza, J.C.: "La planificación" en Contribuciones a la Economía, octubre 2009 en http://www.eumed.net/ce/2009b/

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

escenario confluyen diferentes factores y actores se necesita de un análisis de situación interactivo y de propuestas renovadas que surgen de esta cambiante situación.

Es un proceso que debe ser preparado con antelación por los responsables de elaborar el plan o programa. La elaboración y la ejecución del plan son elementos distintos y deben considerarse analítica y metodológicamente separados, pero están interrelacionados entre sí.

Su carácter específico es el de tratar con un conjunto de decisiones, es decir, con una matriz de series sucesivas e interdependientes de decisiones sistemáticas relacionadas entre sí, dentro de una situación dinámica e interactiva.

La planificación es una actividad con una intencionalidad eminentemente práctica, o sea, se planifica para luego accionar lo que se ha planificado. 34

La planificación es siempre una actividad que concierne al futuro, ya sea que la consideremos como función administrativa o bien, se le considere como un conjunto de procedimientos para elaborar planes, programas o proyectos.

La planificación está dirigida al logro de objetivos. Como ya reiteradamente se ha dicho es prever, hacer algo, pero lo que se quiere hacer no puede quedar en algo nebuloso, vago, inasible o difícilmente realizable. Aquello que se ha de hacer, tiene que expresarse con objetivos concretos y bien definidos, traducidos operacionalmente en metas de cara a obtener los resultados previstos. La planificación supone las posibilidades de una relación de causalidad entre lo decidido (programado), o lo realizado (ejecutado) y los resultados obtenidos.

La planificación se basa en un conjunto de principios, entre los cuales están:

34Quintero Pedraza, J.C.: "La planificación" en Contribuciones a la Economía, octubre 2009 en http://www.eumed.net/ce/2009b/

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

1. Carácter científico: La planificación se basa en el conocimiento y utilización de las leyes económicas objetivas del socialismo y sobre todo de la del desarrollo armónico y proporcional de la economía y de la ley económica fundamental. Además deberá recoger los avances más significativos en materia de técnicas de planificación, experiencias de vanguardia de otras empresas en la dirección y organización de su actividad.

2. Unidad de la planificación: Se refiere a la unidad del sistema de planes de la economía nacional en cuanto a los niveles que lo componen y los horizontes temporales de planificación.

3. Carácter directivo: Significa que el plan tiene fuerza de ley y su cumplimiento es obligatorio, debiendo sancionarse (de acuerdo con las causales) su incumplimiento.

4. Continuidad de la planificación: El proceso de planificación transcurre ininterrumpidamente de un período a otro. La base de este principio es la continuidad del proceso de producción, que condiciona la necesidad de que su regulación también se comporte de este modo. Esto se refleja también en la existencia de períodos de planificación que abarcan diferentes horizontes temporales, que son adyacentes entre sí y a la vez un sub-conjunto de planes de mayor alcance.

5. Estabilidad de la planificación: Significa que las modificaciones al plan e inclusiones de tareas no planificadas en el cumplimiento del programa productivo, deben ser reducidas a la mínima expresión. En esto influyen en muchas ocasiones factores ajenos a la organización, tanto objetivos como subjetivos, y se contradice con la obligatoriedad (carácter directivo) del plan. Pero por otra parte, la propia calidad del plan que elabore la empresa, su fundamentación científica, también condicionan su estabilidad.

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

2.3. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN

Variadas son las razones por las cuales se planifican. Una es la necesidad de anticiparse. Cierto es que las necesidades comerciales, en general, no pueden satisfacerse instantáneamente. Es necesario pronosticar su ocurrencia y decidir lo que es necesario hacer con antelación para satisfacerlas. Es necesario entonces hacer pronósticos para prever las necesidades y decidir lo que hay que hacer con antelación para satisfacer las necesidades futuras.

Otro objetivo de la planificación es precisamente la posibilidad de conseguir los objetivos perseguidos, lo cual se logra solamente luego de una cuidadosa reflexión, concentración de esfuerzos y acción coordinada. La planificación puede ser una herramienta efectiva de control e instrumento de comunicación que permite comunicar los objetivos de la organización y mecanismo para cerciorarse el compromiso en la ejecución de los planes acordados. Es además un instrumento para afrontar la inseguridad, por cuanto, como ocurre con alguna frecuencia, las previsiones sobre las cuales se basan los planes son incorrectas o suceden imprevistos que por la vía de la planificación se pueden cubrir, en alguna proporción y de manera práctica, estos riesgos.

2.4. ELEMENTOS DE LOS PLANES

El término planificación lleva implícito en su concepto elementos tales como objetivos, políticas, procedimientos, reglas y presupuestos.

Los objetivos o metas son el resultado final que se espera conseguir con el plan. Aunque el que más frecuente se menciona es el beneficio, las empresas también obtienen objetivos de crecimiento, eficiencia, valor de sus acciones, responsabilidad social, desarrollo de su personal, servicio al cliente, etc.

Para que los objetivos sean eficaces deben cumplir las siguientes características:

Han de constituir un reto, venir establecidos en términos específicos y cuantificables, tener el apoyo total de los superiores, ser capaces de generar Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

entusiasmo en los subordinados, ser comunicados a todos los subordinados involucrados en su consecución, expresarse por escrito, ser comentados regularmente en las reuniones.

Las políticas son líneas que orientan el pensamiento y la acción. Crean límites para que exista cierta consistencia en las decisiones que se toman en los diversos ámbitos de actuación de la empresa. Una política a largo plazo que limita las decisiones de marketing y producción puede ser, por ejemplo, la de productos de gran calidad y elevado precio. Las políticas abarcan todos los campos.

Los procedimientos son más limitados que las políticas, constituyen guías específicas de actuación. Señalan los pasos que hay que dar en actividades tales como la contratación de personal, adquisición de la maquinaria, devolución de mercancías, realización de inventarios y arqueos de caja, etc. El objetivo de los procedimientos es ayudar a la dirección y a los empleados a que el trabajo se efectué con eficacia.

Las reglas son más estrictas, incluso que los procedimientos. Señalan lo que se puede y no se puede hacer en situaciones o momentos muy definidos.

Los presupuestos expresan las expectativas en cifras. Los presupuestos de caja prevén las necesidades de tesorería; los presupuestos de ingresos y gastos prevén los futuros beneficios y los presupuestos de ventas prevén las ventas futuras.

2.5. ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN

Principales pasos a desarrollar en el proceso de planificación

Ver la necesidad de un plan: Aunque obvio, el primer paso obligado es el darse cuenta o convencerse de la necesidad de un plan, es decir, hacer algo con antelación y que hay que actuar para lograr algún objetivo. Considera los problemas que se podrían plantear si no se hace nada, calcular los riesgos, estudiar las limitaciones (humanas, financieras, de capacidad, materiales, etc.) y Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

los posibles beneficios, así como evaluar los diversos planes posibles y el modo de realizarlos antes de tomar alguna decisión.

Formular opciones: Una vez que se está consciente de la necesidad de un plan se debe estudiar los aspectos sobresalientes del trabajo a realizar y concretar varios planes alternativos. Para ello se requiere:

1. Conocimiento de la situación objeto del plan.

2. Imaginación para idear opciones nuevas y su potencial éxito.

3. Realismo, es decir, las opciones deben ser pragmáticas y factibles, habida cuenta de la realidad de la organización de que se trate, y los problemas humanos y financieros envueltos.

Seleccionar la mejor opción: Esto es un proceso subjetivo en el que se deben ponderar los beneficios y los costos en ambientes inciertos y riesgosos. Esta selección depende en buena medida de las preferencias subjetivas de la alta gerencia, de su visión de futuro y de su voluntad de correr riesgos.

Realizar o implementar la mejor opción: Planificar exige acciones concretas que incluyen comprometer recursos, vencer las resistencias al cambio por parte de las personas y hacer tareas concretas en un tiempo limitado. Se requiere gran coordinación y habilidad en las relaciones humanas.

Seguimiento y control de resultados: En general los resultados reales no son parecidos a los planeados. Puede haber previsiones incorrectas, inexactas, movimientos de la competencia, hechos imprevistos o no considerados, falta de recursos, cambios en las condiciones del ambiente, nuevas limitaciones, resistencias no previstas y otros muchos factores que pueden alterar la marcha de lo planeado. Estas desviaciones deben ser descubiertas lo antes posible y emprender acciones correctivas y determinar las causas de dichas desviaciones. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Seguir adelante, frente al abandono de los planes y de la planificación: Es necesario tener presente que cambios fundamentales en el ambiente o de mercado, errores en la concepción del plan o de la relación entre éste y el futuro pueden conllevar a la idea de abandonar el proceso, cosa que es, quizás, más difícil que llegar a convencerse de la necesidad de trabajar o vivir planificadamente. Siempre existe una oportunidad para formular nuevas opciones y hacer de la planificación un proceso continuo.

2.6. TIPOS DE PLANIFICACIÓN

2.6.1. PLANIFICACIÓN NORMATIVA O TRADICIONAL

Es un modelo de planificación que se rige por una serie de normas o parámetros previamente establecidos por el estado.

La planificación tradicional o normativa presenta las siguientes características:

 Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.

 Ha hecho el acopio de numerosísimas técnicas de análisis y predicción.

 Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.  Cuenta con una vastísima experiencia en los más diversos campos de aplicación.  Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigación y docencia, de donde han salido los elementos más relevantes de su revolución actual.  Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del desarrollo económico – social visto desde el ángulo gubernamental.

 El planificador es “omnisciente”.

 Se subdivide en: Centralizada (Países socialistas) y Mixta, Pluralista, o Indicativa (Países de Latinoamérica).

 Utiliza conceptos de Políticas, Proyectos, Acciones y Recomendaciones como proposiciones vagas de contenido de ejecución. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

2.6.2. PLANIFICACIÓN SITUACIONAL

Para este enfoque la planificación es: “calcular, presidir y preceder las acciones para llevar una situación inicial a otras, hasta llegar a la situación que el actor pretende alcanzar” (Castellano, 1998).

Otra definición dice que: “Es aquella que se genera por instancias de discusión, cálculos y análisis de los actores de una organización que construyen una situación objetiva de un determinado acto social” (Amarista – Camacho, 2004).

Este tipo de planificación posee las siguientes características:

 Es una herramienta para el cambio social.  Tecnológicamente, aborda la anticipación simulada por la práctica.

 Asume supuestos más realistas, ya que quién planifica está dentro de la realidad y coexiste con otros actores que también planifican.

 No tiene un diagnóstico único, ni una verdad objetiva, sino una explicación situacional.

 Se articula lo político con lo económico pues su horizonte es político y el futuro es incierto.

 Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre está en acción.  Entre la relación del “debe ser” y el “puede ser” tiene expresión “lo viable” que presenta aspectos económicos, institucionales, culturales y políticos.  Concibe la norma como la orientación direccional entorno a la cual es necesario construir las condiciones para su cumplimiento, es decir, lo normativo tiene validez, pero no constituye de por sí el plan.

La planificación situacional se da en cuatro momentos básicos, los cuales son: El momento explicativo se basa en flujogramas de causa – efectos para cada problema considerado; las manifestaciones más visibles de dichos problemas se anotan como fenoproducción. Sus causas más inmediatas, resultado de la acumulación de e institucionalización de ciertos hechos, como fenoestructura; y las causas más profundas, en la raíz misma de la sociedad, como genoestructura. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

1. En el momento normativo se establece el “deber ser”. Determina los objetivos. Luego de la explicación situacional se diseñan los proyectos con visión de futuro, las operaciones y acciones que enfrentan los problemas en forma consistente con la situación perseguida. 2. En el estratégico, mediante un análisis de viabilidad económica, técnica, política e institucional, el “poder ser”. Es decir, se analizan las distintas formas en las cuales sea posible sortear los obstáculos y restricciones que dificultan la ejecución de los proyectos, de las acciones y de las estrategias para cada actor y operaciones. Se ubican las trayectorias y se selecciona el curso de acción sobre el cambio situacional esperado. 3. Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento la “voluntad de hacer”, lo cual tradicionalmente ocurre a través de la práctica diaria de los gobiernos y en el situacionismo a través de la Sala de Situaciones, donde están juntos políticos y técnicos, apoyados por un banco de datos, analizando el cambio diario de la realidad y tomando decisiones al respecto.

La planificación situacional utiliza los siguientes instrumentos: Flujograma situacional (momento explicativo), programa direccional (momento normativo), análisis de viabilidad (momento estratégico) y el análisis de coyuntura (momento táctico – operacional).

2.6.3. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

A este tipo de planificación, Steiner la define así: “la planificación estratégica es un proceso continuo y sistémico que relaciona el futuro con las decisiones actuales en el contexto de cambios situacionales y que se expresa en la formulación de un conjunto de planes interrelacionados”.

La planificación estratégica tiene las siguientes características:

 Permite establecer claramente la misión y valores de la organización, como principio rector. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

 Tiene su origen en el ámbito empresarial y surge como fuente de consolidación de la llamada Planificación Tradicional.  Para definir los elementos estratégicos, se parte del proceso de investigación sistemática interna y externa.  Es un sistema que tiene la capacidad de auto reproducción y organización.

 Es un proceso cíclico, permanente, participativo e interactivo.  Su centro práctico es la coyuntura, y se refiere al cálculo que precede y preside la acción.  Se centra más en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y reglamentos.  Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo.

 Rechaza la posición reactiva para adoptar una posición proactiva, aún con los riesgos que ello supone.

 Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organización y los competidores.

 Descansa en la formulación de tres tipos de planes fundamentales como son los planes estratégicos de largo plazo; los programas a mediano plazo, los planes operativos y presupuestos a corto plazo.

En este enfoque de planificación se realizan planes estratégicos o planes de acción, los cuales son los que permiten definir las acciones, concretar las estrategias y las distintas herramientas a utilizar para lograr los objetivos de la empresa. Para su elaboración se tienen las siguientes etapas:

1. Definir la misión para identificar el alcance de sus servicios o productos. Se selecciona los objetivos globales que pretenden alcanzarse a largo plazo y el espacio deseado. 2. Las estrategias específicas que cada negocio de la empresa diseña para la definición de los productos o servicios que presta, los clientes que desea captar. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

3. La constante vigilancia que las empresas dominantes, de un sector determinado, deben mantener hacia el resto de las empresas que puedan amenazar su privilegiada posición. 4. Se busca formular con la base en las competencias distintas alternativas posibles encaminadas a la implantación de nuevos negocios en el mercado, tomando en cuenta calidad y precio.

La planificación estratégica usa varias herramientas básicas que permiten alcanzar las metas propuestas. Algunas de ellas son: Análisis FODA, Hoja de verificación, estratificación, diagrama de causa – efecto, diagrama, histograma y matriz de selección.

2.6.4. PLANIFICACIÓN TÁCTICA OPERACIONAL

La planificación táctica operacional se refiere básicamente a la asignación previa de las tareas específicas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades de operaciones. Entre sus características están:

 Se da dentro de los lineamientos de la planificación estratégica y la planificación táctica.

 Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.  Trata con actividades normales programables.

 Se maneja información interna y externa.  Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisión.

 Cubre períodos cortos.  Está orientada hacia la administración de recursos.

 Sus parámetros principales son la efectividad y la eficiencia. http://frankmorales.webcindario.com/trabajos/tiposplani.html35

35http://frankmorales.webcindario.com/trabajos/tiposplani.html

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CAPÍTULO III

TURISMO

3.1. DEFINICIÓN

La palabra turismo tiene su origen en la inglesa tour, que, según el Oxford Dictionary, significa el placer de viajar haciendo paradas en varios sitios.

Los ingleses fueron los que primero empezaron a realizar estos viajes, especialmente al desarrollarse el ferrocarril, e inmediatamente se propagó esta costumbre en las demás naciones europeas, adoptándose aquella misma denominación, por lo que esta se ha generalizado no solo en los países de habla Inglesa, sino que ha sido también admitida en los de lengua española, francesa, italiana.

El turismo, en una primera época, era considerado como un deporte o más bien como la síntesis de todos los que suponen desplazamiento (automovilismo, ciclismo, alpinismo, camping, excursionismo, yachting, etc.).

Esta concepción ha sido completamente superada ya que el concepto de turista se ha ampliado cada vez más, y hoy día ni esas modalidades del deporte agotan el llamado turismo deportivo no siendo ésta las únicas causas del turismo. Quienes viajan en avión o en tren para conocer una ciudad o para someterse a un

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tratamiento en un balneario son hoy en día universalmente calificados como verdaderos turistas y, sin embargo, nadie puede decir que practican un deporte.

3.2. ORIGEN DEL TURISMO

En realidad son muchas personas que han contribuido a la evolución y especialmente al desarrollo del mercado turístico. Sin embargo, se destacan dos personas: THOMAS COOK y CESAR RITZ.

THOMAS COOK, fue el iniciador de la comercialización de los viajes, nació a fines de noviembre de 1808, en Melbourne, en el DERBY – SHIRE (INGLATERRA). Huérfano desde muy niño, tuvo que dejar la escuela para ayudar a su madre. Después de desempeñar varios trabajos sin ninguna significación, pasó por su carácter inquieto a la editorial de una asociación bautista, que le encargó, el doble trabajo de misionero y agente en el Condado de Rutland, la difusión de bíblica. En el año de 1829, recorrió a pie más de dos millas.

En 1841 tuvo lugar un congreso anti alcohólico en Leicester y Loughborough organizado por Cook para lo cual tuvo que alquilar un tren. Resueltas las gestiones con la compañía ferrocarrilera, Cook costeó los gastos. El tren salió el 5 de julio con 570 viajeros, ida y vuelta, aun costo muy bajo por pasajero. Este fue el primer viaje colectivo organizado. Después de esta experiencia, Cook continuó organizando viajes en trenes especiales con ocasión de congresos, convenciones o similares. La exposición de Hyed Park, en 1851, le proporcionó 165.000 clientes. Con estas actividades nació la primera agencia de viajes.

Asistido por su hijo, Cook le asignó el nombre de "THOMAS COOK AND SON". Una vez consolidado en negocio en Inglaterra extendió su radio de acción al continente Europeo en 1885. Actualmente cuenta con 508 agencies de viajes en 79 países. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Cesar Ritz fue el iniciador de la hotelería moderna. Era el hijo número trece de una modestísima familia de granjeros de Niederwald, Alto valais (Suiza).

El hombre que iba a revolucionar la hotelería tradicional y convertirla en una gran actividad, fue en su niñez pastor de cabras. Su primer contacto con los hoteleros se lo proporciono un cargo de camarero de comedor de la posada "SROWNANDPOST", en Sian; este cargo le duro muy poco tiempo. Se cuenta que el posadero le dijo: "Nunca aprenderás el negocio de los hoteles, se necesita un talento especial que tú no tienes".

En 1867, a los 17 años de edad, se marcho a Paris a ganarse la vida de los más variados oficios. Estuvo en el "Boisin", famoso por su clientela y su cocina, al terminar la guerra franco-prusiana regreso a Suiza. A los 28 años llego a gerente del Grand Hotel Nacional de Lucerna, por su obra y gracia del buen olfato de su propietario, el coronel Pfyffer.

Este ascenso fue espaldarazo definitivo de su carrera, puesto que el Nacional era uno de los mejores hoteles Suizos de aquella época, y el núcleo famoso de las altas finanzas.

Su fama como director de hotel se vio acrecentada con la colaboración de Auguste Escoffier, el mejor jefe de cocina que jamás tuvo.

Cesar Ritz se vio solicitado por la mejor hotelería de la época para arreglar sus negocios que se encontraban en la ruina. Los hoteles que Ritz construyo o modifico tuvieron, por primera vez en la historia de la hotelería todos los departamentos con su correspondiente cuarto de baño y excelentes instalaciones de fontanería. La gente rica y elegante no tardo en imitar este ejemplo en sus domicilios particulares de aquí que Ritz también se ha considerado padre de la higiene Europea. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Cesar Ritz llego a dirigir una docena de hoteles simultáneamente. Fue el primero que organizo una reservada información sobre sus huéspedes, de tal modo que poseía las referencias personales del mundo elegante de su época; pero quizás el mejor éxito de Ritz fue que el llevo a cabo la dignificación de la profesión hotelera.

3.3 DEFINICIÓN DE TURISMO

La Organización Mundial de Turismo (OMT) menciona que el turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a los de su entorno habitual, por un periodo inferior a un año, con fines de ocio, por negocio y otros motivos. De esta forma, como una actividad que realizan los visitantes, el turismo no constituye una actividad económica productiva, sino una actividad de consumo

Para el presente trabajo, la definición de turismo será "El conjunto de las relaciones y fenómenos producidos por el desplazamiento y permanencia de personas fuera de su lugar de domicilio, en tanto que dichos desplazamientos y permanencia no estén motivados por una actividad lucrativa"(www.buenastareas.com).36

Cubre varios aspectos:

1) Una práctica social y cultural que responde a motivaciones fundamentales del ser humano.

2) Un complejo sistema económico designado a menudo con el discutible término de industria, constituido por los medios de transporte y la estructura hotelería y los equipamientos de animación.

36(www.buenastareas.com) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

3) Una transacción financiera correspondiente a una transferencia de consumo de los lugares de residencia permanente de los turistas. A los lugares donde transcurren sus vacaciones. (www.buenastareas.com)

Hay diferentes clases de turismos:

3.4. TIPOS DE TURISMO

Existen diferentes Tipos de turismos:

 Turismo Interno. Es el que realizan los residentes del país dado que viajan únicamente dentro de ese mismo país.  Turismo Nacional. Es el comprendido por el turismo interno y el emisor.  Turismo Internacional. Es el comprendido por el turismo receptor y el turismo emisor.  Turista. Son las actividades turísticas las que definen al turista; dicho en otras palabras: un turista es alguien que se traslada de su domicilio permanente, con el objeto de participar en una o varias de las actividades turísticas.  Oferta turística. Es el conjunto de servicios puestos efectivamente en el mercado.  Demanda turística. Es el conjunto de servicios efectivamente solicitados por el consumidor. Abarca, por lo tanto, todas las características del consumidor presente, es decir, cubre el mercado actual.  Patrimonio turístico. Son los recursos capaces de atraer flujos turísticos, integrando a la infraestructura básica y de acceso, los servicios turísticos y la superestructura turística.  Atractivo turístico. Son los recursos naturales y manifestaciones socioculturales (sitios, conjuntos tangibles e intangibles) con los que cuenta un área geográfica determinada y que son capaces de motivar el Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

desplazamiento de personas con el propósito de apreciarlos o realizar actividades en ellos.  Servicio turístico. Es el conjunto de instalaciones y equipamiento ubicados en un sitio (urbano y rural), destinado a atender las necesidades de desplazamiento, alojamiento, alimentación, información y recreación de los turistas.  Superestructura turística. Es el sistema organizacional, tanto público como privado, nacional; departamental y local que incluye la facilitación, la capacitación y la normatividad en la actividad turística.  Recursos turísticos. En un sentido amplio, recurso turístico es aquel elemento natural, objeto medio o bien; susceptible de satisfacer ciertas necesidades a través de su consumo, al cual el ingenio humano le da la aplicabilidad y función según el ámbito de satisfacción deseado.  Producción turística. Es el conjunto de bienes y servicios que se ofrecen al mercado (para un confort material o espiritual), en forma individual o en una gama muy amplia de combinaciones resultantes de las necesidades, requerimientos o deseos de un consumidor al que llamamos turista.  Actividad turística. Son aquellos actos que realiza el consumidor pare que acontezca el turismo. Son el objetivo de su viaje y la razón por la cual requiere que le sean proporcionados los servicios.  Sitio turístico. Es la denominación que se aplica al lugar preciso en el que se van a construir las instalaciones, equipos y obras generales - necesarias para la explotación de un atractivo turístico.  Turismo receptivo. Desde el punto de vista de la comercialización turística, es el total de desplazamientos de visitantes de un país o países denominados "emisores" a otros llamados "receptores" por no menos de 24 horas ni más de 90 días, pero con la condición de que los gastos en los países receptores sean con dinero proveniente de los emisores.  Turismo Emisivo o de vacaciones. El turismo de descanso o de vacaciones se explica por sí solo y se relaciona con los periodos de reposo que permite reiniciar labores con nuevo ánimo y vigor. No existe mejor Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

descanso que el derivado de un cambio de ambiente, y este cambio no puede ser más completo ni más beneficioso que cuando es obtenido merced a un viaje, sea al exterior o dentro del propio país.  Turismo de aventura. A través de todos los tiempos el aventurero comenzó por "vagabundear" hacia regiones ignoradas, contribuyendo con sus relatos, verbales y escritos, a desplazamientos que provocaron mutaciones que ya son acontecimientos registrados en la historia de los hombres y los pueblos.  Turismo de salud o medicina. Es el turismo que busca los medios para conservar, fomentar y restaurar la salud como clave fundamental del bienestar físico, mental y social. Para lograrlo, los turistas se desplazan a lugares de buen clima, que posean aguas termales o existan médicos destacados en alguna rama de esta profesión, como la cardiología, la oncológica (www.monografias .com; Toller. Natalia37

3.5. EL TURISMO COMO FACTOR DE DESARROLLO

Del análisis de su evolución, se ha transformado el turismo de una actividad relativamente sin importancia, en un auténtico campo de desarrollo, con fuertes efectos en la balanza de pagos, en las inversiones y equipamiento locales, en el mejoramiento de los transportes en la generación de empleo, en la ordenación de territorios y en muchos otros aspectos en los cuales incida.

Esta enorme importancia de las actividades turísticas ya fue reconocida en el congreso Interamericano en el turismo, en su primera reunión extraordinaria efectuada en Rió de Janeiro, celebrado en coincidencia con el Sesquicentenario de la independencia del Brasil y con el ano del Turismo de las Américas.

37(www.monografias .com(;Toller. Natalia Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Observándolas es una fuerza cultural, económica y social cuyo impacto en todos los sectores de la sociedad es reconocido universalmente, ya que pone en contacto personas de formación y niveles de vida diferentes, estrechando relaciones, rechazando prejuicios y anulando arrogancias, siendo el turista embajador de la cultura de su país quien a su vez asimila la cultura con la cual entra en contacto.

Que consientes de la gran importancia económica, social y cultural que tiene el turismo para el desarrollo global y equilibrado del continente Americano, emprende una acción conjunta al objetivo de asegurar un desarrollo rápido, vigoroso y continuado del turismo en la relación, formula las siguientes declaraciones:

- Integrar eficazmente el proceso de desarrollo económico y social los programas de turismo, racionalizando así las inversiones en ese sector y las iniciativas tendientes a crear nueva zonas turísticas.

- Fortalecen el turismo interno para que las oportunidades de recreo y descanso sean aprovechadas por los sectores mayoritarios de cada país convirtiéndose así este tipo de turismo es eficaz instrumento de unificación nacional y en poderoso medio de superación cultural.

- Fomentar la integración del desarrollo económico del continente Americano, lo cual conducirá a mayor conocimiento mutuo entre sus pueblos, propiciando así mayores inversiones turísticas tanto en el sector público como privado.

- Propiciar la cooperación internacional, para la estructura global de el turismo en las Américas, señalando los ámbito turísticos prioritarios del continente, con miras de alcanzar la pre distribución del ingreso y subsana las diferencias regionales del desarrollo.

- Actualizar continuamente los programas turísticos, siguiendo de cerca las constantes fluctuaciones del mercado, provocadas por nuevas tecnologías, por la generación del transporte masivo y por mejoramiento de la comunicación en el plano mundial, de modo que el turista se beneficie con mayores facilidades de acceso y mejores servicios. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

- Considerar como medidas prioritarias en los programas de desarrollo turístico de los gobiernos Americanos y de las organizaciones regionales e internacionales la relación de proyectos específicos en materia de recursos humanos, promoción, organización, información, investigación y asistencia técnica.

- Impulsar a la empresa privada y aprovechar en una forma inteligente recursos turísticos con objeto de concretar potencialidad del turismo como incentivo para el crecimiento económico.

- Estimular a la iniciativa pública y privada con miras a satisfacer las crecientes demandas del mercado turístico en cuanto a mayores servicios y métodos de operación actualizados.

- Poner en ejecución programas multinacionales que estén destinados a contrarrestar los problemas derivados del turismo masivo tales como la contaminación del medio ambiente y contribuir a la conservación y valoración del patrimonio, histórico, artístico, arqueológico y paisajístico, procurando integrar dichos programas con los planes de desarrollo de los estados de América (www.monografias .com);Toller. Natalia38

3.6. EL TURISMO COMO MERCADO

Desde un punto de vista económico, el turismo es un verdadero mercado integrado por quienes vende y compran bienes o servicios turísticos.

El turista está considerado como consumidor, sea de bienes materiales, en virtud de los gastos y compras que efectúa durante el itinerario de su viaje bien, sobre todo de los bienes inmateriales concernientes a la cultura, al arte, al descanso, la adquisición de nuevos conocimientos y al goce de las bellezas naturales y curativas como es el caso de las aguas termales.

La oferta de este mercado está constituida por el conjunto de bienes explotados con la finalidad de satisfacer las necesidades turísticas y por los diversos servicios que atienden a viajeros y forasteros (www.buenastareas.com).

38(www.monografias .com);Toller. Natalia Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

3.7. EL ECOTURISMO

Este nuevo enfoque se conoce ya universalmente como "turismo ecológico" o "ecoturismo". El término "ecoturismo", fueron acuñados en 1983 por el Arq. Héctor Ceballos Lascuráin.39

La UICN (La Unión Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como "aquella modalidad turística ambientalmente responsable consistente en viajar o visitar áreas naturales relativamente sin alterar con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas áreas, así como cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que puedan encontrarse ahí, a través de un proceso que promueve la conservación, tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucrase activamente y socioeconómicamente y en benéfico de las poblaciones locales".

Lo anterior significa que la definición del ecoturismo comprende un componente normativo. Sólo a través del establecimiento de lineamientos estrictos y de su cumplimiento se podrá garantizar que el ecoturismo no se convierta en un agente dañino para el patrimonio natural o cultural de un país o región. Es por ello que el ecoturismo es una modalidad del turismo sostenible, que a su vez se inserta dentro del marco general de desarrollo sostenible.

Este último ha sido definido como un patrón de transformaciones estructurales de índole socioeconómica que optimiza los beneficios sociales y económicos del presente, sin poner en riesgo el potencial para obtener beneficios similares en el futuro.

Por tanto, el turismo sostenible es todo aquel turismo (ya sea basado en recursos naturales o no) que contribuye al desarrollo sostenible. Al concluir nuestro milenio, es evidente que toda actividad turística debe integrarse al gran rubro de turismo sostenible.

Pero eso no significa que todo el turismo deba convertirse en ecoturismo. Habrá gente que quiera seguir viajando para visitar las grandes ciudades y los parques

39Arq. Lascuiráin Caballos Héctor Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

de atracciones, divertirse en los centros de playa y en los casinos y centros nocturnos o ir de compras a los grandes centros comerciales. Pero todas estas modalidades turísticas deberán convertirse en procesos de desarrollo sostenible.

El concepto de ecoturismo emerge recientemente como una opción viable tanto para conservar el patrimonio natural y cultural, como para promover un desarrollo sostenible. Por tal motivo, las organizaciones interesadas en la conservación de la naturaleza, incluyendo la UICN, se encuentran activamente involucradas en la difusión y promoción de este tipo de turismo ambientalmente responsable vinculado con áreas naturales, el cual requiere de un enfoque multidisciplinario, una cuidadosa planeación - física y administrativa - y pautas y reglamentos que garanticen una operación sostenible.

El ecoturismo habrá de enfocarse como un componente lógico del eco desarrollo, y sólo a través de una conformación intersectorial podrá verdaderamente alcanzar sus objetivos.

Gobiernos, empresa privada, comunidades locales y organizaciones no gubernamentales (ONGs), todos tienen papeles importantes que jugar. Es evidente que los diferentes países del mundo deberán establecer planes nacionales de turismo, mismos que habrán de incluir estrategias y pautas eco turísticas bien definidas.

Recientemente han sido creados en diferentes países consejos nacionales de ecoturismo (CNEs), integrados por representantes de todos los sectores involucrados en el proceso eco turístico, con resultados iníciales promisorios. Debido a que nuestro planeta que constantemente se encoge (debido a los servicios y facilidades modernos de viaje, así como a tratados económicos y comerciales), las estrategias eco turísticas deben también partir de un enfoque regional. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Los diferentes países podrán unir esfuerzos a fin de ofrecer atractivos y paquetes integrados dentro de los crecientes mercados mundiales de servicios ecos turísticos Arq. Lascuiráin Caballos Héctor40

3.8. CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

El concepto de desarrollo sostenible ha cambiado la filosofía de explotación destructiva de la sociedad a una que fomente la protección del ambiente y sus habitantes a largo plazo. Para los científicos y los ingenieros, esto significa un cambio respecto a prácticas pretéritas cuando los avances tecnológicos tenían como guía criterios de eficiencia, productividad, rentabilidad y otros similares de tipo económico. Éstos conservan su validez, pero ahora se han agregado a ellos inquietudes por los impactos en la salud y en el ambiente, la conservación de los recursos y la energía, el manejo de los residuos y los problemas sociales como las demandas públicas, el desempleo y la criminalidad.

El nuevo concepto de Desarrollo Sostenible es una concepción más amplia si se hace una comparación con el desarrollo económico, en el cual sólo se intenta alcanzar por separado el crecimiento económico y la equidad social. Está nueva concepción articula ambos elementos e incluye un nuevo componente, el uso racional de los recursos naturales y el medio ambiente.

El Desarrollo Sostenible se basa en el pleno desarrollo de la economía de mercado, donde los mecanismos reguladores consideren el respeto a la propiedad, las transacciones y la creatividad e iniciativa individual, y en donde el Estado solamente se constituya en el mecanismo generador de normas para la institucionalización de los mercados con una acción limitada a crear efectos para

40Arq. Lascuiráin Caballos H. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

la inversión privada y desarrollar las potencialidades de la población para satisfacer sus propias necesidades.

En Bolivia se empieza a hablar de Desarrollo Sostenible a fines de la década de los ochenta y a medida que transcurrió el tiempo se le va dando mayor importancia a tal punto que en 1.993 se crea el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA), dentro del plan de reestructuración del poder ejecutivo del gobierno nacional.

La Organización Mundial del Turismo (OMT), en base a la definición de desarrollo sostenible establecido por el Informe Brundtlan, afirma que:

“El desarrollo del Turismo Sostenible responde a las necesidades de los turistas y de las regiones anfitrionas presentes, a la vez que protege y mejora las oportunidades del futuro. Está enfocado hacia la gestión de todos los recursos de manera que satisfagan todas las necesidades económicas, sociales y estéticas, y a la vez que respeten la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas de soporte de la vida” (www.buenastareas.com).

3.8.1. EL TURISMO SOSTENIBLE COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Según la OMT, los principios que definen el turismo sostenible son:

Los recursos naturales y culturales se conservan para su uso continuado en el futuro al tiempo que reportan beneficios:

 El desarrollo turístico se planifica y gestiona de forma que no cause serios problemas ambientales o socioculturales.  La calidad ambiental se mantiene y mejora. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

 Se procura mantener un elevado nivel de satisfacción de los visitantes y el destino retiene su prestigio potencial comercial.  Los beneficios del turismo se reparten ampliamente entre toda la sociedad.

El desarrollo sostenible o sustentable tiene por objeto asegurar una mejor calidad de vida para todos los habitantes, hoy y para futuras generaciones.

Siendo el turismo una alternativa de desarrollo económico y social, debe enmarcarse dentro de la estrategia del desarrollo sostenible, donde interactúan criterios medioambientales, socioculturales y económicos.

El desarrollo turístico debe fundamentarse sobre criterios de sostenibilidad, es decir, que debe beneficiar a todos los actores involucrados, que sea viable económicamente y equitativo, comercialmente rentable, ecológicamente sostenible, socioculturalmente aceptable y que proporcione un alto grado de satisfacción al turista.

El concepto de sustentabilidad está relacionado a tres factores importantes: calidad, continuidad y equilibrio. El turismo sustentable es definido como un modelo de desarrollo económico diseñado para:

 Mejorar la calidad de vida de la población local, de los residentes que viven y trabajan en el destino turístico.  Proveer mayor calidad de experiencia para el visitante.  Mantener la calidad del medio ambiente –natural y cultural- del que depende la población local y los turistas.  Obtener mayores niveles de rentabilidad económica de la actividad turística para los residentes locales.  Asegurar la obtención de beneficios por parte de los empresarios turísticos.  Procurar que el negocio turístico sustentable sea rentable, para que el sector privado mantenga el pacto de sustentabilidad y equilibrio. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

El turismo debe asentarse sobre la diversidad de oportunidades ofrecidas por las economías locales, deberá integrar y contribuir positivamente al desarrollo de las economías regionales, promoviendo las formas alternativas de turismo coherentes con los principios del desarrollo sostenible: turismo de aventura, agroturismo, turismo de estancia, observación de la flora y fauna, avistaje de aves, turismo científico, espeleología y turismo cultural. Estas constituyen diferentes modalidades de la nueva tendencia de turismo alternativo.

La contribución activa del turismo al desarrollo sostenible presupone la solidaridad, el respeto mutuo y la participación de todos los actores involucrados en el sector, tanto públicos como privados. Esta concertación debe establecer los mecanismos eficaces de cooperación en todos los niveles: local, nacional, regional e internacional, organismos públicos, privados y ONGs.

El desarrollo del turismo sustentable puede abastecer necesidades económicas, sociales y estéticas, a la vez mantiene íntegra la cultura y los procesos ecológicos. Este tipo de turismo puede proveer beneficios a las generaciones presentes sin disminuir las posibilidades de obtención de beneficios de las generaciones futuras.

Para llevar a cabo un desarrollo turístico sustentable es necesario la toma de decisiones políticas, que requieren una visión a largo plazo. (CARTA DEL

TURISMO SOSTENIBLE, 1995)41.

3.9. DEFINICIÓN DE CIRCUITO

“Circuito Turístico es la suma de varios corredores que unen los servicios y productos de un destino turístico con otro(s) destino(s); para el beneficio de las zonas turísticas y para quienes disfrutan del turismo”. De esta forma se podrá decir que el concepto de Circuito será la planificación de un Viaje

41 (CARTA DEL TURISMO SOSTENIBLE, 1995) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

organizado, cada uno de los enlaces que une los mercados de servicios y de productos” (www.monografias.com) Lic. Rendón. D42.

Además podemos señalar que un Itinerario. Se compone de segmentos, los cuales tienen fechas designadas a los pasajeros para su salida y llegada a la ciudad de su elección.

3.9.1. FUNCIONALIDAD DE UN CIRCUITO TURÍSTICO

3.9.1.1. RACIONALIZACIÓN DEL FLUJO TURÍSTICO SEGÚN EL TIEMPO

Tiene como objeto igualar la corriente turística de temporada alta con la de temporada baja, de los turistas que visitan determinado lugar.

3.9.1.2. RACIONALIZACIÓN DEL FLUJO TURÍSTICO SEGÚN EL ESPACIO

Su objeto es mostrar todas las alternativas de interés para los turistas, y así este no se aglomere en ciertos puntos.

Pasos que se deben seguir para la elaboración de un circuito turístico.

 PASO 1.El primer paso es definir el ámbito del circuito turístico, es decir en qué espacios geográficos va a realizar el mismo. Muchas veces comprenderá diferentes regiones, provincias, distritos o caseríos, los cuales a veces se encuentran alejados el uno del otro, por lo que se tendrá que priorizar la visita a algunos de esos puntos.  PASO 2. Identificación. Este es un paso fundamental en la elaboración de un circuito turístico, ya que de una buena investigación dependerá la satisfacción de las expectativas de los visitantes o turistas que realizarán el recorrido.

42(www.monografias.com) Lic. Rendon. D. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Para realizar este paso debemos tomar en cuenta: Identificación de recursos turísticos, elaboración de un Circuito Turístico, es necesario realizar la identificación de los recursos turísticos más sobresalientes o importantes de la región, provincia o distrito, ya sea por su importancia natural, artificial, cultural a través del tiempo, o por su monumentalidad contemporánea, pudiendo considerarse iglesias, catedrales, casonas, museos, entre otros.

 PASO 3. Definición del Recorrido. En este punto se da forma al circuito. Un ejercicio muy práctico que nos ayuda a poder definir el recorrido es tomar un mapa y marcar en él todos los atractivos y recursos turísticos; luego, el circuito irá tomando forma al unirlos sobre la red vial, tomando en cuenta siempre un punto de inicio y final del recorrido. Es muy importante considerar los horarios de atención de los diferentes lugares a visitar.  PASO 4. Recopilación de información y reconocimiento del circuito. Luego de la identificación, es fundamental el acopio y análisis de información y documentación acerca de los atractivos y recursos turísticos de cada localidad y de los artesanos y líneas artesanales a las que estos se dediquen. Esta etapa es esencial pues se tiene que reunir la información más fidedigna posible, usando diferentes métodos de documentación, ya sea por fuentes secundarias (textos) o a través de medios de información como el Internet videos y otros, información que deberá ser consultada y corroborada con especialistas (consultores) de la región y con los guías43

Bidding book: Es la herramienta o documento oficial de solicitud de sede de un evento que realiza el destino particularmente para un evento determinado en función de todas las necesidades que tiene el mismo, en el cual se plasmará en contenidos toda la información del destino para poder albergar el evento.

43(www.monografias.com) Lic. Rendon. D. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Bidding kit: Conjunto de herramientas que un destino puede presentar para reforzar y darle mayor peso a su propuesta de sede para un evento en donde puede integrar materiales colaterales de apoyo tales como videos, testimonio, boletines de prensa, etcétera.

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

CAPÍTULO IV

DIAGNÓSTICO

4.1. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

En el Departamento de La Paz, en la Provincia, Omasuyos; Municipio de Santiago de Huata. La población de Santiago de Huata, situada a orillas del Lago Titicaca, en la provincia Omasuyos,

Al amanecer se despierta la población, con olas golpeado algunas rocas el cerro más alto donde se visibiliza casi todo el lago Titicaca, se oye las primeras voces, se siente el olor a leña, los silbidos de los pájaros es una sinfonía atrapante. Quien no haya visitado este lugar tiene una oportunidad. A las orillas del Lago Titicaca, distante aproximadamente a dos horas de la ciudad de El Alto.

El Colorido, alegría y ritmos musicales de la región el objetivo de recuperar las danzas autóctonas de waka tintis, jacha sikus, mocolulu, chunchus, pinquillada, waka waka, sikuris, moseñada. La coreografía, la vestimenta y la música original están relacionadas con la siembra y la cosecha.

La Iglesia de Santiago de Huata se encuentra ubicada en la población del mismo nombre, es una construcción antigua de una sola planta; donde se utilizo la piedra en la mayoría de su edificación. La portada principal cuenta con un portón en forma de arco de medio punto, ornamentado por los costados con dos hornacinas y un ventanal encima de ella; asimismo el techo de la capilla presenta una forma trebolada de 4. Adosada al templo se alza una torre con campanario de más de 8 metros de altura. Al interior de la iglesia es posible observar pinturas coloniales de principios del siglo anterior, retratando pasajes bíblicos. Presenta retablos con decorados similares al barroco andino o mestizo, con figuras de los santos, a los cuales los pobladores rinden mucha fe y devoción. Es por ello que se organizan fiestas en agradecimiento a ellos, mayormente al Santo Apóstol Santiago, el cual Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

es el patrono de la comunidad. Estas pequeñas celebraciones se llevan a cabo, la segunda quincena del mes de julio de todos los años44.

Para posibilitar la visita a este Templo es necesario conversar con el párroco de la Iglesia, quién, podrá autorizar la visita dentro del templo y porque no, comentarles acerca de su historia y tradición (Alcaldía de Santiago de Huata).

Foto Nº 4

Edificio de la Alcaldía Municipal de Santiago de Huata

Fuente: Sofia Valentina Ascarrunz Martínez45

44Carrera de Historia, de T´unupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de Wat´a, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009

45: Sofia Valentina Ascarrunz Martínez Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Foto Nº 5 – Mapa Nº 2

Mapa Cuenca del Altiplano

FUENTE: SERVICIO NAVAL DE HIDROGRAFIA NAVAL 200146

46 Fuente: Servicio Naval de Hidrografía Naval 2001 Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Foto Nº 6 - Mapa Nº 3

Mapa de Localización del Proyecto

Fuente: Elaborado en base a los mapas del IGM (Froilán Mamani, pág. 27)47

47Fuente: Elaborado en base a los mapas del IGM (Froilán Mamani, pág.27) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

4.2. ANÁLISIS DE MERCADO

4.2.1. MERCADO OBJETIVO

El Mercado interno precedente de La Paz, puede constituirse en la demanda más interesante para la zona, además de los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz, sin dejar de contar con los otros departamentos de Bolivia.

Asimismo debemos considerar el mercado externo que comprende el Reino Unido, Holanda, Francia, Alemania, Suiza, Italia, Estados Unidos, España, Brasil, Argentina, Chile.

La estadísticas con las que se cuenta son las proporcionadas por el Viceministerio de Turismo, las mismas que tienen como base el pernocte de los visitantes en los establecimientos de hospedaje. El comportamiento de la actividad turística en los últimos años muestra una importante contracción en términos de llegadas de turistas a Bolivia, especialmente los años 1999 y 2000. Las explicaciones pueden ser variadas, desde conflictos sociales, creación de oferta nueva en otros países, o falta de promoción en el extranjero.

En la ciudad de La Paz el turismo representa una de las actividades más importantes respecto a las demás ciudades de Bolivia, por la generación de ingresos y la capacidad de empleo que genera, ya que cuenta con numerosos y variados atractivos e infraestructura turística que responde a las exigencias de la demanda. (Fuente: Viceministerio de Turismo).48

La Paz el año 1994 logro captar casi el 50% 159.472 del total de turistas que llegaron a Bolivia (319.548). En 1998 La Paz recibía la visita de 189.546 turistas extranjeros, número que representaba el 45.8% del total (420.491). En los siguientes 2 años las cifras de llegadas descendieron a (181.925 y 169.068 respectivamente), significando una disminución en los 2 años de 28.099 turistas aproximadamente, llegando a 44.4% que representa el porcentaje más bajo de

48(Fuente: Viceministerio de Turismo). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

participación comparado con el volumen de llegadas a Bolivia en los últimos 11 años.

LA PAZ:LLEGADAS DE TURISTAS EXTRANJEROS

200

190 190

186

182 182 180 180

176 LLEGADAS

171 170 170 170 169

TURISTAS EXTRANJEROS EN MILES EN EXTRANJEROS TURISTAS 160 159

150 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 AÑOS

Fuente Viceministerio de turismo49

El año 2002 como se ve en el cuadro que antecede hubo una recuperación (180.182) turistas, posicionándose el año 2004 en 175.892 turistas que representa el 45.0% del total de turistas extranjeros que visitan Bolivia, con una tasa media anual de crecimiento en 11 años de actividad del 2.94%.

La Paz: Llegada de viajeros extranjeros, según modo de transporte 1995 2004.

Modo de 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Transporte

Aéreo 73.335 72.542 89.159 84.559 77.155 75.682 71.611 71.852 68.925 76.336

Terrestre 32.555 34.629 36.337 38.141 36.062 40.269 57.357 82.916 97.524 111.414

Fluvial 3.270 3.282 3.127 4.164 4.025 4.996 3.015 1.783 1.315 1.872 Lacustre

TOTAL 111.160 110.453 128.623 126.864 117.24 120.94 131.893 156.551 167.764 189.622 2 7

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas50

49Fuente Viceministerio de turismo

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Este cambio podría explicar por qué en los últimos años el aeropuerto de San Cruz (Viru – Viru) se ha constituido en un aeropuerto de destino de los vuelos internacionales y le ha restado la importancia que tenía el aeropuerto de El Alto.

De acuerdo a los registros estadísticos de visita al museo deTiahuanaku se han registrado el siguiente flujo de visitantes.

AÑO EXTRANJEROS NACIONALES ESTUDIANTES TOTAL

1997 35.484 13.169 25.421 74.074

1998 41.588 16.999 24.589 83.176

1999 45.139 19.470 23.756 88.365

2000* 26.043 14.285 10.312 50.640

2002 38.268 21.800 23.731 83.799

2003 34.442 14.611 21532 70.585

2004 38.274 17.408 32.002 87.684

2005 37.179 18.596 32.783 88.558

2006 41.161 22.918 30.959 95.038

Fuente: Centro Arqueológico de Tiahuanaku 2002 al 200651

50Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas

Fuente: Centro Arqueológico de Tiwanacu 2002 al 2006

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

De los datos generales de ingresos de extranjeros a la ciudad de La Paz el año 2004 y los datos obtenidos del centro Arqueológico se determina que un 20% de esta totalidad visitan Tiahuanaku.

Con relación a los ingresos obtenidos en el periodo de 9 años, siendo que los extranjeros pagan $us. 10 por el ingreso al centro arqueológico y los museos, el turista nacional 10 Bs. y estudiantes 5 Bs. Si se solicita al centro existen rebajas o excepciones en el pago.

La información de ingresos se detalla a continuación de acuerdo a datos obtenidos tanto del UNAR como del Centro Arqueológico:

GESTIÓN EXTRANJEROS NACIONALES ESTUDIANTES TOTAL

1997 532.260.00 55.845.00 25.421.00 623.526.00

1998 623.8200.00 84.995.00 24.589.00 733.404.00

1999 677.085.00 97.350.00 23.756.00 798.191.00

2000 390.645.00 71.425.00 10.312.00 472.382.00

FUENTE: UNAR52

El monto percibido en todos los casos está estipulado en bolivianos. El año 2000 el monto corresponde solamente hasta la primera semana del mes de agosto ya que posteriormente paso la administración del sitio a la Honorable Alcaldía Municipal de Tiahuanaku y a la Central Campesina del pueblo.

GESTIÓN EXTRANJEROS NACIONALES ESTUDIANTES

2002 382.680.00 218.000.00 418.995.00

2003 344.442.00 146.110.00 352.925.00

2004 382.740.00 174.080.00 438.420.00

52FUENTE: UNAR Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

2005 371.790.00 185.960.00 442.790.00

2006 411.610.00 229.180.00 475.190.00

TOTAL 1.893.262.00 953.330.00 2.128.320.00

(Fuente: Diagnostico UPP 2008)53

Los datos estadísticos obtenidos del centro arqueológico hacen referencia al flujo de turistas y no así al monto percibido por este ingreso, la tabla anterior es una estimado de este ingreso por concepto de ingresos.

El monto total del ingreso por concepto de visitante extranjero está estimado en moneda extranjera dólares, los otros 2 ingresos en bolivianos.

Los principales mercados emisores de turistas para la ciudad de La Paz en la gestión 2004 fueron: Perú 20.9%, (36.804 turistas), E.E.U.U. 8.3% (14.620 turistas), Inglaterra 7,6% (13.345), Francia 7.3%, Alemania 6.3% (11.005), Israel 5.2% (9.067) y el resto del mundo 44.5% (78.267 turistas).

Estos datos estadísticos corroboran la opinión de los operadores de turismo, ya que son estos mercados especialmente, los americanos, franceses, alemanes, israelitas, holandeses y canadienses entre otros son los que demanda visitar las Sitio Arqueológico de Tiahuanaku. Con relación al mercado latinoamericano se hizo hincapié en turistas que llegan de la Argentina, Brasil y Chile son los que compran este atractivo cultural – arqueológico.

53(Fuente: Diagnostico UPP 2008) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

4.2.2. COMPORTAMIENTO DE LOS MERCADOS EMISORES

Respecto a los mercados emisores más importantes, se observa que en los últimos 12 años su comportamiento ha sido decreciente. Considerando los datos estadísticos de llegadas, se constata que el mercado de La Paz ha ido perdiendo su cuota de mercado con algunos países, los cuales son consideradores los más importantes por el movimiento económico que generan. Hacemos referencia al mercado Norteamericano, particularmente a los Estados Unidos, en Europea a los países de Francia, Alemania, Suiza, Italia y España.

En conclusión el comportamiento de los mercados emisores más importantes, exceptuando el mercado inglés, se han contraído desde hace varios años.

En el mercado sudamericano, sucede algo similar en los mercados más importantes para La Paz, especialmente la Argentina, Brasil y Chile., se evidencia que estos tres mercados, en once años de actividad, prácticamente han tendido un comportamiento negativo para la ciudad de La Paz.

Estos resultados permiten identificar los mercados meta hacia los cuales debe estar orientado la estructuración de planes y estrategias de la oferta actual y complementaria de la zona sur del Lago Titicaca.54

Estacionalidad de los Flujos Turísticos

En el departamento de La Paz, la estacionalidad del flujo turístico extranjero, en el periodo 1993 - 2004 muestra una tendencia que se manifiesta de manera uniforme a lo largo de los últimos 11 años. Por ejemplo en términos porcentuales, el mes

54Plan de Uso Turístico de la Reserva Nacional del Titicaca Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

de enero presenta una media de 9% de llegadas, los meses de julio y agosto del 10% y los restantes del 8%.

Estos datos nos ayudan a corroborar la información obtenida de los operadores quien manifiestan que la demanda por el centro arqueológico de Tiahuanaku es todo el año, en la época baja es el mercado Latino quien demanda este producto.55

4.2.3. PERFIL DE LA DEMANDA

Con relación a la edad, el segmento más importante corresponde a personas comprendidas entre 26 y 33 años, seguidos por un segmento de 18 a 25 correspondiente a profesionales y estudiantes, y un porcentaje reducido corresponde a turistas de más de 50 años que son jubilados.

De acuerdo a la investigación realizada por Prom Perú las características de los turistas que llegan a la zona de Cusco, Puno, Desaguadero, zona del Lago Titicaca son en un mayor porcentaje 77% jóvenes entre los 24 y 44 años de edad.

Estos resultados permiten identificar los nichos de mercado a los cuales se debe direccionar el producto para tener una demanda efectiva. (Fuente: Diagnostico de UPP).56

El perfil del visitante actual a la zona del lago Titicaca, muestra aquellas características de un eco turista según Richar (1998). El visitante actual tiene el

55Plan de Uso Turístico de la Reserva Nacional del Titicaca

56(Fuente: Diagnostico de UPP). Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

siguiente perfil de visitantes jóvenes de 18 a 29 años (46%) los cuales viajan generalmente en familia o grupo de amigos.

Un 71% de los visitantes son bolivianos y entre los extranjeros la mayoría son de Chile, Brasil y Argentina, un gran numero tiene una formación universitaria y poseen ingresos medios los mismos que viajan por cuenta propia y llegan en minibús La mayoría de los turistas han visitado la zona varias veces, y estos visitan el lugar por motivos de interés de la zona. Lo que les gustaría ver son espectáculos folklóricos (82%), realizar recorridos en balsa de totora (55 %), navegar en barcos de vela (49%), conocer las técnicas agrícolas de la zona (41%), y paseos en bicicleta el (29 %). También se puede decir que son personas que valoran la naturaleza y la belleza paisajística y/o de panorama. Lo que más les disgusta es la falta de puestos de información (Richar 1998).57

4.2.3.1 DEMANDA TURÍSTICA A NIVEL NACIONAL

En el contexto Bolivia se ha establecido que el crecimiento del flujo turístico entre 1996 y 2009, llego en promedio a un 10 % anual, por lo cual puede esperar también que la demanda turística en Bolivia este asegurada por lo menos en el mediano plazo.

No debe perderse de vista, que una proporción apreciable de todo este flujo, desemboca en la ciudad de La Paz, por ser uno de los principales destinos por lo que indirectamente se estará asegurando también la demanda turística en el mediano plazo, tanto pare la ciudad y por ende para el circuito del cual se habla en el presente trabajo.

57Plan de Uso Turístico de la Reserva Nacional del Titicaca

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

El flujo turístico tanto de nacionales como de extranjeros en nuestro país como lo indica el Vice-ministerio de crece casi a un 25% cada año, llegando a cubrir un 0,012% del movimiento Turístico de la actividad mundial.58

4.2.3.2. AFLUENCIA DEL TURISTA A NIVEL NACIONAL

De acuerdo con los datos del Vice-ministerio de Turismo de Bolivia (Unidad de Planificación), la estadía media de los turistas que visitan nuestro país es de 1,9 noches de esta cifra, el 60% de los visitantes se queda una noche, en tanto que otro 25 % lo hace por dos.

Los meses; de mayor demanda son julio, agosto y septiembre, para los mercados de larga distancia y adicionalmente enero y febrero para las regionales. Bolivia es un país multidestino.

Se puede señalar también que el primer destino dentro de Bolivia es el La Paz con una participación porcentual de 24.3 y una estadía media de 5.1 en número de días a su vez en un tercer lugar esta Copacabana, con una participación porcentual de 19.2 y de estadía media 2.2; Isla del sol participación porcentual de 3.2 y una estadía media 1.7; Tiahuanaku con una participación porcentual de 1.8 y una estadía media 1.5; el Lago Titicaca con una participación porcentual de 0.6 y una estadía media de 1.8. (Fuente: Encuesta Gasto de Turismo Receptivo y Emisor 2010, pág. 30 INE)59.

58Plan de Uso Turístico de la Reserva Nacional del Titicaca

59(fuente: Encuesta Gasto de Turismo Receptivo y Emisor 2010, pág. 30 INE).

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

4.2.3.3. DEMANDA TURÍSTICA EN EL LAGO TITICACA

Según el INE señala que, de acuerdo la afluencia registrada el 2010 la estadía media es de 3.4 personas por día.

Demanda turística en el Circuito turístico actual (El Alto – Tiahuanacu – Guaqui)

Según la Directora de la UAC (Unidad Académica Campesina de Tiahuanaco), existen varios elementos para que esa ruta no tenga el existo esperado indica que la falta de promoción, posicionamiento, transporte, precio, equipamiento son también factores para que el circuito indicado no tenga la afluencia esperada el mal trato a los turistas que visitan el lugar son factores que influyen para que se postergue.

Asimismo se le consultó sobre los mecanismos a utilizar para promocionar e incrementar el flujo turístico, a lo que respondió que existen amenazas de que se nos llegue a quietar el Título de Patrimonio Cultural esto sucede porque se tiene una visión errónea donde se piensa que no se tiene que mejorar la infraestructura, prestar servicios, dar un buen trato bueno a las visitantes, se vive errónea sin mejorar infraestructura, se identifica lo señalado por una falta de voluntad política

Definió que en el sector se desarrolla el turismo arqueológico, turismo vivencial, turismo natural.

Se avista también un ligero incremento con el museo férreo el mismo que tiene falencias por falta de políticas que apoyen al turismo que existe en el lugar.

Asimismo dijo que la vocación que existe en la ruta La Paz – Tiahunacu – Guaqui - Copacabana y otros es motivada por la arqueología, lo cultural, y el Municipio de Santiago de Huata también se caracteriza en esos ámbitos pero que sin que existan voluntad política que cambie la concepción del manejo de los recursos turísticos seguiremos en las condiciones señaladas no se trata simplemente de Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

una voluntad de la población También señala que existe profesionales capacitados del lugar.60

4.2.3.4. AFLUENCIA TURÍSTICA A NIVEL LOCAL

La afluencia para Santiago de Huata consta de dos partes bien diferenciadas la primera corresponde a eco turistas y también a personas que les gusta lo cultural, histórico y en segundo lugar a diferentes motivaciones de los turistas. A nivel general, tomando en cuenta su lugar de procedencia o el perfil definido para la localidad de estudio, los mercados potenciales por orden de importancia seria:

 Mercado interno precedente de La Paz, que puede constituirse en la demanda más interesante para la zona, sin dejar de lado los otros departamentos de Bolivia.  El externo comprenden el Reino Unido, Holanda, Francia, Alemania, Suiza, Italia, Estados Unidos, España, Brasil, Argentina, Chile.

En cuanto a la estructura del gasto turístico, como promedio cada visitante gasta unos $us. 50 diarios traducidos en aproximadamente 350 Bs por toda su estadía dependiendo de la actividad que se realiza.

Los visitantes que mayor gasto realizan provienen de Holanda $us. 72 EE.UU. $us 60 Chile y el Reino Unido $us 52; Brasil $us 54, Argentina $us 52, La estructura general de gasto muestra que la mayor proporción se destina al hospedaje 27.2 %, alimentación 15.9%, y transponte internos el 13.7%. (Encuesta Gasto de Turismo Receptivo y Emisor 2010, pág. 30 INE).

60Plan de Uso Turístico de la Reserva Nacional del Titicaca

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

4.2.3.5. PERCEPCIÓN DE LOS POBLADORES

En la encuesta aplicada a los habitantes de Santiago de Huata se puedo obtener los siguientes resultados:

 De la pregunta sobre qué atractivos atraen a los turistas en esa población, el 85% señaló que el Lago Titicaca y otros el 15%.

Atractivos turisticos

El lago Titicaca Otros

15%

85%

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

 Sobre el estado de los atractivos, el 75% percibe que se encuentran descuidados y el 25 sin infraestructura.

Estado de los atractivos

Contaminado 25% Sin infraestructura 75%

 Sobre el tema de conservación de los atractivos, los encuestados afirman que debería trabajarse dentro de un plan municipal (65%), de un plan del gobierno (15), y como parte de la educación ciudadana (20%).

Medio de la preservación de los atractivos Educación ciudadana 20%

Plan gob. 15% Plan municipal 65%

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

 Sobre cómo lograr que Santiago de Huta forme parte del circuito turístico del Lago Titicaca, el 60% opina que se debería dotar de infraestructura, el 20% que debería ser tarea de la Gobernación, y el 20% a través de campañas de promoción.

Integracion de Santiago de Huata al circuito turístico del Lago Titicaca

Dotación de infraestructra Plan de gobernacion Campaña de promoción

20%

20% 60%



 En el tema de cómo se podría lograr preservar estos atractivos, el 65% opina que a través de un Plan Municipal, el 15% mediante un Plan del gobierno, mientras que un 20% señala que a través de educación ciudadana.

Medio de la preservación de los atractivos Educación ciudadana 20%

Plan gob. 15% Plan municipal 65%

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

 Sobre qué acciones se deberían llevar adelante para atraer a una mayor cantidad de turistas a Santiago de Huata, el 75% aconsejó usar Internet, mientras que el 25% aconsejó usar la televisión.

Medidas para atraer el turismo a Santiago de Huata

Páginas web Programas TV 25%

75%

4.3. OFERTA TURÍSTICA

El circuito actual del Lago Titicaca se inicia en la ciudad del Alto, pasa por Viacha y el complejo arqueológico precolombino de Tiahuanaco antes de llegar a Guaqui, situado a 91 kilómetros al oeste de La Paz, y donde existe un taller de reparaciones de locomotoras a vapor para posterior a esto pasar a Copacabana.

Tiahuanaco tiene un potencial, quizá tanto como Machu Pijchu, El tren turístico sale en la actualidad una vez por semana a las 8 de la mañana de inmediaciones del regimiento Ingavi de El Alto, al promediar las 11 de la mañana llegan a Tiahuanaco, en esa zona turística para por 2 horas, para que la gente visite los lugares arqueológicos.

Sin embargo existen salidas en minibús todos los días y cada 10 minutos. Posteriormente, el viaje continúa a la población de Guaqui donde existe un puesto militar naval, donde puede pasear en yates y canoas. En la población de Guaqui, Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

se hace una parada de una hora, posteriormente retorna a El Alto, aproximadamente a las 19:00 horas, ya se encuentra nuevamente en el punto de partida

El costo del pasaje en tren es de 10 bolivianos (solo de ida), es popular, es un “coche” (vagón) que tiene capacidad para 90 personas; pero también existe el vagón ejecutivo que tiene capacidad para 56 personas, los asientos son reclinables, televisión, asientos totalmente cómodos, el costo del pasaje es de 40 bolivianos. (Carrera de Historia, de T´unupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de Wat´a, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009.)61

61Carrera de Historia, de T´unupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de Wat´a, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009.)

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Foto Nº 7 - Mapa Nº 4

Mapa de Localización del Circuito Actual

Fuente: [email protected]

62Fuente: [email protected]

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

4.3.1. OFERTA DE SANTIAGO DE HUATA

Actualmente no se tiene mucho que ofrecer en cuanto a infraestructura, que esté especialmente ofrecida al movimiento turístico lo mismo ocurre con el los servicios básicos y los complementarios se cuenta dos profesionales en cocina internacional y nacional estos fomentados por el párroco de la iglesia según entrevista realizada.

Las ofertas turísticas cuenta con los siguientes atractivos: la iglesia del pueblo edificada en la época del coloniaje, el paisaje, las cavernas, la ciudad de piedra ubicada en el cerro k´ajupi, la estela de Chigani alto, sitio Misituta con sus piedras talladas, el calvario, liso esculpido monolito de Guerra Pata, estelas en la plaza de la población de wuanchuyo, chuquiñapi y el muelle denominado Puerto Menor (primer desembarcadero).

4.3.1.1. IGLESIA DE SANTIAGO DE HUATA

La Parroquia de Santiago de Huata lleva por nombre “Virgen de Natividad, su origen es desde siglos atrás. En los primeros años de la colonia el pueblo de Santiago de Huata era conocido como la Doctrina de Santiago, ya que existía una parroquia con la advocación del apóstol Santiago a razón de que en 1548, año de la fundación de La Paz, los colonizadores se encontraban a la cabeza de las autoridades eclesiásticas. Es en 1778 que se funda la parroquia y en la década de 1780 se comienza la construcción del templo y dependencia de la Iglesia de Santiago de Huata. Es estilo barroco –mestizo, es una construcción de piedra. Fue restaurada en varias oportunidades, la última refacción fue en 2009.

El interior de la iglesia alberga pinturas muy valiosas de siglos pasados, algunas de estas obras fueron restauradas en 2001 por el Ministerio de Educación, cultura y Deportes con su Dirección General de Patrimonio Cultura. Estas están Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

catalogadas e inventariadas. Las obras de arte en pinturas, esculturas, platería, retablos y muebles tienen un valor incalculable. El número de objetos son 20 pinturas, 19 esculturas, 11 piezas de plata, 3 retablos 1 mueble 1 vitral total 55 piezas consideradas como reliquias (acta de entrega del Min de Educ.). (Carrera de Historia, de T´unupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de Wat´a, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009.)63

Foto Nº 8

Fachada de la Iglesia de Santiago de Huata

Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz M.64

63(Carrera de Historia, de T´unupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de Wat´a, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009.)

64Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz M. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Foto Nº 9

Interior de la iglesia de Santiago de Huata

Fuente: Historia de una Región del Titicaca (Froilán Mamani pág. 4)65

Las pinturas y esculturas existentes son de los siglo XVII, XVIII, XIX y XX del estilo barroco (principios) y de la escuelas Cusqueña, Tenebrista, Collao y la Paceña; la

65Fuente: Historia de una Región del Titicaca (Froilán Mamani pág. 4) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

mayoría de autores son anónimos; las pinturas son al óleo /lienzo otros en tela y óleo.66

Fotos 10, 11, 12

Pinturas de las escuelas Cusqueña, tenebrista, Collao y Paceña

Fuente. Sofía Valentina Ascarrunz Martínez67

66Carrera de Historia, de T´unupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de Wat´a, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009

67Fuente. Sofía Valentina Ascarrunz Martínez

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

En cuanto a la platería, ésta es repujada y martillada o simplemente repujada o martillada. Las esculturas son yeso vaciado y finalmente el vitral es vidrio y óleo. (Carrera de Historia, de T´unupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de Wat´a, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009).68

4.3.1.2. MONOLITOS

En la plaza de Santiago de Huata se encuentran estelas con diferentes figuras, las mismas que son cuatro, uno de ellos, el más grande es una estela piramidal con figuras zoomorfas. Se las tomó de sitios arqueológicos.

Otros monolitos se encontraron en la comunidad Kalaque en el lugar denominado Chigani Alto. En 1986 se descubrió una gran estela de piedra denominada Pujiti que mide 3.70 mts de alto, también se conocen excavaciones en sector Ajllata, Santiago de Huata, Kalaque, esto con el propósito de obtener mayor información además de que se construyera un museo arqueológico.

Los monolitos expuestos en la Plaza del Municipio de Santiago de Huata son: la estela Wanchuyu, Pujiti, Serpens, mismas que no consideran ningún tipo de conservación, es más, están expuesta a las inclemencias, agresiones ambientales y otros. (Carrera de Historia, de T´unupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de Wat´a, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009).69

68Carrera de Historia, de T´unupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de Wat´a, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009).

69Carrera de Historia, de T´unupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de Wat´a, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009).

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Foto Nº 13, 14, 15

Monolitos ubicados en la Plaza Principal de Santiago de Huata

Frente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez70

Fotos Nº 16, 17

Fotos de estelas ubicadas en la Plaza Principal de Santiago de Huata

Fuente: Sofía V. Ascarrunz Martínez71

70Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez

71Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

4.3.1.3. CIUDAD DE PIEDRA

Se encuentra en el cerro denominado K`ajopi, donde existen huellas de piedras pulimentadas, ésta existió desde 100 años a.C. donde vivía la cultura Chiripa. Tenían casuchas de piedra construida en el lindero de Santiago de Huata y Ajllataen.72

La Cultura Chiripa, o simplemente llamada Chiripa, es una de las culturas más antiguas de la región andina, cuyos restos aparecen desde la península de Taraco por el sur, hasta Santiago de Huata por el norte, incluso en la península de Copacabana, en las riberas del lago Titicaca, Bolivia. Según los últimos estudios que se han realizado en la península de Taraco, se le ha asignado a la cultura Chiripa tres fases:

 Chiripa Temprano: 1500 a. C. - 1000 a. C.  Chiripa Medio: 1000 a. C. - 800 a. C.  Chiripa Tardío: 800 a. C. - 100 a. C.

El período principal de esta cultura se puede situar, según las muestras radio carbónicas entre los años 591-116 a. C. y 31 d. C. Según esta cronología la cultura Chiripa en su fase más importante es contemporánea a la época I de Tiwanaku. Mamani H., Froilán. (2007) Santiago de Huata Historia de una región del Titicaca, La Paz, Bolivia.73

4.3.1.4. LAGO TITICACA

El lago Titicaca es el segundo lago más grande de Sudamérica y el lago navegable más alto del mundo. Está ubicado en el altiplano peruano-boliviano, a unos 3.800 msnm La profundidad máxima del lago Titicaca se estima que supera

72Carrera de Historia, de T´unupa al Catamarán: Vertientes, Ríos y Bahías en las Historias y Búsquedas de las Culturas de Wat´a, Khupaqawaña y Waki. La Paz, Bolivia 2009).

73Mamani H., Froilán. (2007) Santiago de Huata Historia de una región del Titicaca, La Paz, Bolivia Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

los 281 m. Estas medidas aumentan en la época de lluvias. El lago Titicaca toma su nombre de la isla llamada Intiqarka, palabra que deriva de dos palabras aimaras: “inti”, ‘sol’ y “qarka”, ‘peñasco’. Actualmente es conocida con el nombre “Isla del Sol”. El lago Titicaca toma el nombre de esta isla.74

Foto Nº 18

Lago Titicaca en la Región de Santiago de Huata

El clima del lago Titicaca es extremo, con grandes variaciones de temperatura entre el día y la noche. La temporada ideal para visitarlo es entre mayo y octubre, época en que los días son soleados, las lluvias muy raras y la temperatura diurna alcanza los 17 °C. Las noches son siempre frías. Por eso se hace el lago más navegable y también sirve para competencias acuáticas.

El clima del lago Titicaca pertenece al Sub-Tipo de Clima “A” de acuerdo al sistema de clasificación de climas de W. Thorntwaite, debido a la presencia del Lago Titicaca que actúa como termorregulador, que disminuye los rigores climáticos, mejorando las condiciones de temperatura y humedad principalmente.

74Mamani H., Froilán. (2007) Santiago de Huata Historia de una región del Titicaca, La Paz, Bolivia Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

El clima en el lago Titicaca es frío y semiseco: la temperatura promedio del lago Titicaca es de 9 ºC, con un mínimo de 3 ºC. Y un máximo de 19 ºC., siendo los meses con temperaturas más bajas junio y julio. Se identifica un período de lluvias y un período seco, la precipitación promedio es de 700 mm al año, los meses más lluviosos entre enero y marzo y el período seco generalmente de mayo hasta agosto. La humedad relativa del Lago Titicaca es de 60%.

Es importante destacar que el lago Titicaca, se constituye en el mayor atractivo de la zona, no sólo por el volumen de agua dulce más importante de la cuenca cerrada o endorreica de la región andina boliviana, sino también, por su importante efecto termorregulador en la zona que contribuye a formar un clima relativamente benigno en su área de influencia.

A lo largo del tiempo, diversas culturas se han desarrollado a su orilla, encontrándose múltiples reliquias de dichas culturas; como el caso de la cultura tiwanacota, aimara y otras culturas milenarias como los chipayas, que son las expresiones culturales más significativas que se han establecido en esta región.

El lago como recurso natural permite ingresos económicos para las familias que residen en las riberas mediante actividades piscícolas y sus derivados, así también actividades turísticas que constituirán aportes importantes para la actividad económica local. Además, el lago Titicaca proporciona forraje (totora) para la alimentación ganadera siendo una fuente importante en la actividad pecuaria durante todo el año.

La actividad agrícola es uno de los elementos más importantes en la economía campesina familiar, sobre la base de agricultura se centran las demás actividades como la pesca, ganadería, comercio y servicios y todos ellos complementarios a la economía familiar en esta región circunlacustre. La actividad turística, todavía no está inmersa en la economía familiar de esta región del lago Titicaca; y tampoco Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

existe una cultura asociativa fuerte y desarrollada. Mamani H., Froilán. (2007) Santiago de Huata Historia de una región del Titicaca, La Paz, Bolivia.75

4.3.1.5. OFERTA TURÍSTICA Y SERVICIOS TURÍSTICOS EN LA ZONA SUR DEL LAGO TITICACA

El turismo como actividad dinámica que incorpora regiones promueve el desarrollo y genera la participación de grupos multisectoriales, en Bolivia ha tenido un avance lento y en cierta manera desestructurado; la ausencia de planes y programas de articulación de oferta y estrategias de desarrollo turístico con enfoque en la demanda y las necesidades del mercado son algunas de las limitaciones que se han evidenciado a lo largo de los años; si bien existen 12 destinos promovidos con una visión objetivo relacionada a donde debe llegar el visitante la misma no ha sido trabajada y están en función a solo una imagen referencial del recursos turístico identificado.

La carencia de actividades, infraestructura, de algunos servicios básicos, son sin lugar a dudas algunas de las debilidades identificadas, por lo tanto es importante destacar que la promoción de estos recursos no enlaza ni estructura procesos, ya que son pocas las regiones que han consolidado una demanda y una imagen; aun así es muy difícil demostrar fehacientemente que nuestro país posee una región o destino con un producto turístico desarrollado y consolidado.

Uno de esos 12 destinos es el Lago Titicaca, emblema turístico de Bolivia por muchos años relacionado al ande y comercializado desde hace más de 40 años, este destino que no ha sido diversificado y solo se ha consolidado a partir de localidades como Copacabana y la Isla del Sol en el Lago Mayor y Huatajata en el Lago Menor, no ha generado una diversificación en la oferta turística contando con un centenar de recursos culturales y naturales que podrían incrementar el nivel de permanencia y atraer a diferentes segmentos de la demanda. Esta realidad generada por una falta de planificación que ha promovido una operación centralizada en pocos atractivos turísticos, siendo que en muchos casos el Lago

75Mamani H., Froilán. (2007) Santiago de Huata Historia de una región del Titicaca, La Paz, Bolivia Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

se ha convertido una impactante zona de paso debido a la localización de la carretera, sin promover servicios que se articulen a la diversidad del paisaje.

Esta limitación en la diversificación de la oferta ha generado espacios sociales de insatisfacción en las poblaciones locales que han visto el poco beneficio que les representa el turismo en la modalidad actual; donde no existe una evidente participación y existe una ausencia de integralidad en la comercialización del destino Lago Titicaca.

Sin embargo es fundamental destacar el poco grado de avance en la estructuración de la oferta, los operadores de turismo no han podido dar el salto al incremento en la permanencia de los visitantes dada la ausencia de infraestructura básica, de servicios y además de conocimiento de la región.

La región sur del Lago Titicaca en la actualidad presenta muy pocos atractivos insertados en la oferta turística de Bolivia, sin lugar a dudas uno del más importante resulta ser Tiahuanaku, ya que se constituye en uno de los principales atractivos turísticos de Bolivia, aspecto altamente positivo para una región donde la relevancia de atractivos no es demasiado diversa. Tiahuanaku único atractivo de la zona sur que es visitado por alrededor de 45.000 visitantes año, presenta un promedio de visita de 2 horas y medio y un mínimo de gasto que nos permite reflexionar y evaluar en torno a los resultados que podrían generarse con una estructuración adecuada del producto.

Es importante mencionar que el sitio Arqueológico inclusive es visitado parcialmente por lo que no permite estructurar una secuencia histórica de enlace en la visita, la interrelación con los actores locales o el propio pueblo de Tiahuanaku es mínima, desde hace aproximadamente 10 años se ha generado un cambio interesante ya que existen varios pequeños establecimientos gastronómicos que ofrecen a los turistas la posibilidad de Almorzar generando de esa manera un gasto adicional que no pasa del 1 USD.- por persona, por otro lado no existe una secuencia entre el Nombre del producto y la característica de la visita; la monumentalidad de Tiahuanaku supera los recursos turísticos de otras Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

regiones sin embargo, la satisfacción de la demanda y la percepción de la misma en torno al producto es mínima.

En ese sentido la zona Sur del Titicaca, es una muestra de la poca articulación turística, en la actualidad no existe ningún circuito que englobe a más de uno de los recursos turísticos de la zona sur, donde el quiebre en torno a la articulación de Tiahuanaku hacia el Lago Titicaca es evidente. Algunos de los actuales comercializadores del Lago Titicaca y de Tiahuanaku ofrecen programas de medio día a cada uno de los destinos usando El Alto como vía de enlace; alegando que debido a la ausencia de servicios de navegación es mejor utilizar la vía terrestre.

En relación a Santiago de Huata no existe conexión, y/o comercialización planificada alguna que conecto el circuito que se inauguró con bombo y platillo en la gestión del 2007 asimismo en otras ofertas turísticas que también incluyen al Lago Titicaca a la región de estudio no existe trabajos u ofertas turística alguna. 76

Las islas y atractivos que se destacan del lado boliviano son:

o Isla del Sol. Se encuentra en el medio del lago Titicaca, durante la época pre- hispánico fue un importante asentamiento religioso. Su extensión es de 9,6 kilómetros de largo por 4,6 kilómetros de ancho. Son lugares de interés dentro de la isla:

o Pilkokaina, Construcción al sur de la isla, que se caracteriza por sus puertas y cuartos de piedra.

o Chincana. Pasajes y túneles semi-subterráneos de un palacio Inca, dan la impresión de formar un laberinto en la parte norte de la isla.

o Pisadas del Sol. Cuenta la leyenda que, después de un gran diluvio, el Sol estuvo en la tierra y, cuando se elevó hacia los cielos, dejó marcadas sus huellas. En realidad, las pisadas del astro rey son formaciones geológicas que se encuentran en la superficie de la isla.

76Mamani H., Froilán. (2007) Santiago de Huata Historia de una región del Titicaca, La Paz, Bolivia Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

o Roca Sagrada. Una leyenda dice que Manco Capac y Mama Ocllo se refugiaron en esta roca, en la que se aprecian dos figuras humanas.

o Escalinatas de Yumani. Decenas de peldaños de la época de los hijos del Sol conducen a la Fuente de los Incas, en la que se realizaban cultos al agua. Relatos de tiempos pasados aseguran que el lugar era la Fuente de la Eterna Juventud.

o Kalahuata. Su nombre proviene de los vocablos aimaras: kala (piedra) y huata (casa). En la isla hay restos de un gran cementerio que data del periodo post- Tiahuanaco o de los imperios Collas. Los pobladores cultivan quinua, habas, maíz y papa, que son característicos de la región altiplánica.

o Suriqui. Este lugar se refiere a la Isla del Paco – Puerto de Suriqui. Esta isla es célebre por sus tejedores de totora, habilidosos artesanos de construir resistentes balsas.

o Estrecho de Tiquina. Es uno de los parajes más bellos del lago y está localizado a 117 km de La Paz. En las orillas del estrecho se extienden las poblaciones de San Pablo y San Pedro de Tiquina. Para trasladarse de una a otra es necesario abordar una embarcación y, en el caso de los vehículos motorizados, éstos tienen que ser llevados por un transbordador que cruza las aguas del Titicaca.

o Copacabana. A sólo 158 km de La Paz y a 3.841 m.s.n.m., se encuentra este pueblo cuyo principal atractivo es el santuario de la Virgen Morena, donde se rinde culto a la Virgen de Copacabana, una imagen tallada en madera en 1592 por Francisco Tito Yupanqui, descendiente de los incas se puede apreciar entre otros atractivos la Horca del Inca, Baño del Inca

4.3.1.6. SERVICIOS TURÍSTICOS

Los servicios turísticos en la población de Santiago de Huata son deficientes, tanto en hospedaje como restaurante; no existen todos los servicios básicos de manera permanente tampoco existen servicios complementarios de la misma forma. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

La población de Santiago de Huata carece de infraestructura hotelera y las pensiones existentes en el lugar, sólo están disponible al público de lunes a viernes en horarios establecidos (almuerzo y cena).

La disponibilidad y cobertura es nula, dado que no existe una infraestructura apropiada para tal fin.

La sustitución de la falta de alojamiento se la intenta superar en base a hospedajes que ofrecen la iglesia del lugar o algunos vecinos que disponen sus casas para fechas festivas.

Se conoce que existe servicios como ser un hospital, y postas sanitarias restaurantes que no cumplen con los requisitos mínimos para un servicio de óptima calidad existen lugares de venta de artículos de primera necesidad, que expenden sus productos durante todo el día se puede señalar también que existe medios de comunicación como ser internet, telefonía fija y móvil, transmisión de dos canales de televisión con una antena que se encuentra en la cima del cerro khapiqe, en la plaza principal y cerca a la cancha se encuentra la parada de minibuses.

Acceso a población

De la ciudad de La Paz por carretera asfaltada (78Km asfalto), hasta llegar a Achacachi, en junio del 2009 se estreno la carretera asfaltada de Achacachi a Santiago de Huata esto por la población Ajllata y la otra por la población de Janco Amaya que está en construcción de asfalto un tercer ingreso por Cruz Pata camino más directo de tierra y de regular a malo en tiempo de lluvia.

DETALLE EXISTENCIA ESTADO Carretera X Bueno Camino Vecinal X Regular Camino de Herradura X Bueno Fluvial X Regular Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Fuente: propia en base a conversación sostenida con la Alcaldía77

Iniciativas Turísticas

A la fecha las políticas turísticas son emprendidas por el Padre Leonardo Giannely quien recibe visitas en una casa de retiro de Chuquiñapi que tiene una capacidad de hospedaje para 50 personas con todos los servicios tanto básicos como complementarios y las comodidades elementales para tener una estadía agradable en el lugar.

Fotos Nº 19, 20

Chuquiñapi Lugar donde existe un espacio

para el descanso de los turistas

Fuente: propia

77Fuente: propia en base a conversación sostenida con la Alcaldía

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Fotos Nº 21, 22

Fuentes: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez78

POA 2010. El Municipio de Santiago de Huata tenía considerado en su POA 2010 la construcción de un Mirador que a la fecha aún está pendiente.

Foto Nº 23, 24

Espacio donde se construiría un Mirador

Fuentes: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez79

78Fuentes: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Según la Alcaldesa, la señora Blanco Robira, se piensa dar en el PDM de la próxima gestión mayor énfasis puesto que la misma población aparentemente se inclina a que el municipio sea un lugar turístico.

En entrevista realizada a la alcaldesa del municipio de Santiago de Huata, señala que a la fecha no existen policías turísticas, tampoco, ordenanzas u otro documento que rija o apoye al desarrollo turístico en la región.

La posición que toma la alcaldesa para el cuestionario realizado es que considera que se necesita un Fortalecimiento Institucional. Señala también que existen acercamientos con la ONG del CEPAD, además de planes con la Gobernación del Departamento de La Paz para poder permitir que se desarrolle la práctica del turismo.80

Situación de Viaje

A la ciudad de la Paz, llegan turistas de forma organizada mediante paquetes y circuitos ofertados por las empresas lo que representa un 15.9%, mientras que la modalidad de turismo independiente el mayor 84.1%.

Capacidad Instalada y Coeficientes de utilización Hotelera

De acuerdo a datos del Viceministerio de Turismo, la oferta hotelera de la ciudad de La Paz el año 2004 se compone de 194 establecimientos de hospedaje, con

79Fuentes: Sofía Valentina Ascarrunz Martínez

80Plan de Uso Turístico de la Reserva Nacional del Titicaca

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

una capacidad de 5.340 habitaciones y 8719 camas. Esta capacidad de camas en la ciudad de La Paz es subutilizada.

Con relación a los municipios en estudio el de Tiwanaku tiene 2 establecimientos de hospedaje (hoteles de categoría rural) con una capacidad en habitaciones de 25 y 73 camas. Uno de ellos está a la venta por falta de demanda. También existe 1 alojamiento con capacidad en camas 20 y en habitaciones 9, un residencial con 10 camas y 5 habitaciones y una pasada para 20 pax con 8 habitaciones. Haciendo un total de 47 habitaciones, 123 camas.

En relación a este servicio fundamental para la actividad turística se recomienda no incrementar el número actual, en un mediano plazo podría darse la opción cuando se incremente la estadía en el lugar. Sin embargo es requerimiento trabajar con el personal tanto operativo como gerencial en temas de gestión y administración hotelera, (recepción registro de turistas, camareras, botones etc.) y en atención al turista.81

MUNICIPIO CATEGORÍA Nº. CANTIDAD CANTIDAD EMPRESAS HABITACIONES EN CAMAS

La Paz Hoteles de 5 a 39 2174 3940 1 estrella

Apart-Hoteles 6 231 446

Residenciales 37 849 1484

Alojamientos 105 2014 2724

Posadas 7 72 125

Tiwanaku Hoteles rurales 2 25 73

81Plan de Uso Turístico de la Reserva Nacional del Titicaca

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Alojamiento 1 20 9

Residencial 1 10 5

Posada 1 20 8

Hoteles 2 Rurales en construcción

Guaqui Alojamiento 1 10 25

Santiago de Hotel Rural 1 20 50 Huata

Alojamiento 1 10 Variable

En el municipio de Santiago de Huata cuenta con un solo alojamiento que no cumple con las condiciones para satisfacer una demanda internacional. Se recomienda capacitar al dueño y al personal que trabaja en el mismo, en temas básicos como la limpieza y en aspectos netamente relacionados a la hotelería. A un mediano y largo plazo y con la implementación del proyecto Estrategias de inserción del la Localidad de Santiago de Huata al circuito del Lago Titicaca en la ruta La Paz – El Alto – Tiahuanacu - Guaqui - Lago Titicaca.

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

4.4. ACTUAL CIRCUITO TURÍSTICO DEL LAGO TITICACA

Foto Nº 26 - Mapa Nº 5

Fuente: Mapa de Viaje (Sights &Practical Informatión)82

82Fuente: Mapa de Viaje (Sights &Practical Informatión)

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

El Mapa se puede apreciar el Circuito del Turístico actual que consiste en Ciudad de La Paz – El Alto – Tiahuanacu – Guaqui – La Paz. esto se extiende en Guaqui Copacabana las islas del Sol de La Luna inclusive ahora existe la ruta para pasar por el Lago por la Isla de Taquiri y poder llegar a Copacabana o viceversa en este último tramo para después extenderse y pasar al Perú.

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

CAPÍTULO V

PROPUESTA

5.1 ANTECEDENTES

Santiago de Huata tiene importantes atractivos turísticos. Según entrevista realizada a la Alcaldesa de ese municipio, se puede evidenciar que existen acercamientos para desarrollar una planificación al respecto del turismos con una ONG; además el Párroco de la población desarrolló una edificación (astillero) para la construcción de Catamaranes para el lago, además de tener una casa de retiros que sirve de hospedaje, la misma que se encuentra en la región de Chuquiñapi.

Foto Nº 27

Construcción del Astillero

Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz M.83

83Fuente. Sofía Valentina Ascarrunz Martínez

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Fotos Nº 28 Foto Nº 29

Camino Asfaltado a Chuquiñapì Ingreso a Chuquiñapi

Fuente Sofia V. Ascarrunz Martinez

Foto Nº 30

Patio de Chuquiñapi

Fuente Sofia V. Ascarrunz Martínez 84

84Fuente. Sofía Valentina Ascarrunz Martínez

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Asimismo, se advierte que, aparte de la iniciativa del párroco de la iglesia de Santiago de Huata, en la actualidad existe una responsable de turismo que inició algunas gestiones para la sensibilización y concientización de lo que es turismo; sin embargo, no existe una política definida respecto del turismo planificado y/o organizado, aún menos que forme parte del circuito del lago.

5.2. OBJETIVO

Proponer estrategias que permitan insertar al Municipio de Santiago de Huata en el Circuito Turístico del Lago Titicaca.

5.3. ESTRATEGIA DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS

5.3.1. IDENTIFICACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS

1. Lago Titicaca (Municipio Santiago de Huata) 2. Calvario 3. Iglesia 4. Pintura Rupestre 5. Fiesta tradicionales 6. Panorama y paisaje 7. Astillero 8. Catamarán 5.3.2 DISEÑO DEL PRODUCTO TURÍSTICO (CIRCUITO TURÍSTICO DEL LAGO)

El circuito propuesto se inicia en la ciudad de La Paz para trasladarse a la ciudad de El Alto, para luego trasladarse a Tiahuanaco, donde se realiza una parada para visitar las ruinas, el museo, los templos; luego se realiza el recorrido hacia los SukaKollos donde se podrán apreciar los sistemas agrícolas precolombinos, el mercado de artesanías en el que se podrá adquirir artesanías. Posterior a esto se tomará rumbo a Guaqui donde se apreciarán los museos y se verán las plantas medicinales para después trasladarse al Desaguadero y por el lago transportarse a Santiago de Huata, donde se podrán apreciar en un inicio los monolitos -cada Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

uno tiene su relato-, para posteriormente visitar la iglesia del lugar -el campanario-; por la tarde se visitará el lago en una caminata de alrededor de 15 minutos para posteriormente trasladarse a Chuquiñapi donde inicialmente y con un convenio con el párroco de la iglesia se podrán hospedar los turistas.

Al día siguiente se visitará en caminata la Ciudad de Piedra. Por la tarde se podrá compartir con los comunarios y se podrá observar cómo se realiza el queso para que se pueda comercializar al día siguiente, además de otras formas actividades cotidianas.

Al día siguiente se visitará el calvario para posteriormente trasladarse a Copacabana y continuar con el circuito.

Foto Nº. 31 – Mapa 5 Mapa del Circuito propuesto

Fuente: Mapa turístico de Bolivia – The waymaker (Sofia Valentina Ascarrunz M.)85

85Fuente: Mapa turístico de Bolivia – The waymaker (Sofia Valentina Ascarrunz M.) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Foto Nº. 32 – Mapa 6

Mapa del Circuito Propuesto

Google Heart.(Diseño circuitos Sofia Valentina Ascarrunz M.)86

86Fuente: Mapa turístico de Bolivia – The waymaker (Sofia Valentina Ascarrunz M.) Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Foto Nº. 33 - Mapa 7

Mapa de la Población de Santiago de Huata

Google Hearth (ubicación: Sofia Ascarrunz Martínez)

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

5.4. ESTRATEGIAS DE GESTIÓN

5.4.1. CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN MUNICIPAL QUE SE OCUPE DE LA PROMOCIÓN TURÍSTICA

Se propone crear la Dirección de Promoción Turística que se ocuparía de todo lo que concierne al desarrollo del turismo en su conjunto, la misma que tendrá como dependencias a la Unidad de Gestión Turística y a la Unidad de Infraestructura y Equipamiento Turístico.

Deberá dedicarse a planifica, impulsar proyectos, motivar convenios con distintas instituciones y organizaciones que puedan fortalecer la actividad turística, como ser la infraestructura y el equipamiento de un museo, realizar convenios con instituciones que coadyuven al desentierro de material lítico de la comunidades, desarrollar convenios con la iglesia para inicialmente tener un deposito de desenterrado, coordinar con las autoridades de las comunidades para que los pobladores tenga la conciencia de lo que se debe realizar turísticamente para que exista un turismo normado y planificado y realizar convenios con las agencias operadoras de viaje para fomentar la visita de los turista

5.4.1.1. RAZÓN DE SER DE LA DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN TURÍSTICA

Implementar y/o mejorar la infraestructura y equipamiento turístico del Municipio de Santiago de Huata, para desarrollar y ampliar la oferta con espacios y ambientes de calidad de recepción.

5.4.1.2. RELACIONES INSTITUCIONALES

a. Relaciones institucionales con todas las unidades organizacionales de Gobierno Municipal. b. Relaciones interinstitucionales con:  Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural  Ministerio de Culturas  Vice ministerio de Turismo  Policía Turística Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

 Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz  Gobierno Municipal de la Ciudad de La Paz  Gobierno Municipal de Santiago de Huata  Cámaras Hoteleras  Cámaras Gastronómicas  Mesa de Turismo Empresarios Privados  Fundaciones  Organizaciones no Gubernamentales  Organismos de Cooperación Internacional

5.4.1.3. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS

 Elaborar el Plan Municipal de Turismo del Municipio  Proponer políticas locales de turismo  Promover las condiciones para un adecuado desarrollo de la pequeña empresa prestadora de servicios turísticos fomentando la competitividad e incrementando la afluencia turística.  Generar oportunidades para el desarrollo de la pequeña empresa prestadora de servicios turísticos fomentando la competitividad e incrementando la afluencia turística.  Generar proyectos de infraestructura y equipamiento de espacios turísticos  Implementar y mantener actualizada la Red de información Turística del Gobierno Municipal.  Potenciar otras áreas como destino eco turístico, histórico y cultural competitivo en coordinación con las autoridades rurales de las comunidades.  Elevar los niveles de competitividad de la oferta turística con el diseño y edición de material de Proción turística  Otras que le sean asignadas por la autoridad superior

5.4.1.4. Unidad de Gestión Turística

 Dependencia: La Dirección de Promoción Turística Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

 Ejerce Supervisión: Ninguna  Promover actividades de capacitación, promoción y sensibilización turística con el propósito de brindar mejores condicionantes para el desarrollo de esta actividad en el municipio.  Funciones y Atribuciones Específicas  Ejecutar planes, programa y proyecto de desarrollo turístico en la jurisdicción territorial del municipio Sistematizar, elaborar y difundir material de promoción turística especializada de los atractivo de municipio.  Organizar programas de capacitación, sensibilización turística  Elaborar y ejecutar programa y emprendimientos turísticos patrimoniales y comunitario en coordinación con las instancias correspondientes.  Elaborar normativa para controlar el funcionamiento de los servicios turísticos en su jurisdicción municipal.  Otras que le sean asignadas por la autoridad superior.

5.4.1.5. Unidad de infraestructura y equipamiento turístico

 Dependencia: Dirección de Promoción Turística  Ejerce supervisión: Ninguna  Asegurar que la infraestructura y equipamiento de los espacios turísticos se encuentre en condiciones óptimas, desarrollando y ampliando la oferta de servicios con espacios y ambientes de calidad de recepción.  Funciones y atribuciones especificas  Gestionar y supervisar proyectos para ampliar y mejorar la infraestructura y equipamiento turístico del Municipio  Desarrollar y ampliar la oferta de servicios turísticos con espacios y ambientes adecuados  Evaluar periódicamente las condiciones de la infraestructura y equipamiento en centros turísticos  Otras que le sean asignados por la autoridad superior

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

5.4.1.6. DESARROLLAR CONVENIOS ENTRE LA COMUNIDAD, EL MUNICIPIO Y EL SECTOR PRIVADO

 Para mejorar la infraestructura y los servicios, deberán ser elaborados Planes y Programas con mucha minuciosidad para que estos sean un instrumento de avance para el progreso y promoción turística del Municipio de Santiago de Huata.

 Asimismo, se deberá emitir una Ordenanza Municipal (Ley Municipal) para que se rija mediante ese instrumento y exista obligatoriedad para desarrollar los documentos necesarios para realizar el trabajo pertinente para la inserción de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca además de la elaboración de más circuitos y opciones de visita turísticas en la región y otras mejoras que se deban realizar según este documento.

5.4.1.7. PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL

ORDENANZA MUNICIPAL GAMSH No…./2012 Blanca Robira Alcaldesa Municipal de Santiago de Huata

Por cuanto el Concejo Municipal de Santiago de Huata aprueba la siguiente Ordenanza Municipal (Ley municipal):

VISTOS Y CONSIDERANDO:

Que, la Constitución Política del Estado en el establece en el artículo 283 que “el gobierno municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizador y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la alcaldesa o el alcalde”.

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Que la Ley Marco de Autonomías y descentralización “Andrés Ibáñez Nº 031 de 19 de julio de 2010, establece en el artículo 7, parágrafo I) que “el régimen de autonomías tiene como fin distribuir las funciones político administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participación de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundización de la democracia y la satisfacción de las necesidades colectivas y del desarrollo socioeconómico integral de país”.

Que la señalada Ley Nº 031 en el numeral 3) del artículo 8 determina que las autonomías municipales tienen la función de “impulsar el desarrollo económico local, humano y desarrollo urbano a través de la presentación de servicios públicos a la población, así como coadyuvar al desarrollo rural”

Que la Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999 en el artículo 44 numeral 29) establece que es atribución del Ejecutivo Municipal “elaborar los manuales organización, funciones, procedimiento y organigrama, para su aprobación el Concejo”.

Considerando:

Que, el Manual de Organización y Funciones (MOF) de la gestión pasada merecerá un análisis coyuntural, producto de lo cual se determinará ajustes, mismos que serán aprobados por una Ordenanza Municipal (Ley Municipal), que modificará la estructura orgánica del Municipio de Santiago de Huata incorpora al área de Promoción económica la oficina de Turismo además de realizar un análisis para la inclusión de otras áreas si esta así correspondería.

Que, es necesaria la modificación de la Estructura Organizacional del Gobierno Municipal del Santiago de Huata, estableciendo por una parte la Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

jerarquización, creación, modificación de denominación y fusión de unidades y por otra el ajuste de funciones y distribuciones específicas.

Que, la escala salarial y Planilla Presupuestaria han sido modificadas de acuerdo a las nuevas políticas de protección del capital humano y responde a la Estructura Organizacional correspondiente a la gestión 2012, estableciendo por una parte la jerarquización, creación, modificación denominación y fusión de unidades y por otra el ajuste de funciones y distribuciones especificas.

Que, la Escala Salarial y Planilla Presupuestaria han sido modificadas de acuerdo a las nuevas políticas de protección del capital humano y responda a Estructura Organizacional correspondiente a la gestión 2012.

Que mediante oficio de despacho , el Ejecutivo Municipal remite al Concejo Municipal de Santiago de Huata para consideración y aprobación el Programa Operativo Anual – Presupuesto 2…., encontrándose en …. La Estructura Organizacional del año…… y en el…. Plan de Personal y Planilla Salarial de la gestión…….

Que de conformidad a los antecedentes, análisis y revisión de la documentación presenta la Comisión de Gestión Institucional y Administrativa, mediante informe ……… de fecha…… recomienda al pleno Consejo Municipal la aprobación de la presente Ordenanza Municipal

Que, una de las facultades de la alcaldía es de velar por el desarrollo de la economía del municipio.

Que, a la fecha no ha existido inversión pública ni privada en el Municipio de Santiago de Huata

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Que, El municipio de Santiago de Huata tiene una serie de bondades culturales, arquitectónicas, patrimoniales mismas que deben ser debidamente protegidas y difundidas.

Que, se debe desarrollar una correcta política de difusión del patrimonio turístico

Por tanto:

El consejo municipal de Santiago de Huata en ejercicio de las facultades que le confiere la ley.

Resuelve:

Artículo primero.- Aprobar el Manual de Organización y Funciones (MOF) del Gobierno Municipal de Santiago de Huata para la gestión………., documento que forma parte indisoluble de la presente Ordenanza Municipal (Ley municipal). Y que contiene la Estructura Organización, razón de ser de las unidades organizacionales sus funciones, atribuciones, jerarquía, relaciones de coordinación y comunicación; que entrará en vigencia a partir de su promulgación.

Artículo segundo.- Se instruye a la H. Alcaldesa del Municipio de Santiago de Huata, que en un plazo no mayor a 90 días, realice el diseño de políticas en coordinación con instituciones públicas y privadas para elaborar Planes, Proyectos de conservación optimización, manejo y explotación turística además de circuitos y rutas turísticas que abarque la totalidad de los atractivos y patrimonio turístico para que estos puedan ser motivo de atracción y comercialización turística del Municipio de Santiago de Huata en un trabajo de Turismo planificado y controlado.

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Artículo tercero.- Se faculta al Ejecutivo de la Alcaldía a realizar convenios para que se incorpore en las guías estales los circuitos y rutas turísticas para que sean incorporados en catálogos guías y propuestas que realice el estado y/o las instituciones privadas.

Artículo cuarto.- Se autoriza al Alcalde Municipal de Santiago de Huata a definir estrategias para obtener financiamiento externo y nacional, además de firmar convenios con instituciones extranjeras gubernamentales y no gubernamentales, para conseguir financiamiento que permita el desarrollo de la industria turística.

Artículo Quinto.- a realizar convenios de coordinación y participación con la población del Municipio de Santiago de Huata, para brindar condiciones de hospedaje, alimentación y servicios que sean adecuados para la atención de los turistas.

Ejecutivo Municipal de Santiago de Huata queda encargado del estricto cumplimiento de lo establecido en la presente Ordenanza Municipal.

Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Santiago de Huata a los …………… días del mes de …… de dos mil doce años.

Presidente del Concejo Municipal de Santiago de Huata Secretario del Concejo Municipal de La Paz

Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como Ordenanza Municipal, a los …días del mes de….. del año dos mil doce

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5.4.1.8 ESTRUCTURA ACTUAL DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUATA

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5.4.1.9. ESTRUCTURA ORGÁNICA PROPUESTA

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5.5. ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTRUCTURA

5.5.1. RESTAURACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL ESTADO DE LOS ATRACTIVOS

Para ello se tendrán que inventariar e individualizar los atractivos porque habrá que realizar mejoramiento a algunos de ellos, restaurarlos en otros e implementar políticas de conservación.

Se deberá realizar un trabajo conjunto y coordinado para la restauración bajo convenios y/o otros documentos que permitan desarrollar la actividad entre el municipio de Santiago de Huata, el Ministerio de Culturas, la Carrera de Historia y otras instituciones públicas y privadas que se tenga la necesidad de que intervengan.

Para lo señalado, se deberá coordinar con distintas instituciones que tienen conocimiento para desarrollar el trabajo.

5.5.2. SEÑALIZACIÓN TURÍSTICA

La señalización que se realizara deberá ser discriminada:

 Atractivos culturales. Histórico, arqueológico, antropológico

 Atractivos naturales. Panorama paisaje, lago, formaciones pétreas

Además de otros que deberán ser observados por la Dirección.

5.5.3. INFRAESTRUCTURA HOTELERA TURÍSTICA

Se deberán realizar convenios y otros documentos que puedan coadyuvar a los comunarios para que puedan adecuar sus viviendas para hospedar a los turistas, además de realizar la optimización y mejora del alojamiento existente a la fecha. Asimismo, ver otro tipo de de hospedaje que pueda ser útil para mantener en la región al turista. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

5.6. ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN

5.6.1. PLAN DE PROMOCIÓN

Se deberán determinar los canales de comercialización óptimos para el mercadeo del destino acorde a su perfil y mercado meta. Algunos de estos canales pueden ser agencias mayoristas y minoristas, tour operadores, organizadores de eventos.

Además:

 Desarrollar campañas de publicidad para dar a conocer el destino a través de sus productos turísticos.

 Generar y mantener actualizado el bidding book del destino

 Prospectar y participar en ferias y exposiciones de promoción turística

 Buscar reuniones para optimizar los esfuerzos de promoción del destino

 Medir el grado de satisfacción del turista que recibe el destino.

 Identificación de áreas de oportunidad y generación de estrategias conjuntas.

 Implementar indicadores de medición de los resultados obtenidos por los esfuerzos de publicidad y promoción del destino.

 Gestión para el uso de instalaciones públicas.

Las herramientas promocionales serán todas aquellas que permiten promocionar y vender el destino. Existen diversas herramientas para la promoción de destinos turísticos que por su naturaleza se clasifican en: Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

1. Materiales promocionales. 2. Medios electrónicos. 3. Participación en ferias nacionales e internacionales de turismo. 4. Relaciones públicas. 5. Presentaciones del destino turístico. 6. Postulaciones del destino para sedes de eventos. 7. Creación y diseño de un bidding kit. 8. Reuniones y alianzas estratégicas.

La combinación de tales herramientas generará una mezcla promocional, la cual variará de destino en destino, dependiendo de los resultados obtenidos, objetivos particulares, presupuesto asignado, a los segmentos turísticos.

Materiales promocionales:

 Folleto  Póster  Tríptico  Periódicos  Revistas  Publicidad en carteles

Medios electrónicos

 Pagina Web  Correo directo  Televisión

Participación en ferias nacionales e internacionales de Turismo.

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Identificación de las principales ferias y eventos nacionales e internacionales.

Relaciones públicas.

 Organización de Fam Trips para agencias mayoristas, meeting planners y medios de comunicación.

Organización de presentaciones del destino.

La presentación de un destino debe ser planeada en función del objetivo que se persigue, en este caso es la inclusión del municipio de Santiago de Huata al circuito del Lago Titicaca; incluye la audiencia a la cual se presentará y el tiempo con el que se cuenta. Consiste en dar a conocer los atributos, particularidades y aspectos destacables del mismo de una manera sencilla y comprensible con el objetivo de generar en la audiencia la imagen deseada.

Los principales beneficios que se obtendrá al realizar presentaciones de un destino son las siguientes:

Que la audiencia conozca los principales atributos y ventajas del destino, además de generar una imagen positiva del mismo.  Persuadir y convencer sobre las ventajas del destino como sede.  Motivar a visitarlo.

Si bien un destino puede mostrar todas sus características durante la presentación, es importante iniciar resaltando las virtudes con las que se cuenta en función de la utilidad o la importancia que representan para los asistentes.

También será conveniente realizar presentaciones a agencias de viaje o mayoristas para presentar productos turísticos concretos del destino y temporadas específicas.

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5.7. ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN

Se pueden señalar algunos puntos de formación, capacitación, sensibilización, socialización para la región señalada en este proyecto.

 Debe ser aplicada en el contexto del turismo sostenible.  Su implementación requiere de atención continua y un control sistemático que permita la evaluación de los resultados esperados.  Se debe comprender el concepto de turismo sostenible.  Los actores implicados deben actuar en sistema.  La sociedad debe reconocer al turismo como eje central del desarrollo del territorio.

Asimismo, se debe ver las necesidades de capacitar en materia de:

 Hospedaje.  Alimentos y Bebidas.  Servicios Turísticos Complementarios.  Otros Servicios Turísticos.  Guías turísticos.

Identificar las necesidades de actualización profesional o capacitación en el trabajo:

 Por ramas de Actividad Turística.  Por áreas ocupacionales.  Por niveles de puestos.

La situación de la capacitación y educación debe particularizarse por:

 Una estrecha vinculación entre las universidades, escuelas y empresas que se relacionan con el tema del turismo. Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

 Se tiene entendido que existe avances con la Universidad Mayor de San Andrés y la Carrera de Turismo para que se apertura la misma en el Municipio de Santiago de Huata. Se debe impulsar y concretizar esta idea para la formación de profesionales que manejen el turismo a mediano plazo.

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3.5. PRESUPUESTO INICIAL PARA EL DESEMPEÑO ADMINISTRATIVO DE LA DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN TURISTICA POR EL LAPSO DE UN AÑO (Expresado en Bolivianos)

UNIDAD DE TIEMPO COSTO COSTO PARTIDA DESCRIPCIÓN CANTIDADES MANEJO MESES UNITARIO TOTAL

10000 PERSONAL

10000 1 13 4000 52.000 DIRECTOR 11000 1 13 3500 45.500 TECNICO 1 11000 1 13 3500 45.500 143,000 TECNICO 2 11000 EQUIPAMIENTO

430100 4 12 5.600 22.400 Equipos de computación EQUIPO

430100 1 12 7.610 7.610 Note boock PIEZAS

430100 Impresoras 2 12 3.183 6.366

430100 Escaners 1 12 4.000 4.000 EQUIPO DE 43500 121 COMUNICACIÓN

430100 Aparatos de telefono - fax 1 12 2.158 2.158

43110 Sillas PIEZAS 4 12 295 1.180

43110 Estantes PIEZAS 1 12 860 860

49110 Escritorio PIEZAS 4 12 500 2.000 46,574

MATERIALES Y 30000 SUMINISTROS PRODUCTOS DE PAPEL, CARTON 32000 E IMPRESOS

32100 Papel de Escritorio 32100 15 12 30 450 Papel Bond T/carta PAQUETES 32100 10 12 35 350 Papel Bond T/oficio PAQUETES 32000 70 12 10 700 REEMBOLSO DE PASAJES UTENSILIOS DE ESCRITORIO Y 39500 OFICINA 39500 Cuadernos T/oficio c/espiral PIEZAS 5 12 8,0 40

39500 Cuaderno c/espiral 100 hojas PIEZAS 5 12 7,0 35

39500 Folders T/oficio PIEZAS 30 12 0,80 24

39500 Lápiz negro PIEZAS 12 12 0,50 6

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

39500 Lápiz Bicolor PIEZAS 12 12 1,50 18

39500 Micropunta azul PIEZAS 12 12 2,13 26

39500 Micropunta negro PIEZAS 12 12 2,13 25

39500 Bolígrafo negro PIEZAS 12 12 2 24

39500 Bolígrafo azul PIEZAS 12 12 2 24

39500 Bolígrafo rojo PIEZAS 12 12 2 24

39500 Marcador para CD PIEZAS 12 12 3 36

39500 Radex en cinta PIEZAS 4 12 7 28

39500 Clips medianos PIEZAS 12 12 3 36

39500 Clips pequeño 12 12 2 24

39500 Diurex de embalaje PIEZAS 24 12 5 120

39500 Diurex grande PIEZAS 12 12 5 60

39500 Diurex pequeño PIEZAS 12 12 1,00 12

Engrampadora mediana 39500 PIEZAS 4 12 21,50 86 Petruss 2000

39500 Estiletes grandes PIEZAS 6 12 3 18

39500 Fasteners (caja de 50 unid.) CAJAS 2 12 9 18

39500 Grapas N° 26/6 CAJAS 12 12 6 72

Marcadores gruesos 39500 PIEZAS 6 12 2 12 indelebles

39500 Clips binder grandes CAJAS 6 12 12 72

39500 Clips binder medianos CAJAS 6 12 8 48

39500 Clips blinder chicos CAJAS 6 12 6 36

39500 Pegamento UHU de 40 Grs. PIEZAS 6 12 16 96

39500 Perforadora mediana PIEZAS 3 12 25 75

39500 Reglas de 30 cm D/plástico PIEZAS 4 12 2 8

39500 Regla de 50 cm D/plástico PIEZAS 4 12 5 20

39500 Tijeras PIEZAS 3 12 8 24

39500 Saca grapas PIEZAS 4 12 3 12

39500 Separadores con indice PAQUETES 6 12 6 36

39500 Post It Banderitas CAJAS 12 12 11 132

39500 Stick notes PAQUETES 12 12 5 60

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

39500 Tajadores de escritorio PIEZAS 6 12 45 270

39500 Tampos CAJAS 6 12 12 72

39500 Tinta para tampo negro FRASCA 12 12 4 48

39500 Papel Fax PIEZAS 12 12 15 180

39500 Papel cubo PAQUETES 12 12 10 120

39500 Porta lapiz PIEZAS 6 12 9 54

39500 Chinches CAJAS 12 12 3 36

39500 Folders plastico PIEZAS 24 12 4 96

39500 Toner HP 12A CAJAS 6 12 590 3.540

39500 Toner HP 64A CAJAS 3 12 1.400 4.200

39500 Picaportes PIEZAS 3 12 40 120 Útiles y materiales 39500 electricos 39500 Tubos fluorescentes de 220 v. TUBOS 10 12 5 50

39500 Arrancadores PIEZAS 10 12 3 30

39500 Corta picos PIEZAS 4 12 25 100

39500 Enchufe para teléfono PIEZAS 2 12 5 10 11,825 32000 Banners PIEZAS 2 12 900 1.800

25000 Tripticos UNIDADES 8000 12 1 8.000

25000 Plegables UNIDADES 8000 12 2 14.000

35.613 201,399 TOTAL

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CAPITULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. CONCLUSIONES

6.1.1. CONCLUSIONES DEL OBJETIVO GENERAL

 Elaborar estrategias de inserción del Municipio de Santiago de Huata al circuito del Lago Titicaca.

 Se puede observar que con las estrategias que se plantean se puede lograr que el Municipio de Santiago de Huata logre insertase al Circuito del Lago Titicaca, además de contar con otra opción más para realizar la actividad turística en la región del occidente el mismo que favorecerá en la creación de empleos fijo y permanentes, directos e indirectos.

6.1.2. CONCLUSIONES SOBRE EL OBJETIVO ESPECIFICO 1

 Realizar un análisis de las políticas destinadas a promocionar los atractivos turísticos de Santiago de Huata.

 Se ha podido observar que no existen políticas destinadas a promocionar los atractivos turísticos de Santiago de Huata. Se puede señalar que es el padre de la Parroquia quien por iniciativa propia realiza algunos actos turísticos, asimismo se tiene la buena voluntad de la Alcaldía Municipal para la práctica turística.

6.1.3. CONCUSIONES SOBRE EL OBJETIVO ESPECIFICO 2.

 Efectuar una evaluación de los atractivos turísticos del lugar, su estado y sus cualidades.

Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

 Se ha podido observar que existen diferentes atractivos turísticos en Santiago de Huata, sin embargo no existen políticas de conservación de los mismos y/o políticas de explotación y organización para que los mismos sean usufructuados con motivos turísticos.

Se debe señalar que en lo arqueológico existe recursos turísticos en deterioró constante y agresión natural y/o humanas, falta total de políticas de cuidado y conservación del patrimonio cultural, natural e histórico.

6.1.4. CONCLUSIONES SOBRE EL OBJETIVO ESPECIFICO 3.

 Establecer medidas destinadas a insertar a Santiago de Huata en el Circuito Turístico del lago Titicaca.

 Por todo lo investigado así como la documentación insertada en el actual documento se concluye que el presente proyecto es viable para su ejecución puesto que existen los elementos necesarios evidenciados que habilitan a Santiago de Huata como un lugar potencial y efectivamente turístico.

6.2. RECOMENDACIONES

Para efectivizar la presente propuesta la tarea inicial del Municipio de Santiago de Huata debe ser la creación de la Dirección de Promoción Turística la que se encargara de realizar políticas de iniciativa turística; política de conservación, restauración, inventariación, además de trabajar en forma coordinada para la Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

descontaminación, construcción, remodelación o mejoramiento del ornamento municipal , señalización de los recursos turísticos; acciones de manejo y emprendimiento turístico también de la coordinación interinstitucional. Además de la aprobación y promulgación del reglamento y Ordenanza o Ley Municipal propuestos en el presente trabajo.

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o Pucher, Periódico el Diario de 24 de noviembre 1940 Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

o Richard (1998 - 2005)

o Sarmiento de Ganboa, Pedro 1572 Historia General llamada Indica. Buenos Aires, Emecé , 1943.

o Sampieri (2006)

o w.w.w masp.Google.com.bo

o w.w.w.monografias.com Lic. Tour. Rendón C. Daid

o w.w.w. monografías .com, Toller Natali

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Foto Nº 34

Frontis de la Iglesia del municipio de Santiago de Huata

Fuente: Sofía Ascarrunz Martínez.

Foto Nº 35

Estela Serpens

Fuente: Sofía Ascarrunz Martínez Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Foto Nº 36

Estela Pujiti

Fuente Sofía Ascarrunz Martínez

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Foto 37

Estelas Wanchuyu

Foto 38

Qukkhanacgh´ipata

Fuente: Sofía Valentina Ascarrunz Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

Foto Nº 39

Lago Titicaca Santiago de Huata

Foto Nº 41

Lago Titicaca Santiago de Huata

Fuente: Sofía Ascarrunz Martínez Estrategias para Insertar la Localidad de Santiago de Huata al Circuito del Lago Titicaca 2012

CUESTIONARIO A AUTORIDADES DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUATA

1. ¿Existen Normativas o políticas turísticas? Sí No

2. ¿Por qué?

3. Que dicen las Ordenanzas emitidas a la fecha y en qué porcentaje se cumplió lo que señalan.

4. Como considera que debería insertarse la población de Santiago de Huata al circuito del lago Titicaca La Paz- Tiahuanacu - Guaqui, La Paz-Copacabana, La Paz - Tiwanaku- Guaqui, Copacabana Tiquina-Isla del Sol

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CUESTIONARIO A AUTORIDADES QUE TIENE CONOCIMIENTO RESPECTO AL TURISMO

1. ¿A qué le atribuye que el circuito férreo turístico El Alto – Tiahuanaco- Guaqui- no haya tenido mayor afluencia o atención de los visitantes?

2. ¿Qué mecanismos utilizaría para promocionar e incrementar el flujo turístico?

3. ¿Por qué?

4. Como considera que debería insertarse la población de Santiago de Huata al circuito del lago Titicaca La Paz- Tiahuanacu - Guaqui, La Paz-Guaqui-Tiquina-Isla del Sol- Copacabana, La Paz - Tiwanaku-Guaqui, - Copacabana.

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ENCUESTA A LA POBLACIÓN DE SANTIAGO DE HUATA

1. Cuáles son los principales atractivos que atraen a los turistas a Santiago de Huata?

2. ¿En qué estado cree que se encuentran estos atractivos?

3. ¿Qué se debería hacer para preservar estos atractivos?

4. ¿Cómo se podría lograr que Santiago de Huata forme parte del circuito turístico de lago Titicaca?

5. ¿Qué acciones se deberían llevar adelante para atraer a una mayor cantidad de turistas a Santiago de Huata?

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